<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Buitenweg">
Seora Presidenta , el politlogo y profesor austraco , Anton Pelinka , ha sido procesado a causa de una observacin sobre el Sr . Haider .
El Sr . Pelinka era miembro de la junta directiva del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia en Viena .
Segn las disposiciones del convenio debera recibir apoyo por parte del Gobierno austraco . Sin embargo , a pesar de haberlo solicitado repetidas veces , no ha recibido la infraestructura suficiente para realizar su labor .
En un comunicado de prensa el Sr . Schssel pone de manifiesto que , vistas las experiencias , las disposiciones del convenio son demasiado altas .
El Sr . Pelinka ha dimitido porque no se senta respaldado por el gobierno y ha sido sustituido por un miembro de uno de los partidos de la coalicin gobernante .
<P>
S que la Presidenta se ha esforzado siempre mucho en el mbito de la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Estuve presente cuando hizo su discurso en Viena en la inauguracin del Observatorio .
Tenemos una responsabilidad de cara al buen funcionamiento de las instituciones europeas .
Quisiera preguntarle si est dispuesta a enviar una carta al Gobierno austraco para expresar su preocupacin por la limitacin de la libertad de expresin y para sealar las obligaciones del gobierno austraco , de las que no se puede desligar unilateralmente .
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Buitenweg .
Examinaremos muy detenidamente los hechos que usted acaba de relatarnos .
<SPEAKER ID=3 NAME="Van der Laan">
Seora Presidenta , el Parlamento Europeo decidi ayer por mayora democrtica no celebrar ninguna sesin ms en Estrasburgo los viernes .
A continuacin usted envi un " communiqu de presse " en el que expresa que lo lamenta .
Por supuesto , est en su pleno derecho de hacerlo .
Cada uno de nosotros tiene su propia responsabilidad poltica y personal .
No obstante , es un poco desconcertante que la Presidenta del Parlamento Europeo manifieste su pesar por una decisin democrtica del Parlamento en un papel con membrete oficial del Parlamento refirindose a los servicios del mismo .
Quisiera pedirle que no cree ms confusiones si tiene que ejercer su responsabilidad personal con respecto a sus electores , lo cual es algo que entendemos todos perfectamente , pero entonces hgalo usando papel con su membrete personal .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Seora Van der Laan , estar usted de acuerdo en que incluso cuando se nos designa para el cargo de Presidenta del Parlamento Europeo , seguimos siendo hombres y mujeres polticos libres .
Me he expresado a ttulo personal .
He dicho que lamentaba , a ttulo personal , esta votacin , que comprenda las razones prcticas que haban llevado a la misma y que despus vera con la Conferencia de Presidentes la mejor forma de llevar a la prctica , en inters de nuestra Asamblea , los resultados de esta votacin .
No creo que me haya extralimitado en mis funciones .
<SPEAKER ID=5 NAME="Mauro">
Seora Presidenta , deseo sealar un hecho inaceptable que me ocurri y que , a mi modo de ver , menoscaba la dignidad de los miembros de este Parlamento .
<P>
El martes por la noche me diriga a Polonia para participar en un congreso internacional .
En la frontera de Grlitz la polica alemana expres , cosa plausible , sus dudas acerca de mi identidad .
Para despejarlas y mejorar la situacin , exhib el salvoconducto del Parlamento Europeo .
Fue entonces cuando la polica alemana considerndolo un documento de invencin me detuvo durante ocho horas , hasta que no recibi las aclaraciones oportunas y despus de mltiples negociaciones .
Pas ocho horas en una habitacin sin poder llamar por telfono y vigilado de cerca .
<P>
Slo gracias a la intervencin de las autoridades polacas que , por otra parte , reconocieron la validez del documento - lo cual hace confiar en la ampliacin - pude reanudar mi camino .
Pondr en su conocimiento por escrito los detalles de este asunto , sin embargo , le ruego ya desde ahora que plantee este problema al Gobierno alemn , a fin de que en los puestos fronterizos se tenga conocimiento de la existencia de este documento y de que sirve para algo .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Seor Mauro , lo que le ha ocurrido a usted es totalmente inadmisible .
Le agradecera me hiciera llegar una nota lo ms rpidamente posible para que pueda dirigirme a las autoridades competentes .
Es an ms inadmisible por cuanto figura con todas las letras en ese documento , en ese pasaporte , que debe ser reconocido por las autoridades de los pases de la Unin Europea .
Verdaderamente , es un hecho totalmente inadmisible .
Vamos a tratar de poner trmino a esto .
<SPEAKER ID=7 NAME="Pack">
Seora Presidenta , el problema con este pasaporte es que nadie lo utiliza .
Nosotros prcticamente tampoco lo utilizamos .
Por ello , creo que deberamos indicar de nuevo a las autoridades que este pasaporte tiene su validez en la UE . Ayer dijo la Sra .
Karamanou que quera ir con l a Norteamrica . Naturalmente , no puede hacerlo .
En el pasaporte figura expresamente : " Slamente vlido en el mbito de la Unin Europea " .
Pero para evitar esto quizs se debera indicar a las autoridades alemanas y tambin en otros pases que es vlido .
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
La Sra . Pack tiene toda la razn .
Si queremos evitar que incidentes de este tipo vuelvan a producirse , efectivamente , hay que llevar a cabo una iniciativa de tipo pedaggico , para que cada uno sepa bien de lo que se trata .
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
El acta de la sesin de ayer se ha repartido .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=10 NAME="Perry">
Seora Presidenta , no quisiera que los parlamentarios de esta Cmara pensaran que no tengo sentido del humor .
Ayer hice referencia al hombre o mujer disfrazado o disfrazada de paquete de cigarrillos que estaba en el exterior de la Cmara .
Pero hablaba de un asunto serio y quizs ayer se tom demasiado a la ligera .
<P>
Tengo una carta suya , seora Presidenta , de fecha 6 de abril , en la que la Junta de Cuestores acordaba que la zona alrededor de las Cmaras de Bruselas y Estrasburgo debera considerarse zona neutral en la que no se toleraran manifestaciones , exhibiciones o actividades similares que pretendieran influir en los parlamentarios .
Aada su Seora que buscara modos de garantizar que no se repitieran .
Espero que usted y la Junta de Cuestores se tomen esto en serio porque se trata de una limitacin del derecho de los diputados a comparecer en esta Cmara y votar libremente sobre temas que sus electores les han enviado aqu a debatir .
Los puestos de trabajo de mil personas de mi circunscripcin estn ahora mismo en peligro de resultas de las decisiones que se adoptaron ayer aqu .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Seor Perry , puedo asegurarle que los cuestores y yo misma tomaremos esto muy en serio y haremos lo posible para que esto no vuelva a producirse .
<P>
( El acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Consejo Europeo de 19 / 20 de junio de 2000
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de :
<P>
las declaraciones del Consejo y de la Comisin - Preparacin del Consejo Europeo ( Santa Maria da Feira , 19 / 20 de junio de 2000 ) , incluida la situacin en Oriente Medio , .
<P>
la interpelacin oral ( B5-0492 / 2000 ) al Consejo del Sr . Napolitano , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el Consejo Europeo de Feira ,
<P>
la interpelacin oral ( B5-0493 / 2000 ) a la Comisin del Sr . Napolitano , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el Consejo Europeo de Feira .
<SPEAKER ID=13 NAME="Gama">
Seora Presidenta , Seoras , agradezco al Parlamento Europeo esta oportunidad .
Se trata de la tercera comparecencia del Presidente del Consejo de Ministros de la Unin Europea en el Pleno en este semestre , lo que permite una vez ms establecer un dilogo directo con esta institucin .
<P>


La Presidencia portuguesa ha procurado siempre mantener una relacin franca , abierta y constructiva con el Parlamento Europeo , tanto con el Pleno como con sus comisiones .

Y con ese espritu viene a presentar al Pleno su previsin de lo que ser el Consejo Europeo de Feira .
<P>
Permtaseme una primera referencia al programa , tal como est delineado en este momento .
El da 19 , por la maana , se celebrar la habitual reunin con la Presidenta del Parlamento Europeo , a la que seguir una sesin con el Presidente Roman Herzog de la Convencin encargada de redactar el proyecto de Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
No se trata de una reunin deliberativa -como es natural , la Carta est en su proceso de elaboracin pro la metodologa escogida- , sino de un intercambio de informaciones que nos parece necesario en esta fase para que , por un lado , el Presidente Roman Herzog informe a los Jefes de Estado y de Gobierno sobre la marcha de los trabajos en la Convencin en relacin con la elaboracin de la Carta y , por otro lado , tambin para que pueda apreciar la sensibilidad de los diversos Jefes de Estado o de Gobierno en relacin con este problema .
Pero no ser una reunin deliberativa , cosa que , naturalmente , no puede ser . Es bsicamente un intercambio de informacin .
<P>
Inmediatamente despus habr una sesin de trabajo , con la participacin de los Ministros de Hacienda , en la que se abordarn los asuntos relativos al seguimiento del Consejo Europeo extraordinario de Lisboa y a las cuestiones econmicas y financieras . El almuerzo estar dedicado a la Conferencia Intergubernamental y , en particular , a las cooperaciones reforzadas .
Y en ese punto ser necesario que el Consejo d una indicacin sobre si se aadirn o no al orden de los trabajos de la Conferencia . Una sesin de tarde estar dedicada a los puntos relativos a la ampliacin de la Unin , a la Poltica Comn Europea de Seguridad y Defensa y a las relaciones exteriores .
Quisiera subrayar que la Presidencia envi una invitacin al Presidente de Sudfrica , Thabo Mbeki , para que se nos uniera en ese momento y abordar tambin el asunto de las relaciones Unin Europea-frica y cuestiones polticas de ndole regional . El hecho de que Thabo Mbeki haya aceptado la invitacin nos resulta particularmente grato , dada la importancia de Sudfrica en la regin y para la Unin Europea y sus Estados miembros .
<P>
El da siguiente , da 20 , estar dedicado , como es tradicional , a la revisin de conclusiones de la Presidencia .
El Consejo brinda una oportunidad de hacer un balance sobre los avances logrados a lo largo de este semestre en esferas a las que atribuimos relieve particular . Al hacerlo , procuraremos trazar las vas para continuar la profundizacin de la integracin europea , facilitando en la medida de lo posible la resolucin de las mltiples cuestiones que nos esperan en los prximos tiempos en el marco del programa europeo .
<P>



Como no hay tiempo para una descripcin exhaustiva de los puntos por tratar en Feira , quisiera seleccionar algunos asuntos que son prioritarios para nosotros y merecedores de nuestra atencin .
<P>
La Conferencia Intergubernamental estar en el Consejo mediante la presentacin de un informe de la Presidencia .
Dicho informe ya est preparado , fue entregado ayer oficialmente a la Presidenta del Parlamento Europeo y hoy estar disponible para consulta generalizada en todas las lenguas por la red Internet .
Este Parlamento ha seguido , como saben sus Seoras , con una actitud de inters y colaboracin la labor de la Conferencia Intergubernamental y resulta digno de destacar que la participacin de esa institucin representa un paso adelante en trminos cualitativos respecto de todas las conferencias intergubernamentales anteriores dedicadas a la reforma de las instituciones y las tratados .
<P>
El informe de la Presidencia tiene esencialmente dos partes distintas : una primera dedicada a la evaluacin de los avances logrados por la Conferencia hasta ahora , en la que se describen las tendencias que surgieron de los debates celebrados , y una segunda en la que figurar un conjunto de propuestas , listas y cuadros ilustrativos de las opciones que la Conferencia Intergubernamental ofrecer en el prximo semestre .
Subrayo que , de conformidad con el mandato que se nos encomend como presidencia en Helsinki , y despus de auscultar a los Estados miembros , recomendaremos la inclusin del tema de las cooperaciones reforzadas en el orden del da de la Conferencia .
Estoy convencido de que a partir de la labor llevada a cabo estaremos en condiciones de terminar , con la direccin de la Presidencia francesa , la Conferencia hasta al final de este ao , como estaba previsto .
<P>
En cuanto al desarrollo de la Poltica Comn Europea de Seguridad y Defensa , tambin a partir del informe que presentaremos al Consejo Europeo , creo que los avances registrados son importantes .
Quisiera destacar la constitucin y la entrada en funcionamiento de nuevos rganos poltico-militares y civiles de gestin de crisis por primera vez en la historia de la Unin Europea , as como la aprobacin de los reglamentos referentes a las relaciones entre la Unin y la OTAN y la Unin y terceros Estados . Y tambin la decisin sobre la ubicacin , en cuanto a edificios e instalaciones , de todos esos rganos .
Tambin hemos procurado valorizar nuestras presidencias simultneas de la Unin Europea y la UEO , factor del que result una aclaracin del papel de la UEO y del aprovechamiento de sus capacidades y de su acervo por la Unin Europea .
<P>
Ahora entramos en una fase distinta de este proyecto y conviene preparar la Conferencia de creacin de fuerzas , que en ingls se llama Capability Commitment Conference , que se celebrar en noviembre de este ao con vistas a la generacin y al compromiso de fuerzas y medios que nos permitan cumplir , segn lo previsto , nuestro objetivo prioritario en materia de fuerzas o , tambin en ingls , headline goal .
Ayer , en el Consejo de Asuntos Generales , se votaron y se aprobaron esos documentos .
<P>
En cuanto a la ampliacin , quisiera decir que esta Presidencia ha llevado a cabo el lanzamiento de las negociaciones con el llamado " Grupo de Helsinki " y que , como ayer mismo comprobamos en el nivel ministerial , varios captulos estn ya concluidos , incluso con ese " Grupo de Helsinki " , con el grupo ms reciente .

Por otra parte , con el grupo anterior , Grupo de Luxemburgo , avanzamos decisivamente , pues ya estn abiertos con ese grupo todos los captulos , con la lgica excepcin del captulo " Instituciones " .
<P>
Del Consejo de Feira saldr -estoy seguro- nuestro compromiso renovado de no aminorar el ritmo negociador a partir de los principios acordados y mantener la ampliacin como el gran imperativo histrico de la Unin Europea . A ese respecto , quisiera subrayar a sus Seoras que , en relacin con el Grupo de Luxemburgo , heredamos 16 captulos , cerramos 10 y abrimos 6 y , en relacin con el Grupo de Helsinki , abrimos 10 y cerramos 8 .
En relacin con Turqua , tambin le reconocemos el estatuto pleno de candidato , aprovechamos el reglamento-marco y la asociacin de adhesin , as como un marco financiero nico , y celebramos el primer Consejo de Asociacin con vistas a la preparacin adecuada del screening .
<P>
En cuanto al estado de las negociaciones de la ampliacin , en vista de que ayer y anteayer celebramos 12 Conferencias Intergubernamentales de Adhesin consecutivas con los doce candidatos , ya estn cerrados los siguientes captulos de negociacin : 16 con Chipre , 13 con Estonia y la Repblica Checa , 12 con Eslovenia , 11 con Hungra y Polonia , 7 con Malta , 6 con Eslovaquia , 5 con Rumania , Letonia y Lituania y 4 con Bulgaria . Con eso tendrn sus Seoras una idea no slo del ritmo de desarrollo de esos expedientes , sino tambin de la forma como estn reaccionando los pases candidatos en el proceso negociador y eso tiene mucha importancia .
<P>

Durante las Conferencias Intergubernamentales de ayer , la Presidencia futura ya anunci tambin sus calendarios de trabajo a ese respecto , a fin de que de forma muy clara se afronte ese imperativo histrico de la Unin a partir de los principios acordados y que no se entre en una lgica de frustracin por parte de los candidatos en relacin con esos designios nuestros .
<P>
Otro punto para el Consejo Europeo de Feira es el seguimiento del Consejo Europeo de Lisboa , a propsito del cual sealo la presentacin de los documentos relativos a las grandes orientaciones para las polticas econmicas de los Estados miembros , al plan de accin para Europa 2002 o la Sociedad de la Informacin para Todos , a los servicios financieros y tambin a la aprobacin de la Carta Europea de las Empresas Pequeas .
Naturalmente , todo el sector de la poltica social y del empleo sigue siendo objeto de anlisis en el nivel de Jefes de Estado o de Gobierno .

<P>
En las cuestiones econmicas y financieras , debo destacar la formalizacin de la adhesin de Grecia al euro , con lo que este Estado miembro se une a los once que ya haban pasado a la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria . Tambin se presentar un informe sobre los avances registrados en el expediente de la fiscalidad .
Como saben sus Seoras , en esa esfera se estn celebrando una serie de contactos , el ministro portugus de Hacienda ha establecido esa red de informacin y habr una reunin del propio ECOFIN al margen del Consejo Europeo , los das 18 y 19 , por lo que se espera poder trabajar -hasta entonces y en ella- de forma positiva para una solucin tan deseada en cuanto a ese asunto y al crdito de Europa como plaza financiera .
<P>
Unas palabras sobre las relaciones exteriores : considero digno de mencin que la Presidencia portuguesa se haya caracterizado por haber procurado gestionar las instituciones nuevas , creadas por el Tratado de Amsterdam , que , por lo dems , hace poco que entr en vigor .
Quisiera hacer constar aqu mi agradecimiento por la colaboracin abierta , atenta y dedicada que hemos recibido siempre del Alto Representante y Secretario General del Consejo , Javier Solana , y tambin del Comisario con competencias en ese sector , Christopher Patten .
Las posibilidades de ese nuevo modelo de representacin exterior de la Unin son considerables y considero correcto afirmar que estos primeros meses as lo demuestran .
<P>
Para Feira , quisiera sealar la aprobacin de la estrategia comn para el Mediterrneo , un paso adelante muy importante .
Y se est pudiendo compatibilizar en esa estrategia no slo el captulo relativo a la esfera clsica del proceso de Barcelona , sino tambin la formulacin de una metodologa abierta que permitir , en el momento oportuno , con el paso a una situacin de paz , aadir tambin la zona del Oriente Medio , de forma completa , en el marco de esta estrategia .
He de poner de relieve tambin el informe del Secretario General del Consejo y de la Comisin sobre los Balcanes occidentales , zona donde nuestro empeo colectivo est dando resultados alentadores , la aprobacin del plan de accin para la dimensin nrdica y el informe de aplicacin de la estrategia comn para Rusia . Por tanto , con ello tenemos un conjunto de puntos de importancia en el marco de nuestra programa de poltica exterior .
<P>
En esta presentacin he intentado ofrecer a sus Seoras una previsin casi panormica del Consejo Europeo de Feira , pero estoy , naturalmente , a su disposicin para proseguir este intercambio de ideas , a partir de las preguntas y las observaciones que quieran formular .
Quisiera poner de relieve la circunstancia de que ste sea un Consejo Europeo con un orden del da bastante cargado , que resulta de un conjunto de objetivos diversos , pero fundamentales y determinantes , en el marco de las prioridades europeas : la reforma institucional , la ampliacin , la extraccin de conclusiones adecuadas del Consejo Europeo de Lisboa ahora con un plan de accin ms riguroso y elaborado y tambin , naturalmente , los diversos puntos del programa de poltica exterior que nos han preocupado .
<P>
En el Consejo Europeo de Feira vamos a tener la oportunidad de adoptar algunas decisiones relevantes en el sector econmico-financiero y de aprobar un conjunto de deliberaciones sobre la Poltica Exterior de Seguridad y Defensa , con el componente militar y el componente civil , que marcarn mucho no el futuro de la Unin Europea , sino el presente , ya que se trata de una esfera en la que se han logrado avances , empiezan a resultar visibles y marcarn sin lugar a dudas tambin no slo el orden del da europeo , sino tambin el internacional .
<SPEAKER ID=14 NAME="Napolitano">
Seora Presidenta , le doy las gracias por ofrecerme la posibilidad de incluir en este punto la explicacin de las preguntas orales formuladas por la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<P>
La Presidencia ya ha elaborado y entregado el informe sobre la Conferencia Intergubernamental .
Esperamos que la misma , al presentar dicho informe en el Consejo de Feira , pueda tener en cuenta las preguntas orales formuladas por la Comisin de Asuntos Constitucionales y , evidentemente , las opiniones que esta maana expresarn los representantes de los Grupos polticos .
<P>
El punto sustancial planteado en las preguntas orales de la comisin que presido es que no hay que limitarse a registrar las convergencias y las divergencias que hasta ahora se han puesto de manifiesto en la mesa de Conferencia Intergubernamental , sino que hay que tomar conciencia del alcance de los retos y de los riesgos con la que la misma debe enfrentarse .
Est en juego el futuro de la construccin europea ; est en juego la validez y la sostenibilidad de las Instituciones de la Unin en la perspectiva ahora ya concreta y cercana de la ampliacin a otros doce pases , y est en juego la relacin con los ciudadanos , su consenso y su respaldo .
<P>
En nuestras preguntas orales , hemos hecho referencia a la intervencin del ministro Sr .
Fischer . Esa intervencin y otras anteriores y posteriores - recuerdo , entre las ms recientes , la muy dramtica de Wolfgang Schuble - tendran que haber contribuido a dar a todos el sentido de la responsabilidad que , en este momento , pesa sobre nuestra Instituciones y , de manera especial , sobre los Gobiernos de los quince Estados miembros de la Unin con vistas a la conclusin de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Ciertamente , lo sabemos muy bien , en ese mbito no podrn resolverse todos los interrogantes que plantea el futuro de la Unin , no obstante , en Niza hay que crear las condiciones institucionales para una nueva etapa en la vida de la Unin .
<P>
En la pregunta oral a la Comisin , hemos pedido aclaraciones acerca del compromiso que la misma se propone asumir con la revisin de los Tratados y una nueva visin de los problemas de la gobernabilidad , puntos en que la Comisin ya se ha expresado en particular .
En la pregunta oral al Consejo hemos pedido explicaciones acerca del tema de la Carta de derechos fundamentales y de su incorporacin a los Tratados .
<P>
Para terminar aado que es importante la inclusin del tema de las cooperaciones reforzadas en la agenda de la Conferencia Intergubernamental - apreciamos mucho el esfuerzo realizado en este sentido por la Presidencia portuguesa - , sin embargo , en nuestra opinin , la ampliacin de la agenda no puede limitarse a este tema sin tomar seriamente en consideracin todos los dems puntos sugeridos por este Parlamento con su resolucin de 13 de abril .
ste es un serio motivo de preocupacin , especialmente para la Comisin de Asuntos Constitucionales , del mismo modo que para nosotros son un serio motivo preocupacin las graves dificultades con las que se ha encontrado durante estos cuatro meses el empeo de la Presidencia portuguesa en encontrar soluciones satisfactorias a los tres llamados asuntos pendientes de Amsterdam , sobre todo el que se refiere al voto por mayora cualificada .
Confiamos en las respuestas que se nos darn .
<SPEAKER ID=15 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora Presidenta , despus del Presidente en ejercicio del Consejo , el Ministro Gama , y despus de haber escuchado con atencin al Presidente Napolitano que interpelaba a la Comisin en particular , quisiera a mi vez expresarle el sentimiento de la Comisin Europea en vsperas de este importante Consejo Europeo de Feira , no sin antes presentarle las excusas personales del Presidente Prodi , en cuyo nombre me expreso en este momento .
<P>
La Cumbre de Feira , ya se ha dicho , es importante en un momento delicado del proceso de integracin europea y mis primeras palabras sern para decir que la Comisin espera de este Consejo Europeo un impulso poltico al proceso de adaptacin de la Unin antes de su gran ampliacin .
<P>
Este Consejo deber tomar decisiones importantes en numerosos mbitos , que yo , si me lo permite , quisiera mencionar ante usted , especialmente para velar por el seguimiento del Consejo Europeo extraordinario de Lisboa .
<P>
En cuanto a las prioridades del Consejo Europeo que la Comisin quiere poner en marcha , citar tres .
En primer lugar , la que el Presidente Napolitano y usted mismo , seor Ministro , han mencionado : una verdadera reforma institucional desde ahora .
Despus , naturalmente , vienen las relaciones exteriores que hay que desarrollar y , por ltimo , como tercera prioridad , una verdadera poltica de seguridad y de defensa .
La Comisin est interesada , y es lo mnimo que se puede esperar de ella , en un seguimiento eficaz y rpido del Consejo Europeo de Lisboa .
<P>
Primera prioridad , por tanto , una verdadera reforma institucional desde ahora , con el impulso de la Presidencia portuguesa .
La dinmica de la negociacin de la CIG se ha iniciado hoy y el grupo de representantes , animado por Francesco Seixas da Costa , ha trabajado mucho .
Quiero , adems , si usted me lo permite , seora Presidenta , dar testimonio aqu , puesto que yo participo concienzudamente en los trabajos de este grupo , de la muy activa participacin que han tenido en estos trabajos , bajo su direccin , sus dos representantes , Elmar Brok y el profesor Tsatsos .
<P>
Seoras , el Consejo Europeo de Feira debera permitirnos , sobre la base del informe de la Presidencia que est ahora disponible , fotografiar los progresos ya logrados y formulo votos por que esta fotografa sea voluntarista , tal y como podemos esperarlo despus de haber escuchado al Ministro Gama .
Pienso especialmente en los progresos en relacin con lo que , en mi opinin , es el punto ms importante de la negociacin : la ampliacin del voto a la mayora cualificada y , partiendo de ello , la ampliacin de la codecisin .
De entre todos los asuntos que no se han tratado en Amsterdam , por falta de valor o de voluntad poltica en ese momento , es sin duda el punto ms neurlgico y , es justamente en este punto en el que se podr prevenir y en el que se podr reducir el riesgo real de bloqueo del proceso de la Unin ampliada .
<P>
El Consejo de Feira debera tambin abrir la Agenda de la Conferencia a las cooperaciones reforzadas , como la Comisin y el Parlamento , sucesivamente , lo haban deseado , con el fin de facilitar la utilizacin en el futuro de estas cooperaciones reforzadas ; he dicho bien de " estas " cooperaciones y no de la cooperacin reforzada .
Esto es tambin un punto esencial para nosotros .
<P>
Adems de estas observaciones , y en respuesta a la interpelacin del Presidente Napolitano , quisiera decirles esto : Seoras , no duden que la Comisin tiene intencin de mantener como parte de sus esfuerzos la ambicin necesaria de esta Conferencia para llevar a buen trmino los trabajos en Niza y no solamente para concluirlos en Niza , pues llevar a buen trmino y concluir son dos cosas diferentes .
<P>
En el debate que se desarrolla hoy sobre el futuro y la finalidad de la Unin Europea , la primera etapa , ineludible , es la de colocar ahora a la Unin en posicin de marcha para lograr la ampliacin .
Y quiero volver a decir que estoy convencido de que esta reforma de las instituciones , para nosotros no es , en ningn caso , un pretexto para retrasar la ampliacin : es la condicin para lograrla .
Esta reforma es tambin , por tanto , el paso obligado para toda evolucin futura de la construccin europea .
Esta primera etapa , este primer tiempo , sabiendo que habr otros , debe respetarse .
<P>
Podra citar , de entre los asuntos por los que estamos muy interesados , como ustedes mismos lo estn , el de la reorganizacin de los tratados en el que trabajamos , incluso aunque no est o todava no est en la Agenda .
El proyecto de tratado fundamental presentado a peticin nuestra por el Instituto de Florencia , demuestra , me parece , la viabilidad jurdica de este ejercicio .
El 5 de julio prximo , la Comisin se pronunciar sobre este estudio y aprobar una comunicacin sobre la reorganizacin de los tratados .
A ttulo personal , pienso que sin duda se necesitar ms tiempo del que disponemos desde este momento hasta llegar a Niza para tratar seriamente y a fondo esta cuestin .
Pero como usted misma ha dicho , seora Presidenta , por lo menos hay que esbozarla , como muy tarde en Niza .
Nos parece que sera til empezar a discutirla ya y decidir el mtodo a seguir para avanzar en esta direccin .
El Consejo Europeo podra as pronunciarse sobre el compromiso de este ejercicio despus de Niza , posiblemente en relacin con otra cuestin difcil de la que seguimos pensando que debera ser tratada en Niza , pero de la que no estamos seguros de que lo sea : la de la integracin de la Carta de Derechos Fundamentales en los tratados .
<P>
Usted , seor Presidente Napolitano , menciona el informe anunciado por el presidente Prodi sobre la gobernabilidad .
Es un segundo punto .
Antes de finalizar este mes , la Comisin determinar los temas que desea abordar para una mejor organizacin de la descentralizacin de las responsabilidades dentro de la Unin , de un reforzamiento de la coherencia entre sus polticas y de una participacin ms activa , ms equitativa de los ciudadanos .
En esta fase , todava es demasiado pronto , lo digo francamente , para que me pronuncie sobre el contenido exacto de este libro blanco , pero es totalmente evidente que durante su proceso de elaboracin de aqu al verano de 2001 , el conjunto de propuestas y de opiniones sobre estos objetivos a largo plazo de la construccin europea y sus implicaciones para la organizacin de la accin pblica europea sern tenidas en consideracin .
<P>
Por mi parte , desde el momento en que me expreso ante ustedes , tengo tambin la esperanza de que este libro blanco sobre la gobernabilidad contribuya al ejercicio que acabo de mencionar hace unos minutos : la reorganizacin de los tratados , su simplificacin y la elaboracin , un da que espero no muy lejano , de un texto o de un tratado fundamental legible , que recoja los derechos , los valores , las instituciones , los principios de nuestras polticas comunes , que clarifique , por fin , las competencias y los objetivos de la Unin .
<P>
La Carta de Derechos Fundamentales que ha citado el Sr . Gama es un desafo poltico para todos nosotros .
La Comisin desea que los trabajos de la convencin que elabora esta Carta concluyan antes de final de ao .
Sus representantes , a los que saludo , as como mi colega Antonio Vitorino , conceden a esto mucha importancia .
De este modo , la Carta debe crear un valor aadido codificando en un texto nico , sin afectar al acervo del Tratado , todos los derechos fundamentales protegidos en la Unin , completndolos con derechos econmicos y sociales fundamentales que forman parte de este acervo , as como con algunos nuevos derechos limitados .
<P>
Claro est que tratndose de la forma y del estatuto precisos de esta Carta , de la relacin entre este nuevo texto y los derechos garantizados a nivel de los Estados y del Consejo de Europa , las discusiones van a proseguir y yo no puedo prejuzgar sus conclusiones , al menos hasta la cumbre de Biarritz .
El Presidente de la convencin , el Sr . Herzog , analizar los trabajos de la convencin en el Consejo Europeo de Feira y esperamos que la discusin que seguir pueda dar un nuevo impulso a este proceso fundamental para la Unin .
<P>
Quisiera mencionar , seora Presidenta , Seoras , el segundo gran asunto prioritario para la Comisin : el desarrollo de nuestras relaciones exteriores y de una verdadera poltica europea de seguridad y de defensa .
Es tambin ah donde se encuentra la dimensin poltica de la Unin Europea .
Hablar en primer lugar de la ampliacin .
Despus de Helsinki , hoy en da hay negociaciones en curso -la presidencia del Consejo lo ha recordado- con todos los pases candidatos .
Durante la presidencia portuguesa , los ltimos captulos de las negociaciones estuvieron abiertos para el grupo de Luxemburgo .
En Feira , el Consejo Europeo tendr constancia de los progresos realizados sobre la base de un informe de la presidencia y har un llamamiento a todos los pases candidatos para que prosigan con determinacin en sus esfuerzos para prepararse para la adhesin .
Nosotros mismos , con la reforma de las instituciones , debemos prepararnos pues no est todo ganado .
<P>
Dicho esto , nosotros tambin , desde ahora , dentro de la Unin , deberamos ocuparnos de explicar mejor , de informar mejor a los ciudadanos de nuestros pases sobre esta gran ampliacin que se prepara .
Deberamos debatir con ellos las ventajas y los cambios que implica .
Este es el sentido de una iniciativa lanzada con usted por Gnther Verheugen , que tomar parte en este debate pblico al que concedemos mucha importancia porque intuimos en los ciudadanos , en cada uno de nuestros pases , un sentimiento de inquietud , una necesidad de comprender , una sensibilidad creciente sobre este asunto de la ampliacin .
Ms vale prevenir que curar los posibles daos de una falta de explicaciones o de debate .
<P>
En el terreno de la poltica europea de seguridad y de defensa , la Comisin est satisfecha de las decisiones adoptadas desde el Consejo Europeo de Helsinki .
Los rganos temporales se ponen en marcha en el seno del Consejo y la elaboracin del objetivo global de capacidad progresa de forma esperanzadora .
Los Ministros de Defensa se han adherido a este trabajo y , en Feira , se someter al Consejo Europeo un informe de etapa que , como usted , seor Ministro , ha dicho , evala los progresos realizados bajo la presidencia portuguesa y que establecer las bases del trabajo futuro .
<P>
La Comisin contribuye activamente a estos desarrollos , en particular en lo que se refiere a la gestin civil de las crisis .
Sobre este punto , Chris Patten ha presentado recientemente al Consejo una propuesta de reglamentacin , creando un dispositivo de reaccin rpida .
As mismo , la Comisin ha iniciado un trabajo en profundidad de revisin de su propia organizacin y de sus procedimientos en el mbito de las relaciones exteriores , con el fin de adaptarlos a estos nuevos retos .
Deseara destacar toda la complementariedad de los trabajos de la Comisin en relacin con el conjunto de desarrollos de la poltica europea de seguridad y de defensa .
Lo que est en juego es la coherencia y las instituciones deben trabajar en ello conjuntamente .
<P>
En el mbito de las relaciones exteriores , el Consejo Europeo debatir principalmente la situacin en los Balcanes occidentales y la puesta en marcha de la estrategia comn con respecto a Rusia .
El Consejo debera , adems , aprobar la estrategia comn para la regin mediterrnea .
Para los Balcanes occidentales , la Comisin continuar trabajando con los Estados miembros y con el Secretario General , Javier Solana , para conseguir un acercamiento , un verdadero acercamiento entre los pases implicados y la Unin Europea a travs de un proceso de estabilidad y de asociacin .
En cuanto a Rusia , el Consejo de Feira analizar la estrategia comn de la Unin en relacin con este pas , unos meses despus de la puesta en marcha de la nueva Administracin del Presidente Putin y de su declaracin de intenciones de continuar con un proceso de reformas econmicas y polticas .
Queda , Seoras , adems de ciertos signos econmicos y polticos positivos , que la situacin en Chechenia justifique todava en esta fase la prudencia y la vigilancia .
<P>
A propsito de Oriente Prximo , permtame citar dos acontecimientos relevantes que han cambiado completamente el paisaje de estas ltimas semanas , de forma que la regin se encuentra hoy en una situacin delicada pero que , sin embargo , permite albergar esperanzas .
En primer lugar , la Comisin Europea , con toda la comunidad internacional , se ha felicitado por la decisin del Gobierno de Israel , el 24 de mayo ltimo , de retirarse del Sur del Lbano , de conformidad con las resoluciones 425 y 426 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas .
Debemos rendir homenaje al Primer Ministro del Estado de Israel , Ehoud Barak , por haber tomado esta difcil decisin despus de 22 aos de ocupacin .
Por el momento , es esencial que todas las partes implicadas se abstengan de cualquier acto de violencia , tanto en el Lbano como ms all de las fronteras , y colaboren con las fuerzas de Naciones Unidas .
La Unin , por su parte , aportar su ayuda para la reconstruccin del Sur del Lbano , en cuanto las condiciones lo permitan .
La Comisin ya ha enviado una misin al lugar para evaluar las necesidades de esta reconstruccin .
<P>
Por otra parte , como consecuencia del fallecimiento del Presidente Hafez El Assad , la Unin debe tambin alentar un proceso de transicin poltica sin tropiezos en Siria , as como la continuidad de las reformas econmicas y la modernizacin de ese pas que pasa , Seoras , por un fortalecimiento del Estado de derecho , un fortalecimiento de los derechos humanos y por el pluralismo poltico .
Es en este nuevo contexto poltico en el que las conversaciones entre Siria e Israel podrn conocer un nuevo impulso y llegar a un acuerdo de paz justo y duradero .
<P>
Por ltimo , el Consejo Europeo de Feira tendr en el orden del da la estrategia comn sobre el Mediterrneo , a la que muchos de ustedes estn legtimamente vinculados .
Podr contribuir no solamente a fortalecer el proceso de Barcelona a la vista de la prxima cumbre euro-mediterrnea de Marsella , sino a consolidar la contribucin de la Unin Europea al proceso de paz .
<P>
Quisiera mencionar , finalmente , seora Presidenta , Seoras , el seguimiento eficaz y rpido del Consejo Europeo de Lisboa en el que la Comisin est muy volcada , al igual que lo ha estado en la buena preparacin de este Consejo .
En Lisboa nos fijamos un objetivo muy ambicioso , completado con metas y un calendario : favorecer la transformacin de la economa y de la sociedad europea en los prximos diez aos .
Y desde entonces , la economa europea ha continuado mejorando .
Lo vemos con el descenso , en todas partes , del desempleo , incluso aunque todava queden , y demasiadas , bolsas de pobreza en los Estados miembros .
En este contexto ms favorable , la Comisin , el Consejo y el Parlamento deben actuar conjuntamente para que los objetivos de Lisboa sean una realidad , que no se limiten a discursos o a deseos , sino que se traduzcan en actos .
Ya se han realizado progresos en este sentido .
<P>
Hemos presentado , junto con el Consejo , un proyecto de plan de accin para que la iniciativa e-Europa sea una realidad a partir de 2002 .
Feira debera aprobar este plan y quiero aqu resaltar dos elementos clave de este programa , presentado por Erki Liikanen : en primer lugar , la reforma del entorno reglamentario para las comunicaciones y el comercio electrnico , seguidamente el acceso de todos los ciudadanos , y de los jvenes en particular , a los medios y cualificaciones necesarios en la era de la comunicacin y de la informacin .
Esto se llevar a cabo principalmente mediante la puesta en marcha de la iniciativa e-Learning que acaba de ser propuesta por mi colega Viviane Reding .
<P>
As , Seoras , la Comisin , su Presidente y cada uno de los Comisarios , se aprestan , como es normal , por dar lo que el Consejo y esta Asamblea esperan de ellos , y por hacerlo dentro de los plazos .
<P>
( FR ) Hemos presentado propuestas sobre contratos pblicos , servicios postales y poltica empresarial .
Prximamente presentaremos unas orientaciones sobre la nueva Agenda social europea para hacer frente a los problemas de exclusin social que he citado hace un momento y que siguen existiendo .
Tambin hemos contribuido a la elaboracin de la Carta para las pequeas empresas , que el Sr . Gama ha citado y que se aprobar en Feira .
El grupo de trabajo de alto nivel sobre la proteccin social prepara su informe intermedio a propsito de la modernizacin y de la mejora de la proteccin social .
<P>
Sobre todos estos asuntos , quiero volver a decir que esta Asamblea tambin ha representado un gran papel .
Estamos contentos , en especial , de la rpida aprobacin del nuevo marco reglamentario para el comercio electrnico y esperamos , pues estamos seguros de la misma fructfera colaboracin entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin a lo largo del proceso legislativo , poder progresar igual de rpidamente en cada una de las bases establecidas en Lisboa .
<P>
Hacemos votos por que en Feira el Consejo Europeo tome nota de todos estos progresos realizados .
Pero el Consejo Europeo deber tambin dar un nuevo impulso para intensificar estos esfuerzos , especialmente en los mbitos en los que todava es necesaria una accin a corto plazo para alcanzar los objetivos de Lisboa .
Pienso en la bajada de los costes de Internet , en la puesta en marcha del plan de accin para los servicios financieros , en la creacin de un espacio europeo para la investigacin y para el cielo nico , por ltimo , en los esfuerzos crecientes para mejorar el nivel de empleo , luchar contra la exclusin y preparar la nueva Agenda social .
Todo esto exige un compromiso de todas las partes implicadas , un impulso poltico para establecer las medidas necesarias , pero nosotros , Seoras , a nuestra vez deberemos traducir esta voluntad poltica , llegado el momento , en gastos prioritarios , tanto a nivel de la Unin como a nivel de los Estados miembros .
Tambin aqu , Feira quizs podra dar una seal en esta direccin .
<P>
Termino , seoras y seores diputados , no sin antes mencionar de forma telegrfica tres puntos que son destacables en el mbito econmico y financiero .
<P>
En primer lugar , el que presentar Pedro Solbes relativo a las grandes orientaciones de la poltica econmica y de la correspondiente coordinacin , que es esencial para un mejor equilibrio entre los dos pilares de la unin econmica y monetaria .
Estamos seguros que las lneas directrices as definidas , junto con los procesos de Luxemburgo , Cardiff y Colonia , son esenciales para un buen avance hacia los objetivos de Lisboa .
<P>
A continuacin , Grecia , que ha hecho un formidable esfuerzo de convergencia , de forma que estamos en condiciones , tal como lo ha propuesto la Comisin , de ampliar la zona euro a este pas .
En Feira , los Jefes de Estado y de Gobierno deberan , por tanto , seguir las recomendaciones que les presentemos .
<P>
Por ltimo , el paquete fiscal .
El Consejo , como ustedes saben , no ha alcanzado un acuerdo , pero las discusiones continan .
El 18 de junio se celebrar un Consejo " ecofin " extraordinario , y esperamos que abra la va a un acuerdo , siempre y cuando todas las partes demuestren su buena voluntad y su deseo de alcanzarlo .
<P>
Lo hemos visto a travs de las diferentes intervenciones , los asuntos importantes no faltan , aunque tengamos que centrar la atencin y la energa poltica en los tres puntos esenciales que he mencionado : reforma institucional , relaciones exteriores y PESC , as como en el seguimiento de Lisboa .
<P>
Seoras , un Consejo Europeo es el resultado de una presidencia .
Quiero decir , en nombre de la Comisin , que la presidencia portuguesa ha sido realmente activa .
Pero un Consejo Europeo es tambin el resultado de los esfuerzos desplegados por cada institucin .
Por tanto , estoy convencido de que , gracias a los esfuerzos de todos , el Consejo Europeo de Feira permitir progresar en todos estos asuntos fundamentales , responder mejor a los retos del conjunto de la Unin , responder mejor a las expectativas de los ciudadanos de nuestros quince pases , pero tambin y por tanto a las expectativas que he citado anteriormente de los ciudadanos de los doce pases de Europa central , oriental , bltica y mediterrnea que van a unirse pronto a nosotros .
<SPEAKER ID=16 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Barnier .
<P>
Me ha sido presentada una solicitud de mocin de procedimiento procedente del Sr . Klaus Hnsch .
<SPEAKER ID=17 NAME="Hnsch">
Seora Presidenta , quisiera plantear una simple pregunta al seor Comisario sobre la frmula que ha encontrado , que me ha chocado enormemente y que me divierte mucho : es la de " la fotografa voluntarista " .
 Se trata , en este caso concreto , de una contribucin especial de la Comisin al desarrollo de nuevas tecnologas ?
<SPEAKER ID=18 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora Presidenta , podra decirse eso , en efecto , pero no quisiera encerrar esta idea en una definicin demasiado tecnolgica .
<P>
Usted ha entendido bien que detrs de esta frmula haba , en primer lugar , un agradecimiento a la destreza de la presidencia portuguesa , que ha trabajado mucho y que nos ha permitido proceder a desbrozar y allanar el terreno .
Haba que hacerlo , al igual que en el informe que acaba de redactar haca falta -adems de una fotografa objetiva y lcida de los puntos fuertes y dbiles de la negociacin- que , sin cerrar puertas , pudiera proponer el ir ms lejos .
Lo ha hecho especialmente sobre un punto que ha citado el Sr . Gama , que es el del cuarto " left over " , y espero que esto no quede ah gracias a las cooperaciones reforzadas .
Esperamos , no solamente de la presidencia portuguesa sino del conjunto de Jefes de Estado y de Gobierno , que apoyndose en esta fotografa impriman un impulso voluntarista para los seis meses que quedan , con el fin de lograr -he dicho bien lograr- en Niza , la reforma de las instituciones .
<SPEAKER ID=19 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario Barnier , estimadas y estimados colegas , la cumbre de la prxima semana en Feira puede convertirse en una importante cumbre si el trabajo que all se debe realizar se hace adecuadamente .
Europa no cae como una fruta madura del rbol sino que se construye con el trabajo diario , repito , diario .
Los procedimientos que se acuerden en Feira para el futuro de la Unin Europea sern un importante paso en este camino .
Por ello , espero que se trate de una importante cumbre de trabajo .
<P>
Nosotros , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y de los Demcratas Europeos tenemos ahora , en esta situacin del ao 2000 , dos objetivos fundamentales .
<P>
Primero : la Conferencia Intergubernamental se debera concluir en invierno en Niza pero no por el hecho de la conclusin en si sino para lograr un buen resultado .
Esta es la primera exigencia .
<P>
Segundo : nosotros experimentamos la gran transformacin en Europa en los aos 1989-90 , antes y despus .
Los pueblos de la Europa central esperan poder adherirse a nuestra comunidad de valores .
Para ello , tenemos que cumplir nuestras tareas y estos pases tienen que cumplir las suyas .
<P>
Seor Presidente del Consejo , le ruego que en Feira mande una seal para que no se detenga la dinmica del proceso de adhesin .
No debe surgir la impresin de que los pueblos de la Europa central no son bienvenidos a nuestra comunidad de valores .
Le ruego muy personalmente que haga todo lo que est en su mano para que se mande a los pueblos de la Europa central la seal de que s son bienvenidos .
<P>
Usted ha hablado de que el orden del da se debe ampliar para la Conferencia Intergubernamental .
Le apoyo expresamente en ello , pero sea flexible .
No haga solamente una enumeracin de lo que vaya a aadirse sino encuentre una frmula que permita aadir tambin temas en los prximos meses .
<P>
El Sr . Comisario Barnier ha hablado de las decisiones mayoritarias .
Esto es lo decisivo , la aplicacin por principio de las decisiones mayoritarias en el Consejo de Ministros de la Unin Europea con la ampliacin simultnea de la codecisin .
<P>
Seor Presidente del Consejo , advierto frente a que introduzcamos en el Tratado el fortalecimiento de la cooperacin -aunque estoy muy a favor de que se haga- , pero que al final la utilicemos como excusa y no lleguemos a un xito en las decisiones mayoritarias .
Necesitamos ambas cosas , las decisiones mayoritarias y el fortalecimiento de la cooperacin .
<P>
Apoyamos expresamente las consideraciones de su Presidencia de racionalizar el Tratado , tal como se dice en la propuesta de resolucin de los Grupos polticos , y que revisemos el mismo en lo referente a su estructura . El Sr .
Comisario Barnier ha hablado de un Tratado fundamental .
Quizs no se pueda lograr todo en este semestre pero debemos marchar por este camino de crear un Tratado fundamental y un Tratado general .
Debemos tener ms en cuenta los principios de la subsidiariedad .
Nuestro Grupo poltico est a favor de aclarar qu es lo que corresponde a la Unin Europea , a los Estados miembros y a las regiones .
Solamente podremos mantener o recuperar el apoyo al proceso de unificacin europea en sus diversos niveles si las personas tambin saben qu nivel hace qu .
Por ello , es decisivo que expongamos aqu nuestras prioridades y logremos un inicio en la delimitacin de las diversas competencias .
<P>
Se ha hablado de la PESC .
Apoyo los esfuerzos -siempre lo hemos apoyado- para fortalecer a Europa , pero en el marco de la Alianza Occidental , no como contrapunto a nuestros amigos norteamericanos sino como complemento y como socios con igualdad de derechos .
<P>
Permtanme que aada an una idea .
Debera haberlo dicho antes pero se me ha olvidado .
 Porqu necesitamos una frmula flexible para el orden del da de la Conferencia Intergubernamental ?
Ayer hemos hablado aqu -usted no pudo estar presente , lo que no se lo digo como crtica- sobre un estatuto de los partidos europeos .
Si queremos completar el artculo 191 del Tratado -sobre lo que la Comisin va a realizar una propuesta para la Conferencia Intergubernamental- , entonces debe ser posible que se trate en la misma y realizar al final esta modificacin del Tratado si queremos seguir avanzando en lo referente a los partidos europeos .
<P>
Permtanme realizar an una observacin que expongo sin la mnima intencin de polemizar , con total tranquilidad y objetividad , pero que me afecta interiormente en gran medida .
Se trata del apartado 8 de la propuesta de resolucin de los Grupos polticos .
Exigimos a la Presidencia del Consejo que evale las relaciones entre los 14 Estados miembros y Austria y que elabore con todos los Estados afectados en la Unin Europea un procedimiento que conduzca a una solucin aceptable .
Seor Presidente del Consejo , probablemente cada uno lo ver de modo diferente , pero esta cuestin arroja sombras sobre la Unin europea .
Sabemos que en Dinamarca , en los prolegmenos del referndum de septiembre , el apoyo al euro ha cado con gran rapidez a causa de la cuestin austraca ya que se entiende como una injerencia en los asuntos internos precisamente de los Estados ms pequeos .
<P>
Se lo digo muy personalmente y sin ningn nimo de polmica pues estoy profundamente convencido de que es as . Si no solucionamos esta cuestin , tendremos graves problemas .
Por ello , le ruego encarecidamente que se ocupe tambin de ello .
Por lo dems , le ruego que en la Conferencia Intergubernamental tenga en cuenta la posicin del Parlamento Europeo .
Tenemos confianza en la Comisin . Nuestra confianza en la Presidencia del Consejo y en el Consejo an puede aumentar .
Le deseamos xito .
Si lo tiene ser el xito de todos nosotros para nuestro continente europeo .
<SPEAKER ID=20 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , no es un lugar comn decir que la Unin Europea se encuentra , en vsperas del Consejo Europeo de Feira , en un momento decisivo .
La prueba de ello es que en los ltimos meses se han multiplicado los pronunciamientos , empezando por los de Jefes de Estado como el Presidente Ciampi de Italia , el Presidente Rau de la Repblica Federal de Alemania , destacados polticos europeos como Helmut Schmidt , Valery Giscard d ' Estaing , Jacques Delors y ms recientemente , con mucho xito , el ministro alemn de Asuntos Exteriores Fischer , que han enlazado el debate sobre la Conferencia Intergubernamental con un debate importante para todos contenido en la pregunta  quo vadis Europa ?
Creo que eso es saludable en vsperas de la mayor y ms ambiciosa ampliacin que ha conocido la Unin Europea .
<P>
Este debate coincide con la voluntad poltica del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , y tambin del Parlamento en su conjunto , de lograr una agenda ambiciosa para la Conferencia Intergubernamental .
Y ya que se ha hablado aqu de tecnologa fotogrfica , dira , como si se tratase de una pelcula , que lo que nos interesa es participar en el guin , que el desenlace sea bueno y que los parlamentarios no seamos extras , no seamos figurantes , sino protagonistas .
Y , en relacin con la Conferencia Intergubernamental , es importante que el Presidente Herzog comparezca ante el Consejo Europeo de Feira .
<P>
Querra sealar que , cuando se habla de comunidad de valores -y ha habido ocasiones recientes para ello como la ofrecida por la formacin del nuevo Gobierno austraco- , hay que exigir que la Carta de Derechos Fundamentales se inscriba claramente en el Tratado para poder completar la funcin de los artculos 6 y 7 del mismo .
Adems , si bien el Tratado de la Unin Europea reconoce la ciudadana europea , hasta ahora no se han desarrollado los derechos individuales y colectivos , econmicos y sociales .
Es una absoluta contradiccin el tener una ciudadana sin derechos .
Por eso es absolutamente esencial que la Carta de Derechos Fundamentales forme parte del Tratado .
Y , en este proceso , el estatuto de los partidos polticos es un medio para que haya protagonistas tambin en el tema europeo .
<P>
Aadira , en relacin a la Convencin , un elemento ms y es que en la redaccin de la Carta la Convencin est demostrando ser una frmula ms transparente , ms democrtica y ms abierta que el procedimiento clsico de las conferencias intergubernamentales .
Es una frmula de futuro y creo que hay que tomarla muy en serio .
En relacin con esto , aadir dos puntos decisivos .
Uno es , para el Parlamento , que las decisiones por mayora cualificada vayan acompaadas del procedimiento de codecisin , y el segundo punto es que debemos preferir la integracin a las cooperaciones reforzadas , porque lo que estamos haciendo es integrar .
<P>
En relacin con el tema econmico , necesitamos una mayor coordinacin de las polticas econmicas , sociales y de empleo .
Hay que aplicar las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa , que son positivas y que han conseguido un muy amplio consenso tambin en este Parlamento , pero esta aplicacin exige que aumentemos nuestra capacidad de gobierno econmico .
Si queremos crear empleo , si queremos defender y cumplir con la agenda social en un momento en que la locomotora europea est empezando a marchar con ms fuerza y necesita ms vapor , lo que menos necesitamos es que se frene nuestra labor con una gestin estrictamente monetarista sin contrapeso econmico .
Y se es un punto absolutamente clave para los prximos meses .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , Seoras , una reflexin muy breve : el informe sobre los progresos de la ampliacin ha sido importante porque refleja cmo se van superando los problemas y cmo hay que mantener esa voluntad con los pases con los que estamos negociando .
Creo que tambin sera importante que la Comisin , en relacin con los Balcanes , tenga en cuenta que hay un pas que se puede convertir en un puente -despus de haber sido una barrera- hacia los Balcanes que es Croacia .
Despus del cambio poltico que se ha producido , hara falta que la Comisin intensificara las negociaciones del acuerdo de asociacin con Croacia .
<P>
Y por ltimo , quiero decir algunas palabras sobre Oriente Medio .
Acabo de volver de una visita a Siria y el Lbano y saludo que el Presidente de la Comisin est en este momento all .
Concuerdo con que la retirada israel del sur del Lbano es muy importante y hay que apoyar a Barak , pero tambin hay que intensificar nuestras relaciones de asociacin con Siria y el Lbano .
Hay que contar con una poltica activa europea para contribuir a resolver el problema dramtico de los refugiados palestinos , y podemos aportar activamente ideas y medios para conseguir que el proceso de paz en Oriente Medio d un paso decisivo , lo cual tambin llevara consigo una mayor apertura e intensificacin del proceso euromediterrneo .
Todos esos elementos estn en la agenda y espero que el Consejo Europeo de Feira d un paso adelante .
<SPEAKER ID=21 NAME="Cox">
Seora Presidenta , me gustara , en nombre del Grupo Liberal Democrtico , empezar expresando nuestro agradecimiento a la Presidencia portuguesa y nuestro reconocimiento a su voluntad de estar en contacto permanente con este Parlamento , con sus comisiones y con sus Grupos .
Se lo agradecemos profundamente .
Nos ha ayudado a ir valorando mucho el enorme trabajo que esta presidencia ha dedicado a esta tarea .
<P>
Deseo tambin expresar nuestra opinin de que , a la espera de que se consolide el camino emprendido en las reuniones del Consejo en Lisboa , Feira y posteriores , en las cumbres europeas y en varias reuniones del Consejo y de esta Cmara , creemos que Lisboa marca un cambio fundamental , un hito , en cuanto a la evolucin de la poltica socio-econmica en Europa .
Superar la prueba del tiempo como testamento del trabajo de esta presidencia .
<P>
Ha sealado usted , seor Presidente en ejercicio , que la ampliacin es el reto histrico .
En nuestro Grupo estamos convencidos de que es as .
Creemos que una de las formas de medir hasta qu punto se tiene conciencia de la importancia de ese reto histrico se podr encontrar en el apetito reformista de los estados en la CGI .
He de decir en nombre de mi Grupo - y esto no es responsabilidad de la muy trabajadora presidencia europea , sino una falta de voluntad colectiva - que lamentamos que hasta la fecha no se hayan hecho ms progresos en algunas de las cuestiones bsicas .
Cito como ejemplo el voto por mayora cualificada .
Yo insistira , al igual que lo han hecho otros oradores , en la opinin de este Parlamento de que tambin es necesario vincular los cambios en el procedimiento de votacin a los cambios en el procedimiento legislativo .
La cuestin de la codecisin no significa simplemente darle ms poderes a esta Cmara .
Se trata de reconocer , a medida que avanzamos hacia la mejora de la eficacia de las instituciones , en especial del proceso de toma de decisiones en el Consejo , que es necesario un sistema de controles y equilibrios , para aadir no slo eficacia sino tambin democracia representativa .
Es , por tanto , una llamada a la calidad de la democracia europea y no nicamente una llamada a favor de los intereses de los miembros de esta Cmara .
<P>
Estamos preparados para entablar el debate sobre una cooperacin ms estrecha y damos la bienvenida al modo en que nos lo han planteado diversas personalidades polticas importantes fuera de esta Cmara .
Pero existen algunas salvedades : esperamos que la especulacin sobre la reforma a largo plazo no sea enemiga de una necesaria reforma radical en el perodo inmediato que sigue .
Creemos que el mtodo Monnet ha servido bastante bien a la Unin .
Querramos , sin duda , desacreditar cualquier intento de cambiarlo radicalmente .
Creemos que es importante no dar la sensacin a los Estados miembros actuales ni a los estados candidatos de que cualquiera de nosotros contemplara una Europa de ciudadanos de primera y segunda clase segn la categora de estado o de miembro .
<P>
Me gustara referirme brevemente a la cuestin de Austria .
Mi Grupo agradecera que en el Consejo de Feira se intentara hacer una evaluacin de la calidad de las relaciones entre los Catorce y Austria .
Es importante que como Quince encontremos el clima poltico adecuado para hacer los progresos necesarios en los prximos meses .
No somos prescriptivos en el modo de conseguir esto .
<P>
Aado una nota ms , pero una importante cuestin de principio .
El Presidente Klestil vino a esta Cmara y tuve oportunidad de hablar con l brevemente durante su visita .
Le ped que me enviara una copia de una lista que hay disponible de personas y agencias de la sociedad civil de Austria que se han quedado aisladas de diversos acontecimientos educativos , sociales o culturales en Europa .
Esto es intolerable .
Con independencia de la diplomacia intergubernamental , es intolerable que aislemos a los ciudadanos comunes de un estado .
Para que esto no se escape de las manos , yo hara un llamamiento a favor de una valoracin con calma de la cuestin , para que se haga una evaluacin y se busque una manera de avanzar .
Si existe algn modo en el que nosotros en el Parlamento y mi Grupo podamos ayudar , estamos preparados para intentar hacerlo .
<SPEAKER ID=22 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , a los Jefes de Estado les espera una situacin paradjica en Santa Mara de Feira , ya que all se podr comprobar que la evolucin de la Unin se orienta irreversiblemente en una direccin que no responde a la lgica de las relaciones entre diferentes Estados .
En nuestra opinin , esto es algo muy loable .
Saludamos con alegra la Carta de Derechos Fundamentales , y queremos que su contenido sea slido , que se incorpore de forma vinculante a los Tratados constitutivos y que a travs de ella desemboquemos en un proceso constitucional , en cuyo marco el ciudadano sea el factor dominante .
Tambin creo que el procedimiento por el que se est elaborando la Carta de Derechos Fundamentales es radicalmente nuevo y que este procedimiento podra ser el idneo de aqu en adelante para llevar a cabo la reforma de los Tratados , de tal modo que stos lleguen a convertirse en una Constitucin propiamente dicha .
<P>
En nuestra opinin , los ciudadanos contarn con menos posibilidades de influir si se empiezan a crear , como ahora , instituciones militares en el seno de la Unin Europea .
En nombre de mi Grupo , quisiera presentar mis quejas sobre el hecho de que apenas existe debate pblico a la hora de tratar estas cuestiones y tambin porque la celeridad de los cambios en esta materia nos deja a veces la impresin de que los Gobiernos no son capaces de intervenir con toda su autoridad en este proceso .
Las relaciones entre la Unin Europea y la OTAN se condensan a tal velocidad que los pases neutrales se ven inmersos en una situacin muy delicada , pese a que ellos , por su parte , quieren aportar todo lo que est en su mano para fomentar la seguridad nacional .
<P>
Quisiera sealar que la estrategia de los pases del Mediterrneo es muy importante .
Recientemente , asist a la reunin de Nueva York sobre la mujer organizada por la ONU .
Insto a la Comisin y al Consejo para que incorporen sin reparos los derechos de la mujer y los derechos humanos en la estrategia del Mediterrneo .
Tambin saludo con alegra al concreto plan de accin sobre la dimensin nrdica .
A travs de este plan podremos finalmente proceder a resolver con los debidos medios los graves problemas socioeconmicos que existen , por ejemplo , en el Noroeste de Rusia .
En esta tarea debemos tener presente la energa nuclear , que es un problema que nos afecta a todos .
<SPEAKER ID=23 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , hace justamente un ao , la masiva abstencin que marc las elecciones europeas ha confirmado la existencia de una crisis de confianza de los ciudadanos en las instituciones europeas .
<P>
Supongo , seor Presidente del Consejo , que al preparar la Presidencia portuguesa usted tena empeo , en este contexto , en dirigir a la opinin pblica un mensaje importante .
Sin duda , con este espritu es con el que usted decidi hacer del Consejo Europeo de Lisboa una Cumbre extraordinaria sobre el empleo .
Y de hecho , usted ha relanzado la idea del pleno empleo , ha subrayado la importancia de la formacin a lo largo de la vida y ha insistido sobre el reto , efectivamente considerable , que representa la revolucin de la informacin .
Pero a falta de objetivos concretos de creacin de empleos , de compromisos verificables con un calendario de plazos , de opciones claras en materia de financiacin y de avances tangibles en el campo de los derechos de intervencin de los agentes sociales , la opinin slo recordar de esta Cumbre la marca de fbrica de los Sres . Blair y Aznar .
<P>
Adems , el Sr . Comisario Bolkestein , por ejemplo , no se ha privado de referirse a lo que l ha llamada la ambicin fijada en Lisboa para exigir la apertura de los servicios postales a la competencia , con riesgo de chocar frontalmente con los sindicatos , con numerosos parlamentarios y con varios Estados miembros .
 Qu queda , en estas condiciones , del mensaje social que usted deseaba dirigir a los ciudadanos europeos ?
<P>
Al decir esto , no incrimino a la Presidencia portuguesa .
Creo que el reto al que hay que responder afecta a todos los Estados miembros .
 Y que ocurre con la otra gran idea destinada a recuperar la confianza de la gente , es decir la afirmacin de una direccin poltica de los asuntos de Europa frente a la influencia de las megaempresas y de los mercados ?
Cada uno de nosotros ha podido seguir , el fin de semana pasado , el sorprendente espectculo de la Cumbre Europea de Negocios de Bruselas , en la que la flor y nata patronal estuvo presente , y que se ampli a los lderes de Microsoft .
<P>
La Comisin , ya se sabe , no se ha contentado con enviar a la misma a once comisarios , lo cual no tiene precedentes , sino que su Presidente ha enunciado all principios originales del tipo , cito textualmente : " La ley es la ley , pero en estos momentos de cambio hay que evitar las reglamentaciones demasiado precisas " .
 Qu piensa la autoridad poltica , como es el Consejo , de esta filosofa del dejar hacer ?
Si , como espero , en Feira habr voces que se expresarn para alinearse frente a la ola liberal que nos invade y preconizar autnticas reorganizaciones sociales y democrticas , entonces , seor Presidente , le ruego abra de par en par las ventanas y las puertas de esa Cumbre , haga que se oiga esta disonancia , con transparencia y con toda claridad , y que la verdadera confrontacin de opciones , que nos hace tanta falta hoy , comience en todas partes a la luz del da .
Pienso que es el mejor servicio que se puede prestar a la Europa de hoy .
<SPEAKER ID=24 NAME="Queir">
Seora Presidenta , seor Ministro , Seoras , quisiera comenzar diciendo que el Consejo Europeo de Feira representa una nueva oportunidad para que nos pronunciemos en este Parlamento sobre las diversas cuestiones polticas que constituyen el programa de la Unin .
De ellas quiero destacar en este momento cuatro , unas mencionadas por el ministro Jaime Gama , otras no .
Comienzo por Austria : es sabido que no abrigamos la menor simpata por los extremismos polticos , pero no podemos dejar de condenar la reaccin intempestiva de los 14 Estados miembros a la formacin de un gobierno resultante de elecciones democrticas , sin que ste hubiera tenido oportunidad siquiera de empezar a gobernar .
Fue una decisin que no respet la opcin soberana del pueblo austraco .
Fue tambin una decisin ineficaz : contra el racismo y la xenofobia se lucha con inteligencia y esfuerzo y no con medidas proclamatorias que , a fin de cuentas , slo pueden provocar la ms indeseable de las reacciones , adems de la difusin de un sentimiento antieuropeo , es decir , de promover aquello contra lo que se quiere luchar .
<P>
La Presidencia portuguesa se prest a desempear el papel de portavoz de los Estados miembros el pasado mes de febrero equivocadamente , a nuestro juicio , pese a que siempre se plante la cuestin en el plano bilateral , si bien concertada , evidentemente , entre los Catorce .
As , aunque no sea formalmente exigible a esta Presidencia que resuelva el problema , ya se puede exigir a cada uno de los Gobiernos que asuma sus responsabilidades .
De ese modo se podr saber quin persiste en el aislamiento de ese pas y quin , reconociendo el error , opta por el restablecimiento de relaciones normales con Austria , evitando el mantenimiento de " muros de incomprensin " , por utilizar una expresin del Secretario de Estado Sr . Seixas da Costa , entre los Estados miembros de la Unin .
<P>
En segundo lugar , destaco la Conferencia Intergubernamental .
El rasgo distintivo de la Presidencia portuguesa debera dejarse sentir en el reconocimiento y en la defensa de la igualdad poltica entre los Estados miembros como corolario del mantenimiento del equilibrio entre pases grandes y pequeos y entre stos y la Unin Europea .
Tambin debera dar prelacin a la participacin de los parlamentos nacionales en la reforma institucional y en la direccin de los asuntos europeos a fin de que los ciudadanos de cada pas puedan participar ms democrtica y directamente en el proceso de construccin de su Europa y en la formulacin de los mtodos de decisin comunitaria .
<P>
Respecto de las cooperaciones reforzadas , quisiera recalcar que al principio de flexibilidad en que se basa , y que apoyamos , debera oponer la garanta de que ningn Estado miembro pueda ser , en principio , excluido de la participacin en ellas , excepto por voluntad propia .
<P>


Por ltimo , en relacin con las cuestiones no resueltas por el Tratado de Amsterdam , debera consagrar la norma de un Comisario por Estado miembro , teniendo en cuenta que en la Comisin descansa el monopolio de la iniciativa legislativa , debera subrayar que con la codecisin se plasma hoy una doble ponderacin de votos -una en el Consejo y otra en el Parlamento Europeo- y que , al contrario de una supuesta generalizacin de las votaciones por mayora cualificada , se debe propugnar el mantenimiento de la regla de la unanimidad con el objetivo de presentar factores de equilibrio poltico entre los Estados miembros independientemente de su poblacin o peso econmico , factores que han sido la clave del xito de la Europa de concertacin , paz y desarrollo que hemos conocido en el ltimo medio siglo .
<P>
En tercer lugar , destaco la carta de Derechos Fundamentales .
No est en entredicho su contenido .
La cuestin es que la Unin Europea no necesita una Carta de Derechos Fundamentales .
Y no la necesita por la razn ms sencilla de todas : la de que la Unin Europea no tiene ningn problema importante con los derechos fundamentales .
Y , como ya dijimos aqu anteriormente , al no haber un problema , la Carta no es una solucin .
Y , al no ser una solucin , la Carta es , por tanto , un problema .
As , pues , esperamos que la Cumbre de Feira saque la conclusin evidente : que no existen diferencias en la formulacin o aplicacin de los derechos fundamentales en la Unin Europea que no puedan resolver los Estados miembros , en el marco de sus constituciones y del Convenio de Derechos Humanos , que a todos vincula , como tambin a la Unin Europea , antes o , naturalmente , despus de la ampliacin .
<P>
Por ltimo , una palabra sobre la ampliacin .
Pese a los avances ya anunciados aqu , consideramos que ms de diez aos despus de la cada del Muro de Berln , la Unin Europea podra haber manifestado una voluntad poltica ms coherente en la tarea de tender sus brazos amigos a los pueblos de la Europa central y oriental , que legtimamente aspiran a compartir con nosotros un futuro comn , evitando fenmenos de decepcin o incluso de frustracin en ellos .
Esa voluntad se revela en tres aspectos esenciales : en la defensa de las grandes causas europeas de paz , libertad y desarrollo econmico y social , que deben ser subyacentes a las negociaciones con los pases candidatos , en el fomento del mrito de cada pas como nica condicin que imponer a la adhesin y al mantenimiento de la cohesin econmica y social de los actuales quince Estados miembros .
Austria , Conferencia Intergubernamental , Carta de Derechos Fundamentales y ampliacin : cuatro asuntos , cuatro respuestas diferentes .
Eso es lo que esperamos , seora Presidenta , de la reunin de Feira de Jefes de Estado o de Gobierno sobre la Presidencia portuguesa .
<SPEAKER ID=25 NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Presidente Gama , seor Comisario Barnier , en Feira , Francia suceder a Portugal para terminar la CIG , la imposible reforma de la fiscalidad del ahorro , la Carta de Derechos Fundamentales o incluso la poltica de defensa o las sanciones contra Austria .
<P>
Portugal ha tenido una presidencia difcil , con la cada del euro , la cada de la nueva economa , que en Lisboa tena que resolver numerosos problemas como el desempleo , la prdida de Macao , la llegada de los vinos de Sudfrica con los falsos oportos y hasta la llegada del gran criminal Rezala a su pas , seor Presidente .
Pero ustedes han terminado elegantemente con un tres a dos contra Gran Bretaa , que a pesar de todo es lo importante para los pueblos .
<P>
Adems , en Feira , sera quizs necesario lanzar el proyecto de una copa transatlntica de ftbol .
Adems , es la nica oportunidad que tendramos de ganar a los Estados Unidos . Esto planteara quizs un problema al Sr .
Bayrou o al Sr . Cohn-Bendit , el de saber en qu equipo jugaran pero , finalmente , podra haber un jugoso contrato de traspaso .
En cuanto a los derechos de retransmisin , podramos destinarlos a Kosovo , a Iraq o a las vctimas de la construccin europea .
As , por una vez , Europa habra servido para algo .
<SPEAKER ID=26 NAME="Bonde">
En los discursos oficiales todos dan la bienvenida a la ampliacin de una UE de 15 miembros a 30 miembros , sin embargo , la ampliacin se alarga cada vez ms y se plantan cada vez mayores obstculos a la reunificacin de las naciones de Europa .
La Cumbre de Feira dar luz verde a una colaboracin especialmente estrecha entre las naciones ms desarrolladas y ms predispuestas federalmente .
Crearn un estado dentro del estado y decidirn por todos los dems .
El modelo remite a los holdings donde una pequea mayora dirige una sociedad que de nuevo dirige otra sociedad .
En la UE es el eje franco-alemn el que decidir la marcha de una UE nuclear que decidir en toda la UE y que dictar a los pases solicitantes sus legislaciones y encima aprobar las leyes ante las narices de todas las dems naciones de Europa .
Los derechos humanos , la cultura , el transporte , la poltica exterior y de seguridad tambin podran descansar en rganos europeos como el Consejo de Europa y la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa .
El mercado comn tambin podra estar abierto a todos los pases europeos .
Los pases tambin podran acudir juntos a diversos grupos regionales , tales como los pases del Mar Bltico , los pases blticos y los pases ribereos al Mediterrneo .
Debe ser tambin posible para algunos pases permanecer fuera de las partes de la cooperacin comunitaria , de la que los pases prefieran estar libres , siempre que un pas no adquiera con ello una ventaja econmica especial .
Tambin debe serles posible a algunos pases entablar una cooperacin especialmente estrecha , pero si ha de ser dentro de las instituciones comunitarias , todos han de ser preguntados .
En caso contrario , la cooperacin ha de producirse en otro lugar .
Mi Grupo rechaza las decisiones por mayora relativas a la cooperacin reforzada .
Preferimos mayor flexibilidad , pero no tenemos necesidad de una vanguardia elegida por s misma que tome decisiones por nosotros .
Por lo dems , pienso que las sanciones contra Austria deben ser levantadas .
<SPEAKER ID=27 NAME="Hager">
Seor Presidente , consternado por la permanente condena anticipada de Austria por parte de catorce Estados miembros , quiero subrayar que la cumbre de Santa Maria da Feira va a ser decisiva para el posterior desarrollo de la Unin Europea .
Entre otras cosas , decidir sobre si la Presidencia portuguesa del Consejo pasa a la historia como aquella que mantuvo contra Austria la resolucin injusta de los catorce o como aquella que encontr una salida a este oscuro captulo de desprecio de la solidaridad europea y de falta de respeto ante los procesos democrticos internos .
<P>
Con sus medidas , los Jefes de Estado y de Gobierno de los catorce se han cargado realmente de una gran responsabilidad tanto frente a Austria como frente a la Unin .
Hace ms de un ao pareca que la catastrficamente baja participacin en las elecciones al Parlamento Europeo iba al menos a tener el efecto til de iniciar un debate estructural bsico sobre la Unin Europea .
<P>
Entretanto , en lo esencial ha retornado la vida cotidiana .
La consciencia europea se ha alejado a un futuro lejano no en ltimo lugar por el acto arbitrario de los catorce contra Austria .
Por ello , Feira sera la oportunidad para hacer que la Unin se acercase a los ciudadanos , ya sea proporcionando vinculatoriedad jurdica mediante la declaracin de la Carta de los Derechos Fundamentales o -an mucho ms oportuno- incluyendo en los Tratados un claro catlogo de competencias .
En lugar de ello , se revela como consecuencia de la dificultad para encontrar una solucin relativa a los asuntos esenciales , quizs como excusa , una intensificacin del tema del " fortalecimiento de la cooperacin " que conduce a una Europa de dos o quizs tres velocidades o quizs an ms , que ha imperado ya en el ltimo perodo legislativo y que sigue imperando aqu en esta Asamblea y que podra llevar a este fortalecimiento de la cooperacin a la tumba de la Unin Europea clsica .
La Unin se encuentra en la encrucijada en varios sentidos . La cumbre de Feira va a desempear un gran papel al respecto .
El programa que hoy hemos escuchado no permite despertar grandes esperanzas .
<SPEAKER ID=28 NAME="Pacheco Pereira">
Seor Presidente , con la celebracin del prximo Consejo Europeo en Feira concluye la Presidencia portuguesa de la Unin Europea .
Como portugus y como europeo , nadie ms que yo desea que ese Consejo tenga resultados positivos que hagan avanzar a Europa y muestren el mrito de las presidencias rotativas por todos los pases de la Unin , sea cual fuere su peso demogrfico o econmico .
se es el espritu de la Unin y slo con ese espritu Europa continuar unida .
No hay pases ni pueblos de primera ni de segunda , todos son iguales en la Unin , en sus derechos y deberes .
<P>
Por eso , como portugus y europeo , slo puedo abrigar grandes esperanzas sobre el prximo Consejo Europeo , en el sentido de que no sea slo una obligacin de calendario o un comps de transicin .
Por eso , formulo dos esperanzas que son tambin exigencias , obligaciones y deberes para la evaluacin que se har de la Presidencia portuguesa de la Unin Europea .
Primero , esperamos que en el Consejo Europeo de Feira se ponga fin definitivamente a la cuestin austraca . Toda esa cuestin permanecer como una sombra sobre la Presidencia portuguesa de la Unin .
No comprendemos cmo es que el Presidente en ejercicio del Consejo ha permitido la confusin entre su papel institucional de Presidente de la Unin Europea y el de portavoz de las decisiones bilaterales de catorce Estados de la Unin contra uno .
Si hay un responsable de esa cuestin , es el Presidente de la Unin Europea , que ahora debe corregir lo que ha hecho mal .
Ahora hay que remediar lo que se podra haber evitado .
Por eso , la Presidencia portuguesa ha asumido una responsabilidad especial respecto de esa cuestin y esperamos que resuelva el problema en el Consejo de Feira para que no se transforme en un malestar dentro de la Unin Europea .
Cuanto ms tiempo tarde en resolver esa cuestin , ms difcil ser de resolver .
<P>
En segundo lugar , esperamos que el Consejo Europeo de Feira deje un plan , una idea , un proyecto para Europa con vistas a la prxima Conferencia Intergubernamental y que se vea que la Presidencia portuguesa dej una marca importante .
No basta con un informe , un acta : para hacer informes y actas sintetizando posiciones no hacen falta ministros , bastan funcionarios que asistan a las reuniones .
Sabemos que los trabajos de la CIG concluirn con la Presidencia francesa al final de este ao , pero nada estara ms justificado que existiesen desde ahora mismo ideas y proyectos conocidos y que tuvieran la marca de la Presidencia actual .
La idea de que todo se debe decidir en el ltimo minuto parece demasiado una justificacin de una poltica de hechos consumados y debe ser rechazada de entrada .
Resulta tanto ms preocupante cuanto que todo y todos estn ya debatiendo en pblico , sin que se vea con claridad si se trata de formas de presin o de debates acadmicos .
Por eso , esperamos que del Consejo de Feira resulte no slo una constancia de las posiciones , sino tambin un plan , un proyecto , una idea en relacin con las modificaciones de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=29 NAME="Seguro">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario Michel Barnier , Seoras , hemos escuchado con atencin la intervencin que el Presidente Jaime Gama ha hecho aqu en el comienzo de este debate y que en cierto modo expresa los vrtices del tringulo de lo que constituye y sigue constituyendo la matriz de la accin y de la labor de la Presidencia portuguesa : la profundizacin y la ampliacin , la cohesin y el aumento de las oportunidades de globalizacin para fortalecer el tejido social y modernizar el tejido econmico en el interior de la Unin y un tercero relacionado con la poltica exterior y con la poltica de defensa y de seguridad comn .


Sobre ese tercer vrtice ya tuvimos ayer oportunidad de debatir aqu con la Presidencia las propuestas y , sobre todo , los asuntos que van a figurar en el orden del da del Consejo de Feira .
Pero no puedo , seor Presidente , por menos de expresar nuestra satisfaccin no slo por los pasos concretos que se han dado en esa esfera en materia de defensa , en materia de seguridad , sino tambin por el relieve poltico pblico que esta Presidencia , en colaboracin con el Secretario General del Consejo y con la Comisin , ha logrado con su contribucin a la resolucin de conflictos regionales y , sobre todo , su contribucin a que en el mundo no exista un nico mediador de los conflictos regionales , es decir , los Estados Unidos de Amrica , sino que Europa asuma tambin una de sus principales vocaciones histricas y uno de sus factores determinantes del proyecto europeo .
<P>
El segundo vrtice es la cohesin social y la cohesin econmica .
Muchas veces damos por sentadas cuestiones fundamentales : la del pleno empleo , la de la modernizacin de nuestro tejido econmico , la necesidad de creacin de un espacio europeo de investigacin que produzca creatividad y que dicha creatividad est al servicio de las empresas , sobre todo de las nuevas empresas en la nueva economa .
Son aspectos demasiado importantes para que los pasemos por alto y los citemos a la ligera .
La contribucin que a ese respecto , con un nuevo mtodo de coordinacin y nueva estrategia , el Consejo Europeo de Lisboa hizo no puede ser una prioridad de una Presidencia , tiene que continuar .
Y , por eso , nos sentimos reconfortados cuando omos a los principales encargados de la futura Presidencia francesa elegir el programa social como una de las principales prioridades de su accin poltica .
Por eso , insistimos en la necesidad de que la creacin de ms puestos de trabajo constituya una prioridad y un designio de la Unin .
Porque cuando se habla de cuestiones de racismo y xenofobia , lo fundamental es luchar contra ellos por la base , impedir que fortifiquen y sean pasto para las posiciones de extrema derecha que todos nosotros rechazamos , pero que algunos slo rechazan -parece- en los discursos y no en la prctica .
<P>
La ltima faceta que quiero abordar se refiere a los elogios , ya mencionados y que nunca estn de ms , a las gestiones de la Presidencia portuguesa en relacin con la Conferencia Intergubernamental .
Este Parlamento contribuy de forma positiva y constructiva -y el Comisario Michel Barnier es testigo de ello- a que se pudieran iniciar los trabajos de la CIG en febrero .
Y todos nosotros sabamos que esta CIG es una CIG reducida y minimalista , que no se necesitaban once meses para decidir esta CIG , a excepcin tal vez de la cooperacin reforzada .
El problema de la CIG , como los leftover de Amsterdam , no es simplemente una cuestin de debate , es una cuestin de decisin .
Y nuestro llamamiento y nuestra insistencia , seor Presidente , van encaminados a que del Consejo de Feira resulte un orden del da ampliado gracias al cual el proyecto europeo no movilice slo a quienes , como nosotros , estn atentos a las cuestiones institucionales , sino que movilice de nuevo a los verdaderos ciudadanos que se identifican con la autntica construccin de un proyecto europeo .
Y , desde ese punto de vista , seor Presidente , la inclusin de la Carta de Derechos Fundamentales en el Tratado es un ejemplo y sobre todo un objetivo que urge perseguir .
<SPEAKER ID=30 NAME="Duff">
Seor Presidente , la redaccin de la Carta ha llegado ahora a una fase crtica .
Hemos redactado 60 artculos y dado lugar a 1000 enmiendas .
Francamente , el Convenio est tambalendose y puede entrar en un callejn sin salida si el Consejo de Feira no aporta un nuevo estmulo .
Hasta ahora hemos intentado alcanzar un consenso en el rgano .
Esto demuestra ser ahora una misin improbable .
<P>
Necesitamos un procedimiento de toma de decisiones mucho ms formal de tipo parlamentario .
Esto supone el voto , y el voto por mayora cualificada , como sera lo normal en los procedimientos de cualquier estado europeo moderno .
Algunos representantes del Consejo Europeo no pueden soportar la perspectiva de verse obligados a votar y desaprueban la propia naturaleza del Convenio .
Este prejuicio debe eliminarse en el Consejo de Feira para que el proyecto tenga xito .
<SPEAKER ID=31 NAME="Miranda">
Seor Presidente , son previsibles los asuntos que marcarn la prxima Cumbre de Feira y ya se han mencionado , pero , en cambio , son de dudoso y limitado alcance los resultados que en ella se obtendrn , al menos para alguno de ellos , dado que su debate ha sobrepasado el mbito de las instituciones y de esta Presidencia y ya se tiene puesta la mira en Niza .
Aun as , algunos motivos de preocupacin : el proceso de ampliacin avanza y es argumento particular para modificaciones institucionales , pero se omiten sus incidencias y se escamotean las medidas indispensables en el nivel de las diferentes polticas y en el mbito presupuestario .
<P>

Y , a medida que avanza el debate en el nivel de la CIG , sta adquiere contornos inadmisibles ; en nombre de la eficacia , se pretende imponer el nuevo modelo de poder interno y una opcin marcadamente federalista ; en nombre del ilusorio peligro de bloqueo por parte de los pases de pequea y mediana dimensin , va ganando terreno la idea de dotar a los grandes con verdadero y exclusivo derecho de voto .
Entretanto , se olvida lo esencial , la necesidad de asociar y hacer participar a los ciudadanos en esos debates , en particular los ms necesitados y alejados de los centros de decisin .
<P>
Por otro lado , se juega fuerte en las cooperaciones reforzadas , pero se omite que representaran la consagracin de una Europa a varias velocidades , a la que inevitablemente ira asociado un ncleo duro y un inaceptable directorio poltico .
En cuanto a la seguridad y la defensa y siempre con el argumento falaz de la autonoma y a partir de una efectiva concepcin de bloque poltico-militar , se siguen los caminos intransitables de la militarizacin y del fortalecimiento del poder europeo de la OTAN , cuando lo que la poca requerira es el desmantelamiento definitivo de los bloques , el desarme y la cooperacin en busca de una paz duradera .
<P>
Extraamente , esta Presidencia , que se ha dejado superar por los acontecimientos , ha acabado alinendose con todas esas concepciones y -peor an- ha aplaudido incluso a algunos de sus mentores , aun sabiendo que la aceptacin de sus propuestas y mtodos de debate tomados al pie de la letra conducira a la inevitable conclusin de la propia CIG ; insiste en la controvertida Carta de Derechos Fundamentales , como quien se quiere poner an una flor en la solapa , pero ha olvidado las cuestiones sociales .
<P>
Slo unas palabras finales : que de esta Conferencia resulte al menos algn resultado positivo para Timor , ya que es muy necesario que se haga algo con vistas a la reconstruccin de ese territorio y a su independencia .
<SPEAKER ID=32 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , la Unin Europea slo podr jugar un papel histrico si quiere ser ms que una simple suma de Estados miembros .
Como representantes de los pueblos europeos sin un estado propio , queremos que la Unin Europea sea , por una parte , una comunidad de ciudadanos , y por otra , que refleje la realidad de los pueblos y regiones y sus entidades polticas .
En los textos aqu presentados no se reconoce esta realidad o por lo menos no de forma suficiente .
Algunos Estados miembros tienen las mismas dificultades tanto para conceder la autonoma a estas diferentes entidades culturales y polticas como para ceder ciertas competencias para crear una Europa federal .
Esto , por otra parte , significara un cambio democrtico que no estn dispuestos a aceptar .
Esto se vuelve a poner de relieve al ver cmo marcha la CIG y en las expectativas que se tienen para la Cumbre de Feira .
Las reformas institucionales que quieren realizar en Feira nos parecen buenas pero insuficientes .
<P>
Por ejemplo , nos tememos que el rechazo a crear una autntica autoridad federal desemboque en una poltica comn exterior y de defensa que no funcione realmente .
La creacin de un cuerpo militar de intervencin rpida amenaza con convertirse en una coartada costosa , que slo servira para una militarizacin rpida de los conflictos .
Esto cabra perfectamente en la nueva carrera armamentista que puede iniciarse con el plan americano de escudos balsticos con el apoyo de los pases miembros de la OTAN y de los que no lo son .
<SPEAKER ID=33 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , ciertamente la Presidencia portuguesa no tena una tarea fcil en este semestre , en el cual deba inaugurar la Conferencia Intergubernamental que concluira bajo otra Presidencia y , por lo tanto , presentaba todos los riesgos de que los Gobiernos hicieran la pared para luego dar tiempo a la Presidencia siguiente a recoger los frutos del trabajo realizado .
Sin duda , esperbamos ms de esta primera etapa de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Creo que la Presidencia portuguesa ha hecho todo lo posible y pienso que hay que agradecerle el papel que ha desempeado con miras a la Cumbre de Lisboa del pasado mes de marzo que , en cualquier caso , ha abierto importantes caminos para la nueva economa y para la necesidad de dar impulso a la economa europea paralizada por un dirigismo , un estatalismo que contina oprimindola y que no por casualidad le hace sufrir tasas de desempleo que duplican las tasas de las dems economas , como la de Estados Unidos .
Sin embargo , no cabe duda de que , desde el punto de vista institucional , el impasse en el que estamos es muy grave .
<P>
Hoy el Parlamento Europeo pedir con fuerza que la Presidencia portuguesa se erija en portavoz de la necesidad de que - como ayer deca nuevamente y con gran acierto el Ministro Joschka Fischer - haya una integracin , una voluntad poltica , de lo contrario , la crisis de la Unin Europea ser una crisis generalizada .
Estamos viendo sus prdromos en la parlisis que nos ha caracterizado en estos meses .
Por lo tanto , s a la ampliacin de la agenda de este Consejo de Feira y s a la revisin de los trabajos de esta conferencia , de lo contrario , no alcanzaremos el objetivo de la ampliacin ni ninguno de los objetivos que , en cambio , la Presidencia francesa querra conseguir en Niza .
<SPEAKER ID=34 NAME="Krarup">
En esta Asamblea casi siempre procede recordar la slida sensatez del manual noruego para montaeros : " En caso de discrepancia entre el mapa y el terreno se recomienda seguir el terreno " .
Las instituciones de la Unin Europea y en especial esta Asamblea todava no se han enterado de una idea tan elemental .
El tren de la Unin hace ruido al salir sin tener en cuenta el terreno .
El terreno es la poblacin de los pases europeos que hace mucho tiempo se ape de este tren de la Unin .
No tenemos ninguna confianza en el proyecto de unin .
Rechazamos el orden del da ideolgico que es calificado en la propuesta de resolucin de ambicioso y que encierra un socavamiento catastrfico de la democracia de los Estados miembros .
Mayor integracin , el Tratado , que se convertir en una constitucin , la formacin de un ejrcito , etc . , etc .
No obstante , se venga ignorando el terreno . La poblacin danesa , que disfruta del privilegio de poder posicionarse mediante referenda , dar una seal decisiva el 28 de septiembre , puesto que votaremos no a la participacin en el euro .
Lo cual significar en primer lugar que nuestros hermanos y amigos en Suecia y Gran Bretaa tambin dirn no y en segundo lugar que esta negativa proporcionar una seal decisiva a las cumbres de Feira y Niza sobre la necesidad de seguir el terrano . El terreno es ms importante que el mapa ideolgico .
<SPEAKER ID=35 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , en Lisboa se ha fijado un horizonte comn , delimitando reformas estructurales para la modernizacin de nuestra economa , para crecer ms y crear ms empleo .
<P>
Pero nuestra Unin trasciende el mbito de la economa ; se sustenta en principios fundamentales , enumerados en el artculo 6 del Tratado , que muchos hemos visto puestos en cuestin en un Estado miembro .
<P>
Y todos los demcratas debiramos alegrarnos al comprobar una reaccin inmediata en el seno de la Unin ante la percepcin del riesgo que corren los valores sobre los que sustentamos nuestra convivencia en comn .
En el PPE hemos analizado , creo modestamente que con objetividad y solvencia , la situacin poltica en Austria y hemos acordado , en el seno de nuestra familia poltica , un sistema de condicionantes y de vigilancia que ojal constituya una contribucin positiva para la resolucin de la crisis .
Han sido prdigos estos meses en el panorama internacional .
Yo me centrar aqu solamente en el Oriente Medio .
<P>
Israel , Siria y el Lbano viven momentos muy intensos en sus polticas nacionales , como se ha dicho esta maana en esta Asamblea .
Pues bien , precisamente ante estas circunstancias , creo que se abre una nueva oportunidad para una paz definitiva en la regin .
Por eso , hemos de reclamar a nuestros Jefes de Gobierno y a la Comisin Europea que asuman la responsabilidad que las circunstancias exigen a la Unin Europea , por supuesto que incrementando nuestra presencia poltica comn , pero tambin en la perspectiva econmica , culminando de una vez los Acuerdos de asociacin y siendo ms giles en el desarrollo de los acuerdos de Barcelona .
<P>
Espero que sirvan estos acontecimientos para recordarnos nuestros compromisos morales e histricos , polticos y econmicos con nuestros vecinos mediterrneos , que no pueden ser preteridos con respecto a los de otras zonas geogrficas .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Les comunico que de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento he recibido siete propuestas de resolucin .
<SPEAKER ID=37 NAME="Bers">
Seor Presidente , creo que en este debate nos hace falta , en primer lugar , dar las gracias a la presidencia portuguesa por la forma en la que se dispone a dirigir los debates en el Consejo Europeo de Feira .
Tratndose del orden del da de la Conferencia Intergubernamental , cuando se examina la articulacin entre las diferentes presidencias , era un punto esencial , y la idea de que las cooperaciones reforzadas se incluirn desde ahora en el orden del da de esta Conferencia , nos parece un punto totalmente esencial .
<P>
Sobre el orden del da de esta Conferencia , tambin nos parece importante recordar que est cargado y que esperamos del mismo un resultado positivo , es decir que permita a la Unin Europea funcionar tal como es .
Desde el anuncio de la Conferencia , los debates importantes han venido ha instalarse en nuestro paisaje .
Son esenciales . Sin embargo , no deben perturbar el orden del da de esta Conferencia .
Cualesquiera que sean sus resultados , nosotros tendremos estos debates .
Pero se trata de dos ejercicios paralelos .
Nada debe distraernos de la tarea que nos espera dentro de la Conferencia Intergubernamental , si no la Unin ya no podr decidir .
<P>
Para poder decidir , necesitamos progresos significativos sobre la mayora cualificada , sin que la cooperacin reforzada pueda constituir una alternativa .
No es una cosa u otra , es una y otra .
La inclusin de la cooperacin reforzada en nuestro orden del da de la Conferencia Intergubernamental nos impone prolongar la reflexin .
 Cmo organizaremos el control democrtico de estas cooperaciones reforzadas ?
Y adems , espero que el orden del da de esta Conferencia Intergubernamental sea lo suficientemente flexible para que aqu o all , en funcin del avance de los trabajos , se est en condiciones de poder aadirle tal o cual punto .
Pienso , muy lgicamente , en la cuestin del estatuto de los partidos polticos .
Pienso tambin en la cuestin de la reforma del artculo 7 .
<P>
Y , por otra parte , permtame expresarle , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en el momento en el que va usted a iniciar este importante debate en Feira , nuestro estado de inquietud en relacin con los trabajos de redaccin de la Carta .
Hay una enorme expectativa por parte de nuestros conciudadanos sobre el contenido que salga de los trabajos de la Convencin .
Ahora bien , en el estado actual de las cosas , veo una gran divisin en cuanto a la interpretacin del mandato dado a los miembros de la Convencin por el Consejo Europeo de Colonia .
<P>
Necesitamos que el debate que se inicie despus de la intervencin del Presidente Herzog muestre claramente la adhesin del Consejo Europeo a la indivisibilidad de los derechos y a la tarea que ha sido encomendada a la Convencin de redactar una Carta rica en contenido que respete la totalidad del mandato de Colonia , de los derechos civiles y polticos , as como de los derechos econmicos y sociales .
Muchos de mis colegas dicen : es necesario que la Carta se integre en el Tratado .
S , pero  de qu servira integrar una Carta cuyo contenido sera una decepcin ?
Primeramente , nos hace falta trabajar sobre el contenido .
Es nuestra tarea primordial .
Pero para ello tambin necesitamos , me parece a m , que el debate que salga del Consejo Europeo de Feira nos d una seal poltica .
<SPEAKER ID=38 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , quiero en primer lugar agradecer a la Presidencia portuguesa el trabajo realizado tambin porque acabo de escuchar al ministro Sr . Vedrine , futuro Presidente en ejercicio del Consejo , decir que , segn l , la Carta de derechos fundamentales no debe ser vinculante ni debe incorporarse a los Tratados .
Me parece que ste es un tema muy difcil que seguramente nos har aorar a la Presidencia portuguesa que , al menos en este punto , mantena una postura no muy clara pero s menos negativa .
<P>
Creo que el Consejo de Feira ser un Consejo importante si sabr ser ambicioso .
La Presidencia nos acaba de anunciar que , en el mbito de la Conferencia Intergubernamental , se hablar de cooperaciones reforzadas .
Sin embargo , existen varias maneras de hablar de cooperacin reforzada y , segn nosotros , deben respetarse algunos principios .
El primero es el pleno acatamiento al acervo comunitario ; el segundo es la abolicin del derecho de veto , hoy por hoy , reservado a cada uno de los Estados miembros ; el tercero es el pleno respeto al papel del Parlamento , de la Comisin y del Tribunal de Justicia en los procedimientos de toma de decisiones , en el aspecto de la puesta en marcha y de la aplicacin de una cooperacin reforzada .
<P>
Seor Ministro , la Carta de derechos fundamentales tena que haber sido otro tema que deba haber abordado .
Confiamos en que la presin externa que ir en aumento - espero - conseguir que vuelva a merecer su atencin .
Esta Carta ser un xito slo si tendr un valor jurdico vinculante - ciertamente ha de tener un buen contenido , pero tambin debe tener un valor jurdico , de lo contrario , no servir para nada - y si contemplar tambin algunos nuevos derechos , tales como el derecho al medio ambiente y algunos derechos sociales fundamentales como el derecho a sindicarse y el derecho a la huelga .
<P>
Una vez ms debo dar las gracias a la Presidencia portuguesa y le ruego que est presente , activa y vigilante respecto a los temas que tiene en mucho precio , pues algunos de ellos tambin lo tienen para nosotros .
<SPEAKER ID=39 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , no quiero exigir algo a la Presidencia portuguesa pues no es necesario ya que ha mostrado una buena cooperacin , sino que quiero alentarla para que haga determinadas cosas en Feira .
<P>
En el marco de los preparativos para las decisiones que se debern adoptar en diciembre , en Feira se debera mostrar de nuevo claramente que el proceso de ampliacin debe realizarse de un modo diferenciado , pas por pas , para que de este modo los pases que estn mejor preparados puedan entrar antes en la Unin Europea .
<P>
En el campo de las cuestiones institucionales , en la cumbre se debera aclarar que la intensificacin de la cooperacin no debe constituir ninguna excusa para dejar de ampliar las decisiones mayoritarias cualificadas .
Para nosotros , la ampliacin de las decisiones mayoritarias cualificadas es el listn para el xito de Niza y ste va unido a la codecisin del Parlamento .
Hay que lograr eficiencia y legitimacin , esto es de gran importancia .
Adems , le rogamos encarecidamente que ample el mandato de la Conferencia Intergubernamental de modo que , por un lado , sea posible una conclusin en Niza y , por otro , se incluyan determinados sectores importantes .
<P>
Se debe realizar el intento de hacer vinculante jurdicamente la Carta de los Derechos Fundamentales .
Hay que mostrar claramente que necesitamos una voz en la Poltica Econmica y Monetaria y en su control democrtico .
La simplificacin de los Tratados y la delimitacin de competencias se deberan al menos poner en marcha .
Quiero mencionar aqu en especial tambin la cuestin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn derivada de la aplicacin de Helsinki y Colonia y que ha funcionado bien bajo la Presidencia portuguesa del Consejo .
<P>
Queremos alentarle a abrir las puertas para que en el prximo semestre adoptemos las decisiones correctas .
<SPEAKER ID=40 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , me gustara hacer una observacin a la presidencia portuguesa en el sentido de que el artculo 8 de nuestra resolucin tiene por objeto contribuir positivamente desde el Parlamento Europeo para que se llegue a una solucin del conflicto abierto con Austria .
Est claro que se lo pedimos personalmente a usted , ya que Portugal ostenta la presidencia .
En absoluto queremos que esto se convierta en un problema de la Unin Europea , ni queremos que conste como punto formal del orden del da .
Pero esperamos que usted encuentre de forma creativa e informal las vas para abordar esto en Feira .
El Presidente de mi Grupo parlamentario se ha referido a la situacin de Dinamarca , al referndum sobre el euro .
<P>
Reflexionemos sobre las posibles consecuencias si no se llegan a encontrar soluciones a pesar de sus esfuerzos .
Me parece que en el futuro en la Unin Europea habr que constatar que Feira era una oportunidad histrica para solucionar esta cuestin .
Por este motivo , hago un llamamiento enrgico para que usted tome en cuenta tambin los actos del gobierno austraco y que busque maneras creativas para salir de este estancamiento .
<P>
Seor Presidente , muchos han sealado ya la necesidad de ampliarnos y el temor que existe en los pases de la Europa Central y Oriental que , en relacin con la CIG , no se progrese lo suficiente y que por eso se disminuya la posibilidad de realizar una ampliacin rpida .
Ojal prime en Feira la voluntad poltica para realizar la ampliacin .
<P>
Como punto final , seor Presidente , " good governance " es estupendo , pero no dejemos de lado la prctica .
Si la " Kosovo agency " en Tesalnica funciona todava con tanta burocracia que los recursos no estn disponibles an , entonces estamos hablando de una situacin muy grave .
Hago tambin un llamamiento a la Presidencia portuguesa para que busque una solucin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Suominen">
Seor Presidente , la inminente Cumbre de Santa Mara de Freira ha estado precedida por una cantidad inusitada de importantes declaraciones por parte de diferentes autoridades estatales . El Ministro de Asuntos Exteriores de Alemania , el Sr .
Joschka Fischer , ha descrito un modelo federal cuya materializacin podra ocurrir en unos treinta aos , siempre que exista voluntad para ello , pero no se aprecia movimiento alguno por su parte para edificar tal estructura . El Sr .
Tony Blair , cuyo Gobierno impide repetidamente la aprobacin del paquete fiscal , y el Sr . Jos Mara Aznar , cuyo Gobierno impide la creacin de las Sociedades Annimas a nivel europeo , declaran conjuntamente que ratifican la estructura econmica de la Unin Europea .
Los Sres . Jacques Chirac y Gerhard Schrder declaran que sus respectivos pases estn dispuestos a integrarse an ms profundamente que los pases del ncleo duro ; sin embargo , no ponen ningn ejemplo sobre la calidad o la amplitud de esta integracin .
Voy a exagerar mi mensaje , y lo hago deliberadamente .
Mi mensaje es el siguiente : primero , hay que preocuparse y volver a preocuparse por los asuntos bsicos .
<P>
Desde el punto de vista los ciudadanos de la Unin , lo ms importante en el Consejo Europeo de Freira sigue siendo que nos hagamos cargo del crecimiento econmico y del empleo .
Esto se conseguir mejor eliminando los obastculos que an siguen existiendo para la consecucin de un mercado interior operativo y encargndonos de que se apliquen en la prctica las decisiones adoptadas en Lisboa a travs de medidas aprobadas por los propios Estados miembros , as como a travs de inversiones en infraestructuras siguiendo el modelo de Suecia , y no dejndolo todo de la mano de los agentes de mercado para desentendernos del asunto dando un suspiro de alivio .
Cabe preguntarse si los cientos de miles de millones de euros que los Estados se estn gastando en las subastas de los nuevos espectros radioelctricos estn fomentando el acceso futuro de los ciudadanos a las redes a un precio mdico para el usuario .
Tras el caso Volvo-Scania , en las zonas perifricas de la Unin seguimos preguntndonos si el mercado interior existe verdaderamente , o si en el marco jurdico de la competencia son solamente las compaas de las zonas cntricas de mercado las que pueden beneficiarse de la economa de las fusiones para crecer en tamao , mientras que las zonas perifricas de escasa poblacin s son zonas de mercado para aquellas compaas privilegiadas .
Seguro que los pases candidatos a la adhesin querrn saber , a su vez , en qu tipo de Unin se van a integrar en un plazo de diez a veinte aos .
Las grandes visiones , por una parte , y el boicot a Austria , por la otra , no estarn creando seguramente una atmsfera de demasiada confianza en esos pases .
<SPEAKER ID=42 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , creo que la cantidad y la calidad de los intervinientes sobre la Carta de los Derechos Fundamentales demuestra la importancia que tiene la Carta para este Parlamento .
Y , seor Presidente en ejercicio del Consejo , quiero pedirle que la audiencia que van a tener ustedes el da 19 con el Presidente de la Convencin , el Sr . Herzog , no sea un trmite .
No se trata simplemente de escuchar al Presidente de la Convencin , se trata tambin de escuchar cules son los problemas que se plantean en estos momentos a la Convencin , de preguntarse cul es el objetivo ltimo de la Carta y saber qu va a suceder con la misma .
<P>
Creo que ayudara enormemente a la Convencin que , en sus conclusiones , el Consejo Europeo se pronunciara sobre ese destino de la Carta , porque me parece que en estos momentos su elaboracin ha demostrado que la Carta interesa a la gente .
La participacin de las ONG , la participacin de la gente corriente demuestra a las claras que los europeos estn interesados por la Carta de los Derechos Fundamentales .
Las cuestiones institucionales de la Conferencia Intergubernamental son enormemente importantes , pero no llegan a la gente .
Creo que la Carta de los Derechos Fundamentales s lo hace .
La Carta debe ser el alma de la Unin Europea y , por tanto , en un momento en que estamos discutiendo sobre la ampliacin , creo que el Consejo Europeo -que ha sido el impulsor de la elaboracin de la Carta- , tiene que lanzar un mensaje poltico claro : la Carta va a ser una parte muy importante de la Unin Europea , la Carta constituye el alma de la futura Unin Europea .
<P>
Por eso , seor Presidente en ejercicio del Consejo , hago votos por que en las conclusiones de Feira , que leeremos todos con enorme inters , la Carta reciba el impulso que merece para que la Convencin lleve a buen trmino sus trabajos .
Con ello cumpliremos con el mandato de Salvador de Madariaga para quien Europa sera una realidad cuando lo sea en la conciencia de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Gama">
Seor Presidente , Seoras participantes en el debate , ste ha sido un debate importante que nos estimula mucho para el Consejo Europeo de Feira .
Agradezco la calidad de las intervenciones , de las que la Presidencia tomar debida nota , como le compete .
Este Consejo Europeo , como les he dicho , tendr un orden del da muy cargado con la Conferencia Intergubernamental , la luz verde para que pase a abordar cooperaciones reforzadas y otros puntos .
Debemos tener conciencia de que toda la Conferencia est balizada por las decisiones adoptadas en Amsterdam .
sta no es la Conferencia Intergubernamental definitiva sobre la gran reforma de Europa , es una Conferencia que tiene un mandato preciso de perfeccionamiento tcnico , sobre todo en relacin con los sistemas decisorios , para permitir la ampliacin .
Tampoco podemos hacer que terceros pases piensen que una excesiva prolongacin de la Conferencia es deliberada para garantizar un excesivo aplazamiento de las ampliaciones .
<P>
La ampliacin va a resultar tambin muy consolidada en el Consejo Europeo , hay un informe sobre la marcha de los trabajos bastante positivo , la Poltica Comn Europea de Seguridad y Defensa experimenta un avance fundamental , la aplicacin del programa Tecnologas de la Informacin para Europa , la aprobacin del plan de accin sobre la dimensin nrdica , la aprobacin de la estrategia para el Mediterrneo despus de la celebracin de los dos primeros Consejos de Asociacin con Palestina y con Israel , son aspectos importantes .
Tampoco hay que olvidar la formulacin del programa de accin exterior en el sector de justicia y asuntos de interior , el Libro Blanco sobre la Seguridad Alimentaria , la Carta Europea de las Empresas Pequeas y algunas resoluciones importantes en el sector econmico y financiero , la entrada de Grecia en el euro y -como nosotros desearamos tambin- una solucin lograda para el problemas de los impuestos sobre los beneficios .
<P>
Es un orden del da muy cargado , pero que muestra que todos los frentes , todos los ejes de actividad de la Unin Europea , estn avanzando .
La Unin Europea no est paralizada , sino al contrario , en sus frentes internos y tambin en la relacin exterior est avanzando , lo que es extraordinariamente importante .
<P>
Se ha planteado aqu la cuestin de la Carta de Derechos Fundamentales y yo quisiera subrayar ante sus Seoras que la propia Unin Europea adopt una metodologa para la elaboracin de esa Carta .
Es una convencin y dicha convencin est trabajando y an no ha concluido su labor .
Deber concluirla y deber que decidir muchas cosas , que an no ha decidido tampoco , porque est trabajando : si la Carta es slo un documento declaratorio de principio o se incorpora a los Tratados , incluso si la Carta va a ser uno de los primeros ejemplos de cooperacin reforzada o no , cmo se aplica a los ciudadanos , si slo a los europeos miembros de la Unin Europea o a otros residentes europeos en los pases de la Unin Europea o a los extranjeros o incluso a los ilegales -es un problema que an no est decidido- , cmo se articula con el Convenio Europeo de Derechos Humanos , cmo se articula con los tribunales nacionales y los tribunales europeos existentes o por remodelar .
Todos esos aspectos son de gran importancia .
Comprendo el llamamiento que aqu se me ha hecho , pero quisiera dejar claro que no es una competencia directa de este Consejo Europeo .
Para hacer avanzar el asunto , decidimos convocar al Presidente de la Convencin , el Presidente Herzog , para hacer ese intercambio de puntos de vista de alto nivel , que impulsar mucho -no me cabe la menor duda- la labor para la elaboracin de la Carta en el mbito de la Convencin .
<P>
Quisiera decir tambin algo sobre la cuestin de Austria .
Como saben sus Seoras , es una cuestin bilateral entre catorce pases miembros de la Unin y un pas que tambin es miembro de la Unin .
Pero no es una cuestin de la Unin Europea o -digmoslo as- de los rganos de la Unin Europea .
Ningn rgano de la Unin Europea ha adoptado deliberacin alguna , aunque todos seamos , naturalmente , pases de la Unin Europea .
La Presidencia portuguesa ha tenido siempre la cautela de hacer esa distincin clara de que no se trataba de un asunto de la Unin Europea .
 Y para qu ? Por un lado , para salvaguardar el funcionamiento normal de la Unin Europea y la realizacin del programa de la Unin Europea y , por otro , para no crear tampoco a Austria ningn impedimento en cuanto a su plena participacin en la vida de la Unin Europea y en sus rganos .
Siempre que se nos ha sealado alguna deficiencia en cuanto a ese procedimiento de principio , la Presidencia ha alertado a los rganos o instituciones para que no procedieran de esa forma .
Ha sido una preocupacin constante .
El Primer Ministro portugus y yo hemos mantenido contactos con los otros trece y con Austria y seguimos mantenindolos .
Quisiera pedir a los diputados que han planteado ese asunto que tengan conciencia de que se trata de un problema muy difcil de plantear , si lo que se pretende es una solucin inmediata .
Considero que la perspectiva adecuada ser la de tener en cuenta una idea de progresividad y que es muy difcil que una solucin para esa cuestin se base en un diktat y que pueda haber evolucin en la base del mantenimiento de ataques polticos permanentes a personas , personalidades polticas , gobiernos o incluso amenazas de la paralizacin del funcionamiento y las decisiones de la Unin Europea .
Para que haya una oportunidad a ese respecto , es necesario que haya cierta contencin , que haya cierto deshielo , que haya alguna pausa en cierta retrica poltica que la ha rodeado .
Naturalmente , medidas que se adoptaron entre los Catorce y por consenso en un marco diplomtico slo podrn evolucionar tambin por consenso entre los Catorce .
Para eso , es necesario tambin crear condiciones y pensamos que a ese respecto hay tambin creacin de condiciones por parte de Austria en la forma como nos aborde sobre el tratamiento de este problema .
Es necesario tambin crear condiciones para que los Catorce puedan establecer un nuevo consenso .
Es necesario tenerlo en cuenta .
Quisiera hacer encarecidamente un llamamiento a la moderacin de sus Seoras , respeto mucho la correccin con que los diputados que lo han hecho han planteado el problema en esta sesin y lo tendr en cuenta , pero es necesario tambin crear condiciones para que pueda haber una oportunidad .
Sin embargo , hay que tener conciencia de lo siguiente : el Consejo Europeo de Feira es un rgano de la Unin y en l no puede surgir oportunidad alguna , porque de lo que tenemos que tratar en l es del orden del da , de los ejes de actuacin de la Unin , pero podemos abordar ese asunto en un marco bilateral antes del Consejo de Feira ( en cierto modo lo que estamos haciendo , debo decirlo ) , o , si no , despus de ese Consejo , pero , por favor , no hagan que se centre en el Consejo de Feira un punto que no figura en el orden del da y que , si se orientara exclusivamente hacia el Consejo de Feira , acabara resultando una lnea perjudicial para los argumentos de quienes han planteado aqu , con mucha correccin , este problema .
<P>

Para concluir , seor Presidente , quisiera decir que la prxima semana el Primer Ministro portugus har aqu el balance de nuestra Presidencia ; por mi parte , quisiera subrayar mismo tambin desde ahora y agradecer a Francia la forma como hemos cooperado para la transicin de las Presidencias y agradecer muy en particular al Parlamento Europeo -al que nosotros hemos procurado impulsar en su papel de verdadera institucin parlamentaria , a lo largo de nuestra Presidencia- toda la colaboracin que ha prestado al programa europeo con la forma dinmica , viva , creativa y constructiva con que ha ejercido durante estos seis meses sus funciones de instancia parlamentaria de la Unin .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Ministro .
Le deseo a usted y a su gobierno una buena clausura de la Presidencia portuguesa .
<SPEAKER ID=45 NAME="Cox">
Seor Presidente , me gustara simplemente agradecer al Presidente en ejercicio el cuidado y la atencin que , como poltico , ha demostrado escuchando el debate y las preocupaciones que se han planteado .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Me parece , seor Cox , que usted , en efecto , refleja de esta forma los sentimientos de muchos de nosotros .
<P>
A continuacin , tiene la palabra el Sr . Barnier , en nombre de la Comisin Europea , para que haga una breve intervencin .
<SPEAKER ID=47 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , a pesar de que el orden del da est muy cargado , quisiera aadir algunas palabras , despus de haber escuchado tambin muy atentamente a cada uno de los que han intervenido y despus de darles las gracias por la calidad y por la franqueza de sus intervenciones .
<P>
Quiero decir al Presidente Poettering y al Presidente Barn Crespo que confirmo ahora el compromiso que adquir ayer ante ustedes , en nombre de la Comisin , a propsito del estatuto de los partidos polticos europeos .
La Comisin asumir sus responsabilidades .
Tomar la iniciativa .
Y , con el apoyo de su Presidenta , cuenta con poder aprovechar la prxima reunin tripartita para buscar , de acuerdo con las tres instituciones , el mejor camino posible , pero sin esperar preparamos esta iniciativa .
<P>
Quisiera decir al Sr . Barn Crespo una cosa sobre Croacia .
Tiene usted razn al sealar el carcter estratgico de este pas , antiguo componente de Yugoslavia .
Quiero decir , seor Presidente , que la Comisin prepara actualmente una negociacin que debera iniciarse antes de final de ao para un acuerdo de asociacin y de estabilizacin con Croacia .
A partir de ahora , durante el mes de julio , tendremos que redactar las directivas tendentes a entablar esta negociacin .
As mismo , ya hemos empezado a negociar un acuerdo similar con Macedonia y , estamos madurando la idea de negociar otro con Albania .
<P>
En tercer lugar , quisiera decir al Presidente Wurtz que no puedo aceptar que diga que la Comisin sera de algn modo barrida por no s qu ola liberal invasora .
Seor Presidente , la Comisin cumple su deber y asume sus responsabilidades .
Lo hace principalmente cuando es fiel a las orientaciones y a las decisiones de un Consejo Europeo .
Es lo que hacemos despus de Lisboa .
Pero lo hacemos tambin siendo fieles , seor Presidente , a la letra y al espritu de los Tratados y , en especial , a un artculo del Tratado que tengo buenas razones para no olvidar , como es el artculo que garantiza el carcter especfico de las misiones de servicio pblico .
<P>
Entre estas dos exigencias trabajamos y hemos trabajado , principalmente , en la elaboracin de la directiva relativa a los servicios postales , a la que usted ha hecho alusin , y me parece haber logrado un buen equilibrio .
<P>
Usted ha reprochado a un cierto nmero de comisarios , y esto es lo ms sorprendente , el haber dialogado con empresarios .
Me parece que tenemos necesidad de ese dilogo con los empresarios , as como con sindicalistas , con organizaciones no gubernamentales , para hacer bien nuestro trabajo .
Seor Wurtz , como usted bien sabe no slo en Bruselas , y lo digo sonriendo , se renen hombres polticos de derechas o de izquierdas con empresarios .
<P>
Por ltimo , quisiera decir al Sr .
Presidente Cox y a la Sra . Bers que comparto su opinin sobre los tiempos que hay que respetar en el gran debate europeo .
Agradezco a un cierto nmero de grandes actores de la construccin europea , recientemente el Sr . Fischer , y antes que l , el Sr .
Delors y otros , el haber abierto el debate . Para la construccin europea , en la que estamos volcados , Seoras , lo peor es el silencio , lo peor es la clandestinidad , y yo que negocio con otros esta reforma , tema este silencio .
El Sr . Fischer y otros han dado oxgeno , una perspectiva .
Necesitamos ese oxgeno , necesitamos esa perspectiva para el gran debate europeo .
Pero , por favor , respetemos las etapas y franquemoslas una a una .
Hay un primer tiempo que debe respetarse , como usted ha dicho , seor Presidente , que es el de la reforma , con el fin de permitir que se inicie la ampliacin en buenas condiciones y tambin para permitir otras reformas ms adelante .
<P>
Por lo tanto , respetemos los plazos y dediqumonos , durante los meses que tenemos ante nosotros , a llevar a buen trmino la negociacin .
No digo solamente a concluirla .
Digo a llevarla a buen trmino .
Llevarla a buen trmino en Niza .
Y repito que para m , la calidad de la reforma es ms importante que el calendario .
Llevar a buen trmino no es lo mismo que concluir .
Debemos ahora poner todas nuestras energas , con la presidencia portuguesa que finaliza , con la presidencia francesa que va a comenzar , a fin de lograr una verdadera reforma en Niza para permitir la ampliacin y , llegado el caso , permitir otras reformas ms adelante .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy .
<SPEAKER ID=49 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , no he logrado captar la atencin del Presidente esta maana .
No deberamos dejar pasar esta sesin plenaria sin destacar el hecho de que a la Premio Nobel y ganadora del Premio Sakharov , Aung San Suu Kyi , se le sigue negando la libertad .
Hace exactamente diez aos que ella y la Liga Nacional para la Democracia ganaron unas elecciones que los dictadores despreciaron completamente .
Ha habido toda una dcada de dictadura en ese pas .
<P>
El prximo lunes Aung San Suu Kyi cumplir 55 aos .
Para ella es un cumpleaos muy emotivo .
En marzo , muri de cncer su marido .
l pidi permiso para visitar a su querida esposa y decirle adis .
La junta militar de Birmania le deneg el permiso para verla .
<P>
Los dictadores militares siguen aterrorizados de una pequea y amable mujer que no tiene maldad , ni uniformes ni tanques que la protejan .
Ella y el pueblo de Birmania no se rendirn .
<P>
Lo que pido hoy es que el Parlamento Europeo haga lo que ella pide .
Dice : " Por favor , usen su libertad para apoyar la nuestra " .
Pido al Presidente de este Parlamento que escriba a la junta militar de Birmania diciendo : detengan los abusos de los derechos humanos , vuelvan a la democracia , y den la libertad a Aung San Suu Kyi .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Seora Kinnock , le doy las gracias por sus palabras .
Me parece que ha hablado en nombre de muchos de nosotros .
Nos sentimos solidarios con esta ganadora del premio Sajarov y har llegar su peticin a la Presidenta de este Parlamento .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Lechner sobre el orden del da .
<SPEAKER ID=52 NAME="Lechner">
Seor Presidente , solamente quera poner muy brevemente en conocimiento de esta Asamblea un comunicado de prensa relativo a la votacin de ayer que me acaba de llegar . Segn el mismo , el fiscal general irlands Nial Fennelly acaba de proponer al Tribunal Europeo de Justicia declarar nula la directiva de prohibicin de competencia aprobada por mayora en esta Asamblea debido a la ausencia de fundamento jurdico .
<P>
<P>
Lo digo tambin porque ayer no se sigui mi solicitud y mi ruego de aplazar de nuevo el procedimiento y la votacin en cuatro semanas .
Creo que habra sido mejor para el tema que nos ocupa si la mayora de la Asamblea dedicase ms atencin al fundamento jurdico y si lo examinase con mayor cuidado y si hubiese observado tambin con mayor atencin la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior en el asunto que se trat en su da .
Recomendara a la Comisin que retirase la propuesta aunque no se trate exactamente de lo mismo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Seoras , eso ya no se va a debatir .
Este es un tema que se someti a debate ayer .
<SPEAKER ID=54 NAME="Maaten">
Seor Presidente , me puedo imaginar perfectamente que algunos colegas , que en su da estaban en contra de esta directiva , ahora se sienten tambin satisfechos con ella .
Y quiero felicitar al Sr . Lechner por ello .
Afortunadamente , la directiva que se someti a votacin ayer es de ndole tan distinta que no podemos esperar que haya un dictamen parecido del Abogado General o del Tribunal .
La directiva de ayer est basada en tres directivas existentes , de las que dos han pasado por el Tribunal .
Por lo tanto , estoy muy satisfecho con la votacin que tuvimos ayer .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Bien , se toma nota de ello .
<CHAPTER ID=3>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=56 NAME="Lund">
Seor Presidente , el que tome la palabra obedece a la existencia de dos errores graves en la traduccin del punto 8 relativo a Austria .
En el texto ingls que entiendo es el texto base figura : " asked the Council presidency " .
En el texto dans se ha traducido por la palabra " Consejo " y no se menciona la presidencia .
Es un error poltico y de traduccin grave .
No obstante , hay adems otro error , puesto que en el texto ingls se ha incluido la siguiente frase entre parntesis : " with all the parties in the EU concerned " y esta frase sencillamente no aparece en el texto dans .
Quiero solicitar una correcta traduccin danesa del texto , puesto que me parece muy grave que se hayan cometido dos errores en el punto 8 sobre Austria que desde el punto de vista poltico desfiguran el sentido .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Acabo de hacer una consulta a los servicios pertinentes y ellos han tomado nota de ello y harn las correcciones oportunas .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0505 / 2000 ) de la Sra . Lalumire , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la definicin de una poltica europea de seguridad y de defensa comn , de cara al Consejo Europeo de Feira
<P>
Sobre el apartado 38 :
<SPEAKER ID=58 NAME="Lalumire">
Seor Presidente , en el prrafo 38 hay un pequeo problema de traduccin .
En este prrafo 38 , se hace alusin a un " rgano interparlamentario europeo en materia de seguridad y de defensa " .
En la versin francesa se ha utilizado la palabra " rgano " con toda razn .
Inicialmente , yo haba propuesto el trmino " foro " , pero despus de discutirlo en la Comisin de Asuntos Exteriores , se lleg a un compromiso y hay que utilizar , no la palabra " foro " , sino una equivalente en las diferentes lenguas .
La palabra equivalente ha sido " organe " para el francs , " body " para el ingls y , probablemente , " gremium " para el alemn .
Para las dems lenguas , mis conocimientos son insuficientes .
Pero quera sealar este punto para poder rectificar las diferentes versiones lingsticas .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Lalumire , nos encargaremos de ello y haremos todo lo que est a nuestro alcance .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin comn
<P>
sobre los resultados de la reunin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas " Mujeres 2000 : igualdad de gnero , desarrollo y paz para el siglo XXI " , del 5 al 9 de junio de 2000
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
El Presidente .
Tiene la palabra la Sra . McCarthy para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=60 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , como miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , me opongo al intento del Sr . Lechner de confundir a esta Cmara sobre una decisin provisional emitida por el Tribunal Europeo de Justicia acerca de la prohibicin de la publicidad del tabaco , y no acerca de las advertencias para la salud , que es sobre lo que votamos ayer .
El Sr . Lechner debera saber que la decisin es provisional y que no tendremos una sentencia definitiva hasta el otoo .
<P>
Asimismo , la Comisin de Asuntos Jurdicos no tuvo en cuenta el consejo de los servicios jurdicos del Parlamento en el sentido de que la base jurdica de esta directiva era correcta .
Puedo entender la frustracin del Sr . Lechner dado que l y algunos de los miembros de su grupo trabajaron estrechamente con la industria para intentar frustrar esta resolucin , pero no podemos permitir que la poltica de la nota de prensa revoque las decisiones de esta Cmara .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Gracias , seora McCarthy .
He tomado buena nota de ello .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Informe Murphy ( A5-0154 / 2000 )
<SPEAKER ID=62 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , un aplauso a nuestro Parlamento por haber aprobado esta directiva que obliga a las empresas que pagan con retraso a pagar un 7 % .
He votado a favor , es un buen resultado , pero  cunto tendremos que esperar an para que este Parlamento apruebe un inters de demora y una indemnizacin si los que se demoran en el pago son los Gobiernos , si las que se demoran en el pago de las pensiones son las entidades que gestionan las pensiones ?
Las pensiones se pagan con retraso en todos nuestros Estados .
Y  por qu no tenemos que indemnizar con el mismo 7 % tambin a los ciudadanos que reciben con retraso un pago de las entidades pblicas ?
Por esto he votado a favor confiando en que se d tambin este otro paso ms .
<SPEAKER ID=63 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , en la segunda lectura he votado tanto en contra del acortamiento del plazo de pago de 30 a 21 das como del montante propuesto de los intereses del 8 % .
Sigo siendo del convencimiento de que unos intereses por el importe originario propuesto por el Consejo del 6 % correspondera mejor al trfico comercial .
No puedo estar totalmente de acuerdo con el compromiso encontrado en el Comit de Conciliacin pero he votado a favor del texto presente ante la importancia del contenido de esta directiva para el comercio transfronterizo y el funcionamiento del mercado interior .
<SPEAKER ID=64 NAME="Caudron">
. ( FR ) En primer lugar , quiero felicitar al ponente y a mis colegas que han participado en las reuniones de conciliacin y que han tenido que batallar mucho con un Consejo de Ministros ms que reticente a que avance la legislacin sobre las demoras de pago , lo cual es absolutamente escandaloso teniendo en cuenta las expectativas econmicas depositadas en las pymes .
Hay que darse bien cuenta de que las demoras de pago constituyen la principal causa de los casos de insolvencia que amenazan la supervivencia de las empresas y que provocan numerosas quiebras que se traducen en despidos .
<P>
Las reglamentaciones nacionales tendentes a regular este problema difieren considerablemente de un Estado miembro a otro .
De ah el inters por aprobar lo ms rpidamente una legislacin que trate de armonizar , a escala europea , las disposiciones relativas a las moratorias de pago , a las fechas de vencimiento y al tipo de inters legal .
Se trata de establecer un marco jurdico para poner freno a las demoras de pago y dar a los acreedores el derecho a una justa compensacin en caso de pago atrasado .
Este es el objeto de la directiva que hoy debatimos .
<P>
Las negociaciones sobre este texto fueron difciles .
Finalmente , el 29 de mayo ltimo , se adopt una posicin comn .
El Parlamento Europeo ha salido victoriosos en varios puntos cruciales de estas largas negociaciones .
<P>
Los puntos de divergencia entre el Parlamento y el Consejo han cristalizado principalmente en la diferencia de tratamiento entre el sector pblico y el sector privado que , finalmente , se han puesto en un plano de igualdad .
Por lo que se refiere a la reserva de propiedad , el Parlamento ha conseguido imponer que esta disposicin figure en el texto de la directiva .
De este modo , los Estados miembros debern vigilar que el vendedor se reserve la propiedad de los bienes hasta el pago ntegro , dentro del respeto a las disposiciones nacionales aplicables .
<P>
Por lo que respecta a la clusula antiabuso , el Parlamento Europeo ha rechazado que se prime la libertad contractual en detrimento del acreedor .
La directiva prev , por tanto , que cuando un acuerdo tenga por objeto principal facilitar al deudor liquidez suplementaria a costa del acreedor o cuando el contratante principal imponga a sus proveedores y subcontratantes condiciones de pago que no se justifiquen con las condiciones que se le aplican , tales disposiciones puedan considerarse como factores constitutivos de abuso .
<P>
En cuanto a la indemnizacin , poniendo aparte los casos en los que el deudor no es responsable de la demora , el acreedor tiene derecho a reclamar al deudor , como consecuencia del acuerdo , una indemnizacin razonable por todos los gastos de cobro en los que haya incurrido .
Esta indemnizacin podr incluir los gastos de prstamo o de descubierto bancario del acreedor , los gastos administrativos de cobro realizados por la empresa acreedora , los gastos de cobro de las entidades de cobro de deudas y los gastos de cobro derivados de proceso judicial .
<P>
En relacin con los intereses , el Parlamento y el Consejo han llegado a un acuerdo sobre un tipo del 7 % a aadir al tipo aplicado por el Banco Central Europeo , lo que hace un total del 10,5 % en la actualidad .
<P>
En cuanto a la moratoria de pago , el Parlamento Europeo quera establecer el plazo al comienzo del cual son exigibles los intereses en 21 das y no en 30 das a partir de la fecha de recepcin de la factura como prev el Consejo .
Finalmente , el plazo de 30 das se ha mantenido , pero se ha contemplado que esto puede dar lugar a una accin en reparacin del dao cuando constituya un abuso manifiesto con respecto al acreedor .
<P>
Para finalizar , dir que el resultado de la conciliacin es satisfactorio puesto que se han admitido numerosas propuestas del Parlamento Europeo .
Por tanto , he votado a favor de este texto .
<SPEAKER ID=65 NAME="Farage">
Aunque soy consciente de que lo que hago aqu no tiene ningn inters para otros miembros de esta institucin , mi verdadera audiencia la constituyen mis propios electores .
Es a ellos a quien deseo explicarles mis acciones .
<P>
Consecuentemente , he de hacer constar - por motivos que no puedo exponer por falta de espacio - que no creo que esta directiva pueda abordar o vaya a abordar los problemas reales de las empresas .
<P>
Pero , sobre todo , estoy en contra de esta directiva porque saca a relucir la naturaleza extraa del sistema en el que est enredado el Reino Unido .
El hecho clave es que se present por primera vez a esta asamblea el 17 de septiembre de 1998 .
<P>
Eso fue antes de las ltimas elecciones europeas .
En otras palabras , tenemos un nuevo Parlamento elegido por un nuevo electorado .
Pero a pesar de eso , la directiva contina .
<P>
Esto demuestra que el cambio de Parlamento fue puramente cosmtico : una farsa .
Lo nico que se le ha permitido hacer a todo el electorado es mover las sillas de la cubierta del Titanic .
Mientras tanto , el proyecto sigue hundindose en la cinaga burocrtica .
<P>
Espero que est aqu para verlo desaparecer definitivamente pero , mientras tanto , he votado en contra de esta medida .
<SPEAKER ID=66 NAME="Titley">
Felicito a mi colega laborista , Simon Murphy , por su recomendacin de aprobar el acuerdo alcanzado en el Consejo para hacer frente a la morosidad en las transacciones comerciales .
Esto demuestra una vez ms el compromiso de los laboristas con la creacin de un entorno en el que los emprendedores y las empresas puedan prosperar en toda Europa .
<P>
La morosidad ahoga con frecuencia a muchas empresas viables , en especial a pequeas y medianas empresas .
Como consecuencia , muchas se ven trgicamente obligadas a la quiebra sin tener ninguna culpa .
<P>
Esta medida , sin embargo , ayudar a que las pequeas empresas puedan defenderse .
Los acreedores tendrn derecho a cobrar un tipo de inters legal del 7 % sobre las deudas , lo cual animar a los deudores a pagar pronto .
Asimismo , si las deudas no se reembolsan , los acreedores podrn tambin reclamar a los deudores compensacin por los costes de reintegro .
<P>
Al introducir una mayor seguridad en las transacciones comerciales en Europa , las pequeas empresas ganarn confianza en el comercio , no slo en el Reino Unido , sino en todo el Mercado nico europeo .
<P>
Pertenecer al Mercado nico , el mayor bloque comercial del mundo , es crucial para los puestos de trabajo del noroeste .
Casi el 40 % de las pequeas y medianas empresas de la regin tienen relaciones comerciales con otros Estados miembros de la UE .
Como parte del Mercado nico de la UE , tienen acceso a ms de 370 millones de clientes potenciales - ms de 6 veces Gran Bretaa .
En unos pocos aos , tras la ampliacin de la Unin Europea , tendrn acceso a 500 millones de clientes potenciales - tantos como el mercado americano y japons juntos .
<P>
El gobierno laborista est decidido a hacer que el Mercado nico funcione para las empresas britnicas .
Al ofrecer a las empresas del Reino Unido confianza para llegar a estos mercados , esta medida contribuir a ese objetivo y aumentar el comercio , el crecimiento y el empleo tanto en el noroeste como en toda Gran Bretaa .
<P>
Informe Maaten ( A5-0160 / 2000 )
<SPEAKER ID=67 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , y bravo por este Parlamento que ha votado a favor del mantenimiento de estas excepciones a la importacin de productos alcohlicos y del mantenimiento de los impuestos especiales .
He votado en contra de esta propuesta .
A menudo pienso que los ministros de Hacienda cuando ven a alguno de nosotros , a algn ciudadano -entre los que hay muchos pensionistas- beber whisky , vodka , alcohol en general , dicen : "  Qu bien !
Nuestros impuestos aumentan .
Podemos sanear nuestro presupuesto " .
 Pero es posible que los sistemas fiscales de nuestros Estados tengan que sacar beneficios cada vez que bebemos una copa de vino ?
No estoy de acuerdo y por esto he votado en contra .
<SPEAKER ID=68 NAME="Eriksson, Herman Schmid y Sjstedt">
. ( SV ) Hemos votado en contra de la aprobacin del acuerdo entre la Comisin y el gobierno sueco para eliminar gradualmente las excepciones para las importaciones de alcohol y tabaco en Suecia .
<P>
El gobierno sueco ha cedido ante la burocracia comunitaria , abandonando su posicin anterior de que los asuntos que se relacionan con impuestos puntuales debern ser decididos unnimemente por el Consejo .
Su conducta tambin es una traicin a las promesas de los partidarios del " S " con ocasin del plebiscito sueco .
Esta promesa hizo que la poderosa liga antialcohlica no actuase en contra de la adhesin sueca , cosa que , probablemente , fue determinante para la incorporacin de Suecia a la UE .
<P>
Sin embargo , nos satisfacen muchas partes del informe Maaten , que , de forma contundente , declara que la poltica de alcohol es un asunto que se relaciona con la salud y no nicamente con el mercado interior y la poltica agrcola , como sostiene la Comisin .
Sin embargo , las conclusiones del informe Maaten , en nuestra opinin , se contradicen con el espritu y los argumentos contenidos en el propio informe .
<SPEAKER ID=69 NAME="Olsson">
. ( SV ) Desde que Suecia se incorpor a la UE se han permitido cuotas de importacin de bebidas alcohlicas y de productos del tabaco destinados al uso privado .
Como Ministro de Agricultura negoci esta excepcin al artculo 26 , directiva 92 / 12 CEE , con ocasin de la incorporacin sueca a la Unin en 1994 , y esta excepcin ya ha sido prolongada una vez .
<P>
A mi juicio , esta excepcin para Suecia ha estado sujeta a plazo , un da terminara y empezaran a regir las directivas comunitarias .
Mediante sus gestiones , el gobierno sueco ha contribuido a crear confusin en torno a este hecho en los debates de los ltimos aos .
Esto tambin ha significado que , a pesar de conocerse las caractersticas de las excepciones , no se han adoptado las medidas necesarias para adaptar el mercado interno y los instrumentos de la poltica de alcohol .
Ahora , despus de su compromiso formal con la Comisin para aprobar el acuerdo , el gobierno sueco tiene que entender que debe cambiar su poltica de alcohol y buscar otros mtodos para controlar el consumo en el pas y para limitar los daos relacionados con este consumo .
Es hora de que lo entiendan en el gobierno .
<P>
Considerando el resultado de las negociaciones de adhesin y al manejo que de este asunto ha hecho el gobierno socialdemcrata , no puedo sino votar a favor del informe .
<SPEAKER ID=70 NAME="Sacrdeus y Wijkman">
. ( SV ) Desde el ingreso de Suecia a la UE , los cristianodemcratas suecos hemos trabajado para que la excepcin de importacin de alcohol contenida en la Directiva 92 / 12 / CEE tenga el carcter de permanente .
Opinamos que esto es una condicin para seguir aplicando la exitosa poltica que , en relacin con los dems pases comunitarios , ha disminuido las enfermedades relacionadas con el alcohol y , consecuentemente , ha redundado en una mejor salud pblica .
<P>
Ahora que la Comisin reprueba los argumentos suecos y hace hincapi en el funcionamiento del mercado interior , tememos que la poltica de alcohol se dae seriamente en Suecia .
Tambin carece de lgica que , por una parte , se prohiba por razones de salud pblica la exportacin de rap sueco a los pases comunitarios y , por otra , tratndose de la importacin de alcohol , se aluda al libre mercado olvidando esas mismas razones .
<P>
Pensamos que es muy lamentable que el gobierno socialdemcrata sueco no haya optado por tener una lnea ms dura en esta materia .
El sometimiento del asunto al conocimiento de los tribunales , argumentando razones de salud pblica , habra sido una posibilidad que no se utiliz .
<P>
Puesto que opinamos que tanto el gobierno sueco como la Comisin Europea han actuado errneamente en esta materia , optamos por manifestar nuestro rechazo votando en blanco en la votacin sobre prrroga de las excepciones suecas contenidas en la directiva .
<P>
Cumbre del Consejo Europeo de Feira ( RC B5-0522 / 2000 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , deseo dejar constancia , en nombre del Grupo del Partido de los Socialista Europeos , de que nuestro voto sobre la resolucin final ha sido de abstencin , a pesar de apoyar claramente la resolucin en los temas que son competencia del Consejo Europeo de Feira , es decir , la Conferencia Intergubernamental y la Agenda econmica y social .
<P>
En relacin con el caso de Austria , entendemos que , en primer lugar , la resolucin del Parlamento Europeo , votada en su momento , sigue siendo vigente porque no se han producido nuevos acontecimientos ; porque no es un tema en s comunitario , sino que se plantea entre los catorce Estados miembros ; porque , adems , mi Grupo apoy que el Presidente Klestil compareciera y tomamos buena nota de sus propuestas positivas , que precisamente se relacionan con temas que son competencia de la Comisin -que no est presente- , como puede ser la aplicacin del artculo 7 y el reforzamiento de nuestra comunidad de valores .
<P>
Entendemos que no ha sido oportuno para mejorar el proceso esta inclusin , es extempornea , y , adems , creemos que la mejor va para poder encontrar nuevas condiciones no es que un partido que , como ha dicho aqu hoy mismo el Sr . Galeote , ha puesto condicionamientos y , adems , ha exigido garantas a un partido que forma parte del mismo Grupo y que est en el Gobierno en Austria , no se plantee ni siquiera eso .
Adems , no es aceptable que tengamos que estar sufriendo una campaa de provocaciones , bravatas y desplantes no slo por parte de miembros del Gobierno austraco , sino por parte de las fuerzas polticas que lo apoyan .
No es sta la mejor manera para poder mejorar nuestras relaciones .
<P>
Por esa razn , porque creemos que hay que seguir trabajando por la Unin Europea y no creemos que la buena va sea tratar de encontrar atajos en un tema tan serio , por esa razn nos hemos abstenido .
<SPEAKER ID=72 NAME="Berthu">
Seor Presidente , la preparacin del Consejo Europeo de Feira que va a celebrarse la semana prxima parece dar lugar a un pulso , entre bastidores , entre los que quieren ampliar y los que quieren reducir el orden del da de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Detrs de esta divergencia se esconde otra : entre los primeros , que son partidarios de un gran salto hacia adelante federalista , y los realistas que empiezan a preguntarse si una Europa totalmente integrada -econmica y polticamente- es una buena solucin a la ampliacin y al dficit democrtico .
Debo decir con cierta satisfaccin que la segunda categora parece estar en vas de prevalecer , lo cual nos agrada enormemente .
El nico punto que habra que aadir nos parece totalmente aceptable , puesto que se trata de abrir ms la posibilidad de las cooperaciones llamadas " reforzadas " .
Nosotros , adems , preferimos llamarlas " cooperaciones diferenciadas " , para demostrar claramente que no se trata de meter a Europa en una va de direccin nica hacia el federalismo sino , al contrario , de dejar a los pases miembros explorar libremente , en formaciones de geometra variable , las cooperaciones que les parezcan ms adecuadas a su visin del futuro y a sus intereses .
<P>
De cualquier forma , cualquiera que sea el epteto elegido : cooperacin " reforzada " o " diferenciada " , lo principal para nosotros es dar el primer paso e iniciar la discusin desbloqueando un sistema europeo que hoy est completamente gripado .
Aado , que las nuevas cooperaciones diferenciadas deberan ser aplicables , en nuestra opinin , a la poltica de seguridad , de forma que sta pueda desarrollarse fundamentndose en el carcter voluntario y el respeto a las soberanas nacionales .
<P>
Por ltimo , si el Consejo de Feira examina la cuestin de la Carta de Derechos Fundamentales , le solicitamos que no la incluya en el orden del da de la CIG , con el fin de que tome , desde ahora , la va de un documento declarativo no integrado en el Tratado .
Como ya he tenido ocasin de decir en este hemiciclo y en el recinto encargado de la preparacin de la Carta , sera ciertamente interesante proclamar nuestros valores comunes -si se hace bien- pero no hay que quitar a nuestros pueblos la libertad de que establezcan ellos mismos los derechos de sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , lamento que se vea usted obligado a permanecer aqu ms tiempo -s que tiene usted hambre- pero esto demuestra un poco hasta que punto -y es en calidad de vicepresidente como me dirijo a usted- este perodo de explicaciones de voto atrae la atencin de sus Seoras y cmo , en el proceso de reestructuracin que est usted estudiando , convendra examinar si , en lo referente a los grandes temas , no sera oportuno que las explicaciones de voto pudieran tener lugar -como ocurra hace tiempo- antes de la votacin y no en un momento en el que todo el mundo se aburre porque slo podemos estar aqu para escucharnos los unos a los otros .
<P>
Por lo que a m respecta , he intervenido en nombre de los radicales italianos en esta explicacin de voto para justificar nuestro voto positivo , para subrayar que esta resolucin contiene , a pesar de todo , elementos importantes , incluida esta necesidad de dilogo , esta necesidad de superar la fase -que no ha sido constructiva- de las pseudosanciones relativas a Austria y para incluir en el acta de esta reunin que en la votacin se incluye tambin un pregunta importante que formulamos el pasado mes de abril y que hemos reiterado ahora , a saber , la de revisar el asunto de la sede de las instituciones .
<P>
El Parlamento lo ha dicho muy claramente .
Ayer , lo hemos demostrado muy concretamente con la abolicin del viernes .
Pienso que ha llegado el gran momento de que en las reformas del Tratado sea tenida en cuenta nuestra voluntad de solicitar , por fin , un estatuto que nos haga dueos de nuestra actuacin , y dueos de nuestras decisiones en relacin con la sede y el lugar de nuestra institucin .
Esto es lo que hemos dicho y por ello es por lo que hemos votado a favor .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Seora , con respecto a la primera parte de su intervencin , efectivamente , estamos haciendo una reforma interna de esta Casa .
Se ha iniciado el debate y en otro momento se tomar tambin en cuenta su opinin sobre las explicaciones de voto .
Gracias por su respuesta .
<SPEAKER ID=75 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , he observado que la Enmienda n  11 recoga la propuesta de que la Comunidad adoptara medidas de conformidad con el principio de subsidiariedad slo en la medida en que los objetivos de las acciones propuestas no pudieran alcanzarse de modo adecuado por los Estados miembros o -y hago hincapi en esto- sus estados constituyentes con poderes legislativos conferidos por la legislacin constitucional nacional .
Crea que parte de la enmienda era muy valiosa aunque haba otros aspectos de la misma que no poda apoyar .
<P>
Lamento que la cuestin de la subsidiariedad est en lo sustancial ausente en la resolucin de Feira .
Por ese motivo no he votado a favor de la misma .
<SPEAKER ID=76 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , nosotros , los conservadores suecos del PPE-DE , trabajamos a favor de una rpida ampliacin de la Unin y no queremos retrasar la Conferencia Intergubernamental .
En la resolucin se propone la inclusin de la Carta de Derechos Fundamentales en el Tratado , durante la actual Conferencia Intergubernamental .
Tal Carta es necesaria para dar a los ciudadanos de la Unin , actuales y futuros , garantas propias de un estado de derecho .
Hay fuerzas izquierdistas que quieren incluir objetivos sociales .
Nuestro criterio es que la incorporacin de derechos econmicos y sociales , que difcilmente pueden reclamarse ante los tribunales y que afectan a la presin fiscal nacional , puede perjudicar a la Unin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Ducarme">
Seor Presidente , intervengo brevemente para justificar mi abstencin .
Estoy evidentemente de acuerdo con lo esencial del texto tal como se ha votado , que afecta a lo institucional , que afecta igualmente a las consecuencias del Consejo Europeo de Lisboa , a los aspectos relativos a la poltica fiscal y muy acertadamente a la problemtica de la seguridad alimentaria .
<P>
Pero no he podido votar a favor dadas las condiciones de votacin del prrafo 8 relativo a Austria .
Creo que el Presidente en ejercicio del Consejo ha hecho una aclaracin sumamente importante en cuanto al mtodo seguido por los Catorce y solicitando especficamente al Parlamente que no plantee la votacin para permitir que los contactos entre los Ministros de Asuntos Exteriores que estn teniendo lugar actualmente puedan arrojar resultados .
<P>
Me sorprende , y me uno en esto a lo que ha dicho el Sr . Dell ' Alba , de que nuestro Parlamento conceda tan poco valor al concepto de debate parlamentario , pues si hubiera existido la posibilidad , y en este sentido la reforma era importante , de discutir y de que los grupos adoptaran una postura despus de la intervencin del Presidente del Consejo , tengo la certeza de que la votacin no habra sido la que se ha registrado .
He aqu la razn por la que me he abstenido .
<SPEAKER ID=78 NAME="Caudron">
. ( FR ) En el momento de votar sobre la resolucin comn a la vista de la Cumbre de Feira , quiero proclamar con fuerza la importancia del trabajo de la presidencia portuguesa , su capacidad para escuchar , su dinamismo y su disponibilidad .
<P>
Quiero decir tambin que aunque todo lo que yo hubiera deseado no figura lamentablemente en la resolucin comn -en particular sobre la necesidad de una directiva marco sobre los servicios pblicos- muchas propuestas me agradan , y que es sin duda , sobre todos estos puntos , una de las mejores resoluciones que hemos tenido que examinar en la composicin poltica actual del Parlamento Europeo .
<P>
Desgraciadamente , en esta resolucin , la derecha ha introducido un punto relativo a Austria .
<P>
Esto para m es totalmente inaceptable en un momento en el que " varios indicadores estn en rojo " y numerosos hechos demuestran que la alianza con la extrema derecha austraca comienza a causar estragos .
<P>
Ms que nunca , tenemos que combatir contra los fascistas , los neofascistas y sus cmplices .
<P>
Es incluso el futuro de Europa el que est en juego .
Y por esto , cualquiera que sea la calidad de un texto consagrado a Feira , al trabajo y a las conclusiones de la presidencia portuguesa , para m no podra servir para validar , incluso al margen , incluso entre lneas , una alianza vergonzosa , con consecuencias que podran ser dramticas para Europa .
<P>
 De ah mi abstencin militante sobre este texto !
<P>
 Vergenza debera darles a esos aprendices de brujo !
<P>
 Cmo es posible que , 60 aos despus de la invasin nazi de 1940 y 55 aos despus del final de un horrible conflicto europeo y mundial , algunos puedan tener , por razones bsicamente electoralistas , " una memoria tan frgil " ?
<SPEAKER ID=79 NAME="Desama, Thielemans, Van Brempt en Van Lancker">
. ( NL ) Los eurodiputados del SP y PS se han abstenido en la votacin sobre la resolucin de la preparacin de la Cumbre de Feira .
<P>
Con la adopcin del llamamiento a los lderes polticos de revisar su postura hacia el gobierno austraco , se abre la puerta para una banalizacin de la extrema derecha de ese gobierno .
Esto es inaceptable para nosotros .
<P>
Los eurodiputados belgas del Grupo parlamentario PSE lamentan no haber podido adoptar esta resolucin , que por otra parte fue muy firme .
<SPEAKER ID=80 NAME="Duff">
En general los Liberales apoyan la mocin , pero habramos preferido un texto ms breve y agudo que se centrara exclusivamente en la parte poltica del Consejo Europeo y presentar mensajes claros a los jefes de gobierno .
<P>
El Grupo ELDR ha solicitado votaciones separadas sobre diversos elementos de la Mocin Conjunta de Resolucin , del siguiente modo : en el prrafo 7 pretendemos suprimir la segunda mitad de la frase para reforzar el imperativo de la ampliacin ; en el prrafo 9 pretendemos eliminar el ltimo apartado porque sabemos que el gobierno libans est de hecho intentando recuperar el control sobre todo su territorio , pero fuerzas que escapan a su control se lo impiden ; en el prrafo 14 pretendemos suprimir la referencia a la OTAN dado que a todos los Estados miembros de la UE les afecta directamente esta cuestin ; en el prrafo 19 pretendemos suprimir la referencia al Observatorio del Cambio Industrial ; y en el prrafo 24 pretendemos centrar el texto en el mensaje poltico que se necesita para Feira .
<SPEAKER ID=81 NAME="Ford">
Esta resolucin recoge muchos puntos que yo respaldo plenamente sobre la CGI , sobre la Carta de Derechos Fundamentales y sobre otros aspectos de la poltica comunitaria .
Sin embargo , no me veo capaz de apoyarla debido a la inclusin del apartado 8 sobre Austria .
<P>
Yo me sent orgulloso de la UE cuando impuso sanciones a Austria en el momento en que se form la nueva coalicin a causa de las opiniones y acciones del Partido Liberal : un partido por el que corre la xenofobia como Blackpool corre por las rocas ; un lder que ha alabado a Hitler y a las Waffen SS , que se niega a condenar los bombardeos terroristas contra Roma y que felicita a los veteranos de guerra nazis por mantenerse fieles a sus principios .
<P>
Desde entonces poco ha cambiado .
Los ministros del Partido Liberal siguen difundiendo eslganes del partido nazi y retrica de los aos treinta y cuarenta .
<P>
Todava es demasiado pronto para permitir que Austria vuelva plenamente al redil europeo .
Esto transmitira el mensaje equivocado al Partido Liberal y a sus compaeros de viaje de otros lugares de Europa .
<P>
En memoria de las vctimas del ayer votar " no " a su colaboracin con los criminales del maana .
<SPEAKER ID=82 NAME="Korakas">
. ( EL ) Ningn trabajador puede ni debe hacerse ilusiones .
La adhesin de Grecia a la tercera fase de la UEM , que ser aprobada en el Consejo Europeo de Feira , supondr dosis superiores de poltica antiobrera y antipopular en general ; por mucho que el gobierno griego pretenda presentarla como un triunfo para nuestro pas .
<P>
Es de sobra sabido por todos que los trabajadores griegos y el conjunto del pueblo griego han pagado ya un alto precio por la plena adhesin de nuestro pas a la UEM . Tras la decisin de Feira , los mismos trabajadores y el mismo pueblo seguirn pagando el coste de la " sostenibilidad " , es decir , de nuestra permanencia en la UEM , mientras las grandes empresas y los monopolios seguirn intensificando la explotacin y aumentando sus beneficios .
<P>
El Consejo de Feira est llamado a impulsar de modo an ms decidido las opciones del gran capital . A impulsar a un ritmo ms rpido la militarizacin de la Unin Europea , con la creacin del ejercito europeo , cuyas principales misiones sern intervenir en terceros pases y sostener el capitalismo en los pases de UE , en contra del movimiento popular .
Este Consejo reforzar las medidas para garantizar la " seguridad interior " del gran capital mediante la estrategia de controlar y golpear al movimiento popular en el marco de la incorporacin del Acuerdo de Schengen a la UE .
<P>
La nueva modificacin de los Tratados que se impulsa con la Conferencia Intergubernamental va a ser asunto central del Consejo de Feira .
El objetivo es la institucionalizacin de ciertas opciones fundamentales de los monopolios que crearn condiciones an ms negativas para los trabajadores , las capas sociales ms dbiles y los pases " menos poderosos " .
En nombre de la " efectividad " , la abolicin del veto , la generalizacin de la mayora cualificada en la toma de decisiones y , especialmente , la institucionalizacin de la " cooperacin reforzada " y de la " flexibilidad " estn al servicio precisamente de esas opciones de los monopolios . Permiten a los pases ms poderosos avanzar a otro ritmo y con otro paso en la explotacin de los pases y los pueblos .
<P>
La agenda del Consejo de Feira incluye tambin una nueva entrega de la destruccin de los derechos sociales de los trabajadores , en primer lugar el de la seguridad social .
El informe del " comit de sabios " y las decisiones finalmente adoptadas estarn orientadas , con el pretexto de afrontar el paro , a la abolicin de derechos que los trabajadores conquistaron con luchas , sacrificios y sangre ; derechos ahora sacrificados en el altar del aumento de los beneficios de los monopolios y de la " competencia " , de la disciplina presupuestaria y del apoyo al euro .
<P>
Los trabajadores no dejarn todo esto sin repuesta , se opondrn a las opciones de los monopolios y defendern sus intereses .
En esa lucha de los trabajadores el Partido Comunista de Grecia se encontrar como siempre decididamente a su lado .
<SPEAKER ID=83 NAME="Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo no hemos votado hoy ni a favor ni en contra de la resolucin comn relativa a los preparativos del Consejo Europeo a celebrar en Feira el 19 y 20 de junio de 2000 .
Hemos actuado as porque el informe enva importantes seales polticas que siguen el camino de la Cumbre de Lisboa del pasado mes de marzo , especialmente sobre el empleo , la economa y la lucha contra el aislamiento social con ayuda del mtodo de coordinacin abierto adems de sobre los esfuerzos por evitar la competencia fiscal ilegal y tambin por garantizar alimentos sanos .
<P>
No obstante , la resolucin contiene tambin un largo prrafo sobre la Conferencia Gubernamental en marcha , y a este respecto nos gustara repetir que nuestro voto positivo sobre la resolucin conjunta no se ve modificado por nuestra percepcin fundamental de que una ampliacin del orden del da , la constitucionalizacin del Tratado , incluida la incorporacin de la Carta sobre derechos fundamentales al Tratado con efectos jurdicos vinculantes , no aumenta las posibilidades de alcanzar un resultado satisfactorio en Niza en diciembre , lo que es absolutamente fundamental si se quiere que la ampliacin pueda ponerse en marcha cuando los pases estn preparados para ello .
De ah que de manera aislada no hayamos podido votar a favor de este prrafo .
<SPEAKER ID=84 NAME="Martinho">
En la resolucin aprobada sobre el Consejo Europeo de Feira , en relacin con el prrafo 8 , relativo a la cuestin austraca , el Parlamento acaba adoptando una posicin de gran hipocresa y en flagrante contradiccin con todas las posiciones que ha defendido anteriormente ante este problema .
<P>
A mi modo de ver , no se trata de estar en contra del principio de normalizacin de las relaciones con Austria .
Se trata de la oportunidad y del momento en que debe darse ese cambio poltico .
En el marco de una resolucin dirigida al Consejo Europeo , ste debe ser el que tome en sus manos ese cambio poltico aprovechando su reunin de Feira .
Ahora bien , lo que el texto afirma no es eso ; al contrario , pide que lo haga la Presidencia portuguesa .
Resulta evidente que en esta fase y a cuatro das de la celebracin del Consejo Europeo , a ste en conjunto , como rgano mximo de la Unin , incumbe aprovechar la circunstancia histrica para actualizar la poltica de la Unin ante Austria .
<P>
Lo que se ha pretendido con la incumbencia atribuida a la Presidencia portuguesa ha sido concentrar las responsabilidades de lo que llegue a suceder en los hombros de un nico pas , que por s solo no puede resolver , extemporneamente , un problema que es de todos .
<P>
Por no hablar de las motivaciones que pueden explicar esta aprobacin , que son , desde el punto de vista de la poltica de fondo , difcilmente comprensibles .
 Qu es , a fin de cuentas , lo que ha cambiado en Austria ?
 Ha cado el Gobierno ?
Por fortuna , esa pequea parte del texto no invalida su contenido global , que considero positivo .
Por desgracia , ha quedado claro que ha sido mucho ms para servir a los pequeos intereses del componente portugus del PPE para lo que este Grupo ha adoptado esta posicin que por la conviccin y sentido de la utilidad de semejante voto particular .
<SPEAKER ID=85 NAME="Moraes">
El EPLP ha votado a favor de la resolucin sobre el Consejo Europeo de Santa Mara de Feira del 19 y 20 de junio de 2000 pero no apoya el prrafo 19 .
La postura del gobierno del Reino Unido , que el EPLP respalda , es que es mejor que este tipo de negociacin se lleve a cabo por los consejos de trabajo .
Nosotros creemos que sera ms eficaz para avanzar en el Estatuto de Empresas Europeas .
<SPEAKER ID=86 NAME="Myller">
. ( FI ) He votado a favor de esta Resolucin , pero quisiera llamar la atencin del Consejo Europeo sobre la imperante necesidad de aprobar el plan de accin sobre la dimensin nrdica en la Cumbre de Feira , as como de la ejecucin ntegra del mismo .
Creo que a travs del plan de accin sobre la dimensin nrdica podremos incrementar la estabilidad y la seguridad de las regiones en todo el territorio europeo12 , as como impulsar el desarrollo poltico-econmico de Europa en las regiones septentrionales .
<SPEAKER ID=87 NAME="Schrling">
. ( SV ) He votado en contra de la resolucin por los siguientes motivos :
<P>
1 .
En la resolucin no se menciona que se dar prioridad en todos los campos polticos comunitarios al desarrollo sostenido y a la integracin de los asuntos medioambientales .
<P>
2 .
En la resolucin no se rechaza la militarizacin de la UE y tampoco se reconoce que todas las operaciones militares deben obedecer a un mandato de la ONU .
<P>
3 .
En la resolucin tampoco queda claro que la Carta de Derechos Fundamentales no puede estar en contradiccin con otras convenciones internacionales o con el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo .
<P>
4 .
En la resolucin no se hace hincapi en que la ampliacin debe tener la ms alta prioridad .
<P>
Poltica de seguridad y de defensa ( B5-0505 / 2000 )
<SPEAKER ID=88 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , las Sras . Cauquil y Bordes , que estn tambin presentes , se suman a esta explicacin .
<P>
Hemos votado en contra de esta resolucin para afirmar nuestra oposicin tanto a un ejrcito comn europeo como a los ejrcitos nacionales .
El medio siglo pasado demuestra que los ejrcitos de las grandes potencias imperialistas de Europa , aliados unos con otros o cada uno en su vedado , no han servido para defender a la poblacin , sino para llevar a cabo guerras de bandidaje .
En particular , el ejrcito francs fue utilizado para guerras coloniales : Madagascar , Indochina , Argelia .
Una vez que estas colonias obtuvieron la independencia , ha intervenido para sostener dictaduras infames , especialmente en sus antiguas colonias de frica .
Lo mismo ha ocurrido con las expotencias coloniales europeas en la misma situacin .
<P>
Los ejrcitos europeos que han intervenido recientemente en Serbia y Kosovo no tienen ciertamente de que vanagloriarse .
El autor del informe se guarda bien de precisar contra qu enemigo luchara el futuro ejrcito europeo .
Entonces , para qu servir y contra quin , si no es para poder continuar , en nombre del conjunto de la Unin Europea , el juego poltico-comunitario de las grandes potencias europeas en frica , en las Antillas o en otra parte .
<P>
En consecuencia , rechazamos no slo votar cualquiera que sea el medio , humano o financiero , a favor de este ejrcito , sino que nos revelamos contra su existencia .
<SPEAKER ID=89 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , quiero emitir las explicaciones de voto en nombre de mi delegacin e indicar por adelantado que queremos dar nuestro voto favorable a la enmienda n  26 y al apartado 27 .
Naturalmente , estamos a favor de una solucin pacfica de la crisis y del mantenimiento de la paz .
Despus de los terribles acontecimientos de este siglo nadie de nosotros quiere vivir enfrentamientos blicos .
Sin embargo , la crisis de los Balcanes ha mostrado los puntos flacos de la Unin .
Por ello , estamos a favor de la creacin de una poltica de seguridad y de defensa efectiva de la Unin con una identidad propia .
Tenemos que aprender de los acontecimientos de la guerra de los Balcanes para que no se produzca jams de nuevo un desastre similar .
<P>
Como consecuencia del Tratado de Amsterdam , las tareas de Petersberg han pasado a la competencia de la Unin .
Sobra el artculo 5 .
Estamos a favor de la inclusin de este artculo como protocolo al Tratado de la UE , pero queremos subrayar que debe quedar bajo la soberana de los Estados miembros adoptar la decisin sobre la participacin en acciones militares .
<SPEAKER ID=90 NAME="Berthu">
. ( FR ) Desde hace algunos meses , la Unin Europea sigue un camino sumamente complicado , jalonado por los Consejos de Colonia , de Helsinki y de Lisboa , y maana por el de Feira , para tratar de establecer lo que llama " una poltica europea comn en materia de seguridad y de defensa " .
El ejercicio es complicado , primeramente porque hay que tratar de clarificar las relaciones con la OTAN , y porque los Estados Unidos , y tambin otros pases de la OTAN no miembros de la Unin Europea , como Turqua , no nos facilitan la tarea .
Todo se ha vuelto tambin ms difcil por la voluntad de las instituciones de la Unin de ampliar el alcance de esta nueva poltica , presentndola como " un nuevo paso hacia la integracin poltica de Europa " , segn los trminos de la resolucin que acabamos de votar , es decir un nuevo paso hacia la supranacionalidad .
<P>
Por lo que respecta al campo cubierto por esta poltica de seguridad , la ambigedad est a propsito protegida .
Slo se tratara stricto sensu de misiones llamadas " de Petersberg " ( prevencin de crisis y mantenimiento de la paz en terceros pases , con exclusin de la defensa de los territorios nacionales o de los intereses vitales exteriores ) , pero el Parlamento Europeo se obstina en mencionar sin cesar un objetivo ms vasto , el de una poltica comn de seguridad y de defensa en sentido amplio -es adems el ttulo incluso de la resolucin votada hoy- .
La ambigedad est alimentada por la decisin de establecer unos medios militares comunes destinados a prevenir crisis ( por ejemplo la fuerza europea de accin rpida , de 50.000 a 60.000 hombres , que se acord en Helsinki ) , que permite a los " integracionistas " jugar continuamente con las palabras y hacer creer que hay que poner en marcha una poltica de defensa en el sentido amplio del trmino .
<P>
Por lo que respecta al mismo tiempo al mtodo y al objetivo , integracin poltica o cooperacin , pensamos que la perspectiva siempre agitada de un poder supranacional , unitario e integrado es contraproducente .
Para ser eficaz , hay que establecer los instrumentos de una cooperacin voluntaria , con geometra variable , en la que participaran los Estados miembros de la Unin que estuvieran interesados en tal o cual accin y tambin , llegado el caso ,  por qu no los Estados no miembros ?
<P>
Para resumir , el Grupo Europa de las Naciones piensa que sera deseable progresar en la va de las acciones comunes de seguridad , a condicin de no encerrarse en un sistema institucional rgido , sino por el contrario de establecer procedimientos flexibles basados en el carcter voluntario y en el respeto a las soberanas nacionales .
<P>
Estamos abiertos a la idea de las acciones comunes en materia de seguridad , de las que consideramos que Europa tiene cruelmente necesidad .
Pero , al mismo tiempo , debemos ser muy claros sobre sus condiciones : es imposible dar un poder de decisin militar ( aunque se nos dice en un primer momento que slo se tratara de misiones de Petersberg ) a instituciones europeas democrticamente muy imperfectas -y que lo seguirn siendo a los ojos humanos , pues no existe un pueblo europeo .
<P>
De ah se deducen tres consecuencias : la ltima palabra la deben tener siempre las democracias nacionales , por tanto , las operaciones implicadas deben quedar en un marco interestatal ; las decisiones sobre cuestiones de principio no podran en ningn caso aprobarse por mayora ; el sistema debe apoyarse en la posibilidad " de acciones diferenciadas " , que permitan a cada pueblo ejercer sin discontinuidad su libertad de eleccin .
<P>
Espero que el Consejo de Feira acuerde aadir este asunto al programa de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=91 NAME="Eriksson, Herman Schmid, Seppnen, Sjstedt">
. ( SV ) Votamos en contra de la resolucin conjunta que subraya el deseo de desarrollar una dimensin militar de la cooperacin comunitaria .
No podemos apoyar la lnea general del texto que reconoce la necesidad de una militarizacin de la cooperacin comunitaria en materia de defensa y que con ello no respeta a los pases no alineados de la Unin .
Tampoco podemos apoyar las propuestas ms concretas de la resolucin que solicitan un aumento de los presupuestos de defensa de cada Estado miembro , coordinar la adquisicin de equipos militares y la coordinacin y puesta en pie de un verdadero ejrcito en la Unin .
Podemos apoyar la necesidad de elaborar un cdigo de conducta comunitario para el comercio de armas entre los pases de la Unin y con terceros pases , pero no podemos apoyar la creacin de un mercado interior para la industria armamentstica como propone la resolucin .
<SPEAKER ID=92 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) Estamos en contra de la propuesta de un ejrcito europeo que , en nombre de la estabilidad , de la democracia y del humanitarismo , defienda de hecho la zona de influencia de la UE y proteja , a escala mundial , los intereses de las empresas multinacionales .
<P>
El relanzamiento de la carrera armamentista en el plano local y regional , as como el aumento de los presupuestos militares reactivarn la militarizacin del mundo .
<P>
Nos oponemos , por otra parte , a un " ejrcito punta " para la UE , al igual que rechazamos la OTAN .
Europa y Estados Unidos , conjuntamente , tratan de imponer este ejrcito como brazo armado del tringulo FMI-Banco Mundial-OMC .
<P>
No es un ejrcito lo que los pueblos necesitan , sino una poltica social que garantice su bienestar .
Esto no se har sin una ruptura radical con el neoliberalismo .
<P>
La intervencin militar en Kosovo ha agravado la miseria de la poblacin y ha exacerbado los sentimientos xenfobos , demostrando as que la estabilidad y la democracia no eran seguramente el objetivo de esta guerra .
<SPEAKER ID=93 NAME="Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses apoyamos la propuesta relativa a la poltica de defensa y seguridad europea que se discutir en la cumbre de Feira en Portugal en el mes de junio del ao 2000 .
La propuesta contiene iniciativas tanto visionarias como sensatas para una poltica de defensa y seguridad comunitaria .
No obstante , existen un par de mbitos a los que los socialdemcratas daneses pensamos que se debe prestar atencin .
Debe examinarse cuidadosamente de qu forma el Parlamento Europeo quedar involucrado en el mbito de la poltica de defensa y seguridad .
Nos produce reparos la influencia del Parlamento Europeo en este mbito , puesto que pensamos que la poltica de defensa y seguridad es eminentemente una cuestin interestatal .
La propuesta plantea un mayor empleo de las decisiones por mayora , ms all de lo que marca el Tratado de Amsterdam con respecto a la poltica de defensa y seguridad comunitaria .
No vemos ningn motivo para ampliar el espacio de las decisiones por mayora en este mbito .
En cuanto a las necesarias inversiones futuras en nuevas tecnologas y nuevo material para el ejrcito , pensamos que stas deben llevarse a cabo modificando las prioridades fijadas en los presupuestos nacionales de defensa .
No hay necesidad de aumentar los presupuestos conjuntos de defensa europeos .
Por lo dems , queremos remitirnos a la reserva danesa tocante a las acciones comunitarias en materia de defensa .
<SPEAKER ID=94 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) El mismo texto que ha sido tratado hoy en el Parlamento se encuentra , en sus partes esenciales , en una propuesta presentada por la Sra . Lalumire ante la Comisin de Asuntos Exteriores en mayo y que fue votada en junio .
De acuerdo con el procedimiento ordinario , este asunto volver al Parlamento Europeo en el otoo , en alguno de sus perodos de sesiones .
<P>
Opino que este doble trabajo es extrao y de difcil comprensin .
Por eso , he optado por abstenerme categricamente en todas las votaciones sobre esta materia tan importante y esencial para Suecia , un pas no alineado y que desde 1814 goza de la bendicin de la paz .
<SPEAKER ID=95 NAME="Theorin">
. ( SV ) Es magnfico que la Unin Europea est dispuesta a realizar una poltica de seguridad orientada hacia la prevencin y la solucin de conflictos .
La Unin cuenta con recursos polticos , econmicos y diplomticos para eso .
Ciertamente , se dice en la resolucin que sera deseable que , en primer lugar , se utilizasen las medidas no militares , pero no se descarta el uso de tales fuerzas .
<P>
No puedo dar mi respaldo al uso de recursos militares para defender los intereses de la Unin Europea .
Las acciones militares , en mi opinin , slo deben emplearse siguiendo decisiones adoptadas en el Consejo de Seguridad de la ONU .
No basta con seguir los principios de la Carta de la ONU .
Por eso no apoyo la resolucin .
<P>
" Mujeres 2000 " ( RC B5-0562 / 2000 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Belder">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera manifestar que hablo en nombre de los miembros neerlandeses del Grupo parlamentario EDD .
Hemos votado en contra de la resolucin aqu presentada para expresar nuestro malestar por el comportamiento de la delegacin del Parlamento Europeo durante la Asamblea General de las Naciones Unidas .
<P>
Nos lleg la noticia de que la Sra . Theorin , presidenta de nuestra delegacin en esta Asamblea , hizo campaa en nombre del Parlamento Europeo de forma oficial e informal para que entre en vigor el derecho al aborto libre en todos los pases de la ONU .
Ha ejercido una presin , y encima en nombre del Parlamento Europeo , sobre otros pases , entre otros Polonia , para que se sumen a la posicin comn de la UE .
Como miembros del Parlamento Europeo nos distanciamos de esta postura y no queremos asumir ninguna responsabilidad al respecto .
Nuestra firme conviccin es que tambin la vida del nonato , como don de nuestro Creador , ha de ser protegida .
<P>
Adems , segn los tratados la Unin Europea no tiene ninguna competencia para obligar a los pases candidatos a que modifiquen su legislacin en este mbito .
Por lo tanto , queremos dejar claro que el derecho al aborto libre no puede ser presentado como una condicin de adhesin a los pases candidatos .
<SPEAKER ID=97 NAME="Lulling">
. ( FR ) Reunido en sesin plenaria en Estrasburgo , el Parlamento Europeo ha aprobado una resolucin sobre los resultados de la sesin extraordinaria de la Asamblea General de Naciones Unidas que se ha celebrado en Nueva York del 5 al 9 de junio de 2000 sobre el tema " Las mujeres del ao 2000 : igualdad entre sexos ; desarrollo y paz para el siglo XX " y en la que ha participado la diputada europea , Astrid Lulling . Esta resolucin , de la que la Sra .
Lulling es cofirmante , ha suscitado por su parte la siguiente declaracin en Estrasburgo :
<P>
" He tenido la oportunidad de participar , del 5 al 9 de junio de 2000 en Nueva York , en la Asamblea General Extraordinaria de Naciones Unidas , dedicada a la evolucin desde la ltima Conferencia mundial de la ONU sobre las mujeres , que tuvo lugar en Pekn en 1955 , de la aplicacin de la plataforma de Pekn .
Esta Asamblea , que ha reunido a casi diez mil mujeres , ha tenido su razn de ser por haber sido el lugar de encuentro ideal para proceder al anlisis de las realizaciones que se han producido desde hace cinco aos y para confrontar los puntos de vista -muy diferentes adems- sobre la necesidad de poner rpidamente en marcha la plataforma de Pekn .
Aunque no estamos eufricas , los resultados de la Asamblea son aceptables .
<P>
Como consecuencia de ciertas reacciones en el seno de este Parlamento , tanto hoy como ayer durante el debate en el pleno , por parte de colegas que no estuvieron en Nueva York -reacciones manifiestamente fundadas en desinformaciones y malentendidos- deseo precisar que las parlamentarias europeas presentes en Nueva York no han hablado sin mandato en nombre de este Parlamento .
En efecto , no tenan derecho al uso de la palabra , siendo las cosas como son en materia de procedimiento con motivo de las Asambleas Generales Extraordinarias de la ONU .
De hecho es la presidencia de la Unin Europea la que habla en nombre de sta en este tipo de conferencias internacionales .
Por lo tanto no hay lugar a poner en tela de juicio a las parlamentarias europeas presentes en Nueva York .
<P>
Naturalmente , hemos actuado entre bastidores , si se me permite decirlo as , y hemos mantenido reuniones informales pero tiles con las parlamentarias de los Estados miembros y de los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea , presentes en las delegaciones nacionales .
<P>
Por lo que a m respecta , he contribuido , junto con mis colegas del Grupo PPE  DE , a disipar una impresin que prevaleca principalmente en ciertas delegaciones de terceros pases , en este caso concreto , que para las mujeres de la Unin Europea , en materia de igualdad de sexos la orientacin sexual y el aborto eran prioridades absolutas en el siglo XX .
<P>
Puesto que , especialmente , se ha querido poner en tela de juicio a Polonia , deseo precisar que por lo que respecta a la igualdad de sexos , Polonia asume el acervo comunitario y no cuestiona lo que establece el artculo 13 del Tratado de Amsterdam en materia de discriminacin por razn de sexo .
Sin embargo , el Tratado de Amsterdam no obliga a Polonia a legislar sobre el aborto .
Se le puede recomendar que lo haga , pero  la subsidiariedad obliga !
He querido poner los puntos sobre las es para disipar cualquier malentendido sobre lo que verdaderamente ha pasado en Nueva York .
Es verdad que las militantes de una determinada orientacin sexual -que afortunadamente slo plantea problemas a una nfima minora de mujeres en Europa y en el mundo , y que no es la ma- son mucho ms visibles , incluso en Nueva York , que los millones de mujeres que , debido a su situacin econmica y social , tienen otras preocupaciones y prioridades en relacin con la igualdad de sexos . "
<SPEAKER ID=98 NAME="Montfort">
. ( FR ) El documento final de la Conferencia de Pekn + 5 que acaba de concluirse en Nueva York es una victoria para las mujeres .
Despus de unas negociaciones muy speras , el realismo en la apreciacin de las necesidades de las mujeres as como el respeto a su dignidad han prevalecido .
Sin embargo , sabemos hasta que punto han sido fuertes las presiones , tanto las polticas , procedentes de los Estados Unidos , de Japn o de la Unin Europea , como las ideolgicas , procedentes de ONG feministas generosamente financiadas por los pases occidentales .
<P>
A ttulo de ejemplo :  cmo justificar las presiones ejercidas por la Unin Europea sobre Nicaragua o Polonia ?
,  cmo equilibrar unos supuestos " derechos sexuales y reproductivos " , por una parte , y unas ayudas al desarrollo o unos plazos de integracin dentro de la UE , por otra parte ?
Las presiones ejercidas sobre los pases ms pobres eran tales que decenas de miembros del Congreso americano y de diputados nacionales o europeos se han desmarcado oficialmente de su delegacin , condenando expresamente sus posiciones .
<P>
En la misma tesitura , es una verdadera leccin comprobar que , aunque todas oficialmente estn especializadas en la " situacin de las mujeres " , las ONG que disponen de mayores medios financieros de comunicacin poltica luchaban sistemticamente por el concepto de " salud reproductiva " , en detrimento de necesidades ms graves y ms urgentes , ofreciendo as un apoyo sin fisuras a las delegaciones europea y americana .
<P>
Sea lo que fuere , si esta Conferencia ha sido finalmente un xito para las mujeres del mundo entero , es principalmente gracias al realismo y a la resistencia de los pases ms pobres , que han sabido superar las polmicas ideolgicas occidentales relativas a la sexualidad para promover concretamente unas medidas contra la pobreza -tales como el " microcrdito " , contra el trfico internacional de mujeres o contra la falta de educacin y de asistencia sanitaria .
<P>
Si la voz de los pases pobres ha podido orse finalmente el sbado pasado hacia las 4 de la madruga a pesar de las presiones de todo tipo , se lo debemos al respeto a los principios fundamentales , nicos garantes de una poltica internacional realista y mesurada , como son los principios de soberana nacional y de igualdad entre los Estados .
<P>
La ONU , despus de haberlos ignorado durante mucho tiempo , vuelve en este caso al respeto a las reglas del consenso , respeto que ha permitido basar las negociaciones en las necesidades reales de las mujeres .
Estamos felices de que , con la aprobacin del documento final , la Unin Europea se haya alegrado tambin de esta victoria de las mujeres dentro del respeto a la soberana nacional .
<SPEAKER ID=99 NAME="Scallon">
Siempre habr opiniones diferentes , sta es la esencia y la vitalidad de la democracia .
Cuanto ms delicado sea el tema , mayor delicadeza hay que mostrar para abordarlo .
Esto no fue as evidentemente , ni en Nueva York durante la conferencia Pekn + 5 , ni en el debate en este Parlamento ayer .
En el tratamiento de Polonia y de otros pases candidatos , no se respetaron los principios fundamentales de democracia y subsidiariedad ni los valores polticos de este Parlamento , ni de la nueva Europa que estamos creando .
<P>
Las enmiendas presentadas por la delegacin de la UE en Nueva York no representan ni podran representar una posicin consensuada de los Estados miembros de la Unin : al contrario , algunas de esas enmiendas contravienen de forma flagrante la constitucin de mi pas , Irlanda , y sin duda la situacin legislativa de otros pases que buscan disminuir la prctica del aborto en lugar de fomentarla .
<P>
En relacin con el prrafo H de esta resolucin , " derechos sexuales " es un trmino no definido que no se incluye en el artculo 13 del Tratado de Amsterdam ni en la Plataforma de Accin Pekn + 5 .
Este nuevo trmino sin definir origina grandes dificultades en muchos pases , entre ellos el mo , porque podra por ejemplo implicar apoyo a los derechos sexuales de los pedfilos .
Por tanto , me abstendr de votar esta resolucin .
<P>
Acabamos de celebrar el 50 aniversario de la Declaracin Robert Schuman , el padre de Europa .
Nos gustara indudablemente defender el espritu , los ideales y los valores que constituyeron los cimientos de nuestra unidad europea .
Parte de la herencia de Schuman es el respeto a la diversidad de Europa y de las culturas emergentes del mundo en desarrollo .
Nuestro motor debera ser el consenso , no la imposicin ni la intimidacin .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 14.05 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=100 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , no era mi intencin interferir el orden del da , pero he de sealar algo muy grave que est ocurriendo en este Parlamento .
Ahora mismo en el patio de nuestro Parlamento se est llevando a cabo una indigna manifestacin de un numeroso grupo de jvenes italianos con banderas de la Lega Nord que est profiriendo consignas que dicen que hay que quemar la bandera italiana , que dicen que " quien no salta es italiano " y que , entre otras cosas , est profiriendo consignas irrepetibles contra el Presidente de nuestra Comisin Europea .


<P>
Creo que los grupos de visitantes que vienen aqu , al Parlamento , y que celebran reuniones con los diputados lo hacen para conocer las Instituciones europeas y no para denigrarlas .
Imagino que el diputado que ha invitado a dicho grupo lo ha hecho para sensibilizarle porque , entre otras cosas , gastamos dinero para sensibilizar a los ciudadanos europeos sobre la construccin de la integracin europea .
<P>
Por lo tanto , pienso que este problema debe ponerse en conocimiento tanto de la Presidenta del Parlamento como de usted , con el fin de que el diputado responsable de este grupo responda acerca de lo ocurrido .
No veo en el Pleno a los diputados de Forza Italia que es la fuerza poltica italiana ms importante del Polo de las Libertades , en que figura este partido , la Lega , que forma parte de su coalicin .
Creo que hay sealar este problema porque no es posible que , en nombre de la democracia , de las puertas abiertas , de la libertad , soportemos este tipo de manifestacin dentro de nuestro Parlamento .
<P>
Seor Presidente , perdneme pero pienso que estas cuestiones tienen que sealarse de inmediato , de lo contrario , a fuerza de callar , al final estas manifestaciones pueden conducir a que se consideren como normales .
Adems , el tricolor italiano est entre las banderas que forman parte de los smbolos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=101 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , he solicitado la palabra slo para aadir a lo que se acaba de decir que , aparte la indignacin de mi Grupo , ma y de otros , en cuanto me he dado cuenta de lo que estaba sucediendo , me he puesto en contacto con los servicios de seguridad que , sin embargo , no me han contestado .
Me parece bastante grave porque , en mi opinin , tiene que haber un retn de los servicios de seguridad de este Parlamento para que , en el caso de producirse manifestaciones de este tipo , pueda intervenir y poner fin a las mismas .
<P>
Seor Presidente , me parece que se trata de un incidente muy grave que merece una condena expresa y que , como deca la Sra . Napoletano -aunque no quiero alargarme- hay que averiguar quin ha invitado a estos delincuentes a este Parlamento .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Les doy las gracias a las dos diputadas por su importante comunicacin .
Yo , aunque slo soy presidente de turno de la sesin , ya he dado instrucciones para que se avise a los servicios de orden y a la Presidenta del Parlamento , Sra . Fontaine .
<P>
Es realmente inaceptable que se venga a denigrar o a insultar la legitimidad democrtica de cualquier pas y sus instituciones , o de las instituciones europeas .
O sea que reciban , en nombre de la Presidencia del Parlamento , estas palabras de desagravio frente a esta actuacin contra la Repblica italiana , y espero que se recupere la normalidad y que no vuelva a ocurrir .
Se exigirn naturalmente las responsabilidades a que haya lugar .
<P>
<CHAPTER ID=4>
Fondos estructurales ( 1998 )
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0138 / 2000 ) del Sr . Turco , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el dcimo informe anual de la Comisin sobre los Fondos estructurales 1998 ( COM ( 1999 ) 467 - C5-0325 / 1999 / 2211 ( COS ) )
<SPEAKER ID=104 NAME="Turco">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ha examinado el dcimo informe anual de la Comisin sobre los Fondos estructurales relativo a la ejecucin de las intervenciones llevadas a cabo en el ao 1998 .
<P>
Como ustedes saben , una ejecucin sana y eficaz de los Fondos estructurales reviste una importancia fundamental para la credibilidad y la eficacia de las Instituciones comunitarias y , muy en especial , del Parlamento Europeo , dadas sus funciones de control .
<P>
En nuestro informe , aprobado por unanimidad , hemos tomado nota de la utilizacin de todos los recursos disponibles para el ao 1998 , pero hemos tenido que registrar que continan existiendo notables diferencias en la ejecucin entre uno y otro objetivo , entre los distintos Estados miembros y las distintas regiones , y que esta plena utilizacin ha sido posible slo gracias a sistemas de compensacin que , de hecho , la han convertido en poco transparente .
Por lo tanto , confiamos en que las nuevas normas de programacin hoy en vigor permitan garantizar mejor la transparencia de la gestin presupuestaria y eviten la habitual falta de liquidez anual .
<P>
Por lo que se refiere a la coordinacin , exhortamos a la Comisin y a los Estados miembros a que coordinen ms , si cabe , la poltica de los Fondos estructurales con el Fondo de Cohesin , con los dems instrumentos de desarrollo regional y con los diferentes instrumentos financieros de la Unin Europea , tales como las redes transeuropeas y el esquema de desarrollo del espacio europeo .
Y esto porque estamos convencidos de que slo actuando de este modo coordinado se puede pensar en reducir las diferencias estructurales existentes entre las regiones y las zonas europeas .
<P>
En materia de adicionalidad que es uno de los principios fundamentales de los Fondos estructurales , invitamos a la Comisin a que encuentre sin demora instrumentos para verificarla mejor , as como procedimientos ms transparentes para evaluarla .
Exhortamos calurosamente a los Estados miembros a que apliquen con rigor este principio .
<P>
Asimismo consideramos que , en el respeto del principio de asociacin , la descentralizacin de la gestin debe ir acompaada de una aclaracin acerca de las responsabilidades y del papel de los distintos socios y de una clara distincin de las distintas funciones y responsabilidades .
Hemos constatado asimismo que , con frecuencia , los resultados de las evaluaciones intermedias no son comparables ni cuantificables , a causa de la utilizacin de indicadores inadecuados e insuficientes , motivo por el cual es absolutamente necesario disponer de criterios objetivos y de sistemas de evaluacin ms adecuados para medir los resultados de los programas .
<P>
Hemos constatado asimismo que las tareas de control realizadas de conformidad con el reglamento de 1998 , a pesar de que han disminuido inexplicable y peligrosamente respecto al ao anterior , con todo , han permitido evidenciar toda una serie de carencias , de la falta de sistemas de control en algunos programas a la cofinanciacin de gastos inadmisibles .
Esta constatacin nos ha movido a considerar que , lamentablemente , las actividades de control de la Comisin en 1998 han vuelto a ser insatisfactorias y deben ser reforzadas adecuadamente para poder garantizar una correcta aplicacin de los reglamentos de los Fondos estructurales .
<P>
En nuestro informe , en consecuencia , invitamos a la Comisin Europea y a los Estados miembros a que emprendan cuanto antes una serie de acciones encaminadas a intensificar los controles y a informar mejor al Parlamento sobre las medidas adoptadas para aumentar la transparencia y la correcta ejecucin de los Fondos estructurales .
Habida cuenta de que este dcimo informe anual estaba dedicado muy especialmente a las medidas de promocin del desarrollo local , hemos tomado nota de su importancia estratgica y recalcamos su sustancial contribucin al desarrollo regional .
<P>
Por ltimo , seor Comisario , me permito subrayar que nuestro informe es coherente con la opinin expresada por usted el 5 de junio pasado en Bruselas , cuando afirm que , desde la ptica de la transparencia , el ltimo de los contribuyentes europeos debe saber dnde y cmo se gastan los recursos comunitarios relativos a los Fondos estructurales .
Le dejo a usted la tarea de valorar si un informe de la Comisin , como el del ao 1998 , puede permitir , no digo al ltimo , sino a uno cualquiera de los contribuyentes europeos satisfacer su deseo .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , permtame expresar mi posicin sobre las 7 enmiendas que vamos a votar el prximo viernes .
Yo mismo he presentado una enmienda tcnica , la tercera , para corregir un error de transcripcin que poda crear confusin y converta en incoherente el apartado 28 con respecto al resto del informe .
Asimismo acepto las enmiendas 1 y 2 porque estn en lnea con el informe .
Por el contrario , no puedo aceptar las enmiendas 4 , 5 , 6 y 7 por considerarlas forzadas respecto al resto de nuestro informe .
<P>
As y todo , quiero agradecer a los Sres . Nogueira y Larrea , autores de estas ltimas enmiendas , su colaboracin y reconocer pblicamente la coherencia de su planteamiento , a pesar de que no lo comparto .
<SPEAKER ID=105 NAME="Flesch">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Industria deseo felicitar al Sr . Turco por el excelente informe que ha presentado .
Ha puesto el dedo en los principales problemas surgidos en relacin con la ejecucin de los crditos de los Fondos estructurales . Por otro lado , ha indicado claramente nuestros deseos para el futuro a este respecto .
Quisiera agradecerle en particular el haber tenido en cuenta , en la versin final de su informe , la opinin de la Comisin de Industria , especialmente en lo que se refiere al problema de la creacin de empleo .
<P>
Por mi parte , seor Presidente , quisiera limitarme a mencionar una sola cuestin : la necesaria coordinacin entre las intervenciones de los Fondos estructurales y las dems polticas comunitarias , cuestin que , adems , tambin ha merecido la atencin del ponente .
Desde la perspectiva de la Comisin de Industria , parece especialmente importante evitar la contradiccin entre poltica de competencia , por una parte , y poltica regional , por otra .
Ah no hay ni un problema difcil , ni un problema nuevo .
<P>
Estara especialmente agradecida al Comisario Barnier si pudiera indicarnos si la Comisin ha examinado este aspecto del problema , dentro del reexamen de la poltica de competencia , y si pudiera decirnos dnde estn las reflexiones de la Comisin a este respecto .
<SPEAKER ID=106 NAME="Bradbourn">
Seor Presidente , quisiera empezar diciendo que mi Grupo apoya gran parte del contenido del informe del Sr . Turco y respalda incondicionalmente el fondo del mismo .
Sin embargo , he decidido hablar en el debate de hoy porque algunas de las cuestiones que se tratan en el informe constituyen el ncleo de lo que debe abordarse para que las propias instituciones europeas despejen la nube de mala gestin y despilfarro que planea sobre ellas desde pocas anteriores .
<P>
El nico modo que podemos esperar que cambie la percepcin pblica de lo que hacemos aqu no es slo obtener ms valor del dinero sino tambin que se vea que lo hacemos .
Slo si somos capaces de mostrar claramente que la Comisin gestiona los fondos de modo prudente y adecuado podemos esperar recuperar la confianza que se ha perdido durante los aos recientes .
<P>
El informe que nos ocupa se retrotrae , por supuesto , a 1998 .
Desde entonces se han producido muchos cambios positivos , y stos no han sido menores desde la llegada de la nueva Comisin .
Es crucial , por tanto , que sealemos las insuficiencias que eran inherentes al sistema y nos aseguremos de que vamos ms lejos en nuestro objetivo de hacer un mejor uso del dinero de los contribuyentes europeos .
Esto ha de ser especialmente as en los Fondos estructurales , que afectan directamente a las vidas de tantos de nuestros ciudadanos .
<P>
Tenemos ante nosotros una oportunidad de concentrar las mentes tanto de la Comisin como de los receptores - Estados miembros y otros - de esta valiosa ayuda , en las crticas citadas en el informe en muchos aspectos relativas a la asignacin de fondos y a la falta de seguimiento del uso de los mismos .
Un remedio clave para afrontar este problema tan real reside en el uso eficaz de estrategias de salida como requisito previo para la concesin de financiacin .
Ninguno de los que estamos aqu entrara personalmente en un negocio o en un acuerdo financiero privado sin estar seguro de cmo y cundo esa obligacin llegara a su fin . Con demasiada frecuencia eso es lo que ha ocurrido en el pasado .
Hasta que no se introduce un seguimiento eficaz , planificado y claramente definido del xito o fracaso de un programa financiado , sigue siendo demasiado fcil para los proyectos mal diseados o mal gestionados desperdiciar unos recursos preciosos , continuar derrochando un buen dinero en cosas malas .
<P>
La falta de accin da lugar a los problemas concretos que destaca este informe .
Tambin da lugar a los problemas que hemos visto en la asignacin de unos recursos cada vez ms escasos en los Estados miembros .
En ninguna parte se aprecia esto mejor que en los retrasos , ofuscacin y confusin que se dan hoy en el Reino Unido sobre dnde destinar este valioso dinero .
Y esto es as sobre todo en mi regin , West Midlands , en la que este retraso est causando una gran incertidumbre en las comunidades locales y en los contribuyentes de la zona , que tienen que avalar los proyectos por la bonita suma de muchos millones de libras , pendientes de la resolucin de los problemas que he mencionado .
<P>
Por consiguiente , lo que hace falta es una sencilla confrontacin de proyectos para comparar y contrastar su eficacia , que podra , tal vez , llevar a cabo un auditor independiente y que podra utilizarse junto con un programa final claro y bien planificado que permitiera la finalizacin de proyectos gestionados de forma deficiente y acabara con el derroche en marcha : bsicamente , introducir disciplinas del sector privado en el sistema .
<P>
Slo cuando las instituciones europeas y los Estados miembros adopten ideas como stas , volveremos a ganarnos la fama de probidad financiera que deseamos y que el pblico exige .
<SPEAKER ID=107 NAME="Stockmann">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , si la cohesin econmica y social se califica con razn como el corazn de la poltica europea , entonces podemos denominar tranquilamente a los Fondos estructurales como su marcapasos .
Hoy hablamos sobre el modo de actuacin de un instrumento poltico que entretanto hemos sustituido con la Agenda 2000 por uno nuevo que creemos es mejor .
Sin embargo , es obligacin y derecho del Parlamento revisar los fondos estructurales mediante informes anuales o de rendicin de cuentas y deducir de ello exigencias polticas aunque parezcan superadas por la marcha de los acontecimientos .
<P>
Ambas cosas las realiza el ponente Turco en su informe sobre el dcimo informe anual de los Fondos estructurales de 1998 de un modo que consideramos excelente .
Las numerosas enmiendas de las y los colegas han enriquecido el informe de modo sustancial .
No quiero repetir aqu la crtica reflejada y que se puede consultar .
El Sr . Turco y otros colegas la acaban de exponer de nuevo .
Sin embargo , quiero subrayar una exigencia , en concreto la exigencia de que la Comisin , en su prximo informe de rendicin de cuentas , informe en un apartado especial sobre las medidas con las que ha reaccionado en los aos pasados a la crtica expresada por el Parlamento .
El onceavo informe anual debera , as pues , contener un informe sobre los progresos logrados .
<P>
Debido al poco tiempo de que dispongo , slo voy a referirme a cuatro problemas y enfoques que desde nuestra perspectiva apuntan hacia el futuro .
Primero : el perodo del informe de 1998 se ha caracterizado por que solamente se ha podido hacer un uso total de los crditos destinados al perodo de planificacin de programas como consecuencia de unas medidas especiales adoptadas en el ltimo minuto .
La experiencia muestra que necesitamos unas estrategias especiales para la fase inicial y final de los perodos de planificacin de programas as como un mecanismo de flexibilizacin para situaciones de crisis como las que han surgido en 1997 / 98 .
<P>
Segundo : el principio de la adicionalidad se incluye entre los pilares bsicos de nuestra poltica estructural .
No quiero cuestionarlo . Pero deseos y realidad estn alejados entre si .
Por ejemplo , para los territorios del Objetivo 1 ocurre con frecuencia que solamente se puede hablar de un modo condicional de una poltica estructural autnoma a la que se pueda aadir la europea .
Esto se debe con frecuencia a que todos los crditos financieros disponibles polticamente tienen que ser empleados ya para una cofinanciacin suficiente , lo que es correcto .
Dicho de un modo grfico , para el principio de la adicionalidad esto significa que recibo un traje europeo para unos calzoncillos que me puedo permitir yo mismo a nivel regional .
Este problema se va a intensificar con la prxima ampliacin .
Por ello , necesitamos desde mi punto de vista una nueva definicin de la adicionalidad .
Esto podra quizs sealar en direccin a una plusvala europea adicional , tal como se establece como condicin previa para los programas marco de investigacin o , por ejemplo , para la iniciativa comunitaria INTERREG .
<P>
Tercero : el principio de la cooperacin con entes territoriales locales y regionales as como con los interlocutores sociales seala desde nuestro punto de vista en la direccin correcta y se debera intensificar an ms .
Necesitamos ms iniciativas y pactos locales as como un discurso regional sobre las prioridades de una regin .
De este modo , nuestra poltica estructural contribuira a la regionalizacin .
La poltica estructural reaccionara y creara al mismo tiempo estructuras regionales .
<P>
Cuarto : los controles y evaluaciones son los elementos esenciales de una poltica estructural que tenga el noble objetivo de convertirse en superflua lo antes posible .
Aunque las regiones se diferencien estructuralmente entre si de modo intenso , deberamos buscar unos mtodos de evaluacin e ndices de valoracin comunes .
Slo as nos ser posible establecer comparaciones horizontales de estrategias y proyectos de campos de actividad individuales entre los Estados miembros .
El orador anterior se ha referido al problema .
Tambin en este sector poltico debera ser posible lo antes posible introducir el " benchmarking " .
<SPEAKER ID=108 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , hoy es un jueves muy positivo para las regiones europeas en general y para las regiones ultraperifricas en particular , ya que se trata en este Parlamento de informes tan sugestivos e importantes como los del Sr . Turco y el Sr .
Ripoll , que hacen referencia a los Fondos estructurales y al Fondo de Cohesin respectivamente , as como a la valoracin de la transparencia de su ejecucin .
<P>
Por eso es bueno recordar que la poltica regional y estructural de la Unin Europea constituye en su conjunto una respuesta a las desventajas especficas con que se enfrentan algunas regiones europeas y , en particular , las regiones ultraperifricas como Madeira , Azores , Canarias y los departamentos franceses de Ultramar .
<P>
De hecho , los artculos 158 y 159 del Tratado fijan los objetivos de cohesin econmica y social , asignando a la poltica regional la tarea de reducir las diferencias existentes entre las regiones menos desarrolladas y las dems .
A ello se debe tambin el tratamiento singular del hecho ultraperifrico que se recoge en el apartado 2 del artculo 299 del Tratado CE , que permitir a la Unin continuar , consolidar y potenciar su actuacin en aras a conseguir un rgimen especfico de medidas que tenga en cuenta todas las limitaciones a que se ven sometidas estas regiones , singulares por su situacin , sin menoscabo de la coherencia del Derecho comunitario y del mercado interior .
<P>
Por estas razones tambin es pertinente el informe del Sr . Turco sobre el informe anual del ao 1998 relativo a unos instrumentos financieros tan importantes como son los Fondos estructurales , ya que abre la posibilidad de reforzar la aplicacin eficaz y descentralizada de dichos Fondos y tambin porque supone abrir un camino para la reflexin y reflejar la situacin especfica de estas regiones ultraperifricas a la hora de establecer criterios de admisin a los Fondos estructurales y su inclusin dentro del objetivo n  1 .
<SPEAKER ID=109 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , Sr . Comisario , estimadas y estimados colegas , la dificultad de este informe - de lo que ya se ha hablado - consiste hoy en que nosotros practicamos una especie de preocupacin a posteriori por un captulo concluido ya hace mucho tiempo de los Fondos estructurales del ltimo perodo legislativo .
Esto parece aburrido , la prensa ya se ha ido a casa .
No obstante , nosotros no debemos infravalorar la gravedad del problema , pues el asunto central de esta discusin debe ser el aprender de los errores del pasado .
Ante el desafo que representa una Unin ampliada con 28 o ms Estados , no nos podemos permitir que no se empleen con eficiencia los fondos europeos para los objetivos europeos , como el empleo , la sostenibilidad , la proteccin del medio ambiente o la igualdad de oportunidades .
<P>
No ha sido este el caso en el ltimo perodo .
Lo subrayo porque tengo la sensacin de que los nuevos programas han sido de nuevo aprobados bajo la presin de los Estados miembros , a pesar de que no cumplen de modo ptimo los objetivos europeos .
Y un cumplimiento ptimo es la exigencia que plantea este Parlamento desde hace aos .
No nos podemos permitir dedicar como en el ao 1998 30.400 millones de euros para tener despus que constatar que el paro aumenta de nuevo en las regiones pobres .
<P>
Slo quiero mencionar un ejemplo que subraya mis dudas .
La Comisin no lucha suficientemente para que los objetivos europeos se conviertan realmente en la directriz de la poltica de los fondos estructurales .
Era una exigencia de este Parlamento que estos informes contengan un captulo propio sobre la igualdad de oportunidades .
Para ello no son suficientes las tres frases al principio sino que la exigencia era un captulo propio para poder comprobar realmente por separado esta poltica de la UE .
La igualdad de oportunidades no es slo una tarea del FSE sino una tarea de los fondos estructurales .
<P>
Otro ejemplo : a pesar de que el paro aumenta en los cinco nuevos pases , en el nuevo MCA se invierte de nuevo en carreteras en lugar de en empleo .
Espero de la Comisin que no siga practicando busines as usual sino que se convierta de nuevo en el motor de un desarrollo sostenible en Europa .
<SPEAKER ID=110 NAME="Markov">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , ha llegado de nuevo el momento de analizar un informe anual de la Comisin sobre el empleo dado a los crditos de los Fondos estructurales , en esta ocasin para 1998 , y exponer la opinin del Grupo poltico .
<P>
El ponente , a quien quiero expresar mis felicitaciones expresas , realiza un anlisis muy diferenciado de la evolucin de los gastos en el marco de los Fondos estructurales que arroja aspectos positivos en comparacin con los aos precedentes y muestra tambin problemas subsistentes .
<P>
Quiero concentrarme en dos cuestiones .
Primera : es indudable que los crditos financieros de la Unin Europea han conseguido una mejora en las regiones y Estados miembros ms pobres .
Sin embargo , apenas se ha reducido la distancia entre las regiones menos y ms desarrolladas de la Comunidad .
Esto significa que siguen existiendo desigualdades en el desarrollo regional , si bien a un nivel ms elevado .
Naturalmente , esto no puede satisfacer de ningn modo ni a m ni a mi Grupo poltico .
Esta insatisfaccin aumenta an ms si se tiene en cuenta que las diferencias regionales que siguen existiendo , medidas con los ingresos per cpita , se reflejan en especial en la tasa de paro .
Aunque en los ltimos meses se haya producido una reduccin de las cifras absolutas en la UE , la cifra total de personas sin trabajo sigue siendo demasiado elevada .
Solamente en la Repblica Federal de Alemania hay an 3,8 millones de parados forzosos y la cifra de desempleo potencial es sensiblemente mayor .
<P>
Si tomsemos solamente esta cuestin como baremo para el xito de la poltica de los Fondos estructurales , llegaramos a un enjuiciamiento muy negativo .
<P>
Segunda : la problemtica del paro que no slo se ve afectado en el marco de los Fondos estructurales , muestra claramente la importancia de una coordinacin eficiente del empleo de los crditos procedentes de los diversos programas de ayuda nacionales y de la UE y de la reestructuracin as como de una mayor valoracin de todos los fondos siempre que creen puestos de trabajo . Tal como destaca con razn el ponente , en 1998 se han producido progresos en este campo si bien no son en absoluto suficientes .
A pesar de todas las dificultades objetivas existentes , veo un punto de enfoque decisivo para una mayor efectividad y , en consecuencia , para unos resultados mejores de los crditos empleados , sobre lo que creo se alegrarn en especial los afectados por el paro en los diversos pases .
<SPEAKER ID=111 NAME="Esclop">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , es importante efectuar balances serios sobre la aplicacin de los reglamentos de los Fondos estructurales , que siguen siendo un instrumento fundamental de la poltica europea en materia de reduccin de desigualdades .
En efecto , debemos poder corregir , gracias a estos balances , las posibles distorsiones pasadas y aprender a gestionar mejor las concesiones actuales y futuras .
<P>
Para 1998 , sabemos que el porcentaje de ejecucin de los programas es satisfactorio , pese a que los compromisos slo han alcanzado un poco menos del 90 % de las ayudas totales , y los pagos el 61 % .
Es por ello por lo que apoyamos el informe de Maurice Turco , al que hay que felicitar por su enfoque pragmtico y sin complacencia de este dossier .
Adems , este informe pone de manifiesto algunas disfunciones en relacin con la dotacin de los Fondos estructurales .
<P>
Ms all del balance general , han persistido diferencias considerables en materia de ejecucin entre los diferentes objetivos as como entre los Estados miembros y las regiones .
La diferencia entre las dotaciones presupuestarias y la ejecucin final es un problema que afecta en particular al objetivo 2 .
Adems , la plena utilizacin de los Fondos estructurales en 1998 , o al menos segn los porcentajes citados anteriormente , slo ha sido posible gracias a un mecanismo de compensacin de subejecucin , como es la importante transferencia de crditos del objetivo 2 al objetivo 1 .
<P>
Denunciamos , por lo que a nosotros respecta , este tipo de prctica que carece de transparencia .
Adems , solicitamos un reparto de los gastos ms equitativo , ms transparencia en la concesin y el control de los fondos , mayores criterios de eleccin , una reduccin del nmero de objetivos prioritarios y de iniciativas comunitarias .
<P>
Por otra parte , una reduccin de los programas relacionados con los mismos nos parece tambin propicia a una mayor eficacia en su ejecucin y a la posibilidad de un control ms riguroso .
A este respecto , al igual que el ponente , pedimos a la Comisin que intensifique su control e informe al Parlamento de los resultados de su accin de verificacin y de evaluacin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados . Ante todo , quiero dar la enhorabuena al ponente por este informe en donde se destaca no slo la importancia de los Fondos estructurales , sino una serie de problemas .
<P>
Quisiera recordar en primer lugar que el objetivo de los Fondos es reforzar la cohesin econmica y social en la Unin Europea y que , si bien es cierto que el producto interior bruto per cpita en las regiones con menores ndices aument un 9 % entre 1986 y 1996 , en el mismo perodo la renta per cpita de los cuatro pases ms pobres aument un 8 % .
No obstante , la diferencia con las 25 regiones ms ricas sigue siendo la misma : dos veces y media .
<P>
Estos datos deben llevar a la reflexin de que , si bien est aumentando el nivel y calidad de vida en las regiones ms pobres , no se logran disminuir las disparidades entre las regiones ricas y pobres en la Unin Europea .
<P>
Un segundo factor es que slo el 10 % de las intervenciones de los Fondos corresponde a medidas de desarrollo local , a pesar de que las mayores concentraciones de poblacin y pobreza se registran en los ncleos urbanos .
A estos datos cabe aadir un factor que distorsiona las estadsticas y modificar el panorama de la Unin Europea en los prximos aos como es el de la incorporacin de nuevos pases .
<P>
Todos estos temas apuntados determinan la necesidad de que en el futuro se tengan en cuenta una serie de criterios .
En primer lugar , dar mayor cabida con un mayor peso a las intervenciones de desarrollo urbano .
En segundo lugar , elaborar polticas que permitan reducir las diferencias entre las regiones ms ricas y ms pobres .
En tercer lugar , demostrar mayor sensibilidad hacia fenmenos que hasta la fecha han pasado desapercibidos para la Unin Europea , como la insularidad y el aislamiento .
Por ltimo , tener en cuenta todos los segmentos de poblacin con el objetivo real de ir creando cada vez ms empleo , fundamentalmente en las regiones ms desfavorecidas .
<SPEAKER ID=113 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , provengo de la administracin local , y quisiera acentuar la necesidad de una participacin ms importante de todas las instancias de la administracin local y regional en todos los estadios de la configuracin y ejecucin de los programas .
De este modo , adems , se materializa y se completa la necesaria cooperacin , siempre y cuando , claro est , la Comisin y los estados participen activamente .
Quiero tambin acentuar la necesidad de una mayor coordinacin de la poltica regional europea con el resto de las polticas comunitarias , as como la de los Fondos estructurales con los otros medios de financiacin .
<P>
En el poco tiempo del que dispongo , no dejo de sealar la importancia de mantener el principio de adicionalidad , y expreso la opinin de que , a pesar del perfeccionamiento , con el paso del tiempo , de los mtodos de verificacin y control , desde el momento en que carecemos de una metodologa comn , no es posible en este asunto hacer comparaciones sustantivas entre los Estados miembros .
En consecuencia , ninguna propuesta sobre imposicin de sanciones en casos de inobservancia de este principio puede , lgicamente , ser aceptada sin adoptar antes la base legal correspondiente y sin acordar una metodologa comn .
<P>
Habr que prestar la debida atencin al principio de adicionalidad y creo que los Estados miembros y la Comisin , en la perspectiva , precisamente , de la prxima ampliacin , debern cooperar en la elaboracin y aceptacin de lneas directrices que definan un enfoque global de la verificacin y control de la aplicacin de este principio ; tomado , naturalmente , en consideracin las condiciones econmicas particulares reinantes en cada uno de los pases miembros .
<P>
Para terminar , siento la necesidad de felicitar al ponente por lo acabado de su informe , y sealar el hecho de que , en lneas generales , la ejecucin de los programas financiados por los diferentes Fondos se mantuvo en la direccin correcta durante 1998 , perodo al que se refiere el informe y que fue , en general , un buen ao , en el que incluso se cubrieron retrasos de aos anteriores .
Slo desde el punto de vista del control de las intervenciones , 1998 no fue un buen ao .
En general debe haber problema en este asunto , tal vez a causa de la falta de personal , y deber preocuparse la Comisin de tomar las medidas necesarias para mantener la vigilancia de la aplicacin de las polticas europeas .
<SPEAKER ID=114 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , seor Comisario , doy en especial la bienvenida al prrafo 20 sobre adicionalidad y espero de veras que la Comisin tenga particularmente en cuenta la importancia de la transparencia .
Yo aadira que esto debera ligarse tambin a la cuestin de si se cumple con el principio , no slo globalmente en los Estados miembros , sino en el mbito regional dentro de los mismos .
<P>
Tambin le pedira a la Comisin que considerara introducir un poco ms de flexibilidad en la etapa en que los proyectos se estn poniendo en marcha .
Estoy pensando en un proyecto muy valioso en mi propia circunscripcin que , debido a la brevedad de los plazos y a un malentendido , no pudo tener los contratos redactados a finales de diciembre del ao pasado .
Como consecuencia , la oferta de financiacin fue retirada .
No discuto que esta decisin fuera correcta y comprendo el deseo de la Comisin de garantizar que los proyectos acaben a tiempo .
Lo triste de esta decisin concreta es que el proyecto , sin duda , habra sido bueno .
<P>
Por ltimo , creo que la enmienda n  5 tiene mucho mrito .
Si entiendo correctamente lo que se est pidiendo , esa prctica ya se aplica en Escocia .
La gestin a este nivel permite un alto grado de coordinacin e intercambio de mejores prcticas entre los participantes .
Tambin fomenta actividades pioneras .
Ofrezco como ejemplo el desarrollo por parte de nuestra asociacin de Objetivo 3 de un conjunto de herramientas para generalizar el aspecto de gnero en los fondos estructurales .
Creo que ya se est considerando seriamente su utilizacin en otras partes de la Unin Europea .
Quisiera pedirle a la Comisin que estudiara muy atentamente las ventajas de adoptar la enmienda n  5 .
<SPEAKER ID=115 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , le agradezco mucho a mi colega y amiga la Sra . Attwooll sus comentarios sobre la enmienda n  5 , en nombre de mis colegas , Nogueira Romn y Ortuondo Larrea .
Tambin me gustara comentar , igualmente en su nombre , las enmiendas n  5 , 6 y 7 de esta Cmara , que refuerzan y subrayan aspectos importantes del informe .
<P>
Pero no me disculpo por volver a la enmienda n  5 en el sentido en que la Sra . Attwooll ha hablado de ella .
Es vital que el concepto de subsidiariedad se lleve al corazn de nuestra nocin de fondos estructurales y que las autoridades regionales , locales y nacionales de los Estados miembros estn plenamente asociadas al proceso de hacer efectivos los fondos estructurales y de aplicarlos .
<P>
Como dicen los prrafos 20 y 21 , el principio de adicionalidad no ha estado funcionando hasta ahora de un modo eficaz y transparente .
Varios oradores lo han destacado en este debate .
Quizs al Comisario Barnier no le sorprenda que vuelva a insistir en que sean cules sean los fallos que hayan podido existir en el pasado , l tiene la oportunidad de conseguir xitos en el futuro y de asegurar que el principio de adicionalidad no es slo un principio formal que exige a los Estados miembros cumplir con ciertas condiciones presupuestarias de modo global .
Debera ser , en cambio , un principio sustancial incorporado a la idea de subsidiariedad que l y el Presidente Prodi estn estudiando para que podamos ver en el mbito regional y nacional de los Estados miembros que los fondos se estn usando realmente para aumentar y mejorar el desarrollo .
<SPEAKER ID=116 NAME="Theonas">
Seor Presidente , la estimacin fundamental que cabe hacer es que no se han observado mejoras reseables en el panorama de grandes diferencias de renta per cpita entre las regiones ms ricas y ms pobres de la Unin Europea en los diez aos de funcionamiento de los Fondos estructurales .
<P>
El objetivo por el que se crearon los Fondos , es decir , su contribucin a la reduccin de las desigualdades regionales y a la consecucin de la cohesin econmica y social , no slo se mantiene sustancialmente insatisfecho , sino que en bastantes casos , asistimos a un empeoramiento de la situacin , a un aumento de la distancia que separa a las regiones ms retrasadas de los centros desarrollados , tanto en el campo , y especialmente en las regiones insulares y montaosas , como en los centros urbanos castigados por el paro masivo y prolongado , la pobreza , y la insuficiencia , cuando no falta absoluta , de infraestructuras bsicas .
El informe debatido apunta bastantes observaciones crticas y estimaciones que se mueven en la direccin correcta , y por ello felicito a nuestro ponente .
<P>
No obstante , la realidad es aun ms adversa .
La deficiente programacin , la falta de transparencia y el gran nmero de irregularidades y fraudes en la ejecucin de los programas , que han coadyuvado al aumento de la rentabilidad del capital parasitario , han conducido , en lugar de a la convergencia , al aumento de la divergencia ; de manera que , en la prctica , los Fondos estructurales han sido utilizados en numerosas ocasiones como agente corrosivo de la cohesin y se han convertido en instrumento al servicio del desarrollo desigual .
Un caso negativo paradigmtico es el de Grecia , donde , mientras en 1996 slo dos regiones griegas pertenecan a la categora de las diez regiones ms pobres de la Unin Europea , apenas un ao ms tarde , siete regiones griegas pasaron a la categora de las once regiones ms pobres .
El Epiro , particularmente , conquist el privilegiado ttulo de regin ms pobre de la Unin Europea .
La insuficiencia de recursos , bajo la espada de Damocles de la Agenda 2000 y su permanente recorte para satisfacer otras necesidades , como la ampliacin , no slo no contribuyen al reforzamiento de la cohesin y a la estabilizacin del nivel de crecimiento , sino que por el contrario provocan sacudidas que agudizan la descomposicin socioeconmica de las regiones .
<SPEAKER ID=117 NAME="Sudre">
Seor Presidente , Seor Comisario , mis queridos colegas , este sexto informe peridico sobre la situacin econmica y social de las regiones de la Unin , que fue adoptado el ao pasado por la Comisin , indicaba que las veinticinco regiones ms ricas de la Unin Europea tenan todava un PIB medio por habitante dos veces y media ms alto que el de las veinticinco regiones ms pobres , y mis colegas tambin lo han recordado .
Ciertamente , las diferencias de desarrollo entre Estados miembros se han reducido , pero las diferencias entre regiones permanecen , no solo en cuanto al PIB por habitante , sino igualmente y sobre todo en lo relativo al desempleo .
<P>
A pesar de la reactivacin econmica , la tasa de desempleo de la Unin en su conjunto se situaba en torno al 10 % al final de 1998 .
Adems , el desempleo se reparte de manera muy desigual .
Mientras que las veinticinco regiones menos afectadas experimentan una relativa estabilizacin , alrededor del 3 o del 4 % , las veinticinco regiones ms castigadas no llegan a materializar una inversin de la tendencia , con una tasa que permanece constantemente por encima del 20 % .
<P>
En su Informe Anual sobre los Fondos estructurales de 1998 , la Comisin subraya muy acertadamente que un paro regional elevado lleva a la exclusin social , lo cual implica que el desempleo se hace an ms resistente a las mejoras econmicas .
Para resolver esta situacin , se requiere una estrategia integrada , que combine medidas de refuerzo de la base econmica de las regiones con medidas para la mejora del acceso al mercado de trabajo , sobre todo a travs de la formacin .
Me parece por tanto indispensable , para sostener el crecimiento econmico actual , que las acciones estructurales sigan reforzando su eficacia y su impacto en trminos de creacin de empleo , muy particularmente en las regiones ms castigadas por el desempleo .
<P>
Por otra parte , los trabajos iniciados en el marco del esquema de desarrollo del espacio comunitario reorientan la evolucin de la organizacin del territorio europeo , de un modelo tradicional ms bien centralizado hacia un modelo policntrico que es el nico capaz de promover un reparto geogrfico ms equilibrado de las actividades en Europa .
La Comisin ha prometido que , en el marco del nuevo periodo de programacin de los Fondos estructurales , se dar prioridad a la mejora de las redes de transporte , en particular en las regiones perifricas o interiores , y a la creacin de sistemas de transporte duraderos y eficaces , que ofrezcan un equilibrio entre las diferentes modalidades de transporte .
<P>
Insisto muy en particular en que el objetivo prioritario de esta cooperacin reforzada sea la reduccin de las diferencias estructurales entre la zona central de la Unin y las regiones perifricas y ultraperifricas , tal y como queda precisado en una de las enmiendas que ha sido adoptada por mi comisin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Hedkvist Petersen">
Seor Presidente , seor Comisario , colegas , la Cumbre de Lisboa impuso el pleno empleo como objetivo del trabajo comunitario . Es un gran avance .
El trabajo es una garanta para la paz y la libertad en Europa .
Sin embargo , tiene que comprender a toda Europa , incluso a los territorios situados lejos del centro geogrfico de la Unin .
Para realizar este objetivo , deben coordinarse todas las polticas comunitarias , tal como lo seala la comisin en su informe .
<P>
Hay que utilizar la poltica regional , en pequea y en gran escala .
Por gran escala se entiende en Suecia la poltica general de bienestar , con servicio social , educacin , investigacin , infraestructuras y cultura en toda la Unin .
La importancia de esto es enorme .
Las medidas en pequea escala son las ayudas a las empresas y los Fondos estructurales , es decir , ayudas orientadas a sectores muy especficos .
Por ejemplo , pueden ser sectores caracterizados por reconversin industrial y bajos niveles de vida , pero tambin puede tratarse de zonas de Suecia y Finlandia , en las que las distancias son grandes y el clima adverso .
En relacin con estas zonas , en Suecia hemos utilizado como ayuda , desde hace tiempo , las rebajas a las cuotas sociales de las empresas .
<P>
Ahora la Comisin cuestiona esto , cosa que me cuesta trabajo entender .
Para que los grandes esfuerzos realizados por la UE en materia de Fondos estructurales en estas regiones tengan resultado , tambin tendrn que funcionar los dems componentes de la poltica regional .
Los Fondos estructurales no funcionan aisladamente .
En el informe destacamos este principio .
Quisiera que el Comisario comentase este principio de que los sectores polticos deben funcionar aunados .
<P>
Los Fondos estructurales son , por tanto , muy importantes y tienen que funcionar adecuadamente .
El reproche a estos Fondos en mi regin es que su uso es demasiado complicado .
Tenemos que tratar de encontrar soluciones para esto , en todos los niveles .
Respaldo todas las iniciativas para descentralizar la administracin , para crear asociaciones , y para que el empleo de los Fondos se fundamente en las necesidades de las regiones .
Tambin deben existir mecanismos de evaluacin .
<P>
Finalmente , seor Presidente , quiero hacer hincapi en que la UE en su conjunto debe beneficiarse del crecimiento en Europa .
Estoy de acuerdo con una persona que dijo : " cada lugar donde viven seres humanos es el centro del mundo " .
<SPEAKER ID=119 NAME="Musotto">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , el informe del Sr .
Maurizio Turco , que felicito por el excelente trabajo realizado , indica claramente que , desde muchos puntos de vista , los resultados del perodo de programacin de los Fondos estructurales 1994-1999 , sobre la base de las evaluaciones disponibles al final del ao 1998 , no estuvieron a la altura de las expectativas .
<P>
Esto vale , en particular , para Italia .
Basta decir que muchas financiaciones se han utilizado con mucho retraso , aunque se ha registrado una mejora al final del perodo de programacin , obtenida de manera puramente matemtica , mediante un traspaso de los crditos de pago del objetivo 2 al objetivo 1 .
Basta decir que , en lo se refiere al objetivo 4 , en 1998 Italia no efectu ningn compromiso y procedi al pago de slo el 3 % de las financiaciones .
Basta decir que los sistemas de control y de evaluacin fueron totalmente insuficientes .
<P>
Los motivos de esta mala gestin , como apunt tambin el Tribunal de Cuentas de la Unin Europea , son fundamentalmente tres : primero , la falta de programacin y la escasa interaccin entre las medidas financiadas y entre los diferentes instrumentos financieros , factores que no han permitido generar el valor aadido esperado ; segundo , la falta de una visin global que ha supuesto la definicin de proyectos no suficientemente ambiciosos ; tercero , los retrasos en el cierre de los viejos proyectos y programas , debidos en gran parte a la falta de comprobantes de los gastos efectuados .
<P>
Ahora , con vista al nuevo perodo de programacin 2000-2006 , a pesar de la simplificacin de la gestin y de la reduccin de los objetivos y de las iniciativas comunitarias , no puedo sino estar preocupado y comprender las razones de muchos presidentes de las regiones cuando plantean el problema de la falta de utilizacin de los fondos comunitarios y de las responsabilidades del Gobierno italiano .
Seoras , dicho Gobierno , despus de que en el otoo pasado hiciera rechazar por la Comisin Europea el mapa presentado para las zonas del objetivo 2 considerando que los criterios de zonificacin no correspondan y , tras haber transcurrido muchos meses , no ha presentado una propuesta vlida y conforme , y que no se diga por la falta de buena voluntad de la Comisin Europea .
Ciertamente el resultando no es brillante .
<P>
Ya no podemos perder tiempo y , menos an , renunciar a 10.000 millardos de liras . La situacin econmica italiana no lo permite ni lo permitira el contribuyente italiano .
<SPEAKER ID=120 NAME="Barnier">
. ( FR ) . Seoras , seores diputados , deseara por mi parte expresar el gran inters que ha suscitado en m la lectura del informe del Sr .
Turco , y felicitarle por lo preciso y lo competente de su trabajo . Me gustara tambin decirle que , independientemente de lo constatado , de las crticas , de las propuestas para el nuevo Comisario de Poltica Regional , que soy yo mismo , nuevo desde hace ya sin embargo algunos meses , esta lectura es muy til tambin de cara al futuro .
<P>
Me gustara dedicar mi intervencin a responder con la mayor precisin posible a cada uno de Ustedes sobre los puntos ms importantes , y , en primer lugar , en relacin a la aplicacin de los Fondos en 1998 .
Su ponente , el Sr . Turco , ha expresado una relativa satisfaccin en cuanto a la ejecucin global de los Fondos en 1998 , dnde el 100 % de los crditos disponibles del ejercicio fueron concedidos y el 100 % liquidados .
<P>
Ms all de este hecho , -que es fruto de la labor de mi antecesora , la Sra . Wulf-Mathies , y de mis colaboradores que tambin eran los suyos , creo que es justo recordarlo- , ms all de este hecho , deca , puedo igualmente decirles y confirmarles que al final del ao 1999 , que es tambin el ltimo ejercicio del periodo de programacin 1994-1999 , se ha concedido el 99 % de los crditos y se ha liquidado el 75 % : son resultados todava insuficientes , cierto , pero que sin embargo denotan un avance en la direccin que Ustedes desean .
<P>
A pesar de todo , es verdad que la situacin de las iniciativas comunitarias es ligeramente distinta , y ello se debe a las especiales caractersticas de su puesta en prctica .
Est la faceta innovadora de la mayora de los programas , una nueva aproximacin basada en el partenariado y en la dificultad de poner en funcionamiento programas transnacionales , a la vez por las autoridades nacionales y por las autoridades regionales .
A pesar de todo , seoras y seores , hemos podido constatar una clarsima mejora en 1998 , confirmada en 1999 , en especial tras el ejercicio de reasignacin de los recursos entre las distintas iniciativas , tal y como deseaba el Parlamento Europeo .
Al final de 1999 , el 95 % de los crditos del periodo haban sido concedidos en concepto de iniciativa comunitaria , y el 57 % haban sido liquidados .
<P>
En relacin a la ejecucin , seor Esclop , ya que ha mencionado la desigualdad entre los distintos Estados miembros a nivel de la ejecucin , no creo equivocarme al afirmar que , en parte , la explicacin que Usted busca se encuentra en la naturaleza necesariamente distinta de los programas y de los proyectos en funcin de los pases o de las regiones .
Sabemos perfectamente que los que proponen proyectos que , repito , son muy distintos , son los pases y las regiones .
Y por ello , quiero explicar en parte la observacin que Usted hace a travs de las diferencias entre estos programas y estos proyectos .
<P>
Finalmente , si comparamos la ejecucin de los compromisos con las perspectivas financieras adoptadas en Edimburgo , constato al igual que Ustedes una cuasi-adecuacin .
Sin embargo , Damas y Caballeros , he odo perfectamente las crticas o las observaciones que sostienen que se podan haber obtenido mejores resultados . La Sra .
Schroedter o el Sr . Markov han puesto de manifiesto disparidades todava no soportables .
A pesar de ello , les sealo que es posible demostrar la eficacia de los Fondos estructurales , dado que las diferencias entre los Estados se han reducido .
Sin embargo , tienen Ustedes razn , y yo mismo reconozco este hecho , las diferencias entre las regiones -la Sra . Sudre ha recordado al respecto las cifras extremadamente claras y elocuentes- demuestran que todava no hay suficiente eficacia o concentracin en la asignacin de estos Fondos estructurales .
Hay an diferencias injustificadas e intolerables entre las regiones , entre el grupo de las regiones ms pobres y el grupo de las regiones ms ricas .
<P>
Quiero adems decir sobre este punto que estoy muy pendiente de que esta fractura social , como se la ha llamado , de que esta fractura econmica entre el grupo de las regiones ms ricas y el grupo de las regiones ms pobres no se acente con otra fractura vinculada a la nueva economa - tengo por cierto en la cabeza cifras muy preocupantes al respecto - , que podramos denominar la fractura numrica , es decir , el acceso democrtico de los ciudadanos ms alejados , de los ms pobres , de los ms desfavorecidos , a las nuevas tecnologas y a las oportunidades que ofrecen estas nuevas tecnologas .
<P>
Segundo punto : el seguimiento , la evaluacin y el control .
En su resolucin , seor ponente Turco , reconoce usted la importancia del seguimiento , de la evaluacin y del control de las intervenciones de los Fondos .
En cuanto al seguimiento y la evaluacin , honestamente , hemos constatado progresos importantes , y me gustara citar tres de ellos .
En primer trmino , la puesta a punto de una metodologa armonizada .
En segundo lugar , la realizacin de las evaluaciones intermediarias , que finaliz a lo largo de 1998 , y que dio lugar a reubicaciones a veces muy sustanciales desde el punto de vista financiero dentro de los programas .
Finalmente , en tercer lugar , la realizacin de evaluaciones temticas y horizontales , especialmente en los temas de las pequeas y medianas empresas , de la igualdad de oportunidades o del partenariado .
Estas evaluaciones dan poco a poco fruto , sobre todo en el caso de los nuevos programas del periodo 2000-2006 , tal y como lo he constatado .
<P>
Quedan progresos por hacer en este campo , pero he de sealar que la cultura de la evaluacin parece en mi opinin estar hoy ms presente en todos los servicios de la Comisin , e igualmente en todos los gestores de los programas .
Adems , he podido verificarlo a principios del pasado mes de junio , cuando organic por primera vez un seminario que reuna a los Estados miembros y a los gestores de los programas , a las autoridades gestoras de todas las regiones , de todos los pases . Haba por cierto invitado al Presidente de su comisin , el Sr .
Hatzidakis , y a la Sra . Theato , Presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , a participar en este seminario .
Demostr , lo digo sinceramente , que la cultura de la evaluacin , que es una cultura moderna y necesaria , est progresando .
<P>
En materia de control , la Comisin comparte ampliamente su apreciacin sobre la complejidad del sistema actual de los Fondos estructurales .
Sin embargo , de nuevo en este punto , se han realizado mejoras desde 1997 , especialmente en el marco de la iniciativa SEM 2000 , y le agradezco al Sr . Bradbourn el haberlas sealado .
El establecimiento de las normas de elegibilidad de los gastos con una co-financiacin es objeto a partir de ahora , para el nuevo periodo , de un reglamento de aplicacin .
Las normas que los Estados miembros deben respetar en materia de control financiero sern tambin objeto de un reglamento .
Las lneas directrices relativas a la aplicacin de las correcciones financieras netas estn asimismo siendo traducidas a un reglamento de aplicacin para este nuevo periodo .
Por otra parte , tengo inters en recordarles que la reglamentacin de los Fondos para el nuevo periodo - que el Sr . Musotto juzg hace un rato insuficiente , de lo cual he tomado buena nota - , contempla una simplificacin de los sistemas de seguimiento de las intervenciones .
<P>
En materia de control , la nueva reglamentacin consagra igualmente al Estado miembro como responsable directo de los controles realizados sobre los programas que se llevan a cabo en su territorio .
Por su parte , como Ustedes saben , Damas y Caballeros , la Comisin es la encargada de velar por que los sistemas de control sean suficientemente slidos y fiables .
<P>
Naturalmente , todo esto es complejo .
He odo incluso recientemente invocaciones a una menor burocracia bruselense , a menores complicaciones .
Voy a reflexionar , lcida y objetivamente , sobre todos los medios que puedan simplificar las cosas .
Voy a hacerlo particularmente en el marco de nuestra reflexin sobre lo que ser la nueva poltica regional 2006-2013 .
Mientras tanto , estoy atado a un Reglamento General , que Ustedes conocen bien desde Berln , y que debo aplicar .
Me hace falta por tanto encontrar , junto con los servicios a mi cargo , la mejor sntesis y el mejor equilibrio posible entre , por una parte , el deseo , expresado por algunos de Ustedes hace un rato , de una mayor descentralizacin , de una mayor confianza en los Estados miembros y las regiones , y por otra , su exigencia de rigor , que me pide tambin el Tribunal de Cuentas , para poder rendirle cuentas a los ciudadanos contribuyentes .
<P>
Lo que puedo decir al respecto , en especial a la Sra . Hedkvist Petersen , que me habl de ello el otro da cuando estuve en su regin , es que voy a buscar esta sntesis ptima .
Pero intenten comprenderme : estoy atrapado entre su deseo de una mayor descentralizacin y el de presentar unas cuentas correctas al Parlamento Europeo , a la opinin pblica y al Tribunal de Cuentas .
<P>
Su ponente subraya , con acierto , que los controles " in situ " realizados por la Comisin en 1998 no son suficientemente numerosos .
En efecto , seor Turco , a pesar de la importancia que concede la Comisin a la buena gestin financiera de los programas y a un control fiable , debo constatar que los recursos de que dispongo no nos han permitido realizar tantas operaciones de control como habramos deseado .
<P>
Finalmente , pongo de relieve la negociacin en curso de un acuerdo-marco entre nuestras dos instituciones , lo cual responde en parte al Sr . Bradbourn .
Este acuerdo-marco est adems ahora definitivamente a punto para la transmisin de los documentos al Parlamento , y esta es la base sobre la cual la Comisin har llegar a su Parlamento todos los documentos que desee .
<P>
Varios de Ustedes , la Sra . Attwooll , el Sr .
MacCormick , se han referido al tema de la adicionalidad . Quiero precisarles que la nueva reglamentacin mejora , a mi parecer , sensiblemente las posibilidades de verificacin de la adicionalidad .
Efectivamente , sta ser verificada en dos tipos de programas . En los programas de Objetivo 1 , como se haca anteriormente , pero tambin en los programas de Objetivo 2 y 3 , tomados en su conjunto , esta verificacin se efectuar sobre la base de muestras y afectar nicamente a las medidas activas del mercado de trabajo .
<P>
Este nuevo sistema permitir tener una visin global de la aplicacin del principio de la adicionalidad , incluyendo al Objetivo 2 , que planteaba , como Ustedes saben , grandes problemas estadsticos en el periodo anterior .
La Comisin haba igualmente propuesto un vnculo entre la verificacin de esta adicionalidad y la asignacin de la reserva de resultados , pero como Ustedes tambin conocen , este vnculo no ha sido retomado por el legislador .
Deseo sin embargo recordar el gran inters que tengo en verificar la realidad de esta adicionalidad , y quiero igualmente decir - como ya le he dicho a varios Estados miembros - que la verificacin de este principio , de la realidad de esta adicionalidad , ser un criterio para la admisibilidad y la aprobacin de los nuevos programas .
<P>
Me han preguntado Ustedes sobre su proyecto de Artculo 5 .
Con total franqueza , seoras y seores diputados , les pido que comprendan que no me es posible aprobar este Artculo 5 , independientemente de cules sean las buenas intenciones que lo sustentan .
Aqu tambin , me veo limitado por el Artculo 11 del Reglamento General de los Fondos estructurales , que no permite , en todo caso hasta el 2006 , descentralizar o delegar los poderes ejecutivos de la Comisin en los rganos sub-nacionales , como Ustedes indican : Comunidades Autnomas , Regiones y Lnder .
Me veo obligado a respetar el Reglamento General de los Fondos estructurales , en todo caso en lo que est contemplado hasta el 2006 .
<P>
El partenariado es un principio que la Comisin desea configurar lo ms completamente posible .
Ya se han verificado avances en 1998 , en particular con la puesta en prctica en 1997 de los Pactos Territoriales para el Empleo , que movilizan a los interlocutores regionales y locales , as como a los agentes sociales .
Pero la Comisin va mucho ms all con la nueva reglamentacin 2000-2006 .
En efecto , el partenariado se ampla hoy a nuevos actores , que hasta la fecha no estaban realmente implicados o lo estaban muy raramente , y deseo a partir de ahora que lo estn : los interlocutores econmicos y sociales , las asociaciones , ciertas organizaciones no gubernamentales , sobre todo en el campo del medio ambiente y de la igualdad de oportunidades .
Por otra parte , la nueva reglamentacin generaliza el partenariado en todas las fases de la programacin , desde la concepcin de los planes por parte de los Estados miembros hasta la evaluacin de los programas .
<P>
Cuarto punto , la complementariedad con las dems polticas comunitarias .
Seora Flesch , Usted mismo , seor Turco , seora Schroedter , seor Mastorakis , todos Ustedes han insistido en este punto .
Quiero subrayar que el Parlamento , que se pregunta cules son los esfuerzos realizados por la Comisin para reforzar las sinergias entre las polticas estructurales y las dems polticas comunitarias , debe saber que yo tambin estoy preocupado por ello , al igual que los servicios a mi cargo .
Bajo este prisma debemos valorar la insercin de un tema horizontal en su Informe Anual de 1998 , por ejemplo las iniciativas a favor del desarrollo local y , quiero anunciarles , las iniciativas a favor de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el informe de 1999 .
<P>
Se han realizado numerosos esfuerzos ltimamente para mejorar la coherencia de los Fondos estructurales con las dems polticas comunitarias y en concreto , seora Flesch , con las ayudas estatales .
Es un campo en el que la Comisin adopt , en 1998 , una comunicacin que aproxima el mapa de las ayudas estatales regionales a los mapas de las regiones elegibles para los Fondos estructurales , y mantengo sobre este punto , junto con Mario Monti , mi colega responsable de estas cuestiones , un dilogo extremadamente constructivo , muy regular .
<P>
Estamos ante el mismo supuesto para el medio ambiente , dentro de los nuevos programas 2000  2006 .
Aqu , seamos claros , tampoco se trata de convertir a los Fondos estructurales , Damas y Caballeros , en instrumentos de otras polticas .
Los Fondos estructurales responden a una poltica : la de la cohesin , la de la reduccin de las desigualdades entre las regiones y los pases .
<P>
El objetivo de los Fondos es sostener el desarrollo de las regiones ms desfavorecidas para reforzar la cohesin econmica y social en la Unin , y han insistido Ustedes en la insuficiencia de los progresos dentro de este campo .
Se trata por tanto simplemente de asegurarse - lo cual no es desdeable - de que las intervenciones estructurales tengan suficientemente en cuenta las polticas comunitarias sectoriales , pero tambin , como contrapartida , de conseguir que las dems polticas sectoriales de la Unin reflejen o favorezcan esta dimensin de cohesin .
<P>
Pienso concretamente - para responder a los Sres . Snchez Garca y Theonas - en las regiones ultraperifricas .
Ustedes conocen , Seores diputados , la atencin personal que seguir prestando , en el seno de la Comisin , al futuro y al desarrollo de las regiones ultraperifricas .
Se lo he demostrado con la publicacin del informe de la Comisin sobre estas regiones : le he dedicado una especial atencin .
Lo digo tambin en relacin a las intervenciones de la Sra . Sudre sobre este tema .
<P>
Lo que he dicho acerca de las regiones ultraperifricas y de la necesidad de una buena cohesin y de una buena coherencia entre las distintas polticas , es vlido tambin para las regiones ms desfavorecidas , ya sean regiones urbanas , cada vez ms numerosas , o bien regiones insulares o martimas , para responder al Sr . Ripoll , que me ha preguntado por este tema .
<P>
Para concluir , agradecindoles su atencin , me gustara decir unas palabras sobre el Informe Anual y sobre su papel , tal y como yo lo concibo .
Damas y Caballeros , es inevitable que el Parlamento sea exigente con la Comisin en lo relativo a la aplicacin de los Fondos estructurales y a su impacto , y han presentado Ustedes nuevas exigencias . Le doy mi conformidad al Sr .
Stockmann sobre la pregunta que me ha planteado para incluir en los prximos informes un prrafo o un captulo especfico que respondan con precisin a las observaciones o las crticas del Parlamento con respecto a la Comisin .
<P>
El proyecto de resolucin refleja esta voluntad , esta exigencia , al pedir que la Comisin proporcione siempre ms informacin en el Informe Anual .
Sin embargo , desde hace algunos aos , hemos optado por darle al Informe Anual una forma ms concisa , lo cual haba sido adems solicitado formalmente por el Parlamento Europeo en aquella poca .
Es importante , en efecto , que este documento pueda ser ledo - todava no puede serlo totalmente , si he comprendido bien al Sr . Turco - por los ciudadanos , y no solamente por los representantes electos o los especialistas .
Estoy muy vinculado a este esfuerzo de legibilidad , de aproximacin y de explicacin por parte de la Comisin en el mbito del que soy responsable .
<P>
Vamos por tanto a seguir con nuestro esfuerzo a favor de esta legibilidad y de esta labor de explicacin , siendo a la vez lo ms concretos posible al responder a sus demandas .
He aqu los dos ejes -legibilidad y precisin- sobre los que pretendo concentrar mis esfuerzos , con el fin de presentar un Informe Anual de calidad .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Barnier .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 17,30 horas .
<CHAPTER ID=5>
DEBATE DE ACTUALIDAD Y URGENCIA
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<CHAPTER ID=6>
Libertades fundamentales en Serbia y en Kosovo
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B5-0568 / 2000 del diputado Dupuis y otros , en nombre del Grupo Tcnico de Diputados Independientes - Grupo Mixto ;
<P>
B5-0569 / 2000 de los diputados Pack y Posselt , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos ;
<P>
B5-0572 / 2000 del diputado Lagendijk y otros , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea ;
<P>
B5-0574 / 2000 de los diputado Haarder y Malstrm , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales y Demcratas ;
<P>
B5-0577 / 2000 del diputado Brie y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica ;
<P>
B5-0579 / 2000 de los diputados Wiersma y Swoboda , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos
<P>
sobre las libertades fundamentales en Serbia y en Kosovo .
<SPEAKER ID=124 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , en algunos idiomas figura como proponente del Grupo del PSE , el Sr . Wiersma y un tal Sumberg que en cualquier caso no pertenece a nuestro Grupo poltico .
En cualquier caso no me he bautizado de nuevo .
Sigo llamndome Swoboda y adems estoy orgulloso de este tpico nombre alemn .
Le ruego que se corrija all donde figura errneamente .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=125 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , acabamos de tener la oportunidad de hablar con abogados jvenes de Serbia , quienes nos han descrito de modo muy expresivo la desesperada situacin en su pas .
Por ello , vuelvo gustosamente al tema de hoy , es decir , la total ausencia de libertad de prensa y de posibilidades de informacin .
La poblacin es informada slo a travs de las gafas del Sr . Milosevic y de su esposa Markovic .
Todos aquellos que ven las cosas como son , son traidores al pueblo serbio y cmplices de la OTAN .
Una de las jvenes serbias me ha contado que le es extraordinariamente difcil aclarar a su abuela porqu est en contra de Milosevic , pues esa abuela dispone solamente de las informaciones y experiencias que ha tenido .
Por ello no puede comprender que esta joven mujer se adhiera a la organizacin OTPOR .
<P>
Los medios democrticos independientes en Serbia tienen que recibir ayuda de nosotros para que puedan proporcionar informaciones lo ms correctas posibles para lograr que en Serbia quizs florezca la democracia .
Pero quiero tambin indicar que naturalmente esperamos de la llamada prensa de la oposicin -de la que an queda- que critique las irregularidades existentes en la direccin poltica , por ejemplo , en Belgrado , la ciudad que es gobernada por el SPO , al igual que lo hace con el rgimen de Milosevic . Mientras no lo haga y sea tuerta de un ojo , no ser un medio independiente .
Quiero llamar la atencin de las y los colegas sobre lo siguiente : si empiezan a llegarnos seales de que el Sr .
Draskovic est de nuevo en camino de cerrar filas junto con el Sr . Milosevic , entonces deberamos prestar mucha atencin sobre a quin proporcionamos nuestra ayuda .
<P>
El autntico grupo de resistencia en Serbia , el OTPOR , salido del movimiento estudiantil , no es permitido por el momento por Milosevic para que se registre como organizacin .
Pero esto no le impide organizar manifestaciones de buena voluntad en las calles de Belgrado o de otros lugares en Serbia .
Nuestra delegacin va a desplazarse el fin de semana a Montenegro y el domingo hablaremos con representantes del OTPOR y de la oposicin .
Naturalmente , aprovecharemos esta oportunidad para conocer todas las posibilidades de ayudarles .
<P>
A la falta de libertad en el pas contribuye tambin un hecho relacionado con la ley de la Universidad que se aprob en octubre de 1998 : muchos catedrticos han sido alejados de sus puestos desde entonces .
Se les ha impuesto la prohibicin de impartir clases y se les ha destituido de sus cargos alegando una supuesta falta de cualificacin .
Lo que uno puede pensar de ello se lo puedo decir enseguida : uno de esos supuestos catedrticos no cualificados es actualmente catedrtico en la Universidad de Saarbrcken y Berln .
No me puedo imaginar que estas Universidades coloquen a catedrticos serbios no cualificados .
Pero , naturalmente , no encajaban en la doctrina de Milosevic .
<P>
En contrapartida , hay que decir -de lo que aqu no sabemos solamente se puede uno enterar hablando all in situ con las personas- que el poltico extremista nacionalista Selesj es actualmente catedrtico en la Facultad de Derecho .
Se pueden imaginar qu es lo que all se entiende bajo calidad .
<P>
El debate de hoy trata sobre todo de las condiciones imperantes en las crceles serbias .
En las crceles serbias se encuentran ms de 2000 albano-kosovares , la mayora de ellos desde la primavera de 1999 , es decir , desde antes del ataque de la OTAN .
La situacin en estas crceles es indescriptible .
Las personas no disponen de asesoramiento jurdico .
Cuando se les condena , se hace contra todo derecho .
Recuerdo a Flora Brovina , una mdico que no ha hecho otra cosa que seguir su tica profesional y ayudar a las personas con independencia de su nacionalidad .
Se le ha condenado a 14 aos de crcel en Serbia en Nis .
Las condiciones carcelarias no cumplen realmente con ningn convenio . Contradicen el Convenio de Ginebra .
Existen torturas y trabas y el mundo simplemente mira .
<P>
Hace catorce das estuvimos con 12 colegas en Kosovo . All , albano-kosovares nos han entregado estas 75.000 firmas .
Las hemos trado aqu pues queremos mostrar lo grave que es el destino de aquellos que desde hace al menos un ao y medio quieren saber dnde estn sus parientes , sus padres , hermanos o incluso sus hijos .
Creo que no podemos meter sencillamente en un cajn estas 75.000 firmas .
Tenemos que intentar proporcionar al menos a estas personas la certeza de dnde se encuentran esos desaparecidos , en qu crceles estn o donde han muerto .
<P>
Esta es la situacin en Serbia .
En Kosovo , que tambin hemos visitado , aunque la situacin es diferente sin embargo existen problemas similares .
Intervenimos el ao pasado en Kosovo porque queramos ayudar a los albano-kosovares que haban padecido durante diez aos bajo un rgimen de Apartheid para que obtuviesen sus derechos .
Ahora queremos lograr que en Kosovo exista una coexistencia pacfica entre la poblacin mayoritaria de los albanos y las minoras que tambin tienen un derecho a vivir all . Estos son serbios , aschkalis o gitanos .
Creo que debemos prestar atencin para que all sea posible una coexistencia .
<P>
Precisamente en los ltimos das en los que estuvimos all y tambin ahora se producen muchos incidentes .
Se han producido asesinatos de serbios en estos ltimos das .
Nadie puede decir quin los ha cometido . Pero alguien es responsable de que cada da un serbio o varios sean asesinados .
Rechazamos estos hechos , los hemos rechazado in situ y aqu los hemos condenado ya en varias ocasiones .
Llamamos a todos los que tienen responsabilidad -sobre todo a los albanos de Kosovo - para que adopten las medidas necesarias para que sus compatriotas se comporten moderadamente e impidan que se comporten as frente a las minoras .
<P>
No hemos acudido en ayuda de los albanos en Kosovo para que hagan de la vida de las minoras que all hay un infierno .
Como no conocemos a los autores , hay que decir tambin que no se puede excluir que algunos de esos autores hayan sido introducidos como provocadores por Serbia porque no se quiere que exista un Kosovo en paz .
<P>
Todos en la Unin Europea y tambin la UNMIK tenemos que actuar all con rapidez .
La UNMIK debe adoptar las medidas necesarias para que exista un marco jurdico para poder coger a los autores , colocarlos tras las rejas y castigarlos .
En Kosovo tambin existe el problema de serbios desaparecidos , de los que todos sabemos .
Apelamos a los albano-kosovares para que hablen ahora e informen a la Cruz Roja si saben algo sobre el paradero de estos serbios y de otras nacionalidades para que esta ausencia de certeza acabe por fin .
<P>
Los pocos serbios en Kosovo que quieren participar all en la administracin tienen naturalmente tambin un problema .
Son considerados por algunos de sus compatriotas como traidores .
Como esto es as tenemos que ayudar a estos serbios de buena voluntad a presentar algunos buenos resultados para que su cooperacin haya merecido la pena tambin para los serbios .
Tenemos que intentar llevar una proteccin policaca ms fuerte .
Por ello , apelo a todos los Estados miembros para que enven todos los policas que puedan a Kosovo para garantizar de este modo tambin la proteccin de las minoras .
<SPEAKER ID=126 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , los medios libres son un elemento central de la democracia .
Si la oposicin no tiene ninguna posibilidad de expresar su opinin , si no puede tener lugar un debate social en la opinin pblica y entonces la dictadura es completa .
Lo amargo que puede ser esto lo s por propia experiencia .
Tambin s lo difcil que es salir de esta situacin como oposicin y no caer en la desesperacin o resignacin .
La transformacin de la sociedad , lo que esperamos all de la oposicin no puede tener lugar prcticamente bajo estas condiciones pues las personas se encuentran con un pie en la crcel si hacen algo por la democracia .
<P>
Va a ser muy , pero que muy difcil influir desde fuera pues el derecho humano de expresar libremente la opinin se declara sencillamente como ilegal .
Por ello -me dirijo en especial a la Comisin- necesitamos de toda nuestra imaginacin , flexibilidad y creatividad para desarrollar instrumentos con los que podamos apoyar a la oposicin en esta situacin .
No es imposible transformar a la sociedad incluso en esta situacin , lo que ha revelado el tiempo de once aos .
<P>
Tenemos que centrarnos en ello .
No siempre se deben alegar obstculos burocrticos .
Hay que examinar realmente qu es lo que permiten los instrumentos europeos .
Y permiten ms de lo que hasta ahora pareca .
Tambin es importante mandar estas seales pues , de lo contrario , la oposicin se sentir sola y perder todas sus fuerzas .
Entonces sera mucho ms difcil y durara tambin mucho ms tiempo .
<P>
La Sra . Pack ha mostrado claramente que la situacin en las crceles es terrible y que cada da que pasa para sus moradores es un da de ms .
Por ello , ruego a la Comisin que cada vez que mantenga conversaciones con representantes del Gobierno serbio o sus embajadores lleve consigo la lista de los presos y pregunte por ellos de modo individualizado .
Son personas y es un servicio al humanitarismo presionar para que estas personas tengan un da la libertad y puedan reunirse con sus familias .
<P>
Tambin quiero apelar a la Comisin para que proporcione una ayuda financiera indirecta a las organizaciones que intentan elaborar listas , organizar visitas a las crceles y atender a las familias .
Es enormemente importante realizar este servicio humanitario . Esto es tambin fortalecer las fuerzas democrticas en Serbia .
<P>
Respecto a Kosovo : pasado ms de un ao , Kosovo no se encuentra all donde queramos que estuviese .
Para m supone una enorme frustracin que el odio sea tan grande , que los serbios , gitanos y otras minoras no puedan vivir en paz en este Kosovo a pesar de que se trata de un protectorado internacional .
Es vergonzoso que no logremos que se imponga la tolerancia o al menos la coexistencia en esa regin .
Por ello , para la credibilidad de la comunidad internacional es urgentemente necesario que protejamos a las minoras y les proporcionemos unas posibilidades reales de vida y de trabajo .
Para m es adems importante ya , de lo contrario , que todo lo que se hizo hace un ao no sera creble .
Por ello , es urgentemente necesario que realicemos aqu ms esfuerzos para mostrar claramente que no podemos permitir que se expulse de Kosovo a personas que pertenecen a otra raza .
Los serbios , gitanos y otras minoras tienen derecho a vivir all .
<SPEAKER ID=127 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , queridos colegas , esta resolucin afronta de manera concreta un cierto nmero de problemas especficos .
No voy a repetirlos , ya que nuestra Presidenta , Doris Pack , los ha explicado mejor de lo que nosotros podramos hacerlo .
Quiero solamente subrayar el tema de los prisioneros kosovares , como tambin lo ha hecho la Sra .
Schroedter . Es un problema fundamental y debemos perseverar en nuestra accin , incluso sabiendo que no tenemos demasiados argumentos para influir sobre el rgimen de Belgrado .
<P>
Evidentemente , tenemos tambin todas las represiones de Serbia .
Pero , por primera vez , les confieso que siento un cierto optimismo en cuanto a la evolucin del rgimen de Belgrado , en relacin a la posibilidad de ver con bastante rapidez cmo se derrumba .
Pienso concretamente en el movimiento estudiantil Otpor , ms o menos clandestino , y sobre este punto creo que el ensaamiento con el que lo reprimen y lo persiguen los esbirros de Milosevic es un buen reflejo de su fuerza .
<P>
Dicho esto , pienso que ya es hora , queridos colegas , de que el Parlamento Europeo y tambin la Comisin y el Consejo inicien un debate -y s que la Presidenta de nuestra delegacin no comparte del todo este punto de vista- sobre el futuro estatuto de Kosovo , sobre el futuro estatuto de Bosnia y por tanto tambin , directamente , sobre el de Serbia .
La incertidumbre que rodea hoy al estatuto definitivo de Kosovo es una fuente de inestabilidad , una fuente de estmulo para los extremismos de cualquier bando , una fuente de no-desarrollo , porque esta situacin no fomenta ciertamente las inversiones extranjeras .
<P>
Hay otro hecho que debe llamar nuestra atencin : la presencia , en un pas de menos de dos millones de habitantes , de ms de cincuenta mil occidentales con un nivel de vida 10 veces , 15 veces , 20 veces superior al de los kosovares , no deja de plantear numerosos problemas en trminos de discriminaciones y de desigualdades , no deja de tener efectos secundarios , -no siempre tan secundarios , por cierto- , muy importantes y a menudo muy delicados , incluso visiblemente negativos .
Al decir esto , no pongo en absoluto en entredicho el papel de la KFOR , ni el papel de las Naciones Unidas en Kosovo , pero no podemos pensar ni concebir una " ocupacin " de Kosovo durante largos aos sin correr grandes riesgos .
<P>
En consecuencia , debemos afrontar sin tabes la cuestin del estatuto final de lo que era la ex-Yugoslavia .
Seis aos despus de la firma de los Acuerdos de Dayton , fue en 1995 , con una Bosnia que todava no es un pas dnde las cosas funcionen bien , con una Bosnia formada por dos , incluso por tres entidades , es urgente que eliminemos todos estos problemas , y que la Comisin y el Consejo nos propongan medios para superar estas situaciones que fueron concebidas como transitorias .
Es necesario que nos propongan salidas para instaurar una situacin a partir de la que sea posible concebir la integracin de estos pases en la Unin Europea .
<P>
En particular , creo que no se puede eludir la idea de una federacin entre Kosovo y Albania , y que tampoco podremos evitar integraciones entre ciertas zonas de Bosnia y de Serbia .
Es el resultado de una poltica que sin duda no hemos deseado , nosotros los radicales , pero que ha sido deseada por la Comunidad Internacional , y no podemos seguir tapndonos los ojos .
<SPEAKER ID=128 NAME="Haarder">
Seor Presidente , hace un ao el actual Secretario General de la OTAN , Sr . George Robertson , describi la labor en Kosovo de forma clara y sucinta con las siguientes palabras : " El objetivo es sacar a los serbios , meter a la OTAN y que los albaneses vuelvan a sus hogares " .
Se logr . Es una victoria para los derechos humanos y la justicia .
Yo estuve all antes de que comenzara la guerra , en aquel entonces los serbios ya haban expulsado a unas 200.000 o 300.000 personas , devastado , quemado y desolado todos los territorios .
Y volv a estar all hace un par de semanas siendo testigo del enorme cambio para mejor que ha tenido lugar gracias a la actuacin de la OTAN .
Tambin puedo dar fe del trabajo increblemente capaz que llevan a cabo la KFOR , la misin UNMIK de la ONU y la polica de la UNMIK .
Desgraciadamente , tambin puedo certificar que est sucediendo aquello sobre lo que debe girar especialmente este debate , es decir , que ahora son los serbios quienes son perseguidos mientras se les lanza piedras , se les acosa , se queman sus casas y se les intenta expulsar .
Ahora son los serbios quienes precisan nuestra atencin .
La polica hace todo lo posible , pero no ha llegado el nmero prometido de agentes de polica .
Son especialmente los pases de la UE quienes han fallado , slo uno de cada 5 miembros de la fuerza policial procede de los pases de la UE .
Y ste es , entre otros motivos , uno de los motivos de que la anterior organizacin de liberacin , el FLK , tenga demasiadas facilidades para llevar a cabo actividades antiserbias y criminales , que probablemente incluyen tambin asesinatos , incendios e intentos de expulsiones .
Luego lo que ahora hace falta puede decirse en tan pocas palabras como hace un ao : El objetivo es sacar al FLK , meter a la polica y que los serbios regresen a sus hogares en aquellos lugares de Kosovo donde han vivido todo el tiempo .
El FLK ha de ser desarmado y privado de cualquier posicin de monopolio en las prximas elecciones y tambin ha de verse privado de los privilegios que evidentemente ha disfrutado a la hora del reclutamiento de miembros para la nueva polica .
La actividad criminal del FLK ha de detenerse . Los pases de la UE han de enviar ms efectivos policiales y jueces .
Ha de ayudarse a los serbios en su regreso a sus hogares .
Tambin se ha de intentar ayudar a los grupos de serbios en la propia Serbia , por otro lado , ha de recalcarse que las elecciones programadas para el mes de octubre en Kosovo deben mantenerse aun cuando los serbios de Kosovo las boicoteen , puesto que lo que se necesita son especialmente albaneses que tengan responsabilidades .
Actualmente todos los albaneses se han convertido en clientes y pueden culpar a todos los dems del terror y las luchas callejeras , etc . Lo que necesitamos es hacer responsable a la mayora albanesa .
<SPEAKER ID=129 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , un ao despus del final de los bombardeos de la OTAN sobre Yugoslavia , la situacin es inestable y las condiciones de las fuerzas de oposicin se estn convirtiendo en cada vez ms preocupantes en Serbia .
Las noticias de todos los das dan prueba de una eleccin represiva del Gobierno yugoslavo .
Los opositores se castigan e intimidan como lo hacen habitualmente los regmenes que se sienten en peligro : cierre de peridicos y de radios , secuestro de instalaciones , investigaciones intimidatorias sobre los distintos grupos y organizaciones no gubernamentales , detenciones indiscriminadas y juicios sumarsimos como en el caso de Flora Brovina .
Muchos hombres , mujeres y estudiantes que hoy sufren la represin son los mismos que a lo largo de estos aos hicieron or valientemente su voz en pos de la paz , de la libertad , del respeto de los derechos humanos y , en realidad , han sido abandonados tambin por Europa .
<P>
Pero es igualmente preocupante la situacin en Kosovo , donde las fuerzas oprimidas se han convertido en opresoras : lo dicen Kofi Annan , Solana , Kouchner .
En un ao , han huido del terror de Kosovo 240.000 serbios , gitanos , montaeses y judos .
Y los que se han quedado sufren continuas agresiones y , en muchos casos , son eliminados .
El ltimo informe UNHCR / OSCE dice claramente que no existen accesos a la educacin , a la salud y a los servicios pblicos y que no hay libertad de circulacin para las minoras en Kosovo .
Pero no solo las minoras , sino tambin los albanokosovares que se manifiestan contra las venganzas o por una expresin democrtica en Kosovo estn amenazados y temen por su vida .
<P>
De esto saben algo lderes como Rugova , as como y sobre todo esas mujeres que en estos aos , junto con mujeres serbias , bosnias y europeas - las " Mujeres de negro " contra la guerra - han querido y sabido mantener relaciones y construido puentes de paz .
Algunas de ellas tuvieron que abandonar Kosovo , otras se han visto obligadas a permanecer en silencio .
Y en Serbia , hoy , las " Mujeres de negro " corren el riesgo de que se cierre su centro .
<P>
Considero que Europa , y en particular los 19 pases que forman parte de la OTAN , deben hacer un gran esfuerzo de autocrtica y de revisin de su poltica .
Hoy todos reconocen los crmenes y las ilegalidades cometidos contra los civiles por parte de la OTAN .
En nombre de la defensa de los derechos humanos , no se pueden violar normas internacionales , empezando por las de Ginebra .
<P>
Aqu hablamos de libertades fundamentales : por esto , debe cesar la poltica del embargo .
No podemos castigar a los civiles de este modo , nos lo piden los movimientos democrticos de oposicin serbios que , an hoy , estn bajo el yugo de Milosevic .
Quizs tenemos que ser nosotros quienes les ayudemos todo lo posible en Serbia y en Kosovo .
Nos lo debemos a nosotros mismos , pero sobre todo a un nio kosovar estupendo , Felt , que un da , despus de la guerra , mientras tombamos un helado en Pristina , me dijo : " Con esta guerra todos nos hemos vuelto ms malos " .
<SPEAKER ID=130 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , tanto en Serbia como en Kosovo la situacin es grave . Pero hoy quiero hablar de la situacin en Serbia y me gustara sumarme a lo que ya ha dicho la Sra .
Pack , la presidenta de nuestra delegacin para la regin . Hay que constatar con una frustracin creciente que la situacin en Serbia est empeorando da tras da .
Milosevic est creando unas condiciones dictatoriales , un pas gobernado por las fuerzas de seguridad , por los medios de comunicacin afines al gobierno y por el estado de terror .
No se atreve a enfrentarse democrticamente a la oposicin .
Todos los das nos vemos confrontados con ejemplos de la represin .
A los medios de comunicacin independientes se les hace la vida imposible .
El pas va por unos derroteros muy negativos : se amenaza a polticos , hay un ambiente asesino y se perpetra un atentado tras otro .
<P>
El movimiento estudiantil OPOR , la esperanza de la oposicin , es objeto de represiones brutales .
CCL les calific hace poco como terroristas .
Tambin se preparan medidas contra las universidades para que los estudiantes no se rebelen .
Por lo tanto , ha surgido una situacin en que la democracia es una farsa y en que el rgimen se intenta mantener por medio de manipulaciones totalitarias .
<P>
Lo estamos observando desde el otro lado y no podemos hacer apenas nada para apoyar a las fuerzas democrticas .
Carecemos de una influencia directa sustancial en la situacin de Serbia .
No obstante , es importante que expresemos nuevamente nuestra indignacin .
Debemos seguir comprometidos y es positivo que nosotros como Parlamento pongamos hoy de manifiesto nuestro enfoque comn sobre la situacin serbia y cmo hay que abordarla .
<P>
La oposicin en Serbia nos necesita .
Se ha reservado mucho dinero para Serbia en el marco del pacto de estabilidad .
El empleo de estos fondos tiene que esperar hasta que se produzca un cambio en Belgrado , pero slo se producir si la oposicin tiene los medios para expresarse .
Pedimos a la Comisin que se esfuerce al mximo y que emplee mucha creatividad , como ya ha dicho la Sra . Schroedter , para prestar ayuda a las ciudades de la oposicin dentro de Serbia .
Pero aparte de esto , tambin habr que buscar la forma de apoyar a los medios de comunicacin independientes .
 Est dispuesta la Comisin a colaborar con iniciativas para la puesta en marcha de una radio y televisin que puedan dirigirse a la poblacin serbia desde fuera de ese pas ?
Me parece que valdra la pena intentar que esta propuesta prospere .
<SPEAKER ID=131 NAME="Posselt">
Seor Presidente , se ha dicho aqu que la libertad de los medios es reprimida masiva y brutalmente en Serbia .
Durante el Pleno de mayo celebrado aqu en Estrasburgo , se clausur la emisora B92 de Belgrado y desde entonces se han sucedido las medidas represivas contra los medios independientes y el movimiento estudiantil OTPOR . Sus dirigentes son perseguidos , excluidos de la Universidad y encarcelados .
Exigimos su puesta en libertad y exigimos tambin la libertad de los medios , pero naturalmente tenemos que hacer algo prctico tambin aqu .
Saludo que el colega Wiersma haya recogido algo que yo he introducido en esta resolucin . Me refiero a que debemos apoyar a emisoras independientes colocadas alrededor de Serbia al igual que a los pocos medios que an quedan en Serbia .
<P>
Yo vengo de Munich y en esta ciudad se encontraron durante decenios las emisoras " Europa Libre " y Radio Liberty que fueron para los pases de la Europa Central y Oriental una voz de libertad .
Tras los cambios , el Presidente Havel dijo que estas emisoras , que hoy se encuentran en Praga , contribuyeron considerablemente a que la libertad y el Estado de derecho triunfasen all .
Slo que quienes lo hicieron fueron los americanos : los americanos crearon la emisora " Europa libre " .
Actualmente , como Unin Europea tenemos la oportunidad de hacer al menos para una pequea parte de Europa lo que los americanos hicieron para la Europa Central y Oriental , es decir , establecer en Hungra , Rumana , Montenegro y Albania emisoras de la libertad que sean una voz independiente en la que pueda orientarse el pueblo serbio .
Tenemos que decir con toda claridad que nuestra crtica no se dirige al pueblo serbio sino slo contra los detentadores del poder que emplean el nombre del pueblo serbio para sus objetivos criminales .
Tenemos que diferenciar entre pueblo y rgimen y tenemos que apoyar al pueblo y proporcionarle informaciones y una voz independiente .
<P>
Aqu tenemos oportunidades .
Al mismo tiempo , tenemos que ver muy claramente que la cuestin de la proteccin de las minoras afecta tambin a Serbia .
No slo se olvida con frecuencia a las minoras en Vojvodina sino que existe adems un flujo de refugiados y desplazados procedentes de la regin fronteriza de Serbia habitada por albanos que afluyen a Kosovo .
Los albanos desplazados procedentes del ncleo de Serbia apenas son mencionados en nuestros medios y representan una carga esencial para la situacin en esta regin .
<P>
Naturalmente , apoyamos tambin todos los medios y minoras en Kosovo .
La Sra . Pack ya ha indicado que incluso se da la situacin de que en Kosovo no slo existen tensiones entre albanos y serbios sino que incluso serbios persiguen a serbios porque , como supuestos colaboradores , estn dispuestos a participar en el proceso de reconstruccin de Kosovo y en la reconciliacin entre los pueblos .
<P>
Importante es la cuestin de los presos y aqu quiero seguir el hilo de lo que ha dicho Olivier Dupuis . Hay un gran nmero de detenidos , de presos en Serbia , de cuyo destino no sabemos nada .
Menciono a Ukshin Hoti , por cuya puesta libertad nos hemos pronunciado aqu en el Parlamento en diversas ocasiones .
No sabemos si vive o se encuentra en alguna crcel .
Su familia tiene esperanzas de que viva y debemos llamar la atencin sobre el destino de este famoso luchador por los derechos cvicos que fue durante un tiempo Ministro de Asuntos Exteriores del Gobierno democrtico de Kosovo .
<P>
En este contexto , quiero decir con toda claridad que es de la mayor importancia que no slo sealemos con el dedo hacia los dems sino que tambin cumplamos nuestras obligaciones .
Naturalmente que existe criminalidad , odio y conflictos en esta regin pero si ni siquiera enviamos las dos terceras partes de los policas prometidos por nosotros a esta regin , si en esta regin en crisis no existe todo un turno , adems el turno de noche , porque no cumplimos nuestras obligaciones , entonces no debemos sealar a otros con el dedo sino adoptar por fin las medidas necesarias para construir la administracin y la polica en esta regin .
Sin una polica que funcione y al menos fragmentos de un Estado de derecho no puede existir all paz entre las personas y los grupos tnicos .
<P>
A ello viene a sumarse lo que ha Olivier Dupuis ha expuesto claramente .
Quizs existan diversas opiniones sobre el camino y el objetivo pero sobre el fondo debemos estar de acuerdo .
No podemos eludir durante ms tiempo la cuestin del futuro de Kosovo .
<SPEAKER ID=132 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , atnitos nos quedamos siempre ante los nuevos hechos del rgimen de Milosevic , hechos contra la propia poblacin .
Nadie est libre hoy de sufrir ataques , tanto si pertenece a la mayora o a la minora en Yugoslavia .
Por ello , me parece importante permanecer permanentemente en contacto con la oposicin e intentar provocar una modificacin de la situacin poltica .
Me parece absolutamente correcto que la Comisin desee poner a disposicin relativamente mucho dinero -para algunos se trata de una cantidad perfectamente adecuada a las necesidades- para el caso de que se produzcan cambios .
<P>
Espero que la Comisin y el Parlamento permanezcan firmes frente al Consejo , quien tiene una actitud algo ms blanda .
Tambin creo que se debe emplear asimismo dinero para impulsar las actividades informativas para poner de este modo a disposicin unas informaciones ms objetivas sobre la situacin real en los Balcanes .
<P>
En Kosovo la situacin es hoy diferente .
Si antes la mayora corra un peligro extremo , son hoy las minoras las que viven con dificultades .
Ambas cosas eran o son inaceptables .
Defendemos los derechos de todas las personas que viven en esta as como en otras regiones , para que puedan vivir y moverse en libertad .
<P>
Bajo estas condiciones , soy al menos escptico en lo que a las elecciones o resultado de las elecciones se refiere .
Se deben tomar como lo que en realidad son , es decir , una decisin electoral de los albanos , de aquella parte mayoritaria de la poblacin que se puede mover libremente en el pas , lo que no es as en el caso de los serbios que viven en Kosovo ni tampoco de los serbios que han huido de Kosovo y viven hoy en Yugoslavia .
<P>
Pero lo que es absolutamente determinante -y ruego a la Comisin y al Consejo que intervengan intensamente- es ms polica y ms tribunales .
Somos responsables de que impere el derecho , adems de modo igual para todos los que viven en Kosovo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Theonas">
Seor Presidente , ltimamente , con ocasin del primer aniversario de la interrupcin de los ataques areos de la OTAN contra Yugoslavia , han proliferado las denuncias pblicas por las responsabilidades de la comunidad internacional que intervino en Kosovo y por la dramtica situacin creada en la regin .
<P>
El Secretario general de la ONU en su informe anual seala que un ao despus de la instalacin de la KFOR asistimos a una campaa organizada y orquestada contra los serbios y los dems grupos tnicos de Kosovo , que mina la confianza en el futuro y convierte a Kosovo en un paraso de crimen y venganza .
El Alto Comisionado de la ONU y la OSCE denuncian que las minoras que viven en Kosovo , sobre todo serbios y gitanos , siguen desprotegidas un ao despus de la llegada de las fuerzas de la KFOR a la regin .
Incluso Amnista Internacional , que durante los criminales bombardeos de la OTAN en la regin , vea solamente los crmenes -entre comillas o no- de Milosevic , constata ahora que la OTAN perpetr crmenes de guerra en Kosovo y provoc asesinatos en masa de poblacin civil .
<P>
Slo el Parlamento Europeo se muestra , seor Presidente , de nuevo con su resolucin de hoy , incapaz de sacar cualquier conclusin de la dramtica realidad creada en la regin desde la violacin de los principios fundamentales del derecho internacional con la incursin militar de las fuerzas de la OTAN contra un pas independiente miembro de la ONU .
Parece que la caza de brujas a la que se entregan las fuerzas polticas principales de la Unin Europea sigue inspirando tambin al Parlamento Europeo y lo torna incapaz de asumir sus responsabilidades histricas frente a los pueblos que lo eligen , frente a la paz y los derechos de los pueblos de los Balcanes , que tienen derecho a vivir dignamente en paz en sus propias casas , y tienen derecho -y deben seguir tenindolo- a ser ellos los dueos de su propio futuro ; ellos , y no los intereses geopolticos del nuevo orden imperialista del mundo .
<P>
 Seremos capaces algn da , seor Presidente , como Parlamento Europeo , de asumir nuestras responsabilidades , de comprender que no tenemos credibilidad para hablar de derechos y democracia en los territorios , cuando destinamos partidas a intervenir en las elecciones de Montenegro , cuando desde hace aos apoyamos el embargo a Iraq y condenamos a muerte a cientos de miles de nios ?
 Seremos capaces algn da de decir se acabaron los embargos ?
Esta es la pregunta a la que alguna vez habr que dar respuesta .
<SPEAKER ID=134 NAME="Belder">
Seor Presidente , se han presentado dos resoluciones sobre las libertades fundamentales en Serbia y Kosovo .
Tengo clara preferencia por la propuesta de resolucin comn frente a la propuesta del Grupo parlamentario GUE / NGL .
La primera se pronuncia al menos claramente sobre el carcter antidemocrtico y sobre el uso de los medios de fuerza del rgimen de Milosevic en Belgrado .
Sin embargo , resulta que el Grupo parlamentario GUE / NGL no ve una relacin directa entre la constante presencia de la persona de Slobodan Milosevic en el escenario poltico de los Balcanes y la inestabilidad permanente en la regin , un ao despus de haber finalizado la intervencin por parte de la OTAN para luchar contra las acciones masivas de limpieza tnica realizadas por Serbia en Kosovo .
<P>
Permtanme que les muestre un ejemplo de esta relacin en la posicin de la Sra . Rada Trajkovic de Grazanica .
Esta doctora forma parte de la direccin poltica de los serbios moderados en Kosovo .
Su colaboracin con la UNMIK , que ya ha suspendido entretanto , provoc amenazas annimas por parte de los serbios , ya que el brazo de Milosevic de momento llega muy lejos .
<P>
La minora serbia en Kosovo , al mismo tiempo , ha estado expuesta hasta hoy a los actos de terror por parte de extremistas albaneses .
Ambas resoluciones enfatizan acertadamente la necesidad de dar una garanta internacional de su seguridad fsica .
<P>
En este marco , quisiera hacer una acotacin crtica al apartado 14 de la propuesta de resolucin conjunta .
En ella se solicita que se fomenten los proyectos de reconstruccin con fondos de la UE , justo en aquellas zonas de Kosovo en que se respeten ntegramente los derechos humanos y los derechos de las minoras y donde se garanticen los principios democrticos .
A mi juicio , este es un criterio imposible dadas las circunstancias actuales , ya que con slo una accin terrorista de un albans o un serbio se podra perjudicar a toda una regin .
 O es que los redactores de esta resolucin conjunta disponen de argumentos concretos para defender esta propuesta del apartado 14 ?
<P>
Es muy loable que la resolucin conjunta haga un llamamiento para hacer intentos efectivos por parte de la comunidad internacional a fin de alcanzar la reconciliacin tnica y la colaboracin en Kosovo .
Cun delicado resulta , se puso nuevamente de manifiesto en los fuertes silbidos que recibi Adam Demaci , el denominado " Mandela de Kosovo " , cuando se conmemor la entrada de las tropas de la OTAN en el Campo de Mirlos ( Kosovo polje ) , ahora hace un ao .
Demaci pronunci en el estadio de Pristina las siguientes palabras : " Hoy hago un llamamiento a todos para que libremos otra batalla , la batalla por la paz , por el futuro , por la convivencia .
No olvidemos al pueblo serbio que se ha quedado hasta ahora en Kosovo .
Estn en una situacin difcil .
Incluso el rgimen serbio prefiere no verlos aqu .
Aydenlos .
Estn abatidos , atemorizados .
Nuestra tarea es darles seguridad y libertad porque slo de esta forma podremos gozar de nuestra propia libertad .
"
<P>
Me parece que justamente esta disposicin entre albaneses y serbios justifica e inspira los esfuerzos europeos en los Balcanes occidentales .
<SPEAKER ID=135 NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero decir que la situacin poltica en la totalidad de la regin sobre la que hoy hablamos est muy lejos de proporcionarnos motivo de tranquilidad o slo de un precavido optimismo .
Una observacin realista muestra , por el contrario , que slo se pueden detectar pocos elementos que puedan aclarar un poco este oscuro horizonte .
<P>
En Serbia nos encontramos con una dictadura cada vez ms dura .
En Bosnia , las estructuras sociales civiles siguen siendo tan dbiles que la irrupcin de la violencia solamente se puede impedir mediante la presencia de tropas internacionales .
En Kosovo la violencia es cotidiana y en Montenegro las fuerzas democrticas estn en peligro por la amenaza del exterior y la polarizacin del interior .
Esta es la situacin ante la que nos encontramos .
<P>
Exponindolo muy claramente : esta situacin se debe a la funesta actuacin de un solo hombre , Milosevic , su camarilla y su rgimen .
Toda la inestabilidad en la regin se debe exclusivamente a l .
Mientras exista ese rgimen , perdurar la inestabilidad .
Por ello , la primera exigencia que debe plantear siempre la Unin Europea y que tenemos que apoyar con todas las fuerzas es que Milosevic se vaya .
<P>
En este contexto , los medios de comunicacin desempean por supuesto un gran papel .
No es sorprendente que el rgimen de Milosevic se dirija actualmente con una dureza an mayor que antes contra los medios libres .
En mi opinin , esto es por lo dems una expresin de debilidad .
En el momento en que un rgimen tiene que reprimir cualquier forma de expresin libre de la opinin , es porque se siente especialmente dbil y atacado .
Normalmente , esta es una seal del principio del fin . Pero este fin puede durar mucho tiempo en este caso .
Por ello , es correcto que se exija aqu que la Unin Europea ayude a fortalecer la eficacia de los medios libres en Serbia .
Esto lo hacemos ya desde hace aos .
No es cierto que en esta regin no se introduzca , por ejemplo , una informacin objetiva desde el exterior .
No tenemos que ocultar siempre nuestros logros y recordar solamente las emisoras de radio americanas .
Me permito decir que en Europa existen una serie de excelentes y cualificadas emisoras extranjeras que desde hace aos emiten a estas regiones un programa altamente cualificado , objetivo y valioso , lo que se hace con ayuda europea .
Si en este contexto es posible hacer an ms , la Comisin est gustosamente dispuesta a examinarlo .
<P>
En muchos casos -tambin en el pasado- se ha reaccionado ante la represin de los medios .
Tambin en la situacin actual la Comisin ha adoptado y financiado toda una serie de medidas que no deseo exponer aqu en detalle , pero siempre dirigidas a proporcionar a los medios independientes la posibilidad de seguir apareciendo , cuando se trataba de medios impresos , o emitiendo , cuando se trataba de medios audiovisuales , o bien poner a disposicin tambin canales alternativos .
<P>
Esta es una parte del proyecto global que ha desarrollado la Unin para influir positivamente sobre la evolucin en Serbia y para mostrar que la democracia aporta realmente ventajas a las personas y que es buena y correcta para ellas .
Voy a mencionar otros ejemplos del concepto global : en primer lugar , se debe mencionar naturalmente el programa " energa para la democracia " , en cuyo marco a las ciudades que son gobernadas por una oposicin democrtica se les pone a disposicin en invierno petrleo para las calefacciones .
A continuacin est el proyecto en el sector de la formacin con el nombre de " escuelas para una Serbia democrtica " -que se est actualmente elaborando- y en estos momentos estamos deliberando junto con organizaciones en Serbia y en los Estados miembros sobre unos programas propios de estos ltimos , por ejemplo , el programa " calles asfaltadas para la democracia " .
<P>
Creo que es muy importante mostrar que se premian y encuentran una respuesta positiva las evoluciones democrticas en Serbia .
En este contexto , quiero tambin indicar que en nuestra opinin es especialmente importante fortalecer y estabilizar el desarrollo democrtico que acaba de comenzar en Croacia porque precisamente de Croacia pueden partir unos intensos efectos positivos hacia Serbia .
<P>
En lo que se refiere a Montenegro quiero decir que al menos hay que saludar el transcurso democrtico de las ltimas elecciones municipales en Podgorica y Herceg Novi .
Ya es algo poder constatar que estas elecciones han transcurrido casi pacficamente -uno es modesto- , lo que es inusual para la regin .
En general , la Unin apoya de modo global y activamente el proceso de reformas democrticas en Montenegro .
Para Montenegro se han puesto a disposicin ayudas por un elevado importe . Desde 1998 se han entregado o prometido ms de 115 millones de euros .
<P>
Me alegra tambin que , tras una ardua historia , el Consejo se haya podido poner por fin de acuerdo sobre una ayuda presupuestaria urgente por un importe de 20 millones de euros para Montenegro .
En lo que se refiere a este programa de urgencia que -lo digo muy seriamente- es de mucha ms importancia para la estabilizacin y el futuro democrtico de Montenegro de lo que refleja la suma , espero que obtenga pronto la aprobacin de la Comisin de Presupuestos del Parlamento Europeo .
<P>
Con ello , llego a Kosovo . Aqu tenemos que constatar que la violencia de origen tnico en Kosovo sigue determinando la vida cotidiana .
Hay que condenar la violencia motivada por causas tnicas , independientemente de quienes son los causantes y las vctimas o de contra quien va dirigida o de donde parte dicha violencia .
La Unin Europea condena esta violencia siempre con la misma decisin .
<P>
La violencia ejercida actualmente contra la minora serbia y de los gitanos no es aceptable por nosotros , al igual que la violencia que se diriga hasta hace pocos meses an contra los kosovares .
Condenamos asimismo los procesos judiciales iniciados en Serbia contra kosovares detenidos , si bien saludamos el reinicio del procedimiento contra Flora Brovina , sobre el que ha aprobado antes el Parlamento unas resoluciones .
<P>
Instamos a todos los partidos en Kosovo para que solucionen la delicada e importante cuestin de los desaparecidos y presos .
Apoyamos plena y totalmente los esfuerzos realizados por la KFOR para preservar el derecho y el orden en Kosovo y para proteger a los ciudadanos .
La Comisin comparte la apreciacin del Parlamento de que la puesta a disposicin de fuerzas de polica internacionales tiene una gran importancia .
Esto no es slo una cuestin de credibilidad para la poltica de la Unin Europea y de sus Estados miembros sino que es tambin urgentemente necesaria si queremos alcanzar nuestros objetivos en Kosovo debiendo poner a disposicin un mnimo de fuerzas necesarias para crear una situacin estable .
<P>
Sin una atmsfera de estabilidad y de seguridad que permita tambin el retorno de los serbios de Kosovo no existir una paz autntica en Kosovo .
Radica en inters de todos garantizar la cooperacin de todas las personas en Kosovo con instituciones comunes .
Tenemos claro que va a seguir siendo necesaria una considerable ayuda de la CE .
Esta ayuda se debe proporcionar a travs de la Agencia para la Reconstruccin y el cuarto pilar .
<P>
En este contexto , la Comisin saluda las conclusiones de la ltima misin del Parlamento Europeo en Kosovo .
La Comisin apoya tambin los esfuerzos de la UNMIK en el sector de la administracin local mediante los llamados proyectos twinning y la difusin ms amplia posible de las licitaciones de puestos para la administracin civil de la UNMIK y los pilares del programa de reconstruccin en todos los pases miembros .
<P>
Me parece extraordinariamente importante que el Parlamento Europeo debata de nuevo hoy extensamente sobre la base de la presente resolucin la situacin en los Balcanes occidentales , que no solamente exprese nuestra preocupacin sino que sobre todo que refleje nuestra firme voluntad comn de no dejar a medio hacer el trabajo en esta regin .
Lo hemos comenzado y estamos decididos a llevarlo tambin a feliz trmino .
<SPEAKER ID=136 NAME="Posselt">
Seor Presidente , acabamos de escuchar las excelentes explicaciones de un representante de la Comisin muy cualificado .
Durante una hora hemos debatido a un nivel muy elevado sobre este tema europeo que es el ms importante en la actualidad .
Quiero preguntarle si est garantizado que esto se refleje del modo correspondiente en los servicios de prensa del parlamento y no -tal como es usual los jueves por la tarde- que quede limitado a unas pocas lneas mientras que todos los dems debates se amplan de modo pico .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , voy a transmitir su ruego y creo que lo podr hacer an durante la sesin para que se tenga en cuenta .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Golpe de Estado en Paraguay
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
( B5-0571 / 2000 ) del diputado Salafranca Snchez-Neyra , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , sobre el Paraguay ;
<P>
( B5-0578 / 2000 ) de los diputados Nogueira Romn y Lipietz , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre la situacin en Paraguay y el caso Lino Oviedo ;
<P>
( B5-0580 / 2000 ) del diputado Sakellariou , en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , sobre el intento de golpe en Paraguay y la detencin del general Oviedo ;
<P>
( B5-0582 / 2000 ) de los diputados Marset Campos , Jov Peres y Di Lello Finuoli , en nombre de Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre el intento de golpe en Paraguay .
<SPEAKER ID=139 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , la Unin Europea y este Parlamento han seguido con gran preocupacin los ltimos acontecimientos ocurridos en la Repblica del Paraguay .
El primero de ellos , el intento de golpe de Estado del pasado 18 de mayo , fue objeto de una resolucin , por parte de la Presidencia de la Unin Europea , en la que se conden firmemente cualquier tipo de alteracin por la fuerza de la legalidad constitucional en el Paraguay y se manifest su apoyo al Presidente de la Repblica , Luis Gonzlez Macchi , quien , en su condicin de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas , restableci la situacin .
<P>
El segundo tema , seguido con gran inters por este Parlamento , ha sido la detencin , el pasado 11 de junio , del general Oviedo .
Esta detencin puede considerarse una respuesta del Gobierno del Brasil al llamamiento que hizo el Gobierno del Paraguay a los pases vecinos en solicitud de cooperacin ante las amenazas de intentos de desestabilizacin democrtica provenientes del exterior y supone , seor Presidente , un signo evidente de cooperacin entre los pases que componen el Mercosur , con quienes la Unin Europea se encuentra negociando un nuevo acuerdo de asociacin muy avanzado que se inspira igualmente en los principios fundamentales de respeto al pluralismo poltico y de defensa de la democracia , del Estado de Derecho y de los derechos humanos .
<P>
En este contexto debemos , en mi opinin , desde este Parlamento , apoyar la consolidacin democrtica plena en la Repblica del Paraguay y apelar al correcto funcionamiento del Estado de Derecho y de la justicia en ese pas .
<P>
Quisiera recordar , seor Presidente , porque me parece especialmente oportuno , que la defensa de la democracia y del Estado de Derecho constituye la piedra angular de la poltica de cooperacin con los pases de Amrica Latina .
El respeto de los valores democrticos es y debe seguir siendo la columna central del dilogo poltico entre la Unin Europea y los pases del Mercosur , tanto a nivel regional como a nivel bilateral .
Buena prueba de ello la constituyen los ambiciosos proyectos de apoyo institucional que la Unin Europea desarrolla en el Paraguay desde 1995 .
Estos proyectos , seor Presidente , son fundamentales en un pas cuya Constitucin data solamente del ao 1992 , cuyas primeras elecciones se produjeron en el ao 1993 y que sufri cincuenta aos de dictadura y que , por lo tanto , se encuentra muy necesitado de estabilidad democrtica y de permanencia institucional .
<P>
En este contexto , seor Presidente , de este pas nos preocupa la situacin de fragilidad e inestabilidad del Gobierno de Unin Nacional , con el Presidente Gonzlez Macchi a la cabeza , a causa de la retirada del Partido Liberal de la coalicin de Gobierno , y las crecientes dificultades que debe afrontar esta coalicin gubernamental .
Y por si ese contexto no fuese ya suficientemente pesimista de por s , tienen que afrontar adems un golpe de Estado .
<P>
Creo , seor Presidente , que tanto la Unin Europea como los Estados Unidos , que han manifestado su apoyo al Gobierno del Paraguay reconociendo los esfuerzos que se estn haciendo por consolidar una cierta estabilidad democrtica , tienen tambin que recordar a las autoridades del Paraguay la necesidad urgente de tomar medidas de consolidacin institucional y para empezar a resolver tambin los grandes problemas econmicos y sociales que tiene este pas .
<P>
No quisiera , seor Presidente , terminar esta intervencin , tras haber sealado la importancia que tiene para el Paraguay nuestro apoyo institucional y nuestra cooperacin , sin recordar que la Unin Europea no tiene todava oficina en el Paraguay .
<P>
Creo , seor Presidente , que una delegacin de la Comisin Europea en Asuncin , no slo facilitara y mejorara nuestras relaciones , sino que tambin podra contribuir de forma destacada a la consecucin de estos objetivos tan importantes para todos los que creemos en la clusula democrtica , inspiradora de forma esencial de estos acuerdos y de las relaciones con este pas .
<SPEAKER ID=140 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , la influencia de la Unin Europea en Amrica Latina , ya se ha sealado , es importante tanto en sus vertientes econmicas y comerciales como en las polticas y se caracteriza por alentar un tipo de relacin favorecedora del trato igualitario -de la colaboracin , del fomento de la democracia- y opuesto y diferente al que secularmente procede del norte del continente , del Gran Hermano .
<P>
Por esa razn , estimamos oportuno y necesario mostrar nuestra solidaridad y apoyo al rgimen democrtico del Paraguay en el rechazo al golpismo y en el apoyo a la democracia .
Juzgar al golpista Oviedo debe convertirse en una oportunidad para avanzar en el camino democrtico , pero tambin estamos obligados a mencionar que no se podr consolidar la democracia en el Paraguay si no se profundiza en la justicia social , se eliminan los sempiternos problemas de las desigualdades sociales y se acaba con el problema del paro y de las discriminaciones .
<P>
En este mbito , nuestra intervencin puede ayudar de forma significativa , al desarrollar adecuadamente los contenidos de los acuerdos de la Unin Europea con los pases de Mercosur y , en concreto , el acuerdo con el Paraguay , tan necesario .
<P>
Por ello , pensamos que nuestra actuacin es decisiva en la zona y tambin queremos mostrar nuestro apoyo total a la resolucin comn que hemos firmado .
<SPEAKER ID=141 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , queridos colegas , Los Verdes haban presentado , al igual que varios otros Grupos , una propuesta de resolucin sobre Paraguay .
Como es habitual en nuestra Asamblea , hemos intentado acordar una resolucin comn .
Por desgracia , en la situacin actual , no podemos unirnos a ella .
<P>
La situacin en Paraguay -como Ustedes saben- no se caracteriza solamente por una tendencia golpista de ciertos sectores de ejrcito , sino , mucho ms en general , por violaciones muy graves de los derechos humanos y por una represin muy severa de los movimientos populares .
Hemos intentado , en nuestra resolucin , insistir en estos dos aspectos a la vez .
Ustedes saben bien , dado que la propia Europa cuenta con una larga historia , que en los pases dnde , en general , un poder republicano o democrtico o que se considera como tal , no respeta los derechos humanos , este poder est de por s amenazado por golpes de Estado militares .
En cierto modo , cada cual sufre los golpes de Estado que se merece , y una democracia dbil es en esencia dbil frente a los golpes de Estado militares .
<P>
La resolucin que nos ha sido presentada se limita a acoger la iniciativa llevada a cabo por otro pas del Cono Sur , destinada a detener al autor de un golpe de Estado militar y a extraditarlo a su pas de origen .
Efectivamente , acogemos esta iniciativa de Brasil , pero contentarnos con decir esto es redactar una resolucin no sobre Paraguay , sino sobre el propio Brasil .
Podemos suscribir los pasos que Brasil da en la va hacia una cooperacin democrtica a escala del Cono Sur . En ningn caso podra esto constituir una resolucin sobre Paraguay .
<P>
Habramos deseado que la cuestin de los derechos humanos , tal como la trata el poder legalmente constituido en Paraguay , fuera explcitamente tenida en cuenta .
Habramos deseado que la Unin Europea utilizase sus poderes de conviccin democrtica derivados de la ayuda que brinda al conjunto de los pases del Cono Sur , para incitar al Gobierno legal de Paraguay a respetar ms los derechos humanos .
<P>
En las condiciones actuales de redaccin de la resolucin , no es el caso , por desgracia , y por ello preferimos votar en contra de la propuesta de resolucin comn y mantener , si es necesario , nuestra propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=142 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , an recuerdo bien los aos ochenta cuando Latinoamrica -en la que se incluye Paraguay- despert una gran atencin en Europa porque muchas personas , sobre todo jvenes , estaban interesadas en recuperar la democracia en Latinoamrica .
Afortunadamente , prcticamente todos los Estados latinoamericanos retornaron a la democracia a finales de los ochenta y comienzos de los noventa .
Pero en una serie de pases hay seales que indican que se est cayendo en la cultura de antao .
<P>
Paraguay es uno de los peores ejemplos de ello .
Por ello , es oportuno que el Parlamento Europeo , que siempre se ha declarado como patrn protector de la democracia en Latinoamrica y en otros lugares , se exprese al respecto .
<P>
El segundo aspecto sobre el que quiero hablar se refiere al Paraguay y a Brasil .
El Sr . Lipietz se ha referido al tema pero yo le dara otro enfoque .
Me parece extraordinariamente positivo que dentro de MERCOSUR , al que pertenecen ambos pases , se haya impuesto entretanto un cdigo de valores segn el cual los dictadores o aquellos que intentan establecer una dictadura no tengan ninguna oportunidad .
Oviedo ha sido detenido en Brasil y espero que sea extraditado a Paraguay .
De este modo , se aporta tambin la prueba de que MERCOSUR es mucho ms que una zona de libre comercio y de que es un espacio poltico en el que la democracia encuentra proteccin .
<P>
Por lo dems , coincido con el Sr . Lipietz cuando dice que en Paraguay no se trata slo de Oviedo sino de los derechos humanos en general .
Aqu no tengo nada que objetar .
Slo que en una breve resolucin no se puede escribir un libro .
Espero que en otro lugar nos ocupemos de este tema y supongo que llegaremos a un consenso .
<SPEAKER ID=143 NAME="Esteve">
Seor Presidente , como refleja la resolucin que hemos acordado entre cuatro grupos , hemos tenido noticias buenas y malas del Paraguay .
Evidentemente , por una parte , las malas son que la democracia se ve otra vez amenazada , pero tambin se han recibido buenas noticias : que las fuerzas democrticas han podido resistir y , por otra parte , que en Brasil ha sido apresado el general Oviedo .
<P>
Creemos que el Paraguay , desde luego , es un pas que probablemente est olvidado , al que le ha ayudado su integracin en Mercosur y , desde este punto de vista , es importante que nuestra relacin con el Paraguay mejore su situacin , as como que Bruselas encuentre el camino de ayudar a este pas y , al mismo tiempo recordarle , como haremos seguro despus con Per , la clusula democrtica que impulsa todas nuestras actuaciones .
Creemos , por otra parte , que la Comisin actuar positivamente si tiene en cuenta a la sociedad civil paraguaya .
<P>
Otros signos igualmente positivos son la reduccin de la corrupcin y la esperanza de que el general Oviedo , as como Pinochet , puedan ser juzgados .
<SPEAKER ID=144 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , es oportuno que el Parlamento Europeo fije hoy su atencin sobre el Paraguay y manifieste su solidaridad para con el pueblo paraguayo , que sigue atravesando singulares dificultades e incertidumbres en su esfuerzo por consolidar un rgimen democrtico .
<P>
La historia del Paraguay es una de las ms tristes e injustas de Amrica Latina .
Para los que llevamos muchos aos alineados con la resistencia de aquel pueblo , es pattico recordar cmo ya en los aos 60 y 70 lamentbamos al menos tres circunstancias .
Paraguay , probablemente , era el nico pas del mundo que haba visto su poblacin prcticamente exterminada en un proceso de guerra con sus dos vecinos : Argentina y Brasil .
De aquellas guerras solamente sobrevivieron mujeres y algunos ancianos y nios .
Paraguay era , en aquellos momentos , el nico pas que tena bastante ms poblacin fuera que dentro de sus fronteras , entre exiliados , desterrados y emigrados de todo tipo .
Por ltimo , Paraguay ostentaba el triste rcord de sufrir la dictadura con ms aos en el poder de toda Amrica Latina , con el general Stroessner a la cabeza .
Esa dictadura se haba caracterizado por una extraordinaria crueldad en la represin de cualquier opositor , pero tambin en la mxima corrupcin del dictador y su entorno con el monopolio de los grandes negocios y , en particular , del contrabando .
<P>
El pueblo paraguayo no se dio nunca por vencido .
Durante dcadas permaneci en lucha alrededor de la Revolucin de febrero y el llamado febrerismo , uno de los breves parntesis de democracia y esperanza , pronto ahogada la primera por las armas , pero mantenida la segunda al precio de mucha muerte , mucha crcel , mucho exilio y de mucho sufrimiento .
<P>
Pese a la dureza de la represin , la podredumbre interna del rgimen autoritario y la creciente movilizacin de la sociedad civil acabaron por forzar una transicin que abri las puertas al progreso y a la democracia representativa .
En eso hemos estado en los ltimos aos , sin que desaparecieran amenazas de regresin y tentativas desestabilizadoras .
En efecto , ha sido permanente la agitacin promovida por caciques y militares nostlgicos , no tanto del poder como de las posibilidades de enriquecerse que ste les vena ofreciendo .
As hemos presenciado un permanente pulso entre las fuerzas civiles democrticas y personajes siniestros cuyo principal exponente es el general Lino Oviedo , golpista consumado y reincidente , desestabilizador profesional , negociante de negocios turbios e incluso presunto promotor de magnicidios como lo fue el asesinato del Vicepresidente de la Repblica Luis Mara Argaa .
<P>
En ese cuadro , y cuando Oviedo es detenido en Brasil , la resolucin que votamos en el Parlamento es de gran oportunidad .
Condena a los liberticidas y a los desestabilizadores , pide a los vecinos del Paraguay respeto y cooperacin para que se haga realidad la consolidacin democrtica de los paraguayos y , sobre todo , subraya el compromiso de la Unin Europea con el pueblo y con las instituciones democrticas del Paraguay .
<SPEAKER ID=145 NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , la Comisin saluda el debate de hoy porque le concede la posibilidad de pronunciar una clara advertencia y recordar la estrategia poltica que perseguimos en Latinoamrica .
<P>
En total , en Latinoamrica hemos sido testigos en los ltimos 15 a 20 aos de una impresionante historia de xitos en lo que se refiere a la democratizacin .
Por ello , en cada caso donde se cuestionen estos xitos , es necesario decir muy claramente que hasta aqu hemos llegado .
Paraguay , un rezagado en Latinoamrica en lo que se refiere a la democratizacin , es el pas que parece en peligro .
Por ello , debemos expresar a las fuerzas democrticas en Paraguay nuestra solidaridad y esto no slo mediante palabras sino tambin con hechos .
<P>
La Unin Europea viene actuando desde hace una serie de aos en Paraguay .
Nuestros esfuerzos en lo que se refiere a influir concretamente sobre la situacin se centran en dos campos .
Por un lado , se trata de desarrollar y fortalecer instituciones democrticas .
<P>
Deseo dirigirme muy claramente al actual Gobierno en Paraguay para realizarle la observacin de que esto no puede ser considerado como una tarea que deben resolver los europeos , norteamericanos o cualesquiera otros .
Nosotros podemos ayudar a desarrollar estas instituciones , pero la voluntad de tenerlas , llenarlas de contenido y de utilizarlas realmente tienen que aportarla aquellos que actualmente estn en el poder en Paraguay .
<P>
El programa para apoyar al Parlamento paraguayo ha pasado ya tres fases .
Hay otro proyecto " Modernizacin de las Instituciones " .
Como podra surgir la duda de que los crditos no fluyan quizs adonde deben , quiero aclarar expresamente que precisamente en Paraguay y tambin en otros lugares hemos considerado establecer unos mecanismos de control muy estrictos .
Los crditos puestos a disposicin no fluyen pues por o a canales oscuros sino que existe una codireccin independiente bajo el control directo de la Comisin .
<P>
El programa quizs ms importante por las cifras y resultados finales es un programa que se ocupa de las causas sociales y regionales de la inestabilidad democrtica en Paraguay , es decir , de las condiciones de vida de las personas , en especial en el campo .
En este contexto , se han puesto en marcha una serie de programas muy amplios y tambin financieramente notables que tienen todos ellos la finalidad de mejorar la situacin de vida cotidiana de las personas que viven en las zonas rurales -en Paraguay se trata al fin y al cabo del 46 % - e integrarlas ms intensamente en las estructuras polticas y sociales del pas .
Quiero llamar en especial la atencin sobre el hecho de que entre ellos se encuentra un programa orientado a apoyar a la poblacin indgena en la regin del Chaco .
<P>
En su conjunto , las actividades de la Unin Europea en Paraguay son , sin duda , desproporcionadamente amplias si se tiene en cuenta el tamao del pas .
Ex cierto que no existe una representacin permanente in situ .
Les puedo comunicar que dentro de la Comisin se est recapacitando actualmente sobre un nuevo ordenamiento de nuestras representaciones en el extranjero , una reordenacin de las prioridades y que se est considerando tambin este punto en el marco de estas consideraciones .
Pero an no se ha adoptado ninguna decisin para modificar la situacin en Paraguay a este respecto .
<P>
Permtanme que concluya diciendo que para nosotros la defensa de la democracia y del Estado de derecho en todo el mundo , es decir , tambin en Latinoamrica y en Paraguay , es el objetivo central de nuestro trabajo internacional .
Espero que el debate de hoy en el Parlamento , en Estrasburgo , sobre Paraguay no slo se entienda como una seal de solidaridad europea sino tambin como una seal de responsabilidad europea .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Per
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
( B5-570 / 2000 ) del diputado Salafranca Snchez-Neyra , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , sobre las elecciones presidenciales en el Per ;
<P>
( B5-0573 / 2000 ) de los diputados Lipietz y Nogueira Romn , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre las elecciones presidenciales en el Per ;
<P>
( B5-0575 / 2000 ) del diputado Di Pietro , en nombre del Grupo los Liberales y del Partido Democrtico , sobre el Per ;
<P>
( B5-0576 / 2000 ) de los diputados Marset Campos y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre el resultado de las elecciones en el Per ;
<P>
( B5-0581 / 2000 ) de los diputados Medina Ortega y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre las elecciones presidenciales en el Per .
<SPEAKER ID=148 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , el pasado 16 de marzo este Parlamento adopt una resolucin relativa a las elecciones presidenciales y legislativas en el Per en la que mostraba su confianza , en el contexto de cooperacin que nos une con la Repblica del Per , de que las elecciones presidenciales y legislativas se celebrasen de manera justa y transparente , de acuerdo con los principios universalmente reconocidos que inspiran a los regmenes democrticos .
El Parlamento haca un llamamiento a la consolidacin y a la profundizacin del estado de Derecho en el Per y apelaba a la madurez democrtica de las instituciones peruanas .
<P>
Tras las irregularidades producidas en la primera vuelta celebrada el pasado mes de abril , el Parlamento decidi enviar una delegacin de observadores de esta Asamblea a los comicios del 28 de mayo .
Al no haber sido subsanadas las deficiencias e irregularidades constatadas por diferentes organizaciones independientes , tanto peruanas como internacionales , y tras la retirada del Sr . Toledo , uno de los dos candidatos a la Presidencia de la Repblica , la Delegacin del Parlamento Europeo decidi no realizar su misin de observacin en estas condiciones .
<P>
La Presidencia de la Unin Europea , en su Declaracin de 9 de junio de este mismo ao , se ha mostrado enormemente preocupada por las irregularidades y anomalas detectadas .
A pesar de las fluidas relaciones que mantiene la Unin Europea con el Per , cuya expresin tangible es el acuerdo de cooperacin suscrito con la Comunidad Andina en vigor desde mayo de 1998 , es preciso recordar una vez ms que esas mismas relaciones se basan en los principios universalmente reconocidos de respeto a la democracia pluralista , al Estado de Derecho y a los derechos humanos .
<P>
Sobre la base de esos principios , la Unin Europea tiene que evaluar cuidadosamente cul es la respuesta que debe darse ante la delicada situacin creada con motivo de las elecciones del 28 de mayo .
El Consejo de Ministros de la Unin Europea , en su Declaracin de 9 de junio , ha decidido no adoptar por el momento sanciones econmicas contra el Per .
La reunin de cancilleres de la Organizacin de Estados Americanos en Ottawa , tras escuchar el informe de la misin electoral encabezada por Eduardo Stein , ha decidido el envo de una nueva misin , de la que formarn parte el ministro de Asuntos Exteriores de Canad y el Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos , para asegurarse de que el Gobierno del Per est adoptando las medidas necesarias para restablecer la legalidad democrtica .
La OEA tampoco ha adoptado , por el momento , sanciones econmicas contra el Per .
<P>
Finalmente , el candidato Sr . Toledo , durante su visita a varios pases de la Unin Europea y ante el propio Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn ( por cierto , hubiera sido deseable que durante su visita a Bruselas hubiera podido reunirse con miembros de este Parlamento ) , ha manifestado en reiteradas ocasiones la importancia de que puedan preservarse y mantenerse la cooperacin econmica y las ayudas de la Unin Europea al pueblo peruano .
<P>
En relacin con este extremo y , previamente a toda decisin -y se es uno de los puntos esenciales de nuestra resolucin- , sera preciso , seor Comisario , el envo de una misin de alto nivel de la Unin Europea que pudiera , tras entrevistarse con todas las fuerzas polticas y con la sociedad civil , hacer una evaluacin sobre el terreno de la situacin del pas a la luz de la clusula democrtica , que inspira con carcter esencial el acuerdo entre la Unin Europea y el Per .
<P>
Esta misin me parece especialmente oportuna al ser la Unin Europea el principal cooperante tanto por lo que se refiere a la ayuda al desarrollo como a la cooperacin econmica , al igual que es el principal inversor en el Per .
<P>
Para terminar , seor Presidente , atendiendo a su ruego de que no agotemos el tiempo concedido y resumiendo mis palabras , dir que unas de las contribuciones principales que podra prestar la Unin Europea ante esta difcil situacin -y yo creo que tiene argumentos , como acabo de sealar , para no dejar el asunto en las manos exclusivas de la Organizacin de Estados Americanos- debera ser , en mi opinin , favorecer , sobre la base de la garanta del pleno ejercicio de todos los derechos civiles y polticos , un consenso entre todas las fuerzas que permita recuperar , reforzar y profundizar la democracia en el Per .
<SPEAKER ID=149 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , queridos colegas , Los Verdes deseaban que la resolucin comn de nuestra Asamblea reflejara explcitamente la ilegalidad de la eleccin del Sr . Fujimori para la Presidencia de Per , y solicitara la celebracin de nuevas elecciones .
<P>
La resolucin comn que les va a ser presentada , y a la que Los Verdes no se han sumado , se contenta con sealar las irregularidades y con concluir que ponen en entredicho la legitimidad de esta eleccin .
Estamos por tanto ante una declaracin mucho ms suave de lo que nosotros desebamos .
<P>
Lamentamos , en primer lugar , el recurso a palabras tan prudentes .
Les recuerdo , sin embargo , que las condiciones de esta eleccin , en todo caso de la segunda vuelta , eran tan desastrosas que el principal candidato de la oposicin se haba retirado , al igual que todos los observadores internacionales .
En estas circunstancias , incluso antes de la eleccin , se poda diagnosticar su invalidez .
Evidentemente , tras la eleccin , el poder del Sr . Fujimori poda argumentar que dado que su candidato Fujimori haba obtenido ms del 51 % de los votos , haba que concluir que , incluso en ausencia de oposicin , esta votacin era vlida .
<P>
Dicho esto , el cmputo de los votos hizo aflorar , en numerosas regiones , un exceso de votos tericos con respecto a la primera vuelta , lo cual es totalmente imposible , dado que ya no haba candidatos de la oposicin .
Este exceso era del orden del 20 % en algunos lugares .
Consecuentemente , no solo no existi oposicin , sino que incluso hubo que engaar para obtener el 51 % .
Estas observaciones deberan ms bien llevar al Parlamento Europeo a proclamar la ilegalidad de la eleccin del Sr . Fujimori , y por tanto a convocar nuevas elecciones , y no a limitarse a cuestionar su legitimidad .
<P>
A diferencia del caso de Paraguay , no vamos a hacer de ello un motivo para votar en contra de la resolucin .
Estamos dispuestos a suscribir la resolucin comn de los dems Grupos , con la condicin , sin embargo , de que se aadan dos puntos .
Compartimos lo que dice el Sr . Salafranca , acerca de condicionar la ayuda de la Unin Europea al envo a Per de una misin del Parlamento Europeo sobre los derechos humanos hoy .
<P>
A pesar de todo , esto nos parece insuficiente , porque desde hoy , y desde la eleccin en realidad , demostraciones militares y medidas de intimidacin son dirigidas contra la poblacin , que manifiesta su rabia frente a esta eleccin , invalidada bajo su punto de vista .
Solicitamos por tanto que se aada una pequesima enmienda , para condenar el uso de la intimidacin contra la poblacin peruana .
Esta condena no va acompaada de ninguna amenaza particular , y en lo relativo a la condicionalidad de la ayuda de la Unin Europea , nos adherimos gustosamente a la frmula avanzada por el Sr . Salafranca .
<P>
La segunda enmienda que proponemos , en cambio , es una especie de desquite sobre el tema de la legalidad .
Ustedes saben que la Organizacin de Estados Americanos va ms all de lo que parece ser la proposicin comn del Parlamento Europeo , ya que esta Organizacin se ofrece a proponer un procedimiento para la salida democrtica de la crisis poltica en la que Per se ha hundido con este asunto .
Simplemente , proponemos al Parlamento que apruebe los esfuerzos actuales de la Organizacin de Estados Americanos para encontrar una salida legal y pacfica a la crisis .
<P>
He aqu las dos enmiendas que nos permitiran simplemente adherirnos a la propuesta de resolucin comn .
<SPEAKER ID=150 NAME="Esteve">
Seor Presidente , es evidente que el Presidente Fujimori ha desafiado a la comunidad internacional y , muy particularmente , a la Organizacin de Estados Americanos e incluso a la Unin Europea .
Por tanto , desde nuestro punto vista , adems de lamentar los hechos y apoyar a las fuerzas democrticas , sigue siendo absolutamente imprescindible que , al igual que hemos hecho anteriormente con el Paraguay , recordemos al Per la necesidad de que cualquier relacin con la Unin Europea debe contemplar y cumplir la clusula democrtica .
<P>
En segundo lugar , slo la misin de observadores permitir evaluar la situacin a partir de la realidad y buscar la manera en que podemos actuar nosotros adecuadamente .
<P>
Por tanto , como hemos vivido con gran preocupacin las recientes jornadas del 9 de abril y 28 de mayo , es evidente que slo podremos intervenir adecuadamente a travs de la misin , que esperemos que sea posible y pueda actuar con eficacia .
<SPEAKER ID=151 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , las anomalas graves que han conducido a la retirada de uno de los candidatos , el Sr . Toledo , en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales ponen en evidencia la ausencia de garantas democrticas del rgimen de Fujimori , junto con un empeoramiento dramtico en las condiciones de vida de la sociedad peruana que debera resolverse a travs de cauces democrticos .
<P>
La negativa de Fujimori a tomar en consideracin las denuncias de la OEA y las advertencias de la Unin Europea y de las instancias internacionales sobre estos comicios condena a este pas a un aislamiento cuyas consecuencias pagar el pueblo peruano y aumenta la tensin social y poltica .
Por esta razn , la Unin Europea debe hacer una denuncia firme de este proceder y , tras constatar la profundidad del deterioro de la democracia , favorecer el conjunto de medidas que ayuden a superar la actual situacin y que lleven a la repeticin de las elecciones con plenas garantas .
<P>
sta es la mejor forma de ayudar al Per y , por ello , la Unin Europea ha de esforzarse para que la influencia en Amrica Latina contrarreste tantos aos de anomalas y de sufrimientos y favorezca un desarrollo econmico armonioso , la democracia y la consolidacin de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=152 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , voy a ser breve pues ya se ha dicho casi todo , solamente no por m .
La situacin en el Per es preocupante , similar a la del Paraguay .
Sin embargo , hay que decir que lo que hemos visto en el Per no es nuevo .
Ya desde hace aos el Presidente del Per no se comporta segn las reglas del juego , tal como esperamos de una democracia .
Por ello , no slo enviara una delegacin de observadores al Per sino que tambin recomendara que la Unin Europea , el Consejo y este Parlamento dedicasen ms atencin a la totalidad de la regin , no slo adoptando de vez en cuando una resolucin sino dedicando una atencin permanente y manteniendo una actitud crtica para que aquellos que luchan por la democracia sientan tambin nuestro apoyo .
<P>
Por lo dems , quiero indicar que no slo la OEA -con todo lo importante que sea para Latinoamrica- ha apoyado la democracia en Latinoamrica sino tambin sobre todo la Unin Europea y este Parlamento .
Hemos gastado mucho dinero en esta regin y sera positivo si se hablase tambin sobre las ayudas de la Unin Europea en Latinoamrica y no slo de las provenientes de Norteamrica .
Esto no pretende ser una observacin chauvinista sino que la hago sencillamente tambin para hacernos justicia a nosotros mismos .
Espero que se escuche lo que dice el Parlamento Europeo sobre el Per .
S que muchos miran hacia este Parlamento .
<P>
Por lo dems , quiero indicar de nuevo que la relacin ms antigua que el Parlamento Europeo tiene con otro Parlamento es con el Parlamento latinoamericano -en el que se incluye tambin el Per- y esto crea obligaciones .
Por ello , espero que obtengamos una gran mayora para esta resolucin .
<SPEAKER ID=153 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , la situacin en el Per nos parece preocupante .
El Presidente Fujimori lleg al poder con planteamientos peligrosos : dar una prioridad absoluta a la supuesta eficacia economicista , reclamando para gestionarla un poder fuerte , y superar lo que l llamaba partidocracia , culpando de todos los males anteriores y de forma subliminal a las propias instituciones del Estado democrtico .
<P>
Nuestros temores fueron confirmndose a lo largo de los mandatos de Fujimori , apareciendo de forma clara ramalazos de autoritarismo , con una propaganda desaforada y la manipulacin sistemtica de los medios de comunicacin .
Por otra parte , se hizo patente el desprecio del Presidente por las reglas del Estado de Derecho .
<P>
En esas condiciones se lleg a las elecciones de abril y mayo y , como nos temamos , stas han resultado ser una farsa , as reconocida y denunciada por cuantos han seguido la situacin .
<P>
Eso es , en definitiva , lo que dice nuestra resolucin , y es bueno y oportuno que el Parlamento Europeo haga or su voz al respecto por nuestra propia dignidad y para demostrar nuestro inters por el proceso democrtico en Amrica Latina , pero tambin para demostrar el apoyo que necesitan y merecen los demcratas peruanos .
<P>
Al expresar nuestro voto favorable a la resolucin que discutimos , quisiera manifestar dos cuestiones con respecto a su texto .
<P>
En primer lugar , que no es slo que uno de los candidatos decidiera no presentarse en la segunda vuelta de las elecciones , sino que se trataba del candidato Alejandro Toledo , apoyado por toda la oposicin , y que en unos comicios libres hubiera tenido muchsimas probabilidades de derrocar a Fujimori .
<P>
Mi segunda matizacin es para lamentar que la resolucin no haga referencia al papel decepcionante jugado por la Organizacin de Estados Americanos en todo este proceso .
En efecto , despus de denunciar las irregularidades de la campaa , exigir el aplazamiento de la segunda vuelta y retirar a sus observadores , no parece coherente su silencio sin ms reaccin ni ms sanciones , dando por bueno en realidad cuanto antes se haba justamente denunciado .
Creo que con esta actitud la OEA se ha desacreditado notablemente .
<P>
Concluyo afirmando nuestra solidaridad con Alejandro Toledo , con los demcratas y el pueblo del Per , denunciando a Fujimori como un personaje siniestro y autocrtico , distancindonos de los que han respondido con el silencio y , a veces incluso , con cierta complacencia -bien aireada por el Presidente para justificar su ajada legitimidad- y reafirmando nuestro compromiso de no aceptar la farsa y de seguir de cerca cuanto en el Per acontezca en pos del respeto a la democracia .
<SPEAKER ID=154 NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , la Comisin ha seguido naturalmente la totalidad del proceso electoral en Per con preocupacin creciente .
Ante las numerosas irregularidades y fallos tcnicos as como ante el mantenimiento de la fecha para la segunda ronda electoral , la Unin Europea ha decidido retirar a sus observadores del pas .
Tal como se ha indicado , la Organizacin de Estados Americanos ha adoptado tambin una decisin similar .
Con esta iniciativa , la Unin ha querido expresar que las elecciones en el Per no han podido ganar la legitimidad democrtica que tendran bajo unas circunstancias normales y que este pas necesita adems urgentemente .
No slo hay que lamentar estos acontecimientos sino que adems hay que considerar qu es lo que se puede hacer para contribuir al fortalecimiento de las instituciones democrticas en el Per .
<P>
En opinin de la Comisin , hay que mostrar muy claramente al Per que insistimos en el respeto estricto de los principios de la democracia y del Estado de derecho y que lo hacemos muy especialmente en unos tiempos y un entorno en que tambin se ven debilitados los sistemas democrticos en otros pases de la regin .
Hace unos minutos hemos hablado sobre el Paraguay .
<P>
En la declaracin del 9 de junio , la Unin Europea ha subrayado que quiere apoyar a la misin de la OEA que va a viajar al Per .
Hay que esperar de esta misin que pronuncie unas palabras claras y que traiga tambin unos claros resultados .
<P>
Vamos a seguir la evolucin de la situacin en el pas con la mayor atencin y estamos preparados para recapacitar de nuevo sobre nuestras relaciones con el Per bajo esta perspectiva .
Paralelamente a ello , la Comisin va a conceder una gran importancia a la ejecucin de acciones concretas para fortalecer las instituciones democrticas y el pluralismo poltico en el Per y va a presentar las correspondientes propuestas .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
El debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia queda cerrado .
<P>
Les sealo que , tal y como est previsto , el informe del Sr . Turco , cuyo debate se ha celebrado esta tarde , ser sometido a votacin a lo largo del periodo de votacin que se inicia dentro de unos instantes .
<SPEAKER ID=156 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , mirando a esta Cmara en este momento , me parece evidente que despus del voto de ayer en el que suprimimos los viernes , la supresin de los jueves ya ha comenzado .
<P>
<P>
Espero que los colegas tomen nota de esto e intenten volver a examinar esa decisin lo antes posible .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=157 NAME="Goepel">
Seor Presidente , quiero adherirme a las palabras del orador anterior y complementarlas solicitando que las votaciones que llevamos a cabo los jueves por la tarde se sumen a la valoracin de las dietas .
<SPEAKER ID=158 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , me gustara nicamente decir a este colega que podra haber votado tambin de paso por la abolicin del jueves .
<SPEAKER ID=159 NAME="Flesch">
Quiero nicamente agradecer a todos los colegas el que hayan indicado con tanta claridad cul era el sentido de la votacin sobre el viernes : ganar tiempo .
<SPEAKER ID=160 NAME="Blokland">
Seor Presidente , es un poco curioso que aqu en un grupo tan pequeo se quiera volver a tratar una decisin que fue tomada ayer de manera democrtica .
Me parece que lo mejor sera que los seores diputados que ahora estn protestando tanto contra la ausencia de sus colegas hicieran todo lo necesario para que estn presentes en las sesiones .
Efectivamente , va a llegar el momento en que nos veamos obligados a suspender tambin las sesiones de los jueves , si no hay qurum .
Si queremos que haya un orden del da serio , entonces hemos de venir .
Cuntenselo a sus colegas , procuren que vengan aqu y no les pongan verdes .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Si no les importa , queridos colegas , voy a interrumpir este apasionante debate , para pasar a algo que tambin lo es , la votacin de las urgencias .
<CHAPTER ID=9>
VOTACIONES ( continuacin )
<SPEAKER ID=162 NAME="Simpson">
Seor Presidente , antes de que se proceda a la votacin final , la Enmienda N  3 al prrafo 28 aparece en la lista de votacin como presentada por el Grupo TDI .
Me gustara dejar absolutamente claro que esto no es as porque a nuestro Grupo desde luego no le gustara parecer que est apoyando una enmienda del Grupo TDI .
<SPEAKER ID=163 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , en primer lugar , esta enmienda tcnica ha sido sometida a votacin y no veo porqu debemos volver a tratar el tema .
Subrayo que el ponente forma parte del Grupo TDI , y por consiguiente nuestro colega no puede quejarse .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Esto coincide con lo que tena anotado en mis papeles .
La enmienda ha sido sometida a votacin tal y como la he anunciado .
Llegamos ahora a la votacin final .
<SPEAKER ID=165 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , solamente intento aclarar -no es necesario que se haga ahora , puede hacerse despus- si la enmienda es del Grupo TDI o del ponente .
Esto representa una diferencia y condiciona tambin nuestro comportamiento en la votacin .
Ruego que lo aclare pues hemos votado bajo la condicin de que la enmienda no es del TDI sino del ponente .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Les especifico que se trata de una enmienda presentada por el Grupo TDI , que ha sido sometida a votacin en sesin plenaria .
<SPEAKER ID=167 NAME="Speroni">
Seor Presidente , intervengo brevemente para decir que me parece que las enmiendas se deben votar por su contenido y no sobre la base de quien las ha firmado .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Han sido sometidos a votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=169 NAME="McKenna">
<P>
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Es ridculo que los parlamentarios digan despus de una votacin que no habran votado a favor de una enmienda porque esa enmienda la present un grupo concreto .
La decisin debera basarse en si se est de acuerdo o no con la enmienda .
<P>
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO - Tnez ( B5-0508 / 2000 )
<SPEAKER ID=170 NAME="Speroni">
Seor Presidente , me he abstenido en la votacin sobre el informe sobre Tnez porque no creo mucho en la eficacia de este tipo de documento .
<P>
Dado que se est hablando de proteccin de la libertad y de derechos humanos , quiero aprovechar la ocasin para recalcar que , hoy , en el patio del Parlamento , se ha registrado una grave violacin - o mejor dicho , un intento de violacin - del derecho y de la libertad de expresin .
Esto ha sucedido cuando desde un despacho del Parlamento se ha tirado agua - no s si con un cubo , un vaso u otro envase - contra un grupo de jvenes que portaba pancartas y banderas y se manifestaba contra la globalizacin y contra los organismos modificados genticamente .
Parece incluso que el agua la ha tirado una diputada que , luego , ha protestado en el Pleno contra la manifestacin que , repito , es una libre expresin de los pensamientos , a pesar de que puedo desaprobar los tonos o las expresiones utilizadas .
<P>
Habida cuenta de que tenemos un vdeo de este incidente , pido que la Presidencia lo visione y que , en su caso , adopte medidas .
<SPEAKER ID=171 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Hemos votado a favor de la resolucin comn , aunque no aprobemos numerosos trminos de lo que en ella se dice , ni tampoco el silencio sobre la responsabilidad del Estado francs acerca de la situacin en Tnez .
Porque este es el nico medio que nos concede la mecnica parlamentaria para expresar nuestra protesta contra la dictadura tunecina .
<P>
En nuestra oposicin a esta dictadura , queremos sin embargo denunciar el apoyo del que goza por parte del Estado francs , como gozan y han gozado en el pasado muchas otras dictaduras en el antiguo imperio colonial del imperialismo francs en Africa .
<P>
Hemos constatado el jesuitismo de los partidos que se han sucedido en el Gobierno francs , y que aqu votan a favor de una resolucin para reclamar derechos y libertades en Tnez , pero que , cuando estn en el Gobierno y por consiguiente cuando tienen una fuerza considerable de presin sobre el Rgimen tunecino , no hacen nada , porque , en realidad , no les importan los derechos ni las libertades en este pas , mientras los dirigentes garanticen el orden y , sobre todo , el buen funcionamiento de las relaciones econmicas , beneficiosas para Francia .
<P>
Informe Marset Campos ( A5-0133 / 2000 )
<P>
Bordes ( GUE / NGL ) .
( FR ) Seor Presidente , no estamos en contra de la ayuda prevista para los pases pobres de Amrica Central , y por ello hemos votado a favor del informe , a pesar de lo insuficiente de las propuestas .
<P>
Tenemos sin embargo la conviccin de que estas ayudas sern muy poco provechosas para la poblacin , ya que no se ha previsto nada para la asignacin de estas cantidades , y , en consecuencia , nada garantiza que no sean desviadas , al menos en parte , en favor del rgimen vigente , e incluso directamente en favor de la clase privilegiada .
<P>
Por otra parte , cualquier ayuda , incluso la mejor controlada , ser totalmente intil mientras estos pases sigan siendo saqueados y sus poblaciones sigan siendo explotadas por los grandes trusts occidentales .
<SPEAKER ID=172 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Marset Campos y explicar enseguida por qu , no sin antes confirmar mi apoyo a lo manifestado por el Sr .
Speroni . Si como me imagino es cierto -pues acostumbra a decir la verdad- lo que ha dicho , lo considero un hecho muy grave .
<P>
En cuanto a mi explicacin de voto , debo decir que respaldo la ayuda a favor de quienquiera que padezca daos , como las poblaciones de Centroamrica , pero me pregunto y le pregunto , seor Presidente : "  Es posible que las naciones ms pobres del mundo tengan que esperar los huracanes para poder recibir por fin una ayuda a su economa y a su vida cotidiana ?
" Creo que el Parlamento Europeo debera emplearse a fondo con el fin de facilitar en todo momento ayuda a las poblaciones que la necesitan , en cualquier parte del mundo .
<P>
Informe Schmitt ( A5-0123 )
<P>
Berthu ( UEN ) .
( FR ) Seor Presidente , el documento de trabajo de la Comisin " Hacia unas normas comunes en materia de procedimientos de asilo " es un texto breve y bastante general , destinado , como nos dice la introduccin -y cito- a " suscitar un debate tras la adopcin del Tratado de Amsterdam que , en su nuevo Artculo 63 , prescribe la adopcin de toda una serie de normas europeas comunes aplicables a los refugiados y a las personas desplazadas " .
<P>
Podemos , con razn , sorprendernos de esta entrada en materia .
 Porqu suscitar un debate ?
Creamos que , en buena lgica , haba tenido lugar antes de la adopcin del Tratado de Amsterdam , y que los federalistas saban lo que se traan entre manos .
<P>
De hecho , al leer el documento de la Comisin y el informe del Parlamento Europeo , queda claro que de eso nada .
Es cierto que estos textos reivindican ampliamente la necesidad de armonizacin de las normas de asilo .
Pero , en primer lugar , aparece argumentada dbilmente .
Por ejemplo , condenan las diferencias en el trato a los refugiados de un pas a otro , pero no ofrecen ninguna prueba de ello .
Estas diferencias pueden de hecho responder a razones totalmente legtimas , relacionadas con lo especfico de cada pas , con su cultura o con sus vnculos con antiguas colonias .
<P>
En realidad , si se busca bien , solo se encuentra un motivo serio -al menos aparentemente- para armonizar las normas de asilo : la supresin de los controles en las fronteras interiores llevada a cabo por el propio Tratado de Amsterdam -incluyendo a los originarios de terceros pases- , que destruye todo un frgil equilibrio jurdico y amenaza con engendrar movimientos secundarios de refugiados totalmente incontrolados .
<P>
Por ello , estamos de hecho intentando resolver un problema creado con creces por el propio Tratado de Amsterdam y , adems , vamos a resolverlo en perjuicio nuestro , porque est claro que la armonizacin de las normas de asilo no va a realizarse por lo bajo -  quin osara hacerlo ?
- , si no por lo alto , con todos los fenmenos de fagocitacin que este tipo de poltica suele generar .
Nos arriesgamos a ser devorados por el sistema .
Para evitarlo , lo nico que podemos hacer es invitar a los Gobiernos a actuar con la mayor de las prudencias , a conservar lo mximo de sus competencias , y a interpretar restrictivamente el Artculo 63 del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=173 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , esta explicacin de voto la comparten tambin Arlette Laguiller y Armonie Bordes .
<P>
Al afirmar , en la sucinta justificacin de su informe , sus reservas en cuanto a una armonizacin que se contentara con normas poco severas tpicas de las legislaciones y prcticas de ciertos Estados , su autor hace alarde con claridad de su voluntad de armonizar , ciertamente , el derecho de asilo en los distintos pases de la Unin , pero no por lo alto .
Ms an teniendo en cuenta que varios prrafos critican la abusiva utilizacin del derecho de asilo , mientras que en la prctica totalidad de los pases de Europa , los Gobiernos restringen este derecho , a veces de forma draconiana .
Esto significa que si , en algunos pases de Europa , la aplicacin de este texto es susceptible , en teora , de mejorar la situacin de los solicitantes de asilo , en otros , la agravar .
<P>
En consecuencia , nos hemos abstenido en relacin a este informe , votando sin embargo a favor de los pocos artculos y sobre todo de las enmiendas que expresan al menos la idea de que el derecho de asilo debe ser ampliado , y denunciamos el carcter escandaloso de la poltica de la mayora de los Estados de Europa , en particular de Francia , al rechazar el reconocimiento de este derecho en concreto a todos los que huyen de Argelia y de las presiones conjuntas de los integristas y del ejrcito .
<SPEAKER ID=174 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , por fin una propuesta -por suerte , no es la nica- que honra a la Unin Europea .
En esta propuesta que suscribo totalmente , hay una indicacin especfica para la Comisin respecto a que las cargas que se derivan del asilo ofrecido a los que se ven obligados a abandonar su tierra , donde tienen su hogar , sus afectos y todas sus pertenencias , deben repartirse entre todos los quince Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
ste es un principio , un dato -y confiamos en una directiva que plasme este principio- totalmente innovador y que convierte en concreta y real a la Unin Europea .
Creo que es un punto significativo que me ha convencido a votar favorablemente .
Asimismo creo oportuno que la Comisin aplique esta decisin retroactivamente y que , por lo que se refiere a los que han acogido a los refugiados de Kosovo , permita el reparto de la carga con los dems Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=175 NAME="Speroni">
Seor Presidente , me he abstenido porque no comparto la eficacia de estos textos .
Aprovecho la ocasin para decir que tambin este ao hay alguien que tal vez querra convertir a alguien ms en refugiado , algn intolerante que est convencido de que han de volver ciertas ideologas .
Estamos en contra de una Europa comunista y dictatorial que anula a los pueblos eliminando sus diferencias .
El comunismo no es la lucha de los pobres contra los ricos capitalistas , sino que implica hacer que venza la igualdad a travs de la homologacin , es decir , la dictadura en vez de la verdadera igualdad que se basa en la diversidad de las personas y de los pueblos .
<P>
El comunismo y la Europa actual representan la igualdad como movilidad del poder de la sociedad , lo cual implica que no hay nada que cambiar en el statu quo actual .
Nosotros , por el contrario , consideramos que hay mucho que cambiar y que la Europa de los pueblos debe volver a abarcar la libertad de todos los pueblos , incluso los padanos , y que tambin unos jvenes padanos puedan manifestar , sin ser objeto de insultos ni de intimidaciones , que quisiramos que no solo pudieran ondear las banderas rojas , sino tambin las nuestras .
<SPEAKER ID=176 NAME="Korakas">
La cuestin del asilo es una cuestin poltica de la mayor importancia ; cuestin de principios fundamentales de la democracia , de salvaguardia de derechos y libertades individuales fundamentales y de proteccin de la dignidad humana .
<P>
Desde este prisma , y slo de este prisma , debe examinarse el problema de quienes solicitan asilo poltico y debe rechazarse todo intento de armonizacin obligatoria de la poltica de asilo y de conversin de sta en vehculo de constriccin de derechos humanos fundamentales , de reforzamiento de medidas represivas y policiales y de construccin de una fortaleza europea .
No debe constituir pretexto para intensificar y reforzar los sistemas de fichaje y control electrnico creados en los marcos de Europol y Schengen , sistemas que acaban volvindose no slo contra los refugiados , sino contra libertades individuales fundamentales de los propios ciudadanos de la UE .
<P>
Es necesario tomar todas las medidas legislativas y de cualquier otra naturaleza para garantizar los derechos de las personas que solicitan asilo poltico , con respeto exquisito a las disposiciones de la Convencin de Ginebra .
Es necesario observar y reforzar todas las disposiciones sobre proteccin y concesin de asilo a cuantos , individual o colectivamente , son perseguidos en sus pases , por instancias estatales o paraestatales , por motivos ideolgicos , filosficos , polticos , religiosos , raciales , culturales , o cualesquiera que sean . A estas personas se les debe brindar garantas y condiciones dignas de acogida y residencia .
<P>
Las personas solicitantes de asilo en los pases miembros de la UE son merecedoras de un trato digno y humano .
Se deben tomar adems seriamente en consideracin todos los aspectos y todas las particularidades de su situacin , los peligros que los amenazan en caso de vuelta a sus pases . Se deben tomar todas las medidas necesarias de proteccin , incluso en los casos de personas que no cumplen formalmente todos los requisitos exigidos para la concesin de asilo , requisitos que han de ser fijados con toda precisin y de acuerdo con los principios del derecho internacional y de los derechos humanos fundamentales .
<P>
Es frecuente el fenmeno de las expulsiones violentas y arbitrarias , a causa de las dificultades del solicitante para recurrir a las autoridades judiciales en demanda de proteccin . No son en absoluto de recibo los fenmenos de expulsiones colectivas de refugiados , en flagrante violacin de convenciones y principios sobre los derechos humanos .
<P>
Quisiramos llamar la atencin y sealar que una configuracin an ms acabada de criterios comunes sobre el estatuto de la concesin de asilo , con un alejamiento gradual en la prctica de lo instituido por la Convencin de Ginebra , y su sustitucin sustancial por reglamentaciones como las que se mencionan en el informe , puede actuar de modo negativo y coactivo .
En esta direccin , rechazamos tambin la llamada " poltica de reparto de cargas " , que encubre el claro intento de ciertos estados poderosos de la UE de librarse del " peso " de la acogida de un gran nmero de refugiados y de desviarlos hacia otros pases .
<P>
Creemos , en definitiva , firmemente que la mejor manera , la manera ms sustantiva de afrontar el problema de los refugiados no es otra que velar por el predominio de condiciones de paz , y de desarrollo social , econmico y democrtico , en todos los pases del mundo .
Y puesto que no slo no se aseguran las bases de ese proceso , sino que son socavadas por grandes intereses econmicos y militares , que destruyen -al dictado de sus propios criterios e intereses- sociedades , derechos y dignidades de pueblos , las oleadas de desarraigados y perseguidos no dejarn de incrementarse .
<SPEAKER ID=177 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) - Si el nmero de solicitudes de asilo ha cado de 660.000 en 1993 a 227.000 en 1997 , no es porque las persecuciones se hayan reducido , sino porque es ms difcil presentar una solicitud de visado .
El Convenio de Dubln slo permite solicitar el asilo ante el primer Estado en el que haya entrado el refugiado .
El objetivo del informe Schmitt es claro : " para rehabilitar el verdadero derecho de asilo , hay que concretar el procedimiento de admisin y reprimir seriamente los abusos " .
<P>
Adems , los Estados de la periferia del Espacio Schengen son considerados " seguros " .
Se convierten por tanto en los guardias fronterizos de la Europa-fortaleza .
 Bajo qu concepto se consideran los pases que discriminan gravemente a los gitanos ( Rumania y Eslovaquia ) suficientemente seguros como para que Blgica expulse hacia ellos de forma masiva a las poblaciones que considera indeseables ?
<P>
Para finalizar , la nocin vigente de refugiado est muy por debajo de lo que estipula el Convenio de Ginebra de 1951 : " se considera refugiada a toda persona que , temiendo ser perseguida , .. ..no puede apelar a la proteccin de su pas " .
De hecho , actualmente uno tiene que aportar cada vez ms pruebas de que su vida est amenazada . Lo cual es , evidentemente , difcil , incluso imposible .
Para que la Unin Europea aplicara por fin el derecho de asilo , tendra que suprimir las obsesivas prcticas del control de la inmigracin .
Cuanto ms se respete la libre circulacin , ms se mostrar Europa digna de los que acuden a ella para encontrar refugio .
<SPEAKER ID=178 NAME="Lang">
. ( FR ) - Las estadsticas relativas al incremento exponencial de las solicitudes de asilo presentadas anualmente en la Unin Europea y la actualidad nos demuestran , desgraciada y trgicamente , la importancia que la poltica de asilo tiene para cada Estado miembro de la Unin Europea .
<P>
Con el deseo de comunitarizarla , y de uniformizar los procedimientos de acogida de los refugiados , mbitos que pertenecen por esencia a la soberana nacional , Europa nos arrastra dentro de su poltica poco a poco tendente hacia un espacio de desigualdades sociales , de discriminaciones positivas a favor de los extranjeros , y de alta inseguridad , dnde circulan libre y desordenadamente las drogas , los inmigrantes clandestinos , los falsos solicitantes de asilo que han entrado en el territorio de un Estado miembro por motivos estrictamente econmicos , el terrorismo o incluso el crimen .
<P>
En todas las cuestiones graves , que afectan al ejercicio de la justicia , a la gestin de los flujos migratorios en su territorio , a las libertades pblicas y al orden pblico , la actuacin de la Unin no puede y no debe referirse nicamente a los fenmenos de criminalidad o de perturbacin del orden pblico de naturaleza realmente transnacional .
<P>
Finalmente , este informe , como muchos otros relativos a la gestin de la inmigracin , es iluso y muy demaggico .
Porque , en realidad , queriendo favorecer sistemticamente y cueste lo que cueste a los extranjeros frente a los nacionales a travs de mltiples y variadas ayudas , relativas sobre todo a la carga de la prueba , al alojamiento , a la reagrupacin familiar o incluso ayudas financieras , mdicas y escolares , lo que se va a conseguir es el rechazo por parte de las poblaciones de acogida .
<P>
Por todo ello , los diputados del Frente Nacional y yo mismo votaremos en contra de este informe , que pone en peligro el derecho de las personas , su seguridad y la democracia .
La creacin de un ordenamiento jurdico penal no puede hacerse deprisa y corriendo .
La comunitarizacin de los procedimientos de asilo , de la justicia y del orden pblico interno de los Estados miembros no puede llevarse a cabo sin una consulta previa a todos los pueblos afectados .
Apuesto que si se hiciese una consulta de este tipo , nuestros eurcratas , partidarios de una super-Europa centralizada y federal , tendran que replantearse el tema en el sentido de un mayor respeto a la democracia en la construccin europea .
<SPEAKER ID=179 NAME="La Perriere">
. ( FR ) -En toda civilizacin , el asilo constituye un ejemplo concreto de caridad frente a los que , por mltiples razones , se encuentran en situacin de desamparo , y nadie cuestiona el fundamento de la ayuda que se brinda de este modo a sus vctimas .
<P>
La lectura del informe del Sr . Schmitt me lleva a pensar que no estamos hablando de lo mismo .
La Comisin de Libertades Pblicas parece creer que las diferencias entre las legislaciones de los Estados miembros ocultan en realidad derechos de asilo inexistentes o poco aplicados , como si vivisemos bajo regmenes totalitarios , y como si nuestras naciones no fuesen , desde hace siglos , ejemplos de acogida .
<P>
Esta misma comisin descubre las leyes de la democracia al sugerir que las diferencias de un pas a otro estn ms vinculadas al contexto poltico que al contenido de las solicitudes .
Es evidente que , para una Unin Europea natural y conscientemente desvinculada de la realidad cotidiana , las voluntades polticas expresadas por los ciudadanos con ocasin de las elecciones no presentan ms que un mnimo inters , salvo si son conformes a la doctrina comunitaria .
<P>
Este Parlamento no puede mejorar la situacin de los solicitantes de asilo .
La voluntad poltica de esta Asamblea es , tanto en este mbito como en cualquier otro , la de ampliar el alcance de las competencias comunitarias en perjuicio de las de los Estados , que no son dignos de detentarlas .
<P>
Si el pueblo alemn y su Gobierno desean ser los ms hospitalarios de la Unin Europea , que les feliciten .
Si los dems pases no alcanzan este nivel , porque , a menudo , no es tal su deseo , la Comisin y el Parlamento Europeos no deben inmiscuirse .
Incluso el Gobierno socialista francs " da prioridad " - cito - " a un enfoque flexible que permita respetar las especificidades nacionales de los procedimientos de asilo " .
<P>
 Qu decir entonces sobre la propuesta recurrente de compartir los gastos ?
O bien los Estados miembros tienen su propia poltica , que asumen y por tanto financian , o bien la Unin comunitariza este campo e incluye sus gastos en su presupuesto .
Si un pas u otro considera que su poltica le cuesta muy cara , que la cambie .
<P>
No deseamos ni una poltica comunitaria en manos de la Comisin , ni la poltica de otro gobierno : queremos que nuestro pueblo y sus representantes sean dueos de sus decisiones y de su destino .
<SPEAKER ID=180 NAME="Paulsen y Olle Schmidt">
Los derechos humanos deben respetarse internacionalmente .
Si se violan los derechos de las personas , la comunidad internacional debe ofrecer asilo a quienes soliciten proteccin .
Los pases son solidariamente responsables de ofrecer a los refugiados un trato humanitario .
Ningn pas puede eximirse de esta responsabilidad .
Los procedimientos para la concesin de asilo varan mucho en los pases comunitarios , pero , en general , la poltica de refugiados se ha endurecido en los ltimos aos en toda Europa .
Para que los Estados miembros puedan aplicar una poltica de asilo generosa ser necesario que coordinen sus responsabilidades .
<P>
Por este motivo , nos satisface , en principio , el documento de trabajo de la Comisin y el informe de Ingo Schmitt sobre normas comunes para una poltica de asilo , pero subrayamos que no deben ser los pases menos generosos los que impongan el rasero .
Queremos una poltica de asilo europea que distribuya mejor las cargas entre los pases , en el bien entendido que , tanto la futura poltica de asilo europea como la sueca , debern ser ms humanas que las actuales .
Tampoco podemos olvidar que los refugiados y los inmigrantes ejercen una influencia positiva en los pases miembros .
A menudo aportan sus conocimientos y experiencias a la sociedad .
Adems , la inmigracin resulta especialmente importante ahora que empieza a notarse escasez de mano de obra en los pases miembros .
<P>
En cuanto al informe de Ingo Schmitt , queremos subrayar que las solicitudes de asilo deben estudiarse siempre individualmente , fundamentndose en mritos personales , aunque se trate de situaciones de refugio masivo .
<P>
Adems , es importante que los refugiados tengan los mismos derechos en materia de beneficios sociales que las personas residentes en el pas en que se tramita la solicitud de asilo .
Este principio esencial est consagrado en la Convencin de Ginebra y debe ser cumplido y respetado .
Asimismo , creemos que es importante que se revisen y amplen las actuales definiciones de refugiado y de asilo contempladas en la Convencin de Ginebra , de manera que comprenda tambin a las personas que solicitan asilo por razones de gnero y de preferencias sexuales .
<SPEAKER ID=181 NAME="Schrder, Ilka">
- ( DE ) La Repblica Federal de Alemania desmont en el ao 1993 el derecho constitucional de asilo poltico . Sus fronteras fueron cerradas frente a la entrada de personas en busca de asilo .
La Repblica Federal apenas concede asilo .
Los refugiados son excluidos social y jurdicamente o expulsados a la " ilegalidad " .
<P>
El informe Schmitt tiene como objetivo ampliar este sistema indigno de la condicin humana a toda la Unin Europea .
Precisamente este sistema se quiere convertir en la base de las " normas comunes para los procedimientos de asilo " .
Los problemas de esta legislacin de asilo no se mencionan en el informe Schmitt .
Ni una palabra se dice sobre la inhumana prisin previa a la expulsin .
Tampoco se critica la discriminacin social de los refugiados , en Alemania mediante la " ley de prestacin de servicios para los asilados " .
<P>
El informe del Sr . Schmitt omite que los refugiados son discriminados en el mercado laboral .
En Alemania estn sometidos a una prohibicin categrica de trabajar .
El ponente ni siquiera menciona las violaciones diarias de los derechos personales de los solicitantes de asilo y de la proteccin de los datos .
Mediante " Eurodac " y el " sistema de informacin de Schengen " los refugiados se han convertido en el grupo de personas mejor registrado .
Son las " personas transparentes " .
<P>
Para ninguno de estos problemas el informe del Sr . Schmitt ofrece enfoques de solucin .
En lugar de ello , el ponente se queja de la supuesta " utilizacin injusta " del derecho de asilo en Europa .
Desde una perspectiva jurdica , algunos refugiados ya no tienen ningn derecho al asilo tras la modificacin del derecho de asilo .
Siempre ha sido y es totalmente legtimo querer vivir en otro lugar diferente al lugar de nacimiento .
Regular esto y crear las condiciones ptimas para ello es la tarea ms primordial del Parlamento .
En lugar de ello , lo que se dice en el informe ayuda a desacreditar y criminalizar a los solicitantes de asilo .
<P>
En lo tocante a la acogida de solicitantes de asilo , en el informe Schmitt se exige una " distribucin de cargas " dentro de la UE .
De este modo , se tacha a los refugiados de " carga " .
Sobre una base de este tipo no se puede construir ninguna poltica de asilo y de refugiados digna de la condicin humana y adecuada a las necesidades de los refugiados .
<P>
Adems , en el informe Schmitt se saludan los " acuerdos de devolucin " .
Son un instrumento para una poltica de amurallamiento que no tiene nada que ver con una poltica humana de refugiados .
Los acuerdos de devolucin hacen que las personas que buscan proteccin puedan ser devueltos a sus pases de origen . Facilitan el negar la concesin de asilo por parte de los Estados de la UE .
<P>
El informe del Sr . Schmitt apoya tambin las regulaciones a travs de " terceros Estados " y " pases de origen seguros " .
Estas regulaciones son responsables de que personas perseguidas polticamente no obtengan asilo en Alemania cuando entran a travs de " terceros Estados seguros " o provenientes de un as llamado " pas de origen seguro " .
Como estos instrumentos impiden unos procedimientos de asilo justos y limpios , deben rechazarse y suprimirse lo antes posible .
<P>
El Parlamento Europeo debe realizar propuestas sobre cmo se pueden tener en cuenta las necesidades de los refugiados y solicitantes de asilo en la Unin .
Hay que presionar para que acabe por fin la poltica de amurallamiento , del desmontaje del derecho de asilo y del cuestionamiento del Convenio de Ginebra para los Refugiados .
Todas las personas que buscan refugio en la UE deben tener acceso a un procedimiento justo y limpio de acogida .
<P>
El informe del Sr . Schmitt apunta , lamentablemente , en una direccin opuesta .
Fomenta el amurallamiento de la UE hacia el exterior y se pronuncia a favor de una limitacin adicional de una proteccin duradera de los refugiados y solicitantes de asilo .
<P>
Rechazo la construccin de un recinto amurallado en Europa y , en consecuencia , tambin la resolucin sobre las " normas comunes para los procedimientos de asilo " .
<SPEAKER ID=182 NAME="Sylla">
. ( FR ) - Es conveniente recordar que en esta Asamblea , algunos , en el seno de su propia familia , han podido conocer a solicitantes de asilo .
Hace solo sesenta aos , italianos , espaoles , alemanes , austracos y otros , perseguidos por sus Gobiernos fascistas o nazis , pudieron beneficiarse del derecho de asilo .
Este era nuestro orgullo , nuestra grandeza , nuestro deber .
En Francia , nuestro solicitante de asilo ms clebre fue el General de Gaulle , que pudo disfrutar del derecho de asilo en Inglaterra para preparar la Resistencia .
<P>
El mayor inters de este ponente es el de querer unificar las legislaciones de los Estados miembros en materia de procedimientos de asilo .
La armonizacin de las legislaciones y de los procedimientos debera hacerse con anterioridad a la aplicacin del Convenio de Dubln y del sistema Eurodac .
<P>
No sera igualitario autorizar una nica solicitud de asilo para todos los pases de la Unin , dado que no tiene las mismas posibilidades de xito segn el Estado en el que haya sido presentada .
<P>
En mi opinin , el informe fija normas mnimas en exceso .
Hay carencias , y algunos puntos quedan poco definidos .
En efecto , las persecuciones no son solamente de orden poltico ni proceden solamente de los Estados .
<P>
As , las mujeres afganas perseguidas , lapidadas por no llevar chador , deberan sin reservas poder disfrutar del derecho de asilo .
Del mismo modo , un periodista argelino amenazado de muerte por integristas debera poder disfrutar del derecho de asilo .
Algunos Estados , que persiguen a opositores , son considerados grandes democracias .
Por ello , una solicitud procedente de Chechenia no ser examinada .
Para conceder el derecho de asilo , los Estados exigen pruebas de las persecuciones .
Pero stas son a menudo difciles de aportar , debido a la propia persecucin .
El informe es poco preciso sobre este punto .
<P>
Finalmente , el procedimiento debera tener en cuenta los lazos familiares , el idioma , las afinidades culturales y el pasado colonial del pas de origen del solicitante . Esto le permitira soportar mejor el exilio .
<P>
Si se producen corrupciones , abusos , es porque no hay reglas coherentes .
Sera inaceptable desconfiar y restringir esta bella conquista de la historia de la humanidad , que es el nico salvavidas de los combatientes por la libertad a travs del mundo .
<P>
Me he abstenido sobre la enmienda 14 .
Esta enmienda pretende " solicitar que en toda aplicacin del sistema Eurodac , se haga fuertemente hincapi en la proteccin de los datos , con el fin de proteger a los solicitantes de asilo frente a un eventual uso abusivo de la informacin obtenida " .
Ciertamente , esta enmienda pretende proteger los datos derivados de la informacin obtenida .
Pero soy contrario a la idea misma de recabar informacin , sistemticamente , tal y como preconiza Eurodac , como tambin estoy en contra de la idea misma de procedimientos acelerados que pueden dar lugar a numerosos abusos .
<P>
Informe Srensen ( A5-0126 / 2000 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , aplaudo la decisin de la Comisin de adoptar unas normas sobre indemnizacin a las vctimas de delitos en la Unin Europea .
Come representante del Partido de los Pensionistas que me han enviado aqu , he de evidenciar que la mayor parte de las vctimas de los delitos son personas mayores .
<P>
En Europa las personas mayores ya no pueden salir de casa no slo de noche , sino tambin de da en algunos barrios .
Por este motivo estoy satisfecho por esta iniciativa de la Unin Europea .
Considero asimismo importante subrayar que es necesario que el Estado se subrogue a los responsables a la hora de indemnizar a las vctimas y que luego el mismo Estado sea quien reclame la indemnizacin por daos directamente a quienes han cometido dichos delitos .
<SPEAKER ID=183 NAME="Kirkhope">
Los Conservadores del Reino Unido siempre han credo que el sistema legislativo penal debera poner ms nfasis en apoyar las necesidades de las vctimas de delitos .
<P>
Por consiguiente , aplaudimos las opiniones del informe Srensen que defienden nuestro punto de vista .
<P>
Sin embargo , dado que el informe tambin sugiere cambios en las estructuras del procedimiento de votacin de las instituciones europeas , y tiene importantes repercusiones en cuanto a recursos , no podemos darle nuestro apoyo pleno .
<SPEAKER ID=184 NAME="Lang">
. ( FR ) -  Bravo !
Una vez ms , Europa demuestra un gran sentido de la responsabilidad al interesarse por las vctimas de la criminalidad .
<P>
Tal y como queda subrayado en el informe , no cesan de aumentar .
 La solucin ?
Para el Parlamento Europeo , es la asistencia material , jurdica , mdica , psicolgica y social a las vctimas de la criminalidad .
Para nosotros , diputados del Frente Nacional , es otra cosa .
No se trata un problema a travs de sus consecuencias , sino a travs de sus causas .
<P>
En este campo , actuar al final de la cadena es como aplicar un emplasto sobre una pata de palo , y solo permite a los gobernantes europeos tener la conciencia tranquila .
Es en el inicio dnde hay que actuar , en los orgenes mismos de la criminalidad en Europa . Porque entonces , y solamente entonces , el nmero de vctimas se reducir y podremos ejercitar plenamente nuestro deber de asistencia hacia ellas .
<P>
Sin embargo , basta con hacer una simple constatacin : en toda Europa , la criminalidad aumenta ; la inseguridad se impone en las ciudades y en el campo , el terrorismo internacional , la pedofilia , el turismo sexual , la prostitucin forzada y la trata de blancas , el blanqueo de dinero , el trfico de drogas , la inmigracin clandestina y el crimen organizado internacional no hacen ms que aumentar .
<P>
En nombre del sacrosanto principio de la libre circulacin de personas , stas son drogadas , son heridas o son asesinadas .
Su libertad de circulacin de las personas ante todo y sobre todo , en el seno de su irrealizable espacio de libertad , de justicia y de seguridad , no es ni una necesidad , ni una fatalidad .
Todo lo contrario , la seguridad de los ciudadanos europeos ser preservada y garantizada restableciendo nuestras fronteras , y rechazando conceder a los inquilinos de las torres de marfil situadas en Estrasburgo y en Bruselas cualquier competencia en materia de polica , de justicia , as como de entrada y permanencia de los extranjeros .
<P>
 Vamos , despirtense y sean responsables !
Las vctimas de la criminalidad en Europa no se salvarn ni resucitarn llorando ni contndolas : lo que hay que hacer , es conseguir que una persona no se convierta en vctima y , para ello , hay que crear los medios necesarios para garantizar su seguridad , lo que Ustedes son incapaces de hacer .
<P>
Aprendan primero a asumir sus responsabilidades , aprendan a gobernar .
<P>
Informe Turco ( A5-0138 / 2000 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , he votado a favor del informe Turco , a pesar de que hubiera querido votar en contra , ya que se trata de un balance final y , ante todo , de un informe muy pesado sobre la actividad de reparto y utilizacin de los Fondos estructurales del ao 1998 .
Estoy convencido de que la Unin Europea debe modificar totalmente su manera de distribuir ayudas a quienes necesitan su ayuda .
<P>
Desde mi punto de vista , se debe cambiar radicalmente el sistema de los programas , el sistema de parrillas , el sistema que desde hace veinte aos se emplea para llenar de partidas la columna de " gastos " del presupuesto de la Unin Europea .
Hay demasiados despilfarros y no se alcanzan los objetivos que se querran alcanzar .
Creo que ya es hora de cambiar el sistema de gasto de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=185 NAME="Nobilia">
. ( IT ) El Grupo Unin por la Europa de las Naciones suscribe el contenido del informe del Sr .
Turco . Por otra parte , es importante detenerse en algunos aspectos del informe porque , aunque se refieren al anterior perodo de programacin ms que a un examen a posteriori , mantienen inalterada su importancia en el perodo actual .
<P>
Por lo tanto , es deseable una mayor y ms intensa coordinacin entre las acciones de los Fondos estructurales , en particular en lo que al Fondo Europeo de Desarrollo se refiere . Asimismo hay que pedir una correspondencia ms concreta no solo en cuanto a los temas horizontales anuales seleccionados -por ejemplo , PMI- sino tambin con respecto a las acciones innovadoras .
<P>
Asimismo , siendo el empleo unos de los tres ejes de utilizacin del nuevo perodo de programacin , el mismo tanto en trminos cuantitativos como cualitativos debera ser objeto de una informacin peridica al Parlamento en el mbito de los informes de la Comisin sobre la utilizacin de los fondos en cuestin : una informacin global y no slo de previsin .
<P>
Otro aspecto atae a otro objetivo de utilizacin en el mbito del perodo actual : el desarrollo regional y local y las problemticas asociadas al mismo .
Un planteamiento , ste , que en el pasado reciente vio la realizacin de importantes acciones innovadoras por su valorizacin , basadas en la iniciativa local en un marco de asociacin .
<P>
En consecuencia , se vuelve importante no solo conocer la eficacia en el logro de dichos objetivos , sino tambin las causas que obstaculizarn su camino partiendo , siempre y en todo caso , del presupuesto de que el objetivo comunitario inmediato es el empleo .
Adems , tambin con respecto a este ltimo ser importante comprobar la coherencia de tales objetivos y orientaciones con los practicados por los Estados miembros , empezando por los planes nacionales anuales para el empleo .
<P>
La ltima cuestin es la que se refiere al descubrimiento de los fraudes .
La Comisin la anuncia en su informe abordando no obstante el tema de manera global sin hacer aflorar , adems de la dimensin general , el detalle cualitativo , por decirlo as , de los propios fraudes ni menos an los instrumentos utilizados o a utilizar para combatirlos .
De hecho , tambin este ltimo aspecto es una seal de identidad y de determinacin poltica de inters unvoco .
<SPEAKER ID=186 NAME="Napoletano">

<P>
Seor Presidente , he solicitado intervenir por alusiones personales porque , al principio de la sesin de tarde , he sido una de las personas que hoy han planteado la cuestin de los jvenes que se han manifestado en nuestro patio .
<P>
Puesto que las cosas que ha dicho el Sr .
Speroni tienden a desacreditar a las personas que han planteado el problema y dado que no empleo otros mtodos sino el de venir aqu a hablar , no quiero que la gravedad del asunto que he denunciado ahora fuera , por as decirlo , minimizada o que , incluso , se llegara a pensar que los perseguidos son los jvenes que se han manifestado de esa manera .
<P>
Seor Vicepresidente , no me atrevo a repetir aqu las consignas proferidas por dichos jvenes , porque no considero digno de este Pleno hacerlo .
Sin embargo , estoy dispuesta a testificar en cualquier momento lo que se dijo -y fueron cosas gravsimas- contra el Presidente de la Comisin y contra la Repblica de nuestro pas , Italia , el 25 de abril que es la fecha en que se celebra la liberacin de nuestro pas del nazismo .
Pienso que la Presidenta del Parlamento tiene que emprender una investigacin sobre todo esto . Por otra parte , yo que soy una persona civilizada no me asom siquiera a la ventana : me dirig hacia al Pleno y denunci el hecho .
<P>
En consecuencia , pienso que hay que ir hasta el fondo del asunto .
Por lo que nos deca el Sr .
Speroni , entiendo que el grupo fue invitado por l y que , evidentemente , l tambin respalda y comparte estos valores que , sin embargo , pienso que deben ser estigmatizados .
Con todo , no quiero que se trivialice mi denuncia , porque me mantengo firme en denunciar este suceso que considero grave para nuestra Institucin .
<SPEAKER ID=187 NAME="Speroni">
Seor Presidente , yo tambin intervengo por alusiones personales y para aclarar algunas verdades .
<P>
Antes que nada yo no he sido el que invit al grupo .
Ya he dicho , tambin a la prensa , que no comparto todo lo que dijo el grupo , sin embargo , como Voltaire , considero que en cualquier momento todos han de poder exponer sus ideas , especialmente en un lugar donde est representada la soberana popular .
<P>
Entiendo que ciertos tonos pueden llegar a molestar , pero cuando alguien ve que le tiran agua encima puede tambin reaccionar quizs con alguna palabra no precisamente diplomtica .
Repito , tenemos el vdeo y se ve claramente que las palabras soeces dirigidas a quien tir el agua se pronunciaron despus de que se tirara el agua .
<P>
Adems , pienso que todos nosotros hemos participado en manifestaciones , incluso de compaeros de partido de la colega que ha hablado antes que yo .
Cuando , por ejemplo , sus compaeros de partido se manifestaron ante la Fiat , contra el dueo de Fiat , las palabras no eran precisamente tiernas , pero nunca nadie se ha atrevido a decir que , durante una manifestacin , se deben emplear las palabras que se usan en un baile de debutantes .
Por lo tanto , reivindico la posibilidad de que cada individuo exprese libremente sus opiniones , incluso ofendiendo a alguien .
A lo sumo , este alguien si lo estima conveniente podr ejercitar las acciones que considere oportunas ante las instancias competentes .
No obstante , se debe garantizar la libertad de expresin .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Les sealo que el Gabinete de la Presidenta ha sido informado de estos acontecimientos y tomar todas las medidas que corresponda , puedo asegurrselo .
<SPEAKER ID=189 NAME="Tajani">
Seor Presidente , no s por qu , al principio de la sesin , la Sra . Napoletano ha citado a mi partido en relacin con lo sucedido en el Pleno .
Quisiera que se me clarificara , ya que no solo votamos a favor del Presidente Prodi , sino que ni hemos compartido ni compartimos las consignas que se profirieron en el patio del edificio donde tiene su sede el Parlamento .
No entiendo por qu la Sra . Napoletano ha puesto por medio a mi partido .
Es una cuestin que , realmente , me causa perplejidad .
Quisiera una aclaracin al respecto , ya que a nosotros no nos corresponde tomar distancias ni juzgar .
<P>
Juzgamos negativamente el comportamiento de estos jvenes por lo que han dicho , sin embargo , me gustara saber si es verdad lo afirmado por el Sr . Speroni , ya que si es cierto que un diputado ha tirado agua encima de estas personas , tambin se convierte en censurable el comportamiento del diputado .
Sin embargo , creo que la Presidencia sabr dar respuestas claras acerca de lo ocurrido .
Repito , la condena de las consignas proferidas es clara , sin embargo , hay que averiguar todos los hechos .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Queridos colegas , no es momento ni lugar para abrir este debate .
Como les he anunciado , el asunto ha sido puesto en manos de la Sra . Presidenta , y ella le dar todo el curso que sea necesario .
En este momento , yo no puedo ofrecerles ninguna explicacin .
<CHAPTER ID=10>
Fondo de Cohesin ( 1998 )
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0140 / 2000 ) del Sr . Ripoll y Martinez de Bedoya- Fondos de Cohesin ( 1998 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativo al Informe Anual de la Comisin sobre los Fondos de Cohesin de 1998 ( COM ( 1999 ) 483 - C5-0326 / 1999 - 1999 / 2212 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=192 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
. Seor Presidente , seoras y seores diputados , seor Comisario , como todos ustedes saben , el Fondo de cohesin nace con el objetivo de contribuir a la cohesin econmica y social y reducir al mismo tiempo las disparidades regionales y sociales , partiendo de la solidaridad de los Estados miembros .
<P>
Gracias a este Fondo , numerosos pases de la Unin Europea han tenido la oportunidad de intentar acortar las distancias con los pases ms ricos y se han obtenido , por un lado , unos logros que cabe calificar de espectaculares , pero tambin de insuficientes .
Se ha aumentado la renta per cpita de los dos tercios a los tres cuartos de la media comunitaria y la participacin de los Fondos europeos en el crecimiento de cada uno de estos cuatro pases fue de una media del 0,5 % anual .
Ahora bien , cabe en estos momentos sealar dos problemas que se plantean para el futuro .
<P>
En primer lugar , la incorporacin de nuevos pases , lo que puede dar lugar a que los actuales pases beneficiarios del Fondo de cohesin se encuentren con que no van a ser perceptores del mismo sin haber logrado , por su parte , los objetivos de convergencia real .
<P>
Aqu se deben plantear en el futuro una serie de programas que permitan a los nuevos pases que se incorporen lograr una convergencia con la Unin Europea y , al mismo tiempo , que los cuatro pases beneficiarios sigan contando con estos mismos Fondos para lograr los objetivos reales de convergencia , crecimiento y generacin de pleno empleo .
<P>
En segundo lugar , otro problema es la tentacin que tienen algunos de los pases ms ricos de penalizar a aquellos pases que , siendo perceptores del Fondo de cohesin , han logrado una convergencia nominal en base a unas polticas estructurales y econmicas serias , responsables , solidarias y rigurosas , pero sin , evidentemente , alcanzar todava una convergencia real , eliminndoles , en este caso , del Fondo de cohesin , lo cual podra dar lugar a dos situaciones .
En primer lugar , favorecer polticas no rigurosas e inflacionistas para no perder dichos fondos .
Y en segundo lugar , parar el crecimiento y la convergencia con el resto de pases de la Unin Europea por parte de alguno de estos pases .
Por ello , sera conveniente distinguir , seor Comisario , entre convergencia real y convergencia nominal .
<P>
Por ltimo , quisiera recoger una serie de recomendaciones en cuanto al Fondo de cohesin .
En primer lugar , sera conveniente efectuar una mayor inversin en ferrocarriles , puertos y en el transporte martimo .
En segundo lugar , deberan elegirse como prioritarios los transportes destinados a la integracin de los territorios perifricos , islas y zonas aisladas .
En tercer lugar , hay que prestar una mayor atencin a los medios de transporte sostenibles .
En cuarto lugar , son necesarias ms intervenciones en el mbito de la reforestacin y de la recuperacin del suelo .
En quinto lugar , hay que hacer frente al problema del tratamiento de residuos y desechos slidos .
Y por ltimo , conviene una mayor inversin , como ya hemos indicado anteriormente , en ncleos urbanos .
<P>
Quiero indicar , adems , que maana se van a presentar cuatro enmiendas , dos de ellas aprobadas en comisin y otras nuevas ante el Pleno de la Asamblea .
Mi postura -ya he explicado en comisin los motivos de la misma- es la de no aceptarlas , puesto que en lneas generales lo que plantean son sencillamente nuevos criterios .
Estamos hablando del Fondo de cohesin y del balance de 1998 , sobre los que hay un reglamento y unos criterios ya aprobados para el perodo 2000-2006 y no creemos que sea ahora el momento de cambiar los criterios en cuanto a la elegibilidad y la distribucin de dichos fondos .
<SPEAKER ID=193 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , hoy , ocho aos despus de Maastricht , la positiva contribucin del Fondo de Cohesin al fomento de la cohesin econmica y social de las regiones de la Unin esta fuera de toda duda , y arroja notables resultados en la lucha contra las desigualdades sociales y regionales .
Vivo en una regin que se beneficia del Fondo , y puedo garantizarles que hasta el ltimo de mis paisanos conoce y reconoce los resultados , no tanto por las campaas de informacin y publicidad , sino , principalmente , porque las obras financiadas afectan a mbitos fundamentales para la calidad de vida , cuya mejora , hasta el ltimo de mis paisanos , como les digo , constata a diario .
Creo , pues , que se impone felicitar a la Comisin por la labor realizada hasta hoy para hacer realidad los objetivos del Fondo , e instarla a redoblar los esfuerzos para mantener bien engrasados los engranajes de su funcionamiento y mejorar an ms su efectividad en el nuevo perodo de programas .
<P>
Tenemos , en todo caso , que sealar que la ayuda concedida al sector medioambiental sigue concentrndose principalmente en el agua ; y , sin embargo , existen tambin en muchos casos otras intervenciones necesarias , dirigidas a la conservacin , la proteccin y la mejora de la calidad del medio ambiente y al uso proporcionado de los recursos naturales , de acuerdo con el artculo 174 del Tratado , que se refiere a la repoblacin forestal , a la recuperacin de suelos , etctera . Se hace necesario tambin dirigir importantes inversiones a afrontar el serio problema del tratamiento de los residuos slidos , as como estimular la aplicacin de las tecnologas ms actuales , efectivas y limpias con relacin al medio ambiente .
Merece la pena tambin promover ms inversiones en infraestructuras de transporte respetuosas con el medio ambiente , e insistir en el desarrollo de sistemas de transporte combinado .
<P>
Considero necesario , precisamente en la perspectiva de la ampliacin , que constituye un gran reto , preocuparnos ahora de garantizar que las financiaciones procedentes del Fondo de Cohesin no van a interrumpirse en el futuro , dada su repercusin en dos mbitos de la mxima importancia para la consecucin del objetivo de la cohesin econmica y social de la Unin Europea , que es , en definitiva , su razn de ser .
El hasta ahora eficaz funcionamiento del Fondo de Cohesin debe convencernos de la necesidad de mantener el flujo de la financiacin hacia los pases receptores , desde el momento en que estos siguen necesitando la ayuda . Y es que hay que examinar , ms all de la convergencia nominal de las economas de los Estados miembros , la convergencia real de las rentas y , ms en general , de la calidad de vida de los ciudadanos europeos de sus regiones .
<P>
Para terminar , y tras agradecer al ponente la calidad de su trabajo y su talante de colaboracin en el proceso de estudio y revisin del informe en nuestra comisin , quiero trasladar a sus Seoras el llamamiento , sentencioso y dramtico , me atrevera a decir , de un humilde campesino de mi tierra , tal y como l lo expres -con sencillez , pero con firmeza- tras or hablar de los logros de nuestra Unin : " Europa s ; pero Europa para todos los europeos de la Unin " .
<SPEAKER ID=194 NAME="Schrling">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando al ponente , en nombre propio y en el del Grupo de los Verdes . Este informe proporciona una muy buena perspectiva acerca del funcionamiento del Fondo de Cohesin y de las actividades realizadas durante 1998 .
<P>
Me satisface especialmente que el desarrollo se oriente hacia inversiones en el sector de los ferrocarriles , en puertos y en el transporte martimo .
Desgraciadamente , todava existe un gran desequilibrio en relacin con el sector de las carreteras .
Por eso hemos presentado una enmienda para que las inversiones viarias no sobrepasen la cuarta parte de las inversiones totales en infraestructuras en el sector de los transportes , permitiendo cumplir con las directrices de la partida presupuestaria B5-7 sobre la red transeuropea .
Opinamos que esto es muy importante .
<P>
Quisiramos ver , sobre todo , una poltica de inversiones equilibrada , cuya meta sea la diversificacin y el aumento de las inversiones en materia medioambiental y la disminucin , al mismo tiempo , de las inversiones en carreteras .
<P>
Tambin nos alegra que la comisin haya aceptado nuestra enmienda , actualmente el punto 9 , que propone que los recursos disponibles para proyectos medioambientales tambin puedan usarse para financiar proyectos cuyo objetivo sea mantener y estudiar la diversidad ecolgica .
<P>
Las inversiones para el tratamiento ecolgico de los residuos estn bien establecidas en el punto 8 .
Sin embargo , quisiramos que se agregase la enmienda 3 , que deja en claro que debe darse prioridad a las inversiones que fomenten el reciclaje .
La cantidad de residuos tambin debe disminuir .
<P>
Adems de estas enmiendas relacionadas con el medio ambiente , tenemos una que se ocupa del cumplimiento del principio de la adicin .
Pedimos a la Comisin que presente un informe sobre el cumplimiento de este principio cuando se reciben recursos del Fondo de Cohesin .
<SPEAKER ID=195 NAME="Damio">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente y a la Comisin por la evaluacin de la ejecucin del Fondo de Cohesin de 1998 que hoy examinamos y nos revela resultados muy positivos , con la evidente tendencia a la convergencia real y sin perjuicio del rigor de la poltica presupuestaria .
El Fondo de Cohesin ha desempeado un importante papel socioeconmico , que an est por evaluar con rigor , en las infraestructuras con potencial de desarrollo .
Por tanto , esperamos una ms detenida evaluacin de la Comisin respecto de la aplicacin de los fondos .
<P>


Tomamos nota con agrado del aumento del empleo , la ausencia de fraudes , la intensificacin del control y la buena ejecucin de los programas .
Ahora bien , se deben plantear algunas cuestiones y quisiera sealar a la atencin del Comisario la necesidad de una mayor apuesta por la coordinacin de los fondos europeos teniendo como objetivo el desarrollo sostenible dentro de la Unin y el equilibrio real entre regiones , que requieren el fomento , como ya se ha dicho aqu , de los medios de transporte substitutivos , el ferroviario , el martimo , el cabotaje ( lo que permitir la descongestin de las carreteras y la animacin de los puertos ) , que requieren tambin el papel que desempea el Fondo de Cohesin , si se integra en una estrategia de desarrollo regional encaminada a fomentar el establecimiento industrial en ciudades de pequeas y medianas dimensiones y en zonas rurales , que representan las cuatro quintas partes de la Unin , as como un apoyo integrado de los Fondos estructurales y de Cohesin a estructuras que permitan la democratizacin de la difusin tecnolgica , dando seguimiento , en particular , al proceso decidido en Lisboa y al fomento de la inversin potenciadora de nuevas empresas y empleos y que requieren tambin , por ltimo , un dilogo civil y social y la participacin de entidades de investigacin subordinadas a esa estrategia .

<P>
Con ocasin de la ampliacin , no se debe poner en entredicho el principio de cohesin establecido en el Tratado .
El Fondo de Cohesin debe ser replanteado -eso s- teniendo presentes los resultados positivos con los nuevos indicadores socioeconmicos que se esperan a fin de que no se pierda esa experiencia de los pases de la cohesin ni en los actuales beneficiarios ni en los futuros .
Me gustara que el Comisario se pronunciase a ese respecto .
<SPEAKER ID=196 NAME="Barnier">
. ( FR ) Gracias , Seor Presidente , por concederme la palabra , ya que quera hacer algunos comentarios sobre este informe , que es extremadamente importante .
Se refiere a un tema por el que , personalmente , tengo gran inters , considerando el compromiso de la Unin Europea a favor de los pases ms retrasados y que recuperan este retraso con el apoyo de la solidaridad europea .
<P>
Cuatro pases se ven hoy directamente afectados por el objetivo de cohesin .
Se trata de un presupuesto de cerca de 17 mil millones de euros para el periodo que se inicia , 2000  2006 .
Pero si nos remontamos una dcada en el tiempo , abarcando el ao estudiado por este informe , 1998 , les dir a los parlamentarios aqu presentes y a todos los que nos estn escuchando , que los cuatro pases ms retrasados , Irlanda , Grecia , Espaa y Portugal , han ganado en diez aos diez puntos con respecto a la media del producto nacional bruto comunitario .
Si existe alguna poltica - y felizmente , hay ms de una - de la que se pueda demostrar la eficacia , es la de la cohesin .
Tengo inters en decirlo , en un momento en el que a veces los ciudadanos y los contribuyentes se preguntan cul es la importancia y la utilidad o la eficacia de los Fondos europeos .
<P>
Es por tanto extremadamente importante el asunto que el Sr . Ripoll y Martinez de Bedoya trata en este informe .
Quiero agradecerle su clarividencia , su precisin , su competencia .
Adems , varios oradores de las distintas formaciones le han dado las gracias .
El informe es importante tanto en la forma como en el fondo .
<P>
En el fondo , seoras y seores , en cuanto a las inversiones destinadas al transporte , su ponente aboga por un mayor equilibrio a favor del transporte duradero , a favor del ferrocarril en particular .
Es indudable que el Comisario de Poltica Regional , que fue en el pasado Ministro de Medio Ambiente en su pas , se solidariza totalmente con esta orientacin , y que velar por ella personalmente , sobre todo en la programacin de los Fondos de Cohesin para los seis prximos aos . Comparto esta preocupacin .
Ha sido tambin subrayada por la Sra .
Schrling y por la Sra . Damio , y pueden estar seguros de que me comprometer a amplificar la inclinacin hacia el transporte duradero , en especial hacia el ferrocarril , que ha quedado puesta de manifiesto desde hace ya varios aos .
Pero esta orientacin no es suficiente : deseo , en los seis prximos aos , acentuarla todava ms
<P>
En el apartado del medio ambiente , su ponente subraya la necesidad de tener ms en cuenta -como lo ha dicho tambin con gran fuerza el Sr . Mastorakis- el grave problema del tratamiento de los desechos slidos y de la basura domstica .
Hasta ahora , el Fondo se ha concentrado en tres sectores que son objeto de directivas comunitarias : el tratamiento del agua potable , el tratamiento de las aguas residuales y el tratamiento de los desechos slidos .
La prioridad resida en permitir a los Estados miembros respetar los plazos fijados en aplicacin de la Directiva sobre aguas residuales , y sabemos perfectamente que los problemas que acabo de mencionar , en especial la cuestin de los desechos o del tratamiento del agua , son complejos en los pases afectados . He podido verificarlo personalmente en el Archipilago de las Azores , y s que ocurre lo mismo en las Islas Griegas , por citar estos dos ejemplos : estos problemas son particularmente complejos cuando existe periferia , ultraperiferia o aislamiento geogrfico debido a una situacin insular .
<P>
Precisamente , en cuanto a los problemas concretos vinculados al medio ambiente , deseo expresar , sobre todo pensando en las islas , mi voluntad de apoyar las inversiones a favor de las energas renovables , y as se lo he hecho saber a los Estados miembros .


<P>
Ms especficamente , con relacin a la cuestin de los desechos slidos , se ha destinado a su tratamiento el 14 % de los recursos presupuestarios , lo cual representa un incremento significativo con respecto al periodo 1993-1997 . Sin embargo , comparto el deseo expresado por su ponente de emplear para este fin las tecnologas ms modernas , respetuosas del medio ambiente .
<P>
Hace un rato , la Sra .
Schrling se alegraba , en nombre del Grupo de Los Verdes , de que una enmienda al Prrafo 9 propuesta por su Grupo haya sido aceptada .
Esto no es casual , seora diputada . Deliberadamente , he querido sealar la conformidad de la Comisin para la utilizacin - pero no sin rigor , ni de forma indiscriminada - de los Fondos de Cohesin a favor de la bio-diversidad y de la proteccin de la naturaleza .
Tiene Usted la materializacin de esta orientacin en la aprobacin de esta enmienda . Comprobar Usted tambin la precaucin que seguir teniendo , tanto en el marco del Objetivo 2 como en el del Objetivo 1 , y en el mbito del Fondo de Cohesin , de que se destine una parte de los crditos a favor de la bio-diversidad .
<P>
Tras haber hablado del fondo , quiero decir unas palabras sobre la forma , y responder en primer lugar a las observaciones de su ponente sobre el estudio encargado por la Comisin acerca de los efectos socioeconmicos del Fondo de Cohesin .
Creo que estas observaciones se basan en un malentendido que me gustara aclarar .
Efectivamente , los cinco aos mencionados por su ponente se refieren al plazo transcurrido entre el principio de los proyectos evaluados y la evaluacin final . Los consultores elegidos por la Comisin desarrollaron primero una metodologa de evaluacin , y despus evaluaron los proyectos afectados .
Un plazo de cinco aos no es infrecuente para la realizacin de un proyecto de envergadura y para la evaluacin a posteriori de sus resultados .
La Comisin , que acaba de recibir este estudio , est analizndolo , y , en cualquier caso , les ser entregado con la mayor brevedad posible .
<P>
Me gustara a continuacin mencionar el tema de la coherencia entre los Fondos de Cohesin y los Fondos estructurales , tal y como lo ha planteado su ponente . Estoy particularmente pendiente de este tema .
Este es el motivo por el que los programas de los Fondos estructurales negociados en estos momentos por la Comisin con los Estados miembros de la cohesin , incluyen montantes indicativos tanto para las ayudas del Fondo de Cohesin como para el Banco Europeo de Inversiones .
As pues , la informacin solicitada por su Parlamento est disponible en los documentos de programacin individual .
Subrayo adems que la reciente reestructuracin de la Direccin General de Accin Regional agrupa los equipos geogrficos y las competencias dentro de las mismas unidades para los Fondos estructurales y para el Fondo de Cohesin , de forma que los pases de la cohesin , que en la mayora de los casos son elegibles para los Fondos estructurales , tendrn dentro de esta Direccin General los mismos interlocutores .
Esta me parece una aproximacin ms coherente para estos pases .
<P>
Pero la coherencia entre los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesin implica tambin el respeto a lo especfico de estos dos instrumentos , de acuerdo , por cierto , con el Reglamento General de los Fondos estructurales .
Sera , efectivamente , poco oportuno , intervenir a ttulo del Fondo de Cohesin con los mismos objetivos y de la misma forma en que lo hacemos con los Fondos estructurales . Desde el punto de vista de la buena gestin financiera , no es oportuno abandonar lo especfico de cada instrumento .
En cualquier caso , no estoy por lo dems en situacin de modificar las competencias del Fondo de Cohesin que se derivan directamente del Tratado .
<P>
Seora Schrling , ha mencionado usted la cuestin de la adicionalidad . Permtame , para no abusar de su tiempo , remitirle a lo que dije hace un rato sobre el informe del Sr .
Turco .
He expresado claramente mi inters por verificar la adicionalidad , y lo que es vlido para el informe del Sr .
Turco puede tambin aplicarse al Fondo de Cohesin . Incluso he mencionado que la realidad de esta adicionalidad ser uno de los puntos que me permitirn validar o aprobar los programas y los proyectos .
<P>
Para concluir , me gustara dejar patente que el Informe Anual es un instrumento particularmente til para el anlisis , la evaluacin , la reflexin que realizamos de forma peridica sobre la puesta en prctica de la poltica regional .
Este informe es an ms til por estar completo .
Como estoy de acuerdo en que interesa disponer del Informe Anual lo antes posible , puedo asegurarles que los servicios a mi cargo se esforzarn en el futuro por acelerar tanto como sea posible su publicacin .
<P>
Se da por descontado , Damas y Caballeros , que nuestra reflexin no est vinculada nicamente a estos Informes Anuales .
Puedo asegurarles que ms all de nuestros contactos peridicos , el informe sobre la cohesin que les presentar al final de este ao responder en gran medida a las preguntas , a las crticas , a las propuestas que plantea su ponente en cuanto a la prosecucin de la solidaridad con los pases beneficiarios del Fondo de Cohesin , especialmente dentro del gran proyecto que a todos nos vincula : la ampliacin .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana por la maana a las 9 horas .
<CHAPTER ID=11>
Sistema integrado de gestin y control de determinados regmenes de ayuda comunitarios
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Casaca ( A5-0137 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento CEE 3508 / 92 por el que se establece un sistema integrado de gestin y de control relativo a ciertos regmenes de ayudas comunitarias
<P>
( ( COM ( 1999 ) 517 - C5-0317 / 1999 - 1999 / 0207 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=199 NAME="Casaca">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la propuesta que tenemos ante nosotros nos seala una revolucin en los sistemas de control y brinda las bases tcnicas para una revolucin en la forma de gestionar la Poltica Agraria Comn .
El mtodo propuesto se basa en un moderno sistema de informacin geogrfica en el que la informacin cartogrfica relativa a las explotaciones agrarias est digitalizada e integrada con la informacin alfanumrica necesaria para la caracterizacin de la explotacin y de las subvenciones recibidas .
<P>
Desde el punto de vista del control , el mtodo presenta enormes ventajas y reduce en gran medida la posibilidad de fraude o cualquier otra irregularidad .
Desde el punto de vista de la gestin de la PAC , por fin se est creando una infraestructura de gestin que brinda la base tcnica para la transformacin de una poltica que hasta ahora ha subvencionado irracionalmente los pases , las regiones y a los agricultores ms ricos , fomentando la acumulacin de excedentes y la degradacin medioambiental , en un sistema geogrfico que fomentar una agricultura sostenible y favorecer las regiones y a las comunidades rurales ms necesitadas .
Ojal haya la voluntad poltica y el discernimiento necesarios por parte de las instituciones europeas para poner en prctica una nueva poltica .
<P>
A mi juicio , se debe apuntar a la integracin en el sistema de virtualmente todos los sectores financiados por la PAC .
El reciente informe del Tribunal de Cuentas sobre la peste porcina clsica muestra que , incluso en esferas en las que a priori la informacin geogrfica parece menos relevante , es determinante y podra ser un instrumento fundamental para racionalizar la Poltica Agraria Comn .
<P>
Me parece que lo ms ventajoso es integrar inmediatamente en el sistema tres sectores no incluidos en la propuesta de la Comisin : el aceite , el lino y el camo y el tabaco .
En cuanto al primero , se trata de integrar el sistema ya existente de informacin geogrfica concreta en el sistema general .
En cuanto al segundo , sabemos que la Comisin propuso ya su integracin en los cultivos herbceos , pero no sabemos cundo ni si se aprobar la propuesta de la Comisin .
En cuanto al tercero , se trata de la integracin ms necesaria y urgente : el hecho de que el tabaco no sea , entretanto , subvencionado por hectrea , sino por cantidad producida en nada afecta a la posibilidad de que sea integrado desde ahora mismo en el sistema y menos an las ventajas que ofrece .
La aplicacin de un sistema geogrfico de control permitir velar por que se produzca el tabaco subvencionado efectivamente en las explotaciones agrarias que se pretende subvencionar .
<P>
Por otro lado , sera absurdo que la extensa informacin que la Comisin requiere de cada explotacin agraria en el marco de la verificacin de cuentas no fuera integrada en el nuevo sistema .
A ese respecto conviene que la Comisin reduzca sus exigencias a lo que es necesario y razonable .
Hay que entender , por un lado , que la PAC tiene un costo administrativo oculto y en aumento que corre a cargo de las administraciones nacionales y regionales .
Y , por otro lado , que no es posible exigir que los agricultores pasen ms tiempo rellenando papeles que ordeando vacas u ocupndose de la tierra .
No queremos convertir a los agricultores en burcratas .
Si bien es necesario garantizar la lucha contra el fraude , tambin es necesario evitar que la complejidad del sistema provoque la multiplicacin de pequeas irregularidades formales y que los agricultores resulten castigados injustamente .
La simplificacin de la legislacin sobre la aplicacin de la PAC es una prioridad absoluta .
<P>
Unas ltimas palabras sobre lo que se espera de la Comisin : es incomprensible que un proyecto de esta envergadura y con este alcance no culmine con el tratamiento , en el nivel europeo , de toda la informacin recogida .
No es posible entender que una poltica comn como la de la agricultura sea tratada como una coleccin de quince polticas nacionales o , peor an , como un cmulo inconexo de facturaciones de 80 o 90 organismos nacionales de pago .
La Comisin tiene la obligacin de tratar de forma coordinada el conjunto de la informacin geogrfica que ahora se exige a los quince Estados miembros .
Ms an : es urgentemente necesario que ese manantial precioso sea utilizado para aplicar mejor la poltica de cohesin econmica y social , de defensa del medio ambiente e incluso de ordenacin del territorio .
<SPEAKER ID=200 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , adems de felicitar al seor Casaca por el excelente trabajo que ha realizado , he de agradecerle su apoyo a la opinin de la Comisin de Agricultura .
<P>
Esta opinin ha intentado corregir el enfoque de la Comisin , que ignora el mayor volumen de elementos imprescindibles no nicamente para el control , sino tambin para la gestin .
Esta fuente de informacin reside en las informaciones administrativas resultantes de los pagos del FEOGA .
El Reglamento ( CE ) n  2390 / 1999 exige que los Estados miembros mantengan a disposicin de la Comisin los datos de los pagos del FEOGA-Garanta .
Sin embargo , slo exige que dichas informaciones les sean transmitidas previa solicitud y exclusivamente para la preparacin de verificaciones in situ en el proceso de liquidacin de cuentas .
<P>
Esta situacin crea varios lmites al control .
Una gestin eficaz debe poder proporcionar elementos de anlisis y decisin a las instituciones responsables y entre estos elementos se cuenta el ndice coste-eficacia .
Este enfoque debe aplicarse sistemticamente y debe basarse en el anlisis de los pagos correspondientes a cada reglamentacin .
El hecho de que slo se puedan solicitar estas informaciones para preparar las verificaciones in situ en el proceso de liquidacin de cuentas establece un lmite temporal a la disponibilidad de unas informaciones fundamentales para la gestin y el control .
Una vez que se acaba el proceso de liquidacin de cuentas se cierra la posibilidad de cualquier anlisis de gestin o de accin de control .
Pero , adems de estas verificaciones ligadas a la liquidacin de cuentas , un control eficaz requiere de otros instrumentos como , por ejemplo , el cruce de las distintas informaciones disponibles .
<P>
Para paliar estas deficiencias se ha propuesto , pues , la utilizacin de las informaciones disponibles en el marco del mencionado Reglamento ( CE ) n  2390 / 1999 en el sistema integrado de gestin , del que hablaba anteriormente el Sr . Casaca en su estupendo informe .
En consecuencia , en la primera fase de la instauracin de este sistema integrado de gestin y control bastara con regular las condiciones de envo de la informacin citada y la necesidad de que la Comisin las almacene .
<SPEAKER ID=201 NAME="McCartin">
Seor Presidente , nosotros damos la bienvenida a esta propuesta de la Comisin de mejorar el sistema de control , y yo quisiera dar las gracias al Sr .
Casaca por su informe . Se trata de una cuestin muy tcnica y para comprenderla es necesario entender casi todos los detalles de la poltica agrcola comn .
El Sr . Casaca ha hecho un muy buen esfuerzo por explicrselo al Parlamento .
<P>
Me gustara tambin agradecer a la Comisin sus continuos esfuerzos por poner orden en toda la contabilidad en el mbito de la agricultura .
Es extremadamente importante .
Hemos hablado hace poco de fondos regionales y de fondos de cohesin , pero la poltica agrcola comn es extremadamente importante .
Es el mayor instrumento de cohesin con el que contamos porque es la nica poltica rural de que dispone la Comunidad y supone una enorme ayuda para las zonas perifricas y para personas que tienen negocios que , de otro modo , no seran viables .
<P>
A esta poltica se le dio mala fama en el pasado cuando la mayora de los fondos al sector agrcola se canalizaban a travs de los procesadores y exportadores .
Exista la posibilidad de grandes niveles de fraude y de crimen organizado mediante el pago de los fondos compensatorios monetarios .
Con la reorganizacin de la poltica nos encontramos ante una nueva situacin .
Es justo sealar que el ltimo informe del Tribunal de Cuentas correspondiente al ao 1998 no ha llamado la atencin sobre ninguna deficiencia importante de la Comisin en todo este mbito .
Han existido problemas pero han sido pequeas infracciones aisladas en relacin con aspectos de las ayudas y tambin con primas y con el hecho de que los gobiernos nacionales no entendieran los detalles de la legislacin europea .
Pero hemos de reconocer que en su mayor parte la Comisin ha recibido el visto bueno sobre 1998 , que es el ltimo informe que tenemos , y hay que felicitarla por ello .
Teniendo en cuenta que esto representa algo as como el 48 % de todo el presupuesto - 38.000  39.000 millones de euros - es todo un logro que , gastndose en quince pases , el presupuesto estuviera dentro de un margen del dos y medio por ciento respecto a las previsiones y que el despilfarro y las posibilidades de prdidas fueran inferiores a la media del presupuesto .
<P>
Los cambios en el conjunto del sistema han hecho ms fcil su control .
El hecho de que ahora vaya ms dinero directamente a los agricultores facilita la comprensin de lo que est ocurriendo exactamente .
<P>
Los cambios propuestos ajustarn nuestro sistema de contabilidad a las nuevas polticas que se han diseado .
Es razonable esperar que los Estados miembros faciliten el tipo de datos que necesita la Comisin Europea tanto desde el punto de vista de la gestin como de la contabilidad , para que se disponga de datos exactos de dnde y a quin va el dinero , hasta el ltimo receptor .
Esto es muy grato .
<P>
En relacin con las enmiendas propuestas por el Sr . Casaca , podemos dar nuestro apoyo a todas ellas .
Hemos recibido algunas quejas acerca de la propuesta de introducir el tabaco .
Quizs , tal y como estn las cosas en este momento , dado que el dinero va a los procesadores , existen razones para afirmar que no debera ampliarse .
Pero gastamos 1 000 millones de euros en el rgimen del tabaco .
Hay unos 135 000 agricultores y unas 135 000 hectreas .
Eso significa aproximadamente 7.600 euros por hectrea , aproximadamente 7 600 euros por agricultor .
Es mucho dinero .
Es razonable que intentemos hacer que este dinero vaya a los agricultores y se aplique a las hectreas , como ha sugerido el Sr . Casaca .
<P>
Mi Grupo solicita un voto por separado para permitir que aqullos a los que no les gusta el rgimen del tabaco voten en su contra , pero , por otro lado , nuestra enmienda es un mensaje a la Comisin de que creemos , de veras , que esta cuestin debera clarificarse para que el dinero vaya exactamente a dnde tiene que ir : a las zonas rurales y a los agricultores .
<SPEAKER ID=202 NAME="Bsch">
Seor Presidente , quiero felicitar al colega Casaca por su excelente informe .
Naturalmente , nuestro Grupo poltico lo va a apoyar .
El sistema integrado de administracin y de control es ciertamente un elemento central irrenunciable de nuestra poltica agraria comn .
Necesitamos datos fiables sobre los beneficiarios finales , el nmero de animales y las superficies explotadas .
Esta es una difcil tarea que slo se puede superar gracias a los avances logrados en el sector tecnolgico .
El colega Casaca ha descrito algunas cosas en su informe .
<P>
A pesar de lo positivo que es esto , no debemos ignorar que esto acarrea tambin problemas de adaptacin .
Lo vimos ya al introducir el sistema actual mediante el reglamento del ao 1992 .
Hoy , ocho aos despus , dos Estados miembros no han aplicado an el sistema o al menos no lo han aplicado totalmente .
No pueden producirse ms tales retrasos .
Hemos tocado esta cuestin en el marco de la aprobacin de la gestin para 1998 .
La Comisin nos ha comunicado que se van a recortar los anticipos para los dos pases , Grecia y Portugal .
Esto slo no es suficiente .
En el procedimiento del cierre de cuentas tienen que acordarse sanciones sensibles que hagan dao .
<P>
En el marco de la aprobacin de la gestin , la Comisin nos ha presentado tambin las estadsticas de control para el ao 1998 .
No quiero aburrirles con cifras , pero s les voy a exponer una pequea muestra .
En 1998 , en los 15 Estados miembros de la Comunidad se presentaron ms de 3 millones de solicitudes de ayudas vinculadas a las tierras .
De esta cifra , se examin algo ms del 12 % , en parte directamente in situ , en parte mediante satlite .
De las solicitudes examinadas , ms del 40 % eras falsas , si bien hay que evitar calificarlas inmediatamente como fraude .
En parte , se trataba de defectos tcnicos o de errores al interpretar las normas , etc .
<P>
En cualquier caso , los importes alcanzan cifras millonarias .
Las cifras demuestran as pues lo urgentemente necesario que es un sistema de control que funcione .
Como ponente de esta Asamblea competente para la lucha contra el fraude , quiero llamarles la atencin sobre un grave problema en este contexto .
Todos los Estados miembros comunican a la Comisin las irregularidades surgidas pero slo algunos Estados miembros comunican a la Comisin cules de estos casos deben clasificarse como fraude .
<P>
Por ejemplo , segn las estadsticas , en el Reino Unido hubo 4.995 casos de declaraciones demasiado elevadas , 971 casos de solicitudes dobles y 52 casos de las llamadas solicitudes falsas .
Pero ni uno slo de estos casos fue clasificado en la estadstica como caso de fraude o slo como caso de sospecha de negligencia grave .
Finlandia , Austria , Portugal y Suecia tampoco comunican casos de este tipo .
 Existen , por as decirlo , zonas exentas de fraude en la Unin ?
Sin duda , no .
<P>
Tenemos aqu un problema que se presenta tambin en otros campos del presupuesto .
Los controles administrativos funcionan ms o menos pero no tenemos una visin fiable del lado punitivo .
Este es un problema que se tiene que solucionar urgentemente si queremos lograr impedir realmente los fraudes mediante una amenaza punitiva .
La solucin ideal sera la creacin de una Fiscala Financiera europea que ha exigido esta Asamblea en repetidas ocasiones .
<SPEAKER ID=203 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los pagos en el marco del FEOGA-Garanta pertenecen a la partida ms elevada de todo el conjunto de gastos de la UE , este ao ms de 41 millardos de euros .
Por lo tanto , las drsticas medidas de control y gestin que propone la Comisin ahora estn seguramente ms que justificadas .
Es muy necesario que esta parte tan grande de los recursos de la UE se emplee bien y de forma eficiente .
<P>
Sin embargo , me pregunto si las medidas propuestas son las ms eficaces .
Y remito a la opinin tan valiosa de la Comisin de Agricultura en este informe .
Figrense ,  en la recogida de datos se ignoran los bancos de datos ya existentes !
As se pierde una informacin valiosa para la gestin de los fondos comunitarios .
La Comisin de Agricultura constata acertadamente que es absurdo que la Comisin acte de esta forma .
<P>
Los datos sobre pagos o ingresos en el mbito del FEOGA-Garanta , slo pueden ser utilizados al solicitarlos la Comisin en el proceso de liquidacin de cuentas .
Pero eso no puede ser motivo para ignorar todos estos datos .
La mera existencia de esta valiosa fuente de informacin debera haber sido razn suficiente para la Comisin Europea para adaptar el Reglamento n  2390 / 99 .
Como Parlamento Europeo todava estamos a tiempo de corregir este fallo de la Comisin introduciendo una enmienda en la opinin de la Comisin de Agricultura , para que se pueda disponer de esta fuente de informacin en la gestin de los fondos comunitarios .
Si el reglamento se enmienda de esta forma , entonces le daremos nuestro sincero apoyo .
<SPEAKER ID=204 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , yo tambin quiero apoyar el informe del Sr . Casaca sobre la propuesta de la Comisin Europea relativa al sistema integrado de gestin y control de determinados regmenes de ayuda comunitarios , aprobado por unanimidad por la Comisin de Control Presupuestario .
Considero que las reservas expresadas por el Ejecutivo , particularmente la posicin expresada por la Comisin sobre el artculo 1 de la propuesta , no tienen fundamento .
<P>
Los productos que el ponente propone aadir a la lista forman parte en su conjunto de sectores con un notable impacto financiero y cuyos sistemas de control han resultado insuficientes .
De hecho , en el pasado , todos estos productos fueron objeto de fraude y de irregularidades .
Asimismo , la introduccin de este sistema para un mayor nmero de productos facilitara una gestin sana y eficaz , con la consiguiente simplificacin de los procedimientos tanto para el Ejecutivo como para los agricultores .
En realidad , es preciso armonizar lo ms posible los demasiados y diferentes reglamentos actualmente en vigor , tambin con el fin de limitar los costes .
<P>
Por lo tanto , sobre la base de las consideraciones anteriores , me dirijo a la Comisin y al Consejo pidindoles que acepten la posicin expresada por la Comisin de Control Presupuestario y , en particular , las enmiendas 1 y 2 .
<SPEAKER ID=205 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , en primer lugar quiero felicitar asimismo al ponente , el Sr . Casaca y a la Comisiones de Control Presupuestario y de Agricultura y Desarrollo Rural por sus propuestas relacionadas con las enmiendas y sobre todo por el constructivo debate sobre esta propuesta .
Especialmente agradecido estoy por su apoyo a los principios bsicos de la propuesta de la Comisin , en lo que somos de la misma opinin .
<P>
A pesar de que no puedo aprobar todas las enmiendas presentadas por las comisiones , quiero mostrar claramente que la Comisin comparte los puntos de vista bsicos de las comisiones para fortalecer el sistema integrado de administracin y control .
<P>
Respecto a la enmienda n  1 : la Comisin ha presentado esta propuesta en primer lugar para adaptar el sistema integrado de control a la legislacin derivada de la Agenda 2000 . En segundo lugar , para introducir los llamados SIG , es decir , los sistemas de informacin geogrficos para la mejora de la identificacin de las superficies agrcolas y , en tercer lugar , para impulsar la compatibilidad de los sistemas de administracin y control de otros sistemas de ayuda comunitarios con el INVEKOS .
<P>
Respecto a las enmiendas , quiero observar lo siguiente : en la primera enmienda coincido con la crtica que se ha realizado antes en el debate en el sentido de que an no todos los Estados miembros han alcanzado los progresos necesarios para la creacin de INVEKOS .
Sin embargo , la Comisin no ha iniciado la modificacin por motivos de aplicacin sino para introducir los nuevos sistemas geogrficos de informacin disponibles .
<P>
Como tambin se ha expuesto , ya en el procedimiento de denuncia hemos hecho uso de ello al denunciar en este contexto a los pases miembros morosos .
En la segunda enmienda se propone que se sometan bajo INVEKOS a diversos sistemas de ayuda existentes , mencionndose en concreto el aceite de oliva , el tabaco , lino y camo .
<P>
Aqu hay que tener en cuenta sobre todo una cuestin . En este sistema no se trata exclusivamente de ayudas a las superficies .
Por ello , no se pueden someter totalmente a INVEKOS . Pero , naturalmente , se aplicar lo ms posible aqu el sistema INVEKOS .
Pero , sobre todo , si se llega en el lino y el camo a una integracin en el sistema de superficies de cultivos , en este caso se aplicar plenamente el sistema INVEKOS .
Tambin en la determinacin de las superficies y en la conformacin del registro para el sector del aceite de oliva se aplicar por supuesto el sistema INVEKOS o el sistema de informacin geogrfico .
<P>
En lo tocante a la tercera enmienda : aqu la Comisin est en contra de una exoneracin automtica de la obligacin de presentar una solicitud de superficies en los casos en los que se solicitan ayudas que no tienen ninguna relacin directa con las superficies . La Comisin ha concedido ya una exoneracin de este tipo para los casos esenciales y debera tener la posibilidad de poder comprobar primero si una exoneracin de esta obligacin es razonable .
<P>
La Comisin apoya plenamente la cuarta enmienda en lo que afecta al artculo 10 que desaparece .
Sin embargo , la norma afectada no se puede suprimir totalmente tal como se propone .
La Comisin debe tener el derecho de poder ejecutar controles tambin en lo referente a INVEKOS .
<P>
Respecto a los otros puntos que se han presentado en el debate , si se exige una centralizacin de los pagos o una centralizacin en general de todos los datos , somos decididamente de la opinin de que esto tendra como consecuencia exactamente lo contrario de lo que queremos lograr .
Aqu tenemos que proceder subsidiariamente .
No podemos ejercer desde Bruselas todos los controles .
Sabemos que se trata de millones de solicitudes .
Por ello , solamente podemos controlar y tener una visin adecuada de modo descentralizado .
Si existe una necesidad de informacin , podemos recurrir en cualquier momento a las oficinas de INVEKOS y a las agencias nacionales de pagos .
Aqu no existe ningn problema .
Por este motivo , transmitir automticamente de modo centralizado todos los datos a Bruselas y almacenarlos all no slo es contraproducente organizativamente en el sentido de una gestin moderna sino que adems es muy caro .
<P>
El Sr. diputado Bsch ha llamado la atencin sobre el hecho de que al revisar los datos sobre las superficies el 40 % de las solicitudes eran falsas .
Sin embargo , hay que aclarar cundo se puede hablar de una solicitud falsa y , sobre todo , cundo se trata de defectos .
<P>
Si , por ejemplo , se toma la declaracin de garanta del Tribunal de Cuentas y se observa concretamente la muestra representativa que ha tomado el Tribunal de Cuentas para el ao 1998 , se deducen los siguientes hechos en lo referente a la regulacin de los cultivos herbceos : en toda la muestra que se ha tomado existe un total de 16 defectos sustanciales relacionados con las superficies .
En estas 16 solicitudes defectuosas , las desviaciones se encontraron entre el 0 y el 3 % en diez casos , entre el 3 y el 5 % en cuatro casos y slo dos solicitudes en la totalidad de la muestra para toda la Comunidad superaron el 5 % .
<P>
La otra cuestin a la que se ha referido y que desde mi punto de vista es asimismo importante , es la cuestin de una eventual componente penal .
Se trata de la cuestin de hasta qu punto no se persiguen suficientemente los casos reales de fraude .
<P>
Todos saben que segn las normas en vigor y tambin segn las normas contractuales en vigor , todo lo que tiene que ver con el derecho penal cae dentro del mbito de competencias de los Estados miembros .
Si existiese aqu realmente fraude o sospecha de fraude , las fiscalas nacionales deberan actuar automticamente .
Hasta qu punto sera adecuado crear una fiscala europea para actos delictivos financieros o una especie de procedimiento penal financiero europeo es un debate que se deber mantener a la postre en el marco de la Conferencia Intergubernamental pues para ello sera necesaria una modificacin del Tratado .
<SPEAKER ID=206 NAME="Bsch">
Slo una breve observacin , seor Comisario .
Su institucin exige una Fiscala Financiera en relacin con la Conferencia Intergubernamental .
Espero que no tenga an necesidad de negociacin y aclaracin dentro de la Comisin .
Le apoyamos gustosamente .
<SPEAKER ID=207 NAME="Fischler">
. ( DE ) Quiero aclarar que yo no he dicho que tengamos an necesidad de aclaracin .
Slo he dicho que tiene que adoptarse una decisin en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Frutos con cscara y algarrobas
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0491 / 2000 ) del Sr . Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , a la Comisin , sobre medidas de apoyo a los frutos con cscara y algarrobas .
<SPEAKER ID=210 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , en ausencia del Sr . Graefe zu Baringdorf y a peticin suya , intervengo en nombre de la Comisin de Agricultura .
<P>
La produccin de frutos secos en la Unin Europea se realiza mayoritariamente en zonas ridas y de fuertes pendientes en condiciones de secano .
Estas producciones representan una proteccin contra la erosin y la desertizacin y ejercen la funcin de barreras cortafuegos .
Tienen una importancia fundamental como fuente de renta complementaria , clave para el mantenimiento de un buen nmero de explotaciones en el medio rural de zonas desfavorecidas .
Adems , esta produccin es la base de una importante industria de primera y segunda transformacin , clave en la diversificacin econmica de zonas rurales con condiciones muy difciles .
<P>
El nivel de autoabastecimiento comunitario viene a estar situado entre el 50 y el 60 por ciento .
La produccin comunitaria debe hacer frente a una competencia de los productores de pases terceros con unos costes muy inferiores y con una proteccin arancelaria muy reducida .
Por ejemplo , en el caso de la avellana , los costes de produccin en la Unin Europea son tres veces mayores que los correspondientes a Turqua por efecto de las diferencias en el coste de la mano de obra .
<P>
En el caso de la almendra , la diferencia de costes viene dada porque la produccin en la Unin Europea se realiza en zonas muy difciles en clima o suelo .
La proteccin arancelaria es muy baja y est sometida a un progresivo desmantelamiento tras las negociaciones en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio y otros acuerdos preferenciales .
Resulta claro que la Comisin no puede ignorar que , cuando emprende negociaciones comerciales , sus concesiones tienen efectos que en ocasiones llegan a ser negativos .
Por esta razn , debera constituirse en costumbre la evaluacin de las consecuencias y el establecimiento automtico de medidas que permitieran amortiguar los efectos negativos de las concesiones comerciales otorgadas por la Comisin .
<P>
A pesar de que las medidas establecidas en el Reglamento ( CEE ) n  789 / 89 han tenido resultados positivos , no han conseguido equilibrar los costes de produccin con los precios de un mercado dominado por una enorme presin de importaciones a precios bajos .
El problema es que el apoyo con que contaban estas producciones llega a su trmino , mientras que las severas condiciones de produccin no se han alterado y la competencia de producciones procedentes de terceros pases se ha endurecido .
Muy al contrario , los aranceles aplicables a la almendra , por ejemplo , van a sufrir una nueva reduccin el prximo mes para pasar del 4,1 al 3,5 por ciento y existe un contingente de 90.000 toneladas al 2 por ciento .
Por otra parte , las exportaciones americanas a determinados terceros pases gozan de acuerdos preferenciales que no tiene la Unin Europea .
De hecho , en los ltimos diez aos el precio se ha mantenido al mismo nivel .
El tipo arancelario de las avellanas es del 3,3 por ciento .
Sin embargo , se aplica un tipo reducido del 3 por ciento para las mercancas originarias de Turqua .
<P>
La presin de las importaciones es tal que la diferencia de precios entre las variedades selectas y las variedades comunes es cada vez menor , lo que tiene un efecto devastador .
Las difciles condiciones de cultivo en la Unin Europea impiden competir con las de terceros pases y no es posible mejorar la competitividad a no ser que se abandonen las actuales zonas de produccin y se realicen en otras zonas distintas .
Esto supondra un dao ambiental fuerte , serios riesgos de despoblacin y graves problemas en materia de gestin del territorio .
Por estas razones , seor Comisario , la Comisin de Agricultura present la pregunta oral que ha motivado el debate .
<P>
El diagnstico de la problemtica en las necesidades de la produccin comunitaria de frutos secos est bastante identificado , como lo demuestra la coincidencia en esta Asamblea de todos los Grupos polticos en la resolucin que han presentado .
La presin de las importaciones y las difciles condiciones de clima y suelo exigen , pues , un apoyo a la produccin comunitaria de frutos secos .
<P>
La Comisin de Agricultura , en las resoluciones presentadas por los Grupos polticos por unanimidad , se hace eco de las conclusiones de la reciente comparecencia del sector de frutos secos ante la Comisin de Agricultura y , en cierta manera , retoma y asume las peticiones que hoy , con una enorme preocupacin y con una enorme angustia , como conoce el seor Comisario , manifiesta el sector .
Preocupaciones , demandas y peticiones que asumimos en la Comisin de Agricultura y los Grupos polticos del Parlamento Europeo encaminadas a buscar una solucin que prevea la concesin de una ayuda directa a las rentas de los productores que permita , mediante el mantenimiento del cultivo , la prevencin de daos ambientales , evitar la despoblacin y mantener unas industrias de primera y segunda transformacin en las zonas desfavorecidas .
Pero , por otra parte , y ste es el aspecto que reviste hoy este carcter de angustia y de preocupacin en el sector -y dado que las medidas previstas para este sector han finalizado en estos das- , es absolutamente necesaria su prrroga hasta el establecimiento de un nuevo sistema o de un nuevo rgimen de apoyo .
<SPEAKER ID=211 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , seor Jov Peres , me permito recordarle que la misma Comisin constat ya hace muchos aos que el cultivo de los frutos secos va unido a dificultades en la Unin Europea .
Sin duda usted tiene razn al decir que por un lado se debe a la fuerte competencia internacional pero sobre todo a las diversas carencias estructurales que existen en las zonas donde se cultivan fundamentalmente estos frutos .
<P>
Lamentablemente , tuvimos que constatar la existencia sobre todo de una reducida productividad y unos elevados costes de produccin debido a estas carencias estructurales .
Ante estas dificultades , ya en 1989 se introdujo una regulacin de ayuda .
Pero ya entonces estaba limitada a diez aos y tena como objetivo la mejora de la calidad y comercializacin de los frutos secos .
Con dicha regulacin realizamos unos considerables esfuerzos financieros .
<P>
Como consecuencia de esta regulacin , entre 1990 y 1999 se realizaron gastos por un importe total de 725 millones de euros .
Y como las obligaciones contractuales siguen estando en vigor , en concreto hasta el ao 2006 , se van a gastar hoy y en los prximos aos otros 250 millones de euros .
Adems , en el ao 1997 se introdujo una ayuda especial global para la avellana .
Pero como he dicho , desde el principio estaba claro -y esto lo sabe tambin el afectado- que las medidas de fomento a las ventas tenan un plazo temporal determinado , por lo que de lo que se trata es de realizar las necesarias adaptaciones para aumentar la competitividad .
<P>
Ante el hecho de que los programas siguen en marcha an en parte hasta el 2006 , no se han planificado para este apartado ms medidas .
Sin embargo , me permito indicarle que el cultivo de frutos secos entretanto se puede promover tambin de otra manera , lo que antes no era el caso .
Est disponible sobre todo la regulacin de ayudas generales para los productores de frutas y hortalizas en el marco de los llamados fondos operacionales tambin para medidas de este tipo . Y finalmente , en el marco de los planes para el desarrollo de las reas rurales que se tuvieron que presentar precisamente este ao , son posibles tambin medidas adicionales independientes del mercado .
Sin embargo , hemos tenido que constatar que en los programas que nos han presentado los Estados miembros y tambin aquellos Estados miembros que disponen de grandes superficies de cultivo , no se han propuesto medidas de este tipo , lo que significa por lo visto que al planificar los programas no ha existido una necesidad de este tipo .
<P>
Esta es la situacin actual y esto es tambin lo que la Comisin puede hacer en este campo para frenar una evolucin negativa .
Pero no se puede atacar ahora a la Comisin cuando antes nos pusimos de acuerdo en que el desarrollo rural debe programarse bajo la responsabilidad de los Estados miembros y , dentro de stos , a ser posible tambin en las regiones .
Por ello , se tienen que determinar all las prioridades que se quieren seguir para apoyar el desarrollo rural .
<SPEAKER ID=212 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , debo darle las gracias al seor Comisario por haber estado presente en esta casi desierta sala un jueves por la tarde , sala que se va a quedar tan desierta como el programa que usted nos presenta para los frutos secos .
Y gracias , Seoras , a los que aqu estamos debatiendo sobre el futuro de los frutos secos en la Unin Europea .
<P>
Tena una intervencin preparada , pero a la vista de lo que el seor Comisario nos acaba de contestar y de la intervencin que ha hecho el Sr . Jov en su presentacin , creo que voy a suprimir los papeles que tena y voy a tratar de improvisar sobre la respuesta que el seor Comisario nos ha dado .
<P>
El seor Comisario es consciente de los problemas de los frutos secos en la Unin Europea , es consciente de que somos dependientes de un nico proveedor en muchos casos : de Estados Unidos , por una parte , en el caso de la almendra , y de Turqua en el caso de la avellana .
Tambin es consciente el seor Comisario de los beneficios que producen -y han sido resaltados por el Sr . Jov- en las zonas ridas donde se cultivan todos estos productos , cultivos que no se improvisan de un ao para otro , pues tarda mucho en crecer un almendro o un nogal .
<P>
Por lo tanto , seor Comisario , creo que estamos ante un problema de gran envergadura .
Y cuando usted nos dice que hay problemas estructurales de baja productividad y de altos costes de produccin en la Unin Europea , nos tenemos que preguntar :  queremos frutos secos o queremos ser totalmente dependientes del exterior ?
Ya tenemos solamente un 50 % de nuestro suministro , el resto depende del exterior .
Pero a este paso , nos quedamos con nada .
<P>
Usted nos dice que esto ha tenido que negociarse y que ya existen unas ayudas que vienen de la OCM de frutas y tambin en el marco de los proyectos de desarrollo rural .
Por lo tanto , yo quisiera decirle que en la OCM de frutas , los fondos operacionales estn programados para aquellos cultivos , para aquellas frutas en que efectivamente existe una gran produccin .
Por lo tanto , los fondos operacionales -que son un tanto por ciento muy pequeo de esta produccin global por hectrea , son un 1,5 % o un 2 % - suponen una cantidad razonable para poder trabajar con ellos .
<P>
Cuando estamos hablando de producciones por hectrea que superan en muy poco las 100.000 pesetas , creo que los fondos operacionales de la OCM de frutas tienen muy poquita significacin y tienen muy pocas soluciones a la hora de resolver el problema de los frutos secos .
<P>
En cuanto al marco de los proyectos de desarrollo rural , el seor Comisario sabe mucho mejor que yo que en el desarrollo rural , segundo pilar de la PAC -y todos lo vemos con gran esperanza y le felicitamos por haberlo sacado y unificado en una lnea presupuestaria- , en las regiones donde se cultivan estos frutos -que fundamentalmente son regiones objetivo 1 en algn caso , en algunas otras son regiones objetivo 2- , los programas que all se desarrollan son programas LEADER .
Estos programas LEADER y programas PRODER en el caso de Espaa , que hay programas nacionales , que se organizan de abajo hacia arriba , difcilmente van a contemplar como inters estratgico y como sector estratgico unas producciones que tienen nombres y apellidos , cuando en estos programas normalmente se plantean problemas de inters general .
<P>
Pero , seor Comisario , lo que aqu se le propone , y creo que todos los Grupos polticos estamos de acuerdo en ello , es la continuidad parcial -no la continuidad sine die , sino la continuidad " hasta " , seor Comisario , de los fondos / planes de mejoras porque en algunos casos todava no se han terminado , y en otros casos sus objetivos todava no se han cumplido .
Pero estos fondos de mejora son totalmente imprescindibles para el mantenimiento del cultivo , en tanto en cuanto los frutos secos tienen un tratamiento diferenciado en la prxima reforma de la OCM de frutas y hortalizas .
<P>
Creo , seor Comisario , que en este momento estamos hablando de una cantidad de dinero no especialmente grande que se puede asumir dentro de los menguados presupuestos que , segn nos dicen en su departamento , les quedan por asignar .
Por lo tanto , seor Comisario , la prolongacin de estos planes de mejoras , en tanto en cuanto se organizan , se utilizan , se ubican con un tratamiento diferenciado en la prxima reforma de frutas que no tardar en venir , creo que solucionara y paliara la angustia que el Sr . Jov ha transmitido , que tienen todos los productores de frutos secos en la Unin Europea y que as nos la transmitieron ante la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , con lo que lograron nuestro apoyo poltico .
<P>
Ya que estos productores cuentan con el apoyo poltico de esta Asamblea , creo que no sera muy justificable el que no recibieran el apoyo econmico por unas pesetas .
<SPEAKER ID=213 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos quiero manifestar mi rechazo a las palabras del Sr . Fischler -a las propuestas por l realizadas- y el apoyo a la propuesta de resolucin presentada por diversos Grupos parlamentarios , por la casi unanimidad de esta Asamblea .
<P>
Seor Fischler , no es posible que la Comisin Europea siga haciendo odos sordos a las peticiones que se realizan desde los sectores afectados .
No es posible seguir manteniendo que slo usted tiene razn mientras que todos estamos equivocados .
No se puede desconocer que si no se adoptan medidas de apoyo a los frutos con cscara y a las algarrobas , numerosos cultivos terminarn siendo abandonados .
Mltiples zonas del territorio de la Unin sufrirn consecuencias irreparables , tanto desde el punto de vista socioeconmico como medioambiental .
<P>
Es necesario decir que tanto las medidas especficas establecidas para los frutos de cscara y la algarroba como la ayuda a tanto alzado para la avellana fueron ciertamente unas medidas transitorias encaminadas a la reconversin de los cultivos , pero no se puede decir que no puedan ser prorrogadas .
<P>
Seor Comisario , no se puede enfocar una reconversin en el sector agrario como si fuera una reconversin en el sector industrial .
En la industria se pueden modernizar instalaciones o mejorar productividades , pero en determinados cultivos , por muchas inversiones que se hagan , por muchos cambios que se introduzcan en la comercializacin , no puede lograrse que determinadas zonas ridas o semiridas dejen de serlo .
<P>
No es posible creer que con los escasos fondos disponibles en los programas de desarrollo rural pueda solucionarse el problema que estamos apuntando .
No hay que encontrar ah la solucin para estas zonas , como parece hacer el seor Comisario y el conjunto de la Comisin .
<P>
No parece , por otra parte , que una prrroga de esas ayudas hasta la adopcin de las medidas propuestas en la resolucin , ni tan siquiera cuando se aprueben las medidas definitivas en s mismas , puedan ocasionar problemas en el seno de las conversaciones en la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
El sector es excedentario y la proteccin comunitaria es mnima .
Si las cantidades que se solicitan no suponen una gran cuanta , si no se ocasionan problemas con terceros problemas , si es sta la nica forma de mantener el nivel de vida de determinadas zonas , seor Comisario , es necesario seguir manteniendo esas ayudas .
<SPEAKER ID=214 NAME="Esteve">
Seor Presidente , teniendo en cuenta las intervenciones del Sr . Jov y del seor Fischler , creo que es mejor que cambie metodolgicamente mi intervencin y vaya directamente a lo que creo que es el nudo de la cuestin .
<P>
La razn fundamental que aduce la Comisin es que as se acord hace diez aos .
Es decir , que hace diez aos , haba unas condiciones , establecimos un programa , y esto se ha acabado . Creo que , precisamente , el cambio de condiciones respecto a hace diez aos es lo que debilita la posicin de la Comisin , por lo que sera importante que fueran sensibles a un acuerdo que tiene su origen en la accin de unos cuantos diputados de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y del Pleno en este momento .
<P>
En mi opinin , los cambios son tres .
En primer lugar , las condiciones de competencia han cambiado , no son las mismas que hace diez aos .
En segundo lugar , de acuerdo con la valoracin del sector agrario , muy particularmente de ste , cabe sealar que existe una sensibilidad de responsabilidad medioambiental muy superior a la que exista hace diez aos .
Es un sector econmico , de acuerdo , pero con una responsabilidad medioambiental mucho mayor que la existente hace diez aos .
Y en tercer lugar , si se suprimen hoy estas ayudas , la prdida del terreno recuperado en estos diez aos , sera irreversible .
<P>
Creo , por tanto , sinceramente que no hay margen , tanto en el marco del desarrollo rural como en otros , porque no estamos hablando de hortalizas , no estamos hablando de otro tipo de productos , estamos hablando de un producto muy especfico , con unas circunstancias muy especficas , analizadas hace diez aos y que necesariamente deben ser analizadas de nuevo hoy .
<P>
Por esta razn , creo que tiene pleno sentido que atiendan el estudio de un nuevo marco de ayudas y , en cualquier caso y de inmediato , el mantenimiento de una prrroga .
<SPEAKER ID=215 NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , mis queridos colegas , no somos muchos , somos la pequea familia mediterrnea , para intentar defender los productos que no son del agrado de Bruselas .
Hemos tenido el problema de la miel - rechaz Usted , seor Fischler , algunos puados de euros para la prima al panal - , el problema del aceite de oliva , y ahora el de las nueces , las almendras y las avellanas .
<P>
Bruselas quiere liberarse .
Se nos dice : estaba el reglamento de 1989 , que era provisional .
Las ayudas indemnizatorias de 1996 para las avellanas eran solo transitorias . Estas medidas van a prescribir .
Hay que parar . Pero frenar la financiacin comunitaria es echar a perder todo lo que se ha realizado .
En nombre del principio de continuidad , de coherencia , de proteccin de los intereses financieros de la Unin Europea , no hay que dar por finalizadas estas ayudas que ya se han comprometido . Ms an cuando a esta aberracin se sumara la aberracin siguiente : somos deficitarios .
Importamos .
Y todo ello , en beneficio de Turqua -de acuerdo-  pero en beneficio de California !
Nos dicen Ustedes : esto cuesta -y aqu nos mienten un poquito- 250 millones de euros , pero ser en los aos venideros .
Se guardan Ustedes muy mucho de dar la cifra anual , que representara 0,0 ... , un pequeo porcentaje del presupuesto europeo .
<P>
Dicho de otro modo , seor Comisario , hay que reaccionar . Hay que reaccionar en primer lugar en nombre de la calidad , en nombre de los empleos estacionales , en nombre de las cosas sensatas , lo rural , el medio ambiente , la belleza .
No s si ha visto Usted alguna vez un almendro en el mes de febrero ;  pues es algo muy bello !
Y estamos ante regiones , como ya he dicho , de suelos ridos , en Espaa , en mi Languedoc-Roussillon , en Grecia .
Hay que evitar el xodo rural .
Como mnimo , ya que prolongar la OCM de frutas y verduras no es solucin , lo que hay que hacer es conservar algunos euros del presupuesto europeo para financiar esta actividad .
<P>
Pero ms all de esto , seor Comisario , -estaba usted , y yo le acompaaba , en Seattle- se plantea el problema de la preferencia comunitaria .
Nuestras mieles antes que las de China , de Canad o de Mjico .
Nuestras aceitunas , por encima de las de Africa del Norte , y nuestro Mediterrneo espaol , italiano , portugus , griego , de Languedoc-Roussillon y francs por encima de Anatolia y por encima de California , seor Comisario .
Es , simplemente , no por un puado de dlares , sino por un puado de euros .
<SPEAKER ID=216 NAME="Ferrer, Concepci">
Seor Comisario , en su intervencin nos ha dicho cmo vea usted la situacin , pero yo le aseguro que el sector no la percibe igual que usted .
Es cierto que las ayudas se adoptaron en el pasado para hacer frente a las grandes dificultades que atravesaba el sector , pero es que hoy , diez aos despus y no por culpa de los productores , las circunstancias que motivaron la adopcin de aquellas ayudas siguen persistiendo .
<P>
Nuestros aranceles , se ha dicho , continan siendo muy bajos , los productos europeos siguen sin poder competir con los provenientes sobre todo de Turqua y de los Estados Unidos por menores costes sociales y de mano de obra o porque los cultivos , en el caso de los Estados Unidos , estn en zonas de regado y son mecanizables y , en cambio , los de la Unin Europea estn en zonas de secano de difcil acceso , son poco mecanizables y por tanto , es cierto en este sentido , son menos competitivos .
Pero no por ello es menos importante la produccin de la Unin Europea .
<P>
Adems , y a pesar de la importancia de esta produccin , seguimos siendo deficitarios y la desaparicin de su cultivo -que puede ocurrir si se priva al sector de la continuidad de las ayudas- , pondra al consumidor comunitario en manos de los Estados Unidos y de Turqua , que seran quienes nos fijaran los precios desde una posicin de autntico monopolio .
Y tampoco se puede ignorar , seor Comisario , que el cultivo de frutos secos apenas tiene alternativa por las caractersticas de los lugares donde se producen .
<P>
No es de extraar , por todas estas razones , la enorme preocupacin del sector ante la posibilidad de que les sean retiradas las ayudas , ya que sin ellas , y esto debemos reconocerlo , el futuro de sus explotaciones , dada la competencia de los terceros pases , corre peligro y las inversiones realizadas para la modernizacin de los sistemas de produccin -que han llevado a cabo y de una forma muy importante- habrn resultado intiles .
Por todo ello , seor Comisario , tambin yo quiero pedirle , en nombre de los productores del sector , y muy en especial en nombre de los productores de Catalua , la continuidad de las ayudas especficas a este sector en la direccin que se ha apuntado aqu y en la lnea de la propuesta de resolucin que espero va a recibir el apoyo de esta Asamblea .
Unas ayudas , seor Comisario , que slo representan el 0,18 por ciento del presupuesto total del FEOGA-Garanta y el 0,16 por ciento del presupuesto agrcola total y para las cuales , adems , se ha dicho que hay margen financiero suficiente para llevarlas a cabo .
<P>
Cualquier otro tipo de ayudas como las que usted ha citado , sobre todo las de desarrollo rural , es cierto que en otros sectores pueden ser positivas , pero en este caso y dada la especificidad del sector , resultan totalmente insuficientes para poder garantizar la competitividad y con ella la pervivencia de unas explotaciones cuyo inters la Comisin -usted , seor Comisario- no puede en absoluto ignorar .
<SPEAKER ID=217 NAME="Garaud">
Seor Presidente , deseara simplemente , aqu tambin , llamar la atencin sobre el hecho de que , en esta produccin que conozco bien , la recuperacin de la inversin es larga .
Adems , los productores han hecho esfuerzos tendentes a obtener una certificacin relativa a la irrigacin , relativa a la seleccin de los plantos , relativa a esfuerzos muy concretos de organizacin de las producciones , y estos esfuerzos no serviran absolutamente para nada si las ayudas que se han venido concediendo hasta la fecha no fueran mantenidas al menos durante un tiempo suficiente como para conseguir la recuperacin de la inversin .
<P>
Por ejemplo , para el nogal , la recuperacin de la inversin se produce aproximadamente a los 18 aos y , por consiguiente , creo que la lgica y la coherencia econmica y financiera , al igual que la coherencia poltica , implican que para estas producciones , la Comisin debe dar muestras de continuidad , de lgica y de sentido comn .
<SPEAKER ID=218 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , slo quiero referirme muy brevemente a los argumentos ms importantes expuestos aqu .
En primer lugar , quiero exponer con toda claridad que la Comisin se pronuncia decididamente en contra de las ayudas a la produccin .
Las ayudas que tenamos en el pasado eran tambin ayudas para la mejora de las estructuras y de la calidad pero no estaban pensadas como una ayuda permanente a la produccin .
Debo adems aadir que una ayuda de este tipo relacionada exclusivamente con la produccin violara todas las normas de la OMC .
<P>
Se ha alegado el argumento de que se trata de una inversin a largo plazo .
Es cierto .
Pero cualquier agricultor que haya realizado en este contexto una inversin , al comienzo , antes de realizarla , ha firmado un contrato por el que saba exactamente por cuntos aos obtena una ayuda a las inversiones .
As pues , no se puede achacar , por as decirlo , un cierto cinismo a la Comisin porque ahora interrumpe una ayuda con la que el agricultor afectado no poda contar .
Cualquier agricultor ha sabido exactamente por cuntos aos reciba una ayuda .
Tenemos que dejar muy claro este asunto .
<P>
Les he dicho que existen nuevas posibilidades .
Si se argumenta que esta produccin es absolutamente necesaria para preservar los paisajes , el medio ambiente , en especial en estas zonas secas , entonces es exactamente el caso ideal para la aplicacin de medidas medioambientales .
Precisamente con esta finalidad hemos aumentado , entre otras cosas , los crditos para promover las medidas medioambientales en el marco del desarrollo rural .
No pueden ser correctas ambas cosas .
No se puede argumentar que se trata de una produccin importante cuando es evidente que para las autoridades regionales no es lo suficientemente importante para conceder por ello una prioridad y tambin una ayuda .
O una cosa u otra .
<P>
Se ha dicho que todo esto es demasiado poco , que tiene que ponerse a disposicin ms dinero y se ha argumentado que se trata slo de un cero coma algo de porcentaje del presupuesto total de la agricultura .
Lo siento , pero para el Comisario solamente est disponible el 0,0 % del presupuesto , es decir , si desean aqu una ayuda deben decir al menos honestamente tambin a quin quieren coger el dinero .
Pues el margen de actuacin es igual a cero , no hay mrgenes de actuacin presupuestarios tal como se ha dicho aqu .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
He recibido , de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento , dos propuestas de resolucin para cerrar el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 20.15 horas ) .
