<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Corbett">
Seor Presidente , el punto 6 del Acta , en el que modificamos el orden de los trabajos de la semana , es correcto aunque , probablemente con razn , no menciona que el turno de votaciones del jueves se ha adelantado a las 11.30 horas a causa del gran nmero de enmiendas presentadas a algunos informes .
Intervengo , por consiguiente , para preguntar si estamos aplicando correctamente el apartado 1 del artculo 139 del Reglamento .
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Como usted sabe , dedicamos gran cantidad de tiempo a las votaciones el martes , mircoles y jueves a medio da .
El ao pasado aprobamos una serie de modificaciones del Reglamento en un intento de racionalizar nuestro trabajo .
Con dichas modificaciones otorgamos a todos los diputados el derecho a presentar una enmienda a nivel individual en la fase de comisin , pero limitamos el derecho a presentar enmiendas en el Pleno en un mnimo de 32 diputados o un Grupo poltico .
<P>
No obstante , si observamos las enmiendas presentadas el martes , por ejemplo , al informe Dimitrakopoulos-Leinen , veremos que hay ms de 100 enmiendas presentadas a nivel individual , supuestamente en nombre de su Grupo poltico , aunque es perfectamente posible que ste no sea el caso .
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Observo , por ejemplo , que el Grupo PPE tiene ms de 100 enmiendas en su nombre , pero firmadas por 18 diputados diferentes , ninguno de los cuales es el coordinador o dirigente del Grupo .
Ms de 20 de esas enmiendas son contradictorias , por lo que es imposible que todas ellas correspondan a la posicin del Grupo PPE .
Algunas son idnticas , presentadas por diferentes diputados ; y hay incluso un caso de dos enmiendas idnticas presentadas por el mismo diputado .
 Podra el Grupo PPE , por favor , ponerse de acuerdo sobre su actuacin !
<P>
Ya dedicamos y malgastamos demasiado tiempo en las votaciones y de este modo eludimos la racionalizacin del Reglamento que adoptamos como Parlamento el ao pasado .
Las enmiendas deben ser presentadas en nombre de 32 diputados o en nombre de un Grupo poltico y en realidad representan la posicin de dicho Grupo poltico , no la del diputado individual que las presenta en nombre del grupo con la intencin de burlar los requisitos que impone el Reglamento para presentar enmiendas en el Pleno .
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Quisiera pedir a los Servicios de la Sesin plenaria que , en el futuro , verifiquen si las enmiendas se han presentado efectivamente en nombre de un Grupo poltico .
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( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=3 NAME="Provan">
Seor Presidente , slo quera hacer saber al Sr . Corbett que dentro del Grupo PPE no se permite presentar una enmienda al Pleno a menos que haya sido aprobadas por el Grupo y cuente con el apoyo del Grupo .
No debera tener ninguna duda respecto a ese procedimiento en el seno de nuestro Grupo .
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En segundo lugar , como el Sr . Corbett sabe , en estos momentos hay un proceso en marcha para la reforma del Parlamento .
Si tiene alguna sugerencia que hacer a la Mesa sobre los procedimientos de votacin , se sera el modo correcto de proceder .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seor Watson , someter a la atencin de la Sra . Presidenta sus observaciones y la Mesa examinar todo lo referente a nuestros trabajos en el mes de mayo .
<SPEAKER ID=5 NAME="McNally">
Seor Presidente , estuve presente ayer y firm la lista de asistencia , pero mi nombre no figura en el Acta .
Quisiera que se corrigiera este error .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora McNally . As lo har .
<SPEAKER ID=7 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , como ponente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin sobre la aprobacin de la gestin de 1998 quisiera sealar que anoche tuvo lugar una reunin parcialmente conjunta entre la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin sobre el informe Rhle .
En dicha reunin se acord una solucin de compromiso que , posteriormente , ha sido elaborada ms en detalle .
En realidad se trata de que el texto actual sea sustituido por una nueva propuesta conjunta de transaccin que implique un aplazamiento real y un nuevo anlisis en el mes de junio .
Dicho texto ser presentado conjuntamente por los diferentes Grupos polticos a lo largo de la maana y el debate puede celebrarse tal y como estaba previsto . Solamente quera que los diputados supieran que anoche se celebr una reunin y que a partir de ella se ha creado una nueva situacin poltica en la que los miembros de la Comisin de Control Presupuestario y los miembros de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin han vuelto a encontrarse en lo que consideramos un planteamiento ms positivo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Theato">
Seor Presidente , a propsito de la observacin del Sr. van den Berg , yo slo quisiera sealar que el informe sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin del Fondo de Desarrollo se ha presentado y tambin se va a votar sobre la premisa de que slo se debate un aplazamiento y no la denegacin o la concesin de dicha aprobacin , y todos los aspectos que elaboramos conjuntamente ayer se incorporarn a la versin definitiva , o sea que el informe de la Sra . Rhle se va a debatir y a votar de todos modos .
<SPEAKER ID=9 NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo quisiera dirigirle un ruego . Cada diputado tiene una agenda muy ajustada .
En efecto , concertamos muchsimas citas en inters de los ciudadanos .
Hoy se ha vuelto a adelantar la sesin , por primera vez a las 8.30 horas . Yo creo que , como mtodo de trabajo , sera bastante ms eficaz que nos atuvisemos a un programa marco y evitsemos introducir continuamente modificaciones a ltima hora .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Seora , tenga en cuenta que se trata de una decisin ad hoc tomada como consecuencia de una solicitud presentada por la Presidencia portuguesa .
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=11 NAME="Kirkhope">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Es relativa a una referencia que hizo ayer la Presidencia sobre la modificacin del orden del da de este perodo parcial de sesiones .
Me preocupa realmente la referencia que hizo la Presidencia sobre quin estara presente del Consejo cuando el Presidente de Austria acuda maana al Parlamento .
Son muchos los que temieron y siguen temiendo que la modificacin del orden de los trabajos signifique que el Consejo estar ausente en esta importante ocasin .
Me gustara que nos aseguraran que el Consejo estar representado a un nivel suficientemente elevado para ofrecer el respeto que tradicionalmente ofrece este Parlamento cuando se producen este tipo de visitas .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Seor Kirkhope , transmitir su observacin a la Presidenta .
<CHAPTER ID=2>
Votacin sobre la solicitud de urgencia
<SPEAKER ID=13 NAME="Wynn">
. ( EN ) Seor Presidente , a pesar de la solicitud del Consejo y de que estamos dispuestos a hacer lo que podamos para garantizar que se agiliza la marcha de los trabajos , no hay ninguna necesidad de votar sobre este debate de urgencia hoy .
Est previsto en nuestro orden del da de mayo .
Tal y como estn las finanzas en estos momentos , no habr ningn problema para financiar al Alto Representante en Bosnia-Herzegovina , cuyos fondos estn garantizados hasta final de este ao , al igual que los importantes fondos disponibles para la operacin de la UNMIK .
Podemos aplazar este asunto hasta el mes prximo .
<P>
( El Parlamento rechaza el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Aprobaciones de la gestin 1998 , control presupuestario
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A5-0087 / 2000 ) de la Sra . Stauner , en nombre de las Comisin de Control Presupuestario , sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin relativa a la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1998 ( SEC ( 1999 ) 412 - C5-0006 / 1999 - 1999 / 2050 ( DEC ) ) ;
<P>
( A5-0089 / 2000 ) , de la Sra . Rhle , sobre el aplazamiento de la concesin de la aprobacin de la gestin a la Comisin relativa a la gestin financiera del sexto , sptimo y octavo Fondo Europeo de Desarrollo para el ejercicio 1998 ( COM ( 1999 ) 227 - C5-0003 / 1999 - 1999 / 2004 ( DEC ) )
<P>
. sobre la concesin de la aprobacin de la gestin a la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida de Trabajo ( Dubln ) para el ejercicio 1998 ( C5-0150 / 2000 - 2000 / 2094 ( DEC ) )
<P>
. sobre la concesin de la aprobacin de la gestin al Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional ( Salnica ) para el ejercicio 1998 ( C5-0149 / 2000 - 2000 / 2093 ( DEC ) )
<P>
. sobre la concesin de la aprobacin de la gestin sobre la ejecucin del presupuesto general para el ejercicio 1998
<P>
Seccin IV - Tribunal de Justicia
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Seccin V - Tribunal de Cuentas
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Seccin VI , parte B - Comit de las Regiones
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( SEC ( 1999 ) 414 - C5-0008 / 1999 - 1999 / 2166 ( DEC ) )
<P>
. sobre el aplazamiento de la decisin sobre la aprobacin de la gestin relativa al presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1998
<P>
Seccin VI , parte A - Comit Econmico y Social
<P>
( SEC ( 1999 ) 414 - C5-0008 / 1999 ) ;
<P>
( A5-0097 / 2000 ) de la Sra .
Kuhne , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin relativa a la ejecucin del presupuesto para el ejercicio 1998 Seccin I - Parlamento Europeo / Anexo Defensor del Pueblo ( SEC ( 1999 ) 414 - C5-0008 / 1999 - 1999 / 2051 ( DEC ) ) ;
<P>
( A5-0095 / 2000 ) del Sr . Mulder , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin relativa a la liquidacin de cuentas de la seccin Garanta del FEOGA para los ejercicios 1993 , 1994 y 1995 ( C4-0128 / 1998 - C4-0372 / 1998 - C5-0167 / 2000 - 1997 / 2167 ( DEC ) ) ;
<P>
( A5-0079 / 2000 ) del Sr . Casaca , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 1999 ) 169 - C4-0225 / 1999 - 1999 / 0091 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  723 / 97 sobre la realizacin de programas de medidas de los Estados miembros en el mbito del control de los gastos de la seccin de Garanta del FEOGA ;
<P>
( A5-0092 / 2000 ) del Sr . Khanbhai , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin a la Comisin relativa a la CECA para el ejercicio 1998 ( C5-0153 / 2000 - 2000 / 2077 ( DEC ) ) .
<SPEAKER ID=15 NAME="Stauner">
Seor Presidente , Seoras , la tolerancia cero frente al fraude y las dems conductas indebidas constituye una condicin previa para la recuperacin de la confianza en la funcin pblica europea , as lo expres el Vicepresidente de la Comisin , Sr .
Kinnock , responsable de la reforma de la Comisin , en el Documento de reflexin del 18 de enero de este ao .
La Comisin Prodi ocup sus puestos en septiembre con esa idea y con el loable propsito de no volver a repetir los errores del pasado ; a fin de cuentas , la anterior Comisin cay hace casi exactamente un ao debido a los casos de fraude e irregularidades .
La Comisin debe estar a la altura de ese propsito y de su evidente obligacin , en su calidad de guardiana de los Tratados frente a terceros , de velar por que stos tambin se respeten en su propia casa .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario , competente para el fondo , aplicando este patrn de medida , alcanz la decisin de recomendar el aplazamiento de la aprobacin de la gestin hasta el 15 de mayo de 2000 y pedir a la Comisin que adopte 17 medidas .
stas se refieren fundamentalmente a cuatro mbitos en los que falta una aclaracin , as como el tan citado nuevo inicio .
<P>
En primer lugar , se debe reducir en un grado considerable hasta 2001 el porcentaje de error de ms de un cinco por ciento detectado durante varios aos sucesivos por el Tribunal de Cuentas y llegar a obtener una declaracin de fiabilidad positiva en 2003 a ms tardar .
En segundo lugar , es preciso que se aclaren y se sancionen plenamente los fraudes e irregularidades particularmente escandalosos en relacin con los casos Flchard , ECHO , MED y de los contratos concedidos a cientficos invitados .
En tercer lugar , se debe conceder al Parlamento pleno acceso sin trabas a la informacin y documentos necesarios para ejercer su actividad de control , tal como ya solicitaba la Resolucin sobre la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1997 .
En cuarto lugar , se debe presentar un informe sobre los correspondientes procedimientos disciplinarios y se debe proceder a una reforma a fondo .
<P>
A la comisin no le result fcil alcanzar esta decisin , pero finalmente adopt por una gran mayora , de 19 votos contra uno , la presente propuesta de resolucin .
El hecho de que los cuatro grandes Grupos hayan alcanzado esta propuesta de compromiso indica claramente que el Parlamento est unido ante un asunto tan importante como este y ha decidido emitir una seal de unidad , ms all de las fronteras partidistas y de eventuales intereses nacionales .
La Comisin debera sumarse a esta posicin unnime si desea mantener su credibilidad en relacin con el uso de los fondos de los contribuyentes europeos y el trato democrtico con los representantes populares electos de Europa .
<P>
La capacidad de funcionamiento y la integridad de la Comisin como rgano administrativo europeo me preocupa de manera particular justamente en el contexto de la ampliacin de la UE , ya que sta debe tener las manos libres para dedicarse a las tareas de construccin poltica , sin encontrarse maniatada por campaas de justificacin que hacen malgastar tiempo y desgastan los nervios .
El Parlamento se toma en serio la funcin de control que le asignan los Tratados .
Todos los fraudes e irregularidades que se mencionan en la resolucin guardan una relacin directa con el ejercicio 1998 , aunque sus orgenes se remonten en parte a bastantes aos ms atrs .
Todas las medidas que se piden pueden cumplirse dentro del plazo fijado .
Todos los casos estn maduros para que se pueda adoptar una decisin .
<P>
Es evidente que no se puede responsabilizar directamente a la nueva Comisin , aunque no todos sus miembros sean nuevos , por la ocurrencia de los casos citados .
No obstante , es sin duda responsable de la manera en que afronte este lastre del pasado , puesto que una aclaracin sin cortapisas ni lagunas de dichos casos le permitir desmarcarse positivamente de su predecesora .
La Comisin tambin debera revisar , adems , detenidamente el trato que concede a sus colaboradores , cuyo valor cvico ante las irregularidades slo merece mi ms absoluto respeto .
<P>
A pesar de las incontables declaraciones , todava no se puede constatar en verdad un nuevo inicio .
El importante documento sobre la reforma del Comisario Kinnock , al menos en lo que su alcance se refiere , activa algunas seales de alarma justamente en el mbito del control financiero .
Una descentralizacin no se puede traducir en la prctica en la total supresin del control financiero interno .
Al contrario , es preciso procurar ms bien que la reforma se concentre en los aspectos esenciales y sigue siendo vlido el principio que antepone la calidad a la cantidad .
<P>
Yo lo resumira as : " Ya se han intercambiado suficientes palabras , djenme ver ahora algunos hechos .
Mientras ustedes andan a vueltas con los cumplidos , podra suceder algo til .
" ( Der Worte sind genug gewechselt , lat mich auch endlich Taten sehen . Indes Ihr Komplimente drechselt , kann etwas Ntzliches geschehen .
) Como pueden ver , el viejo Goethe tambin encontr las palabras adecuadas para describir esta situacin . En este sentido , yo concibo la propuesta de resolucin como una oportunidad para que la Comisin justifique la confianza que el Parlamento deposit en ella y en su Presidente en el momento de su nombramiento , en septiembre del ao pasado , y que volvi a reiterar al adoptar la decisin sobre la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1997 .
<P>
La propuesta tambin se propone ofrecer al seor Presidente de la Comisin , que lamentablemente no se encuentra presente , una seal clara del apoyo del Parlamento , ni ms ni menos .
Yo quisiera dirigir un llamamiento al seor Presidente y decirle que aproveche esta oportunidad y haga uso , en caso necesario , de sus competencias en materia de directivas
<SPEAKER ID=16 NAME="Rhle">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , esta semana debemos adoptar decisiones difciles .
El control del ejecutivo es una competencia central del Parlamento y el control presupuestario es el ncleo central del mismo .
No obstante , resulta difcil conceder la aprobacin de la gestin de un presupuesto que se remonta a dos atrs y del cual , cosa que resulta an ms problemtica , no debe responder la actual Comisin , sino su predecesora , una Comisin que se vio obligada a dimitir porque no asumi de manera satisfactoria dicha responsabilidad .
<P>
Nuestra piedra de toque debera ser , por lo tanto , la siguiente pregunta fundamental :  cul es la actitud actual de la nueva Comisin con respecto a la asuncin de responsabilidades ?
La aprobacin de la gestin del Fondo de Desarrollo constituye un buen ejemplo , a mi parecer .
Nuestra comisin dispona de informacin fiable sobre casos que van desde la mala gestin y las irregularidades hasta la sospecha de corrupcin .
Durante largo tiempo , slo recibimos informacin insuficiente en respuesta a nuestras preguntas .
La mayora de las comisiones decidi aplazar , por consiguiente , la aprobacin de la gestin con objeto de poder disponer de mayor informacin .
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Entre tanto cabe sealar , no obstante , un hecho satisfactorio .
Ayer establecimos , junto con las y los representantes de la Comisin y de la Comisin de Desarrollo del Parlamento , un plan de accin que se podr transponer antes del 15 de mayo .
Por lo tanto , puedo rectificar mi informe en este aspecto , es decir que vamos a sustituir mi informe por dicho plan de accin y proponer que se aplace hasta el 15 de mayo la aprobacin de la gestin , a fin de adoptar entonces una decisin sobre la base del informe de la Comisin sobre dicho plan de accin .
Yo creo que esta evolucin indica muy claramente en qu direccin debemos avanzar .
La Comisin y el Parlamento tienen que colaborar , tienen que mejorar la transparencia en relacin con el Presupuesto y con su ejecucin .
<P>
Lamentablemente , en mi informe me veo obligada a recomendar otro aplazamiento , que afecta al Comit Econmico y Social .
Se han vuelto a detectar problemas en relacin con los gastos de viajes y pagos de dietas del Comit Econmico y Social .
Nuestra comisin dej pasar ms de 15 meses antes de comunicar a la OLAF los casos en los que existan sospechas fundadas de corrupcin .
Por lo tanto , ser necesario aplazar la aprobacin de la gestin hasta que se disponga de los resultados de la investigacin de la OLAF .
<P>
Tambin existe otro problema en relacin con el Comit Econmico y Social : el de los edificios .
Todava estamos pagando el alquiler de los complejos Ardenne y Ravenstein .
Adems , tambin pagamos el alquiler del complejo Belliard y el Parlamento tiene que pagar su nuevo edificio , lo cual significa que el contribuyente debe pagar en estos momentos los alquileres de tres edificios .
Queremos presionar en este aspecto a fin de que el traslado del Comit Econmico y Social , as como tambin del Comit de las Regiones , al complejo Belliard se pueda realizar lo ms pronto posible .
No obstante , no proponemos un aplazamiento en este mbito , sino que esperamos que se podr alcanzar una solucin satisfactoria que nos permita aprobar la gestin relativa a los edificios en el contexto del Presupuesto de 1999 , sin que sea necesario seguir presionando .
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Yo quisiera sealar , sin embargo , a propsito de los edificios , que es preciso mejorar la gestin en este aspecto en el mbito europeo .
Encontramos problemas anlogos en el caso del Tribunal de Justicia Europeo .
En este caso , el Tribunal de Cuentas elabor un informe que se tomar en consideracin en el contexto del procedimiento de aprobacin de la gestin correspondiente a 1999 .
En mi calidad de ponente , yo quisiera proponer que se establezca una mejor colaboracin entre las diferentes instituciones de mbito europeo , que nos permita aprender de los respectivos errores con vistas a una gestin responsable de los fondos del contribuyente europeo tambin en este aspecto .
Justamente por mi condicin de diputada novel me parece necesario sealar que existen claros dficit en este mbito .
<P>
Dada la falta de tiempo , voy a exponer el resto de mi informe de manera muy sucinta y concentrada .
Podemos recomendar la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto relativa al Tribunal de Justicia Europeo y al Tribunal de Cuentas Europeo .
Ambas instituciones respondieron de manera muy satisfactoria a los comentarios crticos de mi informe y , por consiguiente , consideramos que nuestras preguntas y observaciones han sido atendidas puntual y exhaustivamente .
Podemos recomendar asimismo la aprobacin de la gestin relativa a la Agencia de Dubln y la Agencia de Salnica .
No obstante , desearamos que en el futuro se abrevie el procedimiento contradictorio que se sigue en el mbito de las agencias .
Acogemos con satisfaccin que stas hayan decidido realizar una evaluacin y esperamos los resultados de la misma para diciembre de 2000 a ms tardar .
<P>
En resumen , en mi calidad de diputada novel , yo quisiera resaltar una vez ms que , a mi modo de ver , el resultado de los trabajos realizados en el contexto de la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1998 constituy un importante paso adelante con vistas a volver a fortalecer la confianza de las y los contribuyentes en las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=17 NAME="Kuhne">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , en los ltimos das , poco antes del debate del presente informe , en algunos rganos de prensa se cre la impresin de que necesitamos nos sealen primero desde fuera las carencias de nuestra propia institucin , como si el Parlamente midiese por un doble rasero , criticando por un lado enrgicamente a la Comisin , pero cerrando , en cambio , por el otro lado , los ojos ante sus propias deficiencias .
<P>
Yo quiero sealar que no ocurre as en ninguno de ambos casos , y lo digo con toda claridad .
El proyecto de mi informe se entreg a nuestra comisin en todas las versiones lingsticas el 10 de febrero de este ao y muchas de las deficiencias sobre las que ha informado la prensa , como por ejemplo en el European Voice hace unos 10 das , ya se tratan de manera crtica y abierta en dicho informe .
No es cierto que haya habido una operacin de blanqueo .
El informe que hoy se presenta ante el Parlamento incluye , adems de la descripcin de las deficiencias , unas condiciones claras dirigidas a la administracin del Parlamento , incluidos unos plazos vinculantes , en las que se especifican las medidas que se deben adoptar para poder solucionar dichas deficiencias .
<P>
Al contrario de lo ocurrido en el procedimiento de aprobacin de la gestin de la Comisin , no hemos tenido que quejarnos de que no se nos hayan entregado determinados documentos .
Algunos llegaron quiz con un cierto retraso , pero los recibimos todos .
Esta es otra diferencia con respecto al procedimiento de aprobacin de la gestin .
Es cierto que en el Parlamento debemos criticar y resolver errores de gestin en determinados mbitos , pero no tenemos que afrontar ningn lastre antiguo , como pueden ser los casos de fraude .
<P>
Lo digo a fin de resaltar una importante diferencia , ya que desde una parte interesada se ha estado " alimentando " la idea de que -si se midiese por el mismo rasero- el Parlamento debera llegar , de hecho , a la misma conclusin y no estara autorizado a aplazar , por un lado , la aprobacin de la gestin de la Comisin y , por el otro lado , manifestarse dispuesto a aprobar su propia gestin .
Yo estoy a favor de que se aplique el mismo rasero , pero esto no significa que el resultado deba ser el mismo .
No deberamos adoptar una perspectiva estratgica corta de miras y declarar que ahora debemos humillarnos ante quienes han creado la impresin de que deberamos vestir el sayo de penitentes , simplemente para que nuestra decisin de aplazar la aprobacin de la gestin de la Comisin resulte aparentemente ms creble .
Si as lo hicisemos , yo les puedo asegurar que el jueves , cuando no haya pasado ms de media hora de las votaciones , desde Bruselas hasta Estrasburgo se oirn saltar los corchos de las botellas de champn en muchos despachos bruselenses , donde algunos celebrarn que esta Cmara condicione el contenido de la aprobacin de su propia gestin a la variable dependiente de la aprobacin de la gestin de la Comisin .
Si obramos as , ninguna Comisin deber temer ya durante los prximos veinte aos el procedimiento de aprobacin de la gestin por parte del Parlamento , sino slo , como mximo , su despiadado oportunismo .
<P>
Paso a exponer ahora cules son las deficiencias que debemos subsanar .
Tenemos que resolver , por ejemplo , el tema de la tendencia al espectacular incremento del nmero de contratos directos en relacin con las licitaciones pblicas .
En parte , stos estn asociados sobre todo al acondicionamiento de este edificio .
Tampoco se trata de un procedimiento ilegal de por s . Sera un error creer eso .
Sin embargo , debemos insistir en la necesidad de que se invierta esta tendencia en aras de una cultura de gestin esmerada .
No debe arraigar la idea de que este recurso a los contratos directos pueda convertirse en el procedimiento dominante .
A la larga , esto nos conducira a aceptar el incremento de los costes de los contratos sin tener la posibilidad de verificar si se podran abaratar . Por esto es necesario que se modifique esta tendencia .
<P>
Como segundo punto , el Parlamento ha perdido en los ltimos aos varios procesos ante el Tribunal de Justicia Europeo en relacin con asuntos de personal y el Tribunal de Justicia se ha manifestado con claridad y dureza .
ste ha sealado de manera inequvoca que se han incumplido algunos de nuestros propios criterios de licitacin , pblicamente establecidos con anterioridad , con objeto de aupar a determinadas personas a dichos puestos .
Desde el Parlamento y en nuestra calidad de diputados debemos velar por que semejante hbito no arraigue en nuestro propio aparato . Tenemos que procurar que nuestros colaboradores y colaboradoras mantengan su motivacin , y que puedan tener la seguridad de que las promociones y nombramientos se regirn por los servicios prestados y las cualificaciones y no por el nepotismo .
<P>
Otro punto importante es el relativo al tema de los edificios , que ya se ha mencionado .
Hemos podido constatar que el Parlamento se encuentra en una situacin sumamente difcil , la cual tenemos que agradecer en gran parte al Consejo , que financia sus propias instalaciones con cargo a los costes obligatorios del Presupuesto , pero ha denegado la posibilidad de una financiacin directa al Parlamento .
<P>
Yo me opongo -lo digo con toda claridad , a pesar de todas las dificultades que tendremos que superar- a que , adems , enviemos una caja de bombones al edificio del Consejo , adornada encima con un lazo , y admitamos que , en efecto , reconocemos que todos los procedimientos plantean problemas jurdicos .
Ya los hemos discutido detalladamente incluso .
Hemos recibido toda clase de documentos al respecto .
A quien todava tenga problemas , yo le recomendara que acuda al Tribunal de Justicia Europeo y solicite que ste los aclare , pero por favor que no convierta el Pleno del Parlamento en un seudoseminario , y tambin debera plantearse qu sentido tiene desde un punto de vista poltico que encima le regalemos este bombn al Consejo .
<P>
El tema del inventario ya se ha tratado .
El Sr . Seppnen se refiri a l ayer .
En el informe propiamente dicho se exponen las dificultades que se han detectado , el gran nmero de objetos desaparecidos , robados dira yo , hablando claro .
Entre tanto el Parlamento ya dispone , a Dios gracias , de un sistema electrnico para realizar el inventario .
Esperamos que se nos informe sobre cmo est funcionando dicho sistema electrnico .
<P>
Vuelvo ahora al tema de los raseros y los resultados .
Si la mayora de esta Cmara decide , no por razones que guarden relacin alguna con el presente informe , sino relacionadas en parte con el hecho de que determinados Grupos tienen ms basura debajo de la alfombra que otros en relacin con el uso de sus fondos y la financiacin de los partidos , o sea , si la mayora utiliza el informe como una prenda , el Parlamento mismo se encontrar en una situacin que nos obligar a empezar a preguntarnos a partir de la semana prxima qu futuro puede tener un procedimiento de aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de la Comisin y del Parlamento que se ha convertido exclusivamente en una prenda de manipulaciones y maniobras polticas partidistas .
Si ese es el caso ,  ese Parlamento como me interesa !
<SPEAKER ID=18 NAME="Mulder">
. ( NL ) Seor Presidente , como la aprobacin de la gestin relativa a la agricultura que estamos debatiendo hoy se refiere a los aos 1993 , 1994 y 1995 sin duda se preguntarn por qu llevamos tal retraso .
La razn es que hemos aplazado durante mucho tiempo la aprobacin de la gestin relativa al ao 1992 puesto que hasta el ao pasado la Comisin no cumpli las exigencias que este Parlamento formul al respecto .
Nos alegramos de que , entretanto , las cosas hayan cambiado .
 Cules fueron las exigencias del Parlamento ?
<P>
En primer lugar exigi que se crearan otros 15 puestos de trabajo en la seccin de control de agricultura y que , en caso de que se produjera un ajuste en los gastos de agricultura , las correcciones financieras se incrementaran como mucho de un 10 a un 25 % . Mientras tanto estas exigencias se han cumplido .
En este sentido estamos muy agradecidos a la Comisin .
Sin embargo , nos preocupa que dichos puestos an no hayan sido cubiertos y que resulte harto difcil cambiar esta situacin .
<P>
En general , podemos concluir que el margen de error correspondiente a la agricultura es inferior al margen de error del presupuesto en su totalidad .
Como ya se ha sealado aqu el porcentaje general es del 5 % , en tanto que el margen de error registrado en agricultura asciende al 3 % , lo cual es una buena seal .
Tal vez ello sea en parte debido a los cambios que la poltica agrcola ha venido experimentando a lo largo de los aos .
En mi opinin , resulta ms fcil controlar una poltica de rentas que una poltica de precios .
Por otra parte , los gastos en materia de desarrollo rural han ido en aumento , pero ste es un tema sobre el que volver ms en adelante .
<P>
Tambin merecen una especial atencin los ingresos de Europa .
A pesar de la disminucin de los recursos propios , stos continan constituyendo una importante fuente de ingresos y se ha decidido que determinados Estados miembros pueden retener un 25 % .
Es una razn ms por la que la Comisin ha de estar atenta a que la Unin Europea reciba todo el dinero al que tenga derecho .
<P>
 Cules son las pretensiones de la Comisin de Presupuestos ?
En primer trmino consideramos fundamental que la Comisin procure obtener un margen de error inferior al porcentaje actual .
Creo que dentro de unos aos deberamos ser capaces de alcanzar un margen de error del 1 % .
Hay un mtodo que nos puede ayudar a lograr este fin . Se trata de establecer un nivel de confianza , una estimacin para cada sector .
Es algo que podra hacer la propia Comisin , averiguando cul es el margen de error del sector lechero , del sector lcteo , cul es el porcentaje del sector de los cereales , etctera .
De este modo , se instaurar una competencia sana entre los diferentes servicios .
Cada uno se esforzar por superar a los dems y la agricultura podr tomar la delantera a las dems categoras presupuestarias .
<P>
Llevamos muchos aos hablando de un sistema integrado de gestin y de control para la agricultura as como de la incapacidad de algunos pases a hacerlo plenamente operativo .
Creo que ya est bien .
La resolucin estipula que la Comisin dispone de dos aos para solventar dicho problema y me han asegurado que ste es un plazo razonable .
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Hay una parte del presupuesto agrcola que por mucho que est sometida a control no puede controlarse de la misma manera que los gastos de garanta . Me refiero a la Seccin Orientacin de la agricultura .
Consideramos que la Comisin ha de elaborar propuestas destinadas a ampliar el sistema de las correcciones financieras a los gastos estructurales de la agricultura .
Los flagrantes errores que siguen cometindose en el sistema de las restituciones a la exportacin constituyen otra fuente de preocupacin para nuestra comisin , que a este respecto cuenta con el apoyo del Tribunal de Cuentas .
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La Comisin de Presupuestos recomienda que se proceda a la aprobacin de la gestin , aunque contina habiendo algunos problemas .
Uno de ellos , ya lo he dicho , tiene que ver con las restituciones a la exportacin .
Estamos a la espera de que se nos presente un informe sobre este tema .
Asimismo esperamos contar con un informe de la OLAF sobre el fraude que en algunos pases , y muy en concreto en Espaa , se cometi con la ayuda al lino .
Por ltimo -y es algo sobre lo que probablemente volver ms tarde- esperamos contar con el informe del Tribunal de Cuentas sobre el caso FLCHARD .
De no cumplirse estas tres condiciones no podremos conceder la aprobacin de la gestin a la Comisin .
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Y hay algo ms .
Desde 1995 existe una comisin de conciliacin en materia de gastos agrcolas .
En caso de que los Estados miembros y la Comisin no logren ponerse de acuerdo sobre la correccin financiera que haya de aplicarse pueden acudir a un rgano de conciliacin .
Hasta la fecha an no estamos plenamente convencidos de que el trabajo realizado por este rgano sea til .
La Comisin se ha comprometido a evaluarlo .
Esperamos con expectacin los resultados de esta evaluacin puesto que deseamos reducir considerablemente el nmero de juicios incoados ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo .
<SPEAKER ID=19 NAME="Casaca">
. ( PT ) Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam fortaleci considerablemente el sistema de proteccin de los intereses financieros de la Unin Europea , al reformular y profundizar los dispositivos creados por el Tratado de Maastricht en el nuevo artculo 280 .
As , adems del principio introducido en Maastricht segn el cual los Estados miembros estn obligados a adoptar medidas anlogas a las que adoptan con vistas a combatir los fraudes lesivos para sus propios intereses financieros , en Amsterdam se sumaron dos nuevos elementos : el Parlamento Europeo pas a contar con un poder de codecisin , por lo que la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad deber ser efectiva y equivalente .
Por tanto , la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam entraa la aplicacin del principio de igualdad de todos los ciudadanos y equivalencia de todos los actos ante la ley en la esfera de la proteccin de los intereses financieros .
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Seor Presidente , ahora estamos examinando el primer acto legislativo relativo a la prevencin del fraude y otras irregularidades desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Se trata de una modificacin de un reglamento destinado a prevenir el fraude y otras irregularidades en el mbito de la Poltica Agraria Comn .
La PAC lleg a representar un mximo del 87 % del gasto comunitario en 1970 y su peso ha disminuido lentamente a lo largo de los tres ltimos decenios hasta situarse en el 45 % del gasto comunitario en nuestros das .
Por tanto , es comprensible que la legislacin de prevencin y lucha contra el fraude se haya desarrollado de forma autnoma en el marco de la PAC y no a partir de normas generales aplicables a todo el presupuesto .
Hasta hace pocos aos la propia represin del fraude en la agricultura , en lugar de correr a cargo del departamento apropiado , la UCLAF , corra a cargo de los propios servicios de la Direccin General de Agricultura .
Hoy , con el Tratado de Amsterdam en vigor , esa situacin ha dejado de ser aceptable .
No podemos permitir que se siga haciendo la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad conforme a una legislacin independiente , inconexa y contradictoria , que trata los diferentes atentados contra los intereses financieros de la Comunidad con arreglo al gasto concreto a que se refieren y no a los principios equitativos .
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En materia de proteccin de los intereses financieros , hemos de acabar con los compartimentos estancos entre los diversos captulos del gasto comunitario y velar por que en todos ellos exista un solo peso y una sola medida .
La reforma de la Comisin no puede seguir entendindose como la recitacin de tpicos carentes de sentido y debates metafsicos sobre las ventajas y desventajas de diversos modelos de control ex ante y ex post y de descentralizacin , sino ms bien como la determinacin de acabar con feudos y capillas burocrticas .
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Por esa razn , proponemos que esta Asamblea solicite la modificacin del fundamento jurdico de la reglamentacin de la prevencin de los fraudes y las irregularidades del artculo 37 por el artculo 280 .
Del mismo modo que la Comisin y todas las instituciones europeas acabaron aceptando y comprendiendo que la lucha contra el fraude tuviera que desarrollarse de forma efectiva y equivalente en toda su accin , al atribuirse la competencia a la OLAF , ahora se trata de que la Comisin acepte que la legislacin relativa a la prevencin de fraudes e irregularidades tiene que desarrollarse tambin de forma efectiva y equivalente en estricta observancia del Tratado de Amsterdam .
Confiamos en que la Comisin acabar estando plenamente de acuerdo con ese principio .
<SPEAKER ID=20 NAME="Khanbhai">
Seor Presidente , mi informe trata sobre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y cmo encaja este asunto en el informe de la Sra . Stauner y la aprobacin de la gestin .
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Hemos decidido conceder la aprobacin de la gestin con tres condiciones y las tres condiciones se explican claramente .
Esperamos que antes del 15 de agosto los interesados nos faciliten la informacin solicitada .
Lo que me parece extraordinario es que este vestigio - lo que queda de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , que histricamente fue muy importante , pero que ha dejado de serlo - gestione 2.000 millones de euros .
Est siendo liquidada y es curioso que un instrumento como ste contine con ese presupuesto y con una plantilla de 145 personas .
Creo que semejante instrumento debera ser liquidado cuanto antes de manera que sea incorporado , quiz , en un Banco Europeo de Inversiones reformado : un Banco Europeo de Inversiones que sea transparente y que rinda cuentas debidamente .
Estas inversiones pueden y deberan hacerlas bancos profesionales en vez de este pequeo negocio que tenemos en la actualidad .
El nmero de personas contratadas para la cantidad de fondos invertidos es , tambin , bastante desproporcionado .
Espero que esto pueda liquidarse rpidamente y ser incluido en el BEI o en el Fondo Europeo de Inversiones , porque sera una mejor manera de utilizar los fondos y los recursos .
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Esto en lo que respecta al fondo social y de investigacin , pero insisto en que estos objetivos estaran mejor atendidos por un banco que encarga a otros bancos la gestin de las inversiones con el fin de obtener los mximos beneficios .
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Espero que las tres condiciones , la aprobacin condicional de la gestin y las obligaciones de los interesados de corregir estas condiciones sean tomadas en serio .
En el pasado hemos descubierto con demasiada frecuencia que no se cumple lo prometido .
Por tanto , espero que aporten respuestas al Parlamento y a la Comisin de Control Presupuestario .
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Creo que esto es todo lo que debo decir .
Con estas condiciones , recomiendo a la Asamblea que apruebe la gestin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Deprez">
Seor Presidente , Seoras , como ponente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , siento cierta satisfaccin al sealar que el Tribunal de Cuentas no ha formulado ninguna crtica sobre la ejecucin de los crditos para el ejercicio de 1998 en nuestro sector de competencia .
Por lo dems , no se me ha presentado ninguna queja por parte de funcionario alguno .
No he tenido conocimiento de artculo vengador alguno de periodista de investigacin ni de una investigacin de la OLAF y , por mi parte , no he descubierto ningn caso comprobado de mala gestin , fraude o malversacin en nuestro sector .
En una palabra , por lo que se refiere a la esfera de competencia de nuestra comisin , nadie se opondra a que se aprobara la gestin a la Comisin .
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Expresndome ahora a ttulo personal y en un plano ms general , deseo decir que doy mi apoyo a las conclusiones del informe de la Sra . Stauner , encaminado a aplazar la aprobacin de la gestin de la Comisin correspondiente al ao 1998 .
El primer derecho de los ciudadanos es el de que su dinero sea gestionado y gastado correctamente y , mientras no haya quedado claramente demostrado , no se debe conceder la aprobacin de la gestin .
No obstante , deseo hacer dos consideraciones .
No hay que confundir la lucha contra la mala gestin , contra las irregularidades , contra los fraudes , con un arreglo poltico de cuentas o ataques ad hominem .
En ese marco hay que evitar que se instaure un clima de venganza poltica entre las principales instituciones de la Unin .
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Segunda consideracin : en mi opinin hay que ser tan implacable con uno mismo como con los dems y a ese respecto me pregunto por el efecto , que preveo desastroso , del aplazamiento de la concesin de la aprobacin , por una parte , cuando el Parlamento se concede la aprobacin a s mismo , pese a los problemas de gestin que reconoce , y los Grupos polticos se rocan con agua bendita a propsito de su propia gestin .
Personalmente , me inclino por adoptar una actitud ms crtica para con nosotros mismos .
<SPEAKER ID=22 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , estimados colegas , los gastos de investigacin representan prcticamente la tercera parte del presupuesto de la poltica interior .
Por eso mismo , la Comisin de Industria considera sumamente prioritario que el Tribunal de Cuentas estudie detenidamente la legitimidad y la licitud de los pagos efectuados en el mbito de la investigacin .
La Comisin de Industria lamenta que se produzcan irregularidades en una tercera parte de los casos .
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La mayora de las veces la Comisin Europea pagaba demasiado porque los beneficiarios declaraban gastos no susceptibles de subvencin .
Adems , la falta de control por parte de los servicios de la Comisin y la ausencia de multas contractuales por presentar notas de gastos desorbitadas dieron lugar a una facturacin engrosada deliberadamente en poco menos de la tercera parte de los pagos .
 Cmo piensa la Comisin afrontar este problema ?
 Ha adoptado la Comisin alguna vez medidas jurdicas al respecto ?
 Acaso tiene previsto hacerlo ?
Quisiera obtener una respuesta a estas preguntas .
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El xito y la utilidad de los programas de investigacin son incuestionables .
Sin embargo , una eficaz ejecucin de los mismos requiere que las diferentes direcciones generales lleven a cabo una mejor gestin y coordinacin as como un control ms estricto .
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La Comisin de Industria tambin considera enormemente importante que las tareas de gestin financiera sean realizadas por funcionarios que asuman ante la institucin la plena responsabilidad de los trabajos efectuados .
Si el dinero empleado procede de Bruselas , la responsabilidad ha de residir en Bruselas y no en los proveedores de servicios externos .
Bajo estas condiciones estamos dispuestos a conceder la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=23 NAME="Koch">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , dos corazones laten en mi pecho .
El uno quisiera y sin duda tambin debera recomendar la aprobacin de la gestin de la Comisin , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , habida cuenta del porcentaje satisfactorio de ejecucin de las lneas presupuestarias de nuestra competencia y a pesar de las numerosas observaciones crticas .
El otro no puede recomendar , en realidad , la aprobacin de la gestin a la vista de los sucesos no aclarados dentro de la Comisin , que han generado un lastre que amenaza la existencia de los promotores de proyectos regionales y por cuya aclaracin vengo luchando desde hace meses en mi calidad de representante de mi regin .
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No basta con que la Comisin actual reconozca los errores de la anterior Comisin , pero no consiga encontrar ninguna va para su solucin .
No obstante , este no es , sin duda , el momento para estas reflexiones personales .
Permtanme , ms bien , que seale , en mi calidad de representante y ponente de opinin de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , los siguientes hechos que han sido objeto de una valoracin crtica .
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En primer lugar , nuestra comisin constata que sigue pendiente el cierre de algunas medidas anteriores a 1989 .
En segundo lugar , las anomalas constatadas por el Tribunal de Cuentas estn relacionadas sobre todo con errores en las declaraciones de gastos suscritas por los Estados miembros .
En este aspecto , una pequea parte de responsabilidad indirecta recae sobre la Comisin , que debera haber adoptado una normativa ms clara sobre las ayudas y la subvencionabilidad de los gastos .
En tercer lugar , constata el retraso de los pagos por parte de la Comisin , que genera inseguridad para el ciudadano y tiene en parte consecuencias ruinosas , motivado bien por los errores y la ineficacia de las estructuras burocrticas y por maniobras de ocultacin , bien como resultado de la reduccin de los crditos de pago por parte del Consejo .
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Debemos acoger con satisfaccin el aplazamiento de la aprobacin de la gestin por un plazo limitado , vinculado a unas condiciones , que solicita la Sra . Stauner .
Personalmente , yo deseara disponer en el futuro de mayores posibilidades de control cualitativo y sobre el terreno sobre la utilizacin de los recursos presupuestarios de la UE .
<SPEAKER ID=24 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha sido eminentemente crtica en su evaluacin de los gastos ocasionados por la poltica de desarrollo y cooperacin en 1998 .
Hemos traducido estas crticas en una serie de preguntas , respuestas y propuestas muy concretas que han de contribuir a una drstica modificacin de la poltica tal y como se desarrollar este ao y el siguiente .
Estamos en vsperas de una profunda reforma de la poltica de desarrollo y cooperacin , y de ello nos congratulamos .
Dado que la poltica que despleg Europa en 1998 como uno de los principales participantes del mundo en este mbito en realidad no se centraba claramente en la pobreza y no contaba con unos objetivos unvocos y orientados hacia la obtencin de resultados resulta difcil ofrecer una respuesta contundente a la pregunta :  ha surtido efecto ?
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En virtud de los nuevos compromisos todo el presupuesto volver a clasificarse en una serie de sectores bien delimitados de conformidad con los acuerdos internacionales sobre la lucha contra la pobreza . De este modo , podr presentarse todos los aos a este Parlamento un informe anual sobre los resultados obtenidos en los diferentes sectores .
Asimismo se ha acordado que para cada uno de estos sectores se formularn objetivos claros , prestando especial atencin a la asistencia sanitaria bsica y la educacin primaria como partes integrantes del desarrollo social cuyo papel se ver reforzado .
Esta iniciativa no debe limitarse al presupuesto del Parlamento Europeo o al presupuesto del FED , sino que ha de aplicarse al presupuesto general .
Ello nos lleva a expresar el deseo y el compromiso de que el FED al menos deba incluirse en el presupuesto para el ao 2001 , aunque solamente se recogieran las cifras . Es la nica forma de que este Parlamento pueda averiguar adnde va a parar nuestro dinero .
No podemos olvidar que los contribuyentes europeos ven all un importe considerable del que esperan sea utilizado para la lucha contra la pobreza .
Pero mirndolo bien , en muchos casos no se trata de permitir que los nios vayan a la escuela o de mejorar los cultivos locales de alimentos , sino que entran en juego asuntos que tienen ms que ver con nuestros propios intereses econmicos , con los intereses de los distintos Estados miembros de Europa , que con la pobreza de los pases afectados .
Tal vez , desde el punto de vista del control , todo ello quede minuciosamente detallado en las cuentas , pero algo falla en el contenido .
Si queremos obtener " value for money " , es imprescindible que nuestra poltica se centre en la pobreza .
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Esperamos que la inclusin del FED en el presupuesto 2001 nos permita llevar a cabo una poltica ms eficaz gracias a la introduccin de sectores bien delimitados , aun cuando nuestra competencia presupuestaria formal no se extienda a este mbito .
Ello nos lleva al problema de los recursos humanos .
Muchos de los dficits , los remanentes , los crditos de compromiso de los cuales en algunos casos ni siquiera se gasta el 80 % , se deben a una organizacin deficiente y una falta de descentralizacin en los diferentes pases implicados . La reglamentacin actual no garantiza el necesario control posterior y ocasiona una desmesurada burocracia previa .
Por todo ello , se impone una profunda reforma .
Como Comisin de Desarrollo y Cooperacin confiamos en que los acuerdos nos permitan lograr este fin en estrecha colaboracin con la Comisin .
Espero asimismo que gracias al compromiso alcanzado con la Comisin de Control Presupuestario el plan de accin del 15 de mayo nos ayude como Parlamento a ir por nuevos derroteros , junto con la Comisin .
Deseo dejar de manifiesto mi expresa confianza en la Comisin y en todos sus Comisarios .
<SPEAKER ID=25 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , hoy se debate por segunda vez en el curso de este ao la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto de un ejercicio ya pasado .
Ustedes aprobaron hace dos meses y medio la gestin correspondiente al ejercicio 1997 y vincularon dicha aprobacin a un gran nmero de exigencias de muy amplio alcance dirigidas a la Comisin , que representaron un impulso y un estmulo muy potentes para la reforma de la Comisin y han quedado incorporadas en su Libro Blanco .
En nombre de la Comisin , yo quiero volver a expresarles mi agradecimiento , sobre todo a la ponente en aquella ocasin , Sra. van der Laan , y tambin al ponente encargado de la reforma , Sr. van Hulten .
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Hoy se debate la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1998 .
De conformidad con el Tratado europeo , al Parlamento le corresponde examinar , con ese fin , la contabilidad y los balances financieros , as como el informe anual del Tribunal de Cuentas , junto con las respuestas de los correspondientes rganos controlados .
En su informe correspondiente al ejercicio 1998 , presentado en noviembre del ao pasado , el Tribunal de Cuentas otorg a la Comisin una declaracin de fiabilidad en el mbito de los ingresos y tambin en la gestin de los crditos de compromiso .
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El Tribunal de Cuentas no dirigi a la Comisin ningn certificado de censura en cuanto a la legitimidad o la legalidad de la ejecucin de los pagos .
El Tribunal de Cuentas juzg que el porcentaje de errores o insuficiencias constatados era demasiado alto .
En mi calidad de Comisaria responsable de los presupuestos , yo comparto por completo la opinin de que las insuficiencias en la gestin del presupuesto son sencillamente inaceptables en determinados mbitos .
Por esto , adopt de inmediato , con mis servicios , la iniciativa de elaborar un plan de accin que establezca medidas concretas para cada sector sobre la base de un calendario concreto , a fin de reducir el nmero de errores detectados .
<P>
Casi un 90 % de los errores constatados y estimados por el Tribunal de Cuentas corresponden a los Estados miembros .
En efecto , la administracin de Bruselas no ejecuta directamente la mayor parte de los pagos con cargo al presupuesto de la UE , sino que stos se realizan a travs de las unidades administrativas de los Estados miembros .
Esta descentralizacin de la ejecucin del presupuesto tiene muchsimas ventajas , pero por el otro lado exige , naturalmente , una cooperacin muy buena y muy estrecha .
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El Sr . Kuhne , en su calidad de ponente competente para las medidas del SEM 2000 y la gestin descentralizada , ha examinado detenidamente estas cuestiones y yo le agradezco el trabajo que ha realizado en este mbito .
El Consejo incluy el tema de la gestin compartida ( shared management ) en su debate sobre la aprobacin de la gestin en la ejecucin del Presupuesto de 1998 -el Consejo recomend la aprobacin de la gestin de la Comisin- y se propuso que los Estados miembros quiz tambin deberan marcarse un objetivo con vistas a reducir las deficiencias en la ejecucin de los crditos de la UE ; una propuesta muy interesante .
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La Comisin va a intensificar sus esfuerzos para formular tambin de manera ms manejable la normativa financiera aplicable a las administraciones de los Estados miembros y para poner a su disposicin asesoramiento e informacin , sobre todo sobre los sistemas de control , o para aplicar , en caso necesario , las correcciones financieras en las restituciones a los Estados miembros como una palanca monetaria , como sucede en el caso de la agricultura .
El hecho de que la proporcin de errores en los gastos agrcolas sea , por ejemplo , muy inferior a la que se da en los Fondos estructurales quiz se explique tambin por el uso de dicho instrumento de las correcciones financieras .
Mi colega Franz Fischler lo expondr ms ampliamente en seguida ; no obstante , yo quisiera expresar en este contexto mi agradecimiento al Sr . Casaca por su informe y mi gran respeto al Sr .
Mulder por el suyo .
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El Tribunal de Cuentas no formul ninguna observacin crtica en relacin con el Presupuesto de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , y yo quiero agradecer al ponente , Sr . Khanbhai , el informe que acaba de presentar .
El Tribunal de Cuentas emiti asimismo una declaracin de fiabilidad en relacin con la gestin en la ejecucin del presupuesto del Fondo Europeo de Desarrollo , si bien tambin con algunas observaciones crticas .
En conjunto , en el caso del fondo se constat una clara reduccin de la proporcin de errores en comparacin con los aos anteriores .
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Esto no constituye , sin embargo , de ningn modo un motivo para que la Comisin pueda darse por satisfecha .
Al contrario , la Comisin tambin desea conseguir resultados ms satisfactorios en relacin con este instrumento tan importante para la poltica de desarrollo y esto afecta sobre todo a la rapidez de las ayudas . Usted ya lo ha sealado , Sr. van den Berg .
Ese es tambin el deseo de la ponente competente para este mbito y yo quiero agradecerle muy sinceramente , Sra .
Rhle , la buena disposicin que ha demostrado al incorporar los argumentos de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y tambin los de la Comisin en su informe y con la propuesta de un plan de accin , y agradecer asimismo en este contexto los trabajos previos realizados por el Sr . Blak en este mbito .
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En la Unin Europea , las competencias legislativas , presupuestarias y de control de las distintas instituciones se solapan de manera ms marcada que en los Estados miembros .
La colaboracin es , por lo tanto , imprescindible para el buen funcionamiento de la poltica europea , y su requisito previo es un reparto claro y fiable de los papeles .
De ah la extraordinaria importancia de las actuales conversaciones y negociaciones entre el Parlamento y la Comisin sobre el Acuerdo , que tambin incluye el tema del acceso a informaciones fiables y su utilizacin .
En este contexto le corresponde cumplir un papel de una gran responsabilidad a la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , Sra .
Theato . A todos nos interesa que estas negociaciones ojal se cierren muy pronto con un resultado que haga posible desarrollar una buena poltica y una buena cooperacin justamente en relacin con temas tan importantes como el de la aprobacin de la gestin .
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La Comisin se ha comprometido a garantizar la transparencia y la publicidad . Este compromiso no es una frmula vaca para la Comisin .
Por esto , en el marco del procedimiento de aprobacin de la gestin , he remitido a la Comisin de Control Presupuestario y a la ponente todos los informes de auditora confidenciales solicitados . Por esto , la Comisin ha respondido tambin exhaustivamente a los cuestionarios presentados , aunque esto se apartase de la prctica anterior en materia de informacin .
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La Comisin no tiene nada que ocultar y esta Comisin considera que es su deber apoyar plenamente al Parlamento en el cumplimiento de sus obligaciones .
No obstante , necesitamos un procedimiento que preserve la confidencialidad de la informacin y sobre todo que salvaguarde el principio constitucional que excluye la condena anticipada de las personas .
Dicho principio tambin se debe aplicar al personal de la Comisin , as como a los miembros de las dems instituciones europeas y a todos los ciudadanos y ciudadanas .
<P>
En el informe adoptado por la Comisin de Control Presupuestario se pide a la Comisin que responda a diversas preguntas y adopte medidas directas antes del 15 de mayo .
Yo quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin de Control Presupuestario por esta resolucin y tambin por la exigencia temporal vinculada a la misma .
Una parte de los puntos se refieren a la actuacin con respecto a los llamados casos antiguos , o sea , la ocurrencia de irregularidades o las sospechas de fraudes correspondientes a aos anteriores .
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En este contexto , yo quiero manifestar con toda claridad que la Comisin est haciendo todo cuanto le permiten sus posibilidades de actuacin para combatir el fraude , no slo con vistas al futuro , sino tambin en lo que se refiere a la aclaracin de los casos pasados .
Esta Comisin no tiene ningn temor a que se descubra nada .
As lo demostr cuando remiti a los tribunales los documentos sobre el llamado caso Cresson / Barthelot , con la incoacin de procedimientos disciplinarios , con la suspensin de la inmunidad de un antiguo miembro de la Comisin , con la lgica apertura del acceso a los locales de la Comisin a los jueces de instruccin y al exigir la devolucin de los recursos de la UE desembolsados .
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Sin embargo , vuelvo a repetirlo , la Comisin debe cumplir los principios del Estado de Derecho , lo cual significa que , obviamente , no puede influir sobre los procedimientos judiciales , aun cuando resulte insatisfactorio que en el caso de ECHO , por ejemplo , los tribunales correspondientes , a los que se remitieron hace tiempo los expedientes , todava no hayan adoptado ninguna medida .
Esto tambin significa , empero , que el principio de la proporcionalidad de las sanciones y las exigencias de devolucin del dinero debe prevalecer tambin en las exigencias que se impongan a la Comisin o las devoluciones que se exijan a travs de los Estados miembros .
El Tribunal de Justicia Europeo volvi a expresarlo claramente en su sentencia ms reciente , de unas semanas atrs , por la que reduce a la mitad o incluso suspende las multas en el caso del crtel del cemento .
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Mi colega Franz Fischler va a responder de inmediato con mayor detalle a las preguntas de la Comisin de Agricultura en relacin con la aprobacin de la gestin .
Yo tambin quisiera sealar , no obstante , en este contexto que yo no interpreto cada carta que indica a la Comisin que una determinada medida suya podra hacer quebrar a la empresa o destruir puestos de trabajo como un intento de intervencin ilegal , tanto si las cartas proceden del Parlamento como de un Estado miembro , y tanto si proceden de Francia o Italia como de Baviera .
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Evidentemente , estas decisiones deben adoptarse de conformidad con unas normas claras y de manera transparente justamente cuando existe un margen de discrecionalidad .
Yo voy a procurar que estas normas tambin queden claras en el marco del Reglamento Financiero .
La Comisin va a tomar , evidentemente , en consideracin con toda precisin las recomendaciones y las averiguaciones del Tribunal de Cuentas en el contexto de la investigacin del llamado caso Flchard , y yo slo puedo decirles que por mi parte agradezco mucho que el Tribunal de Cuentas se haya hecho cargo de esta tarea .
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Ahora mismo todava no puedo responder de manera detallada a los diferentes puntos concretos de la resolucin .
Sin embargo , la Comisin comunicar de inmediato su peticin a la OLAF y ya he dado los primeros pasos para ofrecer una aclaracin en lo que se refiere a la encuesta administrativa .
<P>
En la resolucin insisten ustedes , como primer punto , en la reduccin del porcentaje de error en la ejecucin del presupuesto .
Yo puedo asegurarles que la Comisin en verdad desea alcanzar plenamente dicho objetivo . Por esto presentamos el plan de accin , en el que se especifican medidas concretas con unos plazos concretos .
Por esto vamos a redactar totalmente de nuevo el Reglamento Financiero y en breve voy a informar al Parlamento al respecto .
Por esto se est reforzando la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude . Por esto la Comisin ha iniciado la reforma de toda la gestin financiera , con una intensificacin la responsabilidad de todos cuantos manejan el dinero de los contribuyentes europeos , con una mejora de la eficacia y con el objetivo claro de restablecer la confianza en las instituciones europeas .
<P>
La Comisin va a dar todos los pasos necesarios para que la reforma sea un xito y sera bueno que todas las instituciones europeas se mostrasen abiertas a unas reformas parecidas .
<SPEAKER ID=26 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , yo voy a limitar mi intervencin a los llamados informes Mulder y Casaca . Sr .
Mulder , permita que le manifieste , ante todo , en nombre de la Comisin , mi ms sincero agradecimiento por su informe sobre la concesin de la aprobacin de la gestin a la Comisin en lo que se refiere a las decisiones sobre la liquidacin de cuentas de la Seccin Garanta del FEOGA para los ejercicios 1993 , 1994 y 1995 .
El contenido del informe apunta en el sentido de que en la liquidacin de cuentas de la Seccin Garanta del Fondo Europeo de Orientacin y Garanta para la Agricultura se ha realizado un buen trabajo .
As se desprende de las correcciones financieras que se mencionan en el punto 1 .
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Yo lo acojo como un cierto reconocimiento , pero tambin como un mandato de que se haga todava un mayor esfuerzo en el futuro .
Tambin quiero manifestar expresamente mi acuerdo con el punto 4 .
La fecha de abril de 2002 es imprescindible para poder garantizar finalmente el pleno funcionamiento del Sistema Integrado de Gestin y Control en todos los Estados miembros .
ste es tambin la condicin previa necesaria para poder reducir todava ms el porcentaje de errores .
En relacin con el tema de la creacin de una base de datos que recogiese todos los pagos realizados a los beneficiarios finales , yo quisiera sealar lo siguiente : la relacin entre la Poltica Agrcola Comn y los beneficiarios finales tiene lugar actualmente a travs de los organismos pagadores autorizados de los Estados miembros .
stos disponen de los datos completos sobre todos los beneficiarios finales a los que , naturalmente , tambin tienen acceso sin restricciones los servicios de la Comisin .
No obstante , yo quiero resaltar que la Comisin misma no necesita disponer de una base de datos centralizada para ejercer sus tareas de control . Por consiguiente , yo propongo que se reflexione si no sera conveniente realizar un anlisis de la relacin costes-beneficios .
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En estos momentos se est examinando mediante un estudio la posibilidad tcnica de crear una base de datos centralizada que recoja todos los pagos y , por lo tanto , tambin los beneficiarios finales .
Aunque esto no sea jurdicamente obligado , evidentemente podra facilitar algunos pasos , y no slo a la Comisin , sino tambin al Tribunal de Cuentas o a la OLAF .
La Comisin es consciente de que , en relacin con este tema , para el Parlamento Europeo tambin tiene un peso el deseo de conocer los nombres de los receptores de los montantes ms altos de subvenciones .
Yo debo recordarles , no obstante , que la proteccin de datos a escala de la Unin y de cada Estado impide hacer pblica dicha informacin , aun suponiendo que ello fuese tcnicamente posible .
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Por lo que respecta al personal de la unidad responsable de la liquidacin de cuentas , puedo confirmarle , Sr . Mulder , que slo falta publicar la oferta de las plazas de los nuevos jefes de unidad .
Los procedimientos de contratacin para los otros seis puestos se completarn en breve o ya se han completado .
En cuanto al rgano de conciliacin al que se refiere el punto 16 del informe , ste constituye una de las medidas destinadas a garantizar que los esfuerzos para agilizar el procedimiento no mermen la calidad del examen de la documentacin .
No obstante , slo se trata de un asesoramiento . Las decisiones las adoptar en cualquier caso la propia Comisin .
Tambin puedo asegurarle que se estn comprobando escrupulosamente las restituciones y las medidas de apoyo para el lino y el camo .
Entre otras cosas , se ha procedido a la rectificacin de las restituciones correspondientes a los ejercicios 1994-1998 por un montante total de 249,8 millones de euros .
Sin embargo , antes de poder introducir nuevas correcciones para los ejercicios siguientes , primero debemos realizar las visitas de inspeccin programadas .
<P>
Antes de acabar , permtanme que aada algunas observaciones sobre la declaracin de fiabilidad .
En la resolucin se propone que se elabore una declaracin de fiabilidad independiente para el FEOGA y sus sectores respectivos .
Esta propuesta va dirigida , naturalmente , en primer lugar al Tribunal de Cuentas .
La Comisin toma nota de ella con inters .
Un primer paso en este sentido sera , sin duda , la elaboracin de una declaracin de fiabilidad para los diferentes mbitos de las polticas , o sea , una declaracin independiente para el Fondo Agrcola , otra para los Fondos estructurales , etc .
Esto ya permitira mejorar considerablemente dicho instrumento .
En este contexto , yo tambin quisiera agradecer , finalmente , la buena colaboracin de la Comisin de Control Presupuestario en la elaboracin del informe .
<P>
A continuacin , voy a comentar muy brevemente el informe del Sr . Casaca .
Tambin quiero agradecerle muy sinceramente su informe , Sr . Casaca .
De conformidad con el Reglamento n  723 / 97 del Consejo , la Comunidad contribuye a financiar los gastos en que incurran los Estados miembros en el contexto de la ejecucin de nuevos programas de accin aprobados por la Comisin , como resultado de nuevos compromisos de la Comunidad , destinados a mejorar la estructura o la eficacia del control de los gastos de la Seccin Garanta del FEOGA .
Adems tambin se prev la contribucin de la Comunidad en aquellos casos en los que la Comisin exija a los Estados miembros que efecten un porcentaje de control adicional superior al mnimo fijado en los Reglamentos .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas , yo quisiera manifestar lo siguiente .
Lamento tener que decir que la Comisin no puede aceptar la enmienda 1 , puesto que en ella el ponente propone la modificacin del fundamento jurdico del Reglamento , que pasara de ser el artculo 280 en lugar del artculo 37 .
La Comisin considera , no obstante , que el artculo 37 del Tratado es el fundamento jurdico adecuado , puesto que el objetivo ms importante de la propuesta es la proteccin frente a las irregularidades en los gastos correspondientes a la Seccin Garanta del FEOGA .
<P>
En cuanto a la enmienda 2 , la Comisin no puede aceptar la parte correspondiente al segundo apartado del artculo 5a , que hace referencia a los costes administrativos y de dotacin de personal en que incurra la Comisin al gestionar dicho rgimen .
Si bien comparto la idea que inspira la propuesta , esto es , el objetivo de garantizar que la Comisin disponga de recursos suficientes para cumplir sus tareas , la enmienda confunde los costes administrativos y de personal de la Comisin , que se deben cubrir exclusivamente con cargo a la Parte A del Presupuesto , con los costes operativos incluidos en la Parte B . Esto no es admisible para m .
<SPEAKER ID=27 NAME="Theato">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , distinguida Sra .
Schreyer , apreciado Sr . Fischler , ante todo , quiero sealar de antemano que el aplazamiento de la aprobacin de la gestin no se debe considerar equivalente a su denegacin , como se est dando a entender errneamente de manera reiterada .
Por otra parte , la concesin de la aprobacin de la gestin es un asunto serio , cargado de consecuencias , ya que la instancia controladora se hace responsable con ello de que todas las actividades y gestiones financieras realizadas por el controlado se han desarrollado conforme a la norma desde el punto de vista jurdico , econmico y poltico .
Esta responsabilidad del Parlamento ante el ciudadano y el contribuyente europeo tiene mucho peso . Por esto , no se puede degradar la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto a la categora de un ejercicio rutinario anual ms bien penoso y yo lamento que el Presidente de la Comisin no pueda estar presente hoy aqu .
<P>
Al contrario , es preciso proceder a una verificacin detallada a la vista de todas las fuentes de informacin relevantes y a una evaluacin escrupulosa de los resultados .
As lo hemos hecho en la Comisin de Control Presupuestario durante las pasadas semanas .
La ponente , Sra . Stauner , al igual que los autores y autoras de los dems informes sobre la aprobacin de la gestin y documentos de trabajo , a quienes felicito por su tarea , se han basado en primer lugar en el informe anual y los informes especiales del Tribunal de Cuentas , pero tambin en las respuestas de la Comisin .
<P>
Por otra parte , la aportacin de la informacin y documentos requeridos por parte de la Comisin ha sido escasa o incluso nula , a pesar de la gran cantidad de papel , y lamentablemente sin respuestas claras a las preguntas planteadas .
El hecho de que la Comisin , adems , haya criticado luego en una carta de queja los cuestionarios y los documentos de trabajo de los miembros de la Comisin de Control Presupuestario indica que algo no marcha en el intercambio de informacin entre controlador y controlado . Es preciso superar cuanto antes esta traba .
Estamos en ello ; la Sra .
Schreyer tambin lo ha sealado ya .
Sin embargo , yo les advierto que la Comisin est rondando a ciegas la misma trampa en la que cay su predecesora .
<P>
De conformidad con el artculo 276 del Tratado , el Parlamento y la comisin designada por ste tiene derecho a obtener toda la informacin y los documentos que requiera y solicite para preparar la aprobacin de la gestin .
Esto tambin incluye la resolucin de los casos antiguos .
La ponente cita cuatro casos a modo de ejemplo .
A la lista se podran aadir otros , que la Comisin lamentablemente no nos ha remitido an , a pesar de que en la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1997 se fij la fecha de marzo de 2000 .
Tambin en este caso , la Comisin interpreta mal nuestro inters fundamental .
La ponente y la Comisin de Control Presupuestario no hacen responsable de ningn modo a la actual Comisin , como tal , de las lamentables irregularidades de los aos anteriores .
<P>
No obstante , no qued todo resuelto con la dimisin de la anterior Comisin .
Al contrario , la nueva Comisin conoca perfectamente todos los reproches pendientes ya antes de ocupar sus puestos y se comprometi a garantizar la transparencia y a asumir la responsabilidad .
A mi modo de ver , esto significa que debe aclarar por completo los casos antiguos y remitirlos a los tribunales cuando sea procedente .
El encubrimiento o la ocultacin no son una solucin .
La solucin reside , por el contrario , en la voluntad de extraer consecuencias de los desagradables sucesos ocurridos en el pasado a fin de que en el futuro no se pueda repetir nada parecido .
Esto abarca desde unas disposiciones precisas en materia de archivo , de manera que los documentos no desaparezcan sin ms , hasta una reforma a fondo del procedimiento disciplinario , y muchas cosas ms .
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Bajo este prisma se va a examinar tambin el Libro Blanco sobre la reforma de la Comisin que ha presentado el Sr . Kinnock .
En el informe de la Sra . Stauner se enumeran nuestras exigencias a corto plazo , en forma de unas condiciones que todos consideramos que se pueden cumplir para la fecha fijada .
Nuestra comisin las debati durante varias sesiones y finalmente las adopt con un voto en contra .
La ponente merece un especial agradecimiento en este contexto , por su integridad , por un lado , pero por el otro lado , tambin por su gran voluntad de compromiso .
A nuestro parecer , uno de los objetivos ms importantes que debe alcanzar la Comisin es una clara reduccin del porcentaje de errores , que sigue siendo superior al 5 % . Desde luego , tengo presente , Sra .
Schreyer , que usted ha presentado un plan de accin .
Sin embargo , el alto porcentaje de errores se ha mantenido invariable desde hace cinco aos .
Tendremos que debatir esta cuestin .
<P>
Tambin sabemos que la mayora de los errores tienen lugar en los Estados miembros y nuestra comisin est dispuesta a tratar tambin con ellos este tema .
No obstante , a nuestro modo de ver y de conformidad con el Tratado , la responsabilidad de la ejecucin del presupuesto general recae sobre la Comisin .
Las excusas y las promesas ya no sirven .
Necesitamos pruebas claras de enmienda .
Hechas todas estas consideraciones , para m subsiste el hecho de que necesitamos una Comisin fuerte , con capacidad de actuar , que colabore abiertamente con el Parlamento y ponga a su disposicin toda la informacin necesaria y que ste le solicite .
<P>
Ahora nos proponemos dar un impulso en esta direccin mediante la presin del aplazamiento de la aprobacin de la gestin ; sin embargo , se trata de una presin constructiva . Con ello le ofrecemos , en efecto , a la Comisin la oportunidad de subsanar lo ms pronto posible unas deficiencias , debidas a la lentitud , la inercia o tambin a una falta de voluntad , a fin de que el Parlamento pueda conceder muy pronto -y yo espero que pueda ser an antes de las vacaciones de verano- la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1998 .
Yo creo que el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , debera hacer avanzar con firmeza a su equipo en esta direccin , con el fin de mejorar un poco ms la transparencia en Europa .
<SPEAKER ID=28 NAME="Morgan">
Seor Presidente , la Comisin de Control Presupuestario ha estudiado ltimamente varios informes relativos , en su mayora , al procedimiento de aprobacin de la gestin de 1998 .
Nos resulta extrao que en estos momentos analicemos cmo le va a la Comisin despus de su obligada dimisin del ao pasado a causa de los numerosos problemas detectados durante el procedimiento de aprobacin de la gestin de 1996 .
<P>
El procedimiento de aprobacin de la gestin es , naturalmente , una oportunidad para que el Parlamento Europeo ejerza su responsabilidad en trminos de supervisar el comportamiento de la Comisin y de las dems instituciones .
Controlamos sus cuentas .
Nos aseguramos de que las polticas han sido bien gestionadas .
<P>
La Comisin pas el ao pasado preparndose para una reforma radical , esbozada en el Libro Blanco presentado el 1 de marzo , y estimamos que no bastarn unos cuantos meses para darle la vuelta a este gran buque cisterna .
No obstante , el Parlamento y la Comisin de Control Presupuestario estn muy interesados en garantizar que la reforma se realiza a un buen ritmo , que es por lo que hemos decidido aplazar la aprobacin de la gestin a la espera de que la Comisin alcance los objetivos que le fijamos durante los dos prximos meses .
<P>
El informe tal y como est en estos momentos es muy diferente del informe inicial presentado por la Sra . Stauner en nombre del Grupo PPE .
Est claro que fue utilizado como un ariete poltico .
La Sra . Stauner citaba a Goethe .
Yo citar a Shakespeare .
El informe estaba lleno de mucho ruido y pocas nueces .
se es el motivo por el que la exposicin de motivos anexa a este informe no fue aprobada por la Comisin de Control Presupuestario .
Carece de sentido en el contexto del informe de aplazamiento y su tono es completamente disparatado e histrico .
<P>
Estamos encantados de que haya habido consenso casi por unanimidad , a pesar del nuevo enfoque prctico del procedimiento general de aprobacin de la gestin .
Quisiramos agradecer a la ponente su cooperacin en este sentido .
Esperamos y deseamos que la Comisin cumpla y quiz la ponente adopte un enfoque ms considerado en su informe definitivo .
Pero hay una cosa que me ha quedado perfectamente clara durante este proceso y es que necesitamos una revisin general del procedimiento de aprobacin de la gestin para evitar que se repita este tipo de confrontaciones .
<P>
Este procedimiento de aprobacin de la gestin debera ser una oportunidad para estudiar los fallos del sistema en el seno de la Comisin .
En las mejores condiciones posibles , el procedimiento debera estar basado en el informe del Tribunal de Cuentas , pero eso significa que tanto la Comisin de Control Presupuestario como el Tribunal de Cuentas deben desarrollar unas relaciones mucho ms estrechas .
El Tribunal de Cuentas tiene mucha experiencia , experiencia a la que debera recurrir el Parlamento para llegar a sus propias conclusiones polticas .
El procedimiento de aprobacin de la gestin no debera ser una ocasin para anotarse tantos polticos ni para acosar a ciertas personas , sino que all donde los sistemas fallen o produzcan ineficiencias o - lo que es peor - fraude , el Parlamento tiene el deber de corregirlo .
<P>
Debemos asegurarnos asimismo de que encontramos un mecanismo dentro del sistema que garantice que tenemos en cuenta no slo los informes presentados por los miembros de la Comisin de Control Presupuestario , sino tambin por los miembros de otras comisiones parlamentarias .
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Al aplazar la aprobacin de la gestin , hemos presentado una serie de argumentos claros sobre los que esperamos que acte la Comisin .
Nunca ms aceptaremos la situacin en la que no podemos llegar hasta el fondo de un caso porque han desaparecido documentos .
Deben establecerse lneas claras de responsabilidades de manera que si surge un problema , se adopten medidas disciplinarias .
Nunca ms aceptaremos una situacin en la que la mala conducta o un mal administrador sean juzgados por sus iguales .
Esperamos que se incluya un elemento externo , tal y como aconseja el Comit de Expertos Independientes .
Estos son apenas dos ejemplos de cmo la Comisin puede mejorar su actuacin a corto plazo sin esperar a que se apliquen todas las recomendaciones del Libro Blanco .
<P>
Hay una pregunta que espera respuesta sobre si la actual Comisin debera o puede asumir la responsabilidad por los errores y los problemas de la anterior Comisin .
No olvidemos que estamos analizando aqu la aprobacin de la gestin de 1998 .
Si llevamos esto hasta su conclusin lgica , significara que el Parlamento slo podra juzgar a la Comisin actual durante tres aos de su ejercicio .
Es por lo que est claro que debemos corregir los fallos del sistema en vez de atacar a personas o Comisarios individuales que podran no tener nada que ver .
No queremos una caza de brujas .
Queremos respuestas a cul es el mejor modo de utilizar el dinero de los contribuyentes europeos .
<P>
Quisiera pasar muy brevemente a los otros informes que hemos analizado en comisin y en primer lugar el informe Kuhne sobre el Parlamento Europeo . El Sr .
Kuhne ha realizado un excelente trabajo como ponente de la aprobacin de la gestin del Parlamento .
No hay ninguna duda de que ha habido amplias mejoras en la actuacin del Parlamento .
Nuestro sistema de control financiero no tiene la misma cantidad de pagos que la Comisin y , por consiguiente , las cosas son ms manejables .
Hemos tenido interminables problemas con los edificios , naturalmente , a menudo no por culpa nuestra , sino porque el Consejo nos impuso sus decisiones .
Si al Consejo le preocupara lo ms mnimo el control presupuestario , ciertamente no estaramos reunidos en este edificio en estos momentos .
<P>
Se ha hablado mucho sobre un informe sobre el gasto de los Grupos polticos .
Lo cierto es que nuestra comisin no ha visto el informe .
An no se ha publicado oficialmente y , por consiguiente , nos resulta difcil opinar sobre el mismo .
Pero la transparencia es un principio que debemos valorar en este contexto .
Estoy encantada de que la Sra . Rhle haya realizado un trabajo tan magnfico sobre el informe del FED .
El Sr . Mulder tambin ha realizado un excelente trabajo , demostrando su habitual destreza con las cuentas del FEOGA .
Apoyamos al Sr . Casaca en su enfoque , aunque no esperbamos que la Comisin nos apoyara en eso , naturalmente .
Ciertamente tampoco esperamos que el Consejo apoye nuestra posicin sobre el informe Casaca .
<P>
Votaremos a favor del aplazamiento por muchas razones .
Los informes importantes , naturalmente , vendrn a continuacin .
Esperamos que podamos desarrollar un mejor enfoque en la siguiente fase de este procedimiento de aprobacin de la gestin .
Es importante que encontremos nuevas formas de hacerlo .
<P>
Gracias , seor Presidente , por el amable apoyo que ha prestado a lo largo de los aos a la Comisin de Control Presupuestario .
Siempre es muy apreciado .
<SPEAKER ID=29 NAME="Mulder">
Seor Presidente , no soy el primero en resaltarlo : a raz de los acontecimientos del ao pasado esta Comisin tendr que tenerlas todas consigo si pretende ignorar el contenido de las resoluciones de este Parlamento .
Al comienzo de este primer debate me limito a decir que la Comisin har bien en estudiar minuciosamente todos los puntos y comas de las resoluciones , porque esta vez va en serio .
<P>
Por lo que al informe Steuner se refiere el Grupo Liberal est dispuesto a respaldar la resolucin de transaccin .
Somos partidarios de que antes del 15 de mayo la Comisin presente un informe detallado que incluya todos los puntos exigidos por nosotros .
Esperamos con la Sra . Theato que la cuestin quede zanjada antes del verano .
Sin embargo , debo aadir que nosotros como Grupo apreciamos menos la exposicin de la ponente acerca de su propia resolucin .
Ya se mencion anoche .
A nuestro modo de ver , la exposicin debe reflejar la resolucin en s sin que trasciendan otros temas .
<P>
A continuacin comentar brevemente el informe del Sr . Kuhne .
Nosotros tambin sentimos respeto y admiracin por la forma en que el Sr . Kuhne ha elaborado su informe .
De hecho , antes de criticar a la Comisin hemos de poner orden en nuestro propio Parlamento .
Resulta difcil controlar a los dems mientras nosotros mismos no gocemos de una reputacin impecable .
Creo asimismo que los servicios administrativos del Parlamento haran bien en respetar rigurosamente las numerosas fechas y plazos mencionados en el informe Kuhne .
<P>
Volvamos ahora sobre el informe Stauner y algunos puntos en l planteados .
En breve el Tribunal de Cuentas publicar un informe sobre el denominado caso Flechard .
Esta asunto ha dado lugar a especulaciones de todo tipo en los medios de comunicacin , en este Parlamento , etctera .
Aunque no podamos anticiparnos al informe , algunas cosas ya estn claras , independientemente de las actividades fraudulentas en s .
<P>
En primer lugar me pregunto cmo se explica que las cuatro direcciones generales o directores competentes perdieron justamente los documentos relacionados con el caso .
Los documentos desaparecieron en todas partes al mismo tiempo .
La gran pregunta que hacemos a la Comisin es :  Qu medidas ha adoptado al respecto ?
En segundo trmino , queremos que nos aclare el concepto de la proporcionalidad .
 Es necesario que las grandes empresas paguen multas superiores a las que han de pagar las pequeas empresas ?
En tercer lugar , nos preguntamos hasta dnde llega la responsabilidad de los Comisarios .
 Hasta qu punto se permite a los funcionarios adoptar decisiones propias ?
Se trata de un punto eminentemente poltico .
<P>
En todos los mbitos esta Comisin tendr que hacer frente al problema de que el margen de error es demasiado elevado .
No basta decir que es preciso disminuirlo .
Necesitamos un plan por fases . La Comisin debe marcarse como objetivo que en el ao equis el margen de error habr de situarse en un nivel determinado .
De este modo , el Parlamento sabr a qu atenerse y la Comisin podr perseguir una finalidad concreta .
Ello redundar en beneficio de nuestra credibilidad ante la opinin pblica .
A fin de cuentas , es eso lo que importa .
Se trata de preservar el ideal europeo .
<SPEAKER ID=30 NAME="Rhle">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Comisario , yo tambin quiero insistir una vez ms en que el aplazamiento no se debe equiparar con una denegacin .
 Al contrario ! Ninguna maniobra de poltica partidista ha inspirado a nuestra comisin , que alcanz un amplio consenso de todos los Grupos con un solo voto en contra .
<P>
Apreciamos buenos inicios en la nueva Comisin , pero el tema es la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1998 y sta es algo que tenemos que tomarnos muy en serio .
Tenemos que recuperar la prdida de confianza en las instituciones europeas entre la opinin pblica de Europa .
Tenemos que restablecer la confianza y esto significa que nuestra comisin debe revisar con mirada crtica el presupuesto de 1998 .
No se trata de minimizar los problemas ni tampoco de alentar el sensacionalismo ; ms bien era necesario que ejercisemos una presin positiva y nosotros concebimos nuestra decisin como una oportunidad , no como un castigo .
<P>
El rasero que hemos aplicado ha sido la manera de afrontar las responsabilidades , la transparencia , una respuesta abierta frente a las deficiencias y los errores .
Confiamos en que el plan de accin de la administracin pueda contribuir a mejorar la gestin a partir de ahora .
En cualquier caso , consideramos que tambin se deben aplicar los mismos criterios al Parlamento y , en este sentido , mantenemos una opinin totalmente contraria a la del Sr . Kuhne , cuyo informe crtico acogemos con satisfaccin .
<P>
La crtica es , no obstante , una cara de la cuestin ; la otra es una actitud consecuente , y nosotros esperamos que el aplazamiento de la decisin obtenga tambin un respaldo mayoritario en el Parlamento , con la clara condicin de que la administracin del Parlamento deber presentar tambin un plan de accin para mejorar su gestin .
Esto afecta al tema de los contratos , al tema de los edificios y al tema del personal .
Somos conscientes de las presiones de tiempo que han intervenido hasta el momento de la aprobacin de la gestin .
El informe interno del Interventor se present , por ejemplo , relativamente tarde .
Al parecer no fue posible presentar el citado plan de accin antes de la decisin de hoy .
No obstante , justamente por este motivo , nosotros pedimos al Parlamento que se pronuncie a favor de un aplazamiento , con objeto de que todava se pueda elaborar conjuntamente un plan de accin para el 15 de mayo .
Consideramos que esto tambin constituye una gran oportunidad para que el Parlamento recupere la confianza y deje claro que se toma en serio su propia administracin y las deficiencias de la misma .
<P>
Me veo obligada a recordar de nuevo otra cuestin , puesto que el Sr . Kuhne tambin ha dado a entender que los Grupos polticos podran tener un inters encubridor .
En mi calidad de nueva tesorera de Los Verdes , yo slo puedo manifestar que en noviembre-diciembre ya acud tanto a la administracin como al Tribunal de Cuentas y les indiqu que al tomar posesin de mi puesto haba detectado algunos errores en la gestin financiera , que haba habido errores de gestin , que voy a trabajar para resolver estos errores durante el prximo trimestre , que estoy a favor de una mayor transparencia y publicidad en este mbito , y que tenemos que ocuparnos urgentemente del tema de la financiacin de los partidos polticos europeos , para poder invalidar as la acusacin de financiacin indirecta de los partidos que se formula con razn contra el Parlamento .
Necesitamos unos criterios claros y unas directrices claras .
Es preciso acabar con las zonas grises en el mbito europeo , pues todos sabemos que stas siempre pueden ser y son un terreno de abusos , y por consiguiente pedimos transparencia y publicidad .
<P>
Transparencia y publicidad significa -y este es mi claro toque de atencin- que debemos medir por el mismo rasero a todas las instituciones .
Deberamos pronunciarnos a favor de un aplazamiento en todos los casos en los que consideremos que se puede elaborar en el plazo de un mes un plan de accin que deje claro ante la opinin pblica que nos tomamos en serio nuestros errores y vamos a intentar rectificarlos , e insisto una vez ms en que esto nada tiene que ver con un intento de desmantelar instituciones ; al contrario , queremos fortalecerlas y queremos restablecer la confianza entre la opinin pblica europea .
<SPEAKER ID=31 NAME="Theato">
Seor Presidente , en el panel indicador pone : " Dcharge 1998 COBU " . Sin embargo , se trata de la COCOBU .
Quiz convendra rectificarlo y no lo sealo sin motivo , pues el presupuesto y el control presupuestario se confunden a menudo .
Lo que ahora se debate es , en efecto , el tema del control .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Difcilmente se pueden confundir , seora presidenta , pero , en todo caso , intentaremos corregirlo en la pantalla .
Me dicen que hay un nmero limitado de dgitos para escribirlo .
Trataremos de encontrar una frmula para que quede claro que se trata de la COCOBU .
Quizs CCB , que es la frmula que se utiliza en otras instancias , podra ser til .
<SPEAKER ID=33 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , la Unin Europea carece de autoridad moral .
Esto es especialmente problemtico en lo que respecta a los asuntos financieros .
El Parlamento podra tener esa autoridad moral , y tiene voluntad para ello , si lleva a buen trmino los informes que ahora estamos tratando . Pero la credibilidad del Parlamento naufraga en estas materias .
Para salvaguardar su honor , el Parlamento tendra que aprobar con urgencia el Reglamento de los diputados .
El Parlamento tiene que investigar las malversaciones de los fondos concedidos a los Grupos polticos .
Nuestro Grupo no acepta la adopcin de subvenciones a los partidos polticos mediante fondos procedentes de la recaudacin de impuestos , con el fin de encubrir las malversaciones .
El Parlamento debe revisar su ineficaz sistema de control en aquellos mbitos , en cuyo marco se esfuma la propiedad del Parlamento por valor de millones de euros .
No llego a comprender que el Parlamento deba aprobar la gestin y otorgarse el descargo de la responsabilidad sobre sus actividades precisamente ahora , cuando est a punto de concluirse y publicarse el informe econmico-financiero del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas correspondiente al ejercicio de 1998 .
<P>
Quiero traer a su memoria lo difcil que le result al Parlamento revelar las irregularidades cometidas en la Comisin , basndose en el balance del ejercicio de 1996 . Les recuerdo cmo los socialdemcratas , ms que nadie , defendan a la Comisin del Sr .
Santer y cmo nos vimos obligados a pedir las firmas de los diputados en vsperas de la vista de la mocin de censura . Probablemente tenan razn aquellos diputados que se dedicaron a recolectar esas firmas .
El balance y los datos sobre las cuentas del ejercicio de 1998 corroboran las conclusiones previas .
Parece ser que la Comisin del Sr . Santer aprob un marco de control presupuestario , en el cual las malversaciones de fondos eran posibles .
En muchos casos , los miembros de la Comisin no incurrieron personalmente en faltas de prevaricacin para lucro propio , pero algunos funcionarios s lo hicieron y siguen ocupando sus cargos anteriores , as que la actual Comisin debe imponer disciplina sobre esos funcionarios .
stos cuentan con el apoyo de unos cincuenta agentes sindicales contratados por la UE para que defiendan a las personas que cometieron irregularidades ; se trata de la escolta privada de aquellos funcionarios que actuaron indignamente .
La mayor parte de los funcionarios de la UE son personas trabajadoras y honorables .
En este caso particular , hay que aumentar el control , cosa que la Comisin del Sr . Santer no fue capaz de hacer .
Parece que la Comisin del Sr . Romano Prodi tampoco ha empezado bien sus actuaciones en este sentido y , en particular , el Presidente de la Comisin ha realizado declaraciones , segn las cuales los principios de libre divulgacin y de transparencia no son muy respetados por la Comisin .
En cualquier caso , es procedente y conveniente aplazar la aprobacin de la gestin en la situacin actual .
Queremos darle a la Comisin la oportunidad de mejorar su modo de proceder y de demostrar que es capaz de desempear las funciones que ha heredado de la Comisin precedente .
<SPEAKER ID=34 NAME="Camre">
La negativa a la aprobacin de la gestin es en s misma el resultado de una situacin absolutamente increble .
Aunque en este momento no se hable de un rechazo , el aplazamiento es consecuencia de que la Comisin de Control Presupuestario no haya podido obtener datos suficientes a tiempo , de la desaparicin de documentos y de que tantas circunstancias de la gestin econmica y administrativa sean tan criticables que uno tiene la sensacin de estar ocupndose ms de una repblica bananera sudamericana que de una organizacin europea supranacional .
Estos resultados increbles de una cultura administrativa estancada se remontan a 1998 y no son responsabilidad directa de esta Comisin , pero s es responsabilidad de esta Comisin mostrar que la prevaricacin , el fraude y el fraude de mandato que se han producido son verdaderamente cosa del pasado .
Todava no hemos tenido pruebas de ello en todos los mbitos , hemos escuchado evasivas , con frecuencia en un tono de rechazo por parte de la Comisin , como si fuera la Comisin la que tuviera que aprobar nuestra gestin y no al revs .
Hemos visto una oposicin manifiesta a cargar las responsabilidades sobre los funcionarios responsables de situaciones criticables .
Luego no es que no haya normas , sino que en muchos mbitos las normas son quebrantadas con total premeditacin .
<P>
Es importante como ha dicho muy acertadamente el Sr . Kuhne , que tambin dirijamos la crtica hacia la propia gestin econmica del Parlamento .
Quiero destacar especialmente la gestin absolutamente inaceptable en materia de obras y la violacin de las normas relativas al empleo de los procedimientos de licitacin y subasta .
Uno no puede evitar tener la impresin de que los encargos van a los primos , al to y a los amigos , algo que justamente debera impedir el procedimiento de licitacin .
De ah que vayamos a votar en contra de la aprobacin de las cuentas del Parlamento para 1998 .
Si no se producen mejoras radicales en la gestin econmica , los contribuyentes europeos sabrn reaccionar contra este abuso irresponsable de su dinero .
La Comisin debe entender que no son los seores feudales de Europa , sino los servidores de los ciudadanos europeos .
Me gustara subrayar el amplio consenso existente en la Comisin de Control Presupuestario a la hora de rechazar la aprobacin de las cuentas ms importantes , y quiero agradecer al Sr. ponente el enorme y sumamente cuidadoso trabajo que ha realizado . Y quiero muy especialmente destacar el trabajo sumamente competente de las Sras .
Stauner y Rhle , al igual que me gustara dar las gracias a la Sra . Theato por su direccin tan seria y eficaz de la Comisin de Control Presupuestario .
La Sra . Theato debe saber que apreciamos su voluntad de llamar a las cosas por su verdadero nombre .
<SPEAKER ID=35 NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , antes de pasar a comentar el informe de nuestro colega Stauner quisiera reiterar lo que se ha venido diciendo aqu . La Comisin Europea realmente merece que el Parlamento Europeo le d un toque de atencin y al menos aplace la aprobacin de la gestin 1998 .
Ello sucede en un momento en que en este hemiciclo circula un proyecto de informe del Tribunal Europeo de Cuentas que demuestra que nuestro Parlamento tampoco gestiona como es debido el dinero ganado a duras penas por los contribuyentes .
Por tanto , de entrada debemos reconocer con toda sinceridad que los reproches que nosotros lanzamos ahora con todo derecho contra la Comisin Europea , maana pueden ser lanzados contra nosotros con el mismo derecho .
De ser cierta la informacin contenida en dicho proyecto de informe , los Grupos polticos no slo dan muestras de una enorme negligencia sino que , adems , cometen prcticas fraudulentas con los muchos millones que son puestos a su disposicin Dios sabe por qu razn . Los servicios administrativos del Parlamento tampoco se libran .
Y que conste que me he expresado en trminos suaves .
<P>
Es una cosa ms que se aade a las mltiples situaciones que llevan producindose desde hace aos . Pensemos por ejemplo en el uso francamente descuidado de las remuneraciones que los diputados recibimos fundamentalmente para contratar a colaboradores , o en la poltica de adquisicin de edificios de este Parlamento , que resulta tan extraa que es difcil descartar la idea de un fraude a gran escala .
En resumen , aunque hoy desempeemos con razn el papel de acusadores , debemos ser conscientes de que maana nosotros mismos como Parlamento estaremos sentados en el banquillo de los acusados .
Sin embargo , estos mutuos reproches no pueden convertirse en motivo o pretexto para que algunos acaben tolerando las mentiras , el fraude y el robo de dinero de los contribuyentes o se absuelva a quienes se han dedicado durante aos a estas prcticas y se han enriquecido con ellas .
<P>
Con esto solamente he querido decir que estoy plenamente convencido de que el fraude y la mala gestin son inherentes a aquellos sistemas que carecen de una relacin manifiesta entre ingresos y gastos , entre la imposicin fiscal , de un lado , y la poltica financiada por los impuestos recaudados , de otro . A mi modo de ver , se trata de una relacin de causalidad .
As , por ejemplo , en mi propio pas algunos de los proyectos financiados con el denominado dinero europeo no hubieran contado con el apoyo y el entusiasmo de los ciudadanos si stos hubieran sabido claramente que para ello se utilizaba el dinero de sus impuestos .
El denominado dinero europeo recibe en todas partes y en todo momento un trato menos correcto que los impuestos que no han dado un rodeo pasando por Europa .
Ello se justifica con el lema : si nosotros no gastamos ese dinero europeo , otros lo gastarn .
Estas palabras pueden sonar duras o incluso simplistas , pero dicen la verdad .
<P>
Por no decir nada del hecho de que gran parte de los crditos europeos introducen una financiacin por partida doble .
Los Estados nacionales prestan ayuda a los pases en desarrollo , Europa tambin .
Los Estados nacionales luchan contra el racismo , Europa tambin .
Los Estados nacionales apoyan al movimiento feminista , Europa tambin .
Los Estados nacionales apoyan a los sindicatos y los partidos , Europa tambin .
Los Estados nacionales apoyan a todo tipo de organizaciones de la tercera va , Europa tambin .
Y suma y sigue .
El man contina descendiendo del cielo , aunque en realidad nadie sabe si todo este dinero est bien empleado , o mejor dicho , sabemos muy bien que gran parte de dicho dinero no est bien empleado , pero ello no importa porque el dinero europeo permite comprar sistemticamente una especie de buena voluntad a favor de Europa a todo tipo de grupos de inters .
<P>
Con respecto al tema de hoy quisiera felicitar antes que nada a la ponente , la Sra . Stauner , por su informe .
Es cierto que la exposicin de motivos relativa a la resolucin se lee como una novela policaca en la que se van enumerando los ya conocidos escndalos de despilfarro , amiguismo , robo , el caso Flchard , Echo y otras cuestiones similares , sin hablar de la implicacin directa de la Comisaria Cresson .
Aqu no se trata de volver a poner el acento en lo que ya se dice claramente en el informe .
Slo quiero aadir que como representante de muchos cientos de miles de contribuyentes me estremece la constatacin de que la Comisin actual tambin realiza todo tipo de maniobras y tambin hace todo lo posible para amparar a algunas personas responsables de esta mala gestin .
Creo que se impone la mano dura y que debemos sancionar la perseverancia de la Comisin en la maldad con una nueva crisis de confianza despus del 15 de mayo , lo que , llegado el caso , debera ir acompaado de una nueva mocin de censura , porque el buen cirujano corta por lo sano .
<SPEAKER ID=36 NAME="Bonde">
Seor Presidente , la Comisin de Control Presupuestario ha realizado un trabajo estupendo bajo la hbil direccin de los Sres . Theato , Van der Laan , Bsch y Blak .
Tambin me gustara elogiar a la Sra . Stauner por su informe .
Mi grupo no otorgar la aprobacin de la gestin de unas cuentas que ocultan ms de lo que muestran y presentadas por una Comisin que desprecia la transparencia , la proximidad y la democracia .
 Dnde est la diferencia con la Comisin que cay ?
 Se informa ahora a nuestros ponentes y reciben respuesta a lo que preguntan ? No .
 Se han abierto procesos administrativos contra aqul que cogi del erario o encubri al que s cogi del erario ? No .
 Se ha visto recompensado Paul van Buitenen por sus valientes esfuerzos en aras de convertir a la Comisin en una administracin responsable ?
No , ha sido trasladado a Luxemburgo y ha tenido que aceptar un bozal , y todos los futuros van Buitenen sabrn que sern despedidos si se comportan como espera cualquier persona honrada que se comporten los funcionarios de la Comisin .
La Comisin del Sr . Prodi no tiene la culpa de los errores del pasado , sin embargo , los veinte son ahora todos responsables de que no se haya hecho una limpieza a fondo y se haya comenzado de nuevo .
Vosotros veinte sois quienes tenis la responsabilidad de que la propuesta de la Comisin de Reglamento sobre transparencia cierre documentos que hoy estn abiertos .
Vosotros veinte sois los responsables de que nosotros como parlamentarios sigamos sin recibir lo que pedimos .
Os guiis por los principios del absolutismo .
 Salid de las tinieblas y reconoced que ya no es posible gobernar con la opacidad de la antigedad !
 Reconoced que caeris si segus ocultando la suciedad debajo de la alfombra !
Pronto habris cumplido un ao en vuestros puestos , por lo que habremos de constatar que tambin sois culpables si traicionis vuestra responsabilidad .
Y este mismo rasero crtico hemos de emplearlo con nosotros mismos .
No debemos aprobar las cuentas del Parlamento mientras tengamos ayudantes que no pagan impuestos ni tienen seguridad social ni mientras los viticos sean reembolsados sin tener en cuenta los gastos realizados realmente .
<SPEAKER ID=37 NAME="Elles">
Seor Presidente , hace algunos aos , los procedimientos de aprobacin de la gestin en esta Asamblea solan ser debates rutinarios y desde luego no se celebraban un martes por la maana .
Pero ahora tenemos mayor competencia para tratar sobre el tema y durante estos ltimos aos nos hemos dado cuenta de que la aprobacin de la gestin es una parte muy importante de la vida de la Unin Europea .
De conformidad con el apartado 2 del artculo 276 del Tratado de la CE , la Comisin est obligada a presentar al Parlamento toda la informacin necesaria sobre la ejecucin de los gastos o el funcionamiento de los sistemas de fiscalizacin financiera .
El apartado 3 del artculo 276 establece que la Comisin har todo lo necesario para dar efecto a las observaciones del Parlamento relativas a la ejecucin de los gastos .
<P>
No debera sorprender a los observadores de fuera ni a los que forman parte del sistema que a raz del aumento de competencia para garantizar la transparencia democrtica de las instituciones , el Parlamento no se dejar engatusar y aceptar la callada por respuesta a las preguntas formuladas , aunque se remonten a tiempos pasados .
<P>
Felicito a todos los ponentes que esta maana han presentado informes sobre la aprobacin de la gestin a la Asamblea .
Quiero hacer algunos comentarios sobre los informes del Sr . Kuhne y de la Sra .
Stauner .
<P>
En primer lugar , sobre la cuestin de la aprobacin de la gestin del Parlamento .
Se han hecho avances importantes en algunos temas destacados , pero hoy podemos deducir del informe del Sr . Kuhne que siguen quedando asuntos por aclarar : la cuestin de las licitaciones ; el tema del plan de financiacin de los edificios ; la cuestin del servicio de seguridad en este Parlamento , por no hablar de la cuestin que se plantea en el apartado 15 del informe Kuhne , relativa a la poltica de personal .
Aqu dice , y cito textualmente : " lamenta con la mayor energa la impresin que dan estos casos , ya que parece que el favoritismo desempea un papel importante en el nombramiento para puestos de grado elevado en la administracin del Parlamento " .
<P>
Si tomamos el contexto de este informe , veremos que debe sostenerse por s solo .
Si a esto aadimos el informe del Tribunal de Cuentas sobre el funcionamiento de los Grupos polticos , en nuestro Grupo poltico hemos llegado a la conclusin de que debemos aplazar la aprobacin de la gestin por separado .
No se trata de que vayamos descorchando champn entre Bruselas y Estrasburgo , eso carece de relevancia , si me permiten utilizar trminos amables .
No es una cuestin de paralelismo , es una cuestin de fundamento .
<P>
En cuanto a si la enmienda es o no admisible , pongo en la atencin de los servicios del Parlamento y en la suya , seor Presidente , el hecho de que el Anexo V de nuestro Reglamento no es aplicable a la aprobacin de la gestin del Parlamento , sino a la aprobacin de la gestin de la Comisin y , por consiguiente , nuestras enmiendas deben ser consideradas admisibles .
<P>
En segundo lugar , paso al excelente informe de la Sra . Stauner y a la exposicin de motivos .
Es una pena que la Sra . Morgan siga estando ausente de la Asamblea , porque le he odo decir que no se puede dejar la aprobacin de la gestin slo en manos del sistema ; es la cuestin del acceso a la informacin , de manera que nosotros , como Parlamento , podamos conceder la aprobacin .
Se puede pedir acceso a la informacin , pero si no se tiene ese acceso , es necesario comenzar a aplicar un cierto rigor y aplazar la aprobacin de la gestin .
La explicacin de motivos explica claramente las razones para ello .
<P>
Llego aqu a dos cuestiones .
La primera es el acceso a la informacin .
En estos momentos no disponemos de un acuerdo marco entre la Comisin y el Parlamento ; sigue pendiente en el contexto del Anexo III .
 Por qu ?
Porque el Parlamento y la Comisin no pueden llegar a un acuerdo sobre el acceso que puede tener el Parlamento a la informacin .
Se tiene la impresin de que nos vamos arrastrando detrs , pero en realidad no obtenemos respuestas completas a las preguntas formuladas por el Sr . Bsch y el Sr .
Blak . El Parlamento no est obteniendo las respuestas que solicita .
<P>
En segundo lugar , la cuestin del procedimiento disciplinario .
Es un procedimiento arbitrario .
Parece que los funcionarios de alto ascienden , mientras que los antiguos diputados que entran al servicio de la Comisin son rebajados de escalafn sin ningn motivo aparente y en contra de la informacin disponible .
Me refiero al caso del Sr . Zavvos , en particular .
<P>
Por tanto , nosotros , como Parlamento , deberamos analizar cada uno de estos casos tal como estn .
Mi Grupo estar a favor del aplazamiento de la aprobacin de la gestin de la Comisin y del Parlamento hasta que tengamos en nuestro poder toda la informacin .
<SPEAKER ID=38 NAME="Bsch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , los motivos que ya se han expuesto no son los nicos por los que el presente debate figura seguramente entre los temas ms importantes que la actual Comisin debe negociar en estos momentos con el Parlamento .
En efecto , hoy se ha olvidado por completo que por primera vez , que yo recuerde , los Ministros de Finanzas de la Unin no recomendaron por unanimidad la aprobacin de la gestin de la Comisin .
Por lo tanto , la situacin no est mejorando , seora Comisaria Schreyer , sino que al parecer est evolucionando en el sentido contrario y por esto , a mi parecer , tenemos que atenernos lo ms exactamente posible a las resoluciones que ha impulsado la Sra .
Stauner en la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
No la hacemos responsable de los errores del pasado pero , no obstante , me parece que , desde un punto de vista muy pragmtico , podemos pedirle dos cosas .
En primer lugar , encrguese de recuperar las cantidades pagadas indebidamente o de anular los contratos suscritos de manera indebida , como en el caso Flchard .
Repare , por lo tanto , en la medida en que todava sea posible , los perjuicios causados a los contribuyentes .
En segundo lugar , encrguese de que los responsables de los errores e irregularidades sean sancionados de manera consecuente , llegado el caso tambin con la obligacin de resarcir de su propio bolsillo una parte de los perjuicios causados .
Esto supondra dos novedades en la Comisin pues , que yo sepa , hasta ahora no se ha exigido jams a ningn funcionario implicado una restitucin al presupuesto de la UE .
No ser necesario corregir las normas financieras al respecto .
Para ello no se requiere ninguna reforma ; lo que hace falta es que se apliquen dichas normas , que de lo contrario seguirn siendo letra muerta .
<P>
Desde este punto de vista , yo creo que usted tambin podr comprender que tengamos serias dudas sobre algunas de las propuestas que ha presentado a la opinin pblica en el contexto de la reforma de la Comisin , anunciada con gran alarde .
Slo voy a citar su intencin de suprimir los controles previos independientes -independientes , insisto-o su intencin de suprimir del Reglamento Financiero las disposiciones relativas a la responsabilidad financiera de los ordenadores de pagos .
<P>
Esto permite apreciar que algunas personas llevan ya demasiado tiempo instaladas en su casa de cristal de Bruselas .
Si uno de nosotros acude a su circunscripcin y les dice a sus electoras y electores que , despus de que por primera vez una Comisin se haya visto obligada a dimitir a causa de los fraudes e irregularidades , se va a suprimir de la correspondiente normativa el control financiero independiente y la responsabilidad de los funcionarios , desde luego le estaremos haciendo un flaco servicio a Europa .
Aproveche , seora Schreyer , y aprovechen tambin ustedes , apreciados miembros de la Comisin , el aplazamiento de la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1998 como una oportunidad para demostrar su capacidad de mando y de actuacin como nuevo equipo .
<SPEAKER ID=39 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , la principal tarea de este Parlamento Europeo contina siendo el restablecimiento de la confianza de los ciudadanos europeos en el proyecto europeo .
Como la aprobacin de la gestin es la arma ms potente de la que disponemos para lograr ese fin , el Grupo de los Demcrata-Liberales respalda el aplazamiento de la aprobacin de la gestin en los trminos propuestos hasta que la Comisin rena nuestras condiciones concretas .
Ello nos permitir seguir ejerciendo presin e introducir reformas dignas de este nombre .
<P>
Desafortunadamente , un ao ms el Consejo no ha seguido el buen ejemplo del Parlamento y ha concedido la aprobacin de la gestin correspondiente al ao 1998 como si nada .
Esto es tanto ms lamentable cuanto que los Estados nacionales son responsables del 80 % de los gastos europeos y , por tanto , de una buena parte de las irregularidades .
Realmente va siendo hora de que el Consejo siga nuestro ejemplo y haga examen de conciencia .
<P>
Las profundas reformas emprendidas por la Comisin demuestran que nuestras resoluciones relativas a la aprobacin de la gestin surten efecto .
Pondr un ejemplo reciente .
Gracias a nuestra presin la Comisin Europea ha dado un primer paso en direccin a una drstica reforma de la poltica exterior .
Quisiera , por tanto , hacerles partcipes de mi primera reaccin .
Los planes para la modificacin del project cycle y la transformacin del SCR en una oficina europea significan un importante avance .
Sin embargo , contino echando de menos la verdadera definicin de las prioridades polticas que tanto nos hace falta para garantizar una buena gestin de nuestros escasos recursos .
<P>
La atencin que se presta a la aprobacin de la gestin de la Comisin Europea es realmente apabullante , pero creo que la aprobacin de la gestin del Parlamento Europeo merece una atencin similar o incluso mayor .
Bajo nuestra presin la Comisin Europea ha iniciado un drstico programa de reformas .
Desafortunadamente , en este Parlamento an no ha sido posible adoptar medidas igualmente drsticas .
<P>
El informe Kuhne es el primer informe del Parlamento en el que la aprobacin de la gestin se toma en serio . El Sr .
Kuhne no solamente ha conseguido poner el dedo en la llaga en todas las cuestiones importantes , sino que incluso ha logrado acordar plazos concretos en virtud de los cuales se juzgar al Parlamento .
Por todo ello , el trabajo del ponente merece nuestro ms sincero aprecio .
<P>
Hay quien dice que el Parlamento Europeo ha de someterse a los mismos criterios de evaluacin que la Comisin Europea .
Yo no estoy de acuerdo con ello .
Creo que para nosotros mismos tenemos que poner el listn ms alto .
Somos el rgano de control .
Representamos el vnculo directo con los ciudadanos .
Somos los primeros responsables de que el ciudadano europeo vuelva a confiar en el proyecto europeo .
Por eso mismo , no basta con que nos situemos en el mismo nivel que los funcionarios no electos de la Comisin .
Deberamos tomarles la delantera , pero , desafortunadamente , nada ms lejos de la verdad .
<P>
Quiero atribuir la responsabilidad de la mala imagen de que goza este Parlamento explcitamente a quienes siempre han sido mayora .
Los dos grandes partidos son responsables del clima de amiguismo y contrataciones directas de que est impregnada esta institucin .
Pero tambin los pequeos Grupos polticos que han dado muestras de negligencia respecto a la financiacin de su partido han vuelto a desacreditar nuestro prestigio .
<P>
El informe Kuhne puede convertirse en un arma importante en manos de los elementos reformistas de esta Asamblea .
Sin embargo , queda por ver si llegar a ser adoptado en este momento .
Existe el riesgo de que al concedernos la aprobacin de la gestin a nosotros mismos antes de concedrsela a la Comisin invalidemos una gran parte del presente informe , y esto es precisamente lo que queremos evitar .
Tenemos que pensarlo muy bien para que realmente podamos restablecer la confianza del ciudadano .
<SPEAKER ID=40 NAME="Staes">
Seor Presidente , estimados Comisarios , estimados colegas , no defendamos lo indefendible .
sta es la actitud que hemos de adoptar ante la aprobacin de la gestin , ese ejercicio anual francamente difcil . La Sra .
Theato ha dicho con razn que la concesin de la aprobacin de la gestin es un asunto serio .
A fin de cuentas conceder la aprobacin de la gestin equivale a conceder un certificado de buena administracin .
Quiero manifestar mi gratitud hacia todos los ponentes as como a los miembros de la Comisin de Control Presupuestario por haber realizado un buen trabajo .
El informe Stauner , incluida la exposicin de motivos -que respaldo plenamente- se muestra muy crtico con la Comisin Europea .
Los cuatro Grupos ms importantes han logrado un compromiso en el que se recomienda aplazar la aprobacin de la gestin , aparte de que se transmite a la Comisin Europea una lista de deberes que incluye 17 preguntas concretas .
Este planteamiento merece mi apoyo y pido que el informe de la Sra . Stauner sea adoptado ntegramente .
<P>
En segundo lugar , quisiera detenerme en el informe Kuhne .
 No defendamos lo indefendible ! Es mi lema .
Quiero dejar claro que el informe Kuhne no se rige por este principio . El Sr .
Kuhne nos ha presentado un trabajo excelente .
Su informe constituye una denuncia mordaz de todo cuanto falla en nuestras instituciones .
La Sra . Morgan acaba de decirnos que no se trata de perseguir fantasmas .
Seora Morgan , no creo que sea esto lo que hacemos .
Nuestras denuncias aparecen bien claras en el valeroso informe de nuestro interventor O ' Hannrachain .
Las acusaciones son impresionantes . Un inventario deficiente , numerosos robos .
En otra vida anterior pude experimentarlo en mi propia carne cuando robaron mi ordenador y mi impresora .
<P>
En segundo trmino , es preciso denunciar el excesivo nmero de licitaciones restringidas y por contratacin directa .
Las contrataciones directas deberan constituir la excepcin , pero  qu es lo que vemos ? En 1998 representaron el 50 % de los casos .
As las cosas , ya no se trata de una excepcin .
<P>
El tercer punto se refiere a la poltica en materia de edificios .
Una poltica lenta pero segura .
Una poltica en la que , paso a paso , se van adoptando decisiones .
Una poltica de hechos consumados . Estimados colegas , en materia de edificios necesitamos una poltica a largo plazo .
Ello no slo redundar en beneficio de la correcta ejecucin de dicha poltica , sino que , adems , contribuir a evitar gastos superfluos . Que sirva de ejemplo la construccin aqu en Estrasburgo de un tnel subterrneo que debe unir la imprenta situada en el edificio IPE-I con el edificio en el que nos encontramos ahora .
Un tnel subterrneo que ha de comunicar el edificio IPE-I con nuestro edificio .
El precio de costo asciende a 27,4 millones de francos franceses ,  es demencial !
El Sr . Kuhne ha arremetido contra la actitud adoptada por mi Grupo , el de los Verdes y los Regionalistas , en los medios de comunicacin y hoy ha vuelto a hacerlo aqu .
Nos reprocha que estemos jugando un juego en el que nos dejemos llevar por intereses partidistas .
No , seor Kuhne , no nos dejamos llevar por intereses partidistas .
 Acaso es un juego poltico el que tratemos nuestros propios servicios de la misma forma que tratamos a la Comisin ?
De ah que hayamos presentado una enmienda en la que recomendamos que se aplace la aprobacin de la gestin relativa al presupuesto parlamentario y en la que instamos al secretario general a responder a una lista de preguntas antes del 15 de mayo .
Observo con satisfaccin que el Sr . Deprez acaba de exponer el mismo punto de vista .
Observo con satisfaccin que el PPE ha presentado una enmienda similar en la persona del Sr . Elles .
Por todo ello , confo en que nuestra enmienda cuente ahora con un apoyo ms amplio . En la Comisin de Control Presupuestario fue rechazada por la inmensa mayora de los miembros .
Espero que aqu en la sesin plenaria pueda contar con el voto de la mayora .
<SPEAKER ID=41 NAME="Caullery">
Seor Presidente , Seoras , el informe de la Sra . Stauner , que hoy debatimos , es importante por ms de una razn .
En efecto , interesa directamente a los ciudadanos de nuestros pases respectivos , ya que se refiere a las finanzas de la Unin Europea y los pueblos europeos tienen derecho a pedir cuentas para saber qu ocurre con su dinero .
<P>
Este informe es importante tambin porque trata de graves disfunciones , en el nivel de la Comisin Europea , en la ejecucin presupuestaria , que afectan a cantidades financieras importantes .
<P>
Nuestro Grupo es partidario , por definicin , de todo lo que se pueda emprender para luchar contra el fraude y , por consiguiente , comparte la opinin de la ponente sobre la imperiosa necesidad de volver ms eficiente y eficaz la gestin de la Comisin Europea .
<P>
Estamos extraordinariamente preocupados tanto por las irregularidades cometidas en el marco de los programas MED y ECHO como por ciertas informaciones relativas al caso Flchard .
El Grupo Unin por la Europa de las Naciones est convencido de que esos mtodos por fuerza han de afectar gravemente al crdito y , por tanto , a la reputacin de Unin Europea en conjunto .
<P>
Conviene recordar tambin , Seoras , que hemos tenido que hacer constar insuficiencias en el procedimiento de dilogo con la Comisin , que parece no haber podido o no haber querido responder a las esperanzas y las interrogaciones de los miembros del rgano de control parlamentario .
<P>
En vista de los numerosos casos de litigios en suspenso , ya se trate de irregularidades o de importes presupuestarios en juego , nuestro Grupo considera indispensable de momento rechazar la aprobacin de la gestin correspondiente al ao 1998 .
No podemos por menos de pedir a la Comisin Europea que transmita lo antes posible todas las informaciones pedidas por la Comisin de Control Presupuestario en cuanto a las medidas que haya decidido adoptar para lograr la eliminacin de los obstculos a la aprobacin de la gestin .
<P>
Es evidente que conceder la aprobacin de la gestin sin pedir precisiones suplementarias a la Comisin Europea sera una seal de impotencia del Parlamento Europeo .
Nuestra Asamblea perdera la cara y se desacreditara ante la opinin pblica de nuestros pases : eso no lo queremos .
<P>
A propsito de la propuesta de la Comisin Europea , el Grupo Unin por la Europa de las Naciones no piensa aceptar un reparto de la decisin sobre la aprobacin de la gestin .
En efecto , los Tratados establecen claramente la competencia exclusiva del Parlamento en materia de control presupuestario .
<SPEAKER ID=42 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el procedimiento de aprobacin de la gestin 1998 vuelve a demostrar que la mala imagen de la Unin Europea no es del todo gratuita , sino que est basada en los hechos .
En su informe anual de 1998 el Tribunal de Cuentas hace mencin de un margen de error inaceptable , vindose obligado a otorgar una declaracin de fiabilidad negativa .
Mientras la Comisin no se obligue a reducir drsticamente dicho margen de error a partir del ao que viene , no podremos concederle la aprobacin de la gestin .
A este respecto el informe Stauner merece todo nuestro apoyo .
<P>
Como Parlamento exigimos mucho a la Comisin . Pero  somos igual de exigentes con nosotros mismos ?
Instamos con razn a la Comisin a que fundamente el presupuesto en unas estimaciones precisas . Pero  hasta qu punto son precisas las estimaciones del presupuesto del propio Parlamento ?
Ao tras ao se producen remanentes en diversas partidas presupuestarias del PE que , luego , son utilizados para la adquisicin de edificios mediante transferencia colectiva .
No puedo evitar tener la sensacin de que a la hora de elaborar el presupuesto muchos gastos administrativos son engrosados deliberadamente para poder disponer de una reserva que pueda ser invertida en edificios .
Es fundamental que desde ya mismo se ponga fin a estas trampas demasiado obvias .
<P>
El Parlamento tambin ha de hacer examen de conciencia en el mbito de las licitaciones pblicas .
Es inaceptable que en 1998 el nmero de licitaciones otorgadas por contratacin directa represente la mitad de todos los contratos .
 A qu se debe este incremento desmesurado ?
El secretario general aduce una serie de razones relacionadas con el procedimiento , pero  queda con esto todo dicho ?
Es necesario que se aporten urgentemente las debidas aclaraciones sobre este incremento desorbitado .
<P>
El ponente , Sr . Kuhne , pone asimismo el dedo en la llaga cuando se refiere a las irregularidades relacionadas con la financiacin del edificio Spinelli .
Es la ensima vez que surgen problemas con un edificio nuevo .
 No va siendo hora de que se realice un estudio independiente acerca de la toma de decisiones en el marco de los proyectos de construccin ?
<P>
Ya no podemos hacer la vista gorda .
Este Parlamento debe ejercer presin para que se puedan llevar a cabo las reformas necesarias .
Por todo ello , respaldaremos las enmiendas destinadas a aplazar la aprobacin de la gestin hasta que el secretario general presente planes concretos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , saludo a los dos Comisarios ms implicados en el desarrollo presupuestario , y no tengo ninguna duda de que el Presidente Prodi estar en el debate que se celebrar dentro de dos meses .
<P>
Empezando por la aprobacin de la gestin ms importante , la aprobacin de las cuentas de la Comisin -la polticamente ms relevante y cuantitativamente ms importante- , somos conscientes de que su responsabilidad con respecto a los gastos es limitada y de que gran parte de la responsabilidad en materia de gastos es de los Estados miembros .
Habr que intentar que , en primer lugar , ustedes sean un ejemplo en el que puedan mirarse los Estados y que , por tanto , entiendan que nosotros les exigimos ms , si cabe ; y habr que empezar a hablar algn da muy seriamente de esos casos que siempre se detectan no en la Comisin , sino en el Consejo .
<P>
Quisiera , adems , que el informe de nuestra colega Stauner lo vieran desde el punto de vista ms positivo posible .
Hemos llegado a un acuerdo todos los grupos para plantear 17 cuestiones en relacin con algunos casos .
No son los nicos .
Podramos haber mencionado otros problemas derivados de los programas TACIS o PHARE .
Despus de la crisis de la Comisin anterior que ustedes han empezado a gestionar , lo que queremos -porque creemos en sus intenciones y deseamos una Comisin fuerte e independiente y por eso les damos tiempo- es que nos den una respuesta positiva a unos casos muy concretos .
Les aseguro que a cada uno de los casos que les planteamos pueden contestar afirmativamente .
Por tanto , de aqu al verano podramos celebrar una sesin para aprobar las cuentas .
Nosotros no slo estamos tan interesados como ustedes en la aprobacin de las cuentas , sino ms .
Quisiera que contemplaran en este sentido el informe que , con el gran consenso de los grupos , presenta Gabriele Stauner .
<P>
Este es un debate poltico , y han de entender que necesitamos que hagan cosas .
No pueden desaparecer los papeles .
Tienen que hacer algo , con independencia de que deseo que lleguemos pronto a un acuerdo sobre qu tratamiento tenemos que dar a los papeles que llaman confidenciales .
Como ponente del presupuesto de la Comisin para 1999 me encantara poder hacer mi trabajo teniendo claro a qu papeles tenemos acceso y a cules no y por qu .
<P>
Le doy un dato adicional .
Nosotros no debemos centrarnos excesivamente en un debate estrictamente contable .
Como ve en este presupuesto , el debate es un debate poltico que trasciende el estricto examen de lo que han hecho con el presupuesto de 1998 .
Es un debate general .
Habr que llegar tambin a un acuerdo marco sobre cmo podemos incluir en este debate -que tiene cada vez ms importancia- no slo los temas contables sino tambin temas de otros aos que tengan relacin con el gasto o la gestin .
<P>
Ya sabe que no s cunto dinero se pierde por fraude o por malversacin .
Ustedes tienen un gran reto , porque hay muchos ms recursos que se pierden por la desmotivacin , ese virus que ha inundado a toda la administracin de la Comisin y que ustedes tienen que " cortar por lo sano " .
La desmotivacin , ms que la malversacin , hace que muchos recursos se pierdan .
Este es un dato cualitativo que habr que tener tambin cada vez ms presente en este debate .
<P>
Me referir finalmente al presupuesto del Parlamento Europeo , y quisiera contestar a quien dice que como somos con ustedes supuestamente duros o exigentes , lo tenemos que ser tambin con nuestra propia casa .
Por supuesto .
Pero no tenemos que comparar temas diferentes .
Por ejemplo , en el presupuesto del Parlamento el controlador financiero no ha detectado ninguna irregularidad .
Por lo tanto , tenemos que ser prudentes y justos y tratar a cada uno como lo que es .
Al Parlamento tenemos que exigirle lo mismo que al resto , pero , sta es nuestra casa , tenemos ms datos y , por tanto , podemos tener un criterio distinto a la hora de proponer , como hace el informe Kuhne , una aprobacin condicionada y no un aplazamiento de la aprobacin .
<P>
Termino diciendo que pueden contestar a las 17 cuestiones que les hemos planteado .
Estamos deseando que lo hagan , y entendemos que as les apoyamos para que ustedes , que acaban de llegar a esta Comisin , controlen de verdad su casa , " tomen el toro por los cuernos " -como decimos en Espaa- y podamos llegar antes del verano a la aprobacin , por la mayora de los grupos de la Asamblea , de la gestin de este ao .
<SPEAKER ID=44 NAME="Blak">
Seor Presidente , la nueva Comisin no es responsable de los casos antiguos , sin embargo , debe ser juzgada por su voluntad de limpieza .
Hasta la fecha no ha tenido gran voluntad para ello .
La Comisin ha ocultado y ha sido imposible obtener las informaciones necesarias .
La Comisin afirma que los casos no pertenecen a la aprobacin de la gestin de 1998 .
No es cierto .
Todos los casos surgieron en 1998 y por tanto deben ser tramitados naturalmente bajo la gestin de 1998 .
La Comisin en general ha efectuado numerosas piruetas para evitar responder a nuestras preguntas , lo que es absolutamente inaceptable .
El Tratado es claro : el Parlamento tiene derecho en virtud del artculo 276 a recibir todas las informaciones necesarias relacionadas con el procedimiento de aprobacin de la gestin .
Me gustara ponerles un ejemplo .
De acuerdo con la prctica habitual , envi como ponente permanente de la ayuda al desarrollo un cuestionario a la Comisin sobre ECHO .
Le fue remitido a la Comisin el mes de noviembre .
A primeros de marzo obtuve la respuesta , donde adems se dice que puedo irme al cuerno . Entretanto recibe la Sra .
Fontaine una carta del Sr . Prodi , donde se dice que la Comisin est cansada de contestar a todas las estpidas preguntas de la Comisin de Control Presupuestario .
Disclpeme , pero o bien el hombre ha sufrido una insolacin o bien debe tener consejeros nefastos .
La Comisin tiene la obligacin de contestar a nuestras preguntas , les guste su contenido o no .
Hasta que lo hayan comprendido , creo que debemos aplazar la aprobacin de la gestin .
Espero que la Comisin tome en serio nuestras exigencias .
Si no lo hacen , debemos estar preparados para enviarles a unas vacaciones muy largas en el mes de mayo .
<P>
Me gustara explicar de qu trata el asunto ECHO .
Ante todo , me gustara recalcar que no es una cuestin de una campaa de desprestigio personal , sino de efectuar una limpieza a fondo .
 Qu seal se enva a los actuales y futuros lderes de la Comisin cuando las personas responsables escapan a la censura ?
El escndalo ECHO an no ha tenido consecuencias .
El caso se encuentra actualmente en el Tribunal de Justicia de Luxemburgo , el cual admite que probablemente no suceder nada en el caso y que seguramente lo remitir a las autoridades belgas dentro de un par de aos .
El problema radica en que el asunto ECHO no es un caso de enriquecimiento ilcito .
Trata de una grave negligencia y de un funcionario que ha tomado decisiones eludiendo el rgimen financiero .
La decisin de absolver al anterior director fue adoptada por la anterior Comisin , siendo sta una decisin puramente poltica .
Ahora la Comisin dispone hasta el quince de mayo para solucionar el problema .
Si no presentan soluciones satisfactorias , luchar por que tengamos una comisin de investigacin parlamentaria que estudie el caso .
Tambin me parece buena idea examinar ms detenidamente la aprobacin de los fondos para el desarrollo .
Todava hay exigencias insatisfechas , pero si aplazamos la aprobacin , este aplazamiento debe ir acompaado de claras exigencias a la Comisin .
Las delegaciones de la Comisin han fallado .
Hay varios ejemplos en los que podran haber evitado el fraude si hubieran prestado un poco ms de atencin .
Desgraciadamente , hay demasiadas " delegaciones champn " .
De ah que haya solicitado tambin permiso para elaborar un informe de iniciativa de forma que podemos aclarar estas cosas .
Lo ltimo que quiero decir , seor Presidente , es que la Comisin debe comprometerse a enviar los casos de fraude a la OLAF .
Tuve 11 informes bajo condiciones similares a las del Pentgono , pero la OLAF todava no sabe nada de ellos , y por ello creo que es hora de que se haga una limpieza a fondo , y me alegra que el Sr .
Nielson haya mostrado su intencin de hacerla . Me hace mucha ilusin ver los resultados .
<SPEAKER ID=45 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , la cuestin de la aprobacin de la gestin de los diferentes rganos de la UE forma parte de un conjunto muy amplio .
Esta cuestin adquiere an ms importancia porque , en muchos casos , se ha propuesto el aplazamiento de las aprobaciones de la gestin .
Por lo que respecta a la Comisin , se trata del quinto ao consecutivo en el que el Tribunal de Cuentas no emite un visto bueno incondicional .
Puesto que los Estados miembros , o sea el Consejo , han apoyado la aprobacin de la gestin , nos encontramos en los lmites de una contradiccin estructural .
Probablemente , el Tribunal de Cuentas tendra que definir mejor las deficiencias e irregularidades y confiar menos en las matemticas .
<P>
Aunque expongo as el asunto , esto no dirime un pice la responsabilidad de la Comisin , que es grande .
Los informes sobre las aprobaciones de la gestin muestran lo acuciante que es la necesidad de llevar a cabo una reforma administrativa .
El paquete de reformas propuesto por el Comisario Kinnock debe ser tramitado sin demora .
El punto principal de atencin debe centrarse en la reforma de los sistemas de control interno de cada uno de los rganos .
Hay que vincular la administracin y la supervisin de tal forma que se conserve y se incremente la responsabilidad personal .
El sistema actual , que exige varias firmas para efectuar cada pago , difumina la responsabilidad personal .
No se encuentra a nadie que asuma la responsabilidad .
La mejora de la calidad de la administracin es condicin indispensable para llevar a cabo una gestin responsable y eficaz .
El incremento del control es slo un sntoma del fracaso experimentado por la organizacin administrativa .
<P>
Las dificultades financieras principales afectan al mayor captulo del presupuesto : la agricultura .
Esto es debido a que la mayor parte de las subvenciones agrcolas se conceden atendiendo bien a la superficie del campo de cultivo , bien al nmero de cabezas de ganado , y estas ayudas son abonadas por los Estados miembros .
Este estado de cosas es consecuencia , en gran parte , del Acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio , OMC , en el que se estipulan las diferentes modalidades de subvenciones agrcolas , la clasificacin de las mismas y las directrices deseadas para su desarrollo .
Este sistema ha dado lugar a la aparicin de una burocracia gigantesca y a un incremento enorme de las medidas de control , y se puede prever que , a largo plazo , tambin conduzca a la ineficacia y a la desaparicin de agricultura de carcter empresarial .
Al mismo tiempo , los agricultores europeos se han convertido en el sector de poblacin mejor controlado del continente , y por eso deseo que se d mayor nitidez al sistema de subvenciones agrcolas en el curso de las prximas negociaciones de la OMC .
<P>
Seor Presidente , hemos venido leyendo en los peridicos durante los ltimos das que el Parlamento Europeo es el paraso de los ladrones .
Esto es vergonzoso y desagradable a la vez .
Debemos tomar medidas para que la propiedad de la UE merezca el mismo respeto que cualquier otro tipo de propiedad .
En este caso concreto , hay que inquirir a la administracin del Parlamento .
En los presupuestos de la UE para el presente ejercicio se ha asignado una partida de 300 . 000 euros para la inspeccin de la administracin del Parlamento .
Segn el presupuesto , esta inspeccin ser encomendada a una instancia de expertos externa .
 Dnde se demora esta inspeccin , por qu no ha sido an iniciada y qu se piensa hacer para impulsarla ?
<SPEAKER ID=46 NAME="Nogueira Romn">
- ( PT ) Seor Presidente , por los problemas resultantes de los grandes fraudes en las producciones de vino y de otra ndole somos ms conscientes de que se utilizan las asignaciones del FEOGA-Garanta con frecuencia para el fomento de producciones de grandes explotaciones cuyo nico objetivo prctico es el de captar subvenciones sin preocuparse siquiera de saber si existe el mercado necesario para darles salida .
As ocurre cuando pequeas explotaciones familiares como por ejemplo , las dedicadas a la leche quedan fuera del circuito de las subvenciones y ven en peligro su propia supervivencia .
<P>
Por eso , consideramos muy oportuna la propuesta de la Comisin de modificar el reglamento nmero 723 / 97 y tambin de cambiar el fundamento jurdico de la reglamentacin de la prevencin de los fraudes y las irregularidades del artculo 37 por el 280 del Tratado como propone el ponente , Sr .
Casaca . De ese modo se tratarn los gastos agrcolas como cualesquiera otros que utilicen los recursos de la Unin , lo que contribuye a fortalecer la intervencin del Parlamento .
<SPEAKER ID=47 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario , en el contexto del informe de nuestra colega Gabriele Stauner , yo asum la responsabilidad de la parte de la poltica interior correspondiente al mbito de la investigacin .
Desde luego , era muy consciente de su importancia .
Sin embargo , no era previsible que la votacin del informe general volvera a suscitar casi tanta tensin como la denegacin de la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1996 .
En mis comentarios sobre los prrafos relativos a la investigacin voy a referirme tambin a lo que se ha descrito repetidamente de manera despectiva y con una finalidad concreta como un caso antiguo .
Un caso antiguo no es , sin embargo , lo mismo que un documento caducado , sino un antiguo lastre del que la Comisin debe descargarnos de una vez .
<P>
El Tribunal de Cuentas seal una serie de deficiencias en el mbito de la investigacin en el ejercicio 1998 .
Opuso reparos contra la antefecha de algunos contratos as como contra el elevado porcentaje global de errores en el control de los pagos a causa de la justificacin e indicacin de costes indebidos ; un porcentaje de errores de los que puede que la Comisin no sea responsable en un 100 % , pero s en un 90 % como mnimo .
A ello se aaden los antiguos lastres ya citados , como el caso del cientfico invitado B. y el procedimiento de su contratacin .
stos incluyen tambin el informe de auditora interno elaborado en 1997 sobre el mbito de la competencia de la entonces Comisaria de Investigacin Cresson .
Dicho informe permaneci oculto en un cajn hasta finales de 1999 o principios de 2000 .
En el mismo perodo se produjo el llamado caso nuclear europeo .
 A quin puede extraarle , entonces , que a finales de 1999 se haya establecido , adems , una conexin entre el cajn de los interventores y el plutonio errante ?
<P>
Algunas de las explicaciones ofrecidas por la Comisin sobre estos hechos han sido satisfactorias .
Yo he obtenido a travs de muchas conversaciones con funcionarios dignos de confianza de la Comisin -y lo sealo con agrado- la impresin de que existe la plena voluntad de rectificar .
Nosotros tambin estamos dispuestos a hacerlo .
No obstante , se cometieron errores y la auditora ya fue tan amable como la que realizara un auditor contratado por una empresa .
Sin embargo , la ha efectuado el Tribunal de Cuentas , un rgano que no tiene ningn tipo de inters personal en el asunto . En estas circunstancias , de nada sirve minimizar los errores .
La ponente contina opinando , no obstante , que dichos casos no se resolvieron de manera adecuada , opinin que yo suscribo plenamente y sin reservas , al igual que la Comisin de Control Presupuestario , con un solo voto en contra .
<P>
Yo quisiera hacerle una sugerencia a la Comisin . Ofrzcannos sin demora respuestas suficientes que se tengan en pie ante la opinin pblica .
Esto permitir que todo el mundo conozca la verdad .
Las preguntas pueden resultar dolorosas .
Nosotros las planteamos porque la desconfianza y las crticas han proliferado desde la denegacin de la aprobacin de la gestin correspondiente a 1996 .
No obstante , lo decisivo sern los resultados que se presenten el 15.de mayo .
<SPEAKER ID=48 NAME="Ferreira">
Seor Presidente , seores Representantes de la Comisin , Seoras , el de la concesin de la aprobacin de la gestin es un procedimiento complejo .
Tenemos que evaluar un presupuesto dos aos despus de su ejecucin por la Comisin , teniendo en cuenta a la vez el presupuesto en curso de elaboracin , las mejoras necesarias para la ejecucin del presupuesto y la consecucin de los objetivos polticos de la Unin Europea .
<P>
A esa complejidad se suma hoy la situacin , muy particular , en que nos encontramos desde hace casi un ao , es decir , cierto descrdito de la Unin Europea a consecuencia de la dimisin de la Comisin Santer el ao pasado ; una nueva Comisin , la mayora de cuyos Comisarios no fueron miembros de la que se vio obligada a dimitir ; un nuevo Parlamento con numerosos diputados que afrontan por primera vez este procedimiento de aprobacin de la gestin ; reformas o propuestas de reforma que afectan directamente a las finanzas de la Unin Europea .
Pienso en los Fondos estructurales en relacin con lo que ya se ha realizado , en el reglamento financiero en relacin con lo que est por hacer .
<P>
En este marco se nos ha presentado el informe de la Sra . Stauner , que , por desgracia , evala muy poco la ejecucin del ejercicio 1998 por la Comisin con el rasero de los objetivos polticos que la Unin Europea se haba fijado .
Si bien es inconcebible e intolerable que se pueda utilizar el dinero pblico para fines de irregularidades y fraudes y si bien debemos desmontar los mecanismos que han permitido esos abusos y a la vez denunciar a sus protagonistas , tambin podemos preguntarnos por el mtodo utilizado para la elaboracin de este informe .
<P>
Este informe no era aceptable en su forma inicial , pues no permita hacerse un idea sobre la ejecucin correcta o no del presupuesto de 1998 por parte de la Comisin .
Se ha podido adoptar una transaccin , pero la exposicin de motivos sigue sin satisfacernos . En efecto , no refleja la nueva orientacin del informe , pues mantiene las relaciones entre nuestras instituciones con carcter de desconfianza , cuando nosotros y nuestros conciudadanos deseamos el desarrollo de una cooperacin fructfera en pro de una mayor cohesin entre nuestros Estados .
El contenido y la argumentacin de otros informes ms particulares tampoco justificaban el aplazamiento de la aprobacin de la gestin .
<P>
A ttulo de ejemplo , remito al informe del Sr . Khanbhai , que revelaba algunos problemas en lo relativo a las cuentas de la CECA , cuando la Comisin y la Alta Autoridad estn resolvindolos con vistas al vencimiento de la CECA en 2002 , entre otros el coeficiente de solvencia y la transferencia de los inmuebles .
En esa situacin particular , parece que el actual procedimiento de aprobacin de la gestin es un ejercicio peligroso .
 No habra que dar un marco ms preciso al trabajo de los diputados en la Comisin de Control Presupuestario ?
<P>
Concluir refirindome a la reforma interna de la Comisin .
Esta ltima se fija , entre otros objetivos , la mejora del control financiero mediante diferentes medios : nuevas estructuras , responsabilidades de los ordenadores de pagos , controles financieros en cada Direccin General .
Debemos estar vigilantes para que la reforma permita alcanzar el objetivo fijado y se plasme en una responsabilidad real de los diferentes agentes financieros dentro de las Direcciones Generales .
Tambin parece esencial que , junto con el deseo de reducir efectivamente las irregularidades y los fraudes , la reforma se ocupe de la ejecucin de nuestras polticas en los Estados miembros , uno de cuyos problemas es el retraso en los pagos y la insuficiencia de ciertos crditos de pago .
<SPEAKER ID=49 NAME="McCartin">
Seor Presidente , este procedimiento es muy til y necesario .
Un aspecto que me preocupa es que existe la tendencia natural a concentrarse mucho ms en el 4 % del presupuesto que puede haberse perdido o en el 2 % que probablemente se ha perdido , que en el 98 % del presupuesto que se ha ejecutado correctamente .
Es necesario reconocer que el 98 % se ha ejecutado correctamente .
Tambin es importante intentar corregir la situacin cuando las cosas se han hecho mal , pero al hacerlo , no debemos exagerar hasta el punto de que la opinin pblica europea llegue a pensar que la Unin Europea est fuera de control , que es un mar de corrupcin y a la que no se puede confiar el dinero de los contribuyentes .
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El fraude existe a todos los niveles de gobierno en los que he ejercido ; local , nacional , europeo y regional .
Siempre est ah , pero es posible que los organismos locales y nacionales pueden hacer frente a las crticas mejor que esta institucin ms joven de la Unin Europea .
Aunque es importante subsanar errores y depositar la confianza en las personas , no beneficia en nada a su confianza que exageramos la magnitud de los abusos que se producen y del dinero que se pierde .
<P>
Doy las gracias a la Sra . Stauner por su informe .
Algunos lo han criticado por ser demasiado severo . La Sra .
Stauner es nueva en la Comisin de Control Presupuestario , pero su declaracin es el autntico reflejo del estado de nimo y del debate que all tuvo lugar .
No estoy de acuerdo con todo lo que dice , naturalmente , pero sin embargo fue aprobado por mayora .
No dara mi aprobacin a la exposicin de motivos .
Es la explicacin de la propia Sra . Stauner , aunque sobre lo que deber decidir el Parlamento es sobre la propuesta de resolucin .
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Otra observacin que me gustara hacer es que al intentar imponer a todo el mundo la transparencia , ya sean funcionarios o miembros de la Comisin , deberamos , como deca el Sr . Deprez , evitar esta vendeta entre instituciones .
Deberamos evitar , en particular , vendetas entre una institucin y comisarios individuales .
Deberamos considerar esta Comisin como un colegio y aunque los Comisarios individuales deben rendir cuentas de sus actos , debemos adoptar una visin objetiva de lo que ocurre y evitar que la poltica partidista europea o la poltica internacional afecte a nuestro dictamen .
<P>
La ltima observacin que har es que no slo tenemos la obligacin de garantizar que se llevan mejor las cuentas y que se rinde cuenta mejor de la ejecucin de los gastos .
Tambin tenemos la obligacin de asegurar que cuando elaboramos normativas , stas sean viables .
A lo largo de los aos he presenciado la elaboracin de todas las normativas que estn creando problemas y mi experiencia en este Parlamento me ha demostrado que lo que queramos era halagar los sentimientos del pblico .
Nunca hemos intentado asegurarnos de que nuestras normativas fueran realmente viables .
<SPEAKER ID=50 NAME="Van Hulten">
Seor Presidente , el ao pasado la negativa del Parlamento a conceder la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1996 anunci la cada de la Comisin Santer .
En aquellas circunstancias extraordinarias el Parlamento supo hacer uso de sus competencias de una forma inteligente .
Mientras tanto ha asumido sus funciones un Colegio de Comisarios que ha presentado un ambicioso programa de reformas .
Mientras que hace un ao nos quejbamos de que la Comisin contrariaba las actividades del Parlamento , en este momento se estn desarrollando unas relaciones laborales francamente buenas .
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Obviamente , el Parlamento debe continuar vigilando las acciones de la Comisin con sentido crtico .
Sin embargo , utilizar el procedimiento de aprobacin de la gestin como arma en una lucha motivada por intereses partidistas no conduce a nada , aparte de que a largo plazo acabar mermando la influencia del Parlamento .
Desde este punto de vista la versin inicial de la propuesta de resolucin de la Sra .
Stauner era un texto poco equilibrado y un tanto simplista . Pareca que su nico objetivo era perjudicar a la nueva Comisin .
Su propuesta de resolucin contena graves acusaciones contra la Comisin que , para ms inri , no se referan al ejercicio 1998 .
Tras una drstica modificacin de la propuesta de resolucin inicial se propone aplazar la concesin de la aprobacin de la gestin .
La Comisin tendr la oportunidad de responder a una serie de preguntas y ruegos urgentes del Parlamento antes del 15 de mayo .
<P>
Quisiera resaltar un punto concreto del informe .
El ao pasado se pusieron de manifiesto las deficiencias del procedimiento disciplinario de la Comisin .
En numerosos casos no se adoptaron medidas o stas no surtieron el efecto deseado .
Es fundamental que dicho procedimiento se modifique profundamente .
Las propuestas que la Comisin ha formulado al respecto en su Libro Blanco no son suficientes .
El Comit de Expertos Independientes ha recomendado que entre a formar parte del procedimiento una persona ajena independiente , preferentemente como Presidente del comit disciplinario .
El Parlamento ya respald dicha propuesta en enero y vuelve a apoyarla ahora mediante la presente resolucin .
Pido a la Comisin que revise su punto de vista .
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Durante las ltimas semanas los medios de comunicacin han dedicado especial atencin a las finanzas del propio Parlamento Europeo . El Sr .
Kuhne ha elaborado un informe sobre este tema por el cual le felicito de todo corazn . El Sr .
Kuhne no ha cado en la tentacin de reajustar su planteamiento equilibrado bajo la presin de determinadas publicaciones , algunas de ellas acaloradas .
El informe KUHNE propone conceder la aprobacin de la gestin al Parlamento con tal de que se renan una serie de condiciones .
Exige con razn de los servicios del Parlamento que de ahora en adelante la gran mayora de las licitaciones se otorguen por contratacin pblica .
<P>
Adems , el Parlamento ha de indicar cundo el proceso de reformas iniciado en la Comisin repercutir sobre el Parlamento .
Una de las propuestas ms importantes consiste en separar la auditora de las funciones de control financiero .
La Comisin ya ha asegurado que presentar propuestas al respecto antes del verano .
En mi opinin , dicha separacin ha de extenderse al Parlamento .
Es necesario que se cree lo antes posible un servicio parlamentario independiente de auditora cuya tarea consista en garantizar un empleo eficaz de los recursos pblicos por parte del Parlamento .
Dicho servicio deber pronunciarse todos los aos , o con mayor frecuencia si ello resultara necesario , acerca del mtodo de trabajo de los servicios del Parlamento .
Mientras el Parlamento no ponga orden en sus propios asuntos financieros , su evaluacin y , en ocasiones , condena de la Comisin y los Estados miembros carecer de credibilidad .
<SPEAKER ID=51 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , no tengo la costumbre -y la Comisin lo sabe perfectamente- de ser un interrogador fcil , dcil o complaciente para la Comisin .
Por eso me complace tanto ms expresar hoy las preocupaciones que me inspira el procedimiento de aprobacin de la gestin , tal como se lleva a cabo .
<P>
No pongo en tela de juicio la transaccin , tal como figura en la resolucin negociada entre los Grupos polticos y la ponente .
Esa transaccin presenta , respecto del proyecto inicial de la ponente , tres ventajas destacadas .
En primer lugar , abandona el tono vehemente , agresivo , del proyecto de informe inicial , el tono -podramos decir- a lo Kenneth Starr , que no me parece adecuado para esta Asamblea , sino ms digno de la prensa amarilla y que , en todo caso , no debe caracterizar las relaciones entre una institucin responsable como la nuestra y una Comisin a la que hace unos meses expresamos nuestra confianza .
Desde ese punto de vista el proyecto es mejor .
<P>
En segundo lugar , este informe abandona acusaciones injustificadas respecto de funcionarios que han podido adoptar decisiones ms o menos apropiadas , pero que en modo alguno merecen verse sealados a la venganza pblica y marcados con un sambenito de infamia .
<P>
En tercer lugar , este informe formula preguntas a la Comisin a las que sta puede responder en plazos razonables y , por tanto , permite llegar a la votacin sobre la aprobacin de la gestin en plazos compatibles con lo que el Tratado nos exige .
As , pues , se trata de tres mritos .
<P>
Pero , en cambio , mi inquietud se alimenta con tres series de desviaciones .
Primera desviacin : olvidamos actualmente lo que es el procedimiento de aprobacin de la gestin .
Debemos recordar que la aprobacin de la gestin consiste en aprobar las cuentas del ejercicio y no debe consistir en otra cosa , la regularidad de los gastos , y no en hacer una exhumacin post mortem y repetitiva de todos los cadveres que se pudren desde hace aos en los armarios de las diferentes instituciones .
Es paradjico e incluso anormal que el informe trate tan poco del ejercicio 1998 .
<P>
Segunda desviacin : la que consiste en olvidar la exposicin de motivos y distinguirla del informe .
Por una parte , tenemos un informe sereno , objetivo , seguramente apremiante , pero legtimamente , y , por otra , una exposicin de motivos que , desde luego , slo compromete a la ponente , pero que es pasto de la prensa .
Ahora bien ,  cuntos periodistas saben que slo la resolucin compromete al Pleno , mientras que la exposicin de motivos slo compromete a la ponente ?
As , pues , eso constituye un motivo de inquietud para nosotros .
<P>
Tercera y ltima anomala : la disociacin que se hace entre el tratamiento por el Parlamento de sus problemas y el que hace de los problemas de los dems .
La virtud no es una exigencia de geometra variable y corremos un riesgo poltico de la mayor gravedad al dar muestras de mayor indulgencia para con nosotros que para con los dems .
<P>
Seor Presidente , agradezco que me deje concluir y recordar simplemente una mxima : " La polica siempre atrapa a los asesinos en serie cuando aceleran la cadencia de sus crmenes " .
Hace un ao hicimos caer a la Comisin ; ya es hora de que esta Asamblea reprima sus impulsos homicidas .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Seor Bourlanges , su intervencin ha sido un poco demasiado larga , pero es un luchador tan tenaz que , francamente , resulta imposible interrumpirle .
<SPEAKER ID=53 NAME="McAvan">
Seor Presidente , me centrar en un solo punto : el acceso a la informacin .
Muchos de mis colegas se han referido a este tema esta maana .
Necesitamos un mejor acceso para poder avanzar .
En mi comisin , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , estamos decididos a asumir nuestras responsabilidades como diputados al Parlamento Europeo con toda seriedad .
Hemos pedido a los diputados que se ofrezcan voluntarios para hacer un seguimiento de las lneas presupuestarias .
Estos diputados se estn dirigiendo ahora a los servicios de la Comisin para hablar con los funcionarios responsables de dichas lneas presupuestarias .
Estamos teniendo problemas y estamos teniendo problemas a la hora de averiguar quin es el responsable ; las personas con las que hablamos no saben muy bien cules son sus responsabilidades ni qu informacin deberan facilitarnos .
Algunos servicios cooperan muy bien ; algunos convocan reuniones para informar a los diputados ; pero otros no .
<P>
Lo que necesitamos de la Comisin es un nuevo sistema .
Necesitamos un mecanismo que informe mejor a las comisiones parlamentarias , a las comisiones que se ocupan de los gastos , de manera que sepamos qu informacin nos facilitar .
Podramos comenzar con una lista de quin es responsable de qu en qu lnea presupuestaria de cada comisin .
Slo as podremos hacer lo que se espera de nosotros y restablecer la confianza del pblico , a la que se refera esta maana la Sra . Schreyer .
Debemos saber que los fondos son utilizados debidamente .
Si tenemos esa seguridad , podemos transmitir ese mensaje a la opinin pblica de Europa .
<P>
Mi colega la Sra . Morgan hablaba antes de la necesidad de revisar todo el procedimiento de aprobacin de la gestin .
Tiene razn .
Durante demasiado tiempo , la aprobacin de la gestin ha estado considerada como algo burocrtico , ms que como algo necesario ; algo que debemos liquidar cuanto antes .
Ahora debemos alejarnos de esa actitud , debemos revisar el procedimiento y espero que en dicha revisin se incluyan mecanismos adecuados para informar a las comisiones .
<SPEAKER ID=54 NAME="Pronk">
Seor Presidente , tomo la palabra como ponente de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
En primer lugar , quiero dar las gracias a la ponente por su informe .
Me alegro enormemente de que se haya logrado un amplio consenso sobre el problema de la aprobacin de la gestin que inste a la Comisin a progresar en la buena direccin y que permita resolver algunas dificultades experimentadas durante el perodo anterior .
<P>
Tambin quisiera resaltar algunos puntos del informe de la Comisin de Empleo .
En primer lugar , compartimos las crticas del Tribunal de Cuentas sobre la incapacidad de verificar las repercusiones sobre el empleo de las intervenciones de los Fondos estructurales .
Pido a la Comisin que no deje de preocuparse por esta cuestin .
Aunque hayamos avanzado mucho en este terreno , los logros obtenidos no parecen reflejarse en nuestra forma de emplear los fondos .
<P>
Mi segunda observacin se refiere a la financiacin .
Los crditos de pago del Fondo Social plantearon problemas durante el perodo anterior .
Estos problemas siguen existiendo .
Es necesario prestarles la debida atencin .
<P>
Por ltimo , quisiera detenerme en el problema del programa Leonardo .
Como saben , el programa Leonardo ha desempeado un papel fundamental en los acontecimientos que han desencadenado la dimisin de la Comisin anterior .
Pese a ello , queremos insistir en la necesidad de concluir este tema . Asimismo conviene tener en cuenta la leccin aprendida en el mbito de los BAT .
Quiero dejar de manifiesto que stos son los puntos ms importantes .
Obviamente , la Comisin de Control Presupuestario no ha podido adoptarlos todos .
Al fin y al cabo , tampoco sera conveniente . No obstante , quisiera aprovechar la ocasin para aadir estos puntos especficos a la lista que ustedes en el fondo ya tienen delante .
<SPEAKER ID=55 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa debati el informe de la colega Stauner sobre la base de la opinin elaborada por el colega Thielemans y lleg por unanimidad a unas conclusiones que suponen una valoracin poltica distinta de la aprobacin de la gestin correspondiente a 1998 .
<P>
En primer lugar , opinamos que debemos aprender de lo ocurrido en el pasado y aclarar , evidentemente , por completo todos aquellos aspectos sobre los que dispongamos de nuevas pruebas adicionales .
No obstante , queremos encomendar a la Comisin tareas para el futuro y no la solucin de un pasado del cual ni siquiera est obligada a responsabilizarse .
<P>
En segundo lugar , en la legislatura anterior remitimos a la justicia las irregularidades punibles en una demostracin de firmeza sin precedentes .
Nos encargamos de que se dote a la OLAF de la estructura y las posibilidades adecuadas para investigar cualquier sospecha y cualquier irregularidad .
Ahora quisiramos confiar por fin en la justicia , en la OLAF y en las medidas disciplinarias y las decisiones adoptadas , y colaborar con plena confianza con la nueva Comisin del Presidente Prodi , justamente sobre la base de las nuevas normas y obligaciones establecidas en este contexto .
<P>
En tercer lugar , esto tambin significa -el colega Bourlanges ya lo ha sealado- que debemos tomar nota de hechos tales como , por ejemplo , el cierre del procedimiento disciplinario sobre el caso ECHO y aceptarlos , aunque el colega Blak est dispuesto a oponerse a ello con uas y dientes , tal como ha expresado antes .
Todos los colegas deben comprender por fin que si bien , en nuestra calidad de parlamentarios , debemos cumplir con el mximo rigor nuestras tareas de control , sin embargo no somos detectives ni fiscales , ni mucho menos ngeles vengadores , black vengeance angels , por decirlo as .
<P>
Reclamar una nueva revisin de los procedimientos sin aportar nuevas pruebas o elementos contribuye poco a fomentar la credibilidad de nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=56 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin todos los informes sobre los procedimientos de aprobacin de la gestin , especialmente el informe de la Sra . Stauner .
Antes de hacer mis primeros comentarios , deseo expresar mi satisfaccin por lo que ha dicho la Sra . McAvan sobre el acceso a la informacin de la Comisin .
A m me ha resultado sorprendentemente difcil obtener documentos e informacin importantes de la Comisin en varias ocasiones , especialmente sobre varias lneas presupuestarias relacionadas con Cultura .
Sera de gran utilidad que la Comisin nos facilitara ms informacin y nos proporcionara los informes que solicitamos .
<P>
Acojo con satisfaccin el informe de la Sra . Stauner por varios motivos .
Uno es que puesto que estamos analizando 1998 , deberamos mirar al pasado e intentar encontrar respuestas a las preguntas que hemos planteado a propsito de los problemas de Flchard , ECHO y MED .
Todos ellos son casos relevantes en estos momentos porque debemos aprender las lecciones correspondientes .
Toda nueva prueba que surja de estos casos debe ser investigada .
Estas investigaciones deben ser muy rigurosas y deben ser comunicadas de nuevo al Parlamento .
La OLAF tiene que aprender a defenderse .
<P>
Los tres casos que he mencionado tambin son bastante importantes porque reflejan sorprendentemente a cuatro de los actuales Comisarios .
Los cuatro deben analizar detenidamente su pasado , confesar y ensear a esta nueva Comisin dnde hay que introducir reformas .
Espero que el Comisario Kinnock escuche este debate y reflexione sobre lo que en l se dice .
Debemos aprender de los errores del pasado y muchas preguntas necesitan respuesta , y l es el responsable de que ahora se nos den respuestas a dichas preguntas .
<P>
Tambin quiero hacer un par de observaciones sobre el informe Kuhne relativo a la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto del propio Parlamento .
Regularmente arrojamos piedras a la Comisin , pero cuando se trata de analizar nuestras propias finanzas , a veces nos mostramos un poco lentos en este cometido .
A pesar de que hemos recomendado la aprobacin de la gestin de nuestro presupuesto en esta ocasin , hay varios puntos en el informe que deberamos analizar , especialmente los servicios de inventario y el nuevo sistema .
Saludo el hecho de que el informe Kuhne solicite un informe sobre el nuevo sistema de control de inventario del Parlamento .
<P>
Espero que la Comisin se tome el tiempo necesario para analizar seriamente este debate .
Este Parlamento se toma muy en serio la aprobacin de la gestin de la ejecucin de los distintos presupuestos .
Estoy de acuerdo con la Sra . Morgan en que quiz debamos reflexionar sobre cmo deberamos aprobar la gestin en el futuro .
No obstante , por ahora , la Comisin debe responder a varias preguntas y espero que empiece a hacerlo inmediatamente .
<SPEAKER ID=57 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , es la segunda vez que hago uso de la palabra hoy y quiero agradecerles el clima muy constructivo que ha prevalecido en este debate tan prolijo .
Por consideraciones de tiempo , no voy a poder responder , obviamente , a cada una de las intervenciones , sino que voy a intentar agruparlas por temas .
<P>
El tema del acceso a la informacin que permita llevar a cabo el procedimiento de aprobacin de la gestin con la seriedad necesaria y con los documentos que precisan para ello ha ocupado un lugar importante en las diferentes intervenciones .
<P>
En este contexto , permtanme que les recuerde una vez ms que la Comisin remiti a los ponentes y a la Comisin de Control Presupuestario todos los informes confidenciales solicitados .
Por lo tanto , me veo sencillamente obligada a rogarles que si existen quejas porque no se haya entregado algn documento , lo indiquen de manera concreta , pues slo de este modo podremos aclarar los malentendidos u ofrecerles mayor informacin , y la Comisin no dejar de responder .
Existe , de hecho , un punto de discrepancia que ser necesario resolver con vistas al futuro desarrollo del procedimiento y es el relativo a las actas de los procedimientos disciplinarios y las investigaciones administrativas .
Este aspecto contina estando excluido del Acuerdo , debido a la proteccin que merece el inters personal , y permtanme que les recuerde que los procedimientos disciplinarios tambin estn regulados por disposiciones especiales en el Parlamento .
<P>
Quisiera detenerme tambin en la pregunta del Sr . Blak sobre el cuestionario .
Antes exista un procedimiento especfico para la presentacin de cuestionarios .
Su comisin lo ha modificado ahora de manera informal , por decirlo as .
Esto cre desconcierto en la Comisin , que dudaba si el cuestionario presentado por el Sr . Blak , pero no ratificado por su comisin , tena carcter oficial o no .
La Comisin manifest luego que , naturalmente , respondera al cuestionario , a pesar de no haberse aclarado esa duda .
Esto indica una vez ms que sera francamente razonable establecer unas normas de procedimiento claras .
A la Comisin ciertamente no le interesa que se produzcan estos malentendidos o conflictos y lo que debemos hacer es establecer un procedimiento claro , que haga posible una colaboracin plena y satisfactoria para todos .
<P>
Voy a retomar un punto de la intervencin de la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , puesto que se ha preguntado por qu no se ha entregado todava la lista de los casos antiguos .
En relacin con esta cuestin , yo slo puedo recordar que el procedimiento se modific con el cambio del fundamento jurdico de la OLAF .
Dicho fundamento jurdico establece ahora con toda claridad que la informacin sobre las investigaciones y los resultados de las investigaciones son de la competencia del Director de la OLAF .
Yo creo que deberamos tratar algn da esta cuestin con el Director de la OLAF junto con la Comisin de Control Presupuestario , dado que la Comisin ya no tiene esa competencia .
En efecto , no dispone de ms informacin que ustedes sobre el nmero de investigaciones en curso y en qu fase se encuentran , y a m parecer tambin es correcto que as sea .
Por consiguiente , tendramos que tratar esta cuestin con el Director de la OLAF .
Evidentemente , yo voy a seguir transmitindole todas sus peticiones , pero no puedo ofrecerles informacin al respecto en lugar del Director de la OLAF .
<P>
Otro punto importante ha sido el tema del procedimiento de presupuestario , que tambin voy a comentar de nuevo .
La Comisin ha indicado ya al Sr . Van Hulten en su Libro Blanco su propsito de reformar la forma actual de dicho procedimiento disciplinario .
No obstante , las medidas de reforma no deben rebasar los lmites del Tratado europeo .
Como contrapartida podemos dar , sin embargo , el paso de incluir tambin una participacin externa en el procedimiento disciplinario , con objeto de dejar claro que no se trata de un coto cerrado de ningn tipo , sino de un procedimiento regulado de comprobacin de las acusaciones , que se desarrolla de manera objetiva , .
<P>
Dadas las numerosas alusiones al mismo , tambin quiero referirme al tema del procedimiento de aprobacin de la gestin .
Seora Morgan , le agradezco sus propuestas con vistas a una aclaracin en el mbito de dicho procedimiento y tambin quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Bourlanges , que se ha referido en este contexto al tema de la interpretacin del Tratado actual .
<P>
Seor Bsch , usted ha sealado que este ao el Consejo no recomend unnimemente la aprobacin de la gestin de la Comisin .
Efectivamente , los Pases Bajos no apoyaron dicha decisin , con la recomendacin de que la Comisin elaborase un calendario claro .
Seor Mulder , tambin usted se ha referido a este tema .
Yo creo que deberamos discutirlo algn da -tambin en la Comisin de Control Presupuestario- , pues aun cuando el procedimiento naturalmente es distinto en los Pases Bajos , ofrece valiosas sugerencias que quiz podramos incorporar al procedimiento en relacin con el presupuesto europeo .
<P>
En lo que se refiere al tema de la reforma y el control financiero -respecto al cual tambin se han expuestos muchas observaciones , crticas y sugerencias- , la Comisin ha dejado bien claro en su Libro Blanco que la reforma del control financiero es uno de los puntos fundamentales .
La propuesta de modificar , suprimir y descentralizar el control financiero previo , hasta ahora centralizado , recoge al mismo tiempo , seor Bsch , una propuesta en la que se insiste repetidamente en el informe de la comisin independiente de sabios y desde el Tribunal de Cuentas .
No se trata de reducir los controles , sino de mejorar su eficacia .
De hecho , yo estoy firmemente convencida de que para ello es necesario que todo funcionario que tenga alguna relacin con el dinero europeo deba responder realmente de la eficacia y la correccin en la ejecucin de los pagos .
Nadie debe poder ampararse en la existencia de un control financiero centralizado .
<P>
La Comisin tambin ha decidido crear , en efecto , un servicio separado de auditora interna ex-post y yo creo que esto deja claro asimismo una vez ms que la Comisin se toma , de hecho , muy en serio la mejora del control financiero .
<P>
Se ha dicho claramente que el objetivo debe ser reducir el porcentaje de errores y slo me queda manifestar que estoy de acuerdo .
No obstante , como es natural , no puedo reducir retroactivamente el porcentaje de errores correspondientes a los ejercicios de 1998 o 1999 .
El objetivo ha de ser ms bien conseguir con medidas claras un mejor resultado en el futuro .
Esta es justamente la finalidad del plan de accin presentado por la Comisin .
<P>
En este contexto , yo quisiera volver a recordar igualmente lo que ha sealado usted , seor Poms Ruiz , en cuanto a la conveniencia de que la Comisin indique a la comisin competente cules son los informes confidenciales que le ha remitido para los fines del procedimiento de aprobacin de la gestin .
Voy a responder con mucho gusto a esta peticin , pues creo que esto tambin podr contribuir a aclarar las cosas-
<P>
La Sra . Langenhagen ha criticado en trminos generales en su intervencin a la interventora independiente de la Unin , a propsito de un informe sobre el Centro de Investigacin de Geel .
Yo quiero sealar , no obstante , que afirmar que la interventora es responsable del incidente del plutonio ocurrido en Geel es absurdo , puesto que no es ella la responsable del control nuclear ni de ningn otro tipo de control en Geel .
Sin embargo , naturalmente he tomado nota de dicha crtica y ya he iniciado una investigacin administrativa para comprobar si se cumpli la obligacin de informar sobre la discusin del informe con el Centro de Investigacin y de remitir el mismo al Tribunal de Cuentas Europeo .
<P>
Seora Ferreira , la felicito por su primera intervencin en el Parlamento y le agradezco su alegato a favor de la colaboracin en beneficio de la poltica europea .
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Finalmente , quiero aadir que no interpreto el aplazamiento de la aprobacin de la gestin como un enfrentamiento , sino que considero que el Parlamento Europeo ha ejercido su derecho a solicitar informacin e imponer condiciones , y a pedirle a la Comisin que introduzca medidas . El Parlamento Europeo est en su derecho a hacerlo .
Adems , tambin interpreto las peticiones de la resolucin como un apoyo en la va hacia una renovacin de la poltica europea y , en este sentido , puedo asegurarles sinceramente que vamos a examinar con gran atencin y nos vamos a tomar muy en serio cada uno de los puntos de la resolucin , y les haremos llegar muy pronto nuestras respuestas sobre la informacin solicitada y los pasos emprendidos .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.30 horas .
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( La sesin , interrumpida a las 11.45 horas , se reanuda a las 12.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=59 NAME="***">
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Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0080 / 2000 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios respecto de la posicin comn ( 12004 / 2 / 1999 - C5-0306 / 1999 - 1998 / 0252 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el acceso a la actividad de las entidades de dinero electrnico y su ejercicio , as como la supervisin cautelar de dichas entidades , y
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respecto de la posicin comn ( 12005 / 1 / 1999 - C5-0307 / 1999 - 1998 / 0253 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 77 / 780 / CEE del Consejo sobre la coordinacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas referentes al acceso a la actividad de las entidades de crdito y a su ejercicio ( Ponente : Sra . Kauppi )
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Antes de la votacin :


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Bolkestein , Comisin . ( EN ) A raz del debate celebrado anoche y repitiendo los argumentos que ya present ayer , deseo resumir la posicin de la Comisin como sigue .
Las primeras dos enmiendas tratan sobre el reembolso por el valor nominal . La opinin de la Comisin es que esto introduce en el texto una incertidumbre legal innecesaria .
Por lo que la Comisin no puede encontrar el modo de aprobar las dos primeras enmiendas .
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Las enmiendas 3 y 4 proponen limitar sustancialmente las circunstancias en las que los Estados miembros pueden eximir de la aplicacin de todas o alguna de las disposiciones de la directiva a un nmero limitado de entidades de dinero electrnico . Como dije ayer , si surgen motivos legtimos de preocupacin , podrn ser tratados en la revisin de todo el procedimiento durante los prximos aos .
Por consiguiente , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 3 y 4 .
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Sobre la enmienda 5 , la ltima , a pesar de que la Comisin deseara adoptar una opinin menos negativa de dicha enmienda que en el caso de las cuatro primeras , sigue siendo de la opinin de que sera mejor rechazar las cinco enmiendas y dejar la propuesta en su estado actual .
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( El Presidente declara aprobadas la primera posicin comn as modificada y la segunda posicin comn )
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Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0084 / 2000 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre la posicin comn ( 10804 / 1 / 1999 - C5-0273 / 1999 - 1998 / 0301 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 95 / 53 / CEE por la que se establecen los principios relativos a la organizacin de los controles oficiales en el mbito de la alimentacin animal ( Ponente : Sr . Staes )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=60 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) En nombre de la Comisin y , en particular , en nombre de mi colega el Sr . Byrne , permtanme decir que la Comisin puede aceptar todas las enmiendas que ha presentado el Parlamento .
No necesito aadir nada ms , puesto que estoy seguro de que el Parlamento estar satisfecho .
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<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Informe ( A5-0072 / 2000 ) del Sr . Lannoye , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 95 / 2 / CE relativa a aditivos distintos de los colorantes y edulcorantes ( COM ( 1999 ) 329 - C5-0068 / 1999 - 1999 / 0158 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0090 / 2000 ) del Sr . Kirkhope , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica de Austria con vistas a la adopcin de la Decisin del Consejo relativa a la lucha contra la pornografa infantil en Internet ( 10317 / 1999 - C5-0318 / 1999 - 1999 / 0822 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=61 NAME="Schreyer">
Seoras , la Comisin apoya todas las enmiendas adoptadas .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0091 / 2000 ) del Sr . Frahm , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se crea un Fondo Europeo para los Refugiados ( COM ( 1999 ) 686 - C5-0120 / 2000 - 1999 / 0274 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin sobre las dos enmiendas :
<SPEAKER ID=62 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , el Partido Popular Europeo solicita una votacin separada sobre la enmienda 19 y propone una votacin por partes .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Lo siento , pero es demasiado tarde .
La solicitud ha sido presentada fuera de plazo .
Tendra que haber sido presentada la noche antes de las votaciones .
El Reglamento es perfectamente claro al respecto .
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Quisiera explicar a la Asamblea que la razn por la que hacemos esto es para que todos los Grupos polticos puedan preparar sus papeletas de votacin y para que de esa manera no se produzca ninguna confusin durante las votaciones .
Si comenzamos a incumplir esa norma , se crear el caos durante las votaciones .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Explicaciones de voto
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Informe Staes ( A5-0084 / 2000 ) :
<SPEAKER ID=64 NAME="Caudron">
La propuesta que debatimos hoy va encaminada a modificar la Directiva 95 / 53 / CE a fin de disponer de un instrumento jurdico ms idneo para las necesidades de los controles en la esfera de la alimentacin animal .
<P>
A raz de la crisis de la dioxina de mayo de 1999 , la adaptacin de esa legislacin pareci indispensable .
La Comisin anunci entonces un programa legislativo encaminado a mejorar la reglamentacin relativa a la seguridad alimentaria .
El Consejo y el Parlamento Europeo aprobaron el programa ; comprende una revisin de la Directiva 95 / 53 / CE .
<P>
En aquel momento se descubrieron varios problemas .
As , aparecieron disfunciones en la gestin de la crisis , en particular una mala coordinacin entre las diferentes autoridades interesadas , y se comprobaron en el marco de un control de la Comisin .
Las informaciones relativas a la contaminacin por dioxina fueron facilitadas tardamente a la Comisin y las medidas adoptadas en el nivel nacional no fueron suficientes .
<P>
Para paliar esas lagunas , la propuesta va encaminada a disponer la posibilidad de que expertos de la Comisin y de los Estados miembros hagan los controles no slo en la Comunidad , sino tambin en terceros pases , en particular a raz de la aparicin de un fenmeno que puede influir negativamente en la salubridad de los alimentos para animales distribuidos en la Comunidad ; adoptar un rgimen de salvaguardia y ofrecer a la Comisin la posibilidad , en caso necesario , de enviar in situ expertos comunitarios para verificar si se respeta la reglamentacin comunitaria y adoptar , llegado el caso , las medidas apropiadas ; confiar a la Comisin la aprobacin , adems de los programas generales ya establecidos por la Directiva 95 / 53 / CE , programas de control coordinados y especficos , en caso de contaminacin inopinada que pueda constituir un peligro inminente y grave para la salud humana y animal .
<P>
En la posicin comn no se ha incluido la concesin a la Comisin Europea del derecho de adoptar las medidas de salvaguardia idneas en el marco de la alimentacin animal para casos de urgencia .
Evidentemente , es algo muy criticable ,  por no decir irresponsable !
Por eso , el ponente propone que se reintroduzca esa disposicin , cosa de la que me felicito , pues sin ella no est garantizada la proteccin de los consumidores en situaciones de crisis alimentaria .
<P>
Informe Lannoye ( A5-0072 / 2000 ) :
<SPEAKER ID=65 NAME="Caudron">
- ( FR ) Deseo felicitar al ponente por su labor relativa a la propuesta de modificacin de la Directiva 95 / 2 / CE .
Dicha directiva autoriza a utilizar ciertos aditivos alimentarios nuevos actualmente prohibidos , pero que el Comit Cientfico de la Alimentacin Humana , tras evaluarlos recientemente , ha considerado aptos para el consumo humano .
<P>
En el informe se expresan bien las preocupaciones de los consumidores ante el aluvin de aditivos y substancias qumicas en la alimentacin cotidiana .
Esta ltima se ha modificado profundamente con el impulso de los cambios de la forma de vida y la aportacin de nuevas tcnicas .
Se ha reducido considerablemente el tiempo dedicado a la preparacin de comidas .
Eso nos obliga con mucha frecuencia a tomar platos prefabricados , prcticos , pero que no corresponden verdaderamente a nuestros gustos y sobre todo a nuestras necesidades en materia de vitaminas , sales minerales ...
En efecto , los alimentos industriales que acaban en nuestros platos con frecuencia han sufrido fuertes transformaciones que entraan una prdida de gusto , textura y coloracin .
Para paliar esos inconvenientes , los qumicos agroalimentarios les aaden aromas , elementos que realzan el gusto , endurecedores , colorantes , etc . Por otra parte , como las cadenas de distribucin de los alimentos son cada vez ms largas , resulta inevitable recurrir a los conservantes y antioxidantes .
<P>
Todo eso provoca irremediablemente la inquietud de los consumidores , que , a raz de las recientes crisis alimentarias ,  desean cada vez ms saber de qu se compone lo que llega a su plato !
Para responder a esas preocupaciones , la Unin Europea se ha dotado de un arsenal legislativo particularmente complejo con vistas a evitar todo riesgo para el consumidor .
As , para justificar la incorporacin de un aditivo en un alimento , se deben cumplir tres criterios para los cuales el margen de interpretacin sigue siendo demasiado amplio : la necesidad tecnolgica del aditivo por autorizar .
Evidentemente , va determinado por la industria que razona ante todo desde el punto de vista de la reduccin de los costos de produccin y la conquista de mercados .
Ese criterio recae actualmente con un peso demasiado grande sobre la balanza .
El de la utilidad para el consumidor es un concepto particularmente impreciso .
 De verdad desea el consumidor comer un fruto o una verdura que puede permanecer en su nevera durante un mes sin cambiar de aspecto ?
Por ltimo , la inocuidad .
Antes de cualquier autorizacin de utilizacin de una substancia como aditivo alimentario , sta es sometida , en principio , a una evaluacin toxicolgica .
Normalmente , se realizan numerosas pruebas con animales de laboratorio para determinar si es inofensiva y a qu dosis puede consumirse sin peligro .
<P>
 Subsisten lagunas !
Por una parte , el ser humano no siempre reacciona como los animales ; as , pues , transponer al hombre los resultados obtenidos con el animal siempre plantea un problema .
Por otra parte , con esos experimentos se evala el efecto de cada substancia tomada aisladamente .
Ahora bien ,  nuestra alimentacin contiene a menudo un cctel de substancias diversas de las que no conocemos todos los efectos !
En materia de productos alimentarios ,  se debe utilizar el principio cautelar con el mayor rigor posible !
 La propuesta de la Comisin no lo ha tenido suficientemente en cuenta !
As , pues , esperamos que nos proponga disposiciones encaminadas a una mayor proteccin de los consumidores ,  pero tambin al fomento de una alimentacin de calidad !
<P>
Informe Kirkhope ( A5-0090 / 2000 ) :
<SPEAKER ID=66 NAME="Blak y Lund">
. ( DA ) Los diputados socialdemcratas daneses al Parlamento Europeo hemos optado por votar a favor del informe y respaldamos plenamente las iniciativas que en l se adoptan .
Internet ha creado una situacin completamente nueva para la reproduccin , venta y distribucin de la pornografa infantil .
Internet funciona al margen de fronteras territoriales , de ah la imposibilidad de que un solo estado ponga freno eficazmente a la difusin de pornografa infantil .
Iniciativas como sta , donde se aumenta la cooperacin entre estados en la lucha comn contra la difusin de pornografa infantil son absolutamente .
<SPEAKER ID=67 NAME="Caudron">
- ( FR ) Como dije en el anterior perodo parcial de sesiones , con ocasin de un debate sobre el turismo sexual que afecta a nios , nada suscita mayor horror y repugnancia que la explotacin de los nios . Ahora bien , debemos reconocer que la red Internet facilita esas " prcticas " al permitir a los perversos de todo tipo consultar sitios ilcitos de forma annima .
<P>
Tras haber hecho constar esa circunstancia alarmante , es indispensable reflexionar sobre los medios para luchar contra ese fenmeno a fin de proteger a nuestros nios .
Por lo dems , acojo con satisfaccin la labor de la Comisin de Libertades , que ha acabado haciendo propuestas muy interesantes .
As , propone que en cada Estado miembro de la Unin Europea se encargue a unidades especiales de polica vigilar Internet en busca de material pornogrfico que afecte a nios .
En efecto , si se quiere actuar con eficacia contra la pornografa infantil exhibida en Internet no basta con reaccionar ante las violaciones ya descubiertas .
Por lo dems , el informe fija en 16 aos la edad lmite de referencia para definir lo que se debe considerar pornografa infantil .
<P>
Apoyo tambin al ponente cuando insiste en que la decisin del Consejo debera ser ms apremiante y no deberan dejarse las medidas propuestas al arbitrio de los Estados miembros .
<P>
En el mismo sentido ,  el concepto de " delito de pornografa infantil " debe entenderse en sentido amplio !
Se propone aadir que " la produccin , la venta y la distribucin o cualquier otra forma de trfico de material pornogrfico infantil y su tenencia son punibles " . No obstante , " la tenencia slo ser punible si es resultado de un acto realizado con conocimiento de causa o intencionalmente ( o ) perseguida deliberadamente " .
De lo contrario , los usuarios que " naveguen " por Internet y por inadvertencia caigan en un sitio que presente pornografa infantil podran ser tambin punibles .
Tambin se hace extensiva la definicin de acto delictivo a representaciones que , aunque no pongan en escena a nios , puedan o quieran darlo a entender .
Las sanciones contra los usuarios de material pornogrfico infantil deben ser ejemplares .
<P>
Por lo dems , es muy importante organizar una mejor cooperacin entre las fuerzas de polica de los Estados miembros mediante Europol .
<P>
El Parlamento Europeo debe hacer propuestas audaces y mostrarse ms vigilante .
Debemos movilizar todos los medios preventivos y represivos posibles para luchar contra esos fenmenos .
Esta propuesta sigue esa orientacin , razn por la que no puedo por menos de darle mi apoyo .
<SPEAKER ID=68 NAME="Darras">
- ( FR ) Esta iniciativa del Consejo es indispensable , pues no se puede utilizar la infancia y la inocencia para fines comerciales , degradantes y que niegan todo valor humano .
Reviste importancia decisiva poder prevenir esas violaciones de los derechos de la persona y del nio y no contentarse con reaccionar .
Comparto la opinin de nuestro ponente y de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos de Interior , de volver ms apremiante la propuesta del Consejo .
Tambin la definicin de delitos de pornografa infantil debe ser ms estricta y me resulta totalmente satisfactoria la formulada por la comisin parlamentaria : " La produccin , la venta y la distribucin o cualquier otra forma de trfico de material pornogrfico infantil y la tenencia de ese tipo de material es punible " . Sin embargo , " la tenencia slo ser punible si es resultado de un acto realizado con conocimiento de causa o intencionalmente " .
<P>
Necesitamos la movilizacin y la vigilancia de todos los ciudadanos , no slo de las fuerzas de polica mediante Europol , de las autoridades pblicas , sino tambin de los usuarios de Internet , de los productores econmicos de la red , a fin de poder identificar a los usuarios de esos mensajes electrnicos .
Lo que est en juego es demasiado importante como para no pedir una movilizacin general contra ese peligro , razn por la que no puedo por menos de votar a favor de este informe .
<SPEAKER ID=69 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) En relacin con las enmiendas 22 a 28 , que son objeto de votacin , queremos manifestar lo siguiente : opinamos que el problema de la pornografa infantil es gravsimo , en Internet y en otros medios , y compartimos , obviamente , el criterio de que tanto los Estados miembros como los pases candidatos deben hacer todo lo que est a su alcance para combatirla .
Del mismo modo , es importante que se adopten medidas comunes eficaces y que se mantenga al Parlamento Europeo continuamente informado sobre el desarrollo de este trabajo .
<P>
Por los mismos motivos que nos oponemos a la propuesta de creacin de un registro especial para los delincuentes sexuales condenados ( enmiendas 21 , 30 y 32 ) , opinamos que la propuesta 24 no es polticamente aconsejable .
Aunque fuese tcnicamente posible , la comprobacin de la identidad de las personas que han obtenido una direccin de correo electrnico significara un atropello muy grande a la integridad personal y amenazara con trabar el altamente recomendable uso legal de Internet .
<SPEAKER ID=70 NAME="Montfort">
El siglo XXI es el de las comunicaciones .
Paradjicamente , ha llegado a ser ms frecuente contactar con amigos o colegas en el otro extremo del mundo que hablar con los vecinos de rellano .
En ese vasto mercado de Internet algunos han encontrado un medio para hacer dinero fcil con fondo de miseria humana .
Productores y distribuidores amorales han decidido responder a los deseos desviacionistas de ciertas personas difundiendo en Internet documentos pornogrfico que afectan a nios .
<P>
Nadie se escandaliza al encontrarse con numerosas prostitutas en las calles vecinas de este edificio o verlas exhibidas en vitrinas de Bruselas , nadie protesta cuando los establecimientos de prensa venden aunque sea en los estantes ms altos revistas que alaban las peores desviaciones , incluidas las pedfilas .
Y , sin embargo , como si todo eso no estuviera relacionado , nuestra Asamblea se escandaliza hoy ante la pornografa que afecta a nios .
Una vez ms tenemos en este caso la demostracin de los estragos de la permisividad : si bien satisface los delirios de algunos , sigue siendo una causa de infortunio para muchos otros .
As , pues , es necesario que los servicios policiales y judiciales de nuestros Estados respectivos reciban los medios para luchar contra un flagelo que afecta a los ms dbiles de nosotros ; en esa esfera , transfronteriza por naturaleza , puede ser til que la Unin Europea aporte su contribucin .
<P>
Pero , si bien la lucha debe plantearse en el plano de la cooperacin internacional , tambin es indispensable que se haga en la vida cotidiana acabando con la trivializacin de todas esas prcticas .
Se me replicar , como sucede con frecuencia , que siempre han existido y siempre existirn .
 Qu fatalismo en ese comentario , qu abandono , qu desprecio de la condicin humana !
Me alegro de que nuestras instituciones tomen conciencia hoy de ese drama vivido por miles de nios en el mundo , incluidos nuestros pases , y decidan ponerle remedio .
<P>
Sin embargo , temo que el habitual fenmeno de " dos pesos , dos medidas " prive de su sentido a esas medidas : en efecto ,  qu crdito se puede conceder a polticas que limitan la lucha por la dignidad humana a unos y no a otros ?
Evidentemente , los nios necesitan una proteccin particular por nuestra parte , pero en una sociedad que ha perdido sus puntos de referencia , sean cuales fueren , y que , en nombre de la libertad individual , deja a los heridos por la vida en la cuneta , tenemos el deber de luchar por que todos nios y adultos puedan vivir dignamente .
<P>
Espero , sin creerlo demasiado , que llegar un da en que el bien comn volver a ser nuestra principal preocupacin para responder no ya a las peores tentaciones , sino a las aspiraciones ms elevadas .
<P>
Informe Frahm ( A5-0091 / 2000 ) :
<SPEAKER ID=71 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , la creacin de ese Fondo Europeo para los Refugiados es lo menos que se puede hacer para afrontar la acogida de los refugiados y las personas desplazadas por la fuerza que pueden llegar al territorio de la Unin Europea .
As , pues , votamos a favor de la creacin de ese Fondo , aunque sea manifiestamente insuficiente para garantizar la acogida de los refugiados en condiciones correctas y aunque sirva sobre todo de coartada .
<P>
Recurdese simplemente la actitud incalificable de los pases europeos , en particular los responsables de los bombardeos sobre Serbia y Kosovo , para con refugiados obligados a exilarse , muchos de ellos a causa precisamente de dichos bombardeos .
Refugiados a los que la Europa rica ha dejado esencialmente a cargo de los pases vecinos de la regin , que an no se han recuperado de ello .
<P>
Por otra parte , denunciamos que los Estados de la Unin Europea vuelvan cada vez ms restrictiva y arbitraria la concesin del estatuto de refugiado .
Denunciamos que a numerosos hombres y mujeres que huyen de una opresin se les deniegue ese estatuto y se los transforme en indocumentados con la amenaza permanente de la devolucin a su pas de origen , con los riesgos , con frecuencia muy graves , que ello entraa .
<SPEAKER ID=72 NAME="Berthu">
- ( FR ) La creacin de un Fondo Europeo para los Refugiados que el Parlamento Europeo acaba de aprobar , pese al voto negativo del Grupo Unin por la Europa de las Naciones , brinda un hermoso ejemplo de esas propuestas hipcritas que nada resolvern en el terreno y que tan slo contribuirn a agravar la situacin al transferir a Europa competencias costosas y que no domina .
<P>
Como expuse en mi intervencin de ayer , este Fondo no va destinado concretamente a afrontar situaciones poco comunes , excepcionales , dramticas , de afluencia de refugiados procedentes de pases en crisis . Su objetivo es hacer , al da , repartos de crditos para la gestin de la corriente habitual de refugiados de todas clases que se dirigen hacia los pases ms desarrollados .
<P>
Pero ,  qu otra cosa va a aportar ese Fondo respecto de la situacin existente ?
Como en el caso de los Fondos estructurales , se va a hacer creer a los ciudadanos que Europa les distribuye dinero cado del cielo para ayudarlos a gestionar el programa de los refugiados .
En realidad , ese dinero no cae del cielo : se les deduce a esos mismos ciudadanos que no se dan cuenta de ello .
As , Europa se granjea una buena reputacin a costa de poco .
<P>
El proceso siempre es el mismo : se elige una situacin consternadora ( en este caso la de los refugiados ) para recurrir , no al razonamiento racional , sino a la compasin de la gente .
Se explica que Europa va a aportar una sinergia para resolver el problema con el menor costo y , para demostrarlo , se declara que el nuevo fondo ser un organismo menor al que se asignarn crditos limitados .
Pero con el paso de los aos advertiremos que Bruselas ejerce de forma poco rigurosa las competencias transferidas , por estar muy alejadas de los ciudadanos , que el Fondo ha desresponsabilizado a los Estados , por lo que har falta ms dinero , que tambin harn falta controles europeos para vigilar la utilizacin de los crditos y una administracin europea para gestionar lo que habr llegado a ser un monstruo incontrolable .
<P>
Acabamos de asistir en directo al nacimiento de una nueva desviacin europea que ser muy costosa para todos y cuyo nico resultado ser el de transformar los Estados en recipiendarios de la asistencia pblica y , para colmo , con su propio dinero .
<SPEAKER ID=73 NAME="Caudron">
- ( FR ) Al final de 1998 , la Comisin nos propona un programa de accin comunitario encaminado a promover la integracin de los refugiados en la Unin .
A raz de nuestro dictamen y de las reacciones del Consejo , la Comisin substituy ese proyecto por una propuesta de creacin de un Fondo Europeo para los Refugiados con una duracin , en un primer momento , de cinco aos ( 2000-2004 ) ,  y debo decir que me satisface mucho !
<P>
Al presentar un proyecto plurianual y en un mbito de accin mayor , la Comisin se basa en el Tratado de Amsterdam para llevar a cabo acciones a largo plazo en pro de los refugiados y personas desplazadas y atender las peticiones formuladas por el Consejo Europeo de Tampere de octubre de 1999 sobre la creacin de un dispositivo idneo para las situaciones de urgencia .
<P>
Constituye una clara mejora respecto de los usos que han prevalecido hasta ahora .
<P>
Este Fondo instaura un sistema de redistribucin financiera encaminado a equilibrar las cargas asumidas por los Estados miembros para acoger a los refugiados y permitir colmar su retraso a los pases cuyo sistema de acogida es el menos desarrollado .
<P>
El Fondo debera integrar en un solo instrumento los tres aspectos de la poltica europea relativa a los refugiados : la acogida , la integracin y la repatriacin de los refugiados y las personas desplazadas .
As permitir la continuidad en los Estados miembros de acciones como la mejora de las condiciones de acogida y de los procedimientos desde el punto de vista de las infraestructuras y los servicios ( alojamiento , ayuda material , asistencia social , asistencia para las gestiones administrativas ) , pues la integracin de las personas se beneficiar de una forma de proteccin internacional estable , la repatriacin voluntaria y la reintegracin en el pas de origen .
<P>
Los grupos beneficiarios son los refugiados , en virtud del Convenio de Ginebra , y las personas que han solicitado ese estatuto , las personas desplazadas que han pedido una proteccin limitada en el tiempo .
Como complemento de las medidas estructurales , la Comisin propone que se financien con cargo al Fondo medidas de urgencia en caso de repentina afluencia en masa de refugiados .
<P>
La Comisin propone para el ejercicio 2000 una dotacin de 26 millones de euros con carcter de medidas estructurales y diez millones de euros para las medidas urgentes .
Como suele ocurrir , esa dotacin no es suficiente para atender las necesidades .
Si se desea obtener resultados , habra que aumentar el presupuesto de ese Fondo , .
La Comisin Europea debe presentarnos clculos financieros aproximados que abarquen todo el perodo del programa correspondiente a las perspectivas financieras actuales y , llegado el caso , una propuesta de revisin de los crditos , pues sern necesarias sumas mucho ms elevadas para realizar los objetivos del Fondo .
<P>
Concluir insistiendo en que la creacin de este Fondo Europeo para los Refugiados constituye un primer paso hacia un rgimen de asilo comn y que debemos seguir trabajando en ese sentido .
<SPEAKER ID=74 NAME="Schrder, Ilka">
- ( DE ) Si la creacin de un Fondo Europeo para los Refugiados respondiese al objetivo de humanizar y promover una mayor apertura de la poltica de asilo y de refugiados de los Estados miembros , habra que acoger con satisfaccin ese paso .
Sin embargo , el Fondo , que se crea sencillamente como resultado de la fusin de tres lneas presupuestarias en una , no conseguir ese objetivo .
El debate no ha sido lo nico que ha demostrado qu es lo que realmente se pretende con la creacin del Fondo Europeo para los Refugiados , esto es , el " reparto de las cargas " .
<P>
Es un enfoque equivocado por principio interpretar la emigracin a la EU de personas que solicitan proteccin como una " carga " que habra que " repartir " .
Sobre esta base no es posible construir una poltica que tome en consideracin desde el punto de vista de los derechos humanos los intereses de las personas perseguidas y que buscan refugio .
La poltica de los Estados miembros y de la Unin est orientada -como qued claro por ltima vez con la incorporacin de una " clusula de readmisin " en el Convenio de Lom- al atrincheramiento y al rechazo contra los refugiados .
Si las directrices fundamentales de la poltica europea de asilo y de refugiados son estas y si se concibe a los refugiados como " cargas " , la creacin de un Fondo para los Refugiados se convierte en una operacin cosmtica para ocultar el verdadero rostro de una poltica europea de atrincheramiento .
<P>
Bajo esta forma , el Fondo no obliga a ningn Estado a modificar su poltica en el sentido de una mayor apertura a la inmigracin de refugiados .
Tampoco puede mejorar la seguridad jurdica de las personas perseguidas y que solicitan proteccin .
Sin embargo , de eso se debera ocupar justamente , as como de la participacin y los derechos de participacin de los refugiados .
<P>
La Unin Europea reivindica la libertad para el capital en todo el mundo , pero limita cada vez ms la libertad de las personas , cerrando sus fronteras e erigiendo barreras contra los refugiados y solicitantes de asilo .
Muchos refugiados pierden cada ao la vida y son asesinados en las fronteras exteriores de la UE .
<P>
A la vista de estas circunstancias , sera una ilusin suponer que la creacin de un Fondo para los Refugiados va a humanizar la poltica de asilo y en materia de refugiados . Esta es la razn de mi abstencin .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.25 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Resultados del Consejo Europeo de 23 / 24 de marzo de 2000 en Lisboa
<SPEAKER ID=76 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Consejo Europeo y la declaracin de la Comisin sobre los resultados del Consejo Europeo celebrado en Lisboa , la Cumbre social .
<SPEAKER ID=77 NAME="Gama">
. ( PT ) Seora Presidenta , Seoras , el Consejo Europeo de Lisboa dio sin lugar a dudas un nuevo impulso al programa europeo y sus Seoras conocen , desde luego , sus resultados por la lectura de las conclusiones o tambin por la amplia proyeccin pblica que dicho Consejo tuvo en la prensa europea e internacional .
Se logr la aprobacin de la idea fundamental de formular una nueva estrategia global para la Unin Europea en una economa mundial abierta , competitiva y global : hacer de la Unin Europea el espacio econmico ms dinmico y competitivo del mundo , basado en el conocimiento y apto para garantizar un crecimiento econmico sostenible con ms y mejores puestos de trabajo y con mayor cohesin social .
Una economa basada en el conocimiento , respaldada tambin por una sociedad de la informacin y la investigacin , es un factor poderoso del desarrollo de la Unin Europea y , naturalmente , presupone la aceleracin de un proceso coherente de reformas estructurales y la realizacin plena del Mercado Interior .
<P>
Dicho objetivo requiere tambin la modernizacin del modelo social europeo , invirtiendo en las personas y luchando contra la exclusin social , y tambin la aplicacin de polticas macroeconmicas racionales y que propicien el crecimiento econmico y el empleo .
<P>
En la aplicacin de la estrategia de Lisboa corresponde un lugar fundamental al fortalecimiento del papel de coordinacin y orientacin del Consejo Europeo , que pasar a seguir anualmente , mediante la celebracin de un Consejo Europeo en cada primavera , los avances logrados y tambin a fijar las grandes lneas de orientacin para los consejos sectoriales .
Se formul un nuevo mtodo de coordinacin con calendarios objetivos a corto , medio y largo plazo , con la indicacin de objetivos , de mtodos comparativos basados en los mejores procedimientos y tambin de otro tipo de indicadores .
Es un mtodo de coordinacin abierta que esperamos d los mejores resultados .
Esas orientaciones se plasmarn tambin en polticas nacionales , peridicamente seguidas y evaluadas en un proceso de aprendizaje recproco .
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Las metas fijadas en el Consejo Europeo de Lisboa son muy vastas y entraan mandatos especficos para la Comisin .
Ayer , sin ir ms lejos , el Presidente Romano Prodi present al Consejo el programa de la Comisin en esa esfera y tambin las diversas formaciones del Consejo , por lo que es fundamental tener en cuenta la diversidad de plataformas en que se desdobla la estrategia formulada en Lisboa , con consecuencias para los sectores de la investigacin cientfica , la educacin , el Mercado Interior , la industria , etc .
El desarrollo del comercio electrnico , la liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones y la creacin de condiciones para la reduccin de los costos de acceso a la red Internet son , evidentemente , factores fundamentales para el xito de esa estrategia modernizadora y el plan de accin e-EUROPE , que se presentar al Consejo Europeo de Feira , constituir tambin un instrumento decisivo para acelerar la evolucin de la Unin Europea hacia la sociedad de la informacin .
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Ayer , sin ir ms lejos , pude anunciar al Consejo de Asuntos Generales que la Presidencia portuguesa ya ha preparado un calendario de los mandatos encomendados por el Consejo para la aplicacin de medidas concretas en diversos sectores y tambin con vistas a la preparacin adecuada del Consejo de Feira y el Consejo Europeo de Niza .
Al Consejo ECOFIN corresponder esencialmente el fortalecimiento del proceso de Cardiff , el plan de accin de los servicios financieros , el plan de accin de capital de riesgo , el conjunto de medidas fiscales , la revisin suplementaria de las directrices sobre el empleo y la evaluacin de la contribucin de las finanzas pblicas al crecimiento y al empleo .
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Al Consejo del Mercado Interior correspondern el comercio electrnico , los derechos de autor y derechos conexos , el control de la exportacin de bienes de doble utilizacin y la supresin de los obstculos a los servicios , as como contratos pblicos , adquisiciones comunitarias y del sector pblico por va electrnica , el establecimiento de una estrategia coordinada con vistas a la simplificacin legislativa y reglamentaria y el problema de la patente comunitaria .
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Al Consejo de Trabajo y Asuntos Sociales corresponder hacer la revisin de las directrices sobre el empleo , encomendar al grupo de alto nivel sobre proteccin el mandato de preparar un estudio sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones con vistas al ao 2020 , aplicar a las polticas de lucha contra la exclusin social un mtodo abierto de coordinacin y reflexionar sobre la orientacin futura de la poltica social con vistas a llegar a un acuerdo sobre el programa social europeo en el Consejo de Niza .
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Al Consejo de Investigacin competer el plan de accin e-EUROPE y promover la realizacin del espacio europeo de investigacin .
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Al Consejo de Telecomunicaciones correspondern la conclusin de la revisin de la reglamentacin de las telecomunicaciones y la liberalizacin del mercado en ese sector .
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Al Consejo de Consumidores competern la venta a distancia de servicios financieros -aprobacin de la legislacin pendiente- y la resolucin extrajudicial de los conflictos del consumo , con la creacin de una red comunitaria .
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Al Consejo de Educacin correspondern la reflexin sobre los objetivos futuros de los sistemas educativos con vistas a contribuir a los procesos de Luxemburgo y de Cardiff , la formulacin en el marco europeo de las nuevas competencias bsicas , la creacin de un diploma europeo de competencias bsicas en materia de tecnologas de la informacin , la eliminacin de los obstculos a la movilidad de profesores y la formulacin de una norma europea para los curricula vitae , y el seguimiento de las polticas nacionales de aplicacin de los objetivos , el acceso a la red Internet en las escuelas hasta 2001 y la formacin mnima , hasta 2002 , de la red de profesores en materia de tecnologas de la informacin .
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Al Consejo de Industria correspondern la elaboracin de la Carta para las pequeas empresas y la realizacin de una comparacin de polticas pertinentes para la creacin y el desarrollo de empresas innovadoras , en particular las pequeas y medianas empresas .
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Al Consejo de Justicia y Asuntos de Interior corresponder la aprobacin de legislacin pendiente relativa a una competencia judicial y de ejecucin de decisiones .
Conviene observar que la ejecucin de esos mandatos , decididos en Lisboa , exige una buena articulacin entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo , en la medida en que muchos de los actos por aprobar estn sujetos al proceso de codecisin .
Como pueden comprobar sus Seoras , ese esfuerzo de fijacin de objetivos en el Consejo Europeo de Lisboa se desdobla en un importante calendario de acciones que deben realizar ahora la Comisin y las diversas formaciones del Consejo .
La Presidencia portuguesa ya ha adoptado las medidas adecuadas en el nivel del Consejo para que las formaciones concretas comiencen a poner en marcha inmediatamente la ejecucin de los programas previstos para sus sectores respectivos y para que se d en esa esfera una coordinacin adecuada mediante la presentacin de un informe de sntesis por el Consejo Europeo de Feira , en junio de este ao , o tambin por el Consejo Europeo de Niza , durante la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=78 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , la Cumbre que recientemente se celebr en Lisboa fue , como acaba de sealar el Ministro Sr . Gama , un gran xito para Europa .
No cabe duda de que ha significado un cambio .
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El Consejo Europeo plante una nueva estrategia para la Unin , una estrategia que la convertir en una potencia lder en la nueva economa basada en los conocimientos y que le permitir restablecer las condiciones propicias para el pleno empleo .
Los ltimos datos que tenemos sobre la revisin de las previsiones tanto de crecimiento de la economa como del empleo nos hacen ser optimistas .
<P>
El Consejo Europeo de Lisboa ha asumido el firme compromiso poltico de llevar a cabo un ambicioso plan socioeconmico , ha marcado objetivos claros para las reformas , ha reforzado el modelo social europeo y , ante todo , ha planteado las cosas de tal manera que a los compromisos adquiridos les seguirn cuanto antes acciones concretas .
Todo esto da una seal de confianza absolutamente nueva en el futuro de Europa y en el futuro de nuestra economa y de nuestra cohesin social .
<P>
El xito de Lisboa se debe en gran parte a la excelente calidad de los trabajos preparatorios de la Presidencia portuguesa .
Antnio Guterres dirigi el debate de manera ejemplar , sin embargo , la Comisin contribuy de forma determinante a dicho xito . En efecto , las conclusiones se remiten en gran medida al documento preliminar de sntesis que elaboramos con vistas a este Consejo .
<P>
Del debate de Lisboa ha surgido un gran acuerdo en la mayor parte de los asuntos .
Los nicos puntos realmente controvertidos son los que ataen a los plazos de liberalizacin del mercado de la energa y de los transportes , a la cuestin de los servicios pblicos , al paquete fiscal y a las competencias de las autoridades regionales en materia de educacin y de formacin .
Son puntos importantes , pero muy concretos .
Este alto nivel de consenso ha permitido a la Presidencia fijar un orden del da muy ambicioso .
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No me voy a detener en repasar analticamente las conclusiones , sino que me limitar a abordar los puntos ms relevantes .
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El Consejo Europeo ha reiterado la importancia de una sana y fuerte poltica macroeconmica , de la consolidacin fiscal y de las polticas financieras sostenibles , as como de las reformas estructurales .
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En lo que respecta a la sociedad de la informacin , se han establecido los principales elementos de la iniciativa e-Europe , impulsada por la Comisin , en particular el marco jurdico para el comercio electrnico , la apertura de los mercados de las telecomunicaciones , el acceso de las escuelas a Internet y la formacin de los profesores .
La Comisin ha sido invitada a elaborar una estrategia de benchmarking para definir las mejores prcticas y para garantizar no solo la creacin de las infraestructuras necesarias , sino tambin la disponibilidad de los capitales necesarios .
<P>
En cuanto al mercado interior , el Consejo Europeo ha planteado objetivos ambiciosos para la contratacin pblica y para la ejecucin de los planes de accin relativos a los sistemas financieros y a los capitales riesgo .
Asimismo se arbitrarn medidas para acelerar la liberalizacin de los transportes , de la energa y de los servicios postales .
Se ha dado un fuerte impulso a la investigacin , a la educacin y a la formacin permanente .
Asimismo el Consejo estuvo de acuerdo en la necesidad de un vigoroso incremento de las tasas de ocupacin , en particular de las mujeres y , repito , las previsiones actuales son muy confortantes al respecto .
<P>
Uno de los avances ms significativos fue el consenso alcanzado entre los Estados miembros respecto a la necesidad de estudiar las posibilidades de modernizar los sistemas de proteccin social y de hacer viables los sistemas de pensiones , sobre la base de una iniciativa de la Comisin .
Hasta hace poco un acuerdo de este tipo hubiera sido inimaginable y ste puede ser un punto extraordinariamente significativo .
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En consecuencia , la Comisin desempear un papel destacado a la hora de desarrollar el seguimiento de esta Cumbre .
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Permtanme ahora recordar algunas de las cosas que vamos a hacer : en primer lugar , elaboraremos nuevas propuestas legislativas , en particular para el marco jurdico del comercio electrnico que es muy urgente - no se puede desarrollar el comercio electrnico con el marco jurdico que tenemos - y para la contratacin pblica ; en segundo lugar , procederemos al benchmarking para gestionar el proceso de " coordinacin abierta " en todas sus etapas en los campos de la investigacin , de la poltica empresarial y de la exclusin social ; en tercer lugar , presentaremos nuestra comunicacin titulada " Una nueva agenda social europea " que servir de punto de partida para la Cumbre de Niza , organizada por la Presidencia francesa ; por ltimo organizaremos los Consejos de primavera haciendo un resumen anual de los progresos realizados en el mbito econmico y social , una especie de informe general sobre la situacin econmica y social de Europa .
Estos Consejos de primavera - que se celebrarn anualmente - sern importantes para recapitular los progresos realizados y de cara a elaborar estrategias futuras .
<P>
La Comisin , en consecuencia , desempear un papel crucial a la hora de garantizar que los compromisos del Consejo Europeo se traducen en acciones concretas . Slo as Lisboa ser realmente un xito para Europa .
La Comisin deber servir de motor en este proceso .
Maana mismo me reunir con mis colegas Comisarios para asegurarme que los trabajos van a comenzar cuanto antes y que se alcanzarn los distintos objetivos establecidos .
Estoy decidido a procurar que esta Comisin mantenga los compromisos asumidos .
Quiero agradecer aqu al Parlamento el estmulo y el nimo , as como las ideas que nos ha dado a lo largo de estos debates .
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En Lisboa tambin abordamos la cuestin de los Balcanes : fue una reunin durante la cena , no prevista en la agenda oficial de los trabajos , as y todo fue una reunin de trabajo .
En esa ocasin , plante la cuestin de la responsabilidad poltica de la Unin Europea respecto a la regin de los Balcanes y subray que est en juego toda nuestra credibilidad .
El Consejo Europeo suscribi el informe conjunto , elaborado por la Comisin y el Alto Representante , as como nuestra solicitud de una coordinacin ms eficaz entre los distintos programas llevados a cabo por la Unin Europea en la regin .
Dicha coordinacin , lo repito en este Pleno , es necesaria y urgente , dramticamente urgente .
A mi instancia los jefes de Estado y de Gobierno coincidieron en la necesidad de llevar a cabo el saneamiento del Danubio .
Hemos reunido los recursos : ahora espero que se adopten las iniciativas apropiadas .
Asimismo coincidimos en simplificar los procedimientos para facilitar ayudas a los Balcanes .
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Por ltimo , por lo que se refiere a Rusia , el Consejo Europeo reconoci el carcter estratgico de nuestras relaciones con Mosc e invit al Presidente Putin a tener en cuenta nuestra preocupacin por la situacin en Chechenia .
Le he remitido una carta felicitndole por su eleccin y subrayando el sincero inters de la Comisin por una estrecha cooperacin con el Gobierno ruso . Sin embargo , hemos hecho referencia de forma especfica al problema checheno .
<P>
Para terminar , seora Presidenta , quiero agradecer a este Pleno su valiosa contribucin a la Cumbre y la labor realizada para garantizar el xito de la reunin de Lisboa .
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Seoras , considero muy alentador el resultado de esta Cumbre y quiero reiterar una vez ms que la Comisin no escatimar esfuerzo alguno para lograr que las decisiones del Consejo Europeo se pongan en prctica rpida y eficazmente .
A dicho fin , cuento con su pleno apoyo y su cooperacin .
Los ciudadanos europeos que sus Seoras representan nos miran y confan mucho en los resultados de Lisboa : nuestra tarea es no decepcionarles .
<SPEAKER ID=79 NAME="Suominen">
Seora Presidenta , distinguido Presidente en ejercicio del Consejo y Ministro , seor Gama , distinguido Presidente de la Comisin , seor Prodi , cabe perfectamente calificar de histrica la Cumbre de Lisboa gracias a su contenido poltico .
El Consejo Europeo traz como objetivo estratgico de la Unin la creacin de la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo , capaz de mantener un crecimiento econmico sostenido y de crear ms y mejores puestos de trabajo .
Sin embargo , este objetivo en s no hace todava histrico a este Consejo Europeo , sino la gama de medidas que el Consejo recomienda a la Unin y a sus Estados miembros para alcanzar sus objetivos .
<P>
Cito parte de las conclusiones de la Presidencia del Consejo : en primer lugar , con el fin de alcanzar el nuevo objetivo estratgico hay que confiar , ante todo , en el sector privado , as como en la colaboracin entre los sectores pblico y privado .
Ello tambin depender de la movilidad de los recursos disponibles en los mercados , as como de los esfuerzos de los propios Estados miembros .
La funcin de la Unin Europea consiste en actuar como catalizador en este proceso .
En segundo lugar , hay que aliviar la presin fiscal sobre el trabajo , de manera especial sobre el trabajo poco cualificado y poco retribuido .
En tercer lugar , hay que reorientar el gasto pblico hacia una mayor importancia relativa del gasto en acumulacin de capital , tanto en el plano fsico como en el humano .
En cuarto lugar , hay que acelerar el proceso de liberalizacin , entre otros , de los sectores del gas , la electricidad , los servicios postales y los transportes , con el fin de crear un mercado interior plenamente operativo tambin en estos sectores .
<P>
He tomado slo algunos ejemplos para constatar que el Consejo de los quince Estados miembros de la Unin Europea , de cuyos gobiernos catorce estn dirigidos por socialistas , ha adoptado por completo una poltica econmica y de desarrollo de centro-derecha , en cuyo marco se ha incorporado la responsabilidad social en algunos puntos tal y como ha hecho el Grupo PPE-DE .
Al indicar esto con satisfaccin en nombre de mi Grupo , no me estoy mofando en absoluto , puesto que , a nuestro juicio , lo esencial no es encontrar contradicciones polticas , sino hacer uso de los instrumentos apropiados para que los ciudadanos salgan beneficiados .
En las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa , estos instrumentos se integran en una economa de mercado social , y est bien as .
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Algunas palabras de advertencia : la responsabilidad principal en el logro de los objetivos relativos a la liberalizacin de los mercados y al desarrollo de un comercio electrnico asequible para el consumidor corresponde a los Estados miembros .
Yo pregunto :  supone una ventaja para el consumidor del futuro el precio astronmico de los derechos de la telefona mvil de ltima generacin que se estn subastando en Inglaterra ?
Pues no .
La avaricia en las ventas se traduce en caresta del sistema y en demora de la puesta a punto .
Tomo este ejemplo debido a su actualidad , y no para recalcar el hecho de que precisamente el Reino Unido est procediendo de un modo contrario a las conclusiones de Lisboa .
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Otra advertencia : estamos en el umbral de la ampliacin .
 Al acelerar la marcha hacia el marco establecido en la iniciativa " e-Europa " dentro del territorio de la Unin , no estaremos dificultando an ms la adaptacin de los pases que van a adherirse a la Unin ?
Claro que la respuesta no puede ser : no aceleremos el desarrollo en el marco " e-Europa " de la Unin .
La respuesta es una pregunta :  es que se ha esbozado , aunque sea en el caso de una ampliacin relativamente lenta , la vinculacin de la ampliacin a las perspectivas presupuestarias que se desprenden de las decisiones de la Agenda 2000 ?
 No habra que incrementar las subvenciones en materia de poltica estructural de tal modo que los pases aspirantes a la adhesin no se queden cada vez ms rezagados en su desarrollo con respecto a la Unin actual ?
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Estimados colegas , distinguidos representantes del Consejo y de la Comisin , quisiera concluir sealando , en nombre del Grupo PPE-DE , que tenemos plena confianza en que , por su parte , el Presidente de la Comisin , el Sr .
Romano Prodi , y la Comisin que l dirige van a llevar a cabo los objetivos de Lisboa . El Grupo PPE-DE y , a mi entender , todo el Parlamento van apoyar el trabajo de la Comisin practicando un crtica constructiva .
Puesto que las deficiencias en la plena operatividad del mercado interior son todava debidas a las trabas interpuestas por los Estados miembros , la ejecucin de las decisiones especficas de Lisboa a nivel institucional tambin depender principalmente de que los Estados miembros respalden tambin con hechos las solemnes tesis de Lisboa .
<SPEAKER ID=80 NAME="Goebbels">
Seora Presidenta , la Cumbre de Lisboa pasar a la Historia .
Despus de la de Luxemburgo en 1997 , en la que Europa descubri su responsabilidad comn en materia de empleo , el Consejo Europeo acaba de esbozar una estrategia econmica nueva que debe hacer de la Unin no slo un sistema econmico basado en el conocimiento ms competitivo y ms dinmico del mundo , sino tambin un modelo en materia de empleo y cohesin social .
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Cita : " La novedad de esta Cumbre estriba en que ha versado sobre la globalidad de la poltica econmica y social " .
Acabo de citar al primer ministro liberal de Blgica .
Con l , el Presidente de la Repblica Francesa , los Jefes de Gobierno de Austria , Espaa , Irlanda y Luxemburgo respaldaron las conclusiones de Lisboa .
No obstante , ciertas fuerzas polticas de este Parlamento parecen querer convertir la Cumbre de Lisboa como en un happening de la Internacional socialista .
 Cmo interpretar , si no , la negativa de los Grupos PPE y ELDR a negociar una resolucin comn a las principales fuerzas polticas de este Parlamento ?
Algunos ayatols conservadores y liberales no parecen querer entender nada de una poltica macroeconmica y monetaria al servicio del modelo social europeo .
Su nico dios parece ser el mercado libre e incontrolado .
<P>
Y , sin embargo , la economa de mercado tiene que ser por fuerza social .
Adivinanza :  quin dijo en Lisboa que los ciudadanos esperan de la Unin que manifieste con fuerza su dimensin social ?
 Quin dijo que para nuestros ciudadanos -y cito- " el paro es lo que arruina vidas y destruye nuestras sociedades durante generaciones y que sigue siendo hoy la prioridad predominante , aunque comience a retroceder " ?
 Que " el regreso general del crecimiento permite hoy lo que era imposible ayer " ?
 Que " el capitalismo desbocado que , mediante traslados de empresas , practica el dumping social aprovechando las disparidades de nuestras legislaciones sociales o fiscales respectivas antepone el beneficio mximo a la suerte de las mujeres y los hombres en el trabajo " ?
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Acabo de citar a la Sra . Nicole Fontaine , Presidenta de nuestro Parlamento .
El Grupo Socialista sigue tambin a la Sra . Fontaine , cuando declar en Lisboa -y cito- que " el Parlamento aprecia profundamente el modelo social europeo en todas sus facetas " .
La Presidenta cuenta con nuestro apoyo cuando pide al Consejo Europeo que -cito- " regule de forma equilibrada las fusiones de empresas dentro de la Unin " , " que se prohiban las que no respeten una legislacin europea apremiante en materia de informacin previa y consulta de los trabajadores " , " que dichas fusiones vayan precedidas de una evaluacin rigurosa de sus repercusiones sociales " , y hace constar que " las fusiones salvajes , llevadas a cabo exclusivamente por un poder capitalista dominante , tienen un efecto devastador en la cohesin social de la Unin " .
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El Grupo Socialista se suma a la Presidenta cuando reclama un observatorio de las mutaciones industriales , el reparto ms equitativo de la rentas entre el capital que permite y el trabajo que produce .
En una palabra , el Grupo Socialista subscribe las conclusiones de nuestra Presidenta , a la que felicitamos por esas afirmaciones justas y valientes .
<P>
Si este Parlamento votara la resolucin comn presentada por el PPE y los liberales , que no slo parecen querer desautorizar a nuestra Presidenta , sino tambin desmarcarse del Presidente Prodi y de los primeros ministros demcratas cristianos , conservadores y liberales que respaldan el proceso de Lisboa , caera en el ridculo .
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En consecuencia , aconsejo a todos los demcratas cristianos , a todos los liberales y a todos los demcratas en general que deseen una economa social de mercado que voten a favor de la resolucin del Grupo Socialista .
Nosotros queremos aunar eficacia econmica , calidad de vida y proteccin social .
Queremos un desarrollo duradero en todos sus aspectos .
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( Aplausos a la izquierda )
<SPEAKER ID=81 NAME="Jensen">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seor Prodi , seor Presidente del Consejo , seor Gama , a modo de introduccin quiero decir que los miembros del grupo ELDR no estuvimos muy de acuerdo con la Sra . Fontaine en los comentarios que realiz en su intervencin en la Cumbre de Lisboa .
En cambio , nos alegraron mucho las conclusiones visionarias que aparecan en las conclusiones de la cumbre .
Nos alegra especialmente el acento puesto en que Europa debe crear bienestar y empleo mediante el fortalecimiento de la economa de mercado y el fortalecimiento de la competitividad , entre otras formas , a travs de una mayor flexibilidad en el mercado laboral y una menor presin fiscal sobre los trabajadores de salario bajo .
Quiero tambin expresar mi satisfaccin por que la coordinacin abierta que ya conocemos de la poltica sobre el empleo vaya a ser empleada como herramienta en otros mbitos , para fomentar el empleo de las tecnologas de la informacin , para fortalecer la formacin y para fortalecer la investigacin .
Trabajar en pro de objetivos comunes de esta forma abierta y flexible , donde los pases pueden medirse con respecto a los dems pases y aprender de cada uno , es una buena manera tanto de garantizar el progreso como , al mismo tiempo , de garantizar la libertad de cada pas para buscar sus propias soluciones a sus propios problemas .
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Tambin quiero manifestar mi gran satisfaccin con el hecho de que la declaracin ponga marcos temporales para el desarrollo del mercado interior en reas importantes , sobre todo , con la promesa de crear rpidamente un marco legal para el comercio electrnico .
Pero tambin hace la misma falta desarrollar la economa tradicional y por ello celebro el acento puesto en un mayor esfuerzo investigador y en la consolidacin del mercado financiero interior junto al apoyo del Consejo para que se lleve a cabo una liberalizacin dentro del sector energtico , del sector postal y de transporte , an sin que el Consejo haya fijado los marcos temporales de estas liberalizaciones .
En el desarrollo de la poltica de empleo y la lucha contra el aislamiento social es correcto apostar , no slo por el crecimiento econmico sino tambin por la formacin y la activacin como una forma de que los excluidos puedan poner el pie dentro del mercado laboral y ayudarse a s mismos .
Una coordinacin basada en el benchmaking presenta grandes ventajas , sin embargo , naturalmente debemos cuidar de que no tome una direccin burocrtica o lleve hacia una regulacin pormenorizada .
Por ltimo , quiero hacer una importante y quiz menos elogiosa observacin .
El Consejo se refiere en muchas ocasiones en el texto final de Lisboa a lo que el Consejo har en el futuro , eventualmente tras una ponencia de la Comisin .
Espero que no atribuyamos demasiada importancia a este aparente acento del carcter interestatal de la cooperacin comunitaria .
<SPEAKER ID=82 NAME="Jonckheer">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , creo que est claro que en enero , en el momento en que la Presidencia portuguesa lanz su primer documento , la intuicin inicial era excelente .
La difusin en masa de tcnicas de comunicacin iba a provocar -y provoca- considerables cambios en el modo de vida y de trabajar de los europeos .
<P>
En las conclusiones de la Presidencia portuguesa figuran numerosos objetivos y compromisos positivos .
Ahora bien , stos podran quedar diluidos y la lectura de la propuesta de resolucin presentada por el Grupo liberal da una idea en verdad caricaturesca al respecto y que va a propiciar la divisin de este Parlamento en torno a una antigua fractura derecha-izquierda , que no corresponde , en realidad , a la observacin de las polticas concretas aplicadas en los quince Estados miembros y que tampoco afronta , desde luego , los imperativos del futuro .
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Ahora bien , el verdadero imperativo sera , seor Prodi , que , si el Parlamento aprueba maana esa propuesta de resolucin , no la subscribiera usted en los prximos meses .
Por eso , le pedimos que profundice la reflexin con el Consejo sobre algunos aspectos que nos parecen dramticamente ausentes de las conclusiones de Lisboa .
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El primero se refiere al objetivo estratgico .
 Se ha olvidado el objetivo estratgico del desarrollo duradero que deba formar parte integrante de una economa del siglo XXI apta para atender las necesidades del planeta y sus ciudadanos ?
Ni una lnea sobre los informes que la Comisin present en Helsinki con ocasin del Consejo Europeo .
Ni una lnea sobre la aplicacin concreta del artculo 6 del Tratado de la Unin Europea .
Hay que vincular la difusin de las tcnicas de comunicacin modernas y la aplicacin del desarrollo sostenible .
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El segundo aspecto se refiere al empleo .
No hay que ocultar a los ciudadanos europeos que la difusin de esas tcnicas de comunicacin va a crear empleos , pero tambin va a destruirlos y que plantea en el corazn mismo de nuestras sociedades , en los planos macroeconmico y microeconmico , la cuestin de la redistribucin de la jornada laboral y de las rentas .
Eludir esas cuestiones es ir al encuentro de graves crisis sociales en el futuro pese al espritu de optimismo que caracteriza la economa actual .
<P>
Lo mismo ocurre con la cuestin de la fiscalidad , que ha mencionado usted .
La propia Comisin haba dicho en uno de sus documentos sobre la integracin de los mercados financieros que slo era posible con un mnimo de regulacin fiscal .
Lo mismo se puede decir del conjunto de medidas Monti .
Esos expedientes no avanzan e integrar los mercados financieros sin una regulacin fiscal en el nivel europeo equivale siempre a hacer avanzar a Europa a dos velocidades diferentes .
<P>
Por ltimo , en materia social creo que no es prudente , seor Monti , que la Comisin abandone toda propuesta legislativa en materia de derecho laboral .
La nueva economa consiste tambin en permitir a los trabajadores , cuando haya reestructuraciones de empresas o haya que hablar precisamente de la insercin , de las innovaciones tecnolgicas en las empresas , hacerlo en buenas condiciones .
Eso tambin debe figurar en el programa social de Niza y lo alentamos a que consiga que as sea , porque mi Grupo desea una Comisin fuerte y ambiciosa y , si tiene usted en cuenta las observaciones que acabo de formular , le dar su apoyo .
<SPEAKER ID=83 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , muchos observadores han subrayado que este Consejo extraordinario se ha caracterizado por el triunfo de las tesis de los seores Blair y Aznar .
Si se quiere decir con eso que la Cumbre de Lisboa consagra una visin liberal de Europa , subscribo , natural y lamentablemente ese anlisis .
Pero no puedo contentarme con ello .
En efecto , en modo alguno deseo dejar a los actuales Jefes de Gobierno britnico y espaol el monopolio de una postura ofensiva respecto de la revolucin de la informacin .
Efectivamente , se trata , a mi juicio , de un inmenso imperativo que se debe afrontar .
Por eso , cuando leo en las conclusiones de la Cumbre que Europa se fija como objetivo el de promover una economa del conocimiento dinmica , " capaz de un crecimiento duradero acompaado de una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo " , yo digo :  a ver si es verdad !
Estoy resueltamente a favor de aumentar todos los aos -y cito- " la inversin en recursos humanos y practicar una poltica voluntarista encaminada a la consecucin del pleno empleo " .
<P>
As , pues , la confrontacin poltica entre nosotros no versa sobre la eleccin de la modernidad , sino sobre su concepcin y , en particular , el lugar y el papel que deben corresponder a los hombres y las mujeres sin exclusivas , a la vez como asalariados y como ciudadanos .
Ahora bien , en ese plano los seores Blair y Aznar y los que los han seguido estn presos de arcasmos trivialmente conformistas del viejo pensamiento liberal : dejar hacer al mercado , en particular financiero , flexibilizar los salarios , disminuir los costos laborales , con riesgo de drogar a la mquina para que fabrique desigualdades , precariedad y exclusin a escala de todo el planeta .
Ah es donde les aprieta el zapato : tener o no la audacia para acabar con esos tabes , en el momento en que aparecen las primicias tan prometedoras de una nueva etapa de la civilizacin humana .
En ese terreno es en el que , en mi opinin , se calibrar la autntica ambicin de Europa y tambin la verdadera modernidad de la izquierda .
<SPEAKER ID=84 NAME="Queir">
- ( PT ) Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar quiero sealar algunas conclusiones positivas que el Consejo Europeo de Lisboa present plasmadas , por lo dems , en lo esencial , en el proyecto de resolucin comn subscrito , entre otros , por mi Grupo y ya tan atacado aqu por los socialistas .
Dichas conclusiones fueron enunciadas por los Jefes de Estado o de Gobierno en el marco de un objetivo estratgico encaminado a convertir dentro de diez aos la Unin Europea en el espacio mundial ms competitivo mediante el desarrollo de una economa del conocimiento y la aprobacin de polticas orientadas hacia el crecimiento y el pleno empleo .
<P>
Pero yo pregunto : las declaraciones de los actuales dirigentes europeos , que son en su mayora socialistas y hace varios aos que gobiernan sus pases ,  no revelan ms que nada sus incapacidades y los graves fallos del modelo europeo de desarrollo que se ha venido fomentando ?
 Qu hay de verdaderamente nuevo y original en las conclusiones de la Cumbre de Lisboa y que no hubiera diagnosticado y afirmado el Libro Blanco sobre el crecimiento , la competitividad y el empleo de 1993 ?
En aquel momento se apostaba -y cito- " por las redes de informacin " ; hoy se insiste en la apuesta -vuelvo a citar- " por el sector del conocimiento y el acceso a la sociedad de la informacin " .
Antes se pona el acento en -y cito- " la enseanza y la formacin a lo largo de toda la vida " .
Actualmente -y vuelvo a citar- " se centra el inters en la formacin a lo largo de toda la vida " .
<P>
Y podramos seguir citando innumerables conclusiones totalmente idnticas a las del Libro Blanco de 1993 .
Sin embargo , hay un aspecto que merece una referencia particular en la esfera de las polticas de pleno empleo .
En 1993 , el objetivo era reducir a la mitad el nmero de desempleados en la Unin Europea : de diecisiete millones a ocho millones y medio .
La verdad es que estamos en el ao 2000 , el desempleo se mantiene en los quince millones y las conclusiones de la Cumbre nos prometen tasas prximas al pleno empleo de aqu a un decenio .
<P>
Resulta como mnimo polticamente irresponsable y revela una mentalidad muy propia de los socialistas , incluso los adeptos a la tercera va , basada en la aplicacin voluntarista de una estrategia que es -todos lo saben- producto de mltiples factores y est centrada , en ltima instancia , en el desempeo de sus funciones por las empresas .
Como dijo un conocido analista , los dirigentes europeos decidieron algo que no tienen forma alguna de cumplir .
Prometer , como hicieron , metas ambiciosas de crecimiento y empleo es lo mismo que anunciar un aumento de la poblacin o del nmero de das de sol .
Creemos que el papel de los gobiernos debe centrarse ms bien en el desarrollo de los medios que permitan a los agentes sociales y econmicos producir riqueza y presentar los resultados positivos en esas esferas .
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Otro aspecto que merece nuestra atencin se centra en el hecho de que en la Cumbre no se tuviera aparentemente en cuenta que los pases de la Unin Europea tienen recorridos histricos y estructuras econmicas y sociales diferenciadas y disparidades que la ampliacin al Este no har sino acentuar y subsisten asimetras que incluso la presentacin de tasas medias de desarrollo no consigue ocultar .
Y eso es vlido tanto para los aspectos positivos como para los negativos .
 Cmo explicar , por ejemplo , que Suecia y Finlandia , pases que tienen modelos de proteccin social muy desarrollados , tengan tasas de penetracin en la red Internet idnticas a las de los Estados Unidos , cerca del 50 % , mientras que en Inglaterra , pas ms bien liberal , ascienden al 29 % ?
<P>
Por otro lado ,  cmo es posible que subsistan en la Unin disparidades brutales en los valores de los salarios mnimos en algunos Estados miembros o diferencias marcadas en la calidad de los sistemas de seguridad social y en el importe de las pensiones de jubilacin o incluso en las tasas de desempleo o de desempleo oculto , por no hablar de las bolsas de pobreza y exclusin cada vez ms diseminadas ?
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La Unin Europea puede haber iniciado su carrera hacia niveles de desarrollo de los que la economa y las empresas norteamericanas ya disponen hoy . Pero , mientras la convergencia de las economas nacionales y la cohesin econmica y social interior no sean su primera prioridad , la verdadera Europa estar por construir .
<SPEAKER ID=85 NAME="Krarup">
He seguido con gran inters la reunin del Consejo Europeo celebrada en Lisboa , y es una exhibicin retrica muy impresionante , que sobre todo demuestra una colosal ineficacia que se est generalizando .
Realmente , s era un buen y bello objetivo estratgico convertirse en la economa ms competitiva , dinmica y basada en el conocimiento del mundo de cara a crear un crecimiento sostenible .
No obstante , el problema en primer lugar es que no se ha esbozado ninguna actuacin concreta que pueda hacer realidad esta ambicin .
Y en segundo lugar , que los problemas sociales que quedan atrs y que s son una parte muy importante de nuestra realidad dentro de la Unin Europea para bien y especialmente para mal han sido pasados por alto .
Se habla en las conclusiones de la Presidencia sobre " el modelo social europeo " .
No conozco ningn modelo social europeo .
Conozco varios modelos diferentes de bienestar social y stos estn unidos nacionalmente a tradiciones determinadas .
En el pas del que provengo existe una tradicin que difiere claramente de la tradicin dominante en la Unin Europea .
El problema real es pasado totalmente por alto .
ste fue mencionado en las negociaciones dentro de la Conferencia Gubernamental y es la cuestin relativa a la reforma y creacin de un modelo social europeo .
Debo desaconsejar seriamente tal cosa .
Se apoyan las decisiones por mayora en este mbito .
A tal cosa se opone el gobierno del pas del que provengo y lo mismo hacemos nosotros , que observamos con escepticismo este desarrollo de la Unin Europea .
La contribucin ms importante de la reunin del Consejo celebrada en Lisboa son todos los problemas que no se solucionaron .
<SPEAKER ID=86 NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , Seoras , la Cumbre de Lisboa se celebr bajo el signo del empleo , la reforma econmica y el ingreso en la era digital .
Sin embargo , no es la primera Cumbre en la que se ha debatido el tema del " empleo " .
Ya desde Essen se han venido formulando muchas declaraciones de intenciones y programas de accin bienintencionados .
El nico camino para incrementar de manera sostenible la tasa de empleo consiste en ofrecer a las empresas el marco de condiciones que necesitan para poder disponer de un espacio de actuacin empresarial .
Las medidas propuestas de apoyo a las PYME consisten exclusivamente en anlisis y la elaboracin de nuevas declaraciones de intenciones no vinculantes .
El papel es paciente .
Lamentablemente , se echan en falta por completo unos resultados concretos .
Slo mediante reformas estructurales ser posible mejorar de manera duradera la situacin del empleo . Concretamente , stas son : la reduccin de la cuota tributaria , la simplificacin de los sistemas tributarios y mayores facilidades para la creacin de empresas .
Todo el mundo conoce estas exigencias .
Todo el mundo dice : " S , es absolutamente cierto .
" Pero , sin embargo , la transposicin fracasa .
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En mi calidad de diputada austraca , al hablar de Lisboa tengo que referirme tambin a las sanciones de los 14 de la UE .
La capacidad democrtica est vinculada siempre a la capacidad de debate .
Por esto me parecieron particularmente preocupantes los esfuerzos de la Presidencia para excluir el tema " Austria " del orden del da .
A la Unin tambin le interesa aclarar la relacin entre Austria y la UE .
El rechazo del dilogo no ha sido nunca un planteamiento adecuado para la resolucin de conflictos .
En mi pas , muchas personas me preguntas : "  Cmo se puede construir Europa como un lugar de paz cuando al mismo tiempo los mximos representantes no se saludan o se niegan la palabra ?
" Estos gestos simblicos favorecen la apertura de antiguas brechas entre las personas .
Por lo tanto , yo quiero decirle a cualquiera que declare que las sanciones van dirigidas contra el Gobierno , pero no contra las personas , que esa separacin no es posible .
Simplemente no es posible separar a un Gobierno legitimado por unas elecciones democrticas del pueblo que lo ha elegido .
As lo demuestran los absurdos ejemplos del boicot de los taxis de Bruselas , los problemas con los programas de intercambios de estudiantes y otros .
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La desconfianza con que se trata a Austria , a pesar de que desde 1945 no ha contravenido nunca los principios democrticos , est en clara contradiccin con el espritu de esta Comunidad .
 Juzguen al Gobierno austraco por sus acciones !
 En ellas no encontrarn nada que atente contra el espritu de la Unin !
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=87 NAME="Cunha">
Seora Presidenta , quisiera saludar al Presidente del Consejo y desearle los mayores xitos en el ejercicio de la Presidencia portuguesa de la Unin Europea .
Todos nosotros estaremos globalmente de acuerdo con el objetivo estratgico de la Cumbre de Lisboa de transformar la Unin Europea -paso a citar- " en el espacio econmico ms dinmico y competitivo del mundo , basado en el conocimiento y apto para garantizar un crecimiento econmico sostenible " .
Nadie dudar de la importancia que reviste preparar a nuestros ciudadanos para las exigencias de la sociedad de la informacin , del conocimiento y de las nuevas tecnologas de comunicacin como armas estratgicas para vencer en el futuro , creando empleo y niveles superiores de calidad y remuneracin .
Todo estara muy bien si se hubiera convocado la Cumbre de Lisboa para debatir concretamente ese tipo de problemas , por lo que se debera haber llamado Cumbre de la Sociedad de la Informacin , Cumbre de la Economa y del Conocimiento o Cumbre de la Nueva Economa , conforme a los gustos , las sensibilidades o las pretensiones .
Pero llamarla Cumbre del Empleo constituye una desviacin del objetivo .
Es como poner un rtulo falso en un producto , ya que la etiqueta no corresponde al contenido .
Por conveniencia poltica , en este caso .
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Porque en verdad el objetivo del empleo supera con mucho esas cuestiones .
En primer lugar , porque la nueva economa , por ser un imperativo esencialmente generacional , no puede colocar una bomba sobre la vieja economa , que constituye el sustentculo de la realidad que somos y cuyos ajuste estructural y modernizacin son una etapa que no se puede quemar .
Ahora bien , eso entraa la necesidad de debatir desde ahora mismo las estrategias de reconversin de los sectores tradicionales de nuestra economa , como tambin exigira una reformulacin de las opciones que habremos de seguir en materia de principios orientadores de la Organizacin Mundial del Comercio .
En segundo lugar , porque un debate estratgico sobre el empleo debera comenzar con un anlisis substancial de los factores de competitividad de la Unin Europea , porque en ese plano es en el que se juega el crecimiento sostenido de la economa y , por tanto , el empleo y el bienestar social .
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La verdad es que en un debate de esta naturaleza no podemos dejar de preguntarnos por las razones por las que la Unin Europea ha crecido en los ltimos aos a una tasa inferior a la mitad de la de los Estados Unidos de Amrica o por las que ningn gobierno ha tenido el valor de poner en tela de juicio el llamado " modelo social europeo " en sus aspectos ms negativos , porque , sin poner en entredicho lo que tiene de positivo , ese modelo constituye en algunos aspectos un incentivo a la pasividad , la facilonera y la pereza en capas de la poblacin que podran y deberan trabajar .
Por eso , deberamos preguntarnos por qu han sido tan bajas las tasas de reinsercin econmica de la poblacin activa beneficiada por algunas polticas de solidaridad , como ocurre en particular con los sistemas de tipo " rendimiento mnimo garantizado " , o por qu tenemos en Europa una tradicin tan estatalizante y tan intervencionista que condiciona negativamente la competitividad de la economa y que , al amparo de argumentos sociales y de estabilidad , oculta a veces estrategias de gasto por el gasto e incluso , con frecuencia , de gestin de clientelas polticas , fenmenos que afectan negativamente al crecimiento econmico , a la distribucin de la riqueza y , por consiguiente , al empleo .
As , pues , un debate profundo de la problemtica del empleo en la Unin Europea no podra dejar de tratar debidamente esas cuestiones .
<SPEAKER ID=88 NAME="Murphy">
Seora Presidenta , deseo aadir mi calurosa bienvenida y mi enhorabuena a la Presidencia por los xitos alcanzados en la Cumbre de Lisboa .
Creo que algn da descubriremos que todos los caminos conducen a Lisboa a travs de Luxemburgo , Cardiff y Colonia , porque Lisboa debera ser el final de un proceso , un proceso que cumple la clase de prioridades que queremos llevar a buen puerto en todo el territorio de la Unin Europea .
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El quid de la cuestin es cmo convertir las conclusiones de la Cumbre de Lisboa en accin ; debemos asegurarnos de que convertimos la retrica de Lisboa en realidad .
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No insistir demasiado en los detalles de la Cumbre de Lisboa .
Muchos de nosotros hemos pasado ya por eso y saludamos muchas de las conclusiones .
Quiero analizar los retos inherentes al proceso de Lisboa para el Parlamento , la Comisin y , tambin , para las tres instituciones .
En particular , en lo que al Parlamento se refiere , existe el enorme reto que supone realizar todas las implicaciones legislativas de completar el mercado nico .
Existe el reto de realizar todo el potencial de la e-economa .
Existe el reto para el Parlamento de cumplir con su cometido en lo que respecta a ayudar a Europa a convertirse en un centro dinmico de creacin de puestos de trabajo sostenibles , de innovacin , de competitividad y de un sistema modernizado de asistencia social .
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Es un reto que el Parlamento tiene que asumir , en colaboracin con las dems instituciones , con el Comisario Prodi y sus colegas y con el Consejo .
Si no lo hacemos , nadie comprender ni nos perdonar que no hayamos alcanzado nuestro objetivo .
La razn para ello , como mencion antes de la Cumbre de Lisboa , son las personas que hoy nos acompaan en la tribuna de invitados ; los ciudadanos de Europa .
Debemos convertir Lisboa en algo lleno de significado para ellos , algo para las personas de mi ciudad de Wolverhampton .
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Para m , Lisboa trata de la creacin de una Europa en la que existan puestos de trabajo bien remunerados , altamente especializados y con un alto valor aadido .
Si conseguimos ese tipo de Europa a partir del proceso de Lisboa , ser bueno para nuestros ciudadanos y para Europa en su conjunto , porque  qu podra ser ms justo e integral desde el punto de vista social que una Europa que realmente goza del pleno empleo y de buenos puestos de trabajo de los que todo el mundo puede beneficiarse ?
se es nuestro reto .
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Para terminar , quiero expresar mi agradecimiento a la Presidencia portuguesa .
Agradezco al Presidente en ejercicio , al Sr . Ministro y , en particular , al Primer Ministro Guterres por todos los esfuerzos que personalmente ha dedicado a este proceso .
En Lisboa , la Presidencia portuguesa nos ha dado la llave para abrir una dcada de innovacin sostenida , de competitividad y de creacin de empleo en todo nuestro continente .
Ha llegado el momento de que nosotros , el Parlamento , la Comisin y el Consejo trabajemos unidos para asegurarnos de que se gira la llave .
<SPEAKER ID=89 NAME="Nogueira Romn">
- ( PT ) Seor Presidente , Seor Presidente Romano Prodi , Seor Presidente Jaime Gama , el documento aprobado en la Cumbre de Lisboa tiene un carcter abstracto que puede volver injusta su aplicacin .
La poltica aprobada puede provocar en su momento un alto crecimiento , aproximndolo al de los Estados Unidos , pero no evitar la exclusin social ni conseguir la cohesin social y el equilibrio territorial .
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Permtame que hable de este problema que afecta a polticas europeas bsicas .
El Consejo Europeo debera saber que hoy en Europa coexisten , en los mismos territorios o pases , la menor renta por habitante y el mayor desempleo .
Eso exige una poltica europea de empleo con presupuesto especfico asociada a la poltica de Fondos estructurales que el Consejo Europeo , en su ceguera , no quiere aceptar .
Tambin debera saber el Consejo que dentro de Europa hay pases poco desarrollados , pero preparados para la economa del conocimiento , con un sistema de educacin tcnico , universitario y profesional de calidad que , por no tener el desarrollo econmico necesario , ven de nuevo emigrar a sus hijos e hijas , con lo que stos desempean paradjicamente el mismo papel que el de los informticos formados en la India que trabajan en los Estados Unidos .
El Consejo debera pensar en eso y trabajar en pro de una Europa real .
<SPEAKER ID=90 NAME="Figueiredo">
- ( PT ) Seor Presidente , los resultados de la Cumbre de Lisboa demuestran que todo lo que previamente haba presentado la Presidencia portuguesa como prioridad para el empleo y la lucha contra la exclusin social no pas de ser una gran mistificacin .
Ya pueden sus partidarios atribuir color de rosa a las conclusiones , ya sea hablando de la llamada modernizacin del modelo social europeo o de la necesidad de convertir la Unin Europea en el espacio ms competitivo del mundo , que no consiguen ocultar sus objetivos de conseguir un mercado de trabajo sin los condicionamientos impuestos por la legislacin protectora de los derechos de los trabajadores , colocar la seguridad social a plena disposicin de los mercados financieros y acelerar el proceso de liberalizacin en sectores fundamentales como el gas , la electricidad , los servicios postales , los transportes y las telecomunicaciones .
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As , en vez de ms empleo de calidad y con derechos , de reduccin de la jornada laboral con mantenimiento de los salarios y sin flexibilizacin , las decisiones de la Cumbre van a contribuir en la prctica a la aparicin de un empleo peor , ms precario , con menos derechos y sin una proteccin social eficaz .
En vez de servicios pblicos de calidad que atiendan las necesidades de los usuarios , protejan los sectores ms vulnerables de la poblacin y creen puestos de trabajo de calidad , lo que el Consejo decidi fue acelerar las privatizaciones para satisfacer intereses de grupos econmicos y aumentar sus beneficios , con consecuencias negativas para el empleo , la degradacin de las condiciones de trabajo , el medio ambiente y la ordenacin del territorio .
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Sealemos como positiva la importante manifestacin de decenas de miles de trabajadores que , desfilando ante la Cumbre de Lisboa , denunciaron la precariedad cada vez mayor en el empleo , el desempleo y la exclusin social y exigieron ms empleo de calidad , mejores salarios , ms derechos sociales y cambios de rumbo en las orientaciones de las polticas europeas para que exista cohesin econmica y social .
<SPEAKER ID=91 NAME="Berthu">
Seor Presidente , en el debate previo al Consejo de Lisboa dije que , en vista de los documentos preparatorios , los Jefes de Estado o de Gobierno , al abordar la nueva economa , parecan vacilar entre un planteamiento burocrtico y centralizado y otro ms libre y simplemente coordinado .
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Despus de la celebracin de dicho Consejo , nos parece que la balanza se inclina por el lado de la libertad . En efecto , segn las conclusiones de Lisboa , no se van a aadir nuevas reglamentaciones europeas a las que ya existen , sino que , muy al contrario , hay que aplicar -se trata de una expresin que se repite en varias ocasiones- un nuevo mtodo abierto de coordinacin .
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As , la economa del conocimiento en la que entramos tiene ya repercusiones retrospectivas en nuestra concepcin de las instituciones europeas . Pues ese nuevo mtodo de coordinacin debe significar -ya lo sabemos- el abandono de la integracin autoritaria por arriba , el abandono de las reglamentaciones uniformizadoras y su substitucin por un sistema en el que los Estados y las democracias nacionales desempearn un papel mucho ms importante y se coordinarn redes segn el modelo precisamente de una red informtica .
Conque la Unin , en cuanto tal , debe desempear un simple papel de concertacin y catalizador . Por lo dems , esa palabra figura exactamente en las conclusiones de Lisboa .
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Ese nuevo mtodo entraa tambin que el Consejo Europeo vuelva a descubrir su misin fundamental de orientacin estratgica y deje a los diferentes Consejos de Ministros la facultad de adoptar las decisiones concretas y a la Comisin la tarea de preparacin y ejecucin .
De ese modo lograremos por fin unas instituciones europeas ms equilibradas y democrticas .
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Sin embargo , las conclusiones de Lisboa podran , seor Presidente , inspirar muchas reservas en otros niveles .
Como falta tiempo , citar slo una : el objetivo voluntarista de hacer que la proporcin de mujeres activas pase de 51 % a 60 % en 2010 .
se es en verdad el tipo de comportamiento autoritario que debera ser cosa del pasado .
No corresponde a los poderes pblicos , sino a las propias interesadas y a la sociedad civil , decir cuntas mujeres deben trabajar .
Los poderes pblicos deben limitarse a velar por que las madres sean tratadas equitativamente en los hogares y que se hagan las elecciones personales libremente .
<SPEAKER ID=92 NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , decid intervenir en este debate cuando le el anlisis , realmente excelente , de la situacin actual de Europa presentado por la Comisin Europea de cara a la Cumbre de Lisboa .
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Es cierto que la Cumbre de Lisboa ha representado tambin algo as como un cambio radical en las actitudes hacia la sociedad global y , en particular , hacia temas como el comercio electrnico .
Al mismo tiempo , en Lisboa se ha producido una cierta tensin entre el antiguo mundo de la Internacional Socialista y el nuevo mundo de aquellos que tienen perspectivas algo ms amplias .
Por consiguiente , la ciudad de Enrique el Navegante puede convertirse en la ciudad del navegador Netscape , un nuevo enfoque que personalmente acojo con gran satisfaccin .
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La Cumbre ha sido descrita indistintamente como una cumbre social , como una e-cumbre , etctera .
Se ha hablado mucho de las polticas econmicas y sociales que se supona que deban surgir de Lisboa .
La realidad es que la modelo social europea vive ahora en Londres y se llama Laetitia Casta .
Ella es Marianne , el smbolo de Francia , pero los impuestos en Francia son ahora tan altos que se ha trasladado a vivir a Londres , a pesar de la fuerte subida de los impuestos que ha llevado a cabo el Gobierno Laborista .
Prximamente , el Gobierno se dispone a incrementar el PIB en 16.000 millones a travs de la venta de licencias de telefona mvil de la tercera generacin , como nos ha recordado el Sr . Suominen .
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Existe cierta tensin en toda Europa , pero al mismo tiempo , detecto un cambio radical .
Rara vez intervengo en los debates tras las cumbres , pero sta es importante .
Por tanto , espero con inters que la Comisin Europea emprenda una accin genuina .
Es accin y no palabras lo que necesitamos .
Cuando digo palabras , me refiero a palabras como " bench-marking " y " revisin escrutadora " .
Estoy seguro de que no son muchos en esta Asamblea los que entienden el significado de " bench-marking " o de revisin escrutadora .
No se preocupen , no tiene importancia .
Lo que realmente importa es que se d un toque de agilidad a la directiva relativa al comercio electrnico , un toque de agilidad a las telecomunicaciones .
Concedamos a las personas la libertad de utilizar Internet en ventaja propia , en beneficio propio , con fines sociales , con fines educativos , para los discapacitados ; todas las ventajas que nos ofrece Internet .
No necesitamos el pesado toque regulador del pasado .
Seor Prodi , por favor , no haga caso de lo que dicen sus amigos de la Izquierda y case al nuevo mundo y no al antiguo .
<SPEAKER ID=93 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , permtame decir al Sr . McMillan-Scott que hay un fantasma que recorre Europa , el fantasma del rendimiento econmico , y uno se pregunta por qu se resiste an , a pesar de los grandes esfuerzos que le ha dedicado el liberalismo .
Realmente es una cuestin de estrategia .
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 Cul es la estrategia a seguir para lograr esta transformacin econmica increble que nos est prometiendo Lisboa ?
Es una estrategia radical en su innovacin .
Hasta el da de hoy , cuantos se han ocupado del problema de la economa europea han intentado resolverlo en el marco de la antigua economa .
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El Sr . Guterres ha decidido que en este marco el problema , ms o menos , sigue sin resolver , y en lugar de combatir con el estancamiento al que conduce la antigua economa , ha decidido flanquearlo .
Esta es su gran inspiracin estratgica . Propone que Europa apoye con todo su peso a la nueva economa , a la informtica , a las telecomunicaciones , en la esperanza de que , al crecer la nueva economa , remolcar a la antigua hasta nuevos caminos .
Y el ejemplo bsico es el empleo .
Hay 16 millones de parados en Europa y no puede absorberlos .
Paralelamente hay 800.000 puestos de trabajo de alta especializacin en el sector de la nueva economa , que no puede llenarlo por falta de personal especializado .
Hay quien dice que el ao que viene el nmero de estos puestos ascender a 1.600.000. Si Europa no aprende rpidamente informtica , los puestos de trabajo sin ocupar se multiplicarn y la economa se hundir .
Y si ocupamos los 800.000 puestos de trabajo , todava quedarn 15 millones de parados .
As que no parece que resolvamos gran cosa .
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Pero las nuevas tecnologas , en la medida en que las apoyamos , redundan en la competitividad y en la reduccin del coste en todos los sectores .
En la medida en que , gracias a la influencia de la nueva economa los todos dems sectores son ms productivos , crean tambin puestos de trabajo .
Esta es la simple y gran idea de Lisboa .
La cuestin es si tambin va a ser rentable en la prctica .
Y que sea rentable en la prctica depende de si podemos tener una nueva concepcin financiera en Europa .
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Durante todos estos aos , Europa se haba convencido de que no mereca la pena tirar el dinero de sus contribuyentes invirtiendo en la antigua economa .
De ah vienen todos los dficit cero y todos los proyectos de estabilizacin y todo esto .
Podemos discutir sobre la medida en que estaba totalmente justificado todo este superconservadurismo del ECOFIN ; pero quizs ya podamos superar este tema .
Quizs nos diga Lisboa cmo superarlo porque , si de lo que se trata es de llevar a cabo sus objetivos , necesitamos las inversiones en la nueva economa .
Nos hace falta construir las carreteras de la informacin , sobre los que la empresa privada , por supuesto , puede construir sus coches y echarse a correr .
Pero las carreteras , pueden construirlas slo los Estados miembros , slo el Estado , slo puede construirlas la Unin Europea .
Y sobre esta base , sobre si vamos a ser capaces de combinar la economa pblica con la privada de forma original y valiente , se va a juzgar la suerte de Lisboa .
<SPEAKER ID=94 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , para el Consejo Europeo de Lisboa , pese a estar dedicado al empleo , el desempleo de 18 millones de mujeres y hombres de la Unin y el drama humano y social que representa slo son una zona de sombra en una coyuntura econmica ms prometedora que nunca en el lapso de una generacin .
 Tanto cinismo raya en la sinceridad !
La coyuntura , excepcional para la gran patronal y la clase poseedora , se debe precisamente a la amplitud del paro , la presin que ejerce sobre los salarios y la generalizacin de la precariedad .
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En cuanto a la promesa de crear 20 millones de puestos de trabajo en los prximos aos , es tan mentirosa como ridcula .
El Consejo ha presentado la supuesta nueva economa como la principal proveedora de puestos de trabajo para el futuro . Pero la crisis burstil que se produjo unos das despus de la Cumbre ha mostrado hasta qu punto la nueva economa era sobre todo el apoyo de la vieja especulacin y que los puestos de trabajo prometidos en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones eran puramente virtuales .
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En el mismo momento la manifestacin de los trabajadores europeos de Alsthom en Bruselas ha recordado que la economa muy real , la de las grandes empresas , sigue suprimiendo miles de puestos de trabajo , agravando el paro , mientras los gobiernos secundan a esas empresas al suprimir ayudas e indemnizaciones a los desempleados para obligarlos a aceptar cualquier trabajo , a cualquier precio , en cualesquiera condiciones .
<SPEAKER ID=95 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , una cara de la medalla indica que el crecimiento econmico y las cifras de empleo mejoran , que se est elaborando el plan de accin " e-Europa " , que el desempleo comienza a reducirse ligeramente y que las perspectivas econmicas y del empleo son buenas .
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La otra cara de la medalla indica que todava existen 15 millones de parados , un sector de servicios insuficientemente desarrollado en el mbito de las telecomunicaciones y de Internet , falta de cualificaciones en el mbito de la tecnologa de la informacin , un paro estructural de larga duracin , demasiados monopolios y trabas estatales , desventajas competitivas frente a Estados Unidos y una insuficiente aplicacin de las innovaciones europeas .
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Lisboa ha despertado esperanzas con respecto a la superacin de estas insuficiencias .
Quien despierta esperanzas , debe permitir que le juzguen por los hechos , introducir de manera consecuente un modelo de comparacin de resultados , llevar a cabo un seguimiento regular , formular objetivos ambiciosos , elaborar un plan de referencia para cada pas que indique cmo se van a concretar dichos objetivos y , sobre todo , pasar rpidamente de las palabras a los hechos .
Nosotros vamos a evaluarles , apreciados Estados miembros -representados por el Consejo- por el tiempo que transcurra hasta que cada escuela de Europa disponga de una conexin a Internet , el tiempo que tarde en completarse la liberalizacin de los mercados de la electricidad , el gas , las telecomunicaciones , los servicios de correos y los transportes , por lo que en verdad diga la Carta sobre las pequeas y medianas empresas y cundo se haga efectiva la ofensiva fundamental .
Les vamos a evaluar por cunto tarden en completar e iniciar la realizacin del mercado interior de servicios financieros , y el tiempo transcurrido hasta que la cantidad y calidad de la innovacin as como su aplicacin logren convertir a Europa en el espacio econmico ms competitivo y ms dinmico del mundo .
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No obstante , permtanme que aada tambin , en apoyo de la Sra . Raschofer , que a la vista de nuestra experiencia con ustedes vamos a evaluarles asimismo por su actuacin con respecto al Parlamento y a la Comisin en el curso de este proceso y por el momento en que en verdad se consiga una reduccin sostenible del desempleo .
Nuestro modelo de economa social de mercado es la base de nuestra actuacin y es preciso que se siga desarrollando simultneamente .
<SPEAKER ID=96 NAME="Hughes">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin las conclusiones de Lisboa .
De hecho , vistas desde la perspectiva del empleo y la poltica social y en contraste con la larga procesin de cumbres que la han precedido , Lisboa destaca junto con Luxemburgo en trminos del potencial que nos ofrece .
Hago hincapi en la palabra " potencial " porque , como han dicho otros , ahora debemos poner la mirada en el seguimiento .
En parte , ese seguimiento es institucional .
Nos mantendremos muy atentos , por ejemplo , a cmo se preparan las amplias orientaciones econmicas , al xito de la aportacin del Consejo de Asuntos Sociales y Empleo a la hora de destacar la necesidad de empleo y de cohesin social cuando formule las amplias orientaciones econmicas .
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Asimismo , se nos comunica que cada primavera , el Consejo Europeo estudiar un informe global que ser elaborado por la Comisin y que tratar sobre los indicadores estructurales que deban ser aprobados .
Nos preguntamos quin aprobar dichos indicadores estructurales y qu solidez tendr el informe de sntesis que elabore la Comisin .
 Cul ser el papel de la Comisin y de esta institucin ?
 Ser mayormente intergubernamental ?
Si es as , creo que nos llevaremos una decepcin .
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Pero no slo nos preocupa el seguimiento institucional .
Tambin nos preocupa la esencia .
 Qu propuestas , por ejemplo , presentar la Comisin antes del prximo mes de junio sobre la inclusin social , en respuesta al reto que le lanzan las conclusiones de Lisboa ?
Ms all de eso ,  cunto tardar el Grupo de Alto Nivel para el futuro de la proteccin social en comenzar a actuar en el mbito de una estrategia de convergencia para la proteccin social que ha solicitado esta Asamblea ?
Tambin nos preocupa , por consiguiente , el seguimiento sustantivo .
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Hay un aspecto que me decepciona , a saber , la posicin del PPE en todo este asunto .
Intenta hacernos creer que acoge con satisfaccin los resultados , porque son liberales en su mayora y se centran en aspectos liberales del mercado .
Deberan ser sinceros y decir que , al igual que nosotros , siempre han apoyado una economa de mercado social .
Acogemos con satisfaccin el nfasis que se ha puesto en el funcionamiento bueno y eficaz de los mercados .
Pero como siempre , queremos que eso sea compensado con la solidaridad y la inclusin social .
Espero que el Grupo del PPE tenga la honradez poltica de reconocer que sigue apoyando ese punto de vista .
<SPEAKER ID=97 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , permtanme destacar de las interesantsimas conclusiones de Lisboa una declaracin que , por aparentemente tcnica -aunque entiendo que de enorme carga poltica- , no ha sido hasta ahora comentada por los anteriores oradores .
Se trata de esa peticin que se hace a la Comisin de que para el ao 2001 plantee una estrategia coordinada para el entorno legislativo .
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En estos momentos tenemos -y slo por nombrar unas cuantas- las iniciativas SLIM , Business Test Panel , Regulatory Policy Guidelines , Better Law-Making Report , por no hablar de las iniciativas relativas a la codificacin o a la calidad de la legislacin .
Evidentemente , todo eso hay que coordinarlo e incluso hay que ir ms all al hacer la nueva regulacin , o al reestructurar la legislacin existente .
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La mejora de la calidad tiene que ir enfocada no slo a la legislacin comunitaria sino tambin a la legislacin de los Estados miembros .
En toda nueva legislacin tenemos que establecer un mejor equilibrio entre la self regulation y la public regulation , en la lnea de lo que , en las conclusiones de la Cumbre de Lisboa , se llama , en algunas iniciativas , corregulacin .
Tenemos que revisar la iniciativa Best Business Impact .
Tenemos , en todo este ejercicio , que tener en cuenta los intereses de los consumidores y los intereses del medio ambiente , y son tareas complicadas .
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Volviendo a la simplificacin , la iniciativa SLIM necesita una revisin total .
Necesitamos un programa claro , necesitamos , adems , que ese programa se traslade a la dimensin nacional , donde todava existe mucho gold plating de las directivas cuando se transponen .
Necesitamos clusulas de caducidad , necesitamos mejorar la codificacin .
Ahora la codificacin es un instrumento demasiado pesado , demasiado poco efectivo , por ello , quiz haya que reformar el Tratado .
Necesitamos abordar esa reforma del Tratado .
Y , por ltimo , necesitamos regular en menos tiempo , ser ms efectivos .
Si estamos en la era de Internet , tenemos que darnos cuenta de que un ao , en Internet , como mucho , son tres meses .
Por lo tanto , tambin ah necesitamos mejorar .
<SPEAKER ID=98 NAME="McNally">
Seor Presidente , enhorabuena por una cumbre especialmente centrada en lo que respecta a : la claridad de los objetivos , el anlisis de las tareas necesarias para alcanzar dichos objetivo y el sistema incorporado de bsqueda del progreso .
En la Cumbre se ha hecho especial hincapi en el mbito europeo de investigacin e innovacin , a raz de la excelente comunicacin del Comisario Busquin .
Es un mbito que adolece de graves deficiencias en materia de logros en la Unin Europea .
Necesitamos conocimientos ms amplios en ciencia y tecnologa .
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Hemos aprovechado la necesidad de rectificar nuestra carencia - mediante la proteccin de patentes , la representacin de los mbitos de excelencia , los incentivos fiscales para la investigacin y el desarrollo , una red electrnica de cientficos y una mayor movilidad de nuestros investigadores .
El Sexto programa marco ser una herramienta ms .
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Adems de conocimientos ms amplios , necesitamos tambin conocimientos ms exhaustivos .
Necesitamos a aquellos a los que les ha sido negado el derecho de representacin en los mbitos de la ciencia y la tecnologa - mujeres , personas de edad avanzada y , en particular , aquellos que sufren alguna desventaja - para que participen en la bsqueda de estos conocimientos ms amplios .
Necesitamos hacer un mejor uso de los conocimientos .
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Naturalmente necesitamos nuevos productos y necesitamos nuevos procesos y necesitamos nuevas ideas sobre cmo debe ser gestionada nuestra sociedad .
Tambin necesitamos nuevas tecnologas sostenibles .
Los Socialistas Europeos respaldamos plenamente el salto hacia delante que ha hecho posible el anlisis contundente que ha tenido lugar en la Cumbre de Lisboa .
<SPEAKER ID=99 NAME="Helmer">
Seor Presidente , muchos comentaristas han hecho comparaciones desfavorables entre la Unin Europea y la antigua Unin Sovitica .
Ambas han sido profundamente antidemocrticas , ambas parecan estar en contra de la empresa y de la creacin de riqueza .
En la Cumbre de Lisboa result evidente que la UE ha redescubierto el espritu emprendedor .
Aunque tengo algunas reservas respecto a las referencias al mercado social que hace la resolucin del PPE , es para m un placer apoyarla .
Esperemos que se ponga en prctica y que sea algo ms que proclamas vacas de contenido y comunicados de prensa .
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En directo contraste , la Presidenta de nuestro Parlamento pronunci un discurso sorprendente en Lisboa , que vino a ser un ataque virulento e injurioso a las empresas multinacionales , a la economa liberal , al libre mercado y a la esencia misma del capitalismo occidental .
No tengo ninguna duda de que lo hizo movida por las mejores intenciones humanitarias .
Pero debemos comprender que si sus propuestas se llevaran a cabo , perjudicaran la competitividad y la productividad , alejaran la inversin , daaran la prosperidad y , sobre todo , incrementaran el desempleo .
Atac nada menos que a los fundamentos del capitalismo occidental , el motor que nos ha proporcionado una riqueza y unos logros con los que jams pudieron soar generaciones anteriores .
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La Presidenta dijo que los europeos se sienten bastante escandalizados por el capitalismo sin ataduras , cuyas deslocalizaciones , dumping social , explotacin implacable y bsqueda despiadada de beneficios a expensas de los trabajadores y de las trabajadoras tienen repercusiones directas y traumticas sobre sus vidas .
Eso va ms all del socialismo ; es puro marxismo .
Quiz habra sido apropiado para el Kremlin en los aos sesenta , pero est totalmente fuera de lugar en la Europa del siglo XXI .
Es tpico de este Parlamento pedir que se ponga fin al desempleo , al mismo tiempo que fomentamos acciones que tienen el efecto contrario .
Sus observaciones encajan perfectamente en esta tradicin deprimente .
No s si hablaba en nombre de su Partido , en nombre del Parlamento o a ttulo personal , pero rechazo , repudio y condeno totalmente sus observaciones , y me complace tener esta oportunidad para desvincularme pblicamente de las mismas .
<SPEAKER ID=100 NAME="Seguro">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , en enero y en el mes pasado tuvimos la oportunidad de felicitar a la Presidencia portuguesa por la iniciativa de la celebracin de este Consejo extraordinario y por la forma profunda y seria como se prepar .
Y hoy , una vez celebrado , quisiramos sumar aqu las nuestras a las felicitaciones expresadas por las conclusiones de ese Consejo y felicitar al Presidente Romano Prodi por la forma como la Comisin , bajo su Presidencia , contribuy con el documento que oportunamente lleg a la celebracin de dicho Consejo .
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Pero todas las conclusiones como sta tienen , seor Presidente Jaime Gama , un defecto : es que no cambian la realidad el da siguiente y hoy vemos muchas intervenciones de diputados que quisieran que la Presidencia portuguesa llegase aqu y dijese : " Antes de la Cumbre tenamos quince millones de desempleados , hoy ya slo tenemos diez millones ; antes de la Cumbre tenamos 40 millones de pobres y hoy ya slo tenemos 30 millones " .
Sabemos lo difcil que es la realidad y lo difcil que es poner de acuerdo a esta Unin Europea sobre un objetivo estratgico .
Y quisiera expresar aqu una profunda preocupacin : mientras que la Presidencia , los 15 Estados miembros , la Presidencia de la Comisin , la Comisin , la Presidenta del Parlamento Europeo y una parte substancial de este Parlamento Europeo estn de acuerdo en cuanto a un objetivo y a un designio estratgico , el Grupo principal de este Parlamento Europeo est profundamente dividido respecto de lo que quiere y del camino que quiere seguir en esta Unin Europea .
Nosotros reafirmamos que queremos y perseguimos ese objetivo , pero reafirmamos tambin que del modelo americano slo estamos interesados en seguir el objetivo del crecimiento , ya que no queremos el modelo americano como fotocopia para Europa ni queremos , en la esfera social , referencias del modelo americano .
Instamos a la Presidencia portuguesa y a la Comisin a que sigan decididas a luchar para que de las oportunidades que nos ofrecen la mundializacin y la globalizacin sepamos obtener la creacin de nuestro propio modelo a fin de que la riqueza creada pueda luchar contra la pobreza y pueda distribuirse mejor para que la cohesin social , el pleno empleo y el desarrollo sostenible puedan ser las conclusiones -de aqu a diez aos y progresivamente hasta entonces- de esta reunin de Lisboa .
Felicidades , seor Presidente .
<SPEAKER ID=102 NAME="Ferber">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la sesin en la que se informa al Parlamento Europeo sobre los resultados de las Cumbres es siempre un acontecimiento .
Es un acontecimiento porque si de verdad ocurriese realmente slo la mitad de todo lo que se nos anuncia peridicamente , si Europa ya hubiese alcanzado esos resultados que ahora nos exponen como la idea rectora del Consejo Europeo -la lucha contra el paro y el acceso de Europa al lugar de cabeza en los mercados mundiales- , ya podramos considerarlo un xito .
 Todava no se ha enterado el Consejo de cun poco valen sus promesas polticas si luego no transpone ninguna en la prctica y stas permanecen bloqueadas durante aos en el Consejo por minucias ?
 Todava no se ha enterado tampoco el Consejo de que ninguno de los problemas de Europa se va a resolver por el mero hecho de trasladarlo al mbito europeo ?
 Puede eludir tan fcilmente el Consejo su responsabilidad en los diferentes Estados miembros ?
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En nuestra calidad de Parlamento Europeo , no podemos aceptar que se proceda as .
El modelo adecuado para responder con xito a los retos de la globalizacin es la competencia por ofrecer la poltica econmica , de empleo , de investigacin , educativa y social ms exitosa , y no la nivelacin europea .
 Quin si no Europa , con su diversidad de tradiciones y culturas , puede ofrecer una respuesta , siempre que mantengamos las competencias de la resolucin de los problemas en el lugar que les corresponde , o sea , en el mbito de los Estados miembros ?
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No tiene ningn sentido definir metas europeas de crecimiento econmico si no suprimimos las barreras que frenan el crecimiento en el mbito de los Estados miembros .
No tiene sentido unificar la poltica educativa a escala europea cuando seguimos teniendo incontables problemas para el reconocimiento de los certificados de cualificacin profesional .
Incluso la aspiracin de conectar todas las escuelas a Internet no es un tema de mbito europeo .
Se tiene que concretar sobre el terreno .
En mi calidad de miembro de la Comisin de Presupuestos , yo quiero advertir tambin que esto no se debe hacer con fondos europeos procedentes del presupuesto europeo .
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En Lisboa se perdi una gran oportunidad de lograr mejoras realmente sustanciales para los ciudadanos y ciudadanas de Europa .
En lugar de ello , se formularon fantasas que jams se podrn verificar y que son competencia del Consejo en los Estados miembros y no a escala europea .
La gente va a acabar volviendo la espalda a una Europa de estas caractersticas .
No debemos permitir que esto suceda .
<SPEAKER ID=103 NAME="Smet">
Seor Presidente , creo en una estrategia comn vigilada desde Europa .
Considero que la Cumbre de Lisboa ha dado un nuevo impulso a este objetivo .
Eso es importante . A fin de cuentas son logros que se esperan de una cumbre .
Obviamente , el valor de esta Cumbre , en la que se han formulado tantas buenas intenciones y que , adems , se ha basado en un excelente anlisis , ser evaluado a partir de los resultados concretos que de ella se derivan .
No olvidemos que parte de los asuntos tratados en la Cumbre -porque al fin y al cabo es lo que ha sucedido- ya fueron formulados con anterioridad por la Comisin .
Pienso por ejemplo en el documento sobre el comercio electrnico .
Se trata de un documento que ya existe .
Pienso por ejemplo en la voluntad de adoptar medidas legislativas acerca de los fondos de pensiones .
Se trata de una voluntad que ya se expres hace tiempo .
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As paso de los aspectos positivos a la actitud crtica que me inspiran todas esas cumbres .
Siempre se intenta atribuirles una especial relevancia que , luego , ha de llevarse a la prctica ; pero , al final , dicha relevancia se queda en agua de borrajas porque nadie se preocupa de aplicarla . El resultado es que el prximo alarde de relevancia pierde toda su credibilidad .
Estos das los medios de comunicacin destacan que lo ms importante de la Cumbre de Lisboa es que ha tenido lugar , nada ms .
Es muy grave .
El contenido de la Cumbre no fue malo , pero todos los indicios apuntan a que la confianza en la aplicacin de este contenido est menguando , y eso es muy grave .
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Ahora quiero comentar tres puntos que a mi modo de ver brillaron por su ausencia .
En primer lugar , la integracin fiscal . Hace mucho tiempo que se lleva hablando de este tema .
Si pretendemos adoptar medidas econmicas , no podemos prescindir de la integracin fiscal .
En segundo lugar est la seguridad social .
Es necesario que se elabore un programa de convergencia , una especie de orientacin para la seguridad social . El tercer punto se refiere a las posibilidades de empleo para la mujer .
Si queremos fomentarlas tendremos que prestar la debida atencin al sector social y sanitario , no slo al sector de las nuevas tecnologas , porque por importante que sean las nuevas tecnologas , el sector social y sanitario desempear un papel clave en el futuro .
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Por ltimo , quisiera subrayar que no estoy de acuerdo con los conservadores ingleses .
Es algo que deseo poner de manifiesto . Es importante destacar que dentro del PPE existen voces divergentes .
<SPEAKER ID=104 NAME="Gama">
Seor Presidente , Seoras , para m ha revestido gran importancia la celebracin de este debate y haber odo las opiniones de sus Seoras , sus contribuciones , sus puntos de vista , sus crticas ; sin esas crticas Europa no crece .
Pero tal vez haya notado que no he venido aqu a celebrar los xitos del Consejo Europeo de Lisboa , porque eso ya se hizo y sera perder el tiempo con sus Seoras y perder tambin su tiempo , si hubiera venido a hacerlo .
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Lo que he venido a decir aqu es lo que la Presidencia portuguesa est haciendo para materializar lo que se formul en el Consejo Europeo de Lisboa , lo que est haciendo desde el punto de vista de los programas concretos para impulsar el ECOFIN , el Consejo del Mercado Interior , el de Educacin , el de Telecomunicaciones , el de Investigacin ; y ya tenemos los programas concretos para que los Consejos sectoriales comiencen desde ahora mismo a trabajar .
Tambin el Presidente de la Comisin , ayer en el Consejo y hoy aqu en el Parlamento Europeo , vino ya a presentar un programa de las acciones de la Comisin con un calendario para la ejecucin del programa de la Europa electrnica .
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Vivimos un perodo de gran importancia para la afirmacin de Europa : conseguimos controlar la inflacin en el nivel europeo y en los Estados miembros , conseguimos estabilizar el gasto pblico y reducir los dficit , conseguimos garantizar cierto crecimiento , reducir el desempleo y lanzar la moneda nica y estamos formulando polticas coherentes de reforma institucional , reformas del Consejo , reforma de la Comisin .
Estamos tambin comprometidos con la ampliacin , con la formulacin de una poltica exterior de seguridad y defensa muy dinmica y innovadora .
Pues bien , no podamos dejar de aprovechar esta ocasin -y eso es lo que hizo el Consejo Europeo de Lisboa- para dar una coherencia a Europa en materia de estrategia general sobre modernizacin de la economa y del empleo , teniendo en cuenta que no podamos hacerlo de forma autrquica , sino slo teniendo en cuenta que estamos insertos en la mundializacin , que afrontamos un desafo de competicin y competencia a escala mundial y que debamos reaccionar ante ese desafo con una respuesta europea .
Por eso , el Consejo Europeo de Lisboa sorprendi a los excesivamente ideolgicos , porque no abord los asuntos del empleo de acuerdo con los tpicos del pasado .
 Recuerdan ?
Hace dos , tres , cuatro , cinco aos slo se hablaba de los asuntos del desempleo y del empleo a partir de dos oposiciones metafsicas : creacin de empleo por mediacin del Estado , con la agravacin del gasto pblico y de los dficit , o creacin de empleo mediante el desempleo , lay off de las polticas ultrapermisivas en la esfera social .
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Pues bien , el Consejo Europeo de Lisboa marc una ruptura de conocimiento en relacin con la forma de concebir , por un lado , los imperativos de la modernizacin de la economa europea en un marco mundial de competencia y , por otro , los propios problemas de empleo , pero no deja de ser un Consejo centrado firmemente en la modernizacin y tambin en el empleo .
Es la primera vez que la Unin Europea fija metas para el crecimiento econmico de forma no impositiva , sino expresiva : 3 % ; es la primera vez que la Unin Europea fija metas en la esfera del empleo global con vistas a aumentarlo global de 61 % a 70 % y el empleo de las mujeres de 51 % a 70 % ; es la primera vez que la Unin Europea fija metas en relacin con segmentos de la poblacin con insuficiente preparacin , en la seccin de edad comprendida entre los 18 y los 24 aos , y la primera vez tambin que la Unin Europea fija metas muy claras en relacin con la formacin profesional modernizadora , precisamente una formacin profesional que pertrechar al ciudadano para afrontar los problemas del empleo en una economa de mucha competencia y no en una economa vieja , obsoleta , o en una economa meramente de produccin .
Y , cuando el Consejo Europeo de Lisboa fija metas muy claras para las polticas fiscales , para que se orienten en pro del empleo , o cuando fija metas para que la Comisin analice la sostenibilidad de las polticas de seguridad social hasta el ao 2020 , est tambin formulando un programa social nuevo en Europa e incluso permitiendo que el prximo Consejo Europeo sea el que incluya en su orden del da lo que durante aos nunca quiso incluir el Consejo Europeo , es decir , un programa social europeo .
Y que se haga sin escndalo , sin gran controversia , sino de forma absolutamente consensuada , cosa que tiene una gran importancia .
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Por eso , quisiera decir , para concluir y agradeciendo las intervenciones de sus Seoras , que no se puede hablar sobre los problemas de la innovacin econmica y la innovacin social del mismo modo antes y despus del Consejo Europeo de Lisboa .

Y , naturalmente , nosotros , que hicimos tanto en el Consejo Europeo de Lisboa para prepararlo con la colaboracin de todos , de la Comisin , del Parlamento , de los interlocutores sociales , para no abordar esos asuntos como una caricatura , tambin ahora tenemos el deber de decir a sus Seoras : pues bien , ha llegado la hora para todos de salir en la fotografa , pero quien quiera volver atrs a la caricatura no saldr , desde luego .


<SPEAKER ID=105 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , al final de este debate creo que bastan pocas palabras , ya que el mismo ha sido extraordinariamente esclarecedor y preciso .
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Quisiera empezar por una reflexin , por el oportuno error del Sr .
Martinez que ha solapado los dos debates . Y digo " oportuno error " porque creo que el debate que se celebrar a continuacin y que versar sobre frica no podr poner de relieve una atmsfera ms trgicamente diferente de la de Lisboa .
Los escasos das - yo dira , las escasas horas - que han marcado la diferencia de tiempo entre Lisboa y El Cairo ponen de manifiesto una infinidad de diferencias . Cuando hablamos de una Europa innovadora , de una nueva Europa , no podemos olvidar que tenemos frente a nosotros un frica que se encuentra en una situacin dramtica , fuera de control .
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Volviendo a Lisboa , el debate ha sido intenso y apasionado porque ha abordado temas concretos y sustanciales .
No obstante , debemos ser claros en un punto . Es verdad , en Lisboa se habl de la nueva economa , pero no existen dos clases de economa : una nueva economa y una vieja economa .
Europa es una gran raz y la fuerza econmica europea se debe precisamente a la costumbre de actuar en todos los sectores , incluso los tradicionales , y de descollar con excelencia en estos sectores tradicionales .
Ahora bien , la difusin de las nuevas tecnologas - la que se denomina nueva economa - se convierte en un fermento , en una forma de transformacin de la vieja economa que es absolutamente extraordinaria : sta es su eficacia .
El comercio electrnico no es algo aparte , independiente ; Internet o los nuevos instrumentos no son un hecho aislado , sino que se traducen en un aumento enorme de la productividad de los sectores tradicionales .
Cuando cambia la forma de distribucin de los bienes ms fundamentales , ms simples , cambia toda la economa : ste es el cambio que necesitbamos y ste es el cambio que somos capaces de dar , ahora , gracias a la gran coordinacin de Lisboa .
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Se impone , por lo tanto , otra observacin acerca de Lisboa .
He notado cierta contraposicin entre lo que debe hacer Europa y lo que debe hacer cada uno de los Estados .
Tengan en cuenta que sta es una red .
Lisboa no es importante porque hay que realizar ciertas cosas a escala europea .
Ciertamente existen algunas grandes coordinaciones , pero lo que est fuera de toda duda es que la responsabilidad de la mayor parte de estas innovaciones corresponde a los Gobiernos nacionales o incluso locales .
Su importancia estriba en el hecho de que actuando todos juntos se da un impulso a la productividad del sistema , un impulso que si cada Estado actuase por su cuenta - aunque siempre son ellos los que actan - no sera tan fuerte para dar nuevo vigor a la economa europea .
Esto es lo importante de estas Cumbres : si se encuentra la manera de emprender una accin comn se multiplica la eficacia de la accin que realizamos .
sta , en mi opinin , es la grandeza potencial de Lisboa .
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Por ltimo , otro aspecto es la insistencia en los recursos humanos .
Esto vale tanto para la vieja como para la nueva economa .
Europa invierte an muy poco en los recursos humanos y ste es un enorme mbito en que debemos recuperar el terreno perdido .
El objetivo de reducir a la mitad el nmero de jvenes de 18 a 24 aos que no acuden a una escuela o no siguen un curso de formacin me parece un objetivo realista y sumamente importante .
Est claro que sta es la manera de superar los problemas que hemos tenido durante estos meses , incluso en algunos grandes Estados europeos , esto es , el estrangulamiento de los tcnicos jvenes y la necesidad de importar tcnicos para Internet del Tercer Mundo , o problemas de este tipo .
Esto demuestra claramente que tenemos una barrera al desarrollo , dada la escasa utilizacin de nuestro potencial humano .
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Esto ha centrado el gran esfuerzo de nuestra accin poltica en Lisboa . Por ello , en Lisboa se tomaron algunas decisiones transversales que son muy importantes , unas decisiones que movilizan a la opinin pblica , as como nuestra fantasa .
Aqu se ha recordado - me satisface porque pocos lo recuerdan - que en Lisboa se habl tambin de la movilidad de los profesores y de los investigadores .
A escala europea sta es una revolucin : ahora , sin embargo , tenemos que poner en prctica las normas para que los profesores y los investigadores puedan moverse .
Es algo tan nuevo en la fermentacin del clima intelectual europeo que , si se logra , constituir realmente un gran avance en la productividad y en la mentalidad europeas .
stas son de hecho las decisiones transversales que , en mi opinin , fueron importantes en Lisboa .
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Por ltimo , hay que tener algo de suerte , en el sentido de que toda esta carga de novedades puede tener eficacia si hay esta sensacin de recuperacin .
Europa se ha lamentado amargamente : o tenemos confianza en nosotros mismos o no hacemos estas cosas , porque no es tan slo una cuestin de dinero : es una cuestin de creer en ellas .
Hoy hemos celebrado en el seno de la Comisin la reunin sobre las previsiones y debo decir que en los ltimos meses hay algo nuevo en Europa : en trminos de empleo , en trminos de pedidos , en trminos de decisiones empresariales .
Dada la estabilizacin macroeconmica a la que se ha referido el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Gama , podremos gozar realmente de un largo perodo de desarrollo .
Me parece que en Lisboa hemos sentado las premisas para disfrutarlo : nos corresponde a nosotros ser coherentes con estas premisas .
<SPEAKER ID=106 NAME="Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente de la Comisin .
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He recibido ocho propuestas de resolucin presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Cumbre Unin Europea / frica ( El Cairo , 3 / 4 de abril de 2000 )
<SPEAKER ID=107 NAME="Presidente">
De conformidad con el orden del da , el Consejo procede a hacer una declaracin sobre la Cumbre Unin Europea-frica , celebrada en El Cairo los das 3 y 4 de abril de 2000 .
<SPEAKER ID=108 NAME="Gama">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , la celebracin de esa Cumbre de El Cairo constituye el resultado de cuatro aos de gestiones diplomticas que han permitido congregar a los pases de la Unin Europea y de frica para esa iniciativa , la primera en ese marco , proceso en el que se superaron muchas dificultades tanto de fondo como de forma .
La Cumbre de El Cairo instituy un mecanismo de dilogo global en el ms alto nivel poltico que permitir conferir una nueva dimensin a las relaciones euroafricanas , que hasta ahora estaban circunscritas a los marcos bilaterales o a plataformas regionales de dilogo , ya fueran el mecanismo ACP o el proceso de Barcelona .
Constituye un hito en las relaciones entre los dos continentes y permitir a la Unin Europea profundizar su cooperacin estratgica con frica en el mismo nivel de las cooperaciones que ya lleva a cabo con Asia , con los pases del Golfo o con Amrica Latina .
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El primer indicador seguro de su xito y de su importancia histrica fue el nivel de representacin de los pases europeos y africanos : cincuenta y ocho pases -cuarenta y cinco africanos y trece europeos- estuvieron representados en el nivel de Jefes de Estado o de Gobierno .
Permiti abordar todos los temas de inters comn para la Unin Europea y para frica en condiciones de igualdad y las dos partes tuvieron la oportunidad de expresar sus preocupaciones y tambin los objetivos comunes .
En ese marco se examinaron de forma franca y sin complejos todos los asuntos -econmicos , polticos y de desarrollo- que entran en el marco de esas preocupaciones y de esos objetivos .
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Me permito destacar algunas medidas importantes adoptadas por la Cumbre .
En el plano econmico se alcanz un entendimiento sobre la necesidad de formular polticas que permitan a los pases africanos beneficiarse al mximo de la liberalizacin del comercio en el nivel mundial , con lo que se invertir la tendencia actual a la marginacin sistemtica y progresiva de frica en el comercio internacional .
Se reafirm el compromiso de reducir el nivel mundial de pobreza a la mitad de los niveles actuales en el ao 2015 .
Sobre la importante cuestin de la deuda africana , y a pesar de que un gran conjunto de pases anunciaron all mismo sus polticas nacionales en relacin con ese punto , se dispuso que el grupo birregional de altos funcionarios , que se encargar en primera instancia de la materializacin de las decisiones de la Cumbre , preparara un informe sobre la situacin del endeudamiento de los pases africanos .
Despus se analizar dicho informe en el nivel ministerial , en el mbito del mecanismo de seguimiento de la Cumbre .
Por otro lado , los pases africanos se comprometieron a fomentar y respetar los derechos humanos , eliminar las formas de discriminacin de la mujer , apoyar plenamente la creacin del Tribunal Penal Internacional y luchar contra la discriminacin y la intolerancia .
Respecto de la buena administracin y del Estado de derecho , ambas partes manifestaron su empeo en adoptar medidas concretas para prevenir el soborno , la corrupcin y el nepotismo y luchar contra ellos .
En ese marco expresaron la disponibilidad para adoptar las medidas necesarias que garanticen la investigacin y la devolucin a sus legtimos titulares en los pases de origen de los fondos pblicos obtenidos ilegalmente y depositados en bancos extranjeros .
Igualmente se expres la preocupacin por las repercusiones negativas en el desarrollo de unos gastos militares en aumento constante .
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Otros asuntos importantes , como la enseanza , el sida y el medio ambiente fueron abordados en la esfera del desarrollo , con el convencimiento de que constituyen elementos esenciales del imperativo del desarrollo sostenible en frica y la erradicacin de la pobreza .
Uno de los aspectos esenciales del contencioso euroafricano es la cuestin de la devolucin de los bienes culturales robados o exportados ilegalmente .
Tambin a ese respecto se dieron pasos adelante .
El grupo birregional de altos funcionarios prepar un informe para la evaluacin , en el nivel ministerial , de la viabilidad de una accin en esa esfera .
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La ltima parte del plan de accin se refiere a los mecanismos de seguimiento .
Dichos mecanismos garantizarn la continuidad de ese dilogo global euroafricano en el ms alto nivel poltico , en el nivel ministerial y de altos funcionarios , y est previsto que la segunda cumbre se celebre en Europa , en el ao 2003 , con lo que se garantizar la continuidad de ese proceso ahora iniciado con la primera cumbre euroafricana , la Cumbre de El Cairo .
<SPEAKER ID=109 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , la celebracin de la Cumbre ha sido de por s un xito para el que hubo que superar dificultades considerables .
Estas dificultades - en su mayora de carcter poltico - an perduran y deben ser atajadas en frica y en Europa por separado , as como conjuntamente .
La Cumbre fue el primer encuentro al ms alto nivel poltico entre frica y los pases de la UE .
Aadir una nueva estrategia y una dimensin global a las actuales relaciones entre frica y Europa y llevar dichas relaciones hasta el mismo nivel de nuestras relaciones con Asia y Latinoamrica .
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La UE ya mantiene relaciones intensas y amplias con frica , en particular , en el mbito del desarrollo ; relaciones que no tienen parangn y que cuentan con un importante respaldo financiero .
Estamos destinando fondos para ayuda al desarrollo por un valor aproximado de 2.500 millones de euros al ao .
En lo que a nosotros respecta , hemos cumplido de sobra con nuestro deber , si analizamos la iniciativa relativa a los PPME para ayudar a los pases pobres muy endeudados .
En este mbito , la UE sigue esperando que algunos de los pases del G7 cumplan con la parte que les corresponde .
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Queremos que los pases africanos se conviertan en nuestros interlocutores en igualdad de condiciones en el siglo XXI ; el primer siglo que comienzan como Estados independientes .
La UE cuenta con cierta ventaja en materia de integracin regional de la que frica puede beneficiarse y nos aseguraremos de que lo haga en los prximos aos , cuando la organizacin de la cooperacin econmica regional se convierta en el principal punto de la agenda en frica .
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La Cumbre brind la oportunidad de mantener fructferas conversaciones sobre la deuda y otros problemas bilaterales .
Tambin brind la oportunidad de hacer hincapi en la necesidad de que los africanos participen activamente en el proceso de la OMC y busquen apoyo para adoptar un enfoque comunitario .
La UE pudo abordar temas polticos delicados como el buen gobierno y los derechos humanos con los dirigentes africanos durante la Cumbre .
Tambin se discutieron otras cuestiones difciles , como aqulla de la devolucin de los bienes culturales .
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La declaracin y el plan de accin adoptados en la Cumbre tienen en cuenta las susceptibilidades de ambas partes .
En la declaracin se recogen claramente principios reconocidos internacionalmente , en particular , los derechos humanos .
Es importante hacer esta observacin , habida cuenta tambin de las escasas declaraciones que se han hecho durante la Cumbre que , en cierto modo , se desviaban de este consenso general sobre los principios fundamentales que nosotros , entre otros , damos por descontados .
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Cabe lamentar que en El Cairo no pudiera celebrarse el foro de la sociedad civil , aunque s pudimos recibir a algunos representantes del foro en El Cairo al margen de la Cumbre .
El texto que el foro adopt en Lisboa tuvo una amplia difusin por parte de las Presidencias argelina y portuguesa .
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El seguimiento de la Cumbre debera permitir a la UE coronar sus actuales relaciones con frica con unas relaciones de alto nivel que contemplen , en particular , la posibilidad de dar un enfoque continental a las cuestiones polticas y de seguridad , as como a los temas econmicos .
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La Comisin se esforzar en garantizar el xito de las reuniones del grupo birregional que debern celebrarse a nivel de altos funcionarios .
La reunin a nivel ministerial que deber celebrarse en los intervalos entre las cumbres debera centrarse en cuestiones que afectan a todo el continente , lo que significa que debe darse un enfoque continental a las cuestiones polticas y de seguridad , as como a aquellas cuestiones que no estn incluidas en los mecanismos establecidos en el marco de los actuales acuerdos UE-ACP , con pases de la cuenca mediterrnea y con Sudfrica .
Nuestra opinin es que el seguimiento de la Cumbre debera hacerse , a ser posible , a travs de los mecanismos existentes .
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El trasfondo es que ya contamos con unas relaciones de trabajo crebles .
Con el nuevo Convenio UE-ACP celebrado con xito hace unos meses y con el Acuerdo de cooperacin UE-Sudfrica que en estos momentos se est aplicando conforme a las previsiones , tenemos dos aadidos importantes al programa de cooperacin MEDA y al Proceso de Barcelona .
Esto significa que no slo tenemos la perspectiva de esta Cumbre de El Cairo , sino tambin una base bien establecida para continuar , ampliar y mejorar nuestro trabajo diario .
<SPEAKER ID=110 NAME="Corrie">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la celebracin de la Cumbre UE / frica en El Cairo , pero debo destacar mi decepcin porque nadie de este Parlamento elegido democrticamente tuvo la oportunidad de intervenir en la Cumbre como tampoco las ONG pudieron hacer ninguna aportacin .
Al menos , los dos copresidentes de la Asamblea Paritaria ACP-UE podran haber hecho declaraciones que habran dado un equilibrio a esta Cumbre .
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Los diputados a este Parlamento , a travs de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y de la Asamblea Paritaria ACP-UE , han puesto los cimientos para muchas de las polticas de los pases en desarrollo : el informe Martens de 1997 apuntaba a las ventajas del Acuerdo de Lom ; el informe Rocard de 1998 reforzaba los objetivos para el futuro ; mi propio informe de 1999 sobre cooperacin regional e integracin que es una prioridad del plan de accin de El Cairo ; y por ltimo , el excelente informe de la Sra . Kinnock de 2000 sobre el futuro acuerdo de cooperacin ACP-UE que establece las bases para los prximos 20 aos .
El plan de accin definitivo de El Cairo es un documento excelente siempre que podamos convertir las bellas palabras y las buenas intenciones en acciones concretas .
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S que la condonacin de la deuda es el punto principal del orden del da africano y no debemos escatimar esfuerzos para paliar la pobreza , pero necesitamos pruebas de que los fondos as economizados se destinan a mejorar la asistencia sanitaria , a mejorar la enseanza y a mejorar las condiciones de vida de la poblacin y no a la adquisicin de armas y material blico .
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Para que estas ideas den fruto , los pases africanos debern realizar esfuerzos para avanzar hacia un buen gobierno .
Ya hemos presenciado algunos resultados positivos de las elecciones .
Esperemos que podamos ver otro tanto en Zimbabwe , Costa de Marfil y Togo en las prximas elecciones .
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La principal prioridad de la cooperacin regional y de la integracin debera ser aportar grandes beneficios polticos adems de comerciales .
Slo el 6 % del comercio africano se realiza en el propio continente , por lo que existe un enorme potencial de expansin comercial si se eliminan las barreras arancelarias y comerciales .
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Muchos de estos pases necesitarn tiempo y ayuda financiera para competir en el mercado mundial , pero estos pases deben comprender que no tienen ninguna otra alternativa en esta nueva era de la globalizacin .
Nada de todo esto podr alcanzarse sin la paz y sin construir la paz ; la prevencin de conflictos , la buena gestin y la resolucin deben ser los temas principales de la agenda africana .
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La OUA debe recibir ayuda internacional para continuar su labor y las iniciativas de paz deben proceder de los propios pases africanos .
All donde se logre la paz , deber concederse ayuda para la desmovilizacin y la reinsercin , y debe prohibirse el reclutamiento de menores de 18 aos para que hagan de soldados .
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La limpieza tnica ha sido el horror que ha marcado los ltimos 25 aos , y las guerras religiosas destruyen la estructura misma de un pas .
La paz puede traer prosperidad .
El principal impulso de nuestro objetivo debe ser , por consiguiente , mejorar la enseanza de manera que haga posible una mejor asistencia sanitaria .
A causa del sida y de la malaria , frica est perdiendo esas generaciones que necesita para construir su futuro .
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Esta Cumbre fue un inicio , pero queda mucho por hacer para convertir las palabras en realidad y nosotros , los diputados a este Parlamento , debemos formar parte de ese nuevo mundo .
<SPEAKER ID=111 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , agradezco la amplia cobertura que ha hecho el Sr . Corrie sobre estos temas .
Yo quisiera concentrarme en mi opinin de que la erradicacin de la pobreza en frica debe comenzar por los nios y por la realizacin de los derechos de los nios .
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A la Cumbre de El Cairo seguir otro foro en Dakar sobre la enseanza elemental .
La necesidad de enseanza elemental es en s la principal causa de la pobreza en el mundo .
Por consiguiente , debemos garantizar que las nias , en particular , tienen igualdad de acceso al menos a las ventajas que ofrece la educacin .
Podemos ver que la enseanza da frutos , que estimular la economa , ofrecer oportunidades de controlar el crecimiento demogrfico e incrementar la sensibilizacin ante los peligros para la salud .
Dakar es una oportunidad para cumplir objetivos que han recibido el respaldo internacional .
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La Unin Europea debera poner su voluntad poltica al servicio del objetivo de la enseanza primaria universal antes del ao 2015 .
Los compromisos inequvocos asumidos hace una dcada no se han materializado .
frica est cayendo cada vez ms profundamente en el analfabetismo y la pobreza masivos y cada da est ms marginada de la corriente predominante de avances en los mbitos econmico y democrtico .
En el frica subsahariana hay ms nios sin escolarizar que hace una dcada .
Actualmente hay 40 millones de nios africanos que no van al colegio .
La tercera parte de las aulas de frica ni siquiera tienen una pizarra .
No tienen aseos .
El 70 % de sus colegios no dispone de agua potable .
Los profesores no tienen formacin suficiente y a menudo no tienen ninguna formacin , y luchan por salir adelante sin lapiceros , sin cuadernos ni pizarras y en muchos casos intentan ensear a unos nios que sencillamente tienen demasiada hambre para prestar atencin .
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Julius Nyrere , uno de los maestros ms clebres de frica , deca en aquellos das posteriores a la independencia , das de optimismo , que la educacin no es el modo de escapar a la pobreza , sino el modo de combatirla .
Quiz algunos de ustedes sepan que Julius Nyrere dedicaba su tiempo libre a traducir a Shakespeare al suahili .
Pero los sueos maravillosos de este hombre no se cumplieron .
Vivi para ver que una tercera parte de los hombres africanos y dos terceras partes de las mujeres africanas son analfabetos .
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Insto a la Comisin y al Consejo a que relacionen la erradicacin de la pobreza con la enseanza bsica .
Las ventajas para todos las veremos en una mayor esperanza de vida para los nios , recortes del crecimiento demogrfico y mejoras de la produccin agrcola .
Tenemos los programas y animo a todos aquellos que tienen voluntad poltica para emprender medidas , que acten en beneficio de los nios de frica .
<SPEAKER ID=112 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr.Presidente del Consejo y al Sr.Comisario por sus explicaciones sobre la Cumbre de El Cairo y decir que creo que alguna persona puede extraarse de que nunca antes se hubiera celebrado una cumbre as , pero que cuando uno se entera de que ha llevado cuatro aos prepararla , quiz no resulte tan raro .
 Se saca algn fruto de una cumbre as ?
S , todo depende del cristal con que se mire .
Si tomamos como punto de partida las catstrofes , la hambruna , los conflictos y los problemas relacionados con el SIDA a los que frica se enfrenta , innegablemente , como dice Prodi , hay una gran distancia desde Lisboa hasta El Cairo y no se sac mucho ms , pero creo que tampoco poda esperarse que fuera otra la intencin de la cumbre .
La intencin de la cumbre era iniciar un dilogo entre la UE y los pases africanos .
Este dilogo se puso en marcha y en ocasiones fue razonablemente slido con sus manifestaciones y sus altercados o en cualquier caso diferencias y creo de hecho que las dos partes , tanto la africana como la comunitaria , aprenden de este tipo de dilogo , lo que considero tambin un condicionante previo para que no quedemos expuestos al resentimiento de ciertos pases africanos ante la historia que han tenido que vivir , entre otros , junto a los pases europeos .
Creo que el documento final acabar siendo un importante punto de referencia para la futura cooperacin entre la UE y frica .
Esto obedece , en primer lugar , a que el documento en s es una seal importante que indica una mayor cooperacin entre la UE y frica , que no hemos olvidado a frica , y en segundo lugar , a que el documento subraya que la democracia , la poltica y la economa estn relacionadas , y que la integracin y el desarrollo de frica deben ser vistos por tanto como un conjunto y no como piezas sueltas y separadas .
Si se traducir en resultados concretos o no depende naturalmente de la voluntad poltica que mostremos a partir de ahora .
<SPEAKER ID=113 NAME="Rod">
Seor Presidente , Seoras , esta reunin de El Cairo haba suscitado muchas esperanzas entre los pases africanos y , en particular , entre los que esperaban una anulacin de su deuda .
A eso Europa respondi que avanzar hacia una anulacin completa de la deuda sera algo muy superior a sus propios medios .
<P>
Nosotros afirmamos , al contrario , la necesidad poltica de reequilibrar las relaciones entre frica y la Unin Europea .
Despus de haber saqueado en muy gran medida los recursos naturales africanos , cosa que , por lo dems , seguimos haciendo , debemos anular nuestra deuda con su historia anulando su deuda con nuestros bancos .
Eso permitira proseguir nuestras relaciones sobre bases ms sanas .
Y , adems , es necesario que los miembros de Europa dejen de mentir .
<P>
Pedimos a los pases africanos que respeten los principios democrticos , pero perpetuamos mtodos antidemocrticos para asegurar , a semejanza de Elf o de Total , nuestros intereses financieros en ciertos pases .
Conminamos a los pases africanos a que garanticen la pluralidad de los partidos polticos y concedan libertad de expresin a las ONG , pero nosotros slo tratamos con Jefes de Estado , la mayor parte de los cuales slo se representan a s mismos , y olvidamos invitar a las ONG a la Cumbre de El Cairo .
<P>
Pedimos a los pases africanos que concedan a las mujeres un puesto mayor en la sociedad , pero deberamos comenzar instaurando la paridad entre nosotros .
 Hace falta recordar que ciertos pases de la Unin Europea cuentan con menos de 10 % de mujeres en sus asambleas nacionales ?
<P>
Reclamamos a los pases africanos ceses del fuego , pero atizamos esos fuegos con nuestras exportaciones de armas destinadas a los beligerantes .
<P>
Pero lo esencial no es eso .
Mientras la Unin Europea no se conceda los medios para hacer aplicar los acuerdos sobre la expedicin de las licencias obligatorias con vistas a la produccin de medicamentos que permitan luchar contra la pandemia del sida , esperar un avance de la economa africana seguir siendo un voto piadoso .
En efecto ,  cmo quieren que un pas que ve morir a una cuarta parte de sus jvenes todos los aos a causa del sida pueda abrigar esperanzas de conseguir una economa floreciente ? .
<P>
Una vez ms , es necesario , como ya hemos dicho , que la Unin y los Estados miembros den muestras de coherencia entre las declaraciones y la prctica .
Mientras vacilamos , mientras tergiversamos , mientras debatimos , la que se muere es frica .
<SPEAKER ID=114 NAME="Miranda">
Seor Presidente , ante todo quisiera subrayar que considero positivo que se haya celebrado esta Cumbre .
Siempre sostuvimos la opinin de que se deban hacer todos los esfuerzos con vistas a ese objetivo , ya que siempre consideramos que sera una buena oportunidad para lanzar una verdadera cooperacin mutuamente ventajosa entre los dos continentes .
Pero tambin consideramos que sus resultados distaron de lo posible y lo deseable .
Considero incluso que las dificultades de recorrido propiciaron la idea de que lo esencial era slo la celebracin del acto o , como mximo , la reunin formal y la foto de circunstancias y no lo que de l poda y deba resultar con vistas a concretar con nuevas bases una estrategia para dicha cooperacin .
<P>
En efecto , las conclusiones no me parecen a la altura de las necesidades y las posibilidades del momento .
Y es evidente que las cuestiones econmicas condicionan una verdadera aproximacin entre los dos continentes , cosa que las posiciones individualizadas de algunos Estados miembros no ocultan , de sentido positivo , aunque de alcance limitado .
Me refiero , en particular , al perdn de la deuda externa de los pases en desarrollo .
Y es as porque la Unin Europea , que viene retrocediendo sistemtica y equivocadamente en materia de cooperacin , est condicionada o determinada en materia de cooperacin con frica por dos concepciones fundamentales : por un lado , la perspectiva de transferencia de las relaciones tradicionales y preferencias al mbito estricto de la OMC ( como qued patente en las negociaciones sobre el acuerdo que seguir a Lom ) y , por otro lado , porque prevalece la prioridad concedida a las relaciones con el Este europeo , como revelaron claramente las reducciones en los gastos de cooperacin para el presente ejercicio presupuestario .
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Es evidente que , con esas perspectivas y ante los enormes problemas y necesidades que afrontan la generalidad de los pases africanos en los niveles econmico , medioambiental , sanitario , de infraestructuras , de resolucin de conflictos , de pobreza , entre otros , es difcil , si no imposible , fundamentar una verdadera cooperacin eficaz y duradera .
Y en ese sentido deberemos avanzar en el futuro .
Y digo " deberemos " , porque , al contrario de lo que ahora ha sucedido , espero que en el futuro se permita la participacin del Parlamento Europeo y las ONG en ese proceso y tambin porque espero que esta Cumbre contribuya , al menos , a una mayor concienciacin de los problemas reales que se plantean en la esfera de la cooperacin con frica y represente una llamada de atencin para la necesidad de cambiar de rumbo en esa esfera .
<SPEAKER ID=115 NAME="Martinez">
Seor Presidente , Seoras , en el decenio de 1960 frica se haba internado se deca por mal camino . En el decenio de 2000 , frica sigue sin haber llegado .
 Por qu ?
Porque no se fij el destino .
En efecto ,  partir hacia dnde ? ; en efecto , llegar ,  a dnde ?
El objetivo para frica fue en primer lugar la independencia , con Estados-nacin en lugar de las tribus tnicas : el resultado fue Ruanda , los hutus , los tutsis , Nigeria , los ibos , Biafra .
Despus el objetivo fue el socialismo , los camaradas rubios .
El frica negra deba volverse roja .
El resultado fue el hambre en Etiopa y Argelia sin agricultura , por no hablar de la Guinea de Skou Tour .
Despus el hombre blanco Mitterrand propuso a frica la democracia parlamentaria , partidos all donde haba tribus .
El resultado fue el golpe de Estado permanente , incluso en Cte-d ' Ivoire .
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Ahora el objetivo parece ser el liberalismo , el mercado , el FMI , la Organizacin Mundial del Comercio .
El resultado es la rebelin de los pobres en Tnez , la rebelin de los pobres en Casablanca ante el aumento de los precios , la carne europea que destruye las ganaderas de los peuls en frica , el pltano latinoamericano que destruye el pltano del Camern y de Cte-d ' Ivoire e incluso las grasas procedentes de los OGM y que van a destruir el cacao de Cte-d ' Ivoire .
En total , del frica socialista al frica ultraliberal , del Fondo Europeo de Desarrollo al Banco Mundial , de las Cumbres de Bujumbura , Addis-Abeba , Nairobi , Casablanca y ahora , el 3 de abril , El Cairo , el balance siempre es el mismo , con la misma triloga : la miseria , las epidemias , las matanzas .
<P>
El 4 de enero , las Naciones Unidas encontraron , de todos modos , la solucin final o milagrosa : la emigracin de una parte de los 800 millones de africanos .
Se fij incluso la cifra : 159 millones de africanos deberan derramarse de aqu a 2025 por Europa .
Igual que no se resuelve el problema de los arrabales construyendo ciudades en el campo , no se resolveran los problemas de frica traspasndola en parte a Europa .
<P>
La razn consiste en aplicar hoy a frica lo que , por lo dems , ha funcionado , lo que ha hecho maravillas en nuestras tierras , en los Estados Unidos , en Europa , la solucin que ha creado en nuestros pases una industria pesada , una agricultura , la industria textil , la solucin que ha dado en nuestros pases el crecimiento , el desarrollo sostenible .
Esa solucin tiene un nombre : proteccionismo . Tiene un instrumento : barreras aduaneras .
Se ha teorizado esa solucin con el nombre de desarrollo " autocentrado " y , por lo dems , el nuevo Presidente del Senegal se inspira en ella al decir a la juventud : ms que esperar los miles de millones europeos , debis movilizaros .
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frica franquear la primera etapa del crecimiento , segn el modelo de Rostow , protegiendo , concretamente , su agricultura , su ganadera , su artesanado , su economa en ascenso .
En cambio , la apertura al mercado mundial es la ley del ms fuerte y , por tanto , el saqueo de los recursos naturales africanos : la madera , el petrleo , los minerales , la flora e incluso la fauna , por las multinacionales .
Por lo dems , ya se ha visto , Seoras , en el caso de las privatizaciones de algunos sectores estratgicos africanos .
El resultado ha sido negativo para los africanos .
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Por consiguiente , lo que frica necesita no es ni la economa salvaje mundial ni la economa de la caridad planetaria con el Santo Padre y Santiago Chirac , o la condonacin de los 300.000 millones de euros de deuda pblica .
La palabra clave de la solucin es , por parte africana , la proteccin aduanera y , por parte europea , la cooperacin intergubernamental inteligente , cuyo primer modelo fue el Convenio de Lom .
A ese respecto , el Mediterrneo podra servir de banco de pruebas para una poltica euroafricana respetuosa de las identidades .
<P>
Nosotros , en el Frente Nacional , hemos propuesto un mtodo de trabajo concreto tratando los asuntos : recursos hdricos , erosin del suelo , desertizacin , gestin de los recursos pesqueros , ganadera , contaminacin , control de las corrientes migratorias , un plan Marshall para el Mediterrneo y frica , que se financiara con derechos de aduana , reembolsables a los Estados africanos en forma de crditos de compra abiertos en los bancos europeos .
Hemos propuesto una organizacin internacional con una alta secretara intergubernamental del Mediterrneo .
Podra tener su sede en El Cairo , en Tnger , en Tnez .
Y tambin una asamblea interparlamentaria como la de los pases ACP .
Creo que la sede de Atenas resulta evidente . Tal vez una universidad incluso en Valencia , en Montpellier , en Niza , en Barcelona .
Y tal vez resultara evidente la palabra de Raimundo Lulio .
La realizacin concreta de esos proyectos euromediterrneos , respetando la identidad de las dos riberas septentrional y meridional y con la participacin de unos veinte Estados euromediterrneos , abrira la va a una ambicin mucho mayor .
A continuacin se hara extensiva a las relaciones eurosubsaharianas .
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Es un gran proyecto , seor Presidente , de las dimensiones de la Humanidad y la Humanidad necesita a africanos y a europeos .
Mayor razn para no sumergir a los africanos bajo la oleada de economa salvaje mundial y a los europeos bajo la oleada demogrfica .
La Humanidad necesita a frica , donde , segn se dice , un hombre se irgui por primera vez , por la parte de Kenya , para caminar derecho . Y la Humanidad necesita a Europa , donde por primera vez , por la parte de Grecia , un pensamiento se alz para pensar correctamente .
<SPEAKER ID=116 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , durante su visita a nuestro Grupo la semana pasada el Sr . Solana respondi como sigue a una pregunta acerca de los resultados de la Cumbre de El Cairo : el ambiente fue bueno y eso es ms importante que obtener resultados .
No comparto esa opinin .
El Comisario Nielson se ha pronunciado en un sentido similar .
Considero que el ambiente es importante , pero sobre todo como base para lograr buenos acuerdos .
Si fallan los acuerdos , el buen ambiente no sirve de mucho .
Pese a todo , es positivo que se haya celebrado una Cumbre Unin Europea / frica .
Asimismo acojo con satisfaccin la presente iniciativa de la Presidencia portuguesa .
Ese enorme continente contina siendo vctima de la falta de democracia , las guerras , la violacin de los derechos humanos , la sequa , las inundaciones y la pobreza crnica de gran parte de su poblacin .
Si bien es cierto que algunos pases han logrado serios avances y presentan ndices de crecimiento favorables as como los primeros indicios de cierta prosperidad , hay otros pases en los que la situacin ha empeorado dramticamente .
<P>
Seor Presidente , durante los ltimos 25 aos la Unin Europea ha realizado muchos esfuerzos en el mbito de la cooperacin al desarrollo .
Resulta decepcionante comprobar que dicha ayuda no siempre ha surtido el efecto deseado .
En nuestra opinin , es necesario elaborar una nueva poltica respecto a frica . Necesitamos una poltica en la que la democracia y la buena administracin constituyan condiciones previas para la ayuda y la cooperacin .
Al mismo tiempo , es preciso que la Unin reajuste sus polticas agrcola y comercial de tal modo que resulten ms beneficiosas para frica y dejen de ser , como suele suceder actualmente , un inconveniente ms .
Los pases africanos , por su parte , deben fomentar la colaboracin regional , abrir sus mercados y dar una real oportunidad a la economa .
Adems , frica necesita de una buena gestin presupuestaria que vaya acompaada de una buena poltica social , una buena poltica en materia de enseanza y una buena asistencia sanitaria .
Conviene evitar que se emplee demasiado dinero en defensa o proyectos intiles .
<P>
Seor Presidente , los pases africanos han solicitado la condonacin de sus deudas .
Es realmente imprescindible para los pases ms pobres , especialmente cuando hay indicios de buena gestin y un presupuesto equilibrado .
Sin embargo , es ms importante an -ya lo ha subrayado el Comisario Nielson- que tratemos a frica de t a t .
Hemos de respaldar lo positivo , pero atrevmonos tambin a desaprobar lo negativo .
Apoyemos a los buenos lderes y a los buenos gobiernos , pero no respaldemos a los dictadores , a los malos gestores y a los pases altamente corruptos .
Si la Cumbre sobre frica celebrada en El Cairo ha despejado el camino hacia este tipo de realismo , ha habido algo ms que un buen ambiente y , en tal caso , vamos bien .
<SPEAKER ID=117 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , la reciente Cumbre euroafricana tiene elementos de preocupacin y an de disgusto , pero tambin de satisfaccin y de esperanza .
Preocupacin por la manera en que la Cumbre fue gestndose -no figuraba siquiera en el programa del actual semestre- , con momentos de confusin , suspense y abundante rumorologa , incompatibles con la seriedad y el rigor que debieran suponerse a la Unin Europea y a la importancia de este encuentro histrico , el primero al ms alto nivel entre los mximos dirigentes de Europa y del continente africano .
<P>
Preocupacin y disgusto por la manera en que el Parlamento Europeo qued marginado del proceso de la Cumbre , en parte por nuestra indiferencia .
Esta marginacin , y la de los Parlamentos africanos , pone de manifiesto una notable incoherencia por parte de los organizadores .
Incoherente es andar por el mundo predicando el buen gobierno , la democracia y el Estado de Derecho e ignorar en la prctica a la institucin parlamentaria indispensable para la realizacin de estos postulados .
<P>
Disgusto al comprobar que determinadas reuniones de ONG -el foro de la sociedad civil- , que deban celebrarse en El Cairo patrocinadas por la propia Comisin Europea , no pudieron tener lugar por deficiencias de comunicacin o por el veto , an no aclarado , de tal o cual parte de la organizacin de la Cumbre .
<P>
Pero decamos al principio que en esta Cumbre de El Cairo apreciamos tambin aspectos positivos que producen satisfaccin y son motivo de esperanza .
Satisfaccin por el hecho de que la conferencia haya podido celebrarse -algo que ya en s tiene un gran valor- , por lo que hay que felicitar a la Presidencia portuguesa y al Comisario Nielson , cuyo empeo fue ms fuerte que los inconvenientes , las intrigas y el derrotismo acomodaticio de muchos que ya daban por buena la suspensin de una cumbre que vena a llenar un vaco injustificable en las relaciones exteriores de la Unin Europea .
<P>
Satisfaccin asimismo por algunos de los resultados tangibles de la Conferencia en temas como la condonacin de la deuda , la eliminacin de las minas antipersona y la devolucin de los bienes culturales expoliados por las potencias coloniales .
Ahora Europa debe comprometerse , adems , con la prevencin y solucin de los conflictos armados , con la ayuda humanitaria destinada a las hambrunas y con el tratamiento de enfermedades como el sida o la malaria que diezman la poblacin africana .
<P>
Pero una cumbre de esta naturaleza debera tambin abrir una importante va a la esperanza , sobre todo si no constituye un hecho aislado sino un primer paso en un proceso en el que hay que ponerse a trabajar ya , en la perspectiva , adems , de que las relaciones entre la Unin Europea y frica vayan cambiando de perfil .
A m no me convence el actual esquema segn el cual los interlocutores africanos plantean sus reivindicaciones de ayuda para resolver sus problemas , ante lo cual los interlocutores europeos conceden en parte tal ayuda y poco ms .
Habr que ir mucho ms lejos , ms all de la mera cooperacin al desarrollo , que , por definicin , es una cooperacin de naturaleza desigual .
Habr que articular plataformas de dilogo y colaboracin en las que europeos y africanos discutamos problemas comunes y vertebremos juntos estrategias para actuar coordinadamente en un orden mundial del que unos y otros debemos ser protagonistas , en igualdad de dignidad y responsabilidad .
As , dicho orden mundial podr ser ms equitativo , ms solidario , ms cohesionado , ms democrtico y ms coherente con los valores que en la Unin Europea proclamamos como nuestras seas de identidad .
<P>
Seor Presidente , con arreglo a este planteamiento votaremos la buena resolucin con que concluir este debate .
<SPEAKER ID=118 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , haciendo abstraccin de las fotografas y las buenas palabras la Cumbre Unin Europea / frica no ha servido de mucho .
frica reclam un mayor acceso a los mercados y la condonacin de sus deudas y Europa le dio vagas promesas a cambio .
Europa reclam un mayor respeto de los derechos humanos , un refuerzo de la lucha contra la corrupcin y la finalizacin de los conflictos violentos y frica , a su vez , le dio vagas promesas a cambio .
<P>
La declaracin solemne de El Cairo fue firmada por gobiernos que no se muestran excesivamente generosos con respecto a la condonacin de las deudas y la apertura de su propio mercado .
Por otra parte , al final del documento figuran nombres de pases donde los derechos humanos son violados a gran escala , donde se discrimina a la mujer , donde los escasos recursos financieros disponibles se utilizan para masacrar a otras etnias y donde la corrupcin ha adquirido tales dimensiones que resultar sumamente difcil extirparla .
<P>
La adinerada Europa ha de destinar partidas ms generosas a las instituciones democrticas , la enseanza primaria y el sector sanitario africanos al tiempo que debe aliviar considerablemente las deudas del continente .
Los pases africanos han de darse cuenta de que sin una buena gestin su desarrollo se quedar en agua de borrajas . Y tanto Europa como frica deben comprender que se impone la necesidad de llevar a cabo una rigurosa poltica demogrfica .
En las fotografas tomadas en El Cairo los lderes africanos y europeos estn muy juntos , pero , en realidad , ambos continentes an estn demasiado alejados uno de otro .
<SPEAKER ID=119 NAME="Lucas">
Seor Presidente , la primera Cumbre UE / frica ha sido un acontecimiento importante y tena un enorme potencial para adoptar medidas significativas encaminadas a reducir la marginacin de los pases africanos .
Es una pena , por consiguiente , que algunas circunstancias impidan la plena realizacin de ese potencial .
En primer lugar , ni el Parlamento Europeo ni la Asamblea Paritaria UE-ACP fueron invitados a participar en la Cumbre .
En segundo lugar , es muy triste que la sociedad civil no pudiera hacer una aportacin mayor a la reunin .
Las ONG de la UE y de pases africanos se tomaron muy en serio la Cumbre , pero no se aprovech la oportunidad para entablar un dilogo ms significativo con las mismas .
La sociedad civil debe desempear un papel decisivo en el proceso de desarrollo de frica .
<P>
Por ltimo , esta reunin podra haber desembocado en un plan de acciones concretas de gran alcance .
Lo que tenemos es un plan lleno de palabras clidas y de buenas intenciones , pero carente de compromisos firmes , en particular , en el tema del comercio .
Aunque es agradable recordar la importante decisin de la UE de conceder el acceso libre de aranceles a la prctica totalidad de los productos , habra sido ms significativo haber ido ms all de la famosa " prctica totalidad " para incluir aquellos productos que tienen una importancia real para los pases ms pobres , como es el caso de los productos agrcolas .
<P>
Para terminar - lamentablemente - los precios de las materias primas brillaron por su ausencia del orden del da de la Cumbre .
La mayora de pases africanos depende principalmente de slo una o dos materias primas para el grueso de sus ingresos en divisas .
Hasta que no se adopten medidas para invertir la tendencia a la baja de los precios de las materias primas , no se atajar debidamente la pobreza en frica .
<SPEAKER ID=120 NAME="Sylla">
Seor Presidente , desear relaciones de cooperacin entre el viejo continente y frica equivale en primer lugar a detener el sistema actual que ha funcionado para gran beneficio de las grandes potencias y de algunas minoras corrompidas del Sur .
<P>
El continente africano est devastado por epidemias como el sida , por guerras visibles o a veces olvidadas .
Minas antipersonales siguen matando a inocentes , proliferan armas de todas clases y acaban en las manos de nios soldados .
El nmero de personas subalimentadas en el frica negra ha pasado de 90 millones en 1970 a 180 millones en 1995 .
Esas cifras hablan por s solas .
Tenemos la impresin de que , entre el hambre que devasta de nuevo a Etiopa y la de Biafra hace 30 aos , el tiempo ha permanecido inmvil .
El analfabetismo y el desempleo afectan a la inmensa mayora de la juventud del continente africano .
<P>
De modo que hoy sera ilusorio pensar que las tres cuartas partes del planeta , de la Humanidad , van a seguir viviendo en esa miseria sin provocar graves desestabilizaciones a escala mundial .
Tambin hay que acabar con las polticas de asistencia , que equivalen a dar un pescado -como dice el proverbio- a quienes viven a la orilla del ro en lugar de ayudarlos a fabricar caas de pescar .
El resultado es que nunca hay bastante pescado y siempre hay gente que se pelea por las espinas .
<P>
Por lo dems , el FMI ha impuesto polticas ultraliberales , llamadas de ajuste estructural y que nunca han funcionado en ninguna parte : al contrario .
No conozco un solo ejemplo de pas que haya progresado aplicando sus directrices .
Es necesario que la lucha contra la corrupcin -cierto es- y por la democracia sean tambin exigencias de la Unin Europea en todas sus negociaciones , pero , a la inversa , los pases africanos pueden pedir tambin que los amigos de Le Pen , Haider y Martinez dejen de hacer incursiones violentas y peridicas contra sus poblaciones instaladas aqu .
<P>
No podemos seguir apoyando a dictadores en nombre de la realpolitik , estamos de acuerdo .
No debemos apoyar sin reservas a los demcratas : desde ese punto de vista , lo que ocurre en el Senegal es una seal que demuestra que frica no est condenada a sufrir los conflictos , los golpes de Estado , las guerras tribales .
<P>
Se debe imponer una nueva poltica , basada en el codesarrollo , la prevencin de conflictos , el rechazo de las imposiciones de los mercados financieros .
Para ello se requiere , ms que evidentemente , la anulacin de los 350.000 millones de dlares de deuda que estrangulan todo el desarrollo de esos Estados .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , Europa se ha enriquecido tambin gracias al colonialismo y a la esclavitud .
As , pues , Europa tiene una deuda moral para con frica .
Una parte de nuestras riquezas son resultado del saqueo colonial del que frica fue vctima .
Reconocer que la esclavitud fue un crimen contra la Humanidad sera un smbolo importante .
<SPEAKER ID=121 NAME="Van Hecke, Johan">
Seor Presidente , despus de muchos meses de interminables disputas acerca del orden del da y la lista de participantes la Cumbre de El Cairo por fin se ha celebrado .
Para colmo slo ha servido para confirmar una vez ms algo que ya sabemos desde hace tiempo , a saber , que la mayora de la poblacin africana contina viviendo en la pobreza ms absoluta y que sufre las consecuencias de las enormes deudas que pesan sobre sus pases .
No cabe duda de que los numerosos contactos informales a los que ha dado lugar la Cumbre han sido tiles .
No obstante , me pregunto sinceramente si se puede hablar de una Cumbre euroafricana cuando la sociedad civil es desterrada a Lisboa y ni el Parlamento Europeo ni la Delegacin UE-ACP estn invitados a participar en ella .
<P>
El Consejo Europeo ha sucumbido ante la exigencia de los dictadores de no admitir a los parlamentos .
Trminos como democracia e inters del pueblo ciertamente hubieran resultado mucho ms crebles si ese pueblo de hecho hubiera estado representado .
En ese sentido , la Cumbre de El Cairo no fue una Cumbre euroafricana , sino una Cumbre entre lites .
Al declarar que frica no necesita democracia sino bombas de agua el Coronel Gaddafi sin duda ha expresado el punto de vista de muchos de sus colegas dictadores .
<P>
Obviamente , no se trata simplemente de transplantar nuestros esquemas polticos .
frica ha de conferir una interpretacin personal al concepto de democracia , aun cuando haya de reunir una serie de elementos incuestionables como son los principios fundamentales , la buena gestin , la separacin de poderes , la celebracin de elecciones libres y justas y el respeto de los derechos humanos .
En determinadas ocasiones , la reaccin de la Unin Europea carece de firmeza y , en muchos casos , las opiniones acerca de la violacin de estos principios divergen .
Pongamos por caso a Zimbabwe , donde a la vista de las inminentes elecciones se ataca a los adversarios polticos , se amenaza y se expropia ilegalmente a los agricultores blancos y Mugabe propicia la violencia .
 Qu otras seales necesita la Comisin para suspender toda cooperacin al desarrollo ?
<P>
En una entrevista publicada en el Sunday Times del sbado pasado Kofi Annan reprocha a los lderes africanos su codicia , su megalomana y su incapacidad de crear mejores condiciones de vida en sus respectivos pases .
A raz de estas declaraciones de Kofi Annan surge la pregunta de si la celebracin de misas solemnes como la de El Cairo no es considerada por la poblacin como una conspiracin entre lites .
La comunidad internacional no puede tolerar que los lderes africanos , que carecen de toda legitimidad democrtica , le creen sentimientos de culpabilidad .
Va siendo hora de que se inviertan los papeles y de que la Unin Europea llame la atencin de los dictadores africanos sobre su propia responsabilidad .
<SPEAKER ID=122 NAME="Junker">
Seor Presidente , Seoras , demasiadas personas en Europa consideran a frica como un continente perdido ; por esto era ms que urgentemente necesaria esta Cumbre UE / frica .
sta no debe servir como coartada , sino que debe marcar el comienzo de una autntica cooperacin .
Si somos sinceros , tambin debemos formularnos algn reproche pues , con el corazn en la mano , tambin para el Parlamento Europeo sera oportuno algo as como una cumbre africana , habida cuenta que por regla general nos ocupamos del tema movidos por acontecimientos de urgente actualidad , en la mayora de los casos de carcter dramtico . Con ello , las reflexiones de fondo y los esfuerzos para desarrollar verdaderas propuestas suelen quedarse demasiado cortos , salvo por el hecho de que frica es un tema dominante en la Asamblea ACP .
 Pero quin le presta atencin aqu , entre nosotros ?
<P>
frica es el continente ms afectado por las injusticias del sistema econmico y financiero internacional y las consecuencias de la globalizacin .
La promesa del Gobierno federal alemn y de otros pases europeos de hacer efectiva la condonacin total de la deuda de los pases ms pobres del mundo puede ser de gran ayuda , pues el alto nivel de endeudamiento restringe las inversiones en toda clase de infraestructuras en los pases afectados . Por esto constituye uno de los mayores obstculos para la lucha contra la pobreza .
Los gobiernos que todava no han optado por sumarse a este paso , deberan seguir el ejemplo de los que ya lo han hecho .
<P>
A la larga , slo podremos tener xitos si nos fijamos , no en lo que nos separa , sino en lo que nos une , y hacemos un esfuerzo para impulsar la comprensin mutua e integrar a frica en la comunidad internacional .
No obstante , es evidente que es preciso exigirles algunas cosas a los gobiernos de frica en lo que respecta al respeto de los derechos humanos , un orden democrtico fundamental y los principios del Estado de Derecho .
No es admisible la presencia en el continente africano de gobiernos dictatoriales que , como est sucediendo ahora en Zimbabwe , fomenten el racismo , las expropiaciones y la opresin violenta y vacen de contenido un sistema jurdico que funcionaba .
El Convenio de Lom ofrece en este caso un marco adecuado para celebrar consultas , mantener un dilogo poltico y suspender , en caso necesario , la cooperacin .
<P>
Menos admisible es an que las ayudas financieras y alimentarias de la Unin Europea se utilicen indebidamente para adquirir armas .
En estos momentos , vuelven a llegarnos a travs de la televisin conmovedoras imgenes de hambre procedentes de Etiopa mientras el Gobierno invierte a la vez millones en nuevos bienes de armamento e incluso ha rechazado la oferta de Eritrea de abrir sus puertos y vas de transporte a los artculos de ayuda para Etiopa , pese a la persistencia del estado de guerra .
<P>
La relegacin del encuentro de ONG fuera de El Cairo fue un suceso colateral sumamente insatisfactorio .
Los pases de frica van a tener que acostumbrarse a aceptar que las organizaciones no gubernamentales merecen ocupar un lugar ms destacado como parte de la sociedad civil . En efecto , pueden actuar como mediadoras del desarrollo de una sociedad civil autnoma y responsable en esos castigados pases en su camino hacia la estabilidad y la paz .
<SPEAKER ID=123 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , la Cumbre de El Cairo ha sido realmente importante , un hito histrico .
Importante tanto por el significado como por la penuria de los logros .
El significado histrico , por ser la primera vez que la Europa colonizadora y responsable del atraso y pobreza de frica se rene con sus consecuencias , con los pases africanos sumidos en un atraso gravsimo .
Tambin ha sido importante porque sus conclusiones no han podido ser ms raquticas .
<P>
Se ha notado que se haba concebido como operacin de cosmtica , apresuradamente , sin asumir responsabilidades del pasado y sin preparar programas comprensivos y slidos sobre el futuro de las relaciones entre la Unin Europea y frica .
<P>
Es realmente un contrasentido lamentarse por la inestabilidad continua , por las guerras , cuando hay toda una lucha por el poder y el control de los recursos en frica que , a su vez , incrementa el crculo de la pobreza y empuja oleadas de emigrantes hacia Europa .
Es tambin contradictorio estar lamentndonos por el sida cuando su causa ha sido la inestabilidad y precariedad creada en esos pases por los planes de ajuste estructural impuestos por nosotros , por el FMI y por el Banco Mundial .
<P>
Por ello , Europa ha contrado una enorme deuda histrica , de siglos , con frica , y debera repararla a travs , no slo de la peticin de perdn , sino tambin del desarrollo de vnculos sociales , econmicos , polticos y culturales destinados a mostrar una imprescindible solidaridad .
<SPEAKER ID=124 NAME="Zimmerling">
Seor Presidente , la prensa present la Cumbre UE / frica bajo el ttulo :  que hagis muchos amigos !
Lamentablemente , en este caso se desperdici una oportunidad nica de aproximar los diversos puntos de vista sobre los problemas actuales y darles una solucin .
En primer lugar , resulta asombroso y nada satisfactorio que no se incluyese la participacin del Parlamento Europeo en esta Conferencia orientada , sin embargo , supuestamente hacia el futuro .
Parece que entre los miembros del Consejo Europeo todava no se ha impuesto la idea de que a la poblacin europea la representa en primer lugar esta Asamblea .
Al parecer , tampoco existe demasiado inters en hacrselo ver a los pases africanos .
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Por consiguiente , desde luego no fue una cumbre movilizadora , como tambin la describi la prensa .
En lo que se refiere al aspecto de contenido , aun cuando es comprensible el inters de los pases en desarrollo por la amortizacin de la carga de su deuda , no se puede contemplar su total condonacin sin condiciones .
En la ltima sesin de nuestra Asamblea ACP / UE en Abuja , tuvimos noticia de que en Nigeria , que ahora ha vuelto a la democracia , uno de los ltimos dictadores desvi a cuentas privadas varios miles de millones de euros .
A la vista de ello , slo podemos recomendarles encarecidamente a los pases en desarrollo que persigan tambin en frica estas actuaciones punibles y confisquen ese dinero .
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Si as lo hiciesen , ya podran disponer de una parte , y una parte considerable por cierto , del montante necesario para la amortizacin de la deuda .
Ello demostrara las buenas intenciones de los pases en desarrollo y permitira negociar luego la amortizacin y la condonacin del resto de la deuda .
Tambin esto forma parte , a mi parecer , del buen gobierno al que se han comprometido los pases africanos si desean continuar recibiendo la ayuda al desarrollo .
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Por otra parte , me parece totalmente incomprensible que el Canciller federal alemn -en contra de la orientacin adoptada por los dems pases de la UE- se haya adentrado por la va de condonar primero todas las deudas de los pases ms pobres entre los pobres .
Este gesto jactancioso y de hecho muy poco slido contradice las decisiones de la Cumbre del G8 del ao pasado y casa con su alejamiento de la Conferencia .
La verdad es que preferir entrevistarse 10 minutos con Gaddafi , en vez de participar en las sesiones de trabajo , no ayuda , de hecho , a arreglar las cosas .
De qu pueden haber hablado , slo ha podido ser objeto de especulaciones .
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El canciller de los medios de comunicacin , como tambin se le conoce entre nosotros , consigui ocupar as la escena y , al parecer , le era indiferente el resultado de la votacin de la declaracin final , que no tuvo lugar hasta unas horas ms tarde .
De esta manera no se puede definir , a mi parecer , una poltica de desarrollo , ni tampoco se puede impulsar la urgentemente necesaria armonizacin de las polticas nacionales de desarrollo .
Yo creo que , en nuestra calidad de Parlamento Europeo , tenemos que seguir denunciando pblicamente estas jugadas nacionales en solitario y exigir responsabilidades con mayor firmeza a los Gobiernos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=125 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , parece ser que algunos colegas pretenden atribuir los problemas sobre todo a los africanos . Otros , al contrario , han dejado entrever que la mayor parte de la culpa la tienen Europa y los antiguos colonizadores .
Lo mismo parece suceder con la imagen de la Cumbre celebrada en El Cairo .
Algunos la consideran como una oportunidad fallida , estn profundamente decepcionados y temen las consecuencias , mientras que otros la interpretan como un acontecimiento histrico nico .
<P>
El hecho de que por primera vez en la historia haya tenido lugar una reunin de estas caractersticas entre los lderes de frica y los lderes de Europa constituye sin duda un hito histrico , pero el que los contactos con Latinoamrica y Asia se iniciaran mucho antes induce a creer que algo falla en las relaciones entre frica y Europa .
Yeso es cierto porque habitualmente no son los Ministros de Asuntos Exteriores sino los Ministros de Ayuda de Emergencia los que se desplazan a frica para emprender acciones desde all .
Debido a la gran variedad de recursos en materia de comercio , agricultura , asuntos exteriores y evidentemente tambin en el mbito de la cooperacin al desarrollo que se han desplegado en el continente africano apenas ha habido lugar a una poltica normal .
Ello tiene que ver sin duda con nuestra doble actitud de compasin , por una parte , y misericordia , por otra , con nuestra incapacidad de abandonar las antiguas relaciones coloniales entre nosotros como Europa y frica .
Esta incapacidad se manifiesta tanto en la parte africana como en la parte europea .
Desde este punto de vista , me inclino por considerar las cumbres como la de El Cairo como una buena oportunidad y un momento adecuado para iniciar un nuevo rumbo , a pesar de todas las deficiencias -evidentemente hay dictadores , evidentemente nuestra poltica deja mucho que desear- .
Quisiera expresar mi aprecio hacia la Presidencia portuguesa por haberse empeado . Lo mismo podra haberse despreocupado del tema , lo mismo la Cumbre hubiera podido aplazarse durante ms tiempo .
Probablemente no se hayan obtenido logros concretos e importantes , pero en realidad se trata de las cosas que se consiguen entre bastidores .
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El Parlamento ha recibido una carta del Sr . Prodi en la que nos comunica que en nombre de la Comisin ha dado orden para que se presenten propuestas encaminadas a abrir el mercado europeo a toda una serie de productos procedentes de frica antes de que finalice el ao y aplicando un gravamen del 0 % .
Se trata de un paso muy significativo .
Se ha dicho : estamos dispuestos a ceder una cantidad importante y respaldar una iniciativa mucho ms drstica en materia de deudas , pero queremos vincular esta poltica al desarrollo social .
El Sr . Nielson es partidario de revisar la poltica de desarrollo de arriba abajo , concentrndola en el desarrollo social y la pobreza , tanto en el marco del Convenio ACP-UE como en el contexto de la UE .
No se trata de desarrollar a la gente africana desde aqu .
Los africanos tienen sus propios proyectos y desean desarrollarse por s mismos , aunque con nuestra ayuda .
Este nuevo marco realmente crea posibilidades .
En este marco tambin debemos insertar la prevencin de conflictos .
Los contactos normales cotidianos no son excepcionales y tampoco darn lugar a cambios novedosos , pero sin embargo son imprescindibles .
He acogido con satisfaccin la declaracin de la Presidencia portuguesa de que tienen previsto preparar otra cumbre ms en adelante .
Tiene que convertirse en algo habitual .
Si logramos normalizar las relaciones podremos hablar claro y tener un trato objetivo . Ello nos permitir desplegar una poltica orientada a los resultados .
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Me queda por comentar un ltimo punto .
Espero que nuestro presupuesto para el ao 2001 -y el Comisario sabe cunto me preocupa este tema , porque soy ponente para esta parte presupuestaria- refleje algunas de estas promesas .
Si en frica quedan 45 millones de nios que nunca han pisado un aula y el ao prximo conseguimos duplicar el presupuesto en materia de enseanza , que no el presupuesto en general porque basta con realizar algunas modificaciones internas , es dinero que se gana o " mantequilla con la que acompaar el pescado " , por decirlo con un antiguo proverbio neerlands .
Quisiera puntualizar que he hablado en nombre de todo el Grupo Socialista Europeo .
<SPEAKER ID=126 NAME="Mantovani">
Seor Presidente , le doy las gracias porque por primera vez se me permite intervenir en este Pleno .
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Yo tambin acojo favorablemente la iniciativa de celebrar la primera Cumbre Unin Europea / frica : se senta la necesidad de la misma y tal vez se vena hablando de ella a lo largo de cincuenta aos .
Sin embargo , como miembro de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , he de manifestar alguna reserva por la ausencia del partido del Parlamento Europeo .
Lamento asimismo que la Agenda 2000 no haya abordado siquiera el tema de las futuras responsabilidades de la Unin Europea respecto a los pases en desarrollo .
De este debate emergen dos planteamientos del problema : por una parte , la solicitud europea de respetar los derechos humanos , el buen gobierno y las instituciones democrticas y , por otra , la fuerte solicitud de los pases africanos de que se cancele la deuda , a la que se atribuye la responsabilidad de estrangular el desarrollo , el crecimiento y el bienestar de las poblaciones .
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Hay que encontrar un punto de equilibrio , hay que encontrar un punto de encuentro .
El Parlamento se ha ocupado de esta cuestin en reiteradas ocasiones sin llegar nunca , creo , a resultados evidentes .
Hace falta una iniciativa fuerte , sensible , amplia ; desde distintas instancias , incluso desde la Santa Sede , con ocasin del ao del Jubileo , se pide una consistente reduccin , por no decir , la total condonacin de la deuda internacional , con modalidades aptas para favorecer la incorporacin de los pases ms endeudados al circuito mundial de la produccin y de los intercambios comerciales .
En concreto , estimo que es preciso crear una estructura que estudie la situacin de los distintos pases y que haga una valoracin de fondo de la situacin poltica para establecer en qu medida hay que reducir o incluso cancelar la deuda teniendo en consideracin el uso correcto que se haya hecho de las financiaciones e implicando , por lo tanto , a los Gobiernos , a la sociedad civil , a la Iglesia local y a las organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=127 NAME="Khanbhai">
Seor Presidente , el pueblo llano de la mayora de los pases africanos es ms pobre hoy que cuando sus pases alcanzaron la independencia .
La pobreza , por consiguiente , es un mal impuesto a la poblacin inocente por dictadores viles y por polticos ambiciosos y corruptos .
Las catstrofes naturales , incluido el cambio climtico , han agravado el problema .
Los tuareg del Norte de Nigeria , los makonde de Tanzania o Mozambique cogen a sus familias y ponen sus escasas pertenencias en una pequea cesta cuando quieren buscar un nuevo lugar para vivir .
Son pobres , no tienen seguridad y estn expuestos a los elementos .
No disponen de agua , servicios sanitarios , energa , medicamentos , enseanza ni de un alojamiento seguro .
Estas personas desesperadas no pueden pensar en democracia ni en los derechos humanos del mismo modo que hacemos nosotros desde nuestros hogares y barrios residenciales de Occidente .
No tienen intereses en las economas locales , regionales ni nacionales .
Estas personas desarraigadas , personas desesperadas , son presa fcil de la vil manipulacin poltica y se es el motivo por el que existen tantos conflictos y tanto malestar social en dichos pases .
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En esta Asamblea ofrecemos a estas personas el acceso libre y gratuito a nuestros mercados de la UE .
Los invitamos a formar parte de la economa mundial , de manera que puedan venir y sentarse a las mesas de negociacin en Seattle para tratar sobre la OMC .
 Qu significa esto para estas pobres gentes que viven en su mayora en la selva y no tienen conocimientos ni disponen de medios eficientes para sembrar , cosechar , envasar lo poco que cultivan ?
Ni siquiera pueden comercializarlo en sus propios pases , mucho menos en el exterior .
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Sugiero por tanto que les enseemos a ser autosuficientes e independientes ensendoles cmo se cultiva y cmo se cosecha lo que crece en esos pases .
Dmosles la tecnologa que ellos necesitan , antes de decir que nuestros mercados estn abiertos a sus productos .
<SPEAKER ID=128 NAME="Gama">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , quisiera agradecer las intervenciones que se han hecho y que nos estimulan para proseguir con esta poltica de la Unin Europea en relacin con frica .
Quisiera aclarar algunos puntos .
Primero , la cuestin de la asociacin de instancias parlamentarias , la Asamblea Paritaria Unin Europea-ACP y el Parlamento Europeo .
Como saben sus Seoras , esta Cumbre se negoci con otra parte , no se impuso ni se poda imponer , no era una Cumbre slo de la Unin Europea , tena un interlocutor al que se deba respetar , porque la consecuencia de no respetar al interlocutor era la de no tener un dilogo en la Cumbre .
Pues bien , hemos de decir que hasta hubo dificultades para incluir referencias al grupo ACP en las conclusiones finales .
Y eso ,  por qu ?
Primero , porque se tena la idea de que era la primera gran aproximacin global de frica en relacin con Europa y no todos los pases africanos son ACP .
En segundo lugar , el grupo ACP es un grupo que no es slo africano , es tambin caribeo y asitico .
Por tanto , como pueden comprender sus Seoras , no era fcil precisamente la incorporacin en esa Cumbre del grupo ACP , sobre todo en el nivel de la Asamblea Paritaria , ya que tampoco estuvo presente en ningn otro nivel .
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En segundo lugar , en relacin con el Parlamento Europeo : comprendemos la necesidad y la importancia de que el Parlamento Europeo participe en estas iniciativas y , por eso , nosotros , la Presidencia , dialogamos por extenso con el Parlamento Europeo en la Comisin de Asuntos Exteriores y aqu hoy , en el Pleno .
Lo nico que lamento es que la asistencia sea pequea , pero aun as , muy competente .
Dialogamos mucho sobre la celebracin de esa Cumbre , pero slo tuvo dos apoyos para ser efectiva : uno , la Unin Europea , y otro , la OUA .
Y resulta que la OUA , por su parte , no tiene un Parlamento .
Por tanto , haba un problema para incluir en el marco de una cumbre , que es -repito- una cumbre de iguales , no una cumbre de diferentes , una institucin de la que no dispona la otra organizacin coimpulsora .
En la preparacin de la prxima Cumbre , la del ao 2003 , podremos , desde luego , estudiar posibles formas de fortalecer la participacin del Parlamento Europeo en un marco en el que se debe tener en cuenta a la otra parte , pues existe , en efecto , otra parte .
Y nadie entender nada de las relaciones con frica , si no entiende que frica , en primer lugar , existe , tiene una opinin y una idea sobre los asuntos .
No queremos imponer la aceptacin de todas nuestras ideas , slo porque son nuestras , y su inclusin automtica en el marco de las negociaciones por celebrar .
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Otro punto importante es el relativo a la deuda .
Yo no sera tan escptico , en vista de lo que he odo aqu en algunas de las intervenciones , e incluso considero que la reaccin de los africanos en la Cumbre y despus por la forma como se trat el problema de la deuda fue una reaccin de confianza .
No podemos olvidar que hay una diferencia cualitativa .
He de recordar a sus Seoras el compromiso de los pases miembros de la Unin Europea para con los pases pobres muy endeudados del mundo , en el sentido de reducir e incluso anular la deuda , sin olvidar la contribucin de la Unin a ese programa , que asciende a mil millones de euros .
Y tambin sealo a la atencin de sus Seoras la circunstancia de que la Unin Europea en el ao 2000 se va a comprometer de forma clara para ejecutar hasta el ao 2005 un programa de acceso a su economa , sin derechos arancelarios , y a las producciones de los pases menos desarrollados , gran contribucin al estmulo de sus economas en un marco de liberalizacin asimtrica del comercio .
Es algo que no tiene precedentes , que no ha hecho ningn otro grupo de pases .
Es sumamente innovador y muy digno de beneplcito por parte de dichos pases .
Y los pases africanos acogieron bastante bien la reafirmacin de esos principios en el marco de la Cumbre .
La Cumbre no es una organizacin financiera internacional , no es en la Cumbre donde se puede resolver el problema de la reduccin o la anulacin de la deuda .
La Cumbre contribuy a afirmar valores y voluntades y fue tambin sumamente importante que muchos de los pases de la Unin Europea aprovecharan la ocasin para anunciar pblicamente reducciones o cancelaciones de la deuda en relacin con los pases ms pobres y sumamente endeudados , con el consiguiente efecto de ejemplo y sinergia .
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Hemos de destacar lo ms importante que ocurri y que , por lo dems , subray la parte africana con gran consistencia : por primera vez , la Unin Europea admiti abordar el asunto del endeudamiento de los pases africanos con la globalidad del continente africano mediante mecanismos de follow-up de una cumbre , porque se encomend al grupo birregional de alto nivel la preparacin de un informe sobre el endeudamiento africano que despus se examinarn en el nivel ministerial , lo que representa un completo cambio de rumbo en esa esfera .
Es la primera vez que la Unin Europea , fuera del marco de organizaciones financieras internacionales , acepta y admite examinar institucionalizadamente con el conjunto de los pases africanos el problema de su endeudamiento .
Los pases africanos consideraron se uno de los marcos ms importantes de la historia de esta Cumbre .
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Haba de decir a sus Seoras que la Presidencia portuguesa de la Unin Europea tena por objetivo hacer algo en relacin con frica no slo porque ya lo habamos hecho en relacin con otros continentes y otras zonas , con Amrica Latina , con Asia , sino tambin porque otros pases o grupos de pases los Estados Unidos , el Japn y la propia China empezaron a hacerlo antes que nosotros .
Ya era hora de acabar con ese retraso .
Y , por eso , con la colaboracin del Comisario Poul Nielsen , el Consejo de Desarrollo celebrado en enero en Lisboa se dedic por primera vez en la Historia al tema de las relaciones Unin Europea-frica .
Nunca antes se haba hecho .
Fue la primera vez .
Labor excelente , que , por lo dems , se plasm , acertadamente , en los resultados de la Cumbre .
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Tambin concluimos la negociacin de los acuerdos ACP para el segundo Convenio de Lom y concluimos el Acuerdo de Libre Comercio con Sudfrica .
Y estamos trabajando a ritmo muy acelerado en el proceso de Barcelona , en la incidencia africana en el marco de los acuerdos de asociacin con vistas a crear una zona de libre comercio en el ao 2010 .
Estamos trabajando para revisar la estrategia mediterrnea , para elaborar rigurosamente la Carta de Seguridad y Estabilidad para el Mediterrneo y tambin para revisar el reglamento MEDA II .
Celebramos el Foro Mediterrneo en Funchal y vamos a celebrar una reunin ministerial oficiosa en Lisboa sobre el proceso de Barcelona , precisamente para ver lo que funciona y lo que no funciona , lo que se debe corregir , y para preparar la cumbre que se celebrar en el segundo semestre .
En cuanto a la Cumbre de El Cairo , no figuraba en nuestro programa inicial , porque , cuando recibimos la Presidencia , no estaba consolidada , pero siempre dijimos que , si se resolva el problema , estaramos dispuestos a celebrarla .
Ms adelante propusimos la cumbre , desbloqueamos los problemas de carcter diplomtico y celebramos una cumbre que tuvo un resultado acogido con gran beneplcito por los pases africanos .
Naturalmente , no resolvimos todo de un da para otro en relacin con el continente africano , pero era preciso dar un paso , era preciso dar un paso para incluir a frica en el programa europeo .
Y era preciso celebrar una cumbre de esa importancia , de esa dimensin y sealarle esos caminos .
Nosotros dimos ese paso .
Ahora habr que continuar , pero estoy seguro de que , con el programa africano ms rigurosamente delimitado en el mbito de las polticas europeas , tenemos condiciones para proseguir de forma sostenida y con cierto xito , porque el continente africano lo exige , la situacin de conflictos , miseria y enfermedades exige una responsabilizacin firme de la Unin Europea .
Y es necesario que la Unin Europea tenga una programa africano .
Todos el Parlamento , la Comisin y el Consejo estamos trabajando en ese sentido .
<SPEAKER ID=129 NAME="Nielson">
Permtanme responder a algunos comentarios concretos que se han hecho durante el debate .
La Sra . Kinnock ha mencionado la prxima reunin en Dakar sobre educacin bsica .
En el marco de nuestros preparativos para dicha reunin , he repasado el grueso de nuestra intervencin en materia de enseanza primaria en frica y me complace comunicarles que estoy en condiciones de darles buenas noticias sobre lo que he encontrado en la Comisin .
Estamos haciendo mucho ms de lo que yo pensaba y quisiera informar al Parlamento sobre la cartera de actividades en materia de enseanza primaria con la que participamos en frica .
Esto no quiere decir que no podramos hacer ms , pero es mucho mejor que la impresin que se tiene en general .
<P>
En segundo lugar , respecto a lo que ha dicho el Sr . Rod de que mientras ms duren las conversaciones ms personas morirn de sida en frica , yo slo he utilizado cinco minutos .
He tratado con el Presidente Mugabe sobre el problema del sida en frica .
Fue interesante que admitiera abiertamente en mi presencia que en la actualidad estn siguiendo una poltica de apertura y de informacin veraz sobre el sida y el VIH muy parecida a la que se sigue en Uganda con cierto xito .
Esto no quiere decir que el problema haya desaparecido , pero considero un autntico avance que un estadista africano que , en este sentido , ha sido considerado parte del problema ms que de una posible solucin , reconozca ahora abiertamente que debe cambiar su poltica .
No pretendo retratar toda la situacin de Zimbabwe , pero ste es un punto importante .
<P>
El Sr . Miranda nos ha recordado que el aumento de la atencin que dedicamos a los problemas de la Europa oriental y los Balcanes repercute indirectamente en el presupuesto para frica .
En trminos absolutos , el hecho de que dediquemos una atencin especial a Kosovo y otras actividades no ha supuesto ninguna reduccin de lo que realmente hacemos en frica .
En trminos relativos s es cierto , pero hemos podido proteger a frica del recorte del volumen de nuestras actividades .
Agradezco el respaldo del Parlamento en este sentido .
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La Sra . Maij-Weggen ha dicho que la ayuda al desarrollo ha ido en aumento con los aos .
 Ojal fuera cierto !
Si analizamos el total de la ayuda oficial al desarrollo , lo cierto es que a nivel mundial ha disminuido .
Actualmente hemos descendido hasta el 0,23 % y muchos gobiernos podran y deberan hacer ms .
Ante ese trasfondo , es un privilegio representar a la Unin Europea en los foros internacionales en este mbito porque la UE no participa en esa tendencia a la baja .
En trminos numricos totales es previsible que en los prximos aos incrementemos lo que hacemos ahora .
Este Parlamento , nuestro presupuesto y nuestras actividades destacan como una especie de medida correctiva de la tendencia mundial .
Podemos sentirnos orgullosos de eso y deberamos tambin sacarle el mximo provecho en las relaciones polticas .
<P>
El Sr. van den Bos , entre otros , se ha referido a la condonacin de la deuda , un problema que ciertamente merece mucha atencin .
Les recordar , sin embargo , que la mayor parte de los mil millones de euros , que es la contribucin de la UE a la Segunda iniciativa para los PPME , se destinar a frica .
Los 680 millones de euros , que es nuestra contribucin como donante , no como acreedor , se destinarn en su totalidad al Banco Africano de Desarrollo para ser asignados al fondo fiduciario especial en el marco de la iniciativa para los PPME al objeto de avalar a frica y permitir que el Banco Africano de Desarrollo contine atendiendo las peticiones de los pases pobres de frica .
Estamos haciendo mucho y el problema ahora es saber hasta qu punto cumplirn los pases del G7 - que pusieron en marcha la Segunda iniciativa para los PPME el ao pasado en Colonia - no slo como donantes , sino tambin en su papel ms concreto de acreedores .
<P>
Saludamos la cancelacin de la deuda bilateral , que es una decisin poltica relativamente fcil de adoptar , la parte difcil es la deuda multilateral .
Es aqu donde la UE , en su calidad de donante - y no involucrada directamente como acreedora - ha podido ofrecer una mano firme .
Es algo que no deberamos olvidar en las conversaciones en curso .
Puede que no sea suficiente , pero sin duda es ms de lo que ningn otro grupo de donantes ha hecho hasta ahora .
<P>
El Sr . Zimmerling ha mencionado el problema de Nigeria y de la devolucin de los fondos .
En El Cairo hemos introducido en el texto algunas modificaciones de ltima hora que refuerzan la opiniones expresadas y espero que Europa pueda colaborar en la identificacin de parte de esos fondos y conseguir que sean entregados a quienes corresponde .
Esto debera formar parte de la gestin econmica internacional .
No debemos permitir que desaparezcan unos fondos como ha sucedido .
<P>
Fue realmente importante que los Jefes de Estado y de Gobierno pasaran dos das juntos .
El entendimiento fue bastante bueno .
Fue muy agradable ser testigo de este acontecimiento , tan importante no slo para reine un buen clima entre Europa y frica , sino tambin para la clase de cooperacin que queremos crear , que tambin necesita estas relaciones personales .
Ciertamente las relaciones han mejorado mucho en estos dos das .
<P>
Por ltimo , quisiera aprovechar esta oportunidad para expresar mi agradecimiento por la excelente cooperacin que se estableci con la Presidencia portuguesa durante la realizacin de estos esfuerzos considerables .
Fueron muy fructferos y ha sido un placer colaborar con la Presidencia .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
De conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido siete propuestas de resolucin .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Asuntos Exteriores
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre Asuntos Exteriores .
<SPEAKER ID=132 NAME="Patten">
Seor Presidente , hoy hemos tratado en la Comisin sobre varios asuntos entre los que se incluyen las grandes orientaciones de la poltica econmica , que han sido objeto de una declaracin por parte de mi colega el Comisario Solbes en otra parte del Parlamento en el transcurso de la tarde .
Pero quisiera centrarme en dos temas relativos a los asuntos exteriores y , en particular , en uno de ellos .
Aunque brevemente , en primer lugar mencionar nuestra comunicacin sobre la observacin de las elecciones y la asistencia al proceso , que publicaremos prximamente y que me gustara debatir con el Parlamento en las prximas semanas o meses .
<P>
Debo decir de entrada , a modo de confesin - y habida cuenta de que el Sr . Paisley no se encuentra presente en la Asamblea , probablemente pueda hacer una confesin - que el documento no representa un nuevo enfoque radical , aunque s intenta poner orden en una actividad que ha experimentado un fuerte crecimiento durante los ltimos aos .
Hemos destinado 150 millones de euros a esta importante actividad .
Ahora se trata claramente de una actividad del primer pilar , a raz de la adopcin del Reglamento , que proporciona un fundamento jurdico a esta actividad relacionada con los derechos humanos y la democratizacin .
<P>
Como reconocern sus Seoras , la comunicacin invita al Parlamento y al Consejo a colaborar con nosotros en la adopcin de un enfoque ms coordinado .
Invita a todos a que intentemos aprender las lecciones del pasado .
Es un documento muy prctico .
Sugiere que debemos dar mayor coherencia a lo que hacemos , y espero con inters poder escuchar las opiniones de sus Seoras sobre el documento , que confo considerarn una contribucin importante y de utilidad al debate que ir ganando en importancia , que no perder importancia , durante los prximos aos .
<P>
Permtanme pasar a continuacin al tema sobre el que me gustara dirigirme al Parlamento con bastante ms detenimiento Es un tema que me llega al corazn ; aunque ste sea un rgano imperfecto .
Se trata del sistema de reaccin rpida del que venimos hablando desde hace algn tiempo y sobre el que hemos llegado a algunas conclusiones .
<P>
Mi colega el Comisario Nielson hablaba hace un momento sobre la Cumbre EU / frica celebrada en El Cairo hace poco ms de una semana .
Es cierto que el Presidente de la Comisin , mis colegas Pascal Lamy y Poul Nielson y yo nos enfrentamos durante esa Cumbre a una letana de quejas por la lentitud con la que la Unin Europea proporciona la ayuda .
Las personas que exponan estas quejas tenan en muchos casos motivos para ello ; no siempre , pero en muchos casos s .
No es un problema nuevo , como sabrn sus Seoras - en particular , los diputados que han participado en visitas de delegaciones a otros pases .
Me he sentido frustrado ante nuestros procedimientos lentos y engorrosos desde que llegu a la Comisin el pasado otoo .
Quiero decir una vez ms que no es un problema creado por nuestro personal , que trabaja con mucho ahnco , sobre todo porque no son muchos .
Es un problema que ha venido gestndose desde hace varios aos .
<P>
Los problemas relativos a la lentitud en la toma de decisiones y en el suministro son estructurales y culturales .
Nuestros procedimientos estn anticuados , son , como digo , ' engorrosos ' .
Pero el enfoque legislativo tradicional que se adopta en las actividades comunitarias es tambin en ocasiones inadecuado para la rapidez con que evolucionan las situaciones en los asuntos exteriores .
Esto es especialmente cierto en el caso de la prevencin de conflictos y , en particular , en el caso de los esfuerzos destinados a la gestin de la crisis .
<P>
Hoy se nos critica porque somos lentos , hoy se nos critica porque con demasiada frecuencia nos vemos desbordados por los acontecimientos , y creo , si me permiten utilizar el tpico , que ' la historia no nos esperar ' ni tampoco lo harn nuestros interlocutores internacionales ni siquiera el Consejo , y tienen razn .
Tenemos que asegurarnos de que estamos preparados y de que somos capaces de intervenir cuando es necesario y no seis semanas ms tarde .
Tenemos que hacerlo mejor y podemos hacerlo mejor .
Ahora nos hemos embarcado en una reforma ambiciosa de nuestros programas de ayuda exterior al objeto de introducir serias mejoras en su eficacia y rapidez de suministro .
Presentaremos nuestras propuestas en las prximas semanas .
Algunas cosas podemos hacerlas con relativa rapidez , otras necesitarn ms tiempo si , por ejemplo , exigen modificaciones jurdicas complejas .
El sistema de reaccin rpida es algo que , a nuestro juicio , podemos hacer con bastante rapidez si contamos con el apoyo del Parlamento y si contamos con el respaldo del Consejo .
Espero que el apoyo no se haga esperar , porque no tenemos tiempo que perder .
El Consejo Europeo de Helsinki pidi a la Comisin en el contexto del desarrollo de las estructuras de gestin de crisis de la Unin que creara un mecanismo de reaccin rpida en el Esquema de Desarrollo del Espacio Comunitario .
La inercia no es ms que parte de nuestro problema hoy en da .
<P>
Asimismo debemos poder combinar las diferentes herramientas con mayor eficacia y flexibilidad en una combinacin a la medida que se adapte a cada situacin en particular .
El sistema de reaccin rpida responde a estas necesidades .
Su finalidad es permitirnos recurrir sin demora a los recursos comunitarios y a los conocimientos expertos disponibles para corregir una situacin de crisis especfica que complemente la valiosa labor ya emprendida por ECHO en el mbito humanitario .
Sugiero la creacin de un mecanismo que tenga las siguientes caractersticas aproximadas .
Primero , estn las operaciones urgentes en las que se dispone de poco tiempo para intervenir en situaciones de crisis o de crisis emergentes .
La accin normalmente no debera durar ms de nueve meses .
Segundo , en caso de que sea necesaria una intervencin ms larga , las acciones en el marco del sistema de reaccin rpida prepararn las operaciones con los instrumentos disponibles , que se encargar de realizar la accin utilizando los procedimientos normales .
Tercero , al igual que en el caso de ECHO , hay que agilizar los procedimientos .
La Comisin debera poder actuar en la mayora de los casos bajo su propia responsabilidad y si tiene que consultar a los Estados miembros , debera hacerse sobre una base de asesoramiento lo ms simple posible .
Cuarto , la gestin del sistema de reaccin rpida ser responsabilidad de un pequeo equipo , la unidad de coordinacin de la crisis de la Direccin General de Asuntos Exteriores .
No quiero construir grandes estructuras en la que las personas creen trabajo mientras esperan que surja una crisis .
<P>
El valor aadido del sistema de intervencin rpida es rapidez y flexibilidad en la intervencin comunitaria en situaciones de crisis .
Nos ayudar a superar las trabas de procedimiento que nos han frenado en el pasado y nos permitir combinar los diferentes instrumentos en una nica accin y con un nico fin .
<P>
He odo voces de alarma respecto a que estamos asumiendo nuevas competencias cuando lo que deberamos hacer es centrar nuestros esfuerzos .
Entiendo esa preocupacin , pero el sistema de reaccin rpida no crea nuevas competencias , slo intenta sacar mejor provecho de lo que ya tenemos .
Mejora los instrumentos comunitarios existentes , preparndolos para una utilizacin concertada dentro de un nuevo marco .
Puede abarcar la intervencin en mbitos tan diferentes como los trabajos por los derechos humanos , la supervisin de elecciones , la mediacin , la creacin de instituciones y el apoyo a los medios de comunicacin , la gestin aduanera y fronteriza , la retirada de minas antipersonas , el apoyo a las operaciones policiales , la ayuda de emergencia a la poblacin civil , el realojamiento y la rehabilitacin .
<P>
Existe una inevitable , y de hecho necesaria , rea de coincidencia con instrumentos existentes .
Repito : el sistema no crea un nuevo instrumento .
Proporciona un mecanismo para utilizar con mayor eficacia los ya existentes y la coincidencia est limitada por el carcter de procedimiento del sistema de accin rpida y la limitacin de tiempo para sus intervenciones .
<P>
El sistema es una especie de paquete de arranque rpido .
Nos permitir reaccionar a tiempo y , en caso necesario , tomar la iniciativa en casos de urgencia .
Al hacerlo , estaremos mejor situados para hacer una utilizacin ptima de la rica experiencia comunitaria en inters de toda la Unin .
Pero el sistema de reaccin rpida no debe durar ms tiempo del estrictamente necesario .
Si es necesario mantener la accin ms all del plazo inmediato de la situacin de crisis , el sistema dar paso tan pronto como sea viable al instrumento comunitario regular geogrfico o temtico ms idneo para gestionar la crisis a ms largo plazo .
Por consiguiente , la Comisin propone una asignacin presupuestaria bastante modesta para el sistema de reaccin rpida : 30 millones de euros aproximadamente para este ao y 40 millones de euros para aos sucesivos .
<P>
Necesitamos disponer de fondos suficientes para poder intervenir sin prdida de tiempo en caso de crisis , pero no queremos comprometer grandes recursos que pueden y deben utilizarse para fines mejores en los programas regulares. asimismo , no queremos crear una gran nueva burocracia que se mantenga inactiva a la espera de que surja la siguiente crisis .
Ya me he referido a ello en mis observaciones anteriores .
<P>
En definitiva , estoy convencido de que el sistema nos ayudar en el plano material - me hubiera gustado tenerlo a mano cuando lanzamos el plan Energa por democracia el pasado otoo - y en el institucional , porque permite a la Comisin hacer una contribucin concreta al incipiente Esquema de Desarrollo del Espacio Comunitario .
No es una solucin ideal .
Mi economista favorita y guru Jane Jacobs seala que en la prctica todo resulta decepcionante .
Son raras las soluciones ideales , pero s creo que es una solucin factible y si cuando revisemos el programa dentro de tres aos descubrimos que ya no lo necesitamos porque hemos integrado mecanismos de reaccin rpida similares en los programas regulares de ayuda exterior , nadie se alegrar ms que yo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Comisario Patten por su detallada exposicin .
Tengo una pregunta acerca del primer punto de su discurso .
Segn he entendido , y me causa una enorme satisfaccin , la Comisin pretende estructurar mejor la forma en que la Unin Europea observa las elecciones celebradas en terceros pases . He aqu me pregunta .
 Ser esta nueva estructura comparable con el mtodo que utilizan los Estados Unidos ?
Pues siempre me llama la atencin que all sea el Instituto Carter el que dirige la observacin de las elecciones . Siempre se hace de una forma muy profesional y muy visible .
En realidad la Unin Europea no logra el mismo grado de visibilidad , a pesar de que cuente con numerosos representantes .
 Podra puntualizar si piensa inspirarse en ese modelo ? Me parece un muy buen ejemplo de que se puede y se debe hacer un buen trabajo .
<SPEAKER ID=134 NAME="Patten">
. ( EN ) Su Seora ha hecho , como siempre , una observacin sumamente perspicaz .
Existe un problema de imagen , sobre el que ya tratamos en la comunicacin .
Queremos garantizar que lo que hace la Unin sea ms reconocible : no es slo una cuestin de logotipo ni de brazaletes , sino de toda la presentacin de lo que hacemos .
<P>
Creo que en ocasiones sus Seoras se habrn sentido frustradas al descubrir que personas de otros pases , incluso de Norteamrica y de otros pases , se llevan todos los laureles respecto a los fondos de la Unin Europea , sin que recaiga ninguno sobre el contribuyente europeo que paga todas estas cosas .
Los fondos comunitarios no existen como tal , existen los fondos de los contribuyentes europeos y ste es un punto importante que debemos recordar .
La imagen es importante y hemos tratado sobre ella en este documento .
Espero que si su Seora piensa que no lo hemos hecho adecuadamente , nos lo haga saber .
Parte de la finalidad de este documento es intentar que los diputados a este Parlamento , que estn tan familiarizados con la importante actividad que ahora nos ocupa , generen ms ideas .
<SPEAKER ID=135 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , yo puedo sumarme a la pregunta que acaba de hacer la Sra .
Maij-Weggen .
He participado en la observacin de varias elecciones y , guindonos por el principio de " hacer el bien y hablar tambin de ello " , hemos podido constatar con frecuencia -no slo yo personalmente- que la visibilidad muchas veces era inexistente .
Ahora bien , yo soy muy partidario de que sigamos colaborando con la OSCE y con el Consejo de Europa , pero me parece muy mal que -como ha ocurrido a veces- la Unin Europea asuma la totalidad de los costes , pero apenas se note que participamos en la observacin de las elecciones , y creo que sera ciertamente razonable prestar atencin a la visibilidad en este contexto .
<P>
En segundo lugar , seor Comisario , yo quisiera preguntarle para cundo prev que entre en funcionamiento al menos la dotacin bsica de su mecanismo de reaccin rpida , toda vez que esto tambin es importante para el trabajo parlamentario .
 Con qu calendario debemos contar ?
En tercer lugar , seor Comisario , no todas las crisis frente a las que debemos reaccionar son evitables , pero s algunas de ellas .
 Est satisfecho con el estado y la evolucin de la prevencin de las crisis ? Y  cmo se propone vincularla con el mecanismo de reaccin rpida ?
<SPEAKER ID=136 NAME="Patten">
. ( EN ) En primer lugar , sobre la visibilidad : hay un apartado al comienzo de esta larga comunicacin que , a mi juicio , resume el problema bastante bien .
Dice que la visibilidad de la UE no siempre est presente como cabra desear , debido a una serie de factores .
El primero de ellos es la falta de una poltica comunitaria clara y de los instrumentos necesarios para su aplicacin .
La adopcin de una accin conjunta con la PESC no es ninguna garanta de mayor visibilidad , como descubrimos el pasado ao en Nigeria .
<P>
Otro factor es la participacin de la Unin Europea bajo el paraguas de otros organismos internacionales .
Esto ha ocasionado no pocos problemas en los Balcanes , como sin duda sabr su Seora .
En otros casos , como Palestina , la falta de visibilidad fue debida a que no se hizo un esfuerzo suficiente con los medios de comunicacin .
<P>
Luego , concluimos con un tono quiz algo provocativo , diciendo que a diferencia de los Estados Unidos , la Unin Europea no nombra a polticos de alto nivel retirados para realizar este tipo de trabajos .
Tenemos polticos que permanecen en activo en el centro de la accin .
Quiz deberamos aprender algo de esto , aunque reconozco que hay algunos polticos de alto nivel importantes ya retirados a los que no nos gustara ver necesariamente supervisando elecciones , en cuyo caso conviene recordar que la prudencia es la madre de la ciencia .
<P>
En segundo lugar , en lo que se refiere al sistema de reaccin rpida , quiero que est listo y funcionando cuanto antes .
Tengo ancdotas suficientes para justificar mi impaciencia .
No tengo la menor duda de que nuestro programa Energa por democracia , al que me he referido en mis observaciones , ha sido un xito extraordinario .
El alcalde de una de las ciudades beneficiadas escribi la semana pasada a sus colegas de la oposicin serbia constatando este extremo .
Actualmente estamos analizando qu podemos hacer durante el verano para mejorarlo , ahora que ha terminado el plan de emergencia para el invierno .
<P>
Tampoco tengo la menor duda de que las dificultades que debieron superar nuestros agentes para lanzar el plan habran sido mucho ms llevaderas si hubiramos contado con un sistema como ste .
Cualquiera que piense que no lo necesitamos , debera hablar con nuestros agentes responsables de la aplicacin del pilar 4 en la misin de UNMIK en Kosovo .
Una vez ms , existe un sinfn de historias casi increbles que destacan la importancia de un sistema como ste ; un sistema que no es un pretexto para evadirse ni una excusa para eludir los procedimientos presupuestarios , sino que , dentro de nuestro presupuesto actual , nos permite hacer las cosas con mayor eficacia y mayor flexibilidad .
<P>
Ni que decir tiene que si podemos actuar con mayor rapidez , contribuiremos a la prevencin de las crisis .
Segn uno de los dichos ms antiguos , es incomparablemente ms caro hacer una guerra que mantener la paz .
A menudo lo que hace falta para mantener la paz o prevenir una crisis no es slo hacer las cosas con generosidad , sino hacerlas con rapidez y generosidad .
Como su Seora sabe , porque lleva en esta actividad mucho ms tiempo que yo , intentamos activamente desarrollar razones respetables desde una perspectiva intelectual para la diplomacia preventiva , intentando aunar todos los objetivos de primera plana de la capacidad militar que consideramos necesarios .
<P>
Haremos muchas cosas .
Espero poder acudir al Parlamento con nuevas ideas en los prximos meses .
<SPEAKER ID=137 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , usted acaba de mencionar la lentitud de los pagos , que tambin resulta perjudicial para la imagen de la Unin Europea en el contexto de diversas acciones .
La directiva sobre el retraso en los pagos se encuentra en estos momentos en la fase del procedimiento de conciliacin , es decir , que este es un problema que no slo afecta a las relaciones exteriores , sino que tambin se plantea dentro de Europa .
Yo creo que sera adecuado que usted apoyase , en su calidad de comisario , que la directiva sobre el retraso en los pagos se aplique tambin a las instituciones europeas , ya que en ese caso , si existe un fundamento jurdico , el pago se podr realizar dentro de un plazo determinado , concretamente de 21-30 das y confiemos que incluso ms breve .
Lo que planteo es que la directiva sobre el retraso en los pagos se aplique tambin en estos mbitos .
<SPEAKER ID=138 NAME="Patten">
Es una observacin interesante e importante que me propongo analizar .
Es una contribucin muy valiosa .
<P>
Tambin me preocupa un problema an mayor , que es el tiempo que transcurre desde el momento en que asumimos nuestros compromisos hasta que realizamos nuestras contrataciones .
Es un asunto muy serio y espero poder presentar algunas ideas de utilidad en el transcurso de las prximas semanas y meses .
<SPEAKER ID=139 NAME="Titley">
Seor Presidente , deseo felicitar al Comisario por el impulso que ha dado a la unidad de reaccin rpida .
<P>
Quisiera dirigir un par de preguntas al Comisario .
En primer lugar , aunque reconozco que quiere mantener un presupuesto reducido y utilizar los instrumentos existentes ,  est convencido de que el presupuesto de la categora 4 ser suficiente para que la unidad de reaccin rpida especial lleve a cabo sus objetivos durante todo el ejercicio ?
En segundo lugar , en lo relativo a la coordinacin :  qu relacin existir entre esta unidad y los enviados especiales de la Unin Europea ?
Uno de los problemas que tuvimos en Kosovo fue no slo la falta de coordinacin en el seno de la Comisin , sino tambin entre los Estados miembros a la hora de emprender acciones individuales .
 Qu relacin podr establecer con los Estados miembros para garantizar la coordinacin de sus actividades independientes ?
<SPEAKER ID=140 NAME="Patten">
. ( EN ) Como su Seora sabe , porque un documento que redactamos el Alto Representante y yo lleg milagrosamente a manos de la prensa , la cuestin de mejorar la coordinacin entre las actividades de los Estados miembros es uno de los aspectos que preocupa a Javier Solana y a m .
De entrada , sera bueno saber siempre qu hacen los Estados miembros .
<P>
Actualmente , el Alto Representante y sus colegas de la Secretara estn dedicando muchos esfuerzos a conseguirlo .
Intentan explicar , por ejemplo , a los Estados Unidos la magnitud de la intervencin comunitaria en los Balcanes .
Hemos tenido problemas , que podran haberse evitado , porque no siempre sabemos exactamente qu se proponen los Estados miembros , al igual que ocurre con la Comisin Europea .
Por tanto , debemos colaborar ms estrechamente y de una manera ms coordinada .
El Alto Representante y yo intentamos encargarnos de manera ms decidida de este asunto .
Espero que la conferencia sobre el Pacto de estabilidad de hace un par de semanas haya sido de ayuda en este sentido , aunque ciertamente seguiremos persiguiendo este objetivo .
<P>
En lo que respecta a las relaciones entre el sistema de intervencin rpida y los enviados especiales que , naturalmente , son competencia del Consejo - aunque el presupuesto es competencia de la Comisin - , queremos trabajar en estrecha colaboracin con ellos .
Hay algunos , en particular , cuyas actividades tienen que ver con el tipo de cosas que nosotros podramos estar dispuestos a apoyar a travs del sistema de reaccin rpida , como la labor que realiza uno de nuestros enviados especiales en la regin africana de los Grandes Lagos .
Nos mantendremos en contacto con ellos .
<P>
No creo que los fondos de los que estamos hablando nos ocasionen problemas presupuestarios .
Podemos gestionar entre 30 y 40 millones de euros .
Estoy seguro de que tendr otras oportunidades de volver al Parlamento a explicar algunas de las presiones que encontramos con partidas de gastos mucho mayores en la categora 4 . Una de mis continuas obsesiones es la diferencia entre el lenguaje de nuestros comunicados y lo que se aprueba cuando los ministros de Economa se renen para tratar sobre estos temas .
Aspiro a lo que se denomina un intercambio pleno y franco con el Parlamento sobre estos asuntos .
<SPEAKER ID=141 NAME="Deva">
Quisiera comenzar expresando mi agradecimiento al Sr . Comisario por la excelente exposicin que ha hecho del sistema de reaccin rpida .
Es muy necesario .
Quisiera preguntarle cmo prev la provisin de ayuda en caso de catstrofes como la que fue necesaria recientemente en Mozambique ;  cmo actuara de enlace y cmo colaborara con los ejrcitos de los Estados miembros ?
<P>
 Se platear asimismo , seor Comisario , si hara correr la llamada de auxilio - llegado el caso - hasta pases que no forman parte de la Unin Europea ?
Por ejemplo , en Mozambique me pareci bastante sorprendente que la Marina india estuviera al otro lado del Ocano ndico y que podra haber llegado rpidamente a Mozambique , pero nadie cont con ellos para las tareas de rescate en Mozambique , donde las personas permanecan subidas a los rboles .
<SPEAKER ID=142 NAME="Patten">
Hay diferentes tipos de crisis y diferentes tipos de catstrofes .
Las terribles inundaciones de Mozambique fueron un caso clsico de intervencin de ECHO como ayuda humanitaria .
La creciente hambruna en el Cuerno de frica es un caso clsico para el despliegue de la ayuda alimentaria tradicional , aunque con envos urgentes y el reparto urgente con camiones , etctera .
<P>
Es muy difcil compartimentar estas crisis .
En muchos casos hay que recurrir a varios instrumentos .
Por ejemplo , en la crisis de Mozambique descubrimos enseguida la necesidad de helicpteros y la importancia de recurrir a equipos militares de apoyo a las operaciones realizadas por civiles .
Lo que debemos garantizar es que no existan " murallas chinas " entre las distintas operaciones .
<P>
Las " murallas chinas " slo son necesarias en el mbito presupuestario .
Debemos dejar perfectamente claro que no utilizaremos el sistema de reaccin rpida a modo de atajos en nuestras prcticas presupuestarias a menos que estn justificados por un caso de emergencia .
Pero su Seora tiene toda la razn al afirmar que Mozambique fue una demostracin de hasta qu punto las distintas formas de intervencin estn relacionadas entre s y que es muy difcil establecer categoras exactas de las diferentes formas de ayuda .
<SPEAKER ID=143 NAME="Van Orden">
Seor Comisario , muchas gracias por su declaracin .
Acojo con gran satisfaccin este sistema de reaccin rpida .
Responde a antiguas inquietudes que tenamos muchos de nosotros .
Debemos felicitarle por la labor que ha realizado .
<P>
Quisiera profundizar en la cuestin a la que se ha referido mi colega Nirj Deva .
No estamos hablando solamente de la urgencia , no estamos hablando solamente de la eficacia .
El aspecto de la coherencia es muy importante .
Usted es el nico responsable de los asuntos exteriores desde el punto de vista de la Comisin .
Me estoy refiriendo de nuevo al papel de ECHO .
 No prev aqu la oportunidad de incluir a ECHO bajo su paraguas de polticas para que podamos adoptar un enfoque ms coherente cuando surjan las crisis ; para que no tengamos este problema de diferentes instrumentos ; para que abordemos el problema con una sola opinin y podamos cumplir nuestro cometido con urgencia y eficacia ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Patten">
Reconozco que se trata de defender la coherencia .
Polticamente , sera todo un reto ponerse en pie y pronunciar un discurso en defensa de la incoherencia .
Su Seora tiene toda la razn al respecto .
Pero no debemos olvidar dos hechos importantes en lo que a ECHO se refiere .
ECHO es , con razn , celoso de su reputacin de proveedor de ayuda humanitaria sin ataduras polticas y sin ninguna inspiracin poltica .
Por ejemplo , podemos distinguir perfectamente entre la ayuda humanitaria que ECHO ha proporcionado en Serbia , y la ayuda que hemos proporcionado a travs del programa Energa por democracia .
Ambos programas han contribuido a mejorar las vidas de la poblacin que se volvieron miserables a causa del Sr . Milosevic , pero no hay duda de que tienen catalizadores diferentes y objetivos ligeramente distintos .
<P>
En segundo lugar , a menudo lo que los directores de marketing denominaran los suministros son diferentes .
Cuando se trata de ECHO , casi siempre hablamos de alimentos , medicinas y mantas .
En el caso de nuestro sistema de accin rpida se trata , casi siempre , de asesores , mediadores , observadores , agentes de aduana , oficiales de polica , etctera .
<P>
Existen diferencias .
Pero reconozco plenamente que existe la necesidad de mayor cohesin .
Es una ventaja considerable que en esta Comisin los Comisarios de asuntos exteriores trabajen unidos como un grupo .
Nos disponemos a comenzar a adoptar juntos todas las decisiones de programacin .
Tengo grandes esperanzas de que sin desmontar algunas distinciones importantes , podamos garantizar que los distintos instrumentos comunitarios que intervienen en el gasto de sumas muy sustanciales en ayuda avanzan juntos en la misma direccin .
No siempre ha sido as en el pasado .
<SPEAKER ID=145 NAME="Corrie">
Seor Presidente , estoy seguro de que el Sr . Comisario estar de acuerdo conmigo en que la redaccin del informe es la parte fcil .
Lo difcil es su puesta en prctica .
Cuando este sistema de reaccin rpida haya quedado constituido ,  operar , segn los casos , a nivel regional , as como a nivel de los distintos pases ?
Existen situaciones , como la del Cuerno de frica , que abarcan ms de un Estado .
Los problemas de la regin de los Grandes Lagos se extienden a varios pases .
Sera de utilidad si pudiera relacionar estos problemas sobre una base regional y actuar desde esa perspectiva .
 Estara de acuerdo el Sr . Comisario con esta observacin ?
<SPEAKER ID=146 NAME="Patten">
Estoy de acuerdo con su Seora en ese punto .
Creo que deberamos buscar de manera mucho ms constructiva soluciones regionales tambin en muchos otros mbitos , sin olvidar algunas de nuestras relaciones comerciales con otros pases .
Este sistema debe utilizarse no slo sobre una base bilateral , sino ayudando a grupos de pases en lo que a menudo son problemas polticos comunes , as como problemas de medio ambiente , entre otros .
<SPEAKER ID=147 NAME="Andrews">
Deseo felicitar al Sr . Comisario por sus respuestas .
Siento cierta decepcin y preocupacin por lo que ha dicho acerca de que la unidad de reaccin rpida no se fusione con ECHO .
Sinceramente , ECHO necesita algo ms que una fusin poltica : necesita a alguien que controle qu ocurre all .
<P>
Cuando el Sr . Deva dirigi una pregunta al Comisario Nielson sobre Mozambique y el retraso con el que llegaron los helicpteros a aquel pas , el Comisario Nielson la rechaz de plano .
Eso es inaceptable .
<P>
En Etiopa tenemos una situacin en la que desde hace tres aos sabemos que se acerca una hambruna .
Las tiendas de aquel pas estn vacas .
 Dnde estaba ECHO ?
Seor Comisario ,  no previ ECHO la situacin y no previ que haran falta alimentos cuando tantas personas estn amenazadas ?
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin y yo mismo hemos alertado una y otra vez a ECHO y a la Comisin de que debera hacerse algo al respecto .
No se ha hecho absolutamente nada .
<SPEAKER ID=148 NAME="Patten">
Si su Seora , que ha hecho observaciones tan graves , no tiene nada que hacer maana por la maana , podra asistir al debate sobre Etiopa en el que tambin tomar parte porque mi colega no podr asistir .
Presentar las cifras de nuestros desembolsos actuales en concepto de ayuda alimentaria a Etiopa y Eritrea .
<P>
Slo quiero hacer dos observaciones .
En primer lugar , no comparto las opiniones de su Seora sobre ECHO : el programa realiza un excelente trabajo en circunstancias difciles .
Quiero hacer una observacin sobre el Cuerno de frica .
Fue ministro de Desarrollo entre 1986 y 1989 y dediqu buena parte de mi tiempo a intentar solucionar la crisis alimentaria en Etiopa y Eritrea .
<P>
Considero bastante importante que hayamos conseguido a lo largo de los aos , a pesar de los problemas ocasionales , incrementar nuestra capacidad de proporcionar alimentos y otras ayudas a personas que se encontraban en las circunstancias ms terribles .
Hemos conseguido incrementar nuestra capacidad de proporcionar ayuda humanitaria .
Lo que no hemos conseguido ha sido que la ayuda humanitaria sea cada vez menos necesaria para empezar .
Existe una crisis alimentaria en el Cuerno de frica .
Existen dos grandes ejrcitos atrincherados que compran armamento muy caro de otros pases con unos fondos que deberan destinarse al desarrollo de la agricultura , a mejorar los proyectos hidrogrficos y la vida de los recin nacidos y de las jvenes madres .
Por tanto , espero verle maana en el debate en el que trataremos sobre algunos de estos puntos .
<P>
Siento compasin por los problemas a los que se enfrentan Etiopa y Eritrea .
No obstante , debo decir que ya me ocupaba de esos mismos problemas hace 13 o 14 aos y , lamentablemente , las cosas han mejorado mucho menos de lo que hubiramos deseado .
<SPEAKER ID=149 NAME="Banotti">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
 Podra comunicarnos cmo se organizar exactamente el Turno de preguntas ?
 Se proceder a las preguntas a la Comisin , que aparentemente deban celebrarse entre las 18.30 y las 19.00 horas ?
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
Puedo informarle de que el turno de preguntas durar una hora .
Por lo tanto , estaremos trabajando de las siete a las ocho .
La primera parte , dirigida a la Comisin , durar 30 minutos .
A los Comisarios individuales les dedicaremos 10 minutos a cada uno , en lugar de los 20 habituales .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0216 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
A peticin de la Comisin , comenzamos con la tercera pregunta para que la pueda contestar el Sr . Patten .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=153 NAME="Richard Graham Corbett">
Pregunta n  34 formulada por ( H-0306 / 00 ) :
<P>
Asunto : Participacin de la Comisin en el Comit Militar del Consejo  Est de acuerdo la Comisin con que su participacin en las reuniones del Consejo y de todos sus organismos es una parte arraigada del acervo comunitario y un elemento fundamental del equilibrio institucional de la Unin Europea ?
<P>
 Qu opina la Comisin de los rumores que afirman que no est participando en los trabajos del nuevo Comit Militar ?
 Puede explicar la Comisin los motivos de dicha falta de participacin ?
 Va a insistir la Comisin en su derecho a participar ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Patten">
La Comisin comparte la opinin de que su participacin en las reuniones del Consejo y de todos sus organismos forma parte del acervo comunitario y es un elemento fundamental del marco institucional de la Unin Europea .
La participacin de la Comisin est estipulada expresamente en el Reglamento del Consejo , que establece que la Comisin tomar parte en todas las reuniones del Consejo y en las reuniones de todos sus organismos preparatorios .
nicamente en circunstancias excepcionales y sobre una base de caso por caso puede excluirse a la Comisin de estas reuniones .
<P>
En Helsinki se confirm que el Esquema del Desarrollo del Espacio Comunitario debe tener lugar en el marco institucional actual .
Esto refleja la plena asociacin de la Comisin con la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y su responsabilidad compartida con el Consejo para garantizar la coherencia en los asuntos exteriores de la Unin .
Excluir a la Comisin de los trabajos en este mbito equivaldra a reconocer la aparicin de un cuarto pilar en el Tratado , lo que es contrario a las conclusiones de Helsinki .
No obstante , aunque la Comisin tiene derecho a asistir a todas las estructuras de trabajo del Consejo , no tiene la obligacin de hacerlo .
Existen casos en los que la Comisin decide no participar en una reunin en particular , generalmente porque considera que los temas que deben tratarse no conciernen directamente a la Comisin ni a los asuntos comunitarios .
<P>
Hemos acordado disposiciones sin ninguna dificultad para participar en todas las estructuras posteriores a Helsinki , como el Comit Poltico y de Seguridad provisional , con una salvedad .
Estamos an en negociaciones sobre las disposiciones en lo relativo al Comit Militar .
Francamente no tendramos ninguna contribucin que hacer al Comit Militar cuando trata sobre asuntos netamente militares , pero tambin habr ocasiones de vez en cuando en las que discuta asuntos que afectan simultneamente a la cooperacin civil y militar .
En casos semejantes , creo que es no slo natural , sino en beneficio de todos que la Comisin participe en la reunin para poder contribuir a la coherencia global y a la eficacia de las polticas y acciones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=155 NAME="Corbett">
Seor Presidente , permtame expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario por esa excelente y exhaustiva respuesta , que me tranquiliza bastante .
Permtame pedirle , seor Comisario , que confirme que la decisin de la Comisin de no participar en ciertas reuniones se tomar , como ha dicho , sobre una base de " caso por caso " , y no sobre una base de " estructura por estructura " , dependiendo de lo que vaya a tratarse .
Tomar una decisin sobre la base de " estructura por estructura " creara un precedente desafortunado que debilitara el acervo comunitario , segn el cual la Comisin debe participar en todas las reuniones del Consejo y en las reuniones preparatorias .
De hecho sera contrario al Tratado , que establece que la Comisin estar plenamente asociada , no parcialmente asociada , a las tareas de la PESC y que la Comisin podr decidir si desea participar o no .
<SPEAKER ID=156 NAME="Patten">
Reconozco que su Seora es ms experto que yo en estos asuntos institucionales .
Por tanto no es sorprendente que se esconda en uno .
La cuestin es si la decisin se toma reunin por reunin o estructura por estructura , y hemos dejado claro , en trminos amables y corteses , aunque con firmeza , cul es nuestra opinin al respecto .
Espero que quede resuelta de manera satisfactoria para todos en el transcurso de las prximas semanas .
<SPEAKER ID=157 NAME="Titley">
Seor Presidente , si el Consejo no est de acuerdo con la Comisin ,  significa eso que la Comisin denunciar al Consejo ante el Tribunal Europeo para poder participar en el Comit Militar ?
En segundo lugar , ha sacado la Comisin alguna conclusin respecto a las repercusiones sobre la seguridad que tendr su participacin en el Comit Militar ?
<SPEAKER ID=158 NAME="Patten">
Respecto a la segunda pregunta , si me permite apartarme un poco del tema , la historia de los ltimos cincuenta aos no sugiere que organismos como la Comisin puedan ser un problema en este sentido .
Ciertamente no creo que ese problema exista .
Existe el tema general de la seguridad del que s que el Alto Representante se ocupa , como debe ser .
<P>
En cuanto a la primera pregunta , espero realmente que podamos resolver este asunto amigablemente , y estoy seguro de que si sus dos Seoras defendieran el caso que me han expuesto con la misma firmeza ante sus primos hermanos del Gobierno del Reino Unido , ello ayudara mucho a resolver estos problemas en poco tiempo .
Espero que no tengamos que recurrir a ese tipo de medidas que sugiere su Seora .
Espero que podamos solucionar esto de una manera civilizada y sensata .
<P>
Repito , no necesitamos recurrir a la expresin " tener delirios de grandeza " .
Intentamos respetar las condiciones del Tratado y hacerlo nicamente cuando es de utilidad para la aplicacin general de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Patten .
Creo que ya le hemos hecho todas las preguntas que iba a contestar hoy .
Por lo tanto , le damos las buenas tardes .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=161 NAME="Per-Arne Arvidsson">
Pregunta n  32 formulada por ( H-0293 / 00 ) :
<P>
Asunto : Posibilidad de viajar en la UE para las personas sometidas a un tratamiento de dilisis La libre circulacin de los ciudadanos de los Estados miembros es uno de los derechos fundamentales de la UE .
Uno de los grupos de ciudadanos que no pueden beneficiarse de este derecho son las personas que padecen una disfuncin renal y deben someterse a un tratamiento de dilisis con regularidad .
Para viajar necesitan realizar su tratamiento en una unidad de dilisis distinta a la que les corresponde normalmente , lo que constituye un gran problema , sobre todo durante el perodo estival , en que prcticamente todas las unidades de dilisis reducen su nivel de actividad y no acogen pacientes " invitados " que estn de visita o de viaje .
Ello limita enormemente la posibilidad de viajar de las familias en las que uno de los miembros depende de un tratamiento de dilisis .
<P>
 Tiene la Comisin el propsito de adoptar alguna iniciativa de cara al perodo estival que se acerca con el fin de facilitar que las personas sometidas a un tratamiento de dilisis puedan viajar en la UE sin tener que renunciar al tratamiento requerido ?
<SPEAKER ID=162 NAME="Fischler">
Comisin .
( DE ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar yo quisiera recordarle al Sr . Per Arne Arvidsson las normas comunitarias sobre la coordinacin de los sistemas estatales de seguridad social .
De conformidad con dichas normas , las personas que se encuentren temporalmente en un Estado miembro distinto de aquel en el que estn aseguradas tienen derecho a los servicios de atencin sanitaria si su estado lo requiere de manera inmediata .
Las personas afectadas deben solicitar el formulario E 111 a su entidad aseguradora y presentarlo a la institucin correspondiente del Estado miembro en el que se encuentren temporalmente .
<P>
Con el fin de simplificar la situacin de los pacientes sometidos a un tratamiento de dilisis durante su estancia temporal y suprimir la posible ambigedad del concepto de atencin inmediata , los Estados miembros acordaron algunas normas especiales , que se recogen en la Decisin n  163 de la Comisin administrativa de las Comunidades Europeas para la seguridad social de los trabajadores migrantes de 31 de mayo de 1996 .
De conformidad con dichas normas , la dilisis se considera un servicio inmediato siempre que la estancia del paciente est motivada por fines no mdicos .
No obstante , dado que la disponibilidad del tratamiento de dilisis puede variar de un Estado miembro a otro , se recomienda , naturalmente , a los pacientes afectados que establezcan de antemano los contactos necesarios con el hospital que ofrezca en cada caso este servicio , con objeto de asegurarse de que podrn seguir un tratamiento de dilisis durante su estancia temporal en dicho Estado miembro .
<P>
En respuesta a la pregunta de si la Comisin tiene el propsito de adoptar alguna iniciativa , quiero decirle que el Derecho Comunitario no contempla un sistema unificado de seguridad social y que es competencia de cada Estado miembro organizar su propio sistema de seguridad social y decidir qu prestaciones ofrece , quin tiene derecho a ellas y cul es su alcance .
Por consiguiente , no entra dentro de las competencias de la Comisin intervenir en este aspecto e influir sobre las normas estatales que regulan el funcionamiento de los hospitales y clnicas de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=163 NAME="Arvidsson">
Muchos hospitales no consideran el tratamiento crnico de dilisis como una medida de urgencia y , por esa razn , pueden negar a las personas dependientes de dilisis la posibilidad de someterse al tratamiento en sus unidades cuando estn de viaje .
<P>
Los nios , los padres y los jvenes en las familias en que alguno de sus miembros debe ser sometido a tratamientos de dilisis son a menudo grandes entusiastas de los viajes .
Ellos trabajan y tienen vacaciones , pero no pueden disfrutar de los viajes ordinarios de vacaciones .
Un viaje al extranjero es para esas personas un asunto internacional y , si las autoridades nacionales no hacen nada , su nica esperanza es la UE .
Ya que no es posible intervenir jurdicamente , tal vez existan otras posibilidades de hacer presente la necesidad de aumentar la actividad en materia de tratamiento de dilisis en los pases miembros en los perodos de vacaciones .
Por ejemplo , se podra estimular a aquellos hospitales que hacen esfuerzos de esta naturaleza o , quizs , podran instituirse hermosos galardones europeos a aquellos que adopten medidas .
<SPEAKER ID=164 NAME="Fischler">
Seora , mi primera explicacin ha sido tal vez demasiado jurdica y quiz convenga que la repita en lenguaje llano : por lo que respecta al Derecho comunitario , la Comisin competente ha dejado claro que el tratamiento de dilisis durante la estancia temporal en un Estado miembro constituye un servicio de atencin inmediata .
Por consiguiente , esto no guarda relacin alguna con el hecho de que se trate de una enfermedad crnica o de un caso agudo .
Lo decisivo es si se trata de una atencin inmediatamente necesaria . Y la respuesta es afirmativa .
<P>
Por lo dems , tal como ya he expuesto , en este caso la Comisin slo puede ofrecer o proponer alguna informacin concreta .
Los servicios de la Comisin tambin facilitan dicha informacin .
No obstante , en los casos individuales y en lo que se refiere a un lugar de veraneo determinado es recomendable -en esto seguramente coincidir conmigo- informarse de antemano sobre si el hospital o el servicio en cuestin disponen de un servicio de dilisis .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=166 NAME="Pasqualina Napoletano">
Pregunta n  33 formulada por ( H-0298 / 00 ) :
<P>
Asunto : Medidas para proteger el chocolate En el marco de la poltica de calidad de los productos agrcolas y alimentarios , la Unin ha creado un sistema de proteccin de los productos tradicionales con carcter especfico , entre los cuales puede contarse tambin el chocolate .
El Reglamento ( CEE ) n  2088 / 92 del Consejo prev la creacin y la gestin por parte de la Comisin de un Registro de las certificaciones de caractersticas especficas , sobre la base del cual los productores de chocolate que no contenga materias grasas vegetales , a excepcin de la manteca de cacao , podrn pedir que se otorgue a dicho chocolate la certificacin de caractersticas especficas ( ETG - especialidad tradicional garantizada ) , a fin de que se reconozca como producto alimentario compuesto de materias primas tradicionales .
<P>
 Ha recibido ya la Comisin de los Estados miembros solicitudes de los productores para inscribir el chocolate as compuesto en el Registro de las certificaciones de caractersticas especficas ?
 Est dispuesta la Comisin a utilizar todos los instrumentos necesarios para concretizar las disposiciones recogidas en el Reglamento y sumar el chocolate exento de materias grasas vegetales a los alimentos que gozan de la marca ETG ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , la Comisin no ha recibido solicitudes de productores que deseen obtener lo que se conoce como una certificacin de caractersticas especficas para chocolate que no contenga otras materias grasas vegetales a excepcin de la manteca de cacao .
No obstante , si se presenta alguna solicitud , sta se examinar de conformidad con el procedimiento previsto en el Reglamento n  2082 / 92 relativo a las certificaciones de caractersticas especiales de productos agrcolas y productos alimenticios .
Las denominaciones inscritas en la certificacin de caractersticas especiales pueden incluir la frase " especialidad tradicional garantizada " -cito literalmente- , abreviada con las siglas ETG , as como un distintivo comunitario , reservado para estos casos .
<SPEAKER ID=168 NAME="Napoletano">
Me parece entender que la Comisin no est tomando en cuenta esta posibilidad .
Insisto en ello porque pienso que entre los consumidores existe una preocupacin , esto es , que la implantacin del mercado interior implica una disminucin de la valorizacin de la calidad de los productos .
Creo que debemos responder a esta preocupacin y , por lo tanto , en el mbito del Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria , creo que la Comisin tendra que tomar en consideracin - obviamente , en el caso de que un Estado miembro formule una solicitud en este sentido de parte de los productores - proteger el chocolate fabricado conforme a los mtodos tradicionales , sin grasas vegetales adicionales , como un producto de calidad de nuestra Europa y no homologar el gusto con el nivel ms bajo permitido por el mercado , pero no as por la calidad de las producciones y de vida de nuestros consumidores .
<SPEAKER ID=169 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seora , como he sealado , ninguna empresa productora de chocolate ha manifestado hasta ahora su inters por obtener esta proteccin .
No hemos recibido ninguna solicitud .
No obstante , para ofrecerle una aclaracin ms detallada , tal como usted ha solicitado , quisiera indicarle que el Reglamento citado prev en principio dos posibilidades de proteccin jurdica de las denominaciones .
<P>
La primera slo admite la proteccin de un nombre cuando vaya acompaado de la denominacin comunitaria ETG y del correspondiente distintivo comunitario . En este caso , ser posible encontrar tambin en el mercado otros productos con el mismo nombre que el producto registrado , pero elaborados mediante otro procedimiento y por lo tanto sin derecho a exhibir la denominacin comunitaria ni el distintivo de proteccin comunitaria .
Esta variante tiene esta desventaja .
<P>
La segunda posibilidad es la proteccin de la propia denominacin , cuando sta corresponda a una sola modalidad de elaboracin , concretamente la registrada . En este caso ya no ser posible encontrar en el mercado otro producto con el mismo nombre elaborado bajo condiciones distintas .
<P>
El registro de la denominacin " chocolate " mediante la obtencin de una certificacin de caractersticas especiales slo sera posible en el marco del primer procedimiento .
Su registro de conformidad con el segundo procedimiento sera contrario a la futura directiva sobre el chocolate , dado que sta establece justamente una nueva definicin del chocolate , que podr contener tambin hasta un determinado porcentaje de otras materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao .
<SPEAKER ID=170 NAME="Banotti">
El Sr . Comisario ha respondido realmente a mi pregunta en la segunda parte de su respuesta .
Como amante apasionada del chocolate desde hace ms aos de los que me atrevo a recordar , estoy seguro de que el Sr . Comisario reconocer que si durante sesenta aos las personas han consumido un producto llamado " chocolate " , tienen derecho a seguir consumiendo el producto llamado " chocolate " .
Me alegra mucho que por fin hayamos terminado con esta directiva en la ltima sesin .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su declaracin a favor del buen chocolate , seora Banotti .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=173 NAME="Mary Elizabeth Banotti">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0307 / 00 ) :
<P>
Asunto : Derechos del nio Dadas las noticias sobre abusos sexuales y prostitucin infantil , as como el elevado nmero de nios de corta edad que viven en la calle en los pases candidatos de la Europa del Este ,  qu medidas est tomando la Comisin a fin de garantizar que , en el marco de las actuales negociaciones de adhesin , se d prioridad a los derechos del nio y a la proteccin infantil y se tenga en cuenta el bienestar de los nios cuando se prepare a dichos pases para la futura adhesin a la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seora , ante todo yo quiero decirle que comparto la preocupacin que ha inspirado su pregunta .
Un problema particularmente lamentable , que se da en una serie de Estados de Europa central y oriental , es que las consecuencias del cambio social -o , mejor dicho , las consecuencias incontroladas del mismo- estn afectando muy especialmente a los nios .
<P>
No obstante , antes de responder a su pregunta con los argumentos jurdicos habituales , yo quisiera hacer una consideracin poltica previa .
No se trata de un problema especfico de los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea .
El problema -como usted sin duda tambin sabe- afecta lamentablemente a muchsimos pases del mundo , yo dira que casi a la mayora .
Se trata muy claramente de un problema de desarrollo , un problema de pobreza , un problema de desproteccin social y -a mi parecer- tambin un problema debido a la indiferencia o a la falta de decisin de nuestras sociedades para actuar realmente en contra de esta espantosa modalidad de la explotacin infantil .
<P>
Permtame que le indique lo que podemos hacer en el marco de las negociaciones de adhesin .
Lamentablemente -lo digo ya de entrada- , no es mucho , pero en cualquier caso los pases que aspiran a la adhesin se han comprometido , obviamente , a adoptar el acervo comunitario .
ste incluye tambin las disposiciones jurdicamente vinculantes relativas a la proteccin de la infancia .
<P>
La ms importante de stas es la Accin comn relativa a la lucha ante la trata de seres humanos y la explotacin sexual de los nios , que se adopt el 24 de febrero de 1997 .
La Comisin se propone presentar , adems , al Consejo dentro del ao 2000 , o sea , este mismo ao , una propuesta por la cual la trata de seres humanos y la explotacin sexual de los nios , con especial atencin a la pornografa infantil en Internet , se definiran como delitos .
<P>
Los Estados miembros y los pases candidatos estn trabajando intensamente en el marco de los acuerdos de preadhesin relativos a la lucha contra la delincuencia organizada suscritos entre los Estados miembros de la Unin Europea y los pases candidatos a la adhesin de Europa Central y Oriental y Chipre -el 28 de mayo de 1998- , a fin de combatir conjuntamente todo tipo de actividad delictiva organizada y otros tipos de delitos graves .
Los programas PHARE y MEDA y los correspondientes programas especficos en el mbito de la justicia y los asuntos interiores , como GROTIUS , STOP , ODYSSEUS y FALCONE , tambin ofrecen la posibilidad de apoyar a los pases candidatos en este aspecto y as se est haciendo .
<P>
Los siguientes programas tienen aplicacin en el mbito de la proteccin de la infancia . En primer lugar , el programa DAPHNE , adoptado el 24 de enero de 2000 .
ste abarca el perodo 2000-2003 , incluye medidas preventivas para combatir la violencia contra los nios , jvenes y mujeres y permite poner recursos financieros a la disposicin de organizaciones estatales y no estatales activas en estos mbitos .
Los pases candidatos a la adhesin tambin pueden participar en el programa .
<P>
Por otro lado , tenemos el programa STOP para el perodo 1996-2000 .
ste es un programa de apoyo e intercambio dirigido a las personas responsables de las medidas contra la trata de seres humanos y la explotacin sexual de los nios .
El programa se propone apoyar el desarrollo de iniciativas coordinadas destinadas a combatir la trata de ser humanos y la explotacin sexual de los nios .
La Comisin tiene previsto proponer este ao una segunda edicin del programa STOP , que estara abierta tambin a los pases candidatos a la adhesin .
<SPEAKER ID=175 NAME="Banotti">
Con sus observaciones iniciales , el Sr . Comisario nos ha demostrado de qu madera est hecho .
Quisiera preguntarle si tiene conocimiento de que a pesar de los numerosos programas comunitarios que se estn llevando a cabo , en un programa reciente de la BBC llamado Newsnight demostraron que existe un programa de reproduccin sistemtica en Rumania , en particular , en el que se cran nios para la exportacin y la venta .
Fue un programa horrendo , aunque reconozco que la exclusin social es un factor muy importante en estos terribles casos .
Haba nios que haban sido engendrados especficamente para ser entregados a una institucin desde la que posteriormente son vendidos a personas que viajan a aquel pas para comprar nios .
<P>
Tambin est la cuestin de la pornografa en Internet .
Polonia es uno de los principales pases desde los que se emite buena parte de la pornografa .
Estos pequeos programas nuestros con una infradotacin no bastan .
 Qu estamos haciendo realmente en el marco de las conversaciones de adhesin con estos pases para dejar nuestra opinin suficientemente clara de que eso es inadmisible ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Verheugen">
Seora , voy a expresarle de nuevo cul es mi impresin en relacin con esta cuestin , no slo por lo que respecta al aspecto jurdico .
Todo este problema no podra darse y no existira si en nuestras sociedades ricas , entre otras tambin en los Estados miembros de la Unin Europea , no existiese una demanda para esa espantosa oferta .
El origen de todo el problema se debe exclusivamente a que en nuestras sociedades hay personas que pagan dinero a cambio de ello .
En Rumania no hay personas que paguen por ello .
stas estn en el pas donde ahora nos encontramos , en todos los pases vecinos y en todos los pases de la Unin Europea .
<P>
Yo le agradecera a Su Seora que , antes de citar en su pregunta a uno de los pases ms pobres de Europa , tambin recordase que la responsabilidad de estos espantosos delitos es , de hecho , de quienes pagan a cambio y los demandan .
<P>
Paso ahora tratar el caso de Rumania .
La Comisin se ha ocupado muy intensamente , como ustedes saben , del tema de la situacin de los nios en Rumania y yo personalmente tambin .
No existe otro tema en el mbito de las negociaciones de adhesin , salv quiz el de la seguridad de las centrales nucleares , al que haya dedicado personalmente tanta atencin como al de la situacin de los nios en Rumania , incluido el problema que usted ha expuesto .
<P>
Yo no puedo confirmar si el informe televisado por la BBC corresponda a la realidad .
El hecho de que la BBC haya transmitido algo no significa automticamente que eso sea cierto .
Con lo cual tampoco quiero decir , no obstante , que sea falso .
Sencillamente no podemos confirmarlo .
Por esto , me resulta difcil responderle de manera concreta , con un s o un no rotundos , si en ese pas se cra a nios pequeos para fines de abuso sexual .
Lo que puedo asegurarle es que la Comisin -tal como ya qued de manifiesto la semana pasada en Bruselas con ocasin de la audiencia del Parlamento sobre el tema de los nios en Rumania- est haciendo todo , absolutamente todo , cuanto est en su mano para mejorar la situacin de los nios en dicho pas .
<P>
Seora , yo le aseguro que en este aspecto vamos mucho ms all de lo que nos corresponde y , de hecho , tambin mucho ms all de lo que en realidad es admisible desde el punto de vista poltico en el marco de unas negociaciones de adhesin .
No obstante , reconozco que lo hacemos porque , a mi modo de ver , tambin se trata de una cuestin que afecta a los derechos humanos , que se debe contemplar como parte de los criterios polticos aplicables a la adhesin .
Sin embargo , debo manifestar una vez ms mi firme rechazo a que esto se pueda presentar -no creo que fuese esa su intencin , Seora- como un problema especfico de los pases candidatos a la adhesin .
Todos en Europa tenemos motivos para prestar atencin a este problema .
Si se plantea qu vamos a hacer para combatir la oferta en Rumania o en otros pases , yo le pedira al Parlamento que tambin se plantee qu vamos a hacer para combatir la demanda .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=178 NAME="Anna Karamanou">
Pregunta n  36 formulada por ( H-0289 / 00 ) :
<P>
Asunto : Redes de prostitucin albanesas en Europa Segn noticias publicadas recientemente en el diario " Le Monde " , traficantes albaneses de seres humanos , aprovechndose de la guerra en Kosovo y de las redes de inmigracin ilegal entre Albania e Italia , explotan sexualmente a cerca de trescientas mil mujeres en Francia , Alemania y Bosnia . El sometimiento de las mujeres y la coercin a la prostitucin se consiguen mediante amenazas y violencia , y con frecuencia los proxenetas albaneses fingen ser kosovares para obtener el estatuto de refugiado .
 Qu medidas toma la Comisin y qu polticas promueve para luchar contra este fenmeno ?  Dispone de datos sobre el mecanismo del creciente trfico de mujeres de la Europa Oriental ?
 Qu resultados se han obtenido mediante diferentes programas ?  Cmo se promueve la armonizacin de la legislacin penal de los Estados miembros y la coordinacin de los esfuerzos para luchar contra el trfico de seres humanos ?
<P>

<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra .
Schreyer
<SPEAKER ID=179 NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , la Comisin es perfectamente consciente de la necesidad de una accin en el nivel europeo que est coordinada y que sea tambin , por naturaleza , multidisciplinaria , para fines tanto de prevencin como de lucha represiva contra el trfico de mujeres , como demostr exhaustivamente en las dos comunicaciones que dirigi al Parlamento Europeo sobre este asunto : la primera en noviembre de 1997 y la segunda en diciembre de 1998 .
<P>
La Comisin ha venido apoyando y seguir hacindolo a diversas organizaciones no gubernamentales que se ocupan de esa esfera en varios pases candidatos y recientemente ha financiado dos campaas de prevencin que consideramos logradas una en Polonia y otra en Hungra y , paralelamente , el gobierno norteamericano financi el mismo tipo de campaas en el marco de la agenda transatlntica en relacin con la prevencin de trfico de mujeres para su explotacin en Ucrania y Bulgaria .
<P>
En la esfera de la cooperacin policial , la Comisin recuerda que el Consejo encomend en 1996 a EUROPOL un mandato para la lucha contra el trfico de seres humanos con el objetivo fundamental de permitir la represin de las redes de traficantes que actan en Europa .
Por lo que se refiere a las cuestiones de carcter penal , la Comisin reitera aqu que tiene la intencin de presentar al Consejo y al Parlamento Europeo , al final del corriente semestre , un conjunto de propuestas legislativas encaminadas a superar la accin comn de febrero de 1997 y dar cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo 48 de las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere con vistas a adoptar una decisin-marco de definicin , tipificacin y sancin comn del trfico de seres humanos .
<P>
Por ltimo , la Comisin subraya tambin que , mediante los programas STOP y DAPHNE , ya ha financiado innumerables proyectos de cooperacin y formacin en la esfera de la lucha contra el trfico de seres humanos y , en particular , contra el trfico de mujeres para fines de explotacin sexual , en los que han participado todos los agentes pertinentes , autoridades policiales y judiciales , organizaciones no gubernamentales o servicios sociales .
La Comisin tiene la intencin de presentar , durante el ao 2000 , al Parlamento Europeo un nuevo fundamento jurdico para el programa STOP con vistas a abarcar el perodo 2001-2005 .
Y con ese nuevo fundamento jurdico del programa STOP ser posible financiar tambin proyectos de lucha contra el trfico de seres humanos que presenten organizaciones no gubernamentales y autoridades pblicas de los propios pases candidatos .
<P>
Por ltimo , por lo que se refiere a la situacin concreta en Albania , la Comisin reconoce que las redes de trfico de seres humanos oriundos de las regiones de los Balcanes constituye una grave preocupacin por el nmero en aumento de casos que se dan en los pases europeos .
Y en ese sentido reconocemos que en el marco del Pacto de Estabilidad para los Balcanes se debe conceder prioridad a la lucha contra el trfico de seres humanos .
Puedo decir incluso a Su Seora que un grupo de expertos est trabajando ya en la identificacin de las mejores acciones de lucha contra las redes de traficantes de seres humanos y que yo mismo tuve ocasin recientemente , en una visita que hice a Grecia , de intercambiar impresiones con el ministro de Interior griego en el sentido de poder contar con la colaboracin de su Gobierno para la formulacin de esas acciones y esas prioridades atendiendo a la accin que Grecia lleva a cabo ya en el plano bilateral por lo que se refiere al trfico de seres humanos en los Balcanes .
<SPEAKER ID=180 NAME="Karamanou">
Seor Comisario , le agradezco su respuesta , que me convence en parte , porque tambin conozco su inters personal y las iniciativas que ha emprendido en la lucha contra las redes de trata de personas .
Sin embargo , debemos aceptar que hasta el momento no somos eficaces puesto que estas redes se estn multiplicando y ltimamente hemos conocido testimonios sobre la explotacin , especialmente de las mujeres albanesas y de las de Kosovo .
Ciertamente , el tema que estamos debatiendo est unido a las condiciones econmicas , sociales y polticas de los Balcanes y que llevan a degradacin y a la superexplotacin de los grupos sensibles de la poblacin , como son las mujeres .
Pero , seor Comisario , debemos admitir que la accin de las instituciones de la Unin no es ni suficiente ni eficaz .
 Sabe usted , seor Comisario , que estn funcionando todava campos de refugiados en los que violan a las mujeres antes de conducirlas a la prostitucin ?
Las mujeres europeas se preguntan si hay voluntad poltica para desestructurar las redes delictivas de trata de seres humanos , si hay colaboracin policial y judicial y si hay medidas de apoyo a las vctimas .
<SPEAKER ID=181 NAME="Vitorino">
Yo comparto la idea de Su Seora de que en esa esfera de lucha hay an mucho por hacer y , por eso , me parece importante la afirmacin que he hecho aqu hoy de que la Comisin reconoce que , en el marco del Pacto de Estabilidad para los Balcanes , es necesario dar prioridad a la lucha contra el trfico de seres humanos .
Por lo dems , la creacin de condiciones de normalidad econmica y social en toda la regin de los Balcanes es uno de los instrumentos esenciales para luchar contra la exclusin social y , por consiguiente , contra el trfico de seres humanos .
De todos modos , la Comisin reconoce que no existen estadsticas totalmente fiables sobre el volumen de trfico anual de seres humanos y puedo decirle que estamos trabajando intensamente en relacin con la necesidad de mejorar la coordinacin y la circulacin de la informacin entre las fuerzas policiales de los Estados miembros y EUROPOL para poder disponer de una fotografa ms real y precisa de las dimensiones del problema .
Existe el compromiso de la futura Presidencia sueca de que , al principio del ao que viene , propondr al Consejo de Justicia y Asuntos de Interior un conjunto de medidas de armonizacin de las estadsticas penales para que podamos tener una evaluacin ms precisa y exacta de las dimensiones de ese movimiento .
<P>
En cuanto a las campaas , debo decir a su Seora que , segn la evaluacin de la Comisin , las campaas de prevencin han tenido xito , en el sentido de que han aumentado en gran medida no slo el grado de conciencia de los riesgos y los peligros del trfico de seres humanos en los pases de origen , sino que , adems , han contado con la colaboracin y el compromiso de las autoridades policiales y judiciales de los pases candidatos .
No obstante , existe un problema difcil de tratar y que reconozco : el de que muchos de esos pases ya no son hoy pases de origen , sino slo pases de trnsito de mujeres sometidas al trfico , y eso presupone un desarrollo de la capacidad de cooperacin de EUROPOL con las fuerzas de polica de los pases candidatos y hasta el mes pasado el Consejo no vot el mandato para que el director de EUROPOL pueda desarrollar esa colaboracin bilateral entre esa institucin y las fuerzas de polica de los pases candidatos .
Creo que en ese sentido vamos por buen camino .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Les voy a pedir brevedad y voy a ser breve .
Este es el Reglamento de la Asamblea .
Para su informacin , en el Anexo II , parte B , apartado 3 del Reglamento hay unas recomendaciones para casos como ste en que no hay tiempo para las preguntas .
Por eso , en aplicacin de dichas recomendaciones , vamos a permitir slo una pregunta complementaria por tema y slo 30 segundos , que podrn ser 35 , pero no ms , para reformular las preguntas .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=184 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0272 / 00 ) :
<P>
Asunto : Presupuesto agrcola para pagar acciones de poltica exterior en Kosovo En cuanto a las previsiones presupuestarias ,  se pagar con fondos de agricultura la factura de Kosovo ?
 Se quitarn 300 millones de euros de las partidas correspondientes a la agricultura para hacer frente a las necesidades de Kosovo ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seora , la reconstruccin de Kosovo y la estabilidad del Sureste de Europa forman parte de las tareas ms importantes de la Unin Europea para los prximos aos .
As lo han resaltado muchas resoluciones del Consejo y del Parlamento , la ms reciente en Lisboa , y la Comisin concede sin lugar a dudas una prioridad necesariamente alta a dicha tarea .
<P>
Los crditos necesarios para cumplir esta tarea deben estar inscritos , por consiguiente , en las previsiones presupuestarias .
La Decisin del Consejo sobre las Perspectivas Financieras 2000-2006 , adoptada la primavera pasada en la Cumbre de Berln , todava no contemplaba esta tarea .
Permtanme que recuerde que la Decisin sobre la Agenda 2000 se adopt el da del inicio la guerra de Kosovo .
Posteriormente , en el contexto del Acuerdo Interinstitucional sobre las Perspectivas Financieras alcanzado por el Consejo , el Parlamento y la Comisin en mayo de 1999 , el Parlamento y el Consejo hicieron constar su peticin a la Comisin de que , a la vista de la evolucin de los acontecimientos en los Balcanes , presentase las propuestas presupuestarias necesarias , acompaadas en caso necesario de una propuesta de revisin de las Perspectivas Financieras .
La Comisin est respondiendo precisamente a esta peticin , Seora .
<P>
Para ello ha dado los siguientes pasos : primero , evaluar el montante de la ayuda necesaria con cargo al presupuesto de la UE ; segundo , establecer las nuevas prioridades en el marco de las actividades de poltica exterior , con objeto de liberar recursos para el Sureste de Europa mediante la de los crditos ; y tercero , proponer una modificacin del reparto de los crditos entre las distintas categoras , o sea entre las polticas en los diferentes mbitos , para cubrir el resto del montante necesario .
La propuesta de reasignar 300.000 millones de euros de los gastos mximos previstos para la agricultura responde , entre otras cosas , tambin al siguiente motivo : las Perspectivas Financieras prevn un incremento de 2.800 millones de euros en los gastos agrcolas de 2000 a 2001 .
Dado que el Consejo redujo las cantidades consignadas en el presupuesto para el ao 2000 en 400 millones con respecto al montante mximo , o sea , al techo previsto para 2000 , el incremento mximo para el ao prximo podra llegar a ser incluso de 3.200 millones de euros .
<P>
En cambio , en el mbito de la ayuda externa , de las cantidades consignadas en las Perspectivas Financieras ya resulta una reduccin de dichos gastos para el prximo ao con respecto al ao actual y yo creo , en este aspecto existe consenso , que esto desde luego no responde a la situacin real ni a las necesidades reales .
Por esto , la Comisin decidi proponer a la autoridad presupuestaria una reasignacin de crditos por un montante de 300.000 millones de euros , con lo cual el incremento de los gastos agrcolas se vera reducido en la correspondiente proporcin .
Yo espero que , a la vista de estos hechos , el Parlamento tambin apoye dicha propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=186 NAME="Izquierdo Rojo">
La Sra .
Comisaria confirma nuestras sospechas , que , por cierto , el Comisario Fischler esconde , y se esconde .
No me extraa que se haya marchado del hemiciclo hace apenas diez minutos porque esta propuesta es vergonzosa : que se detraiga de la agricultura un importe correspondiente al pago de una misin de las Naciones Unidas en Kosovo con recursos de la Unin Europea y con recursos de la poltica agrcola ; un Comisario que est negando a los agricultores las ayudas a los frutos de cscara -cuya produccin van a perder ; que est denegando a la agricultura europea las ayudas para paliar la sequa .
<P>
Todo esto demuestra que la Agenda 2000 ha sido un gran farol de fuegos artificiales .
Esto es una vergenza para la agricultura europea .
No me extraa que ante este desaguisado el Comisario competente ...
Una vergenza ...
Una vergenza ...
<SPEAKER ID=187 NAME="Martin, David W">
Seor Presidente , espero poder asumir el riesgo de la ira de la Sra . Izquierdo al decir que estoy de acuerdo con la Sra .
Comisaria . Quiero decirle que es mucho mejor reducir la tasa de crecimiento en agricultura para proteger los fondos que actualmente se destinan a los muy pobres del mundo , porque la alternativa sera exprimir an ms las lneas presupuestarias de la categora 4 .
Sera inadmisible encontrar fondos para Kosovo - lo que personalmente apoyo - a costa de los muy pobres del mundo .
 Est de acuerdo con eso , seora Comisaria ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Schreyer">
Seora , le agradezco sus palabras .
Tambin quiero aclarar que esconderse no casa ciertamente con la naturaleza de mi colega , el Sr . Fischler .
Es evidente que existen nuevas prioridades y nuevas tareas , y todos , tambin en esta Asamblea , tenemos que ofrecer propuestas que permitan responder a dichas prioridades tambin el aspecto financiero .
La Comisin dio el paso , previsto en el Acuerdo Interinstitucional , de examinar las posibilidades de modificar el reparto dentro de la categora en cuestin y presentar luego una propuesta .
Examinamos detenidamente esta posibilidad y los Sres .
Patten y Nielson llegaron a la conclusin de que en total se podran redistribuir 1.600 millones de euros hasta 2006 en el mbito de la ayuda exterior para destinarlos el Sureste de Europa , y yo creo que el hecho de que se haya dado este paso tambin es realmente muy de agradecer .
<P>
Adems , se requiere otra financiacin adicional . Permtanme que recuerde que la tasa de incremento para el prximo ao en el mbito de la poltica agraria es extraordinariamente alta y mi colega Fischler ha calculado exactamente , como es natural , si sera posible reducir los gastos agrcolas en este montante , modesto en comparacin con el presupuesto agrcola .
Tambin quiero dejar claro en este contexto que dicha reduccin obviamente no tendr ninguna repercusin sobre las ayudas a la renta de los agricultores .
Tambin debo sealar que la Comisin va a proponer que el ao prximo se incrementen incluso hasta su lmite mximo los gastos previstos para el fomento del desarrollo rural .
Sin embargo , yo creo que es responsabilidad comn de todos encontrar una respuesta , tambin en el aspecto financiero , ante esta importante responsabilidad que tiene la Unin Europea en relacin con el Sureste de Europa .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=190 NAME="Gran Frm">
Pregunta n  38 formulada por ( H-0287 / 00 ) :
<P>
Asunto : Medidas estructurales para corregir los retrasos en los pagos El presupuesto de la UE est en desequilibrio debido a la desproporcin entre los crditos de compromiso y los pagos correspondientes .
La parte de los compromisos que se ha pagado ha ido disminuyendo durante muchos aos , y al parecer apenas alcanza el 80 % .
Ello se debe , entre otras cosas , a los retrasos en la realizacin de los proyectos comunitarios .
Cada vez resulta ms claro lo absurdo del sistema : los Estados miembros se comprometen a financiar distintas actividades bajo los auspicios de la Unin mientras se va retrasando la realizacin de proyectos que hace ya tiempo que han perdido su legitimidad pero que con este sistema se siguen financiando ms all de toda lgica .
Esta situacin resulta insostenible , sobre todo si se tiene en cuenta el estado desfavorable de la opinin pblica en varios Estados miembros .
<P>
 Qu medidas estructurales considera la Comisin que son necesarias para corregir los retrasos en los pagos ?
<P>

<P>
Preguntas dirigidas al Sr .
Kinnock
<SPEAKER ID=191 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , la Comisin hace todo lo posible para abonar en el plazo de 60 das las solicitudes de pago en regla .
La mayor parte de las facturas tambin se pueden abonar en dicho plazo y se est reduciendo de manera satisfactoria el nmero de caso en los que ste se supera .
Sin embargo , la pregunta de Su Seora no parece referirse nicamente a la situacin de los pagos en sentido estricto , sino al tema del volumen de fondos comprometidos procedentes de anteriores ejercicios que todava no se han desembolsado .
Se trata , por lo tanto , concretamente del perodo que transcurre entre la primera aprobacin de los fondos para una medida y la contratacin concreta y el perodo que media entre el momento en que se comprometen los recursos y su desembolso efectivo .
<P>
El ao pasado , la Comisin present un documento de trabajo a la autoridad presupuestaria en el que se analiza exhaustivamente el proceso -desglosado por sectores y por los factores que lo motivan- y se proponen medidas para remediarlo .
La Comisin este actualizando ahora dicho anlisis .
La suma total de los compromisos comprobados a finales de 1999 y que , por lo tanto , se tendrn que pagar en aos posteriores era de unos 71.000 millones de euros al finalizar el ao .
<P>
Varios factores influyen , de hecho , sobre la evolucin de la carga antigua y yo creo que es importante dejar claro que el primero es la relacin entre crditos de compromiso y crditos de pago , que la autoridad presupuestaria establece cada ao en el presupuesto .
Por ejemplo , para el ejercicio 2000 se incluyeron en el presupuesto crditos de compromiso por alrededor de 4.000 millones de euros ms que los crditos de pago aprobados .
<P>
El segundo factor est relacionado con la utilizacin de dichos recursos presupuestarios , o sea , tanto los crditos de compromiso como los crditos de pago .
Finalmente , tambin tiene un peso no desdeable la anulacin de los fondos comprometidos cuando ya no se espera que se presenten ms solicitudes de pago , o sea , los llamados compromisos " dormidos " -un trmino un tanto engaoso- que se sabe que ya no se traducirn en compromisos y compromisos de pago concretos .
<P>
La Comisin no puede suscribir , no obstante , la opinin de Su Seora , en el sentido de que los proyectos comunitarios pierden sistemticamente toda legitimidad debido a los retrasos en su realizacin .
Al contrario , cuando la Comisin llega a la conclusin de que ya no cabe esperar nuevas solicitudes de pago justificadas en el contexto de un proyecto , por ejemplo cuando ste se suspende o se renuncia a l , inmediatamente dispone que se liberen los correspondientes fondos comprometidos .
En 1999 , se liber de este modo un total de casi 1.000 millones de euros .
<P>
Tengo que resaltar que un desfase temporal entre la aprobacin global de los gastos y su traduccin en proyectos concretos es una caracterstica esencial de muchos programas de la Unin .
As ocurre , por ejemplo , en el caso de los programas plurianuales , y la parte cuantitativamente ms importante corresponde a los Fondos estructurales , cuya gestin est dividida , de manera que la Comisin aprueba los compromisos y stos se transponen luego en forma de proyectos concretos en el mbito de los Estados miembros .
<P>
Para mejorar la proximidad en el tiempo entre compromisos , transposicin concreta y pagos es importante , por un lado , que la autoridad presupuestaria adopte una relacin equilibrada entre crditos de compromiso y crditos de pago , y por el otro lado , que en la prctica exista una presin para que se agilice la ejecucin de los programas .
La Comisin acaba de debatir este tema en el marco de la revisin del Reglamento Financiero y yo puedo asegurarles que vamos a modificar las normas de manera que permitan abreviar el proceso .
Espero poder contar con su apoyo para ello .
<SPEAKER ID=192 NAME="Frm">
Agradezco la respuesta .
Me alegra que la Comisin realmente se haya ocupado del problema y que intente con todos los medios a su alcance que los pagos se hagan ms rpidamente .
<P>
El Comisario Patten seal hace algn tiempo en la Comisin de Presupuestos que en la categora 4 hay compromisos impagados que tienen una antigedad de ocho aos y medio .
Este hecho pone de manifiesto que , o hay grandes problemas de eficacia en la realizacin de los presupuestos , o bien deberamos tener algn tipo de deadline o plazo lmite que fuera mucho ms complicado de eludir a la hora de cancelar antiguas deudas .
Probablemente ambas cosas constituyen problemas que la Comisin debera resolver .
<SPEAKER ID=193 NAME="Schreyer">
Seora , un anlisis revel que se requiere alrededor de un ao y medio para traducir las autorizaciones de gasto en contratos concretos .
Esto est muy bien , pero tambin existen compromisos antiguos que se arrastran y puedo anunciarle que hace poco , adems de los 60 puestos de aprobados en diciembre pasado para el SCR , se han puesto a disposicin otros 20 , con objeto de comprobar qu compromisos ya no acarrearn ningn pago y despejar en cierto modo el panorama .
Yo le agradezco muy sinceramente su sugerencia .
Esta es exactamente la va que se propone seguir la Comisin en la revisin del Reglamento Financiero y , por consiguiente , ahora s que ya puedo contar con un apoyo en el Parlamento .
<SPEAKER ID=194 NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo quisiera preguntar lo siguiente :  coincide usted conmigo en que el pronto pago por parte de las instituciones europeas , tal como ya se prev en la directiva sobre el retraso en los pagos que se est elaborando en estos momentos , tambin podra contribuir a mejorar apreciablemente la imagen de la Unin Europea ?
 Tiene previsto aplicar un modelo de referencia y mtodos de buenas prcticas ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Schreyer">
Seora , de hecho , para mejorar la reputacin de la Unin es efectivamente muy importante tanto que se reduzca el plazo que media entre las promesas -por decirlo as- y los contratos concretos , como que los pagos se realicen en el momento en que se presenten las facturas , o sea , las rdenes de pago justificadas .
El modelo de referencia es , obviamente , que no transcurran ms de 60 das y , como ya he sealado , cada vez se liquidan un mayor nmero de pagos dentro de ese plazo .
Evidentemente , el objetivo es que acabar prcticamente con las excepciones .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Schreyer .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado a la Sra . Schreyer , la pregunta 39 se contestar por escrito .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Martin Callanan">
Pregunta n  40 formulada por ( H-0332 / 00 ) :
<P>
Asunto : Reforma institucional En el Plan de accin sobre la reforma de la Comisin se afirma que un " experto jurdico externo " deber estar presente , en calidad de asesor , en los consejos de disciplina .
<P>
 Cul es la definicin exacta de " experto jurdico independiente " ?  Qu cualificaciones jurdicas deber poseer ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Actualmente , la Comisin est aplicando , o preparando los fundamentos jurdicos para su aplicacin , las diferentes acciones presentadas en el Libro Blanco sobre la reforma de la Comisin .
<P>
Su Seora se refiere en su pregunta probablemente a las acciones 57 y 58 del Plan de accin sobre la estrategia de reforma que , entre otras cosas , especifica los compromisos de presentar propuestas para la creacin de un Comit de Disciplina interinstitucional .
<P>
El Plan de accin no especifica , sin embargo , que un experto jurdico externo deba estar presente en el comit .
La Comisin presentar propuestas detalladas para la modernizacin de los procedimientos disciplinarios y disposiciones afines en un documento consultivo cuya publicacin se ha previsto para octubre .
El documento incluir recomendaciones para mejorar los procedimientos administrativos y para introducir enmiendas importantes al Estatuto de los funcionarios .
Las consultas relativas a estas propuestas es un requisito legal y las opiniones del Parlamento y de los Estados miembros , al igual que del personal , sern naturalmente tenidas en cuenta en todos los asuntos importantes , incluida la posible utilizacin de expertos externos en el Comit de Disciplina interinstitucional .
<SPEAKER ID=200 NAME="Callanan">
Muchas gracias , seor Comisario , por su respuesta .
<P>
A raz del asunto Van Buitenen y de la lamentable reaccin de la Comisin al respecto ,  no convendra defender que los consejos de disciplina - y especialmente los denominados denunciantes de prcticas corruptas dentro de su organizacin - sean completamente independientes de la Comisin ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Le agradezco a su Seora su pregunta .
El asunto del Sr. van Buitenen se sigui en total cumplimiento del actual Estatuto de los funcionarios , y como quiera que se analice , estoy seguro de que cualquier persona bien intencionada llegara a la misma conclusin .
<P>
En lo que respecta a las denuncias de prcticas ilegales dentro de la misma organizacin , y como puede que sepa su Seora , presentaremos propuestas muy exhaustivas para una modificacin radical de las actuales disposiciones que cuando entren en vigor - esperamos que con la ayuda de este Parlamento como Asamblea legislativa - proporcionarn a las instituciones de la Unin Europea el sistema mejor , ms justo y ms eficaz posible para garantizar que el deber de los funcionarios de notificar sus sospechas de malas prcticas estar plenamente contemplado y se cumplir fielmente .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=203 NAME="Christopher Heaton-Harris">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0342 / 00 ) :
<P>
Asunto : Reforma institucional En la actualidad , para denunciar conductas antirreglamentarias de las que haya tenido conocimiento en el ejercicio de sus funciones , un funcionario tiene que infringir lo dispuesto en los artculos 12 y 17 del Estatuto de los funcionarios ; por consiguiente , al funcionario que denuncie tales conductas se le impondrn , casi con toda seguridad , sanciones disciplinarias .
<P>
En el apartado 47 del programa de accin de la Comisin se hace referencia a esta situacin , pero no se habla de ningn remedio .
 Cmo piensa la Comisin abordar este asunto ?
 Estudian sus servicios este problema ? En caso afirmativo ,  qu miembros de su gabinete o qu Direccin General intervienen actualmente en la bsqueda de una solucin para esta contradiccin ?
<P>

<P>
Preguntas dirigidas al Sr .
Byrne
<SPEAKER ID=204 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seor Presidente , la pregunta de su Seora hace referencia a las propuestas que presenta la Comisin en el documento consultivo sobre la reforma , adoptado por la Comisin el 18 de enero de 2000 , relativas a la denuncia de prcticas antirreglamentarias dentro de la propia institucin .
Posteriormente , se presentaron ms orientaciones detalladas en el Libro Blanco sobre la reforma de la Comisin que fue adoptado , publicado y presentado a este Parlamento el 1 de marzo .
<P>
Concretamente en respuesta a la pregunta de su Seora , los artculos 12 y 17 del actual Estatuto de los funcionarios no prohiben a los miembros del personal denunciar prcticas irregulares dentro de la Comisin y , por consiguiente , no es cierto que los funcionarios deban incumplir el estatuto para informar debidamente sobre sus sospechas o inquietudes .
<P>
Asimismo , el pasado junio , la decisin de la Comisin por la que se aplicaba la normativa constitutiva de la Oficina de lucha contra el fraude , la OLAF , estableca explcitamente que cuando un miembro del personal crea que tiene indicios suficientes de la existencia de fraude , corrupcin o cualquier otra irregularidad en detrimento de los intereses de las Comunidades , debe comunicarlo a una autoridad claramente establecida o al Secretario General o al Director de la Oficina de lucha contra el fraude , la OLAF .
<P>
El texto jurdico garantiza especficamente que los funcionarios y dems miembros del personal de la Comisin no recibirn un trato discriminatorio o injusto derivado de las denuncias de irregularidades .
Por lo que puede deducirse que los artculos 12 y 17 del Estatuto de los funcionarios no impide a los miembros del personal que denuncien las irregularidades bien dentro de la Comisin o a la OLAF .
En ningn caso se adoptarn medidas disciplinarias a causa de dichas denuncias .
<P>
En el Libro Blanco sobre la reforma , entre otros , la Comisin se compromete directamente a introducir reformas que mejoren las normas relativas a la denuncia de supuestas irregularidades .
Hacen falta ms normas precisas sobre los derechos y obligaciones de los funcionarios de denunciar las prcticas irregulares a travs de los canales internos y a la OLAF , y debern redactarse y presentarse propuestas sobre normas que definan los canales externos para denunciar supuestas irregularidades ; lo que se har .
<P>
Estas normas sobre la denuncia de irregularidades dentro de la organizacin sern presentadas con vistas a su introduccin en el Reglamento de los funcionarios enmendado y los funcionarios que las cumplan no sern sometidos a ningn procedimiento disciplinario .
La Comisin presentar propuestas detalladas en un documento previsto para octubre del presente ao .
En conformidad con lo establecido , el personal ser consultado sobre estas propuestas , al igual que las dems instituciones de la Unin Europea .
<P>
Los preparativos de estas propuestas avanzan a buen ritmo bajo la supervisin del Director General de Administracin .
Un miembro de mi gabinete es el responsable especialista de la reforma de la poltica de personal , que incluye la denuncia de prcticas irregulares , y otros participan activamente en los aspectos generales de este tema .
<SPEAKER ID=205 NAME="Heaton-Harris">
Profundizando en mi pregunta , como el Sr . Comisario acaba de declarar , la Comisin est elaborando actualmente , por decirlo de algn modo , su carta sobre la denuncia de prcticas irregulares .
 Se constituir un marco , por ejemplo , segn las lneas del Gobierno sueco o las normas del Gobierno britnico relativas a la denuncia de irregularidades ?
 Podra el Sr . Comisario informar al Parlamento sobre las circunstancias exactas en que se encuentra Paul van Buitenen ?
 Se encuentra an bajo procedimiento disciplinario de la Comisin y se han hecho efectivos los honorarios que le fueron retenidos en el pasado ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Kinnock">
Agradezco a su Seora la pregunta .
En primer lugar , el desarrollo de las propuestas relativas a la denuncia de prcticas irregulares tendr plenamente en cuenta las mejores prcticas en varios Estados miembros .
La Comisin conoce perfectamente las disposiciones establecidas desde hace mucho tiempo en las democracias nrdicas , que han derivado recientemente tambin en la Public Disclosure Act en el Reino Unido y varias otras disposiciones legales comparables .
<P>
Como sin duda esperaba su Seora , esta institucin tendr en cuenta la amplitud de la disposicin e intentar garantizar que , en trminos de accesibilidad , utilidad y seguridad de la carrera profesional proporcionemos el mejor sistema alcanzable que garantice la eficacia de las denuncias de irregularidades , porque lo consideramos adecuado como complemento de la buena conducta en una administracin internacional que debe rendir cuentas pblicamente de su actuacin .
<P>
En lo que respecta al Sr. van Buitenen , el 1 de abril se reincorpor a la Direccin General de Salud y Proteccin del Consumidor en Luxemburgo en un puesto de gran responsabilidad , como sin duda esperaba la Asamblea .
Actualmente no tiene abierto ningn procedimiento disciplinario y su Seora debera saber que inmediatamente despus de finalizar su perodo de suspensin , el pasado mes de abril , se restablecieron los honorarios , las condiciones , la situacin y los derechos de pensin del Sr. van Buitenen , as como sus derechos en todos los dems aspectos .
Ya he informado a la Asamblea en una ocasin anterior de que poco despus de que finalizara su perodo de suspensin , el Sr. van Buitenen fue informado de su derecho a solicitar un empleo en cualquiera de las instituciones de la Unin Europea en un cargo para el que estuviera cualificado .
Present varias solicitudes , una de las cuales fue para un puesto en la Comisin .
Su solicitud prosper y me complace informarles de que se procedi debidamente a su nombramiento .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Le damos las gracias al Vicepresidente Kinnock por sus contestaciones .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al Sr . Kinnock , las preguntas 42 y 43 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas 44 a 48 decaen .
<SPEAKER ID=209 NAME="Lone Dybkjr">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0284 / 00 ) :
<P>
Asunto : " Mllergrdens Vivaldi " - un poney Shetland El 15 de mayo de 1997 , la Comisin de Peticiones admiti a trmite el caso de un semental de poney Shetland de Dinamarca , " Mllergrdens Vivaldi " , que las autoridades suecas se niegan a registrar en Suecia .
En su respuesta de 29 de octubre de 1997 , la Comisin concluy que la negativa de las autoridades suecas constituye una violacin de la Decisin 96 / 78 / CE de la Comisin de 10 de enero de 1996 y de la Directiva 90 / 427 / CEE de 26 de junio de 1990 .
Desde entonces , Suecia ha modificado su legislacin en la materia .
<P>
La Comisin no ha establecido todava si las autoridades suecas respetan en la actualidad las normas vigentes en la UE .

<P>
Segn informaciones recibidas este ao de la Asociacin sueca de poneys Shetland , Suecia no respeta las disposiciones , dado que los sementales siguen teniendo que pasar una prueba antes de poder ser utilizados en Suecia .
Para poder ser admitidos para fines de reproduccin , los sementales deben someterse a una prueba de identificacin para poder ser inscritos en el libro genealgico sueco . Este sistema viola necesariamente las disposiciones de la UE , dado que un semental reconocido en un Estado miembro debe ser automticamente reconocido en otro Estado miembro .
<P>
 Considera la Comisin que las autoridades suecas respetan las disposiciones comunitarias ?
En caso negativo ,  qu medidas piensa adoptar la Comisin para que las autoridades suecas cumplan las disposiciones de la UE en esta materia ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Byrne">
. ( EN ) A un semental de poni Shetland dans de primera categora llamado Vivaldi y a su progenie se le neg su inscripcin en la seccin principal del libro genealgico sueco de ponis Shetland .
La disputa entre lo que yo describira como un valiente criador particular de un Estado miembro y una asociacin de criadores de otro Estado miembro refleja la falta de aplicacin por los Estados miembros del espritu y de la letra del Derecho comunitario pertinente , en particular , la Directiva 90 / 427 / CEE relativa a las condiciones zootcnicas y genealgicas que regulan el intercambio intracomunitario de quidos .
<P>
Deseo recordarle que los Estados miembros son competentes de buscar una solucin a cualquier conflicto mediante la adopcin de medidas por las autoridades competentes en cooperacin con la organizacin responsable del mantenimiento del libro genealgico de sementales de la misma raza o incluso el libro de sementales de origen de la raza .
<P>
A raz de sus pesquisas , la Comisin recibi una confirmacin oficial de que las normas relativas al libro genealgico de sementales sueco han sido armonizadas con la legislacin comunitaria .
No obstante , a la luz de los nuevos datos , la Comisin se propone volver a estudiar el caso y , si fuera necesario , organizar una misin de inspeccin zootcnica .
<SPEAKER ID=211 NAME="Dybkjr">
Me gustara darle las gracias por su respuesta .
Doy por sentado que la Comisin adoptar acciones inmediatamente en este asunto , o  se dirigir otra vez a la Comisin para que ponga en marcha este asunto ?
Me gustara decirle que se trata de un ciudadano que ve afectada su forma de ganarse la vida .
Es algo que cuesta una cantidad increble de dinero .
Como sabemos algunos de nosotros que nos hemos ocupado del sector de los caballos , hay muchsimo dinero involucrado en este asunto .
Le ha costado a un ciudadano normal y corriente , que ha convertido esto en su profesin , una cantidad increble de dinero que las asociaciones suecas no hayan querido reconocer a su semental .
Y por ello quiero preguntar si es necesario que se dirija otra vez a s misma sobre este asunto ,  no podra esperarse -con todo lo que se dice sobre que la Comisin quiere hacer algo por los ciudadanos- que la Comisin tomara inmediatamente ella misma una iniciativa ?
<SPEAKER ID=212 NAME="Byrne">
. ( EN ) Agradezco a su Seora la pregunta complementaria .
Como he indicado antes , se trata bsicamente de una cuestin entre dos Estados miembros .
La Asociacin de criadores danesa , en mi opinin , debera haber planteado el caso a la Asociacin sueca .
Realmente no es la funcin de la Comisin profundizar ms en este tema , pero lo est haciendo del modo que le he indicado en un esfuerzo por ayudar al criador particular que - estoy totalmente de acuerdo con su Seora - no debera estar obligado a pasar por estos trmites para llegar a una solucin en esta cuestin en particular .
Como he indicado , a la luz de los nuevos datos , la Comisin se propone volver a tomar el caso y , si fuera necesario , encargar una misin de inspeccin zootcnica .
<SPEAKER ID=213 NAME="McKenna">
El desarrollo del turno de preguntas es inaceptable .
En primer lugar , no ha comenzado a su hora .
Tenamos reuniones de grupos ; me he mantenido atenta a la pantalla y usted ha saltado de la pregunta 41 a la 49 .
As es imposible que los diputados estn presentes .
Adems , el turno de preguntas no comenz a la hora estipulada en el orden del da .
 Cmo podemos trabajar de esta manera ?
Nos resulta prcticamente imposible y no es un procedimiento justo .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Seora McKenna , el turno de preguntas de hoy ha sido ratificado por el Pleno del Parlamento .
Se ha explicado esta maana al principio de la sesin , hemos aceptado unas reglas y hemos saltado preguntas cuando no estaban presentes sus autores .
Por lo tanto , sintindolo mucho , vamos a cerrar el turno de preguntas .
Le damos las gracias especialmente al Sr . Byrne , que ha estado aqu toda la tarde para poder contestar .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 50 a 93 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.10 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Situacin en Turqua
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Turqua .
<SPEAKER ID=216 NAME="Gama">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , el da de hoy seala un paso muy importante en las relaciones entre Turqua y la Unin Europea , sobre todo en la materializacin de las conclusiones de Helsinki .
Hace tres aos que no se celebraba una reunin del Consejo de Asociacin entre la Unin y Turqua y tampoco se haba celebrado reunin alguna de esa naturaleza despus de las deliberaciones y la formulacin de criterios en Helsinki .
Fue una reunin importante con un orden del da en el que figuraban no slo puntos relevantes de dilogo poltico , sino tambin decisiones efectivas que se van a plasmar en un avance del proceso negociador en particular mediante la creacin de ocho subcomits que ahora permitirn a la Comisin , en este caso representada por el Comisario Gnter Verheugen , preparar el ejercicio de screening de una forma muy rigurosa y tambin iniciar la negociacin sobre servicios y mercados pblicos , que ampliar el nivel actualmente existente de liberalizacin del comercio entre la Unin y Turqua .
<P>
Turqua , con la fijacin de los criterios de Helsinki y con la propia evolucin del pas ha dado pasos seguros para esta negociacin que conviene tener en cuenta y ha ido comprometindose gradualmente con la ejecucin o el compromiso de adopcin de una gran serie de modificaciones institucionales y legislativas .
Se trata de avances que se estn logrando en la direccin acertada , avances que an topan , naturalmente , con retrasos o interrupciones y slo la prosecucin de ese proceso podra garantizar un xito pleno .
A eso se debe la importancia de la realizacin del screening que se est preparando , la importancia del compromiso de Turqua en relacin con la incorporacin del acervo comunitario y tambin con el respeto de los criterios de Copenhague .
En el dilogo poltico con la delegacin turca no slo podemos examinar los avances logrados , sino tambin formular observaciones en relacin con lo que consideramos insuficiencias en el plano institucional , en el jurdico y en el de la propia aplicacin de polticas econmicas .
<P>
La reunin de hoy continuar en la reunin en breve de un comit de asociacin que analizar ms en detalle esos dossiers .
Conviene destacar tambin que hubo un espritu muy constructivo en cuanto a la preparacin de ese Consejo de Asociacin por lo que se refiere a la formulacin de la posicin comn adoptada por los Quince en el Consejo de Asociacin .
Eso signific , naturalmente , una labor muy profunda realizada tambin con la delegacin griega , que sigue este asunto con la importancia que la diplomacia de Atenas le concede , pero ahora tambin orientada por el espritu de una aproximacin diplomtica que se ha venido registrando en relacin con el pas vecino desde el terremoto que asol a Turqua y la consiguiente expresin de solidaridad por parte de Grecia .
Es un progreso en la relacin bilateral que mucho influir en el desarrollo de este dossier en el futuro , mucho influir en la relacin de los dos pases y contribuir sin lugar a dudas , como tambin esta negociacin entre la Unin Europea y Turqua , a crear una participacin y un ambiente favorables para una solucin del problema de Chipre .
<P>
Estamos trabajando en la direccin correcta , hay insuficiencias , pero esa direccin correcta y segura es la nica que permite tambin hacer que el gran pas que es Turqua pueda dar los pasos adecuados para su modernizacin econmica e institucional y su integracin plena en las sociedades democrticas modernas .
<SPEAKER ID=217 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , saludo el debate de hoy ya que supone una posibilidad de extraer un balance cuatro meses despus de la Cumbre de Helsinki ante el trasfondo del Consejo de Asociacin sobre el que ya ha hablado el Presidente del Consejo .
La decisin de Helsinki ha mejorado sin duda el clima entre la Unin Europea y Turqua .
Por fin es posible hablar de nuevo sobre todas las cuestiones , con sinceridad y crticamente .
Est teniendo lugar un dilogo poltico ms intenso a todos los niveles .
<P>
La sesin de hoy se ha caracterizado por su dilogo constructivo y abierto y puedo decir que el balance general es muy prometedor aunque , naturalmente , como siempre ocurre en tales casos , existan al mismo tiempo aspectos positivos y negativos .
<P>
En Helsinki se subray ante todo que la observancia de los criterios polticos de adhesin representa una condicin previa irrenunciable para el inicio de las negociaciones .
Los criterios polticos de Copenhague se refieren a la democracia , el Estado de derecho , los derechos humanos y la proteccin de las minoras .
Turqua no cumple los criterios mencionados hasta la fecha . Por ello , las negociaciones se iniciarn cuando este sea el caso .
Sin embargo , en este tiempo Turqua se beneficiar , al igual que los restantes pases candidatos , de la estrategia de aproximacin y de un dilogo poltico ms intenso .
El aspecto central de entre los diversos elementos de esta estrategia de aproximacin ser la asociacin de adhesin que estamos preparando y que se determinar en las prioridades a corto y medio plazo que Turqua deber cumplir de conformidad con los criterios de Copenhague en los campos de la poltica , la economa y el acquis communautaire .
Tenemos previsto presentar la primera asociacin de adhesin en el otoo de este ao .
<P>
Creo que la asociacin de adhesin va a ser un instrumento central para acelerar las reformas polticas y econmicas de Turqua y en las conversaciones que hemos mantenido en Bruselas , Luxemburgo y Ankara hemos indicado muy claramente que en esta asociacin de adhesin se tienen que atacar importantes cuestiones relacionadas con el proceso de democratizacin y los derechos humanos .
<P>
El Presidente del Consejo ya ha hablado del screening . Puedo ahorrarme hacerlo yo .
Voy a decir algo sobre la situacin poltica en Turqua .
Sin duda , coincidirn conmigo en que una serie de acontecimientos han causado con razn una profunda preocupacin durante los ltimos meses .
Por ejemplo , 18 miembros del partido pro kurdo Hadep han sido condenados a tres aos y nueve meses de prisin y tres miembros dirigentes del Hadep han sido detenidos , si bien fueron puestos en libertad poco despus .
Los tres alcaldes pertenecientes al Hadep fueron puestos en libertad despus de que la troika de la UE expusiese al Gobierno turco su profunda preocupacin .
<P>
Lamento en especial que el 28 de marzo Akin Birdal , cuyo estado de salud sigue siendo preocupante , haya sido llevado de nuevo a la crcel para cumplir su pena de cuatro meses y medio .
La Comisin lamenta extraordinariamente que Akin Birdal , un partidario de llegar a una solucin pacfica del conflicto y de la proteccin de los derechos humanos , haya sido arrojado de nuevo a la crcel .
Lamento que no se haya aprovechado la ocasin para posponer el encarcelamiento por motivos humanitarios .
Creo que todo esto subraya la urgente necesidad de emprender con decisin las reformas y de proteger con eficacia el derecho a la libertad de expresin .
<P>
En este contexto , quiero llamar la atencin del Parlamento sobre algo que permite alentar ciertas esperanzas para el futuro . Me refiero al hecho de que actualmente una comisin interministerial del Gobierno turco est deliberando sobre las reformas que se tienen que cumplir de cara al cumplimiento de los criterios polticos .
Esta comisin interministerial va a presentar un informe -un primer borrador ha sido por cierto publicado hace poco en la prensa turca- y el informe definitivo ser presentado presumiblemente en junio . Contendr propuestas concretas para las reformas polticas y las necesarias modificaciones legales .
<P>
Me parece importante que sus Seoras hagan valer su peso en los futuros contactos con la parte turca , en especial , con el Parlamento , para lograr que tambin se aprueben las correspondientes propuestas de reforma .
En el aspecto econmico , Turqua podra lograr ahora unos rpidos avances .
Tiene una clara estrategia en lo referente a las reformas estructurales que apoya el FMI y el Banco Mundial .
Espero que Turqua pueda ampliar el dilogo social y una poltica activa de mercado laboral para cimentar el proceso de adaptacin .
El pas posee una economa dinmica y una poblacin con mucho espritu empresarial que se beneficiar del equilibrado y transparente modelo de crecimiento basado en las experiencias de la UE .
<P>
Tras Helsinki nuestras relaciones con Turqua han alcanzado una nueva fase y para ambas partes es un desafo hacer avanzar estas nuevas e importante tareas .
Naturalmente , les informar continuamente sobre todos los aspectos de estos nuevos esfuerzos .
<SPEAKER ID=218 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , la audicin de sus declaraciones ha reafirmado dentro de m una conviccin y un sentimiento .
Mi conviccin es que la ruta abierta en Helsinki ser larga y nadie puede saber hoy dnde terminar , si no en algo importante para Turqua , ya sea en el interior o en el exterior de la Unin .
Sobre ello todos los interlocutores pblicos y privados con los que se ha hablado recientemente en Turqua estn de acuerdo .
<P>
Mi impresin que algunos representantes del pueblo turco estn descubriendo que , con la decisin de diciembre , la entrada en la Unin impondr reformas profundas a sus instituciones , pero tambin cambios radicales de mentalidad .
Eso se traduce en reacciones de desconfianza , de las que usted mismo , seor Comisario , acaba de informar , con respecto a las instituciones europeas en su conjunto , y a los representantes del Parlamento Europeo en particular .
<P>
Ha sido sucesivamente el rechazo de la visita solicitada a Leyla Zana , que provoc el aplazamiento de la reunin de la comisin parlamentaria mixta Unin Europea - Turqua , prevista para los das 22 y 23 del pasado mes de febrero .
Fue en esa misma fecha , mientras su ponente se encontraba en Ankara , cuando se produjo el arresto de tres alcaldes kurdos de la regin del Sudeste .
Tuvo lugar finalmente tambin la detencin y posterior reingreso en prisin , el 28 de marzo , de Akim Birdal , presidente de la asociacin turca para la defensa de los derechos humanos , mientras una delegacin de este Parlamento se encontraba presente en el pas .
<P>
Pregunto al Consejo y a la Comisin si no sera conveniente en estas condiciones afirmar con claridad que la Unin no tiene lecciones que dar a nadie , pero que se fundamenta en una serie de valores esenciales , entre los cuales figuran en primer orden el respeto por los derechos humanos y el de los derechos y deberes de las minoras .
<P>
Eso es lo que este Parlamento va a recordar una vez ms en la resolucin que se someter a la aprobacin de sus miembros el prximo jueves para invitar al Gobierno y a los partidos polticos de Turqua a beneficiarse del procedimiento de revisin constitucional en curso para poner en prctica , en el espritu de los acuerdos de Helsinki , reformas urgentes que permitan al Estado turco garantizar los derechos democrticos que nosotros consideramos esenciales .
La pelota est en el tejado de Turqua .
A ella le corresponde decidir si los primeros obstculos que se encuentren en la nueva va han de ser insuperables o no .
<SPEAKER ID=219 NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , es satisfactorio escuchar que tanto el Presidente del Consejo como el Sr . Comisario en el primer balance que extraen al cabo de cuatro meses llegan al resultado de que se ha producido una mejora en las relaciones entre la Unin y Turqua y que las posibilidades de dilogo tambin han mejorado .
Es satisfactorio escuchar esto para los diputados porque antes de la resolucin de Helsinki una gran parte de nosotros , representados en todos los Grupos polticos de esta Asamblea , expresamos nuestro escepticismo sobre si la decisin de Helsinki era la correcta en aquel momento .
<P>
El Consejo Europeo en Helsinki ha hecho ahora aquello a lo que tiene derecho y ha adoptado una resolucin que deposita grandes esperanzas en el lado turco , en lo que existe una gran coincidencia entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
El Sr . Comisario Verheugen ha extractado de nuevo dichas esperanzas .
Ha hablado de democracia , Estado de derecho y proteccin de las minoras como los tres elementos bsicos de las esperanzas que la Unin Europea , la Comisin , el Consejo y tambin el Parlamento depositan y formulan a Turqua .
<P>
Seor Comisario , cuatro meses despus de Helsinki puedo decir en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos que compartimos plenamente su opinin de que se ha producido una mejora en la atmsfera de las relaciones pero no se han logrado progresos en los tres puntos que usted ha mencionado .
Apenas se puede reconocer en estos primeros cuatro meses un desarrollo democrtico .
Tambin dejan mucho que desear los avances en la proteccin de las minoras y ante la cuestin del Estado de derecho tenemos asimismo una opinin escptica .
<P>
Tenemos el ejemplo de Akin Birdal ante nosotros . Precisamente ante este ejemplo , Turqua tiene que aceptar que se le pregunte qu credibilidad quiere mostrar en los avances en los campos mencionados si en el interior de su pas se producen acontecimientos que , en mi opinin , deben considerarse como muy representativos precisamente en el ejemplo del Sr .
Birdal .
El Sr . Birdal es un abogado pacfico .
El Sr . Birdal es un abogado que quiere solucionar sin violencia el problema de las minoras .
El Sr . Birdal es un defensor de los derechos humanos reconocido mucho ms all de las fronteras de Turqua .
<P>
El trato que da el Gobierno turco al Sr . Birdal , el trato que da la justicia turca a este hombre me parece que es tambin representativo del modo con que Turqua piensa proceder con las personalidades que defienden precisamente aquello que nosotros exigimos a Turqua .
Si la poltica contiene mensajes simblicos , entonces creo que cuatro meses despus de Helsinki la justicia turca ha cometido un grave error al tratar al Sr . Birdal del modo en que lo ha hecho .
<P>
Como Parlamento Europeo esperamos que en el proceso se realicen mucho ms esfuerzos de los que se han realizado hasta ahora y partimos del hecho de que lo que aqu decimos en este debate no quedar sin eco .
<SPEAKER ID=220 NAME="Ludford">
Seor Presidente , cuando Turqua se una a la Unin Europea , las repercusiones y las ventajas sern considerables .
La UE deber entonces adaptarse y hacerlo de manera satisfactoria .
Pero a corto plazo es Turqua la que ms deber amoldarse , en particular , para cumplir los criterios polticos de Copenhague . Me alegra que el Sr .
Comisario haya hecho hincapi en dichos criterios .
No podemos cumplir con nuestro papel de amigo crtico restando importancia a la necesidad de cambios drsticos , en particular , en lo que respecta a garantizar las libertades de las personas y el derecho legtimo de los kurdos .
De hecho , la clave de la reforma radica en poner fin a la guerra contra los kurdos , que es el pretexto para el estado de excepcin y la consiguiente represin .
<P>
Los kurdos merecen una solucin pacfica que incluya una cierta trasferencia de competencias polticas y el respeto de sus derechos culturales y lingsticos .
Decir esto no equivale a ser antiturco .
 Acaso no se beneficiarn tambin otros ciudadanos turcos ?
<P>
La detencin y el encarcelamiento de lderes de HADEP , como la ganadora del premio Sajarov Leyla Zana y el defensor de los derechos humanos Akin Birdal , es un impedimento para el acercamiento de Turqua a la UE .
Para que el Parlamento Europeo , llegado el momento , apruebe la adhesin de Turqua , los reformistas de Europa y de Turqua debern trabajar juntos para impulsar el cambio , tal y como aconseja el Sr . Comisario .
<SPEAKER ID=221 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , mi Grupo ha apoyado mayoritariamente la poltica sobre Turqua de la Comisin y la decisin del Consejo en Helsinki .
Ha sido y es para nosotros muy importante que mediante la concesin del status de candidata se produzcan cambios fundamentales dentro de Turqua en lo que a la democracia se refiere y , en consecuencia , tambin , a los derechos humanos .
<P>
Hemos tomado nota con alegra de la declaracin del Presidente del Consejo de Ministros turco en el sentido de que Turqua va a cumplir rpidamente los criterios de Copenhague .
La decisin de aplazar la pena de muerte dictada contra Ocalan ha sido tambin un paso en la direccin correcta que hemos saludado .
<P>
Sin embargo , despus de esto hemos tenido que tomar nota de algunos acontecimientos que no han sido ni son aceptables por nosotros .
Han sido detenidos los alcaldes del Hadep y hemos criticado con razn esta medida .
Nos alegra que el Estado turco haya reaccionado con rapidez y haya puesto en libertad a los alcaldes . Observaremos el proceso contra estos .
<P>
El antiguo presidente de la asociacin turca pro derechos humanos , Akin Birdal , est de nuevo en la crcel a pesar de que necesita asistencia mdica .
Lamentablemente , tiene que cumplir an seis meses de una pena de prisin de un ao .
<P>
Somos conscientes de que la introduccin de las medidas para lograr una democratizacin de la sociedad en Turqua es algo que no se puede realizar de la noche a la maana .
No obstante , son necesarios unos pequeos pasos que nos muestren claramente que Turqua est dispuesta a andar el camino que en su da anduvieron Espaa , Portugal y Grecia .
<P>
Como nico pas en Europa , Turqua tiene que abolir por fin la pena de muerte .
Tampoco puede esperar demasiado tiempo una poltica de reformas en lo que se refiere a la cuestin kurda .
El informe de hoy proveniente de Luxemburgo es satisfactorio para nosotros pero , sin embargo , debemos decir que Turqua tiene que saber que el respeto de los derechos humanos , fundamentales y de las minoras es la premisa de todas las negociaciones de adhesin .
Estamos dispuestos a ser pacientes en lo que a la velocidad de la democratizacin se refiere pero no aceptamos una parada en esta cuestin .
<P>
Cuando mi colega Daniel Cohn-Bendit visit a Leyla Zana , ella le dijo -y creo que tambin a nosotros- , que debemos apoyar las reformas en Turqua y que la decisin de Helsinki es la nica oportunidad para Turqua .
Seguiremos en este sentido el proceso de Helsinki .
<SPEAKER ID=222 NAME="Uca">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , quien quiera entrar en la UE tiene que respetar los criterios de Copenhague y abolir la pena de muerte .
 Tambin Turqua !
A pesar de las frecuentes promesas del Gobierno turco se siguen violando all los derechos humanos .
Quiero mencionar algunos ejemplos al respecto : desde el 20 de febrero el Movimiento Democrtico Kurdo est siendo sometido a ataques .
Tres alcaldes kurdos del Hadep han sido encarcelados hace poco y puestos de nuevo en libertad , pero no pueden salir de Turqua .
<P>
Adems , el anterior presidente del Hadep , Murat Bozlak y el actual presidente , Ahmet Turan Demir con otros 18 miembros del Hadep han sido condenados a tres aos y nueve meses de prisin .
Se aleg que el Hadep apoya y ayuda al PKK , aunque ste se ha decidido a favor de la paz en lugar de la guerra .
<P>
Akim Birdal ha sido encarcelado para cumplir el resto de la pena impuesta .
El ejrcito turco penetr con miles de soldados a comienzos de abril en el norte de Irak .
Ms de 50.000 soldados estn estacionados en la frontera para combatir al PKK , a pesar de que ste ha llamado a seguir una va pacfica .
<P>
 Por qu se suministran armas a Turqua ?
Ms de 300.000 personas se reunieron en Diyarbakir para celebrar la fiesta Newros bajo el lema " Paz , fraternidad y democracia " .
Tras mi participacin y segn mi sensacin personal , puedo decir que las personas all anhelaban la paz y la democracia .
<P>
El presidente del partido ANAP , el Sr . Mesut Jilmaz , dijo en un acto pblico en Diyarbakir que el camino a la UE pasa por Diyarbakir .
Insto por ello al Gobierno turco para que respete los derechos humanos y solucione polticamente la cuestin kurda .
Pues slo el cumplimiento de los criterios de Copenhague conduce a Europa .
<P>
La tarea de la Comisin Europea y del Consejo va a consistir en insistir en ellos .
En estos momentos , la tarea ms importante es la de impulsar la democratizacin en Turqua . Por ello , apelo a todos para que se unan sin titubear y fortalecer la democracia y la paz .
<SPEAKER ID=223 NAME="Schori">
Seor Presidente , todos los que hemos visitado Turqua recientemente nos damos cuenta de que la situacin es muy compleja .
La primera impresin es que existe una especie de euforia en Turqua con respecto a la Unin Europea que se refleja en los medios de comunicacin .
Existe un debate muy animado en el pas .
Eso es muy importante .
<P>
En segundo lugar , los sindicatos , los movimientos populares , etctera , todos dicen lo mismo .
Dicen que es positivo que Turqua sea un pas candidato .
Hemos odo incluso decir a Akin Birdal , en la vspera de su detencin , que en los ltimos cinco meses ha surgido una nueva Turqua .
<P>
Debemos saber que nuestras relaciones experimentarn muchos altibajos y que habr avances , pero tambin retrasos .
Puede que estemos asistiendo al nacimiento de algo nuevo .
Pero prevalece el viejo ordenamiento jurdico .
Es lo que entorpece la accin de los que luchan por la democracia como Akin Birdal .
Aunque tambin estn los reformistas que saben muy bien qu hay que hacer para cumplir los criterios de Copenhague .
Un dirigente del partido nos dijo que habra que modificar al menos 65 artculos de la Constitucin y del cdigo penal .
<P>
Cuando hablamos con personas de aquel pas durante la visita del Grupo Socialista , encontramos tres enfoques diferentes con respecto a la adhesin a la UE .
Primero , estn los antirreformistas , los fundamentalistas , etctera , que no quieren la adhesin .
Luego estn los reformistas - dentro del Gobierno , la Administracin , grupos defensores de los derechos humanos y otros sectores de la sociedad civil - que realmente s la quieren .
No hay duda de que quieren la adhesin .
Luego hay un tercer grupo que dice que quiere la adhesin de Turqua , pero si se aceptan las condiciones turcas .
En este sentido , los criterios de Copenhague y la evaluacin por parte de la Comisin y del Parlamento son muy importantes .
Turqua deber cumplirlos casi automticamente si quiere llegar a ser miembro algn da .
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Quedan dos ltimas impresiones y mensajes que percibimos de las personas con las que hablamos durante los dos o tres das que permanecimos all .
La primera fue que no prevalecer nada sin una fuerte sociedad civil en Turqua .
Las personas que conocimos de la sociedad civil tambin decan que agradecan la ayuda de la Unin Europea , pero que en parte llegaba muy despacio .
Lo sabemos y nos gustara que la Comisin estudie este extremo .
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El otro y ltimo mensaje es que s , tenemos el mapa de la ruta a seguir , pero necesitamos ms detalles sobre esa ruta .
Aydennos a obtener un mapa ms preciso de la ruta , porque queremos seguirla .
<SPEAKER ID=224 NAME="Maes">
Seor Presidente , en ltima instancia la pregunta de si Turqua podr pertenecer a Europa no es una cuestin geogrfica ni tampoco una cuestin econmica .
Lo que s ser decisivo es que Turqua se incorpore a una escala de valores europea en la que queden garantizados los derechos humanos , la democracia y la proteccin de las minoras .
Ello no requiere sacrificios , a diferencia de los dems aspectos que tal vez s los requieren , sino que redunda en beneficio de todos los habitantes de la misma Turqua .
La bsqueda de una solucin poltica para la cuestin kurda no slo sera un gran alivio para los propios kurdos ; tambin liberara a Turqua de una pesada carga .
Creo , por cierto , que no deberamos agravar la situacin suministrando armas .
Aunque pertenezca al grupo de los escpticos y tenga mis dudas respecto a la adhesin de Turqua , pienso que el actual proceso puede fomentar la paz y la estabilidad .
Es por eso por lo que estamos dispuestos a concederle a Turqua el beneficio de la duda .
Nos parece conveniente que la adhesin de Turqua dependa en primer lugar de si cumple las condiciones en materia de derechos humanos , democracia y proteccin de las minoras .
<SPEAKER ID=225 NAME="Folias">
Quisiera pedir tanto al Consejo como a la Comisin que veamos las cosas dentro de la realidad y no en una realidad virtual .
Puntualizo : en Helsinki Grecia retiro sus reservas , desde entonces Turqua es pas candidato a la adhesin .
Grecia dio muchas muestras de buena voluntad y de buena vecindad y Turqua ni una .
Todava hoy , en el Consejo de Asociacin , el Sr .
Ministro de Asuntos Exteriores de Turqua , S . Tzem , ha dicho que en Chipre no hay un ejrcito de ocupacin , hay un ejrcito que fue a liberar tanto a los ciudadanos greco-chipriotas como a los turcos-chipriotas .
Me pregunto : en 25 aos ,  a quin estn intentando liberar y de quin ?
 No lo han conseguido todava ?
Subrayo que al ir a Turqua en calidad de representantes del Parlamento , solicitamos ver a Leyla Zana .
No nos lo permitieron porque estaba encerrada . El Sr .
Akin Birdal , que habl con el Sr . Crespo entr en la crcel .
Y me pregunto si el pesar de la Comisin va a ayudar a que el da de maana salga el Sr . Birdal de la crcel .
 Es este pesar una medida tan drstica ?
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Finalmente , quisiera decir , para respetar el tiempo que se me concede , que hace slo dos semanas se public en algunos peridicos turcos una lista de aproximadamente 100 periodistas , diputados y otras personalidades europeas , entre las que se encontraba el arzobispo de Grecia , Sr . Christodoulou , una lista de personas indeseables para Turqua , y hoy , el Sr .
Tzem ha dicho que esta lista constitua una exageracin periodstica ; pero , que en ltimo caso , Turqua an tiene el derecho de publicar listas de personas non gratae .
Termino diciendo que espero que lo que he dicho hoy no salga de aqu , no vaya a ser que me incluyan en esta lista , porque me gusta Estambul e ir all a menudo .
<SPEAKER ID=226 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , yo pertenec a la delegacin de nuestro Grupo poltico que visit Turqua .
No quiero realizar una larga exposicin sino exponer directamente mi impresin y esta impresin es decepcionante .
Estoy muy decepcionado de que cuatro meses despus de que Turqua obtuvo el status de candidata no se haya hecho nada serio que apunte en la direccin de que se cumplan los criterios de Copenhague , en especial , los criterios polticos .
<P>
Seor Comisario , usted ha hablado de la comisin interministerial .
Es cierto , se estn creando muchas estructuras .
Lo s de Turqua desde 1995 .
Cuando tienen que cumplir algo comienzan con comits , comisiones , interministeriales , extraministeriales y todo lo imaginable .
Las estructuras son fantsticas , todos podemos aprobarlo .
Slo que no se hace nada .
Habra sido muy fcil , sin ningn comit o sin ninguna comisin , suprimir por ejemplo el artculo 312 del Cdigo Penal . Solamente habra sido necesaria una nica votacin en la Asamblea Nacional Turca y toda una serie de intelectuales , escritores , periodistas y el mismo Akin Birdal estaran fuera de la crcel , estaran libres .
As de sencillo es dar los primeros pasos .
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Los turcos nos dijeron que necesitan tiempo , mucho tiempo , porque esta reforma solamente puede avanzar en pasos escalonados .
Yo advert al respecto .
Les dije que precisamente en esta Asamblea , en el Parlamento Europeo , hay muchas y muchos colegas que estn dispuestos a concederles tanto tiempo como necesiten -200 aos , 400 aos o an ms .
Pero yo pertenezco a un Grupo poltico que ha ayudado con entusiasmo a Turqua a obtener el status de candidata no para que slo sea candidata sino para que Turqua tenga realmente la oportunidad de convertirse en miembro , de iniciar negociaciones .
<P>
Por ello , insistimos y urgimos para que Turqua se aproxime con un roadmap y un calendario concreto y , naturalmente , tambin con la asociacin de adhesin a la que se ha referido antes el Sr . Comisario y no se quede en el status de candidata .
<SPEAKER ID=227 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , en la Cumbre de Helsinki se concedi a Turqua el status de candidata pero el inicio de negociaciones para la adhesin tiene que esperar hasta que se realicen las necesarias reformas internas y se adapte la situacin de los derechos humanos a los principios bsicos europeos .
Seor Comisario de la ampliacin Verheugen , en su ltima visita a Ankara usted ha indicado asimismo que la continua violacin de los derechos humanos , el dficit en la construccin de un Estado de derecho as como la ausencia de una solucin en la cuestin kurda se oponen a una rpida adhesin de Turqua a la UE .
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Los claros dficits en este campo estn en contradiccin con las declaraciones del Jefe de Gobierno Ecevit en el sentido de que Turqua podra estar ya en el 2004 lista para iniciar las negociaciones de adhesin .
Pero algunos hechos que se han enumerado aqu en varias ocasiones hacen parecer como demasiado precipitado un pronstico de este tipo .
Tambin el hecho de que el Jefe de Gobierno Ecevit haya calificado al kurdo como un dialecto del turco , a pesar de que ambos idiomas tienen unas races totalmente diferentes , es un indicio del endurecimiento de la situacin poltica en Turqua .
Que todo esto va acompaado de la ltima ofensiva contra el PKK en el norte de Irak , completa la imagen .
Es incuestionable que la Unin Europea no tiene ningn inters en una radicalizacin del Islam en Turqua ni en alentar al PKK trotskista , que es asimismo culpable de masivas violaciones de los derechos humanos , a nuevas acciones blicas .
<P>
Pero se acrecienta la sensacin de que las fuerzas contrarias a Europa dentro del ejrcito y de la administracin se encuentran detrs de los ltimos encarcelamientos y de la nueva ofensiva contra el PKK en el norte de Irak para impedir un acercamiento de Turqua a la Unin Europea .
Esto muestra que la concesin realizada a Turqua en Helsinki era quizs precipitada y que se debera reconsiderar la estrategia frente a este pas tan importante para la seguridad occidental .
<SPEAKER ID=228 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , Seoras , en los ltimos seis meses he estado tres veces en Turqua , una vez antes y dos veces despus de la decisin de Helsinki .
He tenido sorpresas positivas pero tambin decepciones .
Es tal como han descrito algunos colegas .
Hay fuerzas que se esfuerzan en gran medida por lograr un acercamiento a la Unin Europea y otras fuerzas que aniquilan tales esfuerzos mediante atentados o por el hecho de que Akin Birdal haya tenido que ingresar de nuevo en prisin , lo que representa una provocacin a las fuerzas pro europeas en Turqua .
<P>
Lo que sin duda es positivo es que el Gobierno turco haya presentado un programa escrito en el que se determinan los pasos que Turqua tiene que dar para cumplir las exigencias de la Unin Europea .
Pero tiene que darlos , pues el papel solo aguanta todo .
Tienen que producirse cambios .
Estos cambios afectan tambin al Consejo Nacional de Seguridad que , segn esta propuesta , se quiere transformar en un ente asesor y no ser ya la mxima y ltima instancia de la democracia turca o de la situacin turca .
<P>
Lo que sin duda es negativo es que continuamente se producen hechos como el encarcelamiento de Akin Birdal , quien -como ya ha indicado el colega Schori- tiene una actitud tan positiva respecto a los cambios en Turqua .
Tambin es negativo que en la cuestin kurda , donde las condiciones son hoy mucho mejor , an no se haya logrado alcanzar una solucin paulatina . En este contexto tengo que decir a la colega Stenzel que no conozco ninguna declaracin de Ecevit en el sentido de que el kurdo es un dialecto del turco .
Lo que Ecevit nos dijo es que hay varios dialectos kurdos y que , bajo determinadas circunstancias , incluso se puede imaginar que el idioma kurdo se pueda emplear en Turqua oficialmente .
<P>
Seor Presidente del Consejo , quiero rogarle encarecidamente una cosa : que junto con los otros catorce pases miembros de la Unin Europea adopte las medidas necesarias para que el Banco Europeo de Inversiones tenga por fin el poder oficial de proporcionar a Turqua ayuda financiera .
Pues , en relacin con el protocolo financiero , este es sin duda tambin un punto de crtica a nosotros mismos ya que no hemos cumplido nuestra promesa de apoyar financieramente la modernizacin y el desarrollo de las estructuras en Turqua .
<P>
Un ltimo punto : naturalmente , tambin sabemos en esta Asamblea que la cuestin de Turqua depende asimismo de la cuestin chipriota a travs de las relaciones con Grecia .
Si logramos que Turqua sea ms abierta y cooperativa en el caso de Chipre , ser una evolucin muy positiva .
Sin embargo , quiero decir con toda claridad en esta Asamblea en nombre de nuestro Grupo , si bien creo que tambin en el de otros muchos , que si Turqua no hace ella misma sus tareas en la cuestin de los derechos humanos y de la democracia , incluso aunque se muestre cooperativa en el caso de Chipre , pero sin esta disposicin de Turqua para modificar el propio sistema interno democrtico , no podr haber un camino hacia Europa .
<SPEAKER ID=229 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , el debate que estamos celebrando hoy es bastante interesante , pero debemos comprender que tenemos que hacer frente a Turqua basndonos claramente en criterios europeos y no utilizar , en ocasiones , las relaciones Grecia - Turqua como una hoja de higuera tras la cual se oculta una realidad distinta .
<P>
Quisiera aadir dos o tres cuestiones .
Turqua tiene sus problemas internos ; pero tambin tiene sus problemas no internos , Por ejemplo , podra admitir la jurisdiccin del Tribunal de La Haya o del Tribunal de los Derechos Humanos .
Pero no lo hace .
<P>
Segundo , tenemos que darnos cuenta de que en nuestro esfuerzo por ayudar a Turqua a ingresar en la Unin , debemos ser muy estrictos en el cumplimiento de los requisitos polticos .
En este sentido , si intentamos crear una realidad virtual , ser una realidad falsa Y en poltica , las realidades falsas revierten en resultados falsos .
En cuanto a los problemas que aduce Turqua , est la teora del kemalismo que dice que " hay peligro de que se divida nuestra unidad como Estado y no debemos decir que somos turcos sino que nos llamamos turcos " .
Este concepto tiene una diferencia tremenda porque decir que no soy turco sino que me llamo turco , puede llevar a algunos a la lgica de que todas las nacionalidades deben asemejarse en la base de una pasta de la que se va a formar el nuevo hombre .
Pero ustedes saben que una cosa as , histricamente es imposible .
<P>
As pues , es evidente que , primero , la democratizacin de Turqua debe ser nuestra mxima aspiracin , y tambin la mnima , y segundo debemos quitarnos de encima las fobias de Turqua sobre su posible divisin si reconoce los derechos que debe a las minoras , porque no se trata solo de los kurdos , sino tambin de los rabes , de los criptocristianos , y algunos ms .
En cualquier caso , lo nico seguro es que si queremos ayudar realmente a Turqua , debemos ser firmes en el cumplimiento de los requisitos polticos y quiero aadir esto : en Turqua , por lo menos hasta ahora , basndome en cuanto s , las nicas potencias que estn realmente a favor de la estrategia europea , son las potencias de la economa , y esto lo debemos tener en cuenta .
<SPEAKER ID=230 NAME="Gama">
Seor Presidente , Seoras , quisiera agradecer la contribucin hecha por sus Seoras mediante este debate .
He interpretado sus opiniones y sus puntos de vista , no como una luz roja a esta poltica , como diciendo : " No , esta poltica est equivocada , queremos otra , queremos negar a Turqua el derecho de adhesin , un da , a la Unin Europea " .
 No !
 Nadie ha dicho eso !
Y eso indica tambin un punto de consenso entre nosotros .
He interpretado las intervenciones hechas como intervenciones exigentes en el sentido de que se estudie con gran rigor todo este proceso .
Al Parlamento Europeo le corresponde en esto , naturalmente , un papel importante .
No habr admisin de Turqua en la Unin Europea sin la aprobacin del Parlamento Europeo .
<P>
Pues bien , lo que se decidi en Helsinki es un camino exigente , un camino con bench markings claros , no se est negociando en este momento la adhesin de Turqua a la Unin Europea .
Simplemente se ha reconocido a Turqua como candidata .
Por lo dems , ya en 1963 , en el Acuerdo de Ankara , se haba reconocido la posibilidad de una adhesin de Turqua a la Unin Europea con el desarrollo del Acuerdo de Asociacin en su fase inicial , en su fase transitoria y en su fase final .
Los criterios de Copenhague son claros y Turqua no est siendo discriminada ni negativa ni positivamente .
Por lo dems , la propia circunstancia de que estemos en este momento avanzando mucho con los dossiers de la ampliacin a la Europa central y oriental nos permite mostrar que no se discrimina a Turqua .
Al contrario , est en igualdad de condiciones , en el sentido de que debe cumplir un acervo , debe transformar su legislacin y debe tener una conducta en ese proceso igual a la de los otros pases que han presentado su candidatura a la adhesin .
<P>
Hemos de decir que ni siquiera en este momento est realizando la Comisin un screening .
ste an no ha comenzado , pero la Comisin ha recibido el mandato para prepararlo .
La Comisin est dialogando en el plano bilateral con Turqua para transmitir la informacin sobre el acervo .
An no hemos pasado siquiera a la fase de negociacin , en la que se har el screening en un marco multilateral en el que todos los pases participen .
Por tanto , estamos en una fase de tanteo .
Estamos enviando mensajes firmes a Turqua en cuanto a la necesidad de que se reforme en los planos institucional , jurdico y de procedimientos administrativos .
En este Consejo de Asociacin hemos sido exigentes con Turqua y ella en cierto modo ha reconocido insuficiencias y ha afirmado su disposicin a mejorarlas , en lo que respecta en particular en el plano a la ley de prensa , al cdigo penal , a la forma de reconocer derechos de ciudadana con una dimensin cultural y lingstica .
Creo que tambin en eso ha habido algunos avances prcticos , que tal vez no sean an avances con una configuracin jurdicamente clara .
Tambin ha habido retrocesos y nosotros expresamos nuestra profunda decepcin por lo que sucedi con el dirigente de uno de los ms representativos movimientos en pro de los derechos humanos , con algunos presidentes de asamblea parlamentaria , con polticos encarcelados en estos ltimos tiempos .
<P>
Es evidente que el proceso poltico turco es complejo .
Pero lo que tambin podemos reconocer hoy , contrariamente a lo que antes ocurra en situaciones de crisis , en que Turqua se senta siempre tentada por la amenaza del poder militar o de fuerzas extremistas internas , es que , gracias a la definicin y al marco fijado en Helsinki , esa estrategia ha contribuido a hacer que en ese pas se consoliden fuerzas proeuropeas , que naturalmente , habrn de aplicar un programa completamente proeuropeo en el plano de las reformas constitucionales , los cambios polticos y la modificacin de la legislacin .
No deben ser criticados para impedirles que continen con ese proceso , sino que debe analizarse su actuacin de forma exigente , en el sentido de que hagan realidad los cambios necesarios para que ese proceso prosiga con xito .
<SPEAKER ID=231 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , quiero adherirme a la valoracin realizada por el Presidente del Consejo y decir tambin que me ha parecido que este debate ha sido de ayuda y un apoyo a la lnea iniciada por la Comisin .
No importa que el Parlamento se exprese de un modo ms crtico a lo que yo he podido hacerlo en estos momentos por motivos que sin duda comprendern .
He llamado la atencin del Gobierno y del Parlamento turco sobre el papel del Parlamento Europeo , como un guardin para que en las negociaciones de adhesin con los candidatos y en los preparativos de Turqua para las negociaciones de adhesin no se realicen compromisos polticos que se opongan a los criterios de Copenhague .
<P>
Quiero subrayar aqu expresamente que no hay para nadie , ni tampoco para Turqua , una rebaja en las condiciones de adhesin .
Quiero repetir lo que ya dije en ocasiones anteriores : debemos ser conscientes de que el proceso que hemos iniciado no va a transcurrir sin reveses .
No s lo que es fcil o difcil en Turqua .
Pero s s una cosa , que en estos momentos est teniendo lugar en Turqua una pugna de la que solamente sabemos una parte , una pugna que va a decidir sobre el destino de este pas y , sin duda , en parte tambin sobre el destino de Europa .
Tenemos un gran inters en que en esta pugna triunfen las fuerzas orientadas a las reformas , democrticas y pro europeas .
<P>
Para finalizar , quiero decir que nos encontramos an muy al principio .
En realidad estamos al principio del principio .
Estamos preparando solamente la estrategia de preadhesin .
No la tenemos an en absoluto . Por ello , me parece algo precipitado hablar ya de decepcin o de que habra que considerar otra estrategia .
Las estrategias , si son acreedoras a su nombre , consisten en que solamente se pueden llevar a cabo a largo plazo .
Aconsejo , pues , que se tenga algo de paciencia .
<P>
Vamos a ver con algo ms de exactitud qu progresos concretos podemos esperar cuando en el otoo de este ao tengamos todos los elementos de la estrategia de preadhesin y recibamos entonces una respuesta de Turqua .
La respuesta deber darse este ao y referirse con total claridad a lo que esperamos de Turqua y tendr que decirnos lo que Turqua va a hacer realmente .
Entonces habr llegado quizs el momento de decir algo ms de lo que ha sido posible hoy en esta precavida valoracin .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar durante el prximo turno de votaciones .
<CHAPTER ID=10>
Liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0083 / 2000 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn ( 11216 / 1 / 1999 - C5-0012 / 2000 - 1998 / 0072 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 90 / 220 / CEE sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente ( Ponente : Sr . Bowe )
<SPEAKER ID=234 NAME="Bowe">
Seor Presidente , creo que hoy el Parlamento Europeo se enfrenta a uno de sus debates ms importantes de los ltimos aos , habida cuenta de que trata sobre los peligros de la liberacin en nuestro medio ambiente de organismos modificados genticamente .
Tengo la sensacin de que esta votacin podra ser crucial .
Podra , como esperamos , proporcionarnos un nuevo conjunto de normas estrictas que aseguren que los cultivos modificados genticamente y otros productos OMG se consumen en toda Europa de una manera segura y sensata , y garanticen la proteccin del medio ambiente y la seguridad de la salud pblica .
<P>
Hay toda una serie de temas de importancia decisiva que deben ser analizados .
El primero y ms importante es el tema de la responsabilidad civil de los productores .
El Parlamento Europeo viene solicitando desde hace mucho tiempo una legislacin que garantice que las empresas que quieran producir organismos modificados genticamente asumen toda la responsabilidad de su produccin .
En otras palabras , segn los trminos de las enmiendas , las empresas estaran obligadas a suscribir un seguro que cubra cualquier posible dao para la salud pblica o el medio ambiente causado por los OMG y para que puedan ser demandadas si sus cultivos escapan y crean " supertrigos " o cultivos orgnicos contaminados o si se descubre que los cultivos modificados genticamente son perjudiciales para la salud pblica .
<P>
Lamentablemente , en vez de asumir su plena responsabilidad , varias empresas han lanzado campaas masivas entre bastidores en un intento de impedir que esta propuesta prospere .
<P>
No tengo ninguna duda de que maana , cuando tomemos decisiones , muchos diputados estarn indecisos y quiz divididos a la hora de emitir sus votos .
Creo que el compromiso que hemos alcanzado con los Demcratas Cristianos es viable y factible , y espero que reciba el apoyo del Parlamento .
Al mismo tiempo , la Comisin Europea puede respaldarlo ofreciendo mayores garantas con sus propias propuestas sobre esta medida relativa a la responsabilidad civil .
<P>
Quiero que la propuesta de la Comisin Europea tenga garra cuando llegue a este Parlamento en un futuro no demasiado lejano .
Adems de este tema de importancia decisiva , hay tambin varias otras cuestiones importantes .
Espero que maana mis colegas reafirmen su apoyo , como hicieron en la primera lectura , a las peticiones relativas al establecimiento de nuevos lmites estrictos sobre la utilizacin de los OMG que contienen genes resistentes a los antibiticos .
En el pasado , el Parlamento pidi la prohibicin de todos los cultivos MG , as como de los productos alimentarios que contengan dichos genes resistentes a los antibiticos , incluidos aqullos utilizados en investigacin .
<P>
Es posible que maana adoptemos una postura menos firme , pero no obstante , queremos que se adopten medidas en este mbito .
Queremos asegurarnos de que se estudian seriamente los peligros de la utilizacin de estos cultivos .
<P>
Otras medidas que creo que necesitamos - y para las que quisiera pedir el apoyo del Parlamento maana - son aqullas destinadas a limitar los peligros del cruce de plantas que contienen OMG con otras de su especie que crecen en la flora natural .
Debemos asegurarnos de que cuando los productos son utilizados , ya se trate de plantas o animales , no se cruzan y ocasionan daos irreparables al equilibrio del entorno natural que los rodea .
<P>
Asimismo debemos tratar sobre un aspecto que eludimos en la primera lectura , a saber , la cuestin del control de las importaciones y exportaciones de OMG y dems productos que contengan OMG .
En este caso debemos llegar al menos tan lejos y quiz ms all de los requisitos que establece el Protocolo sobre Bioseguridad concluido en Montreal en enero de 2000 .
Son muchos los que temen las posibles consecuencias de la contaminacin gentica y tenemos el deber de responder a esos temores .
Dichos temores se han incrementado recientemente a raz del descubrimiento en Grecia de semillas de algodn contaminadas de OMG importadas de los Estados Unidos para la produccin de algodn que , por el momento , al menos , no cuentan en absoluto con la aprobacin para su cultivo comercial en el territorio de la UE , pero que sin embargo han conseguido cruzar nuestras fronteras y son utilizadas al menos en un Estado miembro .
<P>
Durante el proceso de desarrollo de esta legislacin hemos recibido presiones de un sinfn de grupos de inters .
No slo el sector , sino tambin Amigos de la Tierra y Greenpeace han dado su apoyo a los distintos aspectos del informe del Parlamento .
Nos han apoyado para que sigamos presionando al Consejo de Ministros con vistas a que adopte cuanto antes nuevas normativas en materia de OMG relativas a la concesin de licencias para poner fin a la moratoria de facto sobre las nuevas autorizaciones comerciales de OMG , que estn en estudio desde que la Comisin public su propuesta hace casi dos aos .
<P>
Las presiones de los grupos de inters se han endurecido mucho durante las ltimas semanas .
Es probable que el resultado de la votacin de maana en el Parlamento produzca algunos sustos y sorpresas .
Pero debera significar que en un plazo de seis meses , el Parlamento Europeo , el Consejo de Ministros y la Comisin habrn alcanzado una propuesta consensuada , una directiva revisada para la comercializacin de nuevos productos de la biotecnologa .
Esto debera dar a las empresas de biotecnologa y dems interesados en el sector una idea clara de las normativas que debern respetar y , en consecuencia , la existencia de un rgimen ms transparente y predecible .
Eso slo puede ser bueno para el futuro desarrollo de esta nueva tecnologa en la Unin Europea .
<P>
Al mismo tiempo , deseara que nuestros gobiernos garantizaran a sus consumidores y a la poblacin que los OMG liberados en el medio ambiente en cualquier lugar de Europa cumplirn las normas mucho ms estrictas que estableceremos maana aqu en el Parlamento y que las causas que preocupan a la sociedad en lo que respecta a la proteccin de la salud pblica y al medio ambiente contra los peligros de los inventos en materia de OMG han sido tenidas debidamente en cuenta .
Y espero que uno de los resultados importantes no legislativos de este proceso sea un cambio en el equilibrio de poderes en lo que respecta a la aprobacin y el control de los cultivos y productos alimentarios que contengan OMG en favor del pblico .
Para el sector de la biotecnologa esto slo puede ser para bien .
Se crear un entorno , una situacin en la que podr trabajar con cautela , a fondo y espero que con xito para hacer una utilizacin positiva de esta nueva y magnfica tecnologa que todos deberamos acoger con satisfaccin , con las debidas medidas de salvaguarda .
<SPEAKER ID=235 NAME="Liese">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero agradecer al ponente , Sr . Bowe , su duro trabajo .
Ha intentado realmente encontrar compromisos en este difcil asunto , si bien no se ha logrado en todos los campos encontrar compromisos que hayan podido apoyar todos los Grupos polticos . Por ello , maana votaremos de modo diferente sobre algunos que otros puntos .
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Aquellos que me conocen saben que no soy un partidario incondicional de la ingeniera gentica .
Hay muchas cosas que tambin a mi me llenan de preocupacin .
Las noticias que hemos escuchado la ltima semana sobre la casi total descodificacin del genoma humano provocan en m sentimientos encontrados , pues creo que en la Unin Europea no tenemos an unas normas suficientemente estrictas para este campo de la biotecnologa aplicada al ser humano .
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Pero hoy se trata de la liberacin de organismos modificados genticamente , sobre todo de plantas .
Y aqu , mi opinin y la del Grupo del PPE es diferente .
La posicin comn no es demasiado laxa para garantizar la seguridad de la poblacin , tal como algunos nos quieren hacer creer , sino que es muy , pero que muy estricta .
Se han previsto muchas normas para la supervisin , el etiquetado y la informacin de la opinin pblica .
La opinin comn ofrece suficiente seguridad para el ser humano y para el medio ambiente . Por ello , el Grupo del PPE est en contra de un endurecimiento de la posicin comn , sobre todo en algunos mbitos crticos .
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Si se aceptasen algunas enmiendas para endurecer el tema , entonces se podra olvidar la biotecnologa en el mbito de las plantas ; se podra prohibir directamente , y esto no lo queremos .
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Tomo como ejemplo la transferencia de genes .
Aqu se habla siempre de plantas horripilantes , de superhierbas dainas .
Pero si se analiza el asunto en detalle , no es que cualquier cruce de una planta modificada genticamente suponga una catstrofe para el medio ambiente .
Aqu tengo un testigo principal .
El antiguo portavoz de los Verdes en el Parlamento Federal alemn para cuestiones de poltica de investigacin dijo en una ocasin que en los campos no crecen plantas horripilantes . Por desgracia , los Verdes no han presentado otra vez su candidatura para el Parlamento Federal .
Pero , a pesar de ello , tiene razn . Por ello , hemos presentado una enmienda para que se tengan presentes los peligros , pero no se prohiba totalmente la transferencia de genes .
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Tambin estamos en contra de una discriminacin de la biotecnologa en el mbito de la responsabilidad jurdica .
No queremos una responsabilidad especfica en cuestiones de ingeniera gentica , sino una responsabilidad general en cuestiones ambientales .
Con frecuencia se dice que hay que obligar a la Comisin para que haga por fin algo .
Yo comparto tambin esta opinin , pero primero deberamos alabar a la Sra . Wallstrm : en la audiencia del Parlamento Europeo nos prometi que iba a presentar un Libro Blanco sobre la responsabilidad medioambiental y lo ha hecho .
Su predecesora no lo logr durante muchos aos y ahora , tomando como base este Libro Blanco , debemos seguir trabajando y acordar en la directiva la regulacin especfica sobre la responsabilidad .
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La posicin comn no es demasiado laxa , sino que en algunos puntos es , en nuestra opinin , incluso demasiado estricta .
El plazo general de diez aos para la autorizacin de la liberacin es impracticable para el cultivo de plantas , por lo que apoyamos la enmienda que ha presentado al respecto David Bowe en el sentido de que estos diez aos se apliquen solamente desde la aprobacin de las plantas .
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Creo que con la posicin comn controlamos bastante bien los riesgos .
No debemos cometer el error de dejar escapar las oportunidades que ofrece la biotecnologa , por lo que no vamos a dar nuestro voto afirmativo a todas las enmiendas .
<SPEAKER ID=236 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Sr . Bowe por el trabajo realizado con respecto a la recomendacin para la segunda lectura por la que se modifica la directiva sobre exposicin .
Creo que es un trabajo muy competente el que se ha llevado a cabo y que se han producido algunas mejoras importantes con respecto a la posicin comn .
Voy a destacar los puntos que me parecen ms importantes .
Sobre todo , me parece bien que ahora se nos proponga una verdadera prohibicin de la utilizacin de sustancias que pueden provocar resistencia a los antibiticos .
Me parece importante por motivos sanitarios .
El segundo punto que quiero sealar es que , frente al Sr . Liese , me parece bien que se introduzcan propuestas para que se trate de adoptar medidas de cara a impedir el paso de organismos OMG a otros organismos , la llamada contaminacin de OMG .
Tambin me parece importante que con relacin a la evaluacin de riesgos no slo se evale caso por caso cuando se examinen las solicitudes y la peticin de autorizaciones , sino que se trate de efectuar una evaluacin global de los efectos conjuntos de las numerosas autorizaciones que se conceden , tanto con respecto a la fertilidad de la tierra , la cadena trfica y la diversidad biolgica como con respecto a las cuestiones de ndole sanitaria que tienen trascendencia para nosotros como personas .
Me parece que sta es una falta de la prctica que se ha venido haciendo hasta ahora en este campo .
A este respecto , me parece tambin bien la obligacin de revisar las autorizaciones cada diez aos , es decir , que slo puedan darse autorizaciones por un perodo de hasta diez aos cada vez .
De esta forma podemos estar bastante seguros de que exista la necesaria vigilancia .
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Tambin me parece bien que con esta propuesta dispongamos de una legislacin que garantice que cuando se legisle verticalmente en mbitos especiales , se cumplan las mismas condiciones con respecto a la evaluacin de riesgos y a la vigilancia por las que se rige la directiva general .
Por ltimo , quiero sealar la cuestin de la responsabilidad objetiva .
Me parece que la propuesta originaria , que forma parte del informe del Sr . Bowe , era la correcta , es decir , que se d a los grupos que desean una autorizacin una responsabilidad objetiva y que al mismo tiempo se suscriba un seguro de responsabilidad civil con respecto a las autorizaciones .
Si no se puede suscribir un seguro para estos casos , el riesgo de dar la autorizacin s es demasiado elevado .
Espero que podamos lograr la aprobacin de estos puntos que endurecen la posicin comn .
Si podemos hacerlo , creo que obtendremos una base jurdica para las futuras autorizaciones en el campo de los OMG que puede sernos til y darnos la necesaria seguridad .
Con ello dispondremos realmente de la base jurdica que debera haber habido antes de que se diera la primera autorizacin en su momento a nuevos cultivos que incluyeran OMG .
En mi opinin , la base jurdica existente es demasiado dbil .
<SPEAKER ID=237 NAME="Maaten">
Seor Presidente , antes que nada quisiera subrayar que este debate versa sobre los problemas de procedimiento relacionados con la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente , los denominados OMG .
A pesar de que uno en ocasiones pudiera llegar a pensar lo contrario , no se trata , pues , de un debate fundamental sobre los pros y los contras de los OMG o cuestiones de principio .
Pero por otra parte , es inevitable que nuestra opinin al respecto quede reflejada en los puntos de vista que adoptamos en el debate acerca de los procedimientos y el marco de referencia en el que stos se inscriben .
A lo que voy : parece ser que con el nmero relativamente importante de enmiendas a este excelente informe o bien pretendemos simplificarle la vida a la industria de los OMG o bien procuramos quitarle el sueo .
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Por otra parte , el debate tambin pone de manifiesto que la produccin de alimentos modificados genticamente plantea una serie de preguntas . Surgen preguntas ticas y morales , preguntas relacionadas con la salud pblica y el medio ambiente , preguntas acerca de las oportunidades ofrecidas a la industria y la investigacin y preguntas respecto a la libertad de eleccin de los consumidores .
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En el Grupo Liberal destacamos algunos puntos prioritarios que tambin saldrn a la luz en la votacin . Se trata de los aspectos siguientes .
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En primer lugar , la libertad de eleccin de los consumidores .
En realidad no es de recibo que quien desee comprar alimentos libres de OMG como mucho pueda adquirir alimentos con un contenido mximo de un 1 % de OMG .
Aunque la propuesta de directiva no se refiera explcitamente a esta cuestin , s alude a otros aspectos directamente relacionados con este tema , como son la informacin al pblico , el etiquetado y la transparencia .
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En segundo lugar , insistimos en la necesidad de garantizar la participacin del pblico en el procedimiento de aprobacin de los OMG .
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En tercer lugar , abogamos por un procedimiento racionalizado que ofrezca garantas a los consumidores y a los productores y que , por lo que a nosotros mismos se refiere , conduzca a una mayor armonizacin por parte de la Unin Europea .
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En cuarto lugar , propugnamos que se fomente la investigacin europea en el mbito de la biotecnologa . Es preciso tener claro qu es lo que se puede hacer y lo que no se puede hacer .
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La responsabilidad de los productores es objeto de polmica .
Nosotros somos grandes partidarios de la funcin autorreguladora que de ah se deriva .
Preferiramos que dicha responsabilidad quedara consagrada en la tan esperada normativa horizontal sobre la responsabilidad medioambiental .
Sin embargo , algunos de nosotros estn hartos de esperar -no olvidemos que la Comisin lleva gestionando este proyecto unos diez aos- y desean dar un paso al frente ahora mismo .
La propuesta que tenemos delante es importante , tanto para los productores como para los consumidores , y el Grupo Liberal la aplaude .
Nosotros tambin queremos felicitar al incansable ponente por el presente informe .
<SPEAKER ID=238 NAME="Breyer">
Seor Presidente , la votacin de maana va a suponer el banco de pruebas para la responsabilidad y credibilidad del Parlamento Europeo .
El punto central para nosotros es la responsabilidad jurdica con seguro obligatorio .
Si la ingeniera gentica tiene tan poco riesgo como aseguran la industria y el Sr . Liese , entonces se plantea la pregunta de por qu existe una resistencia tan masiva contra una responsabilidad estricta .
Nosotros tambin queremos una responsabilidad ambiental general , pero sabemos que en la propuesta de la Comisin no se prev la correspondiente responsabilidad en cuestiones de ingeniera gentica , ni ninguna responsabilidad de amplio espectro . Por ello , proponemos la enmienda de compromiso n  45 , que contempla exactamente esto .
Cualquier otra cosa sera esconderse tras una poltica dilatoria que dura ya aos y el aplazamiento hasta el da del Juicio Final .
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Es ridculo decir que nos limitamos a pedir a la Comisin que lo haga hasta el ao 2001 .
 Qu pasara si no lo hace ?  Qu pasara si la responsabilidad ambiental horizontal no cubre adecuadamente el mbito de la ingeniera gentica o , seora Wallstrm , solamente las zonas de Natura 2000 , tal como usted ha hecho ?
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El segundo punto central es para nosotros la prohibicin de las resistencias a los antibiticos . Aqu necesitamos una prohibicin clara .
Seor Bowe , no puedo comprender que usted diga que maana vamos a tener una votacin blanda .
 Es esto su doblegamiento ante la industria de la ingeniera gentica ? Creo que est muy claro -y estudios cientficos lo corroboran- que cada vez hay ms agentes patgenos que se hacen resistentes en el ser humano y que sera una catstrofe si perdisemos permanentemente los antibiticos como producto teraputico .
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El ltimo punto se refiere a la contaminacin gentica .
Creo que aqu los Estados miembros deben comprometerse muy claramente y espero que la votacin de maana sea una seal clara a favor de la proteccin del medio ambiente y del consumidor , y que maana no se convierta en un da negro para la proteccin del medio ambiente y del consumidor .
<SPEAKER ID=239 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en el cultivo de alimentos genticamente modificados debe primar el principio de cautela .
Actualmente debera significar la suspensin de la siembra de nuevos alimentos modificados .
Este aplazamiento est motivado tanto por la incertidumbre de carcter cientfico , especialmente en lo que se refiere a la propagacin de los riesgos , como por deficiencias legislativas y por la aplicacin de acuerdos internacionales .
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Opinamos tambin que los pases de la Unin deben tener derecho a aplicar polticas ms severas en esta materia y , por eso , votaremos en contra de la enmienda 6 sobre un procedimiento comunitario para estos cultivos .
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Las propuestas que se aprobarn maana no tendrn el alcance que quisiramos .
Por eso votaremos para que todo salga lo mejor posible .
Esto significa que votaremos a favor de la mayora de las propuestas del informe Bowe , pero no de todas .
Votaremos a favor de la plena responsabilidad civil de quienes siembran estos productos . Queremos que se prohiba el uso de marcadores resistentes a los antibiticos .
Queremos un etiquetado obligatorio y claro y que las solicitudes sean estudiadas individualmente , sin que existan procedimientos simplificados de solicitud .
Tambin nos interesa que se instaure una clara obligacin de informar y , para el caso de las exportaciones a terceros pases , un procedimiento de aprobacin de los pases receptores .
<SPEAKER ID=240 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el proyecto de directiva relativo a los procedimientos de autorizacin de organismos genticamente modificados vuelve en segunda lectura ante esta Asamblea cuando los acontecimientos que se han producido desde la primera lectura no han hecho ms que reforzar los temores que manifestamos en aquellos momentos .
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El 11 de febrero de 1999 nos opusimos en primera lectura a este proyecto al considerar que los riesgos que representaban los OGM para el medio ambiente y para la salud animal y humana no estaban en modo alguno controlados y que la simple aplicacin del principio de precaucin deba conducir , si no a la prohibicin definitiva de la diseminacin de esos organismos , s al menos a una moratoria de varios aos .
Adems , criticamos los procedimientos de autorizacin previstos por el proyecto , que nos parecan al mismo tiempo poco severos y demasiado centralizados .
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Ahora bien , desde hace un ao , los estudios han mostrado ms an los peligros de la diseminacin de los OGM .
La semana pasada incluso una comisin de investigacin de la Asamblea Nacional francesa acaba de concluir " que considera prematura la entrada en el mercado de nuevos productos procedentes de organismos genticamente modificados " .
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En esas condiciones , el texto que se nos ha presentado en segunda lectura nos parece cada vez ms superado .
Todas nuestras objeciones de principio estn ms que nunca de actualidad , incluida la solicitud de una moratoria formal . Y , al igual que en el caso de las " vacas locas " , deseamos que un pas convencido de correr un grave peligro tenga derecho a adoptar las medidas nacionales de prohibicin y salvaguarda .
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 Cmo es que hoy hemos llegado a reclamar un derecho tan evidente ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , en febrero de 1999 debatimos en primera lectura la revisin de la Directiva 90 / 220 .
Les recuerdo que en aquel entonces el Sr . Blokland destac en su contribucin la importancia del principio de previsin .
Por eso , nos alegramos de que el Consejo subraye dicho principio en su posicin comn .
Tanto en el texto de la directiva misma , en concreto en el artculo 1 , como en la aplicacin , el principio de previsin ocupa un lugar importante como contrapeso a los intereses econmicos .
Me refiero sobre todo a la restriccin del procedimiento simplificado y la atencin que se presta a la rastreabilidad de los OMG .
Por tanto , creo que en general este Parlamento puede estar contento con las propuestas presentadas .
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Agradecemos al ponente Bowe su informe . De nuevo formula una serie de propuestas que merecen nuestro ms sincero apoyo .
Acogemos con especial satisfaccin la agudizacin del texto relativo a la reduccin de los riesgos para los consumidores .
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En comparacin con la enmienda 32 nos pareci ms contundente la enmienda inicial al apartado 1 del artculo 28 .
En ella se formulaba explcitamente la posibilidad de consultar a comits ticos en caso de que se planteara un problema tico .
La actual enmienda 32 se limita a destacar la importancia del pleno acceso del pblico .
Lamentamos este debilitamiento .
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A modo de conclusin quisiera sealar que no basta con hacer un inventario de los nuevos mtodos de produccin y reducir los riesgos que conllevan .
Las plantas y los animales no son factores de produccin fciles de manipular .
El debate sobre la biotecnologa requiere un planteamiento tico integrado .
Creemos que la realidad fue creada por Dios .
Esta conciencia nos obliga a adoptar una actitud responsable ante nuestro entorno natural .
<SPEAKER ID=242 NAME="Bowis">
Seor Presidente , ste es un debate sobre la investigacin de las plantas y sobre la proteccin de las plantas de la investigacin .
Es un debate sobre el potencial de los OMG para el bien comn y sobre sus posibles riesgos y cmo gestionar esos riesgos .
No es posible eliminar el riesgo porque forma parte de nuestro entorno natural .
No podemos impedir todos los riesgos ocasionados por el hombre porque eso pondra fin al progreso cientfico .
Pero debemos responder a la alarma social por los posibles y desconocidos peligros para nuestro medio ambiente , para nuestra cadena alimentaria y para nuestra salud .
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Creo que debemos actuar en cuatro mbitos para tranquilizar a la opinin pblica .
Creo que podemos hacerlo sin destruir la biotecnologa .
En primer lugar , los genes resistentes a los antibiticos deben ser descartados gradualmente .
La enmienda fija un plazo realista , aunque urgente para eso , el ao 2005 .
En segundo lugar , debemos ser abiertos con la sociedad en lo que respecta a los cultivos experimentales que se estn realizando .
Es acertado .
Es justo .
A cambio , debemos pedir a los grupos de defensa del medio ambiente que den muestras de contencin y de responsabilidad con respecto a estos conocimientos .
En tercer lugar , deberemos ampliar el Protocolo de Montreal en lo que se refiere a la exportacin de OMG , y eso debera hacerse sobre la base del mutuo acuerdo y de la transparencia .
En cuarto lugar , como han dicho muchos diputados , debemos garantizar la responsabilidad civil ; aunque de lo que se trata es de saber si necesitamos mayor grado de responsabilidad que cubra otros riesgos para el medio ambiente .
Sospecho que no , porque la legislacin ya contempla la responsabilidad penal , civil , por los productos y ambiental .
Eso debera ser suficiente , aunque es prudente aadir la disposicin relativa a la negligencia como algo que pueda repercutir sobre las sentencias judiciales .
<P>
Podemos obtener autnticos beneficios de los OMG si lo hacemos bien .
Una reduccin de las fumigaciones , por ejemplo , beneficiara al medio ambiente si cultivamos productos que contienen OMG que no necesitan tanta fumigacin .
Pero deberemos ganarnos la confianza de la opinin pblica , con la ciencia .
Creo que estas medidas nos ayudarn a conseguir precisamente eso .
<SPEAKER ID=243 NAME="McKenna">
Seor Presidente , lo ideal sera que los OMG no fueran liberados en el medio ambiente .
Pero si va a suceder , deber adoptarse una serie de medidas que garanticen que las empresas que afirman que esta tecnologa es segura asumen la responsabilidad .
Por eso no puedo entender por qu al sector y a los grupos de inters les preocupa el tema de la responsabilidad .
Si estn tan seguros de que sus productos no encierran ningn riesgo ,  por qu temen asumir la responsabilidad , tanto en lo que se refiere a la responsabilidad civil como a la compensacin ?
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El otro tema al que quisiera referirme es la contaminacin transgnica .
Tenemos una situacin en la que , por ejemplo , cultivos tradicionales pueden ser contaminados con OMG .
Esto significa que , a largo plazo , desaparece la libre eleccin para los propios agricultores - y esto es vlido tambin para los agricultores orgnicos - y para los consumidores .
Si se produce la contaminacin de cultivos convencionales u orgnicos , bsicamente el consumidor no tendr opcin .
Eso no es aceptable .
A fin de cuentas , el sector de los OMG no tiene nada que ofrecer al consumidor ni al medio ambiente , incluso en lo que respecta al uso de productos qumicos .
Resulta irnico pensar que las mismas empresas que fomentan esta denominada agricultura sin productos qumicos sean aquellas que nos han bombardeado con productos qumicos durante aos y estn ocasionando que tambin estos cultivos dependan de los productos qumicos en el futuro .
<SPEAKER ID=244 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , me gustara agradecer al Sr . Bowe su informe y , en un minuto , plantear cuatro cuestiones fundamentales de las que ya se ha hablado .
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En primer lugar , la proteccin de la salud pblica .
Nos parece que hay que prohibir terminantemente el uso de genes resistentes a los antibiticos .
Alemania , Luxemburgo y Austria han dado un ejemplo con la prohibicin del maz de Novartis , que tiene un gen resistente a la ampicilina , que es un antibitico de amplio espectro .
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En segundo lugar , el compromiso con los acuerdos internacionales .
La enmienda n  1 se refiere al protocolo de Montreal y a la necesidad de la defensa de la bioseguridad y de la consulta y peticin de autorizacin a pases terceros para la exportacin .
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En tercer lugar , la clusula de responsabilidad civil , que es clarsima para aquellos que son responsables de la liberacin de estos organismos genticamente modificados que pueden tener efectos sobre la salud o sobre el medio ambiente .
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Y finalmente , seor Presidente , la prevencin de la contaminacin gentica .
Es decir , evitar la expansin del polen transgnico que puede viajar y contaminar otras plantas y , por lo tanto , afectar gravemente al medio ambiente .
<SPEAKER ID=245 NAME="Hyland">
Seor Presidente , para comenzar quisiera felicitar al Sr . Bowe por su presentacin objetiva y equilibrada .
En anteriores debates en el Parlamento he dejado constancia de mis propias opiniones en lo que respecta a la biotecnologa .
En el breve tiempo de que dispongo , hago un llamamiento a la Comisin y tambin al Parlamento para que aceleren el proceso y adopten con carcter de urgencia las conclusiones necesarias para disipar los temores de los consumidores relativos a la salud pblica , al medio ambiente y a los aspectos ticos de una tecnologa que tiene el potencial de hacer una contribucin muy importante a la produccin de alimentos y a la salud pblica .
<P>
Naturalmente existe temores entre los consumidores .
Tienen todo el derecho a una investigacin exhaustiva e independiente de esta tecnologa que evoluciona tan rpidamente .
Mientras ms tiempo permitamos que reine la confusin , ms tiempo deber esperar la sociedad para beneficiarse de todo su potencial .
En este sentido , el sector de la biotecnologa ha contribuido en buena parte al malestar de la sociedad cuando plane la introduccin de prcticas inaceptables como la tecnologa " terminator " en las semillas y con otros aspectos ticos como los experimentos con embriones humanos .
Fue este Parlamento , en particular , el que dio la voz de alarma en relacin con muchos aspectos de la aplicacin de esta investigacin .
<P>
Pero actualmente , el sector ha dado muestras satisfactorias de que ha tenido en cuenta la preocupacin del Parlamento en este sentido .
El potencial de la investigacin gentica para hacer una contribucin positiva a la produccin de alimentos queda demostrado por el reciente anuncio de Monsanto de un importante descubrimiento relativo a la estructura gentica del arroz , que es el alimento base del que dependen millones de personas en el mundo en desarrollo y respecto al que existen temores considerables en lo que se refiere a la continuidad del aprovisionamiento .
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El balance final en relacin con todos los aspectos de la aplicacin de la tecnologa OMG , en particular , la produccin de alimentos , es la transparencia , la informacin al consumidor y un etiquetado preciso .
En una palabra , el consumidor deber poder elegir en todo momento .
<SPEAKER ID=246 NAME="Berni">
Seor Presidente , seoras y seores , los organismos genticamente modificados y su diseminacin preocupan , con toda razn , a los consumidores europeos .
En nombre del sacrosanto beneficio , el grupo de presin industrial contina jugando a aprendiz de brujo haciendo , sin escrpulos , peligrosos malabarismos con la seguridad alimentaria y la salud del consumidor .
Europa ha de legislar con firmeza para responsabilizar a los alquimistas y velar por la calidad de los productos informando con claridad al ciudadano .
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Estamos totalmente de acuerdo con la filosofa de este informe .
Conviene hacer un especial hincapi en la rastreabilidad mediante una informacin completa , tambin con respecto a los pases terceros , importadores o exportadores de OGM .
La seguridad del consumidor impone , efectivamente , un tratamiento igualitario para evitar cualquier desvo del trfico o la exportacin de productos invendibles en el mercado europeo .
Hemos de exigir tambin , antes de cualquier tipo de comercializacin , el consentimiento previo del pas receptor .
<P>
Si es necesario fijar formalmente la responsabilidad del operador en el supuesto de propagacin , conviene tambin definirla con precisin , sin precipitacin , para evitar una responsabilidad medioambiental demasiado general .
Finalmente , es preciso evaluar los riesgos para el medio ambiente mediante un anlisis anual de los costes y ventajas de esta diseminacin de OGM , una evaluacin que ha de realizarse con transparencia , y que ha de ampliarse a la salud animal y vegetal , as como a los bienes pblicos y privados .
<SPEAKER ID=247 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , hoy en da se est dando un gran aumento de las aplicaciones biotecnolgicas y su importancia es cada vez mayor , tanto para la economa como para la sociedad , porque explotar las aplicaciones de organismos modificados genticamente va a ser determinante para mejorar la calidad de la vida humana .
Por tanto , es necesario adoptar un marco moderno que condicione el desarrollo , la comercializacin y la explotacin de los organismos modificados genticamente .
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Europa no puede quedarse rezagada en relacin con los EE.UU. y con Japn .
Sin embargo esto no significa que ignoremos la seguridad que debe acompaar a todas estas aplicaciones innovadoras , la seguridad para la salud pblica y para la proteccin del medio ambiente .
Debo sealar que ltimamente estamos siendo testigos de una guerra continua de comunicaciones sobre la seguridad de los organismos modificados genticamente .
Este hecho causa una gran confusin entre los consumidores , y el resultado es que no estn en condiciones de formarse una opinin correcta sobre los beneficios y los peligros que se derivan de la aplicacin de la biotecnologa .
As pues , debemos ganar la confianza de los consumidores , y seguro que es posible ganarla por medio de medidas que refuercen la seguridad .
Por ejemplo , la prohibicin de crear o utilizar organismos modificados genticamente con genes que expresan resistencia a los antibiticos , as como la informacin completa y objetiva de las instituciones y del pblico en general , son medidas que inspiran confianza .
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El Parlamento haba solicitado , en la primera lectura de esta directiva , modificaciones que cubran los dos objetivos referidos anteriormente , referentes a un marco til de normas de la liberacin intencional y comercializacin de los organismos modificados genticamente , acompaadas de medidas de seguridad para proteger la salud pblica y el medio ambiente , as como previsin para informar al pblico y a los consumidores .
Tambin es importante que se preven la readaptacin y modificacin de la directiva segn las circunstancias que se deriven del vertiginoso desarrollo de la biotecnologa y de sus aplicaciones .
<P>
Para terminar , quisiera hacer hincapi en un punto , seor Presidente , que tambin subray en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , que merece nuestra atencin especial y que est relacionado con el tema de la seguridad .
En cuanto a este tema , estamos esperando que la Comisin haga una nueva propuesta relativa a la responsabilidad y la seguridad que debe acompaar a los productos .
Debemos evitar las exageraciones si queremos que este sector tan esperanzador resulte fomentado y apoyado por la directiva que vamos a votar .
<SPEAKER ID=248 NAME="De Roo">
Seor Presidente , modificar genticamente los alimentos equivale a romper la frontera entre diferentes especies , por ejemplo mediante la introduccin de un gen propio de un pez en una fresa .
La agricultura convencional no permite este tipo de procedimientos .
El bricolaje gentico conlleva peligros hasta ahora desconocidos .
Por eso , deben adoptarse medidas destinadas a prevenir la transferencia de genes a fin de evitar que ese gen propio de los peces tambin comience a propagarse en fresas cultivadas convencional o biolgicamente .
<P>
La industria de los genes sostiene que los riesgos inherentes a una transferencia indeseable son mnimos .
Si estos riesgos realmente son tan pequeos , es incomprensible que la industria de los genes no est dispuesta a asumir ninguna responsabilidad jurdica .
Tal vez s exista peligro para el medio ambiente y la salud humana y , en tal caso , la clusula de responsabilidad no puede faltar bajo ningn concepto .
Los Demcratas Cristianos estn jugando con fuego .
Respaldan la introduccin de una clusula de responsabilidad en la directiva sobre el vertido de residuos peligrosos , pero ahora que se trata de la tecnologa de los genes de repente son partidarios de esperar cinco aos ms .
Si la cuestin de la responsabilidad en materia de alimentos modificados genticamente no se regula ahora , slo se conseguir que la desconfianza de la poblacin ante este tipo de alimentos contine creciendo .
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El punto de vista demcrata-cristiano alcanzar la industria de los genes como un bumern perfecto .
<SPEAKER ID=249 NAME="Sommer">
Seor Presidente , la tecnologa gentica y la biotecnologa se incluyen entre las tecnologas absolutamente claves del futuro .
Si en la UE dificultamos el empleo de organismos modificados genticamente o incluso lo bloqueamos , nos colocaremos definitivamente en este importante campo en una posicin marginal .
Actualmente ya estamos muy por detrs de otros Estados .
Las desventajas competitivas resultantes de ello seran gigantescas para la investigacin , cultivo , produccin de semillas , para los agricultores y tambin para los consumidores .
Pero es precisamente esta tctica obstruccionista la que practican muchos grupos dentro de la Unin Europea .
Por lo visto , parece ser ms bien de naturaleza ideolgica pues objetivamente por lo general muchas cosas no se pueden justificar .
<P>
Tales intentos obstruccionistas se encuentran tambin en una serie de enmiendas al informe Bowe .
Se caracterizan por exigir cosas imposibles sabiendo perfectamente que esas exigencias son irrealizables y pudiendo , en consecuencia , bloquear de modo general la liberacin de organismos modificados genticamente .
Esto afecta en especial a la transmisin de genes que no se puede sencillamente impedir en el campo al aire libre y tambin a la cuestin de la responsabilidad .
La exigencia de una responsabilidad especial hace que los agricultores no se atrevan a emplear organismos modificados genticamente .
Por lo dems , tambin me parece que no es realista un registro de las superficies de cultivo fuera de la fase experimental , pues creo que en unos pocos aos el 80 o 90 % de toda la superficie agrcola til estara registrada en este registro .
<P>
Nadie quiere minimizar los peligros de la tecnologa gentica , yo tampoco .
Pero tampoco podemos satanizarla .
La agricultura siempre ha intentado desarrollar unas plantas y animales eficientes mediante intervenciones dirigidas en la cra .
Las tcnicas siguen desarrollndose -lo que tambin ocurre en el sector de la cra- y una tcnica es la modificacin gentica .
Es nuestra tarea hacer que esta tcnica se aplique con plena responsabilidad y no impedirla .
<SPEAKER ID=250 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , quisiera instar a los colegas a que refuercen este informe insistiendo en la responsabilidad civil .
Debe exigirse a los productores de OMG que suscriban seguros contra cualquier dao para la salud pblica o para el medio ambiente como consecuencia de la liberacin en el medio ambiente de sus productos .
La Comisin prometi hace ms de diez aos la introduccin de legislacin horizontal .
Pero a pesar de que ahora tenemos un Libro Blanco , la legislacin est a algunos aos de distancia .
Esto significa que , si no se aprueba su inclusin en esta directiva , las vctimas debern pagar por cualquier dao que sufran , en vez de hacerlo las empresas que se llevan los beneficios .
<P>
Miles de personas de toda Europa han elegido no comprar productos que contengan OMG a raz de las pruebas de los daos para la salud y el medio ambiente .
Debemos corregir estos problemas reales .
<P>
Quisiera instar a los colegas a que aprueben las enmiendas de mi Grupo relativas a la suscripcin de un seguro sobre la responsabilidad civil , la contaminacin transgnica y la prohibicin de genes resistentes a los antibiticos .
Los consumidores estn pidiendo controles ms estrictos y no se contentarn con nada menos .
Es de vital importancia que se incluyan las medidas de salvaguarda necesarias en la presente directiva .
<SPEAKER ID=251 NAME="Rovsing">
Seor Presidente , celebro que el Parlamento en colaboracin con el Consejo ofrezca finalmente a Europa una oportunidad de hacerse sentir en el mbito de los OMG .
No obstante , hemos de tener en cuenta que con ello no podemos relajarnos y creer que el trabajo est hecho .
Hemos elegido un procedimiento de aprobacin que ser ms restrictivo que el americano , lo cual naturalmente afectar a nuestras posibilidades de mantener a las mejores empresas y a los mejores cientficos .
De ah que los plazos de tramitacin que aprobemos deben expresar un mximo absoluto antes que la norma .
Debemos rechazar la propuesta para que toda la responsabilidad de eventuales daos recaiga sobre el expositor de los OMG .
Una consecuencia natural del estricto proceso de aprobacin europeo ha de ser que las autoridades asuman parte de la responsabilidad .
Slo mediante este reparto de la responsabilidad entre autoridades y empresas puede verse compensada la debilidad competitiva provocada por el laborioso procedimiento y slo de esta forma podremos ser competitivos frente a los americanos .
<SPEAKER ID=252 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , cuando entr a formar parte de la Comisin el pasado otoo , me di cuenta enseguida de que la directiva sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de OMG sera uno de los dossieres ms delicados de mi cartera .
<P>
Los productos modificados genticamente y la biotecnologa han dado lugar a una serie de preguntas e inquietudes .
Las ms importantes son quiz :  cules son las ventajas ?
 Cules son los riesgos ?
 Cul es el mejor modo de prevenir posibles efectos nocivos ?
 Cmo podemos garantizar el acceso a toda la informacin relevante ?
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Para dar respuesta a estas tres cuestiones que preocupan a nuestros ciudadanos , necesitamos un debate amplio y abierto en el que participen todos los interlocutores clave y en el que las negociaciones no estn limitadas nicamente a los expertos .
En este caso , las instituciones comunitarias , los Estados miembros , el sector y la ciencia deben asumir sus responsabilidades correspondientes .
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Un marco legislativo eficaz y transparente debe constituir la base para hacer frente a estos nuevos retos .
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Quisiera , en particular , expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Bowe , y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por los grandes esfuerzos que han destinado a esta contribucin rpida e importante .
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Nuestra funcin como legisladores comunitarios debera ser proporcionar una respuesta equilibrada a estos nuevos desafos .
Necesitamos un marco regulador que est basado en la seguridad y en el principio cautelar que garantice un alto grado de proteccin de la salud pblica y el medio ambiente .
Al mismo tiempo , debe permitir a la sociedad beneficiarse de los avances de la biotecnologa moderna .
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Nuestra legislacin comunitaria en materia de OMG garantiza una evaluacin individual y minuciosa de los riesgos de cada uno de los productos que contienen OMG que se comercializan en Europa .
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Hoy nos encontramos aqu para reforzar y mejorar el marco actual .
El carcter delicado y complejo de este asunto podra ser la causa de que se haya presentado un total de 52 enmiendas en segunda lectura .
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La Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas 9 , 17 , 19 , 29 y 47 , que mejoran la calidad y la claridad de los textos .
La Comisin puede aceptar tambin en principio las enmiendas 1 hasta 4 , 8 , 11 , 24 , 35 hasta 38 , 46 , 48 , 49 y 52 .
Estas enmiendas refuerzan la intencin de la Comisin de establecer un marco regulador eficaz y transparente para los OMG .
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Permtanme comentar con ms detalle la enmienda 1 y las enmiendas 13 , 14 y 28 , relativas todas ellas al Protocolo sobre bioseguridad y a los requisitos para las importaciones y exportaciones de OMG .
La Comunidad Europea fue una de las fuerzas que impulsaron la adopcin con xito del Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad el pasado enero .
La Comisin saluda , por consiguiente , el espritu de la enmienda 1 .
Es relativa a la necesidad de presentar propuestas adecuadas sobre la aplicacin del Protocolo una vez que haya sido ratificado ; los trabajos ya estn en marcha .
No obstante , la Comisin no puede aceptar la inclusin de disposiciones sobre los requisitos para la importacin y exportacin en el texto de la directiva .
Creemos que las repercusiones del protocolo sobre el marco legislativo general de la Unin Europea debe ser an evaluado en su totalidad .
Las enmiendas 13 , 14 y 28 no son , por lo tanto , aceptables en la actual revisin .
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Permtanme pasar a continuacin al tema de la responsabilidad civil , y s que se trata de una cuestin poltica importante para todos ustedes .
Cuando hice mi presentacin al Parlamento en otoo , promet que hara una referencia especial a los OMG en el Libro Blanco sobre responsabilidad ambiental .
Fue precisamente lo que hizo la Comisin cuando adopt el Libro Blanco este ao .
La Comisin es de la opinin de que un enfoque horizontal es el modo ms eficaz de garantizar un rgimen de responsabilidad integral por daos al medio ambiente .
Este rgimen aportar ms claridad en el caso de los querellantes y prevendr las lagunas .
Asimismo es el mejor modo de completar el actual sistema horizontal de responsabilidad por los productos por el que ya estn cubiertos los OMG .
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Puedo asegurarles que no escatimar esfuerzos para poder presentar una propuesta legislativa sobre responsabilidad civil antes de finales de 2001 .
Por ello puedo aceptar las enmiendas 2 , 36 y 46 en principio , siempre que se refieran al Libro Blanco de la Comisin .
Seamos claros , si esto se incluye en esta directiva , debern establecerse disposiciones legislativas que garanticen la claridad jurdica , pero  cunto tiempo nos llevara eso ?
Debemos verlo en ese contexto .
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No obstante , no puedo aceptar las enmiendas 33 , 40 y 45 .
Y tambin soy plenamente consciente de la importancia poltica de algunos otros aspectos planteados en las enmiendas presentadas .
Est claro que los marcadores de resistencia a los antibiticos deben ser eliminados de forma gradual y ser sustituidos por otros alternativos tan pronto como sea posible .
En la posicin comn ya se ha previsto su eliminacin gradual .
La Comisin est de acuerdo en reforzar el mensaje poltico .
La Comisin no puede aceptar una prohibicin general de los OMG que contengan marcadores de resistencia a los antibiticos .
En estos momentos no existen pruebas cientficas de que todos los OMG de este tipo presenten efectos adversos para la salud pblica ni para el medio ambiente .
En cambio , deberamos continuar realizando un anlisis exhaustivo caso por caso .
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Dentro de estos lmites , las enmiendas 11 , 37 , 48 y 52 son , por lo tanto , aceptables en principio .
La Comisin tambin puede aceptar en principio las enmiendas 3 , 4 , 8 , 24 y 35 porque se ajustan a la lgica de los textos y encajan en el marco legislativo global .
La Comisin , por consiguiente , puede aprobar el considerando relativo a los aspectos socioeconmicos que hacen referencia al requisito de informar a la Comisin .
Esto se har cada tres aos en virtud del artculo 30 .
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La Comisin acoge con satisfaccin las enmiendas 38 y 49 relativas a la transferencia de genes .
Constituyen un enfoque equilibrado entre la prevencin total y un enfoque permisivo .
No obstante , la redaccin debera armonizarse con el texto de la directiva .
Asimismo , debera eliminarse la referencia a la Comisin puesto que la Comisin no interviene necesariamente en la Parte B ; autorizacin nacional .
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No obstante , la Comisin no puede aceptar la enmienda 12 relativa a la prevencin de la transferencia de genes .
La transferencia de genes entre organismos es , como sabemos , un fenmeno comn en la naturaleza .
En cambio , debemos garantizar que los posibles riesgos derivados de la transferencia de genes son investigados minuciosamente antes de la liberacin de productos que contengan OMG para la investigacin o para su comercializacin .
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La Comisin no puede aceptar las enmiendas 22 y 23 en su estado actual , puesto que las disposiciones previstas en dichas enmiendas no seran viables en el marco del sistema de autorizacin establecido por la directiva .
Y ello por causas administrativas y jurdicas .
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No obstante , la Comisin reconoce que estas enmiendas tienen el objetivo de paliar los problemas a los que podran enfrentarse algunas empresas con respecto a un perodo de duracin de la autorizacin fijo .
Esto afecta , en particular , al sector del cultivo de plantas .
Por lo tanto , la Comisin estudiar el modo de tener debidamente en cuenta estas consideraciones al tiempo que garantiza la coherencia poltica , jurdica y administrativa .
En este contexto , la enmienda 26 tampoco es aceptable puesto que limitara la flexibilidad del perodo opcional de la autorizacin en el caso de renovaciones .
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La enmienda 25 intenta introducir una disposicin que permita la introduccin de procedimientos diferenciados de conformidad con la Parte C de la directiva .
Mejora la propuesta original presentada en primera lectura en el Parlamento .
Esta enmienda va ms all de la propuesta de la Comisin , por lo que sta no puede aceptarla en su estado actual .
No obstante , la Comisin est dispuesta a reconsiderar esta enmienda a la luz de su propuesta original y dentro del marco de un compromiso global .
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Por ltimo , quisiera tratar de manera conjunta sobre las enmiendas a las que no he hecho referencia .
La Comisin no puede aceptar la enmienda 21 porque el fundamento jurdico de las futuras medidas legislativas est sujeto a su contenido y no puede ser establecido de antemano mediante esta directiva .
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La enmienda 6 , relativa a un procedimiento centralizado a escala comunitaria , no es aceptable .
No obstante , quisiera hacer hincapi en que el informe que deber presentar la Comisin de conformidad con el artculo 30 de la directiva , realizar una evaluacin minuciosa de un procedimiento centralizado .
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El acceso a las deliberaciones del Grupo Europeo de tica y a sus opiniones es un aspecto importante de la evaluacin general .
Sin embargo , la Comisin es de la opinin de que este aspecto ya est contemplado debidamente en el Reglamento del Comit .
La enmienda 32 , por lo tanto , no es aceptable .
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Las enmiendas 5 , 7 , 10 , 15 , 16 , 18 , 20 , 27 , 30 , 31 , 34 , 39 , 41 hasta 44 , 50 y 51 tampoco son aceptables porque introduciran incertidumbre jurdica y tcnica o haran peligrar el equilibrio general alcanzado en la posicin comn .
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Para terminar , necesitamos urgentemente la Directiva 90 / 220 revisada .
La directiva debe garantizar un alto grado de proteccin de la salud pblica y del medio ambiente y , al mismo tiempo , permitir que la sociedad se beneficie de estas nuevas tecnologas .
Para lograr un equilibrio justo entre estas dos consideraciones legtimas necesitamos un proceso transparente , un amplio dilogo y un fuerte liderazgo poltico .
Todos deberemos asumir nuestras respectivas responsabilidades para alcanzar este fin , y slo as podremos ganarnos la confianza de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=253 NAME="Breyer">
Seor Presidente , la votacin de maana es tan esencial que ruego a la Comisaria que realice an dos aclaraciones para que maana sepamos sobre qu votamos .
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Seora Comisaria , primera pregunta :  la he comprendido bien ? ,  puede asegurar que prev una responsabilidad medioambiental con una obligacin de seguro , s o no ?
Le ruego que responda s o no .
 O es cierto que usted solamente apoya una responsabilidad tal como se refleja en el Libro Blanco , es decir , slo para los territorios de Natura 2000 , es decir , sin obligacin de seguro ?
Hablando claro , esto significa que si se produce un dao y no se puede pedir responsabilidades al causante , lo paga la generalidad , el contribuyente .
 Puede garantizar al Parlamento con toda claridad -quisiera escuchar un s o un no- que en una directiva horizontal va a existir una obligacin de seguro ?
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Segundo punto : lamentablemente , usted no se ha referido a la enmienda n  42 .
 Puede confirmar que no existe ninguna legislacin de la UE para los organismos modificados genticamente en el contained use ?
Usted sabe que la contained use directive la excluye y , al mismo tiempo , en el apartado 4 del artculo 2 de la posicin comn no se prev ninguna regulacin para los organismos modificados genticamente .
Existe pues una laguna legal y creo que es muy importante para la votacin de maana .
Quizs slo una observacin : el transgenetic fish in contained use no se vera sera por ejemplo cubierto por ambas directivas .
Le ruego que exponga con toda claridad su opinin .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
No reanudar el debate . Dar la palabra a la Sra .
Comisaria si quiere responder a estas dos cuestiones concretas , aunque pienso que la respuesta de la Sra . Comisaria ha sido muy clara y completa .
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Seora Comisaria ,  desea responder ?
<SPEAKER ID=255 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , comenzar por la segunda parte de la pregunta de la Sra .
Breyer . Es cierto que no existe legislacin comunitaria especfica para el uso restringido de plantas y animales modificados genticamente .
No obstante , el apartado 4 del artculo 2 de la posicin comn obliga a los Estados miembros a garantizar que estos OMG son entregados a terceros nicamente si existen medidas estrictas de contencin , de lo contrario es necesaria la notificacin , de conformidad con la Parte C de la directiva .
La enmienda 42 impedira cualquier intercambio de plantas y animales modificados genticamente para fines de investigacin , a condicin de que su utilizacin sea restringida , hasta que entre en vigor la legislacin comunitaria .
ste es el motivo por el que no podemos aceptar la enmienda 42 .
<P>
Como sabe , ya hemos publicado el Libro Blanco sobre responsabilidad ambiental .
Est abierto a comentarios y opiniones y estamos dispuestos a debatirlo , porque quiero asegurarme de que este documento sobre responsabilidad ambiental cubre los OMG .
Sus opiniones sern tambin bien recibidas .
Tengo intencin de garantizar que este documento cubre los OMG .
Ya cubre la responsabilidad sobre los productos .
El tema del seguro es uno de los puntos que deberemos analizar ms detenidamente , y tambin deberemos recabar las opiniones de otras partes sobre los aspectos prcticos .
El Libro Blanco es un primer paso , como saben .
Deber ser debatido detenidamente y volver con una propuesta .
Creo que ser posible establecer un sistema en lo que respecta al seguro .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Identificacin , registro y etiquetado de la carne de bovino
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0088 / 2000 ) del Sr . Papayannakis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un sistema de identificacin y registro de los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno y por el que se deroga el Reglamento ( CE ) n  820 / 97 ( COM ( 1999 ) 487 - C5-0240 / 1999 - 1999 / 0204 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=258 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , todos sabemos que la crisis que caus la encefalopata espongiforme bovina , la crisis de las vacas locas , es un crimen que an no ha encontrado su castigo , y dudo que lo encuentre algn da .
Aparte de esta importante cuestin , nos ha legado tambin una crisis de las instituciones , una crisis del mercado , una cada de las ventas de los productos de la ganadera vacuna , una cada de los precios y una crisis de confianza de los consumidores , que es lo ms importante .
<P>
El reglamento sobre el que estamos debatiendo ha llegado tarde , muy tarde en mi opinin ; pero an as , viene para ayudarnos a dar respuestas , soluciones ; a tomar alguna medida , restablecer la confianza de los consumidores al respecto .
Seor Presidente , el pasado diciembre luchamos , en relacin con este reglamento , para salvaguardar los derechos del Parlamento Europeo , seguramente se acuerda .
Y tambin luchamos por acelerar , lo ms posible , la aplicacin de las normas que prev este reglamento .
En pocas palabras , todos sabemos de qu se trata .
Basndonos en este reglamento , muy pronto , en el ao 2000 , si todo discurre con normalidad , todo el ganado vacuno deber , estar identificado y controlado hasta el matadero .
La carne de vacuno producida llevar etiquetas que mencionarn el origen y el camino seguido por los animales de los que procede la carne .
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Seor Presidente , en el anlisis de este reglamento , hemos intentado combinar muchas exigencias y puntos de vista .
Hemos querido que las regulaciones que incluye el reglamento sean lo ms simples posible , para que se puedan aplicar pronto , lo ms pronto posible .
No olvidemos , seor Presidente , que el sistema que vamos a aplicar es excepcionalmente complicado , excepcionalmente tecnolgico y atae , aproximadamente , a 100 millones de animales en toda la Unin Europea .
Estamos hablando de algo excepcionalmente complicado : que el sistema sea aplicable y simple , comprensible para todos los consumidores , algo que nos interesa muchsimo , y sobre todo , que no haya excepciones ni ventanillas , como solemos decir , o sea , que no haya posibilidad de infringir el reglamento mediante formulaciones complicadas y excepciones y aplicaciones locales o especficas .
Creo , seor Presidente , que lo hemos conseguido .
Ser posible aplicar el sistema , por lo menos tal como est intentando configurarlo el Parlamento con sus enmiendas , desde el 1 de septiembre del ao 2000 , e insistimos en esto porque tambin era una de las exigencias de todo el Parlamento que se fijaran de una vez fechas , plazos , y que empezramos .
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Quiero simplemente insistir en dos enmiendas , en dos categoras de enmiendas , seor Presidente .
Primero , el ponente , con todo respeto , solicita que tengamos pronto , en un ao , un informe , una propuesta de la Comisin sobre la aplicacin de este sistema tambin a los productos de la carne .
Si queremos ser serios , debemos incluir la confianza del consumidor en los productos de la carne , que por otra parte , como ya sabemos , son muchsimos .
Y segundo , seor Presidente , hay enmiendas relacionadas con el modo en que se va a dar permiso a las empresas o a quien sea , a comerciantes , etc. para aplicar la etiqueta , para identificar la carne .
Las regulaciones que propone la Comisin son , en mi opinin , excepcionalmente elsticas .
El interesado presenta una solicitud y , al cabo de algn tiempo , se aplica el sistema que quiera aplicar .
Propongo que anulemos este sistema .
Para identificar la carne , se deber tener la aprobacin expresa de las autoridades competentes .
Parece un poco ms pesado , pero ya tenemos un sistema pesado y , debe introducirse a todo trance la aprobacin pblica para identificar la carne ; si no , me temo , seor Presidente , que el sistema se va a relajar , por no decir que degenerar y consiguientemente no lograr su primer objetivo , que es la confianza de los consumidores en el sistema .
<SPEAKER ID=259 NAME="Kindermann">
Seor Presidente , como ponente para opinin de la Comisin de Agricultura quiero referirme de nuevo brevemente a algunos aspectos importantes para nuestra comisin sobre este asunto .
El objetivo ms importante de la propuesta de la Comisin -lo que quiero subrayar de nuevo aqu expresamente- es la posibilidad de seguir el origen de la carne de vacuno o de los animales desde su nacimiento hasta su procesamiento y venta .
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Esta es una de las consecuencias de la crisis de la EEB y cuando ahora debatimos sobre qu indicaciones deben figurar en la etiqueta , debemos tener siempre presente el objetivo de esta propuesta , es decir , la posibilidad de seguir el origen de los animales .
Nuestra exigencia al etiquetado es que debe ser practicable , sencillo , seguro , barato y fcil de controlar .
La etiqueta debe ser comprensible para el consumidor , por lo que las indicaciones deben limitarse a un mnimo .
El consumidor quiere informaciones pero no una novela .
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Por ello , indicaciones sobre el procedimiento de cra y , en su caso , sobre los antibiticos suministrados u otros estimulantes , tal como se exige en la enmienda n  48 , no tiene ningn sentido que figuren en el etiquetado .
Las indicaciones que no caen bajo el etiquetado obligatorio y que son deseadas por los participantes en el mercado o que ya se encuentran en las etiquetas de los Estados miembros , deberan poderse realizar en el marco del etiquetado voluntario .
Esto es aplicable en especial a la indicacin de la regin de la que proviene la carne .
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En lo que se refiere a la entrada en vigor del reglamento , apoyamos en principio el enfoque de la Comisin pues propone la introduccin del etiquetado obligatorio en dos fases pero no estamos de acuerdo con el calendario proyectado ya que creemos que la fecha del 1-1-2003 es demasiado temprana .
<P>
No podemos explicrselo tan sencillamente a los consumidores .
En la Comisin de Agricultura llegamos a un compromiso para introducir la indicacin obligatoria del origen , es decir , la fase 2 , aadiendo la formulacin " a ms tardar el 1 de enero del 2002 " .
La Comisin de Medio Ambiente ha tomado el 1 de septiembre del 2001 y creo que podemos apoyar esta fecha pues se trata solamente de una diferencia de cuatro meses .
Pero rechazamos estrictamente que , en lugar del modelo de dos fases , se impongan como obligatorias con la entrada en vigor del reglamento , es decir , ya en septiembre del 2000 , todas las indicaciones , inclusive la del lugar de nacimiento .
Esto no tiene ningn sentido ya que en la mayora de los Estados miembros no est an listo el banco electrnico de datos , que supone la base para poder seguir el origen de los animales .
Un sistema obligatorio de etiquetado para la carne de vacuno solamente podr ser lo bueno que es el sistema de etiquetado de los animales y el registro de todos los movimientos .
<SPEAKER ID=260 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , el etiquetado de la carne de vacuno tiene dos funciones bien diferenciadas .
En primer lugar , determinar la procedencia en caso de incidentes relativos a la seguridad de los alimentos - como por ejemplo , el reciente brote de e-coli en Escocia - y , en segundo lugar , para informar a los consumidores sobre el origen de la carne en el punto de venta .
No conviene confundir estas dos funciones .
Para determinar la procedencia , debemos facilitar la mxima informacin a las autoridades siempre y cuando stas la soliciten , pero el etiquetado para el consumidor debera ser simple , conciso e inequvoco .
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La necesidad de aportar informacin surgi a raz de la crisis de la EEB .
Los Estados miembros presentan niveles diferentes de incidencia de EEB , pero adems existen variaciones en las medidas que se adoptan para erradicar la enfermedad y proteger la salud pblica .
A pesar de que el Reino Unido presenta la incidencia ms alta de EEB , tambin dispone de las medidas de control ms exhaustivas .
Otros pases , que hay que reconocer que tienen niveles ms bajos declarados de EEB , siguen la poltica de sacrificar a manadas enteras , lo que entraa el riesgo de que no se denuncien todos los casos .
Por consiguiente , las personas quieren saber de qu pas procede su carne de vacuno .
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La referencia a las regiones no debera ser una alternativa a la indicacin del pas de origen , sino un aadido voluntario .
Incluso regiones como Yorkshire , una regin britnica importante y , casualmente , la regin que yo represento , no son conocidas por todos los ciudadanos de la Unin Europea .
Desde una perspectiva de comercializacin y promocin , se podran utilizar zonas ms pequeas y municipios , adems de razas regionales como la Aberdeen angus .
La denominacin de reconocido prestigio de carne de vacuno escocesa debera seguir utilizndose .
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Las pequeas carniceras tradicionales que venden carne de vacuno no envasada deberan estar autorizadas a exponer la informacin como medida alternativa al etiquetado de cada artculo .
Muchos consumidores se sentiran confundidos si se les ofreciera informacin sobre el deshuesado o la maduracin , que podran confundir con las fechas de caducidad .
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Quisiera llamar la atencin , en particular , sobre la enmienda 41 , que intenta excluir a los agricultores del plan de ayudas comunitarias si no cumplen fielmente el reglamento .
Ya me han expuesto casos relativos a los planes comunitarios en los que errores reales de agricultores , que no son burcratas profesionales , han derivado en sanciones que a menudo amenazan el futuro de una familia agrcola .
No deberamos seguir por ese camino .
La aprobacin de la lista de antibiticos y estimulantes que pueden administrarse podra dar lugar a un mercado de carne de vacuno de dos niveles .
La proteccin de animales podra verse comprometida , porque los agricultores seran reacios a administrar un tratamiento teraputico a los animales que lo necesiten .
Tampoco debera incluirse ninguna referencia a los mtodos de engorde .
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Espero que a travs de la enmienda de este reglamento , el Parlamento pueda por una vez simplificarlo en vez de adornarlo , e intentar que el etiquetado de la carne de vacuno resulte ms fcil para el consumidor , el carnicero y el ganadero .
<SPEAKER ID=261 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , mi Grupo acoge con satisfaccin el informe del Sr . Papayannakis a quien saluda por su perseverancia .
Digo esto porque pertenece a un Grupo poltico pequeo - y a veces resulta difcil poder avanzar aqu y porque es originario de uno de los Estados miembros del Sur , que , en cierto modo , deber hacer algunos sacrificios e introducir normativas para el establecimiento de un etiquetado eficaz y adecuado de la carne de vacuno en toda la Comunidad .
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Asimismo , ha debido hacer frente a la confusin y a los retrasos que se han producido en el Consejo .
El hecho de que hayamos tenido que esperar dos aos para que esta propuesta se hiciera realidad es un comentario poco favorable de la urgencia que este asunto merece al Consejo , a pesar de que la situacin era realmente crtica desde la aparicin de la crisis de EEB .
No obstante , hoy no estamos aqu para hacer reproches , sino para mirar al futuro .
Es nuestra oportunidad de enmendar este lamentable retraso del proceso .
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El Parlamento tiene la oportunidad , si est dispuesto a no dejarla escapar , de establecer un calendario realista para la aplicacin en dos fases de un proceso integral de etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno .
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En la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor hemos apoyado la mayora de las enmiendas del ponente , entre otros , y hoy volvemos a hacerlo .
Lo hacemos partiendo de la base de que la propuesta clave debe ser la cuestin del calendario .
Algunas de las versiones del presente informe son contradictorias respecto a las fechas que establecen .
Nos referimos a la aplicacin de la primera fase en septiembre de 2000 y la segunda fase en septiembre de 2001 .
Me alegr or decir al representante de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural que estaran de acuerdo con el adelanto de cuatro meses , lo que significara que la presentacin se hara a partir de enero 2002 .
Lo consideramos necesario porque ahora deberamos comenzar a movilizar a toda la Unin Europea .
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Es el motivo por el que queremos que la segunda fase , segn establece el apartado 5 del artculo 13 , sea definida y que sea un adelanto acorde .
 Por qu la queremos ?
Aqu hay algunos - desde luego aqullos procedentes de determinados Estados miembros que ya cuentan con medios muy eficaces para determinar el origen y realizar el etiquetado - a los que les gustara realizar todo el proceso de una vez .
Podran decir a los otros : mirad , no podis hacerlo , estis equivocados .
Nuestra misin es aunar a los 15 Estados miembros , de manera que el proceso de rastreabilidad a lo largo de toda la cadena alimentaria , desde el nacimiento del animal hasta su sacrificio y comercializacin , se aplicara universalmente en toda la Unin Europea .
A aquellos que se resisten a esto les decimos que , por favor , recuerden que es necesaria la participacin de todos .
Lo que todo el mundo quiere - ya sean agricultores , ciudadanos o consumidores del Reino Unido o de cualquier otra parte de la Unin - es tener la sensacin de que pueden confiar por igual , con independencia del lugar en que se encuentren , en lo que respecta a la seguridad del producto que estn consumiendo .
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Hemos eliminado el segundo prrafo del apartado 5 del artculo 13 y todas las dems enmiendas que siguen la misma pauta de autorizar orgenes mezclados poco precisos o la indicacin de " Origen : CE " .
Algn da , " Origen : CE " puede ser garanta suficiente , pero no lo es en estos momentos .
Debemos saber de qu Estado proviene el producto .
S que hay personas en los Pases Bajos que discrepan con esto y me gustara saber por qu .
No puedo comprender que " Origen : CE " baste actualmente como etiquetado , y nos oponemos a esa propuesta .
<P>
Tambin nos oponemos a las exenciones para la carne picada , que podra afectar a algo as como el 30 % de los productos de carne de vacuno , y que deben estar abiertos al etiquetado .
La carne picada corre el mismo peligro , sino mayor , que cualquier otra forma de carne , ya que es frecuente que provenga de orgenes diferentes .
En mi pas hemos tenido casos de carne picada de vacuno y de cordero mezcladas con otros tipos de carne .
En este caso la rastreabilidad y el etiquetado son tan necesarios como en cualquier otro .
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Estamos de acuerdo con la intencin del ponente de endurecer y acelerar las disposiciones relativas al cumplimiento en las enmiendas 42 y 43 .
Tambin estamos de acuerdo con que se debera y se puede proporcionar informacin a aquellos Estados miembros que la necesiten y en el caso de aquellas regiones especiales que tengan algn dato importante que comunicar .
<P>
Mi ltima observacin es para terminar con el mismo tema con que empec .
Mi pas , seor Presidente , y el suyo - si puedo llamar tambin mi pas a Escocia , como sin duda me gustara - ha sufrido los horrores de la EEB .
Sabemos que buena parte de la culpa es nuestra .
Nos incumba adoptar medidas especiales que tuvieran como resultado la seguridad alimentaria .
Despus de nuestros aos de esfuerzos para conseguirlo , ahora podemos decir con razn a toda la Comunidad que aquello que queremos para nosotros , lo queremos tambin para todos los dems .
<SPEAKER ID=262 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , seor ponente , diputados , es importante recuperar la confianza del mercado .
Sin embargo , an ms importante es recuperar la confianza de los ciudadanos en los alimentos que compran y consumen ; en realidad , quizs es as como se fortalece el mercado .
El factor primordial es poder seguir con seguridad la pista de lo que comemos .
<P>
La enmienda 29 es muy importante para los productores , tal vez , especialmente , para los pequeos productores en regiones difciles .
Esta propuesta da derecho a aumentar la informacin contenida en la etiqueta , ms all del sealamiento del pas .
Hay libertad para sealar , por ejemplo , que la carne proviene de una regin especfica , que se trata de una raza especial o que se han utilizado mtodos de engorde especiales .
No obstante , no se legislar sobre esta materia , sino que se darn seguridades de que estar prohibido mentir .
<P>
Me satisface mucho la acotacin de Whitehead sobre la carne picada .
Doy mi pleno respaldo a la propuesta 30 del ponente .
Para m , lo ms importante en este asunto es que no se hagan excepciones para la comida barata .
Quienes formamos parte de esta Asamblea , la mayora con buena situacin econmica y de mediana edad , sabemos muy bien que son las familias con hijos y los jvenes quienes compran y comen la comida ms barata : salchichas y hamburguesas . En todos los sistemas sociales y en todos los tiempos los grupos ms sensibles han tenido el poder adquisitivo ms bajo .
Nuestra obligacin moral es , ante todo , velar por la seguridad de la comida barata antes de asegurar el solomillo de buey .
<SPEAKER ID=263 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario , el Parlamento Europeo ha demostrado en esta cuestin una gran previsin y quiero felicitar a los dos ponentes de la Comisin de Medio Ambiente y de Agricultura por su trabajo .
Lo han realizado con la consecuencia que el Parlamento Europeo ha mostrado en esta cuestin .
Quiero recordar de nuevo la historia : en realidad , el etiquetado obligatorio existe ya desde hace mucho tiempo pues el 1 de enero del 2000 entr en vigor el Reglamento 820 / 97 .
El aplazamiento que se realiz no es legal .
Por ello , el Parlamento Europeo demanda al Consejo pues este aplazamiento quedaba fuera de sus competencias .
<P>
La Comisin tampoco se ha cubierto de gloria en este asunto .
Ha realizado la propuesta de este procedimiento , aparentemente elegante pero jurdicamente cuestionable .
Si no ocurre nada , este etiquetado obligatorio entrar en vigor el 1 de septiembre del 2000 .
Por ello , es urgentemente necesario aconsejar a la Comisin que apruebe las propuestas del Parlamento Europeo en este procedimiento de codecisin hasta el 1 de septiembre .
Con nuestra demanda hemos intentado impedir -y espero que lo logremos- que el 1 de septiembre se intente de nuevo con una elegancia similar imponer otro aplazamiento .
<P>
Si hasta el 1 de septiembre no nos podemos poner de acuerdo sobre las propuestas del Parlamento , entonces entrar en vigor el antiguo reglamento y entonces tendremos lo obligatorio .
Por ello , espero que apruebe las razonables propuestas del Parlamento y que abandone su proyecto de aplazarlo de nuevo hasta el ao 2003 .
Esto no se le puede aclarar a los ciudadanos y choca tambin en este Parlamento con una decidida resistencia .
<SPEAKER ID=264 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , Seoras , las consumidoras y consumidores obtienen si as lo desean una segura informacin sobre el origen de una gran parte , subrayo , una gran parte de los alimentos y de la carne de vacuno producida , con toda su complejidad .
La base ha sido y sigue siendo el carnet de identificacin de cada animal , la informacin sobre el lugar , origen y nacimiento .
<P>
Con ayuda de amplios controles , un gran nmero de datos en el comercio con animales , se pueden certificar el origen y la cra .
Con ello , quiero decir que no comenzamos de cero y como productor de algunas toneladas de carne de vacuno al ao s de lo que hablo .
La ltima crisis en el sector de los alimentos puede justificar la introduccin de medidas estrictas , tal como contempla el informe ; pero all donde sea posible se debe , sin embargo , aliviar la burocracia .
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Con independencia del momento de la introduccin , apoyo todas las enmiendas que apuestan por un fomento ms intenso de la comercializacin regional y el procesamiento de productos agrcolas y la ampliacin de los mercados regionales para que exista de este modo una mayor transparencia .
<SPEAKER ID=265 NAME="Souchet">
Seor Presidente , los primeros sorprendidos por el debate de esta noche deben ser los consumidores europeos .
Quedarn extraados al saber que muchos aos despus del inicio de la crisis de las " vacas locas " la Unin Europea an no dispone de un sistema de rastreabilidad fiable de la carne de vacuno .
Sin embargo , era necesario y urgente restablecer la confianza del consumidor garantizndole una rastreabilidad sin fallos , desde el establo hasta la mesa , con el fin de que cualquier riesgo potencial para la salud humana pudiera verse descartado de forma precoz y eficaz .
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Esta extraordinaria lentitud en la reaccin del aparato comunitario se ha visto afortunadamente compensada por las iniciativas pertinentes de los Estados miembros ms emprendedores .
No hay nada ms lamentable que el hecho de que esta posibilidad se la haya retirado el Tratado de Amsterdam .
Pienso sobre todo en el sistema de etiquetado obligatorio elaborado en Francia con los ganaderos y distribuidores y en vigor desde 1996 .
Este sistema ha demostrado ser muy eficaz y ha permitido recuperar la confianza de los consumidores .
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Para preservar esta confianza recuperada , Francia ha deseado legtimamente que no se levante de forma prematura el embargo de vacuno britnico , que no ofreca las mismas garantas de rastreabilidad .
Haba olvidado simplemente que ya no tena derecho .
Curiosa Europa sta , que penaliza a los Estados miembros que adoptan las iniciativas necesarias y realizan los esfuerzos indispensables para motivar la confianza de los consumidores y preservar la salud de los ciudadanos .
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Si ya no se puede actuar legalmente ms que en el plano comunitario , al menos hemos de actuar con rapidez y no rechazar indefinidamente la aplicacin de los compromisos adoptados en 1997 con el fin de poner a disposicin del consumidor una informacin transparente y comprensible .
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Conviene por tanto aplicar lo ms rpidamente posible el etiquetado obligatorio desde el origen y sin duda , no aplazarlo hasta el 1 de enero del 2003 como propone la Comisin .
No se debe aprobar ningn supuesto de excepcin como propone an la Comisin , para la carne picada y la carne despiezada , lo que sera como quitar entre el 30 y el 50 % de carne de vacuno segn los pases con obligacin de etiquetado .
No se debe aceptar tampoco , como sigue proponiendo la Comisin , una denominacin genrica del tipo CE , demasiado general .
Los consumidores desean estar seguros de la capacidad de los operadores para controlar el origen de las carnes .
Por tanto la mencin de los Estados miembros ha de figurar .
En cuanto a la carne de vacuno importada de pases terceros , ha de someterse a las mismas reglas de etiquetado que la carne comunitaria y si no se adapta a los reglamentos de la Unin Europea sobre la rastreabilidad , ha de figurar , por supuesto , de forma muy clara .
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ste es el sentido , seor Presidente , de las enmiendas que he presentado con la seora Thomas-Moreau , en nombre del Grupo UEN , y que proponemos a todos nuestros colegas preocupados por contribuir a la aplicacin de una verdadera rastreabilidad de la carne de vacuno .
<SPEAKER ID=266 NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , catorce aos despus de la aparicin de la EEB por fin tratamos el etiquetado de las carnes para proteger a los consumidores y garantizar la rastreabilidad .
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Se trata de una proteccin tarda sin duda en el principio , pero sobre todo ilusoria en la prctica .
En primer lugar , en el proyecto de reglamento , el 50 % de la carne europea picada o despiezada , no tiene obligacin de etiquetado .
Para el 50 % restante no hay obligacin de etiquetado hasta 2003 , lo que hace que tengamos tres aos para dar salida a los excesos britnicos .
Y , despus de 2003 , la indicacin de origen puede limitarse simplemente a la mencin " origen CE " sin la indicacin del pas .
Por otra parte , para disimular an ms el prin , se sobrecarga la etiqueta mencionando el lugar de nacimiento , de engorde , de sacrificio , de deshuesado , el Estado de origen , la regin de origen , la explotacin de origen , ello lleva a doce menciones , ms el precio , ms el peso , lo que lleva a catorce menciones . Eso es ilegible .
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El seor Papayannakis mejora el dispositivo , el plazo de etiquetado obligatorio se adelanta de 2003 a 2001 , en lugar del 2000 , se aligera la etiqueta , se mantienen los etiquetados nacionales obligatorios de Francia , de Blgica , de Finlandia .
Eso est bien .
Se votarn las enmiendas .
Pero cualquiera puede ver , perdneme , seor Comisario , la mala voluntad de la Comisin .
La solucin del etiquetado es una falsa buena idea .
La etiqueta no protege ni de los OGM , ni del chocolate con grasa vegetal o maana con grasas OGM , ni de las carnes con hormonas americanas ms tarde , ni de la carne al prin .
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La nica proteccin eficaz sera el control , que exige unos Estados y unas fronteras .
Pero se han suprimido las fronteras y este es el precio que tenemos que pagar por Europa . Tenemos la libertad para circular al precio de la inseguridad .
Espero que maana , Seoras , no se sancione a nadie .
Antes haba que soportar los latigazos de vergajo de toro , ahora la sancin podra directamente ser a golpe de filete britnico .
<SPEAKER ID=267 NAME="Esclop">
Seor Presidente , este debate sobre el etiquetado de la carne de vacuno rene nuestras preocupaciones precedentes en materia de seguridad alimentaria .
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Con este informe y sus conclusiones , si resultan votadas , levantaremos una serie de preocupaciones entre los consumidores en un mbito muy delicado en el que sigue dominando el sndrome de las " vacas locas " .
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Para el Grupo EDD , la rastreabilidad de los productos es una garanta tanto para la defensa de la salud de los consumidores como para la promocin de los productos de calidad que saben generar todos sus productores , pequeos y grandes dando prioridad a la calidad con respecto a los intereses despreciablemente mercantiles y financieros que incluyen poco las nociones de salud humana .
Para nosotros , en este informe , es muy importante e indispensable que todos los productos del sector se vean afectados por estas obligaciones de etiquetado desde la carne en bruto de carnicera hasta los productos derivados , carne picada , despiezada y otros .
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Igualmente , es absolutamente necesario ofrecer una informacin completa al consumidor indicando en la etiqueta todos los elementos relativos a la vida y sacrificio del animal : lugar de nacimiento , ganadera y sacrificio , as como las tcnicas de alimentacin y de engorde , sin olvidar los antibiticos y estimuladores del crecimiento que hayan podido administrrsele .


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Finalmente , es importante que estas disposiciones se pongan en prctica lo ms rpidamente posible , pues en ello van los justos derechos de los consumidores . No hemos de tardar , y ello tanto ms por cuanto que este asunto no es reciente .
Ya es momento de actuar .
La confianza del consumidor no se consigue por decreto , hay que ganarla .
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Para eso y por eso , como ya seal en nuestros debates del 5 de octubre de 1999 , los diputados CNPT del Grupo EDD darn su apoyo a cualquier medida que vaya en el sentido de una rastreabilidad completa que slo puede beneficiar a todo el mundo : al consumidor que lo sabr al buen productor , que se proteger .
<SPEAKER ID=268 NAME="Paisley">
Seor Presidente , quiero hacer constar en Acta esta noche que los agricultores de Irlanda del Norte estn sumamente enojados con el Gobierno del Reino Unido porque ste no ha solicitado financiacin comunitaria para ayudar a fomentar el etiquetado de la carne de vacuno .
Otros Estados han aceptado esas ayudas por un importe del orden de 4 millones de libras - en la Repblica Irlandesa ha sido del orden de 100.000 libras - , sin embargo la vergonzosa actitud del Gobierno de Londres ha sido mantener esos fondos fuera del alcance de los agricultores britnicos .
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Tambin quiero decir que el lugar de origen mencionado en cualquier sistema de etiquetado debera ser el lugar de origen real , porque la idea de declarar el lugar donde se transforma la carne como el de origen no es aceptable .
Es una cuestin fundamental que hay que dejar perfectamente clara en cualquier normativa que aprobemos .
Cualquier poltica de etiquetado debe ser precisa y fiable tanto para los productores como para los consumidores .
Cualquiera que sea la poltica de esta Unin con respecto a una economa de mercado abierta , aquellas personas que quieran comprar carne producida en casa deben tener derecho a saber que ha sido producida en casa .
Los agricultores merecen que se les garantice eso , y los consumidores tambin .
<SPEAKER ID=269 NAME="Maat">
Seor Presidente , con el debate sobre el etiquetado de la carne de bovino hemos llegado a un punto en el que es fundamental que se restablezca la confianza de los productos y de los consumidores .
Aunque el informe se centre en la rastreabilidad de la carne de bovino , en la definicin exacta del origen de la misma , resulta imposible desligar ese tema de la confianza del consumidor , puesto que ste quiere disponer de dicha informacin .
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Es llamativo que , por eso mismo , este Parlamento tambin defienda la posibilidad de introducir un etiquetado nacional con carcter vinculante , a diferencia de la Comisin que subraya la importancia de la etiqueta " procedente de la UE " .
Estoy convencido de que llegar el da en que podamos volver a enorgullecernos de las etiquetas que mencionen " producido en la UE " y en que dispongamos en la Unin Europea de una agencia para la seguridad de los alimentos cuyo mandato le permita imponerse a los Estados miembros e intervenir cada vez que se produzcan problemas .
Si esto se convierte en nuestro objetivo final , llegaremos adnde hemos de llegar .
Sin embargo , hasta entonces debemos ser capaces de garantizar una rastreabilidad absoluta , debemos ser capaces de facilitar la debida informacin al consumidor , y hasta entonces tendremos que apaarnos con lo que tenemos .
Es preciso insistir en que uno de los recursos disponibles consiste en la utilizacin de una etiqueta que mencione el nombre del Estado miembro .
Es un elemento positivo , puesto que constituye un primer paso hacia el restablecimiento de la confianza en el productor , sobre todo en una poca en la que la seguridad de los alimentos alcanza un nivel elevado .
Es algo que necesitamos , as que no nos queda ms remedio .
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Asimismo considero positivo que se indique que pueda llegar un momento en que se restablezca la confianza .
En ese sentido debo decir que mi delegacin y determinados sectores de mi Grupo respaldan la enmienda 61 de los Sres . Maaten y De Roo , en la que se seala en qu momentos se puede restablecer la confianza en el mbito del control sobre la EEB y otros asuntos y en qu momentos se puede aplicar una etiqueta UE .
Lo veo como una fase transitoria que ha de conducir al nico objetivo vlido : el restablecimiento de la confianza . Debemos luchar por una etiqueta UE y una agencia para la seguridad de los alimentos que inspiren confianza , porque , al fin y al cabo , estos dos debates estn vinculados .
<SPEAKER ID=270 NAME="Myller">
Seor Presidente , seor Comisario , la seguridad alimentaria suscita el inters de los ciudadanos quizs ms que ningn otro asunto , y por ello es bueno que tambin sea objeto de debate entre nosotros aqu , en el Parlamento Europeo .
Pero lo ms importante no es que esta cuestin sea slo objeto de inters , sino que hagamos tambin algo al respecto .
Aqu ya se ha aplaudido el trabajo realizado por el Sr . Papayannakis .
Me sumo a estas felicitaciones ; este trabajo es un buen punto de partida para una mejor proteccin del consumidor en toda Europa .
Y es que tenemos muchos ejemplos de que los consumidores no han sido siempre el criterio prioritario en la produccin de alimentos .
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El mercado interior y la libre circulacin de mercancas conceden a los ciudadanos mayor libertad de eleccin y proporcionan a los productores mejores mercados .
Cuando se trata de los alimentos , urge an ms garantizar que la libertad sea delimitada a travs de la responsabilidad y que se proteja a los consumidores ; los consumidores tienen derecho a saber qu tipo de alimentos estn ingiriendo .
En este sentido , es muy importante que las carnes y sus derivados se incluyan entre aquellos productos cuya procedencia debe conocer el consumidor .
Muchos oradores ya han indicado aqu que no basta la etiqueta con el distintivo CE , sino que deben aparecer datos ms precisos .
Estoy de acuerdo con esta interpretacin .
Es absolutamente necesario saber el pas de donde proceden los productos .
Adems , no slo debe especificarse la procedencia de las carnes , sino que tambin hay que resear lo mejor posible la procedencia de las materias primas utilizadas en la elaboracin de productos derivados de la carne .
Tambin debe establecerse lo antes posible la obligatoriedad de este etiquetado .
El calendario que propone la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor no supone una exigencia exagerada .
Los Estados miembros ya habran tenido que prepararse al respecto .
<SPEAKER ID=271 NAME="Busk">
Seor Presidente , este rgimen no puede ser postergado ms tiempo , y respaldo plenamente el endurecimiento del calendario planteado por el Parlamento en las enmiendas a la propuesta de la Comisin .
Los consumidores tienen derecho a ser informados de dnde ha nacido , se ha criado y ha sido sacrificado el animal y el ganado debe estar identificado y registrado , de modo que su origen est garantizado .
La Comisin debe apretar las tuercas , mucho ms de lo que hemos visto hasta ahora , a los pases que no han creado bases de datos para que estos pases sean plenamente operativos .
Este asunto es tambin una cuestin de credibilidad con respecto a la implantacin de decisiones comunes en todos los pases miembros .
Este asunto trata adems de la confianza y la fe de los ciudadanos en que la calidad de los alimentos es la correcta .
Debe mostrarse la necesaria firmeza y no permitirse excepciones al ganado que pasta en las montaas .
 Cul es adems la diferencia entre el ganado que pasta en las montaas y el ganado que pasta en el valle o el prado , donde el registro es obligatorio ?
Soy partidario de que la carne de vacuno se marque con el pas o los pases de los que proviene la carne y me opongo rotundamente a la adopcin de una marca comunitaria comn , en la que los consumidores no puedan ver de qu pas se trata .
El objeto de este reglamento ha de ser alcanzar una situacin en la que los consumidores tengan confianza en la carne de todos los pases comunitarios .
Hasta que esto se haga realidad , los consumidores tienen derecho a saber de forma precisa de qu pas viene la carne .
He presentado una enmienda para que el nmero de autorizacin del matadero no conste en la etiqueta .
Con mi propuesta quera garantizar que los pequeos y medianos mataderos puedan seguir suministrando carne para el despiece .
Este nmero de autorizacin no proporciona al consumidor ninguna informacin til y no tiene consecuencias para el rastro del origen .
<SPEAKER ID=272 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero felicitar a todos los que han contribuido constructivamente a elaborar este informe .
El sistema obligatorio para el etiquetado del ganado vacuno que va a entrar pronto en vigor es condicin previa para un etiquetado razonable de la carne de vacuno .
Como agricultora es para m muy importante que todos los consumidores puedan seguir el hilo para saber de dnde proviene su filete .
Cualquier agricultor est orgulloso de su produccin de calidad , por lo que radica en inters de los agricultores que todo el mundo sepa a quien tiene que agradecer el elevado nivel de seguridad y salubridad de sus alimentos .
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Para hacer justicia a su objetivo , un sistema de este tipo debe ser factible .
Tambin hay que tener en cuenta el modo con que se practica .
Las grandes diferencias topogrficas de nuestra Europa exigen de nuestros agricultores unos modos de trabajo y mtodos de produccin totalmente diferentes .
Por ejemplo , quiero llamar la atencin sobre la especial situacin de las explotaciones de los pastos en las regiones alpinas .
Ustedes saben que todos los aos en primavera se llevan en total 400.000 vacas a los pastos alpinos en Italia , Austria y Alemania quedndose all en el verano durante unos tres meses .
Para no obligar a los agricultores a realizar una innecesaria actividad administrativa adicional , se deben tener en cuenta las listas empleadas de los animales llevados a esos pastos y que tienen en cuenta esta situacin .
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Como he dicho , en cualquier caso se tiene que garantizar la posibilidad de seguir el origen de los animales , pero una regulacin debe adaptarse a las circunstancias reales y locales para no provocar slo rechazo como si se tratase de trabas de la UE ajenas a los ciudadanos sino lograr aceptacin entre la poblacin .
Espero por ello que la enmienda n  19 al segundo guin , apartado 1 del artculo 7 obtenga la aprobacin de toda la Asamblea .
Ya ha obtenido la aprobacin en la Comisin de Medio Ambiente y en la de Agricultura .
<SPEAKER ID=273 NAME="Corbey">
Seor Presidente , el debate sobre el etiquetado de la carne de bovino tiene una cierta carga emocional .
Una pregunta importante es si la etiqueta " Procedencia UE " debe admitirse como posibilidad complementaria .
La Comisin opina que s .
Muchos miembros de este Parlamento consideran que la mencin del pas de origen debe ser obligatoria .
Las crisis alimenticias constituyen el teln de fondo .
<P>
Estoy plenamente de acuerdo con que se impone la necesidad de poder rastrear ntegramente la trayectoria de la carne de bovino y de hacerlo cuanto antes .
Reconozco asimismo que el inters de los consumidores por la informacin acerca del pas o la regin de origen de sus alimentos va en aumento .
En muchos casos se trata de una cuestin de gustos .
Adems , comparto la opinin de que la etiqueta " Procedencia UE " puede conducir a abusos por parte de pases que no ofrecen suficientes garantas en materia de seguridad alimenticia .
Sin embargo , no soy partidaria de suprimir la posibilidad de incluir " Procedencia UE " en la etiqueta .
Propongo que optemos por un planteamiento distinto .
Debemos supeditar la utilizacin de la etiqueta " Procedencia UE " a una serie de condiciones .
Una de ellas debera ser por ejemplo la total implantacin y respeto del sistema de identificacin y registro .
Obviamente , hay otras maneras para imponer el cumplimiento de dicho sistema , pero este mtodo es mucho ms directo .
El Parlamento debe preocuparse de que las directivas que elabora se cumplan .
Adems , este planteamiento tiene la ventaja de que la etiqueta " Procedencia UE " se convertir en algo positivo .
En lugar de encubrir a los pases que no ofrecen suficientes garantas en materia de seguridad alimenticia la etiqueta " Procedencia UE " pasara a ser una garanta de calidad .
Y si , a pesar de todo , el productor prefiere mencionar el pas de origen , siempre puede hacerlo .
<P>
Hay otra serie de argumentos complementarios a favor del etiquetado " Procedencia UE " .
As , por ejemplo , la industria crnica y el comercio minorista advierten de los problemas prcticos y las trabas administrativas inherentes a una informacin demasiado pormenorizada .
No me detendr en este tema porque no lo considero muy importante .
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S quisiera llamar su atencin sobre una cuestin de principio .
El mercado interior es un bien muy valioso .
Se fundamenta en el mutuo reconocimiento .
El mutuo reconocimiento requiere confianza y la confianza requiere el establecimiento de una normativa comn , especialmente en el caso de la seguridad de los alimentos .
Impedir el etiquetado " Procedencia UE " equivale a conformarse con una cierta renacionalizacin del mercado interior .
Significara que tenemos ms confianza en unos pases que en otros , lo cual sera seal de que creemos ms bien poco en nuestra propia poltica en materia de seguridad alimenticia .
Para m es una opcin inaceptable .
Todos los Estados miembros de la UE deben ofrecer garantas con respecto a la carne que producen .
En ese caso , " Procedencia UE " implica calidad y , por tanto , soy partidaria de que se respalden las enmiendas 60 y 61 .
<SPEAKER ID=274 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , a mi juicio , no se trata nicamente de una cuestin de confianza en la seguridad alimentaria del presente , sino que tambin es muy importante que miremos , en particular , hacia el futuro inmediato .
Estamos obligados a poner orden en nuestra casa , en nuestro propio territorio .
La UE est amplindose hacia el Este , y todos nosotros sabemos el potencial y el volumen que existen all , por ejemplo , en cuanto a la produccin de carne de bovino y de otros tipos de carne .
Esto tambin puede ser un mensaje encaminado a que ellos tambin empiecen ya a poner en orden sus propios asuntos de tal forma que puedan adaptarse al modelo que nosotros tenemos .
Y si nosotros no tenemos listo ese modelo ,  cmo podremos exigrselo a los que van a integrarse ms tarde ?
Por esta razn , el etiquetado debe ser muy simple , indicando el pas de origen y , si se quiere , la regin de produccin .
Pero lo que es muy importante para nosotros , de cara a tener en cuenta la confianza de los consumidores en la seguridad de los alimentos tambin en el futuro , es que se haga mencin del pas de origen del producto .
<SPEAKER ID=275 NAME="Daul">
Seor Presidente , seor Comisario , el sector de la carne de vacuno ha firmado un contrato con la opinin pblica . Este contrato tiene como base la transparencia que reclama el consumidor , y dira incluso que exige el ciudadano .
Esta transparencia se aplica hoy , en el caso de la carne de vacuno , en dos mbitos sin duda diferentes , pero indisociables : la EEB y el etiquetado .
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Francia est reforzando sus medidas de precaucin relativas a los materiales de riesgo especificados y poniendo en prctica un protocolo de gran extensin con el fin de evaluar las pruebas de la EEB en el ganado vacuno .
Maana , la Unin Europea se dispone a definir un programa de pruebas para todos los pases miembros .
En ese contexto , los consumidores no comprenderan que en materia de etiquetado pudiramos ir con retraso .
Por ello , tengo mucho inters en que los operadores de este sector no se encuentren frente a un vaco jurdico que llevara a la opinin pblica a plantearse legtimamente la cuestin de saber si se desea realmente una mayor transparencia .
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Cmo podra explicarse adems que a nivel de la Unin Europea hayamos llegado a un acuerdo sobre el chocolate mientras que en un mbito tan sensible e importante como el de la carne de vacuno no consigamos respetar los plazos que nos habamos fijado .
<P>
No nos equivoquemos de debate .
Estoy convencido de que el tema del etiquetado de la carne de vacuno no representa un simple desafo tcnico .
Quisiera recordar que , si el etiquetado tiene para el consumidor una importancia tan grande , es porque se trata de una garanta para ellos de un refuerzo de la rastreabilidad del producto , de la responsabilizacin de todos los profesionales del sector y de los poderes pblicos europeos y nacionales y tambin de la mejora de los sistemas de control .
<P>
Finalmente , se trata de un derecho a la informacin lo que reclaman nuestros conciudadanos .
Este derecho a la informacin es la contrapartida natural al desarrollo de los intercambios y al correcto ejercicio de la competencia .
El etiquetado permite , por la transparencia que vehicula , mejorar la libre circulacin de la carne de vacuno tranquilizando a los consumidores y garantizndoles la libertad de elegir con conocimiento de causa .
En el sector de la carne de vacuno , la mejora de la informacin al consumidor mediante el etiquetado es para Europa una seal importante en relacin a sus socios comerciales : Muestra su voluntad por encima de la seguridad sanitaria de los productos , de preservar la libre eleccin del consumidor .
<SPEAKER ID=276 NAME="Mulder">
Seor Presidente , coincido con los numerosos oradores anteriores en que en este momento lo ms importante es que se establezca un sistema que permita la rastreabilidad en todas las fases de la produccin .
Afortunadamente , el control integrado de la cadena alimenticia ya se ha implantado en muchos pases .
A mi modo de ver , ello no depende de las fronteras nacionales .
Siempre y cuando se cumplan determinadas condiciones -y en este sentido quisiera sumarme a quienes han aludido a las enmiendas 60 y 61 referidas al control de la EEB- considero que basta la mencin " Procedencia UE " .
Evidentemente , esto no implica que el resto de la informacin no se pueda incluir de forma voluntaria en la etiqueta .
Puede mencionarse de qu pas , regin , ciudad , pueblo , etc . , procede la carne .
Dejemos que el consumidor decida lo que quiere comprar , pero que no sea una obligacin impuesta por parte de la UE .
De lo contrario , optaramos en cierto sentido por una renacionalizacin del mercado interior en Europa y , por tanto , daramos un paso atrs .
<SPEAKER ID=277 NAME="Lynne">
Seor Presidente , me siento muy decepcionada por el retraso , aunque ahora estoy encantada porque tendremos un etiquetado claro obligatorio .
Espero que esto restablezca la confianza de los consumidores en la carne de vacuno , especialmente tras la crisis de EEB .
<P>
Me gustara que en la etiqueta apareciera no slo el pas , sino tambin la regin de origen .
Represento a West Midlands , regin que tiene una de las mejores carnes de vacuno del mundo ; la carne de vacuno de denominacin Herefordshire y Shropshire .
Me gustara que eso figurara en la etiqueta .
Rechazo rotundamente la idea de que en la etiqueta aparezca " UE " y no el pas y la regin de origen .
<P>
Tambin me preocupan algunos de los trminos que podran incluirse en la etiqueta .
Uno de ellos es " sacrificada " .
Eso no favorecer la confianza del consumidor e incluso podra disuadir a algunos consumidores si llegan a ver dnde fue " sacrificado " el animal .
Deseara que encontrramos un trmino distinto para esto .
En trminos generales , estoy encantada de que por fin tendremos un etiquetado claro y , como deca , quiero que en l aparezcan el pas y la regin de origen .
<SPEAKER ID=278 NAME="Nicholson">
Seor Presidente , para comenzar quiero decir que acojo con satisfaccin el informe .
Hace mucho tiempo que necesitamos un sistema de identificacin a escala de la Unin Europea para el ganado .
El sistema es sin duda muy necesario , aunque slo sea para establecer igualdad de condiciones dentro de la Unin Europea y para garantizar que todos los pases alcanzan los mismos niveles .
<P>
Quisiera llamar a la precaucin .
Provengo de una zona en Irlanda del Norte que cuenta con una trayectoria de identificacin y rastreabilidad tan buena como puede ser cualquiera .
Ningn sistema es perfecto al cien por cien , o sea que no pensemos que vamos a conseguirlo .
Nunca faltar quien se aproveche del sistema .
As ha sido durante siglos ; y seguir sindolo .
Slo podemos intentar desarrollar el mejor sistema posible de rastreabilidad .
<P>
Hay varias cuestiones que me preocupan .
La primera es :  quin paga ?
El problema hasta ahora ha sido , segn mi experiencia en Irlanda del Norte , que el consumidor ha soportado la mayor parte del coste de las medidas adicionales para la rastreabilidad , y el coste ha sido sustancial .
El coste no lo ha soportado el minorista .
El consumidor quiz acceda a pagar , pero el minorista no .
Desde esta perspectiva resulta caro para esas personas .
<P>
Tengo otra pregunta a la Comisin .
 Es prudente volver a nacionalizar el mercado de la carne de vacuno ?
O incluso " regionalizarlo " dentro de cada pas .
Cuestiono seriamente esa opinin .
Hemos luchado durante aos en la Unin Europea hasta alcanzar el mercado nico y ahora volvemos a nacionalizar dicho mercado .
Insto a la Comisin esta noche a que responda a esta pregunta .
 Es una medida prudente ?
No miremos a corto plazo , miremos a largo plazo , porque el largo plazo es el reto ; no cinco aos , sino diez , quince aos a partir de ahora .
 Cul ser la situacin del mercado de la carne de vacuno ?
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Como deca , en Irlanda del Norte tenemos plena rastreabilidad y nuestras medidas van ms all de las normativas .
Debo decir a la Comisin , y a los productores de otros Estados miembros , que mis productores no han visto hasta ahora ningn beneficio econmico de lo que han debido padecer .
<SPEAKER ID=279 NAME="Attwooll">
la propuesta , como ha dicho el Sr . Goodwill , tiene dos objetivos importantes .
Primero , garantizar la rastreabilidad de la carne de vacuno , segundo permitir a los consumidores que hagan su eleccin tras haber sido plenamente informados .
Lamentablemente , aunque los dos objetivos son compatibles , existe una cierta tensin entre ambos en lo que respecta a los detalles del reglamento .
Esto queda especialmente patente en lo relativo al artculo 13 y al apartado 2 del artculo 13 , que afecta principalmente al primer objetivo , y al apartado 5 del artculo 13 , que afecta al segundo .
<P>
Por consiguiente , las enmiendas 26 y 28 al apartado 5 del artculo 13 me han parecido bastante confusas ; una peda ms y la otra peda menos informacin detallada para los consumidores .
Por esta razn , cualquiera que sea la forma que tome definitivamente el artculo 13 , considero que las enmiendas 15 y 29 son de primer orden .
La enmienda 29 , en particular , permitir a algunas zonas de la UE que , con razn , se sienten orgullosas de la calidad de su producto , identificarlo como tal .
En lo que respecta a mi circunscripcin , naturalmente , la carne de vacuno Aberdeen angus goza de un justo reconocimiento en todo el mundo , pero estoy seguro de que eso mismo es cierto en el caso de otras regiones del Reino Unido y de otros Estados miembros .
<SPEAKER ID=280 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al ponente , Sr .
Papayannakis , y al Sr . Kindermann , ponente para opinin de la Comisin de Agricultura , por sus constructivas aportaciones a los debates sobre el proyecto de reglamento en cuestin .
Se han formulado toda una serie de enmiendas sobre la propuesta de la Comisin , de las cuales la Comisin de Medio Ambiente , Salud pblica y Poltica del Consumidor acept 44 el da 2 de marzo .
Despus se presentaron otras 18 para este Pleno .
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Voy a comenzar con la opinin de la Comisin respecto a las 44 primeras enmiendas .
La Comisin puede aceptar 18 .
Aqu incluyo las que han sido aceptadas total o parcialmente as como aquellas sobre las que propongo ligeras modificaciones del tenor literal .
En otras 12 veo perfectamente de qu se trata para sus Seoras pero la Comisin no puede aceptarlas .
Sin embargo , voy a ocuparme de que el Consejo sea informado de su opinin .
Esto se refiere a enmiendas como , por ejemplo , la n  20 .
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Algunas enmiendas que la Comisin puede aceptar , como las enmiendas n  2 , 3 , 4 , 18 19 primera parte , 21 , 33 , 35 y 43 se refieren a precisiones del tenor literal .
Asimismo acepto la enmienda n  19 segunda parte , que prev una simplificacin para aquellas vacas que durante los meses de verano son llevadas a los pastos alpinos .
Asimismo se pueden aceptar las mejoras que tratan de la determinacin del concepto de etiquetado .
Lo mismo es aplicable para los datos que deben figurar en la etiqueta y a la interpretacin del concepto origen .
Por ello , estoy dispuesto a aceptar las enmiendas n  22 y 23 en lo que se refieren al etiquetado as como aquellas partes de las enmiendas n  25 , 26 y 28 , segn las cuales se debe renunciar a la indicacin de la correspondiente regin .
<P>
Como todos tenemos inters en la introduccin ms rpida posible del sistema de etiquetado saludo mucho la enmienda n  39 , con la que se acorta el plazo impuesto a los Estados miembros para nombrar a las autoridades competentes .
Finalmente , la enmienda n  44 , segn la cual el reglamento debe entrar en vigor el 1 de septiembre del 2000 , apunta exactamente en la misma direccin .
Tambin me parece una buena idea el nuevo considerando que se propone en la enmienda n  6 , por el que los Estados miembros debe adoptar las medidas necesarias para que sus bancos de datos puedan funcionar lo antes posible .
<P>
Adems , puedo aceptar aquellas partes de las enmiendas n  25 , 26 y 28 , segn las cuales no tiene que ser obligatoria la indicacin de la regin . En este aspecto , parto del hecho de que si no se decide otra cosa , esta indicacin caer bajo el sistema voluntario .
Como yo tambin soy de la opinin de que , de conformidad con el Reglamento 2081 / 92 , se debe excluir la posibilidad de surjan confusiones con las indicaciones geogrficas protegidas , puedo apoyar sin ninguna limitacin el nuevo considerando propuesto en la enmienda n  15 .
No obstante , hay que estudiar an cmo se puede alcanzar el objetivo mencionado si bien yo persigo una solucin ms amplia que la que se propone en la enmienda n  29 .
<P>
Un punto importante es la cuestin de a partir de cundo hay que introducir la indicacin obligatoria del origen .
Como la obligacin de anotar el lugar de nacimiento y todos los lugares de estancia en el carnet del animal y en el banco de datos se ha introducido slo para los animales nacidos a partir del 1-1-1998 , en los prximos cinco aos va a ser un problema determinar sin lagunas el origen de los animales .
Segn nuestros clculos , a partir del 2003 este problema va a afectar an a casi la mitad de la carne de vacuno producida , por lo que tengo reticencias a introducir la indicacin obligatoria del origen en un momento anterior o incluso , tal como se propone en la enmienda n 26 , ya a partir del 1-9-2001 .
En este contexto , constato tambin que la Comisin de Agricultura ha recomendado el 1-1-2002 como fecha de introduccin .
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Adems , veo que insisten siempre en que en la indicacin del origen se indique el pas incluso aunque en la etiqueta se tengan que indicar varios pases .
Lamento que la frmula simplificada " origen Unin Europea " , como corresponde a los principios bsicos del mercado interior , no les parezca aceptable .
En lo que se refiere al etiquetado de la carne de vacuno , tenemos que considerar que la produccin de carne picada , por ejemplo , de hamburguesas , es un proceso continuado .
La obligacin de una indicacin de origen sin lagunas para esta carne va a plantear por ello problemas tcnicos y podr ocasionar que la totalidad del comercio intracomunitario con carne procesada se paralice sencillamente .
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Por ello , yo propondra que se recapacitase de nuevo sobre el sistema simplificado de etiquetado .
El reglamento de etiquetado propuesto prev la posibilidad de que no se registre cada animal por separado sino que renan animales en grupos si bien los productores que realicen el esfuerzo de garantizar la identificacin de cada animal por separado obtendran un estmulo en forma de un logotipo especial .
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Debo reconocer que no comprendo totalmente porqu exigen en sus enmiendas n  14 y 31 que se renuncie al nico instrumento con el que podemos garantizar un seguimiento autntico y completo hasta cada animal .
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En lo que se refiere a las potestades de la Comisin para poder reaccionar ante circunstancias excepcionales o imprevistas , tengo que decirles que , lamentablemente , no puedo aceptar las enmiendas n  16 y 38 ya que stas impiden una solucin factible .
Finalmente , considero que es demasiado pronto para ampliar el sistema de etiquetado a los productos procesados que contienen carne de vacuno tal como se propone en la enmienda n  40 .
Acumulemos primero algunas experiencias con el sistema ahora propuesto y luego podremos volver sobre esa idea .
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En lo tocante a las enmiendas que se presentaron a finales de la semana pasada , ya he declarado cuando me he referido a las enmiendas n  45 y 46 que la Comisin coincide con ustedes en que la primera fase del sistema obligatorio debe comenzar el 1 de septiembre de este ao .
Pero si se aceptase la enmienda n  44 , el reglamento entrara automtica en vigor a partir de esta fecha .
Por ello , ya solamente por razones tcnicas legales las enmiendas n  45 y 46 son superfluas .
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En lo tocante a la enmienda n  47 aconsejo no proseguir con los sistemas de etiquetado nacionales y obligatorios de la carne de vacuno tan pronto como se introduzca el sistema completo de la UE .
De lo contrario , al final tendramos 15 sistemas nacionales diferentes , lo que se opondra totalmente al mercado interior .
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La enmienda n  48 se refiere a la indicacin del empleo de antibiticos o estimulantes as como a los mtodos de engorde .
Aunque esta idea pueda parecer sencilla sobre el papel sin embargo es muy difcil administrarla y , sobre todo , controlarla .
Adems , no existe una definicin de los diversos mtodos de cra y con toda seguridad cada animal no se va a alimentar con un nico mtodo a lo largo de toda su vida sino con varios .
En lo que se refiere a los medicamentos sera mucho mejor si preservsemos nuestros elevados estndares veterinarios y garantizsemos de este modo que slo llegue al mercado una carne de vacuno segura .
Por ello , la Comisin prefiere no seguir esta propuesta .
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En lo tocante al sistema voluntario que se quiere establecer paralelamente al nuevo sistema obligatorio para recoger todos los datos que no son obligatorios , la Comisin puede aceptar dos de las cuatro enmiendas aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente , a saber , la n  33 y la 35 .
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De la votacin en la comisin se deduce que el Parlamento no estaba por lo visto de acuerdo con la modificacin del enfoque bsico propuesto por la Comisin para simplificar el procedimiento de autorizacin .
Sin embargo , ahora constato que se han presentado en total nueve nuevas enmiendas para este Pleno que no han sido aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente .
Estas enmiendas apuntan a recoger de nuevo un procedimiento de autorizacin formal para la indicacin de datos voluntarios en adhesivos .
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Les puedo asegurar que tales modificaciones no plantean un gran problema ya que su objetivo consiste en fortalecer el procedimiento administrativo .
Por lo dems , los ltimos debates en el Consejo apuntan en la misma direccin que los suyos .
Confo , por ello , en que tales enmiendas sean acogidas positivamente en el Consejo .
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Desde ahora , la Comisin va a actuar en este asunto como mediadora entre las dos instancias que tienen que decidir .
Con algo ms de tres meses no nos queda demasiado tiempo para la decisin final .
Ante la rapidez con que han trabajado aqu en el Parlamento , espero que el Consejo determinar lo antes posible su posicin comn .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas
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( Se levanta la sesin a las 00.10 horas )
