<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 4 de mayo de 2000 .
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seoras , como saben , el pasado sbado el destino de los habitantes de Enschede , en los Pases Bajos , se sumi en el horror .
La explosin de un almacn de material pirotcnico ha causado ya diecisis muertos y ms de seiscientos heridos , seis de ellos en estado crtico , pero muchas personas se encuentran an desaparecidas .
Cerca de cuatrocientas casas han quedado destruidas por la explosin y ms de mil han sufrido daos .
Es una de las mayores catstrofes de la historia de los Pases Bajos desde la Segunda Guerra Mundial .
<P>
He manifestado a las autoridades neerlandesas , en mi nombre y en el del Parlamento Europeo , nuestro ms profundo psame .
En este momento de duelo , nuestro pensamiento est de todo corazn con las vctimas , con sus familias y con los equipos de rescate , que no escatiman esfuerzos .
Les invito , Seoras , a guardar un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=3 NAME="Oostlander">
. Seora Presidenta , en nombre de los 31 diputados elegidos en los Pases Bajos para esta Cmara de Representantes europea , quisiera darle las gracias por las palabras que acaba de pronunciar y por el respeto que este Parlamento ha mostrado con los familiares y vctimas de la catstrofe de Enschede .
<P>
Seora Presidenta , no tengo nada ms que aadir a sus palabras en nombre de los 31 neerlandeses , pero s quiero subrayar lo mucho que nos ha emocionado no slo lo que usted acaba de decir y el minuto de silencio que se ha guardado , sino tambin la inmediata asistencia transfronteriza a la hora de prestar ayuda despus de la catstrofe .
Los compaeros alemanes vinieron inmediatamente en auxilio de sus amigos neerlandeses para realizar el , a menudo , peligroso trabajo que haca falta para combatir la situacin de emergencia .
Los hospitales alemanes se volcaron tambin para cuidar a los heridos donde todava permanecen decenas de ellos .
Me parece que este es un ejemplo de solidaridad europea que nosotros defendemos aqu en este Parlamento .
<P>
Tambin quisiera agradecer en nombre de los 31 diputados a la Comisin por mostrar su condolencia por medio de una carta del seor Prodi dirigida al ayuntamiento de Enschede .
Quisiera pedirle a la Comisin que investigue de qu manera puede ella desempear un papel en la prestacin de ayuda y en evitar este tipo de catstrofes horrendas que causan tantas vctimas entre los ciudadanos .
<P>
Les doy sinceramente las gracias en nombre de los 31 diputados neerlandeses por el sentido psame del Parlamento y , permtanme que les diga que considero nuestro Parlamento como la autntica representacin de la solidaridad europea que es tan necesaria en esta parte del mundo .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Oostlander .
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
El pasado 7 de mayo , el terrorismo ms ciego y brutal azot de nuevo Espaa con el asesinato de Jos Luis Lpez de Lacalle , periodista y miembro fundador del Foro de Ermua , movimiento pacifista de los intelectuales del pas Vasco .
Los terroristas quisieron atentar contra uno de los bienes ms preciados de la democracia , la libertad de expresin .
El foro se cre tras el asesinato de Miguel ngel Blanco Garrido , concejal de Ermua , por ETA en julio de 1997 , con la vocacin de afirmar que la intimidacin y el chantaje no pueden acallar las conciencias .
<P>
Jos Luis Lpez de Lacalle luch por la defensa de la libertad y la democracia durante toda su vida .
Pas cinco aos en las crceles franquistas y cay bajo las balas de otra dictadura , la del terrorismo .
<P>
Ese mismo da , conden con absoluta firmeza ese acto brbaro y expres en nombre propio y en el de todo el Parlamento Europeo nuestra ms profunda simpata y nuestro ms sincero psame a la familia y al peridico en el que trabajaba .
He comunicado tambin al Gobierno espaol nuestro apoyo ms absoluto en la lucha contra el terrorismo .
<CHAPTER ID=2>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido por la Conferencia de Presidentes en la reunin del pasado jueves 11 de mayo .
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Jueves :
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En el apartado Derechos humanos , podemos incluir cinco puntos .
Slo hay cuatro .
Tenemos , por tanto , la posibilidad de introducir un nuevo punto , y he recibido tres solicitudes .
Una solicitud de los Grupos Izquierda Unitaria Europea , Verdes y TDI tendente a aadir un nuevo punto titulado " Tnez " ; una solicitud del Grupo del PPE , encaminada a aadir un punto titulado " Seguridad de los espectadores y prevencin del vandalismo durante el prximo campeonato europeo de ftbol " ; y una solicitud del Grupo Unin por la Europa de las Naciones orientada a aadir un nuevo punto titulado " Situacin de los refugiados de Bhutan en Nepal " .
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Voy a someter a votacin estas solicitudes en el orden en que me han llegado , pero antes quiere intervenir el Sr .
Cohn-Bendit en apoyo de la solicitud de los Grupos GUE , Verts y TDI .
<SPEAKER ID=7 NAME="Cohn-Bendit">
Seora Presidenta , Seoras , el Acuerdo de asociacin entre la Unin Europea y Tnez est en vigor desde el 1 de marzo de 1998 .
Desde entonces , no hemos mantenido ningn gran debate sobre Tnez , no ha habido ningn debate de urgencia .
Siempre ha aparecido algn grupo que dijera : " s , es importante , pero comprendan , el Sr . Ben Ali est marcando las distancias " .
Todos hemos ledo en los peridicos informacin sobre el estado de los derechos humanos y la libertad de expresin en Tnez .
<P>
Me parece escandaloso que , cada vez que intentamos debatir esta cuestin , haya una intervencin de diputados y del Gobierno tunecino ; me parece escandaloso que uno de los dos grandes partidos intente frenar una vez ms el debate y la urgencia sobre las libertades fundamentales en Tnez .
Por este motivo , nuestro Grupo les pide a todos que no escuchen a los dirigentes de los dos grandes partidos , que sean responsables y decidan mantener por fin un debate sobre la situacin en Tnez .
<P>
Que haya un debate de urgencia , y veremos qu mayora est por los derechos humanos y qu mayora utiliza los derechos humanos slo en inters de su propio partido y recurre a la tctica cuando la situacin es delicada .
En contra de la tctica en la cuestin de Tnez y por un debate franco y abierto , les pido que voten a favor de la urgencia y de la inclusin de los derechos humanos en Tnez .
<SPEAKER ID=8 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , por mi parte , no basar mi intervencin en la polmica sino en una base constructiva .
Creo que ha llegado el momento de mantener un debate sobre los derechos humanos en Tnez , y debe celebrarse esta semana , porque hoy ha tenido lugar en Tnez el proceso del hermano de Taoufik Ben Brik y maana regresar de all una delegacin de diputados europeos , de mi Grupo , la Izquierda Unitaria Europea , del Grupo de los Verdes y del Grupo socialista .
Esta semana se producir tambin la visita de la presidenta de la Liga tunecina de los derechos humanos y , quizs , del propio Taoufik Ben Brik .
Teniendo en cuenta estas consideraciones y la importancia de la decisin del Parlamento Europeo de movilizarse a favor de la liberacin del Sr . Ben Brik , creo que es especialmente oportuno incluir este punto en el orden del da .
<SPEAKER ID=9 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , en primer lugar querra decir que , por el respeto que nos debemos , no deberamos crear una falsa polmica entre nosotros .
Porque los derechos humanos no slo hay que defenderlos cuando venimos aqu , sino que hay que defenderlos con continuidad ; y creo que todos estamos unidos en esa lucha .
No existen diferencias sustanciales entre nosotros .
<P>
Hubiera sido conveniente que , en el pasado , cuando el Grupo socialista plante la urgencia sobre la situacin en Tnez , hubiramos podido contar con los votos de los que hoy protestan , porque no conseguimos que dicha urgencia se aprobara .
Pero quiero recordar -como primer interviniente en el Pleno de Bruselas que solicit que usted , seora Presidenta , en nombre de todos , escribiera al Presidente Ben Ali de Tnez- que lo que procede en este momento es esperar a que el Presidente de Tnez le conteste a usted como mxima representante del Parlamento .
<P>
En segundo lugar , quiero sealar que el tema de nuestras relaciones con Tnez no se agota con una urgencia .
Es un tema mucho ms importante y ms sustancial y mi Grupo ha tomado el acuerdo hoy de plantear una pregunta oral a la Comisin y al Consejo para entablar un debate sustancial sobre este tema . Creo que si el Sr .
Cohn- Bendit , por ejemplo , desea un debate a fondo sobre esta cuestin , debera apoyar nuestra propuesta para que podamos incluirla en el prximo orden del da .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Barn Crespo .
Creo que la Asamblea est suficientemente informada para votar .
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( El Parlamento rechaza la solicitud )
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Ahora , la propuesta del Grupo del Partido Popular Europeo sobre el vandalismo .
<SPEAKER ID=11 NAME="Heaton-Harris">
. ( EN ) Seora Presidenta , quisiera agradecer a mi propio Grupo el haber permitido que la Resolucin haya llegado hasta aqu .
No es habitual que discutamos sobre urgencias que puedan cambiar algo para mejor .
Solemos ser siempre muy reaccionarios y discutir sobre asuntos a los que no podemos afectar .
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Sin embargo , el mes que viene , antes de que nos volvamos a reunir en Estrasburgo , habr empezado el campeonato europeo de ftbol .
Instituciones como la Federacin de la Polica belga han sealado ya un cierto nmero de problemas , y , en varios pases , se han emitido documentales sobre diferentes partidos y los dispositivos de seguridad para el Euro 2000 .
S que se supone que estamos tratando de una cuestin de derechos humanos , y , en efecto , se trata de los derechos de la gente corriente .
Todo verdadero aficionado al ftbol tiene derecho a acudir a un partido y a asistir al mismo , y a volver a su domicilio sin violencia , sin problemas en las calles y sin ser indebidamente acosado por personas con las que no nos gustara encontrarnos nunca : los " hooligans " .
Sobre esto trata esta mocin y espero que los diputados la apoyarn .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<SPEAKER ID=12 NAME="Van der Laan">
Seora Presidenta , el mes pasado no se pudieron celebrar las cuatro votaciones el viernes porque se pidi la comprobacin del qurum y no lo haba .
Me parece que este no es el lugar para debatir este asunto , si bien los que tomaron la iniciativa de esto , han enviado una carta a todos los miembros para explicar cul fue el propsito de esta accin .
<P>
El mes que viene todos , naturalmente , tendremos la oportunidad de pronunciarnos sobre ese viernes porque se va debatir la agenda 2001 .
Pero eso significa que a corto plazo nos queda un problema , es decir  qu es lo que vamos a hacer el viernes que viene ?
<P>
Este problema ha sido abordado tambin por la Mesa de este Parlamento y , si lo he entendido bien , la Mesa ha aconsejado a la Conferencia de Presidentes no celebrar ninguna votacin el viernes prximo .
Tengo entendido que no se hablado de esto en la Conferencia de Presidentes .
<P>
Como le corresponde a esta Casa establecer la agenda , quisiera proponer que todas las votaciones que estn previstas para el viernes , tengan lugar el jueves simplemente , independientemente de la opinin que merezca lo ocurrido el mes pasado . Si podemos evitarlo , sera la mejor solucin .
Luego , el mes que viene podemos pronunciarnos sobre lo que tenemos que hacer a largo plazo .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora van der Laan .
Como puede ver , esto es una incitacin para que el viernes vengamos muchos a votar .
<SPEAKER ID=14 NAME="Blak">
Me dirijo a mi muy querida amiga , la seora Mary Banotti , para preguntarle cmo est la cuestin de la televisin danesa en este edificio .
Somos uno de los pequeos pases que siempre estn oprimidos , sin embargo , nos gustara poder ver la televisin danesa y as estar al tanto de lo que pasa .
Somos el pas ms importante de Europa , sencillamente somos los mejores -  vean sino quin gana el concurso de la cancin !
Sin embargo , no podemos estar al tanto de lo que pasa .
 Qu vas a hacer al respecto , Mary ?
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Blak .
La Sra . Banotti le responder en seguida .
<SPEAKER ID=16 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , esto se est convirtiendo en una costumbre .
No nos llega el sonido de los interpretes .
As pues , querido Freddy , no he entendido ni una palabra de lo que usted ha dicho -  pero estoy seguro de que ha sido maravilloso !
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
El Sr . Blak se lo explicar .
<SPEAKER ID=18 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , querra decir lo siguiente : el ao pasado esta Asamblea rechaz por una amplia mayora y de forma democrtica una enmienda por la que pretenda suprimirse el viernes como jornada de sesiones .
Decidimos a favor del viernes y dijimos : ponemos en el orden del da puntos poco controvertidos , pero que no obstante haya que abordar y que podamos tratar de una manera razonable con un nmero de diputados ms reducido .
El viernes pasado , una minora de esta Asamblea hizo un uso abusivo de una disposicin del Reglamento de Procedimiento con el fin de , por as decirlo , dejar pasar el viernes e impedir las votaciones .
Esto constituye , en mi opinin , un abuso del Derecho que es en s lgico , dado que al fin y al cabo la mayora de esta Asamblea haba decidido sobre el viernes el ao pasado .
En Bruselas ya votamos de forma casi unnime sobre los asuntos sobre los que no se vot el viernes - entre otros el importante asunto de Etiopa - .
Sobre este asunto podramos haber votado de forma prcticamente unnime el viernes , y pido a los colegas que no sigan con el sabotaje , que nos dejen trabajar y que discutamos con tranquilidad de forma separada sobre cmo organizar el trabajo .
Pero permitan trabajar en paz a los que quieran hacerlo el viernes .
Finalmente s tuvieron lugar las votaciones , porque los que haban solicitado que se comprobase el qurum ni siquiera aparecieron para votar .
<SPEAKER ID=19 NAME="La Presidenta">
Seoras , son ustedes perfectamente conscientes de que no vamos a entablar un debate sobre esta delicada cuestin .
Voy a conceder la palabra a dos diputados ms , y despus abordaremos el orden del da .
<SPEAKER ID=20 NAME="Buitenweg">
Seora Presidenta , me parece que se trata de un malentendido .
La Sra . Van der Laan ha hablado de la propuesta que hizo la Mesa a la Conferencia de Presidentes .
He entendido que la Conferencia de Presidentes no la ha debatido , sin ms . Lo que dice la Sra .
Van der Laan es que ahora no podemos emitir un juicio de valor sobre esta accin ejercitada haciendo uso del Reglamento .
Yo no quisiera hablar de abuso , porque entonces ya no sabra para qu pueden servir estos artculos .
Se trata de que una propuesta de la Mesa se ponga tambin aqu sobre el tapete .
Me parece que una propuesta de la Mesa no se puede dejar de lado sin ms y queremos que se debata con toda normalidad y que se someta a votacin .
<SPEAKER ID=21 NAME="La Presidenta">
Seoras , conceder ahora la palabra al Sr . Wiebenga , porque l presida la sesin del ltimo viernes del perodo de sesiones y podr decirles que mantuvimos una reflexin en la Mesa sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=22 NAME="Wiebenga">
Seora Presidenta , me gustara decir de antemano a aquellos diputados que no lo sepan que no pertenezco al grupo que puso en marcha esta accin el viernes del mes pasado , pero s fui el Presidente en funciones que presidi la sesin .
Quisiera recordarles , y lo puedo decir aqu porque lo he dicho tambin fuera de la Mesa , que he consultado esta cuestin con la Mesa , con usted y con los colegas de la Mesa y he ofrecido cuatro posibilidades para solucionar el problema de los viernes , por lo que se refiere al corto plazo , antes de tomar la decisin sobre el calendario del ao 2001 , porque entonces naturalmente podremos decidir nosotros mismos aqu en el Pleno .
<P>
La primera posibilidad es la suspensin total de las sesiones de los viernes .
La segunda posibilidad es una sesin de viernes con una agenda repleta y celebrar las votaciones a las 12.00 horas , a medioda , o algo as .
La tercera posibilidad es mantener los debates los viernes , pero sin votaciones y hacer esas votaciones en Bruselas o en sesiones posteriores .
La cuarta posibilidad es continuar como hasta ahora , es decir , hacer unos debates menores el viernes y terminarlos con votaciones .
Est claro que esta ltima opcin provocar que otros diputados puedan solicitar la comprobacin de qurum y que otra vez no podamos votar el viernes prximo .
<P>
Seora Presidenta , la Mesa no es el rgano competente , es la Conferencia de Presidentes .
Creo que lo mejor para nuestro Parlamento sera en este momento , piense lo que se piense , estando a favor o en contra del viernes , estando en pro o en contra de Estrasburgo , que no discutiramos cada viernes sobre el qurum y , como ya he dicho en la Mesa , que no celebrramos ninguna votacin el viernes prximo .
<SPEAKER ID=23 NAME="La Presidenta">
Seoras , en cualquier caso , la Conferencia de Presidentes , que se rene el jueves , estudiar la cuestin y ver si procede mantener las votaciones en viernes .
<P>
He de indicarles tambin que la Mesa va a examinar un informe del Sr . Provan relativo a las reformas internas que deben introducirse en el funcionamiento del Parlamento , y obviamente la organizacin de la jornada del viernes -de la que acaba de hablar el Sr .
Wiebenga- se inscribe en esta reflexin .
<P>
Dicho esto , si desean seguir hablando de ello , no tengo ningn inconveniente .
Les oiremos a todos , como cuestin de orden .
<SPEAKER ID=24 NAME="Ahern">
Seora Presidenta , una cuestin de orden .
Slo he protestado sobre la electrnica de esta sala .
No me llegaba el sonido de la interpretacin , y estoy seguro de que otros diputados han tenido dificultades con la interpretacin anteriormente .
Creo que en un momento dado estaba recibiendo la interpretacin en sueco y no he podido en absoluto escuchar al Sr .
Blak . Slo quera sealar esto .
Creo que la Sra . Banotti se refiri a este problema , pero como no pude orla , porque me estaba llegando el sonido en sueco en aqul momento , no s exactamente lo que dijo .
<SPEAKER ID=25 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Ahern , haremos lo necesario para que ese tipo de cosas no vuelvan a suceder .
<SPEAKER ID=26 NAME="Chichester">
Seora Presidenta , una cuestin de orden .
Se trata del mismo asunto , y por una vez estoy de acuerdo con la Sra . Ahern .
 Siempre tiene que haber una primera vez !
<SPEAKER ID=27 NAME="Langen">
Seora Presidenta , quiero retomar el asunto donde lo ha dejado la Sra. van der Laan .
El viernes de la ltima semana de sesiones anunci que , mientras que el viernes siga siendo da de sesiones , cada vez que se solicite la comprobacin del qurum , es decir , el Grupo que present esta solicitud por ltima vez declar que slo tiene la intencin de destruir y no la realizar un trabajo razonable .
Esto no puede admitirlo la Presidencia , porque , como ha sealado el colega Posselt , el Pleno acord que el viernes fuera da de sesiones , y la Presidencia no puede derogar esta decisin .
Es inadmisible que nos dejemos representar por unas personas que hasta ahora raras veces haban aparecido los viernes y que demos ante la opinin pblica una imagen tan lamentable .
En la votacin nominal de las 10.00 horas no particip prcticamente ninguno de los 30 solicitantes .
 Esta es una actitud que no podemos tolerar !
<SPEAKER ID=28 NAME="Isler Bguin">
Seora Presidenta , quisiera responder de algn modo a lo que acaba de decir mi colega .
Soy de los que estn a favor de la sesin del viernes y de los que piensan que es importante mantener la sesin ese da , como cualquier otro de la semana .
Quisiera aadir que algunos de nosotros , que precisamente pedimos el qurum para que las sesiones se desarrollen con total correccin , estuvimos presentes durante toda la duracin de la votacin .
<P>
Por tanto , es falso decir que algunos hacen sabotaje .
Hay diputados aqu , en el hemiciclo , que estn ah de lunes a viernes , y el viernes hasta el final de la sesin .
<SPEAKER ID=29 NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , me sumo completa y enteramente a las observaciones del colega Wiebenga .
En todo caso , hay que fijarse en cmo se han configurado los viernes .
Y quiero decir , tambin porque han surgido algunos malentendidos al respecto en los medios de comunicacin , que yo no formo parte de los que quieren solucionar el debate sobre Estrasburgo por la puerta trasera , sino que formo parte de los que quieren comprobar a travs de una votacin si podemos tener en Estrasburgo un buen da con sesiones , con una agenda bien repleta e incluyendo a los colegas franceses .
Con esas dos caractersticas .
<P>
Pero eso significa tambin , y quiero ser sincera , que todos estos colegas que me criticaron la vez anterior porque yo les haba criticado a ellos , que estos colegas no deberan haber abandonado el Saln de sesiones antes de las 12.00 horas , ya que la ltima votacin fue despus de las 12.00 horas . Me doli mucho , porque en la votacin nominal ya no estaban presentes los activistas , los pro-europeos de mi propio pas ni tampoco un gran nmero de los anti-europeos .
Fjense en la ltima votacin nominal .
<P>
Hay que estudiar en un buen debate y de forma sincera cmo podemos organizar estas sesiones .
<SPEAKER ID=30 NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , despus de lo dicho por la Sra . Oomen no tengo que mucho que aadir .
Slo espero que entienda lo siguiente .
El grupo neerlands que de esta forma ha sometido a debate la cuestin de los viernes , no lo ha hecho porque est en contra de Estrasburgo o algo as .
Esto ha pasado porque estas sesiones en viernes suscitan continuamente enormes crticas en los Pases Bajos y tambin porque la mayora de nosotros prefiere trabajar los viernes en su propio pas .
Ya pasamos mucho tiempo en Bruselas y en Estrasburgo y necesitamos tiempo para hablar con nuestros electores .
Me parece que es extremadamente necesario un debate serio sobre los viernes y eso no debe confundirse con la discusin sobre Estrasburgo .
Es un debate sobre la cuestin de si planificamos nuestro trabajo de una forma satisfactoria y eficiente y de si todava nos queda tiempo para trabajar en casa en nuestro distrito electoral .
En ese sentido yo apoyo esta accin .
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta">
Como les he dicho , esta reflexin est abierta en el marco del examen del informe del Sr . Provan .
<SPEAKER ID=32 NAME="Malmstrm">
Seora Presidenta , estimados colegas , yo soy de aquellos que estuvieron presentes durante todo el viernes .
Es fcil comprobarlo , ya que se hizo una votacin electrnica .
Realmente no es un sabotaje , sino que tomamos tan en serio al Parlamento que resulta un poco incmodo que slo 70 diputados estn presentes cuando se someten a votacin cosas importantes como , por ejemplo , Etiopa o la distribucin de leche en las escuelas .
<P>
Este tema tambin ha desatado un acalorado debate en Suecia , mi pas .
Tenemos que discutir seriamente estos asuntos .
La disyuntiva es hacer del viernes un verdadero da de trabajo o  eliminarlo como tal !
<SPEAKER ID=33 NAME="Cocilovo">
Seora Presidenta , ser muy breve y , por otra parte , pienso que deberamos entablar este debate ms a fondo y quizs en otro momento .
<P>
Me cuento entre los que consideran que el viernes puede seguir siendo un da de trabajo ; probablemente se podran encontrar soluciones previendo ocasiones de debate y no necesariamente de votacin , porque todos nos damos cuenta de que el viernes es un da especial , tambin por las posibilidades de contacto con el Colegio y , en consecuencia , de trabajo poltico en beneficio de nuestra misma labor de diputados europeos en relacin con los territorios de origen .
En el momento en que se hace este debate , sin embargo , sera importante que , al considerar la accin que debe llevarse a cabo , los colegas evitaran ser fcil blanco de instrumentalizaciones externas sobre el papel o el no papel del Parlamento .
Algunas acciones ejemplares que crean cajas de resonancia para dar a nuestros Estados y a nuestros electores una sensacin de que , en realidad , en el Parlamento Europeo se bromea y no se trabaja , son , en todo caso , acciones perjudiciales , sea cual sea el objetivo que se proponen alcanzar .
<P>
Por lo tanto , espero que con sentido de la responsabilidad se llegue al momento de dar una palabra definitiva a este debate sin exponernos a tomar una direccin que creo que nadie desea .
<SPEAKER ID=34 NAME="La Presidenta">
Ya se lo ha indicado el Sr . Wiebenga , y tambin yo misma , estamos buscando actualmente la mejor solucin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Van der Laan">
Seora Presidenta , lo nico que he pedido es si usted puede someter a votacin la cuestin de no votar el viernes , ya que estamos hablando ahora del punto del orden del da : orden de los trabajos de este Pleno .
<SPEAKER ID=36 NAME="La Presidenta">
No , seora van der Laan , debera saber que , con arreglo al Reglamento , esa solicitud tendra que haberse presentado en su debida forma y dentro de plazo , lo que no ha sido el caso .
Por tanto , no puedo someterla a votacin .
<P>
Ahora , slo me queda desear que , haya votaciones o no , seamos muchos el prximo viernes .
Cuento con todos ustedes , aunque slo sea por el pblico que asiste a los debates .
<CHAPTER ID=3>
Precios agrcolas
<SPEAKER ID=37 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0115 / 2000 ) de la Sra . Jeggle , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre las propuestas de la Comisin relativas a los precios de los productos agrcolas ( COM ( 2000 ) 77 - C5-0121 / 2000 a C5-0126 / 2000 - 2000 / 0045 ( CNS ) a 2000 / 0050 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=38 NAME="Jeggle">
. ( DE ) Estimada seora Presidenta , estimado seor Comisario , estimados colegas , espero que hayan pasado un estupendo fin de semana , que hayan podido descansar en algn lugar de Europa , en nuestro maravilloso y , sobre todo , intacto paisaje , cuidado por nuestros agricultores y agricultoras de forma responsable y dedicada .
As podemos comenzar a debatir con optimismo nuestro informe sobre la fijacin de los precios de los productos agrcolas para los ejercicios 2000 / 2001 .
<P>
En el pasado este informe era siempre objeto de intensos debates sobre la situacin de los ingresos de los agricultores .
Los acuerdos de la Agenda 2000 han previsto muchas cosas , y no siempre en beneficio de la agricultura .
La presente propuesta de la Comisin tambin contiene una serie de puntos que entraarn una nueva disminucin de los ingresos de los agricultores .
En mi informe me opongo a ello con toda vehemencia .
<P>
La propuesta de la Comisin prev una reduccin de los incrementos de los precios de intervencin de los cereales en dos fases y mantenerlos en ese nivel .
La propuesta de la Comisin relativa a la reduccin de los incrementos mensuales tendra por efecto una nueva y sustancial reduccin de los ingresos de los agricultores .
En este contexto , tambin rechazamos el endurecimiento de los criterios de intervencin que propone la Comisin .
Una eventual disminucin de los porcentajes de humedad menoscabara la red de seguridad de la intervencin y aumentara el porcentaje de cereal que , en principio , queda excluido de la intervencin .
<P>
Un tercer punto -y aqu el Consejo , segn se desprende de las ltimas notas de prensa , parece inclinarse por nuestra posicin- hace referencia al proyecto de la Sra . Schreyer de reducir el presupuesto agrcola en 300 millones de euros al ao en beneficio de la poltica exterior de la UE , habida cuenta que an no se dispone de fondos adicionales para los grandes daos a los bosques .
En este punto quiero decir muy claramente una vez ms lo siguiente : por mucha importancia que tenga la implicacin de la UE en los Balcanes , el presupuesto agrcola no es la fuente inagotable de la que poder financiar todas las dems polticas igualmente dignas de apoyo . El presupuesto agrcola no es ni una tienda de autoservicio ni una fecunda vaca lechera .
Es irrelevante que la Sra .
Schreyer diga que los 300 millones no procedern de las ayudas directas , dado que en la segunda columna de la poltica agrcola , es decir , el fomento , desarrollo y cuidado del espacio rural , tambin cada euro es necesario y est bien invertido . De este modo , provocamos en los agricultores y agricultoras una incertidumbre tal que nos debera hacer reflexionar .
El cambio estructural no es nada malo en s mismo , sino ms bien consecuencia de una enorme mejora de la formacin , del conocimiento , de las capacidades y de la tcnica . Pero si el nmero de empresas que cierra es creciente , empresas que desde una perspectiva poltica habamos clasificado como viables , y si los agricultores y agricultoras se quejan de una carga de trabajo que se hace insoportable , las cosas , entonces , no funcionan , y quiz sea nuestra poltica la que no funcione .
Nuestra tarea consiste en crear marcos concretos y fiables a largo plazo ... Permtanme que emplee un trmino de nuestra definicin de lo que es la explotacin agraria moderna : nuestra tarea consiste en crear condiciones marco duraderas y no seguir apretando siempre los tornillos pequeos .
Los grandes ya estn bien apretados .
<P>
 Debemos modificar aspectos fundamentales de nuestra poltica agrcola !
Necesitamos ofrecer a nuestros agricultores y agricultoras una nueva visin , dirigida hacia el futuro y hacia las futuras exigencias .
<P>
En este contexto , quiero preguntar a la Comisin si y en qu medida est dispuesta a aceptar las enmiendas que aprobamos por unanimidad en la comisin . La razn de fondo de mi pregunta es , por supuesto , la posibilidad de un reenvo para el caso de que la Comisin no est dispuesta a asumir puntos que son importantes para el Parlamento .
Se trata , en particular , del porcentaje de humedad de los cereales y de los incrementos mensuales .
<P>
Por otro lado , no se me escapa que el ejercicio presupuestario comienza el 1 de junio y que el reenvo a la Comisin puede tener como consecuencia que el Consejo no pueda adoptar el acuerdo a tiempo , lo que a su vez ira en detrimento de la agricultura .
 Quiero impedir como sea que esto ocurra !
<P>
He comenzado mi intervencin recordando la belleza del paisaje europeo .
Y quiero terminar con la siguiente frase : " Comer y beber mantiene juntos el cuerpo y el alma " .
 No olvidemos esto , tampoco en nuestras reflexiones y decisiones polticas !
<SPEAKER ID=39 NAME="Mulder">
Seora Presidenta , la Comisin de Presupuestos opina en gran mayora que , con respecto a los precios agrcolas del ao que viene , hay que mantener lo acordado en Berln .
Ni ms , ni menos .
Y esto ya es difcil para algunos sectores agrcolas .
Hay muchos agricultores que estn en dificultades en los distintos pases europeos .
En la actualidad , muchos sufren una pobreza silenciosa .
<P>
Por lo que parece , el presupuesto agrcola se encuentra hasta ahora bajo la influencia de las buenas estrellas .
La relacin euro-dlar est beneficiando al presupuesto , aunque algunas cifras s son preocupantes .
Sin embargo , no hay nada que indique que siempre va a ser as .
No obstante , la Comisin ya ha hecho diferentes propuestas para sacar provecho del presupuesto agrcola .
Las discusiones se concentran a veces en el sector azucarero , a veces en otros sectores del presupuesto agrcola .
La Comisin de Presupuestos opina que deberamos respetar lo que se acord en el Pleno de hace unos meses , es decir , que nunca se puede dar el caso de que el presupuesto agrcola sirva como fuente primaria para la financiacin de actividades exteriores de la Unin Europea .
Esto lo va a mantener la Comisin de Presupuestos .
<P>
En segundo lugar , la Comisin de Presupuestos opina que la Comisin Europea debera presentar lo antes posible unas propuestas relacionadas con la reforma del sector azucarero .
Si vamos a hablar en septiembre u octubre sobre el presupuesto de 2001 de forma estructural , entonces es imprescindible que se sepa cules son los planes de la Comisin con respecto al sector azucarero .
Porque  no es cierto que el azcar se qued fuera de los acuerdos de Berln ?
Y si queremos formular una buena opinin sobre el presupuesto de 2001 , deberamos disponer de detalles .
Espero que el Comisario Fischler pueda explicar esta tarde detenidamente cundo piensa presentar las propuestas de reforma del sector azucarero .
<SPEAKER ID=40 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , si nuestros agricultores se enteran por la prensa de que en el Parlamento Europeo estamos discutiendo sobre los precios agrcolas para el ejercicio 2000 / 2001 , muchos de ellos albergarn la esperanza de que se estudie , en la medida de lo posible , un aumento de los precios .
 Pero no es as !
De hecho , se trata de discutir las propuestas que la Comisin nos presenta tras las reformas de la Agenda 2000 .
Me permito agradecer expresamente su trabajo a la ponente , la Sra .
Jeggle .
Hasta ahora , siempre que haba que debatir sobre la fijacin de los precios , se deca : " Todos los aos lo mismo " .
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Todos los aos se daba el mismo intercambio de golpes ; por tanto , acojo con satisfaccin que las propuestas de precios fijos plurianuales puedan ofrecer a los agricultores un marco de referencia ms estable en el que planificar su produccin .
No obstante , quiero advertir que as la retrospectiva anual del Consejo , la Comisin y el Parlamento no disfrute quiz de la consideracin adecuada .
La situacin del mercado , las perspectivas en los diferentes sectores y la evolucin de los ingresos de los agricultores , as como el nivel de empleo , deberan seguir siendo objeto de un anlisis anual por parte de las Instituciones europeas .
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Las propuestas de fijacin de los precios institucionales y de los incrementos anuales se refieren a los productos ya mencionados .
La Agenda 2000 ha fijado la mayor parte de los precios , pero , con respecto a los incrementos mensuales de cereales , la Comisin propone reducirlos un 7,5 % .
Quiero abordar en profundidad el planteamiento de la ponente .
Nuestro Grupo sostiene que no puede justificarse la reduccin de los incrementos mensuales para los cereales porque , entre otras razones de peso , la propuesta de la Comisin socava los acuerdos de Berln sobre la Agenda 2000 .
No debemos seguir sometiendo a los ingresos de los agricultores a esta absurda presin .
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Quiero pasar ahora , seor Fischler , a una cuestin de actualidad : la semana pasada debatimos en Pleno una vez ms con la Sra .
Schreyer si para la ayuda a la reconstruccin de Kosovo slo cabe detraer estos 300 millones de euros para 2001 / 2002 del presupuesto agrcola .
Ya me s el argumento de que los ahorraremos mediante el mecanismo de tipos de cambio .
Tambin se utilizaron estos tpicos al tratar la ordenacin del mercado del azcar .
Pero ,  he ledo bien en la prensa que a principios de la semana pasada el Consejo rechaz este planteamiento de la Comisin ?
Yo interpret esa noticia aparecida en los peridicos en el sentido de que nosotros no lo apoyamos , y me gustara que me diera una respuesta desde su punto de vista .
De otro modo , abriremos una discusin que ir por detrs de la realidad .
A m , personalmente , me ha gustado mucho la respuesta del Consejo a este respecto .
<SPEAKER ID=41 NAME="Garot">
Seora Presidenta , Seoras , hablar del paquete de los precios agrcolas no tiene ya demasiado significado , pues la PAC de 1992 establece el paso progresivo de un sistema de apoyo a los precios de produccin a un sistema de ayudas directas , que cada vez estar ms desconectado de los volmenes producidos .
Y como la Agenda 2000 recoge y ampla esta orientacin , la fijacin de los precios agrcolas es ahora plurianual .
Ahora bien , si debe existir la posibilidad de efectuar ajustes , no es menos cierto que deben respetarse , en lo esencial , los compromisos adquiridos en Berln para todo el perodo .
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Por este motivo , me he negado , junto con mis colegas de la Comisin de Agricultura , a suscribir la propuesta de la Comisin de reducir los incrementos mensuales de los cereales en dos etapas de un 7,5 % cada una .
Lo mismo ocurre con el porcentaje de humedad de los cereales .
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El Acuerdo de Berln debe seguir siendo nuestra referencia .
Esta posicin de principio fue la adoptada en Seattle por la Unin Europea ante sus socios y competidores comerciales en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio .
Con toda lgica , debe prevalecer tambin en nuestros debates sobre los asuntos internos de la PAC .
Ms en concreto , la Unin debe mantener sus compromisos para que los agricultores puedan tener una visin clara de la poltica que les afecta y gestionar as lo ms certeramente posible sus explotaciones .
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Por la misma razn , me parece urgente desvelar esa idea de echar mano del sector agrcola en favor de Kosovo .
A este respecto , pido , por tanto , que la Comisin nos d a conocer rpidamente su propuesta de reforma de la OCM del azcar .
<SPEAKER ID=42 NAME="Mulder">
Seor Presidente , la opinin de la Comisin de Presupuestos y la del Grupo parlamentario liberal coinciden a grandes rasgos .
Es pura casualidad .
Por lo tanto , no voy a repetir lo que ya he dicho en los primeros dos minutos .
Todos los puntos que he mencionado anteriormente son respaldados por el Grupo parlamentario liberal .
Me gustara aadir algunos ms .
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Estamos viviendo una poca en que el presupuesto agrcola est muy ajustado .
Si ocurre lo ms mnimo en la relacin entre el dlar y el euro , tendremos grandes dificultades y entonces la Comisin debera elegir qu hacer con el dinero disponible .
Sin embargo , hay otro gran agujero potencial .
En los ltimos aos hemos tenido que enfrentarnos a brotes de epidemias de enfermedades contagiosas de animales .
Hemos sufrido en Europa la crisis de la EEB . Hemos sufrido brotes de peste porcina en diferentes pases europeos .
Todos estos brotes le han supuesto millardos al presupuesto europeo .
Hasta ahora han podido ser financiados por otras partidas que no fueran el presupuesto agrcola .
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En Berln se acord que esto ya no se puede seguir haciendo .
Sin embargo , si he estudiado bien el presupuesto agrcola , slo hay una partida de unos cien millones de euros para la lucha contra las enfermedades de animales .
Esto es una miseria en comparacin con lo que se ha necesitado en el pasado para luchar contra los brotes de enfermedades contagiosas .
Por esta razn , el Grupo parlamentario liberal pide expresamente a la Comisin que presente con la mayor rapidez posible unas propuestas para poder hacer frente a eventuales calamidades .
Una de las opciones puede ser un sistema de seguros para toda Europa , esto tambin sera bueno para la igualdad de la competencia .
Quisiramos que la Comisin nos presentara algo al respecto antes de los debates presupuestarios de septiembre , para que lo podamos tratar en esos debates sobre los presupuestos de 2001 .
<SPEAKER ID=43 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , estimados colegas , la aprobacin del paquete de precios agrcolas 2000 / 2001 est ligada a la obligacin de ahorrar 300 millones de euros en el presupuesto agrcola y de emplear los recursos liberados en la reconstruccin de Kosovo .
En este contexto , el informe seala acertadamente que la Comisin debera presentar al Parlamento una propuesta general en forma de un plan concreto , antes de que se pase a aceptar nuevas propuestas de ahorro .
Sin duda alguna , la cuestin de la financiacin de todo el paquete de reformas desempea un papel fundamental .
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Sin embargo , considero que no basta con hablar siempre en primer lugar de una reduccin de los gastos e ingresos y a la vez transferir cada vez ms tareas a la Comisin , lo que lgicamente tampoco reduce los costes .
La Comisin debera partir de los objetivos realizables hasta 2006 y de ah deducir las necesidades financieras .
Como resultado de la Agenda 2000 , los agricultores europeos han tenido que aceptar una reduccin de los impuestos de 5.000 millones de euros .
Con ello , el presupuesto agrcola queda fijado en 50.500 millones de euros y debe mantenerse en esta cifra .
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Para alcanzar el objetivo , debe exigirse a la Comisin , a mi juicio , que presente un informe sobre la evolucin de los costes del sector agrario .
Hoy se celebran ms negocios en un segundo que antes en un da . El cambio es la nica constante .
Los precios agrcolas experimentan cambios particularmente rpidos .
En 1999 , los precios de los productos herbceos cayeron un 4 % en la UE , y un 6 % los de la produccin animal .
Como consecuencia del exceso de produccin , los precios del porcino disminuyeron un 9 % .
Con respecto a todos los productos agrcolas importantes , como la leche , la carne de vacuno , los cereales y la carne de cerdo , las turbulencias monetarias internacionales aumentan y los ingresos de los agricultores disminuyen .
An no se ha dado una respuesta a la pregunta de cmo obtendrn los agricultores de la Unin Europea sus futuros ingresos .
En unos mercados con exceso de oferta slo pueden venderse los productos obtenidos a bajo coste .
La reduccin de precios acabar con las existencias de los agricultores y aliviar temporalmente los mercados .
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Tras el cambio estructural , las explotaciones agrarias viables seguirn aumentando su produccin y podrn introducirse con ms fuerza en los mercados mundiales .
Una nueva guerra de precios conducira a una nueva redistribucin de los mercados .
La evolucin ulterior mostrar si la reforma de la poltica agrcola de la UE mediante la Agenda 2000 podr hacer valer o no el objetivo general .
<SPEAKER ID=44 NAME="Hyland">
Seor Presidente , sin perjuicio del hecho de que la Agenda 2000 haya establecido los parmetros que gobernarn la agricultura para el perodo que se extender hasta el 2006 , el paquete de precios anuales sigue siendo una cuestin muy importante .
Estoy completamente de acuerdo con aquellos que hoy han expresado reservas en relacin con las propuestas de la Comisin para el sector cerealero .
Me alegra mucho ver aqu al Comisario Fischler para escuchar este debate .
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Para los agricultores el precio pagado en el mercado debera representar el valor real de sus esfuerzos profesionales , en lugar de lo que a menudo les parece un apoyo social por los productos de su trabajo .
Sin pretender en absoluto quitar mrito al xito del conjunto de la reforma de la PAC , tal y como se ha acordado en la Agenda 2000 , y reconociendo que sin subvenciones que complementen sus ingresos los agricultores no sobreviviran , tengo que confesar , al mismo tiempo , cierto desasosiego respecto a una situacin en la que el producto de la tierra , tal y como lo producen los agricultores , tiene que ser vendido a precios inferiores a los costes de produccin .
Esto ocurre en muchos casos .
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En este contexto el apoyo a la agricultura -que es considerable y lo reconozco , pues representa el 50 % del presupuesto total- debera ser visto adems , como una subvencin a los consumidores .
Con las posibilidades de encontrar trabajo fuera del sector agrcola y los avances realizados por los Estados miembros en la lucha contra el desempleo nos encontramos ahora ante una seria amenaza para la sostenibilidad de la tradicional explotacin familiar europea .
En las ltimas semanas hemos odo hablar mucho de la revisin del presupuesto agrcola que se aprob en Berln tan slo hace unos meses .
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Me da la impresin de que aquellos que slo se ocupan de la contabilidad no tienen ni idea de lo que ocurre ah fuera en el mundo real .
Advierto que a no ser que estemos mucho ms alerta y mostremos una mucho mayor comprensin respecto al papel nico e irremplazable de los agricultores en nuestra sociedad , las generaciones futuras y sus parlamentarios se vern forzados a reaccionar para salvar la agricultura .
Esto es lo que ya estamos haciendo con nuestro intento por rectificar el desequilibrio entre el campo y la ciudad que permitimos que se desarrollase durante un cierto nmero de aos .
Recuerden : No fue el pueblo el que cre este enorme problema de la sociedad , sino que fue la falta de visin por parte de los polticos y los planificadores .
<P>
Permtasenos adoptar una perspectiva renovada respecto a como planificar mejor la supervivencia a largo plazo de la agricultura como la profesin responsable de la seguridad y salubridad de los alimentos , teniendo en cuenta el papel nico de los agricultores como gestores del medio ambiente .
<SPEAKER ID=45 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Jeggle por el informe que ha redactado , por el trabajo realizado y por haber conseguido la prctica unanimidad de la Comisin de Agricultura en el apoyo a su informe .
Y tambin quiero felicitar a la Comisin por haber introducido la plurianualidad en las propuestas .
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No obstante , a pesar de ser un poco repetitiva , me gustara que se tuviesen en cuenta y se reconsiderasen , en lo que respecta a los cereales , tanto el contenido en humedad como las revisiones mensuales de los precios , puesto que son temas que nos pueden perjudicar notablemente .
Hay tambin otra cuestin , y yo considerara que se trata de palabras mayores : cada vez que surge un problema en esta Unin Europea o en sus posiciones polticas -posiciones que no cuestiono- se trata de detraer fondos del presupuesto agrcola .
Este tema nos preocupa seriamente , puesto que la Comisaria de Presupuestos ha reiterado que piensa detraer 300 millones del azcar para destinarlos a Kosovo .
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Tambin hay otros asuntos que me gustara resaltar , que no aparecen en la propuesta de precios , como es mi preocupacin por el sector de los frutos de cscara , avellanas y almendras , que en este momento tan grandes problemas plantean , dado que , en algunos casos , concluyen los planes de mejoras concedidos por la Comisin . Al no haber terminado de revisarse , y hasta que se solucione el problema del sector de los frutos de cscara , debera reconsiderarse la prolongacin de estos planes de mejoras , hasta que se les encuentre el sitio apropiado , que debera ser la OCM de frutas , con un tratamiento verdaderamente diferenciado .
<P>
Hay otros temas que me preocupan y que tampoco aparecen , como puede ser el de los esprragos destinados a la transformacin .
En el artculo 10.3 del Reglamento de frutas y hortalizas transformadas se prevn unas ayudas a tanto alzado .
Estas ayudas se van a acabar ya ; llegan a su fin en esta campaa .
 Qu tiene previsto hacer la Comisin para que en Europa estas ayudas sigan a la competitividad y se continen proporcionando a los productores de esprragos ?
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En el tema de las uvas de mesa , el 31 de julio caducan las ayudas para la produccin de zumo , que estn contempladas en la OCM del vino .
En mi opinin , sera conveniente que se las contemplase en la prxima modificacin de la OCM de frutas .
Pero desde su caducidad , o sea a partir del 31 de julio ,  qu es lo que vamos a hacer hasta que sean aprobadas las nuevas reformas con las ayudas a la transformacin de las uvas de mesa ?
 Se piensan prorrogar ?
 Qu es lo que se piensa hacer ?
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El Reglamento n  2275 prev tambin ayudas a la promocin en el sector de flores y plantas , y estas ayudas tambin caducan .  Cmo vamos a hacerlo , puesto que el Consejo ha pedido a la Comisin que haga un estudio sobre la evolucin de las ayudas , para justificar o no su continuacin ?
Yo pienso que , a la espera de que este estudio -del que todava no sabemos nada- se presente y de que despus se haga lo propio con la propuesta de reforma , quiz se debera prorrogar el Reglamento 2275 .
 Es esto coincidente con los planes de la Comisin ?
Son sectores importantes porque afectan a zonas muy especficas .
<SPEAKER ID=46 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , la Agenda 2000 concedi cierta estabilidad a la Poltica Agrcola de la UE .
Considero que es muy importante y significativa la circunstancia de que podamos mirar con tranquilidad hacia adelante , nada menos que hasta el ao 2006 .
El hecho de habernos desviado del Acuerdo de Berln -y es que estas cantidades significan mucho para la agricultura , mientras que a nivel comunitario representan sumas nfimas- , esa cuestin de principios que plantea el incumplimiento de lo acordado , es un asunto que reviste mucha gravedad .
Este Parlamento ha de adoptar decisiones sobre una nueva poltica agrcola sostenible para despus del ao 2006 .
Este tipo de polticas , que no acatan lo acordado , no contribuirn a crear la estabilidad y el espritu que nos hacen falta para mirar colectivamente hacia un futuro a largo plazo .
<P>
Una cosa que parece olvidarse es la realidad cotidiana que vive la agricultura hoy por hoy .
Los costes de la agricultura han aumentado notablemente . El precio de los carburantes ha subido y el nivel general de costes aumenta sin cesar .
Otro problema es que tanto los agricultores como la industria alimentaria se han esforzado mucho en mejorar la calidad . Y han invertido en la calidad para que podamos dejar en el olvido los escndalos que han manchado la imagen del modelo agrcola europeo .
Los costes de estas inversiones recaern , en ltima instancia , precisamente sobre los agricultores .
Por su parte , los agricultores han hecho todo lo que estaba en sus manos y todo lo que corresponda a sus responsabilidades .
Cabe desear que la otra parte contratante tambin cumpla los acuerdos que se han contrado conjuntamente .
<SPEAKER ID=47 NAME="Korakas">
Seor Presidente , con sus proposiciones al Consejo de Ministros , la Comisin no determina , como refiere falazmente , los precios y subvenciones de los productos , sino que simplemente , en nuestra opinin , quiere recordar los precios y subvenciones que regirn en el perodo 2000-2001 segn los cnones actuales y , como mucho , modificar algunos aumentos mensuales de los precios de intervencin de los productos para los que rige an esta situacin .
<P>
Queremos , sin embargo , sealar a este propsito que , en primer lugar , los precios de produccin y las subvenciones estn congelados para muchos productos agrcolas por duodcimo ao consecutivo , como sucede con la carne de oveja y cabra , mientras que para otros productos va disminuyendo al ritmo del constante aumento de los costes de produccin , y esto tiene como consecuencia la disminucin del ingreso agrcola neto , como demuestran tambin por otra parte los datos de Eurostat .
La pregunta es , pues , qu hacen los productores agrcolas al respecto .
<P>
En segundo lugar , la decadencia e incluso la abolicin de la intervencin deja al productor agrcola a merced de las grandes industrias que compran al productor a precios irrisorios y revenden luego a precios mucho mayores .
As , mientras los precios todava nominales de produccin han cado , a menudo en picado , los precios al consumidor han aumentado .
Tenemos pues , un robo al productor y al mismo tiempo un robo al consumidor , en honor de su proteccin , segn se dice , por parte de la Unin Europea .
La pregunta es qu van a hacer los productores agrcolas y los consumidores al respecto ;  seguirn adelante con su lucha ?
.
<P>
En tercer lugar , los bajos porcentajes y las extenuantes multas que se derivan , evaporan las subvenciones incluso para la cosecha de 1999 .
De este modo , las subvenciones suponen un esfuerzo intil .
Un ejemplo sangrante es el del aceite , que afecta a mi pas , pero tambin a mi patria chica , Lesbos .
Aunque se haba anunciado una subvencin para el 1998-1999 de una suma de 460 dracmas , al final los productores recibieron , un ao despus , 330 dracmas .
Lo mismo sucede con el algodn , para el que aunque el precio mnimo era de 101 dracmas por cada 100 kilos , el productor griego recibir , a causa de la corresponsabilidad , menos de 65 euros .
<P>
En los temas de la exposicin tenemos que observar lo siguiente : en relacin con los cereales , no estamos de acuerdo con la disminucin , en lugar del aumento que debera producirse , del crecimiento mensual del precio de intervencin .
Debemos decir adems que , de esta manera , se degenera todava ms la norma de intervencin , que , como se ve , tiende a desaparecer tambin para los cereales , como les ha sucedido a otros productos .
Tambin disentimos con el depsito del aumento mensual en noviembre , porque en Grecia la cosecha se hace en junio .
Y tambin con respecto al arroz , seor Presidente , proponemos que comience la intervencin a partir del 1 de octubre o noviembre , y no del 1 de abril , porque as , por espacio de seis meses , nuestros productores estn a merced de la voracidad lucrativa de las grandes industrias ...
<P>
( El orador es interrumpido por el Presidente )
<SPEAKER ID=48 NAME="Daul">
Seor Presidente , seor Comisario , me gustara apoyar el informe de la Sra . Jeggle y las palabras que ha pronunciado formulando algunas preguntas muy simples .
<P>
Seor Comisario , creo que le interesa explotar el apoyo que le aportan los diputados para intentar preservar el presupuesto agrcola .
Al ver cmo se utiliza el dinero y se desva para financiar otras acciones , cabe preguntarse si todava tendremos medios para mantener la poltica agrcola europea despus de la ampliacin , y garantizar adems el desarrollo rural .
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 El ahorro que consigue con los cereales , en concepto del porcentaje de humedad , cuntos millones representa a escala europea ?
 Y en qu van a utilizarse esos millones ?
No olvide que las regiones intermedias son las que primero lo sufrirn . No sern las buenas regiones cerealistas , las grandes regiones cerealistas , sino las regiones con producciones medianas , donde muchos agricultores tienen ya dificultades .
Al hacer un balance de las regiones agrcolas , tengo que decir son esos pequeos agricultores , esos agricultores medianos , los que no tienen asegurado el relevo y cuyos hijos buscan un futuro fuera de la agricultura .
<P>
Creo , por tanto , que esta poltica requiere prudencia , seor Comisario .
Y tiene nuestro apoyo .
El presupuesto de agricultura debe servir para promover el desarrollo rural , para incrementar nuestro apoyo a las explotaciones de tipo familiar , que estn sobre el terreno , en vez de limitarnos a medidas presupuestarias encaminadas nica y exclusivamente a ahorrar .
<P>
Seor Comisario , contamos plenamente con usted .
Nos expresamos con todo el corazn ; lo que queremos defender en este Parlamento es esa explotacin familiar .
<SPEAKER ID=49 NAME="Fiori">
Seora Presidenta , al felicitar a la Sra .
Jeggle por su informe , desde el punto de vista tcnico , no tendra que haber comentarios a la propuesta objeto de examen porque todo se mueve dentro de la lgica que ha orientado el proceso de la Agenda 2000 , una filosofa inspirada en el apoyo a las rentas sin que , a nuestro juicio , haya comenzado todava un debate a fondo sobre las necesidades de las empresas agrcolas en el momento de efectuar las elecciones programticas y productivas respecto a la globalizacin de los mercados en curso .
<P>
Queremos recalcarlo con fuerza : es la consideracin de que la agricultura se mueve como un sistema econmico y que en este momento nos encontramos con una Unin Europea que ve desplazar el epicentro hacia un simple apoyo a la intervencin pblica sin la definicin de esas lneas directrices y de base que permiten a los empresarios agrcolas ver cul va a ser su futuro .
Los empresarios agrcolas no estn atravesando un buen momento .
La impresin que se tiene es la voluntad de considerar nuestro sector cada vez menos como ciclo econmico productivo .
La demostracin llega tambin de los ltimos acontecimientos relacionados con las negociaciones de la Organizacin Mundial de Comercio , atae a ejemplos que se han registrados en los ltimos meses , de la intervencin en favor de Kosovo a fin de financiar las ayudas en la regin - prioridad indiscutible que , no obstante , se ha concretado con decisiones temporales y modalidades discutibles - a las hiptesis , ya recordadas por mis colegas , de los recortes al sector de los cereales o a la espera de comprobar cul va a ser la propuesta en el sector del azcar .
Defender el modelo agrcola europeo que es sinnimo de agricultura empresarial , implica asimismo evitar el abandono de esta actividad y un posible y probable aumento de las tasas de empleo .
<P>



Nosotros los agricultores hemos crecido con la Unin Europea y quisiramos seguir creciendo con ella .
<SPEAKER ID=50 NAME="Cunha">
- ( PT ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quisiera felicitar a nuestra ponente , la Sra . Jeggle , por el trabajo que ha llevado a cabo y decir que , de hecho , este conjunto de precios ya no tiene la importancia que tuvo en el pasado , dado que , por fortuna , se ha empezado a evolucionar hacia la presentacin y formulacin de la poltica agraria a medio plazo .
Por eso , an recientemente hicimos una reforma de la agenda 2000 ; estos conjuntos de precios sirven tan slo para hacer los ajustes anuales que imponen las situaciones concretas .
El actual conjunto de precios aparece en un momento en que la Comisin ha prometido presentar durante el corriente ao propuestas de reforma para varios sectores , en particular el del arroz , el del azcar , el de las frutas y legumbres y del aceite y espero que as sea .
Hay una situacin particular que quisiera subrayar y que tiene que ver con la cuestin de las frutas y legumbres y con un problema particularmente importante en mi pas .
<P>
Todos nosotros conocemos la iniquidad del actual rgimen de la poltica relativa al tomate transformado .
Se dan modificaciones de cuotas entre pases miembros , cosa que ocurre todos los aos en un marco en que no se tienen en cuenta los imprevistos -ni climticos ni de mercado- , lo que provoca una inestabilidad permanente en el sector . Por eso , hace poco tiempo , el Parlamento Europeo aprob en el mbito del informe de la Sra .
Ayuso Gonzlez la creacin urgente de umbrales de garanta en el nivel del Estado miembro . Y se pidi a la Comisin urgencia en la presentacin de esas propuestas
<P>
Sucede que en el conjunto de precios la Comisin no ha presentado nada a ese respecto para corregir la situacin y tampoco vemos que la Comisin tenga prisa alguna en anunciar una propuesta .
Si no se aprueba rpidamente la propuesta de la OCM , mi pas corre el riesgo de perder el 10 % de su cuota , lo que , de hecho , es algo inaceptable .
Por tanto , la cuestin es la siguiente : no entiendo por qu motivo no adopt iniciativas la Presidencia portuguesa para que se presentara rpidamente una propuesta .
Y no entiendo por qu razn se utiliza el argumento de que " no se puede hacer una reforma del tomate , porque no hay dinero " cuando se utiliza el que tenemos para otras cosas que no son la agricultura , como , por ejemplo , la financiacin para Kosovo .
<SPEAKER ID=51 NAME="Fischler">
Seor Presidente , estimados seoras y seores diputados , en primer quiero agradecerle sinceramente a usted , seora Jeggle , la elaboracin de este informe .
Al fin y al cabo , ste es el primero que presenta ante esta Asamblea .
Asimismo , quiero agradecer sinceramente a los miembros de la Comisin de Agricultura y a las dems comisiones que han participado activamente en las deliberaciones su constructiva colaboracin .
<P>
Es para m un motivo de alegra el que el Parlamento haya dado la razn a la Comisin en los aspectos centrales de su propuesta , en el sentido de que necesitamos una mayor continuidad y , por tanto , una fijacin de los precios con carcter plurianual .
Permtanme que , en primer lugar , pase a analizar el contexto y el contenido de las propuestas que hemos presentado .
Considero correcta la afirmacin expresada aqu de que el paquete de precios ya no tiene el significado que tuvo en el pasado .
Como lgica consecuencia del planteamiento plurianual que hemos elegido para la Agenda 2000 , la Comisin ha propuesto fijar por tiempo indefinido los precios e importes para los sectores en que siga siendo necesario .
<P>
Ello ofrece a nuestros agricultores unas condiciones marco bsicamente ms estables en que planificar su actividad a largo plazo ; en todo caso , no se excluyen , en principio , la introduccin de las ulteriores modificaciones que sean necesarias .
La nica excepcin en nuestras propuestas afecta al sector del azcar , cuyo rgimen actual expira -como probablemente sabr la mayora de ustedes  a finales de 2000-2001 .
Por ello , no habra sido oportuno introducir cambios , despus de haber sido fijado el ao pasado .
Por ello , proponemos que se mantengan los precios actuales del azcar previstos para este ltimo ao del rgimen de cuotas de produccin en vigor .
<P>
Voy a pasar a comentar las diversas enmiendas propuestas .
La enmienda 4 prevera el mantenimiento sin cambios de los incrementos anuales .
No puedo -dicho con toda claridad- apoyar esta enmienda , dado que no es cierta la afirmacin de que la reduccin que proponemos es contraria a los acuerdos de Berln .
 Al contrario , es la consecuencia lgica de los acuerdos de Berln !
En efecto , en Berln se acord el mantenimiento del sistema de incrementos mensuales , pero eso no tiene nada que ver con el ajuste de las cantidades .
En el pasado tambin hemos introducido ajustes ms o menos todos los aos .
<P>
Por otro lado , quiero disuadirles de la idea de que no sera razonable introducir ajustes , pues deben tener en cuenta lo siguiente : si la falta de ajustes entraa un obstculo a la salida al mercado y que se almacene el cereal a la espera de reports ms altos , los agricultores perdern con la comercializacin en primavera ms de lo que obtendran con esta subida de los incrementos mensuales .
Por tanto , no puedo aceptar esta propuesta .
<P>
Paso a la segunda pregunta , relativa a la actualizacin y endurecimiento de los criterios de calidad . Sobre este asunto se ha debatido durante meses .
Entretanto , y dado de que se trata de una competencia exclusiva de la Comisin -algo que quiero poner de relieve  , se ha producido la votacin en el comit de administracin competente .
Con ello ha quedado cerrado el debate , pues el 19 de abril se aprob el Reglamento 824 / 2000 de la Comisin .
A mi juicio , no procede que reabramos este debate .
En consecuencia , no puedo aceptar las enmiendas 2 y 5 .
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Con respecto al debate en torno al porcentaje de humedad , quiero sealar que en Berln se fij el precio de los cereales ,  pero no los precios del agua !
Un 14,5 % de humedad es el contenido mximo que puede aceptarse como valor corriente en el trfico comercial .
Si un agricultor tiene la mala suerte de que el porcentaje de liquidez de su cereal sea algo mayor , slo tiene que soportar los costes de secado ,  y as el problema queda resuelto !
Pero no podemos aceptar por ms tiempo que en nuestros almacenes de intervencin se guarde cereal que no se adecua a las prcticas comerciales usuales a nivel internacional .
<P>
Con las enmiendas 1 y 3 , que proponen la introduccin de los granos de mostaza en el sistema de ayudas , tengo desgraciadamente un problema , porque dicha introduccin sera contraria al Acuerdo de Marrakech .
Asimismo , contravendra la clusula de paz , con arreglo a la cual no pueden incluirse nuevos productos en el rgimen de ayudas .
<P>
Paso ahora a las enmiendas 6 y 7 .
Aqu es necesario aclarar algunos puntos .
Primero : la financiacin de medidas de poltica exterior para el ejercicio 2000 / 2001 , ejercicio que se encuentra actualmente en proceso de debate , no est de ningn modo ligada a la fijacin de los precios del azcar .
Segundo : la reduccin del lmite superior de la rbrica 1a , propuesta para el ao 2002 , no prejuzga las medidas en ningn sector de produccin especfico .
<P>
Tercero : sobre el ao 2003 y siguientes , a los que tambin se ha referido la Sra .
Jeggle : la Comisin ha acordado que slo se reclamar que se destinen recursos a Serbia cuando la situacin poltica haya cambiado de forma radical en dicho pas .
Si esto ocurre , la Comisin decidir , con ocasin de la revisin en 2002 de las previsiones financieras , acordada en Berln , de qu modo tendr en cuenta las posibles necesidades .
<P>
La Comisin ha acordado expresamente no prejuzgar en el momento actual nada relativo a esta cuestin .
Adems , la Comisin ha acordado que , en principio , los recursos de la rbrica 1a slo podrn emplearse si las restantes fuentes de financiacin no bastan , situacin que de ningn modo se da en el momento actual .
<P>
Seora Jeggle , usted ha propuesto que por lo menos deberan emplearse los recursos de la categora 1b -los destinados al desarrollo rural- y ha establecido una conexin con la catstrofe causada por la tormenta de viento en Baden-Wrttemberg .
Ese es un problema de mucho mayor calado , pues la Comisin haba previsto originalmente la posibilidad de que se traspasasen recursos entre las dos subrbricas .
Pero fue rechazada por el Parlamento .
En consecuencia , no es posible tal traspaso , habida cuenta del rgimen financiero actualmente en vigor y del Acuerdo interinstitucional .
<P>
Sobre la pregunta que la Sra . Keppelhoff ha formulado , acerca de lo que el Ecofin ha efectivamente acordado : las propuestas que la Sra .
Schreyer present al Ecofin fueron rechazadas en un primer momento .
Pero ahora nos encontramos an en fase de discusin ; el debate presupuestario concreto sobre el presupuesto 2001 est a punto de celebrarse .
Dicho rechazo no se refiere principalmente ni tampoco exclusivamente a esta cuestin de los 300 millones , sino que el Ecofin valor las propuestas de forma negativa en su conjunto .
<P>
La enmienda 8 , sobre la que se ha ocupado en particular el diputado Mulder , trata de un estudio sobre las alternativas a la financiacin de los perjuicios derivados de posibles apariciones bruscas de enfermedades en animales .
Este estudio -al que se ha referido el Sr . Mulder- debera prever la posibilidad de un sistema de seguro obligatorio .
Haremos que dicho estudio se lleve a la prctica .
No obstante , debo comunicarles que los resultados no podrn presentarse hasta finales de este ao .
Las personas que se ocuparn de la aplicacin de dicho estudio no nos facilitarn antes los resultados .
<P>
Tambin comparto la opinin expresada en la enmienda , en el sentido de que los productores deben asumir una mayor responsabilidad sobre los aspectos financieros de la erradicacin de enfermedades de animales .
No obstante , esta cuestin incumbe en principio a los Estados miembros .
Por ello , slo podemos realizar aqu una evaluacin de qu posibilidades existen de que pueda apoyarse desde instancias comunitarias a los Estados miembros en la organizacin de tales sistemas .
En todo caso , esta cuestin debe tratarse en el marco de la revisin de la normativa sobre medicina veterinaria , que est siendo actualmente llevada a cabo por la Direccin General de la Salud y la Salud animal , competente en la materia .
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La Sra . Redondo ha planteado algunas cuestiones sobre la regulacin del mercado de frutas y hortalizas , de los frutos de cscara , de las flores y plantas , y el diputado Cunha lo ha hecho sobre los tomates transformados .
La Comisin presentar este ao , tal como est previsto , un informe sobre el funcionamiento de la ordenacin de los mercados de las frutas y verduras .
En este informe incluiremos no slo a las frutas y verduras frescas , sino tambin las transformadas y , por tanto , tambin los tomates transformados .
Estimamos que este informe estar acabado a principios del segundo semestre del presente ao .
En lo que respecta al fomento de las flores y plantas  o , dicho ms exactamente , seora Redondo , las ayudas al sector de las flores y plantas  , es cierto que la Comisin est efectuando una revisin .
As lo exigimos con ocasin de la entrada en vigor de la normativa ; con independencia de cul sea el resultado de esta revisin , presentaremos una propuesta en tiempo oportuno , de modo tal que no se produzca ninguna interrupcin de las ayudas .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Productores de fibras : apoyo a los productores y OCM
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0124 / 2000 ) de la Sra . Schierhuber , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) n  1251 / 1999 por el que se establece un rgimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos , para incluir en el mismo al lino y el camo destinados a la produccin de fibras ( COM ( 1999 ) 576 - C5-0280 / 1999 - 1999 / 0236 ( CNS ) ) , y sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector del lino y el camo destinados a la produccin de fibras ( COM ( 1999 ) 576 - C5-0281 / 1999 - 1999 / 0237 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=54 NAME="Schierhuber">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , estimados seoras y seores , puede que el significado del sector del lino y del camo no quede patente a primera vista , sobre todo a los colegas que se ocupan menos activamente de la agricultura .
El lino y el camo son dos cultivos herbceos de larga tradicin en Europa que , sin embargo , han perdido con el tiempo popularidad y cuyas mltiples aplicaciones comienzan a redescubrirse .
Es nuestro deber fomentar a nivel europeo las posibilidades de este sector agrario de desarrollar productos con garantas de futuro .
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Aislantes para viviendas , cargas para carroceras de automviles , lminas prensadas para la fabricacin de muebles , son slo algunos ejemplos de una tcnica moderna .
La fabricacin de estos materiales con materias primas verdes debe ofrecer una alternativa real a los materiales producidos sintticamente y as convertirse en una nueva y atractiva fuente de ingresos para los agricultores en su condicin de proveedores de materias primas .
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La necesidad de la reforma tiene como causa fundamental el abuso y el fraude en las primas al cultivo en los ltimos aos .
Rechazo con toda vehemencia esta caza de primas .
Es necesario establecer un control adecuado del cumplimiento de las disposiciones legislativas .
Sin embargo , las propuestas de la Comisin exceden un poco , en mi opinin , al objetivo .
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Permtanme que les exponga brevemente las ideas bsicas que subyacen a este informe .
La prima por superficie debe fijarse en 126 euros por tonelada ( 600 euros por hectrea ) y ser abonada slo si se aporta la prueba de que se ha entregado el producto al transformador .
La fijacin de la prima por superficie se efecta en el marco del Reglamento sobre el rgimen de apoyo a los productores de cultivos herbceos , y por ello dicho reglamento debe adaptarse a las nuevas particularidades del lino y del camo .
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Es de pura lgica que los planes de las superficies de base regional , previstos en el presente reglamento , deben ampliarse con las superficies destinadas al lino y al camo .
Habida cuenta que el lino y el camo se cultivan principalmente para usos no alimentarios y no se producen excedentes , debe eliminarse la obligacin de retirar tierras de la produccin , dado que la retirada de tierras de la produccin constituye un instrumento de ordenacin del mercado en caso de que se produzcan excedentes .
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La prima por transformacin , que debe pagarse al primer transformador , se conceder slo si se presenta la prueba de la transformacin en un plazo de 18 meses .
Dado que esta prima debe tener en cuenta la productividad del sector , la Comisin de Agricultura propone fijarla en 120 euros por tonelada para las fibras largas y 70 euros por tonelada para las fibras cortas de camo .
Lgicamente , no slo habr de garantizarse la prima por la fibra larga , sino tambin , y con carcter duradero , la prima por la corta , dado que son justamente las fibras cortas las que cobran un significado fundamental en los proyectos innovadores .
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Seor Comisario , las cantidades mximas nacionales , las cantidades mximas de la UE que la Comisin propone deben ser objeto de un nuevo estudio .
Las cantidades mximas deben calcularse a partir de las capacidades de transformacin existentes y adaptarse a las capacidades de transformacin planificadas para las que ya se han iniciado inversiones irreversibles .
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Permtanme que diga unas palabras sobre el camo , pues no dejan de producirse malentendidos sobre este tema .
En Europa no hay ningn riesgo de cultivo de drogas , y el empleo de semillas de camo para fines alimentarios est fuertemente enraizado en ciertas regiones .
Los mecanismos de control existentes y los valores mximos en vigor bastan , en mi opinin , para impedir el cultivo de camo destinado a la produccin de sustancias psicotrpicas .
En diversas regiones europeas se han desarrollado especialidades como , por ejemplo , el aceite o la cerveza de camo , que contribuyen a enriquecer la identidad regional mediante una cadena alimentaria .
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Estimado seor Presidente , quiero sealar una vez ms que el sector del lino y del camo reviste por su multifuncionalidad una importancia tal para el futuro de la agricultura europea y para el futuro de los agricultores como proveedores de materia prima en sectores en desarrollo , que su reforma , cuya necesidad se reconoce , no puede menoscabar la rentabilidad de todo el sector .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha aceptado este informe por una amplia mayora .
Por ello ,  quiero dar muy sinceramente las gracias a todas las seoras y seores que me han ayudado en la elaboracin de este informe !
<SPEAKER ID=55 NAME="Maat">
Seor Presidente , el informe de nuestra colega Schierhuber aqu presentado , demuestra que cuando funciona mal una determinada reglamentacin en Europa , es perfectamente posible conseguir que se mantenga esa determinada reglamentacin introduciendo propuestas nuevas , en este caso para el lino .
El lino es un producto especial , as como el camo , que tienen una larga historia europea .
Slo el hecho de que hoy tanto mis pantalones como mi chaqueta estn confeccionados de lino , manufacturado incluso en Flandes , cultivado en Francia y parcialmente elaborado en Zelanda , indica qu tradicin tiene este producto .
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El motivo por el que hemos de mantener este debate es porque la reglamentacin se ha desviado .
Todos sabemos lo que ha pasado con la fibra corta .
Sabemos tambin que en el sur de Europa se produjeron irregularidades . Tenemos que estar dispuestos a llegar a una modificacin de la poltica .
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Sin embargo , lo que ocurre ahora con la propuesta de la Comisin es que el remedio es peor que la enfermedad .
En la actualidad se producen abusos .
Sin embargo , es perfectamente posible hacer ms estrictos el rgimen del lino y el rgimen del camo para que el presupuesto normal de los aos pasados sea suficiente para preservar , sin embargo , un cultivo rentable en Europa .
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Lo digo porque este cultivo es un cultivo antiguo , que aparte del lino de la ropa tiene tambin otras aplicaciones destinadas a usos no alimentarios ; slo hace falta pensar en el cuadro de mandos de los coches , los parachoques , lo cual es un autntico complemento de la poltica agrcola .
Se trata de un producto muy especial que tiene mucho valor aadido y que fomenta el empleo .
Justamente estas tres facetas son las que nos tienen que impulsar para que procuremos conservar un buen rgimen .
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Por este motivo apoyo sinceramente el informe de nuestra colega Schierhuber .
Los importes que ha mencionado suponen la conservacin del rendimiento del cultivo y garantizan tambin una buena transformacin .
Lo que necesitamos es un control ms estricto de esta transformacin para evitar que se vuelvan a producir abusos en el futuro .
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Quiero terminar dando una pincelada histrica .
Mi pas , histricamente , sostuvo la Guerra de los Ochenta Aos con Espaa que termin con la Paz de Westfalia .
Las personas que se sentaron a negociar en aquel entonces eran de los Pases Bajos del sur , la Blgica actual , de los Pases Bajos del norte , los actuales Pases Bajos y de Espaa . Todos llevaban ropa de lino manufacturada muy probablemente en Flandes , cultivado en el norte de Francia y en Blgica .
Un conflicto de ochenta aos no termin con el cultivo del lino en la costa del Mar del Norte .
No puede ser que el actual rgimen fracase por un pequeo descarrilamiento en Espaa , que mientras tanto ya ha sido corregido y que ha provocado una reduccin del cultivo hasta 50.000 hectreas .
Me gustara que esta conciencia histrica de la paz de Westfalia tenga tambin su repercusin en un nuevo rgimen para el sector del lino en Europa .
<SPEAKER ID=56 NAME="Rodrguez Ramos">
Seor Presidente , nosotros compartimos los objetivos que persigue la propuesta de la Comisin en la nueva reglamentacin del lino y el camo : reglamentar y equilibrar los mercados , simplificar la Poltica Agrcola Comn y evitar el fraude .
No as la forma que se elige para hacerlo .
Esto es as porque consideramos que esta propuesta , de no ser aceptadas las enmiendas presentadas por la Comisin de Agricultura que la mejoran , puede llevar a la total desaparicin del cultivo del camo y del lino en pequeas y medianas explotaciones , y como un cultivo alternativo en determinadas zonas de la Unin .
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Pensamos , seor Comisario , que no es aceptable que , queriendo acabar con el fraude , se quiera acabar con el cultivo en un determinado sector .
Creo que es el momento de recordar que la mejor lucha contra el fraude est en la total transparencia de las ayudas pblicas y de las investigaciones que se inician para detectar el fraude , poniendo al descubierto el nombre y los apellidos de los defraudadores como nica forma de evitar que la totalidad de los agricultores y del sector agrario paguen las consecuencias del fraude de algunos pocos especuladores .
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La inclusin del lino y del camo dentro del rgimen general de herbceos exige el establecimiento de un rendimiento nico para todas las zonas de la Unin Europea .
La existencia de rendimientos distintos en zonas del norte y del sur , en las distintas regiones de la Unin , puede hacer que se produzcan verdaderas discriminaciones en el pago por superficie de este cultivo .
Por lo tanto , pedimos que se acepte la inclusin de un rendimiento medio en todas las regiones de la Unin , que sea el rendimiento medio del cereal .
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En relacin con la ayuda a la transformacin , estimamos absolutamente inadecuada la existencia de una ayuda transitoria a la transformacin de fibra corta , tal como propone la Comisin , que finalizara en 2006 .
Consideramos que debe ser una ayuda duradera y que debe equilibrarse y adecuarse a la ayuda a la transformacin de la fibra larga , como nica forma de garantizar las salidas comerciales que la fibra corta tiene en un sector industrial verdaderamente alternativo a los productos sintticos .
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Estamos , seor Comisario , absolutamente de acuerdo en la necesidad de que existan estabilizadores en este cultivo , pero en ningn caso de acuerdo con las cantidades nacionales garantizadas que establece la propuesta de la Comisin , por considerarlas absolutamente inadecuadas y contrarias a la realidad existente en cada uno de los pases .
Por lo tanto , tambin pedimos que estimen y consideren la propuesta presentada por la Comisin de Agricultura .
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Por ltimo , quiero decirle que estamos absolutamente de acuerdo con la existencia de controles en este sector .
Por lo tanto , la existencia del contrato de venta , siempre y en todo caso entre el agricultor y el transformador , nos parece absolutamente necesaria .
Por eso votamos en contra del informe de la ponente cuando quera que estos contratos desaparecieran .
Para demostrar que el cultivo se ha vendido y se ha transformado no hay mejor prueba que la existencia del contrato .
<SPEAKER ID=57 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero dar las gracias a la ponente , Sra .
Schierhuber , por este informe . Igualmente , quiero agradecerle que el informe haya tomado en cuenta de forma especial los procesos de elaboracin en aquellos pases que empezaron tambin a cultivar lino siendo ya miembros de la UE .
Es natural que tambin se haya tenido en cuenta el mercado de estos pases y , por lo tanto , se ha considerado que es importante apoyar y dar mayor nfasis a la transformacin , especialmente en lo que se refiere al lino de fibra corta , el cual puede ser utilizado en el sector de la construccin y tambin como aislante .
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Quiero sumarme tambin a la intervencin anterior de la Sra . Rodrguez Ramos , en la que habl del rendimiento medio de las cosechas .
El rendimiento medio del lino y del camo es bastante similar en toda Europa , tanto en el norte como en el sur .
No existen grandes diferencias de rendimiento .
Pero las diferencias s son grandes en el caso de los cereales .
Por consiguiente , sera una injusticia que , en un mbito tan pequeo de produccin como el que constituyen el camo y el lino en el grueso de toda la produccin agrcola , las regiones perifricas -la regin mediterrnea y la nrdica- sufran discriminaciones en el pago de las subvenciones , ya que stas se conceden en funcin de la superficie .
Por consiguiente , la enmienda 38 es muy acertada . Apoyo esta enmienda y espero que disfrute de un amplio respaldo para evitar , precisamente , que la regin mediterrnea y la regin nrdica queden en condiciones de desigualdad con respecto a las zonas centrales de la UE en lo que se refiere a este sector productivo .
<SPEAKER ID=58 NAME="Wyn">
Seor Presidente , me alegro de tener esta oportunidad de dirigirme al Parlamento sobre esta importantsima cuestin .
El asunto principal sobre el que quiero insistir es el que el mal uso de fondos que se pueda haber hecho en algn lugar no debera de impedir el que se continuase innovando en otras zonas .
Se estn desarrollando algunos programas excelentes que deberan ser apoyados .
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En una industria agrcola inestable , las oportunidades ofrecidas por el lino y el camo en un mercado de fibras naturales en plena expansin no deberan perderse .
Proporcionara a los agricultores la oportunidad de diversificarse -algo a lo que han sido constantemente incitados por los gobiernos de sus respectivos Estados miembros as como por el Parlamento Europeo- creando nuevas oportunidades de empleo .
En mi propio pas , Gales , se estn estableciendo plantas de transformacin de lino utilizando ayudas de la Unin Europea .
El informe de nuestra Comisin de Agricultura tambin incluye enmiendas para permitir la extensin de las subvenciones a la produccin de lino y camo a las tierras no cultivables , proporcionando as oportunidades de diversificacin a regiones de la Unin Europea que no podran obtener ayudas monetarias con la normativa actual .
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Este es un tema esencial pues afecta a miles de hectreas de suelo europeo con escasas posibilidades productivas .
As por ejemplo el 80 % de la superficie de mi pas , Gales , est constituido por tierras no cultivables .
La frecuencia de las lluvias , que es muy superior a la media , hace de ellas un terreno ideal para cultivar lino de fibra corta , y sin embargo no poda solicitar subvenciones de la Unin Europea con la normativa anterior .
Su localizacin perifrica , algo que ya se ha sealado aqu desde otras reas , as como el hecho de que sus pequeas explotaciones agrcolas tengan que competir en un mercado ms amplio , junto con el alto valor de la libra esterlina , ha significado que se ha perdido el 80 % de sus ingresos en menos de tres aos .
La importancia de que se subvencione la produccin de lino en este tipo de zonas de la Unin Europea no se puede expresar mejor .
Me gustara agradecer al ponente el haber aceptado nuestras enmiendas a este respecto .
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Igualmente rechazamos las cuotas y los techos para su produccin , pues ello limitara las posibilidades de desarrollar la diversificacin y las posibilidades de empleo en regiones desfavorecidas .
Tambin pensamos que debera existir un equilibrio entre el apoyo que se preste a los agricultores y el que se d a los transformadores .
La ponente , Sra . Schierhuber , ha accedido a fijar un lmite de 600 Euros por hectrea para los agricultores mismos , siempre y cuando el agricultor pruebe a las autoridades competentes , dentro de los 18 meses siguientes a la solicitud de la subvencin , que ha entregado la fibra a un transformador .
Tambin acordamos que si no se poda proporcionar tal prueba a las autoridades competentes dentro de ese plazo , la subvencin debera reducirse al nivel de las primas por tierras que dejan de ser cultivadas .
<P>
Felicito a la ponente y hago un llamamiento al Parlamento Europeo para que apoye el informe del Comisin de Agricultura .
<SPEAKER ID=59 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , en primer lugar , y ante todo , quiero agradecer a la Sra . Schierhuber el trabajo que ha realizado , cuyo principal mrito es introducir elementos de sensatez en una propuesta que carece absolutamente de ella .
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Es cierto que la reglamentacin vigente presenta deficiencias de control , y estas deficiencias han sido aprovechadas por ciertas personas para obtener ayudas bordeando la legalidad .
Obviamente , esta situacin requera unas modificaciones que , en buena lgica , deberan haberse centrado en el reforzamiento de los controles .
Sin embargo , hemos vuelto a tener ocasin de comprobar la especial manera que tiene la Comisin de cumplir con su funcin de realizar propuestas legislativas .
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La propuesta de la Comisin sigue una lnea asombrosa : en lugar de reforzar los mecanismos de control , elimina las ayudas al lino de fibra corta .
Francamente , con esto , la Comisin viene a emplear una prctica semejante a la del mdico que , para curar una jaqueca , propusiera la amputacin de la cabeza .
<P>
Adems , la propuesta de la Comisin , de ponerse en prctica , provocara la desaparicin del cultivo en algunos Estados miembros , afectando negativamente a buen nmero de agricultores que haban encontrado una alternativa de cultivo en una produccin no excedentaria y destinada a usos no alimentarios .
<P>
En Espaa , por ejemplo , prcticamente la totalidad del lino que se cultiva es de fibra corta , ya que el calor y la escasez de precipitaciones limitan el desarrollo de la planta .
Por otra parte , la sequedad del suelo en verano hace prcticamente imposible arrancar la planta con su raz para obtener fibra larga .
Adems , el lino de fibra corta se adapta perfectamente a condiciones de secano , cuenta con un cierto mercado y , al menos tericamente , es el tipo de producciones que se pretende impulsar .
<P>
La eliminacin de las ayudas al lino de fibra corta cerrara el paso a utilizaciones innovadoras , no alimentarias , de productos agrcolas , afectando fundamentalmente a regiones con menor pluviometra y en condiciones ms difciles .
Con esto , la Comisin propone concentrar las ayudas en las zonas con mejores condiciones y privar de ellas a los menos favorecidos .
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Quiero recordarle aqu a la Comisin el artculo 158 del Tratado ( antiguo 130 A ) , que obliga a que se refuerce la cohesin econmica y social , a reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas , incluidas las zonas rurales .
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Por ltimo , considero que es fundamental que las propuestas de la Comisin no progresen ; pero , en cualquier caso , la asimilacin al rgimen de cultivos herbceos provocara situaciones injustas a travs de la utilizacin de rendimientos condicionados por situaciones de sequa .
<P>
En este sentido , las enmiendas de la Sra . Rodrguez Ramos me parecen una buena salida a la cuestin .
<SPEAKER ID=60 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , la superficie de los cultivos de lino y de camo destinados a la produccin de fibras ha aumentado mucho en los ltimos aos a causa de la caza de primas en Estados miembros como Gran Bretaa y Espaa .
Los productores en estos pases destruan sus cosechas mientras cobraban las primas por el cultivo .
El Consejo , con razn , ha puesto lmites a esta forma de abusar del dinero comunitario modificando la reglamentacin del cultivo de lino .
<P>
El propsito inicial de la ayuda a la produccin es el apoyo del cultivo tradicional del lino destinado a la produccin de fibras , que se da sobre todo en Blgica , Francia y los Pases Bajos .
Es de suma importancia no perder de vista este objetivo .
Rechazamos por lo tanto la equiparacin de la ayuda al cultivo de lino de fibra corta y larga , como recomienda la Comisin de Presupuestos .
Los costes de produccin de la fibra larga de lino son ms altos que los de fibra corta de lino y de camo .
Y justamente con esta variante de fibra corta los agricultores cobraban indebidamente las primas .
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S podemos dar nuestro visto bueno a la propuesta de incorporar el cultivo de lino en un rgimen general de ayudas para cultivos herbceos .
Pero el nivel de ayudas para cereales es demasiado bajo para el lino de fibra larga y , por lo tanto , no incentivara a los productores a cultivar este tipo de lino .
Por este motivo , nuestro apoyo al informe depende de si la ayuda a la produccin de lino de fibra larga ser el doble que la ayuda a los cereales .
Mientras se aplique esa variacin en la ayuda a la transformacin segn sea fibra corta o larga , no hace falta emplear esa diferenciacin en la ayuda a la produccin .
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Por otra parte , el aumento de la ayuda a la produccin debe ir acompaado por las siguientes tres medidas de control .
En primer lugar , un contrato obligatorio con un transformador que , a su vez , debe probar que el lino ha sido transformado .
En segundo lugar , una cuota por Estado miembro , desglosada por lino de fibra larga y corta y camo .
En tercer lugar , la obligacin de utilizar semillas certificadas para la siembra .
<P>
Como punto final , me gustara sealar que esta reglamentacin no puede entrar en vigor hasta la campaa 2000-2001 , debido a las fechas en que estamos .
<SPEAKER ID=61 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , estamos ante una propuesta de la Comisin sobre la reforma de la OCM del lino y del camo en sus dos aspectos .
En primer lugar , la Comisin nos justifica la necesidad de la reforma por un incremento del coste presupuestario .
Yo no creo que sea ste el mejor camino para intentar justificar la necesidad , que comparto , de una reforma .
Entre los objetivos que debemos tener en cuenta a la hora de llevarla a cabo , as como de simplificar y adecuar la normativa , tambin est el de mejorar el control , algo que despus se nos olvida .
<P>
La propuesta de la Comisin ofrece un buen anlisis , coherente y preciso , del sector en la Unin Europea .
Pone de manifiesto la importancia que tienen , tanto desde el punto de vista econmico como ecolgico , las producciones de lino y de camo .
Sin embargo , me parecen poco realistas las consideraciones que hace la Comisin en cuanto a la fibra de camo y a la fibra corta de lino , tanto en cuanto a su rentabilidad futura como a la amplitud de sus salidas .
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Pero lo que ya me parece menos adecuado es la propuesta relativa a las ayudas a la transformacin .
En este caso me gustara llamar la atencin sobre el nmero creciente de salidas que tiene este tipo de fibras , como ya han sealado anteriormente varios de los oradores .
Si nosotros furamos por este camino , la Unin Europea , que ya es deficitaria en el uso de estas fibras , se quedara totalmente a cero , por lo menos en algunos pases .
Hoy he ledo en uno de los peridicos de mi pas que una de las comunidades autnomas ha abandonado el cultivo del lino de fibra corta en ms de un 95 % .
Son declaraciones del Consejero responsable de Agricultura de esa regin .
Esto es algo inevitable si esta modificacin se lleva a efecto .
<P>
En cuanto al pago por transformacin , no puedo estar de acuerdo con la propuesta hecha por la Comisin , tanto en las distinciones que hace entre fibra corta y fibra larga como tambin en lo que propone para el camo .
No veo que se nos haya presentado ningn clculo preciso que justifique los distintos importes de las primas .
Tampoco veo un clculo preciso que justifique las cantidades mximas garantizadas , tanto a nivel europeo como a los distintos niveles nacionales .
Por consiguiente , esas cantidades van a bloquear el desarrollo en la Unin Europea en lo que se refiere a las fibras , cortas y largas , y al camo .
<P>
Por otra parte , tambin veo la dificultad de aplicar esta normativa a esta campaa , la campaa 2000-2001 , puesto que estamos ya en unas fechas muy avanzadas .
<P>
Entiendo que la propuesta de la Sra .
Schierhuber es una propuesta equilibrada , ha sido aprobada por la Comisin de Agricultura mayoritariamente y es la que debemos adoptar como norma base .
<SPEAKER ID=62 NAME="Adam">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias a la ponente por su tratamiento de una cuestin tan compleja y en la que tanto los Estados miembros productores como los no productores tienen serias reservas respecto a las propuestas de la Comisin .
<P>
En trminos muy generales , apruebo la propuesta de la Comisin de incluir el lino y el camo en el sistema de pagos por zonas cultivables .
Un rea nica de pago concuerda con el punto de vista de que los cultivadores deben responder a las demandas del mercado en lugar de guiarse por las subvenciones de la PAC .
Sin embargo , no repetir las muchas reservas respecto a las propuestas que mis colegas ya han mencionado .
<P>
Debemos tener en cuenta que el lino y el camo son cultivos buenos para el medio ambiente .
Comparados con los cultivos principales como el girasol y los cereales , aquellos requieren menores niveles de tratamiento con abonos qumicos y pesticidas .
Adems producen materias primas renovables que pueden desplazar a las fibras sintticas derivadas del petrleo y de otros recursos minerales .
Por lo tanto deberamos aprobar la expansin de los cultivos industriales y las oportunidades de diversificacin que proporcionan .
<P>
Sin embargo , me gustara plantear la cuestin de la elegibilidad de las tierras , que parece ser un problema particular en el reino Unido .
Gran parte del lino y el camo cultivados en el Reino Unido lo son en suelo no elegible para los pagos por zonas cultivables .
Las propuestas de la Comisin , a mi entender , suponen una amenaza para los productores del Reino Unido y dejaran a la industria de tratamiento sin suministro domstico de materia prima .
Se ha sugerido que las normas sobre elegibilidad de las tierras no se apliquen al lino y al camo , para que se pueda utilizar cualquier suelo para estos cultivos , pero sin que ello suponga un incremente en la base .
Ello permitira la expansin , si las condiciones del mercado aconsejasen un crecimiento , y permitira a nuevos productores ingresar en el mercado .
Sera de gran ayuda que el seor Comisario se pronunciase sobre este particular cuando intervenga en el debate .
<SPEAKER ID=63 NAME="Mulder">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a la ponente , la Sra . Schierhuber .
Tengo la sensacin de que se desenvuelve de maravilla en este tipo de problemticas .
Slo puedo decir que estoy de acuerdo a grandes rasgos con su informe .
Efectivamente , creo que ya era hora de que la Comisin tomara cartas en el asunto del rgimen de ayudas para el lino y el camo .
Los casos de grandes fraudes y abusos , todas estas cosas , slo contribuyen a la mala fama de la poltica agrcola y eso hay que evitarlo .
Por eso , la Comisin ha actuado acertadamente .
<P>
No obstante , en esta fase hay otra razn por la que ha sido prudente que la Comisin preste una atencin especial a este tema . Porque sigo pensando que hace falta que se desarrollen otros cultivos agrcolas aparte de los cultivos tradicionales que existen ahora .
El lino y el camo son los herbceos tpicos que pueden servir para encontrar mercados nuevos para los nuevos productos agrcolas .
" Agriculturizacin " , " agrificatie " , sera la palabra neerlandesa para ello , y despus mirar cmo se traduce esto en los diferentes idiomas .
<P>
En varios pases ya se han llevado a cabo unas iniciativas alentadoras en este campo y se han realizado tambin fuertes inversiones .
Me parece que la Comisin debera procurar que se optimicen las inversiones ya hechas en las fbricas y en el material de transformacin .
Por lo tanto , no me parece absolutamente necesario que se vinculen determinadas cuotas a determinados pases .
Ms bien deberan vincularse a la determinada capacidad de uso .
<P>
Sin embargo , hay una cosa que no est recogida en la reglamentacin y es una gran ventaja para el Comisario Fischler porque no le cuesta ni un duro .
 Por qu no considera hacer obligatorio el uso de estos productos que provienen del lino y del camo ?
Por medio de una determinada ley se podra decir que por inters medioambiental usted tiene que fabricar cuadros de mando para automviles de este y ese producto .
A lo mejor todo esto redunda en una buena colaboracin con la Comisaria de Medio Ambiente porque tengo la impresin de que se opone frecuentemente a la agricultura en otros campos de su competencia .
Tal vez esto pueda solucionarse con esta iniciativa .
<SPEAKER ID=64 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , la Comisin parece haber elaborado una propuesta inteligente , pero no lo es .
Es posible que dicha propuesta impida el fraude , dado que deja de existir el inters por meterse en el bolsillo la prima por superficie en vez de las primas por retirada de tierras de la produccin o de primas por superficie para cereales , de menor cuanta que aqulla .
Ahora , el problema consiste en que si usted reduce la prima por superficie hasta el importe de las primas por retirada de tierras de la produccin o de primas por superficie para cereales , ya no se cultivar ms lino ni ms camo , y con ello el asunto estar resuelto .
Si introduce las primas por transformacin , mbito en el que , en su opinin , el fraude no puede darse -aunque en verdad s puede  ; en fin , suponiendo que no pudiera producirse dicho fraude , el posible resultado ser que la materia prima se cultivar e importar de pases no pertenecientes a la UE .
Si queremos garantizar aqu el cultivo del lino , tenemos que hacer exactamente lo que hemos propuesto , lo que la ponente ha propuesto , es decir , volver al importe de la prima por superficie para cereales .
Cuando se aporte la prueba de que ha sido transformado , se duplicar la prima ; no es necesario un control muy estricto de la prueba porque tiene que ser aportada por el que desee obtener la prima .
<P>
Sobre las cuantas mximas quiero decir lo siguiente : no cabe aprobar el hecho de que el presupuesto haya crecido mediante el fraude , un asunto en el que la Comisin no ha quedado nada bien .
Naturalmente , es nuestro deber reprimir las actividades fraudulentas , y el dinero defraudado deber ser devuelto , pero hay que aumentar el presupuesto total para este importante cultivo , respetuoso con el medio ambiente ; por tal razn , las cuotas ahora fijadas no se adecuan a este objetivo .
<P>
Seor Fischler , estoy inquieto por saber si asume las propuestas que le ha formulado la ponente -a la que doy las gracias por su informe .
Usted sabe en qu procedimiento nos encontramos .
Si dice que no puede aceptarlas , nosotros reaccionaremos maana , y entonces tendremos que negociar a otro nivel sobre esta inteligente propuesta de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=65 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , el rgimen de apoyo al lino y al camo se ha transformado en una pura caza de primas .
El rgimen ha sido objeto de graves abusos que rozan poco menos que la criminalidad y debe ponerse fin a esto .
Las ayudas al lino han sido durante unos cuantos aos mucho ms elevadas que las ayudas a otros cultivos .
La ayuda por hectrea al lino era ms del doble que la ayuda por hectrea al cereal .
Esto quiere decir que aunque casi no exista ninguna utilizacin legal para el camo , la superficie destinada a su cultivo se haya cuadriplicado el ltimo ao .
El deseo de mantener esta elevada ayuda por hectrea al cultivo del camo es en realidad fruto de una muy extraa colaboracin entre aquellos que quieren la legalizacin del hachs por un lado y los especuladores a costa de las subvenciones comunitarias por otro lado . En realidad , es imposible ver diferencias entre el camo libre de cannabinol y el camo empleado en la fabricacin de camo .
La Comisin propone una reduccin de las ayudas al camo en tres fases hasta el nivel de ayudas fijado para el cereal .
Hubiera preferido una reduccin inmediata de las ayudas hasta el nivel de las ayudas al cereal , no obstante , puedo sobrellevar la propuesta de la Comisin .
Les da tiempo a los agricultores para reconvertirse .
En cambio , no puedo aceptar la propuesta procedente de la Comisin de Agricultura .
No puede estar de acuerdo con una poltica agraria moderna , progresista y orientada hacia el crecimiento proponer que el rgimen transitorio se prolongue an ms .
Es algo , por utilizar otras palabras , " totalmente fuera de lugar " y votar en contra .
Para el lino , la Comisin propone tambin limitar la posibilidad de la caza de primas y aqu la comisin tambin es partidaria de una mejora del rgimen .
Yo , al revs , pienso que las ayudas deben limitarse .
Deben ser el mercado y los consumidores quienes decidan qu debe producirse , no las desorbitadas subvenciones comunitarias .
<SPEAKER ID=66 NAME="Fischler">
Seor Presidente , estimados seoras y seores , en primer lugar , quiero dar las gracias especialmente a la ponente , la Sra . Schierhuber , por su exhaustivo estudio de la situacin y su estupendo informe .
<P>
El debate sobre las reformas en el mbito del lino y del camo destinados a la produccin de fibras comenz hace casi cinco aos , si se toman como punto de partida el ao 1996 y las propuestas que la Comisin present entonces .
En lugar de aceptar la reforma propuesta en aquel tiempo por la Comisin , el Consejo se limit a endurecer los controles .
Esta medida entra un considerable aumento de los gastos administrativos , pero no lleg a producir por completo el efecto deseado , dado que la caza de primas ha continuado , y las superficies de cultivo han aumentado desde cerca de 100.000 hectreas hasta 240.000 hectreas , con la consecuencia de que los gastos presupuestarios en este sector se han ms que duplicado .
<P>
La propuesta que tienen hoy ante ustedes persigue principalmente tres objetivos .
Debe ponerse fin de una vez por todas a la caza de primas .
La Comisin quiere fomentar el apoyo rural mediante el apoyo a los mtodos de cultivo y produccin tradicionales , y quiere ayudar a los agricultores durante un perodo limitado en la bsqueda de nuevas y rentables posibilidades de colocacin de sus productos , as como en el aumento de oportunidades de venta .
 No nos engaemos !
A la vista de las restricciones presupuestarias que todos conocemos , el sector debe orientarse de una forma ms decidida hacia el mercado .
Y lo que es an ms importante : los acuerdos de Berln no prevn el empleo de nuevos recursos en el fomento de nuevos productos .
Es posible que dichos nuevos productos sean de gran importancia para la agricultura , pero nuestro mensaje debe ser honrado : el principal objetivo de tales innovaciones debe ser tambin la rentabilidad .
<P>
La Comisin ha analizado escrupulosamente las enmiendas del Parlamento .
Muchas son para nosotros , por su propia esencia , aceptables , otras no lo son en su forma actual , pero invitan a la reflexin .
Y otras , desgraciadamente , no podemos aceptarlas .
<P>
Paso ahora a comentar la primera propuesta , relativa a la inclusin del lino y del camo destinados a la produccin de fibras en el rgimen de cultivos herbceos .
Estoy dispuesto a aceptar la enmienda 2 , que contiene la formulacin de los objetivos .
La idea de duplicar la ayuda por hectrea si se prueba que la varilla ha sido transformada en fibra , me parece a primera vista muy seductora , seor Graefe zu Baringdorf .
Pero , en mi opinin , est condenada al fracaso , pues con ello crearamos de hecho nuevos incentivos para la caza de primas y , en ltima instancia , habra que confiar de nuevo en la realizacin de controles , que hasta ahora han demostrado ser muy poco eficaces .
<P>
En consecuencia , no comparto las enmiendas 3 , 9 , 10 y 12 , ni , por razones similares , la enmienda 38 .
Sin embargo , en la enmienda 4 se expresan ciertos temores relativos a las disposiciones sobre la posibilidad de que las superficies de cultivo reciban ayudas , disposiciones que han abordado en particular los diputados Adam y Wyn .
Coincido con ellos en que necesitamos una solucin adecuada , y por ello puedo dar en principio mi conformidad a la enmienda 4 .
Lo mismo cabe decir sobre la enmienda 37 , que apunta en la misma direccin .
<P>
Las enmiendas 7 , 8 y 15 , que versan sobre las excepciones a las disposiciones de la organizacin del mercado de productos herbceos , relativas a las superficies de base y a la retirada de tierras de la produccin , son aceptables en la medida en que son conformes con el acuerdo sobre la Agenda 2000 , pero slo en ese marco .
A mi juicio , ya no son en absoluto necesarias , dado que dentro de las superficies de base hay por todas partes superficies en las que puede cultivarse limo y camo , sin que por ello deba limitarse el cultivo de otros productos .
Sin embargo , podra haber problemas en algunos mbitos .
Intentamos encontrar una solucin para suavizar las restricciones presupuestarias que se pudieran producir .
<P>
Puedo aceptar la enmienda 6 en lo relativo al camo .
Sin embargo , no es cierto que ya no puedan controlarse los llamados cultivos ilegales , como se recomienda al menos de forma implcita en las enmiendas 5 y 16 ; no puedo dar mi apoyo a estas enmiendas .
<P>
Sin embargo , podra preverse una cierta flexibilidad en los aspectos relativos a la consecucin de un nivel alto de control .
Por ello podra dar mi conformidad a estas enmiendas y a la enmienda 14 , al menos en su fondo .
Dados los riesgos para la imagen del camo , la Comisin propone prohibir la utilizacin del camo y de semillas de camo en alimentos , si bien los tipos que deben emplearse en la UE no contienen sustancias psicotrpicas .
Esta es una cuestin de una amplia dimensin poltica sobre la que seguramente puede seguir discutindose .
No obstante , en la fase actual no voy a prestar mi apoyo a las enmiendas 11 , 13 y 22 .
Pero el objetivo en s es claro .
<P>
Paso a la segunda propuesta , al Reglamento sobre el establecimiento de la organizacin comn de mercados en el sector del lino y el camo destinados a la produccin de fibras .
La ayuda a la transformacin debe guardar una proporcin adecuada con los costes de produccin y con el valor de mercado de los productos .
<P>
La ayuda a la transformacin del lino de fibra larga ocasiona mayores costes .
Por ello , debe diferenciarse de la ayuda al lino de fibra corta y a las fibras de camo .
<P>
Asimismo , ha de establecerse el contenido mximo permitido de impurezas , dado que con la ayuda debe fomentarse la produccin de fibras de alto valor y no las impurezas que contienen las fibras .
<P>
La poltica que debe aplicarse en este sector ha de ser clara .
Slo podemos admitir las inversiones que sean rentables en condiciones de mercado .
Este principio tambin se aplica aqu .
Por ello no puedo expresar mi conformidad con las enmiendas 18 y 34 , si bien contienen sin duda alguna material para ulteriores reflexiones .
<P>
Sin embargo , si comparto las ideas que subyacen a las enmiendas 23 , 25 y 26 , es decir , un acercamiento de los importes de las ayudas y de la concesin de las ayudas sujeto al resultado de los controles .
No obstante , no pueden superarse los lmites previstos en el presupuesto .
<P>
El segundo tema de importancia son las cantidades nacionales garantizadas .
Habida cuenta de las conocidas dificultades de controlar los resultados de la cosecha , es imprescindible mantener dichas cantidades mnimas .
Mediante la propuesta de la Comisin se limita el peligro del fraude a la fase de transformacin sin que tengan que fijarse cuotas para las distintas empresas transformadoras y , por tanto , sin las consecuencias que tales cuotas implicaran para un mercado en expansin .
<P>
Una cantidad mxima garantizada para toda la Comunidad no sera la solucin .
La experiencia nos muestra que ello slo da lugar a discusiones entre los Estados miembros y dificulta la bsqueda de una solucin efectiva .
<P>
El reparto anual de las cantidades mximas garantizadas entre los Estados miembros , basado en unas capacidades de transformacin que no pueden ser controladas , no es en realidad una alternativa efectiva .
Por ello no puedo aceptar las enmiendas 20 , 21 , 27 a 30 y 35 .
Pero considero muy interesante la idea de fijar una especie de cuota del newcomer y de repartirla con carcter anual entre los Estados miembros cuya produccin actual de lino y camo es pequea o simplemente inexistente .
<P>
Las enmiendas 24 y 33 puedo aceptarlas en los casos en que el titular de la empresa y el primer transformador sean la misma persona .
En lo que respecta a la introduccin de camo y de semillas de camo , coincido en que necesitamos una solucin adecuada .
Sin embargo , no puedo dar mi conformidad a las enmiendas 22 y 31 en su tenor actual , porque en ellas se dice implcitamente que no debe efectuarse control alguno .
<P>
Con respecto al calendario , estoy tambin finalmente dispuesto a aceptar las enmiendas 17 y 36 , segn las cuales las nuevas disposiciones no deben entrar en vigor hasta el 1 de julio de 2001 .
Pero , con arreglo a la normativa vigente , la ayuda por hectrea para la prxima campaa debera fijarse en este ao .
En este caso , yo estara vinculado a las cifras contenidas en los presupuestos .
<P>
 Es absolutamente necesario reformar este sector !
Creo que coincidirn conmigo en ello .
Debemos orientar el sector " lino y camo destinados a la produccin de fibras " hacia el mercado , para que dicho sector pueda prestar una contribucin efectiva , indiscutible y til a la economa y deje de ser objeto de las crticas de la opinin pblica .
<P>
En estas circunstancias , creo , debera interesarles aprobar la resolucin en esta semana , para que el Consejo pueda adoptar un acuerdo lo ms pronto posible .
De este modo podremos evitar las perturbaciones del mercado que se produzcan en la campaa 2000 / 2001 si la cuanta de la ayuda no se mantiene hasta el 1 de agosto .
<P>
Por lo menos , puedo dar mi conformidad -como ya les he dicho- a 13 enmiendas , y de muchas otras enmiendas he subrayado expresamente que no puedo aceptarlas en su forma actual , pero que , sin duda alguna , pueden suscitar nuevas reflexiones e incluso debates que , por lo que a m respecta , iniciar en el Consejo .
<P>
Dado que las perturbaciones del mercado pueden ser realmente serias si no contamos a tiempo con una nueva organizacin , deberamos adoptar medidas de proteccin provisionales en las que se tengan en cuenta las estimaciones presupuestarias para 2001 , pues en otro caso tendremos una cosecha sin que los productores sepan lo que pueden recibir en concepto de ayudas .
No puede permitirse que llega a producirse tal situacin .
No sera admisible transmitir a los productores y transformadores que deben sufrir las consecuencias de que no consigamos alcanzar un acuerdo sobre una propuesta que se present hace por lo menos ocho meses a esta Asamblea .
<SPEAKER ID=67 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , permtame una pregunta ms al Comisario .
Seor Comisario , usted ha hablado de la necesidad de los controles de las primas por transformacin que an deben efectuarse .
Si se vincula nuestra propuesta -es decir , duplicar la prima por hectrea si se aporta la prueba- a la prueba de la prima por transformacin , que tambin debe ser aportada y se relacionan entre s -extremo que no se menciona en el informe  , se garantizar entonces el necesario control de ambos tipos de primas y los agricultores no quedarn excluidos .
Si usted lleva a la prctica su plan tal como lo ha concebido , priva de suelo al cultivo de lino y camo en Europa , y ello no es una cuestin de control .
<SPEAKER ID=68 NAME="Schierhuber">
. ( DE ) Seor Presidente , con su permiso , querra plantear una pregunta al Sr . Comisario para profundizar en una cuestin .
Coincido plenamente con usted en que no debemos permitir que los pobres agricultores y los transformadores no sepan lo que les espera ni cules son las oportunidades de futuro .
De ah mi decidida pregunta a usted , seor Comisario :  Cree usted -me refiero a las enmiendas 27 y 28 y a mi anterior intervencin- que , como miembro de la Comisin , reconsiderar su propuesta relativa a las cuotas y que las regular de forma diferente ?
<SPEAKER ID=69 NAME="Fischler">
Voy a comenzar con la segunda pregunta de la ponente .
Si he entendido bien de qu trata , creo que se refiere fundamentalmente a la llamada cuota del newcomer .
He dicho a este respecto que estamos dispuestos a aceptar dicha cuota del newcomer .
Paso a la pregunta del Sr. diputado Graefe zu Baringdorf .
Siento tener que decrselo , pero lo que usted propone es actualmente una condicin , a saber , una condicin de que se efecte dicho control .
Ocurre que el actual rgimen no funciona , y por ello creo que debemos cambiarlo .
Por tanto , quiero que pongamos el rgimen patas arriba .
Si volvemos al rgimen antiguo , no s cmo se obtendran los xitos ni por qu debera funcionar ahora mejor que en el pasado .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Seguro de responsabilidad civil derivada de la circulacin de vehculos automviles
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5  0130 / 2000 ) del Sr . Rothley , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0111 / 2000 - 1997 / 0264 ( COD ) ) relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el seguro de responsabilidad civil derivada de la circulacin de vehculos automviles y por la que se modifican las Directivas 73 / 239 / CEE y 88 / 357 / CEE ( Cuarta Directiva sobre el seguro de vehculos automviles ) .
<SPEAKER ID=72 NAME="Rothley">
. ( DE ) Seor Presidente , debo y puedo expresarme con brevedad .
En esta semana podemos adoptar por primera vez un acto legislativo en la Unin Europea nacido por iniciativa del Parlamento Europeo y en el que , gracias a Dios , la Comisin y el Parlamento han colaborado de forma positiva .
Con l se trata de ofrecer una mejor proteccin a las vctimas de accidentes de circulacin en la Unin Europea .
Con la presente Directiva hemos resuelto una gran parte de los problemas que surgen en un accidente acaecido fuera del pas de origen de la vctima .
<P>
En primer lugar quiero mirar hacia el futuro antes de examinar el pasado .
Ya existe , estimado seor Bolkestein , un proyecto de Quinta Directiva .
He trabajado en ella concienzudamente y el Parlamento la tendr prximamente sobre la mesa .
Es mi deseo que colaboremos estrechamente en esta materia .
La Quinta Directiva , entonces , est ya de camino .
A principios de junio -an estamos en la mirada al futuro- celebraremos en la Europische Rechtsakademie de Trveris un congreso sobre una cuestin importante , la reforma de la normativa en materia de daos personales , y cabe prever que de all surja una iniciativa parlamentaria .
Es decir , queremos introducir una cierta dinmica en este debate sobre una mejor proteccin de las vctimas de accidentes de circulacin .
Le estara muy agradecido , seor Comisario , si pudiramos hacerlo forma conjunta .
<P>
Y le estara muy agradecido porque usted ha prestado una importante contribucin a este debate- y con ello paso a mi retrospectiva  sobre la Cuarta Directiva .
Tenamos el serio problema de la aplicabilidad de dicha directiva cuando el accidente se produca en un Estado miembro de la Unin Europea .
Nunca comprend la terquedad con que la Comisin se opuso a ello en un principio , una postura que careca de fundamento lgico , poltico y jurdico .
Gracias a Dios , usted allan el camino , con ocasin del debate sobre dicho tema celebrado en el Parlamento a finales del ao pasado , para encontrar una solucin .
Ahora , la directiva se aplica en todos los pases que son miembros del sistema de oficinas de la carta verde , con lo que al menos se cubrir cerca del 90 % de los accidentes en que estn implicadas partes comunitarias .
Ya que estoy hablando de cifras : se calcula que son unos 500.000 los accidentes acaecidos cada ao en la Unin Europea -no se incluyen a estos efectos los terceros pases- los que podremos tramitar y liquidar bsicamente mejor .
Antes se daba el problema de que haba que enfrentarse con una lengua extraa , con un ordenamiento jurdico extrao , etc .
Si tenemos en cuenta las peticiones enviadas a la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo porque la tramitacin y liquidacin de accidentes de trfico acaecidos en otro pas se prolongaba durante aos y aos , estoy completamente seguro de que con la presente directiva hemos dado un decisivo paso hacia delante .
<P>
Naturalmente , no podemos alterar el Derecho aplicable ni la competencia judicial , pero con la propuesta que ahora presentamos de que cada entidad aseguradora cuente con un representante para la tramitacin y liquidacin de los siniestros en cada estado , con este rgimen podemos posiblemente tramitar y liquidar de forma satisfactoria para la vctima el 90 % de todos los accidentes de trfico acaecidos en otro pas .
Este es un gran paso hacia delante .
<P>
En el debate que mantuvimos quedaron abiertas algunas cuestiones .
Uno de los puntos que quiero mencionar es que he lamentado que se haya debilitado la posicin de los organismos de indemnizacin -una idea de la Comisin  en el curso del proceso de debate poltico .
A pesar de ello , en ltima instancia encontramos una solucin satisfactoria , pero dentro de tres o cuatro aos analizaremos los resultados de la directiva y , si fuera necesario , propondremos su mejora .
<P>
A modo de resumen quiero decir lo siguiente : gracias a su intervencin , seor Comisario , se ha producido un considerable avance en lo que respecta a la presente directiva , y quiero agradecrselo expresamente .
Super la resistencia que encontr en su propia Comisin .
 Ha sido un trabajo magnfico , muchas gracias !
Espero que en el futuro colaboremos de una forma igualmente positiva en lo relativo a la proteccin de las vctimas de accidentes de circulacin y en su mejora .
<SPEAKER ID=73 NAME="Bigliardo">
Seor Presidente , Seoras , agradezco al Sr . Rothley el trabajo que ha realizado porque esta resolucin acaba con una serie de situaciones preocupantes y embarazosas que se haban creado en nuestra Comunidad .
Seguramente el proyecto comn aprobado por el Comit de Conciliacin supone un gran avance para nuestra Comunidad .
Sin embargo , pese a anunciar mi voto favorable , debo decir que estoy muy perplejo por la respuesta que he recibido de la Comisin a mi pregunta oral sobre un problema no del todo inherente al tema de los accidentes en el extranjero pero que , en todo caso , se refiere al sector de los seguros , un sector en que en Italia , por lo que a m respecta , ocurren cosas realmente indecibles , por lo que se me plantea la duda de que , de hecho , la figura de la comisin de inspeccin no funciona en este Parlamento .
<P>
He formulado una pregunta a la Comisin invitndola a intervenir en relacin con un aspecto realmente aberrante que se refiere a esas compaas de seguros que lo pretenden todo pero que nada ofrecen a los ciudadanos de parte de la Comunidad .
En Npoles se celebr un congreso promovido por el Automvil Club de Italia que cont con la presencia de grandes juristas , porque ocurra y ocurre que las compaas de seguros hacen pagar primas diferentes a los ciudadanos italianos segn las zonas en que residen sosteniendo que las compaas deben resarcirse de los gastos all donde el nmero de siniestros es mayor .
Entonces me pregunto y le pregunto a este Pleno si es posible que exista una clara discriminacin entre los ciudadanos de un mismo Estado y de la Comunidad Europea .
Si bien es cierto que seguramente en algunas capitales se registra un mayor nmero de siniestros , no es menos cierto que cuando se pertenece a un mismo Estado y a una misma Comunidad , lo que ocurre es compartido por ciudadanos de la misma zona , de la misma regin , del mismo Estado , de la misma Comunidad . En cuanto al pago de las primas , ocurren cosas realmente alucinantes , increbles : en una ciudad como Alessandria , por ejemplo , se paga menos de la mitad de lo que se paga en ciudades como Npoles o Catania .
Por ello , creo que , como Parlamento , adems de elaborar este tipo de resoluciones como la presentada en el informe Rothley , deberamos tratar de intervenir ms an , si cabe , para evitar una clara discriminacin entre los ciudadanos de una misma zona y dirigir una invitacin a las compaas aseguradoras : si existe la figura del seguro obligatorio , tambin es obligatorio que las compaas de seguros aseguren a los ciudadanos .
<P>
En algunas regiones de Italia , en efecto , se da el caso de que las aseguradoras se niegan a asegurar -sta es una denuncia gravsima- a los ciudadanos italianos . Con respecto a este punto , har todo lo posible para reiterar la pregunta que present y a la cual la Comisin respondi que el Parlamento Europeo no es competente en este sector .
Sin embargo , si somos competentes a la hora de regular la materia , como el informe Rothley est haciendo en lo que respecta a las relaciones entre los distintos Estados miembros , creo que deberamos dirigir una enrgica y decidida invitacin a las compaas de seguros para que eviten discriminaciones patentes , para que todos paguen las mismas primas y para que cuando se cobre tambin se pague , al objeto de que este sector vaya mejorando o vaya adaptndose de alguna forma a las que son las necesidades cambiantes de nuestra sociedad .
<P>
Al pedir todo esto , me muestro favorable a este informe y vuelvo a agradecer al Sr .
Rothley y a la Comisin sus esfuerzos en beneficio de nuestra gente rogando que se intervenga cuanto antes a este respecto .
<SPEAKER ID=74 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara expresar en nombre de la Comisin el ms profundo agradecimiento al ponente , Sr . Rothley , que ha realizado una considerable aportacin intelectual y poltica a la cuarta directiva sobre seguros de vehculos automviles .
El Sr . Rothley ha sido extremadamente amable al agradecerle a la Comisin lo que est haya podido hacer .
Quizs la Comisin haya sido constructiva a la hora de formular esta cuarta directiva sobre seguros de vehculos automviles .
Sin embargo , como dijo el Sr . Rothley , ello fue en respuesta a una iniciativa del parlamento Europeo .
La Comisin le est muy agradecida por esa iniciativa .
<P>
Me gustara declarar que la Comisin acoge positivamente la adopcin por el Parlamento de est cuarta directiva sobre seguros de vehculos automviles .
Como ha sealado el Sr . Rothley , cada ao se producen ms de 500.000 accidentes de automvil en los que se ven envueltos vehculos de diferentes Estados miembros .
Sin embargo , el actual sistema de compensaciones para las personas involucradas en una accidente fuera de su pas de residencia no funciona satisfactoriamente .
La nueva directiva prev una mejor informacin , procedimientos ms fciles y una resolucin ms rpida de las reclamaciones , y estas son cosas que afectan a los ciudadanos de todos nuestros Estados miembros de forma muy directa .
Esta es tambin una medida que acercar la Unin Europea a los ciudadanos de la Unin .
<P>
Como acabo de decir , la propuesta de la Comisin fue una respuesta a una resolucin parlamentaria en la que el Parlamento hizo uso de sus nuevos poderes segn el Artculo 192 del Tratado de la Unin Europea . Me gustara , de nuevo , dar las gracias al Parlamento y , por supuesto , al Sr .
Rothley , pero tambin a la comisin competente y a su presidenta , la Sra . Palacio Vallersundi , por las constructivas discusiones que tuvieron lugar durante la primera y segunda lecturas de la directiva as como en las subsiguientes negociaciones a lo largo de los contactos informales a tres bandas .
<P>
El Sr . Rothley ha anunciado una quinta directiva .
Ha dicho que pronto se celebrar una conferencia en Trveris sobre esa directiva y ha pedido a la comisin que ayude a conducirla a lo largo del procedimiento legislativo .
Quizs sea un poco pronto an para discutir sobre una quinta directiva , pero me gustara aprovechar esta oportunidad para asegurar al Sr . Rothley que la Comisin adoptar la misma actitud constructiva que tuvo respecto a la cuarta directiva , en relacin con todo ulterior trabajo legislativo en el que el Parlamento decida involucrarse .
<P>
Por ltimo , el Sr . Bigliardo ha sealado el hecho de que en Italia las primas de los seguros de vehculos automviles varan de una regin a otra en funcin del nmero de accidentes .
Se opone a esas diferencias en las primas segn la frecuencia de los accidentes en las diversas regiones de Italia y solicita que la Comisin intervenga .
<P>
Tengo que decirle al Sr . Bigliardo que esa es una cuestin que est fuera del mbito de esta directiva .
Estrictamente hablando , podra concluir aqu mi respuesta pero sus observaciones merecen una respuesta ms completa .
Por lo tanto , explicar que si la situacin hubiese consistido en que las primas de los seguros automviles eran diferentes para los ciudadanos italianos en comparacin con los ciudadanos franceses o alemanes residentes en Italia , la Comisin podra oponerse a ello .
No se puede pedir a los ciudadanos franceses o alemanes que vivan en Italia que paguen primas diferentes de las de los ciudadanos italianos .
Eso constituira un caso claro de discriminacin .
Pero ese no es el caso .
Las primas difieren en funcin del nmero de accidentes en cada regin y por lo tanto son las mismas para los italianos que para los no italianos .
Se refieren a las diferentes zonas de Italia .
No creo que la Comisin pueda intervenir al respecto .
Ello tiene que ver con como calculan sus primas las compaas aseguradoras , y si existen razones objetivas para cobrar una prima ms elevada en una determinada regin , la Comisin no puede hacer nada al respecto .
Si el Sr . Bigliardo quisiera exponer su queja con mayor detalle , estara encantado de recibir una carta suya y de contestarla .
Pero si quiere una respuesta directa ahora mismo , entonces he de decir que la Comisin no puede intervenir .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Cooperacin al desarrollo con Sudfrica
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0114 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( C5-0100 / 2000 - 1999 / 0070 ( COD ) ) con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la cooperacin al desarrollo con Sudfrica ( Ponente : Sr . Martnez Martnez ) .
<SPEAKER ID=77 NAME="Martnez Martnez">
. Seor Presidente , colegas , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin aprob hace unos das , por unanimidad , la recomendacin que hoy sometemos a la consideracin del Parlamento .
Antes haba hecho un esfuerzo notable para agilizar y racionalizar la tramitacin del tema , considerando que votar el nuevo reglamento del Parlamento y del Consejo relativo a la cooperacin para el desarrollo con Sudfrica era una cuestin importante y urgente .
<P>
Era importante porque Sudfrica es uno de los pases que mayor contribucin recibe de la Unin Europea para su proceso de desarrollo .
Era urgente porque el reglamento que haba estado vigente durante los ltimos cinco aos para el funcionamiento de esta cooperacin haba expirado el 31 de diciembre de 1999 , quedando , a partir de esa fecha , los distintos procedimientos en curso sin la pertinente cobertura jurdica .
<P>
No deja de ser preocupante que hayamos podido llegar a tal situacin .
En efecto , en el primer semestre de 1999 , nuestro Parlamento tom en consideracin el primer texto propuesto por la Comisin , aprobando al respecto seis enmiendas y trasladndolas al Consejo para su pertinente reaccin .
<P>
Aqu es donde se produjo la demora , puesto que el Consejo tard nada menos que ocho meses en ofrecernos su posicin .
Con eso , nos salimos del calendario previsto y se produjo el vaco jurdico a que acabo de referirme .
<P>
Por fin , el Consejo present su propuesta .
Su texto recoga la mayor parte de las enmiendas que el Parlamento haba aprobado en primera lectura y , en particular , el Consejo reforzaba notablemente las referencias relativas a combatir la pobreza y a alcanzar los objetivos internacionales de desarrollo , acordados sobre la base de convenios y resoluciones de las Naciones Unidas .
<P>
En la reflexin que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin hizo respecto de la propuesta del Consejo se entendi como necesario tratar de evitar la prolongacin de la tramitacin con una tercera lectura .
Es decir , que pensamos asumir todo lo que nos pareciera razonable y limitar nuestras enmiendas a aquello que resultara indispensable , y , aun eso , con un espritu de gran moderacin .
Quedaron apenas dos cuestiones , que son aquellas que se han traducido en enmiendas , que , a modo de recomendacin , nuestra comisin somete a la aprobacin del Pleno .
<P>
La primera cuestin se refiere a la comitologa .
El Consejo deseaba que el comit de expertos fiscalizara todos los proyectos de cooperacin con Sudfrica , a partir de los que tuvieran un presupuesto de 3 millones de euros .
En cambio , nosotros pensbamos que dicho comit debera estar ms para orientar y controlar las grandes lneas de la cooperacin al desarrollo con Sudfrica y para fiscalizar directamente slo los proyectos de mayor envergadura , quedando los de menor cuanta en los procedimientos ordinarios , que son responsabilidad de la Comisin .
<P>
Valorados todos los extremos , finalmente nuestra enmienda , la que hoy les sometemos a consideracin , eleva la propuesta del Consejo de 3 a 5 millones , con lo que el comit de los Estados tendr bastantes menos proyectos de que ocuparse y podr as dedicarse ms a la globalidad de tan importante actividad .
<P>
La segunda propuesta concierne al marco presupuestario de la cooperacin al desarrollo entre la Unin Europea y Sudfrica para el perodo de 7 aos , incluyendo el ao 2000 , a la que se refiere el reglamento que debatimos .
<P>
En los cinco aos anteriores este marco presupuestario haba sido de 125 millones de euros anuales .
El Consejo , en su visin de restriccin presupuestaria , disminua tal asignacin en su propuesta y la dejaba en 112,5 millones anuales .
<P>
Por nuestra parte , afirmamos que , en el mismo momento en que se firma un gran acuerdo de cooperacin , comercio y desarrollo con Sudfrica , no es polticamente aceptable mandar una seal de recorte .
Al contrario , haba que , por lo menos , mantener y en lo posible aumentar , aunque fuera de forma testimonial , estas partidas , a pesar de que compartimos la preocupacin con respecto a los recursos disponibles .
<P>
Finalmente , la propuesta aprobada por la Comisin de Desarrollo , en cuyo nombre les hablo , fue extraordinariamente razonable : los 123,5 millones ya consignados para el 2000 y 127 para cada uno de los seis aos siguientes , hasta completar la suma total de un marco presupuestario de 885,5 millones de euros para los siete aos de vigencia prevista en el reglamento .
<P>
Ambas enmiendas nos parecen ponderadas .
El objetivo es evitar la entrada en una dinmica de tercera lectura , poner fin a la intolerable situacin actual de vaco jurdico y darle un impulso poltico significativo a nuestra cooperacin para el desarrollo con Sudfrica .
<P>
Al pedirles ahora su apoyo para nuestras propuestas , esperamos que el sentido comn y la moderacin de que est dando prueba el Parlamento encuentren la comprensin del Consejo .
Del mismo modo , esperamos que tales propuestas sean asumibles para la Comisin , pese a que las suyas , 25 millones para la cuestin de comitologa y 850,5 millones para el marco presupuestario , sean algo diferentes de las que nosotros les presentamos .
<P>
De no darse tal comprensin , sera exclusiva responsabilidad del Consejo o de la Comisin meternos en el procedimiento de tercera lectura , con las consecuencias que la falta de cobertura jurdica pudiera tener para los proyectos en curso dentro de nuestra cooperacin al desarrollo con Sudfrica .
<P>
La propia cifra para el marco presupuestario que sugiere la Comisin , y que se acerca notablemente a nuestra propia propuesta , debera en todo caso , para una eventual toma en consideracin por el Parlamento , haber llegado a la Comisin de Desarrollo a tiempo y sobre todo con la certeza de que , caso de hacerla nuestra , tambin el Consejo hubiera dado su aceptacin .
<SPEAKER ID=78 NAME="Gahler">
Seor Presidente , seoras y seores , el informe sometido aqu a debate sobre la cooperacin al desarrollo de la Unin Europea con Sudfrica , por el que felicito expresamente a su ponente , constituye , ms all de su contenido , un formidable ejemplo de la tctica dilatoria del Consejo frente al Parlamento Europeo .
En y por s mismo se trata de un reglamento poco problemtico y , efectivamente , de un informe poco problemtico .
Nunca se ha cuestionado que la Unin Europea fomente la cooperacin al desarrollo , a la vista de la posicin preponderante que ocupa Sudfrica en el subcontinente .
En consecuencia , la cuestin principal consista en renovar el fundamento jurdico de esta cooperacin , dado que el anterior reglamento haba expirado en diciembre de 1999 .
En mayo del ao pasado , el antiguo colega Fassa present al Parlamento el informe para la primera lectura .
El Consejo asumi casi todas las enmiendas .
Sin embargo , ahora me planteo la pregunta de por qu la posicin comn del Consejo no fue oficialmente enviada a este Parlamento hasta marzo de este ao .
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Tales prcticas dilatorias , que quiz se expliquen por la negociacin paralela del Acuerdo de Comercio con Sudfrica , no dejan de sorprenderme .
Seguramente en Sudfrica tambin se preguntarn qu consecuencias extraer del comportamiento del Consejo .
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Por ello , quiero agradecer expresamente al ponente que por el procedimiento acelerado tengamos ya en mayo este informe en el orden del da del Pleno y que as evitemos posibles problemas en nuestra cooperacin al desarrollo por la falta de fundamento jurdico .
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Mediante contactos informales con el Consejo se resolvieron algunas ambigedades de contenido , de suerte que este informe puede limitarse a tratar dos puntos ; el aumento de la dotacin financiera a 888,5 millones de euros par el perodo comprendido entre los aos 2000 y 2006 , una exigencia parlamentaria habitual y necesaria .
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En segundo lugar , el importe ahora fijado de 5 millones de euros supone , a mi juicio , un buen compromiso .
Los proyectos pequeos podrn ser proyectados y ejecutados de forma eficaz por las instituciones y organizaciones participantes in situ .
El lmite de 5 millones de euros concede un margen de maniobra suficiente .
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Como ponen de manifiesto estos logros , el ponente ha hecho todo lo que estaba en su mano por presentar un informe objetivo sobre el reglamento .
Espero que podamos eludir el peligro de una tercera lectura , estimado colega .
 Por tanto , vayan en primer lugar mis sinceras felicitaciones !
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Este informe , no obstante , alcanza su pleno significado en relacin con los dems esfuerzos realizados para reforzar la cooperacin con Sudfrica , sobre todo el antes mencionado acuerdo comercial .
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La Unin Europea sigue teniendo un gran inters en el desarrollo estable de Sudfrica , no slo por las personas que habitan el pas , sino tambin en beneficio del desarrollo de sus vecinos al norte del Limpopo .
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El fin de la discriminacin legal de la mayora de la poblacin y la celebracin de elecciones democrticas son dos logros ya alcanzados por los sudafricanos .
Hoy se trata de seguir fortaleciendo el Estado de Derecho y el respeto a la legalidad .
Todos los grupos de poblacin y los funcionarios del estado deben sentirse vinculados primordialmente a este Estado de Derecho , y ya no slo , como antes , al grupo de poblacin al que se pertenece o al entorno personal al que hay que procurar el sostn .
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Con este nuevo reglamento , la Unin Europea reconoce polticamente los mritos del resultado del anterior proceso de reforma .
Este reglamento viene acompaado de nuestra esperanza de que en el futuro prime el imperio del Derecho y de la Ley en todas las regiones del pas .
Leo con preocupacin las noticias sobre el mal uso de los ingresos fiscales a nivel provincial .
Escucho con inquietud que la corrupcin tambin se extiende en la polica , que hay zonas del campo y townships en las que la polica acta al margen de la ley , en las que los ms pobres entre los pobres estn sometidos al capricho de las bandas .
Y al contrario , los que tienen algo que perder se refuerzan y contratan para su seguridad a los que antes ocupaban cargos de relevancia en el ejrcito y en la polica .
As nace de nuevo una sociedad de segunda clase , y adems en el delicado sector de la seguridad nacional .
Desde que en el vecino Zimbabwe el Derecho y la Ley han sido derogados de hecho , el nimo de los granjeros al sur del Limpopo esta a cero .
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Esta es otra cuestin decisiva de lo que representa nuestra actitud esperanzada con respecto a Sudfrica : que sea ejemplo y factor estabilizador de sus vecinos del norte .
Espero que el Gobierno sudafricano asuma su responsabilidad regional ; y de un modo tan taxativo como lo han sido las manifestaciones del ex Presidente Mandela , tan apreciado por todos nosotros , sobre los sucesos acaecidos en Zimbabwe , debera adoptar una postura el actual Presidente Mbeki .
El dejar que los acontecimientos sigan sus propio curso o realizar declaraciones tibias no ayuda a los granjeros ni ayuda a los cientos de miles de personas que en Zimbabwe dependen del funcionamiento de las infraestructuras de las granjas .
Los trabajadores de las granjas y sus familiares disponen de alimentacin , vivienda , a veces de hospitales y escuelas .
Y as ocurre en gran parte de Sudfrica .
Naturalmente , no son stas unas estructuras ejemplares , pero antes de eliminar tales estructuras , debemos garantizar que los que se benefician de ellas reciban algo mejor a cambio .
Sudfrica debe ejercer toda su influencia sobre Mugabe , de otro modo se ver amenazada por una oleada de refugiados hambrientos si no se pueden sembrar los campos de las granjas .
As , no slo se veran amenazadas las fronteras del pas , sino que la confianza de partes importantes de la poblacin que asegura los mnimos alimentarios quedara seriamente perturbada .
 Esto no puede ocurrir en inters de Sudfrica , en nuestro inters !
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La Unin Europea demuestra con este reglamento que sigue apostando por el proceso de reforma econmica , poltica y social en Sudfrica .
El Gobierno sudafricano necesita la confianza a largo plazo de todos los grupos sociales en el desarrollo del pas .
 Espero que en Pretoria tambin perciban esta actitud esperanzada !
El Grupo del PPE / DE aprobar el presente informe .
<SPEAKER ID=79 NAME="Kinnock, Glenys">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al ponente que ha dado muestras de una enorme dedicacin a este informe .
Le estamos muy agradecidos por ello .
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Nos encontramos claramente en una situacin muy delicada .
El reglamento para Sudfrica expir el pasado 31 de Diciembre .
Est claro , como lo ha sugerido el ponente , que tenemos que proceder con cierta urgencia para dotar de cobertura jurdica a nuestro esencial trabajo en Sudfrica .
Esta lnea presupuestaria es obra del Parlamento Europeo .
Yo fui el ponente del presupuesto en 1994 cuando la Comisin de Desarrollo estableci la lnea .
Ello se debi a que queramos ver una ayuda prctica y tangible para la transicin de Sudfrica hacia un pas libre y democrtico .
Sin duda este ha sido uno de los acontecimientos ms esperanzadores de la historia reciente .
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La Repblica de Sudfrica , con su nuevo Presidente , el Sr . Thabo Mbeki , se enfrenta ahora a nuevos desafos que , a mi juicio , requieren que se mantenga una colaboracin con la Unin Europea .
Este no es momento de tener , como han sugerido algunos , retrasos con malas intenciones como los que hemos podido ver por parte del Consejo , tampoco es momento de apuntarse tantos por parte de otras instituciones de la Unin Europea .
De hecho estoy convencido de que el Consejo , haciendo prueba de cinismo ha orquestado el retraso de ocho meses tras la primera lectura para poder gestionar mejor sus negociaciones sobre los acuerdos sobre comercio y desarrollo para Sudfrica .
Esto ha puesto en peligro programas para salvar vidas y todo retraso en el momento actual exacerbara la impresin , que ya se tiene en Sudfrica , de una Unin Europea que busca ante todo su propio beneficio .
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Si como est previsto la decisin se toma despus de las relativas al ouzo y la grapa corremos el riesgo de causar muy mala impresin a Sudfrica .
No podemos arriesgarnos a ningn retraso .
Por ejemplo , estoy muy familiarizado con la Fundacin Sudafricana por los Derechos Humanos .
Se pondra en peligro .
El programa para la Fundacin de Iniciativas Culturales , el Fondo de Desarrollo de los trabajadores de Sudfrica , las labores policiales en el Oeste de Ciudad del Cabo - todos estos programas resultaran seriamente amenazados por los retrasos .
Si se produce un retraso , si no se llega a una acuerdo sobre el reglamento , entonces se afectar an a ms programas .
Incluso podra no llegar a ejecutarse el presupuesto de 1,54 millones de Euros .
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Dejemos bien claro de qu estamos hablando .
Estamos hablando sobre programas de suministro de agua y alcantarillado que hacen mucho por mejorar la vida de la gente de los suburbios y las zonas rurales .
Pondramos en peligro el programa sobre VIH / Sida del SADC , que es visto como uno de los ms eficaces de los que gestiona la Unin Europea .
Corremos el riesgo de dar al traste con el desarrollo econmico del este de Ciudad del Cabo as como con el trabajo en colaboracin con el Ministerio de Educacin en Ciudad del Cabo - Este .
Nos arriesgamos a poner en peligro el apoyo a los programas de viviendas sociales en Sudfrica .
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En este Parlamento tenemos que hacer un esfuerzo ahora , como ha dicho el ponente , para hacer posible que ese dinero llegue tan rpida y eficazmente como sea posible a las gentes de Sudfrica .
La posicin del Parlamento Europeo es y siempre ha sido , realista y moralmente correcta .
Sin embargo tengo que expresar mi honda preocupacin por el sufrimiento que se podra causar si llegamos a retrasarnos .
Como siempre , tenemos que decir claramente que nosotros desde la Comisin de Desarrollo consideramos las cifras presupuestarias que tenemos delante como meramente indicativas .
Slo las vemos como un punto de referencia , no como algo que no vayamos a intentar cambiar cuando llegue a nuestra comisin .
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Este es el primer ao del Acuerdo sobre Comercio con Sudfrica .
 Que impresin causaramos en este primer ao si no comprometemos la totalidad del presupuesto y si no cumplisemos con nuestras obligaciones ?
Tenemos que proseguir en nuestro empeo de apoyar los esfuerzos de Sudfrica para superar el legado del " Apartheid " .
Para ello tenemos que tener una regulacin cuanto antes .
Espero que tras escuchar al Comisario tendremos oportunidad de discutir un poco ms sus puntos de vista y debatir sobre las preocupantes cuestiones que suscita un retraso de esta normativa .
<SPEAKER ID=80 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , en Sudfrica se ha abolido el apartheid pero este no ha desaparecido todava .
As por ejemplo , las diferencias salariales entre los diferentes grupos de poblacin son espantosas . Tampoco se han superado an los atrasos dramticos en la vivienda , la enseanza y la salud pblica .
La frustracin producida por esto va en aumento , como atestiguan las inauditas cifras de delitos y la violencia despiadada , tanto dentro como fuera del hogar .
Al querer huir del pasado , bloquean su propio futuro .
Por lo tanto , la estrategia de desarrollo debe estar enfocada sobre todo a corregir la situacin de desigualdad provocada por el apartheid .
De otra forma , el pas no tendr nunca estabilidad , asustar a los inversores extranjeros y seguir siendo pobre cuando podra ser rico .
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Evidentemente , es la misma Sudfrica la que tiene poner orden por encima de todo , pero Europa debe y puede contribuir sustancialmente al proceso de desarrollo .
Por ello , el acuerdo de cooperacin basado en los 885,5 millones merece nuestro apoyo , tal como ha propuesto nuestro excelente ponente .
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Llegar a este reglamento ha tardado demasiado por culpa del Consejo .
Todo indica que ha establecido una relacin indebida con respecto a las negociaciones sobre el acuerdo comercial .
La implicacin de los Estados miembros a travs del comit debe estar ms orientada a la estrategia y al programa general que a examinar proyectos individuales .
Un importe lmite de 5 millones me parece muy razonable .
Pero esto no exime a la Unin Europea de hacer un seguimiento de todos los proyectos , incluso los ms pequeos , y de evaluarlos tambin a tiempo .
La delegacin de la Comisin ha de estar suficientemente equipada para poder hacer esto con independencia y profesionalidad .
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Seor Presidente , Sudfrica tiene un enorme potencial .
Hay muchsimos recursos de los que slo unos pocos han podido sacar provecho .
El crecimiento econmico es imprescindible pero por si solo no es condicin suficiente para el desarrollo .
Se trata de que haya un reparto mejor y un empleo justo de los recursos para todas las necesidades sociales .
El rgimen del apartheid ya no existe , ahora tendr que dejar de existir el apartheid mismo .
<SPEAKER ID=81 NAME="Lucas">
Seor Presidente , empezar sumndome a los agradecimientos y felicitaciones al ponente .
Comparto su deseo de ver este reglamento entrar en vigor tan pronto como sea posible , sin pasar por una tercera lectura .
El ponente ha sido muy generoso en su interpretacin del inexplicable retraso de 8 meses del Consejo para responder a las seis enmiendas efectuadas por el Parlamento en la primera lectura .
Si hubiese alguna prueba de que el Consejo retras deliberadamente este Reglamento para as disponer de ms fuerza durante las negociaciones del acuerdo , ms amplio , sobre comercio y cooperacin al desarrollo , ello sera realmente preocupante en extremo .
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Para ir al meollo de la cuestin , dir que respecto al presupuesto es absolutamente inaceptable que la UE proponga un recorte presupuestario en relacin con aos anteriores , particularmente en el actual momento de nuestras relaciones con Sudfrica .
Existe un peligro muy real de provocar una prdida de confianza en la UE an mayor por parte de Sudfrica .
No debemos olvidar que esto ocurre inmediatamente despus de las prolongadas y amargas negociaciones sobre el Acuerdo de Comercio y Cooperacin durante las cuales la UE ha actuado de forma verdaderamente deplorable .
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En muchas ocasiones la escasa inclinacin de la UE a mejorar la entrada de los productos agrcolas sudafricanos estuvo a punto de bloquear el conjunto del acuerdo y si inmediatamente despus de esto se aadiese otro acto deshonroso ello sera extremadamente desafortunado .
Quizs existe la percepcin fuera de Sudfrica de que este es un pas cada vez ms desarrollado que no necesita realmente estos fondos .
No olvidemos que a pesar de los grandes pasos adelante que Sudfrica all podido dar , la vida de muchos sudafricanos sigue desenvolvindose en una pobreza extrema , sin trabajo , ni tierra , ni una vivienda decente .
Se estima que un 42 % de la poblacin sudafricana de raza negra est en paro en comparacin con slo el 4 % de los blancos .
Una cuarta parte de las escuelas no tienen acceso al suministro de agua en sus inmediaciones .
La mitad de los hogares estn clasificados como pobres .
El 65 % de los sudafricanos adultos es analfabeto y 10 millones de sudafricanos viven en chabolas o en tierras que ni son de su propiedad ni han alquilado .
No debemos olvidar tampoco que la Comisin y el Consejo rechazaron la idea de un nuevo instrumento financiero distinto para proporcionar apoyo a los pases vecinos que tiene que adaptarse al nuevo marco resultante del Acuerdo de Comercio y Cooperacin .
No estoy muy convencido respecto a este punto pues el ponente y yo mismo hubiramos preferido una lnea presupuestaria separada cuyo estudio y seguimiento hubiera sido ms fcil .
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Est bastante claro que harn falta fondos considerables para facilitar la transicin en esos pases .
La prdida de ingresos arancelarios es muy elevada en algunos casos .
En Suazilandia , por ejemplo , representan el 40 % de todos los ingresos del Estado .
A pesar de tener que hacer frente a sus propios desafos , Sudfrica ya est dando muestras de su compromiso por ayudar a sus pases vecinos .
As por ejemplo , aceptando unos trminos muy asimtricos en el acuerdo de liberalizacin con los dems pases SADC que beneficia a estos ltimos .
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La Unin Europea debe mostrar la misma generosidad de espritu .
Debera cumplir las promesas financieras inicialmente hechas a Sudfrica y proporcionar una ayuda considerable a los pases vecinos durante su perodo de transicin .
<SPEAKER ID=82 NAME="Belder">
Seor Presidente , se ha tardado un ao , pero por fin ha llegado el momento en que podemos hablar en segunda lectura sobre el reglamento relativo a la cooperacin para el desarrollo con Sudfrica .
Ya era hora porque desde finales de 1999 el Programa europeo para la Reconstruccin y Desarrollo de Sudfrica careca de cobertura jurdica y por ello est en juego la continuidad de la cooperacin al desarrollo .
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Doy las gracias al ponente por el dinamismo con que ha trabajado .
Comparto sus observaciones crticas sobre los ocho meses que el Consejo estim necesarios para presentar una posicin .
Observa acertadamente que hay que hacer una distincin entre este reglamento y el Acuerdo de Comercio , Desarrollo , y Cooperacin entre Europa y Sudfrica .
Bien es verdad que la cooperacin al desarrollo y el comercio tienen mucho que ver entre si , pero no se debera aprovechar uno en detrimento de otro .
La ralentizacin de la aprobacin de estos reglamentos no dara fe de un inters real por Sudfrica .
Y eso sin considerar la cuestin de hasta qu punto la posicin negociadora europea es justa en el mbito comercial .
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Adems , dicha postura no tendra cabida en la estrategia con respecto a Sudfrica que la Comisin ha plasmado en su Documento de Estrategia 2000-2002 .
En este documento se presta atencin tanto a la lucha contra la pobreza como a la mejora de las infraestructuras .
Con motivo de este documento sobre estrategias me pregunt porqu se menciona slo de pasada el instrumento de desarrollo de la Unin Europea .
 La Comisin podra detallar algo al respecto ?
Adems , me gustara que la Comisin especificara hasta qu punto se solapa el cualificado Convenio de Lom de Sudfrica con el Programa Europeo para la Reconstruccin y Desarrollo .
Por otra parte , agradezco a la Comisin que haya facilitado tanta informacin tan clara en Internet sobre Sudfrica .
 Que sirva de ejemplo para establecer estrategias con respecto a otros pases !
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Para terminar , quiero hacer una observacin al ponente .
Me puedo imaginar que apuesta por el mantenimiento de la dotacin financiera de 910 millones de euros en concepto de cooperacin al desarrollo con Sudfrica .
No obstante , esto no me parece tan importante vistos los limitados recursos financieros destinados a la poltica exterior y los grandes desafos en otras partes del mundo .
En primer lugar est la calidad de la cooperacin con Sudfrica . Y la podemos calificar de buena en este momento , en mi opinin , sobre todo tambin por los proyectos regionales que se han financiado en los ltimos aos .
Por eso , los pases vecinos de Sudfrica pueden aprovechar tambin los proyectos europeos de desarrollo .
Parece que la coherencia y la consistencia poco a poco estn ganando terreno en la poltica de ayudas al desarrollo de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=83 NAME="Corrie">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al ponente , no slo por el trabajo que ha realizado para producir este informe sino tambin por la particular manera en la que ha tenido que manejar la situacin en la que se han encontrado tanto la comisin de Desarrollo como el Parlamento .
Quizs constituya una triste denuncia de las instituciones europeas el que cinco meses tras la fecha de expiracin de la base legal para este Reglamento del Consejo , gracias , como han sealado el ponente y todos los dems intervinientes , a un retraso de 8 meses en la contestacin a la primera lectura del Parlamento por parte del Consejo .
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Desde luego no podemos seguir trabajando de esa manera .
Es interesante sealar que la mitad del informe est dedicada a las cuestiones de procedimiento a las que ha tenido que hacer frente el ponente .
Ahora que nos ha sido devuelto es particularmente reconfortante comprobar que el Consejo ha hecho suyo el empuje contenido en la mayora de nuestras enmiendas .
Nos alegramos particularmente de que el Consejo haya considerado la lucha contra la pobreza como una prioridad absoluta .
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Acabo de pasar una semana en Sudfrica y all se aprecia mucho todo lo que est haciendo la UE para estabilizar su frgil democracia .
Slo mejorando rpidamente los estndares de vida , particularmente en lo relativo a la salud , la educacin y el empleo , conseguiremos mantener la estabilidad .
S exista bastante resentimiento contra algunos estados nacin por las trabas puestas durante las negociaciones del nuevo acuerdo comercial en particular con relacin a determinadas denominaciones de origen de bebidas alcohlicas .
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Estamos haciendo mucho por Sudfrica y espero que , en contrapartida , el presidente Mbeki trabaj por la paz en la regin , en particular por lo que respecta a Zimbabwe .
La sugerencia que se hace en el informe del ponente de que se pudiera haber retrasado el reglamento porque se estara usando como moneda de cambio en las negociaciones resulta muy preocupante .
Quizs la Comisin quiera comentar algo respecto a este punto .
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Tambin me gustara escuchar la opinin de la Comisin acerca de cmo podramos perfeccionar el sistema .
En la pasada sesin en Estrasburgo nos encontramos con otro Reglamento que tambin haba caducado en Diciembre del ao pasado y ello no debera ocurrir .
Quiero apoyar con todas mis fuerzas al ponente y su sugerencia de que sea la Comisin quien se enfrente a las cuestiones de mayor relevancia , como la importancia y el impacto de conjunto de un programa en relacin con los objetivos acordados en lugar de abordar cada uno de los programas individualmente .
Tambin me gustara que se reforzasen las oficinas delegadas con ms y mejor personal para as poder hacer frente de forma ms eficaz al seguimiento y evaluacin .
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Este Reglamento est destinado a tener un impacto en los estados vecinos y espero que la Comisin lo tendr en cuenta .
El ponente ha abierto nuevos caminos a la comitologa , lo cual slo puede ser considerado como un buen presagio para el futuro .
Mi Grupo apoya este Reglamento pero solicita que se ponga trmino con rapidez al vaco legal en el que nos encontramos .
No nos gustara que un desacuerdo sobre las cantidades presupuestadas pudiera retrasar la ratificacin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Fruteau">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en los ltimos aos , Sudfrica ha dado un paso histrico con la supresin del sistema del apartheid y la instauracin de un nuevo orden poltico basado en el Estado de derecho , el respeto de los derechos humanos y la democracia .
Si el pueblo de Sudfrica ha reencontrado el camino de la libertad , se lo debe , en lo esencial , a su tesn , a su valenta , a la de sus dirigentes , pero tambin , hay que decirlo , al apoyo poltico y financiero que han prestado los Estados miembros de la Unin Europea al proceso de reforma en Sudfrica .
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No hay duda que el Acuerdo de cooperacin firmado el 10 de octubre de 1994 constituy un mensaje claro que enviamos a ese pueblo maltratado por su historia .
Debo reconocer que la lentitud de las negociaciones en el Consejo para su renovacin me deja algo perplejo .
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Nuestro deber de solidaridad legtima hacia ese pas no debe , no puede , sacrificarse en aras de intereses comerciales nacionales .
Tenemos que evitar que las diferencias en cuanto al Acuerdo de comercio , sobre el cual nos expresamos favorablemente -hay que recordarlo- por amplia mayora , aqu mismo el pasado mes de octubre , representen un obstculo para la adopcin de este reglamento en materia de cooperacin .
Una actitud semejante parecera un chantaje deplorable por parte de Europa y no sera acorde con el espritu que inspira los nuevos acuerdos de cooperacin para el desarrollo con los pases ACP , es decir , la institucin de un contrato que respete la identidad , la cultura y la dignidad de cada socio .
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Por lo que respecta al captulo de este reglamento relativo a la cooperacin regional , quisiera llamar la atencin del Consejo y la Comisin sobre los riesgos de desestabilizacin econmica que pueden derivarse del reglamento , y ms an del Acuerdo de comercio con Sudfrica .
Tendremos que estar especialmente atentos a las consecuencias que estos acuerdos puedan tener para el an frgil equilibrio existente en el seno de la Unin Aduanera del frica Austral .
Pienso tambin en Namibia y Swazilandia , o incluso en Lesotho y Botswana , que distan mucho de recibir el mismo volumen de ayuda de Europa .
Considero , pues , urgente que la Unin Europea tome medidas para llegar a un acuerdo con las autoridades de esos pases a fin de compensar cualquier posible perjuicio .
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Por ltimo y para concluir , quisiera felicitar al ponente por su lucidez y su talento negociador , y expresarle mi pleno acuerdo respecto de la necesidad de colmar lo antes posible el vaco jurdico actual , para que estos acuerdos puedan entrar por fin en vigor .
Es urgente acabar con estos largos meses de vacilacin y retraso , que son percibidos como mensajes negativos por la joven democracia de Sudfrica , que espera de Europa algo distinto que clculos estrictos para preservar determinados intereses .
<SPEAKER ID=85 NAME="Maes">
Seor Presidente , me avergenzo , y evidentemente no soy la nica , de cara a Sudfrica .
Durante aos hemos apoyado la lucha contra el apartheid y con mucho entusiasmo dimos la bienvenida a esta Sudfrica nueva .
En 1995 se convirti en nuestro socio ms importante de la cooperacin al desarrollo .
Era justo que este pas recibiera la mayor ayuda de Europa puesto que Sudfrica deba y debe ser el motor para el desarrollo en Africa del Sur y Africa Central .
Pero se tard demasiado en poner en marcha los programas y cuando iba a expirar la fecha de la cobertura jurdica no tenamos preparado el reglamento nuevo para la cooperacin al desarrollo .
El ponente ha sealado enrgicamente en su excelente informe que la fecha de cobertura jurdica expiraba el 31 de diciembre de 1999 .
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El Consejo tard nada menos que ocho meses en formular una posicin .
Naturalmente , esto no fue porque hubiera unas diferencias de opinin enormes , sino porque , como ya han dicho algunos de nuestros colegas aqu , se utilizaron los fondos de la cooperacin al desarrollo como presin para proteger los intereses comerciales europeos y forzar un acuerdo comercial con el que se protegan al mismo tiempo nuestras famosas bebidas alcohlicas .
Estamos muy avergonzados por esta poltica de regateo .
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Hay otro motivo por el que estar avergonzados .
Una parte del dinero que queremos destinar a la reconstruccin de Kosovo , se quita del presupuesto de la cooperacin al desarrollo con Sudfrica .
En lugar de un aumento del 1 % para compensar la inflacin y conseguir as el importe de 885,5 millones de euros que propone tambin nuestro ponente , se presenta ahora la propuesta de una reduccin del 10 % .
Me parece vergonzoso .
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El Comisario Schreyer ha propuesto finalmente 850 millones de euros o una cantidad de 121 millones anuales , 5 millones menos para la lucha contra la pobreza , cuando nos parece tan importante esa lucha contra la pobreza .
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Seor Presidente , seor Comisario , naturalmente vamos a apoyar las enmiendas de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
La pobreza es una injusticia .
Tambin queremos reconstruir Kosovo y deseamos financiarlo , pero no con los fondos destinados a la lucha contra la pobreza .
Eso no es tico .
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Asimismo , apoyamos la segunda enmienda .
Puede parecer de menor importancia pero creo que los recursos se deben mantener en el procedimiento .
Si obligamos a nuestro comit a que se ocupe de programas individuales , entonces queda menos tiempo y energa para que se ocupe de la eficacia del programa en su conjunto .
Por eso apoyamos con entusiasmo al ponente .
<SPEAKER ID=86 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer a Martnez Martnez su excelente trabajo en torno a este reglamento .
El Parlamento Europeo no puede aceptar que se disminuyan en un diez por ciento las ayudas al desarrollo de Sudfrica .
Lamento profundamente que el Consejo haya tardado ocho meses en tramitar este asunto , haciendo que la cooperacin al desarrollo con Sudfrica quede sin fundamento jurdico desde comienzos de ao .
<P>
Las relaciones entre la Unin Europea y Sudfrica no deben deteriorarse .
Sudfrica debe ser nuestro mejor amigo en frica . Sudfrica tiene un papel decisivo en el futuro del todo el continente africano .
En estos tiempos de conflictos en ese continente , por ejemplo , en el Congo , en Angola , en Eritrea , en Etiopa , en Sierra Leona , en Uganda , en Rwanda , en Argelia -para no mencionar la gran inquietud y los odios que el Presidente Mugabe ha despertado en Zimbabwe- constituye Sudfrica , con sus notables instituciones democrticas , un factor estabilizador y constructivo para conducir a frica hacia un futuro ms luminoso y pacfico .
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La constitucin de Sudfrica es slida y con un claro compromiso con los derechos humanos y las libertades .
El pas cuenta con un Tribunal Constitucional , cuyos veredictos son respetados por el presidente , se han realizado elecciones libres , la prensa acta libremente y Nelson Mandela , el gran conciliador y constructor de la nacin , dej la presidencia de manera pacfica y ordenada .
La comisin presidida por el arzobispo anglicano Desmond Tutu ha demostrado un verdadero inters por la reconciliacin en el pas .
<P>
El Primer Ministro sueco calific la Conferencia de El Cairo de comienzos de este ao , en la que participaron la UE y frica , como " un punto de partida para algo grande y nuevo " .
Esto " grande y nuevo " , ahora que los pases de frica y de Europa se renen en un plano nuevo e igualitario y miran hacia el futuro en lugar de quedarse anclados en el perodo colonial , presupone la existencia de una Sudfrica democrtica y reconciliada .
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Sudfrica es el motor democrtico que necesitan todo el sur de frica y la totalidad del continente .
Este pas puede demostrar que la libertad y los grandes valores democrticos y ticos son muy fructferos en frica .
<SPEAKER ID=87 NAME="Cunha">
- Seor Presidente , Seoras , el Parlamento debe pronunciarse en segunda lectura sobre el reglamento que constituye el fundamento jurdico del marco general de cooperacin de la Unin Europea con Sudfrica .
Ahora bien , como recordarn Sus Seoras , el Consejo de Ministros de la Unin Europea aprob el pasado mes de septiembre el Acuerdo General de Cooperacin , Desarrollo y Comercio basado en el informe Kinnock y cuyo componente comercial entr en vigor en enero de este ao .
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Uno de los componentes fundamentales del acuerdo comercial se refiere a los vinos y Sudfrica se comprometa , de conformidad con el acuerdo concertado en la Cumbre de Berln , celebrada en marzo de 1999 , a acabar de una vez , al cabo de 12 aos , con la utilizacin de algunas denominaciones de origen comunitarias , como , en particular , las de " Oporto " y " Jerez " , que utiliza indebidamente .
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Despus de algunos episodios rocambolescos , de sucesivos aplazamientos y maniobras dilatorias de los negociadores sudafricanos en cuanto a la aceptacin de un texto de reglamentacin de dicho acuerdo , las dos partes acordaron finalmente que a finales de junio del corriente ao , a ms tardar , deber quedar fijada una nueva redaccin de la reglamentacin de dicho acuerdo sobre los vinos , y que deber entrar en vigor el 1 de septiembre de este ao .
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Pero he tenido conocimiento de informaciones segn las cuales los sudafricanos siguen planteando problemas respecto de una redaccin en la que se plasme fielmente el Acuerdo de Berln .
Y que estn intentando transferir esas cuestiones vitivincolas al expediente ADPIC de la Organizacin Mundial del Comercio , que , en opinin de la Unin Europea , no protege suficientemente las denominaciones de origen comunitarias .
Por lo dems , parece tratarse de una posicin concertada con otros pases productores de los nuevos continentes , dado que estaban negociando acuerdos bilaterales sobre vinos con la Unin Europea y de repente cambiaron de opinin y quieren aplazarlo todo .
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As , pues , en vista de lo que acabo de referir no puedo concordar con el ponente cuando pide al Parlamento que , como prueba de buena fe , apruebe urgentemente este reglamento  marco sin establecer vinculacin alguna con la vertiente comercial del Acuerdo General de Cooperacin , Desarrollo y Comercio .
Y no concuerdo porque hasta ahora todo el comportamiento de la Unin Europea no ha sido otra cosa que una enorme prueba de buena fe . Hasta el punto de aceptar , en contra de lo previsto , la aplicacin comercial del acuerdo sin que est reglamentado el acuerdo sobre los vinos .
 Ha llegado la hora de decir basta !
La cooperacin presupone una actitud positiva de buena fe y responsabilidad de las dos partes cooperantes .
As , pues , como no ha sido as , no puedo , en conciencia , apoyar la posicin del ponente .
<SPEAKER ID=88 NAME="Nielson, Poul">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin aprecia el excelente trabajo realizado por el ponente y acoge positivamente la recomendacin respecto a la postura comn con el Consejo que refleja el compromiso del Parlamento por ayudar a la nueva Sudfrica .
Nosotros tambin estamos preocupados por los retrasos en la adopcin del reglamento y compartimos la opinin de que una rpida aprobacin del reglamento sobre el programa europeo de reconstruccin y desarrollo se ha convertido en algo esencial y urgente .
Para Sudfrica constituira una seal de nuestra dedicacin a la efectiva entrada en vigor del acuerdo sobre comercio y cooperacin y evitara que surgiesen nuevas tensiones en torno a temas que an estn por discutir respecto a la pesca y a los vinos y licores .
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Si , a pesar de todo , la Comunidad no consigue que se adopte a tiempo el reglamento , nuestro programa de desarrollo para este ao se ver comprometido y la confianza afectada .
<P>
Tambin compartimos la opinin del ponente de que la posicin comn del Consejo contiene mejoras muy tiles respecto a la propuesta de la Comisin .
Sin embargo , respecto a la comitologa y al marco financiero , consideramos que la posicin comn es inadecuada y no puede adoptarse .
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En efecto , pro lo que respecta a la Enmienda 1  al artculo 8 ( 5 ) y ( 6 ) sobre comitologa , su propuesta de un umbral de 5 millones de Euros es , para serle franco , decepcionante , comparada con el nivel de 25 millones de Euros que habamos propuesto .
Propusimos tal nivel para poder utilizar los recursos comprometidos de una forma ms til y eficiente as como para abordar las cuestiones estratgicas en lugar de los detalles de cada proyecto individual .
Sin embargo , en el caso de Sudfrica estamos dispuestos a aceptar el umbral de 5 millones de Euros sencillamente por no retrasar la decisin .
Nuestras discusiones con el Gobierno Sudafricano respecto a la programacin indican que habr un nmero limitado de grandes programas sectoriales que pensamos que tendrn que ser discutidos con los Estados miembros en todo caso .
El nivel de los 5 millones de Euros nos deja bastante margen de maniobra para iniciar rpidamente algunos proyectos pequeos , como , por ejemplo , las acciones preparatorias o las operaciones piloto .
Pero decididamente tenemos que dejar bien claro que no se debera de crear un precedente por el que el Consejo pudiera fijar umbrales de comitologa bajos .
Me gustara conservar la posibilidad de incrementar este umbral para la lnea presupuestaria de Sudfrica en el futuro , si ello fuese necesario .
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En cuanto a la Enmienda 2  al artculo 10 ( 1 ) sobre el marco presupuestario : Por una parte la Comisin es consciente de la necesidad de respetar el compromiso poltico , del acuerdo de comercio y cooperacin al desarrollo , de mantener la ayuda a Sudfrica , pero por otra parte tenemos que tener en cuenta la difcil situacin presupuestaria causada por los compromisos recientemente adquiridos respecto a la asistencia para los Balcanes .
A consecuencia de ello la Comisin ha realizado los ajustes presupuestarios necesarios para acomodarse a las nuevas necesidades .
Este ha sido un ejercicio muy complicado : ha necesitado establecer un delicado equilibrio entre las prioridades polticas de los distintos programas regionales de la UE .
De cualquier manera contamos para Sudfrica con una estabilizacin en torno a un nivel medio de unos 122 millones de Euros anuales , con un total de unos 850,5 millones para el perodo 2000 - 2006 .
Esta cifra es inferior a su propuesta de 885,5 millones pero notablemente ms elevada que los 787,5 millones de Euros propuestos por el Consejo .
De hecho el programa para Sudfrica es uno de los menos afectados por los cambios propuestos para el captulo IV y los ajustes no afectarn a la naturaleza ni a la finalidad del programa tal y como fue concebido .
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Entiendo su determinacin de no reducir las cuantas presupuestarias destinadas a la ayuda al desarrollo para Sudfrica .
Sin embargo , pienso que es absolutamente necesario que se adopte el reglamento a tiempo , para poder asegurar la ejecucin ininterrumpida de las actividades en Sudfrica .
Se trata de una situacin realmente muy crtica y no de una situacin normal , rutinaria -pero desgraciadamente esta es la situacin a la que nos enfrentamos- y siento la obligacin de hacer todo lo posible para asegurar un acuerdo entre el Consejo , el parlamento y la Comisin respecto a la lnea de actuacin propuesta .
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Por todo ello estoy impaciente por discutir de nuevo el asunto con la comisin para el Desarrollo y la Cooperacin en el Parlamento y , antes de ello , por obtener una respuesta de los Estados miembros .
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Teniendo en cuenta esto , vera con buenos ojos el que el Parlamento pudiese considerar la posibilidad de posponer la votacin sobre la Enmienda 2  para que estas discusiones puedan tener lugar .
Esta es la manera ms segura de reducir el riesgo de un retraso mucho ms serio y largo que amenazara la credibilidad de nuestra cooperacin con Sudfrica .
<SPEAKER ID=89 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , ha escuchado usted la peticin del Comisario de que se aplace la votacin , es decir , que la votacin no tenga lugar maana .
Yo tengo que manifestar mi embarazo ante tal situacin , porque vamos todos con mucha prisa y lo que viene a decirnos la Comisin es que , como tenemos mucha prisa , tenemos que conducir el coche muy despacio .
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Por principio , nunca voy a negarme a discutir una vez ms los temas .
Tengo que manifestar , en primer lugar , mi agradecimiento a los portavoces de los distintos Grupos por el apoyo que han dado , entendiendo que estn dando su apoyo a una posicin muy modesta de la comisin , casi un apoyo crtico , porque lo que haba que hacer era ir ms all de lo que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha decidido hacer .
Repito : en principio , yo no me opondra , pero creo que el Parlamento no est a favor de aplazar la votacin .
Yo no siento en el Parlamento , en este momento , la voluntad de aplazar la votacin .
Ello supondra invitar al Comisario a la Comisin de Desarrollo la semana que viene y postergar nuestra decisin hasta el mes de junio .
No me opondra , no rechazo esa posibilidad .
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Pero tengo que decir , seor Presidente , que me preocupa profundamente que se cargue ahora sobre el Parlamento la responsabilidad de prolongar algo que todos han prolongado .
Todos han prolongado este proceso : el Consejo y la Comisin .
Y ahora se intenta ejercer presin sobre el Parlamento diciendo que si nosotros no aceptamos las posiciones del Consejo o las posiciones de la Comisin se paralizarn los programas de desarrollo , lo que supone algo terrible .
Y yo estoy de acuerdo en que si se paralizan los programas de cooperacin ello ser terrible .
Pero , seor Presidente , habr que ver sobre quin se presiona y sobre quin recae la responsabilidad de prolongar este proceso y entrar en una tercera lectura .
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Por lo tanto , seor Presidente , yo le pedira que estudiara si procede maana consultar al Parlamento sobre votar o no votar nuestras posiciones .
Si stas se votan maana , al Consejo y a la Comisin corresponder asumir la responsabilidad de que no se prolongue una situacin que crea serias dificultades para Sudfrica y para nuestra propia dignidad .
Pero hay que preguntarse si nosotros estamos aqu nicamente para aceptar lo que , en uno u otro momento , con ms o menos presin , propongan el Consejo o la Comisin .
Si es as , entonces el Parlamento no hace falta y estaramos perdiendo toda la dignidad de nuestra institucin .
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Por lo tanto , yo no me opongo a que se aplace la votacin un mes ms .
Creo que es muy peligroso prolongar este proceso , pero , en cualquier caso , que no sea responsabilidad nuestra sino de aquellos que han hecho que dure hasta este momento y que parecen querer que dure todava ms , acaso porque est negocindose el tema de las denominaciones de origen de los vinos y de los alcoholes .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
Ha habido un malentendido .
El Comisario podr hablar por si mismo , pero la Comisin no estaba pidiendo un aplazamiento de la votacin .
A mi entender , la Comisin slo se estaba refiriendo a la Enmienda 2  .
Quizs el Comisario quiera explicar la cuestin que planteaba respecto a la enmienda .
<SPEAKER ID=91 NAME="Nielson, Poul">
. ( EN ) Como ha dicho el Presidente , es absolutamente cierto que no estoy en posicin de pedir nada , y que no estara en consonancia con mis propias ideas y mi concepto de las relaciones entre la Comisin y el parlamento si as lo hiciese .
Lo que dije fue que preferira que un aplazamiento de la votacin fuese considerado como una posibilidad .
Esta completamente entre las manos del Parlamento , y as debe ser .
Sin embargo siento que tengo la responsabilidad frente al Parlamento de decir con toda claridad que veo un peligro real de que esto acabe en un largo y dificultoso aplazamiento -algo que creara retrasos en nuestras actuales actividades en Sudfrica .
Si he expresado mi punto de vista como lo he hecho ha sido nicamente con el propsito de minimizar ese riesgo .
Por supuesto que la decisin est totalmente en manos del Parlamento .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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Cualquier mocin para aplazar una votacin tendr que ser presentada al Parlamento inmediatamente despus de la votacin que tendr lugar el martes a medioda .
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( Se levanta la sesin a las 20.50 horas . )
