<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente.">
Tiene la palabra la Sra . Maes para una cuestin de orden .
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Maes ( Verts / ALE ) .
( NL ) Seor Presidente , el Parlamento ha tenido conocimiento de un intercambio de cartas . El Sr .
Prodi ha dirigido una carta a la Sra . Fontaine , en su calidad de Presidenta de este Parlamento , y en la misma critica severamente la forma en que la Comisin de Control Presupuestario efecta su trabajo .
No obra en nuestro poder , en este momento , respuesta alguna de la Sra . Fontaine , pero como usted puede comprender -y la Presidencia compartir nuestros sentimientos- esta carta nos ha sorprendido mucho , por utilizar un eufemismo .
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As mismo , el Sr .
Prodi ha escrito una carta al Sr . Sderman en la que critica la forma en que este ltimo desempea su cargo .
El Sr . Sderman ha respondido a la misma .
S que obra en nuestro poder esta carta . Quisiramos saber qu ha hecho la Presidencia ante este intercambio de cartas .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seora Maes , el tema que usted ha suscitado ser objeto de estudio por la Presidencia y por la Conferencia de Presidentes de manera inmediata .
<CHAPTER ID=1>
50  aniversario de los Convenios de Ginebra - Derecho humanitario
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre el 50  aniversario de los Convenios de Ginebra - Derecho humanitario
<SPEAKER ID=4 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , hace pocos meses conmemoramos el quincuagsimo aniversario del Convenio de Ginebra para la proteccin de las personas en situacin de conflictos armados .
Hace cincuenta aos , 63 pases subscribieron los cuatro convenios y los dos protocolos que an hoy sirven de base para el derecho humanitario internacional .
Vale la pena recordar que esos instrumentos jurdicos internacionales fueron formulados en un perodo inmediatamente posterior a la segunda guerra mundial y en ellos se plasm en aquel momento la gran preocupacin que marcaba la conciencia internacional , an mal repuesta de los devastadores efectos de aquel conflicto .
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Lo que ha ocurrido desde entonces ha dado la razn a todos cuantos consideraban esencial fortalecer los derechos de los que se encuentran en zonas de guerra , ya sean civiles o militares que no estn envueltos directamente en el conflicto .
<P>
Una nueva tica de comportamiento pas a exigirse , as , a las partes beligerantes en consonancia con lo que era el fortalecimiento de la dignidad de la vida , que fue teniendo progresiva consagracin en la normativa internacional en varias otras esferas .


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Por desgracia , la realidad de los hechos ha venido a demostrar que el carcter vinculante de los convenios y el modo de hacerlos efectivos distan de corresponder a las exigencias de las situaciones que pretendan proteger .
Seguimos presenciando hoy actos de guerra marcados por la barbarie , por la total negacin de los derechos de los ciudadanos civiles y militares fuera de la accin de combate , al demostrar muchos Estados o fuerzas beligerantes un comportamiento que no atiende a principio alguno y que se caracteriza tan slo por una lgica de los fines .
Y no es infrecuente observar que las poblaciones civiles son objetivo preferente de la accin militar , ya sea mediante formas de terrorismo o como instrumento de presin poltica .
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Por otro lado , el aspecto atpico de algunos conflictos , en particular de los que configuran la modalidad de guerra civil , parece servir de disculpa mayor para los crmenes ms graves , muchas veces cometidos al amparo de una falta de informacin para el exterior y de una poltica como de tierra quemada que pretende lograr victorias a todo precio , incluso el del genocidio .
En este caso cobran relieve particular y son an ms chocantes todas las acciones que afectan a los grupos sociales ms vulnerables , cuyo carcter indefenso acaba exponiendo a tratos inhumanos de toda clase a nios y personas de edad que resultan hoy las vctimas fundamentales de cierto tipo de conflictos y a veces parece que se las selecciona a ttulo ejemplar .
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Y a este respecto es pertinente tambin la cuestin de las organizaciones humanitarias , cuya accin aparece con frecuencia afectada por comportamientos intolerables por parte de los beligerantes , que cnicamente procuran ganar tiempo para sedimentar sus victorias o promover acciones de represalia en detrimento de poblaciones en riesgo .
Es importante continuar fortaleciendo la capacidad de la libre actuacin de esas organizaciones y la proteccin de los trabajadores humanitarios .
Quisiera a ese respecto sealar a la atencin de Sus Seoras en particular el caso del Comit Internacional de la Cruz Roja , que , por lo dems , demuestra ya una accin concreta en sus informes en cuanto a la necesidad de un perfeccionamiento del propio marco de aplicacin de los Convenios de Ginebra .
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Y , si no fuera por la comunicacin social y el papel nuevo que esa comunicacin social desempea hoy en la divulgacin de los conflictos -y del carcter chocante de algunos de ellos por el efecto movilizador que ejerce en la comunidad internacional- , esa situacin que vivimos hoy en ciertas zonas de guerra sera an peor y el grado de impunidad sera ms grave .

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Seor Presidente , la Unin Europea , que defiende y practica un orden de valores que con orgullo se sita a la vanguardia de la comunidad internacional , ha venido a subrayar con insistencia la importancia capital que tiene la observancia de los Convenios de Ginebra . En el marco de sus relaciones exteriores , la Unin promueve esos mismos valores y les garantiza la expresin constante de su accin poltica .
Por esa razn , estamos atentos a todo lo que pueda configurar una violacin de los principios que nos unen en esa esfera y no hemos dejado de denunciar en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn cualesquiera violaciones que se produzcan .
En esos casos procuramos utilizar los instrumentos de que disponemos para garantizar una accin de presin que pueda ser eficaz en el tiempo y en sus efectos . Muchas veces -y tenemos conciencia de ello- no hemos estado a la altura de lo deseable , pero tenemos la firme intencin de proseguir en el futuro con la misma determinacin .
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Seor Presidente , pese a la gravedad y a la frecuencia de las violaciones de los derechos humanos que los Convenios de Ginebra y sus protocolos procuran proteger , creo que el nuevo milenio encierra , de todos modos , algunos elementos de esperanza .
Esa esperanza radica esencialmente en la progresiva estabilizacin de un orden internacional de valores que comienza ya a tener dificultades para refugiarse tras criterios caducos , como las diferencias culturales y ciertas especificidades nacionales .
Aunque lentamente , hoy vamos sin lugar a dudas camino de ese nuevo orden internacional de valores que la mundializacin de la informacin fomenta y contribuye a sedimentar en la conciencia colectiva de nuestras sociedades .
Es necesario que nuestros ciudadanos interioricen esa accin con vistas a la creacin de un automatismo de reaccin ante acciones que configuran la inobservancia de los principios bsicos que hoy deben considerarse patrimonio comn .
<P>
Al crear tribunales internacionales como los que hoy se aplican a la antigua Yugoslavia o a Ruanda , dimos un paso al frente para volver ms difcil la vida a quienes promueven actos que atentan contra los valores de los Convenios de Ginebra .
Es necesario que esas figuras empiecen a entender que el mundo ha pasado a ser un espacio en el que la impunidad no es la norma .
Si cala ese mensaje , estaremos sin lugar a dudas contribuyendo al fortalecimiento del derecho humanitario y a la necesaria credibilizacin y efectividad de los principios que los Convenios de Ginebra y sus protocolos procuraron proteger .
<SPEAKER ID=5 NAME="Martnez Martnez">
Felicitando al Sr .
Presidente por motivos de tipo domstico , intervengo ahora , en nombre del Grupo Socialista , en este debate que sigue a la -para nosotros- satisfactoria declaracin del Consejo con relacin a los Convenios de Ginebra con una primera reflexin justificando el por qu mi Grupo present una resolucin sobre este mismo tema en el ltimo Pleno del Parlamento de 1999 , resolucin que luego no lleg a debatirse por razones que no vienen al caso .

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Nos parece del todo procedente que nos pronunciemos en el Parlamento Europeo sobre normas que han enriquecido el acervo jurdico de la humanidad , debindose aprovechar cada oportunidad para recordar y reforzar la vigencia de dichos instrumentos por la proteccin que otorgan y los derechos que garantizan .
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Otro argumento para aprobar una resolucin como la que presentamos estriba en que mucho de lo que llevan a cabo las instituciones europeas est dirigido a la bsqueda del equilibrio y la equidad , y estos son conceptos poco o nada compatibles con las situaciones de conflicto armado .
Las principales vctimas de los conflictos -los nios , las mujeres , la poblacin en general- estn en el primer escaln de la amenaza y del sufrimiento , y no podemos dejar de incluir su proteccin entre los objetivos prioritarios de nuestra accin .
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Cuanto ms hagamos contra las violaciones del Derecho internacional humanitario , cuanto ms recordemos a los dems Estados -aprovechando todas las oportunidades de nuestras relaciones exteriores- la necesidad de ratificar y respetar los Convenios de Ginebra , ms estaremos haciendo por ese escaln ms dbil .
Y cuantos ms sufrimientos evitemos , menor ser despus la accin a desarrollar para cubrir los grandes desperfectos que la guerra provoca .
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 Qu ms se puede hacer , pues , para mejorar el cumplimiento del Derecho internacional humanitario y limitar as el sufrimiento de las vctimas ?
Por ejemplo , difundir el conocimiento de ese Derecho , sobre todo entre la sociedad misma , entre la juventud , entre las organizaciones de masas y tambin entre las fuerzas armadas y de seguridad .
Ms an , es obligado , a travs de la educacin , desarrollar en nuestra ciudadana la pasin por la paz .
La Unin Europea ha de ser , en ese sentido , un agente de paz de primer orden , pero ha de ser tambin un patrocinador significativo del esfuerzo que realizan las organizaciones a las que la comunidad internacional ha encargado la responsabilidad de la proteccin de las vctimas de los conflictos y la defensa de sus derechos .
Entre dichas organizaciones , merece destacarse el Comit Internacional de la Cruz Roja .
Todas las instituciones de la Unin Europea debemos apoyar decididamente el trabajo del CICR porque su funcin es , sencillamente , imprescindible .
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Por ltimo , no estimo yo aceptable decir , como me respondi hace un par de meses la Comisin , que ella no dispone de competencias ni de recursos para acciones destinadas a promover el Derecho internacional humanitario , demostrando as , por su parte , un planteamiento fundamentalmente burocrtico y una sensibilidad muy distinta de la que proyectaba el Consejo en su contestacin a otra pregunta en la que yo le trasladaba una preocupacin del mismo tipo , y diferente tambin de la sensibilidad que hoy demuestra el Consejo en su intervencin .
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En esta materia , las instituciones de la Unin Europea -tambin la Comisin , por supuesto- tenemos una responsabilidad genrica , porque se trata de difundir y apoyar valores esenciales que , adems , son los mismos que los que inspiran nuestro proyecto europeo .
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Por todo ello , seor Presidente , queridos colegas , les pido el apoyo a la resolucin que se ha presentado y que recoge todo lo esencial de la propuesta presentada por el Grupo Socialista a finales del ao pasado .
<SPEAKER ID=6 NAME="Watson">
Seor Presidente , el 12 de agosto de 1949 es un da que , como habran dicho los romanos antiguos , habra que marcar con una piedra roja .
Significaba un gran paso adelante para la Humanidad ... y , sin embargo , en los cincuenta aos transcurridos desde entonces , aunque nuestra mitad del continente ha vivido en paz , ms personas han muerto en conflictos armados que en toda la segunda guerra mundial .
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No hemos sabido difundir las lecciones y los valores aprendidos de ese conflicto .
Con demasiada frecuencia nuestros propios Estados miembros han sido partes en los conflictos , ya fuera mediante la produccin y venta de armas , mediante la produccin y distribucin de minas terrestres o mediante la tentacin -en palabras de un gran estadista victoriano de mi pas- de preferir que se rieran sus guerras a distancia y , siempre que fuera posible , en el nombre de Dios .
No hemos combatido en nuestra educacin la glorificacin de la lucha en nuestras propias comunidades .
No hemos combatido en nuestra educacin los problemas y el flagelo del racismo y de la xenofobia .
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Y , sin embargo , gracias a las comunicaciones mundiales , nuestras pantallas de televisin nos recuerdan constantemente los terribles efectos de la inhumanidad de los hombres para con los hombres y , desde luego , para con las mujeres y los nios .
Recientemente , hemos visto en la antigua Yugoslavia y ahora en Chechenia los terribles efectos del conflicto armado y , adems , vemos el efecto de las medidas del Gobierno para suprimir los comentarios de los medios de comunicacin independientes sobre esos conflictos y la evolucin hacia el gobierno totalitario .
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Para que la Unin Europea llegue a ser una comunidad de valores , para que desempeemos de verdad un papel en la gestin de los asuntos pblicos mundiales , debemos impartir los valores de los Convenios de Ginebra no slo a nuestros soldados y fuerzas de seguridad , sino tambin a los ciudadanos de nuestras sociedades civiles .
Debemos impulsar la creacin de un tribunal penal internacional permanente e instar a nuestros Estados miembros a que firmen y ratifiquen el Convenio .
Debemos luchar denodadamente contra el racismo y la xenofobia .
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Los liberales demcratas en esta Asamblea estamos orgullosos de que tres de los autores de los informes de hoy -la Sra . Malmstrm , la Sra .
Haarder y la baronesa Ludford- hayan lidiado con esas cuestiones y hayan brindado a la Asamblea hoy esos informes . Vivimos con la esperanza de que el siglo XX , que Europa ha empapado en sangre , d paso a un siglo XXI en el que se puedan aplicar el poder , el genio y el entusiasmo de la Humanidad a la construccin de un mundo ms justo , pacfico y sostenible .
<SPEAKER ID=7 NAME="Wuori">
Seor Presidente , puedo sumarme con entusiasmo a lo que se ha dicho en las intervenciones precedentes .
Ayer hablamos de la Carta de Derechos Fundamentales y hoy hablamos de los derechos humanos .
Ayer , en una intervencin excepcional , se constat que tenemos una imposicin moral de defender y desarrollar la democracia y los derechos humanos .
Sin embargo , el contenido exacto de esta obligacin moral y la embergadura real de nuestros esfuerzos y compromisos quedan reflejados en esa miserable realidad presidida por guerras y por conflictos armados .
La naturaleza de estos ltimos se ha transformado radicalmente durante el ltimo siglo .
El Derecho humanitario es el criterio con el que podemos poner de manifiesto si esta obligacin moral slo nos inspira de forma retrica o si , realmente , es posible llegar a hechos y a acciones concretas .
Hoy omos el caso del ciudadano kosovar Albin Kurt .
Los Convenios de Ginebra forman parte esencial de los requisitos mnimos .
Tambin debemos encargarnos de que se garantice la ratificacin del Protocolo de Otawa sobre la prohibicin de minas de infantera , as como la ratificacin del Estatuto Constituyente del Tribunal Penal Internacional .
<SPEAKER ID=8 NAME="Segni">
Seor Presidente , el pasado 20 de enero el embajador ruso en Pars , al contestar una pregunta que se le formul durante una entrevista radiofnica , declar : " Lo que estamos llevando a cabo en Chechenia es una lucha antiterrorista , y Europa y el mundo entero nos lo van a agradecer cuando lo entiendan " .
Personalmente , no creo que el Parlamento Europeo tenga que dar las gracias a Rusia .
Por el contrario , considero necesario que de este Parlamento surja un acto de condena fuerte , ms fuerte y ms claro que el que se ha realizado hasta la fecha y que implique no solo a las Instituciones comunitarias , sino tambin a cada uno de los Gobiernos .
Hace unos das , vi con tristeza y amargura que un personaje mundialmente muy estimado , Tony Blair , acuda en visita oficial a Mosc y , despus de una dbil y poco convencida protesta por los hechos de Chechenia , daba un gran abrazo y palabras de nimo a Putin .
En el momento en que celebramos el 50  aniversario de un gran acontecimiento de Derecho internacional humanitario como los Convenios de Ginebra , no podemos cerrar los ojos ante el hecho de que , a poca distancia de Europa , se violan sustancial y prcticamente todos los puntos de los Convenios de Ginebra , a pesar de que la tesis rusa es que all no existe un estado de guerra , sino una emergencia interna .
<P>
Seor Presidente , hace unos das , una delegacin del Consejo Europeo declar cosas terribles a su regreso de Chechenia .
Si queremos realmente que nuestra accin tenga algn efecto , debemos procurar que una delegacin del Parlamento Europeo se traslade a Chechenia y que los Gobiernos se comprometan a respetar el apartado 6 de la resolucin que quizs aprobaremos dentro de poco y con la que el Parlamento pide al Consejo que procure vincular la cooperacin con los terceros pases a los informes sobre la situacin de los derechos humanos .
Debemos pedir a todos los Estados europeos un mnimo de coherencia , siempre que queramos luchar seriamente por los derechos humanos ante el mundo .
<SPEAKER ID=9 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , quiero empezar excusando a Lord Bethell , nuestro primer orador .
Quiz le haya sucedido algo , ya que normalmente es muy responsable ; no est presente aqu esta maana , as que asumo su labor en tanto primer orador .
<P>
Seor Presidente , agradezco la declaracin de la Presidencia portuguesa as como la de la Comisin .
Quiero felicitar , as mismo , a la Presidencia portuguesa porque tambin esta semana resulta que est presente en casi todos los debates importantes .
Esto no se aplica a todas las presidencias , pero los portugueses s lo hacen y creo que eso merece un cumplido .
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Seor Presidente , el Convenio de Ginebra es hoy ms actual que nunca .
Especialmente , cuando vemos a lo que nos hemos enfrentado en los ltimos aos .
En Kosovo , cientos de miles de personas han sido expulsadas de sus casas y hogares por no pertenecer a la etnia deseada . Lo mismo sucedi en toda la antigua Yugoslavia a partir de principios de los aos noventa .
Los serbios fueron expulsados de Croacia ; los croatas de Serbia ; serbios y croatas de partes de Bosnia ; y , en Bosnia , la poblacin de musulmanes qued a la deriva ; y todo ello aderezado por las unidades militares pertenecientes a cada uno de los antiguos estados yugoslavos . Esta imagen ha quedado impresa en cada uno de nosotros porque sucedi en Europa .
Tanto ms por cuanto nos trae a la memoria la dura etapa de los aos treinta y la guerra terrible que les sigui . Nunca ms .
ste fue el propsito de la poltica de la posguerra en Europa . As naci la cooperacin europea y , as , surgi tambin el Convenio de Ginebra .
Durante mucho tiempo pensamos que estas tragedias haban quedado desterradas de Europa , y que contbamos con instrumentos suficientes para evitar estos violentos dramas .
Result que no era as . Yugoslavia demostr que Europa continuaba siendo vulnerable en tanto se limitara a Europa Occidental .
La tarea de la Unin Europea es ampliar el sistema que hemos creado a toda Europa y eso , sobre todo , para mantener la paz .
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Resulta igualmente importante analizar el mundo que nos rodea : Chechenia , donde la poblacin es vctima de la lucha entre el ejrcito ruso y los terroristas .
Asia , donde , especialmente en Birmania , grupos enteros de poblacin son expulsados de sus territorios tradicionales mediante la violencia .
Indonesia , Timor y , tambin , las Molucas , donde cientos de miles de personas han sido expulsadas de sus casas y hogares gracias , una vez ms , al respaldo y al papel activo del ejrcito .
Sudn , donde la poblacin del sur lleva ya aos huyendo de los dirigentes del norte y donde no se respeta el derecho de la guerra .
La zona de los Grandes Lagos en frica , donde la lucha entre hutus y tutsis , una lucha tnica por excelencia , ha hecho huir a millones de personas . stas se ven ms asediadas que protegidas por las unidades militares .
Las zonas fronterizas de Etiopa y Eritrea , una especie de guerra olvidada en la que los Gobiernos luchan por establecer unas fronteras exactas y en la que cientos de miles de etopes han sido expulsados de Eritrea y eritreos de Etiopa . Nadie parece ver ese problema .
<P>
sta es tan slo una descripcin limitada de los problemas para los cuales se dise el Convenio de Ginebra .
En Europa y fuera de ella .
Si tenemos en cuenta estos trgicos hechos , el quincuagsimo aniversario del Convenio de Ginebra se ha escrito realmente con sangre .
Al mismo tiempo , ese Convenio de Ginebra es un pretexto positivo ; porque es un tratado que permite poner en la picota algunos asuntos y porque tambin pueden mencionarse cosas buenas .
Es positivo que la propia Unin Europea que -por citar a Mitterrand , que habl aqu - tras 400 aos de guerras disfrute ahora de ms de 40 aos de paz .
A ello han contribuido grandes polticos , tambin de nuestro entorno y , sobre todo , desde nuestro entorno .
Por tanto , s existe una solucin a todos los problemas de derecho humanitario a que se refiere el Convenio de Ginebra y esta solucin es definida diariamente por nosotros en el Parlamento Europeo , en el que cooperan de forma pacfica quince nacionalidades .
No debemos cerrar los ojos ante el dolor ajeno , pero , al mismo tiempo , debemos dar gracias por que en Europa Occidental podamos vivir en paz y con prosperidad , con la esperanza de que esta paz y prosperidad y el final de la violencia se extiendan a todas las personas del mundo : en Europa del Este , en Europa Sudoriental , en Asia , en frica y en todas las partes en que es verdaderamente necesario .
<SPEAKER ID=10 NAME="Karamanou">
Al hablar hoy del 50  aniversario de los Convenios de Ginebra para la proteccin de los derechos humanos en tiempo de guerra y posguerra , lamento encontrarme en el trance de recordar que estos Convenios han sido violados en el propio continente europeo .
<P>
Todo lo ocurrido los ltimos aos en los Balcanes , donde " sin miramiento , sin pudor " , como dice un gran poeta griego , se ha intentado corregir un mal con otros mil males , ha convertido estos convenios ni ms ni menos que en documentos literarios ; bien escritos , pero sin transcendencia alguna .
<P>
Hemos vivido recientemente una enorme catstrofe humanitaria propiciada por una intervencin supuestamente humanitaria .
Hemos sido testigos de una ola de refugiados de proporciones gigantescas , hemos asistido a bombardeos de hospitales y embajadas , hemos visto a ciudadanos indefensos convertirse en objetivos blicos ; y ahora durante muchos aos la pennsula de los Balcanes sufrir las consecuencias y las dolorosas secuelas del desastre ecolgico provocado por los bombardeos .
<P>
Por lo que respecta al segundo captulo de los Convenios , y especialmente a los artculos 13 y 14 , que se refieren a la necesidad de proteger a los heridos , a los enfermos , a las personas de edad , a los nios y a las mujeres embarazadas de las consecuencias de la guerra , merece la pena que nos detengamos en Kosovo y en todo lo que revela el informe de la ONU .
Casi el 50 % de los nios que nacen prematuramente fallecen .
Todos lo nios que nacen presentan , a causa de la desnutricin , un desarrollo inferior al normal .
Los abortos aumentan espectacularmente .
Muchas mujeres mueren por falta de una asistencia mdica y farmacolgica elemental en clnicas que no disponen ni de corriente elctrica , ni de calefaccin , ni de agua .
<P>
La mejor manera , pues , de celebrar el 50  aniversario de los Convenios de Ginebra es fortalecer la naturaleza democrtica y poltica de la Unin , de tal suerte que pueda desempear un papel decisivo en la escena internacional en la resolucin de conflictos , cualesquiera que sean , por medios pacficos , con respeto a los derechos humanos , y con respeto , sobre todo , a cuanto se contempla en estos realmente magnficos Convenios de Ginebra .
<SPEAKER ID=11 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seor Presidente , el smbolo del movimiento Cruz Roja / Creciente Rojo lleva la esperanza a los campos de batalla de todo el mundo .
Tal vez est yo autorizada a aducir una razn especial para conmemorar estos convenios , pues uno de mis familiares fund el movimiento britnico de la Cruz Roja .
<P>
El apartado b ) del artculo 1 del Convenio pertinente prohbe la toma de rehenes .
El artculo 23 de la Declaracin Islmica Universal de Derechos Humanos dice que no se forzar a nadie a abandonar su pas de residencia ni se deportar a nadie de l arbitrariamente .
Millones de personas sufren en el mundo entero .
Los oradores de hoy , a partir de Graham Watson , han formulado ya esas observaciones .
Pero pensemos en unas pocas personas simplemente para que se comprenda cabalmente el horror y el sufrimiento .
<P>
Recordemos que el 20 de agosto de 1990 el Irak invadi Kuwait en un acto unilateral de agresin que fue condenado universalmente .
Nueve aos despus , el Irak sigue sin liberar a ms de 600 prisioneros de guerra y sin dar cuentas al respecto .
El Irak es un enemigo tremendo .
La UNSCOM ha destruido 38.000 municiones para armas qumicas , 690 toneladas de agentes de armas qumicas , 3.000 toneladas de precursores qumicos , 48 misiles Scud y una fbrica de armas biolgicas destinada a producir hasta 50.000 litros de carbunco , toxina del botulismo y otros agentes .
Su fuerza y poder para fines prfidos slo es comparable a su determinacin para no encontrar a los prisioneros desaparecidos .
Despus de nueve aos , slo ha facilitado informacin suficiente para cerrar tres expedientes .
<P>
Esta tarde , cuando debatamos el asunto del Irak , no debemos olvidar a los prisioneros de guerra kuwaites desaparecidos .
Mientras siga sin conocerse su suerte , no se deben levantar las sanciones econmicas .
<SPEAKER ID=12 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , Comisarios , seor Presidente del Consejo , celebro la presencia del Consejo en este debate .
Suscribo plenamente las palabras comprometidas que acaba de pronunciar el Presidente en ejercicio del Consejo .
Sin embargo , debo decir sinceramente que , tal vez , el Presidente del Consejo no sepa que sta no es la nica ocasin en que hablamos de derechos humanos y derecho humanitario en este Parlamento , sino que cada jueves por la tarde celebramos el debate de actualidad y que , bastante lamentablemente , el Consejo con frecuencia no est presente .
Lo lamento profundamente .
<P>
No obstante , quiero aprovechar la oportunidad de hoy para atraer su atencin , seor Presidente del Consejo , sobre la suerte de los prisioneros kosovares encarcelados en las prisiones serbias .
Desde nuestra llegada en julio , el Parlamento ha centrado hasta tres veces la atencin de la opinin pblica en el destino de estos prisioneros y tambin ha pedido al Consejo que tome cartas en el asunto .
La situacin en Kosovo empeora considerablemente tambin como consecuencia de la preocupacin de los albaneses respecto de la suerte de sus conciudadanos encarcelados en las prisiones serbias .
La locura aumenta en Serbia .
El mes pasado , el dirigente estudiantil Albin Kurti fue sentenciado a quince aos de prisin , slo por haber organizado cursos de primeros auxilios despus de los bombardeos  Esto habra ayudado a la UCK !
 No tiene sentido !
<P>
Mientras tanto , la gente contina muy intranquila respecto de la suerte de los que estn encarcelados .
Han sido torturados , hay informaciones que as lo afirman .
Entre tanto , prosigue la represin del rgimen de Milosevic respecto de la propia oposicin serbia .
Seor Presidente del Consejo ,  puedo pedirle de nuevo que tome en consideracin las resoluciones que este Parlamento ha adoptado hasta tres veces y preguntarle qu va a hacer al respecto ?
<SPEAKER ID=13 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimados colegas , los derechos humanos son derechos individuales que , como derechos o normas naturales e inalienables , han entrado a formar parte de las constituciones nacionales y los acuerdos internacionales .
Engloban los derechos a la libertad personal y poltica as como los derechos sociales y econmicos fundamentales .
La idea de los derechos humanos es uno de los principios ms sublimes que ha desarrollado la humanidad . Naci el siglo pasado a raz de las experiencias sufridas en los campos de concentracin y los gulag .
Enfoca al hombre desde la perspectiva de aquello que le define como ser humano y le ayuda a tomar conciencia de su dignidad , su unicidad , su libertad y su igualdad con todas las dems personas .
La gran difusin de esta idea demuestra que es una visin del hombre que presenta una enorme capacidad de atraccin . La preocupacin por la dignidad del hombre constituye el ncleo de toda poltica de derechos humanos .
<P>
Pero cincuenta aos despus de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos la brecha entre las pretensiones y la realidad sigue ah .
Aunque desde entonces el nmero de personas que vive en un sistema democrtico ha ido en aumento y existe una mayor conciencia hacia los derechos humanos , la aplicacin y el respeto de los mismos en el mundo dejan todava mucho que desear .
El respeto de los derechos humanos no es slo importante desde el punto de vista moral , sino tambin por motivos polticos .
Prisioneros polticos , violaciones de los derechos elementales de la mujer , nios soldados , demasiada gente pobre que vive por debajo del mnimo vital , explotacin econmica , destruccin del medio ambiente que acaba con los medios de sustento de mucha gente y masacres de civiles en conflictos armados . Son solamente unos ejemplos .
<P>
Nos hallamos ante un crculo vicioso .
De no protegerse los derechos humanos y las garantas del Estado de derecho y el Estado constitucional , el xito econmico a largo plazo est abocado al fracaso .
All donde no se respeten los derechos humanos existe el riesgo de la discordia y de la regresin econmica y social .
Y all donde la espiral de desarrollo muestre una tendencia descendente se corre el peligro de que empeore la situacin de los derechos humanos .
El respeto de los derechos humanos desempea un papel fundamental en la prevencin de conflictos y la consolidacin de la paz .
Quien hoy pisotee los derechos humanos sienta las bases para los conflictos de maana .
<P>
Por regla general , los gobiernos a los que les incumbe rendir cuentas de su conducta en el marco de la democracia se preocupan ms por el bien de su pueblo .
As lo requiere el mandamiento supremo de la democracia , con el que estn vinculados los principios de tolerancia y pluralismo . Ahora bien , se trata de un pluralismo que no est exento de valores , sino que se rige por los mencionados derechos humanos .
No importa que la gente sea exterminada por razones de raza o clase social .
No hay motivo poltico alguno para oprimir a nadie , ni desde el punto de vista de la extrema derecha ni desde la perspectiva de la extrema izquierda .
<P>
En un mundo global los derechos humanos han dejado de ser un asunto interno . Por eso , es fundamental que se contine reforzando el reconocimiento universal de la globalizacin de estos derechos .
Los derechos humanos constituyen un conjunto indivisible .
La universalidad de los derechos humanos demuestra que su implantacin se ha convertido en pauta para el progreso , la civilizacin y la cultura en la poltica y la sociedad .
Como agente global , la Unin Europea ha de fomentar el respeto de los derechos humanos , tanto dentro de sus fronteras como fuera de ellas , y , a este fin , ha de fortalecer su poltica en materia de derechos humanos .
Ha de erigirse en comunidad de valores .
Debe emprender acciones preventivas en el mbito de la poltica exterior y de seguridad y en el terreno de la poltica de desarrollo , al tiempo que debe responder a situaciones de crisis mediante sanciones y medidas de apoyo .
En este marco , la poltica global en materia de derechos humanos ha de ocupar un lugar cada vez ms importante en la poltica exterior .
<P>
Tambin es cierto que tenemos que comenzar por desplegar una poltica de derechos humanos ms responsable en nuestra propia casa .
Los demcratas que se rigen por los derechos humanos , que incorporan los derechos fundamentales a sus constituciones y desean llevarlos a la prctica , han de mostrarse dispuestos a luchar contra el extremismo de la derecha y de la izquierda en la escena poltica , puesto que los derechos humanos no pueden violarse bajo ningn concepto . Por eso , creo que a este respecto debemos dejar muy claro ante todas las tendencias polticas que , en nuestra opinin , dichos derechos humanos no pueden ser utilizados para justificar o descalificar determinado sistema poltico , ya que se trata de derechos individuales de los ciudadanos y de la dignidad humana .
Pues bien , desde esta perspectiva es inaceptable todo motivo poltico que de alguna forma o en alguna fase de desarrollo disculpe la violacin de los derechos humanos . Por todo ello , es fundamental que los demcratas se pongan de acuerdo sobre este asunto para que puedan hacer frente comn contra cualquier manifestacin de extremismo , no slo de derechas sino tambin de izquierdas .
<SPEAKER ID=14 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , acojo con satisfaccin la declaracin del Consejo de esta maana y , si bien hago mos los sentimientos expresados por el Presidente , debemos formularnos la siguiente pregunta :  qu estn haciendo la UE y sus Estados miembros para dar expresin a esos loables principios ?
Convengo con el Sr . Martinez cuando ha subrayado la importancia de que se brinde proteccin y apoyo adecuados a las vctimas .
Sin embargo , tambin debemos adoptar medidas para velar por que en el futuro haya menos vctimas .
La nica forma segura de lograrlo es la de enviar un mensaje claro a los culpables de crmenes contra la Humanidad de que pagarn sus prfidas acciones ante la Justicia .
<P>
Los tribunales en los que se est juzgando actualmente a los culpables de atrocidades en los Balcanes envan un mensaje claro .
Adems , el caso Pinochet en el Reino Unido aunque ha acabado en cierto modo en un fiasco , ha tenido aspectos positivos .
La innovadora resolucin de la Cmara de los Lores ilustra una forma como los pases interesados pueden demostrar a los que cometen crmenes contra la Humanidad que no habr escondrijo para ellos .
<P>
Por digna de beneplcito que sea esa evolucin , hay que hacer ms .
Se debe continuar por esa va y la creacin de un Tribunal Penal Internacional fue un importante avance en la esfera de los derechos humanos .
Sin embargo , simbolizar poco ms que una declaracin de trivialidades y retrica vaca , si no entra en vigor su Estatuto .
Para ello , hace falta la ratificacin por parte de sesenta Estados miembros lamento decir que y de los siete que lo han hecho slo uno es de la UE , a saber , Italia .
<P>
Quisiera decir al Consejo y a la Presidencia esta maana lo siguiente : si quieren velar por que quienes cometan violaciones del derecho humanitario comparezcan ante la Justicia , si quieren enviar un mensaje claro , si quieren impedir que haya ms vctimas en el futuro , deben utilizar su Presidencia para iniciar una campaa al menos entre los Estados miembros de la UE para que ratifiquen el Estatuto de Roma .
Deben ejercer toda la influencia que tengan en el mundo a fin de alcanzar esa meta mgica de sesenta para que el estatuto del Tribunal Penal Internacional entre en vigor .
<SPEAKER ID=15 NAME="Nielson">
. ( DA ) Seor Presidente , me adhiero plenamente a la declaracin del Consejo relativa a la enorme importancia que las Convenciones de Ginebra han tenido en el desarrollo de la legislacin humanitaria .
Tambin estoy de acuerdo en que las convenciones son hoy igual de necesarias como lo eran hace cincuenta aos .
Permtanme aprovechar esta oportunidad para expresar todo mi reconocimiento hacia la gran labor humanitaria que la Cruz Roja Internacional y otras organizaciones humanitarias desempean , tanto a la hora de difundir los principios humanitarios recogidos en las Convenciones de Ginebra como a la hora de prestar ayuda a las vctimas de la guerra en todo el mundo .
En mi opinin , hoy hay dos problemas vinculados a las Convenciones de Ginebra .
En primer lugar , media un abismo entre los principios y el cumplimiento que de stos se hace y en segundo lugar , hay condiciones fundamentales que no estn cubiertas por las Convenciones .
Permtanme ilustrar este abismo cada vez mayor entre los principios incluidos en las Convenciones y el cumplimiento que de ellos se hace actualmente mencionando que a lo largo de la ltima dcada han muerto asesinados en conflictos diez veces ms civiles que militares .
Es poco ms o menos la situacin opuesta a la registrada durante la Primera Guerra Mundial .
Este abismo cada vez ms mayor entre los principios y su cumplimiento obedece en mi opinin a que el carcter de las guerras ha variado en los ltimos cincuenta aos .
Cada vez ms guerras se llevan a cabo en condiciones de anarqua en las que no existen estructuras estables y en las que las zonas en conflicto no estn controladas por ningn gobierno .
<P>
El mundo tambin ha sido testigo de cmo aumentaba el nmero de guerras donde las armas han sido dirigidas conscientemente contra la poblacin civil y donde el objetivo de la guerra ha sido la aniquilacin de determinados grupos sociales .
En estas situaciones , la ayuda humanitaria a las vctimas naturalmente no es bien recibida , lo cual deja al mundo ante un terrible dilema .
El segundo problema es que las Convenciones de Ginebra no tratan suficientemente la cuestin de la actuacin de los agentes humanitarios .
Aunque las Convenciones de Ginebra contienen disposiciones relativas al derecho a prestar ayuda humanitaria en situaciones de guerra , tambin queda establecido que este derecho exige el consentimiento del gobierno del pas afectado .
ste es sobre todo el caso cuando se trata de conflictos internos .
El principio de acceso humanitario o el derecho de la sociedad internacional a prestar ayuda y proteger a los necesitados si un estado es incapaz de -o es reacio a- hacerlo l mismo , no se aplica por tanto universalmente .
Esto supone una grave violacin del principio humanitario y en algunos casos es una falta funesta que es culpable de muchas vctimas de la guerra .
Precisamente la cuestin de facilitar un acceso normal a las organizaciones humanitarias fue el punto fundamental de mi visita a la zona de Chechenia a comienzos de febrero .
<P>
En mi opinin , hoy una cuestin importante es dilucidar en qu medida las circunstancias exigen una revisin de las Convenciones de Ginebra y de qu forma .
Creo que tenemos dos posibilidades de eleccin que no son mutuamente excluyentes .
La primera es modificar las Convenciones , de modo que puedan resolver mejor las complejas crisis que se producen en la poca actual , por ejemplo , estableciendo el derecho a prestar ayudar humanitaria a los necesitados .
La segunda posibilidad es garantizar el cumplimiento de hecho de los principios humanitarios establecidos en las Convenciones de Ginebra , por ejemplo , mejorando los mecanismos destinados a garantizar su cumplimiento .
La primera posibilidad , replantearse el contenido de las Convenciones para rellenar todos sus huecos , es una posibilidad complicada y arriesgada . Complicada , porque la guerra cambia su cariz constantemente , y arriesgada porque no puede excluirse que la apertura de las Convenciones a nuevas negociaciones pueda conducir a que no se alcance ningn nuevo consenso .
Sin embargo , permtanme decirlo claramente , respaldo con todo mi corazn que quede establecido el principio de acceso humanitario en todas las situaciones y que se refuerce el derecho de los necesitados a recibir ayuda humanitaria .
En lo que respecta a la segunda posibilidad , garantizar un mejor cumplimiento de los principios existentes , creo que el enjuiciamiento de los infractores es una de las posibilidades ms prometedoras que deben seguirse .
El compromiso de los estados a la hora de procesar a los criminales de guerra qued establecido en las Convenciones de Ginebra , sin embargo , es evidente que no resulta suficiente .
De ah que me adhiera de todo corazn a la exigencia para que se ratifique rpidamente el estatuto del TPI , el Tribunal Penal Internacional .
Algo que tambin se ha mencionado durante el debate de hoy .
Quiero en nombre de la Comisin insistir en la necesidad de que trabajemos juntos en la solucin de esta tarea y logremos convertirla en una realidad judicial .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Nielson .
<P>
He recibido 4 propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves .
<CHAPTER ID=2>
Derechos humanos , racismo , xenofobia y antisemitismo
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
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el informe anual ( A5-0060 / 2000 ) de la Sra . Malmstrm , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre los derechos humanos en el mundo y sobre la poltica de la Unin Europea en materia de derechos humanos ( 11350 / 1999 - C5-0265 / 1999 - 1999 / 2002 ( INI ) ) ;
<P>
el informe anual ( A5-0050 / 2000 ) del Sr . Haarder , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea ( 1998-1999 ) ( 11350 / 1999 - C5-0265 / 1999 - 1999 / 2001 ( INI ) ) ;
<P>
el informe ( A5-0049 / 2000 ) de la Sra . Ludford , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre lucha contra el racismo y la xenofobia en la Unin Europea ( COM ( 1999 ) 268 C5-0310 / 1999 + C5-0015 / 2000 -1999 / 2205 ( COS ) ) ;
<P>
el informe ( A5-0055 / 2000 ) del Sr . Belder , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin : " Lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo en los pases candidatos " ( COM ( 1999 ) 256 C5-0094 / 1999 -1999 / 2099 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=18 NAME="Malmstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , han pasado cincuenta aos desde la Declaracin de los Derechos Humanos .
Despus de los horrores de la Segunda Guerra Mundial , muchos sintieron el anhelo de un mundo mejor y de un futuro ms humano .
Desgraciadamente , esos deseos , en muchos aspectos , se han visto frustrados .
Una gran parte de los habitantes del planeta vive todava oprimida , privados de muchos de sus derechos fundamentales .
Leemos diariamente informes acerca de graves atropellos por motivos de sexo , religin , origen , ideas polticas , preferencias sexuales , etctera .
<P>
La Comunidad Europea se form para impedir la repeticin de los horrores de la Segunda Guerra Mundial .
La CE no slo ha llegado a ser una asociacin econmica sino que tambin una comunidad de valores , que se fundamenta en el respeto a los derechos humanos .
El trabajo internacional y la poltica exterior descansan sobre este fundamento .
El Parlamento Europeo siempre ha considerado la defensa de esos derechos como una de sus tareas ms importantes .
Con los aos , este trabajo ha llegado a ser an ms relevante .
Nadie puede negar , por ejemplo , el inters existente en esta Asamblea .
<P>
La UE tiene , en muchos aspectos , una buena poltica en materia de derechos humanos , pero , desgraciadamente , es demasiado " desordenada " e incongruente .
Por eso , la UE necesita urgentemente una poltica coordinada , estratgica y consecuente en esta materia .
Un buen primer paso fue el informe del Consejo de octubre del ao pasado .
El Parlamento estaba esperando este informe desde haca muchos aos , y confiamos en que se repita en el futuro .
Es importante , pero contiene muchas deficiencias y hay que completarlo .
Creo que una de esas deficiencias est unida a impedimentos estructurales y a la falta de una estrategia comn en el mbito comunitario en materia de derechos humanos .
Se necesita ms coordinacin , no slo entre las instituciones comunitarias sino que tambin entre la UE y los pases miembros .
<P>
Los derechos humanos deben integrarse de manera natural en las actividades de la UE : en las ayudas al desarrollo , en el comercio y en la cooperacin econmica , cultural y poltica .
Se necesita una poltica consecuente , que tenga credibilidad y que sea previsible .
La UE tiene que tener una sola voz y emitir seales inequvocas a los pases que atropellan los derechos humanos .
No deben existir dudas acerca de la postura de la UE .
Algunos derechos fundamentales son universales .
Su violacin , por tanto , jams podr excusarse con referencias a la religin , la cultura o las tradiciones .
Las violaciones graves , aquellas especificadas en las convenciones internacionales , no pueden , ni deben , considerarse como asuntos internos de un pas .
Por eso quiero instar al Consejo para que estudie una estrategia encaminada a mejorar el trabajo , a hacerlo ms riguroso y , espero , ms exitoso .
Algunas propuestas que podran incluirse en esta estrategia son , por ejemplo , que el Consejo desarrolle indicadores propios sobre el estado de los derechos humanos , para ser usados en relacin con los acuerdos comerciales .
Esas clusulas pueden usarse constructivamente , pero habr que precisar su aplicacin , su puesta en prctica y las sanciones .
<P>
Adems , podemos crear un grupo de consejeros con representantes de las instituciones comunitarias .
stos podran reunirse peridicamente para discutir la defensa de los derechos humanos a corto y largo plazo .
Tambin deberan participar expertos de las delegaciones de la UE en terceros pases .
Tenemos que trabajar ms sistemticamente en la recogida de datos , de informacin , de material de referencia y en las evaluaciones .
Adems , necesitamos una pgina web en la que se presente el trabajo relacionado con los derechos humanos , por ejemplo , quin hace qu y los resultados obtenidos .
Esta pgina , adems , puede tener conexiones con diferentes organizaciones .
<P>
Tambin quisiera decir algunas palabras sobre los derechos de la mujer , asunto que he elegido como tema especial en este informe .
La Comisin denomin al ao 1999 como el Ao de la Lucha contra la Violencia sobre las Mujeres .
La iniciativa fue loable , pero la campaa fue ms bien discreta .
Se necesita un esfuerzo a largo plazo , no campaas temporales .
En todo el mundo se violan sistemticamente los derechos de la mujer .
Nos llegan informes de violencia en el hogar , de violaciones , de violencia ritual y de atropellos en las crceles .
Durante la dcada pasada se practic sistemticamente la violacin como acto de guerra en muchos conflictos armados .
Esto podra ser conocido por el Tribunal Penal Internacional .
Actualmente , la violacin es el delito ms comn de violencia contra las personas en el mundo .
<P>
Desde la ONU nos llegan informes de que cada ao mueren ms mujeres como consecuencia de la violencia hogarea que la totalidad de las muertes ocasionadas por accidentes de circulacin , malaria , guerras y cncer .
El comercio con mujeres y nios crece de forma alarmante .
En algunos pases , los gobiernos ponen en prctica verdaderas polticas de segregacin contra las mujeres .
Cada da , miles de muchachas sufren la ablacin de sus genitales
<P>
La violencia ejercida contra las mujeres es un problema global que debe tener un lugar preferente en la agenda internacional y un papel protagonista en la poltica comunitaria , especialmente en las relaciones con los pases en que se cometen atropellos .
Esta materia debe estar presente en las relaciones diplomticas y en las negociaciones con los pases candidatos .
<P>
Los pases de la UE deben ratificar tan pronto como sea posible el protocolo del Tribunal Penal Internacional , para que pueda empezar a trabajar .
La UE puede desempear un importante papel a la hora de instar a los pases para que ratifiquen diferentes convenciones internacionales que protegen los derechos humanos .
<P>
Permtanme terminar diciendo que de los informes que se discutirn a continuacin se deduce que tambin en el seno de la UE se atenta contra los derechos humanos .
Es obvio que tenemos que hacer algo para impedirlo .
Si queremos tener credibilidad en el terreno interno , tambin nuestra poltica externa tendr que ser adecuada .
<SPEAKER ID=19 NAME="Haarder">
Seor Presidente , los derechos humanos no son algo que nos hayamos sacado de la manga ni que hayamos buscado en los programas polticos .
Son universales , es decir , son comunes independientemente del pas o del partido .
No tratan de opiniones , sino de acciones , protegen frente a las agresiones y a la discriminacin .
Deben ser claros y comprensibles , no estar compuestos de meras palabras que se lleva el viento .
Debemos pisar sobre una base firme cuando hablamos de derechos humanos , de ah la obligacin de basarnos especialmente en las Convenciones a las que los pases se han adherido y en la prctica jurdica que el Tribunal de Derechos Humanos del Consejo de Europa ha desarrollado de forma tan exquisita desde la Segunda Guerra Mundial .
La UE no debe rehacerlo o volver a inventarlo .
En su lugar , la UE debe tener estatuto de persona jurdica y adherirse a las Convenciones sobre Derechos Humanos y con ello garantizar el cumplimiento de los derehos humanos , tambin all donde la UE decide .
<P>
La prctica jurdica a la que se ha hecho mencin no es esttica .
Afortunadamente , evoluciona todo el tiempo , vase por ejemplo la ltima sentencia sobre equiparacin de los homosexuales que ha hecho modificar a Gran Bretaa su legislacin y es de esperar que pronto pase lo mismo en Austria .
Espero que pronto tambin haya una sentencia que garantice no slo el derecho de los ciudadanos a formar sindicatos sino tambin su derecho a estar exentos de pertenecer a ellos .
Tambin las Convenciones reciben constantemente nuevos aadidos .
Hemos obtenido Convenciones sobre biotica , proteccin de los datos personales y la vida privada , sin embargo , hoy quiero llamar la atencin sobre dos nuevas convenciones de 1995 y 1998 relativas a las Minoras Nacionales .
Creo que Bosnia y Kosovo nos han enseado a todos nosotros que las minoras nacionales constituyen el mayor polvorn para la Europa del futuro .
Hemos de exigir a los nuevos pases miembros y a Turqua que si quieren formar parte de la Comunidad garanticen que las minoras nacionales puedan vivir en paz y con la lengua que han hablado siempre en su territorio .
Los nuevos pases no slo deben cumplir esta exigencia ahora , tambin deben garantizar que lo harn en el futuro y en consecuencia deben firmar y ratificarlas como tambin les gustara hacer si no lo han hecho ya .
Y as tambin han de hacerlo nuestros pases miembros .
Roguemos por ello encarecidamente a los pases que no han ratificado estas Convenciones sobre las Minoras Nacionales para que lo hagan ahora .
Tras cinco aos , dos pases todava no han firmado la Convencin sobre Proteccin de las Minoras Nacionales , se trata de Blgica y Francia que luego por otro lado muestran tanto inters en la situacin existente en otros pases .
Creo que deberan poner en orden las cosas en sus propios pases y firmar estas Convenciones .
<P>
Lo que les exigimos a otros tambin hemos de exigrnoslo a nosotros mismos .
Hemos de decirles a los quince gobiernos : vuelvan a casa y firmen y ratifiquen las Convenciones .
Recuerden tambin el pacto sobre lenguas minoritarias y lenguas regionales y recuerden el Convenio sobre el Tribunal Internacional de Crmenes de Guerra que slo Italia ha ratificado .
Hemos de ratificarlo todos , pues la nica forma de luchar contra el crculo perverso de odio y de la justicia tomada por cada uno es llevando a los criminales de guerra ante el Tribunal y juzgndolos .
Tambin quiero mencionar la Convencin contra la Tortura que Irlanda no ha ratificado y que ni Blgica , Irlanda o Gran Bretaa han reconocido todava que el Comit contra la Tortura de Naciones Unidas puede tramitar reclamaciones de individuos .
Podra hablar largo y tendido sobre la situacin de los solicitantes de asilo en nuestros pases miembros .
Si slo la mitad de lo que aparece en los informes de Amnista Internacional y Human Rights Watch es cierta , la situacin es insostenible en lo que respecta al trato de los solicitantes de asilo .
Podra mencionar tambin la cuestin de los derechos de los nios que es tambin un grave problema en algunos de los pases solicitantes .
Podra mencionar la discriminacin continua que sufren los disminuidos y me gustara insistir al hilo de la intervencin de la Sra . Cecilia Malmstrm en que cuando se trata de la equiparacin de las mujeres , seguimos teniendo carencias , tambin en los pases miembros de la Unin .
Por ltimo , quiero decir que quiz vayamos a tener ciertos nuevos instrumentos con los que vigilar la situacin de los derechos humanos y que cuando se trata de las minoras nacionales , quiz fuera buena idea que vigilramos en contacto con el centro de vigilancia del racismo de Viena el trato que reciben las minoras nacionales , tambin me gustara mencionar mi propuesta de una instancia de vigilancia encargada de la proteccin de los datos personales y la vida privada .
La tecnologa evoluciona y por tanto as tambin han de hacerlo nuestros instrumentos en materia de derechos humanos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Ludford">
Seor Presidente , este informe se basa en una excelente labor previa llevada a cabo en el Parlamento Europeo y otras instituciones de la UE .
Su punto de partida es el Ao Europeo contra el Racismo 1997 , pero el marco ha variado en gran medida .
Acojo con el mayor beneplcito la colocacin de la lucha contra la discriminacin racial firmemente en un marco de derechos humanos al incluirla en este debate conjunto , porque se es en gran medida el planteamiento adoptado en este informe .
<P>
El primer asunto destacado es el de que en el ltimo ao hemos establecido dos hechos en la legislacin y en la prctica .
El primero es la competencia jurdica de la Unin Europea para luchar contra el racismo .
El segundo es el de que la discriminacin racial es una violacin de un derecho fundamental y de la legislacin de la Unin Europea .
As se refleja en la confirmacin mediante el proceso de adhesin , muy en particular en la comunicacin de la Comisin sobre la cual versa el informe del Sr . Belder -y lo felicito al respecto- y segn la cual el respeto de la igualdad racial y de los derechos de las minoras est en consonancia con los criterios de Copenhague .
Permtaseme decir simplemente , como acotacin al margen , que las enmiendas del Grupo ELDR al informe del Sr . Belder no estn reidas con su informe , sino que lo amplifican y fueron presentadas porque , lamentablemente , no se vot sobre la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores
<P>
El segundo asunto subrayado en mi informe es el de acoger con satisfaccin la diversidad como fuente de vitalidad social , prosperidad econmica e influencia internacional .
La identidad europea no es la de una cultura blanca homognea y se puede y se debe ampliar para abarcar la experiencia y la cultura de las comunidades minoritarias .
<P>
En tercer lugar , en mi informe se observa que el prejuicio y la discriminacin raciales envenenan toda nuestra sociedad , incluidos los blancos .
Las encuestas muestran que el racismo ha aumentado y hay un incremento de la violencia racista y del apoyo a los partidos extremistas .
Por otra parte , tambin hay avances , por desiguales que sean , y algunas regiones y ciudades de Europa estn empezando a habituarse a una forma de vida multirracial y multicultural .
Puedo citar Londres , a la que represento , como la capital multirracial de Europa .
Desde luego , creo que debemos hablar mucho del racismo y la diversidad y la identidad , no marginar las cuestiones ni hablar en clave .
Puede que haya quienes consideren rotundo el lenguaje de mi informe y , desde luego , mi intencin ha sido la de que fuera claro y sin ambigedades .
En este informe se subraya un planteamiento basado en los derechos y en particular se acoge con beneplcito la perspectiva de la legislacin antidiscriminacin de la UE basada en el artculo 13 y otras medidas legales , tales como una mejora de los derechos de los ciudadanos .
Pero eso no puede ser el punto y final , por lo que se han propuesto medidas en las esferas de la educacin , los medios de comunicacin y la poltica , la justicia y el orden pblico , la poltica de inmigracin y de asilo , encaminadas a contribuir a la aplicacin de la legislacin .
<P>
Permtaseme abordar tres aspectos que , segn tengo entendido , plantearon problemas a algunos miembros del Grupo PPE-DE .
El primero es la mencin de Austria y la entrada del partido de Haider en el Gobierno y el recuerdo de la declaracin formulada por el Parlamento en febrero .
He de decir que sera perverso examinar la reaccin ms firme de la Unin Europea ante el racismo sin mencionar ciertos acontecimientos recientes que han constituido un hito a la hora de dejar sentado que la Unin Europea es una comunidad de valores basada en el respeto de los derechos humanos .
El segundo aspecto sobre el que hubo , al parecer , vacilaciones en el Grupo PPE-DE se refiere a la ampliacin de los derechos de los ciudadanos de terceros pases con residencia legal , cuyo nmero asciende a unos 20 millones en la Unin .
Tal como yo lo veo , nada hay en este informe que el PPE no haya podido aceptar en el pasado .
El tercer aspecto que , segn tengo entendido , plantea alguna dificultad al Grupo PPE-DE es la idea de que este informe viola la subsidiariedad al mencionar asuntos como la educacin y el orden pblico .
Pero , como he dicho al comienzo , la combinacin de los artculos 6 y 7 , del artculo 13 y del artculo 29 de los Tratados han dejado sentado que la lucha contra la discriminacin racial es un objetivo y una competencia de la Unin Europea , incluida la esfera del orden pblico .
<P>
Puedo aceptar algunas enmiendas del Grupo PPE-DE , si bien tal vez sea una lstima que no hicieran ms aportaciones en la fase de examen en comisin .
Permtaseme pedir a los diputados de ese Grupo que aborden en explicaciones de voto los aspectos con los que no concuerdan .
Creo que este informe lograr un apoyo mayoritario aqu , en el Pleno .
Lo aprob una gran mayora en comisin y algunos de los partidarios de los conservadores y los demcratas cristianos podran no apreciar que no formaran parte de esa mayora .
<P>
Permtaseme decir , por ltimo , que puedo aceptar algunas enmiendas del Grupo de los Verdes y del Grupo GUE , en particular una que acojo con beneplcito , en el sentido de substituir el trmino " holocausto " por " Shoah " .
Existe cierta confusin en el Grupo GUE sobre el objeto de la vigilancia tnica , que consiste simplemente en la confeccin de estadsticas sobre los avances logrados por las minoras tnicas para que sirvan de base con vistas a la poltica futura .
No es el de identificar a quienes practican la discriminacin , por lo que espero que entiendan que voy a rechazar sus enmiendas al respecto .
<P>
Espero encarecidamente que el informe consiga una gran mayora , cuando se vote ms adelante .
<SPEAKER ID=21 NAME="Belder">
. ( NL ) Seor Presidente , el racismo , la xenofobia y el antisemitismo son totalmente incompatibles con los fundamentos polticos de la Unin Europea .
Permtame que aada algo a continuacin .
Estos lamentables y tristes fenmenos humanos estn , adems , completamente en contra de la Biblia .
La palabra de Dios menciona repetidamente y con nfasis la necesidad dar albergue y ser misericorde con el extranjero y profesar , de verdad , amor al prjimo como consecuencia del amor profesado a Dios , nuestro Creador .
<P>
Entre tanto , la realidad de todos los das es decepcionante .
El racismo , la xenofobia y el antisemitismo son reales en Europa Oriental y Occidental .
Esta situacin no puede dar lugar a difamaciones o reproches mutuos que paralicen la situacin .
Al contrario , un peligro social comn necesita de un esfuerzo poltico comn .
<P>
De ah la oportunidad de la comunicacin de la Comisin de mayo del ao pasado y el informe de la Comisin de Asuntos Exteriores que est ante nosotros .
El informe y el dictamen evidencian que el Parlamento Europeo concede una gran importancia a la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo en los estados candidatos .
Esta atencin concreta exige , a su vez , un autoanlisis .
El informe de la Sra . Ludford da fe de ello .
Las normas morales de la Unin Europea respecto de los candidatos se aplican , al fin y al cabo , a los propios Estados miembros .
<P>
Estos ltimos no se ven libres , de ninguna manera , de manifestaciones racistas , xenfobas y antisemitas .
An ms grave , los movimientos de ultraderecha de Europa Occidental buscan contactar con sus correligionarios en Europa Central y Oriental y avivar all esta llama siniestra . Llama que ya fue prendida por los servicios secretos de los antiguos regmenes comunistas .
De ah que salten a la vista los graves problemas de los romanes en Europa Central y Oriental y ello desde una doble perspectiva .
Cuantitativamente , ya que se trata de bastantes millones de personas , y cualitativamente , puesto que est en juego la desolada existencia de este grupo de poblacin tan diferenciado .
<P>
Con esto , tan slo hemos tocado fugazmente , por otra parte , la complejidad de la cuestin de los romanes .
Por ejemplo ,  cmo combinar la ruptura del aislamiento social y la prcticamente discriminacin general a que se ven sometidos los romanes con la preservacin de su identidad ?
 Cmo lograr que los propios romanes se movilicen para participar en la sociedad y fomentar el necesario cambio de mentalidad ?
<P>
Para nuestra satisfaccin , escuchamos tales preguntas de forma oficial y oficiosa en los estados candidatos .
El resultado se traduce en iniciativas y proyectos internos bien razonados y esperanzadores . S exigen stos un extraordinario desembolso de dinero .
En resumidas cuentas , un llamamiento directo a la solidaridad de los miembros de la UE hacia sus futuros compaeros .
O ,  acaso surte efecto la crtica aguda del cientfico occidental hacia la Unin Europea en cuanto al rechazo de los romanes solicitantes de asilo ?
Cito : " por una parte , se pone en la picota a los pases de Europa Central y Oriental por su poltica de discriminacin estructural y , por otra , la mayora de los pases de la UE expulsan colectivamente a los romanes en tanto solicitantes de asilo econmico " .
<P>
En la triada racismo , xenofobia y antisemitismo en los estados aspirantes , no puede faltar desgraciadamente este ltimo .
Tras el holocausto , tras los deliberados asesinatos en masa de millones de judos europeos , no desapareci ni ha desaparecido el antisemitismo de Europa Central y Oriental .
La extrema izquierda y la extrema derecha no abandonan esta poltica detestable y daina como medio de lucha .
<P>
En efecto , el antisemitismo parece no depender , en forma alguna , de la presencia numrica de judos .
As , los demagogos muestran predileccin por el presunto origen judo de sus odiados rivales polticos .
As se reimprimen una y otra vez en toda la regin los protocolos notoriamente antisemitas de los Sabios de Sin , esta falsificacin del servicio secreto del zar de 1897 sobre la conquista de la supremaca mundial por el poder judo en toda la regin .
Ms increble an , resultan las ideas intrigantes del conspirador ultranacionalista , conforme a las cuales los llamados enemigos tradicionales , lase , las minoras nacionales de varios estados candidatos , se relacionan sistemticamente con los judos .
Dentro de esta ptica , resulta que los judos y los hngaros son para Rumania los traidores de su patria .
Lo mismo sucede con los judos y los alemanes , respectivamente judos y checos para Eslovaquia , de la misma forma que judos y alemanes en Polonia , y judos y turcos en el caso de Bulgaria .
<P>
El prrafo 32 del proyecto de resolucin debe analizarse desde esta ttrica perspectiva .
El Parlamento Europeo insta a una vigilancia poltica y social constante a ese respecto y a una persecucin constitucional ms estricta de las incesantes manifestaciones de antisemitismo en los distintos estados candidatos , tambin teniendo en cuenta la relativa amplia diseminacin de sentimientos e ideas antisemitas que continan latentes .
<P>
El informe que est ante ustedes se presenta de esta forma gracias a la discusin profundamente fructfera acontecida en la Comisin de Asuntos Exteriores , sin olvidar los dictmenes de los ponentes de otras comisiones .
Las enmiendas se han sopesado cuidadosamente en la Comisin de Asuntos Exteriores . Se han aceptado muchas .
Solamente estamos en condiciones de apoyar algunas partes de las enmiendas nuevamente presentadas , a fin de , sobre todo , evitar repeticiones .
Con todo y con eso , el informe que est ante nosotros pide , en mi opinin un seguimiento regular , el adelanto de su reevaluacin .
El cumplimiento de este deseo satisfar a su ponente .
<SPEAKER ID=22 NAME="Moraes">
Seor Presidente , quisiera acoger con satisfaccin la pasin con la que el Sr . Belder ha presentado su informe sobre los romanes y sobre la situacin en la Europa oriental .
Los versiones ms extremosas del racismo en los extremos de Europa son las que nos inquietan .
Cuando se estaba produciendo el debate sobre Austria -que tiene muchos elementos , muchas complejidades- , nos dimos cuenta de que en los extremos de Austria haba importantes pases candidatos , que , si bien estaban logrando avances en cuanto a aspectos econmicos y sociales , representaban un problema real respecto del trato a las minoras .
En Eslovaquia , la Repblica Checa y Hungra , haba problemas importantes con el trato que reciben los romanes .
Lo que debemos comprender es que , al ampliar Europa , tenemos la importante obligacin de velar por que cualquier pas que desee adherirse a la Unin Europea reforme tambin su trato a las minoras y su forma de abordar toda la cuestin de la discriminacin racial .
<P>
Voy a formular otras dos o tres observaciones muy simples .
Lo que revela la situacin de los romanes , lo que revela el informe del Sr . Belder , es que en toda la Unin Europea existe claramente una versin extrema de la discriminacin ; de lo contrario , no estaramos debatiendo sobre esta cuestin .
Hay muchas preguntas que debemos formular y debatir :  hasta qu punto impulsaremos la cuestin del artculo 13 ?
 Queremos de verdad proteccin contra la discriminacin racial en toda la Unin Europea ?
La respuesta es afirmativa .
Debemos contar con ella rpidamente y con una legislacin exhaustiva .
Si paseamos la mirada por las instituciones europeas y por el Parlamento , veremos que hay muy pocos rostros procedentes de minoras tnicas .
Esa situacin est mejorando , pero , en ltima instancia , tenemos instituciones que carecen de representacin .
Lo que ahora debemos abordar es la representacin y otras cuestiones similares .
La del racismo es una cuestin compleja .
Hemos empezado a examinarla adecuadamente , pero nos falta mucho camino por recorrer .
<SPEAKER ID=23 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Malmstrm por su muy equilibrado y centrado informe .
Del debate que se ha mantenido en la comisin , se deduce que existe un amplio consenso en el Parlamento en cuanto a los principios en materia de derechos humanos , y ante este hecho , no puedo por menos que alegrarme .
As mismo , respaldo la eleccin de la ponente de entrar ampliamente en la cuestin de los derechos de las mujeres .
Este tema es ms actual que nunca ante el avance de la sharia en distintas partes del mundo .
La situacin sigue siendo sumamente preocupante en Afganistn , donde , desde la llegada del Gobierno talibn , las mujeres no pueden salir de casa para ir a trabajar , son golpeadas pblicamente por llevar indumentaria vergonzosa y casi no tienen acceso a los cuidados mdicos .
Segn los informes que me han llegado en los ltimos das , el nmero de mujeres intelectuales que se han suicidado se ha incrementado en las ltimas semanas de forma dramtica .
<P>
El ejemplo de Afganistn muestra que la discriminacin de las mujeres no constituye un hecho cultural sino poltico .
Afganistn no es , por lo dems , el nico pas en el que los derechos de la mujer se violan de forma masiva .
Millones de mujeres en el mundo son sometidas a la ablacin u obligadas a casarse .
En muchos pases de frica , las mujeres no pueden tener propiedades o abrir una cuenta bancaria sin la autorizacin del marido .
Otras prcticas , tales como la poligamia o la herencia de viudas son insostenibles en esta poca de SIDA .
No es sorprendente que en frica ms mujeres que hombres se vean afectadas por este virus .
Debemos condenar todas las prcticas que conducen a la mutilacin o la muerte de las mujeres .
Dentro de la Unin Europea , la ablacin debe estar penada .
No se trata de una tradicin o una cultura , es un asunto de derechos humanos elementales .
No obstante , las atrocidades que se cometen en el resto de mundo no nos deben impedir ver las atrocidades que tienen lugar en nuestros propios pases .
La violencia domstica contina siendo un gran problema en la Unin Europea .
Debemos atrevernos a luchar duramente contra ella . Tambin penalmente .
Igualmente grave es el comercio de mujeres y adolescentes para la explotacin sexual : 500.000 por ao , enviadas tan slo a Europa Occidental .
Un negocio que el PNUD evala en siete mil millones de dlares .
Es necesario un planteamiento serio y coordinado entre todos los Estados miembros para luchar contra esta vergonzosa forma de comercio humano .
<P>
Seor Presidente , este informe constituye una seria seal dirigida al Consejo y a la Comisin .
Invito insistentemente a ambas instancias a que hagan algo tangible , concreto y constructivo al respecto .
Juzgaremos a ambas instituciones por sus actos , no por sus palabras .
<SPEAKER ID=24 NAME="Fava">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , quisiera expresar mi aprecio por la propuesta de resolucin de la Sra . Malmstrm .
Los derechos humanos son una materia que se presta a fciles y genricas afirmaciones de principio y que , con frecuencia , corre el riesgo de tratarse como una cmoda y til limosna .
Por el contrario , en esta resolucin se plantea la mutabilidad de los derechos humanos , la necesidad de adaptar continuamente nuestros instrumentos de garanta y nuestras capacidades de indignacin ante los riesgos , las emergencias y las necesidades actuales .
<P>
Otro mrito de esta resolucin es el de considerar , reconsiderar y reafirmar los derechos humanos como un elemento esencial de la identidad de la Unin Europea , una Unin Europea que debe ser una comunidad de valores y en la cual los derechos humanos han de ser el objetivo prioritario de todos nuestros esfuerzos y razonamientos .
La Unin Europea o ser un lugar de derechos o no ser nada : o tendremos la capacidad de reclamar el respeto de los derechos humanos a todos los terceros pases con los cuales la Unin Europea mantiene relaciones econmicas y polticas o la Europa de los Quince estar condenada a quedarse nica y exclusivamente en un convenio econmico .
<P>
Seor Presidente , quiero subrayar rpidamente dos puntos que parten de la conciencia de que con frecuencia Occidente no es slo actor , sino tambin protagonista de las violaciones de los derechos humanos .
Por esto , consideramos til que en esta resolucin se haya incluido la solicitud a los Estados de la Unin Europea de promover la condonacin de la deuda de los pases del Tercer Mundo .
Estimamos que el derecho al desarrollo es una prioridad global y una condicin ineludible para que las polticas en materia de derechos humanos en esos pases sean polticas realmente practicables .
<P>
Por una cuestin de pura sensibilidad es necesario asimismo considerar los nuevos derechos violados que los procesos de globalizacin nos plantean .
Pienso en los derechos econmicos y sociales , al objeto de evitar un futuro de pocos privilegiados que estarn en paz con sus conciencias , gracias a las llamadas nobles y genricas luchas contra , por ejemplo , la pena de muerte , y de demasiados excluidos , condenados a muerte por los procesos de exclusin y de marginacin econmica .
<P>
Creo asimismo que hay que prestar especial atencin -ste es el objeto de una enmienda que presentaremos maana en el Pleno- al derecho a la confidencialidad .
Somos hombres , mujeres , ciudadanos y no slo nmeros . Queremos proteger nuestro derecho a resguardar pensamientos , sentimientos , emociones de la injerencia de los Grandes Hermanos que nos hace pensar en el reciente caso Echelon que este Parlamento abordar dentro de poco .
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Por ltimo , quiero aprovechar esta ocasin para recordar a sus Seoras que se han recogido ms de cien firmas de diputados europeos para apoyar la candidatura de las Madres de la Plaza de Mayo al premio Nobel de la Paz .
Es importante no solo desde el punto de vista simblico , sino tambin porque reafirma el derecho a la memoria como derecho absolutamente inalienable : nuestro derecho y a la vez nuestro deber a no olvidar .
Pedimos a este Parlamento que , por el civismo poltico que expresa y por los valores de que es portador , ayude a la Humanidad a conservar , en cualquier ocasin , la memoria de toda violencia impune , de todo derecho violado , de la Plaza de Mayo a la Plaza de Tiananmen .
<SPEAKER ID=25 NAME="Thors">
Seor Presidente , distinguido Comisario , quiero felicitar de la manera ms calurosa a los ponentes Malmstrm y Haarder por estos excelentes , innovadores y sistemticos informes .
Ellos sugieren a la Comisin y al Consejo , y tambin al Parlamento , muchas ideas sobre actividades para mejorar y garantizar los derechos humanos .
Tomemos , por ejemplo , la propuesta de Malmstrm sobre la existencia de un representante especial para proteger a los activistas de derechos humanos .
La permanente vigilancia de los derechos humanos en los pases candidatos constituye tambin una obligacin del Parlamento .
En realidad , poseemos amplios conocimientos , pero hay que coordinarlos , de modo que stos sirvan para influir en la ampliacin y se favorezca el respeto a los derechos humanos .
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Tambin me satisface especialmente que Haarder se haya ocupado de los derechos de las minoras .
ste sera un momento histrico si se aprobase el informe Haarder , que revela el poco respeto existente y los atentados que se cometen contra los derechos de las minoras en el seno de la UE .
Es hora de poner fin a las seales ambiguas en esta materia , cuya consecuencia ha sido que exigimos ms a los pases candidatos que a nosotros mismos .
No dudo en decir que la aprobacin del informe Haarder ser un hecho histrico , no hubiera sido posible hacerlo antes .
<P>
Para terminar , quiero destacar una cosa que siento muy profundamente , esto es , el respaldo del informe de Cecilia Malmstrm al trabajo de la Comisin en favor de los derechos de los nios .
La Comisin necesita este apoyo .
Tambin tenemos que darle respaldo para destinar recursos presupuestarios al trabajo relacionado con los derechos de los menores .
En este campo , creo que hay que cuidar que los nios no se conviertan en un producto comercial .
Tampoco se respetan las normas de la Convencin de La Haya . En los pases candidatos hay enormes y graves problemas en esta materia , .
<SPEAKER ID=26 NAME="Wuori">
Seor Presidente , tenemos entre nuestras manos un informe sobre los derechos humanos de una calidad excepcional , y estoy hablando concretamente del informe de la Sra . Malmstrm , que es alentador tambin porque en su elaboracin se ha colaborado estrechamente con organizaciones no-gubernamentales .
Sin la participacin de la sociedad de los ciudadanos , nos encontraramos en un atolladero .
No podremos respirar , si no recibimos estmulos desde el exterior , desde las races .
<P>
Este informe contiene numerosas , excelentes y bien pensadas propuestas .
Aqu voy a concentrarme slo en tres de ellas , en cuya elaboracin mi propio Grupo ha sido activo .
La necesidad de intervenir en los ataques a periodistas independientes , la necesidad de defender a insumisos y a desertores , as como la necesidad de desarrollar sanciones inteligentes , smart sanctions , que no suman en la miseria a amplios grupos de poblacin , sino que estn destinadas a los polticos tiranos que han acumulado riquezas .
sta es el arma de precisin que debemos usar cada vez ms .
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En un plano ms general , como ya expres la propia Sra . Malmstrm , afirmo que debemos impulsar frmulas estratgicas para afrontar todos estos problemas de los que estamos hablando hoy .
Debe tratarse de una estrategia dinmica que se infiltre en todos los planos la realidad cotidiana .
No podemos dejar a expensas de unos compromisos retricos todas esas penurias que deben ser resarcidas .
Un escritor finlands , Samuli Paronen , escribi : " los grandes crmenes necesitan muchos autores , millones de ellos :  todos aqullos que se cruzan de brazos ! " .
<SPEAKER ID=27 NAME="Sylla">
Seor Presidente , estimados colegas , creo que los informes que acabamos de escuchar esta maana son elocuentes .
El racismo y el antisemitismo se han desarrollado en la Unin Europea , y fuera de ella .
Lo primero que debemos hacer es no resignarnos y denunciar pblicamente la situacin .
<P>
Por su lucidez , el informe de la Sra . Ludford participa activamente en este combate .
Denunciar el racismo , incluyendo los discursos racistas , no es un acto de censura con respecto a la libertad de opinin , tal y como quieren hacernos creer algunos , porque el racismo no es una opinin , sino un delito , dado que atenta contra la dignidad del hombre .
El racismo es un comportamiento asocial que llega incluso a afectar a la integridad fsica de los individuos .
Esto lo hemos visto recientemente en El Ejido , en Espaa , o hace varios aos , en los atentados contra las viviendas de trabajadores turcos en Rostock , o con la muerte del joven Ibrahim Ali , asesinado en 1995 en Marsella por miembros del Frente nacional que pegaban carteles .
En cada uno de estos casos , se ha armado ideolgicamente a la gente para que pasara a la accin .
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Y adems , existe otro racismo , hecho de vejaciones y de humillaciones cotidianas .
Se observa en las discriminaciones para el acceso a la vivienda , al ocio , al empleo .
Todos ustedes conocen el ejemplo -dado a conocer recientemente por la prensa francesa- del joven de Estrasburgo que envi dos curriculum vit rigurosamente idnticos a la misma empresa .
En uno de ellos figuraba un nombre con connotaciones extranjeras , y en el otro , un nombre tpicamente francs .
Les dejo adivinar cul de los dos " candidatos " fue citado para una entrevista ...
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Tampoco podemos contentarnos hoy con defender a los que han sido catalogados con la etiqueta de " minora " ; debemos salir de este otro ghetto .
No hay ninguna minora que proteger , sino una ciudadana europea que construir , que tiene valores comunes , una mayora para un destino comn , una mayora para construir una sociedad dnde todos podamos realizarnos , una mayora para rechazar toda veleidad que nos lleve a sucumbir ante la barbarie .
<P>
A lo largo de su historia , Europa ha sido capaz tanto de lo mejor , como de lo peor .
Lo mejor , la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , el Convenio de Ginebra , y lo peor , el colonialismo , la shoah , el estalinismo , el nazismo .
Debemos ensear todo esto a nuestros nios .
Debemos definitivamente optar por lo que refuerza a Europa y rechazar lo que la debilita , enviando al mismo tiempo un mensaje claro sobre el tipo de sociedad que queremos construir .
Lo digo sin ambages : los que piensan que puede ser conveniente aliarse con los extremistas para ganar unas elecciones , sern barridos y arrojados para siempre a la papelera de la Historia , porque aliarse con un Haider o con un Le Pen , es como comer con el diablo : hay que tener una cuchara larga , y para comer con sos , la cuchara nunca ser suficientemente larga .
Y quiero recordarles , a los que proclaman una concepcin tnica de la nacin , lo que deca Clmenceau : " El patriotismo es el amor hacia tu pas , el nacionalismo , el odio hacia los dems " .
Decididamente , han tomado partido .
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Ahora , todo esto debe traducirse en medidas concretas , en medidas legislativas .
Hay que armonizar la legislacin contra el racismo y darle un sentido a las palabras .
La igualdad de oportunidades consiste en permitir que todos los nios nacidos en suelo europeo puedan acceder a la ciudadana europea , y que puedan disfrutar del derecho de suelo desde su nacimiento .
La igualdad de derechos consiste en acceder al derecho al voto , luchar contra todas las formas de discriminacin , ya sean espaciales , geogrficas , sociales o raciales .
De este modo podremos aportar por fin una respuesta slida en cuanto a los valores por los que combatimos .
<SPEAKER ID=28 NAME="Speroni">
Seor Presidente , como subray ayer , me parece importante que el tema de los derechos humanos se aborde en esta tierra francesa que es un poco la cuna , junto con Amrica del Norte , de estas afirmaciones de principio .
Sin embargo , me parece que a veces no se recuerdan exactamente cules son estos derechos y que se incluyen o se quieren incluir derechos no contemplados en los Convenios , en los Tratados internacionales .
Por ejemplo , no existe el derecho a la inmigracin .
Por supuesto , para el inmigrante , para quien viene desde fuera de la Unin , existe el derecho a gozar de sus derechos , pero el hecho de imponer lmites , de imponer controles a la inmigracin no puede catalogarse como racismo , no puede catalogarse como xenofobia , precisamente porque el derecho a inmigrar no esta contemplado en ningn texto .
Por otra parte , es impensable una inmigracin totalmente descontrolada , si por ms no fuera por razones numricas y territoriales .
Adems , junto con los derechos , a veces , se deberan recordar tambin los deberes .
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Se ha hablado , por hacer un ejemplo , de los gitanos .
No cabe duda de que los gitanos tienen sus derechos y no deben discriminarse , sin embargo , muchos de ellos - no digo la mayora , sino muchos , como muestran las estadsticas - no viven legalmente .
Muchos de ellos viven explotando a sus mujeres y explotando sobre todo a sus nios .
Es fcil ver a nios maltratados , desaliados a propsito para suscitar la piedad de los transentes y para conseguir una limosna .
Lamentable y frecuentemente , las autoridades hacen la vista gorda , del mismo modo que hacen la vista gorda ante otras actividades ilegales de ciertas personas que muy difcilmente demuestran que pagan impuestos y que estn integradas plenamente en nuestra sociedad .
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Por otra parte , dentro de nuestras sociedades parece que existen zonas francas para algunas violaciones de los derechos humanos . Me refiero , por ejemplo , a ciertas prcticas de mutilacin sexual que tienen lugar muy a menudo y que no se reprimen adecuadamente .
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Ahora bien , es justo que el inmigrante tenga sus derechos , pero es justo que respete las reglas de los pases en los que se encuentra , porque no hay que olvidar que la civilizacin europea -civilizacin cristiana , civilizacin ilustrada- tiene sus races y no acepta que se las arranquen , a pesar de que es hospitalaria , a pesar de que est abierta a otras culturas .
Hemos de evitar convertirnos en minoras y ser discriminados nosotros mismos en nuestra Europa .
<SPEAKER ID=29 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el informe anual sobre el respeto de los derechos humanos en la UE en 1998 y 1999 supera bastante sus propios lmites .
Se presta una atencin desmesurada a la ampliacin de las competencias europeas en el mbito de los derechos humanos , hecho en el que , evidentemente , se ponen muchas esperanzas .
La poltica de asilo se detalla mucho , as como el apartado " modos de vida y modalidades de relacin " .
Se presta una atencin desproporcionada a los derechos de los homosexuales y se imponen todo tipo de requisitos a los Estados miembros .
Curiosamente , se hace un silencio escandaloso cuando se trata de los derechos de los verdaderamente ms dbiles : ancianos , bebs y minusvlidos  Cul es su derecho a la vida ?
 Dnde est la proteccin de la familia ?
<P>
En resumidas cuentas , un informe bienintencionado , que , sin embargo , parece centrarse en un planteamiento individualista de la persona y de la sociedad , y que no hace suficiente hincapi en la proteccin de la dignidad de la vida en s misma .
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El racismo , la xenofobia y el antisemitismo deben ser combatidos enrgicamente .
Estoy totalmente de acuerdo con este planteamiento que se recoge en el informe Ludford .
No obstante , contrariamente a lo que figura en el informe , el planteamiento limitado de la sociedad multicultural como " fuente de vitalidad social " no constituye una solucin para evitar el racismo y la xenofobia .
Esa idea manifiesta una cierta ingenuidad intelectual .
Los Pases Bajos siguieron una poltica similar en aos pasados , dirigida al logro de una sociedad multicultural .
No ha tenido xito , esto se constata por el hecho de que ahora se habla del " drama multicultural " .
Muchos inmigrantes han quedado atrapados en un estrato social bajo por el desarrollo de esta poltica , con todas las consecuencias que ello conlleva .
<P>
En lugar de relativizar la propia cultura , una toma de conciencia buena y positiva , tanto de sus aspectos positivos como negativos , puede conducir a una mejor convivencia con los dems y a una aceptacin de las diferencias culturales de ambas partes .
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Por ltimo , el racismo , la xenofobia y el antisemitismo se dan , desgraciadamente , en todo tiempo y lugar .
A este respecto , adoptemos sinceramente el secular mandamiento bblico " ama a tu prjimo como a ti mismo " .
<SPEAKER ID=30 NAME="Hager">
Seor Presidente , como la condena preventiva de Austria por parte de los catorce Estados miembros me dej perplejo , acojo con satisfaccin el informe HAARDER , puesto que en comparacin con otros Estados miembros la situacin de los derechos humanos en Austria sale muy bien parada . No esperaba menos de este pas situado en el corazn de Europa .
Todo ello confirma mi opinin de que las acciones emprendidas por los Catorce carecen de fundamento objetivo , seor Schulz .
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El informe critica entre otras cosas que Austria no haya an ratificado la Carta Europea de las lenguas minoritarias de 1998 .
Pues bien , quisiera subrayar que la ratificacin de esta Carta de las lenguas minoritarias constituye precisamente uno de los puntos del programa de gobierno .
La coalicin se ha comprometido a someter la Carta al Consejo Nacional a ms tardar en enero del 2001 . De este modo , ese Gobierno que ha sido objeto de crticas tan virulentas contina puliendo la imagen ya de por s excelente de que goza Austria en materia de derechos humanos .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=31 NAME="Cornillet">
Seor Presidente , en calidad de ponente ficticio del Grupo PPE , intervengo en relacin al informe sobre los derechos humanos que ser sometido a votacin en nuestra Asamblea , con el simple objetivo de recordar cules son los principios del Grupo , y cul ha sido el anlisis que sobre este punto hemos realizado .
<P>
Tenemos varios principios simples .
<P>
El primero es el de no haber querido ir ms all del marco temporal de este informe , que se refiere a los aos 1998 y 1999 , evitando de este modo las observaciones coyunturales derivadas de la poltica actual .
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El segundo consiste en evitar , en la medida de lo posible , que este informe sea un saco destinado a albergar objetivos , deseos piadosos o peticiones de principio , que de hecho no seran derechos justiciables , es decir , concretos , verificables y de efectivo ejercicio en los pases de la Unin .
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El tercer hilo conductor de nuestra actitud refleja las convicciones de siempre del Grupo PPE , es decir , que si no pensamos ser menos generosos ni menos abiertos a los dems que otros Grupos , tampoco deseamos menos que ellos que se recojan derechos realmente justiciables , lo cual nos ha conducido algunas veces a votar en contra de un cierto nmero de derechos , que estimamos por otra parte totalmente legtimos y dignos de ser apoyados , pero que no tienen cabida en un informe sobre el estado de los derechos humanos en la Unin .
<P>
Hemos deseado igualmente evitar , en la medida de lo posible , que cierto pases fueran mencionados o que se les sacara a relucir , dado que el informe sobre los derechos de este ao no contiene un anlisis sistemtico pas por pas .
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Por aadidura , siempre hemos querido situar esto en el marco de la subsidiariedad , recordando que corresponde a los Estados miembros poner en prctica la proteccin de los derechos humanos , y a las jurisdicciones nacionales sancionar los eventuales excesos que se cometan .
<P>
Finalmente , deseamos que el informe del ao prximo tenga en cuenta la elaboracin de la Carta de los Derechos Fundamentales , para que podamos disponer a partir del ao que viene de un informe fiel a la realidad , y que permita , gracias a la paralela elaboracin de la Carta , proceder a un anlisis pas por pas , derecho por derecho .
Esperamos que el prximo informe que sea sometido a votacin sea aguardado con ms temor an , y que demuestre claramente todo el inters que nuestra Unin tiene por los derechos humanos dentro de nuestra comunidad territorial .
<SPEAKER ID=32 NAME="Titley">
Seor Presidente , en este gran debate sobre los derechos humanos resulta sorprendente con qu poca frecuencia vemos mencionados a los nios : las personas que menos pueden protegerse en relacin con los derechos humanos .
En realidad , los nios estn invisibles en los Tratados de la UE .
Los animales tienen derechos ; los nios , no .
Sin embargo , los nios se ven afectados por las leyes que la UE aprueba y por el Mercado nico .
La revolucin electrnica parece haber brindado mayor libertad a los explotadores , los pedfilos y los porngrafos que a los industriales .
<P>
En un siglo XXI en el que nos consideramos civilizados , sigue existiendo un trfico de esclavos en el que se compran y se venden nios para su explotacin sexual en todo el mundo .
Tenemos problemas en los pases candidatos .
Tenemos un escndalo en este momento en Letonia , que , segn cuentan , llega hasta el corazn mismo del Gobierno .
Tenemos imgenes en nuestros televisores casi todos los das de nios soldados que combaten en conflictos de todo el mundo .
Y , naturalmente , tenemos las tan conocidas historias del trabajo infantil .
<P>
Tenemos que adoptar medidas ms duras .
Tenemos que colocar a los nios en un puesto destacado de nuestro orden del da .
Con eso no quiero decir que la legislacin de la UE deba empezar a ser responsable de la poltica relativa a los nios , pero podramos comenzar velando por que la legislacin de la UE sea inocua para los nios .
Debemos velar por que las medidas formuladas por la Comisin tengan una dimensin infantil especfica .
Debemos velar por que haya alguien en la Comisin que se ocupe de los asuntos relativos a los nios .
<P>
En 1998 mi Gobierno nombr a un experto en derechos humanos de Save the Children para la Oficina de Asuntos Exteriores y del Commonwealth a fin de que formulara estrategias y proyectos prcticos en relacin con los derechos de los nios .
 Por qu no podemos hacer nosotros lo mismo ?
<P>
En Gran Bretaa tenemos tambin una Comisin Especial de los Nios que puede investigar los malos tratos infligidos a nios e interrogar a testigos expertos .
 Por qu no podemos hacer nosotros lo mismo ?
 Podramos procurar que en la Carta de Derechos Fundamentales figurara una seccin relativa a los nios ?
S que tenemos comunicaciones .
Tenemos planes de accin y convenios , pero lo que necesitamos es acciones , no buenas intenciones .
<SPEAKER ID=33 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente ,  por qu continan los derechos humanos tan atrasados con respecto a los avances de la humanidad ?
La ciencia , la tecnologa y las comunicaciones ; las personas saben ms cada vez y pueden hacer ms .
Sin embargo , las violaciones masivas de derechos humanos asolan todava el mundo . Las causas principales son las guerras , la pobreza y el abuso de poder .
Por tanto , todos nuestros esfuerzos deben dirigirse a luchar contra stas .
<P>
As mismo , los patrones de valores culturales constituyen la base de las violaciones .
Por ello , la Sra . Malmstrm pide con mucho acierto en su excelente informe atencin especial para la posicin de la mujer .
sta contina siendo , en muchas sociedades , la vctima del abuso de poder institucionalizado y , a veces , legalizado de mi propio sexo .
Deben ser decisivas en nuestra condena no las costumbres colectivas , sino las consecuencias para las personas individuales .
Esto da lugar a que , por ejemplo , la ablacin no deba respetarse en tanto tradicin antigua , sino que debe ser combatida con todos los medios a nuestro alcance .
La poltica exterior europea se deja influir demasiado unilateralmente por intereses puramente econmicos .
Es el momento de que los derechos humanos reciban la prioridad que merecen , no slo de palabra , sino tambin en la prctica .
Con ello , Europa puede contribuir al progreso , al avance de la civilizacin .
<SPEAKER ID=34 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , queridos colegas , ya que estamos debatiendo informes relativos a los derechos humanos dentro y fuera de la Unin , se presenta muy oportunamente la ocasin de interrogarse acerca de las influencias cruzadas entre el interior y el exterior .
<P>
Es evidente que el mejor medio con que cuenta la Unin para defender su modelo de los derechos humanos es la experiencia vivida por los emigrantes .
Precisamente , a ellos les afectan nuestras mayores carencias en materia de derechos humanos .
<P>
Dos ejemplos para ilustrar esta idea .
Para comenzar , solo cabe la inquietud ante la forma que han tomado los acuerdos de readmisin que suponen una amenaza directa para los derechos fundamentales , como el derecho de asilo , o el derecho a vivir con la familia propia .
La Unin reafirma su adhesin a los Convenios de Ginebra y de Dubln , instituyendo el principio de no-expulsin .
Ahora bien , es inadmisible que acuerdos de readmisin puedan permitir la expulsin de un sbdito de un tercer pas a su pas de origen , sabiendo que , con demasiada frecuencia , no existe ninguna garanta de que se respeten los derechos humanos ni las libertades democrticas .
Es igualmente inaceptable ver cmo hay familias destrozadas , incluso a veces cmo nios menores quedan desamparados debido a la expulsin de sus padres , que no tienen derecho de residencia alguno , aunque algunos vivan y trabajen en Europa desde hace casi una dcada .
<P>
 Qu visin de los derechos humanos piensan ustedes que estas personas tendrn al volver a sus pases , despus de haber sufrido dudosas condiciones de vida , la humillacin del cacheo corporal , de los insultos , de estar fichados , del interrogatorio en las comisaras , en los centros de aislamiento o en los centros de detencin ?
Terminamos por enviarles a los pases de los que precisamente intentan huir , a menudo por motivos tanto polticos y econmicos como humanitarios .
<P>
Estos acuerdos de readmisin son peligrosos , tanto para los solicitantes de asilo como para la difusin de los derechos humanos en el mundo y para la talla internacional de la Unin Europea .
<P>
Si la Unin quiere que se le tome en serio en el respeto a los derechos humanos , hay que frenar rpidamente estas expulsiones , regularizar a todos estos hombres y mujeres privados del disfrute de todos los derechos , entre los cuales estn el derecho a vivir en familia o el derecho a la libre circulacin , y que hoy son mantenidos en la clandestinidad oficial .
<P>
Otro atentado flagrante contra los derechos humanos afecta , de nuevo , a personas extranjeras : la ciudadana .
 Cmo pedirle a un residente de un pas tercero que se integre , y a sus hijos que respeten la ley , que crean en la realidad de los derechos democrticos , si ni siquiera se les permite ejercer estos derechos ?
<P>
En un momento en que la Unin estudia la definicin de una Carta de los Derechos Fundamentales ,  con qu fundamento podramos crear ciudadanos de segunda categora ?
Se trata verdaderamente de derechos fundamentales .
 Cmo aceptar que algunos queden excluidos de ellos ?
En materia de derechos humanos , la Unin podra sentirse orgullosa de ser histricamente la primera en definir la ciudadana con arreglo a un principio de residencia , en lugar de establecer una discriminacin basada en la nacionalidad .
<SPEAKER ID=35 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , efectivamente este debate tiene lugar en un momento importante para nuestro Parlamento . Los excelentes informes de la Sra .
Malmstrm y los Sres . Haarder , Ludford y Belder nos ofrecen a los europeos una oportunidad para el anlisis y , sobre todo , para la autocrtica .
<P>
Este ao es especialmente significativo .
A un ao de llevar a cabo una guerra contra Yugoslavia en nombre de los derechos humanos , asistimos impasibles a una superior violacin an ms grave de estos derechos por parte de Rusia en Chechenia .
Hace dos semanas , Espaa y Gran Bretaa , bajo el patrocinio de los Estados Unidos , dejamos que Pinochet eludiese sus responsabilidades ante la justicia por gravsimas violaciones de los derechos humanos .
Y tambin este ao hemos visto el acceso al gobierno de un partido racista y xenfobo en Austria , as como tambin , en Espaa , el estallido de la violencia racista en El Ejido .
Hemos constatado tras estas elecciones que el alcalde de esa ciudad ha recibido un apoyo del 75 % .
Este ao tambin ha sido el ao en el que la Iglesia Catlica ha pronunciado un mea culpa sobre las violaciones de los derechos humanos cometidas a lo largo de la historia .
<P>
Por ello , nosotros podramos en la Unin Europea desarrollar una actitud ms constructiva .
Propongo pues cinco puntos , que son las aportaciones del Grupo GUE / NGL a los diferentes informes .
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Primero , abandonar toda hipocresa y tener un mismo rasero con los distintos pases ; segundo , comprometerse con la defensa a ultranza de los derechos humanos en todos los sitios , incluso , en el mbito de la economa , en las fbricas ; tercero , mostrar especial preocupacin por los derechos humanos en todo el mundo , en Amrica Latina ( en Mxico , en Argentina , en Per ) etc . ; cuarto , aceptar sin reservas la causa de los derechos humanos de las mujeres ; y , por ltimo , recomendar la ratificacin del Tribunal Penal Internacional .
<SPEAKER ID=36 NAME="Krarup">
Me veo obligado a destruir el buen ambiente existente en la sala pues mi experiencia tras veinticinco aos debatiendo intensamente y analizando la situacin de los derechos humanos me demuestra que las buenas intenciones combinadas con un desconocimiento enorme de la realidad producen resultados terrorficos , o dicho en dans llano : " todos hablan pero nadie toma cartas en el asunto " .
No se trata tanto de lo que dicen y cuanto ms se habla de los derechos humanos , peores son las violaciones de stos .
Me gustara decir tres cosas .
En primer lugar , estoy completamente de acuerdo con mi compatriota y ponente del informe , Sr . Haarder , cuando dice que hemos de exigirnos lo mismo con respecto a la proteccin de las minoras que les exigimos a los pases solicitantes .
Deberan haberlo tenido en cuenta las instituciones comunitarias los aos 1991 y 1992 cuando en contradiccin con las normas en vigor sobre proteccin de las minoras reconocieron primero a Eslovenia y luego a Croacia atizando as el fuego de lo que ms tarde en convirti en la catstrofe de los Balcanes .
El segundo punto retoma el hilo del debate de ayer .
Empearse en introducir la carta de derechos humanos en la constitucin comunitaria -en el Tratado de la UE- no slo acarrear problemas constitucionales enormes e insalvables , especialmente en un pas como Dinamarca , convertir el tratado de la UE en una autntica constitucin con derechos fundamentales .
Dicen que cuanto mayores derechos tengamos , mejor , sin embargo , los derechos juegan un complicado papel dentro de los sistemas .
El resultado de una carta de la UE ser un lodazal constitucional y jurdico de dimensiones colosales .
 Quin ser la instancia encargada de decidir ?
 Son mejores los derechos de la Convencin de Derechos Humanos que las cartas de la UE ?
 Es mejor sta que las constituciones nacionales ?
Es un cuestin que no tiene ningn sentido .
Por ltimo , mi tercer comentario es una felicitacin al ponente , Sr . Haarder .
En el punto 61 observo con satisfaccin y gran inters que se subraya el derecho colectivo a formar sindicatos . Sin embargo , la vieja causa del Sr .
Haarder del derecho del individuo a permanecer fuera de los sindicatos no ha sido incluida como recomendacin .
Quiero felicitar al Sr . Haarder por los nuevos conocimientos polticos que aqu se reflejan .
<SPEAKER ID=37 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , el informe contiene requisitos indispensables para los futuros pases candidatos . De este modo , sita los problemas de los derechos humanos en el mismo nivel que las condiciones econmicas .
Nos alegramos sobre todo de que se haga referencia al problema de la libertad de religin , puesto que en algunos pases , y muy en concreto en la Repblica Checa , se han promulgado leyes sumamente restrictivas de cara a las minoras religiosas .
Tambin es interesante el fragmento acerca de la situacin de los derechos humanos en la UE . Demuestra que no tenemos derecho a dar lecciones en este sentido a los nuevos pases candidatos .
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Nosotros , los austracos , hemos llegado a una situacin -en lo que a la proteccin de los derechos humanos se refiere- en la que ya no se sabe si hay que rer o llorar .
Hace unas semanas los taxistas de Bruselas se negaron a llevar pasajeros austracos .
En los hoteles y restaurantes de Blgica y Francia no se admita a clientes austracos .
Los profesores de francs de nuestros asistentes manifestaron que no queran seguir impartiendo clases a nazis y los programas de intercambio de alumnos fueron anulados .
Se causaron daos a los coches de los austracos que trabajan en el extranjero , se lanzaron piedras contra sus casas y sus hijos fueron objeto de amenazas en la escuela .
Hoy se ha dado a conocer que se retira la invitacin del jinete austraco que tena previsto participar en el concurso hpico de Grenoble .
El Ayuntamiento de Grenoble ha discutido mucho sobre la admisin del caballo , pero al final tampoco ser invitado , puesto que no se ha distanciado expresamente del Gobierno austraco .
<P>
Cualquier da de stos se borra a Mozart de los carteles de los teatros de la pera internacionales .
 Quin sabe dnde puede acabar todo esto ? Quienquiera que asuma la responsabilidad poltica de este teatro de guiol antifascista aqu en esta Casa o en los respectivos pases de la UE , realmente puede sentirse orgulloso de su conducta .
Tambin puedo tranquilizar al orador que me ha tachado de amigo del diablo asegurndole que no se oculta ningn atributo del diablo debajo de este pupitre .
Cuando resulta tan fcil instigar en la UE un odio colectivo de esta envergadura hacia un pueblo entero , an estamos muy lejos de poder dar lecciones a otros pases .
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Si todas estas buenas personas que toman la palabra aqu hubieran vivido hace sesenta aos o antes  cuntas cosas se hubiera ahorrado Europa !
<SPEAKER ID=38 NAME="Coteaux">
Seor Presidente , seoras y seores , nuestra obstinacin en vincular los derechos humanos al proyecto europeo tiene algo de irrisorio , ya que la propia lgica de este proyecto , a nuestro juicio , los deja en entredicho e incluso los amenaza .
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Para nosotros , en efecto , ningn derecho del hombre es concebible fuera de una sociedad poltica , y particularmente , de la forma suprema de sociedad poltica pacificada que es la nacin , tanto en lo relativo a la paz civil como en lo que atae al equilibrio entre las naciones , y por tanto a la paz internacional .
Ahora bien , Europa pretende construirse en contra de esta misma base y destruirla con los dos elementos fundamentales para ella , que son , por una parte , la res publica , y por otra , la soberana .
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No es casual que en Francia coincidieran la Declaracin de los Derechos del Hombre y la afirmacin de la soberana nacional .
De Gaulle deca justamente que el primer derecho del hombre es la soberana nacional , por la simple razn de que no existe derecho alguno fuera de una sociedad poltica libre respecto a los feudalismos por una parte , y a los imperios por la otra , es decir , fuera de la soberana popular y de la soberana nacional , lo cual precisamente destruye lenta pero firmemente el proyecto europeo .
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Igualmente , consideramos imposible luchar contra el racismo , el antisemitismo o la xenofobia sin hacer de los hombres ciudadanos , es decir , sin separarles , al menos en el plano poltico , de sus afiliaciones privadas , o sea , de las etnias o de lo que hoy denominamos minoras .
Vemos cmo stas resurgen no solamente en distintos informes de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sino tambin en nuestra poltica misma , tal y como la hemos aplicado en Kosovo , lo cual nos parece muy peligroso .
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Al rehabilitar las etnias , al rehabilitar las minoras , abrimos peligrosamente la puerta a las afiliaciones particulares contra las afiliaciones polticas que son las afiliaciones nacionales , y esta caja de Pandora no tardar en incendiar nuestro continente .
He aqu porqu nos parece totalmente irrisorio deleitarnos con los derechos humanos en un entorno que nos expone , a un plazo ms o menos largo , a las peores regresiones .
<SPEAKER ID=39 NAME="Buttiglione">
Seor Presidente . Seoras , he ledo con mucho inters el informe Ludford y quiero felicitar a la seora ponente por sus observaciones sobre Austria y la situacin austraca .
Sin embargo , debo subrayar que dichas observaciones no corresponden a un informe sobre los derechos humanos .
Cuando realizaremos un debate sobre Austria , cuando elaboraremos un texto sobre la situacin austraca -siempre que este Parlamento lo estime oportuno- podremos encomendar a la Sra . Ludford la tarea de redactar un texto que discutiremos todos juntos .
Estas observaciones no corresponden a un texto sobre los derechos humanos , del mismo modo que no corresponden al espacio de tiempo asignado a la baronesa Ludford , motivo por el cual adquieren el amargo sabor de una instrumentalizacin poltica de algo muy serio como son los derechos humanos .
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La segunda observacin que quiero hacer sobre este informe se refiere al derecho de los europeos a tener una identidad .
En todo el texto la identidad de los europeos , de las naciones europeas , no se menciona ni una sola vez en sentido positivo : siempre como posible fuente de xenofobia y racismo .
Soy un hombre religioso , convencido de mi religin :  es ste acaso un motivo para considerarme sospechoso de xenofobia ?
Diremos ms bien que la degeneracin del sentimiento religioso puede llevar a la xenofobia .
La religin como tal es un factor que une a las personas .
Soy un patriota italiano convencido : segn el apartado O de este texto , se me considera sospechoso de xenofobia .
Me parece que esto revela una actitud cultural que fomenta la xenofobia , porque fomenta el miedo ante la globalizacin que empuja a muchas comunidades locales a encerrarse en s mismas y a rechazar el dilogo , un dilogo que se basa en identidades .
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Debemos afirmar que existe una identidad cultural europea , basada en la herencia griega , en la herencia judeocristiana y en la Ilustracin que entabla libremente un dilogo con otras identidades .
Una Europa multicultural en la que faltase la cultura europea sera el inicio de un desastre y de la destruccin de la cultura .
No se trata de una cultura blanca : la cultura no tiene colores ; la cultura se refiere a valores y no a colores .
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Existen muchas cuestiones que tienen que ver con la xenofobia y el racismo , pero las mismas deben someterse a la decisin de las comunidades locales .
A nosotros no nos corresponde establecer cupos en el mercado de trabajo , a nosotros no nos corresponde establecer cupos en el mercado de trabajo de los policas , a nosotros no nos corresponde establecer cupos en otros mercados de trabajo . ste es un camino que no fomenta la integracin , sino que la dificulta .
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Y una ltima observacin :  estamos realmente convencidos de que todos los que no son favorables a una inmigracin totalmente descontrolada , son racistas ?
Y  estamos convencidos de que todas nuestras Constituciones son racistas cuando en materia de ciudadana tienen criterios distintos de los enunciados por la baronesa Ludford ?
Creo que hay que considerar atentamente estas cosas y que muchas de ellas deben cambiarse , si no ser difcil lograr un consenso general respecto a este informe en el Pleno .
<SPEAKER ID=40 NAME="Soares">
Seor Presidente , Seoras , quiero comenzar felicitando a la Sra . Cecilia Malmstrm por su informe y a todos cuantos han contribuido a l .
Es un informe que me parece bastante completo y con algunos aspectos muy incisivos .
Quisiera sealar a la atencin del Pleno tres aspectos principales para mi reflexin sobre los derechos humanos en este momento .
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Uno de ellos respecto de la cuestin del agua : dentro de poco , en el fin de semana , va a celebrarse en la Haya un foro sobre el agua , en el que se considera el agua un bien econmico , un bien escaso .
Eso es grave , porque , si bien es verdad que el agua es cada vez ms un bien con gran importancia econmica , tambin lo es que el del agua es un derecho humano y social de todos los pueblos .
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Por eso , quisiera sealar a la atencin de esta Asamblea esa cuestin del agua precisamente , que va a ser uno de los puntos debatidos durante todo este ao .
La situacin es cada vez ms grave , pero se tiene que ver tambin el derecho al agua como un derecho humano .
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La segunda cuestin a que quisiera referirme aqu muy brevemente es tambin la de Angola .
En el informe se dice que se han tratado con excesiva discrecin diplomtica los atentados a los derechos humanos en Angola .
Creo que as ha sido exactamente : ha habido una cortina de silencio sobre lo que sucede en Angola , pas que lleva cuarenta aos en guerra permanente y veinte en guerra civil . Era necesaria una visin ms informada y clara de lo que sucede en Angola , como dije aqu cuando se habl sobre la cuestin de los derechos humanos de los periodistas atacados .
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Pero lo que ms me preocupa y lo que ms me preocupa en Angola es el derecho de los nios , a los que ambos bandos obligan a la fuerza a hacer la guerra , y el derecho de las mujeres , que son quienes ms sufren las consecuencias de esa guerra cruenta .
<SPEAKER ID=41 NAME="Di Pietro">
Seor Presidente , Seoras , intervengo para expresar los motivos de un voto en contra y de una perplejidad frente a dos temas incluidos en la resolucin a instancia de algunos diputados interesados , en mi opinin , en utilizar instrumentalmente la credibilidad del Parlamento Europeo para defender intereses particulares que no coinciden con los intereses generales de la colectividad comunitaria e italiana en particular .
Me refiero , seor Presidente , al punto 38 y a los puntos 41 y 42 del informe Haarder .
Al efecto de garantizar la imparcialidad del juez , en el punto 38 , retomado de manera peyorativa en la enmienda 22 , ratificada hoy en el Pleno , se pretende imponer a Italia -quin sabe por qu nica y exclusivamente a Italia- no la separacin entre el poder judicial y el poder poltico , como nos ense Montesquieu , sino la separacin , dentro del poder judicial , entre el poder de instruccin y el poder de juzgar .
La conclusin de este absurdo razonamiento es que quien actualmente , como sucede en Italia , forma parte de la autoridad judicial como poder de instruccin , luego acabar dependiendo del poder ejecutivo , con el peligro real -esto s- de que las investigaciones sobre la corrupcin , sobre los abusos del poder poltico ya no podrn realizarse con la debida tranquilidad .
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Con referencia a los puntos 41 y 42 debo expresar mi aprecio por el hecho de que ningn ciudadano , ni siquiera los descendientes varones de las antiguas casas reales , pueden verse privados de la libertad de entrar en su territorio de origen , sin embargo , expreso mis perplejidades con respecto a que esto tenga que afectar slo a Austria e Italia : existen otros Estados de la Comunidad que tienen reyes e hijos de reyes que residen en el extranjero .
Por lo que se refiere a Italia en particular , establecer un plazo no superior a seis meses , transcurrido el cual se impondrn sanciones , me parece que va en contra de la Constitucin italiana que prev justamente una resolucin constitucional .
<SPEAKER ID=42 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , los informes anuales sobre los derechos humanos , el racismo y la xenofobia son una excelente ocasin para que este Parlamento adopte una actitud crtica o , mejor dicho , autocrtica ante los Estados de la Unin Europa .
En realidad , los pases candidatos y sus diputados -pienso por ejemplo en algunos diputados del Parlamento turco- pueden aprender mucho de estos informes . As , observarn hasta qu punto los diputados actan y deben actuar de forma independiente en lo que a la situacin de los derechos humanos en su propio pas se refiere .
Hay que admitir , sin embargo , que an nos queda mucho por hacer .
No basta con ser autocrticos .
Nos honra , pero no es suficiente .
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Cuando condenamos en nuestros informes los casos de tortura y trato inhumano de personas arrestadas y encarceladas por las fuerzas de orden pblico o los funcionarios de los centros penitenciarios , hemos de reconocer que hasta la fecha los responsables del sector no han adoptado las medidas necesarias .
Lo mismo sucede con el trato que reciben los refugiados en numerosos pases de la Unin .
 Hasta cundo seguiremos debatiendo la situacin de muchos centros de detencin como un problema conocido pero indebidamente regulado ?
Si se trata de reinsertar en la sociedad a las personas que se encuentran detenidas , debemos admitir que la mayora de los centros penitenciarios europeos en este momento no estn preparados para dicha tarea .
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Criticamos con razn la violacin de los derechos humanos y la discriminacin en los pases candidatos , por ejemplo en Turqua o en algunos pases de la Europa Oriental en el caso de los romanes y las dems minoras . Precisamente por eso hemos de dar el ejemplo en lo que al respeto por los derechos humanos en la Unin Europea se refiere .
En este sentido estoy muy agradecido .
<SPEAKER ID=43 NAME="Krivine">
Seor Presidente , los informes que hemos escuchado van por el buen camino , pero no podemos suscribir los considerandos de autosatisfaccin de los tratados actuales .
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Para ser eficaz , la lucha contra las discriminaciones exige medidas ms amplias y , sobre todo , ms concretas .
As , hay que abolir toda restriccin vinculada a la nacionalidad en el acceso a los empleos de la funcin pblica .
Las instituciones de la Comunidad y los estados deben dar ejemplo .
Igualmente , una ciudadana plena supone el derecho al voto de los extra-comunitarios residentes en la Unin , y esto para todas las elecciones .
Mientras los extranjeros sean apartados de sus derechos polticos , sern blanco de discursos demaggicos y de medidas discriminatorias .
Si su estatuto de contribuyente justifica su acceso a este derecho ,  porqu limitarlo a los niveles local y europeo ?
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Finalmente , se impone en Europa la regularizacin de todos los ilegales . Permitir combatir el trfico de mano de obra y el odio xenfobo que se ha desencadenado por ejemplo recientemente en Europa .
Esto supone romper con las disposiciones de los Tratados de Schengen , de Amsterdam y de Dubln , verdaderos insultos al derecho de asilo .
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Para terminar , pensamos que la lucha contra el racismo no depende fundamentalmente de un arsenal jurdico , por muy bueno que sea , sino de medidas concretas que terminen con el paro y la exclusin , y se espera que actuemos en este campo .
<SPEAKER ID=44 NAME="Andrews">
Seor Presidente , podemos escribir todo lo que queramos sobre los derechos humanos y podemos informar y debatir esa cuestin , pero , si no seguimos adelante con nuestras intenciones y los informes , carecen de sentido .
Van acumulando polvo en los estantes de la Comisin y en las oficinas de personas y gobiernos bien intencionados .
Debemos tomar la iniciativa , como tambin los medios de comunicacin , las instituciones educativas y las iglesias ; no han dado muestras de ello en el pasado .
Debera darnos vergenza preterir a Mozambique durante tanto tiempo y hacer tan poco y tan tarde .
Somos un continente que enva armas por valor de 2.000 millones de dlares de los EE.UU. a una Etiopa azotada por la sequa y no podemos encontrar un par de helicpteros para enviarlos urgentemente a salvar a las personas que estn a punto de ahogarse en Mozambique .
Resulta vergonzoso , la verdad , que ni nosotros ni las dems instituciones europeas podamos reaccionar ante ese tipo de desastres .
Debera darnos vergenza permitir que los nios del Irak mueran al ritmo de 5.000 al mes .
Medio milln han muerto desde la aplicacin de las sanciones .
Sigue habiendo una brbara guerra en el Irak .
Se sigue bombardeando despiadadamente y sin que se informe al respecto .
Es una guerra contra nios y los ciudadanos inocentes de ese pas .
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Debemos intervenir individual y colectivamente ante el Consejo de Seguridad para velar por que se entreguen medicinas a las personas .
Debera darnos vergenza permitir la venta de armas a la regin de los Grandes Lagos .
Debera darnos vergenza no erradicar de la Unin Europea el racismo y la xenofobia , que son endmicos en mi pas y en la UE en general .
El racismo es un delito : un delito que no es perseguido en la Unin , un delito contra una ley que no se aplica en la Unin .
Tenemos la obligacin de hacer algo al respecto .
Y no estamos haciendo nada .
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Los ciudadanos de esta Unin son nuestros jueces y jurados .
Si no tomamos la iniciativa ante ellos y no ven que tengamos una meta , una orientacin , en los prximos aos emitirn sus fallos .
Si no abordamos el racismo y la xenofobia en la Unin Europea , les habremos fallado .
Quiero decir a mi Gobierno que lo mismo debemos hacer en Irlanda .
<SPEAKER ID=45 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , quisiera felicitar a mi colega , el Sr . Belder , por su concienzudo informe sobre la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo en los estados candidatos .
A fin de cuentas , se trata de en qu filosofa se inspira uno en cuanto a las personas y la sociedad y el Sr . Belder es muy claro al respecto .
El informe parte de la unidad familiar humana , una manifestacin cristiana que constituye una barrera slida contra incidentes de naturaleza racista .
Se podra hablar de la gente a imagen y semejanza de Dios .
Esto imposibilita completamente que se vea al prjimo como una amenaza o como el origen de la violacin de su dignidad .
El Sr . Belder no parte explcitamente de la ideologa , que algunos llaman conservadora , relativa a la defensa de la identidad de las comunidades contra la influencia cultural exterior .
Semejante ideologa valora en exceso el inters comn , tal filosofa cuenta con pocas barreras contra las propensiones a la discriminacin .
Rechazo semejante ideologa conservadora .
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En los estados candidatos , se cree que la Unin Europea es una comunidad de derecho basada en la aceptacin de valores , por lo general , de origen judeocristiano .
Es lgico que sigamos estos valores .
Esto no concuerda siempre con sus reacciones primarias ni con las nuestras , pero eso es lo que caracteriza a los buenos principios .
No siempre nos resultan favorables .
La gente debe superar su miedo y sus intereses a corto plazo .
Debemos ayudar a los estados candidatos de una forma crtica y constructiva , y no evitar llamar a las cosas por su nombre .
El informe Belder aporta algunas indicaciones concretas a este respecto .
Las iglesias , los sindicatos , las asociaciones de mujeres , los centros de formacin profesional y otros centros docentes tienen , sobre todo , un papel decisivo .
Mi Grupo no ve la necesidad de presentar enmiendas .
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Respecto del informe de la Sra . Ludford , pertenezco en mi Grupo a la minora que considera que las deficiencias del informe no son lo suficientemente serias como para votar en contra .
Las propuestas relativas al derecho de voto de los extranjeros no son pertinentes , en realidad , en un informe sobre xenofobia , pero s queremos hacer una recomendacin al respecto .
He contribuido a la materializacin de este principio en los Pases Bajos durante unos 25 aos , empezando por los malucos del sur .
No tengo en absoluto ningn problema respecto de la oferta de empleo pblico .
Ciertamente , para m no se trata de una cuestin de ideologa , pero , echando un vistazo a las representaciones de la Unin Europea en el extranjero , veo que los servicios de la UE estn plagados de extranjeros , incluso en lo que a funciones delicadas respecta .
Las administraciones actan sabiamente si , por ejemplo , se empean en que las minoras tnicas sean visibles en las fuerzas policiales .
Considero que la limitacin de posibilidades al respecto no resulta nada prctica , y tampoco quiero hacer de ella una condicin  A quin interesara eso ?
Si el informe Ludford no se modifica de forma negativa mediante enmiendas , la minora que represento votar a favor .
<SPEAKER ID=46 NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimados colegas , tengo dos breves observaciones respecto al comentario del orador previo , el estimado Sr . Oostlander .
Es positivo que se muestre dispuesto a respaldar el informe Ludford . Sin embargo , no considero tan positiva su pretensin -por eso , quiero corregirla inmediatamente- de considerar la Unin Europea como una comunidad de valores cristianos .
Si bien es cierto que el cristianismo aporta mucho al catlogo de valores de la Unin Europea , no podemos olvidar que dicho catlogo se fundamenta asimismo en otras corrientes . Estimo sumamente importante que esto se haga constar .
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Con su permiso quisiera hacer , en nombre de mi Grupo , algunas observaciones tcnicas sobre los informes Ludford y Haarder . El Sr .
Haarder ha presentado un excelente proyecto de informe a la comisin . Sin embargo , se presentaron en comisin 170 enmiendas y 22 enmiendas de transaccin .
Suman 192 propuestas de modificacin en total . La comisin tard varios das en debatirlas todas , luego aprob un informe modificado con una mayora relativamente amplia y ahora nos encontramos aqu en el Pleno con otras 69 enmiendas ms .
Aunque eso no es dramtico en s , es preocupante que prcticamente la mitad de las enmiendas procedan del denominado Grupo TDI , a saber , el Grupo Tcnico de Diputados Independientes .
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Es una mezcla entre la Sra .
Bonino y el Sr . Le Pen , lo cual es una mezcla sensacional de por s , adems de que este club no participa nunca en las deliberaciones de ndole tcnica .
Estas seoras y seores no estn nunca presentes en la comisin .
No colaboran nunca en el anlisis detallado de los problemas .
As las cosas  por qu siempre presentan enmiendas ?
Lo explican sus discursos , como los que hemos podido escuchar hoy .
Desean utilizar este foro para echar al mundo sus trivialidades , de ser posible ante un repleto auditorio .
Debates tcnicos , no gracias .
Provocaciones baratas , s por favor .
 Es sta la estrategia poltica de la extrema derecha de esta Casa !
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El segundo punto que quiero destacar aqu es el siguiente .
Al referirnos a la situacin de los derechos humanos en el seno de la Unin Europea nos referimos , como bien dice el Sr . Ceyhun , al ejercicio de introspeccin al que estamos obligados cuando pretendemos pronunciarnos sobre los derechos humanos en otras partes del mundo o cuando queremos convencer a los pases candidatos de que nos mostramos autocrticos con nosotros mismos y que nos ponemos el listn muy alto en lo que a la proteccin de los derechos humanos se refiere .
Esto es tanto ms importante cuanto que slo el que adopte una postura crtica consigo mismo tiene derecho a criticar a los dems .
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Por todo ello , ambos informes -tanto el informe contra el racismo de la Sra . Ludford como el informe sobre los derechos humanos del Sr .
Haarder- nos orientan . El debate anual sobre estos temas marca la pauta para el rumbo general que ha de seguir la organizacin poltica de la Unin Europea .
Ahora bien , cuando veo que estos informes se ponen al servicio de intereses infames de poltica interior , solamente puedo concluir que quienes se prestan a esta bajeza estn mal aconsejados .
Me refiero al artculo 38 del informe Haarder que aboga por la separacin de las carreras entre magistratura que juzga y magistratura que instruye as como a la enmienda que presenta el Sr . Cornillet al respecto y que nicamente tiene por objeto la carrera de jueces y fiscales en Italia .
 Me pregunto qu tiene que ver esto con los derechos humanos !
Quien utilice un informe sobre los derechos humanos para fines de poltica nacional yerra el blanco al cien por cien .
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Tampoco entiendo a qu viene la alusin a los prncipes saboyanos y su derecho a entrar en Italia en los artculos 41 y 42 , donde supuestamente se habla de violaciones de derechos humanos .
Con esto quiero decir que , si queremos discutir seriamente sobre los derechos humanos en la UE , tenemos que hablar de derechos humanos y no podemos intentar utilizar estos informes valiosos y bien hechos para un juego tctico de poltica interior .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=47 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , el debate an no ha terminado , pero quiero aprovechar la ocasin para dar las gracias por los comentarios y el apoyo de los colegas y por la cooperacin habida en la Comisin de Asuntos Exteriores en torno a este informe .
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Seor Comisario , seor Presidente del Consejo , despus de este debate debiera estar absolutamente claro que los derechos humanos no son algo de lo que slo se habla los domingos , vistiendo ropas finas .
Los derechos humanos deben integrarse en todas las formas de colaboracin poltica de la UE .
Se necesita consecuencia , paciencia y una bien pensada estrategia para transformar las bellas palabras en hechos con resultados .
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Espero que se haya entendido el mensaje y que pronto se presenten propuestas concretas para el trabajo futuro en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=48 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , a pesar de la buena direccin , no todo es color de rosa .
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En algunos Estados no se respeta , por ejemplo , el derecho bsico a la educacin y expresin en la propia lengua .
En el Pas Vasco donde , a pesar de los problemas , podemos elegir la lengua en que queremos que se eduquen nuestros hijos , el Tribunal Supremo espaol ha declarado ilegal que los ayuntamientos se mancomunen para impulsar el desarrollo de la lengua , en un claro ejemplo de cmo se fuerzan las interpretaciones legales con intenciones polticas y de cmo todos los derechos no son respetados aqu y ahora en la Unin Europea .
<P>
Y  qu decir de la proclividad a hablar de derechos humanos en lugares a miles de kilmetros de distancia , mientras en casa se hace lo contrario o se gradan posiciones por intereses polticos o comerciales ?
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Chirac habla de los derechos de los inuits en Quebec , pero ignora los derechos lingsticos en Francia .
Se recrimina a Jospin por llamar por su nombre a Hizbulah , mientras se pontifica sobre otra clase de organizaciones y se presume de colaboracin antiterrorista con Espaa .
El Presidente espaol habla de Chechenia como de un asunto interno , convirtindose en aliado objetivo del exterminio del pueblo checheno .
<P>
No podemos estar en modo alguno de acuerdo con esta forma de entender la poltica , suplantada por la hipocresa pura y dura .
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Finalmente , para los ciudadanos vascos a los que represento , no pueden existir excusas de asuntos internos ni de oportunidad poltica .
Para nosotros existen , aqu y fuera de aqu , personas , ciudadanos portadores de derechos inalienables sobre los que queremos basar nuestra convivencia .
<SPEAKER ID=49 NAME="Cossutta">
Seor Presidente , la Constitucin italiana sanciona solemnemente que a los ex reyes de la dinasta de los Saboya , a sus consortes y a sus descendientes varones les est prohibida la entrada en el territorio nacional . La Constitucin italiana es fruto del gran consenso histrico entre todas las fuerzas democrticas en la lucha antifascista y en la guerra de liberacin nacional .
Es intolerable que el Parlamento Europeo pida que se viole el texto de dicha Constitucin que es una de las constituciones ms democrticas y progresistas del mundo .
En este sentido , vale la pena recordar aqu que los Saboya no solo apoyaron la implantacin de la dictadura fascista , respaldaron la agresin fascista contra la Espaa democrtica y promovieron la guerra imperialista fascista contra Etiopa , sino que permitieron la alianza con el rgimen racista de Hitler e incluso aplicaron las vergonzosas leyes racistas contra los judos en Italia .
Tras llevar a Italia y a toda Europa a la desastrosa Guerra Mundial , huyeron de Roma y abandonaron de manera vergonzosa a las tropas italianas a su destino , sin ordenes ni a las ordenes de nadie , en el momento del armisticio con las fuerzas aliadas . Por otra parte , los Saboya nunca han querido reconocer la soberana de la Repblica y la inapelabilidad de la eleccin republicana , reconocida por la Constitucin .
Seor Presidente , Seoras , no se pueden tener dudas ni vacilaciones a la hora de rechazar la solicitud , inopinadamente formulada en este Pleno , de violar la Constitucin de la Repblica italiana . En consecuencia , no pueden haber vacilaciones a la hora de reiterar que en mi pas no hay espacio para los descendientes de los ex reyes de Italia .
<SPEAKER ID=50 NAME="Varaut">
Seor Presidente , estos dos informes Ludford y Haarder reflejan ciertamente el mpetu con el que algunos parecen empearse en imitar a los Estados Unidos de Amrica en cuanto a su escasa contribucin al desarrollo de nuestras sociedades .
<P>
He seleccionado tres puntos particularmente caractersticos .
Se nos invita a proceder a una diversificacin tnica de nuestro personal , lo cual significa la instauracin , en un primer momento , de una clasificacin tnica de ste .
Ante esto , a m , por ejemplo , que pertenezco a la etnia parisina , me preocupan el modo en que vamos a poder estar suficientemente representados en las instancias de la Unin , y la manera til de poder crear los ficheros tnicos que permitirn velar por esta diversificacin tnica .
Vamos a crear ficheros controlados , sancionados , en otros trminos , a aplicar una poltica de discriminacin racial bajo la forma masoquista de racismo que se denomina discriminacin positiva .
<P>
Se nos invita igualmente a reconocer a todas las nuevas comunidades religiosas y , por descontado , a otorgarles los mismos derechos y el mismo ser que a las religiones del Libro .
Esta es una consecuencia harto desagradable de una decisin tomada ayer por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de Luxemburgo , y que le da a la Iglesia de la cienciologa la satisfaccin de ser tratada como todas las dems religiones europeas .
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Para terminar , se nos sugiere que concedamos a las parejas homosexuales los mismos derechos que a las familias .
Esto supone olvidar el hecho de que , si las familias basan sus derechos en el estado y en las naciones , es evidentemente porque permiten que el estado y las naciones continen existiendo , y porque tienen un inters comn .
<SPEAKER ID=51 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , como cada primavera , entre la floracin del ciruelo y la de los cerezos , surge el pase de modelos de las elegancias morales e intelectuales que apelan al combate contra Satn , sus pompas y sus obras , o mejor dicho , segn la expresin consagrada , contra la xenofobia , el racismo y el antisemitismo .
<P>
Soy universitario , profesor de lenguas y civilizaciones de Extremo Oriente , a las cuales haba dedicado mi vida antes de introducirme en la poltica , y antiguo decano de una facultad dnde se ensean veintiocho lenguas y civilizaciones extranjeras , por lo que no creo ser xenfobo .
Por todo ello , me resulta an ms fcil decirle a ustedes que todas estas verborreas supuestamente antirracistas tienen rasgos comunes , siendo el primero de ellos la nulidad intelectual , y el segundo , la funcin liberticida .
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Nulidad intelectual : ni tan siquiera se definen los trminos empleados .  Qu es el racismo ?
 Qu es la xenofobia ?  Qu es el nacionalismo ?
 Qu es el extremismo ?  Qu encierran estos conceptos ?
 Cules son sus orgenes filosficos ?
 Qu doctrinas los mencionan ?
 Merecen a los que se acusa de ello este oprobio ?
Nadie lo sabe o nadie lo quiere saber . Y es que , si se precisaran sus contornos , su verdadera utilidad quedara debilitada : participar en la estupefaccin de los corazones y los espritus por medio de la repeticin hechicera de la misma amalgama , y de la amenaza de diabolizacin de los recalcitrantes .
<P>
De lo que se trata en realidad es de asimilar fraudulentamente el sentimiento patritico con el nacionalismo expansionista , el rechazo legtimo de la poltica de emigracin con la xenofobia , el deseo de las naciones de conservar su identidad con el racismo .
Todo esto es absurdo .
El racismo es la voluntad de imponer la dominacin de una raza sobre otra .
 Quin es racista en Europa hoy en da ?
La xenofobia es el rechazo a una presencia extranjera .
Pueden ustedes hacer sobre ella juicios morales de condena pero , polticamente , deberan reflexionar sobre el hecho de que , en su acepcin literal , la xenofobia se encuentra en el origen de todos los movimientos de liberacin nacional que alabamos en el pasado .
<P>
En lo que respecta al antisemitismo , que , al parecer , estara resurgiendo en Europa ,  porqu no plantear al fin las verdaderas cuestiones ?
La propuesta que el filsofo de izquierdas Jean  Paul  Sartre ha desarrollado en un libro , segn la cual el judo es esencialmente una creacin artificial del antisemitismo , es evidentemente falsa , al igual que el resto de las ideas de este filsofo , pero  no sera cierta la propuesta contraria , a saber , que ciertos crculos judos necesitan el antisemitismo para existir , para formar su identidad e incluso para asentar su autoridad moral , poltica e incluso financiera ?
<P>
En cualquier caso , esto es lo que afirman judos intelectualmente honestos y valerosos , que llegan hasta deplorar la perversa utilizacin del recuerdo de la persecucin de los judos durante la Segunda Guerra Mundial , designada globalmente con el trmino vago y religioso de " shoah " , recuerdo cotidiano , obsesivo , exclusivo e incluso a veces delirante , con fines polticos y financieros , que ya no tienen nada que ver con el culto a los muertos y con la evocacin de su memoria .
<P>
Pero el problema del supuesto antirracismo no es la bsqueda de la verdad , ni incluso el apoyo ...
Seor Schulz ,  mi familia no ha aceptado jams a un kapo alemn , y no va a empezar a hacerlo con usted !
...
ni incluso el apoyo , digo , que hay que brindar a los emigrantes . No , se trata de cortar de raz todas las veleidades que podran tener las naciones para oponerse a la destruccin de su identidad .
La religin antirracista tiene sus dogmas , tiene sus sacerdotes , sus inquisidores , sus procesos de brujera .
La Historia condenar con severidad a los protagonistas de esta ideologa infame que nos enorgullecemos de combatir a cada instante .
<SPEAKER ID=52 NAME="Tannock">
El filsofo ingls John Locke dijo en cierta ocasin que un pas sin ley es un pas sin libertad .
Cincuenta aos despus de la firma del Convenio Europeo de Derechos Humanos , veinte aos despus del Acta Final de Helsinki , diez aos despus del hundimiento del Muro de Berln y un ao despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , sigue habiendo en el corazn de Europa disposiciones constitucionales que pertenecen a la poca medieval : disposiciones que estn fuera de lugar en una Europa moderna .
<P>
Por ejemplo , Vctor Manuel de Italia se vio obligado a abandonar su pas natal -Italia- cuando era un nio de nueve aos , que no entenda lo que suceda , y durante cincuenta y tres aos no ha podido regresar .
Si navega desde su hogar en Crcega hacia las aguas territoriales italianas , se movilizan los guardacostas mediante moderna tecnologa por satlite y se le indica con altavoces que debe dar media vuelta .
Su hijo de veintiocho aos de edad slo ha estado una vez en Italia , cuando su avin fue desviado al aeropuerto de Miln por mal tiempo .
El avin fue rodeado por policas y se le dijo que no poda bajar del avin .
 Qu tiene l que ver con lo que su bisabuelo hiciera durante la poca fascista ?
El 80 % de los italianos afirmaron en una encuesta reciente que se debera permitir a esas personas regresar sin limitaciones .
Ninguno de los dos representa una amenaza imaginable para el Estado italiano .
No se trata , como algunos han intentado decir , de una cuestin que afecte slo a unas pocas personas ; afecta al ncleo del compromiso de la Unin Europea de respetar el Convenio de Derechos Humanos , sus propios Tratados y el Estado de Derecho .
<P>
Se habla mucho de una Carta de Derechos Fundamentales .
Si este Parlamento no hace antes todo lo que pueda para abordar las violaciones del Tratado que se dan actualmente , dicha Carta resultar extraordinariamente vaca .
Hablo como una persona que siente un profundo y duradero amor por Italia y su pueblo , pero he de decir hoy aqu a Sus Seoras y al Presidente Ciampi que Italia no tiene derecho legal ni moral a firmar el Tratado de Amsterdam hasta que haya eliminado de su constitucin esa violacin de lo ms flagrante del Convenio .
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Lo mismo ocurre con Austria , donde obligaron a Otto von Habsburg a negar su identidad y renunciar a los derechos que le asisten a l y a su familia a entrar en Austria .
En mi opinin , los derechos establecidos en el Tratado no son condicionales .
El Tratado no discrimina a familias particulares , por lo que se est violndolo .
El derecho a entrar , vivir y morir en el pas propio son derechos fundamentales , sacrosantos , por lo que espero que este Parlamento los confirme .
As , pues , recomiendo los prrafos 41 y 42 a esta Asamblea .
<SPEAKER ID=53 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , el respeto de los derechos humanos constituye la base de la Unin Europea .
As figura en los Tratados y nos lo recordamos continuamente .
As mismo , resulta positivo que el Parlamento Europeo realice un informe anual sobre el respeto de los derechos humanos en la propia Unin Europea .
Aunque tan slo soy miembro del Parlamento desde el ao pasado , s que la tramitacin de este informe anual sobre derechos humanos ha ocasionado mucha conmocin poltica y desconcierto en los ltimos aos .
Esta conmocin est justificada , dada la naturaleza de la materia , pero el desconcierto no lo est .
Me alegra mucho que este ao se trate de un informe muy desequilibrado y centrado en lo fundamental , salvo el accidente laboral al que ya se ha referido nuestro colega , el Sr . Schulz , y sobre el que por todas partes hemos tenido que escuchar manifestaciones bastante repudiables .
Afortunadamente , podemos mostrar nuestro rechazo golpeando las mesas .
Exceptuando esto , quisiera agradecer mucho al ponente , el Sr . Bertel Haarder , su gran dedicacin y la colaboracin constructiva que he vivido con l , en tanto ponente en la sombra del Grupo Socialista .
Las discusiones que hemos mantenido me han hecho profundizar mucho en la materia y quiero , sobre todo , elogiar aqu , pblicamente , su actitud abierta .
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En lo que al contenido del informe respecta , quiero tocar algunos asuntos  No resulta ms que irnico que , precisamente , las cuestiones en materia de asilo e inmigracin , una de las mximas prioridades polticas de la agenda poltica europea , hayan tenido una resonancia tan clara en este informe .
Realmente ,  no debera dar lugar el planteamiento europeo en materia de asilo e inmigracin a , precisamente , menos violaciones de los derechos humanos en este mbito ?
La pregunta se contesta por s misma .
Debe continuar vigilndose el respeto de los derechos humanos de las minoras ms numerosas de Europa .
Las personas que pertenecen a estos grupos , muchas de ellas econmicamente vulnerables , corren un gran riesgo de ser objeto de discriminacin .
La realidad es que millones de personas viven sumidas en la pobreza en nuestra rica y privilegiada Europa .
El informe describe , justificadamente , esta problemtica de la pobreza y de la marginacin en trminos de derechos humanos , y me parece que esto supone un avance en la discusin .
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El informe dedica ms atencin que en aos pasados a la cuestin de la igualdad de trato entre hombres y mujeres y a la igualdad de trato de las diferentes modalidades de relacin y modos de vida .
La libre eleccin que efecta la gente en su vida privada y que no perjudica a nadie , debe ser aceptada con respeto ante la diversidad y garantizando el principio de igualdad de trato .
Tal como figura en algunas enmiendas , la lucha no ha terminado , ni mucho menos , en lo que a esto respecta .
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Seor Presidente , hay todava muchos , tambin en esta Casa , tal como el debate ha evidenciado , que quieren dar un trato privilegiado al matrimonio y a la familia y , con ello , ofender y discriminar abiertamente a quien hace otra eleccin en su vida privada .
Mi Grupo enarbola , en cambio , el principio de la igualdad de trato .
Los derechos humanos son para todos .
<SPEAKER ID=54 NAME="Haarder">
. ( DA ) Seor Presidente , me gustara dar las gracias por el amplio apoyo que han recibido las lneas maestras de este informe .
Los derechos humanos tratan de aquello que compartimos todos ms all de partidos y fronteras nacionales , y de ah la importancia de alcanzar un amplio consenso en este Parlamento al respecto , pues un derecho no puede ser universal si la mitad del Parlamento est en contra .
Me gustara dar las gracias especialmente a la Sra . Swiebel , tanto por sus amables palabras de hoy como por la intensa colaboracin que hemos mantenido y que naturalmente le han dado una influencia considerable .
Tambin querra decirle que ser para m un placer votar a favor de las enmiendas adicionales que ha presentado y que vamos a votar maana .
No obstante , tambin querra expresar mi agradecimiento al Sr . Pirker y a la Sra .
Palacio . Me gustara dar las gracias por el amplio consenso existente en torno a este informe .
Algo que me parece positivo , precisamente este ao , en el que los derechos humanos han ocupado un lugar tan preeminente en el orden del da del Parlamento Europeo .
Por ltimo , querra decirle al Sr . Krarup que no debe alegrarse por la modificacin del punto 61 , pues se trata nicamente de un error .
Son diez palabras que se han cado de la edicin danesa .
Si lee la edicin inglesa , podr ver cul debe ser el tenor del punto .
<SPEAKER ID=55 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , el presente informe contiene crticas a China .
Estoy de acuerdo con esas crticas , a pesar de que como Presidente de la delegacin para las relaciones con China corro el riesgo de que Pekn me mande una nueva carta de protesta preguntndome si el Parlamento Europeo realiza alguna campaa en contra de China .
Apoyndome en los informes de Haarder y de Malmstrm , puedo contestarles con firmeza : " No , no hay campaas contra China , pero s a favor de los derechos humanos , en todo el mundo " .
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Los informes critican a una veintena de pases de otros continentes , a casi todos los pases comunitarios y a los pases candidatos .
Realmente pienso enviar estos informes a la Asamblea Nacional Popular de Pekn , al comit de la UE , dndoles la idea para que hagan algo parecido .
 Por qu no un informe autocrtico de la Asamblea Nacional Popular sobre los derechos humanos en el mundo y en la UE , visto desde la perspectiva china ?
Dialogaremos con los chinos sobre los derechos humanos .
Entonces ellos tienen que dialogar y no slo protestar .
<SPEAKER ID=56 NAME="Korakas">
Seor Presidente , nos preocupa especialmente la hipcrita invocacin selectiva a los derechos humanos en el ejercicio de la poltica exterior de la Unin Europea , sobre todo cuando sirve de pretexto para fundamentar intervenciones incluso militares .
<P>
Al mismo tiempo la Unin Europea cierra los ojos a situaciones de violacin salvaje de los derechos humanos y pone en primer plano , naturalmente , sus intereses imperialistas .
Un ejemplo escandaloso nos lo brinda su posicin ante el rgimen turco .
La reciente y prolongada incursin en Kosovo , con el pretexto de los derechos de las minoras , y las increbles y onerosas exigencias que se le hacen a Yugoslavia constituyen un ejemplo clsico de consagracin de la intervencin militar como principio general de derecho internacional en detrimento del principio de soberana nacional .
<P>
Por otra parte , la poltica que ejerce la Unin Europea en su interior quebranta sustancialmente numerosos derechos fundamentales .
Los derechos polticos y sociales son vulnerados ; los derechos individuales son conculcados , las libertades democrticas son pisoteadas .
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Los resultados de esta poltica se hacen ya patentes en el robustecimiento de las fuerzas que profesan el fascismo y el racismo ms extremistas , y no slo en Austria .
Sin embargo , el informe sobre la lucha contra el racismo no muestra que se hayan extrado las conclusiones necesarias .
<P>
Llamamos a los pueblos a la lucha contra la conculcacin , por quienes se presentan a s mismos como sus salvadores , de unos derechos que han ganado con duros combates y sacrificios ; los llamamos a dar al traste con el actual curso de las cosas , que slo a sus explotadores beneficia .
<SPEAKER ID=57 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , ponderacin , mesura y pulso : esos son los trminos que califican el excelente trabajo del Sr . Haarder , a quien felicito .
Y , adems , yo , que he tenido el honor de trabajar con l en anteriores informes anuales sobre los derechos humanos , s lo difcil que es .
Le deseo , como l lo ha pedido , un amplio respaldo de la Asamblea y espero que lo consiga .
Se lo merece .
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Seor Presidente , deca el Sr . Haarder , al comenzar su primera intervencin , que Europa no ha inventado los derechos humanos , y es verdad .
Pero lo que s caracteriza a Europa es que , al haberlos sacado de la esfera privada a la esfera pblica a travs de su justiciabilidad , ha hecho de los derechos humanos la bandera , la sea de identidad que nos caracteriza como europeos .
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Se ha hablado de la defensa de esos derechos humanos y yo quiero insistir ahora en la idea de que la proclamacin de los derechos humanos tiene como corolario la posibilidad de su ejercicio .
Y a todos los aspectos que se han mencionado al respecto , y que yo respaldo , voy a aadir otro : el relativo a aquellos que no pueden ejercer sus derechos porque se saben presionados por fuerzas , por organizaciones .
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Para no poner ms que un ejemplo , hace poco vinieron aqu los integrantes del Foro de Ermua , y recuerdo a la Asamblea que sus miembros forman parte de todo el arco poltico , desde la izquierda hasta la derecha ; que son intelectuales , que son hombres y mujeres que viven en el Pas Vasco y que no pueden ejercer sus derechos , que no pueden ejercitar la libertad de expresin porque se sienten permanentemente presionados por el brazo poltico de ETA , esto es , Herri Batasuna .
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Para slo dar un ejemplo , haba una invitacin intimidatoria el domingo pasado para que los vascos no acudieran a votar .
Afortunadamente , la sociedad vasca , haciendo prueba de valor -porque hay que vivir aquello para saber el valor que hace falta- se present en masa a votar .
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Seor Presidente , termino como he empezado : desde esta Asamblea tenemos que decir alto y fuerte que el primer corolario del respeto de los derechos humanos es la defensa de su ejercicio -la defensa plena de su ejercicio- contra todos y en particular contra aquellas fuerzas y organizaciones que impiden la libertad de expresin .
<SPEAKER ID=58 NAME="Evans, Robert">
Seor Presidente , quiero hablar por unos momentos sobre el informe Ludford relativo a la lucha contra el racismo en la Unin Europea .
Se trata de un asunto muy importante .
Es decisivo para la construccin de una Europa pacfica y armoniosa , una Europa unida en su objetivo y en paz consigo misma y con sus ciudadanos .
Eso es , desde luego , lo que en este sector de la Asamblea creemos .
se es el propsito de este informe .
Pero , al parecer , el PPE y otros de ah enfrente , est claro que no lo quieren .
Hace unos momentos hemos escuchado un discurso vergonzoso del Sr . Gollnisch , en nombre de su partido .
La Sra . Palacio , que en este preciso momento se marcha , ha dicho que se necesitan los derechos humanos en un lugar pblico y en el ncleo .
Y , sin embargo , con sus enmiendas al informe Ludford , pretenden dividir a Europa y ganar millones con nuestros hermanos ciudadanos de segunda clase de las minoras tnicas .
se es el claro objetivo de las enmiendas presentadas por el Sr . Hernndez Mollar y sus colegas y se da sistemticamente en todas las enmiendas del PPE -el supuesto Partido Popular Europeo- , que en realidad se revela con sus enmiendas como un partido para algunos de los ciudadanos , pero no para todos .
<P>
Las enmiendas del PPE van encaminadas a dividir a las familias .
Ponen objeciones a la unidad familiar .
Su enmienda n  12 va encaminada a suprimir la referencia a la necesidad de la unidad familiar en Europa .
Al parecer , el PPE no quiere reconocer que las minoras tnicas se sienten alienadas del proceso electoral .
No creen que el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales deban reflejar la diversidad tnica de Europa .
se es el objetivo de la enmienda n  13 .
La suprime del informe .
Estn contra la diversidad tnica y no aceptan los beneficios que brindan a nuestra sociedad todas esas personas .
No aceptan que todo el mundo tenga un papel que desempear en el proceso electoral .
<P>
Si se presentan en la Unin Europea enmiendas como sas , no podemos quejarnos de lo que sucede en los Estados candidatos .
Tampoco parece creer el PPE que se deba estimular a las minoras tnicas a votar .
Su enmienda n  21 suprime el llamamiento para que se estimule a las minoras tnicas a participar en las elecciones votando o presentando candidaturas .
 Es eso lo que queremos ?
No lo creo .
En este sector de la Asamblea , rechazamos esa posicin completamente .
Haremos pblica la posicin del PPE y sus enmiendas , tanto si se aprueban como si no .
Deploramos la orientacin propugnada por el Sr . Hernndez Mollar y su colega .
Instamos al Grupo Liberal a que se desvincule del PPE respecto de esas enmiendas , porque ha demostrado tener instintos racistas .
<P>
En caso de que se aprueben las enmiendas del PPE a este informe , nos opondremos a todo el informe .
Las enmiendas del PPE menoscaban el informe y empeoraran la actual posicin de este Parlamento .
La debilitaran tanto , que nos opondramos a ella .
Sera un paso atrs .
As , pues , insto a todos Sus Seoras a que rechacen las enmiendas presentadas por el Partido Popular Europeo y sus colegas de la extrema derecha .
<SPEAKER ID=59 NAME="Ludford">
Seor Presidente , doy las gracias a todos cuantos han hablado sobre mi informe .
Quisiera simplemente aclarar unos pocos malentendidos .
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En primer lugar , en ningn punto de este informe se dice que la lucha contra el racismo signifique que no se deban aplicar controles de inmigracin .
Dice que dichos controles no deben ser discriminatorios por razones de raza y no deben exacerbar las actitudes xenfobas ni la hostilidad contra las minoras tnicas .
Las referencias a la ampliacin de los derechos para los ciudadanos de terceros pases significan , naturalmente , derechos para quienes sean legalmente residentes .
<P>
En segundo lugar , sobre la religin y la identidad , se afirma que no hay exclusividad .
Convengo con el Sr . Schultz .
El cristianismo ha hecho una importante contribucin a los valores europeos , pero no tiene el monopolio de ellos .
<P>
En tercer lugar , se ha hecho referencia a cuotas .
En este informe no se habla en absoluto de cuotas .
Como liberal que soy , me opongo a las cuotas .
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En cuarto lugar , sobre Austria , se afirma que no debemos mencionar a Austria por el marco cronolgico del informe .
Este informe es para el debate anual sobre el racismo en el ao 2000 .
Se refiere a la situacin en que nos encontramos en este momento .
<P>
Acojo con beneplcito las observaciones formuladas por el Sr . Oostlander y su apoyo al informe .
Como gesto de buena voluntad , voy a aceptar cinco enmiendas menores del PPE , aunque ninguna -dicho sea de paso- de las mencionadas por el Sr . Evans .
Espero encarecidamente que ms miembros del Grupo PPE / DE apoyen este informe .
<SPEAKER ID=60 NAME="Wyn">
Seor Presidente , lo que no se ha subrayado suficientemente hasta ahora en el debate es -creo yo- la democracia y la subsidiariedad .
Muchas de las atrocidades ocurridas en los Balcanes de las que hemos hablado antes y gran parte del racismo y del antisemitismo se deben a que en todas partes hay comunidades a las que se les ha negado la posibilidad , en consonancia con el concepto de subsidiariedad , de desarrollar dentro de ellas la democracia que los pueblos necesitan en todas partes , para evolucionar y crear en sus regiones y naciones los derechos sociales , la justicia , el respeto de las minoras , la coexistencia de pueblos diferentes y el respeto de todas las razas y pueblos .
<P>
El artculo 3b del Tratado de Maastricht sigue limitando , seor Presidente , la relacin entre la Unin Europea y los Estados miembros a la subsidiariedad .
Las regiones y las naciones sin Estado se ven preteridas .
As , pues , los pueblos sufren dentro de sus comunidades .
No pueden crear estructuras que necesitan para que los derechos humanos puedan prosperar y se pueda eliminar por siempre jams la plaga del racismo .
<P>
En nuestra nacin , Gales , por ejemplo , no tenemos competencia para formular nuestras propias leyes contra el racismo y defender los derechos humanos .
Los principios de cohesin y el impulso para limitar la pobreza y la depravacin en nuestras comunidades son un concepto bien arraigado en la Unin Europea .
Sin embargo , si quiere inspirar al mundo en su impulso con vistas a derrotar el racismo y defender los derechos humanos , debe imponer respeto para las minoras en todas partes .
<SPEAKER ID=61 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , agradezco muy sinceramente a las seoras y a los seores ponentes el trabajo realizado .
Cada vez ms debemos traducir las palabras en acciones concretas .
La violacin de los derechos humanos , el racismo , la xenofobia y el antisemitismo no existen slo en los dems continentes , existen en nosotros mismos , en nuestras vidas y en nuestras instituciones .
Tambin en este Parlamento se expresan posiciones racistas y xenfobas .
Debemos empezar por nosotros mismos con el fin de poder lograr un mundo en que cada uno pueda servir de ayuda a los dems .
Nuestra accin en los pases que niegan la existencia de los derechos humanos y sociales -desde los derechos de los kurdos , de los palestinos , de los chechenos a los de las mujeres afganas- puede tener ms fuerza si actuamos sin hipocresa .
<P>
Muchos son los Haider en Europa .
Se es Haider cuando -y slo cito un pequeo ejemplo- como ocurri en Roma la pasada semana , se deportan , de un modo indiscriminado y con el consentimiento del alcalde , refugiados gitanos bosnios devolvindoles a los lugares de conflicto y separando los hijos de las madres , los hermanos de las hermanas ; se expulsan sin dejarles siquiera tiempo de llevarse algo consigo , y se apartan de la escuela nios nacidos en Italia , integrados y queridos por sus compaeros de clase .
Se es Haider cuando en Roma los partidos de la oposicin de derecha y del nuevo centro incitan a la poblacin al odio e impiden al Ayuntamiento ubicar a los gitanos en lugares seguros , provistos de agua y luz .
Digo esto sin hacer concesiones a los comportamientos ilegales de muchos gitanos o de muchos inmigrados .
<P>
Quisiera poder compartir con todas y todos el sentir de que nadie es extranjero en nuestros Estados .
Por esto apoyo muy especialmente las propuestas contenidas en las resoluciones : dar fuerza y ayudas a todas aquellas energas que practican una cultura de convivencia y de ciudadana .
<SPEAKER ID=62 NAME="Gahler">
Seor Presidente , ante todo quisiera detenerme en algunos puntos del informe Belder , que ofrece un buen anlisis de la situacin actual en los pases candidatos .
Como ya se ha dicho , con respecto a estos candidatos no podemos causar la impresin de que les imponemos criterios ms estrictos de los que cumplimos nosotros mismos .
No debemos comparar la situacin real de estos pases con nuestros textos jurdicos ideales , sino con nuestra propia realidad . De lo contrario , los candidatos inevitablemente saldran mal parados .
<P>
Es incontestable que por ejemplo los pases candidatos a la adhesin que recuperaron su independencia hace poco , como es el caso de Estonia , Letonia y Lituania , tienen todo el derecho a volver a definir y articular primero su propia identidad nacional .
Dado que la dictadura comunista que sufrieron estos pases lgicamente no foment una cultura pluralista de dilogo , muchas manifestaciones actuales de identidad nacional nos parecen descomunales o incluso indirectamente contrarias a las minoras del propio pas o de algn que otro Estado vecino .
<P>
Mientras se trate de etapas provisionales en el camino hacia la autodefinicin no debemos condenar estos fenmenos de antemano en tono moralizador y arrogante .
Lo que s tenemos que hacer es prestar la ayuda concreta necesaria para evitar que estos Estados , en su camino hacia la Unin Europea , definan su identidad antes que nada a travs de lo que los diferencia de las minoras o del vecino .
<P>
Quisiera aducir la situacin en Estonia y Letonia como ejemplo de una evolucin positiva nada evidente entre dos grupos de poblacin .
No es nada evidente debido al lastre histrico de la ilegtima ocupacin y deportacin , el forzoso traslado a estos Estados de ciudadanos procedentes de otras regiones por razones polticas y la opresin de toda manifestacin de autodeterminacin nacional hasta finales de los aos ochenta .
El hecho de que los carros de combate rusos llevaran la palabra  Volveremos !
cuando se retiraron en 1994 ciertamente tampoco redund en beneficio de la reconciliacin entres blticos y rusos .
Pero pese a estos lastres no se ha registrado ningn caso de enfrentamiento violento entre la mayora y la minora de la poblacin .
Por eso , los estonios y los letones merecen nuestro expreso elogio por haber mantenido la sangre fra a pesar de las adversidades y por mostrarse dispuestos a tener en cuenta nuestros argumentos de cara a la adaptacin de su legislacin relevante a los estndares europeos .
<P>
Por todo ello , estimo que sobra el requerimiento explcito del punto 14 del informe Belder que pide la continuacin de las medidas destinadas a la integracin de la minora rusa .
Es algo que ya se est haciendo y la mencin explcita no hace otra cosa que causar la impresin de que ste no es el caso .
<SPEAKER ID=63 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , es un hecho que durante los ltimos aos , paralelamente al aumento de la corriente migratoria , ha ido incubndose un ambiente de prejuicios , que la violencia racista se ha ido haciendo cada vez ms frecuente , y que incluso se han creado partidos polticos fundamentados en la ideologa racista .
Se crea , pues , un clima social , que se ha manifestado en un ala de nuestro Parlamento esta maana , que nos indica que la proteccin de la dignidad humana , el derecho a la diferencia , los valores democrticos y la solidaridad social no constituyen an una conquista slida .
<P>
Por ello nuestra accin en pos del respeto a los derechos humanos y de la creacin de una sociedad justa en la que las personas convivan de forma creativa tendr que incluirse en una amplia gama de medidas y polticas que se propongan la mejora de las condiciones econmicas y sociales para todos , que impulsen la lucha contra el paro , contra la pobreza y contra la exclusin social .
La nueva realidad multicultural de Europa requiere una poltica que garantice la integracin de los inmigrantes , de los diferentes grupos sociales y de las minoras en la vida social , poltica y econmica de las sociedades nacionales .
Necesitamos , sin duda alguna , una poltica europea comn de asilo y extranjera , fundamentada en los valores del humanismo europeo .
<P>
Singular relevancia adquiere tambin , qu duda cabe , el mbito de la educacin ; tendrn que introducirse importantes mejoras en la educacin de los hijos de los inmigrantes y de los gitanos .
Al mismo tiempo , los medios de comunicacin estn llamados a su vez a contribuir con sus armas a la lucha contra los prejuicios , a mostrar la belleza multicolor y multicultural de las sociedades contemporneas .
En este marco , claro est , se ha de dar por supuesto el respeto a cuantos objetan razones de conciencia , por ejemplo , a su incorporacin al ejercito .
Quisiera , a propsito , asegurar al Parlamento Europeo que lo que en Grecia constitua un problema en el pasado no constituye ya problema alguno tras la adopcin y aplicacin de la correspondiente legislacin el 1-I-1998 . La mencin al respecto , pues , en el , por otra parte , excepcional informe del Sr .
Haarder , carece hoy de sentido .
<SPEAKER ID=64 NAME="Cauquil">
Deseo expresar mi indignacin por el hecho de que Estados Unidos , el pas ms poderoso del planeta , que pretende ser la vanguardia de la civilizacin , aplique la pena de muerte a una escala cuasi-industrial .
Independientemente del riesgo de error judicial ,  qu pensar de una sociedad que , para vengarse de actos innobles y brbaros cometidos por ciertos individuos , pone en prctica todo un aparato jurdico material para perpetrar conscientemente , en fro , un acto tan brbaro , adoptando de este modo un comportamiento incluso peor que el que condena ?
Cuando se pretende defender los derechos humanos , exigir la supresin de la pena de muerte en todas partes es lo mnimo que puede hacerse .
<P>
En las prisiones americanas , los condenados esperan a veces durante muchos aos su ejecucin .
Ms concretamente , me gustara elevar mi voz contra la amenaza de ejecucin que pesa sobre Leonard Peltier y Moumia Abou Djamal , ambos vctimas de la maquinacin de una polica y de un sistema judicial podridos de racismo , ambos condenados a muerte , en realidad , por sus ideas polticas .
Despus de haber soportado durante , respectivamente , 26 y 18 aos esa tortura innoble que es la espera en el corredor de la muerte , deben ser inmediatamente puestos en libertad .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Al haber llegado el momento del turno de votaciones , el debate se interrumpe en este punto . Se reanudar a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=66 NAME="Lannoye">
. ( FR ) Seora Presidenta , deseara simplemente ser preciso y claro en relacin a las enmiendas que se nos presentan : hay 29 , ms una enmienda a la totalidad de la posicin comn . Se da por descontado que , como ponente , apoyo las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Por otro lado , quiero hacer constar que apoyo igualmente todas las enmiendas que pretenden restaurar la posicin adoptada por el Parlamento Europeo en primera lectura . Por el contrario , y hablo en calidad de ponente , deseo que quede claro que no puedo respaldar las enmiendas que se alejan demasiado de la posicin adoptada en primera lectura .
Esta opinin se refiere en particular a las enmiendas 17 , 16 y 19 . Claro est que tampoco puedo apoyar la enmienda a la totalidad presentada por la Izquierda Unida Europea , es decir , la enmienda 8 .
<SPEAKER ID=67 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seor Lannoye , estas precisiones estaban totalmente claras .
<P>
Despus de la votacin :
<SPEAKER ID=68 NAME="Jackson">
Seora Presidenta ,  puede confirmar la Comisin si ha aceptado la enmienda n  1 de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ?
Eso significara que se podra aprobar la directiva por mayora cualificada , con lo que podramos acabar ya con esta directiva .
Los belgas y los franceses podran disfrutar con el chocolate britnico tanto como los britnicos han disfrutado con el chocolate francs y belga .
<P>
<P>
( La Presidenta declara aprobada la posicin comn tras ser modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0054 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento ( CE ) del Parlamento Europeo y del Consejo que establece un sistema comunitario revisado de atribucin de la etiqueta ecolgica ( 10656 / 2 / 1999 - C5-0223 / 1999 - 1996 / 0312 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Schnellhardt )
<P>
( La Presidenta declara aprobada la posicin comn tras ser modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0056 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la incineracin de los residuos ( 11472 / 1 / 1999 - C5-0274 / 1999 - 1998 / 0289 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Blokland )
<P>
( La Presidenta declara aprobada la posicin comn tras ser modificada )
<P>
Informe ( A5-0062 / 2000 ) del Sr . Davies , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Directiva ( CE ) del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al ozono en el aire ambiental ( COM ( 1999 ) 125 - C5-0048 / 1999 - 1999 / 0068 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0063 / 2000 ) de la Sra . Myller , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento y del Consejo que fija mximos nacionales para la emisin de ciertos contaminantes atmosfricos ( COM ( 1999 ) 125 - C5-0047 / 1999 - 1999 / 0067 ( COD ) )
<SPEAKER ID=69 NAME="Myller">
. ( FI ) Seora Presidenta , quiero hacer una observacin sobre un error de traduccin en relacin con las enmiendas 18 y 30 .
Esto se ha puesto en conocimiento de los servicios responsables y tambin se menciona en el listado de votacin que se nos ha entregado aqu , pero quera recordrselo a ustedes para que lo tengan presente a la hora de votar .
<SPEAKER ID=70 NAME="La Presidenta">
Totalmente , Seora Myller , me indican que los servicios lingsticos ya estn al corriente de estos errores .
Podremos por tanto sealarlos , efectivamente , en su momento .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 18
<SPEAKER ID=71 NAME="Myller">
En ambas enmiendas , tanto en la 18 como en la 30 , debe poner : " el ndice crtico de concentracin no deber ser rebasado " .
En lugar de la palabra ' rebasado ' , se puede leer ' alcanzado ' , lo cual significa todo lo contrario .
<SPEAKER ID=72 NAME="La Presidenta">
Muy bien , todo el mundo lo comprender .
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre el Consejo Europeo extraordinario que se celebrar en Lisboa el 23 y 24 de marzo de 2000 .
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin )
<SPEAKER ID=73 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , estimados colegas , quedara muy agradecido si todava pudiramos pronunciarnos ahora acerca de la resolucin de nuestra colega Caroline Jackson , de la Comisin de Medio Ambiente . Podemos zanjar esta cuestin en tres o cuatro minutos .
Les agradecera mucho que resolviramos este asunto ahora en un momento .
<SPEAKER ID=74 NAME="La Presidenta">
Creo que no vamos a perder ms tiempo con este tema .
Voy a consultar a la Asamblea .
<SPEAKER ID=75 NAME="Lienemann">
Seora Presidenta , le ruego tome usted buena nota de que los socialistas franceses presentes en esta sala no participarn en la votacin . Opinan que la mocin que se les propone no es equitativa .
Desean , en efecto , que las directivas medioambientales sean aplicadas e integradas en el seno de las polticas europeas , pero deben serlo en bloque , es decir , no slo la Directiva Natura 2000 y la que se refiere a las aves migratorias .
Piensan tambin que la aplicacin de las directivas compete al Derecho , a la Justicia , a la Comisin y al Tribunal de Justicia .
En consecuencia , no desean tomar parte en esta votacin , que consideran partidista .
<SPEAKER ID=76 NAME="La Presidenta">
De todos modos , an no sabemos si vamos a votar esta maana , dado que iba a consultar a la Asamblea sobre este punto .
<SPEAKER ID=77 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , quera recordarle que usted haba dicho que la anterior era la ltima votacin , y tambin quiero sealar que esta resolucin , que es la consecuencia de una desgraciada acumulacin de dos preguntas orales en contra del Reglamento y las costumbres , est generando problemas complicados en todos los Grupos y no creo que esta sea la mejor manera de darle curso .
<SPEAKER ID=78 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , creo que hay que enfocar bien las cosas .
Al principio de la votacin , dije que llegaramos hasta la Resolucin sobre el Consejo Europeo de Lisboa . Lo dije claramente .
Dije que terminaramos a las 13.15 horas , y hemos respetado este horario .
Creo que debemos respetar lo que se ha decidido .
<SPEAKER ID=79 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , no estoy de acuerdo con esta decisin .
El Parlamento tiene el derecho de decidir libremente si votamos dicha resolucin ahora o no y , por eso mismo , ruego que votemos si la votacin se celebra ahora .
<P>
( La Presidenta consulta a la Asamblea , quien decide interrumpir la hora de las votaciones )
<SPEAKER ID=80 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , por haber llegado un poquito tarde , no quera interrumpir la votacin .
 Podramos pedir que tocaran los timbres un poquito antes ?
Las personas que estaban en el duodcimo piso han tenido grandes dificultades para llegar aqu , a la votacin , pues el ascensor ha parado en todos y cada uno de los pisos y no hemos podido llegar antes .
El ascensor estaba lleno de Vicepresidentes , Cuestores y toda clase de personas que bajaban del duodcimo piso .
<SPEAKER ID=81 NAME="La Presidenta">
Totalmente , Seora Banotti .
Tomamos buena nota .
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EXPLICACIONES DE VOTO
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Recomendacin para la segunda lectura Lannoye ( A5-0047 / 2000 )
<SPEAKER ID=82 NAME="Maes">
Seora Presidenta , al presentar las enmiendas a la directiva del chocolate , pretendamos dar una mejor proteccin a los consumidores que quieren saber si se les ofrece verdadero chocolate o un producto que , en lugar de manteca de cacao , contiene tambin grasas de otro origen .
Lamentablemente , estas enmiendas no han sido aceptadas .
Nuestra preocupacin contina centrndose tambin en los productores de cacao del tercer mundo .
Prevemos que , pese a la introduccin de posibles mejoras para los productores de otras grasas vegetales , el equilibrio global resultante ser , en cualquier caso , negativo para el tercer mundo .
Hay que lamentar que el estudio relativo a las consecuencias de la nueva directiva para los pases del sur no se haya efectuado con antelacin .
A partir de ahora , el chocolate deja de ser un producto totalmente elaborado a base de manteca de cacao .
El trmino chocolate tambin se utiliza en algunas partes de la Unin cuando ste contiene sucedneos .
Lamentamos que la uniformidad se logre a expensas del consumidor , de los productores de cacao y motivada por el afn de lucro .
<SPEAKER ID=83 NAME="Montfort">
Seora Presidenta , " sustancia alimenticia hecha con granos de cacao tostados o molidos con azcar , vainilla y otras plantas aromticas " , sta es la definicin tradicional del chocolate que puede usted encontrar hoy en da en los diccionarios .
Pero he aqu que se perfila otra definicin : " antiguo nombre de un producto autntico , sano y de calidad , producido en otra poca segn una tradicin ancestral , y a la que permanecen apegados algunos nostlgicos deliciosamente anticuados .
Se emplea en la actualidad para designar un producto negro , marrn o blanco , o de cualquier otro color , que contiene materias grasas vegetales o industriales , o cualquier otra cosa , siempre que el resultado final encuentre un mercado , preferentemente mundial " .
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He aqu , en efecto , la nueva directiva que se nos presenta hoy aplicada hasta las ltimas consecuencias , y que podra perfectamente terminar por sustituir a la definicin del chocolate que conocemos ; es cierto que los productos sustitutivos son una especialidad del lobby industrial que parece haber inspirado esta apabullante directiva .
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Nuevamente , parece que la ley de " todo es negocio " , es decir , la del ms fuerte , ha sido elegida por encima de la defensa de los consumidores , de las PYMES y de nuestros artesanos ...
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=84 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , en este momento , como consecuencia de la votacin catastrfica de hace un rato sobre el chocolate , deseo expresar mi opinin , y no estoy demasiado orgullosa de lo que hemos votado .
En efecto , creo que hay que recordar que el Parlamento Europeo ha asumido la responsabilidad de modificar la composicin misma del chocolate aceptando la introduccin de aceites , de grasas vegetales distintas de la manteca de cacao .
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Me gustara decir que el Parlamento Europeo no est en absoluto en lnea con su opinin pblica , por un cierto nmero de razones .
En primer lugar , no es coherente con respecto a la demanda de los consumidores , que reclaman un etiquetado claro .
No les hemos ofrecido este etiquetado en el chocolate .
No est en lnea con la opinin cada vez ms reticente en relacin a los organismos genticamente modificados ( OGM ) .
Por tres votos , hemos renunciado precisamente a los OGM en el chocolate .
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Adems , nos hemos basado en el principio de la prudencia al rechazar los estudios de impacto previos en relacin al efecto que tendr esta directiva sobre los pases productores , etc ...
No ha pasado nada .
La pregunta que podemos hacernos es a quin beneficia verdaderamente la manipulacin y ...
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=85 NAME="Titley">
Seor Presidente , saboreo la dulce victoria para los productores de chocolate britnico en nuestra votacin de hoy en su lucha para lograr el reconocimiento del buen chocolate britnico en toda Europa como el producto delicioso y de la mayor calidad que es .
Los vencedores no son slo los fabricantes de chocolate britnico , sino tambin los consumidores de chocolate de toda Europa , que ahora tendrn libertad para deleitarse con Dairy Milk , Galaxy y Milky Way a voluntad .
Un etiquetado claro permitir a los consumidores elegir y disfrutar el chocolate que quieran .
Sus papilas gustativas dejarn de verse privadas de l por la polica chocolatera de Europa .
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Los pases en desarrollo son tambin los vencedores .
Esta legislacin tiene en cuenta las necesidades de los agricultores ms pobres del mundo .
Esas grasas vegetales permitidas sern de origen tropical y tambin habr un examen de las repercusiones de la directiva al cabo de tres aos .
Lo mejor de todo es que la directiva contribuir al aumento de las ventas globales de chocolate en todas partes , con lo que aumentar el mercado de la exportacin de los pases en desarrollo .
Conque los adictos al chocolate pueden ahora comer tranquilos sabiendo que estn haciendo su contribucin al tercer mundo .
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Estoy seguro de que Sus Seoras convendrn en que en el pasado la UE se meti en un berenjenal de chocolate y algunos gobiernos tambin , al intentar proteger sus industrias chocolateras .
Sin embargo , ha llegado el crujir de dientes por haber quedado tan mal .
Ya era hora de que el Parlamento Europeo hiciese un corte de mangas a los horteras del chocolate .
<SPEAKER ID=86 NAME="Banotti">
Hace ahora diecisis aos que se inici el debate sobre el chocolate en el Parlamento Europeo .
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Creo que no deberamos habernos metido en el lo de esta directiva .
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Los debates sobre los gustos y los productos nacionales nos brindan una esfera demasiado amplia para debates ridculos .
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Los consumidores elegirn independientemente de lo que haga la UE y as es mejor .
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En el debate sobre el chocolate se ha hecho notar con demasiada frecuencia el patrioterismo nacional .
<SPEAKER ID=87 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) La Directiva de la Comisin de Bruselas relativa a la autorizacin para integrar en la composicin del chocolate un cierto nmero de grasas vegetales ms baratas que la manteca de cacao favorece manifiestamente los intereses de las cinco multinacionales que se reparten las tres cuartas partes del mercado europeo .
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En la medida en que el producto abusivamente denominado chocolate ni siquiera ser ms barato , el consumidor no recupera en el precio de compra lo que pierde en transparencia con respecto a la naturaleza del producto .
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Dado que no compartimos las preocupaciones proteccionistas que se esconden tras la defensa del " verdadero chocolate " , no vemos ninguna razn para votar a favor de la directiva de Bruselas .
<SPEAKER ID=88 NAME="Carlotti">
. ( FR ) Tras ms de dos aos de aplazamientos , el Consejo adopt , en octubre de 1999 , una posicin comn sobre la Directiva relativa a los productos del cacao y del chocolate .
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En estas condiciones , el texto no permite ni proteger los intereses de los consumidores , de los artesanos chocolateros y de los productores de cacao , ni garantizar la calidad del chocolate .
En efecto , banaliza el empleo de materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao , no contempla una informacin rigurosa para el consumidor , y tiene escasamente en cuenta la ausencia de un mtodo fiable de anlisis y medida de las grasas presentes en el chocolate .
As , esta propuesta no responde en absoluto a las preocupaciones expresadas por los diputados europeos con ocasin del voto en primera lectura el 23 de octubre de 1998 .
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Este texto abre la puerta de par en par a la produccin industrial de productos equivalentes a la manteca de cacao hechos con aceite de palma , cuyo precio es muy inferior al del cacao .
Su adopcin producira una cada de ingresos dramtica para los once millones de personas que viven del cacao en frica Occidental y para el conjunto de las regiones productivas
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Para que asimilemos mejor este amargo trago , se ha intentado conferir al texto un trasfondo social , argumentando que permite defender los intereses de los pases productores de manteca de karit ms pobres , tales como Mali o Burkina-Faso .
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Sin embargo , no existe garanta alguna en cuanto a la utilizacin por parte de la industria del chocolate del aceite de nuez de karit , que de todos modos no puede remplazar a la manteca de cacao ms que en una proporcin del 50 % .
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Nos referimos aqu a una oposicin muy artificial entre productores de cacao y productores de karit , entre pases pobres y pases an ms pobres .
En realidad , esta propuesta de directiva expresa sobre todo la postura de las multinacionales del chocolate , y al final slo defiende claramente sus intereses .
En consecuencia , no puede dejarme satisfecho .
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Por todo ello , apoyo plenamente las enmiendas que anteponen los problemas de los artesanos chocolateros , los intereses de los consumidores y el futuro de millones de campesinos productores de cacao .
<SPEAKER ID=89 NAME="Caudron">
. ( FR ) Deseo de entrada felicitar al ponente por la tenacidad que ha demostrado en este informe " chocolate " .
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Recordar brevemente las grandes lneas de este informe .
En 1996 , la Comisin Europea nos propuso modificar la Directiva de 1973 que autorizaba al Reino Unido , a Irlanda y a Dinamarca a derogar la normativa en vigor , remplazando en el chocolate una parte de la manteca de cacao por otras materias grasas vegetales ( MGV ) en una proporcin mxima del 5 % del peso total .
Efectivamente , con la adhesin de nuevos Estados miembros , el nmero de pases que autorizaban las MGV distintas a la manteca de cacao se increment hasta siete con Finlandia ( que permite un 10 % ) , Austria , Portugal y Suecia .
Los ocho restantes las prohiben ( Alemania , Blgica , Espaa , Francia , Grecia , Italia , Luxemburgo , Pases Bajos ) .
Consecuentemente , la propuesta a la que nos referimos tiene por objetivo conceder a los Estados miembros la posibilidad de autorizar la incorporacin de grasas vegetales distintas de la manteca de cacao a los productos de chocolate en una proporcin mxima del 5 % del peso total del producto acabado .
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Evidentemente , esto no ha dejado de suscitar debates a veces tumultuosos y , sobre todo , de despertar preocupaciones legtimas en los consumidores .
Estos ltimos , que hace algunos aos se sintieron particularmente amenazados cuando Europa , por medio de directivas de armonizacin , intentaba imponernos " europroductos " , han manifestado su voluntad de defender sus tradiciones culinarias .
Posteriormente , se ha perfilado una tendencia salvadora a promover la calidad de la alimentacin al tiempo que la diversidad alimenticia .
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Ahora bien , si en este informe es indiscutible que los Estados miembros que emplean MGV en lugar de manteca de cacao tienen derecho a comercializar sus productos , queda por saber si es legtimo comercializarlos bajo la denominacin " chocolate " .
Efectivamente , la sustitucin de la manteca de cacao por otras MGV plantea la cuestin de la salvaguardia de la naturaleza misma del chocolate .
Por tanto , hay que dotar a este mercado de garantas suficientes para los consumidores , es cierto , pero tambin para los productores de cacao .
Debemos exigir :
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un mtodo de anlisis que permita determinar el contenido exacto de MGV distintas de la manteca de cacao , lo cual no haba sido contemplado por la Comisin Europea ; por desgracia , esta exigencia no ha sido retomada por la posicin comn del Consejo , pero sigo pensando que se trata de una condicin sine qua non para el respeto de la regla del 5 % .

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una mencin muy explcita destinada a los consumidores para que puedan comprar con conocimiento de causa ;
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la reserva de la mencin " chocolate de calidad " para los productos que contienen manteca de cacao ;
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la limitacin de las MGV de sustitucin a las materias vegetales tropicales que no se obtienen a partir de procesos productivos enzimticos y que no se derivan de la ingeniera gentica ;
<P>
una evaluacin del impacto de una medida de este tipo sobre las exportaciones de cacao en los PVD .
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Suscribo estas exigencias , que se encuentran reflejadas en las enmiendas presentadas por el ponente .
Soy , efectivamente , un consumidor preocupado por la calidad y por el sabor del chocolate tradicional .
Por otra parte , pienso que la poltica de proteccin de los consumidores , elevada al rango de poltica comunitaria , no se limita a la seguridad alimentaria y a la proteccin de la salud .
 Debe aspirar a promocionar una alimentacin de calidad , que forma parte de una filosofa ms general , la de la calidad de vida !
<SPEAKER ID=90 NAME="Darras">
. ( FR ) Esta propuesta de directiva de 1996 se enmarca dentro de la realizacin de la armonizacin del mercado interior , en la que la Comisin concede a los Estados miembros la posibilidad de autorizar la incorporacin de materias grasas vegetales distintas a la manteca de cacao a los productos de chocolate , en una proporcin mxima del 5 % del peso total del producto acabado .
Contempla tambin la comercializacin de estos productos de chocolate que contienen materias grasas vegetales ( MGV ) en todos los Estados miembros , siempre que vayan provistos de una etiqueta que mencione la lista de ingredientes .
<P>
Al igual que el ponente , soy de la opinin de retomar la primera lectura que nuestro Parlamento hizo en 1997 , y no autorizar ni esta incorporacin ni esta comercializacin .
Sigo pensando que debemos reservar la mencin " chocolate de calidad " nicamente para los chocolates que no contengan MGV de sustitucin , y sigo proponiendo un estudio del impacto sobre las exportaciones de cacao de los pases en desarrollo ; finalmente , sigo deseando que los consumidores dispongan de un etiquetado claro y preciso .
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He aqu una posicin de base , difcilmente negociable , dado que afecta a la defensa de los productos de calidad y a la del consumidor que todos somos .
Por ello , invito a nuestra Asamblea a votar a favor de las enmiendas presentadas por nuestro ponente , y por tanto , a expresarse en contra de la postura de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<SPEAKER ID=91 NAME="Lang">
. ( FR ) Estamos perdiendo el norte .
En una Europa que proclama su voluntad de proteger al consumidor , que habla de etiquetas de calidad y autenticidad , henos aqu , ante una posicin comn del Consejo que prefiere desnaturalizar un producto hasta ahora de calidad , el chocolate , antes que perjudicar a las multinacionales agroalimentarias .
<P>
Por otra parte , ni siquiera deberamos extraarnos , porque esta misma Europa produce vacas locas , corderos con tembladera , pollos con dioxinas , e importa carne con hormonas y cereales modificados genticamente .
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Es cierto que se " informa " al consumidor de que el producto que compra est adulterado .  Pero qu hipocresa !
 Qu informacin ! En letras minsculas , con un lenguaje incomprensible , en la parte trasera del envase .
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Tienen ustedes por costumbre hacer lo que haga falta en nombre de sus dogmas , de la libre circulacin , de la libre competencia .
Por favor , no sigan haciendo cualquier cosa con nuestras tradiciones gastronmicas , nuestros productos de calidad o de nuestra tierra .
No jueguen ms con la alimentacin .
Eso ser un verdadero progreso .
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Lo han captado ustedes : mis colegas de la coordinacin de la derecha europea y yo mismo votaremos a favor de la " opcin cero " , cero materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao en el chocolate .
<SPEAKER ID=92 NAME="Lulling">
. ( FR )  Pueden ustedes creerlo ?
Ms de veinticinco aos despus del primer debate del Parlamento Europeo sobre el chocolate , me encuentro de nuevo inmersa en una discusin sobre la gran incgnita de saber si un producto puede ser llamado chocolate cuando no est fabricado exclusivamente a partir de manteca de cacao .
<P>
Hoy , al igual que hace veinticinco aos , esta cuestin divide al Parlamento , hasta el punto de que mi Grupo no ha hecho lista de voto , y no ha aplicado la disciplina de Grupo , lo cual en estas circunstancias me parece maravilloso .
Por tanto , he podido pronunciarme libremente a favor de la solucin que me parece mejor para los fabricantes del verdadero chocolate , tal como lo aprecian los gourmets que piensan que se debe llamar al pan , pan , al vino , vino , y al chocolate , chocolate , siempre que efectivamente est fabricado con manteca de cacao .
<P>
Lamento mucho que no hayamos podido ponernos de acuerdo sobre la solucin que me pareca ms sensata , o sea , que la denominacin " chocolate " se reserve para los productos que incorporen el 100 % de materias grasas vegetales derivadas del cacao , y que la presencia de otras materias grasas se indique visiblemente en el envase de los productos que las contengan , a fin de informar al consumidor y no llevarle a error , dando por sentado que la comercializacin en el mercado nico de estos productos estara garantizada .
<P>
Tanto en materia de chocolate como en otros campos , sabemos que hay culturas y tradiciones variadas .
Sobre gustos no hay nada escrito .
En paralelo al tema " sabor y calidad del producto " , aparece desde luego la vertiente " poltica de desarrollo " : en efecto , los pases asociados , los ACP , temen perder alrededor de 160 millones de dlares de sus ingresos si nuestros grandes fabricantes industriales de chocolate empiezan a emplear otras grasas vegetales en una proporcin del 5 % , cifra prescrita pero no controlable .
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Como las cosas son lo que son , habra preferido que la posicin comn se hubiera rechazado , al igual que prefiero el buen chocolate artesanal a un producto industrial actualmente no controlable .
Por desgracia , una pequea mayora dentro del Parlamento no se ha pronunciado en la forma que hubiese permitido a los consumidores disfrutar del chocolate bueno y verdadero .
<SPEAKER ID=93 NAME="Miranda">
Rechazamos de entrada los principios de admisibilidad y generalizacin a todos los Estados miembros de la fabricacin de chocolate con un porcentaje de grasas vegetales distintas de la manteca de cacao .
Y lo hacemos por motivos que tienen que ver con la salvaguardia de los legtimos intereses de los pases productores de cacao y tambin con la defensa de los consumidores .
<P>
En efecto , semejante medida tendr inevitablemente consecuencias negativas en los pases productores de cacao , a lo que se suma , como motivo determinante de nuestra posicin , que no se considere siquiera la posibilidad de hacer un estudio de las repercusiones de dicha medida en los pases en vas de desarrollo productores de cacao .
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Entretanto , la fijacin de un lmite de 5 % de otras grasas vegetales -distintas de la manteca de cacao- en la fabricacin del chocolate constituye tambin un peligroso precedente en la medida en que , con el tiempo , podra propiciar no slo su utilizacin en un porcentaje superior al que ahora se ha fijado , sino tambin abrir las puertas a la fabricacin en el futuro de chocolate con otro tipo de grasas , incluidas , en ltima instancia , las obtenidas mediante modificacin gentica .
<P>
Por lo dems , es cierto que falta incluso por determinar un mtodo de anlisis que permita establecer con rigor la cantidad efectiva de esas grasas en la fabricacin del chocolate , a lo que se suma la no obligatoriedad de un etiquetado que al menos permitiera distinguir con claridad el chocolate autntico , compuesto exclusivamente de manteca de cacao , del compuesto de otras grasas .
<SPEAKER ID=94 NAME="Roure">
. ( FR ) Esta directiva modifica la definicin misma del chocolate , que pensamos debera estar fabricado con granos y manteca de cacao .
<P>
No tenemos derecho a llevar al consumidor a error utilizando la denominacin chocolate para designar productos que no estn necesariamente hechos a partir del cacao .
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Los consumidores exigen una informacin clara y precisa .
Ya no toleran ser engaados .
La votacin de hoy iba claramente ms all del mero problema del chocolate . Es la confianza de nuestros conciudadanos lo que est en juego .
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Por ello , he votado a favor de todas las enmiendas que pretendan mejorar esta directiva y que eran presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<SPEAKER ID=95 NAME="Rovsing">
. ( DA ) La base del bienestar en la UE es la competencia .
Y lo que se busca con la aprobacin de una nueva directiva sobre productos de chocolate es precisamente mejorar la competencia dentro de la UE .
En lo que respecta a la poltica alimentaria y de proteccin de los consumidores , hemos de ser muy cuidadosos .
Sin embargo , aqu no se trata de la salud o de la proteccin del medio ambiente .
Se trata nicamente de si debemos permitir la libre competencia sin ningn riesgo para la salud en la industria del chocolate , de forma que todos los fabricantes de chocolate puedan vender sus chocolates en todos los pases comunitarios y no slo en los siete pases que hasta ahora siguen autorizando las grasas vegetales en cuestin .
Vindolo desde el lado de los consumidores , nicamente es una cuestin de gusto .
De ah que no sea correcto que los polticos decidan entre lo que los consumidores tienen derecho a elegir .
Los artculos deben ser ofertados y debe estar claro su contenido , pero hemos de confiar en el propio criterio de los consumidores .
No podemos hacer otra cosa .
 Los consumidores deben descubrir por s mismos cul es el que mejor sabe !
<P>
El hecho de que hoy observemos en el Parlamento una oposicin considerable hacia esta propuesta , no puede ser visto ms que como un intento por parte de ciertos fabricantes de chocolate de frenar la competencia .
Si se ve de dnde proviene la oposicin , tambin queda claro que sta ms all de los grupos proviene ante todo de los pases que protegen su industria chocolatera en base a las normas en vigor .
<SPEAKER ID=96 NAME="Savary">
. ( FR ) A pesar de los loables esfuerzos de Paul Lannoye , yo personalmente no he votado a favor del texto que nos ha sido presentado , que pretende autorizar la inclusin del 5 % de materias grasas vegetales ( MGV ) en el chocolate , porque es el prototipo de reglamento europeo que suscita la incomprensin de nuestros conciudadanos y sienta las bases del euroescepticismo .
<P>
All dnde una obligatoriedad de etiquetado claro y sin ambigedades habra sido suficiente para la comercializacin de todas las variedades de chocolate existentes en Europa , se nos propone uno de esos compromisos surrealistas que tan bien se nos dan : no ser el 0 % de MGV como en 8 pases , no ser el 10 % como en otros ,  la ruleta ha marcado el 5 % en toda Europa !
5 % de MGV sin duda alguna no controlables , para mayor provecho de la industria , a la que faltar tiempo para inundar el mercado de chocolate falsificado a buen precio , y para provocar por otra parte un incremento de los precios del verdadero chocolate , erigido en producto de lujo para consumidores privilegiados .
<P>
 Armonizaremos maana la composicin del ketchup , de la mostaza , de la charcutera , de los quesos , de la cerveza o de las pizzas , en nombre de un mercado nico que pretende promover un sabor nico , con el nico fin de facilitar el negocio alimentario ?
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Si , por motivos de salud pblica , es legtimo promulgar legislaciones relativas a los procesos de fabricacin y a la rastreabilidad de los productos , no lo es menos el querer imponer un uniforme gastronmico a toda Europa en beneficio nicamente de la gran industria .
<P>
Aunque la construccin del mercado nico sea un medio para fortalecer a Europa en la competencia mundial , no debe erigirse en dogma totalitario ni inmiscuirse en todos los campos de nuestra vida domstica .
<P>
En particular , la diversidad de la gastronoma y de las costumbres alimentarias en Europa forma parte de su patrimonio y de su cultura , aunque con la contribucin de especificidades locales que quedan fuera del mercado interior .
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Los europeos no desean una Europa con consumidores estandarizados , que coman todos del mismo plato en un gran mercado interior uniformizado .
De Europa , esperan una gran ambicin poltica , ms que reglamentos puntillosos y accesorios .
<SPEAKER ID=97 NAME="Souchet">
Los avatares de la nueva " directiva del chocolate " ilustran ante todo la pesadez y lentitud extraordinarias del proceso legislativo comunitario .
Iniciada en el Consejo de Edimburgo en 1992 , la " simplificacin " de la Directiva de 1973 lleg a su fin hasta 1996 en una propuesta de la Comisin , examinada en primera lectura por nuestro Parlamento , en 1997 , y fue preciso esperar todava cerca de dos aos y medio para que el Consejo estableciera una posicin comn que hoy se nos presenta .
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 Concluye , por lo menos , una elaboracin tan larga en un texto til ?
La respuesta es manifiestamente negativa .
La nueva Directiva no responde a ninguna necesidad .
La Directiva de 1973 defina claramente , sin ambigedad alguna qu es el chocolate , un producto integrado de azcar y cacao .
Con el propsito de tener en cuenta las costumbres alimentarias de algunos pases del Norte , se haban previsto algunas derogaciones .
Por tanto , la situacin era satisfactoria .
 Por qu cambiarla ?
 Por qu , con el pretexto de " simplificarla " en realidad se trata de destruir la Directiva de 1973 ?
 No sera , pues , intocable el acervo comunitario ?
<P>
De hecho , si se cambia el contenido de la Directiva , se debe a la presin de cinco multinacionales ( Nestl , Suchard , Mars , Cadbury y Ferrero ) que se reparten ms del 70 % del mercado europeo , pero cuya doble legislacin actual estorbaba todava la produccin .
Una fbrica implantada en Francia , por ejemplo , no puede producir chocolate que no corresponda a las normas francesas , segn las cuales no puede incluir materias grasas vegetales distintas a la manteca de cacao .
Sin embargo , para estas multinacionales se trata de reducir al mnimo el coste de sus materias primas . Mala suerte si el precio es una desnaturalizacin de la composicin del chocolate .
Efectivamente , la manteca de cacao representa del 8 al 9 % del precio total del chocolate .
La manteca de karit vale una tercera parte del precio de la manteca de cacao y el del aceite de palma es diez veces ms bajo .
<P>
Al adoptar una lista de sustitutos de la manteca de cacao y previendo un porcentaje de sta , la nueva Directiva abre una brecha , y ah est lo esencial .
Maana bastar con ampliar , incrementar el porcentaje y aadir , por ejemplo , la soja a las materias grasas vegetales que hoy se nos proponen .
La manteca de karit ha servido de pretexto y sus productores experimentarn entonces los mismos efectos que ahora van a afectar , es decir una baja de las cotizaciones , a los productores de cacao , debido a la adopcin de una directiva que ignora decididamente sus propias consecuencias en materia de desarrollo y deja cnicamente su examen para el da del juicio final .
<P>
Con tal de lograr sus fines , producir y vender menos caro un chocolate falso con el nombre de chocolate en todos los lugares de la Unin , estas multinacionales no pararon hasta que las derogaciones de 1973 se convirtieron en norma , sin tener en cuenta los intereses de los chocolateros y de los productores de cacao .
<P>
La posicin comn estima plenamente sus reivindicaciones proponiendo erigir en regla uniforme y obligatoria para el conjunto de los quince Estados miembros una derogacin que corresponda a una costumbre alimentaria limitada a algunos de ellos .
 Se eleva con ello , por lo menos , el nivel de exigencia y calidad para el conjunto de los Estados miembros ?
En lo ms mnimo .
Todo lo contrario .
El alineamiento se hace , como de costumbre , de acuerdo con el denominador comn ms bajo .
Lo que se generaliza con ello es el grado inferior de calidad , para imponer finalmente un " eurogusto " normalizado , en detrimento de la calidad gustativa .
Adems ,  la carga de la prueba de calidad incumbe paradjicamente al artesano chocolatero al que no se le prohibe , que se consuele con ello , sealar que no ha aadido otras materias grasas vegetales distintas a la manteca de cacao !
<P>
 Permitir el nuevo texto , por lo menos , que el consumidor distinga fcilmente entre chocolates verdaderos y falsos ?
No , ya que el texto de la Directiva es un texto carente de honradez , habida cuenta de que prev la posibilidad de introducir en el proceso de fabricacin del chocolate un porcentaje sumamente preciso ( 5 % ) de materias grasas vegetales distintas a la manteca de cacao , cuando no disponemos , como todo el mundo lo sabe , de un mtodo de anlisis fiable que permita controlarlo .
La Comisin fija , pues , un porcentaje que sabe que no puede verificarse .
Eso se llama un engao .
<P>
El texto implica igualmente disposiciones no honradas en materia de etiquetado .
Nuestro Parlamento haba adoptado oportunamente en primera lectura , a iniciativa del Sr . Lannoye , una enmienda que prev la obligacin de hacer figurar , en el frente del producto , una mencin claramente legible que seale la presencia de materias grasas vegetales distintas a la manteca de cacao .
Habida cuenta que esta enmienda no fue retenida por el Consejo , el consumidor no ser , por tanto , correctamente informado .
En todos los pases y para todos los consumidores que quieren un chocolate autntico , la apelacin de chocolate podr de ahora en adelante abarcar con toda legalidad un producto totalmente desnaturalizado .
<P>
Gracias a un mecanismo comunitario que tiene constantemente por efecto diluir la responsabilidad de cada cual , cambiando as la definicin de un producto bsico de nuestra alimentacin con el nico objetivo de permitir a unas multinacionales sacar el mximo de beneficios .
 Amantes del chocolate , saboreen con reverencia sus prximos huevos de Pascuas !
Esta ser la ltima vez que podrn estar seguros de que estn fabricados con verdadero y autntico chocolate , el de antes de la gran armonizacin .
Y despus del chocolate ,  a quin le toca ?
<SPEAKER ID=98 NAME="Thomas-Mauro">
Etiquetado , cunto nos importas ...
<P>
Esta es una seal distintiva a escala europea a la que queremos darle aqu nuevo vigor .
Esta etiqueta , al igual que la marca francesa NF Environnement , es de aplicacin voluntaria , es decir , que corresponde a los industriales pedirla .
Se basa en el principio de un enfoque global , que toma en consideracin todo el ciclo de vida del producto .
<P>
No obstante , no todas las seales nacionales han de ponerse en segundo plano .
Efectivamente , los consumidores , los compradores , tienen sus propios cdigos y su confianza se ha forjado en los logotipos que conocen .
La voluntad de suplantar el logotipo nacional vendra una vez ms a confundir al ciudadano que habita en la Unin Europea , perdido entre las listas de ingredientes , las etiquetas de calidad , los logotipos , las referencias a las regiones ...
un laberinto de indicaciones . Casi nos creeramos ante una tableta de chocolate ...
<P>
Queriendo defender a las PYME en materia de facilidades de acceso a las etiquetas ecolgicas comunitarias que deban ser previstas , damos nuestro apoyo al ponente .
<SPEAKER ID=99 NAME="Titley">
Seora Presidenta , apoyo de todo corazn las iniciativas de Europa para pasar a ser un continente respetuoso con el medio ambiente .
Esta medida es una nueva prueba ms del compromiso de la UE con el medio ambiente .
<P>
Desde 1992 , el logotipo de la euroflor ha llegado a ser un distintivo de los productos inocuos para el medio ambiente , que van de las lavadoras al papel para escribir .
Sin embargo , el entusiasmo de la industria por los productos verdes an no est a la altura del de los consumidores .
Sin embargo , es de esperar que las medidas que figuran en esta estrategia trienal convenzan a los fabricantes .
<P>
En la lucha en pro de la limpieza de nuestro planeta , el Gobierno laborista de Gran Bretaa ha estado , naturalmente , en la vanguardia .
En Kioto , por ejemplo , el Primer Ministro Adjunto John Prescott consigui , pese a que pareca imposible , un acuerdo para reducir las emisiones mundiales .
Gran Bretaa lleva ya un gran trecho recorrido hacia la consecucin de la meta de reduccin de las emisiones de dixido de carbono en un 20 % en el ao 2010 .
No contento con eso , el Gobierno ha aumentado la meta a 60-70 % en el ao 2050 .
<P>
Esta Asamblea debe retar a otros Estados miembros para que sigan el ejemplo de Gran Bretaa .
Podrn recoger el guante en la prxima conferencia complementaria de la de Kioto , que se celebrar en la Haya el prximo noviembre .
<P>
Naturalmente , la proteccin del planeta significa mucho ms que una simple limpieza de la atmsfera .
Significa tambin la proteccin del medio natural en el terreno .
Una vez ms , el Gobierno laborista de Gran Bretaa ha tomado la iniciativa .
Su reciente proyecto de ley sobre la fauna y la flora , por ejemplo , brindar mayor proteccin que nunca a las especies en peligro .
Adems , la legislacin sobre el " derecho a vagabundear " brindara al pblico britnico la libertad para disfrutar y apreciar nuestro hermoso paisaje .
<P>
Seora Presidenta , se necesita urgentemente una accin coherente en los niveles local , nacional y europeo para limpiar nuestros aires , mares y tierras .
La euroflor es tan slo un elemento de la estrategia medioambiental ms amplia que se necesita para salvar el planeta .
Nuestros ciudadanos quieren ver acciones concretas .
No quieren que los polticos les ofrezcan pura palabrera , que simplemente contribuye al calentamiento atmosfrico .
Aprovechando el poder de la euroflor , todos podemos contribuir a un mundo ms limpio y ms verde .
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Recomendacin para la segunda lectura Blockland ( A5-0056 / 2000 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Banotti">
El Sr . Blokland plantea un asunto que inspira profunda preocupacin en materia de eliminacin de deshechos , incluida la incineracin .
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Como procedo de un pas con ms del 90 % de utilizacin de vertederos , he de afrontar la conclusin de que una incineracin con los controles idneos es necesaria e inevitable .
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El compromiso por parte del Gobierno irlands con un reciclaje y una separacin de residuos en serio no resulta evidente precisamente .
La separacin de residuos , incluida la utilizacin de residuos orgnicos para compost , debe ser una prioridad en cualquier estrategia sobre residuos .
<SPEAKER ID=101 NAME="Caudron">
La gestin de los residuos es una tarea muy compleja y la presin ejercida por el grupo de inters es importante .
Por ello , la Unin Europea adopt una estrategia global para hacer frente a este desafo medioambiental y sanitario de capital importancia .
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La Directiva que hoy nos ocupa forma parte de esta estrategia puesto que est encaminada a reglamentar el tratamiento trmico de los residuos peligrosos o los no peligrosos .
Debo decir que , personalmente , siempre he estado inquieto al ver tratar , en el seno de la misma legislacin , la incineracin de residuos peligrosos y de residuos no peligrosos .
Ya comuniqu mis preocupaciones e interrogaciones durante la primera lectura .
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Una mayora decidi en el sentido de la coincineracin , que no me parece satisfactoria .
Por ello , ahora , lucho para que se tomen medidas destinadas a garantizar que no se disminuyan las normas de emisin de los residuos peligrosos .
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Todo el mundo sabe que el volumen de residuos por incinerar en el interior de la Unin Europea va a aumentar .
En lo relativo a los residuos municipales , se incineraron 34 millones de toneladas en 1990 , y este ao la cifra ser superior a 56 millones .
Son varias las razones que lo explican , que se deben al aumento del volumen de residuos producidos y al descenso de la cantidad de residuos enviados al vertedero .
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Ahora bien , se sabe que la incineracin de los residuos da lugar a emisiones de sustancias que contaminan gravemente el aire , el suelo y el agua y , por tanto , resultan peligrosas para la salud .
Las sustancias contaminantes emitidas dependen de la naturaleza de los residuos que se tratan y las tecnologas utilizadas para tratarlos .
Esta es la razn por la que nuestra atencin se centra en las emisiones de metales pesados , de dioxinas y furanos .
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El debate se ha centrado ms especialmente en torno a las instalaciones de coincineracin .
Recuerdo que estas instalaciones utilizan residuos peligrosos como combustible en la produccin de energa o de elementos materiales .
Efectivamente , las disposiciones de las directivas aplicables imponen limitar la utilizacin de los residuos peligrosos como mximo al 40 % de los combustibles utilizados .  Este porcentaje es demasiado elevado !
Deben aplicarse normas de control especialmente estrictas a estas instalaciones y stas deben ser tan estrictas como las impuestas a los incineradores .
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Por lo dems , quiero insistir en el hecho de que esta generalizacin de la explotacin de los residuos peligrosos no debe llevarnos a conformarnos con la produccin de tales residuos .
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Efectivamente , existe un riesgo especialmente importante de escuchar maana que se hicieron inversiones para construir coincineradores y qu ahora ,  es preciso rentabilizarlos !
Rechazo de antemano enrgicamente estos argumentos que llevarn a aumentar el volumen de los transportes de materias peligrosas con todos los riesgos que ello conlleva para el medio ambiente y la seguridad .
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En conclusin , sin dejar de recordar que es preciso sancionar las infracciones y ayudar a las colectividades que se las arreglan para que sus incineradores cumplan las normas , es necesario insistir en el hecho de que nuestra prioridad es y debe seguir siendo la prevencin de la produccin de residuos , sean peligrosos o no .
<SPEAKER ID=102 NAME="Collins">
La Unin Europea ha estado en la vanguardia a la hora de concebir nuevas estrategias para la gestin de los residuos en los ltimos aos .
De hecho , el objeto de esta directiva que hoy examinamos aqu es el de reducir los efectos perjudiciales de la incineracin en el medio ambiente y en la salud humana reduciendo considerablemente los niveles de emisiones de varios contaminantes principales en el aire .
Esta directiva va encaminada tambin a controlar el vertido de los residuos en nuestros sistemas de suministro de agua .
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Ahora tenemos este informe ante nosotros en segunda lectura .
Tomo nota de que una de las recomendaciones del Consejo Europeo es la de que , si la empresa concesionaria de una instalacin de incineracin de residuos no peligrosos se propone comenzar a incinerar residuos peligrosos , debe obtener una licencia para el control y la prevencin integrados de la contaminacin .
Creo que se trata de una propuesta particularmente acertada .
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Es muy importante que la Unin Europea presente activamente nuevas propuestas sobre la gestin de los residuos .
En Europa se han producido desechos al ritmo de ms de un kilogramo por persona y por da .
Todos los aos se producen en la UE 2.000 millones de toneladas de residuos .
La Unin Europea tiene clara su posicin respecto de un aspecto de nuestro problema en materia de eliminacin de residuos .
El futuro de la eliminacin de residuos no radica en que las autoridades locales a lo largo y a lo ancho de este territorio busquen nuevos emplazamientos para vertederos .
Existe una preocupacin en aumento sobre las consecuencias medioambientales de los vertederos en general .
Nada que no sea un importante cambio de rumbo para pasar de la dependencia de los vertederos a planes integrados de gestin de residuos ser suficiente .
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La Unin Europea apoya plenamente las metas estrictas , ambiciosas , pero alcanzables , en materia de reciclaje y recuperacin que ha establecido el Gobierno irlands .
Dichas metas , que se deben alcanzar en los quince prximos aos , son , entre otras , las siguientes :
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Una desviacin del 50 % del conjunto de residuos domsticos de los vertederos .
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Un mnimo del 65 % de reduccin en los residuos biodegradables actualmente destinados a los vertederos .
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El desarrollo de instalaciones de recuperacin de residuos empleando tecnologas medioambientalmente beneficiosas para tratar hasta 300.000 toneladas de residuos biodegradables por ao .
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Todas esas medidas reflejan un cambio en las opiniones pblicas respecto de la cuestin de la eliminacin de residuos .
La vida de los vertederos est tocando ahora a su fin y se debe substituirlos por tecnologas ms medioambientalmente beneficiosas .
Existe un apoyo unnime a esa posicin en los quince Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=103 NAME="Montfort">
El impresionante volumen de residuos generado por nuestras sociedades urbanas industrializadas constituye sin duda alguna uno de los grandes desafos a los que deber hacer frente la Unin Europea en el curso del siglo XXI : progresiva e insensiblemente se inunda el planeta y , cada ao , los Estados miembros de nuestra Comunidad no producen menos de 2.000 millones de toneladas de residuos .
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En estas condiciones , resulta inconcebible percibir la gestin de estos residuos segn la ley del menor coste inmediato : en efecto , la floreciente industria ( decenas de miles de puestos de trabajo , miles de millones de euros ) que est desarrollndose debido a esta creciente necesidad deber tener , sin duda alguna , una gran inventiva para cumplir correctamente su misin evitando , especialmente , contaminar a su vez , amparndose en la valorizacin : la incineracin devuelve a la atmsfera partculas de metales pesados y dioxinas , la depuracin genera lodos indeseables y algunos materiales reciclados no han encontrado su ( s ) mercado ( s ) .
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La mejor proteccin posible del medio ambiente y de la salud requiere , pues , importantes progresos en la aplicacin de la legislacin relativa a la gestin de los residuos , cuya transposicin todava est lejos de ser satisfactoria , segn un reciente informe de la Comisin .
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Por tanto , efectivamente , es conveniente estimular a los Estados miembros y a sus industrias a hacer rpidamente los esfuerzos de adaptacin necesarios .
Adaptacin de su legislacin nacional a los principios de precaucin y proteccin del medio ambiente en lo que concierne a los Estados y de sus tcnicas con el fin de erradicar y no de desplazar el problema de la contaminacin , en lo que atae a las industrias .
Sin embargo , al mismo tiempo , sera acertado que el Parlamento Europeo trace vas realistas hacia objetivos que pueden ser alcanzados , en lugar que dejarse llevar por sus inclinaciones lricas y sus enunciados idealistas en detrimento de su credibilidad : en materia de medio ambiente , la manera de preservar las oportunidades de lograr lo deseable de manera sostenible es a travs de lo inmediatamente posible .
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Por ello , el Grupo Unin por la Europa de las Naciones no brind su apoyo a las enmiendas que no pueden aplicarse en nuestros Estados y cuyas consecuencias econmicas previsibles resultaran sumamente nefastas .
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Por lo dems , y en mi calidad de cargo local , espero que una fusin y una simplificacin de las directivas comunitarias haga ms claro y ms fcil el marco reglamentario en el que deben inscribirse los planes departamentales de gestin de los residuos .
<SPEAKER ID=104 NAME="Moreira da Silva">
La aprobacin de esta directiva relativa a la incineracin de residuos , que se aplicar a partir de 2005 , mejora considerablemente el marco actual de gestin de residuos en Europa , al promover criterios tan importantes como la salud pblica y la defensa de los derechos de los ciudadanos .
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Por lo dems , si esta directiva entrara en vigor de inmediato , cosa , que , por desgracia , no ocurrir hasta 2005 , sera prcticamente imposible que el Gobierno portugus prosiguiera su estrategia de coincineracin .
En todo caso , por ser una directiva que impone elevadas restricciones tcnicas , jurdicas y procesales a todos los procesos de incineracin y coincineracin en Europa , resultar ms evidente que la estrategia seguida en Portugal es profundamente equivocada .
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As , aunque yo habra deseado que se hubiera podido ir ms lejos en las restricciones a los procesos de incineracin y coincineracin , no puedo por menos de congratularme de los resultados conseguidos , dado que esta directiva
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1 - establece valores-lmite de emisiones ms rgidos , en particular de xidos de carbono y de polvos ;
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2 - equipara , en el nivel de los valores-lmite , las instalaciones de incineracin y coincineracin , y acaba con el rgimen de excepcin de que stas disfrutaban ;
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3 - considera , sin lugar a dudas , que slo se podrn utilizar la incineracin y la coincineracin como ltimo recurso , una vez agotados todos los dems planteamientos tcnicos ;
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4 - pone condiciones muy rgidas al nivel de gestin global de residuos -de la ubicacin y dimensiones de las instalaciones de incineracin y coincineracin- y que se deben cumplir antes de la concesin de cualquier licencia ;
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5 - aumenta el poder de intervencin de las autoridades competentes ante el posible incumplimiento de los valores-lmite en las instalaciones ;
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6 - reduce drsticamente la posibilidad de que se utilicen los residuos resultantes de la coincineracin y de la incineracin , en particular en la construccin civil ;
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7 - introduce la indicacin continua de dioxinas como un requisito obligatorio de los procesos de incineracin y coincineracin ;
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8 - aumenta la participacin de los ciudadanos en el proceso de decisin sobre la ubicacin de las instalaciones ;
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9 - asegura la obligatoriedad de la publicacin anual de un informe medioambiental que determine el cumplimiento o no de los valores-lmite ;
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10 - limita considerablemente las exenciones vigentes para las instalaciones en cementeras ;
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11 - establece por primera vez un valor-lmite para las emisiones de amonaco ( NH3 ) , dada la acidificacin que ese compuesto qumico produce en la atmsfera .
<SPEAKER ID=105 NAME="Ries">
La propuesta de directiva sobre la incineracin de los residuos constituye un expediente complejo y tcnico cuyas implicaciones , tanto medioambientales como econmicas , deben sopesarse con todo cuidado .
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A raz de la primera lectura , el Parlamento Europeo haba dejado una profunda huella en los debates proponiendo la fusin de dos Directivas relativas a la incineracin de los residuos domsticos y la incineracin de los residuos peligrosos .
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Hoy da , pienso que la posicin comn que nos presenta el Consejo constituye un muy buen compromiso , al que puedo suscribirme .
No obstante , deseara abordar un punto en particular , el de la coincineracin en hornos de cemento y justificar mi voto negativo en dos enmiendas .
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Por un lado , la primera parte de la enmienda 25 , en el Anexo II , que fija los valores lmite de emisin para la industria del cemento y , en especial , el valor de 15 mg / m  para las partculas .
La mayor parte de los Estados miembros tienen actualmente valores lmite de 50 mg / m  .
En un reciente anlisis de coste / beneficios , la Comisin concluy que el mejor compromiso es de 30 mg / m  .
Imponer normas de 15 mg / m  implicara un coste medioambiental excesivo y no resultara rentable .
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Por otra parte , la enmienda 14 , sobre la definicin de los residuos municipales , reintroduce una definicin de los residuos municipales mixtos cuando sta ya est prevista en el apartado 3 del artculo 3 .
Una mala interpretacin de este artculo podra llevar a excluir la utilizacin de los residuos municipales en hornos de cemento . Ahora bien , este tipo de tratamiento est previsto por los planes de gestin de residuos de varias autoridades pblicas .
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Este voto no contradice mis preocupaciones medioambientalistas , puesto que la coincineracin en hornos de cemento no es especialmente perjudicial para el medio ambiente : efectivamente , los hornos de cemento estn sometidos a estrictas normas de emisin .
Adems , la coincineracin a veces forma parte integrante de la poltica de gestin de los residuos de algunos Estados o de algunas regiones , en condiciones aceptables tanto a nivel econmico como medioambiental .
<SPEAKER ID=106 NAME="Sacrdeus y Wijkman">
. ( SV ) Sera muy necesario que las reglas de las instalaciones de incineracin fuesen ms rigurosas .
Sin embargo , es dudoso que se apliquen las mismas reglas para las instalaciones destinadas a la incineracin de residuos no clasificados que para otras destinadas a la incineracin de determinados residuos , es decir , de residuos clasificados .
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Las instalaciones para residuos no clasificados necesitan ms equipamiento .
Si se ponen las mismas exigencias a todas las instalaciones de incineracin , el efecto puede ser que se obstaculice la clasificacin de residuos y que se dificulte el reciclado , incluido el compostaje de los residuos orgnicos .
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Por esta razn , los democristianos suecos instamos a la Comisin a tener muy en cuenta estas opiniones en el futuro trabajo en materia de basuras y residuos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Souchet">
Examino este informe en mi calidad de alcalde , puesto que la propuesta de la Comisin se refiere principalmente al fortalecimiento de la legislacin en vigor en materia de incineracin de los residuos municipales , lo que , de paso , muestra bien la utilidad para un diputado europeo de poder ejercer el mandato tan complementario de alcalde , posibilidad que el actual gobierno francs se propone prohibirnos de manera tanto injusta como absurda , ya que no redunda en inters de nadie alejar a los diputados europeos del terreno .

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El objetivo de la Directiva es loable : se trata de prevenir y de reducir los efectos negativos de la incineracin y la coincineracin de los residuos .
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Sin embargo , no podemos sostener la propuesta cuyo objetivo es someter todas las instalaciones a las mismas normas de emisin .
Esta no es la va por la que podremos tratar la cuestin de la sobrecarga de los incineradores en Europa .
El ponente est de acuerdo con ello : algunos flujos de residuos son ms fciles de tratar en el marco de una instalacin de coincineracin .
A nuestro juicio , algunas modificaciones propuestas en la posicin comn en realidad corren el riesgo de perturbar la puesta a nivel de las instalaciones existentes y penalizar la coincineracin de residuos peligrosos en hornos de cemento , lo que afecta esencialmente a Francia y Blgica .
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En lo relativo a los residuos municipales , formular varias observaciones .
En primer lugar , no es oportuno crear una confusin en lo relativo a la definicin de los " residuos municipales mixtos " en el marco de la coincineracin .
Asimilar , como lo hace la enmienda 14 , " los residuos parcialmente separados " a " los residuos municipales mixtos no tratados " , corre el riesgo de afectar al desarrollo de los procedimientos de seleccin de los residuos , que tratamos de desarrollar , y cuyos restos o ciertas fracciones podran ser coincinerados .
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Por otra parte , si se modificara el apartado 4 del artculo 7 , retirando de este modo la cualificacin de " no tratados " a los residuos municipales , ello equivaldra a prohibir la coincineracin de fracciones de residuos municipales seleccionados ( papel , cartn ... ) que no podran ser reciclados , salvo si se recogieran por separado .
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Por ltimo , no puede aceptarse reducir el umbral de 6 toneladas por hora , por encima del cual las instalaciones existentes de incineracin de residuos domsticos estn sometidas a un valor lmite de emisin atmosfrica de 200 mg por metro cbico para los NOx , ya que los planes de las colectividades locales para la adaptacin de los equipos existentes se realiza tomando como base este umbral ( cf. letra a ) del Anexo V ) .

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Incluso si , como sabemos , la incineracin no constituye una solucin perfecta , representa un avance importante para numerosas colectividades que , por lo dems , han accedido a hacer importantes inversiones para desarrollar una gestin moderna del servicio municipal de los residuos domsticos y asimilados .
Es preciso tenerlo en cuenta , incluso si , claro est , debe continuarse la reflexin y la investigacin .
No cabe duda alguna que en el futuro , la industria del tratamiento de los residuos tendr mucho que inventar para evitar contaminar a su vez .
En consecuencia , deberemos elaborar estrategias de gestin de los residuos ms amplias y favorecer activamente la investigacin y el desarrollo en este mbito esencial para la vida y el porvenir de nuestras colectividades locales .
<SPEAKER ID=108 NAME="Titley">
Me parece increble , dada la histeria anti-Bruselas de sus aliados del PI del Reino Unido que el Sr . Blokland haya podido preparar semejante informe con semejante exceso monstruoso de reglamentacin .
Pero al menos estas propuestas permitirn que la basura antieuropea propugnada por el Sr . Blokland y el PI sea eliminada de forma respetuosa para el medio ambiente .
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El objetivo de estas propuestas es el de mejorar la calidad del aire y proteger la salud humana .
La incineracin es en muchos casos el mtodo ms eficaz e inocuo de eliminacin de residuos .
Sin embargo , a veces puede soltar substancias qumicas peligrosas , como las dioxinas , en la atmsfera .
As , pues , reviste importancia decisiva que se vigilen esos subproductos y se impida su vertido en el medio ambiente .
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Ya existe tecnologa para limpiar los humos de las instalaciones de incineracin de los residuos .
Lo nico que debemos hacer es lograr que se utilice .
Las acertadas medidas presentadas por la Comisin deben fomentar la utilizacin de dicha tecnologa .
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La hipocresa del PI me resulta increble .
Desafo al PI a que explique a sus partidarios cmo puede ser que estn aliados con unos partidarios tan evidentes de la excesiva reglamentacin de la UE .
Si bien pretenden ser los enemigos de los eurcratas , son , en realidad , claros amigos suyos .
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Temo que la limpieza del medio ambiente resulte pan comido en comparacin con la tarea de convencer al PI para que haga sus deberes medioambientales .
Lamentablemente los perdedores sern nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=109 NAME="Thomas-Mauro">
Segn los textos de los Antiguos , la eliminacin de los residuos ya planteaba problemas en la Roma antigua , a pesar de que , desde entonces , dichos residuos han hecho felices a generaciones de arquelogos .
En esa poca , la mayor parte de los residuos eran biodegradables , lo que est lejos de ocurrir hoy da .
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Hemos hablado del chocolate .
Pues bien , sta es una manera concreta de ilustrar la cuestin siguiendo , por ejemplo , el itinerario del embalaje de una tableta de chocolate , de la basura a la planta de incineracin y descubriendo all que la combustin de la hoja de aluminio produce gases txicos .
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En materia de gestin de residuos , nos vemos enfrentados a un desafo muy importante .
Sin embargo , creo que algunos pases no estn preparados para ello ni material ni intelectualmente .
Hoy da , la tercera parte de los residuos domsticos y asimilados tratados por el parque francs de instalaciones de eliminacin ha sido confiado a trescientos incineradores .
La incineracin genera emisiones contaminantes : partculas , metales y dioxinas que es necesario controlar gracias a un sistema de tratamiento de humos .
La reglamentacin en materia de limitacin de las emisiones se ha reforzado paulatinamente .
Naturalmente , se precisan acciones para hacer cumplir las normas , porque es preciso proteger la salud y el medio ambiente , pero no deseamos , en lo que concierne a la coincineracin , que se modifiquen ni el campo de aplicacin ni la definicin de sus instalaciones .
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Es preciso tener cuidado , a fuerza de consolidar algunas de estas reglamentaciones y complicar las otras , de no suscitar una desconfianza respecto a la legislacin europea en materia de medio ambiente , que predica una cosa y luego otra , dejando a algunas profesiones e industrias en la incertidumbre .
Por otra parte , al cambiar la legislacin aplicada a los coincineradores o al tratamiento especfico de los residuos peligrosos , provoca distorsiones del coste e incluso un " turismo " injustificado de los residuos .
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Existe un verdadero riesgo , el de favorecer a uno u otro procedimiento en detrimento de los dems a travs de valores lmite mal ajustados , cuando necesitamos los cuatro procedimientos incineracin : la que se especializa en los residuos peligrosos , la especializada en los residuos no peligrosos , la coincineracin y la incineracin mediante instalaciones de combustin adaptadas .
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Llamo la atencin de mis compaeros sobre otro punto , ciertamente secundario .
Sin embargo , a mi juicio , se requiere un trabajo de comunicacin a raz de la fusin de estas directivas .
En efecto , la poblacin tiene la impresin de que los residuos especiales , los peligrosos , los no peligrosos , los municipales , todos van a mezclarse y recibir un tratamiento comn , en el mismo horno , en una misma planta .
La seleccin de los residuos parecera , pues , intil a su nivel .
Por tanto , sera preciso llevar a cabo un verdadero trabajo de informacin y explicacin .
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Informe Davies ( A5-0062 / 2000 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Caudron">
En este combate sobre la calidad del aire , nos ocupamos , a travs del informe Davies , del problema de la presencia de ozono en el aire ambiente .
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Todos los especialistas coinciden : es imperativo elevar las normas de calidad del aire para que , en toda la Unin Europea , los ciudadanos estn protegidos de manera eficaz contra los riesgos para la salud que implica la presencia de ozono en el aire .
Los efectos del ozono sobre la salud son diversos : irritacin de los ojos , de la nariz y de la garganta , insuficiencia respiratoria , tos , dolor de cabeza , etc .
El ozono contribuye tambin a provocar crisis de asma , a deteriorar las funciones respiratorias y a incrementar la reactividad de los bronquios .
A largo plazo , puede incluso provocar un envejecimiento prematuro de los pulmones .
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 Esta enumeracin es realmente espantosa , por lo que acojo con la mayor satisfaccin esta propuesta de directiva !
En realidad , est encaminada a modificar la legislacin comunitaria existente en materia de ozono , de conformidad con lo estipulado en la Directiva 96 / 62 / CE del Consejo relativa a la evaluacin y la gestin de la calidad del aire ambiente .
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Fija los objetivos a largo plazo as como los valores objetivo intermedios que esperan alcanzarse para el ozono en el aire ambiente .
Asimismo , introduce un marco de normas encaminado a proteger la salud humana y el medio ambiente .
Por ltimo , pide a los Estados miembros que vigilen las concentraciones de ozono y que comuniquen los resultados al pblico .
La directiva ser , pues , un instrumento de referencia en lo que atae el nivel de ozono en el aire ambiente .
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Con el propsito de fijar los objetivos a largo plazo , la Comisin propone utilizar los valores indicativos adoptados por la Organizacin Mundial de la Salud en 1997 en relacin con la calidad del aire .
La finalidad primera es impedir que se superen estos lmites y , por tanto , evitar los efectos nocivos sobre la salud humana y el medio ambiente .
No obstante , las propuestas de la Comisin no fijan una fecha para su realizacin , lo que es de lamentar .
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En una primera etapa , se han establecido valores lmite .
El objetivo consiste en alcanzarlos , en la medida de lo posible , para 2010 .
Estos valores tambin se fundan en los valores indicativos de la OMS , pero se admite que puedan superarse un determinado nmero de das por ao .
Es preciso destacar que la propuesta de la Comisin no tiene en cuenta los cambios que podran implicar los compromisos adquiridos por la Comunidad en materia de cambio climtico .
Ahora bien , stos prevn una reduccin del 8 % para los gases de efecto invernadero .
Y , si se cumple con estos compromisos , los Estados miembros deberan ser ms ambiciosos en lo relativo a los valores objetivo para la reduccin de los niveles de ozono .
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En conclusin , estoy relativamente satisfecho del texto de esta propuesta de directiva ya que constituye una etapa importante en la realizacin del objetivo principal fijado en el quinto programa de accin en materia de medio ambiente : que no se superen nunca los niveles crticos de ozono en el aire ambiente .
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Informe Myller ( A5-0063 / 2000 )
<SPEAKER ID=111 NAME="Caudron">
Hoy nos ocupa una propuesta legislativa que nos incumbe a todos directamente puesto que est destinada a mejorar la calidad del aire ambiente .
Se trata de una propuesta de directiva sobre los valores lmite de emisiones nacionales para algunos contaminantes atmosfricos ( una directiva correspondiente a la directiva marco sobre la calidad del aire ) .
Esta se inscribe en el V Programa de Poltica y Actuacin en materia de Medio Ambiente y desarrollo sostenible .
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El objetivo principal es limitar las emisiones de contaminantes acidificantes y eutrofizantes y los precursores del ozono con la finalidad de mejorar la proteccin del medio ambiente y de la salud humana contra los efectos nocivos provocados por la acidificacin , la eutrofizacin de los suelos y el ozono troposfrico .
Los valores lmite sealados en este texto deben ser cumplidos a ms tardar en 2010 .
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En esta perspectiva , los Estados miembros deben elaborar programas destinados a la reduccin paulatina de sus emisiones anuales nacionales y rendir cuentas a la Comisin antes de finalizar el ao 2002 .
Los programas debern revisarse y actualizarse en 2006 .
Asimismo , han de preparar , para 2010 , y actualizar peridicamente los inventarios de emisiones y las previsiones de emisiones nacionales para las sustancias SO2 , NOx , COv y NH3 .
Estos inventarios y previsiones deben comunicarse anualmente a la Comisin .
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La ponente propuso enmiendas destinadas a fortalecer esta propuesta .
Sugiere , principalmente , fijar normas ms estrictas que han de cumplirse en trminos de emisin de los cuatro contaminantes que nos ocupan .
En lo relativo al principio , no puedo sino adherir a tales propuestas .
Efectivamente , tratndose de la salud y del medio ambiente , se pretende mejorar la situacin es preciso mostrar ambicin .
No obstante , colocar el listn demasiado alto puede revelarse contraproducente .
Por esta razn , pienso que , por el momento , es mejor atenerse a los objetivos fijados en los convenios internacionales , sin dejar de tener presente que ser posible revisar los valores lmite a la luz de los progresos realizados .
Por lo dems , el informe pide a la Comisin proponer nuevas enmiendas a la Directiva de ahora al 2004 .
Por este medio , podr revisar los valores lmite fijados en el texto , los objetivos medioambientales provisionales y las nuevas medidas adoptadas para asegurar el cumplimiento de los valores lmite .
Estas posibles correcciones permitirn adaptar la directiva a los progresos tcnicos y cientficos y , llegado el caso , permitiran alcanzar los objetivos para 2010 .
A mi juicio , es un buen compromiso .
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Asimismo , la ponente propone fijar fechas lmite para lograr los objetivos planteados ; me parece indispensable .
Efectivamente , sin un plazo para cumplirlos , los textos quedaran con demasiada frecuencia en declaraciones de intencin sin seguimiento .
En el mismo sentido , debe establecerse un dispositivo de sanciones aplicables a las violaciones de las disposiciones de la directiva a la mayor brevedad posible .
<SPEAKER ID=112 NAME="Malmstrm, Olsson, Paulsen y Olle Schmidt">
Estamos de acuerdo en que la UE fije , mediante normas marco , valores lmite en materias medioambientales , ya que la mayora de esos problemas son de carcter general e internacional .
Los pases miembros tienen diferentes tradiciones y condiciones , por lo que ellos mismos deben encargarse del debido cumplimiento de los objetivos comunes .
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Hemos optado por votar en contra de las enmiendas 16 y 17 , puesto que esas propuestas , de manera general y poco matizada , liberan a los pases del cumplimiento de los objetivos medioambientales fijados .
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Propuesta de resolucin para el Consejo Europeo de Lisboa
<SPEAKER ID=113 NAME="Ainardi">
La ambicin del pleno empleo , expresin que vuelve a inscribirse en el orden del da con el retorno de un cierto crecimiento , es efectivamente una intencin loable , pero si no se resuelven las causas reales del paro , resultar difcil lograrlo .
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Todos sabemos que a pesar del crecimiento , la creacin de empleo en Europa es notablemente insuficiente .
Asimismo , es precaria , especialmente en lo que se refiere a las mujeres y a los jvenes .
Es preciso dejar a un lado las simples declaraciones de intencin , todo lo positivas que sean .
Se hace cada vez ms urgente , habida cuenta de las expectativas sociales tan fuertes , definir objetivos que puedan medirse y controlarse .
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Hubiera deseado profundamente que se adoptara un compromiso en relacin con las propuestas formuladas en la resolucin de mi Grupo , en forma , por ejemplo :
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del lanzamiento de un proceso de reduccin del tiempo de trabajo , sin bajar el salario y sin flexibilidad ;
<P>
una revisin de las directivas sobre los comits de empresa europeos y los despidos colectivos , con la finalidad de reforzar los derechos y la fuerza de los asalariados y de sus organizaciones sindicales , especialmente en caso de fusin y de reestructuracin ;
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la instauracin , en el mbito comunitario , de un impuesto que grave los movimientos especulativos de capitales y un fortalecimiento de la lucha contra el fraude y la evasin fiscal .
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Lamento profundamente que no se participe en un nuevo tipo de desarrollo sostenible , fundado en un reparto ms justo de las riquezas , en el aumento del poder de compra de los hogares y en el resurgimiento de las inversiones pblicas y sociales .
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Por todas estas razones , no votaremos la resolucin comn .
<SPEAKER ID=114 NAME="Caudron">
Portugal , que preside la Unin Europea durante este primer semestre del ao 2000 , decidi organizar a finales de este mes , en Lisboa , un Consejo Europeo extraordinario que girar en torno a la problemtica siguiente : " El empleo , la reforma econmica y la cohesin social -Hacia una Europa de la innovacin y el conocimiento " .
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 Slo puedo alegrarme de tal iniciativa !
Efectivamente , el paro , as como la pobreza y la exclusin social que resultan de ste , constituyen plagas de las que es preciso ocuparse de lleno .
Para ello ,  parece indispensable la elaboracin de una estrategia coherente y sobre todo coordinada a nivel de todos los Estados miembros !
Ante todo , debemos dotarnos de objetivos ambiciosos .
Los enunciados en el documento de la Presidencia portuguesa lo son : la vuelta al pleno empleo ; un crecimiento estable ; un proceso de cohesin social autntico ; la igualdad de oportunidades ; la lucha contra la pobreza .
<P>
Como destac el Sr . Guterres , Presidente en ejercicio del Consejo , hemos sido capaces de coordinar nuestras polticas econmicas para asegurar el lanzamiento del euro .
 Ahora la Unin Europea debe aceptar el desafo y proceder de la misma manera proponiendo lneas directrices en favor de la poltica del empleo y de la inclusin social !
<P>
Asimismo , me felicito de la idea de fijar objetivos cuantificados as como los objetivos que han de alcanzarse , especialmente para el crecimiento medio anual a nivel de la UE ( 3 % ) y la tasa de empleo ( 70 % ) .
De manera complementaria , me parece indispensable introducir un sistema transparente de contraste de los resultados con la finalidad de evaluar los progresos realizados por los Estados miembros en la realizacin de estos objetivos , mediante un sistema abierto de evaluacin por parte de los dems y de coordinacin .
<P>
El documento de la Presidencia insiste tambin en el fortalecimiento necesario de la convergencia social , la modernizacin de nuestros sistemas de proteccin social .
La condicin sine qua non es , naturalmente , la garanta de una elevada tasa de empleo .
Ello requiere la creacin de empleo , especialmente en el sector de los servicios , pero no cualquier tipo de empleo , sino un empleo de calidad .
Asimismo , requiere que se mantengan los puestos de trabajo en Europa , ya que , efectivamente , en estos ltimos tiempos , la tendencia son los despidos generalizados y sistemticos .
Requiere tambin una adaptacin de la mano de obra a las nuevas tecnologas de la informacin .
<P>
Por ende , suscribo en gran parte a este programa .
 Espero que sus objetivos se traduzcan , durante la Cumbre de Lisboa , en medidas concretas y ambiciosas capaces de satisfacer las expectativas legtimas de los ciudadanos ( as ) europeos ( as ) !
<SPEAKER ID=115 NAME="Theonas">
Una cumbre europea ms , a iniciativa esta vez de la Presidencia portuguesa , viene , en nombre del  impulso  a propuestas y medidas de apoyo al empleo y de lucha contra el paro , a aportar su contribucin al robustecimiento y a la intensificacin de las neoliberales polticas monetaristas -responsables precisamente de la adversa situacin actual- que se oponen a cualquier poltica social , a cualquier poltica de empleo , y conducen a un dramtico aumento del paro , a la inseguridad laboral , a las discriminaciones , a la exclusin social y a la generalizacin de la pobreza .
Contradiccin , irona , hipocresa , una verdadera provocacin a los trabajadores constituye el hecho de que se propongan como medidas contra el paro el reforzamiento de la competitividad de las empresas mediante la disminucin del coste del trabajo , mediante la liberalizacin y flexibilizacin absolutas del mercado de trabajo , mediante el estmulo de modalidades irregulares de empleo .
<P>
El mantenimiento e impulso del Pacto de Estabilidad , la prioridad que se concede a los criterios de convergencia nominal , la total subordinacin de la poltica social a criterios y exigencias de carcter financiero ... Todo esto es precisamente lo primero que debera ser desmantelado si es que queremos hablar de autnticas polticas de empleo .
<P>
El gravamen de los movimientos especulativos de los capitales , la eliminacin de los parasos fiscales , la lucha contra el fraude y la evasin fiscal , la redistribucin de la riqueza y de la renta a favor del trabajo , el control de las ayudas a las empresas , el fin inmediato de las facilidades brindadas a las reconversiones , fusiones y deslocalizaciones que conducen a los despidos masivos , el desarrollo de una proteccin social basada en la solidaridad e independiente de intereses econmicos y comerciales ... Estas seran las prioridades inmediatas si en el centro de atencin de la UE se encontrara realmente el empleo y no el cmo " dorar la pldora " a los trabajadores , para burlarlos y reducir as la reaccin social a su poltica social y econmica antiobrera y antipopular .
<P>
Si el objetivo fuera la mejora del nivel de vida de los trabajadores y el aumento de su capacidad adquisitiva ; si el objetivo fuera garantizar puestos de trabajo estables , se reforzaran las inversiones pblicas y sociales , la igualdad de oportunidades y la lucha contra toda forma de discriminacin relacionada con el acceso al empleo y con las relaciones laborales , se pondra freno a las polticas basadas en las privatizaciones , en los salarios bajos y la falta de proteccin social , en la flexibilidad y la precariedad del trabajo , en la persistente exclusin del mercado de trabajo de las mujeres , de los jvenes y de las personas discapacitadas .
<P>
Lo que promueven , sin embargo , las directrices de poltica social y econmica , lo que se les reserva en la prctica a los trabajadores es un nivel mnimo de pobreza y no un nivel mnimo de bienestar .
El bienestar se destina al gran capital , al que se le abren brillantes perspectivas , desde el momento en que se le concede cada vez ms inmunidad , se avanza en una desregulacin an mayor -en nombre del aumento de la productividad y de la competitividad- del mercado de trabajo , se arremete con cada vez ms violencia contra conquistas fundamentales y derechos sociales , y se impulsa la concepcin de que el estado ( anti ) social contemporneo debe asegurar tan slo un mnimo a los pueblos , a niveles de caridad .
<P>
Los ms de 60 millones de personas , vctimas del paro de larga duracin y de la exclusin social , y el conjunto de los trabajadores europeos , no van a mostrarse -como angustiosamente pretenden convencerlos- " adaptables " , " solidarios " , " disciplinados " y " colaboradores " ante semejantes opciones .
Los encontrarn enfrente , rebeldes , inconformistas , luchando , sin retroceder un paso , reivindicando empleo a tiempo completo y estable , un sistema de poltica social que incluya , seguro , salud , pensin , proteccin de los parados , verdadera igualdad de oportunidades , enseanza de calidad y autntica formacin profesional ; los encontrarn luchando por una Europa social , democrtica y solidaria , por una Europa de los trabajadores y de los pueblos .
All nos encontrarn tambin a nosotros , luchando con ellos .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.35 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Derechos humanos , racismo , xenofobia y antisemitismo ( continuacin )
<SPEAKER ID=116 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de cuatro informes relativos a los derechos humanos , el racismo , la xenofobia y el antisemitismo .
<SPEAKER ID=117 NAME="Brie">
Seora Presidenta , quisiera manifestar mi ms sincera gratitud hacia el Sr .
Belder por su informe . El racismo , la xenofobia y el antisemitismo constituyen un problema acuciante , tambin en la propia Unin Europea .
Su erradicacin figura entre los objetivos de prcticamente todos los Grupos polticos de este Parlamento .
Aunque el Parlamento est dispuesto a adoptar una actitud reservada y diplomtica en muchos mbitos ,  no es el caso en este mbito concreto !
Y eso es positivo .
El Sr . Belder sabe que la comisin y yo hubiramos preferido que los rasgos especficos de los problemas sufridos por cada uno de los pases candidatos se hubieran definido de una forma ms directa .
La Sra . Ludford ha presentado algunas enmiendas que tienen por objeto suplir esta carencia y que , por tanto , merecen mi apoyo .
<P>
En general , considero que la lucha contra las causas sociales del racismo en los pases candidatos y el planteamiento altamente significativo de las polticas en materia de asuntos sociales y empleo son las consecuencias de una poltica antirracista coherente . El hecho de que el Sr .
Belder se mostrara dispuesto a abordar de lleno la cuestin del antisemitismo fue sin duda uno de los resultados ms importantes del proceso de deliberacin . Seor Belder , tambin por eso le quiero dar las gracias .
<P>
Los pareceres emitidos por la Comisin , el Parlamento , el Consejo de Europa y el Observatorio de Viena revelan que el antisemitismo aparece como una forma particular y particularmente peligrosa de racismo en muchos titulares , pero que de ah no se pasa .
Apenas existen anlisis y evaluaciones y tambin escasean los programas especiales destinados a la erradicacin de este problema .
Y es ms , seor Comisario , en los programas de la Comisin para los pases candidatos las referencias a esta cuestin ni siquiera escasean , es que simplemente no las hay .
A mi juicio , se trata de una negligencia inaceptable y , por eso , me dirijo sobre todo a usted .
No cabe duda de que el antisemitismo est muy difundido y que suele estar presente de forma latente , lo cual dificulta su erradicacin .
Esta maana lo hemos vivido aqu en este Parlamento en una de sus manifestaciones ms repugnantes cuando se reiter una vez ms la viejsima tesis de que la culpa del antisemitismo la tienen los propios judos .
 Por todo eso , es fundamental que tanto nosotros como la Comisin abordemos este tema considerndolo como una tarea especfica muy , pero que muy concreta !
<SPEAKER ID=118 NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , la presentacin por el Consejo de un primer informe anual de la UE sobre derechos humanos ha sido una contribucin digna de beneplcito al debate en curso .
En particular , acojo con beneplcito la informacin que en l figura sobre el dilogo UE-China en materia de derechos humanos .
Si bien dicho dilogo puede desempear -y desempea- un papel en la transformacin de las cuestiones relativas a los derechos humanos en China , slo dar fruto si la Unin Europea habla y acta con una sola voz .
En el pasado los Estados miembros de la UE se han dejado chantajear con demasiada frecuencia por China .
<P>
En anteriores perodos de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos en Ginebra , cuando algunos Estados miembros estaban planteando la atroz ejecutoria de China en materia de derechos humanos , acabaron retirndose uno tras otro ante la amenaza de China de aplicar sanciones comerciales .
<P>
La capitulacin ante China fue inmoral y cobarde .
Fue inmoral conceder mayor prioridad a la importancia de los intereses comerciales que a los derechos humanos y contrasta notoriamente con nuestra actitud en relacin con los acuerdos comerciales bilaterales que tenemos con los pases en desarrollo .
Tambin fue cobarde .
La Historia ha mostrado coherentemente que la actitud correcta es hacer frente a los matones .
Los matones siempre interpretan los intentos de avenencia como debilidad y China es uno de esos matones .
<P>
Lo vemos en su respuesta a las legtimas preocupaciones internacionales por su ejecutoria en materia de derechos humanos .
Adopta una actitud de desprecio para con las opiniones procedentes del mundo exterior .
Volvimos a presenciarlo en la conferencia del Congreso Nacional del Pueblo celebrada en Beijing la semana pasada .
Su tono belicista en relacin con Taiwn es inaceptable y constituye una injerencia directa en la eleccin presidencial de Taiwn .
Tampoco se puede tolerar su arrogancia en el trato dispensado a los seguidores de Falun Gong y a los disidentes .
<P>
En Ginebra , y en otros lugares , la UE debe aprovechar todas las oportunidades para expresar , unida , su disgusto .
Si bien apoyo firmemente la admisin de China en la OMC , debemos dar a China una dosis de su propia medicina .
Debemos utilizar las negociaciones como resorte para velar por que China no slo escuche las preocupaciones de la UE sobre su continua violacin de los derechos humanos , sino que , adems , adopte medidas para mejorar su ejecutoria .
<SPEAKER ID=119 NAME="Roure">
Seora Presidenta , Seoras , para fortalecer la proteccin de los derechos humanos en la Unin , es importante que nos ocupemos ante todo de las personas ms frgiles , es decir , esencialmente las personas ms pobres .
<P>
La primera violacin de los derechos humanos es no permitir a todos y cada uno vivir con dignidad .
Debe guiarnos el respeto de la persona humana y , este respeto , debe llevarnos a no dejar que la miseria pueda destruir a los individuos ni a las familias , a que los nios no sean arrancados a sus padres a causa de la miseria , a que no se niegue el simple derecho de asociacin a aquellos que no tienen siquiera derecho al trabajo .
<P>
El objetivo es crear condiciones de vida decentes para cada ciudadano .
Todos tienen derecho a estar a salvo de la pobreza y la exclusin .
Todos tienen derecho a la educacin , a la cultura , a la salud .
Todos tienen derecho a una vivienda digna y a un ingreso que les permita vivir con la cabeza en alto .
<P>
Debemos afirmar que rechazamos la miseria .
Debemos afirmar que todos y cada uno tienen derecho a la integridad fsica y mental y que esta integridad implica el derecho a una vida digna .
<P>
 Podra convertirse la idea de fraternidad en la nocin clave del siglo XXI ?
La necesidad de soar se mantiene viva en cada ser humano y , hoy da , la fraternidad es lo que traduce lo esencial de nuestras expectativas en favor de los ms pobres .
La fraternidad es lo que da un sentido a la solidaridad , que rechaza la exclusin y la soledad y permite respetar las diferencias .
La fraternidad es lo que debe inspirar los derechos de los ms pobres .
<P>
Nuestro siglo ser un siglo de progreso , un siglo en el que las utopas ms descabelladas se harn realidad .
La fraternidad forma parte de estas utopas y hemos de realizarla juntos .
<SPEAKER ID=120 NAME="Coelho">
Seora Presidenta , Seoras , una vez ms estamos dedicando una parte de nuestro tiempo de Pleno a uno de los asuntos ms nobles de nuestra labor parlamentaria , la defensa de los derechos humanos , sea cual fuere su expresin y en cualquier parte del mundo .
<P>
Quisiera felicitar a la Presidencia por su acertada decisin de que examinemos conjuntamente estos cuatro informes .
Si bien es cierto que nos falta tiempo para conceder a cada uno de ellos la debida importancia , el caso es que , al examinar los derechos humanos ah fuera -en el resto del mundo- , no excluimos un anlisis serio de lo que falta por hacer aqu dentro , en el espacio de la Unin Europea .
Si bien es cierto que , por fortuna , en el espacio de la UE no encontramos las violaciones flagrantes que tanto nos preocupan en otros Estados , no menos cierto es que tambin en nuestros Estados miembros hemos de mejorar el respeto de dichos derechos , derechos econmicos y sociales , derechos civiles y polticos , con relieve especial del respeto de la vida privada y la proteccin de los datos de carcter personal , derechos de los nios , de las mujeres , de los refugiados inmigrantes .
En cuanto a la violencia policial y en las crceles y a la lucha contra el racismo y la xenofobia , an falta mucho por hacer .
<P>
Por lo que se refiere a terceros pases , es esencial y urgente que la Unin Europea disponga de una estrategia comn que debe elaborar el Consejo con la participacin de este Parlamento y que debe dar coherencia a todas las polticas de la Unin Europea , en particular la de cooperacin para el desarrollo .
Carece de sentido que , en funcin de la realpolitik , seamos ms exigentes en unas partes que en otras , que observemos a algunos Estados con ms condescendencia que a otros y que prosigamos polticas de cooperacin con Estados que no respetan derechos fundamentales de la persona humana , donde el Estado de derecho no funciona y quedan impunes graves irregularidades .
Si seguimos apoyando poltica y econmicamente a pases en los que se da esa situacin , somos cmplices de regmenes que no respetan los derechos humanos y respecto de los cuales podemos preguntarnos legtimamente si las ayudas comunitarias llegan a los pueblos cuyo desarrollo se pretende promover o si tan slo alimentan la vanidad , la opulencia y las cuentas secretas de algunos de sus dirigentes .
<SPEAKER ID=121 NAME="Paciotti">
Seora Presidenta , intervengo con relacin al informe del Sr . Haarder , a quien felicito .
Se trata de un informe que encuentro completo , equilibrado , documentado y exhaustivo . Lamentablemente , en contra de la voluntad del ponente , se ha manchado con la inoportuna inclusin de temas especficos , relativos a polmicas nacionales que poco tienen que ver con la dimensin europea de los derechos humanos .
Ya se han referido a ellos los Sres . Di Pietro , Schulz y Cossutta .
El Parlamento italiano est examinando el asunto del exilio de la antigua casa real italiana .
Sorprende que los partidarios a ultranza del principio de subsidiariedad , recordado aqu por el Sr . Cornillet , sean los mismos que pretenden una iniciativa europea para dirimir cuestiones de poltica nacional .
<P>
Es sorprendente la pretensin de convertir una cuestin opinable de ordenamiento judicial en una cuestin de respeto de los derechos humanos .
Se quiere imponer la divisin de las carreras entre magistratura que juzga y magistratura que instruye y la posibilidad de que los exponentes del mundo poltico eludan el juicio de los jueces que forman parte de esas asociaciones profesionales consideradas como dignas interlocutoras por el Consejo de Europa .
Se pretende que ninguno de los que han desempeado las funciones de ministerio fiscal pueda desempear funciones de juez .
En Francia y en Italia rige la regla que se opone a la unicidad de las carreras , en otras partes no , pero el resultado es similar .
Por ejemplo , el Sr .
Bruener que acabamos de nombrar director de la OLAF , fue juez en Alemania : primero , desempe funciones de juez , luego de fiscal , ms tarde de juez y por ltimo de fiscal , sin escandalizar a nadie , sin violar ningn derecho humano .
Actualmente , en Italia la cuestin est sometida a un prximo referendo , sin embargo , lo cierto es que nada tiene que ver con el encomiable informe del Sr .
Haarder que , en todo caso , merece nuestro aprecio que no se ve mermado por este modesto intento de utilizar para fines impropios una sede que , como la inmensa mayora de las intervenciones de hoy ha demostrado , merece atender preocupaciones mucho ms serias y dignas .
<SPEAKER ID=122 NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , seoras y seores , si intentamos dejar de lado nuestros prejuicios , nos daremos cuenta de que en el amplio centro de este Parlamento ciertamente no hay rastro alguno de racismo .
Si este Parlamento discute acerca de un informe sobre el racismo , ello no se debe al racismo del Parlamento sino ms bien al informe .
<P>
As por ejemplo , el presente informe no se limita a elogiar la lucha contra el racismo , sino que trata asimismo algunos temas como el derecho de voto de los nacionales de terceros pases en algunos Estados o el Derecho de los funcionarios -el acceso a la funcin pblica- que permiten adoptar una decisin en uno u otro sentido , pero que no tienen nada que ver con el racismo .
Y desde este punto vista el informe se convierte en una obra mal hecha e interesada . Es algo que quiero dejar muy claro .
Es decir , de este modo la lucha contra el racismo con la que nos tenemos que comprometer todos se malbarata y se utiliza como pequea moneda poltica . Es por eso por lo que el informe en su formulacin actual no merece nuestro apoyo .
<P>
Me opongo rotundamente a que se reste importancia al racismo de esta manera , transformndolo , como ya he dicho , en objeto del debate poltico .
Es nuestra principal crtica al planteamiento de este informe .
Todos estamos en contra del racismo . Todos ponemos nuestro granito de arena .
As las cosas , debera obtenerse una amplia mayora en este Parlamento .
Pero no vale que un ala de la Asamblea acapare este concepto convirtindolo en el tema central de una lucha poltica . Hemos de procurar que una cuestin de estas caractersticas se plantee en unos trminos aceptables para todo el mundo , y ste no es el caso aqu .
<SPEAKER ID=123 NAME="Ford">
Seora Presidenta , felicito a los cuatro ponentes por su labor y , en particular , a la baronesa Ludford por llevar a cabo una labor que yo , entre otros , contribu a iniciar hace casi un decenio y medio con la primera Comisin de Investigacin sobre el Racismo y el Fascismo en Europa , cuyo ponente fue , de hecho , un miembro excelente del Grupo Cristiano Demcrata y de Nea Dimokratia , Dimitrios Evregenis , de cuya labor ha dicho el Sr . Le Pen que utilizar todos los medios a su alcance para impedir que se ponga en prctica .
<P>
Quiero formular dos observaciones sobre los informes que tenemos ante nosotros ; una sobre el informe Belder , en el que figura una versin de una enmienda que he presentado sobre el trato dado a las minoras rusfonas en Estonia y Letonia .
Creo que no est fuera de lugar aqu .
Lo que suceda hace quince aos en Austria fue que el Sr . Haider estaba persiguiendo , de hecho , a la minora de habla eslovena en aquella regin .
Fuimos muy pocos los que nos alzamos y dijimos algo entonces .
Tenemos que decir a los estonios y a los letones que , si continan con ese trato , sus perspectivas de ingreso en la Unin Europea mermarn en la misma medida .
<P>
En segundo lugar , en el informe Ludford figuran una serie de enmiendas presentadas por los demcratas cristianos en las que se oponen a varios prrafos que originalmente figuraban en el informe Evregenis hace quince aos -y fueron aprobados por los demcratas cristianos entonces- sobre la enmienda del Estatuto de los funcionarios para permitir que miembros de las minoras tnicas pasaran a formar parte del personal de la Comunidad Europea .
Respecto de los derechos de voto , de la seleccin de los candidatos de las minoras tnicas , lo que no entiendo es si es que carecen de memoria institucional o si -evolucin mucho ms siniestra- ha cambiado su posicin poltica .
<SPEAKER ID=124 NAME="Pirker">
Seora Presidenta , mi Grupo y yo hemos respaldado con entusiasmo el informe sobre los derechos humanos del Sr . Haarder , ya que su planteamiento nos ha convencido .
Encontrbamos muchas buenas razones para darle nuestro visto bueno .
<P>
Sin embargo , mi Grupo y yo albergamos serias dudas respecto al informe Ludford , puesto que so capa de la lucha contra el racismo y la xenofobia se discuten numerosas medidas polticas que no tienen nada que ver con lo que se entiende por anlisis y que , de todas formas , no vienen a cuento en este informe , sin olvidar otra serie de medidas que , como es natural , s merecen nuestro apoyo .
Explicar cules son los puntos que no podemos aceptar y por qu .
Se trata de los elementos que rebasan los lmites del perodo al que ha de circunscribirse el informe , a saber los aos 1997 y 1998 .
Si Sarah Ludford pretenda que el informe se ocupara del 2000 , debe ser poco menos que visionaria , puesto que ese ao an no se ha terminado .
<P>
En segundo trmino , nos oponemos a todos los puntos que atentan contra el principio bsico de la solidaridad .
El Sr . Nassauer ya ha sealado que se pretende modificar el Derecho de la funcin pblica .
A este respecto quisiera preguntar a la ponente si ya ha intentado hacerse funcionaria en Marruecos , por ejemplo .
La forma en que se accede a la funcin pblica y a la polica en cada uno de los pases miembros es un tema que incumbe exclusivamente a los Estados miembros .
<P>
En tercer lugar , se plantean cuestiones que no vienen a cuento en este informe , por ejemplo el derecho de voto de los nacionales de terceros pases en las elecciones europeas o las elecciones municipales .
<P>
Por ltimo , quisiera referirme a un aspecto que estimo fundamental .
Como austraco no puedo aceptar un informe en el que se adopte una postura indebida y enormemente injusta frente a mi pas , Austria , en el que las acciones motivadas por razones poltico-partidistas y las medidas de boicoteo injustificadas promovidas por los Catorce se aprueban y se respaldan expresamente .
En ltima instancia , dichas medidas redundan en perjuicio de la juventud , la economa , el deporte y la poblacin de mi pas , que es Austria . Todo ello no tiene nada que ver con el informe .
 El contenido del informe no se ajusta al ttulo !
<SPEAKER ID=125 NAME="Thorning-Schmidt">
Seora Presidenta , gracias al seor Haarder por el excelente trabajo que ha efectuado .
Hay , sin embargo , un punto donde debo manifestar mi desacuerdo con el seor ponente . Cuando le la edicin danesa del informe del Sr .
Haarder , cre durante un breve instante que el Sr . Haarder haba ganado en sabidura con los aos y se haba dado por enterado de la existencia de una sentencia del Tribunal Supremo dans que establece que los llamados " acuerdos de afiliacin obligatoria " no estn reidos con los derechos humanos .
Crea y esperaba poder mostrarme de acuerdo con el Sr . Haarder en subrayar el derecho del individuo a estar afiliado a un sindicato .
Sin embargo , al leer el informe en otras lenguas se puede ver que el Sr .
Haarder no ha ganado en sabidura o bien que lo esconde muy bien .
En algunas redacciones poco claras parece como si el seor ponente prosiguiera su cruzada contra el modelo dans donde los empresarios y los trabajadores pueden acordar que slo los miembros de un determinado sindicato puedan ser empleados en una determinada actividad .
A nadie se le priva de su derecho a trabajar , a nadie se le priva de su derecho a afiliarse a un sindicato , sin embargo , los particulares no pueden beneficiarse de los amplios acuerdos sociales sin ser tambin miembros de justamente el sindicato que ha creado los acuerdos . El Sr .
Haarder llega ms lejos en su ataque pues trata indirectamente de reforzar a los sindicatos que precisamente no reconocen los enormes avances colectivos que han contribuido a la creacin del bienestar y de los derechos humanos en cuyo debate hemos empleado todo el da .
<SPEAKER ID=126 NAME="Vidal-Quadras Roca">
Seora Presidenta , veo que no ha llamado usted al Sr . Hernndez Mollar , y ste me haba dejado su intervencin para que yo la pronunciara en su nombre .
Por tanto , le rogara , seora Presidenta , que me concediera los dos minutos del Sr . Hernndez Mollar , para que yo pueda presentar su contribucin , y despus los cuatro minutos para la ma , si usted no tiene inconveniente .
<P>
Paso , pues , a presentar la intervencin del Sr . Hernndez Mollar .
<P>
Seoras y seores diputados , seora Presidenta , el debate sobre la xenofobia y el racismo siempre es un debate de hondo calado poltico y social .
<P>
El informe Ludford contiene puntos muy aceptables que cualquier demcrata puede y debe ratificar , pero tambin tiene otros puntos que van ms all del rigor poltico o incluso del jurdico .
La ciudadana europea es un concepto abstracto que carece de virtualidad jurdica .
Los Estados miembros regulan los derechos polticos de sus ciudadanos en virtud de sus propias leyes democrticas , al igual que ocurre en muchos de los pases de origen de los ciudadanos que emigran a territorios europeos .
<P>
Pedir la participacin poltica en elecciones locales , nacionales o europeas , o incluso el acceso a la funcin pblica de quienes no son nacionales de los Estados miembros sin ni siquiera plantear el principio de reciprocidad , es ir ms all del realismo poltico y del rigor jurdico .
<P>
Una propuesta en este sentido es de imposible cumplimiento y , por esto , pido a la Sra . Ludford que lo retire para poder votar favorablemente su informe .
<P>
La xenofobia y el racismo se combaten mediante la educacin , la integracin laboral y social , mediante la atencin en el mbito de la vivienda , la salud o los servicios sociales , pero no hagamos fcil demagogia en una cuestin que exige sobre todo rigor y seriedad .
<P>
Hasta aqu la intervencin del Sr . Hernndez Mollar .
<P>
Y ahora empieza la ma , seora Presidenta .
<P>
La existencia de una panoplia de derechos fundamentales civiles , econmicos , sociales y polticos , plenamente garantizada por el ordenamiento constitucional y por los poderes pblicos , es uno de los elementos esenciales de la civilizacin occidental moderna .
<P>
Las distintas Cartas y Declaraciones de derechos que jalonan la historia de la poltica europea-americana primero , y mundial despus , son hitos que ennoblecen la vida colectiva de la humanidad , elevndola en hombros de los valores cristianos y de las luces de la Ilustracin hasta el ideal democrtico actual .
<P>
La Unin Europea ha considerado siempre uno de los ejes medulares de su espritu inspirador y ha esculpido en el frontispicio de sus Tratados constitutivos el respeto a los derechos humanos fundamentales .
Sin ese componente irrenunciable de nuestra concepcin moral de la organizacin social , la misma existencia de la Unin carecera de sentido , porque , adems de articular un vasto espacio de libertad econmica , los ciudadanos y ciudadanas de los quince Estados miembros desean , por encima de todo , ofrecer al resto del planeta un ejemplo de respeto escrupuloso a estos derechos .
<P>
Pero esa voluntad firme e inequvoca debe ser ejercida dentro del rigor jurdico y , sobre todo , del sentido comn .
Los nacionales de Estados que no son miembros de la Unin y que residen legalmente en nuestro territorio han de ser tratados en trminos de igualdad con los ciudadanos de los Estados miembros en lo que se refiere al acceso a la educacin , la sanidad y la proteccin social .
Y todo ello con pleno respeto a sus creencias religiosas y rasgos culturales especficos .
El ms mnimo brote de racismo , intolerancia o xenofobia ha de ser atajado de raz en cualquier Estado miembro en el que se produzca .
<P>
Pero , una cosa es la condicin administrativa de residente y otra la condicin poltica de ciudadano .
Los ciudadanos de la Unin , en sentido poltico , lo son como ciudadanos de alguno de los Estados miembros y ello los capacita para la plena participacin poltica y , en particular , para emitir su sufragio en las elecciones , para asumir responsabilidades representativas de carcter electivo o para concurrir a puestos permanentes en las administraciones pblicas .
<P>
La construccin artificiosa de una ciudadana europea ajena a la condicin previa e indispensable de ciudadano de un Estado miembro , de una ciudadana europea que flote sobre las constituciones de los Estados que componen la Unin , sin base jurdica ni fundamento poltico slido , atribuida precipitadamente a titulares de pasaportes de terceros pases , por muy residentes que sean , representa una fuente de confusin y un riesgo de vulneracin de los derechos de los nacionales de los quince Estados miembros .
<P>
La Unin Europea ha de ser un mbito de acogida generosa , abierto a todas las personas que vengan a contribuir con su esfuerzo y su trabajo a la prosperidad general o que busquen asilo y refugio frente a la opresin o a la persecucin .
Pero la plena ciudadana poltica ha de ser adquirida de acuerdo con lo establecido en el marco legal de cada Estado miembro .
<P>
En su clebre conferencia de la Sorbona " Qu es una nacin " , Ernest Renan nos adverta : " No abandonemos el principio fundamental de que el hombre es un ser razonable y moral antes de estar ubicado en tal o cual lengua , antes de ser miembro de tal o cual raza , antes de ser un adherente de tal o cual cultura " .
Muchas de las tragedias europeas del siglo XX han trado su causa del olvido de este sabio consejo .
<P>
Refresquemos , pues , la memoria en la lnea indicada por Renan , pero sin excesos poco razonables y dudosamente morales .
<SPEAKER ID=127 NAME="Wiersma">
Seora Presidenta , manifiesto mi respeto por el informe de nuestro colega , el Sr . Belder .
Quisiera hablar hoy sobre el mismo .
<P>
El informe plantea muchas cuestiones relevantes .
Efectivamente , son muchas , puesto que el tema del racismo y la discriminacin en los estados candidatos necesita de mucha atencin .
Espero , as mismo , que los estados candidatos a la UE se esfuercen por cumplir las recomendaciones que figuran en este informe . Espero que nuestros futuros socios , los pases de la ampliacin , tambin se sumen rpidamente al programa de accin comunitario contra la discriminacin que se debatir dentro de poco en este Parlamento .
<P>
Sin embargo , quiero centrar mi intervencin en la situacin de los romanes o , los tambin llamados , gitanos .
Muchos romanes viven en circunstancias muy deplorables en los estados candidatos .
Con frecuencia , son vctimas de todo tipo de discriminaciones .
Bajo el rgimen comunista fueron sometidos a una poltica de asimilacin ; ms tarde , a partir de 1989 , fueron ms o menos abandonados a su suerte .
Durante mucho tiempo se les prest escasa atencin , pero , afortunadamente , el Consejo de Europa fue el primero en dar la seal de alarma .
La Comisin ha declarado ahora , con razn , sus problemas como prioritarios con motivo de la ampliacin .
<P>
Tambin muchos gobiernos han actuado activamente en este punto en los estados candidatos afectados . La sbita afluencia en masa de grupos de gitanos a algunos Estados miembros nos ha llamado la atencin a muchos .
El Parlamento pretende lograr una mayor comprensin y visin de conjunto de todas las acciones de la Unin Europea y de la Comisin ; y , por ello , pide a esta institucin la elaboracin de un programa coherente , que se realice conforme a una coordinacin reforzada y en el que se establezcan objetivos y un calendario .
Queremos que la Unin Europea se comprometa ms directamente a abordar el problema de los romanes .
No slo la Comisin Europea , sino tambin el Parlamento deben prestar mucha ms atencin a esta cuestin .
<P>
En primer lugar , desde un planteamiento ms amplio .
No se trata slo de luchar contra las discriminaciones y cambiar la mentalidad de la gente .
Tambin deben abordarse las causas de las discriminaciones .
El desarrollo regional y una buena poltica social son indispensables para ello .
Los romanes viven con frecuencia en zonas en las que la vida resulta difcil para todos .
Queremos un planteamiento que se elabore desde una perspectiva local .
<P>
El papel clave para la solucin de los problemas de los romanes reside en las comunidades locales y en los gobiernos locales .
Los programas de mejora deben realizarse en ese nivel , en el mbito de la enseanza , el alojamiento y el trabajo ; y , as organizados , toda la poblacin debe beneficiarse de los mismos .
La cooperacin local es una buena arma contra los prejuicios y las discriminaciones .
El crculo negativo de la marginacin y la discriminacin solamente puede romperse en el mbito local .
<P>
As mismo , es importante la participacin de los propios romanes .
En lo que a m respecta , esto constituye un punto clave .
Los romanes deben poder defenderse ms por s mismos .
Deben estar directamente implicados y ser corresponsables de la mejora de su situacin .
El reconocimiento oficial de los romanes como minora puede contribuir , en mi opinin , a una mayor autonoma poltica .
<P>
As mismo , se necesitan ms acciones especiales dirigidas a cambiar la mentalidad .
La propensin a discriminar est muy asentada , tambin en el aparato de la administracin .
Debe , por tanto , prestrsele una atencin especial .
Abogo por que se establezca una estrecha colaboracin entre la Unin Europea y el Consejo de Europa .
Debemos utilizar mejor la experiencia desarrollada en ese foro .
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Por ltimo , quisiera subrayar que , sobre todo , es necesario que se logren resultados rpidos y visibles .
Se han organizado muchas acciones con muy buena voluntad , tambin la Unin Europea es muy activa .
Hay que reconocerlo .
No obstante , al mismo tiempo , quisiera pedir a la Comisin que se esfuerce por lograr resultados rpidos y visibles que tengan como mira la primera ampliacin de la Unin Europea , de manera que podamos mostrar a nuestros ciudadanos que hemos hecho algo al respecto .
Algunas inversiones requieren mucho tiempo y se tarda mucho en ver los efectos , pero otras cuestiones , como el alojamiento y el hecho de abordar los problemas de empleo pueden conducir a resultados rpidos y visibles .
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Los problemas de los romanes deben abordarse ahora en los propios estados candidatos , ya que en ellos vive esa gente .
Adems , cuanto antes , a fin de evitar que dentro de unos seis aos se convierta en nuestro problema .
<SPEAKER ID=128 NAME="Fiori">
Seor Presidente , los derechos humanos , las libertades fundamentales , el Estado de Derecho son el principio y el final de cualquier poltica .
Los damos por descontados , sin embargo , en la civilsima Europa parece que no sea as . El Sr .
Haarder nos ha expuesto la situacin en el interior de los Quince Estados miembros y el resultado es que seguramente queda mucho por hacer .
Cito algunos ejemplos . Es inadmisible , casi desconcertante , que hoy todava Amnista Internacional condene a algunos pases por no respetar los derechos humanos ms bsicos .
Es absurdo que algunos Estados , entre los cuales , lamentablemente , tambin hay que incluir a mi pas de origen , sean condenados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por la excesiva duracin de los procedimientos judiciales .
Asimismo es inconciliable con cualquier principio de derecho humano el hecho de que en algunos Estados miembros exista o contine estando en vigor la figura del exilio .
<P>
No cabe duda de que si la Unin Europea quiere ampliarse y convertirse en un compacto sistema de referencia de la comunidad internacional , es necesaria una reaccin fuerte y coherente por parte de las Instituciones europeas , aunque tambin es preciso que cada uno de nosotros trascienda su inters poltico nacional y se dedique al bien de la Unin a travs de un voto poltica y humanamente responsable de estos temas .
Todos nosotros sabemos muy bien que este informe no ser vinculante para nuestros Gobiernos . Hasta que no se elabore la Carta de derechos fundamentales y no se incorpore a los Tratados , nuestro juicio no podr ser ms que una mera invitacin a los Estados miembros .
La responsabilidad poltica deber superar este obstculo .
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En el momento en que la Unin est tratando de dotarse de un cuerpo militar autnomo para intervenir all donde se cuestiona el Estado de Derecho , en el momento en que los criterios de Copenhague son parte integrante del acervo comunitario que los pases candidatos deben transponer , es inadmisible que la situacin de los derechos humanos dentro de los Quince sea tan heterognea .
Debemos ir ms all e instar a nuestros Gobiernos a que sean europeos hasta el fondo .
Muchos antes que yo me lo han repetido : la Unin Europea no es , no puede ni debe ser slo economa .
La Unin Europea es algo mucho ms profundo , tiene una raz comn y un sueo por el cual habr que luchar , especialmente a travs de los derechos civiles .
<SPEAKER ID=129 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , podramos caracterizar a la sesin de hoy de sesin solemne dedicada a los derechos humanos .
Alguien , con segundas intenciones , podra decir que Europa lava sus culpas .
Yo creo que Europa da alas a sus esperanzas y a sus perspectivas .
<P>
Los asuntos relacionados con los derechos humanos constituyen un captulo fundamental , uno de los pilares del avance europeo .
Y en asuntos semejantes nosotros no debemos en modo alguno hacer rebajas .
Pedimos a los pases candidatos a la adhesin , y a otros pases , de cualquier parte , diversos criterios .
Por ejemplo , la cuestin de la pena de muerte .
Y , sin embargo hay un pas aliado , los Estados Unidos -lo digo como dato de sarcasmo internacional - , en el que la pena de muerte existe y se aplica .
Y digo esto porque , si queremos edificar una Europa que se base en los principios del humanismo , no deber hacer nunca concesiones en asuntos de intereses polticas , de una manera madura , claro , mirando al futuro .
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Los cuatro informes que vamos a votar son buenos informes .
Necesitan algunas mejoras y creo que todo el Parlamento contribuir sin intereses inconfesables ni segundas intenciones .
Especialmente el informe del Sr . Belder , que se refiere a los pases candidatos a la adhesin , es un informe muy bueno y espero que al final sea incluso mejor .
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Y la tentacin de la calidad me impulsa , as , por razones de participacin y de acuerdo , a leer dos pargrafos , dos propuestas que ataen a dos pases candidatos a la adhesin .
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Sobre Chipre : Chipre cumple los criterios de Copenhague , sin embargo , y dicho sea entre parntesis , desgraciadamente escasos progresos se han hecho en la cuestin de la divisin de la isla .
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Sobre Turqua : el informe de la Comisin no recoge ningn progreso en el fundamental asunto kurdo .
En pocas palabras , el pas sigue sin cumplir los criterios de Copenhague .
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Estamos a favor de la adhesin de Turqua a la Unin Europea .
Sin embargo , rebajas en los principios no debemos hacer para nadie .
<SPEAKER ID=130 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seores Comisarios , con respecto al informe Belder hay una cosa que quiero dejar muy claro . Se trata de un informe excelente , muy serio y muy importante .
Merece mi ms sincero apoyo . Parte de la base de los valores fundamentales europeos , que de por s se oponen radicalmente al racismo , a la xenofobia y al antisemitismo .
Creo que solamente quien defienda estos valores fundamentales en el seno de la Unin Europea puede criticar las violaciones de los mismos en otros pases .
Por eso me parece tan importante el debate acerca del Gobierno austraco , siempre y cuando sea un debate serio , claro est . A fin de cuentas , se trata de respetar estos valores fundamentales europeos y de representarlos dentro y fuera de la Unin .
<P>
Diversos sectores de la poblacin de los pases candidatos a la adhesin merecen nuestra especial consideracin y atencin .
En primer lugar , quisiera referirme , como ya se ha hecho antes , a los romanes y a los sinti . Hemos de preguntarnos cmo podemos integrar eficazmente a este amplio grupo de la poblacin en la sociedad .
En este contexto debemos ser conscientes de que se plantea un problema , puesto que los romanes y los sinti tienen su propia idea sobre cmo debe llevarse cabo esta integracin .
Sin embargo , debemos ayudarles en el mbito de la formacin .
Debemos ayudarles a encontrar trabajo y hemos de desplegar acciones informativas para evitar que vuelva a repetirse lo ocurrido hace poco . Obviamente , me refiero al emparedamiento , en el sentido verdadero de la palabra , y a la separacin de los romanes y los sinti de los dems vecinos de un municipio .
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El segundo grupo del que quiero hacer mencin son los kurdos .
Turqua -que es un pas candidato aun cuando de momento no se hayan iniciado las negociaciones correspondientes- no reconoce a las minoras , ni siquiera a la minora kurda .
Me parece una equivocacin y una contradiccin , tambin de cara a las declaraciones del Consejo de Europa .
Pero aunque Turqua no reconozca a los kurdos como minora y no les confiera derechos colectivos , debe admitir que est violando los derechos individuales del pueblo kurdo en lo que a la libertad cultural , la libre expresin y las libertades y derechos econmicos se refiere .
Por todo ello , estimo fundamental que ayudemos a los kurdos a imponer sus derechos de una forma inteligente , de una forma pacfica .
Es otro aspecto que queda muy bien reflejado en el informe Belder .
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Les quiero recordar un tercer grupo que se concentra sobre todo en Estonia y Letonia , a saber , las minoras rusohablantes .
Comprendo muchos de los argumentos que me han llegado a los odos en los pases blticos , por ejemplo el hecho de que resulta difcil tratar y aceptar como iguales a unas minoras que no son autctonas , sino que han entrado junto con las tropas de ocupacin .
Aunque haya numerosas trabas emocionales que lo impidan , es importante que se d este paso y , en realidad , ya se ha recorrido parte del camino .
Ahora bien , lo importante es que estos pueblos tengan el valor de seguir adelante y de sobreponerse al pasado y a las experiencias que han sufrido bajo la ocupacin a fin de que en los pases blticos se abra un futuro comn en el que tambin tenga cabida la poblacin rusohablante .
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El siete de abril se inaugura en Viena el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia .
En nombre de mi Grupo he instado a la Presidenta de esta Casa a que acuda a esta cita , independientemente de la situacin que se vive en Austria , puesto que objetivamente hablando me parece un acontecimiento muy importante .
Espero que dicho instituto no slo reciba apoyo , publicidad y atencin en el da de su inauguracin sino que el Parlamento , as como el Consejo y la Comisin , lo sigan respaldando enrgicamente en los prximos aos .
<SPEAKER ID=131 NAME="Martelli">
Seor Presidente , Seoras , estoy a favor del informe Haarder en su conjunto , incluido el apartado 38 . Por consiguiente , disiento del planteamiento del grupo de trabajo socialista al que pertenezco , ya que considero que los cuatro puntos enumerados en el apartado 38 -la excesiva duracin de los plazos de prisin preventiva , la excesiva duracin de los juicios , la no divisin de las carreras entre fiscales y jueces , el riesgo de que jueces politizados se ocupen en sus investigaciones de exponentes del mundo poltico- son en su conjunto unos elementos que deben hacernos reflexionar y aconsejar un voto favorable .
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Por otra parte , cuando yo era ministro de Justicia en Italia emprend esta batalla y tuve a mi lado al ms importante , al ms clebre , al mejor de los jueces italianos , Giovanni Falcone que , como yo y como nosotros , sostena la necesidad de separar las carreras de los magistrados , no para castigarles -lo cual es evidente- sino para responder a las distintas vocaciones de quien instruye y , por lo tanto , es parte y acusacin y de quien , por el contrario , es juez y , en consecuencia , debe ofrecer garantas de equilibrio y de imparcialidad .
El hecho de que el Parlamento Europeo intervenga en esta materia no me parece en absoluto un abuso ni un exceso ; por el contrario , me parece que responde a una idea y a una visin de la justicia europea , equilibrada y garantizada , especialmente en orden al buen funcionamiento de las autoridades pblicas .
<SPEAKER ID=132 NAME="Seixas da Costa">
Seora Presidenta , Seoras , no voy a extenderme mucho en esta intervencin .
Considero que el debate que hemos celebrado hoy aqu es de la mayor importancia y que las diversas sensibilidades que se han expresado en las lecturas de los diferentes informes han planteado algunas cuestiones interesantes , algunas de ellas de forma bastante polmica , otras subrayando aspectos de naturaleza contradictoria , algunas de ellas conviniendo en cuanto a la forma , pero probablemente no en cuanto al contenido .
En cualquier caso , creo que son cuatro informes que en conjunto plantean problemas de la mayor importancia y de gran actualidad para todos nosotros , en particular en el momento en que la Unin Europea procura -tanto en el plano interior como en el de su afirmacin exterior- dar contenido y subrayar un conjunto bsico de valores que son , en el fondo , el fermento que podra servir de base para su propia unin poltica .
Consideramos que , si no estamos dispuestos , tambin entre nosotros , a garantizar un criterio comn de principios y que dichos principios sean tambin la base esencial de nuestra propia proyeccin exterior , es imposible garantizar una profundizacin de la Unin Europea .
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He dicho proyeccin exterior y dimensin interior .
Hoy se ha hablado mucho aqu , directa o indirectamente , de la actitud adoptada en relacin con Austria , lo que a veces se ha hecho de forma relativamente emocional , comprensiblemente emocional -podramos decir incluso- , por personalidades relacionadas con ese pas .
Como la posicin que los 14 pases de la Unin Europea expresaron en su relacin bilateral con Austria llevaba el ttulo de la Presidencia portuguesa , del Primer Ministro portugus , quisiera que quedara muy claro lo siguiente : nosotros no hacemos interpretacin negativa alguna de la forma como se ha comportado Austria en el plano internacional y , en particular , como ha cumplido sus deberes y obligaciones en el marco de la Unin Europea .
Ese aspecto es indiscutible : Austria ha sido un pas cumplidor dentro de la Unin Europea .
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Pero debemos comprender una cosa , que resulta definitiva respecto del modo como interpretamos la situacin europea : todos nosotros somos ciudadanos austracos .
Hoy en la Unin Europea la ciudadana es europea .
El ciudadano austraco es ciudadano portugus .
Un ciudadano portugus es ciudadano austraco .
No hay cuestiones de carcter nacional cuando determinadas ideologas y fuerzas polticas propagan y defienden cierto tipo de ideologas , aun cuando despus , por razones de carcter tctico , retrocedan respecto de las posiciones adoptadas .
No se puede considerar que eso sea indiferente a los otros pases .
<P>
Hoy estamos trabajando en un espacio europeo , en un espacio comn , que deseamos vinculado con un conjunto bsico de principios , como muchos de los que los informes aqu en debate subrayan .
Debemos tener una perspectiva europea sobre estas cuestiones y no podemos refugiarnos sistemticamente en la coartada de la subsidiariedad para decir que esas cuestiones son de dimensin nacional y que se trata de una intromisin en los asuntos interiores de determinado pas .
No es verdad .
Como he dicho , los asuntos interiores austracos lo son tambin de la Unin Europea .
Al defender la necesidad de que el comportamiento en el mbito de la vida poltica austraca siga las bases y los principios que la Unin Europea defiende y que Austria se comprometi tambin a defender en el plano de la Unin Europea , no nos parece que estemos cometiendo una injerencia en sus asuntos interiores .
Independientemente de las cuestiones de carcter emocional y , evidentemente , de los reflejos que ese tipo de situaciones puedan tener , consideramos que es necesario reflexionar profundamente sobre lo que ha significado ese acto , que ha tenido -conviene decirlo- una dimensin de carcter bilateral y que es un acto -seamos claros- de profilaxis poltica .
Creemos que la profilaxis poltica tal vez sea la mejor forma de evitar en el futuro los males y , en particular , que viejos fantasmas puedan resucitar en el plano europeo .
<P>
En el plano de las relaciones exteriores creemos , seora Presidenta , Seoras , que la Unin Europea tiene hoy un marco ya basado en valores que la profundizacin , en particular mediante estos informes , va a garantizar y mejorar sin lugar a dudas .
En esa esfera hay varias cuestiones evidentemente controvertidas . Hay varias esferas que merecen interpretaciones diferentes .
Cuando hablamos de racismo y de estar todos contra el racismo , afirmacin que es unnimemente aceptada por toda esta sala , no s si estaremos realmente todos de acuerdo , si estamos todos a favor de medidas concretas para luchar contra el racismo .
Cuando todos decimos que estamos contra la xenofobia , no s si somos todos capaces de aceptar medidas activas de integracin de los ciudadanos extranjeros dentro de la Unin Europea y de aceptar medidas de proteccin de los intereses de los extranjeros en el espacio de la Unin .
Por lo dems , vamos a tener una prueba interesante , que va a ser la Carta de Derechos Fundamentales de los ciudadanos de la Unin .
<P>
Si dentro de la Unin hay voluntad de que se haga extensiva dicha Carta a los ciudadanos extranjeros que viven en ella , estaremos dando una seal de que nuestra accin contra la xenofobia comienza ya dentro de casa y con las medidas que nosotros mismos decidimos aplicar en el nivel poltico interno .
Adems , quisiera decir que , respecto de la antidiscriminacin y las diversas formas de discriminacin que los distintos informes abordan , hay , evidentemente , un mar de medidas diferentes .
Y nosotros sabemos que incluso en el nivel de la legislacin interna de nuestros Estados existen grandes diferencias en el tratamiento de algunas de esas cuestiones .
Pero tambin creo que el modo como se plantean esas cuestiones en esta Asamblea , la forma como estos informes nos ayudan a reflexionar sobre estos problemas , constituyen una sacudida en la conciencia colectiva y un elemento importante para que podamos seguir profundizando en un debate sobre este tipo de cuestiones y que no compete slo a los gobiernos , sino tambin a las organizaciones no gubernamentales , a los lobbies sociales , a los lobbies polticos .
Y se debe mantener esa cuestin en nuestro orden del da y a eso se debe la importancia de este debate .
<P>
Por ltimo , y para concluir mi intervencin , quisiera sealar a la atencin de Sus Seoras el conjunto de medidas que ya en el pasado el Consejo de la Unin Europea ha venido aplicando a este respecto , las diferentes acciones comunes que se han llevado a cabo .
Entre otras , se han adoptado un conjunto de iniciativas relacionadas con el Ao Europeo contra el Racismo , en 1997 , y quisiera subrayar un aspecto muy importante y del que probablemente no nos hayamos dado an completa cuenta : lo que representa el nuevo Tratado de Amsterdam .
No es fcil encontrar consenso : cuando negociamos el Tratado de Amsterdam , y yo estuve en esa negociacin , no fue fcil encontrar consenso en el sentido de integrar el conjunto de medidas hoy plasmadas en los artculos 6 y 7 .
Probablemente , y de acuerdo con la experiencia actual , sera conveniente mejorar las disposiciones que en ellos figuran , sera conveniente mejorar esa normativa .
Vamos a ver si , en el mbito de la Conferencia Intergubernamental , conseguimos encontrar un consenso que nos permita avanzar a ese respecto .
<P>
Pero quisiera sealar tambin a la atencin de Sus Seoras la importancia de un acto que se va a celebrar , simblicamente , en Viena el da 8 de abril : el lanzamiento del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia .
Esa estructura va a ser muy importante y creo que tambin va a ser muy importante garantizar la colaboracin de todos en el sentido de promover una lucha efectiva contra el racismo y la xenofobia en el mbito de la Unin Europea , para lo que es en el fondo el desarrollo de lo que podemos llamar " el pilar tico " de esta Unin .
sta es una Unin de principios , una Unin que debemos profundizar , y , si no conseguimos garantizar que se compartan esos principios en una gran parte del espacio comunitario , no habr Unin poltica futura .
<SPEAKER ID=133 NAME="Patten">
Seora Presidenta , al final de este debate extraordinariamente interesante tal vez pueda explicar la divisin o el reparto del trabajo en la Comisin .
Voy a referirme principalmente a los informes Malmstrm y Belder y mi colega el Sr . Vitorino abordar los otros dos importantes informes , aunque , evidentemente , habr puntos de superposicin entre nosotros .
Permtaseme comenzar con el informe Malmstrm .
<P>
Creo que el primer informe anual de este nuevo Parlamento Europeo es riguroso y oportuno .
Oportuno , porque antes de la interrupcin estival esta Comisin igualmente nueva aprobar -espero- una comunicacin sobre los derechos humanos en las polticas exteriores .
Abarcar muchos de los sectores abordados en el informe y todas las recomendaciones del Parlamento Europeo hacen aportaciones extraordinariamente tiles a nuestra labor .
No puedo responder a todos los puntos del informe en este momento .
Lo que har ser ocuparme de ellos , incluidos los debates con el Parlamento Europeo , durante los prximos meses para que preparemos una comunicacin atinada y reflejemos los importantes argumentos que figuran en este informe .
<P>
Quiero centrar mis observaciones introductorias en los derechos de las mujeres y los nios , pues la ponente ha optado por centrar la atencin en esos asuntos importantes .
Es una opcin oportuna , en vista de la plataforma Beijing + 5 para la accin de este ao en la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York .
Beijing confirm que los derechos de las mujeres son derechos humanos universales y que corresponde a las mujeres desempear un papel fundamental en la construccin de sociedades democrticas y justas .
La iniciativa europea en pro de la democracia y los derechos humanos lo refleja .
Se incluye explcitamente a las mujeres como grupo beneficiario del apoyo .
Las acciones abarcan una gran diversidad de aspectos : de la participacin de las mujeres en la adopcin de decisiones en los Balcanes al apoyo a las trabajadoras domsticas en Costa de Marfil .
Se han calificado acertadamente como cuestiones relativas a los derechos humanos cuestiones , como , por ejemplo , la violencia contra las mujeres .
Como tales , se las debe promover vigorosamente , pues forman parte de nuestra poltica exterior y de la asistencia para el desarrollo .
El informe de la Sra . Malmstrm expone algunas de las duras realidades de la violencia que se perpetra contra las mujeres en muchas formas y en todos los niveles de la sociedad .
De los horrores de la violacin a la mutilacin genital , del hogar a la celda carcelaria .
<P>
Nuestros programas DAPHNE y STOP son los pilares de la reaccin de la Comisin .
DAPHNE ha apoyado el aprovechamiento mutuo de la informacin y los procedimientos idneos entre las ONG y los Estados miembros mediante ms de 100 proyectos transnacionales .
En diciembre de 1999 se aprob un nuevo programa DAPHNE para el perodo 2000-2003 en el nivel de cinco millones de euros al ao .
En respuesta a una resolucin del Parlamento Europeo de 1997 la Comisin ha llevado a cabo una campaa de sensibilizacin sobre la violencia domstica en los Estados miembros .
Debemos aprovechar lo que aprendamos durante esa clase de campaas y compartir esos conocimientos con los pases candidatos , tal vez en el marco de DAPHNE .
<P>
Tomo nota de lo que dice el informe sobre la espantosa costumbre de la mutilacin genital y la falta de datos al respecto .
En la Comisin buscaremos formas de contribuir a la bsqueda de una solucin .
<P>
La Comisin est trabajando tambin con otras instancias para poner fin al abyecto trfico de mujeres , que ha ido en aumento en los ltimos aos .
En 1998 presentamos una comunicacin al respecto .
Entonces se centr la atencin en la prevencin , la investigacin , la aplicacin de las leyes , la condena efectiva de los traficantes y el apoyo a la vctimas .
Como sabe Su Seora , estamos trabajando a ese respecto con las ONG , la OSCE y los pases candidatos .
<P>
En cuanto a los derechos de los nios , el programa STOP ha cofinanciado 67 proyectos sobre el trfico y la explotacin sexual de nios con un presupuesto de 6,5 millones de euros para los cinco primeros aos .
Est previsto que este ao se inicie un nuevo programa STOP , en el que podrn participar los pases candidatos .
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Pasando a cuestiones ms generales , he mencionado la prxima comunicacin sobre los derechos humanos y las relaciones exteriores .
Mi objetivo es el de adoptar un planteamiento ms eficaz y coherente en materia de polticas y de gasto y en particular mejorar la gestin de nuestros programas en ese sector .
<P>
Los proyectos en materia de derechos humanos son muy diferentes de los proyectos para construir puentes o fortalecer la enseanza primaria .
Las ONG y los interlocutores de la sociedad civil participan ntegramente en su ejecucin , que con frecuencia se hace en condiciones delicadas o peligrosas en el terreno .
Quienes se encargan de la ejecucin de los proyectos pueden ver incluso amenazados sus propios derechos y sa es sin duda la razn por la que las ONG se sienten con frecuencia un poco agraviadas por tener que entregar a la Comisin una caja de zapatos llena de recibos cuando vuelven a la oficina .
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Los procedimientos financieros de la Unin Europea , incluido el reglamento financiero , son poco propicios -por no decir algo peor- para las ONG , lo que obliga a preguntar :  debemos dejar de financiar a las ONG o debemos cambiar los procedimientos ?
Lo primero es claramente tan imposible como totalmente indeseable .
No podramos trabajar sin ONG .
La reforma de nuestros procedimientos , muchos de ellos formulados por los Estados miembros en una poca en que las ONG apenas existan , va a requerir tiempo , pero estamos trabajando al respecto , como parte del conjunto global de reformas .
Por desgracia , no va a haber un cambio de la noche a la maana .
<P>
Esto me da pie para pasar a ocuparme del presupuesto y la propuesta del Parlamento de una declaracin conjunta sobre los aumentos anuales en el gasto en materia de derechos humanos .
<P>
No se puede separar el tamao del presupuesto de la cuestin de nuestra capacidad para gestionarlo .
De lo contrario , haremos demasiadas promesas que , sencillamente , no podemos cumplir y a la hora de apoyar a las ONG con frecuencia se dispone de un presupuesto muy reducido .
Las promesas incumplidas pueden propiciar rpidamente la quiebra .
Tenemos muchsimos proyectos que acabar de ejecutar y en el pasado no hemos gastado todo el presupuesto para derechos humanos y me resultara muy difcil justificar un aumento en el gasto hasta que hayamos puesto orden a ese respecto .
Pero quiero que quede esto claro : quisiera situarme en una posicin , en cuanto pueda , en la que gastemos hasta el ltimo cntimo y , por tanto , podamos justificar un gasto mucho mayor .
<P>
La posibilidad de crear la agencia de derechos humanos prevista en Viena y Colonia podra ayudarnos a este respecto .
Creo que semejante agencia debera ser operativa y no consultiva .
Lo estudiar en la comunicacin .
Tambin se deberan considerar las posibilidades de una agencia en el marco de la reforma ms amplia de nuestra ayuda exterior y de la externalizacin en conjunto .
<P>
Ahora paso a las cuestiones planteadas en el informe Belder , que responde a la comunicacin de la Comisin sobre la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo en los pases candidatos .
Lo hago en mi propio nombre y en el de mi colega el Comisario Verheugen .
Quisiera felicitar a los autores de ese completo informe .
Naturalmente , critica la falta de propuestas concretas en la comunicacin de la Comisin , pero conviene observar que la aprobacin de dicha comunicacin se produjo despus de la dimisin del Colegio de Comisarios en marzo de 1999 , cuando la Comisin no estaba precisamente -y lo digo suavemente- en las mejores condiciones para elaborar nuevas propuestas .
Espero que esta respuesta inspire algunas sugerencias para el futuro .
<P>
La lucha contra el racismo es un elemento esencial de las polticas de la Unin en materia de derechos humanos y de la estrategia de preadhesin .
Tiene dos elementos principales : aprobacin y ejecucin del acervo comunitario por los pases candidatos , incluida la Accin Comn de 1996 relativa al racismo y la xenofobia y el Convenio de Ginebra de 1951 y el Protocolo de Nueva York de 1967 sobre los solicitantes de asilo y los refugiados y la utilizacin eficaz de nuestros programas bsicos .
<P>
Durante el proceso de seleccin y durante las conversaciones bilaterales y en los comits de asociacin se plantea la compatibilidad de la legislacin relativa a las minoras .
Por ejemplo , hemos examinado las leyes lingsticas en Lituania , Estonia y Eslovaquia , asunto planteado durante los debates , y legislacin relativa a los romanes en la Repblica Checa y en Eslovaquia .
Esas conversaciones han dado algunos resultados concretos .
<P>
El segundo elemento -nuestros programas de cooperacin- est compuesto de los programas nacionales PHARE , el programa Democracia PHARE y el programa MEDA .
En PHARE se ha concedido la mayor prioridad , en consonancia con las propuestas de los ponentes , a la reforma de la polica , la justicia penal y los sistemas de asilo .
Esa reforma contribuye a propiciar los necesarios cambios de actitudes en las instituciones .
<P>
Tambin se incluy en el marco del programa europeo de formacin de la polica en la Europa central y oriental el objetivo de sensibilizar a la polica respecto del racismo y la xenofobia .
<P>
Perseveraremos con medidas semejantes .
Tambin estamos dispuestos a aprovechar las oportunidades para fortalecerlos .
Un objetivo fundamental comn a los informes Malmstrm y Belder es la necesidad de fortalecer nuestra relacin con las ONG de los pases candidatos .
El nuevo Programa de Adhesin , que substituye los programas LIEN y de Asociacin va encaminado a fortalecer la sociedad civil .
<P>
Por ltimo , respecto de los romanes , cuya condicin han mencionado varios oradores , la Comisin pretende dar mayor coherencia a su apoyo a las comunidades romanes .
Nos proponemos participar en la reunin que organizar el Observatorio Europeo y a la que estn invitados representantes del Parlamento Europeo : se trata de una reunin convocada para estimular ideas con vistas a mejorar la asistencia de la Unin Europea a las comunidades romanes .
<P>
Estos informes abarcan cuestiones extraordinariamente importantes .
Son cuestiones que cada vez preocupan ms a los ciudadanos de la Unin Europea , pues diariamente se ven asediados por escenas en los medios de comunicacin de violaciones de los derechos humanos , ya sea en el Cucaso , Colombia , los Balcanes , Sierra Leona , China y dems .
Estoy deseoso de que la Unin Europea plantee dichas violaciones en la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra , a la que asistir el 27 de marzo .
<P>
Agradezco al Parlamento su oportuna aportacin .
La Comisin y el Parlamento estn en perfectas condiciones para colaborar en materia de derechos humanos .
Estamos en condiciones de tomar la iniciativa firmemente y dar ejemplo a otros .
Estoy deseoso en particular de colaborar con los diputados a este Parlamento para velar por que la comunicacin que presentemos este ao brinde un ejemplo intelectual y poltico sobre esa cuestin y las ONG , los parlamentarios y otros lo consideren la indicacin de una va para el debate de esas cuestiones fundamentales .
<SPEAKER ID=134 NAME="Haarder">
. ( DA ) Seora Presidenta , interpret los comentarios de mi buen amigo , el Sr . Seixas da Costa , como una defensa de las sanciones contra Austria y por ello me gustara preguntarle para mayor precisin si present esta propuesta como seor Presidente del Consejo , es decir , en nombre del Consejo , o si fue en nombre de los catorce gobiernos .
<SPEAKER ID=135 NAME="Pirker">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera saber en qu calidad ha prestado esta declaracin .
En segundo trmino , quiero dejar claro que al referirme a la solidaridad tena en mente aquellos puntos del informe que suponen una intervencin en los derechos de los Estados nacionales que , de conformidad con el Tratado , corresponden inequvocamente a stos ltimos .
Y si me lo permite , seor Da Costa , quisiera hacer una tercera observacin que va dirigida a usted . Est claro que las cosas que suceden en un pas determinado de la Unin Europea interesan igualmente a los dems pases .
Al fin y al cabo es una de las razones por las que somos miembros de esta Unin Europea . Tambin entiendo que uno recabe informacin y muestre inters .
Pero , a mi juicio , mostrar inters significa asimismo informarse acerca de un pas de forma objetiva , verter crticas all donde stas estn justificadas y adoptar medidas cuando se hayan cometido delitos , no de manera preventiva o siempre que sea posible desde perspectivas polticas .
<P>
Seor Ministro , quisiera invitarle en nombre de la delegacin austraca a recabar in situ esta informacin , de la que usted , y posiblemente muchos otros -probablemente los Catorce- , no tienen conocimiento .
Si desea saber quin ha votado a este partido , que forma parte del Gobierno , a saber el Partido Liberal , debo comunicarle que el 50 % de los trabajadores que antes se pronunciaban a favor del socialismo ahora han votado a este partido y que la mitad de los jvenes han votado a este partido .
No ha sido la extrema derecha que , al igual que en los dems pases , desafortunadamente tambin est presente en Austria , donde tal vez alcance un 3 % o un 5 % .
Los motivos son otros . Gran parte del electorado ha votado simplemente en contra del antiguo Gobierno y del socialismo buscando una alternativa .
<P>
Le rogara que antes de venir a pronunciar aqu juicios de valor se informara debidamente y se limitara a criticar aquello que realmente merece ser criticado en lugar de guiarse por conjeturas o sospechas .
<SPEAKER ID=136 NAME="Schulz">
Seora Presidenta , el Sr .
Pirker no se ha referido al Reglamento , pero , como es muy listo , ha pronunciado un pequeo discurso de dos minutos y medio bajo el pretexto de exponer una cuestin de orden , lo cual hemos de perdonarle habida cuenta de que es austraco y , adems , de Carintia . Yo s tengo una cuestin de orden .
Lo que el Sr . Pirker ha hecho aqu no se ajusta al Reglamento .
Quiero hacer un llamamiento al Presidente del Consejo en nombre de mi Grupo .  No baje la guardia y mantenga la misma actitud crtica ante el racismo y la xenofobia que ha manifestado aqu , sea en la calidad que sea !
<SPEAKER ID=137 NAME="Seixas da Costa">
Seora Presidenta , agradezco esta oportunidad que me brinda de aclarar una vez ms en calidad de qu formul esas observaciones .
Es evidente que el Presidente del Consejo Europeo y Primer Ministro portugus formul su toma de posicin en nombre de los catorce pases de la Unin Europea , aparte de Austria .
<P>
La formul en una dimensin que desde el principio -tuve oportunidad de aclararlo el da 2 de febrero en una intervencin ante el Parlamento Europeo- no tena reflejos en el funcionamiento de la mquina comunitaria .
Por eso , los tres niveles de reaccin de los 14 pases respecto de Austria tienen una dimensin bilateral .
La circunstancia de que llevara el ttulo del Presidente del Consejo es una cuestin de mera coordinacin de la posicin conjunta de los diversos pases .
Vuelvo a decir y a subrayar lo que afirm respecto del comportamiento de Austria en el plano comunitario hasta ahora : considero que he sido suficientemente claro al decir que Austria ha sido un socio leal dentro de la Unin Europea y en este momento no est en entredicho el comportamiento de ese pas ni infraccin alguna por su parte lo dispuesto en los artculos 6 y 7 del Tratado de Amsterdam .
<P>
Por eso , las sanciones de carcter bilateral lo son en un plano puramente bilateral y no en un marco de funcionamiento comunitario .
Ninguna esfera de dimensin oficial del funcionamiento de la Unin Europea se ha visto afectada durante esta Presidencia en relacin con la situacin austraca .
Hay dimensiones de carcter oficioso que podran haberlo sido , pero en el plano oficial , en este momento , la representacin austraca se hace en el nivel de los grupos de trabajo del Consejo , en el nivel de los Consejos de Ministros , en el nivel del Consejo Europeo que prximamente se celebrar .
<P>
Respecto de la cuestin del carcter poltico que Su Seora plantea y respecto de la actitud que los Estados miembros adoptaron antes del funcionamiento efectivo del Gobierno austraco , quisiera subrayar algo que a veces no es suficientemente subrayado en esta cuestin austraca : que tambin para Austria , tambin para la vida poltica austraca , la situacin actual no es business as usual .
No es casualidad que el segundo partido ms votado en las elecciones austracas no fuera invitado a formar gobierno .
No es casualidad que fuera invitado a formar gobierno el partido ms votado y despus se pasara al tercer partido por el nmero de votos obtenido .
No es casualidad que el Presidente de la Repblica de Austria obligara a los dos componentes de la coalicin gubernamental a hacer una declaracin en el sentido de responsabilizarse de un conjunto de principios bsicos .
 No es casualidad !
Es porque tampoco en la vida poltica austraca la situacin actual es necesariamente business as usual y sa es la razn por la que , del mismo modo que los austracos abrigan dudas sobre de esta situacin , nosotros tenemos todo el derecho a abrigarlas y a expresarlas en el plano bilateral .
<P>
Mientras Austria se comporte plenamente como un socio en el plano comunitario , como lo ha hecho hasta ahora , nada funcionar contra Austria .
se es un aspecto claro .
Pero , en el plano bilateral , debemos tener la responsabilidad , el derecho y el deber de estar atentos respecto de lo que consideramos la infraccin de un ambiente de confianza que determinadas personalidades , por las afirmaciones que hicieron en el pasado , por las propuestas de naturaleza poltica que presentaron , no nos garantizan .
se es un aspecto poltico , es una afirmacin de carcter poltico , de la que sacamos las consecuencias en el plano bilateral , en el que nadie puede negarnos el derecho a sacar conclusiones sobre nuestras relaciones con Austria .
<P>
Lamentamos que deba ser as y esperamos que una evolucin de la situacin en Austria nos permita proceder de otro modo .
<SPEAKER ID=138 NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , como mi compaero , Chris Patten , lo dijo con toda claridad , a m me corresponde expresar la posicin de la Comisin sobre los otros dos informes que nos ocupan esta tarde : el informe Haarder y el informe Ludford .
<P>
Ante todo , quisiera decir que la Comisin comparte la opinin del Parlamento Europeo respecto a que el nuevo contexto jurdico , a raz de la adopcin del Tratado de Amsterdam , da a la Unin competencias y responsabilidades ms amplias en materia de derechos humanos .
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En este contexto , la Comisin se felicita de la iniciativa del Consejo Europeo de elaborar una Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea que dar una mayor visibilidad a estos derechos y tambin , lo espero , una mayor seguridad jurdica , al menos si , como lo desea el Parlamento y , ya lo he dicho , la Comisin , esta Carta se convierte en un instrumento jurdicamente vinculante y bajo tutela jurisdiccional .
<P>
En este marco , y en mi calidad de representante personal del Presidente de la Comisin en el seno de la convencin encargada de la redaccin de esta Carta , tengo la intencin de defender el punto de vista de que los beneficios de la Carta debern ampliarse a los nacionales de los pases terceros que residan legalmente en el territorio de los Estados miembros .
<P>
Por lo dems , la Comisin observa con satisfaccin que sus puntos de vista y los del Parlamento Europeo sobre la naturaleza y el contenido de esta Carta son muy parecidos .
As qued de manifiesto en el debate que tuvimos ayer sobre el informe Duff y Voggenhuber y los es tambin para las conclusiones del informe del Sr . Haarder , al que felicito calurosamente .
<P>
La Comisin comparte el deseo de la accin , y no solamente un deseo retrico , de dar una cierta coherencia a las normas que se aplican en materia de derechos humanos tanto por los tribunales nacionales como por el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo o por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<P>
A este respecto , no cabe duda , a nuestro juicio , que la adhesin de la Unin Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos permitira aclarar la jerarqua de las jurisprudencias y dara una tutela exterior en materia de derecho comunitario como , por lo dems , ya se hace en relacin con el orden jurdico de los Estados miembros .
A nuestro juicio , reitero , esta adhesin no es incompatible con la elaboracin de una Carta de Derechos Fundamentales con carcter vinculante .
<P>
En lo relativo al contenido del informe del Sr . Haarder , voy a concentrar esencialmente mi contribucin al debate en los sectores que estn directamente bajo mi competencia en el seno de la Comisin .
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Creo que las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere brindan un marco poltico muy claro a la poltica de la Unin Europea en materia de respeto y el fomento de los derechos de los inmigrantes en el sentido amplio del trmino .
Los Jefes de Estado y de Gobierno han destacado que las polticas comunes en los mbitos de la inmigracin y del asilo que han de desarrollarse tomando como base el Tratado de Amsterdam deberan fundarse en principios que sean a la vez claros para los ciudadanos y ofrezcan garantas a aquellos que buscan proteccin en la Unin Europea o piden acceder a su territorio .
<P>
Por otra parte , las conclusiones de la Presidencia definen los cuatro pilares que en el futuro sentarn las bases de la poltica europea comn en materia de asilo y de inmigracin : una asociacin con los pases de origen , un rgimen de asilo europeo comn , un trato justo para los nacionales de pases terceros y el respeto de los derechos humanos , incluidos los de las minoras .
<P>
Quisiera sobre todo insistir en la necesidad , para la Unin Europea , de tener un enfoque global de la inmigracin que aborde los aspectos polticos , los derechos humanos y las cuestiones de desarrollo en los pases y las regiones de origen y de trnsito : la lucha contra la pobreza , mejorar las condiciones de vida y las posibilidades de empleo , prevencin de los conflictos , consolidacin de los Estados democrticos y el respeto de los derechos humanos , incluidos los de las minoras .
<P>
Quiero reafirmar la importancia que la Unin y sus Estados miembros dan al respeto absoluto del derecho a solicitar asilo tomando como base la aplicacin integral y global del Convenio de Ginebra .
Asimismo , quiero destacar la ambicin de desarrollar una poltica enrgica en materia de integracin de los nacionales de pases terceros que residen legalmente en el territorio de los Estados miembros de la Unin .
Por ltimo , es preciso reconocer que si estas medidas son necesarias para garantizar la paz social en nuestros Estados miembros , tambin es preciso reforzar la lucha contra la inmigracin ilegal y garantizar la proteccin de los derechos de las vctimas de redes criminales que organizan esta inmigracin , reservando una atencin especial a la situacin de los derechos de las mujeres y los nios .
<P>
Por tanto , comparto las preocupaciones del ponente y tambin , espero , del Parlamento .
La Comisin quiere llamar su atencin sobre el hecho de que para responder a sus preocupaciones , a nuestras preocupaciones y a las exigencias del mandato de Tampere , tenemos la intencin , en el curso del ao 2000 , de presentar al Parlamento y al Consejo los principales instrumentos de la poltica de asilo en su conjunto : procedimientos comunes , revisin del Convenio de Dubln y el instrumento final de Eurodac .
Sin embargo , al mismo tiempo , la Comisin tiene la intencin de presentar al Parlamento , en otoo , una comunicacin sobre la poltica de inmigracin en la Unin Europea .
Creemos que es preciso revisar la comunicacin de 1994 y actualizar el enfoque de los aspectos relacionados con la poltica migratoria en la Unin , a la luz de las conclusiones del Consejo de Tampere .
<P>
En lo relativo , Seoras , a las insuficiencias de los servicios judiciales puestas de relieve durante el debate , la Comisin no tiene la intencin de abordar algunas de estas cuestiones tericas y prcticas , por lo dems muy interesantes , tales como la estructura de las carreras de las magistraturas nacionales o la duracin de los procesos en varios Estados miembros , ya que creo que a este respecto es preciso sobre todo respetar el principio de subsidiariedad y reconocer que la eleccin de opciones esenciales corresponde a cada Estado miembro .
<P>
La Comisin quiere destacar a este respecto que un libro verde sobre la ayuda judicial constituye una buena contribucin a la necesidad de definir las normas comunes en materia de proteccin de los acusados , tales como la garanta de la ayuda de intrpretes y traductores en los procesos transfronterizos y el establecimiento de un programa ms global de reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales .
<P>
En lo relativo a la justicia civil , pensamos que la comunitarizacin de varios instrumentos de justicia civil es una manera eficaz de asegurar la justiciabilidad efectiva de los derechos humanos .
La Comisin ya ha propuesto la comunitarizacin del conjunto de los convenios existentes y que no estn en vigor , especialmente el relativo a la transmisin de los procedimientos , a la que se aaden el Convenio de Bruselas II y el convenio sobre las quiebras .
Asimismo , propusimos la transformacin en reglamento del convenio tan importante de Bruselas de 1968 sobre la competencia , el reconocimiento y la ejecucin de las decisiones en materias civil y comercial .
Todos estos instrumentos estn siendo actualmente examinados por el Consejo .
Incluso el Reino Unido e Irlanda decidieron unirse a los Estados miembros , y Dinamarca , que no tiene la misma facultad de participar en los trabajos de la cooperacin judicial civil , tambin est buscando soluciones cuyo examen se est llevando a cabo actualmente .
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Por ltimo , respecto a los captulos relativos a los derechos del nio y de la mujer , incluso si abordan sobre todo materias que entran en la competencia de los Estados miembros , creo poder recordar a la Asamblea que la Comisin y yo mismo , nos hemos comprometido a presentar aqu a finales del ao un paquete de medidas sobre estos temas .
Estas medidas tratarn de ir ms all de la accin conjunta de febrero de 1997 .
Tratarn las definiciones , las incriminaciones y las sanciones relativas a la lucha contra la trata de los seres humanos con fines de explotacin sexual y contra la explotacin sexual de los nios .
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Pasando ahora al informe Ludford , acojo con el mayor beneplcito la oportunidad de responder al informe del Parlamento sobre el racismo y la xenofobia .
El compromiso de la Unin de apoyar las derechos fundamentales y luchar contra la discriminacin qued claramente plasmado en el Tratado de Amsterdam , lo que constituye , para m , una novedad decisiva en el mensaje europeo .
<P>
El artculo 7 del Tratado de la Unin Europea introduce nuevos poderes para reaccionar en caso de violaciones graves y persistentes de los derechos fundamentales por un Estado miembro .
El artculo 13 del Tratado CE dispone medidas para luchar contra la discriminacin por razones de sexo , religin o credo , discapacidad , edad , orientacin sexual y -de la mayor importancia para nosotros hoy en este debate- origen racial o tnico y en l incluimos ( lo digo para aclarar la pregunta formulada por el Sr . Brie ) la lucha contra el antisemitismo .
<P>
Muchas fuerzas se conjuntaron para llegar a un acuerdo sobre el artculo 13 en la ltima Conferencia Intergubernamental , como ya nos ha recordado el representante del Consejo , y la Comisin est decidida a cumplir con el compromiso del Tratado con una sociedad libre de discriminacin .
sa es la razn por la que presentamos nuestro conjunto de propuestas para luchar contra la discriminacin tan slo dos meses despus de tomar posesin el ao pasado .
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Mi mensaje de hoy , como complemento del informe Ludford , es el de que seguimos esperando que el Parlamento conceda prioridad a la emisin de su dictamen sobre ese conjunto de medidas para que podamos aprobar las dos directivas y el plan de accin al final de este ao , a ms tardar .
Pero , adems de eso , creo que en muchos medios hay un reconocimiento cada vez mayor de la necesidad de medidas europeas contra el racismo .
sa es la razn por la que en las propuestas conforme al artculo 13 podemos lograr ms avances -me parece a m- en materia de discriminacin racial que de otros asuntos .
Nos pareci que era polticamente posible .
Esperamos sinceramente que los hechos no defrauden nuestra esperanza .
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Como saben Sus Seoras , el conjunto de propuestas que la Comisin ha presentado se compone de dos directivas y un programa de accin .
Los dos proyectos de directiva proporcionan un marco legislativo para los derechos legalmente aplicables , incluidas las disposiciones sobre diversas cuestiones decisivas , tales como la proteccin contra el acoso , el mbito de aplicacin de la accin positiva , los recursos idneos y las medidas ejecutivas .
Las directivas propuestas van complementadas con la propuesta de un programa de accin .
Sabemos que , para luchar contra la discriminacin , son necesarias medidas prcticas para llegar hasta las personas y ayudarlas a cambiar las actitudes y la conducta discriminatorias en el terreno .
Ahora nuestra mxima prioridad es la de conseguir que los Estados miembros aprueben el conjunto de medidas antidiscriminacin .
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Aun siendo importante , el conjunto de medidas con arreglo al artculo 13 es slo una parte de un proceso en curso para formular nuevas formas de abordar la discriminacin racial .
La Unin est comprometida con la integracin de la lucha contra la discriminacin por razones de raza y origen tnico a las polticas sectoriales y recientemente organizamos una importante conferencia al respecto .
Nos proponemos seguir impulsando ese proceso mediante los Fondos estructurales , el Programa-Marco de Investigacin , la Estrategia Europea de Empleo , la nueva iniciativa EQUAL y el nuevo Programa de Accin Social , que esperamos aprobar en el verano .
Nos proponemos utilizar todos esos instrumentos para luchar contra la discriminacin y , como saben Sus Seoras , tambin se ha iniciado la labor sobre la Carta Europea de Derechos Fundamentales .
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Al Parlamento corresponde desempear un papel decisivo a ese respecto .
Reviste importancia primordial para la Comisin que el Parlamento contribuya al impulso en aumento sobre estas propuestas emitiendo sus dictmenes sobre el conjunto de medidas lo antes posible y participando plenamente en la labor de redaccin de la Carta de Derechos Fundamentales .
<P>
Voy a concluir como he empezado : la Carta representar la mxima prioridad que la Unin en conjunto concede a la lucha contra el racismo y la discriminacin y la proteccin de los derechos humanos .
Espero sinceramente que , durante nuestro debate sobre esta cuestin el ao que viene , nos congratulemos de haber logrado , con la Carta , un nuevo instrumento para luchar contra el racismo y la xenofobia en la Unin .
<SPEAKER ID=139 NAME="Flemming">
Seora Presidenta , permtame que introduzca una pequea correccin en las palabras del Presidente del Consejo .
Seor Presidente del Consejo , ya hay dos jefes de Gobierno que han sido llamados al orden por sus respectivos Parlamentos por haber adoptado medidas contra Austria .
Por tanto , no tenan derecho a hablar en nombre de sus pases , sino que actuaron claramente en su calidad de jefes del Partido Socialista .
As que , en el mejor de los casos , seor Presidente del Consejo , puede usted hablar de doce Estados .
<SPEAKER ID=140 NAME="La Presidenta">
Seora , le propongo no volver a abrir el debate sobre Austria , que ya fue objeto de un intercambio de puntos de vista . Voy a dar la palabra al Sr .
Schulz que deseaba hacer una observancia del Reglamento porque ayer durante el debate se le puso personalmente en tela de juicio .
<SPEAKER ID=141 NAME="Schulz">
Seora Presidenta , no suelo servirme de este instrumento , pero esta vez me veo obligado con vistas al Acta .
Durante el debate el Sr . Gollnisch , diputado de la extrema derecha francesa , ha arremetido contra mi persona .
Por eso , quisiera aportar algunas aclaraciones para que consten en el Acta . No pienso retirar ni una palabra de mi afirmacin , ya que es cierto que los extremistas utilizan los derechos de esta Casa para sus discursos sediciosos .
En las explicaciones que me ha dirigido , el Sr . Gollnisch ha mencionado que su familia , como ha dicho l , nunca aceptara el fascismo .
Pues parece ser que en esto el Sr . Gollnisch se distingue claramente de su familia .
l s acepta el fascismo o , mejor dicho , l es fascista . En tercer lugar quisiera hacer constar en el Acta que me asombra que en esta Casa puedan pronunciarse este tipo de discursos y que el fuerte aplauso del caudillo Le Pen me ha hecho caer en la cuenta de que sigue pisando este Parlamento aun cuando en el fondo haya perdido su elegibilidad como boxeador a sueldo en la lucha electoral francesa .
<SPEAKER ID=142 NAME="La Presidenta">
Seor Schulz , tomamos nota de su declaracin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Eurodac
<SPEAKER ID=143 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
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Las preguntas orales con debate de la Sra .
Terrn I Cusi , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ( B5-0013 / 2000 ) , del Sr .
Ceyhun , la Sra .
Boumediene-Thiery , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea ( B5-0017 / 2000 ) , del Sr . Pirker , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas-Cristianos ) y de los Demcratas Europeos ( B5-0019 / 2000 ) al Consejo , sobre Eurodac .
<SPEAKER ID=144 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , en primer lugar quiero dar las gracias a la Presidencia en ejercicio del Consejo por su presencia de alto nivel en esta Asamblea y por su buena disposicin .
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El ao pasado , este Parlamento fue consultado dos veces sobre el establecimiento de un sistema para la comparacin de las impresiones dactilares .
En principio , el sistema sirve para aplicar correctamente el Convenio de Dubln .
El 13 de abril de 1999 , este Parlamento rechaz la propuesta del Consejo de ampliar el sistema Eurodac a los inmigrantes ilegales mediante un protocolo .
Despus , este Parlamento fue consultado de nuevo con arreglo a las disposiciones de Amsterdam .
Se nos insisti en que se quiere desarrollar este sistema para aplicar correctamente el Convenio de Dubln .
<P>
A m esto me parece bien , con los lmites que introduca el Parlamento en su ltimo informe , con modificaciones que iban desde nuestras reservas a admitir la inclusin de menores de 14 aos en el sistema hasta el ruego de que se aplicara este sistema Eurodac solamente al Convenio de Dubln .
<P>
Puesto que se nos inform de que no va a aceptarse ninguna de nuestras sugerencias , quisiera preguntar al Consejo si est dispuesto a tener un verdadero dilogo con el Parlamento .
La pregunta no es banal .
Estamos empezando a construir , a levantar los instrumentos de " comunitarizacin " del espacio de justicia , seguridad y libertad , y , como no nos cansaremos de decir aqu , esto no puede hacerse sin los Parlamentos nacionales y sin el Parlamento Europeo , porque son cuestiones demasiado importantes para los ciudadanos como para no contar con un consenso social fuerte .
<P>
La otra pregunta que quiero hacer al Consejo es si est de acuerdo en que este sistema debera estar administrado por la Comisin , para lo cual sta debera dotarse del personal y de los medios suficientes .
<P>
Volviendo al contenido del informe , la negativa a aceptar las enmiendas del Parlamento y la ambigedad de algunas de sus disposiciones , as como alguna informacin que he obtenido , me llevan a preguntarles , y a insistir en ello una vez ms , cules son exactamente las intenciones del Consejo con respecto al mbito y a las funciones del sistema Eurodac ; el por qu de la inclusin de otros extranjeros ; y , especialmente , quiero preguntarle , seor Presidente en ejercicio del Consejo , si el Consejo tiene alguna intencin de ampliar la utilizacin del sistema Eurodac ms all de la aplicacin del Convenio de Dubln .
<P>
Espero sus respuestas a esta pregunta y le agradezco , una vez ms , que haya venido a contestar esta pregunta oral antes del debate sobre el nuevo Reglamento Eurodac , que espero tambin llegue a esta Asamblea .
<SPEAKER ID=145 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , respecto a la Presidencia del Consejo , me congratulo de que nuestras relaciones sean tan positivas , especialmente en lo que a la colaboracin en el mbito de la poltica interior se refiere .
Todos hemos conseguido una colaboracin muy fluida con usted y , por supuesto , tambin con el Comisario Vitorino , menos en el caso de Eurodac , donde se plantea un problema .
<P>
Nosotros , como Parlamento , hemos adoptado una decisin y hemos explicado por qu no podemos aceptar Eurodac , en contra de lo que desearan el Consejo y la Comisin .
Hemos argumentado nuestra postura .
Nos amparamos en motivos humanos , nos amparamos en motivos relacionados con los nios y , en concreto , con el lmite de edad . No podemos admitir , por ejemplo , que el lmite se fije en 14 aos .
Todos estos problemas han sido puestos sobre el tapete a travs de una resolucin del Parlamento .
En virtud de ello , a nosotros , a mi Grupo , evidentemente nos importa mucho saber hasta qu punto usted nos toma en serio como Parlamento , observar la forma en que trata nuestras propuestas . A la postre esperamos que podamos continuar diciendo con el mismo orgullo y la misma felicidad que nuestra colaboracin es todo un xito .
 La cuestin es si usted est dispuesto a escucharnos cuando formulamos una peticin y necesitamos urgentemente su apoyo !
<SPEAKER ID=146 NAME="Pirker">
Seor Presidente , estimado Comisario , seor Presidente del Consejo , la discusin sobre Eurodac y la implantacin de dicho sistema es algo as como una never ending story .
De hecho , todo comenz con el Convenio de Dubln , en el ao 1990 .
En noviembre de 1999 nosotros , como Parlamento , y supongo que a usted , seor Comisario , le sucedera lo mismo , nos cremos que Eurodac por fin poda convertirse en realidad .
En ms de una ocasin nos hemos quedado a mitad de camino y , a decir verdad , en ltima instancia nos felicitamos -yo realmente me he alegrado de ello , lo cual no es muy habitual en m- de que a raz de la votacin en el Parlamento el Consejo haya decidido no adoptar las enmiendas aprobadas por la mayora de los diputados , y debo puntualizar que nosotros votamos en contra .
Reconozco que ah adoptaron una actitud enormemente positiva .
<P>
Mirndolo bien , me gustara que este sistema comenzara a funcionar , por la sencilla razn de que permitira aplicar correctamente el Convenio de Dubln , ya que tiene por objeto determinar inequvocamente la competencia del Estado miembro al que le corresponde tramitar el procedimiento de asilo , lo cual entraa indirectamente un cierto reparto de los gastos .
Adems , de este modo podramos evitar la presentacin de mltiples solicitudes de asilo y los abusos correspondientes y , si usted se lo propone , incluso dira que puede contribuir indirectamente a la lucha contra la ilegalidad .
Es decir , en conjunto se trata de un sistema muy positivo y absolutamente imprescindible , tanto en el contexto de la poltica de asilo e inmigracin como desde la perspectiva de la responsabilidad de los Estados miembros .
<P>
Sin embargo , lo que me ha asombrado es que posteriormente el Consejo , en su reunin del dos de diciembre , lo echara todo por tierra al no aceptar que las competencias de ejecucin residan en la Comisin y que el comit de reglamentacin correspondiente pueda actuar bajo la Presidencia de la Comisin .
Ello significa que , en ltima instancia , no hemos logrado nuestro propsito , a saber , la comunitarizacin del sistema , sino que el Consejo ha contrariado nuestros planes en la medida en que , por as decirlo , ha vuelto a apropiarse del tema .
El resultado es que no ser la Comisin la que administre este instrumento en beneficio del inters comunitario , sino que el Consejo est de nuevo abandonado a s mismo , puesto que la Comisin , y por tanto tambin el Parlamento , han quedado eliminados .
Es algo que no queremos ni podemos tolerar , tanto ms cuanto que ello tiene implicaciones enormemente trascendentes , porque , en ltima instancia , no se podr llevar a cabo un control de la eficacia del sistema , no ser posible realizar estudios estadsticos para analizar la situacin y evaluar el impacto y se producir un retraso totalmente inaceptable , ya que necesitamos este sistema .
<P>
Quisiera formularle la siguiente pregunta .  Cundo podremos contar con el sistema Eurodac , que llevamos ya tanto tiempo esperando ?
 Cundo se podr poner en marcha ?  En qu consistir este sistema al final ?
 Se garantiza de conformidad con las normas y nuestros deseos que la Comisin se encargar plenamente de la ejecucin del mismo ? En tal caso , habramos conseguido nuestro verdadero objetivo , puesto que una parte del sistema volvera a europeizarse .
No olvidemos que en el mbito que nos ocupa es fundamental que esta comunitarizacin se lleve a la prctica .
<SPEAKER ID=147 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , respecto de las cuestiones que se han planteado voy a responder muy directamente , entre otras cosas para evitar que haya duda alguna respecto de la posicin del Consejo , y creo que es importante que eso quede bien claro .
<P>
Por lo que se refiere al mbito de aplicacin del sistema EURODAC , quisiera recordar que el artculo 1 de la propuesta de reglamento sobre la creacin de ese sistema es muy clara -y paso a leer el texto- : " Se crea un sistema denominado EURODAC cuyo objetivo consiste en contribuir a determinar el Estado miembro responsable , conforme al Convenio de Dubln " - " conforme al Convenio de Dubln " , repito- " mediante el anlisis de una solicitud presentada en un Estado miembro y en facilitar , en otros aspectos , la aplicacin del Convenio de Dubln conforme al presente reglamento " .
se es el nico y exclusivo objetivo de este reglamento , que reviste carcter instrumental ante el Convenio de Dubln y no supere ese objetivo .
<P>
En cuanto a la intervencin de la Comisin Europea , el artculo 3 de la propuesta de reglamento establece claramente la creacin de una unidad central en la Comisin .
La Comisin ya ha comenzado , por lo dems , segn sabemos , a trabajar en ese sentido y estn en marcha los preparativos para la creacin de una unidad central .
<P>
Respecto de la cuestin de la intervencin del Parlamento Europeo , quisiera aclarar lo que slo puede ser resultado de un malentendido y afirmar claramente que en ninguna circunstancia anunci el Consejo su oposicin a todas las enmiendas del Parlamento , ni solicit a la Comisin Europea que presentara propuesta nueva alguna .
La verdad es que se han integrado algunas de las enmiendas del Parlamento Europeo en el texto del proyecto de reglamento , aspecto que se debe subrayar .
Adems , me permito recordar que todas las propuestas elaboradas por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior sobre este asunto fueron sometidas a la apreciacin de este Parlamento , que , por lo dems , ya se pronunci en tres ocasiones a este respecto : el 15 de enero de 1998 , el 18 de marzo de 1999 y el 11 de noviembre de 1999 .
<P>
En este momento , como saben Sus Seoras , y por razones que escapan un poco a la substancia de la materia y que tienen que ver con otras circunstancias de carcter poltico , no se ha logrado an un consenso en el Consejo en cuanto a la nueva propuesta que se someter a apreciacin de este Parlamento .
Esperamos que as sea en breve , tal vez durante la Presidencia portuguesa incluso .
<P>
Respecto de otras cuestiones abordadas aqu , la primera es la cuestin de la edad mnima para la obtencin de huellas dactilares , que se ha fijado en 14 aos .
Se comprende que haya preocupacin a ese respecto , pero yo quisiera decir que se desprende de criterios aplicados en los Estados miembros , que , en algunos casos , permiten incluso la obtencin de huellas dactilares de nios con edades inferiores a 14 aos .
Y quisiera subrayar un aspecto importante que , probablemente , no se tiene en cuenta al hablar de ese lmite de edad : es que son cada vez ms numerosos los casos de solicitudes de asilo por parte de menores , por lo que es necesario seguir esas situaciones bajo esa tutela de carcter tcnico .
<P>
En cuanto a la cuestin del seguimiento por parte del Parlamento y de los tribunales , considero que lo que dispone el artculo IV del Tratado de Amsterdam es suficientemente explicativo sobre lo que es la tutela por parte de este Parlamento y lo que compete al Tribunal respecto de este problema .
<P>
En cuanto a la salvaguardia de la intimidad , considero que est debidamente asegurada por las disposiciones que figuran en el artculo 18 del proyecto de reglamento , que quisiera sealar a la atencin de Sus Seoras y que , por lo dems , remite tambin a los derechos ya consagrados en la Directiva 95 / 46 .
Adems , y como se desprende del artculo 1 de la propuesta de reglamento -y eso tambin es muy importante decirlo y reafirmarlo aqu- , es evidente que la aplicacin de EURODAC se regir siempre por los principios consagrados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y en la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio .
Considero que esos elementos permiten afirmar que se trata de un sistema seguro , un sistema que no entraa elementos que puedan poner en entredicho los derechos de los ciudadanos .
Pero tenemos que comprender que la creacin de un conjunto de mecanismos en el mbito de la Unin Europea para la regulacin de todas esas cuestiones frente a solicitudes de asilo debe ser objeto de un tratamiento de carcter tcnico riguroso , pero no se debe interpretar que pueda al mismo tiempo constituir un menoscabo de los derechos de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=148 NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimados colegas , las declaraciones del Presidente del Consejo dan en el centro de la problemtica que planteamos hoy aqu .
El propio Grupo Socialdemcrata est dividido -no quiero ocultarlo- a propsito de cmo ha de resolverse el problema de los menores de 18 aos a la hora de tomar las impresiones dactilares .
Algunos colegas sostienen que es preciso dejar fuera a los menores de entre 14 y 18 aos de edad .
Personalmente , no comparto esta opinin .
No podemos expresar nuestro deseo de bajar la edad para participar en las elecciones a los 16 aos al tiempo que reclamamos que a un menor de 18 aos no le sean tomadas las impresiones dactilares .
No es muy coherente .
<P>
En ltima instancia , lo importante es que se cree un sistema que se ajuste al Estado de derecho .
Si nos garantiza que el Consejo no tiene reparos en que las competencias de ejecucin residan definitivamente en la Comisin , de modo que el Parlamento pueda ejercer el debido control -al menos en el mbito de las competencias de la Comisin- habremos dado un paso importante .
 Sin embargo , hasta el momento el Consejo no nos ha comunicado nada por el estilo ! Por eso mismo , he acogido sus palabras con satisfaccin .
Hay un punto sobre el que quisiera llamar su atencin . Si a escala europea establecemos sistemas susceptibles de atentar contra las mismas libertades fundamentales de las personas -no olvidemos que el trato antropomtrico de una persona , el trato coercitivo de una persona atenta contra sus derechos individuales- , repito , si creamos a nivel europeo rganos de estas caractersticas y con estos derechos , es imprescindible que el poder ejecutivo se someta al control del Parlamento , del mismo modo que las personas afectadas por la presente medida deben tener acceso a la justicia .
Prcticamente todos los sistemas que establecemos en el marco de la seguridad interior de la Unin Europea presentan estas dos lagunas : un control parlamentario deficiente y falta de garantas judiciales precisas .
Aunque stas existen por principio , nunca se describen minuciosamente .
Lo mismo digo con respecto al control parlamentario .
<P>
Por todo ello , le decimos que estamos de acuerdo siempre y cuando las competencias de ejecucin residan en la Comisin y el comit de reglamentacin se cree bajo la Presidencia de esta institucin .
De lo contrario , hemos de advertir al Consejo que no puede ser que el Consejo retire las competencias de ejecucin a la Comisin , al tiempo que pretende que el sistema se financie a travs del presupuesto comunitario .
En tal caso , el Parlamento se ver obligado a reflexionar sobre el presupuesto y la financiacin del sistema a travs del presupuesto comunitario .
 Tenga por seguro que nos tomaremos muy en serio esta tarea !
<SPEAKER ID=149 NAME="Ludford">
El objetivo del Convenio de Dubln y de Eurodac es el de asignar a un solo Estado miembro el cometido de examinar una solicitud de asilo y la justificacin para el reglamento propuesto es la de que es necesario ampliar la toma de huellas dactilares a ciertas categoras de inmigrantes ilegales , en vista de que un nmero importante de ellos ya han solicitado asilo anteriormente o se proponen hacerlo .
El problema estriba en que algunos lo han hecho y otros no , por lo que el reglamento propuesto rebasa los trminos estrictos de Dubln al suponer o prever la existencia de una solicitud de asilo .
As , el Convenio de Dubln es , como dijo el Comit Especial de la Cmara de los Lores del Reino Unido sobre las Comunidades Europeas , un edificio poco slido a partir del cual crear un sistema de obtencin e intercambio de datos sobre huellas dactilares de quienes an no han presentado -y puede que no presenten- una solicitud de asilo .
Se trata de un fundamento jurdicamente incierto para la legislacin , cosa que me preocupa .
<P>
Tampoco existe claridad en la definicin de los inmigrantes ilegales a los que se aplicar el reglamento .
Se pide a los Estados miembros que tomen las huellas dactilares de todos los ciudadanos de terceros pases mayores de 14 aos que sean detenidos en relacin con el cruce irregular de su frontera : eso no es demasiado preciso .
La toma de huellas dactilares es una invasin grave de la intimidad y conviene sopesar detenidamente la compatibilidad de semejantes requisitos con el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
No estoy segura de que se haya hecho realmente .
<P>
Tambin hay motivos de preocupacin en relacin con la proteccin de datos , razn por la cual el Parlamento quera ampliar las disposiciones sobre la eliminacin de los datos para incluir , por ejemplo , a quienes obtengan algn tipo de estatuto jurdico para permanecer en un Estado miembro , aun cuando no tengan el de refugiados .
Me alegro de que la propuesta modificada recoja la peticin del Parlamento de que se eliminen los datos cuando una persona tenga una forma subsidiaria o temporal de proteccin , pero me gustara saber si abarcara , por ejemplo , el permiso excepcional de permanencia que se da en el Reino Unido , el sistema que mejor conozco .
<P>
Por ltimo , sea cual fuere la justificacin para ampliar el sistema Eurodac de huellas dactilares a algunas categoras de inmigrantes ilegales , personalmente no estoy , seor Presidente , convencida de que sea jurdicamente impecable .
 Estn convencidos de ello el Consejo y la Comisin ?
<SPEAKER ID=150 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , seoras y seores , estamos colocando las primeras piedras de un Derecho comunitario de asilo e inmigracin .
Ello significa que debemos disponer de los instrumentos necesarios para poder ejercer el debido control .
Derecho comunitario de inmigracin implica ausencia de fronteras interiores , pero tambin implica que en las fronteras exteriores nos hagamos responsables de quines entran en la Unin Europea .
<P>
Es incontestable que se producen abusos , por ejemplo en el marco de la solicitud de asilo .
En todos los Estados europeos el nmero de personas que solicita asilo por razones distintas a la persecucin poltica supera con mucho el nmero de personas que son reconocidas como refugiados polticos .
En este contexto , los abusos no slo consisten en solicitar un asilo que no existe , sino tambin en presentar la misma solicitud de asilo en diferentes Estados .
Hasta que no se implante de una vez por todas el sistema de impresiones dactilares Eurodac , que llevamos tanto tiempo esperando , y hasta que el Consejo no se disponga a ponerlo en funcionamiento no estaremos en condiciones de poner coto a estos abusos .
<P>
El sistema ya ha demostrado su eficacia en muchos mbitos , aparte de que constituye una de las condiciones para que el asilo sea aceptado por todos .
Por eso , ponemos todo nuestro empeo en que el Consejo se decida ya mismo a fin de que Eurodac , un sistema que permite comparar impresiones dactilares en toda Europa , pueda por fin convertirse en realidad .
En este momento es sta la tarea que corresponde al Consejo .
<SPEAKER ID=151 NAME="Boumedienne-Thiery">
Seoras , como nos dijeron nuestros representantes del Consejo , las enmiendas adoptadas por el Parlamento e integradas en el texto permitieron mejorar , o permiten mejorar , el proyecto de reglamento .
Sin embargo , este proyecto de reglamento sigue siendo para nosotros inaceptable en el sentido en que estigmatiza a los nacionales de los pases terceros y tiene tendencia a convertir en criminal una causa civil .
Ahora bien , hoy da , en el momento en el que hablamos de una Carta de Derechos Fundamentales , cuando hablamos , como ayer , por otra parte , de un informe sobre los derechos humanos ,  podramos vivir en una Europa fortaleza , a salvo , cuando del otro lado , incluso en el seno mismo de esta fortaleza , se cometen violaciones ?
<P>
Adems , este proyecto de reglamento nos molesta sencillamente porque se tiene la impresin que hoy da est fuera de lugar .
Se tiene la impresin de empezar la casa por el tejado .
Se utilizan y establecen instrumentos incluso antes de pensar en una verdadera poltica armonizada del derecho a la libertad de circulacin , del derecho de vivir en familia , del derecho de asilo .
Comencemos , pues , por armonizar esta poltica y , luego , veamos los instrumentos de aplicacin y de control .
<P>
Por ltimo , hay un tercer punto que nos molesta de manera especial . El que no se respete la opinin del Parlamento .
En efecto , esta es una cuestin importante que se refiere al crdito democrtico que se concede a los diputados del Parlamento Europeo .
Es una lstima , a pesar de todo , que tengamos la impresin de no servir para nada .
Se nos habla de abstencin , pero de hecho es un poco normal , puesto que las opiniones de los diputados no son tomadas en cuenta .
<P>
Quisiera concluir con una palabra : el establecimiento de este espacio de libertad , de seguridad y de justicia tiene , efectivamente , necesidad de instrumentos , pero esta seguridad slo podr establecerse si hay una verdadera justicia y la libertad slo podr existir si hay derechos que se respetan .
<SPEAKER ID=152 NAME="Frahm">
Seor Presidente , estimados compaeros , hemos empleado todo un da en debatir en el Parlamento Europeo derechos humanos y altos ideales y por ello es vergonzoso que cuando la Unin acta en el mundo real , la situacin presente un aspecto radicalmente distinto .
Con Eurodac la Comisin y el Consejo van en mi opinin demasiado lejos en su deseo de controlar a los solicitantes de asilo y a otros ciudadanos de terceros pases que cruzan la frontera de Fuerte Europa .
La iniciativa Eurodac es una serie de disparates y de violaciones de los derechos humanos .
En primer lugar , conservar las huellas digitales de menores de edad -a partir de los catorce aos- que no han cometido ningn acto delictivo choca con la Convencin de Derechos del Nio de Naciones Unidas que nos pide que protejamos a los nios , que nos pide que para los nios respetemos la edad penal de los 18 aos , si nosotros no hemos fijado otra por ley y la Unin , por lo que yo s , no lo ha hecho .
Conservar las huellas digitales hasta diez aos , incluso aunque la persona en cuestin no haya delinquido e incluso aunque la persona en cuestin quiz sea encima residente legal en la Unin , viola el derecho recogido en la Convencin Europea de Derechos Humanos sobre el respeto a la vida privada .
Unir los solicitantes de asilo con los inmigrantes ilegales choca con la Convencin de Ayuda a los Refugiados .
Los derechos humanos y los derechos fundamentales de los que tanto se habla no tienen ningn valor si no somos capaces de garantizarlos en la prctica , tambin para las personas que pudieran colarse en Fuerte Europa .
La impresin con la que la gente vuelve a casa o que tiene mientras est aqu del " espacio de libertad , seguridad y justicia " no refleja los valores que en otras ocasiones solemnes son tildados de globales y universales .
De ah mi peticin a la Comisin y al Consejo : Queridos amigos , permitid que Eurodac muera tranquilamente como merece .
<SPEAKER ID=153 NAME="Camre">
Seor Presidente , en nombre del grupo de las Naciones de Europa me gustara hacerme eco de nuestra confianza en el tratamiento de este asunto por parte del Consejo e igualmente exhortar a ste como otros han hecho antes a que adopte la decisin de establecer Eurodac .
Hablamos de poner en pie un espacio amparado en un alto grado de seguridad jurdica y me parece extrao que en la frase siguiente mostremos nuestra desconfianza hacia la posibilidad de realizar una administracin responsable de este rgimen .
En mi opinin , el propsito es garantizarles sus derechos a las personas cuya peticin de asilo est justificada y no se trata de ninguna violacin de los derechos de los individuos que justificadamente y sin pena ni gloria llegan y solicitan asilo .
Me parece inconcebible que el Consejo o la Comisin pudieran desear poner en pie este sistema de tal forma que incluyera algn tipo de limitacin de libertad para los ciudadanos que respetan las leyes .
Esto est conforme con la creacin de un espacio de libertad y justicia y lo respaldamos .
<SPEAKER ID=154 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , las vacilaciones en relacin con la adopcin del sistema Eurodac han creado muchos y justificados interrogantes tanto sobre las intenciones como sobre la efectividad del sistema de comparacin de las impresiones dactilares de los solicitantes de asilo y de los inmigrantes para la correcta aplicacin del Convenio de Dubln .
<P>
Por lo que a m respecta , me cuento entre los que mantienen no pocas reservas con respecto al sistema .
De hecho , muchos de sus elementos constituyentes refuerzan nuestra inquietud sobre eventuales violaciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos y Proteccin de la Vida Privada , as como del Convenio de la ONU de los Derechos del Nio , desde el momento en que se propugna la toma de las impresiones dactilares incluso de nios de 14 aos .
<P>
Ms all de esto , el propio sistema de huellas dactilares sugiere asociaciones de ideas negativas y remite a la investigacin , por parte de las autoridades policiales , de hechos criminales , y a delitos penales .
Automticamente , pues , la extensin del sistema a los solicitantes de asilo identifica indiscriminadamente a todos los refugiados e inmigrantes con la criminalidad y la ilegalidad , algo que considero totalmente injusto y al margen de cualquier nocin de derecho internacional y de respeto a los derechos humanos , tal y como exigen los Convenios de Ginebra , cuyo 50  aniversario hemos celebrado esta maana con el prolongado debate que ha tenido lugar en el Parlamento Europeo .
<P>
Adems , la aplicacin del sistema , como en muchas ocasiones ha ocurrido en casos penales , no garantiza al 100 % una segura verificacin de la identidad , y , por consiguiente , no puede considerarse que facilite la correcta aplicacin del Convenio de Dubln y evite abusos en el derecho de asilo .
<P>
En cualquier caso , el Parlamento Europeo pide tener la posibilidad de ejercer control parlamentario cuando el Consejo y la Comisin decidan definitivamente sobre el asunto .
Pienso , no obstante , que lo mejor que pueden hacer la Comisin Europea y el Consejo es avanzar en la legislacin de una poltica de asilo e inmigracin comn , fundamentada siempre en los valores democrticos , en los valores del humanismo europeo y en el respeto a los derechos humanos .
<SPEAKER ID=155 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , la Comisin quisiera agradecer , en primer lugar , la clarsima declaracin hecha por el representante del Consejo , en el sentido de que el de Eurodac es tan slo un sistema concebido para aplicar el Convenio de Dubln .
Tambin quisiera confirmar , como ya ha dicho el representante del Consejo , que existe un problema respecto de la aplicacin territorial del reglamento Eurodac .
Tambin puedo confirmar que el Consejo no pidi a la Comisin que presentara una propuesta revisada .
No obstante , se trata de una cuestin muy delicada , como ya ha demostrado el debate , y uno de los pocos casos en que las tres instituciones no tienen la misma posicin , como declar con toda claridad ante el Parlamento .
En este caso la Comisin tiene una posicin diferente tanto del Consejo como del Parlamento .
sa es la razn por la que , aunque no se nos pidi que presentramos una nueva propuesta , llegamos a la conclusin de que , para aclarar las opciones polticas que estn sobre la mesa , debamos hacer una labor suplementaria y acudir ante el Consejo con una propuesta revisada .
<P>
En su propuesta revisada , la Comisin acepta la solucin propuesta por el Parlamento de que en cuanto se reconozca a una persona como refugiada se eliminen sus datos de la base .
Por otra parte , no compartimos la idea del Parlamento sobre el lmite de edad para la obtencin de huellas dactilares .
Consideramos que el de 14 aos constituye una solucin adecuada .
Tal vez se deba a que procedo de un pas -del que tambin procede el representante del Consejo- en el que a los nios , cuando cumplen los diez aos , se les toman las huellas dactilares para expedirles su primer carnet de identidad .
Me resulta inconcebible aceptar que mi pas criminalice a todos los nios de 10 aos simplemente porque se les tomen las huellas dactilares para expedirles su primer carnet de identidad .
Sigo recordando que en mi adolescencia la obtencin de mi carnet de identidad fue un acontecimiento importante .
<P>
No obstante , reconozco que se trata de una cuestin muy delicada .
En consecuencia , la Comisin cree que debe aclarar ante el Parlamento dos ideas muy claras y estrictas .
Primero , no debemos pedir a Eurodac que d respuestas que no puede dar .
Por eso , consideramos que algunas de las cuestiones planteadas por la baronesa Ludford y algunas de las cuestiones planteadas por la Sra . Boumediene-Thiery -que son muy importantes- tienen que abordarse en el marco del reglamento sobre la proteccin temporal y sobre la proteccin subsidiaria que la Comisin est preparando activamente .
En los prximos meses acudiremos al Parlamento y al Consejo con propuestas .
<P>
Esta semana acabamos de preparar un documento de trabajo para reevaluar el propio Convenio de Dubln .
Queremos lanzar un debate no slo sobre las cuestiones tcnicas de Eurodac , sino tambin sobre las soluciones esenciales para el actual Convenio de Dubln .
No queremos perder tiempo .
Queremos tener un panorama lo ms amplio posible para todos los instrumentos que se refieren a la poltica de asilo .
<P>
 En qu radica la diferencia entre la Comisin y el Consejo ?
Desde luego , el Consejo ha sido generoso , en el sentido de que ha puesto en manos de la Comisin la gestin y el funcionamiento tcnico del sistema .
Pero hay un aspecto en que la Comisin no est de acuerdo con el Consejo .
No estamos de acuerdo en que el Consejo se reserve para s los poderes de aplicacin del sistema .
Segn el acuerdo sobre comitologa , no hay suficiente fundamento para que el Consejo se reserve los poderes de aplicacin para s en lugar de delegarlos en la Comisin .
La propuesta de la Comisin es la de que los poderes ejecutivos , los poderes de aplicacin del sistema , deben ser delegados en la Comisin , asociada con un comit compuesto de representantes de todos los Estados miembros .
En nuestra opinin sa ser una forma ms coherente y transparente de gestionar el sistema y fortalecer la capacidad del Parlamento para supervisar la gestin y el desarrollo por parte de la Comisin del sistema Eurodac .
<P>
Tal vez mediante esa solucin equilibrada sea posible abordar de forma ms relajada y confiada algunas de las reservas y las dudas polticas que algunos diputados al Parlamento han planteado durante este debate .
Tal vez est dando muestras de obstinacin , pero eso es lo que creo sinceramente .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<CHAPTER ID=6>
Polica sanitaria en materia de intercambios intracomunitarios de animales de las especies bovina y porcina
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0044 / 2000 ) del Sr . Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1999 ) 456 - C5-0239 / 1999 - 1999 / 0217 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 64 / 432 / CEE relativa a problemas de polica sanitaria en materia de intercambios intracomunitarios de animales de las especies bovina y porcina .
<SPEAKER ID=158 NAME="Graefe zu Baringdorf">
. ( DE ) Seor Presidente , en este informe se trata de reconducir una disposicin ya vigente , puesto que entr en vigor el 1 de julio de 1999 , a la situacin anterior al 1 de julio de 1999 .
La Comisin motiva su decisin argumentando que los Estados miembros no han cumplido con sus obligaciones de elaborar un sistema de control y que , por tanto , se ve obligada a restablecer provisionalmente la situacin anterior .
<P>
Aunque respaldemos la crtica implcita de la Comisin a los Estados miembros , que no han hecho sus deberes , lamentamos profundamente el que volvamos a hallarnos en una situacin en la que no podamos llevar a la prctica las modificaciones y las mejoras de un sistema de control que ya haban sido adoptadas y que , en realidad , ya haban entrado en vigor , simplemente porque los pases no han cumplido sus compromisos .
A pesar de ello , apoyamos la propuesta de la Comisin , ya que opinamos que la normativa anterior ofrece suficientes garantas , tanto ms cuanto que la Comisin solamente ha solicitado una prrroga de un ao .
<P>
No obstante , la Comisin ha dejado una puerta abierta puesto que , a raz de las disposiciones del acuerdo alcanzado con el Consejo , a raz de la Decisin del Consejo de 28 de junio de 1999 sobre comitologa , pretende implantar otro perodo de transicin de tres aos , lo cual consideramos en este Parlamento como algo un tanto inslito .
Si realmente ha de durar cuatro aos , debera haber solicitado este plazo de cuatro aos desde el principio , seor Comisario , puesto que ahora est lanzando una seal a los Estados miembros que fomenta el razonamiento siguiente .
Si la Comisin deja abierta la posibilidad de conceder una prrroga de tres aos  por qu tenemos que cumplir nuestros deberes ?
<P>
Pero pese a todo , hemos dicho que estamos dispuestos a aceptar otra prrroga .
Hemos presentado una enmienda destinada a reducir el perodo de transicin propuesto a dos aos y en las conversaciones con la Comisin ha quedado claro que ella se dispone a respaldar esta enmienda .
Luego hemos podido comprobar que , curiosamente , nos ha detallado en una prosa amplsima las declaraciones contenidas en la decisin sobre comitologa en tanto que haba acordado con el Consejo haca tiempo que presentara una versin ms concisa de las referencias a los artculos .
<P>
Por tanto , nosotros hemos correspondido a este requerimiento y a este trato que tiene con el Consejo presentando una enmienda por nuestra parte y en mi nombre que aboga por la adopcin de estas nuevas disposiciones . Con la particularidad de que , como el fundamento jurdico se basa en los artculos 35 y 152 , usted no slo nos ha presentado el artculo 17 , sino tambin el artculo 17 bis , argumentando que , en un caso , se aplica el procedimiento de consulta y , en el otro , el procedimiento de codecisin .
En virtud de la decisin sobre comitologa , en el procedimiento de codecisin surte efecto el artculo 8 , en tanto que el artculo 37 dispone lo contrario .
<P>
Consideramos que no hace falta presentar dos propuestas separadas y , por eso , hemos elaborado una enmienda nica de la que le informar a continuacin .
Somos partidarios de suprimir el artculo 17 bis .
La enmienda debe rezar como sigue : " De hacerse referencia a este artculo se aplicar el procedimiento de regulacin conforme al artculo 5 , de acuerdo con el artculo 7 , y , si hubiere lugar a ello , se aplicar el artculo 8 de la Decisin 99 / 468 / CE en el procedimiento de codecisin conforme al artculo 251 del Tratado " .
<P>
Espero que la Comisin pueda aceptar esta modificacin .
Nos hallamos en un procedimiento de codecisin .
Si la Comisin y el Consejo pueden aprobar nuestras modificaciones , se podr optar por el procedimiento simplificado , lo cual sera sin duda positivo habida cuenta de que nos movemos en un espacio jurdico un tanto incierto desde el 1 de julio de 1999 .
Hemos mantenido conversaciones intensas con anterioridad .
Tengo curiosidad por saber qu postura acabarn adoptando .
Espero que tengan en cuenta nuestras consideraciones , que hemos vuelto a exponer durante las conversaciones , tanto ms cuanto que en el fondo no discrepamos .
<SPEAKER ID=159 NAME="Stevenson">
Seor Presidente , estamos examinando aqu unas enmiendas a una directiva relativa al comercio intracomunitario de animales bovinos y porcinos .
Quisiera comenzar felicitando al ponente por su informe y expresando mi concordancia entusiasta con las observaciones que acaba de formular .
Durante la fase en comisin del debate , propuse una sola enmienda , que fue aceptada , sobre la necesidad de que los Estados miembros creen un sistema adecuado de controles e inspecciones al azar para velar por la aplicacin eficiente de estos reglamentos .
En mi enmienda se pide a la Comisin que supervise a los Estados miembros para ver si realizan las necesarias inspecciones prescritas en estos reglamentos , porque , para que organicemos una campaa lograda con vistas a contener y erradicar la tuberculosis y la brucelosis , la aplicacin adecuada de esos reglamentos ser esencial .
<P>
Permtaseme decir tambin que , lamentablemente , esos reglamentos son en este momento en gran medida acadmicos en el caso de mi Estado miembro , porque , naturalmente , durante los cuatro ltimos aos se nos ha prohibido la exportacin de bovinos vivos procedentes del Reino Unido .
De hecho , incluso la exportacin de bovinos muertos sigue bloqueada en ciertos pases , porque , pese a que el 1 de agosto de 1999 se levant la prohibicin de exportacin de carne de bovino procedente del Reino Unido , como todos sabemos , Francia y Alemania han seguido mantenindola ilegalmente hasta hoy mismo .
<P>
En el caso del sector porcino , tambin est sufriendo el comercio de exportacin , porque durante los dos ltimos aos la industria porcina ha experimentado dificultades graves .
De hecho , en Escocia , mi propio pas , hemos presenciado una reduccin del 25 % en la cabaa nacional en los doce ltimos meses .
Si el Gobierno del Reino Unido no adopta medidas urgentes , otro 25 % desaparecer en los prximos meses .
Ahora bien , esta situacin consternadora ha sido consecuencia de una combinacin de cuestiones como la fuerza de la libra esterlina , el elevado costo de las normas de higiene y bienestar impuestas por el Gobierno del Reino Unido y los costos suplementarios resultantes de la crisis de la EEB .
Esos factores estn expulsando del sector a los criadores de ganado porcino del Reino Unido , a medida que cada vez ms detallistas y supermercados del Reino Unido recurren a importaciones baratas .
<P>
Ahora resulta que la situacin podra deteriorarse an ms , pues se prev que en el ao 2006 los pases candidatos a la adhesin de la Europa central y oriental habrn aumentado en casi un 300 % sus exportaciones netas de carne de porcino .
Al mismo tiempo , intentarn conseguir exenciones de la UE que les permitan producir carne de cerdo con niveles de bienestar e higiene que , con arreglo a la legislacin de la UE , se consideraran ilegales .
<P>
Para que Gran Bretaa reactive una vez ms un comercio intracomunitario dinmico de ganado bovino y porcino , es necesaria una ayuda inmediata para mitigar la catastrfica situacin que afecta a la Gran Bretaa rural y a nuestros sectores bovino y porcino .
Espero que este mensaje llegue al Ministro de Economa britnico .
<SPEAKER ID=160 NAME="Pesl">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con el ponente en las cuestiones fundamentales que plantea y , naturalmente , puedo apoyar de buen grado la enmienda que propone que el perodo de transicin sea solamente de dos aos .
Nos encontramos ante omisiones por parte de los Estados miembros en cuanto a la aplicacin prctica de las normas y del sistema en cuestin .
Se trata de graves enfermedades animales , y yo creo que lo esencial en este debate es la necesidad de adoptar rpidamente este sistema , con el fin de evitar que se prorrogue , dos o ms veces , la entrada en vigor de unas disposiciones que deberan aplicarse lo antes posible .
<P>
El Sr . Stevenson seal que las importaciones desde Europa del Este estn aumentando ; seores mos , es que ahora estamos ampliando la UE y acogemos a los pases de Europa del Este en el seno de la UE .
Si nuestros propios sistemas no estn en buenas condiciones ,  cmo podemos exigir que los nuevos Estados miembros estn en tales condiciones que puedan vincularse a nuestro sistema de poltica agraria e integrarse en el mismo ?
Nosotros destacamos que nuestro punto de partida y que nuestra visin de futuro deben ser la seguridad alimentaria y el modelo agrario europeo , mientras que , al mismo tiempo , omitimos en nuestros Estados miembros elementos primordiales , a travs de los cuales se controlan los sistemas que permitiran que esto fuese verdaderamente as .
Por ello , en el futuro debemos estar seriamente atentos a que los Estados miembros pongan realmente en prctica los sistemas que adoptamos aqu mediante decisiones conjuntas .
En otro caso , deben establecerse sanciones que permitan corregir satisfactoriamente estas cuestiones .
<SPEAKER ID=161 NAME="Hyland">
Seor Presidente , quisiera sumarme a los oradores anteriores a la hora de felicitar al ponente .
Ha abordado este asunto con su conviccin y gran dedicacin habituales .
Me ha complacido mucho orle decir que no hay un conflicto real en los principios y los objetivos de la directiva propuesta .
No me cabe duda de que el Comisario contribuir a que se logre una resolucin satisfactoria , porque el Parlamento y la Comisin tienen un fin comn en relacin con ese sector , muy importante y decisivo .
<P>
La directiva sobre el comercio intracomunitario de ganado bovino es fundamental para la supervivencia econmica de los ganaderos , en particular de mi pas , Irlanda , donde exportamos hasta el 90 % de toda nuestra produccin ganadera , una gran proporcin de la cual consiste en exportacin de ganado vivo a la Europa continental y a otras zonas .
A ese respecto , apoyo las propuestas de una nueva actualizacin de la directiva de 1997 con la advertencia de que se debe hacer con sensatez .
Tenemos que eliminar la burocracia innecesaria y al mismo tiempo disponer de una rastreabilidad total de los movimientos del ganado y salvaguardar la salud pblica .
<SPEAKER ID=162 NAME="Titford">
Seor Presidente , esta propuesta introduce una prrroga de una exencin actual de la Directiva 64 / 432 aplicable al Gobierno de Espaa .
Sin dicha exencin , tendra que aplicar un sistema de controles veterinarios en materia de tuberculosis y brucelosis en todos las reses exportadas desde esa zona .
Se trata de unos controles que , naturalmente , muchos otros Estados aplican .
<P>
Esa exencin tiene consecuencias importantes para mi pas .
Mientras que se concede la exencin a Espaa , la industria de la carne britnica sufre las graves consecuencias de la aplicacin de una directiva conexa que exige la aplicacin en nuestros mataderos de controles veterinarios muy onerosos .
Tan rigurosos son los requisitos de supervisin veterinaria , que no tenemos veterinarios britnicos suficientes para llevar a cabo esa labor .
Pero , en lugar de concedernos ms tiempo , la Comisin ha incoado procedimientos de infraccin .
<P>
Para no acabar ante el Tribunal Europeo de Justicia , mi Gobierno ha tenido que reclutar gran nmero de veterinarios de la UE , 300 de ellos procedentes de Espaa .
Si Espaa tiene tan gran nmero de veterinarios excedentes como para enviarlos en tan gran nmero a mi pas ,  cmo es que encuentra tanta dificultad para aplicar el sistema de controles veterinarios impuestos por esta directiva ?
No me parece bien que se haga pasarlas negras a los mataderos britnicos a consecuencia de una accin de la Comisin , mientras se permite a Espaa incumplir sus obligaciones .
<P>
 Por qu concede la Comisin a Espaa tantas facilidades ?
 Es que no debera preguntarse por qu puede Espaa enviar tantos veterinarios al Reino Unido para aplicar una directiva conexa y tal vez insistir en que algunos de esos funcionarios permanecieran en su pas para aplicar la legislacin comunitaria en su propio pas ?
<P>
En vista de ello , creo que esta directiva propuesta es inadecuada y voy a votar en contra de ella .
<SPEAKER ID=163 NAME="Doyle">
El inters irlands en esta directiva rectificativa se centra en una solicitud de nuestro pas de que se permita la realizacin de las pruebas de la tuberculosis previas a la exportacin en centros de reunin y no slo en las explotaciones originarias , como se hace ahora en Irlanda ; tengo entendido que tenemos unos dos aos para examinar con la Comisin cualesquiera dificultades que tengamos al respecto y me complace que el Comisario est hoy aqu .
<P>
De conformidad con las normas comerciales de la UE y en pro de la inocuidad de los alimentos y de la confianza de los consumidores en las condiciones de la salud animal , se prescriben pruebas anuales para mantener el estado oficial de ausencia de tuberculosis en nuestra cabaa .
Como Irlanda ha tenido una cabaa de entre siete y ocho millones de cabezas en los ltimos aos , se han realizado unos 10,5 millones de pruebas de tuberculosis anualmente en unas 138.000 manadas .
Desde 1954 , cuando se introdujo nuestro plan sobre la tuberculosis , en Irlanda -pas pequeo- hemos gastado 2.540 millones de euros en pruebas de tuberculosis y posteriormente de brucelosis .
Creo que constituye un testimonio de nuestra determinacin de proteger el estado de salud de nuestra cabaa de Irlanda .
<P>
De hecho , a raz del descubrimiento de una reaccin , se aplica un programa especial de pruebas contiguas para manadas colindantes con las restringidas .
Una unidad especial de investigacin de la tuberculosis se encarga de analizar los datos de las pruebas con carcter permanente .
Los exmenes post-mortem habituales corren a cargo de cirujanos veterinarios dependientes del departamento en todos los animales sacrificados .
Los animales que reaccionan positivamente a la prueba de la tuberculosis son sacrificados .
Desde las primeras fases del plan de erradicacin de la tuberculosis bovina , el Departamento de Agricultura y Ganadera ha reconocido los positivos resultados de las pruebas previas a los traslados , por lo que pedimos que se adopte una actitud favorable respecto de nuestra enmienda a la directiva rectificativa .
<P>
El aspecto que quisiera pedir al Comisario que considerara en particular es el de que la nica prueba establecida en la UE y conforme a la legislacin irlandesa es la prueba intracutnea comparativa nica , prescrita en la Directiva 64 / 432 de la CE .
Tengo entendido que se ha llevado una labor considerable en materia de anlisis de sangre en laboratorio para detectar la tuberculosis .
La prueba del interfern gamma es la ms prometedora y se utiliza en condiciones prcticas en el terreno como complemento de la prueba de tuberculina en las manadas .
Me gustara que el Comisario indicara cul es el estado actual de la cuestin y cunto se tardar en disponer de un anlisis de sangre aceptado por la UE .
La prueba de la tuberculosis que utilizamos ahora est indicada para las manadas , no para los animales individuales .
Necesitamos pasar a una fase en que podamos fiarnos de los anlisis de sangre para los animales individuales .
<SPEAKER ID=164 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , el Derecho en materia de salud animal no slo desempea un papel primordial desde el punto de vista econmico , sino tambin desde la perspectiva de la poltica del consumidor .
Adems , las enfermedades animales producen enormes prdidas econmicas .
A fin de garantizar la seguridad y la transparencia la directiva est sobre todo encaminada a la creacin de bases de datos electrnicas que permitan consultar datos relativos a las especies bovina y porcina y al transporte de estos animales .
<P>
Estas bases de datos pendientes de creacin constituyen al mismo tiempo parte integrante del sistema de identificacin y registro de los bovinos , de conformidad con la directiva .
Pero como la transposicin de la directiva y la excesiva duracin del proceso de codecisin han planteado dificultades , la Comisin ha concluido que es preciso adoptar medidas transitorias para evitar posibles problemas en el mbito del comercio de bovinos y cerdos vivos .
<P>
El ponente est de acuerdo en que los Estados miembros son lentos en transponer disposiciones comunitarias que les resultan molestas cuando se les concede un perodo de transicin demasiado largo .
Por eso , debemos preguntarnos si el margen de tres aos realmente tiene razn de ser . En mi opinin , la enmienda del Sr .
Daul , que propone un plazo de dos aos , sera un buen compromiso . En este contexto quisiera sealar una vez ms que , en lugar de seguir reforestando la jungla de prrafos y excepciones , haramos mejor en roturarla .
<P>
 Es fundamental que tengamos en cuenta las objeciones del Comit Econmico y Social acerca de la delimitacin estricta de las clusulas de excepcin y la armonizacin de las disposiciones veterinarias !
No puedo comprender que , mientras unos pases hacen sus deberes , otros estn siempre buscando excusas y se queden atrs .
Habida cuenta de que esta situacin conduce a la competencia desleal soy partidaria de que , sea como fuere , la normativa entre en vigor para todos lo antes posible .
<SPEAKER ID=165 NAME="Costa, Raffaele">
Seor Presidente , tratar de ser muy breve y no emplear todo el tiempo de que dispongo .
Me limitar a lanzar el siguiente mensaje : esta maana , al intervenir en este Pleno , un colega ha dicho que sin reglas no hay libertad .
Sin embargo , creo que cuando existe un exceso de reglas la libertad entra en colisin con la confusin Me parece que esta propuesta adolece precisamente de este exceso de reglas .
Con respecto a esta materia , a partir del ao 1964 , hemos tenido una serie de normas que se han ido sucediendo en el tiempo : unas normas que se han aplicado en algunos casos y en otros muchos no ; unas normas que se han aplazado en parte ; unas normas que no han sido transpuestas por los Estados nacionales .
<P>
Ahora , muy probablemente se deber considerar inadecuado el comportamiento de algunos Estados nacionales que no se han adaptado a determinadas directivas .
Sin embargo , cabe preguntarse por qu ocurre esto y por qu afecta a una pluralidad de Estados .
Muy probablemente ocurre porque existen dificultades a la hora de aplicar las directivas .
Muy probablemente la adaptacin de la legislacin nacional tarda porque la adaptacin es costosa , concienzuda y , con frecuencia , tambin improductiva .
Por lo tanto , mi mensaje es el siguiente : cuando existe un exceso de reglas -en este caso las reglas se contemplan abundantemente en las propuestas preparatorias de este texto que se presenta y que , en sustancia , puede aceptarse- cuando la multiplicacin de los textos hace difcil la aplicacin , se llega al aplazamiento y se corre el riesgo de crear lagunas no slo de carcter legislativo , sino tambin de orden prctico . De carcter legislativo por la superposicin de las competencias y por la confusin normativa , y de orden prctico porque , evidentemente , en muchos sectores existe el riesgo de una falta de control que explica que tambin la poltica del consumidor corra el riesgo de no resultar apropiada .
<SPEAKER ID=166 NAME="Byrne">
Seor Presidente , permtaseme en primer lugar expresar mi agradecimiento a Sus Seoras por el inters que han prestado a la propuesta de la Comisin por la que se modifica la Directiva 64 / 432 sobre los problemas de salud que afectan al comercio intracomunitario de ganado bovino y porcino .
Siento una gratitud particular para con el Sr . Graefe zu Baringdorf por su informe sobre esta propuesta y para con los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural por el apoyo prestado a la mayora de las modificaciones propuestas por la Comisin y por las enmiendas incluidas en el informe inicial de la comisin .
<P>
Los Estados miembros encontraron graves problemas comerciales al aplicar las normas actualizadas sobre salud animal para el comercio intracomunitario establecidas en la Directiva 64 / 432 , que entr en vigor el 1 de julio del ao pasado .
Para facilitar el paso a las nuevas normas de la Comisin , basndose en los artculos 37 y 152 del Tratado , propuso enmiendas a la directiva entre las cuales figuran medidas de transicin para resolver los problemas comerciales ms peliagudos , correcciones y aclaraciones menores en los anexos y un mandato general encomendado a la Comisin para que formule medidas de transicin de conformidad con el nuevo procedimiento de comitologa incluido en la propuesta .
<P>
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo acord dos enmiendas presentadas por el Sr . Graefe zu Baringdorf a la propuesta de la Comisin .
La primera enmienda obliga a los Estados miembros a velar por la aplicacin plena de la directiva y a los Estados miembros y la Comisin a realizar controles sobre la aplicacin .
La segunda enmienda va encaminada a limitar el perodo de aplicacin de las medidas de transicin a dos aos . La Comisin puede aceptar esas dos enmiendas nms .
1 y 2 y , por tanto , debe oponerse a la enmienda de la Sra . Auroi , en la que se pide la supresin de cualesquiera medidas de transicin .
<P>
Sin embargo , lamento no poder aceptar la enmienda escrita n  3 , que el Sr . Graefe zu Baringdorf present la semana pasada .
Modifica el procedimiento sobre comitologa , al proponer medidas de aplicacin relativas al artculo 37 para introducir un procedimiento de gestin con derecho de examen .
Eso es claramente incompatible con el artculo 2 de la Decisin del Consejo 99 / 468 sobre comitologa , que establece los comits de reglamentacin para las cuestiones relativas a la salud animal y parece que tal vez no la acepte el Sr . Graefe zu Baringdorf , a raz de las detalladas conversaciones con mi gabinete en el sentido de que sa es la posicin .
Pero me parece que el Sr . Graefe zu Baringdorf podra haber interpretado mal la comitologa y tal vez se propone volver a enmendarla durante este Pleno .
<P>
Permtaseme expresar mi sorpresa y preocupacin a este respecto .
Lamento no poder aceptar la nueva enmienda de Su Seora , que substituye los artculos 17 y 17a por un solo artculo nuevo que comprende todo el procedimiento de comitologa .
Introduce un comit de reglamentacin con derecho de examen para el Parlamento y -cito de la carta que me envi- " en el caso de un procedimiento de codecisin basado en sus artculos 251 y 8 " , es decir , el artculo 8 de la Decisin del Consejo 99 / 468 sobre comitologa .
<P>
Puedo asegurar a Sus Seoras la importancia que atribuyo al papel del Parlamento en el proceso legislativo , en particular en relacin con la comitologa en el procedimiento de codecisin .
El objetivo global es el de lograr resultados rpidos y eficientes para plasmar la poltica en actos legislativos .
El marco para el procedimiento de comitologa est claramente establecido en la Decisin del Consejo antes citada .
El derecho de examen por parte del Parlamento est previsto para esferas relativas a la codecisin , es decir , el artculo 8 .
La Directiva 64 / 432 modificada se basa en los artculos 37 y 152 del Tratado .
Las nuevas disposiciones relativas a los poderes de aplicacin concedidos a la Comisin para formular las medidas de transicin pueden tener efectos directos en la salud pblica .
<P>
sa es la razn por la que en este caso la Comisin propone el artculo 17a , que se refiere a un comit de reglamentacin con derecho de examen por parte del Parlamento .
Remito a Sus Seoras al artculo 3 de la directiva que modifica el artculo 16 del original , en el que se dice lo siguiente : " en caso necesario , para facilitar la transicin a las nuevas disposiciones establecidas en esta directiva , la Comisin , de conformidad con los procedimientos establecidos en el artculo 17a , puede adoptar medidas de transicin aplicables a un perodo no superior a tres aos " .
se es , segn me ha informado el servicio jurdico , la forma apropiada de abordar esta cuestin .
<P>
En cualquier situacin en la que una disposicin legislativa bsica establezca la modificacin por un procedimiento de comitologa , debe incluir en la disposicin bsica el procedimiento concreto de comitologa .
sa es la razn por la que cada una de las disposiciones concretas que establezcan semejante modificacin deben hacer una referencia muy clara al procedimiento .
As , pues , el poder que se confiere a la Comisin para prorrogar el perodo de tiempo que figura en el artculo 3 selecciona claramente el artculo 17a como el apropiado para abordar este asunto , que incluye el artculo 8 de la Decisin del Consejo del pasado mes de junio , con lo que concede al Parlamento poderes plenos de examen en relacin con cualquier propuesta de esa clase .
<P>
En los casos en que se hace referencia al artculo 17 en la versin actual de la Directiva 64 / 432 , tiene que ver con las medidas de aplicacin relativas a la salud animal , es decir , basadas en el artculo 37 , que no afectan -o , en escassimos casos , muy remotamente- a la salud pblica .
As , pues , dichas medidas no deben estar sujetas al derecho de examen del Parlamento .
Por ejemplo , dichas medidas de aplicacin se refieren a la aprobacin de procedimientos e instalaciones para la limpieza y la desinfeccin , la modalidad de notificacin de enfermedades , la aprobacin de los centros de reunin , la formulacin de garantas suplementarias para los Estados miembros libres de enfermedades no transmisibles a las personas , tales como la rinotraqueitis infecciosa bovina o la gastroenteritis transmisible en los cerdos .
<P>
Ahora voy a formular algunas observaciones sobre las consecuencias de la enmienda propuesta para el equilibrio institucional .
Los poderes de aplicacin de la Comisin figuran establecidos en el tercer guin del artculo 202 del Tratado CE en conjuncin con la Decisin del Consejo 99 / 468 a la que me he referido antes , que es la decisin apropiada del Consejo por la que se establece el procedimiento idneo para la comitologa .
Ese sistema va claramente encaminado a formular exactamente los papeles respectivos de los poderes legislativo y ejecutivo en el instrumento legislativo bsico .
En consecuencia , en el acto legislativo bsico debe quedar claro desde el principio qu medidas de aplicacin se basan en los procedimientos de codecisin , es decir , el artculo 152 y qu disposiciones no tienen como objetivo directo la proteccin de la salud pblica , por lo que no estaran sujetas al derecho de examen del Parlamento .
<P>
El procedimiento debe quedar claro en la disposicin legislativa bsica que requiere su modificacin mediante la comitologa .
Cualquier redaccin que deje margen para la negociacin atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso pondra en peligro el delicado equilibrio institucional y tambin socavara gravemente la transparencia .
La redaccin propuesta en la nueva enmienda para el procedimiento de reglamentacin con derecho de examen -y cito- " en el caso del procedimiento de codecisin basado en el artculo 251 y del artculo 8 " propicia una falta de certeza jurdica y no est en consonancia con la aplicacin acordada en la decisin del Consejo sobre comitologa .
<P>
Tomo nota de que en el documento que el Sr . Graefe su Baringdorf ha distribuido esta tarde figura un pasaje en el que indica su intencin de presentar esa enmienda en esta fase .
Dice : " Creo que no es necesario incluir dos referencias casi idnticas al procedimiento de comitologa simplemente para velar por que el Parlamento Europeo no pida derechos que no tiene " .
Permtaseme asegurar al Parlamento que no tengo intencin , al establecer esos dos procedimientos -artculos 17 y 17a- , de velar por que el Parlamento Europeo no pida derechos que no tiene .
<P>
Estoy firmemente comprometido con el procedimiento de codecisin y tambin con los procedimientos establecidos en la comitologa .
Estoy firmemente comprometido con la idea de que el Parlamento podr examinar plenamente las propuestas de la Comisin en circunstancias en las que las estructuras jurdicas de la Unin Europea , es decir , el Tratado y la directiva , permitan esa situacin .
Desviarse de eso es correr el riesgo de impugnacin en el Tribunal Europeo , cosa que debo evitar .
Tambin debo responder al Sr . Graefe zu Baringdorf diciendo que las dos , como l dice , casi idnticas referencias al procedimiento de comitologa no son idnticas , en realidad .
Son muy diferentes y se deben abordar por separado completamente .
Sin embargo , conviene a las dos instituciones que los procedimientos estn formulados claramente y sean transparentes para todos .
<P>
Adems , aprobar la enmienda significara retrasar el procedimiento legislativo que , de lo contrario , se podra concluir despus de la primera lectura .
<P>
En conclusin , deseo confirmar que acepto las enmiendas del Sr .
Graefe zu Baringdorf nms . 1 y 2 , pero no la enmienda sobre el procedimiento de comitologa que ha propuesto esta tarde .
En consecuencia , tampoco puedo aceptar la enmienda de la Sra . Auroi .
<P>
En cuanto a las cuestiones concretas planteadas por los oradores esta tarde , en primer lugar respecto de esas observaciones formuladas por el Sr . Graefe zu Baringdorf a las que an no me he referido , dicho diputado hace referencia a la extensin del texto y a que existe un acuerdo con el Consejo para que los textos sean ms sucintos .
Su Seora tiene , desde luego , toda la razn a ese respecto .
Sin embargo , se lleg a ese acuerdo en el Consejo despus de la redaccin inicial de este documento .
sa es la razn por la que se redact as .
Es anterior al acuerdo .
Ser modificado automticamente de la forma establecida en el acuerdo con el Consejo .
As , pues , las preocupaciones que tiene Su Seora en relacin con este asunto sern satisfechas automticamente de conformidad con dicho acuerdo .
<P>
Su Seora ha propuesto tambin que , si la Comisin acepta su propuesta , haya un procedimiento abreviado .
En respuesta a eso , si el Sr . Graefe zu Baringdorf retira esta enmienda , habida cuenta de lo que he dicho aqu esta tarde , tambin es apropiado decir que el procedimiento resultar abreviado y se podr abordar este asunto en primera lectura .
Existe un riesgo importante de que , si se aborda de ese modo y si el Consejo vota de conformidad con la propuesta presentada por la Comisin , este asunto pase a segunda lectura , lo que provocar ms retrasos .
<P>
Se me ha indicado hoy mismo , en consulta con los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , que existe una preocupacin de la que yo no estaba enterado : la de la interaccin entre los artculos 37 y 152 .
He dicho con claridad que estoy dispuesto a responder rpidamente a cualquier invitacin que la comisin desee hacerme para examinar esta importante cuestin constitucional de la interaccin entre los artculo 37 y 152 .
Lo digo en unas circunstancias en las que tambin insto al Sr . Graefe zu Baringdorf a que considere detenidamente , a la luz de lo que acabo de decir , la posibilidad de retirar esa enmienda determinada , habida cuenta de las graves dificultades jurdicas que existen en relacin con ella .
<P>
En respuesta al Sr .
Hyland y a la Sra . Doyle , que estn preocupados por la cuestin de las pruebas , he tomado nota de lo que dicen a ese respecto y voy a hacer las averiguaciones oportunas .
<SPEAKER ID=167 NAME="Graefe zu Baringdorf">
. ( DE ) Seor Presidente , con su permiso quisiera hacer otra pregunta al Comisario Byrne .
Nos hallamos en una situacin en la que nos presenta un texto que ya no se corresponde con el procedimiento habitual acordado con el Consejo .
Es algo que nos ha llamado la atencin .
A continuacin elaboramos nuestras enmiendas , que usted considera correctas tanto en cuanto a los principios como desde el punto de vista del procedimiento .
Pero luego hace una distincin entre la situacin de los dos informes que nos presenta : uno se ajusta nicamente al artculo 152 , en tanto que el otro se ajusta a los artculos 37 y 172 . Y nos dice que por eso mismo necesitamos una doble referencia a la comitologa .
<P>
Como usted se puede imaginar , nosotros tambin hemos consultado a nuestro servicio jurdico y el texto que le he ledo en voz alta recoge dicha alusin a la comitologa .
Por tanto , el texto jurdico queda debidamente consagrado .
Sin embargo , estamos ante la intransigencia de la Comisin , que se empea en mantener su propuesta , como ya ha ocurrido en otra ocasin .
Por eso , seor Byrne , le ruego que , en lugar de sugerirme a m que retire mi enmienda , usted considere la posibilidad de aceptarla , ya que se inscribe en el marco de la decisin sobre la comitologa .
De ese modo , podemos aplicar el procedimiento simplificado .
 Corresponde a la Comisin dar muestras de generosidad , no al ponente !
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
No tiene sentido continuar el debate .
Le ruego al seor Comisario que conteste con la mayor brevedad .
<SPEAKER ID=169 NAME="Byrne">
Me temo que lo que el Sr . Graefe zu Baringdorf ha dicho revela una interpretacin errnea de la cuestin .
En primer lugar , el acuerdo que se alcanz con el Consejo en relacin con la abreviacin del texto es algo que se abordar automticamente de conformidad con el acuerdo que he mencionado hace un momento .
<P>
En segundo lugar , sobre la cuestin relativa a la comitologa , lo nico que puedo hacer es repetir lo que he dicho : que en cualquier texto bsico que autorice a la Comisin a modificarlo por comitologa , dicho texto debe mencionar , a su vez , el procedimiento que se adopta .
Lo que el Sr . Graefe zu Baringdorf propone en su enmienda es conferir un poder discrecional para abordar la cuestin atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso , por lo que el texto que ser modificado har referencia al artculo 17 , pero en el artculo 17 figurar una facultad discrecional sobre si se aplicar el artculo 7 o el artculo 8 de la decisin 1999 / 468 ; eso significa que alguien -es decir , la Comisin- tendr que determinar en esas circunstancias cul de los dos artculos es el apropiado , segn se trate o no de un caso de codecisin .
<P>
Sostengo que eso es inapropiado , porque confiere en realidad un poder a la Comisin para adoptar una decisin sobre esa cuestin , por decirlo as , en su despacho , en lugar de permitir al lector consultar el texto -el texto bsico- en cualquier circunstancia en la que la Comisin est facultada para modificar una disposicin por comitologa y remitirse a ese texto bsico .
De ese texto resulta claro cul procedimiento de comitologa es el apropiado y que se debe aplicar : ya se trate del artculo 17 en la versin propuesta por la Comisin , que se aplica a todas las circunstancias en esta directiva determinada , o del artculo 17a , en el que figura el procedimiento de examen de la comitologa y que es apropiado para las circunstancias establecidas en el artculo 3 , es decir , en los casos en que haya una prrroga suplementaria ms all del 31 de diciembre de 2000 y la Comisin pueda decidir otra prrroga , como hemos visto .
Eso da claridad a la situacin .
Evita cualquier ejercicio de una facultad discrecional por parte de la Comisin o de cualquier otra instancia .
Indica con claridad a cualquiera que lea el texto cul es el procedimiento apropiado que regir esa situacin determinada .
<P>
Lamento no poder exponerlo con mayor claridad y no poder acceder a la peticin de Su Seora . Quisiera pedirle de nuevo , a la luz de lo que he dicho sobre mi disposicin a acudir a la comisin de Su Seora , que examine la interaccin entre los artculos 152 y 37 y considere en serio la posibilidad de retirar esta enmienda por su propia iniciativa .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Este tema seguir discutindolo la comisin pertinente .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0201 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Est hoy con nosotros el Presidente en ejercicio del Consejo Sr . Seixas da Costa .
Tiene que abandonar el hemiciclo a las 7 de la tarde , por lo que vamos a procurar ser muy giles y a hacer un esfuerzo colectivo , de tal forma que podamos realizar la mayor parte de las preguntas .
<SPEAKER ID=172 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, a quien sustituye la Sra. Avils Perea">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0141 / 00 ) :
<P>
Asunto : Derechos humanos de las mujeres en Europa El 19 de enero de 2000 , la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas se reuni para preparar la sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas que se celebrar los das 5 a 9 de junio de 2000 en Nueva York , en la que se pasar revista a la situacin de la mujer transcurridos cinco aos de la Conferencia Mundial sobre la Mujer de Pekn , en la que se haba adoptado un plan de accin para hacer frente a los problemas de la mujer a escala mundial .
<P>
En el transcurso de los trabajos , la Sra . Ruth Dreifuss , Ministra de Asuntos Sociales de Suiza , declar que trescientas mil ( 300.000 ) mujeres son vctimas de la trata de seres humanos en Europa .
<P>
 Est de acuerdo la Comisin con dicha declaracin ?
 Considera que las medidas que adopta son suficientes para proteger la seguridad y la dignidad de las mujeres europeas frente al peligro de la trata de seres humanos ?
 Qu medidas adicionales se propone tomar para hacer frente a un posible agravamiento de la situacin en vista de la ampliacin , dado que la mayor parte de las mujeres afectadas proceden de pases en vas de adhesin a la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , antes de nada quisiera recordar que los Estados miembros de la Unin Europea desempearon un papel muy importante en la Conferencia de Pekn , en 1995 , y en la elaboracin de su plataforma de accin .
Despus de la aprobacin de dicha plataforma , las instituciones europeas y los Estados miembros han venido ocupndose activamente de su aplicacin en el nivel nacional y en el de la Unin Europea .
<P>
En cuanto a la cuestin concreta del trfico de mujeres , tratada en el captulo sobre la violencia contra las mujeres , los objetivos son muy claros .
Las medidas adoptadas por los Gobiernos de los pases de las organizaciones regionales e internacionales de origen , trnsito y destino son diversas y Su Seora seala muy atinadamente la violacin de la seguridad y la dignidad de las mujeres en Europa frente a la amenaza del trfico .
<P>
Puede estar segura de que las otras instituciones estn afrontando esa cuestin muy en serio y , de hecho , ya se han adoptado algunas medidas destinadas a luchar contra el trfico , asunto que quisiera a exponer de la forma ms sinttica posible .
<P>
En primer lugar , conviene sealar que desde noviembre de 1993 el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior acord una serie de recomendaciones sobre el comercio de seres humanos para fines de prostitucin destinadas a luchar contra el trfico de seres humanos .
Dos aos despus , este Parlamento hizo suyo el asunto : adems de adoptar algunas resoluciones , prepar tambin un informe y una resolucin especficos precisamente sobre el trfico de seres humanos .
<P>
A su vez , la Comisin emiti su primera comunicacin sobre la cuestin del trfico de mujeres y lanz el llamado programa STOP con una dotacin anual de 6,5 millones de euros en 1996 , es decir , justo un ao despus de la aprobacin de la plataforma de Pekn .
Considero que no se debe subestimar la importancia de ese programa , pues contribuye a financiar muchos proyectos y se ha revelado verdaderamente eficaz .
<P>
En tercer lugar , la Comisin y la Organizacin Internacional para las Migraciones organizaron en Viena , ya en 1996 , una Conferencia con un planteamiento interdisciplinario , a la que asistieron representantes de los Estados miembros , de las instituciones , de la Unin Europea , de medios acadmicos y de diversas organizaciones no gubernamentales .
De ese trabajo se desprende un conjunto de conclusiones .
<P>
Por ltimo , tambin en 1996 , el Consejo aprob una accin comn destinada a luchar contra el trfico de seres humanos y la explotacin sexual de los nios . En 1997 , la Conferencia Ministerial de La Haya concluy con la declaracin ministerial de La Haya relativa a las directrices europeas sobre medidas eficaces destinadas a prevenir y luchar contra el trfico de mujeres para fines de explotacin sexual .
Por ltimo , en 1998 , la Comisin aprob una nueva comunicacin sobre nuevas acciones de lucha contra el trfico de mujeres .
<P>
Tambin deseara sealar que peridicamente se analiza esa cuestin en el mbito del dilogo transatlntico , porque se trata de un fenmeno que afecta igualmente a pases como el Canad y los Estados Unidos y no se reduce a la dimensin concreta de la proximidad inmediata de la Unin Europea .
Consideramos que cada vez es ms importante el intercambio de opiniones con otros pases de destino a fin de hacer una comparacin o evaluacin del fenmeno y aplicar un conjunto de formas armonizadas de control .
<P>
Como es natural , esa cuestin ha figurado en el orden del da regular de los contactos con los pases de la Europa central y oriental , que son pases de trnsito e incluso pases de origen de gran parte de ese trfico .
En esa esfera , hay campaas que son financiadas por el programa PHARE , algunas de ellas con la ayuda de la Organizacin Internacional para las Migraciones .
<P>
El Consejo no desea -me gustara que esto quedara claro- comentar la cifra de 300.000 mujeres vctimas del trfico en Europa , mencionada por la Ministra de Asuntos Exteriores de Suiza .
No hay ningn dato estadstico sobre esa cuestin de carcter tan preciso , porque se deba partir de cifras que son muy difciles de obtener , dado que se refieren a problemas de inmigracin ilegal , por un lado , y de empleo ilegal , por otro , y , evidentemente , nos parece , de entrada , que esa cifra es bastante elevada .
Creemos que se debe hacer un esfuerzo de evaluacin ms correcta de dicha cifra y , a pesar de todo , no debemos dejarnos llevar por una evaluacin de ese gnero , que no nos parece fundamentada .
<P>
De cualquier modo , hay que afrontar el problema muy en serio no slo por la cantidad de personas afectadas , sino tambin porque el trfico de mujeres es un tipo de delincuencia organizada que est manifiestamente en expansin en todo el mundo , pues produce lucros elevados con riesgos relativamente reducidos para los traficantes . Parte de ese trfico es de pequeas dimensiones , pero hay grandes empresas y redes internacionales que estn originando una industria compleja y bien organizada con el apoyo poltico y recursos econmicos en pases de origen , de trnsito y de destino .
sa es la razn por la que se debe abordar esta cuestin en el ms alto nivel , en particular en colaboracin con las Naciones Unidas .
<P>
Su Seora ha de saber con certeza que se est examinando un proyecto de protocolo destinado a prevenir , eliminar y castigar el trfico de personas , en particular mujeres y nios , que viene a complementar la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada . Para ello , el Consejo adopt recientemente una decisin que autoriza precisamente a la Comisin a negociar ese protocolo .
<P>
Los Estados miembros de la Unin Europea estn desempeando tambin un papel muy activo en el perodo de sesiones de la Comisin de las Naciones Unidas de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer , que est preparando el perodo extraordinario de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la mujer .
<P>
Para concluir , quisiera reiterar la importancia que el Consejo sigue atribuyendo a esa cuestin del trfico de nios y mujeres y espero haber conseguido , con lo que he dicho , tranquilizar un poco a Su Seora , al menos en cuanto a la resolucin del Consejo respecto de esa cuestin .
<SPEAKER ID=174 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , le agradezco sinceramente la completa respuesta que ha dado a esta pregunta aludiendo a los programas que , segn nos recuerda , se han realizado .
<P>
Pero en la pregunta se haca hincapi en que se trata de un problema que se ha agravado recientemente , precisamente por la permeabilidad de las fronteras ; que se trata de un trfico que tiene su origen , fundamentalmente , en los pases del Este candidatos a la adhesin ; que son mujeres en situacin ilegal , en la mayora de los casos ; que se trata de una inmigracin en las peores condiciones y que esas mujeres se hallan en situacin de desamparo y son vctimas de todo tipo de marginacin y de problemas .


<P>
Creo que se ha hecho un esfuerzo a lo largo de los ltimos aos , pero insisto en que habra que prestar una atencin especial ahora y prevenir para el futuro , ya que , previsiblemente , este es un problema que va a agudizarse .
<SPEAKER ID=175 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , quisiera aadir que estoy totalmente de acuerdo con lo que ha dicho Su Seora y que es una preocupacin de la Unin en el mbito de las negociaciones sobre la ampliacin y , en particular , en el marco de las relaciones exteriores en materia de justicia y asuntos de interior mantener con los pases candidatos un dilogo muy concreto sobre todas las cuestiones relativas a la libre circulacin de personas y , en particular , a la inmigracin ilegal .
<P>
Creemos que. sin poner en entredicho la necesidad de que la Unin Europea tenga una poltica de tolerancia respecto de la inmigracin y una poltica de acogida de los refugiados de carcter econmico , deberamos intentar evitar que por esa va se creen mecanismos que faciliten la explotacin , en particular de mujeres , y vas de desarrollo de formas de delincuencia vinculadas precisamente con la libre circulacin de personas .
Creemos que el trabajo que se ha venido haciendo y la concienciacin que existe por parte de los pases candidatos de la importancia que reviste mantener con la Unin Europea , durante el perodo que precede a su adhesin , una profundizacin de los mecanismos de control y de trabajo al respecto puede llegar a dar resultados concretos .
Considero que la Comisin concede a ese asunto una atencin muy especfica y creo que la circunstancia de que , precisamente durante la Presidencia portuguesa , se vayan a abrir con los pases candidatos de la llamada fase de Luxemburgo varios captulos que tienen que ver con ese asunto , en particular en materia de justicia y asuntos de interior y de libre circulacin , puede ayudar desde ahora mismo a crear una cultura comn que es la que en el fondo tendrn que compartir los pases candidatos , ms adelante , en relacin con el respeto del acervo comunitario .
<SPEAKER ID=176 NAME="Martin, David">
Si bien me sumo al agradecimiento expresado al Consejo por su rpida respuesta , quisiera insistir al Consejo sobre un asunto conexo .
La BBC present recientemente pruebas de que en Rumania haba " teros " -as decan- en venta , que se pagaba a mujeres a fin de que tuvieran hijos para su exportacin a los Estados miembros de la Unin Europea .
Adems , la BBC afirm que se haca con el consentimiento tcito de las autoridades rumanas , porque as obtenan divisas .
 Plantear el Consejo esa cuestin en su dilogo con Rumania en relacin con la candidatura de Rumania a la adhesin a la Comunidad ?
<SPEAKER ID=177 NAME="Seixas da Costa">
Agradezco la pregunta de Su Seora , que aprovecho para aclarar una accin muy recientemente llevada a cabo por la Presidencia portuguesa en Rumania .
Sobre esa cuestin tuve ocasin de cambiar impresiones con las autoridades rumanas hace menos de diez das : no slo sobre la cuestin del trfico de nios , sino tambin sobre los problemas de las poblaciones gitanas .
Son cuestiones que las autoridades rumanas dicen afrontar con la mayor seriedad y , por lo que pude comprobar , consideran que se derivan de una situacin de carcter cultural y que afectan a ciertos sectores de la poblacin .
<P>
La determinacin de las autoridades rumanas con vistas a abordar esa cuestin , tanto ms cuanto que saben que tiene consecuencias concretas en el modo como los Quince ven su candidatura a la Unin Europea , nos parece autntica .
Me parece haber advertido un gran empeo de las autoridades rumanas en luchar lo ms posible contra ese tipo de situaciones .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=179 NAME="Olivier Dupuis, a quien sustituye el Sr. Casaca">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0148 / 00 ) :
<P>
Asunto : Artculos 6 y 7 del Tratado CE El pasado 2 de febrero el Consejo declar que tiene intencin de amonestar a Austria por la entrada en el Gobierno del FP ( Partido Liberal de Austria ) , de conformidad con los artculos 6 y 7 del Tratado CE .
<P>
En su Resolucin de 3 de febrero de 2000 el Parlamento Europeo " pide al Consejo y a la Comisin que estn dispuestos , en caso de violacin grave y persistente por parte de cualquier Estado miembro de los principios enumerados en el apartado 1 del artculo 6 del Tratado de la Unin Europea , a adoptar las medidas contempladas en el artculo 7 del Tratado [ ... ] " .
<P>
Por su parte , en la respuesta de la Comisin a la pregunta H-0826 / 99 -sobre el hecho de que Italia es el pas que ms ha sido condenado por el Tribunal de Derechos Humanos debido a la lentitud y a los disfuncionamientos de su sistema judicial y de que en Blgica los procesos relacionados con la pederastia se tramitan con lentitud y silencios preocupantes- se seala que a la Comisin " no le corresponde interferir con la administracin de justicia de los Estados miembros " , que " ha fundado una estructura administrativa " la cual " llegado el caso ( ... ) se encargar de examinar casos de violacin grave y persistente de los derechos fundamentales por un Estado miembro " aplicando " los criterios y principios ya formulados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas " y que " por el momento , no se est examinando ningn caso de violacin grave y persistente de los derechos humanos por parte de un Estado miembro " .
<P>
 Puede excluir el Consejo que los hechos expuestos constituyen una violacin grave y persistente de los derechos fundamentales tal y como se definen en el artculo 6 del Tratado CE y , en caso afirmativo , por qu motivos ?
En caso negativo ,  tiene intencin de iniciar los procedimientos contemplados en el artculo 7 del Tratado CE ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Seixas da Costa">
Hoy ya hemos abordado , seor Presidente , esta cuestin ms de una vez en este marco .
Tenemos que comprender que la cuestin austraca , en particular , y la mencionada respecto a Italia y a Blgica en la pregunta transmitida se aparta -hemos de decirlo- de lo dispuesto en los artculos 6 y 7 del Tratado de Amsterdam .
El artculo 6 del Tratado de Amsterdam -y ste es un aspecto que es muy importante mencionar , porque se trata de cuestiones inditas respecto del contenido de los Tratados- dispone que la Unin se basa en los principios de libertad , democracia y respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y en el Estado de derecho .
Aunque todos nosotros sabemos que la Unin Europea no es signataria del Convenio Europeo de Derechos Humanos , el mismo artculo hace una remisin , al decir que la Unin respeta los derechos fundamentales , garantizados en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales .
<P>
En cuanto al artculo 7 , que , por lo dems , es una propuesta portuguesa que tuve oportunidad de presentar en el grupo de reflexin de la Conferencia Intergubernamental anterior , cre un mecanismo especfico -y se es el aspecto al que se refiere la pregunta- de sancin contra cualquier Estado miembro que viole de forma grave y persistente algunos de los principios enunciados en el artculo anterior , en el articulo 6 .
Dicho mecanismo se remonta a algo que ya se haba propuesto en el proyecto Spinelli , en 1984 , y que tiene que ver con la necesidad de prevenir las violaciones de los principios democrticos dentro de un Estado miembro y , en particular , formas que puedan atentar contra los principios del Estado de derecho .
<P>
Los hechos a los que se refiere el Sr . Olivier Dupuis en su pregunta no constituyen -y es importante decirlo- una violacin de principio alguno mencionado en el artculo 6 del Tratado .
No se debe invocar ese artculo para perpetrar tipo alguno de intromisin en la administracin de los asuntos interiores de los Estados miembros , en particular en la esfera de la justicia .
La existencia de violacin de un principio enunciado en el artculo 6 debe ser verificada -y ste es tambin un punto importante y sa es la razn por la que no se ha puesto en marcha ningn mecanismo- por el Consejo a propuesta de un tercio de los Estados miembros o por iniciativa de la Comisin Europea , tras la emisin de un dictamen conforme por parte de este Parlamento .
Ahora bien , ninguna de las entidades con derecho de iniciativa ha desencadenado ese procedimiento y , a nuestro entender , la situacin no est incluida en lo dispuesto en el artculo 7 .
<P>
Respecto de la Declaracin del Consejo del pasado da 2 , vuelvo a repetir -ya que fui yo quien la pronunci en este Parlamento- que la formul la Presidencia del Consejo , pero en nombre de 14 Estados miembros y , naturalmente , los efectos de esa declaracin y de los elementos que contiene en la relacin con Austria vinculan slo bilateralmente a cada uno de los Estados miembros .
No vinculan al Consejo ni afectan al libre y normal funcionamiento de las instituciones comunitarias , en las que Austria sigue , por lo dems , participando plenamente .
<SPEAKER ID=181 NAME="Casaca">
Seor Secretario de Estado , me parece que ha aclarado de forma exacta y cabal la cuestin tcnica de los artculos 6 y 7 .
A ese respecto , nada hay que decir . Lo fundamental que hay que tener aqu en consideracin es lo siguiente : estamos ante una Europa que ha avanzado inmensamente desde el punto de vista econmico , en el Mercado nico , en la moneda nica , y nada o muy poco ha habido en la esfera de la seguridad y la justicia .
Seguimos teniendo un marco de seguridad y justicia que es casi todo puramente nacional ante realidades que son claramente transnacionales .
Y permanentemente afrontamos esa contradiccin en lo relativo a los derechos de los nios , mbito en el que a veces se ven envueltos varios pases y las vctimas no slo no reciben notificacin del Estado en el que se hace el juicio , sino que , adems , no gozan de apoyo judicial .
<SPEAKER ID=182 NAME="Rbig">
Seor Presidente del Consejo , quisiera manifestarle mi ms sincera gratitud por haber dejado claro en el ltimo turno de preguntas que en el caso de Austria no se han vulnerado los artculos 6 y 7 y que se trata de una condena preventiva .
Mi pregunta est relacionada con la decisin ad hoc de los jefes de Gobierno . Han dictaminado sanciones bilaterales sin consultar a los Ministros de Asuntos Exteriores y los Parlamentos de los Estados de Europa .
Adems , han pasado por encima de las instituciones de la UE , que se han encontrado luego ante los hechos consumados .
<P>
Por eso , quisiera hacerle unas preguntas .  Qu suceder en el futuro , abstraccin hecha del caso de Austria ?
 Condenarn los jefes de Gobierno a otros pases de Europa en el futuro ?
 Basta con una mayora de ocho votos o se requieren otras mayoras ?
 Hasta qu punto pierden el Consejo Europeo y las instituciones europeas poder y capacidad de organizacin como consecuencia de estas intervenciones ?
 Nace aqu una nueva lucha de competencias entre las instituciones europeas y los Estados nacionales ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Seixas da Costa">
Seor Paulo Casaca , quisiera decirle que , a pesar de todo , no soy tan pesimista sobre la evolucin de la Unin Europea con vistas a la creacin de una dimensin tica y , en particular , a dotarse de mecanismos de naturaleza jurdica que le permitan afrontar situaciones nuevas , en particular las que ha citado .
Debemos tener en cuenta que , en el marco de la evolucin del Tratado de Amsterdam , se hicieron transferencias de competencias y en los cinco prximos aos habr un proceso de transferencias de competencias de lo que era el antiguo tercer pilar al primer pilar de la Unin , sobre todo en materia de visados , cooperacin judicial en la esfera civil y cooperacin aduanera .
An mantenemos en el mbito del tercer pilar cuestiones de cooperacin judicial en materia penal y cuestiones de cooperacin policial , pero en este momento estamos trabajando con vistas a la creacin de un espacio europeo de libertad , justicia y seguridad , a la que esperamos que la Comisin responda con la presentacin de un scoreboard que nos ofrezca un repertorio de las medidas ad hoc .
<P>
Por otro lado , quisiera subrayar que la Carta Europea de Derechos Fundamentales , que se est debatiendo , puede ser muy probablemente un elemento de fortalecimiento de esas nuevas dimensiones y va a contribuir con toda seguridad a dar a la Unin Europea un cuerpo muy slido de principios que puedan ser jurdicamente argumentables , como alguno de nosotros -y el Consejo , en particular- deseamos .
<P>
Respecto de la cuestin planteada sobre Austria , reitero lo que he dicho sobre el cumplimiento de los artculos 6 y 7 por parte de Austria hasta el momento .
Ha estado bien or de labios de Su Seora la expresin " decisin ad hoc " : es evidente que fue una decisin ad hoc adoptada en el mbito de 14 Estados miembros respecto de su relacin con el Gobierno , el cual no est en entredicho , sino el tipo de formacin poltica que tiene .
En un debate anterior dije que hoy todos somos austracos en la Unin Europea . Y vuelvo a decirlo .
<P>
Todos somos austracos porque el espacio de la Unin es uno en materia de derechos , de ciudadana , y yo quiero tener en Austria los mismo derechos que los ciudadanos austracos deben tener en mi pas .
Por consiguiente , no me apetece verme tutelado por un partido que tiene comportamientos y hace afirmaciones de carcter racista y xenfobo ante los cuales es legtimo que abriguemos ciertas preocupaciones .
En este momento se expresan dichas preocupaciones en una dimensin poltica bilateral y no en nombre de la Unin Europea , porque en ese caso , s , slo habr lugar a algn tipo de decisin en el caso de que haya una infraccin de lo dispuesto en los artculos 6 y 7 del Tratado de Amsterdam . Pero lo que en el futuro debemos , Seora , evaluar es en qu medida se desvincula el comportamiento del FP de la matriz ideolgica de su pasado , porque ese elemento es fundamental .
Es importante que el FP aclare si se mantiene fiel a los principios a que sus anteriores declaraciones lo vincularon , en particular al tipo de personalidades que hicieron ese tipo de declaraciones , porque , en caso contrario , no veo otra solucin que la de que los otros Estados miembros sigan manteniendo , respecto de este Gobierno austraco , el mismo tipo de reticencias , con las consecuencias que ello entraa .
Y , como he dicho , exclusivamente en la esfera bilateral .
Los austracos tienen todo el derecho a tener el gobierno que quieran . Nosotros tenemos todo el derecho a tener tambin nuestra opinin respecto del Gobierno austraco .
<SPEAKER ID=184 NAME="Kauppi">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted ha dicho que en Austria hay un partido poltico en el poder , el cual ha hecho comentarios racistas en pblico .
Aqu , en el Parlamento Europeo , hablan las personas , no los partidos .
En su respuesta a la pregunta formulada por el Sr . Dupuis , usted aleg que las sanciones aprobadas por los Jefes de Estado y de Gobierno de catorce Estados miembros son de naturaleza bilateral .
 Es posible , entonces , renunciar a las sanciones tambin bilateralmente , o sea , puede un Estado miembro levantar las sanciones en nombre propio y volver a la normalidad ?
Si esto es as ,  cundo tiene planeado el Consejo liberar oficialmente a los ciudadanos austracos de este suplicio que viola sus derechos democrticos ?
;  o es que cada Estado miembro deber renunciar individualmente a las sanciones antes de que el Consejo entre en razones y derogue esta decisin ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Seixas da Costa">
Su Seora debe haber odo mal lo que yo he dicho o habr habido un error de interpretacin .
En ningn momento he dicho que el Gobierno austraco sea un gobierno racista . Que quede bien claro .
Conozco a personas de ese Gobierno , con las que he trabajado en el pasado y con las que espero seguir trabajando en el futuro , o los que en modo alguno se puede relacionar con tipo alguno de ideologa racista .
Lo que digo claramente es que de ese Gobierno forma parte un partido algunos de cuyos dirigentes no slo han hecho declaraciones extraordinariamente graves en materia de racismo y xenofobia , sino que , adems , han llegado a proponer medidas de carcter legislativo ( en el plano interior ) que constituyen claramente una ideologa racista .
Y hasta hoy no hemos visto por parte del FP una declaracin en la que reniegue completamente de su vinculacin con ese tipo de ideologa .
<P>
En cuanto a la otra cuestin que ha planteado , la respuesta es afirmativa .
Cualquier pas puede desligarse del compromiso contrado en el mbito de los 14 Estados miembros .
Se trata de 14 pases libres , que libremente adoptaron la decisin de manifestar , desde el punto de vista bilateral , a Austria su desagrado respecto de la frmula de Gobierno elegida .
La misma libertad que los movi a juntarse podra moverlos maana a separarse en cuanto a esa decisin , si hicieran una interpretacin diferente de la evolucin de la situacin en Austria .
<P>
Su Seora pregunta , por otro lado , cundo permitir el Consejo al pueblo austraco escapar de esa presin .
En primer lugar , no hay decisin alguna del Consejo .
Como digo , hay los 14 pases .
Y esta cuestin no se plantea en el mbito de la Unin Europea .
Quisiera que quedara claro que , en todo lo que se refiere al funcionamiento formal de las instituciones de la Unin Europea , Austria ha participado total y completamente y va a seguir participando .
Lo que no se puede exigir , Seora , es que algunos miembros de los Gobiernos de la Unin Europea se sientan satisfechos de sentarse junto a figuras que consideran adeptas a ideologas que recuerdan manifiestamente a otro pasado histrico y despiertan viejos fantasmas europeos .
Eso atae a la opinin de cada cual .
A m no me gusta sentarme al lado de fascistas .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=187 NAME="Alexandros Alavanos, a quien sustituye el Sr. Korakas">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0151 / 00 ) :
<P>
Asunto : Energa para la democracia - Repblica Federativa de Yugoslavia El invierno que estamos atravesando es uno de los inviernos ms duros de las ltimas dcadas , dado que ha afectado de forma significativa a bastantes pases europeos .
Entre estos ltimos se cuenta tambin la Repblica Federativa de Yugoslavia , que hace frente , adems , al embargo de combustibles , de modo que no disponen de calefaccin hospitales y escuelas , que se han visto obligados a suspender o restringir su actividad .
En algunos casos , la falta de combustibles ha costado vidas humanas .
Dado que el embargo contina al igual que la crudeza del invierno ,  se propone el Consejo tomar medidas para que el programa " Energa para la democracia " se extienda lo antes posible y se cubran las necesidades de hospitales y escuelas ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Seixas da Costa">
Como es sabido , seor Presidente , en el mbito de las sanciones en materia energtica aplicadas a la Repblica Federal de Yugoslavia se decidi , mediante propuesta debatida en el Consejo , promover algunas medidas de excepcin respecto de municipalidades tuteladas por las fuerzas democrticas .
Era una medida destinada a enviar un mensaje de apoyo a las fuerzas democrticas y servir de estmulo precisamente para quienes en la Repblica de Yugoslavia , pese a todas las condiciones adversas , se empean en tener un comportamiento y una actitud ms congruente con la defensa de los derechos democrticos y de posiciones que ms interesan al pueblo yugoslavo .
Ese programa comenz con dos municipios encabezados por la oposicin .
Despus la Unin Europea , a propuesta de varios Estados miembros , resolvi ampliar ese mismo rgimen a otros cinco municipios .
Se trata de un proceso complejo , un proceso que entraa grandes costos para el presupuesto y la Comisin ha hecho en ese plano un esfuerzo muy grande con vistas a intentar encontrar los medios para hacer esa ampliacin de las acciones .
Esperamos que esa seal dada por la Unin Europea sea entendida por las fuerzas democrticas en Serbia .
Lamentamos profundamente que se deba mantener el rgimen de sanciones de carcter energtico aplicado a Yugoslavia , pero forma parte del conjunto de medidas determinadas como una forma de presin sobre el rgimen y , en particular , una forma de presin respecto del modo como el Sr . Milosevic dirige aquel pas .
Es evidente que eso afecta a las poblaciones civiles . Tenemos conciencia de ello .
Pero debemos comprender que la situacin poltica vivida por Yugoslavia y el modo como el Sr . Milosevic sigue comportndose en el plano internacional justifica , en opinin hasta ahora unnime del Consejo , que se siga manteniendo ese tipo de sanciones .
<SPEAKER ID=189 NAME="Korakas">
Asistimos a una rpida , dira , preparacin de una nueva fase de la guerra sucia contra Yugoslavia , contra su pueblo , y todo cuanto ocurre fuera de Kosovo estos das lo pone de manifiesto .
<P>
Por otra parte , como hemos odo tambin hoy , el famoso programa  Energa para la democracia  no es sino un brbaro chantaje de la OTAN y de la Unin Europea en perjuicio del pueblo yugoslavo , para la imposicin de su Nuevo Orden , para el absoluto sometimiento de ese pueblo .
<P>
La cuestin que se plantea es si un pueblo tiene derecho a definir su destino , a elegir su gobierno .
Y en Yugoslavia , el pueblo en su momento decidi democrticamente , tiene su gobierno y su presidente .
Nos guste o no , as son las cosas .
<P>
 Cmo podemos caracterizar la lgica que para castigar al supuesto opresor de un pueblo propugna castigar a sus supuestas vctimas ?
Seor Presidente , eso es lo que ocurri con los brbaros bombardeos y eso es lo que ocurre igualmente con el embargo de combustibles a Yugoslavia .
Que no es sino una nueva edicin aumentada de la poltica de genocidio contra un pueblo que no acepta las opciones que pretenden imponerle los Estados Unidos , la OTAN y la Unin Europea .
<P>
La pregunta que planteamos es la siguiente : puesto que ya , a causa de las bajas temperaturas , ha habido un importante nmero de muertos ,  se pondr fin al embargo de combustibles y se dejar al pueblo yugoslavo decidir libremente su destino ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , confieso que no puede dejar de sonarme extraa la palabra " genocidio " aplicada a una accin contra el Gobierno yugoslavo , el mismo Gobierno yugoslavo que llev a cabo acciones en Kosovo que constituyen precisamente esa misma modalidad de comportamiento .
Tampoco puedo dejar de recordar que ese mismo Gobierno fue el fautor en el pasado de muy diversas situaciones de desestabilizacin de Bosnia-Herzegovina y de Croacia y ha sido sistemticamente un factor desestabilizador en toda la regin .
<P>
Comprendo perfectamente cuando Su Seora se refiere a la necesidad de que cada pueblo decida su destino , no queremos nada ms que eso .
Pero queremos que eso signifique el acceso a los medios de comunicacin social , la libertad de expresin plena de los medios de la oposicin , total y completo disfrute de los derechos , libertades y garantas individuales , el Estado de derecho y una total transparencia por parte de las instituciones .
Si eso es lo que Su Seora ve en Serbia , entonces queda todo claro .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=192 NAME="Rosa M. Dez Gonzlez">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0155 / 00 ) :
<P>
Asunto : Censo de ciudadanos de la Unin Europea condenados a muerte Ante la ausencia de respuesta del Consejo a la pregunta n  P-2697 / 99 , contraviniendo los plazos establecidos en el Reglamento del Parlamento Europeo ,
<P>
 Conoce o no conoce el Consejo el nmero , la identidad , la situacin jurdica , las condiciones de detencin y la situacin personal y familiar de los ciudadanos nacionales de Estados miembros de la Unin Europea condenados a muerte en el resto del Mundo ?  Ha establecido algn censo al respecto y puede transmitirlo a esta diputada y al Parlamento Europeo ?
Si ignora el Consejo esta informacin ,  no considera necesario emprender acciones encaminadas a establecer un control sistemtico de estos casos , y qu acciones considera oportunas para subsanar esta falta de informacin ?
<SPEAKER ID=193 NAME="Seixas da Costa">
La cuestin planteada por Su Seora es importante , pero debo confesar que el Consejo no dispone de las informaciones solicitadas por lo que se refiere al censo de los ciudadanos de la Unin condenados a muerte en terceros pases .
Ahora bien , hay un trabajo -quisiera ser claro a este respecto- que se est haciendo en este momento en materia de cooperacin consular entre los Estados miembros a fin de seguir y salvaguardar los intereses y los derechos de los ciudadanos de cualquier Estado miembro en terceros pases , en particular cuando se trate de condenados a muerte .
<P>
Con ese fin concreto y siempre que un ciudadano de un Estado miembro est amenazado con la pena de muerte en un tercer pas , hay en este momento un mecanismo de coordinacin que permite que las misiones de la Unin Europea en esos pases hagan dmarches conjuntas ante los gobiernos de esos pases .
De esa cooperacin entre las misiones de los Estados miembros formar parte tambin el aprovechamiento mutuo de informaciones relativas a los ciudadanos que puedan estar amenazados con la pena de muerte .
Considero , pues , que con el tiempo podremos responder concretamente a esta pregunta y , en particular , disponer de una informacin concreta y actualizada , pero eso depender , naturalmente , del grado de evolucin de esa cooperacin de naturaleza consular que la Unin Europea est procurando consolidar .
<SPEAKER ID=194 NAME="Dez Gonzlez">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , le agradezco sus palabras pero no el contenido de las mismas .
Quiero decir , que le agradezco su preocupacin pero no el contenido -insisto- de la informacin que me transmite .
Y no es por falta de tiempo , porque esta parlamentaria hizo esta pregunta al Consejo hace tres meses y ste no contest por escrito .
No contest en el plazo previsto y contesta ahora , oralmente , con dos meses de retraso .
<P>
 No cree usted , seor Presiente en ejercicio del Consejo , que un censo de ciudadanos europeos condenados a muerte en el mundo sera un instrumento muy til para defender el derecho a la vida , para que las instituciones polticas de la Unin Europea defendieran el derecho a la vida ?
<P>
 No cree usted que es bastante difcil de aceptar que una potencia econmica y poltica como es Europa , capaz de construir satlites , de mandar hombres a la luna , de hacer una moneda nica , -en fin- una importante potencia , sea incapaz de saber cuntos ciudadanos europeos estn condenados a muerte en el mundo ?
 No cree que esto es bastante difcil de entender para los ciudadanos europeos ?
<P>
S que requerimos el compromiso de los Estados miembros , pero  no cree usted que lo que requerimos fundamentalmente es una voluntad poltica que , hasta el momento presente , no he visto por ninguna parte ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Seixas da Costa">
Seora , ha planteado dos cuestiones : la primera tiene que ver con la respuesta y el tiempo de respuesta por parte del Consejo .
A ese respecto , como sabe Su Seora , hay una cuestin de procedimiento relacionada con los plazos fijados unilateralmente por el Parlamento Europeo .
El Consejo no particip en la aprobacin de los plazos , nunca los acept y , por tanto , la posicin del Consejo consiste en as declararlo sistemticamente .
<P>
En cuanto a la observacin que ha planteado , quiero decirle que tiene toda la razn -lo reconozco- y que sta es una de las cuestiones que sin lugar a dudas debe formar parte rpidamente del orden del da en esa esfera .
Lo que dice Su Seora tiene el mayor sentido .
De hecho , es importante que la Unin Europea , que , como dice Su Seora , es una potencia y crea diversos instrumentos y mecanismos para su propio refuerzo , sepa proteger convenientemente los derechos de sus ciudadanos en el exterior .
Tambin ha de comprender que la cooperacin consular en el mbito de la Unin Europea es una prctica reciente .
<P>
Los modelos sistemticos de articulacin de la cooperacin consular y los modelos comunes de coordinacin de acciones consulares se han desarrollado en los ltimos aos .
Supongo que estn atrasados .
Creo que , en realidad , Su Seora tiene toda la razn y , en mi opinin , la presin sobre el Consejo a este respecto es digna de beneplcito .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Me permito aadir que comparto la opinin de la Sra . Rosa Dez y tambin puedo compartir que la Unin Europea tiene capacidad de poner un hombre en la luna , pero todava no lo ha demostrado .
<P>
Es un reto que todava no se ha cumplido pero entiendo cul era el sentido de dicha afirmacin .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Claude Turmes">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0158 / 00 ) :
<P>
Asunto : El Parlamento y Euratom  Querr el Consejo solicitar del Parlamento que emita su opinin general sobre los acuerdos internacionales suscritos al amparo del Tratado Euratom , para que se siga el procedimiento ' KEDO ' acordado en 1998 entre la Comisin y el Parlamento y , de no ser as , querr el Consejo solicitar su opinin en cada una de las ocasiones y , en todo caso , con ocasin del Acuerdo con Ucrania actualmente sobre el tapete y del Acuerdo US-Euratom sobre fusin , actualmente en preparacin ?
 Est el Consejo preparado a formalizar el procedimiento KEDO , modificando el Tratado Euratom en la CIG , o a fijarlo al menos como Acuerdo Interinstitucional sobre Euratom entre las tres instituciones , para compensar as la debilidad democrtica del Tratado Euratom ?
 Est el Consejo de acuerdo en que , en tanto que una de las partes de la autoridad presupuestaria , el Parlamento debera ser consultado previamente sobre el inminente prstamo Euratom a Ucrania de k2 / r4 , particularmente dados los ltimos incidentes relacionados con la seguridad tanto en la central de Khmelnitsky como en la de Rivne y la disminucin de la produccin y consumo de electricidad y la paralizacin de la reforma del mercado energtico , que arroja an ms dudas sobre la viabilidad del prstamo y sobre la de su reembolso ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , el artculo 101 del Tratado EURATOM es el fundamento jurdico para los acuerdos internacionales en la esfera nuclear , como el Acuerdo de Adhesin de la Comunidad Europea de la Energa Atmica a la Organizacin para el Desarrollo Energtico de la Pennsula de Corea , " KEDO " .
<P>
Dicho artculo dispone que sea la Comisin la que negocie los acuerdos o convenios con terceros pases , conforme a directivas establecidas por el Consejo , y los concluya con la aprobacin del Consejo , que deliberar por mayora cualificada .
Al Consejo cabe respetar y aplicar las disposiciones pertinentes del Tratado EURATOM , que no establece para esas materias -se trata de algo que tiene que ver con los Tratados- la consulta al Parlamento Europeo .
<P>
Recurdese que el Consejo , como institucin , no est habilitado para hacer modificacin alguna del Tratado , como es natural , por lo que , normalmente , una cuestin de ese tipo slo se puede plantear en el mbito de la Conferencia Intergubernamental .
En mi calidad de Presidente del grupo preparatorio , no dejar de tener en cuenta tambin esa solicitud a la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Respecto de las cuestiones planteadas sobre las centrales nucleares de Ucrania , cuyo nombre difcilmente puedo leer -Jmelnitsky y Rivne- , he de recordar que compete a la Comisin hacer las evaluaciones tcnicas relativas a las centrales nucleares a fin de determinar su mantenimiento o su cierre .
El Consejo aprob en marzo de 1994 una decisin que autoriza a la Comisin a contraer emprstitos EURATOM hasta 1.100 millones de euros , destinados a apoyar la financiacin de las actividades encaminadas a mejorar la eficacia y la seguridad de las centrales nucleares de algunos terceros pases .
<P>
Pero hasta ahora ningn tercer pas ha utilizado ese mecanismo .
Ese procedimiento se bas , por lo dems , en el Tratado EURATOM y tampoco presupone la consulta al Parlamento Europeo .
En conclusin , las cuestiones presentadas abordan unos problemas delicados que , como sabemos , se han venido planteando en esta Asamblea en los ltimos aos , en el sentido de obtener ms competencias para lo que el Parlamento ya ha llegado a utilizar su propia autoridad presupuestaria como elemento legtimo de presin .
<P>
En el caso concreto de KEDO , quisiera recordar que el Parlamento bloque en 1998 los fondos relativos a aquel ao y slo fue posible superar aquella situacin mediante una transaccin con la Comisin , en la que esta institucin se propuso informar al Parlamento al comienzo de cada ao sobre los acuerdos EURATOM en negociacin a fin de que pudiera analizarlos .
<SPEAKER ID=200 NAME="Turmes">
Gracias , seor Ministro .
Por continuar con la cuestin de la CIG , es probable que el Parlamento exprese , de conformidad con las reformas institucionales y en particular el captulo sobre los procedimientos de adopcin de decisiones , su deseo de emitir un dictamen conforme sobre los acuerdos internacionales y que se aplique el procedimiento de codecisin a otros asuntos .
Conque ,  tiene usted una idea de cmo pueden desarrollarse esos debates en la CIG ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Seixas da Costa">
Seora , la de la ampliacin de la codecisin en materia legislativa es una cuestin que se ha venido examinando en el mbito de la Conferencia Intergubernamental y hay , como sabe Su Seora , la posicin tradicional ms radical apoyada , por lo dems , por muchos Estados miembros , segn la cual todas las decisiones de carcter legislativo adoptadas por mayora cualificada en el mbito del Consejo deberan ser sometidas a la codecisin del Parlamento Europeo .
<P>
Se trata de una posicin que ha tenido una acogida expresiva en el mbito de la Conferencia Intergubernamental , mientras que hay Estados miembros partidarios de un anlisis atendiendo a las particularidades de cada caso en cuanto a la sujecin al procedimiento de codecisin , incluso en los casos de materia legislativa .
Respecto de la ratificacin de los acuerdos internacionales , ya tuve oportunidad de plantear esa cuestin en el mbito de la Conferencia Intergubernamental y , en una primer planteamiento que se hizo , esa reclamacin y posicin tradicional del Parlamento Europeo no mereci nada que se pueda denominar acogida expresiva por parte de los Estados miembros , razn por la que , pese a no ser sa una cuestin del orden del da , pues esas cuestiones se mantienen en el orden del da hasta el final de la Conferencia , no nos parece que en esta fase pueda haber un avance significativo al respecto .
No obstante , no dejaremos de mantener el dilogo con el Parlamento Europeo sobre ese asunto .
El prximo martes celebrar una reunin en la Comisin de Asuntos Constitucionales , en la que no dejar de debatir esa cuestin y explicar un poco ms en detalle la forma como el grupo preparatorio de la Conferencia Intergubernamental est abordando ese tipo de cuestiones y , en particular , la lista de reclamaciones y propuestas presentadas por el Parlamento Europeo , que enriquecer , como esperamos , la resolucin que se votar el da 23 .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=203 NAME="Efstratios Korakas">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0160 / 00 ) :
<P>
Asunto : Indemnizacin de las vctimas de la guerra fascista Numerosas sentencias de tribunales griegos han confirmado las indemnizaciones a que tienen derecho los ciudadanos griegos vctimas del rgimen nazi .
Sin embargo , siguen an pendientes las reparaciones de guerra que Alemania debe a Grecia , as como la liquidacin del prstamo impuesto por Alemania al Banco de Grecia en 1943 durante la ocupacin .
<P>
 Tiene previsto el Consejo emprender iniciativas para que las vctimas de la guerra fascista obtengan su legtima indemnizacin y se liquiden los prstamos de ocupacin , a la luz del reciente acuerdo firmado por Alemania sobre la indemnizacin de las personas forzadas a trabajar en la industria alemana , por un importe de 10 000 millones de marcos , teniendo en cuenta que , tras la reunificacin de Alemania , ha perdido su validez el argumento formal invocado por Alemania a la hora de satisfacer estas legtimas y plenamente justificadas reivindicaciones ?
<SPEAKER ID=204 NAME="Seixas da Costa">
Seora , resulta muy fcil responder a esta pregunta : se trata de una cuestin cuyo mbito no es competencia del Consejo , sino que corresponde a las relaciones bilaterales entre Grecia y Alemania .
Por consiguiente , el Consejo no est habillitado para hacer gestin alguna al respecto , en particular las que propugna su Seora .
<SPEAKER ID=205 NAME="Korakas">
Seor Presidente , me permitir considerar la respuesta del seor Presidente en ejercicio respuesta de Poncio Pilatos .
 Cmo estn las cosas ?
En los aos de la ocupacin , el gobierno alemn de ocupacin oblig al gobierno griego de ocupacin a concederle un prstamo que hoy , con los intereses y la inflacin , se eleva aproximadamente a la cantidad de 25.000 millones de dlares .
Es un prstamo firmado , una obligacin .
Se trata pues , para abordar el asunto , de una cuestin de intercambios entre dos pases miembros de la Unin Europea y no puede el Consejo Europeo cerrar los ojos ante el hecho de que -a causa , sin duda , de su poder- Alemania se niega a cumplir con sus obligaciones y satisfacer su deuda .
Los prstamos que hace , sin embargo , los cobra hasta el ltimo cntimo .
<P>










<P>
El otro aspecto es el de los enormes desastres que Alemania caus en Grecia con sus tropas de ocupacin .
Este captulo alcanza los 40.000 millones de dlares .
Otros pases han cobrado .
Grecia no cobra .
 Por qu ?
Por supuesto , tienen tambin los gobiernos griegos alguna responsabilidad , pero alguna vez tendr que analizarse todo esto .
En ocasiones Alemania ha reconocido su obligacin .
Sin embargo , con diferentes pretextos , no la ha satisfecho .
Ahora no hay ya ninguna justificacin , de manera que est obligada a pagar y el Consejo no puede lavarse las manos .
Considero intolerable la respuesta del seor Presidente en ejercicio .
<SPEAKER ID=206 NAME="Seixas da Costa">
Quisiera explicar a Su Seora que el Consejo est perfectamente dispuesto a intervenir a ese respecto , en cuanto Su Seora nos aclare cul es el fundamento jurdico en que puede basarse para hacerlo , a la luz de los Tratados .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=208 NAME="Ewa Hedkvist Petersen">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0162 / 00 ) :
<P>
Asunto : Ayudas al cine europeo El cine europeo es muy importante para la diversidad y la herencia cultural de los pases europeos y de Europa .
A pesar de ello , entre el 80 % y el 90 % de las pelculas que se exhiben en Suecia proceden de Estados Unidos .
En la actualidad , la UE autoriza ayudas estatales a la cinematografa de hasta un 50 % por produccin .
Al parecer , actualmente se est debatiendo en la Comisin la posibilidad de reducir los lmites de las ayudas estatales , a fin de bajar el techo de las subvenciones a la cultura a un 30 % .
Ello pondra en peligro la produccin cinematogrfica europea , pues producir cine significa incurrir en costes elevados y asumir riesgos comerciales enormes , sobre todo en los pases pequeos .
<P>
 Conviene el Consejo en que las ayudas estatales son importantes para promocionar la cultura europea ?
 Considera que es esencial fomentar una produccin cinematogrfica europea diversificada ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , respecto de la cuestin planteada por Su Seora , que reviste la mayor importancia , no tenemos informacin de que la Comisin tenga intencin de reducir los apoyos estatales en esa esfera .
Por lo dems , el Consejo tiene conocimiento de que , en el mbito de su accin , la Comisin est debatiendo ese mismo asunto con los Estados miembros .
<P>
Quisiera aclarar que ese tipo de apoyo es , en el marco de las acciones nacionales , competencia y responsabilidad de los Estados miembros , dentro de determinados lmites legales establecidos por el Tratado .
Por otro lado , est previsto que el actual programa MEDIA-II y el futuro programa MEDIA-PLUS brinden medidas de apoyo financiero complementario destinadas a fortalecer la presencia del cine europeo , por lo que se trata de una lnea de accin esencial que la Unin Europea ha venido prosiguiendo con vistas a mantener y proteger su diversidad cultural , lnea que , por lo dems , forma parte de las orientaciones que transmiti en su propia posicin en el mbito de las negociaciones en la Organizacin Mundial del Comercio , en particular en lo relativo al sector audiovisual .
<SPEAKER ID=210 NAME="Hedkvist Petersen">
Agradezco la respuesta del representante del Consejo .
En primer lugar , quiero decir que hay muchas diferencias entre producir , por ejemplo , coches y camiones y producir pelculas .
Sabemos que la produccin de pelculas depende de ayudas , ya que es una mezcla de cultura y produccin comercial .
Tambin sabemos que las pelculas europeas , especialmente las que se producen en idiomas minoritarios , tienen dificultades para producir tanto como sera deseable .
Por eso las subvenciones nacionales e internacionales son muy importantes , como tambin lo es que se acepte la costumbre de dar ayudas estatales de un 50 por ciento a las producciones cinematogrficas en el futuro .
<P>
Quisiera preguntarle al representante del Consejo si l estima que es importante continuar con esta prctica de ayudar hasta con un 50 por ciento a la produccin de pelculas en idiomas minoritarios .
<SPEAKER ID=211 NAME="Seixas da Costa">
Seora , teniendo en cuenta la situacin que ha mencionado sobre los Estados de menor dimensin de la Unin , comprender que me muestre particularmente sensible ante ese asunto .
Se trata de una cuestin que tambin nos preocupa .
Es evidente que en el pasado se autoriz a todos los Estados miembros de la Unin , precisamente en virtud de la especificidad de la diversidad cultural en el mbito de la Unin Europea y por la necesidad de velar que se supere la mera interpretacin economicista de la industria del cine respecto de dicha especificidad , a mantener apoyos especficos para las industrias cinematogrficas .
Esperamos que se sigan preservando esos apoyos e incluso que lleguen a ser perfectamente compatibles con las nuevas normas de la Organizacin Mundial del Comercio , en particular en el mbito del nuevo ciclo que ha de comenzar -esperamos- tarde o temprano .
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En este momento el apoyo financiero se mantiene en el 50 % como lmite a la financiacin comunitaria en relacin con el costo global de cada proyecto , pero ese porcentaje puede ser incluso del 60 % en casos expresamente previstos en el programa .
En este momento no tenemos ninguna indicacin de que la Comisin est examinando la posibilidad de reducirlo y mucho menos en el importe y el porcentaje que Su Seora ha mencionado .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=213 NAME="Jens-Peter Bonde">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0166 / 00 ) :
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Asunto : Informacin a los ciudadanos  Podra el Consejo elaborar una lista positiva de partidos a los que los ciudadanos podran votar sin correr el riesgo de que su pas se vea marginado ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Seixas da Costa">
Es evidente , seor Presidente , que no forma parte de las atribuciones de la Unin la de intervenir en el proceso de organizacin constitucional de los Estados miembros , como tampoco compete a la Unin establecer una denominada lista positiva de partidos a los que se deba votar .
Si entrramos en eso , estaramos , de hecho , cayendo en un terreno peligroso .
Eso no significa que lo que subyace a la pregunta no tenga algn sentido de carcter poltico : como sucede en varios pases , por ejemplo , el mo , un partido nazi o un partido fascista no tienen derecho a inscribirse en un tribunal constitucional .
Y , por tanto , se puede aceptar como partido legtimo en la vida democrtica .
Otros pases tienen sistemas diferentes y son tan respetables como el mo .
Lo que tenemos que ver es que , cuando entramos en un espacio comunitario ms amplio , ninguna situacin que se d en un pas en la esfera de los derechos democrticos es indiferente a los dems pases y a sus ciudadanos .
Todos somos ciudadanos europeos y de una Europa polticamente inspirada en un conjunto de principios bsico .
Si se ven afectados dichos principios , tenemos el derecho y el deber de dar la alarma .
Ahora bien , esperemos que nunca existan en el mbito de la Unin Europea listas de partidos deseables o indeseables .
<SPEAKER ID=215 NAME="Bonde">
S , pero el problema es el siguiente .
Porque Austria tiene un Presidente en Klagenfurt que se ha expresado de una forma que tanto a ustedes como a m me resulta sumamente odiosa , han castigado a un pas con sanciones y estn castigando a una poblacin con sanciones , incluso a aquellas personas que pudieron haber votado en contra del partido en cuestin sin que hayan precisado en qu consiste el delito .
Hasta ahora slo son opiniones las que castigan y no acciones .
Si fueran acciones , quiz fuera Dinamarca la que tendra que ser castigada por una prohibicin contra la inmigracin que el FP no ha conseguido llevar a cabo .
Luego son opiniones las que han castigado y no acciones .
Me gustara saber cuando vaya a votar la prxima vez si Portugal y otros pases -fuera del Consejo- propondrn sanciones contra mi pas si , por ejemplo , el gobierno de turno acoge a ministros del Partido Socialista Popular o de la Lista nica , contrarios ambos a la Unin Econmica y Monetaria , o si impedirn el nombramiento de un gobierno con el Sr . Fogh Rasmussen del Partido Liberal , si ste est fundado en el apoyo del Partido Popular Dans , que segn muchos peridicos sera el partido equivalente al FP austraco .
Sera una informacin til para los consumidores . No obstante , es muy posible que nos arrepintamos de la accin de los catorce Primeros Ministros .
<SPEAKER ID=216 NAME="Seixas da Costa">
Su Seora no desconoce lo que se ha dicho en las respuestas anteriores : en el caso concreto de Austria , subyacente -como yo saba- a su pregunta , no estamos trabajando en un marco comunitario , sino en un proceso de relacin bilateral .
La actitud adoptada por algunos Estados miembros respecto del Gobierno austraco tuvo que ver con una interpretacin negativa del carcter del nuevo Gobierno austraco , lo que no afecta al marco comunitario .
No estamos trabajando en el mbito del Consejo , la Unin Europea no ha adoptado ninguna medida discriminatoria para con Austria .
Libremente , los 14 Estados miembros decidieron manifestar a las autoridades austracas su desagrado por el modelo de gobierno que crearon y muy en particular por que formara parte de l un partido que defiende o defendi -no se sabe bien cundo acaba el pasado y el presente en las declaraciones del FP- cierta ideologa y cierta forma de interpretar los valores europeos .
Pero Su Seora no puede confundir necesariamente la Unin Econmica y Monetaria con el rgimen nazi , son cosas ligeramente distintas .
Es evidente que todos los partidos pleno derecho a oponerse a la Unin Econmica y Monetaria o al Acuerdo de Schengen o a cualquier otra cosa o incluso a la Unin Europea .
Como se sabe , hay partidos que estn en contra de la Unin Europea , pero no por eso dejan de ser partidos incluidos en la esfera democrtica .
Lo que ocurre -y Su Seora lo sabe tan bien como yo- es que hay partidos que defienden ideologas que ponen en entredicho el propio sistema y que afectan al conjunto de valores que constituyen la esencia de la Unin Europea , que en el fondo hasta forman parte de la justificacin de la propia creacin de la Unin Europea .
Por tanto , Seora , es natural que haya cierto malestar en algunos gobiernos , que malestar se plasma slo en relaciones de carcter bilateral .
No confundimos la dimensin comunitaria con la dimensin bilateral .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=218 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0169 / 00 ) :
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Asunto : Secreto de los procedimientos legislativos en el Consejo En el turno de preguntas de enero , el Presidente en ejercicio dijo en respuesta a mi pregunta que toda la informacin sobre las sesiones legislativas del Consejo , como el sentido de cada uno los votos expresados , las actas y las reseas , estaba a disposicin del pblico .
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Yo expres mis dudas , pero , en respuesta a mi pregunta complementaria , el Presidente en ejercicio se comprometi a enviarme , antes del turno de preguntas de febrero , una carta dndome todos los detalles sobre la forma y lugar en que esos datos estn a disposicin del publico .
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No he recibido carta alguna del Presidente en ejercicio , lo que confirma mis peores sospechas respecto al obsesivo secretismo del Consejo .
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 Piensa el Presidente en ejercicio comunicar finalmente dnde y cmo est a disposicin del pblico esa informacin - el sentido de cada uno los votos expresados , las actas y las reseas , tal como afirm en el turno de preguntas de enero ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , la actividad del Consejo puede ser seguida por el pblico mediante relaciones mensuales , elaboradas por la Secretara General del Consejo y que se publican en el site del Consejo en la red Internet , relativas a los actos legislativos y no legislativos aprobados desde enero de 1999 , incluidos los resultados de las votaciones , las declaraciones de voto y las declaraciones para el acta , cuando el Consejo delibera en su calidad de legislador .
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Cuando se trata de actos legislativos definitivos aprobados por el Consejo , en las relaciones se menciona , llegado el caso , el resultado de la votacin , as como las declaraciones para el acta hechas por el Consejo , por la Comisin y por los Estados miembros .
Ahora bien , slo dan fe , evidentemente , las actas definitivamente aprobadas , cuyos extractos difunde la Secretara General del Consejo por la red Internet a partir del sitio EUDOR , gestionado por el Servicio de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea en su rbrica " Transparencia de las actividades legislativas del Consejo " .
Por lo dems , sa es una de las conquistas del tan vilipendiado Tratado de Amsterdam , que vale la pena -me parece a m- subrayar sistemticamente .
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Despus de cada sesin del Consejo , se emite un comunicado a la prensa en el que figuran informaciones sobre las decisiones por l adoptadas y se indican las decisiones respecto de las cuales se han facilitado al pblico las declaraciones para el acta y que se pueden obtener en el servicio de prensa .
Existe tambin la posibilidad de obtener informaciones sobre la transparencia legislativa del Consejo mediante correo electrnico .
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La cuestin relativa al derecho de acceso pblico a los documentos del Consejo corresponde al mbito del artculo 255 del Tratado de la Unin Europea , que establece un plazo de dos aos a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado de Amsterdam para que el Consejo formule los principios generales y los lmites para el ejercicio de dicho derecho .
Conviene tener presente que esa disposicin del Tratado de Amsterdam brinda a las diversas instituciones la posibilidad de reglamentar el acceso a sus propios documentos y , dada la particular delicadeza de ciertas materias en que estn en juego sectores muy delicados , como la poltica exterior y de seguridad comn y las dimensiones de la justicia y los asuntos de interior , debemos entenderlo .
Es necesario que ese reglamento refleje un conjunto de preocupaciones que , sin poner en entredicho las normas de la transparencia , no transformen la transparencia en una forma de volver totalmente ineficaz cualquier tipo de trabajo del Consejo .
Y , por tanto , como he dicho , ese mismo artculo dispone el establecimiento en los reglamentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin de disposiciones especficas sobre el acceso a sus documentos .
Esa cuestin corresponde a las normas generales de transparencia de las instituciones europeas , que , por lo dems , fueron formuladas en las conclusiones del ltimo Consejo Europeo de Helsinki , como -y cito- " un elemento importante para aproximar a la Unin a los ciudadanos y aumentar su eficacia " .
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Durante la Presidencia finlandesa se registraron importantes avances en la esfera del acceso a los documentos mediante la utilizacin de las modernas tecnologas de la informacin , en particular la red Internet .
Tambin se aprob una decisin del Consejo relativa a la mejora de las informaciones sobre las actividades legislativas y al registro pblico de documentos del Consejo .
Y , de conformidad con esa decisin -y vuelvo a citar- , " la Secretara General del Consejo debe facilitar al pblico el acceso a una lista de puntos del orden del da provisional de las reuniones del Consejo y de sus instancias preparatorias en los casos en que el Consejo acta en el ejercicio de sus poderes legislativos " .
La Presidencia actual ha venido siguiendo ese criterio .
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En cuanto al registro pblico de los documentos del Consejo , la decisin dispone que se incluya igualmente una referencia a la signatura y a los asuntos de los documentos clasificados , exceptuados los casos en que la divulgacin de informaciones al respecto pueda poner en entredicho la proteccin del inters pblico , del individuo y de la vida privada , del secreto comercial e industrial , de los intereses financieros de la Comunidad y / o de la confidencialidad solicitada por una persona fsica o jurdica que haya facilitado alguna informacin que figure en el documento o exigida por la legislacin del Estado miembro que haya facilitado dichas informaciones .
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La Presidencia portuguesa manifest desde el comienzo su empeo en lanzar los trabajos para el debate sobre el acceso pblico a los documentos , as como su intencin de atribuir el seguimiento de ese dossier al grupo " Amigos de la Presidencia " , despus de que la Comisin presentara la propuesta de reglamento relativo al acceso pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin .
Esa propuesta fue presentada por la Comisin , en el Colegio de Comisarios , el pasado da 26 de enero y procura , como he dicho , dar cumplimiento a los objetivos de fortalecimiento de la transparencia , en particular proponiendo modificaciones importantes en el Cdigo de Conducta de 1999 .
La Presidencia inici inmediatamente el examen de la propuesta , que se present en la reunin del COREPER de 2 de febrero y se analiz en dos reuniones posteriores .
Se trata , por tanto , seor Presidente , de un conjunto de tareas que se han venido formulando en el mbito del Consejo a partir de propuestas de la Comisin y que me parecen configurar una voluntad real de aumentar la transparencia de esos trabajos .
<SPEAKER ID=220 NAME="Newton Dunn">
Quisiera agradecer al Presidente en ejercicio su largusima , detallada y seria respuesta .
Como no hablo portugus , estudiar la respuesta antes del prximo turno de preguntas y volver a dirigirme a usted al respecto en abril .
De momento , quisiera que me diese una respuesta sencilla a una sencilla cuestin de principio .
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 Conviene usted en que , en relacin con la legislacin en una situacin democrtica , como aquella en la que estamos en la Unin Europea , el pblico , al que afectan las leyes , debe poder ver y or lo que sus representantes elegidos hacen para aprobar las leyes ?
No creo que sea as en el Consejo , que el pblico pueda en realidad ver y or todo lo que sus representantes dicen y hacen cuando aprueban leyes .
 Aceptara usted ese principio ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Seixas da Costa">
Seora , sa es una cuestin compleja que , naturalmente , tiene que ver con el tipo de procedimiento legislativo y , en particular , con la similitud entre los procedimientos legislativos que se adoptan en la Unin Europea y en los Estados miembros .
En los Estados miembros , hay competencias de carcter legislativo que tienen que ver con los parlamentos , en que el debate se hace abiertamente y en pblico y hay competencias legislativas que recaen , ya sea por delegacin del Parlamento , por derecho propio , en el mbito de los Gobiernos .
El debate en el mbito de los Gobiernos de las propuestas legislativas no es de dominio pblico , pero s que lo es el resultado de esas propuestas legislativas , que se pueden presentar al Parlamento o no .
En el plano de la Unin Europea , no me parece que se pueda ir ms lejos de lo ya establecido , es decir , la posibilidad de que se conozcan los resultados de los debates en el mbito del Consejo , en particular que se conozca el sentido de la votacin y las declaraciones relativas a ella .
Considero que eso es suficiente al respecto , pero , como digo , se trata de una posicin que adopto a ttulo individual , en la medida en que se trata del carcter filosfico del propio procedimiento en el mbito del proceso legislativo de la Unin .
<SPEAKER ID=222 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , durante la Presidencia finlandesa daba tiempo a tratar una veintena de cuestiones en el turno de preguntas .
La vez pasada , bajo la Presidencia portuguesa , se trataron una docena .
Parece ser que hoy tampoco dar tiempo a tratar ms .
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Pero mi pregunta en s tiene que ver con la carta que el Presidente de la Comisin , el Sr .
Prodi , ha dirigido al Parlamento Europeo , en la cual se censura al Defensor del Pueblo , Sr . Jacob Sderman , por haber participado en el debate sobre la divulgacin expresando su deseo en favor de la publicacin abierta de determinados documentos y por haber expuesto su postura de que hay que aumentar la transparencia en la Unin Europea .
Yo le pregunto al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo :  considera el seor representante del Consejo que la actuacin del Presidente de la Comisin es la correcta y que est justificada , y si desea el Consejo tambin limitar la libertad de expresin del Defensor del Pueblo para pedir ms transparencia ?
<SPEAKER ID=223 NAME="Seixas da Costa">
Dos observaciones , Seora .
En primer lugar , si fuese sa la interpretacin de este Parlamento , tambin nosotros podramos dar no veinte , sino treinta , respuestas a las preguntas que Sus Seoras formularn .
Pero voy a responder en quince segundos y sin el detalle que corresponde -me parece- a la voluntad de la Presidencia de profundizar en las cuestiones y llegar lo ms lejos posible en una respuesta concreta a las preocupaciones de Sus Seoras .
Pero tambin podemos optar por una respuesta burocrtica , oficiosa , rpida , sinttica y , probablemente , no satisfactoria .
Entonces podramos tener xito , cuantitativamente , en materia de respuestas en este Parlamento .
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Llevo aqu desde las nueve de la maana y no me parece que se pueda acusar al Consejo de no haber hecho un trabajo serio en el sentido de responder a las preguntas de Sus Seoras .
Respecto de la cuestin que plantea sobre esa discrepancia entre el Parlamento y la Comisin , es evidente que el Consejo ser la ltima institucin en inmiscuirse en esa discrepancia y dejar que las dos instituciones , autnomamente , resuelvan esa posible diferencia .
<SPEAKER ID=224 NAME="Nicholson">
Como complemento de la pregunta formulada por el Sr . Newton Dunn sobre las decisiones adoptadas en secreto en el Consejo ,  podra el Ministro enumerar las asambleas legislativas del mundo a que se ha referido en las que se adopten las decisiones en secreto ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Seixas da Costa">
Seora , le agradecera que formulara de nuevo la pregunta , porque no he entendido .
Pido disculpas , pero le agradezco que formule de nuevo la pregunta .
<SPEAKER ID=226 NAME="Nicholson">
Ha dicho usted que el Consejo no es el nico rgano legislativo que adopta sus decisiones en secreto .
Me gustara saber si podra ofrecernos ejemplos de otras organizaciones gubernamentales similares que adopten esas decisiones del mismo modo .
<SPEAKER ID=227 NAME="Seixas da Costa">
Seora , o mucho me engao o la mayora de los gobiernos no transmiten sus sesiones en el momento en que ejercen su capacidad legislativa .
Los gobiernos ejercen normalmente su capacidad legislativa en sesiones restringidas y a puerta cerrada , en cualquier Estado del mundo .
No me parece que haya gobiernos que hagan una labor de carcter legislativo en sesiones pblicas , slo los parlamentos la hacen y , como hay competencias legislativas tanto de los parlamentos como de los gobiernos hay dos formas diferentes de proceder en materia de competencias legislativas .
Por tanto , en la mayora de los pases del mundo , segn me parece saber , los gobiernos trabajan en sesiones a puerta cerrada y sin acceso del pblico .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
El Sr .
Seixas da Costa nos haba anunciado que debera retirarse a las 7 de la tarde . Tambin nos ha dicho que lleva trabajando con nosotros desde las 9 de la maana .
Yo creo que hoy se ha ganado su salario de ministro y de Presidente en ejercicio del Consejo . Por lo tanto , vamos a cerrar el turno de preguntas dndole las gracias por su presencia .
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Las preguntas 10 a 38 se contestarn por escrito .
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El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
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( Se levanta la sesin a las 19.00 horas )
