<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 14 de abril de 2000 .
<SPEAKER ID=2 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , deseo realizar una declaracin en el Da Internacional de la Libertad de Prensa sobre la situacin en Tnez y solicitar su mediacin .
Lo har cuando la Sra . Presidenta lo considere oportuno .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Barn Crespo .
Tomo nota de su propuesta .
<SPEAKER ID=4 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , mi intervencin se refiere a este mismo tema .
Tenemos reciente noticia de que el hermano de Taoufik Ben Brik acaba de ser condenado en firme a tres meses de crcel .
Aqu , cada uno de nosotros sabemos que esta decisin provoca una situacin sumamente crtica , ya que el periodista tunecino haba anunciado su intencin de llegar hasta la muerte si su hermano era condenado .
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Acabo de leer la pattica llamada que el joven hermano de Taoufik ha realizado recientemente al periodista tunecino , exhortndole a finalizar al menos su huelga de hambre .
Pienso , en consecuencia , que el futuro ms inmediato puede ser decisivo para reconducir a los dirigentes tunecinos a asumir sus responsabilidades .
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Por ello , al igual que mi amigo Enrique Barn Crespo , deseara , tal y como se lo indiqu en mi carta de ayer , que utilizara usted su influencia y su autoridad para darle una solucin justa y rpida a este caso dramtico de violacin de los derechos humanos y de la libertad de prensa , y ello lo antes posible , dados los ltimos acontecimientos .
<SPEAKER ID=5 NAME="Valdivielso de Cu">
Seora Presidenta , voy a plantear una mocin de orden en el sentido real y literal de la palabra .
Me refiero al desorden de calendarios y agendas que tenemos en este Parlamento , al menos en lo que concierne a este ao .
Por ejemplo , el da 19 de abril recib un e-mail del Sr . Richard Balfe , Cuestor , en el que comunica que tal da es un da restringido y que las reuniones previstas para ese da quedaban anuladas .
El 13 de abril habamos recibido una nota de servicio en la que se deca qu das son feriados y cules no .
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Pido a las instancias competentes del Parlamento que el orden y la planificacin se haga con un ao de antelacin , aunque pueda ocurrir algo imprevisto que obligue a un cambio posterior .
Pero cambiar fechas , como veo aqu , en la nota de servicio , introducir das feriados que antes no existan , supone una falta de planificacin realmente grave para una institucin con 600 diputados y miles de personas trabajando .
Por favor , un poco de atencin y un poco de orden a la hora de hacer la planificacin anual .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Seor Valdivielso de Cu , le prometo que estudiar muy a fondo todo esto , pero la Sra . Banotti desea tomar la palabra para responderle en su condicin de cuestora .
<SPEAKER ID=7 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , muchos diputados se han dirigido a m en relacin con malentendidos relativos a la firma en el registro de ayer .
Quisiera decir simplemente que propongo que se plantee esta tarde en la Mesa este asunto .
No cabe duda de que hubo un malentendido y muchos diputados , para asistir hoy al Pleno aqu , tuvieron que salir ayer de sus casas y contraer los gastos habituales .
As , pues , espero que podamos plantearlo en la reunin de la Mesa de esta tarde .
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Banotti .
Ocurrir lo mismo el lunes de Pentecosts .
Debemos en efecto estar muy pendientes de eso .
<SPEAKER ID=9 NAME="Lagendijk">
Seora Presidenta , quisiera aprovechar la ocasin para comunicarle a usted y a los dems colegas que el Sr . Paul van Buitenen , el funcionario de la Comisin que , como ustedes saben , desempe un papel crucial en el descubrimiento de los fallos cometidos por la anterior Comisin , recibi la semana pasada en los Pases Bajos una condecoracin real .
Al menos en los Pases Bajos -no quiero pecar de inmodestia- se siente un enorme aprecio por su trabajo .
<SPEAKER ID=10 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , quiero referirme a la publicacin hace una semana de un informe muy importante del Comit Europeo para la prevencin de la tortura y del trato inhumano y degradante .
Va dirigido al Gobierno espaol con ocasin de la visita a Espaa del Comit Europeo al final de 1998 .
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Se puede consultar el informe en Internet , como tambin la respuesta del Gobierno espaol .
Hace una semana un tribunal espaol conden a cinco antiguos funcionarios del Estado , incluido un general de la Guardia Civil , a 71 aos de crcel , en el caso de la condena mayor .
Con esas condenas concluy el segundo juicio de la llamada " guerra sucia " y contribuy a corroborar las alegaciones de que a comienzos del decenio de 1980 el anterior Gobierno socialista de Felipe Gonzlez lanz una guerra sucia .
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Segn las agencias internacionales Associated Press y Reuters , dos jvenes de 20 y 21 aos de edad fueron conducidos a travs de la frontera a la zona vasca espaola , donde fueron torturados durante varios das .
Los dos fueron muertos con un disparo en la cabeza .
Los siete acusados fueron absueltos de los cargos de tortura y pertenencia a banda armada .
La hermana de una de las vctimas dijo a los periodistas que era una vergenza que no se los declarara culpables de tortura .
Es importante que se conozca ese asunto .
<SPEAKER ID=11 NAME="Miller">
Seora Presidenta , volviendo a una observacin formulada antes : como usted sabe , el 9 de mayo es el Da de Europa y el Parlamento estar cerrado .
Sin embargo , ese da se celebrar una reunin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
 Se permitir al pblico asistir a esa reunin o se les impedir la entrada al Parlamento ?
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Miller .
La respuesta es s .
<SPEAKER ID=13 NAME="Meijer">
Seora Presidenta , habida cuenta de que el ltimo da del anterior perodo de sesiones en Estrasburgo se comprob reiteradamente que no exista el qurum necesario para pasar a las votaciones propuse al Presidente de dicha sesin , el Sr . Wiebenga , que en adelante todas las votaciones del viernes se celebraran a las doce horas del medioda o al final de la sesin , tal y como sucede los dems das , y que los diputados no firmasen las listas de asistencia hasta el momento en que se marcharan , con mencin de la hora de salida .
El Sr . Wiebenga anunci que elevara esa cuestin ante la Presidenta y la Mesa .
Por tanto , mi pregunta es si la Mesa ya ha deliberado sobre este asunto .
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta">
. Puedo decirle que sin duda he recibido la carta del Sr . Wiebenga , y que esta cuestin forma parte del orden del da de nuestra Mesa de esta tarde .
Como ve , no hemos perdido el tiempo .
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Seor Barn Crespo , puedo indicarle que a raz de la misiva que , efectivamente , me ha enviado el Sr . Wurtz , tengo ya preparado un borrador de carta para las autoridades tunecinas , que responde a las preocupaciones que tanto Usted como el Sr .
Wurtz han manifestado . Creo que ha llegado el momento de presentar su declaracin , si lo desea , declaracin que podremos adjuntar a la carta dirigida a las autoridades tunecinas .
<SPEAKER ID=15 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , Tnez es un pas que tiene con la Unin Europea un Tratado de asociacin y una relacin muy intensa .
En el artculo segundo de dicho Tratado se establece , de comn acuerdo , el respeto de los derechos humanos y los principios democrticos .
Desde principios de abril estamos viviendo , sin embargo , una situacin en la que la huelga de hambre iniciada por un periodista , el Sr . Ben Brick , est planteando un grave caso de conciencia y de violacin del Tratado de asociacin , por parte del Gobierno tunecino , en la medida en que no solamente se le ha prohibido al Sr .
Ben Brick escribir como corresponsal que es del peridico francs La Croix , sino que , adems , se le ha retirado el uso del telfono y el pasaporte .
Hay que aadir , adems , que el Gobierno tunecino ha puesto trabas y ha tratado de manera intolerable a los periodistas que han tratado de cubrir esta situacin .
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Por ello , seora Presidenta , entiendo que debemos claramente sealar a un gobierno amigo y asociado nuestro , como es el Gobierno tunecino , que no solamente esta conducta es incompatible con nuestro Tratado de asociacin , sino que adems , como ha sealado aqu con razn mi colega el Sr . Wurtz , sta es una situacin que no debe de continuar y que est llevando a que familiares del Sr .
Ben Brick pongan en peligro su vida por defender estos derechos . Por lo tanto , entiendo , seora Presidenta , que no habiendo posibilidad para proceder parlamentariamente con la rapidez suficiente , la Asamblea debe mostrarle a usted su confianza para que intervenga en nuestro nombre para poner fin a esta situacin y para llevar al Gobierno de Tnez a la razn .
<SPEAKER ID=16 NAME="La Presidenta">
Se lo agradezco , seor Barn Crespo .
Se da por supuesto que antes de enviar esta carta a las autoridades tunecinas , contactar con nuestro colega el Presidente de la Delegacin para las Relaciones con los Pases del Magreb .
<SPEAKER ID=17 NAME="Ribeiro e Castro">
Seora Presidenta , hace poco no he hecho la seal para pedir el uso de la palabra , porque uno de los administradores de nuestro Grupo haba sealado ya a la Mesa de la Presidencia , antes de la sesin , que yo deseaba presentar una cuestin de orden .
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No s si ser posible que incluyamos en el orden del da de esta sesin un punto relativo a la informacin que se nos debe dar sobre la situacin del euro , que es preocupante . O , si no , deberamos ya iniciar las gestiones para que se incluya ese tema en el orden del da del prximo perodo parcial de sesiones de Estrasburgo .
Segn las noticias de esta maana , el euro ha cado ya por debajo del nivel psicolgico de 90 centavos de dlar , lo que anuncia niveles de bajada an ms preocupantes y graves .
No podemos seguir tolerando una moneda muda .
Alguien tiene que dar explicaciones y anunciar qu medidas pueden restablecer un mnimo de confianza psicolgica en la que hoy es la moneda comn de muchos de los Estados miembros de la Unin .
Quisiera sealar este asunto a la atencin de la seora Presidenta y de la Mesa para que nuestro Grupo pueda adoptar iniciativas , oportunamente y en caso de que sea necesario , con vistas a reformular el orden del da del prximo perodo parcial de sesiones de Estrasburgo .
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Tambin he recibido la informacin de que hoy por la maana un Comisario habr estado presente en la reunin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
 Estar el presidente de esa comisin en condiciones de dar algunas informaciones al Pleno sobre las perspectivas de la Comisin respecto de una situacin tan crtica ?
<SPEAKER ID=18 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Ribeiro .
Como usted sabe , hemos programado para la prxima sesin de Estrasburgo un debate sobre el informe del Sr . Duisenberg .
Creo que este gran debate responder totalmente a sus expectativas .
<SPEAKER ID=19 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , mi Grupo tiene la intencin de solicitar que , en el debate sobre la poltica monetaria , se adjunte una declaracin de la Comisin sobre la poltica de informacin que plantea en torno al euro .
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Y yo querra sealar que no debemos dejarnos llevar por informaciones , no slo alarmistas , sino a veces precipitadas , en relacin con la situacin del euro y que no debemos fijarnos slo en la evolucin de la paridad de euro con otra moneda , como el dlar .
Hay que tener en cuenta la situacin de la economa europea y tambin las posibilidades que est creando el euro .
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A m me parece que , en ese sentido , tenemos que ser , por lo menos , tan beligerantes en la defensa del euro como lo son nuestros colegas del Congreso norteamericano en la defensa del dlar .
<SPEAKER ID=20 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , comparto plenamente la penltima intervencin del Sr . Barn Crespo sobre Tnez .
Por otra parte , me llena de alegra ver que el Grupo Socialista decide por fin adoptar una postura un poco ms enrgica sobre este pas , que va por cierto mucho ms all de la compleja situacin del Sr .
Ben Brik ; sin embrago , seora Presidenta , no he entendido su intervencin .
Ya que Usted propone escribir a las autoridades tunecinas , iniciativa que comparto del todo , pienso que debera hacerlo para dar a conocer la postura de nuestro Parlamento .
En consecuencia , no llego a comprender porqu en la carta se anexara tambin la postura de un Grupo en particular .
<SPEAKER ID=21 NAME="La Presidenta">
Tiene razn , seor Dupuis , por eso mismo he mencionado que iba a contactar lo antes posible con el Presidente de la Delegacin para las Relaciones con el Machreq , con el fin de enfocar una actuacin muy fuerte y al mismo tiempo muy coordinada .
<CHAPTER ID=2>
Anulacin del mandato del Sr . Le Pen
<SPEAKER ID=22 NAME="La Presidenta">
Le comunico que el pasado 26 de abril recib , de parte de las autoridades francesas , una carta del Sr . Vdrine , Ministro de Asuntos Exteriores , y del Sr .
Moscovici , Ministro Delegado , responsable de Asuntos Europeos , fechada el 20 de abril , y que inclua como anexo un dossier relativo a la anulacin del mandato del Sr . Le Pen .
De conformidad con el artculo 7 , apartado 4 , prrafo 2 del Reglamento , le he presentado a la comisin jurdica este dossier , rogndole tenga a bien darle curso , y la Sra . Palacio Vallelersundi ha tenido la deferencia de asegurarme que la citada comisin se reunir maana por la maana a las 9 horas .
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 Seor Le Pen , desea usted intervenir ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Le Pen">
Seora Presidenta , seoras y seores , quizs sea el parlamentario de esta Asamblea con ms antigedad , ya que fui elegido al Parlamento francs hace 45 aos , y ocupo mi escao en este Parlamento desde hace 16 aos .
En la oposicin , de lo cual me enorgullezco .
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El Primer Ministro francs , jefe del poder ejecutivo , acaba de comunicar por decreto mi dimisin como diputado miembro del legislativo ,
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lo cual es contrario , salvo en la Unin Sovitica , al principio fundamental de la divisin de poderes .
Sin haber sido respetada mi inmunidad parlamentaria , he sido condenado a una pena de un ao de no-elegibilidad por una leve infraccin de violencia verbal ,
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( Protestas : " racista " ) con ocasin de un incidente en la campaa electoral ,
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( Exclamaciones en distintos escaos : " fuera , racista " ) pena que mi Gobierno ha considerado debe privarme de 4 aos de mandato , lo cual es de toda evidencia contrario a equidad . A pesar de todo , dispongo de un plazo de 2 meses para recurrir ante el Consejo de Estado , y he acudido al Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
<P>
Ya que en absoluto se justifica un procedimiento parlamentario de urgencia , deseo en consecuencia poder exponerle mi punto de vista a la comisin jurdica , y les solicito , seoras y seores , me sea aplicada en cualquier caso la jurisprudencia respetada en el caso de nuestro colega Tapie y me sean concedidos los plazos del procedimiento de recurso , antes de tomar una decisin que sera irrevocable .
<SPEAKER ID=24 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , nos encontramos ante una situacin de poderes de este Parlamento absolutamente regulada , mientras no tengamos un procedimiento electoral uniforme , por el artculo 12 del Acta de 1976 relativa a la eleccin de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo , cuyo apartado 2 , que voy a leer en francs , porque es el texto que tengo , dice :
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" Lorsque la vacance rsulte de l ' application des dispositions nationales en vigueur dans un tat membre , celui-ci en informe le Parlement europen qui en prend acte .
" Por lo tanto , se trata , de una mera competencia formal y absolutamente regulada .
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Efectivamente , seora Presidenta , de acuerdo con nuestro Reglamento , corresponde a la Comisin de Asuntos Jurdicos examinar estas cuestiones , pero nuestro Reglamento prev , adems , que , sobre la base de un informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos , el Parlamento proceder sin demora . Evidentemente , se trata de un asunto que no permite demora , ya que la permanencia en el seno de este Parlamento de un diputado que ha dejado de serlo y su posibilidad de voto creara unas circunstancias absolutamente irregulares .
Por esta razn , seora Presidenta , tan pronto como recib la noticia de los servicios competentes , convoqu a la Comisin de Asuntos Jurdicos , que se reunir maana , a las 9 de la maana .
<SPEAKER ID=25 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Palacio Vallelersundi , le agradezco adems su disponibilidad y la de su comisin .
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 En virtud de qu artculo del Reglamento desea Usted presentar una cuestin de procedimiento , seor Gollnisch ?
<SPEAKER ID=26 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , en virtud del artculo 6 , en primer lugar , y adems , si a usted no le importa , del artculo 7 , apartado 4 , prrafo segundo ; pero voy a intervenir brevemente y con seriedad .
Creo que , en cualquier caso , esto merece una explicacin de un minuto y medio .
A mi entender , puede usted concedrmelo .
Deseara , seora Presidenta , a travs de un simple recordatorio de las disposiciones de nuestro Reglamento , evocar algunos problemas que no afectan al fondo del asunto , si no que se refieren al procedimiento , en este tema del que ninguno de ustedes podr negar la gravedad .
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En primer lugar , me gustara hacer referencia al artculo 6 .
El artculo 6 incorpora a nuestro Reglamento las disposiciones relativas a la inmunidad parlamentaria .
Simplemente , subrayo ante nuestra Asamblea el hecho de que , en el procedimiento penal que ha conducido al Gobierno francs , errneamente , en mi opinin , aunque este no es el problema- a querer anular el mandato del Sr . Le Pen , contrariamente a las disposiciones del Cdigo Penal francs , las autoridades judiciales no han solicitado el levantamiento de la inmunidad del Sr .
Le Pen . Basndose en una interpretacin abusiva del trmino " flagrante " , creo que este hecho viola el Protocolo sobre las inmunidades de nuestro Parlamento y el artculo 6 de nuestro Reglamento , que les invito , queridos colegas , a leer y a consultar .
Vern ustedes que se trata de un problema grave .
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En segundo lugar , seora Presidenta , me gustara recordar a la Sra . Palacio en particular , y estoy seguro de que lo conoce , el contenido del artculo 7 , apartado 4 , prrafo segundo .
Es una disposicin que ha sido recientemente incorporada a nuestro Reglamento , para este tipo de casos en especial , tras el precedente de nuestro colega , el Sr . Tapie .
He aqu lo que dice este artculo 7 :
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( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=27 NAME="La Presidenta">
Seor Gollnisch , ha agotado usted su turno de uso de la palabra .
Usted mismo me ha dicho que solicitaba un minuto y medio para presentar su cuestin de procedimiento .
El Sr . Le Pen , que ser escuchado maana en la comisin jurdica , explicar todo esto y haremos las cosas con perfecta regularidad .
De verdad que no puedo prolongar esto ms .
No es posible .
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<P>
No podemos llevar a cabo el debate aqu , seor Gollnisch .
<SPEAKER ID=28 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , ha otorgado usted tres veces la palabra al Sr . Barn Crespo , fuera del orden del da .
Le pido que me conceda algunos segundos para terminar .
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( Reacciones diversas )
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Si usted respeta su cargo y los derechos de los parlamentarios ...
<SPEAKER ID=29 NAME="La Presidenta">
Respeto perfectamente mi cargo .
Usted mismo ha mencionado que deseaba un minuto y medio para su cuestin de procedimiento .
Ya ha transcurrido .
El Sr . Le Pen le explicar maana todo esto a la comisin jurdica .
<CHAPTER ID=3>
Revisin de las perspectivas financieras
<SPEAKER ID=30 NAME="La Presidenta">
El orden del da nos lleva a la comunicacin de la Comisin sobre la revisin de las perspectivas financieras .
<SPEAKER ID=31 NAME="Schreyer">
Seora Presidenta , Seoras , agradezco esta oportunidad de exponer la decisin de la Comisin sobre la revisin de las perspectivas financieras .
Ante todo , permtanme que aproveche la ocasin para anunciarles otra decisin que acaba de adoptar hoy mismo la Comisin . La Comisin ha decidido designar al Sr .
Carlo Trojan como Jefe de la Delegacin de Ginebra a partir del 1 de septiembre de este ao y que el Sr . O ' Sullivan ocupe a partir del 1 de junio el puesto de secretario general .
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El Sr . Levi , hasta ahora portavoz de la Comisin , ha sido nombrado director del Grupo de anlisis prospectivos .
El Sr . Jonathan Faull , hasta ahora director de los Servicios de Prensa y Comunicacin , asumir en adelante -tambin durante un perodo transitorio-las funciones de spokesman , de portavoz de la Comisin .
Todas estas decisiones que afectan al personal se han adoptado como resultado de la reforma de la Comisin y son acertadas , a mi parecer , para impulsar las nuevas medidas de reforma necesarias .
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La Comisin ha manifestado su gran reconocimiento al Sr .
Carlo Trojan por su labor . Yo quiero reiterarle desde aqu mi sincera gratitud , tambin en mi anterior posicin como poltica berlinesa , por su gran compromiso a favor del proceso de unificacin .
Me gustara resaltar claramente que dicho compromiso tambin estuvo detrs de la gran ayuda que otorgaron de inmediato a la Alemania oriental el Parlamento Europeo y la Comisin .
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Seor Presidenta , paso a referirme ahora a la decisin de la Comisin sobre la revisin de las perspectivas financieras .
Una decisin necesaria para garantizar tambin desde el punto de vista financiero la nueva prioridad poltica , la nueva tarea de alto contenido poltico , esto es , la aportacin de ayuda a la regin de los Balcanes occidentales .
Esta Asamblea ha resaltado igualmente en numerosas resoluciones la importancia del compromiso de la Unin Europea en los Balcanes occidentales para el xito de la futura definicin de la poltica exterior europea y tambin el Consejo la ha remarcado repetidamente en varias de sus Cumbres .
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Las perspectivas financieras , la programacin financiera para la Unin Europea , adoptadas en marzo de 1999 en el Consejo de Berln , todava no contemplaban esta evolucin de los acontecimientos en la zona de los Balcanes .
Permtanme que recuerde que la decisin sobre la Agenda 2000 se adopt en Berln justo el da que comenz la guerra de Kosovo .
Cuando el Parlamento adopt con el Consejo y la Comisin el Acuerdo Interinstitucional sobre la Agenda 2000 , se incorpor al mismo , por iniciativa del Parlamento , la siguiente frase : " En vista de la evolucin de la situacin en los Balcanes , en particular en Kosovo , las dos ramas de la autoridad presupuestaria invitan a la Comisin a presentar , cuando las necesidades hayan sido comprobadas y estimadas , las propuestas necesarias en materia presupuestaria , incluida , en su caso , una propuesta de revisin de las perspectivas financieras . "
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El 16 de diciembre del ao pasado , en el contexto de la aprobacin del Presupuesto 2000 , la autoridad presupuestaria invit nuevamente a la Comisin a presentar un plan financiero plurianual para un programa de ayuda a la regin de los Balcanes occidentales , incluida tambin , llegado el caso , segn cul fuese el montante necesario , una propuesta de modificacin de las perspectivas financieras .
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La Comisin responde con las presentes decisiones a dicha invitacin del Parlamento y el Consejo .
El punto de partida de la propuesta de la Comisin es la respuesta a siguiente pregunta :  qu recursos sern necesarios durante el perodo de programacin -o sea , hasta 2006- para poder cubrir la importante necesidad de ayuda financiera para la regin de los Balcanes occidentales ?
Cuando digo la regin de los Balcanes occidentales me refiero a Albania , Bosnia , Herzegovina , Croacia , Serbia y Montenegro , Kosovo y tambin la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia .
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Al mismo tiempo es necesario que esto vaya acompaado de un programa integral de ayuda , la participacin en el cual estar condicionada al cumplimiento de determinados requisitos , concretamente un desarrollo democrtico en la regin , el respeto de la legalidad y la voluntad de cooperacin .
El programa que propone la Comisin forma parte del proceso de estabilizacin y asociacin previsto para la regin y su finalidad es aportar recursos financieros para su reconstruccin y estabilizacin , y para el fomento de la democracia y el Estado de Derecho , el desarrollo de una economa de mercado y la cooperacin interregional y con la Unin Europea .
<P>
A continuacin voy a presentarles algunas cifras , pues cuando se debate sobre el presupuesto siempre es preciso remitirse , naturalmente , a los datos numricos .
Segn las estimaciones de la Comisin , la aportacin financiera necesaria hasta 2006 para Albania , Croacia , Bosnia-Herzegovina , Macedonia y tambin Montenegro es de 1.500 millones de euros , o sea , un montante anual de unos 200-230 millones de euros .
Por lo que respecta a las necesidades financieras para la reconstruccin , existe un estudio del Banco Mundial y la Comisin que establece que en los prximos tres o cuatro aos se requerir una ayuda financiera por valor de 2.300 millones de dlares , y la Comisin y la Unin Europea se comprometieron a cubrir la mitad de la aportacin financiera necesaria , o sea , unos 1.100 millones de euros , con cargo al presupuesto de la UE .
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La propuesta de la Comisin -como ya he sealado- tambin atiende en particular a la necesidad de que las regiones cooperen entre s y , por consiguiente , la estimacin prev unos recursos especficos para este fin .
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La propuesta de la Comisin prev que en la programacin financiera ya se incluya asimismo una ayuda para Serbia por un montante del orden de los 2.300 millones de euros .
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Naturalmente , como es obvio , dicha ayuda con cargo al presupuesto europeo slo se puede y se va a hacer efectiva cuando tenga lugar una evolucin democrtica en Serbia .
No obstante , la Comisin est convencida , por otra parte , de que ser una seal poltica muy importante para Serbia que el marco financiero se decida ya , con objeto de dejar claro que no se trata nicamente de promesas dirigidas a las fuerzas de oposicin serbias , sino que se estn haciendo los preparativos para poder actuar tambin de inmediato sobre el terreno con medidas de ayuda en cuanto se registre un cambio .
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Por lo que se refiere a las cifras , puedo anunciarles que la Comisin estima en 5.500 millones euros las necesidades financieras totales de la regin que se debern cubrir con cargo al presupuesto europeo .
La programacin financiera adoptada en Berln en el marco de la Agenda 2000 ya inclua unos 1.800 millones de euros , que se prevea destinar a Bosnia-Herzegovina .
La Comisin ha decidido proponer una modificacin del reparto a fin de destinar a la ayuda a la regin de los Balcanes otros 1.400 millones procedentes de otras lneas presupuestarias en el mbito de la poltica exterior .
Con este objeto , ha elaborado y decidido una redistribucin del presupuesto programado para las medidas de poltica exterior , que a continuacin voy a exponerles de manera detallada .
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La Comisin considera que en los prximos aos ser necesario incrementar el presupuesto disponible para las medidas de poltica exterior , concretamente en 300 millones de euros anuales .
Al mismo tiempo , la Comisin presenta la siguiente propuesta para financiar dichas necesidades adicionales : en los aos 2001 y 2002 dichos recursos se cubriran mediante una reasignacin al mbito de la poltica exterior de algunos recursos anteriormente previstos para la poltica agrcola .
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Ya tuve oportunidad de discutir aqu en otra ocasin dicha propuesta .
Ahora quisiera repetir que esta medida no va a alterar en modo alguno el paquete de medidas adoptado en Berln en el mbito de la poltica agrcola .
En particular , tampoco va a suponer una reduccin de las ayudas directas a la renta de los agricultores .
Quiero recordar que el montante total del presupuesto agrcola es del orden de los 44.000 millones de euros y , por lo tanto , es evidente que una reasignacin de 300 millones no va a afectar en absoluto al paquete total de la poltica agrcola .
En el ao 2001 , dicha suma se financiar , entre otras cosas , gracias al ahorro derivado de la variacin del tipo de cambio entre el euro y el dlar .
En efecto , el tipo de cambio actual del euro supone un ahorro muy importante para el presupuesto europeo en lo que respecta a la financiacin de las exportaciones .
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A partir de 2003 , la Comisin propone que se adopte una decisin sobre la financiacin de los crditos necesarios coincidiendo con la revisin intermedia de la poltica agrcola , ya prevista en cualquier caso .
Adems , puedo aadir que la Comisin propone asimismo a la autoridad presupuestaria que slo prevea un incremento efectivo de los crditos destinados a la poltica exterior cuando se puedan utilizar tambin los crditos previstos para Serbia .
La decisin define , por lo tanto , una marco de referencia para los prximos aos .
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Por lo que respecta a la ya citada modificacin del reparto de los crditos previstos en el mbito de la poltica exterior , permtanme que aada , a modo de resumen , lo siguiente : en las propuestas de la Comisin se ha tomado en consideracin en cada caso la importancia geopoltica de la regin .
En particular , no se han propuesto reducciones de los programas destinados a combatir la pobreza en el mundo y en las propuestas se ha tomado en consideracin si en el pasado ha habido una infrautilizacin de determinados programas o sea , cmo se ha desarrollado su administracin o su aplicacin en esos mbitos .
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La reasignacin necesaria se concreta principalmente en reducciones por un montante anlogo en el programa TACIS para los pases de la antigua Unin Sovitica .
Yo quisiera aadir , no obstante , que en lo que respecta a la regin mediterrnea , la propuesta de la Comisin prev incrementar globalmente en un 13 % con respecto al perodo anterior los recursos disponibles para el programa MEDA durante el prximo perodo , o sea , hasta 2006 .
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Antes de acabar , permtanme que aada lo siguiente : la decisin sobre la revisin de las perspectivas financieras responde tambin en otro aspecto a un deseo del Parlamento .
En el contexto del Presupuesto 2000 , ustedes propusieron que los recursos destinados a Chipre y Malta no se incluyan en el futuro en el marco del presupuesto de la poltica exterior , sino dentro del presupuesto para las ayudas de preadhesin , con objeto de hacer patente que existe de una planificacin coherente y que se trata de crditos concedidos con vistas a la adhesin a la Unin Europea a la que aspiran Chipre y Malta .
Yo creo que esto tambin contribuir a mejorar la transparencia de la programacin financiera .
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Las presentes decisiones de la Comisin responden en varios aspectos a importantes peticiones del Parlamento ; hemos atendido dichas peticiones .
Por esto , me permito expresar la esperanza de que la propuesta de la Comisin sobre la revisin de las perspectivas financieras pueda contar tambin con su apoyo y pedirles que as sea .
<SPEAKER ID=32 NAME="Wynn">
Seora Presidenta , agradezco a la Comisaria ese informe .
No haba demasiadas sorpresas en l y , hasta cierto punto , me congratulo de ello .
Sin embargo , sigue planteada una cuestin en relacin con la reasignacin en la Categora 4 .
Le he odo decir a usted que no iba a haber reducciones en las lneas relativas a la pobreza .
Ha mencionado usted lneas que no permanecern intactas y que iba a haber reducciones en TACIS .
 Puede darnos una idea sobre si habr alguna reduccin general ?
El ao pasado el Consejo propuso una reduccin general del 10 % en la Categora 4 .
 Est haciendo la Comisin reducciones selectivas como ha indicado usted o va a hacer reducciones generales en la Categora 4 ?
Sigo sin ver con claridad lo que ocurrir a partir de 2003 .
Si se van a sacar fondos de la Categora 1 durante los dos prximos aos ,  de dnde espera que salgan esos fondos a partir de 2003 ?
<SPEAKER ID=33 NAME="Schreyer">
Seora , con respecto a su primera pregunta , en cuanto a si la Comisin propone una reduccin global en el mbito de la poltica exterior , la respuesta es muy clara : no , no es se su propsito .
A mi parecer , sera un error proceder de ese modo .
Disponemos de suficientes criterios para determinar de manera diferenciada las posibilidades de modificacin del reparto de los crditos con respecto a la Agenda 2000 .
Por consiguiente , se trata de propuestas fundamentadas en consideraciones muy concretas y no de propuestas globales .
<P>
En cuanto a su segunda pregunta : la Comisin propone reasignar algunos crditos de la poltica agrcola a la poltica exterior en los aos 2001 y 2002 , y yo quisiera recordar que slo se propone reducir el incremento del presupuesto en el mbito de la poltica exterior , o sea , que no se trata de una reduccin con respecto al presupuesto actualmente disponible .
La propuesta de la Comisin para los aos posteriores , a partir de 2003 , es la siguiente : se prev incrementar el montante destinado a la poltica exterior , lo cual aritmticamente se traducira , como es natural , en un incremento del techo global .
La Comisin propone , no obstante , que ambas ramas de la autoridad presupuestaria se comprometan a prever , en el marco del procedimiento presupuestario anual , un ahorro en determinados aspectos que permita disponer de esos 300 millones .
Tambin cabe la posibilidad de presentar una propuesta para la financiacin de dichos crditos adicionales durante todo el perodo , en el contexto de la revisin intermedia de la Categora 1 , que se debe realizar en 2003 .
<P>
Yo quisiera remarcar una vez ms que , a mi modo de ver , es posible financiar este incremento en el mbito de la poltica exterior , sin rebasar el techo global que se decidi en Berln , y que los recursos destinados a Serbia slo se deberan desembolsar cuando haya tenido lugar efectivamente una evolucin democrtica .
<SPEAKER ID=34 NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , he escuchado , con gran inters y curiosidad , lo que acaba de decir la seora Comisaria .
He de manifestar que habramos preferido disponer de un texto escrito , pero he credo entender que sus palabras han sido objeto de debates internos en el seno de la Comisin , y que por tanto contaremos con un texto ms preciso que podremos estudiar a voluntad .
Dicho esto , no llego a comprender en qu se basa usted para estimar que el gasto agrcola no se va a utilizar como debera -en su totalidad- , y cmo podr usted liberar cantidades , que dice sern mnimas , para la categora de acciones internacionales de poltica exterior .
<P>
En efecto , hemos sufrido ms bien , a lo largo del ltimo ejercicio , una gran tensin en cuanto a los gastos de mercado , y no veo qu le puede autorizar intelectualmente a pensar que hay demasiado dinero en el captulo agrcola , salvo el hecho de que necesita dinero para el captulo de poltica exterior .
<P>
En segundo lugar , ocurre lo mismo en los recortes dentro de la categora IV .
Nos dice : hay solidaridad interregional .
Est bien , de acuerdo , pero  qu le autoriza -ha hablado usted de criterios muy sutiles , indquenos cules son- , qu le autoriza a pensar que se destina demasiado dinero a las otras regiones del mundo , aparte del hecho de que usted necesita ese dinero para la regin de Kosovo ?
<P>
Creo que aqu hay un problema .
<P>
Tercera cuestin , y termino .
Me gustara saber si , en los compromisos que hemos adquirido en materia de ayuda en la Conferencia de Donantes , nos hemos vinculado en dlares americanos o en euros .
Y , teniendo en cuenta la situacin del euro , si se tratase de dlares americanos , me gustara saber cmo se planteara asegurar un estricto paralelismo entre las donaciones de la Unin Europea y las de los otros donantes de la comunidad internacional .
<SPEAKER ID=35 NAME="Schreyer">
Seora , respondiendo a su ltima pregunta , la estimacin del Banco Mundial de las necesidades de Kosovo estaba expresada efectivamente en dlares .
Ya tuvimos ocasin de debatirlo muy intensamente en el marco de las deliberaciones sobre el Presupuesto 2000 .
La Comisin prev ahora en su propuesta un montante de 1.100 millones de euros para el perodo 2000-2006 .
Por lo tanto , este clculo no incluye los recursos para Kosovo que ya se hayan podido desembolsar en 1999 .
<P>
Por lo que respecta a la necesidad de disponer de un documento escrito para poder analizar la propuesta , maana podr encontrar en Internet la propuesta de revisin de las perspectivas financieras y reasignacin de los crditos .
La Comisin va a adoptar la semana prxima una decisin sobre el programa " Cards " , porque todava quedaban por aclarar diversas cuestiones con el servicio jurdico con objeto de que ustedes pudieran disponer a partir de maana de los importantes datos numricos .
<P>
En relacin con sus manifestaciones sobre los gastos agrcolas , permita que le recuerde lo siguiente : este ao se van a desembolsar unos 500 millones menos en el mbito de los gastos agrcolas debido a la modificacin del tipo de cambio y las estimaciones para el ao prximo indican que habr que pagar unos 650 millones menos , suponiendo un tipo de cambio paritario entre el euro y el dlar .
Como usted tambin sabe , se ha pedido a la Comisin que vuelva a presentar propuestas en relacin con los regmenes de diferentes mercados para el ao 2001 , incluido tambin , en particular , el rgimen del mercado del azcar , y mi colega , el Sr . Fischler ha manifestado su intencin de presentar una propuesta en este mbito que representara un ahorro anual de 300 millones de euros .
<P>
Evidentemente , con esto no quiero decir que sobre dinero en ningn sitio ; al contrario , en mi calidad de Comisaria responsable del presupuesto , tengo claro que el dinero siempre es escaso , pero tambin lo es para quienes deben financiar el presupuesto europeo .
Por esto , la Comisin estaba obligada , a mi parecer , a presentar una propuesta para la financiacin de una nueva prioridad sin solicitar nuevos fondos , sino examinando las posibilidades de modificar el reparto de los crditos en el marco del presupuesto para luego presentar la correspondiente propuesta , exigencia que hemos cumplido .
<SPEAKER ID=36 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , seora Comisaria Schreyer , usted ya acudi a la Comisin de Agricultura y Desarrollo y expuso all sus argumentos , que fueron acogidos con respeto .
Yo quisiera volver a repetir , no obstante , una advertencia y hacerle luego una pregunta .
Usted ha dicho que se ha incrementado el presupuesto en el mbito agrcola y lo que ahora se propone es reducir dicho incremento .
De hecho , que ese incremento sea tan grande es un resultado de los recortes realizados con anterioridad en Berln .
Estos recursos son , sin embargo , urgentemente necesarios .
Yo creo que no se debe crear la impresin de que siempre se puede recurrir al presupuesto agrcola como una cantera cuando escasean los fondos en otros mbitos .
Por esto , yo le pregunto :  no le parece que sera necesario reasignar los recursos que tal vez no se utilicen en el mbito de la poltica de exportaciones a la lnea a favor del desarrollo integral de las zonas rurales ?
En este mbito se requieren considerables recursos , habida cuenta que la ampliacin a los Estados de Europa central y oriental va a crear enormes problemas en dichas zonas rurales .
<SPEAKER ID=37 NAME="Schreyer">
Seora , yo apoyo plenamente su compromiso a favor del desarrollo rural .
ste tambin va a quedar plasmado de manera muy clara en la propuesta para el Presupuesto 2001 que me voy a presentar la semana prxima a la Comisin .
La propuesta es que los fondos destinados al fomento del desarrollo rural se incrementen en un 10 % el ao prximo con respecto a los de este ao , con lo cual seran los que registraran el mayor incremento en el proyecto de presupuesto .
<P>
Yo le aseguro que al plantearse cmo se podra financiar esta nueva prioridad , esta nueva tarea , la Comisin no se ha preguntado dnde podra encontrar una cantera , sino que se ha limitado a adoptar una decisin muy concreta para los aos 2001 y 2002 .
<SPEAKER ID=38 NAME="Virrankoski">
Seora Presidenta , en primer lugar , quisiera expresar el gran disgusto que me causa el hecho de que ya estemos abordando la revisin de las perspectivas financieras sin que se nos haya facilitado ningn tipo de documento escrito .
Pienso que cuando se abordan asuntos como ste en el Parlamento , tambin debera haber constancia escrita al respecto , negro sobre blanco , para saber de qu estamos hablando .
<P>
Adems de esta deficiente gestin , antes que nada quiero sealar que , segn la visin de la Comisin , bien pueden librarse guerras y bien pueden originarse gastos , pero las perspectivas financieras no pueden ser revisadas .
Parece ser que la agricultura es el nico medio de financiar las guerras y sus consecuencias . Y yo le preguntara a la Sra .
Comisaria que cmo se compagina esta propuesta de la Comisin con la decisin adoptada por el Parlamento , segn la cual , en el marco de directrices del prximo ejercicio , la agricultura no debe ser la fuente primordial de financiacin , ya que parece que se toman ms recursos de las partidas de agricultura que , por ejemplo , de las nuevas reasignaciones de fondos .
Por otra parte , tambin preguntara si la Comisin considera posible recurrir de nuevo al instrumento de flexibilidad para hacer frente a esta financiacin , a pesar de que la normativa prohbe utilizar ms de una vez dicho instrumento .
<SPEAKER ID=39 NAME="Schreyer">
Seora , en lo que se refiere a su pregunta en cuanto a si la propuesta de la Comisin tiene en cuenta la decisin del Parlamento segn la cual los recursos necesarios para las medidas de ayuda en la regin de los Balcanes occidentales no deben obtenerse primordialmente del presupuesto agrcola , la respuesta es que se ha tomado en consideracin dicha decisin .
Quiz convenga citar , muy a grandes rasgos , otro par de datos : se considera que se requerirn unos 5.500 millones de euros , de los cuales un total de 3.300 millones se obtendrn de la rbrica de la poltica exterior .
Por lo tanto , es del todo evidente que el eje central es la modificacin del reparto en el mbito de la poltica exterior .
La propuesta de la Comisin prev concretamente detraer 600 millones de euros de la poltica agrcola en los aos 2001 y 2002 .
<P>
En segundo lugar , en lo que se refiere al recurso a la reserva de flexibilidad , el Acuerdo Interinstitucional prev que sta slo se pueda utilizar para un mismo fin dentro de un ao determinado , o sea , que no se puede dedicar de manera continuada a una tarea a largo plazo .
La Comisin propone de entrada que en el ao 2001 se destinen a Serbia -para la financiacin de la accin " Energa para la democracia " , por ejemplo- slo los 40 millones que ya se prevn tambin en el presupuesto de este ao .
Si tuviese lugar un cambio poltico en Serbia durante el ao 2001 , se podra recurrir , adems , a la reserva de flexibilidad .
<P>
En cuanto a su pregunta sobre cundo podrn disponer de los documentos , maana a primera hora los tendr a su disposicin en su ordenador a travs de Internet .
<SPEAKER ID=40 NAME="Manisco">
Seora Presidenta , quiero agradecer a la seora Comisaria su comunicacin , aunque algunos de los puntos de la misma no son nada claros , es ms , yo los definira muy ambiguos .
<P>
Me parece haber entendido que la ayuda financiera para Serbia ascender a 2.300 millones de euros No se trata de una dotacin puramente nominal , sino de una mera asignacin sobre el papel , es decir , a la espera de que el Gobierno de Milosevic sea sustituido o derrocado .
<P>
No quiero entrar a valorar dicho Gobierno en este Pleno , sin embargo , quiero preguntar a la seora Comisaria si con esta poltica de aplazamiento de las ayudas financieras por motivos meramente polticos , la Comisin ha tenido en cuenta que no solo la poblacin civil serbia paga un precio prohibitivo por la misma , sino tambin los pases vecinos .
 Cmo pretende resolver sin asignaciones y ayudas directas el problema del envenenamiento industrial , de la viabilidad del Danubio , de sus puentes destruidos por los bombardeos estadounidenses que han reducido drsticamente el trfico fluvial de cinco pases limtrofes ?
 Cmo se propone la Comisin contribuir - no dentro de tres aos , sino en los prximos meses - a resolver el problema de la contaminacin masiva provocada por el bombardeo de las plantas petroqumicas de Pancevo que han envenenado con gases txicos zonas muy amplias , cultivos y cosechas ; contaminacin que , segn el ltimo informe de Naciones Unidas , ha penetrado con dioxinas , mercurio y otras sustancias txicas tambin en los acuferos ?
<P>
Le pregunto a la seora Comisaria si , tambin en beneficio de los pases vecinos , existe la posibilidad o la perspectiva de intervenir directa e inmediatamente en territorio serbio ; repito , tambin en beneficio de los pases y de las regiones limtrofes .
<SPEAKER ID=41 NAME="Schreyer">
Seora , la Comisin considera muy importante fomentar la cooperacin entre los Estados y entre las regiones mediante su ayuda con cargo al presupuesto europeo .
Por esto en la propuesta sobre la revisin de las perspectivas financieras se prev explcitamente un total anual de unos 80 a 90 millones de euros para proyectos de cooperacin .
En segundo lugar -ya lo he apuntado- , el presupuesto de este ao tambin incluye 40 millones de euros para la ayuda a Serbia , los cuales slo se podrn aplicar , no obstante , en aquellos lugares concretos donde las fuerzas democrticas de oposicin estn intentando imponer en estos momentos un rgimen democrtico y la correspondiente legalidad .
<P>
El presupuesto de este ao incluye 540 millones de euros para el conjunto de la regin .
El Sr . Patten acept determinados proyectos en la conferencia de donantes , celebrada en el contexto del Pacto de Estabilidad , y dej claro que la Comisin podr empezar a actuar mediante medidas de ayuda concretas sobre el terreno .
Esos 540 millones de euros figuran en el presupuesto sobre todo gracias al intenso apoyo del Parlamento Europeo y a sus esfuerzos para que se preste efectivamente la atencin adecuada a dicha tarea .
En este contexto , yo quiero agradecer una vez ms al Parlamento Europeo la gran atencin con que vel por que en el Presupuesto 2000 se pusiesen a disposicin los crditos necesarios .
<SPEAKER ID=42 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seora Presidenta , seora Comisaria , en realidad voy a poder muy breve , ya que todas las preguntas apuntan en definitiva en la misma direccin .
En resumen , se ha dicho que en Berln se aprobaron 1.800 millones y hoy se han aprobado 1.400 millones , segn ha dicho usted , y tambin se ha hecho referencia repetidamente a los 300 millones que se proponen detraer del presupuesto agrcola , o sea , del mbito de la agricultura , para el perodo 2001 / 2002 .
<P>
Seora Comisaria , aunque ya tuvo usted la oportunidad de exponerlo en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , yo quiero preguntarle simplemente :  cmo se explica entonces la inquietud que existe entre los agricultores ?
Si usted afirma hoy que vamos a poder ahorrar mucho como resultado del mecanismo de los tipos de cambio y a la vez tanto usted como el Comisario Fischler tambin afirman que podemos conseguir un ahorro a travs de la organizacin del mercado del azcar , el origen de la inquietud tiene que ser que no se ha transmitido adecuadamente esta cuestin , que las organizaciones de productores agrarios no lo han entendido bien .
 O acaso la poltica exige por principio que primero mantengamos un forcejeo durante algunas semanas ?
En resumen , si pudisemos tranquilizar realmente a los agricultores , yo me alegrara mucho , pero de momento todava no parece ser as .
<SPEAKER ID=43 NAME="Schreyer">
Seora , yo le puedo asegurar que estas ltimas semanas tambin me he dedicado muy intensamente a discutir en detalle la propuesta de la Comisin con las organizaciones de productores agrarios y a explicrsela .
La semana prxima , como ya he anunciado , voy a presentar a la Comisin la propuesta para el presupuesto 2001 y en sta queda claro que los fondos destinados a la agricultura registrarn un gran incremento , de conformidad con las importantes decisiones adoptadas en Berln .
Por lo tanto , yo creo que las cifras concretas permiten dejar en verdad bien claro que los agricultores no tienen nada que temer y que la decisin de la Comisin no afectar a las importantes decisiones adoptadas en Berln , sobre todo en lo que respecta a las ayudas directas a la renta de los agricultores .
<SPEAKER ID=44 NAME="La Presidenta">
Este punto del orden del da queda cerrado .
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=45 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , puedo dar una consigna de voto para cada una de las cuatro enmiendas .
Como ponente no puedo sino desaprobarlas puesto que cada una de ellas ha sido tratada y posteriormente rechazada en la Comisin de Asuntos Econmicos .
Por lo tanto , les recomiendo que voten en contra .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Le agradezco su aclaracin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Informe Pesl ( A5-0081 / 2000 )
<SPEAKER ID=47 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , lamentablemente , no se hace caso de su consejo de quedarse a escuchar las interesantes explicaciones de voto , aunque estoy satisfecho y contento por su sugerencia .
<P>
He votado a favor de informe del Sr . Pesl sobre la propuesta de modificacin del reglamento del Consejo relativo a la organizacin comn de mercados en el sector de la leche y de los productos lcteos porque , sin duda , es un aspecto tcnico positivo .
No se puede negar a la Comisin la posibilidad de intervenir en unas materias tan estrictamente tcnicas como sta .
Sin embargo , aprovecho la ocasin que me brinda la explicacin de voto para recordar que sera conveniente que este Parlamento y tambin el Consejo modificaran totalmente la normativa sobre las cuotas lcteas y la distribucin de los productos agrcolas que dentro de la Comunidad Europea se regulan segn la cantidad de produccin y de comercializacin .
El sistema de las cuotas lcteas ha hecho agua por todas partes : sera oportuno que se modificara .
<P>
Informe Maat ( A5-0074 / 2000 )
<SPEAKER ID=48 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , lamento mucho hacer slo dos explicaciones de voto en esta ocasin , pero , de todos modos , lo hago con mucho gusto porque la propuesta del Sr . Maat es muy importante , ya que , como todos sabemos , ha determinado que se contine el suministro de leche y de productos lcteos a los alumnos de centros escolares .
Recuerdo , pues en mi juventud trabaj en el bar de mi padre , que cuando una persona mayor entraba en el bar y peda un vaso de leche deca : "  Yo me cri con leche y con leche quiero morir !
" Por ello , yo propondra -he votado a favor- que todos los das se suministrara un vaso de leche por cuenta de la Unin Europea tambin a las personas mayores y no slo a los alumnos .
<SPEAKER ID=49 NAME="Caudron">
. ( FR ) No necesito recordarles lo dura que fue la batalla para mantener los fondos necesarios para el reparto de leche en las escuelas .
 En abril de 1999 , el anteproyecto de presupuesto presentado por la Comisin Europea contemplaba una reduccin del 50 % de la lnea presupuestaria en cuestin !
Este recorte daba a entender la futura desaparicin de estas ayudas . Todo ello no ha dejado de suscitar fuertes reacciones dentro y fuera del Parlamento Europeo .
<P>
Segn los expertos y los especialistas en nutricin infantil , la leche es sin duda un elemento esencial para el correcto desarrollo fsico e intelectual del nio , de todos los nios .
As , los nios pertenecientes a familias desfavorecidas que no tienen acceso a ciertos productos lcteos cuyos aportes nutritivos son esenciales , pueden suprimir esas carencias gracias a los mens que se les ofrecen en los comedores escolares .
Una propuesta de este tipo pona en entredicho la salud de nuestros hijos .
Teniendo en cuenta que la salud pblica ha quedado consagrada en el nuevo Ttulo XIII del Tratado de Amsterdam , esto era inadmisible .
<P>
Por aadidura , estaba en total contradiccin con las conclusiones del Consejo " agricultura " del 14 y 15 de junio de 1999 .
Nuestros ministros haban insistido en la importancia de fomentar el consumo de leche basndose en su alto valor nutritivo , especialmente para los nios y los jvenes .
Hicieron falta largas y speras discusiones para que la Comisin Europea propusiera incrementar la lnea presupuestaria en 31 millones de euros , alcanzando de este modo la cantidad total destinada a la ayuda para el reparto de leche en las escuelas la cifra de 84 millones de euros .
Esto en lo que se refiere al ao 2000 .
<P>
De cara al futuro , la Comisin Europea ha propuesto la implantacin de un sistema de co-financiacin .
Las subvenciones al reparto sern financiadas por la Unin Europea hasta un nivel del 50 % , corriendo la otra mitad por cuenta de los Estados .
 Propuesta inaceptable !
 Estaba claro que lo que la Comisin pretenda a largo plazo era el desmantelamiento del rgimen de ayudas al reparto de leche en las escuelas !
<P>
 La propuesta de nuestro Parlamento Europeo , que apoyo sin reservas , es la de que la Comunidad pague el 95 % del coste de las subvenciones europeas a la leche repartida en las escuelas !
Es la nica garanta para que este sistema perdure .
Por otra parte , apruebo la decisin de incluir tambin en el reglamento el yogur para beber y las bebidas lcteas .
Esto es necesario para reflejar los cambios en los hbitos y preferencias alimentarias , y para que este programa sea ms atractivo a ojos de los consumidores .
<P>
 Hoy , puedo decir que estoy satisfecho de haberme implicado en este combate , y de ver que la abultada correspondencia dirigida a los ministros afectados , las preguntas a la Comisin Europea y las notas de prensa han dado fruto !
<SPEAKER ID=50 NAME="Darras">
. ( FR ) Este tema de las subvenciones comunitarias a favor del reparto de leche en las escuelas data de 1997 , y suscita un inters creciente en cada uno de nuestros Estados miembros , mxime teniendo en cuenta que afecta a cuestiones de salud pblica y de economa , cercanas por tanto a los ciudadanos europeos .
 Para convencerse de ello , no hay ms que releer la numerosa correspondencia que recibimos cuando sali a la luz que la Comisin Europea quera interrumpir este programa !
<P>
Por todo ello , no me queda ms opcin que invitarles a compartir la opinin de nuestro ponente , que desea no slo continuar con este programa , si no que adems se opone a la propuesta de co-financiacin ( 50-50 ) que sugiere la Comisin Europea .
Efectivamente , una co-financiacin de este tipo , tan brutal , podra llevar a que ciertos Estados miembros renunciasen a financiar su parte nacional y se produjera de este modo una discriminacin dentro del territorio de la Unin .
<P>
Sin negar la necesidad de mejorar la gestin de esta lnea presupuestaria , creo sin embargo que se puede y se debe realizar una mejora del sistema con suavidad , y en consecuencia les invito a apoyar a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo y a su ponente , adoptando este informe .
<SPEAKER ID=51 NAME="Figueiredo">
Estamos de acuerdo con ese informe , pues consideramos importante que millones de nios que frecuentan las escuelas de la Unin Europea sigan recibiendo leche subvencionada en un 95 % por la Unin Europea .
<P>
Como se sabe , el comienzo de la subvencin por la CE de las distribuciones de leche en las escuelas se remonta a 1977 .
Pero en 1999 la Comisin consider que deba poner en tela de juicio ese programa .
Ahora bien , en vista de la fuerte oposicin , en particular del Parlamento Europeo , la Comisin present una nueva propuesta en la que , manteniendo el programa , reduce al 50 % la cofinanciacin comunitaria y pretende que los Estados miembros financien , total o parcialmente , el 50 % restante .
<P>
Ahora bien , hasta la fecha ese rgimen estableca una financiacin comunitaria correspondiente al 95 % del precio indicativo de la leche , por lo que , mediante el informe de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , el ponente propone que se mantenga ese importe de financiacin y rechaza la propuesta del 50 % , lo que consideramos muy importante , pues rechazamos la renacionalizacin de los costos de la PAC .
<SPEAKER ID=52 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) Hemos votado en contra del informe Maat que se ocupa de las subvenciones a los Programas de distribucin de leche en las escuelas de la UE .
<P>
En muchos colegios europeos se sirve leche gratis a los alumnos para cubrir diferentes necesidades alimenticias .
Apoyamos sin reservas que en los colegios se ofrezca leche - y tambin comida como en el caso de Suecia - a los nios y jvenes .
En cambio , opinamos que las subvenciones a la leche escolar deben quedar fuera de la competencia de la Unin .
De acuerdo con el principio de la subsidiariedad , estas subvenciones deben disminuir hasta desaparecer .
Por este motivo , vemos la propuesta de cofinanciacin de la Comisin como un paso en la direccin correcta .
<P>
En los colegios suecos se ha servido leche y comida a los alumnos desde la dcada de 1950 .
Esto se ha podido realizar sin subvenciones de la UE .
La asociacin de Suecia en la UE ha significado tambin la participacin en el Programa de leche escolar comn y actualmente Suecia consume alrededor de una dcima parte del presupuesto comn .
Desde hace algunos aos , muchos colegios suecos han empezado a servir leche entera en lugar de leche desnatada , solamente para cumplir con las exigencias de las subvenciones .
Esto demuestra claramente las desventajas del sistema y que muchos pases que hoy utilizan estas subvenciones en realidad no las necesitan .
<P>
Creemos que hay que eliminar las ayudas a la exportacin y a la produccin en el marco de la poltica agrcola comn .
La agricultura debe equipararse con otras formas de actividad econmica y tiene que competir en un mercado libre .
Europa est actualmente frente a muchos retos que cuestan dinero .
Los recursos que se dedican hoy a la poltica agrcola deben invertirse , en cambio , en la reconstruccin de Kosovo , en la ampliacin de la Unin hacia Europa Central y del Este y en ayudas al desarrollo para el Tercer Mundo .
<SPEAKER ID=53 NAME="Wyn">
La razn para esta intervencin es la de aclarar por qu debe oponerse esta Asamblea a las propuestas de la Comisin de reducir a la mitad las subvenciones para la leche escolar .
Me alegro de que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural de esta Asamblea rechazara dichas propuestas presentando estas enmiendas encaminadas a eliminar todas las reducciones e insto a todo el mundo a que las apoye .
Hay varios argumentos para hacerlo .
Al alimentar a nuestros escolares , apoyamos tambin a nuestros ganaderos productores de leche , que necesitan nuestro apoyo .
Pero tambin prevenimos la acumulacin de supervit como los que hubo en el pasado .
<CHAPTER ID=5>
Redes transeuropeas ( Informe anual 1998 )
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0076 / 2000 ) del Sr . Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el informe de la Comisin al Consejo ( COM ( 1999 ) 410 - C5-0010 / 2000 - 2000 / 2004 ( COS ) ) , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones " Redes transeuropeas - Informe Anual 1998 " , de conformidad con el artculo 16 del Reglamento ( CE ) n  2236 / 95 por el que se determinan las normas generales para la concesin de ayudas financieras comunitarias en el mbito de las redes transeuropeas .
<SPEAKER ID=55 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , ante todo he de decir que me alegro especialmente de haber escuchado la explicacin de voto del Sr . Fatuzzo , con la que estoy completamente de acuerdo .
Pero bueno , en serio ahora .
<P>
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , la decisin del Consejo Europeo de Essen de 1994 sobre las redes transeuropeas de transporte , junto -y quiero subrayarlo- con la decisin comn del Consejo y del Parlamento Europeo del 23 de julio de 1996 que estableca orientaciones comunitarias sobre las redes transeuropeas , fue considerada en aquella poca uno de los pasos ms importantes en la direccin de una verdadera construccin europea .
<P>
La construccin de modernas autopistas , as como de redes de ferrocarriles de alta velocidad que atravesarn sin obstculos y a gran velocidad ms pases miembros , la construccin de modernos puertos y aeropuertos que facilitarn la movilidad de las personas , de las mercancas y de los servicios entre los diferentes pases miembros , y entre stos y terceros pases , fueron consideradas con toda razn complemento adecuado y condicin necesaria , al mismo tiempo , del funcionamiento normal y satisfactorio del mercado interior , que por entonces acababa de entrar en vigor . Mercado interior sin un sistema desarrollado de redes transeuropeas no puede realmente existir .
<P>
Hoy , sin embargo , cinco aos despus del inicio de ese proceso , los hechos ponen de manifiesto los muchos problemas que se interponen en la realizacin de tan ambicioso proyecto ; el primero y ms importante , por supuesto , el de la insuficiente financiacin . Tal y como sealo en mi informe , es especialmente preocupante el hecho de que an no se haya garantizado la financiacin adecuada para siete del conjunto de catorce obras prioritarias de Essen , y de que ni siquiera exista un calendario definitivo para su realizacin .
Es sabido , claro , que la financiacin procedente de los fondos europeos es sin duda inferior a las necesidades reales y en ningn caso suficiente para la realizacin de las obras .
No es ste , sin embargo , su principal objetivo .
La subvencin comunitaria directa de las obras representa slo una parte , ms bien pequea , de la financiacin comunitaria .
El objetivo principal de sta es la financiacin de estudios tcnicos y de oportunidad y factibilidad , as como el aval de emprstitos y la bonificacin de intereses . Es decir , el apoyo y complemento de las medidas tomadas por los pases miembros , bajo cuya principal responsabilidad se encuentra la financiacin de la construccin de las redes transeuropeas , y no la propia ejecucin de las obras .
<P>
Por otra parte , sin embargo , son comprensibles las preocupaciones y las dificultades de los Gobiernos de los pases miembros , sobre todo si tomamos en consideracin los recortes del gasto pblico , a los que todos los pases miembros se han visto prcticamente obligados durante la dcada de los noventa para poder cumplir los criterios de Maastricht y estar en la Unin Econmica y Monetaria .
El problema , sin embargo , existe .
Y tenemos que reconocer , seor Presidente , que sin medios financieros no puede haber redes transeuropeas .
Por esta razn , la propuesta seguramente ms importante de mi informe no es otra que el incremento de los recursos presupuestarios dedicados a la construccin de las redes transeuropeas .
La cuestin tendrn que examinarla la Comisin y , sobre todo , los Estados miembros .
<P>
Nuestra segunda propuesta es reforzar la colaboracin de los sectores pblico y privado para la construccin de las redes transeuropeas , porque creemos que el sector pblico puede de este modo -asignando los mismos capitales- abordar ms obras , mediante la movilizacin de los capitales del sector privado .

Y en este punto quiero subrayar la enorme importancia del Banco de Inversiones .
<P>
La tercera propuesta es que el porcentaje de las partidas dedicadas a estudios por el presupuesto comunitario se reduzca , en lo que se refiere a las redes transeuropeas , del 47 % al 30 % , de tal suerte que se puedan reservar algunos recursos a la subvencin de obras y prstamos .
<P>
La cuarta propuesta es la adopcin de medidas e incentivos para las siete redes problemticas , y sobre todo , de un calendario para su ejecucin , y a este objeto , instamos a la Comisin a colaborar con los pases miembros correspondientes .
<P>
La quinta propuesta es que la Comisin conceda mayor importancia a la inminente revisin de las orientaciones de las redes transeuropeas , a fin de mejorar el acceso desde las islas y desde las regiones perifricas de Europa a las zonas centrales .
Espero que sepan perdonar mi sensibilidad , ya que procedo yo mismo de una isla y de una regin perifrica .
<P>
Otra propuesta de mi informe es que se estreche la relacin entre la Comisin , Alemania , Austria e Italia en lo que respecta al tnel del Brennero , una obra con la transcendencia de un verdadero nudo de comunicaciones , que se inserta , claro , en las redes transeuropeas .
<P>
Consideramos tambin que se habr de acentuar el principio de eficacia , apostando por soluciones innovadoras en lugar de nuevas inversiones , impulsando las nuevas tecnologas y sistemas inteligentes de transporte , como la telemtica para los usuarios de redes de carreteras y la nueva sealizacin para las redes de ferrocarriles .
<P>
Finalmente , instamos a la Comisin a que en sus informes anuales futuros aporte ms informacin sobre la financiacin por parte de los pases miembros , de las regiones y del sector privado . Como la responsabilidad de suministrar esos datos corresponde , lgicamente , a los pases miembros y a las regiones , pedimos tambin a stos , es decir , a los pases miembros y a las regiones , que faciliten a la Comisin los datos oportunos .
<SPEAKER ID=56 NAME="Sbarbati">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas es favorable al informe del Sr .
Hatzidakis . La poltica comunitaria en el sector de las redes transeuropeas es muy importante porque no puede haber una poltica comn de transportes sin una poltica concomitante de infraestructuras , como se evidencia en el Tratado de Maastricht .
Unas infraestructuras de transporte eficaces son vitales para el crecimiento de la economa y para el empleo , as como para la competitividad de las empresas relacionadas con la movilidad de personas , mercancas y medios .
<P>
Europa , por las palabras hoy expresadas , es sobre todo esa Europa poltica por la cual trabajamos , pero tambin es fruto de la cohesin econmica y social .
Es cierto que los recursos presupuestarios de la Unin Europea no son suficientes para esto y que es preciso aumentarlos ; es cierto asimismo que hace falta aumentar la contribucin procedente de las entidades pblicas pero tambin de las asociaciones entre el sector pblico y el privado .
A dicho propsito , mi Grupo ha recalcado a la Comisin que el informe no contiene ninguna informacin sobre las fuentes de financiacin exteriores al presupuesto comunitario y al Banco Europeo de Inversiones , as como ha manifestado su preocupacin por el hecho de que 7 de los proyectos de Essen presenten dudas respecto a su realizacin con arreglo al calendario previsto .
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Tambin nosotros decimos s al Brennero y decimos s al uso de las nuevas tecnologas .
Los Estados miembros , sin embargo , deben hacer frente a los compromisos asumidos y la Comisin debe tener en cuenta las orientaciones establecidas para la lnea presupuestaria B5-700 -importante lnea presupuestaria establecida en 1998- promoviendo unos modelos que sean menos nocivos para el medio ambiente y , sobre todo , considerando los intereses de una realidad en que una lnea transeuropea cruce zonas muy pobladas o regiones muy industrializadas .
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Por este motivo , decimos asmismo que no se debe sobrepasar el 50 % de las dotaciones destinadas a estos proyectos y que , despus de un estudio en profundidad , los fondos todava disponibles para proyectos que no han registrado avances pueden liberarse para otros proyectos que tengan estas prioridades , en especial los relativos al respeto medioambiental .
<SPEAKER ID=57 NAME="Ebner">
Seor Presidente , Seoras , como ya han indicado ambos ponentes -el Sr .
Hatzidakis y la Sra . Sbarbati- en sus intervenciones , tanto la comisin competente como la Comisin de Presupuestos apoyaron claramente el proyecto del Brennero , un proyecto situado en primer lugar en la escala de prioridades de Essen .
Sin embargo , el proyecto en s , tal como entonces se plante , no inclua una lista de prioridades , lo cual fue un gran olvido .
A mi parecer , es absolutamente necesario que la Comisin haga suyos en su presente forma los puntos que seala el informe y que han expuesto los ponentes .
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El Brennero constituye una zona ecolgicamente muy sensible , que requiere especial atencin , en una regin que compete a tres Estados .
Actualmente , 1,2 millones de vehculos pesados atraviesan cada ao el paso del Brennero .
La evolucin del transporte de mercancas supera enormemente las anteriores tasas de incremento .
La circulacin de personas , como expresin de otra de las libertades de la Unin Europea , tampoco se puede desarrollar ya de manera razonable .
La circulacin a travs del eje del Brennero lleg a quedar colapsada durante horas el da de Viernes Santo .
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El colega Jarzembowski , el colega Swoboda y yo mismo presentamos una enmienda -y as se expuso en la correspondiente exposicin de motivos ante la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo- , en la que se indica que la iniciativa se basa en la aplicacin de un modelo y un desarrollo del proyecto innovadores .
Con ello se ha inaugurado una nueva va que puede tener un carcter ejemplar para la Unin Europea .
En Italia se plante y se aprob , an en tiempos del Gobierno Prodi , la posibilidad , tambin en el aspecto jurdico , de una financiacin transversal conjunta de la carretera -o sea del peaje- y del ferrocarril .
Yo creo que esto puede representar otro modelo y una posibilidad de avanzar por una va hasta ahora inexplorada .
Es absolutamente necesario explorar nuevas vas , sobre todo en una zona ecolgicamente sensible , y yo espero que la Comisin demuestre tambin la debida sensibilidad en este sentido .
<SPEAKER ID=58 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar , yo quisiera felicitar al ponente , Sr . Hatzidakis , por su buen informe .
ste es tan acertado y prudente como el estilo con que ejerce la presidencia de nuestra comisin , por lo cual tambin merece sin duda nuestro reconocimiento y gratitud .
En esta ocasin , yo quiero apoyar , adems , lo que ha manifestado , esto es , que los recursos financieros destinados al desarrollo de las redes transeuropeas son insuficientes . El Sr .
Hatzidakis propone que se incrementen los fondos presupuestarios .
Despus de escuchar lo que ha expuesto hoy la seora Comisaria Schreyer , parece que no va a ser demasiado fcil conseguirlo .
Por esto , el colega Hatzidakis plante en nuestra comisin la propuesta , totalmente legtima , de que tambin se obtengan fondos de instituciones privadas o semipblicas .
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El predecesor de la seora Comisaria , Sr . Kinnock , ya haba encargado a un grupo de trabajo la elaboracin de varias propuestas y yo espero que la seora Comisaria pueda seguir desarrollando y adoptar algunas de ellas , pues sin la aportacin de recursos adicionales procedentes del sector privado , en el marco de un modelo de incentivos , no va a ser posible conseguir lo que propone el colega Hatzidakis y ahora la comisin , y es de esperar que maana tambin el Parlamento .
A la vista de las tareas adicionales que vamos a tener que abordar tambin en el mbito del transporte , si pensamos en la Europa oriental y los pases candidatos a la ampliacin , es del todo evidente que no va a ser posible conseguir lo que acaba de solicitar el colega Ebner , concretamente un trasvase de la carretera al ferrocarril , sobre todo en las zonas donde existen cuellos de botella .
No es una poltica que vaya en contra de las carreteras , puesto que justamente permitira liberarlas para el trfico que es ms razonable que circule por ellas .
Por esto es necesaria dicho trasvase .
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Se han conseguido algunas cosas , ahora mismo tambin en el contexto del Tratado con Suiza , otras , todava no se han logrado .
Finalmente , yo quisiera aadir algunas palabras sobre el tnel de base del Brennero : la Comisin Europea ya ha financiado el estudio de viabilidad , incluso con una aportacin superior a la que han recibido otros proyectos .
Sin embargo , todo no se acaba con los estudios .
Por esto todava no se dispone de un medio de transporte complementario y no circula ni un automvil menos , ni ha podido desplazarse este trfico al ferrocarril .
Es preciso acometer , por lo tanto , el desarrollo de los proyectos y las inversiones .
La enmienda que ahora presentamos responde tambin a la aspiracin comn de nuestra comisin .
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Instamos seriamente a los tres Gobiernos implicados y a la Comisin a que empiecen a actuar y a pasar de las palabras a los hechos , a que completen la fase inicial y pongan en marcha las obras , y a que paralelamente garanticen tambin la financiacin necesaria , como es lgico .
Yo creo que se trata de uno de los proyecto europeos ms importantes con vistas al desarrollo ecolgicamente adecuado y eficaz del trfico Norte-Sur , que se debe en el contexto del tnel de base del Brennero .
Combinado con otras medidas adicionales , precisamente en colaboracin con los pases candidatos a la adhesin , esto permitira contar con un sistema de transporte eficaz en Europa en un plazo de cinco a diez aos , lo cual es urgentemente necesario .
<SPEAKER ID=59 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al ponente , Sr . Hatzidakis , por su excelente informe .
El ponente ha examinado metdicamente este asunto y ha puesto de relieve aspectos de una importancia fundamental .
Nuestro Grupo apoya al ponente , entre otras cosas , en lo que se refiere a la combinacin de la financiacin mediante fondos de las regiones de los Estados miembros y de la financiacin privada .
Sin embargo , quisiera hacer tambin hincapi en algunos aspectos .
El informe anual demuestra que existen deficiencias en el control ejercido sobre los fondos utilizados en el desarrollo de las redes transeuropeas y que no existen anlisis lo suficientemente exactos sobre los resultados de la utilizacin de estos fondos .
Necesitamos ms aclaraciones , entre otras cosas , de cmo se han utilizado los recursos econmicos provenientes tanto del Fondo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesin , como de otras fuentes financieras externas al presupuesto de la Unin , incluidas las aportaciones de los Estados miembros , que han sido invertidos en la mejora de las redes de comunicacin transeuropeas .
Tambin necesitamos aclaraciones sobre las repercusiones que la existencia de unas redes de comunicacin operativas tienen para la economa sostenible y el empleo .
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El ponente ha observado con toda la razn que entre el grupo de los catorce proyectos especiales de Essen se encuentran siete , cuya financiacin y calendario de ejecucin no han sido an ratificados .
Adems de esto , los proyectos de Essen absorberan una parte mayor de la acordada del presupuesto de la Unin destinado a las comunicaciones .
En el futuro , debemos ser ms estrictos en la seleccin de estos proyectos prioritarios .
Al mismo tiempo , debemos asegurarnos de que los Estados miembros se comprometan con estos proyectos , reserven fondos suficientes para participar en su financiacin y les confieran carcter prioritario dentro de sus propios programas .
El informe anual indica que tambin se requieren ms recursos financieros a cargo de los presupuestos de la Unin para el desarrollo de las comunicaciones y para la seguridad vial , ya que las redes de comunicacin son sumamente importantes desde el punto de vista de la economa , del empleo y tambin de la cohesin social .
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En el futuro , hay que prestarle una atencin creciente a la articulacin entre los diferentes medios de transporte y comunicacin .
Simultneamente , debemos tener en cuenta las relaciones entre la poltica regional y las comunicaciones .
Con un desarrollo regional equilibrado ser posible frenar las concentraciones de poblacin y reducir los problemas derivados de la congestin del trfico .
Adems de subsanar los problemas de trfico de las zonas aglomeradas , tambin hay que procurar que las redes transeuropeas se proyecten y se desarrollen hacia zonas de menor trnsito : hacia zonas con menor trfico de vehculos , zonas apartadas y zonas de difcil acceso a causa de sus condiciones naturales .
La existencia de unas redes de comunicacin ptimas es condicin vital manifiesta para dichas zonas .
<SPEAKER ID=60 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en un punto estamos todos de acuerdo : es preciso reformar con urgencia el planteamiento de las redes transeuropeas .
Las redes transeuropeas en el sector del transporte y los 14 proyectos prioritarios , en primer lugar , no han conseguido ninguno de los objetivos para los que de hecho se plantearon , a pesar de que ya se ha invertido una gran cantidad de dinero .
Dos de estos objetivos son , sin embargo , verdaderamente esenciales para la Unin Europea .
Uno es el objetivo central de mantener unida a la Unin Europea , de la cohesin econmica y social .
Su finalidad era evitar el distanciamiento entre pobres y ricos y el riesgo de que ste se produjera .
No obstante , justamente esos 14 proyectos seleccionados han contribuido , por el contrario , a un nuevo distanciamiento entre las regiones y a fomentar al crecimiento de la actividad econmica en las regiones econmicamente prsperas , gracias a la comunicacin que se ha establecido entre ellas , mientras las regiones pobres iban quedando cada vez ms relegadas .
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En segundo lugar , subsiste la ilusin de que las redes transeuropeas pueden contribuir a reducir el desempleo masivo .
 Ha ocurrido todo lo contrario ! El desempleo se ha incrementado y ha pasado de ser siete veces superior en las diez regiones ms pobres comparadas con las diez ms ricas , como todava ocurra en 1995 , a una cifra actualmente ocho veces superior y con tendencia a aumentar .
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A la vista de ello , yo me pregunto seriamente :  podemos permitirnos seguir enterrando en el asfalto los fondos de los contribuyentes europeos sin que se observen unos efectos significativos en lo que se refiere al empleo ?
En estas circunstancias ,  tiene de hecho sentido invertir y pedir que se invierta ms dinero ?
 No se trata acaso de una respuesta equivocada desde el punto de vista estructural , habida cuenta que con esos recursos se podran emprender otras actuaciones mucho ms significativas en el mbito del empleo ?
Tambin me pregunto si la destruccin del medio ambiente causada por dichos proyectos es un precio que merece la pena pagar a la vista de los resultados que han conseguido .
No han conseguido nada .
Se han destruido muchsimos espacios vitales para los ciudadanos y ciudadanas europeos y deberamos tomarnos en serio las protestas contra las autopistas , pues a menudo sealan alternativas ms razonables y menos destructivas .
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Lo que debemos considerar es si los ciudadanos y ciudadanas que protestan no tendrn tal vez razn .
Europa necesita una poltica de transporte bastante ms inteligente y sostenible , basada en un planteamiento moderno que tenga en cuenta a la prxima generacin y sea consciente de que los recursos son finitos .
En los 14 proyectos no se ha cumplido la peticin del Parlamento Europeo de que se realizase un anlisis de costes-beneficios con un enfoque crtico . No se ha cumplido el requisito de evaluacin del impacto ambiental global de los proyectos , slo se han realizado evaluaciones de parciales , lo cual contraviene la correspondiente directiva .
Yo creo que tenemos que mejorar seriamente el transporte de mercancas , que se debe trasladar al ferrocarril a fin de que sea sostenible .
Tenemos que revisar el planteamiento de manera que combine la movilidad y la sostenibilidad .
<SPEAKER ID=61 NAME="Meijer">
Seor Presidente , las redes transeuropeas son aplaudidas con frecuencia como uno de los mayores xitos de la integracin europea .
Por un lado , eso es as , pero , por otro , tambin es cierto que vuelven nuestra sociedad ms vulnerable .
Contribuyen a que las economas de los Estados miembros de la Unin Europea estn cada vez ms entrelazadas entre s .
Los pases dependen cada vez ms de la energa importada y se invierten muchos esfuerzos en deliberaciones y dictmenes jurdicos .
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 Cmo afecta esta situacin a los ciudadanos europeos ?
A corto plazo tal vez pueda producirse un aumento del nmero de puestos de trabajo .
A medio plazo puede que se manifieste alguna consecuencia involuntaria . Es decir , la vulnerabilidad de las empresas puede aumentar por la aparicin de fallos tcnicos en un sistema de transporte tan sumamente costoso y los puestos de trabajo pueden desplazarse rpidamente a zonas con salarios ms bajos , peores condiciones laborales y menos requisitos medioambientales .
As que , de momento , tenemos razones para no deshacernos en elogios .
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El desarrollo de los grandes proyectos de transporte presenta ms interrogantes de lo que da a entender el informe anual .
Por lo que a la lnea de alta velocidad Norte-Sur , de Berln a Verona , se refiere solamente est confirmada la construccin de algunos tramos ms bien pequeos .
En Inglaterra , la conexin de la lnea de alta velocidad que pasa por el tnel bajo el Canal de La Mancha est estancada desde hace varios aos debido a la privatizacin y la escisin de las empresas ferroviarias inglesas .
Espaa ha renunciado a implantar el ancho de va estndar europeo en la lnea de alta velocidad que una Madrid con Barcelona , mientras que s opt por ese ancho en la lnea entre Madrid y Sevilla .
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La construccin de la lnea de la Betuwe a travs de los Pases Bajos suscita cada vez ms controversias .
Los expertos en economa han calculado que esta costosa lnea nunca ser un xito .
Los costes se incrementan cada vez ms ; la navegacin interior considera esta lnea como una forma de competencia desleal ; no parece entraar una disminucin del transporte de mercancas por carretera y los ecologistas interrumpen a diario las obras .
Mirndolo bien , parece haber razones suficientes para abandonar este proyecto .
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Hace falta un debate social mucho ms amplio acerca de las prioridades y las elecciones realizadas .
La poblacin europea tiene derecho a saber exactamente cules son las consecuencias de las RTE y cmo afectan a su nivel de subsistencia . Tiene derecho a que le informen acerca de los costes , la ponderacin medioambiental y el ritmo de trabajo .
<SPEAKER ID=62 NAME="Collins">
Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi sincero agradecimiento al Sr . Hatzidakis por el excelente informe que ha presentado aqu , en el Parlamento , esta tarde .
El informe anual 1998 de la Comisin sobre las redes de transporte transeuropeo ofrece un claro panorama general de los avances logrados en ciertos proyectos concretos e informacin valiosa sobre las contribuciones hechas a dichos proyectos infraestructurales por diversas fuentes de la financiacin comunitaria .
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Es evidente que resulta absolutamente necesario aumentar los recursos disponibles para desarrollar dichas redes .
Actualmente la financiacin es indudablemente inadecuada para intentar en serio cumplir los compromisos contrados en la Cumbre Europea de Essen en 1994 .
Comparto la preocupacin de la ponente por que siete de los catorce proyectos de Essen topen an con dificultades , porque su financiacin no est an totalmente garantizada y no se han fijado calendarios para su ejecucin .
Sera til que la Comisin , en sus futuros informes anuales , especificara la financiacin aportada por los rganos nacionales , regionales y locales y por el sector privado , adems de la financiacin europea , con vistas a crear las redes transeuropeas de transporte .
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La Comisin emprender en breve una revisin de las guas sobre redes transeuropeas de transporte .
Espero que en esas nuevas guas conceda mayor importancia a la mejora del acceso a la financiacin para las redes transeuropeas destinadas a las regiones insulares y perifricas de Europa .
Es importante insistir en particular en el fomento de los enlaces de transporte sostenible con esas regiones desfavorecidas para que compartan en condiciones de igualdad los beneficios de un Mercado nico unificado .
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Si la revisin de las guas de las redes transeuropeas de transporte se centrase exclusivamente en los cuellos de botella anunciados por la Comisin en su programa de trabajo para el ao 2000 , se centrara la financiacin en las regiones centrales y econmicamente ms desarrolladas de la Unin , en detrimento tal vez de las regiones exteriores .
Hay que desplegar un conjunto de medidas financieras integradas para sacar adelante la ejecucin de la red .
As , pues , la Comisin y el BEI deben cooperar con los gobiernos nacionales en la aplicacin de las medidas para las redes transeuropeas de transporte mediante la utilizacin de garantas de prstamos y otras inversiones financieras .
<SPEAKER ID=63 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , a m tambin me gustara felicitar calurosamente al Sr . Hatzidakis , sobre todo porque ha elaborado un informe verdaderamente realista ; sin embargo , hay un cierto nmero de elementos ms bien inquietantes que deben preocuparnos particularmente .
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Es til recordar que las decisiones que han conducido a la eleccin de estos 14 grandes proyectos se remontan a la Cumbre de Essen , una Cumbre que tuvo lugar en 1994 , hace ya por tanto seis aos .
Seis aos despus de esta decisin , slo la mitad de los proyectos gozan de un cierto desarrollo , proyectos que en la mayora de los casos se encuentran al norte del continente .
Esto es positivo , pero tambin particularmente negativo para los otros proyectos , y en especial para las regiones perifricas , como lo ha afirmado mi colega Collins antes que yo .
Pienso en concreto en el Canal del Sur , que debe comunicar Francia , en particular Lyon , Turn , Trieste con el conjunto de los Balcanes , que desearamos unir de manera slida a Europa , y en la otra parte de Europa , Austria , con los problemas especficos que han sido recordados por otros colegas , Hungra , y los dems pases de Europa Central .
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Desde este punto de vista , les recuerdo que no se trata nicamente de sacar de su aislamiento a un Piamonte en declive , a un Piamonte arrinconado contra los Alpes , si no de comunicar toda una parte del continente , los Balcanes y Europa Central , con esta zona sur de Europa , con Francia , con Italia , con Espaa y con Portugal , y para este proyecto no tenemos ningn avance concreto .
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Entonces , para responder a lo que deca el colega Schroedter , pienso que no debemos olvidar que estos grandes proyectos contemplan sobre todo el desarrollo de las infraestructuras ferroviarias .
Esto en concreto es vlido para el Eje Sur , que situara a Pars a tres horas y media de Miln .
La dificultad est en las alternativas que hay que elegir para evitar los grandes problemas de contaminacin que estn a la orden del da en Austria , y tambin en Italia y en Alemania .
Hay que seleccionar alternativas , hay que realizar inversiones , y , despus de seis aos , todava no contamos con ninguna manifestacin especfica de la materializacin de esta decisin , de esta opcin que se eligi en Essen .
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Esto , ciertamente , afecta a los Estados miembros , y con total seguridad de manera concreta a Italia , que no ha apoyado este proyecto con la fuerza suficiente ; pero se trata tambin -y el ponente lo subraya con total perfeccin- de una cuestin que afecta a la Comisin .
La Comisin est en la obligacin de inventarse medidas que inciten tanto a los poderes pblicos como a las empresas privadas a invertir en estas grandes redes transeuropeas .
Por consiguiente , pienso que es urgente que la Comisin presente nuevas propuestas con el fin de que estos informes , que continan bloqueados , puedan desbloquearse con la mayor brevedad .
<SPEAKER ID=64 NAME="Esclop">
Seor Presidente , mis queridos colegas , el desarrollo de una infraestructura de transportes eficaz en el territorio europeo es primordial , especialmente en las regiones del interior y en las zonas rurales , tanto en Francia como en muchos otros Estados .
Este es el motivo de que apoyemos el informe Hatzidakis , y deseo felicitar al ponente por su claridad , a pesar de lo tcnico de este dossier .
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Es importante que se respeten estrictamente las reglas generales para la concesin de ayudas financieras comunitarias en las redes transeuropeas .
En efecto , la poltica de transportes transeuropeos tiene repercusiones importantes sobre el desarrollo sostenible de la economa local y sobre el fomento del empleo .
Por otra parte , deseamos que las licitaciones en las ofertas de partenariado pblico y privado sean transparentes , con el fin de que todos puedan realmente participar en el desarrollo de las redes .
Aprobamos el punto 9 del informe , que considera que la Comisin debe seguir fielmente las orientaciones presupuestarias establecidas para los proyectos de las RTE .
Este informe se inscribe dentro de la lgica continuacin del anlisis crtico del informe anual , con el fin de controlar la aportacin financiera de la Comunidad a los proyectos de inters comn .
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En este contexto , nos preguntamos por qu el coste de los estudios de viabilidad y de las medidas de asistencia tcnica representa un 47 % del presupuesto , es decir , cerca de 223 millones de euros .
Adems , la financiacin comunitaria de la RTE-T supone un pequeo porcentaje del coste total , ya que la mayor parte de la financiacin corresponde a los Estados miembros .
 Por qu tan slo disponemos de estimaciones ? Efectivamente , de cada catorce proyectos , siete , es decir , la mitad , tienen una financiacin que todava no est resuelta y cuyo calendario an no se ha elaborado .
La Comisin debe proponer medidas bsicas e incentivos para promover lo ms rpidamente posible estos proyectos prioritarios y , de comn acuerdo con los Estados miembros afectados , elaborar un calendario de ejecucin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , Seoras , siete de los proyectos de transporte aprobados en Essen estn topando con considerables problemas .
Esto me preocupa , al igual que al ponente .
Uno de dichos proyecto es el desarrollo de la conexin Norte-Sur y , en particular , el tnel de base del Brennero .
La Unin Europea podra demostrar con este proyecto que el desplazamiento del trnsito de la carretera al ferrocarril no es slo una declaracin de labios afuera .
Esto permitira reducir las cargas medioambientales para la regin afectada y su poblacin .
Adems , este enfoque tendra efectos positivos para la competitividad global de la Unin .
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No obstante , lamentablemente , todava falta mucho para que se haga realidad el proyecto .
A finales del ao pasado se fund una filial de la compaa de ferrocarril del Brennero austraca y de los ferrocarriles italianos , que se propone completar la fase de planificacin en un plazo de 18 meses .
Es decir que 5 aos despus de Essen no se dispone de ningn plan concreto .
Los habitantes de la regin no lo comprenden .
En efecto , son ellos quienes tienen que convivir con la avalancha de trfico continuamente creciente .
La normativa actual , de conformidad con la cual la Unin puede asumir como mximo el 10 % de la inversin total , es absolutamente insuficiente e injusta en el caso de este proyecto , que tendr enormes repercusiones para el futuro global del espacio econmico europeo .
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Los Estados miembros , que se van a beneficiar con la construccin del tnel de base del Brennero , no pueden eludir su responsabilidad y dejar que los Estados directamente implicados , como la Repblica Federal de Alemania , Austria e Italia , asuman por s solos las cargas financieras .
Una actitud que , a fin de cuentas , nada tiene que ver con la solidaridad .
<SPEAKER ID=66 NAME="Jarzembowski">
, Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin -muy buenos das- , Seoras , ante todo yo quiero rechazar con toda firmeza la crtica de la Sra . Schroedter contra las redes transeuropeas .
sta , adems , tambin se dirige en contra nuestra , puesto que el Parlamento y el Consejo adoptaron la Directiva de 1996 por el procedimiento de codecisin , atendiendo a una propuesta de la Comisin .
Si todo fuese tan desastroso , cabra esperar que los Verdes habran estado en contra en aquel momento .
No fue as .
Para empezar , quiero citar dos proyectos que han sido un xito .
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A mi parecer , la conexin ferroviaria a travs del resund es justamente la opcin adecuada desde el punto de vista del medio ambiente .
Queremos el ferrocarril y queremos establecer conexiones con las regiones alejadas .
Las nuevas conexiones ferroviarias en la zona anglo-irlandesa tambin son muy ventajosas para el medio ambiente y para la regin .
La crtica que se formula desde las filas de los Verdes , segn la cual las RTE slo benefician a los Estados centrales y a los Estados muy poblados , es sencillamente falsa .
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En segundo lugar , yo comparto el punto de vista del colega Ebner y otros , en el sentido de que se requieren nuevas propuestas en relacin con el tnel de base del Brennero .
Nuestra comisin propone que se suscriba un acuerdo cuatripartito entre los tres Estados afectados y la Unin .
El tnel de base del Brennero es un proyecto de unas dimensiones fuera de lo comn desde el punto de vista medioambiental , pues los Alpes no son comparables con la llanura holandesa o la frisio-alemana .
Las condiciones medioambientales son particularmente difciles en los Alpes .
El ruido y la contaminacin de los automviles quedan retenidos en los valles de manera totalmente distinta a lo que ocurre en el llano .
Por consiguiente , es preciso adoptar alguna medida .
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Sobre todo tenemos que conseguir que los Gobiernos no descarguen mutuamente su responsabilidad sobre los dems .
Los italianos dicen que empezarn las obras cuando lo hagan los austracos .
Los alemanes tambin dicen que empezarn cuando lo hagan los austracos .
Y stos dicen que lo harn cuando empiecen los alemanes y los italianos .
Por lo tanto , necesitamos disponer de criterios y datos claros sobre quin debe pagar qu y cundo debe hacerlo , y la Comunidad debe dar un impulso significativo para poner en marcha todo el proyecto .
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Para acabar , permtanme dos ltimas consideraciones .
Seora Vicepresidenta de la Comisin , dedique un tiempo a la revisin de las redes transeuropeas .
Vuelva a examinar todos los proyectos despus del debate de hoy .
No queremos nuevos proyectos de escaparate , 14 o 15 proyectos de escaparate cuya financiacin no est garantizada .
En la revisin slo deberamos refrendar como medidas prioritarias aquellas cuya financiacin est garantizada en un plazo de 10-15 aos .
De lo contrario , los ciudadanos dejarn de confiar en nosotros si declaramos prioritarios unos proyectos , pero luego no los construimos .
Tenemos que recordarles a los Estados miembros que se reservaron el derecho a asegurar la financiacin y a hacerse cargo de la planificacin .
Por consiguiente , tambin debemos cogerles la palabra de manera muy concreta y decirles que slo vamos a declarar prioritarios ciertos proyectos cuando su planificacin y su financiacin estn realmente maduras .
Tmese su tiempo y reprenda las difciles conversaciones con los Estados miembros , a fin de evitar proponer , como Comisin , proyectos que luego nos dejen a todos en ridculo ante los ciudadanos y , por el contrario , proponer slo aquellos que sean realizables .
<SPEAKER ID=67 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , esta vez intentar hablar a ritmo ms lento , puesto que la ltima vez tortur a los intrpretes con mi cadencia mediterrnea .
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Seoras , procedo de un pas que , por su posicin geogrfica , se enfrenta a graves problemas en relacin con los transportes , en relacin con la posibilidad de trasladar a sus ciudadanos y productos a los centros y los mercados de Europa , con la posibilidad de dar y tomar .
Es fcil , pues , comprender el gran inters de ese pas y , por consiguiente , de sus representantes por las redes transeuropeas de transporte , sobre las que hoy voy a hablar .
No slo como griegos , sino principalmente como europeos , no podemos dejar de considerarlas un importante instrumento en los esfuerzos por impulsar la cohesin social y econmica , el empleo , el desarrollo sostenible en el proceso de construccin europea ; y , claro , no estoy de acuerdo con la intervencin de la Sra .
Schrder .
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Tenemos que demostrar , pues , con los hechos que otorgamos a las redes transeuropeas la importancia que merecen .
Y eso significa primar el aumento de los recursos presupuestarios que se les dedican .
Adems , permtanme decir que estamos obligados a ese aumento , desde el momento en que durante la dcada pasada las obligadas limitaciones debidas a la necesidad de responder a los criterios y los objetivos de la Unin Econmica y Monetaria tuvieron consecuencias que se dejaron sentir tambin en la financiacin de las redes .
Tenemos que acelerar el ritmo de ejecucin de las obras , perfeccionando los procedimientos y facilitando la financiacin mediante esquemas flexibles que combinen las posibilidades que ofrecen los sectores pblico y privado y la asociacin entre ambos .
Tenemos que preocuparnos por superar los obstculos que retrasan la realizacin de siete de las catorce obras de Essen , y ponen en evidencia a las instituciones europeas .
Y , por supuesto , al revisar las orientaciones de las redes transeuropeas , tenemos que conceder singular atencin a la comunicacin con las islas y con las regiones de difcil acceso al mar .
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Con el informe anual de 1998 , la Comisin Europea nos brind una reveladora imagen de los avances en la construccin de las redes , una imagen que deseara aun ms detallada y esclarecedora la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , la cual con el informe hoy debatido propugna una mayor eficacia en todo lo que concierne al gran plan de construccin de las redes .
Papel protagonista en este proyecto tan importante para el futuro de Europa tiene la Comisin , a la que pedimos que , en colaboracin con los pases miembros , conceda absoluta prioridad , con lo que esto significa e implica , a la implantacin de esas arterias , de esos grandes vasos sanguneos , en el cuerpo de Europa , al objeto de que pueda funcionar como todos queremos y permitir a los ciudadanos europeos la materializacin de sus aspiraciones .
<P>
Para acabar , quiero dar las gracias y felicitar a mi paisano Kosts Hatzidakis , presidente de la comisin y redactor del informe , por el gran trabajo que nos ha presentado y que , por supuesto , debe ser aprobado .
<SPEAKER ID=68 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , todos sabemos que en la Unin Europea existe , en el nivel regional , una estrecha vinculacin entre la renta baja por habitante , el desempleo elevado y la excentricidad o perifericidad geogrfica , actualmente agravada , pero ya existente desde la revolucin industrial del siglo XIX por el atraso en las comunicaciones .
Se trata de un crculo vicioso con el que slo se podr acabar mediante una accin conjunta de ndole poltico-econmica que acte sobre todos los factores que causan el atraso .
<P>
Pero la aplicacin de la poltica de redes transeuropeas no avanza en la direccin adecuada para resolver este problema decisivo , a pesar de que se estableci con el objetivo expreso de unir los pases perifricos a las regiones centrales de la Unin .
Los proyectos y los presupuestos especficos de las redes transeuropeas , as como los financiados por los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesin , resultantes de una poltica deseada por los Estados miembros y lamentablemente aceptada o apoyada por la Comisin , han tenido por objeto bsicamente unir a las regiones de mayor renta por habitante , pasando por alto , incluso , los reglamentos en vigor , con las negativas consecuencias que conocemos .
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El debate sobre el informe Hatzidakis ( y felicito al autor ) nos brinda una buena oportunidad para tomar conciencia poltica de la situacin y para intentar encontrarle remedio con vistas a la reforma -de carcter decisivo- de la poltica de redes transeuropeas que se debe aplicar en el perodo 2000-2006 .
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En ese sentido , nuestro Grupo poltico , como se desprende de las enmiendas presentadas , tiene la intencin de velar por que las redes sean compatibles con un desarrollo sostenible , garantizar que la reforma corresponda a un objetivo de unir a toda la Comunidad concediendo prioridad a las regiones perifricas , hasta ahora olvidadas , y , por ltimo , potenciar los ferrocarriles y la descentralizacin de las redes , muy en particular en lo relativo a los aeropuertos y a los puertos .
La concentracin de las redes de carreteras , aeroportuarias y portuarias causa graves problemas de congestin y medioambientales que debemos evitar .
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Espero , Seoras , que seamos capaces de propiciar los cambios que la Unin Europea necesita para conseguir el equilibrio regional y la cohesin social que predicamos .
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Debemos tener conciencia de que en este preciso momento se estn aprobando planes de desarrollo regional para el perodo 2000-2006 que contribuyen a aislar an ms las regiones de objetivo n  1 , necesitadas imperativamente de una conexin moderna con toda Europa , incluido el tren de alta velocidad .
Entre ellas est mi pas , Galicia , as como todo el noroeste de la Pennsula Ibrica , de Espaa y Portugal , regin atlntica fundamental para la propia Europa .
<SPEAKER ID=69 NAME="Vachetta">
Seor Presidente , en este informe anual , queda claro que Europa no pone medios para desarrollar su poltica en materia de redes de transporte transeuropeo .
Pero , ms all de las meras consideraciones presupuestarias y financieras , y ms en general , lo que cabe criticar son las orientaciones globales de la Comisin en este campo .
Por descontado que suscribimos el principio de la necesaria puesta en funcionamiento de las redes transeuropeas para los habitantes de Europa , tanto para la movilidad de personas y de bienes , como para la cohesin econmica y social , y para alternativas ferroviarias que combatan la primaca de las autopistas .
Sin embargo , no podemos aceptar ni el mtodo impuesto , ni las soluciones propuestas .
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 Son los catorce proyectos seleccionados en su totalidad pertinentes o prioritarios en cuanto a las necesidades de la poblacin ?
 Se le ha vinculado o consultado , o bien , tal y como deja entrever el informe , las redes transeuropeas responden nicamente a la pura lgica del mercado liberal ?
Por otra parte , no es casual que , de los catorce proyectos , los siete cuyo calendario y financiacin son an inciertos sean justamente aquellos que no responden slo a las exigencias de la rentabilidad .
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Pero el punto que nos parece ms negativo es la financiacin .
Parte del principio de que los fondos pblicos no pueden incrementarse , lo cual es discutible .
Propone en consecuencia recurrir a fondos privados , bajo la forma de partenariados , siendo ste adems un elemento esencial del proyecto .
Este enfoque del transporte ferroviario cuestiona el servicio pblico .
Es evidente que los operadores privados , si estn asociados a la financiacin , buscarn la mxima rentabilidad .
Las empresas privadas deben ser llamadas a contribuir porque utilizan infraestructuras en beneficio propio , pero bajo la forma de exaccin fiscal , y no a travs de la integracin en el capital de las compaas ferroviarias .
Hay que desarrollar la nocin de servicio pblico ferroviario europeo , y rechazamos la privatizacin y la apertura del capital de las empresas pblicas , incluso para los nuevos proyectos .
Ante una verdadera necesidad de la poblacin , la de dotarse de una red europea de transporte ferroviario eficaz y de calidad para los usuarios y para los trabajadores , Europa responde , una vez ms , con el nimo de lucro .
<SPEAKER ID=70 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ante todo yo quiero expresar mi sincero agradecimiento al ponente por su informe .
El informe anual de la Comisin Europea sobre las redes transeuropeas resalta , en primer lugar , los progresos realizados en muchos proyectos en materia de transporte , as como la importancia de las RTE para la proteccin del medio ambiente .
Yo opino que los 14 proyectos de Essen cumplen un papel fundamental para el desarrollo de las redes de transporte europeas y quiero sealar -como ya han hecho algunos de los oradores que me han precedido- la enorme importancia del tnel de base del Brennero .
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La travesa de los Alpes se debe concebir como un problema global y tambin es preciso considerarla en el contexto de su problemtica global .
Los Estados miembros ms afectados son , sin duda , Austria y Francia y los Estados vecinos .
Para que comprendan o vean ms clara la gravedad de la situacin , puedo decirles que alrededor del 30 % de los vehculos en trnsito procedentes de Suiza pasan por el Brennero y Austria soporta , por lo tanto , la parte ms importante de la carga .
A ello se suma , sin embargo , el hecho de que en Austria , un 80 % de las mercancas se transportan por carretera y slo un 20 % , por ferrocarril , mientras que en Suiza la relacin es exactamente la inversa .
Cuando algunos se preguntan por qu esto ha provocado tanta agitacin en Austria cuando en otros lugares , como por ejemplo en la regin del Ruhr , existen volmenes de trfico parecidos , yo debo responderles que , en efecto , es cierto . Pero la situacin topogrfica del Tirol , del valle del Inn , determina que las condiciones difieran de las de otras zonas , como por ejemplo las llanuras .
Adems , el valle del Inn es una de las regiones ms densamente pobladas de Austria .
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El problema del trnsito alpino es un problema de carcter integral que tambin se debe abordar de manera integrada .
No se puede establecer una divisin entre el trnsito a travs del Brennero , el trnsito de peaje y el trnsito alpino .
En cuanto a la ejecucin de las diferentes fases de las obras , puedo anunciarles que en la zona inferior del valle del Inn ya se han iniciado algunas fases concretas .
Tambin es precisa una clara expresin de voluntad poltica , no slo por parte de los Estados miembros .
Sobre todo , yo insto a la Comisin a que por fin acometa con decisin este proyecto .
Lo que se requiere es una financiacin transversal conjunta .
Yo creo que el fundamento jurdico podra ser el de la Directiva sobre los costes de las infraestructuras ; esto permitira una financiacin slida .
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Yo abogo a favor de las asociaciones entre el sector pblico y el privado , pues creo que trabajar conjuntamente es el mejor camino .
El trnsito Norte-Sur nos plantea un problema enorme .
Soy contrario a que se realicen nuevos estudios sobre el paso del Brennero , pues ya existen suficientes .
Lo que se requiere , para la poblacin , para proteger el medio ambiente y para desarrollar una poltica de transporte sostenible y orientada hacia el futuro , es una ejecucin rpida del tnel de base del Brennero .
<SPEAKER ID=71 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quisiera felicitar al presidente Hatzidakis por su excelente informe .
Las redes transeuropeas son esenciales para la realizacin del Mercado Interior , pero tambin para la cohesin econmica y social de la Unin Europea .
El informe de la Comisin sobre la ejecucin de las redes transeuropeas en 1998 ofrece los resultados globales de la ejecucin financiera que expresan las prioridades fijadas , como el transporte ferroviario , y superan incluso el 50 % mnimo previsto .
Es una buena seal .
Ahora bien , conviene conocer esos valores por pases y no slo en conjunto , pues esa lgica se debe mantener en todas las regiones .
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Si bien la aplicacin de las inversiones por sector nos parece pertinente , no se puede decir lo mismo en relacin con otros aspectos que conviene subrayar y sobre los cuales quisiera or la opinin de la Comisaria Loyola de Palacio .
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En primer lugar , la necesidad de inversiones destinadas a las redes transeuropeas que compensen el descenso habido durante el decenio de 1990 , no slo con el aumento de las asignaciones , sino tambin con la participacin del sector privado y mediante la utilizacin de eurobonos .
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En segundo lugar , la adopcin de medidas de fondo que incentiven e impulsen los siete proyectos prioritarios an con dificultades , para que se les asigne un calendario y se concrete su realizacin .
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En tercer lugar , que en la futura revisin de las redes transeuropeas se conceda mayor importancia al acceso de las regiones perifricas a las regiones centrales , as como a las regiones insulares .
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Por ltimo , quisiera subrayar que la cohesin econmica y social no se compadece con las propuestas de trabajo de la Comisin para el ao 2000 , pues , al querer que se concentren las inversiones por hacer en los puntos de estrangulacin existentes , se est concediendo prelacin a las regiones centrales de Europa en detrimento de las regiones perifricas , como Portugal , que , evidentemente , son las que ms necesitan redes de transporte que las aproximen a las zonas ms desarrolladas .
<SPEAKER ID=72 NAME="Messner">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo quisiera exponer algunas consideraciones adicionales en relacin con lo que hoy se ha dicho sobre el tnel de base del Brennero y que yo ms o menos puedo corroborar .
En el Brennero est quedando particularmente de manifiesto cul es el mal que afecta al transporte transeuropeo .
El ferrocarril no funciona , al menos no al sur del Brennero , y la conexin internacional tampoco .
Por esta causa , ahora nos encontramos con grandes problemas y si , debido a estos errores y estos problemas , ahora es necesario , adems , un tnel de base , yo pido que demostremos mucha sensibilidad , es decir , que seamos prudentes , pues se trata de un proyecto secular .
Si se lleva a cabo , es preciso que se adopte la solucin ecolgicamente menos contaminante , econmicamente ms racional y que sea ms funcional .
Por esto , yo he presentado una pequea enmienda al apartado 7 .
Puede que no sea necesario realizar un nuevo estudio , pero habra que contrastar los proyectos y adoptar el que ofrezca el planteamiento ms adecuado .
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Yo he puesto a disposicin de los miembros de la Comisin de Transportes un proyecto .
Existen otros mejores o igualmente adecuados .
Tenemos que escoger el mejor , pues la poltica de transportes y la UE se van a evaluar tambin en funcin de este pequeo proyecto .
<SPEAKER ID=73 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , estamos a favor del desarrollo de una red transeuropea de transporte que d primaca al transporte ferroviario sobre el transporte por carretera . Esto sin embargo con la condicin de que el desarrollo de las grandes lneas no se produzca en perjuicio del transporte perifrico ni de las lneas llamadas secundarias .
El transporte ferroviario , tanto las grandes lneas como las de segundo orden , debera ser un servicio pblico destinado a satisfacer las necesidades de la poblacin , y no a generar beneficios privados .
La participacin de capitales privados significa necesariamente la bsqueda de rentabilidad , en perjuicio tanto de los usuarios como de los empleados de este sector .
Demasiadas catstrofes recientes , sobre todo la de la estacin de Paddington en Gran Bretaa , ilustran la incompatibilidad entre la bsqueda de rentabilidad y la seguridad .
Ante esto , tal y como subraya la exposicin de motivos del informe , las inversiones pblicas no cesan de disminuir , habiendo pasado en menos de veinte aos , del 1,5 % del PNB de la Unin Europea al 0,9 % .
Esto conlleva una degradacin del transporte colectivo ferroviario y la reduccin de su personal , lo cual contribuye a incrementar el desempleo .
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Si los Estados de la Unin Europea no cambian su poltica , es decir , si no dan prioridad a las inversiones en los servicios pblicos por encima de las subvenciones a fondo perdido a la gran patronal , todas las decisiones sobre un verdadero servicio pblico de transporte que opere en las mejores condiciones de seguridad a escala europea sern papel mojado .
<SPEAKER ID=74 NAME="Sudre">
Seor Presidente , seora Comisaria , mis queridos colegas , el informe de la Comisin constata que el ao 1998 se caracteriz por la consolidacin de las redes transeuropeas , y describe los progresos que se han realizado en numerosos proyectos en los mbitos del transporte , de la energa , de las telecomunicaciones y de la telemtica .
Sin embargo , es inevitable constatar que los recursos presupuestarios de la Unin Europea son claramente inferiores a las necesidades y al reto que implica la creacin de una red transeuropea de transportes .
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Sin un incremento de la contribucin financiera de los organismos pblicos nacionales , regionales , locales y del sector privado , no ser posible realizar progresos significativos en este mbito , dentro de un plazo razonable .
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Sin embargo , deseo insistir en el hecho de que el recurso a la financiacin privada no debe en ningn caso ser un obstculo para el desarrollo de las comunicaciones en las regiones que actualmente tienen una renta per cpita muy inferior a la media comunitaria .
Desde la ptica de la futura revisin de las orientaciones de las redes transeuropeas , me parece de nuevo indispensable centrar la atencin de la Comisin sobre la necesidad de conceder una mayor importancia a la mejora del acceso a las regiones perifricas y a las regiones del interior de Europa , muy en particular promoviendo redes de transporte sostenibles .
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La incidencia de tales inversiones en la economa de estas regiones y en el empleo es un factor primordial de su desarrollo socio-econmico .
El programa de trabajo de la Comisin para el ao 2000 prev que la revisin de las orientaciones de las redes transeuropeas de transporte se concentre en la supresin de los cuellos de botella , para hacer ms fluido y racional el trfico europeo .
En mi opinin , este objetivo viene a significar que la revisin que actualmente se examina afectar bsicamente a las regiones centrales de la Unin Europea , que son las principales vctimas de este problema de congestin .
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Me atrevo a esperar que una hiptesis como esta no signifique que las regiones perifricas , y por ende ultraperifricas , puedan quedar afectadas slo accesoriamente por esta revisin .
Este temor , que ha sido recordado en numerosas ocasiones por varios de mis colegas , me ha llevado a presentar una enmienda en este sentido , que ha sido aprobada por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , y que se recoge en el excelente informe del Sr . Hatzidakis .
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Le agradecera , seora Comisaria , que disipase usted a partir de hoy mismo mis temores .
<SPEAKER ID=75 NAME="Blak">
Seor Presidente , el crecimiento y el empleo en Europa dependen en gran medida de una utilizacin eficaz de las infraestructuras europeas .
De ah la necesidad de poner en marcha los proyectos TEN que siguen encima de la mesa .
No es ningn secreto que soy un entusiasta partidario de un enlace fijo entre Dinamarca y Alemania y me alegra que el nuevo Ministro dans de Comunicaciones tambin respalde el proyecto .
Por otro lado , siento que los polticos alemanes sean un poco ms tibios al respecto .
Anteriormente ha imperado la incertidumbre sobre si un enlace fijo por el Femer Belt era el camino a seguir , sin embargo , esta incertidumbre ha quedado ahora en evidencia .
Todos los estudios de los Ministerios de Comunicaciones alemanes y daneses muestran que la construccin de un puente no supone ningn problema ni desde el punto de vista medioambiental ni desde el punto de vista econmico .
Con un enlace ms rpido y fcil entre Dinamarca y Alemania podemos tender puentes a las nuevas democracias del este .
No slo levantamos un puente prctico y fsico .
Tendemos un puente entre pases para la industria y tambin humana , poltica , social y culturalmente .
La construccin de un enlace fijo entre Dinamarca y Alemania procurar muchos puestos de trabajo que hacen falta en la zona .
Casi siempre hay gente que automticamente dice no a lo nuevo .
Todo lo que acarree cambio asusta un poco y da lo mismo que se trate de la UEM , del euro , de la ecologa o de un puente .
No obstante , no debe tenerse miedo a algo que es bueno .
Un enlace por el Femer Belt no es motivo de miedo , sino de alegra .
Por ltimo , me gustara sumarme a la solicitud para que se aumenten los fondos asignados a las redes transeuropeas de transportes , son absolutamente insuficientes .
La mejora del crecimiento y del empleo exige sumas totalmente distintas .
<SPEAKER ID=76 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , cuando en la Cumbre de Essen se fijaron las necesidades de inversiones en infraestructuras , se habl especialmente de autopistas y trenes de alta velocidad que cruzaran las fronteras , en una Europa en que , tradicionalmente , han sido los propios pases los que han realizado las inversiones .
Justamente por este motivo , esta decisin es tan importante .
Nunca se podr lograr un mercado interior que funcione bien sin grandes inversiones en estos campos .
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El informe de hoy , no obstante , despierta algunas inquietudes sobre la forma en que seguimos el desarrollo de nuestras decisiones .
Un puado de estos Proyectos TEN se ha concluido en plazos adecuados .
Me alegra especialmente la realizacin de uno de estos proyectos , el puente sobre el resund , entre Suecia y Dinamarca , que se inaugurar dentro de algunos meses , de acuerdo al calendario trazado .
Sin embargo , hay otros proyectos que me merecen dudas .
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Como otros oradores han sealado , muchos de esos proyectos se desarrollan muy lentamente .
El ponente , que ha realizado un excelente trabajo , expresa su inquietud por esto .
Es muy preocupante que esos esfuerzos no se tomen en serio .
Permtanme darles un ejemplo .
Se trata del tringulo nrdico , destinado a unir con trenes de alta velocidad y autopistas a las tres capitales nrdicas .
Los tres pases se han comprometido a realizarlo , pero se hace muy lentamente .
Constantemente se traspasa dinero a otros proyectos que , evidentemente , se consideran ms importantes que este gran proyecto europeo .
Estos traspasos son posibles ya que no hay un calendario para la conclusin de los proyectos .
De este modo , no se terminan en tiempos prudentes las autopistas ni los ferrocarriles .
<P>
Por estas razones , quisiera formular algunas preguntas a la representante de la Comisin que est hoy aqu presente .
 Cundo cree la Comisin que se terminarn el tringulo nrdico y otros Proyectos TEN ?
 Qu hace la Comisin para que estos se concluyan ?
 Est dispuesta la Comisin a trabajar para que se fijen calendarios para la terminacin de los proyectos pendientes y , adems , encargarse de que stos se cumplan ?
<SPEAKER ID=77 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer muy sinceramente el trabajo realizado por el diputado Konstantinos Hatzidakis , presidente de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , respecto a la revisin de las redes transeuropeas que , en los prximos meses , tengo que presentar ante esta Asamblea .
Creo que su aportacin va a ser decisiva en los documentos que aportar la Comisin .
Y quiero tambin agradecer la aportacin de la Sra . Sbarbati , ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos , as como las intervenciones de los oradores que han participado en este debate .
<P>
Creo que , adems de hacer un diagnstico de la situacin , hay que mirar hacia el futuro , que es lo ms importante .
En ese sentido , conviene aprovechar esta ocasin para hacer algunas precisiones en nombre de la Comisin .
En primer lugar , coincido plenamente con el presidente Hatzidakis en la importancia atribuida a la poltica comunitaria de redes transeuropeas y comparto tambin la preocupacin del Parlamento , manifestada no slo por l , sino tambin por la ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos y por otros diputados , sobre la necesidad de que esta poltica disponga de medios financieros suficientes .
<P>
En ese sentido , quiero agradecer el apoyo del Parlamento a la obtencin de un total de 4.600 millones de euros para el perodo 2000-2006 para este captulo .
Sin embargo , hay que recordar a sus Seoras que , anualmente , la Comisin recibe proyectos que suponen ms de tres veces la cantidad anual asignada en funcin de este presupuesto .
Simultneamente , hay un acuerdo de todas las partes en cuanto a no incrementar los presupuestos globales y , en ese sentido , tambin han odo hablar a mi colega la Sra . Schreyer sobre las dificultades presupuestarias que estamos teniendo en este momento ante las nuevas necesidades y nuevas urgencias , como puede ser , despus de la guerra del Kosovo , hacer frente a los compromisos polticos de primer rango que ha asumido la Unin .
En ese sentido , yo participo de la preocupacin del Parlamento Europeo respecto a la financiacin adecuada de las redes de transporte , pero creo que hay responsabilidades que , entre todos , podemos asumir .
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Quiero recordarles que , a lo largo de estos aos , sabemos que el apoyo comunitario a los proyectos que se han venido realizando a lo largo de los aos 1996 , 1997 y 1998 ha supuesto un 30 % del total , es decir , una cifra muy importante .
Es verdad que ah entran proyectos realizados en zonas Objetivo 1 y en pases de la cohesin , lo cual ha permitido que el porcentaje de cofinanciacin haya sido superior .
Pero quiero decirles que no podemos aportarles la informacin global , porque no se trata slo de financiacin comunitaria sino tambin de financiacin de los pases y de los sectores privados en algunos casos , de las regiones , de los gobiernos locales .
Por lo tanto , slo podemos aportar la informacin de que disponemos y , sobre esos datos , hacer unos anlisis .
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Por lo tanto , insistimos en algo que deca el Sr . Jarzembowski , en que hay responsables distintos de la Comisin y , desde luego , es clave y decisiva la voluntad de los distintos Estados miembros de la Unin para impulsar y llevar adelante estos proyectos .
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Dicen que hay varios proyectos retrasados .
Respecto a ello quiero decir que el horizonte es el ao 2010 .
Por lo tanto , todava hay margen para llevarlos a cabo dentro del plazo .
Adems , algunos proyectos revisten una dificultad tcnica muy importante .
Me detendr un momento en uno de los proyectos ms mencionados : el del tnel del Brennero .
Dicho tnel es un proyecto simblico dentro de las capacidades tecnolgicas y de actuacin de la Unin Europea .
Estamos hablando de 54 kilmetros de tnel en un macizo montaoso de primer orden , con una serie de incgnitas y de incertidumbres que reclaman afianzar al mximo el proyecto antes de meterse en una inversin de primer orden , como la que reclama el tnel del Brennero .
<P>
Para realizar el proyecto del Canal de la Mancha , fue precisa una serie de estudios importantsimos antes de definir los trazados , precisar el proyecto e iniciarlo .
Y en el caso del Brennero pasa lo mismo .
Quiz sea mejor empezar algo ms tarde , pero empezar con todas las garantas , a que , a medio camino , nos encontremos con que los estudios no nos han advertido de algunas dificultades y haya que dar marcha , lo que ocasionara mayores retrasos .
<P>
Quiero decirles que es cierto que se han puesto en marcha , mediante un acuerdo en el que participe un grupo de intereses , nuevos estudios para determinar el trazado definitivo del tnel del Brennero .
No es que se haya abandonado , es que es un proyecto de una complejidad enorme , Seoras , y hay que entender que lo ms probable es que esos estudios tarden todava cinco aos en completarse .
Y lo digo as de claro .
Estamos hablando de fechas muy dilatadas , pero eso no quiere decir que no haya voluntad .
No es cierto . Hay una voluntad total .
Lo que ocurre es que la voluntad tiene que basarse en la seguridad de que se puede llevar adelante ese proyecto para no daar nuestra credibilidad .
<P>
Adems , quiero decir que el nivel de financiacin de los crditos totales destinados a los 14 proyectos principales de las RTE ha sido del 60 % .
Ese era el porcentaje que Sus Seoras consideraban adecuado en las ltimas resoluciones del Parlamento .
Es un trmino medio entre su propuesta inicial y la del Consejo .
<P>

Contestando a algunas de las cuestiones que se han planteado , quiero decirles , en cuanto a las modificaciones del Reglamento financiero de las redes transeuropeas aprobadas el ao pasado , que se crearon nuevas posibilidades de financiacin mediante asociaciones entre el sector pblico y el privado .
Se van a fomentar estas asociaciones de varias maneras : en primer lugar , gracias a la introduccin de una programacin indicativa plurianual que podr permitir una apuesta del sector privado con mayor seguridad , los promotores tendrn garantizada una financiacin comunitaria por varios aos , y ese programa se va a plantear para el perodo 2001-2006 ; en segundo lugar , la lnea presupuestaria de redes transeuropeas contribuir a la financiacin de capital riesgo , lo que podr fomentar -y as lo espero- la creacin de fondos de inversin orientados a las RTE y , en ese sentido , ya hemos solicitado manifestaciones de inters .
<P>
Vamos a revisar en breve las orientaciones sobre las redes transeuropeas de transporte .
Presentar en breve ese informe de revisin y una propuesta inicial .
Pero hay que decir que los objetivos de las redes transeuropeas son el desarrollo del mercado nico y la cohesin econmica y social -que quede muy claro- ; por lo tanto , las regiones perifricas , ultraperifricas y menos desarrolladas tienen que tener estar en el centro de las acciones de la Comunidad .
Pero resolver los embotellamientos no va en contra de las regiones perifricas .
Voy a dar un ejemplo muy claro : el embotellamiento del ferrocarril en Burdeos ,  afecta a Francia ?
S , algo , indudablemente , al suroeste francs , pero slo relativamente ; a quien afecta de manera clave es a todo el centro y el oeste de la pennsula ibrica , es decir , a gran parte de Espaa y de Portugal .
En ese sentido , cuando arreglamos un cuello de botella en Burdeos , estamos favoreciendo el desarrollo de una zona de la pennsula ibrica .
Quiero decir que no siempre el actuar en una zona central va en detrimento de los intereses de las zonas perifricas , sino que , al contrario , muchas veces todo est va perfectamente interrelacionado .
<P>
Seor Presidente , por ltimo , quiero referirme a la cuestin de la gestin inteligente del trfico .
Este aspecto ser tambin incorporado como un elemento clave en la revisin de las redes transeuropeas .
<P>
Quiero felicitar de nuevo al Sr . Hatzidakis y agradecerle su trabajo y el de los dems oradores .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria de Palacio .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Industria del transporte areo
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0075 / 2000 ) del Sr . Sterckx , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones - El sector europeo del transporte areo : del mercado nico a la arena mundial .
<SPEAKER ID=80 NAME="Sterckx">
. ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , en realidad su comunicacin gira en torno a la pregunta de cul es el futuro que le espera al sector europeo del transporte areo .
Es sta la pregunta clave a los diez aos de haber iniciado la liberalizacin del sector .
Afirma en su comunicacin que gracias a dicha liberalizacin se ha impulsado un proceso de crecimiento , se han creado nuevas compaas , se han impuesto nuevas rutas , o mejor dicho , nuevas tarifas . En resumen , el transporte areo se ha abierto a un pblico nuevo .
La rentabilidad de las grandes y pequeas compaas areas nacionales ya existentes ha ido en aumento y resulta que funcionan mejor sin ayuda estatal .
En realidad , todos estos elementos demuestran que la liberalizacin ha revolucionado el mercado .
En lnea general podemos concluir que la liberalizacin ha beneficiado a los pasajeros , pero no a todos ellos por igual .
As se ve , por ejemplo , que para la clase preferente las ventajas son menores que para otras categoras de pasajeros .
<P>
Ante esta situacin nos surge una pregunta :  cul es el grado de solidez del sector europeo del transporte areo ?
En su comunicacin afirma que la fragmentacin contina siendo mayor en Europea que en los Estados Unidos .
Disponemos aproximadamente del mismo nmero de compaas areas , slo que las suyas representan el 38 % del mercado mundial y las nuestras el 27 % , lo que no deja de ser una diferencia enorme .
En su comunicacin sostiene asimismo que la rentabilidad , o sea , la productividad de nuestras compaas es considerablemente inferior a la de las empresas americanas .
Tambin albergamos serias dudas acerca de la viabilidad de las nuevas compaas que entran en el mercado .  Cunto tiempo sabrn resistir y hasta dnde llega su solidez ?
Es inevitable que uno se pregunte cuntas de ellas seguirn activas en el mercado europeo de aqu a diez aos .
 Y hasta qu punto es sostenible y duradero el crecimiento del sector tal y como se ha manifestado en los ltimos diez aos ?
El espacio areo est totalmente congestionado ,  o es que se trata de una mala gestin del espacio ?
<P>
Los aeropuertos estn congestionados y por eso , seora Comisaria , es fundamental que por fin se presente una propuesta sobre la gestin de las franjas horarias en los aeropuertos .
Creo que es un asunto vital , sobre todo para las pequeas compaas que acceden al mercado .
Tenamos dudas acerca del desarrollo social y los derechos de los pasajeros .
Por eso , quisiera preguntarle cul es la consecuencia del reciente acuerdo sobre Gibraltar al respecto .
 Tiene algo que ver con el transporte areo ?
Como puede observar , seguimos teniendo dudas .
<P>
A la liberalizacin han de seguir otros pasos importantes .
El primero consiste obviamente en la europeizacin del control del trfico areo . En ello se centra el informe del Sr .
Atkins . Maana presentar una enmienda oral sobre este tema , proponiendo que la palabra ' privatizacin ' sea sustituida por ' liberalizacin ' .
A este respecto hemos alcanzado un acuerdo con los grandes Grupos polticos .
Es evidente que hay otro campo en el que se impone la europeizacin , y con esto me refiero al mbito de la seguridad .
Necesitamos urgentemente una agencia europea en materia de seguridad .
Est claro que respecto a los dos puntos anteriores los Estados miembros han de dar un paso atrs .
Y con esto llego a la afirmacin crucial de su comunicacin , al hecho de que no existe una poltica exterior para el transporte areo europeo y que , por tanto , los derechos de acceso a terceros pases se negocian por va bilateral .
Como es natural , esto tiene serias consecuencias para toda la estructura del sector europeo del transporte areo .
Tras una liberalizacin se suele comprobar que las empresas comienzan a ajustar sus actividades al tamao del mercado liberalizado .
Sin embargo , es algo que apenas ha ocurrido en el sector areo .
No ha habido fusiones .
KLM y Alitalia han hecho un intento que acaba de fracasar . En el fondo , podra decirse que el fracaso tiene su origen en una serie de dificultades relacionadas con la cuestin de la nacionalidad .
Swissair y SABENA siguen negociando , pero , en este caso , todo depende de un acuerdo con Suiza que debatiremos esta misma semana y de un referndum que ha de celebrarse en breve en dicho pas .
Por otra parte , las compaas europeas s crean alianzas con sus colegas americanos , aunque en ellas desempeen un papel secundario en comparacin con los americanos .
Es por eso por lo que , como ponente , tengo algunas preguntas con respecto a su propuesta de crear una zona de aviacin comn transatlntica . En principio , me parece una buena iniciativa .
Slo me pregunto si no deberamos esperar un poco .  No es un paso demasiado grande si tenemos en cuenta que el sector europeo del transporte areo an no dispone de una estructura slida ?
Antes de que podamos dar este segundo paso han de resolverse toda una serie de problemas complejos .
Personalmente , como ponente , miro con bastante recelo el nacionalismo de los americanos en materia de transporte , tambin en lo que al transporte areo se refiere .
Es importante que las negociaciones se lleven a cabo en un ambiente muy abierto en el que prime la denominada reciprocidad y que las compaas europeas tengan exactamente los mismos derechos que los americanos ; si no , no puede ser .
De cumplirse estas condiciones , el transporte areo europeo incluso sera capaz de competir con los americanos en un mercado abierto en la situacin en la que se halla actualmente .
<P>
Surge una pregunta fundamental :  qu haremos si con los americanos no funciona ?
 Qu haremos solos ?
 Hasta qu punto es viable una industria europea que se limite a las fronteras europeas y los acuerdos bilaterales ? Es ms , hemos de darnos cuenta de que hay lmites .
Aunque en mi informe este tema tan slo se trate de pasada , est muy presente en el informe sobre el medio ambiente de la Sra . Lucas .
El medio ambiente tambin tiene sus lmites . Es sta una cuestin importante , fundamental , que tal vez no deba abordarse con motivo de mi informe , pero s en el marco del informe de la Sra .
Lucas .
Y ahora paso al segundo punto . Mi informe subraya asimismo la importancia del carcter intermodal de la poltica de transporte .
Creo que a este respecto la Comisin tambin debe adoptar una actitud unvoca . Debe presentar propuestas destinadas a fomentar la conexin entre los diferentes medios de transporte .
Hay algunos mbitos en los que el tren y el avin pueden cooperar perfectamente .
<P>
De todas formas , seor Presidente , quisiera concluir que con la liberalizacin hemos conseguido un avance importante .
Lo admito , pero tambin reconozco que ni siquiera estamos a mitad de camino .
La Comisin debe presentarnos urgentemente propuestas , planes de accin concretos y textos legislativos que puedan ser objeto de debate a fin de mejorar la situacin sobre el terreno .
Tambin est claro que gran parte de la responsabilidad reside en los Estados miembros . Todo depende de cunto estn dispuestos a hacer para obtener un verdadero transporte areo europeo y un verdadero sector europeo del transporte areo .
Por todo ello , pienso que tambin el Parlamento , en colaboracin con la Comisin y el Consejo , ha de actuar con la mxima celeridad , porque el mundo no nos esperar .
Debemos apresurarnos para evitar que nos coman el terreno .
<SPEAKER ID=81 NAME="Foster">
Seor Presidente , como ponente de la Comisin de Industria , quiero referirme simplemente a algunos sectores dignos -creo yo- de mencin hoy .
La de la aviacin es sin lugar a dudas una de las industrias ms apasionantes y estimulantes .
Las oportunidades de negocios y creacin de puestos de trabajo durante el ltimo decenio han desempeado un papel importante en las economas de pases de Europa y a escala mundial .
<P>
Por ejemplo , la aviacin en el Reino Unido aporta 10.200 millones de libras esterlinas al PIB del Reino Unido y contribuye a la creacin y al mantenimiento de 380.000 puestos indirectos e inducidos en el Reino Unido .
Transporta exportaciones del Reino Unido que ascienden a 35.000 millones de libras esterlinas , con lo que mantiene un acceso sin par al mercado mundial , lo que se multiplica por diez en toda la Comunidad Europea .
Cuando comenc mi carrera en la industria de la aviacin hace treinta aos , muy pocas personas podan permitirse el lujo de viajar en avin .
Pero hoy , con la liberalizacin del mercado , los viajes areos han pasado a ser una forma de vida para la mayora de la poblacin .
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El informe abarca varios sectores y expone en lneas generales y con bastante exactitud la forma como se ha desarrollado la aviacin en los diez ltimos aos .
Pero en varios aspectos no hay demasiado reconocimiento por parte de la Comisin de los beneficios que la industria aeronutica , incluida la aeroespacial , ha aportado y me decepciona la actitud negativa para con esa industria que se ve en este informe .
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Uno de los factores fundamentales en el xito de los veinte ltimos aos ha sido la privatizacin de las industrias estatales , que se inici en el decenio de 1980 .
Tambin acojo con beneplcito la declaracin de la Comisin de que ya han desaparecido las subvenciones .
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Si tenemos en cuenta el surtido de rutas y dems para el consumidor , el precio de los billetes de avin ha bajado en gran medida en los ltimos aos .
Los del Reino Unido estn entre los ms bajos , lo que demuestra los efectos que puede tener en la competencia y la fijacin de precios el funcionamiento de tres compaas areas importantes con base en un pas .
De ello han resultado beneficios reales , por lo que otros pases deben tenerlo en cuenta .
En el informe se expone con cierto detalle el aumento de la capacidad que ha habido en la industria europea de la aviacin , en particular en los vuelos transatlnticos , pero sa es , evidentemente , una cuestin compleja .
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Acepto plenamente que hay imperativos que se deben afrontar , tales como los problemas que plantea la congestin , en particular del control del trfico areo .
Sin embargo , creo que la Comisin tiene el deber de presentar opiniones ms equilibradas y que no socaven el valor y el xito de una industria que ha hecho una contribucin enorme no slo a los pases de la Unin Europea , sino tambin a escala mundial .
<SPEAKER ID=82 NAME="Schmitt">
Seor Presidente , Seoras , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratacristianos ) / Demcratas Europeos ya apoy el informe del colega Sterckx en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo y lo va a apoyar tambin en el Pleno .
Su enunciado central -y el colega Sterckx ha vuelto a expresarlo claramente- es que la liberalizacin en principio se ha conseguido en lo esencial .
Se ha logrado incrementar considerablemente la competencia y dicha competencia ha determinado tambin movimientos en el nivel de precios , ciertamente no en todos los segmentos del mercado , pero s en muchos sectores .
Adems , no ha ocurrido lo que muchos teman , a saber , que esto condujese a una destruccin de puestos de trabajo y un deterioro de las condiciones laborales , sino que el empleo ha seguido creciendo .
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Las cifras de empleo se han incrementado en casi 50.000 en el plazo de unos ocho aos y tampoco se ha producido un deterioro realmente permanente de las condiciones de trabajo , a menos que esto se quiera asociar con lo que ha ocurrido a escala nacional , o sea , la transformacin de las compaas areas nacionales en empresas de servicios modernas , por decirlo as , que tambin ha ido acompaada , como es natural , de una modificacin y modernizacin de las condiciones de trabajo .
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Yo agradezco , no obstante , que en el informe se seale que naturalmente deseamos unas normas unificadas , por ejemplo en lo que se refiere a las horas de servicio y de vuelo -si bien por otro motivo , concretamente , por una consideracin de seguridad- , ya que la formacin y la correspondiente situacin laboral concreta van a determinar en ltimo trmino las posibilidades de organizar de manera segura el transporte areo en Europa a largo plazo .
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Sin embargo , el colega Sterckx tambin ha dejado claro que la liberalizacin slo puede abarcar un segmento muy reducido del transporte europeo -en el que en gran parte se puede considerar que ya se ha logrado- , pero existen , sin embargo , muchos otros aspectos que por el momento continan representando una carga , ya sea en forma de viejos problemas no resueltos o bien de nuevos problemas .
Estamos muy lejos de poder declarar que contamos en principio con un mercado del transporte areo europeo unificado , comunitario .
A mi parecer , en el futuro se deberan abordar cuatro aspectos principales .
El colega Sterckx ya se ha referido a algunos de ellos y me gustara volver a retomar esta cuestin .
En mi opinin , es preciso lograr , naturalmente , que las compaas areas de los Estados miembros tengan la posibilidad de acceder al mercado internacional en las mismas condiciones que las dems compaas areas del mundo .
Al mismo tiempo , debemos procurar que las compaas areas alcancen tambin una estabilidad econmica , es decir que debemos intentar reducir , a travs de la competencia en tierra , los enormes costes que pesan sobre ellas -desde las tasas de aterrizaje hasta las tasas de asistencia en tierra- a los niveles habituales en otros Estados del mundo .
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En segundo lugar , lo digo con toda claridad , es deseable una progresiva expansin del transporte areo , que mejora la movilidad individual , si bien , por otra parte , tampoco debemos dejar de lado las consideraciones medioambientales .
Yo mantengo , empero , una posicin relativamente clara al respecto : las prohibiciones no son el camino adecuado , sino que se requieren incentivos y un apoyo a las compaas areas que , por propia iniciativa , comiencen a adoptar medidas para reducir las emisiones , ofreciendo una flota moderna , con lo cual consumirn menos queroseno y generarn en ltimo trmino una menor contaminacin acstica .
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En tercer lugar , yo creo que es necesario ampliar la proteccin del consumidor , ya que con el incremento del nmero de clientes tambin son , naturalmente , ms numerosos los problemas y el cliente merece una mayor proteccin que la compaa en este contexto .
El cuarto y ltimo punto , si bien el ms importante a mi parecer , es el siguiente : tenemos que garantizar finalmente tambin la comunitarizacin del cielo de Europa , organizar un sistema unificado de control del trfico areo y reducir as tambin los retrasos y la congestin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Sterckx por su informe .
Es el primero de toda una serie de informes sobre el transporte areo que debatiremos a lo largo del ao en curso .
Respaldamos la creacin de un espacio areo europeo en el que tengan cabida todos los aspectos del transporte areo , desde los retrasos hasta los daos medioambientales .
Adems , consideramos imprescindible que respecto a este tema la Unin pueda hablar con una sola voz en la escena mundial .
Nosotros tambin cuestionamos las respuestas y los impedimentos nacionales que siguen desempeando un papel importante en el transporte areo europeo . Pensemos por ejemplo en el control areo .
Estas respuestas y preferencias nacionales obstaculizan asimismo la aparicin de frmulas de cooperacin .
El desafortunado fracaso de la colaboracin entre KLM y Alitalia al que hemos asistido recientemente constituye un claro ejemplo .
No nos opondremos a la liberalizacin mientras contribuya al desarrollo de una poltica ms eficaz .
Ahora bien , nuestro planteamiento es pragmtico , no dogmtico , puesto que no dudaremos en abogar por una intervencin activa de las autoridades cuando los intereses en materia de servicios pblicos o medio ambiente as lo requieran .
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Pedimos igualmente que en la poltica del transporte areo no se pierda de vista el factor humano .
Desde esta perspectiva , es preciso destacar tres puntos clave .
En primer lugar est la seguridad . Apoyamos la creacin de un rgano europeo en materia de seguridad que rena al mayor nmero de pases posible .
La Comisin de Transportes ha adoptado nuestra enmienda a favor de esta ampliacin .
La aplicacin de normas y medidas de control comunes redundan en beneficio de la seguridad .
Estas iniciativas no pueden limitarse a la UE .
Podemos y debemos ayudar a mejorar las normas de seguridad en toda Europa .
Da la impresin de que la reduccin de los costes a raz de la liberalizacin solamente tiene ventajas .
Tal vez sea ste el caso de algunos pasajeros . Los recientes informes anuales de las grandes compaas areas demuestran , sin embargo , que esta conclusin no es precisamente la ms lgica .
El personal tambin sufre las consecuencias sociales negativas de la reduccin de los costes .
No queremos que esta situacin degenere , tanto ms cuanto que ello puede hacer peligrar la seguridad . En este sentido no es aconsejable , por ejemplo , que los pilotos se vean obligados a volar mucho tiempo seguido .
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Por ltimo , quisiera sealar que aunque los precios de los billetes puedan parecer bajos , los dems intereses de los pasajeros no suelen recibir la debida atencin .
No es agradable tener que esperar durante horas a causa de un retraso que probablemente te haga perder la conexin con otro vuelo .
Es menos agradable an ser vctima de una denegacin de embarque .
El presente informe del Sr . Sterckx se queda un poco corto cuando afirma que los pasajeros deben recibir informacin sobre esas circunstancias .
 De qu les sirve ?
Los pasajeros tienen derechos y sobre todo tienen derecho a ser informados en el momento en que se produce un problema .
Segn he entendido , este verano se instalarn en los aeropuertos tablones de anuncios en los que se expondrn los derechos de los pasajeros , por ejemplo en caso de sufrir un retraso .
Es un paso en la buena direccin .
Sera mejor an que , adems , el Parlamento Europeo adoptara la enmienda del PSE sobre el derecho a la informacin de los pasajeros .
Los intereses del consumidor estn siempre en boca de todos nosotros , pues bien , aqu tenemos uno .
<SPEAKER ID=84 NAME="Lucas">
Seor Presidente , slo dispongo de unos minutos , por lo que quiero centrarme slo en un aspecto de la comunicacin de la Comisin .
Recurdese que el ttulo de dicha comunicacin es " Del Mercado nico a los imperativos mundiales " .
Sin embargo , uno de los aspectos notables de dicha comunicacin es el de que no parece reconocer que uno de los imperativos mundiales debe ser el de la respuesta de la industria aeronutica a las preocupaciones medioambientales en aumento y a la probable legislacin medioambiental .
De todas las numerosas palabras que figuran en dicha comunicacin , tan slo un prrafo breve est dedicado a esa cuestin .
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Como ponente sobre una comunicacin muy buena de la Comisin acerca de la aviacin y del medio ambiente , s que la del medio ambiente y la competitividad es una cuestin muy candente y los dos bandos participantes en el debate abrigan opiniones muy apasionadas .
Por ejemplo , la comunicacin comienza diciendo que el crecimiento de la industria del transporte areo es -y cito- " insostenible y se debe invertir esa tendencia por sus repercusiones en el clima y en la calidad de vida y la salud de los ciudadanos europeos " y aade con mucha claridad que la de " continuar con las actividades habituales " no es una opcin vlida .
Resulta ms que evidente que la respuesta de la aviacin a las preocupaciones medioambientales tendr efectos en la competitividad : unos positivos y otros negativos .
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Tampoco hay que subestimar las repercusiones de la aviacin en el medio ambiente .
Un informe presentado ayer , sin ir ms lejos , en el Reino Unido por varias ONG medioambientales , incluida " Amigos de la Tierra " , argumentaba vigorosamente que un vuelo de ida y vuelta a los Estados Unidos poda causar ms contaminacin que un automovilista medio del Reino Unido en un ao .
Argumenta que los 16.000 aviones reactores del mundo producen ms de 600 millones de toneladas de CO2 al ao : casi tanto como todos los pases de frica juntos .
Argumenta que el nmero de personas que viajen en avin casi se duplicar en los quince prximos aos .
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As , pues , quisiera pedir que se concediera un poco ms de importancia a los asuntos medioambientales .
En lugar de encerrar los aspectos medioambientales de la aviacin en un informe exclusivamente dedicado a ese asunto , deberamos considerar vinculado el medio ambiente con todos los planteamientos de ese sector normativo , en particular uno encaminado a abordar las cuestiones de competitividad .
El Sr . Sterckx ha incluido el medio ambiente en este informe .
Lo acojo con la mayor satisfaccin , pero tambin me gustara que en todos los informes y comunicaciones de la Comisin se tuviera en cuenta automticamente el medio ambiente .
<SPEAKER ID=85 NAME="Meijer">
Seor Presidente , en la primera mitad del siglo pasado muchos formadores de opinin sostenan que el aire ofreca todo el espacio que se quisiera para el incremento del transporte internacional .
En tierra no quedaba ms sitio y la construccin de nuevas infraestructuras resultaba muy costosa , pero no as en el aire , donde todo estaba an por hacer .
Desde entonces para ac los pases del centro de la Unin Europea se han visto obligados a hacer frente a problemas inesperados .
Debido a la libre competencia , la excesiva cada de los precios y la disponibilidad de combustible barato libre de impuestos su espacio areo se ha congestionado totalmente .
Cerca de Pars , Londres , Francfort y Amsterdam han surgido aeropuertos gigantescos con posibilidad de transbordo para muchos viajeros procedentes de fuera de Europa .
Dichos aeropuertos continan creciendo y causan serias molestias a su entorno .
Los vecinos no son los nicos que se quejan ; tambin lo hacen los pasajeros .
Sufren cada vez ms retrasos .
En esa zona el espacio areo comienza a estar lleno .
Aunque tal vez sea posible que el nmero de vuelos siga aumentando durante algn tiempo gracias a las nuevas tcnicas de navegacin y el uso de aviones silenciosos , todo ello ir inevitablemente en detrimento del medio ambiente , la seguridad y la fiabilidad de los servicios .
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En la zona el crecimiento ha llegado a su lmite .
Tendremos que buscar vas alternativas para continuar ampliando el transporte de personas y de mercancas , ya sea por ferrocarril o mediante navegacin .
Pero de momento , el transporte areo , que recibe un trato privilegiado por parte de la poltica estatal , est librando una guerra comercial feroz contra el tren y el barco .
sta es la razn por la que el volumen del transporte internacional por ferrocarril y del transporte de mercancas por ros y canales ha disminuido considerablemente .
En los ltimos 20 aos los trenes internacionales directos han sufrido serios recortes en la Unin Europea .
Sin embargo , da la impresin de que en las regiones perifricas de la Unin Europea el tiempo se ha parado .
Ah la gente contina quejndose del difcil acceso a las regiones perifricas e insulares .
Esperan milagros de la construccin de nuevos pequeos aeropuertos en la suposicin de que stos podrn atraer a adinerados hombres de negocios y una multitud de turistas .
A esto se aade que en el entorno de las playas tursticas situadas a lo largo del Mar Mediterrneo tambin surgen cada vez ms problemas debidos a los accidentes , el ruido , la contaminacin y la destruccin de reservas naturales .
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El debate sobre el informe del Sr . Sterckx que se celebr en la Comisin de Transportes y las enmiendas presentadas al informe ya dejaron de manifiesto que en este Parlamento existen dos puntos de vista contrarios .
Unos opinan que tiene que haber cada vez ms aviones en el aire , que es preciso suprimir todos los impedimentos legales que obstaculicen este fin y que el precio de los billetes de avin tiene que seguir bajando .
Segn he podido comprobar , esta opinin prospera sobre todo entre aquellos diputados que en la Comisin de Transportes se quejan una y otra vez de que sus aviones tienen siempre retraso y que supeditan su visin acerca de la poltica de transportes a estas experiencias personales .
La otra actitud consiste en admitir que en los ltimos diez aos el trfico areo ha crecido demasiado .
Desde esta perspectiva , la preservacin y la proteccin del entorno natural son mucho ms importantes que la disponibilidad de un transporte rpido o barato , aparte de que el trfico areo ya ha causado daos suficientes al transporte por ferrocarril .
Va siendo hora de que se confiera prioridad a la seguridad y la salud de los pasajeros , del personal y de los vecinos en tierra .
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Mi Grupo opta explcitamente por este segundo concepto , el del medio ambiente , la seguridad y los intereses del personal .
No podemos seguir fomentando ese crecimiento ilimitado del trfico areo , sacrificando tantos otros aspectos .
Consideramos que el informe del Sr . Sterckx es insuficiente para remediar los verdaderos problemas , aunque s nos parece ser un primer paso en la buena direccin .
Me congratulo de que el ponente se haya mostrado dispuesto a adoptar una serie de enmiendas en materia de seguridad y medio ambiente en una fase temprana .
<SPEAKER ID=86 NAME="Speroni">
Seor Presidente , el informe del Sr . Sterckx est realmente bien hecho y profundiza un tema de suma importancia , de sumo inters .
Quizs alguien no alcanza a comprenderlo , pero el transporte areo no es algo aislado : el transporte areo mueve los capitales , mueve la industria -ya se trate de industria turstica o de otro tipo- pone en contacto a las personas no solo por motivos de ocio y de diversin , sino tambin para concluir negocios .
Por lo tanto , el incremento que el transporte areo genera en la economa europea y mundial es realmente un hecho sustancial que , en consecuencia , debe fomentarse y al mismo tiempo regularse .
Y esto porque sabemos que muchas veces no existe una programacin , muchas veces los aeropuertos estn situados en zonas inadecuadas y muchas veces las lneas areas encuentran dificultades a la hora de expandirse precisamente por la existencia de pasillos militares y de restricciones .
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Obviamente , hay que tener en cuenta que la industria del transporte areo es tal vez la ms globalizada de todas , dado que hoy un avin , especialmente los que gozan de una gran autonoma , puede recorrer fcilmente todo el globo .
En consecuencia , si hoy por hoy es fcil trasladar una instalacin industrial , es mucho ms fcil trasladar una compaa area , ya que el propio medio de produccin es mvil por definicin .
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Tenemos asimismo un problema de competencia , sobre todo con los Estados Unidos , con estas grandes compaas que tienen una uniformidad normativa que , lamentablemente , todava le falta a la Unin Europea . En este sentido , quiero subrayar que dentro de la Unin Europea falta esa uniformidad normativa tanto en lo referente al control del trfico areo - por lo tanto , no solo falta una uniformidad normativa , sino tambin operativa - como en lo referente al reconocimiento de los ttulos profesionales .
Actualmente , por ejemplo , un piloto italiano no puede ejercer su profesin en Blgica con los ttulos profesionales conseguidos en Italia .
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Otra cuestin que ha de resolverse es la que atae a la edad .
En algunos Estados de la Unin Europea se puede ejercer la profesin de piloto hasta los 65 aos y en otros hay que abandonar la actividad profesional a los 60 .
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En consecuencia , la invitacin que dirijo a la Comisin es que adopte cuanto antes medidas normativas uniformes para toda Europa .
<SPEAKER ID=87 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el trfico areo pasa por unos momentos turbulentos .
El informe del Sr . Sterckx se centra en las consecuencias del fuerte crecimiento del sector .
La enorme competencia entre los representantes del sector ha desembocado en una guerra de precios en determinados mbitos .
El nmero de pasajeros y , en consecuencia , el nmero de vuelos se incrementa de forma alarmante .
El ponente pretende resolver el problema de la congestin mediante la creacin de un espacio comn y un control areo europeo .
Respaldo estas iniciativas .
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La competencia produce asimismo una reduccin de los costes .
La presin sobre el personal del sector va en aumento , tanto desde el punto de vista social como financiero .
Es necesario que se garanticen sus derechos .
Comparto las observaciones del ponente que insisten en la conveniencia de presentar propuestas en el mbito social .
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La guerra comercial tambin afecta a los pasajeros .
La cada de las tarifas en algunos segmentos contrasta con las situaciones en las que los derechos del pasajero estn sometidos a una fuerte presin , por ejemplo en el caso de la denegacin de embarque .
Es otro campo en el que hemos de adoptar medidas .
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Revisten asimismo una especial importancia las consecuencias que tiene toda esta evolucin para el medio ambiente .
Los efectos surtidos por las innovaciones en materia de niveles de emisin , ruido y sustancias perjudiciales no son susceptibles de contrarrestar los daos medioambientales producidos por el fuerte crecimiento del transporte areo .
Adems , no parece ser que ello vaya a cambiar en un futuro prximo .
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Por eso mismo , es preciso que reflexionemos acerca del lugar que queremos y debemos atribuir al trfico areo .
Solamente una parte del trfico requiere el uso del avin . As por ejemplo , la creciente demanda de transporte en poca de vacaciones puede satisfacerse en gran parte por otras vas .
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El presente informe tambin ha de prestar atencin al lado negativo del mercado mundial de transporte areo .
Creo que para resolver los problemas correspondientes convendra crear un sistema comn de control areo , dar un impulso a las innovaciones tecnolgicas en materia de motores y fomentar los medios de transporte alternativos para el transporte de pasajeros y mercancas . En el primer caso , pienso en las posibilidades que ofrece el tren y en el segundo en la navegacin costera .
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En mi opinin , convendra suprimir la exencin del IVA de los servicios de aviacin y la exencin del impuesto sobre el consumo del queroseno , aunque solo sea a nivel intraeuropeo , tal y como sucede con los dems medios de transporte , para que podamos hacernos una idea ms equilibrada de los costes derivados de las diferentes modalidades de transporte .
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En resumidas cuentas , al sector del transporte areo le esperan tiempos turbulentos .
Nos corresponde a nosotros acompaar este proceso por el bien de la sociedad .
En este sentido , opinamos que el informe del ponente nos lleva por buen camino .
<SPEAKER ID=88 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , queridos colegas , slo quiero dilucidar una vez ms un aspecto del informe Sterckx : la cuestin de la vigilancia del espacio areo , la vigilancia del trfico areo .
A mi juicio en el informe Sterckx , en su apartado 8 , se ha elegido un enfoque muy positivo , y debemos examinarlo a corto y medio plazo .
Comienzo con las cuestiones a medio plazo .
A medio plazo debemos atribuir la competencia sobre las funciones reguladoras del espacio areo a la Comunidad Europea .  Claro que es posible !
Que no venga nadie y diga : s , Eurocontrol cuenta con muchos ms miembros y es mucho mejor .
Eurocontrol no funciona , eso est comprobado .
Una de las razones de ello es que , por la aplicacin del principio de unanimidad y por su lentitud parece ir en un barco de remos .
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En mi opinin , el Espacio Econmico Europeo constituye un buen ejemplo .
Si la Comunidad de los Quince asume la competencia sobre las funciones reguladoras , y si en los prximos aos quieren adherirse 12 pases a la Unin , alcanzaremos la cifra de 27 miembros .
Si tomamos el ejemplo del Espacio Econmico Europeo con Noruega e Islandia , no supondr ningn problema incluir a Suiza en este mismo rgimen .
Tambin necesitamos la competencia de la Unin sobre estas cuestiones , para que pueda decidirse segn un sistema mayoritario y con arreglo al Derecho Comunitario y no se est sujeto a la unanimidad y al Derecho convencional europeo .
Asimismo , necesitamos empresas de servicios privadas que realicen operaciones concretas .
Reconozco que al colega Sterckx le gustara mucho sustituir la palabra " privatizacin " por el trmino " liberalizacin " .
Creo que colaboraremos gustosamente .
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Pero tambin necesitamos -y en ello el colega Sterckx coincide con nosotros- que haya competencia .
Debemos alejarnos de las situaciones de monopolio , y sostenemos  aunque no suponga ninguna revolucin- que si existe un mercado nico en tierra , tambin podra haberlo en el aire , y que debera darse sin duda alguna a las diferentes empresas de servicios que operen en rgimen de cooperacin o de competencia la posibilidad de controlar determinadas rutas en el espacio areo europeo , superando las fronteras nacionales y los particularismos de los estados , as como permitirse que las compaas areas ofrezcan servicios .
Debemos profundizar en esta cuestin , que abordaremos de nuevo en el informe Atkins .
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Pasemos ahora a las cuestiones a corto plazo .
Todos agradecemos a la Vicepresidenta que haya creado el grupo de trabajo de alto nivel , para obtener resultados positivos a corto plazo .
Tengo que pedir a los quince Gobiernos que ordenen a sus asesores civiles y militares que hagan llegar a la Vicepresidenta verdaderas soluciones hasta finales de este mes , para que en junio contemos con algo concreto , para que la Vicepresidenta tenga la posibilidad de aplicar exigencias concretas , de adoptar medidas concretas como , por ejemplo , el empleo temporal de instalaciones militares para vuelos civiles .
Asimismo , debemos anticiparnos ofreciendo soluciones concretas , pues es inaceptable que en este verano nos encontremos con la misma situacin del pasado .  Un espacio areo congestionado , colas de espera , un absurdo e interminable consumo de queroseno en el aire , es decir , una formidable contaminacin del medio ambiente !
Esperemos que la Vicepresidenta , si los Estados miembros le envan lo que necesita , pueda hacernos una buena propuesta de medidas a corto plazo que surtas efectos en este verano .
<SPEAKER ID=89 NAME="Simpson">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer al Sr . Sterckx su informe , que aborda un aspecto importante de la industria de la aviacin civil .
No cabe duda de que en los diez ltimos aos la aviacin civil ha aumentado en gran medida y se prev que siga aumentando en el futuro .
Hay quienes sostienen que se debe exclusivamente al proceso de liberalizacin en ese sector .
Si bien mi Grupo y yo reconocemos que ello ha tenido considerables efectos en el crecimiento de la aviacin , tambin han contribuido otros factores .
En las fases iniciales de la liberalizacin muchas personas perdieron sus puestos de trabajo , los que lo conservaron tuvieron que someterse a jornadas laborales ms largas y otros sufrieron un deterioro de sus condiciones laborales .
Adems , en algunas rutas aumentaron las tarifas , mientras que en otras se abarataron tanto , que las compaas areas quebraron o acumularon enormes prdidas .
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Otro resultado de la liberalizacin ha sido el mtodo de las alianzas entre compaas , y en algunos casos absorciones incluso .
Ahora estamos empezando a ver un aumento de las aeronaves matriculadas fuera de la UE , como en el caso de los pabellones de conveniencia del sector martimo .
En mi aeropuerto de Manchester hay matriculadas aeronaves islandesas y yo he estado ms veces en Islandia que ellas .
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La nica razn por la que menciono estos detalles es la de aportar cierto equilibrio al debate .
Resulta muy fcil decir que la liberalizacin en la aviacin ha sido un xito clamoroso sin que se reconozca nunca que tiene tambin una faceta negativa .
Mi Grupo acepta que la liberalizacin gradual es una forma de avanzar , pero slo si se salvaguardan y fortalecen la seguridad , las condiciones de trabajo y los derechos de los pasajeros .
Reconocemos que un nmero cada vez mayor de ciudadanos de la UE exigen servicios mejores .
Mi Grupo acoge con satisfaccin la ms reciente decisin de la Comisin de lanzar una campaa para informar a los pasajeros de sus derechos , cosa que las compaas areas en particular no han hecho durante muchos aos .
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Creemos que hace falta algo ms para velar por que los pasajeros estn mejor protegidos contra los retrasos y las cancelaciones .
Todos hemos odo las excusas puestas por las compaas , desde lo de " por razones tcnicas " , expresin jergal de la aviacin que significa : " Me temo que no hay bastantes pasajeros , por lo que vamos a fusionarnos " .
La siguiente es " retrasos en el trfico areo " , pero , naturalmente , se trata de una fcil excusa , porque nunca hay representante alguno de los controladores del trfico areo para rebatirlo .
Tampoco hay que olvidar , naturalmente , lo de " que embarquen " , independientemente de que el avin vaya a despegar o no .
La aviacin ha logrado sin duda grandes avances , pero tambin creo que las compaas areas tienen una responsabilidad para con sus pasajeros , su mano de obra y tambin el medio ambiente .
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Por ltimo , mi Grupo est deseoso de recibir de la Comisin sus nuevas propuestas sobre la asignacin de franjas horarias , pese a que han tardado mucho en llegar .
Espero que ese documento adopte el principio del acceso justo al mercado para todos , en particular aclarando la actual situacin legislativa respecto del comercio de las franjas horarias .
<SPEAKER ID=90 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , el informe que hoy nos ocupa trata de los resultados de la liberalizacin del sector del transporte areo en la Unin Europea , que est ultimada desde 1993 .
Hemos apoyado este proceso de liberalizacin para que se levanten las barreras bilaterales , se cambien las limitaciones de propiedad , se armonicen los estndares tcnicos y se implanten normas de seguridad adecuadas y para que las condiciones liberalizadoras promuevan ms transparencia en cmo se hace la poltica de desarrollo del transporte areo y permitan , sobre todo , la inclusin de los condicionantes medioambientales en la produccin de la industria aeronutica , en la poltica de tarifas y en la gestin del trfico areo .
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Un punto principal planteado por el ponente es la actual situacin en que , mientras la industria de la aviacin se liberaliza , funcionando en un mercado abierto europeo , las autoridades que controlan el espacio areo , los aeropuertos y las instancias reglamentadoras , as como las empresas proveedoras de servicios al sector del transporte areo , funcionan todava demasiado desde un punto de vista local .
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El ponente menciona tambin , como asunto pendiente , el mantenimiento todava de determinadas presencias estatales en la propiedad de las compaas areas de bandera .
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Mirando en particular al control del trfico areo , el desarrollo de un sistema comn de seguridad area es un buen reto de futuro .
No hay que olvidar que el espacio areo europeo es un mosaico compuesto por 15 Estados miembros soberanos , los cuales por una serie de razones , principalmente militares , encuentran difcil ceder parte de su soberana en esta materia .
Y en este sentido , la poltica de privatizacin de los cuerpos operacionales responsables del control del trfico areo debe ser un tema de preocupacin a resolver .
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Con respecto a las cargas , compartimos la opinin de la Comisin en el sentido de que los costes sobre los cuales las lneas areas no tienen ningn control -las cargas de asistencia en tierra , los impuestos de aeropuerto y los costes atmosfricos- deben ser transparentes y no discriminatorios .
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Volviendo al informe Sterckx , nuestra contribucin se ha centrado en los aspectos medioambientales relacionados con el mismo .
Nuestra crtica principal se centra en el hecho de que la Comisin , en su anlisis total , intenta plantear los aspectos del medio ambiente , la seguridad y la salud en el sector aeronutico como un debate separado , a travs de una comunicacin separada , cuando en realidad el impacto de estos factores en el futuro de la industria es crucial .
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Y finalmente quiero hacer mencin de algunos puntos bsicos .
La poltica de precios de las lneas areas debe incluir los costes medioambientales externos del transporte areo ; la regulacin de la asignacin de las franjas horarias se debe repasar segn criterios ambientales especficos , considerando el ruido y las emisiones a la atmsfera , y se deben adoptar acciones especficas para potenciar el intercambio modal con las dems redes transeuropeas , y en especial con el ferrocarril , a la luz de las conclusiones del informe sobre aviacin y atmsfera global , que estima que ms de un 10 % del trfico areo corto europeo podra cambiar del avin al ferrocarril .
<SPEAKER ID=91 NAME="Korakas">
Seor Presidente , el primer objetivo declarado de la propuesta de la Comisin , y adoptado como propio por nuestro ponente el Sr . Sterckx , es la plena liberalizacin del sector del transporte areo y su total subordinacin a las reglas del mercado ; de un mercado que carece de reglas .
De este modo , dice la Comisin , y est de acuerdo nuestro ponente , se reducirn los gastos de las compaas areas , mejorarn los servicios ofrecidos a los pasajeros y se estimular la innovacin .
Y , sin ms , se propone la entrega de los aeropuertos , con toda su importancia estratgica para la seguridad de un pas , al capital multinacional ; se promueve as la bsqueda de la mxima ganancia por parte de los propietarios privados de los aeropuertos , sin reparar en absoluto en las consecuencias negativas de semejante medida .
Se propone , en nombre de la creacin de un sistema comn de seguridad area , ceder a la Unin Europea los derechos soberanos de cada pas sobre el control de los vuelos en su espacio areo ; pero , al mismo tiempo , se postula la privatizacin de los operadores responsables del control del trfico areo , que tendrn , se dice , jurisdiccin en todo el espacio areo de la Unin Europea y competirn entre ellos .
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Esta propuesta , adems de la abolicin del derecho soberano de cada pas sobre su espacio areo , provocar confusin y disfunciones , y tendr consecuencias especialmente negativas y peligrosas con respecto a la seguridad de los vuelos , desde el momento en que la competencia que se invoca como gran ventaja operar en el mbito de la bsqueda de la mxima ganancia , y no de la mxima seguridad de los vuelos .
Se arguye tambin que con todo esto se disminuirn los retrasos de los vuelos y se reducirn as los gastos de las compaas areas .
Y esto tal vez sea cierto .
Pero no es menos cierto que , tal y como nos muestra la experiencia en otros casos similares , el aumento de las ganancias no conllevar abaratamiento de los pasajes o mejora de los servicios ofrecidos , sino deterioro y nada ms que deterioro .
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Se propone tambin el fin de la subvencin estatal a las compaas areas , y esto tendr consecuencias catastrficas para las comunicaciones areas de las regiones problemticas .
Tenemos el ejemplo de Grecia , que es muy ilustrativo .
Se ignora el hecho irrefutable , constatado por la experiencia internacional de organismos oficiales y de sindicatos de trabajadores del sector del transporte areo , de que la constante reduccin de los costes de funcionamiento de las aeronaves y de los servicios de tierra , combinada con la privatizacin de todo lo imaginable y la bsqueda de la mxima ganancia por parte del capital privado , es la causa del constante aumento de accidentes areos .
Por todas estas razones , seor Presidente , nosotros votaremos en contra del informe .
<SPEAKER ID=92 NAME="Esclop">
Seor Presidente , queridos colegas , hemos tomado nota de que el objetivo del informe de nuestro colega era garantizar la seguridad , la proteccin del consumidor , la leal competencia y la proteccin del medio ambiente .
Estamos de acuerdo con estos objetivos , pero no podemos apoyar el proyecto de creacin de una autoridad reglamentaria en materia de seguridad del transporte areo .
Nos gustara tener ms informacin , en particular sobre la composicin de dicha autoridad , y saber quin asegurar su control y cmo .
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Adems , el punto 8 sugiere , y cito , " privatizar los servicios operacionales de control del trfico areo " .
Esta sugerencia no nos parece deseable .
Nos oponemos totalmente a todo principio de liberalizacin creciente , que podra acentuar la degradacin ya existente de las condiciones laborales , en esta actividad vinculada a la seguridad de los pasajeros .
Esta privatizacin conllevar una importante prdida de puestos de trabajo y tendr sin duda incidencias nefastas en la seguridad .
El cielo europeo es un cielo seguro en comparacin con otros , y esta seguridad , queremos conservarla .
<P>
Finalmente , si queremos garantizar el predominio de las normas de seguridad sobre cualquier otra consideracin , el control areo debe seguir siendo un servicio pblico y nacional .
<SPEAKER ID=93 NAME="Van Hecke, Johan">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar sinceramente al Sr . Sterckx por su excelente informe .
Creo que hace su aparicin en un momento en que el sector del transporte areo est en el centro de la atencin debido al acuerdo de absorcin entre Swiss Air y Sabena , el fracaso de la alianza entre KLM y Alitalia y los problemas relacionados con Malpensa .
Est claro que algo se mueve en el sector y eso convierte el informe en un tema de mxima actualidad .
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A pesar de las numerosas ventajas que le atribuye el Sr . Sterckx , la liberalizacin no nos ha llevado al paraso terrenal , al menos de momento .
Del mismo modo que Europa y la UME han de ajustarse a las necesidades sociales y ecolgicas , la liberalizacin habr de compensarse con medidas destinadas a una mejor organizacin del espacio areo , una mayor seguridad y una proteccin ms adecuada del consumidor y del medio ambiente .
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El debate sobre los vuelos nocturnos que se celebr hace dos semanas en Estrasburgo ya puso de manifiesto que la normativa europea en materia de transporte areo deja mucho que desear .
Es inevitable que una liberalizacin que no vaya acompaada de una poltica comn en materia de transporte areo y no cuente con un espacio areo nico cause problemas .
Segn las estimaciones , el trfico areo se incrementar en un 100 % en los prximos quince aos .
Si no adoptamos medidas drsticas los resultados no se quedarn en un vuelo de cada tres con retraso y 450.000 horas de vuelo perdidas al ao .
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 Se puede saber qu es lo que nos impide adoptar medidas complementarias ? Aparte del fuerte grupo de presin que defiende los intereses de las compaas areas y la mala interpretacin del principio de soberana por parte de algunos pases que no quieren renunciar a la gestin de su propio espacio areo nacional .
Tenemos un mercado nico . Hemos implantado la libre circulacin de personas .
Tenemos una moneda comn .  Por qu tardamos tanto en crear un espacio areo europeo nico ?
Adems , respaldo plenamente la idea de concebir una zona de aviacin comn transatlntica . A condicin de que ello no requiera concesiones europeas unilaterales .
Sera bueno que a este respecto nos sirvieran de leccin los problemas relacionados con los hushkits .
<P>
Creo que con vistas a la asignacin de las franjas horarias es preciso prestar ms atencin a los criterios medioambientales , como el ruido y los gases de escape .
Por otra parte , las autoridades han de invertir ms dinero en medidas destinadas a mejorar la calidad de vida de quienes viven en la proximidad de un aeropuerto .
Es algo que se impone sobre todo en el caso de los aeropuertos regionales de dimensiones ms bien reducidas .
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A modo de conclusin y resumen quisiera abogar por una pax avianautica , en la que haba que integrar los ingredientes siguientes : un espacio areo nico , una poltica comn en materia de transporte areo , aeropuertos vivibles en un entorno vivible , una mayor seguridad y compaas areas europeas slidas .
Slo si logramos este propsito mis vecinos de la ciudad de Oostende , que sufren las consecuencias de un aeropuerto regional ruidoso e inseguro , llegarn a comprender plenamente el sentido de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=94 NAME="Savary">
Seor Presidente , quisiera para empezar darle las gracias a nuestro colega Dirk Sterckx , que ha realizado una enorme labor sobre un informe muy importante , porque es un informe de doctrina , que va a generar muchas otras reflexiones .
Personalmente , con relacin al informe de la comisin , apoyo sin fisuras la necesidad de abrir el cielo europeo y la de unificarlo , porque el transporte por carretera est unificado ; el ferroviario , el martimo y el areo todava no lo estn .
Creo que es muy importante ir en esta direccin . Sin embargo , no debemos limitarnos a la creacin de un nuevo mercado .
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Personalmente , opino que el tono del informe es excesivamente auto-complaciente con la pasada liberalizacin . Por varias razones .
En primer lugar , la competencia que ya conocemos ha creado a pesar de todo dos espacios areos , el de las grandes lneas , en las que se observan hoy en da saturaciones , retrasos , listas de espera , derechos de los consumidores muy insuficientes , y por supuesto una bajada de precios , y el de las lneas secundarias , que queda actualmente , a mi modo de ver , muy poco atendido por el mercado , que es caro .
Yo vivo en Burdeos , pero me resulta ms caro ir de all a Lisboa que ir a Nueva York pasando por Pars , y me veo obligado , para desplazarme a las dems ciudades francesas , a pasar por el nudo de Pars .
Creo que no podemos ignorar estos efectos de la liberalizacin .
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En segundo trmino , creo que es muy importante decir , como algunos colegas lo han hecho aqu , que la seguridad no se negocia y que la armonizacin europea del control areo debe integrar esta dimensin de la seguridad , y no dejarla solamente a merced de los apetitos empresariales .
Es algo muy importante .
Soy de los que piensan que hay que crear un pliego de condiciones europeo , sin duda una Agencia , pero no necesariamente privatizar ni hacer competir a los diferentes controles areos existentes .
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Finalmente , el tercer motivo es que la poltica regional de la Unin , el segundo presupuesto de la Unin , no es nada sin una poltica de ordenacin del territorio .
En este sentido , los nudos areos son absolutamente decisivos para la localizacin de las actividades , de las funciones directivas , de los ejecutivos y por consiguiente del empleo .
No veo porqu se condenan todas las subvenciones , tanto para las lneas como para las infraestructuras , cuando ciertas regiones perifricas no pueden acceder a nudos areos .
Creo que esta dimensin de la ordenacin del territorio debe ser tenida en cuenta ..
<SPEAKER ID=95 NAME="Vachetta">
Seor Presidente , la resolucin relativa al transporte areo sometida al Parlamento encierra graves peligros sobre los que me gustara insistir .
En esencia , propone transferir a escala europea las competencias en materia de control de trfico , privatizar los servicios operacionales de control , e igualmente instaurar una competencia entre estos servicios . El trfico areo se ha duplicado desde 1986 .
Volver a multiplicarse por dos de aqu al ao 2015 .
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La resolucin da rienda suelta a la desregulacin del transporte areo y considera positivos la privatizacin de las ms importantes compaas areas y el desarrollo de una competencia desenfrenada .
Sin embargo , todos podemos observar que este desarrollo se realiza en total descoordinacin con respecto a las necesidades de la poblacin europea en materia de transporte .
Las compaas europeas compiten por las mismas lneas , crean cada una por separado alianzas mundiales , con el nico objetivo de obtener una rentabilidad financiera inmediata , multiplicando los vuelos de las compaas pequeas , compitiendo en los mismos horarios .
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En lugar de promover un plan global de desarrollo del transporte , siguiendo una lgica intermodal entre el ferroviario y el areo , la Unin Europea , por el contrario , ha fomentado la privatizacin y la desregulacin .
De ello se derivan una saturacin del trfico y de los problemas , y paralelamente , una degradacin de las condiciones laborales y estatutarias de los asalariados del transporte areo , ya que las compaas filializan al mximo sus actividades para reducir los costes laborales .
La resolucin cede ante los dictados de las grandes compaas , que tambin quieren a partir de ahora privatizar los servicios de control areo .
Los retrasos y las saturaciones quedan fuera de este control .
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El Informe ATM 2000 resume los objetivos financieros de este ataque , y el panorama es bastante horrible .
Los mtodos que permiten alcanzar los objetivos de seguridad deben ser valorados econmicamente , deben evitar una excesiva utilizacin de las restricciones de flujo o de limitacin del trfico , y no incrementar indebidamente el coste de la puesta en marcha de sistemas nuevos .
El rigor profesional de los asalariados del control , cuya primera prioridad es la seguridad de los vuelos y de los pasajeros , se cuestiona directamente .
He aqu los motivos por los que nos oponemos a esta resolucin , que pretende de hecho someter el control areo a los intereses financieros de las grandes compaas , en perjuicio de la seguridad de los pasajeros .
<SPEAKER ID=96 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , quiero en primer lugar agradecer al ponente , Sr . Sterckx , as como a todos los diputados que han intervenido , su colaboracin activa en el debate cuyo resultado es el informe que hoy estamos discutiendo .
En gran medida el informe confirma el anlisis que se expona en la comunicacin de la Comisin sobre el sector europeo del transporte areo ante los desafos mundiales , ya que gracias a la liberalizacin de este sector se ha podido instaurar un mercado mucho ms competitivo que el del perodo anterior y para comprobar la importancia de este hecho , basta con observar el aumento del nmero de lneas areas o el aumento , quizs menos espectacular , pero tambin importante , del nmero de rutas donde hay ms de dos competidores .
Eso da idea de cmo se ha incrementado la competencia a lo largo de estos aos .
La apertura de los mercados inciden en la evaluacin del sector de forma muy diversa .
Las lneas areas han desarrollado estrategias innovadoras con el fin de adaptarse al crecimiento del mercado y a los desafos de la competencia , pero a pesar de sus esfuerzos de reestructuracin siguen adoleciendo de una gran fragmentacin , de una fragilidad financiera en comparacin con sus principales competidoras a nivel internacional y , concretamente , me estoy refiriendo a las lneas areas norteamericanas .
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Seoras , varios de ustedes han hablado de la zona transatlntica comn de aviacin , y quiero decirles que es un problema importantsimo .
La situacin actual es el resultado de la firma bilateral por parte de diversos Estados miembros de la Unin con Estados Unidos de los llamados " acuerdos de cielos abiertos " que , de hecho , estn suponiendo una fragmentacin interna del mercado europeo , y de la imposibilidad de reestructuracin real de las compaas europeas para adquirir las dimensiones que les permitan tener una adecuada capacidad de competir en los mbitos internacionales .
<P>
Como bien saben Sus Seoras , la Comisin es absolutamente contraria a esos acuerdos bilaterales de cielos abiertos .
Ha presentado un recurso contra ellos ante el Tribunal de Luxemburgo y espero que la sentencia del Tribunal nos permita terminar con esa situacin y hacer lo que tenemos que hacer : un acuerdo bilateral con los Estados Unidos considerando a la Unin Europea como un todo , como un mercado interior nico y no parcelada en distintos pases .
Lo contrario puede convenir , sin duda , a los Estados Unidos , pero desde luego en absoluto a las compaas areas europeas y a los intereses europeos .
Precisamente uno de los objetivos de la negociacin de la zona transatlntica comn es resolver , de comn acuerdo con los Estados Unidos , la situacin actualmente planteada por la actuacin unilateral de los distintos pases que han suscrito estos acuerdos .
<P>
Tengo que sealar , Seoras , que la realidad del mercado interior de la aviacin civil en Europa se ve afectada muy negativamente por este aspecto .
ltimamente algunos de ustedes hacan referencia al asunto KLM-Alitalia , donde obviamente hay otras cuestiones que tambin inciden , pero donde , si se hubiera producido ya la fusin entre las dos compaas , no tendramos los problemas que tenemos en este momento .
<P>
Es cierto que un rasgo de la liberalizacin europea , comparado con la liberalizacin norteamericana , es que ha sido autorizada la concesin de ayudas estatales para respaldar la reestructuracin de algunas lneas areas .
Es verdad que la Comisin autoriz la inyeccin de capital pblico -una sola vez , irrepetible y sujeta a condiciones estrictas- con el fin de ayudar a las compaas a realizar adecuadamente el trnsito de una situacin de mercado regulado a una situacin de mercado abierto .
Hoy da podemos congratularnos , ya que la mayora de las compaas europeas han completado el proceso de transicin y la transicin se puede considerar como finalizada .
<P>
Tengo que decir , en cuanto a aqullos que decan que iba a disminuir el empleo en el sector , que no ha sido as y que no ha empeorado en absoluto tampoco la calidad del empleo , muy al contrario , se han incrementado los puestos de trabajo y la generacin de riqueza .
Las compaas han sido capaces de hacer frente a la situacin y la liberalizacin ha beneficiado importantemente a los consumidores , aunque es verdad que no a todos los consumidores de la misma manera ; por ejemplo , ha beneficiado menos a los viajes de negocios de plazo breve donde indudablemente las tarifas ms bajas no suelen ser las adecuadas y no se pueden utilizar .
<P>
Quiero terminar , Seoras , haciendo referencia a algunas de las cuestiones que se han planteado .
El asunto Gibraltar y los acuerdos celebrados ltimamente entre los dos pases que se ocupan de esta cuestin no afectan al transporte .
En este aspecto , por lo tanto , todas las cuestiones estn tal como estaban antes de ese acuerdo bilateral entre dos pases de la Unin .
<P>
En otro aspecto , quisiera decir que la intermodalidad , que ya est contemplada , es un elemento clave para el desarrollo equilibrado de la movilidad y del transporte areo .
Por otra parte , la cuestin de la asignacin de franjas horarias debe ser objeto de una propuesta por parte de la Comisin ya que no podemos permitir la situacin actual en que se pierden muchas franjas horarias , no se utilizan todas adecuadamente y , adems , vamos a decirlo claramente , hay un mercado negro de dichas franjas horarias .
Vamos a hacer una propuesta en el sentido de que la asignacin de franjas horarias sea un derecho administrativo de tipo concesional .
Intentaremos conseguir que haya una mayor flexibilidad en dicha asignacin sin con ello causar quebrantos a las compaas .
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En cuanto a Islandia , Seoras , quiero decir que es parte integrante de la zona econmica europea y , por lo tanto , toda la legislacin le afecta en su conjunto .
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He dejado para el final dos cuestiones , no porque sean las menores , sino porque quera detenerme un momento en ellas .
El medio ambiente es una cuestin clave en el desarrollo de la aviacin y desde luego la eficiencia en el consumo de combustible por pasajero aumenta da tras da , aunque es verdad que el incremento del transporte areo es mayor que la eficiencia que se va consiguiendo .
Por ello debemos intentar modernizar las flotas .
La cuestin del ruido es tambin un problema grave .
<P>
Por ltimo , quisiera que quedara claro que nuestra primera preocupacin , aunque lo haya dejado para el final , es la seguridad .
Ese es el principal y el primer objetivo y a eso se tienen que ceir todas las iniciativas respecto al trfico areo , al cielo nico , a la gestin del trfico areo , a la regulacin del trfico areo , todo , en primer lugar , tiene que estar supeditado al objetivo bsico de la seguridad .
La Comisin no tiene ninguna posicin de principio en cuanto a la privatizacin o no de los servicios operacionales del trfico areo .
Entendemos que antes de llegar ah hay algunos servicios asociados que se podran privatizar , como , por ejemplo , las cuestiones meteorolgicas , que permitiran una mayor flexibilidad .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Nombramiento de altos funcionarios de la Comisin
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar la pregunta oral ( B5-0218 / 2000 ) del Sr . Poms Ruiz , en nombre del grupo del Partido Popular Europeo ( demcrata-cristianos ) y de los Demcratas Europeos ( PPE-DE ) , sobre el nombramiento de altos funcionarios en la Comisin .
<P>
Les recuerdo que la votacin sobre este tema tendr lugar el 17 de mayo de 2000 .
<SPEAKER ID=99 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , la poltica de nombramientos de la Comisin , es , sin duda , una pieza clave dentro del entramado de la reforma a la que se ha comprometido el Presidente Prodi .
Y es una pieza clave porque este Parlamento comparte el empeo del Sr . Kinnock , Vicepresidente encargado de la reforma , de hacer nombramientos en base , no a cupos nacionales , sino al mrito .
Por eso en este momento , en el que todava el Parlamento no ha tomado posicin sobre la reforma administrativa , -que estamos observando con gran cuidado y que todos deseamos en este Parlamento que esta vez de verdad la reforma triunfe- quiero decir que es pertinente a estas alturas ver cmo la Comisin est poniendo en prctica esos buenos deseos , esos proyectos de reforma en la poltica de nombramientos .
Y creo , adems , que la transparencia es muy buena , no slo es buena para el necesario control que tiene que hacer esta Asamblea , sino que es buena en s misma .
Pensemos que la poltica de nombramientos motiva y desmotiva , promueve a unos funcionarios en detrimento de otros y el ejemplo que esta poltica puede dar , en orden a solventar el principal problema que se afronta en la estructura comunitaria -me encant que el Sr . Prodi coincidiera en este diagnstico , as como tambin el Sr .
Kinnock- , que es la desmotivacin de los funcionarios . Es muy importante , por lo tanto , que intentemos ver que los buenos deseos van acompaados de buenas prcticas .
<P>
Estamos todos de acuerdo en desbloquear los cupos nacionales , en que los nombramientos sean por mrito , pero esto no puede justificar ciertos desequilibrios regionales .
En este momento , segn los datos con los que contamos , que agradezco porque pienso que el proceso de transparencia es muy bueno , los altos cargos A1 o A2 ms numerosos son de la nacionalidad del propio Comisario , muy por encima de los altos cargos alemanes , por ejemplo .
Hay desequilibrios evidentes .
No se puede justificar en el mrito el que , por poner otro ejemplo , haya 22 A1 o A2 espaoles y haya 16 belgas .
<P>
Es importante que el mrito , en un procedimiento que necesariamente tiene que ser transparente , sea fcilmente explicable y comprensible .
El mrito no puede justificar desequilibrios globales o desequilibrios en algunas direcciones generales , en algunas de las cuales hay un predominio evidente de funcionarios de determinada nacionalidad .
<P>
Tambin es importante que haya resultados en la bsqueda del equilibrio entre el gnero .
Nadie va decir , yo desde luego no , que el hecho de que haya tan pocas mujeres A1 o A2 se deba a la valoracin del mrito .
Al contrario , estamos rodeados de mujeres mucho ms valiosas que nosotros , la ma sin ir ms lejos .
Yo debo decir a mis amigos que detrs de una gran mujer hay un gran hombre , porque todo el mundo dice que mi mujer vale ms que yo .
Y agradezco al portavoz socialista , que conoce a mi mujer , que coincida conmigo .
Es importante cumplir el compromiso de duplicar nombramientos de mujeres .
Seguiremos de cerca esta poltica de nombramientos que tiene que ser abierta y decidida .
<P>
Acogemos con satisfaccin los nuevos nombramientos que ha habido en el seno de la Comisin , en concreto del Secretario General .
Muchos opinaban que nuevas polticas a veces necesitan contar con nuevas caras y en ese contexto tal vez el relevo del Secretario General deba ser apoyado .
Al menos as lo pienso yo .
<P>
Quiero acabar diciendo que confo en que , cuando usted venga en julio a explicar cambios que va a introducir en los procedimientos de nombramiento en base al mrito , tenga la conformidad y el apoyo de todos los grupos de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=100 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , permtaseme comenzar agradeciendo a Su Seora su pregunta .
Convengo en gran medida con las observaciones que ha formulado muy eficazmente .
<P>
De hecho , slo discrepo respecto de un aspecto .
Puede que Su Seora tenga razn en que detrs de toda gran mujer hay un gran hombre : existe un debate al respecto .
Lo que es cierto -no me cabe duda- es que detrs de todo gran hombre , hay una suegra muy , pero que muy , asombrada .
<P>
Su Seora ha expuesto con mucha claridad -lo s- el principio de que la responsabilidad de las polticas y modalidades de empleo en la Comisin , como institucin , corresponden a la propia Comisin .
Sin embargo , para facilitar informacin til a esta Asamblea y al pblico en general , tengo mucho gusto en responder a las dos preguntas que Su Seora ha formulado .
<P>
Para dar respuestas completas y detalladas a su primera pregunta , y , adems , ahorrar tiempo a esta Asamblea , he enviado un documento a Su Seora en el que figuran enumerados los nombramientos de funcionarios superiores hechos en la Comisin desde que empez a desempear sus funciones , junto con los nombres , las nacionalidades y las funciones anteriores de todos los interesados .
Para mayor detalle , en dicho documento figura el nmero total de funcionarios superiores de cada una de las nacionalidades en la Comisin y el nmero total de funcionarios del grado A de cada una de las nacionalidades en la Comisin .
Tambin se ha facilitado una copia de dicho documento al Secretario General de este Parlamento para su informacin y , naturalmente , estar a disposicin de Sus Seoras en general .
<P>
As , pues , en esta respuesta oral , voy a resumir la situacin relativa a los nombramientos de funcionarios superiores que haba el jueves pasado , 27 de abril .
Desde que la presente Comisin empez a desempear sus funciones , se han hecho seis nombramientos que entraaban ascensos al grado A1 .
Se referan a tres funcionarios de nacionalidad alemana , dos de nacionalidad italiana y uno de nacionalidad irlandesa .
Ha habido otros catorce traslados en los niveles de Director General o Director General Adjunto , que no entraaban un ascenso de grado , aunque en cuatro casos , relativos a funcionarios espaoles , franceses , alemanes y britnicos , los cambios significaron aumentos de las atribuciones hasta los puestos de Director General .
<P>
En el mismo perodo se han hecho 19 nombramientos que entraaban el ascenso al grado A2 .
Se trataba de funcionarios de las siguientes nacionalidades : cinco britnicos , cuatro italianos , tres belgas , dos alemanes , un holands , un francs , un espaol , un irlands y un austraco .
Tambin se han hecho once traslados en el nivel de Director , que no entraaban ascensos de grado .
Adems , se han hecho dos nombramientos externos en ese perodo . Uno de un ciudadano alemn en el nivel de Director General y uno de un ciudadano austraco en el nivel de Director .
<P>
As , pues , desde que la Comisin comenz a desempear sus funciones se han hecho , en resumen , un total de 25 ascensos a puestos de funcionarios superiores .
Seis de dichos funcionarios son ciudadanos italianos ; cinco , alemanes ; cinco , britnicos ; tres , belgas ; dos , irlandeses ; uno , holands ; uno , francs ; uno , austraco ; y uno , espaol .
Estas cifras corresponden al 27 de abril de 2000 .
<P>
Como ha de saber la Asamblea , en una institucin internacional y multinacional como la Comisin , es esencial , como ha dicho Su Seora , que la asignacin de puestos de trabajo refleje en gran medida la diversidad de la Unin a la que servimos y utilice las capacidades de forma eficaz .
Esos principios de equilibrio y calidad figuran expuestos con claridad en el Estatuto de los funcionarios y la Comisin est comprometida con su aplicacin plena en todos los niveles .
Como en cualquier gran organizacin , hay un continuo cambio en el personal de la Comisin , a medida que los funcionarios se trasladan , se jubilan , son contratados o ascendidos .
A consecuencia de ello , una foto fija del perfil del personal en cualquier momento determinado no da ni puede dar una idea completa .
<P>
Para juzgarlo apropiadamente , se debe evaluar y mantener , por consiguiente , a medio plazo el equilibrio y la Comisin est activamente comprometida al respecto .
<P>
En respuesta a la segunda pregunta de Su Seora , relativa a las normas y los criterios aplicados a los nombramientos de funcionarios superiores , he de sealar a la atencin de la Asamblea las decisiones a ese respecto que la Comisin adopt y public los pasados meses de septiembre y diciembre .
Dichas decisiones constituyen normas jurdicas especficas para la institucin ms que un cdigo de conducta generalizado .
Se han enviado copias de dichas normas a Su Seora y se pueden consultar en Internet .
<P>
Sobre ese teln de fondo , la siguiente informacin puede ser til para la Asamblea : el principio rector del sistema que la Comisin utiliza es el de que el nombramiento de todos los puestos de funcionarios superiores irn determinados por los mritos documentados de los candidatos , incluida la capacidad de gestin y otras capacidades pertinentes .
Para tener debidamente en cuenta el equilibrio geogrfico al que me he referido antes y hacerlo conforme al principio esencial del nombramiento meritocrtico , se estn formulando disposiciones especficas .
<P>
La Comisin ha rechazado el concepto de cuotas , por su contraproducente rigidez y tambin porque contravendran el Estatuto de los funcionarios .
Sin embargo , ha adoptado una decisin para velar por que todas las nacionalidades de los Estados miembros estn representadas por al menos una persona competente en el puesto ms alto -Director General o equivalente- y , en consonancia con ello , la Comisin ha vuelto a insistir en la necesidad de evaluar eficazmente los mritos demostrados como requisito previo para los puestos ms altos .
Gracias a ello , se mantendrn los altos niveles de calidad entre los funcionarios que encabezan el personal en la Comisin en relacin con las decisivas tareas de formulacin de polticas , aplicacin de los Tratados y gestin y sin por ello dejar de velar por el equilibrio geogrfico , que es fundamental para el carcter de una institucin que sirve a toda la Unin .
<P>
El sistema para decidir los ascensos a los puestos ms altos facilita la consecucin de esos objetivos de mantenimiento de los mritos y del equilibrio y voy a resumir su funcionamiento para informacin de la Asamblea .
<P>
Los candidatos a puestos A1 y A2 son entrevistados por un equipo de funcionarios superiores que han contado desde que entr en funciones esta Comisin con la asistencia de un experto asesor externo con experiencia pertinente en materia de seleccin de personal ejecutivo .
Dicho equipo hace una evaluacin objetiva de las cualidades y capacidades profesionales y directivas pertinentes para el puesto y recomienda una lista de candidatos preseleccionados .
Despus dichos candidatos son entrevistados por el Comisario ms directamente interesado en el puesto y , en el caso de los funcionarios A1 , por el Comisario encargado de los asuntos de personal , que en este momento soy yo .
Despus el Comisario competente en materia de personal propone al Colegio el candidato acordado con el Comisario al que corresponde el puesto y con el Presidente de la Comisin .
<P>
En el caso de los nombramientos de Directores , se debe obtener tambin el acuerdo del Director General competente .
En todo momento el equipo , los Comisarios y el Colegio son conscientes del compromiso con la calidad y el equilibrio y , por tanto , lo aplican coherentemente en pro de los intereses de la Comisin y de la Unin .
Puedo confirmar que todos los nombramientos hechos por esta Comisin lo han sido de conformidad con esas normas que se basan , a su vez , en el artculo 29 del Estatuto de los funcionarios y se seguir siendo el proceder que se aplicar .
<P>
Pido disculpas por la extensin de mi intervencin , pero es que quera , naturalmente , facilitar a la Asamblea la informacin ms completa .
<SPEAKER ID=101 NAME="Harbour">

Seor Presidente , agradezco profundamente la oportunidad que me brinda la pregunta formulada por mi colega el Sr . Poms Ruiz , para poder iniciar el debate sobre muchas cuestiones relacionadas con las reformas del Comisario Kinnock .
Quisiera agradecerle profundamente la completa y franca respuesta que ha dado a esa pregunta .
<P>
Hoy nos hemos centrado atinadamente en los nombramientos absolutamente decisivos en la cima de cualquier organizacin .
Al fin y al cabo , su reforma , Comisario Kinnock , va a tener que ir encabezada desde la cima y agradecemos encarecidamente la confirmacin que ha dado sobre la forma como se han hecho los nombramientos de los funcionarios ms altos .
<P>
Lo que quisiera hacer , abundando en la pregunta del Sr . Poms Ruiz , es plantearle una o dos observaciones relacionadas con algunos de los aspectos ms detallados del Libro Blanco y el cambio en la organizacin que ha propuesto usted .
Es evidente que la ambiciosa reforma que figura en su documento va a ser una tarea imponente para los gestores que nombre usted .
Para lograr sus objetivos de ir convirtiendo la Comisin en un servicio pblico internacional de vanguardia en el mundo , est claro que los nombramientos y las capacidades de su equipo van a ser decisivos .
<P>
Dice usted en su Libro Blanco que existe la necesidad real de aumentar las aptitudes en materia de gestin y crear unos usos comunes en materia de gestin en toda la Comisin .
Quisiera saber en primer lugar hasta qu punto est desarrollando ahora , en su opinin , esos usos en materia de gestin su nuevo equipo directivo y hasta dnde est llegando la comunicacin al respecto por toda la Organizacin .
La importante y satisfactoria noticia que se nos ha comunicado hoy sobre el nombramiento de un nuevo Secretario General , el Sr . David O ' Sullivan , plantea la cuestin de si ya ha empezado a participar y si ello tendr repercusiones en el desarrollo que ya ha puesto usted en marcha .
<P>
La segunda observacin que quera formular se refiere a los imperativos reales que , segn expone usted en su Libro Blanco -y estoy totalmente de acuerdo al respecto- , se plantean a cualquier organizacin : los de descentralizar y delegar atribuciones en los gestores que deben informarle , habilitarlos para que adopten decisiones y controlen -aspecto trascendental- el presupuesto .
<P>
Quisiera que me asegurara que el nuevo equipo entrante tendr esas aptitudes y tambin -cosa particularmente importante- que estar comprometido con el desarrollo del trabajo en equipo en la Comisin .
Eso va a adquirir cada vez mayor importancia , a medida que obtengamos ms soluciones propiciadas por la tecnologa de la informacin , ms trabajo horizontal en equipo como el que se est iniciando -lo s- en sectores como el de la sociedad de la informacin .
 Puede asegurarnos que su equipo de funcionarios superiores tendr amplitud de miras y tendr en cuenta esas nuevas soluciones ?
<P>
Por ltimo , su Libro Blanco observa con toda razn que va a haber que adoptar medidas cuando los gestores no estn a la altura esperada en el desempeo de sus funciones .
No sera de extraar , dados los cambios , que haya quienes no se encuentren a gusto al respecto .
 Puede confirmar que se han incluido perodos de prueba , como se dice en su Libro Blanco , en los contratos para los nuevos nombramientos y su duracin y la inclusin de evaluaciones sistemticas de los resultados en relacin con dichos nombramientos ?
<SPEAKER ID=102 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . Comisario por habernos dado su palabra .
Est claro que en este caso el Parlamento Europeo ha pedido a la Comisin que apoye el principio de rotacin para que los altos funcionarios se vayan turnando .
Hemos insistido asimismo en la necesidad de evitar que los altos cargos lleven bandera nacional .
Somos partidarios de que los nombramientos se basen en los mritos y en la calidad y nosotros , como Grupo Socialista , consideramos enormemente positivas las acciones que la Comisin ha emprendido hasta la fecha con objeto de acceder a las peticiones del Parlamento .
Al mismo tiempo afirmamos que la Comisin es la nica responsable de su poltica de nombramientos y que nosotros , como Parlamento , no pretendemos ocupar el puesto de la Comisin , aunque debo reconocer que en algunas de las preguntas que se han formulado aqu ello ya no queda tan claro . No podemos inmiscuirnos , y menos en la poltica de nombramientos , porque , de lo contrario , volveramos a enredarlo todo .
A decir verdad , tengo la impresin de que algunas de las preguntas van en esa direccin .
Y quisiera ir ms lejos , hasta el motivo de esta discusin . Si la intencin fue obtener las cifras concretas , creo poder afirmar que ya disponamos de ellas .
Si es que hay algo ms , nos habremos enterado bajo cuerda porque las ltimas semanas corran rumores de que algunas cosas no cuadraban , que algunos nombramientos no se haban llevado a cabo o que algunas personas no haban sido ascendidas , que algunas personas no valan .
Ahora bien , todo esto no se dice aqu .
El debate de hoy se queda reducido a unas cuantas cuestiones inocuas muy concretas .
Si se tratara de la reforma interna en su totalidad , podramos decir : bueno , est el Libro Blanco , hemos acordado los procedimientos .
Estamos viviendo un momento fascinante en el que entre todos vamos a llevar a cabo un cambio radical y en este momento le corresponde a la Comisin mover pieza .
Disponemos de datos precisos .
La Comisin ha de presentar propuestas al respecto .
 Acaso no se est avanzando a buen ritmo ?  Acaso est fallando la Comisin ?
Hace aproximadamente , djenme que haga memoria , hace unos siete meses apoyamos y nombramos aqu a la Comisin con una mayora aplastante , y ahora de repente surgen todas estas dudas .
 Se trata de un ataque a la Comisin ?
 Es que la Comisin ha dejado de ser vlida de la noche a la maana ?  Acaso estas preguntas a la Comisin no son sino una especie de muestra de apoyo encubierta del Partido Popular Europeo ?
Es lo que cre entender en un primer momento , pero luego ya no .
Nuestros colegas del Partido Popular Europeo realmente nos han confundido , puesto que , en nuestra opinin , los puntos clave no plantean ningn problema .
La rotacin se lleva a cabo de forma transparente .
Los datos estadsticos que nos han sido facilitados al respecto no dan pie para sospechar que algo est fallando .
Tampoco he tenido noticias de que claudique el dilogo , todo lo contrario .
Obviamente , ello no obsta para que cada uno de los aqu presentes desee que , pese a la supresin de los cupos , el conjunto siga presentando cierto equilibrio geogrfico general .
Es algo que tambin ha admitido la Comisin , sin volver a la carga con nombres concretos , cargos concretos y nacionalidades concretas . De lo contrario , volveremos a echarlo todo a perder puesto que nos olvidaremos de la importancia de los mritos y volveremos a agitar la bandera nacional , cosa que de vez en cuando -  por qu negarlo ?
- nos concede un pequeo respiro .
Hoy mismo yo me presto a ello como holands . Sin embargo , considero que no debemos movernos en ese nivel , sino en un nivel ms amplio .
Y entonces vuelvo a caer en la cuenta de que nuestro objetivo no puede ser ms claro .
<P>
Me queda por comentar una ltima cuestin . Aunque no haya sido abordada aqu , quisiera ponerla sobre el tapete .
Se ha llegado a decir que cmo se puede pretender que alguien que haya desempeado un alto cargo pase luego a ocupar otro puesto cualquiera en el sector pblico .
En un principio , esta pregunta se oa con mucha frecuencia . Luego desapareci , pero ha dado mucho juego a los medios de comunicacin .
 Vamos por buen camino ?
En nuestra opinin , necesitamos normas nuevas .
Las hemos pedido a la Comisin .
La Comisin se ha comprometido a presentar nuevas normas .
Lo que no se puede hacer es juzgar a personas concretas que an no se rigen por estas normas .
En mi opinin , con ello solamente conseguiremos hacer dao a la Comisin , y ms que a la Comisin a nosotros mismos , lo cual no nos sirve de nada .
En suma , prestamos nuestro ms fuerte apoyo a las reformas y esperamos de todo corazn que se cumpla el plazo previsto .
Ahora que el Comisario est aqu con nosotros , es un placer volver a preguntarle si est de acuerdo en que su plantilla y sus colaboradores avanzan a buen ritmo .
Nos hallamos ante una tarea gigantesca .
Es nuestro deber corregirnos mutuamente dando muestras de un gran espritu crtico , pero tambin es importante que logremos nuestro propsito .
Pues bien , no vemos cmo estas preguntas concretas que no apuntan a ningn tipo de irregularidades pueden contribuir a nuestro debate , a no ser que las intenciones iniciales sean otras .
Entiendo que ahora quiz se pueda interpretar el salto mortal del Partido Popular como una muestra de apoyo a la Comisin .
<SPEAKER ID=103 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , seor Comisario de la Comisin , obviamente sera muy difcil que el Parlamento Europeo llevara a cabo la poltica de personal de la Comisin Europea .
Creo que no redundara en beneficio de la eficacia que requiere la Comisin .
Cuando usted present sus propuestas el pasado mes de enero , nosotros las estudiamos a fondo y llegamos a la conclusin de que la poltica de nombramientos -y as lo dijimos- en la Comisin es asunto de la Comisin y que nosotros no tenemos por qu inmiscuirnos , a menos que haya causas o razones evidentes que exijan lo contrario .
Seguimos apoyando las lneas directrices que formul en aquel momento como base para la poltica de personal y la poltica de nombramientos .
Los nombramientos han de fundamentarse en primer lugar en los mritos del candidato .
Es lo que deca su documento y , en mi opinin , contina vigente .
Est claro que sigue contando con nuestro apoyo .
La capacidad de gestin es uno de los requisitos clave y , segn he podido or , ha vuelto a subrayar esta condicin en su respuesta .
Ha vuelto a insistir en los procedimientos que han de aplicarse en los nombramientos de los altos funcionarios .
<P>
Con respecto al tema de los equilibrios geogrficos , en torno al cual giraba la pregunta , ya seal en su plan de accin que es un aspecto que no se puede perder de vista .
Me parece lgico , pero , por otra parte , no me parece aconsejable que nos basemos demasiado en l y pretendamos respetarlo a rajatabla porque en ese caso , si vamos a mirarlo con lupa , creo que la poltica de personal a la larga se volver imposible y que podremos alejarnos mucho de la eficacia que requiere este tipo de cosas .
Por tanto , en el fondo considero , en nombre de mi Grupo , que esta pregunta ha sido ms bien superflua .
Podemos abrir todo un debate sobre las decisiones que usted ha adoptado hoy si tenemos en cuenta la nacionalidad de las personas que han sido trasladadas , que han sido nombradas o que se han marchado .
Esa discusin no conducira a nada .
La pregunta que tenemos que hacernos es :  redunda esto en beneficio del buen funcionamiento de la Comisin o no y , en segundo lugar , si han sido aplicados los procedimientos que usted ha establecido para la Comisin ?
Es sta la pregunta que tenemos que hacernos .
Y en este contexto no importa demasiado si se trata de un holands o alguien de otra nacionalidad distinta .
Lo que considero positivo , seor Comisario , es que usted , en la informacin que nos facilita , d muestras de una poltica transparente .
Tambin me congratulo de que su informacin indique que no existen grandes desequilibrios .
Es algo que quiero destacar porque me parece un dato importante .
As que quisiera concluir mi intervencin con las palabras siguientes : no obstaculicemos el proceso de reforma de la Comisin . Apoymoslo .
Y no compliquemos las cosas formulando preguntas que en el fondo no vienen a cuento , sobre todo cuando ya de por s se trata de un tema tan sumamente complejo como la poltica de personal .
<SPEAKER ID=104 NAME="Hautala">
Seor Presidente , la Comisin aprob el pasado mes de septiembre unos principios excelentes para su poltica de nombramientos , especialmente para el nombramiento de altos funcionarios , pero examinemos ahora los nombramientos actuales a la luz de esos bellos principios .
Se me ocurre preguntar si la mesa de examinadores entrevist realmente al grupo de candidatos , entre los que se eligi al Director de la Unidad de estudios de previsiones para el futuro .
Albergo sospechas de que quizs no existiera una ronda amplia de entrevistas para cubrir ese cargo , cuyo resultado favoreci mucho al Sr .
Levi . Tambin quisiera mencionar que , en realidad , todos los rganos deberan adoptar estas normas en los procedimientos de nombramiento de altos funcionarios , y por una vez podemos decir que el Parlamento Europeo tambin ha aprobado unos principios excelentes para regir el nombramiento de altos funcionarios , cuyos procedimientos deben ser sumamente transparentes .
<P>
Una observacin sobre la representacin geogrfica : est muy bien que se aspire a desbloquear los cupos nacionales , pero esto no debera significar que tal aspiracin se convierta en un criterio encubierto que , indudablemente , dara preferencia en el alto funcionariado a los representantes de los Estados miembros grandes y de las zonas lingsticas predominantes .
Hay que tomar conciencia de ello .
<P>
Por ltimo , sobre la igualdad de gneros : el Sr .
Comisario Kinnock ha enumerado con devocin las promociones y los nombramientos de altos funcionarios efectuados por la Comisin , pero usted , seor Comisario , no ha mencionado cuntas mujeres han sido nombradas o promocionadas a estos altos cargos .
Yo le rogara que mirase usted su lista a travs de unas " gafas de gnero " y que nos cuente cundo piensa la Comisin conceder verdaderamente al objetivo de la igualdad de gneros mucha ms importancia de lo que ha hecho hasta el momento .
<SPEAKER ID=105 NAME="Dell' Alba">
Seor Vicepresidente Kinnock , en este Pleno hay un clima extrao .
La pregunta oral del Grupo del Partido Popular Europeo deba ser uno de los asuntos fuertes de una sesin - por otra parte , se pidi con vehemencia formularla en abril - sin embargo , ahora no s dnde est el Grupo del Partido Popular Europeo , lo cierto es que no est aqu .
No s si las decisiones que ustedes han tomado esta maana han saciado de alguna manera la sed de conocimiento de ese Grupo , pero me parece que , a pesar de la importancia del tema , este Pleno est inslitamente vaco .
<P>
Estuve de acuerdo en presentar la pregunta .
Seor Vicepresidente , desde hace tiempo me la estoy planteando . Ya en septiembre me hice la pregunta :  cmo es posible que slo cumplieran con estos requisitos -tan objetivos , tan perfectos , aceptables por parte de todos : la competencia , el mrito , etctera- los funcionarios que vivan o eran originarios de algunos Estados insulares , mientras que , en cambio , no reunan estas mismas caractersticas los funcionarios procedentes de otros Estados , no insulares , con forma de bota ?
Y ms all de los nmeros , consideremos las funciones .
A1 es un concepto muy vago : se puede ser A1 y ejercer funciones importantes como la de Director General de Desarrollo , de Prensa o de otras Direcciones Generales , o ser adjuntos .
 Por qu -y sta es una pregunta que me planteo una y otra vez- estos requisitos basados en los mritos , mira por dnde , beneficiaban slo a algunas nacionalidades ?
Esto es lo que resulta de una lectura atenta y no simplemente numrica .
<P>
Seor Vicepresidente , contino hacindome esta pregunta y , adems de la cuestin de los nombramientos en el seno de la Comisin , me planteo el tema de los nombramientos de los altos funcionarios de la Comisin -funcionarios o tal vez jefes de gabinete- que de repente levantan el vuelo y que pasando por algn aeropuerto europeo , por Londres ms que por Malpensa , se van al sector privado .
Tambin ste se me antoja un tema que no es objeto de nuestra pregunta oral , a pesar de que merecera otro debate .
Personalmente esto es algo que me interesa mucho .
<P>
Por ltimo , creo que la Comisin se equivoca al conceder demasiado poder a los funcionarios en la seleccin del personal : debera mantener su juicio poltico y no delegarlo en los funcionarios .
<SPEAKER ID=106 NAME="Morgan">
Seor Presidente , en primer lugar el Sr . Dell ' Alba est en lo cierto sin lugar a dudas en la primera parte de su pregunta .
El tono de la pregunta cuando se formul parece muy diferente del que estamos oyendo ahora en la Asamblea .
<P>
En primer lugar , hemos de decir que las reformas del Libro Blanco estn avanzando .
Estn avanzando despacio , pero Zamora no se gan en una hora y no debemos olvidarlo .
<P>
Todos sabemos que hay un calendario ... que todos hemos acordado y debemos respetar .
Lo que quisiera comentar , antes de pasar al fondo , es la cuestin subyacente : es decir , lo que debemos examinar aqu , en realidad .
Se me antoja -y no voy a mostrarme tan sutil como el Sr. van den Berg- que el tono de esta pregunta parece ser el mismo que el del informe Stauner , el informe Stauner original , que fue rechazado en conjunto en la Comisin de Control Presupuestario : el mismo que caracterizaba la exposicin de motivos rechazada por el Parlamento en conjunto .
<P>
Todos deseamos profundamente que se haga realidad la reforma , pero requerir tiempo .
La nueva Comisin slo lleva siete meses desempeando sus funciones .
Fue aprobada por el Parlamento Europeo por una gran mayora .
La pregunta que debemos formular aqu , en realidad , no es a la Comisin , sino al Grupo PPE : por la motivacin en que se basa la pregunta .
Me parece claro que est motivada polticamente , pues intenta socavar la labor llevada a cabo en materia de reforma y abatir ese nuevo pjaro antes de que haya alzado el vuelo .
Se debe a que en el Grupo PPE hay un sector -y no incluyo en l al Sr . Poms Ruiz- interesado en desbaratar las tcticas de la Comisin , desbaratar la reforma de la Comisin y desbaratar la UE .
Y el Grupo PPE es rehn de ese sector .
<P>
Creo que esta Comisin est muy dispuesta a aceptar algunas -espero que todas- de las preocupaciones y crticas del Parlamento , porque tambin nosotros queremos hacer crticas .
Pero existe un lugar y un momento para ello y ser aquel en que examinemos la respuesta del Sr . Poms Ruiz al Libro Blanco .
El Grupo PSE quiere que se emprenda un debate constructivo , porque estamos interesados en los resultados de la reforma y no en apuntarnos tantos polticos que no hacen sino perjudicar a la Unin Europea .
<P>
Pasando muy rpidamente al fondo de las preguntas : en las audiciones de la Comisin el Parlamento Europeo pidi la rotacin de los puestos A1 y A2 y que dejara de contar la nacionalidad para los puestos de funcionarios superiores .
La Comisin ha dado pasos positivos desde que entr en funciones , al velar por que se hagan los nombramientos a partir de los mritos .
Naturalmente , en una institucin multinacional debemos ser sensibles a las consideraciones nacionales , pero se deben hacer a medio y largo plazo .
Como ha dicho el Comisario , no se puede tomar una instantnea a medio camino .
Debemos interesarnos por los sistemas de control y no por el control de las personas .
El papel del Parlamento Europeo es el de mantener alerta a la Comisin .
Queremos que se hagan los nombramientos por los mritos , pero eso no significa obstaculizar y poner en entredicho todo nombramiento de un funcionario superior .
<P>
Quisiera hacer una rpida observacin sobre la mejora del aspecto relativo a la igualdad de oportunidades en las propuestas sobre la reforma de la Comisin .
La pregunta de la Sra . Hautala ha estado muy bien formulada y tambin nos gustara que se le diera respuesta .
Actualmente no creemos que las propuestas vayan demasiado lejos en cuanto a la necesidad de que se tenga en cuenta la cuestin de la igualdad de oportunidades para los dos sexos en toda la labor de la Comisin .
<P>
Sobre las partes 3 y 4 de esta pregunta oral , tengo entendido que la Conferencia de Presidentes acord el 6 de abril que se deban suprimir esas dos cuestiones .
As las cosas , quisiera pedirle , seor Presidente , que vea por qu los servicios no han suprimido esas partes an hoy .
Se trata de un problema grave .
El caso es que la reforma de la Comisin avanza .
El Sr . Prodi ha hecho algunos anuncios hoy como jefe de la organizacin .
Tambin se refieren en su mayor parte a la cuestin de la movilidad , pero quisiera preguntar al Comisario por qu no se anunci el papel del nuevo puesto : Director del Consejo Econmico y Poltico .
Por tratarse de esa clase de puesto , nos habra gustado que se anunciara .
<P>
Por ltimo , quisiera pedir al Grupo PPE que se abstenga de formular esa clase de preguntas polticamente motivadas y no constructivas como las de hoy .
Confo en que el Sr . Poms Ruiz no adopte esa actitud cuando responda al Libro Blanco , pero le ruego que no deje que su Grupo sea rehn de una minora .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Morgan .
Lamento no tener informacin sobre la pregunta que usted ha dirigido a la Presidencia pero , en cualquier caso , la elevar para que sea adecuadamente respondida .
<SPEAKER ID=108 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr . Comisario por su respuesta y , como han hecho otras mujeres , reclamar las cifras referidas al reparto entre hombres y mujeres .
Puesto que la Comisin trat en profundidad el 27 de abril estos detalles , quiz podamos enterarnos de cuntas mujeres y hombres ocupan puestos de nivel A , no slo en total , sino separados por A1 , A2 , A3 , etc . , pues esto es lo interesante .
La mayora de las veces resulta que no hay ninguna mujer en los puestos superiores .
Y en esta relacin , quiz podamos enterarnos de cmo el panel -que debe ser un panel objetivo- ha sido configurado por sexos .
Quiz tambin por pases , pero en cualquier caso por sexos .
 Quin valorar al final la preseleccin en cuestin ?
La mayora de las veces son nicamente hombres quienes llevan a cabo la ltima valoracin .
<SPEAKER ID=109 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , permtaseme agradecer a Sus Seoras de todos los sectores de la Asamblea las constructivas contribuciones que han hecho durante este debate .
Tal vez corra el riesgo de caer en cierta superficialidad , por la hora que es , al intentar responder a las preguntas concretas formuladas .
<P>
En primer lugar , las preguntas del Sr . Harbour , que han sido -cosa normal en l- perspicaces y constructivas , sobre hasta qu punto creemos que se est logrando el compromiso con el desarrollo de las aptitudes y los usos en materia de gestin .
Voy a referirme tan slo a uno o dos aspectos que atestiguan los avances logrados .
No voy a afirmar que sean perfectos y no se trata de una lista exhaustiva .
<P>
Por lo que se refiere a la formacin , que , como sabe el Sr . Harbour , es fundamental para la clase de cambios que queremos lograr , este mes se inicia el programa amplio de formacin para todos los gestores de la Comisin que proseguir durante ms de dos aos .
En segundo lugar , ya hemos emprendido el proceso de recogida de declaraciones sobre las misiones en cada una de las Direcciones Generales .
La mayora ya las han presentado .
Tampoco hay que olvidar el establecimiento de evaluaciones de tareas , que se har mediante una serie de planes experimentales que afectarn a una cuarta parte , aproximadamente , de las Direcciones Generales en primer lugar y despus la compilacin de descripciones de las funciones que se llevar a cabo durante el perodo comprendido hasta el final de julio de este ao .
<P>
Se est perfeccionando -y se va a introducir- el proceso de evaluacin del personal , que , naturalmente , incluye a los gestores de todos los niveles . Como dice el Sr .
Harbour , el papel y la actividad de la Secretara General en todas esas actividades y , de hecho , en muchas otras es decisivo . Creo que el Sr .
O ' Sullivan est firmemente comprometido con la direccin impresa por el Libro Blanco y ser un notable sucesor de su extraordinariamente talentoso y comprometido predecesor , el Sr . Trojan , que ocupar un nuevo puesto a partir del final de este mes .
<P>
Por lo que se refiere a la habilitacin de los gestores , el mejor ejemplo que podemos ofrecer es el de que a partir del 1  de mayo hemos inaugurado el nuevo servicio de auditora interna , el servicio financiero central y muy pronto celebraremos la primera reunin del Comit sobre la marcha de las auditoras .
sos son los primeros pasos decisivos con vistas a la descentralizacin del control financiero , que es , naturalmente , decisiva para la habilitacin de la direccin en todos los niveles en una institucin que administra dinero .
El Sr . Harbour ha de conocer mi tesis de que , a consecuencia de ese cambio fundamental y mensurable , sujeto a continuo examen , vamos a conseguir el consiguiente cambio de usos en el estilo de gestin , en sentido amplio , y en el funcionamiento de la Comisin .
<P>
Por ltimo , tiene razn al afirmar que la direccin y el trabajo en equipo y la creacin de equipos son , todos ellos , factores decisivos para el funcionamiento eficaz de las aptitudes en materia de gestin moderna .
Estamos contribuyendo a ello mediante la combinacin del cambio estructural y la formacin complementaria , el sistema de nombramientos y evaluaciones .
Evidentemente , la cuestin de los perodos de pruebas en los contratos de nombramiento de gestores ser tambin un importante complemento de la orientacin que queremos seguir .
Pero hacerlo de forma cabal requerir enmiendas al Estatuto de los funcionarios y estoy deseoso de que el Parlamento y el Consejo brinden su cooperacin para obtener los necesarios cambios en la legislacin comunitaria para facilitar ese desarrollo ulterior .
<P>
El Sr. van den Berg ha estado atinado -y , de hecho , amable y generoso- al reafirmar que la Comisin debe ser responsable de sus nombramientos y sus polticas de personal .
Supongo que llevar hasta el final su investigacin sobre por qu se formul esa pregunta .
Lo nico que puedo decir es que acojo con beneplcito la oportunidad de facilitar informacin exhaustiva .
<P>
Recuerdo que en las audiencias varios diputados a esta Asamblea plantearon , correcta y firmemente , la cuestin y , de hecho , formularon peticiones en el sentido de que se suprimiera el equilibrio geogrfico en el caso de los puestos de funcionarios superiores , se abandonaran completamente las cuotas oficiales u oficiosas y se aplicase la rotacin de los funcionarios con puestos de A1 y A2 .
Se trata de principios que no slo aprob en aquel momento , junto con mis colegas de la Comisin , sino que , adems , he procurado activamente poner en prctica desde entonces .
<P>
Si se me permite pasar a la observacin relativa a las nuevas normas y a los puestos exteriores , hecha tambin de forma absolutamente correcta por el Sr . Dell ' Alba , que ha formulado una pregunta sobre esos asuntos , a la que estoy deseoso de dar respuesta , debo sealar a la atencin de la Asamblea que , al examinar un caso concreto , relacionado con la salida de mi propio Jefe de Gabinete , el Sr .
Andrew Cahn , me result evidente que las disposiciones actuales relativas a la autorizacin del paso de funcionarios permanentes y temporales a empleos exteriores carecen de la suficiente claridad y coherencia . En la prctica , dados la orientacin y el riguroso examen que ped que se aplicara en el caso del Sr .
Cahn , se estudi dicho caso muy detenidamente y con toda idoneidad . Sin embargo , no creo que la Comisin ni , de hecho , otras instituciones deba depender de la motivacin individual de los funcionarios o los Comisarios o de medios especiales de aplicar los principios , que son , como mnimo , bastante generales .
<P>
As , pues , ped al Director General de Administracin y Personal que presentara un proyecto de normas en las que se tuvieran en cuenta los procedimientos ms idneos de las administraciones de los Estados miembros y de otros rganos pblicos internacionales y que dieran mayor precisin a sus procedimientos .
El disponer de dichas normas sera , evidentemente , el medio mejor de garantizar la transparencia , la coherencia y la orientacin prctica que redundara en provecho de todos , en particular cuando , como nos han recordado los diputados que han intervenido en el debate , los Estados miembros y las instituciones estn cada vez ms interesados en fomentar ms intercambios entre administraciones nacionales y de la UE y entre los sectores pblico y privado .
Naturalmente , cuando tenga que hacer una propuesta sobre nuevas y mejores disposiciones , se la plantear a mis colegas de la Comisin y , posteriormente , informar al respecto a esta Asamblea y a las otras instituciones para que la examinen .
<P>
Permtaseme aprovechar la oportunidad que me brinda la intervencin del Sr .
Sterckx para subrayar la observacin que he hecho antes y que el Sr . Sterckx reconoce atinadamente , de que , dado el amplio equilibrio geogrfico con el que la Comisin est comprometida , nadie debe intentar tomar una instantnea del perfil del personal de la Comisin y presentarlo como un estado de cosas permanente en sentido alguno .
Una imagen en movimiento es la nica completa y la Comisin est totalmente empeada en velar por que se conceda prioridad al mrito y se tenga en cuenta plena y apropiadamente el equilibrio geogrfico , que es esencial en una institucin como la Comisin que presta servicios multinacionales .
<P>
Sobre la observacin de la Sra . Hautala , quisiera decir simplemente que ninguno de los nombramientos anunciados hoy fue examinado por un equipo y existe una razn jurdica muy sencilla para ello .
El Sr .
David O ' Sullivan , por ejemplo , ocupar su puesto por rotacin , como establece el Estatuto de los funcionarios y , como tambin establece dicho Estatuto , el Sr . Ricardo Levi es un funcionario temporal y se traslada con su puesto a su nuevo cargo .
De modo que , desde el punto de vista jurdico , de procedimiento y de poltica de empleo , la legislacin vigente no obligaba a recurrir al sistema de equipos de examen para fines de ascenso y nombramiento , en el caso de nombramientos de esa clase .
Creo que con esto respondo tambin a la observacin formulada por la Sra . Morgan al respecto .
<P>
Tambin se ha planteado la cuestin de los nombramientos de mujeres .
De los 25 nombramientos de funcionarios superiores que ha hecho esta Comisin desde el pasado septiembre , cuatro han correspondido a funcionarias .
No acaba de ser satisfactorio , en mi opinin .
La Sra . Hautala y otros han de conocer mis ambiciones a ese respecto .
Quisiera decir simplemente que , como eso representa el 20 % del nmero total de nombramientos , vamos camino de alcanzar nuestra meta de lograr al menos un avance del 20 % en el nmero de mujeres nombradas .
Puedo afirmar sin lugar a dudas que durante el resto del ao al menos se mantendr ese ritmo .
Evidentemente , me gustara que se superara , porque en la Comisin hay gran nmero de mujeres muy competentes , como nos ha indicado la Sra . Dybkjaer , y queremos que se reconozca adecuadamente esa calidad .
<P>
Por lo que se refiere a la excursin geogrfica del Sr . Dell ' Alba por pases insulares y pases con forma de bota , estoy deseoso , como he dicho , de responder a su pregunta complementaria y con mucho detalle .
Resulta significativo que , durante los meses en que esta Comisin ha estado desempeando sus funciones , el pas insular , el mayor pas insular , no haya conseguido nombramientos suplementarios en el nivel A1 por ascenso .
El pas con forma de bota consigui dos de esos nombramientos : el pas con forma de bota consigui cuatro ascensos de A2 en este perodo y el gran pas insular consigui cinco , ninguno de los cuales -que yo sepa- procedente de Gales .
Espero que eso sirva para tranquilizar al Sr . Dell ' Alba .
<P>
La Sra . Morgan pregunta inevitablemente desde las agrestes regiones de Gales por qu ninguno proceda de Gales .
Se debe , seora Morgan , a que , aunque estoy totalmente comprometido con el equilibrio geogrfico , en Gales significara un gals del Norte y otro del Sur , porque , si no , provocara an ms insatisfaccin en el pas que ms amo . Pero la Sra .
Morgan ha formulado efectivamente preguntas enigmticas sobre las cuestiones formuladas y que indudablemente se tendrn en cuenta .
<P>
Quisiera decir a la Sra . Dybkjaer que en los prximos meses y aos habr pruebas de que , en la prosecucin cabal de nuestra poltica en pro de la igualdad de oportunidades , prestaremos atencin desde el punto de vista de la peticin de solicitudes , en el nombramiento inicial y en los ascensos , para demostrar que estamos esforzndonos en serio por lograr avances importantes en el nmero de mujeres de todas las edades y todos los grados empleadas por la Comisin .
Lo nico que puedo hacer es pedir a Sus Seoras que esperen hasta que dispongamos de las pruebas fsicas .
Pero , si el compromiso y la firme y activa dedicacin de los miembros del actual Colegio de Comisarios sirven para algo , tendremos xito en todos los sentidos .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles 17 de mayo de 2000 .
<CHAPTER ID=8>
Aspectos jurdicos del comercio electrnico
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0106 / 2000 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a determinados aspectos jurdicos de los servicios de la Sociedad de la Informacin , en particular el comercio electrnico en el Mercado Interior ( " Directiva sobre el comercio electrnico " ) ( 14263 / 1 / 1999 - C5-0099 / 2000 - 1998 / 0325 ( COD ) ) ( Ponente : Sra . Palacio Vallelersundi )
<SPEAKER ID=112 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , la recomendacin que tengo el honor de presentar , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos , propone que el Pleno apruebe la posicin comn sin enmiendas .
He de decir que esa misma actitud ha sido la adoptada por los distintos Grupos polticos .
<P>
Quiero , seor Presidente , destacar que , al aprobar maana la posicin comn del Consejo sobre el comercio electrnico , esta Asamblea har un ejercicio de responsabilidad de altsimo contenido poltico y de gran significacin institucional .
Adems , con la aprobacin de esta directiva , el Parlamento da un paso decisivo en favor de la competitividad de las empresas europeas en la economa on line y marca un hito para que tanto los consumidores como las empresas acten en el mercado interior con las mismas garantas y la misma facilidad con la que actan en su mercado domstico .
<P>
La directiva asegura a las empresas y a los ciudadanos la posibilidad de suministrar y recibir servicios de la sociedad de la informacin en la totalidad de la Unin Europea , que se constituye as como un espacio autnticamente sin fronteras .
Las empresas europeas tendrn la posibilidad de ofrecer bienes , servicios o informacin en el marco de la Unin cumpliendo con las normas del Estado miembro en el que estn establecidas y , por lo tanto , en circunstancias ordinarias , sin estar presas de 14 ordenamientos jurdicos distintos .
<P>
Para llegar a estos resultados , la directiva armoniza determinadas reas , en particular -y por citar las principales- , el lugar de establecimiento de los operadores , las obligaciones de stos en materia de transparencia , los requisitos de transparencia en las comunicaciones comerciales , las condiciones exigibles para la conclusin y la validez de los contratos electrnicos , la responsabilidad de los intermediarios de Internet , la resolucin de los conflictos , as como las competencias de las autoridades nacionales .
<P>
En otras reas , la directiva se apoya en los instrumentos existentes destinados a facilitar la armonizacin y el reconocimiento mutuo a las legislaciones nacionales .
<P>
La directiva , seor Presidente , comprende -y esto es importante- todos los servicios de la sociedad de la informacin , tanto de empresa a empresa como de empresa a usuario , tales como los servicios que permiten la realizacin de operaciones electrnicas -telecompra interactiva de bienes y servicios , tiendas de ventas on line , por ejemplo- ; servicios que se prestan gratuitamente , por ejemplo , los financiados con ingresos publicitarios o mediante patrocinio , la prensa on line , las bases de datos on line , los servicios financieros on line , los servicios profesionales on line -de abogados , de mdicos o de otros profesionales- , los servicios de ocio , tales como el vdeo on demand , el marketing directo y todos los servicios de acceso a la red .
<P>
La directiva es tambin -como ya he dicho- un magnfico ejemplo de colaboracin interinstitucional .
Esta directiva es el producto de un magnfico trabajo en equipo del Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Y as , la posicin del Parlamento en primera lectura , en particular el decidido apoyo al principio del pas de origen , result crucial en el Consejo para evitar que se pusiera en riesgo el equilibrio del texto .
<P>
En lneas generales , la posicin comn sigue las pautas marcadas por el Parlamento y , salvo algn caso marginal , no se aaden modificaciones importantes al anexo que dispone las excepciones respecto del principio mencionado , y se mantiene tambin el equilibrio respecto a las disposiciones relativas a la proteccin del consumidor y en cuanto a la responsabilidad de los intermediarios .
<P>
Quiero manifestar mi agradecimiento , como ponente , por la colaboracin de todos mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos , y en particular de los responsables de los distintos Grupos polticos -y saludo en especial el apoyo de la Sra . Berger y del Sr .
Habour de mi Grupo- , y de las otras instituciones .
<P>
La posicin comn , por lo tanto , mantiene el equilibrio entre los distintos objetivos generales y entre los distintos intereses , y por eso no hemos presentado enmiendas .
Evidentemente , no es un texto perfecto , pero consideramos que es un texto razonable y aceptable , y que es urgente aprobarlo cuanto antes .
No voy a repetir -pero es cierto- que el tiempo en Internet es mucho ms corto que el tiempo que hemos conocido hasta ahora .
<P>
Tambin debemos entender que esta directiva es prioritaria para garantizar el desarrollo del comercio electrnico .
Debemos tener en cuenta la mundializacin de la economa y la competencia de las empresas norteamericanas , el marco jurdico del mercado interior que busca , como en Internet , el establecimiento de un espacio sin fronteras interiores ...
Todos estos elementos son activos de la Comunidad en lo que respecta a la competitividad de las empresas europeas .
<P>
Por ltimo , el desarrollo de las nuevas tecnologas y las novedades relacionadas con el mercado hacen que sea esencial establecer un marco jurdico para el desarrollo del comercio , al tiempo que , como lo hace esta directiva , se dejan reas propicias para la autorreglamentacin , para el desarrollo de cdigos de conducta especficos .
<P>
Esta directiva , adems , dar un importante estmulo a las pequeas y medianas empresas para que se lancen sin demora al comercio sin fronteras , cosa que en la actualidad no hacen por la inseguridad jurdica que supone afrontar la multiplicidad de regmenes en el marco europeo .
<P>
Y por ltimo , varios Estados miembros estn ya legislando en esta materia y , sin esta directiva , podramos llegar a una autntica fragmentacin del mercado interior .
<P>
Esta directiva , adems , seor Presidente , constituye un hito que influir en todas las iniciativas comunitarias que tienen un impacto en el comercio electrnico .
El marco legal establecido en esta directiva facilitar la adopcin de otras directivas comunitarias , tales como la de copyright , la comercializacin a distancia de servicios financieros o la controvertida adopcin del Convenio de Bruselas relativo a la competencia judicial , y contribuir sin duda a la prevencin del riesgo de incompatibilidad entre estas iniciativas y los principios del mercado interior .
<P>
El Parlamento tiene intencin de seguir de cerca la transposicin y aplicacin de la directiva en las legislaciones nacionales , y por eso me he permitido incluir dos recomendaciones , dos llamadas de atencin a la Comisin , que espero que sean aprobadas maana , no en el marco de la directiva , sino en el marco de la resolucin legislativa ; una sobre los procedimientos de deteccin y retirada de los contenidos ilcitos , y otra sobre la elaboracin de cdigos de conducta .
<P>
Por ltimo , seor Presidente -y con esto termino- , es simblico que el Parlamento apruebe esta directiva en la vspera de la celebracin del 50  aniversario de la declaracin de Robert Schuman , en la que anunci que Europa no se creara en un instante sino mediante la consecucin de logros concretos que forjaran solidaridades de hecho entre ciudadanos y empresas .
Hace 50 aos los logros concretos se referan a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero ; los de hoy , como seala esta directiva , se refieren a la sociedad de la informacin .
Por esto , seor Presidente , creo que maana este Parlamento estar de enhorabuena , enhorabuena que se puede hacer extensiva al resto de las instituciones comunitarias .
<SPEAKER ID=113 NAME="Lehne">
Seor Presidente , estimadas seoras y seores , en primer lugar quiero agradecer a la ponente el , en mi opinin , excelente trabajo que ha realizado en un tema tan complicado .
La Directiva sobre el comercio electrnico es un asunto de una particular dificultad , dado que estamos en presencia del tpico ejemplo de cmo el desarrollo tecnolgico y el desarrollo de los mercados han escapado de los trabajos legislativos .
Los procedimientos legislativos a nivel comunitario revisten una gran dificultad , y el desarrollo de los mercados con mayor rapidez .
Un problema adicional con que nos encontramos , al debatir sobre esta directiva tanto en primera como en segunda lectura , era la constatacin de que la armonizacin legislativa dentro de la Unin Europea no haba avanzado lo suficiente en muchos mbitos hasta entonces , pues muchas de las cuestiones objeto del debate sobre este proyecto de directiva ponan de manifiesto que haba grandes carencias y problemas .
<P>
A ttulo de ejemplo , quiero mencionar el debate sobre el principio del pas de origen o el principio alternativo del pas de destino .
En ambos casos , en ambas opciones , nos movimos un poco entre Escila y Caribdis como el Ulises de la Antigedad , simplemente porque en ambos creamos situaciones injustas , en un caso para el que realiza la prestacin , y en el otro para el que la recibe .
<P>


Adems , con ello quizs propiciemos problemas que luego en la prctica jurdica sern de difcil solucin , si , por ejemplo , un juez portugus debe aplicar Derecho alemn o , al revs , en supuestos de hecho ms sencillos , que implican menos valoraciones , un juez espaol debe aplicar Derecho italiano , pues estos casos pueden darse con gran facilidad en la prctica .
<P>
Por ello no voy a negar que esta posicin comn no me satisface en todos sus aspectos .
Hay muchos puntos que sigo criticando .
Por otro lado , en este momento no necesitamos debatir en segunda lectura ni un procedimiento de codecisin .
Se trata de que adoptemos rpidamente una decisin y que pongamos a disposicin de los actuales operadores del mercado una normativa jurdica , aunque , como ha sealado acertadamente la ponente , no sea completamente perfecta y contenga deficiencias en muchos aspectos .
<P>
Por ello , espero que la Comisin Europea vigile estrechamente la transposicin de esta directiva y que , en su caso , nos presente propuestas concretas de modificacin de la misma durante este perodo legislativo si ello fuera necesario .
De este modo , a mi juicio , quiz podremos seguir avanzando en la cuestin de la armonizacin de muchos sectores jurdicos .
Como ejemplo quiero mencionar la pendiente armonizacin del Derecho Civil .
A este respecto , la Comisin ya ha efectuado los encargos correspondientes .
En su reunin en Tampere , el Consejo pidi dictmenes y ha presentado propuestas sobre tal base , y el Parlamento Europeo tratar de nuevo este asunto en un futuro prximo ; en mi opinin , las decisiones que resulten del proceso podrn servir de fundamento para el ulterior desarrollo de esta Directiva sobre el comercio electrnico .
<SPEAKER ID=114 NAME="Berger">
Seor Presidente , estimado seor Comisario , en primer quiero agradecer personalmente y en nombre de mi Grupo poltico a la ponente su trabajo en este informe y la estrategia que ha propuesto , en el sentido que aceptemos esta posicin conjunta tal como nos ha sido presentada .
Esta estrategia nos ha convencido , de modo que nosotros tambin recomendamos al Pleno de esta Asamblea que apruebe sin enmiendas la posicin comn del Consejo sobre la Directiva sobre el comercio electrnico .
Y lo hacemos sobre todo porque pensamos que este elemento fundamental del marco jurdico europeo para la sociedad de la informacin requiere una rpida transposicin .
Esta aprobacin sin enmiendas , y esto quiero resaltarlo , ha sido posible porque el Consejo -estoy tentado a decir , excepcionalmente- tuvo en cuenta una gran parte de las enmiendas del Parlamento Europeo presentadas durante la primera lectura .
Pero esto no significa que no tuviramos un gran nmero de ideas para introducir mejoras ni que se hayan cumplido todos nuestros deseos -ya se ha hablado sobre este extremo .
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Si estamos dispuestos a renunciar a nuestras pretensiones en aras de una rpida aprobacin y aplicacin de esta directiva , esperamos que los Estados miembros , en la transposicin de esta directiva , adems a la vigilancia necesaria por parte de la Comisin , no resuelvan las cuestiones que no estn reguladas de forma completamente clara en perjuicio de las aspiraciones que consideramos importantes , en particular la proteccin de los consumidores .
A este respecto pienso sobre todo en la interpretacin del artculo 1 , apartado 3 , que est formulado en trminos muy ambiguos .
Quiero poner de manifiesto nuestra esperanza en que dicho artculo no ser empleado para eludir disposiciones nacionales destinadas a proteger la salud , como , por ejemplo , la prohibicin de la venta por correo de determinados medicamentos .
<P>
En mi opinin , podemos confiar en que los cdigos de conducta previstos , con los que ofrecemos a las partes del comercio electrnico un mbito de autorreglamentacin muy extenso , se elaboren de la forma ms rpida posible , sean concebidos de forma amplia , dando cabida a las organizaciones de proteccin de los consumidores , tengan un carcter lo ms vinculante posible y sean efectivamente aplicados .
Asimismo , creo que la normativa que hemos aprobado en materia de responsabilidad del prestador de servicios puede considerarse generosa .
Espero que todas estas caractersticas se vean confirmadas y que no tengamos que reformar esta normativa tres aos despus a la luz de sus resultados en la prctica .
<P>
Con la aprobacin de la Directiva sobre el comercio electrnico se ha dado , efectivamente , un paso de enorme importancia , pero an nos faltan algunos elementos fundamentales para construir la Europa electrnica ; la seora ponente ya ha sealado que el Consejo se retrasa en la adopcin de una posicin comn sobre la prestacin de servicios financieros en lnea , sobre el derecho de autor en la sociedad de la informacin .
Es necesario que se avance ms rpidamente en la creacin de procedimientos de arbitraje extrajudicial y en los procedimientos de menor cuanta .
Por ltimo quiero manifestar mi esperanza en que la directiva que va a ser aprobada ahora constituya una buena base para la adopcin de soluciones adecuadas con carcter global .
<SPEAKER ID=115 NAME="Wallis">
Seor Presidente , el paso de esta directiva en segunda lectura tal vez haya sido histrico .
 Ninguna enmienda !
Felicito efusivamente a nuestra ponente por su original estrategia y espero su posible logro de un consenso continuo .
<P>
No creo que haya sido fcil para ninguno de nosotros , como polticos que somos , refrenar nuestro instinto natural a mejorar o a modificar un texto ajeno .
Y , sin embargo , ha sido una decisin examinada muy detenidamente .
Sabemos que la propuesta no es absolutamente perfecta , pero la retroinformacin en una reciente audicin en comisin y de quienes han cabildeado ante los diputados ha sido la siguiente : " Tengamos la que podra ser una directiva imperfecta con examen en lugar de nada " .
La velocidad con seguridad en este nuevo mundo tan acelerado es esencial .
<P>
Ahora tenemos un plano inicial , un punto de referencia para las empresas europeas que comercian en la red Internet , un plano en el que se ha establecido claramente el principio del pas de origen , sin por ello dejar de proteger los intereses de los consumidores .
Se trata de un buen equilibrio .
Debe abrir efectivamente el Mercado Interno a las numerosas y cada vez mayores oportunidades que el comercio electrnico promete a las empresas de todas las dimensiones , pero en particular a las PYME .
Debemos seguir siendo conscientes de que la red Internet no est limitada a Europa .
Naturalmente , es mundial .
Gran parte de las transacciones de consumidores de Europa en la red Internet van dirigidas a sitios americanos y en el futuro podran muy bien ir dirigidas a sitios asiticos .
Las empresas europeas tienen que mantenerse al da y la clave para ello ser la confianza .
Tenemos que aspirar al establecimiento de la mayor calidad de comercio electrnico en Europa .
Las empresas que se establezcan o adopten esa forma de hacer negocios deben examinar detenidamente su forma de funcionar , la informacin y el servicio que prestan a los consumidores , si quieren sobrevivir .
Tambin debemos procurar formular una legislacin coherente .
<P>
La confianza es esencial .
Hay muchas oportunidades , pero ,  qu decir de las amenazas ?
Este fin de semana , sin ir ms lejos , hemos visto en Londres la desventaja de la revolucin de las comunicaciones y la informacin que la red Internet ha creado al conectar unos sectores de la sociedad con otros , que despus han provocado violencia en las calles de Londres .
Puede ser un caso extremo , pero habr personas sin escrpulos que harn chanchullos en la red Internet .
Una mala noticia puede acabar con la confianza en el comercio electrnico durante aos .
El comercio electrnico est en sus primeras fases .
Como legisladores , necesitamos estar vigilantes , aunque no necesariamente adoptar una actitud intervencionista , pero debemos tener cautela con las consecuencias del crecimiento de ese medio .
<P>
Nuestra ponente nos ha aportado una base extraordinariamente buena .
El Grupo ELDR se atendr a su orientacin original : " ninguna enmienda " .
<SPEAKER ID=116 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , en esta Asamblea existe la costumbre de agradecer y felicitar a los ponentes y a veces he de confesar que se puede exagerar .
Pero en esta ocasin deseo decir que no sera exageracin por mi parte el agradecimiento y la felicitacin en particular , en nombre de mi Grupo y en el mo propio , a la ponente por su labor .
Tal vez podra tambin , como nuevo diputado a la Asamblea , y , por tanto , en la comisin , agradecerle el maravilloso trabajo que ha hecho como presidenta de nuestra comisin : por la cortesa y amabilidad , pero tambin firmeza , con que desempea sus funciones .
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Hoy siento cierta compasin aqu por el Comisario Bolkestein .
Los debates parlamentarios no siempre se caracterizan por un tremendo esgrimir de cuchillos , pero hoy me temo que es una procesin , porque todos estamos levantndonos y diciendo que estamos mutuamente de acuerdo .
 Ser , nos preguntamos , el fin de las ideologas ?
Supongo que podramos excusarnos con la idea de que en este caso estamos debatiendo ms sobre el medio que sobre el mensaje .
Estamos abordando la creacin de un nuevo medio , que , por tanto , crea una necesidad urgente y aguda de reglamentacin : una reglamentacin comn y en gran escala .
As , pues , reviste importancia decisiva -y creo que estamos en lo cierto al respecto- que avancemos y no corramos el riesgo de retrasos innecesarios al ponerlo en prctica .
<P>
No obstante , he sentido mucho agradecimiento para con mi colega la Sra . Ahern , tambin de la comisin , por plantear esta noche algunos aspectos de permanente preocupacin y quisiera agradecer de nuevo a la ponente el mecanismo mediante el cual ha introducido en una adicin a la resolucin los puntos relativos a los proveedores de servicios intermedios y a los cdigos de conducta .
Eso es importante y espero que la Comisin lo acepte .
<P>
Por proceder de una de las zonas perifricas de Europa , resulta apasionante elucubrar sobre la posibilidad de que esos nuevos medios contribuyan a corregir la deriva , aparentemente imparable , hacia el centro y la decadencia de las zonas lejanas de nuestros pases y sociedades .
En estas circunstancias , debemos acoger con beneplcito la oportunidad de introducir una reglamentacin eficaz del comercio electrnico .
<P>
Tambin debemos recordar que existe otro tipo de exclusin , adems de la geogrfica .
Se trata de la falta de aptitudes para esas tecnologas .
Tambin se nos plantea el imperativo -aunque fuera del mbito de aplicacin de esta directiva- de velar por que no haya una exclusin de personas por su ignorancia o falta de acceso a los instrumentos de ese medio de comunicacin .
As , pues , debemos velar por la aprobacin de la directiva , pero sin olvidar los otros problemas .
<SPEAKER ID=117 NAME="Harbour">
Seor Presidente , quisiera sumarme a la muy clida acogida que ha recibido el planteamiento de mi colega , la Sra . Palacio Vallelelersundi y felicitarla por la fuerza y la persistencia con la que ha defendido esta directiva y la postura que hemos adoptado .
Esta postura constituye asimismo una indicacin de la que adoptar este comit en toda la legislacin ulterior .
<P>
Me gustara quizs aportar un toque distintivo a esta legislacin .
Soy uno de los pocos ingenieros en el Parlamento , ms an en la Comisin de Asuntos Jurdicos que est dominada por abogados , y puedo a veces ofrecer un punto de vista diferente .
Me parece que esta legislacin puede asemejarse a lo que en el mbito de la tecnologa sera el sistema operativo de todo el marco legal que estamos creando para el comercio electrnico en la Unin Europea .
Dentro de este sistema operativo se introducir mucha otra legislacin clave , como la relativa a los derechos de autor y la sociedad de la informacin o a la venta a distancia de servicios financieros .
Todas esas cosas se han incluido en el marco general de esta directiva .
<P>
Por tanto , ste es en esencia el principio central .
No me atrevo a llamarlo el sistema Windows porque eso hace pensar en los desagradables asuntos de competencia de estos ltimos das , pero aquellos de ustedes que sean expertos en software entendern lo que quiero decir cuando uso la palabra " Linux " .
Para quienes no tengan tantos conocimientos tecnolgicos : Linux es un competidor de Windows que pertenece a los usuarios y que stos van actualizando .
Esto es bsicamente lo que tenemos aqu .
Tenemos un sistema que va a ser administrado por los usuarios y me gustara , adelantndome dado que confiamos en conseguir que esta directiva salga adelante , decirle esta tarde a la Comisin que es necesario que dispongamos de un sistema muy exhaustivo y muy rpido de feedback de los usuarios acerca de los problemas y cuestiones que les surjan al utilizar esta directiva .
Sin duda , el mundo de Internet va a ser muy apropiado para que la Comisin pueda poner esto en marcha .
<P>
Queremos saber cules son los temas en los que los Estados miembros han bloqueado las transacciones .
Queremos saber si los tribunales estn poniendo a prueba la directiva .
Queremos saber con qu problemas se han encontrado los consumidores y en qu casos han tenido la sensacin de que sus derechos no estn protegidos .
Queremos saber , en relacin con algunos de los sectores que no hemos podido contemplar en esta ocasin , como el juego -el efecto sobre las loteras nacionales- , las medicinas y los libros , los problemas reales que estn teniendo .
Es necesario , en mi opinin , que todo esto lo cubra el feedback .
<P>
Por ltimo deseara hablar de la rapidez . La Sra .
Palacio haca referencia en su introduccin a los aos de Internet y a la rapidez de aproximacin .
La Comisin y el Consejo nos colocaron ante el reto de aprobar esta directiva lo antes posible .
Yo les digo a ambos , y en particular a los representantes del Consejo aqu presentes , que hemos superado ese reto y que ahora esperamos que los Estados miembros acten con la misma rapidez en la transposicin de esta legislacin .
Animamos a la Comisin y al Consejo a que nos hagan llegar las restantes partes de esta legislacin lo antes posible porque eso es lo que Europa necesita .
<SPEAKER ID=118 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , yo tambin quisiera sumarme a las felicitaciones a la ponente .
No hay duda de que al Parlamento maana no le queda ms que aprobar unnimemente el informe .
<P>
La Comisin , el Parlamento y el Consejo han tenido bastante tiempo de conversar y debatir tanto en la primera como en la segunda lectura y , como ha dicho la ponente , la mayora de los puntos de vista del Parlamento se recogen ya en la posicin comn del Consejo .
Se trata , por tanto , de una propuesta equilibrada .
<P>
Recordemos que en la Cumbre especial de la UE celebrada en Lisboa en marzo se establecieron nuevos objetivos y plazos para hacer un mejor uso de Internet , fortaleciendo la competitividad de Europa en la economa del conocimiento .
Esto significa , por tanto , que tenemos que crear un marco legal claro y sencillo , previsible y coherente para el comercio electrnico .
Es ahora un imperativo econmico y poltico .
La directiva supondr un avance significativo en la creacin del marco necesario para ofrecer la confianza que empresas y consumidores desean para explotar al mximo el potencial del comercio electrnico .
<P>
Por la gran cantidad de cartas y de comentarios que he recibido en mi calidad de miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos , s que no es posible complacer a todas las partes interesadas .
Existen todava algunas preocupaciones , pero creo que el Consejo , la Comisin y el Parlamento han logrado el equilibrio adecuado entre la necesidad de proteger el orden pblico y a los consumidores y la de fomentar y apoyar , a la vez , el crecimiento del comercio electrnico .
<P>
Por consiguiente , recomiendo vivamente que el Parlamento apruebe y adopte el informe de la Sra . Palacio , que representa una posicin comn .
Esto lo hacemos siendo plenamente conscientes de que la economa electrnica est evolucionando a un ritmo rpido .
Estamos asistiendo en el siglo XXI al equivalente a la Revolucin Industrial .
Ello supone que , en tanto que decisores polticos e instituciones , estamos abrindonos camino en un terreno inexplorado .
Necesitamos , pues , como deca el Sr . Harbour , continuar con el debate y consulta permanentes tanto sobre las cuestiones actuales como sobre las que surjan a empresas y consumidores .
Y esto es ms as dada la naturaleza global del comercio electrnico .
Disponemos en esta directiva de un artculo que nos permite hacerlo .
El Artculo 21 de la posicin comn prev la revisin y deberamos emplear el tiempo que nos queda hasta ese momento para hacer ms profundo y amplio nuestro conocimiento de este sector crucial de la economa europea .
<P>
Quisiera hacer una advertencia contra la complacencia .
Tenemos que seguir consultando en este debate con las partes interesadas y tenemos que asegurarnos de que da lugar a legislacin nacional y de que establecemos una legislacin clara , apropiada y rpida .
<SPEAKER ID=119 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , seor Comisario , el comercio electrnico brinda a la Unin Europea una excelente oportunidad para fomentar el crecimiento econmico , reforzar la competitividad de la industria y crear nuevos puestos de trabajo .
En todo ello desempea un papel primordial el marco jurdico del mercado interior .
La propuesta legislativa que estamos examinando elimina gran parte de los impedimentos e incertidumbres que las empresas tienen que afrontar actualmente en el mbito del comercio electrnico .
Este clima de inseguridad se viene arrastrando desde hace demasiado tiempo , y todo ello porque el Consejo ha necesitado casi un ao para adoptar su posicin .
<P>
Del mismo modo , el Consejo dispone desde febrero de 1999 , o sea , desde hace ms de un ao , de la directiva relativa a los derechos de autor .
Debido a la velocidad de los cambios , este tipo de retrasos no beneficia ni al mundo empresarial ni a los usuarios .
El Parlamento trabaja a un ritmo considerablemente mayor .
<P>
El principio del pas de origen constituye uno de los fundamentos del mercado interior .
Es lgico , pues , que este principio se aplique tambin al comercio electrnico transfronterizo .
El problema es que de momento slo se aplicar al comercio de empresa a empresa .
Est previsto que para el comercio en lnea con el consumidor se proceda a una revisin del Derecho internacional privado .
A este respecto es fundamental que los conflictos se resuelvan en la medida de lo posible por va extrajudicial puesto que los procedimientos jurdicos suelen ser muy largos y costosos .
Con esto insto a la Comisin a que respalde las iniciativas que apunten en esta direccin .
<P>
Lamento que la presente directiva no se examine conjunta y simultneamente con la directiva relativa a los derechos de autor , ya que existen contradicciones en lo que a la responsabilidad de los proveedores de servicios se refiere .
 Cmo piensa el Comisario crear una situacin jurdica unvoca y segura para los proveedores de servicios ?
Me gustara recibir una respuesta a esta pregunta .
<SPEAKER ID=120 NAME="Ahern">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias a la ponente por su trabajo .
Yo no estaba de acuerdo con el consenso del comit para no presentar enmiendas .
Esto no significa que no valorara el slido trabajo de la ponente , a quien , adems , deseara agradecerle muy calurosamente el haber tenido en cuenta las preocupaciones que yo expres en el comit , en especial , sobre la responsabilidad de los proveedores intermediarios de servicios , sobre los cdigos de conducta y sobre la participacin de los consumidores .
<P>
Sin la confianza del consumidor , el comercio electrnico no va a ninguna parte .
Es fundamental una legislacin horizontal que trate de la totalidad de Internet y de su viabilidad comercial .
A no ser que contemos con la confianza del consumidor y podamos hacer frente rpidamente a los contenidos ilegales sin tener que acudir a largos procesos judiciales , no tendremos el tipo de normas bsicas que los ciudadanos y los consumidores necesitan y exigen .
<P>
Ya se ha citado aqu esta noche la necesidad de revisin .
Incluso antes de que se apruebe la directiva ya estamos hablando de revisin y yo creo que esto es muy sabio .
Algunas de las preocupaciones que se han expresado aqu esta noche , en particular sobre el tratamiento de los contenidos ilegales y sobre la aceptacin del consumidor , tienen que ser ya objeto de atencin por parte de la Comisin antes de adoptar plenamente esta directiva europea .
<P>
Me gustara por ltimo agradecer una vez ms a la ponente por hacerse eco de las importantes inquietudes que expresamos en el comit .
<SPEAKER ID=121 NAME="Fiori">
Seor Presidente , con la aprobacin de la posicin comn del Consejo sin enmiendas , el Parlamento Europeo responde a los retos del cambio en curso y a las exigencias de la nueva economa dando por fin unas reglas al uso de Internet como instrumento para el intercambio de bienes y la prestacin de servicios .
No me voy a detener en los detalles tcnico-jurdicos , acerca de los cuales ya ha hablado con su acostumbrada competencia la ponente , Sra . Palacio , a quien le doy las gracias por haber sabido guiar con gran maestra el iter legislativo de esta directiva .
<P>
Deseo hacer otra reflexin . La nueva economa es una realidad con la que el modelo econmico y social europeo debe enfrentarse sabiendo aprovechar todas las oportunidades que la misma podr ofrecer en trminos de desarrollo y de nuevo empleo .
Estamos viviendo una nueva revolucin industrial , por ello la construccin material de la economa europea precisa unas infraestructuras jurdicas .
Maana vamos a responder a esta necesidad , ya que sin ellas se frena el desarrollo .
Es verdad que el mercado interior es una realidad y que se han logrado las libertades fundamentales que el Tratado de Roma marcaba como objetivos a alcanzar , pero no lo es menos que , aunque en el pasado la construccin del mercado interior era de por s una finalidad directa para permitir el desarrollo econmico , hoy se plantean nuevos retos ante un mercado que la globalizacin de la economa enfrenta con el resto del planeta .
<P>
El modelo econmico y social europeo -basado en la economa social y de mercado- puede superar perfectamente la confrontacin mundial , a condicin de que sepa renovarse eliminando todas las rigideces intiles que en parte siguen haciendo .
Ya no es suficiente construir un mercado , independientemente de su naturaleza : el mercado interior debe ser competitivo , es decir , dotado de reglas que permitan a las empresas producir e intercambiar bienes y servicios de calidad , con costes compatibles con los de los competidores .
En esto consiste el cambio histrico del comercio electrnico : un cambio histrico cuyo alcance no comprendemos del todo , al igual que tampoco comprendemos dnde nos va a llevar .
Pensamos slo en los puntos en los que hemos trabajado en los ltimos aos : en el problema de los capitales riesgo , en los servicios de alto contenido profesional , en los medios para producir innovacin , en la proteccin de la propiedad intelectual e industrial .
Todo esto est destinado a revisarse y , en muchos casos , incluso a cambiar radicalmente .
<P>
Me planteo una pregunta capciosa :  qu pasar con los pequeos proteccionismos nacionales que hemos visto durante estos ltimos aos ?
Por eso , en este momento de revolucin , han de volverse a valorar muchos temas , muy importantes para el alma del Partido Popular Europeo .
La economa social de mercado supone solidaridad , inters por las capas ms dbiles de la sociedad que , hoy , en la revolucin industrial provocada por Internet , son tambin las que no saben usar un ordenador .
Esta posibilidad de crecimiento es nuestro reto de cara al futuro .
<SPEAKER ID=122 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , quiero comenzar agradeciendo sinceramente a la ponente y a la Comisin la estupenda manera de tratar este delicado pero muy importante asunto .
Las nuevas tecnologas estn cambiando aceleradamente nuestras vidas y , junto con la nueva moneda , podrn crear una Europa totalmente nueva .
Sin embargo , no estamos solos en el mundo , el comercio electrnico significa competencia no slo para las empresas sino tambin para los polticos .
Normas inadecuadas y barreras , nuevas y viejas , pueden estropear nuestra oportunidad histrica de crear nueva libertad y progreso .
<P>
El desarrollo de las tecnologas de la informacin abre nuevas posibilidades para divulgar informacin de forma simple y barata y para comunicarse .
Las crecientes corrientes de informacin que se transmiten mediante BBS , correo electrnico e Internet no deben sufrir ms restricciones que otras corrientes de informacin y canales de comunicacin tradicionales .
El principio orientador de estas nuevas tecnologas debe ser que todos tengan libertad para usarlas y para gozar de sus beneficios y que tambin todos acten responsablemente .
<P>
El punto de partida en una democracia debe ser la proteccin y no la limitacin de la libertad de palabra .
La comunicacin por ordenador debe entenderse como cualquier otro medio de comunicacin .
<P>
En una de las justificaciones , en la 48 , se dice que la directiva no afecta al derecho de los pases miembros a imponer exigencias a los proveedores de servicios que archivan informacin de sus receptores de servicios , para que impidan ciertas actividades ilegales .
Propuse que se eliminara ese prrafo ya que no tiene relacin con los criterios para imponer restricciones .
No resulta adecuado que los Estados miembros decidan sobre esta materia ni que exijan a los proveedores de servicios responsabilidades por el contenido de la informacin .
Sera tan absurdo como imponer a los dueos de cafeteras la responsabilidad de controlar lo que se habla en las mesas .
 Quiere alguien una sociedad utilitaria y controladora ?
No lo creo .
Por eso respaldo tambin la enmienda 1 , que es muy importante y que trata justamente de este tema .
<P>
La delincuencia en la Red , el denominado cyber crime , debe ser combatida con mejores mtodos policiales y no por medio de leyes que puedan lesionar valores democrticos fundamentales .
<P>
Ha llegado la hora de hacer realidad las decisiones sobre etiquetados de calidad y de establecer , en colaboracin con los proveedores de servicios , cdigos de conducta que funcionen en la prctica , sin que signifique aumentar los costes para los consumidores o la creacin de una cara burocracia .
Libertad con responsabilidad debera ser nuestra divisa en el futuro trabajo para desarrollar estas materias .
<SPEAKER ID=123 NAME="Niebler">
Seor Presidente , estimados colegas , yo tambin quiero en primer lugar felicitar a la ponente por su informe y por su estrategia .
Acojo con satisfaccin la recomendacin de la ponente de aprobar sin enmiendas la posicin comn .
Todas las encuestas recientes dan fe del gran potencial que el trfico comercial electrnico supone para la economa .
Los anteriores oradores ya han hecho clara referencia a esta cuestin . No tengo que insistir , entonces , en este tema o aspecto .
<P>
Europa sigue yendo por detrs de EE.UU. en el comercio electrnico .
Pero hay una concreta posibilidad de recuperar terreno .
Europa est asistiendo a una oleada de creacin de empresas de Internet .
Debemos apoyar esta dinmica desde la poltica .
Asimismo , debemos velar por una mayor competencia en los mercados de telefona local , de modo que la conexin a Internet se abarate . En este contexto , quiero dar expresamente las gracias a la Comisin , al Sr .
Bolkenstein y a su colega el Sr . Liikanen , que tambin ha realizado un trabajo extraordinario con el paquete de telecomunicaciones que nos envi hace unos meses al Parlamento .
 Muchas gracias !
Creo que en ese mbito tambin se est aplicando una buena poltica .
<P>
A nivel europeo , la creacin del mercado interior europeo y la introduccin del euro son factores decisivos para el fomento del trfico comercial electrnico .
Tambin fomentaremos el comercio electrnico aprobando maana un marco jurdico para el mismo en la Unin Europea .
Esta es una clara seal .
Gracias a ello , Europa se mostrar abierta y capacitada para el desarrollo de Internet como nueva forma de comunicacin y de actividad comercial .
Creo que esto tambin supone una seal positiva para las inversiones extranjeras en la Unin .
<P>
Con respecto al contenido de la directiva , slo quiero resaltar un punto , que considero fundamental y que ya ha sido abordado en parte por los anteriores oradores .
Se trata de la pregunta de a qu normativa debe atenerse el web-trader en las operaciones transfronterizas .
A este respecto , la directiva prev la aplicacin del principio del pas de procedencia .
Por ello ha de entenderse que el prestador de servicios slo est sujeto a la vigilancia y al ordenamiento jurdico del Estado miembro en el que tiene su establecimiento .
De este modo deber evitarse que el prestador deba atender a las diferentes legislaciones de los diversos pases en que se encuentren sus clientes .
Como consecuencia de ello , las transacciones comerciales sern sustancialmente menos costosas .
<P>
No obstante , de esta forma se crea una nueva situacin a la que la economa y los legisladores nacionales tienen que adaptarse .
El hecho de que cada Estado miembro cuente con una normativa diferente en materia , por ejemplo , de publicidad propiciar que los prestadores de servicios a travs de Internet reciban un trato desigual en el seno de la Unin Europea .
Esta circunstancia exige cambios en la legislacin y una armonizacin legislativa ms amplia en ciertos mbitos .
Por ejemplo , en Alemania probablemente debern derogarse la Ley de Descuentos y el Reglamento de Suplementos .
<P>
Me alegra que la Directiva contenga una clusula de revisin .
A este respecto , pido a la Comisin que realice con toda seriedad esta tarea .
En el Parlamento , lgicamente , tambin seguiremos con atencin la evolucin del comercio electrnico y prestaremos el debido apoyo a las propuestas de revisin que presente la Comisin en un par de aos .
<SPEAKER ID=124 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , me gustara antes de hacer mis breves comentarios , sumarme al agradecimiento que han manifestado otros oradores a la Sra .
Palacio por el trabajo que ha realizado en este informe . No se trata slo de que no haya propuesto ninguna enmienda , aunque esto sea un ejemplo que algunos ponentes podran aprovechar , sino de que ha reconocido la importancia primordial de sacar adelante esta legislacin y de que se convierta en ley .
<P>
Como ya se ha dicho esta noche , el comercio electrnico y los negocios en lnea estn creciendo muy rpidamente y es muy importante que establezcamos en Europa un marco legislativo en el que puedan desarrollarse y prosperar .
De hecho , como ha sealado la Sra . Wallis , hay que recordar que no es slo en Europa .
Se trata , en realidad , de una industria global y deseamos que se establezca el marco apropiado para todo el mundo .
<P>
Siempre es fcil mostrar sabidura cuando ya no hay remedio y no hay duda de que incluso si procedemos rpidamente puede que no consigamos un resultado satisfactorio al 100 % .
Una de las caractersticas interesantes del sistema comunitario es la relativa facilidad con la que se pueden aprobar enmiendas legislativas .
De ser necesario , puede hacerse de forma rpida , como apuntaba el Sr . Lehne .
As que no hay razn alguna para el retraso .
La rapidez en esta ocasin es esencial .
Es importante que no nos distraigamos y establezcamos un marco en el que el comercio electrnico pueda desarrollarse en beneficio tanto de las empresas como del consumidor .
<P>
El Profesor MacCormick deca que parece existir un acuerdo bastante amplio sobre la necesidad de avanzar sin modificar esta propuesta .
Uno de mis colegas en otro parlamento al que tengo el honor de pertenecer , siempre dice " la forma de saber que se est equivocado sobre algo es que todo el mundo est de acuerdo " .
En esta ocasin no creo que nos equivoquemos tratando esta cuestin como lo hacemos y espero que este Parlamento est de acuerdo conmigo en su gran mayora .
<SPEAKER ID=125 NAME="Ridruejo">
Seor Presidente , yo tambin quiero agradecer y felicitar por los trabajos realizados tanto a la ponente , la Sra . Palacio , como a las personas que han trabajado en ello en el Consejo y en la Comisin .
Desde luego es fundamental tener un marco regulatorio en pie y cuanto antes .
Sin embargo , yo quera hacer algunas observaciones que puedan ser tiles quizs para esa segunda fase que resulta tan necesaria .
Internet es global y de ello no nos debemos de olvidar .
Estamos hablando de una directiva para el mercado interior , pero , como bien dice el nombre fundacional de la red , World Wide Web , sta es mundial y , por lo tanto , tenemos que tenerlo en cuenta como referencia fundamental . Sobre todo porque la red va a determinar la posicin econmica de Europa en el futuro , y tambin su posicin poltica , su capacidad de influenciar el entorno global , social y cultural .
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Por ello , yo creo que es fundamental que pensemos que gran parte de este xito proviene de la creacin de nuevas empresas , de la creacin de pequeas y medianas empresas .
Por consiguiente , en la revisin que se haga , parece fundamental que nos acordemos no slo de los consumidores -que en todo caso deben tomar decisiones por s mismos , deben usar mecanismos de encriptacin y de proteccin de sus datos amparados por las leyes y por la tecnologa- , sino tambin de las PYME , porque si no , el da de maana , habr poco comercio electrnico dentro de nuestro entorno europeo .
<P>
Por ello parece fundamental hacer un verdadero esfuerzo por homogeneizar las normativas del mercado interior y , al mismo tiempo , trabajar con mucha energa para unificar criterios a nivel mundial en cuanto al comercio electrnico .
De nada sirve tener una buena norma para nuestro mercado interior , si nos olvidamos de la referencia general .
<P>
Parece tambin importante que se considere , para llegar a este resultado , que la normativa del pas de origen es fundamental , ya que sin ello las pequeas y medianas empresas se veran poco capacitadas , encontraran barreras para alcanzar sus objetivos , al no tener acceso a los mismos medios que las grandes empresas .
<SPEAKER ID=126 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seora ponente , seoras y seores , digo s a la directiva y digo s a la estrategia de la ponente , a cuya coherencia se debe que haya retirado mi enmienda .
El mercado electrnico es el mercado de crecimiento , de empleo y de futuro n  1 , y no slo en Europa .
Todos contamos con oportunidades que podemos aprovechar , y por ello es importante que con la presente normativa hayamos removido todos las barreras que la diversidad de disposiciones legislativas y la consiguiente inseguridad jurdica levantan .
<P>
La ponente analiza con benvolo sentido crtico la posicin comn .
Quiero resaltar dos asuntos que me preocupan particularmente y que , en mi opinin deberan haber sido recogidos ms claramente en la posicin comn .
El primero es la cuestin del tratamiento de los medicamentos y el segundo es la proteccin del libro como bien cultural desde la perspectiva de la vigente normativa sobre su precio fijo .
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Sobre el punto 1 quiero decir brevemente que en mi pas , en Austria , la venta por correo de medicamentos est prohibida .
Por ello , se teme que las empresas de Estados miembros en el que la venta por correo de medicamentos est permitida ofrezcan a los pacientes austracos la posibilidad de comprar medicamentos encargndolos por Internet .
Habida cuenta , entre otras razones , del riesgo para la salud que ello representa , solicito que se aade a la posicin comn con carcter aclaratorio que las actividades de publicidad y los contratos que tengan por objeto la venta por correo de medicamentos sean excluidos del mbito objeto de armonizacin en la directiva .
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El segundo mbito es el del libro como bien cultural .
En el texto de la directiva , el artculo 1 , apartado 6 , es la nica disposicin que hace mencin , si bien de forma muy genrica , al mbito cultural , a la proteccin y fomento de la diversidad cultural .
Para m esto es demasiado poco .
En consecuencia , tambin solicito que se aclare que la directiva no afecta a la aplicacin de los regmenes de precio fijo establecidos en un Estado miembro por ley o por acuerdos entre las partes interesadas .
Adems este rgimen no podr ser eludido por los operadores establecidos en un Estado miembro distinto del Estado de que se trate con ocasin de la venta al consumidor final .
<P>
La comercializacin de medicamentos y la proteccin de la diversidad cultural desempearn , en mi opinin , un importante papel en la evaluacin de los resultados que se realizar dentro de tres aos , circunstancia que acojo con satisfaccin .
Pido a la Comisin que tenga particularmente en cuenta estos dos mbitos .
<SPEAKER ID=127 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seor Comisario , seores representantes del Consejo , me entr un gran agobio cuando , por los instrumentos electrnicos , em di cuenta en mi despacho de la decimocuarta planta , de que la lista de oradores avanzaba aqu a marchas forzadas .
Daba la impresin de que eran precisamente los representantes de nuestro Grupo poltico quienes intervenan con ms celeridad en este debate sin que yo me percatase de ello .
Llego algo falta de aliento .
Con todo , espero que esto no influya en el contenido de mi intervencin .
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Me resultaba fcil compartir los argumentos aducidos en el punto 6 por la ponente , la Sra . Palacio Vallelersundi , para explicar por qu el Parlamento quiere aprobar la directiva que estamos debatiendo segn la posicin comn .
Al igual que otros oradores han constatado previamente , pienso que esta cuestin es urgente .
Ante todo , es razonable enfatizar la importancia de la clusula de revisin en este tipo de propuestas legislativas que requieren un calendario rpido .
Me siento muy satisfecha de que , al igual que ocurri con la propuesta que yo present en relacin con la directiva sobre el dinero electrnico , tambin ahora se haya decidido recurrir a una clusula de revisin .
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La propuesta de directiva que estamos tratando ocupa un lugar clave desde el punto de vista de la competitividad de la UE .
Carece de fundamento afirmar que no existe una verdadera carrera de velocistas en el sector del comercio electrnico entre continentes .
Esta competicin se est llevando a cabo tanto en el campo de la velocidad , como en el de la innovacin .
Desde el punto de vista de la alta tasa de desempleo que se sigue manteniendo en Europa conviene recordar , como dice el refrn , que an early bird catches the worm .
Los nuevos puestos de trabajo se crean all donde se han adoptado antes las nuevas tecnologas .
No podemos mirar desde la barrera cmo Europa se rezaga continuamente con respecto a los Estados Unidos y al resto de sus competidores mundiales .
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Por otro lado , la firme intervencin del Parlamento y su accin reguladora no bastarn para hacer frente a los retos del comercio electrnico .
La sabidura no siempre se encuentra en la cabeza de los polticos , ya se sienten en la Comisin , en el Consejo o en esta sala .
Un exceso de normativa har ms rgido el comercio que se lleve a cabo en la red e impedir su adaptacin a las nuevas circunstancias y al desarrollo de la tecnologa .
Particularmente , debemos tener esto muy presente tambin cuando abordemos prximamente , en segunda lectura , el debate de la directiva sobre los derechos de autor .
El pleno aprovechamiento de las ventajas que aporta el comercio electrnico implica la consumacin de una autntica competencia en el sector de las redes de telecomunicaciones . Al igual que la Sra .
Niebler , yo tambin quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Liikanen y agradecer el trabajo que la Comisin ha realizado con tanto empeo este campo .
nicamente a travs de la competencia seremos capaces de reducir los costes , y de esta forma se podr prolongar el tiempo empleado por los usuarios en Internet y aumentar el volumen del comercio electrnico .
Si nos entretenemos en discutir los detalles , ni siquiera conseguiremos establecer una normativa mnima al da para el comercio electrnico .
 Cmo podemos imaginar que estaremos preparados para el siguiente paso , para el m-commerce , o sea , para el comercio inalmbrico , si las condiciones previas para la operatividad del comercio electrnico siguen siendo insuficientes ?
Por todo ello , apoyo a los oradores anteriores para que la posicin comn sea aprobada sin enmiendas .
<SPEAKER ID=128 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , con su permiso quisiera comenzar dando las gracias a la ponente , la Sra . Palacio , felicitndola por la forma en que ha enfocado este asunto .
Ha tenido en cuenta la importancia y la urgente necesidad de la presente directiva . Ha despejado el camino para su rpida y definitiva aprobacin .
En nombre de la Comisin quisiera expresar mi profundo aprecio por el papel crucial que el Parlamento , y muy en particular su ponente , han desempeado en las negociaciones sobre esta directiva .
La Sra . Palacio ha sealado que marca un hito en la evolucin de la Unin Europea .
Creo que tiene razn y , de hecho , es una feliz coincidencia que este hito vea la luz unos das antes del cincuentenario del da de Europa , que se celebrar el prximo martes .
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El planteamiento propuesto por el Parlamento con motivo de esta directiva as como su influencia en la elaboracin de la posicin comn que de ah se deriva podran servir de modelo para la futura colaboracin entre las instituciones .
Enseguida volver sobre esta cuestin , pero primero quisiera hacer un inciso para agradecer a los diputados de este Parlamento en nombre de mis colaboradores que se han hecho cargo de las actividades que correspondan a la Comisin .
Quisiera manifestar mi gratitud a aquellos diputados que a su vez han dado las gracias a la Comisin por el trabajo que ha realizado .
Reitero que es algo que mis colaboradores apreciarn mucho y quedo muy agradecido a los diputados por sus observaciones al respecto .
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Tal vez no sea necesario subrayar que necesitamos urgentemente una legislacin unvoca y flexible para el comercio electrnico en la Unin Europea .
Una legislacin que ofrezca seguridad jurdica al mundo empresarial y al consumidor .
A este fin es fundamental que la presente directiva se adopte cuanto antes .
Tambin lo han dicho hace poco los jefes de Gobierno en la Cumbre de Lisboa , como entre otros ha sealado la Sra . McCarthy .
La directiva ha de garantizar que los principios del mercado interior se apliquen asimismo a los servicios de la sociedad de la informacin y que sobre todo las pequeas y medianas empresas puedan considerar todo el mercado europeo como su mercado nacional .
Este punto a favor de las pequeas y medianas empresas ha sido destacado por gran parte de los diputados de este Parlamento , en especial por la ponente , la Sra . Palacio .
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Por todo lo anterior , la Comisin opina que la directiva redundar en beneficio de la integracin europea y que , por tanto , fomentar el crecimiento econmico , las inversiones en proyectos innovadores y el empleo en Europa .
Tendr asimismo consecuencias positivas para la competitividad de la industria europea en el mercado mundial , otro punto que ha sido subrayado por varios miembros de este Parlamento .
<P>
Adems , la directiva logra un exacto equilibrio entre todos los intereses implicados , ya sean pblicos o privados .
Es un aspecto que tambin ha sido reconocido por varios miembros del Parlamento . La Sra .
Wallis se ha referido a este justo equilibrio y sus observaciones han encontrado eco en el discurso de la Sra . McCarthy .
<P>
Algunos diputados no estn del todo contentos .
Es comprensible .
El hecho de que se logre un justo equilibrio suele implicar que una u otra parte tenga que renunciar a sus ideales . El Sr .
Lehne ha manifestado que no est totalmente satisfecho y la Sra . Wallis ha dicho que es mejor disponer de una directiva imperfecta que no disponer de ninguna .
Y tiene toda la razn .
Lo comprendo , pero vuelvo a decir que alcanzar un equilibrio significa que no todo el mundo puede estar contento , como bien dice el refrn francs : on ne peut pas contenter tout le monde et sa belle-mre .
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El Parlamento no ha presentado enmiendas y as abre el camino para una rpida aprobacin .
Es un paso sabio y muy apreciado que ha sido consensuado por todos los grandes Grupos polticos .
Es otro punto que merece mi ms sincera estima .
Al tomar esta decisin , el Parlamento ha dado muestras de una extraordinaria inteligencia , si me permiten esta observacin .
Se trata de un paso plenamente justificado , no slo a causa de la urgente necesidad de la directiva , sino tambin porque la posicin comn ofrece un compromiso bueno y , vuelvo a repetirlo , equilibrado .
Dicho compromiso mantiene el enfoque franco y leal del mercado interior que obtuvo mucho apoyo en primera lectura y que an fue mejorado por el Parlamento .
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En primera lectura el Parlamento present una serie de enmiendas que contribuyeron positivamente a la posicin comn ya que aclaraban y reforzaban la propuesta original de la Comisin .
Estas enmiendas han sido incorporadas a la propuesta modificada de la Comisin y posteriormente a la posicin comn .
Adems , conviene destacar que la rpida aprobacin de la presente directiva por parte del Parlamento , sin que hubiera necesidad de presentar ms enmiendas , se logr gracias a la excelente colaboracin entre la ponente , la Presidencia finlandesa y la Comisin Europea .
Es otro punto que tambin subraya la ponente y con respecto al cual la Comisin se siente muy agradecida .
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En resumidas cuentas , la posicin comn refleja plenamente el apoyo que el Parlamento prest en primera lectura al planteamiento del mercado interior .
Creo que todos debemos y podemos aprender de esta estrecha colaboracin entre el Parlamento , la Presidencia y la Comisin a fin de garantizar que el proceso de decisin se desarrolle con mayor celeridad en los sectores que estn sujetos al procedimiento de codecisin .
En mi opinin , tenemos que seguir dialogando para averiguar cmo podemos mejorar este mtodo en el futuro .
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La continuacin fundamental de estos esfuerzos estriba en que la Comisin se compromete , tal y como le ha rogado el Parlamento , a garantizar una rpida y minuciosa transposicin de la directiva que respete el equilibrio entre los mltiples intereses y una correcta aplicacin de la misma .
Con esto me refiero sobre todo al principio del pas de origen , que se ha mencionado frecuentemente esta noche , y a la responsabilidad de los intermediarios , que es otro aspecto importante de la directiva .
En este contexto , la Comisin accede con mucho gusto a la peticin del Parlamento de presentar orientaciones para cdigos de conducta y estimular la elaboracin de procedimientos eficaces en materia de notificacin y retirada .
<P>
Ahora quisiera detenerme brevemente en las preguntas especficas formuladas por los miembros de este Parlamento .
En primer lugar voy a referirme a una observacin del Sr . Harbour acerca del feedback .
En respuesta a las observaciones del Sr . Harbour quisiera decir que la Comisin se propone controlar minuciosamente hasta qu punto los Estados miembros aplican la normativa correspondiente .
La Comisin tiene previsto animar a todas las partes interesadas a informar a la Comisin de cualquier problema que pueda surgir .
La Comisin crear un sitio web a este fin , de modo que pueda iniciarse un intercambio interactivo con todas las partes con objeto de tener presentes todos estos comentarios en la revisin de la directiva que tendr lugar dentro de tres aos .
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Con respecto a esta revisin el Sr . Lehne ha expresado su esperanza de que se lleve a cabo bajo el mandato de esta Comisin .
Dentro de tres aos esta Comisin continuar con su mandato siempre y cuando este Parlamento as lo desee , porque , como es sabido , la Comisin en su conjunto est sometida a la aprobacin de este Parlamento .
<P>
Ahora comentar la pregunta de la Sra . Plooij , que se ha referido a la forma en que las diferentes directivas han de coincidir entre ellas .
Quisiera decir a la Sra . Plooij que la directiva relativa a los derechos de autor en la sociedad de la informacin se debatir en el Consejo sobre el mercado interior que se celebrar el 25 de mayo .
La Presidencia portuguesa est haciendo todo lo posible , y me dirijo a la Sra . Plooij , para alcanzar una posicin comn en dicho Consejo .
Uno de los asuntos clave que an queda por resolver se refiere a las posibles excepciones a los derechos de autor . Ms en concreto , se trata de las excepciones a favor de las copias tcnicas necesarias para salvaguardar la posibilidad de garantizar un libre flujo de datos en la red .
Obviamente , este punto concreto est estrechamente relacionado con las disposiciones de la directiva sobre el comercio electrnico que estamos debatiendo esta noche , sobre todo con las disposiciones que tratan de la responsabilidad de los proveedores de servicios .
Quisiera asegurar a la Sra . Plooij que la Comisin est firmemente decidida a garantizar que ambas directivas coincidan en esta importante cuestin con objeto de ofrecer a los derechohabientes y a los proveedores de servicios la seguridad jurdica que tanto hace falta en la sociedad de la informacin .
<P>
Por ltimo , quisiera dirigirme al Sr . Karas .
El Sr . Karas se ha referido al comercio de frmacos .
A este respecto quisiera sealar que la comercializacin de productos farmacuticos a travs de la publicidad y la venta , etctera , est sujeta a normas estrictas , tanto en el mbito comunitario como a nivel nacional .
Sobre todo la venta a distancia de productos farmacuticos est sujeta a numerosas restricciones e incluso est prohibida en algunos Estados miembros .
Dichas restricciones se aplican asimismo a la venta por Internet .
Ahora bien , habida cuenta de las dimensiones mundiales de Internet existe , en efecto , el peligro de que las empresas de fuera de la Unin Europea eludan la legislacin comunitaria sobre la publicidad y la venta de productos farmacuticos en Internet .
Ese riesgo existe .
Por eso , la Comisin est colaborando con los Estados miembros para resolver este problema y averiguar si hace falta una normativa comunitaria al respecto y a qu puntos ha de referirse .
<P>
Hasta aqu las observaciones con las que quera concluir este debate en nombre de la Comisin .
Quisiera reiterar mi gratitud a la ponente , la Sra . Palacio , y a todos los que han participado en este debate por su actitud constructiva , gracias a la cual no ha habido necesidad de presentar enmiendas en segunda lectura , lo que facilita una rpida adopcin de la presente directiva .
Eso es al menos lo que espero , porque la votacin se celebra maana . De este modo , podremos pasar sin tardanza al orden del da y a la puesta en prctica del comercio electrnico , en beneficio de todas las economas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Creo que debo agradecerle , en nombre de la Asamblea , su exhaustiva respuesta al debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Ayuda alimentaria 1999
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0105 / 2000 ) de la Sra . Schierhuber , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de decisin del Consejo sobre la aprobacin del Convenio sobre ayuda alimentaria de 1999 en nombre de la Comunidad Europea ( COM ( 1999 ) 308 - C5-0148 / 1999 - 1999 / 0131 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=131 NAME="Schierhuber">
 ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , estimados seoras y seores , en primer lugar quiero dar las gracias sinceramente a las seoras y seores que me han apoyado en la elaboracin de este informe , y en particular a los miembros de la comisin por la aprobacin unnime del mismo .
Desde hace varias semanas podemos ver a diario en todos los medios de comunicacin las imgenes de la espantosa hambruna de Etiopa .
Mientras que disfrutamos hasta saciarnos de la cena sentados a una mesa , saltan a las noticias las tremendas novedades de un pueblo azotado por la sequa y el hambre .
Este medioda se ha aprobado una propuesta de resolucin del Parlamento Europeo sobre el hambre en Etiopa , para dar una respuesta a esta situacin .
<P>
El Parlamento Europeo , que es una de las Instituciones polticas ms importantes de la Unin Europea , tiene la obligacin de manifestarse a este respecto , y es importante que no permanezcamos callados ante tales catstrofes , sino que prestemos ayuda poltica , moral y financiera .
El Convenio Internacional sobre la Ayuda Alimentaria , sobre el que hoy debatimos en Pleno , no podra tener una actualidad mayor , ni su significado y necesidad podran hacerse ms evidentes .
Este convenio internacional debe contribuir a la seguridad alimentaria mundial , pero tambin ofrecer la posibilidad de responder a las situaciones alimentarias de emergencia y satisfacer otras necesidades alimentarias .
<P>
Acojo con satisfaccin el nuevo acuerdo en su totalidad , dado que , como digo , recoge varios enfoques muy acertados y contempla una ms amplia variedad de productos .
No obstante , permtanme que formule unas observaciones de carcter general .
<P>
Primera : el suministro de alimentos debe en todo caso seguir garantizndose para situaciones de urgencia tales como sequas y otras catstrofes climticas .
Es necesario que la ayude se preste con rapidez y sin obstculos burocrticos , pues slo si la ayuda llega rpidamente y a tiempo a la poblacin necesitada podr salvar vidas .
Una mejor coordinacin entre pases donantes mediante una estrategia vinculante contribuir a que la ayuda sea verdaderamente efectiva .
<P>
Segundo : con nuestra poltica alimentaria deberamos perseguir un objetivo a largo plazo , porque debe garantizarse la seguridad alimentaria en todas las partes del mundo para que la ayuda alimentaria sea slo necesaria en casos de emergencia .
El suministro de ayuda alimentaria deber ser sustituido gradualmente por medidas que incrementen la seguridad alimentaria en estos pases .
<P>
Tercero : un aspecto de enorme importancia de la poltica alimentaria es el examen detallado de las repercusiones en la produccin alimentaria y en los mercados alimentarios locales .
Se debe controlar el impacto de la ayuda alimentaria , y la produccin local -como ya se ha dicho  no puede ser menoscabada , pues ello sera , en mi opinin , contraproducente .
<P>
Cuarto : se encarga a la Comisin proceder a una evaluacin de la ayuda alimentaria para garantizar la plena coherencia de la misma con otros sectores de la cooperacin al desarrollo y con sus respectivos principios .
Los resultados de dicha evaluacin deben tenerse en cuenta en el trabajo futuro , de otro modo no tendra ningn sentido .
<P>
Quinto : debe garantizarse en todo caso que la ayuda llegue a la poblacin verdaderamente necesitada .
En este contexto , deseo insistir en que invitemos sobre todo a las mujeres a que colaboren en la planificacin y ejecucin de estos programas , pues creo que supondra un paso adecuado en la direccin adecuada .
<P>
Sexto : quiero hacer referencia a un punto ms , a saber , la problemtica del suministro de alimentos sobre la base de crditos .
Acojo con satisfaccin la restriccin introducida por el nuevo acuerdo a este respecto , pues nuestro objetivo a largo plazo debe consistir en eliminar por completo el sistema de crditos .
Ms an , nuestro objetivo debe ser extender la prestacin de ayuda alimentaria aportada en forma de donativos .
En este contexto quiero decir ahora que apoyo plenamente la enmienda presentada por el Sr . Fiori para su debate en Pleno .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre las negociaciones de la OMC an pendientes .
Quiero expresar mis ms rotundas objeciones a vincular la liberalizacin del comercio mundial con los suministros de ayuda alimentaria , pues ello ira en perjuicio de las personas hambrientas y carecera de toda justificacin .
<SPEAKER ID=132 NAME="Maes">
Seor Presidente , estimados colegas , seora ponente , usted ya se ha referido a la resolucin sobre Etiopa .
Pues bien , es un claro ejemplo de la actualidad y la necesidad de la ayuda alimentaria , incluso hoy en da .
Por tanto , difcilmente podemos negarnos a aprobar la revisin del Convenio sobre ayuda alimentaria .
Sin embargo , esta revisin no slo merece nuestra aprobacin porque estemos convencidos de que la solidaridad internacional es imprescindible para aliviar el hambre , sino tambin porque presenta una serie de mejoras en comparacin con las versiones anteriores .
Se critic y se critica con razn la forma en que la ayuda alimentaria ha sido concedida hasta la fecha en el marco de este Convenio .
<P>
El Convenio permite vender y retirar de nuestro mercado los excedentes de cereales de Europa y Estados . Este procedimiento suele alterar la produccin alimentaria local , desanimndola profundamente .
El Convenio se utiliza como trampoln para la realizacin de transacciones comerciales y en numerosas ocasiones atenta contra los hbitos sociales y culturales , concretamente contra el importante papel de las mujeres en el abastecimiento de vveres , como ya ha sealado nuestra ponente .
Con demasiada frecuencia se gana mucho dinero a costa de los pobres cobrando gastos de transporte y de funcionamiento desorbitados .
La Unin Europea se rige por normas de conducta distintas y hace todo lo posible para que stas sean respetadas en sus propias acciones de ayuda .
Ahora tambin entran a formar parte de este Convenio internacional sobre ayuda alimentaria .
Es por eso por lo que opinamos que el Convenio ha experimentado una mejora sustancial .
Ya no se aplica nicamente a los cereales sino tambin a otros productos , incluidos productos locales , pescado y verduras . Adems , los gastos de transporte y de funcionamiento habrn de ser proporcionales al valor y la ayuda se destinar prioritariamente a los pases menos desarrollados .
Asimismo considero fundamental el propsito de fomentar el desarrollo agrcola local .
Pero pese a todo , sigue habiendo un problema que deshonra el nuevo Convenio .
Los negociadores europeos han logrado reducir la ayuda mixta en forma de crditos hasta un 20 % , pero los Estados Unidos siguen empendose en este tipo de ayuda que adeuda para siempre a los pases ms necesitados , por mucho que se les concedan tipos de inters reducidos y se les permita devolver los prstamos dentro de 30 aos .
 Qu son 30 aos en la vida de un pueblo ?
<P>
Respaldamos plenamente los acuerdos destinados a prevenir todo tipo de abusos . As se pretende evitar por ejemplo la vinculacin entre ayuda y transacciones comerciales y la alteracin de los mercados locales .
Es fcil que esto suceda , tanto en el momento de la adquisicin de los productos como al vender la ayuda alimentaria en el mercado local , puesto que las especulaciones y las subidas de precio no tardan en aparecer . El caso de Etiopa demuestra que no slo la adquisicin sino tambin el transporte , la distribucin , la conservacin , etctera , requieren un seguimiento minucioso .
Y a este respecto , seor Presidente , me hago la siguiente pregunta : estuvimos presentes en Etiopa , se haban hecho los pedidos , tenamos todo en existencia , pero los productos no estaban disponibles en el lugar y el momento de la hambruna . Por eso , me pregunto si no se impone la necesidad de perfeccionar nuestros instrumentos .
<SPEAKER ID=133 NAME="Corrie">
Seor Presidente , acojo con entusiasmo la ampliacin y modificacin del Convenio sobre ayuda alimentaria y agradezco a la ponente su trabajo en este informe .
<P>
La propuesta de la Comisin recibe algunas crticas de la Comisin de Presupuestos porque no existe un estado financiero completo .
He de decir que , dado el carcter flexible de la ayuda alimentaria debe ser extremadamente difcil hacer una previsin exacta de cifras financieras .
Ahora que se ha ampliado el alcance de la ayuda alimentaria , de manera , en mi opinin , muy acertada , para que no se limite a los cereales , esto sera todava ms difcil .
<P>
Me complace especialmente leer en el nuevo Convenio que a la hora de asignar la ayuda alimentaria se dar prioridad a los pases menos desarrollados y a los pases con renta baja .
Tambin me complace observar disposiciones ms slidas para el fomento del desarrollo agrcola local y de las adquisiciones locales puesto que esto ayuda a las economas locales y anima a la agricultura local .
Existen en la actualidad muchas zonas del frica Subsahariana en las que , a no ser que se produzca un tremendo cambio climtico a mejor , no es probable que vuelva a haber produccin de alimentos .
Estoy pensando sobre todo en zonas en las que el desierto est literalmente enterrando las tierras productivas .
En Etiopa asistimos a una situacin incluso ms desesperada , en la que se est proporcionando ayuda alimentaria pero no hay agua con la que cocinar .
sta es una cuestin que habr que abordar en el futuro .
El agua va a tener ms valor que el petrleo en los pases en desarrollo en el futuro .
<P>
Igualmente es una buena noticia que el nuevo Convenio abarque los gastos de transporte y los costes operativos conexos .
A pesar de que esto reciba tambin las crticas de la Comisin de Presupuestos , no sirve de mucho descargar la ayuda alimentaria en los puertos de un pas si despus no se puede distribuir en camiones o aviones a zonas alejadas donde la gente hambrienta y necesitada .
<P>
No hay duda de que los programas anteriores han tenido un efecto beneficioso all donde se han podido llevar a cabo y el hecho de que el frica Subsahariana tenga un problema constante y cada vez ms preocupante refleja la inestabilidad que en muchos de estos pases causa la guerra .
Esto ha hecho aumentar enormemente el nmero de refugiados y ha agravado el problema de la entrega de ayuda alimentaria .
Es evidente que sigue siendo necesario un marco internacional legalmente vinculante que defina y recoja los compromisos e instrumentos para la entrega de ayuda alimentaria a los pases en desarrollo .
La ampliacin del Convenio y las nuevas normas que se han recogido deben , por tanto , acogerse con entusiasmo .
<SPEAKER ID=134 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , me gustara tambin felicitar a la ponente .
<P>
De los comentarios que hemos escuchado se deduce claramente que la estructura institucional global destinada a asegurar la seguridad alimentaria , como prueban muy claramente experiencias recientes , necesita mucha atencin .
Existe en la actualidad una prdida de confianza en todo tipo de ayuda alimentaria con la excepcin de la ayuda alimentaria de emergencia .
Los compromisos negociados internacionalmente para abordar los problemas de la seguridad alimentaria , en mi opinin , no se comprenden adecuadamente .
Sigue habiendo una resistencia institucional a la reforma radical de las polticas de ayuda alimentaria .
Esto queda resumido en la especie de remiendo superficial que caracteriza al Convenio nuevamente negociado .
Las disposiciones institucionales sobre ayuda alimentaria basadas en los Tratados estn , a mi juicio , algo desfasadas y se establecieron teniendo en mente un mundo en el que se consideraba a la ayuda alimentaria un elemento fundamental del desarrollo y de la ayuda y asistencia humanitaria .
<P>
Ya se han odo aqu esta noche argumentos a favor de la financiacin compensatoria , de la ayuda al desarrollo agrcola , de los crditos a la exportacin y del aprovisionamiento local ; todos estos criterios , todas estas prioridades se entienden muy bien .
Pero lo que no se ha mencionado es que la Unin Europea ha ido ms lejos a la hora de traducir este entendimiento en accin que ningn otro donante , en particular , por ejemplo , que los Estados Unidos .
Nos complace el hecho de que en nuestra partida presupuestaria de ayuda humanitaria atendamos a las cuestiones de la seguridad alimentaria y que el presupuesto prevea asistencia financiera para la seguridad alimentaria .
Esto es , sin duda , muy importante .
<P>
Evidentemente el reto es satisfacer del modo ms sensato las necesidades de los que pasan hambre desde un punto de vista local .
Tenemos que hacer que los planes de reservas de vveres se basen en el conocimiento y en la transparencia .
Tenemos que saber dnde se encuentran las reservas de vveres , tenemos que valorar dnde estn y tenemos que acceder a esos alimentos cuando los hayamos identificado .
Tenemos tambin que hacer el seguimiento de todas las reservas de comida que hay en el mundo , tanto pblicas como privadas .
<P>
Por ltimo , en el contexto de los debates de la OMC , es preciso tambin que exista una garanta del derecho legtimo de todo ser humano a tener acceso a la alimentacin .
Esto quiere decir , y muchos de nosotros as lo expresamos en los debates de Seattle , que requeriramos , entre otras cosas , una clusula sobre seguridad alimentaria en cualquier futuro acuerdo sobre agricultura de la OMC .
Esto supondra un verdadero progreso en nuestro intento por lograr la seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=135 NAME="Van den Bos">
Este Convenio se convertir en un xito , seor Presidente , a partir del momento en que comience a ser superfluo .
No cabe duda de que es necesario conceder ayuda alimentaria estructural mientras tantas personas sufren serios problemas de desnutricin .
Estas medidas preventivas tienen por objeto garantizar el autoabastecimiento de vveres en los pases en desarrollo para que dejen de depender de la ayuda de los donantes .
Dicho de otro modo , no se trata de ayudar a Europa a quitarse de encima sus excedentes agrcolas ni de fomentar la exportacin de los pases ricos a travs de crditos blandos .
La sobreproduccin en la agricultura europea debe combatirse con reformas drsticas destinadas a la adaptacin del mercado en lugar de descargar en las regiones ms pobres del mundo los productos derivados de una poltica europea nefasta y persistente y en lugar de fomentar nuestra exportacin a costa de los pases ms pobres y ms vulnerables del mundo .
La enmienda de Fiori no tiene ojos ms que para el propio inters europeo y , por tanto , yerra el tiro .
Pretende exactamente lo contrario de lo que se necesita realmente , a saber , una estrategia que conduzca al autoabastecimiento .
Ello significa que conviene enfatizar en el fomento de la produccin local .
Si no , la ayuda ser contraproducente .
De entrada , los productores locales no podrn competir con los productos gratuitos o extremamente baratos , de modo que los pases afectados seguiran dependiendo de los donantes tan sumamente generosos .
<P>
Por otra parte , en una estrategia correcta los crditos blandos no pueden estar vinculados a la obligacin de adquirir los productos en el pas donante .
Adems , el hecho de haber concedido un 20 % de crditos es de por s reprobable , puesto que puede dar lugar a una competencia desleal .
Contrariamente a lo que se ha acordado , la ayuda alimentaria debe limitarse a la ayuda financiera y a un surtido de alimentos reales , lo cual , por ejemplo , no es el caso de los comprimidos de vitaminas de Canad .
<P>
Seor Presidente ,  coincide la Comisin conmigo en que es necesario racionalizar la propia ayuda alimentaria europea despojndola de tanto ajetreo burocrtico paralizante ?
 Considera la Comisin que esta propuesta es viable y que sera posible concentrar toda la ayuda en una sola lnea presupuestaria para el desarrollo ?
Seor Presidente , en principio el problema del hambre puede ser resuelto , incluso en frica . La condicin es que se lleve a cabo una poltica de desarrollo coherente destinada a disminuir la pobreza sobre el terreno en vez de incrementar nuestra propia riqueza .
No se trata de llenar el monedero de pocos , sino las bocas de muchos .
Slo en ese caso , slo si logramos ese propsito , la ayuda dejar de ser necesaria .
<SPEAKER ID=136 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , apruebo expresamente el informe de la Sra .
Schierhuber sobre la ayuda alimentaria .
En mi condicin de productora de alimentos bajo las condiciones de los Acuerdos de Berln -un asunto que ya se ha discutido ampliamente  , soy consciente de la absurda contradiccin entre los diversos mtodos de reduccin de la produccin en la UE y el hambre en el mundo .

En ningn lugar est escrito que la parte de la poblacin mundial que vive en un medio ambiente destruido , porque las catstrofes naturales o las guerras hacen la vida imposible , no pueda tener nada que comer .
Un euro al da basta para sobrevivir y representa una esperanza de futuro . Conseguirlo es , sin duda alguna , posible .
<P>
La Unin Europea , los Estados miembros , la clase poltica , la industria y la ciencia deben asumir su responsabilidad en este mbito para derribar los muros levantados entre el bienestar y el hambre .
 Por qu , me pregunto , nos enjuiciarn las generaciones futuras ?
 Por las megafusiones que dan lugar a megaempresas cada vez ms grandes e incontrolables y que nos arrollan , o por que en la prxima dcada emprendamos una decidida lucha contra la pobreza mediante la condonacin de la deuda de los pases en desarrollo como primer pero necesario paso ?
<P>
En el informe se hace una acertada referencia a una diversidad de lneas directrices para la lucha contra la pobreza . Por razones de tiempo no puedo abordarlas con detenimiento .
Al atento observador le llamar la atencin , sin embargo , que se produce una ponderacin entre diferentes extremos . stos se expresan en frases como : " apoyar sobre todo a los pases menos desarrollados " o " aliviar la pobreza y el hambre de los grupos ms vulnerables " .
Me alegra no ser uno de los que distinguen todos los das entre " un poco de hambre " y " morir de hambre " , como ocurre en la actualidad en foros pblicos , algo de lo que tristemente se saca poco en limpio .
<P>
En la parte principal del informe se seala acertadamente que el objetivo final de la ayuda alimentaria tiene que ser convertirse en superflua en el futuro .
Sin embargo , ello no ser posible hasta que la clase poltica coincida en que el hambre no es un arma poltica , y los principales de todos los sectores sociales -tambin los europeos  no adquieran conciencia de que la tierra de nuestros hijos la hemos recibido slo prestada .
Somos los fiduciarios de nuestros descendientes por las riquezas de nuestra tierra .
Si se acta as , y de ello estoy convencido ,  podr combatirse efectivamente la pobreza !
<SPEAKER ID=137 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , evidentemente estoy a favor de la ayuda alimentaria para la poblacin sub-alimentada , a pesar de las operaciones comerciales que se disimulan tras esta ayuda y de los conflictos de intereses que sobre este punto separan a los pases ricos .
<P>
En primer lugar , quiero denunciar el carcter nfimo de esta ayuda con respecto a las necesidades .
La Unin Europea se enorgullece de comprometerse a proporcionar un milln trescientas veintids mil toneladas equivalentes en trigo , pero al mismo tiempo el informe constata la existencia de setecientos noventa y un millones de personas sub-alimentadas en los pases pobres . Ciento ochenta millones , slo en el Africa Subsahariana , dnde se supone que Europa est particularmente implicada .
Hagan Ustedes el clculo : la ayuda de Europa se reduce a un poco ms de siete kilos , equivalentes en trigo , por persona y ao , es decir , a menos de veinte gramos por da , y el informe tiene el cinismo de insistir en el hecho de que la ayuda alimentaria no debe desincentivar la produccin local .
<P>
Pero no es la ayuda alimentaria lo que ha arruinado la produccin agrcola en numerosos pases de Africa , es la fuerza de los grandes grupos industriales o agrcolas de Europa , de Amrica , que han impuesto las plantaciones de hevea , de caf , de cacahuete , de algodn , incluso de tempranos fuera de temporada para el mercado europeo , en perjuicio de los cultivos de subsistencia .
Incluso en materia de produccin alimentaria , se han impuesto hbitos a estas poblaciones , obligndoles a consumir arroz o productos derivados del trigo , de los que slo pueden proveerse en el mercado mundial , generando de paso beneficios para algunas grandes empresas occidentales .
<P>
Por momentos , el informe adopta un tono de " dama protectora " y presenta esta ayuda como un acto de caridad de Europa . Pero Europa , o ms exactamente su clase privilegiada , es responsable de la ruina de Africa , incluido lo relativo a su autosuficiencia alimentaria .
En estas circunstancias , lo que necesita Africa no es caridad .
Necesita que las multinacionales europeas y estadounidenses dejen de robar , que Europa devuelva a la poblacin africana todo lo que le ha sido robado a lo largo del colonialismo y despus , bajo la forma de mquinas sencillas , de bombas de agua , de productos industriales .
Africa podr entonces desarrollar suficientemente su agricultura como para producir lo que necesita para alimentar a su poblacin .
<P>
Es evidente que no soy tan ingenuo como para pensar que basta para esto con una buena resolucin del Parlamento Europeo .
Sera necesario para ello que se terminara con la dictadura de los grandes capitales tanto sobre Europa como sobre Africa , y el sentido de mi voto afirmativo es exclusivamente el de no obstaculizar esta ayuda .
<SPEAKER ID=138 NAME="Fiori">
Seor Presidente , al abordar el tema de la ayuda alimentaria no podemos olvidar que , actualmente , el nmero de personas subalimentadas asciende a cientos de millones .
Los esfuerzos realizados por nuestros antecesores , como miembros de las Instituciones comunitarias , han logrado que , a lo largo de treinta aos , el total de las personas subalimentadas bajara ms del 20 % .
En los ltimos aos , asistimos a un fenmeno a contracorriente , muy extrao respecto a los compromisos del mundo occidental : en algunas zonas de nuestro planeta el nmero de subalimentados aumenta constantemente , agravado por catstrofes medioambientales o , peor an , blicas , a tenor de los acontecimientos de los ltimos tiempos .
<P>
Por lo tanto , debemos estar orgullosos de que el Parlamento Europeo y los Estados de la Unin Europea fijen su atencin en este tema .
He notado con satisfaccin que , repetidamente , como en el Convenio que estamos a punto de votar , el legislador comunitario siempre ha querido garantizar la seguridad alimentaria y no slo la subsistencia .
Esta seguridad alimentaria es el objetivo prioritario de nuestra ayuda : una ayuda que , con el tiempo , deber ser sustituida gradualmente por medidas concretas y por instrumentos duraderos , orientados a potenciar dicha seguridad para convertir por fin en superflua toda forma de ayuda y de intervencin .
<P>
Estoy seguro de que nuestros conciudadanos comparten plenamente y respaldan con fuerza cualesquiera iniciativas emprendidas por las Instituciones comunitarias en materia de ayuda o ms bien de apoyo a esos pueblos menos afortunados que nosotros .
En mi intervencin , sin embargo , no puedo olvidar un aspecto , un principio que considero muy responsable precisamente frente a nuestros conciudadanos .
A mi modo de ver , debe reconocerse el justo peso de la produccin europea .
De la lectura del Convenio no he visto que a los productos europeos , en particular a los agrcolas que han de destinarse a las ayudas humanitarias , se les reconozca ningn criterio de prioridad .
<P>
Desde siempre Europa es uno de los continentes con ms productividad en el sector agrcola .
Pensando , por ejemplo , en los productos farinceos indispensables para la alimentacin , la Unin Europea es uno de los mayores productores mundiales .
Dicha productividad no puede ser infravalorada ni subestimada respecto a la disponible en los mercados mundiales , ni siquiera en la fase de la ayuda a los ms desfavorecidos .
Por estos motivos he presentado una enmienda que no afecta a la propuesta de Convenio que s que no puede enmendarse , sino a la resolucin de la Sra . Schierhuber .
Dicha enmienda se ha considerado inaceptable , sin embargo , mi objetivo al presentarla ha sido plantear en este Pleno un debate responsable sobre un tema que estimo de vital importancia para nuestros agricultores , especialmente en la difcil etapa que estn atravesando despus de la reforma de la poltica agrcola comunitaria .
<P>
Para terminar , repito que la finalidad de mi enmienda y ahora de mi intervencin es apoyar los productos comunitarios , en particular los agrcolas , tambin en el momento de la celebracin de acuerdos internacionales e invitar a los rganos ejecutivos europeos a no olvidar a los millones de personas que viven gracias a los productos europeos , no slo como consumidores , sino sobre todo como productores .
<SPEAKER ID=139 NAME="Fischler">
Estimado seor Presidente , estimados seoras y seores diputados , en primer lugar quiero dar sinceramente las gracias a la ponente , la Sra . Schierhuber , por su informe y por su propuesta de aprobar la decisin del Consejo sobre el Convenio sobre ayuda alimentaria .
Como ustedes saben , el Acuerdo internacional sobre el trigo comprende dos textos jurdicos separados , el Convenio sobre el comercio de cereales de 1995 y el Convenio sobre ayuda alimentaria de 1999 .
El Convenio sobre el comercio de cereales ya haba sido modificado sustancialmente en 1995 , de modo que en el nuevo convenio no fue necesario prever modificacin alguna .
Por ello , la Comisin tambin solicit que se prorrogase la vigencia de dicho convenio hasta el 30 de junio de 2001 .
<P>
A diferencia de lo ocurrido con el Convenio sobre ayuda alimentaria , el Comit de ayuda alimentaria acord renegociar este convenio y que , en el marco de dicha renegociacin , seguir las recomendaciones de la Conferencia de Singapur .
El objetivo del nuevo Convenio sobre ayuda alimentaria consiste en contribuir a la seguridad alimentaria mundial y mejorar la capacidad de la comunidad internacional de responder a las situaciones alimentarias de emergencia y satisfacer otras necesidades alimentarias de los pases en desarrollo .
<P>
En el nuevo convenio se atribuye una especial importancia a los siguientes puntos .
Primero : se deben tener ms en cuenta los hbitos alimentarios locales de los pases receptores .
Segundo : los compromisos de los pases donantes pueden expresarse ahora en toneladas o en valores , o a travs de una combinacin de ambas medidas .
Tercero : al asignar la ayuda alimentaria , los miembros del convenio deben otorgar prioridad a los pases menos desarrollados y de bajos ingresos .
Cuarto : se prevn disposiciones ms enrgicas para fomentar el desarrollo agrario local , entre las que se incluye la posibilidad de efectuar transacciones triangulares y compras locales .
Ms de la mitad de los recursos de la Comisin se destinan a este tipo de transacciones .
<P>
Quinto : la ayuda alimentaria concedida a los pases menos desarrollados debe revestir exclusivamente la forma de donativos .
En total , la ayuda alimentaria suministrada en forma de donativos no debe representar menos del 80 % de la contribucin de cada miembro en forma de tales donativos , y dichos miembros debern tratar de superar progresivamente este porcentaje .
Sexto : al determinar si la concesin de ayuda alimentaria mediante crditos a largo plazo en condiciones favorables debe seguir incluida en los convenios sobre ayuda alimentaria y , en caso afirmativo , en qu medida , los miembros del convenio debern tener en cuenta los resultados de las negociaciones multilaterales pertinentes .
<P>
En este contexto , la Unin Europea y otros miembros del convenio reiteraron su opinin de que la ayuda alimentaria concedida mediante tales crditos debe eliminarse de la lista de operaciones de ayuda alimentaria .
Nuestra posicin es la siguiente : la ayuda alimentaria debe separarse claramente de la normativa mercantil sobre transacciones comerciales .
<P>
Sptimo : con el nuevo Convenio sobre ayuda alimentaria deber hacerse un seguimiento ms estrecho de la eficacia y las repercusiones de las medidas de ayuda alimentaria y mejorarse la cooperacin entre los donantes de ayuda , los beneficiarios y otros interesados .
Octavo : adems , el suministro de ayuda alimentaria con arreglo a este convenio no se vincular en modo alguno a las exportaciones comerciales de bienes o servicios a los pases beneficiarios .
<P>
Por ltimo , dado que lo han comentado varios diputados durante el debate , quiero sealar una vez ms qu cantidades destinamos actualmente a la ayuda a Etiopa .
La Comisin y la Comunidad estn en disposicin de movilizar 542.526 toneladas de cereales entre abril de 2000 y marzo de 2001 , es decir , en este mismo ao .
Asimismo , quiero llamar la atencin sobre el hecho de que durante las negociaciones mantuvimos constantemente el contacto con los pases receptores de ayuda alimentaria , de modo que siempre estbamos informados de cul era su posicin al respecto .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischler .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Ayuda a las poblaciones desarraigadas en los pases en desarrollo de Amrica Latina y Asia
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0065 / 2000 ) del Sr . Deva , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se prorroga la validez del Reglamento ( CE ) n  443 / 97 relativo a las acciones en el mbito de la ayuda a las poblaciones desarraigadas en los pases en desarrollo de Amrica Latina y Asia ( COM ( 1999 ) 443 - C5-0146 / 1999 - 1999 / 0194 ( COD ) )
<SPEAKER ID=142 NAME="Deva">
. ( EN ) Seor Presidente , es para m un privilegio presentar en el da de hoy este informe al Parlamento .
Es uno de los primeros informes de la Comisin de Desarrollo conforme al procedimiento de co-decisin .
Estoy especialmente agradecido a todos mis colegas que han acudido en masa a escucharme y a verme presentar mi primer informe al Parlamento y a las tribunas pblicas .
Todos esperan con aliento entrecortado mi intervencin .
<P>
Esta es una cuestin muy urgente .
Espero que podamos aprobar este informe sin ninguna enmienda sustantiva , salvo las de carcter procedimental , porque el informe supone una prrroga de un ao de un reglamento existente que proporciona apoyo a cuatro millones de refugiados en los lugares del mundo ms devastados y asolados por la guerra .
Si retrasamos o no aprobamos lo antes posible este informe en el Pleno , cualquier otra asistencia , suministro de alimentos , alojamiento , proteccin , agua , sanidad y educacin , destinados a las personas ms vulnerables del mundo , se vern gravemente afectados puesto que no existir base legal en la Unin Europea para apoyarlos y financiarlos .
<P>
Hoy estamos considerando una propuesta de la Comisin de prorrogar el reglamento sobre ayuda a poblaciones desarraigadas en Asia y Amrica Latina , que expir el 31 de diciembre de 1999 .
Proponemos una prrroga de un ao hasta el 31 de diciembre de 2000 .
La prrroga del reglamento permitir que se gasten otros 40 millones de Euros hasta finales de ao .
<P>
Entre 1997 y 1999 el Parlamento aprob 240 millones de Euros .
Este reglamento lleg a su fin el 31 de diciembre de 1999 .
Prorrogando hoy el reglamento por otro perodo de un ao , damos tambin tiempo a la Comisin para que prepare un nuevo reglamento , que espero tenga carcter plurianual , que venga a sustituir al actual .
Este nuevo reglamento , que se presentar en una fecha posterior , debera elaborarse teniendo en cuenta el reglamento existente as como el informe anual y la evaluacin que la Comisin se ha comprometido a presentar al Parlamento y al Consejo en un futuro muy prximo y a lo ms tardar en septiembre .
<P>
El informe original del Parlamento Europeo sobre el actual reglamento , el informe Howitt , fue ejemplar en el modo en que lo elabor el Parlamento .
Tuvo un xito considerable en la mejora del borrador existente y , de esta forma , desempe un papel importante a la hora de apoyar y mejorar el texto finalmente adoptado .
En especial , el Parlamento contribuy al fortalecimiento del reglamento en cuanto a preocupaciones medioambientales , apoyo complementario y cooperacin y asistencia a las poblaciones de acogida , en el slido planteamiento para dirigir los programas de apoyo hacia las mujeres refugiadas , en particular las que hubieran sido vctimas de violacin y en una clara disposicin en defensa del principio de " non-refoulement " , es decir , de la proteccin contra el regreso forzoso .
<P>
El Sr . Howitt entabl entonces un dilogo muy positivo con la presidencia irlandesa y con la Comisin con el fin de mejorar el borrador existente .
Y lo que es ms importante , se consult a ms de cincuenta ONGs .
Por tanto , el Parlamento desempe , gracias a su informe , un papel fundamental en la elaboracin de este reglamento .
<P>
El apoyo a las poblaciones desarraigadas , a los refugiados , a los repatriados y a las personas desplazadas en los pases en desarrollo de Amrica Latina y de Asia ha constituido una caracterstica del presupuesto comunitario desde 1984 .
El ACNUR calcula que existen 4,8 millones en Asia y alrededor de 88.000 en Amrica Latina .
De estos , el presente reglamento y la prrroga de un ao que hoy pide nuestro informe , seguirn ayudando a 2,9 millones de refugiados afganos , de los cuales el 40 % aproximadamente se encuentra en Pakistn e Irn y el 60 % restante en el propio Afganistn .
Los refugiados afganos recibieron un total de 24,3 millones de Euros , Tailandia otros 960.000 Euros , Sri Lanka 6 millones de Euros , Birmania 11,8 millones de Euros y Nepal 1,8 millones de Euros .
En Afganistn , cerca de 2 millones de personas recibieron la ayuda del programa de limpieza de minas que es fundamental para que el pas vuelva a la normalidad .
<P>
Por consiguiente , en cierto modo , una aprobacin inmediata de la propuesta retrasara la necesidad de una solucin a largo plazo .
Al hacerlo permitira , sin embargo , que las instituciones iniciaran un dilogo ms profundo sobre este aspecto y es de esperar que nos permitiera encontrar una solucin ms duradera en 2001 .
<P>
Este es tambin un informe muy oportuno en cuanto a los demandantes de asilo .
Se presenta ahora a este Parlamento , a nuestras instituciones europeas , una solucin con la que queremos y podemos ayudar a las personas all donde est el problema .
Podemos hacer que cese la necesidad o el deseo de la gente de llegar hasta aqu si podemos ayudarles en el lugar donde ha surgido el problema .
La idea central de mi informe es ayudar a las personas en las reas devastadas por la guerra , en lugares del mundo asolados , para que vuelvan a la normalidad , para que tengan los cimientos , la sanidad y la infraestructura apropiados , y para hacer que dejen de tener que partir como demandantes de asilo y refugiados .
<SPEAKER ID=143 NAME="Howitt">
Seor Presidente , deseara comenzar comentando lo extrao de estar debatiendo esta noche , en mayo de 2000 , la prrroga de un reglamento que ya expir el pasado mes de diciembre y que , con arreglo a la propuesta de la Comisin , volvera a expirar dentro de siete meses .
En tanto que ponente de este Parlamento en la resolucin original de hace cuatro aos , no puedo dejar de decir que esto representa un fracaso en el compromiso poltico de Europa para ayudar a cinco millones de refugiados , algunos de los ms pobres entre los pobres , en Asia y Amrica Latina .
<P>
No obstante , nosotros estamos ahora , y el Grupo Socialista apoya la recomendacin del ponente , a favor de este reglamento con las mnimas enmiendas , ya acordadas en principio con el Consejo , para hacer posible una aprobacin por la va rpida , en una sola lectura , de la prrroga , y , en realidad , para hacer posible que los proyectos de apoyo a los refugiados sigan adelante este ao en lugar de ser cancelados .
Esto es tan necesario ahora como lo era hace cuatro aos .
De nada sirve debatir en el Parlamento la resolucin de conflictos si lo que se descubre despus es que el nico apoyo con que se cuenta para ayudar a la gente cuando se dejan las armas o cuando el perodo de asistencia humanitaria llega a su fin se olvida totalmente .
<P>
Este reglamento nos ha permitido intervenir en pases en los que existen profundos conflictos con graves abusos de los derechos humanos .
Por ejemplo en Afganistn , que ya ha batido todas las marcas mundiales en cuanto a refugiados , con seis millones de personas que han abandonado el pas desde 1992 , dejando la mayor poblacin de refugiados de todo el mundo y la que ms tiempo lleva en esa situacin .
O como la proteccin de los aterrorizados pueblos indgenas que huyen de Birmania .
Cuando un conflicto termina , empieza otro , as lo prueba el medio milln de personas que se espera que regresen a Timor para diciembre de este ao .
<P>
Sabemos que las opiniones del Consejo acerca de este reglamento estn divididas .
Tengo que decir , Seor Patten , que lamento que las de la Comisin tambin lo estn .
A la vez que daba un alto grado de apoyo a proyectos en Asia , no ha abordado adecuadamente ni con el suficiente vigor los problemas de los refugiados y de las personas desplazadas en el interior en Amrica Latina .
<P>
Como saben he pasado mucho tiempo visitando y estudiando los problemas del conflicto violento y armado en Colombia .
Slo en ese pas ha habido 800.000 desplazados internos desde 1996 ; 123.000 desplazados ms entre enero y junio del ao pasado .
Es una pena que con este reglamento la Comisin Europea no haya hecho frente en el pasado a este problema .
El tipo de desplazamiento forzoso al que hemos asistido en Colombia , lo he visto tambin en Chiapas , en el sur de Mjico , donde la presencia de los trabajadores de ayuda internacional es esencial para la proteccin de los derechos humanos .
<P>
Por ltimo , me gustara felicitar al Sr . Deva por su informe , agradecerle las amables palabras de su intervencin y suscribir lo que ha dicho .
S que estar escuchando atentamente al Comisario cuando haga su recapitulacin para ver si hace constar esa promesa de que salga adelante una futura propuesta de un reglamento plurianual y de que se presenten informes anuales . El Sr .
Deva y nosotros le planteamos estas cuestiones , Seor Patten , y si no recibimos respuestas satisfactorias , los Socialistas de este lado de la Cmara apoyaremos al Sr . Deva adoptando , sin ms , una postura muy diferente sobre este informe .
<SPEAKER ID=144 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr .
Deva por su excelente informe , sobre el que puede decirse que es igual de largo como corto es el texto de la Comisin . Dice bastante de la actual relacin entre el Parlamento y la Comisin que se nos haya puesto sobre la mesa un texto muy precipitado y por ello muy sucinto y sencillo .
Y naturalmente , como tambin mencion el Sr . Howitt , no es algo especialmente satisfactorio cuatro o cinco meses despus de que el reglamento haya expirado de hecho ; no obstante , en realidad es el mtodo habitual aunque no creo que el Sr .
Patten tuviera malas intenciones . Es el mtodo habitual de debatir en los parlamentos .
Se presenta un informe que dice que ahora hemos de prorrogar el Reglamento .
Y esto sucede cuatro meses despus de que ste ha expirado .
Con ello se obliga de hecho al Parlamento a decir que s , aunque verdaderamente nos veamos obligados a aceptar la prrroga porque de otro modo habra todava ms personas que murieran de hambre y de sed .
No es una forma limpia de tratar estos temas y por ello tambin quiero or al igual que el Sr . Deva y otros diputados lo que diga el Sr .
Patten . No obstante , una vez dicho esto , tambin pienso que estamos obligados a poner en marcha esta propuesta lo antes posible , pues hemos de tratar de ayudar lo mejor que podamos y as hemos de esperar que tengamos una forma ms satisfactoria de hacer las cosas en el futuro .
Una pequea cuestin , mencionada tambin por el Sr . Deva y que yo creo que tambin debemos discutir en el futuro , es la situacin de las mujeres y los nios , que naturalmente es sumamente complicada y siempre lo ser en estas situaciones .
De ah la necesidad de apostar fuertemente en este mbito y hallar formas adecuadas de hacerlo con ayuda de la participacin de ONG y de otras personas que puedan contribuir con su esfuerzo .
<SPEAKER ID=145 NAME="Maes">
Seor Presidente , quisiera sumarme a las virulentas crticas de la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin que se reflejan en el informe , por otra parte muy constructivo , del Sr . Deva .
Las comisiones parlamentarias acusan a la Comisin de no haber entregado los informes anuales ni las evaluaciones independientes , lo cual es an peor , puesto que necesitamos esos datos para asegurarnos de que hay motivos para prorrogar la vigencia de los reglamentos .
 Cmo podemos hacer nuestro trabajo si no disponemos de los informes correspondientes ?
<P>
Posiblemente se trate de pagos atrasados , procedimientos de control financiero demasiado complejos y fragmentacin de los esfuerzos , como viene siendo habitual en otras crticas .
Tambin es sospechoso que los importes asignados no sean proporcionales a los nmeros de desplazados .
De los 240 millones de euros , seor Comisario , se concedi un 40 % a Amrica Latina , donde se concentra menos del 1 % de los refugiados en el mundo , y un 60 % a Asia , que alberga al 40 % de las personas desplazadas .
Si la repentina paralizacin de los programas no surtiera efectos indeseados y no provocara vctimas inocentes , sin duda respaldaramos la opinin de la Comisin de Control Presupuestario , pero a la luz de las circunstancias seguiremos la recomendacin del Sr . Deva .
Propone una prrroga de un ao , pero , mientras tanto , el Sr . Howitt ha sealado que , en realidad , el reglamento ya expir hace medio ao .
Esperamos que el informe acabe entregndose , as como una evaluacin seria .
Seor Presidente , no se trata de ayuda humanitaria , sino de proyectos viables destinados al autoabastecimiento y la reintegracin de refugiados y personas desplazadas , antiguos soldados , etctera . Por tanto , es imprescindible que podamos disponer de los resultados para comprobar si , de hecho , se ha producido una disminucin en la dependencia de la ayuda .
<P>
Seor Presidente , estamos dispuestos a conceder una prrroga a la Comisin porque sabemos que mucha gente est haciendo grandes esfuerzos y porque el Parlamento y el Consejo tambin tienen parte de la culpa , por no dotarles de suficiente personal . Sea como fuere , creo que el Parlamento ha de exigir a la Comisin que cumpla con su obligacin porque , de lo contrario , esta colaboracin en el fondo no tiene sentido .
<SPEAKER ID=146 NAME="Belder">
Seor Presidente , parece sencillo : basta con cambiar el ao , sustituyendo 1999 por 2000 , para que la Unin Europea pueda apoyar un ao ms las acciones a favor de las poblaciones desarraigadas en Amrica Latina y Asia .
Pero pasa algo ms . Es lo que demuestran las opiniones de la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
La Comisin no se aplic demasiado en la ejecucin y la evaluacin de este programa .
Hasta la fecha se ha reflexionado poco acerca del funcionamiento del mismo .
Faltan buenos informes anuales de evaluacin .
Adems , todava no disponemos de una visin a largo plazo para este programa .
Por eso mismo , considero oportuno que la aprobacin de la prrroga de este programa se supedite a la disponibilidad de los informes , puesto que el Parlamento debe obligar a la Comisin a rendir cuenta del empleo de los recursos financieros destinados al desarrollo .
<P>
Ello no obsta para que en algunos casos los pases receptores sufran situaciones realmente penosas .
La Unin Europea ha de prestar ayuda dondequiera que pueda .
Sin embargo , el papel desempeado por los Estados miembros es al menos igual de importante , puesto que a escala europea corremos continuamente el riesgo de hacer promesas que no podemos cumplir debido a las restricciones presupuestarias .
Una solucin a largo plazo para los problemas mencionados pasa necesariamente por una ptima coordinacin de los esfuerzos de los Estados miembros .
Ni ms ni menos .
<SPEAKER ID=147 NAME="Paisley">
Seor Presidente , la Unin Europea tiene no slo una responsabilidad poltica sino tambin una responsabilidad moral de ayudar del modo ms igual posible a los que se encuentran en apuros fuera de sus fronteras .
Siendo sta la finalidad de este informe , felicito a su ponente , el Sr . Deva .
<P>
Ayudar a los que lo necesitan cuando est en nuestras manos hacerlo , supone , al final , ayudarnos a nosotros mismos .
La Biblia siempre tiene razn cuando dice que dar no empobrece .
La otra cara de la moneda tambin es cierta .
Acumular empobrece .
Pases que experimentan graves hostilidades internas y todo el terrible aprovechamiento de lo que no llega a los inocentes y pases que animan a las personas desplazadas a que vuelvan a sus hogares deben ser ayudados .
Lo cierto es que esos desplazados son en su mayora mujeres y nios .
Esto hace an ms imperativa la adopcin de medidas .
Proporcionales comida , agua , higiene , proteccin , vivienda y educacin son , por supuesto , las principales prioridades .
Me complace que se reconozca esto .
<P>
Yo creo que las cuatro enmiendas presentadas por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin deben ser aceptadas por la Comisin y espero que el Comisario , Sr . Patten , el cual no me dio con frecuencia respuestas muy satisfactorias sobre otros asuntos cuando ocupaba otro cargo , me d quizs hoy algunos nimos de que la Navidad va a llegar de verdad .
Es esencial que la Comisin presente informes anuales a este Parlamento y al Consejo , segn lo dispuesto .
Si dichos informes no se van a presentar , yo no podra dar mi voto a esta renovacin .
Creo que la Comisin debe responder a esto y decirnos lo que va a hacer .
<P>
Hay que introducir el marco financiero cumpliendo con las disposiciones ya acordadas .
Estas disposiciones deben respetarse estrictamente y este cambio es absolutamente necesario .
El nuevo texto sobre la comitologa es necesario y cuando se valore el futuro a largo plazo de este reglamento , este Parlamento ha de tener delante informes de evaluacin independientes , de tal forma que all donde puedan efectuarse mejoras pueda presionar a la Comisin para que lleve a cabo tales mejoras .
Cuando crean que este gasto financiero puede maximizarse y cumplir mejor con el objetivo de estos reglamentos , deberamos disponer de la informacin para poder entablar un debate adecuado y apropiado .
<SPEAKER ID=148 NAME="Blak">
Seor Presidente , la Comisin propone la prrroga del actual Reglamento .
De acuerdo con este Reglamento , la Comisin est obligada a elaborar una evaluacin anual para el Parlamento y el Consejo , lo que no ha hecho , sin embargo , el programa no ha de ser detenido bajo ninguna circunstancia , sufriran las personas equivocadas .
Es importante prorrogar el programa , pero no antes de que hayamos visto las evaluaciones .
La Comisin prometi que tendramos las evaluaciones el pasado marzo , luego en abril y al final en mayo , pero  dnde estn ?
Es necesaria una evaluacin independiente , pues de otra forma no tenemos ninguna garanta de que el dinero se gaste correctamente .
El objetivo de la evaluacin es mejorar naturalmente los programas futuros .
Todo lo referido a la ayuda al desarrollo , incluida la rehabilitacin de refugiados debe ser dirigido desde la Direccin General para el Desarrollo .
Es esta Direccin General la que tiene la experiencia y por ello tambin deberan asumir la responsabilidad .
El Tribunal de Cuentas tambin ha criticado la falta de claridad entre las diversas iniciativas .
Resulta insostenible y perjudicial para el programa que no haya un trabajo coherente .
Celebro el respaldo recibido por mi enmienda , especialmente en la Comisin de Control Presupuestario , para que se prorrogue el reglamento una vez haya cumplido la Comisin su parte del acuerdo y presentado los informes anuales y las evaluaciones .
Sin esta enmienda , la Comisin podra marcharse impunemente sin haber presentado un solo informe de evaluacin desde que el reglamento entrara en vigor en 1997 .
Tambin he observado que mi querido amigo , el Sr . Dell ' Alba del Parlamento , ha logrado ver impresas sus opiniones como anexo a mi dictamen .
Pero , all l .
En cualquier caso , no recibi ningn respaldo en la comisin , puesto que fue el nico que vot en contra .
<SPEAKER ID=149 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame que d las gracias en primer lugar a mi distinguido amigo por su muy concienzudo informe y por el cuidado y atencin que ha dedicado a la cuestin de las poblaciones desarraigadas en Asia y Amrica Latina .
Todos los que han intervenido en la Cmara y otros fuera de la misma coinciden en que se trata de un excelente informe , pero , he de decir personalmente , que no esperaba menos de mi distinguido amigo .
<P>
El Reglamento 443 / 97 sobre ayuda a las personas desarraigadas es sin duda un instrumento importante , un instrumento destinado a prestar ayuda no cubierta por la asistencia humanitaria y su Seora la Sra . Maes dej muy clara esta distincin .
El Reglamento apoya proyectos llevados a cabo por organizaciones internacionales como Naciones Unidas y el ACNUR y por ONGs y las medidas estn dirigidas a mejorar las condiciones de vida no slo de los repatriados sino tambin de las comunidades en las que se integran .
En ese sentido , se concede particular importancia a limpiar el terreno de minas , un aspecto al que ha hecho referencia mi distinguido amigo , a la reconstruccin de los sistemas de cultivo , a apoyar modos de vida seguros y a hacer frente a los retos educativos y sanitarios clave .
<P>
Algunos de los seores diputados han dejado claro el buen trabajo prctico que se ha realizado a partir de este reglamento .
He tomado nota en particular de lo que su Seora el Sr . Howitt ha dicho sobre el equilibrio geogrfico , al que han hecho referencia tambin uno o dos parlamentarios ms .
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Tambin he tomado nota de lo que ha dicho su Seora el Dr . Paisley sobre nuestros deberes morales con aqullos que estn desplazados .
El Dr . Paisley y yo no siempre hemos coincidido sobre todos los temas pero espero que ste sea un tema en el que podamos estar de acuerdo e incluso compartir citas tanto del Antiguo como del Nuevo Testamento .
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La Comisin inici los trmites para la renovacin de este reglamento en la primavera de 1999 .
Sin embargo , las conversaciones se retrasaron por la dimisin el ao pasado de la anterior Comisin .
Como medida provisional se propuso una prrroga del reglamento actual hasta el final del ao 2000 .
Un informe de actividades de la Comisin que abarcaba los tres aos de aplicacin del reglamento , desde 1997 a 1999 , fue presentado en su versin preliminar al Sr . Miranda , Presidente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin del Parlamento y , por supuesto , al ponente .
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En paralelo , se dio traslado tambin de los datos preliminares de una evaluacin externa sobre la aplicacin del reglamento que est en curso .
El informe de evaluacin definitivo se presentar al Parlamento en septiembre de este ao .
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En cuanto a las enmiendas : la Comisin est de acuerdo en lneas generales con las cuatro enmiendas que ha presentado el Parlamento .
No obstante , en relacin con la primera enmienda me gustara insistir en que el borrador del informe de actividades ya se ha puesto a disposicin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y que la presentacin oficial tendr lugar el prximo mes de junio a lo ms tardar .
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La Comisin est de acuerdo con las enmiendas dos y tres puesto que reflejan el marco de cooperacin interinstitucional existente en relacin con la disciplina presupuestaria y la comitologa .
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Permtanme ahora que pase a la cuarta enmienda .
Reconozco que el Parlamento deseara tener el informe de evaluacin independiente con mucha prontitud .
Diversos diputados han sostenido que debera estar para julio .
Nosotros creemos , sin embargo , que dado que el programa de 1999 se contrat tarde , lo que supone que algunas de las actividades no hayan empezado hasta ahora , sera mejor finalizar el informe , que debe ser un documento exhaustivo y detallado , uno o dos meses despus , digamos para septiembre .
Eso nos dara un plazo razonable para evaluar las actividades de 1999 .
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No obstante , como saben , la evaluacin ya est en marcha y pondr a su disposicin todos los informes provisionales a medida que se vayan elaborando .
Quiero hacer constar inequvocamente este compromiso .
Espero que el Parlamento est dispuesto a aceptar esta postura .
Se han hecho referencias al nuevo reglamento .
Puedo confirmar que el nuevo reglamento se est preparando .
Deber tener en cuenta las conclusiones de la evaluacin y , por supuesto , antes de presentarlo a la autoridad legislativa , nosotros en la Comisin habremos de asegurarnos de que podemos movilizar los recursos humanos necesarios para su aplicacin eficaz .
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Con demasiada frecuencia , en mi experiencia de slo siete meses , nos comprometemos a hacer cosas sin habernos asegurado antes de que disponemos de los recursos necesarios para llevarlas a cabo y es importante que seamos francos sobre lo que queremos hacer y cmo podemos lograrlo .
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Antes de terminar , permtanme una vez ms agradecer al Parlamento su apoyo a la prrroga del perodo de validez de este importante instrumento .
Puedo garantizar a sus Seoras que he tomado nota de las crticas y de las aspiraciones que se han expresado en el curso de este debate .
Tengo la suficiente edad y la suficiente experiencia en la vida poltica como para reconocer la diferencia entre una aclamacin , una repulsa y una pedorreta como diran los americanos , y no deseo asistir a otro debate sobre un tema tan importante como ste y verlo dominado por crticas bien intencionadas .
Por eso espero que para la prxima vez que estudiemos esta importante cuestin nosotros hayamos mejorado .
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Estamos tratando importantes detalles tcnicos pero sobre todo estamos tratando , como han sealado sus Seoras , con tragedias humanas que subyacen a la necesidad de todas estas medidas y por ello tenemos que hacer que nuestra respuesta sea lo ms rpida y eficaz posible .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=11>
Acuerdos CE / Suiza
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
El siguiente punto del orden del da es el informe ( A5-0118 / 2000 ) elaborado por el Sr . Carraro en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la conclusin de los Acuerdos entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros , por una parte , y la Confederacin Suiza , por la otra ( 7260 / 2000  COM ( 1999 ) 229  C5  0204 / 2000 ) ; 1. relativo a la libre circulacin de personas ( 9748 / 1999  C5  0197 / 2000  1999 / 0103 ( AVC ) ) ; 2. relativo al transporte areo ( 9749 / 1999  C5  0198 / 2000  1999 / 0104 ( AVC ) ) ; 3. relativo al transporte de mercancas y pasajeros por ferrocarril o carretera ( 9750 / 1999  C5  0199 / 2000  1999 / 0105 ( AVC ) ) ; 4. relativo a la cooperacin cientfica y tecnolgica entre la Comunidad Europea y la Comunidad Europea de la Energa Atmica , por una parte , y la Confederacin Suiza , de la otra ( 9751 / 1999  C5  0200 / 2000  1999 / 0106 ( AVC ) ) ; 5. sobre determinados aspectos relativos a la contratacin pblica ( 9752 / 1999  C5  0201 / 2000  1999 / 0107 ( AVC ) ) ; 6. relativo al comercio de productos agrcolas ( 9753 / 1999  C5  0202 / 2000  1999 / 0108 ( AVC ) ) ; 7. relativo al mutuo reconocimiento en relacin con la valoracin de conformidad entre la Comunidad Europea y la Confederacin Suiza ( 9755 / 1999  C5  0203 / 2000  1999 / 0109 ( AVC ) )
<SPEAKER ID=152 NAME="Carraro">
Seor Presidente , con esta propuesta de recomendacin culmina el iter poltico e institucional iniciado hace unos diez aos por el que fue Presidente de la Comisin , Sr . Delors , que , ya al principio de los aos noventa , prevea la integracin de la Confederacin Suiza en el que era en aquel entonces el Espacio Comn Europeo .
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Como es sabido , este proyecto fue paralizado por los resultados de la votacin del referndum suizo en diciembre de 1992 , con la cual los ciudadanos suizos decidieron paralizar , si bien por una mayora muy ajustada , la adhesin de la Confederacin Suiza a la Comunidad Europea .
<P>
Desde entonces , comenz un perodo de incertidumbre , de acuerdos muy sectoriales , al que ahora pone fin este paquete de siete acuerdos , circunscritos exclusivamente al mbito econmico y , sin embargo , amplios y de inters global .
Se trata de siete acuerdos sobre la libre circulacin de personas , el transporte areo , el transporte de mercancas y de viajeros por carretera y por ferrocarril , la cooperacin cientfica y tecnolgica , los contratos pblicos , los productos agrcolas y el reconocimiento mutuo en materia de evaluacin de la conformidad .
Estos acuerdos se caracterizan por una clusula especfica de simultaneidad en el sentido de que -y sta ha sido la posicin correcta de la Comunidad Europea- los acuerdos entrarn en vigor slo en la medida en que se aprueben en su totalidad o se rechacen en su conjunto .
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Por esto , aunque por razones tcnicas los proyectos de resolucin legislativa se enuncian por separado , se presentan y aprueban de forma simultnea porque , repito , simultnea es su eficacia .
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Los acuerdos se volvieron a firmar en junio de 1999 , fueron aprobados por el Parlamento suizo el 8 de octubre de 1999 y ahora , con la votacin de maana , se someten a la aprobacin del Parlamento Europeo .
No obstante , deseo sealar a sus Seoras que una vez ms , a travs de un referndum que se celebrar el prximo 21 de mayo , el pueblo suizo estar llamado a pronunciarse sobre este paquete de acuerdos y , en consecuencia , sobre las relaciones con la Unin Europea .
Para no dar lugar a dudas conviene precisar que se trata de una votacin formal y sustancialmente diferente de la de 1992 .
En esa fecha , el pueblo suizo fue llamado a pronunciarse sobre el proceso de adhesin de Suiza a la Unin Europea ; el 21 de mayo , los suizos estarn llamados a pronunciarse sobre la aprobacin o no de un paquete de acuerdos que , por el contrario , tiene un contenido estrictamente econmico que , sin duda , carece de las implicaciones polticas implcitas en los acuerdos de 1992 .
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Sin embargo , considero extraordinariamente significativo que el Parlamento llegue a votar , a aprobar -si sta ser la posicin del Pleno , como ha sido la posicin sustancialmente unnime de la Comisin de Industria y como es la de todas las comisiones parlamentarias que han expresado su opinin- y a emitir su dictamen favorable antes del referndum que tendr lugar en Suiza el prximo 21 de mayo .
Esto , evidentemente , no porque la soberana del pueblo suizo se merme de alguna forma en la votacin , sino ms bien como un gesto ms de confianza y de convencimiento de que el desarrollo de un Espacio Econmico Europeo y de una creciente integracin de los mercados y las economas de esta Europa -de la que evidentemente Suiza representa el eje , uno de los pases clave- constituye un inters compartido y considerado preferente tambin respecto a las discusiones de carcter procedimental .
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A mi juicio , es un hecho poltico importante y positivo -por ello debo agradecer la labor de la presidencia de la Comisin de Industria y de los servicios que lo han hecho posible- que el Parlamento llegue a emitir su voto antes del 21 de mayo permitiendo a los ciudadanos suizos expresarse contando con un marco normativo concreto y determinado .
La opinin de la Comisin de Industria es totalmente favorable y en estos trminos se recomienda el voto al Pleno en la sesin de maana .
<SPEAKER ID=153 NAME="Andersson">
. ( SV ) Seor Presidente , quiero empezar dando las gracias a los ponentes de las respectivas comisiones por este bien concertado informe .
Tambin agradezco a la Comisin su trabajo en relacin con las negociaciones .
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Para los objetivos de mi comisin , las libertades y derechos de los ciudadanos , esto es oportuno .
Tambin quisiera subrayar la importancia de entender esto como una unidad .
Durante el trabajo de redaccin del informe conoc los numerosos problemas y dificultades que afectan a los ciudadanos comunitarios que viven y trabajan en Suiza ; en algunos casos se trata de mera discriminacin .
No cabe duda de que el presente acuerdo ofrece grandes posibilidades para solucionar los problemas existentes y evitar la aparicin de nuevos .
En este contexto , quiero mencionar solamente , por ejemplo , el derecho a entrar en el pas , el derecho a establecerse , la posibilidad de incorporarse al mercado de trabajo , la coordinacin de los sistemas de proteccin social , el derecho a residencia para personas que no trabajan y para estudiantes y las nuevas posibilidades para quienes trabajan en las fronteras .
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Quiero subrayar , tal como lo han hecho los ponentes de las comisiones pertinentes , la importancia de que nuestro informe se publique antes del referendum que se realizar en Suiza , no para influir en la voluntad de los ciudadanos suizos de decir " s " o " no " , sino para demostrar nuestro deseo de colaborar , an ms , con Suiza .
Mi comisin ha sealado algunos campos en los que se podra colaborar en el futuro , por ejemplo , en acciones para impedir el contrabando de mujeres y en acciones contra la delincuencia organizada y los delitos econmicos .
Consideramos que este acuerdo , especialmente en lo referente a la libre circulacin , es muy importante en la colaboracin entre la UE y Suiza .
<SPEAKER ID=154 NAME="Grosch">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias y felicitar al ponente por su informe .
Todos los miembros de la Comisin de Transportes celebran la adopcin de este acuerdo , pues ramos particularmente conscientes de la dificultad de alcanzar en materia de transportes un acuerdo que estableciera el equilibrio adecuado entre la competencia y el medio ambiente y que condujera a las partes a una solucin satisfactoria .
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Los dos acuerdos que nos concernan directamente y que hemos analizado se refieren a los mbitos del transporte areo , por carretera y por ferrocarril .
A este respecto ha de constatarse , en lo relativo al transporte areo , que Suiza ya es , naturalmente , miembro de numerosas conferencias y organizaciones internacionales , de modo que ya ha incorporado a su ordenamiento jurdico parte de lo que denominamos a nivel comunitario acquis communautaire .
La incorporacin del Reglamento del paquete de medidas liberalizadores tiene la mayor relevancia prctica .
La Comisin de Transportes estima que la no aplicacin en esta caso a Suiza del Acuerdo sobre las tiendas libres de impuestos supone una pequea deficiencia .
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Ms complicado y ms interesante es el debate sobre el transporte por carretera y ferrocarril , en el que debemos constatar que se propone un experimento muy interesante .
Por un lado , Suiza renunciar progresivamente a la reduccin de la circulacin de camiones .
Permitir la circulacin de vehculos de entre 34 y 30 toneladas para el ao 2004 ; por otro , eliminar , en consecuencia , los contingentes .
Por ltimo , sustituir dichos contingentes por un peaje , es decir , por una tasa de carreteras , cuyo importe medio ser de aproximadamente 200 euros .
Entendern ustedes que la Comisin de Transportes , lgicamente , critique estas medidas .
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A mi juicio , esta crtica est justificada , habida cuenta que dichas tasas no tienen suficientemente en cuenta , en nuestra opinin , las posibles inversiones de las empresas de transporte en camiones que respeten el medio ambiente .
Pero para la Comisin de Transportes fue an ms importante el hecho de que este acuerdo recoja criterios que en s mismos se corresponden plenamente con la poltica de transportes de la UE : por un lado , aliviar el trfico por carretera y , por otro , fomentar el transporte por ferrocarril .
Este acuerdo entre la UE y Suiza tiene carcter piloto ; lo mismo cabe decir sobre el anlisis de las posibilidades de que pueda ponerse en prctica lo que consideramos que es una poltica de transportes an en el plano de lo terico .
<SPEAKER ID=155 NAME="Bsch">
Seor Presidente , el Grupo de los socialdemcratas y yo personalmente acogemos con gran satisfaccin este acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederacin Suiza .
Es un paso en la direccin adecuada .
Suiza est situada en el centro de Europa , pero no est an dentro de la Unin .
La conclusin de las negociaciones bilaterales con Suiza supondr una nueva base para las relaciones con este pas , y todos esperamos que el pueblo suizo d su aprobacin a los presentes acuerdos en las prximas semanas .
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No obstante , hay an algunos puntos que deben aclararse .
No me refiero a algo en lo que suelo pensar en este contexto , a saber , en una mejor colaboracin en la lucha contra la evasin fiscal , evasin que perjudica a los contribuyentes europeos y europeas .
Hoy quiero limitarme al tema de la libre circulacin de personas , y sobre todo a la cuestin de los trabajadores transfronterizos .
En Suiza hay un total de 140.000 trabajadoras y trabajadores transfronterizos que proceden de Alemania , Francia , Italia y Austria .
Estos trabajadores transfronterizos se ven seriamente afectados por la reciente y negativa revisin de la normativa en materia de pensiones .
Hasta la dcima revisin de este seguro de vejez y supervivencia exista la llamada pensin conyugal , para cuyo clculo no se tena en cuenta el domicilio del cnyuge .
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En virtud de la dcima revisin , que entr recientemente en vigor , se sustituy esta normativa por bonificaciones para la educacin de los hijos que , sin embargo , han sido ligadas a la residencia en Suiza .
De ello se desprende que los trabajadores transfronterizos de la Unin Europea tienen que abonar las mismas cuotas que los residentes en Suiza , pero reciben hasta un 30 % menos en concepto de pensiones .
La undcima e inminente revisin prev que la pensin de viudedad slo puede ser percibida por las viudas residentes en Suiza , lo que a su vez entraa un nuevo perjuicio para los trabajadores transfronterizos de la UE .
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Desgraciadamente , hasta ahora los Gobiernos de la Unin Europea no se han preocupado apenas por este asunto .
Espero que esta situacin cambie en un futuro prximo .
La normativa vigente en materia de seguro de vejez y supervivencia es contraria al principio de igualdad de trato y de equiparacin ante la ley .
Los trabajadores transfronterizos abonan al seguro de pensiones de igual modo que sus colegas suizos y suizas , pero perciben pensiones sustancialmente menores .
Esperemos que este perjuicio unilateral que causa el Gobierno suizo pueda repararse como consecuencia del presente acuerdo .
Agradezco sinceramente al ponente que haya abordado este problema de forma decidida en la exposicin de motivos .
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Si echamos un vistazo a un mapa , comprobaremos que stos , posiblemente , no han sido los ltimos tratados y negociaciones entre la Unin y Suiza .
Por ello , es tanto ms importante que no slo se cumpla la letra del acuerdo sobre el que maana tendremos que votar , sino tambin su espritu .
Esta es una aportacin previa que prestamos para prximos acuerdos y negociaciones que tengamos que discutir y aprobar bilateralmente .
<SPEAKER ID=156 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , los acuerdos bilaterales entre la Unin Europea y Suiza se corresponden con las diferentes condiciones aplicadas en el marco del acuerdo multilateral sobre el Espacio Econmico Europeo .
En opinin del Grupo del Partido Europeo de los Liberales y Demcratas , el Parlamento debera apoyar , por su parte , la aprobacin de estos acuerdos .
La situacin de Suiza demuestra de forma ilustrativa la peculiaridad de los actuales procesos de integracin en Europa y pone de manifiesto la necesidad de intentar modificarlos , sobre todo ahora que la Unin Europea est amplindose para adquirir dimensiones paneuropeas .
La Europa de la integracin se ha venido organizando como un ente de crculos concntricos , cuyo ncleo ha estado integrado por los Estados miembros fundadores de la Unin Europea .
En primer lugar , se cre el Consejo de Europa en Estrasburgo , que se dividi en dos cuando Francia , Alemania , Italia y los pases del Benelux constituyeron la Comunidad Europea del Carbn y del Acero .
El intento de crear una comunidad poltica y de defensa fracas , pero se consigui formar una comunidad econmica .
Siete de los pases que quedaron excluidos de este club de los Seis constituyeron la Asociacin Europea de Libre Comercio , AELC .
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La ampliacin de estos seis pases para convertirse , primero , en una comunidad de nueve y , luego , en una comunidad de doce pases transcurri con relativa fluidez .
Tras estas ampliaciones surgi el debate sobre la integracin diferenciada .
A finales de la dcada de 1980 se elabor un plan en el seno de la Comisin Europea , segn el cual la CE de la poca profundizara en su integracin hasta convertirse en un Estado Federal , mientras que los dems pases de Europa se habran adherido al mercado interior a travs de los mecanismos acordados en el marco del Espacio Econmico Europeo .
La primera oferta de acuerdo sobre el EEE se le hizo a los pases de la AELC .
Entonces se habl por primera vez de los crculos concntricos .
Naci el acuerdo sobre el EEE , pero para Austria , Suecia y Finlandia se trat de un ordenamiento de corta duracin .
Suiza se opuso en referndum a formar parte del EEE .
As pues , slo quedaron en el marco del EEE Islandia , Noruega y Liechtenstein .
Se procedi a crear unos planes de acuerdo bilateral con Suiza .
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Actualmente , se estn llevando a cabo negociaciones con doce pases para su adhesin a la Unin Europea .
Es extrao que no formen parte de ese grupo ni Suiza , ni ninguno de los pases integrantes del EEE , aunque ellos seran los aspirantes ms aptos para ser miembros de la UE .
Existe una razn simple para ello : estos pases no quieren integrarse en la Unin actual , ni tampoco en la Unin que se est perfilando en el horizonte .
Ahora que la Unin se est ampliando de forma importante , sera sensato que sta se diferencie internamente .
Tal y como recientemente han propuesto , entre otros , el Sr . Jacques Delors , el Sr .
Valery Giscard y el Sr . Helmut Schmidt , los pases del ncleo de Europa deberan llegar ms lejos que los dems en su integracin mutua , mientras que el resto de la Unin podra desarrollarse como una Confederacin de Estados independientes y diferenciarse del ncleo .
De esta forma podra facilitarse y acelerarse la adhesin de los pases de Europa Oriental . Y as , tambin se hara posible la adhesin de Islandia , Noruega , Liechtenstein y aun de Suiza .
<SPEAKER ID=157 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , las ltimos observaciones del Sr . Vyrynen sobre los crculos concntricos me llevan a pensar un poco , si uno mira a Suiza y a Espaa , en un agujero en torno al que se trazan crculos .
Espero que este agujero se tape en algn momento en los prximos aos con la adhesin de Espaa a la Unin Europea .
En tal caso , no tendramos que negociar y deliberar sobre siete acuerdos diferentes , sino que todo sera mucho ms sencillo .
Es mi particular deseo que esto se consiga en los prximos aos .
<P>
No obstante , quizs sean estos siete acuerdos una preparacin para ese debate ; por ello , deseo fervientemente que , al igual que el Parlamento aprobar hoy estos siete acuerdos por amplia mayora -lo cual doy por hecho  , el 21 de mayo el pueblo suizo apruebe por amplia mayora estos siete acuerdos , para poner claramente de manifiesto que Suiza es Europa .
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Quiero decir unas palabras sobre el Acuerdo de cooperacin cientfica , porque en los ltimos aos he venido ocupndome de la cooperacin cientfico-tcnica con Suiza .
Acojo este acuerdo con gran satisfaccin , pues a fin de cuentas significa que Suiza participar en el Programa Marco para las actividades de investigacin en igualdad de condiciones .
Para ello , Suiza contribuir a la financiacin de programas sobre la base del coeficiente de su PIB , pero su participacin en este programa ser plena .
Esto constituye una gran ventaja para ambas partes .
Con todo , se da una cierta desventaja . La adopcin del acuerdo relativo al contenido de este programa corresponde al Parlamento Europeo conjuntamente con el Consejo , pero no a Suiza .
Es decir , Suiza , al igual , por cierto , que Israel , Noruega , Liechtenstein e Islandia , que tambin participan en este Programa Marco para las actividades de investigacin , toman parte en algo que ellos no han acordado .
No participan en la adopcin del acuerdo relativo a su contenido .
<P>
Por ello , quiero proponer que vayamos comenzando a preparar el Sexto Programa Marco para las actividades de investigacin , que , cuanto menos , mantengamos contactos informales con diputadas y diputados suizos -al igual que con Israel , Noruega , etc . , estados no pertenecientes a la Unin Europea , pero que participan en el Programa Marco para las actividades de investigacin  .
Esto es algo que podra organizar el Parlamento Europeo .
El Parlamento podra tomar la iniciativa de invitar a parlamentarios de dichos pases para que podamos saber anticipadamente qu pueden aportar los suizos , qu problemas tienen , qu propuestas formularan .
Ello supondra un nuevo paso hacia el acercamiento de Suiza y de la Unin Europea .
Deseo fervientemente que podamos lograrlo .
Por lo dems , quiero dar de nuevo las gracias al Sr . Carraro por su brillante informe .
Si alguien quiere saber algo de esta materia , podr quedarse con un montn de cosas de su informe .
Muchas gracias de nuevo , espero que maana aprobemos estos acuerdo por amplia mayora .
<SPEAKER ID=158 NAME="Rbig">
Seor Presidente , la asistencia a la Sala pone de manifiesto que este acuerdo suscita discusiones y que se desea su adopcin ; con toda seguridad , maana votaremos mayoritariamente a favor de Suiza y de la adopcin del acuerdo .
Se trata de que procuremos una mejor convivencia en Europa .
Insistimos en buscar el dilogo .
Queremos analizar los problemas de manera objetiva , alcanzar compromisos , pero sobre una base democrtica y un fundamento jurdico . Y por ltimo , votar , como es debido .
Vemos al pueblo suizo acudir a las urnas con asiduidad , y como demcrata me entusiasma su actitud democrtica .
<P>
Solucin pacfica de los conflictos -eso es lo que significa la democracia  frente a la declaracin de guerra .
La guerra nunca ha solucionado los problemas de los europeos .
Necesitamos contar con reglas del juego democrtico , reglas que debemos observar .
Despus de ms de 50 aos de poltica de paz , el Ministro de Asuntos Exteriores alemn , en su cualidad de Presidente del Consejo , ha invocado razones militares para la adopcin de una decisin .
Ello debe hacernos reflexionar sobre el sentido de nuestro voto .
En mi opinin , es importante que recurramos a mtodos democrticos para garantizar la paz .
Dicho ministro , junto al Presidente del Consejo y 12 Jefes de Gobierno , ha adoptado un acto arbitrario en contra de un Estado miembro sin base jurdica , sin base legal y , sobre todo , en contra de las Instituciones europeas .
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De hecho , la decisin en el asunto de Austria se ha adoptado sin la colaboracin de la Comisin , sin la colaboracin del Consejo y , por supuesto , sin la colaboracin del Parlamento .
Esto plantea , en mi opinin , muchos problemas , en particular para Suiza ; si tenemos en cuenta que el euro muestra actualmente sntomas de debilidad , la comunidad internacional analizar este conflicto que se est desarrollando en el seno de la Unin Europea .
Si llegamos a este punto , se producir un conflicto entre los Jefes de Gobierno y las Instituciones europeas , y este conflicto traer inseguridad al proyecto europeo .
<P>
Austria ha sido siempre un ejemplo en lo que respecta a los derechos humanos y a la democracia .
A mi juicio , Austria funcion muy bien en las ltimas dcadas con su neutralidad entre el bloque del Este y los pases occidentales .
Con la adhesin a la Unin Europea , Austria se decant claramente por las democracias occidentales con el objetivo de impedir el estallido de conflictos militares en el futuro . Pero esto implica el dilogo , el encuentro , el anlisis objetivo , el alcanzar compromisos .
Debo decir que ya es hora de que tambin en Austria se reflexione sobre la situacin , pues el pueblo suizo prestar especial atencin , con ocasin del referndum , a la decisin que adopten los 14 Jefes de Gobierno .
<P>
El Sr .
Haider present su dimisin el 1 de mayo .
Se ha retirado del escenario poltico federal .
Creo que ha llegado el momento de que se levanten las sanciones impuestas a Austria ; en mi opinin , los Jefes de Gobierno deberan disculparse ante los ciudadanos europeos por haber elegido un camino inaceptable para Europa .
Exijo que se suspendan inmediatamente las sanciones impuestas a Austria .
Esta decisin en el asunto de Austria tendr , a mi juicio , una importancia capital en las futuras consultas populares y referendos en Europa .
<SPEAKER ID=159 NAME="Patten">
. ( EN ) Acogemos de muy buen grado el informe del Sr . Carraro y sus colegas .
Estoy totalmente de acuerdo con los comentarios de su Seora , el Sr . Linkohr , acerca de la calidad del informe .
Agradezco tambin las opiniones autorizadas que su Seora el Sr . Carraro y representantes de otros comits relevantes han expresado a lo largo de este debate as como las dems contribuciones que hemos recibido .
Algn que otro parlamentario ha sido capaz tambin de plantear temas por los que siente pasin , como su Seora el Sr . Rbig , y le felicito por su inventiva .
Pero ha sido un debate til que ha dejado clara la importancia del tema .
<P>
Nos satisface enormemente que el Parlamento haya dado su aprobacin verbal a los siete acuerdos con Suiza .
Estos acuerdos son el producto de cuatro aos de negociaciones extremadamente difciles y duras .
El resultado de estas negociaciones ha sido excelente y estoy encantado de que el Parlamento haya reaccionado del modo en que lo ha hecho .
<P>
Los acuerdos son muy importantes .
Son muy importantes polticamente y tambin desde un punto de vista tcnico .
Desbloquean el estancamiento de las relaciones con uno de nuestros vecinos ms cercanos y con nuestro segundo mayor socio comercial .
Abren el camino a unas relaciones ms estrechas y espero que a una mayor integracin .
<P>
Gracias a estos acuerdos los principales problemas en nuestras relaciones bilaterales quedarn resueltos en una serie de sectores clave : barreras tcnicas al comercio , contratacin pblica , investigacin y desarrollo , tema sobre el que tanto sabe su Seora , agricultura y transporte areo .
De igual importancia es haber encontrado una solucin viable al trnsito alpino .
La norma europea sobre libre circulacin de personas se introducir tambin en las relaciones con Suiza .
<P>
Me complace que a este Parlamento le haya parecido , en general , tan positivo el resultado de las negociaciones pero tambin hemos tomado nota de algunos comentarios crticos , en especial en relacin con la cooperacin en la lucha contra fraude en el trnsito , contrabando de tabaco y otros delitos fiscales , en los que sus Seoras querran que nuestros amigos suizos hicieran mucho ms .
El Parlamento ha pedido repetidamente una mayor cooperacin y s que el problema ser investigado por una delegacin especial del Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Quiero dejar absolutamente claro que la Comisin comparte estas preocupaciones .
El presupuesto de la Comunidad sufre todos los aos unas prdidas de varios miles de millones de euros porque Suiza no aplica los correspondientes protocolos sobre cooperacin judicial del Consejo de Europa .
La Comisin ha declarado repetidamente que hay que buscar una solucin rpida a este problema como condicin previa a cualquier otro acuerdo en las dems reas .
Es una cuestin que estoy deseando tratar con el Ministro de Asuntos Exteriores suizo cuando visite Bruselas este verano , al igual que espero tratar con l otras cuestiones ms positivas .
<P>
Deseo asegurar a todos los parlamentarios que hemos tomado nota de las preocupaciones concretas que se han expresado en este enriquecedor debate y de los dems comentarios que hemos recibido en relacin con estas negociaciones .
<P>
Como han sealado algunos diputados , el Parlamento suizo ya ha aprobado los siete acuerdos .
Lo hizo en octubre del pasado ao .
Esperamos que el propio pueblo suizo d tambin su aprobacin en el referndum convocado para el 21 de mayo .
No sera delicado por mi parte , desde un punto de vista constitucional , animarles a votar en un sentido o en otro , pero espero de veras que estas negociaciones que se han llevado a cabo de buena fe y han dado lugar a resultados muy satisfactorios sean refrendadas por el pueblo de Suiza .
<P>
Estoy seguro de que la aprobacin del Parlamento Europeo ser , en este sentido , de gran ayuda para animar al pueblo suizo a votar el 21 de mayo del modo que nosotros consideramos que sera el correcto .
Por tanto , tengo muchas esperanzas en que la votacin que celebra el Parlamento maana no suponga una sorpresa para ninguno de ustedes y no sorprenda tampoco a la Comisin .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=12>
Ayuda macrofinanciera suplementaria a Moldavia
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
El siguiente punto es el informe ( A5-0082 / 2000 ) elaborado por la Sra . Matikainen-Kallstrm en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa sobre la propuesta de decisin del Consejo por el que se establece ayuda macrofinanciera suplementaria a Moldavia ( COM ( 1999 ) 516 - C5-0261 / 1999 - 1999 / 0213 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=162 NAME="Matikainen-Kallstrm">
. ( FI ) Seor Presidente , Moldavia , al igual que muchos otros pases independizados de la antigua Unin de Repblicas Socialistas Soviticas , sufre el gran lastre del comunismo .
Las cosas estn muy mal en Moldavia , humana y econmicamente hablando .
La situacin social es confusa y el desarrollo democrtico avanza a duras penas .
El impacto de la guerra civil y de la crisis econmica de Rusia ha provocado en el pas una depresin econmica de larga duracin .
La industria sigue sin desarrollarse y est repartida de forma irregular por el territorio .
Las modestas exportaciones se basan en la venta de productos agrcolas a las regiones vecinas .
Esta situacin desconsoladora se hace tambin patente si examinamos las cifras .
A partir del ao 1992 , la economa de Moldavia se ha reducido en casi un 70 por ciento , la esperanza de vida ha descendido drsticamente y , segn un estudio realizado por la ONU el ao pasado , el 50 por ciento de la poblacin vive por debajo del umbral de pobreza absoluta .
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La Comisin merece ser elogiada por haber propuesto , a iniciativa del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional , la asignacin de una notable ayuda suplementaria a Moldavia .
La ayuda financiera bilateral concedida a travs del programa TACIS ha tenido un xito aceptable .
Se pueden percibir grandes progresos , particularmente , en lo relacionado con la formacin de las autoridades locales y el desarraigo de la corrupcin , as como en el fomento de las exportaciones y de la agricultura .
Sin embargo , esto no es an suficiente .
Hay que destinar ms subvenciones a los mbitos en los que reside el ncleo de la solucin del problema desde el punto de vista macroeconmico : al desarrollo democrtico y a la consolidacin de la poltica financiera y econmica .
El incipiente desarrollo positivo de Moldavia debe ser apoyado mediante medidas que refuercen precisamente el sistema democrtico .
En este sentido , la Comisin tambin debe velar por el uso correcto de esta ayuda suplementaria : por que se asigne de forma flexible y por que contribuya a consolidar los cimientos de la sociedad .
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Puesto que el mayor problema econmico de Moldavia es su dependencia de Rusia , las nuevas ayudas deben ser destinadas de forma especial , a la ruptura de esta dependencia .
Por ejemplo , Moldavia depende exclusivamente de Rusia en cuanto a la importacin de energa y , por lo tanto , se encuentra a expensas de las compaas energticas rusas .
Este crculo vicioso slo puede romperse a travs de la consolidacin del propio sector energtico moldavo y de la diversificacin de las exportaciones del pas .
Otro problema relacionado con los rusos es la retirada de las tropas rusas del territorio de Moldavia .
La UE debe hacerle entender por todos los medios a la Duma que la retirada de las tropas rusas de Moldavia contribuira a la estabilizacin de la situacin del pas .
Tambin hay que impulsar inmediatamente las negociaciones para la eliminacin de las municiones y armamentos rusos almacenados en Moldavia .
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Mi informe fue aprobado por unanimidad en la comisin parlamentaria .
La Comisin de Presupuestos introdujo en el mismo excelentes y sensatas enmiendas .
Espero que el mismo viento , esta unanimidad , sople tambin en el Pleno de maana .
<SPEAKER ID=163 NAME="Seppnen">
. ( FI ) Seor Presidente , en mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos , quiero fijar mi atencin en las repercusiones econmicas que tendr la decisin de conceder esta ayuda .
La Unin Europea proporciona diferentes ayudas econmicas a diversos pases haciendo uso de distintos mecanismos financieros .
La ayuda macroeconmica es una de las ms importantes junto con otros tipos de ayudas similares que pueden ser concedidas tambin a travs del Fondo de Garanta del Banco Europeo de Inversiones y de los crditos de EURATOM .
Sin embargo , estos prstamos tienen unos lmites que han sido establecidos en el marco de los acuerdos entre los diferentes rganos .
El lmite del Fondo de Garanta es de un mximo anual de 200 millones de euros .
Esto representa un problema de cara a los posibles nuevos prstamos que est concediendo la Unin Europea , ya que este lmite es inflexible .
Las decisiones ya adoptadas sobre concesiones de prstamos y garantas pueden dar lugar a una situacin en la que dicho lmite podra ser rebasado fcilmente , si ocurriera algo inesperado .
Por consiguiente , por lo que respecta a la Comisin de Presupuestos , considero que sera importante que la Comisin elaborase un informe orientativo plurianual de previsiones sobre las probables necesidades financieras que surgirn en los prximos aos .
El objetivo a seguir sera que el Parlamento y el Consejo se pongan de acuerdo sobre las prioridades para la utilizacin del margen restante y que se establezca un procedimiento para realizar eventuales modificaciones a los principios acordados .
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En el caso de las ayudas macroeconmicas , parece que la Comisin confa de forma importante en la capacidad de las instituciones internacionales , del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial para evaluar la situacin econmica de los pases en cuestin .
Quizs estas instituciones ejerzan demasiado protagonismo , y la Comisin suele aprobar automticamente las condiciones que otros fijan para estos prstamos .
Por esta razn , considero muy importantes las observaciones y las enmiendas realizadas por la Sra . Matikainen-Kallstrm , en las que se plantea que tambin deberan tenerse en cuenta el empleo y la seguridad social a la hora de determinar la utilizacin de los prstamos .
<SPEAKER ID=164 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , el magnfico informe de nuestra colega , la Sra . Matikainen-Kallstrm , sobre la ayuda adicional para los presupuestos de la Repblica de Moldavia , nos brinda la rara oportunidad de poner nuestra mirada en este pequeo pas cercano a la Unin Europea , en la evolucin de su economa y en su direccin poltica .
La poblacin sufre de nuevo los efectos de la pobreza . El salario mensual medio del moldavo slo es de unos 30 euros .
La privatizacin avanza lentamente , el pas no ha sabido resolver hasta ahora el problema de la integracin de la minora rusa .
La estabilidad monetaria y presupuestaria no se han alcanzado an , y fuerzas rusas ocupan an la regin de Transdnister . Desde hace unos das , la Repblica de Moldavia corre el peligro de quedarse literalmente sin suministro elctrico .
El grupo energtico ruso Gasprom ha interrumpido el suministro de gas porque Moldavia no ha podido pagar sus facturas en marcos alemanes o dlares estadounidenses . Somos testigos de la lucha casi desesperada de este pas por la supervivencia econmica y su existencia poltica .
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Por su situacin geogrfica , la Repblica de Moldavia conforma una estrecha franja entre Ucrania y Rumana . Muchos jvenes moldavos orientan sus preferencias vitales hacia la Unin Europea .
Algunos estudian gracias a los fondos de la Unin Europea y de los Estados miembros en nuestras universidades y escuelas tcnicas . Muchos son embajadores de la apertura de su pas a la Unin Europea .
 Cmo podemos , como Parlamento Europeo , facilitar esa apertura ? La ayuda macrofinanciera que el Grupo del Partido Popular Europeo ( demcrata-cristianos ) y los Demcratas Europeos apoya sin reservas supone un paso importante hacia la necesaria creacin de un ambiente de confianza en el orden poltico moldavo y en la consolidacin presupuestaria ligada a aqul .
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Adems , la ayuda procedente de los programas TACIS debe orientarse ms intensamente hacia la formacin profesional , la ampliacin y mejora de las estructuras de transporte , de comunicaciones y de energa , totalmente anticuadas .
La creacin de puestos de trabajo en el sector artesanal y en el de los servicios exige condiciones marco flexibles para la competencia y las inversiones , condiciones que a largo plazo slo podrn mejorarse con la ayuda de la Unin Europea .
Moldavia debe saber hacia dnde quiere ir .

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 Quiere permanecer en el incierto estado de intensa dependencia de las baratas materias primas rusas , materias que , por otra parte , no puede pagar , y mantenerse en esa posicin que hace imposible la reforma de muchos sectores y as vincular su futuro a largo plazo a la imprevisible evolucin econmica y social de Rusia ?
 O quiere emprender decididamente , siguiendo el ejemplo de Rumana , el largo y difcil camino de las reformas en materia econmica y de la estrecha colaboracin con la Unin Europea ?
En este caso , merecer todo nuestro apoyo .
A ello debe ligarse una modernizacin a fondo de su economa y de su orden poltico .
Esperamos que Moldavia elija este camino de la renovacin en el seno de Europa .
<SPEAKER ID=165 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , el informe de la Sra . Matikainen-Kallstrm recibe nuestro apoyo .
Ella ha guiado a este " infante " a travs de situaciones difciles , y le doy las gracias por ello .
Cuando hablamos de las economas de transicin , podemos preguntarnos hacia dnde se estn desplazando en realidad estas economas .
Parece ser que la direccin de desplazamiento no es siempre clara .
Moldavia importa del extranjero todas las materias primas y depende enormemente de la importacin de energa .
La dcima parte del PIB est destinado exclusivamente al pago de facturas a una empresa rusa , Gasprom , que -como dijo el orador anterior- apaga a su antojo las luces del Estado de Moldavia .
Existe , pues , una vlvula de estrangulacin energtica que no slo afecta a Moldavia , sino tambin a su vecina Ucrania e incluso a Bielorrusia .
As pues , este fenmeno tiene un significado poltico ms amplio y puede crear tensiones en la regin que , luego , nosotros nos veremos obligados a mitigar .
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Las necesidades de financiacin de Moldavia sern importantes en los prximos aos .
La crisis experimentada por Rusia el 17 de agosto de 1998 influy con gran intensidad justo en Moldavia .
Han aparecido en el pas sectores de poblacin sumidos en la indigencia .
Las pensiones mnimas equivalen slo a la quinta parte de los gastos en calefaccin de una pequea vivienda .
No hay nacin que pueda vivir y funcionar de esta manera .
El dficit de la balanza comercial es elevado : entre el 23 y el 25 por ciento .
Como ya se ha mencionado , las tropas rusas estn en la regin de Transdnister : la famosa 14 compaa de Lebed , que , si bien ya no cuenta con todos sus efectivos , an sigue siendo activa .
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Nosotros apoyamos , obviamente , la concesin del prstamo y la lnea seguida por el informe , la ayuda macroeconmica , pero esto no basta .
Nosotros exportamos estabilidad al Este para no tener que importar de all inestabilidad .
Debemos concentrarnos ya en la siguiente franja de ampliacin , en la zona de estos prximos pases aspirantes a la adhesin .
Hay que crear una zona de planes de accin especiales , en la que se incluya precisamente a Moldavia , y proporcionarle ayudas .
As pues , paralelamente a la ampliacin que est en curso , debemos crear un plan para el Este , a travs del cual se empiece a prestar asistencia a estos pases -Moldavia , Ucrania , Bielorrusia y Rusia- en el momento en que acojamos a los nuevos miembros , con el fin de evitar que surja un nuevo teln de acero entre estos diferentes pases .
<SPEAKER ID=166 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a la ponente , Sra . Marjo Matikainen-Kallstrm , por la elaboracin de este informe .
Ella ha tratado la cuestin con profundidad y extensin , poniendo de relieve aspectos esenciales relacionados con la misma .
Nuestro Grupo apoya los puntos de vista de la ponente .
Tal y como ya se ha indicado aqu en diversas ocasiones , la situacin de Moldavia es realmente difcil .
Aunque ha habido pequeos progresos en materia de desarrollo de la administracin , de desigualdad social y de derechos humanos , la situacin econmica y social sigue siendo extremamente difcil .
La economa del pas ha decrecido en la ltima dcada alrededor de las dos terceras partes .
Las diferencias de los ingresos interprofesionales se han disparado y la mitad de la poblacin vive por debajo del umbral de pobreza .
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El desarrollo de Moldavia depende fundamentalmente de la capacidad del pas para conseguir la estabilidad poltica , social y econmica .
Ser sumamente difcil para Moldavia hacer frente a sus graves problemas sin ayuda externa .
As pues , la ayuda de la Unin a Moldavia est justificada .
El prstamo de quince millones de euros que ahora se otorgar debe combinarse con las ayudas del Fondo Monetario Internacional y de las dems organizaciones internacionales , y su objetivo ser incrementar la estabilidad social y econmica .
Tambin es importante que la Comisin se asegure , a travs de condiciones poltico-econmicas adicionales a la concesin del prstamo , de que la ayuda se destine a los objetivos correctos , entre otros , al desarrollo de la administracin , a la creacin de servicios bsicos para los ciudadanos y al incremento de la eficiencia de la economa .
Ms adelante , habr que comprobar si las condiciones han sido realmente cumplidas , si el pas avanza por el camino de la democracia y si mejoran las condiciones de vida de las personas .
Tambin est justificada la posibilidad presentada en el informe de revisar las perspectivas financieras para aumentar el grueso del Fondo de Garanta .
<SPEAKER ID=167 NAME="Belder">
Seor Presidente , el nacimiento y consolidacin de un Estado multitnico es todo menos una sinecura poltica .
Prueba de ello es hasta el da de hoy la Repblica de Moldavia .
Desde su origen en 1991 hasta ahora se ha visto confrontada con un separatismo intransigente que se manifiesta en la denominada Repblica de Transdniester .
Y no olvidemos que en dicha Repblica tambin hay militares rusos . Esta presencia contradice flagrantemente los reiterados acuerdos internacionales por los que se obliga a Mosc a retirarse .
Ante el doble reto que supona en poltica interior y exterior la eleccin entre la integracin en Rumana o la incorporacin a Rusia , la lite poltica y el electorado de esta pequea ex repblica sovitica optaron en 1994 inequvocamente por la independencia .
Precisamente porque Moldavia constitua una unidad poltica .
En esta loable estrategia que consiste en ir eliminando focos de tensin internos y externos se inscriben por ejemplo el estatuto de autonoma concedido a la minora gagauz y el convenio fronterizo con el vecino Estado de Ucrania que se firm hace menos de un ao .
Sin embargo , estos xitos no logran ocultar las dificultades que plantea el proceso de transformacin de Moldavia de ex repblica sovitica en Estado de derecho democrtico basado en una economa social .
Fuertemente dependiente de la Federacin Rusa para el abastecimiento energtico y la comercializacin de sus productos , Chisinau se dirige a Occidente para solicitar ayuda financiera destinada a modernizar el pas .
En este contexto se enmarca la presente solicitud , que ya es la tercera , de ayuda macrofinanciera a la Unin Europea .
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Merece mi apoyo habida cuenta de los esfuerzos que est haciendo Moldavia por estabilizar la situacin interna y externa , pero , ello no obstante , tengo dos preguntas .
 Qu efecto surtieron las dos anteriores inyecciones de capital que realiz la Unin Europea en Moldavia ?
 Puede la Comisin sacarnos de dudas al respecto ?
Adems , la enmienda n  1 de la comisin competente no parece estar en lnea con el objetivo de este prstamo especfico a largo plazo .
De todas formas , yo tambin prefiero que se conceda ayuda financiera exterior al ciudadano moldovo a que se llenen los bolsillos los grandes jefes de Gazprom .
<SPEAKER ID=168 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , quiero agradecer sinceramente a la seora Matikainen-Kallstrm su informe .
La Unin Europea est dispuesta a otorgar un prstamo a largo plazo de 15 millones de euros , equivalentes a 120 millones de coronas suecas .
Se quiere ayudar al pas ms pobre de Europa , cuyo producto nacional bruto es tan bajo como el de las ms pobres naciones africanas .
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Moldavia es un pas en que la comunidad , la sociedad , se ha resignado en muchos terrenos .
El sueldo mensual promedio de una trabajador estatal es de 230 leus , alrededor de 150 coronas suecas y cerca de 19 euros .
La pensin ms baja es casi la cuarta parte de esto , es decir , 64 leus .
Debido a que las finanzas pblicas son tan malas , los empleados estatales y los pensionistas no reciben sus pagos a tiempo .
Muchos tienen que esperar ms de un ao , a veces an ms tiempo , para recibir su dinero .
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Moldavia es un ejemplo muy trgico de las nefastas consecuencias del comunismo sovitico , una espantosa ideologa que ha destruido espiritual , moral , social y econmicamente a sociedades enteras , a pases y a pueblos .
Vemos en su despiadada desnudez la cosecha malvada del comunismo .
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Segn el catedrtico sueco Per Ronns , no hay otro pas en el mundo que , en la era moderna y en tiempos de paz , haya sufrido una cada tan espectacular de su nivel de vida como Moldavia .
Tambin son muy graves las noticias sobre torturas , golpes elctricos y asfixias con bolsas de plstico que la polica ejerce sobre los ciudadanos .
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Moldavia tambin es un pas de emigracin .
Se calcula que la cuarta parte de sus cuatro millones de habitantes ha emigrado al extranjero en busca de trabajo .
Muchas chicas pobres han cado en las redes de organizaciones de delincuentes que las explotan sexualmente y las humillan .
Tenemos que ayudar a este pas , el ms pobre de Europa .
<SPEAKER ID=169 NAME="Solbes Mira">
Seor Presidente , en primer lugar querra agradecer a la Sra . Matikainen-Kallstrm su informe y a todos ustedes la sensibilidad que han mostrado por un problema tan grave como el de Moldavia .
Veo que la sensibilidad de los diferentes Grupos polticos coincide con la sensibilidad de la Comisin cuando hizo la propuesta de asistencia macroeconmica adicional para Moldavia y en ese sentido les agradecemos especialmente su respaldo .
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Es cierto que de lo que estamos hablando hoy es de ayuda macroeconmica , por lo tanto , con objetivos definidos que , sin duda alguna , van a servir para mejorar el margen de maniobra financiero para que se pueda hacer frente a otras dificultades como las que ustedes han planteado a lo largo del debate de esta noche .
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De las enmiendas presentadas en el informe , la Comisin no ve ninguna dificultad en aceptar las enmiendas 1 a 4 referidas al objetivo final de la ayuda , la necesidad de un planteamiento coherente en nuestros diversos instrumentos de asistencia comunitaria y la necesidad de equilibrio social de la asistencia .
Por tanto , la Comisin apoyar estas enmiendas en el Consejo y esperamos que puedan salir adelante .
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Sin embargo , le planteara a la ponente y a ustedes una reflexin adicional sobre las restantes enmiendas .
Las enmiendas 5 , 6 y 8 se refieren a la conveniencia de poner en marcha un nuevo comit que controle este tipo de ayudas .
De acuerdo con nuestra opinin , esta iniciativa sera excesivamente burocrtica y carente de sentido .
Las ayudas macroeconmicas se suelen conceder por perodos de un ao , no siempre se renuevan , se conceden en zonas distintas , en pases distintos , en funcin de las circunstancias y pensamos , por tanto , que el sistema actual de concentrar su control en un determinado rgano , el Comit Econmico y Financiero , tiene sentido ya que es el grupo de personas con mayor experiencia y mayor conocimiento en cuanto al control y adecuada gestin de este tipo de ayudas .
Recuerdo que el Comit Econmico y Financiero no es un comit normal , es un comit creado por los Tratados que prcticamente est formado por representantes personales de los Ministros de Economa y Hacienda .
Desde nuestro punto de vista , son los que realmente tienen capacidad para llevar a cabo esta gestin .
La creacin de comits especficos ad hoc , creo que nos dara peores resultados y no sera tan efectiva como el modelo actual .
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Tambin querra plantearles otra reflexin sobre la enmienda 9 . En la enmienda 9 se nos pide , y supongo que coincide tambin con la demanda del Sr .
Belder , la posibilidad de que informemos sobre la efectividad de la ayuda . Estamos de acuerdo en que la Comisin informe sobre lo que debemos hacer , lo que nos plantea alguna dificultad es que tenga que ser antes del 15 de septiembre .
Una ayuda macroeconmica por definicin incluye una serie de indicadores de tipo econmico general que no siempre estn disponibles en esas fechas .
En algunos casos podremos disponer de ellos , en otros no .
Pensamos que es mucho ms razonable que la obligacin de la Comisin se refiera a todo el ao y que se nos deje un mayor margen de maniobra entre el 15 de septiembre y el 31 de diciembre para presentar estos informes , porque pensamos que su calidad mejorar si disponemos de algn tiempo adicional .
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La preocupacin de la comisin , que yo entiendo , de que se disponga de cifras para el debate presupuestario , no debera plantear ninguna dificultad dado que semestralmente se enva un informe a la autoridad presupuestaria sobre las garantas cubiertas por el presupuesto general y tambin un informe anual sobre la gestin del Fondo de Garanta .
A travs de ambos informes , la comisin va a disponer de todos los datos presupuestarios necesarios .
Sin embargo , para la valoracin de la ayuda debera de disponerse de algo ms de tiempo .
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Por ltimo querra hacer un comentario sobre las preocupaciones del Sr . Sepnnen en cuanto a la disponibilidad presupuestaria de recursos para este tipo de ayuda .
No existe , de acuerdo con nuestro punto de vista , ninguna dificultad , creemos que se puede hacer frente a este tipo de ayudas con los actuales recursos presupuestarios .
Es cierto que , en el futuro , tendremos posiblemente que debatir sobre si las prioridades actuales y nuestro margen de maniobra financiero son coherentes o no , pero no pensamos que ste sea un debate para plantearlo en relacin a un informe especfico , sino un debate mucho ms profundo , mucho ms general , en el que estamos dispuestos a intervenir en este Parlamento en la forma que ustedes estimen conveniente .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.55 horas )
