<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Antes de dar comienzo al orden del da ,  hay alguna intervencin sobre cuestiones de orden ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Bethell">
Seor Presidente , lamento tener que informar al Parlamento de que ayer fue detenido en Mosc Vladimir Alexandrovich Gusinsky , Director General de Most-Media , grupo de prensa y radiotelevisin .
<P>
El Sr . Gusinsky es uno de los principales dirigentes comunitarios rusos ; es presidente del Congreso Judo Ruso y presidente adjunto del Congreso Judo Mundial .
Esta maana est ocupando una de las denominadas celdas para delincuentes de la crcel de Butyrsky ; dudo de que puedan imaginarse ustedes en qu condiciones se halla .
Los medios informativos que diriga el Sr . Butyrsky eran los nicos que se atrevan a criticar al Sr .
Putin y a su Gobierno . Su televisin independiente es la nica que ha puesto en entredicho la conducta de las tropas rusas en Chechenia .
Su programa " Marionetas " , basado en " Spitting Images " de Gran Bretaa , ridiculiza al Presidente , cosa que , al parecer , le irrita sobremanera .
Su emisora de radio , el " Eco de Mosc " , fue seleccionada hace unos das por el Presidente Clinton para la nica entrevista sustanciosa que dio a una agencia rusa .
<P>
El 11 de mayo los locales de trabajo del Sr . Gusinsky fueron objeto de una incursin por la denominada polica fiscal : hombres encapuchados con ropa de camuflaje que llevaban fusiles Kalashnikov .
Pocos son los rusos que no ven una relacin entre las crticas de Gusinsky y el duro trato de que est siendo objeto . El Sr .
Gusinsky est detenido , y el Sr . Putin dice que no est al corriente de nada .
<P>
Este ltimo suceso deja a Rusia ante un verdadero dilema : o el Sr .
Putin da marcha atrs y libera al Sr . Gusinsky , o no nos queda ms remedio que llegar a la conclusin de que la valiente tentativa rusa de establecer una prensa libre ha fracasado y que su democracia no es ms que una ilusin .
Las consecuencias de esta conclusin seran devastadoras .
Para Rusia significara despedirse del Consejo de Europa , de Asociacin para la Paz , del Programa TACIS y probablemente prepararse de buena gana para una nueva carrera de armamentos .
El Parlamento Europeo tiene que hacer todo lo que pueda por evitar esta catstrofe .
Seor Presidente , le agradecer que hable con sus colegas para que se pueda investigar y examinar toda la gama de las relaciones entre la Unin Europea y Rusia , y para que pueda ejercerse nuestra influencia sobre el pas , incluido el turbulento Sr . Putin , que nos est poniendo en peligro a todos .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seora .
Como indican los aplausos , la Asamblea ha tomado nota de su observacin .
<SPEAKER ID=4 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quisiera referirme a otro punto .
No slo fue ayer , sino que desde hace unos meses , en realidad todos los meses , se concede autorizacin , a la presidencia o otra nacionalidad , para celebrar una recepcin .
Estas recepciones degeneran despus en festines de comida y bebida , segn lo que demuestran las cmaras .
Creo , seor Presidente , que eso no es digno del Parlamento .
<P>
La peticin que querra formular a travs de usted es que se establezcan normas adecuadas para este tipo de celebraciones .
Pienso , seor Presidente , que no podemos tolerar este tipo de actuaciones .
Me sorprende que se hayan autorizado , porque la semana pasada yo recib del propio Colegio de Cuestores una carta en la que se expresaba una observacin negativa sobre una exposicin para personas con discapacidades organizada por m .
Se hacen observaciones negativas en este tema y , sin embargo , este tipo de fiestas que nos pintan como si furamos unos burros s se admiten .
Le pido que incluya en el orden del da del Colegio de Cuestores la peticin de poner fin a estos actos , porque no son dignos de ninguno de nosotros .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora , yo le ruego que someta sus observaciones por escrito a los Cuestores , que se encargarn de adoptar las medidas necesarias .
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=7 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , he estudiado el Acta de la sesin de ayer y me he dado cuenta de que el diputado al Parlamento , el Sr . Elmar Brok , no ha declarado ningn tipo de impedimento en la votacin sobre el informe referente a la televisin digital , a pesar de que en el registro de trabajos suplementarios de los diputados l ha declarado que desempea las funciones de senior vice-president en la empresa denominada Media Developments Bertelsmann .
En mi opinin , hay que tratar este asunto en el Parlamento .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seora , no he entendido del todo su observacin .
 Ha dicho que el Sr . Brok vot o que no vot ?
Segn la traduccin , ha dicho usted que no vot y si se abstuvo de participar en una votacin sobre una materia que le afecta , su actuacin fue correcta .
<SPEAKER ID=9 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , estoy leyendo el Acta y aqu no figura que l no haya votado .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Se verificar este punto , Seora .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=11 NAME="Westendorp y Cabeza">
Seor Presidente , intervengo simplemente para decirle que me he puesto en contacto con el ponente del informe , el Sr . Murphy , y hemos convenido que sera mejor proceder a la votacin sin debate de este informe .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Seora , su propuesta es muy desusada , pues de costumbre esto se decide cuando se establece el orden de los trabajos .
Despus de consultar el Reglamento , la verdad es que no me parece posible suprimir de ningn modo del orden del da el debate ya previsto de un informe .
Yo le sugiero que nos atengamos al procedimiento de votacin con debate ya decidido .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Debo transmitirles una ltima comunicacin . El Sr .
Lannoye solicit ayer que la solicitud de 185 ...
<P>
( Exclamacin del Sr . Brok )
<P>
Seor Brok , ahora estamos tratando otro punto .
Si desea intervenir en relacin con lo que ha expresado antes el colega , a continuacin le conceder con mucho gusto el uso de la palabra por una alusin personal .
Mientras tanto , si tiene la amabilidad de sentarse , ello contribuira a reducir la tensin y a que se restablezca la calma .
<P>
<P>
El colega Lannoye solicit ayer que se someta a la consideracin de la Asamblea la solicitud de 185 diputados por la que se pide la constitucin de una comisin temporal de investigacin sobre el dossier " Echelon " , de conformidad con el artculo 151 del Reglamento , y que fue rechazada por la Conferencia de Presidentes en su reunin del 13 de abril .
La Presidenta me acaba de comunicar que la Conferencia de Presidentes volver a examinar maana la posible constitucin de una comisin temporal de investigacin .
Por consiguiente , Seora , parece conveniente esperar los resultados de dichas deliberaciones antes de someter esta cuestin a la consideracin del Pleno .
Esto no afecta a la votacin , sino que tan slo se trata de decidir si sta se celebra en la presente sesin plenaria o en la prxima .
<SPEAKER ID=14 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , ignoro si se trata de un problema de formulacin , pero creo que la respuesta no corresponde a la pregunta .
En efecto , la Conferencia de Presidentes ha inscrito en su orden del da de maana el examen de la solicitud de constitucin de una comisin temporal , no de una comisin de investigacin .
Pero ah no radica el problema : lo que solicito es que se someta a votacin la decisin de la Conferencia de Presidentes , por la que se propone que no se constituya una comisin de investigacin .
Existe otra propuesta , pero es distinta .
Por lo tanto , usted no ha respondido a mi pregunta .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Yo creo haberle respondido , Seora . En efecto , existen dos posibilidades en lo que respecta al procedimiento .
Por un lado , podemos votar por separado la solicitud de constitucin de una comisin temporal de investigacin y , con independencia de ello , votar asimismo sobre la constitucin de una comisin de investigacin .
Se puede proceder a una y otra votacin en momentos separados y de manera independiente .
Sin embargo , el Reglamento no prescribe que se deba proceder obligatoriamente as .
Por consiguiente , lo que se propone es que se voten conjuntamente ambas cuestiones ; esta sera la segunda posibilidad .
Adems , no me parece que la propuesta de que se constituya una comisin de investigacin , tal como usted desea , se vea afectada en absoluto si se agrupan ambas votaciones y el tema se retrasa otras tres semanas .
Esto no altera el fondo del asunto : la Asamblea tendr que pronunciarse en algn momento .
Vuelvo a repetirlo : se podra proceder como usted dice , pero la Presidenta sugiere que se siga otro procedimiento y yo tambin me sumo a esta sugerencia .
<SPEAKER ID=16 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , considero absolutamente razonable proponer dos votaciones en el momento oportuno , pero insisto en el hecho de que deben celebrarse dos votaciones : una primera votacin sobre la constitucin de una comisin de investigacin - descartada por la Conferencia de Presidentes - y , eventualmente , una segunda votacin en caso de que se exista acuerdo sobre la constitucin de una comisin temporal , cuyo objeto - como deseo precisar - es totalmente diferente .
Se trata de dos problemas distintos ; y si se examina el Reglamento , el artculo 151 no habla de comisin temporal , sino nicamente de comisin de investigacin .
Estimo que el Pleno tiene derecho a pronunciarse sobre la postura de la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
 Eso es indiscutible , seor Lannoye !
El Reglamento lo indica con toda claridad : si se ha conseguido reunir el nmero requerido de firmas , el Pleno decidir sobre la constitucin de la comisin , a propuesta de la Conferencia de Presidentes . De lo contrario , ello significara que quien decidira si se constituye o no una comisin de investigacin sera la Conferencia de Presidentes , en lugar de la Asamblea .
Evidentemente , no es as .
Puede que en la Conferencia de Presidente haya quien as lo piense , pero la realidad es otra .
<P>
( Risas , exclamacin del Sr .
Poettering ) El Sr . Poettering dice que nadie piensa eso ; por lo tanto , el problema est resuelto .
<SPEAKER ID=18 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , intervengo para apoyar la solicitud .
Su respuesta me satisface : por fin maana por la tarde la Conferencia de Presidentes se pronunciar sobre esta solicitud formulada por un gran nmero de diputados .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Decisin sobre el procedimiento de urgencia
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre el procedimiento de urgencia
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Se procede a la decisin sobre las siguientes solicitudes de debate de urgencia :
<P>
propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 1999 ) 576 - C5-0280 / 1999 1999 / 0236 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CE ) n  1251 / 1999 por el que se establece un rgimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos , para incluir en el mismo al lino y el camo destinados a la produccin de fibras ;
<P>
propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 1999 ) 576 - C5-0281 / 1999 - 1999 / 0237 ( CNS ) ) por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector del lino y el camo destinados a la produccin de fibras .
<P>
Ambas propuestas se examinaron en el informe de la Sra .
Schierhuber , cuya votacin final se aplaz el pasado 16 de mayo , sobre la base del apartado 2 del artculo 69 del Reglamento .
El asunto se devolvi a la comisin competente .
<P>
Tiene la palabra el Sr .
Graefe zu Baringdorf para exponer la posicin de la Comisin de Agricultura , competente para el fondo .
<SPEAKER ID=21 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , Seoras , tanto el Parlamento como la Comisin se proponen tres objetivos con el citado reglamento . En primer lugar , evitar los abusos de la normativa que regula las ayudas al cultivo del lino y del camo , toda vez que hasta ahora se han producido considerables irregularidades en su regulacin .
En segundo lugar , contribuir a que el cultivo del lino y del camo siga siendo posible en la UE .
Ambos son cultivos herbceos admirables con un alto valor ecolgico y social .
El tercer objetivo es garantizar , consolidar y fomentar la expansin de una industria de transformacin en este sector . ste fabrica productos inteligentes , con un elevado valor ecolgico y biodegradables .
<P>
Por consiguiente , estamos de acuerdo en cuanto los objetivos , pero no en cuanto al camino para alcanzarlos . Por esto , el Parlamento aplaz la votacin final y en este momento estamos negociando con la Comisin .
Se han conseguido considerables progresos y una aproximacin de posiciones , y se han alcanzado compromisos en relacin con muchos puntos .
Ayer volvimos a reunirnos , pero no llegamos a completar la redaccin de los compromisos y las enmiendas de compromiso .
La solicitud del procedimiento de urgencia presentada por el Consejo o por la Presidencia , por lo tanto , prematura . En consecuencia , proponemos que de momento se rechace la urgencia .
Damos por seguro que para julio habremos alcanzado un compromiso presentable , que se podr votar en el Pleno en el perodo parcial de sesiones de julio .
<P>
En este contexto , yo quiero volver a expresar mi agradecimiento a la Comisin y al seor Comisario Fischler , que ha mantenido una actitud muy cooperadora en relacin con este tema .
Yo espero que la propuesta nos permita satisfacer tambin el propsito de la Comisin de presentar una propuesta y dejar cerrado el asunto dentro de este ao .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seora .
El presidente de la Comisin de Agricultura ha presentado una propuesta sobre el procedimiento .
De conformidad con el Reglamento , pueden intervenir un orador a favor y otro en contra de la propuesta . La Sra .
Schierhuber ha pedido la palabra .
<SPEAKER ID=23 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , Seoras , yo quiero apoyar en todos sus aspectos la propuesta del presidente de la Comisin de Agricultura , que ha expuesto con mucha firmeza cul es el objetivo .
Tambin yo quiero agradecer a mi vez , en mi calidad de ponente , la voluntad de dilogo de la Comisin .
Como ustedes saben , hasta el momento no disponemos de poder de codecisin en el mbito de la agricultura .
Esto explica las dos reuniones informales que hemos mantenido , de ms de una hora cada una .
Constatamos que existe mucho consenso , tambin por parte de la Comisin .
No obstante , lamentablemente no disponemos de documentos escritos que permitan proceder efectivamente a la votacin y adoptar resoluciones . Por esto , yo pido que por el momento se rechace la urgencia .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Puesto que ningn orador desea intervenir a favor de la urgencia , se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento rechaza el procedimiento de urgencia )
<P>
<P>
El Presidente .
Antes de dar comienzo al orden del da , tiene la palabra el Sr . Brok por una alusin personal .
<SPEAKER ID=25 NAME="Brok">
Seor Presidente , permtame que exponga una breve aclaracin personal .
Mi actividad profesional consta en el registro de la Presidencia del Parlamento , de conformidad con las normas . Mi actuacin durante los ltimos ocho aos se ha regido por dichas normas .
Jams he intervenido en ninguna actividad parlamentaria relacionada con temas de inters directo para la empresa . En esos casos , tampoco he participado nunca en las votaciones , a pesar de que esto no es preceptivo .
Por lo dems , no ha habido ningn caso en el que mi posicin en las votaciones se pueda interpretar como una defensa de intereses indirectos y en el que no me haya atenido a la posicin de mi Grupo .
Por consiguiente , impugno lo que ha manifestado el colega Seppnen .
<P>
<P>
El Presidente .
Tiene la palabra el Sr . Korakas por una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=26 NAME="Korakas">
Seor Presidente , vamos a debatir despus la propuesta de resolucin de la Sra . Lalumire sobre seguridad y defensa europeas .
Se trata de una propuesta importante , y cada cual tiene su opinin sobre ella ; creo , no obstante , que slo se podra mantener un debate serio sobre tan relevante asunto si tuviramos a tiempo las enmiendas .
Sin embargo , esta maana , entre las 08.00 y las 08.30 , preguntamos por las enmiendas y las enmiendas no estaban .
De manera que , cuando se presenten esas enmiendas a votacin , no tendremos la posibilidad de mantener un debate previo .
Y como esto ocurre tambin con otros debates , quisiera pedir que se tomen las medidas oportunas para que podamos disponer de las enmiendas con tiempo suficiente antes de los debates en el Pleno .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Seora , nuestros servicios me indican que tiene usted razn y que el reparto efectivamente se ha retrasado , debido a que el plazo se fij muy tarde .
No obstante , dado que la votacin no va a tener lugar hasta el jueves , me parece justificable que a pesar de todo se celebre el debate .
Sin embargo , en el fondo tiene usted razn y en el futuro procuraremos que los documentos se repartan con un poco ms de antelacin .
<CHAPTER ID=3>
Partidos polticos a escala europea
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
( B5-0488 / 00 ) dirigida a la Comisin por los Sres . Poettering , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratacristianos ) / Demcratas Europeos , Barn Crespo , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , Cox , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , y Lannoye , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre los partidos polticos europeos ;
<P>
( B5-0494 / 00 ) dirigida a la Comisin por el Sr . Pasqua , en nombre del Grupo Unin por la Europa de las Naciones , sobre los partidos polticos de mbito europeo .
<SPEAKER ID=29 NAME="Poettering">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera exponer siete consideraciones sobre este importante tema .
Primero : los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron explcitamente en 1991 el papel significativo que cumplen los partidos polticos europeos en el artculo 138a del Tratado de Amsterdam . Se guiaron por la idea de que tambin en la Unin Europea no podr existir una democracia plenamente desarrollada sin unos partidos polticos europeos con un fundamento jurdico slido y una financiacin solvente .
<P>
Segundo : el ao prximo habrn transcurrido diez aos desde esa fecha sin que se hayan registrado progresos sustanciales en el estatuto jurdico de los partidos polticos europeos y sin que se haya insuflado vida al Tratado .
El Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos lamenta profundamente este hecho .
<P>
Tercero : queremos recordar los importantes trabajos previos realizados en el marco del informe Tsatsos , que se aprob en 1996 , y del informe Kuhne del 13 de abril de 2000 .
En otros informes de la Comisin de Presupuestos y de la Comisin de Control Presupuestario , el ms reciente de los cuales es el del colega Ferber , se seala asimismo la urgencia de definir un estatuto de los partidos polticos europeos y de establecer una normativa en este mbito .
<P>
Cuarto : Por esto acogemos con satisfaccin la voluntad de la Comisin de apoyar la inclusin de un punto complementario en el artculo 191 del Tratado CE sobre los partidos polticos europeos . Agradecemos al Presidente Prodi , al Comisario Barnier y a todo el colegio de Comisarios la importancia -merecida- que estn concediendo a este tema .
Esto abre las puertas a una solucin .
Confiamos que las frmulas escogidas por la Comisin permitan la pronta aprobacin de un estatuto de los partidos polticos europeos , no impongan demasiadas exigencias en relacin con la mayora requerida en el Consejo y respeten plenamente el poder de codecisin del Parlamento Europeo .
<P>
Quinto : tambin acogemos con satisfaccin que la Comisin Europea respalde segn todos los indicios -si estoy bien informado- la posibilidad de un procedimiento sobre la base del artculo 308 .
Mientras no se haya incorporado dicho punto complementario al Tratado , es preciso aprovechar las posibilidades que ofrece el citado artculo 308 .
Aun as , defendemos firmemente que la va de solucin ms adecuada es que la incorporacin de un punto complementario al Tratado .
<P>
Sexto : Los presidentes de los cuatro Grupos ms numerosos del Parlamento Europeo , a saber : el Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos , el Grupo del Partido Socialista Europeo , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , y el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea presentaron hace ya algunos meses , de comn acuerdo con los presidentes de las Federaciones de Partidos y con la Comisin , una propuesta sobre los elementos fundamentales que debera incluir un estatuto de los partidos polticos europeos , demostrando as que esta cuestin se debe y se podr resolver con un amplio consenso poltico .
<P>
Tenemos la confianza de que ser posible conseguir que se sumen a este consenso otros Grupos que de momento todava no cuentan con un partido poltico europeo propio .
<P>
Finalmente , en sptimo lugar , tambin tenemos presente que hasta la entrada en vigor de un estatuto de los partidos polticos europeos se requerirn unas normas transitorias , que regulen y limiten el apoyo de los Grupos del Parlamento Europeo a los partidos polticos europeos . Estamos dispuestos a promover una amplia iniciativa que trascienda las fronteras de los Grupos en relacin con esta cuestin .
Queremos seguir impulsando la emancipacin de los partidos polticos europeos con respecto a los Grupos y abrirles al mismo tiempo perspectivas para el futuro , y nuestra aspiracin fundamental es que los partidos polticos europeos asuman una parte importante del trabajo poltico de mbito europeo .
Queremos ofrecerles esta posibilidad y , sobre todo , queremos garantizar que en todas las cuestiones relacionadas con el apoyo a los partidos polticos europeos prevalezcan la transparencia y una situacin jurdica clara , que tambin sea visible para la opinin pblica europea .
Esto no slo favorecera la credibilidad de los partidos , sino tambin la de la Unin Europea y del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=30 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seor Comisario , hago mas las palabras del presidente Poettering en esta iniciativa conjunta y , si me permiten , quiero ante todo recordar que hace diez aos conseguimos conjuntamente -en aquella ocasin fuimos el partido democristiano , los liberales y los socialistas- que en el Tratado de Maastricht figurara el artculo en el que se reconoca la personalidad de los partidos polticos .
A m me toc en ese momento negociar su inclusin con el Presidente del Consejo Lubbers y quiero rendirle homenaje porque creo que fue un paso importante .
<P>
Podramos haber escogido formular la pregunta al revs , es decir , por qu cuando tuvo la Comisin el monopolio de iniciativa durante diez aos no dio ningn paso para regular esta cuestin tan importante , pero nuestra actitud es constructiva .
Queremos que se resuelva un problema que no es simplemente una laguna legal sino un problema constitucional para la Unin Europea .
<P>
La situacin actual se complica cada vez ms .
Tradicionalmente se consideraba en los medios de comunicacin que a Bruselas haba que ir a hacer " lobby " , a actuar como grupo de presin .
Conseguimos que se reconociera a los partidos polticos , que en las Constituciones de nuestros pases son un pilar fundamental de la democracia .
Sin embargo , en diez aos , no se ha avanzado y verdaderamente nos encontramos en una situacin cada vez ms difcil .
Se podra decir , llegando al lmite , que por lo menos el 75 % de los miembros de esta Asamblea estn afiliados a organizaciones que no son clandestinas , ciertamente , pero son alegales , y continuamente se nos formulan exigencias que tratamos de respetar y de cumplir por parte del Tribunal de Cuentas , una institucin clave dentro de la Unin Europea , pero que no debe ser la que establezca verdaderamente el marco legal .
<P>
Por ello entendemos que es absolutamente necesario , para conseguir que sea la democracia de las personas y no el poder del dinero la que prevalezca en la Unin , que la Comisin ejerza en este momento de manera responsable su poder de iniciativa .
Le hemos hecho algunas sugerencias tiles para poder salir de una situacin que no es solamente insatisfactoria , sino negativa para el desarrollo de la democracia en Europa .
<SPEAKER ID=31 NAME="Cox">
Seor Presidente , hemos tratado ya de todas las cuestiones esenciales pero quisiera insistir en que el derecho a proponer normas legislativas incumbe a la Comisin .
Con intervencin de los diversos Grupos polticos se adopt una iniciativa que presentamos en febrero al Presidente Prodi .
Como cuestin con valor de ley , desde hace ms de siete aos se hace referencia a los partidos polticos en el Tratado .
En el Tratado se dice que los partidos son un factor de integracin , que contribuyen a la formacin de la conciencia europea , y que son un elemento vital en la vida democrtica de la Unin y para los debates polticos de la Unin .
<P>
Ahora bien , como algunos de los artculos que suenan bien en los Tratados , el artculo 191 , que es el artculo del que estamos tratando , carece de contenido operativo .
La cuestin que se plantea es la siguiente :  puede adoptar la Comisin una iniciativa que inspire vida y contenido operativo al texto del artculo 191 ?
Eso es realmente de lo que se trata en el actual debate de este Parlamento .
<P>
Comparto la preocupacin de los oradores que han dicho que los informes del Tribunal de Cuentas -que , por cierto , ya habamos anticipado en este Parlamento hace varios aos con el informe del Profesor Tsatsos , en el que se subrayaba la urgente necesidad de convalidar la personalidad poltica de los partidos- aaden un nuevo carcter de urgencia .
Las instituciones tienen que ser capaces de actuar con transparencia y de rendir cuentas .
Este Parlamento no tiene derecho a redactar normas legislativas : eso es de la incumbencia exclusiva de la Comisin .
Lo que queremos es que se nos ayude a conseguir que este elemento vital , como declara el Tratado , para la vida democrtica y el debate poltico de la Unin quede convalidado en nuestros textos .
<SPEAKER ID=32 NAME="Hautala">
Seor Presidente , tambin mi Grupo ha participado en la elaboracin de esta iniciativa dirigida a la Comisin , basndose en el simple argumento de que estamos creando una Europa integrada , pero no est nada claro que los ciudadanos puedan influir en esta Europa al ritmo en que avanza la integracin .
No es mi intencin decir que los partidos polticos sean el nico canal , ni siquiera el ms importante necesariamente , a travs del cual los ciudadanos puedan influir en los asuntos de la sociedad actual , pero estos partidos desempean su propio papel y debemos determinar inmediatamente cul es el papel de los partidos europeos .
Tal y como han dicho nuestros colegas , estos partidos deben ser trados a la luz del da .
En todo caso , estos partidos estn ya funcionando hoy en da .
No pueden sustituir a los partidos nacionales , pero la colaboracin entre los partidos nacionales ya no parece ser suficiente .
<P>
Es importante que se llegue a un acuerdo sobre una financiacin completamente abierta y transparente a la hora de definir a los partidos polticos europeos .
Por ejemplo , es de una gran importancia que se sepa con exactitud de dnde reciben dinero estos partidos y , en este sentido , es particularmente fundamental la financiacin de las campaas electorales , ya que el dinero no debe condicionar decisivamente el xito en las elecciones .
<P>
La intencin de mi Grupo no es solamente conseguir de esta forma una va de financiacin para los partidos europeos , sino que lo ms importante es que tengamos ahora la oportunidad de definir los principios fundamentales en cuyo marco puedan funcionar los partidos europeos .
Debemos partir de la base de que estos partidos tienen que respetar en su forma de actuar los derechos democrticos fundamentales , los derechos humanos y el principio del Estado de Derecho .
Acaso haya llegado la hora de establecer que solamente este tipo de partidos europeos tienen derecho a disfrutar de las subvenciones pblicas .
<P>
En caso de que el fundamento jurdico sea ambiguo , nos sumamos a las peticiones para que la Comisin se viese obligada a hacer una iniciativa encaminada a precisar este fundamento jurdico ; y la Conferencia Intergubernamental tambin debe asumir su parte de responsabilidad en este asunto .
<SPEAKER ID=33 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , segn el Tratado , son partidos polticos europeos aquellos partidos que contribuyen a informar a los ciudadanos sobre lo que acontece en la Unin , en el Parlamento Europeo y que , por lo tanto , a travs de su actividad poltica contribuyen a la formacin de la conciencia y del conocimiento europeos .
<P>
Pero  cul es la conciencia europea ?
Quizs esto no figura con la suficiente claridad en los Tratados , ya que , por ejemplo , en ellos no se habla de los derechos de los discapacitados ni se protege suficientemente a los nios y a la infancia , hoy por hoy , especialmente castigados por una pedofilia creciente en Europa .
<P>
La conciencia europea es la que debe contribuir al desarrollo del respeto mutuo , impedir que predomine una cultura sobre otra y que la tolerancia se confunda con el laxismo y la falta de normas y de leyes o que las leyes y las normas se hagan para proteger a algunos y no para defender a otros .
La cultura europea nace del respeto a nuestras culturas nacionales , a nuestras tradiciones , integradas por lo novedoso que avanza , siempre que lo novedoso no implique la prevaricacin de una categora de personas en perjuicio de otra .
<P>
Los ciudadanos de la Unin deben ser protegidos ms an , si cabe , en lo que respecta a sus derechos , incluso econmicos , frente a un mercado mundial que ve que prevalecen cada vez ms los intereses de las multinacionales y de un mercado mundial deseado por algunas , digamos , actitudes tambin polticas Por lo tanto , no son partidos europeos aquellos partidos que , por intereses partidistas , se denominan con la misma sigla en pases diferentes , sino aquellos partidos que , por afinidad de ideales , de valores y de programas , se organizan en grupos y trabajan en comn para otorgar ms voz y representatividad a los ciudadanos .
<P>
Por ello , como dira Voltaire , " si quieres hablar conmigo fija tus trminos " .
Debemos aclarar si queremos reconocer que los partidos europeos que hoy queremos construir son algo distinto y que puede superponerse a los partidos nacionales , esto es , si despus de la globalizacin econmica queremos la globalizacin cultural y poltica , es decir , el achatamiento total , o si , por el contrario , queremos construir realmente una Europa en la que los partidos con las mismas afinidades y los mismos ideales puedan trabajar en comn a escala europea .
 Partidos europeos , tratemos de no tomarnos el pelo !
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Antes de dar paso a las intervenciones en nombre de los Grupos , tiene la palabra el seor Comisario Barnier .
<SPEAKER ID=35 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores , voy a responder , pues , a esta serie de preguntas orales a la Comisin Europea , que se refieren , en general , a las mismas cuestiones .
<P>
Por iniciativa de los presidentes de los principales Grupos polticos de esta Asamblea , el Sr . Poettering , el Sr .
Barn Crespo , el Sr .
Cox , la Sra .
Hautala y el Sr .
Lannoye , el Parlamento ha solicitado a la Comisin que se pronuncie sobre una cuestin importante y actual : la del estatuto de los partidos polticos en Europa . Hemos decidido , pues , examinar esta cuestin , y estoy en condiciones de transmitirles , tras su deliberacin en la reunin semanal de ayer , la postura de la Comisin Europea .
<P>
Seoras y seores , conocemos los numerosos trabajos de esta Asamblea - varios diputados los han mencionado - , realizados desde hace diez aos , sobre esta cuestin : los informes del profesor Tsatsos y del Sr . Ferber , as como , ms recientemente , el 13 de abril , el informe de los diputados Dimitrakopoulos y Leinen .
Conocemos las preocupaciones y las propuestas de esta Asamblea ; compartimos el inters de ustedes en favor de una evolucin capaz de consolidar la democracia europea , capaz de consolidar el proceso extremadamente importante de integracin europea .
<P>
El presidente Poettering ha recordado el contenido actual del Tratado .
Deseo referirme al antiguo artculo 138 A , actualmente el artculo 191 , que dispone lo siguiente : " Los partidos polticos a escala europea constituyen un importante factor para la integracin de la Unin .
Dichos partidos contribuyen a la formacin de la conciencia europea y a expresar la voluntad poltica de los ciudadanos de la Unin " .
En efecto , seora Hautala , podemos ver a la lectura de este texto - que , naturalmente , es slo una declaracin , pero que tiene el mrito de existir - que los partidos polticos europeos no reemplazarn en ningn caso a los partidos nacionales .
Hay que decirlo y repetirlo .
Del mismo modo , seora Muscardini , que la ciudadana europea , que tambin figura en los textos , no sustituye a la ciudadana nacional , sino que se aade a ella .
Y de esto es de lo que hoy se trata .
<P>
Sin embargo , como acabo de decir , este texto , por importante que sea , es slo declarativo .
No lo acompaa ningn dispositivo operativo , dispositivo cuya carencia es evidente , y que ser sumamente necesario para responder - el Sr .

Presidente Barn Crespo lo ha mencionado - a las interrogaciones o a las peticiones del Tribunal de Cuentas .
<P>
Les responder , pues , transmitindoles las intenciones de la Comisin Europea , sealando al mismo tiempo nuestra doble preocupacin , nuestra doble exigencia , o mejor , la de ustedes y la nuestra . En primer lugar , la exigencia de rapidez : las cosas quiz han durado mucho , demasiado , desde hace diez aos , sin que se aportara ninguna solucin .
Pero esta rapidez debe acompaarse de otra exigencia : la de la seguridad y de la estabilidad jurdicas .
Dentro del respeto de esta doble exigencia , seoras y seores , deben estudiarse dos posibilidades .
La primera , propuesta por el informe Ferber , consistente en elaborar una propuesta legislativa sobre la base del Tratado actual . En este marco , el artculo 308 podra constituir un dispositivo operativo , al menos en una fase transitoria , en relacin , en cuando al fondo , con el artculo 191 .
Pero - y no se trata de un " pero " restrictivo : es simplemente la expresin de la preocupacin de seguridad jurdica que yo mencionaba - ustedes saben tanto como nosotros que la utilizacin de este artculo 308 a menudo es objeto de ciertas reservas y que requiere , en todo caso , un acuerdo unnime tras la consulta del Parlamento Europeo .
Ahora bien , consideramos que el estatuto de los partidos polticos europeos exige una base jurdica inatacable .
<P>
La segunda posibilidad , como lo recomienda el informe Dimitrakopoulos-Leinen , como tambin lo desean en su carta , que recibimos ayer , el Presidente de la Comisin , la Sra .


Schreyer , los dirigentes de los cinco grandes partidos europeos y como lo deseo yo mismo , consistira en introducir , en el marco de la Conferencia Intergubernamental , una enmienda al artculo 191 , a fin de ofrecer , probablemente , una mayor seguridad jurdica .


<P>
Seoras y seores diputados , seor Presidente , dicho esto , deseara confirmar , para responder concretamente a su pregunta , que la Comisin est dispuesta a actuar . La Comisin asumir sus responsabilidades .
Por lo tanto , tomar una iniciativa .
Lo haremos de inmediato , aprovechando la oportunidad que nos ofrece el primer trlogo que deber tener lugar , para realizar una reflexin y encontrar la mejor orientacin posible , capaz de unir efectivamente a las tres instituciones . Vamos a hacerlo a la vista de la discusin que se celebrar en el mes de julio , trabajando y sacando partido de la mejor combinacin jurdica posible de los artculos 308 y 191 .
<P>
Vamos a hacerlo probablemente a corto plazo .
En las prximas semanas o meses propondremos , en el marco de la Conferencia Intergubernamental , el texto de una propuesta de enmienda al artculo 191 , que completar , precisar , har operativo este artculo y tambin establecer una base jurdica clara , slida , transparente y definitiva para la organizacin de los partidos polticos en el plano europeo .
En esta etapa , puesto que acabo de referirme a la Conferencia Intergubernamental , estoy seguro de que los representantes del Parlamento en esta negociacin , su Presidenta , la Sra .
Fontaine , as como los dos representantes que desempean un papel extremadamente activo , el Sr .
Brok , que est presente , y el profesor Tsatsos , sabrn defender , transmitir y explicar la exigencia de esta nueva base jurdica mediante una enmienda al artculo 191 , tal como la Comisin la propondr .
<P>
Seoras y seores , les doy las gracias por haber llamado la atencin de la Comisin y de la opinin pblica sobre esta cuestin .
Ello no me sorprende , primero porque existe - todos ustedes lo han dicho - una larga espera y muchas peticiones en el pasado , pero tambin porque aqu , este hemiciclo , que es el lugar democrtico donde se desarrolla el debate poltico europeo , es el lugar adecuado para pedir que se refuercen los cimientos de este debate ciudadano , entre los partidos polticos y por medio de ellos .
<P>
La Comisin responde , pues , favorablemente a esta peticin .
Los prximos das la Comisin asumir sus responsabilidades y , dentro del espritu que acabo de indicar , en tres tiempos , adoptar una iniciativa , con esta reserva que he expresado al principio , a saber : la necesaria concertacin que debe existir entre nosotros y con todas las instituciones .
<P>
No deben sorprenderse , seoras y seores , por esta respuesta favorable de la Comisin Europea .
Ya han encontrado una seal al respecto en el informe de la Comisin de 26 de enero , que tuve el honor de presentarles con el Presidente Prodi , sobre las propuestas de la Comisin Europea para la reforma de las instituciones , ya que en dicho texto del 26 de enero habamos propuesto , al igual que ustedes , la organizacin , con ocasin de las elecciones europeas , de listas con una dimensin europea .
Tambin habamos sealado en este mismo texto que la posibilidad para los diputados europeos de ser elegidos en una determinada proporcin en listas europeas facilitara la organizacin de los partidos polticos europeos y el desempeo de su papel .
Creo que ha llegado el momento de consolidar esta orientacin , de precisarla , de dotarla de una base jurdica slida .
Es de esta manera como , en los prximos das , primero a travs del trlogo , luego examinando la mayor combinacin posible del artculo 308 y del artculo 191 y , finalmente , tomando una iniciativa clara de enmienda al Tratado sobre la base del artculo 191 , en el marco de la CIG , la Comisin va a adoptar , pues , la iniciativa que ustedes desean .
<SPEAKER ID=36 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , me ha bastado una mirada para captar las indicaciones del presidente de mi Grupo . Puedo manifestar en nombre de nuestro Grupo del PPE / DE que apoyamos plenamente y acogemos con satisfaccin cuanto ha expuesto el seor Comisario en su respuesta a la pregunta oral , tanto en su formulacin como en lo que se refiere al calendario y al fundamento jurdico .
<P>
En segundo lugar , yo tambin me congratulo , no obstante , de que retomemos con renovada intensidad el debate poltico sobre el estatuto de los partidos , ms all de las presiones de tiempo de los preparativos de la fase final de la Conferencia Intergubernamental .
No est en juego nicamente una cuestin de dinero .
Tambin est en juego una cuestin de conciencia poltica , sentido de la identidad poltica y del papel de los partidos nacionales y europeos en el proceso de unificacin .
<P>
Deseamos un Parlamento Europeo ms fuerte , lo cual requiere que se reduzca la exigencia de unanimidad y se amplen las competencias de codecisin del Parlamento Europeo .
Un Parlamento Europeo ms fuerte requiere unos Grupos fuertes y con capacidad de actuar .
Tambin queremos una Comisin fuerte , que impulse el proceso de integracin europea .
Esta aspiracin se concreta , entre otras cosas , en nuestra peticin de que se refuerce la funcin del Presidente , pero tambin en las propuestas del Parlamento con vistas a la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Queremos que se establezca un estatuto de los partidos polticos europeos porque nuestra democracia es una democracia parlamentaria ciudadana y de partidos .
Tampoco debemos subestimar , no obstante , la importancia psicolgica de este debate .
Actualmente , se vota a personas y a los partidos polticos nacionales .
Tal como se expone en la propuesta con vistas a la Conferencia Intergubernamental , queremos que tambin sea posible elegir a los integrantes de listas europeos , puesto que queremos que se refuerce todava ms el perfil poltico europeo de los diputados .
Tambin se ha puesto sobre la mesa el tema de las propuestas con vistas a la Conferencia Intergubernamental .
Yo suscribo la aspiracin a unas listas europeas y unos diputados europeos ; ya se han formulado las propuestas .
Su requisito previo es el estatuto de los partidos polticos europeos .
<P>
Tambin se ha hecho referencia al informe del Tribunal de Cuentas , que contiene unas exigencias dirigidas a los Grupos .
Vamos a cumplir dichas exigencias .
Mi Grupo ya ha dado los primeros pasos en ese sentido ante el Tribunal de Cuentas , con objeto de que por fin quede clara la transparencia y la separacin .
No obstante , stas no se pueden impulsar a expensas de los partidos polticos europeos , pues ello ira en detrimento de nuestra conciencia europea .
Por esto , el estatuto de los partidos polticos es tambin un requisito necesario para que podamos empezar a cumplir efectivamente y con rapidez las tareas que se nos asignan y que estamos impulsando por propia iniciativa .
<SPEAKER ID=37 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , tomo buena nota de la declaracin del Comisario Barnier y del compromiso que contrae la Comisin .
Me permitir , no una crtica , sino la expresin de una cierta sorpresa en relacin con el fundamento jurdico inatacable .
El Tratado de la Unin , en aquel momento firmado por doce Jefes de Estado y de Gobierno y ratificado por todos los Parlamentos de los Estados miembros con la aprobacin del Parlamento Europeo , que reconoce la ciudadana , no es , al parecer , fundamento jurdico suficiente .
A m me llama la atencin , porque asociarse a un partido poltico es un ejercicio fundamental de un derecho ciudadano y se nos reconoce la ciudadana y , sin embargo , esto no .
No pudimos conseguir que se contemplara en el Tratado de Amsterdam .
La Comisin acta con pies de plomo y hace este planteamiento : dos tiempos , casi tres tiempos ha dicho el Comisario .
<P>
Entiendo que la propuesta en relacin con el dilogo tripartito y a partir del artculo 308 es una propuesta de disposicin legislativa provisional y las mejores leyes , por lo menos , en mi pas , son las leyes provisionales , que son las que han durado ms tiempo .
Nos permitira salir de la situacin de alegalidad en la que estamos , de lo cual tomo buena nota y creo que hay que trabajar en esa direccin .
<P>
El segundo paso es la enmienda a los Tratados .
Creo que se puede decir que la apoyamos todos , pero lo importante en este momento es , en primer lugar , la existencia de un compromiso pblico por parte de la Comisin en el sentido de ejercer su derecho de iniciativa , de una voluntad comn de consolidar una dimensin fundamental de la ciudadana europea y contribuir de manera inmediata a que los partidos polticos empiecen no slo a existir en la realidad , sino tambin a tener reconocimiento legal , porque creo que ste es un paso importante en la construccin de la democracia europea .
<SPEAKER ID=38 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , me adhiero naturalmente a lo que ha dicho la Sra .
Hautala sobre la transparencia . Quiero dar las gracias al seor Comisario por su propuesta , que ofrece la oportunidad de intercambiar ideas con este Parlamento , que indudablemente es idneo para pronunciarse sobre el tema .
Pero es necesaria una iniciativa de la Comisin y llega con bastante retraso .
Porque en la Alianza Libre Europea llevamos veinte aos dedicados a acercar a los partidos polticos que quieren construir Europa desde su diversidad de culturas , pueblos y regiones .
A este respecto siempre hemos querido dar voz a los pequeos , a los dbiles , a los que no pueden estar en este gran Parlamento , pero cuyas preocupaciones intentamos asumir .
Hasta ahora esto no ha podido hacerse con total transparencia , porque no haba ninguna claridad sobre los gastos e ingresos de los partidos europeos .
<P>
Pero tambin se plantean preguntas para el futuro .
Esto no estaba anunciado , seor Comisario , pero de todas formas yo planteo aqu la pregunta .
 Los partidos democrticos que se constituyan en el futuro como partidos europeos , deben recibir ayudas nica y exclusivamente cuando defienden los valores sobre los que se ha construido Europa ?
El hecho de plantear la pregunta , a mi juicio , lleva implcita la respuesta .
Espero que la Comisin encuentre una respuesta inequvoca .
<SPEAKER ID=39 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , Seoras , en mi Grupo existen puntos de vista muy distintos sobre los partidos polticos europeos .
Sobre todo nos preguntamos en qu medida podemos representar efectivamente a una opinin pblica europea .
En efecto , lo cierto es que la relacin directa con las personas no se establece a escala europea , sino a escala nacional o regional .
Los pases estn enraizados en ese mbito y all tienen sus miembros y sus electores y electoras .
<P>
Nos encontramos , de hecho , ante una situacin paradjica .
En primer lugar , ya existen unos partidos polticos europeos .
En segundo lugar , tenemos el artculo 191 , donde se expresa que los partidos polticos europeos son un elemento importante para la integracin europea .
Sin embargo , en tercer lugar , al mismo tiempo no est nada claro en qu consisten en realidad los partidos polticos europeos .
<P>
Los propios Presidentes del Partido Socialista Europeo , del Partido Popular Europeo , del Partido Democrtico de los Pueblos de Europa , y de la Alianza Libre Europea , y el Secretario General de la Federacin Europea de Partidos Verdes manifestaron el 12 de diciembre en una declaracin conjunta que es necesario aclarar qu es un partido poltico europeo .
No obstante , yo estoy convencida de que fuera de este hemiciclo prcticamente nadie es capaz de explicarlo o de llegar a entenderlo .
A ello se suma el hecho de que los partidos tienen la tendencia a creerse muy importantes .
El gran escepticismo de las ciudadanas y los ciudadanos en relacin con la afiliacin a un partido , por ejemplo , no es casual , y esto no ocurre slo en mi pas .
Quienes se comprometen lo hacen sobre todo con iniciativas ciudadanas , organizaciones no gubernamentales y bajo diversas formas en el mbito de la sociedad civil .
<P>
Yo no tengo nada que oponer en contra de los partidos polticos europeos .
De hecho , pienso que ahora deben responder al reto de coordinar sus trabajos a escala transfronteriza como resultado de la integracin .
No obstante , me parece que hay algo no admisible y es que existan unos partidos polticos europeos y que stos reciban financiacin , pero su definicin siga siendo imprecisa .
La crtica del Tribunal de Cuentas estaba justificada .
<P>
Antes de acabar , quiero aadir que yo tambin estoy a favor de que se encuentre una solucin para este tema confuso .
Pero esta solucin debe contemplar tambin que las fuerzas polticas democrticas de Europa que se definen de otro modo -que mantienen una posicin crtica con respecto a la UE , por ejemplo- tengan el mismo trato y no queden excluidas de dicho proceso de solucin .
<SPEAKER ID=40 NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera recordar a los diputados alemanes , en la medida en que parecen estar preocupados por el respeto del Estado de derecho , la sentencia del Tribunal Constitucional alemn de Karlsruhe , en la que la Unin Europea queda muy claramente definida como una unin de Estados , es decir , lo contrario de un Estado federal .
Esta visin de la Unin Europea , adems , es compartida por la gran mayora de los ciudadanos de nuestros Estados miembros , para quienes la Unin Europea no es sino una unin de cooperacin entre pueblos y Estados libres con un respeto muy claro del principio de subsidiariedad .
Ahora bien , el proyecto de crear partidos polticos europeos es un proyecto en lo fundamental profundamente antidemocrtico , porque no hace ms que agrandar el enorme abismo que separa a los electores por una parte y los responsables de las decisiones polticas europeas por otro .
Pero parece ser que este es el precio que quieren pagar aqu algunos , ocultndose tras un lenguaje confuso , para sacar ms dinero a costa de los contribuyentes para la ya exageradsima financiacin de los partidos .
Es un proyecto de quienes pretenden un superestado federal europeo .
Es un proyecto de quienes , en asuntos tan diversos como la unin monetaria , el estatuto unificado de los parlamentarios europeos , la posible adhesin de algunos pases que ni siquiera pertenecen a Europa geogrficamente , como Turqua y , ahora , en estatuto de los parlamentarios europeos , no ven sino caminos indirectos para sacar adelante su superestado federal no democrtico .
<P>
En una Unin Europea que respete verdaderamente el principio de subsidiariedad no necesitamos partidos polticos europeos .
Quien tenga otra idea de Europa o quien quiera agrandar la pompe afrique , el chorreo de dinero de los contribuyentes a los partidos polticos europeos , debe tener el coraje de decirlo claramente , ahora bien , no tienen ustedes ese coraje .
<SPEAKER ID=41 NAME="Bonde">
Seor Presidente , soy firme partidario de la cooperacin entre los pueblos .
Muchos problemas slo pueden resolverse en comn .
Los problemas globales han de solucionarse en la ONU .
El Tribunal de Estrasburgo puede respaldarnos en lo referido a los derechos humanos .
Mantenemos una estrecha cooperacin econmica sobre un mercado comn entre la UE y el EEE en Bruselas .
Sin embargo ,  mejoran nuestras soluciones si hacemos acopio de cualquier decisin imaginable adoptada en Bruselas ?
 mejora nuestra democracia menospreciando a los partidos nacionales y levantando partidos supranacionales comunitarios ?
 Se afiliarn ms personas , tomarn stas parte activa en el debate con motivo de las elecciones y las decisiones ?
Los partidos supranacionales comunitarios son un producto artificial que nunca se financiarn mediante cuotas voluntarias , slo podrn financiarse echando mano del erario comunitario .
Conocemos la frmula de muchos partidos nacionales que se han alejado de los electores y en su lugar se han dejado financiar por el estado , los empresarios y las organizaciones .
Est bien que los poderes pblicos apoyen el trabajo parlamentario y suministren informacin a los ciudadanos .
Pero no ha de ser una mquina propagandstica para la posicin de la mayora .
Ha de existir - citando al maestro dans de la instruccin popular , Grundtvig- " libertad tanto para Loke como para Thor " .
Los partidos supranacionales comunitarios no sern populares .
Al contrario , estarn poblados por aptridas , funcionarios altamente remunerados , gente procedente de organizaciones sin races en asociaciones locales de electores .
Los programas sern escritos por pequeos grupos de expertos sin contacto con la vida de los ciudadanos .
Este producto artificial no merece ninguna ayuda financiera de la UE .
Mi Grupo votar en contra de la subvencin a partidos supranacionales comunitarios y en contra de la flexin del Tratado empleando con este fin el prrafo de goma .
<SPEAKER ID=42 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , se trata de la democracia .
La democracia es transparencia , publicidad , poder del pueblo y participacin .
Los actuales partidos polticos a nivel europeo no representan la transparencia o la publicidad .
Pregunto retricamente que quin de nosotros sabe algo de los partidos polticos a nivel europeo .
El nico dato seguro es que algunos Grupos del Parlamento Europeo han entregado a los partidos europeos ayudas financieras provenientes de los fondos del Parlamento en contra de las regulaciones al respecto .
Y han sido descubiertos en el curso de las inspecciones del Tribunal de Cuentas .
Sospecho que ahora se estn encubriendo estas irregularidades .
<P>
Los partidos polticos a nivel europeo no representan a la democracia .
Son partidos de los partidos , y esta situacin no hace posible la participacin directa de los ciudadanos en la actuacin de los mismos .
Para que exista poder del pueblo , debe existir el pueblo .
Europa no es un pueblo , sino varios pueblos .
No contamos con el concepto de democracia supranacional .
Actualmente , las reglas supranacionales del juego para los partidos europeos que tienen el poder en los Estados miembros grandes son establecidas , con el apoyo de la Comisin , por los partidos polticos de los Estados miembros grandes .
Los partidos de los partidos no son democracia .
<SPEAKER ID=43 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , doy las gracias a los Sres . Seppnen , Brok y Vanhecke porque pienso que , contrariamente a lo que nos ha dicho el presidente del Grupo liberal , no se ha hecho hincapi en lo esencial .
<P>

Lo esencial - y existe una amplia unanimidad sobre esta cuestin en el centro del hemiciclo - son las perras , es el dinero , es el botn lo que nuestros amigos , en el fondo , ya estn listos para repartirse , se trata del establecimiento de una financiacin pblica europea y no de fortalecer la democracia , sino la " partidocracia " , que en muchos pases miembros ya ha causado los estragos que conocemos .
Este era el primer punto .
<P>
El segundo - probablemente esto ha escapado , en parte , a la Sra .
Maes - consiste en poder establecer nuevas normas burocrticas que luego permitirn discriminar uno u otro partido , no sobre la base de normas penales o teniendo en cuenta las violaciones de stas , sino sobre la base de nuevas normas discrecionales , y , por lo tanto - porque eso es lo que usted desea , seora Maes - institucionalizar el delito de opinin .
<P>
En consecuencia , al ver aqu cuntos se chupan los dedos de gusto , dudo que exista una mayora para rechazar esta propuesta , para rechazar esta institucionalizacin de la burocracia , siempre ms desbordante en el seno de nuestro Parlamento . Creo que es necesario que los ciudadanos lo sepan : lo que hoy se nos propone no es una Europa de los ciudadanos , sino una Europa de los contribuyentes , a los que una vez ms se va a desangrar para permitir que posteriormente prolifere la burocracia .
Esto se aleja mucho de la democracia , y pienso que debemos condenar esta iniciativa .
Los partidos polticos son asociaciones de hecho , y quiz simplemente deberan publicar sus presupuestos .
Naturalmente , esto no se hace en el plano nacional , pero quiz habra que empezar a trabajar en esta direccin , para saber lo que hacen con nuestro dinero hoy .
<SPEAKER ID=44 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , si aado algunas palabras no es para responder individualmente a cada uno de los oradores .
En efecto , la diversidad de tomas de posicin que acabo de escuchar , demuestra muy bien a la vez la actualidad y la sensibilidad de este debate .
<P>
Al mismo tiempo que doy las gracias a muchos de ustedes , y en particular a los Sres . Karas y Barn Crespo -que han entendido muy bien el sentido de la postura de la Comisin- , deseara precisar al presidente Barn Crespo , para que no haya ambigedad , que nuestra intencin -lo he dicho al calificar al 308 de proceso operativo vlido- es examinar todas las posibilidades , y hacerlo de inmediato .
Simplemente , tratndose del 308 , cuyo espritu y dificultades ustedes conocen , necesitamos este dilogo en el seno del trlogo , necesitamos esta concertacin entre las tres instituciones .
Vamos a hacerlo de inmediato , pero estamos trabajando en esta combinacin - que he explicado hace un momento - entre el 308 , que nos parece una base operativa correcta -a reserva del trlogo y del informe que resultar del mismo- y el 191 .
Tras lo cual asumiremos nuestras responsabilidades -vuelvo a repetirlo- , y las asumiremos tambin en el marco de la Conferencia Intergubernamental , donde me comprometo a defender con la energa que ya me conocen esta propuesta que la Comisin presentar en las prximas semanas .
<P>
Seora Maes , la cuestin que usted menciona es extremadamente sensible , y es evidente que puede ser entendida de diversas maneras .
Me arriesgar a transmitirle mi idea personal , en esta fase .
No me imagino que los partidos polticos que reivindicarn acogerse al nuevo estatuto reconocido en el Tratado - si logramos esta modificacin para los partidos polticos europeos -luego no fueran a comprometerse por s solos a respetar los valores democrticos , en los que se fundamenta la Unin Europea .
<P>
Muchos de ustedes han expresado opiniones que yo respeto .
No creo que se pueda hablar -como lo he dicho a la Sra . Vanhecke- de proceso antidemocrtico .
Los partidos polticos estn aqu reunidos , en la persona de ustedes , en grupos comunes , y se ponen de acuerdo entre s .
Fuera del Parlamento Europeo se realizan reuniones , manifestaciones , tomas de posicin comunes .
En el fondo , se trata de reconocer la realidad del debate poltico europeo y de dar a este debate una estructura ms slida , una base jurdica clara y transparente .
Pienso que , desde este punto de vista , constituir un progreso para los ciudadanos , pero tambin , seor Dupuis , para los contribuyentes , que son , generalmente , las mismas personas .
<P>
Aado , o repito , que estos partidos polticos europeos , tal como se organizan hoy sobre una base incierta y tal como se organizarn maana , si tenemos xito , sobre una base clara y jurdicamente slida , no sustituirn a los partidos polticos nacionales : se aadirn a ellos y les darn una dimensin europea .
Dentro de este espritu , la ciudadana europea nunca ha sustituido y no sustituir jams a la ciudadana nacional : aquella se aade a esta ltima y le otorga una dimensin europea .
<P>
Esto es , seor Presidente , lo que deseaba decir -aadiendo , naturalmente , algunos comentarios personales- sobre el fondo de la postura de la Comisin , tal como la he explicado hace un momento y sobre cuya base vamos a trabajar en los prximos das para obtener de inmediato los mejores resultados posibles .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Seguridad y defensa
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
( B5-0315 / 2000 ) dirigida al Consejo por el Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la poltica europea comn en materia de seguridad y de defensa , con vistas al Consejo
<P>
Europeo de Feira ;
<P>
( B5-0475 / 00 ) dirigida a la Comisin por el Sr .
Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la poltica europea comn en materia de seguridad y de defensa , con vistas al Consejo Europeo de Feira
<SPEAKER ID=47 NAME="Brok">
Seor Presidente , Seoras , yo me congratulo de que podamos empezar a debatir hoy este tema y quiero manifestar , en primer lugar , que considero que el presente debate equivale de hecho a la primera lectura del informe Lalumire , habida cuenta de la gran pericia y la enorme cantidad de trabajo que ha invertido la Sra . Lalumire en este proyecto .
<P>
Es preciso constatar que a parir de los Consejos de Amsterdam , Colonia y Helsinki se han realizado considerables progresos en relacin con el desarrollo de la Poltica Exterior y de Seguridad y Defensa , y agradecemos al Consejo y a la Comisin que hayan hecho posibles dichos progresos en estos mbitos .
Esto tambin ha sido fruto , en ltimo trmino , del reconocimiento de que un desastre como el que ocurri en los Balcanes no debe volver a repetirse nunca ms .
Tenemos que contar con una capacidad de actuacin europea autnoma en el mbito de la poltica exterior , de seguridad y de defensa que nos permita atender a nuestros intereses comunitarios , pero a la vez tambin debemos expresar que sta no se plantea como una alternativa frente a la comunidad transatlntica .
Se trata de un proceso complementario de la OTAN , que seguir siendo responsable de la seguridad colectiva de Europa .
<P>
El Parlamento Europeo ya ha extrado una consecuencia de este hecho mediante la intensificacin e institucionalizacin de la cooperacin con la Asamblea parlamentaria de la OTAN .
Tenemos que comprender que las misiones de Petersberg en el marco de la UEO han pasado a ser competencia de la Unin Europea a partir de Amsterdam y , por consiguiente , todos los mbitos prcticos de actuacin de la UEO son actualmente de la competencia de la Unin Europea .
<P>
Queda pendiente el artculo 5 .
Yo creo que en el marco de la presente Conferencia Intergubernamental tendramos que plantear la posible incorporacin de dicho artculo 5 se incorpore al Tratado de la UE en forma de un protocolo y que cada Estado miembro decida soberanamente luego si suscribe o no dicho protocolo .
Esta sera sin duda una va para que los Estados no vinculados a la Alianza y neutrales puedan definir su propia orientacin como miembros de la Unin Europea , pero sin dejar de mantener al mismo tiempo la posibilidad de una cooperacin en casos prcticos concretos .
<P>
La Unin Europea tendr que asumir a la larga esta tarea con credibilidad .
Somos una Unin con una legislacin propia , que ha dado lugar a un ordenamiento jurdico propio , con unos intereses propios derivados del mercado nico y la moneda nica . Por lo tanto , a la larga no podrn subsistir dentro de la Unin Europea zonas con una seguridad de diferente calidad .
Ello contribuir sin duda al desarrollo de una poltica exterior , de seguridad y de defensa coherente .
<P>
Como podemos constatar , la Unin Europea dispone justamente de un gran nmero de instrumentos de mbito comunitario importantes para la poltica exterior y de seguridad , y sobre todo para la gestin de las crisis de carcter civil , y por esto podemos aportar ms ayuda externa que el Congreso de los Estados Unidos de Amrica . Tambin sabemos que la poltica comercial forma parte de las competencias de la Comisin y que , por consiguiente , el ncleo central de nuestras posibilidades de actuacin se sita en el mbito comunitario y no debemos admitir que el desarrollo de la poltica exterior , de seguridad y de defensa se mantenga en el mbito de la cooperacin intergubernamental .
<P>
El Parlamento Europeo va abogar por que la posicin comunitaria , la participacin comunitaria se siten en primer plano .
Pese a nuestra satisfaccin por poder contar con un Alto Representante altamente cualificado en la persona del Sr . Solana , el objetivo del Parlamento Europeo siempre ha sido poder contar a largo plazo con un Ministro de Asuntos Exteriores europeo , adscrito al mbito comunitario en el marco de la Comisin .
Actualmente esto todava no es posible por algunas razones , pero deberamos intentar conseguirlo .
Ese sigue siendo nuestro objetivo .
<P>
Podemos constatar que la Comisin ha contribuido de manera importante a que la poltica exterior y de seguridad se formule en el Consejo Europeo .
La defensa sigue siendo competencia nacional en lo que se refiere al armamento y otras cuestiones afines .
Es preciso avanzar hacia una confluencia , tambin en el aspecto prctico , a fin de evitar que se repitan tamaas insensateces .
Si pensamos que el Ministro de Asuntos Exteriores de Kazajstn ser recibido hoy por quince Ministros de Asuntos Exteriores , el Comisario responsable de los asuntos exteriores y el Alto Representante , las sesiones del Consejo resultan desde luego impresionantes , pero ello indica que la capacidad de actuacin de la Unin Europea no es demasiado grande .
Yo creo que debemos hablar ms firmemente con una sola voz en este mbito y la troica comunitaria formada por el Presidente del Consejo , el Alto Representante y el Comisario de Asuntos Exteriores , que el Tratado de Amsterdam ya admite , debera empezar , por lo tanto , por dotarse de capacidad de actuacin ; no debemos admitir ninguna otra definicin en este mbito .
<P>
Dicho Tratado tambin nos obliga a intentar mejorar los mecanismos de decisin y no debemos olvidar las grandes deficiencias que revel el desastre organizativo de Kosovo , que son la causa de la deficiente poltica de exportacin de armamento y que hasta ahora han impedido la armonizacin en el marco del Tratado de la UE .
Tenemos que reconocer que existe una dispersin entre los presupuestos nacionales .
Gastamos ms en la poltica de defensa que los estadounidenses , pero con resultados bastante menores .
Tambin habra que incluir en este contexto las cuestiones del transporte , los satlites y otras .
<P>
En virtud del Tratado , el Parlamento Europeo es el responsable del control parlamentario , particularmente tambin en el caso de las misiones de Petersberg en particular . Este es otro motivo que hace necesario reforzar la funcin de control del Parlamento Europeo .
Ms all de sta , vamos a procurar establecer una cooperacin , en colaboracin con las comisiones de poltica exterior y de defensa de los Parlamentos nacionales , con objeto de salvar la brecha tambin en este mbito y vamos a cooperar asimismo con los Parlamentos de los pases candidatos a la adhesin y de otros pases .
No obstante ,  el Tratado prev que el control parlamentario de la Poltica Exterior , de Seguridad y de Defensa lo ejerza el Parlamento Europeo y nadie ms !
<SPEAKER ID=48 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , durante la Presidencia portuguesa de la Unin Europea el desarrollo de la Poltica Comn de Seguridad y Defensa comn ha tenido carcter prioritario , expresado , por lo dems , en el documento que presentamos al comienzo de la Presidencia portuguesa .
En el informe que sta presentar al Consejo Europeo de Santa Maria da Feira se comunicarn los avances logrados en relacin con los diversos mandatos recibidos en Helsinki , en particular en lo relativo al desarrollo de las capacidades militares europeas , al headline goal , al desarrollo institucional de los rganos poltico-militares permanentes , a las relaciones entre la Unin Europea y los terceros pases en esa esfera , a las relaciones entre la Unin Europea y la OTAN , a la indicacin o no sobre la necesidad de revisin del Tratado de la Unin Europea y al problema de los instrumentos civiles de gestin de crisis .
<P>
En el mbito de la poltica exterior , de la poltica de seguridad y defensa comn , la Unin decidi desarrollar paralelamente su dimensin militar y su dimensin civil .
Resulta evidente la necesidad de coordinacin de esas dos dimensiones , en particular de las acciones militares y civiles de gestin de crisis que la Unin decida emprender .
Esa coordinacin correr a cargo de las nuevas estructuras de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , en particular del Comit Poltico y de Seguridad , del futuro Comit Militar y del Comit para la Gestin de Crisis .
Quisiera subrayar que los rganos interinos entraron en funciones en marzo de 2000 y que el Comit de Gestin Civil de Crisis ha sido creado oficialmente durante la Presidencia portuguesa .
<P>
Como se podr comprobar en el informe de la Presidencia al Consejo Europeo de Feira , hay un esfuerzo de desarrollo simultneo de las capacidades civiles y militares de gestin de crisis .
Adems de que los Estados miembros han desarrollado el headline goal ( ayer hubo una reunin del Consejo de Asuntos Generales en la que estuvieron presentes los ministros de Defensa y en la que se abord esa cuestin ) , en el Consejo Europeo de Feira los Estados miembros asumirn el compromiso de desarrollar hasta 2003 su capacidad en materia de polica civil ( hasta 5.000 agentes ) para operaciones de gestin de crisis .
As , pues , los Estados miembros estn haciendo un gran esfuerzo para dar un desarrollo sostenido y paralelo a esas dos dimensiones fundamentales para la seguridad y la estabilidad .
<P>
Pasando a referirme a otra cuestin abordada en la pregunta del Sr . Elmar Brok , quisiera decir que el fortalecimiento de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn mediante el desarrollo de una poltica comn europea de seguridad y defensa que permitir a la Unin dotarse de una capacidad militar y fortalecer tambin la eficacia de sus instrumentos civiles de gestin de crisis no entraa necesariamente un aumento de los presupuestos de defensa de los Estados miembros .
De hecho , el objetivo fundamental ser el de conseguir el mejor aprovechamiento y la mejor racionalizacin de los medios y de las capacidades militares de los Estados .
En ese marco es importante decir que la Unin Europea utilizar , en el desarrollo del headline goal , la planificacin de la defensa de la OTAN , el planning and review process para los pases que no son miembros de la Alianza y , por ltimo , la iniciativa de capacidades de defensa en curso en la Alianza .
<P>
Se estn haciendo todos los esfuerzos con vistas a un aprovechamiento eficaz de todos los medios y de todas las capacidades , con lo que se evitar la duplicacin que podra sugerir un gasto suplementario en materia de defensa .
Tampoco en relacin con el presupuesto comunitario se prev aumento alguno en la medida en que esos esfuerzos corren a cargo de los Estados miembros en una cooperacin voluntaria .
Con todo , hasta despus de la Commitment Capability Conference , que se celebrar en otoo y en la que se analizarn las contribuciones militares nacionales a ese esfuerzo comn y las lagunas que se considere necesario colmar , no se podr dar una respuesta final sobre las repercusiones presupuestarias de esa poltica .
<P>
Por lo que se refiere a la participacin del Parlamento Europeo en ese proceso , conviene decir y recordar que la Poltica Europea Comn de Seguridad y Defensa es un componente de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
La Unin pretende infundir mayor eficacia y credibilidad a su dimensin exterior mediante el desarrollo de capacidades militares y civiles para la gestin de crisis .
As , de conformidad con el artculo 21 del Tratado de la Unin Europea , el Parlamento es consultado por la Presidencia sobre los principales aspectos y opciones fundamentales de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
El Consejo de la Unin Europea tiene en cuenta las posiciones expresadas por el Parlamento .
Tambin se informa peridicamente al Parlamento Europeo sobre la evolucin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y se puede preguntar al Consejo sobre aspectos que considere importantes y formular las recomendaciones que considere ms oportunas .
Al desarrollo de la Poltica Europea Comn de Seguridad y Defensa subyace tambin la necesidad de evitar duplicaciones innecesarias y aprovechar todos los medios y capacidades ya existentes .
As , es natural que los Estados miembros de la Unin Europea hayan defendido desde el principio la transferencia de funciones de la UEO que pudieran resultar tiles en el proceso ahora en curso en la Unin Europea .
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Portugal , como Presidencia de la UEO , ha procurado hacer avanzar el proceso tendente a la transferencia de funciones de esa organizacin a la Unin Europea .
<P>
De ese modo la Presidencia portuguesa ha preparado un conjunto de conceptos y procedimientos poltico-militares que , a raz de la reunin ministerial de la UEO de Oporto , ser transferido a la Unin Europea y constituye una parte fundamental del acervo que conviene preservar .
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Tambin durante nuestra presidencia de la UEO , se ha iniciado la preparacin del proceso de transferencia del Instituto de Estudios de Seguridad y del Centro de Satlites de la UEO , que deber hacerse durante la prxima presidencia .
La UEO ya ha adoptado la decisin de facultar el acceso directo de la Unin a esas estructuras .
As -y de acuerdo con la voluntad expresada por los Estados miembros- , se deber hacer la transferencia del Instituto de Estudios de Seguridad y del Centro de Satlites .
La transferencia de funciones de la UEO a la Unin no entraa -al menos no es se el deseo actual de los Estados miembros- el fin de la UEO .
Se mantendr en vigor el Tratado de Bruselas modificado y no sufrir modificacin alguna , por lo que el dispositivo colectivo de defensa establecido en su artculo 5 se mantendr tambin en vigor para los Estados parte en ese Tratado , como tambin la Asamblea Parlamentaria , que seguir en pleno funcionamiento .
<P>
Se har una reduccin de toda la estructura organizativa para que garantice tan slo el apoyo a un consejo permanente , que se reunir slo cuando sea necesario , y a otras estructuras que se han mantenido en funcionamiento , en particular el Grupo de Armamentos de la Europa Occidental .
Tambin se reducir en gran medida el presupuesto de esta organizacin .
<P>
La Poltica Europea Comn de Seguridad y Defensa entraa una relacin estrecha , fuerte y transparente entre la Unin Europea y la OTAN .
La Presidencia portuguesa ha prestado atencin particular al desarrollo de las modalidades para el establecimiento de esa relacin , que debe basarse en la cooperacin , el dilogo y la transparencia , sin por ello poner en entredicho la autonoma de esas dos organizaciones .
<P>
El informe que se presentar al Consejo Europeo de Feira comprende un documento en el que quedan establecidos los principios y las modalidades para el funcionamiento de esa relacin durante este perodo interino .
As , se crearn cuatro grupos de trabajo ad hoc entre la Unin y la OTAN que debern ocuparse de los siguientes asuntos : seguridad , capacidades militares europeas , desarrollo de los procesos de transferencia de medios y capacidades de la OTAN para las operaciones dirigidas por la Unin Europea y , por ltimo , formulacin de las modalidades permanentes para la relacin entre la Unin Europea y la OTAN .
En caso necesario , se podran crear ms grupos de trabajo sobre asuntos concretos .
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La Unin , en ese esfuerzo de desarrollo de las capacidades militares europeas , deber tener en cuenta la necesidad de mantener con los aliados europeos no miembros de la Unin Europea y con los pases candidatos a la adhesin una relacin de cooperacin , dilogo y consulta .
Por lo dems , es importante decir que el headline goal formulado en Helsinki est abierto a la participacin de esos Estados , que podrn , as , contribuir a la fuerza europea .
Con arreglo al documento acordado por la Unin Europea que formar parte del informe del Consejo Europeo de Feira , se crear una estructura nica y no excluyente en la que participarn los quince Estados miembros de la Unin Europea y los quince terceros Estados .
Esa estructura se encargar del dilogo , la cooperacin y la consulta entre dichos Estados .
Como reconocimiento del fundamental papel que corresponde a los seis aliados europeos que no son miembros de la Unin Europea y teniendo en cuenta , adems , que la OTAN podr ceder medios y capacidades para operaciones dirigidas por la Unin Europea , en esa estructura nica se celebrarn reuniones entre los quince miembros de la Unin y esos seis pases para examinar asuntos relativos al desarrollo de las capacidades militares europeas .
<P>
En la fase previa a la crisis , es decir , en la inminencia de una crisis , el dilogo , la cooperacin y la consulta sern fortalecidos , evidentemente , y , si la Unin examina la posibilidad de utilizar medios y capacidades de la OTAN , se deber prestar atencin particular al dilogo , la cooperacin y la consulta con los seis aliados europeos que no son miembros de la Unin .
Conviene destacar que , conforme a lo acordado en Helsinki , las operaciones de la Unin estarn en principio abiertas a la participacin de esos Estados .
Tambin Rusia , Ucrania y otros Estados europeos podran participar en operaciones encabezadas por la Unin Europea .
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La Presidencia francesa recibir el mandato de presentar al Consejo Europeo de Niza propuestas sobre las modalidades de consulta y participacin de esos Estados .
La Unin Europea , en el Consejo Europeo de Feira , tomar nota del inters manifestado por el Canad en participar tambin en ese esfuerzo europeo comn .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , en Helsinki se encomend a la Presidencia portuguesa el mandato de presentar en el Consejo Europeo de Feira una indicacin sobre la necesidad o no de revisar el Tratado de Amsterdam .
Del debate celebrado y de las opiniones emitidas se pudo concluir que la aplicacin de las decisiones de la Unin en la esfera de la Poltica Europea Comn de Seguridad y Defensa no requiere la revisin del Tratado , sino que se enmarca jurdicamente en las disposiciones ahora vigentes .
Con todo , por tratarse de un proceso evolutivo , los Estados miembros convinieron en la necesidad de proseguir el examen de esa cuestin .
<SPEAKER ID=49 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , me alegra haber estado presente en este debate oportuno y til , que mi distinguido amigo el Sr . Brok ha iniciado con su caracterstica energa en un discurso tan til como considerado .
Me satisface el informe de la Sra .
Lalumire , que es un documento de excepcional utilidad .
Lo que dice acerca de la gestin de crisis de carcter no militar nos brinda una lista de medidas que debemos cerciorarnos de que se lleven a cabo en los prximos aos .
Es un informe buensimo , y me gustara felicitar a la distinguida ponente , sin reservas , por lo que ha dicho .
<P>
La Comisin viene contribuyendo activamente a la gestin de crisis de carcter no militar ya desde mucho antes que las Cumbres de Colonia y de Helsinki .
Esas Cumbres nos recordaron que es urgentemente necesario que nuestras polticas sean ms ambiciosas , ms coherentes y ms eficaces .
Necesitamos mejorar nuestra capacidad de accin rpida y dirigida .
Necesitamos incrementar nuestros esfuerzos de coordinacin .
Necesitamos mejorar la disponibilidad de anlisis y de intercambios de informacin , y necesitamos ampliar radicalmente nuestra capacidad de desarrollar polticas preventivas .
<P>
La creacin de instrumentos adicionales , o la movilizacin de una financiacin adicional , no es , en mi opinin , el factor central de los actuales debates ; tampoco necesitamos que haya modificaciones radicales del Tratado .
De lo que se trata realmente es de utilizar los recursos financieros y los instrumentos existentes con mucha ms eficacia .
El Parlamento sabe la prioridad que la Comisin y yo mismo concedemos al desempeo de nuestro cometido actual con mucha mayor energa y con mucha mayor competencia que en el pasado .
Eso basta para que tengamos un programa de trabajo considerable para los prximos aos .
Espero que podamos contar con el apoyo del Parlamento para llevarlo a cabo .
<P>
Tenemos que aprovechar las competencias de que disponemos en la actualidad .
Hay que conseguir que se consagren ms eficazmente a la consecucin de los objetivos gemelos de la prevencin de conflictos y la gestin de crisis .
El hecho de decir " no " a la revolucin institucional no quiere decir que demos la espalda a la innovacin .
<P>
La Comisin ha presentado recientemente una propuesta para la creacin de un servicio de reaccin rpida .
Los fondos limitados que en nuestra opinin se necesitan para ese servicio se obtendrn mediante la redistribucin de los fondos de nuestro actual presupuesto .
<P>
Tambin me parece que la idea de crear un cuerpo de polica civil de la Unin Europea merece y requiere cuidadoso examen mediante un estudio de viabilidad en el Consejo , segn se propone en la resolucin pertinente del Parlamento Europeo .
Es cierto tambin que la falta de recursos humanos en la Comisin para las cuestiones relativas a la prevencin de conflictos y la gestin de crisis obstaculiza mucho nuestra capacidad de hacer progresos ms rpidos en esta esfera , que es una de las cuestiones de que estamos procurando ocuparnos actualmente .
<P>
Permtanme que hable con claridad acerca del papel de la Comisin .
No somos responsables en absoluto de la coordinacin de los componentes militar y civil de la gestin de crisis .
Lo que la Comisin est tratando de conseguir es que haya una aportacin eficaz y coherente de la Unin a los esfuerzos coordinados de la Unin en esa esfera .
<P>
Ya me he referido antes a la imposibilidad de establecer una clara distincin , en la prevencin de una crisis o en su gestin , entre los componentes militar y civil .
Lo importante es reconocer la relacin que hay entre los dos .
Fijmonos en lo que la Comisin est haciendo en todo el mundo : estamos financiando la capacitacin de policas en Palestina para la lucha contra el terrorismo ; estamos ayudando a crear servicios fronterizos en los Balcanes ; estamos aportando fondos para la limpieza de minas en prcticamente todos los continentes .
Esos son los tipos de actividad con los que la Comisin contribuye a la diplomacia preventiva y espero que , en el futuro , Europa lleve a cabo esas tareas de forma ms coherente .
<P>
ste no es nuestro primer esfuerzo para crear una especie de poltica exterior y de seguridad comn .
Tenemos el plan Pleven .
Tenemos de Gasperi .
Tenemos Fouchet .
Hemos tenido aos de cooperacin poltica europea durante los cuales se han pronunciado muchsimas declaraciones altisonantes , algunas de las cuales quizs sobraban , otras efectuadas despus de que pudieran tener algn efecto en la situacin .
La decisin adoptada en Maastricht , la decisin adoptada en Amsterdam , la decisin adoptada en Helsinki : todas esas decisiones entraan la orden de seguir adelante , as como el reconocimiento de que en el pasado no hemos hecho todo lo necesario para conseguir que la voz de Europa se oiga debidamente en todo el mundo y para lograr que las capacidades de la Unin de prevenir y gestionar las crisis se ejerzan con la necesaria competencia y con el necesario vigor .
<P>
Esta vez tenemos que hacer algo diferente .
Esta vez tenemos que conseguir que la existencia de una poltica exterior y de seguridad comn brinde a Europa la posibilidad de desempear su cometido en el plano que requieran los acontecimientos , en el plano que , en mi opinin , piden que actuemos nuestros ciudadanos .
En la Comisin queremos desempear nuestro cometido a fondo para conseguir que esta vez la poltica exterior y de seguridad comn sea un xito resonante .
<SPEAKER ID=50 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor Ministro , seor Comisario , despus de haberle escuchado , deseara saludar , como acaba de hacerlo mi colega , Elmar Brok , los progresos realizados en la defensa y la unidad poltica europea .
<P>
Deseo recordar aqu que en el momento del drama en Bosnia se haba dicho que Europa haba muerto en Sarajevo .
En mi opinin , Europa no haba nacido en el plano poltico y militar cuando estall el drama .
Europa se despert en el momento de la crisis de Kosovo .
Habl con una sola voz , comisario Patten , como usted acaba de decirlo , hizo escuchar su voz , expres los lmites de lo intolerable , actu por fin a travs de las armas , despus de que todas las dems presiones polticas , econmicas y diplomticas haban fracasado , pero si nuestros amigos norteamericanos , en aquel momento , no hubieran decidido dicho compromiso con nosotros , Europa no habra estado en condiciones de actuar eficazmente .
<P>
Es la toma de conciencia de esta dependencia con respecto a los norteamericanos - y no se trata en absoluto de acusar a los norteamericanos - lo que ha provocado este sobresalto de la opinin pblica europea .

No se trata de acusar a los norteamericanos por habernos acompaado en Kosovo , ya que les recuerdo que en el momento en que no se haban comprometido en el conflicto de Bosnia-Herzegovina , se haba dicho que ello obedeca a que en Bosnia no haba petrleo , mientras que en Kuwait haba petrleo .
Y bien , nuestros amigos norteamericanos participaron con nosotros en este combate , pero sin ellos no habramos podido cumplir , con la eficacia con que se hizo , este compromiso en Kosovo .
<P>
No nos hagamos ilusiones , la voluntad que ha surgido tras esta crisis , y de la cual ms de las dos terceras partes de la opinin pblica de los quince pases miembros de la Unin es consciente , no llegar a un resultado instantneamente . Se necesitar tiempo , dinero .
Se necesitar tiempo puesto que , como todos ustedes saben , la puesta a punto de un programa de armamento exige como mnimo de diez a quince aos . Hasta entonces , es evidente que todo lo que se ha hecho , todo lo que acaba de decidirse , en particular en el mbito de las relaciones con la OTAN , es totalmente satisfactorio .
Se necesitar dinero , y al mismo tiempo que saludo el valor de nuestra ponente , la Sra . Lalumire , digo con ella que no creo que se pueda actuar mejor con el dinero que invertimos actualmente .
<SPEAKER ID=51 NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , como podrn comprobar , al Parlamento Europeo le interesa mucho esta nueva poltica , cual es la poltica europea comn de seguridad y defensa , y a menudo tendremos que volver a referirnos a ella en el futuro .
<P>
Hoy , puesto que sabemos que este asunto debe tratarse en la Cumbre de Feira , queremos preguntarle sobre las intenciones del Consejo y de la Comisin y , por otro lado , transmitirle nuestras reacciones y nuestros deseos , que debern ser objeto de una resolucin que se votar , as lo espero , maana .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , les doy las gracias por las primeras precisiones que acaban de hacer , incluso sobre la inutilidad de una posible revisin de los Tratados .
Me expreso como ponente de la Comisin de Asuntos Exteriores , pero , en general , creo estar en condiciones de decir que la gran mayora del Parlamento Europeo - que no es la unanimidad - aprueba , como yo mismo lo hago , el nuevo impulso dado a esta poltica , desde el Tratado de Amsterdam , por las Cumbres de Colonia y de Helsinki .
<P>
Bosnia y Kosovo , - el Presidente Brok lo recordaba hace un instante - demostraron , si era necesario , las insuficiencias de Europa tanto en lo concerniente a la prevencin como en lo concerniente a la manera de gestionar y de superar las crisis . Hemos constatado asimismo que dependamos todava demasiado de los Estados Unidos en cuanto a nuestra seguridad .
En resumen , estamos satisfechos de las orientaciones y de las decisiones tomadas desde hace un ao , pero esperamos de la Cumbre de Feira , y luego de la Presidencia francesa , que la aplicacin concreta contine y se acelere . En efecto , actualmente atravesamos lo que se puede llamar " un momento oportuno " , tras la crisis de los Balcanes .
Si hoy no se aprovechan estas circunstancias favorables , tememos que esta nueva poltica se estanque , y sufra diversas parlisis .
<P>
Dicho esto , el Parlamento Europeo ha hecho una clara distincin entre la gestin civil de las crisis y la gestin militar .
La primera , evidentemente , cuenta con nuestra preferencia .
En este mbito de la gestin civil de las crisis , la Comisin tiene un papel esencial que desempear , y nosotros saludamos , seor Comisario , los esfuerzos recientemente realizados , pero permtame insistir en algunos puntos concretos .  Cmo se puede mejorar la capacidad de decidir y de actuar con rapidez ?
Asimismo ,  cmo puede llevarse a cabo una buena coordinacin - eterno problema - entre el Consejo , el Alto Representante del Consejo , la Comisin y , en ciertos casos , los Estados miembros , las ONG , etctera ?
Para eso - tercera observacin - alentamos vivamente al Consejo y a la Comisin a fijar previamente grandes objetivos comunes , headlines goals , para que cada uno sepa de antemano lo que puede o debe hacer frente a una crisis brutal .
<P>
Recordar , finalmente , nuestra adhesin a la creacin de un cuerpo civil europeo de paz , siempre dentro del mismo espritu : rapidez y eficacia .
Seor Comisario ,  qu piensa hacer ?
Pero cualesquiera que sean nuestras preferencias para enfrentar las crisis por medios civiles , sabemos que tambin necesitamos medios militares , aunque ms no sea para disuadir a algunos de que cometan actos de barbarie .
<P>
Queda mucho por hacer para que se dote a la Unin Europea con medios militares satisfactorios , por eso les interrogamos .
Les interrogamos sobre el establecimiento de la fuerza de reaccin rpida que debe ser operativa dentro de tres aos ; sobre el establecimiento de las estructuras de toma de decisiones , polticas y militares iniciada desde hace algunos meses -  en qu punto estamos ? - ; sobre la reestructuracin de las fuerzas armadas para mejorar la formacin el equipamiento y la capacidad para trabajar juntos , cualquiera sea el pas de origen de dichas fuerzas .
Tambin le preguntamos en qu punto estamos sobre la necesaria reestructuracin de las industrias de armamento y de material militar y sobre los medios presupuestarios que resultarn necesarios .
<P>
En cuanto a nuestras relaciones con la OTAN , he escuchado con mucha atencin sus palabras , seor Presidente del Consejo .

Se trata de un punto muy importante y delicado , al igual que lo que ocurre con el futuro de la UE .
<P>
Finalmente , seor Presidente , en una palabra , insistira a mi vez sobre un punto que , como usted comprender , es muy importante para el Parlamento : la dimensin parlamentaria de la poltica de seguridad y defensa .
An cuando el ejecutivo tiene siempre una responsabilidad particular en la materia , nosotros insistimos en el papel de los parlamentos , Parlamentos nacionales y Parlamento Europeo .
Hasta ahora , estaban algo silenciosos sobre este punto .
<SPEAKER ID=52 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , las decisiones adoptadas en el Consejo Europeo de Helsinki sobre el desarrollo de una poltica comn en materia de seguridad y de defensa se prestan a diferentes interpretaciones .
Algunos de los Estados miembros alineados militarmente consideran que la creacin de una fuerza militar comn significa el primer paso para la organizacin de una defensa comn en la Unin Europea .
El plan de estos pases es claro .
Segn los Tratados constitutivos , el objetivo de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin es garantizar la independencia y la integridad territorial de la Unin , as como reforzar la seguridad de la Unin en todas sus formas .
La fuerza militar que se est formando es , desde el punto de vista de estos pases , el instrumento para alcanzar esos objetivos , es decir , el ejrcito comn de una Unin que se est convirtiendo en un Estado Federal .
En opinin de los Estados miembros neutrales , slo se han tomado decisiones sobre la creacin de un sistema de gestin de crisis .
Estos ltimos pases resaltan que cada cual decidir sobre su propia participacin en dicho sistema .
Consideran que ellos no tienen ninguna obligacin de participar en las misiones de pacificacin .
Los Estados miembros neutrales no quieren que la Unin se convierta en una alianza militar ni en ningn tipo superpotencia militar .
Estos diferentes puntos de vista e interpretaciones deben ser tomados en cuenta .
<P>
En cuanto a la poltica en materia de seguridad , tambin sera inteligente llevar a cabo una integracin diferenciada .
Las tropas comunes de la Unin Europea deberan intervenir nicamente en misiones de gestin de crisis .
Los pases que , segn los Sres . Delors , Giscard d ' Estaing , Schmidt y Fischer , formaran parte del ncleo del Estado Federal podran crear una comunidad de defensa que constituira el pilar europeo en el marco de la OTAN .
De esta manera , la aspiracin de los pases europeos de la OTAN a desarrollar una identidad europea de defensa , la cual es comprensible y digna de apoyo , sera factible dentro del mbito de la OTAN .
Las decisiones relacionadas con la poltica en materia de seguridad y defensa son de una importancia extraordinaria y , por lo tanto , deben adoptarse subrayando la transparencia y la soberana nacional .
<SPEAKER ID=53 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , seoras , es bueno que recordemos y que nos hagamos a la idea de que estamos en la primera de muchas rondas de un debate sobre la seguridad europea .
Esto significa que nos hemos impuesto nuestras propias restricciones .
En concreto , nos dirigimos muy claramente a la Cumbre , hacia el Consejo Europeo de Feira . Est justificado , pero por ello no vamos a debatir una serie de asuntos que son esenciales para la seguridad europea .
<P>
Sealo uno : los criterios para decidir la actuacin de la fuerza de intervencin rpida , sobre los que no hemos hablado hoy .
En el futuro , con ocasin del nuevo informe de la Sra . Lalumire volveremos sobre el tema , pero entretanto nos vemos sujetos a una serie de limitaciones .
Pese a estas limitaciones , creo que es posible emitir un juicio adecuado en estos momentos .
Quisiera comenzar con una observacin positiva .
Pienso que , muy acertadamente , una gran parte de la resolucin se dedica a la gestin no militar de las crisis .
El Sr . Comisario le ha dedicado buena parte de su intervencin y pienso que con razn .
A juicio de mi Grupo , la UE dispone en este sentido de posibilidades nicas de las que hasta ahora no se ha hecho uso . Afortunadamente hay ejemplos de cmo puede hacerse .
Citar uno : el pacto de estabilidad . Una combinacin de reconstruccin econmica , defensa de los derechos humanos y creacin de una sociedad civil .
Este es un buen ejemplo de cmo en el futuro la Unin puede hacer uso de sus posibilidades casi ilimitadas en el mbito de la gestin no militar de las crisis .
Pero tambin hay que tener en cuenta los medios militares , y -esto quiz sorprenda a algunas de sus Seoras- tambin una amplia parte de mi Grupo lo apoya , si bien en determinadas condiciones .
<P>
Citar dos : una es el poder de decisin de la UE .
Pienso que debe quedar muy claro , y eso no ocurre en los textos actuales , que la UE tiene capacidad de decisin autnoma y que los pases de la UE deben poder decidir por s mismos sobre la intervencin sin la autorizacin de la OTAN , es decir , de los EE.UU .
<P>
Un ltimo punto , seor Presidente : es inaceptable que los nuevos medios militares que son necesarios estn por encima de los existentes y por tanto nos encontremos ante una nueva carrera en cuestin de medios militares .
Se trata de elaborar un nuevo anlisis y una nueva poltica de seguridad .
Para ello no es necesario por definicin contar con ms medios .
<SPEAKER ID=54 NAME="Brie">
Seor Presidente , como es lgico hay algunos temas en los que existen diferencias de opinin fundamentales .
As ocurre a todas luces en este caso . Seora Lalumire , usted obtuvo una gran mayora a favor de sus posiciones en la comisin y tambin la conseguir en el Pleno .
Esto habla a favor de la calidad tcnica y la minuciosidad de su trabajo .
Sin embargo , tambin indica cun dbiles se han vuelto entre tanto las voces crticas .
Yo creo que nadie debera vanagloriarse de ello .
Incluso los anlisis oficiales afirman que los pases de Europa occidental no son objeto de ninguna amenaza militar .
En su ausencia , los enormes gastos militares se tienen que justificar con escenarios como el de la guerra de Kosovo o imaginarias crisis futuras , el fundamentalismo islmico o incluso , como sealan las directrices alemanas en materia de defensa , posibles amenazas ecolgicas .
Que se considere necesario responder militarmente a estos problemas supone la capitulacin de la poltica y del intelecto .
<P>
Slo voy a mencionar un tema que hoy tambin ha ocupado un lugar central en todas las opiniones expuestas : la guerra de Kosovo .
A mi modo de ver , el Consejo , la Comisin y nosotros mismos estamos extrayendo unas conclusiones errneas por principio de una guerra por principio tambin errnea .
Por un lado , la futura poltica de seguridad no puede estar marcada por el menosprecio del derecho internacional que demostr la OTAN y que , adems , sigue siendo parte integrante de su estrategia militar oficial .
Por el otro lado , yo sigo teniendo el convencimiento de que una poltica ms consecuente , ms preventiva y a ms largo plazo hubiese podido y debido evitar la guerra contra Yugoslavia , visto que en estos momentos se est demostrando de nuevo dramticamente que se incumpli de manera catastrfica el objetivo de salvaguardar los derechos humanos y de las minoras .
La guerra es , en efecto , el medio menos eficaz y ms contraproducente para este fin .
<P>
Cuando ahora , finalmente , se vuelve a argumentar que la guerra de Kosovo demostr que la UE necesita una mayor independencia militar de los Estados Unidos , a mi modo de ver es preciso replicar que una militarizacin de las relaciones internacionales y de los planteamientos en materia de poltica de defensa no reducir la dependencia de los Estados Unidos , sino que por el contrario la incrementar .
El poder militar es justamente el juego nacional de los Estados Unidos .
Mi Grupo mantiene opiniones contrarias por principio a la poltica de seguridad europea actualmente dominante al menos en tres aspectos .
<P>
En primer lugar , el modelo que inspira la poltica de seguridad es de carcter militar , no poltico , civil ni cooperativo . El prrafo dedicado a la poltica de seguridad preventiva y de carcter civil no puede engaarnos al respecto .
Es significativo que las decisiones militares hayan avanzado a un ritmo muy rpido desde la Cumbre de Helsinki , mientras que en la prctica no se ha hecho nada en el mbito de una poltica de seguridad civil , centrada en las causas .
<P>
En segundo lugar , rechazamos la creacin de un bloque militar europeo .
A nuestro parecer , la nica orientacin con perspectivas de futuro es el restablecimiento del papel central de la ONU en relacin con la seguridad internacional , un fortalecimiento decisivo de la OSCE , el desarrollo de proyectos de cooperacin y un desarme radical .
<P>
En tercer lugar , nos preocupa profundamente la facilidad con que ahora se descartan exigencias que hasta hace muy poco formaban parte integrante de un consenso poltico amplio , al menos entre la Sra . Lalumire y posiciones como las que mantiene mi Grupo , por ejemplo .
En cualquier caso , tanto las peticiones de un reconocimiento inequvoco de la Carta de la ONU como las relativas a la defensa del Tratado ABM , el respeto de la neutralidad de algunos pases de la UE o el incremento de los recursos destinados a la educacin y la investigacin para la paz no obtuvieron el apoyo de la mayora en la comisin .
<P>
En Alemania , este ao se van a dedicar 17,5 millones de marcos del Presupuesto federal a proyectos de resolucin civil de conflictos .
Yo creo que se trata de un dato representativo .
Esto representa -voy a decirlo muy despacio- el 0,00029 % de los gastos militares .
Mucho me temo que esta poltica crea primero las crisis , que luego se propone controlar .
Por esto , no nos queda otra opcin que rechazarla con un " no " rotundo .
<SPEAKER ID=55 NAME="Souchet">
Seor Presidente , nosotros enfocamos de diferente manera el punto importante que es objeto de la pregunta al Consejo de nuestro colega Brok .
Pregunta importante , porque tras las graves crisis que han afectado a los Balcanes , el Consejo Europeo , concretamente en sus declaraciones de Colonia y de Helsinki de junio y diciembre de 1999 , as como la Presidencia , en particular en sus dos informes sobre los medios militares y civiles de la Unin para hacer frente a las situaciones de crisis , han manifestado la intencin de que la Unin se implicara ms en la gestin de las crisis que amenazan su seguridad , sus intereses y sus valores .
<P>
Estas amenazas pueden experimentarse como comunes por muchos Estados miembros de la Unin Europea , pero tambin por Estados europeos que no son miembros de la Unin .
La pregunta que nos preocupa es , pues , la de saber la manera de crear un proceso intergubernamental de geometra variable , que permita comprometerse a todos los Estados que lo deseen , y reunir de este modo sus medios , sin que ninguno de aquellos que desean abstenerse puedan ser arrastrados a participar contra su voluntad en una accin que no aprobaran .
<P>
La organizacin de esta capacidad de intervencin no debe , en efecto , concebirse de manera ideolgica , como un factor obligatorio de integracin poltica -ya que esta va conducira al fracaso- , sino que debe concebirse basndose en situaciones concretas de crisis , capaces de producirse , respetando la libertad y la voluntad de cada uno de nuestros Estados .
La geometra variable permite hacerlo , as como aplicar una reaccin adaptada al tipo de crisis , y que se ajuste a la voluntad de los pueblos .
<P>
Por otro lado , la cuestin de los recursos financieros que puedan reunirse para crear capacidades civiles y militares es , evidentemente , determinante .
Ello implica un esfuerzo presupuestario significativo y , por tanto , una inversin radical de la tendencia observada en la mayora de los Estados miembros , a diferencia de los Estados Unidos , desde el final de la guerra fra .
Sera til saber si el Consejo considera que la recuperacin del crecimiento en Europa est encaminado a favorecer este restablecimiento indispensable , y cmo piensa promoverlo .
<SPEAKER ID=56 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , en materia de defensa , el Consejo que se celebrar en Feira el prximo 19 y 20 de junio , trabajar sobre la base de las conclusiones de la reunin de ministros de Asuntos Exteriores de los Quince en las Azores y de la reunin de los ministros de Defensa de los Estados miembros de la UEO .
<P>
Estas propuestas establecen los principios de la poltica europea comn de seguridad y defensa definidos en Helsinki , segn los cuales , por una parte , la OTAN ser siendo la base de la defensa colectiva de sus miembros y , por otra , la Unin Europea slo actuar ah donde la OTAN no participe , en conjunto .
La personalidad del Sr .
Javier Solana , Alto Representante de la PESC y Secretario General de la UEO , ilustra la " otanizacin " de la defensa europea .
<P>
En efecto , lamentablemente los resultados de Feira se conocen de antemano .
Consistirn en el alineamiento de la poltica exterior y de seguridad comn de Europa a la voluntad del gobierno de Washington , a travs de la OTAN .
<P>
La OTAN , creada en 1949 para defender Europa Occidental contra el imperialismo sovitico , tendra que haber desaparecido al mismo tiempo que ste , en 1991 .
Debido a una extraa paradoja , se produjo lo contrario .
Francia , que la haba abandonado hace treinta aos , volvi a integrarla .
Los 50.000 soldados del Euroejrcito estn , desde 1993 , bajo el mando de la OTAN , y , a pesar de que la OTAN no haba hecho nada por los berlineses , los hngaros , los checos o los polacos , sta intervino brutal y masivamente para destruir , concretamente , las infraestructuras civiles de Serbia , sin por ello haber solucionado los problemas de Kosovo .
<P>
Lo que ocurre es que hoy la OTAN es sobre todo un instrumento de la dominacin norteamericana sobre nuestras naciones .
Tambin en este caso , los medios aplicados no hace mucho tiempo se utilizan ahora contra Europa : los 100.000 agentes NSA , que vigilan las comunicaciones telefnicas e informticas , la reactivacin de la " guerra de las galaxias " , que pondr fin al equilibrio de la disuasin .
<P>
Esta voluntad , cito : " de garantizar la continuidad de la dominacin americana en materia de defensa " - son las palabras del vicepresidente Al Gore - no es en s misma condenable , desde su punto de vista .
Lo que es grave , en cambio , es la sumisin de la defensa europea a la poltica de Washington con el aval y la participacin activa de los responsables polticos europeos .
<SPEAKER ID=57 NAME="Belder">
Seor Presidente , estoy sumamente agradecido a quien haya presentado las preguntas orales , ya que eso brinda la oportunidad de debatir con antelacin a la Cumbre de Feira la confusa PESC .
La cantidad de iniciativas y coaliciones siempre cambiantes hacen que el debate sea muy poco transparente .
No obstante , har un intento de exponer una serie de observaciones .
<P>
En primer lugar , me pregunto si las ideas que deben sustentar la creacin de una identidad europea son las adecuadas .
Quiero subrayar que no debemos dejarnos llevar por ideas de poder .
Si nos guiamos por la idea de que Europa debe ejercer un papel de fuerza en la escena mundial , habremos errado el tiro .
No se trata de poder , sino de asumir la responsabilidad .
Eso no puede conseguirse sin trabajar en unin con la OTAN , porque es ah donde estn los medios disponibles .
<P>
Aparte de eso , en este sentido quisiera advertir de las expectativas excesivas de colaboracin entre los Estados miembros .
Una mirada realista a los avances actuales en Europa indica que las declaraciones tericas de St . Malo , Keulen y Helsinki hasta ahora no han ido aparejadas a verdaderas garantas de seguridad .
Falta la " firme poltica de compromiso de todos los Estados miembros " necesaria para ello , segn se menciona en el apartado 19 de la resolucin .
<P>
Estas observaciones no obvian la importancia de incluir este tema en el orden del da de la CIG .
Es preciso entablar debates sobre las competencias en este mbito , que , en lo que a nosotros respecta , siguen recayendo en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=58 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , forzoso es reconocer que los avances que se han producido en los ltimos meses en el mbito de la poltica de seguridad y de defensa han tenido su origen en el Consejo oficioso de ministros de Defensa de Sintra , mrito que hay que poner en la lista de los xitos de la Presidencia portuguesa .
<P>
Uno de los muchos y complejos problemas que plantea el desarrollo de esta poltica , que requiere necesariamente una mayor implicacin de los ministros de Finanzas y de los ministros de Defensa , es el del encaje o acomodo institucional .
Y en estos primeros pasos , seor Presidente , se echa de menos una mayor vinculacin del Parlamento en el desarrollo de esta poltica .
<P>
Hay que ir pensando en una dimensin parlamentaria de la poltica comn de seguridad y de defensa que contemple el establecimiento de los mecanismos necesarios para que el Parlamento participe , con el papel institucional que le corresponde , en la definicin y en los objetivos de dicha poltica .
Asimismo deben tomarse las medidas oportunas para ejercer un control parlamentario de la poltica de seguridad y de defensa y para que el Parlamento est informado de forma continua y suficiente de sus trabajos y de los rganos interinos que trabajan adscritos en estos momentos al Consejo de Ministros de la Unin Europea .
<P>
Lo que acabo de decir con respecto al Parlamento , seor Presidente , resulta igualmente vlido para la Comisin .
El equilibrio entre las instituciones no debera verse alterado en una cuestin tan importante .
Hay que clarificar las competencias entre la Comisin y el Consejo , ya que existe una tensin an no resuelta entre el nivel intergubernamental y los poderes comunitarios .
<P>
La ambigedad en lo que concierne a los lmites del papel de la Comisin resulta particularmente evidente en el mbito de la seguridad y debera ser , de una vez por todas , claramente despejada , pues no debemos olvidar que en el origen de los xitos que tiene el proyecto de integracin europea se encuentra ese tndem armnico entre Parlamento y Comisin , por cuya restauracin hay que luchar y trabajar .
<P>
Adems , seor Presidente , este proyecto de Unin Europea no es un proyecto slo de una unin poltica , econmica o militar .
Nuestro proyecto se basa , o debe basarse , fundamentalmente en una comunidad de valores .
Ya no nos definimos solamente en la Unin Europea como los consumidores de un gran mercado , sino como ciudadanos de una Unin .
Y los ciudadanos de esta Unin , a los que representa el Parlamento , quieren implicarse cada vez ms en un tema que les preocupa y concierne directamente , como es el de la poltica comn de seguridad y de defensa .
<SPEAKER ID=59 NAME="Schori">
Seor Presidente , el mes pasado celebramos el Da de Europa .
El discurso de Robert Schuman del 9 de mayo de 1950 constituy la esencia de esta celebracin .
Muchas cosas han cambiado desde ese da , pero el axioma fundamental de Schuman y de Monnet , la creacin de una paz duradera entrelazando a los pueblos y a las naciones en una relacin de dependencia recproca y enriquecedora , an est vigente .
Se crea seguridad mediante la simple cooperacin y a travs de la integracin y la ampliacin .
<P>
Schuman inici su discurso con estas palabras : " no se puede mantener la paz mundial sin acciones constructivas contra los factores que nos amenazan " .
Esta perspicaz percepcin impregna el pensamiento del Grupo socialdemcrata sobre la poltica europea en materia de seguridad y defensa y constituye tambin el hilo conductor del informe Lalumire con vistas a Feira , que nuestro Grupo apoya sin restricciones .
<P>
Para nosotros , socialdemcratas , la poltica de seguridad del siglo XXI contiene dos dimensiones que forman una unidad .
La primera de ellas es la dimensin global y , la segunda , la puramente europea .
Globalmente , est claro que la seguridad es indivisible .
Compartimos el mismo planeta y el mismo destino .
En el mundo global actual , posterior a la guerra fra , la pobreza y la exclusin aparecen como los principales enemigos de la paz y de la democracia .
Contra la exasperacin de los pobres no ayudan los arsenales militares ni un nuevo rearme atmico .
Por este motivo , nuestra poltica de seguridad y de defensa debe comprender ayuda para el desarrollo -generosa , justa e inteligente- y una poltica comercial que arremeta contra las causas de la pobreza y de la inseguridad .
Del mismo modo hay que entender la prevencin de conflictos y el manejo de las crisis en nuestra nueva poltica de seguridad europea .
<P>
Es obvio que somos leales a las decisiones de Helsinki .
Tenemos que desarrollar constructivamente la capacidad militar impulsada por la guerra de Kosovo .
Los headlines goals que se han fijado son importantes y deben ser cumplidos , sin dilacin y sin excepcin .
Al mismo tiempo , sin embargo , debemos frenar a quienes quieren exagerar nuestro papel y nuestra capacidad militar .
Tenemos que asumir mayor responsabilidad por la seguridad en nuestro continente , pero no vamos a reemplazar a la OTAN ni a crear un embrin de defensa europea permanente e independiente .
Tales ambiciones pertenecen al mundo de las ilusiones y debemos dejrselas a Don Quijote .
<P>
En nuestro arsenal carecemos de una poltica de prevencin de conflictos .
Por esa razn hay , que apoyar activamente las propuestas que ha presentado el Comisario Patten y que el Consejo tambin comparte , adems de las propuestas del informe Lalumire .
<SPEAKER ID=60 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , lentamente , y demasiado tarde , est adquiriendo forma la poltica europea de seguridad . Podra decirse que se est construyendo sobre las ruinas de Kosovo y con un gusto inspido .
La UE no fue capaz de detener a tiempo la catstrofe en los Balcanes y tendremos que responder ante nuestros hijos por esta incapacidad .
<P>
Nosotros , liberales , opinamos que es absolutamente necesario que en el futuro la UE pueda actuar con personal y recursos en las regiones vecinas , que pueda hacerse cargo del manejo de las crisis civiles , de las acciones humanitarias , de las tareas para el mantenimiento de la paz , basndose en valores europeos y en los derechos humanos .
La UE tiene que contar con una poltica digna de crdito e independiente en esta materia , pero es importante mantener el inters de EE.UU. y la conexin transatlntica .
La OTAN es actualmente la organizacin ms importante para la paz y la seguridad en Europa .
<P>
Sin embargo , los pases miembros de la UE tendrn que adoptar pronto decisiones concretas sobre la poltica de seguridad comn .
Esencialmente hay tres asuntos que tienen que resolverse en Feira y que quisiera enviar al Consejo .
 Cmo ser la divisin del trabajo entre la UE y la OTAN ?
Hay que construir estructuras complementarias , no dobles .
 Cmo se garantizar la participacin de los pases no alineados en la naciente poltica de seguridad ?
En tercer lugar , un asunto sobre el que el excelente informe Lalumire ofrece muchas buenas propuestas :  Cmo se garantizar la participacin e influencia del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales en esas decisiones , para que sean adoptadas de manera abierta y democrtica , en beneficio de los intereses de los ciudadanos europeos ?
<SPEAKER ID=61 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en contra de las prioridades de Feira , la Unin Europea debe fortalecer la dimensin de prevencin civil de los conflictos de su poltica .
Esto significa que al determinar el peso relativo de los instrumentos se debe otorgar prioridad financiera y material a una poltica eficaz de prevencin de los conflictos .
En efecto , los actuales frentes de conflicto son fundamentalmente conflictos intraestatales y esto constituye justamente una prueba de la escasa voluntad los Estados de contribuir en la medida suficiente a un desarrollo sostenible y socialmente equitativo de las regiones en crisis .
<P>
En Helsinki se desaprovech la oportunidad de concretar una poltica de prevencin activa y una gestin eficaz de las crisis a su debido tiempo . Es necesario recuperar urgentemente el tiempo perdido en este contexto .
Yo felicito al Sr . Patten por sus actividades en este sentido y deseo apoyarlas y contribuir a su ulterior desarrollo .
El compromiso de reduccin de la produccin y la venta de armamento y su control ms estricto deben ocupar un lugar ms central en el desarrollo de los instrumentos de prevencin y resolucin de conflictos .
<P>
Finalmente , un ltimo punto : la importancia del Parlamento .
En efecto , existe el riesgo de que el control democrtico de la poltica de seguridad europea sea absolutamente insuficiente en los numerosos crculos informales . Por esto , es necesario que el Parlamento Europeo ocupe el lugar central .
Es preciso fortalecer su posicin y es necesario que se incluya este punto en la agenda de Feira .
<SPEAKER ID=62 NAME="Herman Schmid">
Seor Presidente , Europa se encuentra en la singular situacin de no tener enemigos que la amenacen militarmente .
Por eso sera oportuno un considerable desarme en Europa , pero , en realidad , estamos frente a una nueva oleada armamentista .
Esta nueva fuerza militar de 50 000 a 60 000 hombres no ser empleada en los territorios de la UE .
No existe un compromiso comn de defensa , sino que se trata de operar fuera de los lmites de la Unin .
Se trata de intervenir .
Incluso , quizs , hay quienes diran que algn da se va a atacar .
<P>
Me preocupa que se diga que la UE podr intervenir en cualquier lugar del mundo en el que la seguridad , los intereses o los valores de la Unin estn amenazados .
Me parece que , tambin en esta materia , la UE ha usado la poltica de gran potencia de los EE.UU. como modelo para su desarrollo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , tambin yo quiero poner de manifiesto mi gran aprecio por el trabajo de la Sra .
Lalumire , que ha realizado un excelente informe , muy equilibrado , que se ha debatido extensamente en la Comisin de Asuntos Exteriores y que nos encamina en la buena direccin .
<P>
Seor Presidente , una Unin Europea que no puede desempear un papel claro en materia de seguridad y defensa constituye un factor de incertidumbre en la escena mundial .
Este Parlamento , en colaboracin con la Comisin y el Consejo , debe contribuir a una poltica transparente y convincente .
La Unin Europea no puede eludir la responsabilidad que le corresponde por su peso econmico y cultural .
Los democristianos esperan que la transferencia de tareas y competencias de la Unin Europea Occidental hacia la Unin Europea pueda contribuir a dicha claridad .
Naturalmente esto significa , como ha sealado el Presidente del Consejo , que el presupuesto de los eventuales remanentes de la UEO se ver drsticamente disminuido , pero , para nuestra gran sorpresa , al mismo tiempo parece que est bastante en contra de la idea de que el presupuesto correspondiente aumente de modo proporcional para la Unin Europea .
Me parece francamente ilgico y da la idea de que este avance no se toma para nada en serio .
<P>
Seor Presidente , en nuestras resoluciones destacamos que esta poltica tiene aspectos civiles y militares .
Ambos desempean un papel importante , y el aspecto militar debe integrarse en el amplio contexto del sentido cvico .
Estas no son tan solo palabras hueras , esto influye directamente sobre el modo de controlar dicha poltica .
Por eso es de suma importancia que este Parlamento Europeo , donde permanentemente debatimos todo tipo de asuntos civiles , sea tambin el lugar donde se planteen de modo ms general los aspectos militares para que queden sujetos al control parlamentario .
Sabemos que los aspectos civiles han de tener siempre la prioridad y que los aspectos militares se tienen fundamentalmente como recurso extremo .
As pues , sera peligroso que los controles sobre esta poltica no estuvieran plenamente basados en esto .
He de decir que el tipo de tareas que tenemos ante nosotros , las tareas de Petersberg , tambin pueden tratarse aqu por excelencia .
Como defensores de una poltica comunitaria , estamos especialmente atentos a que las aportaciones de la Comisin Europea , tal como acaba de describir el Sr . Patten , tambin sean ptimas .
Esto significa que el Consejo debe ofrecer las posibilidades pertinentes y que el personal y el presupuesto que le corresponde deben ser adecuados .
<P>
Seor Presidente , a nuestro parecer no se trata de desvincular estas tareas de la cooperacin con Norteamrica .
Incluso estamos muy atentos a que nuestra seguridad sea completa .
De ah tambin que en otra resolucin con cierta timidez se haya instado a determinar una postura con respecto a los desprecios en Amrica para determinar la propia seguridad unilateralmente a travs del sistema ABM .
No queremos eso , seor Presidente .
Queremos la colaboracin con Norteamrica en estos asuntos , pero sobre todo contando con un buen apoyo del Consejo .
<SPEAKER ID=64 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario Patten , Seoras , gracias al excelente trabajo de la ponente , nuestra colega Catherine Lalumire , hoy podemos exponer la posicin de nuestra Asamblea poco antes del Consejo Europeo de Feira . La Sra .
Lalumire ha conseguido presentar una posicin muy precisa y equilibrada , con la que se puede identificar una mayora muy importante de las fuerzas polticas de esta Cmara .
 Muchas gracias , Catherine Lalumire !
<P>
La guerra de y en Kosovo hizo comprender a los europeos tres hechos de una importancia indiscutible .
El primero es que tenemos que dotarnos de capacidad de actuacin en el mbito de la prevencin de los conflictos .
Hasta ahora carecemos tanto de mecanismos polticos como de los instrumentos adecuados para evitar y resolver los conflictos .
Si queremos evitar las guerras , tendremos que dotarnos de esa capacidad .
Seor Comisario Patten , yo me congratulo de que usted comparta este punto de vista sobre la situacin y aguardo con inters sus propuestas , las propuestas de la Comisin .
<P>
En segundo lugar , hemos comprendido que no estamos en condiciones de poder intervenir de manera autnoma en nuestro propio continente y en nuestro propio entorno , ni aunque sea mediante una accin militar muy limitada .
<P>
En tercer lugar , hemos comprendido que necesitamos disponer de autonoma con respecto a nuestros amigos estadounidenses si queremos controlar los medios que se emplearn en un enfrentamiento militar .
Dicho de otro modo , si dependemos de otros en lo que respecta a la informacin , transporte , capacidad de ataque y otros aspectos , no podremos librar nuestra guerra , sino la suya .
La comprensin de estos hechos condujo a la Unin Europea a acelerar sus esfuerzos para definir , organizar y reestructurar una poltica comn de seguridad y defensa , y a empezar a establecerla al fin .
<P>
El debate de hoy representa la aportacin del Parlamento Europeo a este esfuerzo conjunto de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=65 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , a medida que la poltica de seguridad y defensa europea va desarrollndose , la Comisin y el Parlamento Europeo parecen quedar cada vez ms fuera de juego .
El Parlamento Europeo debe ejercer una mayor influencia en la intervencin militar por medio del presupuesto y de una mayor responsabilidad por parte del Consejo .
Si la Unin se dedica exclusivamente a los asuntos civiles y polticos y los gobiernos se dedican exclusivamente a los aspectos militares , la unidad de la intervencin europea en situaciones de crisis sera la primera en sufrir las consecuencias .
<P>
La concesin de ayuda humanitaria y la intervencin europea no admiten una separacin artificial .
La idea de una asamblea comn europea y nacional an no est suficientemente desarrollada .
 Ser algo ms que un club de debate sin compromiso ?
 Ejercern sus competencias a costa de los parlamentos nacionales ?
Esto en ningn caso debe conducir a que este Parlamento quede fuera de juego en el desarrollo de la poltica de defensa y seguridad europea .
<SPEAKER ID=66 NAME="Maes">
Seor Presidente , espero que el excelente informe de la Sra . Lalumire esta vez no slo no merezca el consenso del Parlamento , sino que tambin se oiga en el Consejo .
Pero no ser la primera vez que el Consejo rechace lo que el Parlamento ha alcanzado por consenso .
La unidad de Europa ha nacido del deseo de una paz duradera .
Este es un pensamiento rector que oigo en muchos encuentros .
Por consiguiente , la poltica exterior y de seguridad comn tambin debe formar una unidad entre la toma de decisiones poltica , la prevencin de conflictos , la gestin de crisis y -de ser posible , nunca , pero s si es necesario- la intervencin militar adems de un plan para restablecer y mantener la paz .
En este sentido no pienso solo en Kosovo , que ha sido tan importante para nosotros porque nos abierto los ojos .
Este fracaso en toda la antigua Yugoslavia nos ha hecho ver que la impotencia de Europa y la divisin entre los diferentes gobiernos no conduce a una visin de paz comn .
La paz es comn y debe seguir siendo comn .
<SPEAKER ID=67 NAME="Korakas">
Seor Presidente , la resolucin propuesta por la Sra . Lalumire se propone dar cobertura parlamentaria a la proclamacin de la Unin Europea , junto a la OTAN , como gendarme internacional ; dispuesta , incluso , cuando y donde la OTAN vacila , tal y como se concret en Helsinki , con la correspondiente propuesta de medios y estructuras .
<P>
Desgraciadamente , esta filosofa , a juzgar por lo manifestado en el debate , es la dominante , no slo en el Consejo y en la Comisin , sino tambin en el Parlamento Europeo , que , en lugar de expresar el sentir y los intereses de los pueblos , viene a ratificar una poltica extraordinariamente peligrosa para Europa y para toda la humanidad .
No slo se ignora el escandaloso crimen perpetrado -que se sigue perpetrando- contra Yugoslavia , sino que se hace un llamamiento a apoyar la necesidad de repetirlo con medios y procedimientos perfeccionados .
<P>
Inexorablemente surgen las siguientes preguntas :  Quin nos da derecho , con el pretexto que sea , a bombardear , a matar , a quebrantar principios fundamentales del Derecho Internacional ?
 Qu calificacin merece quien se dedica a fomentar tensiones y disputas entre pueblos , en el interior de otros pases , y a continuacin las utiliza para someterlos a su control y expoliarlos ?
<P>
Sin embargo , aunque la correlacin de fuerzas internacional se preste a semejantes crmenes , no cabe duda de que los pueblos no tardarn en constituir su propio frente , un poderoso frente por la paz , en contra de estas polticas criminales . Yo no voy a felicitar a la Sra .
Lalumire . Yo abomino de su propuesta .
<SPEAKER ID=68 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente , el reto con que nos enfrentamos estriba en encontrar la forma de que Europa pueda contribuir ms a la prevencin y gestin de crisis , y las propuestas que estamos examinando son la nica manera de que podamos conseguirlo con mayor eficacia .
Felicito al Comisario por preconizar que es preciso que haya mayor eficiencia no solamente en cuestin de ayuda , sino tambin en esta esfera .
Le agradezco particularmente que se haya comprometido a examinar mi propuesta en favor de una fuerza de seguridad pblica de la Unin , porque hay varias organizaciones en Europa que pueden ofrecernos su experiencia , entre ellas la Real Polica del Ulster en Irlanda del Norte .
<P>
Permtanme que me dirija brevemente a la gente de Londres : se dice en los peridicos que algunas personas de Londres estn diciendo que van a poner trmino a los esfuerzos que desarrolla la Unin Europea en el proceso de defensa .
Lo que quiero decirles es lo siguiente : no podis hacer eso , hay que ser realistas .
Posiblemente podis poner trmino a la participacin del Reino Unido , pero no podis interrumpir lo que est haciendo la Unin Europea .
sa es la realidad .
El proceso en que estamos participando y que estamos examinando es un proceso nuevo y valioso .
Tenemos que esforzarnos por configurarlo de forma positiva .
<P>
Como soy el ponente del Parlamento acerca del Servicio de reaccin rpida de que nos ocuparemos en otro momento del presente ao , espero tener la oportunidad de seguir tratando de estas cuestiones .
<SPEAKER ID=69 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , permtame empezar expresando mis felicitaciones a la ponente , Sra . Lalumire .
La felicito por el texto tan equilibrado y ecunime que ha presentado al Parlamento .
<P>
La poltica de defensa y seguridad comn ha adquirido contenido despus de Keulen y Helsinki .
El Consejo Europeo ha adoptado una serie de normas importantes con inusual dinamismo , de las que tomamos nota y que merecen nuestro elogio .
El objetivo es desarrollar una capacidad propia para poder desempear las denominadas tareas de Petersberg .
Se han tomado decisiones sobre el alcance de las fuerzas armadas que se necesitan para ello .
Es un concepto necesario para los mecanismos de toma de decisiones .
Se trata de desarrollar una especie de OTAN en pequeo .
<P>
En este marco quiero subrayar dos cuestiones urgentes . Una pequea seleccin de una larga serie de cuestiones que estn a la orden del da .
<P>
La Unin Europea debe poder actuar con autonoma .
Esto parece evidente , pero con esta constatacin se plantea tambin un grave problema .
 Qu quiere decir autonoma en relacin con la OTAN ?
A ambos lados del Atlntico hay cierta confusin al respecto que no debe mantenerse por mucho tiempo .
Esto con seguridad no debe desembocar en un canje poltico entre la poltica de defensa y seguridad comn y la national missile defence , como sugiri no hace mucho un senador americano durante la Asamblea de la OTAN en Budapest .
En resumen , la pregunta que quiero plantear al Consejo es :  qu significa la autonoma en este contexto ?
 Es , segn dicen los americanos , intervenir en conexin con la OTAN siempre como primera opcin ?
 Debe tener derecho la OTAN a formular su negativa en primer lugar antes de que la Unin Europea pueda actuar con autonoma o la Unin Europea debe procurarse ms espacio para s ?
Tengo la sensacin de que esta pregunta se elude a ambos lados del ocano . Esto hipoteca la cooperacin futura .
<P>
El segundo punto se refiere al control democrtico .
En los Pases Bajos ltimamente ha habido un intenso debate sobre quin se vio afectado por segn qu decisiones en Bosnia y en Kosovo .
Esto guarda relacin sobre todo con el gobierno .
Pero si a este nivel se habla de una poltica de hechos consumados ,  qu relacin guarda esto con el control parlamentario ?
 La poltica comn de defensa y seguridad europea se convierte en un asunto privado intergubernamental o se ven realmente implicados los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo ?
 Tambin aqu cabe formular la pertinente pregunta del Consejo de si dedica un atencin especial ?
Una actuacin informal tiene sus ventajas , pero no cuando se trata de asuntos de guerra o paz .
Para la utilizacin de los instrumentos militares de la UE es necesaria una mayor base de apoyo que para su creacin .
<P>
La resolucin de la Sra . Lalumire contiene una propuesta relevante con respecto al modo de enfocar el dficit democrtico que es bastante preocupante .
La Conferencia de Gobierno puede aportar sus ventajas .
Lo menos que puede pedir el Parlamento es que se le considere un interlocutor digno en este importante debate .
<SPEAKER ID=70 NAME="McKenna">
Es inquietante observar esa resuelta tendencia hacia la militarizacin de la Unin Europea .
El ltimo orador ha dicho que est surgiendo una OTAN en pequea escala .
Muchos diputados , especialmente los ciudadanos de pases neutrales , no dicen si lo que est sucediendo es lo que queran que sucediera .
En mi propio pas , la inmensa mayora de la poblacin est en contra de la militarizacin de Europa , especialmente si se tiene en cuenta que Europa tendr armas nucleares a su disposicin , y que Europa tiene industrias blicas que exportan armas a lugares de todo el mundo en los que se cometen abusos graves y masivos de los derechos humanos .
<P>
Si nos fijamos en el historial de la Unin Europea y de su participacin en muchas regiones en conflicto de todo el mundo , veremos que las industrias blicas han sido parte en el problema .
Tenemos que ocuparnos de ello .
Por lo que se refiere a los pases neutrales , parte del texto de esta resolucin es sumamente ambiguo en relacin con la defensa colectiva .
A los pases neutrales se nos dice que la defensa colectiva no va a ser parte del proceso , pero es evidente que si seguimos adelante luego no habr posibilidad de dar marcha atrs .
<P>
Por ltimo , me ha sorprendido realmente or que el Sr . Newton Dunn citaba a la Real Polica de Ulster como buen ejemplo de fuerza policial .
Si escuchamos a las organizaciones de derechos humanos de todo el mundo que han recogido informes que condenan a la RPU , no podemos sino sorprendernos de que se la haya citado como ejemplo .
Estoy seguro de que hay buenos ejemplos , pero la RPU no es uno de ellos .
<SPEAKER ID=71 NAME="Laschet">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , muchos oradores han sealado ya la importancia de la poltica europea de seguridad y defensa .
Yo voy a limitar mi intervencin al tema del control democrtico y parlamentario de dicha poltica .
La paz y la seguridad no son cuestiones para ser tratadas en las sesiones cerradas del Consejo .
Es necesario un control parlamentario .
Es importante que las decisiones sobre las misiones militares sigan siendo competencia de los Parlamentos nacionales .
Tambin es importante que las cuestiones presupuestarias , los presupuestos nacionales de defensa , se continen decidiendo en los Parlamentos nacionales .
Pero todo el resto , todos los aspectos de la poltica civil , deben ser competencia del Parlamento Europeo .
Esta Asamblea debe encargarse del seguimiento parlamentario de la poltica europea de seguridad y defensa .
<P>
El seor Presidente del Consejo ha sealado que se requiere transparencia y claridad .
Fue una medida inteligente marcarse como objetivo la integracin de la Unin Europea Occidental en la Unin Europea y por esto resultan tan absurdos los debates que se estn desarrollando en estos momentos en el seno de la Unin Europea Occidental . Se est intentando dotar de una nueva legitimidad a la Asamblea parlamentaria de la Unin Europea Occidental .
En este momento se estn dedicando todos los esfuerzos a la definicin de nuevas tareas . stas abarcan hasta la creacin de una Asamblea europea de seguridad y defensa , un nuevo organismo , que no contribuye a aclarar sino ms bien a confundir las cosas .
Todo ello me recuerda un poco la poltica del pavo de Navidad , que intenta retrasar la Navidad .
Sera bueno que se aclarase la situacin y se aceptase que el Parlamento Europeo es el instrumento idneo .
<P>
Hace unos das asistimos a la Asamblea de la OTAN y su Presidente declar ante la Asamblea : " La Unin Europea Occidental ser absorbida por la Unin Europea . La UE tiene un Parlamento .
La OTAN tiene un Parlamento .
La Asamblea de la UEO ya no tiene razn de ser . " Yo creo que esta es tambin nuestra posicin y que la Cumbre debera tenerla en cuenta .
<SPEAKER ID=72 NAME="Titley">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar a la Sra . Lalumire por haber preparado un informe en el que se exponen de forma equilibrada los argumentos y los intereses en cuestin .
Es un excelente informe .
Tambin quisiera felicitar al Consejo por haber establecido en la ltima Cumbre el principio de los objetivos principales .
Es importante que nos percatemos del valor de esos objetivos principales porque al fin y al cabo , en vez de pasar aos y aos ocupndose de las instituciones , la Unin Europea ha dado ms importancia a los resultados que a los medios de conseguirlos .
Eso , como ya estamos viendo , nos permitir liquidar el orden del da con gran rapidez .
<P>
Si queremos convertir en realidad nuestras ambiciones a un precio asequible , tenemos que lograr que se aprovechen mejor los fondos que destinamos a la defensa y en particular a las industrias de la defensa .
Necesitamos una industria de la defensa en la Unin que sea fuerte y competitiva .
A pesar de las adquisiciones y fusiones que caracterizan al sector privado , sigue habiendo un exceso de fragmentacin en esta esfera .
Seguimos dependiendo sobremanera de la actividad intergubernamental .
El Grupo de Armamentos de la UEO , por ejemplo , desempea su cometido muy lentamente sobre la base del consenso .
Ni siquiera los seis Estados miembros de la Unin Europea que hace dos aos firmaron una declaracin de intenciones sobre la cooperacin han concertado todava un acuerdo marco para poner en prctica esa declaracin .
Es evidente que necesitamos obrar con mayor urgencia en esta esfera y que nos hace falta un marco nico y coherente dentro del cual pueda cooperar la industria de la defensa .
<P>
Por eso me ha desilusionado or lo que ha dicho la Presidencia acerca de la intencin de continuar la labor del Grupo de Armamentos de la UEO .
Me parece que la estructura de pilares de la Unin Europea nos ofrece la mejor oportunidad de establecer un marco dentro del cual pueda operar la industria .
El pilar II puede ofrecer la oportunidad de llegar a posiciones comunes sobre cuestiones como las exportaciones de armas , y nosotros podramos esforzarnos en favor de una agencia europea de armamentos que agrupe a OCCAR y al Grupo de Armamentos de la UEO .
<P>
La Comisin tiene un papel esencial a este respecto .
La Comisin pasada llev adelante las cuestiones pendientes acerca de la reestructuracin de las industrias de la defensa : hubo dos comunicaciones sobre el particular .
La actual Comisin ha guardado un silencia absoluto sobre esta cuestin .
Se dira que teme enfrentarse con las repercusiones de su papel como guardiana de los Tratados .
Tenemos que velar por que el mercado nico se aplique en todo lo posible a las industrias de la defensa , y que el artculo 296 se aplique nicamente en las esferas especificadas en el Tratado .
<P>
Insto al Comisario Patten a que siga el ejemplo de los Comisarios Bangemann y van den Broek y promueva la responsabilidad de la Comisin en la consecucin de una industria europea de armamentos que sea eficaz y competitiva para poder respaldar las medidas que estamos adoptando en el campo poltico .
<SPEAKER ID=73 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , se han logrado considerables adelantos en el establecimiento de una poltica exterior de seguridad y defensa comn de la Unin Europea .
Los Consejos Europeos de Colonia , Helsinki y Lisboa han contribuido considerablemente a ese respecto .
Sin embargo , si somos francos tenemos que reconocer que las decisiones adoptadas en esas Cumbres y las que se puedan adoptar en Feira no sern mucho ms que declaraciones de intenciones , mientras la Unin carezca de los recursos necesarios para poner en prctica esa poltica .
<P>
Estoy de acuerdo con el Comisario Patten que critic a los gobiernos de la Unin Europea por hacer declaraciones altisonantes que luego son reacios a respaldar con fondos y personal .
Si los Estados miembros hablan con seriedad del establecimiento de una poltica verdadera de defensa y seguridad , entonces tienen que aportar fondos en vez de formular declaraciones .
<P>
Entre tanto tenemos que ser pragmticos acerca de lo que se puede conseguir , y por el momento no podemos hablar de la autonoma operativa de una fuerza europea .
Eso guardar relacin siempre con nuestra dependencia y confianza en la OTAN , que sigue poseyendo el equipo militar esencial y que ha permitido que los gobiernos de la UE desplieguen sus tropas en Bosnia y Herzegovina y en Kosovo .
<P>
Mientras no contemos con suficientes servicios de inteligencia comparables a los de los Estados Unidos y con capacidades de transporte que permitan transportar rpidamente a las fuerzas militares de la UE a los puntos conflictivos del mundo , seguiremos dependiendo de una estrecha relacin de trabajo con la OTAN complementada con un dilogo estructurado UE-OTAN que no sea una sencilla duplicacin de lo que ya tenemos en la UEO / OTAN .
<P>
Esas realidades deben regir nuestros debates en Feira y en otros lugares , as como tambin la necesidad de tener en cuenta la existencia y las funciones de las Naciones Unidas .
<P>
Concluir mi intervencin diciendo que me agradan las conjeturas de que el Consejo de Feira respaldar el concepto de una fuerza policial de reaccin rpida que pueda entrar rpidamente en servicio despus de finalizada la instruccin militar .
La experiencia de Kosovo ha subrayado la necesidad de una iniciativa de ese tipo , y mucho me agradara que viera la realidad en Feira .
<SPEAKER ID=74 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , en la Unin Europea se ha configurado en los ltimos tiempos una poltica exterior , de seguridad y de defensa comn que seguramente habra sido impensable hace apenas algunos aos .
Esto ha sido posible , sobre todo , porque dos grupos de pases miembros de la Unin Europea han modificado sus posiciones : el de los que consideraban que slo la OTAN deba ser responsable de la seguridad y defensa , y el de los que pensaban que la seguridad y la defensa no eran asuntos propios de una Comunidad y deban ser asumidas por los Estados individuales desde una posicin neutral o libre de pactos .
<P>
Yo creo que lo que ahora se est configurando constituye una seal positiva de la presencia de una comunidad y tambin de una solidaridad .
Tambin pienso que el artculo 5 , que hoy se mencionado varias veces , deber constituir a la larga el fundamento comn para todos los miembros de la Unin Europea , aunque el proceso tenga que ser gradual .
Hoy se ha citado a menudo Kosovo .
A m me parece que a veces se concentra demasiado unilateralmente la atencin en las enseanzas de Kosovo o de Bosnia .
<P>
En realidad , se trata de conseguir cuatro cosas .
La primera es la prevencin , que en el caso de Kosovo prcticamente no existi .
La segunda es la disuasin , que en el caso de Kosovo fue ciertamente demasiado escasa , pues todava no se poda apreciar una voluntad comn .
La tercera es la posibilidad de intervenir de manera rpida con un objetivo bien definido .
Este aspecto quiz funcion hasta cierto punto , aunque la discusin sobre la forma ptima de intervencin provoc algn bloqueo .
Y la cuarta es el restablecimiento y la estabilizacin de la paz aun despus de la intervencin militar .
Los acontecimientos de estos das indican que conseguirlo no es tan sencillo como se cree .
Por esto , yo agradezco que hoy se haya mencionado sobre todo el tema de la polica y de las fuerzas de seguridad destacadas en Kosovo . En efecto , es absolutamente necesario restablecer la seguridad reforzando el despliegue de fuerzas policiales .
<P>
El objetivo es tambin desarrollar en Europa un sistema de responsabilidad regional , que no entrara en contradiccin con el sistema de las Naciones Unidas , como a menudo se afirma , sino que por el contrario podra integrarse dentro del sistema de las Naciones Unidas y de los planteamientos de las Naciones Unidas .
<P>
Una ltima observacin : el Comisario Patten ha manifestado que no es imprescindible una revolucin institucional , sino tal vez nicamente algunas reformas .
Deberamos intentar llevar a cabo la revolucin institucional .
Mucho me temo que con las instituciones que hoy se ha sealado que se deberan crear en los prximos tiempos vamos a bloquear nuestros propios esfuerzos .
No deberamos mantener demasiadas instituciones . La integracin de la UEO y la UE apunta justamente en esta direccin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , una y otra vez se nos dice que las medidas que estamos adoptando en virtud de la poltica europea de seguridad y defensa comn tienen por finalidad reforzar a la OTAN .
Me parece que eso peca por falta de sinceridad .
Si eso fuera realmente la intencin no habra necesidad de establecer estructuras separadas que en gran parte dejan al margen a los americanos y a los canadienses y que marginan a aliados fiables de la Unin Europea como Turqua .
<P>
En los cinco ltimos aos la OTAN se ha reestructurado ya con la finalidad concreta de facilitar la accin de la Unin Europea si no se desea poner en marcha a la totalidad de la alianza .
Por lo visto eso no es suficiente .
La verdadera intencin es crear algo que sea diferente de la OTAN .
Es evidente que queremos que la Unin Europea reforme y perfeccione sus capacidades militares , pero no acabo de comprender cmo las continuas reducciones que se estn efectuando en los presupuestos de defensa de los pases de la Unin , y muy particularmente en Alemania , pueden ser una prueba de la resolucin de aportar una contribucin mayor a los esfuerzos de defensa de los pases occidentales .
<P>
Las enmiendas que hemos introducido en la resolucin Lalumire tienen por finalidad subrayar la importancia del continuo compromiso de nuestros aliados norteamericanos respecto de la seguridad de Europa como prioridad principal , a fin de dejar bien sentado que la Unin Europea slo se decidir a actuar militarmente en conformidad con la alianza y si la OTAN en su conjunto ha resuelto no participar , e insistir en que toda fuerza de reaccin rpida estara asignada tambin a la OTAN y en ningn caso repercutira negativamente en la capacidad de los aliados de la OTAN de hacer frente a sus obligaciones en virtud de la alianza .
Queremos que las decisiones de la UE acerca de la utilizacin de elementos blicos , incluidas las decisiones adoptadas sobre la base de una estrategia comn o en ejecucin de una accin conjunta , se adopten por unanimidad .
<P>
No tiene que haber tentativas de crear una fuerza policial armada de la Unin Europea bajo el manto de la poltica europea de seguridad y defensa comn .
La Real Polica de Ulster es una buena fuerza de polica con un buen historial de lucha contra el terrorismo , pero eso no tiene nada que ver con nuestros debates actuales .
Lo que nos preocupa principalmente es que la poltica europea de seguridad y defensa comn representa un nuevo paso hacia la integracin poltica europea y eso es precisamente nuestra objecin fundamental .
<SPEAKER ID=76 NAME="Katiforis">
Seor Comisario , seoras , Europa , por razones de seguridad de los estados europeos , y para contribuir a la seguridad de otros , fuera de nuestra regin , que podran requerir su apoyo , necesita disponer de una presencia militar autnoma diferenciada de la que ahora tiene con su participacin en la Alianza Atlntica .
<P>
Los acontecimientos de Kosovo , y , ms en general , todo el trgico asunto del desmembramiento de la antigua Yugoslavia nos han mostrado de manera harto dolorosa las deficiencias de Europa en el marco de la OTAN .
Se podra decir que Europa ha confiado el peso de la presencia militar a la fuerza dirigente de la OTAN , y , en contrapartida , ha descuidado durante dcadas sus propios esfuerzos , hasta el punto de no ser capaz de cumplir correctamente ni siquiera sus obligaciones dentro de la OTAN .
<P>
El hecho tiene una explicacin de naturaleza psicolgica .
Cuando alguien , ya sea persona , estado o conjunto de estados , considera que no le corresponde la iniciativa , est abocado a descuidar , indiferente , sus obligaciones , o a limitarse a cubrir el expediente , sin empeo alguno ni preocupacin por lo esencial .
Tal vez el resultado ms importante de las declaraciones de las Cumbres de Colonia , Helsinki y Lisboa sea precisamente que devuelven a Europa la sensacin de iniciativa ; estmulo necesario para asumir responsabilidades , realizar esfuerzos y cumplir compromisos .
<P>
Por otra parte , los planes que debatimos no constituyen ninguna amenaza para la cohesin de la OTAN .
Por el contrario , una Europa con iniciativa militar propia podr afrontar de modo ms consecuente sus compromisos atlnticos , lo que contribuir a tranquilizar a cuantas fuerzas polticas en los Estados Unidos elevan sus voces contra la dedicacin permanente de contingentes militares norteamericanos -y la inmovilizacin de importantes recursos norteamericanos- a la defensa europea .
Ms adelante , seor Presidente , tendremos que entender que nuestras decisiones inmediatas apuntan hacia la unidad europea y hacia la defensa de una frontera comn ; y a ello tendremos que llegar alguna vez .
<SPEAKER ID=77 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , con la propuesta de resolucin sobre el establecimiento de una poltica comn europea de seguridad y defensa el Parlamento Europeo emite una seal importante antes de la Cumbre de Feira , una seal que apunta en un doble sentido .
<P>
En primer lugar , el respaldo a una actuacin independiente de la Unin Europea en materia de poltica de seguridad en el mbito civil y militar , en el marco de unas tareas claramente definidas , tal como se concretan en las misiones de Petersberg de mantenimiento y establecimiento de la paz .
<P>
En segundo lugar , una seal de que se debe tomar en consideracin y fortalecer el papel del Parlamento Europeo en la definicin de una poltica comn europea de seguridad y defensa .
<P>
La Unin Europea debe recuperar un retraso en el mbito de la poltica comn de seguridad y defensa , si se considera que sus gastos de defensa no representan ni siquiera el 60 % del gasto comparable de los Estados Unidos , pero adems slo permiten conseguir un 10 % de la eficacia operativa estadounidense .
El compromiso concreto de constituir una fuerza europea de combate de 60 000 hombres como mximo , para el cumplimiento de las citadas misiones de Petersberg , requiere la solidaridad de todos los pases miembros de la Unin Europea .
<P>
La crisis de los Balcanes agrav la carencia de una autntica Poltica Exterior y de Seguridad Comn y dej al descubierto la debilidad de la Unin Europea en ese mbito . El objetivo no puede ser duplicar determinadas funciones de la OTAN en el mbito de la seguridad mundial .
Tampoco debe ser establecer una costosa estructura paralela .
No obstante , es preciso garantizar el cumplimiento de las misiones de Petersberg .
Por otra parte , debe prevalecer el principio de que la seguridad es indivisible . Por lo tanto , todos deben poder acceder a la asistencia mutua , tal como se halla enraizada en el artculo 5 del Tratado de la UEO , en el marco de una versin revisada del Tratado de la UE .
<P>
La propuesta de incorporar el artculo 5 a una versin revisada del Tratado en forma de un protocolo adicional , al que podran adherirse eventualmente los Estados miembros concretos , es por consiguiente un enfoque razonable con vistas a una solucin .
<SPEAKER ID=78 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , seor Ministro , seor Comisario , seoras , es absolutamente correcto que la gestin de las crisis se plantee como objetivo principal de la poltica exterior y de defensa europea .
Adems , las crisis , en todos los puntos del globo , se han convertido en el principal punto de atencin en los albores del siglo xxi .
Hay , por supuesto , tambin otros asuntos y cuestiones que surgen de la realidad actual y del acontecer en el sistema internacional , que constituyen , en mi opinin , parte inseparable de los asuntos y problemas que deben integrar la propuesta concreta sobre poltica exterior europea .
<P>
Quiero felicitar a la Sra . Lalumire , que con su informe ha dado un gran paso adelante .
Y ello porque no hace slo propuestas concretas , sino que acenta la necesidad de hallar el modo en que acten y coexistan todos los medios propuestos para la poltica exterior europea .
La cuestin en la poltica exterior europea no es cuantitativa .
No es una cuestin de nmeros .
Es cualitativa .
Es una cuestin de contenido .
Y a partir de esta observacin , quisiera , seor Ministro , sugerir la mxima delicadeza en todo lo concerniente a asuntos como la incorporacin de la Unin Europea Occidental o la relacin con la OTAN .
<P>
Por mi parte , seoras , insistir , ante todo , en la necesidad de hallar un modo de funcionamiento , un mecanismo que permita la aplicacin armnica de todas las propuestas que se han escuchado en esta sala .
Y es que la poltica exterior , hoy , no puede y no debe ser tan slo el resultado de una simple colaboracin intergubernamental .
Por el contrario , debe ser fruto del funcionamiento de un esquema y un sistema multidimensionales cuya faceta parlamentaria ha de desempear un papel , sin duda , relevante .
<SPEAKER ID=79 NAME="Carlsson">
Seor Presiente , estimados colegas , ha pasado un ao desde la guerra de Kosovo y se ha iniciado un intenso trabajo de reconstruccin .
Las prdidas han sido enormes .
Para evitar catstrofes de esta naturaleza , damos ahora nuevos pasos hacia una poltica europea comn de seguridad y de defensa .
Lo hacemos para crear juntos herramientas que protejan el punto esencial de la seguridad , esto es , la libertad y la paz en Europa .
<P>
Me satisface mucho la realizacin de este proceso .
ste es un compromiso comn que se realiza y se profundiza en el marco del mandato de la UE .
Creo que es importante que la UE se concentre en aquello que hace bien , esto es , el comercio , la creacin de contactos y las medidas para la prevencin de conflictos , pero tambin es importante crear confianza , mostrando " ms msculos " y ms posibilidades de intervenir a tiempo .
<P>
Si la UE quiere ser tomada en serio , cosa que la Unin desea y trabaja para conseguir , tendr que demostrar que asume ms responsabilidades en su propia regin .
Entonces , es importante que existan estructuras que colaboren con la OTAN , ya que all estn la idoneidad , la capacidad , el talento para dirigir y la credibilidad .
La UE complementa esto y por eso resulta tan bueno el informe Lalumire .
<P>
Este concepto se fundamenta en que todos los Estados miembros cumplan sus compromisos .
Nuestro papel en el Parlamento Europeo ser , principalmente , el de controlar .
Me he referido anteriormente a las disminuciones en los presupuestos de defensa en los Estados miembros .
Esos presupuestos disminuyen , al mismo tiempo que necesitamos inversiones relacionadas con las reestructuraciones y la renovacin del material .
<P>
Posteriormente a la ltima discusin de este asunto renunci , en seal de protesta , el Comandante en Jefe alemn , lo que constituye una indicacin de gran claridad .
Para que los Jefes de Estado o de Gobierno tengan credibilidad en torno al ao 2003 , no slo debern hablar en Feira , sino que , adems , tendrn que volver a casa y estudiar sus responsabilidades y compromisos .
<SPEAKER ID=80 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seor Secretario de Estado , seor Comisario , Seoras , para que se mantenga la vitalidad del proceso de construccin europea ( y sa es la condicin para la supervivencia ) , cada punto de llegada debe representar un nuevo punto de partida .
Una vez realizada la Unin Econmica y Monetaria , otros designios se perfilan sin que tengamos 50 aos para realizarlos .
As , ocurre , entre otros casos , con el establecimiento de una poltica europea comn de seguridad y defensa eficaz .
Es preciso que los Estados miembros afronten esa cuestin desde una perspectiva europea , perfectamente conciliable , por lo dems , con los compromisos en el marco de la OTAN .
<P>
Aunque nuestro deseo fuera otro , es evidente que la cada del muro de Berln no hizo que pasaran a un segundo plano las cuestiones de seguridad y defensa de Europa .
Ah tenemos la compleja situacin de los Balcanes para recordarlo todos los das , la leccin de Kosovo que seala lo que no puede ser , los imperativos de la cuenca del Mediterrneo para despertarnos .
Despus de decenios de un mundo bipolar , conviene que la unipolaridad sea transitoria , para lo que la contribucin de la Unin Europea es decisiva .
La paz debe seguir siendo el gran designio de la construccin europea , pero no nace de la nada .
As , es esencial disponer de instrumentos eficaces para gestionar las crisis por medios no militares , desarrollar y compatibilizar la capacidad militar de los Estados miembros , movilizar los medios financieros adecuados en el presupuesto de los Estados miembros y de la Unin Europea , establecer estructuras eficaces de decisin .
Las opciones parecen claras , el objetivo es exigente y su realizacin determinante .
Hay reformas por hacer , importantes medios financieros y materiales por determinar , compatibilizar y movilizar .
El compromiso de los Estados miembros es esencial .
<P>
Los imperativos de los tiempos que corren no se compadecen con aplazamientos ni permiten ms vacilaciones .
El Consejo Europeo de Feira debe ser , ms que la ocasin de reafirmar voluntades , el momento de cambio de rumbo caracterizado por la determinacin de los medios financieros necesarios y por la inclusin en el orden del da de la Conferencia Intergubernamental de los aspectos institucionales de la Poltica Europea Comn de Seguridad y Defensa .
Felicito a la Sra . Lalumire por el trabajo que ha hecho .
<SPEAKER ID=81 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , muy brevemente , quisiera hacer constar la utilidad de este debate y la importancia que todas las intervenciones han tenido con vistas a preparar mejor al Consejo respecto de este asunto .
Quisiera comenzar expresando la importancia del informe presentado por la Sra .
Catherine Lalumire y , en particular , el equilibrio de su texto y la pertinencia de muchas de las observaciones en l incluidas y quisiera decir que el informe que la Presidencia portuguesa se propone presentar en el Consejo Europeo de Feira la prxima semana aclara , a mi entender , muchas de las dudas y deja claros muchos de los aspectos que aqu se han abordado .
Ese informe es consecuencia de nuestro compromiso de dar ejecucin plena al mandato establecido en Helsinki .
Pensamos que , independientemente de algunas diferenciaciones que aqu se puedan hacer en materia de usos de seguridad y defensa -o , en particular , en materia de usos de defensa- , pues suponemos que las diferencias no existen en materia de tradicin de seguridad , pensamos que todos estamos de acuerdo sobre la necesidad de que la Unin Europea se dote rpidamente de una capacidad en materia de gestin de crisis , ya sea en el plano militar o en el civil .
Es importante saber en qu medida se hace la adecuacin de esos mecanismos y de esas diversas dimensiones de modo que plasmen las diversas sensibilidades que aqu se proyectan .
<P>
Respecto de un punto concreto que se ha planteado sobre las modificaciones del Tratado de la Unin Europea y las posibles modificaciones del Tratado de la Unin Europea en esta fase en relacin con la posibilidad de la consagracin de los instrumentos de que actualmente dispone la Unin en materia militar , quiero decir que la interpretacin que la Presidencia portuguesa hace y que tambin es la que el Consejo comparte a ese respecto es la de que no hay necesidad de una modificacin inmediata del Tratado y que lo establecido en su artculo 17 es suficiente para comprender los mecanismos actuales .
En cualquier caso , est abierta la puerta para una reflexin futura teniendo en cuenta la evolucin en el futuro de los acontecimientos y lo que llegue a consagrarse en materia de estructuras definitivas .
<P>
En cuanto a la articulacin UE-OTAN , creo que son infundadas todas las preocupaciones que se han manifestado respecto del modo de la creacin de una poltica europea comn de seguridad y defensa puede llegar a proyectarse negativamente en las relaciones con la OTAN .
Muy al contrario , creemos que ste es el mecanismo que nos permite fortalecer autnomamente una determinada dimensin sin crear en modo alguno frontera de ninguna clase respecto de nuestra relacin con la OTAN .
Adems , creemos que los mecanismos que conseguimos poner en prctica para articular nuestra relacin de miembros de la OTAN dentro de la Unin Europea con los miembros de la Unin Europea que no son miembros de la OTAN y , al mismo tiempo , las frmulas que aplicamos para articular la relacin de la Unin Europea en materia de seguridad y defensa con los interlocutores de la OTAN fuera de la Unin han conseguido , a nuestro parecer , el equilibrio cierto y consideramos que el Consejo Europeo de Feira va a consagrarlas como modelo definitivo a ese respecto .
<P>
En cuanto a la cuestin de la representacin parlamentaria , es evidente que conocemos la sensibilidad de este Parlamento en lo relativo a su mayor participacin en esos asuntos .
Ahora bien , pensamos que se trata de una cuestin que supera la de la seguridad y la defensa . Est en el nivel de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y de las reivindicaciones conocidas , por parte del Parlamento Europeo , en lo relativo a su participacin en materia de Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Se trata de un punto que , como se sabe , se ha examinado -y sigue examinndose- en el mbito de la Conferencia Intergubernamental ; veremos en qu medida se acogern o no esas pretensiones .
En cualquier caso , pensamos que es necesario , en particular en lo relativo a los parlamentos nacionales , garantizar su participacin en cualquier evolucin futura a ese respecto .
Tambin compartimos esas preocupaciones .
<P>
Respecto de la gestin civil de crisis , quiero decir que se fue uno de los aspectos a los que la Presidencia portuguesa concedi mayor importancia , prestando atencin particular a las preocupaciones sentidas en el Consejo y tambin expresadas en el mbito de este Parlamento respecto de esa dimensin .
Pasado maana se celebrar la primera reunin del Comit de Gestin Civil de Crisis , creado precisamente durante la Presidencia portuguesa .
<P>
Por ltimo , respecto de la ltima cuestin relativa al Grupo de Armamentos , ste prosigue sus trabajos y se mantendr activo en el marco de la UEO .
<SPEAKER ID=82 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , este debate ha sido muy interesante .
Como era de suponer , durante l se han evocado muchas cuestiones con gran sentido comn .
Ser breve y con razn : no quiero interponerme entre el Parlamento y sus obligaciones democrticas gastronmicas , pero hay un par de cuestiones que me gustara mencionar .
<P>
En primer lugar , se ha hablado del tipo de arreglos institucionales que tenemos que efectuar , y no solamente en la Comisin , para hacer frente a las responsabilidades de ejecutar adecuadamente una poltica exterior y de seguridad comn y , en particular , para lograr que podamos desempear nuestro propio papel en los aspectos no militares de la gestin de crisis y prevencin de conflictos .
Necesitamos tener en la Comisin nuestros propios servicios de crisis , pero procuraremos que sean pequeos .
Quiero dejar bien sentado que no tengo en absoluto la intencin de duplicar en el seno de la Comisin el tipo de estructuras que necesariamente habr que crear en el Consejo .
<P>
En segundo lugar , la Sra . Lalumire habl inequvocamente acerca de la importancia de adoptar decisiones con mucha ms rapidez .
No tengo ms remedio que decir que sa es una de mis obsesiones .
Es una de mis obsesiones en relacin con , por ejemplo , el reglamento MEDA y en relacin con los Balcanes .
Hemos presentado un nuevo reglamento para acelerar el suministro de asistencia a los Balcanes .
Hemos formulado propuestas acerca de medidas comerciales asimtricas para los Balcanes , que ahora se estn estudiando en el Consejo y que , a su debido tiempo , sern examinadas por el Parlamento .
Hemos formulado propuestas para limpiar el Danubio .
Todas las que he citado son propuestas que ya hemos presentado .
Espero ahora que podamos obtener rpidamente una decisin sobre ellas .
A no ser que adoptemos las decisiones con mayor rapidez , antes de que las crisis se manifiesten , entonces se plantear con mucha mayor frecuencia la cuestin de la rapidez con que adoptamos decisiones cuando las crisis han estallado ya .
Por eso estimo que la importancia de adoptar decisiones con mayor rapidez es una cuestin que se aplica a cada una de las fases de nuestras actividades .
Cuanto antes la resolvamos , mejor ser , y no solamente para la credibilidad de nuestra poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
Una vez ms quisiera dar gracias a la distinguida diputada por su excelente informe .
No puedo sino imaginar el volumen de trabajo que le ha supuesto , pero todos nosotros sabemos la cantidad de buen juicio que le ha dedicado tambin .
<P>
<P>
El Presidente .
Her recibido dos propuestas de resolucin al artculo 42 ( 5 ) del Reglamento de Procedimiento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Seoras , tengo el gran placer de dar la bienvenida a una delegacin de la Cmara de Representantes y el Senado de Australia , que acaba de tomar asiento en la galera oficial .
Mi calurosa bienvenida a la delegacin australiana , que est aqu para asistir a la 24  reunin Parlamento Europeo / delegacin interparlamentaria australiana , que tendr lugar aqu en Estrasburgo los das 14 y 15 de junio .
<P>
El Sr . Bruce Baird dirige la delegacin australiana , que se compone de tres diputados de la cmara de representantes y de dos senadores .
<P>
El Parlamento Europeo y el Parlamento australiano iniciaron un dilogo poltico directo en 1981 , que con los aos ha abarcado una amplia gama de asuntos .
Confiamos sinceramente en que se refuerce nuestra cooperacin con Australia .
<P>
Les deseo a todos una estancia agradable y mucho xito en Estrasburgo .
<P>
<CHAPTER ID=6>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=84 NAME="La Presidenta">
Tiene la palabra el Sr . Perry , para una cuestin de orden
<SPEAKER ID=85 NAME="Perry">
Seora Presidenta , junto a la puerta de entrada de esta sala hay alguien disfrazado de paquete de cigarrillos .
No tengo nada que objetar a que la gente se disfrace de paquetes de cigarrillos pero s que me opongo a que lo que considero que son manifestaciones polticas tengan lugar a la puerta del hemiciclo .
 Lo tolera nuestro Reglamento ?
<SPEAKER ID=86 NAME="La Presidenta">
Seor Perry , tomamos nota de esta cuestin de orden , cuyo buen humor no ha escapado a nadie .
<P>
 Hay ms cuestiones de orden ?
<SPEAKER ID=87 NAME="Van Orden">
Seora Presidenta , al parecer votaremos maana y no hoy sobre las enmiendas de la resolucin Lalumire .
Me gustara indicar que hay un importante error tipogrfico en la enmienda 39 , que estoy seguro los diputados han recibido : en ella se menciona al " Presidente del Canad " pero en realidad debe decirse : " Parlamento del Canad " .
No hay presidente en el Canad .
El Jefe de Estado del Canad es Su Majestad la Reina , que tambin es Jefa de Estado de Australia .
<P>
<P>
Calendario de perodos parciales de sesiones del Parlamento Europeo - 2001
<P>
Dell ' Alba ( TDI ) .
( FR ) Seora Presidenta , presento una cuestin de procedimiento sobre la primera votacin que tendr lugar , puesto que 40 diputados han presentado doce enmiendas tendentes a transferir todas las sesiones plenarias de Estrasburgo a Bruselas .
Dichas enmiendas no han sido admitidas a trmite .
Asumo el hecho de que nuestro Reglamento establece que debemos deliberar en la materia segn las condiciones establecidas en el Tratado , pero deseo sealar que el Parlamento , en el pasado mes de abril , aprob una resolucin - teniendo cuenta , precisamente , la Conferencia Intergubernamental en curso - que exige por una amplia mayora que la sede y los lugares de trabajo sean decididos por el Parlamento Europeo .
Por lo tanto , habramos podido votar nuestras enmiendas , esperar los resultados de la CIG y adaptar el calendario en consecuencia .
Protesto por el hecho de que estas enmiendas , apoyadas por muchos colegas , no hayan sido admitidas a trmite .
<SPEAKER ID=88 NAME="La Presidenta">
Seoras , les recuerdo , simplemente , que las enmiendas a las que el Sr . Dell ' Alba acaba de referirse no han sido , en efecto , admitidas a trmite porque el Parlamento debe pronunciarse nicamente sobre las fechas de los perodos parciales de sesiones propuestas por la Conferencia de Presidentes .
Existe , pues , una confusin sobre el objeto de esta votacin .
Por esta razn no hemos podido admitir a trmite dichas enmiendas .
En cambio , todas las dems enmiendas han sido admitidas , como , por otro lado es habitual .
<P>
( El Parlamento aprueba el calendario de perodos parciales de sesiones as modificado )
<P>
Procedimiento simplificado - sin informe
<P>
Iniciativa del Gran Ducado de Luxemburgo con vistas a adoptar una Decisin del Consejo por la que se establece un procedimiento de modificacin de los apartados 4 y 5 del artculo 40 , del apartado 7 del artculo 41 y del apartado 2 del artculo 65 del Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985 relativo a la supresin gradual de los controles en las fronteras comunes ( 7217 / 00 - C5-0216 / 2000 - 2000 / 0803 ( CNS ) ) ( Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto de la iniciativa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo por la que se modifica la Decisin 1999 / 311 / CE , de 29 de abril de 1999 , por la que se aprueba la tercera fase del programa de cooperacin transeuropea en materia de educacin superior ( TEMPUS III ) ( 2000-2006 ) ( COM ( 2000 ) 0184 - C5-0231 / 2000 - 2000 / 0074 ( CNS ) ) ( Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0153 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  3330 / 91 del Consejo , relativo a las estadsticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros , en lo que se refiere a la aplicacin simplificada de la nomenclatura de los productos ( 14100 / 1 / 1999 - C5-0134 / 2000 - 1997 / 0162 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Beysen )
<P>
( La Presidenta declara aprobada la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0156 / 2000 ) del Sr . Maaten , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacin , presentacin y venta de los productos del tabaco ( versin refundida ) ( COM ( 1999 ) 594 - C5-0016 / 2000 - 1999 / 0244 ( COD ) )
<SPEAKER ID=89 NAME="Fiori">
Seora Presidenta , en nombre de mi Grupo , pido el aplazamiento de la votacin del informe Maaten para el perodo parcial de sesiones del mes de julio .
<SPEAKER ID=90 NAME="La Presidenta">
Seor Fiori , para mayor claridad , se trata , pues , de una solicitud de aplazamiento de la votacin , en virtud del artculo 146 de nuestro Reglamento .
<P>
 Hay un orador que desee expresarse a favor de esta solicitud y otro en contra ?
<SPEAKER ID=91 NAME="Lechner">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , nos encontramos ciertamente ante un informe importante , que sin duda responde a un propsito sincero .
Ms all de mi opinin particular sobre el fundamento jurdico , las enmiendas presentadas me inspiran el mximo respeto , as como , sobre todo , tambin el trabajo del colega Maaten , que tuvo que examinar en un plazo increblemente breve un enorme nmero de enmiendas , presentadas en la comisin y tambin aqu en la Asamblea , para su debate en el Pleno .
<P>
Yo creo que si el informe se somete a votacin con tanta rapidez no haremos justicia a la significacin e importancia de su objetivo .
El nmero de enmiendas -120- es tan grande que temo que se puedan constituir unas mayoras y alcanzar unos resultados finales que sean incompatibles entre s .
Parece imprescindible volver a llevar a cabo una atenta votacin y establecer una coordinacin tanto dentro de cada Grupo como entre los diferentes Grupos , con objeto de poder alcanzar un resultado final presentable .
Con toda la buena voluntad y el ms sincero respeto hacia el objetivo , no podemos olvidar , no obstante , que en realidad no se trata de una cuestin apremiante . Todos deberamos tomarnos un tiempo para una revisin final o una reflexin detenidas .
<SPEAKER ID=92 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , deseo expresarme en contra de esta solicitud de aplazamiento de la votacin , y creo que los argumentos no faltan .
S que el lobby de la industria del tabaco est muy ansioso por evitar que se apruebe esta directiva , y creo que dicha solicitud es una maniobra ms para impedir una votacin que , evidentemente , es urgente .
Deseo sealar que el Consejo ha aplazado el examen de este expediente para poder conocer el punto de vista del Parlamento .
Si aplazamos nuestra votacin , la industria del tabaco ganar ms tiempo , puesto que el Consejo ya no podr pronunciarse a finales de junio .
<P>
Por otro lado , pienso que el Sr . Maaten y la Comisin de Medio Ambiente han realizado un buen trabajo .
Es verdad que hay muchas enmiendas y tambin es verdad que en el futuro debemos esforzarnos por mejorar nuestro trabajo , para reducir el nmero de enmiendas en el Pleno .
Pero , en este caso , creo que ello no justificara en absoluto un aplazamiento de la votacin .
Est todo listo para que se celebre una votacin .
<P>
<P>
( El Parlamento rechaza el aplazamiento de la votacin )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
La Presidenta .
Felicito al Sr . Maaten y aprovecho , Seoras , para transmitirles que he recibido varias cartas de colegas donde expresan su deseo , debido a que tienen problemas asmticos , de que respetemos las zonas de no fumadores .
<P>
( Aplausos )
<P>
Informe ( A5-0142 / 2000 ) del Sr . Berenguer Fuster , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 85 / 611 / CEE , 92 / 49 / CEE y 93 / 22 / CEE del Consejo en lo relativo al intercambio de informacin con terceros pases ( COM ( 1999 ) 748 - C5-0011 / 2000 - 2000 / 0014 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0144 / 2000 ) de la Sra . Lulling , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ,
<P>
I. sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifican las Directivas 69 / 169 / CEE y 92 / 12 / CEE , en lo relativo a una restriccin cuantitativa temporal para las importaciones de cerveza en Finlandia ( COM ( 2000 ) 76 - C5-0137 / 2000 - 2000 / 0038 ( CNS )
<P>
II. sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  918 / 83 del Consejo , en lo relativo a una excepcin temporal para la importacin de cerveza , libre de derechos , en Finlandia ( COM ( 2000 ) 76 - C5-0138 / 2000 - 2000 / 0039 ( CNS ) )
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( En sucesivas votaciones el Parlamento aprueba las dos resoluciones legislativas )
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Informe ( A5-0159 / 2000 ) del Sr . Vidal-Quadras Roca , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y energa , sobre la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo : Peso del pasado nuclear en relacin con las actividades realizadas en el marco del Tratado Euratom - Desmantelamiento de instalaciones nucleares obsoletas y gestin de residuos ( COM ( 1999 ) 114 - C5-0214 / 1999 - 1999 / 2169 ( COS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=93 NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo slo quiero manifestar que la Asamblea ha adoptado , a mi parecer , una decisin contraria al derecho al votar el calendario , pues reducir a cuatro das el perodo parcial de sesiones de Estrasburgo slo sera admisible si no se celebrasen sesiones adicionales en Bruselas y , recprocamente , dichas sesiones adicionales slo estaran justificadas una vez agotada toda la semana dedicada a la sesin plenaria .
Yo le ruego encarecidamente que compruebe estos aspectos jurdicos .
Es evidente que se ha adoptado una decisin que atenta por lo menos contra el espritu y seguramente tambin contra la letra del Tratado .
En efecto , esto podra conducir a que en un futuro celebremos un perodo parcial de sesiones de un da aqu y a continuacin otro de cinco das en otro sitio .
Este no puede ser el sentido del compromiso alcanzado .
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Adems , es un enorme despilfarro reducir en un da el perodo parcial de sesiones que se celebra aqu y celebrar luego sesiones plenarias adicionales .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Sr . Posselt , en primer lugar , tengo mis dudas en que esto sea una cuestin de orden y , en segundo lugar , teniendo en cuenta que , por supuesto , la Mesa est dispuesta a estudiar todo lo que se le solicite , si esa interpretacin fuese indiscutible , la enmienda que usted critica no hubiese sido admitida a trmite para su votacin en el Pleno .
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EXPLICACIONES DE VOTO - Calendario de los perodos parciales de sesiones del Parlamento Europeo - 2001
<SPEAKER ID=95 NAME="Flesch">
Seor Presidente , si tomo la palabra es para oponerme a las enmiendas de mi propio Grupo y a aquellas de igual naturaleza , tendentes a suprimir los viernes como das de sesin en Estrasburgo o a fraccionar algunas semanas de sesin en dos distintas , para aumentar artificialmente el nmero de perodos parciales de sesiones en Estrasburgo , o incluso para oponerme a las enmiendas del Sr . Pannella y compaa , tendentes a suprimir los lunes y los viernes como das de sesin en Estrasburgo o a prolongar los perodos parciales de sesiones adicionales de dos a tres o incluso cinco das .
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Se trata de un conjunto de enmiendas destinado a vaciar de contenido el Protocolo sobre la fijacin de las sedes de las instituciones , anejo al Tratado de Amsterdam , a intentar eliminar Estrasburgo y concentrar las actividades del Parlamento en Bruselas .
Igualmente , y por respeto a las normas jurdicas , he votado en contra de las enmiendas tendentes a suprimir los perodos parciales de sesiones adicionales en Bruselas .
<P>
El hecho de querer cambiar los Tratados en esta materia constituye una postura que no comparto , pero que es legtima .
El hecho de querer proceder por destruccin lenta , para torcer las disposiciones del Tratado y actos anejos constituye un mtodo indigno de la institucin parlamentaria .
<SPEAKER ID=96 NAME="Speroni">
Seor Presidente , he votado a favor de la supresin de la sesin de los viernes en Estrasburgo , a pesar de que estoy a favor de las reuniones en esta sede .
Dado que los viernes no vena casi nadie , he considerado oportuno apoyar la supresin de la sesin de los viernes .
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Quiero hacer el siguiente subrayado : trabajamos mucho y mal y producimos poco en comparacin , por ejemplo , al parlamento italiano que , a pesar de reunirse menos - nunca se rene para votar los lunes ni se rene los viernes - tramita ms de 500 leyes al ao .
Nosotros perdemos tiempo en muchos debates y , sobre todo , en muchas votaciones , resoluciones , cuestiones , urgencias , etctera que al final no producen ningn resultado concreto y van en detrimento de la actividad legislativa propiamente dicha que debera ser la actividad primordial de un Parlamento que no sea un rgano consultivo , sino un rgano deliberante .
<SPEAKER ID=97 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , me da vergenza decirlo , pero he dado alguna cabezada durante las votaciones que acabamos de realizar y slo en el ltimo momento he conseguido tomar conciencia y votar .  Por qu ?
Porque hay algo que no funciona en la organizacin de los trabajos de nuestro Parlamento .
He votado a favor del calendario , sin embargo , quiero recalcar que , como deca el Sr . Speroni - se pierde mucho tiempo en actividades intiles .
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Votar las enmiendas a los considerandos de todas las resoluciones legislativas , incluso de las que dan una orientacin , al final impide cumplir nuestro mandato .
Creo que se deberan elaborar directivas y reglamentos votados por nuestro Parlamento que , sin embargo , no debe perder tiempo en debates de otro tipo que se pueden hacer en comisin .
<SPEAKER ID=98 NAME="Lulling">
Seor Presidente , yo suscribo plenamente lo que acaban de manifestar el Sr . Posselt y tambin la Sra .
Flesch con respecto a la votacin por la que se ha decidido suprimir la sesin del viernes en Estrasburgo .
A mi parecer , esto es contrario al Tratado y al acuerdo relativo a la sede del Parlamento . Yo me congratulo de que el Parlamento no determine su sede , sino que sigan hacindolo los ministros reunidos en el Consejo de Ministros , y espero que la Conferencia Intergubernamental no modifique este aspecto .
No obstante , resulta difcilmente aceptable que decidamos que en adelante nuestra semana laboral ser slo de cuatro das cuando el Tratado habla de perodos parciales de sesiones de una semana de duracin .
La semana laboral de todos los trabajadores asalariados de la Comunidad , de centenares de millones de personas , es de cinco das .
Cuando se haya establecido la semana laboral de cuatro das para todos los dems asalariados -pues los trabajadores autnomos trabajan , en cualquier caso , los das que desean- , podremos decidir que la semana del perodo parcial de sesiones ser slo de cuatro das .
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Me parece espantoso , es un despilfarro de dinero y francamente no es serio lo que varios ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=99 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , deseara asociarme , por mi parte , a la declaracin de mi colega del Grupo liberal , la Sra . Flesch .
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Querra , adems , aadir lo siguiente .
El hecho es que no hay muchos diputados presentes , aqu , en Estrasburgo , los viernes por la maana .
Me parece escandaloso que algunos diputados deseen impedir que otros diputados trabajen los viernes por la maana , y lo que me parece an ms escandaloso es que los mismos diputados consideren -y tengo en mis manos un correo electrnico dirigido en tal sentido por el diputado van Hulten a los dems diputados- que cuando se suprima la sesin de los viernes es posible , a pesar de todo , inscribirse ese da en el registro , para cobrar sin trabajar .
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 Solicito a la Mesa que sea consecuente y que suprima igualmente la posibilidad de cobrar , sin trabajar , los viernes !
<SPEAKER ID=100 NAME="Berthu">
. ( FR ) Con ocasin de la votacin del calendario de los perodos parciales de sesiones del ao 2001 , la mayora de los diputados al Parlamento Europeo se ha credo autorizada para suprimir la sesin de los viernes del perodo parcial de sesiones mensual de Estrasburgo .
Se trata de un episodio suplementario en la perpetua guerrilla llevada a cabo por los anti-Estrasburgo , en contra de la letra de los Tratados .
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Ya en 1997 los anti-Estrasburgo haban sufrido una ruda derrota ante el Tribunal de Justicia , tras haber querido suprimir totalmente uno de los doce perodos parciales de sesiones mensuales normales .
Esta vez han querido avanzar de manera ms sutil , reduciendo la duracin de cada perodo parcial de sesiones normal , sin alterar su nmero .
En efecto , el Tribunal de Justicia , en su decisin de 1 de octubre de 1997 , haba recordado que la decisin del Consejo de Edimburgo del 12 de diciembre de 1992 , tomada en aplicacin del artculo 216 del Tratado ( y , por otra parte , elevada desde entonces al rango de protocolo por el Tratado de Amsterdam ) tena el mismo valor que el Tratado , y se impona , pues , al Parlamento Europeo .
De paso , ste haba sufrido la suprema humillacin de que le recordaran que no es un Parlamento soberano , como un Parlamento nacional , sino slo una Asamblea creada por un Tratado y sometida a las condiciones y lmites establecidos por dicho Tratado .
<P>
La decisin de Edimburgo , recogida por el protocolo de Amsterdam , menciona que " el Parlamento Europeo tiene su sede en Estrasburgo , donde se celebran los doce perodos parciales de sesiones plenarias mensuales ...
" . En 1997 , el abogado general Lenz haba subrayado que si el texto contiene la expresin " donde se celebran los doce perodos de sesiones plenarias " ( y no , por ejemplo , " se fija en doce el nmero de los perodos de sesiones plenarias que deben celebrarse en ese lugar " ) , ello significa que " los representantes de los gobiernos de los Estados miembros se refirieron a una prctica seguida por el Parlamento con respecto a su funcionamiento " .
Esta prctica , en lo que hoy nos interesa , consiste en los perodos parciales de sesiones normales en Estrasburgo , de una duracin de una semana completa .
<P>
Esta prctica , sobre la que se apoya el Tratado , debe ser respetada .
Si se admitiera que a los perodos parciales de sesiones plenarias normales se les puede recortar un da , esta alteracin podra ampliarse , de tal manera que , gradualmente , Estrasburgo dejara de ser el centro de los trabajos realizados en sesin plenaria .
Por tanto , se violara , por pequeos pasos progresivos , la letra del Tratado .
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Deseara aprovechar esta oportunidad para recordar que , en mi opinin , la fijacin con ms de un ao de antelacin de los perodos parciales de sesiones adicionales de Bruselas tampoco constituye una prctica conforme al Tratado .
La decisin de 1997 precisa que " no se podrn fijar perodos parciales de sesiones plenarias adicionales en otro lugar de trabajo , salvo en caso de que el Parlamento celebre los doce perodos de sesiones parciales ordinarios en Estrasburgo , lugar de la sede de la institucin " .
Por consiguiente , el Tribunal consider , con razn , que slo puede haber perodos parciales de sesiones " adicionales " si los perodos parciales de sesiones normales han sido celebrados , y si stos han resultado efectivamente insuficientes para tratar el conjunto de los expedientes pendientes .
Saco la conclusin de que el Parlamento Europeo no tiene el derecho de fijar con ms de un ao de antelacin , como lo hace actualmente , la celebracin de los perodos parciales de sesiones adicionales .
El Parlamento tendra que saber si los perodos parciales de sesiones normales en Estrasburgo han sido suficientes , o insuficientes para tratar los asuntos pendientes .
Ahora bien , no puede saberlo con tanta antelacin .
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Por otro lado , se podra considerar contradictorio el hecho de que el Parlamento redujera las semanas de sesin plenaria normales en Estrasburgo , manteniendo al mismo tiempo perodos parciales de sesiones adicionales en Bruselas .
Si considera que pasamos demasiado tiempo reunindonos , son los perodos parciales de sesiones adicionales en Bruselas los que hay que suprimir en primer trmino .
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Deseo vivamente que el Gobierno francs someta nuevamente este asunto al Tribunal de Justicia , como ya lo haba hecho en 1995 .
Deseo tambin que realice un verdadero esfuerzo para facilitar el viaje a Estrasburgo de nuestros colegas extranjeros .
 Cmo habra de sorprendernos que aquellos que viajan entre 10 y 12 horas a causa de los malos servicios de comunicacin ferroviarios o areos acaben cansados y con gripe en Estrasburgo ?
<SPEAKER ID=101 NAME="Caudron">
. ( FR ) Con respecto al calendario de los perodos parciales de sesiones de 2001 del Parlamento Europeo , deseara decir muy claramente , yo que nunca he estado ausente , salvo quiz una vez , desde la renovacin del mandato del 12 de junio de 1999 , que me he opuesto , que me opongo y que me opondr a cualquier decisin tendente a vaciar de contenido nuestro Pleno de Estrasburgo , con el fin ms o menos declarado de oponerse a la sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo .
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No slo esta decisin pone en entredicho un equilibrio institucional que , no obstante , aceptan todos los Estados , sino que , lo que es an ms grave , pone en tela de juicio una " cierta idea de Europa " que simboliza Estrasburgo : la de una Europa poltica reconciliada y pacfica .
Finalmente ,  quin puede negar la aberracin que constituira la creacin de una capital nica para una Europa federal que , en diez aos , contar con ms de 500 millones de habitantes ?
 Sera un desastre urbanstico , medioambiental y , por lo tanto , humano !
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Ser moderno en el siglo XXI es querer una capital multipolar en el centro de la cual Estrasburgo ocupar siempre un lugar particular .
 Por todas estas razones , denuncio las maniobras ideolgicas y mercantiles de los anti-Estrasburgo , que no desaprovechan jams una ocasin para hacer estragos !
<SPEAKER ID=102 NAME="Clegg, Davies, Duff, van der Laan, Malmstrm, Ries, Schmidt, Sterckx y Thors">
. ( EN ) La prctica actual que consiste en desplazar al Parlamento de Bruselas a Estrasburgo y viceversa representa un coste elevado para los contribuyentes europeos , y reduce la eficacia de la labor parlamentaria .
Tambin es perjudicial para la credibilidad y las repercusiones polticas del Parlamento .
La solucin de este problema consistira en concentrar toda la labor del Parlamento en un solo lugar .
Instamos a los Estados miembros a que estudien la posibilidad de modificar el Tratado a fin de que el Parlamento Europeo decida en qu ciudad quiere tener la sede .
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Con miras a reforzar este aspecto hemos votado a favor de todas las enmiendas encaminadas a reducir la cantidad de tiempo que pasamos en Estrasburgo y aumentar la cantidad de tiempo que pasamos en Bruselas .
<SPEAKER ID=103 NAME="Miller">
. ( EN ) No he faltado un solo da a ninguno de los perodos de sesiones del Parlamento desde que se me eligi y , me parece , slo falt dos das en el Parlamento anterior .
<P>
Por eso he votado sin gran conviccin en favor de la supresin de los viernes en los perodos de sesiones celebrados en Estrasburgo .
He llegado a la opinin de que el orden del da para las sesiones del viernes se ha organizado a fin de completar el perodo de sesiones y est resultando cada vez ms superfluo .
No aporta nada a esta institucin el hecho de que , el viernes , haya menos de un centenar de diputados debatiendo acerca de una resolucin que no tiene importancia .
Este Parlamento tiene que reestructurar su modus operandi a fin de adaptarse a las nuevas condiciones de trabajo .
<SPEAKER ID=104 NAME="Poos">
. ( FR ) Una vez ms , este punto del orden del da ha servido de pretexto para vaciar de su contenido el protocolo sobre la sede de las instituciones europeas .
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La gran mayora de los miembros del Parlamento Europeo que han votado a favor de la supresin de la sesin de los viernes persiguen una estrategia cuyos objetivos estn muy claros : desean transferir ms Plenos a Bruselas .
Despus de la sesin de los viernes , pondrn la mira en la de los jueves .
Cuando se haya reducido el perodo parcial de sesiones de Estrasburgo a una " mini sesin " , las mismas voces reclamarn el cierre de la sede de Estrasburgo por razones de racionalizacin .
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Para no hacerme cmplice de esta estrategia , no he votado a favor de las enmiendas correspondientes .
Adems , pienso que es totalmente ilgico suprimir media jornada de reunin , cuando , por otro lado , nos quejamos de un aumento de trabajo para el Parlamento Europeo .
 Nadie se ha preocupado por aadir al calendario 2001 las horas perdidas de los viernes !
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Acuerdo de Schengen

<SPEAKER ID=105 NAME="Speroni">
Seor Presidente , he votado a favor y , al margen , quiero hacer esta consideracin : en Italia no siempre se aplica correctamente el acuerdo de Schengen .
En particular me refiero a los controles sistemticos conjuntos de la polica fronteriza y de la polica fiscal a los que son sometidos todos aquellos que viajan de Italia a un pas del Tratado de Schengen utilizando aviones , sobre todo los que pertenecen a la aviacin en general , lo que se suelen llamar aviones privados .
<P>
Segn el acuerdo de Schengen , no tiene que haber controles sistemticos , no debe existir ninguna obligacin de presentarse o de notificar a las autoridades fronterizas la salida del territorio nacional .
Por lo tanto , pido la intervencin de la Comisin para que se cumpla el acuerdo de Schengen sin ms trabas burocrticas por parte de las autoridades italianas .
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Recomendacin Beysen ( A5-0153 / 2000 )
<SPEAKER ID=106 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Beysen , sin embargo , ste es el clsico ejemplo al que me refera en mi explicacin de voto sobre la supresin de la sesin de los viernes .
En este texto el Parlamento Europeo establece cules son las clases de mercancas que se tomarn en consideracin a la hora de elaborar una estadstica sobre los productos que cruzan las fronteras entre un Estado y otro y que no se sabe para qu servir .
 Acaso servir para saber cuntos caramelos han pasado de Italia a Francia y cuntos tractores de Alemania a Suecia , etctera ?
Creo que esto es un exceso de burocracia en general , aparte de un exceso de trabajo para nuestro Parlamento .
<P>
Sin embargo , ya que catalogamos cuntas mercancas se desplazan ,  por qu no catalogamos cuntas personas se desplazan de un lugar a otro en la Unin Europea ?
 Pero a santo de qu ?
Tenemos que simplificar la vida de los ciudadanos y la legislacin .
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Informe Maaten ( A5-0156 / 2000 )
<SPEAKER ID=107 NAME="Berthu">
Seor Presidente , con respecto a la versin refundida de la directiva relativa a la fabricacin , presentacin y venta de los productos del tabaco , hemos seguido al ponente en sus enmiendas ms exigentes , ya que estamos convencidos de que el tabaco representa un coste enorme para la sociedad y un peligro mucho ms grave de lo que imaginan para quienes lo compran .
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Sin embargo , al mismo tiempo , estamos convencidos de que el artculo 95 del Tratado , relativo a la aproximacin de las normas en el mercado interior , en el que se basa este proyecto , representa un fundamento jurdico errneo .
El objetivo de las disposiciones propuestas es , en efecto , proteger la salud pblica y no quitar los obstculos a la circulacin de los productos .
En cuanto al artculo 152 del Tratado , relativo a la salud pblica , autoriza a la Comunidad a fomentar la cooperacin entre los Estados miembros , pero no a que tome por s misma medidas de armonizacin obligatorias , las cuales , por otra parte , estn excluidas por el punto c ) del apartado 3 .
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En estas condiciones , somos muy conscientes de que la Comisin est utilizando , como lo hace muy a menudo , una causa loable -en este caso , la lucha contra el tabaquismo- para atribuirse nuevas competencias , a pesar de la letra de los Tratados y sin tener en cuenta la subsidiariedad .
Hemos votado a favor de las enmiendas , pues , para demostrar que , en cuanto al fondo , queramos ser exigentes , pero al mismo tiempo pedimos al Consejo que convierta el proyecto de directiva , de conformidad con el artculo 152 , en una recomendacin que incite a los Estados miembros a asumir sus responsabilidades .
stos son perfectamente capaces de hacerlo , y aun cuando esta competencia nacional desembocara en reglas de informacin a los consumidores -distintas segn los pases , en funcin de su propia cultura- , los fabricantes de tabaco no tendran ms que adaptarse a ellas .
Si no actuamos de esta manera , podra decirse entonces que la subsidiariedad ya no tendra ningn sentido en la Comunidad .
<SPEAKER ID=108 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , estoy totalmente a favor de este informe cuya finalidad es proteger la salud de los ciudadanos tanto de los que fuman como de los que son fumadores pasivos .
Pero  cundo se ha conseguido reducir el consumo de tabaco , el humo de los cigarrillos a lo largo de la historia ?
Una sola vez , seor Presidente .
 Cundo ?
me preguntar usted .
En 1848 , durante la lucha contra la dominacin del Imperio Austro-Hngaro en Miln , los patriotas milaneses lograron reducir el consumo de tabaco para perjudicar a las arcas del Imperio .
Por eso , tenamos que haber escrito " Fumar mata y los Gobiernos agradecen el ahorro en sus pensiones " .
<SPEAKER ID=109 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente , he votado en contra de la enmienda 54 que preconizaba una derogacin de los lmites impuestos a los cigarrillos exportados a terceros pases .
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Todos los cigarrillos son perjudiciales .
Ninguno nos beneficia .
El consumo de tabaco es una toxicomana , e incluso un lento suicidio , como dice el texto , y los fabricantes han admitido y saben desde hace tiempo que causa cncer y otras enfermedades .
Estoy de acuerdo en que los terceros pases establezcan sus propias normas en materia de salud , pero no deberamos aprobar la existencia y aplicacin de dobles medidas .
Si nos pronunciamos en favor de una firme proteccin de nuestros ciudadanos no podemos tolerar la exportacin de productos ms peligrosos , aprovechndonos de la adiccin de otros .
Ninguno de nosotros es una isla : todos los seres humanos estn interrelacionados .
No puedo aprobar que se saque provecho de los perjuicios para la salud de ciudadanos del Tercer Mundo .
<SPEAKER ID=110 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , quera emitir una explicacin de voto para decir que me he abstenido en su mayor parte respecto al informe Maaten .
Esto no ha ocurrido porque no comparta los objetivos de poltica sanitaria sino porque no puedo comprender en absoluto cmo la Comisin y tambin el Parlamento pueden acordar normas hasta tal detalle a nivel europeo , lo que a la postre nos resta credibilidad .
Si regulamos el tamao , el color , la posicin del texto y de las imgenes en los paquetes de cigarrillos , esta no es la Europa en la que yo creo .
Al contrario que Newton Dunn , quiero constatar que no se trata de tener estndares por duplicado .
Nosotros somos responsables de la salud de nuestros ciudadanos y tenemos que establecer normas para ello .
Otras regiones tienen que encontrar sus propias regulaciones .
No podemos padecer por ello perjuicios en las exportaciones al exportar otros a esas regiones .
Espero que se llegue acuerdos en este sentido con el Consejo y la Comisin , en los que se contengan unas regulaciones sanitarias claras y unvocas pero que no incluyan tales detalles que no podemos acordar con buena conciencia en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=111 NAME="Sbarbati">
Seor Presidente , la ma es una breve intervencin para decir que yo tambin estoy totalmente de acuerdo con el informe Maaten .
Aunque entiendo que existe la obligacin de informar perfectamente a los consumidores sobre los riesgos de lo que consumen , considero que no nos corresponde la tarea de elaborar una legislacin de carcter prohibicionista , sobre todo en lo que se refiere a los terceros pases .
Hay unos excesos que me han hecho pensar en cierta propaganda de tipo terrorista que no creo que convenga a la operacin de sensibilizacin , dado que cada vez que se excede en estos sectores y en estos terrenos se consiguen efectos contrarios .
<P>
Otra cosa que quiero subrayar -viniendo de Italia y , por lo tanto , de un pas mediterrneo- es que el intento de reducir las subvenciones a los cultivos de tabaco es una cuestin muy delicada , sobre la cual vuelvo a invitar a la Comisin a que reflexione porque , sin lugar a dudas , estn en juego miles de puestos de trabajo tanto directos como indirectos .
Existe un inducido relacionado con todo esto que debemos proteger a toda costa .
<SPEAKER ID=112 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , comparto esta explicacin de voto con las Sras . Cauquil y Bordes .
Al votar positivamente este informe , a pesar de sus insuficiencias y sobre todo a pesar de la hipocresa de los Estados respecto de sus acciones por limitar el tabaquismo , deseamos alzar nuestra voz , dentro de nuestras posibilidades , contra el derecho de los trusts del tabaco de envenenar a la poblacin para sacar un provecho privado .
<P>
Las medidas deberan , por otra parte , imponer las mismas restricciones , al menos a los trusts europeos del tabaco , en aquellos casos en que stos ceden licencias de fabricacin , o venden su veneno , en los pases de la Europa del Este , en frica o en otros lugares .
El comportamiento de los trusts del tabaco , tan contrario a los intereses de la sociedad , es similar al comportamiento de todos los grandes trusts del petrleo , del amianto , del armamento , del mbito agroalimentario , que estn dispuestos a correr el riesgo de perjudicar a la poblacin o al medio ambiente para obtener ms beneficios .
<P>
Nosotros hemos rechazado todas las enmiendas tendentes a atenuar el alcance de por s limitado de las medidas propuestas o a frenar las informaciones que indican la nocividad mortal del tabaquismo , ya que todas ellas responden a los deseos del lobby de los trusts del tabaco .
En cambio , somos solidarios con los asalariados de este sector , as como con los pequeos agricultores productores de tabaco cuyos ingresos , al igual que la reconversin orientada a producciones tiles , deberan ser financiados por medio de gravmenes sobre los enormes beneficios de los trusts del tabaco .
<SPEAKER ID=113 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la prohibicin de cualquier forma de publicidad televisiva para cigarrillos y otras manufacturas tabaqueras establecida en la Directiva 89 / 552 y la ampliacin de las obligaciones de etiquetado para las manufacturas tabaqueras derivada de dicha directiva son expresin de la relacin ambivalente de la Unin Europea con el tabaco .
<P>
Por un lado , se subvenciona el tabaco en la Unin con ms de mil millones de euros anuales y , por otro , se intenta reducir lo ms posible el consumo de tabaco en la Unin .
Este conflicto entre objetivos se tiene que solucionar en inters de la credibilidad de la poltica comunitaria .
La Unin Europea tiene que marcarse como objetivo practicar una poltica comprensible para los ciudadanos .
El fomento del cultivo del tabaco , por un lado , y la prohibicin de la publicidad , por otro , se encuentran en una contradiccin intrnseca entre si .
Si no se puede solucionar esta contradiccin en el mbito comunitario , la Unin tiene que actuar en el mbito internacional para reducir el cultivo del tabaco y de este modo realizar una aportacin para lograr un elevado nivel de proteccin sanitaria .
<SPEAKER ID=114 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , he votado con conviccin a favor de la propuesta modificada y de la resolucin legislativa relativa a la nueva directiva sobre el tabaco .
Es cierto que los textos an deben depurarse , que an deben perfeccionarse , porque hemos aceptado bastantes textos que segn las normas legales no corresponden en absoluto a una directiva .
No obstante , estos textos tienen su valor , porque dan una seal .
Dan una seal de que el Parlamento antepone la salud pblica a otras consideraciones .
<P>
Efectivamente , nos corresponde la tarea de la proteccin de la salud pblica .
Si armonizamos la legislacin , debe ser de tal modo que no se adopte ninguna solucin de compromiso sobre la salud pblica .
La salud pblica no es un asunto de inters cualquiera , sino que es un asunto de inters general .
Hoy hemos dado pruebas de que estamos a favor de ello , y as debe ser .
<SPEAKER ID=115 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , personalmente nunca he fumado , y soy muy consciente de los peligros del tabaco para la salud individual y para la salud pblica .
<P>
Estoy , pues , en contra del tabaquismo .
Sin embargo , he votado en contra de algunas enmiendas que yo calificara de excesivas , y me he abstenido en muchos casos porque considero que estamos en presencia de una sobrereglamentacin europea tpica .
<P>
Es evidente que algunos colegas desconocen la funcin del legislador .
Un legislador prohbe o autoriza , pero no hace " literatura " en textos de naturaleza legal , como nosotros hacemos aqu constantemente .
Eso est bien para una exposicin de motivos , pero no para textos legales .
<P>
Yo procedo de un pas donde no se cultiva el tabaco .
Por lo tanto , puedo hablar libremente sobre los productores .
Pienso que suprimiendo las subvenciones a los productores no lograremos que los fumadores dejen de fumar , sino que se abre la puerta a las importaciones de tabaco procedentes del exterior de la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=116 NAME="Ahern">
. ( EN ) Era importante que la industria del tabaco no pudiera evitar la votacin que va a tener lugar hoy en el Parlamento .
<P>
Ms de medio milln de personas han fallecido como resultado del tabaquismo en la Unin Europea en 1990 .
A pesar de los enormes esfuerzos de los grupos de presin de la industria del tabaco , incluido un intento de declarar ilegal el proceso , el Parlamento Europeo tiene que mantenerse firme en su defensa de la salud pblica .
<P>
Me parece bien la obligacin de aumentar las informaciones que se dan en las etiquetas de los paquetes de cigarrillos .
Las advertencias acerca de los daos para la salud deben ocupar el 40 % de la parte frontal del paquete y el 50 % de la parte trasera .
Hay que obligar a la industria a que d detalles acerca de los ingredientes de los cigarrillos , incluido el tabaco , e igualmente importante es que se detallen los filtros y productos aditivos utilizados para confeccionarlos .
<P>
Cada una de las marcas de tabaco debera dar la lista de todos los aditivos , no solamente de los ingredientes prohibidos .
Eso debera ser de conocimiento pblico , y no deberamos tolerar que esa informacin se ocultase detrs de un velo de " secreto comercial " .
La gente tiene derecho a saber con exactitud cules son los riesgos del tabaco para la salud .
<P>
Los Verdes quieren prohibir muchos de los ms de 600 aditivos que se utilizan en los cigarrillos .
Tenemos que saber lo que son esas sustancias y cerciorarnos de que se someten a los anlisis apropiados .
Los fumadores tienen derecho a saber exactamente qu es lo que contiene un cigarrillo .
<SPEAKER ID=117 NAME="Ainardi">
. ( FR ) El objeto esencial de la propuesta es refundir directivas existentes relativas , concretamente , al contenido de alquitrn de los cigarrillos y al etiquetado de los productos del tabaco .
La misma est encaminada igualmente a completar las disposiciones actuales , para tomar en consideracin los descubrimientos cientficos y reforzar el nivel de proteccin de la salud pblica .
<P>
Esta directiva tiene el mrito de clarificar el derecho existente . Aproximar las reglamentaciones entre los Estados , mejorar la proteccin de los consumidores y luchar contra el tabaquismo .
Soy favorable a dicha directiva y considero escandalosa la indecente campaa de prensa de las multinacionales del tabaco , que se burlan de la salud de las poblaciones y se preocupan nicamente por sus sectores de mercado y por sus beneficios .
Por otra parte , sera indispensable adoptar medidas en el plano internacional para frenar la ofensiva de estas firmas respecto a los pases en desarrollo donde stas multiplican , sin moderacin ni control , las campaas de publicidad y de propaganda .
<P>
Soy favorable a la propuesta de la Comisin y tambin a las enmiendas del informe de la Comisin de Medio Ambiente , que mejoran la proteccin de la salud pblica .
<P>
Por otra parte , no ocultemos los problemas a los cuales nos enfrentamos con la decisin de poner en tela de juicio las ayudas a la produccin de tabaco comunitario .
Debemos tomar en consideracin los aspectos socioeconmicos de dicha produccin .
<P>
Se trata tambin de hacer frente a estos problemas , de asumir un proceso , de valorar que la Unin Europea importa casi el 80 % de su consumo de tabaco .
Por esta razn he cofirmado una enmienda que solicita " el respeto de la preferencia comunitaria , a fin de reducir la cuota de las firmas multinacionales americanas en el consumo de tabaco " .
<SPEAKER ID=118 NAME="Alavanos">
. ( EL ) Nadie cuestiona las nocivas consecuencias del tabaco , ni nadie puede mostrarse en contra de la toma de medidas dirigidas a poner freno al consumo de tabaco .
Y desde este punto de vista hay disposiciones incluidas en la propuesta de directiva de la Comisin que merecen una consideracin positiva .
Sin embargo , mientras que hay serias dudas de que con las propuestas de la Comisin se consiga reducir el consumo , no hay duda alguna de que las consecuencias para los productores de tabaco de la Comunidad y para la industria y el comercio del tabaco sern especialmente negativas .
Y en cuanto a las enmiendas que relacionan la reduccin del consumo de productos , no son sino meros pretextos , no tienen otro objeto que mermar las partidas del presupuesto ( alrededor de mil millones de euros al ao , cuando los ingresos fiscales procedentes del sector del tabaco en los quince Estados miembros ascienden a los sesenta mil millones de euros ) y su eventual adopcin causar enormes e irreparables daos sociales , polticos y econmicos en las economas perifricas ; daos que en el caso especial de Grecia , sern an mayores .
<P>
Grandes problemas le crear tambin a nuestro pas la no adopcin del perodo transitorio de tres aos en la aplicacin de la directiva propuesto por la Comisin ; as como la aplicacin de la directiva no slo a los productos del tabaco que se consumen en la Unin Europea , sino tambin a aquellos destinados a la exportacin a pases en los cuales no estn en vigor las severas disposiciones de la directiva .
<SPEAKER ID=119 NAME="De Rossa">
. ( EN ) Me satisface que se haya adoptado este informe , pues preconiza el derecho a una mayor proteccin de la salud pblica y brinda la posibilidad de abrir la puerta a la supresin del tabaquismo en la Unin Europea a largo plazo .
<P>
Si tomamos el ejemplo del enfoque de la UE a la legislacin sobre seguridad alimentaria , segn el cual la legislacin se basa en el principio de que los consumidores tienen derecho a saber qu es lo que estn consumiendo , entonces el mismo principio tiene que aplicarse a los productos del tabaco : los fumadores deben tener derecho a saber exactamente qu es lo que estn fumando y qu efectos tiene .
Como legisladores , compartimos con los fabricantes la responsabilidad de conseguir que el pblico est totalmente informado de los peligros del tabaquismo .
<P>
Las recomendaciones acerca de la colocacin de advertencias en la parte frontal de los paquetes son sumamente positivas porque destruyen el mito de que esos productos son menos perjudiciales para la salud humana .
<SPEAKER ID=120 NAME="Figueiredo">
El debate y la votacin de este informe han mostrado una profunda divisin de los diputados .
Por nuestra parte , apoyamos las propuestas encaminadas a defender la salud de los consumidores y que no ponan en entredicho el empleo impidiendo a los agricultores europeos seguir produciendo tabaco y a la industria europea seguir con su elaboracin , dado que , como no estn prohibidas las importaciones , quien ganara con la disminucin de la produccin y elaboracin de tabaco en Europa seran las multinacionales americanas .
<P>
De modo que hemos votado a favor del mantenimiento de la ayuda directa a la renta en el sector de la produccin de tabaco dentro de la Unin Europea , garantizando un mayor cumplimiento de la preferencia comunitaria , a fin de disminuir la cuota-parte de las empresas multinacionales americanas en el mercado de consumo de tabaco y defender los intereses de los agricultores portugueses , sin que resulte perjudicada la salud pblica .
<P>
Tambin hemos presentado una propuesta encaminada a la defensa de la marca portuguesa " Portugus Suave " , pues consideramos que no hay razn alguna para ponerla en entredicho .
<SPEAKER ID=121 NAME="Kauppi">
. ( EN ) He votado a favor de levantar la prohibicin sobre la venta de rap , o tabaco en polvo , en la Unin Europea .
S perfectamente que todos los productos del tabaco son peligrosos para la salud humana y provocan diferentes tipos de cncer y de enfermedades cardiovasculares .
Ahora bien , me parece que todos los productos del tabaco , que pueden tener diferentes grados de nocividad , deben ser tratados de forma compatible con el grado de peligro que representan para la salud humana .
<P>
Me gustara tambin que las diferentes restricciones que se preconizan se basen en hechos cientficos .
Por eso he presentado con mis colegas una enmienda para que el perodo de vigilancia de los efectos del tabaco sobre la salud quede finalizado para el ao 2002 y no para el 2005 , como sugera la propuesta inicial de la Comisin .
Esta propuesta de cambiar el plazo es tambin importantsima desde el punto de vista de la salud pblica .
<P>
Desgraciadamente mi propuesta no ha sido adoptada .
Sigo pensando que aunque los datos cientficos no se acaben de reunir hasta el ao 2004 , la informacin que entraen ser importantsima para los diputados del Parlamento Europeo , cuando creemos la legislacin futura en la esfera de los productos del tabaco .
<SPEAKER ID=122 NAME="Lulling">
. ( DE ) Hace ms de 30 aos fui ponente en este Parlamento para la organizacin comn de mercado para el tabaco en bruto .
<P>
En mi ligereza juvenil esperaba que poda convencer a mis 141 colegas de no establecer ninguna organizacin comn de mercado que nos crease montaas de tabaco en bruto invendible para la intervencin .
<P>
Si entonces se me hubiese escuchado , no nos lamentaramos ahora sobre los miles de millones de subsidios para el tabaco .
<P>
Pero no quiero hablar del pasado .
Las cosas son como son y tenemos que vivir con ellas pues no es aceptable dejar ahora de repente indefensos a los agricultores de tabaco al cabo de 30 aos de organizacin comn de mercado para el tabaco en bruto .
Les hemos acostumbrado a subvenciones y se ha dejado totalmente de lado la reestructuracin del cultivo del tabaco en bruto .
Ahora los apstoles de la salud aqu en este Parlamento quieren destruir a los cultivadores de tabaco en la UE , naturalmente en beneficio del tabaco de importacin - pues a ste no pueden ni quieren detenerlo sin lograr , por supuesto , que los fumadores empedernidos dejen de fumar .
<P>
Claro que en la UE y tambin en el mundo mueren muchsimas personas de cncer de pulmn y en muchos ms casos esta enfermedad afecta a los fumadores que a los que no lo son .
Pero los mtodos de prohibicin , las imposiciones prcticamente inaceptables a la industria europea del tabaco que nuestra Comisin de Medio Ambiente ha elaborado , en especial para las mujeres , no harn que los ciudadanos de la UE se conviertan en no fumadores , tal como han demostrado las medidas existentes relativas a la publicidad y etiquetado .
Perversa es la propuesta relativa al alquitrn , nicotina y monxido de carbono , de imponer a los fabricantes de la UE la observancia de las mismas normas para los cigarrillos destinados a la exportacin a terceros pases .
Sin duda , detrs de ello se esconde la buena intencin de sentirse tambin responsables por la salud de los fumadores en terceros pases . Pero si esta consciencia conduce a que la industria del tabaco desplace una determinada produccin para la exportacin destinada a terceros pases , habremos logrado la destruccin de puestos de trabajo .
Solamente en el pequeo ducado de Luxemburgo , una medida de este tipo hara que se desplazase el 12 % de la produccin de cigarrillos . Y esto no puede ser .
<P>
Lo que aqu se est haciendo no es proporcionado , es inaceptable para los cultivadores de tabaco y es discriminatorio para la industria del tabaco en Europa .
<P>
Uno no puede evitar la impresin de que a algunos apstoles de la salud les gustara enviar al destierro a los fumadores .
<P>
Estoy a favor de mostrar advertencias en los paquetes pero no de colocar una calavera que ocupe el 60 % de la superficie .
<P>
Estoy a favor de una campaa de informacin dirigida , en especial a la juventud , para llamarle la atencin sobre los peligros del fumar para su salud .
Pero estoy en contra de todas las exageraciones contenidas en este informe , por lo que no puedo dar mi voto favorable al mismo en la forma actual .
<SPEAKER ID=123 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) No es lgica la total prohibicin de rap en la UE , al mismo tiempo que se permiten los cigarrillos y otros productos del tabaco .
Por eso , hay que levantar la prohibicin que afecta al rap en todos los pases de la Unin , menos en Suecia .
<P>
La ventaja del rap es que su uso no afecta al entorno .
En tanto que el tabaco causa sufrimientos y problemas incluso a quienes no fuman , especialmente a los alrgicos , el que consume rap slo se expone l mismo a eventuales daos .
<P>
El rap causa adiccin .
Por eso la industria tabacalera no puede comercializarlo como un producto saludable .
Hay que defender la directiva sobre comercializacin del tabaco , que dentro de poco prohibir la propaganda de este producto , y su aplicacin debe extenderse a todos los productos del tabaco .
<SPEAKER ID=124 NAME="Miller">
. ( EN ) Los diputados del Partido Laborista del Parlamento Europeo apoyan sin reservas las lneas principales del informe Maaten que ponen de relieve los riesgos para la salud asociados con el tabaco .
<P>
Sin embargo , estimamos que hay varias esferas tcnicas que habra que aclarar en negociacin con la Comisin y el Consejo despus de la primera lectura .
<P>
En este informe no se trata para nada de la cuestin de la subvencin para el cultivo del tabaco .
Aunque muchos diputados estiman que esa cuestin forma parte del debate sobre el tabaco y la salud y que debera haber quedado incluida , estimamos que lo ms adecuado sera tratar de ella al examinar la reforma de la PAC .
<SPEAKER ID=125 NAME="Ries">
. ( FR ) El tabaco mata : 500.000 muertos cada ao en la Unin , 1.400 cada da , casi uno por minuto .
Uno de cada dos fumadores morir , ms tarde o ms temprano , de una enfermedad relacionada con su tabaquismo .
Estas cifras son elocuentes , terrorficas .
<P>
 Se necesitan ms razones para apoyar la directiva que se nos propone , y en su texto actual , enmendado con mucha razn por nuestro ponente , Jules Maaten , a quien deseo felicitar por su notable trabajo , cuyas orientaciones he seguido ?
<P>
El tabaco no es un producto como cualquier otro .
Requiere una reglamentacin particular , y muy oportunamente , a la luz de estudios recientes , la Comisin nos propone una refundicin de los textos legales en la materia .
<P>
Si bien puede parecer ingenuo querer suprimir el tabaquismo , creo que podemos , no obstante , reducirlo de manera determinante mediante una mejor informacin del consumidor .
Acabamos de pronunciarnos , y me congratulo por ello , en favor de una serie de advertencias que ocuparn el 35 % de la cara anterior de la cajetilla y el 45 % de la cara posterior .
Lamento , personalmente , que una mayora de mis colegas no se hayan convencido del efecto que hubieran tenido , en estas mismas superficies , la impresin de fotografas .
<P>
He apoyado la enmienda 75 relativa a la prohibicin de la venta de productos del tabaco a los menores de diecisis aos .
A los antiprohibicionistas , que consideran que dicha prohibicin atraera , al contrario , a los jvenes al consumo de tabaco , respondo con un argumento tico .
Nuestra sociedad tiene , en ciertos mbitos que establecer barreras morales que no se deben transgredir .
Lo que aqu est en tela de juicio es el conjunto del problema del comportamiento humano .
Ello plantea asimismo el problema de la educacin , y de la educacin sanitaria en particular .
Esta educacin debe iniciarse desde la ms temprana edad , y la adolescencia me parece un perodo adecuado para inculcar a los jvenes los lmites que no deben saltarse .
<P>
Sobre la base de consideraciones ticas , creo igualmente que es justo prohibir la exportacin fuera de la Unin de productos que consideramos nocivos para nuestros propios ciudadanos .
He votado en contra , radicalmente en contra , de la enmienda 54 .
Europa dispone de otras bazas , otras fuentes de creatividad , para ganar mercados a la exportacin .
<P>
Algunos colegas lo han recordado ayer durante el debate : el tabaco mata ms que la tuberculosis , el sida u otras enfermedades infecciosas .
Esta razn es por s sola suficiente para que abordemos el problema con decisin .
El informe de Jules Maaten constituye un paso en la buena direccin , pero slo un paso . Puesto que luchar por la vida , por la salud , es un combate permanente que debe movilizarnos a todos .
<SPEAKER ID=126 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Los demcratacristianos suecos hemos votado hoy a favor de normas mucho ms estrictas para la industria tabacalera , incluso para que el texto de advertencia ocupe una mayor superficie del paquete de tabaco ( 40 por ciento ) que la propuesta por la Comisin ( 25 por ciento ) .
Tambin respaldamos la prohibicin de usar las palabras " ligero " o " suave " en relacin con el tabaco y la pronta eliminacin de las subvenciones a los cultivos de tabaco en la UE , puesto que stas estn en abierta contradiccin con las acciones y las medidas comunitarias para mejorar la salud pblica .
Adems , queremos eliminar la extraa excepcin relativa al tabaco en Grecia .
<P>
En cuanto a la continuacin de la prohibicin de vender rap en el resto de los pases comunitarios , los demcratacristianos suecos creemos que hay que tomar en cuenta el rechazo de esos pases a la introduccin de nuevos productos que , a su juicio , crean dependencia o son perjudiciales para la salud pblica .
<P>
Suecia no debe obligar a otros pases ni otros pueblos , en nombre del libre comercio y del mercado interior , a comercializar rap si stos no lo desean .
Asimismo , la Comisin tendra que demostrar el mismo respeto por la poltica sueca de alcohol prorrogando y haciendo permanente las excepciones de 1994 sobre importaciones privadas .
<SPEAKER ID=127 NAME="Savary">
. ( FR ) Como diputado de una regin productora de tabaco , deseara expresar aqu las reservas que me inspira este informe sobre la propuesta de directiva del tabaco .
Nadie negar el fundamento de sus objetivos : el tabaco mata a 500.000 personas cada ao slo en la Unin Europea .
Es necesario , pues , luchar decididamente contra el tabaquismo , como tambin hay que luchar sin desmayo contra la droga , el alcoholismo y todas las drogodependencias peligrosas , ya sean de origen natural o qumico .
<P>
En este sentido , no podemos menos que compartir las propuestas de este informe tendentes a prevenir , sensibilizar e informar mejor al consumidor de los riesgos a los que se expone por un consumo desmesurado de tabaco .
Vayamos an ms lejos que el etiquetado o la limitacin de las sustancias txicas , y utilicemos mejor de lo que hoy se hace el fondo especial creado en el marco de la organizacin comn del mercado del tabaco y alimentado por los productores para financiar la investigacin y el desarrollo de variedades menos nocivas .
Pero , adems , tengamos cuidado de no desestabilizar demasiado bruscamente , sin darle tiempo para reconvertirse , un sector agrcola que cuenta , a pesar de todo , con 135.000 productores y que emplea 400.000 trabajadores estacionales en las regiones agrcolas ms frgiles .
<P>
En este caso , creo que algunos principios simples pueden guiar nuestro enfoque : actuar equitativamente contra todos los riesgos de drogodependencia , incluso contra la publicidad y el consumo desmesurado - financiados , adems , por la seguridad social - de sustancias farmacolgicas peligrosas ; procurar que la limitacin de la produccin interior de tabaco est acompaada por un control y una limitacin de las importaciones , a fin de no anular los efectos en el consumo ; conceder a los cultivadores un plazo adecuado para adaptar su produccin a las nuevas normas relativas al contenido en alquitrn ; rechazar cualquier limitacin de las subvenciones a la produccin de tabaco sin sustituirlas por ayudas que fomenten la reconversin .
<P>
En otros trminos , no puede ser que solamente los productores de la Unin Europea - que abastecen nicamente el 25 % del tabaco crudo consumido en Europa - costeen , sin contrapartida ni plazo alguno , los gastos de una reglamentacin , ciertamente loable , pero demasiado caricaturesca en el estado en que se nos propone .
<SPEAKER ID=128 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo sin reservas las enmiendas de la propuesta revisada de la Comisin sobre el tabaco , que hacen hincapi en las advertencias para la salud que figuran en las etiquetas de los paquetes de cigarrillos en la Unin Europea .
Las nuevas advertencias sobre los cigarrillos y la salud cubrirn la mitad de la superficie de los paquetes de cigarrillos , ms concretamente el 40 % del tamao del paquete en la parte frontal y el 50 % en la parte trasera .
<P>
El tabaco mata y no hay forma alguna de decirlo con delicadeza .
La mitad de todos los fumadores inveterados fallecern con el tiempo a causa del tabaco y , de ellos , la mitad fallecern a una edad que les har perder de 20 a 25 aos de vida .
Nada menos que medio milln de personas fallecen en Europa por culpa del tabaco , y el 85 % de los cnceres de pulmn se deben al tabaquismo .
<P>
Seora Presidenta , hubiera preferido un medio ms radical como la propuesta de utilizar fotografas para ilustrar los daos que el tabaco causa a la salud , como se hace en el Canad .
Si las horribles fotografas de pulmones llenos de humo o de dientes podridos muestran los efectos perjudiciales del tabaco , no lo dudemos y reproduzcmoslas en los paquetes .
Lamento que la propuesta no se haya aceptado .
<P>
No hace falta decir que las compaas que fabrican o venden productos del tabaco tratan de destruir esta legislacin .
Estoy harto de que una y otra vez traten de detener el curso de estas propuestas .
Ya llevan demasiado tiempo tratando de inducir en error a la gente .
En la actualidad , las advertencias estn inteligentemente camufladas con ilustraciones o con el color de los paquetes .
Los fumadores , o los que tienen intencin de fumar , tienen que estar perfectamente al corriente de todos los riesgos que su decisin comporta .
<P>
La propuesta preconiza la prohibicin del uso de trminos engaosos como " ultraligero " y " bajo contenido de alquitrn " .
Se engancha a la gente hacindoles creer que los cigarrillos " suaves " y " con bajo contenido de alquitrn " son ms saludables .
Esto , sencillamente , no es verdad .
Los cigarrillos con bajo contenido de alquitrn son tan daosos como los cigarrillos corrientes .
Esta legislacin pondr de relieve los peligros del tabaco y salvar millares de vidas .
<SPEAKER ID=129 NAME="Wuermeling">
- ( DE ) He votado en contra de la prohibicin de exportacin de cigarrillos fuertes por los siguientes motivos :
<P>
Segn la propuesta de la Comisin , se quiere prohibir a terceros Estados la exportacin de cigarrillos con ms de 10 miligramos de alquitrn , 1 miligramo de nicotina y ms de 10 miligramos de monxido de carbono .
La consecuencia seran masivas quiebras en la exportacin de cigarrillos de la UE y , en consecuencia , la prdida de varias decenas de miles de puestos de trabajo en la UE .
<P>
Una prohibicin de este tipo no beneficia a nadie , pues los cigarrillos se produciran entonces fuera de la UE pero los puestos de trabajo se perderan entre nosotros .
La UE no tiene en absoluto potestad para una prohibicin de este tipo .
No se trata del mercado interior .
Los furibundos contrarios al tabaco no deben actuar como si la exportacin de tabaco fuese similar a la distribucin de ciancali .
La UE acta contradictoriamente cuando al mismo tiempo subvenciona la exportacin de tabaco con mil millones de euros .
<P>
Con una prohibicin de la exportacin , la UE quiere desempear el papel de apstol de la salud para todo el mundo .
Esto es una injerencia inaceptable en las costumbres y usos de otros pases .
Lo correcto sera impulsar los trabajos ya comenzados en la Organizacin Mundial de la Salud sobre unos estndares unitarios para los productos derivados del tabaco .
Una medida unilateral de la UE no tendr xito .
<P>
Informe Berenguer Fuster ( A5-0142 / 2000 )
<SPEAKER ID=130 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de este informe sobre el intercambio de informacin , particularmente en cuanto a las actividades financieras .
Sin embargo , a este voto favorable quiero aadir dos preguntas : primera ,  quin controla a los que controlan ? Segunda ,  por qu el Parlamento Europeo no extiende los controles -como espero- a todas las modalidades de uso del dinero de los ciudadanos , tambin al que se emplea , por ejemplo , para financiar los sistemas de pensiones ?
Los miembros del Partido de los Pensionistas son saben todava cmo se gasta y emplea el dinero de las cotizaciones que deberan servir para sus pensiones .
Creo que se tendra que ampliar esta directiva a este tipo de control .
<P>
Informe Lulling ( A5-0144 / 2000 )
<SPEAKER ID=131 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe de la Sra . Lulling sobre las importaciones de cerveza en Finlandia , aunque debo decir que estoy en contra de estos impuestos especiales : personalmente , quisiera el libre mercado .
Recuerdo que , cuando yo tena 21 aos y navegaba entre Nueva York y las Bahamas como miembro de la tripulacin de un barco , cada vez que bajaba a tierra y me diriga al centro de Nueva York , estaba autorizado a llevar conmigo dos botellas de whisky que regularmente , en cuanto suba al autobs , me compraban al triple de su precio , ya que all ese producto vala mucho ms .
Por lo tanto , este comercio entre un Estado y otro es frecuente debido a diferencias de impuestos .
Si queremos evitarlo debemos eliminar todos estos impuestos especiales en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=132 NAME="Hautala">
. ( FI ) La ponente , la Sra . Lulling , critica enrgicamente en este informe el impuesto aplicable al alcohol en Finlandia , el cual ella considera alto , as como el propsito de limitar las importaciones de cerveza a travs de restricciones especiales .
En mi opinin , la propuesta de la Comisin es , sin embargo , un compromiso bastante bueno .
Segn esta propuesta , Finlandia conservara el derecho a eliminar gradualmente las limitaciones ms rigurosas a la importacin desde los Estados miembros de la UE hasta finales del ao 2003 .
Las importaciones de cerveza desde terceros pases , como es el caso de Rusia y Estonia , podran ser limitadas a seis litros hasta el ao 2006 .
<P>
No hay frontera externa a la UE desde la que se pueda adquirir alcohol tan barato como se consigue en las zonas vecinas a Finlandia .
As las cosas , pienso que Finlandia tiene buenas razones para mantener restricciones ms rigurosas que los dems pases de la UE .
Segn el Tratado de Amsterdam , en cuestin de poltica de mercado interior tambin hay que tomar en cuenta los puntos de vista de la salud pblica y de la proteccin del medio ambiente .
Se deben permitir las excepciones al marco jurdico comunitario siempre y cuando se aduzcan razones que apunten a la proteccin de un alto nivel de salud pblica .
<SPEAKER ID=133 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Finlandia ha sido gravemente afectada por el drstico aumento de la importacin de cerveza proveniente de terceros pases , especialmente de Estonia y de Rusia .
Por este motivo , es muy provechoso que la Comisin haya otorgado a Finlandia una excepcin de seis aos , permitindole introducir nuevas limitaciones a las importaciones de cerveza de terceros pases .
As , se le otorga el derecho a limitar las importaciones de cerveza de terceros pases a un mximo de seis litros por viajero al da , hasta el 1 de enero de 2006 .
<P>
Este asunto demuestra que , en el caso de Finlandia , la Comisin estima que la casi libre importacin privada de alcohol no slo es un asunto comercial o fiscal , sino que estn en juego la salud pblica y una poltica de alcohol con orientacin social , que combata las nefastas consecuencias del alcoholismo .
<P>
La Comisin tambin pudo haber expresado estas ideas cuando trat las excepciones de 1994 sobre importacin privada de alcohol a Suecia .
Al mismo tiempo que Finlandia consigue una nueva excepcin , se elimina la sueca , destruyendo as , la Comisin y el Comisario Bolkestein , los instrumentos de la poltica de alcohol que el parlamento y el gobierno suecos han decidido democrticamente , esto es , la limitacin a las importaciones y los altos impuestos .
<P>
Informe Vidal-Quadras Roca ( A5-0159 / 2000 )
<SPEAKER ID=134 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he de decir que me ha sorprendido mucho tener que votar a favor de este informe , porque es algo as como la rendicin de la Unin Europea frente a una de las semillas que han dado origen a la Unin Europea , o sea , a la Euratom : el uso para fines pacficos de la energa nuclear .
Recuerdo que , cuando era chico , uno de los libros que le con ms inters y que no olvidar nunca fue " Mi amigo tomo " de Walt Disney , un libro que explicaba claramente que nuestro futuro sera mejor gracias al uso de la energa atmica para fines pacficos .
<P>
Hoy , lamentablemente , tenemos que tomar conciencia de que alguien ha impedido este resultado .
 Quin ha sido ?
Deberamos mandar la cuenta de los 1.000 millardos que se emplean para desmantelar la industria nuclear al responsable que an no conozco .
Espero que usted , seor Presidente , me pueda ayudar .
<SPEAKER ID=135 NAME="Caudron">
. ( FR ) El programa que hemos debatido hoy est encaminado a organizar el desmantelamiento de las instalaciones nucleares del Centro Comn de Investigaciones y la gestin de residuos procedentes de sus actividades nucleares .
No estoy mayormente en desacuerdo con el fondo de la propuesta , sino que me formulo algunos interrogantes sobre la dimensin presupuestaria de dicho programa . En efecto , el ponente se ha abstenido de hacernos propuestas concretas .
<P>
Naturalmente , el ponente ha rechazado la propuesta de la Comisin Europea .
Recordemos que la Comisin nos ha propuesto financiar esta operacin utilizando , al final de cada ao , crditos procedentes de los gastos no utilizados de la rbrica 3 .
La Comisin utilizar con este fin una lnea presupuestaria en la actual subseccin B4 ( Energa , control de seguridad nuclear , medio ambiente ) .
<P>
Si bien esta solucin es satisfactoria en la medida en que sita la financiacin fuera de los programas marco de investigacin , punto en el que haba insistido nuestro Parlamento Europeo , no est a la altura , sin embargo , de los objetivos .
En efecto , no se puede aceptar a largo plazo financiar el desmantelamiento de actividades nucleares a travs de una lnea de acogida cuyo alcance se deja al azar .
 Aprovecho para decir que desapruebo el hecho de recurrir cada vez con mayor frecuencia a este tipo de lnea !
<P>
Imagino que esto es lo que ha conducido al Sr . Ponente a " tomar nota de la propuesta " de la Comisin , aunque sin darle curso .
El informe nos propone crear un trlogo entre las instituciones para lograr una solucin . Nada dice sobre las dems posibilidades de financiacin que han sido consideradas .
As , la ms ilusoria consiste en que los Estados miembros financien el desmantelamiento de estas actividades nucleares , segn modalidades que habra que encontrar .
Es evidente que ello no dejara de provocar inquietud en los Estados miembros poco afectados por este problema .
<P>
Por el contrario , la solucin encaminada a financiar este programa por una lnea presupuestaria autnoma es la ms adecuada .
Tengo perfecta conciencia de que no se trata de una solucin de facilidad , ya que implica aprobar crditos suplementarios durante la revisin de las perspectivas presupuestarias .
Sin embargo , hay que dotarse de los medios necesarios , particularmente cuando se habla del mbito nuclear .
<P>
A largo plazo , ser necesario , pues , presionar al Consejo para que acepte la creacin de esta lnea presupuestaria autnoma .
A ms corto plazo , y por pragmatismo , pienso que no hay que bloquear la aplicacin rpida de este programa .
Por consiguiente , el compromiso que apoyo es el siguiente : creacin a muy corto plazo de la lnea de acogida propuesta por la Comisin e inicio inmediato del trlogo para lograr , a medio plazo , la aprobacin de una lnea presupuestaria autnoma .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.40 horas , se reanuda a las 15.00 horas . )
<CHAPTER ID=7>
Sesin especial de las Naciones Unidas " La mujer en el ao 2000
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de sendas declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre los resultados de la sesin extraordinaria de las Naciones Unidas " La mujer en el ao 2000 : igualdad entre sexos , desarrollo y paz en el siglo XXI " .
<SPEAKER ID=137 NAME="Maria de Belm Roseira">
Seor Presidente , agradezco esta oportunidad de dar a conocer los trabajos que se enmarcaron en el perodo extraordinario de sesiones de las Naciones Unidas relativo a la evaluacin de la Conferencia de Pekn y de su Plataforma de Accin , establecida en 1995 .
La Conferencia de Pekn represent un marco importantsimo respecto del reconocimiento de los derechos de las mujeres y la aprobacin de una Plataforma de Accin subscrita por 189 Estados con vistas a dar contenido a dichos derechos y aprobar instrumentos que permitan su progresiva materializacin ; resultaba necesario , a semejanza de lo que es habitual en ese tipo de instrumentos internacionales , hacer su evaluacin , pasados 15 aos desde su firma por 189 Estados del mundo , como ya he dicho .
<P>

Dicha evaluacin se desarroll a lo largo de muchas sesiones , en una primera fase mediante reuniones preparatorias en un PROPCOM , que fueron avanzando progresivamente con ciertas dificultades respecto de algunos aspectos en los que un grupo de pases , en particular los que se consideran habitualmente ms desarrollados , consideraba importante avanzar , as como en cuanto a algunas resistencias al lenguaje utilizado , no en la declaracin poltica que se pudo aprobar antes , sino en el documento final que constaba de cuatro partes , una de ellas relativa a las medidas y a las polticas que deberan aprobar los gobiernos con vistas a materializar no slo la Plataforma de Pekn , sino tambin todo lo que entretanto haban logrado los diversos pases .

<P>
Ese proceso fue relativamente complejo y se produjeron alianzas de algunos pases , en particular de la Unin Europea , con los pases de Amrica Latina , fundamentalmente , pues el G-77 se escindi en determinado momento , lo que cre cierta dificultad para un avance ms veloz de los trabajos .
<P>
En cualquier caso -y para resumir lo ms rpidamente posible- podemos decir que hubo avances importantes respecto del reconocimiento de los derechos de las mujeres como derechos humanos con afirmaciones polticas muy firmes en el sentido de no aceptar violaciones de dichos derechos humanos , erradicar todas las actitudes que violen los derechos humanos , hacer referencias a la Comisin de la Condicin de la Mujer y el protocolo opcional y luchar contra el racismo y la violencia basada en razones raciales .
Respecto de las cuestiones de la violencia contra las mujeres , destaco , entre bastantes avances logrados , la concertacin adoptada en lo relativo a la lucha contra la trata mediante la cooperacin internacional , apoyando , por lo dems , acciones que se estn llevando a cabo en otros niveles en la esfera internacional , y tambin la aceptacin por parte de todos los pases de la organizacin de campaas pblicas contra la violencia basadas en la campaa encabezada por la Unin Europea sobre la tolerancia cero ; tambin se debati la cuestin de las polticas para la erradicacin de la pobreza , del trabajo como elemento que garantiza la participacin econmica de las mujeres , de la necesidad ineludible de la adopcin de polticas de conciliacin de la vida familiar y la vida profesional , de la necesidad de desarrollar el acceso de las mujeres a la educacin y a la formacin como instrumento fundamental para garantizarles autonoma y hubo tambin , por primera vez , una referencia muy importante a las cuestiones de la maternidad y la paternidad ( siempre ha ido asociado al papel del hombre ) y a la necesidad de reparto de las tareas .

<P>

Respecto de la salud , se hizo constar la necesidad de un planteamiento holstico de la salud desde el punto de vista de los derechos de carcter sexual , pero no en la esfera de la salud reproductiva .
Se introdujeron , tambin por iniciativa de la Unin Europea , referencias especiales a las mujeres migrantes deficientes , a las mujeres de edad y a las indgenas y se subray bastante , como ya he sealado , el papel de los hombres y la necesidad de contribuir al fortalecimiento de la intervencin de las mujeres para construir sociedades cada vez ms pacficas ; se abord tambin la introduccin de algo que fue uno de los instrumentos considerados fundamentales en la Plataforma de Pekn , como el mainstreaming respecto de la perspectiva de los sexos , que se deber incluir en todos los mecanismos relativos a los derechos humanos , a los Tratados en el mbito de las Naciones Unidas y a la Cumbre del Milenio y que representa un avance extraordinariamente importante .
<P>
En cuanto a las metodologas para evaluar los avances respecto de la aplicacin por los Estados de aquello a lo que se comprometieron , tambin se hacen referencias importantes a objetivos mensurables y perfectamente establecidos que permitan un seguimiento para que en todo momento se pueda hacer un balance ms objetivo de lo conseguido hasta ahora .
Se habl tambin del fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales en la aplicacin de todas las polticas y como interlocutores privilegiados del Estado para velar por el cumplimiento de la Plataforma .
Los problemas esenciales tienen mucho que ver con lo que , para nosotros , en la Unin Europea , ya constituye el tenor del artculo 13 del Tratado de Amsterdam y la dificultad que algunos pases tenan para aceptar la cuestin de los derechos sexuales y la diversidad en ella comprendida , la de la orientacin sexual .
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En ese marco -y dando seguimiento a la estrategia formulada en el nivel de la Unin Europea de considerar que ese perodo extraordinario de sesiones no era una nueva conferencia , sino una fase intermedia- , se consider que , respecto de esos aspectos considerados ms delicados se debera volver a emplear el lenguaje de Pekn y la Unin Europea adopt la decisin de hacer una declaracin final en la que reafirmaba los avances logrados y su intencin de proseguir su lucha en pro de que lo que para nosotros corresponde ya a un compromiso en cuanto a la constitucin de la propia Unin Europea -y me refiero en particular al artculo 13- llegue a consagrarse en futuros instrumentos .
<SPEAKER ID=138 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , me alegra sobremanera estar presente hoy aqu y transmitirles la opinin de la Comisin sobre los resultados de la importantsima conferencia celebrada la semana pasada en Nueva York .
Antes que nada me disculpar por el hecho de que mi colega , la Comisaria Diamantopoulou , no pueda estar con nosotros esta tarde .
Como algunos de ustedes saben seguramente , la Comisaria Diamantopoulou ha tenido que cumplir compromisos que haba aceptado antes de que se fijara la fecha y hora de este debate .
Como los distinguidos diputados saben tambin seguramente , la Comisaria asistir la semana prxima a la reunin de la comisin parlamentaria en la que habr un extenso cambio de impresiones con los diputados , muchos de los cuales , naturalmente , habrn compartido el xito conseguido la semana pasada .
Los diputados podrn obtener ms detalles de ese cambio de impresiones con la Comisaria Diamantopoulou , la semana prxima .
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Antes que nada quisiera dar gracias a la Presidencia portuguesa , en nombre de la Comisin , por haber coordinado las posiciones de los Estados miembros tan eficazmente y por haber desarrollado las negociaciones con otras delegaciones tan competentemente en condiciones que , tengo entendido , fueron a veces sumamente difciles .
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Tambin damos gracias al Parlamento por su enfoque excepcionalmente cooperativo del perodo extraordinario de sesiones .
Los miembros de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades aportaron una valiossima contribucin como parte de la delegacin .
Adems de ello , tomaron la iniciativa de cooperar con parlamentarios de los Estados miembros y de pases asociados .
Eso fue un ejemplo excepcionalmente til de coordinacin poltica .
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En la Comisin hemos apreciado tambin muchsimo la propuesta de resolucin del Parlamento : es una declaracin firme y constructiva de la voluntad del Parlamento de promover la igualdad de hombres y mujeres .
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La Unin Europea puede estar orgullosa , pues fue el grupo regional ms progresista representado en Nueva York .
Juntos luchamos frmemente por adelantar nuestros trabajos a partir de la base de Beijing .
Si tuvimos xito lo debimos en parte a la unidad de finalidad demostrada por las diversas instituciones .
Y creo que podemos decir con orgullo que tuvimos xito , sin duda alguna .
En una serie de esferas el documento final sobrepasa con mucho lo que se obtuvo hace cinco aos en Beijing , conferencia que tuve ocasin de observar desde algo ms cerca que si hubiera tenido lugar hoy en da .
Lo que logramos , lo conseguimos sin tener que aceptar una prdida de los principios de la plataforma de Beijing en otros campos .
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El documento reafirma que los derechos de la mujer son derechos humanos .
Insta a todos los miembros de las Naciones Unidas a firmar el protocolo facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y pide que la Corte Penal Internacional d pruebas en su labor de una firme conciencia de las cuestiones relativas a la igualdad de hombres y mujeres .
Reconoce que la discriminacin contra la mujer se ve agravada a menudo por una discriminacin basada en otros motivos .
Aunque no conseguimos que se hiciera referencia especfica a todos los motivos enumerados en el Tratado de la CE , la Presidencia dej bien aclarada la posicin de la Unin Europea en una declaracin final formulada ante la Asamblea General .
Contamos ahora con un texto nuevo y mucho ms claro acerca de la obligacin del Estado de poner trmino a la violencia contra la mujer , incluida la violencia domstica , y de poner trmino a la lamentable pero creciente trata de mujeres .
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El documento final reconoce el vnculo entre la igualdad de hombres y mujeres y una mayor prosperidad .
Si se da a la mujer la posibilidad de participar plenamente en la vida social y econmica , la mujer ser mucho ms capaz de salir de la pobreza y de sacar de la pobreza a su comunidad .
Tengo algunas responsabilidades en esa esfera y me parece inconcebible que pueda haber un modelo sostenible de desarrollo econmico que no trate de las cuestiones de la igualdad entre hombres y mujeres .
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El documento reafirma la importancia primaria de la enseanza como medio de potenciar a las muchachas y a las mujeres .
Tambin menciona la necesidad de que el trabajo se distribuya equitativamente entre hombres y mujeres , incluido el trabajo en el hogar , y de que haya medidas que faciliten la compaginacin del trabajo con las obligaciones de cuidado familiar .
Tambin habla de la metodologa : dicho con otras palabras , de la forma de conseguir que esas excelentes intenciones se materialicen en la prctica .
Por insistencia de la Unin Europea , el documento reconoce la importancia de establecer valores de referencia e indicadores de progreso .
Por ltimo , el documento hace referencia al papel del hombre en la consecucin de una mayor igualdad entre hombres y mujeres , pues es evidente que en el hombre recae una responsabilidad considerable .
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La UE est mejor equipada que nunca para cumplir lo prometido en Beijing gracias a su firme posicin en materia de derechos humanos , igualdad de hombres y mujeres , y discriminacin .
El Tratado de Amsterdam ofrece a la Unin un margen mayor para seguir adelante con la aplicacin de la plataforma de accin de Beijing .
Confo en que nadie tenga la menor duda de que la determinacin de la Comisin es hacer precisamente eso .
De estas actividades se ocupa principalmente mi colega , la Comisaria Diamantopoulou , pero se trata de una empresa en la que todos los Comisarios queremos participar sin reservas .
<SPEAKER ID=139 NAME="Smet">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Comisin , a la Presidencia y a mis colegas por la excelente colaboracin que hemos mantenido y que tanta influencia ha tenido en la Conferencia .
La Conferencia ha puesto de manifiesto que en los aos anteriores se han hecho grandes progresos . Ha habido progresos en muchos terrenos .
Cito alguno : las mujeres participan en las conversaciones de paz , ha habido progresos en el terreno de la salud de las mujeres , las oportunidades de empleo para las mujeres se han incrementado en una serie de pases y la violencia contra las mujeres ha sido objeto de debate .
As pues , podemos hacer una lista de asuntos en los que se han conseguido avances , aunque entre tanto , naturalmente , han surgido nuevos problemas .
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Pienso en el problema del sida entre la poblacin femenina : en algunas ciudades africanas , hasta el 40 % de las mujeres embarazadas padecen sida .
Pienso en el problema de la trata de mujeres , de las violaciones que sufren las mujeres en los conflictos armados , etc . La consecuencia de ello es que Pekn + V no puede limitarse tan solo a los progresos que se han realizado con respecto a las decisiones que all se tomaron .
Pekn + V tambin debe introducir una serie de problemas nuevos . Eso ha ocurrido , por ello hemos luchado duramente .
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Creo , seora Presidenta , seor Comisario , que dentro de la Unin Europea tenemos tres tareas .
La primera es que como Unin Europea tenemos que seguir siendo el motor de los Estados miembros .
Eso hemos sido en gran medida en el pasado y eso debemos seguir siendo en el futuro .
El Quinto Programa de accin y los medios financieros que se le han asignado deben constituir la prueba de que la Comisin Europea se toma muy en serio la aplicacin de la plataforma de Pekn en los prximos aos .
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Pero no es slo ante nuestros propios Estados miembros ante los que tenemos un papel que cumplir , sino que tambin tenemos una tarea que cumplir ante los pases candidatos , a los que hemos reunido como miembros del Parlamento Europeo en Nueva York .
Hemos propuesto continuar la colaboracin con ellos y hemos pedido a la Comisin que , en el escrutinio que hace en relacin con el acervo comunitario , examine tambin los logros sociales adquiridos en relacin con la Conferencia de Pekn .
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Tambin tenemos un papel que cumplir con respecto a los terceros pases .
Es terrible or los problemas de las mujeres en ellos . La mutilacin de genitales , los asesinatos por el hecho de haber sido infieles o por haber tenido relaciones prematrimoniales , etctera .
Es la forma ms horrible de violencia que existe contra las mujeres .
Pienso que , en la ayuda que concede a los terceros pases , la Unin Europea debe tener plenamente en cuenta las condiciones que debe imponer para ver cmo pueden solucionarse los problemas de las mujeres en estos pases .
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Por ltimo , soy catlico , pero catlico librepensador .
Me parece horrible que la Iglesia a la que pertenezco se haya asociado a los grupos fundamentalistas que existen en la sociedad .
Me ha parecido horrible , sobre todo porque mi Iglesia da tan pocas oportunidades a las mujeres en su propio seno .
<SPEAKER ID=140 NAME="Grner">
Seor Presidente , la Unin Europea ha impulsado en Nueva York los derechos de la mujer en todo el mundo . Han sido unas negociaciones muy duras .
Por ello , la presidencia portuguesa es acreedora a un agradecimiento especial , quien no slo ha hablado en nombre de los 15 pases miembros sino tambin de los pases asociados exceptuando a Polonia . Este agradecimiento es extensivo tambin a la Comisin y a la Comisaria con sus negociadoras y negociadores que han colaborado de modo ejemplar con la delegacin del Parlamento .
Esto no es usual , por lo que les expreso mi especial agradecimiento .
Tambin ha fortalecido la posicin de la Unin Europea la fructfera cooperacin con las organizaciones no gubernamentales .
La unin mostrada ha hecho que nuestra opinin sea la ms aceptada entre los pases progresistas y que logremos unos avances significativos en los doce sectores crticos .
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En ningn momento la Unin Europea ha permitido que se aguase la plataforma de accin de Pekn . Naturalmente , es lamentable que no hayamos tenido un xito definitivo en todos los aspectos y que la clara formulacin del artculo 13 relativo a la no discriminacin y a los derechos sexuales no se refleje en el documento final de Nueva York .
Ya se ha indicado que esto se debe a los Estados fundamentalistas , Irn , Irak , Libia , Sudn y tambin el Vaticano .
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Pero esto no nos debe hacer poder ignorar que se ha avanzado realmente con los derechos de la mujer en Nueva York y que hemos logrado unos avances significativos en los campos mencionados .
Hemos logrado que en muchos pases se introduzcan de modo muy concreto medidas contra la brutal prctica de la ablacin del cltoris , se ha atacado el tema del HIV y del SIDA y se ha analizado la actual ausencia del papel de las mujeres en el proceso de paz .
La lucha contra la violencia se ha colocado en el orden del da en todo el mundo .
An hay que impulsar el acceso al capital y el papel de los hombres -asunto muy importante en el que desearamos que ms hombres participasen en el proceso .
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Nuestro documento , nuestro informe , presentado en Nueva York como documento oficial de la ONU , ha tenido tambin un gran xito .
Creo que las resoluciones del Parlamento y nuestros progresos en la Unin Europea estn ahora a disposicin de todos los pases .
Con la iniciativa de invitar dos veces a las diputadas y diputados hemos tenido mucho xito y hemos acelerado la aplicacin de la plataforma de accin .
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Con estos interlocutores de nuestros pases asociados hemos extrado con total claridad la conclusin de que tenemos que trabajar ms estrechamente para hacer avanzar los derechos de la mujer .
En dos aos queremos mantener una conferencia de las diputadas y diputados para someter a Pekn a un control .
Insistimos en que al cabo de cinco aos se celebre otra Conferencia de la Mujer para que impulse el proceso .
Debemos realizar conjuntamente todos los esfuerzos para que el tema gender mainstreaming , igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , siga estando en el orden del da poltico en el mundo .
Radica en nuestro inters luchar por ello .
Creo , y esta es mi opinin muy personal , que tambin radica en nuestro inters luchar para que esto ocurra tambin en la Europa oriental .
<SPEAKER ID=141 NAME="Sanders-Ten Holte">
Seor Presidente , seor Comisario , permtanme comenzar sealando mi satisfaccin por los resultados de la Sesin especial de las Naciones Unidas sobre " La mujer en el ao 2000 : igualdad entre sexos , desarrollo y paz " .
Pienso que constituye un seguimiento de Pekn + V con vistas a examinar la aplicacin de los planes de accin , y esto debe agradecerse , no en ltimo lugar , al impulso de las ONG , tambin al del Parlamento Europeo , que estaba representado con cinco mujeres fuertes y , naturalmente , al de la Comisin Europea , que en la persona de la Sra . Diamantopoulou se ha involucrado plenamente en la Conferencia .
Se han conseguido algunos resultados . Esto puedo decirlo .
Tambin lo han dicho oradores anteriores . Me parece importante dividir la preocupacin entre las medidas contra la trata de mujeres y la capacitacin de la mujer .
Me alegra que los pases participantes sigan suscribiendo la declaracin de Pekn y el plan de accin .
Es una pena que slo ocho pases del mundo hayan conseguido cumplir las obligaciones esenciales que se derivan de ella con respecto a la igualdad en la enseanza , la remuneracin laboral y una representacin mnima del 30 % en los parlamentos nacionales .
As pues , me causa gran satisfaccin que los Pases Bajos estn entre esos pases , aunque no estoy totalmente satisfecho de la poltica de emancipacin -o , mejor dicho , de la ausencia de tal- en los Pases Bajos , as como en Alemania , los pases escandinavos y Sudfrica .
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Pero , volviendo a Europa , es claramente preocupante , me parece , que los pases candidatos se hayan quedado rezagados en lo que respecta al nmero de mujeres empresarias y al nmero de chicas jvenes que se han matriculado en la enseanza .
Pienso que como Parlamento Europeo debemos prestar mucha atencin a este problema .
No solo la enseanza es la mejor manera de conseguir la igualdad entre hombres y mujeres , sino que es la manera ms rpida y , en realidad , es la nica manera si queremos velar por que nuestros hijos y nietos no tengan que volver una y otra vez sobre estos problemas .
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Deberamos mostrar a los pases candidatos cmo conseguir mejoras .
Otro punto que me gustara introducir en el orden del da es la situacin de los pases islmicos y asiticos con respecto a los derechos de las mujeres , frente a los cuales la postura es invocar la sharia .
Me siento totalmente avergonzado de que nosotras , las mujeres , no podamos ir unidas en todo el mundo .
Les pido que dediquen su atencin a este problema .
Y no son solo los pases islmicos y asiticos , sino tambin Polonia , por ejemplo .
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Por ltimo quisiera preguntar -echo en falta cifras slidas sobre la situacin de los pases candidatos- , si es posible efectuar anlisis sobre la situacin de los pases candidatos , cuanto antes mejor , para que tambin podemos comprobar si se producen mejoras .
Por ltimo , me gustara hacer un llamamiento , dirigido fundamentalmente a las ONG , a que desempeen un papel importante , porque son las que fomentan la toma de conciencia y eso debe hacerse no solo con las mujeres , sino tambin con los hombres .
Tambin deben involucrarse en el proceso .
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En definitiva se trata de la voluntad poltica de la sociedad en su conjunto de comprometerse en un asunto que tiene que ver con la democracia y los derechos humanos , y eso rige para todas las culturas y las religiones .
<SPEAKER ID=142 NAME="Hautala">
Seor Presidente , yo , por mi parte , no voy a exigir ningn minuto adicional en nombre de la igualdad de gneros , sino que intentar ceirme a los dos minutos .
Comparto la opinin de los que acaban de decir que en la reunin de Nueva York se hicieron realmente progresos en muchas cuestiones .
Los derechos humanos de la mujer , la trata de mujeres , la violencia dirigida a las mujeres , los derechos econmicos de la mujer y la situacin de la sociedad de los ciudadanos son todos ellos aspectos en los que ha habido progresos , as que podemos alegrarnos de ello .
Debemos dar las gracias a la Unin Europea por su actuacin tan decidida .
Aunque nosotros slo estuvimos all en calidad de observadores , cabe desear que tambin tuvisemos influencia en el rumbo de las negociaciones , al menos en alguna medida .
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Para m fue particularmente reconfortante que todos los Estados miembros y casi todos los pases candidatos a la adhesin negociasen en bloque bajo la direccin de Portugal .
Esto nos da la esperanza de que la legislacin en materia de igualdad de sexos se reforzar tambin en el mbito de la Unin Europea .
No recuerdo haber asistido a una actuacin tan concordada , y felicito por ello a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo y tambin , naturalmente , a la Comisin .
Entre los pases candidatos a la adhesin , la nica excepcin fue Polonia , que no quiso de ninguna manera apoyar la consolidacin de los derechos de la mujer tal y como hicieron los Estados miembros de la Unin Europea y los dems pases candidatos .
Yo instara al Comisario , Sr . Patten , a que en el curso de las negociaciones para la adhesin se considere con seriedad que Polonia debe acatar la legislacin de la Unin Europea en materia de igualdad de gneros y reconocer los derechos de la mujer .
En mi opinin , en los mbitos de nuestra cooperacin con los pases mediterrneos tambin debemos prestar cada vez ms atencin a los derechos de la mujer , ya que justamente en esos pases ocurren graves violaciones de los derechos humanos que afectan a las mujeres .
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Creo que esta conferencia ha infundido esperanza en todos esos millones de mujeres que no gozan de los derechos humanos fundamentales , y necesitamos una nueva conferencia de evaluacin dentro de cinco aos .
<SPEAKER ID=143 NAME="Eriksson">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Presidencia .
No he participado directamente en Nueva York , pero los informes que me han llegado , de participantes y por otras vas , realmente han elogiado el papel enrgico y renovador de la Unin Europea .
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Me satisface comprobar el impacto producido por los conceptos platform y action de Pekn .
Si hay algo que realmente descansa en un cimiento muy slido es , justamente , la plataforma aprobada .
Lo pudimos comprobar en la evaluacin hecha por todas las mujeres activas del mundo , que realizan una enorme labor para combatir , por ejemplo , la violencia contra las mujeres .
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Tambin quisiera dar las gracias a la Sra .
Smet . No pertenezco a ninguna iglesia y vengo de un pas en el que la iglesia y el estado se han separado .
Tambin quiero agradecer a todos los catlicos que objetan a la Santa Sede por su comportamiento .
Si en el futuro no podemos dialogar con la Santa Sede , habr que cuestionar sus bases .
<SPEAKER ID=144 NAME="Varaut">
Seor Presidente , al iniciar mi intervencin dirijo mi mirada a los escaos de la Asamblea y deseara pedir a algunos diputados que se preocuparan por la escasa atencin que nuestros colegas hombres prestan a los derechos de las mujeres en esta Asamblea , donde cuento 30 mujeres por cada cinco hombres .
Me pregunto , partiendo de esta constatacin cuantificada , si tenemos realmente autoridad para dar lecciones a los dems en Nueva York y para defender con firmeza los derechos de las mujeres .
Despus de esta introduccin casi consensual , me referir a algunos puntos que quiz gusten menos a nuestros colegas presentes .
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Creo que el desarrollo de los debates en Nueva York plantea dos problemas : uno de fondo y otro de forma .
Dos problemas para una delegacin de la Unin es algo bastante razonable , pero son esenciales .
El primero atae a la tendencia de las delegaciones a hablar en nombre de nuestro Parlamento .
Ahora bien , es preciso recordar que no se habla en nombre de una Asamblea legislativa :  se habla en nombre de un ejecutivo !
En efecto , el legislativo se pronuncia nicamente por sus votaciones y no existen delegados de nuestra Asamblea con el derecho de expresarse en nombre de sta : slo tienen derecho a hablar en nombre propio y slo son delegados de manera protocolaria .
<P>
Esta captacin de la Asamblea se manifest en Nueva York , en nombre de una tendencia minoritaria extremista que pretende imponer una poltica malthusiana .
Nuestros supuestos representantes expresaron una amenaza concreta contra un pas libre , soberano , como es Polonia .
Esta amenaza se convirti tambin en injurias .
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Hubo amenaza porque , como se ha recordado hace un momento , se seal al ministro polaco que si no se someta a la voluntad de los supuestos delegados de la Asamblea europea , el proceso de adhesin se ralentizara .
Piensen que para un pas como Polonia , esta obligacin al alineamiento por las fuerzas del pacto de Amsterdam es una imagen terrible .
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Ha habido injuria porque el ministro polaco fue comparado a un ayatollah , con el pretexto de que defenda la familia y el rechazo de una poltica malthusiana .
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En conclusin , seor Presidente , recordemos una vez ms que la adhesin a la Unin Europea depende del respeto de los criterios del Tratado y del dictamen conforme de la Asamblea , pero no de las pasiones personales de algunos de sus diputados .
<SPEAKER ID=145 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , seora Ministra , seor Comisario , la Asamblea de Naciones Unidas ha brindado nuevamente la ocasin de poner de manifiesto los progresos realizados desde la Conferencia de Pekn hace cinco aos , as como los problemas que continan y que es preciso resolver .
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La educacin sigue siendo el instrumento ms eficaz para conseguir que las mujeres puedan ejercer libremente sus derechos y para permitir un mayor acceso a los puestos de responsabilidad , tanto en el mundo laboral como en la vida pblica .
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De gran importancia se ha considerado el conocimiento de las nuevas tecnologas para participar plenamente en la sociedad del futuro .
La importancia de los medios de comunicacin es enorme para que las mujeres puedan hacer or su voz , para transmitir una imagen sin estereotipos comprometida con la sociedad y la bsqueda de soluciones a los problemas diarios .
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La salud de las mujeres es una de las prioridades del documento final de la reunin , con especial incidencia en la extensin del sida , en particular en algunas zonas del planeta , que afecta de forma especial a las mujeres y que exige medidas especiales de prevencin y tratamiento .
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La erradicacin de la violencia domstica , que se considerar como un asunto pblico y , por tanto , sujeto a las legislaciones nacionales , es uno de los objetivos .
La violencia que afecta a mujeres y nias ser castigada por la ley , lo que supondr reformas legislativas en los pases donde todava no se considera un delito .
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La pobreza que afecta especialmente a las mujeres debe ser erradicada , para lo que los pases firmantes del Acuerdo destinarn el 0,7 % del Producto Interior Bruto a programas de desarrollo que eliminen lo que se ha dado en llamar la feminizacin de la pobreza .
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La globalizacin ha generado nuevos problemas que afectan particularmente a las mujeres como la trata de seres humanos , la prostitucin , el trfico de drogas , contra los que se debe luchar para que las mujeres puedan tener una vida digna y libre en condiciones de igualdad .
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Todos estos objetivos deben lograrse en los prximos aos y , para garantizar el cumplimiento de los mismos , pedimos una nueva reunin dentro de los prximos cinco aos .
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El Quinto programa para la igualdad impulsado por la Comisin Europea debe servir para la promocin de la mujer , para eliminar las desigualdades todava existentes , integrando las polticas de gnero en todos los programas comunitarios .
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Ha sido , por tanto , esta reunin de una enorme importancia para el progreso de la situacin de la mujer en todos los mbitos del planeta .
La posicin de la Unin Europea , con su situacin de un mayor desarrollo y , por tanto , de una condicin mejor de la mujer , no debe hacernos olvidar la situacin de las mujeres en otras reas , en donde las dificultades diarias estn unidas a la malnutricin , a la pobreza extrema y a la ausencia total del respeto a sus derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=146 NAME="Theorin">
Seor Presidente , agradezco al Consejo de Ministros y a la Comisin sus intervenciones .
La conferencia de Nueva York sobre la mujer , en la ONU , estuvo a punto de fracasar .
Un pequeo grupo de pases catlicos e islmicos integristas tenan la clara intencin de deteriorar los avances que las mujeres del mundo consiguieron en Pekn hace cinco aos .
<P>
Los temas que crearon problemas fueron el derecho de las mujeres a la enseanza sexual , el aborto libre y el sexo seguro para protegerse del VIH y del SIDA .
Esos asuntos unieron a algunos pases catlicos y musulmanes , desde Sudn , Irn y Libia hasta la Santa Sede , Nicaragua y Polonia , pas que tuvo un papel protagonista en la lucha contra esos derechos .
Algunos pases intentaron eliminar algunos prrafos relacionados con la responsabilidad de los gobiernos de proteger a las mujeres de la violencia en sus diferentes formas .
A pesar de que la semana pasada corrimos el riesgo de retroceder en el tiempo , se aprob un documento final que mira hacia adelante , hacia los avances conseguidos en la conferencia de Pekn , y , simultneamente , indica el camino a seguir para mejorar la igualdad de oportunidades en el futuro .
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Quisiera decir que la Presidencia de la UE , especialmente la Sra . Ministra De Belm Roseira , contribuy activamente a la consecucin de un resultado exitoso , cosa que agradecemos .
El documento final representa algunos avances .
Por primera vez se mencionan en un documento internacional los asesinatos por honor y los matrimonios obligados .
Tambin se han endurecido los textos sobre violaciones dentro del matrimonio , derecho de propiedad , derechos de herencia y derecho de asilo por persecuciones fundadas en el gnero .
Tambin se mencionan el derecho de las mujeres a participar igualitariamente en las decisiones macroeconmicas y la asignacin de cuotas para aumentar la participacin de las mujeres en los partidos polticos y en los parlamentos .
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La resolucin que vamos a votar supone que las instituciones de la UE , los pases miembros y los pases candidatos trabajen activamente para hacer realidad el documento final de Pekn + 5 .
Tambin es importante que todos los pases candidatos , con inclusin de Polonia , se obliguen a seguir la poltica comunitaria en materia de derechos de la mujer .
Lo que se exige ahora son medios econmicos para realizar las decisiones e instrumentos de control .
<SPEAKER ID=147 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , en realidad , la Conferencia Pekn + 5 no ha supuesto grandes avances respecto a lo que se acord en la Plataforma de Accin de Pekn de 1995 .
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De hecho , la lucha de las mujeres por la igualdad de oportunidades y la afirmacin de las diferencias es larga y est plagada de vericuetos peligrosos .
Se vio en Nueva York con el ataque de los fundamentalistas islmicos a lo que en estos aos ha caracterizado las reivindicaciones de las mujeres : poner fin a la violencia pblica y a la violencia domstica , al delito de honor y a las mutilaciones genitales .
Sin embargo , no cabe duda de que hay que apreciar -como , por otra parte , deca el Comisario Sr . Patten- el hecho de que la Conferencia en su conjunto ha confirmado y consolidado los derechos de las mujeres como derechos humanos .
<P>
No obstante , en cuanto a los derechos a la sexualidad , a la salud reproductiva y a la autodeterminacin de la mujer , se ha vuelto a formar una santa alianza -ya se pudo ver en Pekn- entre fundamentalistas cristianos e islmicos : el Vaticano , Polonia , Nicaragua y muchos de los pases islmicos .
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Asimismo , creo que en esta Conferencia se han consolidado el mainstreaming y el empowerment , as como la lucha contra la pobreza y el trfico . Sin embargo , han faltado objetivos concretos y verificables , por ejemplo , la necesidad de una mayor presencia de las mujeres en las instituciones , as como planes contra la pobreza .
Me felicito de que Europa haya desempeado un papel positivo a la hora de estrechar relaciones con otros pases y con las organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=148 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , el balance tan positivo que hoy hacemos de la reunin de Nueva York no puede hacernos olvidar que ha habido graves insuficiencias , grandes hipocresas que vemos incluso en la Unin Europea y que a m me animan a redoblar esfuerzos a partir de este momento .
Por ejemplo , y es una llamada al Consejo , en el mbito de la discriminacin salarial .
All se ha puesto de manifiesto que por el mismo trabajo que realizan los hombres , las mujeres reciben un 50 y hasta un 80 por ciento menos .
Esto no est en nuestras leyes .
Sin embargo , la Unin Europea parece que lo consiente .
Me pregunto si la Presidencia portuguesa no podra , antes de concluir su mandato , hacer una recomendacin en este sentido .
Tambin , Sr . Patten , me ha parecido importantsimo de la reunin de Nueva York que cuando se habl de las polticas de microcrditos -prstamos dados a determinadas mujeres para que puedan tener acceso a una autonoma financiera- los pases reconocieron que estos programas de microcrditos haban sido un rotundo xito .
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 Por qu la Comisin y la Unin Europea , a partir de este balance tan positivo , no pone en marcha estos programas de manera que la Unin Europea tenga tambin , para sus mujeres sin recursos , la posibilidad de estas polticas ?
Contsteme , Sr . Patten .
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Seor Presidente , la delegacin del Parlamento Europeo hizo un magnfico papel cara a los pases candidatos a la ampliacin .
Ha sido muy relevante en este sentido nuestro trabajo .
Tengo mis reservas , efectivamente , respecto a Polonia , pero justamente porque la Delegacin del Parlamento cumpli un papel importantsimo . Sr .
Varaut , est usted muy mal informado , ha hecho usted el ridculo .
Usted no ha estado en Nueva York , yo s .
La informacin de que dispone no es exacta , ni siquiera es veraz .
Su intervencin es muy desafortunada porque es mentira .
Tengo que desmentir lo que ha dicho porque nada de ello se ajusta a la verdad .
<SPEAKER ID=149 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , yo tambin quiero agradecer a la Presidencia portuguesa , en particular a la ministra Sra .
Maria de Belm Roseira , y a la Comisin en la persona de la Comisaria , Sra . Diamantopoulou , la labor de orientacin y de coordinacin realizada tanto en la etapa preparatoria como en la Conferencia que ha permitido a la Unin Europea desempear un significativo papel de cara al logro del documento final .
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Muchos ya lo han dicho : de los trabajos de la ONU , de los trabajos de Nueva York ha aflorado claramente que ha habido algunos avances desde Pekn .
Ha aflorado una visin de las mujeres ya no y no solo como sujetos dbiles que han de protegerse , sino como protagonistas sociales de los cambios y como recursos fundamentales de la sociedad .
Ha aflorado la necesidad de luchar contra cualesquiera discriminaciones , an hoy muy importantes en el mundo , basadas en el sexo , la raza , el origen tnico , la religin , la edad , la discapacidad , la orientacin sexual .
<P>
Ha aflorado la necesidad de un compromiso preciso de los Gobiernos de integrar un punto de vista de gnero en todas las polticas de gobierno : del trabajo al desarrollo , a las polticas sociales , a la lucha contra la violencia .
Ha aflorado la necesidad de continuar intensificando el dilogo y la cooperacin con las organizaciones autnomas de mujeres en la sociedad civil , en la poltica y en las instituciones .
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Siguen planteados algunos retos que reclaman la implicacin de las instancias nacionales e internacionales y de la Unin Europea , tambin en su poltica de cooperacin al desarrollo .
A dicho propsito , quiero llamar la atencin del Comisario Sr . Patten sobre la falta de atencin que , a veces , muestra la Comisin a la hora de aprobar los proyectos relativos a la cooperacin al desarrollo con los pases mediterrneos que afectan a las mujeres .
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La pobreza tiene cara de mujer .
Por lo tanto , es preciso dar prioridad a las polticas de lucha contra la exclusin social de las mujeres y de valorizacin de su papel como sujetos activos de cambio poltico y de desarrollo econmico .
Para convertirse en un terreno de nuevas oportunidades , la globalizacin exige la globalizacin de los derechos humanos de todos , de la equidad y de la igualdad de oportunidades .
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El desarrollo ha de considerarse como proyecto de ampliacin de las libertades que deben gozar todos los seres humanos .
Por lo tanto , la necesidad de que se reconozcan los derechos sin ninguna discriminacin ha de ser una prioridad para nosotros y para las organizaciones internacionales .
<SPEAKER ID=150 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , la Conferencia sobre la mujer celebrada cinco aos atrs supuso en su momento un gran paso adelante para el reconocimiento mundial de los derechos de las mujeres como una cuestin de autonoma de los derechos humanos y de empowerment , de capacitacin .
Por el contrario , la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Nueva York la semana pasada suscita en m sentimientos encontrados .
Por un lado , la responsabilidad de los gobiernos se centr en asegurar la igualdad de derechos para las mujeres y llevar a cabo una buena poltica de emancipacin y no fue , como muchos teman , un paso atrs .
Por otra parte , no se alcanz ningn acuerdo con respecto a los temas difciles que no se solucionaron en Pekn : el reconocimiento del derecho de libre decisin de las mujeres en su vida personal , entre otras cosas , su libertad de eleccin en lo que respecta al embarazo , la conducta sexual o la orientacin sexual .
Esto fue una gran decepcin .
La igualdad y la libertad reales para las mujeres slo son posibles si se les ofrecen todas las posibilidades de eleccin y no se mantiene su imagen familiar tradicional como nico camino de salvacin .
La resistencia de los gobiernos , diplomticos y funcionarios , tal como se manifest la semana pasada , constituye ms bien un combate en la retaguardia .
Una revolucin no se puede detener con jueguecitos de palabras ocurrentes y en la trastienda .
La lucha contina .
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La verdadera inspiracin que tuve la semana pasada en Nueva York reside en la fuerza del movimiento femenino internacional , que frente a lo que muchos opinan no ha retrocedido y est muy vivo a travs de una nueva generacin de jvenes mujeres que se comprometen en todo tipo de acciones con conocimiento de causa y con determinacin .
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La representacin de la Unin Europea y los Estados miembros asumieron en la Conferencia una firme intervencin en favor de la libertad de eleccin sexual de las mujeres y el principio de no discriminacin conforme al artculo 13 .
Lo que no se consigui fue incluir esto en el documento final , si bien la causa no puede imputrsele a ellos .
Lo que s se espera del Consejo y de la Comisin es que , en su propia casa , acompaen con hechos sus palabras , es decir , como complemento a lo que tuvimos la semana pasada , la legislacin de indemnizacin , el trato igual en el trabajo y la profesin , vienen con una nueva legislacin complementaria con respecto a la discriminacin sexual en todos los mbitos de la vida social .
El artculo 13 ofrece a este respecto la posibilidad y la Conferencia de Pekn + V ofrece a este respecto la tarea .
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Una Unin Europea que se haga fuerte en las conferencias internacionales para conseguir aprobar bellos textos sobre la eliminacin de la discriminacin sexual debe comprometerse seriamente con el desarrollo de instrumentos polticos efectivos que verdaderamente puedan cumplir tales objetivos dentro de la propia Unin .
<SPEAKER ID=151 NAME="Khanbhai">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Muchas personas , entre ellas mujeres , que son mis colegas en este Parlamento me acaban de indicar que mi nombre aparece entre los que firmaron en contra de los derechos de la mujer .
Quiero que quede constancia en acta de que no estoy en contra de los derechos de la mujer .
He apoyado siempre los derechos de la mujer .
Tiene que tratarse de un error .
A veces los colegas nos traen peticiones de las delegaciones que firmamos sin poner mucha atencin .
Lamento lo ocurrido .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Seor Khanbhai , no era una cuestin de orden .
Usted ha hablado de una cuestin que nadie plante , ya que , durante el debate , nadie hizo referencia ni a su nombre ni a una lista de rprobos y malvados .
Realmente , no s a qu se refiere .
<SPEAKER ID=153 NAME="Torres Marques">
Seora ministra , seor Comisario , Seoras , espero su comprensin por el orgullo que siento como portuguesa por el reconocimiento general del excelente comportamiento de la Presidencia portuguesa en lo relativo a la igualdad de derechos de las mujeres durante este semestre y , en particular , en lo relativo al perodo de sesiones de las Naciones Unidas sobre " Pequn ms cinco " .
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Las conferencias celebradas sobre la violencia contra las mujeres , la trata de mujeres y la conciliacin de la vida profesional y familiar , a la que sum la reunin de las Naciones Unidas sobre " Pekn ms cinco " , son ejemplos claros del compromiso de la Presidencia portuguesa a se respecto .
Quien tuviera -como yo tuve la oportunidad de estar en las Naciones Unidas la semana pasada- comprobara , a la llegada , que slo menos de la tercera parte del documento final estaba aprobado .
Las dificultades eran enormes y considero que tanto el papel de la Presidencia como el de la Comisin como el compromiso de todas las colegas del Parlamento Europeo que estaban presentes , ms los colegas de los parlamentos nacionales de los Quince y de los pases candidatos , exceptuada Polonia , consiguieron hacer avanzar el documento final y que resultara bastante ms prximo a nuestras ambiciones que cuando comenzamos los trabajos .
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Quiero terminar diciendo que a la Unin Europea corresponde desempear un papel determinante al respecto .
Nosotros tenemos que estar en la vanguardia de la defensa de los derechos de las mujeres , tenemos que continuar en ese sentido : la resolucin que el Parlamento Europeo aprob fue extraordinariamente apreciada en las Naciones Unidas .
Por ltimo , quiero agradecer a la ministra , que desde el lunes de la semana pasada no ha parado -lo s- de tratar asuntos relativos a las mujeres en los Estados Unidos y en el Canad , que haya venido directamente del Canad a Estrasburgo para no faltar a esta sesin que para nosotros era tan importante .
<SPEAKER ID=154 NAME="Maria de Belm Roseira">

Seor Presidente , quisiera agradecer todas las referencias elogiosas que se han hecho a la labor de la Presidencia , pero quisiera decir con mucha sinceridad y con enorme agradecimiento que la orientacin de los trabajos de esa forma fue posible tan slo porque cooperamos todos -Presidencia , Comisin , Parlamento Europeo , organizaciones no gubernamentales- y porque los contactos bilaterales que cada uno de nosotros mantuvo , desdoblndose y , por tanto , multiplicando su eficacia , fueron decisivos para el resultado final de los trabajos .
Por eso tambin , mi gratitud a todos .
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Quisiera decir , en segundo lugar , que , cuando hice uso de la palabra , lo hice en nombre de todos los Estados miembros de la Unin Europea , evidentemente , y en nombre de todos los pases candidatos , exceptuada Polonia .
Quiero decir que en los contactos mantenidos con Polonia qued muy claro que no puede haber adhesin sin reconocimiento de los derechos de las mujeres .
No poda la Unin Europea adoptar otra posicin respecto de un asunto de esa naturaleza : las mujeres no aceptarn por ms tiempo que sus derechos fundamentales sean considerados moneda de cambio para cuestiones polticas .
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Quisiera decir tambin , en tercer lugar , que Europa debe seguir constituyendo la fuerza motriz en lo relativo al desarrollo de este asunto .
Y debe hacerlo tambin mediante lo que es y debe ser una cooperacin , en particular con todos los pases likeminded y algunos de los que , como el Canad , manifiestan una total adhesin al propio statement de la Presidencia establecido al final del perodo extraordinario de sesiones .
Deberemos aprovechar todas esas posibilidades .
Se debe conseguir tambin ese desarrollo mediante procesos de benchmarking y aprovechando tambin las conclusiones de la Cumbre extraordinaria de Lisboa , segn las cuales en Europa no hay desarrollo econmico sin cohesin social .
As , podr la propia Unin Europea desarrollar y exportar en cierto modo esos instrumentos de evaluacin , medicin e intercambio de procedimientos idneos que permitan avanzar progresivamente y de forma eficaz .
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Mencion tambin la labor de la Presidencia portuguesa sobre lo que se hace en la Unin Europea en relacin con la discriminacin .
Portugal tiene tambin la satisfaccin de haber visto aprobada , en el ltimo Consejo de Asuntos Sociales y Empleo , una resolucin sobre la conciliacin de la vida privada y la familiar .
Es que la permanente penalizacin de las mujeres en lo relativo al tiempo dedicado a la vida familiar da pie para que se aduzcan razones -que , desde el punto de vista de los empresarios , son objetivas- para discriminar a la mujer en cuanto al salario .
Por tanto , lo que se nos solicit ya lo realizamos , a mi entender .
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Para terminar , quisiera agradecer la benevolencia del Presidente y de toda la Asamblea , todas las referencias hechas y el apoyo de la Comisin .
La Presidencia portuguesa , que ahora concluye , formula los mejores votos para que las Presidencias siguientes , francesa y sueca en particular , profundicen la labor que todos nosotros en conjunto hemos conseguido hacer y constituyan un nuevo marco en la materializacin de los derechos de las mujeres .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Presidenta en ejercicio del Consejo : Tambin es lo que deseamos todos nosotros .
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El debate queda cerrado .
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He recibido cuatro propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=156 NAME="Lulling">
Seor Presidente , tras la intervencin de mi colega que ocupa el escao 662 en el Parlamento , le he pedido la palabra para una cuestin de orden porque es evidente que mi colega ha sido vctima bien de una desinformacin , o bien de un malentendido .
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En efecto , los diputados europeos presentes en Nueva York en el marco de la delegacin de la Unin Europea , que dispona de 15 estatutos de observadores , no tuvieron derecho a hacer uso de la palabra porque , segn el procedimiento en vigor en la ONU para las asambleas generales extraordinarias , fue la Presidencia portuguesa la que se expres en nombre de la Unin Europea .
El comisario pudo efectuar un discurso en la asamblea plenaria .
Incluso en los grupos de trabajo no pudimos hacer uso de la palabra , la cual siempre le fue concedida a la Presidencia portuguesa .
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No ha de hacerse , pues , un proceso de intencin a los diputados presentes en Nueva York .
En ningn caso nos hemos expresado oficialmente y menos an en nombre de este Parlamento , pero tuvimos discusiones tiles con la Comisin y el Consejo , con los diputados de los Estados miembros y de los Estados asociados , las cuales nos permitieron intercambiar nuestros puntos de vista .
Lo que defendimos en estas reuniones son las posiciones que el Parlamento adopt en el marco del informe Smet / Grner , y nada ms .
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Seor Presidente , hemos acuciado mucho a Polonia , por lo tanto debo decirle que constatamos que Polonia asume el acervo comunitario .
Si Polonia nos dice que es libre ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
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Deseara , no obstante , explicarle que mi colega nos ha acusado , seor Presidente . Tengo derecho a hacer una rectificacin , de lo contrario no somos un Parlamento .
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Escucharn mi explicacin de voto maana , seor Presidente , puesto que me retira la palabra .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
Seora Lulling , en cuanto a Polonia , ya hemos escuchado las intervenciones sobre el fondo tanto del Presidente en ejercicio del Consejo como del seor Comisario .
Usted ha intervenido en relacin con una cuestin de orden .
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El Sr .
Izquierdo Rojo tambin ha contestado al Sr . Varaut en cuanto al fondo y , en consecuencia , usted , seora Lulling , no poda aprovechar su intervencin sobre una cuestin de orden para entrar en el fondo .
Obviamente , ha dado pie a una peticin de palabra del Sr . Varaut por alusiones personales .
<SPEAKER ID=158 NAME="Varaut">
As es , seor Presidente .
En dos palabras estoy totalmente de acuerdo en que es necesario un debate completo en el seno de esta Asamblea , aun cuando discrepemos .
Por otra parte , he odo lo que han manifestado la mayora de los oradores sobre el asunto de Polonia , y no dudo demasiado de lo que se dijo en los pasillos y de las presiones , que me han sido transmitidas , y que se ejercieron a los representantes de este Estado libre .
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Finalmente , he odo decir muchas cosas sobre el Vaticano , pero veo que , al menos , el razonamiento jesutico ha impregnado la Asamblea europea .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
Seor Varaut , no podemos celebrar nuestros debates sobre la base de lo que se dice en los pasillos .
Me parece que no es una fuente de informacin fiable , a disposicin de todos , en todas las lenguas y al mismo tiempo .
Los pasillos estn hechos para las conversaciones reservadas , informales y extraoficiales .
<CHAPTER ID=8>
Tnez - Derechos humanos - Acuerdo UE / Tnez
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
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B5-0477 / 00 del Sr .
Wurtz , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , al Consejo , sobre la situacin de los derechos humanos en Tnez ;
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B5-0478 / 00 del Sr . Schori y otros , en nombre de Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , al Consejo , sobre Tnez ;
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B5-0479 / 00 del Sr . Schori y otros , en nombre del Partido de los Socialistas Europeos , a la Comisin , sobre Tnez ;
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B5-0480 / 00 del Sr . Van den Bos , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , al Consejo , sobre el acuerdo UE / Tnez ;
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B5-0481 / 00 del Sr . Van den Bos , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , a la Comisin , sobre el acuerdo UE / Tnez ;
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B5-0482 / 00 de la Sra . Flautre y otros , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , al Consejo , sobre las relaciones entre la Unin Europea Y Tnez ;
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B5-0483 / 00 de la Sra . Flautre y otros , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , a la Comisin , sobre las relaciones entre la Unin Europea y Tnez ;
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B5-0484 / 00 de los Sres . Dupuis y Turco , en nombre del Grupo Tcnico de Diputados Independientes , al Consejo , sobre la situacin en Tnez ;
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B5-0485 / 00 de los Sres .
Dupuis y Turco , en nombre del Grupo Tcnico de Diputados Independientes , a la Comisin , sobre la situacin en Tnez ;
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B5-486 / 00 del Sr .
Queir , en nombre del Grupo Unin pro la Europa de las Naciones , al Consejo , sobre las relaciones entre la Unin Europea y Tnez ;
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B5-0530 / 00 de los Sres .
Salafranca Snchez-Neyra y Hernndez Mollar , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , al Consejo , sobre Tnez ;
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B5-0531 / 00 de los Sres .
Salafranca Snchez-Neyra y Hernndez Mollar , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos y Demcratas Europeos ) , a la Comisin , sobre Tnez .
<SPEAKER ID=161 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , deseo ante todo dar la bienvenida a Moncef Marzouhi , portavoz del Comit nacional para las libertades en Tnez , y a Khemmas Ksila , de la Liga de derechos humanos tunecina , quienes estn presentes en este hemiciclo .
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Seor Comisario , seor Presidente del Consejo , no hemos escatimado nuestros esfuerzos , junto con otros colegas , para conseguir que se celebrara este debate .
 Por qu debemos hablar de Tnez ?
No se trata de injerencia , el futuro de este pas pertenece al pueblo tunecino .
Se trata de abrir los ojos a la realidad escondida de Tnez y de asumir las responsabilidades que incumben a la Unin Europea , vinculada a dicho pas por un acuerdo de asociacin firmado hace ahora cinco aos .
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La huelga de hambre del periodista Taoufik Ben Brik ha dejado entrever la ausencia de libertad de prensa , la existencia de persecuciones a aquellas y aquellos que piensan de modo diferente respecto del rgimen del presidente Ben Ali .
No , Tnez no es el pas de la sonrisa , como pretende la publicidad dirigida a los 4 millones de turistas europeos que visitan Tnez cada ao .
Tnez es tambin un pas donde existen militantes de los derechos humanos , mujeres demcratas , estudiantes vigilados , hostigados , sin lnea telefnica , sin pasaporte , a quienes se les prohbe incluso circular dentro del territorio tunecino .
Una simple gestin administrativa se convierte en un verdadero combate poltico .
Es lo que ocurre , por ejemplo , con los militantes del RAID , la seccin tunecina del movimiento ATTAC , que no ha sido autorizada , y tres de cuyos miembros han sido encarcelados .
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Tnez es tambin un pas sin control judicial , donde se encarcela y tortura a militantes .
An recuerdo el calvario que sufri el joven Nourredine , con quien me reun durante la estancia realizada por cuatro de nosotros en la ciudad de Tnez , hace un mes .
Nourredine fue torturado y encarcelado durante ms de 20 meses por haber organizado una simple huelga en la Universidad .
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Estas ltimas semanas , felizmente , se han decidido varias liberaciones , se han devuelto pasaportes .
En resumen , querra ver en ello una voluntad de las autoridades tunecinas de respetar las reivindicaciones democrticas .
Pero para que se puedan percibir avances reales , hace falta ms , mucho ms .
La liberacin de centenares de presos de opinin , detenidos en condiciones insoportables , la legalizacin de las organizaciones no reconocidas , en particular el RAID y el CNLT , el cese de las persecuciones que pesan sobre los tres dirigentes del RAID , cuyo juicio se celebrar el 27 de junio .
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No cedamos , pues , en nuestro apoyo a aquellos que actan para denunciar un Estado policial .
El gusto por la libertad se ha convertido en algo tan insoportable para algunos , que incluso en Francia tratan de impedir , a menudo de forma violenta , las reuniones pblicas sobre las libertades en Tnez - yo mismo fui testigo de ello hace una semana en Pars - .
Estas maniobras , incluso en territorio europeo , son realmente inadmisibles .
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Es preciso constatar , pues que el acuerdo de asociacin , que contiene una clusula de respeto de los derechos humanos , con efecto suspensivo , hoy no se respeta .
Pido a mis colegas que aprueben la resolucin de compromiso , y pido vivamente al Consejo y a la Comisin que apliquen todos los medios establecidos por el acuerdo para lograr el respeto de las libertades democrticas , asociando a la sociedad civil , y que prepare , si es necesario , una suspensin de dicho acuerdo .

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Finalmente , diversas fuerzas sociales ponen en entredicho la poltica econmica llevada a cabo por el Gobierno tunecino , que le vale la reputacin de ser un buen alumno ante los expertos liberales .
La asociacin propuesta por la Unin Europea , esencialmente basada en el librecambio , puede acentuar las consecuencias negativas en la poblacin , hasta el punto que , como lo ha observado la delegacin parlamentaria para las relaciones con los pases del Magreb , el acuerdo de asociacin es considerado negativo por el conjunto de las organizaciones tunecinas , tanto del sector pblico como del privado .
<P>
Por consiguiente , pido a la Comisin que revise asimismo la poltica mediterrnea de la Unin Europea , a la luz de las consecuencias econmicas y sociales en la economa y el empleo en Tnez .
<SPEAKER ID=162 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Ministro Da Costa , el nimo con el cual abordamos este debate y hemos planteado las preguntas al Consejo y a la Comisin es el de quien siente la responsabilidad de una relacin de asociacin con un pas , Tnez , que consideramos decisiva para el xito de toda la poltica euromediterrnea .
Tnez es , de hecho , el primer pas con el cual la Unin Europea ha celebrado un acuerdo de asociacin en el mbito del proceso que se puso en marcha en Barcelona en el ao 1995 .
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Para nosotros es sumamente importante preservar y reforzar este acuerdo , y he de decir muy claramente que , por lo que a nosotros respecta , el mismo no se cuestiona .
Por el contrario , es cierto que seguimos con inters y participacin el desarrollo de la situacin en Tnez y apreciamos tanto sus aspectos positivos como los progresos econmicos y sociales que no negamos , particularmente en cuanto a la situacin de la regin y al papel que desempea este pas en el Magreb rabe .
En consecuencia , no nos proponemos injerir en absoluto en los asuntos internos de un pas soberano y el debate que hoy realizamos tendr sentido si servir para que ambas partes reafirmen los valores y los compromisos inherentes a nuestra asociacin .
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Con la misma franqueza , debo decir que nos preocupa mucho la situacin de los derechos humanos en este pas , con mayor razn porque estamos convencidos de que , dado el contexto socioeconmico y cultural al que nos referimos , es posible mejorar considerablemente el nivel de la libertad de prensa , de expresin , de asociacin y de circulacin , as como las condiciones de detencin y el ejercicio autnomo de la justicia en el sentido de la plena afirmacin del Estado de Derecho .
Y hoy es el momento de hacerlo .
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Es por esto que pedimos a la Comisin y al Consejo que apoyen este proceso , incluso exhortando a las autoridades de este pas .
No hay que olvidar que la poltica de asociacin no tiene como objetivo exclusivo la creacin de una zona de libre cambio y que , adems , la asociacin no se agota con una relacin exclusiva con los Gobiernos , sino que debe prever el apoyo y la valorizacin de la sociedad civil , de las asociaciones autnomas que se ocupan de la afirmacin de los derechos humanos y de las libertades , as como del papel de las mujeres que en este pas viven y obran con grandes sacrificios y con frecuencia a costa de riesgos y sufrimientos indescriptibles .
<P>
Por nuestra parte , debemos demostrar que la poltica euromediterrnea es una prioridad para toda la Unin y que la misma no se basa en el egosmo de quien piensa lograr nuevos mercados para sus mercancas o mano de obra barata para nuestras empresas .
La misma se basa tambin en valores compartidos , en el respeto a las diversidades culturales religiosas y lingsticas y en polticas capaces de generar bienestar y seguridad para toda la regin del Mediterrneo .
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Con este debate hoy queremos recordar todo esto a nuestros socios y a nosotros mismos .
<SPEAKER ID=163 NAME="Van den Bos">
 Por qu calla Europa ante la situacin de los derechos humanos en Tnez ?
 Se debe a la estabilidad y el progreso econmico en este pas destino de vacaciones ?
 Se debe a los vnculos polticos con Francia o los socialistas europeos ?
 O a que ha adoptado una actitud constructiva en el proceso de paz de Oriente Medio ?
 O vemos a Tnez sobre todo como un bastin contra el fundamentalismo islmico que se avecina ?
En cualquier caso , el Presidente Ali piensa slo en los fanticos religiosos .
Parece obsesionado por ello .
Pero esta preocupacin es ms una coartada que una justificacin de la situacin de los derechos humanos en su pas .
No slo los fundamentalistas religiosos , sino todos los opositores polticos son acallados sistemticamente .
Tnez se califica de democracia , pero es una democracia sin oposicin , sin libertad de prensa , sin justicia justa , una democracia que tortura y persigue a los presos polticos y sus familias .
Tnez ha suscrito un acuerdo de asociacin con la Unin Europea en el que hay una clusula muy concreta sobre los derechos humanos .
Naturalmente no es cuestin de reclamar al Presidente Ben Ali que cumpla las condiciones del acuerdo , sino que no eluda sus obligaciones .
Si siguen las violaciones , desgraciadamente ser necesario suspender la ejecucin del acuerdo .
 Est de acuerdo con eso el comisario Pateen ?
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Tnez es el primer socio mediterrneo con el que se ha puesto en prctica este acuerdo de asociacin .
Dado su desarrollo econmico puede cumplir una funcin ejemplar en toda la regin , pero por supuesto debe ajustarse a las exigencias polticas .
La Unin Europea no puede admitir a unos socios del acuerdo y rechazar a otros .
El Consejo de asociacin debe ocuparse muy expresamente de la situacin de los derechos y establecer un plan de democratizacin .
Si la Unin Europea sigue callada , ser corresponsable de la situacin de los derechos humanos en Tnez .
<SPEAKER ID=164 NAME="Flautre">
Seor Presidente , reitero nuestro saludo de bienvenida al Sr . Moncef Marzouki y al Sr .
Khemais Ksila , y con ello deseo rendir homenaje a la tenacidad que han sabido demostrar para superar -a fin de poder llegar hasta nosotros- los obstculos que le han puesto las autoridades tunecinas , obstculos que conocen muy bien todos los demcratas que , en algn momento , han deseado expresarse libremente sobre su situacin .
<P>
As , Sihen Ben Sedrine , a quien se le impide ejercer su actividad profesional desde que fue precintada su editorial Alos , por haber acogido al periodista Taoufik Ben Brik .
An sigue sin pasaporte .
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Tras la revuelta de los alumnos de instituto , la huelga de hambre de Taoufik Ben Brik ha permitido por fin sacar a luz , en la plaza pblica , lo que las organizaciones internacionales de derechos humanos y algunos demcratas tunecinos decan y escriban desde haca varios aos : el rgimen , represivo y policial , recurre al hostigamiento , a las sanciones arbitrarias , a la tortura , a las detenciones , a las violaciones de la dignidad y a la prohibicin de hablar , escribir , circular y asociarse respecto a todos aquellos que se proponen vivir libremente .
Por otro lado ,  quin pretende todava decir que eso no es verdad o que lo ignoraba ?
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Ms que " milagro " tunecino , sera mejor decir " espejismo " tunecino .
 Qu sentido tienen unos resultados econmicos , cuando stos se consiguen con mano de hierro y benefician ante todo a un clan ?
 De qu valen los elogios de organismos financieros internacionales frente a las censuras de la ONU por los casos de tortura ?
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El hecho de decir que la democracia y el Estado de Derecho son esenciales y constitutivos de nuestra asociacin con Tnez , equivale a decir , simplemente , que sin democracia no se puede constituir una verdadera asociacin .
Y todos aquellos que , como , yo actan en favor de una cooperacin reforzada , de una asociacin justa y de una cooperacin duradera se enfrentan a un reto difcil : dar consistencia democrtica a un acuerdo concluido con un rgimen que lo acata formalmente , pero que lo viola en la prctica .
Para eso es necesario utilizar todo el arsenal jurdicoinstitucional disponible - incluyendo , evidentemente , el que est inscrito en el propio acuerdo - , con el fin de llenar el abismo que existe entre la forma y el fondo , las palabras y los hechos , las declaraciones y las decisiones .
La celebracin de este debate , despus de tantos aos , en un xito en s mismo .
Para los demcratas de ambas orillas , marca el agotamiento de la estrategia de presiones corteses , tan confidenciales como poco eficaces .
<P>
 S , deseamos una reunin del Consejo de Asociacin sobre la base de los incumplimientos constatados en la aplicacin del artculo 2 del acuerdo !
 S , debemos abrir un proceso ordenado , obligatorio , que seale avances concretos y comprobables : el cese de la tortura , la devolucin de pasaportes y el restablecimiento de las lneas telefnicas pueden y deben ser efectivos de inmediato !
El reconocimiento de las asociaciones y de las formaciones polticas como el CNLT , el RAD y el Foro democrtico , el respeto de las libertades sindicales , la integridad de la justicia y la reforma del cdigo de la prensa deben inscribirse en un calendario preciso y respetado por todos .
 S , la Unin Europea debe ser capaz de apoyar los proyectos que fortalecen a la sociedad civil y la democracia , sin estar a merced de las imposiciones de las autoridades tunecinas !
 S , debemos ampliar el dilogo a los actores , en toda su diversidad y autonoma , de la sociedad tunecina !
<SPEAKER ID=165 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , creo que debemos entristecernos .
Hemos necesitado cuatro aos para celebrar este debate , cuatro aos , porque el Grupo socialista y el Grupo del Partido Popular Europeo lo han bloqueado durante cuatro aos .
Esta es la realidad de nuestro Parlamento sobre la cuestin tunecina .
<P>
Se trata de una cuestin infinitamente triste , triste a causa de nuestra actitud .
La cuestin tunecina , seora Napoletano , no es una cuestin de derechos humanos , sino de democracia , una cuestin de Estado de Derecho , mientras que una vez ms , con respecto a Tnez , preferimos la garanta de un hombre fuerte , corriendo el riesgo de sustituirlo , tras su muerte , por su hijo , como lo hacemos en Siria sin decir nada .
Y cerramos los ojos , no queremos ver que Tnez , que est en unas condiciones infinitamente mejores que los pases vecinos , que Marruecos y que Argelia , no ha dado un solo paso en la direccin de la construccin de un Estado de Derecho en estos ltimos doce ltimos aos , desde la llegada del Sr .
Ben Ali , y que el hecho de fortalecer y de mejorar incluso en algunos casos - aunque sea muy discutible - el mbito econmico y social no significa construir la democracia , no significa construir el Estado de Derecho , eso nada garantiza , slo avala al dspota que est en el poder .

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Entonces ,  qu podemos hacer ?
Existe un acuerdo de asociacin que se nos ha presentado como un acuerdo modelo , cuando otros pases , otra vez Marruecos y Argelia , progresan .
Hemos concluido este acuerdo modelo con el pas que tena ms oportunidades en su favor para dar el gran salto hacia la democracia y el Estado de Derecho .
Nuestra intransigencia - y nuestro derecho de injerencia , seora Napoletano - debe , pues , ser dura , incluso feroz .
No podemos tolerar que un rgimen como este , con todas las oportunidades con que cuenta , detenga , encarcele y torture a dos pasos de las costas sicilianas , a dos pasos de las costas espaolas y francesas .
Es intolerable .
Es necesario un Consejo de Asociacin extraordinario para examinar esta situacin y por fin hacer algo para ayudar , para ser tunecinos nosotros tambin .
<SPEAKER ID=166 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , durante el mes de marzo la Delegacin para las Relaciones con los Pases del Magreb y la Unin del Magreb rabe , de la que soy vicepresidente , gir una visita a Tnez en la que pudimos constatar que , junto a avances econmicos innegables , exista un dficit democrtico en el campo de las libertades , especialmente en el mbito de la prensa y de los medios audiovisuales .
<P>
Pudimos constatar tambin -y esto me parece que conviene destacarlo- , que las autoridades tunecinas son conscientes de ese dficit , que justificaban una y otra vez en la necesidad de acompasar su apertura poltica a su especial idiosincrasia y cultura y a los peligros que supone para la sociedad tunecina un avance del integrismo islamista .
Nos pidieron , entonces , comprensin y paciencia .
Y tengo que decir que hay gestos del Gobierno tunecino que son indicativos de buena voluntad , gestos que se produjeron precisamente durante esa visita y as consta en el informe que la delegacin ha presentado en este Parlamento .
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Para el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos y Demcratas Europeos ) , estamos , pues , ante un debate que , adems de considerarlo necesario , no debe formularse , desde nuestro punto de vista , en trminos de condena exagerada y tremendista como as se hace , sino de reconocimiento de unos hechos que nos preocupan porque afectan a mbitos propios del acuerdo de asociacin , como son el respeto de los derechos humanos y de los principios democrticos , y que , adems , deben solucionarse por medio del dilogo poltico y social , y del esfuerzo del Gobierno tunecino para poner en prctica una legislacin que garantice el pluralismo poltico de una manera real y no slo formal y , sobre todo , con el siempre necesario ejercicio de la libertad para que el ciudadano pueda expresar sus opiniones y los medios de comunicacin puedan transmitirlas .
<P>
Se trata de un mensaje que este Parlamento tiene la obligacin de remitir a las autoridades tunecinas , quienes deben recibirlo en el sentido positivo que les ofrece el debate parlamentario .
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Para ello , es necesario que , en el marco de la cooperacin euromediterrnea , la Comisin , el Consejo y el Parlamento no den marcha atrs en los programas de ayuda que deben llevarse a cabo en el marco del MEDA II .
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La educacin y formacin en los principios democrticos son un elemento bsico para sustentar una sociedad plural y democrtica .
Los jvenes , los jueces , la polica y los periodistas necesitan conocer a fondo qu derechos deben ejercitar y defender .
se es un terreno en el que debe y puede cooperar la Unin Europea .
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Me preocupa tambin que el Comisario Patten , aqu presente , no sea lo suficientemente sensible a los graves problemas que hoy se ciernen en el flanco sur mediterrneo , donde Tnez juega un papel muy importante .
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La emigracin , el integrismo , la pobreza y la inestabilidad poltica no se curan con pronunciamientos y voluntarismo .
Se necesita una real voluntad poltica y los medios econmicos y humanos para ponerla en prctica .
En cualquier caso , y ste puede ser el resumen de este debate , no podemos limitar nuestra cooperacin con los terceros pases en trminos exclusivamente mercantilistas o econmicos .
Por este motivo , tambin pedimos a Tnez que , junto a las reformas econmicas , avancen las reformas polticas encaminadas a garantizar las libertades , pero con la ayuda y colaboracin que , desde luego , tienen y van a seguir teniendo por nuestra parte , al menos desde mi Grupo .
<P>
Asimismo consideramos necesaria una estrategia comn en el Mediterrneo , como seala la resolucin , y que junto a los aspectos polticos , sociales o de seguridad se preste especial atencin a la dimensin cultural y humana .
De aqu la necesidad de fortalecer el dilogo interparlamentario y el dilogo con los representantes de la sociedad civil .
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Como dicen en mi pas , " hablando se entiende la gente " .
Si algo caracteriza a los pueblos ribereos del Mediterrneo es la riqueza de su pensamiento y de sus palabras y eso , Seoras , cuesta muy poco dinero .
<SPEAKER ID=167 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , considero que , al comienzo de una cuestin como sta , se debe recordar la actitud genrica de la Unin Europea en lo relativo a su marco de relaciones exteriores .
La Unin Europea tiene una concepcin de valores y principios que procura , naturalmente , expresar en sus relaciones y hacer valer en todas las dimensiones de su asociacin con terceros pases .
La Unin Europea no tiene -contrariamente a lo que podra sugerir una intervencin de un diputado- un planteamiento de carcter geogrfico , es decir , que es ms exigente en relacin con lo que est ms prximo y lo es menos en relacin con lo que est ms distante .
No tenemos esa concepcin .
Normalmente tenemos la concepcin del trabajo a partir de criterios uniformes y tenemos , en particular , la idea de que es preferible abrir espacios de dilogo para conseguir mover a los pases a evaluaciones peridicas de carcter bilateral a promover factores de exclusin y erigir muros de incomprensin .
Y a ese respecto quiero decir , seor Presidente , Seoras , que hay una total y completa consonancia en la labor a ese respecto entre el Consejo y la Comisin y , en particular , el Comisario Christopher Patten , que , en materia de respeto de los derechos humanos tiene -no hace falta decirlo- , ms credenciales que muchos de nosotros .
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Respecto de la cuestin concreta relativa a Tnez , quisiera decir que el Consejo es plenamente consciente de la situacin de los derechos humanos en ese pas y ha tomado buena nota de todas las preocupaciones expresadas en diversas ocasiones por este Parlamento ; naturalmente , tambin ha tomado nota de las respetables preocupaciones expresadas hoy aqu .

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El Consejo ha subrayado en diversas ocasiones ante las autoridades tunecinas su preocupacin por determinado tipo de situaciones , en particular la falta de libertades y la dificultad de expresin en materia de comunicacin social .
Se examinan en particular las cuestiones relativas a los derechos humanos , como , por lo dems , han dicho sus Seoras , en el marco del dilogo poltico que el Consejo mantiene con Tnez en el mbito del Consejo de Asociacin y por mediacin de los jefes de misin de los Estados miembros de la Unin Europea en Tnez , que celebran reuniones peridicas con los representantes gubernamentales tunecinos competentes al respecto .
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En el momento actual ese dilogo se centra concretamente en las reformas en curso respecto de la nueva ley de prensa , el funcionamiento y las funciones del juez encargado de supervisar la ejecucin de las penas y las modificaciones de la ley electoral .
La posibilidad de semejante dilogo , que Tnez haba rechazado durante bastante tiempo , representa un avance que no nos parece desdeable .
Con ocasin de las dos ltimas reuniones del Consejo de Asociacin que se celebraron en el marco de nuestras relaciones con Tnez y a las que yo asist , el Consejo record la importancia fundamental para las relaciones entre la Unin Europea y Tnez del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y , naturalmente , no dej de reservarse la posibilidad de subrayar algunos casos individuales , algunos de ellos aqu mencionados .
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Quiero decir que , en un mbito , digamos , ms nacional , con ocasin de la visita de Estado del Presidente Ben Ali a Portugal , a principios de mayo , el Ministro de Asuntos Exteriores Jaime Gama tuvo oportunidad de evocar ante su homlogo tunecino la situacin de los derechos humanos en Tnez y , en particular , el caso del periodista Taufik Ben Brik y subray la necesidad permanente del respeto de las libertades fundamentales .
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Nosotros consideramos que algn tipo de accin en el plano de la presin poltica , si se hace con intervencin de los medios de comunicacin , puede presentar ventajas .
Creemos que hay margen para que varias dimensiones se proyecten en el plano internacional en lo relativo a ese tipo de cuestiones y no rechazamos la eficacia de ese tipo de intervenciones .
Pero el Consejo prefiere utilizar las posibilidades de influir de forma ms discreta y tal vez ms eficaz en las autoridades tunecinas manteniendo ante ellas una presin constructiva mediante el dilogo poltico y las diferentes reuniones en diversos niveles .
As , pues , no nos parece , seor Presidente , Seoras , oportuno desencadenar los procedimientos necesarios para la suspensin del Acuerdo de Asociacin o la convocacin de una sesin extraordinaria de dicho Acuerdo de Asociacin , que probablemente tendra cierto efecto en los medios de comunicacin , pero sin ningn efecto prctico en el plano concreto .
Consideramos que la forma correcta de proceder en ese marco es el mantenimiento del dilogo peridico y de todas las gestiones que se han venido haciendo y se seguirn haciendo , cuando se considere oportuno .
Quisiera decir que , pese a esas dificultades y a las dificultades en el avance de ese proceso que todos reconocemos , debemos hacer constar que ya ha habido resultados positivos .
En efecto , no podemos pasar por alto -considero que sera polticamente menos correcto hacerlo- los gestos de apertura ya manifestados por Tnez , en particular la liberacin de los 600 presos polticos , la restitucin de pasaportes a ciertos miembros de la oposicin y la voluntad manifiesta de dilucin de la tensin respecto del caso del periodista Taufik Ben Brik y la aceptacin de sus reivindicaciones .
La Comisin se ha esforzado tambin por financiar acciones con vistas a fomentar los derechos humanos y la democracia en Turqua mediante el programa " Meda Democracia " y considero que la Comisin podr dar ms elementos a ese respecto .
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Por ltimo , en la Declaracin de Barcelona , Tnez , como los dems pases asociados mediterrneos , subscribi determinados principios relativos al respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales .
En el marco euromediterrneo y con el fortalecimiento de dicho marco procuramos hacer en este momento en articulacin concreta con la Comisin Europea , tambin insistimos en la importancia que atribuimos al fomento activo del Estado de derecho y a la buena gestin de los asuntos pblicos que constituye una esfera fundamental del dilogo entre las dos riberas del Mediterrneo .
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En conclusin , seor Presidente , Seoras , quiero asegurarles que el Consejo mantiene su compromiso con el fomento y el fortalecimiento en Tnez , como en otros pases con los cuales mantiene relaciones la Unin , del respeto de los derechos humanos , los principios democrticos y las libertades fundamentales , as como el establecimiento de una verdadera democracia con una sociedad civil abierta , basada en un Estado de derecho .
Nos parece que una poltica comedida es el medio ms correcto para llegar a los objetivos que pretendemos .
El Consejo seguir ejerciendo una diplomacia discreta , pero firme , manteniendo esa poltica suya con vistas a alentar todas las formas de avanzar hacia la democracia y el Estado de derecho .
<SPEAKER ID=168 NAME="Patten">
. ( EN ) Quedo agradecidsimo al Parlamento por esta oportunidad de formular comentarios acerca de tan importantes cuestiones .
Como algunos de ustedes habrn podido observar , el Sr . Taoufik Ben Brik ha puesto trmino a su huelga de hambre , pero el asunto ha tenido importantes repercusiones tanto para las autoridades tunecinas como para la sociedad civil .
El caso del Sr . Ben Brik ha provocado un debate pblico en Tnez acerca de la situacin del pas en materia de derechos humanos .
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Quiero dejar bien sentado que la Comisin comparte la opinin del Relator Especial de las Naciones Unidas , que en su informe a la Comisin de Derechos Humanos dice que Tnez tiene todava que recorrer un largo camino antes de poder aprovechar plenamente su contexto econmico favorable , y tiene que adoptar medidas encaminadas a reforzar la proteccin de los derechos humanos y , en particular , el derecho a la libertad de opinin y de expresin .
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Ahora bien ,  cmo pueden la Comisin y la Unin Europea en general influir en el ritmo de progreso de Tnez en esa esfera ?
Para responder a esta pregunta lo mejor es fijarse en los tres principales instrumentos que brinda el acuerdo de asociacin que vincula a la Unin Europea con Tnez .
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El primero , al que se ha referido mi colega , es el dilogo poltico .
Este dilogo nos ha dado ya dos veces la oportunidad de formular comentarios a nivel ministerial sobre la situacin de los derechos humanos en Tnez en los dos Consejos de Asociacin que han tenido lugar hasta ahora .
La Unin ha procurado siempre plantear las cuestiones de derechos humanos en Tnez en los numerosos contactos que ha tenido con las autoridades tunecinas .
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El segundo instrumento es la financiacin de medidas positivas en forma de subvenciones con cargo al presupuesto comunitario para proyectos que promuevan el ejercicio de los derechos polticos y civiles .
El programa MEDA para la democracia , acerca del cual el Parlamento tiene un parecer firme y positivo , ha financiado proyectos de capacitacin , informacin y mentalizacin en esta esfera para organizaciones no gubernamentales y para la opinin pblica .
En la programacin de la cooperacin financiera futura con Tnez se ha incluido ya un programa de apoyo para los medios informativos tunecinos , que debe ser objeto de las consultas necesarias con el Gobierno de Tnez .
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Como nos ha recordado el Sr . Dupuis , el desarrollo econmico sostenible y la estabilidad poltica dependen , sobre todo , desde Rusia hasta el Mediterrneo , de la existencia de instituciones fuertes , no de hombres fuertes .
A veces es preciso contar con hombres fuertes para lograr que las propias instituciones sean fuertes y operen dentro del imperio de la ley .
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El tercer instrumento es la posibilidad de que la Unin Europea adopte medidas restrictivas , de las cuales la ms radical sera , evidentemente , la suspensin de la cooperacin .
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La Comisin considera que , antes de recurrir a las medidas restrictivas , hay que explotar todas las posibilidades que nos brindan los medios positivos que ofrece la asociacin .
An queda mucho margen tanto en el plano del dilogo poltico como en el del financiamiento de programas de apoyo .
Me gustara explorar estas posibilidades ms a fondo con Tnez .
Concretamente , la Comisin desea ver hasta qu punto el Gobierno de Tnez cumplir sus promesas acerca de la reforma del cdigo de prensa y para facilitar la libertad de asociacin .
Tambin queremos comprobar si nuestros esfuerzos de apoyo a las reformas apetecidas mediante la aportacin de fondos con cargo al presupuesto comunitario se salda con el xito .
Tendr informado al Parlamento acerca de la evolucin de la situacin en todas esas esferas .
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Las cuestiones que hemos estado examinado esta tarde son importantsimas .
S que el Parlamento est al corriente de toda la situacin .
La Sra . Napoletano , en su interesante discurso , se refiri al progreso econmico y social conseguido en Tnez .
Otros podran haberse referido , por ejemplo , a la posicin de Tnez respecto del derecho sharia .
Sin embargo , hay otras cuestiones que suscitan considerables preocupaciones .
Por el momento lo mejor es continuar el dilogo pero , como el Parlamento comprender , no creo que dilogo sea lo mismo que pasividad .
El Parlamento tiene inquietudes legtimas y un punto de vista muy arraigado .
Todo esto se puede expresar con firmeza pero con cortesa , que es lo que el Parlamento est haciendo hoy .
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Quisiera encajar el debate sobre Tnez en su debido contexto y me referir a una cuestin formulada por el Sr . Hernndez Mollar y tambin por otras Seoras .
Es evidente que habr sucesos y acontecimientos que nos irn cayendo encima uno tras otro .
Hoy , inevitablemente , tenemos que prestar mucha atencin a los esfuerzos encaminados a la reconstruccin de los Balcanes y , en particular , a evitar que la desintegracin social y poltica contine .
sta es una poltica para Europa sudoriental que , en mi opinin , no deja de tener influencia para la estabilidad y la prosperidad en el Mediterrneo .
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Ahora bien , si tenemos que determinar en dnde vamos a afrontar el principal reto a plazo mediano y a largo plazo , me parece que , con toda franqueza , ser en el Mediterrneo y en torno al Mediterrneo .
 Cul es la clave de la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin ?
Es la proyeccin de la estabilidad .
ste es el elemento crucial de nuestra poltica en el Mediterrneo .
 Qu vamos a esforzarnos por hacer en el Mediterrneo ?
Es verdad que estamos intentando crear , si les parece bien la expresin , el equivalente mediterrneo del TLC de Amrica del Norte , pero hay ms que eso , como explicar dentro de unos momentos .
Lo nico que quiero es dejar bien claro a su Seora que mi voluntad de conseguir que esta poltica acabe con xito es absoluta .
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Una de las cosas que ms me ofende en estos momentos es que nuestro historial de apoyo mediante la asistencia para el desarrollo no es tan bueno como debiera haber sido .
Durante aos y aos slo hemos podido gastar el 40 % o menos de lo que queramos gastar en el Mediterrneo , en parte por problemas de absorcin en la regin , y en parte por nuestra propia culpa , que es de lo que voy a hablar a continuacin .
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Voy a hacer una apuesta con su Seora : si cuando me llegue el momento de cesar en mi cargo de Comisario en el ao 2005 nuestros esfuerzos por reducir la brecha entre obligaciones y pagos no han dado un resultado muchsimo mejor que en los tres ltimos aos , entonces su Seora puede contar con una contribucin ma para su organismo de beneficencia preferido .
Eso es lo que yo quisiera que se tuviera en cuenta al resolver si tenemos o no tenemos la voluntad de que nuestra poltica en el Mediterrneo sea un xito .
Es importantsimo que aprovechemos nuestros medios existentes con mucha ms competencia , con mucha ms efectividad .
Sobre esa base quisiera que se me juzgara .
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Permtanme que lo repita : no se trata de crear sencillamente una zona de libre comercio , por importante que esa zona pueda ser .
El libre comercio no es en s el fin , no es ms que un medio para alcanzar el fin . El fin es la creacin de una zona de prosperidad y de estabilidad poltica al sur del mar que hemos compartido con frica del Norte y con el Oriente Medio durante todos estos milenios ; se trata de compartir valores , y tambin de compartir el comercio .
No se trata de crear economas centrales que den mayor prosperidad a los pases europeos : se trata de trabajar en asociacin con los pases mediterrneos en una fusin de valores y de comercio , para beneficio de los pueblos que viven en el sur del Mediterrneo y tambin de los que viven en Europa .
Eso ser una parte importantsima de las empresas que Europa acometa en los prximos aos ; tan importante , en algunos aspectos de la proyeccin de estabilidad , como el proceso ntegro de ampliacin .
Confo muy sinceramente en que en los cinco prximos aos podamos llevar adelante ese programa en Tnez y en el resto de la regin .
<SPEAKER ID=169 NAME="Martin, Hugues">
Seor Presidente , Seoras , nuestro debate de hoy nos permite tomar cierto distanciamiento y nos proporciona una visin de conjunto con respecto a los acontecimientos que han tenido lugar estas ltimas semanas en Tnez , en particular en relacin con lo que se ha dado en llamar el caso Ben Brick .
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Estos acontecimientos han sido particularmente mediatizados , lo cual , sin duda alguna , ha permitido presionar a las autoridades tunecinas para solucionar lo ms rpida y humanamente posible la situacin .
Pero la gran mediatizacin de este caso tambin ha conducido a algunos a convertirlo en un resumen de la situacin tunecina , lo que est en total contradiccin con los hechos y la realidad que nosotros conocemos .
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El PPE , como lo ha recordado mi colega y amigo Hernndez Mollar , desea que hoy podamos enviar un mensaje de esperanza y de apoyo a todos los tunecinos que asumen compromisos para que su pas contine por la va de las reformas econmicas , pero tambin polticas .
Se trata , en efecto , para el Parlamento Europeo de ser claro y justo con los pases mediterrneos que participan en el proceso de Barcelona .
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Se nos reprocha a veces - sobre todo en Tnez - de que tratamos a algunos pases con mayor dureza que a otros . Deseo sealar , en este sentido , que los principios y los valores contenidos en la declaracin de Barcelona , y mencionados en cada acuerdo de asociacin con un pas mediterrneo , son los mismos para todos , incluso para los pases miembros de la Unin .
Tnez de ningn modo es un caso particular .
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Este mensaje de esperanza se basa , en parte , en los notables resultados obtenidos por Tnez en materia econmica y social .
Pero debemos igualmente respetar nuestros compromisos y nuestras convicciones , y creo que con ello hacemos un favor a los tunecinos , convencindoles de que nuestro Parlamento estar siempre muy atento al desarrollo de la situacin poltica y de la sociedad civil en su pas , independientemente de los buenos resultados econmicos .
Debemos asimismo persuadir a nuestros socios mediterrneos , a todos nuestros socios , de que los compromisos que suscriben al participar en el proceso de Barcelona , sobre todo en materia de democracia y de derechos humanos , no son negociables .
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Por lo tanto , para concluir , pido a mis colegas que apoyen con firmeza la propuesta de resolucin que hemos presentado hoy , y que creo que expresa de manera equilibrada lo que piensa el Parlamento Europeo de la situacin en Tnez .
No dudo que este mensaje sea recibido como es debido por las autoridades tunecinas , que ampliarn y proseguirn con las primeras medidas adoptadas .
<SPEAKER ID=170 NAME="Obiols i Germ">
Seor Presidente , una de las mejores crticas teatrales que se han publicado en Europa en el siglo XX , desde mi modesto punto de vista , vena a decir algo as : " Ayer se estren la obra tal , escrita por el autor cual " .
Yo no podra emular la contundente brevedad de este comentario periodstico , a mi juicio , brillante .
Sin embargo , mi pregunta viene a ser prcticamente la misma .
 Por qu estamos discutiendo sobre la situacin en Tnez ?
 Por qu hay una cierta crisis en la relacin entre Europa y Tnez en este momento que , de una forma u otra , sin duda afecta a la relacin entre las instituciones de la Unin Europea y las instituciones tunecinas en el marco de la cooperacin y del acuerdo de asociacin ?
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Creo que hacer esta pregunta es til , porque slo si comprendemos con la mayor precisin posible lo que sucede en Tnez y cules son los retos planteados en dicho pas podremos encontrar el tono de moderacin y de eficacia que debemos desarrollar en el marco de la cooperacin .
Hay una gran paradoja tunecina en este momento y mi preocupacin es pensar que esta paradoja va hacindose cada vez ms peligrosa .
ste es el pas ms pacfico y ms prspero del Magreb y el pas que tiene el conjunto de medios de informacin ms cerrado del Magreb .
Es el pas con mayor crecimiento y con ms avances en la modernizacin social , especialmente en el marco de la educacin y en el del estatuto de las mujeres ; sin embargo , es un pas en el cual la emergencia de una sociedad civil , que es fruto de este crecimiento econmico y social , no encuentra los canales adecuados para expresarse con plena libertad .
Es un pas que est y ha estado en la vanguardia de los acuerdos de asociacin y de la poltica agromediterrnea , que ha suscrito todos los convenios internacionales sobre derechos humanos y , sin embargo , una y otra vez surgen problemas relativos a los derechos humanos en Tnez que son ampliados por los aspectos mediticos europeos .
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Soy sensible a los derechos humanos , cranme .
He estado quince aos de mi vida sin pasaporte y sin permiso de conducir .
He conocido experiencias que me ahorro describir , en las comisaras polticas de la dictadura franquista y en sus crceles , pero creo que el problema fundamental en Tnez , en este momento , es otro : el futuro de Tnez .
Slo si en la Unin Europea encontramos el tono y la eficacia para ayudar a los sectores partidarios de una evolucin necesaria en Tnez para acompaar y garantizar el futuro de un crecimiento econmico y de una modernizacin social , creo que estaremos a la altura de nuestras responsabilidades .
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Acabar diciendo que comparto en buena medida los enfoques que el Comisario Patten ha expresado , pero quisiera que el Sr . Patten nos dijera tambin que la poltica euromediterrnea , la poltica en relacin al Magreb , forma parte tambin de sus obsesiones .
Slo si conseguimos aclarar que no hay una situacin en la cual el Consejo ha frenado la prioridad mediterrnea , la Comisin obstaculiza la implementacin de programas y el Parlamento Europeo se dedica a dar lecciones , podremos encontrar el tono y la eficacia de una poltica que ayude al futuro de Tnez , en amistad y solidaridad , hacia una situacin que ane crecimiento socioeconmico y plena democratizacin .
Nos estamos jugando mucho , no nicamente en Tnez , sino en toda la regin con respecto al objetivo de lograr xitos en este cometido .
<SPEAKER ID=171 NAME="Ducarme">
Seor Presidente , el Grupo liberal suscribe , evidentemente , el texto tal cual ha sido presentado .
Dicho esto , permtanme preguntarme , ms all del juego de rol concertado y habitual entre las instituciones , lo que efectivamente va a resultar y , sobre todo , ms all de las palabras que acaba de pronunciar el comisario Patten , lo que va a hacer realmente la Comisin .
 Cul ser su dinamismo ?
 Cul ser su determinacin ?
 Cul ser su presencia ?
Me gustara tambin saber si la irritacin del comisario Patten en relacin con la poltica exterior de la Comisin no podra suscitar , en el caso que nos ocupa , cierto cambio de actitud .
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A este respecto , seor Comisario , dudo de la voluntad formal , prctica , de la Comisin , como institucin , en tanto que motor de la construccin europea , y quizs lo que debera hacer es decirnos cul ser el enfoque concreto , para no tener que comprobar , dentro de uno o dos meses , que el texto que vamos a votar vuelve a ser papel mojado en el plano europeo .
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Mis dos preguntas son extremadamente concretas .
Existe el apartado 11 de la resolucin que indica que nuestra delegacin parlamentaria se encargar de examinar la situacin .  Va usted a presentar un documento particular de la Comisin , con objeto de ayudar a nuestros diputados en su trabajo ?
Segunda pregunta , referida en este caso al corto plazo : se nos anuncia para el 18 de junio una reunin especial del Consejo de Asuntos Generales para preparar el expediente relativo a la regin mediterrnea .  Cul ser el expediente que se presentar el prximo domingo sobre la regin mediterrnea ?
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Este es el seguimiento poltico concreto que espero y que quiz le permita , seor Comisario , abandonar lo que he llamado el clima de irritacin que le rodea , y quiz tambin a sus colaboradores , en cuanto a la eficacia de la poltica exterior de la Comisin .

<SPEAKER ID=172 NAME="Krivine">
Seor Presidente , habr sido necesario esperar este perodo parcial de sesiones para que la verdad pueda al fin surgir en el seno del Parlamento Europeo .
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De regreso de Tnez , con tres de mis colegas , deseo referirme al problema de las libertades sindicales .
La gran ola represiva que ha azotado a la oposicin , de todas las tendencias , desde la dcada de 1990 , ha permitido la reinstauracin de la Unin General de Trabajadores Tunecinos , la UGTT .
Detenciones , despidos de sindicalistas , amenazas y presiones de toda clase , se han conjugado con el autoritarismo de la jerarqua sindical para someter a una de las organizaciones sindicales ms combativas de la regin .
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Las severas restricciones legales al derecho de huelga han sido agravadas por la direccin actual .
Para que en Tnez una huelga sea legal , es ahora indispensable que la propia mesa ejecutiva de la UGTT d su acuerdo .
Las reuniones , que , por lo general , no pueden celebrarse en los lugares de trabajo , estn tambin normalmente prohibidas en los locales del sindicato .
Algunos dirigentes han sido separados de sus responsabilidades y denunciados ante la justicia por haber criticado la gestin del secretario general de la central , en una simple peticin interna dirigida a su organizacin .
Doce de ellos fueron detenidos por la polica , en abril de 1999 , y pasaron ms de 48 horas en el Ministerio del Interior por haber protestado contra las condiciones no reglamentarias en las cuales se desarroll el congreso de la UGTT .
Citemos , por ejemplo , a Abdeljalil Bedoui , a Ali Romdhane , Abdelmajid Sahraoui , Abdennour Maddahi , Hamed Bennjima , Noureddine Ounissa , Chaker Ben Hassine y muchos ms .
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El rgimen de Ben Ali deja as su huella en el mundo del trabajo .
La represin no slo apunta a los polticos de la oposicin , sino tambin al conjunto de la poblacin , sobre todo en los barrios populares , las ciudades pequeas , las localidades de las regiones desfavorecidas .
El informe del Consejo nacional por las libertades en Tnez evala en 130.000 el nmero de agentes de polica para una poblacin de 9,5 millones de habitantes .
Debemos aadir todos los cuerpos de polica paralelos que controla la red de los comits de barrio , que dependen directamente del Ministerio del Interior , y que sojuzga a una poblacin indefensa Y as se entiende mejor esta supuesta democracia donde el presidente es elegido con el 99,44 % de los sufragios .
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Seor Presidente , que el pueblo tunecino , aqu representado por dos de sus miembros , sepa que nos solidarizamos con su combate por las libertades y que ya no le abandonaremos .
<SPEAKER ID=173 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , las paradojas de esta Asamblea son sorprendentes .
No dudamos en prever la instalacin en Kosovo de un rgimen poltico monotnico , antidemocrtico , del que sern excluidas las poblaciones algenas , si se me permite la expresin .
No dudamos en suscribir acuerdos comerciales con China , ejemplo de pas totalitario , que slo el ao pasado asumi la ejecucin de 1.800 condenas a la pena capital - es la cifra que se reconoce - , y al mismo tiempo nos permitimos juzgar al rgimen tunecino con una severidad que , en mi opinin , no es de recibo .
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Naturalmente , todos los Estados miembros de la Unin no tienen , como Francia , el privilegio de haber creado con este pas antiguos vnculos que le permiten comprender que la realidad no corresponde exactamente a la caricatura que unos farsantes mediticos han dejado que se extendiera por toda Europa .
Naturalmente , Tnez no corresponde a la idea que nos hacemos de la democracia . Pero ,  cuntos pases en el mundo , y en la propia Europa , corresponden a la idea que una persona con mentalidad democrtica posee de la democracia ?
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Tnez es , en efecto , el primer pas del Magreb que ha suscrito un acuerdo con la Unin Europea , y todos estn de acuerdo en reconocer los avances efectuados por este pas para adaptar su economa y su tejido social a la modernizacin que implican los vnculos que mantiene con la Unin Europea , as como , desgraciadamente , la aceleracin sufrida debido a la liberalizacin provocada por la mundializacin .
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Creo que los resultados de Tnez hablan en su favor , y por eso la acusacin que se le hace parece algo desproporcionada respecto a la realidad .
En cualquier caso , debe recordarse que Tnez estuvo en primera fila en el combate contra el islamismo que amenazaba , hace an pocos aos , todo el Magreb .
Creo que nuestro Parlamento se honrara si tomara en cuenta el conjunto del contexto geopoltico de la regin , en lugar de comportarse como un grupsculo activista , actitud que ni siquiera es propia de una organizacin no gubernamental .
<SPEAKER ID=174 NAME="Belder">
Seor Presidente , aqu en Estrasburgo me ha llegado una carta sobre la huelga de hambre de ms de mil presos polticos en Tnez .
A este respecto quiero sealar dos cosas .
Atenindonos a la tica cristiana rechazamos este ltimo recurso de autodefensa .
No obstante , inmediatamente aadimos cun condenables son las autoridades que llevan a sus conciudadanos a esta situacin desesperada .
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El actual rgimen tunecino no tolera espritus independientes .
Desde hace un ao , incluso ha acentuado la represin .
Por ello apoyo de todo corazn a los que han presentado las preguntas orales de hoy , en especial al Sr . Van den Bos .
Muy acertadamente pide que el Consejo emprenda una accin efectiva para salvaguardar la propia credibilidad de la UE como socio del Acuerdo de asociacin con Tnez .
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" No puede ser negar a la poblacin sus derechos " , sentencia un defensor tunecino de las libertades ciudadanas .
Despus sigue : " La poblacin va a olvidar que esos derechos han existido alguna vez .
" Si los propios tunecinos se embarcan en esta lucha , la Unin Europea sencillamente no puede ni debe quedarse atrs .
<SPEAKER ID=175 NAME="Carlotti">
Seor Presidente , deseo expresar , por mi parte , mi ms viva preocupacin frente al deterioro de la situacin de los derechos humanos en Tnez , preocupacin que comparten necesariamente todos los amigos de este pas .
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Desde hace ahora varios aos , los defensores de los derechos humanos y sus familias son vctimas de un hostigamiento permanente por las autoridades tunecinas .
Algunos de ellos son condenados a penas de prisin ; se hallan regularmente vigilados por miembros de las fuerzas del orden ; se les confiscan sus pasaportes y los de sus familiares , se les cortan sus comunicaciones telefnicas o stas son sometidas a escuchas ; se crean en su contra campaas de difamacin o se les amenaza fsica y verbalmente ; por fin , se interroga regularmente a sus familiares .
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Frente a esta evolucin , el Parlamento Europeo reitera hoy su conviccin de que el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales no puede tener excepcin alguna , y no puede ser vilipendiado sin causar graves perjuicios , ya que Tnez es el primer socio europeo que suscribi , en 1995 , un acuerdo de asociacin con la Unin Europea .
Ahora bien , este acuerdo contiene una clusula de respeto de los derechos humanos , con efecto suspensivo , y establece un dilogo poltico .
<P>
Naturalmente , prefiero el dilogo poltico a las sanciones unilaterales , pero , en este sentido , precisamente , tenemos el deber de transmitir a nuestros socios nuestra gran preocupacin en relacin con la situacin en Tnez .
Tenemos el deber de pedir a las autoridades tunecinas que tomen todas las iniciativas posibles , a fin de instaurar un verdadero multipartidismo y de garantizar la libertad de prensa y de asociacin .
<P>
Pero , seor Patten ,  cmo debe ser este dilogo ?
 Cmo avanzar concreta y rigurosamente ?
 Cmo hacer que las posiciones que adoptamos aqu sean eficaces ?
En efecto , podemos preguntarnos cmo evolucionar la situacin en Tnez .
El caso Ben Brik ha simbolizado por s solo la exasperacin de muchos tunecinos ante el deterioro de sus libertades , puesto que la prensa no es ms que uno de los tantos sectores en ruina .
Las repercusiones de este caso superan al propio Ben Brik , y en tres meses hemos visto el arranque de dignidad de toda una sociedad civil , que ha manifestado su determinacin de acabar con el Estado policial .
Mientras tanto , el Presidente Ben Ali sigue amenazando a aquellos que reprueban sus mtodos o que critican el estado de las libertades en su pas .
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Frente a esta actitud cabe preguntarse si maana Tnez no se convertir en un nuevo foco de tensiones en el flanco sur de Europa .
En efecto , el poder tiene hoy dos soluciones .
La primera es continuar negando la situacin segn un principio - muy conocido en este gnero de rgimen - que consiste en afirmar que todo va bien hasta el ltimo momento , y entonces la sociedad civil debe asumir una nueva ola de represiones y hacerle frente con valor y determinacin .
Incumbira entonces a la comunidad internacional aislar un poder , que se convertira entonces en un poder ilegal , y apoyar la lucha del pueblo tunecino para recobrar su soberana .
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No obstante , el poder tunecino puede tambin elegir la va del dilogo con la sociedad civil , a fin de que la tensin disminuya , y negociar un cambio de rumbo para sacar a Tnez del atolladero y conducirlo hacia la va de la democracia .
Creo que debemos encontrar las palabras justas , como deca mi colega Abitbol ; debemos , en todo caso , hacer todo lo posible por que se elija esta va .
<SPEAKER ID=176 NAME="Procacci">
Seor Presidente , Seoras , la situacin en Tnez debe situarse dentro del marco ms amplio de las polticas del Mediterrneo y de los pases del norte de frica con los cuales la Unin Europea tiene inters en mantener un dilogo intenso de cara a sus programas de paz y desarrollo .
Entre dichos pases , sin duda , Tnez ha hecho progresos en trminos de economa , de estabilidad y de derechos sociales . Entre dichos pases , Tnez , es el que ms advierte la importancia de un dilogo euromediterrneo sobre temas econmicos , polticos y culturales .
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No cabe duda de que todo esto no debe hacernos olvidar las restricciones de las libertades civiles que se registran en ese pas , sin embargo , considero que no es suficiente y eficaz una actitud de condena pura y simple , aunque no ha de faltar .
Es preciso programar una accin capaz de mejorar real y gradualmente la situacin dialogando y ayudando , en particular , a la sociedad tunecina contando con acuerdos comunes y programas especficos relativos al respeto de los derechos humanos , como se pens hacer en el programa CARDS para los Balcanes occidentales .
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En efecto , hay que tener en cuenta que los pases que cuentan con una tradicin distinta de la de nuestras democracias occidentales , en su camino hacia el logro de las libertades civiles , deben pasar por una maduracin cultural que impone gradualidad y plazos muy largos .
La lgica del aislamiento no compensa y puede conducir a debilitar el compromiso de quien en ese pas trabaja para mejorar la calidad de la democracia .
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En consecuencia , es de desear que el Consejo de Asociacin Unin Europea-Tnez asuma la responsabilidad de seguir atenta y constantemente el respeto de los derechos humanos en ese pas a travs de una accin compartida con los mismos representantes tunecinos y creando sobre la base de dicha cuestin un observatorio comn que no podr sino proporcionar un beneficio social a la situacin de los derechos humanos en Tnez .
<SPEAKER ID=177 NAME="Eriksson">
Seor Presidente , se violan los derechos humanos .
No se respetan la libertad de expresin , derecho de asociacin ni la libertad de prensa .
Esto se sabe .
Tambin lo saben en Tnez , tanto las autoridades como los ciudadanos .
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Es obvio que tenemos que ocuparnos de esto y criticarlo , cada vez que podamos .
Es sumamente grave .
Se trata de derechos universales , vigentes en la Unin Europea y tambin fuera de ella , y hay que formular crticas cuando son violados .
Creo que la mejor manera de hacerlo es a travs del dilogo .
Eso implica que se tiene respeto mutuo , y si Tnez y sus representantes respetan nuestros criterios , creo que nosotros tambin podremos comprobar que en Tnez se consideran los actuales acuerdos como negativos .
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Slo encuentro que en el punto 7 de la propuesta de resolucin del Grupo GUE / NGL las organizaciones tunecinas , tanto privadas como pblicas , se oponen al tratado de asociacin , cosa que , obviamente , la UE debe tomar en consideracin y respetar .
<SPEAKER ID=178 NAME="Poli Bortone">
Seor Presidente , Seoras , acabo de volver de un viaje a Tnez , invitado , entre otras cosas , por un miembro de ese Gobierno y me fue imposible ver todo lo que hoy ha aflorado de este debate .
He visto , en cambio , a un pas que est fuertemente comprometido en la modernizacin y he visto un gran fervor por individuar los sectores de desarrollo en el mbito del medio ambiente , de la recuperacin del territorio , de la agricultura , del turismo y de la construccin de grandes infraestructuras .
<P>
He visto que se est tratando de crear una economa para evitar ms fenmenos de migracin que ciertamente pueden perturbar las relaciones incluso entre los pases del Mediterrneo y entre los Estados que , hoy por hoy , forman parte de la Unin Europea .
He visto personalmente situaciones de intercambio cultural entre las universidades y la recuperacin de una fuerte identidad cultural con un esfuerzo en el mbito de la recuperacin de los centros histricos , del turismo rural y de la artesana .
<P>
He notado la fuerte implicacin de las escuelas en los programas educativos con una serie de actividades integradoras .
Y no he notado en absoluto la falta de asociacionismo .
Antes bien , existe un fuerte y activo asociacionismo juvenil y femenino , as como y sobre todo un notable espritu asociacionista entre las realidades institucionales .
<P>
He ledo en una pregunta que se lamenta el hecho de que existe una censura en relacin con los derechos humanos por parte de la prensa local .
Si hay censura significa que hay libertad de prensa , tanto es as que la prensa local tambin puede censurar posibles actitudes de Tnez que niegan los derechos humanos .
<P>
En consecuencia , no creo que haya que recalcar tantos aspectos negativos con respecto a Tnez ; ms bien creo que se puede imaginar una accin de carcter poltico no solo respecto a Tnez , sino tambin , por ejemplo , respecto a los pases de la regin de los Balcanes a los cuales la Unin Europea decide otorgar o no otorgar incentivos de carcter financiero , segn las situaciones polticas internas que estos pases pueden garantizar .
<P>
sta s que sera una operacin que nada tendra que ver con el sentido real de la democracia vivida y participada ni con los derechos humanos y menos an con las relaciones entre los pases candidatos a la ampliacin y la misma Unin Europea .
<SPEAKER ID=179 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , la mayora de las y los colegas en esta Asamblea -no la colega que acaba de hablar- se preocupan por la evolucin que tiene lugar en el pas vecino y amigo de Tnez .
Tnez es nuestro vecino , pues el Mediterrneo no nos separa sino que nos une .
<P>
Estas preocupaciones que hoy expresamos no se derivan de una actitud colonialista o neocolonialista .
No se trata de una injerencia ilcita en los asuntos internos de un tercer Estado .
No , tal como siempre ha subrayado el Comisario Patten , se trata de un dilogo crtico que se basa en acuerdos que hemos concluido con Tnez .
No tendra sentido denunciar dichos acuerdos sino que debemos utilizarlos para mantener este dilogo crtico .
<P>
Se trata de la creacin de una zona comn de seguridad , de estabilidad y de paz y aqu se incluye la democracia , el respeto de los derechos humanos y la libertad de los medios de comunicacin .
Cuando en Tnez se subraya continuamente que tambin se trata de la lucha contra el extremismo y el terrorismo y de impedir opiniones , actitudes y organizaciones extremistas , lo apoyo plenamente , pero  cmo se puede mantener esta lucha mejor si no precisamente con la democracia ?
Esto lo muestran tambin los vecinos de Tnez .
<P>
No podemos renunciar a ello .
Tnez dice siempre que se trata de una cuestin de desarrollo econmico y social .
Pero precisamente esta muy positiva evolucin econmica y social de Tnez es la mejor base para seguir desarrollando la democracia y mantener la lucha contra el extremismo sobre una base democrtica .
<P>
Una ltima observacin : queremos ayudar a Tnez , de ello no existe ninguna duda .
Tenemos que ayudar a Tnez al igual que tenemos que ayudar a la totalidad de la zona , de la regin .
No es cierto que los Balcanes sean nuestra nica prioridad .
Tampoco es cierto que la ampliacin de la Unin Europea sea nuestra nica prioridad .
El rea del Mediterrneo no es de tercera categora ; tiene la misma categora , la misma importancia .
Cuando el Comisario Patten ha anunciado , por ejemplo , que se trata de reformas , que quiere superar la diferencia existente entre las promesas , por un lado , y los pagos reales , por otro , debemos apoyarlo plenamente .
Pero debemos hacerlo todos juntos con sensibilidad .
Debemos hacerlo de tal modo que los interlocutores del Mediterrneo no se sientan rechazados sino incluidos en el mismo barco .
<SPEAKER ID=180 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , dos breves observaciones para decir que el Consejo ha tomado buena nota de las legtimas preocupaciones expresadas por sus Seoras y que no dejaremos de tenerlo en cuenta en nuestro dilogo con Tnez , en los marcos institucionales existentes .
La segunda observacin es para aclarar al Sr . Ducarme que en el Consejo de Asuntos Generales previsto para el da 18 de junio procurar esencialmente que se apruebe en el marco del Consejo la estrategia comn para el Mediterrneo , que en principio ir al Consejo Europeo de Feira y que formaba parte del programa de la Presidencia portuguesa .
Consideramos que esa estrategia comn puede constituir un valor aadido en relacin con el proceso de Barcelona y tiene elementos extraordinariamente importantes con vistas a reorganizar y plantear de forma ms integrada la globalidad de la poltica exterior de la Unin para esa zona .
<P>
En el ltimo Consejo de Asuntos Generales hicimos un esfuerzo en ese sentido . Se trata de un asunto que tiene algunas dimensiones delicadas , porque esas cuestiones son complejas y presentan diversas dimensiones .
Creemos que el Consejo de Asuntos Generales extraordinario , que se celebrar inmediatamente antes del Consejo de Santa Maria da Feira , permitir aprobar esa estrategia comn , que ser sin lugar a dudas un elemento que facilitar mucho la accin global de la Unin Europea , en particular en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn en relacin con toda la regin mediterrnea .
<SPEAKER ID=181 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , pensaba ser breve pero lo ser an mucho ms pues la Presidencia acaba de contestar a una de las cuestiones que haba planteado el Sr . Ducarme .
<P>
Me limitar a responder rpidamente a otras dos cuestiones que ha planteado .
En primer lugar dir , hablando en nombre de la Comisin , que esperamos muy sinceramente presentar propuestas en los prximos meses -o semanas , si lo conseguimos- para revitalizar el proceso de Barcelona , como contribucin al debate acerca de la forma de hacer eso cinco aos despus del acuerdo original .
Si su Seora necesita ms informacin sobre Tnez o sobre el proceso de Barcelona en su conjunto , confo en que me lo comunique y tratar de responderle lo ms rpidamente posible .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Patten .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Adhesin de China a la OMC
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B5-0489 / 00 del Sr . Westendorp y Cabeza , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la adhesin de China a la OMC ;
<P>
B5-0490 / 00 del Sr . Westendorp y Cabeza , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la adhesin de China a la OMC .
<SPEAKER ID=184 NAME="Westendorp y Cabeza">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , el 17 de mayo pasado formul una pregunta oral en nombre de la comisin que presido , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , dirigida al Consejo y a la Comisin , antes de la conclusin -yo dira que feliz- de un acuerdo entre la Unin Europea y China para la adhesin de este pas a la Organizacin Mundial de Comercio .
A este respecto , querra hacer una afirmacin y dos peticiones .
<P>
La afirmacin , en primer lugar , es que felicito calurosamente , en nombre de la comisin que presido , al Comisario Lamy por su paciencia , su perseverancia y por los hbiles contactos que ha ido manteniendo constantemente no slo con las autoridades chinas , sino con otros miembros importantes del Consejo de la OMC , concretamente con los Estados Unidos , y que ha permitido en este juego que tanto el Congreso de los Estados Unidos como la Unin Europea hayan llegado a este preacuerdo para la adhesin de China , cuya importancia no necesito resaltar porque incorporar a la Organizacin Mundial de Comercio a ms de mil millones de personas , con lo que eso conlleva en cuanto a desafos y posiblemente a respuestas positivas .
<P>
En segundo lugar , este acuerdo es positivo porque va a traer aparejados beneficios econmicos , sociales , medioambientales e incluso geopolticos para China , el mundo en general y , particularmente , la Unin Europea .
<P>
Nos parece especialmente positiva la apertura conseguida en el terreno de los servicios financieros , de las telecomunicaciones y de los seguros , que van a dar oportunidades , sin duda alguna , a nuestros operadores econmicos y tambin la apertura gradual de los mercados energticos en China que acarrear , aparte de beneficios econmicos ciertos , una observancia mayor de normas medioambientales por parte de aquel pas .
<P>
Otra ventaja adicional es que China , a partir de su ingreso en la Organizacin Mundial de Comercio , quedar sometida a sus reglas .
Esto en s mismo es ya positivo e introducir a China en una dinmica nueva , diferente , de relacin estrecha con el resto del mundo , sin que por ello dejemos de estar vigilantes en el respeto de los derechos humanos , de los derechos sociales y de los derechos medioambientales .
<P>
A este respecto quiero decir que habr dificultades , puesto que la posicin de la Comisin y del Consejo , que el Parlamento apoya , comporta el respeto fundamental de ese mnimo de derechos fundamentales sociales y derechos medioambientales que , paradjicamente , ser ms difcil de hacer aceptar una vez que China est dentro de la Organizacin Mundial de Comercio con plenitud de derechos .
<P>
Por lo tanto , apoyamos tambin plenamente la iniciativa de la Comisin y del Consejo de relanzar cuanto antes la ronda frustrada en sus inicios en Seattle , convirtindola en una ronda global .
<P>
Hasta aqu la afirmacin ; las dos preguntas son las siguientes :
<P>
En primer lugar , nos interesa mucho saber si la Comisin est dispuesta a trabajar estrechamente con los Estados Unidos en ese paquete de asistencia financiera tan importante y tan necesario para que China pueda dotarse del aparato administrativo y judicial capaz de hacer cumplir sus obligaciones dentro de la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
La otra pregunta es la siguiente : hemos trabajado muy bien con el Consejo y con la Comisin a lo largo de todo este proceso y pensamos seguir hacindolo .
Creo que esta colaboracin aporta legitimidad democrtica a un proceso que est siendo criticado .
La pregunta es clara ; ms que una pregunta , es una peticin :  se someter , al final del proceso , el acuerdo con China a la aprobacin del Parlamento ?
<P>
Creo que esta hiptesis no entraa riesgos por parte del Consejo ni por parte de la Comisin , porque el xito est garantizado .
El Parlamento , como les digo , apoya ese acuerdo .
Adems , ganaremos todos en legitimidad democrtica con este importante acuerdo , ya que , no necesito subrayarlo , est previsto tambin que en acuerdos importantes el Parlamento tenga un papel decisivo .
<SPEAKER ID=185 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , la conclusin el pasado 19 de mayo del acuerdo bilateral de acceso al mercado de bienes y servicios entre la Unin Europea y la Repblica Popular de China constituye -y creo que todos as lo reconocemos- un marco pertinente en el proceso de adhesin de este pas a la Organizacin Mundial del Comercio , cuyos trabajos se iniciaron -he de recordarlo- hace casi 14 aos .
La integracin de un interlocutor con la dimensin econmica y poltica de China en el sistema multilateral de comercio ser sin duda uno de los hechos ms importantes para la economa mundial en este principio de siglo . El Sr .
Carlos Westendorp y Cabeza ha mencionado la dimensin de la poblacin china y del mercado chino , as como la importancia que va a tener desde el punto de vista del equilibrio interno de la Organizacin Mundial del Comercio .
As resultar fortalecida la aspiracin a la universalidad de la Organizacin Mundial del Comercio y a partir de ahora la reflexin sobre las formas de volver ms operativo su funcionamiento ser un ejercicio absolutamente necesario .
<P>
En el nivel de la Organizacin Mundial del Comercio , las negociaciones bilaterales que se han celebrado son slo un paso en la multilateralizacin de las disposiciones acordadas y en la conclusin del proceso en Ginebra .
Ello entraa la continuacin de los trabajos del grupo para la adhesin en lo relativo a la redaccin final de su protocolo .
Hasta el final de ese proceso no se incluir la adhesin de China en el orden del da de una reunin del Consejo General para su aprobacin por los Miembros de la OMC y se presupone que stos habrn formulado internamente los procedimientos necesarios para ello .
<P>
En el plano comunitario , los Estados miembros debern examinar tambin esa cuestin , dado que el proceso habitualmente seguido , el llamado proceso ad hoc Ecuador , resulta demasiado tcito y , como tal , poco compatible con el peso poltico y econmico de China y con la importancia especfica que ese caso tiene .
As , la Unin Europea deber conceder su asentimiento de forma clara y explcita a la entrada de China en la OMC y el Consejo deber pronunciarse sobre el plan global de adhesin , que se deber someter tambin al dictamen de este Parlamento .
<P>
Y no respondo a la segunda pregunta formulada por el Sr .
Carlos Westendorp y Cabeza , porque ha quedado superada por los hechos : se refera al mandato que se haba encomendado a la Comisin y su amplitud .
Se ha demostrado que el mandato tena suficiente amplitud , pese a que algunos pases , incluido el mo , tuvieran algunas dificultades para su establecimiento .
<P>
En cuanto a la cooperacin y las acciones de asistencia tcnica , hemos venido observando que China , pese a las dificultades que han surgido a lo largo de ese proceso negociador , ha dado pruebas de compromiso con el proceso multilateral y les ha dado preferencia incluso respecto de algunas opciones de carcter regional .
Ahora , en esta fase , deber hacer un esfuerzo suplementario con vistas a poner en prctica los compromisos que ha subscrito y revelar una apertura necesaria para cumplir sus obligaciones multilaterales y respetar las normas y disciplinas de la Organizacin Mundial del Comercio .
As , reviste la mayor importancia que las autoridades chinas hagan -y desde ahora mismo- las necesarias adaptaciones en el plano interno ; por eso , la Unin Europea se dispone ya a destinar casi 22 millones de euros para acciones en determinados sectores que en principio podran ser ms difciles de realizar a causa de la especificidad de la legislacin china : adquisiciones estatales , propiedad intelectual , etc .
Por lo dems , los pases desarrollados debern mantener una estrecha colaboracin con vistas a que , mediante medidas de asistencia tcnica , China aplique adecuadamente los trminos acordados en su adhesin a la OMC , cosa que esos pases reconocieron , como qued demostrado , por lo dems , en la Cumbre entre los Estados Unidos y la Unin Europea , el pasado 31 de mayo , en que se abord ese asunto .
La adhesin de China constituir un factor de estabilidad en la economa mundial y conferir a la nueva ronda de las negociaciones de la OMC , que se iniciarn -as lo esperamos- en cuanto sea posible , una importancia mayor , por lo que todos debern concertar esfuerzos para que se cumpla ese objetivo .
<P>
As , se espera que se pueda ultimar el proceso de adhesin a corto plazo mediante compromisos slidos y compatibles con el nivel de desarrollo ya alcanzado por ciertos sectores de la economa china a fin de velar por que no resulte afectada la estabilidad de los mercados .
Pero , adems de ese aspecto , la adhesin de China a la OMC no dejar tampoco de tener reflejos en el plano poltico , dado que las exigencias de reformas internas y de mayor transparencia y , por consiguiente , una mayor exposicin a las opiniones pblicas exteriores , no dejarn de tener consecuencias en la actuacin de las autoridades chinas en otras esferas , adems de la estrictamente comercial .
Pero a ese respecto el orador siguiente probablemente sepa un poco ms que yo .
<SPEAKER ID=186 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , para empezar quisiera respaldar calurosamente un par de observaciones hechas por el Sr . Westendorp , lo cual , estoy seguro , es siempre una buena manera de comenzar un discurso en un debate de este Parlamento .
<P>
En primer lugar , quisiera sumarme en los trminos ms entusiastas que sea posible al elogio que ha hecho a propsito de mi colega , el Comisario Lamy , por la forma en que ha llevado a cabo estas negociaciones .
Tengo alguna experiencia acerca de las negociaciones con China y he de decir que no s cmo expresar mi admiracin por lo que ha conseguido el Comisario Lamy .
Quisiera sugerir , como ha sugerido l con su generosidad caracterstica , que todos nosotros rindamos tambin tributo a su predecesor , Sir Leon Brittan , que ayud a poner en marcha y a proseguir estas negociaciones , aunque eso le obligara a viajar mucho ms de lo que estimaba probable antes de empezar .
<P>
En segundo lugar , coincido totalmente con lo que ha dicho su Seora acerca de la importancia del resultado de esas negociaciones .
El acuerdo es muy bueno para China y para Europa ; es bueno para la regin asitica y para el mundo y , en nuestra opinin , tendr seguramente efectos beneficiosos sobre la votacin en el Congreso de los Estados Unidos .
La noticia es buena desde todos los puntos de vista .
Supone un reto para China y , a su debido tiempo , para la OMC .
Sin embargo , siempre me ha parecido que era exagerado hablar de una Organizacin Mundial del Comercio en la cual no figuraban los representantes de entre una quinta parte y una cuarta parte de la humanidad .
Lo sucedido son buenas noticias .
<P>
Quisiera ocuparme de dos cuestiones que ha planteado el Presidente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
En primer lugar , la cuestin relativa al asentimiento del Parlamento .
El Comisario Lamy ha tenido ya la oportunidad de exponer en la sesin plenaria de este Parlamento en marzo la opinin de la Comisin de que el ingreso de China en la OMC es un acuerdo comercial de importancia capital y , por lo tanto , es exactamente el tipo de acuerdo que debera requerir el asentimiento del Parlamento , si hubiera que aceptar las propuestas de la Comisin para la Conferencia Intergubernamental .
Ahora bien , por el momento no se trata ms que de propuestas .
Evidentemente no podemos anticipar los resultados de la Conferencia Intergubernamental , as que tenemos que ajustarnos a las normas actuales del Tratado .
Como sabe el Parlamento , el acuerdo con China no encaja en ninguna de las categoras previstas en el apartado 3 del artculo 300 que justificaran la presentacin al Parlamento para obtener su asentimiento .
Ahora bien , el acuerdo , en principio , se presentar para consulta , de forma que el Parlamento Europeo tendr amplias oportunidades de expresar sus puntos de vista sobre su texto .
Evidentemente , es el Consejo el que decide sobre las consultas con el Parlamento Europeo .
stos son los aspectos jurdicos institucionales de la cuestin .
<P>
En un plano ms poltico y pragmtico , puedo asegurar al Parlamento que la Comisin trabajar con el Parlamento Europeo a fin de lograr que se pueda or su voz .
A ttulo de ejemplo dir que el Parlamento sabe que el Comisario Lamy ha mantenido varias rondas de debates con diputados de este Parlamento durante las fases finales de las negociaciones con China .
S que se puso en contacto con diputados de este Parlamento en cuanto qued aceptado el acuerdo : llam por telfono a su Seora para comunicarle que el acuerdo haba quedado ultimado .
Puedo asegurar al Parlamento que tiene la intencin de continuar ese dilogo durante todo el transcurso de los procedimientos de aprobacin interna de la Unin Europea .
Es una indicacin del viejo dicho segn el cual , cuanto ms transparencia hay , invariablemente se tiene ms xito .
<P>
Ahora bien , en esta fase quisiera aadir que el 19 de mayo concertamos nicamente -como ha indicado la Presidencia- nuestro acuerdo bilateral con China acerca de las condiciones para su ingreso en la OMC .
La fase multilateral del ingreso de China , que tendr lugar en Ginebra , est todava sin finalizar .
No esperamos que eso ocurra antes del final de septiembre , en el mejor de los casos .
Dicho con otras palabras , sean cuales fueren los procedimientos que se apliquen en la Unin Europea en relacin con el ingreso de China en la OMC , la cuestin en realidad slo tiene pertinencia una vez que haya finalizado la fase multilateral , pues los procedimientos de aprobacin no comenzarn hasta despus de esa fecha .
<P>
En segundo lugar , quisiera referirme al asunto extremadamente importante que su Seora ha planteado acerca de la asistencia tcnica para ayudar a China a cumplir sus obligaciones respecto de la OMC .
La Comisin tiene cinco programas de cooperacin en China , cuyo importe total asciende a 25 millones de euros .
Esos programas estn ya en curso o van a comenzar pronto .
Incluyen un programa marco destinado a reforzar las capacidades y estructuras administrativas pertinentes de China mediante una serie de mdulos especializados destinados a segmentos concretos de la administracin china que tendrn que ver con el cumplimiento de obligaciones respecto de la OMC .
Otros programas estn destinados a ayudar a China a cumplir obligaciones concretas respecto de la misma organizacin .
Actualmente estamos estudiando la forma de aprovechar mejor esa experiencia , y se adoptarn nuevas iniciativas .
El ingreso de China en la OMC y las considerables necesidades conexas de asistencia tcnica suscitarn probablemente un gran inters entre otros donantes , incluidos los Estados Unidos y el Japn , pero tambin entre nuestros propios Estados miembros y la Secretara de la OMC .
Evidentemente ser esencial que haya una estrecha coordinacin a fin de evitar duplicaciones de actividades y para generar sinergias entre diferentes programas que cada donante llevar a cabo de conformidad con sus propios procedimientos .
<P>
La necesidad de coordinacin se dejar sentir especialmente en los casos en que la asistencia est destinada a ayudar a cumplir determinados acuerdos con la OMC , y promoveremos una firme participacin de la OMC en esas esferas .
<P>
En cuanto a la cuestin de la coordinacin con los Estados Unidos , no hay duda de que estudiaremos muy cuidadosamente nuestras opciones .
Hemos de tener en cuenta que esa cuestin tendr algunos efectos para la visibilidad de nuestras actividades europeas .
<P>
Las primeras conversaciones exploratorias sobre las necesidades de asistencia tcnica de China y las intenciones y funciones respectivas de diversos donantes tendrn lugar en breve mediante contactos directos en Pekn y al margen de las actividades del Grupo de Trabajo de la OMC sobre el ingreso de China , la semana prxima .
<P>
Reiterar una vez ms que se trata de una cuestin importantsima , una cuestin respecto de la cual el Comisario Lamy y yo hemos empezado ya a ocuparnos .
Queremos mantener al Parlamento plenamente informado acerca de nuestros planes , pero tengo la absoluta conviccin de que , habiendo dado este importantsimo paso adelante , ahora es tambin importantsimo que prestemos toda la asistencia tcnica que podamos para lograr que d en China y , por consiguiente , en el resto de la regin y del mundo , los resultados que todos esperamos que tenga y que nos gustara que tuviera .
<SPEAKER ID=187 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en las negociaciones de Pekn el peso especfico y propio de la Unin Europea como gran regin de comercio mundial se ha revelado tambin a nuestro interlocutor China como algo evidente .
La Comisin ha defendido posiciones coherentes de la Unin Europea con apoyo del Parlamento Europeo y tambin del Consejo de Ministros , logrando que se acepten muchas de ellas .
Ejemplo de ello son la competencia y la apertura recproca de los mercados , la libertad de establecimiento y de prestacin de servicios , la proteccin de la propiedad intelectual y del medio ambiente as como la cooperacin para lograr un desarrollo sostenible .
<P>
Por lo dems , nuestra posicin se basa en los principios de un comercio mundial libre y justo y se caracteriza por el modelo europeo de la economa social de mercado que en aspectos esenciales se refleja ya en la legislacin marco europea .
Felicitamos al Comisario Lamy y su equipo -e incluyo aqu expresamente tambin a su predecesor , Sir Leon Brittan- por el excelente resultado que ha negociado la Comisin con xito y competencia . China se ha acercado un buen trecho hacia la apertura de sus mercados y acepta en lneas generales las reglas que la Organizacin Mundial de Comercio precis y desarroll en 1994 .
No es necesario exponer en detalle los xitos logrados .
Alcanzan desde la reduccin de aranceles , desde tipos iniciales con frecuencia superiores al 40 % hasta una media del 10 % , desde la apertura de los monopolios de importacin y exportacin , joint-ventures en el sector de los servicios y cadenas comerciales , hasta la libertad de establecimiento a medio plazo para empresas europeas .
<P>
As pues , los resultados son notables .
Pero integrar a China en el comercio mundial tambin significa colocarla en situacin de respetar y aplicar las reglas de la Organizacin Mundial de Comercio , de actuar como interlocutora responsable y de hacerse cargo de nuevas responsabilidades .
<P>
Expresamos , por ello , nuestro agradecimiento al Comisario Patten por su aseveracin de que tambin se va a organizar la ayuda tcnica , la formacin de especialistas y de responsables en China para la nueva fase de cooperacin junto con los Estados Unidos .
<P>
Sin embargo , pensamos que tambin debe aadirse un segundo aspecto , una mayor comprensin por parte de China para con la posicin de la poltica comercial de la Unin Europea relativa a la recproca apertura de los mercados .
Esperamos pues que China apoye a corto plazo las propuestas de la Unin Europea para una nueva y amplia ronda de conversaciones en la OMC .
A largo plazo , subrayamos el papel asegurador de la paz de una cooperacin ms intensa con China en el sector comercial para Asia , Europa y el mundo .
Creemos que la apertura de los mercados y las reformas democrticas como condiciones marco para un rpido desarrollo econmico y social de China sern vistas tambin cada vez ms por los responsables chinos como una necesidad evidente .
En nombre del Grupo del PPE saludo por ello la exitosa conclusin de las negociaciones con China y pido al Consejo que clasifique polticamente el resultado de estas negociaciones al menos de tal modo que el Parlamento Europeo tenga la posibilidad de emitir su voto afirmativo a esta importante decisin .
<SPEAKER ID=188 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario Patten , Seoras , mis colegas ya se han referido a los puntos esenciales .
Por ello , permtanme que me refiera slo a algunos aspectos .
<P>
La Unin Europea ha logrado xitos y aqu se debe destacar naturalmente al Sr . Comisario Lamy , quien ha alcanzado realmente unos xitos espectaculares .
Pero esto es tambin aplicable a los Estados Unidos y exactamente igual ocurrir con otros Estados que entrarn prximamente en negociaciones .
<P>
Creo que un importante punto va a consistir en que con ello no slo ayudamos a China a integrarse en la economa mundial -lo que ya han hecho con mayor o menor intensidad- sino en que adems ayudamos a este pas tambin a dar otro paso hacia una democratizacin general de la sociedad .
De lo que aqu se trata es la cuestin crtica de qu pasar si China se convierte en miembro de la OMC . Este asunto lo hemos podido seguir en todos los debates , en la gran prensa mundial y , naturalmente , tambin entre los economistas , quienes han discutido muy vivamente al respecto .
 Se producir una nueva ronda de apertura en la sociedad ?
 Se producir una nueva ronda en la poltica ?
 Se producirn reformas institucionales en China ?
Y , naturalmente ,  se producir una apertura adicional del mercado ?
Estas son las cuestiones realmente crticas e interesantes ante las que nos encontramos .
Estoy seguro que esto es lo que piensan todos los colegas que han hablado aqu y creo tambin que la opinin de mi Grupo poltico es que con esta apertura y la integracin de China en la Organizacin Mundial de Comercio ayudaremos a este pas a dar un gran paso hacia delante .
<P>
No obstante , no debemos adelantar acontecimientos . No debemos alimentar ilusiones y debemos insistir mucho en que se respeten realmente las normas de la OMC pues este es el punto clave .
En el marco de nuestros posteriores debates con la Comisin tendremos que ir mucho ms a los detalles .
Pues el paquete que se ha negociado es muy amplio . Hay sectores realmente crticos y sensibles .
Por parte de la industria se pueden escuchar ya hoy voces crticas que dicen que el xito es una parte pero que el control de la aplicacin a posteriori es igualmente importante .
Creo que podemos confiar en una buena cooperacin para que esta forma de la aplicacin tenga asimismo un acompaamiento parlamentario y estemos siempre realmente informados sobre el estado actual .
<P>
Otro punto al que quiero referirme -que me parece muy importante- es nuestra esperanza de que con la apertura del mercado y del impulso de la apertura social en China , tambin se respetarn ms los derechos humanos .
Los derechos humanos son un elemento esencial de una sociedad moderna .
Creo que este es un punto que no podemos dejar en absoluto de lado en las conversaciones aunque no sean un elemento componente sustancial de las negociaciones puramente econmicas .
S que ustedes siempre le han dado una importancia especial .
Sin embargo , es importante recordar siempre este punto .
<SPEAKER ID=189 NAME="Clegg">
Seor Presidente , no tengo ms que dos minutos durante los cuales quisiera referirme a cuatro cuestiones .
En primer lugar , me gustara sumarme a las calurosas felicitaciones dirigidas al Comisario Lamy y tambin a su distinguido predecesor Sir Len -en la actualidad Lord- Brittan .
Espero que la brevedad de mis felicitaciones no se tome en detrimento del afecto con que las formulo .
<P>
En segundo lugar , una cuestin para el Consejo .
La actitud del Consejo respecto del asentimiento parlamentario a una gestin como la presenta est vinculada a la actitud paralela del Consejo respecto de la propuesta de la Comisin en favor de que se amplen sus propios poderes respecto de esferas como la propiedad intelectual y los servicios que se mencionan en el artculo 133 .
He de confesar que tengo la impresin de que nos encontramos aqu con cierto grado de territorialidad institucional , particularmente en los grandes Estados miembros en los que los ministerios de comercio e industria son muy reacios a que la Comisin siga ampliando su intervencin en esas esferas nuevas de las negociaciones comerciales de la OMC y , en consonancia con lo dicho , son tambin reacios a que el Parlamento Europeo aumente su influencia .
Esta situacin , sencillamente , no puede continuar .
Es un anacronismo inaceptable que una poltica que se integr en la Comunidad en el decenio de 1950 sea tan poco transparente y tan poco responsable .
Insisto en que a este respecto concreto se superen los intereses territoriales internos de los Estados miembros .
<P>
En tercer lugar , la asistencia tcnica .
Es una gran cosa que vayamos a coordinar una parte de nuestra actividad con los americanos , pero fijmonos en las cifras : 25 millones de euros es una cantidad risible en comparacin con el reto con el que nos enfrentamos .
Para China tenemos un presupuesto total de 80 millones de euros .
Aunque asignemos la totalidad de esa suma a la cuestin del ingreso de China en la OMC , seguir siendo insuficiente .
Nosotros -la Comisin , el Consejo y el Parlamento- tenemos que ser ms ambiciosos y asignar muchos ms fondos a esa enorme tarea .
<P>
Por ltimo , los derechos humanos .
Espero que el hecho de que hayamos firmado este arreglo bilateral con China no les induzca a pensar que vamos a ser ms clementes por lo que se refiere a la cuestin de los derechos humanos .
Al contrario , ahora es ms importante que las tres instituciones den pruebas de una gran firmeza respecto de la forma en que China se conduce en el denominado dilogo sobre derechos humanos .
No les demos la impresin de que el acuerdo sobre la OMC significa que vamos a ser menos firmes en la cuestin de los derechos humanos .
Debera ser lo contrario : deberamos ser an ms firmes .
<SPEAKER ID=190 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , si tenemos en cuenta lo que han dicho los oradores anteriores , nos acercamos al paraso ; incluso los chinos estn a las puertas del paraso .
<P>
Le el otro da en una entrevista en el China Labour Bulletin sobre uno de las decenas de millones de chinos que han quedado sin empleo a causa de la famosa " apertura " .
Esta persona , una mujer , se dola de la falta de trabajo , de la inseguridad y de las enormes diferencias de clase .
Esta china estaba tan desesperada que dijo que echaba en falta a Mao .
<P>
De todos los anlisis que he ledo , que son muchos , tanto chinos como de pases occidentales , liberales y socialistas , se deduce que en China avanza el desempleo .
Ya ha aumentado mucho . Mediante la adhesin de China a la OMC , va a aumentar ms , muchsimo ms .
<P>
Me pregunto si la Comisin ha hecho otro tipo de anlisis .
Me pregunto si la Comisin cuenta con anlisis cientficos serios que demuestren que el desempleo en China va a disminuir , contrariamente a lo que indican los otros anlisis , y que la estabilidad social se fortalecer en lugar de que aumenten las diferencias de clase .
Sera muy interesante conocer la respuesta .
<P>
Otro asunto es el relacionado con los derechos humanos .
Aqu hay quienes creen que esto favorecer los derechos humanos .
S , es posible ; no soy vidente .
Sin embargo , en el Parlamento hemos dado el Premio Sacharov a Wei Jingsheng . Su opinin al respecto es muy diferente .
l no cree que esto favorecer el respeto por los derechos humanos .
l ha combatido activamente este acuerdo con la OMC , puesto que , en su opinin , en l no se hacen exigencias razonables en materia de derechos humanos .
Sera muy interesante conocer los criterios de la Comisin y del Consejo al respecto .
 En qu no tiene razn Wei Jingshen ?
Quisiramos saber que no estamos haciendo algo que , por el contrario , perjudica los derechos humanos .
<SPEAKER ID=191 NAME="Montfort">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Ministro , no es grato que a una le endosen el papel de aquella que insiste regularmente en las mismas cuestiones .
Pero no es mi culpa , seor Comisario , si un consenso difuso reina en esta Asamblea .
Y no crean que me cansar de recalcar una evidencia que , salvo que exista un a priori dogmtico , debera saltar a la vista de todos : la OMC es un mecanismo que conviene volver a examinar pormenorizadamente antes de ir ms lejos , en lugar de continuar actuando como si no hubiese pasado nada , a pesar del vergonzoso fracaso de Seattle .
<P>
Ahora bien ,  qu sucede desde que tuvo lugar esta cumbre abortada ?
Se han reanudado nuevas negociaciones en Ginebra , caracterizadas por una vaguedad que las meritorias intervenciones del Sr . Lamy ante este Parlamento no acaban de disipar , y la Unin Europea , dentro del engranaje de los Estados Unidos , negocia las condiciones futuras de la adhesin de China .
Entonces , tenemos derecho a formularnos algunas preguntas :
<P>
 Qu valor tienen las cumbres de la OMC si no existe ninguna diferencia entre fracaso y xito en la manera de dirigir interiormente los asuntos ?
 Qu credibilidad tienen las reestructuraciones institucionales , que se supone deben responder a los interrogantes principales que se han formulado , si incluso antes de su realizacin se abre la va de una adhesin inminente a una nacin que representa por s sola la quinta parte de la humanidad ?
Puede decirnos , por otro lado ,  en qu categora la Unin Europea y sus socios miembros de la OMC incluyen a China ?
,  en la categora de pas en vas de desarrollo o en otra categora ?
 Cmo analiza usted el formidable trastrocamiento de los equilibrios en el seno de la organizacin que impulsa este enfoque de la situacin ?
Finalmente ,  puede usted decirnos lo que obtiene la Unin Europea - si obtiene algo - de los Estados Unidos , ya que segn las declaraciones del Sr . Lamy las negociaciones llevadas a cabo con los chinos han tomado como base lo que los norteamericanos ya haban obtenido , con una plusvala para los Europeos ?
<P>
Seor Comisario , no es , naturalmente , la calidad del trabajo del Sr . Lamy lo que se pone en tela de juicio , pero a pesar de mis repetidas peticiones de que se elabore un verdadero balance de la OMC , estas negociaciones se efectuarn sin ningn tipo de balance .
Debo sealar que no es posible emprender un proceso que pudiese dar a entender que se cuestionan los beneficios de la liberacin de los intercambios mundiales .
Lamento que se consulte tan poco a los Estados de la Unin , as como al Parlamento Europeo , mayoritariamente adheridos no ya a la justa causa de la Organizacin Mundial de Comercio , que tambin nosotros compartimos , sino a la de un desarrollo frentico del librecambio mundial , que no tiene en cuenta los intereses vitales de nuestras poblaciones .
<SPEAKER ID=192 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , he escuchado con atencin las palabras del Sr . Westendorp sobre los beneficios desde el punto de vista econmico , social , medioambiental y poltico de la adhesin de China a la OMC .
Sin embargo , no creo que haya sido muy explcito en cuanto a los beneficios desde el punto de vista poltico .
En cualquier caso , por mi parte , veo muy claramente un beneficiario poltico : el rgimen chino , y al decir esto , no pienso en las instituciones , sino en un rgimen desptico .
<P>
Se puede , naturalmente , estar de acuerdo con el Sr . Westendorp .
Es indudable que no hemos bajado la guardia en materia de derechos humanos al firmar este acuerdo , porque no podemos bajarla , seor Westendorp , pero no hemos obtenido nada de la Repblica Popular de China .
Ya sea en materia de fortalecimiento del Estado de Derecho , en materia de fortalecimiento de la democracia o en materia de respeto de los derechos humanos , no hemos obtenido nada desde hace diez aos .
 Nada ! Cada da vemos , leemos , las mismas informaciones : nuevas detenciones de disidentes , nuevas detenciones de miembros del Partido demcrata , continuacin de la colonizacin del Tbet .
<P>
En este sentido , adems , el Banco Mundial se dispone a multiplicar por dos un gran proyecto que nosotros apoyamos , ya que nuestros Estados son los principales miembros de esta honorable institucin .
En las prximas semanas , pues , el Banco Mundial duplicar la capacidad para los emigrantes chinos de colonizar an ms el Tbet .
Esto es lo que est a la orden del da .
<P>
Pienso que los colegas que se han referido a los derechos humanos saben muy bien , al igual que nosotros , sobre todo por haber escuchado al Comisario Brittan estos ltimos aos , que nunca se ha hablado de acoplar los derechos humanos y la democracia con los acuerdos de la OMC . Tenemos , pues , conciencia de fortalecer un poder desptico , un poder que acumula armas , que acumula fuerza en esta regin del mundo .
Estamos resignados a ello , sin pensar que , dentro de veinte aos , las presiones que este poder pronto podr ejercer en toda Asia las ejercer tambin en nuestros pases .
Estamos resignados a abandonar a los chinos a su propia suerte y a abandonar la idea de democracia para los chinos y , en resumidas cuentas , para todos nosotros .
<SPEAKER ID=193 NAME="Chichester">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar al Comisario Lamy por haber logrado mejores condiciones y un arreglo con China .
Despus de tan extensas negociaciones era evidente que todo lo que se necesitaba era que nuestra comisin parlamentaria finalizara la cuestin .
<P>
Recientemente estuve en Taiwn , donde la gente espera claramente que el ingreso de China en la OMC d lugar a mejores interrelaciones , y creo que todos estamos de acuerdo con ellos . Debera haber mencionado que el Comisario Patten conoce muy bien lo difcil que es tratar y negociar con China , pero l se ha referido ya a la cuestin .
La perspectiva de que los impuestos sobre bebidas alcohlicas bajen del 65 % al 10 % ser acogida con gran alegra en algunas zonas del Reino Unido que producen whisky . Espero poder compartir las buenas noticias con ellos de una forma liberal y lquida .
<P>
En una escala de ms envergadura la posicin conseguida respecto del ingreso al mercado de telecomunicaciones , y de una apertura ms rpida de dicho mercado , es tambin una buena noticia .
China ofrece enormes posibilidades de crecimiento en ese mercado , y los operadores europeos , que estn a la vanguardia en este aspecto , tienen una gran oportunidad de encontrar nuevos mercados .
<P>
Me alegro que se haya dado este nuevo paso que integra ms a China en la economa mundial , pero no podemos olvidar que nosotros , en la Unin Europea , hacemos hincapi en otros valores y no solamente en el comercio . A este respecto quisiera instar , en nombre de mis colegas del Partido Conservador Britnico , a que el Parlamento Europeo participe en el dilogo semestral sobre derechos humanos .
Si este Parlamento participara en ese dilogo podramos ejercer ms presin a fin de que mejore la situacin en esa esfera . Espero que el Comisario escuche atentamente la sugerencia .
<SPEAKER ID=194 NAME="Lucas">
Seor Presidente , mientras las grandes empresas internacionales estn descorchando botellas de champn para celebrar el acuerdo sobre la propuesta de ingreso de China en la OMC , los pequeos agricultores de China estn temblando de miedo .
Saben que el ingreso en la OMC va a ser un beneficio con sus pros y sus contras para China , que puede significar la ruina para los agricultores en pequea escala .
Lamento no poder compartir la opinin del Comisario Patten a ese respecto .
Hay muchas personas en China para quienes este acuerdo no es una buena noticia .
<P>
Las poderosas empresas agrcolas internacionales lo saben tambin .
Por eso las compaas de los Estados Unidos exportadoras de cereales , como Cargill , no pueden creer la suerte que han tenido .
Se les acaba de entregar el mayor mercado del mundo y pueden esperar que las exportaciones agrcolas de los Estados Unidos aumenten en 2000 millones de dlares durante los cinco aos venideros cuando las reducciones arancelarias de China empiecen a surtir efecto .
No es de extraar que se estn relamiendo ya de satisfaccin , pensando en un mercado mayor , mejor y ms estable .
<P>
Ahora bien , mientras Cargill est tan contento al ver que sus beneficios van a aumentar al mismo tiempo que la autonoma china en productos agrcolas disminuye , la situacin es mucho menos optimista para el propio pueblo de China .
Se ha calculado que el incremento de la competencia planteada por importaciones agrcolas baratas puede significar que unos 400 millones de pobladores rurales de China no sean ya necesarios en el ao 2005 para trabajar en la agricultura .
Es casi imposible concebir la enormidad de semejante cifra o imaginar las miserias y la dislocacin social que va a causar .
<P>
La Comisin est ofreciendo asistencia tcnica a China para ayudarla a llevar a cabo la enorme reestructuracin econmica que conllevar el ingreso en la OMC .
Me gustara que se dieran pruebas de la misma preocupacin por ayudar en la reestructuracin social casi inconcebible que a continuacin se producir inevitablemente y que -repito- costar el puesto de trabajo a 400 millones de campesinos .
<P>
Se ha dicho que el Sr . Lamy haba anunciado que las negociaciones bilaterales entre la Unin Europea y China han permitido obtener el 96 % de lo que la Unin Europea quera .
Quiz pudiera calcular tambin el porcentaje de xito que el pueblo chino obtendr con esas mismas negociaciones .
<SPEAKER ID=195 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , distinguidos representantes del Consejo y de la Comisin , el comercio mundial ha crecido durante las ltimas dcadas de una manera vertiginosa .
A pesar de los grandes avances conseguidos en el mbito del comercio mundial , quedan an muchos problemas sin solucionar y muchas cuestiones abiertas .
Uno de los asuntos de ms envergadura y de los ms difciles a nivel poltico ha sido la adhesin de China a la Organizacin Mundial del Comercio , OMC , y este mismo problema surgir de nuevo en el contexto de la aplicacin prctica del acuerdo .
Al tratarse de la adhesin de la segunda economa mayor del mundo y del decimoprimer pas exportador al sistema institucional de comercio ms relevante que existe , la importancia de este asunto nunca ser bastante resaltada .
Comparto tambin la opinin de nuestro colega , el Sr . Clegg , en lo que respecta a la impresin de que tal vez la Comisin y el Consejo han insistido algo ms de la cuenta en remitirse al Tratado de Amsterdam y en escudarse tras la letra de las estipulaciones del mismo .
Sin embargo , siento gran satisfaccin por el hecho de que la Comisin est de acuerdo con nosotros en que las negociaciones con China para su adhesin a la OMC son un asunto del que no puede excluirse al Parlamento y en que debemos recibir aqu , en el Parlamento , la informacin necesaria sobre el mismo .
El hecho de que estas negociaciones de adhesin no impliquen el cambio del marco jurdico no disminuye la relevancia de este asunto .
Por ello , el dilogo informal que se mantenga al respecto , siempre sin cambiar la literalidad del tratado marco , cosa que tambin mencion el Sr . Comisario en su intervencin , ocupa un lugar cada vez ms fundamental .
<P>
El apoyo a China en las reformas de la gestin de su economa y de su sistema judicial favorece los intereses de toda la Unin Europea .
Sera sensato llevar a cabo en colaboracin el conjunto de ayudas tcnicas proporcionado por la UE y por Estados Unidos ; esta colaboracin es necesaria de cara a garantizar tanto la rapidez de las reformas , como una ejecucin decidida de las mismas .
Dentro de las reformas del sector pblico , la reforma de las empresas estatales es vital para el continuo crecimiento econmico de China .
Y mi nico comentario al contenido est relacionado con esto : el porcentaje de la participacin en la propiedad por parte de las empresas extranjeras no ha ascendido al nivel que la Unin Europea se haba propuesto .
Esto ha sido algo muy negativo .
El modo de llevar a cabo la reforma de la economa es tambin una cuestin poltica importante , ya que ello est estrechamente relacionado con el destino de todo el sistema socialista chino .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<SPEAKER ID=197 NAME="Chichester">
Seor Presidente , una cuestin de orden . Esta maana pregunt cundo iba a tener lugar este debate y se me dijo que comenzara poco despus de las tres de la tarde .
Cuando vine aqu a las tres en punto para el debate , se me dijo que tendra lugar ms tarde , hacia las cinco .
Es evidente que estamos tropezando con dificultades para respetar el orden del da .
<P>
Quisiera formular una propuesta que podra aliviar la presin al final del examen del orden del da de hoy , que incluye el debate previsto sobre la directiva de pagos atrasados : votemos sobre el informe sobre el procedimiento de conciliacin con el Consejo .
Se trata de una cuestin que actualmente no tiene nada de contenciosa .
Todo el mundo est de acuerdo sobre el particular .
El ponente , el ponente interino y el Presidente de la comisin parlamentaria estn todos de acuerdo en sugerir que haya una votacin sin debate .
De esta forma se aliviara la presin sobre el orden del da al final de la tarde .
Incluso podramos votar ahora sobre el informe .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Seor Chichester , no me siento con fuerzas para tomar esta decisin , ni siquiera amparndome en el Reglamento , ni en el consejo de los funcionarios .
Solamente voy a administrar hora y media del turno de preguntas al Consejo y luego , cuando comience la sesin , el que ejerza la presidencia -ya informado de su inteligente propuesta- tomar la decisin pertinente .
Pero tomamos muy buena nota de esta propuesta .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0487 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=201 NAME="Ioannis Marinos">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0434 / 00 ) :
<P>
Asunto : Incremento de los fondos del presupuesto comunitario En el marco de la Conferencia Intergubernamental se habla mucho , por ejemplo , de la necesidad de revisar el procedimiento de toma de decisiones en el Consejo de Ministros o del nmero de comisarios , pero se hace referencia en un grado limitado a la necesidad de incrementar de modo significativo los fondos del presupuesto comunitario , para que pueda facilitarse el proceso de ampliacin y para que la Unin pueda responder a las crecientes necesidades existentes en su seno y en su entorno en general .
<P>
 Cmo enfoca el Consejo de Ministros un posible aumento significativo de los fondos del presupuesto comunitario , cul podra ser el " techo " del aumento y hasta qu punto es realista , en su opinin , un objetivo semejante en las circunstancias presentes ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , la pregunta oral sobre la dimensin del presupuesto comunitario es una que se ha venido abordando cclicamente , en particular en el mbito del debate ms amplio sobre la financiacin futura de la Unin Europea que precede a las negociaciones de los marcos financieros de la Unin Europea .
<P>
Con todo , se ha comprobado que el marco general no es favorable al fortalecimiento de la dimensin del presupuesto , como , por lo dems , qued demostrado en las negociaciones de la Agenda 2000 , y que tampoco es ste el momento oportuno para reanudar ese debate .
Quisiera recordar que , en el marco del Acuerdo Interinstitucional establecido el 6 de mayo de 1999 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del proceso presupuestario , del que forman parte las perspectivas financieras , hay importes establecidos que significan un lmite mximo anual de gastos para las tres instituciones -el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin- que todas ellas se comprometen a respetar .
<P>
Como he dicho , en la fase actual el Consejo considera que no hay necesidad alguna de hacer una revisin de las perspectivas financieras .
Por lo que se refiere a los gastos que entraar la ampliacin , en dicho Acuerdo consta que en caso de ampliacin de la Unin a nuevos Estados miembros durante el perodo abarcado por las perspectivas financieras , el Parlamento Europeo y el Consejo , tras deliberar sobre la propuesta de la Comisin , aprobarn conjuntamente las Perspectivas Financieras para tener en cuenta la necesidad de los gastos que entraen dicha ampliacin .
<P>
Ahora bien , esa modificacin de las Perspectivas Financieras deber respetar los lmites mximos del marco indicativo de las Perspectivas Financieras para una Unin ampliada a 21 miembros , como se reproduce en el Anexo II del Acuerdo Interinstitucional , a reserva , naturalmente , de los resultados de las negociaciones de adhesin .
<SPEAKER ID=203 NAME="Marinos">
Le agradezco al Sr . Ministro haber respondido a la pregunta que haba formulado , pero creo que no ha dado respuesta a la cuestin concreta planteada por m y que es la siguiente : soy eurodiputado desde hace un ao y a lo largo de este ao he constatado que continuamente se multiplican los programas e iniciativas de la Unin Europea , lo que implica nuevos gastos aadidos ; sin embargo , no se garantizan al mismo tiempo los fondos complementarios correspondientes .
Por el contrario , habitualmente lo que se hace es recortar las partidas del presupuesto previstas para otros compromisos , como , ocurri , por ejemplo , cuando hubo que encontrar dinero para Kosovo o para el desarrollo de los Balcanes , para los terremotos y para otras necesidades que han ido surgiendo .
Me pregunto por qu no se intenta que los fondos del presupuesto comunitario alcancen el techo legislado del 1,27 % del producto interior bruto de la Unin Europea , de tal modo que no se sacrifiquen otros programas ; me pregunto por qu regla de tres , mientras que la Unin Europea asume nuevos compromisos , al mismo tiempo restringe el desembolso de las partidas aprobadas , que a duras penas alcanzan el 1,10 % del PIB .
Me pregunto tambin si el Consejo podra tranquilizar a los pueblos de los pases pobres de la Unin Europea en el sentido de que la ampliacin no tendr como consecuencia la reduccin de los fondos ...
<P>
( El orador es interrumpido por el Presidente )
<SPEAKER ID=204 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , advierto preocupacin en su Seora y que esa preocupacin es compartida , por lo dems , dentro de la Unin en diversos sectores .
La verdad es que las reorganizaciones en el plano de resignacin de fondos que se han venido haciendo , en particular en el ltimo ao , como ha dicho su Seora , son sin perjuicio del cumplimiento efectivo de aquello a los que la Unin se comprometi en esos diversos sectores y se han hecho a partir de los fondos no gastados en determinados sectores .
Pero es evidente que , si la situacin llegara a agravarse y no se pudiera cumplir alguno de los compromisos asumidos por la Unin Europea conforme a las Perspectivas Financieras , en la llamada revisin de mitad de perodo , que est prevista en las propias Perspectivas Financieras y que por primera vez se hace -he de recordarlo- por mayora cualificada , se podra hacer una intervencin en ese sentido .
Y en ella se pueden prever algunos de los gastos provocados por la ampliacin , si llegara a producirse entretanto .
Pero , teniendo en cuenta la fase actual , ste es el primer ao de la ejecucin de las Perspectivas Financieras y en este momento no hay razones que justifiquen reevaluacin alguna del compromiso asumido en Berln .
<SPEAKER ID=205 NAME="Rbig">
La Comisin de Presupuestos y el Parlamento Europeo se han puesto de acuerdo en la Agenda 2000 en reducir la proporcin del 1,27 % en el PIB hasta el 2006 .
El ciudadano europeo exige economicidad en la administracin y el concepto de la estabilizacin real tiene como objetivo mejorar an ms en el futuro la calidad del trabajo del Consejo y de la Comisin para que podamos trabajar an ms eficientemente en la Unin Europea .
 Cree que se podr proseguir tras el 2006 el concepto de la estabilizacin real ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Seixas da Costa">
Con mucho gusto respondo a la pregunta de su Seora .
Yo particip en las negociaciones de la Agenda 2000 y recuerdo perfectamente el concepto de estabilizacin real que entonces se propona y que significaba , en la prctica , la reduccin de los importes establecidos .
A nuestro entender , la Unin Europea , tarde o temprano , debe optar : o quiere ser una estructura con un conjunto slido de polticas , a lo que debe corresponder un presupuesto en el mismo nivel , o pura y simplemente quiere ser como una fuente de economas .
Si consideramos los presupuestos comunitarios una fuente de economas y trabajamos cada vez ms mediante la subsidiariedad en materia de financiacin , muy probablemente el futuro de las polticas de la Unin , en particular a partir de 2006 , no ser brillante .
sa es mi perspectiva personal .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  2 decae .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=209 NAME="Nuala Ahern">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0446 / 00 ) :
<P>
Asunto : Planes para una posicin comn de la Unin Europea en el Convenio OSPAR  Qu planes se estn negociando en la Troika para la presentacin de una posicin comn de la UE en la reunin del Convenio OSPAR sobre el control de los contaminantes radiactivos y txicos en el medio marino que se celebra este mes en Copenhague ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , como es sabido , las negociaciones del mbito de la comisin OSPAR corren a cargo , en lo relativo a los asuntos de competencia comunitaria , de la Comisin en consulta con un comit de representantes de los Estados miembros .
Si al final de dichas negociaciones las partes en el Convenio OSPAR llegaran a adoptar una decisin que , a juicio de la Comisin , se debiera recoger en el ordenamiento jurdico comunitario , la Comisin podra formular una propuesta de decisin del Consejo con vistas a la adopcin por la Comunidad de la decisin OSPAR .
El Consejo no dejar de analizar esa propuesta con la debida atencin .
En cualquier caso , la propuesta mencionada por su Seora no ha sido presentada hasta la fecha al Consejo y , por tanto , ste no est en este momento en condiciones de pronunciarse sobre ese asunto .
<SPEAKER ID=211 NAME="Ahern">
S que la Presidencia portuguesa est muy al corriente de esta cuestin .
Como saben ustedes , la comisin OSPAR se reuni hace dos aos en Sintra y se consiguieron algunos adelantos en lo que se refiere a la contaminacin del medio ambiente marino .
<P>
Mi pregunta se refiere particularmente a las emisiones radiactivas .
S que Francia forma parte de la Troika y que asumir la presidencia en julio .
Francia tena una actitud muy firme y era uno de los pases que participaron en el acuerdo sobre la reduccin de emisiones radiactivas , pero un estudio efectuado recientemente por Greenpeace indica que hay emisiones de radiactividad bastante fuertes provenientes de Cap La Hague .
 Est al corriente de ese estudio el Consejo ?
 Le gustara recibir ms informacin acerca del estudio ?
 Va a sealar la cuestin a la atencin de la Presidencia francesa ?
<P>
Por un lado Francia dice que controla la contaminacin radiactiva del medio ambiente marino , pero por otro lado tenemos la prueba de que hay contaminacin radiactiva , as que hay una contradiccin entre esos dos hechos .
El Consejo tiene que arreglrselas como pueda .
Tomo nota de lo que se ha dicho acerca de las propuestas de la Comisin y confo en que sigamos discutiendo esta cuestin con la Comisin cuando dispongamos de los resultados de Copenhague .
<SPEAKER ID=212 NAME="Seixas da Costa">
Ni Irlanda ni Dinamarca han transmitido hasta el momento al Consejo de la Unin Europea propuesta alguna relativa a los residuos radiactivos .
Y , como el Consejo , como tal , no es miembro de la comisin OSPAR , slo la Comisin puede adoptar alguna medida legislativa a ese respecto .
Por tanto , todas las informaciones que puedan llegar en ese sentido al Consejo sern dignas de beneplcito .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=214 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0449 / 00 ) :
<P>
Asunto : Mencin de la confesin religiosa en los documentos de identidad El organismo independiente de proteccin de los datos de Grecia ha planteado el asunto de la mencin de la confesin religiosa en los documentos de identidad de los ciudadanos griegos , como cuestin que afecta a la vida privada y puede conducir a discriminaciones en contra de determinadas personas .
<P>
Considerando el artculo 13 del Tratado ,  puede indicar el Consejo si tanto la mencin obligatoria de la confesin religiosa , vigente en la actualidad , como su mencin voluntaria -como consecuencia de la posible supresin de su carcter obligatorio- son compatibles con el acervo jurdico y poltico de la Unin Europea ?
 En qu Estados miembros de la Unin se menciona la confesin religiosa como elemento de la identidad de los ciudadanos ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , nunca se pidi al Consejo que examinara los hechos mencionados por su Seora .
En principio , ese asunto no es competencia comunitaria , sino competencia exclusiva de las autoridades de los Estados miembros y , ms en particular , por lo dems , como subraya su Seora en su propia pregunta , de la Alta Autoridad Griega para la Proteccin de Datos .
Como he dicho , no se ha presentado al Consejo propuesta alguna a ese respecto .
Si ese comportamiento de las autoridades griegas llegara a constituir un atentado a la legislacin comunitaria , naturalmente que la Comisin , en sus funciones de garante de los Tratados , no dejara de aplicar las necesarias medidas para promover en su momento una accin ante el Tribunal de Justicia por posible incumplimiento .
<P>
Pero , como digo , no es competencia del Consejo , sino de la Comisin y es sta la que debera examinar si la referencia a la religin en los carnets de identidad griegos es o no conforme al principio de no discriminacin en materia de religin .
Ahora bien , en un anlisis preliminar de ese tipo de cuestin , nos parece que la simple referencia a la religin , si fuera para fines informativos , o incluso estadsticos , y si no fuera acompaada de medidas concretas de algn tipo que constituyeran una discriminacin para con los practicantes de una religin en particular , no parece en principio constituir violacin alguna del acervo jurdico y poltico de la Unin Europea .
En cualquier caso , estamos en el marco de la accin de Estados libres y democrticos : cualquier tipo de rechazo respecto de una medida de ese gnero tiene su marco jurdico especfico de reclamacin en el mbito nacional .
Y es evidente que las comunitarias pueden funcionar como instancias de recurso de las nacionales .
<SPEAKER ID=216 NAME="Alavanos">
Le agradezco su respuesta al Sr . Presidente en ejercicio .
He de decir que ayer formul la pregunta correspondiente a la Comisin Europea , y hoy he recibido la respuesta .
El hecho , sin embargo , es que se observa cierta confusin con respecto a este asunto . Un asunto que para Grecia es muy importante .
Le doy las gracias al Sr . Presidente en ejercicio , aunque he percibido una contradiccin en su respuesta .
Por una parte dice que no se trata de un asunto comunitario , sino de un asunto que atae a un Estado miembro .
Por otra parte , sin embargo , plantea una cuestin de observancia del derecho . El Sr .
Presidente en ejercicio , sin duda , tiene conocimiento -y esto es lo que quera decir- de la respuesta dada por la Comisin a esta misma cuestin , que afirma que la mencin de la confesin infringira la directiva 46 / 95 sobre datos personales .
 Est de acuerdo el Sr . Presidente en ejercicio con esta respuesta , si es que la conoce ?
 O es que no la conoce , cosa que pondra de manifiesto una seria falta de coordinacin entre el Consejo y la Comisin en un asunto de tanta relevancia ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Seixas da Costa">
Seora , no hay contradiccin alguna en este asunto y el problema es muy sencillo : mientras la cuestin no est comprendida en una normativa de carcter comunitario , se plantea pura y simplemente en el orden poltico interno griego y de conformidad con las leyes griegas .
Y , evidentemente , slo dejar de serlo , si una normativa comunitaria fuera transpuesta a las leyes griegas y acabara siendo tambin una ley griega .
<P>
El problema que se plantea en este caso es el de si en esta fase del proceso constituye o no un atentado contra el orden jurdico comunitario .
Slo la Comisin podra tener autoridad para reaccionar al respecto .
Como no lo ha hecho hasta ahora , significa que en este momento la cuestin no es an comunitaria .
Y , por tanto , la cuestin no tiene una dimensin comunitaria en este momento .
En el caso de que llegue a tener una dimensin comunitaria , la Comisin ser competente para adoptar las decisiones que considere oportunas , en particular ante el Tribunal de Justicia .
<SPEAKER ID=218 NAME="Marinos">
Seor Presidente , intervengo , cuando no tena intencin de intervenir , y la razn de mi intervencin es que ha llegado hasta aqu una informacin engaosa que circula por Grecia , segn la cual , para europeizarse , los griegos debern necesariamente dejar de registrar la confesin religiosa en sus documentos de identidad , y abandonar as una prctica de setenta aos . La respuesta brindada por el Sr .
Ministro da cuenta fielmente de la realidad .
No se contempla ninguna intervencin , es un asunto de derecho nacional , y a eso se atiene hasta ahora la parte griega .
El organismo creado en Grecia para la proteccin de datos personales hizo pblica una resolucin por la que considera que la mencin de la confesin religiosa puede afectar a la vida privada de las personas .
Sin embargo , yo s que la directiva comunitaria referida a este asunto dice que , si el interesado acepta libremente la mencin de la confesin , no hay nada que prohiba la inclusin de este dato personal .
Y eso es precisamente lo que demandan mi partido y la Iglesia de Grecia , la mencin voluntaria .
Quien quiere incluye el dato y quien no quiere no lo incluye .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Quiero recordarles a sus Seoras que este turno de preguntas es para hacer preguntas al Consejo .
De ninguna manera para explicar posiciones del Gobierno o de la sensibilidad de un pas .
<SPEAKER ID=220 NAME="Konstantinos Hatzidakis">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0450 / 00 ) :
<P>
Asunto : Cuestionamiento por Turqua de los derechos de soberana de las islas griegas del Egeo A la vista de las maniobras de la OTAN denominadas Dynamic Mix , Turqua ha vuelto a plantear antiguos cuestionamientos por su parte en relacin con la soberana griega sobre pequeas islas e islotes del Egeo .
Y ha acompaado dicho cuestionamiento de denuncias referentes a actividades de desarrollo y de carcter ambiental por parte de Grecia en las regiones en cuestin , muchas de las cuales reciben financiacin de los programas pertinentes de la Unin Europea .
<P>
En concreto , en una gestin realizada ante el Gobierno griego el mircoles 10 de mayo de 2000 , Turqua hace referencia a actividades militares y de otra ndole desarrolladas por Grecia en formaciones geogrficas del Egeo de controvertida soberana .
<P>
 Puede indicar el Consejo si est de acuerdo con el citado cuestionamiento por Turqua de los derechos de soberana de Grecia y si dicha postura es compatible con el espritu del acuerdo alcanzado en Helsinki , tras diversas concesiones por parte de Grecia , as como con el estatuto de pas candidato a la adhesin vigente para Turqua ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , el Consejo no dispone de informacin alguna -aparte de rumores- sobre gestin alguna hecha por Turqua ante el Gobierno griego el 10 de mayo de 2000 .
Como ha dicho su Seora , el Consejo Europeo de Helsinki reconoci a Turqua como Estado candidato a la adhesin a la Unin Europea .
En ese mismo Consejo se inst tambin a los Estados candidatos a la adhesin a la Unin Europea a que adoptaran todas las medidas para resolver todos los litigios de carcter fronterizo subsistentes y otras cuestiones afines .
Los litigios no resueltos debern ser presentados en un plazo razonable al Tribunal Internacional de Justicia , en 2004 , a ms tardar .
En ese momento el Consejo volver a analizar la situacin .
En lo relativo a las relaciones entre Grecia y Turqua , que son el teln de fondo de toda esta cuestin , el Consejo no puede por menos de congratularse de la mejora de esas relaciones y puede por menos de esperar que ese proceso positivo tenga continuidad a fin de llevar a buen trmino las cuestiones relacionadas con el mar Egeo , de conformidad con el derecho internacional .
Quisiera recordar a este respecto , porque tambin es extraordinariamente positivo en ese marco , que las tropas turcas participen en maniobras en el territorio griego .
Las tropas turcas nunca haban participado en maniobras en el territorio griego .
Y el Consejo toma nota de que el ministerio de Defensa griego calific de excelente la cooperacin entre Grecia y las fuerzas armadas de Turqua y aadi que se realizaron las maniobras respetando plenamente todos los derechos soberanos de Grecia .
<P>

Este aspecto es importante y quisiera decir tambin que , en el plano de las relaciones bilaterales , los ministros de Asuntos Exteriores de Grecia y Turqua , al margen de la Cumbre de la OTAN en Florencia , presentaron una propuesta para incluir en el orden del da de las negociaciones greco-turcas , adems de las medidas de confianza en el mar Egeo , un conjunto de medidas de buena vecindad entre Grecia y Turqua cuyo objetivo ser el de consolidar el clima de seguridad y aproximacin entre los dos pases .

<P>
Considero que todos debemos colaborar , en todas las instancias y en todas las esferas en que se planteen esas cuestiones , para no agravar las tensiones y diluir los fantasmas del pasado a ese respecto .
<SPEAKER ID=222 NAME="Hatzidakis">
Seor Ministro , yo , personalmente , tambin soy partidario del acercamiento entre Grecia y Turqua , pero bajo determinadas condiciones concretas .
Y en este marco he de decir que me siento realmente perplejo por lo que ha dicho usted al principio : que el gobierno griego ni siquiera inform al Consejo sobre el cuestionamiento por parte de Turqua de la soberana griega .
Evidentemente lo considera un lujo superfluo .
Considera que Turqua puede avanzar sin obstculo alguno en su camino hacia la Unin Europea y mantener sus violaciones de la soberana griega .
Pero esto es cosa del gobierno griego .
A usted quisiera preguntarle ahora si , independientemente de la formulacin diplomtica de su respuesta , considera , o no , que Turqua debe dar pasos adelante en el sentido de satisfacer las exigencias de las resoluciones de Helsinki , y , si es as , cules deben ser esos pasos .
<SPEAKER ID=223 NAME="Seixas da Costa">
Seora , yo considero que en el Consejo Europeo de Helsinki fue un momento de gran equilibrio respecto de las preocupaciones de las diversas partes interesadas ; cuando digo " diversas partes " , no me refiero slo a Grecia y Turqua , porque hay una tercera parte interesada que tambin es pertinente a este respecto , que es Chipre .
La decisin adoptada respecto de Turqua , la decisin de admitir a Turqua como candidata a la adhesin a la Unin Europea , es un decisin adoptada en un equilibrio global que requiere , naturalmente , alguna condicionalidad expresada en las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki y que se refiere muy en particular a la resolucin de los conflictos en el marco del derecho internacional relacionados con el mar Egeo .
Todo eso requiere un calendario que est vinculado tambin indisolublemente a las propias ambiciones de Turqua en el plano de su aproximacin a la Unin Europea .
<P>



Considero que todos nosotros hemos de tener en cuenta que deberemos procurar en esa esfera concreta , como acabo de decir , no agravar el tipo de tensiones de carcter bilateral que se pueden suscitar aqu o all , siempre y cuando no sean , naturalmente , principios esenciales de la identidad y de los intereses bsicos del pas , sino intentar comprender que es importante que garanticemos la dilucin de ese tipo de tensiones y es importante , en particular , que juguemos con el factor tiempo .
Considero que en este momento hay seales de ambas partes , en el caso griego y en el caso turco , con repercusiones tambin en el caso chipriota , y que deberamos dejar que transcurra algn tiempo antes de subrayar sistemticamente pequeos incidentes de recorrido que , en el fondo , pueden hacer como de rboles que no nos dejen ver el bosque ; creo que el bosque es mucho ms importante que esos incidentes y que sera polticamente ms responsable , en este momento , procurar intentar jugar con factores de dilucin y en particular procurar apoyar las gestiones que las autoridades de los dos pases , en particular en el nivel de sus Ministros de Asuntos Exteriores , han venido emprendiendo con vistas a evitar que determinados incidentes puedan ser explotados en pro de una situacin global que tiene , a su vez , una dimensin muy importante y cuya resolucin puede ser decisiva para el equilibrio de la zona geogrfica en que se inserte .
<SPEAKER ID=224 NAME="Theonas">
Seor Presidente en ejercicio , quiero concretar un poco ms .
Para la parte griega , en relacin con Turqua hay una sola cuestin pendiente de arreglo y es la cuestin de la plataforma continental del Egeo .
Turqua de vez en cuando ha planteado bastantes conflictos en el Egeo .
Uno de ellos es el estatuto de las islas menores y los islotes del Egeo .
Mi pregunta es concreta :  Cree usted que en el marco del espritu de la resolucin de Helsinki , que insta a Turqua a resolver antes de 2004 sus litigios fronterizos , o de cualquier otro carcter , con sus vecinos , se incluye el estatuto de las islas menores y los islotes del Egeo en la categora de litigio fronterizo ?
 Cul es la opinin del Consejo ?  Eso es lo que sugieren a Turqua ?
 Qu resuelva como litigio fronterizo la situacin del Egeo , en la que Grecia no reconoce litigio alguno ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Seixas da Costa">
sas son cuestiones que , como sabe su Seora , forman parte del contencioso greco-turco y respecto de las cuales , hasta este momento , como es sabido , Grecia y Turqua tienen una posicin absolutamente antagnica , es decir , que hay situaciones que Turqua pretende examinar en el plano del derecho internacional y que , segn Grecia , no se deben plantear en ese terreno .
Ahora bien , en este momento se estn celebrando conversaciones y negociaciones en ese sector , se estn celebrando contactos de carcter bilateral que van acompaados de medidas creadoras de confianza .
Creo que deberamos conceder algn tiempo a ese tipo de proceso antes de avanzar en la exploracin de algunos conflictos potenciales .
Sabemos que existen esas divergencias , sabemos que hasta ahora eso ha sido el eje de lo que parece un conflicto en el mar Egeo que en principio podra , desde el punto de vista del derecho internacional , tener una interpretacin lineal .
Sabemos que no es as , que estamos hablando de cosas diferentes cuando nos referimos al mismo asunto y sabemos que Grecia y Turqua hablan de cosas diferentes cuando se refieren al mismo asunto , pero para eso hay un marco de negociacin en este momento ; me parece que debemos dar tiempo al tiempo y garantizar que ese marco de negociacin funcione , en particular prestando atencin al buen momento de las relaciones grecoturcas .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=227 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0451 / 00 ) :
<P>
Asunto : Intervencin poltica en los problemas de Georgia Georgia , joven pas independiente , se enfrenta a graves problemas para consolidar la democracia y aumentar el nivel de vida de sus ciudadanos .
<P>
Sus esfuerzos se ven dificultados por el problema de la secesin de Osetia del Sur y Abjazia y por la oleada de refugiados que ha recibido , principalmente de la segunda regin citada .
<P>
El Parlamento Europeo ha condenado esta situacin en diversas resoluciones y ha solicitado a la Comisin y al Consejo que apoyen la iniciativa del Consejo de Europa para aplicar medidas de fomento de la confianza en la regin .
<P>
 Tiene el Consejo alguna estrategia para esta regin tan sensible ?
 Se propone aplicar una poltica de defensa de la paz y la seguridad en dicha regin ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , el Consejo est , naturalmente , preocupado por los conflictos internos en Georgia que an esperan una solucin y por las dificultades que se dejan sentir en materia de consolidacin de la democracia y de mejora del nivel de vida de los ciudadanos de ese pas .
Por consiguiente , estamos dando apoyo poltico y econmico en el mbito del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin , que entr en vigor el 1 de julio de 1999 .
<P>
Con motivo de la Cumbre de la Unin Europea con los tres Jefes de Estado o de Gobierno del Cucaso , en junio del ao pasado , se aprob una declaracin importante que brinda las bases para las relaciones entre la Unin Europea y el sur del Cucaso .
En esa misma resolucin se subraya la importancia del desarrollo de la cooperacin regional , del establecimiento de relaciones amigables entre los Estados y del desarrollo sostenible de sus economas .
Adems , la Unin Europea se mostr dispuesta a utilizar sus instrumentos de apoyo , a fin de crear un ambiente propicio para la resolucin de los conflictos en el Cucaso y , de conformidad con ello , el Consejo de Cooperacin entre la Unin Europea y Georgia , que se celebr el 12 de octubre , decidi que la cooperacin en 2000 debera ir encaminada , en particular , a intensificar las gestiones con vistas a encontrar una solucin para los conflictos en Abjacia y en Osetia del Sur .
<P>
Quisiera recordar que la Unin Europea es el mayor prestador de apoyo a proyectos de rehabilitacin en Osetia del Sur y est dispuesta a apoyar medidas tendentes a crear un clima de confianza , en particular mediante la reconstruccin de infraestructuras Norte-Sur que vinculan a Rusia con Georgia .
Adems , la Unin tambin ha estado prestando asistencia a casi 300.000 desplazados en el interior de Georgia que se vieron obligados a abandonar sus hogares por la situacin de conflicto .
La Unin est estimulando la resolucin del conflicto para que puedan regresar a sus casas lo ms rpidamente posible y est dispuesta a ofrecer asistencia suplementaria en ese caso .
<P>
El Consejo apoya todas las gestiones de las instancias internacionales competentes , en particular la OSCE en Osetia del Sur y las Naciones Unidas en Abjacia , con vistas a contribuir a soluciones aceptables que puedan normalizar las relaciones polticas y econmicas y garantizar el regreso de los refugiados en condiciones de seguridad .
La guerra en la vecina Chechenia constituye para Georgia -conviene recordarlo- una amenaza suplementaria .
El Consejo no puede dejar de decir que teme que ese conflicto llegue a propagarse al territorio georgiano y se congratula de la prrroga de la misin de vigilancia de la OSCE en sus fronteras .
A peticin del Presidente Chevardnadze , la Unin Europea est en este momento estudiando posibles formas de contribuir a fortalecer y garantizar la eficacia de esa misin de vigilancia .
<SPEAKER ID=229 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio , por la informacin que nos ha proporcionado .
Quisiera decirle , tras mi reciente visita a Georgia , y a juzgar , tambin , por expresado por los representantes de la Iglesia de Georgia en el dilogo recientemente mantenido por el Patriarcado con el Partido Popular Europeo , que a los ojos de los ciudadanos de Georgia se mantiene una poltica europea ineficaz , porque , ms all de la ayuda humanitaria , no ha contribuido en absoluto a la resolucin de los problemas .
El problema de los refugiados , entre los que se cuentan muchos ciudadanos georgianos de ascendencia griega , est sin resolver .
Y me gustara preguntarle cules son esas medidas complementarias que , por lo que acaba de decir , ustedes mismos entienden que hay que adoptar e intensificar .
<P>
Una pregunta ms :  cree que esta crisis a la que nos referimos forma parte de la poltica rusa en la zona ?
Y , finalmente ,  el Consejo toma en consideracin esa eventualidad en su poltica para la zona ?
<SPEAKER ID=230 NAME="Seixas da Costa">
Seora , en cuanto a las medidas que la Unin Europea puede aplicar para esa zona , considero que no puedo aadir ms de lo que ya le he dicho y el conjunto de iniciativas que la Unin Europea tiene en el terreno .
Conviene tener presente que tenemos una capacidad limitada de intervencin en determinadas zonas y que , por lo dems , como se ha dicho hoy aqu en otras circunstancias , la dificultad del marco de accin exterior de la Unin y de la financiacin de ese marco de accin exterior limita la capacidad de la Unin Europea para ser como una presencia en todas las situaciones en conflicto .
<P>
Ahora bien , considero que , dada la importancia estratgica de esa zona , la Unin Europea ha venido haciendo lo que considera posible al respecto .
Convengo en que puede haber otras medidas posibles , pero considero que en este momento no hay un marco de carcter financiero que permita ir ms lejos , en particular en el nivel de la actuacin en materia de fortalecimiento de las infraestructuras .
Por lo que se refiere a la situacin de Rusia , independientemente de las opiniones polticas y de que se pueda pensar que est subyacente a las posiciones rusas , creo que no hay en este momento ningn elemento de carcter prctico que pueda indicar una intencionalidad objetiva por parte de Rusia de desestabilizacin de los pases que ha mencionado su Seora .
Considero que hay consecuencias , como yo mismo he dicho , que tienen que ver con la guerra de Chechenia , que se proyectan y se prestan incluso a proyectarse ms en el futuro en los pases vecinos , pero no puedo inferir de ello que haya necesariamente una intencionalidad por parte de las autoridades rusas de propagar algn tipo de inestabilidad en zonas vecinas .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=232 NAME="John Purvis">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0454 / 00 ) :
<P>
Asunto : Derechos humanos : Egipto Tras la Resolucin del Parlamento Europeo de 20 de enero de 2000 sobre los recientes actos de violencia en el Alto Egipto ,  qu medidas ha adoptado el Consejo para garantizar que se proporcione un trato justo y equitativo a la comunidad copta ? Ms concretamente ,  qu medidas adopt el Consejo tras los recientes acontecimientos para garantizar que las personas arrestadas en El-Kosheh se beneficiasen de un juicio equitativo y que no hubiese en las detenciones un elemento de discriminacin por motivos de religin ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Seixas da Costa">
En el marco del funcionamiento del Consejo se ha debatido en varias ocasiones la cuestin de la violencia fundamentalista y de los asesinatos cometidos contra la comunidad copta en el Alto Egipto y continuamos siguiendo de cerca esa cuestin .
Desde entonces han ocurrido una serie de acontecimientos positivos , en particular la liberacin del Secretario General de la Organizacin Egipcia de Derechos Humanos y la aplicacin de la ley relativa a las organizaciones no gubernamentales que , como se espera , podra llegar a aumentar la libertad de expresin .
Quisiera decir que en todas las oportunidades y en diversos niveles la Unin Europea ha recordado a Egipto su preocupacin por la situacin de los derechos humanos y la necesidad de que ese pas respete las libertades fundamentales , entre otras cosas en su calidad de pas miembro de la asociacin euromediterrnea .
Las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociacin con Egipto quedaron concluidas el ao pasado y est prevista la firma dentro de poco .
Una vez en vigor , ese acuerdo infundir carcter institucional al dilogo poltico entre la Unin Europea y Egipto , en particular en materia de derechos humanos , lo que permitir , naturalmente , una mayor intervencin y un mayor marco de presin poltica respecto de lo que pueda parecer un incumplimiento por parte de Egipto de sus obligaciones en el marco de dicho acuerdo .
<P>
Quisiera recordar que el artculo 2 del proyecto de acuerdo dispone que las relaciones entre las partes , como tambin las disposiciones del acuerdo , se basen en el respeto de los principios democrticos y en los derechos fundamentales enunciados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y eso va a ser , naturalmente , el teln de fondo sobre el que se van a dar las relaciones bilaterales y el dilogo poltico que forma parte de dicho acuerdo .
En ese marco no dejaremos , naturalmente , de recordar a Egipto -cosa que , por lo dems , ya hemos hecho antes incluso de la existencia de un marco de carcter jurdico vinculante- las obligaciones que tiene y , en particular , la necesidad de respeto de los derechos humanos y de la preservacin de las libertades fundamentales .
<SPEAKER ID=234 NAME="Purvis">
Doy gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
Me parece que esta cuestin se ha planteado como consecuencia del enorme nmero de cartas que he recibido de mi circunscripcin sobre el particular .
Creo que el ao pasado recib ms cartas acerca de esta cuestin que acerca de cualquier otra .
<P>
El Presidente en ejercicio ha dicho algo que me ha extraado muchsimo : que despus de que varios cristianos coptos hubieran sido atacados y molestados por los dems , slo se detuvo a cristianos coptos .
El Presidente en ejercicio dijo en su respuesta que el Consejo recordar a los egipcios cules son sus responsabilidades y esperar hasta que hayan firmado el acuerdo de asociacin y puedan instaurar un dilogo poltico institucionalizado para cumplirlo .
Ahora bien ,  por qu no se sirve de la firma de este acuerdo como base para obligar a los egipcios a seguir un enfoque ms equitativo , razonable y no discriminatorio respecto de sus ciudadanos cristianos coptos ?
<SPEAKER ID=235 NAME="Seixas da Costa">
Seora , como he tenido oportunidad de decir , nosotros no esperamos a la firma del acuerdo para manifestar a las autoridades egipcias , en el momento oportuno , nuestro desagrado respecto de algn tipo de comportamiento que constitua un incumplimiento de los derechos fundamentales .
Se ha abordado esa cuestin en el dilogo poltico bilateral y ha sido , naturalmente , objeto del marco normal de relaciones entre la Unin Europea y terceros pases .
En el caso particular que ha mencionado su Seora , creemos que el acuerdo tiene un marco de negociacin propio y en este momento , despus de haber sido aprobado el acuerdo por la Unin Europea y acordado en el nivel del Consejo , no sera correcto hacer depender su firma final de la solucin de una cuestin , por importante que sea , que tiene un marco relativo .
Quiero decirle , Seora , respecto del caso concreto que ha mencionado e independientemente de que respeto absolutamente la interpretacin que hace en cuanto a la circunstancia de que la comunidad copta pueda ser objeto de medidas especficas , que las informaciones que tenemos indican que , pese a ser los coptos , digamos , los ms afectados por esas medidas de carcter represivo , ese caso concreto no constituye una actitud de represalia particular contra la comunidad copta , sino que hay una coincidencia relacionada con determinado tipo de conflictos , en particular entre comerciantes y determinadas comunidades locales , que afectan a la comunidad copta , pero no entraan necesariamente una intencionalidad concreta de las autoridades egipcias respecto de esa cuestin .
<P>
Ahora bien , la Unin Europea contina siguiendo con atencin ese problema y no dejar de abordarlo con las autoridades egipcias independientemente de la firma o no del acuerdo .
<SPEAKER ID=236 NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo estaba en Egipto exactamente en el momento en el que se produjeron estos incidentes .
He visto que la situacin era seria pero que las autoridades egipcias se esforzaron mucho , tal como usted ha indicado .
Sin embargo , quiero preguntar si no debera existir para la totalidad del rea del Mediterrneo , es decir , para el proceso de Barcelona , una observacin sistemtica de la situacin de las minoras , en especial de las cristianas que existen en toda esa rea y que en parte estn en una situacin mucho ms difcil que en Egipto en otros pases .
<SPEAKER ID=237 NAME="Seixas da Costa">
No puedo dejar de convenir con su Seora en que hay situaciones en otros pases del Mediterrneo meridional que entraan mayor gravedad que esa situacin .
Quiero decirle que es prcticamente imposible que la Unin Europea mantenga algo as como una observacin permanente de todas las situaciones en todos los pases con los que tiene relaciones en el marco de la asociacin mediterrnea .
En el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y en particular teniendo presente la evaluacin que vamos haciendo , sobre todo en los marcos de dilogo poltico que mantenemos en el mbito de los acuerdos de asociacin , vamos intentando subrayar nuestra preocupacin respecto de la gravedad de las diversas situaciones .
No podemos esperar que la Unin Europea funcione como una institucin internacional de vigilancia de las cuestiones relativas a los derechos humanos -para eso hay instituciones propias- , pero sacaremos las debidas consecuencias en el nivel del plan de relaciones bilaterales en materia poltica de la posible evolucin negativa en esos diversos marcos .
Tambin convengo en que hay situaciones mucho peores en otros pases en el marco del proceso de Barcelona , algunos de los cuales no se nos ocurren en el momento en que hablamos y que se deben evaluar debidamente esas situaciones .
Pero lo que no se debe esperar es que la Unin Europea haga el trabajo de instituciones internacionales en esa zona .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=239 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0457 / 00 ) :
<P>
Asunto : Importancia del Grupo Euro 11  Puede informar el Consejo sobre qu decisiones ha adoptado el Grupo Euro 11 desde su creacin que hayan tenido repercusiones polticas para la Unin Europea y los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=240 NAME="Seixas da Costa">
La cuestin del " Euro Once " , debe de ser , seor Presidente , uno de los mayores misterios que atraviesan las instituciones europeas , porque esta pregunta reaparece sistemticamente .
Con la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria se inici la celebracin de reuniones de carcter oficioso del Consejo " Euro Once " , que rene a los ministros de Hacienda de los pases que integran la zona del euro .
Esas reuniones son mensuales y preceden a las reuniones oficiales del Consejo ECOFIN , que rene a los quince Estados miembros .
Las reuniones del " Euro Once " abordan esencialmente cuestiones relacionadas con las obligaciones concretas que los once Estados miembros comparten en materias relacionadas con la moneda nica .
<P>
Siempre que los asuntos superan ese mbito , las reuniones se amplan a todos los Estados miembros , como , por lo dems , est previsto .
En todos los casos en que se deben adoptar decisiones , el Consejo ECOFIN las adopta de conformidad con los procedimientos establecidos en el Tratado .
sa fue la orientacin emanada del Consejo Europeo de Luxemburgo , que se celebr los das 12 y 13 de diciembre de 1997 .
Considero que cualquier otro misterio que se pueda achacar al funcionamiento del " Euro Once " se debe slo a que no se tienen en cuenta esa realidad y esas informaciones que , por lo dems , son pblicas , porque son conocidas , prcticamente , incluso por la prensa , las cuestiones que se incluyen en el orden del da del " Euro Once " y que se transponen posteriormente al marco ECOFIN -all s- con la presencia de todos los dems pases que no forman parte del euro .
<SPEAKER ID=241 NAME="Sjstedt">
Quiero agradecer a la Presidencia la respuesta a mi pregunta .
En los pases en que se decidir la adhesin a la moneda comn , como Suecia y Dinamarca , se discute la importancia del Grupo Euro 11 .
Creo que es importante que la Presidencia aclare , una vez ms , que el Grupo Euro 11 carece del derecho formal de decisin .
<P>
La duda es , sin embargo , si existen temas que se discuten informalmente en el Grupo y que , ms tarde , se convierten en decisiones en el Consejo de Ecofin .
Me pregunto si el Consejo de Ministros puede dar ejemplos de algunos asuntos concretos que se hayan discutido en el grupo Euro 11 y que hayan derivado en la creacin de nuevas polticas .
<SPEAKER ID=242 NAME="Seixas da Costa">
La pregunta de su Seora plantea una cuestin interesante : dado que el Euro 11 y la institucionalizacin de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria configuran una forma de cooperacin reforzada predeterminada en el Tratado , la cuestin que se plantea es la de si hay un acervo creado en el nivel del Euro 11 que se transponga a la Unin de 15 .
No es as , la verdad , aunque , en realidad , hay elementos de coordinacin de las polticas entre los pases que forman parte del Euro 11 que , naturalmente , se reflejan o deben reflejarse en su comportamiento en el marco del ECOFIN .
Es completamente lgico que pases que forman parte del modelo de poltica efectiva y que participan en la ejecucin de polticas relacionadas -por ejemplo , en este caso , con el marco de la moneda nica- puedan formular por s mismos y coordinar una posicin , pero cuya ratificacin slo se podr hacer en el marco ECOFIN .
Ese elemento es importante para que se comprenda que tal vez en el futuro , con la existencia de modelos de integracin diferenciada en materia de polticas , se den ms elementos y ms frmulas de funcionamiento de este tipo .
Si acaso , eso puede llegar a ser as en el futuro y veremos si el Consejo Europeo de Feira consagra la integracin de las cooperaciones reforzadas en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
Y en ese caso s que es muy probable que se den modelos diversos .
<P>
 Cul es la forma de evitarlo ?
Para un pas como aquel del que procede su Seora , tal vez formando parte del Consejo Euro se resolviera el problema .
Pero , hasta que las autoridades de su pas adopten esa decisin , el Consejo Euro estar formado exclusivamente por los once pases que actualmente lo constituyen .
<SPEAKER ID=243 NAME="Krarup">
Entiendo la respuesta del Sr . Presidente del Consejo como que no hay ejemplos de que , como quien dice , mediante las negociaciones en el grupo Euro 11 se hayan anticipado las negociaciones y decisiones formales en el Consejo competente que es el Consejo ECOFIN , que no se ha creado ningn acquis , sino que se trata de intercambiar opiniones sobre los problemas a los que se enfrentan los 11 pases que participan en el euro .
Creo que o al Sr . Presidente manifestarse apuntando hacia la existencia de rdenes del da para estas reuniones informales y que estos rdenes del da deberan ser pblicos .
Nunca he visto un orden del da semejante y me gustara pedirle al Presidente que se manifestase claramente sobre si existen rdenes del da previos a estas reuniones .
El motivo de que los diputados suecos y daneses planteemos esta pregunta es la impresin recibida de que se trata de un rgano influyente , no obstante , entiendo la respuesta del Presidente como que la competencia formal y la decisin poltica y jurdica definitiva sigue estando en el Consejo ECOFIN .
<SPEAKER ID=244 NAME="Seixas da Costa">
Vamos a ser claros , Seora : las cuestiones relacionadas con la moneda nica se abordan exclusivamente entre los once miembros del Euro 11 .
sas son las cuestiones que unen a esos once miembros y siempre que el Euro 11 considera que debe abordar otro tipo de cuestiones , adems de lo que los une , es decir , la moneda nica , esa decisin es compartida con los dems miembros que no forman parte del Euro 11 .
Es as de sencillo .
Lo que no se puede evitar es que la coordinacin de las polticas de los pases del Euro 11 , en particular en el captulo de la moneda nica , y la repercusin que esas polticas tienen en el marco global de la poltica econmica y financiera de la Unin no aparezcan vinculadas a su propia coordinacin .
Es muy natural que haya una coordinacin previa por parte de esos pases y es natural que esa coordinacin acabe ejerciendo influencia en la decisin final adoptada en el nivel del ECOFIN .
Eso sucede en el nivel de los grupos de contacto , en el de la propia relacin entre varios pases en marcos diversos .
Conozco varios casos en que sectores gubernamentales de pases de la Unin Europea reunidos en el nivel del Consejo dialogan por separado y coordinan sus posiciones para que en los esas opiniones aparezcan de forma articulada marcos institucionales de la Unin .
Me dir su Seora que eso no forma parte del procedimiento normal de la Unin .
En este caso no forma parte , pero en el del Euro 11 est institucionalizado en el Tratado y eso es lo que est previsto .
Considero que sobre eso no caben grandes dudas .
<SPEAKER ID=245 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente en ejercicio , despus de lo que acaba usted de decir ,  se ha llegado en el E-11 a un entendimiento o a una expectativa de entendimiento de que despus de que haya habido un debate oficioso sobre el euro en Euro-11 , todos votarn de la misma manera cuando vayan al Ecofin , aunque al principio estuvieran en desacuerdo ?
 Hay alguna expectativa -de procedimiento- de que los 11 votarn de la misma manera cuando llegue el momento de adoptar una decisin en el Ecofin ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Seixas da Costa">
Seora , lo nico que le puedo decir es que los ministros son responsables de sus posiciones y , por tanto , si al comienzo de la reunin del Euro 11 tenan opiniones diferentes y el debate los movi a sacar la misma conclusin , no veo por qu no han de adoptar la misma posicin en el nivel del ECOFIN .
No veo inconveniente alguno en la existencia de niveles de coordinacin , en particular cuando estn institucionalizados en el propio Tratado .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=248 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0458 / 00 ) :
<P>
Asunto : Decisiones del Consejo envueltas en un halo de secreto En sus respuestas a otras preguntas del diputado sobre este tema , la Presidencia portuguesa insisti en que todas las decisiones del Consejo son del dominio pblico .
No obstante , el autor de la pregunta ha expresado repetidas veces su profundo escepticismo respecto a las afirmaciones del Consejo en este sentido .
<P>
Como simple prueba ,  podra indicar el Consejo en cul de los documentos por l publicados pudo el autor de la pregunta haber descubierto que el Ministro de Pesca britnico haba convencido a los pescadores belgas de que dejaran de faenar en el Mar de Irlanda concedindoles en secreto 190 toneladas de la cuota de platija britnica para el Mar del Norte y 10 toneladas de la cuota de lenguado britnica para el Canal de la Mancha ?
<P>
El autor de la pregunta obtuvo esta informacin a travs de un peridico , pero  cmo podra haberla obtenido legtimamente a travs de la documentacin del Consejo calificada oficialmente de pblica ?
<SPEAKER ID=249 NAME="Seixas da Costa">
La pregunta comienza , con una referencia a que la Presidencia portuguesa insisti en que todas las decisiones del Consejo estuvieran a disposicin del pblico , pero esa afirmacin por parte del Consejo suscita cierta perplejidad en su Seora .
Quisiera decirle , respecto del caso concreto que ha citado , que lo que sucede es lo siguiente : el hecho de que los pescadores belgas no pesquen en el mar del Norte no es consecuencia de decisin alguna del Consejo , ya que el reglamento aprobado por el Consejo establece la concesin de cuotas de pesca a Blgica en esas aguas , sino del posible uso del derecho de cualquier Estado miembro de intercambiar con otros las cuotas de pesca que se le atribuyan .
Con arreglo al Reglamento bsico de la Poltica Pesquera Comn , los Estados miembros , despus de notificarlo a la Comisin , pueden intercambiar todas o parte de las disponibilidades de pesca que se les hayan atribuido .
Y el mismo artculo dispone que los Estados miembros debern informar anualmente a la Comisin sobre los criterios que hayan adoptado para repartir las posibilidades de pesca que se les han atribuido , pero eso en el plano interno .
As , las posibilidades de pesca a disposicin de los Estados miembros son establecidas y repartidas por decisin del Consejo y cada uno de los Estados miembros puede distribuirlas entre la flota nacional o , si lo considera oportuno , intercambiar parte de esas posibilidades con cualquier otro Estado miembro , caso en el que tan slo est obligado a informar a la Comisin y slo por razones de eficacia de control y gestin de los recursos pesqueros .
Por tanto , no nos parece posible encontrar documento alguno publicado por el Consejo que se refiera al intercambio de notas entre Blgica y el Reino Unido , dado que , de conformidad con la legislacin comunitaria , se trata de la competencia de los Estados miembros para decidir de comn acuerdo y eso no requiere la luz verde del Consejo .
Ahora bien , respecto de la distribucin global de las cuotas , su Seora ha de saber que est publicada en el Diario Oficial y en las Actas de los Consejos de Ministros , as como en las declaraciones anejas .
No nos parece que haya en eso incumplimiento alguno de la obligacin de transparencia en lo que al Consejo compete .
<SPEAKER ID=250 NAME="Newton Dunn">
En la galera hay visitantes que estn oyendo lo que decimos .
En el Parlamento todo est al descubierto .
Se puede or lo que discutimos y se puede ver si estamos de acuerdo o no .
En cambio , el Consejo de Ministros se rene a puerta cerrada .
Quiz pueda uno extrapolar a partir de este ejemplo y decir que se trata de un Estado miembro que est hablando a la Comisin y que se le contestar por carta .
De todos modos , estas cuestiones se tratan en secreto .
Si nosotros -ustedes y yo- queremos que haya pblico que comprenda y que convenga en las decisiones que adoptamos ,  no le parece que las reuniones deberan ser pblicas ?
<SPEAKER ID=251 NAME="Seixas da Costa">
No estoy de acuerdo , Seora , porque ningn gobierno del mundo adopta sus decisiones de gestin en pblico .
Podemos debatir si se deberan adoptar en pblico o no las decisiones en materia legislativa .
sa es una cuestin que hemos venido examinando en el mbito de la Conferencia Intergubernamental .
Pero an no hemos llegado , Seora , a una conclusin definitiva e incluso las normas del Consejo son las que son .
No me parece que lo sean en funcin de una prctica negativa por parte del Consejo , lo son en funcin de lo que el Tratado dispone respecto del modo de funcionamiento del Consejo .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=253 NAME="John Bowis">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0460 / 00 ) :
<P>
Asunto : El Tbet y el Banco Mundial  Tiene conocimiento el Consejo del " Proyecto China-Occidente para la reduccin de la pobreza " patrocinado por el Banco Mundial , en que se prev el asentamiento de decenas de miles de agricultores no tibetanos en Amdo , con lo que se violara el Derecho internacional en materia de traslado de poblacin a territorios ocupados ?
 Es consciente asimismo de que este proyecto ha sido condenado por los Gobiernos de Alemania y de los Estados Unidos , pero apoyado por el Gobierno britnico ?
 Tiene previsto el Consejo presionar al Banco Mundial para que abandone el proyecto y al Gobierno britnico para que le retire su apoyo ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Seixas da Costa">
Voy a ser muy breve , seor Presidente : el Consejo no ha analizado la cuestin a que se refiere la pregunta .
El anlisis de la cuestin de los proyectos concretos que debe financiar el Banco Mundial compete a los Estados miembros .
Y , por lo que se refiere a los proyectos para el Tbet financiados por la Unin Europea mediante su programa de cooperacin , la posicin de la Unin Europea es la de que esos proyectos debern beneficiar a los tibetanos de origen .
<SPEAKER ID=255 NAME="Bowis">
Dir antes que nada que me ha asombrado la respuesta del Ministro a su Seora acerca de la cuestin de los derechos humanos en Egipto .
Si Europa no defiende los derechos humanos entonces tendr que admitir que no s qu es lo que defiende .
Me gustara plantear al Ministro la cuestin del Tbet porque el Tbet est ocupado ilegalmente por China desde hace muchos aos .
 No le parece al Ministro que , independientemente del nmero de aos que transcurran antes de que Tbet recupere su libertad , ningn Estado europeo debera reconocer las acciones ilegales cometidas por el Gobierno chino en el Tbet y que el traslado de decenas de millares de personas no tibetanas a Amdo es ilegal con arreglo al derecho internacional ?
<P>
El Banco Mundial lo ha reconocido ya y tengo entendido que est abandonando su propuesta acerca del denominado Proyecto China-Occidente para la reduccin de la pobreza .
El Gobierno britnico no ha retirado todava su apoyo y todo lo que pido al Presidente en ejercicio es que recuerde a todos los gobiernos de Estados miembros del Consejo -incluida Gran Bretaa- que no tienen que respaldar ni dar la impresin de que respaldan actos ilegales y abusos de derechos humanos y de derechos nacionales contra el pueblo y la nacin del Tbet .
<SPEAKER ID=256 NAME="Seixas da Costa">
Seora , tomo nota de sus preocupaciones y no dejaremos de transmitirlas a los Estados miembros .
Ahora bien , quiero decirle que , respecto de la cuestin del Tbet , la Unin Europea no la ha preterido : por ejemplo , ya ha enviado troikas de jefes de misin para que lleven a cabo una fact-finding mission en ese pas y esa cuestin se plantea sistemtica y peridicamente en el dilogo sobre derechos humanos entre la Unin Europea y China .
<P>
La ltima ronda que se celebr en Lisboa el 25 de febrero fue precedida de una dmarche ante las autoridades chinas en la que se mencion el problema de los derechos humanos en el Tbet .
La Unin Europea no ha olvidado la cuestin de los derechos humanos en el Tbet , si bien , como su Seora ha de saber , la Unin Europea no ha tenido en los ltimos aos una posicin clara respecto de la cuestin de fondo .
En la Unin Europea no se ha adoptado una decisin definitiva con vistas a abordar la cuestin de fondo y se es un punto que no se debe dejar de plantear .
<SPEAKER ID=257 NAME="Purvis">
La Unin Europea tiene muchas ms posibilidades que la de limitarse a enviar grupos de investigacin , mantener debates , formular recomendaciones , etc .
En el caso de Egipto , como ya se ha dicho en el debate , tenemos los acuerdos de asociacin y los programas Unin Europea-Mediterrneo .
En el caso de China tenemos muchos arreglos comerciales de importancia y , potencialmente , su ingreso en la OMC .
 No podemos utilizar nuestras facultades , nuestra fuerza , para conseguir nuestros objetivos en materia de derechos humanos en vez de hablar y seguir hablando sin ver ningn resultado positivo ?
<SPEAKER ID=258 NAME="Seixas da Costa">
Quisiera decir y reiterar lo que he dicho respecto de que no se haya establecido en el marco de la Unin Europea una posicin comn oficial relativa a la cuestin del Tbet . Eso independientemente de la cuestin de los derechos humanos .
Respecto de la cuestin de los derechos humanos en particular , quiero decirle que las reacciones y las actitudes adoptadas por la Unin son proporcionales a la importancia de las cuestiones .
Y , aun siendo sa una cuestin que tiene su importancia , no cabe la menor duda de que ante un debate sobre la adhesin de China a la Organizacin Mundial de Comercio , por ejemplo , se no ser , desde luego , un elemento que pueda bloquear una negociacin de ese tenor .
Debemos encontrar la medida adecuada respecto de las reacciones y las diversas situaciones .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=260 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0462 / 00 ) :
<P>
Asunto : Eficacia contra las pateras de la muerte en el Estrecho de Gibraltar La poltica sobre contencin de la inmigracin y blindaje de la zona del Estrecho de Gibraltar , financiada con apoyo europeo , contiene graves errores de orientacin , tal como han sealado pblicamente el Gobierno andaluz y el Defensor del Pueblo .
<P>
 No cree el Consejo que , en aras de la eficacia de dicho proyecto , sera preciso materializar un acuerdo con Marruecos para combatir las mafias y adoptar medidas de vigilancia eficaces tales como barcos o algo as , para que esas personas no mueran y se cumplan las inversiones previstas en el Norte de Marruecos ?
<SPEAKER ID=261 NAME="Seixas da Costa">
La pregunta formulada por su Seora est relacionada con las acciones del Consejo : por un lado , en lo relativo a los controles aplicados por los Estados miembros en las fronteras exteriores martimas y , por otro , en lo relativo a las medidas que se pueden adoptar en el pas de origen con vistas a evitar le emigracin ilegal y luchar contra las actividades de quienes los ayudan a cruzar las fronteras .
Las medidas destinadas a fortalecer la eficacia de los controles aplicados por los Estados miembros en sus fronteras exteriores , areas y martimas , fueron aplicadas sobre todo en el mbito de Schengen y ahora , tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , integradas en el acervo de la Unin Europea .
Aunque la aplicacin de esas medidas corra a cargo de los Estados miembros , el Consejo , por mediacin de sus rganos competentes , controla su aplicacin efectiva .
A ttulo de ejemplo , hemos de decir que , a partir de la decisin adoptada por el Comit Ejecutivo de Schengen de 18 de diciembre de 1998 , relativa al recurso coordinado a consultores en materia de documentos , se aplican medidas destinadas a luchar contra la emigracin ilegal por va area y martima en colaboracin con los diversos pases africanos .
Adems , tambin por una decisin adoptada por el Comit Ejecutivo de Schengen en 1999 se aprob un proyecto de ayuda mutua relativa al intercambio de oficiales de enlace para asistencia y asesoramiento en la ejecucin de misiones de seguridad y control en las fronteras exteriores .
<P>
Adems del acervo de Schengen , se estn adoptando tambin medidas prcticas del mismo tipo en nombre de la Unin Europea , partiendo globalmente del acervo de la Unin Europea ya existente antes , en particular la posicin comn de 25 de octubre de 1996 , de la que se desprenden las misiones de asistencia e informacin que se llevan a cabo allende las fronteras .
Sin embargo , dichas medidas sern coordinadas en el mbito de los rganos competentes del Consejo y no afecta por ahora a ningn pas africano .
<P>
Por lo que se refiere a las causas profundas de los fenmenos de fuga y emigracin de algunos pases africanos , remitimos al plan de accin para Marruecos aprobado en el Consejo en octubre de 1999 .
Dicho plan de accin forma parte de un conjunto de cinco , cada uno de ellos con un planteamiento exhaustivo y coherente centrado en la situacin existente en el pas de origen o de trnsito de los solicitantes de asilo que se considere importante .
Para cada uno de los pases seleccionados los planes de accin presentan una combinacin equilibrada de las diversas posibilidades que la Unin Europea ofrece en la esfera de los asuntos exteriores , del desarrollo y de la asistencia humanitaria y econmica .
<P>
En el plan de accin para Marruecos , relativo en particular a la situacin en que se ha centrado su Seora , este pas fue considerado pas de origen y de trnsito de emigracin econmica hacia los pases europeos .
Entre las medidas recomendadas en dicho plan de accin figuran , en particular , las de partir de los cauces existentes y mejorar la recogida de datos , difundir informaciones correctas sobre inmigracin , crear estrategias de lucha contra el trfico ilcito y fomentar medidas destinadas a aplicar los acuerdos de readmisin .
Tambin se recomienda el fomento de la inversin directa extranjera y la formacin profesional y las pequeas empresas quedan comprendidas al respecto , as como la facilitacin del regreso voluntario y la reintegracin de los marroques que residen en los pases de la Unin Europea .
<P>
Al subscribir los planes de accin establecidos en el Grupo de Alto Nivel , el Consejo Europeo de Tampere reconoci el 15 de octubre de 1999 que la Unin Europea -y se trata de un aspecto importante- carece an de un planteamiento global del fenmeno de la inmigracin que aborde las cuestiones polticas , de derechos humanos y de desarrollo en pases y regiones de origen y de trnsito .
Para ese objetivo , habr que luchar contra la pobreza y mejorar las condiciones de vida y oportunidades de empleo , prevenir los conflictos y consolidar Estados democrticos .
Y por eso se pide una mayor coherencia de las polticas internas y externas de la Unin en el mbito de sus respectivas competencias , de la Unin y de los Estados miembros .
<P>
La asociacin con terceros pases constituye tambin un elemento fundamental para el xito de esa poltica .
La Unin tiene conciencia de que para la aplicacin del plan de accin para Marruecos requerir una asociacin y una cooperacin con las autoridades marroques .
A ese respecto , en junio del ao pasado se llev a cabo una misin en Marruecos antes de que se ultimara el plan de accin con vistas al establecimiento de un dilogo con las autoridades marroques .
Ahora est prevista la realizacin de otra misin del mismo tipo , al final de este mes , exactamente para debates concretos con los interlocutores marroques .
<P>
Como ya he dicho , la poltica de la Unin Europea abarca tambin el desarrollo y la asistencia humanitaria y econmica a Marruecos .
La materializacin del plan de accin para Marruecos es , evidentemente , una estrategia a largo plazo , pero a partir del dilogo ahora iniciado en ese marco y tambin en el Consejo de Asociacin se podrn lograr avances en esa esfera .
<SPEAKER ID=262 NAME="Izquierdo Rojo">
Quiero entender de esta larga respuesta , en la que no he entendido todo muy bien , que el Consejo mantiene una actitud bien intencionada ante este gravsimo problema .
<P>
Dado el hecho tan incoherente de que la Unin Europea destina ms medios y aplica ms eficacia , por ejemplo , al control de las redes de malla a la deriva , al control de la pesca , que al control de las pateras , quisiera preguntarle al Presidente en ejercicio del Consejo si no sera conveniente a su juicio que peridicamente pudiramos disponer de una evaluacin de la situacin en el Estrecho y de un informe sobre los pequesimos avances en esta materia .
<P>
Creo que ha sido usted muy explcito , ha respondido con muchas palabras , pero esas palabras esconden poqusima eficacia .
Y la Unin Europea , conjuntamente con Marruecos , y utilizando medios de control de barcos en el Estrecho , evitara esa prdida de vidas humanas que asciende a ms de un millar ya , y que es responsabilidad nuestra .
<P>
El Observatorio de la inmigracin es nicamente meditico , anecdtico .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  no se es favorable a disponer de una evaluacin peridica ?
<SPEAKER ID=263 NAME="Seixas da Costa">
Seora , en primer lugar quisiera decir que tambin comparto su interpretacin : se trata de una situacin de la mayor gravedad y de una tragedia humana constante y diaria a la que se debe prestar atencin .
Por lo dems , supongo que las autoridades espaolas se habrn puesto en contacto con las autoridades marroques a ese respecto y muy recientemente el Primer Ministro espaol , Sr . Aznar , celebr una reunin con el Primer Ministro marroqu respecto de esta situacin .
Se estn adoptando medidas en pro del desarrollo de la zona septentrional que permitan remediar un poco esa situacin y la degradacin de las condiciones econmicas que propician esas corrientes .
<P>
En cuanto a la posibilidad de que dispongamos peridicamente de una evaluacin cuantitativa respecto de los incidentes , creo que las autoridades espaolas podrn dar las informaciones necesarias a ese respecto .
Por lo dems , considero que en el mbito interno espaol esas informaciones son conocidas y las autoridades espaolas facilitan ese tipo de informacin .
<P>
Lo que me gustara conseguir explicar a su Seora -y sa es la razn por la que me he extendido en mi explicacin- es que las medidas que la Unin Europea ha venido adoptando al respecto -o con efectos al respecto- son medidas a largo plazo que , evidentemente , no dan respuestas inmediatas para una situacin concreta , sino que son medidas encaminadas a abordar las races de esa situacin , es decir , a crear condiciones para la fijacin y el mantenimiento de los ciudadanos marroques en su propio territorio .
Son medidas de desarrollo que , por lo dems , se enmarcan en el espritu de la propia asociacin euromediterrnea .
<P>
Tengo la sensacin de que su Seora puede dar la interpretacin inmediata de que el efecto prctico de ese tipo de medidas a corto plazo es limitado .
He dicho incluso que se trataba de muchos pequeos avances y pequeos pasos .
Debemos comprender todos que la Unin Europea tiene tras s un conjunto de polticas que pretende poner en prctica y en las que se plasman opciones de carcter estratgico .
Y que no se puede menoscabar sistemticamente esas opciones mediante una actuacin de carcter casustico , por ms repercusiones humanitarias que puedan tener ese tipo de situaciones .
Debemos comprender que en este momento compete a las autoridades espaolas , en sus relaciones bilaterales con Marruecos , resolver parte del problema .
La Unin Europea participa globalmente en un conjunto de proyectos en el mbito de su relacin con los pases del sur del Mediterrneo relacionados con proyectos de desarrollo , de fijacin de poblaciones , de garanta de condiciones econmicas mejores .
Lo que no podemos hacer es convertir la Unin Europea en algo as como un mecanismo tcnico de resolucin prctica de situaciones concretas .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=265 NAME="Per Gahrton">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0466 / 00 ) :
<P>
Asunto : Decisin sobre la intervencin de personal militar de la UE En relacin con la decisin de reforzar la capacidad de accin de la UE ante situaciones de crisis , se ha planteado la cuestin del fundamento jurdico de la intervencin de personal militar de la UE .
Segn la interpretacin del gobierno sueco de la decisin de Colonia de 1999 , esta intervencin slo puede producirse previa decisin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
En vista de esto ,  puede indicar el Consejo dnde y cundo se adopt la decisin del Consejo de que el personal militar de la UE slo puede intervenir previa decisin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ?
<SPEAKER ID=266 NAME="Seixas da Costa">

Seor Presidente , la decisin de los Estados miembros de la Unin Europea de desarrollar hasta 2003 sus capacidades militares , dotndose de una capacidad de 50.000 a 60.000 hombres en el llamado headline goal , fue adoptada en Helsinki y en esa decisin se reafirma que la accin de la Unin Europea en materia de gestin de crisis se atendr al respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y segn los objetivos de la Carta de Seguridad de la OSCE .
Por lo dems , la declaracin de Helsinki , que fue aprobada por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Quince , dice expresamente que la Unin Europea reconoce la primaca del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales .
<P>
El reconocimiento de la necesidad de respetar los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de los principios de la Carta de Seguridad Europa es tan evidente , que en el informe que la Presidencia portuguesa va a presentar el prximo lunes al Consejo Europeo de Feira se subraya que la Unin Europea , en la esfera de gestin de crisis y prevencin de conflictos , debe establecer una estrecha cooperacin con las Naciones Unidas , con la OSCE y con el Consejo de Europa .
No es necesaria resolucin alguna del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que legitime global y genricamente la accin de la Unin Europea .
La Unin se compromete polticamente y en el ms alto nivel a respetar la primaca del Consejo de Seguridad y as , ante determinada operacin , la Unin se compromete a respetar la primaca de ese rgano y , por tanto , las resoluciones adoptadas en l .
<P>
Con todo , hemos de sealar que , en la gama de las misiones de Petersberg , existen algunas que se pueden llevar a cabo sin la autorizacin y sin la " luz verde " del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
De hecho , las misiones de Petersberg abarcaban -y voy a citar exactamente el lenguaje en que estn expresadas- " misiones humanitarias y de evacuacin , misiones de mantenimiento de la paz y misiones de fuerzas de combate para la gestin de crisis , incluidas misiones de restablecimiento de la paz " .
As , slo para estas ltimas , para las que se requiere el uso de la fuerza militar , se considera necesaria la existencia de una resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Parece evidente que la ejecucin de acciones , en particular de carcter humanitario , no carece de legitimacin por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , lo que no significa , sin embargo , que no se deban respetar los principios de la Carta de las Naciones Unidas en la ejecucin de ese tipo de misiones .
<SPEAKER ID=267 NAME="Gahrton">
Agradezco la respuesta , pero me temo que , a pesar de todo , no es del todo clara .
Por una parte se dice que tiene que hacerse en conformidad con la Carta de Naciones Unidas o con el reglamento de la OSCE y , por otra , dice el representante del Consejo que no se necesita una resolucin del Consejo de Seguridad .
<P>
La Ministra de Asuntos Exteriores de Suecia ha dicho que la expresin " segn los principios de la Carta de Naciones Unidas " debe interpretarse como " decisin en el Consejo de Seguridad " .
Tambin dijo , en relacin con la Cumbre de Colonia el ao pasado , que si otros pases quisieran ponerse al margen de la ONU , Suecia tendr la posibilidad de hacer uso de su veto .
<P>
En primer lugar , quisiera saber si el gobierno sueco ha informado a sus colegas en el Consejo sobre sus intenciones de vetar una accin eventual de la UE , es decir , una accin militar que se realice sin mandato del Consejo de Seguridad de la ONU .
Adems , quisiera que se diera una explicacin an ms clara .
 Puede o no el personal militar de la UE intervenir sin una decisin expresa del Consejo de Seguridad de la ONU o de la OSCE ?
Debera ser fcil contestar s o no a esta pregunta .
<SPEAKER ID=268 NAME="Seixas da Costa">
Seora , las misiones de Petersberg entraan diversas dimensiones .
Algunas son misiones puramente humanitarias , por ejemplo misiones de evacuacin .
Me pregunto si su Seora considera necesario que haya una resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para llevar a cabo una misin de evacuacin en una situacin grave en materia humanitaria .
<P>
Por otro lado , me he expresado con claridad al decir que todo lo que entrae el recurso al uso de la fuerza militar , es decir , misiones de restablecimiento de la paz , entraa , naturalmente , el recurso y la subordinacin al Consejo de Seguridad .
En cuanto a lo dems , nos limitamos a cumplir con las obligaciones de la Unin Europea en el marco de las Naciones Unidas , teniendo en cuenta muy en particular que algunos pases son miembros del propio Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Y , por tanto , se aplicar el espritu de la Carta de las Naciones Unidas en el tipo de actividades que la Unin Europea llegue a realizar en el mbito de las tareas de Petersberg que no entraen el uso de la fuerza militar .
<SPEAKER ID=269 NAME="McKenna">
Sigo sin entender claramente lo que nos ha contestado y lo nico que quiero es preguntarle si piensa que los gobiernos de los pases neutrales no son algo ahorrativos con el empleo de la verdad . El Sr .
Gahrton dice que su gobierno ha declarado que eso no suceder hasta que no se haya adoptado una resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
A juzgar por lo que usted nos ha dicho , no es as .
Se dira que los gobiernos de pases neutrales tienen la tendencia a inducir en error a sus ciudadanos .
 Es cierto lo que acabo de decir ?
<SPEAKER ID=270 NAME="Seixas da Costa">
Seora , el acuerdo conseguido en Helsinki y que se plasma en la posibilidad de instituir esas nuevas estructuras de naturaleza militar es un acuerdo cuidadoso , es un acuerdo elaborado , por lo dems , durante la Presidencia finlandesa , que es , como se sabe , un pas que a ese respecto tiene preocupaciones nacionales extraordinariamente legtimas y que no dejara de tener en cuenta esos aspectos .
Lo que pretendemos en este momento crear en el mbito de la Unin Europea , y hacerlo en un plazo determinado , es una capacidad para determinada intervencin que en ciertos aspectos no requerir el mandato del Consejo de Seguridad , porque no entraa el uso de fuerza militar , y que en los otros aspectos requerir -en esos , s- una resolucin del Consejo de Seguridad .
Y nosotros mismos reconocemos expresamente la necesidad de esa resolucin del Consejo de Seguridad , si se utilizan -y cuando as sea- fuerzas militares en determinado marco .
<P>
Considero que los pases neutrales , los pases de tradicin neutral , en particular los pases de la Unin Europea que no son miembros de la OTAN , han conseguido salvaguardar todas sus preocupaciones en ese equilibrio , porque es evidente que resulta particularmente delicado para esos pases de tradicin neutral .
Considero que esos pases , ante sus propias opiniones pblicas , no estn engandolas , no estn escatimando verdades a sus propias opiniones pblicas , estn diciendo rigurosamente lo que es su compromiso y , evidentemente , su derecho de veto final respecto de cualquier decisin est siempre garantizado por el propio mecanismo decisorio .
Y , por tanto , podrn decidir en cada caso lo que consideren oportuno .
sa es la norma fundamental de la Unin Europea en todo lo que entrae la participacin de fuerzas militares .
<SPEAKER ID=271 NAME="Bonde">
Seor Presidente , ha habido aproximadamente cien conflictos militares en los aos noventa , de los cuales la mayor parte fueron guerras civiles .
Quiero preguntar si ha habido consenso a raz de los anlisis de escenarios efectuados en que ciertos conflictos no podrn ser tratados basndose en el Tratado existente .
En otras palabras ,  se est de acuerdo en que ciertos conflictos militares son competencia de la OTAN o de otra instancia , pero en cualquier caso no competen a la UE ?
<SPEAKER ID=272 NAME="Seixas da Costa">
Yo slo deca lo siguiente : esas capacidades militares , esa capacidad de intervencin de la Unin Europea y esa ampliacin de su mbito de actividad estn previstas en el Tratado de Amsterdam , que entr en vigor en mayo del ao pasado , y slo a partir de entonces se han planteado estas cuestiones .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=274 NAME="Nelly Maes">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0471 / 00 ) :
<P>
Asunto : Venta de armas a Mxico La inminente exportacin de revlveres P-90 a Mxico pone de manifiesto una vez ms que Blgica no sopesa con demasiado rigor las cuestiones relacionadas con los derechos humanos . En Mxico , a raz del levantamiento en Chiapas , siguen constatndose graves violaciones de los derechos humanos .
No se trata nicamente de torturas , detenciones arbitrarias , " desapariciones " y similares . El cdigo de conducta europeo sobre la exportacin de armas , aprobado el 8 de junio de 1998 , prohbe la exportacin de armas a pases en los que exista el riesgo de que dichas armas puedan utilizarse en conflictos internos .
<P>
 Considera el Consejo que esta venta de armas a Mxico es conforme a dicho cdigo de conducta europeo ?
<P>
En caso afirmativo ,  no debera formularse dicho cdigo en trminos ms estrictos ?
<P>
En caso negativo ,  qu piensa hacer el Consejo en relacin con el Estado miembro en cuestin , esto es , Blgica ?
<SPEAKER ID=275 NAME="Seixas da Costa">
Como se sabe , la posicin de la Unin Europea respecto de la exportacin de armas est reflejada en el Cdigo de Conducta aprobado en junio de 1998 .
Entre los criterios formulados en dicho cdigo , el respeto de los derechos humanos constituye una de las principales condiciones que se deben respetar para que se conceda la autorizacin .
Ahora bien , cada Estado miembro adopta las decisiones individualmente y deber tener en cuenta plenamente -y se trata de una cuestin de buena fe de carcter poltico- lo que prescribe el cdigo de conducta .
El Consejo no recibe informacin alguna sobre los motivos que mueven a los Estados miembros a conceder o no o a rechazar licencias de exportacin y , por tanto , no puede emitir un juicio de evaluacin respecto de los fundamentos subyacentes a esa decisin .
Ahora bien , quiero decir que en este momento comienza a desarrollarse en el mbito de la Unin Europea y , en particular , despus del establecimiento del Cdigo de Conducta un conjunto de intercambios de informaciones sobre exportaciones de armas que es objeto de un informe anual y que manifiestamente va a empezar a crear formas comunes de planteamiento de los problemas .
No obstante , debemos comprender que en este momento esa cuestin , aun teniendo como teln de fondo y como referente la existencia del Cdigo de Conducta , sigue siendo una cuestin cuya decisin es meramente subsidiaria , es decir , en el nivel de cada Estado miembro .
<SPEAKER ID=276 NAME="Maes">
Seor Presidente del Consejo , permtame sealar que no me sorprende su respuesta .
Es verdad que estos cdigos de conducta no representan sino un escaso medio para penalizar el trfico de armas en tiempo de paz .
Quisiera preguntarle si se ha debatido alguna vez en el seno del Consejo hacer ms estricto este cdigo de conducta o hacer ms vinculante su aplicacin .
Me temo muy mucho que con este cdigo de conducta pase como lo que hemos hablado muchas veces acerca de nuestra poltica exterior y de seguridad .
En realidad depende de la buena voluntad y en cuanto hay uno con mala voluntad ya podemos irnos olvidando de la unanimidad .
<SPEAKER ID=277 NAME="Seixas da Costa">
Seora , no puedo dejar de convenir casi absolutamente con lo que acaba de decir .
En realidad , el cdigo de conducta vigente y que fue el cdigo de conducta posible -yo asist y particip en sus negociaciones- es un cdigo de conducta que manifiestamente no da garantas sobre la posibilidad de que ejerzamos una vigilancia sobre el modo como los Estados miembros interpretan sus obligaciones .
sa es una realidad . Quiero decirle con toda franqueza que considero que en este movimiento no hay , en el mbito de la Unin Europea , digamos , un consenso o al menos una tendencia mayoritaria con vistas a conseguir reactivar esa cuestin .
El Cdigo de Conducta fue considerado en su momento un salto cualitativo muy importante respecto de los usos dispares de los diversos Estados miembros que existan .
Se procur vincular a los diversos Estados miembros con un conjunto bsico de principios y con la observancia de determinado tipo de normas , pero quedando ellos , los Estados miembros , con las manos completamente libres a ese respecto .
Eso es lo que hoy sucede y reconozco que el cdigo de conducta tiene una gran fragilidad y carece del menor carcter vinculante ni puede ir mucho ms all de la sancin poltica .
Por tanto , creo que la circunstancia de que la divulgacin pblica de ese tipo de situaciones -y no estoy pronuncindome en particular sobre la situacin que es objeto de la pregunta- tenga , en particular , cierta repercusin en los medios de comunicacin acabar , a mi entender , funcionando en cierto modo como una presin saludable sobre el Consejo , en el sentido de que la Unin Europea pueda un da garantizar que los usos de sus pases y los usos en relacin con determinado tipo de actividades lucrativas estn en sintona con los principios que la Unin Europea dice defender .
sa es la gran prueba por la que la Unin Europea y sus Estados miembros van a tener que pasar en el futuro .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=279 NAME="Liam Hyland">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0474 / 00 ) :
<P>
Asunto : Restablecimiento de relaciones normales con Austria Considerando la respuesta dada a principios de ao por el Consejo a los recientes acontecimientos polticos en Austria , as como la necesidad de fomentar los intereses generales de la Comunidad ,  puede manifestar el Consejo si est dispuesto a restablecer relaciones normales con Austria en todos los mbitos ?
<SPEAKER ID=280 NAME="Seixas da Costa">
Me extraaba que no hubiera una pregunta sobre este asunto , razn por la cual me alegro de que por fin se plantee .
El Consejo de Ministros de la Unin Europea no tiene que pronunciarse sobre una decisin adoptada por 14 Estados miembros en el marco de sus relaciones bilaterales con Austria .
No es una cuestin de competencia del Consejo de la Unin Europea .
Otro caso sera si Austria , por no cumplir algn aspecto del Tratado de la Unin Europea , llegara , por ejemplo , a infringir los principios establecidos en el artculo 6 y , por tanto , llegara a ser castigada o a justificar la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 7 .
Al no ser as , lo que hoy ocurre en las relaciones entre los 14 pases y Austria es una cuestin de la esfera bilateral , que no compete al Consejo .
<SPEAKER ID=281 NAME="Hyland">
Muchsimas gracias por aceptar la pregunta .
No hay duda alguna de que la respuesta del Presidente en ejercicio me ha sorprendido .
Lo cierto es que las sanciones fueron impuestas por el Consejo .
No veo cmo el Consejo puede lavarse ahora las manos sin ni siquiera discutir la posibilidad de levantar esas sanciones .
<P>
Me gustara preguntar al Presidente en ejercicio si sabe que las ltimas encuestas de la opinin pblica en Austria indican que ms del 80 % de los ciudadanos austracos quieren que se levanten las sanciones .
En esas circunstancias ,  cmo puede seguir ignorando el Consejo la decisin democrtica del pueblo austraco ?
<P>
 No le parece al Presidente en ejercicio que el hecho de no levantar las sanciones ahora est socavando los cimientos democrticos sobre los cuales se erigi esta Unin ?
Quisiera que el Presidente en ejercicio diera esta tarde al Parlamento la seguridad de que va a utilizar su indudable influencia para que la cuestin se examine en la Cumbre que tendr lugar la prxima semana en su pas .
Es evidente que lo que est sucediendo no refleja las aspiraciones europeas a la unidad .
Me defrauda enormemente que el Consejo , de esta forma , quiera lavarse las manos y no ocuparse de lo que es un cuestin gravsima .
<SPEAKER ID=282 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , el Consejo est constituido por quince pases y no me consta que Austria haya participado en debate alguno ni en votacin alguna en la que se haya adoptado , en relacin con Austria , medida alguna en el marco del Consejo .
No hay instancia alguna de la Unin Europea en la que se haya adoptado medida alguna contra Austria .
Quiero decirle incluso que , durante el semestre de Presidencia portuguesa , no hay instancia alguna de funcionamiento de la Unin Europea en la que Austria no haya tenido -como , por lo dems , en este Parlamento- la posibilidad total de participacin plena y activa en todo el funcionamiento de la Unin .
Las decisiones -yo no las llamara sanciones- de carcter bilateral que adoptaron los catorce pases para con Austria constituyen una interpretacin de carcter poltico , derecho que asiste a cualquier pas respecto de otro .
Todo pas tiene todo el derecho , respecto de la evaluacin de la situacin poltica en otro pas , de adoptar una actitud y sacar de ella las consecuencias oportunas . Quisiera recordar cules son las consecuencias en este caso .
Ntese que de lo que estamos hablando es de no apoyar a los candidatos austracos en las organizaciones internacionales , de no recibir a los embajadores austracos en el nivel superior a Director General y de la congelacin de las visitas de carcter poltico .
sas son las famosas " sanciones " .
La circunstancia de que haya habido quien haya podido hacer una interpretacin lata de ese tipo de actitudes es una cuestin que compete a cada cual y , por eso , esas " sanciones " , como las llama su Seora , son de carcter bilateral , cada cual hace lo que considera oportuno al respecto y la responsabilidad es colectiva .
La responsabilidad de la toma de posicin de los Catorce fue asumida libremente por los Catorce .
Cualquiera de los Catorce es libre de disociarse de esas medidas y tenemos que preguntarnos tambin por qu razn ninguno de ellos se ha disociado hasta ahora de esas medidas que ha adoptado .
Por eso mismo , esta cuestin no es del mbito del Consejo , es una cuestin que las autoridades austracas han tenido la oportunidad de plantear en el marco de la Unin Europea : fue abordada por la ministra de Asuntos Exteriores austraca en la reunin oficiosa de ministros de Asuntos Exteriores , fue planteada anteayer por la ministra de Asuntos Exteriores austraca en Luxemburgo y muy probablemente el Dr .
Wolfgang Schssel aprovechar la oportunidad ofrecida por su estancia en Santa Maria da Feira para plantearla , pero la decisin no es de carcter comunitario , es de carcter bilateral , guste o no guste .
<SPEAKER ID=283 NAME="Maes">
Quisiera plantear al Presidente del Consejo una puntualizacin .
El Consejo , dice usted , no se ocupa de estas medidas bilaterales porque realmente no son decisin del Consejo .
 No ha habido en ningn momento concertacin dentro del Consejo ?
Se dice no obstante que en Feira volver a hablarse de sanciones .
Dice usted que quiz Austria vuelva a plantear el tema , pero no puede hacerlo en una reunin del Consejo .
As pues , tendr que hacerse en reuniones extraordinarias de carcter bilateral .
 No le parece un poco extrao ?
<SPEAKER ID=284 NAME="Seixas da Costa">
No , no me parece extrao por lo siguiente : como he dicho al principio , en el plano estrictamente del cumplimiento de sus obligaciones comunitarias establecidas en el Tratado de la Unin Europea , Austria no ha tenido comportamiento alguno que pueda , digamos , propiciar la actuacin en el marco , en particular del artculo 7 .
Eso est claro , nunca lo ha puesto en entredicho nadie , como tampoco ha puesto nadie en entredicho la libertad de las elecciones austracas y la de los austracos para elegir el gobierno que quieran .
Lo que tampoco puede nadie poner en entredicho es la libertad de los dems gobiernos para que les guste o no el gobierno austraco , por considerar que de dicho gobierno forma parte un partido que no respeta un conjunto de principios bsicos que esos gobiernos se comprometen colectivamente a respetar y que Austria tambin se compromete a respetar . Lo que quisiera decir y recordar a la Sra .
Nelly Maes es que todos nosotros somos austracos , todos nosotros tenemos derechos de ciudadana que se deben respetar en Austria .
Por tanto , no nos es indiferente una evolucin de carcter poltico que indique la presencia en rganos ejecutivos de un Gobierno de la Unin Europea , de un gobierno amigo , por tanto , que comparte con nosotros y que ha decidido compartir con nosotros un conjunto bsico de principios , la presencia -deca- de un partido que manifiestamente ha hecho una campaa electoral basada en otros principios .
Respecto de la cuestin de la utilizacin de las instancias comunitarias para plantear esa cuestin , debo decir que somos una Unin libre , que cada Estado miembro tiene derecho a plantear , oficial u oficiosamente , esa cuestin en el marco concreto de la Unin .
Al no tratarse de una cuestin de la Unin Europea , nunca se ha incluido en el orden del da y no se incluir durante la Presidencia portuguesa en ninguna instancia oficial del Consejo .
Los representantes del Gobierno austraco tienen , naturalmente , toda la libertad de presentar esa cuestin y tendrn toda la oportunidad de debatir si los Estados miembros as lo desean .
En el Consejo Europeo de Lisboa , los catorce Estados miembros decidieron encargar al Primer Ministro portugus que diera una respuesta colectiva , en la reunin oficiosa celebrada en las Azores hubo un debate y varios Estados miembros se pronunciaron respecto de la situacin .
No s lo que suceder en Feira , pero , naturalmente , el Dr . Wolfgang Schssel es absolutamente libre para expresar sus opiniones y ver la reaccin que los otros Catorce pueden tener ante el contenido de sus palabras y su argumentacin .
<SPEAKER ID=285 NAME="Gallagher">
Quisiera preguntar al Presidente en ejercicio si , finalmente , l y su Consejo reconocen el resultado de las elecciones democrticas efectuadas dentro de la Unin .
En segundo lugar ,  cree que la Presidencia portuguesa obr precipitadamente como resultado de una serie de llamadas telefnicas de toda Europa , cuando se adopt esa decisin ?
 No hubiera sido ms prudente convocar una reunin de jefes de Estado para adoptar una decisin importante como sta , que -recuerden- seguir teniendo consecuencias mucho despus de que hayamos dejado de ser miembros del Parlamento Europeo ?
<P>
Me gustara or lo que dice la Presidencia portuguesa , y quiz otras presidencias , si otros partidos de la extrema derecha o incluso de la extrema izquierda pasan a participar en un gobierno de un pas de la Unin .
La nuestra debera ser una Europa de unidad y de solidaridad .
Si me permiten que utilice un trmino coloquial dir que es un resbaln el pretender que la cuestin no es de la incumbencia del Consejo .
Alguien tiene que tomar la iniciativa de resolver este grave problema .
Ha dado trascendencia a una persona que no la merece .
En realidad ha fortalecido su posicin , en vez de debilitarla .
<SPEAKER ID=286 NAME="Seixas da Costa">
Quisiera comenzar por la ltima parte de la pregunta de su Seora diciendo que quien dio un estatuto a quien no lo merece no fuimos nosotros , fue el Dr .
Wolfgang Schssel , que decidi aliarse con el partido de Jrg Haider .
Respecto del resultado de las elecciones , ya he dicho con claridad que respetamos plenamente el resultado de las elecciones austracas .
Austria es un pas libre , Austria es un pas en el que las elecciones se celebraron con la mayor y total legalidad y con total transparencia .
El problema que se plantea es el de que el resultado de esa eleccin libre , como , por lo dems , ocurri ya en el pasado en otros pases , situ en el poder a determinado partido .
Por lo dems , si se observa atentamente , hay algo extrao , a pesar de todo , en la situacin interna austraca .
El partido ms votado , como sabe su Seora , fue el Partido Socialdemcrata , que no quiso formar gobierno , pero el segundo partido por el nmero de votos obtenidos es el FP , al que no se invit a formar gobierno .
Es un poco extrao , desde el punto de vista de los rdenes constitucionales normales , que en un pas europeo el segundo partido por el nmero de votos obtenidos no haya sido invitado a formar gobierno y , en su lugar , se haya invitado al tercer partido por el nmero de votos obtenidos .
Por tanto , no se trata ya de un asunto de business as usual , sino como de una reevaluacin , respecto de la capacidad potencial de Jrg Haider para encabezar un Gobierno austraco .
<P>
Como digo , nosotros no ponemos en entredicho las elecciones austracas ni el derecho de los austracos a elegir el gobierno que quieran .
Pero nadie puede obligarnos a tener relaciones con un gobierno del que forma parte un partido que no ha renegado hasta ahora de lo que dijo en la campaa electoral ni de la gravedad de lo que dijo .
Es una lstima que no se subraye eso sistemticamente : la gravedad de lo que dijo el partido del Sr .
Haider y el PF en las elecciones es algo que debera hacernos pensar a todos , teniendo en cuenta el futuro de Europa , es decir , el tipo de afirmaciones racistas y xenfobas que emiti sistemticamente ese partido , de las que curiosamente no se ha desdicho ni en su ltimo congreso , porque reafirm todo su orgullo respecto de las afirmaciones del pasado , cuando habra sido una oportunidad precisamente para rectificar la situacin actual .
Nada nos permite considerar que haya una evolucin de carcter positivo que justifique una nueva actitud por parte de la Unin Europea y , en particular , que se cree dentro de la Unin Europea tipo alguno de debate a ese respecto .
No nos parece que se trate de una cuestin de la Unin Europea , esa cuestin se mantiene en el nivel de los Catorce y hasta hoy ( ya veremos lo que sucede en un futuro prximo ) los Catorce mantienen una posicin de reconocimiento de que esa situacin es grave y es preciso que cambie , pero que cambie no necesariamente por parte de los Catorce , porque hay una presuncin casi de los medios de comunicacin de que la actitud que se debe adoptar en este momento deben adoptarla los Catorce .
 Por qu ?
 Qu es lo que ha cambiado en la situacin austraca que nos mueva a cambiar de actitud ?
 Slo el tiempo ?
Nosotros consideramos que quienes tienen la obligacin de cambiar , si quieren que nosotros adoptemos una actitud diferente , son los austracos y el Gobierno austraco y , por tanto , eso es lo fundamental .
 Por qu atribuir sistemticamente la carga de la prueba a los Catorce ?
 Por qu tienen que cambiar los Catorce ?
 Qu hay de nuevo en Austria que justifique ese cambio ?
Est claro que eso no significa necesariamente que no podamos abordar otras formas de evaluar en el futuro la evolucin de esta situacin y eso es lo que se ver en los prximos tiempos .
<SPEAKER ID=287 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Seixas da Costa .
Quiero agradecerle su presencia continua , su abnegacin , la inteligencia con que nos ha contestado , as como su paciencia , y queremos desearle mucho xito a ttulo personal como Ministro y tambin a la Presidencia portuguesa .
Un xito parecido al que ha tenido la seleccin nacional de ftbol portuguesa en el comienzo del campeonato Euro 2000 .
 Que consigan ustedes mucho para Europa !
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 15 a 28 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.35 horas , se reanuda a las 21.00 horas ) .
<CHAPTER ID=11>
Modificacin del orden del da
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
A propuesta de la Presidencia y de conformidad con el artculo 111 de nuestro Reglamento propongo una modificacin al orden del da del presente perodo parcial de sesiones .
Mediante carta de 8 de junio de 2000 , el Consejo ha solicitado al Parlamento su dictamen sobre una propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el reglamento CE n  974 / 98 relativo a la introduccin del euro 2000 / 137 ( CNS ) y una propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el reglamento CE n  1103 / 97 por el que se establecen diversas disposiciones relativas a la introduccin del euro 2000 / 134 ( CNS ) antes del Consejo Europeo de Feira de 19 de junio de 2000 .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos ha decidido aplicar el procedimiento simplificado de conformidad con el artculo 158 del Reglamento a ambos textos .
Por tanto les propongo incluirlos segn el procedimiento sin debate .
<P>
 Hay alguna objecin a la propuesta ?
Si ste no es el caso , se modifica por consiguiente el orden del da y el plazo de presentacin de enmiendas concluir a las 10.00 horas del jueves 15 de junio de 2000 y la votacin se celebrar el viernes 16 de junio de 2000 .
<P>
( El Parlamento da su conformidad )
<CHAPTER ID=12>
Reconstruccin de Centroamrica
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0133 / 2000 ) del Sr . Marset Campos , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a un Plan de Accin comunitario para la reconstruccin de Centroamrica ( COM ( 1999 ) 201 - C5-0111 / 1999 - 1999 / 2114 ( COS ) )
<SPEAKER ID=290 NAME="Marset Campos">
. Seor Presidente , el huracn Mitch devast en 1998 Centroamrica ( Honduras , Nicaragua , El Salvador y Guatemala ) y produjo casi 20.000 vctimas y prdidas por ms de 5.000 millones de euros ( un 10 % del PIB de estos pases que , a su vez , estn agobiados con la eterna deuda externa ) .
Destruy cultivos , viviendas e infraestructuras de todo tipo , hipotecando con ello el futuro de sus pueblos .
<P>
La respuesta solidaria europea fue inmediata e importante , ligada a la Conferencia de Estocolmo , y se consolid a partir de la propuesta del Parlamento Europeo en la iniciativa de la Comisin que en estos momentos debatimos .
<P>
Deseara destacar cuatro cuestiones .
La primera tiene que ver con la asuncin de nuestra parte de responsabilidad en estas catstrofes .
La conexin entre nuestra actividad econmica , y el aumento de la contaminacin , con el efecto invernadero y el desencadenamiento de cambios climticos aconseja que ratifiquemos de inmediato los protocolos de Kyoto para la reduccin de gases causantes de este efecto .
Adems , nuestro modelo de desarrollo desigual sume en la pobreza y el endeudamiento a estos pases .
<P>
Es contradictorio aconsejar la reconstruccin de Centroamrica con un respeto medioambiental , segn el modelo de desarrollo sostenible , y seguir manteniendo las mismas relaciones econmicas con estos pases .
<P>
La segunda cuestin se refiere al objetivo global de nuestra intervencin solidaria .
La propuesta de la Comisin es sensata al centrar su atencin en dos campos : la sanidad y la enseanza .
Pero conviene dotarla de una ambicin superior , para permitir la coordinacin e integracin del conjunto de las diversas iniciativas presentes en la zona .
Ello requiere un incremento sustancial de nuestro personal , medida que apoyamos desde este Parlamento .
Esta accin posibilitar la sinergia de las diferentes ayudas y garantizar que el esfuerzo hecho no se limite meramente a la reconstruccin -puesto que , en ese caso , todo seguira igual- , sino que se convierta en una oportunidad para la integracin regional , el desarrollo armonioso y sostenible , creando riqueza y bienestar general , y para la consolidacin de la democracia en unos pases que , justamente , acaban de dejar atrs aos de violencia y enfrentamientos .
<P>
En este sentido , hay dos hechos que nos inquietan .
La amenaza de hostilidades entre Nicaragua y Honduras por disputas fronterizas pondra en cuestin el sentido de nuestra ayuda , por lo que estimamos conveniente la sujecin de ambos pases a las decisiones del Tribunal Internacional de Justicia .
Por otra , la reciente reaparicin en Guatemala de secuestros polticos , como el de la catedrtica Mayra Angelina Gutirrez , asesinatos polticos , como el del dirigente de comunidades Jos Amancio Mendoza , o amenazas contra periodistas ( la fiscal especial del caso Gerardi o la Premio Nobel Rigoberta Mench ) es preocupante .
La ayuda para la reconstruccin debe ir acompaada , por parte del Gobierno de Guatemala , de compromisos firmes y comprobables en la garanta de los derechos humanos .
<P>
La tercera cuestin tiene que ver con la forma en que se lleve a cabo la ayuda y la coordinacin e integracin regional .
Nos parece vital incorporar a la parte ms dinmica y responsable de la sociedad , a los pueblos indgenas , as como la plena y amplia participacin de la mujer , las organizaciones sociales caracterizadas por su eficacia y solidaridad y , por ltimo , que no haya un uso partidista ni fraudes en la gestin de las ayudas .
De ah la necesidad de llevar a cabo auditoras internas y externas sobre la aplicacin de nuestras ayudas .
<P>
Aumentar nuestra eficacia como Unin Europea tambin supone que participemos oficialmente en el grupo de seguimiento de Estocolmo .
<P>
Y la cuarta y ltima cuestin es , en este momento , la ms importante : el importe de la ayuda .
Aunque es considerable , pensamos que es insuficiente el importe indicado por la Comisin , 250 millones de euros , a la vista de la magnitud de la catstrofe y la lentitud de la recuperacin .
Por ese motivo , el Parlamento Europeo solicita un incremento significativo .
<P>
Son inquietantes las noticias que hoy aparecen en la prensa indicando que la propia Comisin pretende disminuir el conjunto de ayudas de la Unin Europea , entre ellas las destinadas a Latinoamrica , como consecuencia de sus compromisos en Kosovo .
Estimamos que tal despropsito no se puede cometer , puesto que para Amrica Latina Europa supone una esperanza importante para salir de su subdesarrollo y liberarse del pesado yugo procedente del Norte .
<P>
El Parlamento Europeo ya aprob que no poda acometerse ninguna actuacin llevando a cabo recortes en las ayudas al resto del mundo .
Por ello , persistimos en mantener este punto como crucial y clave .
Esta conducta nuestra posibilitara que el resto de gestiones , tanto con el Banco Europeo de Inversiones como con otras instancias financieras , fuesen importantes y ayudaran a la inmediata ejecucin de los programas aprobados , todo ello con la presentacin de informes peridicos al Parlamento Europeo sobre la evolucin y evaluacin de los resultados que se van obteniendo .
<P>
Quiero destacar , por ltimo , la clida y exquisita colaboracin del conjunto de miembros de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y de su personal de secretara , as como de la Comisin de Presupuestos , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
<SPEAKER ID=291 NAME="Laschet">
Seor Presidente , estimados colegas , existen regiones en el mundo que estn marcadas varias veces por el destino .
En los aos ochenta la Unin Europea . Se implic en alto grado en Centroamrica en el proceso de San Jos para contribuir a la paz y a la democracia en esta regin .
ste fue un proceso que tambin present xitos .
Sin embargo , hace pocos aos este horrible huracn afect de nuevo fuertemente a estos pases y hasta hoy stos siguen sufriendo sus consecuencias .
<P>
Por consiguiente , es bueno que Europa acte hoy tambin , ofrezca ayuda y colabore tambin en la reconstruccin de Centroamrica .
Tambin deberamos poner de manifiesto que , no obstante , la Unin Europea presta en Centroamrica el 62 % de la ayuda pblica al desarrollo .
Esto legitima tambin a la Unin Europea a desempear un papel poltico en Centroamrica . Esto no es solamente asunto del gran vecino , sino que Europa puede colaborar tambin aqu a la paz , a la democracia y tambin a la reconstruccin .
<P>
En consecuencia , celebramos lo que la Comisin nos propone .
La Comisin de Presupuestos apoya la idea de destinar para esta regin 250 millones de euros durante el perodo de 1999 al 2004 .
Tambin es bueno que esta idea de la ayuda se asocie al compromiso de estos pases en pro de la cooperacin .
ste fue tambin el modelo europeo despus de la Segunda Guerra Mundial . A los recursos del Plan Marshall se vincul la obligacin de colaborar , de cooperar , de superar las fronteras .
Correspondientemente nuestra aportacin a la reconstruccin va vinculada igualmente l compromiso de una convivencia pacfica y de la cooperacin .
<P>
Coincido tambin expresamente con el ponente en que no debemos permitir que la reconstruccin de Kosovo se financie con los recursos presupuestarios que estn previstos para Centroamrica .
Si la reconstruccin de Kosovo es una tarea europea que decide el Consejo , entonces ste debe habilitar tambin los recursos econmicos para ello . Por consiguiente , hoy estamos decidiendo aqu una suma de dinero como seal delimitadora que ya estaba decidida antes del conflicto de Kosovo .
El informe de la Comisin es anterior al del conflicto de Kosovo . No hemos realizado ninguna modificacin .
Mantenemos la suma para Centroamrica .
Creo que sta es una seal importante en el da de hoy .
<SPEAKER ID=292 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , nuestra comisin est de acuerdo , sin duda alguna , con el presente informe de nuestro colega , el Sr .
Marset Campos . Sin embargo , quisiera referirme a algunos puntos que para nosotros figuran en las posiciones superiores de la lista de prioridades de la ayuda internacional .
A este respecto es imprescindible que la ayuda internacional est bien coordinada .
La Comisin debe desarrollar in situ estructuras propias adecuadas .
Sin embargo debe cooperar tambin , y de la manera ms eficiente posible , con las organizaciones internacionales que estn trabajando ya in situ desde hace aos
<P>
Dgase lo mismo respecto de la incorporacin de la poblacin afectada y , en especial , de la poblacin indgena .
Es preciso cooperar in situ con esta poblacin tanto en la planificacin como en la ejecucin . , pues , en nuestra opinin , esto es imprescindible .
Esto no slo ahorra costes sino que aumenta tambin la eficiencia y , sobre todo , evita el fraude .
As sabemos , por ejemplo , que en El Salvador fueron desviados en su da por el gobierno de Caldern dineros de la ayuda por un valor de 1 milln de euros para obtener votos electorales en la derecha .
<P>
Pero para ayudar realmente a los pases que han sido devastados por el huracn no basta con algunos proyectos de ayuda in situ .
Esto lo sabemos todos con demasiada certeza .
Por eso , en nuestra opinin , es imprescindible la condonacin de la deuda externa , el desarrollo de estructuras regionales y tambin , sobre todo , de estructuras sostenibles tanto en sentido ecolgico como en sentido econmico .
La Unin debe garantizar a estos pases un acceso al mercado para los productos de los mismos que puedan comercializarse , pues de poco sirve dar , por un lado , ayuda econmica a estos pases y , por otro , excluirlos de nuestros mercados .
<P>
Al igual que quienes me han precedido en el uso de la palabra , soy de la opinin de que no puede admitirse que el Consejo argumente que ahora hay que transferir recursos econmicos de Amrica Latina a Kosovo .
No puede denominarse poltica a sustraer algo en un lugar para socorrer a los necesitados en otro lugar .
Todo lo contrario . Entonces , el Consejo , que cada vez echa ms cargas sobre la Comisin y el Parlamento , debe ocuparse de que stas puedan ser financiadas y , en consecuencia , tiene que introducir tambin en el presupuesto los correspondientes recursos econmicos .
<SPEAKER ID=293 NAME="Fernndez Martn">
. Seor Presidente , como ha dicho el ponente , Sr . Marset , cuyas palabras y cuyo informe respaldamos , el huracn Mitch es la peor catstrofe natural en la historia de Centroamrica .
<P>
Las prdidas humanas se elevan a ms de 10.000 muertos ; cerca de otros 10.000 han desaparecido y ms de 2 millones de personas han sido damnificadas ; los daos materiales ascienden a ms de 5.000 millones de euros , lo que equivale al 10 % del Producto Interior Bruto de Centroamrica .
Ha quedado destruida una parte significativa de la infraestructura econmica y social , y se ha visto reducida , en gran medida , la capacidad de produccin y exportacin de la regin a corto y medio plazo .
<P>
Los pases ms afectados , Honduras y Nicaragua , son los ms pobres de la regin .
El efecto destructor de Mitch fue favorecido por la deforestacin y la inexistencia de un sistema adecuado de control de inundaciones , lo que demuestra , una vez ms , que la degradacin ambiental afecta en mayor medida a los ms pobres y pone de relieve la intrnseca vinculacin entre pobreza y deterioro medioambiental .
<P>
Tal como ha dicho la Comisin , las consecuencias del Mitch reducirn sensiblemente los resultados del esfuerzo de recuperacin econmica y la inversin realizada all durante la dcada pasada por la Unin Europea .
<P>
En abril de1999 , la Comisin aprob un plan especial de accin , dotado con 250 millones de euros , que este Parlamento respalda plenamente en aquellos trminos tal como se aprob .
En lo que se refiere al modelo de ejecucin de este programa , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin da su apoyo a la opcin 1 propuesta por la Comisin .
Slo en el caso de imposibilidad para llevar a cabo tal opcin por falta de recursos humanos suficientes , podra considerarse como vlida la opcin 2 , mediante la contratacin de expertos europeos altamente cualificados .
<P>
Como ponente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin no debo terminar mi intervencin sin pedir , una vez ms , la condonacin de la deuda externa de los pases centroamericanos , iniciativa que debera ser abordada por la Unin Europea en su conjunto y de manera coordinada y no slo por algunos de sus Estados miembros en iniciativas individuales y particulares .
<P>
Por ltimo , creo que es necesario pedir igualmente que , dentro del plan estratgico de reconstruccin , se propongan medidas encaminadas a incrementar los crditos del Banco Europeo de Inversiones en aquella regin .
<SPEAKER ID=294 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar felicitar al ponente , Sr . Marset Campos , por el excelente informe que nos ha presentado .
<P>
Este informe , como no poda ser de otra manera , se encuentra influenciado por las trgicas consecuencias del huracn Mitch .
El Parlamento Europeo -y creo que conviene recordarlo- reaccion inmediatamente con la convocatoria de una reunin extraordinaria el 4 de noviembre de 1998 a la que acudieron los entonces comisarios responsables .
<P>
En su Resolucin de 19 de noviembre , el Parlamento Europeo expres los trminos en los que debera traducirse la respuesta de la Unin Europea ante la situacin creada por el huracn Mitch .
Respuesta que deba darse con la mxima diligencia y prontitud mediante la aprobacin de un plan estratgico para la regin en el plazo ms breve posible .
Recuerdo la fecha : 18-19 de noviembre de 1998 .
<P>
Tenemos que decir que esta peticin del Parlamento Europeo , por lo menos en lo que se refiere a la diligencia y prontitud , no ha sido atendida , y cabe lamentarlo .
La escasez de recursos humanos , si puede ser una excusa desde el punto de vista administrativo , no puede ni debe ser un pretexto para la ejecucin de las prioridades polticas , mxime en los casos de necesidades bsicas de poblaciones de pases que han sufrido catstrofes de gran envergadura .
<P>
Trasladar esta responsabilidad a la autoridad presupuestaria no es correcto .
La Comisin debe velar , en todo caso , por una adecuada asignacin de recursos en funcin de las prioridades acordadas .
<P>
Esta maana , seor Comisario , en el debate sobre la poltica comn de seguridad y de defensa , he tenido la oportunidad de manifestarle a su colega , el Sr . Patten , que no he tenido , no tengo y no tendr nunca ningn reparo , sino todo lo contrario , en apoyar decididamente a la Comisin al objeto de clarificar y de ampliar el mbito de sus competencias .

<P>
Pero , de la misma forma que otros colegas han expresado en el curso de este debate y como tuve ocasin de decirle tambin al Sr . Patten en el curso del debate presupuestario , me resulta de difcil comprensin que no tenga la Comisin dificultades para gestionar los 800 millones de euros que propone en el anteproyecto de presupuesto para el ao 2001 para los Balcanes y que , sin embargo , tenga dificultades para gestionar los 250 millones de euros que se han previsto en este plan de reconstruccin para Amrica Central , que no estn previstos en un ao , sino en cuatro .
<P>
En cualquier caso , seor Comisario , los pases de Amrica Central no han practicado una poltica de genocidio y de limpieza tnica .
Han incluido , a diferencia de otras reas geogrficas en su acuerdo con la Unin Europea , una clusula democrtica que fundamenta y sustenta como elemento esencial toda la relacin .
Los pases de Amrica Central han acometido procesos de ajuste estructural muy dolorosos que han comportado grandes sacrificios para sus sociedades .
Han hecho sus deberes con respecto a las instituciones multilaterales y han cumplido cabalmente con lo que la Unin Europea esperaba de ellos .
<P>
Seor Presidente , la sociedad civil europea ha demostrado ya hasta qu punto ha sido sensible con la tragedia sufrida por los pueblos de Centroamrica .
Es hora ya de que , ante una catstrofe de esta naturaleza , nuestras instituciones sepan estar a la altura de nuestra sociedad civil y de las circunstancias .
<SPEAKER ID=295 NAME="Fava">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , quiero agradecer al ponente , Sr . Marset Campos , la excelente propuesta de resolucin y darle las gracias por haber comprendido con gran lucidez el espritu de esta resolucin que no debe limitarse a la solidaridad , sino tender hacia una capacidad de iniciativa poltica mucho ms concreta .
<P>
No quiero volver a mencionar las cifras relativas a este huracn , sino tan slo subrayar que mucho ms que los daos econmicos son los daos sociales y medioambientales los que nos preocupan y los que afectan a esta regin .
Y , dado que no hay nunca equidad en la desgracia , sobre todo en el reparto de las consecuencias de la desgracia , las que se han visto ms afectadas han sido como siempre las capas ms desfavorecidas .
<P>
Quisiera comenzar con una paradoja : en la misma regin en la que se abati este huracn , en la que se abaten a menudo huracanes de esta violencia , hay tambin Florida que , sin embargo , aunque se ve afectada con frecuencia por los mismos fenmenos meteorolgicos de Centroamrica , sufre daos mucho menos graves .
Por eso , hemos de partir de aqu : de la vulnerabilidad ecolgica y social de Amrica Central para entender que no nos podemos limitar a practicar la cultura y la poltica de la emergencia , y en esto debemos centrar la accin de la Unin Europea .
<P>
Esta resolucin tiene el mrito de ir ms all de la emergencia .
El Plan de Accin comunitario es una ocasin para unir a la reconstruccin la transformacin - que es una exigencia real para todos estos pases - e invertir en un nuevo proceso de desarrollo econmico y social que sepa priorizar la salud , la educacin y la calidad de los servicios que en estos pases implican directamente calidad de vida y , sobre todo , calidad de la democracia .
<P>
Todo esto podr ocurrir - la resolucin lo explica con gran precisin - si se afirmarn y cumplirn dos condiciones .
Ante todo debemos activar los instrumentos de control y de evaluacin , al objeto de evitar despilfarros , ilicitudes y fraudes .
En este sentido , la resolucin pide que la Unin Europea sea la nica responsable de la planificacin , de la aplicacin y del control de las ayudas .
Es una peticin de asuncin de responsabilidad que queremos plantear a la Comisin y que consideramos indispensable para el buen fin de las ayudas .
<P>
La segunda condicin , sin embargo , es mucho ms importante : es preciso potenciar los recursos financieros y humanos de la Comisin .
Los fondos asignados no son suficientes , el personal es totalmente insuficiente .
En una regin fuertemente golpeada por la violencia poltica , la intervencin - una intervencin vinculada no solo a la emergencia , sino tambin a la reconstruccin , incluso del tejido democrtico - prev y pretende una calidad de la preparacin , una cantidad de recursos humanos muy diferente de la anunciada hasta ahora .
Consideramos que hay que aprovechar ms y mejor la colaboracin de las organizaciones no gubernamentales que representan , sobre el terreno , no solo un recurso de gran experiencia y de gran credibilidad , sino sobre todo un recurso real que nos permite dar un mayor impulso y una mayor eficacia a nuestra intervencin .
<P>
En otras palabras , seor Presidente , Seoras , seores de la Comisin y del Consejo , creo que hoy la Unin Europea debe pasar de la solidaridad anunciada a la equidad real , a la equidad sustancial .
Este plan deber servir no solo para dar una respuesta inmediata a las heridas sufridas a causa del huracn , sino tambin para redistribuir recursos y para brindar nuevas oportunidades a estos pases .
En esta misma direccin iba la resolucin que el Parlamento Europeo aprob en noviembre de 1998 , cuando haca referencia a la condonacin de la deuda externa - 17 millardos de dlares - para los pases de la regin .
<P>
Y termino reiterando , de conformidad con lo indicado en esta resolucin , la peticin a la Comisin y al Consejo de que respalden la condonacin total e inmediata de la deuda externa .
<SPEAKER ID=296 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , a estas alturas del debate poco se puede aadir , sobre todo despus del excelente informe del compaero Marset , que suscribo hasta la ltima palabra .
Pero s quiero subrayar algunas de las cosas que ha dicho .
<P>
Es muy importante hablar de la intervencin solidaria -se ha hablado de intervencin sensata- , centrada en programas sobre todo de educacin y sanidad , como se cita en el propio informe , y tambin ha hablado de coordinacin y de necesidad de personal .
<P>
Para quienes hemos estado hace slo unos das en Kosovo , es necesario subrayar precisamente algo que se ha dicho por muchos de los visitantes de la delegacin : que , con diferencia de otras intervenciones , lo que caracteriza sobre todo a la realizada en Kosovo es que se haya llevado a cabo bajo una direccin integrada y perfectamente coordinada , lo cual aumenta la eficacia de nuestra actuacin .
<P>
Por otra parte , como bien ha sealado el Sr . Salafranca , tambin comparto absolutamente ese desacuerdo no solamente con las restricciones presupuestarias , sino tambin con el hecho difcil de entender de que se pongan trabas a pases como los de Centroamrica en cuyos acuerdos se han incluido determinadas clusulas , mientras que no se acta de este modo en otras latitudes .
<P>
Para quienes hacemos de la solidaridad el leitmotiv de nuestra accin poltica es importante la solidaridad , pero tambin la eficacia , la sostenibilidad de los programas y la plasmacin de polticas all donde actuamos , que ayuden a que estas queridas sociedades de Amrica Latina alcancen mayores niveles de desarrollo y justicia social .
<P>
Termino , seor Presidente , con la siguiente cita : " Debemos ser rebeldes , pero tambin competentes " .
Trasladndolo a otros conceptos : seamos solidarios , pero eficaces .
<SPEAKER ID=297 NAME="Liese">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , creo que de esta terrible catstrofe del huracn Mitch se derivan , sobre todo , tres retos para la poltica europea .
En primer lugar : tenemos que ayudar en la reconstruccin de estos pases .
El documento de la Comisin ofrece a este respecto una buena base . Sin embargo , es preciso llevar a la prctica algunas cosas de las que estn escritas en el mismo .
Considero especialmente importante que se aproveche en la reconstruccin el know how de las organizaciones europeas y de las organizaciones de los Estados miembros y que se incluya tambin a las ONG y a los expertos locales .
Creo que no es siempre acertada la respuesta de exigir en la Comisin Europea nuevas plazas cuando surgen nuevos retos .
Quiz sea posible tambin hacer reconversiones en la Comisin .
<P>
En segundo lugar : debemos facilitar con ms fuerza que en el pasado el acceso a los mercados europeos a estos depauperados pases .
Me parece paradjico que Nicaragua y Honduras , que antes del Micht se contaban ya entre los estados menos desarrollados , sean peor tratados que muchos , muchos otros estados como , por ejemplo , los estados ACP a los que por buenas razones les damos un buen tratamiento .
Sin embargo , no veo por qu seguimos tratando peor a Nicaragua y a Honduras .
Tampoco quiero volver a mencionar el eterno ejemplo de los pltanos ; ya est en el informe .
Apoyo ese pasaje y tambin lo que ha dicho el Sr . Kreiss-Drfler .
Quiero exponer una vez ms el ejemplo del azcar .
En el caso del azcar , que es un producto importante de Nicaragua , Nicaragua no tiene un gran acceso a los mercados europeos .
Podra ser una buena ayuda si facilitsemos en este punto el acceso a los mercados europeos .
<P>
El tercer reto consiste en que hemos de combatir las causas de tales catstrofes .
Soy muy consciente de que no podemos decir sencillamente que el aumento de los gases de efecto invernadero ha originado el Mitch .
Sin embargo , hay numerosos cientficos que afirman que probablemente ha sido as .
Nosotros no podemos afirmarlo .
Sin embargo todas las organizaciones cientficas estn de acuerdo en que semejantes catstrofes van a aumentar de manera extrema , si como pases industriales seguimos expulsando a la atmsfera tantos gases de efecto invernadero .
Nos afectarn , sin duda , a todos , pero siempre , y sobre todo , a las personas pobres , y por ello hemos de actuar aqu de manera ms decidida .
<SPEAKER ID=298 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , quisiera enlazar con lo que el Sr . Liese ha dicho al final , es decir , con el cambio climtico .
El Sr .
Marset Campos se ha referido tambin a esto . Quiz no es casual que en Amrica Central , en Venezuela , en Mozambique - y , no lo olvidemos , tambin en Europa- hayamos tenido grandes devastaciones que probablemente se acumulen .
Es probable la suposicin de que aqu no se trata de acumulaciones casuales sino que se trata realmente de una tendencia que es consecuencia del cambio climtico originado por el hombre .
Por esta razn , me gustara que estableciramos una conexin entre el tratamiento de estas catstrofes y la poltica energtica .
Existe realmente una conexin sobre la que quiero llamar la atencin , aunque me gustara no tener razn .
<P>
La segunda cosa que quisiera mencionar es que la ayuda se debera utilizar para la integracin de Centroamrica .
Este es un viejo objetivo del Parlamento Europeo . Lo hemos exigido con frecuencia .
En definitiva , son los propios centroamericanos quienes , naturalmente , tienen que hacerlo .
Pero quiz este schock , que se ha producido por el huracn sea una ocasin para superar las hostilidades y las dificultades que existen entra cada uno de los pases .
En cualquier caso , las personas agradeceran que as fuera . Y , por lo dems , nuestra ayuda carecera de valor si esta integracin no avanzase .
<P>
El tercer punto que quisiera mencionar se refiere a la ejecucin de esta ayuda No envidio a la Comisin en esta tarea , pues s ya que dentro de unos aos tendremos aqu ante nosotros algn informe acerca de la presunta o fundada utilizacin abusiva de recursos , y a este respecto quisiera decir que el control de estos recursos origina muchos ms costes que el beneficio que se obtiene .
Espero que demos tambin a la Comisin un cierto margen de maniobra en la utilizacin de estos recursos pues la velocidad en la puesta en prctica de los programas es frecuentemente mucho ms decisiva que la rendicin concreta de cuentas hasta el ltimo cntimo .
S que sta es una puntualizacin que no debera hacer hoy como diputado , pero , no obstante , la hago porque es cierta .
<P>
Finalmente , quisiera insistir en que el huracn atraves Centroamrica en octubre de 1998 .
Ahora estamos en junio del 2000 .
Esto significa que nosotros mismos somos tambin realmente un aparato muy pesado y quiz deberamos reflexionar acerca de cmo podramos acelerar el proceso .
Incluso , aunque decidamos algo hoy , no significa que el pas se reconstruya de nuevo , sino que de aqu a all pasarn muchos aos y quiz entonces viva una nueva generacin .
Considero que esto es demasiado largo .
<SPEAKER ID=299 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , deseara comenzar dando las gracias , en nombre de la Comisin , al Parlamento Europeo , por la calidad de este informe y felicitando al ponente , Sr . Marset Campos , por su informe sobre la comunicacin de la Comisin relativa al Plan de Accin para la Reconstruccin de Centro Amrica .
Tambin doy las gracias por el apoyo y confianza que el Parlamento ha dado a la Comisin en la aplicacin de este importante Plan de Accin comunitario .
<P>
El programa regional de 250 millones de Euros para la reconstruccin de Amrica Central , que se extiende durante cuatro aos , contribuir a la reconstruccin y a la transformacin de los cuatro pases ms devastados por el huracn Mitch : Honduras , Nicaragua , El Salvador y Guatemala .
<P>
El programa se basa en el principio del desarrollo sostenible , como ya han subrayado varios oradores .
Prev la asistencia en educacin , formacin profesional , salud pblica y vivienda social .
Los principales beneficiarios sern los que viven en zonas rurales extremadamente desfavorecidas en las que las consecuencias del desastre son ms agudas .
Se prestar especial atencin a los pueblos indgenas y a reducir la vulnerabilidad ante este tipo de catstrofes en el futuro .
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La Comisin es consciente de que el xito de un programa tan ambicioso y complejo depende tambin del grado de coordinacin entre los diversos actores presentes .
Se va a establecer un grupo de coordinacin entre la Comisin y los Estados miembros .
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Otro elemento importante lo constituir el Grupo de Seguimiento de Estocolmo .
Hasta ahora la Comisin siempre ha participado de modo informal en las actividades llevadas a cabo por este grupo .
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Para garantizar la mxima transparencia , la Comisin presentar un informe anual sobre los avances del Plan de Accin para la Reconstruccin de Centro Amrica a los Estados miembros y al Parlamento .
Se ha repartido en la Comisin parlamentaria de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa un primer informe de las actividades realizadas por la Comisin .
<P>
Tras la ayuda de emergencia inicial y otras ayudas posteriores al Mitch , estamos ahora preparando activamente la puesta en marcha de este programa de reconstruccin .
La movilizacin del personal reglamentario necesario para la gestin y la aplicacin descentralizada del programa ha retrasado , sin duda , la rpida puesta en marcha del mismo , tal y como han subrayado varios oradores .
Estos problemas ya se han resuelto .
El primer funcionario llegar a Managua el 17 de julio y el resto en el curso de las semanas siguientes .
No se espera que haya ms retrasos en este momento .
La Comisin est adoptando todas las medidas necesarias para que el programa pueda estar operativo en los prximos tres meses .
<P>
Entiendo muy bien los argumentos que ha planteado el Sr . Salafranca en cuanto a los recursos humanos .
Como saben ustedes , no es una cuestin exclusiva de este debate .
Sin embargo , deberan tener en cuenta que para el programa de Kosovo establecimos una agencia especfica .
En el caso de este programa tuvimos que arreglarnos con el personal disponible , debido a las limitaciones de recursos humanos .
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Permtanme que destaque - y comparto la opinin del Sr . Salafranca y del resto - que el tiempo que se ha tardado en hacer llegar esta ayuda a la regin es totalmente inaceptable .
Lo hemos citado como ejemplo en nuestras recientes propuestas sobre reforma general de nuestros programas de ayuda externa .
Es otra de las razones por las que la Comisin , y el Comisario Patten en particular , estn tan decididos a que saquemos adelante estas reformas para que no sigamos defraudando a los dems y a nosotros mismos de esta manera .
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Puesto que varios oradores han planteado la cuestin , me gustara aprovechar esta oportunidad para garantizar que la financiacin de Kosovo no ir en detrimento del dinero asignado a Latinoamrica , ni , por supuesto , del destinado a este programa especfico .
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La Comisin ha adoptado medidas adicionales en el marco del Plan de Accin Comunitario .
Entre estas medidas se encuentran la contribucin de la Comunidad Europea a la iniciativa de la deuda HIPC y la aprobacin de un Sistema General de Esquema de Preferencias para Centro Amrica y la ampliacin hasta el 31 de diciembre de 2001 del Reglamento del Consejo de 21 de diciembre de 1998 que aplica un esquema plurianual de ventajas arancelarias generalizadas .
Asimismo , la Comisin toma parte en la iniciativa de deuda HIPC , aportando alrededor de 50 millones de Euros a Honduras y Nicaragua .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Procedimientos de asilo
<SPEAKER ID=301 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0123 / 2000 ) del Sr . Schmitt , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el documento de trabajo de la Comisin : Para establecer unas normas comunes sobre los procedimientos de asilo ( ( SEC ( 1999 ) 271 - C5-0157 / 1999 - 1999 / 2148 ( COS ) )
<SPEAKER ID=302 NAME="Schmitt">
Seor Presidente , seoras y seores , el Tratado de Amsterdam ha abierto el camino que posibilita tambin , por fin , una accin conjunta en el mbito del derecho de asilo y de la poltica de refugiados y desplazados .
En mi opinin esto era necesario ya hace tiempo pues ha pasado mucho tiempo desde que se adoptara la decisin de transformar una comunidad puramente econmica en una unin poltica .
Por esta razn ha sido tan importante que el Tratado de Amsterdam haya abierto este camino .
Sin embargo , lamentablemente , esto se ha hecho en una forma segn la cual el Parlamento slo tiene derecho de consulta a la hora de desarrollar los correspondientes mbitos jurdicos . En consecuencia , quiero manifestar aqu de manera expresa mi esperanza de que a pesar del derecho meramente consultivo la Comisin siga implicando a posteriori al Parlamento justamente en este mbito .
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Con independencia de esto hay una cosa que debe estar clara : puesto que oficialmente nos corresponde solamente un derecho de consulta , slo podremos influir en la Comisin y en el desarrollo de los correspondientes preceptos jurdicos , si como Parlamento logramos ponernos de acuerdo en principios comunes y si renunciamos a realizar al 100 % los objetivos polticos particulares .
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Creo que en los ltimos meses hemos elegido un buen planteamiento para esta temtica con ocasin de la discusin del documento de trabajo de la Comisin .
S por mi propio Grupo -debo aadir esto- que este mbito est configurado de tal manera que apenas hay alguien en esta sala que se reconozca en el mismo al 100 % .
Esto sucede as , precisamente , cuando se adoptan compromisos y se aspira a un consenso .
Uno se ve realizado ampliamente en algunos puntos , pero no siempre al 100 % .
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Permtanme que destaque quiz los puntos centrales que , desde mi punto de vista son importantes para el futuro procedimiento en el Derecho de asilo .
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En primer lugar : hemos de lograr aportar la fuerza suficiente para separar los tres grandes grupos , es decir , por un lado el mbito del asilo , por otro lado , el mbito de la admisin transitoria de refugiados procedentes de las regiones en crisis y , tambin , el tema de la poltica de desplazados .
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En segundo lugar , hemos de lograr que se acorte y se simplifique el procedimiento de reconocimiento . Pero , al mismo tiempo , debemos asegurar tambin que el procedimiento de reconocimiento muestre una suficiente cautela y calidad en la comprobacin .
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En tercer lugar : el objetivo ha de ser que el demandante de asilo tenga que presentar solamente una solicitud en el seno de los Estados miembros de la UE .
Sin embargo , esto presupone que aseguremos que no slo rijan en todas partes las mismas reglas de procedimiento , sino tambin que estas normas se apliquen tambin en igual forma .
Esto significa que el personal al que corresponda su elaboracin debe ser de una formacin cualitativamente alta .
Es preciso facilitar que este personal pueda acceder a las informaciones sin estorbo de las fronteras .
Y tambin hemos de asegurar que los demandantes de asilo encuentren las mismas condiciones marco con independencia de dnde presenten su demanda .
Esto comprende tambin la alimentacin , el alojamiento , etc .. Debe suceder que en principio encuentren las mismas modalidades con independencia de que presenten su demanda en Espaa , en Alemania o en Inglaterra .
Si aseguramos esto , entonces , en contrapartida , slo ser preciso disponer , consecuentemente , que nicamente ha de presentarse una demanda .
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En cuarto lugar : creo que los Estados miembros han de ser obligados a elaborar una lista nica y vinculante en la que , por una parte , figuren los pases que estn sujetos a la obligacin del visado y , por otra , figuren tambin los terceros pases y los pases de origen ms seguros .
S que esto ser visto con ojos crticos por algunos .
Sin embargo , en mi opinin , es el nico camino para , por un lado , facilitar a las autoridades la adopcin de decisiones con arreglo a los mismos criterios y , por otro lado , para establecer tambin en los Estados miembros la seguridad jurdica para los demandantes de asilo .
<P>
Otro punto importante que quiero mencionar es que en el informe hemos destacado repetidas veces que debe haber una distribucin de cargas entre los Estados miembros .
Seguramente habr que discutir an acerca de cmo ha de ser en concreto esta distribucin de cargas .
Pero una cosa est clara : no debe dejarse a la casualidad en qu puerta va a llamar la mayora de los demandantes de asilo o de los refugiados .
Ese Estado miembro no tiene por qu asumir l solo las cargas .
<P>
S que el derecho de asilo constituye un tema muy difcil y delicado desde el punto de vista poltico . Pero , en mi opinin , en los ltimos meses , en el debate en comisin , hemos abierto un comienzo .
Hemos discutido entre nosotros de manera muy constructiva y sincera .
Ese debate me ha dado nimos y ahora tengo la conviccin de que estamos en condiciones de acompaar conjuntamente como Parlamento el prximo proyecto de ley y probablemente de discutir tambin entre nosotros de manera constructiva otros temas difciles tales como una ley de emigracin .
<SPEAKER ID=303 NAME="Echerer">
- ( DE ) Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Sr . Schmitt no slo por su informe , sino tambin por su buena colaboracin y por las palabras que nos acaba de dirigir .
Me habla desde el corazn .
Efectivamente , tener principios comunes ha sido ms importante que los objetivos polticos particulares .
Tambin quiero dar las gracias a mi comisin , la Comisin de Asuntos Jurdicos , por la confianza que ha otorgado a una recin llegada , a una novata en poltica , confindome este tema tan delicado .
<P>
El derecho de asilo se encuentra contenido en diversos tratados y a este respecto las diversas definiciones e interpretaciones de los tribunales nacionales llevan a que este derecho se reconozca con intensidad variable .
Esto , naturalmente , se encuentra en contradiccin con los fundamentos y los objetivos del Tratado CE , en cuyo ttulo 4 se menciona la poltica de asilo como una medida importante encaminada a la construccin de un espacio de libertad , de seguridad y de derecho .
En consecuencia , la consecucin de una nica legislacin en materia de asilo y de unas disposiciones de ejecucin armonizadas constituye un objetivo de la Comunidad .
<P>
En el documento que ha presentado la Comisin se menciona en primer lugar la necesidad de adoptar instrumentos jurdicamente vinculantes relativos al procedimiento de asilo .
Se tratan de manera concreta ocho puntos : la comunitarizacin del sistema de Dubln , EURODAC , normas mnimas de acogida , normas mnimas para el reconocimiento como refugiado , procedimientos relativos a la constatacin y reconocimiento de la condicin de refugiado , proteccin complementaria , subsidiaria , proteccin transitoria para las personas desplazadas y last but not least el reparto de las cargas .
<P>
En la Comisin de Asuntos Jurdicos hemos logrado tambin en este tema un documento de consenso , del que me alegro mucho , tampoco aqu se ha jugado predominantemente con los objetivos polticos concretos , sino que hemos redactado una buena opinin que ha servido de apoyo al informe del ponente , el Sr .
Schmitt . Creo , efectivamente , que maana tendremos una votacin directamente favorable a nuestros ideales comunes .
Deseo a todos nosotros la fuerza y el arrojo de llevar adelante lo que usted ha mencionado al final .
<SPEAKER ID=304 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , apreciadas seoras y seores , quisiera destacar positivamente dos cosas .
La primera de ellas es el documento de trabajo que ha presentado la Comisin y que ha servido de posicin de partida para el informe .
Constituye una base bien fundamentada para iniciar una discusin que ha de desembocar en algn momento en un acto jurdico en el que se establezcan las normas comunes sobre el procedimiento de asilo .
<P>
La segunda cosa es el informe , que yo quiero poner de relieve de manera especial pues en una materia tan ardua el ponente ha logrado conseguir realmente un amplio consenso de todos los Grupos .
Esto es extraordinariamente difcil y aqu hemos visto ya situaciones totalmente diferentes . Por consiguiente , ste es un trabajo excelente .
Quisiera destacar tres puntos que me parecen especialmente esenciales y solicitar tambin que pasen posteriormente a las reflexiones de la Comisin .
<P>
El primero es el punto del reparto de las cargas . Ya ha sido citado .
Los argumentos no deberan ir solamente en una direccin sino que deberan permanecer abiertos siempre incluso en la direccin del reparto de las cargas en lo que respecta a las personas .
Si analizamos las corrientes de refugiados , comprobaremos que siempre resultan afectados los mismos pases .
Mi pas , Austria , por ejemplo , ocupa siempre la posicin de cabeza cuando se trata de la acogida de refugiados temporales igual que a la hora de acoger a demandantes de asilo .
Hay que equipararla con Luxemburgo , con Blgica , con los Pases Bajos .
Otros han de soportar una carga sustancialmente menor . En este punto hay que hacer una llamada a la solidaridad de los Estados miembros .
<P>
Quiero destacar el recorte y la simplificacin del proceso de reconocimiento sin que se haya reducido por ello -y esto es lo esencial- el cuidado por la comprobacin .
Este es un punto esencial , pues los demandantes de asilo tienen derecho a una decisin rpida y a una respuesta rpida en lo que respecta a su futuro estatus .
<P>
El tercer punto es el que proporciona seguridad jurdica y contribuye a que en todos los Estados miembros se adopten medidas paralelas en la ejecucin .
Este es el punto que se refiere a que deberamos disponer de listas -reelaboradas permanentemente- sobre estados y pases de origen seguros .
Ser una enorme ayuda si logramos confeccionar estas listas .
Se ha producido un amplio consenso , pero temo que , eventualmente , este consenso no se va a poder mantener si se presentan todas las enmiendas de los Verdes .
Pretenden muchas cosas positivas , pero algunas cosas las quieren de manera extremadamente total , como ha sealado ya una vez la Sra .
Merkel . Si , por ejemplo , quieren llevar a la prctica la ampliacin total del concepto de refugiado o el acceso total de los demandantes de asilo al mercado de trabajo o si quieren trabajar en la direccin de invertir la carga de la prueba , esto pondr de nuevo en peligro el consenso que se produjo en la comisin con la conformidad de ellos .
Quiero hacerles un llamamiento para que piensen en retirar estas enmiendas a fin de que sea posible seguir manteniendo el gran consenso .
<SPEAKER ID=305 NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimados colegas , el Sr . Pirker se ha referido a un importante aspecto del debate que hemos dejado atrs , en concreto al hecho de que en un mbito poltico en el cual no hemos visto ms que obstculos desde que estoy en este Parlamento hemos conducido por vez primera durante meses un debate que se ha caracterizado por la mutua voluntad de compromiso y tambin , lo que es ms importante an , por la mutua capacidad de compromiso .
<P>
Por esta razn quiero decir ahora , desde el principio , que usted , seor Schmitt , ha realizado , en mi opinin , un trabajo ejemplar .
Aqu se suele dar ritualmente las gracias al ponente , pero en este caso quiero hacerlo de una manera especial , en concreto , dicindole que usted nos ha llenado de estupor a los que nos sentamos en el ala izquierda de esta Asamblea .
Si el Secretario General del CDU de Berln , es decir , de una de las importantes agrupaciones regionales de la Unin Cristiano-Demcrata de Alemania , haya manifestado con toda claridad con el informe que ha presentado aqu , y que lleva su nombre , que est a favor de que se mantenga como derecho fundamental la pretensin individual de asilo , como socialdemcrata alemn no puedo menos que decir bravo .
La direccin de su partido en Berln -me refiero a nivel federal , no a la de su ciudad- sostiene precisamente lo contrario , es decir , que es necesaria una ley de inmigracin y que , en consecuencia , podra sobrar la pretensin individual a ser protegido .
 Imponga su opinin dentro de su partido !
Le prometo al menos el apoyo de los Socialdemcratas alemanes .
<P>
Las manifestaciones del Sr .
Pirker han mostrado que , evidentemente , la accin de usted en su Grupo ha sido realmente misionera ; hay que alabar tambin las buenas obras . Lo que nosotros hemos logrado -y nuestro colega , el Sr .
Pirker , da seales de estar dispuesto a dar su aprobacin- es un informe que se ocupa de las normas que han de aplicarse en el procedimiento de asilo . En virtud de las mismas se establecern de manera unitaria en todos los lugares de la Unin Europea prerrequisitos y condiciones comparables bajo los cuales pueda solicitarse y exigirse el asilo .
<P>
Cuando se habla de normas se habla de estrategias formales , de vas de procedimiento . A este respecto habra que evitar sobrecargarlas con elementos ideolgicos o con cuestiones de carcter fundamental , poltico o de largo plazo .
Esta es una de las razones por las que anunciamos a los colegas del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea que rechazaremos hasta la ltima de sus enmiendas .
En una de las enmiendas se trata de la que se ocupa de la expulsin , de la cual pensamos tambin realmente que constituye un instrumento que debe revisarse .
No quiero entrar en valoraciones a este respecto .
Rechazaremos las enmiendas de ustedes porque en este Parlamento es preciso que aprendamos como legisladores que en el procedimiento legislativo debemos y tenemos que ocuparnos de la materia que precisamente hay que verter en una ley .
Sin embargo , aqu no se trata del derecho material de asilo , sino del derecho formal .
Esto constituye una diferencia sustancial .
Lo que contienen las enmiendas de los Verdes es una discusin sobre el contenido del derecho de asilo y no sobre la forma .
<P>
No obstante , como sin duda habrn advertido ustedes , no hemos presentado como Grupo socialdemcrata ninguna enmienda ms al Pleno ; tampoco tenemos necesidad de hacerlo porque lo que el informe del Sr . Schmitt en formato de la comisin ha conseguido coincide plenamente en muchas partes con lo que pensamos como socialdemcratas : la exigencia apoyada por los derechos fundamentales , segn la cual se garantiza el acceso al procedimiento a todo aquel que quiera hacer uso del mismo .
<P>
Consideramos importante la garanta de que en el procedimiento exista un apoyo jurdico de tal forma que , sobre todo -y consideramos esto como un progreso muy grande- , los que participan en el procedimiento reciban una ayuda lingstica , es decir , que se les brinde un apoyo para que puedan entender el procedimiento , que puedan exigir en todo caso asistencia letrada , que puedan recurrir judicialmente en primera instancia contra la decisin de la Administracin y , como punto decisivo para nosotros -quiero recordar a los colegas alemanes el debate intraalemn- que este recurso tenga efectos dilatorios .
ste es un punto de mucha trascendencia para nosotros .
Por lo dems , implica -en esto hemos entrado de manera muy sustancial en nuestra intervencin en el debate de la comisin- que en esta derecho de permanencia del demandante en el procedimiento de apelacin estos procedimientos no deben durar aos , sino que haya procedimientos acelerados , pues la opinin pblica y el demandante tienen derecho a una ejecucin expedita de los procedimientos .
<P>
En resumen , nuestro colega , el Sr . Schmitt , ha presentado un informe que apoyamos como Grupo del Partido Socialdemcrata de Europa y estoy casi seguro obtendr lo que ha merecido , es decir , una amplia mayora .
<P>
Seor Presidente , estimados colegas , unas palabras sobre una cuestin personal : para m , como coordinador del Grupo del Partido de los Socialistas de Europa , sta es mi ltima sesin .
En un futuro prximo me dedicar a otra funcin en mi Grupo . Por esta razn , aprovecho la ocasin para dar mis ms cordiales gracias a todas las colegas y a todos los colegas , al Sr .
Wiebenga , al Sr . Pirker , al Sr .
Ceyhun , a nuestra colega , la Sra . Palacio Vallelersundi , con los cuales he podido colaborar durante los ltimos aos en esta funcin , por su trato sincero y lleno de confianza .
<SPEAKER ID=306 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , los representantes del Grupo liberal echaremos de menos la contribucin clara y pura del Sr . Schulz en este mbito poltico .
Nos apena , pero le deseamos suerte en su prximo puesto .
Esta ha sido la parte agradable de mi intervencin .
<P>
 En que situacin se halla la poltica de asilo europea ?
Es difcil decirlo , porque en realidad no hay una poltica europea de asilo .
En este Parlamento , tanto los diputados aqu presentes como sus predecesores , durante todos estos aos hemos impulsado esta poltica en la buena direccin .
La Comisin Europea , la predecesora de los comisarios actuales , hasta ahora no ha tenido xito en este intento , pero con antelacin al Tratado de Amsterdam no tena mucho que decir sobre el tema .
La anterior Comisin Europea s quera , pero no tena poder .
El cuello de botella -lo hemos comprobado a menudo- se forma en el Consejo de ministros .
La mayora de los gobiernos tambin queran esta poltica , pero se les impona el requisito de la unanimidad .
Despus vino la cumbre de Tampere .
Se presentaron decenas de propuestas , tambin en ese terreno poltico .
Muchos periodistas pensaron que todo iba bien .
Haban olvidado que sigue vigente la toma de decisiones por unanimidad , con su efecto paralizante .
La comprobacin del marcador probablemente no puede contrarrestar la parlisis de las polticas .
Slo quedar claro para el mundo exterior qu rgano y qu pas causa la obstruccin poltica .
<P>
 Qu debe suceder ahora ?
Debe suceder de todo .
Como Grupo liberal , pensamos que el documento de trabajo de la Comisin Europea y el informe del Sr . Schmitt , que debatimos hoy , constituye un buen salto para la siguiente etapa y pensamos tambin que el informe Schmitt -y en esto me uno a las anteriores opiniones de otros oradores- contiene un enfoque equilibrado .
Votaremos a favor del contenido del informe . Cuenta con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=307 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , desde el Tratado de Amsterdam se ha hecho ineludible una poltica comn de asilo y de emigracin .
Las iniciativas de la Unin Europea sobre la reagrupacin familiar , el paquete relativo a la antidiscriminacin , la proteccin transitoria de los refugiados de guerra y , finalmente , la tan ansiada armonizacin del derecho de asilo lo ponen claramente de manifiesto .
<P>
Con el presente informe de mi colega , el Sr . Schmitt -y a este respecto le doy las gracias tambin en mi calidad de coordinador de los Verdes- se produce por vez primera una clara posicin del Parlamento Europeo , aunque se hayan rechazado algunas enmiendas importantes , propuestas nuestras que , por lo dems , nos fueron aconsejadas por el ACNUR .
Seor Pirker , yo tampoco veo en esto ningn problema , maana las puede rechazar usted de nuevo .
En cualquier caso , nosotros daremos nuestra aprobacin al informe del Sr .
Schmitt . Estas son las reglas parlamentarias al uso , gracias a ellas podemos convivir felices todos ; ste es mi punto de partida .
<P>
El tiempo apremia .
Antes de finales del 2004 debemos haber realizado la transposicin del Tratado de Amsterdam .
Sin embargo , las dificultades estn patentes .
Con frecuencia los Estados miembros no estn dispuestos an a compartir regulaciones europeas .
Pero esto no nos debe desviar del camino . El informe de nuestro colega , el Sr .
Schmitt , marcha en la direccin correcta . Insta ahora a la Comisin a emprender pasos concretos hacia una propuesta legislativa .
Espero que podamos hacer llegar nuestros planteamientos a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=308 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , el informe Schmitt somete a la atencin de este Parlamento un tema de gran actualidad , esto es , establecer normas comunes y claras en materia de derecho de asilo no solo por una necesidad de carcter jurdico y administrativo , sino tambin y ante todo para proteger la dignidad de las personas que demandan asilo .
<P>
En esta materia son necesarias unas normas concretas y claras para evitar que el derecho de asilo se confunda con el problema de la inmigracin .
No es casualidad que haya utilizado el trmino problema , precisamente porque la falta de una seria poltica de inmigracin ha hecho que , con frecuencia , nuestros ciudadanos perciban la inmigracin en todas sus distintas formas como un problema , una carga e incluso un peligro y no como un recurso social y econmico y un enriquecimiento cultural .
<P>
En Italia , por ejemplo , demasiado a menudo la inmigracin sin control o , peor an , ilegal se vincula a fenmenos de delincuencia organizada .
En este contexto confuso , en que la ilegalidad es cada vez ms fuerte , no hay normas ni certezas , en particular no existe una verdadera proteccin de los derechos tanto de los ciudadanos europeos como de los inmigrados .
<P>
De aqu la urgencia de poner a punto una poltica de inmigracin y , en consecuencia , tambin una poltica de acogida y una poltica de regulacin de los flujos migratorios , una poltica que tenga en cuenta la realidad y la concrecin de los fenmenos sociales y que , por el contrario , mantenga las ideologas lo ms lejos posible .
Y es precisamente en este contexto que hay que insertar concretamente el derecho de asilo , un derecho sacrosanto que debe salvaguardarse en toda sociedad civil que se respete .
<SPEAKER ID=309 NAME="Krarup">
Este documento de la Comisin plantea una violenta ampliacin de las posibilidades de poner en marcha legislacin comunitaria vinculante .
Es un salto adelante en el desarrollo de la Unin y es el fondo sobre el que me gustara recordar algo elemental , es decir , que el meollo del problema del asilo es el colapso social existente en las zonas prximas a la UE .
Al este y especialmente al sur de las fronteras comunitarias vive una mayora creciente de poblacin en un mar de miseria social y represin poltica y esto es lo que desencadena el problema del asilo .
La UE es la superpotencia de la regin -econmica , poltica y militarmente .
El colapso poltico en los vecinos de los Balcanes y en el Norte de frica son responsabilidad de la UE .
No slo se trata de la pasividad y del pecado de omisin .
Se trata tambin de que la UE y los pases miembros en virtud de su podero econmico , dominio poltico y poder militar han contribuido activamente a los colapsos sociales que convierten a nuestros prjimos en refugiados .
 Quieren ahora las instituciones comunitarias y los pases miembros modificar esta situacin fundamental ?
No . Es la racionalidad de la UE .
 Resulta ahora que el mensaje principal del documento de trabajo de la Comisin y del informe existente es que van a tomarse cartas en este problema fundamental ?
No . Tampoco son la caridad cristiana o el cuidado humanitario o slo la mera decencia el elemento sustentador .
Este documento es otro pilar -un importante pilar- del Fuerte Europa que construimos con todos los medios para mantener a nuestros mseros vecinos a raya .
No se trata de que debamos garantizar la seguridad jurdica de nuestros prjimos .
Se trata de la necesidad de ejercer la justicia en el sentido de un justo reparto de cargas , es decir que los pases ricos contribuyan segn su capacidad .
No debemos considerar a los refugiados como socios y adems se trata de una corriente limitada de refugiados .
<SPEAKER ID=310 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , permtanme que mis primeras palabras sean de reconocimiento al Sr .
Schulz . Le voy a decir , seor Schulz , desde el fondo del corazn , algo que alguna vez me gustara que dijeran de m : ha sido usted un buen adversario , es decir , un adversario duro , claro siempre , rotundo , muchas veces incmodo y qu duda cabe que le echaremos de menos .
<P>
Seor Presidente , permtame ahora entrar en materia y decir que me parece que ste es un importante documento de la Comisin porque , realmente , lanza un debate que est apuntado en muchos documentos anteriores y , en particular en las conclusiones de Tampere , pero en el que haba que clarificar el contenido del debate .
Indudablemente , tenemos una gran necesidad de aclarar las diferencias existentes entre el procedimiento de asilo , las condiciones de acogida , la interpretacin de la definicin de refugiado , los vnculos entre ese procedimiento de asilo y los procedimientos del " mecanismo de Dubln " y otras formas de proteccin y , en ese sentido , este documento centra perfectamente el debate .
No voy a retomar en su totalidad los puntos que otros oradores han destacado , pero s me gustara insistir en dos puntos particularmente .
<P>
En primer lugar , yo creo que la Comisin relaciona acertadamente las cuestiones relativas a los procedimientos de asilo , objeto de una futura directiva , con el procedimiento relativo al Convenio de Dubln y con la nocin de tercer pas seguro .
Y he de decir al respecto que he encabezado una enmienda que es contraria al sistema de listas .
Es un problema metodolgico .
Fidji era un pas seguro hasta hace muy pocos das , y de la noche a la maana dej de ser un pas seguro .
Si nos atenemos a un sistema de listas cerradas , se van a crear dificultades de actualizacin de esas listas , causando enormes perjuicios .
<P>
La otra enmienda que he firmado es sobre el reparto de cargas .
Todos somos conscientes de que el principio de solidaridad impone un reparto de las consecuencias que se derivan de la asimtrica demanda de asilo actual .
En primer lugar , tenemos que decir sobre ello que si conseguimos unos procedimientos armonizados de asilo , las demandas tendrn tendencia a ser tambin ms homogneas .
Y , en segundo lugar , quiero decir que este informe tiene una virtud que yo destacara entre otras -aunque he sido crtica en algunos puntos , y es que insiste mucho en la seguridad jurdica , en las garantas procesales , en el derecho de defensa del demandante de asilo y , en particular , en todo lo que expone el punto 4 y , desde luego , en todo lo relativo a asistencia letrada , posibilidad de conectar con ONG o ACNUR .
<P>
Evidentemente , esto se compadece muy mal con unas medidas de reparto por cuotas que tienen una imagen muy ligada a la deportacin .
Por lo tanto , yo , seor Presidente , espero que algunos grupos y en particular el Grupo del PPE , reconsideren esta enmienda , que recoge una enmienda del Grupo de los Verdes en su textualidad .
O sea , que no es una enmienda de origen conservador o no , ni de origen geogrfico .
Recoge una enmienda del Grupo de los Verdes que no se aprob en comisin y que , considero , debera recibir el apoyo de la Asamblea .
<SPEAKER ID=311 NAME="Echerer">
Seor Presidente , acabamos de escuchar ahora un elogio , aunque tambin hemos sido atacados un poco .
Quiz tambin tenga razn usted con sus ataques , seor Pirker , si pensamos un poco ms all de lo que al principio estaba planteado sobre el papel aqu .
Por ejemplo , con el acceso al mercado de trabajo , pero un compaero suyo de Grupo , si no recuerdo mal , nuestro nuevo Ministro de Interior , ha expuesto expresamente en una ocasin una idea semejante .
Estamos pensando , a este respecto , en la autonoma de los demandantes de asilo y tambin en una realidad social . El Sr .
Schulz tambin ha presentado esta acusacin contra nosotros , los Verdes .
<P>
Como he dicho , quiz tenga usted razn , pero si se trata del derecho individual al asilo , esto significa tambin que en caso especiales debe haber tambin una comprobacin individual .
Esto tambin forma parte del marco jurdico .
Ciertamente , no puede ser que slo nos interese lo que sucede dentro de esta UE , y que no nos interese ya lo que suceda fuera con un demandante de asilo .
Deja de ser nuestro mbito de soberana . Por esta razn tiene para nosotros la mxima importancia esta enmienda , para asegurar ciertamente que no hay que temer persecucin alguna en el pas de origen para un demandante de asilo , que se encuentre en territorio de soberana de la UE y que no haya sido aceptado , y para asegurar que el demandante de asilo disfrute de una proteccin efectiva contra un refoulement en el pas tercero al que va a ser enviado .
sta es una responsabilidad que , sencillamente , queremos asumir , cuando por fin nos planteemos este debate que exige una mayor discusin -en esto le doy la razn- y que debe ser profundizado mucho , mucho ms .
Estamos al comienzo , un buen comienzo que estamos realizando conjuntamente .
Me alegrar de que avancemos un milmetro ms .
<SPEAKER ID=312 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera comenzar felicitando al ponente , Sr . Ingo Schmidt , por el excelente informe que nos ha presentado y por las recomendaciones que hace respecto de la racionalizacin de las propuestas de la Comisin .
De hecho , la desaparicin de las fronteras interiores y la creacin del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia nos obligan a hacer un esfuerzo de aproximacin en materia de polticas de asilo y de inmigracin y a reforzar del control en las fronteras exteriores .
<P>
Como ya dijimos en cierta ocasin , un planteamiento serio de este problema nos obliga a hacer una distincin rigurosa entre la entrada de los solicitantes de asilo , en la acepcin de la Convencin de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados , la entrada de migrantes por razones econmicas o de otra ndole y la acogida provisional de refugiados oriundos de regiones en crisis , situaciones diferentes todas ellas que merecen un tratamiento autnomo .
<P>
Seor Presidente , las solicitudes de asilo no se han distribuido uniformemente , como , por lo dems , el Sr .
Pirker ya tuvo ocasin de subrayar : existe claramente una desproporcin en el reparto del nmero de solicitudes de concesin de asilo que se registran en cada uno de los Estados miembros .
Esa desproporcin es negativa para la Unin Europea en su conjunto porque fomenta la desigualdad entre los Estados miembros .
As , pues , hay que armonizar los procesos de concesin del estatuto jurdico de refugiado y las condiciones de examen de las solicitudes para que existan condiciones equivalentes en el nivel de la proteccin de los candidatos a asilo .
Y hay que establecer una poltica de reparto de las cargas .
La solidaridad debe ser de todos .
<P>
Es esencial que se adopten normas comunes en relacin con la acogida a los solicitantes de asilo , a los requisitos que cumplir para la obtencin del estatuto de refugiado , al proceso de concesin o de rechazo de dicho estatuto , en que se deber evitar , en particular , que se introduzcan simultneamente solicitudes de asilo en varios Estados miembros .
<SPEAKER ID=313 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , hoy hemos comenzado nuestro segundo ao de mandato como diputados europeos .
Por lo tanto , deseo que los prximos cuatro aos sean mejores y ms fructferos para todos nosotros .
En cualquier caso , yo dira que empezamos muy bien este segundo ao de actividad parlamentaria al debatir y aprobar - creo que maana - esta importante iniciativa concerniente el establecimiento de normas comunes en materia de procedimiento de asilo .
Nada puede ser ms europeo que esto , motivo por el cual aplaudo el informe del Sr .
Schmitt que apruebo y suscribo hasta la ltima palabra .
<P>

Uno de los pensionistas que , como miembro del Partido de los Pensionistas , siempre me acompaa al aeropuerto de Brgamo , cuando viajo a Estrasburgo , me dijo : " S , estoy de acuerdo , los exilados deben conseguir el asilo ; los refugiados , los perseguidos que huyen de su territorio deben justamente obtener el asilo , pero yo vivo con 700.000 liras al mes , un da y medio de su dieta :  a m quin me ayuda ?
Estoy de acuerdo en que hay que ayudar y acoger tambin a los que solicitan asilo " .
Y yo le contest : " Estte tranquilo , vers que la Comisin tambin pensar en emplear a los que no tienen trabajo y que son acogidos en nuestro pas para ayudar a las personas mayores que no se valen por s mismas y que necesitan ayuda " .

<P>
Aparte de esta esperanza , considero que es justo repartir por fin la carga del asilo entre todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Confo en que la Comisin lo haga a partir de los acontecimientos en Kosovo y que quien ms ha soportado la carga del asilo de los kosovares sea indemnizado por todos los Estados .
<SPEAKER ID=314 NAME="Banotti">
Seor Presidente , tras haber asistido durante aos a discusiones muy difciles en el Parlamento en relacin con este tema , me resulta , sin duda , un placer ver esta tarde un apoyo tan generalizado a este informe .
Hay que dar la bienvenida a este consenso .
Estamos ante un buen documento de trabajo y contamos con una buena base para empezar a trabajar , por lo que tambin felicito a la Comisin .
<P>
Me siento un poco incmoda , siendo Irlanda la anfitriona del Convenio de Dubln y no habiendo comenzado hasta hace muy poco a recibir un nmero apreciable de refugiados y demandantes de asilo , porque desafortunadamente el Convenio de Dubln no est funcionando excesivamente bien .
A alrededor del 85 % de las personas que llegan a Irlanda no se les ha parado en el puerto de entrada original ni se les ha identificado en el pas por el que entraron a la Comunidad en primer lugar .
Puedo valorar plenamente y sentir una gran afinidad con las preocupaciones de los colegas que piden un reparto de la carga , pero ya se est produciendo , de hecho , un importante reparto informal de la carga .
Los pases de recepcin estn haciendo alegremente la vista gorda a las personas que pasan por sus pases de camino a otros pases .
Dicho esto , creo muy profundamente que necesitamos armonizar los procedimientos legales para que podamos ofrecer un refugio seguro a esa gran cantidad de personas que busca asilo en la Comunidad y a la vez para contar con un procedimiento de recepcin humano y bondadoso que sea uniforme en toda la Comunidad .
<P>
Debido al trabajo que he venido realizando sobre este aspecto concreto , me preocupan mucho las actividades delictivas de algunos demandantes de asilo que estn explotando a los miembros de sus propias comunidades mediante el trfico de mujeres y jvenes .
La cooperacin entre las fuerzas policiales , cuando existe una informacin amplia sobre prostitucin entre chicas jvenes en los Estados miembros , tiene desgraciadamente que ser una parte intrnseca de nuestra poltica de asilo .
Lo que est claro , especialmente en mi propio pas en este momento , es que debemos hacer frente al alarmante aumento del racismo y la xenofobia dentro de nuestras comunidades .
Es un fenmeno profundamente inquietante en mi propio pas .
Necesitamos una clara aplicacin de una buena legislacin humana de la que todos nos beneficiaremos .
<SPEAKER ID=315 NAME="Vitorino">
Agradezco al Parlamento el apoyo a esta comunicacin que ha expresado .
Felicito especialmente a los dos ponentes , el Sr . Schmitt y la Sra .
Echerer , por sus excelentes informes . Me gustara pedirles que trasladaran mis buenos deseos al Sr .
Schulz , que ya no est aqu . Estoy seguro de que volver a este debate , si no es por las obligaciones de su funcin , s por entusiasmo .
<P>
La Comisin ya ha recibido las reacciones sobre este documento de trabajo de varios Estados miembros y de numerosas ONGs , y , con el informe del Parlamento , estar preparada para cumplir con uno de los compromisos sobre la mesa , cual es presentar una directiva sobre normas mnimas para los procedimientos de asilo .
Tengo intencin de presentar esta propuesta de directiva en el otoo de 2000 .
<P>
Me gustara recordar a la Cmara que la Comisin propuso al Consejo Europeo de Tampere adoptar un sistema nico europeo de asilo .
Pero Consejo Europeo de Tampere decidi aprobar un planteamiento basado en normas comunes mnimas .
Por tanto , la directiva es , en mi opinin , el instrumento ms importante para abordar estas normas mnimas para los procedimientos de asilo que tendrn que reflejar las piedras angulares de la poltica de la Unin Europea en materia de asilo , las cuales fueron subrayadas por el Consejo Europeo de Tampere : un respeto absoluto por el derecho a solicitar asilo , una aplicacin plena y exhaustiva de la Convencin de Ginebra relativa al estatuto de los refugiados y el mantenimiento del principio de no devolucin .
<P>
La Comisin da la bienvenida al enfoque que ha adoptado el Parlamento Europeo en muchas partes de la mocin de resolucin .
La Comisin se suma a todos los que han solicitado que la poltica de asilo se lleve a cabo sobre una base lo ms fctica posible .
Estamos plenamente de acuerdo con el Parlamento en que las normas comunes sobre procedimientos de asilo no deberan basarse nicamente en la premisa de que las actividades administrativa y judicial han de agilizarse sino que deberan , del mismo modo , tener en cuenta la necesidad de proteger la dignidad de los demandantes de asilo .
Tenemos que reconocer que la bsqueda de una solucin de equilibrio entre simplificar los procedimientos , por un lado , y garantizar la seguridad jurdica y el respeto a los derechos de los demandantes de asilo , por otro , no es una tarea fcil .
Pero estamos decididos a encontrar una solucin que pueda considerarse , con un consenso amplio , como una solucin equilibrada .
<P>
La Comisin comparte la opinin del Parlamento Europeo de que la entrada de demandantes de asilo , la emigracin por razones econmicas o de otro tipo , o la admisin temporal de las personas desplazadas y de los refugiados en un supuesto de flujo masivo deben considerarse como cuestiones completamente separadas .
<P>
La resolucin pide una proteccin temporal en tres aos .
El 24 de mayo de 2000 la Comisin adopt una directiva sobre normas mnimas para dar proteccin temporal en supuestos de flujo masivo de personas desplazadas y sobre medidas a favor de un equilibrio del esfuerzo entre los Estados miembros a la hora de recibir a dichas personas y de soportar las consecuencias .
<P>
Ya hemos enviado dicha propuesta a consulta con el Parlamento Europeo .
<P>
He de decir que esta propuesta sobre proteccin temporal aborda explcitamente la cuestin planteada por varios oradores sobre el reparto de la carga al igual que hemos adoptado un enfoque sobre el reparto de la carga en la propuesta que ya hemos presentado al Consejo a favor de un fondo europeo para los refugiados .
Por tanto , he de subrayar que esta propuesta no puede considerarse al margen de las otras propuestas que ya estn sobre la mesa y que tienen en cuenta la delicada cuestin de la solidaridad entre los Estados miembros .
<P>
Deseara recordar a la Cmara que en lo que respecta al asilo , lo que se ha presentado refleja las conclusiones de la cumbre de Tampere en la que los jefes de estado y de gobierno adoptaron un enfoque en dos etapas .
La primera etapa comprende la armonizacin de las normas relativas al asilo y a la proteccin y la segunda la introduccin de un procedimiento comn de asilo como tal .
Para lograr la primera medida , la Comisin no slo va a presentar una propuesta de directiva en materia de normas comunes sobre procedimientos de asilo justos y eficaces , la cual estamos discutiendo actualmente , sino que tambin presentar , entre otras y lo antes posible , propuestas sobre la determinacin del estado responsable del examen de una solicitud y sobre las condiciones comunes mnimas para la recepcin de demandantes de asilo .
<P>
Quisiera recordar a la Cmara que , como he manifestado antes , ya hemos presentado a consulta por los Estados miembros un documento de trabajo que pretende sustituir el Convenio de Dubln por un reglamento comunitario , teniendo en cuenta la experiencia concreta y las debilidades y deficiencias que han surgido en la aplicacin del Convenio de Dubln .
<P>
En cuanto a la segunda medida , las conclusiones de Tampere invitaban a la Comisin a presentar una comunicacin sobre un procedimiento de asilo comn y un estatuto uniforme para aquellos a los que se concede asilo que sea vlido en toda la Unin .
Tengo intencin de que esta comunicacin est presentada a finales del ao 2000 .
<P>
La Comisin toma nota ( como han subrayado varios oradores ) de que el Parlamento Europeo ha adoptado una posicin general sobre la racionalizacin de la legislacin comunitaria relativa a cuestiones de asilo en esta resolucin .
La Comisin no slo estudiar muy atentamente la resolucin para preparar su propuesta de directiva en materia de normas comunes sobre procedimientos de asilo - que reitero se presentar en el otoo de este ao - sino que tambin se basar en ella a la hora de preparar la comunicacin que presente a finales de este ao sobre un procedimiento de asilo comn a largo plazo .
Me siento francamente animado por el hecho de que esta comunicacin haya recibido un apoyo tan amplio en la Cmara .
Con este compromiso , tanto de la Comisin como del Parlamento , espero sinceramente que tengamos xito .
<SPEAKER ID=316 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Vctimas de delitos en la Unin
<SPEAKER ID=317 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0126 / 2000 ) de la Sra . Srensen , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social titulada " Vctimas de delitos en la Unin Europea - Normas y medidas " COM ( 1999 ) 349 - C5-0119 / 1999 - 1999 / 2122 ( COS ) )
<SPEAKER ID=318 NAME="Srensen">
. ( NL ) Seor Presidente , seor Comisario , seoras , mediante esta comunicacin , la Comisin ha mostrado su disposicin a contribuir activamente a mejorar la situacin de las vctimas de delitos .
Sealo que dentro de un espacio de libertad , justicia y seguridad dentro de la Unin Europea , los ciudadanos pueden tener derecho a una proteccin jurdica eficaz .
<P>
La Comisin tambin quiere iniciar un debate sobre el tratamiento de las vctimas y quiere que se tomen medidas para mejorar su situacin .
A juicio de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , algunas de las medidas propuestas dependen excesivamente de la buena voluntad de cada Estado por separado . Insta a una regulacin a nivel europeo .
 Por qu es tan necesario ?
Ya nos son conocidos innumerables ejemplos de qu delitos han afectado a las vctimas en aos pasados : los nios son secuestrados , los padres , los miembros de la familia son vctimas , vctimas de atentados terroristas , vctimas de la delincuencia organizada , de robos , atracos , etctera , por no hablar de acoso e intimidacin .
Pero las vctimas no deben ser vctimas por partida doble , primero del crimen y despus del sistema .
Es necesario que haya claridad sobre los derechos de las vctimas y transparencia sobre su posicin .
<P>
Las medidas propuestas en la comunicacin de la Comisin parecen estar exclusivamente dirigidas a las vctimas de un Estado miembro , o a las vctimas de terceros pases con residencia legal en un Estado miembro .
Al adoptar el paquete de medidas hay que tener en cuenta , no obstante , a las vctimas de Estados miembros en un tercer pas y a las vctimas de terceros pases que residen ilegalmente en un Estado miembro .
<P>
La condicin de las vctimas no puede influir en sus derechos y en la posibilidad de ejercer dichos derechos .
Tambin , en el contexto de la ampliacin de la Unin Europea , es preciso conceder atencin especial al tratamiento de las vctimas en los pases candidatos .
<P>
En virtud de los Tratados , existen en la Unin Europea medios de accin , tanto en lo que se refiere a procedimientos civiles como penales , para mejorar la proteccin de las vctimas de delitos .
<P>
Es de lamentar que en esta materia se aplique el requisito de la unanimidad .
El marcador presentado por la Comisin sobre los avances realizados en la realizacin del espacio de libertad , seguridad y justicia deben profundizarse con el fin de garantizar y acelerar el seguimiento legislativo de la presente directiva .
Es muy preocupante que en este marcador no se prevean medidas con respecto a la asistencia a las vctimas de delitos antes del ao 2004 .
No podemos tener esperando a las vctimas hasta esa fecha .
Si se prev la adopcin de medidas en el 2001 , las vctimas podrn finalmente contar con un trato justo .
Adems , un trato comprensivo y humano de las vctimas cumple una funcin preventiva .
El trato dado a las vctimas trae consigo una desestigmatizacin de la vctima y aumenta su papel de mensajero .
<P>
En la prestacin de asistencia a las vctimas es importante dar no slo asistencia financiera y jurdica , sino tambin adoptar medidas en el terreno de garantizar al mximo el anonimato , la intimidad y la seguridad de las vctimas , los aspectos religiosos y culturales , el reconocimiento de la familia de la vctima como vctima y como testigo , el derecho a interpretacin y tambin a ser interrogado en la lengua materna , la asistencia mdica , psicolgica y social .
Un sistema especial de proteccin jurdica , psicolgica y fsica de las vctimas de la violencia domstica , el acoso y la mutilacin genital
<P>
En especial , es necesario adoptar medidas extraordinarias para los menores de edad .
A este respecto cabe prever salas de audiencia especialmente equipadas para que se les pueda grabar en vdeo de modo que no tengan que enfrentarse de nuevo a su experiencia traumtica .
Debe prestarse de inmediato y de forma gratuita asistencia a las vctimas en el plano material , mdico , psicolgico y social .
<P>
La informacin sobre la disponibilidad de las diferentes formas de asistencia tambin debe comunicarse a las vctimas .
Es sumamente importante que se prevea ayuda especializada dependiendo del tipo de delito .
A este respecto es importante ir acabando con una serie de prejuicios al respecto , especialmente que segn los pases se conceda una diferente importancia con respecto a determinados crmenes .
<P>
Adems se comprueba que en la declaracin de las vctimas se acta de modo discriminatorio .
Los Estados miembros deben verse obligados a establecer unidades policiales especiales para las vctimas de delitos .
<P>
Asimismo es importante que exista una base jurdica y una armonizacin de medidas para la proteccin de las vctimas .
El estudio realizado por An Wergens dentro del programa Grotius ofrece la informacin bsica a este respecto .
La experiencia til de que se dispone en determinados Estados miembros en lo que se refiere a las medidas existentes puede desempear un papel importante para la armonizacin de medidas o para la creacin de un paquete de medidas comunitarias .
Las iniciativas de este tipo constituyen un primer paso para la prevencin del crimen .
Pero , habida cuenta de que la delincuencia internacional organizada va en aumento , estas iniciativas deben conducir a un programa de prevencin comunitaria de nivel europeo e internacional .
<P>
Por ltimo , en espera de la adopcin de un instrumento armonizado para la proteccin transfronteriza de las vctimas , los propios Estados miembros y los Estados candidatos a la adhesin deben mejorar la proteccin de las vctimas en colaboracin con las ONG .
Para prevenir la delincuencia tambin es importante que en el desarrollo urbano y la ordenacin del territorio se preste atencin a los aspectos de seguridad .
<SPEAKER ID=319 NAME="Cederschild">
. ( SV ) Seor Presidente , seor Comisario , pacientes colegas , hablar del fortalecimiento de la situacin de las vctimas de delitos es como contar una pequea historia con final feliz . Desde el comienzo nos encontramos con notoria resistencia de muchos sectores , pero , ahora , la mayora est de acuerdo en que es provechoso e importante .
Esto vale para todas las instituciones europeas .
<P>
Tenemos que concentrarnos en la perspectiva de las vctimas y en la forma de fortalecer sus derechos en la Unin . Las personas que hacen uso de la libre circulacin no deberan ser vctimas de delitos .
Si , a pesar de todo , son vctimas de ellos , al menos no deberan sufrir dos veces al quedar en una situacin peor que la de los ciudadanos del estado en que se encuentran ; independientemente del delito de que se trate .
La situacin de las vctimas de delitos debe , por tanto , mejorarse en muchos aspectos .
<P>
No es posible hablar de fortalecimiento de la situacin de las vctimas de delitos sin hacer mencin a las medidas de prevencin de delitos .
En noviembre de 1997 el Parlamento tom la iniciativa y solicit un plan de accin sobre medidas preventivas .
En diciembre de 1998 se aprob un plan de accin de esta naturaleza .
En Tampere , en el otoo de 1999 , se subray nuevamente este asunto . Hemos entrado en un nuevo proceso .
<P>
La mejor manera de ayudar a las vctimas de delitos es conseguir que no se cometan delitos , pero , en la realidad , esto no es posible .
La mejor manera de prevenir la comisin de delitos es la informacin .
Para formular una estrategia eficaz para la prevencin de delitos tenemos que saber de qu estamos hablando .
Por ejemplo , an falta una definicin de los conceptos de vctima y de delincuencia organizada .
<P>
Adems de las medidas preventivas , hay que fortalecer ms concretamente la situacin de las vctimas . Entre otras cosas , se trata de aumentar la conciencia de las personas .
Las vctimas de delitos , adems , deben conocer sus derechos y las posibilidades de ayuda existentes . La mayora de los Estados miembros cuentan con servicios que , de alguna manera , contribuyen a proporcionar primeros auxilios a las vctimas .
Los viajeros pueden necesitar ayudas especiales , en mayor medida que la poblacin local .
Se puede tratar de medidas especiales , tales como ayudas con el idioma , traducciones y apoyo psicolgico . En esto intervienen , obviamente , la polica , los servicios sociales y organizaciones no estatales de diversa ndole .
Ya se ha planificado y est en desarrollo una colaboracin europea . Especialmente European Forum for Victim Service ha desarrollado buenas directrices en favor de las vctimas de delitos .
<P>
La propuesta de la Comisin implica que se introducen normas mnimas para la atencin de las vctimas , con el objeto de poder ofrecer , si se necesita , informacin y apoyo .

Esto es excelente .
El papel de la polica ser fundamental , ya que ella es el primer contacto , y aqu se necesitar , a menudo , formacin especial .
Resulta difcil para las vctimas extranjeras seguir los procedimientos judiciales a distancia , por lo que tambin se necesitan medidas especiales para garantizar la situacin jurdica de las vctimas extranjeras .
<P>
La Comisaria sueca Sra . Gradin inici , en el perodo pasado , las discusiones sobre este tema en la Comisin .
Durante la prxima Presidencia sueca se continuar el debate .
De algn modo , sta es una historia con final feliz , ya que hay unanimidad en los objetivos . Pensar de manera europea es , a menudo , lo mismo que hacer avanzar a Europa .
En este caso tenemos intereses comunes , que se sobreponen a las diferencias nacionales y partidistas . Por tanto , las posibilidades de lograr un pensamiento europeo deberan ser buenas .
<P>
De esta manera doy la bienvenida a la Comunicacin de la Comisin y quiero agradecer muy especialmente a la Sra .
Srensen este informe , que respaldamos totalmente .
Despus , queremos instar a la Comisin para que redacte directivas .
Esperamos acciones concretas en el futuro .
En general , las condiciones ya estn dadas .
<SPEAKER ID=320 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , cuando se abordan estas cuestiones es costumbre que los poderes pblicos se preocupen ms de los aspectos de la disuasin y la seguridad , la prevencin de la delincuencia , la aprobacin de las tipificaciones penales y la accin de las fuerzas policiales y del aparato judicial .
Pero urge tambin que nos preocupemos de las personas ms afectadas por el delito : sus vctimas .
Sea cual fuere la vctima , no podemos permitir que lo sea doblemente , primero vctima de un delito , despus vctima de un sistema .
Hay que garantizar una proteccin adecuada a las vctimas de delitos en el espacio de nuestra Unin en la que es fundamental que se garantice tambin una igualdad de trato para ellas , ya sea en los tribunales o en la Administracin , as como el desarrollo de medios activos de apoyo .
Hay que respetar la dignidad personal de la vctima y la preservacin de su seguridad , su intimidad y su familia en esta Unin que construimos paso a paso , basada en el respeto de los derechos y libertades , en la garanta de la seguridad de las personas y de sus bienes y en la tutela judicial efectiva , es decir , una Unin basada en los valores que caracterizan las democracias contemporneas .
<P>
Por eso , acogemos con satisfaccin la iniciativa de la Comisin , que armoniza con la labor de creacin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Es esencial que existan normas mnimas sobre la proteccin de las vctimas de la delincuencia que garanticen en toda la Unin Europea el nivel adecuado de asistencia jurdica en los procesos transfronterizos , en particular insistiendo en cuestiones como las del acceso a la justicia , la proteccin y aplicacin de los derechos de las vctimas en el proceso , es decir , su derecho a participar , recibir ayuda necesaria , recibir y prestar informacin , hacerse comprender y ser comprendido , etc .
Y el derecho de las vctimas a indemnizacin por prdidas y daos , incluidas las costas judiciales .
<SPEAKER ID=321 NAME="Evans, Robert">
Seor Presidente , me gustara felicitar a la ponente de este informe .
Se trata de una cuestin importante sobre la que ha llamado la atencin con toda razn .
Se refiere a los nuevos poderes de la Comunidad en los ltimos aos : derechos de asilo , inmigracin y cooperacin general en asuntos civiles .
Es , por tanto , crucial que utilicemos estos poderes para mejorar la situacin de las vctimas de delitos .
<P>
En el momento del delito , especialmente de los delitos personales , fsicos o violentos , muchas vctimas , sino todas , se van a sentir vulnerables , afligidas , disgustadas , probablemente enojadas , y con una necesidad desesperada de apoyo .
Como ha dicho la ponente , no tienen que volver a ser vctimas .
Tampoco tienen que sentir que se les trata casi como a delincuentes .
Hemos de garantizar - y este informe avanza mucho en ese sentido - que los procedimientos no niegan la situacin ni la empeoran sino que suponen un apoyo y una asistencia para las vctimas .
<P>
La ponente ha afirmado que es necesario tambin que nos aseguremos de que existen salvaguardias para que no haya intromisin en la intimidad de las vctimas .
En particular , debemos prestar atencin a la intromisin o a la posible intromisin por parte de la prensa .
Me complace especialmente que este informe recoja la asistencia en el idioma o dialecto de la vctima del delito porque a veces ste es un aspecto que se pasa por alto .
<P>
Del mismo modo , est la necesidad de formacin de los policas y de otras personas con autoridad .
Las minoras tnicas , con mucha frecuencia mujeres , nios - a quienes a veces el sistema resulta difcil - sern los que tengan ms riesgo en este tipo de situacin .
Los que quizs temen a la autoridad son especialmente vulnerables .
<P>
Al Grupo PSE le complace apoyar este informe y felicitar a la ponente .
Sin embargo , no debe sorprender que rechacemos las enmiendas que se han presentado en nombre de determinados miembros del Grupo TDI .
Esas enmiendas no mejoran el informe sino que son un fro intento de aadir el sentimiento tendencioso , distorsionado y racista de los firmantes en cuestin .
Felicito a la ponente por su trabajo .
Felicito a la Comisin por haberlo planteado y deseo para el informe todo lo mejor en el futuro .
<SPEAKER ID=322 NAME="Watson">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Liberal , deseara dar la bienvenida a este informe y agradecer a la Sra . Srensen su excelente trabajo en la elaboracin de un documento tan importante .
<P>
Doy la bienvenida a la comunicacin subyacente de la Comisin , pero dira , en nombre de mi Grupo , que lamentamos que esta comunicacin no fuera mucho ms fuerte .
Est muy claro que los Tratados dotan a la Unin de los instrumentos necesarios para fortalecer la proteccin de las vctimas de delitos .
Estoy pensando , por ejemplo , en algunas de las conclusiones del informe Wergens , y habramos esperado de la Comisin algo ms que propuestas de mayor dilogo y de intercambio de mejores prcticas .
Necesitamos medidas claras para ayudar a que las vctimas accedan a la asistencia , la justicia y la compensacin .
<P>
Sin embargo , hay que decir que aunque pensemos que la Comisin podra hacer ms , el principal problema reside con mucho en los Estados miembros .
Nos parece increble que siete Estados miembros todava no hayan ratificado la Convencin de 1983 sobre compensacin a las vctimas de delitos violentos y que los niveles de justicia sigan siendo tan bajos en tantos Estados miembros .
Permtanme que les d slo un breve ejemplo de mi propia circunscripcin . El Sr .
Pike , un camionero de mi circunscripcin , fue asaltado recientemente por su patrn en los Pases Bajos . El Sr .
Pike no es un hombre rico y el coste del proceso para compensacin jurdica es elevado .
l no tiene acceso a asistencia jurdica en Gran Bretaa porque tiene que contratar a un abogado de los Pases Bajos para que le ayude .
Y no tiene acceso a la asistencia jurdica en los Pases Bajos .
Es incapaz de conseguir cualquier tipo de compensacin ni de justicia por las heridas que ha sufrido .
<P>
A no ser que seamos capaces , como Unin , de ayudar en situaciones relativamente claras y sencillas como sta , nuestros ciudadanos no tendrn confianza en el mercado nico y no se sentirn parte de la Unin Europea .
Espero que podamos hacer nuestras algunas de las ideas recogidas en este informe para mejorar su situacin .
<SPEAKER ID=323 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi felicitacin a la ponente Patsy Srensen por lo cuidado y acertado de su informe .
<P>
Por otro lado quiero centrar mi atencin en la presentacin de varias enmiendas al texto del proyecto para incluir a los afectados por el terrorismo como vctimas de delitos en la UE .
<P>
Estoy absolutamente de acuerdo con ello , as como en que existen determinados colectivos que se sirven de la violencia para tratar de imponer sus ideales .
Lo que yo reclamo , seor Presidente , es que cuando hablemos de imposiciones y de vctimas no slo nos refiramos a las organizaciones terroristas , las cuales sobran y tienen que desaparecer en un marco democrtico como el que queremos para Europa .
<P>
A este respecto , debemos rechazar y condenar tambin las imposiciones y violencias ejercidas , en algunos casos , desde instancias y aparatos de los Estados , como fue el caso de los GAL y otros anteriores en el Estado espaol .
<P>
La justicia democrtica debe aplicarse a todos sin excepcin , al igual que las reparaciones morales y ayudas materiales , mdicas , psicolgicas , sociales , etc. deben alcanzar a todas las vctimas del terrorismo sin excepcin , incluidas , cmo no , las causadas por los mencionados aparatos paraestatales .
<P>
Solamente as , actuando equitativamente , conseguiremos una Europa que viva en paz y prosperidad , lo cual inspir el nacimiento de nuestra Comunidad y creo que sigue siendo nuestra mayor aspiracin .
<SPEAKER ID=324 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , doy las gracias a la ponente de este informe por su valioso trabajo .
La Comisin se ha concentrado en su comunicacin en un asunto de suma importancia .
La cuestin de proporcionar una asistencia ms eficaz a las vctimas de delitos no ser resuelta nicamente a travs del desarrollo de la legislacin .
Slo podremos conseguir mejoras duraderas a travs de una red amplia de organizaciones no-gubernamentales y de un debate conjunto propuesto por las diferentes autoridades .
En comparacin con las autoridades , las organizaciones no-gubernamentales suelen contar con modelos ms flexibles y polifacticos para resolver los problemas .
Por ejemplo , los bancos de informacin que funcionan en Internet gracias al voluntariado y los telfonos de servicio podran ser desarrollados en paralelo con los servicios ofrecidos por las autoridades .
La lentitud de las causas judiciales y , sobre todo , los altos costes de juicio suelen impedir que se haga justicia a las vctimas de delitos .
Esta situacin discrepa de forma inaceptable con los principios del Estado de Derecho de la Unin Europea .
Debe existir el derecho a recibir justicia tambin sin dinero .
No debemos permitir que el nivel mnimo de seguridad jurdica de los Estados miembros de la UE descienda hasta los niveles de Estados Unidos .
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La UE y sus Estados miembros tambin deben asegurarse de que las vctimas de delitos no tengan necesidad de sufrir dos veces la injusticia experimentada .
Cuando se trata de la delincuencia organizada en particular , muchas vctimas de delitos renuncian a seguir el proceso judicial bajo amenazas o por miedo a la venganza .
Los Estados miembros de la UE deben desarrollar una cooperacin ms eficaz entre sus autoridades en lo que se refiere a la asistencia post-judicial , sobre todo en la proteccin de los implicados y de los testigos .
Tambin hay que aclarar con precisin el peso adicional que puede aportar EUROPOL en este proceso .
<SPEAKER ID=325 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , saludo la comunicacin de la Comisin sobre vctimas de delitos en la Unin Europea , ya que ahonda en el proceso de elaboracin de polticas comunes , as como en una mayor cooperacin entre los Estados miembros en un momento en el que todos somos conscientes , y por supuesto este Parlamento , de la necesidad de esta comunitarizacin .
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Teniendo en cuenta el enorme nmero de ciudadanos de la Unin que sufren daos como consecuencia de la delincuencia y , en particular , del terrorismo , me congratulo de este informe que hoy debatimos , ya que contiene determinados puntos , a mi juicio , especialmente reseables .
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Uno de ellos es la sensibilidad que se demuestra al subrayar de forma especfica que hay determinados grupos sociales -mujeres , nios , inmigrantes , homosexuales- que son ms vulnerables que el resto de la poblacin , as como que tambin hay determinados colectivos que , alejndose de los principios democrticos ms bsicos , prefieren utilizar la violencia para imponer sus objetivos .
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Hay que empezar por conseguir una definicin comn del concepto de vctima para incluir a las familias y personas a cargo , puesto que tambin ellos sufren las consecuencias del delito .
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Por otro lado , comparto plenamente la posicin de que se incluya de forma clara a todas las personas residentes en el territorio de la Unin , para que puedan acogerse a las diferentes medidas que hoy debatimos , independientemente de su estatuto .
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Sin embargo , he de lamentar que la adopcin de las medidas propuestas se posponga hasta el ao 2004 , ya que creo necesaria su adopcin a la mayor brevedad posible .
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Desde otra ptica y teniendo en cuenta la cada vez mayor importancia e influencia de los medios de comunicacin en nuestra sociedad , es necesario prestar una especial atencin a la manera en que los medios abordan la realidad de estas personas , no siempre de forma respetuosa con los derechos individuales , sobre todo cuando se trata de menores , ya sean stos vctimas o delincuentes .
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Tambin es necesario aplicar con respecto a estas personas determinadas medidas para que puedan rehacer su vida correctamente no slo desde el punto de vista econmico , sino por medio tambin de ayuda psicolgica , jurdica , mdica y asistencia social .
En definitiva , que se les garantice una proteccin integral y , para ello , estoy convencida de que es totalmente necesaria la cooperacin en cada Estado miembro con las ONG y asociaciones del sector .
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No puedo dejar de destacar , por ltimo , mi profunda preocupacin por procurar la debida atencin a las vctimas del terrorismo , ya que se trata de personas que sufren una gravsima y especial forma de delincuencia que , por desgracia , no slo se da en mi pas , Espaa , y que supone una amenaza para la convivencia democrtica y la libertad .
<SPEAKER ID=326 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , como dice la Comisin en el frontispicio de su comunicacin , no podemos hablar seriamente de una Europa de los ciudadanos sin atender a los derechos de las vctimas .
Y quiero sumarme a lo dicho por otros oradores esperando que la Comisin sea ms ambiciosa de lo que lo ha sido en esta comunicacin .
Yo tambin le aliento a que sea ms ambiciosa .
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Y ahora permtame , seor Presidente , que me centre en los problemas de las vctimas del terrorismo .
Y debo empezar por lamentar que algn colega que ha intervenido antes que yo , haya dado la impresin de que admite a regaadientes la importancia de las vctimas del terrorismo , centrndose en seguida en otras cuestiones .
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Pero yo quiero destacar la importancia de este informe y la colaboracin de la Sra . Srensen .
Se trata de un informe equilibrado y que ha tenido en cuenta esta sensibilidad hacia las vctimas del terrorismo , porque si hay tres grupos de vctimas que deben recibir nuestra especial atencin son , como dice el Tratado , las vctimas de la trata de seres humanos , las vctimas de los delitos contra los nios y las vctimas del terrorismo .
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Y por eso debo felicitar a la Sra . Srensen , pues ha puesto el dedo en la llaga al resaltar que determinados grupos necesitan atenciones especficas .
Y no debe olvidarse que no existe atencin completa si no hay una atencin psicolgica .
Y tampoco habr atencin completa si no se extiende el concepto de vctima a los familiares allegados .
Cosas stas que son especialmente ciertas en el mbito del terrorismo .
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Por lo tanto , seor Presidente , creo que ste es un paso que esperamos que d hlito a la Comisin para emprender , con el Tratado de Amsterdam en la mano , medidas ms ambiciosas en este terreno que , como muy bien dice la Comisin , es una obligacin de todos nosotros si queremos poder hablar con orgullo de la Europa de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=327 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , deseara ante todo recordar , como punto de partida , la intervencin de la Sra . Cederschild .
Tradicionalmente , se considera que la proteccin de las vctimas guarda relacin sobre todo con la indemnizacin a las mismas .
Hay que sealar que esta comunicacin de la Comisin se desmarca de las dems en el sentido de que presenta un enfoque ampliado sobre las cuestiones relativas a la proteccin en el plano europeo de las vctimas de la criminalidad .
Deseo subrayar el papel que mi predecesora , la Sra . Anita Gradin , desempe en la introduccin de estas cuestiones en el debate en el seno de la Comisin y de las instituciones europeas .
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Este enfoque ms amplio considera que la cuestin de las vctimas supone igualmente un trabajo sobre la prevencin , sobre la informacin , sobre la asistencia a las mismas y sobre su posicin en los procedimientos penales .
Deseo hacer hincapi en que el Consejo Europeo de Tampere suscribi este enfoque ampliado .
Por eso manifest que era conveniente para la Unin adoptar normas mnimas para la proteccin de las vctimas de la criminalidad , especialmente por lo que respecta al acceso a la justicia por dichas vctimas y su derecho a recibir una reparacin , incluyendo el reembolso de los gastos judiciales .
No se trata slo de abordar esta cuestin en el plano europeo , sino que el Consejo de Tampere preconiza , adems , la creacin de programas nacionales para financiar medidas , tanto pblicas como no gubernamentales , de asistencia y de proteccin a las vctimas .
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Por eso la Comisin se congratula del excelente informe de la Sra .
Srensen , a quien felicito .
Nosotros estamos plenamente dispuestos a trabajar de acuerdo con las lneas maestras presentadas en este informe .
La Comisin comparte totalmente el enfoque sobre la necesidad de desarrollar redes de asistencia para las vctimas , y en particular de asistencia lingstica .
Del mismo modo , compartimos la preocupacin de la ponente con respecto a la atencin especial que merecen algunas categoras de vctimas , tales como los extranjeros , los menores , las vctimas de agresiones sexuales o de la trata de seres humanos y las vctimas de actos terroristas .
Es asimismo importante mejorar la formacin del personal que pueda , eventualmente , estar en contacto con " estas " vctimas .
<P>

Finalmente , el Parlamento subraya , con razn , la importancia de la proteccin de la vida privada y del anonimato de las vctimas y de los testigos , concretamente en relacin con los medios de comunicacin .
Se trata de una cuestin delicada , pero deseamos apoyarla puesto que es esencial para garantizar la dignidad de las vctimas de la criminalidad .
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 Qu se hace actualmente ? La Comisin ha recogido las posturas de las organizaciones no gubernamentales , y para nosotros es muy importante disponer del dictamen del Parlamento .
En este momento seguimos de cerca una propuesta de decisin marco sobre la proteccin de las vctimas en Europa , que ya est encima de la mesa del Consejo . La misma ha sido presentada por la Presidencia portuguesa , y nosotros compartimos su filosofa general .
Dicha propuesta de decisin marco - como ustedes saben , constituye un instrumento legislativo especfico del tercer pilar - establece el desarrollo de todos los mecanismos de asistencia a las vctimas , que se facilite , a travs de sistemas de comparecencia por escrito o mediante vdeos , la participacin en el proceso penal a las vctimas que residen en zonas geogrficamente alejadas , as como la creacin de salas de espera especiales para las vctimas , a fin de evitar que stas puedan estar en contacto con el autor de la infraccin .
Pero nosotros ya estamos trabajando ms all de esta decisin marco .
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Por otro lado , como lo ha subrayado la Sra .

Srensen , la Comisin se preocupa por utilizar todos los medios de accin que permite el Tratado , a fin de reforzar la proteccin de las vctimas , y me refiero tanto a los artculos 65 y 66 del Tratado de la Comunidad Europea como del apartado E del artculo 31 del Tratado de la Unin Europea .

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En efecto , las medidas relativas a la asistencia a las vctimas , es decir , las normas a las que los servicios de asistencia pueden ser sometidos , la creacin de servicios telefnicos de apoyo a las vctimas , todas aquellas cuestiones relacionadas con la informacin y el apoyo lingstico a las vctimas de la criminalidad , deberan , segn la opinin de la Comisin , solucionarse mediante instrumentos correspondientes al primer pilar .
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Lo mismo ocurre con los mecanismos de intervencin de posibles fondos de indemnizacin con respecto a la reglamentacin comn , las condiciones para acceder a los fondos , la posibilidad de adelantos , la articulacin con los sistemas de seguros y la cooperacin entre los fondos nacionales de indemnizacin a las vctimas .
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Ya estamos efectuando contactos con la futura Presidencia sueca , que organizar , en este otoo , con el apoyo del programa Grotius , un seminario especfico sobre la cuestin de los mecanismos de indemnizacin . Asimismo , y de manera muy concreta , la Comisin ya ha decidido estudiar la viabilidad de crear de un sistema europeo de ayuda a las vctimas a travs de un servicio telefnico multilinge y de acceso gratuito .
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Varios diputados han lamentado que el score board , el cuadro de instrumentos de la Comisin no establezca la adopcin de medidas relativas a la ayuda a las vctimas de infracciones penales sino hasta el ao 2004 . En efecto , como ya he tenido la ocasin de explicarlo varias veces , 2004 es la fecha tope que nos impone el plan de accin de Viena de 1998 .
No obstante , como pueden comprobarlo , la Comisin trabaja actualmente sobre esta importante cuestin para los ciudadanos de Europa , y espero que lleguemos a conclusiones concretas incluso antes de 2004 .
<SPEAKER ID=328 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
Si me permite , le dir que estara tentado de aceptar apuestas con respecto a la lengua que utilizar para dirigirse al Pleno .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Lucha contra la morosidad en las transacciones comerciales
<SPEAKER ID=329 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0154 / 2000 ) del Sr . Murphy , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto aprobado por el Comit de Conciliacin relativo a la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las transacciones comerciales ( C5-0225 / 2000 - 1998 / 0099 ( COD ) )
<SPEAKER ID=330 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , lamentablemente el Sr . Murphy no puede estar presente esta tarde .
Por ello tengo el honor de representarle hoy aqu .
No obstante cuento con una desventaja . Ciertamente no tom parte en los trabajos del Comit de Conciliacin , aunque s que me he ocupado de la materia .
Por tanto disclpenme si no poseo todos los conocimientos que s tienen aquellos diputados que han participado en el procedimiento de conciliacin .
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A stos , adems , quisiera darles las gracias , ya que aun sin haber participado , puedo decir que esta directiva reviste mucha importancia .
Es importante para las pequeas y medianas empresas , es muy importante para la administracin , probablemente sea un instrumento mucho ms importante para el fomento del empleo que muchos de los que , por lo dems , solemos aprobar aqu .
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Permtanme recordar anteriores debates : el retraso en el pago es una quiebra contractual , y con esta directiva se establece que el comprador debe pagar al vendedor el total de la cantidad a abonar antes del transcurso de 30 das desde la recepcin de las mercancas .
En caso contrario deber pagar una multa en forma de intereses , etc. en las discusiones con el Consejo se suscit una serie de problemas , que slo se regularon tras numerosas reuniones .
En especial se trataba , por ejemplo , de la regulacin de la reserva de dominio , de modo que el vendedor conservase la propiedad de los bienes hasta el pago completo .
Tambin se regul que los efectos de la llamada clusula de salvaguardia contra el abuso no puedan limitarse por la invocacin a la libertad contractual .
Hemos encontrado una norma clara que propicia que el deudor no pueda obtener liquidez y ventajas adicionales a costa del acreedor .
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Por lo dems - y este constitua un punto esencial - se ha reconocido el principio de la igualdad de trato para el sector pblico y privado .
En lo respecta a los intereses se ha consensuado un valor medio entre el 6 % , propuesto por el Consejo , y el 8 % , que propuso el Parlamento . En el procedimiento de conciliacin se acord un 7 % .
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En su conjunto se trata de una solucin razonable , y repito , se trata de una solucin que , sobre todo , ayuda a las pequeas y medianas empresas de la Unin .
Yo mismo me sorprend al leer que una de las principales causas de insolvencia era el retraso en los pagos .
Por esta causa se pierden anualmente alrededor de 450.000 puestos de trabajo .
A menudo para conseguir muchos menos puestos de trabajo damos mucho ms dinero .
En este caso conseguimos el mismo efecto deseado , por as decirlo , gratuitamente - creo que el parlamento tambin debera expresar abiertamente que en este mbito ha contribuido intensamente a la consolidacin de puestos de trabajo .
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Para terminar permtanme sealar algo que atae a la Comisin .
El retraso en los pagos tambin constituye una quiebra contractual si en el mismo incurre la Comisin .
Esto no forma parte de la directiva , pero mi experiencia como diputado es que en nuestras visitas a pequeas y medianas empresas , aunque tambin a grandes empresas , a menudo aparece el reproche de que la Comisin en sus obligaciones de pago , en las que incurre en el fomento de la investigacin y en otros mbitos , se retrasa en demasa .
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Confo en que la Comisin se deje guiar por el espritu de esta directiva para cubrir puntualmente sus propios pagos , porque tambin en este caso - lo vuelvo a repetir - se trata de una quiebra contractual .
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De nuevo muchas gracias a todos los que han contribuido y confo en que maana el Parlamento vote favorablemente este compromiso .
<SPEAKER ID=331 NAME="Folias">
Seor Presidente , fue hace cuatro o cinco aos cuando el entonces Comisario , el Sr . Christos Papoutsis , en una reunin me dijo : " pienso realizar un esfuerzo por poner en orden todas las morosidades " .
Sonre y le dije : " Ojal se pudiera realizar algo as , iba a aliviar a muchos millones de pequeas y medianas empresas , pero lo veo muy difcil " .
Me hace feliz encontrarnos hoy , ya ante una directiva que hace realidad aquel deseo .
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Hemos escuchado y sabemos cul es el coste para las pequeas y medianas empresas , cul es el coste para la economa europea , cul es el coste para los trabajadores cuando algunas empresas que pueden , ejercen su fuerza econmica de consumo o los sectores pblicos que pueden hacerlo , logran adquirir gratis una fluidez creciente , sin ningn gasto , a costa de las pequeas y , principalmente , medianas empresas .
Aproximadamente medio milln de trabajadores han perdido su empleo y una de cada cuatro empresas ha quebrado porque alguien mayor y ms fuerte ha conseguido no pagarles puntualmente .
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Y entramos hoy en una nueva poca que , por supuesto , amanecer dentro de dos aos , cuando esta directiva , que da a las pequeas y medianas empresas la posibilidad de ver el futuro de otra forma y bajo otro prisma , haya entrado en los distintos Derechos nacionales .
Les da la posibilidad de creer que tambin ellos tienen la fuerza para encontrarse en un marco competitivo de igualdad . Es lo que estaba haciendo falta todos estos aos y lo que intentaban obtener las pequeas y medianas empresas de la Unin Europea , pero en vano .
 Saben ustedes lo ingrato que es cuando un pequeo empresario , con posibilidades muy limitadas de acceder al sistema bancario para obtener una financiacin , debe financiar las empresas que tienen una fluidez mucho mayor o al colosal sector pblico de un pas ?
Es muy difcil de asimilar .
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Lo que s puedo decir es que la negociacin a la que ha llegado el Parlamento Europeo con el Consejo ha sido un viaje muy hermoso .
Y , por supuesto , puedo decir ahora que ha sido un viaje muy hermoso porque el resultado ha sido muy positivo para el Parlamento .
Y no exagero al decir que el Parlamento ha sido aquel vehculo , aquella institucin de la Unin Europea que ha entendido claramente cul es el inters de la sociedad europea y de la operatividad europea . Por esta razn , nos hemos armado con todos nuestros argumentos y toda nuestra presin para convencer al Consejo de que el total de las enmiendas del Parlamento Europeo se encontraba en la direccin correcta .
Y , claro , debo dar las gracias en nombre de las pequeas y medianas empresas y del Parlamento al Comit Ejecutivo que tambin ha contribuido en la consecucin de estos resultados positivos .
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Finalmente , quiero decir que el conjunto de las pequeas y medianas empresas de la Unin Europea y los millones de trabajadores de las pequeas y medianas empresas comerciales , industriales y profesionales de la Unin Europea , en el futuro , pondrn su atencin en nosotros , en la Sesin Plenaria del Parlamento Europeo de Estrasburgo , en la creencia de que ya est amaneciendo un nuevo da para ellos .
<SPEAKER ID=332 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , he recibido muchas reacciones procedentes del mundo de las PYME al texto que maana tenemos que aprobar y , asimismo en nombre de las PYME , quiero felicitar al ponente por su trabajo y espero que el Sr .
Linkohr transmita estas felicitaciones al Sr . Murphy .
Tambin quiero felicitar a la Comisin por la colaboracin siempre constructiva .
Es preciso examinar el texto comunitario que vamos a probar maana y que ya hemos podido aprobar en el comit de conciliacin .
Regula lo que puede ser regulado .
Ni ms ni menos .
Regula los asuntos en la medida en que pueden regularse a nivel europeo , ni ms ni menos .
Regula los asuntos de manera jurdicamente bien organizada .
Podemos defenderlo perfectamente en todos los sentidos , tanto en lo que respecta a las transacciones entre comerciantes como en lo que respecta a las transacciones entre comerciantes y administracin pblica .
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Seor Presidente , ya en 1993 , en el comienzo incipiente del mercado interior , pedimos al Parlamento y a la Comisin que presentaran una propuesta para regular los pagos morosos .
La Comisin ha reaccionado , primero con suavidad en forma de recomendacin , despus con mayor dureza con una propuesta de normas vinculantes .
En total hemos tenido dos aos para adoptar nuestras decisiones polticas y para formularlas de modo tcnicamente correcto .
Los criterios ya estn expuestos , ahora slo queda su transposicin .
Los Estados miembros tienen dos aos de plazo .
Junto con las miles de PYME que tienen inters en que los Estados miembros respeten las fechas de transposicin , confiemos , o ms an , animemos a nuestros Estados miembros a que lleven a cabo su tarea con mayor rapidez .
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Por mi parte , Seor Presidente , ojal se ofrezca una Copa de Europa al Estado miembro que antes acabe de hacer sus deberes .
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Tengo an una pregunta que plantear a la Comisin .
Me gustara saber si tiene la intencin de formular propuestas sobre las condiciones de establecimiento de agencias de cobro de impagados , una de las cuestiones sobre las que hemos debatido durante muchsimo tiempo en los trabajos preparatorios , pero que prudentemente hemos dejado fuera de la directiva .
Mi pregunta es si la Comisin tiene la intencin de formular propuestas a este respecto en una fase posterior y cundo .
<SPEAKER ID=333 NAME="Rbig">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , la presente directiva es seguramente , desde mi punto de vista , la directiva ms importante para las pequeas empresas y las empresas familiares de Europa .
Cuando se ha trabajado se tiene el derecho a un salario justo .
Esto , en parte , se ha hecho esperar largamente .
Cuanto ms fuerte es el socio ms poder tiene para hacer esperar a una empresa .
En este punto despliega sus efectos una primera regla que propicia que despus de la prestacin efectiva de un servicio tambin se pueda garantizar , en un espacio de tiempo previsible , la liquidez de la empresa .
Celebro que hoy se debata en grupo reducido ya que eso significa que esta directiva es incontrovertida y que el Parlamento Europeo apoya completamente la directiva .
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Sabemos que se pierden alrededor de 450.000 puestos de trabajo a causa de los retrasos en los pagos .
Si hoy hablamos de asegurar y conseguir nuevos puestos de trabajo , entonces esta directiva crucial y determinante que nos ayudar a asegurar en Europa 450.000 puestos de trabajo al ao .
Esto bien podra ser merecedor de una portada en muchos peridicos pero parece ser que la lucha por los puestos de trabajo se ha convertido en algo sobreentendido .
Me enorgullece que el Parlamento Europeo contribuya a ello con una aportacin de este calibre .
Esta iniciativa , por ejemplo , fue en primer lugar intensamente impulsada por Marianne Thyssen , por el Sr . Folias y el Sr .
Murphy , y nos enorgullece que nos llevemos a casa un resultado tan positivo : pago dentro de los 30 das , medidas preventivas , que se pague realmente , y dentro de los 90 das la empresa dispone del importe .
 Esto es sensacional !
 Felicidades !
 Me enorgullece poder formar parte de este Parlamento !
<SPEAKER ID=334 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , permtame empezar felicitando a todos los que han intervenido en la gestacin de esta directiva , y muy en especial a los que han llevado el peso de la negociacin durante el procedimiento de conciliacin , que s que ha sido dura aunque yo personalmente no la haya seguido -he seguido las dos lecturas , pero no esta tercera lectura .
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Porque como dice mi respetada Sra . Thyssen , esta directiva aborda lo que debe y puede abordar , ni ms ni menos .
Me parece que es una magnfica definicin .
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Efectivamente , la propuesta inicial de la Comisin era muchsimo ms ambiciosa , pero como nos movemos en ese terreno fronterizo del mercado interior -ese terreno que aborda lo que todava es competencia de los Estados miembros como normas de procedimiento y de Derecho civil , la reserva de dominio , o el artculo 5 del procedimiento de cobro de las deudas no impugnadas , etc ...
- la propuesta de la Comisin no era conforme al Tratado , pues carecamos de fundamento jurdico .
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La presente propuesta es menos completa si se quiere , pero no menos eficaz .
Creo que sus repercusiones -lo han glosado los oradores anteriores- sern importantes .
Y , sobre todo , yo voy a resaltar una ms , y es que abre un camino para abordar seriamente la necesidad de entrar de lleno en ese terreno fronterizo .
Porque , hoy en da , se mantienen autnticos obstculos a la perfeccin del mercado interior , autnticos obstculos a las cuatro libertades que establece el Tratado , precisamente porque no tenemos un fundamento jurdico claro .
Ahora ya , con el Tratado de Amsterdam , podemos tener un fundamento jurdico ms claro , pero tenemos que hacer un gran esfuerzo para establecer una coordinacin segura y una armonizacin en todos estos aspectos .
<SPEAKER ID=335 NAME="Costa, Raffaele">
Seor Presidente , Seoras , creo que rara vez una directiva tiene tanto inters social como el de la propuesta que estamos debatiendo .
La misma afecta de manera an silenciosa a millones de pequeas empresas , a millones de personas particulares que desarrollan actividades econmicas .
Se me antoja que la previsin , tal como ha sido planteada al final de la posicin dialctica entre el Consejo y el Parlamento , es exacta y sustancialmente correcta .
Se ha encontrado un punto de equilibrio que seguramente repercutir en las relaciones entre compradores y vendedores de manera considerable .
Se trata de una propuesta que favorece el mercado y no lo limita , a pesar de que es una propuesta que prev unas normas - a veces las normas deben existir necesariamente para mantener el libre mercado - y , en consecuencia , realiza una accin preventiva positiva que protege sustancialmente al ms dbil : al ms dbil en trminos econmicos y al ms dbil en trminos sociales .
<P>
Hay algunas zonas de Europa , algunas zonas de mi pas , por ejemplo , en que existe una empresa fuerte que condiciona el mercado de manera significativa , decisiva , unvoca , yo dira , casi monopolstica .
Evidentemente , dicha empresa no solo impone unos precios , sino unos plazos , entre los cuales el plazo de pago .
A veces esto es negativo para los que necesitan trabajar y deben acudir obligatoriamente a dicha empresa .
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Se trata de una igualdad de trato entre el sector pblico y el privado que considero positiva y que se reflejar o , por mejor decir , se desarrollar en sentido positivo tambin para las cuentas pblicas .
En efecto , se sabr que el sector pblico paga en un plazo determinado y , por lo tanto , al pagar en un plazo determinado , el sector privado que trata con el pblico ya no podr imponer cargas excesivas y relevantes al sector pblico .
Por consiguiente , se reduce tambin un gasto pblico .
<SPEAKER ID=336 NAME="Ebner">
Seor Presidente , hasta cierto punto es gratificante que el pblico de los 15 estados europeos no tenga un conocimiento exagerado de nuestras actividades , sobre todo en una tarde como esta en la que ustedes , seor Presidente , seor Comisario , siete colegas y el correspondiente nmero de funcionarios deben perseverar .
Se trata de una cuestin que aparentemente no reviste importancia pero que en realidad afecta a unos cuantos millones de empresas -yo mismo pertenezco a la clase media- y a docenas de millones de consumidores .
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Hay un dicho en Italia : Non e mai troppo tarde -  nunca es demasiado tarde !
Pero para muchas pequeas y medianas empresas , empresas familiares y empresas de jvenes empresarios es demasiado tarde .
En el tiempo que aun habr que esperar hasta que lo que confiamos aprobar maana con un gran consenso se materialice en normas efectivas , muchas empresas no lograrn sobrevivir .
Lamentablemente muchos no podrn contemplar como empresarios este positivo paso en la direccin adecuada .
Este constituye una ayuda a las Pymes , proporciona mayor seguridad jurdica , mayor proteccin del patrimonio , es en definitiva un programa de empleo , una ayuda , sobre todo , para jvenes empresarios y para las empresas familiares , pero tambin supone una proteccin para los consumidores .
Creo que este aspecto no puede subrayarse suficientemente .
<P>
Slo me resta dar las gracias a todos los involucrados que con el esfuerzo de largos aos han llegado a este resultado , y confo en que los que vayan a ser beneficiarios puedan , lo antes posible , disfrutar de estas ventajas .
<SPEAKER ID=337 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , quisiera decir que la Comisin hace uso de la palabra en este momento del debate slo para felicitar al Parlamento Europeo y muy en particular a su ponente , Sr .
Simon Francis Murphy , por el muy positivo resultado que se ha podido obtener en el Comit de Conciliacin y as hacer viable , tras una negociacin dura , como son todas las negociaciones productivas , la adopcin de esta directiva que es -no me cabe duda- particularmente importante , como han subrayado varios oradores , para las empresas europeas en le medida en que afecta a todas las transacciones comerciales entre empresas y entre autoridades , tanto en el sector pblico como en el privado .
Y creo que de ese modo respondo tambin a una observacin del Sr . Rolf Linkohr .
<P>
La directiva va a tener -esperamos y estamos convencidos de ello- unas repercusiones positivas en las transacciones comerciales cotidianas de todas las empresas , ya se trate de grandes empresas multinacionales o de pequeas y medianas empresas .
Pero es de la ms elemental justicia subrayar que para las pequeas y medianas empresas una directiva con esa caracterstica revela su carcter existencial , porque es ah , por la fuerza de las propias reglas de funcionamiento del mercado , donde la eficacia de la directiva sobre los pagos atrasados va a tener -as lo esperamos- un efecto ms positivo .
<P>
Estoy convencido de que de este modo adoptamos un marco jurdico que es a un tiempo serio , riguroso y eficaz y la Comisin har todo lo que est en su mano no slo para garantizar la transposicin adecuada de esta directiva en el ordenamiento jurdico interno durante los dos prximos aos , sino tambin para hacer una posible nueva evaluacin de la situacin de los pagos atrasados en funcin de su aplicacin concreta .
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Por eso , quisiera concluir volviendo a felicitar al Sr . Simon Francis Murphy y al Parlamento por la decisin que va a adoptar .
<SPEAKER ID=338 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , he planteado a la Comisin una pregunta sobre si tiene la intencin de presentar una propuesta sobre las condiciones de establecimiento y el reconocimiento mutuo de las agencias de cobro de impagados en Europa .
Puedo entender que esto no entra dentro de las competencias del comisario y que quiz no pueda dar una respuesta ahora .
Pero me gustara tener una respuesta ms adelante , porque se ha debatido mucho sobre este asunto en reuniones anteriores .
<SPEAKER ID=339 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , adems de la evidencia cartesiana de que no se trata de una cuestin de mi competencia , puedo decir a Su Seora que he tomado buena nota de la cuestin que ha planteado y que , naturalmente , la Comisin no dejar de darle , como es costumbre , respuesta directamente .
<SPEAKER ID=340 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.30 horas . )
