<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
Seora Ludford ,  desea intervenir sobre el Acta ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , he sealado que deseaba plantear una cuestin de orden , aunque en realidad no aparece en el Acta .
No quisiera retrasar a la Asamblea innecesariamente , pero creo que , puesto que nos preparamos para debatir la construccin de Europa , es importante destacar una sentencia de un tribunal del Reino Unido que marca un hito .
<P>
El presunto historiador David Irving ha perdido su demanda por difamacin contra la profesora americana Deborah Lipstadt que le haba acusado de manipular pruebas para negar el genocidio de los judos por los nazis .
El juez ha fallado , en una sentencia contundente , que se trataba de " una persona antisemita y racista , que niega activamente el Holocausto , y que se asocia con miembros de la extrema derecha que fomentan el neonazismo " .
<P>
Esta sentencia es importante no slo para el pasado de Europa sino tambin para su presente .
Ante el aumento del racismo y del antisemitismo y el xito electoral de los partidos extremistas , esta sentencia estimula la lucha por hacer de Europa una sociedad sin racismo y cmoda con la diversidad .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Ludford .
Tomo nota de la cuestin de orden que usted plantea .
Pero deseara que las intervenciones se refirieran al Acta , a fin de que podamos aprobarla .
Una vez aprobada , todos los diputados que deseen intervenir sobre cuestiones de orden podrn hacerlo con total libertad .
<SPEAKER ID=4 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , el punto 2 del Acta en la pgina 5 , que es , de hecho , la primera pgina sustantiva , hace referencia a las cuestiones que yo plante sobre ciertos Grupos polticos que parecen no respetar el Reglamento en tanto en cuanto permiten al parecer que miembros individuales de su Grupo presenten enmiendas en el Pleno , supuestamente en nombre del Grupo , aunque esto no pueda ser as puesto que se presentan enmiendas contradictorias en nombre del mismo Grupo .
<P>
Me gustara subrayar que aunque el Acta menciona expresamente al Grupo PPE , ste no es de hecho el nico Grupo que ha actuado de esta forma .
Por ejemplo , el Grupo Tcnico , Grupo TDI , que no present enmienda alguna en la fase de comisin llega ahora al pleno con entre 20 y 30 enmiendas , muchas de las cuales son contradictorias .
Las presentan distintos miembros de ese Grupo que toman posturas distintas , que no pueden , por tanto , constituir de ningn modo la postura del Grupo .
Esto no respeta nuestro propio Reglamento , el cual permite presentar enmiendas en el pleno nicamente a 32 miembros o a un Grupo .
<SPEAKER ID=5 NAME="McKenna">
Seora Presidenta , deseo referirme al apartado del Acta relativo al Turno de preguntas de ayer por la tarde , cuando plante una cuestin de orden .
Primero , el Turno de preguntas se retras hasta las 6 : 30 , despus se anunci en la pantalla que se iniciara a las 6 : 50 . Al final , el Turno de preguntas no empez hasta despus de las 7 : 00 .
La primera parte deba durar 30 minutos segn el orden del da , pero dur mucho ms tiempo .
<P>
Fundamentalmente mi problema es que tena preguntas -al igual que otras personas- para el Comisario Byrne .
Estbamos celebrando en ese momento reuniones del Grupo y vimos en pantalla " Pregunta 41 " .
Pero cuando llegu al Pleno se haba pasado automticamente a la Pregunta 49 .
De esta forma , cinco o seis personas tenamos preguntas para el Comisario Byrne , pero ninguno de nosotros pudo hacer esas preguntas .
<P>
El Comisario Byrne al parecer se ofendi por esto y le pareci una especie de desaire .
Pero a los diputados les resulta muy difcil permanecer en sus asientos durante todas y cada una de las preguntas no vaya a ser que se salte del nmero 1 al nmero 99 en cuestin de segundos .
Por tanto ,  podramos ajustarnos al orden del da : treinta minutos para la primera parte del Turno de preguntas , veinte para la segunda parte , etctera .
No deberamos cambiar el orden del da una y otra vez porque eso hace que nos sea muy difcil funcionar .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora McKenna .
Tomo nota de su queja , a fin de que esta situacin no se vuelva a producir .
<SPEAKER ID=7 NAME="Thors">
Seora Presidenta , durante los ltimos das han vuelto a ocurrir enormes catstrofes ecolgicas en el ro Tisza , en las que han muerto muchas personas .
Por este motivo , solicito a la seora Presidenta que enve condolencias , tanto al parlamento rumano como al hngaro .
Al mismo tiempo , hay que atender a los riesgos que esto puede implicar para el medio ambiente europeo .
El ro Tisza desemboca en el estuario del Danubio , que es uno de los sectores de proteccin medioambiental ms importantes del mundo .
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Thors , as lo har .
<SPEAKER ID=9 NAME="Wynn">
Seora Presidenta , algo bastante ms frvolo .
Anoche en el Comit de Presupuestos cuando se repartieron los refrescos , el Sr . Colom seal que en los pequeos cartones de leche deca : " exclusivamente para distribucin en escuelas " .
Si hubiera dicho " exclusivamente para escolares " se podra entender por qu se estaba repartiendo en el Parlamento Europeo , pero deca " exclusivamente para escuelas " .
 Podramos averiguar por qu ocurri esto ?
Produce tanto sonrojo .
S que hicimos campaa a favor de ms leche en las escuelas pero , en esta ocasin , no era aqu donde la queramos .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Wynn ; no puedo responderle en este momento , pero verificar esta cuestin .
<SPEAKER ID=11 NAME="Laguiller">
Seora Presidenta , deseo comunicarle , as como a los diputados que tienen contacto cada da , aunque a menudo inadvertidamente , con el personal del Parlamento , responsable de que esta casa funcione , que ciertas categoras de dicho personal - guardias de seguridad , empleados de recepcin , bomberos - se han puesto en huelga ayer por la tarde .
stos protestaban por el hecho de estar obligados a trabajar 12 horas seguidas , tanto durante el da como por la noche , por un salario medio de 6.000 francos , sin siquiera cobrar un incremento por las horas trabajadas por la noche o los fines de semana .
Deseo expresarles mi solidaridad , y , adems , en nombre de los diputados LO / LCR , hemos enviado una carta a este respecto , que esperamos acoja favorablemente .
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Laguiller .
Examinar dicha carta con toda la atencin que se merece .
<SPEAKER ID=13 NAME="Paasilinna">
Seora Presidenta , llevo escuchando un buen rato la interpretacin por los auriculares y ocurre que , aunque cambio de sitio , la interpretacin se interrumpe a veces y tambin se escucha un chirrido , ya no slo aqu , sino tambin en las oficinas del Grupo .
Hay algn tipo de avera tcnica , y deseara que los servicios competentes comprueben si aqu hay demasiadas interferencias debido , por ejemplo , a los telfonos mviles .
Incluso la posicin de la cabeza modifica la calidad de la escucha , y no es cuestin de escuchar con la cabeza inclinada .
Otra peticin que hago a los tcnicos encargados del ajuste del sonido de la sala .
Algunos colegas nuestros gritan al micrfono , aunque el micrfono para lo que sirve es para no tener que gritar aqu , de manera que apenas se oye nada por los auriculares .
As que rogara que , en el momento en que alguien empiece a gritar por el micrfono - aunque esto no debera hacerse - , se bajase el volumen de sonido de la sala para que sea posible or tambin por los auriculares .
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Paasilinna , verificaremos este problema y la acstica , en general .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
CIG
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0086 / 2000 ) de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre las propuestas del Parlamento Europeo para la Conferencia intergubernamental ( 14094 / 1999 - C5-0341 / 1999 - 1999 / 0825 ( CNS ) ) .
<P>
Se me ha planteado una cuestin de orden , presentada conforme al Reglamento por el Grupo Unin por Europa de las Naciones , cuyo objeto es rechazar el debate sobre este punto por razn de inadmisibilidad .
Les comunico que el Consejo ha consultado al Parlamento sobre la convocatoria de la Conferencia intergubernamental y que el informe de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen est inscrito en el orden del da , segn las disposiciones pertinentes del Reglamento .
<P>
El Sr . Ribeiro e Castro motiva la cuestin de orden .
<SPEAKER ID=16 NAME="Ribeiro e Castro">
Seora Presidenta , Seoras , no se debera haber admitido este informe .
Su orientacin general es contraria a Europa , a lo que Europa es en verdad , contraria a muchos de los elementos esenciales que nos han reunido .
Sntoma de esa agresividad contra lo esencial es el prrafo 15 de la propuesta de resolucin .
Todos nosotros estamos vinculados con los derechos fundamentales y con el Estado de derecho , comenzando aqu , en esta Asamblea .
Ahora bien ,  cmo transigir cuando se pone en tela de juicio el derecho fundamental de recurso a los tribunales ?
No se trata de asuntos internos , son asuntos externos de la mayor importancia .
Somos diputados , representamos a electores .
Todo lo que discrimine , en nuestras condiciones jurdicas y polticas , a nuestros partidos y los Grupos polticos en cuanto a la libertad y a la igualdad afecta a nuestro derecho de representacin y , en la raz , a los derechos y a la propia libertad de los electores .
Eso es lo que est en juego , sobre todo en un informe que pretende ingerirse y discriminar en el estatuto de los partidos polticos .
En cualquier caso , est en juego lo indispensable .
No se puede atentar contra el derecho fundamental de recurso a los tribunales por parte de quien fuere . No se puede atentar contra el Estado de derecho .
<P>
El prrafo 15 vicia todo el texto y contamina una cuestin muy grave .
La tentacin de arbitrariedad por parte de los poderosos que revela es una ilustracin ptima de todo lo dems . Y , por eso , tambin una psima seal de todo lo dems .
Por eso , propugnamos en la propuesta formulada la inadmisibilidad del informe , que , adems de tener un fundamento jurdico dudoso , no es fruto de la suficiente reflexin ni crea el consenso amplio por el que Europa debe internarse .
Lo demuestra la ligereza de ese prrafo fatal y lamentable y el hecho de que haya suscitado doscientas veintids -digo bien : doscientas veintids- propuestas de enmienda .
 Podra haber mejor prueba de que estamos ante un informe que no sirve ?
No sirve en absoluto . Por eso , proponemos , en defensa de Europa y del Estado de derecho , el rechazo preliminar del informe .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Ribeiro e Castro .
<P>
 Algn orador desea intervenir a favor de esta solicitud de devolucin ?
<SPEAKER ID=18 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , creo que el Sr . Ribeiro e Castro tiene toda la razn en pensar que el informe Dimitrakopoulos-Leinen es inadmisible , porque contradice - viola incluso - determinados derechos que entran en el marco de nuestras instituciones .
En primer lugar , el Sr . Ribeiro e Castro tiene razn en hacer hincapi en el apartado 15 , que expresa que los asuntos interna corporis del Parlamento Europeo no pueden ser objeto de recurso jurisdiccional .
Esta propuesta viola , evidentemente , un derecho fundamental de los ciudadanos , y , por lo tanto , tambin de los diputados , el derecho de interponer un recurso jurisdiccional .
Pero , en general , creo que este informe viola toda una serie de derechos , empezando por los derechos de los Estados pequeos y medianos que , desde los orgenes del Tratado de Roma , forman parte integrante de nuestras instituciones y que gozan del respeto absoluto de stas .
<SPEAKER ID=19 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Berthu .
<P>
El Sr .
Dimitrakopoulos y el Sr . Leinen , los dos ponentes , desean intervenir en contra de esta solicitud .
<SPEAKER ID=20 NAME="Dimitrakopoulos">
. ( FR ) Seora Presidenta , Seoras , con todo el respeto que me merece la opinin de los colegas que ya han intervenido , me parece muy severo e injusto considerar que nuestro informe es inadmisible en razn del apartado 15 .
Otros colegas han presentado enmiendas tendentes a votar en contra del apartado 15 , y se puede estar de acuerdo con dichas enmiendas .
<P>
Es justo y democrtico estar o no de acuerdo con un apartado de un informe , por eso estamos aqu .
Pero no me parece correcto solicitar que el informe sea declarado inadmisible .
Pido que se vote en contra la cuestin de orden .
Debemos examinar y aprobar el informe en este perodo parcial de sesiones , porque no se trata de un voto a favor de los dos ponentes , sino de un voto a favor de la opinin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=21 NAME="Leinen">
Seora Presidenta , me alegra extraordinariamente que precisamente el Grupo UEN abogue aqu por ms derechos fundamentales y ms democracia en el mbito de la Unin Europea .
Esto me alegra , representa un gran progreso .
Sin embargo , tambin creo que los fuertes trminos que emplean aqu los colegas son totalmente inadecuados .
En los pases de la UE tenemos unas culturas totalmente diferentes .
En algunos el Parlamento puede establecer su propio reglamento y no se puede ir al Tribunal de Justicia .
En otros pases esto est regulado de modo diferente .
Tenemos el apartado 15 .
El colega Dimitrakopoulos ya ha dicho que hay enmiendas .
El UEN puede votar en contra y entonces se ver si esto queda o se elimina .
En total opino que se emplean unos trminos muy fuertes en el lugar errneo y yo estoy tambin a favor de que rechacemos esta solicitud .
<SPEAKER ID=22 NAME="Brok">
Seora Presidenta , considero que no se puede votar sobre esta solicitud pues el Tratado de Amsterdam prev expresamente que se debe regular de nuevo la relacin de las instituciones entre si as como los procedimientos .
Por lo tanto , este informe es una prosecucin del Tratado de Amsterdam y no se puede votar sobre solicitudes jurdicamente errneas sino slo rechazarlas .
<P>
( Risas y aplausos )
<SPEAKER ID=23 NAME="La Presidenta">
Si usted considera que debe rechazarla , podr hacerlo .
Se procede a la votacin nominal de la cuestin de orden presentada por el Grupo Europa de las Naciones .
<P>
( El Parlamento rechaza la cuestin de orden )
<SPEAKER ID=24 NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , seor Ministro , seor Secretario , seor Comisario , estimados colegas , realmente esta es una fase muy importante en la marcha de la Unin Europea .
La Unin Europea , mediante el proceso de la Conferencia Intergubernamental , debe hacer frente a los grandes desafos que acompaan al paso del siglo XX al XXI , retos que todos conocemos , que son importantes , que influyen a diario en la marcha de la Unin Europea ; desafos que , aparte y por encima de todo , plantean una cuestin fundamental :  En qu medida estamos preparados , como institucin , como Unin Europea , para hacerles frente ?
La Conferencia Intergubernamental intenta dar respuesta precisamente a esta cuestin .
Es sabido por todos que , tal como funciona en la actualidad la Unin Europea , viendo todos estos desafos , necesita , sea como sea , hacer algunos cambios cuyo importante objetivo ser la marcha futura , basndonos en cuanto hemos aceptado todos hasta el da de hoy .
<P>
La importancia del informe que tienen ante ustedes reside , en los siguientes puntos .
El primer punto es la consolidacin , una vez ms , de la naturaleza institucional de la Unin Europea .
Repito e insisto : la Unin Europea es una unin de Estados y una unin de pueblos al mismo tiempo .
Y es , precisamente , la aceptacin de este principio lo que ha llevado a la Unin Europea a los xitos que podemos referir y , en ocasiones , por supuesto , todos referimos .
<P>
El segundo punto es la reafirmacin y consolidacin de otro principio importante , del principio del equilibrio de las potencias , un principio que atae justamente al papel y a la relacin de los que participan en la Unin Europea , un principio que esta expresado de la forma en que todos los Estados miembros se expresan en todas , repito , en todas las instituciones de la Unin Europea .
Y como ustedes saben , seora Presidenta , estimados colegas , la Unin Europea ha llegado hasta el da de hoy , ha logrado lo que ha logrado , precisamente porque ha funcionado y funciona en la base de un equilibrio de potencias acordado y comnmente aceptado .
<P>
El tercer principio bsico que se consolida en el informe es la propuesta de una revisin general - subrayo la palabra general - del total de las instituciones que forman la Unin Europea .
Quiz para algunos esto sea una propuesta arriesgada ; pero debo subrayar que es necesaria e indispensable , especialmente desde que todos estamos de acuerdo en que , aparte y por encima de todo , la evaluacin actual del funcionamiento de la Unin Europea est directamente conectada con el gran desafo que constituye la ampliacin .
Y es muy natural que , si ya en una Europa de 15 pases miembros todos constatamos y estamos de acuerdo en que hay algunos cosas que funcionan mal que deben corregirse , cunto ms deber hacerse esto cuando hablemos de la Europa de los 18 o de los 20 o de los 25 o de los 27 .
<P>
El cuarto punto lo forman unas nuevas propuestas , aunque los temas a los que se refieren siempre han estado en debate .
Me refiero ms concretamente a la potenciacin de la cooperacin .
La potenciacin de la cooperacin , por lo menos tal como nosotros la entendemos , debe tener dos elementos .
El primero , es que debe ser un motivo y no un obstculo - acento el y no un obstculo - debe ser una motivacin para todos los pases miembros , para participar ms , con profundidad en los procedimientos europeos .
El segundo es que debe tener muy desarrollada la concepcin democrtica , que significa que todos los pases o cualquier pas que , por alguna razn , desee no participar , por lo menos en la primera fase , no debe considerarse como una exclusin ni como un punto restrictivo de la presencia de estos pases en la Unin Europea .
<P>
Hemos dado pasos importantes y tenemos dos ejemplos seguros de potenciacin de la colaboracin .
El Tratado de Schengen y la propia Unin Econmica y Monetaria .
Yo quisiera ver la potenciacin de la colaboracin tambin en los temas de la poltica exterior y en otros .
Y para ser claro , la potenciacin de la cooperacin es un procedimiento comunitario y no slo los temas de la poltica exterior sino tambin los de la poltica comn de defensa deben estar en el procedimiento comunitario , porque as es como hay mecanismos de control .
Finalizo expresando mi agradecimiento a la Presidencia portuguesa y especialmente al Sr . Da Costa por la su colaboracin , al Comisario Sr .
Barnier , a ustedes y a todos nuestros seores colegas y , por supuesto , a mi coponente , Sr . Leinen , con quien he trabajado muy duro pero muy bien ; a los miembros de la Secretara del Parlamento que nos han ayudado y a los intrpretes que , en muchas ocasiones , no respetaron sus horarios para que se pudieran llevar a cabo las negociaciones tan difciles .
<SPEAKER ID=25 NAME="Leinen">
Seora Presidenta , seor Comisario , los Gobiernos han acordado en Helsinki casi duplicar el nmero de pases miembros .
Creo que este es el trasfondo de la reforma que exigimos ahora para que la Unin Europea pueda soportar esta ampliacin .
Una duplicacin del nmero de pases miembros exige una profunda reforma de las estructuras de trabajo y de los procedimientos de adopcin de decisiones en la Unin para que toda esta empresa no se convierta en inoperante .
El punto decisivo es la transicin de la unanimidad a la votacin mayoritaria .
Este es el punto ms importante en el que se tendr que medir el xito o fracaso de esta Conferencia Intergubernamental .
<P>
Est totalmente claro que con 27 miembros apenas se podrn adoptar decisiones unnimemente .
O durar demasiado tiempo o se lograrn slo soluciones de mnimos .
Y esto no va en inters de nuestros ciudadanos ni de nuestros pases .
Exigimos por ello que la mayora cualificada sea la regla y la unanimidad la excepcin .
Sin embargo , estoy siguiendo con gran preocupacin cmo se est tratando esto en la Conferencia Intergubernamental .
Se reciben informaciones de que no hay ni un solo punto en esta transicin hacia la mayora cualificada sobre el que se hayan podido poner de acuerdo los Gobiernos hasta ahora .
Creo que aqu se muestra de nuevo que el mtodo de la Conferencia Intergubernamental no es el mejor pues se espera mucho tiempo hasta que se negocia realmente y se aferran demasiado tiempo en sus posiciones de partida .
<P>
El colega Dimitrakopoulos se ha referido al tema de la " flexibilidad " .
Creo que este es asimismo un importante principio en una Unin ampliada .
Con 27 pases no podremos lograr la misma velocidad de integracin .
Por ello es tan importante la integracin acelerada de algunos Estados , tal como lo calificamos , si se quiere que la unificacin europea tenga lugar en el marco de la Unin Europea y no fuera del mismo .
Recuerdo que el debate sobre el ncleo duro o el ncleo federal se ha reactivado tras Helsinki pues algunos temen que no funcione dentro de la Unin .
<P>
Me pregunto cul es el mensaje de esta Conferencia Intergubernamental a nuestros ciudadanos .
Creo que estos tienen que saber que esta Unin se va a convertir en ms democrtica , transparente y prxima al ciudadano .
Esto significa tambin que tenemos que cerrar el dficit democrtico existente .
El Parlamento debe poder codecidir en todos los casos en los que el Consejo decide con mayora .
Tambin queremos mejorar las posibilidades de controlar a la Comisin .
Hemos realizado propuestas para que el Presidente de la Comisin pueda plantear aqu en el Parlamento la mocin de confianza y tambin para que podamos pronunciar algo ms fcilmente un voto de censura a la Comisin cuando sea oportuno .
<P>
Repito aqu de nuevo que en una Europa de los ciudadanos se incluye tambin la Carta de los Derechos Cvicos de la Unin .
Exigimos que esta Carta se recoja en el Tratado a finales de este ao .
Quiero adems mencionar que tambin la europeizacin del debate poltico sera un importante paso hacia delante .
Queremos un estatuto sobre los partidos europeos . La poltica debe tener lugar en el mbito europeo y no slo nacional .
Un gran nmero de nosotros piensa que unas listas europeas podran ser de ayuda en las futuras elecciones al Parlamento Europeo para que los debates no sean unos meros debates sobre poltica nacional sino para que se conviertan en debates europeos y se coloquen en primer trmino los temas que nos interesan aqu en el continente .
<P>
La reforma de los Tratados europeos tiene que lograr ambas cosas : ms eficiencia y ms democracia .
Si el Tratado Europeo de Niza lo logra entonces creo que tendremos unas buenas condiciones para lograr la estabilidad y la aceptacin de los ciudadanos en una Unin ampliada .
<SPEAKER ID=26 NAME="Brok">
Seora Presidenta , Seoras , permtanme que realice primero brevemente unas observaciones sobre la poltica exterior .
Quiero alentar a la Presidencia portuguesa del Consejo , que ha dirigido hasta ahora las negociaciones para la Conferencia Intergubernamental con gran imaginacin y consideracin con el Parlamento Europeo , para que en el campo de la poltica exterior y de seguridad y tambin en el de los derechos fundamentales , trabaje por ejemplo en favor de una ampliacin del mandato y adopte en Feira las necesarias resoluciones desde que sabemos lo que es necesario en el campo de la poltica exterior y de seguridad como consecuencia de la aplicacin de las resoluciones de Helsinki y Colonia .
<P>
Tenemos que lograr realmente una conjuncin entre el primer y el segundo pilar y una mayor integracin del segundo en el primero , es decir , en otras palabras , lograr una conjuncin ms estrecha entre la gestin civil y militar de crisis .
El Tratado de Amsterdam ha puesto en marcha una amplia integracin de la Unin Europea Occidental en el Tratado y , en especial , ha transferido las tareas de Petersberg .
Creo que es necesario que el Parlamento Europeo est tambin en situacin de hacer uso de los necesarios controles parlamentarios para que exista asimismo una relacin equilibrada entre las instituciones .
He dicho controles , no codecisin , excepto en el campo presupuestario , pues esto es importante para mostrar con claridad que la poltica exterior y de seguridad es , naturalmente , en primera lnea una tarea del Ejecutivo .
<P>
Tambin deberamos recapacitar qu es lo que debe hacerse con el artculo 5 .
En mi opinin y en la de la comisin , debera introducirse en el Tratado como protocolo , de modo que cualquier pas que lo desee pueda adherirse a este protocolo en una decisin soberana .
Creo que de este modo estaremos en situacin de hacer realidad una Unin Europea en la que no haya pases con una calidad de seguridad diferente pues creo que a la larga esto no sera aceptable en vista de los intereses que aqu concurren .
<P>
La Unin Europea no es un Estado , pero all donde posee competencias acta como un Estado federal .
Por este motivo , la relacin de las instituciones entre si debe regularse tambin federalmente , tiene que existir un equilibrio entre los Estados grandes y pequeos .
Esta es sin duda una de las difciles tareas de esta Conferencia Intergubernamental .
Me puedo imaginar bien -y esta es la opinin de mi Grupo- que se podr trabajar efectivamente tambin con una Comisin en la que est representados todos los pases si el Presidente de la Comisin tiene la posibilidad de estructurar eficazmente una Comisin de este tipo , es decir , si se crea esta posibilidad fortaleciendo al Presidente de la Comisin .
<P>

Pero si se tiene esta consideracin frente a los pases pequeos entonces tambin deberamos estar en situacin de proporcionar una base de legitimacin mayor para los pases ms grandes segn el principio de one man one vote y de introducir sobre esta base en el Parlamento Europeo una relacin diferente y proporcional garantizando unas cifras mnimas .
Esta cuestin se debera regular tambin de modo similar en el Consejo .
<P>
Sin embargo , lo decisivo para esta Conferencia Intergubernamental es lograr la capacidad de ampliacin aumentando las decisiones mayoritarias .
Debe estar claro que exceptuando las cuestiones constitucionales , todo debe entrar en el mbito de las decisiones mayoritarias .
Sin embargo , un modo inteligente de proceder en las propuestas de la Presidencia portuguesa del Consejo y de la Comisin consiste en que en campos como el de la poltica social y fiscal se realicen claras diferenciaciones sobre lo que se debe regular segn normas europeas y mayoritarias porque lo exige as el mercado interior y lo que debe seguir bajo la competencia de los Estados nacionales aplicndose el principio de unanimidad .
<P>
Con ello he tocado la cuestin del catlogo de competencias .
Creo que esta es otra tarea .
En esta Unin Europea debemos mostrar ms claramente quin es responsable de qu y cundo .
Una vez que exista esta clara articulacin de las responsabilidades tendremos un mayor grado de transparencia y existir tambin en la poblacin una mayor disposicin para seguir a esta Unin Europea .
Creo que en esta Conferencia Intergubernamental debe incluirse esta ambicin y que son importantes las propuestas de dividir el Tratado , las solicitudes que apuntan a mostrar claramente estas diferencias .
Tambin me parece importante , por ejemplo , que el Consejo cuando acta como legislador lo haga por fin con transparencia y publicidad y que , por ello , realicemos una separacin entre los papeles ejecutivos y legislativos del Consejo .
Esto tambin se incluye en este mbito .
<P>
Respecto a la intensificacin de la cooperacin : esto ser necesario en una Comunidad mayor , en especial , en relacin con la poltica exterior y de seguridad . Sin embargo , quiero indicar claramente dnde se encuentra el lmite .
El lmite se encuentra all donde se pone en peligro la unidad del ordenamiento jurdico y la unidad de la institucin .
Por este motivo no debemos tampoco exagerar con el reforzamiento de la cooperacin .
No debe convertirse en una excusa para no ampliar del modo suficiente las decisiones mayoritarias .
Creo que aqu tambin existen determinadas reglas que debemos respetar .
<P>
Esta Unin Europea es una comunidad de valores .
Por ello , es de esperar que la convencin , bajo la direccin de Roman Herzog , presente un catlogo de derechos fundamentales que podamos recoger en el Tratado con vinculatoriedad jurdica y que sobre esta base podamos entonces definir nuestros valores de modo que algunos debates que hemos mantenido en el pasado ya no sean posibles porque disponemos de unas claras condiciones jurdicas previas .
Si lo logramos habremos dado globalmente unos grandes pasos hacia delante creando de este modo las condiciones para la ampliacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=27 NAME="Theato">
Seora Presidenta , como ponente para opinin de la Comisin de Control Presupuestario deseo exponer los dos puntos que hemos introducido en el informe .
Pero en primer lugar , quiero felicitar a los dos ponentes por su enorme trabajo . Quiero agradecer tambin al Sr .
Comisario Barnier por la actitud abierta mantenida y , en especial , al Sr . Vitorino por el punto que voy a exponer ahora .
<P>
Por un lado , se trata de la cuestin de la aprobacin de la gestin , tema que en estos momentos es muy actual .
El Tratado de la UE lo dice muy claramente . El Parlamento Europeo aprueba la gestin de la Comisin por la ejecucin del presupuesto .
Pero en la prctica se trata de dos actos : por un lado , la valoracin poltica en la resolucin de aprobacin de la gestin y , en un segundo acto , la conclusin de la cuenta de gestin .
El primer acto puede tener un resultado diferente .
Se puede producir la aprobacin , la negacin o el aplazamiento .
Esto no tiene porqu afectar necesariamente a la cuenta de gestin , es decir , al segundo acto , que se puede concluir aunque se niegue el primero .
Tiene la ventaja de que entonces un saldo de la cuenta de gestin se puede transferir al siguiente ao .
Esto debera establecerse en el Tratado pues en nuestro reglamento ya figura y , como he dicho , se trata de la prctica usual .
Adems , queremos obtener informaciones directamente de los pases miembros para poder realizar tambin una mejor valoracin de la gestin presupuestaria .
<P>
El segundo punto es la creacin de una fiscala europea .
Nos esforzamos desde hace aos por proteger mejor los intereses financieros de la Comunidad .
Esto debe ocurrir ahora en sentido jurdico penal en el mbito europeo mediante una cooperacin muy abierta y clara con los pases miembros .
Es decir , que con la creciente criminalidad transfronteriza que perjudica al presupuesto de la UE , la cooperacin policial y judicial entre los Estados miembros no es suficiente .
Necesitamos , por ello , una coordinacin en el mbito europeo sin que se menoscabe por ello la competencia los tribunales nacionales en la substanciacin procesal .
Quiero expresar mi agradecimiento porque se haya acogido muy benvolamente esta idea en algunos pases miembros y , en especial , en la Comisin .
<SPEAKER ID=28 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , no le extraar que , con relacin a este interesantsimo informe , por el que felicito a los dos ponentes , hable de derechos y libertades de los ciudadanos y de justicia .
Desde el punto de vista de esta comisin , nos parece importante la construccin de ese espacio de justicia y , para ello , es precisa una reforma del Tribunal de Justicia .
Para reformar el Tribunal deber modificarse el Tratado , de forma que el Estatuto y el Reglamento del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia resulten operativos .
Con unanimidad no resultan operativos .
La primera demanda es , pues , que se establezca la mayora cualificada con dictamen conforme del Parlamento Europeo .
Tambin , con respecto al Tribunal , el Parlamento pide participar en el proceso de seleccin de los jueces como ya ocurre con los cargos del Tribunal Constitucional en nuestros Estados .
<P>
Por otra parte , y ya en el plano de los derechos y libertades , queremos el pleno recurso a fin de que los ciudadanos puedan hacer controlar la validez de los actos comunitarios de alcance normativo en caso de violacin de derechos fundamentales , lo que no pueden hacer actualmente .
Queremos una reforma de los artculos 230 y 300 del Tratado para que el Parlamento est en pie de igualdad , en cuanto a recursos , con la Comisin y con el Consejo .
<P>
Y queremos , por ltimo , seora Presidenta , que se reforme el Tratado para que el Parlamento , en el mbito del tercer pilar , tenga tambin pleno acceso a la justicia a travs del recurso de anulacin en el caso de reglamentos o actos no conformes .
<SPEAKER ID=29 NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , como ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios quiero plantear tres exigencias para la Conferencia Intergubernamental que estn relacionadas todas ellas con el mismo hecho .
Estamos en marcha hacia una Comunidad con una moneda comn , con una poltica monetaria comn que en lo esencial es diseada por el Banco Central Europeo .
Sin embargo , seguimos teniendo 15 polticas econmicas diferentes en los pases miembros de la Unin Europea y esto solamente podr funcionar a largo plazo si esta poltica econmica se configura segn unos principios bsicos comunes .
De ah la primera exigencia de anclar como modelo de nuestra poltica econmica en el Tratado Europeo la economa social de mercado , que conjuga el mercado con los aspectos sociales .
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La segunda exigencia consiste en que a la hora de configurar las directrices polticas sobre las que debatimos hoy en el Parlamento , se establezca de un modo ms formal el derecho de codecisin del Parlamento Europeo no presentndonos la Comisin una recomendacin sino una propuesta formal sobre la que podamos ser consultados en el sentido autntico .
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La tercera exigencia se refiere a la poltica de competencia .
La poltica de competencia es , por un lado , la clave de una economa social de mercado y , por otro , el instrumento de poltica econmica ms fuerte del que dispone la Comunidad Europea . Aqu se adoptan numerosas decisiones individuales y esta es con toda claridad tarea de la Comisin .
Pero cuando se elaboran normas generales , cuando la Comisin elabora directrices junto con el Consejo de Ministros , en el futuro deber participar tambin el Parlamento Europeo en el procedimiento de codecisin , pues esta es la condicin previa para que , tal como queremos , el Parlamento se convierta realmente en el foro europeo donde no solamente se discuta pblicamente sobre la poltica econmica europea sino tambin se configure .
<SPEAKER ID=30 NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , Seoras , el Tribunal de Justicia debe tener recursos para poder ejercer su funcin de resolucin de conflictos y su mbito de competencias cada vez ms amplio .
El Tribunal debe poder concentrarse en los asuntos verdaderamente jurdicos y en la proteccin jurdica de los ciudadanos de la UE .
El Tribunal de Primera Instancia debe estar mejor adaptado y ambas instancias judiciales deben adquirir mayor autonoma para decidir sobre su propia estructura y procedimientos .
La justicia adecuada y oportunamente administrada constituye un elemento esencial del Estado de Derecho .
Para ello tambin es preciso reevaluar el papel del Parlamento Europeo como instancia legislativa de pleno derecho y como institucin europea de pleno derecho .
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Estos son , expuestos a vuelapluma , los motivos que subyacen a la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Como ponente , me alegra comprobar que la Comisin de Asuntos Constitucionales coincide en lo esencial con esta opinin en su informe principal .
Desgraciadamente , por falta de tiempo no puedo entrar en detalles .
Pero para conciliar en la medida de lo posible la opinin de la Comisin de Asuntos Institucionales con la de la Comisin de Asuntos Jurdicos , he presentado a la sesin plenaria cuatro enmiendas .
Veo que algunas se reflejan tambin en las opiniones de otras comisiones , de modo que creo que estas enmiendas merecen el apoyo de todo el Parlamento y que quiz lo obtengan .
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Hasta aqu esta breve intervencin para sealar una contribucin que no deja de tener importancia para la que quiz sea la ltima Conferencia Intergubernamental antes de la ms grande , la ms histrica y tambin la ms arriesgada ampliacin desde el comienzo del proceso de integracin europea .
Por ello debemos aprovechar la oportunidad sin dudarlo con firmeza a fin de preparar intensivamente a la Unin Europea y a todas sus instituciones para poder afrontar con xito los desafos del siglo XXI .
<SPEAKER ID=31 NAME="Colom i Naval">
, ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos - Seora Presidenta , las condiciones de mi intervencin en este Pleno son paradigmticas del problema presupuestario .
Acabo de venir corriendo de una reunin que , segn el Tratado , no existe .
Estoy participando , en nombre del Parlamento , en el dilogo tripartito sobre el presupuesto para fijar las orientaciones presupuestarias .
Exactamente , ste es el punto que nosotros hemos planteado en nombre de la Comisin de Presupuestos .
Es la adaptacin del Tratado , del artculo 272 en particular , a la situacin real .
Llevamos doce aos de prctica con un calendario fijado por los acuerdos interinstitucionales .
Los hemos renovado tres veces , y creemos que ha llegado la hora de incluir en el Tratado los principios fundamentales para que no nos encontremos en situaciones de legalidad dudosa , como en el caso de la reunin que acabo de citar .
En concreto , hemos de simplificar el procedimiento para impedir el bloqueo del procedimiento presupuestario .
El da que haya 25 miembros , el actual procedimiento no podr funcionar .
Y deberamos simplificarlo respetando los equilibrios de poder existentes .
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Una ltima palabra , seora Presidenta . Creemos tambin que el Parlamento , como rgano depositario de la legitimidad democrtica , ha de ser plenamente copartcipe en la decisin sobre los recursos propios .
<SPEAKER ID=32 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seora Presidenta , Seoras , como ponente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa quiero felicitar a ambos ponentes por su informe y agradecerles la excelente colaboracin .
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Me gustara plantear dos cuestiones .
En primer lugar , la comisin de la que soy ponente piensa que en el terreno de la poltica comercial es preciso reforzar la competencia de la Comisin Europea y , consecuentemente , tambin el mandato de negociacin de la Comisin Europea , as como la funcin del Parlamento Europeo .
En primer lugar , por la introduccin del procedimiento de codecisin para la poltica comercial comn .
En segundo lugar , por el procedimiento de autorizacin para todos los acuerdos exteriores . En tercer lugar , atribuyendo un papel mayor al Parlamento con respecto a la aprobacin y supervisin de las negociaciones en materia de comercio .
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En lo que respecta a la energa , que es el segundo punto de mi intervencin , la Comisin concluye que an no existe una poltica energtica europea coherente .
No hay una regulacin clara de los mecanismos institucionales para la definicin de una poltica energtica comunitaria , y menos an de la cooperacin para garantizar el abastecimiento energtico o de los aspectos medioambientales de la poltica energtica .
Con vistas al desarrollo sostenible debe introducirse un nuevo captulo sobre la poltica energtica en el Tratado , con inclusin de las secciones correspondientes de los Tratados CECA y EURATOM .
Adems deben ampliarse debidamente las competencias del Parlamento Europeo .
Esto significa que el procedimiento de codecisin debe regir tambin para el Tratado EURATOM .
En particular , debe regir para la creacin de normas mnimas de seguridad para el diseo , construccin y explotacin de reactores nucleares en la Unin .
Hasta ahora , cada Estado miembro se rige por sus propias normas tcnicas y disposiciones .
Con vistas a la adhesin de nuevos Estados miembros de Europa Central y Oriental es de importancia esencial que establezcamos normas de seguridad europeas uniformes para los reactores nucleares .
Esta propuesta ma , por desgracia , no ha quedado recogida en el informe presentado .
As pies , les pido encarecidamente que voten a favor de la enmienda 60 que he presentado en nombre de mi Grupo , con el fin de que garanticemos normas de seguridad uniformes para los reactores nucleares .
Nuestros ciudadanos se lo merecen .
<SPEAKER ID=33 NAME="Pronk">
Presidente , quiero felicitar cordialmente a los ponentes por su informe . Esto es algo que hago en general , pero esta vez lo hago en concreto porque creo que han sabido poner de relieve los puntos que nosotros hemos planteado en nuestra opinin , si bien no literalmente en todos los casos , en este informe muy conciso que espero sea aprobado por amplia mayora en la sesin de hoy .
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La mencin de la economa social de mercado es de gran importancia . El Sr. von Wogau tambin ha hecho referencia a ello .
Constituye una especie de marco que necesitamos para la poltica interna y que hace superfluos algunos debates .
Pienso que hay un gran nivel de satisfaccin al respecto .
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El segundo punto de gran importancia es la personalidad jurdica de la Unin .
Se ha formulado como si slo tuviera que ver con la poltica exterior , pero tambin tiene una gran importancia para la poltica interior .
De este modo , en concreto , se hace posible ratificar una serie de convenios , por ejemplo , los de la OIT y algunos de las Naciones Unidas en el mbito social , y esto contribuir a la claridad jurdica de este tipo de asuntos .
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No obstante , hay dos puntos que he echado en falta .
Uno de ellos es el referente al apartado 6 del artculo 137 , que en mi opinin debera suprimirse .
Tambin hay enmiendas a este respecto . Espero que este aspecto todava pueda aadirse .
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Por ltimo , la cuestin de la poltica fiscal .
Apenas se habla de ella en el informe .
La poltica fiscal , y a ella pertenece tambin la poltica en materia de seguridad social , tambin es de gran inters , y no slo para los Estados miembros , puesto que la Comisin tambin le ha dedicado mucha atencin y mucha labor de reflexin .
Verdaderamente me entristece que hayamos hablado tan poco de ello .
Quiz lo haremos en el futuro .
En el informe queda implcita , pero pienso que en cierto sentido ha sido una oportunidad fallida el hecho de que no se plantee ahora .
Por lo dems , no repercute en la valoracin sumamente positiva que hacemos de este informe .
<SPEAKER ID=34 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , como ponente para opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural quiero exponer la exigencia central de nuestra comisin .
Se trata de la plena inclusin de la poltica agrcola en la codecisin , lo que an no se da .
El Tratado de Amsterdam ha conducido a un fortalecimiento de los derechos del Parlamento Europeo , tambin mediante la ampliacin de la codecisin en diversos sectores polticos .
Pero en el sector agrcola ocurre que slo existe una codecisin segn el artculo 152 all donde se somete a debate la poltica sanitaria y la salud de la poblacin mientras que el sector central sigue excluido de la codecisin .
Consideramos que esto no est justificado .
La poltica agrcola comn es la poltica comunitaria ms antigua y ms desarrollada .
Es urgentemente necesario , tambin porque se trata de un presupuesto considerable que representa la mitad del presupuesto total de la Unin Europea , que el Parlamento Europeo pueda hacer uso plenamente de sus potestades de control y legislativas .
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En este contexto , tambin hay que indicar que esto no est en oposicin a los Parlamentos nacionales .
Los Parlamentos nacionales ya no tienen ninguna capacidad decisoria en el sector de la poltica agraria sino que esta poltica es decidida exclusivamente por el ejecutivo -es decir , el Consejo- mediante actos legislativos .
Por ello , aqu no se trata de una pugna entre el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales sino de que esta poltica se incluya en absoluto bajo el control del Parlamento .
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Insto a todas y todos los colegas para que intervengan antes sus correspondientes Gobiernos para que en esta Conferencia Intergubernamental se incluya la poltica agrcola en la codecisin .
Expreso mi agradecimiento a los representantes del Parlamento Europeo en la Conferencia Intergubernamental , quienes defienden all con gran energa nuestros deseos .
<SPEAKER ID=35 NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , seor Comisario , con motivo del tema de la codecisin quiero despertarles de nuevo el apetito por el pescado .
La poltica de pesca es una de las polticas que contribuye esencialmente a la realizacin del mercado interior .
Fortalece la cohesin econmica y social .
 Cmo ?
En nuestra Europa ms 250.000 personas trabajan directamente en este sector , desde el procesamiento hasta la comercializacin .
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Segn los ltimos estudios , cada euro que se invierte merece la pena de triple modo .
Ms de una tercera parte de los empleados -es decir , casi 60.000 personas- depende de los acuerdos internacionales porque el pescado es por su naturaleza una fuente de alimentos extremadamente mvil y -dicho sea de paso- una fuente de protenas extraordinariamente importante .
Depende de nosotros , los polticos actuales , intervenir y hacer de la pesca una actividad con futuro .
Recapaciten sobre el mensaje para las regiones europeas que dependen de ella .
Quiero llamar en especial la atencin sobre la prxima reforma del ao 2002 .
Tenemos que ocuparnos sobre todo de la proteccin y preservacin de esta reserva , lo que tendr consecuencias sociales , econmicas y ecolgicas .
Pueden ver que la pesca no es un elemento aislado sino que tiene repercusiones sobre sectores como el desarrollo , el medio ambiente y las relaciones exteriores .
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Como poltica autnoma comunitaria en el Tratado de la Unin , la pesca unificar eficazmente estos aspectos pues de eso se trata para nosotros : de la independencia administrativa y legislativa de la pesca , por ejemplo , frente a la agricultura .
De esta responsabilidad poltica se deduce naturalmente el derecho a una codecisin lo ms amplia posible .
Independientemente de ello , evidentemente tambin es ventajoso en el sentido de mejorar los procedimientos legislativos si las decisiones mayoritarias cualificadas del Consejo y el derecho de codecisin del Parlamento se armonizan entre si .
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Estimados participantes en las negociaciones , cualquier apoyo en la Conferencia Intergubernamental es bienvenido .
<SPEAKER ID=36 NAME="Karamanou">
Seora Presidenta , las propuestas de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades para la Conferencia Intergubernamental aspiran a reforzar la democracia y la efectividad .
Es un hecho real que el Tratado de Amsterdam constituye un gran paso en cuanto a los derechos de la mujer , porque garantiza una base slida para una poltica de igualdad eficaz ; pero , por desgracia , no va ms all del campo del empleo .
Por esta razn proponemos que se exprese en el Tratado un fundamento jurdico nico y conectivo para la igualdad de los sexos , que incluya todos los mbitos polticos .
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Queremos expresar que la participacin equilibrada de los hombres y de las mujeres en la toma de decisiones en todos los niveles es un requisito previo de la democracia y de la justicia social y por eso solicitamos que se modifiquen los artculos pertinentes de los Tratados con objeto de que este principio se tome en consideracin en la composicin de la Comisin , del Parlamento Europeo , del Tribunal de Justicia , del Tribunal de Primera Instancia , Tribunal de Cuentas , Comit Econmico y Social y Comit de las Regiones .
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Finalmente , subrayamos la necesidad de una conexin estrecha entre la Conferencia Intergubernamental y el proceso de elaboracin de la Carta de los Derechos Fundamentales , para que en el marco del proceso de constitucionalizacin de la Unin en la legislacin comunitaria se incluya el derecho fundamental a la igualdad entre hombres y mujeres .
Aparte del equilibrio y conexin indispensables que deben garantizarse entre los pases grandes y pequeos de la Unin , entre las regiones y sectores de la poblacin ms y menos desarrollados , es necesario tomar en cuenta tambin el equilibrio entre los sexos en la planificacin del futuro de la Unin Europea y en la toma de decisiones .
<SPEAKER ID=37 NAME="Gama">

. ( PT ) Seora Presidenta , Seoras , la Conferencia Intergubernamental se ha desarrollado a un ritmo muy intenso de trabajo , esta vez con una participacin reforzada del Parlamento Europeo por mediacin de la seora Presidenta y de dos representantes ms , mediante un dilogo muy intenso tambin entre la Presidencia y la Comisin de Asuntos Constitucionales de este Parlamento y gracias tambin a la informacin directa y al debate en el Pleno del Parlamento Europeo , que no tiene precedentes en relacin con casos anteriores y resulta muy estimulante en cuanto a los resultados futuros de la Conferencia .

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Hasta ahora ya ha habido cinco grandes reuniones a fondo del grupo preparatorio y tres reuniones de la Conferencia Intergubernamental en s ; tambin estn previstos todos los actos del calendario hasta el final del semestre para la Conferencia o para el grupo preparatorio y tambin la elaboracin de un informe que se presentar al Consejo Europeo de Feira y que , segn considera la Presidencia , no debe ser un simple informe acadmico , sino tambin un informe con propuestas , un informe que habilite a la Presidencia siguiente , la francesa , para seguir desarrollando ese trabajo y llegar a una decisin al final del ao .
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El punto que abordamos en la ltima Conferencia Intergubernamental fue la cuestin de la ampliacin de la votacin por mayora cualificada .
Revel cierta apertura por parte de los Estados miembros , aunque muchos no se hayan pronunciado an de forma definitiva .
Sin embargo , se pueden sealar , a ttulo preliminar , algunas disposiciones en relacin con las cuales la actitud de la gran mayora de los Estados miembros es negativa , pues consideran que se deben mantener sujetas a la regla de la unanimidad .
Los debates sobre esos asuntos muestran que en realidad an existen muchas reticencias , aunque puedan superarse en el transcurso de la conferencia .
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La labor preparatoria realizada hasta ahora ha versado tambin sobre cuestiones relacionadas con el Parlamento Europeo , los tribunales , el Comit de las Regiones y el Comit Econmico y Social .
Por lo que se refiere al proceso de adopcin de decisiones en el Parlamento Europeo , hay un amplio consenso en el sentido de no hacer revisin alguna del Tratado que entrae un cambio del equilibrio institucional existente .
En cuanto al mbito de aplicacin de la codecisin , se da cierta apertura en el sentido de ampliarla a todos los casos de adopcin de actos de naturaleza legislativa por mayora cualificada , sin por ello establecer correlacin sistemtica alguna .
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Por lo que se refiere al Tribunal de Justicia y al Tribunal de Primera Instancia , se ha creado un grupo de amigos de la Presidencia encargado de estudiar las posibles modificaciones del Tratado en lo relativo a los dos tribunales .
Se ha iniciado tambin el examen de las posibles modificaciones del Tratado en lo relativo al Tribunal de Cuentas , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones .
Muchos consideran que slo se deben hacer cambios en la medida de lo estrictamente necesario para garantizar un funcionamiento eficaz de la Unin despus de la ampliacin .
Tambin se ha examinado la cuestin de los asuntos que se pueden inscribir en el orden del da de la Conferencia a propuesta de la Presidencia .
Recurdese que , segn las conclusiones del Consejo de Helsinki , la Presidencia presentar un informe al Consejo Europeo y podr proponer en l la inscripcin de nuevos puntos en el orden del da de la Conferencia .
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Por lo que se refiere a la seguridad y la defensa y a la Carta de Derechos Fundamentales , la Presidencia considera que , en funcin de la evolucin de los trabajos , se reserva el derecho de proponer al Consejo Europeo de Feira , el prximo mes de junio , la inclusin en la Conferencia de los posibles ajustes o adiciones a los Tratados que resulten necesarios en esas esferas .
Respecto de otros asuntos que se pueden aadir a la labor de la Conferencia , se celebr un primer debate basado en una lista elaborada por la Presidencia .
El argumento aducido en pro de un planteamiento prudente en cuanto a la inclusin de nuevos asuntos en el orden del da fue el riesgo inherente a la complejidad tcnica de ese debate que podra provocar un aplazamiento para despus del plazo fijado , diciembre del corriente ao , como fecha lmite para el final de los trabajos de la Conferencia .
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Respecto de la cuestin de la dimensin y la composicin de la Comisin , existe consenso en cuanto a que la Comisin que surja de esta Conferencia debe ser fuerte e independiente y estar legitimada y a que se debe preservar su carcter colegial .
Pero se da una clara disonancia entre los Estados de pequeas y medianas dimensiones defensores de una Comisin compuesta por un ciudadano de cada Estado miembro y dotados de igual estatuto , por una parte , y , por otra , los Estados miembros grandes , partidarios de un nmero fijo de Comisarios , independientemente del nmero de Estados miembros .
La dimensin del Colegio de Comisarios representa el principal punto de discordia entre las delegaciones y condiciona el resto del debate sobre la Comisin en la medida en que algunos hacen una vinculacin directa entre este punto y sus posiciones por lo que se refiere a la composicin , organizacin interna y estructura de esa institucin .
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Por lo que se refiere a la responsabilidad individual de los Comisarios , se da un apoyo generalizado al mantenimiento del compromiso actualmente asumido por cada uno de ellos de dimitir en caso de que el Presidente pida su dimisin , y las delegaciones estn divididas entre los que pretenden mantener el carcter oficioso del compromiso y aquellas a las que les gustara formalizarlo en el Tratado .
En cuanto a la responsabilidad colectiva de la Comisin como colegio , existe alguna reticencia a la hora de aceptar modificaciones en el actual marco institucional y se ha sostenido que es suficiente el control actual por parte del Parlamento Europeo .
La idea presentada por el Parlamento Europeo de la posibilidad de que la Comisin solicite un voto de confianza a esta institucin fue acogida positivamente .
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Sobre la ponderacin de votos en el Consejo , existe un consenso en cuanto a que el criterio que se debe utilizar como fundamento para la votacin por mayora cualificada en el Consejo debe ser resultado de la combinacin de dos elementos , que son los puntales de la Unin : la poblacin y la existencia de Estados soberanos .
De hecho , la Unin lo es tanto de pueblos como de Estados .
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En cuanto a los mecanismos concretos que se deben instituir para el sistema futuro , existe tambin una divisin entre los que proponen una doble mayora y los que prefieren una reponderacin simple .
Un argumento recurrente es el de que la reforma debe ser aceptable para las opiniones pblicas y prestarse a ser ratificada por los parlamentos nacionales , preocupacin sta que es comn a todos los Estados miembros , grandes o pequeos , no slo por la necesidad de posibilitar la ampliacin y el respeto de sus calendarios , al ratificar un nuevo Tratado , sino tambin por la sensacin de que no se debe provocar una crisis europea a propsito de este tipo de reformas y tambin la idea de que se deben presentar esas reformas igualmente a la opinin pblica de los pases de la Europa central y oriental , los pases candidatos , para no dar la impresin de que son reformas que se estn haciendo aprisa , no para perfeccionar la Unin Europea , sino para impedir que los nuevos Estados miembros tengan acceso al sistema decisorio de la Unin Europea .
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En relacin con las cooperaciones reforzadas , la necesidad o la conveniencia de que la Conferencia aborde ese asunto fue un tema igualmente tratado en un debate oficioso y se dio divisin de posiciones en cuanto a la posibilidad de que se aborde ese asunto y en cuanto al mbito y la naturaleza de las posibles modificaciones y en la prxima reunin oficiosa del grupo de representantes , que se celebrar en Sintra ( Portugal ) los das 14 y 15 , se abordar ese asunto en concreto .
Se trata de un asunto difcil de tratar , pues no hay ejemplos que presentar : ni ejemplos concretos , pues el Tratado de Amsterdam ya posibilita las cooperaciones reforzadas e incluso hoy ningn Estado miembro ha utilizado ese instrumento , ni ejemplos tericos , que nunca aducen los argumentadores , y , por tanto , se trata de una cuestin muy recurrente , pero inmensamente abstracta .

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Entrando un poco en la substancia del debate en cuanto a la introduccin en el segundo pilar de las cooperaciones reforzadas , en un debate oficioso se vio que la posicin mayoritaria es la de no considerarla necesaria en la poltica exterior o de seguridad comn , pero admitir que se puede llegar a examinar la posibilidad de su utilizacin en el mbito de la seguridad y la defensa .
Es decir , que , si se avanza hacia la inclusin de las cooperaciones reforzadas en el segundo pilar , ser necesario encontrar una modalidad concreta para la aplicacin de ese concepto en ese sector , que no podr copiar el primer pilar , dada la disimilitud de funcionamiento de los dos pilares .
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Por lo que se refiere a la flexibilizaron del modelo ya existente , defendida en particular por la Comisin , se dio alguna apertura en el sentido de eliminar el recurso al Consejo Europeo en el lanzamiento de las cooperaciones reforzadas , pero incluso los defensores de la modificacin del requisito de la participacin de la mayora de Estados miembros se opuso al nmero lmite de ocho Estados miembros .
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Como pueden ver sus Seoras , la Presidencia portuguesa sigue sin escatimar esfuerzos en el sentido de avanzar en los trabajos para posibilitar un acuerdo global y equilibrado y aceptable por todos en el mbito del calendario previsto .
Se ha mantenido una estrecha colaboracin con la Comisin y el Parlamento Europeo : en este ltimo caso mediante la participacin de la seora Presidenta y de dos diputados elegidos o mediante la informacin peridica a la Comisin de Asuntos Constitucionales y a este Pleno , lo que permite garantizar que se est haciendo esa labor de reforma institucional con un grado mucho mayor de participacin del Parlamento Europeo que en la anterior revisin del Tratado y eso es un buen augurio para el xito de nuestros trabajos .

<SPEAKER ID=38 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente Gama , seor Comisario Barnier , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero expresar en nombre nuestro Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos mis encarecidas felicitaciones y reconocimiento a Giorgos Dimitrakopoulos y a Jo Leinen por este buen informe . Quiero remarcar que es importante que en el Parlamento Europeo , en las cuestiones bsicas europeas , aprobemos posiciones que se puedan apoyar en una amplia mayora del mismo .
A pesar de todas las pugnas y discusiones que puedan producirse , discusiones que son necesarias tambin entre los Grupos polticos , necesitamos amplias mayoras cuando se trata del desarrollo de la Unin Europea y de las instituciones europeas .
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Seor Presidente del Consejo , usted y tambin la Presidencia francesa del Consejo que le va a suceder tienen una gran responsabilidad , pues el resultado de esta Conferencia Intergubernamental es de importancia histrica , tanto en el sentido positivo como en el negativo .
Si el resultado de la Conferencia Intergubernamental es positivo , lo que debe ser nuestro objetivo , entonces modificar el rostro de la Unin Europea en el sentido de mayor transparencia y democracia as como de ms proximidad a las personas .
Lo necesitamos .
Pero si esta Conferencia no conduce al necesario resultado que deseamos , supondr una tragedia para esta Unin Europea pues significar que no es capaz de ampliarse . Sera realmente nefasto que al comienzo de este siglo las puertas de la Unin Europea se cerrasen para los pases de la Europa central que se han sacudido el comunismo .
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Por ello , tenemos que realizar todos los esfuerzos para que esta Conferencia sea un xito .
Queremos una Unin Europea fuerte , capaz de actuar y democrtica y lo decimos precisamente unas pocas semanas antes de que se conmemore el 50 aniversario de aquel 9 de mayo de 1950 , cuando Robert Schumann propuso el mtodo para el desarrollo de Europa .
Los baremos que se tienen que aplicar a la Conferencia Intergubernamental se exponen en el apartado 1 -el equilibrio entre las instituciones , la doble legitimacin de la Unin Europea como una unin de pueblos y de Estados y -lo que es especialmente importante- el equilibrio entre los pequeos y grandes Estados de la Unin Europea .
Seor Presidente del Consejo , usted mismo ha dicho que el baremo totalmente decisivo es el de las decisiones mayoritarias en el Consejo .
Este es el autntico meollo del asunto y tenemos que lograr que se imponga este principio de la doble mayora , es decir , la mayora en el Consejo y en la poblacin .
Sin duda , an tenemos que debatir sobre cmo debemos hacerlo en detalle , pero este principio de la doble mayora es esencialmente correcto .
Si no se logran ampliar drsticamente las decisiones mayoritarias y aceptarlas como el sistema bsico para adoptar decisiones , esta Conferencia Intergubernamental fracasara , lo que no debe ocurrir a causa de la ampliacin de la Unin Europea .
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En lo que se refiere a la Comisin , los Estados pequeos creo que tienen derecho a estar representados en el futuro en la mesa de la Comisin Europea pues se considera necesaria la presencia en Bruselas .
Lo comprendo y lo tenemos que garantizar .
Por ello , se tiene que fortalecer la posicin del Presidente de la Comisin . Queremos un Presidente fuerte , una Comisin fuerte , hoy y en el futuro .
Lo decimos tambin precisamente frente a aquellos que quizs no quieren ver a la Comisin como la fuerza de integracin en Europa .
Tenemos que fortalecer a su Presidente y debe tener el derecho de despedir a un miembro de la Comisin si este miembro no cumple sus obligaciones .
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Naturalmente , el Parlamento Europeo tiene que ser el factor decisivo de la democracia y tiene que codecidir en las cuestiones legislativas de la Unin Europea .
En la Unin Europea no queremos menos democracia que en el mbito nacional .
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Permtanme que me refiera a un ltimo aspecto : el Tribunal Europeo de Justicia . Este es un aspecto muy importante y saludo expresamente que ambos ponentes lo hayan mencionado .
Somos una comunidad jurdica y no debemos permitir que esta Unin Europea y sus instituciones dependan del oportunismo poltico .
Por ello , debemos dotar al Tribunal Europeo de Justicia , como rgano jurdico competente cuando se producen litigios , de modo que tenga capacidad de actuar y llegar a decisiones en unos plazos de tiempo adecuados .
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Para finalizar quiero dirigirle un ruego a usted , seor Presidente del Consejo .
Que informemos -quizs tambin junto con la Comisin y con el Comisario Barnier- a los pases candidatos de la Europa Central y Oriental as como a Malta y Chipre sobre los progresos y los debates en la Conferencia Intergubernamental .
Pues los pases candidatos tienen un inters legtimo en saber qu es lo que se debate en la Conferencia Intergubernamental y a qu se deben atener .
Creo que debemos tener en cuenta este inters legtimo de estos pases manteniendo un dilogo positivo con ellos pues tenemos un futuro comn con ellos en la Unin Europea en el siglo XXI .
En este sentido , seor Presidente del Consejo , le deseo mucho xito en su trabajo en la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=39 NAME="Tsatsos">
Seor Presidente , con el informe Dimitrakopoulos-Leinen que estamos debatiendo , el Parlamento Europeo muestra su gran visin para la Unin Europea del futuro .
Este momento es realmente histrico , tal como se ha subrayado .
Nuestros conciudadanos estn esperando que se les informe sobre qu vamos a solicitar de la Conferencia Intergubernamental para dicho futuro .
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Propuestas legislativas sobre temas especficos sin una aclaracin previa de la filosofa bsica de la futura Unin de los 27 no convencen .
As pues , el proyecto de resolucin delimita correctamente , con tres principios , esta concepcin bsica .
Primero , la Unin Europea es unin de pueblos y unin de estados , por eso sus ciudadanos tienen legitimidad europea y nacional .
Segundo , se basa en un equilibrio institucional de grandes y pequeos Estados .
Esto no debe quedar slo en el papel .
Tercero , la Unin debe ser ms eficaz en su funcionamiento , para poder acometer la gran ampliacin .
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Los principios filosficos referidos anteriormente , a los que el proyecto de resolucin es fiel no son invenciones metafsicas del Parlamento Europeo , sino que derivan de la realidad histrica y poltica que se llama espacio europeo .
Quienes lo ignoran , construyen Europa en la arena .
La Conferencia Intergubernamental del ao 2000 se lleva a cabo para que la Unin sea tan eficaz como lo exige la aprobada ampliacin .
En este procedimiento , el Parlamento tiene una tremenda responsabilidad .
Por eso la aprobacin de la ampliacin por parte del Parlamento no puede sino depender de la idoneidad de los cambios institucionales que aprobemos .
Esto no es una amenaza , es una declaracin de responsabilidad .
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Todas las partes intentan de buena fe , con las enmiendas , que el funcionamiento de la Unin Europea sea ms efectivo .
Basta con simplificar y abreviar los procedimientos para poder considerarlos ms efectivos .
Una cosa es la eficiencia de un servicio policial , que realmente exige simplicidad y rapidez , y otra cosa la eficiencia de las instituciones fundamentales de un orden social legtimo y democrtico .
La eficiencia de las instituciones fundamentales , no se mide ni con un cronmetro , principalmente , ni por el nmero de decisiones tomadas .
Se mide por el grado de legalidad que genera .
La doble legitimidad de la Unin Europea por el ciudadano europeo y por el nacional , por los pueblos y por los Estados , hace a la Unin Europea , por naturaleza , compleja institucionalmente .
Por eso la simplificacin y la abreviacin de los procedimientos tiene como lmite la perfeccin del sistema complejo de la doble legitimidad .
Tengamos en cuenta maana todo esto , cuando votemos las enmiendas y el texto .
<SPEAKER ID=40 NAME="Duff">
Seor Presidente , en nuestros Grupos en el Parlamento y en la propia CIG nos enfrentamos todava a los problemas que demostraron ser de muy difcil solucin en Amsterdam .
Estas cuestiones son delicadas porque ponen de manifiesto tanto la importancia exagerada que se atribuyen los pequeos estados como la folie de grandeur de los grandes estados .
Estos temas slo pueden resolverse mediante un mayor clima de confianza entre los socios -la misma confianza que constituye el nexo esencial de los pactos federales de xito .
Esta confianza es precisamente la cualidad necesaria para que podamos garantizar una integracin satisfactoria de los nuevos Estados miembros .
El hecho es -y alguien debera decirlo- que si la CIG no es capaz de resolver las cuestiones de Amsterdam , la ampliacin debe ser aplazada .
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El Grupo Liberal apoya los esfuerzos de la presidencia y de la Comisin por ir creando esa mayor confianza que necesitamos .
Nosotros apoyamos la idea central de este informe .
Apoyamos , en especial , aquellos elementos que amplan la capacidad de accin de la Unin Europea en los asuntos globales ; los que fortalecen la condicin del ciudadano y su perfil , incluyendo la Carta ; as como aqullos que postulan una nueva reforma poltica en beneficio de un ejecutivo fuerte y una democracia parlamentaria madura .
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En este sentido , la separacin de los Tratados es vital .
Como tambin lo es el mantenimiento de la unanimidad en el Consejo exclusivamente para las cuestiones de mayor importancia .
Los Liberales apoyamos en todas partes a los ministros que respaldan el desarrollo de la democracia parlamentaria europea .
Pero seremos despiadadamente crticos con aqullos que prefieran sus propios intereses de corto alcance y que pongan en peligro la integracin de nuevos Estados miembros .
<SPEAKER ID=41 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo no participa en las negociaciones de la Conferencia Intergubernamental .
Desempea un papel secundario , como todos aquellos que no forman parte de los Gobiernos nacionales .
El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea considera que el sistema intergubernamental que excluye a los que han sido elegidos e impide el debate pblico , es un lmite gravsimo de la reforma de los Tratados y una seria hipoteca sobre su xito .
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Por lo tanto , la valoracin que hacemos de este informe arranca del hecho de que el mismo se sita en un contexto insatisfactorio en el cual nuestras prioridades -las de una democracia abierta , que funciona y capaz de reorientar de una manera ecolgicamente sostenible el desarrollo econmico , de garantizar el respeto y el reforzamiento de los derechos de los ciudadanos y de los residentes y , sobre todo , de acoger a corto plazo a nuevos miembros- no son las mismas que las de los Gobiernos que negocian .
Los Gobiernos tienen un nico objetivo : alcanzar en Niza un acuerdo unnime , sea cual sea , al objeto de evitar cualquier otra ciudad extraa como lo fue Maastricht en su da .
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Si el Parlamento no negocia , sin embargo , tiene el deber de indicar el camino , de plantear opciones de futuro claras , sin simular que se sienta a la mesa de negociaciones o que est supeditado a las presiones de los Gobiernos o a las artificiales contraposiciones como la del contraste entre pequeos y grandes pases .
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El presente informe alcanza este objetivo slo a medias y por esto la valoracin final de nuestro Grupo no ser unnime .
Sin embargo , aunque la votacin final no ser del todo uniforme , s lo es en cambio el juicio sobre las luces y las sombras de esta resolucin .
Estamos muy de acuerdo con algunos puntos importantes que contraria y lamentablemente muchos Gobierno no comparten : la extensin sistemtica y no caso por caso del voto por mayora en el Consejo , la codecisin , la firme reiteracin de la necesidad de otorgar fuerza vinculante a la Carta de derechos fundamentales y de ampliar , ms all del terreno econmico , las posibilidades de recurrir ante el Tribunal , las disposiciones referentes a la cooperacin reforzada , etctera .
En cambio , somos muy crticos con el hecho de reducir la cuestin de la constitucin a una mera operacin tcnica de divisin de los Tratados en dos partes , entre otras cosas , difcilmente reconocibles entre s .
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ste no es el proceso constitucional , radicalmente diferente de las tortuosas negociaciones de los diplomticos , que nosotros consideramos indispensable para dar ese impulso al proceso de integracin que slo puede llevar a los ciudadanos a movilizarse por una Europa mejor .
Asimismo , nos parece intilmente punitivo para las regiones y las orientaciones diferentes de las de los socialistas y de los conservadores , el obstinado mantenimiento del lmite del nmero de los diputados a 700 , incluso despus de la ampliacin a 20 Estados .
A este propsito , esperamos que nuestra enmienda logre el consenso del Pleno .
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Con respecto a otras cuestiones , la posicin del Grupo presenta diferencias : mayora cualificada , cooperacin reforzada , nmero de Comisarios , poltica de seguridad .
En particular , por lo que se refiere al nmero de Comisarios , respaldaremos la posicin equilibrada contenida en esas enmiendas orientadas , por un lado , a asegurar la representacin adecuada de los Estados miembros y , por otro , la eficacia de la Comisin .
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En conclusin , este informe podra ser un instrumento til para ayudar a nuestros dos representantes en su trabajo diario , a menudo muy frustrante , en la Conferencia Intergubernamental , en la que las decisiones las toman otros .
Sin embargo , a nuestros ciudadanos les parecer casi igual de vago que una circular ministerial ; sobre todo , este informe pierde su apuesta de representar , como lo hizo el Tratado de Spinelli en 1984 , una piedra miliar , una indicacin clara y sin ambigedades de dnde queremos llegar , junto con quien querr seguirnos .
<SPEAKER ID=42 NAME="Puerta">
Seor Presidente , nuestro Grupo quiere agradecer a los ponentes , Sres . Dimitrakopoulos y Leinen , el importante trabajo que han realizado .
Tambin tengo que decirles que en mi Grupo hay visiones diferentes -es normal- , segn las diferentes experiencias nacionales .
Digo aqu lo mismo que he dicho en el Grupo : el campo de debate no es federalismo s , federalismo no .
Es la construccin europea en el momento de la ampliacin .
Es conseguir que no solamente existan la Europa de los Estados y la Europa de los pueblos sino , muy especialmente , la Europa de los ciudadanos .
Hay que crear un tejido institucional plenamente democrtico .
Sabemos que hay dficit democrticos , dficit democrticos importantes .
Y en este momento , ste es el reto de cara a la ampliacin : conseguir -como han dicho los ponentes- ms eficacia y ms democracia .
No podemos tener al final de la Conferencia Intergubernamental la misma decepcin que tuvimos con Amsterdam .
No podemos fabricar un Amsterdam 2 .
Hay que hacer un Tratado que sirva para una verdadera construccin europea en la que podamos compartir prosperidad econmica , dimensin social y vida democrtica ms de 400 millones de europeos .
Aqu est el gran reto para las instituciones europeas y para la poltica europea .
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Desde mi visin de la construccin europea , estoy en general de acuerdo con las lneas fundamentales que se plantean en el informe que hoy estamos considerando .
Es necesario , naturalmente , dar a la Comisin los poderes que debe tener y hacerla responsable ante el rgano parlamentario .
Se trata precisamente de eso , de que haya una clara definicin de los diferentes poderes democrticos en el mbito de las competencias europeas , saber quin toma las decisiones y ante quin es responsable .
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El Parlamento , seor Presidente , no tiene una postura corporativa .
Exige los mnimos de un Parlamento mayor de edad que tiene que pedir responsabilidades a la Comisin , pero que tambin tiene que participar activamente en la construccin europea en nombre de los ciudadanos europeos .
Y en nombre de los ciudadanos europeos tenemos que pedir hoy , no solamente esa puesta a punto de la toma de decisiones , sino tambin la incorporacin de la Carta de los Derechos Fundamentales al Tratado .
Y que la Carta de los Derechos Fundamentales genere la capacidad de exigir ante los tribunales de justicia europeos el cumplimiento de esos derechos .
Esta es la posicin que podemos plantear en el Grupo pidiendo ms eficacia y ms democracia .
<SPEAKER ID=43 NAME="Berthu">
Seor Presidente , las propuestas del Parlamento Europeo para la Conferencia intergubernamental , tal como las presenta el informe Dimitrakopoulos / Leinen , incurren , en nuestra opinin , en un contrasentido .
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Hoy , en vsperas de la ampliacin , lo urgente no es profundizar a paso acelerado la integracin de los miembros actuales .
No es volver a sacar las viejas recetas federalistas del Movimiento europeo .
No es proponernos de nuevo el super-Estado , con su constitucin , su normativa uniforme y sus decisiones por mayora .
No , hoy lo urgente Seoras , es dar muestras de lucidez , admitir que la integracin econmica o poltica no puede llevarse ms lejos e imaginar nuevas formas de cooperacin mucho ms libres , que permitirn a 30 o ms Estados trabajar juntos , respetndose recprocamente .
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Por desgracia , parece que los nuevos debates , que preocupan a los crculos ms informados de nuestras sociedades , se detienen en las puertas de este Parlamento .
En este mbito , como en el de la Carta de Derechos Fundamentales , nuestra Asamblea no parece capaz de dar una nueva orientacin a la trayectoria federalista que sta prosigue desde hace varios aos .
Dicha actitud conduce a un punto muerto , a lo que el Sr . Tsatsos denominaba hace un momento , si he entendido bien , una Europa construida sobre la arena .
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En primer lugar , dicha actitud nos aleja de la concepcin de una Europa basada en la asociacin de Estados , en la asociacin de democracias nacionales , y suscita la indignacin de todos los pases , pequeos o grandes , que temen ser marginados .
De una forma ms amplia , la crispacin federalista traduce un deseo ms o menos inconsciente de poner barreras institucionales a la ampliacin , que cuestionar tantos comportamientos antiguos .
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Debemos adoptar una actitud ms positiva .
Debemos favorecer la ampliacin mediante una nueva cooperacin , ms diferenciada , ms respetuosa de las soberanas nacionales , ya que estar fielmente basada en el compromiso de Luxemburgo , como lo he explicado en la opinin minoritaria aneja al informe Dimitrakopoulos / Leinen .
<SPEAKER ID=44 NAME="Bonde">
Seor Presidente , en Dinamarca existe un concepto llamado alzamiento de bienes .
Elegantes abogados y auditores son condenados en cadena por haber contribuido a vaciar sociedades de sus activos dejndolas vacas y con una deuda tributaria a cuestas .
Se les castiga por alzamiento de bienes .
La Conferencia Gubernamental pretende vaciar a nuestras constituciones y cartas fundamentales de sus activos y dejar una deuda democrtica a los electores , sin embargo , este alzamiento constitucional no es castigado .
El activo de nuestras constituciones es el derecho de los electores a ser escuchados y a elegir representantes que puedan aprobar leyes en nuestro nombre .
Si no estamos satisfechos con las leyes , podemos elegir nuevos representantes y tener nuevas leyes .
As late el pulso de nuestras democracias . El corazn de la democracia se detiene por los que vacan de contenido nuestras constituciones .
Toman el poder legislativo de nuestros quince parlamentos nacionales y lo trasladan a funcionarios y ministros , de electores y representantes elegidos por el pueblo al poder ejecutivo , de sesiones abiertas a sesiones a puerta cerrada en Bruselas .
El poder de eleccin se traslada de nuestras constituciones , pero no se traslada al Parlamento Europeo .
Nosotros somos una va muerta .
El poder se halla en la Comisin y en el Consejo de Ministros .
La UE no es una democracia parlamentaria y los parlamentos nacionales son desechados an ms .
De ah que una serie de miembros de esta Asamblea hayamos elaborado 19 propuestas para una reforma democrtica de la UE .
Llamamos a esta iniciativa SOS Democracia . SOS , porque es urgente , democracia , porque aqu radica el meollo del problema .
Hoy no tenemos democracia en la UE .
Queremos tenerla maana .
Tenemos opiniones diferentes sobre cmo deben ser las leyes .
Tenemos respaldos que incluyen desde los comunistas a los conservadores , estamos en desacuerdo en muchas cosas , pero estamos de acuerdo en que nuestras diferencias deben ser resueltas en parlamentos democrticos .
Los electores de nuestros pases deben tener siempre la ltima palabra .
Rechazamos cualquier intento de vaciar a nuestras constituciones de contenido democrtico y exhortamos a la opinin pblica a que se inmiscuya en las negociaciones sobre el Tratado de Niza antes de que sea tarde .
nase a SOS Democracia , seor Presidente .
<SPEAKER ID=45 NAME="Hager">
Seor Presidente , consternado por la permanente condena anticipada de Austria por parte de los 14 Estados miembros , quiero limitarme en el presente contexto a la cuestin de la intensificacin de la cooperacin con sus muy diversos nombres .
Desde la resolucin sobre el Tratado de Amsterdam , la valoracin ha cambiado sensiblemente .
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An recuerdo muy bien cunto tiempo que se debati al respecto en la Comisin de Asuntos Institucionales .
Como resultado de ello , los colegas que aprecio mucho Mndez de Vigo y Tsatsos destacaron en su informe sobre el Tratado de Amsterdam los peligros de una evolucin diferente en los Estados miembros y saludaron que se limitasen dichos peligros a un nivel soportable mediante la remodelacin del Tratado .
Hoy , Dimitrakopoulos / Leinen opinan que la intensificacin de la cooperacin tiene que representar un estmulo para el desarrollo de la Unin y que se le debera dedicar incluso un captulo propio .
Una sorprendente evolucin , creo , para una idea que en su da se consider como el peligro para el proceso de integracin .
La Europa de las diferentes velocidades se ha convertido en el mtodo .
Ahora para superar la ampliacin , se considera la posibilidad de una vanguardia de una tercera parte de los Estados miembros que no significa otra cosa que a aquellos Estados miembros que no quieran participar en esa vanguardia slo les queda la eleccin entre una falta de participacin absoluta o sumarse posteriormente a un sistema considerado originariamente como no adecuado .
Una integracin diferenciada de este tipo no puede ser la garante de un desarrollo coherente y estable de la Unin .
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Soy de la opinin de que este plan pone ms bien en peligro los objetivos de la Unin que contribuye a mejorar sus estructuras decisorias .

En cualquier caso , este era an el convencimiento en 1996 de los arquitectos de la UE .

<SPEAKER ID=46 NAME="Snchez Garca">
. Seor Presidente , Seoras , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , hablo como ponente de opinin de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo de este Parlamento .
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Comprendo el peso que tienen las reformas institucionales , pero tambin quisiera dejar constancia de la opinin de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre los asuntos que debemos plantear de cara a la Conferencia intergubernamental .
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Queremos reivindicar tres cosas .
En primer lugar , el reconocimiento activo del papel , el protagonismo y la participacin de las regiones en el proceso de construccin europea iniciado hace 50 aos .
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En segundo lugar , la importancia del transporte .
Por eso queremos un artculo 70 ampliado y , tambin , que se complete con una disposicin relativa a la creacin de una agencia europea nica de control del trfico areo .
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Y , por ltimo , el papel del turismo tanto para la economa como para el empleo .
Por eso aceptamos -por lo menos , yo , personalmente- la enmienda 168 , presentada por el presidente de la Comisin de Poltica Regional sobre este asunto .
<SPEAKER ID=47 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , seores ministros , seoras y seores diputados , despus de haber escuchado atentamente a cada ponente , a cada representante de las comisiones y al ministro portugus , el Sr . Gama , y antes de escuchar con la misma atencin , en la continuacin de este debate , a cada uno de los oradores que van a intervenir , deseara expresarles el parecer de la Comisin , que , como saben , como yo me haba comprometido a ello desde el principio , participa activamente , junto con los representantes del Parlamento Europeo y con los representantes de los Estados miembros , en esta negociacin .
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Seoras y seores diputados , me permitirn expresar lo que pienso , a saber , hasta qu punto aprecio , en el momento en que lo estn debatiendo , la gran calidad del informe presentado por los dos ponentes , Giorgios Dimitrakopoulos y Jo Leinen .
Dicho informe es claro , exhaustivo .
La Comisin de Asuntos Constitucionales presenta , as , una posicin decidida , y yo deseara rendir homenaje a su trabajo y al de su presidente , el presidente Napolitano .
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El informe me sugiere dos observaciones , seoras y seores .
La primera observacin consiste en que compruebo objetivamente que las posiciones de la comisin parlamentaria , que sern probablemente las de esta Asamblea , una vez que ustedes se pronuncien , estn en muchos puntos muy prximas a las de la Comisin .
El Parlamento , al igual que la Comisin , ha valorado el reto al que la Unin se enfrenta con la perspectiva de un aumento sin precedentes del nmero de Estados miembros que , al mismo tiempo , refuerzan su diversidad .
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Esta Asamblea es consciente de que la reforma de las instituciones es imprescindible y que debe efectuarse seriamente , tratando de superar , cuando es necesario , los intereses nacionales a corto plazo y de presentar a los ciudadanos un Tratado lo bastante sustancial como para que se pronuncien en su favor .

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En eso consiste el desafo , seoras y seores , de esta negociacin que debemos llevar a buen trmino , a finales de ao , en el Consejo Europeo de Niza .
Digo " llevar a buen trmino " y no " terminar " .
Ya que no es lo mismo . Y ello debe realizarse en Niza .
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Estos cambios , seoras y seores , son indispensables para llevar a buen trmino la ampliacin .
Adems , son necesarios , en mi opinin , en este momento , porque , en muchos aspectos , la organizacin institucional actual revela sus lmites .
Me refiero , por ejemplo , al recargo de trabajo del Tribunal de Justicia y al bloqueo que conocemos en algunos mbitos debido a la exigencia de la unanimidad en el Consejo .
En cuanto al sistema de decisin en el Consejo , a la composicin y al funcionamiento de la Comisin , esta Asamblea ha reflexionado a fondo .
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Ustedes conocen bien , desde el 26 de enero , las posiciones mantenidas por la Comisin .
Por ejemplo , a propsito de la propia Comisin , hemos propuesto -lo digo para clarificar las cosas- que cada pas pueda tener un comisario . Pero hemos propuesto igualmente dos opciones sobre esta base .
O bien todos los pases tendrn un nacional en el seno del colegio de la Comisin al mismo tiempo , o bien no lo tendrn todos al mismo tiempo .
Pero en las dos opciones que acabo de mencionar brevemente , deben constatar que los Estados estarn representados en igualdad de condiciones , lo que hoy no ocurre en el seno del colegio . Lo que nos ha parecido importante en este punto , como en los dems , ms all de las orientaciones de fondo , es abrir el debate , darse el tiempo necesario para reflexionar en las ventajas y en los inconvenientes de las diferentes opciones , el tiempo necesario para conciliar las reacciones inmediatas , que consistiran en introducir el menor nmero de cambios posibles , y las necesidades a largo plazo , consistentes en dar un nuevo impulso a nuestras instituciones .
Y la negociacin sobre estos asuntos apenas se inicia . Cualesquiera sean las soluciones que finalmente se acepten , tanto los debates del Parlamento Europeo como los nuestros servirn para que la Conferencia intergubernamental decida con mayor responsabilidad y fundamento .
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Sobre la mayora cualificada , constato una gran convergencia . Dicha mayora cualificada debe convertirse en la regla general de decisin en el Consejo , junto con el procedimiento de codecisin , para todas las cuestiones que competen al mbito legislativo .
Esto es lo que ha dicho la propia Comisin , y ha recomendado un mtodo para lograr estos resultados , que identifica las categoras de decisin en las que el mantenimiento de la unanimidad es necesario o factible . Sabemos muy bien que algunos de estos asuntos resultan complejos para ciertos Estados miembros .
Conocemos los reparos que existen en la cuestin de la fiscalidad , por ejemplo .
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Lo que debe hacer la Comisin , lo que debe hacer el Parlamento Europeo , es precisamente superar estos reparos y plantearse sinceramente , honradamente , sin elementos ideolgicos de por medio , la cuestin de la coherencia y de la eficacia del mercado interior .
Eso es lo que hemos pretendido hacer con nuestra contribucin complementaria , describiendo el nuevo campo de la mayora cualificada en algunos mbitos de la fiscalidad , de la proteccin social , supeditados al buen funcionamiento del mercado interior .
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En cuanto a los dems asuntos , seoras y seores diputados , la composicin del Parlamento Europeo , las cooperaciones reforzadas , la creacin de un nuevo cargo de Fiscal europeo , como ha recordado la Sra .
Theato , para luchar mejor contra el fraude en perjuicio del presupuesto comunitario , el Tribunal de Justicia , el Tribunal de Primera Instancia , y otros puntos , nuestras posiciones son convergentes , lo cual no me sorprende ya que las reflexiones de la Comisin y del Parlamento Europeo han estado siempre muy prximas e inspiradas por el mismo deseo de favorecer el inters general europeo ; nosotros continuaremos hasta el final de esta negociacin .
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Mi segunda reflexin se refiere al compromiso activo de este Parlamento , necesario para obtener resultados .
Esta perspectiva privilegiada , cual es la del Parlamento Europeo , me lleva a subrayar , en efecto , la necesidad del compromiso de ustedes .
Del de esta Asamblea , del de cada uno de ustedes : en primer lugar , en las negociaciones - los representantes del Parlamento Europeo en los grupos de negociacin , Elmar Brok y el profesor Tsatsos lo saben muy bien , y por lo general su contribucin permite situar los debates en perspectiva - . Luego en los debates ministeriales - y me felicito de los ltimos intercambios de ideas que han tenido lugar a impulsos del Presidente , el ministro Gama , anteayer en Luxemburgo , con la Presidenta Nicole Fontaine .
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Pero deseara insistir asimismo en el trabajo de explicacin , ms all de los foros oficiales e institucionales , en el trabajo de explicacin y de dilogo que debemos efectuar con los Parlamentos nacionales y con los ciudadanos en cada uno de los pases de la Unin y con los pases candidatos .
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Seoras y seores diputados , deseara , en conclusin , insistir en tres puntos particulares , no sin antes haber recordado o constatado que , hoy , en el momento en que estamos debatiendo , algunos interrogantes sobre la extensin que debe tener el orden del da de dicha negociacin estn , en cierta medida , ampliamente superados .
Y pienso que eso es bueno .
Al decirlo , deseara rendir homenaje a la Presidencia portuguesa , y en particular a Jame Gama y a Franciscos Sextas da Costa , por haber elegido una va pragmtica y objetiva , lo ms objetiva posible , una va que consiste en partir de las necesidades y de los lmites del sistema actual y en proponer soluciones . Ello permite demostrar que se puede trabajar sobre la base del mandato de Helsinki , a poco que hoy exista una voluntad poltica de la Presidencia de impulsar la que maana ser la voluntad poltica de la futura Presidencia francesa .
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Paralelamente a este orden del da razonablemente consistente y complejo , quedan algunos asuntos que de momento se dejan de lado , lo cual lamentamos .
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Pero pronto llegar el momento en que habr de tomarse una decisin , y deseara someter , en nombre de la Comisin , algunos elementos de reflexin sobre tres puntos .
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El primer punto se refiere a la defensa europea .
Desde el Consejo de Colonia , y sobre todo despus de Helsinki , se crean las estructuras necesarias , de manera provisional , vinculadas a la Secretara General del Consejo .
Como lo haba establecido el Tratado de Amsterdam , la Unin se prepara actualmente para cumplir las tareas y las misiones de Petersberg , es decir , las misiones humanitarias y de evacuacin , de mantenimiento de la paz , de gestin de las crisis y , si es preciso , las operaciones de restablecimiento de la paz .
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Actualmente se estn llevando a cabo reflexiones sobre las relaciones entre la Unin Europea y la OTAN .
Los ministros de Defensa de los Quince se reunieron el 28 de febrero . La gestin civil de las crisis ha supuesto la elaboracin de los primeros documentos de trabajo .
Debemos , pues , tener en cuenta los progresos y , naturalmente , una voluntad poltica de avanzar .
Mi colega y amigo Chris Patten podr confirmar esta apreciacin sobre dichas cuestiones .
En Feira , es decir , dentro de algunas semanas el Consejo Europeo deber considerar la oportunidad de modificar el Tratado , para desarrollar las orientaciones del Consejo Europeo de Helsinki .
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Nuestro grupo de representantes no ha mencionado an estas cuestiones , pero deseara compartir con ustedes algunas reflexiones .
Seoras y seores diputados , despus de los asuntos de justicia y de polica , las cuestiones de seguridad y de defensa son , sin duda , la ltima gran poltica comn que debemos crear .
El Tratado actual , tal como se modific en Amsterdam , permite avances significativos . Eso es lo que observamos hoy .
Sin embargo ,  todo puede solucionarse en el marco de este nico Tratado actual ?
Dejemos de lado hoy lo que est relacionado con la evolucin del Tratado de la UEO y con los diferentes estatutos de los Estados miembros de la Unin respecto a la OTAN y a la UEO .
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Para referirme slo a las tareas de Petersberg , creo que el Consejo Europeo no ha acabado su reflexin sobre la organizacin dentro de la Unin de un poder poltico encargado de dar instrucciones a la cadena de mando que se crea .
Es posible que la Conferencia intergubernamental , antes de concluir , deba plantearse el problema de las estructuras y de la adecuacin del Tratado actual .
No tengo todas las respuestas para esta cuestin , pero creo que es necesario formularlas , y eso en el marco de la Conferencia .
Me parecera prematuro cerrar este expediente en Feira .
Por el contrario , seor Presidente Gama , conservo la esperanza de que la Presidencia pueda fortalecer an ms su impulso poltico respecto a la cuestin de la defensa .
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Mi segundo punto se refiere a la Carta de Derechos Fundamentales y a los valores democrticos de la Unin .
Los trabajos del organismo de negociacin avanzan bien .
Eso es lo que , en todo caso , indica Antonio Vitorino , que representa a la Comisin en estas discusiones . El inters que suscita este proyecto de Carta y el movimiento que se puede observar en favor de su incorporacin al Tratado confirman lo que yo siento como la necesidad de reafirmar , siempre y cada vez , los valores fundamentales de la Unin , de plantear , una vez por todas , los principios que agrupan a todos los ciudadanos europeos .
Se trata de la misma exigencia que sugiere el informe de esta Asamblea , elaborado por los diputados Duff y Voggenhuber . Estos principios -podra decirse- son evidentes .
Pero como se sabe , a veces es necesario insistir en evidencias , con respecto a todos los Estados miembros actuales y a todos aquellos que quieren unrsenos ; puesto que la democracia y el respeto de los derechos de los ciudadanos nunca estn definitivamente reconocidos , siempre es necesario conquistarlos y defenderlos .
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Esta Asamblea ha reflexionado sobre estas cuestiones , as como sobre las disposiciones actuales del Tratado que sancionan la violacin de los principios fundamentales de la Unin .


La Comisin , seoras y seores , est preparada para este debate , que me parece necesario si nos esforzamos en dejarlo al margen de toda polmica .

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Tercer y ltimo punto : el de la reorganizacin de los Tratados . El informe que se les somete menciona la constitucionalizacin de los Tratados , lo que nosotros denominamos a menudo , ms modestamente , la reorganizacin de los Tratados .
Se trata de una cuestin de terminologa .
Quiero explicarlo en pocas palabras .
La Comisin , como ustedes saben , ha encargado al Instituto Robert Schuman de Florencia un estudio de viabilidad sobre la divisin de los Tratados en una primera parte , que recoja las disposiciones esenciales , y una segunda relativa a normas de aplicacin .
Estos trabajos avanzan bien . Espero estar en condiciones , seoras y seores , de presentarles pronto los resultados .
Pero como la montaa se agranda cuando uno se acerca a ella , deseo subrayar ante ustedes la dificultad tcnica y jurdica de este ejercicio .
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Los Tratados no son complicados por una voluntad deliberada de desanimar a los lectores , son complicados porque escribir su voluntad comn por seis , nueve , diez , doce o quince Estados miembros , en cuarenta aos de esfuerzos , no es una operacin lineal , ni siempre tan lgica y simple como podra imaginarse ex post , salvo que se hiciera tabla rasa .  Pero quin lo recomendara seriamente ?
Tenemos que basarnos en lo que existe .
Buscar lo mejor sin abandonar el terreno de lo posible .
Despus , si dicha reorganizacin es posible y convincente - como creo personalmente - , entonces habr que examinar los procedimientos de modificacin de estos textos que han experimentado una nueva estructuracin . Pero la Comisin desea dar un paso a la vez , y en este momento nosotros nos atenemos a este trabajo pragmtico y minucioso de reorganizacin , cuyos resultados espero poder presentar en el mes de mayo .
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Seor Presidente , seoras y seores diputados , les repito , en conclusin , que tanto el Presidente Romano Prodi como yo mismo estamos dispuestos a continuar e intensificar estos intercambios , de tal modo que con el Consejo logremos juntos una verdadera reforma a finales de este ao . A medida que la Conferencia progrese , pienso que nuestra accin comn , nuestra concertacin , sern an ms necesarias .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=48 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi valoracin positiva por el excelente trabajo de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen .
Creo que ste es uno de los mejores informes que se han elaborado hasta ahora en el marco de la CIG en los ltimos aos .
Lo digo en mi calidad de anterior ponente sobre el Tratado de Maastricht .
Maastricht , por cierto , no es una ciudad extraa , seora Frassoni , es una ciudad muy interesante en la que confluyen la cultura holandesa-flamenca , alemana y francesa .
Sintese usted en una de sus terrazas y lo comprobar .
Tambin se lo dir , seora Frassoni , en italiano .
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Seor Presidente , verdaderamente es una pena que se hayan presentado tantas enmiendas , porque se corre el peligro de que se vean afectados la calidad y el equilibrio del dictamen .
En la votacin , los grupos mayoritarios deberan limitarse a las enmiendas absolutamente necesarias , lo cual me parece la mejor manera de respetar el excelente trabajo de los ponentes .
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En lo que respecta a nuestro Grupo , no obstante , la resolucin debe enmendarse en algunos puntos .
Por ejemplo , no estamos de acuerdo con la propuesta de la resolucin de limitar el nmero de comisarios a veinte e introducir un sistema de rotacin para los pequeos pases .
Nos parece mejor solucin un comisario por Estado miembro .
Para la confianza de los ciudadanos en la Comisin Europea es muy importante que cada Estado miembro cuente con un miembro en la Comisin .
As pues , nuestro Grupo tambin ha presentado enmiendas en este sentido .
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Otra cuestin es el nmero de diputados del Parlamento Europeo .
En la resolucin se aboga por la posibilidad de establecer listas europeas .
Esta es una buena idea , pero si el 10 % de los parlamentarios europeos quieren estar en las listas europeas , esto no puede conducir a un nmero adicional de parlamentarios por encima de los 700 que estn acordados .
As pues , mantenemos que , haya o haya lista europea , haya un mximo de 700 .
El Parlamento ya es muy grande , los escaos ya estn llenos , y el Parlamento tiene que seguir siendo operativo .
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El tercer punto se refiere a la unanimidad .
Opinamos que en una Unin ampliada el proceso de decisin no puede verse bloqueado constantemente por un derecho de veto ampliado .
As pues , la unanimidad debe limitarse a lo estrictamente necesario , es decir , a cuestiones constitucionales como el empleo de fuerzas militares o asuntos relacionados con la integridad territorial .
Todas las dems decisiones deben entrar dentro de la mayora cualificada con un procedimiento de votacin como ya se ha propuesto y , lo que es muy importante , con competencias colegislativas del Parlamento .
Asimismo agradecemos a la Comisin su apoyo .
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Por ltimo , un ltimo punto , la Carta de los Derechos Fundamentales .
Nuestro grupo considera absolutamente necesario que se incluya en el Tratado .
Se est trabajando en este sentido y esperamos de todo corazn que se presente un texto que pueda ser aceptado por todos y incluirse en el Tratado .
Esto es un aspecto sumamente importante para los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=49 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , quisiera , ante todo , expresar , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , el apoyo al informe Dimitrakopoulos / Leinen y , asimismo , agradecer a la Presidencia portuguesa la actitud positiva que ha tenido en relacin con la incorporacin del Parlamento a la Conferencia Intergubernamental .
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Este informe tiene un valor decisivo y por eso creo que hay que apoyarlo hoy mayoritariamente en el Parlamento porque es la ocasin para un debate abierto , un debate con luz y taqugrafos , en torno a los grandes temas que tenemos pendientes en Europa .
Y es un debate que se est produciendo entre familias polticas y entre nacionales de diversos Estados miembros .
Y me permitir el Sr . Presidente que haga una rectificacin : aqu no hay pases grandes y pases pequeos .
Aqu somos todos pequeos porque , en el pasado , los pases que se consideraban grandes en Europa lo que hacan era tratar de imponer su hegemona por la fuerza .
Aqu estamos todos entre pases que son pequeos , sobre todo de cara al desafo de la globalizacin .
Creo que eso debera ser un elemento importante de nuestra convivencia .
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En el debate que se desarrolla en el Parlamento Europeo entran en juego familias polticas , ciudadanos de diversos Estados , intereses y prejuicios diversos y esto permite que nos demos cuenta de cundo tocamos un nervio y de cundo tenemos que tener cuidado en relacin con lo que hacemos .
Por lo tanto , ste es un debate importante y es una toma de posicin que creo que el Consejo debe tener en cuenta .
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En segundo lugar , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , creo que tenemos tambin que tratar de darle una dimensin de visin y de ideal a este debate .
Siempre he estado en contra de la idea de que tenamos que ocuparnos de los " restos " de Amsterdam .
Los restos se tiran a la basura .
Estos son desafos evidentes y fundamentales , que se refieren y estn ligados todos a la composicin de la Comisin , al poder del Presidente , a la perecuacin entre los Estados miembros y a cuestiones tan importantes como las cooperaciones reforzadas , el voto por mayora y un tema absolutamente decisivo , la Carta de los Derechos Fundamentales .
Y lo digo especialmente despus de la crisis que hemos vivido en un Estado miembro por la presencia de un partido cuyos valores fundamentales son contrarios a la comunidad de valores que defendemos .
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Y una ltima reflexin : el Comisario Barnier ha hablado de que antes de acabar la Conferencia tenemos que resolver algunos problemas en relacin con la cadena de mando .
Creo , seor Presidente , que en relacin con la proyeccin a la opinin pblica de lo que estamos haciendo hay que afirmar claramente los principios de democracia y transparencia y tambin la cadena de mando .
No puede ser que , mientras estamos discutiendo esto , haya una especie de serpiente del Lago Ness que vuelve cada mes en la prensa .
Comprendo a los periodistas , pero no es posible que unos funcionarios annimos , que son unos mandarines frustrados , que unos embajadores , que parecen una guardia pretoriana , y que no se recatan en hacer manifestaciones annimas a la prensa , lancen crisis .
Aqu el nico riesgo que hay en democracia es el riesgo en las elecciones .
Es el riesgo que ha corrido el Ministro Gama , el Comisario Barnier , y que hemos corrido todos nosotros .
Y , sin embargo , estamos en los mentideros de Bruselas creando una actualidad y unos centros de poder que no responden a los principios de democracia y de transparencia , principios que tenemos precisamente que reforzar en esta Conferencia Intergubernamental .
Creo que es importante que todas las instituciones afrontemos este tema con responsabilidad .
Si no , no conseguiremos una Conferencia Intergubernamental exitosa para el futuro de la Unin .
<SPEAKER ID=50 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , la UE se enfrenta a enormes retos .
Dentro de pocos aos la Unin se ampliar , doblando casi el nmero de pases asociados .
Se va a implantar el euro .
Se va a instaurar una poltica de seguridad digna de este nombre , se harn reformas administrativas y esperamos que se recupere parte de la escasa confianza de los ciudadanos en el proyecto europeo .
<P>
La Conferencia Intergubernamental preparar a la UE para esos cambios .
Nos ofrece una posibilidad de adecuar el trabajo a los nuevos miembros y a las nuevas tareas .
Se trata de encontrar el equilibrio , por una parte , entre la democracia y la eficacia y , por otra , de mantener la armona histrica entre los pases grandes y pequeos .
stos son los temas que estn pendientes despus del Tratado de Amsterdam .
Cuando se discuten estas cosas es importante no enredarse en detalles tcnicos olvidando las metas : que la UE sea ms abierta , ms eficaz y ms comprensible .
Todos tenemos que hacer esfuerzos para alcanzar esos objetivos .
<P>
Desgraciadamente los gobiernos parecen haber olvidado esas metas .
La Conferencia Intergubernamental slo hace pequeos avances , lo cual no es culpa de la Presidencia portuguesa .
Probablemente ocurrir lo que suele pasar , es decir , que a ltima hora , el ltimo da , se alcanzar un acuerdo que no satisfar plenamente a nadie .
Ya se habla de la prxima Conferencia Intergubernamental , que en ese momento resolver los grandes problemas .
Esto ya lo hemos escuchado antes .
Empieza a haber demasiadas Conferencias Intergubernamentales a medias .
Las expectativas de los ciudadanos son muy grandes y no tenemos mucho tiempo .
Por eso hay que aprovechar esta oportunidad .
La UE tiene que cambiar en el sentido que hemos exigido los liberales , es decir , debe orientarse hacia la apertura y la transparencia , hacia formas ms claras de determinacin de responsabilidades y atribuciones y hacia la obtencin de una constitucin .
Sencillamente , la UE tiene que liberalizarse .
Muchas de nuestras enmiendas se han incorporado al informe y yo , casi sin excepcin , las respaldo .
<P>
Los retos que nos esperan son emocionantes e histricos .
Deberan inspirarnos para ponernos manos a la obra .
Podemos crear algo nico : una colaboracin pacfica , democrtica y competitiva en todo el continente .
Pero , en lugar de despertar esperanza y entusiasmo en los gobiernos parece , ms bien , que este desarrollo les angustia .
Cabe preguntarse qu ha pasado con la conduccin poltica y con los ideales .
<SPEAKER ID=51 NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , quiero expresar a los ponentes Dimitrakopoulos y Leinen mis respetos personales .
Deben saber que mi escepticismo y , eventualmente , mi rechazo a este informe no van dirigidos a ellos sino a esta Asamblea que no tiene la fuerza de oponer al Consejo Europeo una propia imagen sobre el futuro de la integracin europea .
<P>
La voluntad del Consejo est muy clara desde una perspectiva de poltica del poder o de un modo de pensar constitucional .
Quiere una Europa de los poderes ejecutivos , una Europa bajo la direccin de los Gobiernos nacionales , una Europa como un mercadillo de intereses nacionales .
Quiere establecer la cooperacin gubernamental como modelo bsico de la integracin europea .
El Consejo Europeo quiere una Europa bajo la direccin de unos pocos Estados , una Europa de un Directorio , una poltica de equilibrio de Estados centroeuropeos segn el modelo del siglo XIX .
El Consejo no ve un dficit democrtico , a lo sumo un fallo de eficiencia .
No le interesa la divisin de poderes , la publicidad de la legislacin , el parlamentarismo , el control jurdico ilimitado por parte del Tribunal Europeo de Justicia , unos derechos fundamentales vinculantes o el fortalecimiento de las instituciones originales , la Comisin , el Parlamento y el Tribunal Europeo de Justicia .
<P>
Para oponerse a esto , el Parlamento debe buscar y ofrecer una visin diferente .
El Parlamento debe tener el valor de ser el rival del Consejo en la determinacin del futuro de la integracin europea .
Se trata nada menos que de encontrar de nuevo la democracia en un espacio supranacional .
Se trata nada menos que de hacer de la unificacin europea una res publica y esta es o debera ser tarea de este Parlamento .
Y de esto estamos muy lejos .
<P>
Si ustedes exigen el proceso constitucional pero se contentan con una particin en dos de los Tratados , entonces este proceso ya ha finalizado .
Si aceptan sin rechistar que el Consejo no slo se entienda a si mismo como representacin legtima de los Estados sino adems reclame para si la representacin de los pueblos mediante la mayora doble retirando de este modo la legitimacin al Parlamento , entonces estamos an muy lejos ...
<P>

( El Presidente interrumpe al orador )


<SPEAKER ID=52 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , si se aprobasen los cambios al Tratado que se proponen en la resolucin que debatimos , la Unin Europea dara un trascendental paso hacia su transformacin en una confederacin en la que los parlamentos nacionales perderan el control sobre casi todos los campos polticos de importancia . Adems del considerable aumento de las formas de decisin supraestatales , la propuesta contiene muchos cambios cualitativos orientados hacia el federalismo .
Uno de ellos es la propuesta de abolir el derecho a veto en la modificacin de una parte considerable del actual Tratado . Otra es la propuesta de una circunscripcin electoral europea en las elecciones al Parlamento Europeo .
<P>
Estoy convencido de que esta evolucin hacia una confederacin es , en todos los sentidos , irreversible .
El gran problema de la UE actualmente no es la falta de poder centralizado , sino que la falta de una verdadera democracia .
La Unin necesita , en lugar de un superestado , reformas democrticas que disminuyan notablemente el poder poltico de la Comisin , apertura en el trabajo legislativo en el Consejo y mayor influencia de los parlamentos nacionales .
<P>
Con las reformas que se proponen en la resolucin , la UE terminara por ser dominada completamente por los pases miembros grandes .
El poder de los grandes pases aumentara notablemente mediante la instauracin de un sistema de mayoras dobles en el Consejo de Ministros .
Tambin aumentara su poder debido a que se acrecentara su representacin en el Parlamento Europeo .
<P>
En una UE ampliada con doce nuevos estados y en el que setecientos escaos en el Parlamento se distribuyesen segn esta resolucin , Suecia contara con trece representantes , Finlandia con siete e Irlanda con cinco .
Significara que importantes fuerzas polticas en muchos Estados miembros no estaran representadas en el mbito europeo .
ste es otro ejemplo del dbil arraigo democrtico que tendra un Parlamento de estas caractersticas .
<P>
Comparada con otras confederaciones , el " Estado UE " , segn este modelo , sera especialmente centralizado y ofrecera una dbil proteccin a los estados pequeos .
Podemos hacer comparaciones con EE.UU. , en que una de las Cmaras en el sistema bicameral tiene una representacin proporcional mientras que en la otra la representacin es igualitaria para todos los Estados federados .
En la UE , en cambio , en conformidad con la propuesta que estamos debatiendo , los grandes estados dominaran ambas Cmaras .
<P>
Quienes pretenden hacer cambios en la Unin Monetaria , UEM , tienen ahora , cuando se modifique el Tratado , la posibilidad de hacerlos .
Muchos izquierdistas partidarios de la UEM han manifestado que sta debera modificarse para someter al Banco Central Europeo al control democrtico posibilitando , de este modo , que los objetivos de la poltica econmica no sean exclusivamente monetarios .
Es extrao que ahora estn absolutamente callados y que sea el Grupo GUE / NGL el que exige la democratizacin de la Unin .
Como habrn advertido , votar en contra de esta resolucin ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=53 NAME="Collins">
Seor Presidente , yo apoyo la ampliacin de la Unin Europea porque s que va a consolidar las nuevas democracias de Europa central y del este .
S que tambin aumentar la talla de la Unin Europea en tanto que bloque comercial , lo que har , con el tiempo , que la Unin como entidad econmica sea ms competitiva .
<P>
S que debe llevarse a cabo una reforma de las actuales instituciones europeas .
Pero todos los cambios en los procedimientos internos de adopcin de decisiones deben ser equilibrados y justos .
No deseamos ver una Unin Europea de dos niveles en la que los Estados miembros grandes marquen el paso a costa de los Estados miembros pequeos .
Por ejemplo , el informe que estamos debatiendo hoy recomienda un sistema de rotacin para la composicin de la Comisin Europea .
Ello supondr que el derecho automtico de los Estados miembros pequeos a contar con un miembro en la Comisin quedar reducido .
<P>
No creo que sta sea una propuesta particularmente sensata .
380 millones de ciudadanos de la Unin tienen afinidad con la Comisin .
Sin duda , desde la perspectiva irlandesa , el pueblo de Irlanda reconoce la importancia de la Comisin como rgano institucional dentro de la Unin Europea .
Sigue siendo la institucin que controla el funcionamiento de la poltica de competencia , de la poltica agrcola comn , de la poltica pesquera comn y de la poltica comn de transporte .
La Unin debe acercarse ms a los ciudadanos de la Unin .
<P>
Deberamos recordar tambin que algunos Estados miembros , entre ellos mi pas , deben celebrar un referndum sobre cualquier cambio en los Tratados que surja de la prxima CIG .
La prdida de un derecho automtico a designar a un comisario sera , sin duda , una propuesta muy difcil , si no imposible , de hacer aceptar al electorado irlands en ese referndum .
<P>
Deseara volver ahora a la cuestin de ampliar el sistema de votacin por mayora cualificada en el mbito del Consejo Europeo .
El Consejo representa los intereses de los 15 gobiernos de los Estados miembros dentro del marco institucional de la Unin y en la actualidad , de acuerdo con los Tratados de la UE en vigor , se requiere el acuerdo unnime de los 15 Estados miembros para cualquier cambio en materia de impuestos que se pretenda realizar dentro de la Unin .
El informe que estamos debatiendo hoy pretende extender el voto por mayora cualificada a todas las actividades legislativas salvo a las de naturaleza constitucional .
Creo que los Estados miembros deberan conservar el derecho de veto en cuestiones fiscales .
<P>
El sistema tributario irlands es innovador en muchos sentidos y ha contribuido a nuestras actuales tasas de crecimiento .
No creo que la extensin del voto por mayora cualificada a las cuestiones fiscales en el mbito de la Unin Europea sea un hecho particularmente bien recibido .
<SPEAKER ID=54 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , una parbola bblica ensea al fiel que hay que edificar la casa sobre roca .
Una casa edificada sobre la arena no tiene fundamento slido .
El sentido de esta parbola se refiere al fundamento de la fe .
En cualquier caso , el debate sobre la Conferencia Intergubernamental me hizo pensar en esta parbola .
Los intentos constantes de hacer una nica poltica europea se construyen en arenas movedizas .
Los ciudadanos de Europa no se sienten europeos y ese sentimiento no va a cambiar con rapidez .
Sin embargo , en el debate sobre el futuro de Europa aparecen conceptos como el de ciudadana europea .
Eso no existe y , por tanto , estamos construyendo sobre arena .
<P>
En el debate de la CIG , el objetivo final de la cooperacin europea no se plantea , como tampoco en el informe presentado .
 Qu queremos conseguir como Unin Europea ?
Tengo curiosidad por conocer la posicin del Consejo y de la Comisin .
Si es una visin meditada sobre el fundamento de la cooperacin europea , la casa europea se construir con ms rapidez y aguantar los embates .
Comparto la opinin minoritaria del miembro de la UEN , el Sr . Berthu , que se recoge en este informe .
All encontramos un verdadero fundamento para la Unin , en concreto , que es una asociacin de Estados independientes , en la que las democracias nacionales ostentan la legitimidad principal .
<P>
En la ampliacin debe ser esencial que los pases candidatos a la adhesin sean miembros de pleno derecho de la Unin .
" Degradar " a los candidatos a pases de segundo rango no les hace justicia y tiene consecuencias polticas no deseadas .
En lugar de la idea de que haya diferentes velocidades , apoyo la idea de un solo nivel europeo para ejercer las tareas fundamentales , es decir , los asuntos polticos transfronterizos .
<P>
Otro punto muy concreto se refiere a la Comisin Europea .
Este alto colegio funcionarial no debe tener en el futuro ms de veinte miembros , pero tampoco menos .
Eventualmente pueden producirse combinaciones de pases en los que haya rotacin de comisarios europeos .
<P>
Apoyo la idea de dotar de codecisin al Parlamento Europeo en todos los casos en que el Consejo decida con mayora cualificada .
Esto debe ir en unin con un control detallado de los parlamentos nacionales por los " propios " ministros del Consejo .
<SPEAKER ID=55 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , asimismo consternado por la permanente condena de antemano de Austria por parte de 14 Estados miembros , quiero referirme a la opinin expuesta por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte que llama la atencin sobre unos aspectos muy importantes .
La diversidad de la tradicin cultural en Europa no es slo un abigarrado mosaico de actividades culturales sino expresin de una diversidad cultural , religiosa y tambin nacional , de una pertenencia y de un sentimiento patrio .
<P>
En el pasado , la cultura ha sido contemplada en el Parlamento con frecuencia slo como el caldo de cultivo para el arte .
Pero es mucho ms y no se puede separar de la identidad y de la autoconsciencia de una minora y , en consecuencia , tampoco de los derechos de esos grupos que se deben respetar .
Casi todas las minoras en el espacio europeo se definen por su tradicin cultural y slo ser posible ofrecerles la correspondiente proteccin si se les hace posible la integracin en la sociedad de mayoras respetando al mismo tiempo sus propias tradiciones .
Para reconocer y tomar nota de estas tradiciones se deber hacer algo ms que registrar las diferencias como unas caractersticas meramente folclricas o como una lista de discriminaciones .
<P>
Cuando hablamos hoy con tanta frecuencia sobre los peligros de ignorar los derechos de las minoras , esto se expresa con frecuencia a travs de una discriminacin cultural .
El debate sobre los derechos humanos de las minoras , la xenofobia y el racismo , en especial de cara al proceso de ampliacin , no puede pasar de largo de una nueva definicin , lase ampliacin , del concepto de cultura pues , de lo contrario , se producir una eterna repeticin de palabras vacas bajo las que apenas nadie puede imaginarse algo hoy da .
<P>
La Convencin debera tener en cuenta estas ideas a la hora de concebir la Carta de Derechos Fundamentales .
La definicin y la nueva elaboracin del concepto de la cultura de una minora deberan proporcionar una nueva dimensin tambin a esta base de identidad tan importante y no considerar al sector de la cultura dentro de la UE slo como un colorido apndice a las responsabilidades tan importantes existentes por otro lado .
<SPEAKER ID=56 NAME="Beazley">
Seor Presidente , seor Comisario , nos enfrentamos a la dificultad fundamental , en la tarea en la que estamos inmersos , de mantener el equilibrio entre la ampliacin de la UE y la reforma de las instituciones que haga posible tal ampliacin .
Los Conservadores Britnicos no pueden aceptar el informe , basndose en la larga lista de aspectos secundarios que no estn en la agenda de la CIG .
<P>
Nos preocupan las propuestas de constitucionalizacin de la Unin , las propuestas de incorporar la Carta de los Derechos Fundamentales al Tratado , la desaparicin progresiva de la distincin entre el primer y el segundo pilar , la propuesta de que el Consejo debera adoptar por mayora cualificada orientaciones amplias en materia de poltica de convergencia econmica , laboral y social .
Estos son solamente algunos ejemplos de las complejas y controvertidas cuestiones que se plantean .
<P>
Estamos sobrecargando la lista de deseos de la CIG .
El gran peligro , de adoptarse todos estos elementos adicionales en la agenda , es que el plazo de diciembre de 2000 se incumplira inevitablemente .
 Dnde dejara eso a pases candidatos como Polonia y Hungra , cuyos dirigentes ya han expresado su preocupacin por el calendario ?
<P>
Nosotros creemos que la CIG debera concentrarse en las reformas institucionales esenciales .
Debera cumplir el plazo , para permitir que la primera ola de ampliacin incluya a los pases de la Europa Central y del Este en el 2004 , y continuar cualquier otra reforma necesaria con la inclusin plena de nuestros nuevos socios .
Si la UE retrasa en exceso la ampliacin , har que para algunos candidatos sea ms difcil , o imposible , integrarse dentro del plazo de tiempo previsto .
El Presidente en ejercicio ha expuesto algunas de estas preocupaciones en su intervencin .
<P>
El Comisario Barnier en su intervencin ha dicho que lo que se pretende es tener xito con las reformas y no necesariamente concluirlas .
Algunas personas afirman que esta es la ltima oportunidad de reforma .
Yo no creo que esta sea una reflexin muy acertada sobre las extraordinarias reformas que los pases candidatos han llevado a cabo en los ltimos nueve o diez aos desde que pertenecan al Pacto de Varsovia o formaban parte de la Unin Sovitica .
Nuestra prioridad es la ampliacin .
No deberamos confundir nuestras prioridades ni invertirlas .
<SPEAKER ID=57 NAME="Corbett">
Seor Presidente , mi Grupo aprueba este informe .
Transmite a la CIG un mensaje claro de que ha de ser ambiciosa , ha de pensar a largo y no a corto plazo , ha de pensar en cmo una Unin con casi el doble de Estados miembros que en la actualidad puede de hecho funcionar eficazmente y aprovechar esta oportunidad para cambiar los Tratados , porque a las CIG futuras , con casi 30 estados alrededor de la mesa , les resultar an ms difcil de lo que es ahora ponerse de acuerdo sobre las reformas .
<P>
El informe propone reformas ambiciosas , tal y como se esperara del Parlamento Europeo .
Si se retoca con las enmiendas de mi Grupo , estaremos ante una serie de propuestas bien ponderadas , bien ponderadas en especial en la delicada cuestin del equilibrio entre los Estados grandes y los pequeos .
En lo que respecta al tamao de la Comisin , por ejemplo , las frmulas que podran adoptarse en el futuro estableceran bien un Comisario por Estado miembro o bien un menor nmero de Comisarios , un numero fijo de Comisarios .
La Comisin no puede seguir amplindose indefinidamente .
En el segundo caso , se tratara de un sistema rotatorio , de tal forma que cada Estado miembro , grande y pequeo , tuviera iguales oportunidades de ver a un ciudadano de su nacionalidad ocupando un cargo en la Comisin .
<P>
Sobre la cuestin del tamao del Parlamento Europeo , tambin hemos encontrado un punto de equilibrio , que se basa en un nmero mnimo de parlamentarios por cada Estado miembro .
Cada estado tendr , por supuesto , que hacer un sacrificio despus de la ampliacin , pero quedar garantizado un nmero mnimo , con proporcionalidad decreciente a partir de ah .
<P>
Por tanto , el informe es equilibrado y yo creo que puede ser aprobado .
Es ambicioso .
Algunas personas dicen : " La CIG nunca se pondr de acuerdo sobre este punto o sobre este otro " .
Pero en este Parlamento no estamos para intentar adivinar el resultado de la CIG ; intentamos animarla a que avance en una direccin concreta , en una direccin ms ambiciosa , para asegurarnos de que realmente tenemos una Unin capaz de funcionar de forma eficaz cuando se ample hasta casi 30 Estados miembros .
Esto es esencial para nuestro futuro .
<SPEAKER ID=58 NAME="Flesch">
Gracias , seor Presidente . La CIG est llamada a conciliar ampliacin y profundizacin .
Es conveniente sobre todo revisar el equilibrio institucional , la representacin en el seno de la Comisin y de las dems instituciones , la ponderacin de las votaciones y de los mbitos sometidos a votacin por mayora cualificada .
La votacin por unanimidad debe aplicarse a las decisiones de carcter constitucional y de naturaleza fundamental .
La cooperacin reforzada debe permitir gestionar la diversidad y evitar el estancamiento sin poner en entredicho la estructura fundamental de la Unin .
<P>
Al informe de nuestros colegas , a quienes debo felicitar , se le han incorporado mejoras importantes durante las discusiones .
Sin embargo , la reforma esbozada se realiza fundamentalmente a costa de los pequeos Estados miembros .
Esto es vlido , en particular , respecto a las disposiciones relativas a la composicin y al funcionamiento de las instituciones .
Es inaceptable un Parlamento con un nmero mnimo de cuatro escaos por Estado miembro , lo que no permite una representacin equilibrada de las fuerzas polticas .
Un Consejo , en cuyo seno deben reajustarse las reglas de la mayora cualificada , y cuyo modo de funcionamiento propuesto desembocar inevitablemente en el bloqueo y la incoherencia . Una Comisin , donde la regla debe ser un miembro por Estado miembro .
<P>
Finalmente , permtanme mencionar la cuestin de los escaos , para exigir el respeto de la palabra empeada .
Me sigue sorprendiendo que nuestro Parlamento , que pretende ser el paladn del respeto de los derechos de las minoras cuando se trata de los dems , menosprecie este enfoque cuando hay que decidir la arquitectura institucional de nuestra propia casa .
<SPEAKER ID=59 NAME="MacCormick">
Seor . Presidente , nosotros , por nuestra parte , damos la bienvenida a la ampliacin de Europa y participaremos en el debate sobre cmo prepararse para la misma .
El Partido Nacional Escocs , que yo represento , est comprometido tanto en su manifiesto como en su poltica general con la idea de Europa como una confederacin de pueblos , pases y regiones , no como una unin federal soberana por propio derecho .
Esto es algo que tienen en comn los partidos de la Alianza Libre Europea y nuestros votos se van a emitir atendiendo a eso .
<P>
Me gustara prestar especial atencin a la enmienda n  138 , en su conexin con el prrafo 32 del informe Dimitrakopoulos-Leinen .
En lo que se refiere a su propuesta de una lista de candidatos para toda Europa , nosotros en Escocia - una nacin pequea dentro de un Estado miembro grande - estamos profundamente preocupados por la desaparicin prctica de Escocia como entidad distinta dentro de la Unin . Esto valdra tambin para Euskadi , Flandes , Galicia , Andaluca y Gales .
La reduccin del nmero de miembros del Parlamento Europeo a la que nos enfrentaramos , unida a la llegada de nuevos Estados miembros con una poblacin inferior a la de Escocia o Gales y que tendran una representacin plena en todas las instituciones de la Unin , aumentara sin duda la presin a favor de nuestra propia independencia en esa gran confederacin europea y el compromiso de nuestro pueblo con la misma .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Se interrumpe el debate en este punto para dar paso al turno de votaciones ; se reanudar a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=61 NAME=" sobre el principio de adicionalidad en los crditos de los Fondos estructurales">
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura , establecida en forma de carta , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aplicacin de las tcnicas de muestreo de reas y de teledeteccin a las estadsticas agrcolas para el perodo 1999-2003 ( 13300 / 1 / 1999 - C5-0065 / 2000 - 1998 / 0296 ( COD ) )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Procedimiento simplificado , sin informe :
<P>
Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 95 / 50 / CE del Consejo relativa a procedimientos uniformes de control del transporte de mercancas peligrosas por carretera ( COM ( 00 ) 0106 - C5-0129 / 2000 - 2000 / 0044 ( COD ) ) ( Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Proyecto de decisin del Parlamento Europeo , el Consejo , la Comisin , el Tribunal de Justicia , el Tribunal de Cuentas , el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones relativa a la organizacin y el funcionamiento de la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas ( CE , CECA , EURATOM ) ( C5-0080 / 2000 - 2000 / 2043 ( ACI ) ) ( Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0071 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las medidas que deben adoptarse contra las emisiones de gases contaminantes y de partculas contaminantes procedentes de motores destinados a propulsar tractores agrcolas o forestales y por la que se modifica la Directiva 74 / 150 / CEE del Consejo ( 10323 / 1 / 1999 - C5-0225 / 1999 - 1998 / 0247 ( COD ) ( Ponente : Sr . Fitzsimons )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0102 / 2000 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica de Finlandia con vistas a la aprobacin de la decisin del Consejo relativa a las disposiciones de cooperacin entre las unidades de informacin financiera de los Estados miembros para el intercambio de informacin ( 11636 / 1999 - C5-0330 / 1999 - 1999 / 0824 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0083 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn del Consejo con miras a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente y por la que se deroga la Directiva 90 / 220 / CEE del Consejo ( 11216 / 1 / 1999 - C5-0012 / 2000 - 1998 / 0072 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Bowe )
<P>
Wallstrm , Comisin . ( EN ) Seor .
Presidente , segn explicaba durante el debate de ayer , la Comisin est dispuesta a aceptar plenamente las enmiendas nms . 9 , 17 , 19 , 29 y 47 .
La Comisin tambin puede aceptar las enmiendas nms . 1 a 4 , 11 , 24 , 35 a 38 , 46 , 48 , 49 y 52 , en principio , en la medida en que esclarecen la intencin de la Comisin de establecer un marco reglamentario eficaz , transparente y equilibrado para los OGM .
Algunas de estas enmiendas slo necesitan ponerse en consonancia con la redaccin jurdica del texto de la directiva y el marco legislativo general .
<P>
En cuanto a otras enmiendas , por ejemplo las enmiendas relativas a los genes marcadores resistentes a los antibiticos , el principio es polticamente aceptable , pero el texto propuesto como tal no parece ser apropiado .
<P>
La Comisin no puede aceptar las enmiendas nms . 5 a 7 , 10 , 12 a 16 , 18 , 20 a 23 , 25 a 28 , 30 a 34 , 39 a 45 , 50 y 51 .
Ms concretamente , en relacin con las enmiendas 22 , 23 y 25 , la Comisin no puede aceptarlas tal como estn pero est dispuesta a considerar cmo pueden tenerse debidamente en cuenta las preocupaciones que las mismas reflejan .
<SPEAKER ID=62 NAME="Liese">
Seor Presidente , quiero plantear una pregunta a la Comisin para que las y los colegas sepan exactamente sobre qu votamos .
Tengo ante m la posicin comn del Consejo del 9 de diciembre de 1999 .
En el documento que nos ha presentado el Consejo se dice que esta posicin comn fue aprobada unnimemente .
Si recuerdo bien , se realiz en diciembre de 1999 an bajo la Presidencia finlandesa del Consejo con una Ministra de Medio Ambiente de los Verdes .
El acuerdo poltico tuvo lugar en junio de 1999 bajo la Presidencia alemana del Consejo tambin con un Ministro de Medio Ambiente de los Verdes .
Sin embargo , estoy algo confuso pues los Verdes de esta Asamblea afirman que la posicin comn es tan floja que habra que endurecer necesariamente muchos aspectos .
Por ello , quera preguntar de nuevo si realmente votamos sobre esta posicin comn que han aprobado todos los Ministros de Medio Ambiente de los Verdes o si se trata de un error .
<P>
( Risas , aplausos )
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Gracias , Seora .
Les recuerdo que el debate est cerrado ; no obstante , concedo la palabra a la Comisin , si desea aadir alguna precisin .
<SPEAKER ID=64 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Es esa misma posicin comn .
<SPEAKER ID=65 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , puesto que hemos sido aludidos , me permitir responderle al Sr . Liese .
El Grupo Verts no est sometido a las posiciones de los ministros Verts representados en el Consejo de Medio Ambiente . Nosotros tenemos libertad de opcin .
Deseara , por otra parte , que todas las orientaciones polticas presentes en esta Asamblea aplicaran el mismo criterio .
<P>
Pero mi intervencin se refera , precisamente , sobre la votacin de esta enmienda 37 .
Creo que es muy lgico que se vote primero la enmienda 11 , antes de la enmienda 37 , porque la enmienda 11 es ms amplia que la enmienda 37 .
Dicha enmienda propone la prohibicin total de los genes marcadores de resistencia a los antibiticos , lo que no ocurre con la enmienda 37 , ya que sta slo atae a la parte C de la directiva .
Por lo tanto , creo que es lgico votar la enmienda ms amplia con respecto a la posicin inicial .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Seor Lannoye , el ponente examin ayer esta cuestin con los servicios competentes .
Ahora bien , ste no opina lo mismo que usted .
El ponente considera , en efecto , que los elementos que introduce la enmienda 11 implican un orden de votacin diferente del que usted defiende .
Lo lamento .
<P>
Despus de la votacin de las enmiendas 38 y 49 : El Presidente .
Interrumpimos ahora el turno de votaciones , que reanudaremos despus de la sesin solemne .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.00 horas a causa de la sesin solemne , se reanuda a las 12.35 horas )
<SPEAKER ID=67 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , comprendo perfectamente que es para nosotros un honor recibir a un invitado de alto rango estatal .
Sin embargo , le ruego que en la prxima sesin trate en la Mesa si es adecuado interrumpir una votacin para la que necesitamos una mayora cualificada y sobre la que an existen siete u ocho enmiendas .
Le ruego que lo trate en la Mesa .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Someter su pregunta , seora Roth-Behrendt , pero deba hacerlo a causa de obligaciones que estaban fuera de mi competencia .
<SPEAKER ID=69 NAME="Bowe">
. ( EN ) Seor Presidente , justo antes de la sesin solemne usted ha interrumpido esta votacin muy de repente .
Me ha sorprendido bastante , y estoy seguro de que tambin a otros miembros de la Cmara , los cuales durante la sesin solemne han expresado su sorpresa por la forma en que se interrumpieron las votaciones .
<P>
Acabamos de ver que en la primera votacin tras la sesin solemne no se ha alcanzado una mayora cualificada por tan slo un puado de votos .
 No demuestra esto lo que estamos diciendo y la cuestin que ha planteado la Sra . Roth-Behrendt ?
Cuando tengamos votaciones por mayora cualificada no deberan ser interrumpidas de modo alguno por la sesin solemne .
<P>
Faltaban ocho votos por emitirse .
Puedo decirle , basndome en mi experiencia , que se podan haber completado en tres minutos .
Es ridculo que procedamos ahora a votaciones por mayora cualificada cuando no se ha dado a los parlamentarios un tiempo razonable para volver a la Asamblea .
Espero que pueda resolver este problema , seor Presidente .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Entiendo su opinin , seor Ponente .
Es ms , la comparto .
Pero deba hacerlo a causa de obligaciones protocolarias que , una vez ms , tienen preferencia , desgraciadamente , respecto a nuestro trabajo .
Dicho esto , considero que su observacin es de sentido comn y pienso que la Mesa deber tenerlo muy en cuenta .
<SPEAKER ID=71 NAME="Lienemann">
Seor Presidente , deseara consultarle sobre el sistema que se aplica .
Creo que , habitualmente , cuando se reanuda la sesin y continan las votaciones tras una sesin solemne , hay un timbre que anuncia a nuestros colegas la reanudacin de la sesin y de las votaciones .
No he odo este timbre , y deseara me confirmara el sistema que se aplica en la materia , puesto que ello puede haber afectado negativamente la votacin de nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
El timbre , seora , suele sonar cuando se interrumpe la sesin y para llamar a los diputados .
Algunos diputados haban abandonado el hemiciclo , otros haban permanecido en l .
Yo haba anunciado que el turno de votaciones se reanudara inmediatamente despus , lo cual estaba establecido en el Acta y en el orden del da .
Debo asimismo tener en cuenta los imponderables , seora .
Le aseguro que todas sus observaciones sern transmitidas a la Mesa .
Usted misma es miembro de la Mesa .
Pienso que , de comn acuerdo , haremos todo lo posible para modificar la regla .
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=73 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , si para que el timbre suene debe reanudarse la sesin , propongo al Sr .
Presidente de sesin que se suspenda la sesin dos minutos .
Puesto que es inaceptable ...
<P>


<P>
... que por razones estrictamente protocolarias haya disminuido en 60 el nmero de diputados presentes en el hemiciclo , lo que hace muy difcil aprobar enmiendas que tendrn consecuencias en la salud de los consumidores europeos durante varias generaciones .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Una vez ms , Seora , slo puedo constatar la situacin , que deploro , al igual que usted , y proponer reanudar nuestro turno de votaciones .
<P>
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Informe ( A5-0088 / 2000 ) del Sr . Papayannakis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un sistema de identificacin y registro de los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno y por el que se deroga el Reglamento ( CE ) n 820 / 97 ( COM ( 1999 ) 487 - C5-0240 / 1999 - 1999 / 0204 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin ) Propuesta de resolucin ( B5-0320 / 2000 ) del Sr . Suominen , entre otros , en nombre del Grupo del PPE-DE , sobre los resultados del Consejo Europeo extraordinario de los das 23 y 24 de marzo de 2000 en Lisboa
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0322 / 2000 ) del Sr .
Cox y la Sra . Jensen , en nombre del Grupo ELDR , sobre los resultados del Consejo Europeo extraordinario de los das 23 y 24 de marzo de 2000 en Lisboa
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0328 / 2000 ) del Sr . Le Pen , entre otros , en nombre del Grupo TDI , sobre el Consejo Europeo de Lisboa
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0329 / 2000 ) del Sr . Berni , en nombre del Grupo EDD , sobre el Consejo Europeo extraordinario de los das 23 y 24 de marzo , relativa al empleo , las reformas econmicas y la cohesin social : por una Europa de la innovacin y del conocimiento
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0331 / 2000 ) de la Sra . Figueiredo , entre otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre los resultados del Consejo Europeo extraordinario celebrado en Lisboa los das 23 y 24 de marzo
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0333 / 2000 ) del Sr . Queir , entre otros , en nombre del Grupo UEN , sobre los resultados del Consejo Europeo extraordinario celebrado en Lisboa los das 23 y 24 de marzo
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0335 / 2000 ) de la Sra . Flautre , entre otros , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre los resultados del Consejo Europeo celebrado en Lisboa los das 23 y 24 de marzo de 2000 : conclusiones de la Presidencia
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0338 / 2000 ) del Sr . Goebbels , en nombre del Grupo del PSE , sobre la reunin del Consejo Europeo ( Lisboa , 23 y 24 de marzo de 2000 )
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre la Cumbre Unin Europea / frica
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Antes de la votacin
<SPEAKER ID=75 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , se ha deslizado un error en esta resolucin comn entre la Unin Europea y frica en los apartados 15 , 17 y 18 .
En el apartado 15 , en lugar de decir " la OUA " tiene que decir " los Estados africanos " .
En el apartado 17 , en lugar de " la OUA " tiene que decir " frica " .
Y en el apartado 18 tiene que sustituirse " miembros de la OUA " por " africanos " .
<P>
( El Parlamento decide tomar en consideracin la enmienda oral )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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EXPLICACIONES DE VOTO - Resolucin sobre el principio de adicionalidad
<SPEAKER ID=76 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , me gustara ofrecer la siguiente explicacin del voto que emit en el debate relativo a la adicionalidad .
Deseara , en particular , subrayar el punto de la mocin referente a que el Parlamento respalda plenamente la declaracin de la Comisin de que el espritu de la adicionalidad , al igual que la letra de la ley , constituye una consideracin clave y es vital para que los programas tengan el mximo efecto sobre el terreno .
En ese sentido , es absolutamente inaceptable que la poltica actual permita a los Estados miembros , despus de presentar planes basados en la regin , volver a asignar internamente los fondos y aun as cumplir con el principio de adicionalidad a la vez que desafan el espritu del mismo .
Esta cuestin exige urgentemente el anlisis de la Comisin .
<P>
Tras el debate - ayer , de hecho - he recibido una carta muy corts y til del Sr . Barnier en la que indicaba que la Comisin est avanzando en este aspecto .
Ello me complace mucho .
Me gustara felicitar a mi colega , la Sra . Evans , por lanzar este maravilloso debate y por conseguir hoy este magnfico resultado .
<SPEAKER ID=77 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , estoy encantada de que el Parlamento haya adoptado esta resolucin en reconocimiento del problema que existe con la adicionalidad .
Yo represento a Gales que , debido a las prcticas del gobierno del Reino Unido , no ha recibido , y no recibir , lo que la UE pretende que se gaste en combatir la pobreza por encima del gasto normal del estado , incluso estando dentro del Objetivo 1 en el actual perodo de programacin .
<P>
Como ha declarado el Comisario Barnier , es tan importante cumplir con el espritu de la adicionalidad como con la letra de la ley .
El Comisario tambin respald la declaracin del Comisario Liikanen de que en el futuro prestara especial atencin a las cifras de gasto presentadas por los Estados miembros cuando haya pruebas de que se ha reducido el gasto en alguna regin o en algunas regiones concretas .
<P>
Confo ahora en que los Estados miembros cumplan con los deseos del Parlamento y la Comisin en esta cuestin para que el destino eficaz de los fondos estructurales a las regiones ms pobres no se vea socavado .
<SPEAKER ID=78 NAME="McCarthy">
. ( EN ) La delegacin del EPLP vot a favor de la resolucin de compromiso sobre la adicionalidad porque creemos que el principio de adicionalidad es uno de los pilares fundamentales de las reformas de los Fondos estructurales , de las que yo fui el ponente del Parlamento .
Sin embargo , creo que algunas partes de la resolucin , en lugar de aportar claridad a las reglas , slo servirn para confundir al pblico en general y a los gestores de la financiacin en particular .
El Prrafo A sigue confundiendo el principio de adicionalidad con el principio igualmente importante pero distinto de cofinanciacin .
El Prrafo G es impreciso .
No existe exigencia reglamentaria alguna de comprobar la adicionalidad anualmente , sino que , segn establece el Reglamento , la simplificacin requiere tres comprobaciones de la adicionalidad durante el perodo de programacin .
<P>
No es apropiado que los parlamentarios intenten mediante esta resolucin dar una nueva redaccin a unos reglamentos que fueron acordados unnimemente por este Parlamento y que se revisarn en 2006 .
Ms decepcionantes son los descarados juegos polticos partidistas que han intentado en esta resolucin los parlamentarios britnicos Sr . Davies , Sr .
Bradbourn y Sra .
Evans . Desinformar deliberadamente y secuestrar este debate para lograr una mera ventaja partidista no beneficiar a nuestras comunidades ms pobres .
Nuestro verdadero objetivo debe ser planificar y ofrecer nuestro apoyo a la aplicacin satisfactoria de estos fondos para mejorar las perspectivas de vida de nuestras regiones ms pobres .
<P>
Mi partido est comprometido con este objetivo y trabajar con otros partidos de manera positiva y constructiva para lograrlo .
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Estadsticas agrcolas para el perodo 1999-2003
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , no cabe duda de que es importante , por mejor decir , indispensable que la Unin Europea se emplee tambin en el terreno de las estadsticas .
A veces , sin embargo , esto perjudica gravemente a algunos Estados de nuestra Unin , como ha ocurrido con la poltica de las cuotas lcteas que en muchas regiones de Europa ha causado daos muy graves .
Creo que hay que velar porque estas estadsticas se hagan y se hagan bien , pero sobre todo quiero aprovechar la ocasin y el motivo de esta explicacin de voto sobre las estadsticas para invitar a nuestro Parlamento , a la Comisin y al Consejo a que eviten lo que sucede con frecuencia -como consecuencia de la aplicacin de las estadsticas , por ejemplo , a las cuotas lcteas y a los productos agrcolas , en cuya virtud tanto se puede producir y tanto no se puede producir- esto es , ese derroche de recursos que se produce con la destruccin de alimentos que exceden la cantidad mxima establecida .
<P>
Control del transporte de mercancas peligrosas por carretera
<SPEAKER ID=80 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de esta resolucin porque es evidente que hay que regular de manera continua la actividad de transporte de mercancas peligrosas .
Hay que procurar por todos los medios que el menor nmero posible de vehculos destinados al transporte de mercancas peligrosas circule por las carreteras de Europa .
Creo que habra que primar el transporte por ferrocarril , el transporte por mar y el transporte areo y , sobre todo , fomentar el empleo de las personas mayores para conducir vehculos y en las actividades de transporte de mercancas peligrosas .
No cabe duda de que , debido a su poca experiencia , los jvenes estn expuestos a ms riesgos que los ancianos .
Debera primarse la experiencia de los trabajadores que han ejercido esta actividad durante mucho tiempo y , en consecuencia , tendra que fomentarse la incorporacin de los trabajadores mayores a todas las actividades especialmente arriesgadas .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Bowe ( A5-0083 / 2000 )
<SPEAKER ID=81 NAME="Breyer">
Seor Presidente , estamos muy decepcionados por la votacin .
Me parece vergonzoso el modo cmo el Parlamento Europeo ha cedido en los aspectos centrales ante la presin del lobby de la industria de la ingeniera gentica .
La campaa durante las ltimas semanas ha sido masiva y habra deseado que el Parlamento mostrase la responsabilidad que mostr en la primera lectura .
<P>
Quiero comenzar con el punto de la responsabilidad .
Es realmente ridculo exigir solamente en un considerando a la Comisin que presente una directiva de responsabilidad medioambiental hasta el 2001 .
Sabemos exactamente que el Libro Blanco no prevea ningn seguro de responsabilidad civil y que solamente se refera a los territorios de Natura 2000 .
Si la industria afirma que los productos de tecnologa gentica no son peligrosos , que no tienen riesgos , entonces no puedo entender porqu la mayora de los diputados ha cedido aqu y permitido que la industria pueda seguir eludiendo la responsabilidad .
<P>
El segundo punto son los antibiticos .
Una exigencia tan dbil no tiene en absoluto en cuenta los intereses de los consumidores .
Todos los cientficos advierten que los agentes patgenos se estn haciendo cada vez ms resistentes en las personas y animales y exigen que se abandonen inmediatamente las marcas de antibiticos que provocan resistencias .
El Parlamento lo ha aplazado de nuevo y no ha tenido en cuenta este gran problema .  Muy vergonzoso !
<P>
Lo mismo es aplicable al punto de la contaminacin gentica : exigir solamente que se tenga en cuenta el problema es realmente una broma pues la valoracin de riesgos para el medio ambiente prev exactamente esto .
La exigencia originaria del Parlamento deca que los Estados miembros y la Comisin estn obligados a adoptar medidas .
El Parlamento ha cedido aqu de nuevo .
<P>


Creo que hoy ha sido un da negro para la proteccin del consumidor y slo puedo esperar que esta votacin resulte ser un flaco servicio para la industria y que los consumidores sigan mostrando la tarjeta roja a los alimentos elaborados mediante tecnologa gentica pues no es aceptable que la industria siga eludiendo su responsabilidad .

<SPEAKER ID=82 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , creo que no hay que ladrar demasiado y que , en lo que se refiere a los organismos modificados genticamente , no hay que frenar con una excesiva regulacin la ciencia que , de todos modos , nadie ha podido frenar jams .
He tenido noticias de que se est descubriendo el gen que alarga nuestra vida , la vida de las personas , y me preocupa mucho que se pongan demasiados frenos a las investigaciones cientficas y a la utilizacin de los organismos modificados genticamente .
No quisiera que dentro de algn tiempo , cuando se descubrir este gen , el Parlamento decidiera no poner en circulacin los organismos modificados genticamente , es decir , nosotros mismos que por fin podramos vivir durante mucho ms tiempo y gozar de una salud mejor .
Por esto , en inters de las personas mayores , espero una menor regulacin de los organismos modificados genticamente .
<SPEAKER ID=83 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , deseo efectuar una explicacin de voto oral porque lo que acaba de ocurrir , una vez ms , no es muy afortunado para nuestro Parlamento .
En efecto , consumidores , asociaciones , todas las personas que se preocupan por el medio ambiente , por la salud , por lo que puede ocurrir con organismos modificados genticamente liberados en el medio ambiente , esperaban una seal enrgica del Parlamento Europeo .
<P>
Una vez ms , hemos cedido , simplemente , frente al lobby de los partidarios de los OMG , con el pretexto de que la ciencia va a ayudar a que el mundo sea mejor .
Sabemos muy bien que hoy no existe ningn estudio toxicolgico para determinar las consecuencias de la liberacin de OMG en el medio ambiente .
Lamentamos , pues , que las enmiendas que iban mucho ms lejos , que permitan , precisamente , prever las consecuencias de los OMG en la naturaleza , no hayan sido aceptadas .
<P>
Deseo , por consiguiente , denunciar , seor Presidente , esa especie de compromiso entre los grandes Grupos polticos contra lo que esperaban de nosotros los consumidores y el mundo asociativo , as como todos aquellos y aquellas que han confiado en el Parlamento Europeo y que esperan posiciones enrgicas de nuestros diputados .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ahern">
. ( EN ) El Parlamento Europeo votar el 12 de abril la adopcin de una nueva directiva sobre la dispersin voluntaria de organismos genticamente modificados ( OGM ) .
Estn en juego cuestiones de gran importancia .
<P>
Es el momento de hacer que los que llevan a cabo la dispersin voluntaria de organismos genticamente modificados sean legalmente responsables de los daos a la salud humana y al medio ambiente .
Deberan ser responsables de todos los daos causados por tales dispersiones y debera exigrseles que contrataran seguros de responsabilidad igual que todo conductor ha de contratar un seguro de responsabilidad por si causa la muerte o lesiona a otro ser humano .
Se ha argumentado que esta cuestin debera contemplarse en la legislacin horizontal .
Cabe destacar , sin embargo , que llevamos oyendo este argumento desde los debates sobre la Directiva 90 / 220 / CEE iniciados por primera vez en 1989 .
Entonces la Comisin prometi que la responsabilidad por daos medioambientales causados por los OGM se contemplara en la legislacin horizontal , pero llevamos ms de diez aos esperando a que esa promesa se cumpla .
<P>
Debemos adoptar una prohibicin inmediata y categrica del uso de genes resistentes a los antibiticos .
Muchos cientficos e instituciones , tales como el Instituto Pasteur y la Asociacin Mdica Britnica , han pedido la prohibicin del uso de genes marcadores resistentes a los antibiticos , que no llevan a cabo ninguna funcin importante en las plantas y que son , por tanto , completamente superfluos .
<P>
Segn la posicin comn , los genes resistentes a los antibiticos solamente seran " eliminados progresivamente " en el futuro y nicamente en caso de que " pudieran tener efectos nocivos para la salud humana o el medio ambiente " .
Esto supondra que los productos resistentes a los antibiticos que ya han sido autorizados se conservaran .
Existen formas de genes marcadores mucho menos perjudiciales y la poltica de la UE es prohibir todo uso innecesario de antibiticos si existe un riesgo para la salud de las personas o de los animales .
La directiva debera adoptar una postura clara e insistir en que el uso de estos genes marcadores se detenga ya .
<P>
La industria farmacutica desea una exencin total de la directiva .
La Comisin de Medio Ambiente ha adoptado dos enmiendas contradictorias , una a favor de una exencin total y otra endureciendo la lnea recogida en la posicin comn de que exista una exencin condicional mantenindose todas las disposiciones normales sobre riesgos medioambientales .
Es inaceptable que se pueda conceder una exencin a la industria a no ser que le sea de aplicacin todas las disposiciones sobre riesgos medioambientales .
<SPEAKER ID=85 NAME="Berthu">
. ( FR ) La votacin en segunda lectura de las enmiendas al proyecto de directiva sobre los procedimientos de aprobacin de organismos modificados genticamente ( OMG ) , tal como acaba de desarrollarse , resulta extremadamente decepcionante .
<P>
Ciertamente , ya sabamos desde la primera lectura que el principio de establecer una prohibicin de los OMG o , al menos , una moratoria destinada a permitir la realizacin de estudios ms exhaustivos , se haba rechazado .
Pero se hubiera podido esperar que el Parlamento decidiera ahora aplicar medidas de proteccin serias en favor de los consumidores .
<P>
Ahora bien , no ha sido as .
El Parlamento Europeo acaba de renunciar , en unas condiciones que considero vergonzosas , a tres puntos esenciales :
<P>
a la prohibicin de liberar OMG que contengan genes que expresen resistencia a los antibiticos : las enmiendas 11 y 37 que exigan que dichos OMG no se liberaran en el medio ambiente han sido rechazadas .
En su lugar , se ha aprobado una enmienda que pide , sencillamente , que se tenga debidamente en cuenta este problema , a fin de identificar y eliminar de forma progresiva en los OMG , de aqu al 2005 , los marcadores de resistencia a los antibiticos que puedan tener efectos negativos en la salud humana y en el medio ambiente ;
<P>
al riesgo de transferencia involuntaria de genes a otros organismos : la enmienda 12 que peda que se tomaran medidas para impedir esta transferencia involuntaria , no se ha aprobado .
En su lugar se ha aprobado una enmienda 38 mucho ms vaga , que pide , simplemente , que se trate de evaluar los diferentes tipos de riesgos que esta transferencia puede suponer ;
<P>
a la responsabilidad y a la obligacin de quienes efecten liberaciones intencionales de OMG de suscribir un seguro : para nuestra gran indignacin se ha rechazado la enmienda 33 que exiga que las personas legalmente responsables de estas liberaciones de OMG asumieran la absoluta responsabilidad por cualquier dao ocasionado a la salud humana o al medio ambiente y que suscribieran un seguro suficiente para cubrir las posibles prdidas .
En su lugar se han aprobado enmiendas mucho ms suaves que desean , para el futuro , la creacin de una legislacin general en materia de responsabilidad medioambiental y que piden a la Comisin que presente una propuesta relativa a las repercusiones de la biotecnologa en todos los mbitos que caen bajo la competencia de la Unin Europea .
Desgraciadamente , ya sabemos , por el Libro Blanco que la Comisin ha preparado sobre esta cuestin , que no es favorable a exigir un seguro en este mbito .
<P>
Estamos particularmente indignados por el rechazo de la enmienda 33 , puesto que si se quiere autorizar la comercializacin de productos que contengan OMG , quienes los venden deberan , al menos , asumir sus responsabilidades .
Los grupos de presin de la industria biotecnolgica nos explican a la vez que no existe riesgo alguno y que la obligacin de suscribir un seguro es inviable porque no es posible cubrir el riesgo .
No lo s .
Nunca he visto que una entidad de seguros rechace cubrir un riesgo inexistente .
<P>
Uno de los aspectos oscuros de este asunto es que el Gobierno francs , el cual , segn las ltimas informaciones , est integrado por ecologistas , haba expresado oficialmente una opinin reservada sobre esta enmienda 33 .
Una vez ms , los grupos de presin de la industria de la biotecnologa han hecho bien su trabajo en todos los planos : " ciudadanos que no ven , corazn que no siente " .
<SPEAKER ID=86 NAME="Caudron">
Deseo felicitar expresivamente al Sr . Bowe por su informe sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de OMG .
Esta cuestin , que suscita muchos debates , es de actualidad , ya que ayer entraron en vigor dos reglamentos europeos que obligan a los fabricantes a etiquetar los " alimentos e ingredientes alimenticios " que contengan OMG por encima del 1 % , as como " aditivos y aromas modificados genticamente " , sin precisar el lmite .
Como consumidor , estoy muy satisfecho por este etiquetado obligatorio que nos permitir escoger sabiendo lo que se hace ,  aun cuando yo hubiese deseado normas ms estrictas que impusieran una mencin clara en el envase !
Sin embargo , este primer paso es positivo puesto que ha llevado a varias grandes empresas a renunciar a introducir OMG en sus productos .
<P>
Para volver al asunto que hoy nos interesa , es decir , la propuesta de revisin de la Directiva 90 / 220 / CEE que cubre a la vez las liberaciones intencionales de OMG con fines experimentales y las liberaciones intencionales con miras a la comercializacin de productos .
A la vista de los avances en el campo de la investigacin cientfica en esta materia , pareca indispensable clarificar el mbito de aplicacin de esta legislacin , para proteger como es debido la salud de los consumidores y tambin el medio ambiente .
Las propuestas de la Comisin de Medio Ambiente permiten establecer un marco estricto y transparente que responde perfectamente a las preocupaciones de los consumidores .
<P>
Las tres principales enmiendas que yo apoyo estn encaminadas a :
<P>
prevenir todo tipo de contaminacin accidental de campos de cultivos por polinizacin indirecta de los cultivos OMG y no-OMG .
En este sentido , es necesario obligar o bien a que se respeten las distancias mnimas entre los campos donde se cultivan OMG y los campos destinados a los cultivos tradicionales , o bien imponer la obligacin de limitar los cultivos de OMG a invernaderos especiales , en funcin del riesgo de contaminacin gentica que stos suponen ;
<P>
impedir cualquier riesgo de desarrollo de una resistencia a los antibiticos debido a la transferencia , de una especie a otra , del gen que expresa resistencia .
Es necesario , pues , prohibir la liberacin de todos los OMG que contengan genes marcadores de resistencia a los antibiticos ;
<P>
imponer un rgimen de responsabilidad estricta para los productores .
Al igual que el ponente , estoy convencido de que es el responsable legal de una liberacin de OMG en el medio ambiente quien debe asumir la absoluta responsabilidad civil por cualquier dao que se cause a la salud humana o al medio ambiente .
 Este principio de responsabilidad combinado con el de la trazabilidad de los OMG , y sobre todo el principio de cautela , permitir limitar al mximo los riesgos !
 Las incertidumbres que persisten en este mbito nos obligan a observar la mxima prudencia !
<P>
 Concluir repitiendo e insistiendo en el hecho de que debemos estar atentos a las expectativas de los ciudadanos europeos !
Ahora bien , nuestra opinin pblica ha manifestado en varias ocasiones su reparo en que se desarrolle la " Frankenbouff " , as como su preferencia por unos alimentos sanos y naturales .
 Nosotros debemos , pues , convertirnos en portavoces de esta voluntad de proteger una alimentacin de calidad en la Unin Europea !
<SPEAKER ID=87 NAME="Figueiredo">
. ( PT ) Es positivo que en la posicin comn del Consejo figuren ya una parte de las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo .
Pero es necesario insistir , como propone el ponente , en la inclusin de propuestas aprobadas en primera lectura , pero que el Consejo no acept .
<P>
Despus de la aprobacin en enero de 2000 del Protocolo relativo a la Bioseguridad en Montreal , es importante que se avance ms en la defensa de los derechos de los consumidores y en el restablecimiento de su confianza .
<P>
As , apoyamos las propuestas encaminadas a incluir en la directiva la prohibicin de liberacin de OGM que contengan marcadores resistentes a los antibiticos , aun para fines de investigacin , as como la exigencia a la Comisin y a los Estados miembros de que ningn OGM y / o productos derivados salgan del territorio de la UE sin informacin ni consentimiento previos del pas del que proceda la importacin .
<P>
Tambin apoyamos la defensa de la responsabilidad medioambiental total , pues es inaceptable no obligar a las empresas del sector de la biotecnologa a adoptar ahora las medidas necesarias para defender la salud humana y reducir al mnimo los peligros medioambientales .
<P>
Por ltimo , hemos de decir que siempre que los Estados miembros y la Comisin autoricen una liberacin deliberada deben velar por que se adopten las medidas destinadas a evitar transferencias de genes de OGM a otros organismos en el medio ambiente .
<SPEAKER ID=88 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Doy la bienvenida al informe del Sr . Bowe por ser un enfoque equilibrado y sensato del importante tema de la dispersin de OGM en el medio ambiente .
<P>
Los tres aspectos claves analizados en el informe del Sr . Bowe son : la responsabilidad medioambiental , los antibiticos y la transferencia de genes .
<P>
Sobre la responsabilidad medioambiental , tiendo a compartir la opinin de la Comisin de que la mejor forma de tratar este tema es la legislacin horizontal .
Sobre los antibiticos , yo estara a favor de una prohibicin del uso en los OGM de genes que confieran resistencia a los antibiticos .
En cuanto a la transferencia de genes , creo que en la nueva Directiva deben preverse medidas para controlar la dispersin de OGM que puedan cruzarse con otras plantas .
<P>
Una Directiva fuerte que recogiera las preocupaciones sobre el medio ambiente y los riesgos para la salud de los OGM podra contribuir mucho a que aprovechramos las ventajas potenciales de los OGM y evitramos los peligros .
<SPEAKER ID=89 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Los organismos genticamente modificados , OGM , significan un viaje hacia destinos desconocidos para la industria , y en ltimo trmino para los individuos , en aras de la salud , de mejores cosechas , de mieses resistentes a los insectos y de otros posibles xitos y beneficios futuros para la humanidad .
Un buen da se demostrar que este camino conduce a algo que es el polo opuesto de todas las promesas hechas a la hora de comenzar el viaje .
Yo quiero dar la voz de alerta hoy .
<P>
La Unin Europea necesita normas nuevas y ms severas que las de la an vigente primera directiva sobre los OGM de 1991 .
Desde 1998 se han estado estudiando las propuestas de la Comisin .
Sera un error que se produjesen nuevas postergaciones .
<P>
Como diputado cristianodemcrata sueco al Parlamento Europeo , quiero manifestar que la industria de los OGM y los intereses econmicos jams deben ser los que determinen el trabajo legislativo y las normas .
Sus representantes han manifestado en reiteradas oportunidades que Europa " se ha quedado atrs " en relacin con la industria de los OGM , especialmente en EE.UU. y China , que esta industria no puede " desarrollarse " tan " libremente " en Europa y que en los quince pases miembros " se pierden " nuevas empresas y nuevas fuentes de trabajo .
<P>
Nuestra posicin poltica debe fundamentarse , en cambio , en la administracin responsable y no en la manipulacin de los cdigos genticos .
Nuestra tarea es dejar a las generaciones futuras una tierra y una naturaleza en las mejores condiciones posibles .
Tenemos que demostrar que la humanidad tiene la voluntad de rechazar , apoyndose en una administracin responsable y en el principio de la cautela , aquello que a corto plazo podra ser considerado como " ganancia " , a cambio de la consecucin de valores ms altos y a ms largo plazo , tales como la proteccin de la creacin y de la diversidad gentica .
<P>
En la prctica , esto implica un conjunto de normas que garanticen riesgos mnimos de propagacin de los OGM , prohibicin del uso de marcadores antibiticos , aumento de la investigacin independiente sobre los riesgos de los OGM , derecho a indemnizaciones basndose en el principio de la responsabilidad de quienes cultivan OGM con efectos negativos para la salud y el medio ambiente , estudios de las consecuencias medioambientales a largo plazo , estudios de las consecuencias socioeconmicas de los cultivos de OGM , etiquetado permanente de estos productos , cumplimiento de todas las normas vigentes como , por ejemplo , el protocolo de seguridad biolgica , y un proceso de solicitud y decisin abierto , que d derecho a los ciudadanos a expresar sus opiniones y en el que cada solicitud sea tratada individualmente , sin que se acepten procedimientos de solicitud simplificados .
<SPEAKER ID=90 NAME="Thors">
. ( SV ) Es un importante informe el que se vota hoy en el Parlamento .
Hay muchos factores de inseguridad en torno al uso de organismos modificados genticamente y hay motivos para actuar con gran cautela .
El Consejo ha querido imponer , en muchos puntos , la realizacin de estudios de riesgos y evaluaciones del uso de organismos modificados genticamente .
La directiva garantiza un alto nivel de proteccin .
<P>
En la mayora de los puntos he coincidido con las enmiendas de la Comisin de Asuntos Medioambientales , pero , en algunos de ellos , creo que se necesitan ms medidas .
En cuanto a los genes resistentes a los antibiticos , la posicin del Consejo posibilita continuar las investigaciones bajo severas condiciones que tienen su fundamento en el respeto al medio ambiente y a los consumidores .
<P>
No hay nada tan permanente como lo provisional .
Por eso creo que es muy importante exigir reglas generales de responsabilidad para los daos ecolgicos .
Dar un tratamiento especial al sector de los OGM podra tener como efecto enormes diferencias en las normas de responsabilidad en otros sectores .
<P>
En relacin con el estudio de los beneficios socioeconmicos y de los costes de los cultivos de organismos manipulados genticamente , he votado en contra de la enmienda 8 , para garantizar la continuacin del debate sobre las formas en que se deben hacer estos estudios .
Sin embargo , opino que tales estudios no deben ser anuales y que la UE no debe ahogarse en informes sobre este tema .
<SPEAKER ID=91 NAME="Titley">
. ( EN ) Seora Presidenta , aplaudo con entusiasmo los esfuerzos de mi colega laborista David Bowe por proponer medidas para controlar la dispersin de OGM en el medio ambiente .
Con una ciencia que cambia tan rpidamente y una gran cantidad de posibles efectos desconocidos , es importante proteger a la gente de Europa y a nuestro medioambiente .
<P>
Los controles estrictos de las plantas para impedir la transferencia de genes de los OGM a otras especies son cruciales .
Esto garantizar que otras especies estn protegidas .
Debemos poner la seguridad en primer lugar y cerciorarnos de que los OGM no se cuelan en la cadena de alimentacin sin ser vistos y por la puerta trasera .
<P>
Asimismo , los responsables de la dispersin de OGM deberan asumir plena responsabilidad financiera por cualquier dao a la salud o al medio ambiente .
La industria debera pagar y afrontar las consecuencias de sus actos , no el hombre de la calle .
Europa debera defender los derechos del ciudadano y obligar a la industria a asumir su responsabilidad .
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Por supuesto , la salud y el bienestar de nuestros ciudadanos son de importancia capital .
Yo me opongo a la dispersin de OGM resistentes a los antibiticos .
No debemos someter a nuestra gente ni a nuestros animales a riesgos innecesarios .
<P>
Los parlamentarios laboristas europeos han estado a la vanguardia de la proteccin de nuestros ciudadanos y nuestro medioambiente .
Siempre hemos apoyado las propuestas para que el uso de OGM y de productos derivados de los OGM est estrictamente controlado dentro de la UE .
El informe de David Bowe es una prueba ms de que Europa est actuando con sentido ecolgico y poniendo la seguridad de nuestros ciudadanos en primer lugar .
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Informe Papayannakis ( A5-0088 / 2000 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de la resolucin sobre el etiquetado de los animales de la especie bovina .
Por fin sabemos dnde han nacido , dnde han vivido y seguramente tambin cmo se llaman las varias vacas Carolina o Blanquita .
Esto , sin embargo , me obliga a decir que sera bueno que tambin los cristianos , los seres humanos y los pensionistas no deberan considerarse slo como nmeros ; sera bueno que se convirtieran en algo con nombre , apellido y una historia y no en meros expedientes .
Con mucha frecuencia los Gobiernos de los Quince consideran a los ciudadanos , en particular a las personas mayores y a los pensionistas que piden las pensiones , como nmeros , como personas sin identidad , sin historia , sin fecha de nacimiento .
Pongamos las fotos de nuestros ciudadanos en todos los expedientes con los que la burocracia de nuestros Estados ahoga nuestras oficinas .
<SPEAKER ID=93 NAME="Figueiredo">
. ( PT ) Es positivo que se cree un sistema de identificacin de los bovinos y de etiquetado de los productos a base de carne de bovino y que entre en vigor lo ms rpidamente posible , cosa que no podr suceder antes del prximo mes de septiembre , dado el proceso de codecisin que an debe transcurrir .
<P>
Con ese sistema el consumidor puede informarse sobre el origen de la carne que adquiere y puede seguir el historial del animal .
As , mediante esa mayor vinculacin entre el productor y el consumidor , se pueden advertir precozmente y evitar de modo ms eficaz los posibles riesgos para la salud pblica .
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Tambin , en cuanto a la carne de bovino importada de terceros pases , conviene que se apliquen normas idnticas de etiquetado .
Si no estn disponibles todas las informaciones exigidas por la reglamentacin comunitaria , es fundamental que el producto lleve una mencin especfica en la que se indica claramente " origen no comunitario " .
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En el informe del Parlamento Europeo se propone tambin , en defensa de los consumidores , que las empresas y las organizaciones que produzcan y comercialicen carne de bovino picada o cortada y recortes de ella estn tambin sujetas al rgimen de etiquetado obligatorio y no se beneficien de las exenciones que la Comisin propone , dado que eso equivaldra a exonerar , de hecho , del etiquetado entre el 30 y el 50 % de la carne de bovino .
<SPEAKER ID=94 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) Apruebo el informe del Sr . Papayannakis sobre las propuestas a favor de un sistema de identificacin de vacas obligatorio en toda la UE y el etiquetado del vacuno y de los productos de vacuno .
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El objetivo principal del nuevo reglamento es permitir que los consumidores puedan hacer el seguimiento de la procedencia de la carne que compran hasta el mismo animal .
Este sistema debera permitir que se hiciera frente con rapidez y eficacia a cualquier riesgo potencial para la salud humana .
<P>
Apoyo al ponente cuando hace hincapi en que las mismas reglas han de aplicarse a la carne de vacuno importada de pases no pertenecientes a la UE y en que , cuando no se disponga de toda la informacin , deba hacerse una indicacin clara a tal efecto .
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El Sr . Papayannakis tiene razn al insistir en que las etiquetas mencionen los antibiticos y estimulantes que se han administrado y en oponerse a la derogacin de la regulacin relativa a la carne picada , los recortes de carne de vacuno o la carne cortada .
<P>
Aplicado de un modo adecuado , este reglamento ser muy valioso para aumentar el prestigio , la calidad y la seguridad de la carne de vacuno de la UE :  buenas noticias para consumidores y productores !
<SPEAKER ID=95 NAME="Thomas-Mauro">
. ( FR ) Como introduccin , deseo recordar que el objetivo del etiquetado alimentario , segn la Directiva 79 / 112 , est claramente expresado : " la preocupacin primordial en cualquier norma relativa al etiquetado de los productos alimenticios deber ser la de informar y proteger a los consumidores " .
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Los consumidores necesitan tener confianza en los productos que consumen .
En este caso no se trata simplemente de pretender modificar nuestros gustos y nuestras tradiciones en materia de chocolate , sino de tratar adecuadamente , por fin , las consecuencias de la enfermedad de la " vaca loca " .
Nos deja atnitos , ante la gravedad de lo que est en juego , que an no est en vigor un sistema de rastreabilidad eficaz , hoy , despus de tantos aos del inicio de esta crisis .
No vamos a reproducir el debate de diciembre de 1999 , pero habra sido muy prudente que la Comisin hubiese controlado escrupulosamente la aplicacin de este reglamento , y ha cometido , tambin en este caso , un grave error poltico .
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Volvamos un momento a la cuestin del embargo de la carne de vacuno .
El Gobierno francs -una vez al ao no hace dao- ha hecho prevalecer la razn y la prudencia frente a la ideologa del mercado nico .
Desde el momento en que se conocen sus opciones en materia europea , se puede valorar lo que esto le ha debido costar .
Si Francia ha hecho esta eleccin , es porque los organismos comunitarios siguen sin estar en condiciones , hoy , de garantizar una rastreabilidad real de los productos alimenticios .
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Nuestro sistema de informacin y de proteccin de los consumidores es totalmente deficiente ; por ejemplo : un ciudadano de la Unin no puede saber si se incluye carne de vacuno britnica en la composicin de ravioles importados de otro Estado miembro .
 Acaso nuestras opiniones pblicas deberan confiar en una Comisin que no garantiza una rastreabilidad obligatoria de la carne de vacuno , sino que levanta un embargo ?
<P>
Yo no he aceptado que la Comisin diera lecciones a Francia , cuando este pas sabe que las repercusiones de la reglamentacin voluntaria que ha adoptado ha contribuido eficazmente a restablecer la confianza de los consumidores .
Por otra parte , nosotros hemos defendido este punto de vista presentando unas enmiendas en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
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Comprobamos con satisfaccin que algunas de nuestras enmiendas han sido aprobadas en la Comisin de Agricultura y en la Comisin de Medio Ambiente .
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La Comisin de Medio Ambiente ha enmendado la propuesta de la Comisin en unos puntos esenciales .
Ya es hora de crear un sistema basado en la confianza y la transparencia .
Nosotros hemos apoyado una aplicacin rpida y estricta de la rastreabilidad en esta votacin final , a fin de garantizar una rastreabilidad sin fisuras y una informacin clara y transparente , y estamos satisfechos de los resultados .
Esperamos que la votacin de hoy no desemboque dentro de algunos meses en nuevas solicitudes de prrroga o de excepcin escandalosas .
<SPEAKER ID=96 NAME="Titley">
. ( EN ) Deseara mostrar mi apoyo a los esfuerzos del Sr . Papayannakis por respaldar las propuestas a favor de un sistema de identificacin de vacas obligatorio en toda la UE y del etiquetado del vacuno y de los productos de vacuno .
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Despus del reciente escndalo de miedos alimentarios , sobre todo el del mal de las vacas locas , es vital que adoptemos medidas para que este tipo de peligro en la alimentacin no se vuelva a repetir .
La seguridad en la alimentacin es prioritaria y debemos trabajar duramente para mitigar los temores de los consumidores .
<P>
Estas nuevas propuestas permiten a los consumidores hacer el seguimiento de la procedencia de la carne que compran hasta el mismo animal .
Esto debera permitir que se hiciera frente con rapidez y eficacia a cualquier riesgo potencial para la salud humana .
Desde septiembre de 2000 , el etiquetado de la carne de vacuno deber hacer constar el lugar donde se sacrific al animal , y desde 2003 deber aadirse el origen del animal incluyendo dnde naci y dnde fue criado y sacrificado .
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La confianza pblica en la seguridad de los alimentos ha cado enormemente en el pasado .
Debemos , indudablemente , poner por delante la seguridad , y tambin adoptar medidas para restituir la confianza pblica .
Los ganaderos britnicos en particular reconocen que un etiquetado claro es la mejor forma de devolver la confianza a unos consumidores preocupados por la seguridad de la carne de vacuno que compran .
Esta Cmara debera hacer todo lo posible por que la salud y la seguridad pblicas ocupen un lugar destacado en su agenda .
Defender un etiquetado claro es la nica forma de convencer a nuestros consumidores de que la seguridad de los alimentos est en lo ms alto de nuestra lista .
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Consejo Europeo de Lisboa
<SPEAKER ID=97 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tomo la palabra por ltima vez para una explicacin de voto sobre los resultados de la Cumbre de Lisboa .
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No estoy muy satisfecho , me hubiera gustado una mayor contundencia , una mayor decisin , una mayor energa y un mayor coraje por parte de nuestros quince jefes de Gobierno .
Me hubiera gustado que , en el mbito social , se hubiera tomado por fin la decisin de crear la pensin nica europea en la Unin .
Los ciudadanos europeos cuando llegan a mayores son maltratados por todos los Gobiernos : se les dice que es porque viven demasiado y , en cambio , es porque se han tirado por la ventana sus cotizaciones , sus dineros .
Los ciudadanos europeos esperan y confan en que , con la regulacin de una pensin nica europea , Europa pueda demostrarse ms capaz , ms buena administradora , menos despilfarradora y menos disipadora que cada uno de los Gobiernos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) La Cumbre de Lisboa deba ser la de la Europa social .
En realidad , en Lisboa rompi una nueva ola neoliberal , para colocar a la UE en orden de batalla en la guerra econmica mundial .
Alejada de los derechos sociales y democrticos , y algo ms cerca del modelo social de los Estados Unidos , la Cumbre ha pregonado una vez ms la ley del beneficio , la flexibilidad de la mano de obra , el fomento de la competitividad en todas las direcciones con nuevas privatizaciones y liberalizaciones .
En suma , todo debera cotizar en Bolsa .
Y ello con la complicidad de todos los gobiernos de izquierda presentes en Lisboa .
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Para que nos traguemos la pldora , la UE nos promete un acceso casi generalizado a Internet y una formacin profesional de vanguardia .
Como colofn , se trata decididamente del pleno empleo , es decir , de la creacin de 20 a 30 millones de nuevos empleos , que se nos refriega por las narices .
Estas bonitas promesas slo significan una cosa : el desarrollo masivo de la precariedad del empleo , trabajos de escaso valor y bajos salarios , con la continua amenaza del despido y , adems , un proyecto de reforma no igualitaria del sistema de proteccin social .
Los empresarios se beneficiarn nuevamente con subvenciones indecentes .
Una nueva economa : pero nos siguen sacando las mismas viejas recetas .
<SPEAKER ID=99 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Debe felicitarse a la Presidencia portuguesa por convocar una cumbre destinada a acordar nuevos objetivos estratgicos de la Unin en materia de lucha contra el desempleo , la reforma econmica y cohesin social a la luz de la nueva economa basada en el conocimiento .
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El Consejo acierta cuando afirma que el paso a una economa digital y basada en el conocimiento , provocado por los nuevos fines y servicios , ser un poderoso motor de crecimiento , competitividad y empleo .
Asimismo , har posible la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y del medio ambiente .
Sin embargo , es igualmente cierto que , sin una intervencin activa , este paso agrandar la brecha entre los que tienen y los que no tienen .
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Por consiguiente , hay que felicitar al Consejo por reconocer la importancia de promover la inclusin social ; por hacer hincapi en el papel de la educacin y de la formacin para vivir y trabajar en la sociedad del conocimiento ; por resaltar la necesidad de ms y mejores empleos ; y por declarar que la proteccin social debe cimentar la transformacin de la economa del conocimiento .
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Entiendo que las conclusiones de la Presidencia confirman el objetivo de que todos los sectores de la sociedad deberan tener la oportunidad de beneficiarse de la nueva tecnologa .
<SPEAKER ID=100 NAME="Ribeiro e Castro">
. ( PT ) La Cumbre de Lisboa infundi enormes esperanzas .
Unos la vean como la " Cumbre del Empleo " ; otros , como la " Cumbre para la Sociedad de la Innovacin y del Conocimiento " .
Al final , la vimos sobre todo como la " Cumbre de Internet " , pues en ella se centraron algunas de las promesas -valga el pleonasmo- ms prometedoras .
Ojal se cumplan .
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Estamos de acuerdo con las esperanzas , pero nos gustara poder congratularnos tambin de los resultados prcticos que se obtengan .
A ese respecto slo el futuro hablar .
Pero desde ahora mismo lamentamos algunas debilidades .
Por otro lado , los dirigente europeos reunidos -en su mayora socialistas- no resistieron a la retrica encantatoria de prometer resultados que no dependen tanto de ellos , sin comprometerse con lo que efectivamente les compete : los medios efectivos para que los alcancemos .
Por otro lado , nos gustara que hubiera una mayor insistencia prctica en dos puntos esenciales : la reduccin de la presin fiscal y contributiva aplicada al trabajo y una desreglamentacin y desburocratizacin efectivas que estimulen la iniciativa empresarial y fomenten el crecimiento .
Es correcta la preocupacin de defender el " modelo social europeo " , pero no se puede hacer esa defensa de forma que obstaculice el dinamismo econmico y , al final , la propia realidad del modelo social con futuro y calidad .
se es el sentido de nuestros votos y enmiendas presentados .
<SPEAKER ID=101 NAME="Theonas">
La Cumbre de Lisboa , que slo con eufemismos podemos caracterizar como " Cumbre sobre el empleo " , a pesar de todas las sonoras proclamaciones que la han acompaado , lo nico que ha conseguido es avanzar un poco ms hacia la transformacin del empleo en empleabilidad , para volver a definir el concepto de " trabajador " , para desregular las relaciones y los derechos laborales , para prestar servicio , como mejor se adecue al gran capital , a la famosa " Nueva Economa " ; es decir , al nuevo ttulo del antiguo liberalismo econmico y social , conocido pero an ms extremo y ms duro .
<P>
Bajo el ambicioso nombre de la " modernizacin del modelo social europeo que invierte en la persona " , se presentan con el mayor cinismo las condiciones del gran capital sobre el aumento de su rentabilidad como medidas de " apoyo al empleo " : Refuerzo de la competitividad de las empresas mediante la reduccin del coste laboral , de la liberacin total y de la elasticidad del mercado laboral , del refuerzo de las formas atpicas de empleo , de la revisin de los sistemas de seguridad social y de opresin insultante de lo que an haya quedado de cualquier Estado del bienestar .
Esto no es una " inversin en la persona " , como afirma la Cumbre .
Esto es una alienacin de la persona en beneficio del mercado , una sumisin de los trabajadores a los requisitos y criterios financieros , una sumisin del Estado social a los ndices y a los criterios de convergencia nominal y a la UEM .
<P>
Lo que estn fomentando las directrices de la poltica econmica y social de Lisboa , lo que se les est preparando , en la prctica , a los trabajadores y " se les sirve " tras el espurio " modernizacin " - para " dorarles la pldora " , para engaar a los trabajadores y limitar la resistencia social frente a la poltica econmica y social antilaboral y antipopular de la Unin Europea - es un nivel mnimo de pobreza y no un nivel mnimo de bienestar .
La " Nueva Economa " est preparando intensivamente la creacin de una extensa capa de " pobres empleables " , con sueldos mseros , derechos de seguridad y de atencin limitados , obligados a cambiar de empleo segn marque el incontrolable mercado y las leyes de los intereses no legales del gran capital .
<P>
La Unin Europea no muestra su inters en combatir el paro y en fomentar y apoyar el empleo estable y a jornada completa .
Por el contrario , prepara , y adems a ritmo vertiginoso , a los trabajadores a vivir en la inseguridad permanente y total .
Por otra parte , en las conclusiones de la Presidencia se declara con audacia que lo que queremos es la mejora de la empleabilidad y para ayudar a esta lgica , encadena no slo a la sociedad de la informacin , sino tambin a la educacin como instrumento de refuerzo del trabajo a media jornada , el tele-empleo , el empleo a granel .
<P>
El bienestar est destinado al gran capital al que se le abre un terreno brillante de gloria , ya que , para satisfacer su condicin de " mercado interno totalmente funcional " y una mayor competitividad frente a los EE.UU. se fomenta un traslado completo de las presiones de la competencia internacional en el mercado laboral , que es una forma de acelerar la liberalizacin de los llamados " cambios estructurales " ( privatizaciones , liberalizacin de mercados ) de sectores vitales como son la energa , las telecomunicaciones , correos , los transportes , el suministro de agua y dems .
En lugar de controlarlas , se dan ms facilidades a las reestructuraciones , a las fusiones y a las reinstalaciones de empresas que llevan a decenas de miles de despidos .
Las inversiones pblicas y sociales se reducen , se mina la igualdad de oportunidades y la lucha contra todo tipo de discriminacin unida al acceso al mundo del empleo y a las relaciones laborales , y se da prioridad a todo lo que sirva al objetivo de la " rentabilidad econmica del empleo " para el capital ; es decir , bajos sueldos , ausencia de proteccin social , flexibilidad y provisionalidad del empleo , exclusin constante de las mujeres , de los jvenes y de los discapacitados fsicos del mercado de trabajo .
<P>
Los ms de sesenta millones de parados , vctimas del paro de larga duracin , de la pobreza masiva y de la exclusin social , y el conjunto de los trabajadores europeos , no pueden mostrarse " adaptables " , " solidarios " , " obedientes " y " colaboradores " ante opciones de este tipo .
Se los van a encontrar ante ustedes , indisciplinados , irreconciliables e inflexibles , luchando y reivindicando un empleo estable y a jornada completa , un sistema de poltica social que incluya seguridad , salud , pensin , proteccin de los parados , igualdad de oportunidades real , educacin de calidad y formacin profesional bsica .
<P>
En lo nico que se podra estar de acuerdo con las proclamaciones de Lisboa es que " las personas son el capital ms precioso de Europa " , slo que no estn dispuestas a " liquidarse " en los mercados de capitales internacionales y a sacrificarse para garantizar a los monopolios un aumento de sus beneficios .
Este captulo es , y se demostrar que es , precioso en la lucha por una Europa social , democrtica , solidaria , una Europa de paz , de progreso , de socialismo .
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Cumbre Unin Europea / frica ( El Cairo )
<SPEAKER ID=102 NAME="Queir">
- ( PT ) Seor Presidente , he votado contra la propuesta de resolucin sobre la Cumbre Unin Europea / frica y las razones que fundamentan mi voto podran ser varios .
No obstante , elijo para hacerlo el hecho de que no hayamos encontrado mencin sealable alguna en sus conclusiones a la cuestin de la salvaguardia de los derechos humanos en frica , al incremento de los sistemas judiciales independientes , de que hayamos comprobado concretamente una omisin en su texto respecto del brutal ataque a la libertad de expresin y de prensa valores tan caros a la Unin Europea que hubo la semana pasada en Angola .
<P>
Dos periodistas y activistas en pro de los derechos humanos -Rafael Marques y Aguiar dos Santos- fueron condenados por un tribunal de Ruanda a penas de prisin efectiva y al pago de indemnizaciones por el simple hecho de haber criticado en un texto periodstico al Presidente de Angola , Jos Eduardo dos Santos .
Esos periodistas , en su condicin de crticos , vieron violadas las garantas de defensa elementales en cualquier Estado de derecho , en particular por la ausencia durante el juicio del abogado de Rafael Marques y porque no se les permiti presentar la prueba de la verdad de los hechos con el argumento por parte del juez de que estaba en tela de juicio la figura del Presidente de la Repblica .
<P>
Ahora bien , teniendo en cuenta que es necesaria una reaccin por parte de la comunidad internacional y de los dirigentes polticos europeos contra el clima de intolerancia y constante inobservancia de los derechos humanos en Angola , no quiero dejar de protestar vehementemente , en el primer momento en que se debaten las relaciones euroafricanas en el Parlamento Europeo , por ese atentado contra la libertad de expresin perpetrado por las autoridades de ese pas .
<P>
Para concluir , y aprovechando la oportunidad , pido al Consejo y concretamente a su Presidencia , as como al Presidente del Parlamento Europeo , que , teniendo en cuenta los hechos descritos y la circunstancia de que este Parlamento aprob recientemente una resolucin sobre la libertad de expresin y de prensa en Angola , en la que se condenaban los abusos que se haban dado en ese pas , utilicen todos los medios a su disposicin para presionar a las autoridades angolanas y restablecer el Estado de derecho , la libertad y la paz en su pas y poner fin , as , al sufrimiento de un pueblo que tiene tanto derecho como cualquier otro a la dignidad y a la felicidad humanas .

<SPEAKER ID=103 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) La declaracin solemne de la primera Cumbre frica / Europa de El Cairo empieza haciendo referencia , cito : a " los lazos que existen entre frica y Europa " ...
" desde hace siglos " , " desarrollados sobre la base de valores comunes , como el fortalecimiento de la democracia " .
<P>
Puesto que ese pasado secular se plasm en la esclavitud , las matanzas , el trabajo forzado , el saqueo , la conquista y la opresin coloniales , para que los ricos pases de Europa despojaran a este continente , nos preguntamos qu es ms indigno : la altanera de los representantes de los pases imperialistas , o la bajeza de los jefes de Estado locales , que han aceptado cofirmar una declaracin de esta naturaleza , pretendiendo hacerlo en nombre de sus pueblos .
<P>
Nuestra solidaridad es para con estos pueblos de frica , que han pagado un pesado tributo a nuestras clases dirigentes , y no basta ni siquiera con condonar una deuda que ya ha sido pagada con creces .
Una verdadera cooperacin con frica debe empezar por devolver a la poblacin de este continente lo que se le rob durante un siglo de colonizacin y lo que an hoy se le sigue robando .
<P>
Una verdadera cooperacin , en igualdad de condiciones , slo podra establecerse entre una Europa y un frica que ya no dependieran de esos grupos industriales y financieros que extraen sus riquezas de la explotacin de las clases trabajadoras de ambos continentes .
<P>
En estas condiciones , nosotros hemos votado en contra de la resolucin comn , que se felicita por la Cumbre de El Cairo , y hemos votado a favor de la nica enmienda que contiene propuestas concretas .
<SPEAKER ID=104 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) Esta Cumbre de El Cairo constituye la primera reunin a escala de todo el continente africano .
Sin embargo , la UE sigue queriendo dividirlo : un frica mediterrnea y un frica negra .
En este perodo de transicin neocolonial , la UE busca imponer un modelo de relaciones neoliberales dominado por la liberalizacin y los ajustes estructurales .
El famoso partenariado igualitario no tiene , en realidad , otros objetivos que recordar a los africanos que dependen del Derecho internacional y que deben someterse a la maquinaria del arsenal neoliberal .
<P>
Se han discutido los diferentes conflictos que se desarrollan en frica , pero stos no encuentran apoyo a causa de las rivalidades de las grandes potencias occidentales , que se reparten las zonas de influencia o se las disputan .
En cuanto al sida , si bien se reconoce la urgencia que reviste esta cuestin , y aparte de un enfoque moralizador , los grandes discursos no permiten olvidar la cruda realidad de las cifras , que acusan una disminucin de la ayuda para el desarrollo que la UE presta a frica , debido a que la Europa Central y del Este son ahora prioritarias .
<P>
Las escasas promesas de la condonacin de la deuda que los africanos han logrado arrancar a algunos pases de la UE no impiden que la UE siga oponindose a la cuestin global de la condonacin de la deuda de los pases del tercer mundo , deuda que hambrea diariamente a los pueblos .
<P>
Con el Foro de la sociedad civil frica / Europa , que en marzo reuni a ms de 80 ONG , nos declaramos en contra de los programas de ajustes estructurales y seguimos con las campaas para la condonacin de la deuda .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Hemos concluido las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.25 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=106 NAME="Ribeiro e Castro">
- ( PT ) Seora Presidenta , haba pedido el uso de la palabra para esta maana , habra sido mejor , pero , como no ha sido posible , lo hago ahora .
<P>
Quisiera lamentar que la Presidencia portuguesa haya sido acometida esta maana por un achaque austraco y se haya ausentado de la sala , lo que ha provocado tambin su ausencia en las votaciones de dos resoluciones sobre materias que interesaban particularmente a la Presidencia portuguesa : me refiero a la Cumbre de Lisboa y a la Cumbre Unin Europea-frica .
<P>
Como portugus y como diputado europeo , debo lamentar que la Presidencia portuguesa confunda las posiciones que adopt como Gobierno en las relaciones bilaterales con Austria con los cometidos que debe desempear al presidir las instituciones del Consejo .
Y , como todos nosotros hemos estado aqu presentes , con excepcin de un Grupo poltico que tambin se ha ausentado , a partir de determinado momento , de la sala , debo lamentar que la Presidencia portuguesa haya elegido una actitud de alineacin con el Grupo poltico que tiene precisamente la memoria totalitaria ms fresca en esta Asamblea .
<P>
Tambin , con lealtad y respeto , debo criticar el desempeo de sus funciones por la Presidenta de Parlamento Europeo .
La respeto en el mayor grado , pero considero que la Presidenta debe respetarnos tambin a nosotros .
Y , francamente , considero que no lo ha hecho .
Considero que la Presidenta se ha excedido en las normas del protocolo y debe comprender que ser Presidenta del Parlamento Europeo no es ser jefa de la mayora .
Representa a la institucin y debe actuar y hablar en este Parlamento con respeto para con las posiciones divergentes que existen en esta Asamblea .
No es la jefa de la mayora y , por eso , no puedo dejar de expresar mi protesta .
<SPEAKER ID=107 NAME="La Presidenta">
Seora , sus observaciones sern transmitidas al Consejo y a la Presidencia del Parlamento .
<CHAPTER ID=4>
CIG ( continuacin )
<SPEAKER ID=108 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A5-0086 / 2000 ) de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre las propuestas del Parlamento Europeo para la Conferencia intergubernamental ( 14094 / 1999 - C5-0341 / 1999 - 1999 / 0825 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=109 NAME="Segni">
Seora Presidenta , maana voy a votar a favor del informe Dimitrakopoulos / Leinen .
Creo que la Comisin de Asuntos Constitucionales ha realizado un buen trabajo y expresado una posicin avanzada y valiente en algunos temas relacionados con la reforma de los Tratados .
Sin embargo , si tuviera que manifestar mi opinin sobre la marcha global de los avatares europeos , debera expresar perplejidad y preocupacin .
Es intil negar la evidencia : ciertos hechos evidentes en estos das , algunos de los cuales se han puesto clamorosamente de manifiesto en el debate poltico precisamente durante estas semanas , muestran que , de hecho , la mayora de las perplejidades , de las rmoras y de los temores que se han expresado son ciertos .
<P>
Desde este punto de vista , es significativo el artculo que hace unos das escribieron los dos promotores de la serpiente monetaria europea , Schmidt y Giscard d ' Estaing , en el peridico Le Figaro y en el que se retoma sustancialmente una constatacin , hecha anteriormente por Delors y repetida muy franca y explcitamente : sin una profunda reforma de las Instituciones , la Comunidad Europea se convertir rpidamente en una zona de librecambio .
<P>
Algunas decisiones que personalmente considero muy excesivas , por no decir , incluso desacertadas como , por ejemplo , la propuesta de abrir la Comunidad a Turqua - pas que respeto y que hay que respetar , aunque respecto a la Comunidad Europa tiene profundas diferencias no slo histricas , culturales y polticas , sino de concepcin del Estado , por no hablar del problema de los derechos humanos - dan a entender y hacen presagiar una organizacin con carcter cada vez ms econmico que poltico .
<P>
La alternativa que se ofrece es sta : o los pases fundadores de la Comunidad toman un camino diferente o estamos destinados lenta pero inexorablemente a abandonar toda esperanza .
Ya no se trata de pensar en un Estado diferente , es la historia que avanza de forma diferente .
La Europa que queremos los europestas es una Europa de Estados y , por lo tanto , no debera preocupar a quien hoy defiende , justamente , la identidad nacional .
Nadie quiere eliminar los Estados : se trata de adaptar a algo ms grande todas estas realidades nacionales , hoy por hoy , insuficientes para hacer frente a los retos del mundo actual .
<P>
Quiero referirme ahora al duro ataque al Presidente Prodi por parte no solo de los medios de prensa , sino de los mbitos polticos .
Tambin en este caso es intil negar la evidencia .
No juzgo ahora al Presidente de la Comisin , no es el momento de hacerlo ; sin embargo , creo que se est atacando profundamente una lnea de la Comisin que ha sido una lnea avanzada y aperturista , a veces quizs algo demasiado optimista , pero ciertamente decidida .
<P>
Seora Presidenta , ya que en el Pleno me dirijo al Comisario Sr . Barnier , con el cual muchas veces hemos tenido ocasin de reunirnos tambin en encuentros ms reducidos , soy optimista respecto al debate de maana y pesimista respecto al desarrollo a medio y largo plazo de la andadura europea .
Creo que el Parlamento estar llamado a realizar actos de coraje y de decisin mucho ms importantes que una resolucin si , como temo , no se ampliar la agenda y si , al final , la excesiva prudencia desembocar , como hoy dejan prever las cosas , en una Conferencia que se limitar a retocar los Tratados sin modificarlos en profundidad .
<SPEAKER ID=110 NAME="Garriga Polledo">
Seora Presidenta , desde un punto de vista presupuestario , cada da es ms imprescindible adecuar el Tratado al procedimiento .
La integracin de las perspectivas financieras en el Tratado ser as un plan financiero a medio plazo que se acordar entre el Parlamento y el Consejo .
Esta integracin traer mucha ms estabilidad , as como la seguridad jurdica de la que hablaba esta maana el Sr . Colom i Naval , ponente permanente para las perspectivas financieras .
Recordemos que el procedimiento de las perspectivas financieras ha trado la paz y la estabilidad presupuestaria a la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , es una reivindicacin del Parlamento que esta integracin de las perspectivas financieras en el Tratado , adems de estabilidad , incorpore la flexibilidad suficiente para facilitar su revisin cuando sea necesario .
Si no , corremos el peligro y el riesgo de confundir perspectivas financieras con presupuestos anuales .
Y esta confusin va a llevar ao tras ao a un conflicto .
<P>
En cuanto a la clasificacin del gasto , que es otra vieja reivindicacin de esta casa , es necesario que encontremos el punto de equilibrio institucional que combine las peticiones del Parlamento Europeo de dotarse de mayor codecisin en materia presupuestaria , con la defensa del carcter privilegiado de ciertos gastos que son la base de la cohesin econmica y social de la Unin Europea .
<P>
Queremos , desde el Parlamento Europeo , que el presupuesto comunitario se financie , no con contribuciones de los Estados miembros , sino con recursos propios .
Ah descansa el futuro de la autonoma fiscal y presupuestaria de la Unin Europea y , en parte , tambin de su propia autonoma poltica .
Pero recordemos que , si lo que queremos es un sistema financiero autnomo para la Unin , debemos elaborar al mismo tiempo un sistema fiscal justo .
La progresividad no debe basarse slo en los gastos .
Antes o despus tendremos que abordar la necesaria progresividad de los recursos propios como base de ese sistema fiscal justo .
<SPEAKER ID=111 NAME="Imbeni">
Seora Presidenta , generalmente somos muy crticos con la Comisin o con el Consejo cuando no estn presentes en nuestros debates .
En consecuencia , permtanme una irnica autocrtica de nosotros mismos , porque al menos los dos ponentes deban de estar presentes a la hora de abordar el debate sobre los informes que han presentado .
Me doy cuenta de que estas jornadas son muy pesadas para todos , pero el deber est por encima de todo .
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He escuchado la intervencin del Sr .
Segni . Obviamente , gracias a nuestra lengua comn , he entendido que no ha hablado en nombre del Grupo Unin por la Europa de las Naciones , cuyas ideas difieren radicalmente de las que l ha expresado y que comparto .
Nos encontramos ante una ocasin histrica en que el riesgo es grande , sin embargo , las oportunidades tambin son muy grandes .
En esta ocasin histrica , debemos saber que podemos ampliar una comunidad de valores y no simplemente ampliar geogrfica y territorialmente una economa desarrollada que ha mejorado las condiciones de vida de nuestras poblaciones .
ste es el autntico reto .
Por ello , la ampliacin es la ocasin para cambiar nuestras reglas de funcionamiento que deben basarse en una mayor transparencia y garanta de los derechos de ciudadana y tener una mayor eficacia , desde el punto de vista del proceso de generacin de decisiones .
La necesidad prioritaria que planteamos es la de reducir la unanimidad a los asuntos constitucionales y de tomar decisiones por mayora cualificada en lo referente a los dems aspectos .
<P>
En los pocos segundos que me quedan , quisiera mencionar al apartado 51 que prev la hiptesis de estudiar junto con los diputados nacionales la hiptesis de una conferencia interparlamentaria sobre las futuras estrategias de la Unin Europea .
Desde este punto de vista , est claro que existe una responsabilidad especfica de nuestro Presidente , as como de la Presidencia francesa .
Estoy convencido de que la oportunidad de reunir a los delegados de los parlamentos nacionales tanto de los Estados miembros de la Unin como de los pases candidatos para debatir las futuras estrategias y las implicaciones en la Conferencia Intergubernamental es una oportunidad que no hay que desaprovechar .
<SPEAKER ID=112 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente ,  por qu hay un abismo tan grande entre el Parlamento Europeo y los gobiernos europeos ?
Se ha presentado una excelente resolucin que seala las muchas reformas que son necesarias .
Adoptar como norma el procedimiento de decisin por mayora y reforzar la Comisin y el Parlamento Europeo son aspectos ineludibles para que la Unin ampliada pueda funcionar .
Debe darse ms margen a la cooperacin flexible y cada Estado miembro debe contar con un comisario .
<P>
Por desgracia , las muchas y buenas propuestas del Parlamento se oponen diametralmente a la disposicin de los gobiernos para alcanzar compromisos o ampliar el orden del da de la CIG .
Si los gobiernos europeos no cambian a tiempo su posicin , de Niza saldr un Tratado que asegurar la paralizacin de la Unin cuando sta se ample .
Muchos dirigentes europeos de los ltimos aos han prevenido a su poblacin de que la Unin Europea se vuelve demasiado poderosa , demasiado burocrtica y arrebata demasiada soberana nacional .
Han contribuido a un clima de euroescepticismo y de falta de compromiso .
<P>
Al mismo tiempo , estos mismos polticos decidieron una ampliacin forzosa y sta exige reformas que hasta ahora se haban declarado tab .
As , muchos polticos europeos se han visto presos de su propia retrica .
Si los gobernantes europeos estn de acuerdo de verdad con las nuevas adhesiones , deben tener el valor poltico de suscribir acuerdos para efectuar reformas radicales .
Somos una representacin del pueblo .
Si los gobiernos quieren reducir la distancia con este Parlamento , en ltima instancia deben saber reducir la distancia con su propio pueblo , y de eso se trata , en definitiva .
<SPEAKER ID=113 NAME="Onesta">
Seora Presidenta , ms all de la letra de este informe , deseara apuntar algunas cifras .
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Primera cifra : 700 .
El hecho de limitar a 700 el nmero de diputados europeos no sera preocupante si ello no mermara la representatividad de nuestro Parlamento .
Al marginar a pases pequeos , permitiendo al mismo tiempo la aplicacin de claves electorales elevadas , quedarn sin representacin en este hemiciclo capas enteras de la sociedad europea a causa de una srdido mecanismo electoral .
Es necesario reafirmar la vocacin absoluta y primordial de nuestro Parlamento de representar al pueblo y a los pueblos de Europa en toda su diversidad .
<P>
Segunda cifra : dos tercios .
La mayora necesaria para que nuestro Parlamento apruebe una mocin de censura a la Comisin es de dos tercios .
Esta banda tan amplia de dos tercios es un caso infame y nico .
En efecto ,  qu gobierno europeo puede jactarse , de esta manera , de estar protegido , con toda impunidad , de un verdadero control parlamentario ?
Es necesario establecer una simetra de las formas .
Si una mayora simple basta para la aprobacin de la Comisin , entonces la misma mayora puede retirarle la confianza .
Aquello que la representacin popular ha hecho , tiene el poder de deshacerlo .
Esta es la norma que existe en todas partes , y debe ser la nuestra .
<P>
Tercera y ltima cifra : 2009 .
El informe sugiere la fecha de 2009 para la eleccin de los diputados europeos sobre la base de listas transnacionales .
Bien , una de dos , Seoras , o bien nuestro Parlamento considera que esta medida no es buena y entonces hay que renunciar a la misma - incluso en 2009 - , o bien reconoce , como los Verts , que estas listas son indispensables para crear verdaderos grupos de ideas , y entonces permite este importante debate poltico a partir de las elecciones del ao 2004 .
De lo contrario , careceramos a la vez de lucidez y de ambicin .
<P>
Lucidez y ambicin es lo que , por otra parte , parece faltar a este informe , que , sin ser malo , no est a la altura de los desafos .
Al cambiar de tamao , la Unin Europea cambiar de naturaleza .
Nuestro continente debe , pues , reorganizar sus normas y no simplemente retocarlas .
Esta tmida CIG 2000 no puede conducir a resultados definitivos , sino que es el primer paso hacia una constitucin .
<SPEAKER ID=114 NAME="Ribeiro e Castro">
Seora Presidenta , Seoras , vamos a volver al principio .  Por qu es diferente la Unin Europea ?
A lo largo de siglos ha habido muchos intentos de dominio de unos Estados por otros .
Por lo dems , variaron las ideas con los tiempos y los intereses , pero el sistema era el mismo . Podero de unos , subyugacin de otros .
Sufrimos siglos de guerras , varias veces la destruccin y la ruina .
Muchas veces tuvimos que volver a empezarlo todo . La ltima vez , Europa se lanz a este designio nuestro .
 Qu es lo que tiene de diferente ?
Todo .
Es un sistema basado en la mutua libertad de todos , en vez de en el imperio de algunos .
Es un marco contractual entre naciones , no un marco dictado a las naciones .
Es eso : un contrato permanente celebrado entre Estados libres y soberanos , iguales entre iguales .
No fueron mayoras variables , fueron las normas del contrato , estable , fue el hecho de que todos seamos minoras . En eso radica el secreto de la paz y del progreso sin par que hemos disfrutado .
 Con qu base ? Por un lado , una cultura comn de derechos humanos , democracia , Estado de derecho , mercado ; por otro , respeto mutuo riguroso , sin pisotear nunca los diferentes Estados .
 Con qu instrumentos ? Una norma formal , la unanimidad , o , cuando menos , la convergencia amplia , y una norma de fondo , polticas concretas de aproximacin , el fomento de la cohesin econmica y social .
 Y a qu precio ? Paciencia :  pequeo precio para tan grandes resultados !
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Necesitamos paciencia unos para con los otros , paciencia con el tiempo para que Europa contine as ; necesitamos sobre todo no ceder a la vieja tentacin de querer imponernos unos sobre los otros , romper el contrato entre iguales .
Eso nunca nos condujo a la Unin . Apreciar la idea de unin en Europa es ver la realidad de los hechos , no es forzar una fantasa pseudoiluminada .
No existe el derecho a romper las reglas del juego que nos han trado con xito hasta aqu .
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La resolucin constituye , a mi juicio , una peligrosa desviacin antieuropea que rompe por completo el equilibrio .
Para mi pas , Portugal , sera un desastre , como para otros Estados ms pequeos o de dimensiones medias . Para Europa en general , crisis o ruptura .
No puede ser una Europa en que los menos manden sobre los ms .
No puede ser una Europa que se irrite , pero no escuche . No puede ser una Europa encaminada a substituir un Tratado entre Estados por una constitucin sobre los Estados .
Queremos una Europa como espacio , no como camisa de fuerza .
<P>
Slo una palabra final en cuanto a la idea transnacional de los partidos europeos .
Es un testimonio : soy demcrata cristiano conservador . Mi partido , el CDS-PP , fue fundador del PPE .
Hace unos aos fuimos expulsados del PPE .
 Por qu ? Porque defendamos un referndum sobre Maastricht .
Ahora son antiguos compaeros austracos , de la Unin Demcrata Cristiana , los que se encuentran en dificultades .  Por qu ?
Por unas elecciones en su pas .  Espantosa idea de democracia !
Hay que tener cuidado : el federalismo ciega tanto , que conduce a destruir con las manos lo que afirma con la boca .  Por qu ?
Codicia el mando , olvida la cooperacin . Por ah no podemos ir .
<SPEAKER ID=115 NAME="Schleicher">
Seora Presidenta , distinguidas seoras y seores , lo decisivo para m y para la mayora de nuestros colegas es que al final de la Conferencia intergubernamental se presente un concepto que cree las condiciones para consolidar el propio fundamento y admitir a otros 12 estados .
<P>
Cuando escucho la discusin en curso y considero tambin la resistencia que ha habido en el Consejo en los pasados meses , que apenas quiere ir ms all de los tres denominados leftovers , entonces me parece una hipocresa que al mismo tiempo se celebren conversaciones con los pases candidatos a la adhesin .
La afirmacin de hoy del Presidente Gama me suena un poco ms llena de confianza , pero no veo todava la voluntad poltica de los dems Estados miembros .
<P>
Nuestro objetivo debe ser otorgar a nuestros representantes parlamentarios en la Conferencia intergubernamental un claro mandato de negociacin que luego nos sirva tambin de criterio para enjuiciar los resultados de la Conferencia intergubernamental . Desde mi punto de vista hay puntos que me parecen esenciales , tales como la indicacin clara en favor de la composicin proporcional de un futuro Parlamento Europeo con un lmite superior de 700 miembros .
La ampliacin de la decisin por mayora en el Consejo debe tener como consecuencia la codecisin del Parlamento Europeo . El Consejo debe reunirse pblicamente , si quiere actuar en su funcin legislativa .
Necesitamos inmediatamente una delimitacin clara de las competencias entre el nivel europeo y el nivel nacional .
<P>
Lamento profundamente la crisis , por propia culpa , del Consejo .
Me gustara preguntar al Consejo cmo quiere llevar a cabo la obra de arte de excluir sin un fundamento jurdico a un Estado miembro de participar en las deliberaciones mientras , por otro lado , a la hora de modificar los Tratados necesita a este Estado para lograr la unanimidad en el seno del Consejo .
<P>
No puedo aprobar la exigencia del apartado 29 del informe de crear condiciones ms fciles para la exclusin de un Estado miembro .
Mi comportamiento de voto en la votacin de maana sobre la presente resolucin lo har depender del resultado de las votaciones sobre estos puntos .

<SPEAKER ID=116 NAME="Vyrynen">
Seora Presidenta , la CIG debera preparar la reforma de la UE de tal modo que sea posible llevar a cabo en su conjunto el proceso de ampliacin en curso .
Desde el punto de vista de la ampliacin , lo ms importante del informe de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen es el incremento de la flexibilidad .
La diferenciacin interna de la UE es la nica va que permitir crear las condiciones necesarias para una ampliacin de esta envergadura .
<P>
Es importante que este informe proponga facilitar la prctica de una cooperacin ms estrecha .
El Grupo de los Liberales ha propuesto que el principio de flexibilidad tambin debera cumplirse mediante la prctica de una cooperacin menos estrecha que se entablara con aquellos pases que no puedan , o no quieran , aceptar el acervo de la Unin en su totalidad .
Esto facilitara y agilizara el proceso de ampliacin de la Unin .
<P>
En su enmienda , el Grupo de los Liberales constata que la flexibilidad puede dar lugar a la creacin de una Unin ms amplia de crculos concntricos , constituida por un Estado federal en su ncleo y por una rbita menos integrada .
En la fase actual , no es an necesario pronunciarse sobre cmo debera realizarse la segregacin interna de la Unin .
Por el momento , basta con que creemos unas pautas institucionales , en cuyo marco puedan llevarse a cabo tanto la integracin profunda de la Unin , como su ampliacin .
Espero que sea aprobada la enmienda 154 , relativa al incremento de la flexibilidad , propuesta por el Grupo de los Liberales .
<SPEAKER ID=117 NAME="Nogueira Romn">
- ( PT ) Seora Presidenta , la Unin Europea inicia el necesario proceso de ampliacin a tres nuevos Estados sin definir la Unin e incluso sin saber la dimensin de su futuro territorio , en una situacin de incertidumbre que puede propiciar la dilucin de su carcter poltico y quedar definitivamente concebida como la Unin de los Gobiernos de los Estados carentes de los medios previstos para resolver los problemas internos de la cohesin social y del equilibrio territorial y para situarse en el mundo con todo su peso poltico y econmico .
<P>
Como diputado por la nacin gallega y como ciudadano europeo , quiero mostrar mi desacuerdo en relacin con esta iniciativa legislativa de la Comisin , un desacuerdo que no se refiere tanto a las cuestiones que trata como a carencias fundamentales que presenta y que este Parlamento an est a tiempo de remediar .
<P>
 Cmo podra este Parlamento , que representa a todos los ciudadanos , prohibirse a s mismo la plena iniciativa legislativa ?
 Cmo es posible que , en el mismo marco , no aceptemos que el Presidente de la Comisin debe ser elegido de entre los diputados y diputadas ?
 Por qu no se reconoce el ejercicio ante la Unin de las competencias de las nacionalidades , los Estados federados y las comunidades autnomas ?
 Cmo es posible que neguemos el establecimiento de una poltica europea de empleo asociada con la poltica de Fondos estructurales ?
Sirvan estas preguntas , seora Presidenta , para revelar algunas de las graves deficiencias de la propuesta legislativa sobre la reforma de los Tratados .
<SPEAKER ID=118 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , la ampliacin es la tarea futura ms importante de la Unin .
Los democristianos suecos opinan que el Parlamento Europeo tiene que modificar algunos puntos en la propuesta que ha aprobado la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Me referir a ellos :
<P>
1 ) Un Comisario por Estado miembro .
Este asunto alude a la legitimidad , el arraigo popular y el futuro de la Comisin .
Si en el futuro hubiese un Comisario por Estado miembro , el Consejo de Ministros podra llegar a asumir el actual papel de la Comisin .
<P>
2 ) Seis eurodiputados por Estado miembro , que reflejen la diversidad poltica y la amplitud existente en cada pas miembro.Esto es particularmente importante dada la circunstancia que Estonia , Letonia , Lituania y Eslovenia se adhieren a la Unin Europea despus de haber pertenecido a la Unin Sovitica y a Yugoslavia contra su voluntad .
<P>
3 ) No a las listas europeas.La distancia hacia los electores sera demasiado grande .
<P>
4 ) Una actitud ms flexible en relacin con el lmite de setecientos diputados al Parlamento Europeo.5 ) No al financiamiento comunitario de los partidos que actan en el mbito europeo .
<P>
sta es una forma errnea de usar el dinero que crea un amplio margen de arbitrariedad .
El financiamiento a los partidos puede ser mal empleado .
As es en la Europa de hoy .
<P>
6 ) La mayora calificada en el Consejo Europeo , a la que alude el artculo 8.1 de la resolucin , tiene que ser una mayora de dos tercios ; no una mayora simple .
<P>
7 ) La expulsin de un Estado miembro debe ser resuelta por unanimidad , con excepcin del Estado en cuestin .
<P>
La expulsin es una medida grave .
<P>
8 ) La UE deber seguir siendo independiente de los Estados miembros para su financiacin .
<P>
9 ) Nada se dice sobre el principio de la subsidiariedad ni sobre una ms clara reparticin de las facultades y competencias .
<P>
Se necesitan normas sobre estas materias .
<SPEAKER ID=119 NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Representante del Consejo , seor Comisario , Seoras ,  qu es lo que se juega en esta Conferencia intergubernamental ?
Evidentemente , se trata ante todo de la calidad del proceso de decisin en la Unin .
Para ello , la extensin del campo de la mayora cualificada es , en nuestra opinin , de capital importancia .
<P>
Si tuvisemos la certeza de que , maana , en la Unin Europea , todos los asuntos pasaran al mbito de la mayora cualificada , no habramos planteado la cuestin de las cooperaciones reforzadas .
Pero debemos constatar que , sin duda , tambin necesitaremos esta herramienta .
Esto es lo que manifestamos en nuestra primera toma de posicin en este Parlamento , y creo que , en cierta manera , hemos contribuido a hacer or esta musiquilla en el seno de la comunidad de jefes de Estado y de gobierno .
Nos congratulamos por ello .
<P>
Pero hoy deseo llamar la atencin de nuestros colegas , de aquellos que detrs de esta cooperacin reforzada ven el riesgo de una concertacin demasiado avanzada entre grandes Estados .
Creo que hoy el inters de los miembros de la Unin es que toda cooperacin reforzada pueda efectuarse en la Unin , respetando el sistema jurdico de la Unin y las instituciones de la Unin .
Para ello , autoricemos que se inicien cooperaciones reforzadas cuando participan o stas afectan a un tercio de los Estados , y autoricemos estas cooperaciones reforzadas por mayora cualificada , mediante un dictamen conforme de este Parlamento .
En el futuro tendremos que plantearnos el problema del control democrtico de dichas cooperaciones reforzadas , y nuestro Parlamento deber desempear en ello un papel capital importancia .
<P>
As pues , comprendo el hecho de que en la Conferencia intergubernamental se planteen interrogantes sobre las materias , y me felicito de que la discusin entre en el meollo del tema .
Pero estas materias sern un calco de otras discusiones que ustedes tendrn en la Conferencia intergubernamental .
<P>
Antes de concluir , seora Presidenta , un punto .
Un toque de alarma a propsito del estado de la redaccin de la Carta de Derechos Fundamentales , que deseamos sea incluida en el Tratado .
La inclusin de esta Carta es de capital importancia .
En el momento en que los valores de la Unin estn a menudo trastrocados , en que parecen debilitados , esta Carta resulta oportuna , pero no tendr sentido si no se incluye en los Tratados , con un contenido slido , en el marco del mandato de Colonia , de todo el mandato de Colonia , es decir , con los derechos econmicos y sociales incluidos .
<SPEAKER ID=120 NAME="Stockton">
Seora . Presidenta , ste es un informe extrao , incmodo y esquizofrnico .
Algunas partes del mismo recogen claramente sugerencias tiles para la CIG ; otras partes constituyen una lista de esperanzas piadosas y de ilusiones que sin duda van a ser rechazadas por la Conferencia .
Es difcil estimar qu parte de esta naturaleza esquizoide corresponde a la postura de cada uno de los ponentes .
En todo caso , estoy seguro de que se pueden atribuir las mejores partes a mi amigo y colega , el Sr . Dimitrakopoulos , y las partes ms inusuales al Sr .
Leinen .
<P>
Sin embargo , la mayora de mis colegas conservadores ha rechazado con su voto el informe y votar en consecuencia en esta Cmara .
La delegacin conservadora considera muchas de las ideas del informe centralizadoras , sindicalistas , innecesarias y reaccionarias .
En lugar de examinar nuevos planteamientos flexibles y radicales para una Unin ampliada dentro del mercado global , el mensaje del informe es : sigamos , a pesar de todo , por el camino de Maastricht y Amsterdam .
<P>
No obstante , al rechazar este informe la delegacin conservadora muestra que tambin tiene una naturaleza esquizofrnica , dado que de este modo rechaza la excelente enmienda del Sr . Duff para conceder a los Estados miembros una opcin legal de exencin , as como la de mi amigo el Sr .
Perry y otros para permitir que el Parlamento ponga el dinero pblico donde est su boca ahorrando el gasto excesivo que acarrea el absurdo de estas sesiones de Estrasburgo .
Esa es la naturaleza de la democracia y de las decisiones democrticas . Ellas tambin son a menudo extraas , incmodas y esquizofrnicas , pero , an as , siguen siendo lo mejor que tenemos .
<SPEAKER ID=121 NAME="Poos">
Seora Presidenta , el informe presentado por los dos coponentes es muy ambicioso , muy avanzado para nuestro tiempo , pero presenta dos defectos importantes , que la votacin en el Pleno debera corregir .
<P>
En primer lugar , la generalizacin de las votaciones por doble mayora simple no es la panacea de la futura integracin de Europa .
Este principio absoluto puede provocar reacciones de rechazo en la opinin pblica de los Estados miembros y en los Parlamentos nacionales sobre las cuestiones ms sensibles , que , de hecho , son excepciones a la regla general .
Es mejor , como en el pasado , buscar un compromiso aceptable para todos .
Se trata de una cuestin de legitimidad y de aceptabilidad .
<P>
En segundo lugar , los pases miembros con poblacin importante se reservan la mejor parte .
El principio subyacente " one man -one vote " es inaceptable .
Es contrario al artculo 190 del Tratado , que establece que el nmero de diputados debe garantizar una representacin apropiada de los pueblos de los Estados reunidos en la Comunidad .
Se trata de una cuestin de igualdad y de solidaridad .
<P>
Finalmente , la tesis que siempre se saca a colacin , segn la cual una Comisin con ms de 20 miembros no podra funcionar , no est apoyada en ningn argumento serio .
<P>
As , con respecto a la Comisin , evitemos erigir el nmero en principio absoluto .
Por el contrario , con el fin de que las decisiones propuestas por iniciativa de la Comisin gocen de un amplio apoyo en la totalidad de los Estados miembros , es indispensable que todos estn representados en sta .
La importante votacin de maana permitir al Parlamento Europeo - espero - acabar con dicha ambigedad y corregir la mira .
Slo una propuesta ms cercana a la realidad poltica podr ser tomada en consideracin .
La historia no se acaba en la CIG 2000 .
<SPEAKER ID=122 NAME="de Sarnez">
Seora Presidenta , en el momento en que el futuro de la Unin Europea depende ms que nunca del equilibrio y del buen funcionamiento de nuestras instituciones , deseo ante todo agradecer a los dos ponentes , Giorgios Dimitrakopoulos y Jo Leinen , por la calidad de su trabajo .
<P>
Hoy estamos todos de acuerdo en afirmar que la adopcin de las reformas institucionales y polticas debe ser una condicin previa para cualquier ampliacin de la Unin . Es a este desafo al que tenemos el deber de responder en un momento en que la duda y la falta de perspectivas polticas se aduea de muchos de nuestros conciudadanos .
La Unin Europea , imaginada , realizada y legada luego por nuestros padres fundadores , debe hoy evolucionar y transformarse . Europa est en una encrucijada .
O bien nos contentamos con ser , en el futuro , una simple zona de libre cambio , o bien deseamos construir una Europa poltica . Pero no nos equivoquemos en ello .
Si optamos por quedarnos en medio del vado , entonces podemos prever las peores hiptesis : Europa , dotada de una moneda nica , pero privada de sus atributos de potencia poltica , se transformara en un simple espacio geogrfico , en el que se dara rienda suelta a la competencia entre Estados . Para Europa ha llegado la hora de ser una potencia capaz de poder contar con una verdadera expresin poltica , de apoyar un proyecto social y de consolidar una poltica exterior y de defensa comn .
A nosotros , diputados de los pueblos europeos , nos corresponde trabajar por un funcionamiento ms eficaz y ms democrtico de nuestras instituciones .
Pero Europa slo ser democrtica si los pueblos determinan por s mismos los principios y las reglas de organizacin .
Me congratulo de que el informe Dimitrakopoulos tome en consideracin esta aspiracin en el marco de un proceso constitucional tendente a simplificar y a clarificar los Tratados comunitarios . Pero creo que debemos ir ms lejos , nos hace falta una constitucin , es decir , una ley fundamental , para que Europa se consolide como una verdadera sociedad democrtica .
<P>
La reforma de las instituciones no es slo , pues , la condicin de la ampliacin , sino tambin la condicin para la supervivencia de Europa .
Expreso el deseo , seor Presidente , de que los representantes de los Estados miembros emprendan las verdaderas reformas y evalen los desafos de la Conferencia intergubernamental , para que este siglo sea el siglo de Europa .
<SPEAKER ID=123 NAME="Van den Berg">
Seora Presidenta , en primer lugar , gracias a los dos ponentes .
Mucho antes de la celebracin de la Conferencia Intergubernamental , la delegacin socialdemcrata de los Pases Bajos se ha dedicado activamente a ella desde el principio .
En los Pases Bajos hemos llevado a cabo intensos debates pblicos y hemos hecho mucho por los preparativos .
En definitiva , la CIG debe preparar a la Unin para la ampliacin y para esta ampliacin los actuales Estados miembros deben presentar ofertas .
Pero estas ofertas son pequeas , dada la oportunidad nica histrica de unir a Oriente y Occidente en una Europa segura que se caracterice por la paz .
Adems , naturalmente tambin hay que acercar Europa a los ciudadanos , porque la distancia entre Bruselas y nuestros ciudadanos sigue siendo muy grande .
Para ello , la CIG debe reducir el dficit democrtico .
A este respecto es esencial la ampliacin del proceso de decisin por mayora para toda legislacin excepto los asuntos constitucionales , unida a las competencias de codecisin para el Parlamento , al igual que la conocida poltica de doble legitimidad en el proceso de decisin del Consejo .
La reduccin del dficit democrtico por s sola no es suficiente para mejorar el contacto con el ciudadano .
Para ello nos hemos comprometido especficamente a mejorar el dilogo social institucionalizado con las organizaciones no gubernamentales , dado que representan muchos de los intereses de nuestros ciudadanos .
La enmienda 162 es lo ms adecuado para ello .
<P>
El siguiente asunto importante para nosotros es la flexibilizacin de la cooperacin reforzada .
Est claro que el veto fctico que se gesta en ese procedimiento debe desaparecer .
La cooperacin reforzada puede hacer un gran servicio a la Unin despus de la ampliacin cuando la Unin tenga una diversidad an mayor de Estados miembros dentro de sus fronteras .
En lo que nosotros respecta , el informe no incide suficientemente en otro aspecto , concretamente , en lo que se refiere a la responsabilidad individual que deben asumir los comisarios .
Somos de la opinin de que los comisarios que pierdan la confianza del Parlamento pueden verse sometidos a la vigilancia de este Parlamento .
Un procedimiento as nos parece que hace ms justicia al equilibrio democrtico entre las instituciones que el procedimiento Prodi , pero , desgraciadamente , para la mayora de mis colegas este paso constituye un puente demasiado alto .
<P>
Seora Presidenta , en lo que respecta a nuestros comisarios europeos , preferimos que haya un comisario por pas .
Si es preciso , que haya una rotacin para todos los Estados , porque el compromiso del Grupo socialista tiene nuestro apoyo .
Por ltimo , pensamos que en nuestro compromiso se ha encontrado un buen equilibrio entre los pases grandes y pequeos .
Esperamos que reciba el apoyo de este Parlamento .
<SPEAKER ID=124 NAME="Rack">
Seora Presidenta ,  adnde pretende ir este viaje en Europa ?
 A un Estado federal europeo con un centro fuerte y amplias competencias o se pretende seguir desarrollando cuidadosamente lo que ha sido hasta ahora el sello y garanta del xito de la integracin europea , es decir , una unin de los pueblos y de los Estados de Europa ?
Segn el texto de la Comisin de Asuntos Institucionales parece casi como si los federalistas europeos ya lo hubiesen logrado : una Comisin en la que no estn representados todos los Estados miembros , un Parlamento en el que ya no tienen peso los representantes incluso de los Estados medianos y un Consejo que , en lo esencial , establece sus mayoras sobre un 51 % de la poblacin total de los Estados miembros .
Incluso para un europeo recalcitrante esta sera una imagen distorsionada .
<P>
Espero que el texto que vamos a aprobar maana sea diferente , un texto ms equilibrado que siga basndose en un funcionamiento conjunto entre grandes y pequeos y que siga respetando las caractersticas especiales de nuestros pueblos y Estados para que los ciudadanos europeos que cada vez tienen ms problemas con la central en Bruselas no se vean an ms agobiados .
<P>
En un segundo punto espero que se introduzca tambin una modificacin en el texto de la comisin .
Dimitrakopoulos / Leinen proponen en el apartado 29 una revisin del procedimiento de suspensin en caso de violaciones graves de la democracia y de los derechos humanos . Permtanme ser muy claro y decirles cmo la gran mayora de las personas en mi pas Austria ve este asunto .
Actualmente estn haciendo la amarga experiencia de que ya ahora en nombre de la correctness poltica no se respeta el derecho comunitario .
Esto no fortalece la confianza en el valor central bsico de la Europa unida .
Una comunidad de derecho tiene que atenerse a su propio derecho .
<P>
No es sencillamente cierto que sea slo poltica bilateral lo que se est haciendo actualmente a los austracos .
Quien haya necesitado an una confirmacin de este hecho la ha obtenido hoy con la intervencin de la Presidenta de esta Asamblea .
Pues  cmo se debe entender la frase de que Nicole Fontaine espera que Austria se convierta un da en un miembro pleno de la Unin ?
 Qu somos entonces ahora ? Renunciemos por ello a aparentes correcciones en los artculos 6 y 7 del Tratado de la UE .
Atengmonos al derecho en vigor y discutamos con los austracos como el Tratado de la UE lo exige .
No separemos sino unamos .
<SPEAKER ID=125 NAME="Hedkvist Petersen">
Seora Presidenta , la ampliacin es importante para los pueblos de Europa .
Por este motivo , tenemos que encontrar la manera de actuar colectivamente en toda Europa .
Las negociaciones de adhesin estn en marcha .
Por eso es importante que la Conferencia Intergubernamental pueda finalizar antes del fin de ao .
Tanto los grandes como los pequeos Estados tienen que poder influir en la futura UE .
Tiene que existir equilibrio .
Esto es necesario para que los ciudadanos confen en la colaboracin europea .
<P>
Propongo , a la hora de hacer ajustes en la configuracin del Parlamento , una disminucin proporcional del nmero de diputados .
Todos los Estados miembros actuales tendran que dar su aporte .
Simultneamente , hay que garantizar a los Estados ms pequeos un cierto nmero de diputados en el marco de los setecientos escaos que queremos tener como lmite mximo .
<P>
Para las votaciones en el Consejo , hay que buscar un mtodo de distribucin de votos que no sea necesario renegociar cada vez que se incorporen nuevos miembros .
Por esta razn , propongo un sistema que tome en consideracin las diferencias en el nmero de habitantes .
<P>
Es importante que cada pas tenga un miembro en la Comisin .
Los Comisarios trabajan para toda la Unin y son trascendentales para alcanzar unidad de criterios entre los Estados miembros .
En el seno de la Comisin se requieren conocimientos y experiencias de todos los Estados miembros .
<P>
La colaboracin europea es , en primer lugar , un proyecto europeo civil y no hay que confundirlo con los de carcter militar .
Los Estados miembros tienen conceptos diferentes en materia de alianzas militares y de no-alineacin .
En Colonia y en Helsinki se hicieron grandes avances en los preparativos para prevenir las crisis y para el manejo de los conflictos .
Por eso es importante que el Tratado refleje las diferencias entre la colaboracin civil y la militar .
Por esta razn , la creacin de una alianza militar europea no puede tener lugar en el marco de las instituciones comunitarias , sino que debe realizarse entre Estados .
Las ayudas militares mutuas y obligatorias no tienen cabida en el Tratado de la UE .
<SPEAKER ID=126 NAME="Cederschild">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , la ampliacin es , para nosotros , el asunto europeo ms trascendental .
Est tambin entre los ms importantes de la agenda de la futura Presidencia sueca .
Sin embargo , no queremos que la colaboracin europea se termine ni que acabe en " trifulca " , que sera lo que podra ocurrir si 30 pases hicieran uso de su derecho a veto simultneamente .
<P>
La nica manera de dar seriamente prioridad a este desarrollo es dando la bienvenida a la mayora calificada en muchos campos , salvo , por ejemplo , tratndose del nuevo tratado .
Tambin quisiramos ver una decisin por mayora en torno al artculo 289 , ya que as podran regularse la sede y las sesiones del Parlamento Europeo sin dilapidar recursos humanos ni dinero de los contribuyentes .
Los suecos , que son contribuyentes netos a la Unin , no pueden entender cmo es posible hacer algo tan absurdo como viajar , ida y vuelta , todos los meses , con miles de cajas .
Tal vez sera ms econmico tener las oficinas en un remolque paneuropeo que dilapidar todas esos meses-hombre como lo estamos haciendo en los viajes por avin .
Respetamos los smbolos de paz , pero los miles de millones que cuestan las idas y venidas a Estrasburgo podran invertirse en nuestros vecinos del Este . Probablemente ellos tengan mayor necesidad que nosotros de esos " miles de millones de la paz " .
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Finalmente , quiero dar las gracias a los ponentes por este excelente informe y deseo expresar mi confianza en que el Reglamento de los Ciudadanos sirva de introduccin al nuevo Tratado .
Tambin quisiera terminar agradeciendo especialmente al Comisario Barnier su presencia durante todo el debate y su inters en estos asuntos .
l me inspira y me da esperanza en muchas ocasiones en que los Estados miembros me parecen quejumbrosos e intratables en muchos asuntos que realmente constituyen problemas para los ciudadanos europeos .
Le doy las gracias por su trabajo , Comisario Barnier , que ciertamente me ayuda a ver con optimismo el futuro desarrollo de Europa .
<SPEAKER ID=127 NAME="Myller">
Seora Presidenta , tenemos por delante una tarea realmente difcil .
Hay que encontrar respuestas al reto de la ampliacin , pero la reforma de las reglas del juego y del sistema de toma de decisiones precisa de una Unin del tamao de la actual .
Hay que encontrar el equilibrio entre eficacia , democracia e igualdad de los Estados miembros entre s .
Ante todo , debemos ser capaces de devolver a los ciudadanos la confianza en el sistema de toma de decisiones de la Unin Europea .
Esto ocurrir mediante el incremento real de la transparencia y el desarrollo de la administracin como instrumento al servicio de los ciudadanos .
Hay que apoyar a la Comisin para que lleve a cabo los cambios necesarios , pero tambin el Consejo y el Parlamento debern ser capaces , a su vez , de consolidar la confianza de los ciudadanos a travs de su propia gestin .
El sistema de toma de decisiones de una Unin ampliada , y tambin el de la actual , debe constituirse como un sistema en el que priven las decisiones adoptadas por mayora cualificada .
Hemos observado que las cuestiones fiscales se han convertido en un importante obstculo .
Se hace difcil comprender que no seamos capaces de establecer una base razonable del impuesto para el capital en el territorio europeo .
En estos momentos , el capital se escapa a toda regulacin .
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Todos nosotros tenemos mucho que recibir y mucho que defender en una Europa unida .
Debemos conservar la solidaridad europea con todo el vigor que sea posible , tambin en condiciones de cambios continuos .
No puedo aceptar tampoco el planteamiento que propugna la posibilidad de emprender el cumplimiento de compromisos ratificados slo por la tercera parte de los votos de los Estados miembros .
En mi opinin , hacen falta ms votos .
Asimismo , la preparacin de los distintos asuntos por parte de la Comisin debera ser lo ms polifactica posible , y esto se ve fundamentado por el hecho de que , tambin en el futuro , cada Estado miembro debe contar con algn Comisario en la Comisin .
El equilibrio entre los Estados miembros grandes y los pequeos debe ser mantenido tambin en el seno del Consejo , as que no se podr aceptar en absoluto la existencia de una mayora de votos por partida doble .
<SPEAKER ID=128 NAME="Lulling">
Seora Presidenta , las cuestiones constitucionales que hoy debatimos son muy controvertidas , como lo demuestra claramente la votacin en comisin .
En efecto , doce miembros han votado a favor y doce no han votado a favor .
Entre estos ltimos , ocho han votado en contra y cuatro se han abstenido .
No es un muy buen resultado que digamos .
Pero para m es tranquilizador que tantos colegas estn de acuerdo en reconocer que las propuestas contenidas en 52 apartados y 58 subapartados constituyan una shopping list de una extensin exagerada que , tal como estn las cosas , puede no ser tomada en serio en la Conferencia intergubernamental .
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Sin embargo , no puedo consolarme , con Talleyrand , con la idea de que todo lo que es exagerado es insignificante .
Deseo separarme de reivindicaciones como la que pretende reducir una tercera parte la delegacin de mi pas al Parlamento Europeo .
S que , por nmero de habitantes , el Gran Ducado de Luxemburgo tiene ms diputados que los pases grandes , pero el clculo es rudimentario y prematuro .
Con seis diputados es materialmente imposible hacer un seguimiento de todos los expedientes cruciales para nuestro pas .
Adems , no podemos integrar todas las comisiones .
La divisin del trabajo y la especializacin resultan ms fciles en una delegacin amplia : aun cuando se redujera la tercera parte la delegacin ms amplia , que cuenta con 99 diputados , todava podran repartirse el trabajo .
Por el momento , basta con proponer que los escaos al Parlamento se asignen sobre la base de una proporcionalidad decreciente , con un nmero mnimo de escaos por Estado miembro , quedando claro que debe respetarse el artculo 190 .
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La idea de una lista europea es prematura , si no extravagante .
No puede ser que una mayora de los diputados europeos decida , en contra de los dems , sobre la sede del este Parlamento : el compromiso de Edimburgo debe respetarse .
En caso de decisin por mayora cualificada en el Consejo , es inconcebible establecer una mayora simple de los Estados miembros .
Se requiere una mayora de los dos tercios de los Estados miembros , previndose simultneamente la posibilidad de que una mayora simple de los Estados miembros represente a una mayora de la poblacin total de la Unin .
No se puede limitar la votacin por unanimidad en el Consejo respecto a las decisiones de carcter constitucional .
La unanimidad tambin debe mantenerse respecto a las cuestiones fundamentales , como los recursos propios , el sistema fiscal , etctera .
Espero que la idea de no asignar un comisario a cada Estado miembro haya muerto de muerte natural .
Finalmente , si debe existir una cooperacin reforzada , sta debe afectar , al menos , a la mitad de los Estados miembros , a riesgo de desembocar en un directorio .
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Existen otras incongruencias en este documento , concretamente en materia de presupuesto , que felizmente no tienen ninguna posibilidad de ser aprobadas por el Consejo ni , menos an , de ser ratificadas por los Parlamentos nacionales que se respeten .
No votar a favor de esta shopping-list , a menos que sea enmendada en el sentido que acabo de sealar .
<SPEAKER ID=129 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta , me pregunto qu es ms serio , lo que ha hecho el Consejo con un mtodo intergubernamental , de nuevo , para reformar los Tratados y una agenda extraordinariamente reducida para esta CIG , teniendo en cuenta los retos que tenemos por delante , o el informe que vamos a aprobar maana en esta Asamblea .
Creo que nuestro informe es ms serio .
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No es menos serio un informe que propone exactamente lo que necesitamos , que habla de constitucionalizar la Unin Europea , que propone cambios oportunos para las instituciones de la misma , que pide una ampliacin de las polticas y que , sobre todo , trata con sus propuestas de que la Unin pueda hacer frente a retos tan importantes , en primer lugar , como la globalizacin y , en segundo lugar , como la nueva economa de la que acabamos de hablar en Lisboa .
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No creo que las propuestas que hacemos en ese informe sean extravagantes .
Son consecuentes con lo que siempre ha dicho este Parlamento : ms democracia y ms eficacia para la Unin Europea .
Y en ese sentido , adems , considero que el esfuerzo de los ponentes al redactar el borrador original y buscar el compromiso en las enmiendas puede dar lugar a una postura que debera ser tenida en cuenta por este Parlamento y por los Gobiernos .
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Quiero saludar tambin , seora Presidenta , el esfuerzo que est haciendo la Presidencia portuguesa en estos momentos , y pedir a algunos Gobiernos -no voy a citar cules- que sean un poco ms generosos con la propia construccin europea .
<SPEAKER ID=130 NAME="Almeida Garrett">
Seora Presidenta , la ampliacin y las consecuencias estratgicas , polticas y econmicas que de ella resultan para la Unin Europea no pueden seguir siendo asuntos ajenos al debate de las opiniones pblicas ni se puede seguir vindolas exclusivamente desde la perspectiva nacional .
Por eso , el debate que la presentacin de la posicin del Parlamento Europeo sobre la Conferencia Intergubernamental propicia es fundamental para comprender esta nueva fase de la construccin europea , a un tiempo arriesgada y estimulante .
Vemos con agrado que en esta contribucin del Parlamento Europeo resaltan , como principales lneas de fuerza y principios orientadores , la democratizacin , la eficiencia y un mayor control de las instituciones europeas exactamente donde sus dficit ms se dejaban sentir , donde mayores eran los riesgos de disgregacin , imputables al importante aumento del nmero de Estados miembros .
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Si bien la mayora de las propuestas van encaminadas a viabilizar y fortalecer el avance comn y el de la integracin en ese nuevo y complejo marco y , por esa razn , son dignas de beneplcito , hay otras : me refiero concretamente a las listas europeas para el Parlamento Europeo o a la norma formulada para las decisiones por mayora cualificada o para las cooperaciones reforzadas , por ejemplo , en que se podr ensayar un equilibrio ms justo entre Estados miembros y ms conforme a la representacin y legitimidad de sus rganos .
Por fortuna , an hay la posibilidad de que maana , en el Pleno , se puedan mejorar estos aspectos .
Es que tambin en relacin con los pases que durante aos estuvieron sujetos a integraciones forzadas y autoritarias y que ahora llaman a nuestra puerta atrados por el xito de nuestra experiencia en comn , conviene recibirlos con la casa ordenada y en buen funcionamiento , cierto es , pero que no haya duda alguna sobre la participacin de todos en la bsqueda de las mejores soluciones para todos y sobre la primaca de los valores de justicia , democracia y solidaridad en su interior .
Felicito encarecidamente a los ponentes por su trabajo .
<SPEAKER ID=131 NAME="Seguro">
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario Barnier , comienzo mi intervencin con la misma pregunta que el Sr . Carlos Carnero Gonzlez .
Me pregunto por qu , siendo yo un europesta convencido , diverjo en este debate de muchos otros europestas convencidos y , en particular , de los ponentes .
Y ello porque en el resultado final de las propuestas de este informe no se refleja , a mi juicio , el fundamento del proyecto europeo en la doble legitimidad entre una Unin de pueblos y una Unin de Estados .
Y , por eso , en el momento en que el Parlamento Europeo debera conseguir un consenso que pudiera ser una referencia orientadora del punto de vista poltico para la Conferencia Intergubernamental , nuestra posicin nos entristece .
Esperamos la aprobacin maana de algunas enmiendas que son fundamentales para garantizar un equilibrio entre Estados pequeos y grandes , es decir , un equilibrio entre la doble legitimidad de una Unin de pueblos y de una Unin de Estados .
Por eso , esperamos poder tener maana razones para votar a favor , en particular la aprobacin por esta Asamblea de un conjunto de pocas -seis o siete- enmiendas que , para nosotros , son indispensables para que no consideremos esta cuestin con una ptica de egosmo nacional , sino con una ptica de defensa de la coherencia y del valor de la solidaridad del proyecto europeo .
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La segunda observacin , seor Presidente del Consejo , se dirige a usted .
Con perplejidad hemos escuchado al ministro Jaime Gama decir en su intervencin inicial cul es el estado , en este momento , de la labor de la Conferencia Intergubernamental .
Conocemos la determinacin de la Presidencia portuguesa y en esta parte final de mi intervencin quisiera alentar a la Presidencia portuguesa a que contine , a que concierte mecanismos , para que los Estados miembros comprendan la necesidad fundamental de que se decidan ms cuestiones por mayora cualificada y haya mayor flexibilidad en las decisiones de la Unin Europea .
Pero tambin la aliento , seor Presidente , para que se amplen los puntos del orden del da de la CIG a cuestiones que para nosotros son fundamentales , como la Carta de Derechos Fundamentales .
Esperamos que se pueda incluirla en el Tratado , porque , si as fuera , no slo haramos una importante contribucin al futuro de la Unin Europea , sino que , adems , la aproximaramos a los ciudadanos en un momento polticamente tan importante como el que ahora vivimos y en el que urge reafirmar una vez ms una comunidad de valores que se consagrar -creo yo- mediante esa Carta de Derechos Fundamentales .
Felicidades , seor Presidente .
<SPEAKER ID=132 NAME="Leinen">
Seora Presidenta , tenemos un debate altamente interesante .
Quiero expresar tambin mi agradecimiento por las numerosas sugerencias que se han hecho al informe elaborado por m y mi colega Dimitrakopoulos .
Se ve claramente que la operacin Conferencia Intergubernamental es muy difcil y tambin veo que todos se esfuerzan por lograr un compromiso ya que tenemos que impulsar la obra de construccin europea .
El Parlamento tiene que ser un motor .
No podemos ser ms conservadores en nuestras exigencias que la Comisin Europea o algunos pases miembros .
Esto no puede ser .
Nuestro papel consiste en ser el motor de la unificacin europea y en este espritu est redactado el informe del Parlamento sobre el que maana vamos a votar .
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Creo que hemos encontrado el equilibrio entre la Europa de los Estados y la Europa de los ciudadanos .
Nosotros somos la cmara de los ciudadanos , el Parlamento es la cmara de los ciudadanos y el Consejo de Ministros es la cmara de los Estados .
An no existe un equilibrio .
El Parlamento est excluido de toda una serie de cuestiones importantes que normalmente deciden los Parlamentos , cuestiones de legislacin , de presupuesto o de codecisin en el nombramiento de personas que se envan a las instituciones .
Espero que esta Conferencia Intergubernamental aproveche la oportunidad de restablecer por fin el equilibrio entre las dos instituciones , el Parlamento y el Consejo y d al Parlamento Europeo ms derechos .
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Coincido en que es muy importante el equilibrio entre los pases grandes y pequeos .
Se trata de un punto muy sensible que se debe tener en cuenta y creo que todos se han esforzado durante las ltimas semanas para encontrar este equilibrio .
Vamos a ver que para ocupar los puestos de la Comisin existe una igualdad de derechos entre los pases grandes y pequeos y que la mayora doble que proponemos en el Consejo favorece a los pases pequeos .
En la Unin ampliada vamos a tener muchos ms pases pequeos que grandes .
Si se necesita la mayora de los Estados , entonces los pequeos pases tienen una gran ventaja pues muchos tendrn que participar cuando se quiera adoptar alguna decisin .
Tambin creo que en lo tocante a la distribucin de escaos en el Parlamento damos preferencia a los pases pequeos con el factor de la degresividad para que exista una representatividad entre los diputados .
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La Unin Europea no es slo una comunidad econmica .
Somos una comunidad de valores .
Esta Unin Europea tiene tambin que defenderse contra fuerzas que violan el espritu europeo y abusan de l .
Conocemos a los populistas , a los nacionalistas y racistas que hay en muchos pases de Europa y si somos una Unin poltica debemos tener tambin los instrumentos para llevar a cabo medidas y sanciones tanto en el mbito de los partidos como en caso de una participacin en un Gobierno .
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Tenemos un informe excelente sobre el que podemos votar maana .
Quiero expresar mi agradecimiento a la Presidencia portuguesa por su cooperacin .
Quiero elogiarla expresamente .
El mismo agradecimiento a la Comisin y a nuestro Comisario Barnier , quien siempre mantiene una actitud muy abierta cooperando con nosotros .
Tambin quiero agradecer a mis colegas de la comisin y a mi compaero en la ponencia .
Creo que el Parlamento adoptar maana una posicin que nos proporcionar un papel prominente en la Conferencia Intergubernamental y que puede llevar tambin a buen trmino este Tratado Europeo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) Seora Presidenta , me permitira utilizar esta corta intervencin al final de este debate , y con su autorizacin , para responder como considero derecho legtimo del Consejo a algo que se ha expresado aqu en una cuestin de orden al comienzo de esta sesin .
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Creo que se han hecho comentarios respecto de la ausencia del Consejo durante la intervencin del Presidente austraco en este Parlamento .
Quisiera decir lo siguiente : en primer lugar y para que quede claro no estaba previsto que la Presidencia del Consejo estuviese presente en ese momento ni era siquiera sa la idea de este Parlamento .
No tenamos indicacin alguna por parte de la Presidencia del Parlamento en ese sentido . Se trataba de una cuestin meramente parlamentaria .
En segundo lugar , quisiera decir que el Consejo no recibe lecciones de responsabilidad poltica y se niega a dejarse presionar por algo que tiene mucho ms que ver con las polmicas internas en el nivel de la poltica nacional portuguesa que con cuestiones de fondo propiamente dichas .
En mi opinin , este Parlamento ha acabado utilizado como una tribuna para provocaciones de carcter poltico . Quiero decir , seora Presidenta , que no aceptamos esa circunstancia .
<P>
Tenemos una perfecta y clara delimitacin de lo que es la labor de la Presidencia portuguesa respecto del funcionamiento de las instituciones y del papel de Austria en materia de instituciones .
Considero que eso qued claramente patente en este Parlamento desde mi intervencin en el debate que celebramos al comienzo de esa cuestin .
Hemos venido cumpliendo en el mbito de la Unin Europea todo el conjunto de requisitos que permiten a Austria cumplir y participar plenamente en las instituciones europeas y en su funcionamiento .
Y , por tanto , no confundamos las cuestiones y no queramos traer a este debate , por una cuestin de mera provocacin poltica interna , cuestiones que nada tienen que ver con el Parlamento Europeo ni con las instituciones europeas .
<P>
Pasando concretamente a la resolucin Dimitrakopoulos-Leinen , quisiera , seora Presidenta , decir , en primer lugar , que siento el mayor respeto por la labor llevada a cabo por los dos ponentes , porque es un trabajo de gran profundidad , de gran visin , que en su momento podra no recibir en el mbito del Consejo un consenso que le permita ser un paso adelante en materia de profundizacin de la Unin , pero es necesario decir que siento gran respeto por el trabajo hecho , porque corresponde a cierta visin de Europa , a cierta visin de lo que debe ser la ambicin europea .
Lo que me pregunto -y todos nos preguntamos y probablemente vamos a tener oportunidad de profundizar durante el debate en el mbito de la Conferencia Intergubernamental- es si en este marco se han creado las condiciones para que la ambicin expresada en este informe pueda concretarse , de hecho , y , en particular , en tiempo til , es decir , si podemos concluir una Conferencia Intergubernamental , tal como todos nosotros deseamos , al final de este ao , con semejante grado de ambicin en materia de reformas .

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Este aspecto es muy importante para nosotros .
Tambin este Parlamento debera tener conciencia , al votar este informe , de si el conjunto de propuestas que en l aparecen configuran o no un elemento con un realismo necesario respecto de lo que es posible adoptar al final de esta Conferencia : independientemente , como digo , de la excelente calidad de las propuestas y de la visin del futuro que en ellas figuran .
Ahora bien , hemos de comprender que la Unin Europea , al tiempo que se rige por normas de eficacia , democracia y transparencia , tiene siempre pendiente , como ha dicho el Sr . Jacques Poos , el problema de la aceptabilidad sistemtica de todas las reformas que hacemos ante las opiniones pblicas .
Tenemos quince parlamentos ante los cuales debemos responder , tenemos quince parlamentos que debern ratificar esa Conferencia , porque , en caso de que uno slo de ellos no la ratifique , habr una crisis europea .
Y espero que las personas tengan conciencia absoluta de que la que estamos haciendo en la Conferencia Intergubernamental es una labor seria , realista y responsable , y no queremos transformarla como en un ejercicio fatuo que maana pueda llegar a tener un efecto negativo respecto de lo que subyace precisamente a esa operacin , que es la esperanza de modernizar la Unin , de reformarla a fin de que pueda ser compatible con la futura ampliacin , una ampliacin sin dimensiones en el marco de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=134 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , al trmino de este debate , despus de haber escuchado a cada una y a cada uno de los diputados con la atencin que ello justificaba , antes del voto extremadamente importante que emitirn maana sobre las diferentes propuestas , deseara expresar nuevamente mi agradecimiento a los dos ponentes del Parlamento Europeo , Jo Leinen , aqu presente , y el Sr .
Dimitrakopoulos , por el trabajo tan profundo y til que han realizado dentro del espritu , al que haca referencia esta maana , de la mayor convergencia posible entre la Comisin y el Parlamento Europeo , a fin de dar a esta negociacin el impulso poltico que requiere .
Deseara expresar , igualmente , para abundar en las palabras del Sr . Seixas da Costa , que -porque puedo dar fe de ello- esta negociacin dirigida bajo la Presidencia portuguesa est llevada a cabo , como el ministro portugus acaba de decirlo , con mucha autoridad , realismo y pragmatismo .
Desde este punto de vista , como yo lo haba esperado , la Presidencia portuguesa no resulta en absoluto una Presidencia provisional o secundaria .
sta debe cumplir un papel extraordinariamente importante , y realmente lo cumple , para recorrer la parte del camino que le corresponde , antes de pasar el relevo a la Presidencia francesa .
Y deseara dar las gracias al Consejo , desde este punto de vista .
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Seora Presidenta , seoras y seores diputados , deseara simplemente hacer tres reflexiones al trmino de este debate .
En primer lugar , muchas de sus intervenciones han hecho referencia al equilibrio entre los denominados grandes y pequeos Estados .
Sabemos perfectamente que este equilibrio es a la vez necesario y difcil .
Necesario , porque desde 1957 los Estados son iguales , soberanamente iguales ; difcil , porque no todos poseen la misma poblacin , y porque , dentro del respeto de la democracia , es necesario , de una manera u otra , tener en cuenta a los ciudadanos , su nmero , que es diferente segn el pas .
Lo que quiero decir , seoras y seores , es que la Comisin , por lo que a sta respecta , ha buscado este equilibrio en las propuestas que ha formulado el 26 de enero , y que defiende semana tras semana . Tal como lo ha hecho con respecto a la doble mayora .
Esta es una manera de alcanzar el equilibrio . Que la mayora cualificada represente cada vez , al menos , a la mayora de los Estados y a la mitad de la poblacin .
<P>
Hemos llegado incluso un poco ms lejos respecto a un asunto que ha suscitado muchos comentarios y , a veces , preocupaciones : el de la Comisin .
Tratndose de la composicin de la Comisin , hemos superado la bsqueda del equilibrio para proponer una solucin igualitaria .
Y repito a quienes se preocupan , que no he visto ninguna propuesta segn la cual algn Estado miembro no tendra comisario .
Lo que nosotros hemos propuesto , repito , es que haya un comisario por Estado miembro , pero segn dos opciones sobre las cuales les pido que reflexionen bien , y tenemos tiempo para reflexionar debidamente hasta finales de ao en las consecuencias de dichas opciones .
La primera opcin consiste en un comisario permanente por Estado miembro , que se renen al mismo tiempo , pero con una Comisin que , un da , estar compuesta por treinta o treinta y cinco comisarios , y , que por lo tanto , existir forzosamente una jerarquizacin en el seno del Colegio .
La segunda opcin consiste en una Comisin compuesta por un comisario por Estado miembro , pero que no se reunirn todos al mismo tiempo , y que , desde este punto de vista , conservara en mayor grado su carcter colegiado .
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Esta es , seoras y seores , nuestra preocupacin , la de mantener el equilibrio entre los pequeos y grandes Estados .
Desde este punto de vista , suscribo las preocupaciones expresadas por muchos de ustedes .
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Segunda preocupacin : el papel motor del Parlamento Europeo , que Jo Leinen ha recordado .
Creo realmente , como lo he dicho esta maana , que hay que dedicar tiempo , que ustedes deben dedicar tiempo , seoras y seores , durante su mandato , para explicar estos retos europeos , no slo en sus respectivas circunscripciones , en sus pases , sino en todas partes , a todos los ciudadanos , lo ms a menudo posible .
Tambin es necesario que haya ocasiones para convencer y hablar con los Parlamentos nacionales .
El Presidente Napolitano ha propuesto la idea de celebrar una Conferencia interparlamentaria .
Yo mismo particip , invitado por l , en una reunin de los Parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo , que me interes mucho , y la Comisin estar dispuesta a participar en cualquier ejercicio capaz de fortalecer este dilogo y este entendimiento recproco entre los Parlamentos nacionales , que nos sern necesarios para ratificar una verdadera reforma , y el Parlamento Europeo .
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Finalmente , escuchaba al Sr . Ministro Poos , quien deca que la historia no se acaba en esta CIG 2000 .
Sabemos , naturalmente , que la historia no se detendr al final del ao 2000 y que habr otros cambios institucionales .
Pero , seoras y seores , deseo manifestar enrgica y solemnemente que despus de finales de ao no vamos a volver sobre algunas cuestiones importantes que se cuestionan en esta negociacin : sobre la composicin de la Comisin , sobre el campo de la mayora cualificada , sobre la composicin del Tribunal de Cuentas , del Tribunal de Justicia , sobre el sistema de votacin .
Estas cuestiones quedarn fijadas a finales de ao de una u otra manera , y quedarn fijadas para mucho tiempo .
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Es necesario tomarnos el tiempo de reflexionar debidamente en lo que hacemos .
Con 20 , 25  30 pases no vamos a hacer despus , seoras y seores diputados , lo que no hemos sido capaces de hacer en Amsterdam y lo que no seramos capaces de hacer hoy , este ao , por falta de voluntad poltica .
Deseo , pues , que juntos , con el Consejo , podamos dar con la fuerza suficiente este impulso poltico , para que , en resumidas cuentas , a finales de este ao no slo terminemos esta negociacin , sino para que sobre todo la llevemos a buen trmino , y que podamos demostrar juntos una audacia poltica colectiva que superar la simple suma de las cautelas o de los intereses nacionales .
<SPEAKER ID=135 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , seor Comisario
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=5>
Hambre en Etiopa
<SPEAKER ID=136 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la hambruna en Etiopa .
<SPEAKER ID=137 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) Seora Presidenta , Seoras , creo que todos tenemos en la memoria las imgenes del hambre en Etiopa en el decenio de 1980 y tambin lo que fue la sequa en frica en el decenio de 1990 , que afect a cerca de diez pases africanos .
Pero tambin debemos tener conciencia de que en aquel momento fue posible llevar cerca de cuatro millones de toneladas de alimentos al frica subsahariana mediante una accin de la comunidad internacional , que , como todos sabemos , tambin se moviliza por aspectos de carcter meditico , que cada vez tienen ms importancia .
Y creo que es muy importante que comprendamos que , pese a las situaciones de crisis que hoy existen , ha habido por parte de la comunidad internacional una accin objetiva de respuesta .
Probablemente no la que sera adecuada , no la que quisiramos que hubiese habido , sino en cierto modo una actitud objetiva por parte de la comunidad internacional .
Y en esa comunidad internacional , tanto individualmente como en el conjunto de la Unin Europea , los pases europeos han llevado a cabo una accin relevante .
Y creo que es muy importante que seamos conscientes de ello , ahora que la situacin en Etiopa una vez ms se repite por la sequa .
<P>
La Unin Europea est dispuesta a no dejar que esta situacin se agrave y a intentar movilizar los medios posibles para intentar paliarla .
En este momento tenemos en funcionamiento algunos instrumentos con eficacia en el nivel , como he dicho , de la Unin Europea o en el nivel del papel que la Unin Europea desempea ante las organizaciones internacionales .
Y consideramos que esa intervencin es muy importante para afrontar en este momento el problema de casi 16 millones de personas en peligro en toda esa zona .
Considero que , cuando llegue ese momento del debate , el Comisario Christopher Patten va a tener la oportunidad de explicar las acciones que la Comisin piensa adoptar o ha venido aplicando .
Esas acciones son de la mayor relevancia y se adoptaron en el momento oportuno , en el momento correcto .
Tanto la Direccin General de Desarrollo como ECHO enviaron ya cantidades suficientes de alimentos para atender las necesidades ms urgentes .
Por lo dems , en este momento , precisamente hoy , se encuentra ya en Addis Abeba la Directora General del Programa Mundial de Alimentos para celebrar conversaciones con el Gobierno etope respecto de esa cuestin , que se refiere a problemas de naturaleza tcnica y prctica relacionados con el transporte de los alimentos .
Y no podemos desvincular esa cuestin de la situacin poltica y militar que se vive en Etiopa .
Debemos tener conciencia de que la situacin , que ya de por s es dramtica por la sequa , hoy resulta tambin agravada precisamente por la situacin poltico-militar , que acaba introduciendo factores creadores de dificultades para la movilizacin de las ayudas .
En particular , como digo , respecto de la cuestin de los medios de transporte : por lo que creemos saber , puede que falten dichos medios porque se estn utilizando para finalidades distintas de aquellas a las que estn destinados .
<P>
Como he dicho , la Unin Europea ha seguido atentamente esa situacin : en el Consejo de Asuntos Generales de antes de ayer la Comisin present un informe sobre la situacin que se vive en el Cuerno de frica y se abord concretamente un aspecto relativo a la situacin en materia humanitaria .
Pero , como he dicho , esas preocupaciones estn en el centro de atencin no slo de la Comisin , sino tambin del Consejo .
Ayer se celebr en Bruselas una reunin de un grupo de expertos precisamente para analizar las formas mejores de afrontar esa situacin .
Estuvieron presentes representantes de ECHO , de la Direccin General de Desarrollo y de los Estados miembros de la Unin Europea y esa reunin fue precedida de la celebrada con el embajador de Etiopa a fin de lograr una coordinacin ms eficaz entre las ayudas y los apoyos que la Unin Europea puede movilizar , ya sean globales o en el nivel de los diversos Estados miembros .
<P>
Para terminar esta intervencin inicial , quisiera decir , seora Presidenta , que la cuestin de la situacin en el Cuerno de frica , tanto en el plano poltico como en el humanitario , est en el centro de nuestras preocupaciones .
El lunes celebramos en el Consejo de Asuntos Generales un debate al respecto en el que estuvo presente el enviado especial del Consejo , quien nos hizo una exposicin sobre la situacin y su gravedad .
La Unin Europea aprob en el mismo Consejo de Asuntos Generales un conjunto de recomendaciones que van a sumarse , por lo dems , a todo el conjunto de acciones de carcter poltico que la propia Unin ha venido realizando , en particular desde el ao pasado , a partir del desencadenamiento ms severo del conflicto entre Eritrea y Etiopa .
Estamos atentos a ese asunto .
Por desgracia , a veces no podemos ser tan rpidos como desearamos respecto de las diversas situaciones de necesidad y carencias en el plano humanitario .
Pero quiero decir que se mantiene la atencin y esperamos que la atencin que suscite el debate en este Parlamento constituya tambin un elemento de movilizacin de la opinin pblica respecto de un problema de esa gravedad .
<SPEAKER ID=138 NAME="Patten">
. ( EN ) Agradezco la oportunidad de participar en este debate -la agradezco aunque me entristece que el debate tenga que ser necesario .
Comparezco en lugar de mi colega el Comisario Nielson , a quien le hubiera gustado responder l mismo .
<P>
Yo tengo una tremenda sensacin de dja vu -o quizs debera decir dja entendu- en este debate de hoy .
Hace ms de una dcada , de 1986 a 1989 , fui ministro para el desarrollo de mi pas .
S que hay varios diputados de esta Cmara que han desempeado la misma funcin en sus pases .
En aquella poca , yo intervena en debates similares , haciendo frente a crisis similares en el Cuerno de frica .
Me temo que la historia resulta desgraciadamente conocida : hay conflictos militares , hay degradacin del medio ambiente , hay sequa y , a menudo , ha habido -y esto fue especialmente cierto en el pasado- polticas extremadamente imprudentes .
Esto es una mezcla letal .
Es capaz de producir hambre y miseria a escala masiva .
Nos enfrentamos a las mismas frustraciones de siempre , como deca ayer en la Cmara .
<P>
A pesar de todos los problemas , al final conseguiremos ayuda para los que estn muriendo de hambre , nunca con la rapidez con la que nos gustara , pero ms rpidamente de lo que sola hacerse .
Por tanto , mejoramos nuestra capacidad de hacer frente a los problemas humanitarios a pesar de las dificultades .
Pero , desafortunadamente , somos incapaces de impedir que los problemas humanitarios surjan - problemas que muy a menudo tienen causas , en gran medida , polticas .
sta es la frustracin .
<P>
Permtanme que les explique a sus Seoras lo que estamos haciendo para mitigar la presente crisis .
En la actualidad hay dos equipos de la Comisin en Etiopa : uno de ECHO y otro de la Unidad de Seguridad Alimentaria perteneciente a nuestra Direccin General para el Desarrollo .
Estos equipos harn recomendaciones sobre nuestros futuros esfuerzos .
El gobierno etope ha pedido 821.000 toneladas de ayuda alimentaria , un 25 % ms que en aos recientes .
Esta cantidad queda casi cubierta por los compromisos de la comunidad internacional .
La Comisin ha programado la entrega de 283.000 toneladas y estamos a punto de adoptar decisiones para la entrega de una cantidad adicional de hasta 260.000 toneladas .
<P>
Permtanme tambin que corrija una inexactitud que est circulando de resultas de una declaracin de Oxfam que sostena que la Comisin slo facilit 50.000 toneladas a Etiopa el ao pasado .
La cantidad real es ms del triple .
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Las entregas de este ao vienen a sumarse a ms de un cuarto de siglo en el que la Comisin ha prestado asistencia alimentaria a Etiopa .
Durante ese tiempo casi el 40 % de nuestra ayuda total a Etiopa se ha dedicado a ayuda alimentaria o a programas de seguridad alimentaria , por un valor de unos 875 millones de Euros , 250 millones de Euros slo en los ltimos cuatro aos .
Este son los antecedentes .
Es importante conocerlos .
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Ha habido una serie de alegaciones de que la respuesta europea a la crisis ha sido inadecuada .
Hay una carta admirable en el peridico de Londres The Independent de su Seora la Sra . Kinnock , que sabe mucho del Cuerno de frica , en la que recoge los hechos reales .
Espero que esa carta tenga una mayor difusin .
Una de las cosas que deca en su carta - y creo que habla seguramente con ms autoridad sobre este tema que cualquier otra persona - era : " La Unin Europea , junto con los Estados miembros , sigue siendo el mayor donante de ayuda humanitaria a Etiopa " .
Despus argumenta : " Esto no es " visible " porque se canaliza a travs del Gobierno , el Programa Mundial para la Alimentacin , la Cruz Roja , las ONGs y otros " .
Es importante recordar este punto .
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Lo que ms importa no es remover estas viejas controversias .
Lo que ms importa es lo que ahora mismo estamos actuando bien para hacer llegar ayuda a los hambrientos .
Deseo recordar al Parlamento que la ayuda alimentaria total de la Comisin , descargada , expedida o gestionada en la actualidad , supera los 282 millones de toneladas mtricas .
Un envo de ayuda alimentaria de la Comisin Europea de 30.000 toneladas canalizada a travs del Programa Mundial para la Alimentacin lleg al puerto de Yibuti la pasada semana .
Otro envo de ms de 16.000 toneladas a travs de EuronAid deber llegar el domingo .
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A estos envos les seguirn otros a travs de Yibuti y Berbera en vista de la limitada capacidad operativa de los puertos .
Los envos totales del conjunto de donantes que se prevn descargar entre ahora y julio alcanzan las 504.000 toneladas mtricas .
Esta cantidad debera ser suficiente para satisfacer las necesidades inmediatas .
Los compromisos totales de los donantes , como he dicho antes , superan las 800.000 toneladas mtricas .
Eso es lo que estamos haciendo .
Seguiremos dedicando toda nuestra atencin a esta crisis hasta que termine , y nuestra gente de ECHO sobre el terreno seguir trabajando incansablemente para hacer llegar la ayuda all donde se necesite .
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Nos enfrentamos a un gran problema derivado de la falta de instalaciones portuarias adecuadas para las entregas de ayuda alimentaria , sobre todo por la falta de disponibilidad de los puertos eritreos de Assab y Massawa , lo que supone que slo Yibuti y , en menor medida , Berbera puedan ser utilizados .
Se prev que Yibuti quede congestionado con la llegada de 600.000 toneladas mtricas durante los prximos tres meses .
Estamos buscando urgentemente alternativas , entre ellas , un mejor uso del puerto de Berbera mediante rpidas mejoras en la carretera de Berbera hacia el interior de Etiopa .
Tambin estamos considerando utilizar el Puerto de Sudn .
Estn en marcha mejoras de la carretera en el lado sudans y nos han informado de que las carreteras en el lado etope estn bastante bien .
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Como dijo mi amigo al inaugurar este debate , por supuesto que hay problemas originados por la zona de conflicto y slo quiero repetir lo que dije al principio .
He tenido que hablar en demasiados debates como ste sobre las consecuencias de crisis como sta , en los Grandes Lagos , en Etiopa , en Sudn y ahora , de nuevo , en Etiopa .
Insisto , somos mejores ahora en la entrega de ayuda de lo que ramos hace una dcada , pero es tremendamente frustrante el propio hecho de que toda esa ayuda sea necesaria .
Es tremendamente frustrante que mientras millones mueren de hambre , los gobiernos gasten fortunas en fusiles y armamento para hacerse la guerra entre ellos cuando la nica guerra que deberan librar es una guerra contra el hambre , una guerra por la seguridad alimentaria , una guerra contra la pobreza y contra la degradacin medioambiental , una guerra en la que nosotros estamos moralmente obligados a ayudarles .
De aqu se deduce que mientras combatimos el hambre , tambin deberamos dar todo nuestro apoyo a los que luchan por la paz .
Damos nuestro respaldo incondicional a los esfuerzos de todos aqullos , incluyendo la OUA y el enviado especial de la Presidencia europea , el Embajador Serri , que han trabajado a favor de una solucin pacfica de los conflictos regionales .
Contarn con nuestra incansable ayuda .
Me temo que he de aadir que la experiencia nos dice que van a necesitar tambin nuestras oraciones .
<SPEAKER ID=139 NAME="Corrie">
Seora Presidenta , quisiera comenzar dando la bienvenida a la declaracin del Comisario Patten , que explica la verdad acerca de la ayuda europea .
Una vez ms , vemos en nuestras pantallas de televisin , las escenas de nios muriendo de hambre en Etiopa y recordamos los horrores de la ltima hambruna en el Cuerno de frica .
Una vez ms , tenemos a estrellas del pop y a celebridades criticando a las instituciones europeas y a los gobiernos nacionales por hacer demasiado poco , demasiado tarde .
Es increble con qu rapidez algunas personas se convierten en expertas cuando se produce una situacin como sta y pueden obtener algo de publicidad , sin conocer mejor el trasfondo de la situacin general .
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Somalia est dividida por la guerra en pequeos feudos , esto hace que a cualquiera - instituciones u ONGs - les resulte extremadamente difcil entregar la ayuda alimentaria a la gente que muere de hambre .
 Con quin se negocia en una situacin as ?
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Etiopa est inmersa en una disputa fronteriza con Eritrea , lo que supone que la mayora de la mano de obra est ocupada en el frente de guerra y que alimentos muy necesarios estn siendo desviados en ambos pases para alimentar a los soldados en lugar de a los nios que mueren de hambre .
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Por supuesto que debemos hacer todo cuanto est en nuestra mano para mitigar la hambruna .
Pero , cuando los pases estn en guerra , toda nuestra ayuda debe ser humanitaria y canalizarse a travs de ONGs para garantizar que esa ayuda llega a la gente que muere de hambre y no al frente de guerra .
Debemos observar la situacin en Eritrea y equilibrar la ayuda humanitaria all , si fuera necesario .
Deseamos desesperadamente que estos dos pases firmen un tratado de paz mediante los esfuerzos de la OUA para que podamos reanudar la plena ayuda al desarrollo para ambos pases .
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Recientemente , he pasado una semana tanto en Etiopa como en Eritrea .
He visitado los campos de refugiados en los dos pases y he visto por m misma la pobreza y las calamidades que la gente est sufriendo .
No es verdad que Etiopa no haya estado pidiendo a gritos la ayuda alimentaria durante los dos pasados aos pero la situacin de guerra ha nublado la visin de muchos de los que miraban hacia all .
Cuando estuve all suplicaban por la ayuda .
Vi a nios con grave desnutricin y necesitados de cuidados sanitarios , as como de alimentos y de un cobijo adecuado .
Vi a familias viviendo en cuevas , en las que caa agua por las paredes , y escuch la tos seca de nios atormentados por la fiebre .
En la televisin parece malo ; es cien veces peor cuando se est all , cuando la gente est en una situacin tan horrenda .
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Sin embargo , vi a ONGs alemanas entregar ayuda alimentaria en Eritrea a un campo de 16.000 personas , que se extenda a lo largo de ms de 7 kilmetros en previsin de bombardeos .
Vi a dos hombres fuertes colocar sacos de 50 kgs. a las espaldas de mujeres y vi a stas tambalearse avanzando hacia sus refugios de plstico a kilmetros de distancia .
Vi a nios de ocho aos caminando ocho kilmetros de ida y ocho de vuelta para conseguir agua .
Y stos eran los que tenan suerte : eran los que tenan comida .
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Parece que nunca aprendemos las lecciones del pasado .
No deberan ser las cmaras de televisin y las estrellas del pop las que nos alertaran del hambre y de la sequa : debera haber un sistema adecuado de seguimiento en las zonas sensibles del continente africano .
Quizs este sistema podra crearse en la unidad de reaccin rpida del Comisario Patten de la que omos hablar ayer .
Debemos actuar y debemos actuar urgentemente y con decisin .
<SPEAKER ID=140 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , me adhiero a las intervenciones del Sr . Patten y del Sr .
Corrie . Todos hemos sido partcipes de la lucha contra el hambre hace diez aos .
Despus hemos realizado muchos proyectos y asuntos conjuntamente , al igual que los competentes campesinos locales que participaron en la construccin de Eritrea y Etiopa .
Me parece inconcebible or de parte etope : Europa hace muy poco , hay que enviar alimentos , mientras que la capacidad logstica , es decir , camiones , carreteras y dinero , se usa para la guerra regional .
Lo menos que pueden hacer ambos gobiernos es la congelacin absoluta de las actividades militares .
Si se habla sobre la rapidez y oportunidad de distribuir los alimentos , se trata tambin de contar con camiones , y estos camiones fueron la fuerza del movimiento que ahora tiene el poder en Etiopa y del movimiento que ahora tiene el poder en Eritrea .
Ambos tienen una gran experiencia y conocimiento en logstica y tambin una gran competencia .
Si emplean verdaderamente su energa y estn dispuestos a emplearla en algo que est disponible , si quieren construir puertos , si quieren construir carreteras , tienen una gran capacidad .
Aducen que toda la responsabilidad recae sobre nuestro lado .
Tambin recae una enorme responsabilidad en el lado etope y eritreo y no pueden intentar , con un barato golpe publicitario , devolvernos la pelota .
Tambin comparten una responsabilidad conjunta .
Congelar el trfico de armas , intentar alcanzar un acuerdo de paz y entretanto emplear toda la capacidad logstica militar y todos los recursos humanos all donde se necesite .
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El segundo aspecto : los alimentos .
Hay una enorme urgencia por enviar alimentos con mucha , mucha rapidez .
Tenemos la experiencia de que la ayuda puede resultar fallida segn la manera en que se distribuyan , segn queden almacenados .
Intntese examinar con toda la capacidad : esto ocurrir a travs de los sistemas de seguimiento de la Unin Europea ahora en Etiopa .
 Hay algo que comprar local en la regin ?
Hemos cambiado acertadamente nuestra poltica de ayuda alimentaria , ya no enviamos nuestros excedentes sino que miramos si en la regin hay algo que comprar .
Porque todo lo que se pueda recoger y regular all ayuda a la economa e impide que empeore la situacin local .
En definitiva , es lo estructural lo que cada vez causa las desgracias despus de las guerras .
Espero que la capacidad del sistema de alerta temprana del que se han ocupado muchos expertos entre dentro de nuestras posibilidades para obtener seales con anticipacin .
No resulta fcil .
Todo el mundo lo sabe , pero podra ayudar enormemente a borrar esa imagen de gestin inadecuada .
Responsabilidad final en primer lugar : Etiopa y Eritrea .
Apoyo de corazn todas las acciones que la Comisin que ha tomado a este respecto .
<SPEAKER ID=141 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , el comisario Patten se pregunta por qu se repite la trgica historia africana una y otra vez .
Una y otra vez millones de hombres se ven amenazados por la hambruna .
La causa no reside en la extrema sequa .
La culpa la tienen fundamentalmente los dirigentes irresponsables que consideran ms importante luchar por un pedazo de tierra seca que el hecho de que su propio pueblo se est muriendo de hambre .
As pues , clama al cielo que los gobiernos de los pases extremadamente pobres de Etiopa y Eritrea hayan comprado armas modernas a gran escala en lugar de crear reservas alimentarias suficientes .
Sobre todo el gobierno cegado de Etiopa en su contumacia arrastra a la desgracia a sus propios ciudadanos .
 Cmo se explica si no que Etiopa haya rechazado la oferta que utilizar los puertos de Massawa y Assab ?
La consecuencia es que una gran parte de su poblacin no puede acceder a la ayuda .
La Organizacin para la Unidad Africana y la Unin Europea deben ejercer ante los gobiernos de Etiopa y Eritrea la mayor presin imaginable para solucionar su conflicto en Argelia y los donantes de ayuda deben obtener inmediatamente un acceso seguro a la poblacin .
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Un ministro etope ha dicho que la comunidad internacional slo reacciona cuando ve los cuerpos esquelticos en la televisin .
Lo que calla es que la causa de esas imgenes macabras no es slo la falta de lluvia sino la falta de una direccin adecuada .
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Me alegro de que el comisario Patten se haya referido a la crtica de que falta ayuda europea .
No obstante , quiero preguntarle qu lecciones extrae acerca de qu va a hacer Europa .
Es difcil no perder la esperanza en esta tragedia del Cuerno de frica .
No obstante , no debemos perder la esperanza .
La naturaleza slo puede ejercer su labor de devastacin si los hombres no lo impiden .
La guerra y la mala gestin son en ltima instancia obra humana .
La trgica historia africana no tiene por qu repetirse si las vidas humanas resultan ms importante que los vetos de dirigentes sin vergenza .
<SPEAKER ID=142 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , seor Comisario , es terrible y decepcionante para la integridad del ser humano que cada cierto tiempo nos lleguen los gritos de dolor de frica pidiendo , seores diputados , comida y agua , en el siglo XXI .
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 Por qu seguimos dando lugar a esto ?
 Es que no tenemos conciencia ?
Cada da la Unin Europea aporta menos fondos , menos ayudas , en trminos globales , a los pases pobres de frica .
 Cmo nos va a sorprender esta situacin !
 Cmo es que tenemos almacenes llenos de excedentes alimentarios que nos vemos obligados a destruir cuando se pudren intilmente o cuando no renen las condiciones de consumo que les exigimos ?
Hay razones que justifican esto , pero ninguna justifica la muerte de una persona por hambre .
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No es cierto que seamos solidarios .
No .
Slo acudimos a apagar el fuego con ayudas puntuales , sin una poltica clara y decidida de prevencin -cuando sabemos de sobra que el hambre en frica y , en general , en el tercer mundo aparece peridicamente .
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Espero que estas miles de toneladas de ayuda alimentaria concedidas no les tapen la boca a los medios de comunicacin , para que as nos sigan comunicando el drama de frica .
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Lo que digo no es nuevo .
Se ha dicho un milln de veces y se volver a decir en el futuro , pero hoy a m me sale del alma y siento el dolor de frica como propio .
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 Para cundo un plan Marshall para frica ?
Para esto , propongo que se establezca urgentemente un comit de expertos internacionales independiente y de prestigio que evale la situacin junto a los organismos internacionales y aplique una serie de propuestas e iniciativas urgentes de ayuda alimentaria y sanitaria , actuando ya y ahora , planificando el futuro y poniendo en manos de las organizaciones no gubernamentales toda nuestra artillera humanitaria .
<SPEAKER ID=143 NAME="Miranda">
Seor Presidente , la situacin en la regin del Cuerno de frica y , en particular en Etiopa , cobra un dramatismo raras veces superado y exige de la comunidad internacional y , en particular , de la Unin Europea una atencin y una ayuda correspondientes para afrontar una catstrofe humana sin paralelo .
Es verdad que ya se ha hecho algo y tengo presente la ayuda alimentaria que la Unin Europea est prestando y que acaba de citar el Comisario Christopher Patten .
Pero no se puede descansar .
Y es necesario , incluso , vencer todas las dificultades que se plantean en el terreno para hacer llegar a las poblaciones y a los nios hambrientos y moribundos , en el menor espacio de tiempo , los alimentos y los medicamentos que necesitan .
Y , para ello , es indispensable insistir firmemente ante los gobiernos de los pases de la regin , teniendo en cuenta la situacin poltico-militar que all se vive , en el sentido de que permitan y garanticen la rpida circulacin y el acceso por parte de las organizaciones internacionales a las zonas de concentracin de esas poblaciones y la llegada de la ayuda hasta a sus autnticos destinatarios .
Como tambin es esencial que las mismas organizaciones internacionales , la Organizacin Mundial de la Salud , el UNICEF , la FAO , en particular , acten coordinadamente y con la celeridad y la eficacia que la situacin requiere , haciendo llegar , como he dicho , la ayuda alimentaria y sanitaria , pero tambin adoptando medidas de reactivacin del sector primario , determinante para la economa-tipo , por ejemplo , con vistas a garantizar una solucin duradera y a medio plazo , cosa que podra hacerse con el envo de tcnicos y especialistas que garanticen la ejecucin de proyectos en esa esfera .

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La gravedad de la situacin y la indispensable necesidad de conceder carcter excepcional y prioritario a la solidaridad para con esas poblaciones me mueve , por ltimo a solicitar a la Comisin y , en particular , a los Comisarios Christopher Patten y Poul Nielson , que nos informen , peridica y detalladamente , sobre la evolucin de la situacin y principalmente sobre las medidas que piensan adoptar o estn adoptando con vistas a atenuarla .
<SPEAKER ID=144 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , el gobierno etope ha sealado la semana pasada que la comunidad internacional no est suficientemente alerta para intervenir enviando alimentos a su poblacin hambrienta .
Segn afirma , los donantes , entre ellos la Unin Europea , no respetan sus promesas .
Comparto la opinin del Comisario de que el reproche de Adis Abeba est fuera de lugar .
Fuera de lugar porque procede de un gobierno que desde hace dos aos est envuelto en una absurda guerra de fronteras con un pas vecino .
Cientos de millones de dlares necesarios para prestaciones sociales y el aumento de la produccin de alimentos han sido todos absorbidos por la maquinaria de guerra y en el momento en que el ministro etope de Asuntos Exteriores da un tirn de orejas a la comunidad internacional , circulan informes de que su gobierno ha comprado aviones militares a la Repblica Rusa .
Ya es hora de que el gobierno etope asuma su responsabilidad y ponga todos los medios posibles para terminar la guerra con Eritrea .
As podr dirigir su intervencin al desarrollo econmico y social de la tierra mediante el cual puedan reducirse situaciones de hambruna similares .
Pero tambin , y quiero ser claro en esto , el sector de la ayuda debe dejar de culpabilizar unilateralmente a la comunidad internacional .
<SPEAKER ID=145 NAME="Carlotti">
Seor Presidente , hambruna y Etiopa , estas dos palabras ya estn dolorosamente unidas en nuestras memorias .
En este Cuerno de frica , lugar de calamidades , 16 millones de vctimas de la hambruna , de las que 8 millones viven en Etiopa , esperan auxilio .
En Ogaden , la regin ms afectada del sudeste de Etiopa , no ha llovido desde hace ms de tres aos , hasta el punto que las nociones de estacin seca y de estacin hmeda ya no significan nada .
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As pues , debemos reaccionar , y pronto ; y sabemos demasiado bien , por desgracia , que el precio de nuestras dilaciones y de nuestros retrasos se paga con vctimas humanas .
Doy las gracias , por otro lado , al Consejo y a la Comisin por las medidas que ya han tomado y por las precisiones que nos han efectuado hace un momento .
Ciertamente , las 800.000 toneladas de ayuda urgente prometidas por la comunidad internacional deben enviarse lo antes posible .
En todo caso , los pases de la zona deben hacer todo lo necesario para facilitar este envo : apertura de los puertos , de las carreteras y de las infraestructuras .
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Sin embargo , en una regin destrozada por un conflicto de retaguardia , este drama deja un sabor particularmente amargo , ya que cada vez que se paga el precio de un fusil , de una bala , se contribuye a agravar una situacin econmica , social y alimentaria que ya es precaria .
Debemos exigir de Eritrea y de Etiopa un cese de las actividades militares , a fin de que todos los medios , todas las capacidades logsticas y humanas de estos pases se pongan al servicio de sus pueblos .
El ruido de las armas ha tapado durante demasiado tiempo los gritos del hambre .
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Por eso debemos lanzar una llamada a la cordura a los dirigentes etopes y eritreos para que cese el conflicto , para que , en el marco del plan de paz de la OUA , pueda llegarse a un acuerdo sobre las soluciones tcnicas .
Naturalmente , de momento , slo debemos escuchar la llamada de la poblacin que sufre .
<SPEAKER ID=146 NAME="Khanbhai">
Seor Presidente , la miseria y la muerte en Etiopa aparecieron en nuestras pantallas hace cuatro aos .
Los cmaras se marcharon pero la miseria y la muerte no abandonaron Etiopa .
El hambre y la muerte continan hoy .
La poblacin de Etiopa reza para que llueva .
Lamentablemente lo nico que ven es una lluvia de balas .
La gente implora agua , comida y medicinas .
Lamentablemente lo nico que ven son sus tierras y sus hogares hechos pedazos por los tanques y los aviones que nuestros gobiernos suministran a los polticos etopes y eritreos .
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Estos polticos estn hambrientos de poder : unos polticos que se pelean por las fronteras territoriales mientras su pueblo muere .
Estos polticos ondean sus banderas nacionales en sus parlamentos y palacios presidenciales , pero tristemente la nica bandera que su pueblo ve es la bandera de la muerte .
El hambre , la enfermedad y la muerte siguen siendo los distintivos de estos pases .
No debe permitirse que el ansia de poder venza al ansia de vivir .
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El Sr . Patten ha enumerado una serie de medidas que ha adoptado la UE para ayudar .
Esta ayuda se ha recibido con gratitud , pero pongmosla en perspectiva .
Diecisis millones de personas estn muriendo de hambre hoy ; se han entregado 15.000 toneladas .
Acepto las dificultades logsticas , pero eso supone menos de un kilo por persona .
No hay un lmite de tiempo ; en otras palabras , es un kilo que tiene que durar eternamente .
Estas medidas son paliativas .
Slo alivian los sntomas ; no curan el mal .
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La UE debe ponerse a la cabeza en la solucin de este grave problema y el nico modo de hacerlo es , en primer lugar , deteniendo la llegada de armas a las partes en guerra y utilizando nuestra influencia sobre aqullos que las suministran ; y , en segundo lugar , enseando a esta gente a producir comida y cosechas , a almacenarla , empaquetarla y procesarla para que puedan ser independientes y autosuficientes , no mendigos de por vida .
<SPEAKER ID=147 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , creo que el debate que se ha celebrado hoy aqu ha sido muy importante como forma de demostrar el empeo y la atencin que este Parlamento dedica a las cuestiones de carcter humanitario y , en particular , la que hoy se ha abordado aqu .
Creo que ha quedado claro , en la intervencin del Comisario Christopher Patten , no slo la conciencia objetiva del trabajo ya realizado , sino tambin la conciencia absoluta de que esta situacin es intolerable y de que la Comisin Europea tendr , en relacin con ella , una determinacin y una accin muy concretas y un desvelo futuro .
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Por nuestra parte , por parte del Consejo , quisiera decir que existe el mayor inters en que se puedan seguir permanentemente las situaciones de este tipo en estrecha vinculacin con la Comisin .
Creemos que es importante que se comprenda objetivamente , en el mbito de la Unin Europea , que las cuestiones de carcter humanitario deben recibir un trato cada vez ms comprometido y que la Unin Europea y sus Estados miembros deben conseguir garantizar una atencin prioritaria para esas cuestiones en el nivel de las organizaciones internacionales relevantes , .
Hace pocos das se celebr la Cumbre Unin Europea-frica .
Fue una cumbre cuyo orden del da ampliado brind el primero esperamos de los elementos de un dilogo organizado entre Europa y los pases africanos , precisamente para intentar tener una visin ms integrada , una visin combinada , de todas las cuestiones que afectan hoy al continente africano y que no nos son indiferentes , cosa que conviene tener muy clara : no son indiferentes al continente europeo por todo un conjunto de razones , relacionadas incluso con su propia seguridad y su propia estabilidad , que se proyecta sobre el continente europeo .


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Creemos que el dilogo con las autoridades africanas es importante , como tambin lo es el dilogo con las autoridades subregionales .
Es muy importante conseguir garantizar una accin coherente de trabajo en el nivel de la prevencin de conflictos y en el de la creacin de mecanismos de intervencin rpida en esas situaciones , pues ese dilogo colectivo y organizado no vale la pena hacerse ilusiones .
No ser mediante acciones ad-hoc , mediante intervenciones espordicas , como conseguiremos resolver los problemas .
Si no conseguimos organizar la comunidad internacional y organizarla tanto en el plano de las organizaciones internacionales de dimensin mundial como en el de las organizaciones en el nivel ms regional , no conseguiremos abordar todas las crisis que sistemticamente afectan , en particular , a los pases ms vulnerables .
Creo que la Unin Europea tiene a ese respecto una responsabilidad concreta , una tradicin casi de civilizacin respecto del modo como afronta ese tipo de problemas y tiene una conciencia y una responsabilidad que el debate celebrado hoy en este Parlamento ha demostrado perfectamente .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Ministro .
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Les comunico que , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido cinco propuestas de resolucin .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar el jueves .
<CHAPTER ID=6>
Proceso de estabilizacin y asociacin de los pases del sudeste de Europa
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0069 / 2000 ) del Sr . Lagendijk , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 1999 ) 235 - C5-0124 / 1999 / 2126 ( COS ) ) sobre el proceso de estabilizacin y asociacin para los pases del sudeste de Europa .
<SPEAKER ID=150 NAME="Lagendijk">
. ( NL ) Seor Presidente , en el tiempo que se me ha concedido quisiera detenerme en la conferencia de financiacin sobre el pacto de estabilidad que acaba de celebrarse porque a mi parecer es ms importante prestar ms atencin a su desarrollo que al texto de mi informe , que naturalmente se escribi para esa conferencia .
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Sobre la conferencia en general quisiera decir lo siguiente .
Pienso que puede decirse que fue un gran xito , no slo a causa de la financiacin sino por el hecho de que se hizo hincapi con seriedad -eso uno de los aspectos centrales del informe y el objetivo global del pacto de estabilidad- en proyectos para conectar entre s las diferentes regiones .
La cooperacin regional es uno de los elementos cruciales del pacto de estabilidad .
En la conferencia me pareci sumamente positivo que este enfoque estuviera presente en todas las mesas de trabajo .
Tambin fue un xito -y no lo digo tan slo para halagar al comisario- porque estaba claro que por fin la Unin Europea , la Comisin Europea , tomaba la iniciativa , ya que a mi modo de ver se haba quedado rezagada durante demasiado tiempo .
Esto en lo que respecta a las observaciones generales sobre la conferencia de financiacin .
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Con motivo de la conferencia quiero ilustrar cinco aspectos centrales de mi informe .
En primer lugar , la financiacin .
Todo el mundo esperaba con expectacin qu cantidad propondra el comisario .
Finalmente propuso 530 millones , contabilidad sta , he de decir , muy creativa , porque de esos 350 millones el 50 % era dinero anterior al ao 2000 , procedente de los programas Obnova y Phare , y el 30 % proceda de los mismos programas para el ao 2000 .
Finalmente se ha propuesto muy poco dinero nuevo .
Esto no es ningn reproche a la Comisin , sino una constatacin , una constatacin que naturalmente va a escocer an ms sabiendo que an se plantea la cantidad de 5.500 millones , una cantidad que mencion en su momento el Banco Europeo de Inversiones , que despus retom el Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , y con respecto a la cul no est claro en absoluto , en cualquier caso no lo est para m , cmo va a generarse en el prximo ao .
La pregunta al Comisario es cmo va a plantearse el primer ao , el ao 2001 .
 Cmo va a plantearse la preparacin del presupuesto del pacto de estabilidad ?  Cul es su reaccin a las ideas , que cada vez adquieren ms fuerza y volumen en el Consejo , y los Estados miembros , de que los 5.500 millones para los Balcanes occidentales de la ayuda de preadhesin para Bulgaria y Rumania , son excesivamente elevados y que , por ejemplo en lo que se refiere a la capacidad de absorcin , una cantidad mucho menor sera mucho ms realista ?
Estoy a favor de mantener de antemano los 5.500 millones .
Simplemente siento gran curiosidad por cmo piensa la Comisin conseguir el dinero .
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Tambin era un requisito que los proyectos y la planificacin se distribuyeran en la conferencia en todas las mesas de trabajo : democracia , reconstruccin y seguridad , en el entendimiento de que un puente es mucho ms caro que un centro de formacin o un programa de retirada de minas .
Desgraciadamente , he de constatar que cuando se examinan las cifras una detrs de otra , tras la conferencia se pone de relieve que se ha inclinado la balanza demasiado en direccin a la reconstruccin .
De los 4.200 millones , el 80 % se ha destinado a la reconstruccin , el 17 % a la democracia y solo un 3 % a la seguridad .
Mi llamamiento a la Comisin sera -y se plantea la misma proporcin en el compromiso por parte europea- tomar verdaderamente en serio el 3 o 4 % y ampliar .
Quiero recordar simplemente una trgica noticia que ha aparecido en la prensa esta maana , que seala que ayer tres nios se toparon con una mina en las proximidades de Sarajevo y murieron a consecuencia de ello .
La seguridad exige un programa de retirada de minas , es verdaderamente importante y no puede olvidarse .
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En tercer lugar , el llamamiento que se hace en el informe , apoyado por el Consejo de Asuntos Generales , de que los obstculos al comercio para los pases son asimtricas y por tanto deberan suprimirse unilateralmente , con la idea subyacente de que a largo plazo el comercio es tan importante como las subvenciones .
 Qu ocurre con eso ?
 Qu planes tiene la Comisin de suprimir a corto plazo los obstculos unilaterales al comercio ?
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En cuarto lugar , las ONG .
A mi pesar he de constatar que , tanto en la preparacin como en la ejecucin , se presta verdaderamente poca atencin al papel de las ONG , en particular a las ONG locales , tanto ms cuanto se ve lo que se sabe del pacto de estabilidad en la regin .
Estoy convencido de que la ayuda de las ONG locales es necesaria para aumentar la calidad de los programas , as como para dar a conocer en mayor medida el pacto de estabilidad en las regiones , que es lo que precisamente lo que pretendemos .
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Por ltimo , el reparto de tareas .
 Quin va a controlar que todos estos planes se ponen en prctica con rapidez y eficacia ?
Quisiera dar un consejo al Comisario .
La semana pasada se le acus de que quera quebrar el apoyo del presidente Prodi .
Si quiere quebrar el apoyo de alguien , le sugiero que lo haga con el Sr . Solana .
A mi juicio ha asumido , de modo muy injustificado , un papel dirigente en los Balcanes .
Me parece mucho ms lgico que sea la Comisin Europea , comisario Patten , la que asuma el papel dirigente para poner en prctica este pacto de estabilidad con rapidez y eficacia .
<SPEAKER ID=151 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , quisiera comenzar felicitando al ponente , Sr . Joost Lagendijk , por el excelente e importante informe que nos ha presentado y considero , incluso , que este debate suscitado por ese informe suyo no poda celebrarse en mejor momento .
Como saben sus Seoras , el Consejo Europeo extraordinario que se celebr en Lisboa reiter la prioridad estratgica para la Unin Europea sobre las cuestiones de la paz y la estabilidad en el sudeste europeo , y , como tal , se trata de una cuestin que est en el orden del da inmediato de la Unin Europea y permanentemente en el programa poltico de nuestros trabajos .
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La Unin Europea es , con mucha diferencia , la entidad que contribuye con mayor ayuda a esa regin .
Entre 1991 y 1999 , la ayuda total de la Unin Europea al sudeste europeo , incluida la de la Comunidad Europea y la de los Estados miembros , fue superior a 19.300 millones de euros .
Por lo dems , la Unin Europea es el principal socio comercial de todos los pases de la regin , a los que hace varias concesiones de carcter comercial y , como es sabido , varios millares de militares , policas y trabajadores civiles de la Unin Europea estn trabajando en esa regin , en particular en Kosovo .
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Como he dicho , seor Presidente , hemos ledo con el mayor inters las conclusiones del ponente sobre el proceso de estabilizacin y asociacin para el sudeste europeo .
La evaluacin de la solidez y de las posibles deficiencias del proceso de estabilizacin y asociacin brinda , sin lugar a dudas , elementos para la reflexin e intentar comentar algunos de esos elementos del informe .
Como he dicho , el Consejo Europeo de Lisboa confirm que nuestro objetivo global sigue siendo el de la mxima integracin posible de los pases de la regin en el sistema poltico y econmico de Europa .
Los acuerdos de estabilizacin y asociacin constituyen un punto fulcral de esa poltica .
Como ha observado muy acertadamente el ponente , esos nuevos acuerdos no entrarn inmediatamente en vigor , pues primero hemos de preparar , negociar y concluir cada uno de ellos .
En consecuencia , el ponente concluye que ser necesario crear un tipo de programa de estabilizacin y desarrollo regional a medio plazo .
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No estoy necesariamente convencido de que ese anlisis sea la va ms correcta para afrontar el problema .
El proceso general de estabilizacin de ese sector en modo alguno puede reducirse slo a los acuerdos .
Est claro que stos son el punto ms visible y ms notorio -podramos decir- de ese proceso , pero ste abarca otros instrumentos importantes , tales como , por ejemplo , los acuerdos preferenciales de comercio , las ayudas directas de la Unin Europea y el dilogo poltico .
La mayora de los pases disfrutan ya de preferencias comerciales y en el Consejo extraordinario de Lisboa se confirm que los acuerdos de estabilidad y asociacin deban ir precedidos de una mayor liberalizacin comercial asimtrica , lo que favorecera precisamente a esos pases en su comercio bilateral con los pases de la Unin .
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La idea subyacente a los procesos de asociacin y estabilizacin es suficientemente flexible y amplia para garantizar , por tanto , un proyecto constante a ese respecto .
Tambin por lo que se refiere a los acuerdos , el hecho de que haga cierto tiempo que estn en elaboracin no debe , en nuestra opinin , poner en tela de juicio todo el proceso de estabilizacin .
sa no es la experiencia de la Unin Europea en procesos regionales equivalentes en el pasado .
Y , de ese modo , como en otros acuerdos globales , esperamos poder disponer de acuerdos suplementarios que abarquen el perodo entre la firma y la ratificacin de dichos acuerdos , teniendo en cuenta que entre un perodo y otro transcurren normalmente casi dos decenas de meses .
Tambin vale la pena recordar que ya mantenemos relaciones contractuales , en forma de acuerdos de comercio y cooperacin , con Albania y con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
Los nuevos acuerdos , que sern ms amplios , pero tambin ms exigentes para nuestros interlocutores , dado que presentan elementos de condicionalidad poltica que , evidentemente , forman parte de los que en este momento constituye la matriz de la Unin a ese respecto , van a substituir precisamente , en esos dos casos , los acuerdos existentes y se centrarn en la cooperacin regional mucho ms que stos y en ellos figurarn disposiciones sobre cooperacin en materia de justicia y asuntos de interior , sector que reviste la mayor importancia para la Europa del futuro .
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Ya se han iniciado las negociaciones con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia para el acuerdo de estabilizacin y asociacin .
El Gobierno de Albania dio a conocer recientemente su reaccin al estudio de viabilidad sobre la iniciacin de las negociaciones , preparado por la Comisin Europea , y en breve analizar el Consejo ese informe precisamente .
A raz de los cambios polticos internos , la Comisin Europea est preparando tambin un estudio de viabilidad para Croacia , que el Consejo espera poder analizar inmediatamente antes o inmediatamente despus del verano .
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A Bosnia-Herzegovina , y teniendo en cuenta la solicitud formulada por las autoridades locales , se envi una gua , un road-map podramos decir , cuya ejecucin contribuir a la elaboracin de un estudio de viabilidad sobre las negociaciones de un acuerdo del mismo tipo .
Esos trabajos prosiguen a buen ritmo , teniendo en cuenta , naturalmente , que en este caso concreto debemos ser prudentes y no debemos infundir esperanzas excesivas , pues la realidad local tampoco nos ayuda a ser excesivamente optimistas al respecto .
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Seor Presidente , permtame que me refiera brevemente al nuevo reglamento .
Como convenimos con el Parlamento Europeo la necesidad de crear un fundamento jurdico uniforme de apoyo a la regin , el Consejo espera la propuesta por parte de la Comisin Europea de un reglamento del Consejo que substituir el apoyo concedido a la regin por los programas PHARE y OBNOVA y las recomendaciones que formule sern una valiosa contribucin a los debates que vamos a iniciar en el Consejo al respecto .
He tomado nota , en particular , que , segn se ha destacado en el informe , la reconstruccin de la regin no debe entenderse como una mera reconstruccin fsica y econmica , sino que debe orientarse tambin a la infraestructura social , la sociedad civil y las instituciones pblicas , principales objetivos de nuestra estrategia real de reconstruccin para la zona .
De hecho , no se trata slo de una dimensin puramente material , se trata de una dimensin global de estabilizacin .
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El ponente hace tambin una breve referencia al Pacto de Estabilidad , en cuyo mbito hemos estado cooperando con esos cinco pases , as como con los pases vinculados al proceso de ampliacin .
La reciente Conferencia regional sobre financiacin organizada conjuntamente por la Comisin Europea y el Banco Mundial , en estrecha cooperacin con el representante especial para el Pacto de Estabilidad , dio un importante impulso al objetivo del Pacto de fortalecer los procesos de reforma y estimular la cooperacin regional y demostr que el mecanismo del Pacto de Estabilidad ya est en una fase de madurez y puede y debe avanzar .
Creemos que el empeo recproco es la clave para el xito del Pacto y me parece que ese punto qued muy claro en el debate que celebramos recientemente en la conferencia organizada por la Comisin Europea y el Banco Mundial .
Los pases de la regin estn empezando a hacer reformas en el mbito de la poltica institucional y crear un ambiente que permita el progreso econmico constituye un elemento fundamental de dicho Pacto .
En contrapartida , la comunidad internacional apoya los compromisos de reforma y los donantes y las instituciones financieras prometieron o movilizaron un total de 2.400 millones de euros .
De ese importe la Unin Europea -Comisin y Estados miembros- prometi o moviliz 1.080 millones de euros por su cuenta .
La comunidad internacional financi , en particular , un conjunto de medidas rpidas que ascendi a 1.800 millones de euros , presentadas a la Conferencia , y facilit la financiacin necesaria para acelerar la preparacin y la ejecucin de proyectos e iniciativas del conjunto de medidas a corto plazo .
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Pero , como digo , la Conferencia fue slo un punto , un primer paso , para un largo proceso .
La Unin Europea est empeada en tomar la iniciativa a ese respecto , garantizando un planteamiento coherente de todo ese proceso de acompaamiento .
Y apuesta tambin por seguir de cerca y apoyar los procesos de reforma regional de forma que corresponda a las medidas efectivamente adoptadas por cada pas para que se puedan premiar precisamente con avances en el proceso de los nuevos instrumentos a fin de permitir un desarrollo econmico y social y un progreso coherente con los modelos europeos .
A excepcin del de Belgrado , seor Presidente , Seoras , todos los gobiernos de la regin han entendido que habrn de internarse por la va de las reformas .
Pero quisiera dejar claro que , en opinin del Consejo , sin Serbia nuestros esfuerzos comunes quedarn incompletos .
Una Serbia democrtica y cooperante , en paz con sus vecinos , ser bien acogida en el seno de la familia europea y debemos tener conciencia de que , mientras un pas de la regin sea un factor de inestabilidad , la estabilidad global de esa regin nunca podr ser completa .
Me gustara que este mensaje relativo a Serbia fuera recibido por su sociedad civil y se confirmara tambin de nuevo el apoyo que damos a Montenegro y a las medidas de estabilizacin que est adoptando el Gobierno de ese pas .
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Para terminar , tomamos nota tambin de que su Seora pretende que el mandato de la Agencia Europea de Reconstruccin no quede circunscrito a Kosovo .
Ya en la sesin del 20 de marzo el Consejo pidi a la Comisin que estudiara una propuesta y la presentase al Consejo en el sentido de incluir a Montenegro en su mandato .
Paralelamente , prosiguen las reflexiones sobre la posible ampliacin de las actividades del BEI .
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Por ltimo , quisiera decir que el Consejo pidi al Secretario General y al Alto Representante , bajo la autoridad de la Presidencia del Consejo y en plena asociacin con la Comisin , que velara por la coherencia de las polticas para los Balcanes occidentales .
En el ltimo Consejo de Asuntos Generales se hizo una primera exposicin de esas ideas , que se desprenden precisamente de esa presentacin hecha por el Comisario Christopher Patten y por Javier Solana , y estamos seguros de que en las prximas reuniones del Consejo de Asuntos Generales se seguir ese asunto con la mayor atencin y se darn pasos efectivos para su realizacin .
<SPEAKER ID=152 NAME="Pack">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al colega Langendijk por su informe .
Lo puedo apoyar plenamente y me parece estupendo que una cristiano demcrata pueda apoyar totalmente un informe verde pues significa que estamos conjuntamente en la va correcta y que hemos tenido tambin las mismas experiencias .
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Como ya se ha dicho , este debate tiene lugar hoy en un momento favorable .
La Conferencia de pases donantes ha aportado al menos sobre el papel unos buenos resultados .
Se quiere que el dinero se destine a proyectos que puedan proporcionar por fin un rostro concreto al pacto .
Hasta ahora ha sido como una fata morgana , es decir , el resultado no ha sido palpable .
Por fin va a comenzar el trabajo y este costoso parloteo va a finalizar .
Realmente es una pena que el tiempo de aprendizaje del coordinador haya requerido tanto tiempo .
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Los proyectos definidos ahora por la Unin Europea y el Banco Europeo de Inversiones en la regin eran ya sabidos desde hace tiempo por los conocedores de la regin .
Deberamos haber podido y , en realidad , tambin tenido que comenzar en el otoo .
Quiero referirme a las decisiones del Consejo de Ministros y decir que no revela precisamente mucha voluntad de eficiencia que una Agencia para la Reconstruccin en Tesalnica cree un coordinador en Bruselas y que todo esto no permita luego una cooperacin .
Sin reconstruccin no hay estabilidad y viceversa .
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Tenemos que recuperar con rapidez el terreno perdido .
Con 1.800 millones de euros para los 12 prximos meses se pueden poner en marcha algunas cosas para que las personas en la regin puedan ver por fin que nos tomamos en serio nuestras grandes palabras de llevar estabilidad a la regin .
Pero sta no se dar sin reconstruccin y sin instituciones que funcionen .
Y ambas cosas son urgentes .
Cada euro que se invierta estar bien invertido si fluye realmente a los proyectos y no se estanca en la maleza de demasiados actores y demasiadas organizaciones o incluso no desaparece debido a la corrupcin .
Tenemos que estar aqu muy vigilantes .
Sin embargo , las guerras en la regin han sido ms caras en todos los aspectos que todas las medidas necesarias que se van a llevar a cabo .
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La idea del pacto de estabilidad es buena sobre todo porque est pensada tambin para llevar a cabo medidas transfronterizas y para la prevencin de conflictos . Algunos polticos y gobiernos de la regin lo han comprendido y han establecido entretanto un nivel de trabajo regular transfronterizo .
Con un empleo consecuente de este instrumento , la Unin Europea puede justificar una poltica ejemplar y de xito .
No obstante , todos los participantes en el pacto de estabilidad necesitan ser corredores de fondo . Justificar y afianzar la estabilidad necesita tiempo y continuidad .
Los pases receptores deben esforzarse especialmente en la reforma de su administracin e instituciones para que sean posibles las inversiones extranjeras y se independicen cada vez ms de la ayuda exterior .
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Pero la estabilidad en la regin depende en gran medida tambin de la supresin de los sistemas de poder mafiosos y de la construccin de estructuras de Estado de derecho como , por ejemplo , en Bosnia . Solamente elecciones no son la panacea .
Vean el resultado de las elecciones el ltimo domingo en la Repblica de Srpska en Bosnia . El partido de Karadzic y de Kraijnik ha sido el ms fuerte .
Precisamente el retorno de los refugiados contribuira a la normalidad y a la democracia y , por ello , se debe iniciar lo ms rpidamente posible el retorno de los refugiados en Bosnia y Croacia en el marco del pacto de estabilidad . Esto cuesta dinero .
La eliminacin de minas , la creacin de puestos de trabajo , escuelas y la atencin sanitaria deben ir paralelas al retorno . Por desgracia , los altos representantes en Bosnia han perdido mucho tiempo .
Han permitido durante demasiado tiempo estructuras paralelas o incluso las han fomentado .
En la superacin de la divisin tnica creada por la guerra y , lamentablemente , proseguida en parte en Dayton , no hemos avanzado an lo que podramos haberlo hecho .
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Por ejemplo , la construccin y el funcionamiento de la reforma de la justicia en Bosnia est en una psima situacin .
Las sentencias judiciales no se ejecutan en absoluto .
En vez de mantener durante decenios un protectorado debe hacerse ms para el Estado global de Bosnia Herzegovina .
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Me voy a referir de nuevo a la idea del pacto de estabilidad .
De modo similar a la unificacin de Europa , el objetivo no puede ser solamente motivar para el objetivo comn a los Estados sino tambin a los grupos sociales con sus correspondientes intereses .
Para estabilizar el sudeste de Europa , hay lograr que en los correspondientes Estados exista una cooperacin cada vez ms estrecha entre las instituciones econmicas , culturales o de formacin existentes o an por crear y con las correspondientes instituciones europeas .
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Tenemos que recoger ahora esta oportunidad y crear con rapidez ejemplos que muestren tambin a los serbios en Yugoslavia que es mejor sacudirse al dictador Milosevic y andar con sus vecinos el camino hacia Europa .
<SPEAKER ID=153 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , con el debate que estamos celebrando hoy sobre el proceso de estabilizacin y asociacin en los pases del sudeste de Europa , se intenta , y creo que con xito , formar un marco poltico estable para solucionar la tragedia de los Balcanes .
No es propio del momento juzgar los acontecimientos y situaciones anteriores .
Consideremos hoy que con este informe damos un paso hacia el futuro y que creamos la base de la primera poltica esencial exitosa de la Unin Europea , de alguna manera , la primera actividad exitosa de la PESC .
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Sin embargo , aqu debemos atender a diversas cuestiones .
 A cules ?
Es un secreto a voces que en los Balcanes tienen intereses por muchas razones y por muchos objetivos estratgicos , que no siempre son comunes .
En todo caso , esto debe desaparecer con respuestas polticas no negociables que se darn en todas las direcciones .
 Cules son ?
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Primera : respeto total de las decisiones de las Naciones Unidas sobre la regin .
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Segunda : fronteras de los estados de la regin no negociables , incluso en el caso de que sea necesario seguir formas elsticas de administracin autnoma y descentralizacin en casos crticos .
Puntualizo , si alguien considera que se puede encontrar una solucin creando nuevos estados , o redistribuyendo el territorio entre otros estados , comete un trgico error .
Tendremos una tensin continua con un final indeterminable . Un domin sin principios .
Sin exagerar , a principios del siglo XXI vamos a tener una nueva guerra de los 30 aos cuyos primeros 10 aos , desgraciadamente , ya han transcurrido .
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Tercera : la poltica debe tener relacin con los pueblos y slo con ellos .
Esto es lo que le interesa tambin a Europa .
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Cuarta : el tema de la reestructuracin econmica e institucional es de preferencia absoluta .
Con el desarrollo , la democracia y el bienestar vendrn los resultados positivos .
Por primera vez se juzga un problema complejo en las puertas de la Unin Europea .
La credibilidad poltica , y tambin la capacidad de la Unin Europea debe tener xito .
Es una apuesta que debe ganarse .
Espero que el apoyo tan fuerte con que ha contado el informe Lagendijk en la Comisin de Asuntos Exteriores encuentre eco en el Parlamento Europeo , expresando as nuestra voluntad de tener una evolucin positiva y estable .
<SPEAKER ID=154 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , debo dar las gracias al Sr. ponente por un informe que el Grupo Liberal respalda plenamente .
Me gustara abordar un tema que ni se ha mencionado en la comunicacin de la Comisin ni en el informe , corriendo con ello el riesgo de que se diga que me muevo en un nivel demasiado bajo .
El tema que quiero retomar es la participacin de las mujeres en el programa de reconstruccin y lo hago porque las mujeres y los nios siempre han sido las grandes vctimas cuando hablamos de conflictos , guerras civiles o guerras en general .
Las agresiones a mujeres , violaciones , asesinatos y torturas son el pan de cada da y han sido el pan de cada da durante los ltimos aos en los pases de la Europa sudoriental .
Me parece absolutamente fundamental si se debe promover un entendimiento cultural y si se debe hacer un buen programa de reconstruccin que se involucre -y que se involucre de manera fundamental- a las mujeres en estos procesos .
Abordo este tema porque la situacin ha cambiado afortunadamente algo , aunque en realidad no lo suficiente .
El caso es que se ha creado una gender task force en el grupo de trabajo 1 , pero no porque haya habido una iniciativa desde arriba , sino porque ha existido una iniciativa desde abajo , puesto que algunas mujeres se han dirigido a la mesa de trabajo -si puedo llamarla as- y preguntado si no sera lgico que tuvieran de alguna forma un lugar fundamental en todo el trabajo de reconstruccin .
Son cosas totalmente concretas , realistas , las que estas mujeres han propuesto , la formacin de un programa adecuado para mujeres , la participacin de mujeres en todos los planes generales de desarrollo , se trata tambin por supuesto de lograr que las mujeres se presenten a las elecciones tanto a nivel local , regional o nacional .
Sin embargo , para que tenga xito , es necesario que estas mujeres tambin dispongan de dinero para estos proyectos , pues de otra forma no es posible , siendo poco dinero en comparacin con el resto de dinero que es de esperar que acabe siendo empleado en esta zona .
Por ello , voy a pedirle tanto al Sr . Presidente del Consejo como al Sr .
Comisario que presten la atencin necesaria en el futuro trabajo para que las mujeres sean involucradas en los procesos de reconstruccin .
De no hacerlo , no creo que el proyecto tenga xito .
<SPEAKER ID=155 NAME="Korakas">
Seor Presidente , a pesar de lo positivo del informe , ste se sita en las exigencias del pacto de estabilidad .
Es decir , bsicamente admite que el lobo se puede quedar al cuidado de las ovejas .
El carcter del pacto de estabilidad en Europa oriental es el de intervenir , con la excusa de la defensa de los derechos humanos y de la democracia .
No voy a referirme , una vez ms , a cmo afronta la Unin Europea las violaciones flagrantes de los derechos humanos en Turqua y en otros lugares , las infracciones evidentes de estos derechos en el interior de la Unin Europea , ni a la poltica de los dos pesos y las dos medidas .
Sobre este tema , voy a sealar que el objetivo real de este pacto es la dependencia poltica y econmica de los pases de la regin , arrebatar su riqueza y explotar su mano de obra .
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Tal como subraya el informe , es especialmente alarmante que en la regin se vaya a probar - copio - " la capacidad de la Unin Europea para desarrollar una gestin civil y militar de la crisis eficaz y orientada hacia la prevencin de conflictos .
" Es decir , se estn preparando nuevas intervenciones , incluso militares , con vistas a transformar la regin en un protectorado .
Indicativo de lo que va a suceder es la situacin trgica creada en Kosovo por la intervencin criminal de la OTAN y de la Unin Europea , y especialmente en Yugoslavia .
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Por otra parte , el respeto de las fronteras no es un tema de proclamaciones y de deseos generales , como incluye el informe , sino de respeto , en la prctica , de la soberana territorial y de la integridad de los pases . Es decir , justo lo contrario de lo que hacen la Unin Europea y los Estados Unidos .
Es evidente que los partidarios de este pacto de estabilidad , quieren aplastar cualquier resistencia que se oponga a sus planes , especialmente s esta muestra el camino de la lucha .
Intentan , con la violencia o con el chantaje econmico , aterrorizar a los pueblos , someterlos al nuevo orden .
Y la pregunta es  en qu principio del derecho internacional se basan para actuar as ?
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Convencidos de que el pacto de estabilidad va a traer nuevos sufrimientos a los pueblos de la regin y de que va a reforzar la soberana de los EE.UU. y de la UE en la regin , vamos a votar en contra del informe y vamos a desarrollar la lucha contra este pacto , a favor de la paz , de la amistad y de la solidaridad de los pueblos .
<SPEAKER ID=156 NAME="Belder">
Seor Presidente , me gustara realizar tres observaciones sobre el inspirado y magnfico informe del Sr . Lagendijk .
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En primer lugar , el pacto de estabilidad para el sudeste de Europa pone de relieve la cooperacin regional en los Balcanes .
Precisamente esta cooperacin es la que Europa quiere estimular plenamente .
Bueno , por el momento esta cooperacin es sumamente deficiente .
El ansia de competencia y de prestigio de todos los pases implicados van en perjuicio de los esfuerzos ms elementales de los intereses comunitarios y retrasan una rpida aplicacin del innovador pacto de estabilidad .
En este caso es muy necesaria una respuesta contundente por parte de la Unin Europea .
Al mismo tiempo es necesaria una seleccin ms desinteresada y equilibrada de los proyectos de ayuda regional .
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En segunda instancia , considero que el apartado 26 del informe Lagendijk es una idea excelente .
Efectivamente , el pacto de estabilidad tambin es de gran inters ms all de las fronteras de las regiones .
Por eso mismo , la Repblica de Moldavia merece realmente la oportunidad de formar parte inmediatamente del pacto .
La alternativa es que , de lo contrario , Moldavia corre el peligro de encontrarse situada en una especie de tierra de nadie poltica .
Es ms : Moldavia est unida cultural y polticamente a su vecina Rumania y si esta ltima entra dentro del pacto de estabilidad , Moldavia tambin lo har .
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En tercer lugar , el xito del Pacto de estabilidad puede crear un interesante precedente en direccin al oeste , en concreto , una ampliacin del pacto orientada al Cucaso hasta ahora tan inestable .
 Acaso no suscribe Rusia el pacto de estabilidad para el sudeste de Europa ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al colega Lagendijk por su excelente informe .
Me parece agradable y muy fructfero que se haya logrado un consenso entre varios Grupos polticos sobre el modo de atacar los problemas del sudeste de Europa , se puede decir otra vez de los Balcanes ya que curiosamente un representante de Croacia ha indicado en el encuentro celebrado bajo la presidencia de la Sra . Pack que se atreven incluso a decir de nuevo que Croacia pertenece a los Balcanes .
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Debemos contemplar a los Balcanes o al sudeste de Europa -independientemente de cmo lo llamemos- en su globalidad pues existen unas interrelaciones muy intensas .
Sin embargo , esto no debe impedir que reaccionemos de modo diferente ante pases concretos , en funcin de su disposicin a participar en este proceso general .
Hace poco hemos debatido sobre Macedonia -tuve la oportunidad de elaborar un informe al respecto , por lo que agradezco de nuevo el apoyo obtenido de los dems- en concreto , sobre un convenio de estabilizacin y asociacin .
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Ahora se trata sobre todo de Croacia .
Croacia ha iniciado un cambio de rumbo poltico . No quiero enjuiciar aqu lo que ha sido sino slo expresar la esperanza por lo que venga .
Por ello , debemos apoyar a Croacia en esta nueva va , que no es una va de exclusin de la oposicin sino que intenta incluirla . Hay un nuevo Gobierno con nuevas actitudes respecto al tema de los refugiados , del desarrollo econmico y , en especial , respecto a Europa .
Quiero pedir al seor Presidente del Consejo que adopte las medidas necesarias junto con los otros 14 pases miembros para que el Banco Europeo de Inversiones pueda conceder por fin tambin crditos a Croacia . Es grotesco que Croacia no tenga an esta posibilidad de obtener crditos del Banco Europeo de Inversiones .
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Naturalmente , tambin se debe tener en cuenta y apoyar a los otros pases .
Est claro .
Nadie lo cuestiona , pero por el momento creo que Croacia se encuentra en primer plano .
Cuando tengamos algunos vrtices del desarrollo regional , como Macedonia , Croacia y , esperemos , que pronto tambin Albania , entonces ser posible establecer una red de estabilidad en el sudeste de Europa .
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El ltimo punto al que me quiero referir aqu en especial es el siguiente : la Conferencia de pases donantes que ha tenido mucho xito -expreso mi agradecimiento al Presidente del Consejo pero en especial al Comisario por haber contribuido a dicho xito- se ha centrado sobre todo en la infraestructura material y necesitamos sta tambin en el sudeste de Europa .
Pero tambin necesitamos la correspondiente infraestructura espiritual . Necesitamos una modificacin de la actitud de las personas en esta regin .
Por ello , les ruego que a pesar de los rumores que hemos escuchado , se promueva del modo correspondiente todo esto que est en relacin con la escuela , con el llamado proceso de Graz , es decir , con el cambio de actitud de las personas , la solidaridad y la tolerancia .
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Las sumas son relativamente reducidas y , sin embargo , sera necesario proporcionar tambin all a las personas una perspectiva en el sentido de que , aparte de los aspectos materiales , como puentes , carreteras , ferrocarriles , etc .
, tambin tienen un futuro comn si se comprenden y apoyan recprocamente .
<SPEAKER ID=158 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , voy a tocar tres puntos .
El primer tema es que el informe del Sr . Lagendijk contiene ideas interesantes , propuestas positivas ; pero mucho me temo que es un informe de escuela que no se puede aplicar en los Balcanes con la poltica de la Unin Europea .
Cuando no hay factores bsicos como el respeto de las fronteras de los Balcanes , cuando jugamos con Montenegro y con Kosovo , cuando esto se identifica con la rivalidad que podra sentir cualquiera ante el rgimen de Milosevic , creo que se mina todo esfuerzo positivo que debamos llevar a cabo .
La Unin Europea , debe llegar a la conclusin de que tiene que respetar las fronteras en los Balcanes y esta postura es totalmente distinta a la que mantiene frente a Milosevic .
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El segundo tema que quiero acentuar es que debe terminar de una vez esta financiacin de una parte de los proyectos para la reconstruccin de la reduccin de los gastos agrcolas .
Creo que tambin la Conferencia de los Donantes da , o parece que da esta posibilidad .
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El tercer punto que quiero sealar en esta asamblea es que hay secciones de Grecia , si de Grecia , desgraciadamente como es , por ejemplo , la provincia de Pieria , una provincia turstica de Macedonia central , que han sufrido golpes econmicos tremendos porque no entran turistas en esta regin .
Esto debemos verlo tambin dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=159 NAME="Posselt">
Seor Presidente , no quiero discutir ahora con el Sr . Swoboda sobre dnde comienzan los Balcanes .
Tambin se dijo en una ocasin que comienzan en el Rennweg de Viena .
Pero independientemente de ello , el hecho es que este pacto de estabilidad padece bajo la heterogeneidad de sus Estados .
Tenemos candidatos de primera y de segunda fila Tenemos pases como Croacia y Macedonia que estn a punto de superar a candidatos a la adhesin .
Tenemos pases como Bosnia Herzegovina y Albania en los que el Estado apenas funciona y a continuacin los dos desafos decisivos , a saber , Yugoslavia o Serbia , donde de lo que se trata es de imponer expresamente la democratizacin y de desarrollar una estrategia a largo plazo para la europeizacin de Serbia .
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El segundo es Kosovo , donde jams tendremos xito si all no surgen unas estructuras polticas elegidas y una perspectiva sobre lo debe ocurrir a largo plazo con este territorio que jams debe convertirse en una provincia serbia .
No vamos a poder eludir durante ms tiempo esta cuestin pues , de lo contrario , estaremos divagando doctamente , por as decirlo , sobre fenmenos superficiales .
Pero no solamente es aqu donde cojea el pacto de estabilidad sino tambin en una falta de credibilidad de las organizaciones internacionales y tambin de la Unin Europea que , debido al confusionismo de competencias , al derroche y la mala gestin econmica , transportan por as decirlo conceptos que si no pasasen entre nosotros se descalificaran como tpicamente balcnicos .
Perdemos en esta regin mucho crdito y respeto y este respeto y la credibilidad son en el fondo incluso ms importantes que el dinero que se promete y que luego no llega .
Soy realmente de la opinin de que debemos ordenar la Unin Europea y esto debe hacerse sobre todo fortaleciendo a la Comisin en esta cuestin .
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Seor Comisario , tengo una gran confianza en su trabajo pero tengo que decir que como Parlamento tenemos que velar tambin para que usted pueda realizar ese trabajo ms intensamente que hasta ahora .
Necesitamos una conjuncin de esfuerzos de las dos instituciones para fortalecer a la UE y su credibilidad .
<SPEAKER ID=160 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , yo tambin pienso que se trata de un informe importante y correcto .
Sin embargo , quiero hacer hincapi muy rpidamente en algunos puntos .
Recordamos que los pases del sudeste de Europa son una de nuestras prioridades . No obstante , cuidado con tener tantas prioridades que no podemos cumplir y cuidado con provocar un conflicto entre una prioridad y otra , porque acabaremos siendo poco crebles .
A este propsito , me refiero a la poltica mediterrnea y al proceso de paz en Prximo Oriente que tambin son prioridades .
Por lo tanto , debemos ser coherentes , como tambin se lo recordar al Consejo cuando tendremos que debatir las cuestiones presupuestarias .
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En segundo lugar , no hay que olvidar que el enfoque regional es importante y correcto y que es fundamental que la Unin Europea desempee un papel de lder en todo este proceso .
Por ello , pido a la Comisin y al Consejo que , en la gestin del mismo , presten mucha atencin al equilibrio entre la dimensin regional del Pacto y los acuerdos bilaterales de asociacin y estabilizacin , de lo contrario , corremos el riesgo de enviar dos mensajes contradictorios a estos pases .
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Por ltimo , quiero referirme a otros dos puntos : la antigua Yugoslavia y la delincuencia organizada .
En lo que se refiere a la antigua Yugoslavia , creo que debemos seguir las indicaciones del informe y reducir el embargo contra la poblacin civil hasta levantarlo , porque mantenerlo no hace ms que retrasar la cada de Milosevic : cuanto antes lo levantemos , mejor ser .
El embargo adems pone en dificultades a otros pases de la regin , entre los cuales se encuentran algunos pases candidatos a la adhesin .
ste es un dao grave .
 Y quin puede hacerlo ms que Europa ?
Creo que quizs tambin los Estados Unidos esperan que lo hagamos ; sin embargo , debemos tener el valor de hacerlo .
<P>
Por ltimo , como han recordado otros colegas , no solo hay las infraestructuras , sino tambin la sociedad .
Quizs sera interesante reunirse con los presidentes de las tres mesas de trabajo para debatir con ellos estos proyectos ; tal vez puede hacerlo la Comisin de Asuntos Exteriores .
Existe la sociedad y es por esto que es preciso impulsar proyectos relacionados con la informacin y la cultura .
Por ejemplo , Roma , mi ciudad , est organizando la Bienal de los jvenes artistas en Sarajevo y financiando su Sala de Conciertos , precisamente para dar la sensacin de una sociedad que se reconstruye y que dialoga entre s y tambin con nosotros .
<P>
Existe adems el problema de la delincuencia .
Vengo de un pas , Italia , que est en primera lnea en este frente .
Apulia , por ejemplo , es una regin que lucha contra las organizaciones delictivas que tienen su base tambin en nuestro pas .
Pienso que sta es otra de las prioridades a las que antes me he referido , porque las inversiones sern muy arriesgadas si perdura este ndice de delincuencia organizada .
<SPEAKER ID=161 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , vena a la Cmara esta tarde con un discurso muy bueno , por el que deseara agradecer calurosamente a mi gabinete , pero quizs pueda pronunciarlo en otra ocasin porque lo que me gustara realmente es responder de modo informal a este debate .
<P>
Los parlamentarios se habrn dado cuenta de que el Alto Representante y yo elaboramos un informe para el Consejo de Lisboa , y supongo que el Sr . Lagendijk se habr percatado de que tena una sorprendente similitud con su propio informe .
No estoy seguro de quin fue el huevo y quin la gallina . Pero creo que si felicito al Sr .
Lagendijk por el informe no se ofender ni pensar que en realidad estoy felicitando al Sr . Solana y a m mismo .
An as , haba una gran similitud . Es justo decir que nuestro trabajo para el Consejo de Lisboa estuvo en gran medida motivado por la fuerte sensacin de que a no ser que pudiramos conseguir que nuestros esfuerzos en los Balcanes fueran un xito , toda la credibilidad de nuestros intentos de construir una poltica exterior y de seguridad comn quedara por tierra .
Es tremendamente importante que estemos a la altura del reto de los Balcanes .
<P>
Una cuestin que hicimos ver a los jefes de gobierno en Lisboa en nuestro informe -sobre el que reflexion mucho en la semana que pas recientemente en la regin- es que el proceso de estabilizacin y asociacin debe estar en el centro de nuestra estrategia .
Para decirlo de un modo ms demtico , en palabras utilizadas por mi honorable amiga la Sra . Pack , esto significa disear , y ayudar a los pases en su camino hacia Europa .
Ellos desean integrarse en las estructuras euro-atlnticas ; lo desean como una alternativa a la desintegracin traumtica de los ltimos aos .
Tenemos que hacer que eso sea para ellos un proceso real .
<P>
Hubo muchas referencias el otro da a la conferencia sobre el Pacto de Estabilidad , que , como han dicho varias personas , fue un xito considerable .
Las ofertas hechas por los donantes superaron por amplio margen las expectativas que haba al inicio de la conferencia .
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Hay un par de puntualizaciones que quisiera hacer sobre esto .
Una , en respuesta al Sr . Lagendijk , es cierto que parte del dinero destinado a los proyectos inmediatos apoyados por la Unin Europea , era dinero de los presupuestos de 1998 y 1999 .
Esto tiene una explicacin sencilla , que es que en algunos casos ya habamos realizado estudios de viabilidad y hecho los preparativos para estos proyectos inmediatos .
A mi modo de ver , el dinero nuevo es dinero que no se ha gastado ya .
Desgraciadamente , dado que nuestro presupuesto se basa en compromisos y pagos , y no slo en pagos , a diferencia del presupuesto de la mayora de los Estados miembros , ste es un factor particularmente importante .
Comprometer dinero no siempre significa gastarlo al ao siguiente , ni al siguiente a ste , ni siquiera dentro de una dcada .
Es importante dejar esto claro .
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Esto prosigue lo expresado por el Sr . Swoboda con lo que estoy muy de acuerdo .
No estamos hablando slo de infraestructura en cuanto a hardware , tambin debemos hablar de infraestructura en cuanto a software .
Ello incluye el estado de derecho , la democratizacin , el tipo de proyectos de sociedad civil a los que se refera su Seora ; e incluye la educacin - una cuestin sobre la que volver dentro de un momento .
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Quisiera tratar una o dos cuestiones ms que se plantearon en Lisboa y que estamos analizando .
En primer lugar , en Lisboa se encargo a la Comisin presentar un paquete de propuestas sobre concesiones comerciales asimtricas para la regin .
Merece la pena recordar que las exportaciones totales de los Balcanes a la Unin Europea representan alrededor del 0,6 % de nuestras importaciones totales .
En lo que respecta a productos agrcolas la cifra es aproximadamente del 0,16 % .
Por tanto , es un aspecto en el que podramos permitirnos ser un poco generosos .
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Tambin estamos intentando hacer ms rpida y eficiente nuestra ayuda .
Ayer anunci el acuerdo de la Comisin sobre un servicio de reaccin rpida .
En los prximos meses presentaremos al Parlamento nuestro nuevo reglamento para ayuda a los Balcanes Occidentales , que espero que logre que sta sea ms rpida y ms flexible y que , desde luego , tendr que incluir la financiacin suficiente para proyectos en apoyo de cuestiones de gnero .
No concibo ningn modelo con xito de desarrollo poltico o econmico que no incluya en su ncleo programas sensatos para que las mujeres puedan desarrollar todo su potencial y desempear plenamente un papel en sus comunidades .
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Una cuestin acerca de la educacin : el pasado invierno , a pesar de todo el cinismo , nuestro programa de energa por democracia en Serbia tuvo un xito extraordinario .
Vaya , no hay muchas ocasiones en las que la gente aclame a la Unin Europea por las calles - demasiadas pocas en el pas que mejor conozco .
Pero eso fue lo que ocurri en esas ciudades el pasado invierno .
El Alcalde de Nis acaba de escribir una carta en la que dice que Energa por Democracia es el modelo de apoyo poltico que deberamos prestar a este pas .
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El invierno ha terminado y , por tanto , no existe la misma necesidad urgente de petrleo en este momento .
Estamos estudiando formas de extender ese tipo de programas .
Estamos pensando , adems de otras ideas , en educacin para la democracia : proporcionar escuelas equipadas , libros escolares y dems servicios , dinero para realizar pequeas reformas en las escuelas , etctera , y tambin equipamientos deportivos -todas esas cosas que pueden hacer que mejore la vida de los nios en esas localidades mientras esperan con sus familias a que se vaya- espero que cuanto antes - el Sr . Milosevic .
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Espero que , al fin , veamos mayores progresos en la limpieza del Danubio , que es crucial para la regin .
La pasada semana tuvimos reuniones provechosas con la Comisin del Danubio y espero que cuando esta semana se celebre la junta anual de la Comisin del Danubio estemos poniendo todo eso en marcha , con la Unin Europea asumiendo alrededor del 85 % del coste de la limpieza .
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Ya me he referido antes a mis preocupaciones sobre Montenegro .
A raz de la visita que hice all hace un mes , hemos doblado nuestro apoyo Obnova para Montenegro pasando de 10 millones de euros a 20 millones .
Tambin estamos haciendo mucho all en cuanto a seguridad alimentaria , etctera .
Tengo muchas esperanzas en que el Banco Europeo de Inversiones preste dinero dentro de plazos razonables a Montenegro antes de que pase demasiado tiempo .
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Por ltimo , el honorable miembro preguntaba la cuanta de nuestros compromisos financieros para los Balcanes .
Habr otras ocasiones en las que pueda referirme a esto con ms detalle .
Para m , la verdadera prueba es si todos esos metros de comunicados del Consejo y todas esas promesas de planes Marshall y dems para los Balcanes  se van a quedar en nada !
Este ao nos vamos a gastar alrededor de 540 millones de euros en los Balcanes occidentales .
Atendiendo al anticipo de nuestros compromisos en Kosovo , el prximo ao tendremos que gastar alrededor de 800 millones de euros en los Balcanes .
Aproximadamente 350 millones de euros irn a Kosovo .
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Hay que decir que esto no supone un gran aumento del gasto en otras partes pero tenemos que dar apoyo a un pas como Croacia donde hay un gobierno bueno y decente que intenta hacer un trabajo difcil en circunstancias extremadamente problemticas .
Tenemos que gastar dinero en aquellos pases del proceso de estabilizacin y asociacin que estn negociando seriamente con nosotros en su camino hacia Europa .
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Para m , en cuanto al gasto pblico , el ao crucial es siempre el ao uno - tienes suerte si llegas al ao dos o tres .
El ao uno es , de hecho , el gran ao de gasto para nosotros .
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En general , en Estambul , cuando se nos pregunt cunto creamos que podramos gastar en la regin , reconociendo que eso estaba a expensas de la autoridad presupuestaria -ahora conozco la teologa de todos estos asuntos- estimamos que alrededor de 5.500 millones de euros . La gente dice que esa cifra es una locura .
Bien , estoy deseando que no tengamos que seguir en la situacin en la que nos encontramos ahora en la que , a pesar del acuerdo interinstitucional , mucha gente nos dice que tenemos que encontrar ms dinero para Kosovo dentro de la partida presupuestaria aprobada antes de que Kosovo se convirtiera en una necesidad .
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Una de las cosas en las que he insistido es en una cifra realista en nuestro presupuesto para la reconstruccin de Serbia , porque no quiero verme dentro de dos o tres aos teniendo que encontrar gastos adicionales para Serbia en ese mismo presupuesto .
Estimamos que aplicando el mismo tipo de cifras aplicado a Kosovo , necesitaramos alrededor de 2.300 millones de euros para un programa de reconstruccin serio en Serbia .
ste slo podra comenzar una vez que Milosevic se hubiera marchado .
Sin embargo , a mi juicio , sera completamente irresponsable que propusiramos cifras a este Parlamento a al Consejo en las que no se recogiera lo que nosotros pensamos que sera realista para Serbia .
La cantidad se basa en cifras de economistas y en nuestra valoracin de que hemos de hacer frente a la misma proporcin de gasto en Serbia que la realizada en Kosovo .
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El resto -3.200 millones de euros- a lo largo de siete aos no me llama la atencin por ser algo extremadamente generoso .
As es cmo llegamos a la cifra de 5.500 millones de euros y me ha ofendido un poco el que algunos peridicos insinuaran que hemos sacado esta cifra de la nada y que no tiene ningn sentido .
Estara encantado de explicrselo con ms detalle al Parlamento pero estoy esperando , en su momento , a explicrselo con ms detalle al Consejo de Asuntos Generales .
Quin sabe , si un da tengo esa suerte , podra incluso explicrselo a los ministros de finanzas .
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As respondo a la pregunta bien intencionada del diputado .
No se trata de una cifra que haya salido de la nada : es un intento de ofrecer una valoracin sincera de lo que nuestra retrica supone en la realidad .
La gente no puede protestar por el hecho de hacerlo : nos pidieron que lo hiciramos en Oriente Medio - dar una idea del coste que tendra un acuerdo de paz para los programas de la Unin Europea .
Por tanto , veamos su coste en los Balcanes .
Si vamos a discutir la relacin entre la retrica y la realidad , empecemos aqu .
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Mi ltimo punto : en los Balcanes claramente estamos hablando de construir la paz y la seguridad no slo en nuestro patio de atrs sino en nuestro jardn de entrada .
Estamos hablando de construir la paz y la seguridad en una parte integral de nuestra casa comn europea .
Espero que podamos hacerlo en la prctica con la retrica , con las promesas y con el optimismo que mostramos en todos esos comunicados retricos .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar jueves a la 11.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0216 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
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Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 1 , 2 y 3 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=164 NAME="Efstratios Korakas">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0255 / 00 ) :
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Asunto : Vulneracin flagrante del Estado de derecho y de los derechos humanos por parte de Turqua El lder del Partido de la Democracia Popular de Turqua ( HADEP ) fue condenado , junto a otros 17 miembros de la direccin del mismo partido , a 3 aos y 9 meses de prisin por secundar una huelga de hambre convocada en apoyo a Abdullah Ocalan cuando fue entregado a los servicios secretos turcos en Kenya .
Tambin fueron detenidos los alcaldes de 3 ciudades del sudeste de Turqua , simpatizantes del mismo partido , acusados de colaborar con el PKK .
Adems del HADEP , otros partidos polticos turcos han manifestado su oposicin a estas detenciones y condenas , sosteniendo que entran en flagrante contradiccin con la democracia , la libertad de expresin y los principios bsicos del Estado de derecho .
<P>
 Piensa el Consejo plantear el tema de los arrestos y las condenas de demcratas por sus declaraciones y pedir la total libertad de expresin en Turqua y la libre creacin y funcionamiento de todos los partidos polticos ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Emmanouil Bakopoulos">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0286 / 00 ) :
<P>
Asunto : Violaciones de los derechos humanos por Turqua En diciembre de 1999 , Turqua se convirti en pas candidato a la adhesin a la Unin Europea .
Con arreglo al apartado 10 de las Conclusiones de la Presidencia del Consejo de Helsinki , para ingresar en la Unin Europea , Turqua debe cumplir los criterios generales de adhesin y , en especial , los de Copenhague .
<P>
En febrero de este ao , tres alcaldes kurdos ( de las ciudades de Diyarbakir , Siirt y Bingl ) -que haban firmado en la ciudad alemana de Hannover , junto con otros cuatro homlogos suyos , la " Carta de Aalborg " , haciendo de este modo a sus ciudades miembros de la " European Sustainable Cities and Towns Campaign " fueron detenidos a su regreso a Turqua , donde estn an en prisin .
<P>
Dado que las violaciones de los derechos humanos por Turqua son continuas y reiteradas ,  qu piensa hacer el Consejo para que Turqua se adapte a los criterios de adhesin a la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Ioannis Theonas">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0299 / 00 ) :
<P>
Asunto : Continuada represin de la libertad de expresin y violaciones del Estado de derecho por parte de Turqua El lder del Partido Democrtico del Pueblo ( HADEP ) de Turqua ha sido condenado , junto con otros 17 miembros de la direccin del partido , a tres aos y nueve meses de prisin , acusado de apoyar la huelga de hambre que se realiz en apoyo de Abdul Ocalan , cuando fue capturado por los servicios secretos turcos en Kenya .
Tambin han sido detenidos tres alcaldes de ciudades del noreste de Turqua , miembros del mismo partido , acusados de colaboracin con el PKK .
Otros partidos turcos , adems del HADEP , han denunciado estas detenciones y condenas , subrayando que se trata de una flagrante violacin de la democracia , la libertad de expresin y los principios bsicos del Estado de derecho .
<P>
 Piensa plantear el Consejo al Gobierno turco el tema de la detencin y condena de demcratas a causa de sus declaraciones , y exigir , en el marco de proceso de preadhesin , que se garantice la plena libertad de expresin en Turqua , as como la libre actuacin y funcionamiento de todos los partidos polticos ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) Seor Presidente , el Consejo ya plante ante las autoridades turcas la cuestin de los derechos democrticos de los turcos de origen kurdo , incluidos los mencionados en la pregunta , y continuar siguiendo la evolucin de la situacin en Turqua a ese respecto y actuando en consonancia .
Entre la Unin Europea y Turqua se celebr precisamente ayer un Consejo de Asociacin en el que se reiteraron esas cuestiones y se transmiti a las autoridades turcas el mensaje de la preocupacin con que la Unin Europea sigue , naturalmente , ese tipo de cuestiones y la esperanza que abriga de que las autoridades turcas pongan fin a lo que hoy se interpreta como el incumplimiento de algunos criterios esenciales en materia de respeto de los derechos humanos y democrticos y de proteccin de las minoras .
<P>
Como saben sus Seoras , Turqua fue designada por el Consejo Europeo de Helsinki como pas candidato a la Unin Europea .
Ese estatuto permite a Turqua situarse en un plano absolutamente idntico al de cualesquiera otros pases candidatos .
Y , cuando decimos idntico , queremos decir que es para bien y para mal , es decir , que Turqua puede ser objeto de los mismos requisitos que se exigen a cualquier otro pas candidato a la Unin Europea , pero pasa tambin , naturalmente , a tener los mismos derechos .
La Unin Europea no puede convertir a Turqua en un caso especial , se debe tratar a Turqua exactamente del mismo modo que a cualquier otro pas candidato .
<P>
Y , por tanto , Turqua est en este momento en un proceso en el que se debe examinar su situacin a la luz de los criterios del Consejo Europeo de Copenhague , criterios que son bastante claros en cuanto al respeto del Estado de derecho , las garantas democrticas , las libertades fundamentales y los principios de proteccin de minoras .
se es un requisito previo para el inicio de cualquier proceso negociador .
Con vistas a ese proceso negociador , la Comisin , en nombre de la Unin , y Turqua estn formulando una estrategia de preadhesin , para cuya preparacin se convoca a las organizaciones no gubernamentales , los Estados miembros y el Gobierno turco .
Esa cooperacin para la adhesin va a determinar los sectores de reforma prioritarios en los cuales la Unin Europea considera que Turqua debe centrar sus esfuerzos para el cumplimiento , progresivo , capaz y completo esperamos , de los criterios de Copenhague .
Y , naturalmente , en ese marco es en el que se abordarn las cuestiones mencionadas en estas preguntas .
<SPEAKER ID=168 NAME="Korakas">
Ayer escuchamos al Sr . Verheugen y hoy al portavoz del Consejo reconociendo , aunque sucintamente , algunos de los problemas relacionados con el respeto a los derechos humanos en Turqua , y ciertamente han expresado su pesar por ello .
Sin embargo , tanto hoy como ayer subrayaron el progreso supuestamente realizado por el rgimen turco en este campo .
El Sr . Portavoz del Consejo nos ha dicho lo mismo hoy , ya le hemos escuchado .
Pero la verdad es que , al contrario de lo que afirman algunos , tambin en Grecia , las decisiones que se tomaron en Helsinki sobre Turqua han conseguido que el rgimen turco se descare .
No es casual que los lderes turcos , al da siguiente , declarasen que Turqua era pas candidato a la adhesin sin condiciones .
No es casual que se quejen , a pesar de no haber respetado ningn compromiso , de que no se les haya concedido los recursos que prev la Unin Aduanera .
Tambin nos dijeron que Turqua estaba dispuesta a dar ciertos pasos .
Pero resulta que desde hace muchsimos aos , puede que ms de 10 , estamos oyendo lo mismo en el Consejo Europeo y aqu no pasa nada .
Ms bien estamos yendo a peor .
El hombre al que dispararon y que luchaba por la democracia y por los derechos humanos , ha entrado otra vez en la crcel en lugar de castigar a sus agresores .
<P>
As pues , mi pregunta es :  cundo piensa avanzar el rgimen turco hacia la democratizacin de la Constitucin del pas y del cdigo penal ?  cundo piensa avanzar en la liberacin de los lderes del HADEP y de sus diputados , as como de todos presos polticos ?
 Se encontrar , de una vez , una solucin poltica a la cuestin kurda ?  Se garantizar el libre funcionamiento y la accin de todos los partidos polticos ?
Y , finalmente ,  Va a retirar Turqua sus tropas de Chipre ?
<SPEAKER ID=169 NAME="Seixas da Costa">
- ( PT ) Respecto del comentario que no ha sido una nueva pregunta formulada por el Sr . Korakas , quisiera decir lo siguiente : en primer lugar , la candidatura de Turqua a la Unin Europea sita a ese pas -y creo que las autoridades turcas tienen perfecta conciencia de ello- ante un escrutinio ms atento respecto de sus responsabilidades en el cumplimiento de los criterios bsicos de adhesin a la Unin .
Por lo que se refiere a la formulacin de la estrategia de preadhesin , de cooperacin para la adhesin , los problemas de Turqua sern sin lugar a dudas objeto de una mayor atencin , en particular desde el punto de vista del respeto de los criterios bsicos de funcionamiento conforme a las normas europeas .
En el pasado , Turqua era un estado respecto del cual adoptbamos sistemtica y regularmente algunas iniciativas ad hoc en funcin de la propia evolucin de su situacin interna .
<P>
 Ahora no !
Ahora esa situacin interna pasa a ser un elemento de carcter estratgico para el propio avance de la aproximacin entre Turqua y la Unin Europea . En el caso concreto del Sr .
Birdal , con el que tuve oportunidad de reunirme en Turqua en enero de este ao y al que con dicha reunin quise manifestar precisamente la solidaridad de la Unin Europea respecto de la situacin muy concreta en que se encontraba , es evidente que la Unin Europea no ha dejado de transmitir a las autoridades turcas , por las vas adecuadas y del modo que ha considerado ms oportuno , su preocupacin por su estatuto y , en particular , su regreso a la crcel .
<SPEAKER ID=170 NAME="Bakopoulos">
Hace tiempo que hemos adoptado una poltica exterior sobre la que afirmamos que est basada en normas ticas .
Y no slo esto .
Nos lo hemos credo nosotros mismos y fingimos que somos la conciencia tica mundial .
Pero ya hemos llegado a un callejn sin salida y no slo en Turqua .
Ya ven , la tica debe aplicarse a todos por igual , independientemente de los peligros y los intereses .
Pero esto es imposible .
Ya ven ; se puede bombardear Belgrado , pero no Mosc , Pekn o Ankara .
Reconozcamos pues lo evidente y volvamos a las antiguas recetas ya probadas .
Es decir , hablemos de intereses , equilibrio de fuerzas y de la poltica como arte de lo posible .
Obrando as , seguro que no vamos a ser ms ticos ; pero s vamos a ser ms sinceros , y en cualquier caso , todos nosotros utilizaremos nuestro tiempo ms provechosamente en lugar de la funcin teatral que ahora estamos representando todos juntos .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
No estoy seguro de que haya hecho una pregunta .
Si no hay pregunta , el Consejo no tiene obligacin de contestar , slo de escuchar -como usted sabe , seor Seixas da Costa .
El Sr . Theonas desea reformular su pregunta .
Les recomiendo a todos que empiecen por la pregunta antes de hacer una declaracin .
<SPEAKER ID=172 NAME="Theonas">
Yo tengo un comentario y una pregunta concreta :  No sera mejor que el Consejo contestara ms concretamente cuando pide preguntas concretas ?
Este es mi comentario .
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Ahora la pregunta : Si el proceso de preadhesin de Turqua dura 20 aos ,  todos los que estn en la crcel ahora van a tener que esperar 20 aos para que la Unin Europea muestre su inters ?
Segundo :  est dispuesto el Consejo , en todo este procedimiento , a retrasar o a anular compromisos de la Unin Europea que derivan del proceso de preadhesin , si las personas sobre las que estamos hablando siguen en la crcel ?
Y finalmente ,  podremos pedir algn da a Turqua algn gesto que ayude a solucionar la cuestin de Chipre , porque ste es uno de los temas que debera fomentarse en el procedimiento de preadhesin ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Seixas da Costa">
- ( PT ) En primer lugar , seor Theonas , quisiera decir que no me reconozco en la idea de que la Presidencia no responde concretamente a las preguntas formuladas por sus Seoras : antes al contrario .
En este proceso de aproximacin que Turqua est haciendo a la Unin Europea y que ha iniciado con el reconocimiento de su carcter de pas candidato en Helsinki , se va a dar un proceso de aproximacin progresiva y quisiera que su Seora tuviese la conciencia absoluta de que dicho proceso de aproximacin progresiva impone una mayor atencin que en el pasado por parte de la Unin Europea en relacin con la situacin interna de Turqua y su respuesta a lo que la comunidad internacional le exige .
Y se es un aspecto que es muy importante tener en cuenta .
En este momento Turqua es por su propia iniciativa y porque as lo ha decidido polticamente objeto de una atencin concreta respecto del cumplimiento de criterios bsicos .
No se evaluarn de aqu a diez aos , se estn evaluando diariamente , se evaluarn normalmente en el proceso de estrategia de preadhesin .
Si no hubiera un avance en las materias fundamentales que estn en observacin , es evidente que el proceso de preadhesin sufrira las consecuencias .
se es un aspecto para m muy claro .
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Por otro lado , creo que las conclusiones de Helsinki , independientemente de que pueden ser objeto de diversas interpretaciones , sitan la cuestin de Turqua y de su relacin con Chipre en una perspectiva nueva , que , por lo dems , las autoridades chipriotas acogieron con beneplcito .
Y creo que de ello debemos extraer las debidas conclusiones respecto del modo como la evolucin de la posicin turca en relacin con esa cuestin chipriota puede tambin tener que ver con la propia evolucin de la posicin turca en su aproximacin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=174 NAME="Korakas">
Una observacin y una pregunta juntas para el Sr . Portavoz del Consejo :  La respuesta que nos ha dado ahora ha sido concreta ?
 Piedad !
<SPEAKER ID=175 NAME="Seixas da Costa">
Seora , he de confesar una cosa : en la vida poltica las personas estn habituadas a interpretar entre lneas lo que se dice .
En una cuestin tan delicada como la interpretacin de una situacin grave , es decir , la de la evolucin de la situacin chipriota y la de la aproximacin de Turqua a la Unin Europea , es necesario tener mucho cuidado con las palabras .
En cualquier caso , considero que he dicho con toda claridad que hay una vinculacin concreta entre el proceso de aproximacin de Turqua a la Unin Europea y la posicin de Turqua ante la cuestin chipriota .
Si eso no est claro , Seora , no puedo decirlo con mayor claridad .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=177 NAME="Konstantinos Alyssandrakis">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0294 / 00 ) :
<P>
Asunto : Flagrante violacin de los derechos y persecucin de los asirios y caldeos en Turqua Decenas de miles de asirios y caldeos , emigrados al Nordeste del pas , han encontrado refugio en los Estados miembros de la UE tras la persecucin que han sufrido por parte del Gobierno turco , la destruccin de numerosos pueblos donde residan , el cierre y la reconstruccin de iglesias , y la prohibicin del culto y la educacin en su lengua .
Los lugares de culto que quedan , as como los restos de permanencia de esta minora , estn en peligro de desaparicin definitiva por medio de la violencia .
<P>
Se pregunta al Consejo :  Piensa incluir el asunto en el marco del proceso de preparacin para la adhesin , y pedir al Gobierno turco que respete los derechos de la minora de los asirios y caldeos en Turqua , y , ms concretamente , que garantice la libre realizacin del culto en los monasterios de Mar Gabriel en Midyat y Dayr Zafaran en Mardin ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) Muy brevemente , he de decir que lo que he afirmado respecto de la evolucin de la situacin en Turqua y la necesaria evolucin de Turqua en materia de respeto de los derechos de las minoras tiene que ver con esa situacin concreta . Estamos ante un caso concreto que tiene que ver con la proteccin de las minoras cristianas .
El fortalecimiento del dilogo poltico acordado en Helsinki impone la necesidad de avanzar hacia el cumplimiento de esos criterios polticos , en particular en lo relativo a las cuestiones de los derechos humanos , y en l se tratarn todas las situaciones de que haya tenido conocimiento el Consejo durante el proceso de preadhesin .
<P>
Conviene observar que esa cuestin concreta se refiere al problema del incumplimiento por parte de las autoridades turcas de su deber de reconocer a la comunidad asiriocaldea , de conformidad con el Tratado de Lausana de 1923 .
En dicho Tratado , el Gobierno turco se comprometi a garantizar la proteccin total de iglesias , sinagogas , cementerios y otros locales de culto de las minoras no musulmanas y en este momentos las reclamaciones de la comunidad asiriocaldea se refieren bsicamente al problema de la restauracin de los monasterios , la enseanza oficial del arameo y la libre circulacin de ciudadanos de esa etnia que viven fuera de Turqua .
<P>
Son cuestiones de carcter eminentemente administrativo .
Tienen una dimensin de derechos humanos que , evidentemente , no dejar de abordarse -y , por nuestra parte , estaremos atentos a ella- , pero son de carcter administrativo .
El Consejo estar atento y la Comisin no dejar de plantear esas cuestiones en el nivel de las negociaciones de preadhesin .
<SPEAKER ID=179 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , no puedo decir que su respuesta haya sido satisfactoria .
Si de verdad furamos sensibles hacia los derechos humanos , podramos esperar una respuesta ms concreta .
Aqu estamos hablando de dos pueblos antiqusimos que han sufrido un genocidio sistemtico por parte del rgimen turco , un genocidio que tal vez no sea tan impresionante como el de los armenios , pero igual de efectivo .
Miles de ellos son refugiados o migrantes en la Unin Europea y decenas de miles se han quedado en donde llevan viviendo desde la antigedad .
Quisiera preguntar si puede ser ms concreto .
Por supuesto , ha estado muy acertada su referencia al Tratado de Laussane . Pero a partir de ah , la Unin Europea tambin es responsable de subrayar algunas cosas al rgimen turco sobre la necesidad de que se respeten los derechos humanos , ya deriven del Tratado de Laussane o ya sea en el sentido ms amplio .
 Va a hacer algo ms concreto el Consejo en esta direccin ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Seixas da Costa">
Su Seora dice que la respuesta no ha sido suficientemente firme .
Quisiera recordar ahora mismo la pregunta , porque vale la pena .
Se pregunta si tiene intencin el Consejo de plantear esa cuestin en el mbito del proceso de preadhesin y solicitar al Gobierno turco que respete los derechos de la minora asiriocaldea en Turqua y , en particular , que garantice el libre funcionamiento de los monasterios y se mencionan dos monasterios .
No s qu respuesta ms firme puedo dar a sus Seoras que la de decir pura y simplemente que s .
De hecho , el Consejo , la Unin Europea , tiene la intencin de plantear esa cuestin ante las autoridades turcas en el proceso de preadhesin .
Si eso no es una respuesta clara , una vez ms , no s yo qu ser una respuesta clara .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=182 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0262 / 00 ) :
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Asunto : Agudizacin de las tensiones en Kosovo El balance de la intervencin " pacificadora " de las fuerzas de la OTAN en Kosovo es , segn la opinin general , lamentable .
En lugar del Kosovo " multitnico " que pretendan las Naciones Unidas , no se ha producido el regreso de los refugiados , ha continuado la limpieza tnica contra los serbios , se consolida la divisin , y se considera " necesario " el envo de un nmero cada vez mayor de nuevas fuerzas militares y policiales .
La actual agudizacin de las tensiones se ve alimentada tambin por las declaraciones de oficiales de la OTAN y por nuevas maniobras militares de gran magnitud de las fuerzas de la OTAN .
<P>
 Qu medidas tomar el Consejo para preservar el Kosovo " multitnico " , que forma parte de la Federacin Yugoslava ?
 Cmo actuar para reducir la crisis y las tensiones en la regin ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) Seor Presidente , el objetivo de la Unin Europea , de conformidad con lo establecido en la resolucin 1244 del Consejo de Seguridad , sigue siendo la creacin de un Kosovo democrtico y multitnico dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas de la Antigua Repblica de Yugoslavia .
El Consejo conviene en la urgente necesidad de encontrar una solucin para los continuos brotes de violencia tnica , en particular contra la comunidad serbia , los gitanos y otras comunidades no albanesas en Kosovo .
El Consejo ha venido apoyando de forma coherente las gestiones llevadas a cabo por la MINUK y por la KFOR para evitar nuevas expulsiones y permitir el regreso con seguridad de todos aquellos que abandonaron sus casas . En respuesta a un llamamiento urgente del Representante Especial del Secretario General , Sr .
Bernard Kouchener , y del Alto Representante , Sr . Javier Solana , los Estados miembros aumentaron en gran medida sus contribuciones a las fuerzas policiales internacionales de las Naciones Unidas tanto en apoyo financiero y tcnico como en recursos humanos .
Varios Estados miembros fortalecieron tambin sus propios contingentes en la KFOR .
He de recordar que en el pasado tuvimos oportunidad en este Parlamento de lamentar profundamente la circunstancia de que no se estuvieran cumpliendo esos compromisos , lo que dificultaba , manifiestamente , la accin de las autoridades internacionales en Kosovo .
Hoy ya hay nuevos elementos y se estn cumpliendo algunos de esos compromisos , lo que permite un trato diferente , ms eficaz , de ese tipo de cuestiones , aunque distamos manifiestamente de contar con una solucin mnimamente aceptable .
El Consejo inst tambin a todos los dirigentes polticos de Kosovo a que adoptaran medidas urgentes destinadas a luchar contra la escalada de violencia , rechazar formas de extremismo y apoyar a la MINUK y a la KFOR .
Creemos que es muy importante que el Consejo consiga , de hecho , desarrollar ms los avances que ya se han logrado en la reconciliacin entre las etnias y que sea posible poner en prctica la resolucin 1244 .
<P>
Estamos comprometidos con el proceso de democratizacin y coexistencia en Kosovo .
Slo la participacin en las responsabilidades de los representantes de las minoras puede propiciar la construccin de un Kosovo multitnico .
Debemos preguntarnos todos -y me gustara que todos tuviramos conciencia de ello- si est todo el mundo interesado en la existencia de un Kosovo multitnico , en particular dentro de Kosovo .
Y , en ese marco , el Consejo reitera su llamamiento a los dirigentes serbios para que participen en las provisionales estructuras administrativas conjuntas .
El Consejo atribuye la mxima importancia a la preparacin cuidadosa por parte de la MINUK y de la OSCE de las elecciones locales que se celebrarn este ao , incluidas las disposiciones aplicables a los votos de las personas ausentes y a la participacin de las minoras .
Creemos que es importante comenzar a crear estructuras legtimas de poder local en Kosovo : se es el nico modo que tenemos de garantizar que las fuerzas polticas que hoy se expresan de forma no organizada y no institucionalizada regresen a la vida poltica normal y acaben expresndose en Kosovo en el mbito de una sociedad democrtica .
<P>
Y , con vistas a apoyar ese proceso de democratizacin y coexistencia , la Unin Europea ha venido trabajando en conjunto con otros socios internacionales a fin de reconstituir una vida cotidiana para toda la poblacin de Kosovo , sea cual fuere su encuadramiento tnico .
Adems de la importancia de la asistencia bilateral prestada por los Estados miembros , la Comunidad Europea asign para el perodo 1999-2000 una ayuda humanitaria por importe de 429 millones de euros a la regin para los refugiados de Kosovo , las personas desplazadas en el interior del pas y las personas que regresan a sus hogares .
La reconstruccin y la asistencia financiera extraordinaria , incluido el apoyo a la MINUK , ascender en total entre 1999 y 2000 a 437 millones de euros .
La Comunidad internacional ha venido reconociendo ese conjunto de acciones y el compromiso que la Unin Europea ha demostrado al respecto .
Por desgracia , la eficacia prctica de esas acciones no es suficiente para poner fin a una situacin desequilibrada y con focos de tensin que han de disminuir as lo esperamos en el futuro .
<SPEAKER ID=184 NAME="Alavanos">
Para empezar quisiera hacer notar que los diputados griegos estn acribillando a preguntas al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo .
Creo que esto demuestra la gran inestabilidad en la que se encuentra un pas miembro , y dira que tambin la insuficiencia de la poltica comunitaria para enfrentarse a problemas serios .
Quiero darle las gracias por su respuesta .
Tomo nota de esta postura , que me parece especialmente positiva y no la encontramos a menudo , a saber : que la Unin Europea tiene como objetivo un Kosovo multitnico y democrtico en el interior de las fronteras , internacionalmente reconocidas , de la Repblica de Yugoslavia .
Creo que esto es positivo ; tomo nota de ello y quiero hacer una pregunta complementaria , en especial sobre las minoras que estn persiguiendo , depurando , tnicamente , en Kosovo , ya sean serbios , o descendientes de turcos , o gitanos ; por un lado sufren estas presiones por parte de los extremistas albaneses , por otro tienen una Serbia que est sufriendo un embargo .
En especial para ellos , para esta gente que est viviendo en la indigencia y en la desesperacin ,  prev la Unin Europea programas especiales de apoyo y de refuerzo ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Seixas da Costa">
Seora , creo que ha quedado claro lo que he dicho y que , por lo dems , ha sido reconocido por su Seora : que el objetivo de la Unin Europea y de la comunidad internacional es , en trminos generales , el de respetar lo que dispone la resolucin 1244 del Consejo de Seguridad , en particular en lo relativo a la creacin de un Kosovo democrtico y multitnico .
No oculto las grandes dificultades que se han venido encontrando en el terreno para aplicar esas decisiones .
A ese respecto , no vale la pena emplear eufemismos ni lenguaje alguno de carcter diplomtico .
Es verdad que el regreso en masa de los albaneses que haban sido expulsados de Kosovo y las situaciones de tensin que entretanto se han creado , en particular en relacin con las minoras serbias , las minoras gitanas y otras minoras , han acabado creando una nueva situacin , una situacin diferente , pero conviene que no nos quedemos slo en una interpretacin del presente y tengamos una poco de idea tambin de lo que fue el pasado , de la causa de todo ello .
No vale la pena que nos atengamos a la fotografa del presente .
Tal vez comprendiendo la causa de todo ello podamos hacer una interpretacin ponderada y ms equilibrada en cuanto a algunas responsabilidades del Gobierno de Belgrado y en particular de lo que despus le sucedi en funcin de su actuacin en Kosovo .
Pero es verdad , Seora , y yo lo reconozco , que las minoras serbias que hubieron de abandonar el pas despus del regreso de los albaneses de Kosovo no han encontrado an las condiciones que permitan su regreso y las que an hoy viven en Kosovo tienen cierta dificultad de coexistencia con la mayora albanesa .
Pero su Seora debe reconocer las claras medidas adoptadas por la comunidad internacional con vistas a proteger a esas minoras para que logren una situacin en materia de seguridad que les permita la convivencia .
No podemos olvidar que se trata de un esfuerzo comn y que entraa tambin la necesidad de que las autoridades serbias integren las estructuras de carcter consultivo .
sa es una forma de hacer creble su propia accin en Kosovo y nosotros no tenemos ningn otro objetivo que no sea el de garantizar la prosecucin de la integracin multitnica .
se es nuestro objetivo . Reconocemos que hay un largo camino por recorrer .
Y reconocemos probablemente que la situacin de los serbios que viven fuera de Kosovo y que no pueden regresar a esa regin porque no encuentran condiciones de seguridad para ello es una situacin injusta .
No vale la pena , a ese respecto , emplear dos lenguajes : es una situacin injusta .
Pero hemos de comprender que la comunidad internacional est haciendo lo mximo que puede .
Y debemos recordar tambin , Seora , y conviene que lo recordemos siempre , lo que sucedi antes para justificar lo que est sucediendo ahora .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Deca el Sr . Alavanos que hasta ahora eran todas preguntas griegas las que hemos escuchado .
Quiero decirle que los espaoles y portugueses , entre otros pueblos mediterrneos , estamos acostumbrados al dilogo con los griegos .
Creo que Lisboa , la vieja Olisipo , fue fundada por Ulisses .
O sea , que el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo tiene ya una larga tradicin de presencia griega en Portugal .
<SPEAKER ID=187 NAME="Purvis">
Seor Presidente , podra preguntarle al Presidente en ejercicio del Consejo - todas cuyas buenas intenciones a favor de un Kosovo multitnico acepto - si no admitira que la poltica de la comunidad internacional all es en todas sus facetas - la Unin Europea , las Naciones Unidas , la KFOR , la OTAN y otras - un fracaso desastroso y sin paliativos y empeora da a da .
 Qu se est haciendo para que el ELK y los matones albaneses , que claramente no tienen inters alguno en un Kosovo multitnico , estn bajo control ?
Simplemente parece que hay una intil permisividad de la situacin a pesar de todas las buenas , piadosas y maravillosas intenciones .
<SPEAKER ID=188 NAME="Seixas da Costa">
Seora , antes que nada y , como comentario de lo que ha dicho el Presidente , quiero decir que tengo mucho gusto en estar sometido al fuego de los diputados griegos ...
y tengo excelentes amigos en Grecia , donde , por lo dems , he estado de vacaciones .
En cuanto a la situacin expuesta por su Seora , no creo que la poltica sea desastrosa y quiero decirle que sta es la poltica posible y su Seora lo sabe , que esta poltica es el resultado de todo lo ocurrido en la regin en los ltimos aos y -podramos decir incluso- en las ltimas decenas de aos .
Hemos de comprender que la situacin en que se encuentra la comunidad internacional -que no es brillante desde el punto de vista efectivo de la aplicacin prctica de esas medidas- es la situacin posible para la resolucin de un conflicto en relacin con el cual la propia comunidad internacional se vio obligada a actuar -seamos claros- en funcin de la incapacidad total para encontrar una solucin en el marco de la antigua Yugoslavia .
<P>
Fue precisamente la situacin creada en la antigua Yugoslavia lo que provoc esa actuacin .
Su Seora hace observaciones respecto del ELK .
He de recordarle que el ELK existe por la simple razn de que la comunidad albanesa en Kosovo fue sistemticamente perseguida y objeto de un cerco perfecto .
Naturalmente , la necesidad en que se vio de organizarse desde el punto de vista militar para afrontar ese cerco propici la accin del ELK .
Ahora el problema que se plantea es el de intentar conseguir en esta fase que las estructuras creadas al margen de cualquier proceso democrtico por la simple razn de que el proceso democrtico tampoco exista en la propia antigua Yugoslavia permitan encontrar un camino de expresin poltica , pura y simplemente poltica , en un Kosovo democrtico .
Hoy distamos de haber encontrado el camino para ese Kosovo democrtico , pero creo que la accin de la comunidad internacional es muy positiva en ese marco .
<SPEAKER ID=189 NAME="Frahm">
Seor Presidente , si hubiera ahora que puntuar de cero a diez el xito de los dos objetivos propuestos para la accin , es decir , un Kosovo multitnico y que siguiera siendo parte de Yugoslavia , estoy seguro de que el Sr .
Presidente del Consejo y yo coincidiramos en que la puntuacin era bastante baja , no obstante , estamos de acuerdo en que todo es resultado de la poltica que se ha realizado hasta la fecha , resultado de los acontecimientos .
Mi pregunta es la siguiente :  se piensa en el Consejo cmo se puede modificar esta poltica a partir de ahora , o se sigue pensando en emplear las mismas herramientas , acciones militares , intervenciones militares contra zonas molestas en los alrededores ?
 Cul es en suma la idea detrs de la formacin de una fuerza de intervencin de 60.000 hombres cuando todos coincidimos en que probablemente sean otras cosas las que hacen falta si queremos solucionar conflictos en Europa y en las zonas limtrofes ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Seixas da Costa">
En primer lugar , lamento no tener la posibilidad de formular preguntas a sus Seoras , porque , si la tuviera , le preguntara qu otra solucin propondra .
Y quiero mencionar , como ejemplo concreto de lo que las fuerzas militares pueden hacer , el ejemplo de Bosnia-Herzegovina .
Basta con pensar en lo que fue la situacin en Bosnia-Herzegovina durante varios aos , en lo que fue la pasividad de la comunidad internacional ante esa situacin , y observar la realidad de hoy -que es una realidad inestable , pero de paz , gracias a la presencia de las fuerzas militares- para comprender que hay determinadas situaciones en las que el intento de dilucin de las tensiones de carcter tnico slo se puede hacer mediante mecanismos estructuradores que tengan como expresin la proteccin y la separacin de las aguas y , por tanto , tambin en Kosovo se plantea muy probablemente -no sabemos durante cunto tiempo , pero desearamos que fuera el menor posible- esa cuestin .
Ahora conviene tener presente tambin que la comunidad internacional y , en particular , los pases de la Unin Europea no tienen inters concreto alguno en intervenir en Kosovo y movilizar recursos y medios materiales y humanos para una accin de ese gnero : antes al contrario .
Lo que la comunidad internacional y , muy en particular , la Unin Europea comprendieron fue que era su deber y su responsabilidad reaccionar ante una situacin sumamente degradante respecto de las pautas de comportamiento internacional : los mtodos de cerco y genocidio que estaba practicando el Sr .
Milosevic para con la comunidad albanesa en Kosovo .
Se me dir que el resultado prctico de esa situacin no es el que se deseara .
Ahora bien , he de recordar que el resultado prctico de esa situacin es el de que hoy en da , con algunas excepciones , la situacin est , pese a todo , controlada desde el punto de vista de la seguridad .
Hemos hecho y estamos haciendo gestiones para conseguir una mayor integracin de las comunidades minoritarias .
De hecho , no ha sido posible un resultado ms eficaz .
Vamos a intentar seguir presionando en ese sentido y pensamos que la renovacin de algn modo de la organizacin institucional de la sociedad civil mediante elecciones municipales puede contribuir en gran medida a esa estabilidad .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=192 NAME="Ioannis Souladakis">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0279 / 00 ) :
<P>
Asunto : Proteccin de las empresas europeas en Kosovo A pesar del desconocimiento del Consejo ( respuesta E-2425 / 99 ) , las empresas en cuestin se han dirigido efectivamente a la UE pidiendo la proteccin de sus intereses , ya que el asunto entra dentro de las competencias del Consejo .
Dado que la UNMIK y su jefe , Bernard Kouchner , no actan por propia iniciativa sino bajo control internacional -del que tambin es responsable el Consejo- , cuando sus acciones afectan intereses de las empresas europeas , el Consejo debe someterlos a la investigacin ms minuciosa para que las respuestas de ste al respecto no provoquen interrogantes sobre sus intenciones .
Adems , la gestin legal del cuarto pilar crea obligaciones aadidas a los rganos de la UE .
Como la Comisin -que por desgracia tarda injustificadamente en contestar- est informada de las acciones de dichas empresas , y para dilucidar cualquier duda sobre las responsabilidades por falta de actuacin del Consejo ,  podra indicar ste hasta qu punto est dispuesto a actuar , de acuerdo con sus obligaciones segn los Tratados , para apoyar los intereses de las empresas en cuestin ?
<SPEAKER ID=193 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) La resolucin 1244 del Consejo de Seguridad confiri a la administracin provisional de Kosovo , la UNMIK , la autoridad sobre el territorio , incluidos plenos poderes legislativos y ejecutivos y en la administracin del sistema judicial , a fin de constituir una administracin provisional con un mandato descrito en la propia resolucin .
Eso incluye tambin la formulacin de un plan de recuperacin econmica progresiva .
De ello se desprende que se debern tratar los casos individuales mencionados en la pregunta de su Seora directamente con el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Kosovo , que es , a su vez , el encargado de la administracin de ese territorio , o con el Ministro de Asuntos Exteriores del Estado miembro en que las empresas tengan su sede .
El Consejo asume la responsabilidad poltica general de participacin de la Unin Europea en el mbito de la UNMIK , centrada en la construccin y la rehabilitacin econmicas .
Pero ni en la Unin Europea , en cuanto tal , ni el Consejo tienen competencia o responsabilidad directa alguna en lo relativo a la administracin del territorio y a la proteccin de los intereses individuales de las empresas de la regin , que es , por un lado , competencia de las Naciones Unidas , en cuanto administracin del territorio , y , por otra , de los Gobiernos de cada Estado miembro que all acta en lo relativo a la proteccin de las empresas .
<SPEAKER ID=194 NAME="Souladakis">
Llevo esperando aproximadamente seis meses una respuesta a este tema .
Hay todo un volmen de preguntas y respuestas y vamos a acabar esquizofrnicos sobre el fondo y el contenido del asunto en las respuestas .
 Qu hay detrs de todo esto ?
Pues o que los servicios no realizan correctamente su labor y les informan mal , o que algo se est pudriendo all ; y ya mucha gente dice que el Sr . Kouchner est llevando a cabo una administracin un tanto peculiar .
As pues , quiero preguntar lo siguiente : Si sus servicios no llevan a cabo su labor correctamente ,  qu es lo que van a hacer ustedes cuando les comprometan ?
Si el Sr . Kouchner no cumple bien con su cometido ,  qu van a hacer ?
Y la tercera cuestin :  le cabe a alguien en la cabeza que los ciudadanos europeos tengan que pagar el pato por el pacto de estabilidad y , a continuacin , la Unin Europea no pueda proteger las empresas europeas all instaladas ?
Esto no sucede en ninguna parte ; es ilgico .
Por tanto , sera bueno ver la realidad porque mi impresin es que el Sr . Kouchner no est desempeando bien su papel all .
Y ah est el problema , y eso es lo que todos debemos comprender , como ciudadanos europeos y como interesados en el desarrollo en los Balcanes .
<SPEAKER ID=195 NAME="Seixas da Costa">
- ( PT ) La cuestin planteada por su Seora nunca fue presentada al Consejo de la Unin Europea , en particular por las empresas que han formulado las quejas .
La Presidencia del Consejo no tiene conocimiento a ese respecto .
Se presentan las quejas a los Estados miembros : stos tienen un Ministerio de Asuntos Exteriores , por lo que se debe plantear ese tipo de cuestiones en el marco de sus competencias .
Conviene tener presente lo siguiente : la administracin de Kosovo no es competencia de la Unin Europea , sino de las Naciones Unidas y hay una entidad especfica que se ocupa de dicha administracin .
Cada pas tiene , normalmente , la obligacin de proteger en el marco internacional las actividades de sus empresas .
Cada pas tiene estructuras de proteccin internacional de sus ciudadanos y sus empresas y para eso hay mecanismos propios , que todos utilizamos en nuestra accin internacional cotidiana .
La Unin Europea no es un pas .
<P>
No s por qu habra de tener la Unin Europea , en cuanto a tal , una actuacin concreta y global y como Unin a ese respecto .
A no ser que lleguemos a un punto en que los Gobiernos se reconozcan incompetentes para ocuparse de la proteccin de sus propias empresas .
<SPEAKER ID=196 NAME="Korhola">
Seor Presidente , un elemento esencial que se da siempre en el marco de la reconstruccin de una sociedad tras una guerra es la concentracin de esfuerzos dirigidos a la rpida recuperacin de la economa local y a la creacin de condiciones que garanticen su funcionamiento .
Sin embargo , ahora existe en Kosovo un problema importante : la falta de mano de obra competente que tenga el necesario conocimiento de lenguas , ya que todos los trabajadores con conocimientos de ingls , o casi todos , han sido contratados en los proyectos de reconstruccin de Kosovo , de manera que las empresas locales no pueden competir con sueldos tan elevados .
Naturalmente , muchos empresarios estn muy exasperados por esta paralizacin de su capacidad de accin .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , no s si usted est al corriente de este problema , pero , no obstante , quisiera preguntarle su opinin sobre lo que puede hacer al respecto la UE .
<SPEAKER ID=197 NAME="Seixas da Costa">
- ( PT ) El Sr . Bernard Kouchener se ha referido varias veces a la dificultad que encuentra para reclutar personal no slo para la administracin , sino tambin para las estructuras normales de reconstruccin econmica del pas .
Y es evidente que el reclutamiento de ese personal entraa un costo elevado .
Consideramos que se puede plantear ese tipo de cuestiones en el marco de la accin del Sr . Bernard Kouchener , que , como he dicho , se sita fuera del control de la Unin Europea , aun cuando colaboremos a ese respecto .
La Unin en cuanto tal no tiene una respuesta directa y concreta para ese tipo de preguntas .
Estamos dispuestos a escuchar al Sr . Bernard Kouchener y tener en cuenta las solicitudes que nos formule y darles la respuesta posible conforme a los compromisos contrados por la Unin Europea en cuanto a las condiciones , extraordinariamente difciles , de la regin .
<SPEAKER ID=198 NAME="Posselt">
Seor Presidente , mi pregunta es muy precisa y creo que afecta a la UE .
 Sabe el Consejo que el Gobierno serbio proyecta vender minas y riquezas del subsuelo en Kosovo a empresas de la UE y presentar esto como privatizacin ?
 Sabe el Consejo que aqu hay problemas en lo que se refiere a la limpieza tnica en una parte de Kosovo , donde los serbios han sido ubicados en una zona que es la ms rica en materias primas y en la que existe el peligro de una divisin para asegurarse estas materias primas ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Seixas da Costa">
- ( PT ) Seora , no tengo noticia alguna de ese asunto , pero no dejaremos de tener en cuenta las informaciones que nos ha facilitado .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=201 NAME="Jan Andersson">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0274 / 00 ) :
<P>
Asunto : Acciones comunes para coordinar el desarrollo de las TI ( Tecnologas de la informacin ) La Presidencia portuguesa ha puesto nfasis en la necesidad de desarrollar el campo de las TI para fomentar la competitividad y el empleo , lo que es digno de alabanza .
Una coordinacin a escala europea destinada a seguir desarrollando el mbito de las TI tendra una buena acogida .
<P>
 Qu opina el Consejo de la necesidad de coordinar el desarrollo de este campo a escala comunitaria ? En este contexto ,  qu opinin le merece la creacin de una autoridad europea para las TI ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) Seora , para responder a su pregunta quisiera comenzar afirmando que un planteamiento coordinado en el nivel de la Unin Europea para los sectores de la tecnologa de la informacin y las telecomunicaciones es un elemento esencial para el futuro desarrollo de la Unin .
Ya hemos abordado aqu la cuestin de la Cumbre extraordinaria que se celebr en Lisboa los das 23 y 24 de marzo , en la que qued bien claro que la mejora de la poltica en la esfera de la sociedad de la informacin es un elemento central para el cumplimiento de los objetivos que esa Cumbre abord y que se referan a la cuestin del empleo , la cohesin social y una mejora del fortalecimiento de la competitividad de Europa en el plano mundial .
<P>
La Cumbre pidi en especial al Consejo y a la Comisin que elaboraran un plan de accin que comprendiera e-Europe y que se presentar al Consejo Europeo de junio .
Esa idea del lanzamiento de una agencia dedicada a las tecnologas de la informacin fue presentada al Consejo Europeo de Lisboa en el documento que el Gobierno sueco envi a dicho Consejo .
An no se ha aplicado esa idea , pero subyacen a nuestras preocupaciones y no dejar de ser examinada y seguida en el futuro .
Se examin , incluso en el sentido de sumarla a los dispositivos comunitarios ya existentes , entre los cuales figura el gabinete del proyecto de la sociedad de la informacin , que ha adoptado , por lo dems , durante la Presidencia portuguesa un conjunto de iniciativas diversas .
<P>
Pero , respecto de la cuestin de una posible agencia europea de reglamentacin de las telecomunicaciones , quisiera recordar que , segn las conclusiones de un estudio hecho por la Comisin en octubre de 1999 , no haba una necesidad inmediata de ese organismo y al mismo tiempo la reglamentacin deber ejecutarse en el nivel ms prximo posible de aquel en que se desarrollen las actividades por regular .
Digamos que tambin en eso funciona el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=203 NAME="Andersson">
Agradezco al Consejo su respuesta .
He comprobado con satisfaccin que las TI , Tecnologas de la Informacin , y su vinculacin con el crecimiento y el empleo han tenido un lugar importante en la agenda de Lisboa .
Es importante lo que ocurra en el futuro .
La tarea poltica no es crear empresas en el campo de las TI sino construir infraestructuras que estimulen el desarrollo en este campo .
En la UE hay deficiencias .
Adems , existen enormes diferencias entre los pases de la Unin y tambin entre las distintas regiones .
En cuanto al uso de estas tecnologas , los diferentes grupos de poblacin tienen posibilidades y conocimientos muy distintos , lo que en el futuro puede llegar a crear grandes desigualdades .
<P>
Por eso quiero formular la siguiente pregunta :  Cmo podremos alcanzar una coordinacin tal que permita el uso de las TI en las regiones perifricas y cree igualdad de oportunidades en las diferentes regiones y en los distintos grupos de poblacin ?
 No sera necesaria la creacin de una autoridad comunitaria que coordinase estos trabajos ?
<SPEAKER ID=204 NAME="Seixas da Costa">

Su Seora me formula dos preguntas diferentes : la primera tiene que ver con la cuestin de fondo de la democratizacin de la propia sociedad de la informacin y sta es tambin la cuestin de fondo subyacente a las preocupaciones del Consejo Europeo de Lisboa : la necesidad de difundir por toda la sociedad europea , precisamente en el sector en el que resulta menos competitiva y como elemento de valor aadido respecto de los elementos normales de su economa , todas esas nuevas dimensiones de la sociedad de la innovacin y del conocimiento .
Existe un calendario a ese respecto con medidas concretas presentadas en las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa , en particular en lo relativo a Internet , a formas de aprendizaje y formacin profesional que pueden constituir -as nos parece- un plan de accin futuro , y , por lo dems , todos los aos se evaluar dicho plan en reuniones extraordinarias del Consejo Europeo que se celebrarn siempre en primavera .
sa es una de las cuestiones .
<P>
La otra cuestin que plantea su Seora es la de la necesidad de que haya una estructura organizativa y una institucin que permita hacer el control de ese mismo proceso y prestar una atencin especfica a la homogeneidad de ese mismo tipo de cuestiones en el mbito de la Unin Europea .
Su Seora plantea -y atinadamente- el problema de que , muchas veces , la materializacin de ese conjunto de medidas podra llegar a crear desigualdades y agravarlas .
Se trata de un peligro y un riesgo al que vamos a prestar atencin .
Ahora bien , los Gobiernos consideraron que no era necesaria la creacin de una nueva estructura y un nuevo mecanismo burocrtico , que tendra costos elevados .
Al contrario , consideran adecuado que las estructuras actualmente existentes para la supervisin de ese proceso sean suficientes para seguirlo .
<SPEAKER ID=205 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , como austraco estoy muy orgulloso de que la Presidencia del Consejo haya colocado en el punto central la evolucin en el sector de las tecnologas de la informacin .
Me interesara saber cmo ve el Presidente del Consejo la licitacin de las licencias UMTS .
Las sumas provenientes de este campo podran proporcionar unos impulsos enormes y sobre todo fortalecer el programa portugus si las sumas provenientes de las licencias que se liciten se ponen a disposicin , por ejemplo , para la investigacin y desarrollo , formacin , formacin inicial y continuada o para infraestructuras .
 Puede imaginarse que desarrollemos en este contexto programas de estmulo para los Estados miembros con el objetivo de poder dedicar estos fondos realmente a este campo ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Seixas da Costa">
Lo que est previsto en las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa tiene que ver con acciones de carcter nacional y , por tanto , son cometido de los propios gobiernos ; son compromisos objetivos que stos contrajeron al subscribir esas conclusiones y en el nivel de la reorientacin de los mecanismos y las estructuras , de los planos y los programas de accin que existen en el mbito de la Unin Europea .
A ese respecto , no hay elementos nuevos exceptuada la posibilidad de recurso al Banco Europeo de Inversiones en cuanto a la movilizacin de recursos financieros .
Por lo dems , sa fue una de las preocupaciones objetivas que se nos plantearon al abordar esa cuestin en Lisboa : precisamente la de conseguir llevar a cabo una accin con vistas a lograr una mayor coherencia de los instrumentos actualmente existentes , por la sencilla razn de que creemos que , ms que crear nuevos instrumentos , es necesario reorganizar los actuales .
Y , adems , es necesario , como hicimos en materia de polticas de empleo , como hacemos en materia de polticas macroeconmicas , intentar conseguir una mayor coherencia de las acciones en el nivel nacional relativas a la sociedad del conocimiento y de la innovacin , procurar que dichas acciones sean objeto de un plan especfico que cada Estado miembro se compromete a ejecutar internamente , conforme a un determinado calendario de objetivos y mediante procesos de bench marking que nos permitan ver cules son los mejores procedimientos e intentar , a partir de ellos , propiciar la adopcin de procedimientos semejantes en los otros Estados .
Ese proceso tiene esa dimensin nacional de compromiso con objetivos y resulta evidente a ese respecto que no hay recursos de carcter financiero , aparte de los que aporte por va presupuestaria cada pas .
En una segunda dimensin -y en sa s que es posible recurrir al Banco Europeo de Inversiones- hay un conjunto de acciones previstas en el mbito de las atribuciones de la propia Unin que procuran no slo complementar acciones anteriores , sino tambin dar mayor coherencia a los programas de la Unin a ese respecto .
La Comisin ha estado extraordinariamente activa en esa esfera y el programa e-Europe que la Comisin present y cuyo plan de accin ser aprobado en el Consejo Europeo de Feira , en junio , figuran nuevas directrices a ese respecto y una nueva reorientacin de las polticas comunitarias en esa esfera .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  8 decae .
<SPEAKER ID=208 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0275 / 00 ) :
<P>
Asunto : Las mujeres en las nuevas instancias de decisin de la PESC  Ha previsto el Consejo algn tipo de medida o recomendacin para que las nuevas instancias de decisin de la PESC cumplan una adecuada presencia de mujeres ?
 Cul ser su presencia en los rganos de gestin de crisis , Comit poltico de seguridad y prevencin de conflictos ?
 Tendr en cuenta el Consejo la idoneidad de las mujeres para trabajar en favor de la paz ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) La que plantea su Seora es una cuestin de fondo y se refiere a la esfera de la poltica exterior y de seguridad comn , a las nuevas estructuras de gestin de crisis , como el Comit poltico de seguridad y prevencin de conflictos , y su Seora pregunta si tendr en cuenta el Consejo la aptitud de las mujeres para trabajar en pro de la paz .
Creo que resulta ms que evidente que el trabajo de las mujeres en pro de la paz y en diversas estructuras afines , en particular de movilizacin de la sociedad civil , es reconocido y evidente .
Todos sabemos -y no vale la pena hacer un discurso de tipo diplomtico a ese respecto- que el papel y la representacin de las mujeres , en el nivel del proceso de decisiones , ya sea en el mbito de la PESC o en el mbito global de otras diversas estructuras , no es el deseable ni el adecuado .
Todos conocemos las medidas que ha venido adoptando la comunidad internacional en esa esfera y recordamos las conclusiones de la declaracin de Pekn de 1995 a ese respecto .
Por lo dems , como saben sus Seoras , el prximo mes de junio va a haber un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas encaminado a movilizar la atencin de la comunidad internacional sobre la necesidad de que las mujeres participen en las acciones que se llevarn a cabo en el mbito de la declaracin de Pekn y se adopten a ese respecto medidas concretas que propicien dichas acciones .
<P>
A ese respecto , conviene tener en cuenta que no es posible adoptar polticas voluntaristas en algunos sectores relacionados con el proceso de adopcin de decisiones .
Naturalmente , se requiere una mayor participacin en las acciones polticas , en el proceso de formacin o en el proceso administrativo en trminos generales .
Creemos que no es posible poner en prctica una accin concreta : por ejemplo , una introduccin de cuotas en materia de estructuras de poltica exterior y seguridad comn .
No nos parece que sea adecuado , no hay ninguna propuesta a ese respecto en el Consejo .
Ahora bien , compete a cada gobierno nacional hacer las reformas necesarias de su sistema de representacin con vistas a garantizar una participacin adecuada de las mujeres .
En el plano de la Unin Europea , como saben sus Seoras , esas cuestiones se estn regulando actualmente y hay recomendaciones que se desprenden del Tratado de Amsterdam .
Creemos que , como el conjunto de representaciones dentro de la Unin Europea se hace por mediacin de personal que procede de los Estados miembros , a los propios Estados miembros incumbe la tarea mayor , en el sentido de movilizar la mayor presencia posible de mujeres que puedan ascender al proceso de adopcin de decisiones .
<SPEAKER ID=210 NAME="Izquierdo Rojo">
Muchas gracias al Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Seixas da Costa , por esta respuesta , que es esperanzadora en la medida que demuestra que el Consejo comprende el problema , responde polticamente e incluso llega a simpatizar con la idea .
Sin embargo -a mi juicio- su respuesta , en el fondo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , es demasiado retrgrada .
La Presidencia portuguesa tiene el encargo especfico de las Cumbres de Helsinki y de Colonia de hacer propuestas para reforzar esta nueva poltica de defensa .
Usted ha dicho que est en contra de las cuotas , pero a favor de las menciones .
Yo pregunto a la Presidencia portuguesa :  No cree que sera muy conveniente una mencin de tipo recomendacin en este sentido ?
Porque no creo que el papel que debe ejercer la Unin Europea sea quedarse detrs de las Naciones Unidas o contentarse con una mencin de lo que ha sido Pekn .
La Unin Europea tiene que ser la avanzada del progreso .
Es evidente que las mujeres deben estar en las decisiones polticas -tambin sobre la paz- , y le pido a la Presidencia portuguesa que haga alguna mencin en este sentido .
<SPEAKER ID=211 NAME="Seixas da Costa">
Seora , agradezco la esperanza que expresa en relacin con la accin de la Presidencia portuguesa , pero considero que tiene conciencia de los lmites que dicha accin puede tener , en particular en un sector como aqul al que se ha referido .
Me complace mucho decirlo , porque en nuestros propios servicios el 80 % de los funcionarios son mujeres , incluso en cargos directivos .
Y , por tanto , es evidente que debemos tener siempre ese elemento como referente ltimo de la accin poltica y debemos considerar la cuestin de la equidad y la igualdad de representacin de los sexos un elemento prctico , concreto , en la vida cotidiana y en nuestra accin .
Creo , Seora , con toda franqueza y a riesgo de ser considerado retrgrado que hay lmites para la capacidad de voluntarismo poltico a ese respecto .
Y , teniendo en cuenta dichos lmites , creo que , cuando hagamos la evaluacin de las nuevas estructuras de poltica exterior y seguridad comn en materia de defensa , resultar un poco difcil decir al Comit Militar o al Estado Mayor Militar que deberan tener una proporcin de 50 % de militares femeninos .
Creo que es un poco difcil , porque corresponde a los Estados miembros precisamente tener o no mujeres generales o brigadieres .
Seora , no puedo plantear una cuestin as slo para parecer polticamente correcto en vez de objetivamente sincero .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=213 NAME="Eija-Riitta Anneli Korhola">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0276 / 00 ) :
<P>
Asunto : Participacin de socios de investigacin procedentes de pases en desarrollo en los programas de investigacin medioambiental financiados por la UE La clave del progreso de los pases en desarrollo es la posibilidad de que ellos mismos participen en los trabajos de desarrollo tanto para determinar el problema como para buscar soluciones .
Hasta este momento , en el mbito de la UE este enfoque se ha venido aplicando de manera deficiente en lo que respecta a los proyectos cientficos y tecnolgicos relativos a los pases en desarrollo .
Los programas marco de la UE no incluyen a los pases en desarrollo , lo que supone que en los proyectos cientficos y tecnolgicos relativos al medio ambiente no puedan participar , por ejemplo , socios norteafricanos .
Naturalmente , nada les impide investigar , pero no existen posibilidades de financiacin , ya que los pases en desarrollo no tienen acceso a los consorcios como solicitantes de fondos .
<P>
 Por qu es esto as , cuando , por ejemplo , s se han ampliado las oportunidades de participacin de Rusia ?
 Se ha examinado el asunto , por ejemplo , pensando en cmo afectan a la UE , entre otros , los problemas de desertizacin del norte de frica o los problemas del mar Mediterrneo ?
 Est dispuesta el Consejo a ofrecer mayor responsabilidad , en forma de financiacin , a los investigadores locales , de tal forma que la actividad contine incluso cuando haya cesado la financiacin , y a garantizar que no se lleven a cabo proyectos sin la contribucin de investigadores locales ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) El Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron en 1998 el V Programa-marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para que estuviera en vigor de 1998 a 2002 .
Una de sus caractersticas consiste en que comprende un conjunto de programas temticos que determinan sectores prioritarios de investigacin y temas horizontales .
Uno de esos temas se titula " Afirmar el papel internacional en la investigacin comunitaria " y tiene por objeto promover la cooperacin cientfica y tecnolgica en el nivel internacional y contribuir a la ejecucin de la poltica exterior comunitaria en esa esfera .
Tambin se afirman en el programa-marco los objetivos generales de la cooperacin cientfica en el nivel internacional , incluido el apoyo al desarrollo de una cooperacin euromediterrnea y la contribucin al desarrollo econmico , social y cientfico en los pases en vas de desarrollo .
<P>
En diciembre de 1998 , el Consejo aprob tambin normas de participacin de empresas , centros de investigacin y universidades , as como normas de difusin de resultados de la investigacin para la ejecucin del V Programa-marco .
Por lo que se refiere a la participacin de entidades jurdicas de terceros pases y organizaciones internacionales , todas las actividades indirectas de investigacin con arreglo a los programas temticos estn abiertas a entidades de investigacin de pases mediterrneos asociados y de los pases en desarrollo , en principio sin financiacin comunitaria : la nica excepcin se refiere a las situaciones en que se considera la financiacin comunitaria absolutamente decisiva para los objetivos de esa actividad .
<P>
Ahora bien , el artculo 6 autoriza la participacin de entidades de terceros pases en actividades concretas de investigacin y desarrollo tecnolgico en virtud de ese programa concreto sobre el papel internacional de la investigacin comunitaria .
En enero del ao pasado , el Consejo aprob los programas concretos del V Programa-marco que , como es sabido , especifica objetivos y actividades para las diversas categoras de terceros pases .
Respecto de terceros pases mediterrneos , se atribuy un importe indicativo de 55 millones de euros para actividades de investigacin e innovacin , tales como la gestin costera integrada en el Mediterrneo , incluidos aspectos medioambientales , gestin de aguas , gestin de recursos naturales , conservacin y restauracin del patrimonio cultural , modernizacin socioeconmica , etc .
<P>
Por lo que se refiere a los pases en desarrollo , tienen a su disposicin una suma indicativa de 210 millones de euros para actividades concretas , tales como las relacionadas con la adopcin de innovacin , el fomento de una relacin sostenible entre presin demogrfica , seguridad alimentaria y utilizacin y gestin de ecosistemas , mejora de la productividad y prevencin de la degradacin de los recursos naturales .
<P>
Adems , se cre un sistema de becas con arreglo a un programa especfico que permite a licenciados y doctorandos procedentes de pases en vas de desarrollo y de terceros pases mediterrneos trabajar en proyectos en el mbito europeo .
Tambin se asignaron fondos para la coordinacin con los programas de asistencia de la Comunidad , incluidos los programas MEDA y FED , as como para Amrica Latina y Asia .
<P>
La aplicacin de las tres decisiones antes mencionadas compete , naturalmente , a la Comisin , apoyada en los comits de los programas pertinentes .
Hasta ahora se ha lanzado una invitacin a la presentacin de propuestas concretas orientadas para los pases en vas de desarrollo y pases mediterrneos , que cuenta con un presupuesto total de 85,5 millones de euros .
<SPEAKER ID=215 NAME="Korhola">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , gracias por esta respuesta .
Sin embargo , quisiera una respuesta un poco ms clara y algo ms precisa .
 Quiere esto decir que actualmente los pases en desarrollo pueden solicitar ya financiacin ?
Antes no era as en absoluto .
 Y en qu se diferencia la posicin de estos pases de la existente en el marco de los programas Intas e Interreg ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Seixas da Costa">
Tratndose de cuestiones que corresponden al mbito especfico de accin de la Comisin , lo nico que puedo prometer , en funcin de la pregunta complementaria formulada por su Seora y en el marco de sus preocupaciones , es que procuraremos dar una respuesta ms concisa , cosa que habremos de hacer probablemente por escrito .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  11 decae .
<SPEAKER ID=218 NAME="Esko Olavi Seppnen">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0277 / 00 ) :
<P>
Asunto : Inclusin de la defensa comn en la Conferencia Intergubernamental La Conferencia Intergubernamental cuenta con un orden del da restringido , de acuerdo con el cual en la misma se abordarn bsicamente slo las denominadas cuestiones institucionales .
Existe la idea extendida de que Portugal tiene previsto presentar una ampliacin del orden del da en la reunin de junio .
 Es esto cierto y , en tal caso , va a incluir Portugal en el orden del da de la Conferencia tambin el asunto de la defensa comn ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Seixas da Costa">
Como es sabido , Seor Presidente , Seoras , el Consejo Europeo de Helsinki mandat a la Presidencia portuguesa para instituir en el marco de la Unin , a partir del 1 de marzo de este ao , las estructuras interinas de defensa y seguridad .
<P>
A partir del 1 de marzo se establecieron dichas estructuras y en este momento se estn llevando a cabo todas las actividades encaminadas a materializarlas ms concretamente y en particular formular el modelo definitivo que podra comenzar a funcionar -pensamos- el ao prximo .
Paralelamente a esos aspectos de carcter prctico , en este momento hay un debate en el mbito de la Unin Europea con vistas a concretar los mecanismos de participacin , ya sea de los pases de la Unin Europea que no son miembros de la OTAN o de los pases de la OTAN que no son miembros de la Unin Europea , en el marco global de accin de las llamadas tareas de Petersberg , establecidas en el Tratado de Amsterdam .
La cuestin que se plantea y que tambin figura en la pregunta de su Seora -y que yo agradezco , entre otras cosas porque tengo el cometido de presidir el grupo preparatorio de la Conferencia Intergubernamental- es la de en qu medida se plantear o no esa cuestin en el mbito de la Conferencia .
Slo se plantear en el mbito de la Conferencia si -y cuando- se compruebe que es necesario hacer modificaciones en el Tratado de la Unin Europea para dar sentido prctico al funcionamiento de esas estructuras .
En esta fase del debate que estamos celebrando en la Unin Europea , no est claro an si es necesario o no hacer modificaciones en el Tratado .
Cuando haya quedado claro , lo diremos .
Durante la Presidencia portuguesa , vamos a presentar un informe al Consejo Europeo de Santa Mara da Feira , en junio , en el que haremos una evaluacin del estado de los trabajos y emitiremos un dictamen sobre si deben o no formar parte de la Conferencia Intergubernamental esos asuntos .
Si se llegara a hacer esa integracin , correspondera al perodo de la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=220 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en estos momentos se est llevando a cabo la elaboracin de una defensa europea , en la cual participan pases distintos entre s .
Hay pases que pertenecen a la OTAN y hay pases que no pertenecen a la OTAN .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  cree usted que es posible crear una dimensin en materia de defensa para la Unin Europea que sea independiente de la OTAN , o piensa usted que todos estos preparativos se armonizan con las estructuras bsicas de la OTAN ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Seixas da Costa">
Seora , estoy seguro de que hay una clara confusin en su pregunta , a menos que haya habido un error de interpretacin . No estamos hablando de poltica de defensa .
Estamos hablando de gestin de crisis , de las competencias hoy incluidas en el mbito de los Tratados y , por tanto , no estamos hablando de ninguna poltica europea de defensa ni de la creacin de un ejrcito europeo .
Estamos hablando de gestin de crisis , de acciones humanitarias , de lo que vulgarmente se llama en la jerga comunitaria " las tareas de Petersberg " .
Y en esas misiones todos los pases de la Unin Europea , incluido aquel del que procede su Seora , prestan una valiosa colaboracin .
Lo que pretendemos en este momento no es formular una poltica europea de defensa , sino procedimientos comunes en materia de seguridad que nos permitan trabajar en el nivel de la gestin de crisis .
Y a ese respecto considero que no hay grandes dificultades .
Esperamos poder compatibilizar todos los diferentes usos existentes dentro de la Unin .
<SPEAKER ID=222 NAME="Sjstedt">
Quiero dar las gracias al Consejo .
No obstante , la respuesta me deja algo sorprendido .
Yo entend que no se actuara si es un sistema judicial nacional el que ha juzgado , ya que esto implicara una intromisin en los asuntos nacionales .
De este modo se suprime el artculo 6 del Tratado de Amsterdam , es decir , si se acta desde sistemas judiciales nacionales .
No es lgico que un Estado miembro pueda hacer lo que quiera a travs de su sistema judicial .
<P>
Tambin quiero preguntar al Consejo si tiene la intencin de estudiar de forma ms detallada y concreta este caso .
<SPEAKER ID=223 NAME="Seixas da Costa">
Las acciones humanitarias y de gestin de crisis previstas en las tareas de Petersberg a que se refiere el Consejo Europeo de Helsinki se pueden llevar a cabo en el mbito de la Unin Europea , pero nuestra intencin es garantizar que la compatibilidad de todas ellas con lo que hoy existe en el nivel de la relacin entre algunos pases de la Unin Europea y los pases de la OTAN .
Y eso ,  por qu ? Porque los mecanismos y los medios existentes para la gestin de dichas crisis no son inmensos : son precisamente , la mayora de las veces , los medios de la OTAN .
Los medios en materia de accin militar y seguridad que hoy existen en el mbito de la Unin y de la OTAN son los que se movilizarn .
Y es importante garantizar una colaboracin efectiva con todos los pases de la OTAN y , cuando hablamos de pases de la OTAN , nos referimos a los pases de fuera de la Unin Europea , en particular los pases candidatos , como Turqua , Noruega e Islandia .
Es evidente que , en un plano ms amplio y teniendo en cuenta la dimensin de las operaciones , tambin hablamos de los Estados Unidos y del Canad .
Por tanto , se trata de una cooperacin de carcter amplio que pretende garantizar una comunidad de cometidos entre todos aquellos que hoy tienen un objetivo y unos procedimientos de defensa y seguridad similares .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=225 NAME="Mihail Papayannakis, a quien sustituye el Sr. Sjstedt">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0283 / 00 ) :
<P>
Asunto : Vulneracin del derecho a la libertad de expresin Recientemente , el Tribunal de Primera Instancia de Salnica prohibi la distribucin del libro del escritor Mimi Androulaki , calificndolo de irreverente .
Sobre la base del artculo 6 del Tratado de Amsterdam , segn el cual la Unin Europea se asienta en los principios de la libertad , la democracia , el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales , y dado que Grecia es una de las partes contratantes del Convenio Europeo de Derechos Humanos , que asegura el derecho a la libertad de expresin y la tolerancia religiosa , y que el elemento bsico de la Europa de los ciudadanos consiste en su dedicacin fundamental a la libertad , la pluralidad y los derechos humanos ,  cmo explica el Consejo la adopcin de este tipo de medidas ?
 Se propone intervenir ante las autoridades griegas competentes para que pongan fin tanto a la persecucin del escritor como a la prohibicin de distribuir su libro ?
<SPEAKER ID=226 NAME="Seixas da Costa">
El Sr .
Mihail Papayannakis pregunta al Consejo cmo interpreta ste la medida del Tribunal de Primera Instancia de Salnica que prohibi la circulacin de un libro del escritor Androlakis , calificado de hereje , y si tiene el Consejo la intencin de intervenir ante las autoridades griegas .
Quisiera explicar que , de conformidad con el apartado 1 del artculo 6 del Tratado de la Unin Europea , el Tratado de Amsterdam , la Unin respeta un conjunto de principios bsicos mediante una referencia al Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales .
Los principios subyacentes a ese artculo van destinados a establecer como un control poltico sobre las acciones de los Estados miembros y a velar por que se respeten los valores y principios democrticos .
Ese artculo va destinado , de hecho , a garantizar una comunidad de valores .
Pero no se puede invocar el artculo 6 para injerirse en modo alguno en la administracin de los asuntos internos de los Estados miembros , en particular en el nivel de la justicia .
La Unin no tiene competencias para intervenir en el ejercicio del poder judicial de los Estados miembros .
Y , por eso , el Consejo no puede injerirse en la adopcin de decisiones de las autoridades .
La medida adoptada por el Tribunal de Primera Instancia de Salnica , que es una medida adoptada por un rgano jurisdiccional de un Estado miembro , relativo a un caso concreto , tiene todas las posibilidades , en el marco del sistema judicial griego , de ser objeto de recurso a instancias jurisdiccionales nacionales superiores .
En el caso de que se agotaran los recursos a esas instancias griegas , siempre existira la posibilidad de recurrir al Tribunal de Derechos Humanos .
<SPEAKER ID=227 NAME="Sjstedt">
Mi pregunta complementaria se refiere a la forma de interpretar la decisin adoptada en la Cumbre de Helsinki sobre operaciones militares para el mantenimiento y la implantacin de la paz .
En esa decisin se permite tambin a los pases candidatos participar en las estructuras militares que se crearn en la UE .
 Rige esto tambin para Turqua , que ha solicitado la adhesin ?
 Significa esto que se abre una puerta para la cooperacin militar entre Turqua y las fuerzas de la Unin Europea , por ejemplo , en operaciones para la implantacin de la paz ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Seixas da Costa">
Seora , los Estados se comprometen a actuar en el marco que les determina el Tratado .
Por esa razn , subscribieron el Tratado .
Si hubiera una violacin grave y persistente de los derechos de los ciudadanos , conforme al lenguaje establecido en dichos artculos , es evidente que hay formas de intervenir ante los Estados .
La propia Unin tiene formas de intervenir ante los Estados .
Pero seamos concretos : un caso como ste , en un pas democrtico como Grecia , rene todas las condiciones para ser juzgado y evolucionar en el sistema jurisdiccional griego hasta que se agoten sus posibilidades de recurso .
De lo contrario , estaramos trasponiendo manifiestamente a la dimensin comunitaria una cuestin para la que existe todo un conjunto de recursos en un pas que respeta plenamente los derechos humanos y del ciudadano .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Seixas da Costa .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 14 a 31 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.00 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Alocucin del Sr . Klestil , Presidente de la Repblica de Austria
<SPEAKER ID=230 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente , usted ha expresado el deseo de ser escuchado hoy en sesin solemne de nuestra Asamblea .
Desde siempre , todo jefe de Estado de un pas miembro de la Unin que manifiesta este deseo es recibido en nuestro recinto con la consideracin que exige su persona , la alta funcin que ejerce y la nacin que preside .
<P>
( Vivos aplausos )
<P>
Dentro de este espritu le recibo en este instante , en nombre del Parlamento Europeo .
<P>
A principios de este ao 2000 , la constitucin del actual Gobierno de Austria ha causado , como se sabe , una emocin considerable en todos los Estados de la Unin , tanto en el plano de estos gobiernos como en el de los ciudadanos .
<P>
( Vivos aplausos )
<P>
En cuanto a nuestra Asamblea , si existe una cuestin que trasciende muy ampliamente del campo de las divergencias polticas o nacionales de sus diputados , sta consiste en la adhesin a los valores fundamentales de la Unin y en la resistencia decidida al ascenso de las ideologas racistas y xenfobas .
<P>
( Vivos aplausos )

<P>
Sabemos , seor Presidente , que esa coalicin compuesta , en partes iguales con un partido de extrema derecha , no contaba con su apoyo , que no ha escatimado sus esfuerzos para encontrar otra solucin ...

<P>
( Protestas ruidosas de la extrema derecha )
<P>
...
y que antes de consentir a lo que usted consideraba que no poda impedir , exigi y obtuvo de los dirigentes polticos de la coalicin un compromiso firme respecto a los valores fundamentales de la Unin Europea .
<P>
( Aplausos , y protestas de la extrema derecha )
<P>
En este contexto y dentro de un espritu de profunda amistad y de respeto al pueblo austraco , escucharemos con atencin el mensaje que usted ha deseado transmitir al Parlamento Europeo .
No nos cabe duda , seor Presidente , que el mismo tendr en cuenta las vivas preocupaciones que nuestra Asamblea expres , por una aplastante mayora , el 3 de febrero pasado .
Y sin esperar ms , le doy la palabra .
<P>
( En el momento en que el Presidente Klestil se dispone a tomar la palabra , numerosos diputados de izquierda abandonan el hemiciclo .
Increpacin de la Sra .
Muscardini : "  Esto es democracia ?
, no se escucha a quienes hablan ...
" .
)
<SPEAKER ID=231 NAME="Klestil">
Antes de hacer uso de la palabra quiero decir a la Sra. diputada que mi concepcin bsica de la democracia parlamentaria consiste en escuchar con tranquilidad al otro aunque no se comparta su opinin .
<P>
( Vivos aplausos )
<P>
Seora Presidenta , Seoras , seoras y seores representantes del Consejo y de la Comisin , estimados visitantes , en primer lugar quiero expresarle a usted , seora Presidenta , as como a los miembros del Parlamento Europeo , mi agradecimiento por haberme concedido la oportunidad de hablar hoy aqu ante ustedes .
<P>
He venido a Estrasburgo para subrayar la firme unin de Austria con la Unin Europea . Los sondeos de opinin ms recientes han confirmado que las cuatro quintas partes de mis compatriotas apoyan y siguen apoyando la pertenencia de Austria a la Unin Europea .
<P>
<P>
Esto es para m una seal muy importante y positiva . He venido a Estrasburgo para -apoyado en esta opinin de mis compatriotas- expresar un claro reconocimiento de la Unin Europea como una comunidad de valores .
Creo que desde su adhesin , Austria siempre ha demostrado su conciencia europea y su cooperacin constructiva en la Unin .
<P>
Hace pocos das se ha inaugurado en Viena la Agencia Europea para el Seguimiento del Racismo y la Xenofobia .
He participado en la inauguracin por invitacin del Consejo de administracin y en mi intervencin he expresado mi plena comprensin por la preocupacin de que el racismo , la intolerancia , la xenofobia y el antisemitismo puedan crecer de nuevo , no slo en mi pas sino tambin en otros pases y regiones de Europa .
He subrayado lo importante que es tambin defenderse hoy cuando se producen los primeros inicios all donde la dignidad humana y los derechos humanos estn en peligro .
<P>
No debemos titubear en actuar contra cualquier forma de radicalizacin y polarizacin .
Y tenemos que enfrentarnos decididamente a aquellos que intentan azuzar los miedos y preocupaciones de las personas mediante una poltica oportunista y populista para obtener de ello un capital poltico .
<P>
( Aplausos )
<P>
Precisamente es a la juventud a la que hay que advertir frente a una poltica de este tipo y los peligros que se derivan de ella para su propio futuro .
La Austria actual que surgi de las ruinas de la Segunda Guerra Mundial ha sido la obra de una generacin que extrajo las consecuencias de las terribles experiencias de la primera mitad del siglo XX , del pesimismo y de la resignacin , de la disposicin a la violencia y de la propensin a aceptar ideas descabelladas .
La Segunda Repblica se ha caracterizado desde el principio por una fuerte identificacin de los austracos con su Estado y por su convencimiento de no dejarse seducir jams de nuevo por el nacionalismo , el extremismo y la xenofobia .
<P>
Hoy da viven unos 800.000 extranjeros en nuestro pas -aproximadamente un diez por ciento de la poblacin total .
Austria ha acogido e integrado en los decenios pasados a un total de un milln de personas .
En relacin con el tamao de nuestro pas , hemos ofrecido cobijo a ms refugiados que cualquier otro pas miembro de la Unin Europea .
<P>
( Aplausos )
<P>
Recuerdo las oleadas de refugiados en 1945 provenientes del Este , en 1956 de Hungra , en 1968 de Checoslovaquia as como en el decenio pasado de la antigua Yugoslavia .
A ellos vinieron a sumarse muchas personas de otros pases .
Austria ha ayudado tambin a emigrantes judos de la antigua Unin Sovitica a ir a Israel y a otros pases o a quedarse entre nosotros .
<P>
Sin duda , en lo que se refiere a nuestro pasado tambin han existido muchos fallos de los que actualmente somos an ms conscientes .
No quiero ocultar mi consternacin por el hecho de que Austria no invit a retornar -o lo hizo demasiado tarde- a sus conciudadanos judos expulsados en 1938 . Precisamente ellos , y lo constato siempre con una profunda emocin , han conservado un profundo amor por su antigua patria a pesar de su terrible destino .
An queda mucho que hacer para analizar crticamente nuestro pasado .
Slo cuando se aclaren los hechos histricos , se indemnice a las vctimas y se reconozca plenamente la responsabilidad histrica , pisaremos de nuevo un suelo firme .
<P>
Pero como Presidente Federal tambin estoy firmemente dispuesto a oponerme a las crticas injustificadas contra Austria y sus habitantes y a rechazarlas con decisin .
En las semanas pasadas se han dicho y se han escrito muchas cosas que arrojan una imagen distorsionada de Austria y no la realidad , ya sea por falta de conocimiento o por superficialidad .
<P>
Apelo por ello a los responsables polticos y tambin a los medios en la Unin Europea para que no pierdan de vista la obligacin de objetividad y de equidad respetando precisamente el espritu de los valores europeos que se consideran con razn el fundamento de la obra de unificacin europea .
<P>

Creo que radica en inters de todos los Estados miembros trabajar para que se obtenga una clara imagen de la situacin real en Austria , se reduzcan las crticas , se busque lo que nos une y se contribuya mediante el dilogo a la pronta superacin de esta situacin tan difcil para todos .
<P>
( Aplausos )
<P>
Tambin estoy convencido de que radica en inters del Parlamento Europeo lograr que el trabajo en las instituciones europeas transcurra justa y correctamente y garantizar de este modo tambin la plena e ilimitada participacin de Austria ...
<P>
( Aplausos )

<P>
...
precisamente de cara a las grandes cuestiones an por resolver , como la ampliacin de la UE , la reforma de las instituciones y la poltica de seguridad europea .
<P>
Seoras , Austria es una democracia estable y un Estado de derecho que funciona .
La Constitucin austraca dice que el Gobierno federal precisa de la confianza del Presidente del Estado .
Esto representa para m una responsabilidad especial tambin en lo que se refiere a la poltica del Gobierno .
Por ello , junto con los presidentes de los dos partidos del Gobierno he elaborado una declaracin que obliga al Gobierno a respetar los valores fundamentales y los principios jurdicos europeos .
<P>
Como Presidente federal es tambin mi tarea la de representar a la Repblica en el exterior .
En 1992 y 1998 ya expliqu ante este Pleno que Austria -en vista de su historia y de su situacin en el centro de Europa- se siente llamada de modo especial a realizar una aportacin muy intensa a la culminacin de la obra de unificacin y de paz europea .
<P>
Queda fuera de toda duda que Austria tiene un especial inters en la ampliacin de la Unin Europea .
Debido a nuestra convivencia de siglos con los pueblos de la Europa central y del sudeste disponemos de experiencias que pueden ser de especial utilidad actualmente para la ampliacin de la Unin Europea , en inters de toda Europa . No queremos seguir siendo a la larga un pas perifrico de la UE y vivir en una frontera del bienestar que cruce Europa .
Slo la ampliacin nos ofrece la ocasin nica de configurar en el centro de Europa un espacio de paz , estabilidad y prosperidad .
<P>
En pocos das tendr lugar en Hungra el encuentro anual de los Presidentes de la Europa central .
La primera reunin de este tipo reuni en 1993 a cuatro Presidentes a los que invit a Salzburgo .
Entretanto se ha convertido en un crculo de 12 .
<P>
Aqu tambin se tratar de la posicin de los pequeos y medianos Estados en la Unin Europea .
Es uno de los elementos centrales que ha caracterizado desde el principio a la integracin europea . El tiempo en que la historia de Europa era determinada por el dominio de las grandes potencias ha quedado detrs de nosotros .
<P>
Precisamente la Europa central tiene la excepcional oportunidad de convertirse en el ncleo de una nueva Europa ms grande , una comunidad viva construida sobre una historia y experiencias comunes y que puede realizar una aportacin especial a la culminacin de Europa .
<P>
Para que esta futura Europa mayor pueda ser viable tiene que ser plenamente consciente de sus bases espirituales y culturales comunes . Todos los pueblos de Europa tienen que realizar su aportacin .
As , lo " austraco " es tambin en nuestra propia cultura el resultado de una riqueza que hemos tomado de fuentes europeas , del conocimiento de la importancia del rea de la Europa central , de los vnculos histricos y humanos con los pueblos de esta regin , de la prctica viva del federalismo y de la subsidiariedad y del conocimiento de la historia en comn y de que la supranacionalidad no tiene que significar en absoluto la prdida de la propia identidad .
<P>
Para que la ampliacin tenga xito , la Unin debe ser capaz de ampliarse .
Con el inicio de la Conferencia Intergubernamental hace apenas dos meses , ha comenzado la segunda fase del proceso interno de reformas .
Austria saluda expresamente la inclusin del Parlamento Europeo en los trabajos de la Conferencia Intergubernamental . En las reformas realizadas hasta ahora en la Unin Europea , con frecuencia ha sido el Parlamento quien ha realizado las propuestas ms valientes y de mayor alcance subrayando de este modo creblemente su reivindicacin de ser el motor parlamentario de la integracin europea .
<P>
Entre los grandes desafos que esperan a la Unin Europea , se incluye tambin el de la poltica de seguridad .
Bajo la impresin de los terribles conflictos que han sacudido los ltimos aos sobre todo el sudeste de nuestro continente , Europa tiene que unirse tambin en el sector de la defensa comn .
<P>
Precisamente en la superacin militar de las crisis , se exige de Europa de modo muy especial credibilidad , decisin y fuerza .
Me alegra que el debate sobre este importante tema haya comenzado bajo la Presidencia austraca de la UE .
Las cumbres de la UE de Colonia y de Helsinki han marcado otros hitos .
Hasta el Consejo Europeo de Niza hay que crear las condiciones para que la Unin pueda llevar tambin a la prctica su ambicioso objetivo en lo referente a la capacidad europea para resolver crisis .
<P>
Austria est dispuesta a contribuir solidariamente para que la Unin Europea se convierta en una comunidad de seguridad y defensa .
Sabemos que la seguridad de una Unin es indivisible y sabemos que el futuro radica tambin en la seguridad compartida y recproca de nuestro propio pas .
<P>
Otro aspecto especial para m es la elaboracin de una Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Se trata de cuestiones muy esenciales para la proteccin y fomento de los derechos fundamentales y humanos y de su mayor coherencia y efectividad .
Tambin aqu se revela que la actitud de Austria coincide en muchos aspectos con la del Parlamento Europeo .
<P>
As pues , hay que seguir profundizando la Unin Europea en campos importantes y ponernos a la altura de las exigencias del siglo XXI . Lo esencial es que se trata de la primera unificacin pacfica y democrtica de nuestro continente .
Esto es lo que hace que este proceso sea tan singular y , al mismo tiempo , tan vulnerable . Tenemos que mostrar claramente a aquellos que consideran que Europa es ya algo evidente , que es de fundamental importancia para la paz y la estabilidad de toda Europa proseguir la integracin europea .
La democracia es siempre algo que requiere mucho esfuerzo .
Especialmente en el gran marco de la unificacin europea , es fundamental el compromiso activo de los europeos , a cuyo juicio debemos exponernos diariamente .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , seoras y seores , la situacin en la que se encuentra actualmente Austria es desagradable y de graves consecuencias para mi pas y sobre todo para sus habitantes .
Pero tambin es desagradable y de graves consecuencias para los otros 14 Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
No hay ninguna seal de que en el camino andado hasta ahora Austria se aparte del camino de democracia parlamentaria y de los valores europeos .
Por ello , les ruego que busquemos y encontremos todos juntos una salida a esta situacin en beneficio de la poblacin de mi pas y tambin de la Unin Europea .
<P>
Para finalizar , permtanme que exprese de nuevo mi agradecimiento por la invitacin para poder hablar aqu en el Parlamento Europeo .
Les garantizo que Austria va a seguir trabajando con toda energa y convencimiento a favor de la culminacin de la obra de paz y unificacin europea .
<P>
Los austracos son europeos entusiastas y vamos a seguir sindolo .
<P>
( Vivos y largos aplausos )

<SPEAKER ID=232 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente , le hemos escuchado .
Le doy las gracias por sus palabras y por sus convicciones personales que ha expresado .
Las conocamos desde hace mucho tiempo ; sus convicciones son firmes , y no dudamos de ellas .
<P>
Dentro de unas horas , los presidentes de grupo y yo misma nos reuniremos con usted , para realizar , en este caso , un intercambio informal de ideas a puerta cerrada .
Por lo tanto , no me extender en lo que acaba de decirnos .
<P>
Para cerrar esta sesin solemne , recordar solamente que nuestra vigilancia no se dirige al pueblo austraco , al que respetamos y amamos , y que , como sabemos , y usted nos lo ha recordado , conserva una firme adhesin respecto a la Unin Europea .
Nuestra vigilancia no es partidista y no procede de un proceso de intencin .
sta no ignora la situacin poltica particular de su pas con ocasin de las ltimas elecciones .
Tampoco se trata de una injerencia , porque la Unin no es slo un mercado , sino una comunidad de valores , y le doy las gracias , seor Presidente , por haberlo recordado .
Lo que ocurre en un pas no es indiferente a los dems .
<P>
<P>
Nuestra preocupacin y nuestra vigilancia se deben a una verificacin y a una memoria .
La verificacin hace referencia a la participacin en el gobierno austraco de un partido con inspiracin xenfoba , y usted ha expresado enrgicamente , seor Presidente , que entenda las preocupaciones que suscita la posibilidad de un recrudecimiento del racismo , de la intolerancia , de la xenofobia y del antisemitismo .
<P>
La memoria , es la de la historia que ha destrozado Europa , porque los pueblos y sobre todo sus gobernantes no tuvieron la fuerza de reaccionar a tiempo .
<P>
( Aplausos )
<P>
Este deber de memoria nos prohibe aceptar la banalizacin de la extrema derecha .
<P>
( Aplausos )
<P>
Nada sera ms peligroso para una sociedad humana que la conciencia colectiva se acostumbre a lo inaceptable y a relativizar lo intolerable .
<P>
( Aplausos )
<P>
Le doy las gracias , seor Presidente , por las respuestas que nos dar dentro de un momento a nuestras preguntas , para darnos la esperanza de que Austria pueda volver a ser un socio de pleno derecho de nuestra Unin , lo cual nunca ha dejado ser jurdicamente ...
<P>
( Protestas ruidosas de la extrema derecha ) ...
pero lo que deseamos , seor Presidente , es que pueda tambin serlo en nuestro espritu y , para que est todo dicho , en nuestros corazones .
<P>
( Vivos aplausos . Protestas ruidosas de la extrema derecha ) ( Se levanta la sesin solemne a las 12.30 horas )
<CHAPTER ID=10>
Servicios financieros / Pensiones complementarias
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0059 / 2000 del Sr . Garca-Margallo y Marfil , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la aplicacin del marco para los mercados financieros : plan de accin ( COM ( 1999 ) 232 - C5-0114 / 1999 - 1999 / 2117 ( COS ) ) ;
<P>
A5-0053 / 2000 del Sr . Kuckelkorn , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin " Hacia un mercado nico de sistemas complementarios de pensiones - Resultados de la consulta en torno al Libro Verde sobre los sistemas complementarios de pensiones en el mercado nico " ( COM ( 1999 ) 134 - C5-0135 / 1999 - 1999 / 2131 ( COS ) ) .
<P>
Antes de empezar quiero advertir a sus Seoras que , como sta es una sesin nocturna y tenemos mucho trabajo por delante , voy a ser estricto en la aplicacin de los tiempos .
Por lo cual , ruego tambin a los seores y seoras diputados que se impongan la correspondiente autodisciplina para que podamos acabar a una hora decente .
<SPEAKER ID=234 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario . Si yo tuviera que sealar hoy , aqu , ahora , dos temas complejos en el rea econmica no dudara en sealar los siguientes : la consolidacin de los mercados financieros y la aproximacin de las normas de fiscalidad directa -y , en concreto , de fiscalidad sobre el ahorro- que est en curso de discusin .
<P>
El debate que celebramos recientemente sobre los organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios y las reacciones que ha provocado el informe sobre fondos de pensiones que veremos a continuacin demuestran la complejidad e importancia de estos temas .
Los dos temas , liberalizacin del mercado de servicios financieros y fiscalidad , son abordados en el plan de accin que constituye el objeto de mi informe .
<P>
Es por tanto de justicia agradecer a todos los grupos su colaboracin y reafirmar una vez ms a la Comisin que contar con la colaboracin activa del Parlamento Europeo en el desarrollo de este plan , sin hacer dejacin de nuestras competencias sino ejercindolas responsablemente .
<P>
La complejidad del plan de accin responde tambin a la ambicin del informe presentado por la Comisin , que incluye 43 medidas , que afecta a todos los sectores del mbito ( bolsas , bancos , fondos de inversin , seguros , etc . ) y que se inserta en lo que se ha dado en llamar la nueva economa , que constituye -segn la Cumbre de Lisboa- uno de los remedios para acabar con el desempleo en Europa .
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 Qu incluyen esas medidas ?
 Qu pretenden esas medidas ?
A mi juicio , en sntesis , lo siguiente : la liberalizacin de los sectores financieros y la actualizacin de las normas de supervisin y control para lograr que el mercado financiero europeo sea , al menos , tan competitivo como el del los Estados Unidos .
En la exposicin de motivos dedico un amplio comentario a la comparacin entre los dos tipos de mercado .
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Para conseguir estos dos objetivos la Comisin propone una frmula ciertamente discutible y arriesgada : la agilizacin del proceso legislativo , que se concretara , a su vez , en tres acciones .
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En primer lugar , la reduccin de las normas que es necesario incluir en un reglamento o en una directiva , es decir , que requieran la participacin de este Parlamento .
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En segundo lugar , la limitacin de esas normas a la definicin de los criterios generales y de los principios bsicos que deben establecerse en la materia , dejando a la Comisin la posibilidad de desarrollarlas .
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Y en tercer lugar , la atribucin de facultades interpretativas amplias a la Comisin .
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No dudo de que hay que agilizar el proceso , seor Comisario , pero este Parlamento no est dispuesto a renunciar a facultades que tanto tiempo le ha conseguido arrancar .
Por eso , una de las primeras tareas que en comn tendremos que hacer es encontrar un modelo que permita satisfacer ambos objetivos .
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En cuanto a la liberalizacin , primera de las tareas que la Comisin se propone , la Comisin parte de una premisa : la consolidacin del mercado nico de servicios financieros exige la supresin de las barreras que dificultan su funcionamiento .
No podemos estar ms de acuerdo .
El corolario es que para que el mercado funcione es necesario suprimir estas barreras .
Tambin estamos de acuerdo , pero sabemos que existen dificultades en este camino derivadas de la necesidad de conciliar el objetivo de la liberalizacin con el objetivo de la proteccin de los inversores .
<P>
En primer lugar , no se identifican las barreras .
Seor Comisario , no basta con poder deducirlas de la lectura de las medidas propuestas por la Comisin .
A m personalmente me hubiese gustado un listado de aquellas medidas nacionales que , de acuerdo con la Directiva relativa a los servicios financieros , estn dificultado en cada pas el funcionamiento del mercado .
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En segundo lugar , la solucin propuesta por la Comisin no deja de plantear dificultades .
Es aberrante que una empresa financiera tenga que actuar sometindose y conociendo quince ordenamientos jurdicos , pero es tan aberrante o ms que un inversor -al menos un inversor no profesional- se vea abocado a contratar servicios , cuya regulacin jurdica desconoce , a empresas , cuya solvencia ignora , y , en caso de litigio , a litigar en un pas , una jurisdiccin y un procedimiento extranjeros .
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La liberalizacin debe , en consecuencia , desarrollarse de forma paralela al aumento de las medidas de control y de la fiscala .
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En cuanto a las medidas de control , nos encontramos con un problema nuevo : la necesidad de adaptar a un mundo distinto -marcado por la globalizacin , la competencia internacional y la libre movilidad de capitales- la competencia y las jurisdicciones de autoridades que siguen siendo nacionales y que , en su mayor parte , aplican modelos diferentes .
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Y finalmente , seor Presidente , es mi conviccin personal que , si no queremos que la liberalizacin d lugar a distorsiones de la competencia y huidas a climas ms benignos dentro o fuera de la Unin , el correcto funcionamiento del mercado de servicios financieros no ser posible sin una cierta aproximacin de las normas que regulan el ahorro .
Estas son las preocupaciones que plantea mi informe ; preocupaciones que responden a un inters constructivo por colaborar con la Comisin , a la que siempre he considerado leal aliada de este Parlamento , en el desarrollo de un tema tan sumamente complejo .
<SPEAKER ID=235 NAME="Kuckelkorn">
. ( DE ) Seor Presidente , estimados colegas , el sistema complementario de pensiones en el mercado interior es un tema que ocupa de forma creciente a los crculos polticos , tanto nacionales como europeos .
La larga preparacin de este debate sobre una comunicacin de la Comisin pone de manifiesto la actualidad del asunto .
<P>
El tema " sistemas complementarios de pensiones " es complejo , con implicaciones en la poltica social , en la poltica empresarial , en la poltica fiscal y en los mercados de capitales .
Desde la publicacin del Libro Verde , la Comisin concentra sus esfuerzos en el mbito del sector del mercado de capitales , busca el objetivo a corto plazo de armonizar la regulacin cautelar de los fondos de pensiones bajo la rbrica " sistemas complementarios de pensiones en el mercado nico " .
Define de forma superficial lo que es el sistema de pensiones , y crea as una definicin que sirve de orientacin a nuevas iniciativas legislativas en el mbito fiscal o social , dando lugar as a una normativa europea que influye en la jurisprudencia nacional .
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Es esta cortedad de miras , esta bsqueda de un xito rpido sin fijacin de objetivos a largo plazo , lo que reprocho a la Comisin , porque el objetivo y el valor aadido europeo para el ciudadano europeo , para las empresas , trabajadores , pensionistas y fondos de pensiones es la afiliacin transfronteriza a un fondo de pensiones que garantice un sistema de pensiones eficaz en el mercado nico .
Es este valor aadido europeo el que tenemos presente cuando exigimos a la Comisin que en las futuras propuestas legislativas diferencie entre la pura capitalizacin y las pensiones , es decir , que establezca diferencias entre los proveedores que cubren riegos biomtricos y los que slo acumulan capital .
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Compartimos con los legisladores de muchos Estados miembros la opinin de que slo puede hablarse de un sistema de pensiones cuando se aseguran riesgos para la vida como la invalidez , la longevidad y la supervivencia dependiente .
 Cul es su significado concreto ?
El aseguramiento de la longevidad significa que el fondo de pensiones est obligado a pagarme una renta fija hasta el final de mi vida .
No puede contentar al beneficiario de la pensin con una cantidad fija ni puede recortar su pensin porque sea demasiado mayor para su contabilizacin a efectos de pensin .
<P>
La pensin de los supervivientes cubre la parte de los supervivientes - es decir , miembros de la familia - que tienen derecho a la percepcin de los ingresos de jubilacin del fallecido y que depende de los mismos . La invalidez , a su vez , asegura la prestacin de pensiones en caso de incapacidad laboral parcial o total .
Si nuestro objetivo es , efectivamente , reforzar en el mercado nico los sistemas obligatorios de pensiones con fondos de pensiones complementarios , los fondos de pensiones deben asegurar estos riesgos .
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Si no se tienen en cuenta los riesgos biomtricos , podremos decir que hay un sistema de previsin de jubilacin , pero no un sistema de pensiones .
No slo se trata de la calidad del sistema de pensiones en Europa .
En el caso de la exigencia de que se coloquen los productos y proveedores diversamente definidos sobre la base de fundamentos legales diversos , se trata de garantizar , sobre todo , la seguridad jurdica en Europa y en los Estados miembros y de ofrecer mejores oportunidades en la futura integracin del mercado nico .
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La igualdad de trato de los productos de los sistemas de pensiones y de los organismos de previsin para la jubilacin es contraria al objetivo de introducir un sistema complementario de pensiones en el mercado nico . Aqu se pone de manifiesto que el objetivo prioritario de la Comisin es el establecimiento del mercado europeo de capitales .
Algunos argumentos : establecer la imposicin diferida en todos los Estados miembro no slo hace ms activo al sistema complementario de pensiones , es el requisito fundamental para la afiliacin transnacional que permite ahorrar recursos . Es decir , las empresas -grandes o pequeas- no tienen que poner ya 15 sistemas diversos a disposicin de sus trabajadores , basta con un fondo de pensiones .
Sin embargo , la imposicin diferida entraa una disminucin de los ingresos tributarios de los Estados miembros .
Slo ser posible el consenso en poltica fiscal entre los Estados miembros si la UE define con claridad el marco jurdico -con la directiva que sea sobre este tema- y si la disminucin de ingresos de los Estados miembros se mantiene en unos lmites razonables . Por tanto , exigimos que se preparen dos paquetes de directivas : uno para el sistema de pensiones con cobertura obligatoria de los riesgos biomtricos y otro para la previsin para la jubilacin .
Con ambos puede intentarse alcanzar la plena integracin europea .
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Tenemos buenas posibilidades de alcanzar pronto el objetivo redentor en el caso de los sistemas de pensiones .
Por ello no debemos dejarnos convencer por los bancos y entidades de inversin para que adoptemos decisiones a demasiado corto plazo o que adolezcan de cortedad de miras .
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Por ello , pido a mis colegas lo siguiente : en nuestra calidad de codecisores en la adopcin de futuras directivas ,  demos con nuestro voto la seal correcta para que en Europa se vele por la estabilidad de las pensiones de jubilacin , por un futuro sistema complementario de pensiones en el mercado interior que sea merecedor de su nombre !
<SPEAKER ID=236 NAME="Medina Ortega">
. Seor Presidente , me refiero -como ha dicho usted , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior , a la comunicacin de la Comisin sobre el plan de accin para la aplicacin del marco para los mercados financieros .
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Como ha sealado el ponente principal , el Sr . Garca-Margallo , en este aspecto hay dos cuestiones que son , en primer lugar , la fiscalidad -sin armonizacin fiscal sera muy difcil que hubiera unos mercados financieros comunitarios- y , en segundo lugar , el marco jurdico .
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Con respecto al marco jurdico , creo que se da una paradoja en este sector .
Cuanto ms liberalizada est una economa , ms necesario es regular rgidamente los mercados financieros .
La economa norteamericana , que es probablemente una de las economas ms liberalizadas existentes , es la que establece regulaciones ms detalladas de los mercados financieros .
La Comisin , en su propuesta , en la pgina 18 del texto espaol , despus de reconocer la competencia del Parlamento a travs de la codecisin , de conformidad con el artculo 251 del Tratado , nos dice que habra que ir a procedimientos muy flexibles a travs de la comitologa .
La comitologa en estos casos suele consistir en quitar con una mano lo que se da con la otra .
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En este aspecto , estoy totalmente de acuerdo con las conclusiones del ponente .
Creo que es necesario un desarrollo legislativo muy preciso y estoy seguro de que la Comisin puede contar con el apoyo del Parlamento para ese desarrollo legislativo .
Como deca el ponente hace un momento , no se puede esperar confianza de los inversores , confianza de los consumidores y , en definitiva , del mercado financiero , si stos no tienen un marco jurdico preciso .
La nica forma de hacerlo es sustituyendo las rgidas reglamentaciones actualmente existentes por una reglamentacin comunitaria precisa que permita dar seguridad en este sector tan delicado de la economa .
<SPEAKER ID=237 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , Comisario , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa lamenta que el plan de accin para los mercados financieros no preste atencin a los problemas que las empresas y , especialmente , la pequea y mediana empresa , encuentran en la financiacin de sus actividades transfronterizas .
Muchas empresas , desde las pequeas empresas situadas en las regiones fronterizas hasta las grandes multinacionales , desearan concebir sus diferentes cuentas como una cuenta nacional .
Quieren , por ejemplo , poder compensar un saldo negativo en su cuenta en euros en el pas A con un saldo positivo en el pas B . As , pagaran menos intereses .
La legislacin actual prohibe o dificulta este tipo de tcnicas de gestin de tesorera .
La banca ya le ha detallado ampliamente este problema .
Quisiera preguntar ahora , en nombre de la Comisin de Industria , si es posible crear un foro de dilogo que elabore un estudio de mercado sobre los obstculos legales y fiscales con que se enfrentan las empresas , especialmente , las PYMES , en la financiacin de sus actividades transfronterizas en la zona euro y solucionar , as , este problema .
Deseara una respuesta .
<SPEAKER ID=238 NAME="Ferri">
Seor Presidente , despus de la resolucin de 3 de diciembre de 1998 que no me parece que se ha mencionado en el informe Kuckelkorn , como Parlamento , tenemos otra vez el deber de pedir a la Comisin que presente cuanto antes una propuesta de directiva , o sea , como recalcaba el Sr . Medina Ortega , una normativa comunitaria que aproxime las distintas legislaciones nacionales .
La Comisin parece algo tibia y ms atenta a una directiva relativa a la regulacin cautelar de los fondos de pensiones , y ms posibilista que decisionista en este sentido , en lo que respecta a la eliminacin de los obstculos a la movilidad profesional y a la coordinacin de los regmenes fiscales .
<P>
Los fundamentos jurdicos son muy importantes y , obviamente , distintos : para los fondos de pensiones , si se consideran las diversas sentencias pronunciadas por el Tribunal de Justicia , podran servir los artculos 47 y 55 ; para la eliminacin de los obstculos a la movilidad profesional , el artculo 42 , y para la coordinacin de los regmenes fiscales , el artculo 94 .
Sin embargo , querra insistir en la necesidad y la conveniencia de llegar a un paquete nico , porque slo as se podr lograr realmente un marco de conjunto que lime algunas aristas que se encuentran en algunas propuestas de enmienda .
Me refiero en particular a los riesgos biomtricos que son un aspecto muy importante , pero que deberan ser tratados sobre la base de los apartados 7 y 8 de la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
En efecto , al vincular obligatoriamente los fondos slo a los que incluyen los riesgos biomtricos , se corre el riesgo de endurecer demasiado el sistema .
Por lo tanto , creo que lo ms correcto sera reservar un tratamiento preferente a los fondos que comprenden tambin los riesgos biomtricos , mientras que cualquier endurecimiento del sistema podra llevar , de hecho , a desequilibrios negativos para los beneficiarios .
<SPEAKER ID=239 NAME="Hermange">
. ( FR ) Seor Presidente , la realidad es tal cual es .
Si hoy el 23 % de la poblacin europea tiene ms de 65 aos , esta cifra alcanzar al 40 % en 2025 , y la proporcin de cuatro trabajadores por cada jubilado , en 2020 pasar a dos trabajadores por cada jubilado .
Esto demuestra la imperiosa necesidad de permitir en la Unin Europea el desarrollo de sistemas complementarios eficaces de jubilaciones basados en la capitalizacin , para completar los sistemas contributivos pblicos de jubilacin .
Sabemos que todos nuestros Estados miembros acometen reformas estructurales valientes , pero tambin compete a la Unin Europea intervenir en materia de jubilaciones , y en especial de jubilaciones complementarias , para facilitar , en el marco del mercado nico , la libertad de circulacin de los trabajadores , realizar un verdadero mercado nico de capitales y velar , tambin , por el respeto de la igualdad entre hombres y mujeres .
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Desde este punto de vista , el inters de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha sido conciliar , para los futuros jubilados , seguridad y eficacia de las jubilaciones complementarias , ya que la garanta de un nivel de seguridad elevado para los beneficiarios fomenta una competencia sana y deseable de los fondos de pensin europeos .
Por esta razn , nuestra comisin considera que la propuesta relativa a las normas cautelares comunitarias aplicables a los fondos de pensin debe presentarse y aprobarse lo antes posible , teniendo en cuenta nuestra discusin de hoy , con garantas serias en cuanto a los controles externos e internos de los fondos de que se trata y al clculo de su compromiso cautelar .
<P>
Por otro lado , con el fin de fomentar la libertad de circulacin de los trabajadores , nos ha parecido indispensable mejorar rpidamente la transferencia y la adquisicin de los derechos a pensin procedentes de sistemas complementarios de diferentes pases europeos .
Esta es la opinin que ha emitido la Comisin de Asuntos Sociales .
<SPEAKER ID=240 NAME="Lulling">
. ( FR ) Seor Presidente , deseo expresar ante todo , en este debate , que esperamos rpidamente una propuesta de directiva-marco para desarrollar un verdadero mercado nico de fondos complementarios de pensin correspondientes al segundo y tercer pilares , quedando claro que el primer pilar , que cubre todos los riesgos biomtricos , debe seguir siendo la piedra angular del sistema de proteccin social de la Unin Europea .
<P>
Esta directiva debe definir , concretamente , el marco para la eliminacin de los obstculos que se oponen a la libre eleccin de un fondo de pensines , a la libertad de circulacin de las personas , a la libre prestacin de servicios y a la doble imposicin en materia de fiscalidad .
Nosotros preconizamos una solucin basada en el principio de que las cotizaciones sean deducibles , y que las rentas complementarias se sometan a impuesto conforme a la legislacin sobre el impuesto sobre la renta en vigor en los pases de residencia .
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Con respecto a la controvertida cuestin de saber si los sistemas complementarios de pensines deben cubrir los riesgos biomtricos , deseo precisar que , desde el punto de vista fiscal , los fondos de pensines que no cubren estos riesgos no pueden ser discriminados en relacin con aquellos que los cubren .
En cuanto a la regulacin cautelar para garantizar la seguridad de los fondos , sta no debe ser desproporcionada .
Esto con respecto al marco general .
Agradezco a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios por haber incluido todas las conclusiones pertinentes de la Comisin de Derechos de la Mujer en la propuesta de resolucin .
<P>
Paso a referirme al informe del Sr . Garca-Margallo y Marfil .
En relacin con el plan de accin tendente a profundizar el mercado interior de servicios financieros , deseara advertir respecto a algunos polticos hbiles que pretenden ejercer presiones sobre la liberalizacin del sector de los mercados financieros , porque para ellos los esfuerzos realizados en la fiscalidad del ahorro no han progresado lo suficiente .
Tal como estn las cosas , hay que recordar que un mercado nico de capitales y de servicios financieros puede funcionar muy bien en ausencia de una armonizacin fiscal .
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Frente a algunas propuestas que confunden ambicin con realidad , deseo subrayar que la creacin de un Comit de Valores Mobiliarios europeo no es , ciertamente , la prioridad ms importante , y como se ha agotado mi tiempo de uso de la palabra , seor Presidente , maana realizar una explicacin de voto para decir lo que an tena por decir , porque , como ponente para opinin y como orador sobre un segundo informe , es realmente imposible hacerlo en diez minutos .
<SPEAKER ID=241 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , estimados representantes de la Comisin y del Consejo , estimado seor Kuckelkorn , estimados colegas , en primer lugar quiero agradecer a la Comisin el buen trabajo realizado .
La comunicacin de la Comisin es liberal y mira hacia el futuro .
 Por qu el Parlamento tiene que adoptar ahora una actitud menos liberal y fomentar estructuras anquilosadas ?
No debemos definir muy estrechamente la forma y el mbito de aplicacin de la directiva .
En vez de eso , debemos considerar el tema de forma abierta y desde una perspectiva ms amplia .
<P>
Es esencial que no definamos la naturaleza y el alcance de la cobertura de riesgos de forma restrictiva .
Al contrario , debemos tener amplitud de miras y examinar esa cuestin desde una perspectiva ms amplia y fomentar un marco basado en mercados liberales y en la competencia vigorosa entre diferentes tipos de planes de pensiones .
Lo que debemos fomentar es la libertad de eleccin de empleados y empleadores para elegir el tipo de plan que mejor sirva a sus intereses .
<P>
La de los riesgos biomtricos ha demostrado ser una cuestin polmica .
Estoy firmemente convencida de que todos los planes de pensiones deben quedar comprendidos en la misma directiva para no preservar ciertos tipos de planes contra la competencia .
Los consumidores y los empleadores deben tener derecho a elegir la forma ms idnea de plan de pensin y , por tanto , los planes que cubran los riesgos biomtricos deben recibir el mismo trato , conforme a la misma directiva , que los que no los cubran .
Todos ellos son planes de pensiones , pero se centran en beneficios competitivos diferentes .
<P>
Seor Kuckelkorn , nadie en este Parlamento opina que los planes complementarios no deban cubrir el riesgo de la longevidad mediante la adquisicin de una renta vitalicia o algn otro instrumento .
La tarea de definir la naturaleza y el alcance de la cobertura de riesgos relativa a otros riesgos biomtricos no corresponde a la Unin Europea .
Pero cada empleado debera determinarlos por separado , como propone la Comisin .
Dejar ese tipo de decisin al arbitrio del individuo es coherente con el principio de subsidiariedad .
<P>
Permitir a los gestores de planes de pensiones complementarios la libertad para invertir en una diversidad de instrumentos aumenta la seguridad de la cartera global de inversiones .
Una mayor libertad promueve el funcionamiento del mercado de capitales y tiene repercusiones importantes en el crecimiento del capital de riesgo en Europa .
<P>
Estoy comprometido con la idea de que nosotros , en el Parlamento Europeo , debemos fomentar la competencia sana y la libertad de eleccin del individuo .
Eso no debe significar slo un mercado nico de las pensiones complementarias , sino tambin todo el conjunto de disposiciones legislativas relativas a los servicios financieros .
<SPEAKER ID=242 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , los socialistas apoyan los esfuerzos de la Comisin para establecer un mercado interior de servicios financieros transparente y solvente .
Es importante para los actores econmicos y para todos los intermediarios que el coste de los capitales y de la intermediacin financiera se mantenga a un nivel mnimo .
Los mercados financieros europeos se hallan actualmente compartimentados en el plano nacional , aun cuando , tras la globalizacin del sistema financiero internacional , asistimos a un fenmeno generalizado de concentracin y de internacionalizacin .
<P>
El plan de accin pretende igualar el mercado europeo con el mercado norteamericano .
El xito del mercado norteamericano se debe esencialmente al " rey dlar " .
En este contexto , resulta paradjico constatar que algunos de los ms ardientes partidarios de la liberalizacin financiera se oponen , al mismo tiempo , al euro .
Pero la introduccin efectiva del euro en 2002 se traducir por una transparencia y una competencia tales que los mercados nacionales debern adaptarse con mayor rapidez que la prevista .
El problema consiste en que el legislador , tanto nacional como europeo , tarde en adaptar la legislacin del pas a la realidad .
Personalmente , no me opondra a un procedimiento legislativo acelerado , con la condicin de que ello no desemboque en un ejercicio para tecncratas incontrolados .
<P>
La Comisin podra elaborar propuestas para simplificar y codificar las aproximadamente 11 directivas que rigen el sector bancario , las 8 directivas sobre fondos de inversiones y las 21 directivas relativas al sector de los seguros .
En este contexto se plantea no slo un problema de coherencia de las legislaciones referentes a los diferentes sectores del mundo financiero , sino sobre todo un problema de control y de proteccin del inters general .
John Kenneth Galbraith ha sealado el error de creer que dinero e inteligencia seran factores que estaran vinculados entre s .
El afn de lucro es tan grande que el mundo financiero tiene tendencia a generar una euforia colectiva que a menudo desemboca en la crisis financiera .
<P>
La libre circulacin de capitales debe estar acompaada de un marco regulador y cautelar eficaz . Ahora bien , la supervisin de los diferentes mercados est segmentada por pas y por sector .
Al mismo tiempo , las fronteras entre bancos seguros , fondos de inversin y fondos de pensin desaparecen tras las fusiones , las adquisiciones y las concentraciones .
Finlandia y el Reino Unido han sacado las consecuencias de ello , y han creado una autoridad cautelar nica para todo el sector . El apartado 6 del artculo 105 del Tratado establece que el Consejo puede confiar al BCE misiones especficas que guarden relacin con las polticas en materia de control cautelar de las entidades de crdito y de otras entidades financieras , con excepcin de las empresas de seguros .
 No debera aprovecharse la Conferencia Gubernamental para crear el fundamento jurdico necesario para que el Consejo pueda confiar al BCE algunas misiones especficas , igualmente en materia de control cautelar de los seguros ?
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En cuanto al informe Kuckelkorn , debo felicitar a su autor por la tenacidad con la cual defiende las jubilaciones complementarias para que stas sean efectivamente un segundo pilar de las pensiones complementarias .
Concluyo , seor Presidente , diciendo que eso significa que , sin dejar de lado los productos de seguros , debemos favorecer los productos que cubran los riesgos biomtricos .
<SPEAKER ID=243 NAME="Olle Schmidt">
Seor Presidente , seor Comisario , para que Europa crezca , atraiga capital y cree empleo , se tienen que materializar los servicios financieros del mercado interior .
Hasta ahora ha habido muchas palabras pero muy pocas medidas concretas .
Actualmente , un gran nmero de normas nacionales y dificultades administrativas traban el mercado financiero y , consecuentemente , el crecimiento en Europa .
Esto no slo lesiona a las empresas sino tambin , obviamente , a los ciudadanos europeos .
<P>
El desarrollo de Internet significa y va a significar mucho para la oferta de servicios financieros internacionales .
Son los consumidores quienes se beneficiarn particularmente de este desarrollo ya que tendrn acceso a ms opciones de eleccin y a precios ms bajos .
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Los liberales no entendemos la armonizacin fiscal como una condicin para la completa realizacin de un mercado interior de servicios financieros , aunque una cierta armonizacin puede ser necesaria a fin de impedir una competencia perjudicial en materia fiscal .
El euro ha estabilizado el desarrollo econmico y ha dado mejores posibilidades para rebajar los costes de adquisicin de capital , circunstancia provechosa para las empresas y los particulares .
<P>
Estoy plenamente convencido de que si la UE fuese capaz de dar crecimiento y fuerza a los ciudadanos de Europa , todos los pases miembros tendran que participar decididamente en el proyecto de la UE , es decir , ser miembros de la UEM .
<P>
Por eso , las declaraciones de Romano Prodi en la prensa sueca de hoy en las que sostiene que Suecia podra mantenerse al margen de la UEM , resultan sorprendentes desde el punto de vista econmico y dudosas desde el punto de vista del Tratado .
<P>
Damos la bienvenida al Libro Verde de la Comisin sobre liberalizacin de la proteccin complementaria de las pensiones .
Sin embargo , es importante hacer hincapi en que la proteccin de las pensiones en Europa se caracteriza por la diversidad nacional y porque no es necesario armonizar los diferentes sistemas para crear un mercado interior .
Es importante la existencia paralela de muchos sistemas diferentes .
Esto aumenta la libertad de eleccin y la diversidad .
Por el contrario , para evitar la doble fiscalidad , es necesaria una armonizacin mnima del tratamiento fiscal de las pensiones complementarias en los pases miembros .
Tambin creo que los propios pases miembros pueden decidir el contenido de sus sistemas como , por ejemplo , si la asistencia prestada a parientes da derecho a pensin .
La mejor manera de resolver este asunto es en el plano nacional .
<P>
Se ha discutido mucho el asunto de los riesgos biomtricos .
Se ha dicho que la directiva slo comprender los sistemas que contemplen esos riesgos .
Opinamos que esto no debe ser as , especialmente en razn de las posibilidades de funcionamiento de las pequeas y medianas empresas .
La libertad de eleccin es provechosa .
<P>
Finalmente , quiero dar las gracias a los seores Garca-Margallo y Marfil y Kuckelkorn por sus dos importantes informes para la creacin de una Europa competitiva .
<SPEAKER ID=244 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , desde la modificacin del Acta nica , y a pesar de las advertencias de los Verts , el mercado de productos financieros se construye al margen de una armonizacin mnima del rgimen fiscal sobre las rentas del ahorro .
Ha ocurrido lo que deba ocurrir , ha habido dumping fiscal respecto a los factores ms mviles y transferencia de la carga del impuesto sobre el factor menos mvil , el trabajo .
<P>
La responsabilidad del bloqueo de la armonizacin fiscal establecido en el paquete Monti incumbe totalmente a un pas , el Reino Unido , que trata de achacar el error a Luxemburgo , que , sin embargo , est dispuesto a llegar a un compromiso .
Digo pblicamente a nuestros colegas britnicos : esta actitud exaspera al resto de Europa .
El Reino Unido es la madre de la democracia y del capitalismo moderno .
Su actitud de incitacin al fraude fiscal ejerce un efecto corruptor no slo econmico y social , sino tambin moral , poniendo en tela de juicio los fundamentos cvicos de la construccin europea .
<P>
Por eso el Grupo Verts / ALE ha decidido decir " no " a todas las nuevas propuestas de liberalizacin del mercado de capitales si antes no se aprueba el paquete Monti .
Esta es , por otro lado , la sugerencia de la propia Comisin del Sr .
Prodi , este era el punto clave del informe de Garca-Margallo y Marfil sobre el plan de accin para la unificacin del mercado de servicios financieros .
Desgraciadamente , este punto ha sido desvirtuado por las enmiendas de la derecha en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<SPEAKER ID=245 NAME="Herman Schmid">
Seor Presidente , en materia de pensiones complementarias , es bsico saber si se quiere hacer asegurar la vejez de los pensionistas o si se quiere fortalecer el mercado de capitales en Europa .
No slo son dos objetivos diferentes sino que , adems , resulta muy difcil combinarlos en un mismo sistema .
La propuesta de la Comisin y los dos informes que debatimos hoy dan primaca a las necesidades del mercado de capitales .
Se confa en que despus , dentro de treinta o cuarenta aos , las pensiones basadas en el mercado podrn llegar a ser beneficiosas para los pensionistas .
Sin embargo , no sabemos cmo .
Si pensamos en las transformaciones ocurridas en Europa en los ltimos treinta o cuarenta aos y suponemos que en el futuro las circunstancias cambiarn de la misma manera , podremos percibir entonces el grado de inseguridad de las predicciones .
<P>
Existe gran falta de seguridad y solidaridad en el campo de las pensiones , ya que hay grandes riesgos y la necesidad de seguridad y solidaridad es ilimitada .
Por estos motivos , las pensiones complementarias son un problema .
Ellas son mucho menos seguras que los sistemas de pensiones que se financian solidariamente .
<P>
Creo que los sistemas complementarios , tanto de seguros como de pensiones , son necesarios , pero stos deberan estar obligados a invertir en aquello que fortalezca la economa a largo plazo en lugar de las inversiones de corto plazo en la Bolsa o que el capitalismo financiero global decida el futuro de las pensiones .
<P>
Opino que habra sido conveniente que esos sistemas de pensiones complementarias fuesen administrados como cajas solidarias de pensiones por los sindicatos , como ocurre en ciertos pases miembros .
Aunque esas cajas tambin estn basadas en el mercado , ofrecen mayor estabilidad y seguridad que los planes privados de pensin .
Parece que ahora en Europa soplan vientos liberales en materia de pensiones y aconsejar a mis electores que inviertan sus ahorros en objetos ms seguros que los planes privados de jubilacin .
A los jvenes les dir :  Apuesten por los estudios y por el desarrollo de sus aptitudes !
. A los mayores les dir :  Intenten tener una vivienda buena y barata para la vejez !
Los polticos debemos trabajar por un sistema de pensiones bsicas bueno y fuerte .
<SPEAKER ID=246 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el Libro Verde de la Comisin Europea ha hecho correr ros de tinta . Tantos , que el objetivo del Libro Verde casi pasa desapercibido en el proyecto de resolucin .
As mismo , el objetivo del ponente , el Sr . Kuckelkorn , quien ha trabajado considerablemente , hecho que le agradezco , al final tambin queda deslucido en el proyecto de resolucin .
Debemos ocuparnos , por tanto , de que maana se logre un conjunto aceptable con la votacin .
<P>
El primer objetivo es que los trabajadores puedan transferir sus pensiones complementarias y adquirir ms derechos cuando emigran a otro Estado miembro , sin que se produzca una ruptura y con una garanta del valor de los derechos adquiridos .
Desgraciadamente , la Comisin no logra , por el momento , la materializacin de ese deseo .
Queda todava un largo camino por recorrer antes de que exista una transferencia obligatoria entre los Estados miembros .
<P>
El primer paso es el reconocimiento mutuo de las normas de supervisin .
Es importante , por tanto , que se haga la separacin oportuna entre los fondos de pensiones y las compaas comerciales de seguros .
Un fondo de pensiones tiene un deber de aceptacin completo .
Una pensin completa cubre los riesgos biomtricos .
Las compaas de seguros s tienen una posibilidad de seleccin respecto de los tomadores , y sus productos no cubren ningn riesgo biomtrico .
Como los riesgos cubiertos no son idnticos , tampoco lo ser el control ejercido por parte de la Administracin Pblica respecto de los fondos de pensiones y las compaas de seguro .
Esta supervisin justifica una completa libertad de inversin para ambos .
Esto permitir una rentabilidad ms alta por trmino medio .
Debemos evitar lanzar a los ciudadanos individuales a la jungla de los inversores , donde van a encontrar lobos hambrientos al acecho de su dinero , para conseguir sus pensiones de jubilacin complementarias dada la rentabilidad significativamente ms baja de los fondos de pensiones .
<P>
El segundo paso afecta al tratamiento fiscal que dan los Estados miembros .
Es deseable que los sistemas fiscales fomenten la adopcin de una pensin complementaria , debido al prximo envejecimiento de la poblacin .
El modelo ETT , conforme al cual el pago de las cuotas est exento de impuestos y el pago de la pensin no lo est , cumple esto y , adems , es corriente en la mayora de los Estados miembros .
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Espero que el Parlamento y la Comisin posibiliten el establecimiento del mercado interior para las pensiones complementarias de acuerdo con estas lneas .
<SPEAKER ID=247 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimados colegas , la salvaguardia de los sistemas de pensiones es una tarea de extraordinaria importancia en nuestro tiempo .
Comprobamos que numerosos sistemas de pensiones de los distintos Estados miembros , basados en pactos entre generaciones , se hallan en dificultades cada vez mayores .
Por ello los sistemas complementarios de pensiones adquieren un significado particularmente importante , y sobre ellos debatimos esta noche .
Si hablamos sobre estos sistemas complementarios de pensiones y los fondos de pensiones , hemos de garantizar , en lo referido a su regulacin , que se observen las normas relativas al mercado comn y que aqu no surjan , como suele ocurrir , nuevos obstculos a la libre circulacin de personas dentro de la Comunidad Europea .
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Comprobamos que esto ocurre an en numerosos sistemas de seguridad social , y debemos impedir que tambin surjan obstculos anlogos a la libre circulacin de personas en este nuevo mbito .
Por ello se hace necesaria una cierta normativa mnima .
Necesitamos una normativa mnima para la seguridad de las inversiones , y a este respecto esperamos que se presenten y mejoren las propuestas correspondientes .
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La segunda y decisiva cuestin es la relativa a las ventajas fiscales , ventajas que pueden darse en tres distintos momentos : en el momento del ingreso ; despus , en los intereses que se conceden y , por ltimo , en el momento del pago .
En los diversos Estados miembros , esta cuestin est regulada de forma distinta , y si se quiere que estos fondos sean efectivamente compatibles en toda la Comunidad Europea , debe dispensrseles una regulacin unitaria .
Esta tarea no ser fcil . Todos sabemos que en cuestiones fiscales se requiere la unanimidad , pero stas son exigencias fundamentales que debemos plantear .
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Paso ahora a la cuestin del precio sobre la que debatimos :  Qu es un sistema de pensiones ?  Qu es un fondo de pensiones ?
Nos encontramos aqu , debo decirlo , an en medio de los debates . En nuestro Grupo no hemos llegado an a una posicin definitiva .
Slo puedo decirles una cosa con toda seguridad : en este examen conjunto de la materia , los riesgos biomtricos deben desempear de algn modo un papel , es decir , sin tener en cuenta los riesgos biomtricos no puede darse una respuesta a las otras preguntas que he planteado .
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No obstante , proponemos conscientemente una frmula abierta , la frmula que el colega Ferri , de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha empleado en los puntos 7 y 8 .
Creo que es una frmula que encontrar el ms amplio consenso y que nos permitir avanzar , pues lo decisivo es que se nos presenten ya las directivas .
Creo que algunas de las cuestiones sobre las que hoy discutimos podrn responderse , en ltima instancia , si las examinamos a la luz de las propuestas de la Comisin y , en particular , de las concretas propuestas de directiva .
<SPEAKER ID=248 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , como ha dicho el ponente , el Sr . Kuckelkorn , los sistemas pblicos de pensiones , como pilar principal , deben ser ampliados con modelos empresariales de pensiones complementarios que sean eficientes , que difundan la seguridad jurdica y que den una respuesta adecuada al derecho de percepcin de pensiones de jubilacin .
No puede utilizarse una directiva para disear una forma de garanta de las pensiones y adems equiparar las pensiones de jubilacin a los procesos de acumulacin de capital , dado que , en ltima instancia , los productos del seguro de pensiones complementario no son productos de inversin normales .
Por ello , estimo que es verdaderamente importante que en los Estados miembros existan regmenes fiscales diferenciados , en particular para aquellos productos que cubren riesgos biomtricos .
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Desde ese punto de vista , con el debate se habr logrado profundizar de nuevo en el mercado nico , ya que con el mercado nico y con el euro habremos creado las condiciones marco para que las entidades de servicios financieros acten de forma eficiente en la UE y , al mismo tiempo , se tengan en cuenta las ideas relativas a la normativa financiera y a la vigilancia de los mercados financieros .
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No queremos , como es lgico , privar a los operadores de mercado del buen aprovechamiento de las mejores oportunidades empresariales .
Pero tambin queremos , por otro lado , garantizar la estabilidad financiera y los intereses de la proteccin al consumidor .
En la Cumbre de Lisboa se subray de nuevo acertadamente la importancia de unos mercados financieros integrados y eficientes , y este Parlamento Europeo tambin se interesar en cumplir un calendario riguroso . En este contexto tambin debe tratarse que , habida cuenta de la existencia del mercado nico y de la introduccin del euro , se haga todo lo posible por mejorar , en particular , la estructura financiera de las PYMEs y de las empresas de alta tecnologa .
Debe hacerse todo lo posible para que consideremos la adopcin de medidas en aras de una proteccin transfronteriza eficaz al consumidor .
Por ello , ser igualmente necesario que se produzca una mejora de la colaboracin de las autoridades reguladoras y de vigilancia a nivel europeo .
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Tambin se requiere estabilidad financiera , y a este respecto debe decirse que el incremento de las fusiones empresariales en el sector financiero constituye un serio problema .
Debemos tambin remitirnos a los informes de la OCDE , que ponen de relieve los riesgos de las megafusiones en este mbito .
La creacin de conglomerados financieros too big to fail no slo favorecen el moral hazard de las entidades financieras , sino que la poltica econmica y financiera de los Estados miembros se ve obligada a afrontar riesgos nuevos .
Debemos hacer todo lo posible para que no se altere la estabilidad financiera , una circunstancia que puede conducir a que los beneficios aprovechen a las empresas , mientras que las posibles prdidas tengan que ser soportadas por los clientes .
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Es de lamentar que en las conclusiones de Lisboa no se haya hecho ninguna mencin directa a la proteccin al consumidor .
Sin la creacin de un marco jurdico seguro , sin un mximo de informacin y transparencia , y sin el establecimiento de responsabilidades en beneficio del consumidor , no se consumar el mercado nico ...


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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=249 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , me gustara dar mi opinin sobre el mercado nico del sistema complementario de pensiones .
En primer lugar , quiero manifestar nuestro acuerdo con el esquema basado en la solidaridad intergeneracional de los sistemas estatales bsicos , al que se adicionan los sistemas complementarios de capitalizacin .
Por otro lado , tambin quiero expresar mi conformidad con lo que dice el Sr . Kuckelkorn en cuanto a la correlacin que se establece entre sistemas de previsin social con la cobertura de riesgos biomtricos .
No estamos hablando de sistemas de colocacin financiera sino de planes de pensiones .
Por otro lado , tambin estamos de acuerdo con la participacin de los trabajadores y con la urgente armonizacin de las disposiciones tributarias .
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Sin embargo , hay que clarificar el concepto de fondo de pensiones , de manera que incluya los sistemas de previsin complementarios que cubren riesgos biomtricos .
Es preciso que se aclare , por otra parte , que el sistema nico se refiere a todo tipo de trabajadores de la Unin Europea ; no slo hay trabajadores por cuenta ajena en la Unin Europea sino que tambin hay muchos trabajadores cooperativistas , afortunadamente .
Hay que apostar por los sistemas colectivos , pero no solamente de empresa -algo que ya recoge el informe- sino tambin sectoriales , teniendo en cuenta sobre todo a las PYME , que han sido evocadas por la Sra . Plooij-van Gorsel .
Es preciso tener en cuenta las grandes diferencias que existen en el seno de la Unin en cuanto al desarrollo de los sistemas complementarios .
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Por lo tanto , comprendemos y apoyamos los sistemas de regulacin y control para defender los derechos de los partcipes , pero habr que poner el acento , all donde los sistemas todava tienen escaso desarrollo , en aspectos como informar o poner en marcha nuevos planes .
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Finalmente , quisiera subrayar nuestro apoyo a la creacin de un fondo europeo de pensiones con la participacin de los distintos sectores de la actividad econmica y de los proveedores de pensiones .
<SPEAKER ID=250 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , el envejecimiento de la poblacin y la disminucin de la cifra de activos , ciertamente reales , son elementos esgrimidos por la Comisin y otros colegas para abrir la va a los fondos de pensiones para las jubilaciones complementarias .
La dinmica de crecimiento y de creacin de empleos est descartada .
Con los mecanismos de capitalizacin se trata de adaptar las jubilaciones al mercado nico y a la aplicacin del euro .
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Esta orientacin supone el riesgo de un sistema basado en el seguro privado , que sustituira progresivamente a la seguridad social .
La salud y la jubilacin dejaran de ser derechos , para convertirse en bienes sometidos a las leyes del mercado .
La estrategia aplicada a los fondos de pensiones tiende esencialmente a que los mercados financieros absorban el ahorro .
Este sistema es muy peligroso y profundamente injusto , ya que favorece a los ms ricos , a aquellos que pueden ahorrar , y deja a los pobres con una jubilacin miserable .
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El informe inicial del Sr . Kuckelkorn consideraba la jubilacin , ante todo , como un seguro social contra ciertos riesgos vitales .
Pero la aprobacin de enmiendas que apoyan sin reservas los mecanismos de capitalizacin lo han transformado profundamente .
Por eso no puedo aceptar este informe que desmejora el enfoque de la Comisin .
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Nosotros pensamos , por el contrario , que es necesario mantener un nivel elevado de proteccin social , basado en la solidaridad , independientemente de la rentabilidad financiera .
El sistema contributivo garantiza los derechos de los asalariados , una jubilacin en el marco de una solidaridad nacional , solidaridad entre poblacin activa y jubilados , entre generaciones , entre hombres y mujeres , entre sector pblico y sector privado .
Deben buscarse nuevos recursos y la revalorizacin del poder adquisitivo de las jubilaciones en las cotizaciones que podran deducirse de los productos financieros al mismo nivel que las que se aplican respecto a los salarios .
Las cotizaciones empresariales deben estar vinculadas con la poltica de empleo de las empresas y crearse una imposicin para aquellas que efecten despidos .
<SPEAKER ID=251 NAME="Tannock">
Seor Presidente , a medida que los avances mdicos contribuyen a un constante envejecimiento de nuestras poblaciones , la carga de las prestaciones en materia de pensiones en toda la Unin se vuelve cada vez ms onerosa .
En el Reino Unido , como en los Estados Unidos , Chile y Singapur y , en menor medida , los Pases Bajos , se ha aliviado en gran medida la carga que recae sobre el Estado y las generaciones futuras mediante la creacin con xito de planes de pensiones profesionales y privados complementarios correspondientes a los pilares segundo y tercero con fondos que crecen para rendir beneficios en forma de pensin tras la jubilacin de los titulares .
Los dos pilares presentan la ventaja de ser resistentes al cambio demogrfico y los planes transferibles del tercer pilar , en particular , que no estn limitados a una nica compaa , fomentan la movilidad laboral y la posibilidad de eleccin por parte de los inversores y son mucho ms asequibles para las pequeas y medianas empresas .
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Acojo con beneplcito que en esta Asamblea haya un reconocimiento generalizado de la necesidad de ampliar esos planes complementarios en toda Europa , aun cuando haya discrepancias sobre su naturaleza precisa y la forma como se ha de invertir en los fondos .
En mi opinin , se trata de un problema que se debe abordar urgentemente , pues las presiones demogrficas de los ltimos aos ya estn provocando dficit en los planes contributivos en Alemania , Espaa , Francia e Italia .
Se predice incluso que , si contina la corriente actual , algunos pases habrn de dedicar hasta el 20 % de su PIB en los diez prximos aos para atender sus obligaciones en materia de pensiones .
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Naturalmente , las inversiones de capital entraan muchos riesgos , pero riesgos an mayores entraan para Europa las economas estancadas .
Unos fondos de pensiones en aumento dinamizarn nuestras economas al aportar grandes fondos de capital suplementario para inversiones no slo en la UE , sino tambin en los mercados en desarrollo , con mayores perspectivas de crecimiento futuro y rendimientos de las inversiones para nuestros pensionistas .
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En el caso de los planes con contribuciones determinadas , que ofrecen al inversor una participacin directa en la salud global de la economa nacional , habr tambin una sensacin de participacin en el pas por parte del individuo .
El plan estatal seguir siendo , naturalmente , el mecanismo primordial para la prestacin bsica en la vejez .
Pero la responsabilidad y la eleccin personales pasarn a ser las consignas para el xito a fin de afrontar con xito las amenazas demogrficas del prximo siglo .
sa es la razn por la que no debemos ser demasiado prescriptivos en relacin con las cuestiones de los ritmos biomtricos o las estrategias de inversin .
Necesitamos un marco regulador propicio , con acuerdos fiscales bilaterales , que garantice la portabilidad a los ciudadanos de la UE que deseen trabajar en cualquier otro pas extranjero de la Unin , lograr un mercado nico autntico en materia de servicios financieros y brindar la mxima posibilidad de eleccin al inversor europeo .
<SPEAKER ID=252 NAME="Bullmann">
Seor Presidente , estimados colegas , parece evidente que la cuestin central del debate de esta noche es que sin una clara e inequvoca delimitacin de los productos que cubren los riesgos biomtricos , tal como ha propuesto aqu el Sr . Kuckelkorn , no puede crearse un mercado nico para el rgimen profesional complementario de pensiones , y en ningn caso un verdadero mercado nico .
Necesitamos la aproximacin de los regmenes fiscal a modo de puente para crear un mercado interior atractivo .
Necesitamos la tributacin diferida , tal como se ha propuesto de forma consensuada , porque as se har atractiva la afiliacin transfronteriza .
 Por qu deben pagar dos veces los Ministros de Hacienda ?
Deben pagar por desistir de una regulacin de la retencin en la fuente y asumir unos menores ingresos tributarios en un momento posterior .
Asimismo , deberan pagar , probablemente , por productos deficientes , que no impedirn una vejez pobre en recursos , y posiblemente deberan pagar por tercera vez porque debern hacer frente a la escasez de recursos en la vejez con fondos pblicos .
Estos Ministros de Hacienda deberan incluso pagar teniendo que dejar su trabajo porque seran castigados por este imprudente proceder .
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Por ello , el debate , tal y como se nos ha propuesto en la enmienda 30 , sobre la libertad de eleccin del asegurado es un seudodebate .
Queridos colegas que presentan esta enmienda : se trata de los mismos asegurados a los que ustedes hace pocas semanas negaron mayoritariamente que pudieran cogestionar el patrimonio de los fondos , codecidir sobre la aplicacin de las aportaciones efectuadas , que en muchos lugares son parte del salario , y a los que han negado la posibilidad de que los que actan en su nombre puedan ser partcipes de una aplicacin adecuada de los fondos .
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Somos decididos partidarios de la libertad de decisin de las ciudadanas y ciudadanos europeos , pero permtannos que definamos seriamente el principio de subsidiariedad . Para la doctrina social catlica , la subsidiariedad significa que hagamos posible que las pequeas unidades ( las familias y la mayora de los trabajadores por cuenta ajena ) velen por su propia vejez .
No debemos hablar , entonces , de los intereses en invertir de ciertos proveedores como dichos intereses fueran el criterio rector , sino que debemos hablar mucho ms de cmo vamos a eliminar los obstculos de los perodos de carencia . Debemos hablar de cmo regular los derechos de cogestin de los asegurados y de sus representantes , y tambin debemos hablar de cmo puede fluir el capital invertido a mbitos en los que pueden generarse nuevos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=253 NAME="Vachetta">
Seor Presidente , este informe pretende armonizar el sistema complementario de jubilaciones en Europa .
De hecho , pretende , ni ms ni menos , abrir el conjunto de los sistemas de jubilaciones europeos al sector financiero .
En efecto , el informe preconiza el desarrollo de un verdadero mercado nico de fondos de pensin , esgrimiendo el carcter inevitable de recurrir a la capitalizacin .
Podemos sealar , de paso , que cuando se trata de uno de los intereses financieros ms potentes , no se duda en olvidar el principio de subsidiariedad , para proponer un modelo nico .
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El informe utiliza argumentos cnicos y quiere propagar la idea de que slo la capitalizacin permitira proteger mejor las rentas modestas .
En realidad , no se trata de completar los sistemas pblicos de jubilacin , sino , al contrario , vaciarlos progresivamente de contenido .
Los asalariados , sin embargo , saben muy bien que la jubilacin es un derecho .
Lucharon para obtenerlo . Este derecho se basa en la solidaridad intergeneracional .
Por eso ellos no quieren , en ningn caso , jugar su jubilacin en Bolsa .
En muchos pases , poderosos movimientos sociales ya se han opuesto a este tipo de intentos .
Sus amenazas han impedido , hasta ahora , que el Gobierno francs , por ejemplo , establezca los fondos de pensin .
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En perfecto acuerdo con estas luchas pasadas , presentes y futuras , y para apoyarlas , votaremos en contra de un informe que rebaja a este Parlamento al rango de lobby de las altas finanzas .
Los jubilados necesitan una jubilacin suficiente , estable , protegida .
Los fondos de pensin , la Bolsa , jams podrn garantizarlo .
En esta cuestin , como en muchas otras , hay que elegir entre aumentar los beneficios de unos pocos o satisfacer las necesidades de todos .
<SPEAKER ID=254 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , todos nos declaramos a favor del futuro de la financiacin del rgimen de pensiones de jubilacin , de un pacto entre generaciones justo y estable , de la creacin de un modelo slido de tres pilares , claramente definido , que aumente las posibilidades de eleccin de los individuos y que fomente la movilidad de los trabajadores .
Todos los presentes decimos s a una normativa mnima porque incrementa la movilidad .
Todos estamos a favor de un contenido mnimo de la normativa cautelar .
A pesar de ello , no coincidimos -y lo lamento- en qu entendemos por regmenes profesionales complementarios .
No estamos de acuerdo en la cuestin de si estas aportaciones de empresas complementan el primer o el tercer pilar .
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Tampoco nos ponemos de acuerdo en las posibilidades de colaboracin de los trabajadores .
Ello responde a una causa .
La causa est en que tenemos en todos los pases sistemas diferentes , aunque los nombres son los mismos : diferentes disposiciones tributarias , un diferente mbito de prestaciones , diferentes culturas y escasa movilidad de los trabajadores .
Por ello les hago saber mi opinin : digo s a un mercado nico de los servicios financieros , s a la liberalizacin del mercado , pero en conexin con los regmenes profesionales suplementarios deben crearse mecanismos de proteccin de los trabajadores , debe preservarse la economa social de mercado .
Por ello , estoy a favor de que las ofertas de seguro de jubilacin complementario incluyan los riesgos biomtricos , ofrezcan ventajas particulares a los beneficiarios y a la sociedad en general , y por ello deben recibir un trato preferente mediante el reconocimiento de la posibilidad de eleccin frente a los dems ,  porque no quiero que a quien se practique a la movilidad se le dispense un trato social peor que al que se queda en casa !
<SPEAKER ID=255 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , quiero empezar rindiendo homenaje al Sr . Kuckelkorn , ya que creo que ha elaborado un informe osado partiendo de la situacin de inmovilidad y anquilosamiento de las pensiones alemanas .
Obviamente , quiere avanzar en el desarrollo de un mercado interior europeo en el mbito de los sistemas complementarios de pensiones .
Creo que merece un elogio por ello .
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Yo misma vengo de un pas en el que existe un segundo pilar muy amplio de pensiones complementarias .
Casi el 90 % de la poblacin ocupada en el sector privado est en un rgimen de pensin que garantiza una pensin vinculada al salario .
Entindase , tambin sucede esto , por tanto , en la pequea y mediana empresa .
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El fondo de pensiones de los funcionarios neerlandeses constituye el mayor inversor institucional de su tipo en el mercado financiero internacional , con un capital de unos 150.000 millones de euros .
Los fondos de pensiones de los Pases Bajos se atreven cada vez ms a realizar inversiones que conllevan un riesgo .
En 1999 , casi la mitad del dinero de las pensiones se invirti en acciones , eso s , segn condiciones prudenciales estrictas .
No obstante , la rentabilidad media en los ltimos cinco aos ha sido del 15 % , en lugar del 4 % con que se suele contar .
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Se ha demostrado que , precisamente , el carcter obligatorio de la participacin en los fondos colectivos de pensiones favorece estos excelentes resultados .
El reparto entre generaciones y riesgos da lugar a que los fondos puedan invertirse , en gran medida , en acciones .
Esto permite , a fin de cuentas , una rentabilidad mucho ms alta a cada participante individual de la que l o ella podra conseguir mediante un plan de ahorro o un fondo de inversiones . Debo desengaar a la Sra .
Kauppi en cuanto a la idea de que los trabajadores individuales se vern ms favorecidos por la libre eleccin , incluso si se encuentran en el grupo afortunado de los que no padecen enfermedades hereditarias , son jvenes y pertenecen al sexo masculino , ya que , desgraciadamente , Sra . Kauppi , nosotras , las mujeres , salimos todava peor paradas con los acuerdos individuales , puesto que vivimos ms que los hombres por termino medio .
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As mismo , quiero disuadirles seriamente de que se siga la lnea de formular un principio de libre eleccin a nivel europeo .
Dejmoselo a los Estados miembros y al libre mercado .
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Respecto de otra cuestin , la de los riesgos biomtricos , ya han dicho bastante otros oradores .
Me sumo totalmente en este punto a lo sealado por Sr . Kuckelkorn , y quiero indicar con ello que semejante definicin es muy importante , ya que estamos a la espera de que la Comisin Europea nos presente otras directivas .
<SPEAKER ID=256 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , votamos en contra de este informe que defiende los sistemas complementarios de capitalizacin .
Dicho sistema obliga a los asalariados , que desean asegurarse una pensin de jubilacin que les permita vivir , a poner su dinero a disposicin de los fondos de inversin , de los trusts , de las empresas de seguros o de otros grupos financieros privados .
El mismo subordina a la vez el importe de las jubilaciones a los mercados financieros , es decir , a la especulacin .
Adems , todos aquellos que tienen salarios demasiado bajos como para que puedan ingresar su retribucin en los fondos de pensin slo tendrn derecho a una jubilacin miserable .
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El hecho de mencionar la evolucin demogrfica para justificarlo es un timo .
La productividad ha aumentado considerablemente durante la ltima mitad del siglo , y si estos frutos no se convirtieran exclusivamente en beneficio privado por los propietarios y los accionistas de las empresas , dicha productividad debera permitir aumentar los salarios y garantizar jubilaciones adecuadas para todos .
Si los sistemas de jubilacin que aplican sistemas contributivos tienen dificultades , ello no obedece a que exista menos poblacin activa respecto a la cifra de jubilados , sino porque hay demasiados desempleados y porque los salarios son muy bajos .
Entonces si las cajas de pensiones llegaran a ser deficitarias , correspondera a los Estados tomar el relevo deduciendo las sumas necesarias de los beneficios de los grupos industriales y financieros .
<SPEAKER ID=257 NAME="Radwan">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas damas y caballeros , el sistema de pensiones , el tema del que estamos hablando hoy , es un mbito especialmente sensible .
Como joven miembro de este Parlamento , tengo lgicamente presentes a las personas jvenes cuyas fuentes de ingresos son en la actualidad las ms inseguras .
Por ello , ha de garantizarse la libertad de circulacin ; ha de garantizarse que las personas , en particular las jvenes , abiertas a la movilidad en Europa , no se vean perjudicadas con respecto a las que no se mueven de su casa en su vida .
Para no olvidar que queremos contar con pensiones seguras , hay que liberalizar los mercados financieros , hay que crear un marco para que el mercado interior y los mercados financieros alemn y europeo sean competitivos en una economa globalizada .
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El PPE no ha rehuido el problema .
Seguimos manteniendo intensos debates .
En ellos se habla , en particular , del segundo pilar ; y sabemos que el primer pilar , el sistema pblico de pensiones , ya no es eficiente , y debemos fortalecer el segundo .
Para ello pueden aducirse dos argumentos .
Para fortalecer el segundo pilar , ste debe tener en cuenta su equivalente , es decir , los riesgos biomtricos , y ser levantado de conformidad con ello .
Tambin puede argumentarse : debo permitir la introduccin de nuevos productos para que este sector crezca de manera eficiente y ofrezca los beneficios necesarios para contar en el futuro con un sistema de pensiones .
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Mi preferencia personal es que cobremos clara conciencia de los riesgos biomtricos y los situemos en el punto central de los trabajos de la Comisin durante el prximo medio ao .
Entre los tres riesgos biomtricos me decanto por la longevidad , que , desde mi punto de vista , es inamovible .
Pero hoy no debemos establecer un sistema con carcter definitivo . El mundo sigue girando , los mercados financieros siguen evolucionando y nosotros debemos mostrarnos receptivos ante los nuevos acontecimientos .
Debemos crear un espacio para la subsidiariedad en la competencia de los sistemas , pero tambin en la competencia del Derecho Tributario . Espero que la Comisin afronte esta tarea .
<SPEAKER ID=258 NAME="Ettl">
Seor Presidente , seoras y seores , las pensiones complementarias y los sistemas complementarios de pensiones adquieren un significado cada vez mayor y ganan mayores cuotas de mercado gracias a una mayor democratizacin .
La creciente movilidad de los trabajadores en la Unin Europea exige un marco jurdico comunitario para la gestin de los sistemas de pensiones complementarios .
Pero tambin es necesario poner orden en los regmenes tributarios .
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Se me ocurre de repente que la propuesta de la Comisin tiene por nico objetivo la unificacin de la normativa sobre inversiones , y esto es demasiado poco en este tema , es decir ,  es el tema equivocado !
Con ello no quiero decir ms que ahora tenemos la oportunidad de seguir ampliando el sistema de seguridad social europeo y de procurar una evolucin adecuada del mismo .
Recuerden que los sistemas complementarios de pensiones son fondos de pensiones .
Esto parece razonable y , por muchas causas , absolutamente necesario para el futuro .
Si para nosotros es tan importante el sistema de pensiones -y lo es- , debe estar , entonces , cualitativamente bien garantizado ; deben , por tanto , tenerse en cuenta los riesgos biomtricos .
Slo los productos bien asegurados cualitativamente pueden cumplir una funcin social en el marco de los pilares segundo y tercero para el modelo social europeo .
De otro modo , estaramos hablando slo de seguros de ahorro , y eso no es lo mismo ,  eso es una falsificacin del producto !
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Por tanto , no den su apoyo a la idea de que los productos de inversin han de incluirse de tapadillo en el modelo social europeo .
 Con ello no se resolvera el problema !
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 Seoras y seores , dedico especialmente estas ltimas palabras a mi colega Balfe !
<SPEAKER ID=259 NAME="Peijs">
Seor Presidente , el envejecimiento de la poblacin europea nos acarrea graves problemas respecto de la solvencia de nuestros sistemas obligatorios de pensiones .
Aquellos Estados miembros en que los regmenes complementarios no se han desarrollado suficientemente respecto de los sistemas obligatorios de pensiones , se enfrentan a una situacin ms grave .
Debemos sealar que , lamentablemente , hablamos de la mayora de los Estados miembros .
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Un sistema colectivo de desarrollo de las pensiones complementarias , obligatorio si un Estado miembro as lo quiere , disminuye en gran medida la dependencia de los factores demogrficos y permite que los fondos de pensiones se beneficien al mximo , en tanto inversor , de las posibilidades que ofrecen los mercados financieros .
La atencin a los sistemas complementarios de pensiones viene obligada , por supuesto , por el empeo de que los trabajadores logren una mayor movilidad y flexibilidad dentro de un gran mercado interior europeo y de la zona euro .
Tras la Unin Europea y la Unin monetaria radica una filosofa que pide que se aproveche al mximo el mercado interior .
Por tanto , uno , en tanto trabajador , debe poder transferir sus derechos adquiridos en materia de pensiones a otro pas europeo .
Debe desarrollarse cuanto antes un marco legal a nivel europeo  Por qu , por ejemplo , un trabajador alemn tiene que esperar diez aos para tener derecho a una pensin y un neerlands , slo un ao ?
Este alemn ve su movilidad terriblemente entorpecida .
Adems , debe ajustarse el tratamiento fiscal de las pensiones respecto de su constitucin y pago .
Seor Comisario , usted es el responsable en materia de impuestos ,  qu se ha conseguido hasta ahora ?
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Sinceramente , creo que es necesario sealar que parece como si nos ocupramos de una armonizacin total en esta negociacin parlamentaria , en lugar de una coordinacin .
Se hace , desgraciadamente , a costa de los Estados miembros que ya han regulado bien estas cuestiones .
Los Pases Bajos , pongo por caso , eran al principio un ejemplo para todos los otros Estados miembros y , sin embargo , se han ido convirtiendo progresivamente en una curiosidad poco comn .
No obstante , el sistema neerlands es un sistema ntegro , que no daa la dignidad de los ancianos , los supervivientes y los grupos vulnerables en el mercado laboral .
El sistema complementario de pensiones se basa en la colectividad y en la solidaridad .
Esto posibilita que las PYMES , repito para los colegas del Reino Unido , precisamente , las PYMES puedan asegurarse frente a riesgos biomtricos con un coste relativamente bajo .
El pago y la seguridad tienen prioridad , y eso es algo que no se puede decir de las propuestas de algunos colegas .
Seor Bolkestein ,  cmo piensa encauzar la discusin hacia su esencia : movilidad de las pensiones para gente con movilidad ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Balfe">
Seor Presidente , en primer lugar permtaseme decir que el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios es bastante bueno y espero que no lo modifiquemos demasiado .
La palabra clave es pensiones " complementarias " .
No estamos intentando aliviar la pobreza ni proporcionar una renta bsica tras la jubilacin .
El segundo aspecto es que es importante que brindemos pensiones decentes para permitir a los ciudadanos trasladarse por toda Europa .
De modo que acojo con satisfaccin la insistencia en la supresin de las restricciones a la inversin de carteras de fondos de pensiones y apoyo el objetivo de eliminar las barreras a la movilidad laboral .
La clave es que sea sencillo , porque , de lo contrario , no funcionar , no eliminar los obstculos .
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Como ha dicho el Sr . Tannock , estamos sometidos a presiones demogrficas , por lo que facilitar el desarrollo de planes de pensiones complementarias en Europa y tambin en muchos pases de Europa redundar en nuestro provecho .
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Sobre la cuestin de los riesgos biomtricos , de los que hemos odo hablar mucho , es evidente que una pensin tiene , por definicin , un riesgo biomtrico , que es la longevidad .
Si partimos de eso y lo convertimos en una condicin para el acceso , estaremos pisando un terreno peligroso .
Lo que necesitamos es una propuesta muy simple y despus dejar que el mercado seleccione al mejor , porque para eso est el mercado .
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El problema de los riesgos biomtricos significa muchas cosas diferentes para diferentes personas .
Debemos intentar obtener un producto sencillo que sea comercializable y que se pueda mover por ese mercado , porque , de lo contrario , acabaremos con un producto que no funcionar ni servir a los diferentes Estados miembros .
De modo que la clave es que sea sencillo y hacer que funcione .
<SPEAKER ID=261 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente ,  hasta cundo los trabajadores tendrn que sacrificar una tercera parte de su salario para los fondos de pensiones gubernativos y estatales confiando en disfrutar una pensin en la vejez , mientras que dichos fondos gubernativos y estatales estn concebidos de tal forma que hacen desaparecer las pensiones mejor que el mago Houdini ?
Seora Laguiller , es verdad que los ciudadanos se fiaban de los Estados , de los Gobiernos , sobre todo de las promesas de los Gobiernos de izquierda , pero se han quedado con las manos vacas .
Cada da , cientos de miles de personas mayores , al llegar a la edad de jubilacin , preguntan a sus Gobiernos : "  Dnde estn nuestras pensiones ?
" . Y los Gobiernos les contestan faltando a la verdad : " Ustedes viven demasiado tiempo , el dinero ya no lo tenemos " .
 Cul es la verdad ?
Han despilfarrado los fondos , han arramblado con todo el dinero de los trabajadores .
Es una vergenza para los Gobiernos socialistas y para las administraciones de izquierda que habran tenido que proteger la vejez de los trabajadores .
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A pesar de que ahora existe una manera que podra salvaguardar estos capitales , el sudor de la frente de los trabajadores , la capitalizacin de los fondos de pensin , nos dicen que no debe hacerse as , porque los Gobiernos nacionales pretenden apropiarse tambin de los fondos de pensiones privados .
Ya es hora de cambiar de registro : hay que dar al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios .
<SPEAKER ID=262 NAME="Niebler">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , queridos colegas , el informe del Sr . Kuckelkorn trata un tema muy importante y sensible , el sistema de pensiones .
En casi todos los Estados miembros el sistema de pensiones descansa sobre tres pilares : el seguro obligatorio , las aportaciones de empresas y la previsin privada complementaria .
Ya se ha dicho repetidas veces que , habida cuenta del descenso de la natalidad es necesario actuar en la Unin Europea para configurar el seguro de pensiones de forma ms eficaz que hasta ahora .
En todos los Estados miembros est abierto el debate de cmo reformar el sistema de pensiones .
En todos se coincide en que el objetivo debe ser garantizar el nivel de vida durante la vejez .
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La pensin obligatoria no podr cumplir por s sola esta tarea a corto y medio plazo .
Por tanto , es conveniente ampliar el sistema de pensiones apoyndose en el segundo pilar -es decir , en las aportaciones de empresas- y en la previsin privada .
El informe Kuckelkorn trata -esto ya se ha mencionado varias veces- el sistema de pensiones en el segundo pilar , es decir , en el rgimen profesional .
 Qu debe entenderse por un sistema de pensiones ?
Ya se ha dicho que a este respecto las opiniones son divergentes .
<P>
En lo sucesivo quiero limitarme a este punto .
En muchos Estados miembros se entiende por sistema de pensiones el aseguramiento de aspectos vitales elementales .
Ello comprende el aseguramiento de los llamados riesgos biomtricos , aseguramiento financiero de vejez , los casos de invalidez o de supervivencia al asegurado fallecido .
En concreto , esto significa , por ejemplo , que un trabajador que sufre un accidente de trfico y queda invlido con 35 aos , no slo recibe el capital que ha pagado hasta entonces , sino una pensin profesional ordinaria , porque es tratado a estos efectos como si hubiera trabajado hasta los 60 aos .
<P>
Lo mismo vale para el caso en que un trabajador de 35 aos muere en un accidente de trfico y deja mujer y dos hijos .
Si se han asegurado los riesgos biomtricos , los supervivientes perciben igualmente una pensin profesional ordinaria y no slo el capital aportado hasta entonces .
Debemos garantizar que en el concepto de sistema de pensiones no quede comprendido un simple proceso de ahorro , dado que la inversin de capital ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora .
)
<SPEAKER ID=263 NAME="Pronk">
Seor Presidente , nos enfrentamos a un problema muy difcil , tal como refleja el elevado nmero de oradores que han intervenido .
Quiero agradecer sinceramente al Sr . Kuckelkorn , en tanto ponente , los muchos esfuerzos que ha realizado para elaborar este informe .
Estoy menos satisfecho con el Sr . Kuckelkorn en tanto promotor de enmiendas , ya que ha presentado muchas , y van ms all de lo que realmente necesitamos .
Creo que hay que distinguir entre dos Kuckelkorns .
<P>
Considero que los sistemas a los que aspiramos en Europa deben descansar sobre dos pilares .
Uno es el pilar obligatorio , el sistema pay as you go ; el otro es el sistema de capitalizacin , que se sita por encima de aqul . El problema es que todos los pases parten de situaciones muy distintas .
<P>
Un pas como los Pases Bajos ha alcanzado , efectivamente , un cierto equilibrio entre ambos pilares , mientras que otros lo han logrado en menor medida .
Tambin , por ejemplo , pases que cuentan casi exclusivamente con sistemas de capitalizacin , como es el caso de Gran Bretaa , no cumplen las expectativas porque , tal vez , los peligros para la administracin sean bastante escasos , pero la cobertura de los pensionistas es extraordinariamente limitada .
Si , por ejemplo , hiela en Inglaterra , la gente no puede pagar sus cuentas .
Creo que no es sta la forma de resolver el problema .
<P>
Debemos pensar , en primer lugar , que se trata de personas y , partiendo de ese hecho , debemos disear un sistema que haga posible el pago de buenas pensiones , y debemos pasrselo cuanto antes a los Estados miembros .
Tenemos que inmiscuirnos lo menos posible .
Hemos de volver a nuestro punto de partida , es decir , si uno se muda de un pas a otro o si se traslada para trabajar en l o como pensionista , debe poder transferir su pensin .
La Comisin siempre ha pretendido esto y creo que s ha tenido xito en ello .
<P>
Pienso que todava deben lograrse dos cosas .
En primer lugar , una muy buena coordinacin entre el segundo y tercer pilar , ya que se ha hablado poco sobre esto .
La segunda , es una buena definicin del primer pilar . Lo que corresponde al primer pilar en un pas , en el otro no se corresponde .
Y , si pudiramos acercar algo nuestras posiciones , tal vez , tendramos muchos menos problemas que en la actualidad .
<SPEAKER ID=264 NAME="Menrad">
Seor Presidente , el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios pone de manifiesto que los sistemas de pensiones redistributivos de los Estados miembros necesitan ser completados por sistemas de empleo o por otros sistemas de pensiones complementarios .
El Sr . Kuckelkorn ha realizado un muy buen anlisis de la situacin  Le felicito !
<P>
En el seno de los Grupos existe diversidad de opiniones .
Es posible y necesario llegar a acuerdos .
 Por qu no incluir en una directiva sistemas con y sin cobertura de riesgos biomtricos , pero luego dispensarles un trato diferenciado ?
Pueden fomentarse los fondos de pensiones transnacionales o sistemas anlogos que cubran gran parte de los riesgos citados , por ejemplo , mediante una normativa fiscal mnima .
<P>
En muchas ocasiones , los sistemas obligatorios de pensiones de los Estados miembros prevn una reduccin de las aportaciones , como en Alemania .
En este caso debe producirse el equilibrio de las prestaciones mediante seguros profesionales complementarios .
Naturalmente , el sistema obligatorio comprende , por ejemplo , pensiones de viudedad e invalidez . Necesitamos , entonces , una normativa adecuada para los sistemas complementarios ; en otro caso , no podrn celebrarse los convenios colectivos necesarios .
<P>
Un segundo punto de discusin : la cogestin .
Estoy a favor del compromiso de " colaboracin " ms que del a veces paralizante concepto de " cogestin " .
Deben reclamarse derechos mnimos de cogestin para los beneficiarios , al menos en sistemas cerrados como los fondos de pensiones empresariales , mediante , por ejemplo , un comit de inversiones que fije los principios de la poltica de inversiones .
Hay que cambiar con urgencia las agujas para el tren del futuro .
Para garantizar el nivel de vida en la vejez , la previsin privada complementaria ganar paulatinamente en importancia .
Las personas necesitan tiempo para levantar este sistema de previsin .
Esta es la alternativa a la manipulacin de las pensiones y a las triquiuelas en los sistemas obligatorios .
<SPEAKER ID=265 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , debo empezar agradeciendo sinceramente a los dos ponentes , los Sres . Garca-Margallo y Kuckelkorn , sus informes y los esfuerzos que han realizado .
<P>
Por otra parte , tambin debo agradecer sinceramente a todos los oradores que han intervenido esta tarde , y son casi treinta , sus observaciones y las preguntas que han formulado .
Tanto el plan de accin relativo a la prestacin de servicios financieros como el asunto de las pensiones son cuestiones importantes , y resulta alentador ver cuntos oradores han participado en este intercambio de opiniones .
<P>
En lo que al informe del Sr . Margallo respecta , quisiera sealar que , en opinin de la Comisin , se trata de un informe ponderado que mantiene un buen equilibrio entre la importante perspectiva poltica y las disposiciones tcnicas necesarias para lograr un avance .
Tal vez sea oportuno que haga un par de observaciones al respecto con las que espero , adems , responder a las enmiendas propuestas .
<P>
La Comisin est satisfecha de la atencin que se ha prestado en el informe a la necesidad de que el mercado de capitales funcione ptimamente .
Me refiero con ello al llamamiento efectuado desde el Parlamento a fin de fijar reglas racionales para la entrada en bolsa , la intervencin del mercado y la modificacin de la directiva relativa a los servicios de inversin .
La apertura de los mercados financieros debe llevar aparejada , por supuesto , un nivel adecuado de proteccin de los consumidores , algo que tambin se ha pedido esta tarde durante el transcurso del debate .
Se trata , por tanto , de procesos paralelos , por una parte la liberalizacin , por otra , la proteccin de los consumidores , y stos son los dos objetivos que se perseguirn siempre que los mercados financieros entren en juego .
ste es el doble propsito de la Comisin Europea .
<P>
Tambin tenemos algunas propuestas concretas a ese respecto .
En primer lugar , ofrecer una mejor informacin a los ciudadanos en relacin con los productos financieros .
En segundo lugar , establecer procedimientos de resolucin de conflictos mejores y ms claros aplicables a los casos en que los ciudadanos no estn satisfechos con los proveedores extranjeros de servicios financieros .
En tercer lugar , procurar una mejor adecuacin de las reglas nacionales actuales relativas a la proteccin de los consumidores .
En cuarto lugar , la cuestin del comercio electrnico , en ingls , e-commerce .
Poltica y reglamentacin deben adaptarse al mismo sin levantar barreras innecesarias .
Por otra parte , nuestros ciudadanos deben disfrutar de confianza y proteccin en la misma medida , tanto para las transacciones en lnea como para las transacciones fuera de lnea .
Por ltimo , es necesario crear un sistema de supervisin adecuado a fin de garantizar la solvencia financiera de nuestras entidades  Implica esto un poder general de supervisin para el Banco Central Europeo de Frncfort ?
El propio BCE opina que esto no es necesario .
Por supuesto , hay una alternativa , a saber , la convergencia de las prcticas de supervisin .
<P>
Llegados a este punto , quisiera referirme , seor Presidente , a una observacin efectuada por la Sra . Randzio-Plath .
Es una observacin importante .
La Sra . Randzio-Plath ha aludido a las voces que han surgido en la OCDE y ha utilizado el trmino riesgo gigantesco .
En efecto , creo que hace bien en sealar con el dedo los riesgos que pueden presentarse en el trfico financiero .
Ha mencionado las grandes fusiones que tienen lugar y , sin que yo comparta necesariamente su opinin sobre estos riesgos , quiero referirme a las declaraciones del Sr . Lamfalussi , conocido en el sistema financiero europeo , quien tambin ha sealado la necesidad de poder afrontar adecuadamente los riesgos financieros , los riesgos del sistema , que se nos presentan .
Es una materia muy importante .
Sigo convencido de que la coordinacin , cooperacin y adecuacin de las prcticas de supervisin son suficientes para poder hacer frente a estos riesgos , pero , una vez ms , por el inters de la materia misma , quisiera centrar la atencin de la Sra . Randzio-Plath y de otros participantes en este Pleno en un informe recientemente elaborado por el Sr .
Brouwer , el segundo cargo ms alto del Banco Central de los Pases Bajos . Se trata de un informe encargado por el Comit Econmico y Financiero , que , como es sabido , constituye la antesala del Consejo ECOFIN , y versa sobre la estabilidad financiera .
El informe se ha hecho pblico , se podr encontrar , sin duda , en Internet .
Ese estudio analiza , por tanto , la cuestin que tanto preocupa a la Sra .
Randzio-Plath y , una vez ms , encomiendo sinceramente la lectura de ese informe a todos los participantes en este Pleno .
<P>
Ahora bien , gran parte de las cuestiones a las que acabo de referirme , reaparecen en el proyecto de informe del ponente , el Sr . Margallo , y tambin en muchas de las enmiendas propuestas .
Resumiendo , quisiera decir sobre esta cuestin que , aunque , sin lugar a dudas , continuaremos con los pormenores de la discusin , considero que , en lneas generales , el informe del Sr . Margallo confirma gratamente el planteamiento de la Comisin .
<P>
A continuacin , unas palabras en cuanto a la manera en que deben materializarse algunas de estas medidas , la necesidad de examinar detenidamente nuestra tica normativa y la forma en que se adopta esa normativa .
Todos estamos ya de acuerdo en que debemos poner fin a esta normativa tan complicada y anticuada . En otras palabras , poner fin a las normas que no pueden seguir la rpida evolucin del mercado .
La manera , por tanto , en que la Unin Europea , es decir , la colaboracin entre la Comisin , el Parlamento y el Consejo , adopta normas debe agilizarse ; pero ,  cmo hacerlo ?
Existen muchas ideas diferentes al respecto y tambin algunos malentendidos , como el hecho de que el Sr . Margallo me diga que el Parlamento Europeo no quiere ceder ninguna competencia de las que acaba de adquirir , algo con lo que , por supuesto , estoy de acuerdo .
Yo mismo he sido diputado durante mucho tiempo , entiendo muy bien , por tanto , que el Sr . Margallo haya pronunciado estas palabras .
sa tampoco es la intencin de la Comisin , suponiendo que esta institucin tuviera competencias para ello , caso que no se da .
Sin embargo , debemos trabajar con mayor rapidez para adoptar las normas necesarias .
Quisiera invitar a los diputados de este Parlamento a que reflexionen sobre cmo mejorar y agilizar ese proceso  Debemos utilizar ms los procedimientos de la comitologa ?
 Debe concederse ms peso al acuerdo entre las instituciones tras la primera lectura ?
En cualquier caso , la Comisin tiene la intencin de informar ms y mejor al Parlamento y a las comisiones competentes sobre el calendario , de manera que los calendarios de cada uno puedan coordinarse y aprobemos antes la normativa requerida .
<P>
De todas formas , quisiera mantener informado al Parlamento de todos los progresos del plan de accin .
Cada seis meses remitimos un informe al Consejo ECOFIN , en el que figuran los avances realizados , y me parece que estos informes son tiles para proceder a un intercambio de ideas con el Parlamento .
<P>
Seor Presidente , la mayora de los oradores han manifestado su opinin sobre la cuestin de las pensiones , y quisiera decir lo siguiente al respecto .
La Comisin efecta propuestas en tres mbitos en su comunicacin sobre las pensiones .
El primer mbito es el de las normas cautelares para los fondos de pensiones y , en este terreno , lo ms importante es la proteccin de las prestaciones de los futuros beneficiarios .
Resulta inimaginable introducir una norma que pueda poner en peligro los derechos de los futuros beneficiarios .
Es algo que impensable .
Esto no implica que las reglas relativas a las inversiones y a la gestin no puedan tener otros intereses que la proteccin de las prestaciones de los beneficiarios .
Las limitaciones innecesarias , que disminuyen los resultados de las inversiones , van en contra , de hecho , de las prestaciones de los beneficiarios y , por tanto , deben desaparecer .
<P>
Segundo punto , la coordinacin de los regmenes fiscales de los Estados miembros es un requisito para la participacin transfronteriza . La Sra .
Peijs me ha preguntado :  cundo la gente que ejerce la libre circulacin disfrutar de la movilidad de las pensiones ?
Tambin otros diputados , como el Sr . Von Wogau y algunos de sus colegas , han hablado de la necesidad de aumentar la movilidad de los trabajadores en la Unin Europea .
Para ello , no es tan necesaria , tal como ya se ha dicho , una armonizacin , trmino con el que hay tener cuidado porque despierta asociaciones de ideas errneas en determinados Estados miembros .
Prefiero , por tanto , hablar de coordinacin , coordinacin de los regmenes fiscales que se diferencian en los tipos aplicados .
Esta coordinacin es un requisito necesario para la circulacin transfronteriza de trabajadores .
La Comisin est preparando una propuesta en este momento , un marco general que pretende facilitar el pago de las sumas de las entidades de pensiones profesionales establecidas en otro Estado miembro . Naturalmente , tambin se ha preguntado por este marco general en el transcurso de este Pleno , por ejemplo el Sr .
Medina Ortega , mientras que la Sra . Peijs ha indicado la necesidad de adoptarlo .
<P>
Por otra parte , quisiera referirme a la jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia .
Segn sta , las limitaciones existentes en materia de cotizaciones y complementos salariales transfronterizos se oponen a las disposiciones del Tratado .
<P>
El tercer logro que persigue la Comisin es la supresin de los obstculos con que se encuentran los trabajadores migrantes .
Debemos , sobre todo , tal como muy bien subraya el proyecto de informe , facilitar la transferibilidad de los derechos adquiridos en un Estado miembro a otro , y esto tambin favorece mucho , por supuesto , la movilidad de los trabajadores .
<P>
Seor Presidente , en lo que al proyecto de resolucin se refiere , quisiera sealar , en primer lugar , que el respaldo de este Parlamento es crucial si queremos que estas propuestas se concreten en medidas .
He seguido con mucho inters el excelente trabajo del ponente , el Sr . Kuckelkorn , y de las comisiones competentes , trabajo que hasta ahora se ha realizado en un mbito muy amplio y complicado desde la perspectiva tcnica .
No me ha pasado desapercibido que el Parlamento respalda en su proyecto de informe las directrices que la Comisin ha propuesto .
<P>
Quisiera hacer las siguientes observaciones en relacin con el proyecto de resolucin .
Se insiste en l en la implantacin general de un modelo de imposicin tributaria que incluya la exoneracin fiscal de las contribuciones al fondo y de los rendimientos en el fondo , y la imposicin del pago de la pensin de jubilacin .
Su conveniencia ha vuelto a ser subrayada esta tarde , entre otros , por el Sr . Blokland .
El Sr . Blokland se ha referido a ello , y creo que tiene razn .
Eso tambin figura como tal en el proyecto de resolucin .
Un acuerdo en torno a este planteamiento significara una solucin del problema relativo a si existe una doble imposicin tributaria o no hay imposicin tributaria , problema al que se enfrentan los ciudadanos y los Estados miembros en este momento .
Sin embargo , quisiera sealar aqu que esta cuestin , como se sabe , afecta nica y exclusivamente a las competencias de los Estados miembros y , por tanto , queda fuera de las competencias de la Comisin Europea .
Esta institucin s debe vigilar por que los distintos sistemas tambin se mantengan en el futuro , que no tengan consecuencias negativas para los trabajadores que ejercen su derecho de libre circulacin en la Unin .
<P>
En lo que a las propuestas de modificacin se refiere , quiero hacer hincapi en un punto : el mbito de aplicacin , en ingls scope , el mbito de aplicacin de la futura propuesta de directiva -ya que la directiva todava no est an terminada- que regula las actividades de los fondos de pensiones profesionales .
La cuestin es , por tanto , -y muchos de los participantes en este Pleno se han referido a ello esta tarde , la Sra . Kauppi , en primer lugar- si esta propuesta , que haremos pblica dentro de poco , abarcar todas las formas de ahorro salarial o si , simplemente , debe limitarse a los productos de ahorro salarial de los profesionales que aseguren a los tomadores frente a los riesgos biomtricos .
Mi respuesta es la siguiente ; espero que quede clara . Es necesario que existan normas cautelares para todas las formas de ahorro salarial de los profesionales .
Estas normas se diferenciarn en algunos puntos segn la efectividad de los riesgos cubiertos por las entidades .
No obstante , no existe ningn motivo tcnico para no recoger estas diferentes formas de ahorro en la misma directiva .
En mi opinin , sera errneo , y la Unin Europea se impondra limitaciones artificiales , si la Comisin limitara la propuesta de directiva a los sistemas de pensin que cubren nicamente los riesgos biomtricos y quedaran descartas otras prestaciones de jubilacin , que , tal vez , sean solamente prestaciones completas de jubilacin , ya que no pueden cobrarse antes de la fecha de la misma ; pero que , no obstante , segn algunos diputados , deberan ser excluidas de la directivas .
Creo que es un error .
Opino que la propia Unin Europea no hace nada bueno si limita el mbito de la directiva a esos riesgos biomtricos y , sinceramente dicho , no veo ningn motivo por el que otras formas de ahorro salarial no se incluyan en la misma , tal como acabo de decir .
<P>
Ahora bien , los Estados miembros cuentan con un amplio margen de maniobra , por tanto , para , por ejemplo , fomentar ms determinados productos de pensiones mediante un rgimen de incentivos fiscales .
Pueden exigir , adems , que los productos que se oferten en su mercado respondan a determinados criterios sociales , tambin cuando se trate de prestadores de servicios establecidos en otro Estado miembro .
Los trabajadores y los empresarios dentro de una empresa o sector son libres de elegir entre los productos disponibles en su mercado segn sus ventajas y desventajas .
Contina existiendo , por tanto , una amplia libertad para que los Estados miembros organicen los regmenes de pensiones dentro de su territorio como juzguen conveniente .
Esta libertad contina existiendo .
La Comisin se afana por la creacin , nuevamente , de un marco nico que liberalice el establecimiento y el mbito de aplicacin de los fondos de pensiones dentro de los Estados miembros , de manera que beneficie a todos los participantes en semejantes fondos de pensiones .
<P>
Debemos , por tanto , establecer ese marco jurdico dentro de la Unin Europea , de forma que las empresas y los futuros beneficiarios tengan la posibilidad de elegir los productos ofertados por entidades sobre las que se ejerce una supervisin adecuada y que actan en un mercado transparente .
La supervisin adecuada resulta tan crucial como la liberalizacin del mbito de aplicacin de los fondos de pensiones .
El papel de la Comisin no consiste en determinar de forma detallada qu es un producto de pensin , aqu entra en juego el principio de subsidiariedad , y la Comisin Europea no deseara hacer nada que menoscabara ese principio .
<SPEAKER ID=266 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , quisiera que el Comisario dijera si va a contestar mi pregunta .
Le he escuchado durante media hora .
Me hubiera gustado que hubiese respondido a mi pregunta sobre la cash management y la solucin de este problema de cara , sobre todo , a la pequea y mediana empresa .
<SPEAKER ID=267 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , me hubiera gustado reservarme la pregunta de la Sra . Plooij para contestarla en el informe sobre el mercado interior .
Eso significara , en efecto , que la Sra . Plooij debera permanecer en este Pleno ms tiempo todava del que ya lleva .
Me parece que es interesante estar presente .
A fin de cuentas , muchas de las observaciones efectuadas en este Pleno tambin le resultarn interesantes , pero ahora que me ha recordado su pregunta que , repito , iba a contestar ms tarde , quisiera decir que , efectivamente , se trata , por supuesto , de un asunto relacionado con el mercado interior .
La pequea y mediana empresa encuentra obstculos , efectivamente , a la hora de superar las fronteras .
La Comisin es muy consciente de ello .
El objetivo del mercado interior es , por supuesto , ayudar a las pequeas y medianas empresas a superar las fronteras nacionales .
La nueva estrategia para el mercado interior contiene unas cien medidas , entre las cuales figuran muchas a favor de la pequea y mediana empresa .
No obstante , si la Sra . Plooij me plantea los problemas concretos de la pequea y mediana empresa no abordados en el marco de la nueva estrategia para el mercado interior , me esforzar al mximo para satisfacer sus deseos al respecto .
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Estrategia para el mercado interior
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0098 / 2000 ) de la Sra . Palacio Vallelersundi , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo : Estrategia para el mercado interior europeo ( COM ( 1999 ) 464 - C5-0212 / 1999 - 1999 / 2167 ( COS ) )
<SPEAKER ID=270 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor Comisario , el informe que tengo el honor de presentar es el resultado de una extraordinaria colaboracin -que agradezco- entre personas y entre comisiones .
Y permtame dos observaciones : la Comisin de Asuntos Jurdicos no ha aceptado todas las sugerencias de las comisiones competentes para opinin .
Con muchas de ellas estbamos absolutamente de acuerdo y nos parecieron muy interesantes , pero consideramos que esta resolucin no era el lugar adecuado para ellas y que , con su incorporacin , perdera nitidez en el mensaje .
<P>
Ese mismo ha sido mi criterio al recomendar el voto positivo para las enmiendas presentadas al Pleno .
Por lo tanto , insisto -y un buen ejemplo es la opinin de la Comisin de Pesca- en que no se han incorporado en la resolucin porque se rechazara su contenido sino por entender que el mensaje de la estrategia del mercado interior tena que quedar claro .
 Cul era ese mensaje ?
Ese mensaje arranca de la posicin adoptada por la Comisin de Asuntos Jurdicos en nuestra resolucin de 4 de noviembre del 99 .
<P>
Y si me permite , seor Presidente , me centrar en tres ideas .
La primera preocupacin de la Comisin de Asuntos Jurdicos -y espero que la ratifique maana el Pleno- es la idea de la situacin del mercado interior .
 Qu es el mercado interior en la construccin europea ?
Hoy en da , escuchamos ese canto de sirena de la globalizacin y , aparejada , nos llega la idea de que seamos internacionales .
El mercado interior se nos ha quedado muy pequeo en esta nueva economa globalizada .
Nada ms errado .
Y este documento sobre la estrategia para el mercado interior lo pone de manifiesto claramente .
El mercado interior es la plataforma de Europa en el mundo .
El mercado interior contiene los principios nucleares de una economa globalizada con ventajas competitivas para Europa .
se es el primer mensaje de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Necesitamos poner nfasis en lo que son los principios del mercado interior : el principio de proporcionalidad , el principio de reconocimiento recproco , el principio de control en origen .
Esos tienen que ser los grandes pilares sobre los que se construya esa estrategia para el mercado interior .
Evidentemente , con esto no saldremos en la portada de los peridicos , pero es importante .
Como es importante la aplicacin y el control de la legislacin comunitaria ; aplicacin en la que tienen que colaborar los Estados miembros .
Necesitamos ir en contra de procedimientos que se utilizan demasiado frecuentemente , como puede ser el gold plating .
Necesitamos reforzar nuestro procedimiento en caso de infraccin , necesitamos consolidarlo , hacerlo ms transparente , ms accesible .
Pedimos que las decisiones de cierre de expedientes de infraccin se motiven y se informe al Parlamento de ellas .
Pedimos que los expedientes de infraccin se tramiten con mayor rapidez y sean mejor presentados de cara al ciudadano .
<P>
El segundo mensaje de esta resolucin es que necesitamos hacer de la legislacin ms o menos desordenada que tenemos ahora , que el ciudadano percibe como una carga , un autntico ordenamiento jurdico , un entorno reglamentario o regulatorio coherente y claro , sin solapamientos , sin contradicciones .
Esas pequeas contradicciones son percibidas por el ciudadano y por la industria como cargas , como una falta de claridad en el mensaje de adnde vamos .
<P>
Por ltimo , el tercer mensaje es un cambio en la cultura de la empresa en Europa .
Necesitamos unos empresarios ms capaces de asumir riesgos .
Y para eso tambin tendremos que cambiar algunas leyes , como por ejemplo las leyes europeas sobre insolvencia en general , sobre suspensin de pagos y quiebras .
Necesitamos poner nfasis en la creacin de un autntico mercado de capital riesgo .
Necesitamos convencer a los jvenes europeos , como estn convencidos los jvenes americanos , de que la mejor salida de una carrera no es entrar en una gran empresa , con una idea de ciclo largo , sino crear nuevas empresas .
Y en todo eso , el entorno del comercio electrnico , el entorno Internet , el entorno de las nuevas tecnologas tienen que ser una buena plataforma .
<P>
En definitiva , seor Presidente , y para resumir , espero que maana , al votar esta resolucin , el Parlamento lance una idea clara .
Estamos detrs de la Comisin en esta iniciativa y , desde luego , queremos participar en todo el ciclo , permanentemente , colaborando , dando ideas y controlando .
<SPEAKER ID=271 NAME="Berenguer Fuster">
. Seor Presidente , de nuevo el Parlamento Europeo ha de pronunciarse sobre la Comunicacin de la Comisin relativa a la construccin del mercado interior , en este caso , en una nueva versin .
<P>
Parte de su contenido afecta a las competencias de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
A esos puntos , concretamente , es a los que voy a referirme .
<P>
En primer lugar , quiero decir que , con carcter general , una de las crticas que se hizo a anteriores versiones de este documento ha perdido su razn de ser .
Se deca en la resolucin del Parlamento Europeo , de fecha 4 de noviembre de 1999 , que el documento era poco concreto , que no contena acciones concretas .
Esta nueva versin ya contiene propuestas , medidas concretas .
Vamos , pues , a analizar , aunque sea en trminos generales , el contenido de esas propuestas .
<P>
En materia fiscal , la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre la Comunicacin es que resulta poco ambiciosa , sobre todo en comparacin con anteriores documentos .
Somos conscientes de los escollos con los que se ha encontrado el paquete fiscal y de la situacin de bloqueo de algunos de sus captulos , pero en una situacin as son necesarias mayores dosis de coraje poltico para sacar adelante propuestas .
En el documento echamos en falta ese coraje poltico ya que , en el captulo fiscal , se limita a reproducir anteriores compromisos de la Comisin , olvidando incluso algunas de las propuestas del Parlamento Europeo .
<P>
En segundo lugar , en materia de normas sobre la competencia , la Comunicacin se inclina por profundizar el proceso de reforma en marcha y en eso merece nuestro apoyo .
<P>
Finalmente , en el captulo de servicios financieros , es de destacar que hasta el momento se han conseguido algunos avances al respecto pero , como se seala en el ltimo cuadro de indicadores del mercado nico , todava queda en este captulo mucho por hacer .
<SPEAKER ID=272 NAME="Medina Ortega">
. Seor Presidente , como autor de la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , es lgico que mi intervencin vaya dirigida a sealar los problemas que puede plantear la estrategia del desarrollo del mercado interior desde un punto de vista social .
<P>
Partimos de un modelo social europeo -que es un modelo nacional- y estamos transformando la estructura econmica de esa sociedad .
Al hacerlo , nuestra preocupacin es que el esfuerzo por la liberalizacin no llegue a transformar la esencia del actual modelo social europeo .
Esto se manifiesta en algunos aspectos tan aparentemente banales como el transporte urbano .
Si el transporte urbano no est sometido a consideraciones polticas y a la intervencin de las autoridades , por ejemplo , locales , una simple liberalizacin puede hacer prcticamente imposible la movilidad para llegar al puesto de trabajo .
Hemos tenido ejemplos , como el caso de Venezuela donde un transporte estrictamente privado llev a una profunda crisis social y poltica del pas .
<P>
La liberalizacin tiene otras dificultades .
Por ejemplo , cuando servicios pblicos y empresas pblicas son privatizados y esas empresas pblicas pasan a ser controladas por un sector privado que lo que hace en realidad es sustituir el monopolio estatal por un monopolio particular , puede ocurrir que no haya una efectiva liberalizacin .
La liberalizacin a travs de la privatizacin de empresas pblicas puede acabar en la consolidacin de posiciones dominantes y de monopolios privados que son -en mi opinin- ms perjudiciales que el monopolio concebido en beneficio del inters general .
<P>
Otro aspecto -al que nos hemos referido en el reciente debate sobre el informe Kuckelkorn- es la necesidad de coordinar la proteccin social .
La proteccin social en un mercado interior unificado no puede dejarse en manos de la simple subsidiariedad .
<P>
Y por ltimo , me parecen importantes tambin las polticas de cohesin .
Si no hay cohesin econmica y social , si no se equilibra el nivel de vida en las diferentes regiones de la Comunidad , nos podemos encontrar con que la Unin Europea ser una Unin Europea injusta en la que algunas regiones progresarn ms y otras se quedarn atrs .
Esta es la base de las enmiendas que presentamos la Sra . Berger y yo , representando los puntos de vista de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<SPEAKER ID=273 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
.- Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , quiero agradecer la mencin explcita que ha hecho la ponente a la opinin de la Comisin de Pesca , a pesar de que tengamos que lamentar que no se haya podido incluir en el informe .
<P>
Digo esto sobre todo , seor Comisario , para que pueda usted transmitirlo a la Comisin y fundamentalmente al Sr . Fischler , que la poltica pesquera comn constituye uno de los pocos mbitos de la actividad comunitaria en la que hasta ahora se han dado muy pocos pasos en la consecucin de un verdadero mercado interior .
<P>
La falta de accin est relacionada con la propia concepcin originaria de esta poltica .
El actual Reglamento n  3760 / 92 del Consejo por el que se establece un rgimen comunitario de la pesca y de la acuicultura contempla un rgimen de excepcin al mercado nico al sealar , en sus artculos 6 y 7 , excepciones al principio de libertad de acceso a los caladeros de tal forma que los Estados miembros gozan de un derecho de explotacin exclusiva de sus recursos pesqueros en una franja costera de 12 millas , as como de una serie de derechos de pesca preferentes , en virtud de la aplicacin del llamado principio de estabilidad relativa , que reparte en cuotas nacionales el ejercicio de la pesca .
Al mismo tiempo establece restricciones al ejercicio de la actividad en ciertas reas denominadas boxes .
Estas restricciones al principio de libertad de accin , que fueron previstas como limitaciones de carcter temporal , se han ido prorrogando y estarn vigentes hasta el 1 de enero del ao 2003 como un mecanismo destinado a permitir a la industria pesquera de algunos Estados miembros adaptarse a las reglas de la libre competencia en un mercado cada vez ms abierto y mundializado .
Tras ms de 20 aos transcurridos y en vsperas de una revisin general de todos los aspectos de la poltica pesquera comn que , por imperativo legal , debe producirse en el ao 2002 , es el momento -creo yo- de analizar si conviene poner punto final a este perodo transitorio de adaptacin a la libre competencia previsto en el citado reglamento .
<P>
En mi opinin , Seoras , el sector de la pesca y la poltica pesquera comn deben someterse tambin sin excepciones al mercado interior .
Deben , por tanto , aplicarse plenamente los principios y las libertades fundamentales que consagran los Tratados tambin en la pesca , es decir , debe adecuarse el marco de la poltica pesquera comn al marco jurdico general de la normativa comunitaria .
<SPEAKER ID=274 NAME="Harbour">
Seor Presidente , en nombre de nuestro Grupo , quisiera expresar encarecidamente el beneplcito ante el excelente informe de la Sra .
Palacio Vallelersundi . Como ha dicho en su introduccin , ha adoptado la sensatsima decisin de centrarse en las cuestiones ms decisivas para la creacin del Mercado nico .
<P>
Quiero centrarme en algunas de las observaciones principales que formula .
La primera es la necesidad de abordar dentro de la Unin las repercusiones de la legislacin relativa a las empresas .
Resulta particularmente importante la peticin a la Comisin de que refuerce sus actividades para garantizar la evaluacin de los costos de cumplimiento idneo y los costos para las empresas de la nueva legislacin .
Digo al Comisario que esperamos que no se lo deje para el ltimo momento , despus de que todos los departamentos de la Comisin hayan desarrollado una legislacin .
Debe ser una parte integral de la poltica y del proceso de reglamentacin .
Hay que velar por que a partir de ahora un objetivo fundamental sea el de contribuir a que el Mercado Interior avance .
<P>
Nos encant ver un segundo punto en el orden del da de Lisboa .
Desde que este nuevo Parlamento inici su labor el ao pasado , nuestra comisin y , de hecho , nuestro Grupo , han estado insistiendo en la necesidad de fomentar el desarrollo de las pequeas y medianas empresas en toda la Unin Europea .
El informe de la Sra . Palacio Vallelersundi subraya varios aspectos decisivos , tales como la necesidad de abaratar y acelerar la creacin de empresas y la de eliminar algunos de los obstculos que impiden a los empresarios beneficiarse de los riesgos de la aportacin de capital para crear nuevas empresas .
<P>
Me defrauda que nuestros colegas socialistas propongan la supresin de esa clusula en esta resolucin .
Puedo asegurarles que maana nos opondremos vigorosamente a ello .
Pido a sus Seoras que rechacen esa propuesta .
<P>
Concluyo confirmando que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior seguir presionando vigorosamente en pro de la rpida realizacin del Mercado Interior .
Todos los diputados de todos los Grupos polticos son dignos de elogio por la rapidez con la que hemos examinado esta semana la directiva sobre el comercio electrnico .
Espero que se agradezca .
Espero que eso demuestre que estamos dispuestos a trabajar con rapidez .
Espero que juntos podamos hacer funcionar el Mercado Interior lo ms rpidamente posible .
<SPEAKER ID=275 NAME="Berger">
Seor Presidente , estimado seor Comisario , queridos colegas , la actual estrategia de la Comisin Europea para la efectiva realizacin y mejora del mercado nico interior ha sido varias veces objeto de debate en esta Asamblea .
Este continuado proceso de discusin es resumido en el informe de la colega Palacio , y quiero darle las gracias por ello , y adems con nfasis , porque s que la finalizacin y mejora de proyectos ya existentes es una tarea a veces poco agradecida y discreta .
Slo se proporcionan titulares cuando se trabaja en proyectos nuevos .
<P>
Pero no podemos deshacernos del mercado interior como de un sombrero viejo .
La introduccin del euro ha puesto de manifiesto con mayor intensidad los defectos del mercado interior y lo seguir haciendo en el futuro de forma an ms evidente .
Toda disfuncin del mercado interior debilita econmicamente a Europa y la credibilidad de sta ante los ciudadanos .
Si es til dar un nuevo impulso al proyecto del mercado interior sirve de ayuda , entonces debemos aprobar el nuevo embalaje que la Comisin ha dispuesto , aunque en ciertos aspectos parece excesivamente construido y demasiado intrincado .
<P>
Es importante que las medidas propuestas se apliquen con rapidez .
Como Parlamento  as ya lo ha sealado la colega Harbour  hemos prestado , en mi opinin , una importante contribucin a este respecto mediante la aceptacin de la posicin comn del Consejo sobre el comercio electrnico .
<P>
El Consejo de Ministros se demora en muchos mbitos .
Pienso sobre todo en proyectos de directivas fundamentales como las Directivas " Derechos de autor en la sociedad de la informacin " , " Fernabsatz - Venta a distancia " , " servicios financieros " , sobre las que estamos esperando desde hace mucho tiempo la posicin comn del Consejo .
<P>
Si queremos conformar el mercado interior de un modo ms cercano al ciudadano y ms palpable , debemos tener en cuenta por igual todas las cuestiones vinculadas al mismo . Incluir desde un principio y no considerar como contrarios aspectos de la proteccin al consumidor , de la poltica de empleo , de la seguridad social , de la poltica fiscal , de la proteccin medioambiental y de la poltica regional fortalecer el mercado interior , hacindolo , en ltima instancia , funcionalmente ms apto .
A este efecto nos hemos permitido presentar algunas enmiendas a modo de complemento del informe de la colega Palacio .
<P>
Por ltimo , deseo hacer una peticin al Comisario Bolkestein : de la declaracin de la Comisin sobre el caso Echelon hemos deducido que al menos en un Estado miembro de nuestra Unin  presumo que no es el nico , sino que hay ms  se llevan a cabo actividades por servicios secretos con el objetivo , permitido por la ley nacional , de proteger el economic well being de una nacin , de un Estado miembro .
No obstante , pienso que dichas disposiciones legales deberan ser examinadas desde la perspectiva del mercado interior y de una economa europea comn , de un espacio econmico europeo comn .
<SPEAKER ID=276 NAME="Beysen">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , no slo puedo menos que manifestar mi respeto por el claro proyecto de informe elaborado por la Sra . Palacio .
En l se han recogido y acentuado con rigor los puntos centrales de la comunicacin de la Comisin en cuanto a la estrategia que se va a seguir respecto del mercado interior europeo .
Quiero subrayar algunos puntos .
<P>
Debe aplaudirse el dilogo que la Comisin ha prometido mantener con los ciudadanos y las empresas , ya que la relacin entre la Comisin , el Parlamento Europeo y la sociedad debe ser , en efecto , interactiva .
Un dilogo constante no slo es deseable , sino necesario para seguir el ritmo de la vertiginosa evolucin tecnolgica actual .
El ciudadano medio tiene , hasta el momento , muy poca idea de lo que hace la Unin y de qu ventajas puede conllevar su actuacin para la sociedad europea .
De ah que las actividades de informacin sean , en efecto , particularmente importantes , puesto que Europa no puede continuar alejada del ciudadano .
La regla fundamental debe ser back to basics .
<P>
En la iniciativa e-Europe se encomia el uso y conocimiento de Internet y de los multimedia .
Esto es loable , efectivamente , pero resulta ms importante que no slo se cree un marco , sino que se d contenido a la enseanza .
Quisiera repetir aqu las palabras del Presidente francs con motivo de la inauguracin del edifico del Parlamento , cito textualmente : " Debemos lograr una Europa de los ciudadanos en la que todos nos sintamos implicados .
Debemos , por tanto , tener xito en la construccin de esta gran casa comn , en la que cada uno debe poder sentirse a sus anchas ; una casa en la que todos vivamos solidariamente , pero en la que cada uno mantenga su individualidad " .
<P>
A fin de lograr estos objetivos , los habitantes deben aprender a conocer su casa o , mejor dicho , su propio hogar y , especialmente , sentirlo como tal .
La creacin de un verdadero mercado interior exige , sobre todo , la defensa de los intereses de las pequeas y medianas empresas .
Siguen surgiendo demasiados obstculos hasta la fecha .
La competitividad y la dinmica de las empresas dependen directamente de una regulacin que favorezca la inversin , la innovacin y la iniciativa empresarial .
<P>
Por ltimo , slo me queda sealar la necesidad de impulsar el programa SLIM .
La normativa debe simplificarse y redactarse con precisin .
Hay que derogar ms legislacin superflua .
Es aconsejable , por ello , crear un scoreboard con las leyes que se han suprimido .
<SPEAKER ID=277 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , quisiera intervenir por una cuestin de orden . En el debate , el Sr .
Harbour se ha referido a una enmienda presentada en mi nombre y en el de la Sra . Berger -la enmienda n  2 al apartado 22 , segundo guin .
Si no me equivoco , el Sr . Harbour ha dicho que se opone a nuestra enmienda .
Creo que ha habido una pequea confusin .
En el texto espaol que yo tengo no hay ningn problema .
La enmienda se ha hecho sobre el texto alemn , que da algn motivo de inquietud porque hace referencia a las opciones de emisin de acciones .
Imagino que en el texto ingls que tiene el Sr . Harbour tampoco hay ningn problema .
El texto castellano lo nico que dice es " eliminar las barreras impuestas a los empresarios que capitalizan el valor de la empresa mediante la emisin de acciones en la bolsa " .
Si ste es el texto correcto , realmente no hay ningn problema , por lo cual , yo retirara esa enmienda y , simplemente , pedira que la versin alemana se ajuste a lo que dice el texto espaol .
<SPEAKER ID=278 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , le agradezco sinceramente que me conceda la palabra para referirme a algo que preocupa a la Comisin en su conjunto y , por supuesto , a este Comisario en particular , a saber , la nueva estrategia para el mercado interior .
Para empezar , quiero agradecer sinceramente a la ponente , la Sra . Palacio , su ferviente respaldo al complejo de medidas propuestas por la Comisin .
Esta institucin se siente reforzada al obtener este importante respaldo del Parlamento .
<P>
La Sra . Palacio se ha referido a tres cuestiones .
En primer lugar , ha subrayado la importancia del mercado interior en tanto plataforma en el mundo , esencial para la competitividad de la industria europea y la prestacin europea de servicios y , por supuesto , tiene mucha razn .
Por otra parte , esto ha sido respaldado por las observaciones de la Sra . Berger , quien ha dicho que el mercado interior no es un sombrero viejo que se pueda descartar sin ms , el mercado interior es y seguir siendo una plataforma en el mundo , esencial para la competitividad europea .
<P>
La segunda observacin de la Sra . Palacio se refiere a ciertas contradicciones .
Dice que a veces no se sabe a qu hay que atenerse .
ste sera un problema grave si fuera cierto en toda su envergadura .
La Comisin se esfuerza , por supuesto , por que exista coherencia interna entre las normas , pero , naturalmente , es posible que las reglas entren en conflicto en determinados mbitos ; en ese caso , la Comisin deseara introducir mejoras .
Quisiera agradecer a la Sra .
Palacio y a sus restantes colegas las observaciones relativas a las contradicciones concretas entre normas , ya que , as , la Comisin podr hacer algo al respecto .
<P>
La tercera observacin de la Sra . Palacio se refiere a un cambio en la cultura .
Es una cuestin importante y , tambin , muy difcil . Se centra , en particular , y la Sra .
Palacio lo ha mencionado , en la disponibilidad del capital de riesgo . Actualmente hay banqueros en la industria del capital de riesgo que opinan que existe suficiente dinero en Europa , pero que faltan empresarios .
En otras palabras , segn estos banqueros , con los que he hablado hace poco , el problema no reside tanto en la disponibilidad de capital como en la disponibilidad de los empresarios , y eso es algo vinculado a la cultura econmica .
<P>
No estoy , sin embargo , de acuerdo con estas crticas .
Se debe a ambas partes .
Se debe tanto a la disponibilidad del capital de riesgo , sobre todo a los costes de capital de riesgo , como , por supuesto , a la falta de suficiente iniciativa empresarial .
Esto va unido a la cultura econmica de Europa , lo que significa que la quiebra de un joven empresario constituye una mancha que le acompaar durante mucho tiempo ; mientras que en Estados Unidos , como todo el mundo sabe , una quiebra es algo de lo que se sale con ms facilidad .
<P>
Estoy de acuerdo , por tanto , con la Sra . Palacio en que debe hacerse algo a fin de fomentar la cultura empresarial europea .
Sospecho , por otra parte , que a la luz del desarrollo de lo que ahora se ha dado en llamar nueva economa , se anima cada vez ms , a la gente joven , a los jvenes empresarios , sobre todo , a crear una empresa .
<P>
Paso , tras dar una vez ms las gracias a la ponente , la Sra . Palacio , a las observaciones del Sr .
Berenguer .
El Sr . Berenguer ha dicho que la Comisin debe mostrar ms valor , especialmente en cuanto al captulo fiscal .
Mi respuesta al Sr . Berenguer es  debe mostrar la Comisin ms valor todava ?
Lo que intenta hacer la Comisin , resulta ya muy difcil de lograr .
Esto no se refleja slo en la cuestin discutida esta tarde , es decir , la coordinacin en materia de impuestos , de la legislacin fiscal relativa a las cotizaciones al rgimen de pensiones .
Se refleja , tambin , en el paquete fiscal que mi antecesor , el Sr . Monti , elabor .
Por otra parte , el Sr . Lipietz ha sealado , durante la discusin de la cuestin anterior , que no est dispuesto , y su Grupo , quiz , tampoco , a ampliar la liberalizacin de la prestacin de servicios financieros , si el paquete que se conoce como paquete Monti , no se adopta .
Quisiera manifestar mi oposicin a que se vinculen ambas cuestiones , algo que , adems , tampoco tiene ningn fundamento en el mundo real .
Si el Parlamento , si la Comisin dijera que no quieren avanzar en el mbito de la prestacin de servicios financieros a menos que se realice algn avance respecto del paquete fiscal , estaramos ante un ejemplo de , utilizando un dicho ingls , cutting off your nose to spite your face .
Creo que sera un planteamiento errneo .
Aunque el Sr . Berenguer , por supuesto , no ha dicho eso , aprovecho la oportunidad para subrayarlo una vez ms .
<P>
Pregunto al Sr . Berenguer si quiere que la Comisin muestre ms valor todava .
Tenemos ya tantas dificultades para conseguir lo que hemos propuesto .
Mi opinin es que debemos dejar que la Comisin logre las metas que se ha fijado y , despus , veremos .
<P>
El Sr . Berenguer ha dicho , adems , que todava debe hacerse mucho en el mbito de la prestacin de servicios financieros .
Por supuesto , tiene razn .
El Sr . Berenguer estar familiarizado con el plan de accin en materia de servicios financieros adoptado el 13 de mayo de 1999 en el que figuran 43 objetivos .
Estamos trabajando por lograrlo , al menos , por lograr lo establecido para este ao .
Todava tengo la esperanza de efectuar determinadas propuestas , en nombre de la Comisin , antes de las vacaciones de verano , en materia de , por ejemplo , pensiones , asunto sobre el que acabamos de hablar , y , tambin , respecto de la apertura del mercado al servicio postal , concretamente al servicio general de mercancas y servicios , a las licitaciones , etc .
Somos realmente activos en el mbito que tanto preocupa al Sr . Berenguer .
<P>
Paso ahora a la observacin efectuada por el Sr . Medina .
Ha dicho que la amenaza actual consiste en sustituir los monopolios de Estado por monopolios particulares  Cmo voy a apoyar al Sr .
Medina ? se no es , por supuesto , el objetivo .
Quien sustituya un monopolio de Estado por un monopolio particular , sale de una situacin mala y entra en otra peor .
No es se , con toda seguridad , el objetivo de la Comisin .
S es dar un contenido a lo que el Consejo Europeo decidi en Lisboa , es decir , proceder a una liberalizacin ms rpida de los mercados en los sectores del gas , la electricidad , el transporte y los servicios postales .
La Comisin intenta conferir un contenido a esto , y ello implica que los monopolios de Estado deben permitir una mayor competencia en los mbito que acabo de mencionar .
No obstante , repito , la sustitucin de los monopolios de Estado por monopolios particulares es algo que no nos parece oportuno .
<P>
Paso ahora a las observaciones efectuadas por el Sr .
Harbour , quien , al igual que el Sr .
Beysen y la Sra . Plooij , ha sealado , con mucha razn , la importancia de todo esto para la pequea y mediana empresa y los costes vinculados al funcionamiento de estas empresas .
La Comisin es muy consciente de que , por ejemplo , los costes relativos a la creacin de una empresa o una pequea empresa son mucho mayores que en los Estados Unidos .
En ese pas , para hacer hincapi en las diferencias relativas a los costes , se necesitan cinco das por trmino medio para crear una pequea o mediana empresa . En Europa , se necesita mucho ms tiempo .
Puede alargarse hasta los cinco meses , una relacin , por tanto , de 1 a 30 .
Naturalmente , esto se refleja de forma inmediata en los costes .
Si hablamos de cultura , me dirijo una vez ms a la Sra . Palacio , debemos , entonces , intentar rpidamente hacer algo respecto de los costes relativos a la creacin de pequeas empresas , en caso contrario , perderemos la batalla de la competencia con Amrica del Norte .
<P>
Paso , por ltimo , a la Sra .
Berger .
Ya he respondido a las observaciones del Sr . Beysen relativas a la pequea y mediana empresa .
As mismo , ya he aludido a la Sra . Berger al mencionar el sombrero que no se puede descartar sin ms .
Es buen smil , ya que los ciudadanos de Europa sienten , en efecto , que ahora que ya existe el mercado interior , ste se ha vuelto algo muy normal y no hace falta que le prestemos ms atencin .
En absoluto es cierto .
Todava falta mucho para completar el mercado interior .
Debemos , y la Comisin lo hace , detallarlo y defenderlo semana a semana , porque el mercado interior est sometido a una presin constante y los Estados miembros vuelven a caer en viejas costumbres proteccionistas contra las que debemos luchar . La Sra .
Berger se ha referido , con razn , a las directivas que estn bloqueadas en el Consejo .
Todos conocemos ejemplos de directivas que llevan cinco , diez , quince aos en el aire al no haber sido adoptadas por el Consejo .
Esperemos que se produzca un cambio .
Quiero aclarar una cuestin , y es que todos esperamos , por supuesto , que se solucionen las diferencias de opinin entre Espaa y el Reino Unido respecto de una famosa roca situada en el sur de esta parte del mundo .
He ledo en un artculo de un peridico espaol que se est en el buen camino y que eso desbloqueara la adopcin de media docena de directivas .
Todos estamos esperndolo .
<P>
Por ltimo , en lo que a Echelon respecta , puedo asegurar a la Sra . Berger que esa cuestin no tiene nada que ver con el mercado interior y que tampoco constituye una amenaza para el mismo .
<P>
Seor Presidente , hasta aqu mis observaciones .
Permtame manifestar de nuevo mi reconocimiento a los diputados del Parlamento y a la ponente , en particular , por el importante respaldo que esta institucin ha dado a la nueva estrategia para el mercado interior .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Ao Europeo de las Lenguas
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0099 / 2000 ) del Sr . Graa Moura , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Ao Europeo de las Lenguas 2001 ( COM ( 1999 ) 485 - C5-0278 / 1999 - 1999 / 0208 ( COD ) )
<SPEAKER ID=281 NAME="Graa Moura">
. ( PT ) Seor Presidente , seora Comisaria Viviane Reding , Seoras , yo procedo de un pas cuya historia , en los seis ltimos siglos , est ntimamente vinculada con el conocimiento de las lenguas extranjeras habladas en las ms diversas partes de nuestro planeta .
Los portugueses tuvieron siempre que aprender a hablar las lenguas de los pueblos que fueron sus interlocutores y , a su vez , llevaron una lengua europea , la portuguesa , a los cuatro puntos cardinales , en los que hoy la hablan 200 millones de seres humanos .
<P>
As pues , me resulta de una evidencia natural el alcance de una iniciativa como la del Ao Europeo de las Lenguas 2001 , en una poca en que Europa afronta una nueva dimensin de su historia y en que todos tenemos la plena conciencia de la extraordinaria riqueza representada por la diversidad cultural y lingstica de los pueblos europeos y disponemos de una vasta elaboracin conceptual , llevada a cabo por el Consejo de Europa e incluso por este Parlamento , que mueve a concebir la lengua materna como uno de los derechos fundamentales de la persona humana .
<P>
Y en ese marco , en que confluyen la historia y la civilizacin , la dinmica de los procesos culturales y la elaboracin jurdica , el apremio del presente y una necesaria perspectiva con vistas al futuro , adquiere su pleno relieve la propuesta de aprendizaje de lenguas extranjeras hecha a todos los ciudadanos de la Unin Europea .
El programa del Ao Europeo de las Lenguas , campaa que entraa un imperativo audaz , postula la dimensin cultural esencial del patrimonio , tanto oral como escrito , producido desde siempre en todas las lenguas habladas en Europa , y concibe el conocimiento de otras lenguas como elemento intrnseco de la propia construccin de la ciudadana europea , para abrir la puerta al mejor conocimiento recproco y fomentar los usos de la tolerancia y la coexistencia , por lo que es tambin un elemento importante en la lucha contra el racismo , la xenofobia , el antisemitismo y otras formas inaceptables de discriminacin ; por ltimo , tiene en cuenta la dimensin econmica , por el conjunto de aptitudes profesionales que la competencia en otras lenguas representa , por el acceso que facilita al conocimiento cientfico y tcnico y por el arma que puede constituir en la lucha contra el desempleo .
<P>

En las diversas enmiendas propuestas al texto inicial por ilustres diputados de esta Asamblea no slo resaltaban esas preocupaciones , sino tambin las de una verdadera poltica en esa esfera que , sin entrar en conflicto con el principio de subsidiariedad , permitiera garantizar la calidad y la eficacia de la campaa de incentivos al aprendizaje de lenguas extranjeras , as como la diversidad de pblicos destinatarios , con atencin particular a los sectores ms desfavorecidos de las poblaciones .


<P>
La metodologa seguida en la elaboracin del informe que he tenido el honor de subscribir y que maana se someter a votacin de este Parlamento ha ido encaminada por una va completamente oficiosa y mediante contactos intensivos y diversificados con los coordinadores de los Grupos polticos de la Comisin de Cultura , con representantes de la Presidencia portuguesa y con representantes de la Comisin a descubrir sistemticamente la divisoria entre lo que sera aceptable para los diversos polos institucionales interesados y lo que no .
As , se lleg a la redaccin de un texto que podemos denominar de transaccin y que ha vuelto innecesarias -tenemos toda clase de razones para suponerlo- una posible segunda lectura y una posible conciliacin , es decir , una solucin que permita terminar el proceso en primera lectura e iniciar las acciones preparatorias del Ao Europeo de las Lenguas ya en el segundo semestre de este ao civil a fin de que el programa entre en vigor a comienzos de 2001 . Las ltimas dificultades sern -creo- limadas sin lugar a dudas por la declaracin que , como todos esperamos , haga la Comisaria Viviane Reding .
<P>
Eso no quiere decir , seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , que estemos en el mejor de los mundos posibles .
Consideramos muy insuficientes los recursos presupuestados , consideramos que hay acciones posteriores al programa que resultar imperativo calibrar y llevar a cabo y tambin consideramos que hay toda una serie de aspectos que quedaron fuera , relativos ya no a una campaa de aprendizaje , sino al estatuto de las lenguas europeas que , por cualquier razn histrica o poltica , son menos habladas o estn ms desfavorecidas en algunos Estados miembros .
Esos aspectos requieren tambin una atencin urgente por parte de las instituciones comunitarias , pero nada de eso invalida la afirmacin de que el texto de transaccin cuenta con enormes posibilidades de dar buenos resultados , pues corresponde a un anhelo y una necesidad efectivos de los pueblos de la Unin y establece ya , directa o indirectamente , gran parte de los grandes principios que se deben consagrar a ese respecto .
<P>

Por todo eso , y agradeciendo toda la colaboracin que han prestado al ponente sus colegas , la Presidencia portuguesa y la Comisin , tengo el honor de proponer que se vote a favor de la propuesta de decisin comn relativa al Ao Europeo de las Lenguas , en la versin resultante del texto de transaccin cuyas caractersticas acabo de presentar .



<SPEAKER ID=282 NAME="Pack">
Seor Presidente , queridos colegas , pocas veces reina en esta Asamblea tanto conocimiento de causa y sentido comn en todas las partes , como hoy podemos constatar en este debate .
Ello se debe probablemente al tema , cuya urgencia y significacin todos apreciamos particularmente .
Queremos preparar adecuadamente el Ao Europeo de las Lenguas .
Por ello las tres Instituciones se han aproximado unas a otras , evitando as entrar en largas negociaciones .
Agradezco expresamente al colega Graa Moura su trabajo .
Lo ha llevado de una forma tan brillante que a todos los coordinadores de la comisin no les caba ms que sumarse a l .
Reconozco que su encanto ha desempeado con toda seguridad un papel importante ,  por supuesto , tambin su conocimiento de la materia !
<P>
 Qu se pretende con esta accin que apoyamos con tanto entusiasmo ?
Queremos que nuestros conciudadanos perciban las ventajas que entraa el dominio de varios idiomas .
Los diferentes idiomas son parte de la diversidad cultural , y toda la riqueza de nuestra de nuestra cultura se descubre en particular mediante el conocimiento de la lengua .
 Poder leer y entender un poema de Verlaine en francs , o uno de Heine en alemn , o uno de Vasco Graa Moura en portugus , es simplemente maravilloso !
Pero en el da a da las cosas no acaban de marchar del todo sin conocimiento de lenguas .
El mercado interior se abre en su totalidad slo a los que hablan varios idiomas .
<P>


Como ponente del programa Scrates me declaro abiertamente a favor de que , en particular , el aprendizaje de las lenguas de los vecinos europeos desempee un papel importante en el Ao de los Idiomas y de que en el marco del mismo se den proyectos piloto en este mbito .


<P>
Todos esperamos , lgicamente , que las medidas previstas para este Ao de las Lenguas no sean flor de un solo da , sino que se extiendan ms all de este perodo .
<P>
 Le deseo a este Ao el xito que todos nosotros necesitamos !
<SPEAKER ID=283 NAME="Prets">
Seor Presidente , seora Comisaria , con el Ao Europeo de las Lenguas 2000 deben lograrse varios objetivos , entre otros reforzar la concienciacin acerca de la riqueza cultural de la diversidad lingstica de la Unin Europea .
Asimismo , debe ponerse al alcance de la mayor cantidad posible de personas la ventaja del conocimiento de varios idiomas como elemento esencial del desarrollo personal , de la trayectoria laboral y de una mejor comunicacin .
<P>
A este respecto , es importante , para mi personalmente , apoyar de forma ms decidida , adems de a los escolares y universitarios , a los grupos de los socialmente desfavorecidos y de los inmigrantes , ofrecerles perspectivas y abrirles oportunidades de futuro .
El intercambio de informaciones , la adquisicin y elaboracin de experiencias , as como el desarrollo de nuevos y modernos mtodos para mejorar el acceso a las lenguas y organizarlo de una forma ms eficaz , es igualmente uno de los principales objetivos de este proyecto .
<P>
Dentro del actual marco presupuestario de 8 millones de euros no es , desgraciadamente , posible , tal como han exigido numerosos colegas , poner particularmente de relieve y fomentar las lenguas minoritarias que , evidentemente , deben ser tenidas en cuenta en las correspondientes regiones  y lo s por experiencia propia , pues procedo de una regin en la que hay tres lenguas minoritarias- .
<P>
El objetivo de este Ao de las Lenguas es primordialmente , como ya se ha afirmado , invitar a los europeos a que aprendan varios idiomas , en su propio provecho y como fundamento de un mejor entendimiento y de un crecimiento ms cohesionado de la Unin Europea . En muy poco tiempo hemos conseguido elaborar este informe y lograr un texto unitario mediante ms de 100 enmiendas .
La flexibilidad y la disposicin negociadora de todos los participantes fueron extraordinarias .
El ponente , Sr .
Graa Moura , ha sido un negociador particularmente perspicaz y comprometido en inters de este proyecto .
 Le felicito por ello , muchas gracias !
<P>
A pesar de todos estos aspectos positivos , quiero formular en este contexto mi crtica al Consejo , que no se ha conducido con respecto al Parlamento con la seriedad necesaria .
Hace dos semanas los representantes del Consejo , de la Comisin y del Parlamento habamos alcanzado un acuerdo que , desgraciadamente , fue cuestionado el lunes de esta semana .
No podemos aceptar esta forma de proceder , y esperamos que el Consejo d un mandato a sus representantes en las negociaciones o nos confirme que ser necesario entablar nuevas conversaciones .
De este modo podremos ahorrarnos en el futuro prdidas de tiempo innecesarias .
A mi juicio , es importante que nos aproximemos mutuamente ; la cultura es un punto de apoyo preeminente y la lengua reviste a este respecto un carcter esencial .
<SPEAKER ID=284 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr .
Graa Moura por el gran trabajo y la energa que ha puesto en la elaboracin de este informe y expresar con justicia mi agradecimiento al Consejo por mostrarse tan complaciente y a la Comisin por su papel de intermediacin , sobre todo al final .
El Grupo Liberal respalda muy gustosamente iniciativas que puedan crear mayor conciencia sobre el valor de la diversidad lingstica en la Unin Europea .
Es importante animar a los ciudadanos comunitarios a que aprendan una lengua extranjera desde temprana edad en la escuela -y dicho sea de paso , durante toda su vida .
Los conocimientos lingsticos son importantes , pues las lenguas europeas tienen gran trascendencia para la cultura y civilizacin europeas , y unas buenas aptitudes lingsticas condicionan tambin la bsqueda de empleo por parte de un trabajador en otro pas comunitario que no sea el suyo .
El programa relativo al ao europeo de las lenguas es un estupendo punto de partida desde el que informar sobre las diversas posibilidades existentes a la hora de aprender una lengua extranjera y es importante .
La propuesta del Sr . Graa Moura recoge las 11 lenguas oficiales de la UE adems de otras lenguas reconocidas por los Estados miembros , como por ejemplo , el irlands y el luxemburgus .
El Grupo Liberal cree tambin que debemos tener dentro del programa las lenguas que realmente se hablan en los estados miembros respectivos . Permtanme mencionar lenguas como el cataln en Espaa o el frisn en Holanda .
Y por ltimo , en el programa relativo al ao europeo de las lenguas se hace referencia a la prevista ampliacin de la Unin , algo que desde el Grupo Liberal consideramos de gran trascendencia para todos los programas comunitarios .
En nombre del Grupo , recomiendo el apoyo para este programa .
<SPEAKER ID=285 NAME="Vander Taelen">
Seor Presidente , yo tambin quiero , por supuesto , agradecer al ponente su excelente y exquisito trabajo .
Quiero hacer un par de comentarios sobre la campaa europea que pretende que los europeos aprendamos lenguas de otras comunidades .
<P>
Evidentemente , todos estamos convencidos de su utilidad .
Sin embargo , el frecuente fallo de las campaas europeas , y tengo la suerte de no llevar en la poltica el tiempo suficiente como para no saber cmo lo ve el ciudadano medio , es que con frecuencia son un letrero muy bonito al que uno mira , pero del que queda poco insubstancial .
Me gustara atreverme a esperar que esta campaa ofrezca algo diferente y que , sobre todo , se analice de una vez por todas por qu resulta tan difcil que los europeos aprendamos idiomas , y que se examine cul es el momento oportuno para aprenderlos .
Vengo de un pas en el que se hablan dos lenguas , y yo mismo he podido comprobar que algunas personas de este pas nunca logran aprender la otra lengua ; que , a veces , siguen cursos durante aos , doce aos en algn acaso , y an as no hablan la otra lengua .
Es una comprobacin terrible .
Espero , entonces , que , en el marco del ao de las lenguas europeas , tambin se investiguen cules son los mejores mtodos de aprendizaje y , especialmente , cmo se puede animar a los europeos a aprender la lengua de otros europeos , de forma moderna y atractiva .
<SPEAKER ID=286 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , Seoras , la multiplicidad de lenguas es fuente de riqueza cultural .
Doy las gracias al ponente , el Sr . Graa Moura , por haber restituido esta dimensin que desgraciadamente faltaba al principio , por haber establecido de entrada que no nos encontramos solamente frente a un problema tcnico de informacin y de comunicacin , por haber recordado que la diversidad de lenguas es producto de una civilizacin escrita y oral .
Hay que evitar un enfoque funcionalista y utilitarista de las lenguas , ya que este enfoque ignora que la lengua permite el pensamiento y que el pensamiento permite la ciudadana .
El hecho de aprender al menos dos lenguas me parece , pues , un requisito mnimo para acompaar la dinmica de la democracia europea , as como para garantizar la movilidad de los estudiantes y de los asalariados .
<P>
Me pregunto , simplemente , con qu medios contamos ahora , como no sean grandes palabras y muy poco dinero , para realizar esta poltica .
Debemos poder pensar con nuestra lengua materna , con o en otras lenguas .
Como francesa , estoy convencida de que la francofona corre pareja con el uso de las lenguas extranjeras .
Por eso es necesario convencer a padres , profesores y polticos de que el aprendizaje de las lenguas debe empezar en la enseanza primaria , incluso en la educacin prescolar .
Por eso tambin la interpretacin y la traduccin no pueden estar relegadas , como ocurre ahora , bajo la denominacin de aptitudes afines .
<P>
No podemos contentarnos con defender la diversidad de lenguas y con exigir el respeto de las diferencias .
Est en juego una Europa que asume una identidad de las identidades y no slo una asociacin de diferencias .
Y esto nos lleva al debate sobre las lenguas oficiales de la Comunidad y las lenguas reconocidas , nacionales o regionales , de todos los pases de hoy y del futuro , concretamente en el marco de la ampliacin , que , como sabemos , nos preocupa en el plano de las lenguas .
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El ciudadano europeo tambin posee un patrimonio que empieza con el griego antiguo y el latn ; todos lo hemos subrayado en el seno de la comisin y no debemos perder estas lenguas .
El ciudadano no debe descuidar ninguna lengua ; tampoco debe olvidar las de los inmigrantes , los cuales estn muy presentes en nuestros pases , ni siquiera la lengua de los signos , que es la lengua minoritaria por excelencia .
Y , en mi opinin , una buena campaa de sensibilizacin debe , naturalmente , presentar la lengua como un tema de aprendizaje y una mecnica de intercambio , pero tambin recordar que la lengua es asimismo un placer y un juego .
<SPEAKER ID=287 NAME="Marinos">
Seor Presidente , despus de felicitar tambin yo al Sr . Graa Moura , ponente del informe , quien ha realizado una labor tan brillante que ha sido apoyada unnimemente por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , quisiera centrar mi atencin slo en un punto , en que la necesidad de aprender ms de una lengua tiene importancia como elemento de dinamismo econmico , aparte de su importancia humana , cultural y poltica .
En el informe tambin se seala que todos los especialistas han constatado que el aprendizaje correcto de la lengua materna y el aprendizaje de las lenguas clsicas , especialmente del latn y del griego clsico , facilita el aprendizaje de las otras lenguas .
Yo aadira que tambin el de nuestra lengua materna .
Que esto es una gran verdad se puede demostrar con algo que muchos desconocen , por ejemplo , que la lengua inglesa contiene por lo menos 75.000 palabras de raz griega .
Repito , 75.000 palabras inglesas que proceden del griego clsico .
Semejante es el nmero de las palabras de origen griego en la lengua francesa , igual que en la mayora de las lenguas actuales europeas .
Seguro que el peso del latn para la mayora de las lenguas europeas es semejante .
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El sabio ingls Francis Bacon haba afirmado que saber es poder , por tanto tambin el conocimiento de las lenguas bsicas de las que derivan las lenguas actuales , mejora nuestros conocimientos generales y refuerza la cultura europea , que aparte del valor humanitario , tambin es un arma para nuestra supervivencia y nuestra prosperidad como europeos en una economa mundializada .
Por otra parte , los profesores alemanes Augusto y Verner-Karl Heisemberg , han caracterizado a la lengua griega antigua y tambin a la moderna como lenguas madre y nodriza de la cultura humana .
Creo que el resurgimiento de la enseanza del latn y del griego clsico en la enseanza media va a armar tambin culturalmente a las nuevas generaciones para que puedan resistir la irrupcin del mensaje , allanador por regla general , de la cultura americana , reteniendo slo sus elementos positivos .
<SPEAKER ID=288 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , felicito al Sr. ponente por su informe .
El Ao Europeo de las Lenguas es importante y debe ser apoyado .
Evidentemente , todas las lenguas de Europa tienen culturalmente la misma dignidad y el mismo valor .
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Se puede decir que lengua le da sentido a todo .
La lengua materna no es un mero vehculo de comunicacin ; es , en realidad , mucho ms importante que todo lo dems . Es el pensamiento mismo .
La lengua es el medio ms pacfico para comunicarse .
La independencia es la lengua y la lengua es la independencia .
Los kurdos son un pueblo sin estado propio y sin fronteras . La lengua les mantiene unidos .
La lengua es un poder inmenso .
Es el lazo ms importante de las naciones .
La superpotencias y muchos otros estados ms pequeos suelen ejercitar la opresin a travs de la lengua .
Es el instrumento de las colonizaciones .
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En mi propio pas existe una de las legislaciones lingsticas ms liberales del mundo .
Nosotros tenemos experiencia de lo que significa que se regulen dos lenguas extranjeras como lengua oficial de nuestro pas en dos ocasiones diferentes ; slo a principios del siglo pasado se consigui convertir nuestra lengua en lengua oficial .
Por ello , hemos garantizado que las lenguas minoritarias disfruten de una posicin importante .
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As pues , la diversidad de lenguas de la Unin Europea es una riqueza .
Al mismo tiempo , tambin es un derecho de cada ciudadano de los Estados miembros .
Tambin hay que seguir conservando la diversidad de lenguas tras la ampliacin , pues no existe ningn obstculo para ello .
Es errneo considerar la diversidad de lenguas como algo caro e ineficaz .
La interpretacin no es cara , sino que es el medio ms eficaz de trabajar en aras de la paz .
<SPEAKER ID=289 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , adems de felicitar al ponente , quisiera resaltar en este debate que la idea de esta celebracin nace del Consejo de Europa , institucin con una especial sensibilidad hacia los aspectos culturales y sociales del viejo continente , que , con su iniciativa de incrementar el conocimiento y el uso de ms lenguas entre los europeos , busca fortalecer la comprensin , la tolerancia y el mayor acercamiento entre los ciudadanos .
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Ahora bien , al hablar de las lenguas europeas , no podemos olvidar que el trmino no se agota con los idiomas oficiales de los Estados .
En Europa se hablan muchas otras lenguas , algunas milenarias , como el euskera del Pas Vasco o el galico , cuyos orgenes se pierden en la historia de los tiempos , y otras como el cataln , el gallego o el alsaciano que se habla aqu mismo , en Estrasburgo .
A todas estas otras lenguas regionales y minoritarias tambin deben llegar los beneficios de esta iniciativa , y en los organismos que designen los Estados para organizar la participacin en el Ao Europeo de las Lenguas deben incorporarse tambin los representantes de esos otros idiomas y lenguas , que tambin son europeas , y que son la esencia y el sustento de la riqueza de nuestra unidad en la diversidad .
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Adems , el aprendizaje de otras lenguas hace tomar conciencia de la diversidad cultural y contribuye a la erradicacin de la xenofobia , el racismo y la intolerancia , lo cual forma parte de nuestro acervo y de nuestros objetivos comunitarios .
<SPEAKER ID=290 NAME="Gutirrez Cortines">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Comisin y , al mismo tiempo , al ponente Sr . Graa Moura por haber admitido tantas enmiendas , abiertas muchas de ellas a que se ample el ao y a que se extienda al medio rural y a las zonas ms desfavorecidas .
Pero , al mismo tiempo , quiero manifestar aqu algunas preocupaciones respecto a la limitacin econmica .
Yo aconsejara que se admitan muchos proyectos porque est claro que los proyectos culturales atraen muchsimas inversiones de Comunidades Autnomas y de iniciativas privadas que no podemos perder .
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Y tambin pedira , en esta poca donde el sentimiento emocional muchas veces predomina sobre la equidad , que no se apoyen proyectos que signifiquen la exclusin y la utilizacin de la lengua para afirmar posiciones que muchas veces buscan la ruptura entre los pueblos , cuando el objetivo de este programa es unir a los pueblos .
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Tambin quisiera que se comience a tratar con gran cario y a mimar desde la Unin Europea a las lenguas sin patria , a las lenguas maternas que muchas veces no tienen ni escuela , ni formadores ; lenguas incluso diseminadas por todo el territorio europeo , que no tienen Estado que las acoja y que nunca podrn llegar a ser oficiales .
Me refiero , por ejemplo , al ladino o al ydish .
Lenguas que , adems , tampoco tienen medios de comunicacin propios .
Entre las ms de 150 lenguas que se hablan en Europa , habra que hacer una lista de aqullas que slo transmiten las madres a sus hijos , que slo se hablan en el escenario domstico y que , actualmente , con la invasin de los medios de comunicacin y con la oficialidad de las lenguas en las escuelas van a tener muy pocos aos de vida .
Quisiera que este Ao Europeo de las Lenguas se abriera tambin a ellas , que se les hiciera un hueco para prepararlas a otros programas futuros que se puedan hacer .
<SPEAKER ID=291 NAME="Poignant">
Seor Presidente , mis palabras estn dirigidas , naturalmente , a mis colegas diputados , porque se trata de lenguas , pero tambin a nuestros intrpretes , que dan vida a este Parlamento , al ponente , no porque sea ponente , sino porque en el Parlamento es tambin un poeta , y un poeta que , adems , habla a la perfeccin - lo he descubierto - mi lengua materna .
No se poda encontrar un ponente mejor .
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Cuando se es nuevo en este Parlamento , como ocurre conmigo , uno descubre que nos ocupamos de todo : del chocolate , de los coches viejos , de la mayora cualificada , de las judas secas , de las lentejas de Espaa , de todo .
Y luego , de pronto , uno descubre que nos vamos a ocupar de lo que constituye la riqueza histrica de Europa , la riqueza cultural del continente , es decir , sus lenguas .
Y cuando pensamos en perodos antiguos -el Renacimiento , importante perodo de intercambios , importante perodo de comercio- , ello no impide que hoy subsista de este perodo aquello que es cultural , patrimonial , y siempre ser as .
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En materia lingstica , Europa conoci perodos en que dominaba una lengua : el latn , tambin el francs .
Hoy es ms bien el ingls .
 Qu podemos decir entonces a nuestros conciudadanos para este ao 2001 ?
Algunas cuestiones que desgrano rpidamente .
Ante todo , que la unidad de Europa no puede querer decir uniformidad lingstica .
En segundo lugar , que todas las lenguas merecen respeto y que se las promocione y defienda .
Si esto se hace por muchsimas cosas : monumentos , objetos , etctera ,  por qu no lo haramos por lo que la persona sabe hacer mejor y de manera ms duradera , es decir , el modo de comunicar con sus semejantes ?
Y , adems , todas las lenguas se aprenden primero en la familia .
Por eso es por lo que lleva el nombre de " materna " , y ningn Estado , cualquiera que sea , puede tener por objetivo directo , indirecto , explcito o implcito , destruir o dejar que desaparezca una de sus lenguas maternas .
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Adems , y finalmente , no hay Europa sin diversidad lingstica , porque nosotros somos tambin uno de los pocos -quizs el nico- Parlamento del mundo en el que nos expresamos en once lenguas , hasta tal punto que a veces hablamos para que se nos traduzca y no para que se nos oiga en directo .
A nosotros nos corresponde construir esta dialctica de la unidad europea y de su diversidad lingstica .
<SPEAKER ID=292 NAME="Kla">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados seoras y seores , puede decirse que es un buen informe .
En primer lugar quiero dar las gracias al colega Graa Moura , pero tambin querra resaltar la buena colaboracin que se ha producido aqu entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento , todo ello con el empeo de poder votar rpidamente este informe .
Esto pone de manifiesto que todos han sido conscientes de la urgencia de fomentar los conocimientos lingsticos de los ciudadanos y ciudadanas de la Unin Europea y animarlos a aprender nuevas lenguas .
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Las lenguas reflejan la pluralidad de la Unin Europea .
Poder hablar unos con otros significa entenderse y adems facilita la formacin de estructuras sociales .
La cultura europea hunde sus races -pese a toda diversidad- en orgenes histricos comunes , dado que nuestras lenguas se fundamentan en las lenguas clsicas , el latn y el griego .
Dominar estas lenguas facilita en general el acceso a las otras .
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Yo procedo de la regin de Trveris -limita con Luxemburgo y Blgica , y tampoco est lejos de Francia- y para nosotros el conocimiento de las lenguas de nuestros vecinos es indispensable .
Muchos trabajamos en Luxemburgo , o comerciamos con Blgica y Francia .
El conocimiento de lenguas no debe considerarse nicamente desde el punto de vista de las relaciones humanas , sino que representa , en el marco del mercado interior y de la globalizacin , un potencial econmico particularmente significativo .
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Si quiero abrirme a un mercado tengo que hablar y conocer la lengua de los que operan en l .
En partes de nuestra regin , por ejemplo , se aprenden las lenguas de nuestros vecinos en los jardines de infancia jugando con ellas .
Los nios aprenden rpido y creo que ello debe poder aprovecharse .
Adems de grandes campaas de informacin , deben proponerse acciones concretas .
Las medidas escolares deben ser mejoradas , los profesores deben recibir la formacin adecuada y asistir a clases , y su sujecin a la formacin continuada no depende slo de sus intereses personales .
 Aprovechemos este Ao Europeo de las Lenguas para promover un mejor conocimiento mutuo en el seno de la Unin Europea !
<SPEAKER ID=293 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , me felicito de poder estar aqu esta noche para discutir con ustedes y sobre todo por haber podido escucharles .
En primer trmino , porque la cuestin de las lenguas tiene para m un gran inters .
Yo misma procedo , como luxemburguesa , de una regin de Europa donde se practica el trilingismo activo .
Se trata , en cierto modo , de un laboratorio que podra servir de base a los dems que deseen hacer lo que todos queremos hacer durante este Ao Europeo de las Lenguas : fomentar el aprendizaje de la lengua materna y de dos lenguas suplementarias .
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Por otra parte , estamos en un momento crucial , en que se esboza un acuerdo en primera lectura entre el Parlamento y el Consejo .
Ahora bien , un acuerdo en primera lectura es esencial , puesto que trabajamos con un calendario muy apretado .
El ao 2001 no est muy lejos y los preparativos para la puesta en marcha son urgentes .
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 Qu objetivos deseamos alcanzar al organizar el Ao Europeo de las Lenguas ?
Primero , es importante sensibilizar a los ciudadanos europeos respecto a la diversidad lingstica y a la riqueza que dicha diversidad representa .
Sabemos muy bien que la diversidad cultural es quiz el mayor de los bienes de Europa , y nosotros debemos apoyar esta diversidad cultural , que se basa en la diversidad lingstica .
Las diferentes lenguas de la Unin Europea nunca sern sustituidas por una sola lengua .
Estoy convencida de ello . E incluso si cada vez ms se propaga una lengua de comunicacin , ello no disminuye en nada la necesidad de aprender lenguas para poder vivir en la Unin Europea .
Todos ustedes lo han dicho . Les apoyo .
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Esto me lleva al segundo gran objetivo del Ao Europeo de las Lenguas : es necesario incitar a los ciudadanos a aprender lenguas , y a hacerlo durante toda la vida , empezando muy pronto , a partir del parvulario .
En efecto , aprender lenguas es importante para el desarrollo personal y para la comprensin intercultural . Algunos colegas lo han dicho .
Es una de las mejores armas para combatir la xenofobia .
Tambin es esencial , y algunos lo han manifestado , para buscar un empleo y para las perspectivas de carrera de cada individuo .
Y , adems , no ser posible prever las necesidades de cada uno . La escuela deber , pues , ms all de una formacin bsica , preparar para un aprendizaje a lo largo de la vida , y , en este marco , hay que hacer hincapi en el principio de la lengua materna y dos lenguas ms .
El aprendizaje de una sola lengua no es suficiente como base del plurilingismo .
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El Ao Europeo constituye tambin el marco que permite difundir informacin sobre la manera de aprender las lenguas .
Los mtodos han evolucionado , dejando atrs a los mtodos tradicionales , y se ha trabajado mucho en este sentido .
Yo considero que este Ao debe mostrarnos las mejores prcticas y la manera de superar un aprendizaje absolutamente terico de las lenguas , para ir hacia el aprendizaje de una lengua hablada .
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El Ao Europeo es tambin complementario a las iniciativas existentes .
ste se dirige al gran pblico y constituye una gran campaa de informacin .
Pero para tener xito es necesario , por una parte , crear una imagen , desarrollar logotipos , eslganes , material informativo .
Por otra parte , est previsto cofinanciar proyectos presentados por las autoridades regionales y locales o asociaciones , y digo muy claramente a los colegas que proceden de regiones fronterizas , que aprender la lengua del vecino debe ser uno de los grandes e importantes momentos destacados en este Ao de las Lenguas .
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El Ao se organizar en estrecha cooperacin con el Consejo de Europa , lo cual es muy importante .
El Consejo de Europa posee una larga experiencia en el mbito de la enseanza de las lenguas , y es bueno , pues , que podamos unir nuestras fuerzas .
Ya han tenido lugar numerosos y fructferos contactos , y el intercambio permanente de informacin entre nuestros servicios es esencial para la puesta en marcha de este Ao .
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Deseara ahora referirme al debate de esta noche .
Y ante todo deseara felicitar a nuestro ponente , el Sr . Graa Moura , por el excelente trabajo que ha realizado , y tambin para felicitarme del espritu constructivo y de la buena cooperacin que se ha establecido entre el ponente y los diputados , entre los diputados y mis servicios , y tambin entre las dos instituciones y el Consejo .
Esto permitir - lo espero muy sinceramente - llegar a un acuerdo en primera lectura para poder lanzar el Ao .
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Hay muchas enmiendas . stas han podido , entre tanto , agruparse en un nmero ms limitado .
Es importante subrayar que las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo deben tambin ser aceptables para el Consejo , para llegar a un acuerdo en primera lectura .
He tomado nota del inters de los colegas por incluir las lenguas regionales y minoritarias . Ustedes saben , por otro lado , lo importantes que son para m estas lenguas .
Pero tambin saben lo sensible que es esta cuestin para algunos Estados miembros .
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Pienso que la definicin de lenguas metas , tal como figura en la enmienda 15 del artculo 1 , ofrece una apertura suficiente , lo que permite lograr el acuerdo de todos .
Y cranme que cuento mucho con los debates que tendrn lugar durante el Ao 2001 , porque estos debates nos permitirn superar dificultades , miedos , que an existen frente a las lenguas minoritarias .
Y deseara que al final de este Ao , no hubiera ms resistencias con respecto a las lenguas , porque esto se ha dicho muy claramente , no existen pequeas lenguas , slo existen lenguas maternas , y todas ellas son grandes lenguas .
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Cuento , pues , con los debates para poder preparar actividades futuras en este mbito , y llamo tambin la atencin de ustedes sobre los considerandos adicionales que responden a esta preocupacin : las enmiendas 2 , 3 y 4 .
Los considerandos permiten asimismo tener en cuenta otras preocupaciones especficas , y muchos colegas lo han dicho , tales como las culturas y las lenguas clsicas , que no sern olvidadas en el Ao Europeo de las Lenguas .
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No insistir en las enmiendas sobre las que estamos de acuerdo , las enmiendas 1 a 34 , que acepto , y me referir a la enmienda 35 . La Comisin , en su propuesta , haba propuesto un nmero ilimitado de estudios directamente relacionados con la realizacin del Ao Europeo de las Lenguas .
Los diputados han propuesto un gran nmero de estudios suplementarios . Es evidente que el campo del aprendizaje de las lenguas es un mbito en constante evolucin , en cuyo caso estos estudios son necesarios .
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La Comisin podra , pues , aceptar estas sugerencias en la medida en que se trata de temas posibles .
En efecto , el Ao Europeo de las Lenguas es por definicin una iniciativa de corta duracin , con un presupuesto limitado , demasiado limitado .
Ustedes han planteado el problema , y no puede hacerse todo en dicho marco ; pero existen tambin otras posibilidades , de las que me ocupar luego .
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El Consejo , en cambio , no est dispuesto a aceptar una larga lista de estudios que no podran realizarse , en su totalidad , en el marco del Ao Europeo .
Ahora bien , pienso que todos estn de acuerdo en que este punto no puede ser un motivo para no obtener un acuerdo en primera lectura .
Por esta razn , asumo ante ustedes , ante el Parlamento , el siguiente compromiso formal : la Comisin ha tomado buena nota de los temas de estudios posibles sobre las lenguas recogidos en las enmiendas introducidas por el Parlamento durante el examen de la propuesta sobre " 2001 , Ao Europeo de las Lenguas " . La Comisin , consciente de la importancia del aspecto de las lenguas en el proceso de integracin europea , se compromete a desarrollar estos estudios en la aplicacin de su programa de estudios , realizado en el marco y segn los procedimientos de los diferentes programas y actividades que pueden movilizarse con este fin dentro del espritu del artculo 8 de la propuesta de decisin .
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En particular , como comisaria responsable del programa Scrates , que comprende concretamente los captulos Comenius , Lingua y Eurdice , as como Leonardo y Cultura 2000 , deseara subrayar que este programa ofrece el marco apropiado para emprender los estudios siguientes , que permitirn examinar las mejores prcticas en el mbito de la enseanza y del aprendizaje de las lenguas y las razones por las cuales el aprendizaje de lenguas es tan a menudo un fracaso .

Las prcticas sobre la mejora de la calidad de la enseanza de lenguas en la Unin establecidas en la segunda parte de la enmienda 35 , y la enmienda 39 ; las prcticas sobre los contactos lingsticos que se establecen a partir de las comunidades de migrantes , establecidas en la enmienda 37 ; las prcticas sobre las posibilidades de acelerar el acceso a la comprensin de las lenguas de una misma familia mediante mtodos de enseanza simultnea , establecidas en la enmienda 38 .
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En cuanto a la promocin de ediciones bilinges , mencionadas por la enmienda 41 , est cubierta por el programa Cultura 2000 , y har todo lo posible por que los proyectos llevados a cabo en este mbito reciban la prioridad que merecen .
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Finalmente , es cierto que la ampliacin de la Unin y el aumento del nmero de lenguas oficiales tendrn consecuencias , como lo indica la enmienda 36 .
Sin embargo , se trata de una cuestin que supera el marco del Ao Europeo de las Lenguas y que , adems , atae a las tres instituciones polticas .
Me comprometo , pues , ha hacer todo lo que est en mis manos para estimular la reflexin sobre este punto en el contexto adecuado , y espero poder contar con el apoyo necesario del Parlamento Europeo .
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Para concluir , deseara decir dos palabras sobre las enmiendas presentadas en el Pleno .
Las enmiendas 43 y 12 tienen el mismo contenido , pero la formulacin de la enmienda 43 es mejor .
Las enmiendas 44 , 45 y 46 , que son enmiendas tcnicas tendentes a adaptar el texto a la comitologa , no plantean , pues , ningn problema . Sin embargo , las enmiendas 47 , 48 , 49 , 50 y 51 , que ataen concretamente a las lenguas regionales y minoritarias , no sern aceptadas por el Consejo , como lo sabemos , puesto que ya hemos tenido este debate en el seno de la Comisin de Cultura .
Como estas enmiendas pondran en peligro el acuerdo en primera lectura , no puedo aceptarlas .
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En resumen , seor Presidente , es importante lograr rpidamente un acuerdo para poder lanzar el Ao Europeo de las Lenguas . Puedo asegurarles que he tomado conocimiento de sus preocupaciones con mucho inters y que las comparto .
Estoy convencida de que han sido incorporadas al texto , en la medida de lo posible , y tambin las tomar en cuenta en las dems actividades y programas que nos permitan actuar en favor de la promocin del aprendizaje de lenguas , y ello no slo en el ao 2001 , sino mucho ms all , porque el ao 2001 no ser ms que un punto de partida en la lucha iniciada para que todas las lenguas maternas sean reconocidas en el plano europeo .
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Programa " Juventud
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0100 / 2000 ) de la Sra . Grner , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el programa de accin comunitario " Juventud " ( C5-0116 / 2000 - 1998 / 0197 ( COD ) )
<SPEAKER ID=296 NAME="Grner">
Seor Presidente ,  doy las gracias a todos los colegas que han aguantado aqu tanto tiempo !
Me alegra que se haya alcanzado un acuerdo sobre el programa comunitario de accin " Juventud " y el resultado del procedimiento de codecisin .
Si bien algunos deseos no se vieron cumplidos , la Delegacin del Parlamento se dio por contenta con los 520 millones de euros de dotacin presupuestaria para un perodo de siete aos con clusula de revisin para el momento de la adhesin de los pases candidatos de Europa central y oriental .
Agradezco a todos los participante su cooperacin , sobre todo a la Comisaria Reding y a su gabinete , al Presidente portugus del Consejo , Sr .
Fontes , que seguramente no lo tuvo fcil ante los Ministros de Hacienda , y al Foro de la Juventud por su aportacin .
<P>
Los debates sobre el programa " Juventud " se haban prolongado durante ms de un ao y tres cuartos .
La propuesta original de la Comisin , que prevea fundir los programas " Jvenes por Europa " existentes y el Servicio Europeo de Voluntariado en un programa de cinco aos , fue modificada en profundidad por nosotros .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte haba presentado en la primera lectura 61 enmiendas , con las que persegua una equilibrada ponderacin de las diversas partes de los programas y quera que , mediante un incremento presupuestario considerable , una cantidad de jvenes superior a los 500.00 que lo haban hecho hasta entonces disfrutasen de estos programas de intercambio .
<P>
Queramos simplificar las estructuras administrativas y apoyar ms decididamente a los jvenes desfavorecidos .
La Comisin acept una serie de enmiendas propuestas por el PE , aunque el Consejo no lleg a adoptar una posicin comn hasta junio de 1999 sobre un programa de cinco aos con una dotacin presupuestaria de 350 millones de euros .
En la segunda lectura el PE se concentr en 13 enmiendas referidas , en partes importantes al presupuesto ; en lo que toca a los programas SCRATES y LEONARDO a un perodo de vigencia de siete aos ; en cuestiones referidas a la comitologa a un lmite de edad flexible , y a la proteccin social .
<P>
Inmediatamente despus de la segunda lectura , para no perder tiempo , inici negociaciones informales con el Presidente finlands del Consejo para conseguir que el paso del programa al inicio del nuevo milenio se produjera sin contratiempos .
Fue responsabilidad del Consejo que el procedimiento de codecisin no se abriera hasta la presidencia portuguesa .
El Consejo no acept nuestra propuesta presupuestaria de 980 millones de euros ni el bien fundamentado compromiso de la Comisin de 765 millones de euros .
<P>
En la segunda reunin del Comit de Conciliacin , conseguimos alcanzar un acuerdo en todas las cuestiones tras duras negociaciones . El perodo de siete aos con una dotacin financiera de 520 millones y con la clusula de revisin en caso de ampliacin de la Unin hacia la Europa Central y del Este fue un xito de la Delegacin del Parlamento Europeo .
El que hayamos conseguido para los jvenes participantes proteccin social del pas de procedencia , que hayamos conseguido un seguro de enfermedad en el pas de acogida , es otro nuevo xito , como lo es el que los lmites de edad se hayan fijado de forma flexible y no estricta .
<P>
Como ponente , me alegra particularmente que el programa " Juventud " suponga un nuevo hito , que el programa est efectivamente abierto a todos los jvenes .
Tenemos tanto chicos como chicas en el programa , hemos abierto el programa a estudiantes y parados , a jvenes de los Estados miembros , de los pases candidatos , o de terceros estados .
Hemos abierto la posibilidad , a travs de Internet , de saber ms de las necesidades de los jvenes , de escuchar sus ideas y de entablar un dilogo con ellos .
Y yo les pregunto :  Habra una mejor posibilidad y una mejor publicidad para los valores fundamentales europeos ?
<P>
Si se emplea con inteligencia , el programa " Juventud " puede ayudar a superar el cansancio europeo y , como optimista que soy , creo que con ello puede despertarse un cierto entusiasmo por el proyecto europeo .
Por tanto , recomiendo a todos los colegas que aprovechen las posibilidades que ofrece el nuevo programa " Juventud " . Les recomiendo que aprueben el texto conjunto por el que se establece el programa de accin comunitario " Juventud " .
<SPEAKER ID=297 NAME="Zissener">
Seor Presidente , queridos colegas , dentro de un mes , el 9 de mayo de 2000 , el Parlamento celebrar el 50  aniversario de la Declaracin de Robert Schumann .
Habida cuenta de este histrico acontecimiento , debemos orientar nuestra mirada hacia adelante , hacia los prximos 50 aos de Comunidad Europea .
Cuando se celebre la prxima gran conmemoracin , ya no estaremos aqu para seguir construyendo la casa comn europea .
Eso tendrn que hacerlo quienes nos sucedan .
Debemos allanar el camino para los que vengan detrs de nosotros .
<P>
El camino hacia una mayor integracin de Europa es el nuevo programa de accin " Juventud " .
El futuro de Europa est en la juventud .
Hemos de hacer todo lo posible para que la juventud arraigue en la Comunidad Europea , o , mejor an , crezca con ella .
Para ello , era y es ineludible crear un programa que ofrezca a todos los jvenes -como ya ha dicho la Sra . Grner- , con independencia de su origen , formacin , conocimiento de idiomas , estudios o educacin , la posibilidad de entrar en contacto con Europa .
<P>
Este punto constituye una gran novedad del programa " Juventud " : su disponibilidad para todos los jvenes , a diferencia de los programas ya existentes , que slo cubren un mbito especfico .
El nuevo programa llena , por as decirlo , el espacio existente entre los programas para la juventud y de formacin ya en ejecucin .
Tanto el Parlamento como la Comisin y el Consejo apreciaron la necesidad de la creacin de este programa , si bien en el marco presupuestario - como la ponente ya ha puesto de relieve - debieron superarse obstculos considerables .
Ha de agradecerse asimismo a la intervencin personal de todos los diputados participantes el que se haya podido alcanzar un compromiso presupuestario de 520 millones de euros .
 En este punto quiero dar de nuevo las gracias a todos los que han regateado cada euro en el procedimiento de codecisin !
<P>
La Sra . Grner ya ha comentado que aunque la dotacin presupuestaria ha sido bastante inferior a la deseada , se consigui introducir muchas enmiendas .
El nuevo programa tiene una estructura ms clara y es ms cercano al ciudadano .
Se ha mejorado la proteccin social de los participantes .
El programa ha sido fuertemente descentralizado , de suerte que los jvenes de todas las regiones tienen la posibilidad de participar en acciones .
<P>
 Nuestro Grupo aprueba el programa para que la juventud no tenga que esperar ms tiempo a que llegue su programa !
<SPEAKER ID=298 NAME="Evans, Robert">
Seor Presidente , me complace sumar mi apoyo y el de mi Grupo a este informe .
Este informe tuvo un perodo de gestacin largo .
Pero el hecho de que an estemos aqu a las tantas de la maana es un homenaje a la labor de la ponente sobre este programa y , de hecho , la del Comisario y de la Presidencia portuguesa , que ha demostrado estar comprometida con la juventud , el voluntariado y la educacin en su sentido ms amplio .
El informe resultante tiene unos objetivos ms precisos e insiste en la proteccin social y , como ha dicho la ponente , un planteamiento ms flexible que informes anteriores .
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Tambin la asignacin para el programa es mayor , como reconocimiento de su importancia .
Siempre pediremos ms dinero .
El presupuesto no es suficiente .
Tal vez la funcin del Parlamento sea pedir ms .
Pero podemos sentirnos complacidos con el resultado .
Podemos estar seguros de que , sea cual fuere la cantidad que dediquemos a este programa , ir dirigida a la juventud y a la larga sern fondos bien gastados .
<P>
Convengo con la ponente en que esos fondos y este programa permitirn velar por que las medidas no vayan destinadas simplemente a ciertos sectores pequeos de la sociedad , sino , como dijo la Comisaria en una comparecencia anterior , a todas las secciones de la sociedad .
Debemos mirar por los que se beneficiarn ms y los que estn ms necesitados y , de lo contrario , podran padecer exclusin social .
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Nos encanta que algunos pases candidatos de la Europa central y oriental vayan a beneficiarse tambin .
Podemos sentirnos complacidos con estas medidas y con este informe .
Dentro de siete aos volveremos la vista a la juventud de hoy que se habr beneficiado de este informe y nos complacer que ste fuera el comienzo de un autntico progreso .
<SPEAKER ID=299 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias a la Sra . Grner por el gran trabajo y el compromiso personal , casi pasional , que ha depositado en la elaboracin de este informe .
Gracias al Consejo y a la Comisin por haber contribuido a que alcanzramos -por fin- un resultado positivo .
El Grupo Liberal apoya con gran alegra las iniciativas que permitan a los jvenes europeos adquirir conocimientos , destrezas y aptitudes que contribuyan a formar la base de su desarrollo futuro .
La fuerza del programa radica en que mediante los intercambios de un pas a otro ste fomenta la contribucin activa de los jvenes a una mayor integracin europea .
Tambin ayudar al entendimiento de la diversidad lingstica y cultural existentes dentro de la Unin Europea .
Tambin creo que el programa asegurar una difusin continua de los valores fundamentales sobre los que descansa la Unin Europea .
El Programa contribuir indirectamente , mediante el aumento de la comunicacin entre los jvenes europeos , a la lucha contra la xenofobia y aumentar el respeto hacia los derechos humanos .
Y por ltimo , en el programa de accin comunitario para jvenes tambin se tiene en cuenta la prevista ampliacin de la Unin , algo que desde el Grupo Liberal consideramos de gran trascendencia para todos los programas comunitarios .
Quiero recomendar que apoyemos este programa .
<SPEAKER ID=300 NAME="Wyn">
Seor Presidente , yo tambin recomiendo el informe y agradezco a la Sra . Grner la excelente labor que ha llevado a cabo .
Es un informe muy bueno .
La juventud es un sector de nuestra Comunidad que con frecuencia se ve preterido .
De hecho , en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte es la " Cenicienta " de la financiacin , junto con el deporte .
Espero que se corrija ese desequilibrio .
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El insuficiente compromiso para con los asuntos de la juventud por parte del Consejo , cuando el Parlamento Europeo peda 980 millones de euros , demuestra , en mi opinin , esa grave disparidad y la falta de compromiso por parte del Consejo para con un sector muy importante .
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A ese respecto , el peligro con los cambios que se proponen , al combinar dos programas - " La Juventud con Europa " y el Servicio Voluntario Europeo- , es el de que varias partes vlidas de los dos programas se pierdan .
Espero que no sea as .
Debemos incluir las partes ms vlidas de esas excelentes iniciativas en cualquier programa que formulemos en el futuro .
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El nuevo programa Juventud subraya las vinculaciones que se estn creando con la juventud de los pases candidatos .
Se trata de una iniciativa excelente .
Los puentes creados entre la juventud sern los que con el tiempo unirn a Europa .
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El acuerdo encaminado a examinar constantemente la situacin es una iniciativa que acojo con beneplcito .
Cuando se necesitan ms fondos , los presupuestos deben ser flexibles para que se puedan modificar en provecho de las necesidades de la juventud , que se lo merece .
 Qu causa ms meritoria puede haber que la de apoyar a la juventud de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=301 NAME="Pack">
Seor Presidente , queridos colegas , buenos das .
Todos los polticos deberan sentirse responsables de este programa y asumirlo con toda seriedad , puesto que sin jvenes europeos convencidos que puedan transmitir posteriormente esta conviccin , los cimientos de la casa europea sern poco slidos .
Por tanto , hemos de hacer todo lo posible para crear las condiciones necesarias para que los chicos y chicas sientan que esta Europa es su casa y aprendan a respetar y apreciar las diversidades .
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Este programa para la juventud es un instrumento importante para aprender a comprenderse mutuamente y ejercitar la tolerancia .
La actividades como voluntario en el campo medioambiental y cultural ayudan a conocer la realidad europea y a adquirir conocimientos lingsticos .
Slo el contacto interpersonal permite el ejercicio de los valores democrticos y la comprensin del significado de la ciudadana europea .
Hacia estos fines est orientado este programa .
En mi opinin , en este momento ha de decirse tambin que es inaceptable que la exclusin de los jvenes austracos de la participacin en estos programas como consecuencia de las llamadas sanciones bilaterales est a la orden del da .
 Esto es una irresponsabilidad y debe ser combatida por todos -sobre todo por este Parlamento y por la Comisin !
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Con este nuevo programa hemos reunido y mejorado todas las acciones sobre la juventud desarrolladas hasta ahora .
Gracias a nuestras enmiendas hemos mejorado asimismo la proteccin social de las / los participantes .
La dotacin financiera destinada ahora a este programa es manifiestamente insuficiente , aunque gracias a nuestro trabajo en comn conseguimos arrancar ms de lo que el Consejo quera darnos .
 Pero esta cantidad desmiente las mentiras de la palabrera de los ministros !
No obstante , estoy seguro de que extraeremos de ella el mximo rendimiento y muchos jvenes podrn beneficiarse de ello .
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Quiero tambin agradecer sinceramente a la colega la Sra .
Grner el enorme esfuerzo que ha realizado y que , en ltima instancia , haya alcanzado un buen acuerdo con el Consejo y la Comisin .
 Muchas gracias y suerte para todos !
<SPEAKER ID=302 NAME="Karas">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , como persona que ha crecido en la poltica trabajando en los campos de la enseanza , de la juventud y de la formacin , es para m un motivo de alegra que el programa de accin " Juventud " contribuya al fomento de una Europa del conocimiento .
Acogemos con satisfaccin el programa de intercambios porque fortalece la confianza mutua entre los jvenes de los diversos pases y fomenta la tolerancia recproca , la voluntad de colaboracin y de solidaridad .
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Las ideas y opiniones de los jvenes de hoy revisten una particular importancia para la futura evolucin y el funcionamiento de la Unin Europea y de una conciencia europea .
Quiero resaltar dos artculos : en primer lugar , el artculo 4 , apartado 2 , porque dispone que habr de observarse principalmente que se garantiza el acceso de los jvenes a los jvenes sin discriminacin alguna .
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Y , a continuacin , el artculo 2 , apartado 1 , porque establece que mediante la participacin en programas de intercambio transfronterizo dentro de la Comunidad se desarrollar la comprensin por los jvenes de los valores europeos fundamentales y con ello se fomentar el respeto de los derechos humanos y la lucha contra el racismo .
Pongo de relieve estos dos ltimos aspectos porque -como ya ha dicho la colega Pack- las sanciones impuestas a Austria afectan sobre todo a los mbitos de la cultura y a las manifestaciones artsticas , a las actividades docentes y cientficas y a la cooperacin en la investigacin .
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Esta contradiccin pone de manifiesto qu poco europeas son estas sanciones , en qu medida se hallan en contradiccin con los principios jurdicos y valores comunes y cun discriminatorias son .
 Decimos s al programa de accin " Juventud " y no a las injustificadas sanciones impuestas a Austria !
<SPEAKER ID=303 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , me uno a todos aquellos que han felicitado a la ponente , la Sra . Grner , quien ha realizado un trabajo excelente , comprometido , en favor de los jvenes .
Por ello ha tenido el apoyo muy claro de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deportes .
Les doy las gracias por este trabajo .
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El programa " Juventud " es un programa vital para la Unin , como ya lo han dicho todos , porque se trata de un programa nico en el que todos los jvenes , sin distincin alguna , pueden participar .
Deseara tranquilizar a los diputados que se han referido a eventuales sanciones .
En el programa " Juventud " y en la aplicacin de dicho programa , no existen sanciones contra nadie , tampoco contra los jvenes austracos , que no sern discriminados .
Los objetivos del programa son importantes y esenciales para el desarrollo de una ciudadana europea .
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Este programa favorecer y consolidar la continuacin y el desarrollo de acciones innovadoras en el plano comunitario y contribuir a la mejora de la calidad de la accin en favor de los jvenes .
Dicho programa constituye tambin un buen instrumento al servicio de una poltica de cooperacin y contribuir al proceso de integracin europea .
Adems de una aplicacin eficaz del programa , deseo comprometerme ante ustedes a favorecer un proceso de cooperacin estructurada y regular con los Estados miembros , con el fin de trabajar para la elaboracin de lneas de accin que estn a la altura de los desafos , y sin la cual la eficacia del programa estara menguada .
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Seor Presidente , permtame aprovechar la oportunidad para referirme a la futura poltica sobre la juventud .
De hecho , me present ante ustedes por primera vez en el pasado mes de setiembre .
Habl del Libro Blanco " Poltica sobre la juventud en la Unin " , se trata de una prioridad .
Quiero ahora precisar el papel de este Libro Blanco y el papel de impulso poltico que la poltica sobre la juventud debe desempear en el futuro .
Deseo preparar el Libro Blanco sobre la base de una amplia consulta de los diferentes actores afectados , y si hablamos de actores afectados , ante todo hablamos de los jvenes .
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Por eso he propuesto a los ministros de Juventud de los Estados miembros , en el Consejo " Juventud " del pasado 23 de noviembre , organizar jornadas nacionales de jvenes durante el primer semestre de 2000 .
Esta propuesta ha recibido una acogida muy favorable en todos los Estados miembros , y la realizacin de dichas jornadas nacionales est en curso .
La mayora de los Estados miembros ya han fijado fechas y tambin me han asegurado que estas jornadas sern abiertas , con la participacin de la mayor cantidad de actores posible , y abiertas tambin , naturalmente , a la participacin de los diputados europeos .
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Estas jornadas permitirn a los jvenes ser activos y plantear sus aspiraciones , sus expectativas , sus opiniones , y tambin sus recomendaciones desde el punto de vista poltico en los mbitos que les afectan .
Las diferentes jornadas nacionales desembocarn en una gran reunin europea que ser organizada a principios de octubre , bajo la Presidencia francesa .
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Paralelamente a la consulta de los jvenes , la Comisin desea consultar a los responsables nacionales de la poltica sobre la juventud .
La Comisin desea que stos puedan integrar en sus contribuciones las opiniones y las expectativas de las administraciones locales , que desempean , en mi opinin , un papel importante en la poltica sobre la juventud .
Para eso , la Comisin va a organizar reuniones bilaterales con los Estados miembros , a las que seguir un seminario de reflexin de directores de jvenes .
Nos apoyaremos asimismo en los diversos estudios sobre los jvenes , que se presentarn en el marco del programa " Juventud " , y sobre el estudio en curso relativo a la situacin de los jvenes y a la poltica sobre la juventud en Europa .
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Finalmente , deseo asociar al Parlamento Europeo a este ejercicio .
Debern concretarse los modos de cooperacin , pero ya puedo asegurarles que se les invitar a participar en la reunin europea de jvenes y que les mantendr regularmente informados del avance de este expediente .
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Para concluir , deseara subrayar que el proceso de consulta , en particular el de los jvenes , no ser un ejercicio puntual , porque la publicacin del Libro Blanco constituir la segunda etapa de este dilogo con las partes interesadas , dilogo que deseara entablar sobre una base ms permanente .
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Seoras , seores , el campo de trabajo es importante y estupendo .
Como muchos de ustedes lo han subrayado , en este caso no trabajamos para la poltica , sino para el futuro de nuestra Unin . Y deseo que el debate que se iniciar con el Libro Blanco nos permita fortalecer nuestra capacidad de actuar en comn , para aplicar una verdadera estrategia de valorizacin del talento de esos 80 millones de jvenes ciudadanos de la Unin , frente a los cuales tenemos una gran responsabilidad .
<SPEAKER ID=304 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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Antes de levantar la sesin , quisiera dar las gracias a los intrpretes por su generosa colaboracin esta noche , que ha sobrepasado el tiempo que tenamos previsto .
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( Se levanta la sesin a las 00.45 horas )
