<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 17 de marzo de 2000 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Como saben Sus Seoras , el martes de esta semana ocurri una terrible catstrofe en Kitzsteinhorn , cerca de Salzburgo .
Once personas murieron en una avalancha .
El balance an no es definitivo .
Podra aumentar en las prximas horas .
Quisiera simplemente decir a Sus Seoras que en estos dolorosos momentos mi pensamiento , nuestros pensamientos , son para las vctimas de esa catstrofe y para sus familias .
<SPEAKER ID=3 NAME="Karas">
Seora Presidenta , quiero hacer una referencia al acta literal de la sesin de 16 de marzo , en la que una intervencin ma no se ha reproducido en su totalidad .
Deseara corregirla , pues su sentido aparece as tergiversado .
En dichas acta consta lo siguiente : " Por ello , puedo decir aqu que tanto Felix Habsburg-Lothringen como Karl Ludwig Habsburg-Lothringen son titulares de un pasaporte en vigor sin ninguna restriccin " .
Ahora viene el error : " Ninguno de los dos ha suscrito esa declaracin de renuncia exigida por el Verfassungsdienst porque se ' distancian ' de la Casa de los Habsburgo " es el tenor del acta .
El tenor correcto debera ser " no se distanciarn nunca " .
<SPEAKER ID=4 NAME="Morgantini">
Seora Presidenta , quisiera pedir tanto a usted , por ser nuestra Presidenta , como al Consejo y a la Comisin que intervengan ante las autoridades y el parlamento turcos en relacin con algunas cuestiones que se han planteado en estos ltimos das referentes , por una parte , a la existencia de una lista de diputados y de representantes de algunas organizaciones no gubernamentales considerados no gratos por el Gobierno turco ; por otra , a la nueva detencin - adems en el momento en que se encontraba en Turqua una delegacin de diputados europeos - de Akin Birdal , defensor de los derechos humanos , detenido pese a sus precarias condiciones de salud .
Por otro lado , se registra un notable recrudecimiento de la represin ejercida sobre los periodistas que ha sido objeto de un informe de otras fuerzas .
<P>
Consideramos realmente grave que Turqua haya llevado a cabo tales acciones tambin contra algunos diputados .
Quisiera que se preguntara si existen listas referentes a otros Estados europeos , aparte de Italia .
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Morgantini .
Naturalmente , vamos a examinarlo muy detenidamente .
<SPEAKER ID=6 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta. tomo la palabra en relacin con la manifestacin que acaba de hacer la Sra . Morgantini .
<P>
El lunes por la noche , como presidente de la delegacin socialista que ha visitado Turqua , despus de hablar con el Primer Ministro , Sr .
Ecevit , de evocar la situacin del Sr .
Birdal y de la Sra .
Zana , y de manifestar nuestro criterio -y sealo que tuvimos la oportunidad de recibir el primer informe que est debatiendo el Gobierno turco sobre la acomodacin de la constitucin y la legislacin turca a los criterios de Copenhague- , celebramos una reunin en la sede de la Comisin en Ankara con representantes de las ONG , entre los cuales figuraba el Sr . Birdal , que particip muy activamente en la reunin .
<P>
Ayer , martes por la maana , el Sr . Birdal ingres en prisin para cumplir la condena que le han impuesto los tribunales turcos .
Nosotros expresamos desde Turqua nuestra condena ms enrgica por que un luchador por los derechos humanos desde hace muchos aos como el Sr .
Birdal -que adems ha pagado esta lucha no con su vida , afortunadamente , pero s con su salud- hubiera ingresado en prisin y adems manifestamos nuestro criterio- que creo que no slo es el del Grupo Socialista , sino el de toda la Asamblea- de que para aproximar a Turqua a un camino que pueda dar paso a una buena relacin para la plena adhesin , es preciso , desde luego , -como dice el Gobierno turco en este momento- modificar la constitucin , la legislacin y adems aplicar una ley de amnista para que personas como la Sra . Zana , que est en prisin , o el Sr .
Birdal , que acaba de ingresar en ella , no tengan que purgar por delitos de opinin que no existen afortunadamente en ninguno de nuestros pases .
<SPEAKER ID=7 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , usted recordar perfectamente que en el ltimo Pleno que celebramos aqu en Bruselas todos los grupos polticos , sin excepcin , condenamos el asesinato en manos de ETA del parlamentario socialista vasco Fernando Buesa .
Desde entonces , seora Presidenta , decenas de ciudadanos vascos y espaoles han sido objeto de atentados , de extorsiones , de amenazas en el ms puro estilo fascista .
De hecho , casi todos los das somos testigos de acontecimientos que nos retrotraen a las pginas ms oscuras de la historia de Europa .
<P>
Yo quisiera simbolizar , seora Presidenta , esas vctimas en la persona de un periodista espaol , Carlos Herrera , y pedirle que en nombre del Parlamento Europeo le traslade nuestra solidaridad , en lo que tiene esta solidaridad de expresin de la defensa innegociable que los demcratas hemos de hacer de la libertad de expresin .
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , seor Galeote Quecedo .
Naturalmente , todos nosotros tenemos muy presente en el recuerdo el debate , muy emocionante , que celebramos aqu mismo a ese respecto .
Podemos asegurar a ese periodista la solidaridad total de nuestra institucin ante ese acto en verdad indigno .
<SPEAKER ID=9 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , quisiera comunicar a la Asamblea un incidente que marc una reunin comn de la delegacin del Parlamento Europeo para las relaciones con el Canad y su homlogo canadiense , que nos visit la semana pasada .
El Sr . Sturdy , presidente de nuestra delegacin , no poda estar aqu en este momento , seora Presidenta , pero le ha escrito esta maana para confirmar lo que yo voy a decir .
<P>
Ocurri algo bastante asombroso en este tipo de reuniones .
El presidente de la delegacin canadiense , sin que hubiera motivo alguno para ello , se lanz de repente a hacer ataques personales , bastante odiosos , contra m , hasta el punto de que los miembros de su delegacin tomaron la palabra para desolidarizarse de l .
Todo el mundo se qued estupefacto , la verdad , ante esa actitud .
<P>
Resulta extraordinariamente lamentable , porque esa visita era excelente y nos interesaba mantener las mejores relaciones con el Canad , despus de unos aos en que , por culpa de conflictos de pesca , en particular , han sido difciles .
Resulta imperativo restablecer esas buenas relaciones , razn por la cual deploramos vivamente ese incidente .
Deseara , seora Presidenta , que pidiera usted explicaciones sobre el significado de esas afirmaciones al Gobierno canadiense .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Naturalmente , seor Berthu .
Se trata de un incidente totalmente lamentable , en efecto .
Por lo dems , tengo entendido , como usted ha dicho hace un momento , que los miembros de la delegacin canadiense se excusaron y expresaron su pesar por ese incidente .
<SPEAKER ID=11 NAME="Tajani">
Seora Presidenta , el da 13 de abril comenzar en Irn un juicio contra trece ciudadanos iranes de religin juda .
Existe la fuerte sospecha de que , dado que se les acusa de espionaje en favor de los Estados Unidos y del Estado de Israel que , por otra parte , han desmentido cualquier relacin con dichas personas , dichos trece ciudadanos puedan ser condenados a pena de muerte .
Seora Presidenta , s que usted ya ha intervenido , a peticin de algunos diputados , para pedir la presencia en el juicio de una delegacin del Parlamento Europeo . Me consta que el Gobierno de Irn no ha dado an una respuesta , ni positiva ni negativa .
Me veo obligado a pedir una vez ms su mediacin , as como la de la Comisin para que el juicio se siga en el ms absoluto respeto de los derechos humanos y para que no se condenen a muerte trece personas sin saber ni cmo ni por qu , habida cuenta de que ms de una vez tambin este Parlamento se ha expresado en contra de la pena de muerte .
<P>
Le agradezco todo lo que tendr a bien hacer y lo que harn este Parlamento y la Comisin Europea para defender la libertad y el respeto de los derechos humanos en este juicio contra trece judos iranes .
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
Seor Tajani , Su Seora tiene toda la razn .
Intervine , en efecto , pero no recib respuesta .
As , pues , voy a insistir de nuevo , puede contar conmigo .
<SPEAKER ID=13 NAME="MacCormick">
El orden del da de maana incluye el tema de la clonacin de seres humanos .
Es importante que los diputados , que se preparan para el debate , sepan que los cientficos que trabajan en la investigacin que ha conducido a la patente han garantizado categricamente que su proyecto nada tiene que ver con la clonacin y que en ningn momento haba sido enfocada en ese sentido .
<P>
Esto no afecta a ninguna de las cuestiones centrales del debate sobre la conducta de la Oficina de Patentes , pero habida cuenta de que trata sobre la reputacin de algunas personas , creo que es justo y acertado que los diputados lo sepan .
<P>
Debo mencionar tambin un inters personal , puesto que soy profesor en excedencia y sin sueldo de la Universidad que tambin participa en el proyecto .
<SPEAKER ID=14 NAME="Vander Taelen">
Seora Presidenta , me gustara responder a lo que acaba de decir el Sr . Berthu en relacin con el lamentable incidente ocurrido con la delegacin de Canad .
Desgraciadamente , en el momento del incidente yo me hallaba ausente y por tanto no quiero pronunciarme al respecto .
Desde luego , quiero decir que desapruebo totalmente la censurable conducta del presidente de la delegacin de Canad .
<P>
No obstante , quiero sealar que los representantes por parte europea presentes en el encuentro , entre ellos la Sra .
Thyssen y yo , no estbamos precisamente entusiasmados con el discurso que el Sr .
Berthu pretenda pronunciar en nombre del Parlamento Europeo .
En su discurso ofreci una imagen muy parcial de las opiniones del Parlamento Europeo , y quiero expresar mi total rechazo al respecto .
Cuando una delegacin europea se rene con una delegacin de otro pas hay que respetar una cierta diplomacia .
Que el Sr .
Berthu considerara en ese momento imprescindible hablar del fracaso total del euro , me parece una actitud muy poco adecuada frente a unos socios comerciales potencialmente muy importantes .
<P>
Adems , el Sr . Berthu tambin consider imprescindible pronunciarse claramente en contra de una ampliacin de la Unin Europea y en un momento dado incluso habl de la diferencia entre -y cito- " los valores entre los pases que forman parte actualmente de la Unin y otros pases que quisieran formar parte de ella " .
Esta clase de discursos no deben pronunciarse en reuniones de este tipo .
Aunque el presidente de la delegacin canadiense haya reaccionado de una manera que no puedo aprobar , pienso que el Sr .
Berthu debera poner un poquito ms de cuidado en el lenguaje que usa en este tipo de encuentros .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Seoras , deseo que podamos iniciar rpidamente nuestro orden del da .
No me parece que todas estas intervenciones sean de verdad cuestiones de orden .
No obstante , an hay dos ms .
<SPEAKER ID=16 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , voy a ser muy breve .
Compartimos la reprobacin de nuestro colega el Sr . Galeote Quecedo por las manifestaciones de violencia poltica en el Pas Vasco .
Ahora bien , me parecera ms honrado intelectualmente y ms justo en el plano de los hechos reprochar esa violencia a sus autnticos inspiradores .
No es la doctrina de Benito Mussolini la que inspira a los asesinos en el Pas Vasco , sino el marxismo .
Son las ideas de extrema izquierda , representadas en esta Asamblea .
Por tanto , salvo que se considere que benefician ...
<P>
( La Presidenta retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Vamos a ver si la intervencin del seor Katiforis es una cuestin de orden de verdad .
<SPEAKER ID=18 NAME="Katiforis">
Seora Presidenta , simplemente quera seguir con lo que ha dicho la Sra . Morgantini sobre las listas de Turqua .
Parece que existe una lista de ciudadanos griegos , y veo que el Ministerio de Asuntos Exteriores de Turqua ha declarado que todos los pases pueden elaborar listas de este tipo .
Naturalmente , me imagino que entiende todos los pases que no pertenecen a la Unin Europea ...
<P>
( La Presidenta interrumpe al ponente )
<SPEAKER ID=19 NAME="La Presidenta">
Seor Katiforis , vamos a examinar ese asunto , le doy las gracias .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=20 NAME="La Presidenta">
Seoras , en nombre de todos nosotros , quisiera acoger la presencia en la tribuna de honor de la Comisin de Asuntos Europeos del Parlamento escocs , encabezada por el Sr . Hugh Henry , su presidente .
<P>
<P>
El Parlamento escocs es una de las instituciones ms recientes dentro de la Unin Europea , ya que , como saben Sus Seoras , fue elegido en el mes de mayo de 1999 y entr en funciones en julio del mismo ao .
Nuestra antigua colega , Sra . Ewing , a la que saludo ms en particular , abri la primera sesin de ese parlamento .
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=4>
Orden del da
<SPEAKER ID=21 NAME="La Presidenta">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Mircoles :
<P>
Informo a Sus Seoras de que la comunicacin de la Comisin sobre las decisiones adoptadas en la reunin de hoy correr a cargo del Sr . Byrne y versar sobre la seguridad general de los productos .
Por otra parte , el Consejo ha pedido que se adelante en el orden del da el debate sobre los aviones insonorizados y se lo inscribe inmediatamente despus de la comunicacin de la Comisin sobre la seguridad general de los productos .
<P>
 Se opone alguien a esa peticin ?
<P>
No es as .
<P>
As queda acordado .
<P>
( El Sr . Gollnisch interviene para oponerse y pedir una votacin )
<P>
Seor Gollnisch , tomo nota y , naturalmente , vamos a someterlo a votacin .
Como diputado , tiene usted derecho a pedirlo .
<P>
Someto , pues , a votacin la peticin de adelantar el debate sobre los aviones insonorizados .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<P>
Los grupos PSE y Verdes / Alianza Libre Europea piden que se aplace hasta el perodo de sesiones de abril el debate sobre la pregunta oral a la Comisin relativa a los vuelos nocturnos y a las molestias sonoras a fin de disponer de un poco ms de tiempo para preparar este expediente .
<P>
 Hay alguien que se oponga ?
<P>
( El Sr . Gollnisch interviene para pedir la votacin ) Sometemos a votacin la peticin del Grupo de los Verdes .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<P>
Jueves : Respecto de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el sistema Echelon , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos pide que se aplace al perodo de sesiones de abril en Estrasburgo la votacin sobre una propuesta de resolucin comn destinada a concluir el debate para permitir a los grupos evaluar las informaciones que se les facilitarn durante el debate .
Concedo el uso de la palabra al Sr . Watson , presidente de dicha comisin .
<SPEAKER ID=22 NAME="Watson">
Maana oiremos las declaraciones de la Comisin y de la Presidencia del Consejo sobre la interceptacin de comunicaciones .
Es un tema delicado , en el que las competencias de la Unin estn estrictamente limitadas y los principales grupos polticos no han querido tomar posiciones antes de or al Consejo y a la Comisin .
<P>
Por consiguiente , solicitamos el aplazamiento de la votacin hasta el perodo parcial de sesiones de abril y la reapertura del plazo para la presentacin de propuestas en virtud del artculo 37 de nuestro Reglamento , de manera que la comisin pueda , si lo desea , presentar una propuesta sobre este tema .
Este punto est en el orden del da de la prxima reunin de nuestra comisin .
<SPEAKER ID=23 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , quisiera expresarme a favor de esta propuesta .
Debo decir que me parece extraordinariamente sensata , ya que , si se celebra el debate prximamente , esperamos disponer de elementos de informacin que nos permitan pronunciarnos con mayor conocimiento de causa sobre esta importantsima cuestin .
<P>
Por lo dems , creo que , en cualquier caso , es sensato , seora Presidenta , esperar para pronunciarnos a que estemos perfectamente informados y , en particular que esperemos , por ejemplo , para pronunciarnos sobre una cuestin relativa a la observancia del Reglamento a que el orador haya agotado el tiempo de uso de la palabra que sta le concede .
<SPEAKER ID=24 NAME="La Presidenta">
 Hay alguna oposicin a la peticin del Sr . Watson , en nombre de su comisin , de aplazar la votacin de la resolucin sobre el sistema Echelon al perodo parcial de sesiones del mes de abril ?
<P>
No es as .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<CHAPTER ID=5>
Seguridad general de los productos - Pruebas EEB
<SPEAKER ID=25 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a presentar una comunicacin sobre la seguridad general de los productos .
<SPEAKER ID=26 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seora Presidenta , entre las decisiones adoptadas por la Comisin en su reunin de esta maana hay dos que son de mi competencia , y tengo el placer y el honor de informar al Parlamento sobre las mismas .
<P>
La primera , como usted ha mencionado , trata sobre las propuestas relativas a la enmienda a la directiva sobre la seguridad general de los productos .
Es para m una gran satisfaccin poder presentarles el proyecto de revisin de la directiva sobre seguridad general de los productos que hoy ha aprobado la Comisin .
Lo que se persigue con la directiva es muy sencillo .
nicamente podrn ser puestos a la venta productos alimenticios o productos industriales seguros , y esto es vlido para los productos europeos , as como para los productos importados .
<P>
Los dos objetivos clave de la directiva sobre la seguridad general de los productos son , en primer lugar , garantizar un nivel elevado y constante de proteccin de la salud y la seguridad de los consumidores de toda Europa y , en segundo lugar , garantizar el buen funcionamiento del mercado interior .
Hemos emprendido la realizacin de un inventario de gran alcance sobre la aplicacin de la actual directiva .
El informe sobre los resultados principales se difundir junto con el proyecto de revisin de la directiva .
<P>
A pesar de la solidez del enfoque general de la directiva , la prctica ha puesto de manifiesto algunas carencias que ahora intentamos corregir .
En primer lugar , deseamos aclarar el alcance de la directiva .
Esta directiva tiene por objeto proporcionar garantas constantes de la seguridad de los productos para los consumidores .
Con ella se pretende adems llenar las lagunas que pudieran existir en la legislacin sectorial , por ejemplo , la vigilancia de los mercados o los procedimientos de urgencia , que rara vez son previstos en las normativas especficas .
No obstante , la directiva no es aplicable all donde un sector de legislacin especfico contempla los mismos aspectos que son objeto del estudio .
<P>
Queremos asegurarnos de que la directiva ofrece la mejor cobertura posible de los artculos que consumen los consumidores .
Asimismo incluye los productos que han pasado del mbito profesional al consumo particular , por ejemplo , los punteros lser y , en segundo lugar , los productos utilizados para proporcionar un servicio .
Dos ejemplos seran los secadores de pelo en una peluquera o los aparatos de un gimnasio .
Queremos disponer de un sistema ms eficaz , lo que supone , por consiguiente , obligaciones adicionales para los productores y distribuidores en lo que respecta a proporcionar informacin .
Es probable que ste sea el elemento ms importante de este conjunto de disposiciones enmendadas .
<P>
La situacin actual dista mucho de ser ideal .
Resulta extraordinario , por ejemplo , que los Estados Unidos informaran a las autoridades de un Estado miembro sobre un producto concreto que es peligroso , porque las disposiciones en vigor en la Unin Europea no contemplan este extremo .
Esta notificacin es obligatoria en los Estados Unidos , pero no as en la Unin Europea .
Esta disposicin en particular est encaminada a rectificar esta situacin .
<P>
Quiero tambin que los Estados miembros refuercen la vigilancia del mercado .
Como saben , ninguna ley es buena si no se aplica debidamente .
Ahora se exigir a los Estados miembros que refuercen las funciones de las autoridades responsables de la vigilancia .
Se les exigir que impongan sanciones ; adems debern desarrollar contactos con otros Estados miembros , en particular , a travs de una red de las autoridades de los Estados miembros responsables de velar por el cumplimiento de la ley .
Este aspecto es tambin sumamente importante desde el punto de vista del sector , para garantizar el mantenimiento de igualdad de condiciones entre los competidores , especialmente , en lo relativo a los productos importados .
<P>
Tambin queremos mejorar el sistema de alerta rpida ; un sistema del que se sirve la Comisin para hacer un seguimiento de la informacin sobre productos peligrosos y las medidas adoptadas .
Se ha ampliado el alcance de Rapex , que as se denomina el sistema , de manera que incluya las medidas que el sector adopta voluntariamente para la retirada de un producto .
Se mejorar el funcionamiento prctico del sistema .
Tambin hemos previsto la posibilidad de hacer extensivo el sistema a terceros pases , en particular , a los pases candidatos .
Asimismo nos proponemos introducir disposiciones encaminadas a simplificar los procedimientos para imponer medidas con carcter de urgencia a nivel comunitario , de manera que podamos adoptar medidas sin prdida de tiempo previo asesoramiento de un Comit de Reglamentacin .
Mencionar aqu que ya hemos introducido la prohibicin de exportar productos que hayan sido retirados a nivel comunitario .
<P>
Otro punto sobre el que me gustara atraer su atencin es la mejora de la transparencia .
A menudo , los consumidores desconfan porque no saben qu est ocurriendo .
Creemos que siguiendo la lnea de la poltica general de la Comisin , los ciudadanos tienen derecho a conocer los peligros reales a que estn expuestos y las medidas adoptadas .
Una de las limitaciones es naturalmente el secreto profesional , segn recoge el artculo 287 del Tratado , pero dicho artculo no es aplicable cuando existen riesgos importantes para la salud pblica .
<P>
Para terminar , dir que los consumidores deberan confiar en que los productos que se ponen a la venta estn regulados de manera constante , que los productos peligrosos son vigilados debidamente y que se proporciona informacin .
Creo que esta propuesta de directiva puede hacer una contribucin eficaz a la realizacin de nuestro objetivo comn de garantizar a los consumidores un alto grado de salud y seguridad y espero tener ocasin prximamente de discutir ms a fondo con los diputados sobre este asunto .
<SPEAKER ID=27 NAME="Whitehead">
Quisiera , en nombre de mi Grupo , asegurar al Comisario que acogemos con satisfaccin estas propuestas , y me gustara hacerle algunas preguntas al respecto : en primer lugar ,  podra ofrecernos ms detalles sobre el programa de consulta en lo que respecta a los pases candidatos ?
Es urgente que los pases que aspiran a incorporarse en la Unin Europea conozcan perfectamente el carcter cambiante del acquis communautaire y de las normativas que debern respetar .
 Se prev crear un proceso regular de dilogo en el que tambin participen ellos ?
<P>
En segundo lugar , quisiera preguntar acerca del proceso a travs del cual , los productos peligrosos o considerados peligrosos son retirados del mercado .
En este caso ,  es cierto que ser posible acelerar el procedimiento , a travs del proceso de reaccin rpida , para retirar algo del mercado tan pronto como se sepa que es peligroso ?
<P>
Por ltimo , quisiera preguntarle acerca de aquellos productos , respecto a los que muchas personas , entre las que me incluyo , han mantenido correspondencia con usted , de los que se crea que eran peligrosos , pero que en esta fase la Comisin ya no los considera como tales .
Un caso que me viene ahora a la cabeza sera el de los muebles inflamables .
 Se ampliar del mbito de escrutinio para tener en cuenta productos de este tipo ?
<SPEAKER ID=28 NAME="Byrne">
. ( EN ) Gracias , seor Whitehead , por sus palabras de apoyo que acojo con gran satisfaccin .
Permtame decir , en relacin con su pregunta sobre los pases candidatos , que ese aspecto est siendo discutido actualmente . Mis servicios y aqullos del Sr .
Verheugen que , naturalmente , son los principales responsables del tema de la ampliacin , estn discutiendo al respecto , no slo sobre temas relacionados con la salud pblica , sino tambin con la proteccin de los consumidores .
Tambin enfocaremos nuestra atencin hacia temas como esta disposicin en particular .
<P>
En relacin con la segunda parte de su pregunta , la retirada rpida de productos peligrosos , quisiera tranquilizarle en el sentido de que en el marco del sistema de alerta rpida , el sistema Rapex , se proceder a la retirada inmediata del mercado de aquellos productos sobre los que existan pruebas de que son peligrosos .
<P>
En tercer lugar , tengo conocimiento de su preocupacin en lo que respecta a los muebles y otros artculos inflamables , un mbito que se encuentra en estudio .
<SPEAKER ID=29 NAME="Auroi">
Seor Comisario , acaba usted de decir -y es algo muy importante- que es necesario que los consumidores tengan confianza .
Es necesario que la tengan en todas las esferas y me parece que para ello se han aplicado toda una serie de instrumentos , en particular el Libro Blanco sobre el consumo y la seguridad alimentaria .
<P>
Hoy , para dar ms sentido a todas las reflexiones que se formulan sobre la seguridad del consumidor y aproximar a Europa a la sociedad civil , la que , en particular , pudo expresarse en Seattle o en otras partes y manifest sus preocupaciones en torno a la calidad de los alimentos y la seguridad alimentaria ,  no podra la Comisin adoptar la iniciativa de organizar un foro que permita un amplio debate entre representantes de la Comisin , representantes de los gobiernos , diputados , por un lado , cierto es , pero tambin representantes de la sociedad civil , organizaciones no gubernamentales , organizaciones de consumidores , profesionales tambin , para que esos debates lleguen hasta el ciudadano europeo ?
Eso evitara que se nos volviera a reprochar que seamos un recinto un poco cerrado , un recinto que no permite una participacin suficiente de los ciudadanos en todos los debates .
 Sera usted partidario de la organizacin de semejante foro ?
<SPEAKER ID=30 NAME="Byrne">
. ( EN ) Puedo confirmar que estamos elaborando varias propuestas relativas a este tema concreto al que se ha referido su Seora .
Por ejemplo , mis servicios estn dando los ltimos toques al documento marco sobre salud pblica , documento que incluye una referencia a la creacin de un foro de salud pblica , en el que podrn tratarse temas relacionados con la salud pblica y , por extensin , aqullos relativos a los productos alimenticios y a los consumidores , a los que haca referencia .
<P>
Estoy interesado en que la sociedad civil participe en cuestiones como aquellas a las que se ha referido , en particular , en las relativas al comercio .
Yo tambin asist a las conversaciones de la OMC en Seattle con vistas a fomentar las ideas a las que hace referencia su Seora , es decir , la conveniencia de que la sociedad civil participe y tenga voz , al igual que las ONG y las asociaciones de consumidores en general , en las conversaciones en torno a toda esta cuestin de la OMC .
<P>
Por tanto , puedo asegurarle , seora Auroi , que me preocupan estos temas .
Creo que es importante que exista una conexin entre los trabajos de la Comisin y la sociedad civil y , naturalmente , es algo con lo que la Direccin General , de la que tengo el honor de ser Director Ejecutivo , debe estar estrechamente relacionada .
Me tomo muy en serio esa responsabilidad y seguiremos avanzando por este camino .
<SPEAKER ID=31 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , para el caso de que ahora entre en vigor una prohibicin de exportacin de las mercancas prohibidas en la Comunidad ,  ha analizado y evaluado cuntos puestos de trabajo se perdern ?
 Esta medida ha sido pactada con los sindicatos y asociaciones de empresarios ?
<SPEAKER ID=32 NAME="Byrne">
. ( EN ) Debo hacer hincapi , seora Presidenta y Seoras , en que mis responsabilidades se circunscriben al mbito de la salud pblica y la proteccin de los consumidores .
He dicho en reiteradas ocasiones , y tambin ante este Parlamento , que la principal consideracin debe ser la proteccin de la sociedad .
En aquellas circunstancias en las que exista un conflicto entre la proteccin de los consumidores , en particular , su salud , y los asuntos monetarios , se dar prioridad a la salud pblica , naturalmente .
Eso no quiere decir que las consideraciones a las que ha hecho referencia su Seora deban ser ignoradas .
No pueden serlo , pero en una situacin de conflicto en la que haya que optar por un mbito u otro , la salud pblica debe prevalecer .
<SPEAKER ID=33 NAME="Campos">
Seora Presidenta , seor Comisario , felicito a la Comisin por esta iniciativa , que considero extraordinariamente importante .
Pero quisiera que el Comisario explicase cmo es posible adoptar esta iniciativa despus de haber aplicado una Poltica Agraria Comn totalmente contraria a la defensa de la seguridad y la calidad alimentarias .
La Poltica Agraria Comn paga esencialmente para producir y su nica base es el criterio cuantitativo de la produccin ; si los agricultores reciben por la cantidad que producen ,  cmo es posible aceptar una directiva de stas sin previamente adaptar la poltica agraria a una poltica de calidad , a una poltica de seguridad alimentaria ?
 O se trata slo de una forma de hacer frente a la desconfianza cada vez mayor de la opinin pblica respecto de la cadena alimentaria , pero que con esta poltica agraria no es posible contrarrestar ?
 Por qu no se empieza adaptando la poltica agraria para dar una confianza total a los consumidores ?
<SPEAKER ID=34 NAME="Byrne">
. ( EN ) Quisiera decir que las disposiciones contenidas en este documento legislativo en particular las relativas a los productos alimenticios se aplicarn hasta el momento en que entre en vigor la Ley general alimentaria .
Como sabr su Seora , nuestros planes , que estn recogidos en el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria , incluyen una disposicin relativa a la introduccin de legislacin con respecto a una ley general alimentaria , y existen muchas otras disposiciones legales contenidas en el Libro Blanco destinadas a proteger la seguridad alimentaria y , por extensin , a los consumidores .
<P>
Con motivo de la presentacin de esta legislacin , ser necesario realizar consultas minuciosas con otros Comisarios y , en particular , con el Comisario Fischler , que es responsable de la PAC .
Puedo asegurarle , seor Campos , que la interaccin que tiene lugar a nivel de la Comisin sobre estos temas atribuye una gran importancia a la seguridad alimentaria .
Soy de la opinin de que no habr ni puede permitirse que exista ningn conflicto de intereses entre aqullos relativos al desarrollo de la agricultura y los relativos a la seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=35 NAME="Malliori">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera expresar mi satisfaccin por la comunicacin que ha hecho hoy la Comisin .
Pero quisiera hacer hincapi en el tema de la transparencia porque considero , seor Comisario , igual que usted , que la transparencia est en relacin directa con la confianza de los ciudadanos en cuanto a la seguridad de los productos alimenticios .
Con todo , ha utilizado usted el concepto de " confidencial " sobre la transparencia , y quisiera preguntarle dnde empieza y dnde acaba tal concepto , porque creo que esta es la cuestin ms delicada para volver a ganar la confianza de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=36 NAME="Byrne">
. ( EN ) Esta disposicin en particular pretende mejorar la transparencia y , como he mencionado antes en mi presentacin al Parlamento , en la Comisin creemos que , siguiendo la lnea de la poltica general , los ciudadanos tienen derecho a conocer los peligros reales a los que estn expuestos , as como las medidas que pueden adoptarse para protegerlos .
<P>
Como he mencionado , lo nico que limita este derecho es el secreto profesional o la confidencialidad , segn recoge el artculo 287 del Tratado , salvo en circunstancias en las que prevalezcan consideraciones relativas a la salud pblica .
En semejantes circunstancias , las disposiciones contenidas en el artculo 287 pasaran a un segundo plano ; y tanto el propio Tratado y como la propuesta legislativa que se presenta aqu esta tarde tratan sobre la misma situacin a la hace referencia su Seora y proporciona la proteccin adecuada y plena del consumidor y total transparencia .
<P>
Permtame decir tambin que estoy completamente de acuerdo con su Seora en que el mejor medio de incrementar la confianza de los consumidores consiste en proporcionar toda la informacin .
La transparencia tiene una enorme importancia en este sentido y cualquier temor entre los consumidores en el sentido de que se les oculta parte de la informacin perjudica seriamente la confianza de los consumidores .
Soy plenamente consciente de ello , por lo que reconozco la trascendencia de su pregunta .
<SPEAKER ID=37 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seora Presidenta , seor Comisario , seguridad de los alimentos , seguridad de los productos  quiero extenderme sobre este aspecto .
Sabemos que la produccin de carne comienza en el establo .
En este momento estamos hablando de la declaracin completa del pienso .
Estamos viendo que la industria del pienso ya se est defendiendo anticipadamente al decir que lo que aqu se exige no se corresponde con la realidad .
Mi pregunta es la siguiente :  cmo podemos proteger a nuestros agricultores en cuanto productores , si al fin y al cabo no saben qu dan de comer a sus animales y luego , en ciertos casos , se les imputan responsabilidades ?
<SPEAKER ID=38 NAME="Byrne">
. ( EN ) Su Seora pregunta cul es la mejor manera de proteger a nuestros agricultores , en su calidad de productores , cuando ignoran con qu exactamente estn alimentando a sus animales .
<P>
Existe una ley en vigor relativa a la alimentacin animal y en el Libro Blanco sobre este tema tambin se aborda el problema .
Existen disposiciones legislativas en el Anexo al documento que indican cules son las intenciones de la Comisin en materia de alimentacin animal .
<SPEAKER ID=39 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , tambin yo quiero expresar mi agradecimiento al seor Comisario por esta importante Directiva que , como ha dicho , debera restablecer la confianza de los consumidores .
El seor Comisario ser muy consciente del hecho de que la opinin pblica belga ha sufrido una gran conmocin y que la confianza de los consumidores se ha visto muy debilitada a raz de la crisis de las dioxinas , y que incluso se ha creado una comisin de investigacin en el Parlamento belga .
Quisiera plantear al Comisario una pregunta muy concreta sobre el rapid alert system , el sistema de alerta rpida .
En la comisin de investigacin se sostiene que el Gobierno belga y las autoridades competentes pusieron en marcha este sistema demasiado tarde .
La respuesta a esto ha sido que el sistema de alerta rpida realmente no es ms transparente en sus procedimientos y en lo que respecta al momento en que debe declararse la alarma .
 Me puede asegurar el seor Comisario que este problema podr ser subsanado con esta nueva propuesta ?
<SPEAKER ID=40 NAME="Byrne">
. ( EN ) Su Seora tiene toda la razn en lo que afirma sobre la provisin de informacin por parte de las autoridades belgas en el caso del problema de las dioxinas .
En aquella ocasin se produjo un retraso muy considerable que desat la alarma entre todo el mundo , no slo en la Comisin , sino tambin , evidentemente , en el Parlamento .
El grado de preocupacin de la Comisin la llev a iniciar procedimientos contra Blgica en el Tribunal de Justicia .
Ese litigio sigue abierto , aunque los dems aspectos de ese problema concreto que plantea su Seora ya han quedado resueltos , y la causa es el retraso en la comunicacin de este asunto a las autoridades pertinentes y a la Unin Europea .
<P>
Permtanme que contine con el otro aspecto de mi presentacin al Parlamento de esta tarde , que trata sobre la propuesta relativa a la introduccin de pruebas EEB y que es para m un placer presentarla al Parlamento esta tarde .
<P>
He manifestado en varias ocasiones que considero las nuevas pruebas consistentes en un examen rpido post mortem una de las principales herramientas en nuestros esfuerzos para controlar la EEB .
Los servicios de la Comisin han elaborado una propuesta para introducir estas pruebas en el proceso de seguimiento de la EEB que se realiza en toda la Comunidad desde septiembre del pasado ao .
<P>
Actualmente disponemos de tres pruebas diferentes que han dado excelentes resultados cuando han sido practicadas en animales que presentaban sntomas clnicos de la enfermedad despus de su muerte .
Las pruebas ofrecen nuevas oportunidades de examinar un gran nmero de animales de manera rutinaria .
Un programa de seguimiento activo llevado a cabo en Suiza ha demostrado que la prueba rpida post mortem podra mejorar considerablemente la eficacia del proceso de seguimiento de la EEB , en particular , si se enfoca hacia los animales que mueren en granjas o deben ser sacrificados .
Desde 1998 , la Comunidad cuenta con un programa de seguimiento de la EEB que est basado en el reconocimiento de animales que presentan sntomas clnicos que apuntan a la EEB .
<P>
La Comisin propone ahora sustituir este programa por otro nuevo en el que cada Estado miembro examine a una muestra representativa del ganado que muere en las granjas o que es sacrificado en su territorio .
En comparacin con el seguimiento actual , el tamao de la muestra se incrementar entre veinticinco y cien veces en cada Estado miembro , dependiendo de la magnitud de su cabaa .
Espero que el nuevo seguimiento propuesto proporcione informacin sobre la incidencia de la EEB en la Comunidad mucho ms precisa que aqulla de que disponemos actualmente .
Asimismo me complace poder comunicar al Parlamento que estas pruebas en particular producirn un resultado en un plazo de 24 horas .
<P>
Proponemos que se examine un mnimo de 65.000 animales al ao en toda la Comunidad , y las pruebas se iniciarn en enero de 2001 .
La decisin propuesta no repercute directamente en el presupuesto comunitario , aunque ste es un tema que ser discutido en el Comit veterinario permanente la semana prxima .
<P>
Recomiendo al Parlamento estas propuestas que la Comisin ha presentado esta tarde .
<SPEAKER ID=41 NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , seor Comisario , a usted no le sorprende que yo no est contento .
Tengo varias preguntas .
Desde la constitucin de la Comisin de control del EEB , el Parlamento exige la introduccin obligatoria de las pruebas del EEB .
Hace tiempo que le vengo haciendo la misma pregunta :  no est usted de acuerdo en que la introduccin obligatoria en enero de 2001 hace tiempo que ya no es suficiente y que adems llega demasiado tarde , si las pruebas EEB se han evaluado hace ya un ao ?
 No est usted de acuerdo , seor Byrne , en que no basta con utilizar animales muertos y enfermos , sino que slo obtendremos una imagen verdadera , un screening por as decirlo , si , segn el nivel de EEB que se d en cada Estado miembro , hacemos pruebas en uno de cada cinco , seis , siete o diez mil animales que se sacrifican ?
Seor Byrne , si la debilidad de la propuesta de la Comisin slo se debe a que los Estados miembros no han querido apoyarla ,  est dispuesto a decir aqu qu Estados miembros no han dado su apoyo a una propuesta ms amplia ?
<SPEAKER ID=42 NAME="Byrne">
. ( EN ) Esta propuesta en particular , como he indicado , ser presentada al Comit veterinario permanente , a ser posible , la semana prxima , y suponiendo que en el comit haya acuerdo , entrar en el sistema mucho antes de lo previsto .
En caso de que no haya un acuerdo claro , debern seguirse los procedimientos adecuados establecidos , es decir , el caso pasar al Consejo de Agricultura , etctera .
<P>
Luego , naturalmente , debern crearse en los Estados miembros los sistemas necesarios para la realizacin del plan , por lo que las fechas que he previsto son , por as decirlo , el resultado de un clculo prudente .
Es perfectamente posible que todo ocurra en menos tiempo .
Asimismo , algunos Estados miembros ya han anunciado su intencin de presentar sus propias pruebas a nivel nacional , y es muy posible que algunos Estados miembros introduzcan estos sistemas en un plazo ms corto .
<P>
No debemos olvidar , sin embargo , que un sistema como ste exigir no slo la introduccin de disposiciones legislativas , sino que adems habr que organizar tambin los detalles tcnicos .
Debern existir pruebas que garanticen que se hace un seguimiento de los sistemas que se establezcan y que stos funcionan correctamente .
Ser necesario seguir todos estos pasos para garantizar que obtenemos los mejores resultados posibles de la labor que hemos emprendido y de los gastos en que habremos incurrido .
<P>
Por consiguiente , la mejor fecha posible que puedo predecir para el funcionamiento del sistema y la mejor estimacin que puedo ofrecer respecto a la fecha de puesta en marcha , teniendo en cuenta todos estos factores , es enero de 2001 .
Pero si hay Estados miembros que estn en condiciones de hacerlo antes , que lo hagan y tanto mejor para todos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Daul">
Seor Presidente , seor Comisario , ya ha respondido usted parcialmente a la primera pregunta sobre las muestras .
Quisiera formular una segunda pregunta .
Estoy convencido de que , respecto del consumidor , los productores nos tomaran ms en serio si eliminramos tambin los sacrificios con riesgo y si tuviramos la misma legislacin en toda la comunidad .
<P>
El segundo punto se refiere a la aplicacin en 2001 , seor Comisario .
Creo que hay que aadir la eliminacin del sacrificio urgente de los animales enfermos y que slo se pueda sacrificar con urgencia a los animales accidentados .
As , el control sera mucho ms serio en el nivel de la produccin y tambin para el consumidor .
<SPEAKER ID=44 NAME="Byrne">
. ( EN ) Estoy totalmente de acuerdo en que los despojos de alto riesgo son motivo de preocupacin y precisamente por eso presentar propuestas relativas a la eliminacin de despojos de este tipo .
Sabemos que ya existe una propuesta en este sentido y nos proponemos hacer un rpido seguimiento de la misma .
Espero que el Consejo de Agricultura se ocupe de esta cuestin aproximadamente en junio , de manera que se disipen los temores que ha despertado esta cuestin .
<SPEAKER ID=45 NAME="Lienemann">
Seor Comisario , estamos particularmente preocupados porque no tenemos la sensacin de que la decisin adoptada responda a la inquietud de los consumidores .
Dado que las pruebas no son sistemticas o se limitan a los animales enfermos o muertos en la explotacin , no damos en absoluto la impresin de tener una actitud casi sistemtica y , por tanto , fiable en cuanto a la realidad de la carne y la poltica epidemiolgica que se podra aplicar .
<P>
Ha dicho usted antes que la salud pblica estaba por encima de las consideraciones relativas al empleo y la economa .
 No cree usted que a ese respecto la cuestin del costo de las vacunas y del dinero ha pasado por encima del inters de los consumidores ?
<SPEAKER ID=46 NAME="Byrne">
. ( EN ) Esta propuesta en particular est enfocada , como dice su Seora , hacia los animales enfermos y aquellos que han sido sacrificados a travs de procedimientos de urgencia , pero no est enfocada exclusivamente hacia dichos casos .
La propuesta ha sido concebida pensando en dichos animales porque ste es precisamente el mbito en el que ms posibilidades tenemos de obtener la mejor informacin y los datos ms exactos .
<P>
No obstante , debe tenerse en cuenta tambin que existen propuestas relativas a la eliminacin de los despojos de animales enfermos , que aaden un factor ms de seguridad del consumidor .
Por otra parte , el Parlamento ya conoce las propuestas que existen relativas al control de la alimentacin animal que contiene aditivos a base de carne y harina de huesos .
<P>
Por tanto , estos factores deben ser examinados todos juntos .
No se trata simplemente de una propuesta que esta tarde estemos presentando al Parlamento como si fuera la nica respuesta a la proteccin de los consumidores con respecto al consumo de carne de vacuno .
Existe una respuesta de mltiples niveles en la que intervienen mltiples aspectos , y he hecho referencia aqu a algunos de ellos esta tarde .
Deseo asegurarles que nos proponemos garantizar la mxima proteccin de los consumidores con respecto al consumo de productos alimenticios de todo tipo , incluida la carne de vacuno .
<SPEAKER ID=47 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , comparto todas las preocupaciones que los anteriores oradores han manifestado .
Yo , como fabricante , tengo un gran inters en que el consumidor vuelva a confiar en la produccin de vacuno y de cordero y de este modo en todos los productos derivados .
Esta es mi pregunta , Seor Comisario : Austria no ha sufrido hasta ahora , gracias a Dios , ningn caso de EEB .
 Se aplicarn tambin estos controles en Austria ?
<SPEAKER ID=48 NAME="Byrne">
. ( EN ) S , estas pruebas se llevarn a cabo en todos los Estados miembros , incluida Austria .
nicamente si realizamos estas pruebas en todos los Estados miembros podremos tener la clase de seguridad que consideramos necesaria .
Muchas de sus Seoras se han referido a la necesidad de anteponer a cualquier otra consideracin la proteccin de los consumidores , la seguridad alimentaria y la salud pblica , y en semejantes circunstancias , el plan que hemos concebido para estas pruebas est basado en el principio de que para adquirir la informacin ms valiosa y exacta posible , las pruebas debern realizarse en todo el territorio de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=49 NAME="Whitehead">
Con el nico fin de centrar la atencin de los Estados miembros , quisiramos preguntar a qu conclusiones han llegado la Comisin , as como el Comit veterinario permanente , a raz de las pruebas realizadas en Suiza en lo que respecta al nmero de animales que han entrado en la cadena alimentaria humana , ya sea por nmero de cabezas o parte proporcional .
<SPEAKER ID=50 NAME="Byrne">
. ( EN ) Debo decir que no puedo leer el pensamiento del Comit veterinario permanente , pero esta cuestin en particular ser presentada al comit la semana prxima y , naturalmente , mis representantes en dicho comit defendern todos los argumentos que he anunciado al Parlamento esta tarde .
Su Seora , seor Whitehead , los conoce especialmente .
Espero y confo en que las propuestas obtengan una buena acogida en el comit y que no sea necesario presentar las propuestas al Consejo de Agricultura .
<P>
Pero lamento no estar en condiciones de leer el pensamiento del Comit veterinario permanente .
Espero que obtengamos una buena respuesta y a raz de los contactos que hemos establecido con algunos de los Estados miembros , existe un temor real en lo que se refiere a estos temas , debido tambin a los resultados del nico caso descubierto en Dinamarca en fecha muy reciente .
Este hallazgo ha permitido aunar los pensamientos de manera muy considerable .
<SPEAKER ID=51 NAME="Auroi">
Slo una preguntita para completar lo que ya han dicho el Sr . Daul y la Sra .
Lienemann :  Qu hacer ?
 No sera prudente eliminar tambin a los animales llevados en el ltimo minuto a los mataderos y que con frecuencia son animales sospechosos ?
 No sera mejor decidir eliminarlos de la cadena alimentaria ?
<SPEAKER ID=52 NAME="Byrne">
. ( EN ) Segn tengo entendido , dichos animales son sacados normalmente de la cadena alimentaria .
<SPEAKER ID=53 NAME="Jackson">
Mi pregunta al Sr . Byrne es relativa al reciente informe de la Agencia alimentaria y veterinaria de Dubln sobre la incidencia de la EEB en Francia .
El informe abarca un perodo de 1999 , pero lleg al Parlamento Europeo y a los diputados no hace mucho tiempo .
<P>
Los resultados del informe tienen una lectura sumamente alarmante .
Parece ser que en un gran nmero de departamentos franceses - creo que son unos 23 - no se realiza ningn seguimiento de la EEB entre la cabaa del departamento , a pesar de que algunos de ellos cuentan con un elevado nmero de vacas lecheras .
Las condiciones y los controles en los mataderos nos han llevado a la conclusin , tras leer el informe , de que es perfectamente posible que al da de hoy , 29 de marzo de 2000 , animales infectados con la EEB sigan entrando en la cadena alimentaria en Francia .
Es una cuestin que debera preocupar seriamente al Sr . Comisario .
<P>
He planteado este caso ante el ministro de Agricultura francs , Sr . Glavany , cuando acudi a Bruselas la semana pasada .
El ministro rechaz de plano las conclusiones del informe de la Agencia alimentaria y veterinaria , as como los resultados de los inspectores .
Quisiera saber qu medidas ha adoptado la Comisin al respecto .
Reconozco que mi pregunta debera ir destinada al Comisario de Agricultura , pero el Sr . Byrne es el responsable de la seguridad alimentaria y si se aceptan los resultados de la Agencia alimentaria y veterinaria no hay duda de que existe un riesgo para la seguridad alimentaria en Francia .
<P>
Por consiguiente , quisiera preguntar al Sr . Byrne que medidas ha adoptado en lo que respecta a dicho informe .
<SPEAKER ID=54 NAME="Byrne">
. ( EN ) Este informe en particular fue el resultado de una inspeccin realizada en junio del pasado ao .
Acto seguido fue necesario proceder a la redaccin del informe y a su evaluacin , tras lo cual fue discutido con las autoridades francesas .
Eso se hizo en otoo y me han asegurado que los problemas que se pusieron a la atencin de las autoridades francesas durante ese ejercicio han quedado resueltos en su mayora gracias a las respuestas dadas por dichas autoridades .
<P>
Debo decir , en relacin con los informes de la Agencia alimentaria y veterinaria , que he mantenido conversaciones con sus responsables sobre los informes y actualmente estamos revisando el modo en que son elaborados los informes de este tipo , cmo son redactados y qu informacin contienen .
El pasado fin de semana asist a un seminario en Dubln en el que se trataron estos temas con los principales responsables del mbito veterinario de la Unin Europea y de la propia Agencia alimentaria y veterinaria .
<P>
Hemos presentado varias propuestas y me complace pensar que cuando dichas propuestas se apliquen , habremos disipado los temores que existen en los Estados miembros en relacin con este asunto y , naturalmente , tambin habremos atendido a las preocupaciones de los consumidores .
<P>
Me complace que las autoridades francesas hayan adoptado medidas .
Asimismo quisiera comunicar al Parlamento el anuncio que ha hecho recientemente el Sr . Glavany , ministro de Agricultura francs , en el sentido de que se propone realizar aproximadamente 40.000 pruebas del mismo tipo sobre el que hemos estado tratando esta tarde en el Parlamento para determinar la presencia de EEB y los niveles de infeccin que puedan existir en Francia .
<CHAPTER ID=6>
Aviones " Hushkits
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos preguntas orales a la Comisin , presentadas por los diputados :
<P>
Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre aeronaves equipadas con dispositivos de insonorizacin ( hushkitted ) ( B5-0018 / 2000 ) ;
<P>
Jackson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre dispositivos de insonorizacin ( B5-0020 / 2000 ) .
<SPEAKER ID=56 NAME="Jackson">
Seor Presidente , espero con gran inters poder or la respuesta de la Comisaria a este debate .
La primera pregunta que quiero formular es la siguiente :  est en lo cierto The Financial Times cuando anuncia en su edicin de esta maana que la Comisaria se dispone a responder a nuestras preguntas afirmado que el 4 de mayo slo entrar en vigor una parte de la normativa sobre niveles de ruido , la parte correspondiente a la Unin Europea .
Creemos que la Comisaria dir que la parte correspondiente a terceros pases , que debera entrar en vigor a partir de 2002 , no lo har y que en realidad se suspender .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente es responsable , en el marco del Parlamento Europeo , del reglamento original relativo al nivel de ruido de los aviones , y nos ha producido cierto malestar que los Estados Unidos sean reacios a reconocer que la Unin Europea est en su derecho de insistir en la entrada en vigor del reglamento en el plazo previsto .
<P>
El trasfondo de esta situacin , desde nuestro punto de vista , es la continua prevaricacin por parte de la Administracin de los Estados Unidos , cuya actitud en el pasado no nos ha dado garantas suficientes de que estn dispuestos a negociar seriamente en el seno de la OACI para buscar una solucin a nuestros problemas .
La Comisin de Medio Ambiente insiste en que tenemos todo el derecho , habida cuenta de la proximidad de un gran nmero de aeropuertos europeos a centros urbanos , a intentar imponer niveles de ruido ms bajos a los aviones que aterrizan en Europa , independientemente de su procedencia o de quin los opere .
<P>
Los europeos ciertamente deberan poder legislar segn sus deseos para proteger a la poblacin de Europa y ofrecerle la mayor proteccin posible contra el ruido .
Dicho en los trminos ms crudos ,  cmo explicaremos la situacin a la poblacin de Europa si , despus de 2002 , debe seguir soportando el ruido de viejos aviones procedentes de terceros pases , equipados con dispositivos de insonorizacin que consideramos inadecuados y que llenan de ruido nuestros cielos ?
<P>
Se trata , naturalmente , de un asunto difcil de negociar razonablemente en un ao en el que se celebran elecciones en los Estados Unidos .
Podemos entender que los polticos norteamericanos tengan poca capacidad de maniobra .
Creo , sin embargo , que la Comisaria puede estar a punto de anunciarnos que se vislumbra una luz y que podemos ver el camino por el que avanzar que nos permita a ambas partes estar satisfechas y proseguir unas negociaciones sensatas para encontrar una solucin a nivel mundial .
<P>
El primer compromiso presentado recientemente era , en opinin de muchos diputados , demasiado frgil .
En efecto , la Unin Europea deba suspender todo el reglamento y luego los Estados Unidos habran retirado su reclamacin en el seno de la OACI y las negociaciones habran avanzado .
 Habran avanzado realmente ?
El peligro , en nuestra opinin , es que la Unin Europea se quedara absolutamente sin nada .
<P>
Esperamos con inters poder or lo que la Comisaria tenga que decir , y debo hacer hincapi en que es muy importante que satisfaga las aspiraciones de la Comisin de Medio Ambiente y del Parlamento , entre otros motivos , porque si nos pide que suspendamos la aplicacin de una parte del reglamento , la medida deber ser aprobada por el Parlamento en el proceso de codecisin .
<SPEAKER ID=57 NAME="Blokland">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente de la Comisin de Medio Ambiente , en las ltimas semanas me he visto forzosamente sumido en este conflicto tan enconado entre los Estados Unidos y la Unin Europea .
<P>
 Cul es el ncleo del problema ?
En 1977 se suscribieron acuerdos internacionales para reemplazar las aeronaves anticuadas y ruidosas por modernos aviones ms silenciosos .
El problema empez cuando los Estados Unidos decidieron unilateralmente eliminar con ms rapidez los aviones ruidosos .
En s misma , la medida es excelente , pero para compensar los elevados costes de la misma , los Estados Unidos han equipado a las aeronaves anticuadas y ruidosas con unos costosos sistemas de amortiguacin acstica , los denominados " hushkits " o lotes de insonorizacin .
Esto no ha sido sino una cara artimaa , dado que los estudios en los aeropuertos han puesto de relieve que las aeronaves equipadas con estos silenciadores siguen causando relativamente bastante ruido .
Esto se debe a que la norma se ha establecido para las aeronaves sin carga .
Adems , el propsito del acuerdo internacional de 1977 nunca ha sido prolongar artificialmente la vida til de las aeronaves que deben eliminarse progresivamente , sino trasladar dichos aparatos del captulo 2 al captulo 3 .
<P>
Para tomar en serio el problema de la sobrecarga acstica es importante el reglamento .
No obstante , debemos dar preferencia a entablar unas negociaciones duras y concretas entre los Estados Unidos y la Unin Europea sobre unas normas ms estrictas en materia de ruido .
Para alcanzar este objetivo tenemos que suscribir un acuerdo con los Estados Unidos en el que nos atengamos a un calendario concreto para la retirada de la mayora de las aeronaves ruidosas del captulo 3 , incluidas las equipadas con estos sistemas de insonorizacin .
Adems , es preciso acordar normas internacionales para las aeronaves del nuevo captulo 4 .
Junto a ello tenemos que evitar que los aviones que cumplan esta normativa en Estados Unidos se vendan a pases desde donde se puede volar a destinos europeos con aeronaves ruidosas .
Si realmente no se puede hacer otra cosa , debemos desarrollar nuestras propias normas europeas , aunque esta es evidentemente a second best solution , una solucin peor .
<P>
Adems , otro problema esencial del conflicto entre los Estados Unidos y la Unin Europea es que aparentemente ya no hay base para la confianza .
Esto se debe a las sospechas que se han puesto de manifiesto una y otra vez .
Es preciso volver a restablecer la confianza , en lugar de atizar el fuego de la desconfianza .
<P>
En lo que a esto respecta , quiero preguntar al Consejo y a la Comisin cmo piensan abordar el conflicto .
La resolucin de la Comisin de Medio Ambiente que ahora se presenta tiene por objetivo dejar clara la posicin del Parlamento Europeo .
Es preciso encontrar una salida al callejn sin salida .
Parece que hay voluntad por ambas partes , ahora quedan por verse los resultados .
<SPEAKER ID=58 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , es evidente que hemos planteado esta cuestin porque el reglamento 925 / 99 sobre la reduccin del ruido de los aviones debe entrar en vigor muy pronto y , sin embargo , an hay conversaciones entre la Sra . De Palacio y la parte americana , que est molesta con este reglamento , aprobado por el Consejo y el Parlamento Europeo , y pide que se retire , que se suspenda .
<P>
Este reglamento , como todos sabemos , se aprob para proteger el medio ambiente y a los ciudadanos .
Pero parece que tambin afecta a los intereses de la industria americana .
Haciendo gala de su buena voluntad , el Consejo y el Parlamento Europeo aplazaron su puesta en vigor un ao .
Pero los americanos , a pesar de nuestra positiva posicin , han mostrado una gran arrogancia , especialmente ante el Parlamento Europeo , al solicitar , como ya he dicho antes , la suspensin de este reglamento al principio y a continuacin , al hacer un pequeo descuento , hablando de un aplazamiento indeterminado .
<P>
Como sabemos , el Consejo de Ministros autoriz a la Sra . De Palacio a negociar con los americanos .
No tengo ninguna duda de que estos debates han sido extensos y difciles .
Hubo una ocasin en la que pareca que avanzbamos algo ; pero no lo suficiente como para estar satisfechos ; al final , incluso este pequeo avance ha aparecido estos ltimos das porque la parte americana ha presentado un recurso a la OACI segn el artculo 84 del Tratado de Chicago contra la Unin Europea por este reglamento , que , como he dicho , aspira a proteger el medio ambiente .
<P>
Por nuestra parte queremos dejar claro lo siguiente : No queremos tensiones con los americanos , no queremos una guerra comercial , no queremos problemas en nuestras relaciones , los consideramos aliados y amigos , pero como diran ellos mismos , debern entender que " it takes two to tango " .

<P>
As pues , nuestra postura es la siguiente :
<P>
primero , nuestra estrategia debe aspirar a un acuerdo mundial encaminado hacia prototipos mucho ms estrictos en cuanto al ruido de los aviones ,
<P>
segundo , si no hay acuerdo , entonces , evidentemente , ser necesario que la Unin Europea acte unilateralmente ,
<P>
tercero , consideramos que es del todo inadmisible la postura de los EE.UU. sobre la retirada del reglamento o sobre la suspensin indefinida de su aplicacin ,
<P>
cuarto , damos la bienvenida al avance que se ha registrado en la comisin Aviation Environment Protection para prescindir gradualmente de los aviones ruidosos que vuelan en la actualidad .
<P>
quinto , somos contrarios a un aplazamiento adicional de la puesta en vigor del reglamento sobre los aviones de los Estados miembros , y esto es as porque consideramos que es un asunto interno nuestro y no podemos considerar que los americanos tengan competencias en lo que vamos a hacer nosotros con nuestros aviones ,
<P>
sexto , estamos preparados para revisar el reglamento 925 / 99 sobre los aviones de pases terceros , siempre y cuando haya un acuerdo sobre los prototipos en la OACI .
<P>
Y si se tiene buena intencin , este acuerdo puede hacerse realidad .
Pero , con todo , no hay ninguna razn para suspender el reglamento en el caso de los aviones de pases terceros , por la sencilla razn de que , para estos aviones , el reglamento entra en vigor en el ao 2002 .
Y en este sentido , me es incomprensible la insistencia de los americanos en la suspensin de nuestro reglamento .
Y , por supuesto , pensamos que los americanos deben retirar inmediatamente el recurso que presentaron segn el artculo 84 del Tratado de Chicago en la OACI , porque este recurso echa por tierra el clima de colaboracin que tenamos .
<P>
Y quiero terminar , seor Presidente , haciendo dos observaciones complementarias .
La primera observacin es la siguiente : Debe estar claro quin es el negociador por parte americana .
Por nuestra parte sabemos quin es , es la Sra . De Palacio .
Por la otra parte no esta claro .
Este hecho influye en que no tengamos una postura firme por parte de los americanos y esto obstaculiza nuestros esfuerzos .
La segunda observacin es la siguiente : Los americanos deben darse cuenta de que el Parlamento Europeo no es el Parlamento de antes , de las dcadas anteriores .
Ya es una institucin poderosa .
Deben entender que , aparte de debatir con el Consejo , debern hacerlo tambin con el Parlamento Europeo y tendrn que tener muy en cuenta sus posiciones , porque sin l no se puede progresar .
As que , si quieren que les ayudemos , debern antes hacer una aportacin ellos mismos al progreso , mostrando buena disposicin .
Con estas reflexiones , querra preguntar a la Sra . Comisaria y al Consejo cules son sus posturas .
<SPEAKER ID=59 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , Seoras , hay una cosa muy clara : el 4 de mayo entra en vigor el Reglamento " Hushkits " en la Unin Europea .
Esto es lo nico que est clarsimo .
A partir de ah , habr que ver cmo seguimos negociando con los Estados Unidos .
<P>
El objetivo de este reglamento es muy claro : conseguir que se cumpla lo que ya est acordado en el seno de la OACI , es decir , que , de verdad , los aviones que aterrizan en nuestros aeropuertos sean conformes a los estndares de ruido de la OACI .
Este reglamento no pretende ms , pero yo creo que tenemos que ser ms ambiciosos .
Los estndares actuales , como ha recordado el Sr . Blokland , datan de 1978 .
Desde entonces , la tecnologa aeronutica mundial ha hecho grandes avances .
Hoy da el nivel de ruido es , a veces , de 1 a 20 , de 1 a 40 o incluso de 1 a 50 entre los antiguos aviones y los aviones de hoy .
<P>
Por ello , se trata de conseguir unos nuevos niveles de ruido como estndares internacionales en el seno de la OACI .
Y ah necesitamos colaborar con los norteamericanos que , adems , son nuestros aliados y nuestros amigos .
<P>
El hecho de que este reglamento entre pronto en vigor no quiere decir que no haya que seguir negociando con los norteamericanos con el objetivo de mejorar la situacin de los estndares de ruido en el seno de la OACI .
Y  qu se puede negociar ?
Se pueden negociar dos cosas :
<P>
Primera : que vamos a buscar unos mejores estndares internacionales en el marco de la OACI , que vamos a colaborar en el seno de OACI y que vamos a buscar un objetivo comn , que es reducir , todava ms , los ruidos en los aeropuertos , y por lo tanto unos mejores niveles de ruido , mediante la aplicacin de las tecnologas ms modernas con un perodo de phasing out de los aviones ms ruidosos con el establecimiento de un captulo 4 .
<P>
Segunda : que los norteamericanos suspendan su reclamacin en el seno de la OACI conforme al artculo 84 y que nosotros -eso lo podemos negociar- suspendamos la parte del reglamento que se refiere a las compaas de pases terceros ; en ningn caso a las compaas europeas , por cuanto eso entra en vigor el 4 de mayo prximo .
Es decir , respecto a las compaas europeas no hay nada ms que hablar , slo se puede negociar lo que se refiere a las compaas de terceros pases -para lo que tenemos margen hasta el ao 2002- y se tratara de suspender esa parte .
Y , obviamente , cuando alcancemos un nuevo acuerdo en el seno de la OACI , la normativa comunitaria se adaptar a las nuevas normas de la OACI , que sern , en cualquier caso , mejores que las que contempla el actual reglamento .
<P>
Seoras , me preguntaba el Sr . Hatzidakis que con quin negociamos y la Sra .
Jackson recordaba la reunin que han tenido con el Secretario de Transporte Sr . Slater .
Yo he negociado con bastantes personas de la Administracin de los Estados Unidos . El nico problema es que lo que hace falta -y espero que en algn momento lo obtengamos- no son slo las negociaciones sino la confirmacin de que los preacuerdos alcanzados por el negociador de turno son respaldados por la Administracin de los Estados Unidos .
<P>
Yo he informado a sus Seoras de manera puntual y totalmente transparente a lo largo de todo este tiempo .
No me voy a extender hablando sobre cules han sido las etapas , pues las conocen perfectamente .
La ltima , el lunes pasado , con el Sr . Slater .
Y sobre las bases que les he planteado habra posiblemente un acuerdo . Vamos a seguir trabajando en l .
Por lo tanto , seora Jackson , lo del Financial Times no es exactamente as ni mucho menos .
Slo si hay un acuerdo sobre los otros aspectos , yo vendra al Parlamento a pedirles su respaldo para un aplazamiento en cuanto a las compaas de los terceros pases , para una suspensin de los efectos del reglamento en ese aspecto concreto .
<P>
Espero que , entre todos , consigamos ese acuerdo .
<SPEAKER ID=60 NAME="Coelho">
. ( PT ) .
Seor Presidente , Seoras , acabo de or ahora la intervencin que la Comisaria ha tenido la oportunidad de hacer y quisiera informar al Parlamento Europeo de que ayer hubo una reunin del Consejo de Ministros de Transportes y en ella se examin , evidentemente , este asunto y se confirm un apoyo total por unanimidad a la impecable direccin de los trabajos y las negociaciones con los Estados Unidos de Amrica por parte de la Comisaria .
<P>
As , pues , quisiera sumarme a las palabras que la Comisaria ha tenido aqu la oportunidad de pronunciar en relacin con la estrategia que la Comisin tiene para el desarrollo de este asunto y decir a Sus Seoras que , de acuerdo con la opinin de la Presidencia del Consejo y tambin de la Comisin , se examin este asunto incluido en un tema ms amplio , que abordaramos -pensbamos- hoy aqu , en este Parlamento , relacionado con un sector de importancia fundamental para el futuro de Europa : transportes areos y medio ambiente y cmo afrontar los imperativos del desarrollo sostenible .
Y ayer tuvimos oportunidad de or tambin en el Consejo una comunicacin de la Comisin relativa a este asunto y , en mi opinin , resulta fundamental que se incluya la cuestin de los " hushkits " en una estrategia ms global de la construccin de una Europa diferente a ese respecto .
<P>
Y , si me permite , seor Presidente , quisiera dar cuenta muy rpidamente de las conclusiones que el Consejo sac ayer respecto de ese asunto , en el que va incluido el tema de los " hushkits " .
<P>
En primer lugar , el desarrollo y la introduccin a corto plazo de normas internacionales sobre el ruido , decisin que se adoptar en la Asamblea de la OACI en 2001 , as como disposiciones transitorias para la supresin gradual de las aeronaves ms ruidosas , lo que debe servir para disipar las preocupaciones de las regiones con requisitos medioambientales ms estrictos y con problemas de ruido ms apremiantes .
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En segundo lugar , la introduccin de incentivos econmicos para reducir las repercusiones mediambientales de las diferentes operaciones de la aviacin teniendo en cuenta la necesidad de evitar distorsiones de la competencia , la naturaleza especial de las operaciones relativas a emplazamientos perifricos y la contribucin de acuerdos voluntarios con la industria .
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En tercer lugar , la futura formulacin , conforme al principio de subsidiariedad , de orientaciones para el desarrollo sostenible de aeropuertos que deben constituir una base objetiva para las medidas que deben adoptar las autoridades competentes teniendo en cuenta las necesidades de las poblaciones prximas a los aeropuertos .
El Consejo consider que las medidas por adoptar debern garantizar al mismo tiempo el mantenimiento de un elevado grado de seguridad , una competencia leal , el funcionamiento eficiente del sistema de transportes y el acceso equitativo al servicio de transporte , teniendo en cuenta la diversidad de situaciones en los diversos Estados miembros y regiones de la Unin y muy en particular los requisitos de la cohesin econmica y social .
Y , desde nuestro punto de vista , se deber plantear la cuestin de los " hushkits " en funcin de esos principios , porque , si no , podemos caer en el error de ceirnos slo a un problema , que es grave , cierto es , y en relacin con el cual tenemos que ser firmes .
Y estamos manteniendo una actitud de firmeza , la Comisin est manteniendo una actitud de firmeza y la Comisaria ha dicho aqu hoy que el reglamento entrar en vigor el da 4 de mayo .
Pero tambin debemos ser realistas y crear condiciones para que tengan xito las negociaciones que la Comisaria est celebrando .
En ese sentido el Consejo cre ayer por unanimidad las condiciones de flexibilidad indispensables para que se llegue a un acuerdo en esas negociaciones .
El de negociar es el arte de la transaccin , no de la imposicin .
No puede haber imposicin por parte de los Estados Unidos , pero tampoco por parte de la Unin Europea .
La Presidencia tiene la conviccin de que vamos a obtener resultados y quisiera manifestar una vez ms ante el Parlamento nuestra total confianza en el trabajo que est haciendo la Comisaria .
Estoy seguro de que la frmula que se va a encontrar contar tambin -cosa fundamental- con el apoyo de este Parlamento para que se pueda solucionar de una vez este problema .
<SPEAKER ID=61 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , el reglamento que hoy nos ocupa data del 29 de abril del ao pasado .
En aquel momento , el Parlamento se pronunci unnimemente a favor de este reglamento .
Su objetivo es elaborar una normativa en la Unin Europea que garantice que los aviones supersnicos civiles certificados se vean sometidos a nuevas normas medioambientales .
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No voy a negar que el ao pasado me result difcil aceptar el aplazamiento del reglamento , un aplazamiento de las medidas propuestas por la UE que adems se produjo a peticin del gobierno de los Estados Unidos bajo la amenaza de una reclamacin oficial .
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El proceso de negociacin sobre el reglamento que se entabl a peticin de las autoridades estadounidenses fue largo y costoso . En relacin con esto quiero felicitar a la Comisaria responsable , la Sra. de Palacio .
Ha cumplido de modo excelente su tarea y se ha volcado en ella con energa . Esto quiere decir que no ha habido bloqueos por nuestra parte , sino una absoluta disposicin comunitaria a elaborar normas con respecto a la cual quiero tambin sealar que , en cualquier caso , los Estados Unidos han tenido dos aos para proceder a la retirada progresiva .
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Yo no puedo -y muchos parlamentarios estarn de acuerdo conmigo- decir a mis electores y a las bases de mi partido que nos hemos gastado miles de millones de florines en nuestros propios pases para demoler y aislar los edificios de viviendas en las proximidades de los aeropuertos , mientras que lo que haca falta era entablar una lucha efectiva en la fuente del problema .
Encuentro inaceptable que los ciudadanos europeos sigan estando an ms expuestos a unos niveles de ruido que causan perjuicios , perjuicios financieros y tambin perjuicios para la salud .
Por eso , el grupo del PPE apoya , como un solo hombre y una sola mujer , nuestra propia resolucin y tambin la poltica de la Sra. de Palacio . Adems , hago un llamamiento a las autoridades de los Estados Unidos una vez ms para que tomen en serio nuestra legislacin europea .
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Me ha causado cierta preocupacin or decir al presidente del Consejo que ayer se plantearon nuevas condiciones .
Me pregunto qu quiere decir con eso .
Es o lo uno o lo otro .
Ahora hay que respetar el reglamento .
Adems , no es posible imaginar otra cosa .
No es posible bajo ningn concepto , porque el reglamento ya est aprobado .
El ao pasado se actu de modo errneo desde el punto de vista de la legislacin .
Si el Parlamento Europeo hubiera acudido en ese momento al Tribunal Europeo , ste le hubiera dado la razn .
Tengo la sensacin de que se dio marcha atrs , que se eludi el problema , lo cual , en cualquier caso , no es aceptable en este asunto .
Debemos apoyar a nuestra Comisaria y debemos respetar la legislacin que nosotros mismos hemos aprobado .
<SPEAKER ID=62 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , me gustara comenzar mi intervencin con el ttulo de una obra de Shakespeare : " Mucho ruido y pocas nueces " , pero , desgraciadamente , sera algo totalmente inadecuado .
Se hace mucho ruido por una buena cantidad de cosas .
Muy a mi pesar , examinar la situacin desde una perspectiva ms acertada , apartndome as quizs de la opinin del Presidente del Consejo . No estamos hablando aqu sobre medio ambiente  algo que me gusta hacer , como usted sabe  ,  estamos hablando sobre la salud !
El tema del que estamos hablando hoy no tiene mucho que ver con la legislacin sobre trfico o sobre medio ambiente , sino que estamos adoptando una normativa dirigida a proteger a las personas .
Los cientficos de todo el mundo , incluidos tambin , por cierto , los de EE.UU. , han comprobado en los ltimos aos que el ruido provoca enfermedades .
El ruido provoca enfermedades en las personas ; no slo perjudica y lesiona a las personas , sino que perjudica tambin a la totalidad de las cosas , es decir , a la economa .
Esto es algo que muchos de nosotros queremos tener siempre en cuenta . Por ello hemos adoptado esta normativa .
Es la nica razn .
Y queremos tenerlo en cuenta sin perjuicio de que , naturalmente , queramos integrar la poltica de transportes en otros mbitos polticos y , al contrario , queramos integrar la poltica medioambiental en la poltica de transportes .
<P>
Esta normativa est en vigor ; eso lo hemos dicho todos hoy y la Comisaria ha vuelto a ponerlo de relieve con mucha claridad , lo cual se agradece .
Las ltimas veces en que pude escucharle , Seora Palacio Vallelersundi , me qued encantada del modo tan claro , razonado y decidido en que expuso sus opiniones .
Me congratulo y la felicito por ello .
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La normativa est en vigor , y por ello me he preguntado de qu se ocup ayer el Consejo de Ministros de Transporte , porque , bien mirado , no tiene nada de qu ocuparse , a no ser que nos quiera presentar una nueva propuesta de normativa .
Y es evidente que no lo quiere . La Seora Palacio Vallelersundi ha dicho antes que es posible que en algn momento necesite el apoyo del Parlamento para la segunda parte del reglamento , es decir , para la parte que afecta a los terceros pases , incluidos EE.UU o Sudamrica , o los pases de Europa del Este , en fin , todos los estados no miembros de la Unin Europea .
Esa es la parte que entrar en vigor en abril .
Si usted acude a nosotros y quiere que dejemos en suspenso esa parte , creo que es ms necesario que lo que tiene usted en este momento en la mano , y eso lo sabe usted tambin Si usted vuelve aqu a negociar , debe quedar clara una cosa , y espero y creo que esta Asamblea est ms o menos de acuerdo en esta cuestin : debe quedar claro que la declaracin debe contener normas claras .
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Debemos ser claros y convenir en las siguientes cuestiones :  adnde queremos ir ?
 Cul es el final del camino ? No voy a regatear medio ao por ello , pero quiero contar con objetivos claros y debemos tener un calendario claro .
Si no es posible  y esto lo digo off the record , en la medida en que esto sea posible en un debate que se recoge en acta  , si no fuera posible en abril de 2002 , sino en septiembre de 2002 , o incluso en enero de 2003 , yo sera la ltima en montar un escndalo por ello , pero quiero que haya un calendario claro y vinculante al que se atengan todos las partes , incluido EE.UU. Una vez hayamos conseguido todo esto , quiero que el asunto pase a la asamblea general de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional , la OACI .
<P>
Si este asunto est aprobado en septiembre del prximo ao , tendremos an tiempo bastante para suspender el reglamento .
No estoy dispuesta a admitir una suspensin si no se cumplen los requisitos que acabo de exponerle .
Pero si usted los cumple , entonces ser posible suspenderlo , pero tendr que pasar por el procedimiento normativo ordinario , y usted deber recabar el apoyo del Parlamento  eso lo tendrn que comprender los Estados Unidos de Amrica ; quiz as podamos acabar el da con una pieza de Shakespeare , diciendo : " Ningn ruido y pocas nueces " .
<SPEAKER ID=63 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , lamento verdaderamente que haya dedicado tanto tiempo y energa en este asunto , porque , como ha dicho el Sr . Blokland , nos pasamos demasiado tiempo mirando atrs a los reglamentos de los aos 70 en lugar de mirar hacia adelante .
Pienso que este es un asunto muy lamentable .
Debemos adoptar la nueva normativa con la mayor rapidez posible , es importante para nosotros , y lo que falta es el compromiso por parte americana .
Eso est claro .
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Es compromiso lo que nos falta , y eso es lo que nos hace tan suspicaces .
Nos ha pasado muy a menudo .
Muy a menudo han insinuado que lo haran y luego se han echado atrs , y as sucesivamente .
Est claro que la suspicacia -tengo la sensacin- reside en la falta de voluntad de los Estados Unidos para comprometerse con algo que debe ocurrir .
Hasta que no nos den una confirmacin por escrito , en la Unin no podemos ayudar a desbloquear la situacin .
Opino que no debemos invertir las tornas .
<P>
Ayer mantuvimos una conversacin con el Sr . Slater , Secretario de Transporte de los Estados Unidos .
Mi impresin de la reunin es que el Sr . Slater piensa , como nosotros , que los " hushkits " en realidad constituyen una cuestin secundaria , que hay cosas mucho ms importantes que tratar y que debemos solucionar con la mayor rapidez posible , porque suscitan mucha desconfianza .
Pienso que es preciso dar una seal clara , pero que en primer lugar debe salir de ellos .
Deben decirnos que quieren una solucin , no en una reunin a puerta cerrada en cualquier sitio , sino en un documento oficial .
Lo que no puede ser es que nos pidan que aplacemos unilateralmente los reglamentos .
Su compromiso para el futuro depende de un eventual aplazamiento por nuestra parte .
Su reclamacin ante la Organizacin de Aviacin Civil Internacional es realmente una amenaza excesiva .
Pienso que deben retirarla . El Sr .
Hatzidakis ha pedido que la retiren , usted ha pedido que la suspendan .
He presentado una enmienda en la que se dice claramente que la retiren .
Pienso que hace falta una redaccin ms incisiva que la que hemos presentado .
Lo que encuentro admirable , seora Comisaria , es que se halle usted en la misma posicin que el Parlamento y posiblemente que el Consejo .
Pienso que eso garantiza una posicin ms fuerte frente a los Estados Unidos en este momento , y debemos hacer todo lo que podamos para mantener dicha posicin en la medida de lo posible .
<SPEAKER ID=64 NAME="De Roo">
Seor Presidente , seoras , una empresa americana , Pratt and Whitney , sigue fabricando los denominados " hushkits " .
Estos dispositivos son unos silenciadores de los motores de las aeronaves antiguas y cochambrosas que se venden sobre todo en los pases en desarrollo de Europa Oriental .
El Parlamento y el Consejo han decidido que a partir del 4 de mayo ya no podrn aterrizar en aeropuertos europeos ms aeronaves ruidosas procedentes de Amrica como las que ahora lo hacen .
Aparentemente esta empresa ha ejercido tanta presin que la Administracin Clinton la sigue servilmente .
El Gobierno de los Estados Unidos ha amenazado con que el Concorde ya no podr aterrizar en los EE.UU. si Europa no retira esta decisin .
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Los quince Ministros de Transporte y la Comisin Europea , encabezada por la Comisaria de Palacio , quedaron tan atnitos de esta amenaza que quisieron hacer concesiones a los americanos .
Afortunadamente , el Parlamento tiene poder de codecisin en materia de medio ambiente .
Esta es la razn de que no se hayan hecho concesiones .
<P>
La Comisin Europea , en particular debido a la presin del Parlamento , no hizo suficientes concesiones al Gobierno estadounidense . Por eso , la semana pasada , la Administracin Clinton decidi presentar una reclamacin en contra de Europa ante la Organizacin de Aviacin Civil Internacional .
Esto es un grave error .
En ltima instancia , Estados Unidos incluso podra expulsar a Europa de esta relacin . Ahora bien , de eso no tenemos que tener miedo en absoluto , porque entonces podemos establecer sin problema normas medioambientales estrictas .
Pero la sangre no llegar al ro .
Tan lejos no se llegar . Una vez pasen las elecciones presidenciales americanas , los debates se realizarn en un tono ms calmado .
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La conclusin poltica de mi Grupo es que Europa debe elaborar su propia poltica en materia de contaminacin acstica y atmosfrica de las aeronaves , tanto de las nuevas como de las antiguas .
Debemos negociar la posicin europea con los americanos , sobre todo con vistas a las negociaciones mundiales de septiembre de 2001 .
<P>
Si se llega a un compromiso con los Estados Unidos , entonces podr solucionarse el problema de los " hushkits " , el pequeo problema de los " hushkits " , enmarcado en un compromiso global .





<SPEAKER ID=65 NAME="Meijer">
Seor Presidente , en Europa queremos acabar con el ruido en los aeropuertos .
Uno de los medios para lograrlo es negar la entrada a los aviones ruidosos .
Ahora bien , por esta razn hemos preferido dotarnos de normas para tal fin , normas que son mejores que las existentes en otras partes del mundo y que constituyen una ruptura con la poca de los Tupoliev , los Concorde y los viejos aviones ruidosos equipados con silenciadores .
<P>
En Amrica , la importancia del lucro econmico sigue predominando por encima de los hombres y su hbitat .
El lucro econmico puede conseguirse entre otras cosas volando con los viejos aviones ruidosos o vendiendo los aviones de segunda mano a los futuros Estados miembros de la Unin Europea .
Aparte de eso , hemos de reconocer que Europa hace un ao dio a Estados Unidos una seal equivocada .
Pensamos que un aplazamiento de nuestra normativa contribuira a un rpido acuerdo sobre la limitacin de ruido a escala mundial .
Los americanos pensaron , por el contrario , que no nos lo tombamos en serio y que nos conformaramos con normas menos estrictas en materia de ruido .
<P>
Entre tanto nos hemos dado cuenta de que no va a haber un acuerdo rpido y sencillo .
Ya no hay lugar para hacernos ilusiones sobre un compromiso rpido por parte de Estados Unidos en este ao de elecciones .
Si queramos evitar a todo precio una guerra comercial , nos hemos trado la guerra precisamente a nuestro terreno .
<P>
Ahora podemos elegir entre transigir ante los Estados Unidos o aferrarnos a las normas estrictas anteriormente establecidas . No es ningn escndalo si la Unin Europea establece normas que son ms estrictas que los Estados Unidos o la OACI a nivel mundial .
Me temo que en el transcurso de este debate se ha suscitado la impresin de que llegar a un acuerdo con los americanos es ms importante que la proteccin del medio ambiente . El que se haya suscitado este equvoco no tiene por qu impedir que maana en la votacin tengamos las ideas claras .
Europa debe estar dispuesta a negociar con Estados Unidos sobre las estrictas normas medioambientales comunitarias a corto plazo , pero no a aceptar aplazamientos o medidas imprevistas .
<SPEAKER ID=66 NAME="Speroni">
Seor Presidente , considero que la posicin de la Comisaria Sra . De Palacio es muy correcta al apoyar la posicin europea frente a los Estados Unidos .
No es la primera vez que tenemos posiciones divergentes , legislaciones y normas diferentes de los Estados Unidos : pensemos , por ejemplo , en los organismos modificados genticamente .
Si queremos reivindicar nuestra soberana debemos hacerlo en todos los campos , incluido ste .
<P>
Ahora bien , en mi opinin , la cuestin no estriba en qu sistemas instalen los aviones para reducir el ruido existen sistemas estndar para verificar los niveles de ruido de los aviones , lo importante es que los aviones no superen los lmites .
Si luego lo hacemos con poscombustores modificados o con otros equipos silenciadores , es algo que , desde mi punto de vista , carece de importancia : lo fundamental es que se cumplan y que las organizaciones competentes hagan cumplir los lmites establecidos para proteger a nuestras poblaciones .
<SPEAKER ID=67 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , seor Presidente del Consejo , me alegra que hoy nos encontremos aqu  tras todas las discusiones de los ltimos meses  y podamos comprobar que las tres Instituciones  las dos instituciones con potestad legislativa y la institucin en que reside la iniciativa normativa , la Comisin  estiman que el reglamento debe entrar , sin duda alguna , en vigor en mayo de este ao .
No habra ninguna otra posibilidad , dado que no hay un procedimiento normativo que sea tan rpido que hiciera posible cambiar algo en mayo .
Tiene un carcter decisivo nuestra opinin de que las disposiciones sobre proteccin contra el ruido se adaptan a las necesidades de nuestra poblacin , que debemos proteger a los habitantes de las zonas cercanas a los aeropuertos y los intereses de los americanos no se ven afectados en ningn caso .
S pueden verse afectados los intereses de determinadas empresas americanas , pero el reglamento no se aplicar hasta el ao 2002 a los aviones registrados en terceros estados .  Por ello debemos medir un poco nuestras palabras y seleccionar con cuidado nuestras expresiones , Seor Presidente !
<P>
Me pregunto si deberamos suspender este reglamento con respecto a los aviones de terceros estados .
 Pero si ni siquiera est en vigor !
Ya ha sido aprobado , pero no entrar en vigor hasta mayo de 2002 .
 Por qu debemos entonces suspenderlo ?

A mi juicio , deberamos iniciar un procedimiento normativo , y adems a finales de este ao .
Si en el seno de los grupos de trabajo de la OACI se han acordado estndares mundiales , podemos comenzar a incorporar dichos estndares a nuestro reglamento siempre que ello afecte a los aviones de terceros pases con vistas al ao 2002 .
<P>
Si en el transcurso del procedimiento normativo , que dura medio o un ao , y luego en septiembre se anuncia que en la asamblea general de la OACI se han aprobado estas normas , podremos cerrar el procedimiento normativo a tiempo antes de mayo de 2002 .
Esta era tambin la pregunta de mi colega .
No deberamos iniciar el procedimiento normativo bajo el lema " suspensin " , sino bajo el lema " adaptacin a los estndares nuevos y adoptados en comn " .
En este sentido , creo , debe actuar el Seor Slater . Poner un poco de mantequilla en el pescado , como decimos en Hamburgo .
No puede limitarse a decir que quiere llegar a un acuerdo con nosotros , sino que , como ha exigido muchas veces la Vicepresidenta , tambin debe decir qu estndar de calidad de reduccin de ruido quiere pactar .  Sobre esta base , Seora Vicepresidenta , sigue contando con todo nuestro apoyo 
<P>
La admiramos , porque el Consejo le ha exigido repetidas veces que presente inmediatamente una propuesta normativa y que se pliegue ante los americanos .
Ha dicho acertadamente que los americanos son nuestros amigos , pero no nos dejamos chantajear cuando se trata de la proteccin de nuestro propio medio ambiente .
 Mantngase firme en su posicin , seora Vicepresidenta !
Si los americanos se dirigen a nosotros con respecto a este asunto , es decir , a las normas sobre reduccin de ruidos , contamos sin duda alguna con la posibilidad de comenzar pasado maana , en principio , el procedimiento normativo .
No obstante , recomendara esperar a que se produzcan los primeros resultados de los grupos de trabajo de la OACI sobre las disposiciones relativas a la proteccin contra el ruido .
 Entonces podremos iniciar un buen procedimiento normativo , en inters de todos los ciudadanos , porque queremos tener estndares mundiales ms estrictos que los anteriores !
<SPEAKER ID=68 NAME="Read">
Seor Presidente , la Sra . Roth-Behrendt ha citado a Shakespeare en su intervencin y yo quisiera citar el monlogo de Hamlet :  es ms noble sufrir las adversidades de la vida o , por el contrario , ponerles fin ?
Como presidente de la Delegacin para las relaciones con los Estados Unidos de este Parlamento , conozco demasiado bien las adversidades de la vida que constituyen los conflictos comerciales entre la UE y los Estados Unidos de Amrica .
Pero dicho esto , es importante situar cada conflicto comercial dentro de su contexto .
A todos sin excepcin nos gustara poder saludar un ligera seal de progreso al final de las reuniones con el Secretario de Estado Slater y el embajador Morningstar .
Digo esto con pleno conocimiento de las enormes presiones a las que se ve sometido el Congreso en un ao de elecciones .
No quiero ser demasiado crtico , todos nosotros , como diputados , conocemos demasiado bien las presiones electorales , pero conviene recordar que las presiones en los Estados Unidos no proceden tanto de los ciudadanos , de los votantes , sino de las grandes empresas que respaldan a ambos partidos y ambas campaas y eso cambia mucho las cosas .
<P>
La Comisaria , entre otros , ha esbozado cul sera la base de una posible negociacin .
No entrar de nuevo en todo este asunto , slo dir que existe la necesidad no slo de establecer un calendario para la aprobacin de unos estndares de ruido ms estrictos , sino tambin de acordar un calendario para su aplicacin . La Sra .
Roth-Behrendt ha mencionado un objetivo con el que estoy de acuerdo .
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Quiero hacer otra breve observacin , porque este conflicto pone de relieve la necesidad de celebrar cuanto antes unas conversaciones que sean ms directas sobre los numerosos temas pendientes .
La Delegacin para las relaciones con los Estados Unidos est planeando , como sabrn probablemente , un dilogo transatlntico en el que se utilicen tcnicas de videoconferencia , de manera que podamos discutir y entender - y desde luego los norteamericanos necesitan entender - cules son las competencias de este Parlamento , las competencias positivas y tambin las negativas , as como la importancia de sincronizar nuestras negociaciones conjuntas .
Ambas partes debemos aprender la leccin , pero tengo grandes esperanzas de que incluso en esta fase tan avanzada exista algn tipo de resolucin .
<SPEAKER ID=69 NAME="Lucas">
Seor Presidente , apoyo firmemente las resoluciones presentadas al Parlamento .
Y lo hago no slo por la importancia que tiene en s el tema de los " hushkits " , aunque nadie debera subestimar la enorme molestia y las repercusiones tan reales y graves que tiene el ruido para la salud , sino tambin porque marca el inicio de una era en la que Europa fije sus propias normas regionales .
Son muchos los que ven en el tema de los " hushkits " el primer caso de cmo el nuevo Parlamento y la nueva Comisin tratarn los temas de la aviacin en el futuro .
<P>
Es evidente que los estndares de la OACI deben ser considerados como niveles mnimos y no mximos .
Sera perfectamente posible y acertado ir ms all de esos valores .
Este caso tiene una importancia decisiva porque se trata de afrontar decisiones difciles sobre cmo podemos comenzar a conseguir que un sector tan insostenible sea un poco menos perjudicial .
Se trata de llevar a la prctica el Tratado de Amsterdam en lo relativo a la integracin del aspecto de sostenibilidad en todos los mbitos polticos , incluso en los ms difciles .
<P>
Me pregunto si sabremos aprovechar este conflicto y estas negociaciones con los Estados Unidos para iniciar un debate ms amplio por propia iniciativa sobre una poltica ambiental mundial en el mbito general del transporte areo .
Los " hushkits " son importantes , aunque la contaminacin acstica no es ms que uno de los aspectos del dao que el sector del transporte areo ocasiona al medio ambiente .
Entre los principales responsables de las emisiones de gases de efecto invernadero , este sector es el que crece ms rpidamente y sabemos que eso es absolutamente insostenible .
Debemos aspirar a una nueva forma de hacer poltica para encontrar una solucin a todas estas cuestiones .
<SPEAKER ID=70 NAME="Doyle">
Seor Presidente , tengo problemas con la gnesis del Reglamento 925 de 1999 al que se refiere la resolucin que nos ocupa .
Fue aprobado por el anterior Parlamento sin debate .
Va en contra del principio de no discriminacin .
Atenta contra el requisito fundamental de estar motivado , segn establece el artculo 253 del Tratado , en el sentido de que el reglamento no contiene ninguna explicacin de por qu se utiliza la relacin de derivacin de un motor de aviacin como criterio cuando ya existe la certificacin de estndares de ruido y emisiones aprobados internacionalmente para motores de aviacin .
Va en contra del principio de proporcionalidad y , lo que es ms grave , va en contra de las normas de la OMC , que exige la utilizacin de estndares de funcionamiento y no estndares de diseo , como sucede en el caso de este reglamento .
<P>
 A quin puede beneficiar que esta normativa , introducida por la va rpida , se aparte de procedimientos de probada utilidad y de la prctica de aplicar criterios objetivos de funcionamiento para niveles de proteccin del medio ambiente ?
Esta legislacin extiende la propuesta que Airbus present en la reunin que organiz en Toulouse los das 29 y 30 de septiembre y 1 de octubre de 1997 , legislacin que en realidad ha sido patrocinada por intereses comerciales .
En aquella reunin , los asesores jurdicos comunicaron a los miembros de la Conferencia de Aviacin Civil Europea ( CACE ) all presentes que , en virtud del Acuerdo de la OACI , no podan acceder a la solicitud de Airbus , por lo que Airbus persuadi a la Comisin para que legislara all donde la CACE no poda hacerlo .
<P>
Ahora tenemos una legislacin que amenaza con desatar otra guerra comercial transatlntica - aunque se es otro problema - que no respeta la mejor prctica ambiental con unos criterios de funcionamiento y que - oh sorpresa - excluye a los aviones que utilizan un reactor moderno de fabricacin norteamericana , al tiempo que permite que se sigan utilizando los motores Rolls Royce que , muy oportunamente , tienen una relacin de derivacin de 3,1 .
<P>
S , seor Presidente , la contaminacin acstica afecta al 20 % de nuestra poblacin y el 0,01 % proviene de la aviacin .
Apoyo plenamente los estndares necesarios para proteger la salud y la calidad de vida de nuestros ciudadanos .
No obstante , los criterios ms rigurosos posibles para reducir el ruido y las emisiones de los motores de aviacin slo pueden lograrse utilizando criterios de funcionamiento y no criterios de diseo patrocinados por intereses comerciales e introducidos mediante una legislacin por la va rpida que va en contra de la competencia .
<P>
La legislacin ambiental basada en criterios de diseo , estimados colegas , no tiene precedente y es as por una buena razn .
Quisiera pedir respetuosamente a la seora Comisaria , en aras de la probidad , que se cerciore acerca de la gnesis de este reglamento en cuestin de cara a asegurar el impacto de su aplicacin sobre el sector de la aviacin mundial .
Me es igual si se trata de Estados Unidos , Europa , China o Marte ; mundial quiere decir equitativo .
<P>
Sobre todo , debera servir lo mejor posible a los importantes objetivos en materia de medio ambiente que se pretenden alcanzar con el reglamento .
Apoyo plenamente el objetivo del reglamento y debemos llegar a un acuerdo sobre el calendario para la aplicacin de los niveles de ruido , pero el calendario deber estar basado en criterios de funcionamiento objetivos y no en criterios de diseo .
La integridad de esta Asamblea exige respuestas puntuales a cuestiones que despiertan importantes dudas acerca de los aspectos de un reglamento que sirve de base a la propuesta de resolucin que hoy nos ocupa y sobre la que deberemos votar maana .
<SPEAKER ID=71 NAME="Lienemann">
Seor Presidente , Seoras , creo que la Sra . Doyle no ha examinado la gnesis de esta realidad , pues en esta Asamblea hemos debatido en varias ocasiones ese expediente .
No puedo concebir , seora Doyle , que el Consejo , por unanimidad , y la Asamblea , casi por unanimidad , no hayan adoptado una decisin salvo respecto de la defensa de Airbus .
No , hay miles de habitantes que viven en las cercanas de los aeropuertos y sufren molestias considerables .
Est claro que el reglamento los protege de la mejor forma posible en la situacin actual y conforme a la legislacin internacional vigente .
<P>
En segundo lugar , seora Comisaria , seor representante del Consejo , la enseanza que se desprende , a mi juicio , del informe correspondiente a un ao es la de que no ha servido para nada por la simple razn de que los intereses americanos -y , cuando hablo de intereses americanos , quiero decir los intereses de una parte de la industria americana- no se orientan -resulta claro- hacia una mejora general de las normas y menos an en el caso de los " hushkits " .
Slo actuarn con dos condiciones : una primera presin , la de la Unin Europea ; otra , la de su opinin pblica , pues , por desgracia , los Estados Unidos son un gran territorio y , en las cercanas de los aeropuertos las molestias son menores que las que afectan a los territorios sobrevolados en Europa , que , por su configuracin geogrfica , se ve ms afectado por ese tipo de limitaciones .
As , pues , la opinin americana slo reaccionar , tambin ella , en masa , si la alertamos como europeos .
<P>
Lamento que nuestros interlocutores hayan podido interpretar que este ao sobre el que versa el informe denota cierta fragilidad de nuestra posicin .
<P>
Por eso , me permito decirle , seora Comisaria , seor representante del Consejo , que deseamos esa firmeza en la negociacin .
No hay razn alguna para suspender la reglamentacin .
Como mximo , podemos revisarla y podemos hacerlo slo en un caso : aquel en que un acuerdo internacional permita mejorar la situacin y elaborar un acuerdo marco de conjunto .
Marco de conjunto no quiere decir  marear la perdiz  , pues , al escuchar al Consejo , he sentido cierta incertidumbre .
 Convenimos de verdad todos en que el acuerdo marco corresponde a las normas relativas al ruido y no va encaminado a abarcar un mbito demasiado amplio , encaminado a hacernos aceptar varias transacciones en cuanto al ruido , en detrimento de cualquier otra contaminacin que probablemente merezca nuestra atencin , pero que no podra justificar un abandono ?
<SPEAKER ID=72 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seora Comisaria , como ustedes saben yo vivo en Bilbao , una ciudad del Pas Vasco que , como otras ciudades europeas , registra una alta densidad de poblacin .
Nuestro aeropuerto est muy prximo a las viviendas y , al igual que el 20 % de los ciudadanos europeos , sufrimos unos niveles de ruido por los aviones que los expertos en materia de salud consideran inaceptables .
La Unin Europea adopt el 29 de abril de 1999 un reglamento del Consejo con vistas a controlar y reducir el ruido producido por los motores de los aviones subsnicos , limitando en el tiempo la utilizacin de silenciadores , que no resuelven el problema totalmente , y propiciando que las compaas renueven sus flotas con aeronaves de nueva generacin menos contaminantes .
<P>
Esto ha gustado a las poderosas empresas norteamericanas , como fabricantes de aviones , pero les perjudica porque al mismo tiempo son inversoras propietarias de miles de aeronaves arrendadas en leasing a todos los pases del mundo , aeronaves que , por anticuadas , tendran dificultades para operar en Europa .
Tampoco ha gustado el reglamento europeo a los propios fabricantes norteamericanos de silenciadores para motores de avin denominados hushkits y , por ello , los Estados Unidos han anunciado medidas comerciales , financieras , etc. contra la Unin Europea si no aplazamos la entrada en vigor de nuestra normativa .
<P>
Yo entiendo que no debemos ser inflexibles , debemos dar una oportunidad al dilogo y al entendimiento , pero para ello es necesario que los Estados Unidos estn de acuerdo en asumir determinadas posiciones .
Los Estados Unidos deberan comprometerse a que , en la prxima asamblea de la OACI , se pueda adoptar un nuevo y ms restrictivo estndar de ruido de los aviones , adems de comprometerse asimismo a retirar su reclamaciones y sus medidas coercitivas .
Solamente en estas condiciones podramos aceptar un aplazamiento de nuestro reglamento para los terceros pases .
<SPEAKER ID=73 NAME="Blokland">
Seor Presidente , acaba de tomar la palabra la diputada britnica con el tiempo de palabra del Sr .
Bowe . Le hara entrega con sumo gusto de los documentos que he obtenido de la Comisaria de Palacio y que invalidan su intervencin , para que pueda estudiarlos una vez ms y no desprestigie a todo el Parlamento .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Creo , seor Blokland , que podra haberlo hecho sin necesidad de anunciarlo al Parlamento , pero no importa .
<SPEAKER ID=75 NAME="Bowe">
Seor Presidente , al igual que la mayora de los otros oradores aqu presentes , no veo absolutamente ninguna razn para proceder a ningn tipo de suspensin inmediata ni a una suspensin con carcter de urgencia del Reglamento " Hushkits " .
Existe un reglamento que nosotros creamos .
Asist a la primera lectura en el Parlamento de Estrasburgo .
No ramos muchos , muchos menos que los que hoy nos encontramos presentes , los que asistimos a la presentacin de este nuevo reglamento .
<P>
Es un buen reglamento .
Ser de utilidad y beneficiar positivamente a la poblacin de Europa .
Eso no significa , sin embargo , que no debamos negociar .
Tuve la suerte de poder hablar ayer con el Subsecretario Slater junto con otros colegas .
Parecen personas razonables que estaran dispuestas a mantener un dilogo sensato con nosotros para encontrar una solucin mejor a largo plazo .
Sabemos que existen mejores soluciones a largo plazo porque sabemos que nuestro reglamento slo es aplicable en Europa .
Aunque puede tener algunos efectos indirectos sobre terceros pases en un futuro no muy lejano , las repercusiones no se notarn a nivel mundial .
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Su objetivo , seora de Palacio , es conseguir ese efecto a nivel mundial .
Su objetivo es asegurarse sin ninguna duda de que cualquiera que sea el acuerdo que alcance con los norteamericanos , ste garantizar nuevos controles de la OACI sobre el ruido que producen los aviones en todo el mundo y dentro de un calendario claro .
No se trata nicamente de llegar a un acuerdo sobre los controles y los niveles , sino tambin sobre un calendario para su aplicacin que nos satisfaga y satisfaga a este Parlamento .
ste es el mandato que hoy le encomendamos aqu .
Y nos gustara que volviera al Parlamento dentro de algn tiempo tras haberlo conseguido .
<P>
Mientras tanto , no obstante , debe respetarse y aplicarse el reglamento tal y como el Parlamento espera que se respete y que se aplique .
Diga a los norteamericanos que si quieren hablar en un ambiente distendido , de confianza y de buena voluntad , lo primero que deben hacer es suspender su reclamacin en el seno de la OACI relativa al artculo 84 .
No necesitan retirarla , no necesitan eliminarla , sencillamente deben asegurarse de que no se incluye en el orden del da de la prxima reunin .
Sugirales eso , seora de Palacio .
Inicie las negociaciones y luego vuelva al Parlamento con un compromiso razonable .
<SPEAKER ID=76 NAME="Staes">
Seor Presidente , es evidente : todo el mundo tiene derecho al silencio .
Este es un aspecto de fundamental inters para la salud de la poblacin .
El Sr . Roth-Behrendt se ha referido acertadamente a ello .
El problema de la sobrecarga acstica es un importante asunto poltico , y tambin lo es en mi distrito electoral de Flandes .
Nos enfrentamos a graves problemas y a los aviones nocturnos especialmente ruidosos que sobrevuelan el aeropuerto de Ostende .
Tambin preocupan a nuestra poblacin los problemas relacionados con los aviones nocturnos de Zaventem .
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En este debate quiero poner de relieve cuatro aspectos .
En primer lugar , es preciso trabajar a nivel mundial para alcanzar normas ms estrictas en materia de ruido de las aeronaves .
En segundo lugar , hay que avanzar simultneamente en la eliminacin progresiva de las aeronaves ms ruidosas .
En tercer lugar , nuestro reglamento n  925 / 1999 sobre las aeronaves equipadas con lotes de insonorizacin debe entrar en vigor ntegramente .
Es lamentable que los grupos de presin estadounidenses pretendan un aplazamiento de un ao .
Es bueno que ante eso el Parlamento Europeo haya enseado los dientes .
Me alegro del dictamen de la Sra. de Palacio y de que el reglamento entre en vigor el 4 de mayo .
Esto es una buena noticia .
En cuarto lugar , apoyo al Sr .
Sterckx en su anlisis de la desconfianza mutua entre los Estados Unidos y la Unin Europea .
El Sr .
De Roo tambin ha sealado acertadamente la nefasta influencia de la empresa Pratt and Whitney .
La pelota est ahora en el campo americano .
Deben retirar la reclamacin que han interpuesto conforme al artculo 84 de la OACI .
Apoyo la resolucin sobre la que debemos votar maana y asimismo me alegra la actitud constructiva de la seora Comisaria .
<SPEAKER ID=77 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , quiero antes de nada agradecer las intervenciones de todas Sus Seoras y tambin muy especialmente la del Ministro de Transportes de Portugal , Presidente en ejercicio del Consejo .
Ayer discutimos de este asunto y encontr un apoyo pleno por parte del Consejo , cosa que quiero agradecer pblicamente .
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Seoras debe quedar muy claro que nuestra ambicin no ha de ser conformarnos con el Reglamento " Hushkits " , con el Reglamento sobre los silenciadores .
El Reglamento sobre los silenciadores no supone nada ms que hacer efectivos los niveles de ruido del ao 1978 y estamos en el ao 2000 .
Tenemos que ir ms all .
Tenemos que conseguir un acuerdo en el seno de la OACI , y para ello es condicin indispensable disponer del apoyo de los Estados Unidos y de su colaboracin .
Hay que colaborar no slo con los Estados Unidos , pero tambin y sobre todo con los Estados Unidos .
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Debemos superar lo que ha sido una actuacin reactiva , es decir , segn el principio de accin-reaccin , y pasar a unos criterios de ambicin , de propuestas de futuro .
Y , en ese sentido , tenemos que hablar de dos cosas : en el mbito interno , sobre la comunicacin sobre transporte areo y medio ambiente a la cual se refera el seor Ministro Coelho , que ayer discutimos en el mbito del Consejo y en la que se plantean muchas ms cosas , aparte de lo que es sencillamente el ruido , como las emisiones , y otra serie de cuestiones ; en cuanto a los Estados Unidos , tenemos que intentar buscar una colaboracin que vaya ms all de la existente en el seno de la OACI .
<P>
Tenemos que intentar conseguir una zona transatlntica comn de aviacin que sea una zona regional donde podamos hacer una mejor integracin de los mercados entre un lado y el otro del Atlntico , porque es una zona geogrfica con unos niveles de desarrollo semejantes y donde se registra el mayor trnsito areo de todo el planeta .
Evidentemente , las tensiones y confrontaciones que hay en torno al asunto " Hushkits " entorpecen ese tipo de actuacin .
Por eso hay que intentar conseguir un acuerdo que permita superar la situacin de enfrentamiento que tenemos en este momento .
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Yo quiero dejar muy claro que el Reglamento sobre los silenciadores entra en vigor el 4 de mayo para las compaas areas europeas .
Sobre ello no hay nada ms que hablar .
Hemos propuesto a los norteamericanos -si es que consideran que esta definicin de los bypass ratio suponen discriminacin ; nosotros entendemos que no- que podemos buscar una definicin distinta .
Pero los Estados Unidos no han querido entrar en este tipo de discusiones .
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El reglamento entra en vigor , para las compaas europeas , el 4 de mayo .
No obstante , Seoras , si pudisemos alcanzar un acuerdo con los Estados Unidos para actuar conjuntamente , para obtener mejores niveles y mayores exigencias en lo que respecta a la emisin de ruido de los aviones , yo estoy dispuesta a hacer una propuesta a este Parlamento y al Consejo para suspender los efectos del reglamento actual en lo que se refiere a los terceros pases .
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Creo que como ha dicho el Sr . Sterckx , hay que superar desconfianzas mutuas , hay que superar situaciones de confrontacin y creo que un gesto de este tipo , si va acompaado por el lado norteamericano no slo de ese compromiso sino adems de la retirada , o la suspensin incluso , del artculo 84 en el mbito de la OACI , merece la pena si a cambio , conseguimos avanzar conjuntamente para obtener unas mejores normas de tipo internacional que tambin se aplicarn aqu en Europa , y que nos permitirn ir ms lejos de lo que podemos ir con este Reglamento sobre los silenciadores en este momento .
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Nada ms y muchas gracias seor Presidente .
Quiero reiterar mi agradecimiento por el apoyo recibido por parte de Sus Seoras y tambin el agradecimiento al Presidente en ejercicio del Consejo de Transportes y al Consejo de Transportes en su conjunto por la respuesta que ayer obtuve .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
He recibido una propuesta de resolucin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana .
<CHAPTER ID=7>
Poltica mediterrnea
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de doce preguntas orales sobre la poltica mediterrnea , presentadas por los siguientes diputados :
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Napoletano , Sakellariou , Obiols i Germ , Nar , en nombre del Grupo PSE , al Consejo ( B5-0015 / 2000 ) ;
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Napoletano , Sakellariou , Obiols i Germ , Nar , en nombre del Grupo PSE , a la Comisin ( B5-0016 / 2000 ) ;
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Rutelli , en nombre del Grupo ELDR , al Consejo ( B5-0202 / 2000 ) ;
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Rutelli , en nombre del Grupo ELDR , a la Comisin ( B5-0203 / 2000 ) ;
<P>
Morgantini , en nombre del Grupo GUE / NGL , al Consejo ( B5-0204 / 2000 ) ;
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Morgantini , en nombre del Grupo GUE / NGL , a la Comisin ( B5-0205 / 2000 ) ;
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Queir , Muscardini , en nombre del Grupo UEN , al Consejo ( B5-0210 / 2000 ) ;
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Queir , Muscardini , en nombre del Grupo UEN , a la Comisin ( B5-0211 / 2000 ) ;
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Fiori , en nombre del Grupo PPE / DE , al Consejo ( B5-0212 / 2000 ) ;
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Fiori , en nombre del Grupo PPE / DE , a la Comisin ( B5-0213 / 2000 ) ;
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Bautista Ojeda , en nombre del Grupo Verts / ALE , al Consejo ( B5-0214 / 2000 ) ;
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Bautista Ojeda , en nombre del Grupo Verts / ALE , a la Comisin ( B5-0215 / 2000 ) .
<SPEAKER ID=80 NAME="Rutelli">
Seor Presidente , la frustracin y la decepcin del Parlamento Europeo son grandes en cuanto al balance de la aplicacin de los programas y de los objetivos contenidos en las Declaracin de Barcelona , cuando se cumplen casi cinco aos de la misma .
Esta decepcin y esta sensacin de frustracin son an ms grandes si tenemos en cuenta los importantes avances de las polticas europeas en otros terrenos : pienso en el Este , en Europa central y en los Balcanes , as como en las relaciones con Latinoamrica .
Para todos es evidente que la asociacin euromediterrnea debe equilibrar la poltica europea hacia la cuenca- del mediterrneo .
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Quiero subrayar algunos puntos fundamentales respecto a los cuales esperamos una respuesta concreta en este debate : la clusula referente al respeto de los derechos humanos en que se basan los acuerdos ; el compromiso de desarrollar instrumentos de ratificacin de los acuerdos de asociacin an pendientes , el desarrollo y la intensificacin si se dan los presupuestos polticos en la prxima Conferencia del Cairo de los das 3 y 4 de abril de 2000 de nuevas relaciones con vistas a un proceso de cooperacin con Libia .
Seor Presidente , quiero subrayar asimismo la necesidad de modernizar las estructuras econmicas ; la necesidad de que se impulsen los objetivos que permitan fomentar la participacin de la sociedad civil a travs de la creacin de redes entre las ciudades , los puertos , las universidades , las asociaciones profesionales , los empresarios y las organizaciones no gubernamentales ; la necesidad de que se utilicen los programas INTERREG para fomentar un desarrollo econmico y territorial armnico a travs de la modernizacin de las estructuras econmicas ; la necesidad de que el programa MEDA que es tan decepcionante en cuanto a su gasto efectivo pueda dar por fin sus frutos .
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Por ltimo , seor Presidente , permtame decir que la poltica mediterrnea de la Unin puede convertirse en una de las estrategias comunes previstas en el artculo 21 del Tratado de la Unin en el mbito de la poltica exterior y de seguridad , as como favorecer el dilogo parlamentario a travs de su especfica dimensin de foro de debate parlamentario .
<SPEAKER ID=81 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , nuestro Grupo , junto con otros , ha tomado la iniciativa de celebrar un debate sobre la poltica mediterrnea y no puedo negar que esta iniciativa surge de una doble preocupacin .
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La primera preocupacin es de carcter general .
Lo quiero decir muy claramente a los representantes del Consejo y de la Comisin : como Grupo pero pienso que esta sensacin no es slo de nuestro Grupo tenemos la preocupacin de que la poltica mediterrnea que en el ao 1995 estuvo en el centro de un gran proyecto , el de Barcelona , hoy por hoy , no forma parte de las prioridades de la Unin .
Por lo tanto , sta es una preocupacin poltica de ndole general .
Pensamos que , junto con la ampliacin - o quizs ms que la ampliacin , dado que la ampliacin como estrategia ya est en marcha la poltica mediterrnea necesita una cuidadosa profundizacin y un atento relanzamiento .
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La segunda preocupacin es de fondo .
En nuestra opinin , Barcelona defini las bases de esta poltica , sin embargo , entretanto , se han ido perdiendo algunas de ellas .
La sensacin que tenemos lo podrn comprobar en la resolucin que aprobar el Parlamento es que se ha concedido una absoluta prioridad a una modalidad que conduce a la zona de libre cambio y se han dejado en un segundo plano las dems polticas que , a nuestro juicio , deben acompaar el objetivo de la construccin de la zona de libre cambio que compartimos y que no ponemos en duda .
Esto implica que los pilares en que se asentaba Barcelona deben retomarse y tal vez reforzarse : nos referimos a una poltica de apoyo a las inversiones , de empleo , de cooperacin descentralizada , de gestin comn de los flujos migratorios ; tambin hablamos de la cultura , de la escuela , de los jvenes y de la posibilidad de poner en marcha un fuerte y decisivo intercambio con estos pases y con sus sociedades .
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Asimismo resaltamos el hecho de que los acuerdos de asociacin a pesar de que son importantes y que deben simplificarse en cuanto a sus procedimientos de ratificacin - no pueden constituir el eje de una poltica cuya finalidad ha de ser la multilateralidad .
Y ste es un punto dbil .
Por lo tanto , saludamos como un hecho importante la decisin del Parlamento Europeo , tomada a raz de la decisin de los presidentes de los Grupos , de convocar un foro interparlamentario .
Estamos de acuerdo en respaldar el foro civil .
Nos felicitamos de que la Presidencia francesa haya anunciado en su programa que quiere celebrar la Conferencia euromediterrnea en Marsella ; sin embargo pensamos que la Conferencia euromediterrnea de Marsella no podr ser una conferencia de rutina .
La seal poltica que debemos dar todos juntos y los instrumentos que tendrn que derivar de la misma debern estar a la altura de un relanzamiento creble de esta poltica .
<P>
Considero que he sido convincente , ya que hacemos todo esto con gran conviccin y pasin .
<SPEAKER ID=82 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , los que pertenecemos al Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea miramos con extrema preocupacin el estado de coma en que se encuentra la asociacin en el Mediterrneo y no encontramos justificaciones para el inmovilismo que la Comisin y el Consejo muestran a la hora de relanzar el dilogo .
Y eso que hoy han desaparecido dos de las causas fundamentales por las cuales los debates entraron en punto muerto : en Bruselas ha tomado posesin una nueva Comisin que afirma que una de sus prioridades es la creacin de un espacio euromediterrneo de paz y estabilidad en Prximo Oriente y se han reanudado , no sin muchas dificultades y contradicciones , las negociaciones de paz entre Israel , Palestina , Siria y Lbano .
<P>
Ya es hora de que desde Europa se lance una seal poltica de relanzamiento del dilogo con los terceros pases mediterrneos . Por esto , consideramos muy favorablemente la idea de la futura Presidencia francesa del Consejo de organizar una nueva Conferencia euromediterrnea .
La agenda , sin embargo , debe afrontar los nudos concretos y no ser vaga como parece .
Nos preocupa mucho , por el contrario , constatar que de la Comisin no parece llegar seal alguna de inters por reabrir los debates .
Y eso que mucho queda por hacer para relanzar los tres captulos de la cooperacin de Barcelona .
En el plano de la cooperacin poltica y de seguridad , debe abrirse un amplio programa de trabajo acerca de los temas de la promocin de la salvaguardia de los derechos humanos en el Estado de derecho , en un contexto de respeto mutuo : con relacin a los derechos humanos y al respeto de los mismos no se pueden hacer descuentos a nadie , ni siquiera a la civilizada Europa .
<P>
Desde hace tiempo , el Parlamento Europeo viene proponiendo la creacin de un Tribunal Euromediterrneo de Derechos Humanos , siguiendo el ejemplo del Tribunal de Estrasburgo , as como la definicin de los sistemas de consulta recproca para promover foros de solucin pacfica a los conflictos y de lucha contra la delincuencia organizada .
Consideramos que el dilogo poltico debe organizarse y asumir la forma de consultas peridicas .
A dicho fin , proponemos que se celebren peridicamente Cumbres de jefes de Estado y de Gobierno de los pases mediterrneos , al objeto de reforzar tambin el papel del enviado especial para Prximo Oriente y de no dejar slo a los Estados Unidos el papel poltico que esperamos desempear . Y siempre en el terreno del dilogo poltico , creemos que deben superarse las ltimas dificultades con Libia que debe formar parte integrante del proceso de Barcelona , especialmente despus de que las Naciones Unidas han revocado las sanciones .
Se han resuelto asimismo los contenciosos con Gran Bretaa y los Estados Unidos . Actualmente , no existe razn alguna para excluir a Libia del dilogo y , en consecuencia , debera participar en la prxima Conferencia euromediterrnea .
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En el plano de la cooperacin econmica y financiera , la Comisin debe relanzar las negociaciones con vistas a la firma de acuerdos comerciales socialmente sostenibles .
En este sentido , es realmente sustancial , ya que los intereses recprocos son muy importantes .
Al mismo tiempo , sin embargo , quiero subrayar que el enfoque bilateral adoptado hasta ahora por la Comisin no nos parece apto para considerar y hacer frente a los demasiados retos del Mediterrneo .
Es necesario que con respecto a los temas de cooperacin econmica se admita un enfoque multilateral y multibilateral que facilite la promocin de los intercambios entre los pases mediterrneos y entre los pases del Sur del Mediterrneo .
Una multilateralidad que debe manifestarse tambin en el mbito de la cooperacin cultural y social .
La promocin de la cultura de la diferencia , de la libre existencia , de la multiplicidad de los sujetos , de la coexistencia y del dilogo interreligioso , en el respeto de los derechos humanos que son universales , as como la afirmacin de los derechos y de las libertades de las mujeres , pasan a travs de programas de cooperacin multilateral que deben implicar a ms pases .
En este sentido , es fundamental y , por otra parte , coincide con el cometido de la Unin , respaldar a las organizaciones democrticas de la sociedad civil organizada de los pases mediterrneos y el dilogo parlamentario siguiendo el ejemplo del foro euromediterrneo .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , la creacin de un espacio eurmediterrneo de paz , justicia econmica , ciudadana y estabilidad es una necesidad comn para las dos orillas del Mediterrneo .
Es un gran reto , una poltica exterior que nos gustara que persiguieran las Instituciones comunitarias para ofrecer a la Unin un proyecto cultural y poltico que logre la convivencia y el crecimiento entre distintas realidades territoriales y culturales y para conseguir , ms all de los mitos de esplendor de la historia pasada , convertir el Mediterrneo en un mar de paz y no de conflictos o de abusos o de pobres inmigrados que pierden la vida con la esperanza de alcanzar Europa .
<SPEAKER ID=83 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , para el desarrollo del Mediterrneo hacen falta antes que nada estrategias polticas que no dejen a la burocracia la posibilidad de gestionar y de entorpecerlo todo .
Europa es portadora de grandes valores : la paz , la libertad y el progreso social son unos valores que deben defenderse da tras da , precisamente porque son fruto de conquistas que han costado muchos sacrificios .
Actualmente , sin embargo , el progreso econmico de Europa se vuelve a cuestionar por el proceso de mundializacin en curso que hace correr a nuestro continente un grave riesgo de recesin por los retos que plantean el Sudeste asitico - donde el coste de la mano de obra es diez veces menor que el nuestro - los Estados Unidos y Japn .
Encerrarse en un mercado nico , poner barreras y protecciones es una tctica defensiva que , al fin y a la postre , resulta ser una estrategia perdedora .
Los retos que plantea la mundializacin no pueden evitarse , sin embargo , hay que procurar entender cmo afrontarlos y tratarlos .
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El Mediterrneo es , hoy por hoy , el ms importante banco de pruebas de la capacidad de Europa de actuar ms all de los lmites del continente .
En este marco , se trata de elaborar una poltica mediterrnea en una Unin demasiado abocada al Noreste y cada vez menos atenta a su Sur , a la cuenca mediterrnea .
La poltica mediterrnea se articula en un mundo de intereses diferentes y de estados de tensin latente , por ello debe englobar varios aspectos : el desarrollo de las iniciativas dirigidas al mantenimiento de la paz , ahora que se ha relanzado el proceso de paz en Prximo Oriente y en este sentido , queremos expresar nuestro agradecimiento porque el viaje del Papa contribuye a establecer una nueva relacin entre las distintas religiones , para que se comprendan y se ayuden ; la creacin de proyectos de asociacin que impliquen al norte y al sur de Europa , porque el objetivo de convertir el Mediterrneo en un espacio de dilogo , de tolerancia y de cooperacin para garantizar la paz y la estabilidad , no puede alcanzarse sin una fuerte voluntad poltica y sin un desarrollo social y econmico duradero y equilibrado .
No se puede soslayar la necesidad de una poltica econmica diferente y ms eficaz para los pases en vas de desarrollo de la cuenca .
Demasiadas son las iniciativas intiles , mientras faltan todava acueductos , escuelas , medios para los jvenes diplomados y titulados para iniciar una nueva vida .
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Por esto , seor Presidente , creo que nos queda mucho trabajo por delante .
<SPEAKER ID=84 NAME="Fiori">
Seor Presidente , estamos viviendo un momento fundamental para la vida de la Unin Europea , ya que nos estamos preparando para una ampliacin sin precedentes y , al mismo tiempo , estamos trabajando con miras a una reforma de las Instituciones que nos permitir gestionar lo mejor posible una entidad poltica de esta envergadura .
En nuestro esfuerzo no podemos infravalorar la regin del Mediterrneo : debe ser unos de los interlocutores privilegiados de nuestras polticas , una frontera importante en la que hay que fijar nuestra atencin .
El proceso para conseguir una asociacin euromediterrnea eficaz , definido en Barcelona en 1995 , no ha culminado todava , pese a la decidida voluntad de los Gobiernos de la Unin Europea de incluir la poltica mediterrnea en sus prioridades , una voluntad que nuestro Grupo comparte plenamente .
A pesar de los progresos realizados en el plano bilateral y multilateral , la Carta de estabilidad y de seguridad no se ha elaborado todava .
La asociacin est muy lejos de alcanzar los objetivos marcados .
El desarrollo de las relaciones multilaterales no ha registrado un avance constante y la asociacin cultural , social y humana es decididamente insuficiente .
Habida cuenta de que la culminacin del proceso de paz es esencial para que la asociacin euromediterrnea pueda desarrollarse de forma ms armnica ,  no considera la Comisin que la Unin debe actuar con la firme voluntad de favorecer el proceso de paz en Prximo Oriente ?
<P>
En lo referente a la asociacin econmica y financiera ,  puede la Comisin precisar qu acciones tiene intencin de promover en los pases implicados para alcanzar , adems de una zona de libre cambio en el 2010 , los objetivos de estabilizacin macroeconmica , y llevar a cabo el proceso de liberalizacin y de privatizacin , as como la simplificacin legislativa ?
 Qu medidas va a adoptar la Comisin para una gestin ms eficaz del programa MEDA ?
 Qu acciones tiene intencin de emprender para contribuir a disminuir las disparidades entre niveles de prosperidad , para promover la realizacin de obras infraestructurales y una valoracin y una puesta al da de los acuerdos comerciales ?
 Qu acciones especficas va a emprender la Comisin para poner en marcha una asociacin cultural , social y humana eficaz ?
<P>
Volvamos a Barcelona y retomemos su planteamiento global favoreciendo esas prioridades hasta ahora descuidadas y sosteniendo la celebracin de foros civiles a fin de fomentar la participacin activa de la sociedad .
Relancemos con una clara voluntad poltica la asociacin mediterrnea definiendo una nueva generacin de programas para evitar la fragmentacin y garantizar , en cambio , una coordinacin mejor y una utilizacin ms eficaz de los recursos .
<P>
Nuestro Grupo cree en el Mediterrneo y quiere que el Mediterrneo asuma para la Unin Europea la importancia estratgica , econmica y poltica que la historia le ha asignado .
<SPEAKER ID=85 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , la ampliacin es imprescindible y realmente importante para el futuro de la Unin Europea como nica forma de evitar que Europa se convierta en una isla de prosperidad rodeada de pobreza .
Pero si la ampliacin hacia el Este es un asunto incuestionable , no se puede entender que esa ampliacin se realice exclusivamente en una sola direccin , alejndonos de la orilla mediterrnea , tan prxima a nosotros , olvidndonos de lo cercanos que estn los pases del Magreb , algunos de los cuales disfrutan de un estatus especial de asociacin con la Unin Europea y de que nuestro futuro est ligado de una forma ntima a ellos .
Y no hace falta recordar los importantes intereses comunes que con dichos pases tenemos en agricultura y pesca , ni los graves problemas compartidos de tipo inmigratorio entre Andaluca y Marruecos , que generan dificultades aadidas .
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Regiones europeas como Andaluca , muy prximas a los pases del Magreb , comparten con esos pases ms intereses y problemas que con otros Estados miembros de la Unin y muchsimos ms que con los futuros Estados candidatos de la ampliacin .
En concreto , esta situacin de amor-desamor entre ciertos territorios comunitarios y el Magreb crea tensiones innecesarias , tanto econmicas como sociales , que debemos solucionar poniendo toda nuestra capacidad de negociacin sobre la mesa y utilizando todos los mecanismos existentes , o nuevos por crear , para relanzar la cooperacin euromediterrnea .
<P>
En este sentido ,  creen el Consejo y la Comisin que la creacin de un rgano o consejo interterritorial del Estrecho , con presencia de representantes polticos de los territorios limtrofes y de la propia Unin Europea , pudiera ser til y permitir la descentralizacin de la cooperacin ?
<SPEAKER ID=86 NAME="Seixas da Costa">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , antes de nada permtanme subrayar que las relaciones con los pases mediterrneos constituyen una prioridad establecida como tal en el programa de trabajo de la Presidencia portuguesa para este semestre .
Conocemos los principales mecanismos establecidos por la Unin Europea a ese respecto , por lo que me dispenso de citarlos .
Pero he de decir que , por lo que se refiere a la cooperacin euromediterrnea , durante la Presidencia portuguesa se celebrar una reunin oficiosa de los Ministros de Asuntos Extranjeros de la cooperacin euromediterrnea los das 25 y 26 de mayo cuyo objetivo es el establecimiento de un dilogo franco y abierto sobre el funcionamiento y las prioridades de esa cooperacin , en particular haciendo un inventario y un anlisis crtico de la forma como interpretamos el funcionamiento de la cooperacin y que puede suscitar -lo sabemos- en algunos Estados de ambas riberas del mar Mediterrneo interpretaciones diversas , a fin de poder dar un impulso necesario para dinamizar las actividades en sus tres vertientes .
Y tambin para preparar la reunin oficial de ministros de Asuntos Exteriores Barcelona IV que , en el marco del proceso de Barcelona , se celebrar en noviembre en Marsella .
Consideramos que ser importante hacer esa evaluacin no slo para hacer sistemticamente lo que ya hicimos en Stuttgart , sino tambin para hacer un anlisis de nuevas prioridades en algunos sectores en los que la cooperacin est poca desarrollada .
<P>
En cuanto a la creacin de una zona de libre comercio , que es otra de las vertientes del proceso de relacin mediterrnea , consideramos que no se debe afrontar como un fin es s misma , sino como un medio para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos y aumentar su nivel de ingresos .
Y permitir , en particular , atenuar la disparidad que hoy existe respecto de los ciudadanos de la Unin Europea .
La creacin de esa zona va a brindar sin lugar a dudas a los pases mediterrneos , mediante un proceso de libre comercio , la posibilidad de que participen en un mundo ms interdependiente y , por tanto , no se queden al margen de ese desarrollo general tendente a una prosperidad y bienestar mayores .
<P>
Por lo que se refiere al programa MEDA , que es un instrumento importante en ese marco , an no se conoce el importe del programa MEDA-II para el periodo 2000-2006 y la Comisin anunci que en breve hara propuestas de reparto de la rbrica IV del presupuesto relativo a las relaciones exteriores de la que forma parte el programa MEDA .
El Consejo est analizando la propuesta presentada por la Comisin al final del ao pasado para simplificar y mejorar los procedimientos del reglamento MEDA , con lo que responde a una peticin de nuestros socios mediterrneos .
En el pasado comprobamos que se deba mejorar una parte de ese sistema tanto por parte de nuestros socios del sur del Mediterrneo como de algunos pases comunitarios y de la propia Comisin , que a ese respecto hizo una evaluacin concreta sobre la eficacia del sistema .
Consideramos que los mecanismos propuestos pueden contribuir a ello .
<P>
Por lo dems , el Parlamento Europeo fue consultado sobre esta propuesta y el Consejo espera que en breve est disponible su dictamen .
El programa MEDA financia tambin actividades en los sectores de la educacin y la formacin profesional y en el marco actual asciende a un importe de casi mil millones de euros al ao .
Los prstamos del Banco Europeo de Inversiones , que representan un importe de la misma magnitud , van destinados principalmente a la financiacin de infraestructuras y proyectos medioambientales .
<P>
Quisiera decir que , en el marco del proceso de Barcelona , los prximos das 31 de marzo y 1 de abril se celebrar una reunin de expertos en empleo y formacin profesional precisamente con el objetivo de ver la forma de ayudar a los pases del sur del Mediterrneo a formular polticas nacionales en materia de empleo y formacin profesional e intercambiar informaciones y experiencias .
El objetivo ms global es , evidentemente , el de contribuir a un aumento de la competitividad , pues sta depende , en efecto , en gran parte del nivel de formacin de los recursos humanos .
<P>
Por lo que se refiere al papel del Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , citado en una de las preguntas formuladas al Consejo , quisiera afirmar que la Unin Europea atribuye la mayor importancia a la promocin de una poltica coherente y global para la regin mediterrnea .
En ese mbito nos proponemos desempear un papel activo no slo en el marco del proceso de Barcelona , sino tambin en lo relativo al propio proceso de paz en el Oriente Medio .
El Alto Representante est particularmente comprometido con ese tipo de cuestiones y particip en la ltima reunin celebrada en Mosc del Comit Directivo Ministerial , que dio un nuevo impulso a la vertiente multilateral del proceso de paz en el Oriente Medio , en el que participa la Unin Europea .
<P>
Otras cuestiones en que la Unin Europea tiene intencin de seguir trabajando son , como saben Sus Seoras , la elaboracin de una estrategia comn sobre el Mediterrneo , conforme se decidi en el Consejo Europeo de Colonia y se reiter en el Consejo Europeo de Helsinki .
La Presidencia portuguesa se encuentra en este momento preparando esa estrategia comn que tiene -lo sealo a la atencin de Sus Seoras- caractersticas diferentes de las dos estrategias comunes anteriores de carcter bilateral con Rusia o con Ucrania .
Es una estrategia comn de naturaleza ms horizontal y carcter multilateral y entraa un conjunto de vertientes que , a nuestro entender , deben intentar superar lo ya abarcado por el proceso de Barcelona .
Es decir , que , si la estrategia comn no fuera ms que la repeticin de lo que figura en el proceso de Barcelona , no tendremos ningn valor aadido relativo a una poltica coherente por parte de la Unin Europea para con nuestros interlocutores del Sur .
Nuestra idea es la de conseguir contribuir con esa estrategia comn y con una nueva dimensin y en particular , tener en cuenta la evolucin del proceso de paz en el Oriente Medio y la forma como dicha evolucin -en sentido positivo , esperamos- puede reflejarse en la propia relacin estratgica en el Mediterrneo .
<P>
La Unin Europea est trabajando tambin en un documento prospectivo sobre el futuro de la regin a fin de estar preparada para desempear plenamente su papel cuando se haya logrado la paz en el proceso de paz del Medio Oriente .
Tambin se deber hacer un anlisis de las cuestiones en relacin con las cuales est particularmente bien situada la Unin Europea en el mbito de las cuestiones de seguridad , agua y refugiados .
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Por lo que se refiere a la Carta Euromediterrnea para la paz y la estabilidad , asunto que ha merecido la atencin de este Parlamento y que moviliza la atencin del Consejo , conforme al mandato encomendado por la Conferencia Ministerial de Stuttgart en abril de 1999 , hubo una planificacin de trabajos al respecto y se celebraron reuniones en los meses de noviembre , diciembre y marzo sobre ese asunto .
Hasta ahora los debates se han centrado en los principios que se debern incluir en dicha Carta , en sus medios y sus mecanismos , as como en sus disposiciones de carcter institucional .
Est prevista una nueva reunin dentro de unos das , que se celebrar aqu , en Bruselas .
Tambin estn avanzando los trabajos con vistas a preparar un informe sobre los avances logrados , que se debern analizar , si bien de forma oficiosa , en la reunin de Ministros de Asuntos Exteriores que se celebrar en Lisboa durante la Presidencia portuguesa .
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El Consejo no est abordando -y con esto respondo a otra pregunta- la posibilidad de un tratado multilateral entre terceros pases .
La Unin Europea considera que es necesario incentivar primero toda forma espontnea de cooperacin Sur / Sur , cuyo nivel es an muy reducido , as como la aceleracin de acuerdos de comercio entre pases mediterrneos , para lo cual ya se ha preparado apoyo tcnico .
Y a este respecto permtame , seor Presidente , decir que muchas de las quejas formuladas respecto del funcionamiento del proceso Mediterrneo casi siempre se reflejan en la forma como se mantiene la relacin Norte / Sur .
Quisiera subrayar claramente aqu , sin que ello constituya forma alguna de crtica , que en eso radica tambin una dimensin clara de lo que se formul en Barcelona : los pases de la ribera meridional del Mediterrneo deben llevar a cabo toda una labor interna en lo relativo a su interrelacin interregional que no se ha hecho , cosa que , por lo dems , reconocen los pases meridionales del Mediterrneo , y sin esa labor de cooperacin interregional en el sur del Mediterrneo no es posible que el proceso de cooperacin euromediterrnea tenga xito .
Y es importante que este mensaje llegue tambin a nuestros interlocutores del Sur , porque , de lo contrario , no pasaremos de ser como unos vectores individualizados de la relacin de la Unin Europea con cada uno de esos pases y nunca llegaremos a la creacin de un espacio comn y , para ese espacio comn , es necesario que los pases del sur del Mediterrneo comprendan que deben hacer concesiones y deben mantener un dilogo constructivo , en el sentido de que se articule en una cooperacin interregional .
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Quisiera decir que la Presidencia francesa , en el mbito de la cooperacin euromediterrnea , tiene la intencin de proseguir la labor iniciada ya en La Haya en marzo de 1999 sobre la migracin y los intercambios de poblacin organizando una nueva reunin de altos funcionarios en el segundo semestre de este ao .
Se trata de un problema muy delicado y reconocemos la importancia y la pertinencia de la cuestin planteada al Consejo , pero para abordarla es necesaria una buena preparacin .
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Respecto de la cuestin de la fecha objetiva de 2010 y respecto de la pregunta que se nos ha formulado sobre la creacin de un comit que estudie las acciones necesarias , en este momento no nos proponemos crear comit alguno , sino que tenemos la firme intencin de proseguir y concluir lo ms aprisa posible las negociaciones de los acuerdos de asociacin entre la Unin Europea y los pases mediterrneos .
Para conseguirlo es importante la voluntad de las dos partes .
El acuerdo de asociacin con Marruecos acaba de entrar en vigor el 1 de marzo y la Presidencia confa en que , dados los avances logrados en materia de ratificacin nacional , el acuerdo con Israel puede entrar en vigor tambin el prximo mes de junio .
Como es sabido , prosiguen las negociaciones con Argelia a mediados de abril y deberan haber proseguido con Siria a finales de marzo , pero se acaban de aplazar a raz de la formacin del nuevo gobierno .
La Presidencia portuguesa espera que durante este semestre se puedan lograr avances importantes .
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Pero en relacin con esa cuestin de los acuerdos euromediterrneos tambin es importante , seor Presidente , decir que debemos tener una perspectiva que no entrae un aumento sistemtico de las esperanzas puestas en dichos acuerdos .
Los acuerdos euromediterrneos no pueden constituir como una base de lanzamiento para que los pases que conciertan los acuerdos obtengan ventajas substanciales y acumulativas respecto de los que obtuvieron los anteriores , cosa que creara como un juego de espejos sistemtico en este proceso .
Es importante que los pases del sur del Mediterrneo comprendan que debemos garantizar una equidad de trato y que no se pueden ganar ventajas respecto de los acuerdos sucesivos mediante el retraso en el lanzamiento de los procesos .
Y , en particular , que no se pueden revisar acuerdos antiguos en funcin de ventajas ya adquiridas en acuerdos posteriores .
No se trata de un proceso de acumulacin , sino de un proceso de equilibrio y equidad .
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La Unin Europea se ha esforzado por demostrar a los pases del sur del Mediterrneo que la creacin del Mercado nico constituye una experiencia positiva .
Y , por eso mismo , y en consonancia con lo que antes he dicho , hemos venido incitando a esos pases a que intenten armonizar en la medida de lo posible su legislacin con la vigente en el mbito de la Unin .
Eso forma parte del programa regional de cooperacin industrial realizado en el mbito de la cooperacin euromediterrnea y la Presidencia portuguesa decidi , de acuerdo con el gobierno de Chipre , hacer en Nicosia , los das 21 a 23 de junio , un balance de la situacin en el nivel de los ministros de Industria , cosa que nos parece de la mayor importancia .
Ser la tercera reunin euromediterrnea en el nivel de los ministros de Industria sobre este asunto .
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Respecto del proceso de paz del Oriente Medio , la pregunta formulada por el Parlamento plantea una cuestin de fondo .
El relieve pblico en el proceso de paz del Oriente Medio no constituye un fin en s mismo para la Unin Europea .
Consideramos que el criterio fundamental subyacente a la accin del Consejo de Ministros es el intento de contribuir con nuestra presencia y nuestra accin al xito del proceso de paz .
Hemos apoyado con firmeza ese proceso de paz no slo mediante una considerable asistencia econmica -y esa asistencia econmica no tiene paralelo con lo que se ha hecho en el Oriente Medio , quisiera que esto quedara bien claro- , sino tambin mediante las propias iniciativas polticas y su apoyo constructivo a las gestiones de los Estados Unidos y otros participantes fundamentales .
Conviene tener presente lo siguiente : el relieve pblico y la presencia de la Unin Europea en el proceso de paz en el Oriente Medio sern las que los interlocutores en ese proceso de paz quieran que sean , no la que necesariamente puedan corresponder al inters en materia de relieve pblico que algunos pases puedan tener al respecto .
Haremos lo que est en nuestra mano en el sentido de ser tiles al proceso de paz , porque lo que nos interesa es la paz y no necesariamente el relieve pblico en el marco de esa paz .
Quisiera que en esa esfera se sealara nuestro compromiso con la vertiente palestina , apoyando la aplicacin de los acuerdos concertados y ofreciendo nuestra contribucin a las conversaciones sobre el estatuto permanente .
Por lo que se refiere a la vertiente Siria , el Consejo sigue empeado firmemente , en particular por mediacin de un enviado especial -cuyo trabajo me corresponde aqu subrayar como extraordinariamente positivo- , en ayudar a ambas partes a seguir la va adecuada para reanudar las negociaciones bilaterales , cosa que , por lo dems , sucedi , como saben Sus Seoras , el pasado mes de diciembre .
Esperamos que la nueva situacin en el marco internacional en que se encuentran las relaciones de Siria brinde tambin una evolucin en ese sentido , pues conocemos la interdependencia de todos los vectores en el marco del Oriente Medio .
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Junto con los Estados Unidos y con Rusia , que son copatrocinadores de la vertiente multilateral del proceso iniciado en 1991 en Madrid , el Consejo ha trabajado para que , despus de una interrupcin de tres aos , se puedan reanudar normalmente las actividades en esa dimensin .
Ese esfuerzo propici la reunin ministerial del grupo directivo que se celebr el 1 del pasado mes de febrero , en la que se dio luz verde a la mayora de los grupos multilaterales que ahora reanudan normalmente sus actividades en esta primavera .
Como presidentes del grupo de trabajo sobre desarrollo econmico y regional , que consta de 53 miembros en el interior y el exterior de la regin , el Consejo y la Comisin lo reunirn los das 8 y 11 de mayo .
Por otra parte , la Unin Europea acoger la prxima reunin del grupo directivo en julio .
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En la sesin del 24 de enero , el Consejo invit al Alto Representante , asistido por el enviado especial y por la Comisin , a que examinara ms profundamente las cuestiones sobre las cuales la Unin Europea est destinada en particular a desempear un papel fundamental , tales como las relacionadas con la seguridad , el agua y los refugiados .
Igualmente le pidi que presentara , para su examen , un documento de reflexin sobre las perspectivas futuras para la reunin a fin de que la Unin Europea est perfectamente preparada para poder desempear un papel importante , una vez que se haya logrado la paz .
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La cooperacin con la sociedad civil , que es uno de los aspectos planteados en otra pregunta , sigue siendo efectivamente un elemento esencial para el desarrollo del tercer captulo del proceso de Barcelona .
Ya se han llevado a cabo toda una serie de actividades -por ejemplo , la creacin de un foro para la juventud- y espero que en la reunin de Lisboa podamos examinar en qu esferas se pueden concentrar dichas actividades de esa tercera dimensin a fin de permitir que la sociedad civil tenga un papel cada vez ms importante a ese respecto .
Por lo que se refiere a la cuestin del apoyo financiero a las organizaciones no gubernamentales que actan en esa esfera , es competencia de la Comisin , como resulta evidente .
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Respecto de la Unin del Magreb rabe , el Consejo est convencido de la utilidad y la necesidad de la cooperacin en una regin de 80 millones de habitantes que , por lo dems , comparten la misma lengua y la misma religin .
Y , por eso mismo , ha ido fomentando sistemticamente , como ya he dicho , la cooperacin regional en el Magreb mediante el dilogo poltico que mantiene con Argelia , Tnez y Marruecos .
Y , por tanto , independientemente de algunas evoluciones de carcter coyuntural -y esperamos que temporalmente limitadas- que pueden haber influido negativamente en las relaciones dentro del Magreb rabe , abrigamos esperanzas de que haya evoluciones positivas en el futuro .
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Por lo que se refiere a las relaciones con Libia , con el levantamiento de las sanciones , exceptuado el embargo de las armas , el pasado mes de septiembre se dio un paso considerable .
El Consejo confirm su deseo de que Libia participara plenamente en el proceso de Barcelona y espera que pueda dar su acuerdo total y sin reservas al acervo de Barcelona .
Por lo dems , la troika , en el nivel de embajadores , acaba de trasladarse , a Libia en los das 26 y 27 de marzo y en ese marco se indic claramente a ese pas que su aceptacin del acervo de Barcelona significara que debera negociar un acuerdo de asociacin con la Unin Europea a fin de poder adherirse a la zona de libre cambio euromediterrnea prevista para 2010 . La cuestin de la negociacin de semejante acuerdo con Libia no est en este momento en el orden del da , pero en su momento el Consejo la examinar .
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El Consejo es consciente del problema que representan -y eso es un aspecto planteado en otra pregunta- las inversiones privadas , que son una de las palancas esenciales en materia de crecimiento .
A propuesta portuguesa , formulada en el mbito del foro mediterrneo y continuada ms tarde en el mbito del proceso de Barcelona , el 28 de febrero y el 11 de marzo se celebr en Lisboa , con importante participacin del sector privado , una conferencia sobre inversiones en toda la zona mediterrnea .
Los participantes pusieron de relieve el reducido e insuficiente nivel de la corriente de inversiones en la regin mediterrnea respecto de sus potencialidades y en comparacin con otras regiones del mundo .
Pusieron de relieve tambin los diferentes factores favorables a la inversin que es necesario reunir y potenciar , en particular la necesidad de una dimensin suficiente de mercados que se deber concretar mediante la progresiva creacin de una zona de libre comercio euromediterrnea .
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En aquella ocasin la Comisin anunci la creacin de una red euromediterrnea de cooperacin entre organismos de fomento de las inversiones que debera facilitar su actualizacin y el fortalecimiento institucional gracias a un programa de formacin y know-how .
Adems , se emprendi un estudio sobre los obstculos a las inversiones directas extranjeras que podr brindarnos -as lo creemos- datos fiables hasta final de ao .
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Por lo que se refiere a la cuestin del Shara Occidental , mencionada en una de las otras preguntas , el Consejo ha venido apoyando las gestiones del Secretario General de las Naciones Unidas y de su representante especial para la regin , el embajador Eagleton , y del enviado especial , Sr .
Bacon .
El Consejo tuvo conocimiento del informe presentado por el Sr .
Bacon el 17 de febrero , segn el cual dej de ser vlido el calendario previsto y en esta fase no se puede fijar an con seguridad una nueva fecha para la celebracin del referendo . Somos conscientes de que esta nueva circunstancia puede introducir un elemento negativo en todo ese proceso .
Ahora bien , el Consejo no puede por menos de congratularse de las intenciones del Alto Representante de pedir a su enviado especial que explore los medios para alcanzar una solucin aceptable y duradera de ese conflicto . El Consejo confirma que est dispuesto a contribuir a la creacin de un clima de confianza entre las partes a fin de encontrar una solucin para la cuestin del Shara Occidental basada en los derechos humanos y en el respeto de los principios democrticos .
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Voy a terminar , seor Presidente .

Como estoy respondiendo a una serie muy larga de preguntas , si no doy el desarrollo debido a todas ellas , algunos de Sus Seoras podran , naturalmente , sacar la conclusin de que la Presidencia no les presta atencin .
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Quiero decir que presentamos detalladamente , aunque este asunto merece un desarrollo mayor en mi opinin , algunos de los diferentes elementos de la actual poltica mediterrnea . Aunque pueda existir una sensacin de decepcin respecto de las esperanzas surgidas con ocasin del lanzamiento del proceso de Barcelona en noviembre de 1995 -y yo soy aqu tal vez uno de los pocos que estuvieron presentes en dicho lanzamiento , en la firma de aquel acuerdo- , la culpa es principalmente de las circunstancias polticas registradas en la regin del Prximo Oriente , que eran favorables en noviembre de 1995 , pero se degradaron mucho posteriormente con el bloqueo que se dio en el proceso de paz .
Ahora bien , no debemos olvidar que , a pesar de esas dificultades , el proceso de Barcelona puede proseguir y considero importante subrayar que se trata de la nica instancia que rene en torno a una misma mesa a los pases rabes mediterrneos , a Israel y a la Unin Europea , lo que ya de por s representa , a mi entender , un gran avance . Con la entrada en funciones del nuevo Gobierno israel , con su nueva poltica de reactivacin del proceso de paz , consideramos que existen razones una vez ms para esperar que haya repercusiones positivas en el desarrollo del proceso de paz en el Oriente Medio .
<SPEAKER ID=87 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , en nombre de mi colega , Chris Patten , har los siguientes comentarios .
La Comisin reconoce la necesidad de reactivar el Proceso de Barcelona y presentar en breve ideas que nos permitan impulsar el proceso este mismo ao , en particular , a la luz de la Conferencia Euromediterrnea que se celebrar probablemente a mediados de noviembre .
Se espera que en la reunin de mediados de noviembre se apruebe el texto de la Carta para la paz y la estabilidad , carta a la que debera darse el mayor significado y el mayor alcance posibles .
Deseara que las negociaciones regulares sobre seguridad y estabilidad estuvieran abiertas a todos los socios que deseen tomar parte .
Asimismo , deberamos desarrollar la cooperacin en materia de drogas , terrorismo , migracin , buena administracin y prevencin de conflictos , al menos con los pases del Magreb .
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Tambin estoy a favor de dar mayor dimensin a los derechos humanos en la colaboracin .
Convendra celebrar un dilogo franco y abierto sobre las polticas que necesitan los gobiernos asociados para mejorar la situacin en este sentido .
Utilizaremos MEDA y el programa especfico de MEDA para la Democracia con vistas a apoyar acciones positivas , en particular aqullas de las ONG , y fomentar el respeto de los derechos humanos y las libertades democrticas en la regin .
El objetivo econmico de la colaboracin es crear un espacio de prosperidad compartida a travs del establecimiento progresivo del libre intercambio , que ira acompaado de importantes ayudas financieras de la UE para apoyar la transicin econmica y ayudar a los pases asociados a afrontar los retos sociales y econmicos que ello implica .
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Existen programas financiados con cargo a MEDA para apoyar la modernizacin industrial , el ajuste estructural , el desarrollo del sector privado , la formacin y el fomento de pequeas y medianas empresas .
Todos los programas incluyen el requisito de garantizar que se tiene en cuenta su repercusin social .
Tengo intencin de garantizar un enfoque an ms estricto de las prioridades en nuestra cooperacin financiera en el futuro , en particular , centrndonos en servicios de ajuste sectorial .
Estos servicios nos permitirn centrarnos en los objetivos clave de la cooperacin y adems mejorarn el ritmo de desembolso con cargo a MEDA .
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La aplicacin de MEDA ha sido objeto de crticas , algunas justificadas y otras no .
Es un programa joven con objetivos especficos relacionados con la aplicacin del libre comercio con los pases asociados .
A menudo , los beneficiarios finales no son los gobiernos asociados ; aspecto que por s solo ha incrementado la complejidad de la aplicacin .
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La Comisin ha presentado una propuesta de enmienda al Reglamento de MEDA para garantizar un enfoque ms estratgico de la programacin , mejorar la coordinacin con otros donantes , incluidos los Estados miembros y agilizar los procedimientos .
La propuesta est siendo debatida en el seno del Consejo y me temo que , lejos de apoyar estos objetivos , el Consejo puede estar intentando hacer el procedimiento an ms pesado .
Cuento con que el Parlamento apoye nuestros esfuerzos .
En lo que a m respecta , me asegurar tambin de que los procedimientos internos en el seno de la Comisin sean reformados de manera que permitan agilizar la entrega .
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La inversin fue uno de los temas principales abordados en la importante conferencia celebrada en Lisboa el 29 de febrero y el 1 de marzo .
Dicha conferencia puso de manifiesto que la clave para incrementar el atractivo de la regin a los ojos de los inversores es que los pases asociados tengan economas florecientes , abiertas , competitivas en un entorno legal y administrativo seguro y previsible .
Nos serviremos de MEDA para respaldar los esfuerzos de los pases asociados en este sentido .
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La cooperacin regional para garantizar que la regin presenta un mercado unificado es tambin de vital importancia .
Convendra apoyar espacios de libre comercio subregionales como medio para alcanzar el objetivo global .
Quiero fomentar la armonizacin de medidas para un mercado nico entre todos los asociados - se espera que este mismo ao se apruebe un programa de accin - y ofrecer la acumulacin diagonal en materia de normas de origen a aquellos asociados que celebren acuerdos de libre comercio entre s .
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La infraestructura regional es fundamental para el desarrollo econmico .
MEDA apoya , entre otras cosas , la interconexin de infraestructura en lo que respecta a la energa , el transporte y nuevas tecnologas .
Las inversiones en estos mbitos son apoyadas principalmente mediante crditos del Banco Europeo de Inversiones , as como por otros donantes .
Seguir asegurndome de que se utiliza la combinacin adecuada de fondos que garanticen que los sectores pblico y privado pueden desempear sus papeles correspondientes .
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En lo que se refiere a la agricultura , convendra realizar un estudio detallado de todos los temas relativos a este sector con vistas a descubrir qu podemos hacer para mejorar el acceso al mercado con el objetivo del libre comercio .
Asimismo , estamos estudiando la introduccin de un programa de cooperacin regional que podra centrarse en el tratamiento y la conservacin , normas de calidad y salud animal .
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El apoyo a la sociedad civil es fundamental para el desarrollo de la dimensin humana de la cooperacin .
Me ocupar de que se apoye a la sociedad civil , pero en lo que respecta a los antiguos programas descentralizados de cooperacin , no repetir los errores del pasado en lo que se refiere a la gestin y administracin financiera .
Las ONG pueden beneficiarse de una serie de programas .
El programa SMART de medio ambiente , el Programa de Patrimonio Cultural , el programa para los Jvenes EUROMED y el programa MEDA para la democracia , por ejemplo .
Estudiar qu ms podemos hacer al tiempo que respetamos la necesidad de una buena gestin financiera .
<SPEAKER ID=88 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , a estas alturas resulta evidente que esta iniciativa parlamentaria nace de la sensacin de preocupacin generalizada que est asentada en esta Asamblea sobre la lentitud , e incluso la parlisis en algunos mbitos , en lo que se refiere al desarrollo de los acuerdos suscritos en el marco de la Conferencia de Barcelona , hace ya ms de cuatro aos .
Por una u otra razn , estos acuerdos no acaban de desarrollarse .
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Seguramente podramos darnos por satisfechos , y habramos dado un paso importante en la direccin adecuada , si este debate sirviera para incitar a la Comisin a desarrollar un mayor activismo en el relanzamiento del acuerdo de asociacin euromediterrneo .
De la lectura de la propuesta de resolucin comn del Parlamento , que previsiblemente vamos a aprobar maana , seguramente se pueden extraer propuestas concretas de las que partir .
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Estoy seguro de que todos compartimos la importancia estratgica , crucial para la Unin Europea , de su proyeccin mediterrnea ; polticamente , ya que nuestra condicin de vecindad nos exige construir una relacin que vaya ms all de la constitucin de una mera zona de libre cambio ; econmicamente , porque me parece indudable que se estn generando oportunidades de mutuo beneficio que no estamos aprovechando suficientemente ; tambin , socialmente , ya que problemas de la envergadura de las desigualdades de riqueza existentes o de las fuertes presiones migratorias requieren soluciones coordinadas y de carcter estructural y , evidentemente , tambin hay que mencionar el mbito de la seguridad .
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Desde ese punto de vista , no por reiterada es menos justa la peticin del Parlamento de una contribucin ms decidida de la Unin Europea al proceso de paz en el Prximo Oriente , sobre todo despus de que las partes en conflicto as lo hayan pedido explcitamente durante la reciente visita a la regin de la Presidenta del Parlamento Europeo .
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Estamos convencidos de que , para tener xito , una poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea debe sustentarse en la nocin de equilibrio para responder a las sensibilidades de todos los Estados miembros y , por ende , de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=89 NAME="Obiols i Germ">
Seor Presidente , Seoras , en noviembre van a cumplirse cinco aos de la firma de la Declaracin de Barcelona .
Ha llegado , pues , el momento de hacer balance de la poltica euromediterrnea , balance de los resultados obtenidos y tambin de los retrasos y de las carencias al respecto .
En este sentido , este debate y las propuestas de resolucin que han presentado los Grupos en este Parlamento son una iniciativa muy oportuna .
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En este balance hay ciertamente aspectos positivos .
Por un lado -y no es poco- , el proceso ha continuado , a pesar de las circunstancias negativas por las que ha pasado el proceso de paz en el Prximo Oriente .
Las cumbres y las reuniones se han mantenido en todo momento con la presencia de todos los pases implicados , incluidos Siria , el Lbano e Israel .
En segundo lugar , tambin -aunque con lentitud- se ha procedido a la firma , ratificacin y puesta en marcha de una serie de acuerdos de asociacin .
En tercer lugar , se ha ido desarrollando una rutina de cooperacin intergubernamental permanente y se han ido implementando los proyectos de las distintas ayudas financieras del programa MEDA .
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Pero estos resultados no pueden hacernos ignorar retrasos y carencias que , en parte , han defraudado las esperanzas y expectativas que levant la primera Conferencia Euromediterrnea de noviembre de 1995 .
Primero , no ha habido un impulso poltico decidido cuando esto era absolutamente necesario .
En rigor , podra hoy afirmarse que , polticamente , la poltica mediterrnea debera ser la primera prioridad de la estrategia exterior de la Unin Europea .
La ampliacin al Este , en trminos estratgicos e histricos , conduce a un escenario que no tiene otras incertidumbres que las relativas a calendario , ritmos , costes y medios ; incluso admitiendo eventuales nuevos conflictos regionales , es muy difcil imaginar otro escenario que la culminacin del proceso de ampliacin .
En cambio , no hay certeza alguna de futuro en el Mediterrneo .
De la poltica que desarrolle la Unin Europea depende en buena medida que esta regin llegue a ser un sun belt , con reequilibrio econmico y social en un contexto de seguridad , desarrollo y paz , o un slum belt , donde la norma sea el desequilibrio creciente entre norte y sur , la pobreza galopante en el sur y la emergencia progresiva -valga la redundancia- de toda suerte de emergencias : violencia , inestabilidad , terrorismo e incontenibles presiones migratorias .
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En segundo lugar , creo que , como consecuencia de esta falta de direccin poltica , la dimensin econmica y financiera ha conocido obstculos y retrasos .
Hay que sealar en este sentido las dificultades de lanzamiento de los programas MEDA , los excesos de centralizacin , la heterogeneidad de los criterios de ayuda , la ausencia de reflexin comn sobre la eventualidad de una poltica agrcola mediterrnea comn y , en tercer lugar , y como consecuencia de ello , el escaso monto de la inversin directa en el sur : slo el 2 % del conjunto de las inversiones directas de la Unin Europea en el exterior .
Y ello ilustra sobre lo que podramos llamar " la ceguera estratgica " del sistema Europa en su conjunto .
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Conclusin : es necesaria una nueva fase , con las Presidencias portuguesa y francesa , un brand-new start de la poltica euromediterrnea , que pueda impulsar un crculo virtuoso hacia los objetivos que traz de forma correcta la Conferencia Euromediterrnea de Barcelona de noviembre de 1995 .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Obiols .
El minuto de propina se lo he concedido en su calidad de presidente de la delegacin del Magreb .
<SPEAKER ID=91 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , el Consejo y la Comisin deberan tomar buena nota de la posicin prcticamente unnime de este Parlamento a favor del relanzamiento de la poltica de la Unin con respecto al Mediterrneo , tal como fue establecida en la Conferencia Euromediterrnea de Barcelona en 1995 , bajo Presidencia espaola , y cuyas caractersticas ya se han destacado aqu .
Por otra parte , sabemos que diversos obstculos , bsicamente polticos , han impedido su correcta aplicacin .
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Yo querra simplemente recordar a sus Seoras que , dentro de pocos aos , la poblacin en el sur del Mediterrneo ser superior a la del norte , pero que prcticamente toda la riqueza estar en el norte del Mediterrneo y no en el sur del mismo .
Si la Unin Europea no acta rpidamente para reequilibrar esta situacin , tanto en su aspecto demogrfico como en su aspecto social , econmico y poltico , nosotros legaremos una situacin explosiva a las futuras generaciones .
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Por lo tanto , es una prioridad poltica ejercer un liderazgo poltico , acompaado , evidentemente , de una cooperacin econmica para mejorar las expectativas de estas poblaciones y conseguir que la prosperidad y la estabilidad reinen en el conjunto del Mediterrneo , porque de ello tambin depende la prosperidad y la estabilidad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=92 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , Seoras , en Barcelona firmamos con mucha solemnidad la carta del Mediterrneo y en su centro colocamos el Estado de derecho y los derechos humanos .
Me alegro mucho de que en la resolucin comn hayamos recogido la idea que propusimos nosotros de pedir a la Comisin y al Consejo que publiquen todos los aos un balance del estado de los derechos humanos y del Estado de derecho en los pases del Mediterrneo .
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En efecto , creo que no basta con utilizar los derechos humanos y el Estado de derecho como argumento antes de ir a la misa del domingo y olvidarlos a la salida -como se olvidan muchas cosas- , sino que se debe hacer de esa poltica un elemento esencial de las relaciones bilaterales .
Por eso , debemos decir a pases en los que no se respetan los derechos humanos que las relaciones bilaterales pueden retroceder y a los pases en los que hay , efectivamente , una evolucin , como Marruecos , o en otros pases , que las relaciones bilaterales pueden avanzar .
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Sealar , por ejemplo , Tnez , uno de los primeros pases con los que firmamos un acuerdo de cooperacin .
En ese pas la situacin del estado de derecho y de los derechos humanos es escandalosa .
Hoy hay personas que estn encarceladas por delitos de opinin .
El Gobierno tunecino dice que est a favor de la apertura de las relaciones econmicas , pero ,  quin tiene derecho a disponer de un pasaporte para salir de Tnez ?
 Quin tiene derecho a viajar y , por tanto , a utilizar el espacio del Mediterrneo ?
Los opositores , no .
En este momento hay dos personas que hacen huelga de hambre en Tnez , porque quieren un pasaporte para poder viajar , en particular , una editora , la mujer del Sr . Ksila , que fue una de las personas propuestas para el premio Sjarov .
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Expongo estas ideas , porque creo que no debemos dejar de colocar a los pases del Mediterrneo ante sus responsabilidades por lo que se refiere al Estado de derecho y los derechos humanos .
No basta con tener un buen balance econmico .
No basta con tener buenos resultados en la agricultura o en otro sector .
El respeto de los derechos humanos debe tener primaca en nuestra poltica y no es as en este momento .
No es as y en eso es en lo que debemos cambiar tanto el Parlamento y la Comisin como el Consejo .
<SPEAKER ID=93 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , la cooperacin euromediterrnea , lanzada en 1995 , est en precario , como ya se ha dicho .
Su reactivacin , anunciada con la futura Presidencia francesa de la Unin Europea es de buen augurio , dados los ingentes y urgentes imperativos que deben afrontar los pases de esa regin .
Para hacerlo de forma eficaz , la consideracin real de los intereses de los pueblos de nuestro mar comn y su participacin activa en la cooperacin son decisivas .
Me apresuro a decirlo : es el momento de reorientar la poltica euromediterrnea .
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En primer lugar , el objetivo de semejante poltica debe ser el de abordar las disparidades clamorosas entre las riberas septentrional y meridional del Mediterrneo , que mantienen a las poblaciones del sur en una situacin econmica y social explosiva .
Pobreza , tasa de analfabetismo elevado , desempleo en masa , que afecta sobre todo a los jvenes , desigualdades muy marcadas , desfase tecnolgico mayor con los pases occidentales .
Las necesidades en materia de infraestructura son considerables y no hay que olvidar los imperativos en materia de medio ambiente .
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El aumento de ese desfase propiciar por fuerza y cada vez ms los nacionalismos y los integrismos ms violentos , las guerras .
Ahora bien , el peso de la deuda externa , la cada de los precios de las materias primas , los planes de ajuste estructural , ya han obligado a esos pases a seguir polticas de austeridad devastadoras y han acabado con su capacidad de desarrollo .
La perspectiva de una zona de libre cambio , como una especie de AMI regional , podra exacerbar peligrosamente esas relaciones de dominacin .
As , los estudios llevados a cabo muestran que las dos terceras partes de la industria tunecina no sobrevivirn a la apertura de las fronteras .
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Por lo dems , la aminoracin del proceso se debe tanto al bloqueo del proceso de paz en el Oriente Prximo como a las numerosas inquietudes que se expresan de forma cada vez ms abierta . Por ejemplo , la primera conferencia sindical euromediterrnea , celebrada hace un ao , que subray la ausencia de dimensin social .
Sin embargo , existen bazas para construir cosas nuevas .
Ciudadanos , ONGs y sindicatos se empean en dar vida en situaciones cotidianas a la solidaridad entre las poblaciones , materializar mltiples proyectos locales de cooperacin .
As , pues , el proceso euromediterrneo requiere una mancomunacin que sea provechosa para todos a fin de avanzar hacia una zona de prosperidad compartida , el objetivo fijado en Barcelona .
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Hay numerosas pistas por explorar para salir del libre cambio erigido en dogma e impugnado en Seattle .
Ya es ms que hora de anular la deuda de los pases del Sur , transferir las tecnologas e iniciar cooperaciones en las esferas de la formacin entre servicios pblicos .
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Por ltimo , quisiera decir que , adems de la paz en el Oriente Medio , por la que la Unin Europea debe seguir laborando , deseo tambin ardientemente que Europa desempee un papel mucho ms activo a fin de que el referndum de libre determinacin en el Shara Occidental , gravemente amenazado , se celebre en las condiciones fijadas bajo la autoridad de las Naciones Unidas .
De ello depende el crdito de una poltica exterior europea .
<SPEAKER ID=94 NAME="Coteaux">
Seor Presidente , mientras este Parlamento se pierde en detalles , nos vemos , mira por dnde , obligados a examinar aprisa y corriendo una de las dimensiones esenciales del inters europeo : el Mediterrneo .
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En efecto , por las complementaridades existentes entre los intereses de los dos continentes europeo y africano este vasto conjunto euroafricano , cuyo eje es necesariamente el Mediterrneo , nuestra poltica mediterrnea cobra una importancia y -podramos decir- una gravedad , que reflejan muy poco , por desgracia , los programas aplicados hasta ahora por las instituciones europeas y el hecho de que , como en el caso de MEDA , las tres cuartas partes de los programas aprobados sigan sin aplicarse .
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En efecto , todo indica que a este respecto no somos en verdad conscientes de lo que est en juego .
Es enorme . Ya se ha dicho y lo repetimos .
Si conseguimos crear un conjunto unificado y fraterno entre el Norte y el Sur de este mar entre tierras , nos mantendremos en el centro de los equilibrios del mundo , en lugar de vernos relegados a la periferia de los equilibrios mundiales , en beneficio , no hace falta decirlo , de otros conjuntos geoestratgicos : el Atlntico , en primer lugar , el Ocano ndico o sobre todo el Pacfico , cuencas en cuyas orillas somos cada vez ms simples comparsas .
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-que consideremos secundarias las solidaridades atlnticas o las relaciones con el continente asitico para centrarnos en relaciones preferentes -digo  preferentes  en el sentido propio de ese trmino- con el mundo rabe .
Eso significara , por ejemplo , aceptar como Estados miembros de pleno derecho de la Unin a pases como Marruecos , Tnez o Argelia .
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Sin ese voluntarismo no tendremos posibilidad alguna de controlar los equilibrios o , mejor dicho , los desequilibrios cada vez mayores del mundo , no podremos controlar las corrientes econmicas -pienso , en particular , en las materias primas , pero tambin en los productos agrcolas- , no podremos controlar las corrientes demogrficas , cuyos equilibrios se estn invirtiendo a toda marcha y en detrimento nuestro -todo el mundo lo sabe- , pero tampoco las corrientes culturales , pues no cabe duda de que no tenemos mejores aliados que nuestros interlocutores rabes y africanos para resistir lo que de forma precipitada se denomina la mundializacin y que en gran medida es -me parece- la americanizacin del mundo .
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Nuestras naciones seguirn siendo en el siglo prximo grandes potencias , segn hayan afrontado o no la prueba de la cooperacin mediterrnea .
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No hace falta decir que somos pesimistas a ese respecto .
En primer lugar , porque esa dimensin esencial va tirando con letargo y veleidades adaptadas a los discursos , como lo atestigua el plido -tan plido- proceso de Barcelona , miserable coartada de nuestra indiferencia esencial .
<P>
Somos pesimistas tambin porque nuestro interlocutor atlntico , los Estados Unidos de Amrica , ha comprendido perfectamente que no hay mejor medio de someter a Europa a su imperio que el de cortar los fecundos lazos que puede mantener con sus vecinos del Mediterrneo y se las ingenia par eregir en una y otra parte de esa cuenca un muro obscuro pero eficaz .
Episodios como la Guerra del Golfo , la colocacin de Libia o incluso Siria en el banquillo de las naciones acusadas , a los que Washington nos ha conducido hbilmente no fueron sino algunas ilustraciones ms recientes de ello .
<P>
Por ltimo , somos pesimistas porque Europa sigue demasiado dividida a ese respecto , pues demasiados Estados , en particular , los del norte de Europa , prefieren la vinculacin atlntica a la vinculacin eurorabe y euroafricana , como lo atestigua el progresivo abandono de la llamada poltica de Lom y la anemia de la poltica mediterrnea .
<P>
En una palabra , sobre este asunto como sobre otros , slo quedan las naciones , en primera fila de las cuales se encuentra Francia , que sigue siendo la primera potencia riberea del Mediterrneo para intentar afrontar con su poltica rabe y su poltica de la froncofona ese inmenso imperativo .
Tal vez lo haga sola , pero lo har para beneficio de toda Europa .
<SPEAKER ID=95 NAME="Belder">
Seor Presidente , la poltica mediterrnea de la Unin Europea suscita interrogantes , tal como refleja este debate .
Yo tambin tengo mis propias preguntas sobre el programa MEDA , no slo dirigidas a la Comisin , sino tambin a los que plantean tales interrogantes .
Me resulta difcil aceptar las conclusiones en las que basan sus preguntas .
Hablan de avance en el proceso de paz de Oriente Medio , del restablecimiento de la paz en los Balcanes y de una mejora de la situacin en el Magreb .
Al igual que ellos deseo que se trate realmente de mejoras estructurales en las regiones correspondientes .
Pienso que , no obstante , es prematuro intentar modificar drsticamente la poltica mediterrnea en funcin de estas tendencias , que quiz son incidentales .
Tambin me resulta difcil aceptar la idea de que la poltica mediterrnea sea un fracaso total .
En los cuatro aos que existe esta asociacin se han conseguido rotundos xitos , especialmente gracias a la celebracin de diferentes acuerdos de asociacin .
<P>
Con ello no quiero decir que como Parlamento Europeo tengamos que suscribir acrticamente la actual poltica mediterrnea de la Unin Europea .
En su mayor parte es susceptible de mejoras .
En primer lugar se trata de conseguir un cambio de actitud .
Si consideramos las relaciones con los pases mediterrneos en trminos de asociacin , nos comprometemos a tomar en serio a nuestros socios .
Esto sin duda lleva a un planteamiento modesto sobre el papel de Europa en todos los procesos de paz y el respeto de los derechos humanos en los pases asociados .
Esto tambin llevar a una poltica mediterrnea de la UE ms equilibrada .
La asociacin no consiste slo en expresar los planteamientos europeos , sino tambin mediterrneos sobre la poltica y la colaboracin econmica .
<P>
No obstante , no se trata tan slo de la actitud subyacente .
Tambin requiere nuestra atencin la gestin y ejecucin del programa MEDA .
En los ltimos aos han visto la luz fuertes recortes .
El ao pasado la Comisin present propuestas de modificacin .
En este contexto , en los prximos tiempos debemos reflexionar sobre el futuro de la poltica mediterrnea .
En esta reflexin no debemos dejarnos llevar predominantemente por las tendencias incidentales , sino por una visin a largo plazo .
En relacin con esto , honestidad , equilibrio y equidad son las palabras clave .
<SPEAKER ID=96 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , ha de acogerse en principio con satisfaccin que gane de nuevo consistencia la consideracin de la regin mediterrnea como socio de la Unin Europea .
A mi juicio , la inclusin de Libia es fundamental .
En particular , tras el final del embargo se percibe una gran necesidad de fomentar la comunicacin .
Hace un mes pude visitar dicho pas y pude detectar un ambiente muy abierto y de inters por Europa , sobre todo entre los jvenes .
En conversaciones con el rector de la universidad y con estudiantes se expres la queja de que el embargo de aos ha dejado en muchos jvenes una suerte de trauma de impotencia y un alejamiento del Norte .
Creo que en este momento se nos exige hacer todo lo posible por demostrar a todos los habitantes de los pases mediterrneos que los consideramos socios valiosos e iguales en derechos y les ofrecemos ayuda , tanto para reforzar la confianza en nuestras relaciones como para resolver los problemas sociales y econmicos .
Todo ello beneficiar a ambas partes .
<SPEAKER ID=97 NAME="Cocilovo">
Seor Presidente , creo que el debate que se ha desarrollado en este Pleno ha dado lugar a una significativa convergencia de todas las posiciones en torno al reconocimiento de la importancia que el desarrollo de la asociacin euromediterrnea del proceso de Barcelona reviste de cara a definir la identidad y la estrategia de una Europa al principio del tercer milenio , desde la ptica de una convivencia pacfica basada en la estabilidad y en la seguridad de los pueblos , as como de un diseo y de un proyecto de desarrollo social y econmico basado en el ms riguroso respeto de los derechos humanos , civiles y polticos fundamentales .
Todo esto determina y marca el camino que ha de seguir el desarrollo de la asociacin euromediterrnea .
<P>
Al igual que otros colegas que me han precedido , estoy convencido de que si han habido retrasos quizs estos no solo se pueden achacar a motivos de carcter tcnico , sino tambin a la pretensin - que no comparto - de reducir este proceso a la configuracin de una zona , aunque importante , de libre cambio .
El desarrollo de la asociacin euromediterrnea no puede reducirse a esto ; debe valorizar , sin ninguna duda , tambin una infraestructura vinculada al valor de las sociedades civiles y a los intercambios de carcter cultural , social , turstico y deportivo , as como a la valorizacin de estas aportaciones que no van a suponer la inmediata construccin de una zona de libre cambio , sino que permitirn completar sus efectos .
<P>
Como se suele decir en mi pas , pero no slo en mi pas , es un quiero y no puedo .
Por lo tanto , considero que se debe recuperar a travs de un activo esfuerzo de la Comisin y del Consejo y con el pleno apoyo del Parlamento la disponibilidad de recursos para respaldar la asociacin mediterrnea comparable con la cantidad de recursos que hoy se emplean para apoyar la ampliacin al Este .
Hay que recordar que el Consejo Europeo de Cannes ya se pronunci en este sentido .
Hay que fomentar el desarrollo de un contexto favorable a las inversiones privadas : un apoyo para la asistencia tcnica que garantice a estos terceros pases el mismo tipo de apoyo y ayuda que se garantiza a los PECOS ; la posibilidad de un programa de cooperacin interregional y transnacional que complemente e integre lo que se hace entre los pases ribereos en la relacin entre MEDA e INTERREG ; por ltimo , la posibilidad de una nueva generacin de programas para superar la actual fragmentacin e ineficacia de una mirada de programas comunitarios que afectan al Mediterrneo del sur y que hoy - lo comprobaremos en cuanto hagamos un rpido anlisis - conciernen a ms de diecisiete Direcciones de la Comisin y a innumerables microproyectos que probablemente no son aptos para dicho fin .
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He hecho unas propuestas concretas , ya que me identifico con las intervenciones de los dems colegas sobre los aspectos ms estratgicos y polticos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , yo creo que es oportuno este debate al final del perodo de cinco aos para el que se program MEDA , pero creo tambin que vamos a tener tiempo para discutir este nuevo reglamento , que en este momento est en fase de debate en esta Asamblea .
Quiero decir que comparto de todas formas la preocupacin de la Comisin y que me parece positiva la propuesta que hace de simplificacin de los procedimientos .
Espero que consiga para ello el apoyo de este Parlamento .
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Me voy a referir en los pocos segundos que tengo solamente a dos aspectos que creo que hay que abordar con urgencia en relacin con los programas MEDA .
En primer lugar , la cooperacin descentralizada y las actividades generadas por el proceso de Barcelona entre los agentes sociales ms activos de los pases mediterrneos no comunitarios y la Unin Europea , proyectos que , adems de su valor intrnseco , sirven para el crecimiento de estos sectores sociales en estos pases .
Me parece imprescindible , puesto que queremos un rea de libre cambio y prosperidad , y adems empujar decididamente la democratizacin de este espacio del Sur del Mediterrneo , que apoyemos a estos hombres y mujeres que intentan trabajar en este mbito .
Debemos frenar el descrdito que la Unin tiene ahora entre ellos y debemos conseguir otra vez que sus expectativas y sus ambiciones sean apoyadas por la Unin .
Creo que adems la Comisin debe tener los recursos humanos y materiales suficientes para hacerlo .
<P>
El segundo tema que me preocupa es la inclusin de la inmigracin en el reglamento .
Me preocupa cmo se aborda este tema en el mbito del Mediterrneo .
Debemos generar no slo acuerdos en relacin con las clusulas de readmisin , no slo destinar recursos al control de fronteras sino tambin crear capacidad , con imaginacin y con propuestas nuevas de cogestin con estos pases , para situar la cuestin de la emigracin en el mbito de la legalidad y para que no slo sientan que les hemos cerrado la frontera sino que en el mbito de este espacio de libre cambio las personas tambin podrn circular libremente .
<SPEAKER ID=99 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , hoy resulta conveniente poner sobre la mesa una serie de consideraciones euromediterrneas , ya que se estn produciendo una serie de acontecimientos de tipo cultural , social , religioso y poltico que no pueden pasar desapercibidos para quienes , desde la atalaya europea , deseamos lo mejor para las sociedades de los pases que estn baados por el Mediterrneo y que adems a lo largo de la historia han tenido vivencias comunes con algunos pueblos europeos .
<P>
Tambin es pertinente este debate por cuanto la Delegacin de este Parlamento para las Relaciones con los Pases del Magreb ha visitado la semana pasada Marruecos y Tnez , con una apretada agenda de trabajo .
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Lo cierto es que la situacin es diferente a la de hace algunos aos , por cuanto se observan algunas ligeras mejoras en mbitos concretos como los derechos humanos y -como sucede en el mbito econmico- pese a algunas disfunciones .
En general se aprecia un deseo comn de asociarse a sus vecinos del norte que conforman la Unin Europea , ya que ven en nosotros la tabla de salvacin a la hora de resolver los problemas que tienen planteados en su vida cotidiana .
De ah el esfuerzo que todos debemos hacer desde las distintas instituciones europeas , Parlamento , Comisin y Consejo , para que estos pueblos de la zona mediterrnea puedan mejorar su situacin .
Pero para ello hace falta por nuestro lado realizar una poltica decidida y valiente que permita afrontar con xito los retos euromediterrneos que se han planteado en este mundo tan globalizado .
El Mediterrneo y sus pueblos nos necesitan .
No podemos dejarlos a un lado .
<SPEAKER ID=100 NAME="Pitrasanta">
Seor Presidente , el instrumento econmico bsico para la aplicacin de nuestra poltica mediterrnea , derivada del proceso de Barcelona , es sin lugar a dudas el programa MEDA para el que soy ponente de actividades y cuyo reglamento estamos modificando junto con el Sr . Valdivielso de Cu .
Sealo a la atencin de Sus Seoras esos informes que se estn examinando en comisin y que se sometern a nuestra Asamblea en el prximo mes de junio .
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Quisiera sealar aqu dos aspectos importantes : en primer lugar , MEDA es un buen programa , un programa joven , que ha padecido hasta ahora disfunciones en su aplicacin .
De un plan financiero de unos 3.500 millones de euros para los cuatro ltimos aos , se ha gastado menos del 30 % hasta hoy : retrasos de pagos , observaciones del Tribunal de Cuentas sobre la instruccin de los expedientes , demoras demasiado largas .
As , pues , hay que modificar el reglamento , aumentar el personal de la Comisin .
Vamos a hacer propuestas en ese sentido en el Parlamento para que mejore la instruccin de los expedientes .
Adems , el 90 % de los crditos estn reservados para la cooperacin bilateral , pero slo el 10 % para la cooperacin regional , que nos interesa mucho .
As , pues , hay que aumentar estos ltimos , dinamizar la cooperacin descentralizada y utilizar la participacin de las sociedades civiles .
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En segundo lugar , este programa presenta un aspecto econmico encaminado al libre cambio .
Hay tambin la formulacin de un espacio comn de paz y estabilidad y la preocupacin por una aproximacin entre los pueblos mediante una cooperacin social y cultural .
Por ltimo , va encaminado a hacer que los terceros pases estn a la altura por lo que se refiere al respeto de los derechos humanos y en ese sentido la situacin en numerosos pases no mejora .
As , pues , pedimos al Consejo y a la Comisin que publiquen un informe anual o bienal sobre los derechos humanos en los pases participantes en el proceso de Barcelona , que sirva de base para la ejecucin de las operaciones de cooperacin entre la Unin Europea y terceros pases .
Tan slo Tnez , del que ha hablado Daniel Cohn-Bendit antes , ha recibido el 10 % de los crditos de MEDA y se han pagado casi todos .
Debemos tenerlo en cuenta precisamente para que sea la Unin Europea quien oriente los proyectos y no slo se decidan segn ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=101 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero decir que este debate es importante , pero yo siento cierto cansancio y fastidio , especialmente por las respuestas que ha dado el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , que est claro que tiene buenas intenciones .
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Y creo que partiendo de la intranquilidad que sienten todas las partes , podemos hacer algunas constataciones .
En un minuto debo decir que no hay estrategia en la poltica mediterrnea de la Unin Europea , no hay calendario ni planificacin de objetivos , al contrario de lo que ocurre con la poltica de la Unin Europea sobre Europa oriental . Si alguien intentase resumir en cinco lneas la respuesta del Sr .
Ministro , no podra hacerlo . No podra porque ha contestado a todos los temas pero no a los temas claves .
<P>
Segundo , en mi opinin hace falta ms valenta .
La Unin Europea se ha quedado atascada en el libre comercio , a pesar de los resultados econmicos y sociales negativos para estas regiones de zonas de libre comercio , y sin embargo podra tomar medidas inmediatas , concretas y efectivas en cuestiones como es el endeudamiento , la transferencia de tecnologa , en donde sentimos indecisin y falta de efectividad .
<P>
El tercer punto es que , en mi opinin , la Unin Europea no tiene autonoma .
Lo vemos tambin en Oriente Medio frente a los EE.UU. , lo vemos en general .
<SPEAKER ID=102 NAME="Tajani">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que no podr haber un desarrollo de la poltica euromediterrnea si no se impulsar el proceso de paz en Prximo Oriente y creo que este tema es una parte significativa de la resolucin que estamos debatiendo en este Pleno .
Cabe preguntarse , sin embargo , qu papel puede y deber desempear la Unin Europea para promover el proceso de paz .
Cierto que la Unin Europea no podr tomar partido por una de las partes enfrentadas ; por el contrario , creo que deber cumplir un importante papel de cara al desarrollo econmico de esos territorios dedicando todos sus esfuerzos al crecimiento econmico de las poblaciones que viven alrededor del Estado de Israel , porque la conflictividad poltica , adems de religiosa , se ve acentuada por un fuerte desnivel social : basta comparar la renta per cpita de los ciudadanos israeles con la renta per cpita de los ciudadanos , de los habitantes de los pases adyacentes y de los territorios limtrofes del Estado de Israel .
No cabe duda de que el crecimiento econmico de esas poblaciones atenuara sobremanera la conflictividad poltica y social que ha desembocado en enfrentamientos epocales .
<P>
La reduccin de la tensin es una tarea fundamental de la Unin Europea .
Por lo tanto , respaldo todos los puntos de este informe que hacen hincapi en la necesidad de ayudas econmicas para apoyar el desarrollo de programas y de inversiones privadas , el desarrollo cada vez mayor de una presencia de particulares de la Unin Europea en los territorios limtrofes de Israel .
No cabe duda que todo esto conllevar el crecimiento de ese bienestar econmico que atenuar con fuerza la conflictividad social .
Si seremos capaces , si la Unin Europea ser capaz de hacerlo , ciertamente habr contribuido muy significativamente a lograr la paz en Prximo Oriente .
<SPEAKER ID=103 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la voluntad expresada por la Unin Europea de tener una poltica mediterrnea ambiciosa no es nueva , al menos en el nivel de los discursos y las declaraciones de intenciones , y nuestros debates de esta noche lo confirman .
De Lisboa 1992 a Cannes 1995 y sobre todo Barcelona el mismo ao , siempre se ha pedido la formulacin de un slida cooperacin euromediterrnea .
Por consiguiente , en 1995 la Unin Europea y doce pases mediterrneos aprobaron con satisfaccin la famosa Declaracin de Barcelona .
<P>
Las ambiciones de dicha declaracin desde el punto de vista econmico y financiero , poltico y de seguridad , social , cultural y humano eran particularmente grandes .
Pero , como han dicho otros antes que yo , las decepciones de nuestros interlocutores son , desde aquella fecha , an mayores : muy pocos acuerdos de asociacin y an no se han aplicado de verdad ; estn previstos importantes crditos europeos , pero muchos menos se han comprometido y menos an se han pagado : todos nuestros interlocutores nos lo dicen y nos lo repiten .
<P>
Por lo dems , hay un gran desorden : todo el mundo observa y denuncia dificultades tcnicas , dificultades polticas , inversiones directas deficientes , un endeudamiento excesivo de nuestros interlocutores .
Los resultados de todo ello son desastrosos : desencanto de nuestros interlocutores , desarrollo econmico insuficiente , inmigracin salvaje hacia Europa , gran aumento del integrismo prcticamente por doquier .
<P>
As , pues , hay que reactivar -y todo el mundo lo ha dicho esta noche- el proceso de Barcelona , simplificarlo administrativamente , aceptar una apertura mayor de nuestro mercados europeos , mitigar las deudas , todo ello a cambio de esfuerzos indispensables de nuestros interlocutores en materia de derechos humanos y con una visin mediterrnea global que deber garantizar el equilibrio y la paz entre todas las zonas que componen el conjunto euromediterrneo .
<P>
Por lo dems , no tenemos otra opcin y quiero agradecer al Presidente del Consejo todas las importantes y pertinentes informaciones que nos ha facilitado esta noche .
Esa es la razn por la que , como socialista , apoyo lo esencial de las propuestas que figuran en nuestra resolucin comn .
<SPEAKER ID=104 NAME="Martin, Hugues">
Seores Presidentes , seor Comisario , quisiera , con ocasin de este debate , subrayar la importancia y las repercusiones de la visita del Papa a Tierra Santa .
Sean cuales fueren nuestras creencias , nuestras convicciones religiosas , no queda ms remedio que reconocer que el mensaje de Juan Pablo II contribuye en gran medida al avance de la paz en la regin .
El Soberano Pontfice , avanzando por un terreno sembrado de trampas , en un marco en el que cada palabra , cada gesto , se mide con el rasero de su representacin simblica , supo tanto en Jordania como en Israel y en los territorios palestinos abordar los problemas persistentes entre las comunidades con el tono apropiado .
<P>
El Santo Padre nos muestra que no se puede pasar por alto la dimensin religiosa de los conflictos y que el dilogo interreligioso , como el dilogo poltico , es un factor de estabilidad .
Ese viaje ha sido una demostracin excepcional del posible entendimiento entre todas las partes .
Con ocasin de este debate he considerado que ese gran hombre de paz , peregrino infatigable , mereca que se reconociera su accin .
<P>
Quisiera tambin formular dos preguntas al Consejo y a la Comisin . La primera , sobre la cooperacin regional entre los pases de la ribera meridional del Mediterrneo ; la segunda , sobre el papel de nuestro Parlamento Europeo en el proceso de Barcelona .
<P>
Por lo que se refiere , en primer lugar , a la cooperacin regional -y la Presidencia probablemente haya respondido parcialmente al respecto antes- , la Unin basa su poltica mediterrnea en el proceso de Barcelona .
Ese planteamiento pretende ser global y regional y considera la cuenca mediterrnea una entidad regional .
Es razonable pensar que una cooperacin entre los Estados de esa cuenca debera ser mucho ms intensa .
<P>
La segunda pregunta se refiere al papel del Parlamento Europeo y no queda ms remedio que hacer constar que hoy es demasiado limitado .
Conque , como he subrayado , la poltica mediterrnea de la Unin pretende ser global .
Slo se presentan ante el Parlamento Europeo los acuerdos bilaterales .
As , pues , habra que aproximar al Parlamento Europeo al foro , siguiendo el modelo del la asamblea paritaria UE-ACP , u organizar una participacin ms activa y regular del Parlamento Europeo en las reuniones ministeriales .
<SPEAKER ID=105 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , la poltica mediterrnea de la Unin tiene que cobrar no slo forma sino tambin fondo ; tiene que llenarse de contenido , y no vaciarse .
Resulta imprescindible , Seoras , estrechar vnculos polticos , econmicos y sociales y continuar dando pasos hacia adelante .
Tenemos un Acuerdo de asociacin con Marruecos , en vigor desde el 2 de marzo , que convierte a este pas en nuestro socio privilegiado .
Pero no cabe una cooperacin estrecha con Marruecos sin que se contemple una actividad -la pesca- de la que depende la economa de muchas regiones europeas .
<P>
Quiero referirme al Acuerdo de pesca entre la Comunidad Europea y Marruecos que expir el pasado 30 de noviembre .
Pues bien , cuatro meses despus nos encontramos en el vaco .
An no tenemos la fecha del inicio de las negociaciones .
No renovar dicho acuerdo supondra un paso atrs en nuestra poltica mediterrnea , porque para que sta no se limite a la mera retrica es necesario que avancemos en los casos concretos .
<P>
La poltica mediterrnea obtiene su nombre del mar donde , desde hace siglos , pescan juntos pescadores europeos y pescadores del norte de frica .
Cumpla la Comisin con sus deberes y consiga abrir de una vez por todas estas negociaciones .
<SPEAKER ID=106 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , si con este debate conseguimos equilibrar la atencin del Consejo y de la Comisin sobre la importancia de la ribera sur del Mediterrneo para la poltica europea , habremos conseguido , en parte , nuestro objetivo .
<P>
Como aqu se ha dicho , una delegacin de este Parlamento acaba de visitar Marruecos y Tnez .
Derechos humanos , Shara occidental , pesca , agricultura , inversiones , MEDA , emigracin han sido objeto de la atencin de los diputados , de las autoridades y de los representantes de la sociedad civil .
El resultado ha sido que nos han pedido una mayor implicacin poltica de la Unin en el Mediterrneo .
Hay temor ante la ampliacin y hay un sensacin de que la balanza se inclina ms hacia el norte y hacia el este que hacia el sur .
Sera bueno que a esta cuestin respondieran los representantes de la Comisin y del Consejo aqu presentes .
<P>
Por otro lado , hay que fomentar las inversiones en la regin , y , respetando su idiosincrasia , hay que cooperar con esos pases para que avancen en sus procesos democrticos y de respeto de los derechos humanos , aceptando el ritmo que ellos dispongan pero hacindoles comprender tambin que la Unin Europea no slo desea invertir en desarrollo econmico , sino invertir en paz y estabilidad sobre la base del respeto de los derechos fundamentales de las personas y el ejercicio democrtico de sus libertades .
<P>
No es tarea fcil , pero slo el dilogo , y no la confrontacin , puede conseguirlo .
Las acciones de la Unin Europea son todava muy difusas y complejas en este mbito .
La Conferencia de Barcelona responde ms a una voluntad poltica que a una autntica estrategia dirigida a crear un verdadero espacio euromediterrneo , donde lo econmico sea una parte importante , pero slo una parte , de un permanente dilogo y de una cooperacin poltica en el mbito de lo social , lo cultural e incluso en la defensa de los intereses mutuos para garantizar la paz y estabilidad que todos deseamos en esa zona .
<SPEAKER ID=107 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , no he querido intervenir antes por no interferir en el debate .
Simplemente , quera transmitirle mi total desacuerdo con la anterior presidencia en cuanto al tiempo de uso de la palabra , pues no ha respetado el tiempo adjudicado a los Grupos y el que se ha repartido , por supuesto , entre los diputados .
El anterior presidente ha hecho una clara discriminacin en favor de otros diputados a los que les ha permitido expresarse durante ms tiempo del correspondiente .
<P>
Una vez que nos sentamos aqu , todos los diputados somos iguales y todos tenemos que respetar las normas .
Y en ese sentido , aunque este humilde diputado no represente a una multinacional del voto , pide que se respete el tiempo que su Grupo le ha acordado .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Seor Bautista Ojeda , sus observaciones constarn en Acta y se transmitirn a la Mesa .
<SPEAKER ID=109 NAME="Costa, Raffaele">
Seor Presidente , Seoras , he examinado con inters los documentos que hoy se someten a la atencin del Parlamento y he comprobado que la solicitud del Parlamento es una solicitud que afecta a muchos sectores quizs incluso demasiados .
Se pide , justamente , la paz - el tema ya ha sido abordado hace unos momentos - , se pide la salud , se pide el bienestar , se piden servicios pblicos eficaces , se pide el progreso social .
Ahora bien , creo que cuando se pide todo - por otra parte , es justo que se haga al menos por precaucin - a menudo se consiguen resultados mediocres .
A mi juicio , conviene seleccionar las perspectivas a travs de las cuales , tanto bilateralmente como a travs de la intervencin de la Unin , se puede trabajar en los pases mediterrneos .
<P>
No cabe duda de que hay algunos sectores que si se seleccionan daran resultados tiles : primero , hay que lograr que funcione adecuadamente la administracin local a travs de la privatizacin que ya ha empezado en algunos pases , y a travs de suministros de tecnologa ; segundo , hay que incrementar la sanidad , mbito este ltimo que hemos abordado incluso recientemente al preparar al personal : el personal tcnico localmente y el personal mdico especializado a travs de los Estados europeos ; por ltimo , hay que aumentar la que en el programa MEDA es la realidad de un intercambio ms intenso de programas que no se ha producido .
En cuanto a este programa , debo decir que , despus de haberlo estudiado por varias razones en el mbito de mi comisin , me he sentido decepcionado por las dificultades encontradas tanto a la hora de conseguir informacin como de comparar dicha informacin con la que obraba en poder del Parlamento .
<P>

Esta Comisin dispone an de tiempo , ya que ha sido nombrada hace tan slo algunos meses y , por consiguiente , tiene la posibilidad de imprimir un enrgico giro a los trabajos y de informar al Parlamento ms detalladamente ...


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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=110 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , automticamente me viene a la memoria el debate que celebramos aqu hace mas o menos cinco aos , cuando la Comisin de entonces anuncio , a bombo y platillo , la nueva poltica mediterrnea de la Unin Europea .
<P>
Ahora todos estamos de acuerdo en que , de lo que se anunci entonces no se ha llevado a cabo la mayor parte .
Y creo que la explicacin de estos resultados tan pobres es la combinacin de la falta de voluntad poltica por una parte , y por otra , de la falta de dinero .
Creo que debemos poner ms nfasis en la poltica mediterrnea , apoyndonos en el dptico democracia y desarrollo .
Democracia en los pases de Europa del Mediterrneo oriental y del sur porque servir de ayuda a que nos entendamos mejor , y desarrollo porque , aparte de muchas cosas ms , reducir el volumen del movimiento migratorio que tenemos y vamos a seguir teniendo durante los prximos aos .
<P>
Por tanto , el Consejo y la Comisin debern hacer todo lo posible por fomentar de nuevo la asociacin euromediterrnea que se acord en el marco de la Conferencia de Barcelona .
Tambin es importante dar un nuevo empuje a los programas MEDA , y ayudar a los programas paralelos MEDA - Democracia y EUROMED - Audiovisual , y tambin a programas colaterales de formacin de periodistas .
Es tambin una propuesta antigua del Parlamento aplicar un programa de colaboracin interperifrica e interestatal que aspire a la integracin econmica y social eficaz de los Estados y de las periferias participantes a ambos lados del Mediterrneo , por medio de una coordinacin eficaz , financiera y organizativa de los programas INTERREG y MEDA .
<P>
Quisiera hacer hincapi en otro tema , que puede que no les parezca importante , pero que , para m , lo es .
Creo que las islas del Mediterrneo deben desempear un papel importante y catalizador en pro del feliz resultado de la colaboracin euromediterrnea ; ya que islas como Malta , Chipre , Creta , son lugares intermedios entre las dos partes del Mediterrneo .
Dado que estas islas tienen vnculos tradicionales a un lado y otro del Mediterrneo , pueden ser los centros de esta colaboracin y creo que es en esta direccin en la que deberemos dirigir muchos programas en el marco del programa MEDA .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
He recibido 6 propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<P>
Aprovecho la ocasin para decirles que el Sr . Secretario de Estado se ha excusado formalmente por no poder continuar con nosotros en la continuacin del debate .
<CHAPTER ID=8>
Grupo de alto nivel " Asilo y Migracin
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0057 / 2000 ) del Sr . Hernndez Mollar , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre los solicitantes de asilo y los inmigrantes : planes de accin para los pases de origen y de trnsito - Grupo de alto nivel ( ( C5-0159 / 1999- C5-0160 / 1999 - C5-0161 / 1999 - C5-0162 / 1999 - C5-0163 / 1999 - C5-0164 / 1999 - C5-0165 / 1999 - C4-0133 / 1999 - 1999 / 2096 ( COS ) )
<SPEAKER ID=113 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , en primer lugar deseo expresar mi agradecimiento a los Grupos polticos de esta Asamblea que han apoyado el informe en la Comisin de Libertades , y que lo han enriquecido con su participacin en los intensos debates que hemos mantenido .
Adems , tambin quiero hacer constar la actitud positiva y de colaboracin que he encontrado en la Comisin , a la que quiero expresar , seor Comisario , mi agradecimiento personal .
<P>
Los planes de accin sobre los seis pases seleccionados por el grupo de alto nivel de asilo y migracin responden , y esto me parece importante , a la primera accin exterior de la Unin Europea en materia de inmigracin y asilo , y que , como acertadamente dijo el Comisario Sr . Vitorino en Estrasburgo , son objetivos prioritarios de los Estados miembros y espero que lo sigan siendo .
<P>
Mi informe , seor Presidente , recoge , por una parte , el sentimiento crtico de todos los Grupos polticos sobre aspectos formales y de fondo en la presentacin y elaboracin de los planes .
No hemos podido hacer un examen individual de cada uno de ellos y hemos tenido que limitarnos a consideraciones de carcter muy general y , en base a ello , hacer unas propuestas que espero sean muy tenidas en cuenta por la Comisin y por el Consejo para stos y para los futuros planes de accin .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , la simple puesta en marcha de estos planes de accin ya es positiva en s .
Es positiva tambin la combinacin de acciones en el mbito de la poltica exterior , de cooperacin y desarrollo y en la adopcin de medidas para ordenar los flujos migratorios .
Pero entiendo que no ha sido positiva la forma en que el Consejo ha presentado dichos planes al Parlamento , el cual ha actuado como un convidado de piedra en su seleccin y elaboracin .
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Nuestra preocupacin fundamental estriba en la eficacia que puedan tener las acciones previstas en pases como Afganistn , Somalia o Iraq , en los que a su inestabilidad poltica se unen permanentes violaciones de los derechos humanos ms fundamentales .
Caso aparte es el de Marruecos , o incluso los de Albania o Sri Lanka , que ofrecen ms posibilidades de cooperacin multisectorial , e incluso hay situaciones privilegiadas como en el caso de Marruecos , donde se acaba de poner en marcha un Acuerdo de asociacin .
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Al imposible cumplimiento de los plazos previstos en la mayora de las acciones , se une tambin la falta de dotacin presupuestaria para alguna de las medidas previstas , ya que ms del 50 % de ellas no tienen recursos financieros .
De ah que precisamente una de nuestras propuestas sea la de crear para el ao 2001 una lnea presupuestaria que cubra estas necesidades .
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Quiero tambin llamar la atencin sobre el desequilibrio entre las medidas para controlar los flujos migratorios y las que fomentan una verdadera cooperacin al desarrollo de los pases seleccionados , incluidas las medidas de integracin .
No podemos criminalizar la inmigracin , sea por causas polticas o sea por causas econmicas .
De aqu que entienda que sea urgente poner en marcha las previsiones del Tratado de Amsterdam y de la cumbre de Tampere sobre la " comunitarizacin " de la poltica de asilo y el trato justo y humanitario a los refugiados y a los inmigrantes .
Se debe poner el acento en las condiciones humanitarias de los centros de acogida y aprovechar tambin la experiencia de algunos pases en orden a la aproximacin regional .
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Y a la inmigracin econmica , a la cooperacin con los pases de origen , hay que aadir la ordenacin del mercado laboral en los propios Estados miembros , la integracin social de los inmigrantes y la lucha contra los mafiosos que trafican con los seres humanos .
No slo los acuerdos de readmisin y el control fronterizo , aunque sea necesario , resuelven el problema ; medidas stas que parecen primar , en los planes , sobre las anteriores .
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Considero , adems , necesaria la creacin de un observatorio de la inmigracin , porque ello permitir , adems de coordinar los datos estadsticos , hacer estudios sociolgicos sobre el fenmeno migratorio que colaboren a la hora de la toma de decisiones .
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Y en cuanto al respeto de los derechos humanos , sera importante una mayor cooperacin para modernizar las estructuras administrativas de alguno de los pases seleccionados , colaborar en la formacin de las fuerzas policiales y , muy especialmente , abrirlos a la cooperacin con las ONG que desempean un papel social en este mbito .
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Finalmente , seor Presidente , espero que , para stos y para los prximos planes , se corrijan los defectos que en esta resolucin se exponen , se coopere ms estrechamente , especialmente por parte del grupo de alto nivel y del Consejo , con el Parlamento , y naturalmente se dote a la Comisin de los medios necesarios para su ejecucin .
Del xito de estos planes depende el xito o el fracaso de la propia Unin Europea en su primera accin exterior en un mbito tan sensible hoy para la sociedad europea como es el de la inmigracin y el asilo .
<SPEAKER ID=114 NAME="Coelho">
- ( PT ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , antes de nada quisiera felicitar al Sr . Hernndez Mollar por el ptimo trabajo que ha realizado y por el excelente informe que nos presenta .
l ya haba subrayado atinadamente que migracin y asilo , aun siendo problemas ntimamente relacionados , son diferentes en su naturaleza y en las respuestas que la Unin Europea debe dar , aunque se recuerde y se reconozca que en ambos casos presenta ventajas un planteamiento interpilares y global .
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Sabemos que cada vez hay un nmero mayor de personas que buscan mejores oportunidades o proteccin mediante la inmigracin para escapar a la guerra , la persecucin , la pobreza , el desempleo o las violaciones de los derechos humanos .
Sabemos que hay un aumento de los movimientos migratorios ilegales , en la mayora de los casos dirigidos por redes delictivas que con frecuencia crean situaciones de explotacin y violacin clamorosas de los derechos humanos .
Somos claramente partidarios de un planteamiento global en el que se debern tener en cuenta el apoyo a la democratizacin y al fomento de Estados de derecho , el apoyo a la prevencin de conflictos y a la reconciliacin , el respeto de los derechos humanos y el desarrollo dentro de los pases y las regiones de origen y de trnsito de la lucha contra la pobreza y en pro de la mejora de las condiciones de vida y de ms posibilidades de empleo .
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Por todo eso y abundando en las crticas que el Sr . Hernndez Mollar acaba de manifestar ante la Asamblea , en particular desde el punto de vista de la accin del Parlamento y de la eficacia de dicha accin en algunos de esos pases , el compromiso del Parlamento debe ser serio y consecuente .
No podemos pregonar buenas intenciones y no materializarlas por falta de medios financieros .
Se debern llevar a cabo campaas de informacin en estrecha cooperacin con los pases de origen y de trnsito sobre las posibilidades reales de emigracin legal para intentar as reducir o contrarrestar el problema en su origen .
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Es necesario fortalecer la lucha contra la inmigracin clandestina , garantizar la proteccin de los derechos de las vctimas de redes delictivas , intensificar las medidas de prevencin de todas las formas de trfico de seres humanos , reservando una atencin especial a la situacin de los derechos de las mujeres y los nios , y descubrir y desmantelar las redes delictivas que participan en esas actividades .
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Dentro de la Unin hemos de hacer una evaluacin a fondo de la situacin en los diferentes Estados miembros y una aproximacin de las legislaciones nacionales sobre las condiciones de admisin y residencia teniendo en cuenta la evolucin econmica y demogrfica de la Unin , la capacidad de acogida de cada Estado miembro y los lazos histricos y culturales que el Estado miembro tenga con los pases de origen .
En resumen , concordamos con una poltica europea comn en materia de asilo e inmigracin basada en cuatro pilares : una cooperacin con los pases de origen , un rgimen de asilo europeo comn , un trato equitativo para quienes procedan de terceros pases y una gestin ms eficaz de las corrientes migratorias .
<SPEAKER ID=115 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , quiero expresar en primer lugar , en nombre de mi Grupo , la extraeza que nos causa esta propuesta del Consejo en un momento en el que , en el mbito de la Unin , estamos trabajando -y as lo indican las iniciativas que ha tomado y est tomando la Comisin- en la comunitarizacin de lo que hemos llamado " tercer pilar " y en el desarrollo de una poltica de inmigracin y de acogida de los ciudadanos que vienen de terceros pases .
Y la extraeza nace de que no entendemos muy bien de dnde viene y por qu se mantiene este grupo de alto nivel , por qu el Consejo hace una propuesta en esta forma y esa propuesta queda recogida en Tampere , qu va a hacer la Comisin en estos planes de accin y cul es la coherencia entre esta propuesta y el trabajo desarrollado por el grupo de alto nivel del Consejo y el resto de propuestas de la Comisin de polticas a desarrollar en la Unin .
Creo que esto es bastante importante y me gustara obtener una respuesta del Consejo .
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En segundo lugar , quiero expresar una divisin de sentimientos en relacin con estos planes de accin .
Por un lado , parece razonable lo que dicen ; parece razonable establecer polticas bilaterales entre la Unin Europea y alguno de los pases en que el problema de la salida de emigrantes y refugiados es ms grande ; parece til .
Tal es el caso , por ejemplo , de Marruecos , con el cual creo que hay que establecer una relacin bilateral seria e importante para mantener , dentro del mbito de la legalidad , la inmigracin que proviene de este pas .
Y tambin puede ser el caso de los pases balcnicos , donde hay interlocutores claros .
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Pero , por otro lado , hay pases en esta lista cuyos gobiernos no merecen siquiera este nombre , y pases con los que creo que no podemos ni hablar , como es el caso de Afganistn .
Me gustara que me dijera el Consejo si va a ir a Afganistn a decirles : ' Buenas tardes .
Venimos a decirles que respeten los derechos humanos porque nos mandan ustedes demasiados refugiados . '
Me parece o muy naf o bastante increble .
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Adems , me parece que la aproximacin a este tema con estos pases es difcil y peligrosa .
Creo que , por principios , hay gente con la que no debemos ni hablar .
Por ello , y porque una aproximacin interpilares -es decir , entre el tercer y el primer pilar- no puede hacerse por la va ms estrecha , creo que el Consejo debera volver a consultar a este Parlamento sobre todos y cada uno de los planes de accin que vayan a establecerse , de conformidad con lo establecido en el primer pilar .
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He sealado dos problemas :  quin va a hacerse cargo de estos planes de accin ? Y  con quines ?
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Hay un tercer problema :  cmo vamos a pagarlos ?
No hay dotacin presupuestaria prevista para ello y las medidas que prevn algn grado de financiacin hablan de sacar el dinero , por ejemplo , de programas de cooperacin como MEDA .
Me parece que la idea de codesarrollo y la idea de trabajar con estos pases para hacer frente a la emigracin desde su origen es difcilmente compatible con la idea de sustraer , para el control de las fronteras exteriores , fondos de cooperacin al desarrollo .
Creo que esto merece una reflexin .
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Por ltimo , el desarrollo de los planes de accin est en el scoreboard .
Eso es bueno , pero quiero recordar que hay un plan de accin desarrollado , el de Iraq , sobre el que nadie nos ha informado nunca .
<SPEAKER ID=116 NAME="Watson">
Seor Presidente , para comenzar , quisiera felicitar al Sr . Hernndez Mollar por el excelente trabajo que ha realizado en el presente informe y por el espritu de cooperacin con el que ha buscado el consenso de todos los partidos para apoyar sus recomendaciones .
Tambin quisiera saludar la labor que ha realizado la Comisin en este mbito .
<P>
Nos enfrentamos a una serie de retos en un mundo en el que el impulso migratorio y el impulso a emigrar a Europa siguen siendo considerables .
No hay duda de que nos enfrentamos a una situacin en la que existen factores en los pases de origen que impulsan a abandonar el pas y factores en nuestros pases que ejercen una fuerte atraccin .
Es importante que al enfocar este debate hagamos una clara distincin entre asilo e inmigracin ilegal .
Es importante que respetemos el compromiso contrado en la Convencin de Ginebra y un enfoque humanitario .
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Si pudiera transmitir un mensaje a los gobiernos de los Estados miembros , ste sera que con demasiada frecuencia caen en la tentacin de buscar titulares fciles adoptando para ello medidas populistas en respuesta al problema de los solicitantes de asilo y la inmigracin ilegal .
Con demasiada frecuencia se olvidan de los principios que ellos mismos han suscrito y no intentan seriamente encontrar una solucin a este problema .
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El presente informe presenta una serie de propuestas de accin que , en mi opinin , merecen ser saludadas .
En particular , analiza la inmigracin y la insuficiencia de los datos actuales .
Analiza los problemas de los planes de accin elaborados que no logran establecer el balance adecuado entre la seguridad y la inmigracin .
Analiza la vigilancia de la inmigracin ilegal y hace un llamamiento en favor de centrar los esfuerzos en la lucha contra el trfico de personas y en la lucha contra la contratacin ilegal .
stas son las cosas que deberan estar haciendo nuestros Estados miembros .
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Y naturalmente , lo ms importante , analiza los presupuestos y el hecho de que son menos de la mitad las medidas propuestas que cuentan con asignaciones presupuestarias , de manera que si queremos ser serios al respecto , ser necesario que el Consejo establezca un fundamento jurdico para los presupuestos que estn siendo presentados .
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Para terminar , seor Presidente , y en nombre del Grupo de los Liberales , saludo el presente informe , al que maana daremos nuestro voto positivo .
<SPEAKER ID=117 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , los planes de accin del Grupo de alto nivel " Asilo y Migracin " , no se atienen , desgraciadamente , al encargo recibido .
Una lectura detenida de los planes de accin revela que las medidas de lucha contra la inmigracin ilegal ocupan la mayor parte de los mismos .
Pero este no puede ser el nico contenido .
No se analizan medidas de poltica de desarrollo ni de poltica exterior que traten las causas de la huida de los pases y de la emigracin .
Aunque el propio grupo de trabajo ha comprobado que las violaciones de los derechos humanos constituyen una causa importante de la huida de los pases , no es objeto de consideracin suficiente en los planes de accin .
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Examinemos la situacin en Irak .
En este momento , seguramente en dicho pas no es fcil presentar propuestas adecuadas que , a la vista de la actual situacin poltica , puedan ser aplicadas .
El estado de las cosas es similar en Afganistn . All no se sabe con quin mantener conversaciones .
 A quin hay que urgir a que respete los derechos humanos ?
Igualmente criticable es la constitucin y mtodos de trabajo del Grupo de alto nivel .
No se consult al Parlamento Europeo ni la constitucin del grupo ni la seleccin de las regiones en crisis .
Esta forma de proceder es inaceptable .
<P>
El presente informe del colega Hernndez Mollar aborda de forma muy crtica el trabajo del Grupo de alto nivel .
Gracias a este informe es ahora posible desarrollar un nuevo enfoque para valorar el trabajo del Grupo de alto nivel . Por esta razn , mi Grupo parlamentario apoya al ponente .
<SPEAKER ID=118 NAME="Speroni">
Seor Presidente , con relacin a los dos aspectos de este tema , quiero abordar en particular el que atae al problema de la inmigracin , ms que al del asilo , sin referirme a esos pases , sino a esta problemtica en general .
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Ante todo , y en contra de los que quizs muchos piensan , no existe un derecho a la inmigracin : no est reconocido por ningn acuerdo ni por ningn convenio internacional y , por lo tanto , es lcito establecer unas normas , unos lmites a la inmigracin .
Por otro lado , tambin los europeos cuando emigraban , por ejemplo , a los Estados Unidos o a Amrica del Sur , lo hacan a travs de cupos , con permisos .
Soy nieto de un emigrante y s que entonces existan unas reglas .
Por mi parte , cuando emigr durante un breve perodo de tiempo a un pas africano , necesit visados y fui sometido a controles .
Tambin recientemente , cuando acudimos a la Asamblea ACP-Parlamento Europeo tuvimos que conseguir el visado y tuvimos que vacunarnos .
<P>
En consecuencia , estas reglas son fundamentales y quien desea que stas existan y se cumplan no puede ser acusado ni de racismo ni de xenofobia .
Las reglas deben tener en cuenta la compatibilidad de la acogida y , en consecuencia , el nmero que puede entrar en la Unin Europea evitando fronteras coladero , as como evitando que , a travs de repetidas regularizaciones , exista la esperanza o incluso la certeza de que lo que cuenta es entrar en la Unin Europea , a lo mejor en algunos Estados como Italia de manga mucho ms ancha que otros : una vez que se ha entrado basta con estar tranquilos , quizs no demasiado cometiendo algn delito , ya que ms tarde o ms temprano llegar la regularizacin .
Y esto es totalmente inaceptable .
<SPEAKER ID=119 NAME="Hannan">
Seor Presidente , espero que sus Seoras me disculpen si me aparto algo de la corriente general y formulo una pregunta fundamental .
 Por qu necesita la Unin Europea una poltica de asilo comn ?
Nadie negara que es un mbito en el que los pases pueden beneficiarse de la colaboracin mutua , pero , naturalmente , la cooperacin entre nuestros respectivos pases en el mbito de asilo no es nada nuevo .
Desde mucho antes de la firma del Tratado de Roma , los Estados miembros de la Unin han estado entrelazados por una compleja red de acuerdos que abarcan el derecho de asilo , el trato a los refugiados y el principio de non-refoulement entre muchos otros .
<P>
No debemos cometer el error , como tan a menudo parece ser el caso en esta Asamblea , de creer que la nica alternativa a la accin comunitaria es algn tipo de anarqua en la que ningn pas consulte a ningn otro .
Por el contrario , la alternativa a la accin comunitaria es una negociacin de los acuerdos bilaterales y multilaterales entre pases independientes .
En mi opinin , estos acuerdos ofrecen dos posibles ventajas sobre la accin comunitaria .
Primero , a menudo son de probada utilidad y estn muy arraigados , y segundo , pueden ser aplicados entre Estados no pertenecientes a la Unin Europea .
<P>
En mi circunscripcin del Sudeste de Inglaterra , la polica local y los servicios de inmigracin mantienen desde hace mucho tiempo excelentes relaciones con sus homlogos franceses y belgas .
Es cuando menos discutible que actualmente exista una cooperacin ms estrecha con otros Estados miembros a raz de la entrada en vigor del Convenio de Dubln y sus acuerdos correlativos que la que exista hace diez aos .
<P>
 Cmo es esto posible ?
Aristteles fue el primero que proclam el principio de que nadie necesita proteger lo que no posee .
Ciertamente su precepto sigue siendo vlido entre los pases , as como entre las personas .
Dicho llanamente , un agente fronterizo que ve a un viajero dirigirse hacia un punto de destino que est ms all de sus fronteras , es posible que no se sienta incentivado a pararle y provocar as una solicitud de asilo dentro de su jurisdiccin .
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Segn la Alta Comisara de las Naciones Unidas para los Refugiados , 93.000 personas solicitaron asilo en el Reino Unido durante el pasado ao .
Esta cifra convierte a Gran Bretaa en el principal pas de destino entre los solicitantes de asilo en Europa ; posicin que compartimos con Alemania .
Pero lo que es ms sorprendente es que esta cifra haya experimentado un aumento en el Reino Unido de aproximadamente un 40 % desde mediados de los aos noventa , mientras que en el conjunto de la Unin Europea se ha mantenido relativamente estable .
Digo ' sorprendente ' porque la inmensa mayora de los solicitantes de asilo que llegan a mi circunscripcin han atravesado varios pases seguros antes de alcanzar su destino .
<P>
Sin duda , la autntica prioridad del refugiado es salir del pas en cuestin , pero no la de entrar en otro determinado .
Salvo casos excepcionales , no es descabellado esperar de alguien que escapa de la opresin que solicite asilo tan pronto como llegue a un Estado seguro .
<P>
Me siento orgulloso de que , durante siglos , Gran Bretaa haya sido considerada un refugio seguro para aquellos que huyen de la injusticia y del mal , y s que algunos diputados de esta Asamblea sienten un orgullo similar por la honrosa trayectoria de sus respectivos pases .
Pero esa trayectoria depende de nuestra capacidad de distinguir entre emigrantes econmicos y autnticos refugiados , y depende fundamentalmente de que tengamos la determinacin de proteger nuestras fronteras contra los falsos solicitantes de asilo .
Como Estados que cooperan entre s , podemos hacerlo , pero como un territorio nico , las pruebas apuntan a que no podemos .
<SPEAKER ID=120 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , Seoras , este informe seala las numerosas insuficiencias y confusiones que entraan los planes de accin .
En primer lugar , podemos plantearnos la cuestin de la cooperacin , en particular , de la funcin asignada a las ONGs .
No se ha pedido su opinin o no se ha tenido en cuenta .
Otro error es el de tratar de la misma forma las cuestiones relativas al asilo y las de la inmigracin .
Cierto es que no podemos abordar las causas de las corrientes migratorias sin hablar de los derechos humanos .
Voy a hablar del asilo .
<P>
Europa firma con ciertos pases acuerdos en los que figuran clusulas de readmisin que permiten devolver a un ciudadano de un tercer pas sin que se tenga en cuenta la situacin poltica , econmica y social del ciudadano o del pas .
Esa clusula viola el derecho internacional .
Pone en tela de juicio el principio de no expulsin sin preocuparse de si se trata de un pas seguro .
 Cmo podemos creer que las personas devueltas a ciertos pases sern aceptadas sin riesgo , cuando resulta que los derechos humanos , en particular los de las mujeres , son violados en ellos todos los das ?
 Cmo podemos aceptar que se ponga la condicin para la ayuda al desarrollo de la firma de esos acuerdos ?
<P>
Europa debe dejar de taparse los ojos .
La mejor solucin para reducir las corrientes migratorias consiste en ayudar al desarrollo de esos pases y al bienestar de esas poblaciones .
Es anular la deuda de esos pases en vas de desarrollo .
Esa anulacin de la deuda permitira desarrollar las estructuras educativas , sociales , mdicas , en beneficio directo de la poblacin .
<P>
Por otra parte , ms vale mejorar las estructuras de acogida para los refugiados y los solicitantes de asilo , hoy tratados como delincuentes que quieren abusar del procedimiento .
Su proteccin debe estar garantizada , en particular el acceso a la atencin mdica , los derechos sociales , la educacin de los nios .
<P>
Para concluir ,  no sera ms urgente armonizar nuestras polticas de asilo e inmigracin y formular una autntica poltica comunitaria al respecto ?
<SPEAKER ID=121 NAME="Evans, Robert">
Seor Presidente , todos los pases a los que se hace referencia en el presente informe difieren entre s y cada uno de los planes vara en consecuencia .
Hablar nicamente de Sri Lanka , un pas que he visitado y del que muchos de sus ciudadanos han buscado refugio en Londres y en otras partes de la Unin Europea .
<P>
Es un pas , seor Presidente , en el que una guerra civil ha causado estragos durante los ltimos dieciocho aos ; dieciocho aos durante los que la proporcin que el Gobierno destina al gasto militar no ha dejado de crecer .
Unos fondos que se utilizan para financiar una guerra que el Gobierno esrilanqus no puede ganar y que tampoco pueden ganar los tamiles .
La nica solucin debe ser un paz negociada .
Quiz la Unin Europea , a travs de sus lazos histricos , pueda intervenir como ese intermediario necesario .
<P>
Mi colega Anna Terrn ha dicho que este informe es naf .
Yo creo que el informe elude el problema real y desva el debate que deberamos estar celebrando sobre Sri Lanka y los dems pases .
El informe afirma que el conflicto tnico de Sri Lanka no tiene fin .
Habla de abusos de los derechos humanos , de casos en que la ayuda no llega a las zonas ms necesitadas y de las penurias econmicas .
Son las consecuencias de la guerra y aade que deberamos colaborar ms estrechamente con el Gobierno esrilanqus .
<P>
Sin embargo , es el Gobierno el que controla lo que nosotros conocemos y el que controla las noticias que nos llegan , por lo que debemos ser cautos .
Todos conocemos casos bien documentados de ataques de los tamiles contra el ejrcito estatal .
Pero hemos odo menos sobre la destruccin de hospitales y escuelas y sobre las torturas que practican las tropas gubernamentales esrilanquesas .
<P>
Por ello , cuando el informe dice , seor Presidente , que deberamos buscar vas que nos permitan alcanzar una solucin poltica a este conflicto , estoy de acuerdo .
Todo lo dems no importa .
Ninguna otra cosa resolver los problemas ni disminuir los abusos de los derechos humanos .
Nada que no sea el cese del conflicto pondr fin al sufrimiento de los tamiles de Sri Lanka y ninguna otra cosa frenar el flujo de personas que buscan refugio en la Unin Europea .
Ninguna otra cosa impedir que la poblacin huya del pas .
Un plan de accin de alto nivel , seor Presidente , que no reconozca estos hechos fundamentales - me atrevera a sostener - no vale ni el papel en el que est escrito .
<SPEAKER ID=122 NAME="Cappato">
Seor Presidente , as como felicito al ponente , en cambio no puedo felicitar a esta Unin Europea cuando a la hora de afrontar el problema de las libertades pblicas se limita a considerar slo el aspecto represivo de los problemas .
Con mayor motivo , por lo tanto , estoy contento de que en el informe se haya incluido la referencia al importantsimo estudio de las Naciones Unidas sobre la inmigracin de sustitucin , recientemente publicado , porque dicho estudio contiene datos que no pueden dejarnos de preocupar y que demuestran el inexorable proceso de envejecimiento y de descenso demogrfico en curso .
En Europa la poblacin se reducir un 12 % dentro de 50 aos , en el caso de que los flujos migratorios fueran los mismos que los actuales .
La consecuencia de la disminucin de la tasa de fertilidad y de mortalidad es la reduccin a la mitad de la relacin trabajadores-pensionistas : de cuatro trabajadores por pensionista a menos de dos en el ao 2050 en la Unin Europea que conlleva la exclusin del gasto asignado a las pensiones y del gasto social por el descenso vertical de los ingresos fiscales .
<P>
Estas consideraciones no pueden eliminarse con una seria poltica de inmigracin , ya que ante esta hecatombe demogrfica y muy pronto econmica hay que proponer polticas de inmigracin liberales , liberalizadoras , atentas a las necesidades econmicas y a la demanda del mercado de trabajo , en oposicin a la poltica de prohibicin y proteccionista , nacionalista , tnica e inhumana que hoy se aplica en Europa , cuyo nico resultado ha sido hasta ahora la criminalizacin de los inmigrados que exige el mercado de trabajo y la entrega de los inmigrados ilegales en manos de la delincuencia , desde la organizacin de su entrada en el territorio europeo hasta su implicacin en el trabajo sumergido y en las actividades ilcitas .
<P>
Para terminar , seor Presidente , mientras los Estados Unidos tratan con las universidades indias para tener los mejores licenciados en nuevas tecnologas , Europa , en cambio , prefiere tratar con el rgimen talibn para ver cmo se pueden devolver algunas mujeres perseguidas por ese tipo de rgimen .
<SPEAKER ID=123 NAME="Costa, Raffaele">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada debo decir que no comparto las conclusiones del colega que me ha precedido , aunque sea mi conacional .
Sin embargo , como l , quiero felicitar al ponente , as como a la Comisin por el exhaustivo trabajo realizado .
<P>
 Qu aflora de este trabajo ?
Que existe , en esencia , un convencimiento divergente entre el Consejo y el Parlamento .
Se trata de una posicin que incluso podramos definir histrica , pero de la que hoy tomamos nota formalmente a travs de un documento : por una parte , el Consejo que mantiene una lnea determinada a travs de cada uno de los Estados que se engloban en esta Institucin y que da unas indicaciones que son fruto de decisiones estatales ; por otra , la Comunidad , el Parlamento en particular , que querra una decisin diferente , ms armonizada , ms conexa , ms homognea .
Creo que este distingo es importante : el Parlamento tiene un mayor grado de idealismo , de esperanza , de utopa ; los Estados nacionales tienen ms problemas concretos , deben responder tambin a los ciudadanos que no se dejan convencer fcilmente por las esperanzas y las ilusiones , sino por una difcil realidad que es esa que en muchas ocasiones ha provocado en mi pas y en muchos Estados europeos un fenmeno difcil de aceptar : una inmigracin salvaje .
<P>
Por lo tanto , teniendo en cuenta el problema de la seguridad y el problema de la inmigracin - fenmeno que nace de los pases pobres que necesitan resolver muchos problemas , donde individuos , sujetos y una pluralidad de personas y de familias necesitan encontrar no solo un alivio , sino tambin una realidad diferente y una seguridad - creo que es importante que la poltica comunitaria tenga que ser una poltica de sntesis .
<SPEAKER ID=124 NAME="Marinho">
- ( PT ) Seor Presidente , los planes de accin en curso del grupo de alto nivel son , como todos sabemos , un instrumento precario para afrontar en comn un problema que para unos es slo de seguridad , pero para otros es slo de integracin , y la mayora de las veces resulta casi imposible distinguir dnde comienza y dnde acaba la frontera entre el derecho al asilo y el derecho a la supervivencia econmica .
Y digo un instrumento precario porque no me parece que los anlisis que fundamentan los planes de accin aporten novedades tiles que justifiquen medidas de poltica eficaces , pues la mayora de las veces se trata de propuestas genricas de poltica exterior clsica o de ayuda al desarrollo que slo daran resultado ante autoridades de los pases beneficiarios que fueran legtimas y estables , cosa que , por desgracia , no sucede en la mayora de los casos .
<P>
Eso explica la tentacin de los planes de accin de insistir mucho ms , entre las medidas propuestas , en la gestin de la inmigracin clandestina que en la integracin de los ciudadanos , mucho ms en la represin y el control que en una poltica de asilo europea y un verdadero sistema de proteccin temporal de quienes llaman a la puerta de Europa por las razones que fuere , siempre que sea en autntico estado de necesidad .
<P>
Ahora bien , mientras la Unin Europea no se dote de una poltica de asilo e inmigracin propia , se pueden mejorar los planes de accin que se adoptaron y cuya continuidad se orden en Tampere , pese a su fragilidad ante la complejidad del problema .
Lo que no pueden hacer es oscilar entre su inutilidad y la agravacin de la situacin desde el punto de vista de los derechos humanos , incluso cuando no se puede considerar a los inmigrantes delincuentes en potencia , so capa de solicitantes , y mejor sera que , en vez de considerarlos  casos de polica  , fueran tratados normalmente , como casos de exclusin universal .
<P>
Este informe es , Seoras , excelente , alude a todas las heridas de este drama , pero mejor sera que estuviramos aqu analizando propuestas de la Comisin en lugar de informes de los expertos de los gobiernos .
Pero no perdemos la esperanza de que en breve se debatan aqu esas cuestiones en dilogo con el Comisario Antonio Vitorino : ser la seal de que Europa ha avanzado hacia la formulacin de polticas comunes basadas en el equilibrio entre seguridad e integracin y que ha optado decisivamente por el fin de la precariedad .
<SPEAKER ID=125 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin desea expresar su agradecimiento al Parlamento por la oportunidad que le brinda de celebrar este debate , y quisiera , a ttulo personal , dar mi ms cordial enhorabuena al ponente , Sr . Hernndez Mollar , por su excelente informe y por la excelente propuesta de resolucin .
<P>
Me complace que el Parlamento apoye el enfoque integrado e interpilar propuesto que - parafraseando el informe - podra dar resultados positivos .
Entiendo que el Parlamento adopte un enfoque cauteloso ante estos planes de accin , y la Comisin desea seguir esa misma lnea .
Por un lado , a la Comisin le complace comprobar que , en trminos generales , el enfoque del Consejo respecto al desarrollo de estos planes de accin corresponde fielmente a aqul defendido por la Comisin en su Comunicacin sobre migracin de 1994 , que obtuvo un amplio respaldo en este Parlamento .
Por otro lado , no podemos olvidar que por el momento , estos planes slo existen sobre el papel .
<P>
Para la aplicacin de estos planes ser necesaria , como ya han destacado varias de sus Seoras , una combinacin de polticas muy diferentes : la cooperacin poltica , los derechos humanos , el Estado de derecho y la democracia , as como las polticas comerciales , sociales , de desarrollo y de ayuda econmica deben compaginarse con otras medidas encaminadas a corregir la gestin del flujo migratorio procedente de dichos pases y regiones .
No cabe duda de que no es una tarea fcil .
<P>
Les ruego que me permitan destacar algunos elementos importantes , que tambin suscribo , de su propuesta de resolucin .
La cooperacin con los terceros pases en cuestin siempre ser un elemento clave para el xito de dicha poltica de cara a fomentar el codesarrollo .
Por consiguiente , no tengo reparos en respaldar la opinin del Parlamento en el sentido de que deberemos iniciar un dilogo poltico sobre la aplicacin del plan de accin sobre una base acordada de beneficio mutuo para los Estados miembros de la Unin , as como para los terceros pases .
Debemos reconocer que este dilogo poltico deber tener en cuenta el hecho de que la situacin poltica en cada uno de estos cinco pases es muy diferente .
Por ello quisiera hacer hincapi en el importante papel que debern desempear las organizaciones no gubernamentales en la aplicacin de estos planes de accin .
<P>
Todos sabemos perfectamente que los problemas de la migracin no se resolvern de la noche a la maana .
Debemos tener presente esta seria limitacin cuando el Consejo Europeo reciba en diciembre de este ao la primera evaluacin de estos planes de accin .
Estoy muy de acuerdo con la observacin del Parlamento de que la Unin Europea debera adoptar una poltica estructural a largo plazo para atajar las causas de la migracin y , en este sentido , reconozco que los plazos fijados en los planes de accin son bastante optimistas .
<P>
No obstante , los planes de accin pueden ser considerados como un primer paso en la creacin de una poltica exterior de la Unin Europea en materia de migracin , por lo que deberamos darle una oportunidad .
Tambin coincido con la opinin del Parlamento en que la recepcin en la regin no exime a los Estados miembros de la Unin de sus obligaciones con respecto a los solicitantes de asilo en virtud de la Convencin de Ginebra .
<P>
A la hora de aplicar estos planes de accin , es sumamente importante mantener el equilibrio entre las distintas medidas , de manera que los esfuerzos no se centren exclusivamente en acciones de proteccin a corto plazo .
La Comisin hace hincapi en que desempear un papel activo en el mantenimiento de dicho equilibrio .
La aplicacin exigir la estrecha cooperacin entre el Consejo y sus organismos competentes , la Comisin y los Estados miembros , de conformidad con sus respectivas competencias conforme a lo establecido en el Tratado .
<P>
El Consejo de Justicia y Asuntos Interiores del pasado lunes , 27 de marzo , reconoca el importante papel que deben desempear los Estados miembros .
La Presidencia ha pedido a los Estados miembros que conviertan sus compromisos polticos en acciones reales , peticin que ha recibido el respaldo de la Comisin .
<P>
La Comisin est dispuesta , naturalmente , a desempear el papel activo que le corresponde , en particular , en mbitos como el desarrollo y la ayuda econmica , los derechos humanos , la buena administracin y la creacin de instituciones .
La Comisin carece actualmente de los medios financieros necesarios para desempear un papel similar con respecto a otras medidas .
Por tanto , acojo con gran satisfaccin la recomendacin del Parlamento relativa a la posibilidad de destinar fondos adicionales para cubrir la cooperacin con terceros pases en los mbitos de justicia y asuntos interiores , con especial referencia a la inmigracin .
<P>
Estas lneas presupuestarias deberan , ante todo , contemplar no slo la provisin de ayuda humanitaria , incluida la mejora de las condiciones de vida bsicas , como ya venimos haciendo con cargo a los fondos de ECHO , sino tambin las diferentes iniciativas que persiguen el desarrollo econmico , la mejora de la situacin de los derechos humanos , la mejora de la independencia del poder judicial , la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en los terceros pases , pero adems ayudar a estos pases a crear mecanismos jurdicos y prcticos de cara a resolver el problema de los solicitantes de asilo y los refugiados .
<P>
Seor Presidente , por ltimo , tomo nota de que el Parlamento considera que los planes de accin prestan demasiado poca atencin a las polticas de interior .
No obstante , tengo entendido que el principal objetivo del plan de accin es contribuir al desarrollo de una poltica exterior de la Unin en materia de migracin .
Permtame garantizarles que , en cualquier caso , la Comisin asumir sus propias responsabilidades en el desarrollo de una poltica interior de la Unin Europea en materia de inmigracin y asilo , de conformidad con lo previsto en las conclusiones de Tampere .
<P>
En la lista de resultados adoptada por el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores del pasado lunes ya figura un desglose detallado de nuestras intenciones , desglose que ya haba sido comunicado al Parlamento .
En otoo de este ao tendremos una nueva oportunidad de debatir sobre las prioridades de una poltica integral de inmigracin de la Unin , cuando la Comisin presente al Consejo y al Parlamento una revisin de la comunicacin de 1994 , con vistas a incorporar la nueva dinmica , la nueva realidad social , poltica y econmica del mundo en que vivimos en lo que respecta a la poltica de inmigracin .
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Orientaciones presupuestarias 2001
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario para 2001 :
<P>
A5-0070 / 2000 de la Sra .
Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el presupuesto 2001 : Seccin III ;
<P>
A5-0068 / 2000 del Sr . Ferber , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el presupuesto 2001 : Otras secciones .
<SPEAKER ID=128 NAME="Haug">
Seor Presidente , seoras y seores , queridos colegas , el presupuesto del ao 2001 nos coloca ante grandes desafos .
Este primer presupuesto del nuevo milenio debe reforzar la dimensin social y cultural de Europa y afrontar las obligaciones que la Unin Europea tiene ante sus ciudadanas y ciudadanos y ante la comunidad internacional de estados .
 Qu significa esto en concreto y qu esperamos de la Comisin en la elaboracin del anteproyecto de presupuesto , estimada seora Comisaria ?
<P>
Naturalmente , partimos de que las nuevas polticas introducidas o reforzadas por el Tratado de Amsterdam tengan su reflejo en el presupuesto .
Si bien en la Comisin de Presupuestos hemos renunciado a incluir menciones y comentarios pormenorizados de cada uno de estos mbitos polticos , esto no significa que se les conceda un rango inferior , sino nicamente que se reduce su extensin a lo necesario . Por tanto , esperamos que sean tenidos adecuadamente en consideracin .
Adems , nos corresponde hacer realidad la igualdad de oportunidades , la equiparacin y el respeto al medio ambiente , prioridades que tambin queremos ver recogidas en el presupuesto .
<P>
Para el presupuesto del 2001 debe ser , como lo ha sido hasta ahora , prioridad central el seguir luchando activamente contra el desempleo .
Esto no significa  y lo digo expresamente de nuevo  la financiacin de grandes programas de empleo a nivel europeo   eso no lo quiere nadie !
Lo que s queremos es un impulso estratgico que en poco tiempo permita a las PYMEs utilizar las estructuras de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin , participar en la sociedad de la informacin .
<P>
Dicha iniciativa estratgica garantiza la competitividad y la capacidad de desarrollo a nivel internacional y fortalece a las empresas que siguen empleando al mayor nmero de trabajadores dentro de la Unin Europea y creando el mayor nmero de puestos de trabajo .
Me alegra que tambin estemos de acuerdo con el Consejo en este punto , y estoy seguro que podremos cumplir parte de las obligaciones y objetivos formulados en Lisboa en el prximo presupuesto actuando de forma conjunta y consecuente .
<P>
Adems de esta iniciativa central para el presupuesto 2001 , no deberamos olvidar nuestra identidad cultural europea en el marco de la calidad de la integracin econmica y poltica que entretanto hemos conseguido .
Esto no significa de ninguna manera centralizacin y unificacin , sino lo contrario , significa el fomento de la diversidad cultural .
Mediante la ayuda a la industria cultural regional aseguramos los fundamentos econmicos y la capacidad de desarrollo de tales regiones .
<P>
Asimismo , con el prximo presupuesto queremos responder a las exigencias de una administracin eficaz y garantizar la necesaria transparencia de las finanzas europeas .
Apoyamos los esfuerzos de la Comisin por introducir una activity based budgeting .
Apoyamos los esfuerzos por atribuir de forma clara y terminante los gastos de administracin y personal a los respectivos mbitos presupuestarios . Para ello , los esfuerzos deben dirigirse hacia la mejora de la direccin poltica del presupuesto y hacia una mejor implementacin de las prioridades polticas .
Ello es particularmente importante para el parlamento .
Perseguiremos con gran empeo estos objetivos en el marco del proceso de reforma .
Una cosa debe estar clara : no aceptaremos ningn intento de reducir el control parlamentario y las facultades de direccin del presupuesto .
<P>
No obstante , estamos en presencia del mayor reto en lo que respecta a nuestras obligaciones para la reconstruccin y aseguramiento de la paz y la estabilidad en la regin de los Balcanes .
Quiero subrayar de forma clara y terminante que en lo relativo a los objetivos y a la necesidad de poner a disposicin los recursos necesarios para ello , no existe desacuerdo alguno . El Parlamento Europeo cumple estas obligaciones .
Sabemos que el Consejo tambin cumple sus obligaciones y hoy , en la Conferencia de donantes , el Ministro de Asuntos Exteriores portugus , en su condicin de Presidente del Consejo , ha afirmado que el Consejo quiere garantizar la estabilidad a largo plazo en los Balcanes y que para ello es necesario realizar esfuerzos durante varios aos .
Esto significa , por tanto , que el Consejo reconoce la existencia de estas exigencias , de estas obligaciones . Pero tambin esperamos del Consejo que afronte estos nuevos desafos y que acte en consecuencia .
Lo que no podemos aceptar es que ganemos capacidad de actuacin en este importante mbito de poltica exterior y que por otro lado lo perdamos por recortes presupuestarios excesivos en otros mbitos de poltica exterior .
<P>
Permtanme que aclare de forma categrica estos extremos .
El Acuerdo interinstitucional y el presupuesto del ejercicio 2001 son dos pares de zapatos distintos , pero los dos pares deben quedar bien , de lo contrario no puede caminarse con ellos y no se avanza .
Insisto en que no cuestionamos el acuerdo institucional en s , apoyamos este acuerdo , pero s exigimos para un mbito concreto , el de los gastos suplementarios a que den lugar la ayuda a los Balcanes y otras medidas de poltica exterior , una revisin que responda efectivamente a las exigencias . Esta exigencia va dirigida a la Comisin , claro est , y la Comisin presentar la propuesta correspondiente , pero este mensaje tambin va dirigido al Consejo , sobre todo al Consejo , pues tengo la impresin de que el Ecofin , cuando escuche los resultados de la revisin del Acuerdo interinstitucional , pensar inmediatamente en que se malgastarn los recursos y ver todo negro .
Pero una revisin no es ninguna catstrofe , sino un procedimiento de lo ms normal que no cuestiona el espritu del acuerdo .
<P>
Dramatizar no sirve de nada y abre frentes innecesarios .
Pero lo que s necesitamos para la financiacin de las medidas comentadas es flexibilidad .
Sin flexibilidad no se puede actuar .
Por ello hago un llamamiento al Consejo :  no sigan echando lea al fuego !
 No se empeen en el bloqueo de la revisin !
 Recojan nuestros mensajes y colaboren con nosotros en hallar una solucin constructiva que supere posiciones extremas !
<P>
En los ltimos das , en la cumbre de Lisboa se ha subrayado la importancia y se han dado muestras de apoyo al desarrollo y a las posibilidades de futuro de Europa .
Tambin nosotros queremos dar nuestro apoyo con el prximo presupuesto y concentrar nuestros esfuerzos en los mbitos respectivos .
A la vez , nosotros , en cuanto Parlamento , reconocemos la necesidad de una gestin presupuestaria eficaz y que ahorre costes .
Los objetivos que he mencionado , en muchos de los cuales tenemos un inters comn con el Consejo y la Comisin , slo podrn alcanzarse si seguimos el procedimiento presupuestario en un ambiente de confianza y cooperacin .
Para ello hay que evitar en todos los casos una escalada del conflicto por la financiacin de las medidas de poltica exterior .
 Permtanos , por tanto , emplear las conversaciones y debates pendientes para las prximas semanas sobre el proyecto de programa plurianual que presentar la Comisin para encontrar una solucin estable que garantice nuestra capacidad de actuacin en poltica exterior y no bloquee nuestras prioridades en poltica interior !
<SPEAKER ID=129 NAME="Ferber">
Seor Presidente , queridos colegas , estimada seora Comisaria , en comparacin con lo que la colega Haug ha puesto de manifiesto , el presupuesto de las otras instituciones contiene cantidades ridculas  as lo dira un banquero  , pequeos presupuestos , poco significativos , tambin desde el punto de vista de la direccin poltica ; no obstante , no son menos importantes , por cuanto con ellos las otras Instituciones dan transparencia a su trabajo y pueden cobrar relevancia , creo yo , ante los ciudadanos y ciudadanas .
<P>
 Cules son los retos para el ao prximo que debemos tener en cuenta en los pequeos presupuestos ?
En primer lugar , y esto vale para todos los presupuestos : una gestin presupuestaria que ahorre gastos .
Percibo la existencia de tal ahorro al ver que para el Parlamento Europeo prevemos un aumento de los gastos del 0,07 % con relacin al ao 2000 , y pienso :  aqu nos podemos lucir !
Con un presupuesto total de 965 millones de euros no apuramos las posibilidades financieras puestas a nuestra disposicin .
<P>
 Cules son los objetivos del activity based budgeting ?
Esta es una pregunta que , sin duda alguna debemos formular en el mbito de las dems Instituciones , siempre que tenga sentido .
Al recorrer con la mirada esta Sala , podra uno preguntarse por la cuanta de los costes en relacin con los parlamentarios presentes .
Estas son preguntas que nosotros no hacemos , pues lo importante es la transparencia de los gastos en las lneas presupuestarias .
Debemos elaborar un plan de recursos humanos a medio plazo , pues nos hallamos ante el gran reto de la ampliacin de la Unin Europea .
En particular , dicha ampliacin implica grandes desafos para el Parlamento y para las dems Instituciones en el mbito de los servicios de traduccin .
<P>
En los ltimos aos nos hemos venido preparando para ello , y en 2001 debemos comenzar a afrontar los desafos y , en consecuencia , ampliar personal .
De ello resulta una segunda reflexin que debemos plantearnos .
 Cmo podemos colaborar con otras Instituciones en el reclutamiento y contratacin de personal ?
En los prximos aos todas las Instituciones abordaremos las mismas tareas en los respectivos mbitos , por lo que es sin duda alguna razonable considerar la posibilidad de organizar tales actividades de forma conjunta y de centralizarlas convenientemente .
<P>
Debemos tener presente que con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam tambin tenemos que afrontar nuevos retos en las tareas legislativas .
Si analizamos el programa de trabajo de la Comisin , que prev 108 procedimientos de codecisin , vemos que esto supone una tarea que no habamos tenido hasta ahora .
Incluso en los aos de mayor actividad , a principios de los noventa , con la ejecucin del programa del mercado interior , tenamos slo entre un tercio y la mitad del trabajo que ahora nos ha propuesto la Comisin ; por tanto debemos organizar nuestro trabajo de manera eficiente y contar con los recursos necesarios para ejecutarlo en la forma debida .
Ello incluye tambin el trabajo cientfico , esto quiero dejarlo muy claro .
Tenemos que colaborar con una Comisin que dispone de un centro de investigacin comn .
Tenemos que colaborar con 15 Estados miembros que disponen de recursos nacionales , y aqu el Parlamento debe aprovechar las oportunidades que le brinda su condicin de rgano colegislador .
<P>
Propongo , con el apoyo de la Comisin de Presupuestos , que introduzcamos una mejora en el mbito de la informacin al pblico , para que contemos con una oficina de coordinacin en la que los ciudadanos y ciudadanas que quieran informarse sobre los trabajos del Parlamento puedan hacerlo sin que tengan que formar parte de un grupo de visita oficial .
Proponemos que se prevean nuevos centros de planificacin en determinados mbitos , pero slo donde sea absolutamente necesario .
Tendremos que examinar en profundidad esta cuestin durante las prximas semanas y meses , porque necesitamos varios espacios libres .
Hemos desarrollado una poltica muy razonable en la gestin del edificio , en particular en lo que respecta a su coste , pero no tendra sentido perder ya en 2001 estos nuevos espacios ganados .
<P>
En lo relativo a las dems Instituciones , slo quiero hacer unas pocas observaciones .
En mi opinin , deberamos intentar ya colaborar de forma ms estrecha con el Comit Econmico y Social y con el Comit de las Regiones en el mbito de los servicios de interpretacin .
En este sector se dan posibilidades de cooperacin .
Tendremos que seguir atentamente al Tribunal de Justicia a este respecto .
Espero que en el marco de la revisin del Tratado se desarrollen nuevas reglas de juego en favor del Tribunal de Justicia que permitan realizar un trabajo eficiente y una financiacin estable de los planes de personal .
Quiero felicitar expresamente al Tribunal de Cuentas , porque no slo nos controla estrictamente , sino que cumple de forma igualmente estricta su palabra ; con respecto al Defensor del Pueblo , debemos tambin velar por un empleo comedido de los recursos , en particular en lo que se refiere a las nuevas contrataciones de personal .
<P>
Quiero agradecer a todos los que han colaborado , en particular a nuestros servicios administrativos por su correcto y muy positivo trabajo ; a todos los colegas que han hecho posible que , a pesar del poco tiempo disponible , hayamos podido presentar muy rpidamente al Pleno un buen trabajo .
<SPEAKER ID=130 NAME="Bowe">
Seor Presidente , este ao acojo con mayor satisfaccin este procedimiento porque lo iniciamos antes que ningn otro ao y ello nos permitir , espero , estudiar ms seriamente y ms detenidamente el proceso a medida que se desarrolla .
Por tanto , considero que esto es un comienzo y no un fin . Como comienzo , quisiera decir que la Comisin de Medio Ambiente desea reiterar las solicitudes que hizo el ao pasado con respecto al presupuesto .
Existe una constante y clara necesidad de trabajar en pos de dotar al presupuesto de un carcter ms ecologista en todos los mbitos de la actividad poltica y quiero que esta tendencia siga avanzando este ao .
<P>
Por otro lado , destinamos sumas importantes a nuestras polticas exteriores , en particular , a travs de los programas PHARE y TACIS , para buscar el modo de desarrollar el importante papel del medio ambiente y el desarrollo sostenible de zonas situadas muy cerca de nuestras fronteras .
Quiero que la Comisin realice mayores esfuerzos y nos demuestre que esos fondos son utilizados debida y correctamente y que nos diga cules son los resultados positivos que generan .
<P>
Tambin quiero que estudiemos ms detenidamente las actividades de las agencias y que adoptemos un enfoque ms diferenciado de las mismas , dependiendo de cules sean sus funciones y actividades respectivas , algo que no hemos hecho en el pasado .
En particular , queremos que se estudien los problemas que presenta el Tratado de Amsterdam y el hecho de que hasta este ao no hayamos conocido en su totalidad las repercusiones financieras del Tratado de Amsterdam , y debemos tener esto en cuenta .
<P>
La comisin tambin quiere reiterar su apoyo al mantenimiento de la ayuda financiera a las ONG por su participacin en buena parte del trabajo que realiza el comit tcnico del Parlamento y de la Comisin .
Por ltimo , seor Presidente , quisiera decir que seguimos oponindonos a las subvenciones que la Comisin contina destinando al cultivo de tabaco , y mientras antes tengamos la oportunidad de hacer algo al respecto , mejor .
Es la opinin de este Parlamento .
<SPEAKER ID=131 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento por la excelente colaboracin mantenida con la Comisin de Presupuestos .
Se han adoptado algunos puntos .
Planteamos una modificacin en profundidad del presupuesto 2001 . En primer lugar , basar las diferentes rbricas y gastos en las modernas rbricas DAC 1- y DAC 2- .
A algunos esto les puede sonar a chino , pero en la prctica significa que se puede ver a qu rbricas se destinan los fondos para la lucha contra la pobreza , y despus se pueden pedir informes en consonancia con ello .
En este momento no es posible decir cunto de los fondos para la lucha contra la pobreza se destina a la enseanza bsica .
Esto debe cambiar .
<P>
Queremos que se destinen ms fondos a la rbrica de enseanza bsica y salud pblica primaria y a los pases de menos ingresos .
No incrementando el total , sino efectuando transferencias del total a fin de que tome en serio el foco de pobreza .
<P>
En tercer lugar , queremos que los gastos del FED que quedan fuera del presupuesto del Parlamento se integren en l , no porque tengamos algo que alegar al respecto , que ya querramos , sino por lo menos para que pueda verse cmo se asigna con seriedad el total de los gastos a la lucha contra la pobreza , ya que de otro modo no tiene sentido elaborar un informe anual sobre los gastos .
<P>
Para terminar , en nuestro enfoque queda claro que queremos unir las diferentes lneas presupuestarias en diferentes partidas , de modo que se tenga una buena visin general en relacin con el presupuesto y no una multiplicidad de lneas presupuestarias donde cualquiera puede examinar el presupuesto sin transparencia .
Queremos un enfoque de transparencia .
Afortunadamente , estamos de acuerdo con la Comisin de Presupuestos a este respecto .
No es tanto una cuestin de dinero como de una mejor asignacin y de ms responsabilidad .
<SPEAKER ID=132 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades pide a la Comisin de Presupuestos que incorpore , en la propuesta de resolucin que adopte , las siguientes conclusiones :
<P>
Subraya la importancia de una adecuada formacin de las mujeres , ms all de los esquemas tradicionales , fomentando la formacin continuada , la especializacin y la integracin de la mujer en el fenmeno de las nuevas tecnologas , de forma que se proporcione a la sociedad un elevado nmero de mujeres altamente cualificadas cuya participacin a todos los niveles -empresariales , polticos y sociales- se deba a criterios cualitativos y cuantitativos y solicita que , teniendo en cuenta que la sociedad de la informacin tiene para la mujer un enorme potencial , no slo en relacin con la formacin o el acceso a los conocimientos , sino por la posibilidad de aparicin de nuevos empleos o nuevas frmulas de trabajo que faciliten la conciliacin con la vida familiar , se aada una nueva lnea prioritaria a la iniciativa e-Europa .
<P>
Destaca la necesidad de que se concedan los crditos apropiados y se aadan los comentarios pertinentes en el presupuesto para la aplicacin rigurosa del principio de mainstreaming que garantice la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en lo que concierne a la programacin , ejecucin y evaluacin de todos los proyectos y programas de la Unin Europea .
<P>
Solicita a la Comisin que apoye el quinto programa de accin para la igualdad de oportunidades diseado con la intencin de suplir las deficiencias del anterior y pide que el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres incida en todas las polticas de la Comunidad .
<P>
Solicita la creacin de un programa sobre empleo dirigido especficamente a la mujer y , consecuentemente , pide la creacin de una lnea presupuestaria para su financiacin con el objetivo fundamental de lograr la instalacin efectiva de la igualdad entre hombres y mujeres en el mbito laboral , no slo a travs de medidas protectoras de dicha igualdad sino tambin a travs de frmulas especiales que permitan a la mujer una total integracin en el mercado laboral sin detrimento de otras facetas de su vida .
<P>
Destaca la importancia que , para alcanzar los fines de la Unin Europea en lo que se refiere a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , tiene la colaboracin de aquellas organizaciones y asociaciones no gubernamentales que con sus actividades complementan los programas de accin comunitarios .
<SPEAKER ID=133 NAME="Costa Neves">
- ( PT ) Seor Presidente , Seoras , las orientaciones para el proceso presupuestario 2001 expresadas en el informe Haug constituyen el punto de partida de un debate que se prev arduo y vehemente durante todo este ao sobre el presupuesto de la Unin Europea para el ao 2001 .
Subrayo que la disponibilidad de la ponente , a la que felicito , ha permitido ampliar el espacio de consenso .
<P>
Volviendo a los cuatro primeros prrafos de la propuesta de resolucin , en los que se formulan las prioridades polticas del Parlamento Europeo y , por tanto , aquellos en los que figura lo esencial de su posicin , distingo los siguientes aspectos : se fomenta la financiacin adecuada de las nuevas polticas introducidas y reforzadas por el Tratado de Amsterdam en las esferas de accin interior y exterior .
As , se da una clara seal poltica .
Lo que figura en el Tratado es para ponerlo en prctica y no mera declaracin de intenciones , cosa que constituira una grave manifestacin de hipocresa poltica y , por tanto , resultara inaceptable .
Lo que figura en el Tratado es para que se cumpla .
<P>
Se aborda la cuestin del empleo con vistas a la creacin de puestos de trabajo , que , a su vez , est vinculada con las microempresas y las pequeas y medianas empresas , as como con la utilizacin de las nuevas tecnologas .
sa es la perspectiva que nos interesa .
Lo esencial es crear nuevos puestos de trabajo y eso depende de la iniciativa y la creatividad de los empresarios .
As , pues , hay que invertir en una cultura de iniciativa .
<P>
Se reafirma la necesidad de una contribucin sostenible y plurianual a la asistencia financiera para la reconstruccin de Kosovo y la estabilizacin de la regin de los Balcanes en el marco de una revisin de las perspectivas financieras .
As , se rechaza dicha financiacin a costa de compromisos existentes , ya sea en el mbito de otras acciones exteriores o mediante reducciones en la Poltica Agraria Comn o en otras polticas .
A nuevas responsabilidades deben corresponder nuevas financiaciones , poniendo como condicin , como siempre , una determinacin juiciosa de las necesidades , la utilizacin rigurosa de los fondos , como siempre debe ser , y en relacin con Kosovo esa preocupacin parece particularmente razonable .
<P>
Se insiste en la reforma del sistema administrativo de la Unin Europea , condicin de eficiencia , responsabilidad y transparencia . Con este debate queda lanzado el proceso .
Al final de este ao , al hacerse la evaluacin final de la propuesta de presupuesto para 2001 , debe figurar en ella lo esencial de la posicin de este Parlamento .
De no ser as , la legitimacin democrtica que el Parlamento confiere a los actos de la Unin Europea , en particular en el proceso presupuestario , sera una inmensa estafa que los ciudadanos sabran intuir y no podran perdonarnos .
<SPEAKER ID=134 NAME="Gill">
Seor Presidente , para comenzar deseara felicitar al Sr . Ferber por las excelentes orientaciones que ha presentado .
Saludo la clara orientacin del informe hacia la planificacin de la ampliacin .
El afn por la eficacia es especialmente decisivo en el contexto de la ampliacin .
Incluso en esta temprana fase , es importante que dispongamos de una estrategia clara sobre la respuesta que darn las instituciones a la adhesin de nuevos miembros .
Debemos ser imaginativos a la hora de abordar temas como los requisitos en materia de personal y de edificios .
Las instituciones no pueden responder a la ampliacin limitndose a aadir un puesto adicional aqu o una oficina all .
No queremos que se enfoque la ampliacin como si se tratara de un juego de Lego .
<P>
Debemos replantearnos a fondo el tema de la gestin de operaciones , lo que supone que las instituciones debern explorar modos alternativos y adoptar con entusiasmo las nuevas tecnologas de la informacin .
Esto es especialmente importante en lo que se refiere al apoyo lingstico .
Estoy totalmente a favor de la idea esbozada por el Sr . Ferber relativa a la creacin de una oficina de contratacin interinstitucional , porque creo que permitir reducir costes y reducir la competencia entre las instituciones a la hora de atraer a nuevo personal .
Como todos los aqu presentes deben reconocer , existen limitaciones importantes en lo relativo a los recursos disponibles a raz de la ampliacin y habr tambin repercusiones sobre las previsiones financieras en lo que respecta al gasto de la Categora 5 .
<P>
No obstante , estas orientaciones no tratan nicamente sobre la ampliacin , tratan tambin sobre la direccin poltica de todas las instituciones durante el prximo ao .
Por consiguiente , deber darse la mxima prioridad a la obligacin de rendir cuentas y a la transparencia , porque el ciudadano europeo no hace distincin entre las diferentes instituciones .
Todas las otras instituciones deben emprender una revisin fundamental siguiendo pautas similares a aqullas propuestas por el plan de reforma de la Comisin , porque lo que quiere el contribuyente europeo son muestras de que existe una buena relacin gasto-utilidad y esto es vlido no slo para las instituciones , sino tambin para los partidos polticos , los diputados al Parlamento Europeo y su personal .
Todos los cambios deben estar claramente justificados y ser transparentes .
<P>
Cada institucin debe dar pruebas de sus mejoras y su eficacia , y creo que esto slo puede realizarse a travs de herramientas como basar la dotacin presupuestaria en las actividades y el examen minucioso de las polticas , los sistemas y los procedimientos en curso .
Uno de los principales casos de ineficacia que existe es el de las sedes de las instituciones de la UE y si queremos que nos tomen en serio , debemos concentrar nuestros trabajos en una sola sede .
Reconozco que existen obligaciones en virtud de los Tratados con respecto a dos sedes diferentes , pero debemos asegurarnos de que stas no se amplan .
Como saben muchas de sus Seoras , el Reino Unido es reacio a ampliar el alcance de la votacin por mayora cualificada , pero en este caso , el Reino Unido vera con buenos ojos la celebracin de una votacin por mayora .
<P>
Para terminar , las prioridades de nuestro Grupo con respecto a estas orientaciones son prudencia presupuestaria , mayor eficacia , un control presupuestario ms eficaz , una mejor utilizacin de los recursos y mejoras generalizadas de los servicios y de la gestin , por lo que hago un llamamiento a todas las dems instituciones para que tomen nota e introduzcan enrgicamente estas mejoras .
<SPEAKER ID=135 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , seora Comisaria , los ponentes encargados del diseo presupuestario de la Unin Europea para el prximo ao , la Sra . Haug y el Sr .
Ferber , han elaborado sus primeros informes . Les deseo suerte a ambos en su difcil tarea .
La elaboracin del presupuesto significa la utilizacin de los fondos aportados por los contribuyentes mediante el pago de sus impuestos .
Por consiguiente , se trata de un trabajo difcil que requiere gran austeridad presupuestaria .
Existen muchos sectores adecuados para asignarles fondos presupuestarios , pero hay muy pocos cuya financiacin sea imprescindible .
Los fondos pblicos deben servir para financiar nicamente lo que sea indispensable .
<P>
Adems de la necesidad de un control austero del presupuesto , queremos destacar las siguientes cuestiones : nuestro Grupo apoya incondicionalmente el paquete de reformas presentado por el Comisario Kinnock .
La piedra angular de esta reforma consiste en elaborar y gestionar el presupuesto en base a criterios funcionales .
Esto resaltar la responsabilidad personal , reducir la burocracia y aumentar la eficiencia en el trabajo .
No obstante , esta reforma presupone que exista una colaboracin apropiada con el personal .
Por ello , debemos prepararnos bien de cara a las prximas negociaciones sobre la reforma del Estatuto de los funcionarios .
Debemos flexibilizar y simplificar la actual estructura del funcionariado , con el fin de facilitar , entre otras cosas , la reasignacin de los recursos existentes .
La elaboracin de esta reforma puede que exija la asignacin de una partida presupuestaria adicional , e instamos a la Comisin a que haga sus prevenciones al respecto .
<P>
El informe de la Sra . Haug destaca la importancia de la cultura como fuente generadora de empleo .
En realidad , la cultura es un campo que corresponde a las competencias de los Estados miembros .
Sin embargo , la cultura se est desarrollando intensamente como ramo de la vida econmica .
Por esta razn , apoyamos las partes de este informe en las que se hace hincapi en el desarrollo de esta actividad econmica en el marco de las medidas estructurales .
Con ocasin de una lectura posterior de la propuesta presupuestaria , tenemos la intencin de concentrarnos en la suficiencia de los fondos destinados a la ciencia y a la investigacin , as como en la financiacin destinada a la lucha contra todo tipo de marginacin , en virtud del cumplimiento del artculo 13 del Tratado constitutivo de la CE .
Nuestro Grupo piensa tambin que las perspectivas financieras de la seccin I -subvenciones agrcolas- no deben ser la fuente principal de financiacin de las necesidades que se presenten en el marco de la poltica exterior .
<P>
En cuanto al informe del Sr . Ferber , desearamos indicar que an no queremos pronunciarnos sobre los detalles del mismo , por ejemplo , sobre la creacin de nuevo funcionariado .
En cambio , nos parece imprescindible que la reforma del Estatuto de los diputados al Parlamento sea llevada a cabo con diligencia y de acuerdo con los compromisos contrados .
<SPEAKER ID=136 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , mientras estamos aqu reunidos , en otro lugar de Bruselas se est celebrando una conferencia sobre la reconstruccin de los Balcanes .
La ponente , Sra . Haug -quiero aprovechar para agradecerle la excelente colaboracin que nos ha brindado- seala que la Comisin no debe asumir compromisos o despertar expectativas sin consultar previamente a la autoridad presupuestaria .
Eso lo apoyo .
La consulta es buena y es importante saber de qu lado sopla el viento .
Pero esto no puede significar ninguna injerencia en el derecho de iniciativa de la Comisin Europea .
As como la Comisin tiene que velar por los intereses europeos , nosotros a menudo hemos visto en las negociaciones sobre el presupuesto 2000 que una de las ramas de la autoridad presupuestaria piensa en concreto en la tesorera nacional .
<P>
La cuestin del inters propio me lleva en realidad al apartado 22 .
S que la Sra .
Haug no va a derramar una sola lgrima si eliminamos ese prrafo del texto .
Mi Grupo tampoco .
Pero el Consejo s .
Al menos supongo que se alegra de que introduzcamos en el texto que las consecuencias financieras derivadas de las necesidades presupuestarias especiales deben repartirse de forma equitativa entre todas las rbricas presupuestarias .
Despus de todo , esto entraa recortes de los programas de las rbricas 2 y 3 , que estn repletas , mientras que la mayor parte del dinero que queda en la rbrica 1 , entre otras cosas a causa de los tipos de cambio o de la modificacin del reglamento del azcar , al final del ao puede volver a la tesorera nacional .
Confo en que podamos cambiar de opinin con respecto a esta disposicin , y que podamos llegar a un acuerdo con los diputados y aguardemos primero las propuestas de la Comisin .
<P>
Por ltimo , una palabra sobre nuestra enmienda al informe del Sr . Ferber .
Se pide a las instituciones que dejen de discriminar sobre la base de la naturaleza de las relaciones de hecho de los funcionarios .
Algunos diputados han encontrado que eso es demasiado detallado para unas orientaciones .
Quiero subrayar que en ese texto nos referimos a la obligacin de mantener a los funcionarios y a las asignaciones por hijos a cargo .
En el transcurso de este ao con toda probabilidad se adoptar una directiva en la que se prohibe la discriminacin por motivos de orientacin sexual en el lugar de trabajo .
Espero que aprovechen esta oportunidad para ir a la vanguardia de la lucha en favor de la igualdad de trato .
<SPEAKER ID=137 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seora Comisaria , debo decir que me encuentro incmodo ante este informe , sobre todo despus de ver las enmiendas presentadas por la Comisin de Presupuestos .
As , pues , no est en tela de juicio la Sra .
Haug . Individualmente , muchos de sus prrafos son aceptables y algunos excelentes incluso y mi Grupo los votar , naturalmente .
Pero , globalmente , por no hablar siquiera de tal o cual prrafo francamente inaceptable para nosotros , me parece que a este informe le falta esa voluntad poltica clara , esa ambicin profunda , esas opciones resueltas , que el Parlamento debera expresar , a mi juicio , ya en esta fase de la batalla presupuestaria , porque esta batalla se anuncia tambin este ao muy ardua .
<P>
Cada uno de nosotros recuerda el pulso que tuvimos que echar el ao pasado al Consejo , porque quera equilibrar la financiacin de la reconstruccin de Kosovo recurriendo , en particular , a los crditos de la cooperacin con el sur .
La mayora del Parlamento acept al final votar el presupuesto , gracias a una concesin limitada del Consejo , pero sobre todo un compromiso por su parte de aceptar en el ao 2000 una revisin de las perspectivas financieras , si resultaba que la evolucin de la situacin en los Balcanes requera un esfuerzo financiero sensiblemente superior al programado .
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As es manifiestamente hoy . Ahora bien , ni la Comisin ni el Consejo parecen decididos a respetar el espritu de ese compromiso o , dicho de otro modo , a financiar nuestras nuevas prioridades sin comprometer nuestras prioridades tradicionales .
Ahora bien , si bien el informe recuerda perfectamente esa posicin en sus considerandos , en particular en los considerandos A , B , D , en el prrafo 22 , ya citado , propugna , en cambio , -y cito- " un reparto equitativo de las limitaciones presupuestarias en lugar de una revisin limitada de las perspectivas financieras con recursos suplementarios " .
Una vez ms , se pretende desnudar a un santo para vestir a otro en virtud del sacrosanto pacto de estabilidad presupuestaria .
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Por mi parte , sigo convencido de que debemos formular claramente la siguiente pregunta :  queremos desempear un papel activo en el continente y en el mundo ?
En caso de que s , debemos dotarnos , razonable pero resueltamente , de los medios financieros .
El mismo razonamiento es vlido para otras prioridades , anunciadas pero no asumidas , como la de lo social y del empleo o la de la cooperacin con el Sur .
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Deseo que , aparte de esta votacin , seamos suficientemente numerosos para recuperar la iniciativa a tiempo con este espritu y esta vez resistir hasta el final .
<SPEAKER ID=138 NAME="Turchi">
Seor Presidente , quiero ante todo agradecer a los Sres . Haug y Ferber sus informes , sin duda , exhaustivos y muy puntuales en lo que respecta a todas las orientaciones programticas .
Asimismo y antes que nada quiero destacar el importante papel a la hora de relanzar el empleo en la Unin Europea haciendo hincapi en el papel de las pequeas y medianas empresas que , a fin de cuentas , son el verdadero ncleo de nuestra empresa en Europa y adems la referencia a la economa cultural y a las nuevas tecnologas .
Hay que hacer referencia a esto tambin con respecto al informe que se elaborar en Lisboa y sobre la base de estos puntos , a mi juicio , podremos relanzar seriamente el empleo .
Quiero aadir que a menudo se habla de nueva economa , sin embargo , si luego , al final , no focalizamos el que puede ser el ncleo fundamental de esta nueva economa - en este caso la cultura , las nuevas tecnologas - entonces seguramente no conseguiremos dar respuestas .
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Adems de esto , en cuanto a las lneas programticas , quiero sealar que se han vuelto a incluir las catstrofes que se pueden registran en nuestros Estados .
 Y esto por qu ?
Porque de esta forma podemos ayudar a los Estados que se adherirn y en los cuales pueden haberse producido catstrofes como , por ejemplo , un terremoto , de lo contrario , la gente no entiende por qu intervenimos en pases como Kosovo y , en cambio , no podemos intervenir en nuestros Estados .
Por ello , a mi juicio , es importante que este aspecto se haya vuelto a incluir en el presupuesto .
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A esto , sin embargo , aado una nota polmica acerca de los recortes en la agricultura . Considero que conceptualmente esto no puede ocurrir siempre , quiero decir en trminos de lgica .
Es lgico que tengamos que financiar la misin en Kosovo como objetivo poltico prioritario para hacer olvidar ese drama y demostrar al mismo tiempo que existe un objetivo poltico , pero no lo podemos hacer recortando constantemente la agricultura .
Asimismo subrayo el hecho de que el Consejo y la Comisin nos dan constantemente las orientaciones programticas , precisamente porque no podemos vivir el mismo presupuesto que vivimos el pasado ao y del cual , slo gracias a la paciencia y a la tenacidad del presidente Sr .
Wynn , hemos conseguido llegar al final : esto no puede volver a ocurrir .
Por ltimo , subrayo la necesidad de rectificar el presupuesto , por ejemplo , eliminando los BAT : all tal vez encontraremos nuevos recursos .
<SPEAKER ID=139 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el presupuesto es el instrumento por excelencia para la adopcin de decisiones polticas .
En el examen de las orientaciones para 2001 se plantea irremediablemente la cuestin de qu prioridades establecemos para la poltica europea en los prximos aos . La ponente , Sra .
Haug , menciona cuatro prioridades , algunas de las cuales cabra calificar de dudosas .
Sin embargo , ms grave es que apenas mencione y , cuando lo hace , de pasada , la prioridad mxima de los prximos aos : la ampliacin .
 Nos quiere poner una venda en los ojos ?
Ms Europa , ms programas sociales y culturales , ms trabajo : suena familiar por la idea que ha subsistido de la necesidad de una convivencia viable , pero ni los actuales Estados miembros y ni los pases candidatos se benefician de un paquete de actividades ampliado .
Cada vez ms encuentra eco la idea de que es preciso debatir el paquete de actividades de la Unin Europea , aspecto al que tambin se ha referido el comisario Kinnock .
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Est bien que la Sra .
Haug quiera que se informe sobre el paquete de actividades , pero el resultado ya est fijado de antemano .
Del apartado 4 se deduce que quiere mantener todos los programas existentes .
Si ese va a ser el punto de partida e incluso aboga por nuevas actividades , el debate sobre las actividades fundamentales est abocado al fracaso .
Debemos dejar abierto el debate sobre las actividades fundamentales y estar dispuestos a aprender de los errores del pasado .
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El ao pasado , este Parlamento entabl prematuramente el debate sobre el lmite financiero al establecer la financiacin de Kosovo y la totalidad de los Balcanes como medio de romper el hielo para revisar el lmite . Con razn , el Consejo no lo acept .
 De qu valen los marcos financieros de la Agenda 2000 si al cabo de un ao ya no los respetamos ? La declaracin del Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , de que en los prximos aos deben destinarse ms de cinco mil millones de euros para los Balcanes fue , por decirlo de la manera ms suave , inopinada . Despert expectativas sin consultar previamente a la autoridad presupuestaria y tampoco declar de dnde saldra el dinero .
Todo poltico debe saber que todo gasto nuevo va unido a una cobertura financiera . Por medio de dos enmiendas , presentadas entre otros por m , se ha puesto el dedo sobre la llaga .
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Esperamos que el prximo mes se presente el plan plurianual de la Comisin .
Una primera cobertura , de 300 millones , aparentemente se carga al presupuesto agrcola .
Junto con el apartado 22 , me declaro en contra de una financiacin unilateral a costa de la agricultura .
La Agenda 2000 acaba de poner fin a la presupuestacin anteriormente tan amplia de la rbrica 1 .
En otras rbricas a mi juicio hay ms margen ; cabe pensar en los fondos estructurales .
Como ha dicho la propia ponente , en los fondos estructurales " el gran nmero de crditos pendientes " sigue siendo el lmite , la asignacin prevista .
La ponente incluso quiere agotar de una vez ese saldo el ao prximo .
Un mal asunto , la asignacin forzada de fondos genera fraude y va en contra de la proporcionalidad .
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Para finalizar , me refiero a la peticin del Sr .
Ferber de que la Comisin presente una propuesta de estatuto de los partidos polticos .
Algo as es tarea de los propios partidos , sobre todo exceptuando el hecho de que los partidos europeos agrandan la brecha entre los ciudadanos y la poltica europea .

<SPEAKER ID=140 NAME="Jns">
 ( DE ) Seor Presidente , queridos colegas , la Comisin de Empleo apoya la iniciativa de la ponente general de dar tambin este ao prioridad a la poltica de empleo y , sobre todo , permitir que lleguen ayudas a las PYMEs en el mbito de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin .
Pero tambin han de observarse los aspectos sociales . Por ello , nuestra comisin exige una iniciativa propia que principalmente garantice el acceso de todos en igualdad de condiciones a las nuevas tecnologas .
Es inaceptable que a fecha de hoy slo cerca del 30 % de las mujeres tengan acceso a Internet y que las personas de ingresos ms altos tengan un acceso tres veces mayor a Internet que las personas con rentas inferiores .
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Este presupuesto contiene otra cuestin importante para nosotros .
Afecta al dilogo con la sociedad civil .
Para este dilogo y para las organizaciones no gubernamentales que participan en l exigimos que se encuentre una va de financiacin slida que apoye el importante papel que stas desempean como voz de los desfavorecidos .
<SPEAKER ID=141 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seora Comisaria , en los debates presupuestarios el tema del empleo desempea , naturalmente , un papel decisivo en la Comisin de Pesca .
 Todos deseamos un crecimiento sostenido y un menor desempleo !
Europa debe crear el marco , y para ello naci el Tratado de Amsterdam .
Pero la verdadera responsabilidad de la creacin de empleo , y no lo subrayo por primera vez , es de los Estados miembros .
No basta con crear simplemente una green card  como se prev hacer en Alemania .
La prctica de cada pas pone de manifiesto si un Estado miembro es innovador o si esconde su culpabilidad tras el parapeto de la UE .
Sera un pretexto fcil e injusto .
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En los prximos aos habr que afrontar varios acuerdos y convenios de pesca a nivel internacional . Todos tienen relevancia a nivel presupuestario , pues si queremos que nuestros productos sigan competiendo en el mercado mundial , necesitamos la materia prima y las importaciones , y eso tiene su precio .
Pero en la Comisin de Pesca no podemos permitirnos ninguna alegra , querida seora Comisaria , porque usted nos sigue escatimando el anlisis de costes y beneficios de nuestros convenios de pesca que nos prometi hace largo tiempo .
 Cmo podemos as hacer frente a los recortes que exige la Comisin de Presupuestos ?
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A partir de 2002 contaremos con una nueva poltica de pesca en la UE , una empresa enorme y fascinante a escala mundial .
Hoy adoptamos las medidas preparatorias necesarias . Por ello necesitamos directrices slidas en el mbito de la pesca , como las previstas por la ponente principal .
Despus necesitaremos los recursos financieros necesarios
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Langenhagen .
La felicito porque ha sido capaz de expresarse en menos tiempo del previsto .
Esto no suele sentar precedente .
<SPEAKER ID=143 NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Comisaria , muy estimados colegas , en primer lugar debo felicitar sinceramente al Sr . Ferber y a la Sra .
Haug por el trabajo que han realizado . En el primer ao en que se desarrolla la totalidad del procedimiento presupuestario , todos acometern seguramente su trabajo con gran bro .
Todos quieren que su trabajo se vea reflejado en l , y ello se nota en los movidos y animados debates de los ltimos das y semanas .
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El presupuesto de la Unin , con sus 90.000 millones de euros , contiene una enorme cantidad de esperanzas , esperanzas de personas que esperan recibir ayuda .
Estos son , por un lado , los agricultores de nuestra Unin Europea , que quieren recibir , como es lgico , una remuneracin adecuada por la produccin de alimentos sanos , un sueldo adecuado que se han merecido .
Esto puede predicarse de regiones de Europa con un menor desarrollo , que depositan grandes esperanzas en la solidaridad de la Unin Europea , una solidaridad que comprende tanto la ayuda al desarrollo como un rgimen equilibrado de cohesin dentro de la Unin Europea en lo referido a las condiciones de trabajo y de vida .
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Son tambin las esperanzas de los parados , que quieren contar con nuestra ayuda en su camino de vuelta al empleo .
Son las esperanzas de los jvenes , esperanzas de todas las zonas del mundo a las que puede prestar ayuda este rico continente que es Europa .
Y son las esperanzas que nacen dentro de Europa , donde tenemos un cncer que se llama guerra , que afecta a personas que viven en las peores condiciones posibles y que necesitan perspectivas , necesitan tener esperanza .
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En el reparto de este dinero no deben producirse en las prximas semanas y meses extraos repartos de tareas como los que ahora se adivinan .
Se va poniendo de manifiesto que por un lado hay personas que prometen todo y que elevan sus apreciaciones .
El presupuesto destinado al sector agrcola , en contra de lo que aqu se ha venido repitiendo , aumentar el ao prximo cerca del 5 % o incluso ms del 5 % , y no se va a reducir .
 No hay que meter tanto miedo a los agricultores de la Unin Europea !
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Es inaceptable que , por un lado , algunas personas  lase el Consejo  prometan , aprueben y aumenten recursos y luego vengan al Parlamento a decirnos : tenis que velar por que no aumenten los gastos , as que  ahorrad en todos los dems mbitos y decid a todos los que albergan esperanzas que no van a recibir nada !
 Este reparto de tareas es inaceptable !

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Es igualmente inaceptable que la comunidad internacional se rena en las conferencias de donantes , prometa recursos y diga al Kosovo y a todos los que viven en los Balcanes : " os apoyaremos , recibiris el dinero para vuestras necesidades .
 Que se oigan en vuestros pases el estrpito de las excavadoras y de sus cadenas , y no el de los tanques !
Tenis que ser capaces de construir , nosotros os ayudaremos " .
Es inaceptable que all prometan tanto y luego vengan aqu y nos digan que suprimamos el dinero que destinamos a los ms necesitados .
 Es inaceptable !
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Hemos tendido la mano .
La Seora Haug lo ha hecho .
Ha dicho que estamos dispuestos a colaborar abiertamente con el Consejo y con la Comisin .
Queremos mostrarles que no debe caerse en el chismorreo ni en el enfrentamiento como durante la totalidad del lamentable procedimiento presupuestario del ao pasado .
Podemos colaborar unos con otros .
Y esto deben saberlo .
 Acepten la mano que se les ha tendido !
Pero , y lo digo con toda rotundidad , si se pone de manifiesto la falta de disposicin para cooperar con nosotros , y se quiere ir hacia un procedimiento de enfrentamiento ,  este Parlamento no es ni dbil ni inerme !
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Emplearemos tambin nuestras fuerzas en favor de las personas que depositan sus esperanzas en nosotros ,  y seguro que no los decepcionaremos !
 Acepten la mano que les tendemos y no hagan el estropicio del ao pasado , pues nos perjudicar a todos los europeos y a las personas que depositan sus esperanzas en nosotros !
<SPEAKER ID=144 NAME="Mulder">
Seor Presidente , quisiera empezar tambin deseando a la Sra .
Haug y a la Sra . Comisaria mucho xito en su primer procedimiento presupuestario , en las muchas etapas que an les quedan antes de que se pueda aprobar el presupuesto en diciembre .
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Estoy totalmente de acuerdo con la Sra .
Haug cuando en su introduccin ha sealado que estaba a favor de un presupuesto de ahorro .
Comparto esa opinin .
Pienso que desde luego tenemos esa obligacin con nuestros electores , por muchas razones .
Tambin este ao el debate se plantea en torno a lo que debemos hacer en los Balcanes y especialmente en Kosovo .
Mi posicin es ms o menos la misma que el ao pasado .
Estoy dispuesto a contribuir , pero primero debo saber cunto dinero va a costar .
Para una cifra arbitraria de 5.500 millones como la que se ha mencionado aqu no he escuchado an argumentos suficientes .
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Tambin estoy de acuerdo con muchos otros oradores en que no es aceptable que haya que cargar a otra rbrica del presupuesto la cobertura de los costes .

Esto debe proceder de las partidas presupuestarias y quiz alguna vez pueda recurrirse a la agricultura , donde realmente quedan fondos .
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En resumen , cambiar las perspectivas financieras no es ningn objetivo en s mismo , sino que slo es posible , en lo que a m respecta , en caso de absoluta necesidad .
Me gustara poner sobre la mesa un ltimo punto , y es algo que no es especfico para el ao que viene sino para los aos venideros .
En todo el presupuesto agrcola no hay una sola partida , ni siquiera pequea , para las enfermedades infecciosas animales .
Pienso que si en Europa volvemos a atravesar una crisis como la peste porcina o la SST ser imposible sufragarla .
Por ello pienso que la Comisin debe ponerse a trabajar con la mayor rapidez posible en un sistema de seguro para este tipo de brotes de enfermedades infecciosas animales .
<SPEAKER ID=145 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , garantizar el futuro ha sido siempre un problema difcil de abordar , ya fuera mediante el Libro Blanco , la desregulacin , la colaboracin o la adaptacin de las estructuras . La situacin incide siempre de forma decisiva sobre la evolucin futura de los acontecimientos .
En el informe principal los principales asuntos aparecen tratados en el lugar adecuado .
No obstante , dicho informe adolece de una falta de ampliacin de sus contenidos .
La lucha contra el desempleo mediante el crecimiento econmico es el gran reto europeo .
La Conferencia de Lisboa ha hechos pblicas las directrices que guiarn este proceso hasta el ao 2010 .
Por tanto , cabe prever que la futuras conferencias de Jefes de Gobierno pongan las bases del cmo de dicho proceso .
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Los agricultores y cooperativas esperan de la Comisin Europea que desburocratice la poltica agrcola y que dicte directrices de poltica presupuestaria orientadas hacia la previsibilidad , la seguridad y el desarrollo estructural .
Mediante los acuerdos de Berln se fijaron los contenidos de la poltica agraria hasta el ao 2006 .
Los trabajadores del sector y los polticos han conseguido este xito luchando duramente .
Si resultase necesaria una revisin anticipada porque el anlisis social impone otros parmetros , deber hacerse con los nmeros y los hechos a la vista , preservando lo que ha dado buen resultado  previsibilidad y no deshacer hoja por hoja la Agenda 2000 hasta convertirla en un manual de supervivencia apenas reconocible .
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Poco despus de la aprobacin del presupuesto para el ejercicio 2000 , la Sra . Schreyer exige una revisin financiera y una previsin de las prioridades , as como una intervencin sobre los gastos negativos .
Sin el reflujo de estos recursos al presupuesto agrcola , la Agenda 2000 peligra , mxime cuando cabe prever que se produzcan nuevos desajustes tcnicos .
Esta es una poltica trazada a ojo de buen cubero y que se basa nicamente en la simple observacin .
No hay duda de que hay que reconstruir los Balcanes , pero en su totalidad , como forma de solidaridad social .
Entonces  y de ello estoy convencido  los agricultores y las cooperativas aportarn tambin su contribucin .
<SPEAKER ID=146 NAME="Souchet">
Seor Presidente , la economa general de la resolucin sobre las orientaciones relativas al procedimiento presupuestario para el ao 2001 no puede recibir , en su estado actual , nuestro asentimiento .
En efecto , nos oponemos al autntico desvo de crditos que se nos propone : la utilizacin indebida de recursos reservados a los gastos agrcolas de la rbrica 1 de las perspectivas financieras como fuente de financiacin para satisfacer las necesidades de crditos en la esfera de la poltica exterior .
Nos parece absolutamente inicuo pretender financiar la reconstruccin de Kosovo a costa de los agricultores europeos y pretender hacer creer que no existe ninguna otra solucin presupuestaria constituye un engao totalmente escandaloso .
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Muy al contrario , debemos mantener el gasto agrcola , los gatos obligatorios y moderar los gastos de las otras rbricas , all donde existen mrgenes innegables .
As , pues , conviene rechazar toda financiacin anual de los 5.500 millones de euros destinados a los Balcanes , importe calculado por la Comisin Europea , no sabemos con qu base , mediante un aumento del lmite mximo de los gastos exteriores y una reduccin de los lmites de las rbricas agrcolas con el motivo falaz de que no se reduciran los crditos de la agricultura , sino que convendra dejar libres mrgenes para 2001 y 2002 .
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Ahora bien , todos sabemos que en 2003 se har el examen a mitad de periodo previsto por la Cumbre de Berln .
No cabe duda de que en esa ocasin , si el procedimiento dudoso propuesto por la Comisin y que nuestro Grupo denuncia firmemente , es respaldado por nuestro Parlamento , muchos lo consideran definitivo .
As , pues , constituye un precedente extraordinariamente peligroso para nuestros agricultores .
Por lo dems , se es el mensaje claramente expresado por el Consejo Europeo en Lisboa , que se neg sin ambigedad a recoger en sus conclusiones la voluntad de la Comisin de reducir las capacidades del presupuesto agrario en 300 millones de euros en 2001 y despus otro tanto en 2002 .
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Independientemente del fondo , no aceptamos que se pongan en tela de juicio las decisiones de la Cumbre de Berln con esa exigencia permanente de revisin de las perspectivas financieras y de las diversas rbricas .
Lo aceptamos tanto menos cuanto que el ambicioso programa de la Comisin Europea para los Balcanes no est expresado en cifras con rigor ni con precisin , los crditos existentes destinados por la Unin a Kosovo no se pueden gastar en su totalidad y los dems Estados donantes no respetan sus compromisos financieros .
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As , pues , repito , seor Presidente : no hay razn alguna que justifique la solicitud de revisin de las perspectivas financieras que se nos propone .
Por eso la rechazaremos .
<SPEAKER ID=147 NAME="Vidal-Quadras Roca">
Seor Presidente , Seoras , quisiera en primer lugar expresar nuestra coincidencia con las prioridades polticas establecidas por la Sra .
Haug . Sin embargo , echamos de menos un apoyo explcito a mbitos tan relevantes como la investigacin cientfica y el desarrollo y la innovacin tecnolgicos .
Su omisin en cualquier diseo presupuestario general de la Unin equivaldra a salir a la calle desprovistos de paraguas en un da de lluvia .
Sin un esfuerzo permanente e intenso en estos campos no hay competitividad , y sin competitividad no hay creacin de empleo .
Por ello , hemos introducido una enmienda en este sentido .
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Otra modificacin que hemos sugerido , de acuerdo con lo que se ha acordado en el Consejo Europeo celebrado en Lisboa , se refiere a que el empleo es una de las grandes prioridades polticas de la Unin para los prximos aos y tal objetivo pasa indefectiblemente , tal como la Sra . Haug seala con acierto , por polticas favorables a la pequea y mediana empresa .
Pero no nos podemos limitar a facilitarles el acceso a las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin .
La red es un instrumento , no una varita mgica .
Sin un decidido programa de reformas estructurales bsicas , que mejoren la capacidad de competir de nuestro tejido empresarial , la era digital ser para Europa un tiempo de frustracin . De ah nuestra enmienda para recordar este hecho tan obvio pero a la vez tan temido .
<P>
Por ltimo , en referencia a lo que la Sra . Haug define como " economa cultural " , hemos advertido que lo menciona dentro de las prioridades polticas , sin que vuelva a aparecer en el resto de su informe .
Con el fin de paliar esta inconsistencia metodolgica , hemos propuesto una enmienda que desarrolla este sugerente concepto .
En cualquier caso , la ponente ha establecido , a nuestro juicio , correctamente las bases para orientar la seccin III del presupuesto de la Unin correspondiente al ao 2001 , y nos complace manifestarle nuestra sincera felicitacin por su labor .
<SPEAKER ID=148 NAME="Wynn">
Seor Presidente , quiero centrar mi intervencin principalmente en el tema de la revisin y decir a aquellos que han realizado comentarios condenando a la Comisin por su propuesta de extraer fondos de 1A , que debemos esperar a ver qu nos presenta el anteproyecto de presupuesto , y no descartar nada ahora .
Ralf Walter ha hecho la pertinente observacin de que el gasto agrcola experimentar un incremento y que si se extraen fondos de 1A , se har de los excedentes , pero esperemos hasta la llegada del anteproyecto de presupuesto .
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Estamos trabajando sobre hiptesis en la presentacin de este informe de la Sra .
Haug . Me refiero nicamente al informe Haug y no al del Sr .
Ferber . Felicito a ambos , pero en este informe Haug hacemos algunas suposiciones sobre la revisin , sobre la redistribucin en la categora 4 y sobre las necesidades de Kosovo .
No obstante , debo recordar al Consejo - y menos mal que contamos con la presencia de un solcito escribiente , porque nadie del Consejo asiste al turno de noche para recibir el mensaje - que realmente , si la Comisin presenta la propuesta que esperamos que presente , estar moralmente obligada , conforme al acuerdo interinstitucional , a negociar con el Parlamento el modo en que debera hacerse esa revisin antes de la primera lectura .
<P>
Mi instinto me dice que no habr acuerdo con el Consejo en lo que se refiere a una revisin de las previsiones financieras .
Si es as , debemos transmitirle ahora el mensaje inequvoco de que este ao tendremos el mismo procedimiento agitado que tuvimos el ao pasado y que no se saldr con la suya .
Estaremos dispuestos a hacer todo lo posible en favor de los Balcanes y de Kosovo , pero al mismo tiempo , seremos realistas respecto a las polticas que el Parlamento considera importantes .
<P>
El problema con el Consejo es que todo gira en torno a lo acordado en Berln .
No dejan de repetirnos que lo de Berln est fraguado en hormign .
Pues bien , parafraseando a Hugh McMahon , un antiguo colega hasta el pasado Parlamento que en cierta ocasin , durante un debate sobre construccin naval , dijo que no queremos que se frage en hormign , queremos que se frage en cemento lquido , y supongo que lo que queremos en estos momentos es mantener el Acuerdo de Berln en una especie de cemento lquido , porque de este modo , al menos , podrn ser lo suficientemente flexibles como para reconocer con nosotros que las cosas tienen que cambiar .
<P>
Quiero hacer una observacin , seor Presidente , que tambin hice ayer en la Comisin de Presupuestos , y es que en los doce aos que llevamos de previsiones financieras ha habido 38 revisiones que han afectado a un importe total superior a los 7 billones de euros .
Kosovo es uno de esos casos en los que las previsiones financieras no son lo suficientemente flexibles y eso tiene que cambiar , y es necesario que el Consejo se d por enterado , porque de lo contrario habr problemas .
<SPEAKER ID=149 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , hay que tener un descaro indudable para afirmar que el empleo es -y cito- una prioridad constante de las instituciones europeas , cuando resulta que Unin Europea tiene18 millones de desempleados y en este momento varias grandes empresas europeas , algunas de las ms ricas , anuncian brutales supresiones de empleos sin que dichas instituciones muevan ni siquiera el meique para impedrselo .
<P>
No es que sea imposible poner fin inmediatamente al desempleo , pero para ello hara falta una poltica voluntarista que no vacilara en recurrir a los beneficios de los grupos financieros e industriales y a la fortuna personal de los grandes accionistas .
Y , adems ,  cmo calificar sino de hipcrita la pretensin de las instituciones europeas de erradicar -y cito- por doquier la pobreza , cuando resulta que dejan a grupos industriales agravarla aqu mismo , en los pases ms ricos de Europa y sirven de instrumentos polticos a esos mismos grupos para favorecer el saqueo criminal al que se entregan en los pases pobres ?
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Somos conscientes de que sera intil pedir a las instituciones europeas lo que no pueden dar , concebidas como estn , como los Estados nacionales , para favorecer los beneficios y representar los intereses de la clase rica .
Por esas razones , los representantes de Lucha Obrera votarn en contra del informe Haug .
<SPEAKER ID=150 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , felicito a ambos ponentes por sus informes , que han alcanzado un alto grado de consenso .
El informe Ferber es una exposicin muy valiente de las necesidades presentes y futuras del Parlamento .
Un Parlamento Europeo interesado por las nuevas tecnologas de la informacin , un Parlamento Europeo consciente de que su organizacin debe girar prioritariamente en torno a las nuevas tareas que a los diputados europeos les obliga el Tratado de Amsterdam .
Es un informe que propone cambios , los cambios siempre encuentran resistencia en las instituciones y por eso es ms de agradecer an la voluntad del ponente de llevar ese informe adelante con el apoyo del PPE y , esperemos , del resto de los grupos polticos del Parlamento .
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La ponente Haug , por su lado , ha pactado grandes reas de compromiso en su informe , que esperamos sean respetadas en la votacin , y que refuerza el compromiso del Parlamento ante el empleo , la cultura , las nuevas polticas de Amsterdam y , no menos importante , las obligaciones y los derechos presupuestarios .
Este Parlamento vot mayoritariamente las perspectivas financieras que reflejaban los equilibrios polticos de Berln incluso cuando ramos conscientes todos de su insuficiencia ante circunstancias exteriores inesperadas .
Este Parlamento vot , en el pasado mes de diciembre , mantener las perspectivas financieras y el Acuerdo interinstitucional a pesar de que , entonces , el Consejo tens la negociacin hasta lmites inaceptables .
<P>
Hoy el Consejo , el Parlamento y la Comisin estn ligados por un compromiso firmado .
Un compromiso muy serio .
Si hay que financiar nuevas polticas , hay que encontrar nueva financiacin .
Si el Consejo pretende financiar los Balcanes a costa de las actuales polticas exteriores o agrcolas , no slo mostrar falta de visin poltica , sino tambin falta de palabra ante los compromisos que firma .
<SPEAKER ID=151 NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimados seoras y seores , estimada Comisaria Schreyer , en la audiencia de la Comisin , el Sr . Liikanen ha dicho que hasta el ao 2002 habr que cubrir cerca de 1,2 millones de puestos de trabajo en el sector del comercio electrnico .
Por tanto , poner a disposicin las cantidades y cualidades necesarias constituye todo un desafo .
<P>
Seora Comisaria Schreyer , querra preguntarle si puede realmente decirnos cuntas lneas presupuestarias crean , conservan o eliminan empresas y / o puestos de trabajo .
 Se ha hecho un examen a partir del cual podamos decir con cuntas lneas presupuestarias fomentamos la creacin de puestos de trabajo ?
 Existe algn trabajo de investigacin o algn documento de la DG-IV que haya tratado este asunto ?
Si tenemos un procedimiento presupuestario , podemos comprobar si se da cumplimiento a nuestra principal prioridad , que actualmente fijamos a nivel europeo :  dnde se crean nuevos puestos de trabajo , o dnde eliminamos nuevos puestos de trabajo ?
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Hoy he preguntado a la Comisin en el turno de preguntas cuntos puestos de trabajo se pierden por la eliminacin de productos que no pueden ser exportados por estar prohibida su comercializacin en Europa .
El Comisario Byrne ha dicho muy acertadamente que para l la salud de las personas tiene carcter prioritario .
Hoy por la maana hemos hablado sobre el medio ambiente .
Se ha dicho que la proteccin medioambiental tiene carcter prioritario .
En mi opinin , debemos llegar a un procedimiento objetivo que garantice nuevos puestos de trabajo .
<P>
Para ello necesitamos tambin una adecuada representacin de las organizaciones patronales , en particular la de los pequeos empresarios , con plantillas de 1 a 10 trabajadores .
A mi juicio , este sector debe recibir en el futuro un apoyo mucho mayor a nivel europeo , porque en l se crean los puestos de trabajo , los nuevos productos y se construye el futuro .
<P>
Creo que esto tambin representa una oportunidad para la ampliacin de la UE .
Todos debemos esforzarnos por integrar sobre todo a las pequeas empresas .
Esta es una funcin importante .
El dilogo social se hace aqu necesario .
Me alegrara que pudiramos poner en marcha nuevas iniciativas en este mbito .
<SPEAKER ID=152 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento a los ponentes por su trabajo y decir que han sabido lograr un consenso decente y han elaborado buenos informes .
Quiero transmitir a la nueva Comisaria mis mejores deseos en su primer presupuesto y decirle que espero sinceramente que tengamos un procedimiento tranquilo y eficaz en el que todos nos esforcemos para producir un presupuesto sensato de la manera ms eficiente posible .
<P>
Si han de surgir problemas - y a veces surgen - stos sern relativos a la cuestin de la propuesta de financiar el dficit en la Categora 4 con fondos procedentes de la partida presupuestaria para agricultura .
Esta propuesta tiene ms probabilidades de crear problemas psicolgicos en las zonas rurales de toda la Unin Europea que problemas reales .
Debemos tranquilizar a los agricultores europeos y decirles que existen normativas , que dichas normativas otorgan una serie de derechos a los agricultores europeos y que , pase lo que pase , no existe la posibilidad de que la Unin Europea les niegue dichos derechos .
<P>
No obstante , se ha producido una reduccin de los ingresos .
Tuvimos una declaracin de la Comisin para el perodo 2000-2006 en la que se establecan ciertos permetros dentro de los cuales se prevera el gasto agrcola .
Ahora nos llegan nuevas propuestas que dicen que ante una situacin de ampliacin , tendremos propuestas completamente nuevas para polticas completamente nuevas destinadas a los nuevos Estados miembros y sin que exista ninguna disposicin sobre cmo se financiarn dichas propuestas .
Necesitamos algo ms de claridad y est creciendo la tensin entre las instituciones por esta cuestin de los Balcanes .
Cuanto antes nos presente la Comisin cifras claras para el gasto ao por ao , mejor .
<P>
No creo realmente que sea necesario extraer fondos de agricultura para financiar un programa decente sin salirse de las cantidades establecidas - 5.500 millones de euros - teniendo en cuenta cules son las obligaciones de la Unin , las contribuciones que harn los Estados miembros y los reembolsos que posiblemente se reclamarn debido a la situacin en Serbia .
Por tanto ,  por qu debemos pelearnos por unos 300 millones de euros que al final , creo , no ser necesario desviarlos de agricultura ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , estimados seoras y seores diputados , el objetivo de este temprano debate sobre el Presupuesto 2001 consiste en reflejar las prioridades de la poltica europea en el presupuesto de la Unin Europea .
Es el primer presupuesto para el que la Comisin elabora un anteproyecto , y es el primero para m como nueva Comisaria que trabajo desde el principio .
Estimo que es enormemente til que el Parlamento Europeo y la Comisin tengan ya una lnea de actuacin comn , que haya un acuerdo sobre las prioridades que exigen una cobertura financiera en el Presupuesto 2001 .
<P>
An no se trata de examinar las cifras concretas , ni las fuentes de ingresos , sino que ahora estamos hablando de los gastos .
 Qu queremos , qu objetivos queremos alcanzar o fomentar con este presupuesto ?
A mi juicio , es bueno que el debate sobre el ejercicio presupuestario comience establecindose de este modo las prioridades .
En relacin con la fijacin de prioridades para el prximo ejercicio presupuestario , constato que los informes , que sus prioridades y las prioridades de la Comisin tienen muchos puntos en comn .
En mi opinin , este es la condicin necesaria para llegar tambin a un buen resultado final en el procedimiento presupuestario .
<P>
En particular , quiero dar las gracias en nombre de la Comisin a la ponente y al ponente .
En primer lugar quiero abordar el informe del Sr . Ferber y agradecerle el apoyo al planteamiento de la Comisin que se pone de manifiesto en su informe : adaptar progresivamente el procedimiento de informe presupuestario al activity based budgeting .
El informe contiene asimismo la propuesta de que las dems Instituciones se atengan consecutivamente a este nuevo enfoque .
Sobre todo , el informe pone de manifiesto el apoyo a la reforma administrativa de la Comisin , lo cual agradezco especialmente .
Naturalmente , la Comisin se alegra de que se invite a las dems Instituciones a reflexionar individualmente sobre qu medidas de reforma administrativa seran las adecuadas y pueden llevarse a la prctica .
<P>
Seor Ferber , en su informe ha llamado la atencin sobre otras cuestiones que deben ser resueltas .
Me referir expresamente al tema de la financiacin de los partidos polticos .
Creo que ste es un asunto en el que tambin es necesario encontrar rpidamente una solucin mediante la adopcin de medidas en comn .
<P>
Paso a comentar el informe de la Sra .
Haug . Seora Haug , debo felicitarla por su informe y por haber conseguido concentrarse en las cuestiones prioritarias , ya que me figuro que le han hecho llegar muchos deseos  a modo de cartas a los Reyes Magos  , todo lo que importa de verdad a cada uno , para que lo incluya en su informe .
En vez de hacer eso , se ha concentrado en las verdaderas prioridades y creo que ello ser de gran utilidad a la hora de llegar a acuerdos .
<P>
Ha puesto de relieve , en particular , los cometidos de poltica exterior . A ellos voy a referirme inmediatamente .
Pero tambin subray la importancia de establecer prioridades y preferencias en el mbito de la investigacin  una opinin compartida por la Comisin  , as como la necesidad de fomentar la evolucin de una economa con posibilidades de futuro recurriendo a medidas de carcter presupuestario .
En este punto voy a analizar los resultados de la Cumbre de Lisboa , tal como ya ha hecho usted antes .
A mi juicio , la Cumbre de Lisboa ha supuesto , en trminos generales , un xito para la Unin Europea , porque en ella se ha llegado al acuerdo de que ahora es necesario fomentar el sector de la informacin y de las tecnologas de la comunicacin mediante la adopcin de medidas amplias ; debe ser , por tanto , un deseo comn reflexionar sobre en qu medida puede tomarse en cuenta en el presupuesto esta tarea , este orden de prioridades .
<P>
Seora Haug , en este orden de cosas acojo con satisfaccin una afirmacin que acaba de hacer en su intervencin , en el sentido de que no hay que competir con los programas de empleo de los Estados miembros , sino que ha de pensarse , con respecto a cada una de las iniciativas , cul es la especfica tarea de Europa y qu podemos hacer en concreto desde las instancias europeas .
En este contexto puedo pasar a abordar su pregunta acerca de la verdadera incidencia del presupuesto europeo en el empleo .
Evidentemente , para el fomento del empleo , el programa de los fondos estructurales es el instrumento ms importante .
Para el nuevo perodo de fondos estructurales hemos establecido de nuevo como objetivo horizontal que en el momento de realizar valoraciones a priori se elaboren documentos sobre cules sean las previsiones y clculos y sobre la incidencia de estos programas especiales en la situacin del mercado de trabajo .
Me alegra mucho que mi colega Barnier afirme tambin que la Comisin no se contentar con declaraciones poco claras , sino que quiere contar con clculos concretos para que todo pueda someterse a revisin .
<P>
Con respecto al establecimiento de prioridades por parte de la Comisin , puedo sealar que la Comisin , en su reunin de 23 de febrero , mantuvo un debate sobre las prioridades y adopt un acuerdo segn el cual en el plan presupuestario para el ejercicio 2001 debe reflejarse en particular el reforzamiento de los compromisos asumidos en poltica exterior por la Unin Europea , as como el importante objetivo de fomentar el desarrollo del espacio rural y el apoyo a la transicin hacia una sociedad de la informacin .
<P>
Voy a pasar a abordar la cuestin de los gastos necesarios para el pacto de estabilidad en la zona occidental de los Balcanes .
Dicho pacto ha ocupado la mayor parte del debate de hoy .
A partir de la previsin de que en el perodo hasta el ao 2006 se necesitarn recursos financieros por importe de 5.500 millones de euros , la Comisin ha extrado consecuencias para el establecimiento de prioridades en el presupuesto 2001 .
Diversas partes han sealado aqu que se insta a la Comisin a actuar .
As lo exigieron ustedes en su acuerdo de 16 de diciembre tanto de la Comisin como del Consejo .
Se insta a la Comisin a que presente en abril estimaciones concretas de los recursos necesarios y que asimismo comunique en qu medida es necesaria una revisin de las perspectivas financieras .
<P>
En el debate sobre las prioridades para el presupuesto 2000 , la Comisin lleg a la conclusin de que no es posible aportar todos los recursos necesarios mediante una redistribucin de los mismos dentro del mbito de las polticas exteriores . Naturalmente , analizamos dnde podemos realizar algn trasvase de recursos en el mbito de las polticas exteriores .
Mi colega Chris Patten acept esta tarea junto al Sr . Nielsen .
No obstante , hemos llegado a la conclusin de que hacen falta nuevos recursos que deben financiarse a travs de otras medidas a las que voy a pasar inmediatamente .
<P>
Quiero subrayar en este lugar que la cifra o el clculo de 5.500 millones de euros para el perodo hasta el ao 2006 va a ser analizada en profundidad .
En este contexto deseo sealar que en el perodo 1991-1994 fluyeron 4.500 millones de euros desde el presupuesto de la Unin Europea hacia las regiones .
Si ahora hablamos de 5.500 millones de euros , es claro que esto supone un incremento considerable , pero no es desmesurado , sino que guarda proporcin con la cuanta de la ayuda prestada hasta ahora .
A mi juicio todos coincidimos en que en comparacin con la dcada pasada , el apoyo y la ayuda financieros a las regiones deben constituir una prioridad reforzada .
<P>
Quiero pasar ahora a la propuesta de financiacin , en particular al punto referido al trasvase de recursos desde el mbito de la poltica agrcola .
Tengo un especial inters en referirme a esta cuestin porque quiz en el debate se despierten ciertos temores que , en mi opinin , no tienen justificacin alguna .
Seor Walter , en su intervencin seal que no se trata de reducir los gastos de la poltica agrcola para el ejercicio 2001 , sino de la pregunta de qu crecimiento se precisa .
De conformidad con las perspectivas financieras , en comparacin con el presupuesto 2000 , sera posible tericamente , segn los clculos efectuados , un incremento de los gastos en el sector de los mercados agrcolas de 3.100 millones de euros .
La Comisin presenta una propuesta que prev un nuevo incremento de 2.800 millones de euros en el sector de los gastos de los mercados agrcolas .
Por ello les pido que tomen nota de ello y que no digan que en el sector de la poltica de mercados agrcolas se abre un agujero que pone en peligro la totalidad de los gastos .
Repito de nuevo claramente , y la Comisin lo afirma tambin : las ayudas directas a los agricultores no se vern en ningn caso afectadas por el acuerdo , sino que se prev en el mbito de los gastos de los mercados agrcolas un aumento superior al 7 % , y en el mbito de la ayuda al desarrollo de las zonas rurales un incremento incluso del 9,5 % .  Eso s que es exorbitante !
Espero que estos aumentos reciban el apoyo de las autoridades en materia presupuestaria , pues , a mi juicio , este programa de fomento del desarrollo de las zonas rurales ofrece muchas posibilidades para impulsar la adopcin de nuevos planteamientos en la poltica agrcola .
<P>
Permtanme que haga una breve referencia a la cuestin del incremento total de los gastos presupuestarios .
En la Comisin de Presupuestos hemos tenido ya la ocasin de debatir dos veces sobre este tema .
Con toda seguridad , tendremos que debatir en profundidad con el Consejo qu tasa de crecimiento es necesaria desde el punto de vista de los gastos .
Puedo sealar que es necesario un fuerte aumento de los gastos para poder pagar las viejas deudas adquiridas en el pasado y que , por supuesto , han de satisfacerse .
<P>
Con respecto a la cuestin de las perspectivas financieras debo observar que la Comisin propone , siguiendo la peticin y la exigencia del Parlamento Europeo , incluir los gastos para las ayudas a Chipre y a Malta en la rbrica de los gastos de ampliacin , es decir , en la rbrica de la categora 7 .
Creo que esta sera una medida que favorecera especialmente la transparencia presupuestaria , y espero que el Consejo no mantenga su primera respuesta negativa a este respecto .
<P>
Quiero volver al procedimiento presupuestario para el ejercicio 2000 .
El procedimiento presupuestario del ao pasado , lo dir en trminos diplomticos , fue de una enorme intensidad .
Tuve as una buena ocasin de conocerles en profundidad , y pude apreciar que la Comisin de Presupuestos es una comisin slida y de gran perseverancia .
Supongo que la Comisin de Presupuestos del Parlamento Europeo est resuelta a adoptar una posicin muy decidida , pero que justamente a partir de esa posicin decidida est dispuesta a entablar negociaciones .
No obstante espero en beneficio de todos que el procedimiento presupuestario 2001 no ponga forzosamente a prueba nuestra resistencia , sino que transcurra por la va del consenso .
Con todo , estoy plenamente convencido de que si surgen de nuevo conflictos , la Comisin mostrar la misma tenacidad .
Puedo asegurarles que la Comisin se dispondr de nuevo con perseverancia a conseguir un buen resultado .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=10>
Lucha contra el turismo sexual que afecta a nios
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0052 / 2000 ) de la Sra . Klamt , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos de Interior , sobre la Comunicacin de la Comisin , al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 1999 ) 262 - C5-0096 / 1999 - 1999 / 2097 ( COS ) ) , sobre la aplicacin de las medidas de lucha contra el turismo sexual que afecta a nios .
<SPEAKER ID=156 NAME="Klamt">
Seor Presidente , el turismo sexual que afecta a nios no es un problema de alcance nacional ni europeo , es un problema de alcance mundial que ha crecido progresivamente en intensidad y dimensin en el curso de los ltimos aos .
La presente propuesta de resolucin tiene en cuenta esta circunstancia .
Excede con mucho de una dimensin puntual , nacional y europea .
El preocupante crecimiento de casos de explotacin sexual de nios pone de manifiesto que la Unin Europea y sus Estados miembros deben emplear todos los medios a su alcance para proteger a los miembros ms dbiles de nuestra sociedad , los nios .
En consecuencia , la propuesta de resolucin contiene dos exigencias centrales .
<P>
Primera : en caso de turismo sexual que afecte a nios , debe bastar la punibilidad unilateral , es decir , incluso cuando el pas de comisin del delito no castiga el abuso sexual , debe ser posible , no obstante , perseguir ante los tribunales a los delincuentes en su pas de procedencia .
Segunda : ha de observarse el principio de la competencia extraterritorial .
Necesitamos legislaciones uniformes en toda Europa que castiguen el turismo sexual que afecta a nios cometidos por ciudadanos de la Unin , con independencia del lugar de comisin del delito .
Europa debe asumir su responsabilidad por sus ciudadanos ms all de sus fronteras .
<P>
Estas exigencias pueden resumirse brevemente : el derecho que tienen los nios a proteccin no puede ser menor porque su patria se niegue a darles la proteccin necesaria . Tampoco podemos cerrar los ojos ante los sucesos que se producen dentro de la Unin Europea .
Cada uno de nosotros sabe de casos de abuso sexual de nios en su propio pas .
El Consejo y la Comisin han corroborado el principio de la competencia extraterritorial , pero sus propuestas admiten en casos excepcionales la exigencia de la punibilidad bilateral .
Es decir , en casos excepcionales siempre sera posible que los turistas sexuales que han abusado de nios queden libres de castigo si el pas de comisin del delito no castiga el abuso de nios .
El Parlamento Europeo rechaza firmemente la posibilidad de esta normativa excepcional .
<P>
Los Estados miembros deben actuar enrgicamente contra todo lo que favorezca o reste importancia al turismo sexual que afecta a nios .
Para garantizar bsicamente la proteccin del nio , la observancia de los derechos del nio debe estar consagrada en los Tratados europeos .
Ha de examinarse la eficacia y eficiencia de las medidas adoptadas hasta ahora , y en un futuro habr de destinar recursos de la UE a la lucha contra el turismo sexual que afecta a nios .
A este respecto , debe subrayarse expresamente el papel de las ONG .
Se invita a la Comisin a realizar un balance de las legislaciones penales de los Estados miembros en este mbito y a que , si fuere necesario , presente propuestas sobre los elementos constitutivos de los delitos .
Dichas propuestas deben recoger todos los aspectos que deben ser regulados y considerados en un futuro dentro de la Unin Europea y ser observadas de manera uniforme en las negociaciones de adhesin , en las relaciones con terceros pases y , en particular , en la determinacin de la utilizacin de los recursos en la cooperacin al desarrollo .
<P>
Los derechos y libertades de los ciudadanos comprenden la integridad corporal y moral .
Esto no vale slo para nuestros nios , sino para todos los nios .
Nuestra tarea consiste en hacer que esto sea realidad utilizando todos los medios a nuestra disposicin .
Todos los participantes han consensuado esta opinin .
<P>
Esta resolucin es , a mi juicio , un ejemplo de colaboracin constructiva y fructfera de todos los Grupos parlamentarios .
Y quiero agradecrselo a todos los colegas , en particular a los de las otras comisiones participantes cuyas opiniones he incorporado a mi informe .
Con ello quiero decir tambin que mi Grupo no ha aceptado algunas enmiendas .
Ya aparecen contenidas en el texto del informe en un tenor parcialmente modificado .
Estoy convencido de que hoy ponemos en marcha una resolucin buena y adecuada para la proteccin de los nios .
<SPEAKER ID=157 NAME="Mller, Emilia Franziska">
 ( DE ) Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar quiero agradecer a la Sra .
Klamt su amplio y fundamentado informe , y me alegro de que la opinin de la Comisin de la Mujer haya quedado incorporada al informe .
El turismo sexual que afecta a nios no slo se produce en Europa , sino en todo el mundo .
La explotacin sexual de los nios es una realidad trgica y conmovedora , y en algunas regiones del mundo este problema ha seguido empeorando y agravndose en los ltimos aos .
<P>
Por tanto , las reflexiones del Parlamento sobre la lucha contra este mal deben traspasar las fronteras europeas .
Adems del escenario del Lejano Oriente , encontramos otro en la frontera germano-checa . En consecuencia , en el marco de las negociaciones de adhesin este mbito de problemas debe ser discutido en concreto .
Es importante aclarar la situacin legal y prescindir del principio de la punibilidad bilateral .
Las leyes de los pases de procedencia de los autores de los delitos deben ser vinculantes en la persecucin jurdico-penal .
Los criminales no pueden creerse en la falsa seguridad de encontrarse en un espacio en que existe un vaco legal .
El criminal debe ser penado aunque el abuso no se castigue en el pas de comisin del delito .
Este problema no puede resolverse con medidas estatales unilaterales .
Es necesario que la Unin Europea y los Estados miembros acten conjuntamente , en colaboracin con los terceros estados afectados .
<P>
El nio , como titular de derechos propios e inviolables , merece nuestra especial proteccin , con independencia del pas en que viva .
Esta proteccin debe garantizarse tanto material como inmaterialmente .
Deben ponerse a disposicin los recursos suficientes para luchar contra este mal de forma efectiva y orientada a la proteccin de la vctima .
La proteccin de los nios debe ser garantizada mediante las medidas legislativas necesarias y la aproximacin de las legislaciones de todos los Estados miembros .
Es igualmente importante que la proteccin del nio como persona titular del derecho a la integridad fsica y moral sea recogida en la Carta europea de derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=158 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , quiero felicitar a la ponente Klamt por este excelente trabajo .
<P>
Los operadores tursticos suecos han sido los primeros en el mundo en combatir activamente el comercio sexual con menores que surge en muchos de los llamados parasos tursticos .
Todos los grandes operadores tursticos suecos se han comprometido a respetar un cdigo especial de conducta .
Una vez que hayan demostrado que cumplen con esas normas se les aprobar , se les homologar .
<P>
A comienzos de abril se inicia una campaa para concienciar a los viajeros .
Se har mediante campaas en la televisin y en los cines , carteles en los aeropuertos y grandes anuncios .
Tras el cdigo de conducta est la seccin sueca de ECPAT , una organizacin que trabaja para combatir la explotacin sexual de los menores .
Entre otras cosas , se pide a los operadores tursticos que informen a su personal , tanto en los lugares de destino como en los pases de origen , y a los viajeros .
Tambin se busca la colaboracin , por ejemplo , de los dueos de los hoteles y de sus empleados .
Se trata de llegar a la conciencia de las personas .
<P>
Permtanme concluir mi intervencin refirindome a los nios , nuestro mayor tesoro , lo mejor que tenemos .
Son indefensos , inocentes y buscan proteccin .
Hay que despertar la conciencia de los ciudadanos .
Tambin quiero hacer mencin a la vida sexual .
El mundo de los adultos no puede negar que su labor para formar opinin sobre los aspectos maravillosos y las responsabilidades de la vida sexual ha sido insuficiente .
Se trata de resaltar el amor y el cario , el don de la existencia , la perpetuacin de la vida y la fidelidad .
Hay que despertar la conciencia de los ciudadanos en temas vinculados con la vida amorosa .
<SPEAKER ID=159 NAME="Roure">
Seor Presidente , en primer lugar deseo , naturalmente , felicitar a la Sra . Klamt por su informe .
No slo es excelente , sino que , adems , resulta muy til .
Pues todos coincidimos en pensar y decir que los nios son el futuro del mundo . Constituyen una de las categoras ms vulnerables de la poblacin de nuestro planeta .
Por lo dems , la Convencin de las Naciones Unidas de 20 de noviembre de 1989 les reconoce derechos especficos y todas nuestras acciones deben inspirarse en el reconocimiento de dichos derechos .
<P>
Debemos abordar un flagelo terrible : la explotacin sexual de los nios .
Son clientes -palabra que pongo entre parntesis por el horror que me causa- los que compran a nios para saciar sus fantasmas sexuales .
Dichos clientes , procedentes de Europa , de los Estados Unidos , del Japn , constituyen el ncleo duro de los que abusan de nios .
Ese horror se produce esencialmente en terceros pases que padecen el problema de la miseria .
Las causas son sobre todo la pobreza y las desigualdades sociales , el desplome de las protecciones familiares y comunitarias , la discriminacin para con las nias y la ignorancia .
Todas esas causas son el crisol de vidas destrozadas por la codicia de algunos y el desviacionismo de otros .
<P>
Podemos recordar un antiguo proverbio japons , que dice :  El viajero no conoce la vergenza  .
Lo que algunos no haran en su pas lo hacen sin vergenza en otro .
El anonimato , la impunidad , combinados con un desprecio que podemos calificar de racista , hacen que algunos tomen al nio como un objeto que se utiliza , se ensucia y se tira .
La mayora de los nios prostituidos son introducidos en el conjunto del mercado de la prostitucin creado por mafiosos proxenetas .
Resulta muy difcil localizar a esos nios y sacarlos de ese estado de prostitucin .
La red Internet es , por desgracia , utilizada por ciertos individuos que facilitan detalles de sus infamias y las direcciones para conseguir nios .
<P>
No podemos permanecer indiferentes ante ese flagelo , que constituye una espantosa violacin de los derechos de los nios y de los derechos humanos , y debemos proteger a esos nios abordando las races del mal y persiguiendo a los pedfilos .
Para abordar el mal , debemos luchar en primer lugar contra la miseria y la ignorancia .
Debemos sancionar penalmente a los individuos que practican la explotacin sexual de nios .
El Convenio Europeo sobre el ejercicio de los derechos del nio , en su captulo primero , nos dice que por  nio  hay que entender toda persona que no haya cumplido los 18 aos .
Propongo que mantengamos esa edad . En efecto , hay que proteger absolutamente a toda persona menor .
Es un deber que tenemos para con esta generacin , que es nuestro futuro y que espera de nosotros proteccin y respeto .
<SPEAKER ID=160 NAME="Ludford">
Este informe y la comunicacin de la Comisin a la que responde representan dos contribuciones importantes al progreso hacia el intento de reducir la explotacin sexual de menores a travs del denominado turismo sexual .
<P>
La primera es una contribucin a la creacin de una comunidad internacional de derechos humanos : a travs de los medios ms diversos , cada vez es mayor el reconocimiento de que Europa debe fomentar normas internacionales de respeto de los derechos humanos , por ejemplo , en los tribunales internacionales que juzgan los crmenes cometidos en la antigua Yugoslavia y Ruanda , el acuerdo sobre el estatuto del Tribunal Internacional de lo penal , el caso Pinochet , la intervencin en Kosovo para poner fin a la limpieza tnica ; todas estas cosas han ido cobrando impulso .
<P>
Afirmar que no permitiremos que nuestros ciudadanos exploten sexualmente a menores de otros pases encaja es este modelo , y la parte del informe de la Sra . Klamt relativa a la necesidad de insistir en que es inadmisible esa doble moral que permite ms derechos al hombre que a la mujer , est muy bien planteada y resulta especialmente valiosa .
No es aceptable que nuestros ciudadanos se comporten en el extranjero de un modo distinto del que se comportaran en su propio pas .
<P>
En segundo lugar , este informe hace una contribucin a la cooperacin policial y judicial en la Unin Europea .
Es un claro ejemplo de que los euroescpticos que se resisten a la cooperacin en este mbito estn equivocados .
nicamente a travs de la accin conjunta transfronteriza podremos atajar este problema , sin olvidar el acuerdo relativo a la aplicacin extraterritorial de la legislacin penal .
<P>
La aproximacin y el reconocimiento mutuo de las legislaciones nacionales en materia penal , que no es lo mismo que armonizacin , ser de la mxima utilidad , al igual que lo ser la cooperacin entre los cuerpos de polica y a travs de Europol , sin dejar de insistir , como hace el Parlamento , en el mantenimiento del control parlamentario y judicial .
Por tanto , felicito a la Sra . Klamt por un informe muy valioso y espero que siga progresando en el futuro .
<SPEAKER ID=161 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , ante el inquietante desarrollo del turismo sexual y , ms en general , de la explotacin sexual de los nios en Europa y en el mundo , la Sra . Klamt tiene toda la razn al proponer en su informe medidas a la altura del grave problema que afrontamos .
<P>
Destaco en particular la incorporacin de los derechos del nio a la Carta de Derechos Fundamentales , la creacin de nmeros de llamada gratuita en pro de los nios .
Es urgente aplicar una poltica coherente de proteccin de los nios .
Por eso , apoyo la enmienda 4 , que pide la creacin de un centro europeo de nios desaparecidos y vctimas de abusos sexuales para coordinar la actividad de las organizaciones creadas en los Estados miembros .
La Comisin debe comprometerse para que se cree , efectivamente , ese banco de datos europeo .
<P>
Quiero recordar que el Parlamento Europeo ya ha aprobado resoluciones a ese respecto .
No podemos por menos de hacer constar que las propuestas presentadas se han aplicado slo parcialmente .
Hacen falta dispositivos mucho ms eficaces .
Por ltimo , doy la voz de alarma sobre el movimiento que est en marcha .
Ya no se trata slo de turistas sexuales que se desplazan a terceros pases : ahora se trata de nios a los que traen como paquetes aqu , a Europa .
As , pues , habida cuenta del carcter transnacional de ese problema , creo que habra que exigir que Europol propiciara la realizacin de encuestas nacionales y transnacionales y diese cuenta anualmente de su labor .
<SPEAKER ID=162 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tambin yo quisiera felicitar calurosamente a la Sra . Klamt .
Creo que ha hecho un informe que propone soluciones concretas . Era algo que muchos desebamos y se lo agradezco .
Creo tambin que evita los escollos de cierta sexofobia que no est ausente de ciertas manifestaciones .
<P>
Se trata de un problema muy grave .
ste es un buen informe , pero yo no quisiera que , como temo , una parte de la Asamblea lo saboteara o al menos lo amputase maana .
En efecto , est bien hablar del problema en el tercer mundo , pero creo , como ya se ha dicho antes de m , que tambin dentro de la Unin Europea se plantean enormes problemas y acabo de enterarme de que el Grupo Socialista ha pedido una votacin separada sobre partes importantes de este informe .
Una votacin separada quiere decir la supresin de ciertas partes de texto .
El Grupo Socialista pide en particular la supresin de la creacin de una comisin de investigacin .
Eso me parece sumamente grave .
<P>
Sabemos -y ya hemos hablado de ello- de la gravedad de la situacin en ciertos pases dentro de la Unin : Blgica , en particular .
En el momento en que hablo , se est formando por fin una burbuja de oxgeno en la televisin nacional belga -la RTBF- con una investigacin muy bien hecha -por desgracia , no pude verla entera- sobre el famoso caso Dutroux .
Nos hemos enterado de que las ms altas autoridades de ese pas han hecho todo lo posible para que dicha investigacin encallara mediante subterfugios , desplazamientos de policas , magistrados , la denigracin -y cosas peores- de las vctimas que han prestado testimonio .
Son cosas extraordinariamente graves que implican a personalidades de primersimo plano , pero todo ello permanece perfectamente oculto , completamente fuera del circuito de la justicia .
<P>
Creo que podemos y debemos observar lo que ocurre en el tercer mundo , podemos y debemos -y se lo agradezco una vez ms a la Sra .
Klamt- proponer soluciones . Estoy de acuerdo con la Sra .
Ludford : hay que pensar en instituciones , en un tribunal internacional , y ya en la ampliacin de las competencia de los tribunales internacionales , pero no caer en el exotismo .
Dentro de Europa ocurren cosas extraordinariamente graves .
<P>
Es urgente que , conforme a los artculos 6 y 7 , " Violaciones graves y continuas del Estado de derecho , los derechos humanos , los derechos fundamentales " , la Unin y , por tanto , nuestro Parlamento , que tiene cometidos a ese respecto , aborden por fin -puesto que un Estado miembro afectado no puede hacerlo- esa gravsima cuestin relativa a la desaparicin de centenares , miles , de nios y que sigue teniendo que ver -como saben Sus Seoras , que ven los carteles en las estaciones , en las paradas de autobs- con la desaparicin de al menos 150 nios en Blgica , que no slo son violados , sino que , adems , son asesinados , inmolados , en nombre de placeres de los que habra mucho que hablar .
<SPEAKER ID=163 NAME="Blokland">
Seor Presidente , en el informe de la Sra . Klamt se seala que los turistas sexuales se hacen la ilusin de que el abuso de nios en pases muy alejados de Europa es menos abominable porque existen diferentes condiciones culturales y no rigen las normas morales de sus pases respectivos .
<P>
Pienso que esos turistas se hacen estas ilusiones deliberadamente con el fin de tener una excusa para su comportamiento abusivo .
No puede ser que los principios morales del individuo cambien repentinamente cuando est en otro pas .
Debemos preguntarnos crticamente cmo es eso posible .
 Siguen vivos los valores y normas basados en las tradiciones cristianas y humanistas en nuestra debilitada sociedad europea occidental ?
<P>
Apoyo las acciones de la Comisin dirigidas a la concienciacin moral .
Pero esto no es suficiente .
Se trata de crmenes graves por los que los responsables deben ser juzgados .
Insto al Consejo a que aplique de modo no restrictivo el principio de extraterritorialidad .
<P>
El requisito de la punibilidad bilateral que todava impera en algunos Estados miembros implica que un delito por el que uno es juzgado slo es penalizable si lo es en un tercer pas .
De modo irnico esta norma se ajusta perfectamente a la ilusin del turista sexual de que en otra cultura no rigen las normas morales de su pas .
Este requisito debe suprimirse directamente .
<P>
No apoyo la cuestin relativa a crear un fundamento jurdico para una poltica europea a favor de los nios .
Este debate no nos compete en este informe sobre la problemtica mundial del turismo sexual que afecta a nios .
<SPEAKER ID=164 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , el tema que trata el informe , realmente excepcional , de la Sra . Klamt est incluido entre los problemas actuales ms candentes y en constante crecimiento , cuya solucin es urgente .
Ciertamente , las iniciativas de la Comisin , especialmente las acciones de sensibilizacin no deben infravalorarse ; pero desgraciadamente est demostrado que son insuficientes , porque la explotacin sexual de los nios y el turismo pederasta cada vez toman mayores dimensiones ; no slo en los pases " tradicionalmente " subdesarrollados , sino dentro de la propia Unin Europea .
<P>
Por tanto , necesitamos urgentemente una poltica comunitaria conectiva para los nios , y es realmente lamentable - lo han dicho otros de nuestros colegas - que el Tratado de Amsterdam no proporcione la base jurdica necesaria .
Por otra parte , la previsin sobre la creacin de un espacio comn de libertad , seguridad y justicia en el futuro inmediato , que presupone la colaboracin judicial y policial para luchar contra el crimen organizado , alimenta nuestras esperanzas en una lucha ms eficaz contra la oferta y la demanda de servicios sexuales pederastas .
Por esta razn , es urgente incluir , en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea que se est creando , los derechos de los nios tal como estn expresados en la Convencin de la ONU del 20 de noviembre de 1989 .
<P>
Todava necesitamos una legislacin extraterritorial , para que las acciones punibles que se cometan en el pas extranjero sean castigadas ; necesitamos disposiciones estrictas para la persecucin de los agentes tursticos y de las empresas de transporte que llevan adelante la infamia del turismo sexual pederasta .
Necesitamos ms recursos para aplicar planes concretos , la colaboracin ms estrecha entre la Comisin y la industria del turismo para definir cdigos de conducta .
Debemos ver tambin el buen ejemplo de Suecia .
<P>
Finalmente , debemos actuar en la proteccin y el apoyo a los nios que son vctimas de la explotacin sexual , as como a los jvenes refugiados y migrantes , que constituyen un grupo especialmente susceptible .
Resumiendo , creo que nos hace falta un frente y una estrategia comunes a tres niveles .
Primero , en la informacin ; segundo , en la represin y , tercero , en el mbito de la proteccin y rehabilitacin de las vctimas .
<SPEAKER ID=165 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , en noviembre de 1996 , la Comisin Europea aprob su primera comunicacin sobre la lucha contra el turismo sexual que afecta a nios .
Un ao despus , en noviembre de 1997 , una resolucin del Parlamento Europeo y una declaracin del Consejo de Turismo demostraban el amplio consenso institucional sobre las lneas generales de la comunicacin de la Comisin .
<P>
Posteriormente , ese apoyo se concret en la creacin de una nueva lnea presupuestaria , cuyos fondos fueron destinados a campaas de sensibilizacin en la Unin Europea contra el desarrollo del turismo sexual que afecta a nios .
Ahora est plasmado en las conclusiones del Consejo de 21 de diciembre de 1999 reveladoras de un nuevo compromiso poltico firme sobre un importante problema social para cuya solucin estamos comprometidos .
Si , como es de esperar , el Parlamento Europeo reitera su apoyo a esa operacin , todos los agentes de la lucha contra ese flagelo vern fortalecida su determinacin .
Al mismo tiempo , nuevos avances en ese sentido constituirn otros tantos elementos suplementarios de respuesta ante las preocupaciones expresadas por los ciudadanos europeos respecto del desarrollo de ese flagelo .
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El informe de la Sra . Klamt sigue a la comunicacin de la Comisin de mayo de 1999 en la que se presentaron las acciones realizadas para el periodo 1997-1998 y se precisaron los seguimientos operativos con vistas al lanzamiento y / o la realizacin de nuevas acciones .
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Sus Seoras habrn comprobado que la accin comunitaria en materia de lucha contra el turismo sexual que afecta a nios prosigue a ritmo sostenido , en el marco de la estrategia acordada inicialmente y encaminada , por una parte , a reducir la demanda , en cooperacin , en particular , con la industria del turismo y las ONGs interesadas , y , por otra , a abordar las races de la oferta en los pases de destino de los turistas por todos los medios apropiados , incluidos los polticos de la Comunidad en materia de relaciones exteriores y cooperacin para el desarrollo .
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Por lo dems , ya en 1998 la Comisin record la importancia de ese segundo componente con ocasin de la formulacin de la estrategia de apoyo al desarrollo de un turismo duradero en los pases en vas de desarrollo , al disponer que se propiciara la consideracin del problema especfico del turismo sexual que afecta a nios en el marco de un dilogo poltico estructurado con los pases ms afectados y , en particular , en el nivel regional .
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El desarrollo del turismo sexual que afecta a nios constituye una violacin flagrante de la propia idea de comunidad humana reunida en torno a valores tales como el respeto y la dignidad , bienes comunes y memoria .
Por lo dems , se puede considerar que , ms que alimentar el debate autorregulacin / regulacin , la eficacia exige centrar la atencin en la investigacin y la explotacin de las sinergias entre esos dos modos de intervencin , en gran medida complementarios .
Tanto ms cuanto que , paralelamente a los progresos logrados en materia de autorregulacin efectiva , es decir , incluidos los mecanismos de control de los compromisos subscritos , el desarrollo de la cooperacin policial y judicial en Europa no carece de consecuencias positivas sobre la represin del turismo sexual que afecta a nios .
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A ese respecto , la accin comn de Consejo del 24 de febrero de 1997 , relativa a la lucha contra la trata de seres humanos y la explotacin sexual de nios , que dispone que cada Estado miembro se comprometa a revisar su legislacin nacional sobre medidas relativas a tipos de comportamiento intencionales , reviste un carcter ejemplar .
En efecto , el hecho de que siga siendo posible la existencia de una doble incriminacin , con carcter excepcional , no debe ocultar la aportacin esencial de esa accin comn , a saber , la afirmacin del principio de una competencia extraterritorial aplicable a uno de sus ciudadanos o a una persona que resida habitualmente en su territorio .
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Por esa razn , se comprende mejor el gran inters que suscitan las reformas legislativas al respecto , as como su plasmacin concreta en la aplicacin de las leyes en la vida cotidiana .
Eso explica la importancia que el Parlamento Europeo concede a la evaluacin del respeto por parte de los Estados miembros de las obligaciones que les impone dicha accin comn , evaluacin que podra brindar la oportunidad de conceder una atencin particular a la represin del turismo sexual que afecta a nios y hacer un primer balance de la situacin .
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Desde el punto de vista cooperativo , la aplicacin del conjunto de acciones previstas ha proseguido a ritmo sostenido .
La lucha contra el turismo sexual que afecta a nios brinda una oportunidad para que la Comisin movilice sus diferentes servicios en el marco del fortalecimiento de la coordinacin interna y tambin para que la Comisin intensifique su cooperacin con las administraciones nacionales , las asociaciones profesionales y las organizaciones no gubernamentales afectadas .
Otras iniciativas de la Comisin con vistas a una participacin mayor de la industria del turismo han dado igualmente resultados concretos por lo que se refiere , en particular , a la elaboracin y al fortalecimiento de cdigos de conducta y otros mecanismos autorreguladores de la industria del turismo .
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Como habrn comprendido Sus Seoras , su apoyo nos alentar forzosamente a proseguir con determinacin por la va trazada .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=11>
Responsabilidad civil por productos defectuosos
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0061 / 2000 ) del Sr . MacCormick , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre el Libro Verde de la Comisin relativo a la responsabilidad civil por productos defectuosos ( COM ( 1999 ) 396 - C5-0184 / 1999 - 1999 / 2158 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=168 NAME="MacCormick">
. ( EN ) Es un honor y un placer tener la oportunidad de presentar hoy este informe al Parlamento .
Trata sobre el importante tema de la responsabilidad civil por los productos defectuosos , mbito en el que la Comunidad Europea ya introdujo legislacin en 1985 en la forma de una directiva .
La transposicin de esta directiva por parte de los Estados miembros fue algo lenta y podramos decir que en algunos casos fue incluso terriblemente lenta .
Por este motivo , en el territorio de la Unin slo disponemos desde fecha bastante reciente de casos relativos al funcionamiento del rgimen de responsabilidad civil por los productos defectuosos , funcionamiento que , naturalmente , no es del todo uniforme entre los distintos pases , porque en algunos mbitos la directiva permite adoptar posturas diferentes .
<P>
En cierto modo , esta legislacin sustituye la justicia distributiva por la justicia correctiva en este mbito tan importante de la ley de responsabilidad civil .
Lo que se pretende es que si se pone a la venta un producto defectuoso y el consumidor sufre algn tipo de dao al utilizarlo , ste debera tener derecho a una compensacin sin necesidad de demostrar la culpabilidad del productor , aportando sencillamente pruebas de que el dao ha sido ocasionado por el producto defectuoso .
Es un idea magnfica .
Ayuda a diversificar las medidas para minimizar los riesgos de lesiones y garantiza la compensacin .
Naturalmente no garantiza la seguridad del producto en s .
Con este mismo fin existen otros regmenes que regulan los distintos sectores , y en la Unin Europea ya contamos con un buen rgimen regulador para la mayora de los sectores .
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Asimismo , no debe pensarse que ste sea el nico fundamento para ayudar a las personas que resultan perjudicadas .
Tenemos otros sistemas de justicia distributiva a este lado del Atlntico sin parangn , por ejemplo , en los Estados Unidos de Amrica , pas que cuenta con una ley de responsabilidad civil por los productos algo ms estricta que la nuestra .
No obstante , en aquel pas es una especie de lotera forense , como la han denominado los acadmicos , porque muchas personas perjudicadas no reciben nada en absoluto , mientras que otras obtienen enormes compensaciones .
Existe la creencia general , acertada , de que los abogados del demandante son los que se llevan la mejor parte .
Nosotros deberamos aferrarnos a nuestra propia versin de la seguridad social como la principal base de ayuda , pero adems contar con este rgimen de responsabilidad civil por productos defectuosos .
<P>
El Libro Verde planteaba la cuestin de si este plan debera ampliarse y si convendra introducir algunas modificaciones .
La respuesta de la Comisin a los debates del Parlamento del pasado ao fue la introduccin de una enmienda a la directiva para incluir los productos agrcolas primarios .
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Creo personalmente que el Libro Verde , a pesar de que ha sido un buen inicio del debate , no lo terminar por completo .
Ofreca un resumen muy til de cmo ha evolucionado la ley y de cul ha sido su aplicacin , y luego formulaba una serie de preguntas de las partes interesadas y peda que se dieran respuestas antes de finales de noviembre del ao pasado .
Es un buen modo de descubrir si existen asuntos urgentes o que siembren la alarma que necesiten una intervencin rpida .
No es un buen modo de realizar un estudio minucioso y cientfico de las consecuencias de un cdigo en materia de sociedad civil y de vida en nuestra Unin .
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Para ello necesitamos ms estudios y que adems sean ms exhaustivos .
Mientras tanto , podramos defender esta opinin , como mi informe sugiere que hagamos , de que a menos que las pruebas presentadas demuestren la necesidad , basada en hechos , de una pronta modificacin , deberamos seguir reflexionando ms a fondo sobre la cuestin , y deberamos celebrar un debate que tenga mayor alcance que el que ha desencadenado el propio Libro Verde .
Existe una gran cantidad de trabajos muy interesantes muy eruditos y de rigor cientfico y podra haber ms , si se supiera que se est estudiando debidamente esta cuestin .
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S que este enfoque ha decepcionado a algunos colegas , en particular , a aquellos que propusieron la celebracin del debate el ao pasado , y hay quien ha sugerido que el Parlamento se limitara a dar la espalda a temas importantes si dejamos las cosas como estn .
Personalmente no quisiera que las dejramos como estn .
Por tanto , he presentado algunas enmiendas de compromiso que apuntan a la necesidad de celebrar un dilogo ms a fondo sobre este tema y que preste mayor atencin a las observaciones formuladas , sin prejuzgar cul es la respuesta acertada a las mismas .
No creo que deban ser prejuzgadas .
Personalmente no me gustara participar en la imposicin en Europa del " impuesto por daos " que tantos problemas ocasiona a los norteamericanos .
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Por consiguiente , sugiero que instemos a la Comisin a entablar un dilogo ms exhaustivo y ms a fondo sobre esto ; y que no nos precipitemos a adoptar medidas , sino que realicemos un examen comedido .
Disponemos de una buena legislacin , y en este caso cabra aplicar aquel dicho de " no te pongas la venda antes de la herida , pero tampoco te confes " .
<SPEAKER ID=169 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , ayer , estimados seoras y seores , una sentencia dictada por un tribunal estadounidense concedi a la vctima de la nicotina Leslie Whiteley una indemnizacin no inferior a 44 millones de dlares .
Hace una semana , el Consejo Europeo se declar a favor de una Europa de la innovacin .
En este contexto nos hacemos la siguiente pregunta :  Debemos dar una nueva regulacin al Derecho europeo de la responsabilidad por productos ?
 Queremos incorporar el modelo americano a nuestro Derecho de la responsabilidad ?
 Cmo configuramos un Derecho de la responsabilidad que fomente y no obstaculice estas innovaciones ?
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Acogemos con satisfaccin que la Comisin haya presentado en primer lugar un Libro verde sobre este asunto , porque creemos razonable evaluar antes de nada los resultados obtenidos con la directiva en vigor antes de pasar a adoptar nuevas disposiciones .
Como Grupo parlamentario del Partido Popular Europeo ( cristianodemcratas ) y de los Demcratas Europeos , nos manifestamos a favor de una clara separacin , en inters de la seguridad jurdica , entre la reparacin del dao y las medidas penales , algo que impide el Derecho estadounidense .
En inters de las PYMEs , queremos impedir que la produccin de riesgos de responsabilidad incalculables , y tampoco queremos una compensacin excesiva de unos pocos damnificados en perjuicio de todos los consumidores , que al final tendrn que pagar precios ms altos por lo productos como consecuencia de tal normativa de indemnizacin de los daos .
Queremos un Derecho de la responsabilidad por productos que fomente las innovaciones y no d lugar a riesgos de responsabilidad incalculables para los que quieren introducir nuevos productos en el mercado .
<P>
Con respecto a la valoracin de las amplias opiniones sobre el Libro verde , queremos que la Comisin tenga las manos libres para apreciar la necesidad de una reforma de la Directiva sobre responsabilidad por productos defectuosos .
Queremos que valoren con imparcialidad estas detalladas opiniones .
<P>
A nuestro juicio , el Derecho de la responsabilidad por productos permite , a primera vista , un justo equilibrio entre los intereses del consumidor , por un lado , y los de los fabricantes , por otro .
Las empresas deben responder ante el consumidor por los daos aunque no concurra culpa .
A cambio , por otro lado se prev un plazo de responsabilidad de 10 aos y importe mximo de la responsabilidad de 75 millones de euros .
Por ello , estimamos que slo en el caso de que se constate con claridad la necesidad de modificar la directiva , debe procederse a tal revisin de su texto .
En este contexto ha de actuarse con prudencia y cautela , pues esta cuestin afecta a millones de casos todos los das .
Deseamos que la Comisin acierte en su valoracin de los resultados del Libro verde .
<SPEAKER ID=170 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , queridos colegas , nuestro colega MacCormick ha analizado a fondo el Libro verde de la Comisin relativo a la responsabilidad civil por productos defectuosos . Su trabajo y colaboracin colegial merecen nuestro agradecimiento .
En nombre de mi Grupo slo quiero realizar unas pocas observaciones sobre las enmiendas necesarias , en las que con carcter previo hemos alcanzado un amplio consenso con el Grupo del Partido Liberal y Democrtico Europeo .
Se trata , esencialmente , de enmiendas de revisin dirigidas a su departamento , seor Bolkestein . Por un lado , se trata de la carga de la prueba que , de conformidad con el artculo 4 , recae nicamente en el damnificado .
A juicio de mi Grupo , la Comisin debera examinar si pueden tenerse en cuenta las pruebas prima facie o indiciarias en todos los niveles de prueba .
Esto es particularmente importante porque el mundo de la produccin es cada vez ms complejo y es cada vez ms difcil para el damnificado aportar medios de prueba en este mbito .
<P>
Nuestras observaciones hacen asimismo referencia a las excepciones a la responsabilidad general del fabricante , sobre todo al llamado riesgo de desarrollo .
Es necesario examinar si estas normas de excepcin son adecuadas y velan por el equilibrio entre el productor y el consumidor .
Esto se afirma en particular con respecto a los alimentos y medicamentos .
No se comprende que los riesgos asociados a los avances tcnicos deba asumirlos nicamente el consumidor .
Me parece dudosa la validez de la directiva con respecto al uso y consumo privados .
La Comisin debera examinar si el mbito de aplicacin de la directiva debe extenderse a los bienes de consumo industrial .
El dao objetivo de un empresario no reviste diferencias fundamentales con respecto al de una persona privada .
La desigualdad en el trato es tanto ms perjudicial cuanto ms pequea sea la empresa .
Una aproximacin de las legislaciones a nivel comunitario satisfara el objetivo de la Directiva sobre responsabilidad por productos , mxime cuando la clara diferencia entre los mbitos privado y laboral se reduce cada vez ms en virtud de la flexibilizacin del mundo laboral .
<P>
La limitacin temporal de la responsabilidad tambin merece una reflexin .
El caso del EEB ha puesto de manifiesto que una limitacin global de la responsabilidad a 10 aos es en ciertos casos insuficiente .
Podra reflexionarse , por ejemplo , sobre la posibilidad de fijar esta limitacin habida cuenta de cada tipo de producto .
Pero no slo son importantes estos puntos , sino que deberamos aprovechar plenamente todas las posibilidades de una mayor armonizacin de la responsabilidad por productos en el sentido de una amplia proteccin al consumidor en la Unin Europea .
Si completamos del modo expuesto el informe MacCormick , el Parlamento habr realizado un gran trabajo en beneficio de los consumidores y consumidoras .
Para eso nos eligen .
<SPEAKER ID=171 NAME="Wallis">
Seor Presidente , quisiera saludar lo que es un informe muy bien considerado , que nos invita a dar un paso atrs y hacer balance antes de embarcarnos en la introduccin de nueva legislacin en este mbito ; lo que supone un agradable cambio con respecto a la tendencia que a veces muestra esta Asamblea de hacer las cosas deprisa y corriendo o permitir que nos metan prisa cuando debemos estudiar una legislacin compleja .
<P>
Quisiera centrar mis comentarios en particular en los temas que plantea el informe relativos a una mayor armonizacin del Derecho privado .
En nuestro entusiasmo , a veces nos olvidamos de que la armonizacin del Derecho privado es un asunto muy delicado ; afecta a las tradiciones jurdicas nacionales de nuestros Estados miembros ; unas tradiciones jurdicas nacidas de nuestras historias y culturas diferentes de pases y jurisdicciones separados .
El Profesor MacCormick conoce este extremo perfectamente en lo que respecta a Escocia , que cuenta con su propia herencia jurdica .
<P>
No me opongo en absoluto a una mayor armonizacin , puede ser de utilidad para el buen funcionamiento del mercado interior , pero la imposicin de una armonizacin legislativa debe ser examinada con detenimiento y transparencia , o de lo contrario podramos descubrir que hemos dejado atrs a nuestros ciudadanos en este proyecto .
<P>
El tradicional impulso hacia la armonizacin lo ha dado el mercado interior , al que ahora podemos aadir las aspiraciones de Tampere relativas a la creacin de un espacio nico para la justicia europea .
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Pero la armonizacin deber respetar la subsidiariedad ; no tenemos ninguna necesidad de precipitarnos hacia la uniformidad del Derecho civil en este mbito de responsabilidad civil por los productos .
Deberamos tener presente que la uniformidad puede contener la innovacin e impedir la adaptacin a las circunstancias y a los problemas locales o nacionales .
Es un tpico que el Derecho europeo se haya beneficiado de la capacidad de inspirarse en el rico material comparativo de las distintas tradiciones jurdicas de nuestros diferentes Estados miembros .
Sera peligroso que dicha uniformidad frenara el buen desarrollo .
<P>
Permtame sugerir que las aspiraciones de Tampere podran realizarse mejor en el mbito del Derecho pblico de la futura Carta de los Derechos Fundamentales que a travs de ms legislacin impuesta que armonice nuestras tradiciones en materia de Derecho privado .
Las investigaciones parecen demostrar que nuestras tradiciones tienden lentamente hacia la convergencia .
Quiz deberamos prepararnos para facilitar y guiar dicha convergencia y respetar el carcter condicional de una mayor armonizacin que es esencial a las propuestas del Profesor MacCormick .
<SPEAKER ID=172 NAME="Harbour">
Seor Presidente , quisiera sumarme a mis colegas en la cordial acogida del informe tan realista del Profesor MacCormick .
Al analizar todo este asunto de la responsabilidad civil por productos defectuosos , debemos decir que la actual directiva parece haber funcionado bien .
No hay demasiadas pruebas de que los consumidores se vean seriamente perjudicados en estos momentos .
Estara dispuesto a defender con ahnco el hecho de que hemos logrado un equilibrio de intereses muy justo y razonable .
<P>
Quiero retomar la observacin que ha hecho mi colega el Sr . Wuermeling de que debemos ser especialmente cautelosos en lo que respecta a los riesgos de una evolucin del entorno en el que actualmente nos encontramos .
Fue un tema crucial en la Cumbre de Lisboa y la innovacin de nuevos productos es uno de los aspectos competitivos clave de las empresas europeas .
Si nuestras normativas sobre responsabilidad civil por productos defectuosos restringe la competitividad y la innovacin , me atrevera a afirmar que los consumidores tambin sufrirn importantes desventajas .
Los consumidores sern los que salgan perdiendo si se restringe el flujo de productos competitivos e innovadores .
Por tanto , permtanme que me haga eco de las palabras del Sr . MacCormick : necesitamos hechos que estn basados mucho ms claramente en pruebas objetivas antes de introducir modificaciones a esta legislacin .
<SPEAKER ID=173 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , me temo que mis opiniones no van a coincidir con las del Sr .
Harbour o del Sr . Wuermeling , ya que , considerando que la directiva sobre la responsabilidad civil del ao 1985 supuso un hito en materia de defensa del consumidor y , adems , un captulo donde la labor de la Comisin ha sido muy importante y de signo marcadamente progresista , creo que al mismo tiempo han transcurrido ya muchos aos desde su aprobacin , en el ao 1985 .
Por eso es resaltable y aplaudible , desde mi punto de vista , que la Comisin se haya planteado su revisin .
Este Libro Verde es un primer paso de cara a esa revisin .
Hay que tener en cuenta que en 1985 no se introdujeron algunos principios que hoy en da se consideran fundamentales y que en aquel momento no se pudieron incorporar al texto de la directiva , porque el debate no haba madurado lo suficiente .
<P>
Entre estos principios y en primer lugar , hay que sealar la necesidad de que el fabricante asuma , al menos en determinados aspectos , los riesgos de desarrollo .
Pertenezco a un pas , Espaa , en el que , segn la legislacin sobre el consumo , el fabricante debe responder por el riesgo del desarrollo .
No se ha producido ni la quiebra de la compaa de seguros ni la quiebra de ningn fabricante ni se ha impedido por eso el progreso tcnico .
Ya est bien de que sea el consumidor el nico que debe pagar con ese riesgo del progreso .
<P>
El segundo principio consiste en liberar de la carga de la prueba al que ha sufrido los daos .
Estamos hablando de una responsabilidad objetiva y por lo tanto debe aligerarse al mximo la carga de la prueba que se impone a la vctima .
<P>
El tercer principio es el de la cuantificacin de las indemnizaciones .
En la directiva se prev esa posibilidad , pero hay que tener en cuenta que los rganos jurisdiccionales acostumbran a calificar esta cuantificacin de las indemnizaciones de intromisin del poder legislativo en sus funciones y , por lo tanto , debe revisarse tambin ese extremo .
<SPEAKER ID=174 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , muchas gracias por haberme concedido la palabra .
Quisiera comenzar dando las gracias cordialmente al ponente por el informe que ha elaborado y por el trabajo que ha realizado .
Tambin quiero agradecer cordialmente a los restantes miembros de esta Cmara las observaciones que han formulado y las preguntas que han planteado .
<P>
El asunto de la responsabilidad por los productos defectuosos se trat hace dos aos en el Parlamento Europeo .
La Comisin present entonces una propuesta por la cual el principio de la responsabilidad del riesgo de los productos defectuosos previsto en la Directiva 85 / 374 se aplica a los productos agrcolas y de la caza .
Quiz recuerden que durante ese debate celebrado en noviembre de 1998 la Comisin anunci su propio informe sobre la aplicacin de la Directiva como la mejor oportunidad y manera de reflexionar sobre una revisin de la Directiva de 1985 .
A finales de este ao se presentar este informe al Parlamento y al Consejo .
Adems , la Comisin llevar a cabo un amplio debate con todos los interesados en forma de un Libro Verde que se presentar a debate en esta Cmara .
<P>
El 29 de julio del ao pasado la Comisin dio su aprobacin al actual Libro Verde sobre la responsabilidad legal de los productos defectuosos .
El Libro Verde se destinaba y se destina a proporcionar informacin a todas las partes interesadas , fundamentalmente a las empresas , los consumidores , las compaas de seguros y las instituciones pblicas con respecto a dos cuestiones .

<P>
La primera cuestin es cmo ha funcionado en la prctica la Directiva sobre la responsabilidad de los productos .
La segunda es en qu medida puede modificarse dicha Directiva .
Este documento pretende ser un estmulo , como he dicho , para la reflexin y el debate .
En una seccin importante del Libro Verde se hace un llamamiento a todos los interesados para fundamentar con argumentos su postura sobre la necesidad de una revisin .
En dicha seccin se incluye una amplia gama de temas .
A ella pertenecen aspectos que el Parlamento present por escrito hace dos aos , entre otros , la carga de la prueba , los riesgos de desarrollo , la compensacin por daos morales , las franquicias , los plazos de prescripcin y las cuantas mximas , as como otras cuestiones como la necesidad de mayor trasparencia , la responsabilidad de los proveedores y las posibilidades de indemnizacin .
<P>
Son temas que ha planteado , al menos en parte , la seora Gebhardt . Tambin se ha referido a la carga de la prueba , los riesgos de desarrollo y la ulterior armonizacin en este mbito y el ulterior uso industrial .
Son dos series de temas que se solapan . En cualquier caso est claro que todos los temas deben tratarse en un informe que la Comisin va a presentar a finales de este ao .
<P>
Las indicaciones del Libro Verde acerca de una posible revisin deben servir de hilo conductor para un amplio debate .
En su intervencin de esta tarde , el Sr .
MacCormick tambin se ha referido a la necesidad de que la Comisin profundice este debate .
Esto lo digo en nombre de la Comisin , pero por supuesto esto debe realizarse conjuntamente con el Parlamento , junto con los restantes interesados , porque la Comisin se basa en las opiniones que plantea la sociedad y esta Asamblea .
<P>
La Comisin no quiere anticiparse a eventuales iniciativas futuras por parte de la propia Comisin .
Pide a todos los interesados que se basen en una respuesta a los hechos .
Esto tambin es un punto que ha sido mencionado por el Sr .
Harbour cuando se ha referido a las razones inequvocas de tipo fctico como argumento para modificar la Directiva . La Comisin est totalmente de acuerdo con el Sr .
Harbour .
Siempre estamos dispuestos a reconsiderar nuestra posicin a la luz de los argumentos de tipo fctico que se aleguen , pero slo en ese caso . Esa es tambin la razn de que una vez ms la Comisin haga un llamamiento a los miembros de esta Asamblea para que se cian a los puntos principales del tema .
<P>
La comisin parlamentaria competente en la materia comparte la opinin que acabamos de expresar el Sr .
Harbour y yo , pero la Comisin establece que toda revisin de la Directiva de 1985 tiene que basarse en hechos probados inequvocamente .
Antes de emprender reformas el legislador comunitario debe someter a un cuidadoso juicio la legislacin existente .
En este juicio deben plantearse entre otras una serie de cuestiones que se formulan en el Libro Verde .
Por estas razones , en algunos casos no se est de acuerdo con los intentos de la Comisin de pasar a la accin .
La Comisin comparte esta ltima conclusin .
Es evidente que en el informe deben analizarse a fondo todos los asuntos mencionados en el Libro Verde .
Hasta ahora se han presentado cientos de contribuciones procedentes de organizaciones de consumidores nacionales y europeas , diferentes sectores del mundo empresarial , de las instituciones pblicas de los Estados miembros y de otros pases europeos , as como de las instituciones especializadas en materia de responsabilidad de los productos .
De ah se deduce cunta importancia se da a este tema y cun acertada ha sido la atencin que le ha prestado el Parlamento esta tarde .
<P>
En el informe se adoptar el anlisis de la aplicacin de la Directiva que se efectuar sobre la base de estas contribuciones .
En el debate sobre si es necesario o no revisar la Directiva de 1985 , la Comisin se guiar por los anlisis .
Si realmente es necesaria la revisin , entonces por supuesto que los servicios de la Comisin elaborarn una propuesta .
<P>
Espero que el Parlamento Europeo asuma este enfoque y que la propuesta de resolucin preparada por la comisin parlamentaria competente se acepte sin cambios .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=12>
Electricidad
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0078 / 2000 ) del Sr . Turmes , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa sobre " Electricidad procedente de fuentes de energa renovables y el mercado interior de la electricidad " ( SEC ( 1999 ) 0470 - C5-0342 / 1999 - 2000 / 2002 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=177 NAME="Turmes">
. ( FR ) Seor Presidente , una directiva sobre las energas renovables o un informe de iniciativa del Parlamento ,  para qu ?
Creo que hay que situar este informe , as como la directiva que est en gestacin , en el marco de la poltica energtica de la Unin Europea con estos tres objetivos : el coste competitivo , la seguridad de suministro , la proteccin del medio ambiente .
<P>
Desde el 29 de febrero de este ao , tenemos un mercado comn de la electricidad , pero , lamentablemente , con distorsiones de la competencia todava considerables y que , desgraciadamente , redundan en detrimento tanto de la cogeneracin de las energas renovables y del control de la energa como de las formas de energa del futuro .
Las razones son los precios de la energa sin internalizacin de los coste externos , con considerables subvenciones , que se mantienen en el sector nuclear y en el de las energas fsiles .
<P>
La directiva en curso de elaboracin deber perseguir , en mi opinin , dos objetivos .
En primer lugar , har falta una rectificacin necesaria de ese mercado imperfecto para proteger esa planta an frgil que son las energas renovables y , en segundo lugar , poner los cimientos de las energas renovables para que vayan en la direccin que deben seguir de aqu a 2030 , 2040 , es decir , poder asumir la mayor parte del mix energtico de la Comunidad Europea .
<P>
Tenemos numerosas razones para seguir en esa direccin .
En primer lugar , la proteccin del medio ambiente , pero tambin la creacin de puestos de trabajo .
Sabemos por estudios apoyados en cifras que las energas renovables son ms creadoras de puestos de trabajo que las clsicas .
Sabemos que debemos preparar a Europa para un mercado mundial de las energas renovables y tenemos tambin ventajas bioestratgicas , si reducimos nuestra dependencia de regiones que con frecuencia estn en crisis .
<P>
 Cules deben ser las piedras angulares de esa futura directiva ?
En primer lugar , deber estar basada tanto en los artculos del Tratado , en relacin con el Mercado Interior , como en los relativos al medio ambiente .
Harn falta objetivos ambiciosos y claramente formulados en el nivel europeo en las magnitudes del Libro Blanco de la Comisin , es decir , 12 % para la energa y 23 % para la electricidad .
Despus de haber fijado esos objetivos en el nivel europeo , ser necesaria una negociacin de tipo burden sharing entre la Comisin y los Estados miembros para llegar a ponerse mutuamente de acuerdo sobre los objetivos especficos nacionales que , sumados , constituirn , en una palabra , el objetivo europeo .
<P>
Respecto de los instrumentos que se deben aplicar , mi informe propugna la subsidiariedad .
Creo que es demasiado pronto para juzgar los diferentes instrumentos que se pueden categorizar .
Por un lado , tenemos los sistemas de precios garantizados , que hicieron despegar la industria de la energa renovable en Europa .
Por otro lado , tenemos los sistemas de trading que acaban de nacer en los Pases Bajos , en Dinamarca y en los que seguirn existiendo muchos problemas administrativos y tcnicos por resolver .
<P>
As , pues , proponemos que la Comisin haga una evaluacin de los diferentes instrumentos en 2005 y que hasta esa fecha haya subsidiariedad y tambin moderacin en la Comisin por lo que se refiere a la regulacin de las subvenciones destinadas a las energas renovables .
Creo que no es til reducir las subvenciones para las energas renovables , cuando resulta que persisten subvenciones mucho mayores para los sectores nuclear y del carbn .
<P>
Un ltimo aspecto que quisiera destacar es el de que har falta un sistema de labelling y de informacin sobre todas las formas de electricidad .
En un mercado interior ser necesario que el consumidor est informado y que cada forma de electricidad garantice una informacin y no slo la electricidad verde .
<P>
Agradezco por adelantado a todos los diputados que han ayudado en un trabajo de equipo a redactar este informe y siento curiosidad por or sus comentarios .
<SPEAKER ID=178 NAME="Kronberger">
 ( DE ) Seor Presidente , quiero felicitar al ponente . Ha hecho un trabajo extraordinario .
En el mbito de las energas renovables , contamos con textos bsicos magnficos en y por s , como el mencionado Libro verde , que contienen argumentos brillantes .
En trminos generales , todo el mundo est de acuerdo .
Todos decimos , s , necesitamos nuevas fuentes de energa .
Son un elemento fundamental del siglo XXI , del pensamiento del siglo XXI .
Pero cada uno quiere hacerlo de forma un poco distinta , con el resultado habitual de que no encontramos ninguna lnea unitaria para cumplir estos objetivos .
<P>
El segundo asunto que tenemos es el problema de que nuestras opiniones estn polarizadas .
Por un lado decimos que hay partidarios de las fuentes de energa renovable , personas de orientacin ecolgica y que mira al futuro .
Por otro lado , estn los proveedores de energa , comerciantes y productores de petrleo que quieren justamente lo contrario .
Aqu se estn trabando posiciones de hostilidad .
Creo que deberamos superarlas y reconocer que estas fuentes de energa renovable tienen un nico enemigo .
Este enemigo es el desconocimiento de las magnficas posibilidades que se nos ofrecen .
<P>
Primero , las ventajas de carcter ecolgico ; segundo , las ventajas para los puestos de trabajo .
Tercero : creo que todo lo que se invierte en este mbito no es ni ayuda ni subvencin , sino una inversin econmicamente razonable .
Esto debemos reconocerlo .
Cuarto : debemos tener claro que en los ltimos tiempos se han producido oscilaciones de los precios de las fuentes de energa fsiles , que han pasado de los 10 a los 30 dlares por barril .
Quinto : cada vez hay ms estudios que afirman que las reservas de fuentes de energa fsil son realmente mucho ms reducidas de lo que hoy reconocemos .
Sexto : mantenemos debates en todo el mundo  y podemos presumir de ello : desde Chechenia hasta frica , pasando por el Golfo Prsico  sobre las reservas de la Tierra .
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Si reconocemos ahora que nos traen la paz , daremos posiblemente un paso importante si maana aprobamos este informe .
<SPEAKER ID=179 NAME="Mombaur">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , seoras y seores , queridos colegas , desde 1996 el Parlamento mantiene una posicin bsicamente unvoca en esta cuestin .
Fue el Parlamento , quiero recordar , quien atrajo a la Comisin hacia esta poltica .
En el principio no estaba el Libro blanco , sino la iniciativa del Parlamento . Eso puedo recordarlo en mi condicin entonces de ponente .
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Necesitamos un mayor porcentaje de utilizacin de energa primaria .
Ya hemos avanzado algo , pero sin duda alguna no lo bastante .
Lo necesitamos por razones climticas y de poltica industrial , pues aqu hay que ocupar un mercado mundial .
Por tanto , quiero dar las gracias al ponente en nombre de la comisin y constatar que , en consecuencia , no ha sido necesario discutir un 80 % de las resoluciones presentadas .
Por cierto , una observacin al margen :  El que hoy por la noche est an aqu no es que tenga energas renovables , es que tiene energas inagotables !
 As estamos adecuadamente representados , como el asunto exige !
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Desgraciadamente , debo hacer constar que el informe contiene algunas afirmaciones errneas , que infringen el Tratado o que no merecen apoyo poltico .
Errnea es , por ejemplo , la elevacin a los altares del sistema de alimentacin .
Evidentemente , es cierto que los Estados miembros en los que se da dicho sistema han progresado considerablemente , pero no como consecuencia del sistema de alimentacin en s , sino por las subvenciones que se prestan en dichos pases .
No conviene confundir las causas .
Esto tambin conduce a que compartamos con la Comisin la opinin de que hay que dejar a los Estados miembros experimentar .
An es demasiado pronto para santificar un sistema y descalificar otro .
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Segunda : el informe contradice al Tratado en algunos puntos .
Se trata en particular de las afirmaciones relativas a la poltica de ayudas .
Es cierto que las energas renovables necesitan ahora y probablemente durante un largo tiempo una ayuda a modo de empujn de arranque .
Esto es completamente correcto y conforme al Tratado .
Pero es sin duda alguna incorrecto concederles la misma ayuda que a las dems energas , pues contribuyen de forma muy distinta al mix de energas ; tampoco es correcto vincular las ayudas a una a la duracin de las otras .
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Mi tercera observacin se refiere a un punto en que el acuerdo no es conforme al Tratado .
En la Unin Europea no podemos imponer compromisos vinculantes a los Estados miembros .
La Unin carece de fundamento jurdico para hacerlo , de legitimacin , y dado que carece de ello , tampoco puede , en consecuencia , imponer sanciones .
Justamente esto lo ha rechazado unnimemente el Consejo en su reunin de Lisboa para el mbito de los mercados de trabajo .
Por ello es correcto que esto se considere una asunto de poltica econmica de inters comunitario y se hacen necesarias las negociaciones burden sharing .
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No puedo aprobar , en particular , que se hable de la maldicin del proveedor ms econmico .
Tal afirmacin desprecia al consumidor y desdea la oferta y la demanda .
Adems , no podemos  eso lo entender usted  alegrarnos de la creacin de un nuevo aparato burocrtico , aunque venga cubierto bajo el atractivo manto de una agencia de la UE .
Seora Vicepresidenta , de ah mis tres recomendaciones a la Comisin :
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Primera : en su directiva , cuyo proyecto aguardamos , debera impulsar la utilizacin de todas las energas renovables y , en la medida de lo posible , proponer un marco de subvenciones unitario .
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Segunda : en lo que respecta a la ayuda financiera , debera diferenciarse entre los que necesitan dicha ayuda y los dems .
Seguramente podrn establecerse diferencias .
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Tercera , y esta es , a mi juicio , especialmente importante en inters de los inversores : en caso de que alguna vez , en lugar de los sistemas que se ensayan en la actualidad en Europa , se recurra a uno nuevo en los Estados miembros o en Europa , los que hayan realizado inversiones no debern verse perjudicados .
 Deben ser protegidos de forma duradera !
Esta debe ser una firme declaracin , dirigida tanto a las autoridades de defensa de la competencia como al departamento de energa de la Comisin , de cmo deseamos configurar los mercados .
<SPEAKER ID=180 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , quiero tambin agradecer sinceramente al Sr . Turmes su magnfico trabajo de detalle que encierra su informe .
Informes no nos faltan . Tuvimos el informe Mombaur , el informe Rothe ; nuestra antigua colega la Sra .
Bloch von Blottnitz escribi un informe , la Sra . Ahern hizo un informe y , si mal no recuerdo , yo tambin redact un informe sobre este tema .
As que informes hay bastantes . Todos estn traducidos a todas las lenguas posibles .
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Aqu se trata realmente de que adoptemos iniciativas para ejecutar lo que hemos acordado .
Hemos acordado que el porcentaje de energas renovables debe aumentar del 6 % al 12 % .
Si recuerdo bien las cifras , actualmente no llegamos siquiera al 6 % , sino que estamos en el 5,4 % .
En todo caso , reproduzco las cifras de la Comisin .
 Cmo se alcanzan estas cifras ?
Un 9,5 % de las energas renovables en la Unin Europea son biomasa y energa hidroelctrica .
Slo un 5 % representan la energa elica , la solar , la fotovoltaica , etc .
 Slo un 5 % ! Es decir , si yo ahora quiero duplicar esta cifra y en el caso de la energa hidroelctrica me topo con lmites de carcter fsico , si ya no se puede construir a discrecin ms centrales hidroelctricas  la explotacin de los Alpes tiene tambin sus lmites  , entonces se nos tiene que ocurrir algo , por ejemplo , tender un puente hacia la poltica agrcola .
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Quiero pedirle de verdad , seora Comisaria , que tienda un puente hacia la poltica agrcola , que pacte una alianza .
Si , por ejemplo , la Unin Europea se ampla hacia pases como Polonia , que cuentan con grandes superficies de cultivo , cuya poblacin trabaja en un alto porcentaje en la agricultura y perder en su mayor parte su empleo en los prximos 10 , 20 aos , porque practicarn una agricultura extensiva , contaremos aqu entonces con un margen de actuacin .
Sin embargo , uno tiene que preguntarse :  Cmo se financia eso ? Pero , al menos , contamos con un margen tcnico de actuacin .
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En lo que respecta a las energas renovables y su financiacin a nivel nacional , slo apuntar un par de conceptos fundamentales .
A mi juicio , los sistemas , por muy distintos que sean , deben hacerse en todo caso compatibles a medio plazo , para que efectivamente exista un mercado a nivel europeo .
En segundo lugar , las ayudas deben ser regresivas .
Quiz no tengan que reducirse de forma radical , pues el resultado de tal medida sera negativo , pero s deben ser tendencialmente regresivas para que puedan aplicarse las mejores tecnologas , pues en el mbito de las energas renovables tambin se dan constantemente avances tcnicos .
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Supongo que no comparto la opinin del Sr . Mombaur cuando afirma que debemos reflexionar sobre la imposicin de sanciones , pues de otro modo todo pierde su sentido .
Por ejemplo , en el marco de Kioto nos hemos obligado a observar cuotas determinadas .
No se puede , dice el Sr . Mombaur castigar a nadie por no cumplir las cuotas .
Si hubiramos introducido as el euro , si no se impusieran sanciones cuando alguien incumple las disposiciones relativas al euro , el euro no habra tenido xito alguno .
En lo relativo a las energas renovables , o en la poltica de CO2 , no se puede funcionar a la larga sin sanciones .
No pueden contraerse obligaciones a discrecin y luego no cumplirlas .
Insisto una vez ms : sin sanciones , esta poltica energtica comn  pues es poltica al fin y al cabo  no funcionar .
Quiz sea desagradable ,  pero de otro modo no funcionar !
<SPEAKER ID=181 NAME="Clegg">
Seor Presidente , quisiera reiterar mi agradecimiento al ponente por el marcado talante de cooperacin con el que se ha embarcado en este importante informe y me complace formar parte del pequeo crculo de fanticos de la energa renovable a esta avanzada hora de la noche .
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Tres observaciones ; en primer lugar , el asunto de la igualdad de condiciones .
Consideramos fundamental que si vamos a conceder a las fuentes de energa renovables el respiro y el impulso que merecen , es justo que intentemos y aspiremos a la igualdad de condiciones .
Esta igualdad exige , sobre todo y por encima de todo , que presionemos por una reduccin de los inadmisiblemente altos y legalmente dudosos niveles de subvenciones que siguen fluyendo hacia las fuentes de energa fsiles en la Unin Europea , en particular , aunque no exclusivamente , al sector del carbn en varios de los Estados miembros grandes .
Mientras se sigan concediendo estas subvenciones a los combustibles fsiles que distorsionan el mercado , no podemos hablar de manera realista sobre igualdad de condiciones en la Unin Europea .
En este contexto , nos unimos al ponente en el sentimiento de que hace falta algn tipo de disposiciones especiales que regulen las subvenciones mientras se mantengan esas subvenciones que distorsionan el mercado .
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Respecto a los objetivos , doy decididamente la razn al Sr .
Linkohr . No podemos hablar en serio sobre esto sin intentar defender de alguna manera , moral , financiera o de otro tipo , el concepto de los objetivos .
Las primeras versiones del ponente no nos gustaban demasiado porque tenamos la sensacin de que el objetivo era gestionar al milmetro el mercado de las fuentes de energa renovables .
Eso no es ni viable ni deseable , pero una mezcla de la presin por alcanzar los objetivos , combinada con la competencia entre sectores eficientes de energa renovable nos parece que es el enfoque que deberamos adoptar a largo plazo .
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Por ltimo , quisiera formular un ruego en nombre de mi Grupo : abstengmonos de crear otra agencia .
El apartado 22 de este informe pide la creacin de una agencia europea para la energa sostenible .
Este Parlamento y las instituciones europeas han estado generando un vendaval de nuevas agencias por todo el territorio de la Unin Europea .
Eso no nos ayuda necesariamente a seguir las polticas que deseamos seguir ; por el contrario , podra tener el efecto de marginar por completo la poltica .
<SPEAKER ID=182 NAME="Ahern">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por su esfuerzo y , en particular , por la excelente definicin que hace de las fuentes de energa renovables .
Esta directiva debera estar encaminada nicamente a apoyar las nuevas tecnologas renovables que an no son viables comercialmente .
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La directiva , como ya han dicho algunos oradores , debe tener objetivos vinculantes para que los Estados miembros y toda la Unin Europea lleven a cabo un incremento significativo de la proporcin de energas renovables del mercado total de energa .
Tomo nota de que la Comisin propone una revisin en 2005 , pero quisiera instarla a que adems pida a los Estados miembros que elaboren informes anuales sobre la realizacin de los objetivos del Libro Blanco .
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Tambin querra que la directiva no estableciera ningn tope ni limitacin respecto a los mecanismos que elige cada Estado miembro .
La directiva debera fomentar adems un acceso justo y no discriminatorio a la red como su principal objetivo .
Asimismo , la directiva debera incluir mecanismos destinados a persuadir , como ya hemos podido or , a los Estados miembros de que no sigan concediendo subvenciones que distorsionan el mercado a las fuentes tradicionales de energa , en particular , a los combustibles fsiles y a la energa nuclear .
Existen muchas subvenciones encubiertas para el sector nuclear desde hace mucho tiempo y ya es hora de que se realice una revisin a fondo de las mismas , si no puede ser su prohibicin total .
Los argumentos de que las ayudas a la energa renovable distorsionan el mercado son totalmente espurios en el contexto de las vastas subvenciones que en la Unin Europea se destinan al sector nuclear y a los combustibles fsiles .
Espero que la Comisaria se tome realmente en serio este punto .
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La directiva debera proponer , de manera explcita , un sistema de ayudas y ventajas para las pequeas y medianas empresas que se dedican a la produccin y distribucin descentralizada de energa renovable .
Debera incluir incentivos que permitan a los Estados miembros apoyar sin rodeos las ventajas para las regiones , en particular , para las zonas rurales , de esta produccin ecolgica que adems requiere mucha mano de obra .
Y lo ms importante de todo , la directiva debera proponer mecanismos para la asimilacin de los costes externos de la produccin tradicional de energa .
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Por ltimo , quisiera insistir en la importancia de que algunos de los proyectos que llevan a cabo los Estados miembros para incluir a las fuentes renovables en la combinacin de fuentes de energa del sector elctrico sean al menos iguales que el compromiso total de la UE recogido en el Libro Blanco sobre energa renovable , conforme a lo respaldado por el Consejo y este Parlamento .
Me gustara hacer una referencia especial al bajo ndice de aprovechamiento en el Reino Unido , Irlanda y Francia .
En este sentido , estudios empricos nos demuestran que el acceso a la red es en mucho el mejor modo de alcanzar altos porcentajes de energa renovable , en vez de los otros mtodos que aplican dichos pases .
<SPEAKER ID=183 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , creo que todos nosotros estamos de acuerdo en que el desarrollo de las fuentes de energa renovables es el camino a seguir .
Si somos serios al respecto , debemos estar dispuestos a destinar fondos a la investigacin y al desarrollo de este sector a nivel nacional y a nivel europeo .
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El Parlamento ha aprobado recientemente la propuesta de mantener e incrementar los fondos para el programa SAVE .
Mi pas , Irlanda , ha destinado un total de 125 millones de euros al desarrollo del sector de la energa ambientalmente sostenible .
Me alegra que el ponente identifique la relacin que existe entre el tema de las fuentes de energa renovables y consideraciones polticas ms amplias .
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La creacin de un mercado interior de la electricidad debera proporcionar a los consumidores la oportunidad real de elegir la electricidad que consumen .
La introduccin del elemento de competencia en cualquier sector debera proporcionar precios ms favorables para el consumidor .
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Aunque es deseable que exista igualdad de condiciones , podra ser necesario proporcionar subvenciones a determinados tipos de energa al objeto de fomentar otras fuentes .
No hay duda de que el desarrollo de la energa renovable va unido a consideraciones ambientales , as como a otros aspectos como el empleo , el desarrollo regional y el fomento de iniciativas locales .
Estoy a favor del desarrollo de pequeas iniciativas locales que refuercen el desarrollo rural a travs de la creacin de , digamos , entre 20 y 30 puestos de trabajo por proyecto .
Estos proyectos no slo deberan estar abiertos al sector empresarial , y los grupos locales , como las pequeas cooperativas de mbito local , deberan recibir ayudas para crear empresas locales de este tipo .
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Este informe afirma que las ayudas a proyectos relacionados con la energa renovable no deben ser consideradas como simples subvenciones , segn las normas por las que se rigen las ayudas estatales .
Lo importante es permitir que los Estados miembros continen subvencionando las fuentes de energa renovables que an no son econmicamente viables .
Aparte de los evidentes beneficios ambientales y de otro tipo , estas ayudas pueden justificarse en trminos de competencia .
No hay duda de que existen graves distorsiones del mercado de la energa , en el que existen muchas subvenciones encubiertas a la energa generada a base de carbn y petrleo .
Sera prcticamente imposible cuantificar estas subvenciones que han estado arraigadas en el sector durante dcadas de construccin de generadores .
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Nos enfrentamos an al importante reto de cumplir nuestros compromisos en lo que respecta a la limitacin de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector de la energa conforme al Protocolo de Kioto , mientras que al mismo tiempo fomentamos el crecimiento de nuestras economas .
Creo que , a pesar de que cada Estado miembro debe esforzarse en alcanzar el objetivo del 12 % de fuentes de energa renovables , la imposicin de un objetivo nico vinculante no sera de utilidad , porque existen grandes diferencias entre los Estados miembros en lo que se refiere a las estructuras del mercado de la energa .
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Todo lo que he dicho hasta ahora se refiere al aspecto positivo , pero en cuanto al lado negativo , el informe defiende especficamente la exclusin de la turba .
Las centrales elctricas alimentadas con turba funcionan muy bien en mi pas y su contribucin al suministro elctrico de Irlanda es muy importante .
Adems de eso , el informe defiende enfticamente la imposicin en Europa de un impuesto sobre el consumo de energa .
Estoy totalmente en contra de este enfoque y rechazo esa tributacin .
Por consiguiente , lamento decir que mi voto final sobre este proyecto se ver seriamente afectado .
<SPEAKER ID=184 NAME="Vidal-Quadras Roca">
Seor Presidente , la necesidad de promover el desarrollo de las fuentes de energa renovables es un tema esencial cada vez que se plantean cuestiones como el acuerdo del Protocolo de Kioto y el cumplimiento de nuestros compromisos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero o cuando hablamos de sostenibilidad en poltica energtica .
Igualmente est en la mente de todos el hecho de que apoyar las energas renovables es una de las bazas ms importantes para conseguir resultados efectivos , especialmente en lo que se refiere al control de las emisiones de dixido de carbono , as como para alcanzar el objetivo propuesto en el Libro Blanco de llegar a un 12 % de energa renovable en el ao 2010 .
Ahora bien , siendo conscientes de esta necesidad , hay una serie de hechos relevantes a considerar .
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En primer lugar , hay que decir que las energas renovables presentan actualmente el inconveniente de su menor eficiencia econmica , por lo que en una primera fase necesitan mecanismos de apoyo que las hagan empresarialmente viables .
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En segundo lugar , cualquier mecanismo de apoyo que se plantee debe ser realista y coherente , pero sobre todo debe estar dotado de un marco jurdico estable y adecuado para lograr el efecto perseguido .
Cualquier accin de desarrollo de nuevos proyectos de inversin en estas tecnologas exigir , para su lanzamiento , el disponer de una base jurdica que haga transparentes las normas a las que tenga que acogerse .
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En un tercer lugar , es caracterstico de las energas renovables la diferente situacin de partida de los distintos Estados miembros , lo que aconseja que cualquier solucin se adapte a esta diferencia .
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En un cuarto lugar , no debemos limitar en exceso el concepto de energa renovable , aunque s parece razonable prever ciertas restricciones en acciones de apoyo para las instalaciones cuyas dimensiones y rendimientos as lo requieran .
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Para concluir , considero que el informe de nuestro colega , el Sr . Turmes , que este Pleno del Parlamento se dispone a votar , recoge de manera suficiente mis principales inquietudes .
Su contenido ofrece el equilibrio necesario que nos permite valorarlo positivamente , pero nuestra posicin final depender del resultado en determinados puntos cruciales .
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No quisiramos terminar sin felicitar al ponente por su talante dialogante y por su esforzado y completo trabajo .
<SPEAKER ID=185 NAME="Adam">
Seor Presidente , declaro un inters , aunque no es un inters financiero , en este asunto , porque soy presidente de la Northern Energy Initiative , una empresa que opera en el Noreste de Inglaterra y que cuenta con una agencia de energa renovable , cuyo objetivo es el fomento de las fuentes de energa renovables .
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En el Reino Unido , el porcentaje de electricidad procedente de fuentes de energa renovables es muy bajo , creo que se encuentra entre los ms bajos .
Y sin embargo , estudios realizados en mi regin demuestran que existe un potencial considerable para proyectos de energa renovable : elicos , incluso mar adentro , pequeas centrales hidroelctricas , gas generado a partir de residuos en vertederos , incineracin de residuos , biocombustibles y energa fotovoltaica .
Es importante que nos marquemos objetivos comunitarios y nacionales , pero tambin es importante contar con una directiva europea que apoye los esfuerzos a nivel local y regional , que es donde se toman realmente muchas de las decisiones .
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En general , existe la necesidad de divulgar entre arquitectos y posibles clientes las tecnologas de que disponemos .
Toda directiva debera incluir adems ayudas a proyectos de demostracin .
Los proyectos ms grandes a menudo no consiguen el permiso de obras porque existe oposicin entre la opinin pblica .
Una orientacin de la planificacin ms activa , a ser posible relacionada con objetivos regionales de energa renovable , y estudios de viabilidad seran unos complementos muy tiles de esta directiva .
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El acceso a la red de suministro a precios justos tiene una importancia decisiva .
La falta de incentivos debido a los altos costes de capital necesarios para la conexin a la red de suministro desde centrales de energa renovable situadas en lugares remotos y la prevencin de sanciones de transmisin son otros de los problemas que debera atajar la directiva .
Espero que la Comisin tome nota de estas observaciones .
Quisiera solicitar el respaldo a la enmienda encaminada a facilitar el fomento de fuentes de energa renovables en las islas ms alejadas de la Comunidad .
Estoy seguro de que se trata de un descuido en la redaccin del texto .
Debo decir que los diputados Laboristas britnicos votarn en contra de la exclusin de la incineracin de residuos de la definicin de fuentes de energa renovables , por entender que se trata de un material que no puede ser reciclado .
<SPEAKER ID=186 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , el mercado interior de la electricidad debe tener por objetivo principal la prctica de una competencia leal .
Este objetivo se refleja claramente en el documento preparatorio de la Comisin .
Sin embargo , el informe de nuestro colega , el Sr . Turmes , no recoge esta filosofa en todos sus aspectos .
Hay que reconocer que el informe contiene muchas buenas ideas .
Obviamente , hay que apoyar el objetivo fijado por la Comisin en cuanto al fomento de las energas renovables .
Debemos volcarnos de lleno en el fomento de la investigacin de las fuentes de energa .
No obstante , debemos recordar que , en el futuro , el libre mercado de la electricidad debe basarse en una competencia libre que sea rentable , y no en un trato preferencial de las energas renovables en detrimento de las dems fuentes de energa .
Todos los tipos de electricidad deben tener un acceso libre a los mercados .
La armonizacin de los impuestos y de los sistemas de subvencin es ya otra cuestin .
Los productores de electricidad deben tener la posibilidad de determinar el precio al que estn dispuestos a vender .
Si la Unin comienza a trastornar los mercados mediante acciones tales como el establecimiento de disposiciones sobre el tipo de conexiones en el suministro de electricidad , de garantas sobre los precios mnimos o de modelos de cupos , entonces podemos despedirnos del libre mercado .
Las energas renovables tambin pueden ganar en competitividad si se aumentan las posibilidades de eleccin de los consumidores .
En este sentido , se puede apoyar la idea de crear un sistema de certificados sobre el origen de la electricidad .
Si , por ejemplo , queremos pagar ms por la electricidad producida en plantas elicas , debemos contar con la posibilidad de hacerlo .
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Este informe altera intilmente el concepto de energa renovable y hace de la turba de pantano una cuestin particular .
No es posible determinar la posicin de la turba usando los mismos indicadores que , por ejemplo , para la clasificacin de los gases de las biomasas .
Por ello , la turba debe seguir clasificndose en su propio grupo aparte , con el fin de aplicarle un nivel razonable de impuestos .
<SPEAKER ID=187 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , en primer lugar deseara felicitar al ponente por su apertura al dilogo en todo lo relacionado con el informe y con las enmiendas .
Creo que todos los asuntos relacionados con las energas renovables debemos considerarlos como algo muy importante , teniendo en cuenta que queremos dejar en herencia un planeta que sea habitable para las prximas generaciones .
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Resulta curioso que nos vayamos casi suicidando escalonadamente sin que suenen las alarmas por la contaminacin del globo terrqueo y  qu es lo que podemos hacer ?
Yo creo que , en primer lugar , buscar todas las energas renovables , aprovecharlas , impulsarlas , promoverlas y aplicar los incentivos adecuados para que sean viables , penalizando en la misma lnea las energas contaminantes .
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Comprendo que todo esto es fcil de enunciar y difcil de resolver pero , si no actuamos inmediatamente , en pocas generaciones estaremos hipotecados . En mi opinin deberamos empezar por diferenciar entre compensaciones y subvenciones .
Como es sabido , la mayor parte de las fuentes de energa tradicionales , salvo las hidrulicas , elicas , etc .
, generan una serie de perjuicios para el medio ambiente que , en muchas ocasiones , son tan graves como el CO2 , las lluvias cidas , las mareas negras , etc . Estos daos son habitualmente reparados por las administraciones pblicas , gracias a programas de recuperacin y cuidado del medio ambiente .
En el caso de las energas renovables que no generan perjuicio alguno para su entorno , pienso que sera razonable compensarlas al menos en tanto no haya un impuesto sobre las emisiones de partculas contaminantes como el CO2 y otras .
<P>
As , mientras las administraciones pblicas sigan hacindose cargo de reparar los perjuicios causados por las centrales trmicas o nucleares , estaremos en este caso subvencionando estas fuentes de energa en detrimento de las renovables .
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Por ltimo , me gustara referirme a la creacin de un marco jurdico apropiado para este tipo de energas que fomente un rpido desarrollo de stas , teniendo en cuenta que , a la larga , la parte correspondiente a las renovables debe ser la predominante .
<SPEAKER ID=188 NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimada seora Comisaria Palacio Vallelersundi , estimados seoras y seores , resumiendo el debate de hoy , quiero hacer constar que , en lo esencial , estamos en presencia de tres principios rectores .
El primero , la duracin de las reservas de fuentes de energa .
El segundo , la seguridad de abastecimiento , que tiene en Europa una incidencia muy particular , sobre todo habida cuenta de la inestable situacin poltica de los pases desde los que esta energa llega hasta Europa .
El tercero : lgicamente , la rentabilidad , porque la energa es un elemento fundamental de nuestra competitividad internacional , y por ello hemos de vigilar siempre que el abastecimiento energtico sea rentable .
<P>
Yo mismo vengo de la Alta Austria , y la Alta Austria est batiendo actualmente records como ahorradora y renovadora de energa .
Somos un estado federado en el que la energa renovable goza de prioridad absoluta y que cuenta con una agencia para el ahorro de energa que funciona estupendamente .
Aqu se aplica el principio de subsidiariedad ; adems , la agencia para el ahorro de la energa cre la feria del ahorro energtico , que ha tenido lugar hace pocos das , respondindose as , en mi opinin , a las necesidades de educacin e informacin de amplias capas de la poblacin .
Creo tambin que la investigacin y el desarrollo en este mbito requieren mayores ayudas .
Por ltimo , deberamos intentar aplicar en Europa el modelo del best practice , es decir , buscar paradigmas  en la feria del ahorro energtico de Wels hemos presentado un grueso catlogo con modelos de best practice  y , por otro lado , mostrar con benchmarking en qu somos lderes en Europa y , a la vez , donde se producen avances a nivel mundial .
Creo que esta sistemtica de la gestin tiene una gran importancia para el futuro del abastecimiento energtico en Europa .
<SPEAKER ID=189 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Turmes por el informe que ha preparado , dado que ser de una gran utilidad para los trabajos de la Comisin .
Quiero recordar que la Comisin aprob en abril del ao pasado un documento de trabajo sobre la electricidad procedente de energas renovables , cuyo objetivo principal consista en presentar una visin completa de los programas de apoyo de los distintos Estados en materia de energas renovables , as como en destacar algunas conclusiones y opciones posibles para la adopcin de medidas comunitarias en este terreno .
<P>
En aquella ocasin , la Comisin indic , en su documento de trabajo , que no haba llegado a una conclusin definitiva y que se adoptara una decisin final sobre todos los asuntos planteados a la luz de las reacciones suscitadas por el propio documento .
En este sentido , la contribucin del Parlamento constituye un elemento importantsimo en este proceso .
Este Parlamento siempre ha respaldado con conviccin unas polticas activas , orientadas hacia el fomento de las energas renovables .
Y quiero aprovechar la ocasin para reiterar mi agradecimiento al Sr . Turmes por el trabajo hecho .
Es ms .
Como ha sealado el Sr . Linkohr , hay que decir que es el Parlamento el que arrastra en parte a la Comisin a llevar a cabo acciones ms concretas en el terreno de las energas renovables y que el Parlamento ha actuado siempre en este terreno como vanguardia y motor .
<P>
Todos coincidimos en que las energas renovables deben desempear un papel clave a la hora de garantizar el suministro energtico , as como contribuir a la menor dependencia de las importaciones y dar cumplimiento a los compromisos firmados en Kioto .
Pero , adems , pueden servir para ayudar al desarrollo tecnolgico de la Unin Europea y para permitir una exportacin de tecnologas limpias a otras zonas del planeta .
<P>
Quiero sealar que el informe del Sr . Turmes comparte plenamente estas opiniones .
La Comisin ya presta su apoyo a la produccin de energa elica , solar , biomasa , pequeas centrales hidroelctricas , geotrmica , es decir , todas las fuentes de energas renovables , exclusin hecha de las grandes centrales hidrulicas a las que entendemos que no procede apoyar porque tienen suficientes posibilidades y , adems , presentan algunos aspectos enormemente negativos desde el punto de vista medioambiental , pues la construccin de una presa implica siempre la inundacin de un valle .
<P>
Pero tengo que decirle al Sr . Turmes que , sin embargo , no podemos considerar la turba como una energa renovable .
<P>
El programa ALTENER est permitiendo una magnfica labor y el Parlamento siempre ha sido aliado y colaborador con los esfuerzos de la Comisin , incluso -insisto- motor para llevar mayor ambicin a las propuestas de la Comisin .
<P>
Nos hallamos ante un reto importante : definir los mecanismos ms adecuados para apoyar el desarrollo de la electricidad verde , dentro de un mercado interior , un mercado nico de electricidad abierto , como el que pretendemos obtener en el mbito de la Unin Europea .
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Quiero garantizarles que todas las cuestiones aqu sealadas van a ser tenidas muy en cuenta en la directiva que comenzar a debatirse en los prximos das .
<P>
Entrando en cuestiones concretas , quiero decir que prcticamente todos los puntos sealados en el informe del Sr . Turmes merecen nuestro apoyo y coinciden plenamente con nuestros anlisis .
Si bien es cierto que hay algunos aspectos que son ms discutibles , merecen tambin , aunque sean rechazados en algunos casos por falta de factibilidad o porque plantean problemas superiores a las soluciones que proponen , un anlisis a fondo .
Quiero insistir en que el informe recalca la importancia del objetivo de doblar , del 6 % al 12 % , la participacin de las energas renovables en el consumo interior bruto de energa .
<P>
Esperamos plantear en la propuesta de directiva unos objetivos seleccionados por pases , individuales para cada pas de la Unin Europea .
No unos objetivos obligatorios , pero s unos objetivos que , al menos desde el punto de vista poltico , tengan influencia en los resultados y creo que ese es un paso muy importante .
<P>
Coincido con el Sr . Turmes en la necesidad de proteger los distintos sistemas nacionales vigentes en el momento en que se apruebe esta directiva .
Eso es lo que vamos a hacer , lo cual no quiere decir que , dentro de cinco aos , no deba llevarse a cabo una revisin de los distintos sistemas y apostar por aquellos que sean los probadamente ms efectivos y que hayan producido un mayor desarrollo de energas renovables en los pases correspondientes .
<P>
En cualquier caso , como saben , el 2 de diciembre de 1999 , en el Consejo de Energa , present un cuestionario a los Estados miembros para ver el punto , un estado de la cuestin y poder presentar una directiva que pueda obtener un consenso suficiente para , en poco tiempo , acabar su tramitacin , tanto en el Parlamento como en el Consejo .
El resultado de dicho cuestionario , que ha sido analizado por los servicios y que ha dado lugar a un documento , en mi opinin , de una excelente calidad , espero que nos permita poder superar con una cierta rapidez los trmites parlamentarios y en el Consejo .
La propuesta -digmoslo muy claro- pretende sencilla y llanamente impulsar la produccin de electricidad en base a energas renovables en el mbito de la Unin .
<P>
Quiero sealar que he tomado buena nota de lo que ha dicho el Sr . Linhkor sobre la poltica agrcola y la posibilidad de impulsar las producciones non food .
Como antigua ministra de Agricultura , soy sensible a estas cuestiones y es una de las que tambin , de alguna manera , est contemplada en la propuesta .
<P>
Tambin quisiera sealar que lo que pretendemos con todo ello es tener un abastecimiento energtico ms garantizado , ms seguro y ms respetuoso con el medio ambiente en el mbito de la Unin .
<P>
Para concluir , seor Presidente , en otras intervenciones se habla de amortizacin .
Lo han dicho tambin hace un momento tanto el Sr . Vidal-Quadras como el Sr .
Valdivielso . Las energas renovables hoy en da no son competitivas con las energas tradicionales , sobre todo en tanto en cuanto las energas tradicionales tienen algunos costes externos que , desde luego , no estn internalizados .
<P>
Hay que llevar a cabo un apoyo a las energas renovables .
Yo creo que , hoy por hoy , no se pueden gravar las otras energas -esa es mi tesis , aunque s que hay tesis distintas- por razones de competitividad y de crecimiento .
Pero se pueden apoyar las energas renovables precisamente por su claro componente de respeto del medio ambiente y de reduccin de emisiones .
En ese sentido , hay que garantizar a aquellos que apuestan por las renovables que van a tener un justo retorno de las inversiones realizadas .
Y evidentemente , hay que crear un marco estable que permita hacer las inversiones que reclaman un nmero de aos suficientes para su amortizacin .
Este ha sido uno de los asuntos que se estn debatiendo en la Comisin y que ha resultado ms difcil en algunos casos , junto con algunos otros elementos , pero al final todo el mundo participa dentro de la Comisin de esa necesidad de impulsar la energa verde .
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Seor Presidente , quiero dar las gracias al ponente y a todos los oradores y asegurarles que este aspecto de estabilidad que permita tomar decisiones de inversin a medio plazo tambin va a estar dentro de la propuesta de directiva que espero poder presentarles en breve .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.10 horas )
