<CHAPTER ID=1>
Apertura del periodo anual de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro abierto el perodo de sesiones 2000-2001 del Parlamento Europeo .
<CHAPTER ID=2>
Orden del da
<SPEAKER ID=2 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , la recomendacin para la segunda lectura sobre los productos de cacao y de chocolate , de la que soy ponente , figura inscrita como segundo punto en el orden del da de la sesin de esta maana .
A las 20.30 horas de ayer me enter , por casualidad , de que la votacin se celebrara este medioda .
Segn tengo entendido , la votacin estaba prevista para maana al medioda .
Ahora bien , este cambio me ha cogido totalmente desprevenido , y ni siquiera he tenido la posibilidad de preparar la lista de votaciones y de comprobar si se han solicitado votaciones nominales .
<P>
Sabemos que el asunto es controvertido y que est bastante mediatizado .
Hace diez aos que soy diputado de este Parlamento y siempre se me ha comunicado , como ponente , cualquier cambio en el orden de las votaciones .
Pido que la votacin se aplace hasta la sesin de maana , lo cual solucionara mi problema , sin perjudicar a nadie , creo yo , puesto que se trata de una votacin relativamente breve .
<SPEAKER ID=3 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , nosotros no tenemos nada que objetar en contra de que se aplace la votacin .
Yo slo quisiera insistir en que tambin se celebren maana las dems votaciones previstas , en particular la relativa a la Cumbre de Lisboa .
Con esta condicin , no nos oponemos a dicho aplazamiento .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Los servicios competentes me informan que maana tendremos un turno de votaciones ms bien cargado .
<SPEAKER ID=5 NAME="Blokland">
Seor Presidente , al igual que el Sr .
Lannoye , me vi confrontado a ltima hora de la noche de ayer con el hecho de que la votacin de mi informe en segunda lectura se previera para las 12.00 horas . Los Grupos me han rogado encarecidamente que le pida que no se proceda a dicha votacin a las 12.00 horas , sino maana , puesto que los diferentes Grupos no han tenido la oportunidad de pedir votaciones por partes ni votaciones nominales .
En definitiva , supuso realmente una gran sorpresa que la votacin se hubiera previsto para las 12.00 horas del da de hoy . Por todo ello ruego , en nombre de otros muchos diputados , que la votacin se celebre maana .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Blokland , los funcionarios de los servicios competentes me comunican que la votacin de su informe ya est prevista para el turno de votaciones de maana .
Ahora , pregunto al Pleno si est de acuerdo en aplazar hasta maana la votacin del informe Lannoye .
En caso afirmativo , se acuerda dicho aplazamiento .
<CHAPTER ID=3>
Programa legislativo anual ( continuacin )
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre el programa legislativo anual para el ao 2000 .
<SPEAKER ID=8 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , el ao 2000 debe ser un ao de giro y ser el ao de giro de Europa .
Ya hemos aclarado en nuestro debate sobre el plan quinquenal que este ao marcar el comienzo de la " dcada de Europa " y , por lo tanto , el ao de giro de la Comisin .
La explicacin del plan quinquenal nos ha facilitado el marco de referencia general y ya ilustramos el programa de la Comisin para los prximos cinco aos .
Debemos decir que , tan slo un mes despus de ese debate , hemos comenzado a actuar concretamente y puesto en marcha el largo proceso de ampliacin a los sucesivos pases que han solicitado la adhesin .
Se trata de un trabajo de mucha envergadura y de gran alcance y calado , y quisiera reiterar ante este Pleno que la Comisin se est empleando a fondo en esta tarea .
Desde muchos ngulos se ha comprobado mi declaracin de compromiso muy fuerte con la ampliacin , as como que la Comisin se ha comprometido muy seriamente a llevar a cabo este proyecto para tranquilizar a nuestras opiniones pblicas .
Quisiera reiterar a todo el mundo que se trata de un compromiso serio , solemne , cuya finalidad no es aplazar la ampliacin , sino realizarla en plazos concretos , ciertos y prudentes .
Si no haremos esto , llegar un momento en que la misma ampliacin se convertir en imposible . Por el contrario , ste es el compromiso fundamental del quinquenio de legislatura de la Comisin actual .
<P>
Hemos puesto en marcha el plan quinquenal tambin con respecto a los otros dos puntos en los que nos habamos comprometido : la modernizacin de la Comisin y la preparacin de la Conferencia Intergubernamental .
Hoy planteamos el discurso de una forma diferente y ms analtica y las crticas que se me hicieron en el debate anterior , que slo fue un debate de carcter general , eran justas , ya que ese era el plan quinquenal .
Hoy tienen ante ustedes un documento analtico y muy especfico , porque as debe ser un programa anual .
Se trata de un programa de accin concreto , de un documento pormenorizado : para cada iniciativa de la Comisin se sealan el servicio competente , los procedimientos , las fechas de aprobacin , el instrumento de trabajo , el tipo de documento previsto y el fundamento jurdico propuesto .
Se indican todos los pasos a travs de los cuales se concretan estas decisiones .
Es evidente que hemos hecho especial hincapi -no lo digo porque estamos aqu , ante el Parlamento , sino porque me parece muy importante -en las competencias que implican un procedimiento de codecisin del Parlamento .
Hemos publicado todo este programa en Internet , no para seguir una moda -que no es una moda , sino un gran cambio cultural- sino porque as cada ciudadano puede disponer de l y cotejarlo .
Actualmente , ya no existe un plan oculto o un plan privado .
ste es un plan contrastable .
<P>
Analicemos ahora el fondo de las lneas de este plan .
Hay un espritu fundamental , un espritu que gua el propio plan : dar una respuesta a los problemas especficos de los ciudadanos .
Se trata de un programa anual y , por lo tanto , hay que ser especficos .
Hemos abordado todos los asuntos de mayor trascendencia y en esta exposicin quiero mencionar algunos de ellos : el medio ambiente , la salud , la energa , los transportes y la proteccin de los consumidores , as como el gran problema de la justicia .
<P>
Empecemos con una pequea reflexin sobre este ltimo punto .
En definitiva , los ciudadanos europeos piden justicia para gozar de seguridad en su vida cotidiana .
Cuando he hablado de la ampliacin he tenido en cuenta estas cosas , ya que es muy importante tener presente el marco global . La Comisin presentar propuestas concretas en relacin con la seguridad con vistas a una coordinacin ms estrecha entre las fuerzas del orden de toda Europa y a una accin comn de lucha contra la delincuencia y porque debemos afrontar grandes problemas , entre los cuales tambin se plantean nuevos problemas .
Se registran nuevas tensiones raciales , existen problemas de minoras y problemas de convivencia fundamentales . Debemos garantizar , proteger y regular esta convivencia .
Este ao , por lo tanto , arbitraremos medidas eficaces en materia de emigracin y de derecho de asilo . A lo largo del ao 2000 presentaremos propuestas concretas en relacin con estos mbitos .
Nuestra lnea es muy clara .
Debemos conjugar apertura , tolerancia y hospitalidad con seguridad . En consecuencia , vamos a proponer medidas para mejorar el reconocimiento recproco de las sentencias en materia civil y comercial .
<P>
El espacio de justicia es indispensable para que funcione el mercado .
Si no conseguimos un espacio de justicia , el mercado nico es un mero planteamiento terico y no un instrumento operativo cotidiano .
Para medir los progresos en este y en otros campos , presentaremos un scoreboard , es decir , una verdadera tabla donde se registren los puntos de dificultad , as como los puntos conseguidos .

Se nos pidi en Tampere , hemos prometido crearlo y , por consiguiente , el espacio nico de justicia es uno de los objetivos prioritarios .
<P>
En cuanto al medio ambiente , se trata de uno de los problemas ms serios que tenemos ante nosotros . En efecto , cada ao vemos que los nuevos problemas casi se superponen a los resultados alcanzados .
Es una especie de trabajo de Ssifo . Hay que hacer un esfuerzo muy fuerte porque si no se recupera de manera dinmica la poltica medioambiental , luego resultar casi imposible subir por la pendiente .
Hemos adoptado un Libro Blanco sobre las responsabilidades medioambientales y la estrategia para cumplir los objetivos de Kioto de reduccin de las emisiones ; ahora debemos trabajar en todo el marco jurdico general para el medio ambiente y en el marco jurdico relativo a los organismos modificados genticamente .
Adems , no podemos dejar de presentar una visin de conjunto y una estrategia para la industria qumica europea porque , de lo contrario , nuestro esfuerzo se convertir realmente en un trabajo de Ssifo .
<P>
Otro captulo que quiero mencionar como ejemplo de nuestro plan concreto es el tema de la pesca y de la utilizacin de los recursos , un tema que guarda una relacin muy estrecha con el medio ambiente .
Debemos lanzar un programa para reducir el nmero de buques de pesca , habida cuenta de que ya no existe un equilibrio entre las capturas y la reproduccin natural .
Es necesario restablecer este equilibrio y proteger el medio ambiente ; al mismo tiempo , tenemos una fuerte obligacin con los que viven de la pesca y que se concentran sobre todo en algunas regiones menos favorecidas de la economa europea .
Nos emplearemos a fondo con miras a firmar el acuerdo con Marruecos y tendremos que simplificar la legislacin europea en materia de pesca , porque la existencia de ms de veinte reglamentos no nos permite un orden y no garantiza que se mantenga el equilibrio al que nos hemos referido .
Por lo que respecta al medio ambiente , nuestro punto de referencia es la Conferencia del ao 2002 que se celebrar diez aos despus de la Conferencia de Ro de Janeiro . En esta conferencia deberemos llevar resultados concretos .
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En cuanto a la energa , se trata de un asunto especialmente importante en estos das , porque creo que Europa debe tener cada vez ms su propia voz con respecto a los problemas energticos .
Cuando culmine la ampliacin , seremos los mayores consumidores de energa del mundo .
Por lo tanto , nuestro compromiso ser presentar un documento sobre las diferentes fuentes de energa teniendo como objetivo la seguridad de los abastecimientos .
<P>
En lo que respecta a los transportes , nos comprometemos a crear un espacio areo comunitario . ste es un compromiso en el que ya se est empleando a fondo la Vicepresidenta Sra .
Loyola de Palacio , y dentro de pocos meses tendremos el marco completo .
A esto debemos aadir el problema de la seguridad de los transportes martimos y no slo el de la seguridad de los transportes areos . Es un problema que guarda relacin con el discurso de la ecologa y es de capital importancia .
<P>
Por ltimo , tenemos los derechos de los consumidores y el problema de la salud .
Con respecto a los derechos de los consumidores , la prioridad es la seguridad de los productos y de los servicios . Hace falta una legislacin ms clara para los ciudadanos , al objeto que estn protegidos de insidias como la publicidad engaosa .
De hecho , en este mbito , los ciudadanos tienen pleno derecho a conocer perfectamente los productos que compran . En lo que atae a la salud , hemos elaborado una estrategia en materia sanitaria y respecto a este tema adoptaremos un programa de accin que , evidentemente , se une al de la seguridad de los alimentos que acabamos de mencionar .
El ao 2000 es el ao en que se concretar la propuesta relativa a una autoridad europea en el sector alimenticio ; ya contamos con el Libro Blanco y , en otoo , tendremos el texto legislativo que implementar esta ltima iniciativa . A esto debemos aadir otras propuestas , actualmente en fase de elaboracin , relacionadas con el asunto de la defensa de los derechos de los animales que se ha debatido ampliamente en los ltimos meses .
<P>
Estos son los esquemas lgicos que aplicamos en el programa anual ; los mismos se separan del discurso de referencia del programa quinquenal , son muy especficos y concretos .
Evidentemente , a los ejemplos que he mencionado hoy podemos aadir otros en otros mbitos , sin embargo , la metodologa es la siguiente : la lista concreta , los plazos , la seriedad en la accin .
sta es , por as decirlo , nuestra facturacin diaria , la entrega de nuestros productos responde al compromiso que hemos adquirido ante los ciudadanos europeos .
En efecto , estas cosas afectan muy de cerca a la vida de todos nosotros y es por esto que el Parlamento desempea un papel determinante .
Ustedes desempean la funcin de ser el gran medio de conexin con los ciudadanos europeos y debemos realizar un trabajo en comn con el fin de que la respuesta a los ciudadanos sea clara , concreta e inmediata .
Ayer cerramos el debate afirmando que nuestro xito se medir con la participacin de los ciudadanos en las prximas elecciones europeas . Creo que con las medidas concretas a las que hoy me he referido estamos estableciendo la confianza y la relacin con los ciudadanos .
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Les agradezco la colaboracin que nos han prestado hasta ahora y les invito a reforzarla para que podamos dar las respuestas concretas que todos esperan de nosotros .

<SPEAKER ID=9 NAME="Poettering">

Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , el Programa anual y el Programa legislativo de la Comisin para el ao 2000 deberan ofrecernos a todos la oportunidad de volver a reflexionar sobre las funciones y tareas fundamentales de la Comisin , pero tambin de las instituciones europeas .

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Seor Presidente de la Comisin , el Grupo del PPE / DE tiene un inters fundamental en una Comisin Europea slida .
No vamos a permitir -all donde tengamos influencia- que el Consejo de Ministros sustraiga en cierto modo algunas funciones a la Comisin para ejercerlas luego directamente .
Al contrario , consideramos que la Comisin es la guardiana de los Tratados y a ella le corresponde el derecho de iniciativa en relacin con la legislacin europea .
 Nosotros vamos a defender ese derecho !
<P>
Sin embargo , tambin queremos recordar que la Unin Europea en su conjunto se basa en unos valores y unos principios , y se basa en el Derecho europeo .
Dentro de dos meses -el 9 de mayo- tendremos ocasin de recordar a Robert Schuman , que el 9 de mayo de 1950 present la magnfica propuesta a favor de la creacin de una Comunidad Europea del Carbn y del Acero .
Entonces seal que el objetivo no ha de ser equilibrar los intereses de las naciones europeas , sino su unificacin . Este es el fundamento y el punto de partida de la resolucin de los conflictos sobre la base del Derecho europeo , y nosotros vamos a observar atentamente cmo cumple la Comisin su funcin de guardiana de los Tratados tambin en este aspecto .
 Nadie debe vulnerar el Derecho europeo !
Existen unos lmites en los que confluyen la equidad , la igualdad de trato y el Derecho de la Unin Europea , de la Comunidad Europea .
<P>
Si ayer hubiese tenido el uso de la palabra en presencia del seor Presidente del Consejo , habra dicho lo mismo que digo ahora .
Para m es un motivo de gran preocupacin que la Presidencia del Consejo y con ella todo el Consejo adopte un trato diferenciado hacia un pas miembro de la Unin Europea . No me parece conciliable con los principios de la Unin Europea y con la nocin de una Comunidad de Derecho que el Presidente del Consejo visite las capitales europeas para preparar una Cumbre europea -siguiendo el procedimiento habitual desde hace muchos aos- , pero excluya a una capital e invite a los representantes de dicho pas a trasladarse a Bruselas .
<P>
( Aplausos de la derecha )

<P>
Por esto lo digo ahora dirigindome a la Comisin : seor Presidente de la Comisin , hasta el momento no hemos tenido ningn motivo de crtica contra la Comisin .
Su tratamiento de esta cuestin ha sido correcto y ajustado a derecho -no tenemos nada que objetar al respecto- , pero en el futuro tambin vamos a juzgar a la Comisin atendiendo a si contina actuando como hasta ahora como la guardiana de los Tratados y garantizando junto con nosotros el cumplimiento del Derecho europeo .
Si se vulnera el Derecho europeo y la equidad , nos veremos obligados a hacer or tambin claramente nuestra voz , pues debemos defender nuestros orgenes .
<P>



( Aplausos de la derecha )

<P>
Me gustara exponer una reflexin sobre la subsidiariedad .
Algunos conciben la nocin de la subsidiariedad como una palanca para transferir las tareas europeas al mbito municipal , regional o nacional . Esto puede ser adecuado en ciertos casos individuales y es preciso que en cada procedimiento legislativo consideremos tambin si la tarea en cuestin se puede cumplir mejor a escala nacional , regional o local .
Es algo que tenemos que hacer . Pero el concepto de la subsidiariedad incluye tambin la obligacin de la Unin Europea de asumir aquellas tareas que no se puedan cumplir de manera razonable a escala nacional , regional o local .
<P>
Seor Presidente , a ustedes les corresponde ejercer el derecho de iniciativa .
De conformidad con los Tratados , el Parlamento Europeo puede solicitar a la Comisin que presente una propuesta legislativa .
Hasta ahora hemos visto que no siempre se ha respondido a estas peticiones .
El 15 de septiembre del ao pasado se alcanz un acuerdo con la Comisin , por el que sta se comprometa a hacer suyas la mayor parte de las iniciativas legislativas solicitadas por el Parlamento .
Yo le ruego , seor Presidente de la Comisin , que se tome muy en serio este acuerdo .
En el futuro esperamos que cuando el Parlamento solicite a la Comisin que presente una propuesta , sta cumpla su palabra y responda a la peticin .
<P>
Si as lo hacen , yo puedo asegurarle en nombre de nuestro Grupo que nosotros tambin contribuiremos -all donde nos sea posible- no slo a una Europa fuerte , sino a que tambin lo sea la Comisin , cuyos derechos nos proponemos defender tambin frente al Consejo de Ministros .
En este sentido , estamos obligados a establecer , en inters de Europa , una buena colaboracin y un buen dilogo entre la Comisin y el Parlamento Europeo , y por consiguiente tambin en este aspecto vamos a apoyar , donde nos sea posible , su poltica para el ao 2000 .
<SPEAKER ID=10 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , cuando los ciudadanos y ciudadanas de Europa intentan localizar esta Europa , dirigen su mirada sobre todo hacia Bruselas y especialmente hacia la Comisin .
En mi calidad de parlamentario , esto no me satisface pero , al menos de momento y mientras no cambien las cosas , tengo que reconocer que es as .
Sin embargo , esto tambin significa que la Comisin debe responder a una enorme exigencia .
Si quiere impulsar el gran cambio de rumbo que ha mencionado , seor Presidente de la Comisin , tendr que empezar a muy pronto .
<P>
A la vista de esta responsabilidad , en su anterior intervencin ante esta Cmara usted manifest su propsito de concentrarse ms en los aspectos esenciales de su trabajo , seor Presidente de la Comisin .
Lo cual se podra describir tambin como la aplicacin y transposicin del principio de subsidiariedad .
No obstante , en este contexto , debe quedar claro que esto no se puede traducir en la delegacin de las tareas que a la Comisin le resultan demasiado complicadas o difciles .
Como tambin debe quedar claro , seor Presidente de la Comisin , que deben empezar a aplicar ya esos criterios y comenzar esa labor .
No podemos esperar a que se elabore un libro blanco , pues la Comisin ya tiene muchos trabajos en curso que quiz se deberan reconsiderar desde este punto de vista , mientras que otros aspectos se tendran que transponer con mayor celeridad y de manera ms clara .
<P>
Los y las socialdemcratas de esta Asamblea nos diferenciamos de los dems Grupos no tanto por la amplitud de las tareas o la cantidad de propuestas que esperamos , sino evidentemente por su orientacin .
Queremos fortalecer de manera clara e inequvoca el papel internacional de Europa y mejorar tambin su competitividad .
A nuestro modo de ver , el objetivo principal ha de ser la construccin de una Europa ms social , una Europa de la igualdad de oportunidades , y tambin incrementar la seguridad y la calidad de vida en Europa .
No obstante , no deseamos una burocratizacin ni una centralizacin de Europa .
 Esa no es nuestra idea de Europa !
Si usted trabaja a favor de ese objetivo , seor Presidente de la Comisin , coincidiremos plenamente .
<P>
Paso a tratar ahora un segundo punto . La Comisin ha presentado al Parlamento una larga lista de intenciones .
Nosotros , prudentemente , hemos decidido redactar una resolucin que quiz no sea tan larga como la suya , pero que responde a ella con una serie de propuestas y en parte tambin de contrapropuestas .
<P>
Este intercambio de listas no es la forma ptima de dilogo y en el futuro deberamos idear , por consiguiente , otra va .
Yo le rogara , seor Presidente de la Comisin , que en su prximo programa presenten una valoracin de sus xitos y tambin de sus fracasos y expongan en qu medida han conseguido lo que se haban propuesto , con objeto de que unos y otros podamos iniciar de ese modo un dilogo ms adecuado , un dilogo ptimo y constructivo .
Me parece que eso sera mucho ms razonable que el ejercicio que vamos a repetir de nuevo esta semana , aunque yo espero que sea por ltima vez .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , yo quisiera retomar su expresin : " el ao del cambio de rumbo " .
Es tarea de todos nosotros seguir los debates sobre Europa en los distintos pases y no slo en nuestros respectivos pases de origen .
En este sentido , la verdad es que siempre me asusta comprobar que , en el contexto de este debate , todava no hayamos conseguido persuadir a las ciudadanas y los ciudadanos de Europa de la necesidad de esta Europa , y sobre todo que todava no hayamos conseguido transmitirles que nuestra nica oportunidad de influir sobre la globalizacin es una Europa fuerte , que no debe regularlo todo , pero s aquello que tiene un valor aadido europeo .
No se trata de impedir la globalizacin , lo cual en cualquier caso no est en nuestra mano .
Nuestro objetivo slo puede ser configurarla a partir de nuestros valores , de nuestra diversidad .
Para ello es preciso que entre todos logremos mejorar claramente la comunicacin , a la que tambin se ha referido usted .
<P>
Ustedes estn diseando una estrategia de comunicacin con vistas a la ampliacin de la Unin Europea .
Sin embargo , seor Presidente de la Comisin , slo lograremos conseguiremos un verdadero cambio de rumbo si somos capaces de plantearnos conjuntamente , en el contexto de cada proyecto y de cada propuesta legislativa , cmo podemos convencer a los ciudadanos y ciudadanas de la necesidad de esa propuesta .
Si no logramos esa mejora de la tecnologa de la comunicacin , no ser posible alcanzar nuestro objetivo comn , que es conseguir una mayor participacin en las prximas elecciones europeas .
Lo cual no slo sera una lstima para los diputados de esta Asamblea , que quiz ya no estemos aqu , sino tambin para Europa .
<SPEAKER ID=11 NAME="Wallis">
Seor Presidente , mi Grupo est muy satisfecho con el Programa legislativo anual , pero el proceso nos preocupa un poco .
<P>
Me he visto envuelto en este procedimiento siendo un diputado relativamente reciente de este Parlamento .
No sin cierta incredulidad me he encontrado frente a diversos proyectos de resolucin presentados por cada uno de los Grupos ; todos parecan listas de compra de diferente longitud y con diferentes ingredientes .
Para seguir con la metfora dir que si tuviramos que preparar una comida con esas listas de compra , la comida sera ms bien prolongada y ms bien indigesta .
<P>
Me hago cargo de que la tradicin ha sido preparar obedientemente esas listas pero , aunque no me distinga por mi carcter radical o revolucionario , tengo la impresin de que a mis colegas les parece que este proceso carece de algo , especialmente en momentos en que estamos tratando de reconectar a Europa con sus ciudadanos , y cuando queremos que los ciudadanos de Europa sepan qu es lo que estamos haciendo aqu .
<P>
Se ha hablado mucho de concentrarnos en tareas fundamentales y de conseguir , no ms cantidad , sino mejor calidad de la legislacin europea .
Todo eso tiene poco que ver con esas listas interminables .
Pensando en lo que acabo de decir , hemos preparado una resolucin de una pgina que subraya las esferas esenciales .
A pesar de todo la resolucin no ha llegado a ser una resolucin de compromiso , y ahora quisiramos dejar una clara indicacin para que en el futuro se sepa de qu forma hay que desarrollar el proceso .
Nos gustara sugerir que , como se trata de un proceso importantsimo y de un importantsimo momento en nuestro ciclo legislativo , y para que la Comisin y el Parlamento puedan abordar esta cuestin con espritu constructivo , el discurso anual sobre el estado de la Unin se combine con una resolucin del Parlamento sobre las prioridades polticas esenciales y a continuacin pase a las comisiones parlamentarias para que lo examinen con ms detalle .
Esto se apartara del sistema de listas de compra y nos permitira centrarnos ms en los aspectos polticos .
El Parlamento podra participar plenamente en el proceso , sin limitarse a comparar e intercambiar listas de compra .
<P>
Como queremos dar un mayor sentido de finalidad y una mayor prominencia a este procedimiento , el ELDR tiene la intencin de no firmar la actual lista de ocho pginas , no porque tengamos algo que objetar a su contenido , sino porque nos parece que corremos el riesgo de entronizar un acto ritual anual que carece de esencia y de verdadero significado .
Lo que queremos es captar la imaginacin de los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=12 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , no voy a repetir la crtica global , que hicimos en la sesin anterior del Parlamento , sobre las orientaciones del trabajo de la Comisin Europea .
Lo menos que puede decirse es que el programa que se nos somete este ao es copioso .
<P>
El mismo contiene elementos positivos y otros que lo son menos .
Deseara hacer hincapi en un captulo que considero algo incompleto , el de la poltica social .
Esto no sera demasiado grave si durante los ltimos cinco aos se hubiesen registrado avances significativos ; pero no es as .
Ahora bien , con respecto a la poltica social , la Comisin y el Parlamento tienen la posibilidad de promover muchas actuaciones .
En el marco del Captulo I del Ttulo 11 del Tratado , en particular , pienso concretamente en los problemas relativos a las condiciones de trabajo y a la mejora del medio de trabajo .
<P>
Con respecto , en especial , a la seguridad y la salud de los trabajadores , en este momento nos regimos por una directiva que data de 1989 .
En mi opinin y en la de mi Grupo , esta directiva tendra que ser reconsiderada a la vista , sobre todo , de un importante estudio publicado en 1997 por la Fundacin de Dubln .
El mismo destaca una degradacin general de las condiciones de trabajo en algunos sectores importantes .
Esto merece que se reflexione , y deseara que la Comisin estudiara a fondo este expediente y efectuara una evaluacin de lo que habra de modificarse en dicha directiva , para mejorar la situacin .
<P>
No me extender sobre el fondo , y querra ahora examinar durante unos minutos el propio proceso , vinculado al programa legislativo , es decir , la presentacin del programa y su realizacin .
En este sentido , pedir categricamente dos cosas por parte del Grupo Verts , aunque hubiese deseado que fuesen exigencias del Parlamento , pero bastar , por hoy , expresar dos peticiones categricas .
<P>
En primer lugar , cuando se aprueba una resolucin del Parlamento Europeo , en el marco concreto de una iniciativa de este Parlamento , considero democrtico que , dentro de un plazo razonable , la Comisin realice un seguimiento serio de una peticin de este tipo .
Por ejemplo , en el mbito del medio ambiente existe un Libro Blanco sobre responsabilidad civil en materia de medio ambiente .
Se trata de un avance importante , pero sealo que , a pesar de todo , este Libro Blanco es resultado de una resolucin del Parlamento aprobada en 1994 , es decir , hace seis aos .
Y despus del Libro Blanco habr , sin duda , que esperar bastante tiempo para que se elabore una directiva .
Como podemos ver el procedimiento es muy lento , y para justificar esta lentitud , creo importante que se elabore un informe .
<P>
Segundo elemento : cuando en el marco del programa legislativo se anuncia una propuesta legislativa y sta no se presenta durante el ao en curso , se nos tendra que informar por qu no se ha hecho .
Doy un ejemplo .
Hoy se anuncia una propuesta de directiva sobre los residuos elctricos y electrnicos .
A pesar de haber sido anunciada en varias ocasiones , nunca ha llegado a presentarse .
Sabemos que ello se debe a las presiones del Gobierno norteamericano , que amenaza con entablar una accin ante la OMC , pero sera pertinente , justo , democrtico y transparente que la Comisin nos explicara lo que ocurre en los pasillos y por qu da largas a la presentacin de dicha directiva .
<SPEAKER ID=13 NAME="Manisco">
Seor Presidente Prodi , permtame expresar la aprensin y la alarma que me causan el enfoque dado al programa para el ao 2000 que usted ha definido ao de giro , as como la falta de propuestas realmente innovadoras .
Lo que nos preocupa es el planteamiento programtico , semi-ideolgico de este plan de trabajo , su adopcin subordinada y dogmtica del modelo estadounidense , de ese modelo de desarrollo asocial y drogado que perturba los sueos de personajes fuera de toda sospecha como el presidente de la Reserva Federal , Alan Greenspan .
El suyo es un planteamiento carente de una visin autnoma -no ciertamente antittica- de la Europa de hoy y de maana , impracticable , por no decir , ciega ante elementos que estn despertando la conciencia de muchos de sus colegas europeos : eventos puntuales como Seattle que usted pretende relanzar a toda costa , o los reiterados y arrogantes vetos de Washington a los candidatos al Fondo Monetario , levantados slo en estas ltimas horas por la insistencia europea en el nombre de Horst Khler .
Ante el rodillo estadounidense , usted se empea en atenuar al mximo , a eliminar los conflictos transatlnticos , en nombre de una hipottica asociacin entre la superpotencia planetaria y la impotencia programada que sufre Europa , gracias tambin a la incesante labor de lobbies como RT .
<P>
No tengo tiempo para detenerme en otros aspectos elusivos y moderados , demasiado moderados de su programa : medio ambiente , salud , justicia , transportes , seguridad , adems de la precipitada ampliacin de la Unin que ha provocado las crticas de su predecesor Jacques Delors , el fomento de la economa on line que es una de las muchas panaceas del desempleo , o la defensa de los consumidores ciudadanos y no de los ciudadanos consumidores .
<P>
Seor Presidente Prodi , permtame una sugerencia amigable .
No estamos viviendo en el mejor de los mundos posibles : nubes amenazadoras en forma de barras y estrellas se ciernen sobre los cielos de Europa , en las inmortales palabras de Charles De Gaulle al general Leclerc que acababa de liberar esta preciosa ciudad de Estrasburgo .
Monsieur Prodi , prparez votre dfense , c ' est la dfense de l ' Europe .
<SPEAKER ID=14 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , me satisface el sentido general de las propuestas publicadas por la Comisin en su Programa legislativo anual para el ao 2000 .
Las cuestiones ms importantes que se tratarn este ao sern la reforma de los procedimientos decisorios de la UE , a fin de que el proceso de ampliacin pueda desarrollarse de forma racional y estructurada .
Soy partidario de la ampliacin de la Unin , pero la ampliacin no puede tener lugar mientras instituciones esenciales de la UE , entre ellas la Comisin , el Consejo y , naturalmente , el Parlamento , no reformen sus operaciones decisorias internas .
<P>
Como diputado del Parlamento en representacin de la circunscripcin de Connaught Ulster en Irlanda , que es una zona perifrica de esta Unin , creo firmemente en la representacin real y tangible de los Estados miembros ms pequeos en el seno de las estructuras de la UE .
En la actualidad los cinco Estados miembros mayores tienen dos puestos cada uno en la Comisin Europea y no hay ms que un puesto para cada uno de los Estados miembros ms pequeos .
Sea cual fuere la reforma , es de importancia capital que los Estados miembros ms pequeos retengan su derecho a presentar un candidato para la Comisin .
<P>
No hay duda de que el Consejo Europeo , que representa a los 15 gobiernos , tendr que reformar sus estructuras .
Desde el punto de vista de Irlanda , creo firmemente que los gobiernos de los Estados miembros tienen que tener derecho de veto sobre los cambios fiscales en el plano de la Unin .
En la actualidad no se puede acordar cambio alguno en materia de poltica fiscal en el plano de la Unin sin el apoyo unnime de todos los Estados miembros de la Unin .
Creo que ste es un importante derecho que debe incumbir a los diferentes Estados miembros .
<P>
En mi propio pas , el rgimen fiscal es bastante innovador desde muchos puntos de vista .
La carga fiscal para los trabajadores con ingresos de baja y mediana cuanta se ha venido reduciendo constantemente , mientras que se han concedido importantes exenciones fiscales para estimular a las empresas comerciales .
No cabe decir lo mismo de muchos de los dems Estados miembros .
Toda propuesta en favor de dar al Consejo Europeo el poder de votar por mayora cualificada sobre asuntos de justicia y del interior sera , en mi opinin , muy imprudente .
<P>
Permtanme que les diga que me ha agradado mucho que el Presidente se haya referido esta maana a la pesca .
Ha dicho que , en su opinin , los asuntos de la pesca estn retrasados , y que en el ao 2002 habr que efectuar verdaderos progresos , ya que las pesqueras estn establecidas en zonas en las que no hay otra fuente de empleo .
No hace falta decir que queremos lograr que para el ao 2002 los pases que ms sufrieron cuando se instituyo en 1983 la poltica comn de pesca reciban en el futuro una parte justa y equitativa de los recursos .
<P>
Para acabar dir que , en un plano ms amplio , es importante que la Unin Europea , como entidad econmica , no quede retrasada en la bsqueda mundial de oportunidades de comercio electrnico .
La Comisin tiene que prestar apoyo a los programas educativos y de capacitacin , para conseguir que las estructuras comerciales tengan en cuenta las oportunidades que brindan Internet y el comercio electrnico en general .
Nos estamos aproximando a una revolucin en materia de tecnologa de la informacin .
Cuando esos cambios tengan lugar no podemos limitarnos a ser pasajeros : tenemos que ser los conductores de nuestras comunidades comerciales y de nuestras instituciones docentes , para que las iniciativas de tecnologa de la informacin se incorporen a todos los sectores econmicos y sociales fundamentales de nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=15 NAME="Bonde">
Seor Presidente , la Comisin del Sr . Prodi no resistir cinco aos , pues la gente a la larga no quiere verse regulada al detalle desde Bruselas .
Puede ser difcil ver quin dar el golpe reparador y cundo .
As pasa a menudo con las cambios histricos .
Interviene el azar , pequeos asuntos se convierten de repente en grandes asuntos , porque el asunto pequeo se convierte en smbolo de lo fundamental .
El contraste principal es que la Unin se califica a s misma de cada vez ms democrtica mientras que la democracia es mermada sistemticamente en nuestros pases .
Un da , el electorado dir como el muchacho del cuento de hadas de H . C. Andersen El Traje Nuevo del Emperador : " Pero si no lleva nada puesto " .
El mes pasado el Sr . Prodi hablaba a favor de una radical descentralizacin de las actividades de la Unin .
El programa quinquenal entraa una radical centralizacin en la que se les arrebata nuevas parcelas legislativas -muchos mbitos nuevos- a los parlamentos nacionales y regionales de los pases miembros para drselas a la Comisin del Sr . Prodi en Bruselas y para que sean aprobadas con 62 votos de los 87 de los que componen el Consejo .
Es algo " puramente Orwelliano " . Bajo el titular de " descentralizacin " se centraliza .
Bajo el titular de " democracia " se acta de forma antidemocrtica .
Bajo el titular de " mayor transparencia " , la Comisin propone un rgimen que cerrar documentos que hoy estn abiertos al pblico . Al tomar cargo , el Sr .
Prodi prometi solemnemente -ante nuestro Grupo y ante esta Asamblea- una postura totalmente nueva en materia de transparencia .
Podramos obtener cualquier documento cuando la Comisin se lo hubiera facilitado a otras personas .
Los representantes elegidos por el pueblo ya no seramos los ltimos en ser informados .
Ya no tendramos que sentarnos en las dependencias de las comisiones y observar a los estudiantes detrs de las representaciones permanentes que estn sentados con los documentos que no podemos obtener .
Ya no tendramos que aguantar que los empresarios de Euro o que la COPA agraria accedan a documentos que nosotros no podemos obtener .
En democracia es un principio bsico que el poder ejecutivo est al servicio de los electores y de sus representantes .
En la UE el poder legislativo ha sido cedido al poder ejecutivo .
Los representantes populares son premiados con privilegios mientras que documentos bsicos del proceso de decisin se mantienen en secreto .
En la Conferencia de Presidentes hemos decidir convocar al Defensor del Pueblo y al Sr . Prodi a un coloquio sobre la transparencia .
Espero que el Sr . Prodi diga : " Disclpenme , no me di cuenta de que mis servicios hicieron lo contrario de lo que haba prometido .
Cumplo mi palabra , aqu est mi firma en la transparencia prometida " .
Gracias , seor Presidente , en el caso de que haya algo por lo que darle las gracias .
<SPEAKER ID=16 NAME="Hager">
Seor Presidente , trastornado por la condenada anticipada de Austria por catorce Estados miembros , yo quisiera instar desde aqu a la Comisin a que ample su ambicioso programa a la vista del trato injusto que est recibiendo Austria .
<P>
Yo quiero agradecer muy especialmente en este contexto las palabras del Sr . Poettering .
La capacidad de funcionamiento de la Unin Europea es un requisito indispensable para el xito del proceso de unificacin europea , como se ha resaltado tambin muy especialmente en el marco de la preparacin de la Conferencia Intergubernamental .
Sin embargo , la suspensin de los contactos -aunque slo sean los de carcter bilateral- por parte de los catorce socios de la UE y el consiguiente dficit de comunicacin ponen seriamente en peligro dicha capacidad de funcionamiento de la Unin .
La Comisin no puede permanecer cruzada de brazos ante esta situacin .
Su tarea tiene que ser contribuir a hacer patente la solidaridad inscrita en los Tratados .
<P>
En este sentido , yo le insto , seor Presidente Prodi , a que intervenga personalmente a favor de la celebracin de una reunin de urgencia entre los mximos representantes del Gobierno de Austria y los catorce Estados socios de la UE , con objeto de contribuir a distender la situacin y a una normalizacin de las relaciones .
Asumiendo la responsabilidad que me corresponde en mi calidad de parlamentario , yo mismo ya dirig ayer una carta en este sentido a todos los Jefes de Gobierno .
<SPEAKER ID=17 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera manifestar mi gratitud hacia el Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , por su programa de trabajo .
Me sumo a las palabras de quienes han reclamado un enfoque ms ajustado y tambin comparto la idea de que el programa ha de vincularse ms estrechamente con el plan quinquenal .
Pues en este momento parece que se trata de dos documentos distintos .
<P>
Considero muy atinado que el programa de trabajo comience con un primer captulo que lleva por ttulo : " Europa , sus vecinos y el mundo " .
Cito una de las primeras frases , con la que concuerdo plenamente : " La Unin Europea debe desempear un papel activo en la escena regional y mundial " .
Sin embargo , a este fin es fundamental que se desarrolle una frmula de colaboracin eminentemente prctica entre el Alto Representante del Consejo , el Sr . Solana , la Comisin y el Parlamento Europeo , siendo an ms importante que se fortalezcan el control democrtico y la responsabilidad democrtica .
<P>
Asimismo estimamos esencial que se refuerce el papel de la Comisin en el mbito de la poltica exterior .
Deseamos que la poltica exterior europea adquiera un carcter mucho ms comunitario .
Pero tambin estn en juego los instrumentos .
En concreto , se trata de nuestra capacidad de analizar crisis no militares y de ofrecer una respuesta inmediata .
Djenme ponerles el ejemplo de Mozambique . Cunto tiempo transcurri antes de que pudiramos entrar en accin .
As las cosas , es preciso resolver asuntos muy concretos , como puede ser la capacidad de transporte .
Por eso mismo , es fundamental que se logre una rpida coordinacin en el seno de la Unin Europea .
<P>
Detengmonos un momento en la gran mortalidad del ganado en Mongolia .
Sabemos que de cara a este problema la Unin Europea puede otorgar recursos financieros en el marco de TACIS y ECHO .
Entonces ,  por qu no prestamos ayuda ?
Pues porque hay demasiadas trabas burocrticas .
Dicho de otro modo , la representacin exterior de la Unin Europea habr de ajustarse mucho mejor a la necesidad de afrontar el futuro con una poltica exterior europea fortalecida .
Resumiendo , todo gira en torno a una ejecucin operativa .
<P>
Las relaciones con Rusia ocupan un lugar primordial .
A nuestro modo de ver , nosotros no podemos quedarnos atrs despus de las crticas que el Consejo de Europa ha vertido contra la poltica rusa en Chechenia .
A nosotros nos resulta sumamente triste constatar que en Rusia la libertad de prensa sigue sin respetarse .
Tenamos previsto invitar aqu al periodista Babitski el prximo jueves , pero las autoridades rusas no le conceden autorizacin para ello .
Espero , por tanto , que la Comisin Europea alce asimismo enrgicas protestas contra las autoridades rusas .
<SPEAKER ID=18 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , cuando un Parlamento discute sobre prioridades legislativas , todo es prioritario .
En mi opinin , las prioridades ms importantes son : el empleo -y , por consiguiente , el crecimiento econmico- y la calidad de vida -y , por consiguiente , la proteccin del medio ambiente , la seguridad alimentaria y los derechos del consumidor .
<P>
Deseara ahora hacer algunas observaciones sobre el mbito econmico y social .
Una de las iniciativas de la Comisin que merece una alta prioridad es la iniciativa " e-Europe " .
Ayer discutimos sobre la Cumbre de Lisboa para la renovacin econmica y social de Europa .
Expres mis deseos de lograr unos objetivos de crecimiento comunes , para orientarnos hacia el pleno empleo .
<P>
El pleno empleo no significa la ausencia total de toda forma de desempleo .
Siempre existir un desempleo coyuntural , trabajadores que piden cambiar de empleo , jvenes que acceden al mercado del empleo .
Pero el pleno empleo se recuperar cuando ya no existan desempleados de larga duracin , cuando a cada joven se le haya ofrecido , al menos , un cursillo de formacin a ms tardar seis meses despus de acceder al mercado laboral .
Ello es posible si invertimos ms en lo que el Sr . Guterres llam ayer " el capital humano " , es decir , la educacin de base y , adems y sobre todo , la formacin a lo largo de toda la vida .
<P>
En este contexto , la iniciativa " e-Europe " resulta muy oportuna .
En el futuro los empleos tendrn un contenido informtico cada vez ms marcado . Ahora bien , en este mbito carecemos de trabajadores cualificados ; los Estados Unidos tambin .
Por eso el Senado norteamericano ha establecido , durante cuatro aos , una cuota total de cerca de 500.000 visados para trabajadores inmigrantes altamente cualificados .
<P>
Debemos formar nuestros propios cerebros y mantenerlos en Europa .
Un documento de la Comisin acaba de demostrar que la mitad de los jvenes que realizan un tercer ciclo en los Estados Unidos se establecen en este pas .
Para conservar nuestros cerebros , para atraer los mejores cerebros , para formar ms cerebros , debemos invertir mucho en la investigacin y el desarrollo .
<P>
Los dos nicos pases europeos que invierten una parte ms importante de su PIB en investigacin y desarrollo que los Estados Unidos - Finlandia y Suecia - , son tambin los nicos pases que , en materia de tecnologas de la comunicacin , van a la par de los norteamericanos .
 No sera un ejemplo que deberan seguir el resto de los europeos ?
 No debera establecerse en Lisboa una especie de criterio de convergencia tecnolgica , y pedir , por ejemplo , a los Estados miembros que se aproximen en un plazo de cinco aos a un ndice de gastos de investigacin y desarrollo equivalente , como mnimo , al 2,5 % de su PIB , es decir , ni siquiera el nivel alcanzado actualmente por los Estados Unidos ?
<P>
En este contexto deseara igualmente saludar la iniciativa del comisario Philippe Busquin en favor de la creacin de un espacio europeo de investigacin .
Unas mejores condiciones de vida , el empleo y la calidad del empleo seguirn estando ntimamente ligadas a nuestra capacidad de dinamizar la investigacin europea .
En este orden de ideas , la existencia de una verdadera patente europea , el desarrollo del capital-riesgo , as como la ayuda a las jvenes empresas , revisten asimismo una importancia crucial .
<P>
El Presidente Prodi mencion anoche mis palabras sobre el dficit del futuro de Europa .
Creo que me entendi mal : yo no haba acusado a la Presidencia portuguesa o a la Comisin de falta de perspicacia , sino que haba hecho hincapi en el miedo que muchos de nuestros conciudadanos sienten ante el futuro , en un mundo que est cambiando profundamente .
<P>
Todos sabemos que atravesamos un cambio de modelo con el advenimiento de la sociedad de la informacin y del desarrollo .
Pero en un mundo donde 1,5 millardo de personas carecen an de electricidad , el hecho de permitir acceder a todos los ciudadanos del mundo a la sociedad de Internet no est a la vuelta de la esquina .
<P>
El desafo ms importante para la humanidad es evitar la ruptura entre pases " info-ricos " y pases " info-pobres " , evitar el advenimiento de sociedades en las que , segn la feliz expresin de mi amigo Claude Desama , la " fractura digital " constituir la nueva fractura social .
<SPEAKER ID=19 NAME="Clegg">
El Programa legislativo anual es la manifestacin ms concreta del poder poltico y constitucional esencial de la Comisin Europea , es decir , del derecho exclusivo de iniciativa .
Ese poder tiene que ser objeto en todo momento de una justificacin rigurosa y de una explicacin clara .
A pesar de ello el programa de trabajo de este ao , como el de todos los aos anteriores , no proporciona una justificacin detallada de cada una de la multitud de nuevas medidas propuestas .
Un resumen general de una quincena de pginas no puede reflejar debidamente las 500 iniciativas que se citan en el anexo .
<P>
En el futuro , por lo tanto , el ELDR insistir en que haya una clara justificacin y un debate parlamentario tcnico sobre todas las medidas anunciadas en el programa de trabajo .
En particular , veremos si hay pruebas de que cada nueva propuesta ha sido debidamente confrontada con los principios de la subsidiariedad y de la proporcionalidad y nos esforzaremos por que en las propias comisiones parlamentarias del Parlamento Europeo haya debates sobre sectores concretos .
Dicho con otras palabras , ha llegado el momento de reformar a fondo el sistema ms bien anticuado que se sigue para la elaboracin y el debate futuros de este documento esencial para la programacin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Elles">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al Presidente de la Comisin por habernos dirigido dos discursos dentro de un plazo de 24 horas .
En el primero , anoche , indic claramente que tenemos ante nosotros la perspectiva de una economa europea positiva durante los dos o tres prximos aos , y nos dijo con toda franqueza que si inesperadamente nos encontramos con un crecimiento superior a lo normal , eso nos ayudar en las andanzas de este Programa legislativo anual .
<P>
El discurso de esta maana del Presidente de la Comisin suscita en m tres preocupaciones : la primera se refiere a la subsidiariedad , pues nuestro Grupo , como acaban de decir los Liberales , tiene la firme creencia de que necesitamos contar con una prueba que indique que cada una de las propuestas que se nos presenten redunda en inters de la Unin .
Hay que velar por que la subsidiariedad se aplique : tiene que quedar bien sentado que nosotros no legislamos cuando no hay necesidad de hacerlo .
<P>
La segunda se refiere al presupuesto .
En vista de que la tasa de crecimiento que se prevea en las perspectivas financieras , basadas en un crecimiento del 2,5 % , es ms elevada , nos parece perfectamente aceptable que adoptemos medidas presupuestarias ligeramente diferentes de las que hubiramos adoptado en caso contrario .
En nombre de mi Grupo quisiera prevenir a la Comisin que de momento no siga adelante con la idea de desplazar los gastos agrcolas destinados a la categora 1 hacia la categora 4 .
En Gran Bretaa en particular tenemos una industria agrcola que se halla en una situacin sumamente desesperada y que quiere que se preste asistencia a determinados sectores de la agricultura : desplazando el dinero destinado a la agricultura a otra parte del presupuesto en esta fase equivaldra a transmitirles un mensaje errneo .
<P>
Por ltimo , permtanme unas palabras de advertencia acerca de la cuestin de la informacin .
Eso es lo que perjudic la relacin entre nuestro Parlamento y la Comisin anterior : el hecho de que nosotros , con arreglo a los Tratados , tengamos acceso y derecho de acceso a todas las informaciones en principio .
<P>
Se dira que estamos tropezando con dificultades en relacin con nuestro acuerdo marco .
Por eso quisiera insistir en que , si queremos que la Comisin y el Parlamento trabajen de consuno , hemos de encontrar lo antes posible una solucin a ese problema y no tolerar limitacin alguna respecto de los documentos que estn a disposicin de los ciudadanos .
Como ha indicado con toda razn el Sr . Bonde , nos hace falta una Unin Europea en la que la informacin se transmita libremente desde la burocracia hasta todos nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=21 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seor Prodi , ya mantuvimos el mismo debate hace unas semanas .
Tambin entonces usted declar su intencin de medir su xito por el grado de participacin en las elecciones europeas de 2004 .
Y yo entonces tambin le repliqu que me parece un propsito francamente presuntuoso por parte de un organismo que no ha sido elegido directamente por sufragio popular .
Sin embargo , esa es su intencin y yo no voy a entrar ahora en ms detalles .
<P>
El Parlamento Europeo , al igual que todos y todas mis colegas y yo misma , que a diario nos encargamos de abogar muy directamente a favor de la poltica de la Unin Europea en las calles y plazas de Europa , y no slo desde los altos escenarios -lo digo sin ninguna connotacin- , estamos obligados a conseguir que esa poltica funcione y , por consiguiente , yo deduzco de lo que usted acaba de manifestar que la Comisin Europea va a trabajar todava ms claramente codo con codo con el Parlamento Europeo y que van a colaborar con nosotros de manera abierta , transparente y con espritu de cooperacin .
Todava est por ver si las tendencias manifestadas en las pasadas semanas permiten abrigar esperanzas de que esta apertura y transparencia lleguen realmente a arraigar y yo voy evaluar su labor segn este criterio .
<P>
Seor Prodi , usted ha dicho hoy muchas cosas sobre los mbitos para los que yo soy competente dentro de mi Grupo . stos son la poltica medioambiental , la proteccin del consumidor y la poltica sanitaria .
Por primera vez , no le he escuchado pronunciar hoy una conferencia econmica salpicada slo con algunas pequeas referencias a las autoridades alimentarias , el dopaje o los retrasos de los vuelos y quiero felicitarle explcitamente por ello .
Es algo que hago raras veces y justamente por esto lo manifiesto con satisfaccin . En contraste con otras ocasiones , ha sido un discurso francamente mucho ms concreto y tambin comprensible para m .
<P>
Evidentemente , no puedo dirigirle los mismos elogios en lo que respecta a los detalles .
Seguro que no le sorprender , ni tampoco a ninguna y ninguno de mis colegas .
En efecto ,  son coherentes sus propuestas , seor Prodi ?
He ledo el programa que ha presentado en nombre de toda su Comisin .
All expresa , por ejemplo , su intencin de incorporar la poltica medioambiental a las polticas en todos los dems mbitos .
El nico en el que esto se ha hecho es el mbito de la competencia de la Sra .
Palacio , o sea , el de la poltica de transportes .
 En qu aspectos se ha incorporado la poltica medioambiental en los dems sectores , por ejemplo en el mbito de la ampliacin -donde el problema es enorme- , de la seguridad de los alimentos o de la proteccin del consumidor ?
 Dnde se menciona esto en el texto ?
En relacin con la poltica comercial , por ejemplo .
En ese contexto no se dice nada , ni una palabra , seor Prodi .
En relacin con la competencia , con la poltica econmica : tampoco ni una palabra ,  en ningn momento !
Esto significa que una vez ms slo se trata de declaraciones de labios afuera .
En relacin con la poltica medioambiental se repite como de costumbre que se debe incorporar , como una frmula de compromiso , pero en la prctica no lo hacen .
Tambin vamos a tener que evaluar su labor segn este criterio .
<P>
En ningn momento se seala claramente la vinculacin o las posibles interdependencias mutuas entre las polticas en los diferentes mbitos .
No debe tolerar usted este proceder por parte de los dems departamentos .
Tiene que criticarlo y tampoco debe difundir sus planteamientos bajo esta forma . Usted ha expuesto con gran detalle algunas propuestas concretas , lo cual tambin est muy bien y me alegra , pero con eso no basta .
En efecto , seor Prodi , sus resultados estn sujetos a un control semanal , mensual y anual .
Cada semana se verifica qu ha hecho y de qu forma lo ha hecho la Comisin . Lo que pasa en las comisiones y en el Pleno se comprueba cada mes .
<P>
 Cmo acta la Comisin en las comisiones y en el Pleno ?
 Cmo responde usted , por ejemplo , a las enmiendas del Parlamento Europeo ?
Si usted est dispuesto a colaborar con nosotros y si ambos declaramos , usted en nombre de la Comisin , seor Prodi , y nosotros , en nuestra calidad de Parlamento Europeo , que el control de nuestros resultados sern las elecciones de 2004 y la participacin en dichas elecciones , a m me gustara orle decir que la Comisin har suyas todas las enmiendas aprobadas por mayora en esta Asamblea .
El control anual de sus resultados tiene lugar cuando examinamos el programa de trabajo del ao anterior y verificamos qu aspectos se han cumplido y qu se ha hecho , y la calidad de lo que se ha hecho .
Como puede ver , seor Prodi , es mucho ms sencillo de lo que usted teme .
No tendr que esperar hasta el ao 2004 .
Cada ao recibir un certificado de evaluacin continua y no estar obligado a esperar tanto tiempo .
Y esta evaluacin , como omos repetir a menudo en la escuela , ser estricta , pero justa , y as vamos a proceder tambin con el presente programa de trabajo , que es muy ambicioso y que yo espero que usted habr cumplido al menos en parte antes de finales de ao .
<SPEAKER ID=22 NAME="Thors">
Estimado Presidente de la Comisin , cuando usted asumi dijo que la Comisin se caracterizara por la apertura .
Muchos lo han sealado aqu tambin hoy .
Pero ,  cul es la situacin actual ?
 Por qu ya no se emiten en directo las conferencias de prensa de la Comisin , por televisin va satlite , para que todos en Europa puedan verlas ?
Espero que Prodi me escuche .
<P>
 Presidente Prodi ! , en cuanto a su carta a Fontaine sobre los delegados :  estima usted realmente que los delegados estn sujetos a algn principio de cooperacin leal entre las instituciones ?
En ese caso ,  dnde ha encontrado usted fundamento legal para esto y cree usted que un principio de este tipo puede invalidar el derecho de los delegados a hacer declaraciones libremente a los medios de comunicacin ?
<P>
Adems , quiero informar acerca de su carta al director del Wall Street Journal , en la que usted hace alusin a un seminario sobre apertura en abril , como prueba de que la ordenanza ha sido preparada abiertamente .
Ese seminario fue organizado por la European Federation of Journalists , por las diputadas Lw , Thors y Hautala entre otros , pero la propuesta que se discuti all no tiene nada que ver con la que se est discutiendo ahora . Esta ltima se ha estudiado en un ambiente de gran secreto .
Ante todo , Presidente de la Comisin , el asunto es saber si el principio de colaboracin leal debe tener prioridad sobre el derecho a expresarse  Dnde est el fundamento del principio segn el cual usted podra inhibir este derecho y exigir semejantes cosas a los delegados ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Fiori">
Seor Presidente , en una declaracin tan ambiciosa y compleja como la que usted ha hecho , me voy a detener slo en algunos puntos .
<P>
Primero : el nuevo inters que usted ha mostrado por la regin del Mediterrneo no puede ms que satisfacerme tanto desde el punto de vista de la contribucin de la Unin Europea al proceso de paz en Prximo Oriente como desde el punto de vista de la recuperacin y la ampliacin de los vnculos histricos y polticos que unen a los pases del sur de Europa .
Consideramos que , a raz de los procesos geopolticos en curso , la frontera del Mediterrneo tiene el mismo valor que la ampliacin al Este , en la que estn trabajando tanto el Parlamento como la Comisin .
<P>
Segundo : el mercado interior .
Al trabajar en el Parlamento Europeo , consideramos indispensable la armonizacin de la normativa existente en materia de Derecho civil .
Probablemente , se debera comenzar a trabajar tambin en el terreno del Derecho administrativo .
Adems , a medida que va pasando el tiempo , advertimos la necesidad de un Derecho comn coordinado entre las fuentes .
<P>
Tercero : los actos preparatorios .
No puedo sino sumarme a las solicitudes de limitar su uso , formuladas de manera reiterada y desde muchas instancias en el Parlamento Europeo .
A pesar de que tienen el gran valor de ahondar en el debate , los Libros Verdes , los Libros Blancos y las comunicaciones tienen tambin un efecto colateral complejo y difcil , ya que dilatan la iniciativa legislativa en la inmensa mayora de los casos en materias en que la inmediatez es absolutamente necesaria .
<P>
ltimo punto : tras la lectura del programa de la Comisin , me ha parecido que se descuidan dos sectores que precisan una atencin especial por parte de las Instituciones europeas , sobre todo a la vista de los cada vez mayores progresos del comercio electrnico .
Estimo que la Comisin debera presentar propuestas en materia de resolucin extrajudicial de las cuestiones derivadas de los contratos llamados on line y de modificacin de la directiva relativa a los contratos a distancia . Y ello con miras a una cada vez mayor preoteccin del consumidor .
<SPEAKER ID=24 NAME="Schulz">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , el mbito de la poltica interior europea no ocupa un espacio muy amplio , pero s muy importante , entre las consideraciones que nos present por escrito y que tambin ha expuesto aqu el seor Presidente de la Comisin .
Lo que importa no es , por lo dems , el volumen de lo que se ha expuesto , sino su calidad .
<P>
Ahora bien , en un gesto que es muy de agradecer , el Sr .
Comisario Vitorino present ayer por la tarde a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , en nombre de toda la Comisin , un scoreboard , un " marcador " , o sea , un calendario acompaado de la asignacin de competencias y descripcin de tareas relativo a la creacin del llamado Espacio de Seguridad , Libertad y Justicia .
Si se examina detenidamente dicho documento , no resulta difcil advertir que la Comisin est abocada a mantener un enfrentamiento abierto con el Consejo en el ao 2000 a causa de sus planteamientos sobre la creacin de dicho Espacio de Seguridad , Libertad y Justicia , es de esperar que con el apoyo de la mayora del Parlamento Europeo .
Y esto es as porque la Unin Europea est haciendo lo siguiente : est suprimiendo las fronteras exteriores e interiores .
Ha establecido la libre circulacin y la libertad de establecimiento , ha creado un espacio econmico que permite una actividad econmica sin restricciones , incluida por cierto tambin la actividad econmica ilegal .
Para luchar contra sta ha creado , a su vez , una polica europea .
Ha establecido una moneda nica .
Est creando todas las instituciones concebibles a fin de dotar al Espacio Econmico Europeo de un marco legal .
<P>
Esto nos conduce a la pregunta decisiva :  cmo va a gestionar la UE todo esto ?
 Va a gestionar la economa exclusivamente sobre la base del Derecho comunitario y va a gestionar el marco normativo en el mbito de la seguridad exclusivamente a escala interestatal ?
Ambos planteamientos no casan .
Ambos planteamientos representan un sistema jurdico tan contradictorio que en realidad slo puede conducir a donde siempre nos conduce : al inmovilismo .
<P>
Por consiguiente , todo depende de la Comisin .
En nombre de mi Grupo , yo le aseguro que la Comisin va a contar con nuestro pleno apoyo si defiende ante el Consejo aquellos aspectos que es ineludiblemente necesario comunitarizar , los cuales en el mbito de la seguridad interior , en el mbito de las libertades fundamentales de los ciudadanos -me remito a la Carta de derechos fundamentales- , conllevan siempre una transferencia de derechos de soberana del mbito nacional al mbito europeo y este es precisamente el contencioso entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento .
Si la Comisin tiene el valor de declarar que va a actuar como guardiana de los Tratados y del futuro integrador de Europa , aunque ello suponga un enfrentamiento con el Consejo , yo confo en que tambin podrn contar con un respaldo mayoritario de esta Cmara .
Pero tienen que tener tambin el valor de hacerlo .
Yo espero que consigan reunir ese valor .
<SPEAKER ID=25 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , en lo que a la pesca se refiere , no voy a entrar en detalles de las propuestas legislativas que propone la Comisin .
Lo que s me gustara obtener es un compromiso claro de que la Comisin va a buscar una solucin para transponer rpidamente a la normativa comunitaria las recomendaciones de las organizaciones regionales e internacionales de pesca .
<P>
Ya en la sesin plenaria pasada , seor Presidente , tuvimos ocasin , con motivo del informe Gallagher sobre recomendaciones del CICAA sobre el atn rojo en el Mediterrneo , de debatir este tema de los retrasos de la Comisin , que se estn convirtiendo en un gravsimo problema , porque aunque dichas recomendaciones pasen a ser vinculantes en un determinado plazo , su ausencia de la legislacin comunitaria propicia el incumplimiento de las medidas por parte de las flotas y puede provocar que se incoen procedimientos de infraccin contra la Unin Europea .
<P>
La tardanza en las transposiciones es un problema endmico de la Comisin .
Esperamos , por ejemplo , desde 1996 la incorporacin a la normativa comunitaria de la prohibicin de desembarcos de Honduras y Belice , o , por ejemplo , desde 1998 el control del esfuerzo pesquero en aguas comunitarias del atn blanco .
<P>
La Comisin est denunciando a los Estados miembros un da s y otro tambin por no transponer a sus legislaciones nacionales decisiones o directivas de la Comisin , mientras que la Comisin hace exactamente lo mismo en materia internacional .
<P>
Es evidente que la propuesta que ha presentado la Comisin sobre una Comunicacin de reforma de las organizaciones internacionales , en aras de una mayor rapidez , intenta separar del procedimiento legislativo tanto al Parlamento como al Consejo .
Desde esta institucin , ello plantea serias dudas de que sta sea la mejor manera de resolver este problema .
<P>
Yo espero que el Presidente Prodi contraiga aqu un compromiso de que este tema , de una vez por todas , va a solucionarse , y que el Parlamento , en cualquier caso , siempre estar vinculado al procedimiento legislativo de incorporacin a la normativa comunitaria de las recomendaciones de las organizaciones internacionales de pesca .
<SPEAKER ID=26 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , ayer , tras la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo , que haba pintado un panorama bastante optimista con respecto al desarrollo comunitario , el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , tuvo la precaucin de sealar que ese desarrollo econmico en que nos encontramos ofreca la enorme dificultad de que iba acompaado de un aumento de la marginacin social dentro de la Comunidad Europea .
Es un fenmeno al que acaba de hacer referencia el Sr . Schulz , hablando en nombre de los socialistas , porque el peligro al que nos enfrentamos en este momento es que , como consecuencia de una liberalizacin de la economa comunitaria en el marco de la globalizacin de la economa mundial , se pueda producir una situacin de mayores diferencias sociales y la desaparicin del modelo social europeo , del que tan orgullosos estamos .
<P>
Seor Presidente , la anterior Comisin se haba fijado como lema " hacer menos para hacerlo mejor " , por contraste con el supuesto activismo de la Comisin Delors .
Como sabemos , la cuestin no es de cantidad sino de calidad , algo a lo que tambin han hecho referencia tanto el Sr . Schulz como el Sr .
Swoboda , hablando en nombre del Grupo Socialista . El problema es hacia dnde va esta Comisin .
Yo espero que la Comisin actual , la Comisin Prodi , no sea la que haga menos para hacerlo mejor sino la que haga aquello que tiene que hacer .
Si la Comisin Delors nos llev del Acta nica al Tratado de la Unin y a una gran ampliacin de la Comunidad Europea , espero que la Comisin Prodi sea la Comisin de la Europa social , la Comisin que garantice que el desarrollo econmico no vaya acompaado de discriminaciones sociales sino de progreso social .
Y para hacerlo , espero que la Comisin tenga en cuenta los puntos de vista que se vienen expresando en el Parlamento Europeo .
Como sabe el Presidente de la Comisin , en el actual Tratado de la Unin hay una especie de vnculo entre el Parlamento Europeo y la Comisin , de forma que , aunque la facultad de iniciativa legislativa le corresponde a la Comisin , sta ha de tener en cuenta los puntos de vista del Parlamento para llevar a cabo el desarrollo legislativo .
<P>
En ese aspecto , quisiera hacer referencia al tema de la codificacin del Derecho comunitario .
En este momento , el Derecho comunitario es una selva impenetrable , absolutamente incomprensible para los ciudadanos comunitarios , incluyendo los que tienen como profesin el ejercicio del Derecho .
En este momento , el Derecho comunitario se ha desarrollado sobre la base de una casustica similar a la de los legisladores medievales , de forma que carecemos absolutamente de sistema , concretamente en los aspectos relativos al Derecho civil , a la competencia , a la proteccin de los consumidores y a la propiedad intelectual .
<P>
Finalmente , seor Presidente , quiero recordar un texto que recoge la comunicacin de la Comisin .
Es el punto 2.3 relativo al estatuto de las regiones ultraperifricas que ha de ser desarrollado por la Comisin .
Hoy precisamente la Comisin ha de pronunciarse sobre el primer documento en esta materia , y espero que lo haga teniendo en cuenta las exigencias de estas regiones ultraperifricas de la Comunidad .
<SPEAKER ID=27 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , el seor Presidente de la Comisin ha declarado que este ser el ao del cambio de rumbo y yo quisiera instarle , seor Presidente , a que dentro de este concepto incluya tambin una redefinicin de la relacin de la Comisin con los Estados miembros .
La Comisin es la guardiana de los Tratados .
Hasta ahora esto ha significado que , en su calidad de tal , insiste particularmente en los derechos de la Comunidad , como debe ser .
Sin embargo , bajo los Tratados subyacen tambin los derechos no escritos de los Estados miembros y yo creo que ha llegado el momento de que , en el desarrollo de su labor , la Comisin empiece a concebirse ms como guardiana de los derechos de los Estados miembros .
Yo quiero instarle , seor Presidente de la Comisin , a que acte tambin como abogado de los derechos de los Estados miembros , pues lo que a veces nos pesa de la labor de la Comisin es su intento de arrogarse derechos bajo la presin de las tareas cotidianas .
Debemos tener en cuenta que en el futuro ser preciso salvaguardar mejor los derechos de los Estados miembros .
Este es el requisito para lograr la aceptacin de Europa .
<P>
Esto incluye , por ejemplo , el ordenamiento federal de la Repblica Federal de Alemania , incluidos los derechos fundamentales de los Estados federales .
La Comisin debe aceptar tambin estos derechos .
Resulta difcilmente concebible que podamos modificar la estructura de los Tratados sin contar , por ejemplo , con la aprobacin de los Estados federales alemanes .
Por esto yo le insto , seor Presidente , a que se erija en abogado de los derechos de los Estados miembros .
Por esto pedimos un catlogo de competencias que distinga claramente entre los derechos de la Comunidad y los que conservan los Estados miembros .
La Comisin ganara mucha aceptacin en Europa y entre los ciudadanos si trabajase en esta direccin , a lo cual la instamos encarecidamente .
<SPEAKER ID=28 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , en su introduccin se ha referido usted a un programa concreto .
Yo quisiera completar este programa en dos aspectos -a saber , en lo que se refiere a la Poltica de Seguridad y Defensa Comn y en relacin con el tema de la ampliacin , concretamente en lo que respecta a Turqua- y pedirle una aclaracin .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , yo defiendo la creacin de una identidad europea de defensa , incluida su dimensin militar , y acojo con clara satisfaccin los resultados de la reunin informal de los Ministros de Defensa celebrada en Sintra .
Sin embargo , todo no puede reducirse a esto .
Lo que , por un lado , resulta difcil y , por el otro lado , es nuevo e importante es la prevencin de los conflictos , o sea , el aspecto no militar de nuestra poltica de seguridad .
La prevencin de los conflictos resulta difcil porque para la construccin de estos elementos de la poltica de seguridad carecemos de ejemplos , como podra ser la OTAN , de los que podamos obtener inspiracin y reproducir algunos aspectos .
<P>
La Comisin debe asumir la responsabilidad en este nuevo mbito que es preciso disear , poner en marcha iniciativas y presentar proyectos .
Necesitamos propuestas concretas de instrumentos de control no militar de las crisis , como el envo y aplicacin de la ayuda humanitaria -Mozambique sera en este momento un buen ejemplo- , el apoyo a la instauracin de instituciones y procedimientos democrticos , la observacin de las elecciones , la constitucin de una unidad de asesores especializados en conflictos , de fuerzas policiales y otras medidas anlogas .
No me corresponde a m enumerar una lista interminable de instrumentos .
Yo quiero pedirle , seor Presidente de la Comisin , que exponga su posicin al respecto .
<P>
Con respecto a Turqua , usted manifiesta en su programa su propsito de iniciar una estrategia de aproximacin . Yo estara gustosamente de acuerdo si supiese qu quiere decir con ello .
Despus de las decisiones de Helsinki , desde el Parlamento Europeo pedimos un catlogo de medidas y un calendario detallado con vistas a la aproximacin concreta y estructurada de Turqua al cumplimiento de los criterios de Copenhague , en particular los criterios polticos . Mi Grupo poltico abog muy firmemente por que se concediera el estatuto de candidato a Turqua en la Cumbre de Helsinki .
Acogimos con satisfaccin esa decisin y en verdad deseamos la aproximacin de ese Estado a la Unin Europea .
Ser una tarea difcil , habida cuenta de los dficit polticos de Turqua . Por esto es todava ms necesaria una poltica muy clara , concreta y detallada , o sea , un catlogo de medidas y un calendario .
<P>





 Podemos contar con que su Comisin presentar prximamente al Parlamento las correspondientes propuestas para la aproximacin de Turqua a la UE ?
<SPEAKER ID=29 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , al seor Presidente de la Comisin no le sorprender que le hable del mercado interior .
Pero para no repetir lo que ya se ha dicho -y , en particular , para no repetir lo que ha dicho mi colega Fiori , con quien estoy de acuerdo- , voy a referirme a otro eje del debate , esto es , a la reforma de la Comisin .
<P>
 Qu tiene que ver la reforma de la Comisin con el mercado interior ?
Mucho .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , cuando se lee su Libro Blanco sobre la reforma de la Comisin , puede percibirse claramente que la lnea directriz , la filosofa que inspira esa reforma , es algo muy romo que no podemos aceptar en este Parlamento .
Esa lnea directriz es principalmente la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
Evidentemente , esa es una preocupacin de todos nosotros pero se trata slo del punto de partida .
A partir de ah , la Comisin tiene que empezar a trabajar , tiene que cumplir con las obligaciones que le corresponden de acuerdo con el Tratado .
<P>
Djeme darle un ejemplo , puesto que con el tiempo de palabra que tengo , no tengo muchas posibilidades de desarrollar esta idea .
Tomemos la reforma que se est planteando sobre los procedimientos de infraccin .
 Qu se plantea ah ?
Pues sencillamente , que de lo que se trata es de administrar los recursos que se tienen en cada nivel , en vez de atender las demandas de este Parlamento de crear un autntico Derecho procesal administrativo para la seguridad jurdica , necesaria desde el punto de vista del ciudadano europeo , es decir , desde el punto de vista de quien puede presentar ese procedimiento de infraccin .
Se dice sencillamente que no se crear dicho Derecho procesal administrativo , sino que se seleccionarn las demandas .
 Cmo ?
Como se seleccionan estas cosas , con pura arbitrariedad .
<P>
Desde el punto de vista de este Parlamento , ese tipo de derivaciones no se pueden admitir .

Comprendemos que hay que reformar la Comisin , compartimos los objetivos de esa reforma , pero , desde luego , no a costa de que , en aras de un inters importante y que todos compartimos -como es la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad- se tire por la borda el gran impulso de la construccin europea , impulso que , en primer lugar , le corresponde dar a la Comisin desde las obligaciones que le impone el Tratado .
<SPEAKER ID=30 NAME="McNally">
Muchas gracias , seor Prodi , por su exposicin y su documentacin .
Le felicitamos por utilizar el Internet para beneficio del pblico en general : excelente idea .
<P>
Para empezar me referir al comercio .
Coincidimos con usted en que necesitamos un sistema comercial basado en reglas .
Es esencial .
El fracaso de Seattle se debe a que los Estados Unidos , en particular , resultaron incapaces de comprender lo legtimas que eran polticas como la proteccin ambiental , la conservacin de las comunidades rurales mediante la poltica agrcola comn , el bienestar animal , las cuestiones de salud y los derechos sociales .
Los Estados Unidos dieron muestras de una insensibilidad increble para con los intereses legtimos del mundo en desarrollo y , francamente , el mundo en desarrollo tiene hasta ahora muy poco que agradecer a la OMC .
Confiamos en que la Unin Europea contine las negociaciones , manteniendo nuestras firmes posiciones respecto de todas esas cuestiones y utilizando nuestros vnculos con pases del mundo en desarrollo para velar por que la prxima ronda sea una ronda equitativa .
Por favor , en los tres meses que siguen necesitamos recibir propuestas detalladas sobre la forma de conseguirlo .
<P>
Innovacin y conocimientos : buen lema para un nuevo siglo .
 Cunta innovacin ha habido en la Comisin , o incluso en el Parlamento , si me permiten que lo diga ?
Hace algunos aos recibimos un Libro Blanco sobre la innovacin , pero  qu ha sucedido desde entonces ?
Hay algo que me gustara decirles con la mayor firmeza posible , y es que nos preocupa muchsimo el seguimiento , no sencillamente de las excelentes comunicaciones que acogemos con satisfaccin , sino el seguimiento , el seguimiento ,    el seguimiento !
! !
Se est desarrollando el Quinto Programa Marco de Investigaciones :  qu ha sucedido con lo que aprendimos en el Cuarto ?
 Qu difusin han tenido las nuevas ideas , los nuevos productos , las nuevas comparaciones de sistemas socioeconmicos ?
Por favor , permtanme que diga una vez ms :  seguimiento !
<P>
Nos satisface la formacin de esa zona europea de investigaciones que usted y el Comisario Busquin han expuesto .
Excelente forma de comenzar el siglo .
Espero con inters la prxima comunicacin sobre las empresas , pero espero que la labor realizada se examine tambin antes de seguir adelante con las nuevas actividades .
<P>
Disclpenme ahora si utilizo un lugar comn que es una tremenda perogrullada : " nuestro mayor recurso en la Unin Europea es nuestro pueblo " .
 No es una verdadera vergenza que Estados miembros importantes como el mo y como Alemania no puedan contar con suficientes personas que renan las cualificaciones necesarias en materia de tecnologa de la informacin ?
 No es un escndalo que tengan que atraer personas de pases que necesitan sus aptitudes ?
Es una verdadera vergenza , y espero sinceramente que tenga usted en cuenta lo que acabo de decir cuando trate de la legislacin .
<P>
Seor Comisario , el caso de la mujer constituye otro lamentable desperdicio de recursos : en las esferas de la tcnica , la ciencia y la tecnologa de la informacin la mujer est malgastando sus capacidades .
Espero que haya un seguimiento del Libro Blanco sobre la Ciencia .
<SPEAKER ID=31 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente de la Comisin , la reforma interna de la Comisin ha comenzado ya .
 Bienvenida !
<P>
No es el primer intento de hacer de la Comisin un servicio pblico de categora mundial , pero nosotros , Sr . Prodi , queremos creer en la sinceridad y resolucin de su promesa ante esta Asamblea .
<P>
De momento ya tenemos una serie de medidas y tambin un Libro Blanco .
Ustedes lo estn examinando con los miembros del Consejo , con los sindicatos de funcionarios y , al final , este Parlamento dar su apoyo , colaborar con ustedes para ese gran objetivo de hacer que la Comisin Europea sea la mejor administracin del mundo .
 Adelante !
<P>
Le voy a sealar , de todas formas , un vicio de su Libro Blanco .
Le falta un anlisis de por qu fall el sistema anterior , y el seor Kinnock debera haberlo hecho porque es experto en la materia , pues lleva cinco aos trabajando en la Comisin .
<P>
Por ejemplo , antes ya existan medidas punitivas o medidas para valorar el mrito de los funcionarios pero , seor Prodi , no se utilizaban .
Los funcionarios responsables , incluso los comisarios , no haca uso de esas medidas , de esos resortes que antes haba .
 Por qu ahora , si establecemos medidas distintas , s van a ser utilizadas ?
Ese secreto slo lo sabe usted .
<P>
El grado de desmotivacin que existe entre excelentes funcionarios es grave .
Ah tenemos que intervenir y el ejemplo tiene que venir de arriba .
<P>
La reforma de la Comisin , seor Prodi , no tiene slo que proteger los intereses financieros de la Comunidad .
Muchos ms recursos se pierden con una administracin ineficaz y desmotivada .
Es ms , incluso habra que consentir que los funcionarios que adoptan responsabilidad y riesgo pudieran equivocarse .
Usted lo dijo en su discurso , que prefera equivocarse pero no por ello dejara de actuar .
Adelante , seor Prodi .
El empeo que usted tiene , ha de ser un empeo histrico .
No es el primero que lo intenta .
Esperamos que lo consiga .
<SPEAKER ID=32 NAME="Hughes">
Seor Presidente , es interesante que el Sr . Prodi haya presentado hoy un programa de trabajo , pero nuestro orden del da dice que este debate trata de un programa legislativo .
Si enfocamos la cuestin desde el punto de vista de la poltica social y de empleo es evidente que no tenemos ante nosotros un programa legislativo .
En realidad no hemos tenido un programa legislativo desde hace varios aos .
Lo que hemos tenido ha sido un proceso de consolidacin y el desarrollo de algunos procesos de convergencia como los que se han preparado y lanzado en Luxemburgo .
<P>

Nos satisface el procedimiento de Luxemburgo , y esperamos que se profundice , se fortalezca y se extienda a otras esferas como la convergencia de la proteccin social , pero  significa eso que hemos hecho lo que tenamos que hacer respecto de la legislacin en la esfera social ?
No lo creo .
<P>
Hay unas cuantas esferas en las que tenemos que actualizar y modernizar la legislacin social que hemos adoptado en el pasado .
Con la profundizacin y el fortalecimiento del mercado interior y con la mundializacin estamos siendo testigos de un nmero cada vez mayor de fusiones , adquisiciones y transferencias dentro de la Unin Europea .
Para m , eso significa que tenemos que fijarnos en todo el marco legislativo que produjimos principalmente en el decenio de 1970 en esta esfera : sobre transferencias , redundancias colectivas , insolvencias , y ms adelante sobre consejos de empresa .
<P>
Tenemos que modernizar y reforzar esa legislacin , no con miras a detener la mundializacin o a profundizar el mercado interior -no hace falta decir que no es sa nuestra finalidad- sino para cerciorarnos de que controlamos los cambios que todas esas operaciones han trado consigo , mediante un espritu de asociacin en todos nuestros lugares de trabajo , grandes o pequeos , en el seno de la Unin Europea .
Eso significa que necesitamos impulsar con vigor el marco general sobre informacin y consultas en el lugar de trabajo .
<P>
Tambin en la esfera de la salud y la seguridad se deja sentir la necesidad de actualizar y modernizar la legislacin que adoptamos en el pasado : la directiva sobre trabajadoras embarazadas , cuyo examen tena que haberse celebrado hace ya cinco aos ; la directiva sobre el ruido , de 1986 , cuyo examen tena que haberse celebrado hace 10 aos , y otras directivas que hay que actualizar y modernizar radicalmente .
<P>
 Tiene sentido hablar de actualizacin ?
No . No necesitamos toneladas de papel sobre nueva legislacin social , pero hay esferas de las que no nos hemos ocupado .
Tenemos excelentes proyectos de legislacin sobre trabajo a domicilio , sobre teletrabajo ; tenemos la herida abierta de la seguridad social para los trabajos atpicos , que est pendiente desde hace casi un decenio ; tenemos la promesa de una directiva concreta sobre lesiones seomusculares , pendiente desde el ltimo Programa de accin social a mediano plazo .
<P>
Hay otras esferas .
Una mujer vino a verme recientemente : era la Sra . Angela Elliot Mathis , y trabajaba para Lucent Technologies .
Le haba " cazado " una empresa de caza-ejecutivos de muy alto nivel , para que ocupara un puesto de administradora superior y miembro del Consejo de administracin .
Haba trabajado en una serie de pases europeos para empresas de alta tecnologa .
Trece meses despus de tomar posesin de su cargo la despidieron sin aviso previo y sin comunicarle los motivos .
Sigue sin saber por qu motivos la destituyeron .
Lo ms extraordinario es que no puede encontrar proteccin ni en la legislacin belga -estaba trabajando en Blgica- ni en la legislacin de la Unin Europea .
Sin ese tipo de proteccin la gente no aprovechar la oportunidad de vivir , viajar y trabajar donde les parezca en la Unin Europea .
<P>
Hay deficiencias que tenemos que subsanar .
Hagmoslo en el nuevo Programa de accin social a mediano plazo .
<SPEAKER ID=33 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , yo quisiera referirme brevemente al Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia y sus puntos centrales , y puedo manifestar en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratacristianos ) / Demcratas Europeos que la eleccin de dichos puntos centrales es muy positiva en este caso .
stos abordan efectivamente los mayores retos .
Usted ha citado como un punto central el mbito del asilo y la inmigracin .
Este es un aspecto absolutamente necesario , ya que en el mbito del asilo todava no contamos con unas normas mnimas ni tampoco hemos empezado a dar los primeros pasos para la aplicacin de las decisiones de Dubln , ni hemos avanzado realmente en la instalacin del sistema Eurodac .
<P>
Usted ha citado como otro punto central la lucha contra el delito organizado y su prevencin .
Tambin esto es imprescindible , si se considera que entre un 25 % y un 30 % de los delitos ya son atribuibles a la delincuencia organizada .
Tambin en este aspecto sera necesario avanzar un paso ms y acelerar , por ejemplo , la creacin de la Academia Europea de Polica , con objeto de garantizar unas normas comunes de calidad tambin en lo que respecta a la formacin .
Ha mencionado igualmente otro punto central , a saber : la lucha contra el blanqueo de dinero .
Tambin en este aspecto cuenta usted con nuestro pleno apoyo , pues el blanqueo de dinero es prcticamente el motor de la delincuencia organizada .
Y ha sealado asimismo un cuarto punto , concretamente la cooperacin judicial .
En este aspecto llevamos lamentablemente unos 10 o 20 aos de retraso con respecto a la cooperacin policial y es urgentemente necesario un programa que permita recuperar dicho retraso .
Puede contar usted con nuestro pleno apoyo , pero el caso es que cada ao hemos debatido estos temas .
A nuestro parecer , el progreso decisivo sera poder contar con un scoreboard , un " marcador " , que defina efectivamente las responsabilidades y establezca unos plazos , y que nos permita ejercer un control semestral y exigir responsabilidades en relacin con su cumplimiento .
Puede contar usted con nuestro apoyo si el objetivo es una mayor transparencia , si el objetivo mantener el impulso de Tampere , que deseamos que no se pierda , y toda vez que existe la posibilidad de ejercer una presin sobre el Consejo .
Sin embargo , todo ello slo tendr una oportunidad de llegar a ser realidad si contamos con un scoreboard y si todos los representantes del Consejo respetan el espritu de los Tratados y los Tratados mismos .
Si es as , conseguir transponer sus propuestas con resultados positivos con nuestra cooperacin .
 En cualquier caso , ya cuenta con nuestro apoyo !
<SPEAKER ID=34 NAME="Simpson">
Seor Presidente , quisiera destacar los sectores del programa de trabajo que afecta directamente a la labor de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Por lo que se refiere a la poltica regional , mi Grupo quisiera ver cmo la Comisin logra la plena aplicacin del principio de asociacin a todos los niveles de programacin de los Fondos Estructurales .
<P>
Nosotros , como otros grupos de este Parlamento , seguimos esperando a que la Comisin presente una propuesta que enuncie los arreglos prcticos para la aplicacin del cdigo de conducta que facilitara la cooperacin y el cuidadoso examen de las cuestiones .
Seor Presidente ,  cundo va la Comisin a seguir adelante con su planificacin global y presentar nuevas propuestas para poner en prctica la decisin adoptada en las reuniones oficiosas del Consejo , particularmente en Potsdam y en Tampere ?
<P>
En cuanto a los transportes y el turismo , mi Grupo y yo acogemos con satisfaccin las propuestas que refuerzan la seguridad del transporte aunque necesitamos propuestas ms concretas sobre la seguridad vial y , en particular , sobre la cuestin de los niveles de alcohol en la sangre y los lmites de velocidad .
Tambin me satisface el continuo compromiso respecto del proyecto Galileo y el examen de la estrategia sobre las Redes transeuropeas , especialmente en cuanto destacan el sector ferroviario , sector que en nuestra opinin es importantsimo .
<P>
Sin embargo , he de decirles que mi Grupo lamenta el hecho de que varios expedientes se hallen actualmente bloqueados en el Consejo .
Tambin queremos que sigan adelante la directiva sobre el horario de trabajo y la directiva sobre la asignacin de espacio en pistas de aeropuerto , as como medidas para poner trmino a los deplorables retrasos en el control del trfico areo en Europa en estos momentos .
<P>
Tambin nos inquietan , Presidente Prodi , la falta de propuestas acerca del sector turstico , sector en el que tantos de nuestros ciudadanos trabajan .
<P>
Lamento que al parecer las cuestiones relativas al transporte no se hayan tomado seriamente en cuenta en el captulo relativo a la ampliacin y me gustara estimular a la Comisin a que presente propuestas en favor de una mejor coordinacin entre las acciones e instrumentos estructurales y los programas PHARE y TACIS .
Tambin quisiera insistir en que las opiniones y los deseos del Parlamento en materia de servicios postales , que a menudo se mencionan en esta sala , se tengan debidamente en cuenta en cualquier propuesta nueva .
<P>
Quedo agradecido al Sr . Prodi por habernos expuesto esta maana el programa de trabajo de la Comisin pero he de decir que en las esferas de la poltica regional , los transportes y el turismo , es curioso que el programa sea ms notable por lo que falta que por lo que contiene , y espero que durante los doce prximos meses podamos subsanar todas esas deficiencias .
<SPEAKER ID=35 NAME="Langenhagen">
Seores Presidentes , ayer mismo asist a una reunin de la agrupacin de productores del sector de la pesca de cangrejos en mi pas .
Alrededor de un centenar de propietarios de embarcaciones y pescadores debatieron exclusivamente sobre la poltica de pesca de la UE . Se trataron los temas de la organizacin de mercados , el reglamento de control , el reglamento estructural , las medidas tcnicas , el IFOP , el programa POP IV , la Directiva relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y la flora silvestres y su preocupante transposicin , y finalmente el enorme xito , debido a su carcter voluntario , de la cooperacin trilateral con Dinamarca y los Pases Bajos .
sta reclam y consigui finalmente un aumento de los precios de mercado .
La temporada de la pesca del cangrejo de 1999 fue financieramente muy slida .
Los hombres eran sorprendentemente jvenes .
Tres jvenes pescadores haban superado , adems , con excelentes resultados su examen y no hubo silbidos contra la UE , como anteriormente sola ocurrir a menudo .
<P>
Evidentemente , tambin me ofrecieron de paso algunas recomendaciones para la Comisin y un cuaderno de bitcora que desde el 1 de enero de 2000 es de uso obligado para todo pescador .
Su sentido implcito era naturalmente irnico y la finalidad , clara .
Tambin en Bruselas y Estrasburgo deberamos ponernos manos a la obra y anotar minuciosamente , como hacen los pescadores , nuestras capturas diarias , o sea , nuestros resultados .
Por las mismas fechas , una maestra les pregunt a sus alumnos de la escuela primaria : "  Qu oficios existen en la costa ?
" Un chico respondi : " Los pescadores .
" Respuesta de la maestra : " Pero si ya han desaparecido .
" El chico estaba mejor informado .
Su padre es pescador .
Y a continuacin leo su Programa de la Comisin para el ao 2000 , seor Prodi , y yo tambin le pregunto : "  La Comisin tambin considera que la pesca se ha extinguido , puesto que no la menciona ?
"
<P>
La pesca es , sin embargo , una de las autnticas polticas comunes de la UE . Pero tenemos pendiente la Conferencia Intergubernamental 2000 .
Los " flecos " del Tratado de Amsterdam .
El cumplimiento de las promesas sobre la codecisin del PE que realiz en su momento por la Comisin durante las audiencias .
La Poltica Comn de Pesca a partir de 2000 , as como el fundamento legislativo desfavorable para la participacin del Parlamento en la negociacin de los acuerdos internacionales .
No obstante , hoy ha mencionado usted la pesca , seor Prodi .
Es un alivio para m y ahora podr anunciarles a mis vecinos pescadores : "  An seguimos vivos ! " Y usted tambin debera decirle lo mismo a la maestra , seor Prodi , a travs de sus acciones .

<SPEAKER ID=36 NAME="Garot">
Seor Presidente , deseara dirigirme a la Comisin para expresarle mi deseo de que el ao 2000 nos permita avanzar en el sentido general de la coherencia , en especial en el mbito de la agricultura .
En efecto , si bien la Unin Europea se propone luchar por establecer reglas diferentes en materia de comercio internacional , si bien defiende su modelo europeo de agricultura , es necesario reconocer que queda mucho por hacer para realizar sus opciones polticas .
En cuando al expediente del pltano , por ejemplo , hasta ahora no hemos podido conciliar los intereses de nuestros productores , los de los ACP , con las exigencias de la OMC .
 Por qu ?
Simplemente porque la OMC - segn el modelo Marrakech - no lo permite o , en todo caso , lo permite con muchas dificultades .
Ahora bien , despus de haber declarado ms de una vez que la OMC debe integrar mecanismos de regulacin social y medioambiental , que la Unin Europea desea garantizar determinadas ventajas a los pases en desarrollo ,  por qu la Comisin sigue limitndose a una nica perspectiva de liberalizacin del mercado en este sector ?
<P>
Despus que en Seattle se pusieron en entredicho los acuerdos existentes - inadecuados - de la OMC , abogo firmemente por que la Unin trate este expediente de conformidad con las reglas que pretendemos hacer prevalecer en los intercambios internacionales .
<P>
Hago el mismo llamamiento a la coherencia en otro sector : la gestin de la crisis porcina .
Como ustedes saben , debido a esta crisis , que ya dura dos aos , muchos productores independientes vuelven a ser simples trabajadores a destajo de empresas u otros productores integradores .
Se trata de una situacin totalmente contraria a nuestro modelo de agricultura europeo basado en explotaciones familiares numerosas , diversificadas y multifuncionales .
Tambin en este caso , seor Presidente de la Comisin , doy la alarma y pido a la Comisin que proponga dispositivos nuevos y realmente adaptados a la gestin de este tipo de crisis , ms all , naturalmente , de lo que ya propone , es decir , un fondo de solidaridad .
<P>
ltimo punto : la preparacin del presupuesto para el ao 2001 .
Ciertamente , las lneas agrcolas del presupuesto pueden examinarse con vistas a solidarizarse con los Balcanes , es verdad .
Pero cuidado , deben respetarse , no obstante , los compromisos asumidos en Berln con respecto a la PAC , y sobre todo deben mantenerse mrgenes de seguridad suficientes para hacer frente , concretamente , a las crisis que deterioran el tejido agrcola y el tejido rural .
<SPEAKER ID=37 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin ,  mire a su derecha !
Supongamos por un momento que no estamos en el Parlamento , sino en una reunin del Consejo de Administracin de una gran sociedad annima .
Usted sera el Presidente de dicho Consejo de Administracin , que acaba de presentar un buen informe y un buen proyecto .
Permtame , por lo tanto , en su supuesta calidad de Presidente del Consejo de Administracin , que exponga un par de consideraciones sobre sus colegas en dicho Consejo .
<P>
Al igual que Brian Simpson , yo tambin considero que su Vicepresidenta , la Sra .
Palacio , est realizando un excelente trabajo .
En diciembre , con mucha elegancia , consigui acordar con la Presidencia finlandesa la liberalizacin del sistema ferroviario .
Tambin est trabajando con gran esfuerzo en una cuestin que usted ya plante en julio del ao pasado , seor Presidente , concretamente en el tema de un control eficaz del trfico areo europeo .
En este sentido , mi valoracin sera positiva .
Las propuestas del Sr .
Barnier son asimismo excelentes , ya que ha mantenido una colaboracin muy buena con el Parlamento en relacin con los programas INTERREG y URBAN .
Ahora vamos a tener que debatir , no obstante , con l el tema del ISPA .
Mi colega Simpson ya se ha referido a esta cuestin .
 Cmo podemos vincular la preparacin de la ampliacin con la poltica de transporte , pero tambin con la poltica estructural ?
Este es un tema importante .
<P>
En resumen , yo le pedira , seor Presidente del Consejo de Administracin Prodi , que transmita nuestros mejores saludos y nuestro reconocimiento a esos dos colegas , pero tambin le rogara que le comunique a otro colega que no estamos satisfechos con l .
Me refiero al colega Liikanen . En efecto , lo que est haciendo en el mbito de la poltica de turismo no es aceptable , no corresponde a la cualificacin esperada de un miembro del Consejo de Administracin .

Considerando que el turismo emplea actualmente a ms personas que el conjunto de la agricultura y que contribuye en mayor proporcin que sta al crecimiento , la actuacin del Sr .
Liikanen al no presentar nuevos planteamientos estratgicos en materia de poltica de turismo es una afrenta .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , le ruego que le comunique a su colega Liikanen que debe hacer sus deberes .
 Necesitamos una buena poltica de turismo de la Unin !

<SPEAKER ID=38 NAME="O'Toole">
Aprovecho esta oportunidad para decir que apruebo el programa en el contexto del plan estratgico quinquenal .
En especial me gustara felicitar al Presidente Prodi por haber destacado la cuestin de la buena gestin pblica en el proceso general de planificacin .
The Economist de la semana pasada haca comentarios ms bien mordaces acerca de la importancia que se conceda a esta cuestin , pero nos enfrentamos con un enorme desafo al abordar la cuestin de la arquitectura institucional que tenemos que crear de cara al siglo XXI , una arquitectura que tiene que guardar proporcin con nuestras responsabilidades y nuestra posicin en el mundo .
Los estallidos de Seattle y de Davos , por ejemplo , no se deban solamente a las cuestiones que se iban a estudiar : eran ms bien la reaccin de gente y de ciudadanos que trataban de ajustarse a un nuevo conjunto de instituciones y que no saban muy bien cmo hacerlo .
Por eso es absolutamente indispensable que abramos los reductos invisibles del sector decisorio de la Unin a los ciudadanos .
<P>
El programa anual me satisface particularmente porque haba una omisin en el plan quinquenal : se trata de toda la esfera de la educacin , la juventud y la cultura , que no se menciona para nada .
El volumen de los programas dedicados a esas cuestiones en el programa anual confiere una importancia apropiada a esas esferas porque pueden brindarnos la base slida que necesitaremos para poder enfrentarnos con los desafos que nos rodean en la actualidad .
<P>
La configuracin de una Europa ms grande nos plantea un desafo importante , pero la movilidad en Europa -por ejemplo , la movilidad estudiantil- sigue siendo muy baja .
Solamente el 2 % de los estudiantes que participaban en el antiguo programa Erasmus se benefician actualmente del rgimen de movilidad en Europa , y me parece que eso no es suficiente para erigir una nueva economa .
Estamos entrando en la nueva era tecnolgica , y quisiera felicitar una vez ms a la Comisin y tambin a la Presidencia portuguesa por la labor que se ha realizado para abrirnos las puertas de la era tecnolgica y de la informacin .
Tambin en este caso necesitamos un programa educativo que corresponda a las mejores prcticas de nuestro continente .
No podemos preparar una serie completa de iniciativas basadas , por ejemplo , en las pequeas empresas o en la salud " en lnea " o lo que sea , sin educar a la gente para que est familiarizada con esas tecnologas .
Eso significar probablemente que tendremos que examinar de nuevo nuestros programas docentes para ver si corresponden a los programas que tanto entusiasmo suscitan en nosotros .
<P>
Para acabar quisiera decir que para cuando termine este ao habremos iniciado cuatro nuevos programas : Medios informativos , Cultura 2000 , Juventud y Scrates .
Espero que podamos evaluar la labor realizada en los programas anteriores para cerciorarnos de que no se trata de dar sencillamente una nueva capa de pintura a lo anterior sino de poner en marcha nuevos programas que puedan ofrecernos una ciudadana europea bien capacitada .
<SPEAKER ID=39 NAME="Stevenson">
Seor Presidente , tengo que oponerme con la mayor firmeza posible a la propuesta que se hace en este programa legislativo , para reducir el presupuesto agrcola en 100 millones de euros a fin de poder reconstruir Kosovo .
<P>
No hace falta decir que simpatizo con la idea de reconstruir Kosovo , y aunque me hago cargo perfectamente de que la PAC representa casi la mitad de los gastos totales de la UE , he de oponerme a que se considere al presupuesto agrcola como un pozo del que se puede extraer agua cada vez que otro departamento tiene sed .
S que se ha dado la garanta de que la utilizacin de esa suma presupuestaria no influir en ninguna de las obligaciones financieras que ha contrado la Comisin en el marco de la PAC , pero la verdad es que no lo creo .
No puedo creer que se trate nicamente de un caso nico e irrepetible .
<P>
A los agricultores de mi propia circunscripcin de Escocia , que estn padeciendo la peor recesin en ms de 100 aos ,  cmo puedo explicarles que es mejor gastar esos 300 millones de euros en Kosovo ?
En el Reino Unido hay todos los das casos de agricultores que quiebran , el nmero de suicidios entre los campesinos y los trabajadores agrcolas ha alcanzado niveles sin precedentes , la economa britnica rural se halla en una espiral negativa ,  y tengo que explicarles a todos ellos que esos 300 millones es mejor que los gastemos en Kosovo ?
En las circunstancias actuales sera una locura reducir de esta manera el presupuesto .
Tendramos que gastar ms para aliviar la crisis en vez de estudiar la posibilidad de gastar menos .
Insto a los diputados de este Parlamento a que voten en contra de esa propuesta cuando llegue el momento de votar sobre el particular .
<SPEAKER ID=40 NAME="Corbett">
Seor Presidente , despus de la reciente digresin sobre el presupuesto de la Unin quisiera volver al tema del Programa legislativo anual .
Me referir nicamente a un tema concreto , que es la cuestin de lo que ha sucedido a las iniciativas que el Parlamento adopt con arreglo al artculo 192 del Tratado de la Comunidad Europea .
<P>
Como sabe muy bien el Sr . Prodi , ese nuevo artculo que fue aadido al Tratado por el Tratado de Maastricht daba al Parlamento el derecho a pedir a la Comisin que presentara propuestas legislativas .
El ltimo Parlamento ejerci esa nueva responsabilidad en seis ocasiones , pero solamente en una de ellas conseguimos que la Comisin presentara una propuesta legislativa en respuesta a nuestra peticin ; me estoy refiriendo a las propuestas basadas en el informe de mi colega , el Sr . Rothley , sobre el seguro para las personas que utilizan sus vehculos en otros Estados miembros .
No hay duda de que es un buen ejemplo , pero  qu ha sucedido con las otras cinco ?
Todo parece indicar que la Comisin no ha respondido a ninguna de ellas .
<P>
Es verdad que la Comisin no tiene la obligacin de responder , pero lo lgico sera esperar que la Comisin , con espritu de cooperacin con el Parlamento , se ocupase cuidadosamente de esas propuestas y respondiera en la mayor parte de los casos .
Una sola respuesta frente a seis peticiones es , sencillamente , poco .
<P>
Tenemos ahora una Conferencia Intergubernamental que va a ocuparse nuevamente de los Tratados .
Tras haberse aadido ese artculo al Tratado de Maastricht no insistimos en que la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam diera al Parlamento un pleno derecho de iniciativa que nos permitiera presentar una propuesta al Consejo sin tener que pasar por la Comisin .
El artculo 192 representaba una transaccin que nos contentaba , pero si se empieza a pensar que esa transaccin no da resultados y si se empieza a pensar que no es satisfactoria desde el punto de vista del Parlamento , entonces se ejercer inevitablemente presin para que el Tratado se enmiende a fin de dar al Parlamento pleno derecho de iniciativa , cosa que la Comisin no desea porque la Comisin concede suma importancia a su monopolio del derecho de iniciativa .
Permtanme que diga a la Comisin lo siguiente : si no quieren ustedes que ese artculo se enmiende ms a fondo , lo que tienen que hacer es asumir con mayor seriedad las responsabilidades que tienen en virtud del texto actual .
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Insto a la Comisin a que en el futuro , cuando el Parlamento formule una propuesta legislativa de esa manera , se ocupe de ella por lo menos en la mayora de los casos y , mejor an , en todos .
<SPEAKER ID=41 NAME="Rack">
Seor Presidente , la Comisin ha presentado un ambicioso programa de trabajo para el ao 2000 , que no podemos dejar de suscribir plenamente .
Sin embargo , dicho programa tambin presenta algunas lagunas lamentables .
Yo quisiera sealar en particular una de ellas , que ya acaba de mencionar tambin el colega Jarzembowski .
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En el programa de trabajo yo encuentro a faltar por completo el turismo .
ste constituye uno de los sectores econmicos ms importantes en el marco de la Unin y fuera de las fronteras de la Unin Europea .
Hace ya mucho tiempo que se nos vienen prometiendo medidas en este mbito .
Es urgentemente necesario mejorar el marco de actividad , pero no se est haciendo nada .
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La Comisin no tiene confiadas , no obstante , importantes tareas nicamente en el mbito legislativo .
Tambin le corresponde cumplir una funcin absolutamente central -el colega Poettering ya lo ha sealado- en su calidad de guardiana de los Tratados .
En este contexto , la Comisin se ha atribuido -con motivo , dira yo- la tarea de vigilar muy especialmente a un Estado miembro .
En mi calidad de ciudadano de dicho Estado miembro este modo de proceder no me plantea ningn problema .
Mi pas tampoco tendr problemas para someterse a la observacin europea en lo que se refiere al tema de los derechos humanos , de los derechos de los extranjeros y de la poltica contra el racismo .
Al contrario : ya demostramos en el pasado que nuestro pas posee uno de los mejores historiales en relacin con todas estas cuestiones y vamos a seguir mantenindolo en el futuro .
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Si la Comisin ha de ser la guardiana de los Tratados , seor Presidente de la Comisin , entonces le ruego que lo sea en todos los aspectos .
La actuacin de los Catorce o al menos de algunos dentro de ese grupo tambin puede vulnerar el Derecho comunitario y ste se ha vulnerado en algunos aspectos en los das y semanas pasados , por ejemplo en relacin con el tema de la Capital Cultural Europea 2000 , en el contexto de los programas de intercambios escolares de la Unin y en otros mbitos .
" Etctera " , tengo escrito aqu ; yo espero que las cosas no sigan por ese derrotero .
Por esto quiero rogar a la Comisin que cumpla su funcin de guardiana de los Tratados tambin en este contexto y que se mantenga vigilante .
<SPEAKER ID=42 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , les agradezco este serio , concreto y sencillo debate .
Les ruego tan slo que consideren mi discurso como parte de un discurso global que estamos llevando a cabo da a da .
La tcnica de los discursos breves elegida por el Parlamento Europeo obliga a considerarlos unitariamente con los discursos hechos ayer , el mes pasado y , repito , del mismo modo que el mes pasado fuimos sintticos a la hora de presentar las grandes lneas directrices , hoy hemos sido analticos , ya que el programa anual debe ser analtico .
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De este debate aflora de manera cada vez ms clara el papel extraordinariamente importante de nuestra colaboracin .
De hecho , todos los temas que se han abordado esta maana -la necesidad de una gran coordinacin del presupuesto y de la accin comn , la necesidad de mantener una posicin respecto a la Conferencia Intergubernamental y a las relaciones con el Consejo- exigen una labor conjunta del Parlamento y de la Comisin .
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Por esto es tan importante la manera en que acudiremos a la prxima Conferencia Intergubernamental , porque precisamente en ese foro se establecern las reglas con las cuales actuaremos en el futuro , dado que no habr otra Conferencia Intergubernamental inmediatamente despus de sta .
No podemos celebrarlas continuamente .
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Hoy alguien ha expresado cierta perplejidad frente a la larga lista de asuntos .
Considero que hoy haba llegado el momento de la lista y del anlisis .
No cabe duda de que en esta lista faltan determinados asuntos .
Muchos de ustedes han estimado justamente que un captulo que falta es el del turismo que , como se ha dicho , cuenta con un nmero de agentes mayor que el de la agricultura .
Cierto que debemos centrar nuestra atencin en este aspecto , aunque , como ustedes saben , los poderes de la Comisin en esta materia son muy limitados .
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Con todo , hay muchos temas en la lista cuyos aspectos especficos deberemos debatir en el seno de las comisiones .
Se ha hecho referencia -lo recuerdo compartiendo la objecin que me ha sido expresada por uno de los diputados aqu presentes- a la seguridad y a la salud de los trabajadores , a la poltica social , al reforzamiento de la poltica exterior , a la eliminacin de los dramticos retrasos burocrticos de la Comisin , a los distintos proyectos concretos como GALILEO , a la poltica regional y a la educacin .
En consecuencia , tenemos una serie de cuestiones que deberemos afrontar mediante un trabajo en comn a lo largo de este ao .
De todos modos , tenemos una gran ocasin que , afortunadamente ha sido recordada por muchas Seoras , es decir , la posibilidad de contar con una buena economa durante al menos un perodo de dos o tres aos .
No podemos hacer ms que utilizar esta posibilidad , ya que sus Seoras han puesto de relieve un dramtico problema presupuestario .
Si tomamos en cuenta los discursos hechos hoy en el Parlamento , resulta un anlisis preciso pero tambin despiadado .
En lo que se refiere a la agricultura , no se puede renunciar a los recursos existentes que se consideran prioritarios para el mantenimiento mnimo de algunas regiones agrcolas , pero , por otra parte , tenemos los compromisos de poltica exterior como Kosovo y otros y , por lo tanto , existen incompatibilidades en nuestro presupuesto .
Vamos a paliarlas en parte -como deca el Sr . Elles- con una economa que confiamos en que se desarrolle por encima del 3 % anual y que , en consecuencia , facilitar mayores recursos , aunque sabemos muy bien que tambin estos recursos no bastan para hacer compatibles los programas y los objetivos que se han mencionado en el debate de esta maana .
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Adems , la relacin entre el Parlamento y la Comisin se convierte en fundamental a la hora de tomar estas decisiones .
ste es el momento de la verdad , ste es el momento en que juntos debemos ver qu nos depara el futuro , esto es , cules son los lmites del presupuesto , cules son las principales decisiones que debemos tomar y cules son las grandes iniciativas que hemos de emprender para nuestro futuro .
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ste es , por un lado , el tema fundamental del que nos ocuparemos en los prximos meses y , por otro , como ustedes han recordado , se plantear el problema de las competencias , de la gobernabilidad , de la constitucin europea , es decir , los poderes de los Estados , de las regiones , de los Lnder .
Soy plenamente consciente de este hecho .
La semana pasada me reun con los representantes oficiales de los Lnder alemanes para debatir esta cuestin y el discurso no fue en absoluto un discurso de descentralizacin , sino un discurso mucho ms profundo .
Es decir , se habl acerca de cules son los niveles de gobernabilidad que debemos tener en Europa y no de temas de descentralizacin .
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ste el motivo por el cual he sostenido la necesidad de un Libro Blanco sobre la gobernabilidad .
Estamos inventando algo nuevo .
Podrn haber crticas , lmites en nuestras acciones , dificultades para avanzar , sin embargo , estamos eliminando la barrera intelectual y experimental de la poltica .
Por esto debemos actuar conjuntamente .
El Libro Blanco sobre la gobernabilidad , por un lado , y los problemas de la compatibilidad presupuestara , por otro , son los dos pilares sobre los cuales debemos desarrollar la accin poltica comn del prximo futuro .
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Lo nico que les puedo asegurar es que el mtodo utilizado por la Comisin es un mtodo que parte realmente de una pizarra blanca -no negra- en la que debemos escribir lo que pensamos que ser el bien futuro de las Instituciones de las que somos responsables .
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Evidentemente , hemos de ser diligentes en todo esto , ya que no nos debemos limitar a formular grandes proyectos , y conecta con esto la tercera solicitud que me han dirigido en relacin con el balance de nuestras acciones .
Hemos presentado un informe anual sobre las acciones emprendidas y en febrero presentamos el Informe anual sobre las acciones llevadas a cabo en 1999 que queremos profundizar ulteriormente ; sin embargo , el mismo ya contiene cada una de las acciones realizadas y nos proponemos actuar tambin de cara a una mejor informacin sobre el trabajo en curso .
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ste es el proyecto de una gran Unin Europea , un proyecto que tiene un objetivo concreto .
Si no realizamos este proyecto no encontraremos espacio en el nuevo mundo .
Aqu se ha criticado la globalizacin , una crtica que estimo intil , en el sentido de que la globalizacin est en curso , la dificultad estriba ms bien en como queremos llevarla a cabo .
 Queremos ser los lderes de esta globalizacin ?
 Queremos realizarla responsablemente con respecto a los pases subdesarrollados y del Tercer Mundo ?
Creo que sta es una estrategia realmente importante .
Por esto , no nos podemos permitir olvidar Seattle , por mejor decir , debemos reanudar el discurso de Seattle , y tenemos que hacerlo enseguida tratando naturalmente , o mejor , teniendo como punto de partida remediar los errores que hicieron fracasar Seattle .
Se siente la necesidad de una concienciacin global en orden a que debemos ocuparnos de todo el mundo , no slo de nuestro propio inters .
 Ay de nosotros si detenemos la globalizacin ! : es la nica esperanza para India , para China , para el mundo que debe crecer en esta economa global .
No podemos pensar en ahogar a estos pases en este momento tan delicado .
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Por lo tanto , ste es nuestro gran destino , en el cual nuestra gran tarea es crear una Europa cada vez ms capaz de desempear un papel .
Y la ampliacin forma parte de todo esto : no es slo un instrumento para proteger nuestra paz , es un instrumento para definir nuestro papel .
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Y volviendo a la ampliacin , la posicin de la Comisin es una posicin fuerte y valiente , pero tambin seria y rigurosa , porque las objeciones que se escuchan tienen una doble vertiente : de una parte , el deseo que tambin es el nuestro de que la ampliacin tenga lugar de inmediato ; de otra , la gran necesidad de aclarar las consecuencias de la ampliacin y los instrumentos de ejecucin .
Cuando deca que debemos realizar la ampliacin tranquilizando a la opinin pblica de los pases candidatos y de los nuestros , s que mi afirmacin no ha sido bien acogida y ha causado perplejidad en algunos pases candidatos a la adhesin . Sin embargo , lo hago en aras a su seguridad , no slo en aras a la nuestra , porque si existiera la mnima sospecha de que la ampliacin se realiza de forma superficial , se creara una opinin pblica contraria a este gran movimiento histrico , a este gran acontecimiento que caracterizar nuestra accin y que da un sentido moral a la poltica que estamos construyendo .
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En consecuencia , en el presupuesto , en la ampliacin , en la gobernabilidad , debemos tener este gran equilibrio , este sentido de la misin , este sentido de las compatibilidades que guan las acciones de cualesquiera Parlamentos y Gobiernos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Thors">
Seor Presidente , he formulado una pregunta muy actual y muy concreta al Presidente de la Comisin sobre su opinin acerca de la relacin entre la libertad de expresin y la obligacin de colaborar lealmente con las instituciones .
Desgraciadamente no se me ha dado una respuesta .
Se trata de un asunto que actualmente se debate en toda Europa y sera muy interesante escuchar su opinin .
No , not this time either !
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Astrid Thors .
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El Presidente de la Comisin ha respondido como le ha parecido oportuno y debemos proseguir con el debate .
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He recibido cinco propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Productos de cacao y de chocolate
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( 9947 / 1 / 1999 - C5-0252 / 1999 - 1996 / 0112 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los productos de cacao y de chocolate destinados a la alimentacin humana ( ponente : Sr . Lannoye ) .
<SPEAKER ID=46 NAME="Lannoye">
. ( FR ) Seor Presidente , creo til recordar que votamos en primera lectura sobre esta propuesta de directiva relativa a los productos de cacao y de chocolate en octubre de 1997 .
En realidad , el Consejo de Ministros tard mucho , pues , en lograr un acuerdo sobre una posicin comn , ya que fue necesario esperar a octubre de 1999 para poder disponer de esta posicin comn .
Se necesitaron dos aos , y creo que nuestro Parlamento , en particular , trata esta cuestin con cierta laxitud , hasta el punto que algunos diputados -para ser exactos , precisar que son incluso mayoritarios en el seno de la Comisin de Medio Ambiente- piensan que se trata de un compromiso equilibrado : la posicin comn constituye un compromiso equilibrado y no hay que introducir demasiadas modificaciones .
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Personalmente , considero que la votacin en primera lectura del Parlamento desembocaba en un compromiso equilibrado , y lamento profundamente que la Comisin Europea no haya apoyado en ningn momento la posicin del Parlamento en las negociaciones en el seno del Consejo .
En ningn momento la Comisin ha recogido las enmiendas del Parlamento y , adems , en el debate en la Comisin de Medio Ambiente , la Comisin ha decidido nuevamente no modificar dicha posicin comn : claramente para rechazar todas las enmiendas .
La Comisin de Medio Ambiente , sin embargo , ha aprobado dos enmiendas importantes , de lo que me felicito , aun cuando , en mi opinin , no es suficiente .
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En realidad , creo que el compromiso no es aceptable y que se ha restado importancia a la utilizacin de materias grasas vegetales , ya que ste no facilita al consumidor una informacin adecuada , ignora el problema de la falta de fiabilidad del mtodo de anlisis , suprime la subsidiariedad y responde a las exigencias de las multinacionales del chocolate ; y ello en perjuicio de los intereses de los artesanos del chocolate y de las PYME , del derecho de los consumidores y del futuro de millones de agricultores productores de cacao .
Pienso , en particular , en los productores de cacao de frica Occidental , que superan los diez millones y cuyo futuro resulta claramente comprometido .
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 Por qu digo esto , cuando en la propuesta comn se incluye un anexo que aparentemente responde a este problema ?
Existe efectivamente un anexo que admite hasta seis sustancias de la lista de materias grasas vegetales , entre las cuales se encuentra la manteca de karit , que es un producto de la cosecha procedente de algunos pases pobres de frica , como Mal y Burkina Faso .
Lamentablemente esta limitacin no ofrece todas las garantas con miras al futuro .
Por una parte , en efecto , es posible fabricar sustitutivos del cacao , y no dudo que se haya optado por esta solucin por razones de coste y de fiabilidad del producto .
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Por otra parte , es posible obtener , a travs de procedimientos industriales , qumicos o basados en la ingeniera gentica , sustitutivos del cacao a partir de una sustancia de base ms barata , que figura entre las seis que han sido admitidas : el aceite de palma resultante de cultivos industriales y cuyo precio en el mercado puede ser diez veces inferior al del cacao .
Al oponer a los productores de karit , que merecen nuestra atencin , a los productores de cacao , los promotores de materias grasas vegetales , con el apoyo de la Comisin Europea - lo cual deploro absolutamente - , enmascaran una realidad que considero indiscutible : los nicos beneficiarios de la entrada en vigor del texto propuesto por el Consejo en su forma actual son las multinacionales chocolateras , cuyo objetivo es aumentar sus ganancias , fomentando las materias grasas vegetales baratas y acentuando la presin a la baja del valor del cacao . Por eso pienso que algunas enmiendas presentadas por iniciativa de colegas de diferentes grupos , sobre todo las Sras .
Thomas-Mauro , Ries o Isler Bguin , hacen ms estricta la posicin , aprobada en primera lectura , del Parlamento y valorizan el texto .
Mencionar , concretamente , la mencin obligatoria , en la cara principal del envase del producto , del contenido de materias grasas vegetales ; el requisito de una homologacin previa de un mtodo analtico fiable ; el principio de subsidiariedad , que el Consejo ha suprimido , cuando haba sido propuesto por la Comisin ; la negativa a utilizar mtodos de ingeniera gentica y mtodos qumicos - sealo que la Comisin de Medio Ambiente apoya la no utilizacin de la ingeniera gentica - ; y , finalmente , la ltima propuesta , no menos importante : la realizacin de un estudio serio para valorar el impacto - y no algn tiempo despus de la entrada en vigor de la directiva , sino en el momento de su entrada en vigor - en la situacin socioeconmica de los pases productores de cacao , que pueden ser las primeras vctimas de este texto .
<P>
Seor Presidente , Seoras , creo que se trata de un enfoque que corresponde a lo que aprobamos hace dos aos . Naturalmente , ste se opone a la posicin comn del Consejo , pero creo que nuestro papel es demostrar que el Parlamento existe en los procedimientos de codecisin y no aceptar las decisiones del Consejo , aunque las mismas sean resultado de una elaboracin que ha tardado demasiado , que ha tardado dos aos .

<SPEAKER ID=47 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , en primera lectura el chocolate fue objeto de un vehemente debate .
Hicimos bien y los resultados no se hicieron esperar .
Hicimos bien porque la propuesta inicial se centraba nicamente en el mercado interior .
La calidad del producto apareca como un asunto meramente secundario , por no hablar de la falta de inters que mostr la Comisin acerca de las obligaciones ticas y jurdicas en relacin a los pases en desarrollo .
La discusin no ha sido infructuosa .
Quien analice seriamente la posicin comn ha de admitir que la democracia funciona .
En lugar de quedarnos con los brazos cruzados , nos hemos puesto a enmendar el texto .
 Pretenden autorizar otras materias grasas ?
Muy bien , si as ha de ser , as ser ; ahora bien , nosotros pondremos las condiciones .
Nosotros solamente queramos materias grasas tropicales , pues la posicin comn las enumera de forma limitativa .
Nosotros queramos un doble etiquetado , pues la posicin comn nos lo concede , con la salvedad de que hubiramos preferido que la indicacin complementaria figurase en la cara principal del envase .
Reclamamos un estudio de impacto .
Pues bien , dicho estudio se llevar a cabo dos aos y medio despus de que la directiva realmente haya surtido efecto .
Reclamamos que la Comisin , llegado el caso , presentase una propuesta de modificacin .
As se har y , de ser necesario , nosotros podremos volver a enmendarla .
No queramos que se recurriera a la comitologa para introducir modificaciones fundamentales y hemos conseguido que se aplique el procedimiento de codecisin .
Tambin solicitamos mtodos de medicin ms exactos , y creo que , en este sentido , el Centro de Investigacin de Ispra ha hecho sus deberes .
<P>
En esta Casa ramos muchos los que no estbamos felices con la propuesta de la Comisin .
Aunque no hayamos sido capaces de impedir la introduccin de materias grasas distintas del cacao , hemos podido condicionar su uso de tal forma que los propios pases en vas de desarrollo admitan que el texto , tal y como se presenta ahora , es aceptable y que el chocolate de calidad , o sea , el que solamente contiene cacao , se diferencia claramente de los dems .
<P>
Seor Presidente , como ponente en la sombra del Grupo del PPE me siento orgullosa de que prcticamente todas las enmiendas de la primera lectura , que han ejercido una enorme influencia sobre la posicin comn , sean el producto de nuestra labor artesanal .
Por eso mismo , el PPE no ha vuelto a presentar enmiendas , aunque algunos de nuestros colegas respaldarn las enmiendas presentadas por otros diputados , tanto ms cuanto que se trata de enmiendas nuestras ya presentadas en primera lectura .
Incluso cuando al final no se adopte ninguna de estas enmiendas , el resultado es francamente positivo .
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Quisiera concluir mi discurso con la siguiente reflexin .
En el debate sobre el chocolate se ha mencionado en reiteradas ocasiones la palabra " tica " .
En mi opinin , una conducta tica implica asimismo que cuando esta Casa se apunte un tanto sus miembros se atrevan a decirlo y a resaltarlo .
Si uno se adjudica un triunfo , debe celebrarlo .
Estimados colegas , tal vez va siendo hora de que aprendamos tambin a disfrutar de nuestros logros .
<SPEAKER ID=48 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , nos ha llevado 25 aos llegar a una posicin comn que constituye una verdadera transaccin .
<P>
Quisiera rendir homenaje al Sr . Lannoye .
Es un parlamentario muy dotado , y ha defendido este caso con fuerza y conviccin en todo momento , pero est subestimando su propia contribucin a este debate , porque lo que l y otros han hecho es lo que nos ha permitido alcanzar una posicin que podemos considerar muy acertadamente como posicin de transaccin .
Los que no la aceptan y dicen que estamos todava en una posicin de obstruccin total en realidad estn admitiendo -lo mismo que los que desean rechazar la posicin comn en la votacin de maana- que no quieren en absoluto que est directiva se apruebe .
No quieren que se aadan grasas vegetales en ningn sitio , en ningn Estado miembro , de ninguna manera , a nada que lleve el nombre de chocolate .
sta no es una posicin que la mayora de los Estados miembros o la mayora de los consumidores de la Unin Europea aceptaran aunque no fuera ms que por un minuto , y voy a utilizar el breve perodo de tiempo de que dispongo para impugnar esa posicin .
<P>
Si pasamos de la armonizacin a un porcentaje cero de grasas vegetales , que es lo que siempre ha sido el argumento utilizado , pasamos a una posicin en la que pediremos salvaguardias para los consumidores , para los productores primarios , y esencialmente para las normas que establecemos en la Unin Europea .
<P>
Las enmiendas que se sometieron al examen de la Comisin de Medio Ambiente , excepcin hecha de las pocas enmiendas que se aprobaron , eran enmiendas destructivas .
Su finalidad era aplazar , durante la vida de este Parlamento y la vida de esta Comisin , toda resolucin sobre el particular , y eso no es aceptable .
Pedan que se efectuaran estudios sobre las repercusiones que se aplicaran antes de que la propia directiva estuviera en vigor , as como toda clase de etiquetas adicionales adems y por encima del doble etiquetado del paquete que se ofrece a los consumidores .
<P>
Mi Grupo apoya la posicin comn con algunas excepciones , que se expondrn durante el debate .
Estimamos que la directiva es buena para los consumidores .
Los consumidores obtienen un mayor surtido de productos y un etiquetado separado y distintivo .
Es buena para los fabricantes de todas las grasas vegetales , e incluyo entre ellas a la manteca de cacao .
La manteca de cacao es el componente predominante en todas las formas de chocolate , y seguir sindolo , tambin para los que hayan producido grasas vegetales naturales , de las cuales existe una lista especfica que slo se puede modificar con el asesoramiento y el consentimiento de este Parlamento .
<P>
Si yo viniera de Burkina Faso o de Mal o de alguno de los pases que producen beurre de karit y se me dijera que las cooperativas de mujeres que recogen las cpsulas , que constituyen una parte considerable de sus exportaciones a Europa , van a quedar sin trabajo o se van a ver en peligro porque se las considera como partidarias de las multinacionales , no hace falta decir que me enfadara , y mucho .
<P>
Slo tengo tiempo de referirme a una ltima cuestin : la de los fabricantes de chocolate de calidad que siguen los mtodos especializados que les vemos utilizar en Blgica y en otros pases .
La calidad se defiende por s misma .
Pueden poner ustedes ms etiquetas , si quieren .
Personas como yo seguirn comiendo chocolate pero lo que queremos es que la gente disponga del surtido ms amplio posible de todos los productos , lo que aumentar las importaciones de cacao y de las grasas vegetales aadidas en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=49 NAME="Maaten">
Seor Presidente , al ciudadano de a pie que se entere del presente debate sobre la directiva del chocolate se le hace la boca agua slo con pensar en el placer y el gusto que le causan todas estas exquisiteces , porque , desafortunadamente , el chocolate se considera un estimulante .
Aun siendo nuevo en esta Casa acuso el cansancio que ha producido este largo debate y no puedo evitar la sensacin de que el chocolate no haya sido precisamente una fuente de placer para este Parlamento .
Hoy este calvario llega a su trmino .
<P>
Son muchos los que tienen inters en este debate . Estn los productores de cacao , los productores de aceites vegetales , las organizaciones no gubernamentales , los productores de chocolate y otros muchos .
Todos son interesantes , pero , en mi opinin , lo ms interesante es el consumidor .
El principio ms interesante es , a mi modo de ver , el de la libre eleccin del consumidor .
Como polticos hemos de tratarlo con mucha cautela , puesto que sobre gustos no hay nada escrito .
<P>
El Parlamento Europeo no puede y no debe imponer un eurogusto armonizado .
En consecuencia , por nosotros no hace falta que en la cara principal de los envases del chocolate figuren advertencias en fluorescentes letras de nen .
No se trata de cigarrillos .
<P>
Obviamente , hay otros intereses que hemos de tener en cuenta .
As , por ejemplo , debemos prestar atencin a la situacin precaria de los pases que aportan las materias primas para el chocolate .
Pero aqu tambin hemos de andar con pies de plomo , puesto que nos hallamos ante intereses encontrados .
En tanto que Costa de Marfil exporta cacao , otras materias primas concurrentes proceden de Mal y Burkina Faso , entre otros pases .
<P>
La posicin comn del Consejo , tal y como la tenemos delante ahora , tiene por objeto lograr un equilibrio entre todos estos intereses .
Aunque , a nuestro modo de ver , algunos aspectos son susceptibles de mejora , lo positivo de este compromiso es que ninguno de los implicados se haya salido con la suya .
No hay ganadores , pero tampoco hay perdedores .
<P>
La mayora del Grupo Liberal no tiene reparo en respetar ese equilibrio inestable .
En otras palabras , respaldamos la posicin comn y estimamos que la directiva ha de adoptarse lo antes posible .
<P>
Pasemos al orden del da y dejemos el chocolate para lo que sirve , o sea , para disfrutar .
<SPEAKER ID=50 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seora Comisaria , como no podemos rechazar la directiva sobre el chocolate , que , en el estado actual , es inaceptable , el Parlamento debe , por lo menos , mejorarla .
<P>
En primer trmino , debemos interrogarnos sobre la pertinencia de esta directiva que modificar la definicin del chocolate .
El Parlamento Europeo debe saber que el codex alimentarius , que establece la composicin del chocolate en el plano internacional , indica que ste se fabrica a partir de manteca de cacao .
Por consiguiente ,  con qu derecho la Unin Europea , habida cuenta de las tradiciones alimentarias de algunos Estados miembros que denominan , errneamente , " chocolate " unos productos que incorporan grasas vegetales diferentes a la manteca de cacao , podra imponer la modificacin de la propia definicin del chocolate ?
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Si hoy se permite aadir un 5 % de materias o grasas vegetales diferentes al cacao , el Parlamento Europeo abrira la va para muchas otras suplantaciones  Por qu no llamamos aceite de oliva a algo que lleve aceite de palma ?
<P>
En segundo trmino , si el texto de la posicin comn no se cambia , el consumidor va a necesitar una lupa para ver la composicin del chocolate .
Por eso pido a mis colegas que voten positivamente las enmiendas que permitirn que el consumidor note de inmediato la diferencia entre el verdadero chocolate y el chocolate enriquecido con grasas vegetales diferentes a la manteca de cacao .
<P>
Finalmente , nosotros , pases productores , que hoy sabemos que el precio del cacao est muy bajo , corremos el riesgo de que maana , a causa de una posicin , se hunda .
Para evitar el caos a los pases productores , el Parlamento Europeo debe realizar una evaluacin del impacto en la situacin de las exportaciones .
Por eso les pido que apoyen todas las enmiendas presentadas por los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<SPEAKER ID=51 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , seora Comisaria , los conocedores lo saben , un buen chocolate es el que est elaborado con manteca de cacao .
Cualquier aadido de otras materias grasas altera su sabor .
Con el fin de mantener esta calidad , la directiva de 1973 prohiba la utilizacin de materias vegetales diferentes a la manteca de cacao .
<P>
Con la entrada de nuevos pases a la Unin Europea , se han aplicado excepciones a esta prohibicin estricta .
En nombre de la libre circulacin de mercancas , era necesario efectuar una armonizacin .
La Comisin poda entonces optar por reajustar el estndar europeo hacia arriba y ampliar la prohibicin a todos los Estados miembros . Pero debido a la presin de firmas multinacionales que queran disminuir sus costes de produccin , la Comisin propuso , en abril de 1996 , una directiva que autorizaba un aadido mnimo de materias grasas vegetales .
<P>
En su primera lectura , el Parlamento puso en marcha un proceso peligroso que supone aceptar la directiva con algunas condiciones .
El Consejo aprovech el precedente y aprob su posicin comn , que reconoce la denominacin " chocolate " incluso con la incorporacin de otras materias grasas vegetales .
Se trata nuevamente de la victoria de los intereses de unos pocos a costa de la calidad para todos .
<P>
Pero el Parlamento , en segunda lectura , puede acabar con esta directiva cuya aplicacin tendra graves repercusiones .
Consumidores y artesanos chocolateros sufriran las consecuencias de una disminucin de la calidad y de una nivelacin hacia abajo .
Los pases ACP productores de cacao , por su parte , conoceran una reduccin importante de sus mercados y de sus ingresos .
Solamente para Cte d  Ivoire ello supondra ms de 300 millones de dlares .
Dems est decir que estn muy preocupados .
<P>
Atento a los intereses del consumidor y de los pases ACP , mi Grupo , mayoritariamente , es favorable , pues , a la prohibicin de materias grasas vegetales , a fin de defender la autenticidad y la calidad del verdadero chocolate .
Por eso hemos presentado una propuesta de rechazo de la posicin comn del Consejo .
<P>
Los artesanos chocolateros vinieron al Parlamento para alertar a los diputados en el perodo parcial de sesiones de enero de Estrasburgo .
Hago un llamamiento a todas aquellas y a todos aquellos que demostraron su solidaridad , para que apoyen nuestra propuesta de rechazo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , la proteccin del consumidor es nuestra principal preocupacin .
Tambin lo es el objetivo de la directiva sobre la produccin y la comercializacin del chocolate .
<P>
La Unin debe trazar el camino de la simplificacin , de la confianza , de la autenticidad y del respeto de las diferencias .
Desde 1973 , la legislacin europea establece que la denominacin " chocolate " debe asignarse a los productos que slo contienen cacao o manteca de cacao .
Algunos Estados se benefician de una excepcin a este principio desde su adhesin .
Muy bien , que cada uno sea el rey de su tableta de chocolate en su pas .
Yo quiero comprar en mi tienda , en Reims , chocolate fabricado segn las tradiciones gastronmicas de mi pas , sin tener que mirar todas las caras del envase del producto y sin tener que ponerme las gafas para asegurarme de su calidad .
<P>
Naturalmente , este frenes por el etiquetado es necesario , puesto que ya se ha perdido la confianza . Pero , Seoras , si renuncian a una determinada definicin del chocolate , deben hacerlo clara y visiblemente .
Por eso les pido que apoyen las enmiendas 29 y 18 .
<P>
Es cierto que los gustos son de orden cultural .
Si ceden al compromiso , entrar en nuestro territorio , con la denominacin " chocolate " , un alimento que para nosotros no es tal .
Nosotros defendemos una concepcin autntica del chocolate .
La manteca de cacao constituye la esencia del chocolate .
Respetemos la garanta del sabor .
<P>
No basta con publicar un Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria , para tranquilizar al consumidor .
Los artesanos y las pequeas empresas no tienen por qu inventar una manera de promocionar su savoir faire o de marcar sus diferencias valindose de una indicacin del tipo " chocolate puro " o " manteca de cacao pura " .
Si cambiamos la definicin del chocolate castigaremos a todo el sector de los artesanos y a las PYMES .
<P>
Esta votacin de hoy es simblica .
Debemos favorecer la informacin del consumidor y los intereses de los pases africanos , productores de cacao , asociados a Europa por el Convenio de Lom .
 Acaso en el reino de la absurdidad no se programa un estudio para valorar el impacto en su economa , tras algunos aos de aplicacin de una directiva ?
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Para contentar a las multinacionales , el consumidor debera entonces complicarse la vida , las etiquetas deberan ser creativas y restablecer la confianza , los artesanos deberan crear un sello " calidad chocolate " , los pases exportadores de cacao deberan adaptarse ...
 Y ustedes nos hablan de una Europa prxima al ciudadano , generosa , transparente y respetuosa de la diversidad de las culturas !
No queremos su chocolate fruto de un compromiso , conocemos demasiado bien la receta federalista .
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La armona culinaria entre los pueblos es difcil , refleja demasiado bien , con demasiada exactitud , nuestras diferencias , lo que se opone a una armonizacin en todas las direcciones .
Sepan , Seoras , que no lograremos que se ame a Europa hacindola inspida .
<SPEAKER ID=53 NAME="Martinez">
Seor Presidente , durante siglos , las vacas coman hierba y el chocolate se fabricaba con cacao .
Luego , hace algunos aos , el Reino Unido , que ha aportado a la humanidad la carne con mermelada , los hooligans y a Adam Smith , empez a alimentar las vacas con reses muertas y a fabricar cacao sin chocolate .
Estas aberraciones no tendran que haber salido de las Islas Britnicas , pero la supresin de fronteras ha permitido la circulacin del chocolate adulterado . Hasta el punto que hoy , en siete de quince pases , el consumidor ignora que come chocolate adulterado , incluso en el Austria del Sr .
Haider y en el Portugal del Sr .
Guterres .
Para tranquilizarnos se nos dice que la imitacin del cacao se limitar a seis productos tropicales : el illips de Borneo , la mantequilla de karit -con la que tambin se fabrican aceites para motores de aviones- , etctera . Pero , de directivas en enmiendas , los seis productos se convertirn en siete , ocho , nueve , hasta que se utilice la soja , la colza y los OMG .
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Se nos asegura asimismo que el fraude del cacao se limitar al 5 % ... para empezar , luego al 10 % , sin tener en cuenta que no se efectuarn controles , del mismo modo que tampoco se controlan , por ejemplo , las cajas de pltanos Chiquita , que deben pesar 18 Kg , y que , en realidad , pesan veinte .
Por otra parte , los controles no sirven de nada , ya que se nos dice que el margen de error es del 1 % , cuando los cientficos afirman que ste es del 40 % .
Se nos dice , sobre todo : " Comed , bebed sin miedo , una etiqueta nos protege " .
Pero la etiqueta es una impostura grfica , ya que es ilegible , y una hipocresa cientfica , puesto que , por ejemplo , la mencin " aceite de palma " pasar desapercibida en una extensa lista de ingredientes .
Ocurre como con el oporto : no se nos dice " imitacin de Sudfrica " ; con respecto al cacao no se nos dir : " imitacin " .
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Por consiguiente , a falta de argumentos para justificar el fraude del chocolate , las multinacionales afirman : " Debe aceptarse el 5 % , de lo contrario , el fraude ser completo " .
 Y qu ?
Basta con que el producto se denomine " karitelate " si es karit , " sojalate " si es soja , pero no " chocolate " .
Es menester que las 388.000 toneladas de chocolate francs , por ejemplo , se fabriquen con cacao , y que los artesanos cobren los 19 millardos de francos del volumen de negocio francs .
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Se trata de una obligacin jurdica frente a Cte d  Ivoire , a los agricultores africanos .
Con respecto al cacao , estamos obligados por el Convenio de Lom y por el Convenio sobre los productos de base , suscritos por la Unin Europea .
Se trata , adems , de una obligacin financiera : si no la respetamos , estaremos obligados , en virtud del sistema " Stabex " , a compensar las prdidas de estos pases .
Se trata de una obligacin en materia de salud y de seguridad alimentaria , ya que los productos sustitutivos del cacao , como la nuez del Brasil , pueden crear patologas inmunolgicas .
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Se trata , finalmente , de una cuestin de veracidad , de una cuestin moral .
Hay que acabar con la mentira generalizada , porque se empieza con el chocolate falso y se termina con una Comisin Europea falsa , cuyos miembros son organismos modificados " norteamericanamente " , y cuya bandera es un pabelln de conveniencia que esconde una mercanca internacional .
<SPEAKER ID=54 NAME="Berni">
Seor Presidente , seora Comisaria , los organismos modificados genticamente y las " vacas locas " no han bastado para detener el entusiasmo de los manipuladores alimentarios .
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Las personas continan jugando al aprendiz de brujo , burlndose de la seguridad alimentaria .
He aqu - " lobbying industrial obliga " - el chocolate con un aadido de materias grasas vegetales .
Su contenido en cacao disminuir un 15 % , pero seguir llamndose chocolate .
Todo el problema radica en ello .
Una falta de transparencia evidente , a pesar de que distinguimos la mantequilla de la margarina .
Al dorso del producto figurar una inscripcin poco visible , en caracteres pequeos , que indicar su nueva composicin .
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Se trata de una alteracin de la calidad , ciertamente , pero tambin del sabor , de un engao evidente respecto a la mercanca .
Este sucedneo , este chocolate falso , supone una competencia desleal , ya que ser ms barato que el chocolate puro elaborado artesanalmente , que respeta la autenticidad , la tica y la tradicin .
Pero existen grandes ganancias en perspectiva para la multinacionales , que desde hace unos quince aos se mueven en los pasillos para lograr que las excepciones obtenidas al capricho de las sucesivas adhesiones a la Unin se conviertan en regla general .
En cambio , los artesanos chocolateros y los pases en desarrollo productores de cacao , a los que se piensa seriamente compensar , estn preocupados .
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Finalmente , un problema de capital importancia : si bien hoy sabemos detectar las materias grasas vegetales en el chocolate , no podemos , en cambio , ni identificarlas ni cuantificarlas .
Por lo tanto , no existe ningn tipo de trazabilidad , y se trata de una puerta abierta a todo tipo de abusos .
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En nuestra opinin , es conveniente prohibir que se llame " chocolate " a cualquier producto que contenga ingredientes distintos que el azcar y el cacao .
No se debe engaar al consumidor llamando chocolate a otra cosa .
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Europa no debe convertirse en cmplice de una trampa , de una manipulacin alimentaria , cuando la seguridad alimentaria constituye una de sus prioridades .
Europa no debe nivelar hacia abajo ; debe velar por la calidad de los productos y por la salud del consumidor .
Basndonos en estos principios , no podemos avalar los objetivos de esta directiva .
El hecho de rechazarla constituira una seal importante para los ciudadanos , una actitud responsable para el Parlamento .
Este es el contenido de nuestra enmienda ; de lo contrario :  para cundo el vino sin uvas y la mantequilla sin crema ?
<SPEAKER ID=55 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , en general se atribuye al chocolate el efecto de provocar momentos felices y contribuir al equilibrio de las personas .
La directiva sobre el chocolate constituye una enorme excepcin en este sentido , en el Parlamento y en la Unin Europea ; es un tema polmico y desencadena emociones , como hemos podido comprobar muy bien hoy aqu . El Sr .
Matt ha hablado de un calvario y efectivamente lo ha sido . Ahora es preciso que se acabe este calvario .
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Sin embargo , la cuestin es en realidad muy sencilla .
Siempre se habla de lo que podra ocurrir .
Dentro del Mercado nico europeo tenemos dos mercados del chocolate .
Para repetirlo una vez ms con toda claridad : ya hay chocolate que contiene el discutido 5 % de otras materias grasas vegetales y pases en los que esta prohibida la adicin de dichas materias grasas , excepto la manteca de cacao .
Desde el punto de vista de los participantes en el mercado , o sea , de los consumidores , en este mercado existe confusin e inseguridad jurdica .
 Es preciso acabar con ellas !
No se trata de ir en contra o a favor de los intereses de las multinacionales , seor Lannoye .
Yo he hablado con empresas de tamao medio y se alegrarn cuando por fin entre en vigor esta directiva .
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En cuanto a las peticiones del Parlamento , ste pidi una identificacin y sta se prev , aparte de la lista de ingredientes .
Siempre hemos planteado este requisito .
El Parlamento seal que se requera un procedimiento de control .
El Centro Comn de Investigacin de Ispra ha certificado que este procedimiento existe .
Tampoco controlamos las manzanas de cultivo ecolgico en el mercado , sino en el lugar donde se producen .
Por lo tanto , yo considero que se puede hacer lo mismo en el caso del chocolate .
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En el debate tambin ha tenido , evidentemente , mucho peso en todo momento el tema de las consecuencias en los pases en desarrollo .
Sobre esta cuestin , existe una carta abierta en la que se dice que la directiva sobre el chocolate es el ltimo clavo en el atad de 11 millones de habitantes del frica occidental .
 Semejante distorsin de la realidad y dramatizacin del debate me parece una enorme irresponsabilidad !
En efecto , es evidente que pedimos la lista porque esta peticin procede de los pases en desarrollo .
En realidad , es de prever que esto incluso reporte ventajas a los pases en desarrollo .
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Yo me congratulo de que la posicin comn haya conseguido un apoyo mayoritario .
Concedamos al consumidor la oportunidad de elegir y al mercado interior del chocolate , una mayor variedad unida a la seguridad jurdica , rechazando las enmiendas y votando afirmativamente la posicin comn .

<SPEAKER ID=56 NAME="Van Brempt">
Seor Presidente , estimados colegas , la posicin comn relativa a la directiva del chocolate se refiere a una directiva -y para esta ocasin citar literalmente al grupo de presin de la industria chocolatera- que crea un verdadero mercado nico para productos de chocolate , respetando las tradiciones chocolateras nacionales , que proporciona toda la informacin necesaria a los consumidores y que protege los intereses de los pases en desarrollo .
 Es eso realmente as ?
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Empezar por la informacin que se facilita al consumidor .
La propia Comisin ha admitido que no existe un mtodo de deteccin suficientemente fiable .
Hay un margen de error del 2 % .
Tomando como punto de partida un 5 % este margen se incrementa incluso en un 50 % .
Me parece inaceptable .
Adems , el control vara segn el tipo de chocolate y la informacin que desee proporcionar el productor .
Al introducir una directiva cuya aplicacin no se puede controlar debidamente no nos tomamos en serio a nosotros mismos , pero sobre todo no tomamos en serio al consumidor .
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Pasemos ahora a los intereses del Tercer Mundo .
Me preocupa realmente que tanto los partidarios como los detractores de la posicin comn aduzcan este argumento una y otra vez .
Los unos sostienen que redundar en beneficio de los pases del Tercer Mundo y los otros advierten que perjudicar a ms de un milln de agricultores en el frica Occidental .
 Qu hay ahora y qu habr en el futuro ?
 Tan difcil es averiguarlo y controlarlo previamente ?  Tan difcil es verificar cul ser por ejemplo el efecto de esta directiva sobre la exportacin y el desarrollo sostenible de los pases productores de cacao ?
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Estimados colegas , no puedo por menos que decir una ltima cosa .
Sin razn o con ella se est diciendo que este Parlamento no puede aceptar ninguna enmienda a fin de no hacer peligrar este delicado compromiso .
Pues bien , si eso es as y si eso sirve como argumento , apaga y vmonos .
Toda posicin comn constituye un equilibrio delicado entre intereses nacionales , condiciones ecolgicas y ponderaciones sociales .
Tambin en este expediente el Parlamento Europeo ha de desempear el papel que le corresponde . Por tanto , debe procurar que la posicin comn se enmiende en algunos puntos , convirtindola en una directiva beneficiosa para los consumidores y el Tercer Mundo .
<SPEAKER ID=57 NAME="Davies">
Seor Presidente , uno de los placeres que nos ofrece una visita a Blgica y a Francia es el placer de comer el chocolate de esos pases .
Es un chocolate exquisito , aunque a millones de personas de Europa les gusta tambin el chocolate britnico .
Ni unas ni otro experimentan ningn perjuicio en este proceso de eleccin .
Sea cual fuere el contenido , al consumidor le encanta denominar chocolate a ese producto .
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Es absurdo que estemos jugando a juegos de semntica acerca de la definicin de una palabra .
Los ciudadanos que representamos no tienen un pelo de tontos .
Saben cules son las diferencias que hay entre diversas variedades de chocolate , y hay que permitirles que se decidan por la que prefieran .
Estoy completamente seguro de que este compromiso nos ayudar a ampliar el mercado global .
Lo triste es que ninguno de nosotros , belgas , franceses o britnicos , estemos pagando a los cultivadores de cacao un precio justo por sus esfuerzos ; el contraste entre nuestro placer cuando comemos este producto de lujo y su pobreza es , sencillamente , una vergenza .
<SPEAKER ID=58 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , represento a una minora de diputados del Grupo GUE / NGL en este asunto .
Opino que esta directiva realmente es innecesaria , que no se necesita .
No creo que haya ningn problema para que los pases miembros tengan normas diferentes sobre el chocolate .
No existe en esta materia necesidad de armonizar en el mbito comunitario , pudiendo mantenerse el antiguo sistema .
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Si se va a armonizar , parece que el Consejo de Ministros se ha decidido a ello , es mejor permitir un contenido de hasta cinco por ciento de las grasas vegetales diferentes de la manteca de cacao .
As se pueden mantener ambas clases de chocolate , pudiendo elegirse la compra segn el gusto individual o la tradicin nacional .
La alternativa de prohibicin de las grasas vegetales implica tambin la prohibicin de un gran nmero de productos que la gente est acostumbrada a comer y que le gusta .
Creo que es totalmente innecesario en este caso .
Sin embargo , es importante que el chocolate est etiquetado de manera clara , lo que me parece que se contempla en la propuesta , ya que como consumidor se pueden elegir los productos que realmente se quiere comprar y comer .
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Tampoco es seguro que se beneficie al Tercer Mundo con una prohibicin de aditivos de otras grasas vegetales .
En parte , se va a perjudicar a otras grasas tropicales como , por ejemplo , la manteca del rbol del sebo , lo que va a afectar a determinados pases .
En parte , es probable que disminuya el mercado total de los chocolates y , consecuentemente , tambin el consumo de manteca de cacao .
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Mi conclusin es que lo que ms me gustara sera que se mantuviese el sistema antiguo con reglas diferentes en los distintos pases .
Ya que no va a ser as , opino , no obstante , que la posicin comn es aceptable .
<SPEAKER ID=59 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , tengo la impresin de que estamos alcanzando por fin un compromiso positivo en el caso de la directiva sobre cacao y productos de chocolate , sobre todo gracias a los esfuerzos del Sr . Lannoye .
Respaldo sin problemas la obligacin de que el etiquetado sea claro .
Significa una informacin adecuada para los consumidores y puesto que algunos pases hasta ahora slo conocan el chocolate en el que se emplea la manteca de cacao como grasa vegetal , puede ser relevante para los consumidores de estos pases enterarse de que se ha empleado otra grasa vegetal .
No obstante , pienso que ni se puede ni se debe indicar que el chocolate que emplea , por ejemplo , semillas de karit como grasa vegetal sea de menor calidad que el chocolate en el que la grasa es manteca de cacao .
No existe absolutamente ningn criterio que lo justifique y el Consejo con toda la razn deja en manos de los consumidores juzgar sobre la calidad .
No hemos de olvidar que las semillas de karit constituyen una base de subsistencia igual de importante para los pases que las exportan como el cacao para los pases exportadores de cacao .
De ah que un prximo anlisis del efecto de esta directiva sobre la exportacin de los pases en vas de desarrollo deba incluir tanto el cacao como las semillas de karit .
La cuestin de mayor importancia es , en mi opinin , que la grasa vegetal empleada en el chocolate no pueda ser modificada con ayuda de modificaciones genticas ni enzimticas .
Tal prohibicin constituye la nica garanta que podemos dar a los pases en vas de desarrollo de que podrn seguir exportando los productos que producen de forma natural .
<SPEAKER ID=60 NAME="Grossette">
Seor Presidente , seora Comisaria , es sabido que el chocolate puro de manteca de cacao es un euforizante .
No ocurre lo mismo con esta directiva , que en absoluto necesitbamos .
Tampoco ocurre lo mismo con ese chocolate adulterado con grasas vegetales recomendado por el Consejo , que no ha seguido , lamentablemente , las recomendaciones del Parlamento Europeo , en primera lectura .
Habra mucho que decir sobre la actitud de algunas delegaciones en el seno de este Consejo .
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Hoy el consumidor est cansado de que le engaen .
 Qu propone el Consejo para remediarlo ?
Una informacin imprecisa , casi ilegible , escondida en la cara posterior del envase del producto .
Esto no es lo que pedimos .
El consumidor no podr elegir sabiendo lo que se hace .
Nosotros queremos una informacin clara , bien elaborada , que aparezca en la cara principal del envase del producto .
Esto es lo que habamos logrado en el Parlamento Europeo en la primera lectura .
Sabemos que el coste de las materias grasas que pueden sustituir el cacao es menos elevado .
Por eso la gran industria se muestra favorable a su utilizacin .
Hacer que todo sea siempre ms barato :  esto es promocionar Europa ?
 Hoy poco importa el consumidor , poco importa su paladar , poco importa la opinin pblica , que pide siempre mayor transparencia !
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 Quin puede hoy pretender controlar el famoso 5 % de las grasas vegetales que sustituyen la manteca de cacao pura ?
Nadie .
 Qu hacer , entonces ?
Confiemos en nuestras PYMES de artesanos chocolateros , que debern trabajar con un sello de calidad .
Eso es lo que pide el consumidor .
Y sobre todo , apoyemos a nuestro ponente , el Sr . Lannoye .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Grossette .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Seoras , antes de proseguir , permtanme dar , en nombre de todos , la bienvenida entre nosotros al Sr . Herman de Croo , Presidente de la Cmara de Representantes del Parlamento de Blgica , as como a una delegacin del Comit Federal Consultivo para las cuestiones europeas , que tambin preside el Sr .
Herman De Croo .
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No quiero dejar de recordar en este momento la gran calidad y la constancia de las relaciones entre el Parlamento Europeo y el Parlamento de Blgica , que , gracias al compromiso mayoritario de nuestros colegas belgas en pro de la causa europea , siempre han sido mucho ms que simples relaciones de buena vecindad y constituyen un deber comn en gran medida compartido .
En vsperas de la Conferencia Intergubernamental , as como con ocasin de los trabajos de la convencin encargada de elaborar la Carta Europea de los Derechos Humanos , no podemos por menos de desear que las relaciones entre el Parlamento de Blgica y nuestra institucin sigan teniendo un valor ejemplar .
Todos nos esforzaremos por que la visita del Sr . Herman De Croo y sus colegas tenga el mayor de los xitos .
<CHAPTER ID=6>
Productos de cacao y de chocolate ( continuacin )
<SPEAKER ID=63 NAME="Ries">
Seor Presidente , seor De Croo , Seoras , tras 25 aos de debate , estamos nuevamente aqu reunidos para discutir sobre el chocolate , una palabra con tanto sabor y , sin embargo , un asunto tan polmico .
Se trata de armonizar , de sabor , de costumbre , casi de cultura .
En resumen , el chocolate divide , y las divergencias no son ideolgicas , ni siquiera nacionales , a pesar de que algunos puedan pensarlo .
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 Qu contenido ideolgico , les pregunto , tiene el hecho de defender los pases productores de cacao ?
Estamos situados en el terreno de la tica .
Desde un punto de vista social , hablamos de millones de familias que viven de la produccin de cacao .
Hemos asumido compromisos formales a este respecto .
 Por qu , entonces , todo este tiempo transcurrido ?
Sesenta y seis meses para efectuar un estudio para evaluar el impacto de esta directiva : dicho perodo ser suficiente para causar daos irreparables a las estructuras de exportacin de estos pases .
Es evidente que dicho impacto debe conocerse previamente .
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Por otro lado , si hay que efectuar alguna armonizacin -frente a un consumidor que es ms exigente que nunca en relacin con la calidad de lo que come , y que , dicho sea de paso , no ha pedido nada ni tiene absolutamente nada que ganar con este asunto- , lo mnimo , en mi opinin , sera calificar " chocolate de calidad " o con cualquier otro sello de calidad superior slo al chocolate 100 % cacao , el verdadero chocolate .
Cualquier otro tipo de armonizacin aplicara la nivelacin hacia debajo , y no es esta la Europa que desea el consumidor .
<SPEAKER ID=64 NAME="Meijer">
Seor Presidente , las normativas son tiles cuando estn destinadas a proteger a las personas contra el poder del dinero , contra los riesgos para la salud y contra la pobreza .
Pues bien , si la Unin Europea adopta una normativa relativa a la produccin de chocolate , sta ha de garantizar la proteccin de los productores de cacao en el Tercer Mundo , concretamente en frica .
Las normativas desempean otro papel importante . Deben proteger a los consumidores contra las manipulaciones genticas y la adicin de sustancias inesperadas .
Por ltimo , las normativas garantizan la proteccin de los profesionales en Europa .
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Ahora bien , lo que se avecina aqu no se corresponde en nada con los objetivos anteriores .
 Realmente ha de tener toda la preferencia el libre comercio ?
Tal vez sea sta la solucin que mejor concuerde con el desarrollo que experimenta la Unin Europea en este momento .
Se trata del desarrollo de un proyecto de socialdemcratas y democristianos encaminado a la adopcin de medidas de proteccin en el marco de una economa lo ms liberalizada posible en la que todo est permitido , en la que se fomenta la competencia y en la que la libre eleccin del consumidor es sagrada .
El precio que hay que pagar por esto es demasiado alto , sobre todo si se tiene en cuenta que quienes acaban pagndolo son los agricultores africanos .
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Aprecio los esfuerzos del Sr . Lannoye por conseguir que se cause el menor dao posible , pero , en todo caso , lo mejor sera que se mantuviera al cien por cien la proteccin actual contra el uso de productos distintos a la manteca de cacao .
<SPEAKER ID=65 NAME="Bushill-Matthews">
Los diputados han recibido diversos documentos antes de este debate , y me gustara destacar uno del ponente en el que dice que los nicos beneficiarios de la entrada en vigor del texto propuesto por el Consejo sern las multinacionales del chocolate .
Respeto en lo que cabe el compromiso del ponente respecto de su propia causa , pero sugiero al Parlamento que lo que ha dicho es absurdo .
sta no es una cuestin que interese solamente a las grandes empresas : es una cuestin de gran inters para los pequeos consumidores , que son millones en toda la Unin Europea y que desean y merecen tener derecho a escoger , sin que al producto se le ponga una etiqueta peyorativa .
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El Sr . Lannoye dice que ha dado marcha atrs y volver a presentar alguna de las enmiendas originales .
Me parece que ste no es el momento de dar marcha atrs : es el momento de dar marcha adelante , adelante con decisin .
Se trata de una cuestin referente al mercado nico ; este Parlamento no tiene que estar mirando a ver si se completa el mercado nico , lo que tiene que hacer es promoverlo activamente .
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Quiz le interese al Parlamento una breve cita histrica acerca de mi propio pas : la primera vez que se mencion la venta de chocolate slido en el Reino Unido fue en 1657 , cuando un francs abri una tienda en Londres .
O sea que en 1657 era legal que un francs vendiera su chocolate en Londres , y eso me anima a sugerir al Parlamento que , 350 aos ms tarde , debera ser no menos legal que un ingls , o cualquier otro nacional de la UE , pudiera vender su chocolate en cualquier pas de la UE , incluido el pas del ponente .
<SPEAKER ID=66 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , 25 aos de discusin sobre el ser o no ser del chocolate y sobre su definicin ponen en ridculo a la Unin Europea .
Conoc como nia los horrores de la guerra y este debate me da una idea de cmo eran esos tiempos en que los pueblos de Europa se mataban entre s por smbolos mayores que el chocolate .
Sin embargo , no se trata de un producto nocivo para la salud .
No son peligrosos los chocolates escandinavos , ni los belgas ni los ingleses .
No se trata de un producto que afecte al medio ambiente de manera especial .
 Por eso todo esto es ridculo !
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En cuanto a los pases en desarrollo , quiero decir que si los britnicos , los escandinavos y otros no pueden comer los chocolates que coman cuando nios , seguramente los sbados por la tarde comern en cambio marshmallows o gominolas .
 Qu ha ganado entonces el Tercer Mundo ?
<SPEAKER ID=67 NAME="Arvidsson">
Seor Presidente , en el Parlamento Europeo no nos corresponde sostener que hay un chocolate mejor que otro .
Tampoco cabe decir que hay un chocolate que tiene mejor sabor que otro .
Debemos dejar que los consumidores juzguen qu chocolate es el mejor y el ms agradable .
Las elecciones de los consumidores son el fundamento de la economa de mercado y los polticos no debemos ejercer de tutores .
<P>
Dom Mintoff , ex Primer Ministro de Malta , trat de disminuir en 1970 las importaciones de chocolate y de modificar los hbitos de consumo de los malteses y de los turistas .
Se construy en la isla una fbrica de chocolate con ayuda china , pero a los consumidores no les gust el chocolate que se produca all y baj el consumo .
Si encaminamos el desarrollo hacia una tradicin chocolatera nica dentro de la UE , los pases productores de cacao corrern el riesgo de salir como perdedores , ya que existe un grave riesgo de que disminuya considerablemente el consumo total de chocolate en la UE .
Por eso , no incurramos en el mismo error que Dom Mintoff .
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La propuesta de que ciertos chocolates contengan informacin sobre sus ingredientes en la parte anterior del envoltorio , es discriminatoria y totalmente injustificada .
Sera como los textos de advertencia de los paquetes de cigarrillos .
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Seor Presidente , la guerra del chocolate ha durado 25 aos en la UE .
Nos ha puesto en ridculo a los polticos y a la UE como institucin .
En el futuro , en una sociedad plural , tendr que haber espacio para dos tradiciones chocolateras .
Ahora tenemos la oportunidad de dar por terminados los 25 aos de guerra europea del chocolate de manera honrosa para todas las partes .
Por este motivo , debemos seguir the common position en todas sus partes .
<SPEAKER ID=68 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , yo soy belga y , pese a ello , no estoy en contra de la posicin comn .
Obviamente , no le dara mi visto bueno si el chocolate que a m me gusta estuviera en peligro o si la tradicin de los transformadores belgas de chocolate saliera perjudicada .
<P>
Esta maana he comprado un tableta de chocolate aqu en Estrasburgo y el francs que me ha vendido esa tableta me ha explicado claramente lo que he comprado .
En la cara principal del producto figura " Prestige noir intense , 72 % de cacao " y en letras doradas , lo cual ciertamente no es muy habitual en Francia , " chocolat belge " .
Por tanto , s lo que he comprado .
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Creo que con la futura directiva los fabricantes de chocolate de calidad incluso vern aumentar sus posibilidades de desmarcarse en sentido positivo de los dems si as lo desean .
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Hay , sin embargo , un punto en el que convengo con el ponente .
Los productores de cacao , los pequeos agricultores de los pases pobres del Tercer Mundo , son vulnerables .
Es algo que no podemos perder de vista y , por eso mismo , soy partidario de que la Comisin nos presente a ms tardar dos aos despus de la entrada en vigor de la directiva un estudio acerca del impacto de la misma .
Por lo dems propongo que zanjemos esta cuestin de una vez por todas a fin de que cada cual pueda comer el chocolate que le guste y se proceda a la creacin de un verdadero mercado interior del chocolate .
<SPEAKER ID=69 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , la posicin comn relativa a los productos de cacao y de chocolate es el resultado de largas y complicadas discusiones .
Es un acuerdo al que ha sido difcil de llegar , pero que est bien equilibrado .
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Mediante esta posicin comn se introduce la libre circulacin de los productos de cacao y de chocolate , pero con severas condiciones referentes a la produccin y a la informacin a los consumidores .
Est permitido aadir grasas vegetales distintas de la manteca de cacao en la cantidad mnima de cacao que exige la directiva , sin embargo , el mximo es un cinco por ciento .
Solamente se pueden utilizar las sustancias enumeradas en el anexo .
Son todas de origen tropical y producidas en los pases ACP .
Hay que mencionar separadamente la presencia de estas sustancias , pero en el mismo campo visual en el que se sealan el nombre del producto y la lista de ingredientes .
Entonces , los consumidores pueden elegir y pueden distinguir estos productos de aquellos que solamente se fabrican con cacao .
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Estas condiciones y limitaciones , que no estn relacionadas con aspectos sanitarios , constituyen el punto de equilibrio de la posicin comn .
Adems , esta propuesta da respuesta a los asuntos que preocupan a los consumidores , a los pases productores de cacao y a los pases que producen chocolates , con o sin grasas vegetales .
Cualquier modificacin alterara gravemente el equilibrio del acuerdo alcanzado en el Consejo y debera estar condenada al fracaso .
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La recomendacin para segunda lectura del Parlamento contiene dos enmiendas .
En la primera de ellas , se repite la poltica de la Comisin , y puede aprobarse .
La segunda , realmente no tiene lugar en una directiva especial , ya que el lanzamiento de organismos genticamente modificados al mercado europeo debe tratarse de una manera general y unitaria , lo que se hace en el marco de las normas sobre difusin voluntaria de organismos modificados genticamente o en el reglamento sobre nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios .
Sin embargo , la segunda enmienda puede aprobarse en principio pero hay que hacer un estudio ms profundo de las consecuencias de esas enmiendas a la luz de la OMC y del Protocolo de Montreal .
La otras enmiendas que desech la Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin , se refieren a asuntos de gran importancia para el equilibrio de la posicin comn y , por tanto , no pueden aprobarse .
<P>
La posicin comn implica un verdadero acuerdo y un claro progreso en comparacin con la legislacin actual , que es de comienzos de la dcada del setenta y muy incompleta , especialmente en materia de etiquetado e informacin a los consumidores .
Resumiendo , por las razones ya expuestas , solamente pueden aprobarse las enmiendas 1 y 2 .
<SPEAKER ID=70 NAME="Queir">
Seor Presidente , quisiera , como cuestin de orden , hacer uso de la palabra para defender la consideracin que merecen el Parlamento y sus diputados .
Como todos recordarn , en el ltimo Pleno celebrado aqu , en Estrasburgo , el Parlamento Europeo debati y aprob una resolucin en la que expresaba su preocupacin y condenaba las difciles condiciones en que los periodistas ejercen su actividad en Angola , los juicios sucesivos a que estn permanentemente sujetos y , por consiguiente , la ausencia de libertad de expresin y de prensa libre que semejante situacin representa .
<P>
En ese debate intervino , entre otros , el Sr . Mrio Soares , que igualmente subscribi la resolucin mayoritariamente aprobada .
Inusitadamente , el Gobierno de Angola , por mediacin de uno de sus ministros y tambin de un diputado , reaccion ante la participacin de Mrio Soares en el citado debate recurriendo a la difamacin , a la calumnia y al insulto , acusando sin prueba alguna a nuestro colega de ser uno de los principales beneficiarios del trfico ilcito de diamantes y marfil llevado a cabo al parecer por UNITA , principal opositor del MPLA en Angola .
<P>
Ahora bien , esas alegaciones inaceptables del Gobierno angolano afectan no slo a Mrio Soares , sino tambin a todos los que , como nosotros , aprobaron la resolucin de que se trata .
En esas circunstancias , seor Presidente , quiero expresar aqu a Mrio Soares toda mi solidaridad , en vista de la campaa difamatoria de que ha sido objeto , y solicitar a la Presidenta del Parlamento Europeo que presente ante las autoridades angolanas , por los medios adecuados , la ms enrgica e indignada protesta del Parlamento por el insulto de que ha sido objeto tambin esta Asamblea y que representa , adems , una intolerable intromisin en el principio de independencia de que gozan los diputados en el ejercicio de su mandato .
<SPEAKER ID=71 NAME="Seguro">
Seor Presidente , Seoras , quisiera subscribir ntegramente la intervencin que ha hecho el Sr . Luis Queir a este respecto y aadir otro elemento a este debate .
<P>
En el pasado perodo de sesiones de febrero hubo un debate sobre la situacin en Angola , este Parlamento Europeo aprob una resolucin y , en respuesta a dicha resolucin , el embajador de Angola en Pars escribi una carta al Parlamento Europeo .
En dicha carta , de la que tengo aqu una copia , se insina que un colega nuestro de esta Asamblea , el Sr . Mrio Soares , tiene vinculaciones polticas , ideolgicas y de " otra naturaleza " con el criminal de guerra Jonas Savimbi .
Adems de esa carta , se hicieron declaraciones posteriores , que son falsas , insultantes , y pretenden menoscabar la dignidad y la honra de un colega nuestro de esta Asamblea , que fue un excelente Presidente de la Repblica de un Estado de la Unin Europea .
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Seor Presidente , todos tenemos el derecho en esta Asamblea y en democracia a expresar nuestras opiniones .
Podemos concordar o podemos discordar .
Lo que es inaceptable es que un Estado que tiene relaciones con la Unin Europea se permita responder intentando atacar la dignidad y la honra de un colega nuestro de esta Asamblea .
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Y , por eso , seor Presidente , mi pregunta es la siguiente :  ha respondido ya la Presidencia del Parlamento Europeo al Gobierno de Angola por mediacin del embajador en Pars ?
En caso de que lo haya hecho ,  cul fue el tenor de esa respuesta ?
En caso de que an no lo haya hecho , es indispensable que esta Asamblea se muestra clara e inequvoca al repudiar la actitud del Gobierno de Angola ante nuestro colega , que es , como quien dice , ante el Parlamento Europeo , un espacio de libertad y democracia en el que todos tenemos derecho a la opinin .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Seoras , comparto los motivos polticos e institucionales , as como solidarios que han dado lugar a estas intervenciones .
Ahora doy la palabra al Sr . Pacheco atendiendo a su peticin , aunque despus nos detendremos aqu , pues no considero justo abrir un debate sobre un asunto que , aun siendo relevante , no estaba previsto .
Ms tarde , les informar sobre las decisiones que tomar o no nuestra Presidenta o sobre las gestiones que , siempre en nombre de sus Seoras , va a realizar nuestra Presidenta .
<SPEAKER ID=73 NAME="Pacheco Pereira">
Seor Presidente , comparto las objeciones de Sus Seoras que han hablado antes de la inadmisibilidad de que un Gobierno como el de Angola , que dirige desde hace aos un proceso de guerra civil en el territorio y que est acusado internacionalmente por varias organizaciones de ser un Gobierno corrupto , se permita atacar la libertad de intervencin de un diputado a este Parlamento Europeo que precisamente criticaba la violacin de los derechos humanos en Angola .
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Pero quisiera decir tambin con toda claridad que no se trata slo de obtener , en el nivel de las instituciones europeas , la protesta y el repudio del Parlamento Europeo .
Estara bien que el Consejo , cuyo Presidente en estas circunstancias es el Primer Ministro portugus , respondiera con igual vigor a las crticas que se han hecho a un diputado portugus en esta Asamblea y no persistiera en la posicin dudosa que ha mantenido en relacin con la ofensa que el Gobierno angolano ha hecho a ese diputado a este Parlamento , as como a las instituciones de la Unin Europea .
Por tanto , este Parlamento repudia sin duda la actitud de Angola y espera que la Presidencia del Consejo de la Unin sea capaz tambin de expresar con claridad ese repudio y no responda con silencio a esas acusaciones .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Agradezco a los Sres . Queir , Seguro y Pacheco sus intervenciones .
Nuestra Presidenta transmitir estas protestas a las autoridades angoleas y trasladar la solicitud que acaba de dirigirse al Presidente del Consejo para que el Consejo y su Presidente en ejercicio emprendan una iniciativa al efecto de reaccionar ante estos ataques incalificables .
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Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=7>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=75 NAME="Wijkman">
. ( EN ) Seor Presidente , lamento crear algunas leves complicaciones por lo que se refiere al orden de los trabajos de la plenaria .
Tras consultar a otros miembros de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , le agradecer que aplace la votacin sobre este reglamento hasta maana .
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Fundamentalmente hay dos razones para ello : una es que la solicitud de votacin separada sobre las enmiendas debera haberse hecho a ms tardar ayer a las siete de la tarde .
Hubo un malentendido y la solicitud no se hizo a tiempo .
Persistir en votar hoy sobre toda la cuestin en bloque sera , en mi opinin , una lstima .
Las consultas oficiosas con el Consejo me hacen creer que hay muchas posibilidades de que se puedan allanar las diferencias que haba entre el Consejo y el Parlamento , pero si votamos sobre la cuestin en bloque es posible que dejemos pasar esa oportunidad .
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La otra razn tiene que ver con la comitologa .
Saldramos ganando si pudiramos sostener nuevos debates entre los grupos de partidos acerca de determinados detalles referentes a algunas de las enmiendas .
Por eso le pido , en mi calidad de ponente , que acepte mi recomendacin en favor del aplazamiento .
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( La votacin se aplaza hasta el turno de votaciones de maana )
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Recomendacin para la segunda ( A5-0048 / 2000 ) de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la posicin comn del Consejo ( 12487 / 1 / 1999 - C5-0014 / 2000 - 1999 / 0015 ( COD ) ) con vistas a la adopcin del reglamento del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen medidas destinadas a promover la conservacin y la gestin sostenible de los bosques tropicales y de otro tipo en los pases en desarrollo ( Ponente : Sr . Fernndez Martn )
<SPEAKER ID=76 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Sin ms intencin que la de repetir lo que dijo ayer mi colega , Poul Nielson , les dir que la posicin de la Comisin respecto de las enmiendas es la siguiente .
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La Comisin apoya la enmienda 11 , en principio , y apoya tambin las siguientes enmiendas : 4 , 7 , 9 , 10 , 13 , 14 y 15 .
La Comisin no apoya las siguientes enmiendas : 1 , 2 , 3 , 5 , 6 , 8 y 12 .
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( El Parlamento aprueba la posicin comn as modificada )
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Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0043 / 2000 ) de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( 11195 / 1 / 1999 - C5-0251 / 1999 - 1998 / 0249 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga ( Ponente : Sr . Bouwman )
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Enmienda 6 :
<SPEAKER ID=77 NAME="Bouwman">
. ( NL ) Seor Presidente , quisiera llamar la atencin sobre la consecuencia de la votacin por partes .
En crculos parlamentarios suele ser habitual que se vote primero la propuesta ms trascendente y luego la propuesta menos trascendente .
Ahora bien , la votacin por partes hace que votemos primero lo menos trascendente y luego lo ms trascendente .
Como soy relativamente nuevo en este Parlamento no s cmo se puede resolver este problema , pero , de todos modos , quisiera recomendar a todo el que se preocupe por el medio ambiente y suscriba el principio de que quien contamina paga que vote a favor de las dos partes votadas por separado .
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( El Parlamento aprueba la posicin comn as modificada )
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Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0040 / 2000 ) de la Comisin de Poltica regional , Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( 111287 / 1 / 1999 - C5-0323 / 1999 - 1998 / 0097 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las inspecciones tcnicas en carretera de los vehculos utilitarios que circulan en la Comunidad ( Ponente : Sr . Piecyk )
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( El Parlamento aprueba la posicin comn as modificada )
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EXPLICACIONES DE VOTO- Recomendacin para la segunda lectura Fernndez Martn ( A5-0048 / 2000 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , he votado a favor de las consideraciones de sentido comn sobre la catstrofe ecolgica que amenaza al planeta si prosigue la evolucin actual .
Pero las preocupaciones se pierden en un montn de declaraciones pusilnimes .
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Ni la Comisin de Bruselas ni el Parlamento Europeo desean actuar , ni siquiera pretenden sealar claramente a los responsables de una evolucin ecolgica desastrosa .
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Las instituciones europeas se contentan con buenas intenciones para proteger los bosques tropicales , por ejemplo , cuando los grandes trusts del sector de la madera , que son los industriales que devastan los bosques en muchos pases del Sudeste Asitico o en frica , imponen sus artimaas a las poblaciones locales , y estos industriales son perfectamente conocidos .
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En muchos pases pobres , naturalmente , es la poblacin la que tala y destruye los bosques , bien para procurarse unos ingresos mnimos , o bien con fines de deforestacin , y as poder acceder a un terreno al que de otro modo es imposible acceder .
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Pero el hecho de pretender integrar la dimensin medioambiental en el proceso de desarrollo es mera hipocresa en el momento en que las clases dirigentes de los pases ricos cierran , en realidad , la va al desarrollo con respecto a los pases pobres , y mantienen a la mayora de sus poblaciones en la pobreza .
<SPEAKER ID=79 NAME="Souchet">
. ( FR ) El texto del informe que hoy se nos somete responde a una necesidad , cual es la proteccin de los bosques tropicales .
La Unin Europea y sus Estados miembros tienen , en efecto , una responsabilidad que deben asumir con respecto a la proteccin de un ecosistema necesario para el equilibrio del medio ambiente del conjunto del planeta .
Esta responsabilidad est vinculada ante todo a la historia y a los compromisos de los Estados miembros en favor de pases donde estn situados la mayor parte de estos bosques .
Dichos lazos histricos , este estudio de expertos , deben ponerse al servicio de la proteccin de dicho ecosistema .
Por otra parte , somos responsables como consumidores : muchos de los productos que se consumen en Europa proceden de estas regiones , y , en general , tienen un efecto negativo en los bosques .
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Finalmente , la Unin Europea cuenta en el territorio de sus Estados miembros , en particular en el de Francia , con importantes zonas de bosques tropicales .
El departamento de la Guayana Francesa , en especial , est prcticamente cubierto por este tipo de vegetacin .
Es conveniente , concretamente , permitir un desarrollo real de dichas zonas , que respete la cultura y las tradiciones de sus habitantes , sin inmovilizarlas en un papel puramente pasivo de proteccin ecolgica .
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La Unin Europea puede aportar una contribucin en este campo , si sabe coordinar los esfuerzos y las competencias sin buscar controlar ni imponer una estrategia nica a los Estados miembros .
Por eso hemos apoyado las enmiendas del PPE-DE , que mantienen la flexibilidad necesaria respecto al conjunto del dispositivo .
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Recomendacin para la segunda lectura Bouwman ( A5-0043 / 2000 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Berthu">
. ( FR ) El reciente hundimiento del petrolero Erika frente a las costas bretonas ha hecho que el gran pblico tome conciencia del problema , entre otros , de la limpieza de los fondos de los buques , de los vertidos ilegales de aceites residuales , de residuos de carga o de otros desechos generados por los buques , que algunos capitanes sin escrpulos realizan en el mar .
En efecto , mientras que oficialmente las fisuras del casco estaban reparadas , el mar segua arrojando las manchas de petrleo a las costas , lo que demuestra o bien que existan otros escapes , o bien que algunos buques que pasaban cerca del lugar aprovechaban para limpiar sus depsitos , o bien , sin duda , ambas cosas a la vez .
En la verdadera jungla del transporte martimo estos comportamientos son , desgraciadamente , frecuentes .
Los mismos contribuyen a convertir nuestros mares y nuestras playas en basureros y a poner en peligro el equilibrio ecolgico del medio marino .
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Ahora bien , precisamente , el Parlamento Europeo examina hoy en segunda lectura un proyecto de directiva que se discute desde hace dos aos , y que saca , en el plano comunitario , las consecuencias del Convenio internacional Marpol de 1973 , ratificado por todos los Estados miembros .
Dicho convenio obliga a los buques a descargar sus residuos , durante las escalas , en las instalaciones portuarias receptoras previstas a este efecto , y a cambio pide a los Estados firmantes que dispongan de las instalaciones apropiadas .
No podemos menos que felicitarnos , pues , por el proyecto de directiva europea , que permitir aplicar estos principios .
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Pero al mismo tiempo queremos formular la gran pregunta :  qu pasar con los controles ?
El proyecto establece que los buques que hacen escala en un puerto comunitario no podrn abandonarlo si no presentan certificados que demuestren que sus desechos y residuos han sido efectivamente depositados en instalaciones apropiadas .
 Pero que pasar con los buques que llegan del exterior de la Comunidad ?
 Tambin se les exigirn certificados ?
 Y cmo se controlarn los buques que pasan sin efectuar escala ?
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Nosotros pensamos , en primer lugar , que los puertos de los pases miembros deberan estar prohibidos a los buques que no presenten dichos certificados , incluso si proceden del exterior .
Adems , los Estados miembros - que , basndose en la directiva , se comprometern a reforzar sus controles en los puertos - deben comprometerse tambin a reforzar sus dispositivos de control en el mar .
Conocemos muy bien la presin de la competencia en el sector del transporte martimo .
De nada sirve adoptar convenciones o directivas si luego resultan ser papel mojado por falta de medios de control .
<SPEAKER ID=81 NAME="Caudron">
. ( FR ) El informe que debemos votar hoy es revelador de la posicin que desea adoptar nuestro Parlamento Europeo en el debate sobre la seguridad martima , que ha vuelto a plantear el dramtico hundimiento del Erika .
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Sealar que la propuesta de directiva que debatimos hoy tiene por objeto mejorar la oferta y la utilizacin de las instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y de residuos de carga .
La misma sigue las orientaciones del Convenio Marpol 73 / 78 ( prevencin de la contaminacin por los buques ) , concentrndose , en particular , en los dispositivos de gestin de los residuos en los puertos .
La directiva forma parte de la estrategia comunitaria global de gestin de residuos y exige a todos los puertos que proporcionen las instalaciones de recepcin apropiadas , de acuerdo con las necesidades de los buques .
<P>
Hoy nos enfrentamos a unos problemas de contaminacin martima que debemos resolver con energa , adoptando medidas audaces .
En efecto , como subraya el ponente , ya existen reglamentaciones , pero no se respetan .
El sistema que se aplica de manera general es el que se rige por el principio de " quien contamina , paga " ,  principio que brilla por su ineficacia !
Por eso debemos buscar una alternativa .
Esta alternativa se nos propone en una enmienda que yo he apoyado .
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Se tratara , en efecto , de aplicar un sistema de tasas que debern pagar sistemticamente todos los buques , cada vez que pasen por un puerto , independientemente del hecho de que utilicen o no las instalaciones de depsito de residuos .
Esta tasa servir para contribuir un 90 % a los costes del sistema .
Dicho sistema incitar inevitablemente a los buques a descargar sus desechos u otros residuos en los puertos , antes que efectuar desgasificaciones en alta mar , prctica condenable , que hoy es moneda corriente .
Todos saben que algunos buques aprovecharon incluso la contaminacin causada por el hundimiento del Erika para descargar sus residuos en el mar .
Es absolutamente escandaloso e inadmisible .
No obstante , existen ejemplos de buenas prcticas , puesto que los ribereos del mar Bltico ya aplican este procedimiento desde 1998 .
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Soy muy consciente de que esto supondr grandes cambios en la organizacin de los puertos de muchos Estados miembros y de que acarrear gastos adicionales para los buques .
 Pero no es este el precio que debe pagarse para garantizar la limpieza del medio ambiente marino , sobre todo en la medida en que la directiva establece que los buques que contaminen menos podrn beneficiarse de tasas reducidas ?
Dicho sistema me parece justo ; voto , por lo tanto , a favor .
<SPEAKER ID=82 NAME="Darras">
. ( FR ) Esta propuesta de directiva es bienvenida en el seno de la Unin Europea .
La misma forma parte de la estrategia comunitaria global sobre la reduccin de la contaminacin del mar y la gestin de los desechos , y obliga a los puertos de la Unin , incluso a los puertos de recreo , a ofrecer instalaciones receptoras apropiadas que respondan a las necesidades de los buques .
<P>
Ya exista una reglamentacin internacional , puesto que el Convenio Marpol impone a todos los buques normas internacionales obligatorias , en virtud de las cuales se prohibe cualquier tipo de vertido en el mar .
 Pero el problema que se plantea es el de la aplicacin y del acatamiento de estas normas !
El principio muy respetable de " quien contamina , paga " , al que muchos Estados miembros , entre ellos el mo , estn adheridos ,  dista mucho de ser respetado !
La catstrofe del Erika demuestra , desgraciadamente , este estado de cosas ,  al igual que las 39 desgasificaciones efectuadas impunemente en el espacio de una semana !
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Por eso el Parlamento Europeo y su Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , confirmando la primera lectura de la anterior legislatura , han propuesto que cada buque que entre en el puerto de un Estado miembro sufrague el 90 % de los costes de recepcin y de gestin de residuos , con independencia del uso real que haga de las instalaciones .
Creemos que este es el nico medio eficaz y justo para evitar esos vertidos intempestivos en el mar .
En efecto , si las instalaciones portuarias estuvieran financiadas ( en un porcentaje significativo ) slo por los buques que las utilizan , cabra esperar que muchos de estos buques se sustraeran a esta tasa , puesto que el vertido en el mar es menos costoso .
Por otro lado , deseamos asimismo fijar en un 25 % la proporcin de buques que obligatoriamente deben inspeccionarse .
<P>
En vsperas de la Presidencia francesa de la Unin Europea , esta es la posicin que los socialistas franceses se disponen a defender .
No puedo menos que incitar a nuestra Asamblea a que haga lo propio .
Se trata de un combate poltico ; ahora bien ,  acaso nuestro papel no consiste , justamente , en llevarlo a cabo , aun cuando nos conduzca a tomar decisiones polticas ambiciosas , que a veces van ms all de las de nuestros gobiernos , y que son siempre importantes y portadoras de esperanza ?
<SPEAKER ID=83 NAME="Savary">
. ( FR ) Hoy no se puede ignorar la coincidencia fortuita de esta segunda lectura de la propuesta de directiva contra la contaminacin martima con la trgica actualidad del hundimiento del Erika .
<P>
Naturalmente , este texto no se refiere a las causas accidentales de contaminacin , pero sabemos muy bien que , por ser ms malintencionadas , las consecuencias de las prcticas piratas de limpieza de los fondos de los buques en el mar no son menos graves .
La ltima semana de febrero , se identificaron 39 limpiezas ilegales de fondos de buques nicamente en la zona donde se encuentra el casco del Erika .
Estas prcticas son intolerables , pero son difcilmente controlables , sobre todo por la noche o cuando hay niebla .
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La presente propuesta de directiva y la enmienda tendente a crear , en todos los puertos europeos , un sistema de tasas portuarias universales para los buques , a fin de financiar el tratamiento de sus residuos , presentan un doble inters : obligar a los puertos a equiparse o a organizarse para tratar los desechos generados por los buques , aplicando un rgimen de administracin directa o de subcontratacin de operadores especializados competentes ; y sobre todo disuadir a los buques de liberarse de sus obligaciones de tratamiento de residuos , ya que de todas formas pagarn parte de los costes .
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No obstante , hay que tratar de que esta medida consistente en crear un sistema de tasas universales est lo ms repartida posible y vaya acompaada de disposiciones financieras nacionales o europeas que permitan que los puertos pequeos ofrezcan servicios de tratamiento de residuos , sin recargar abusivamente su economa y garantizando , por tanto , la continuidad .
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Con esta condicin , lo que dicha directiva nos propone es una primera respuesta ejemplar de Europa a la preocupacin legtima que ha suscitado la contaminacin provocada por el hundimiento del Erika .
Esta directiva introduce , en cierta manera , el reconocimiento y la constitucin de un espacio martimo europeo , sometido a una normativa comn .
<SPEAKER ID=84 NAME="Souchet">
. ( FR ) El Consejo ya haba tenido que debatir extensamente sobre esta directiva relativa a las instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques , pero el texto que haba elaborado respetaba los principios de intensificacin de la proteccin del medio marino , tomando en consideracin la realidad de cada uno de los Estados miembros , sin trastrocar las prcticas nacionales , lo que no ocurre con el texto del informe que se nos acaba de someter .
<P>
En efecto , un Estado como Francia ya ha aplicado las disposiciones del Convenio Marpol , y garantiza en cada puerto la calidad de las instalaciones para la recepcin y el tratamiento de residuos , las cuales estn gestionadas por sociedades privadas , que cobran directamente a los armadores en funcin del tipo de residuos y de su naturaleza : la reduccin de los costes de utilizacin para los buques llamados " ecolgicos " es , por lo tanto , " natural " .
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Esta solucin , que favorece a los buques que respetan el medio ambiente , es mucho ms justa que una reduccin arbitraria que beneficiara -  sobre la base de qu criterios ?
- a los buques con el sello " ecolgico " y que una contribucin independiente de la utilizacin de las instalaciones , aplicada ms o menos arbitrariamente . Nosotros nos negamos , pues , a sustituir una tasa basada en la naturaleza de los residuos por una poltica arbitraria que aplica un sistema de tasas a los buques , independientemente de su peligrosidad para el medio ambiente .
<P>
Es asimismo conveniente decir que la descarga de residuos en el mar es , desgraciadamente , independiente del sistema de pago de tasas : solamente los controles en el mar y unos controles ms frecuentes de la flota que hace escala seran capaces de limitar las descargas en el mar .
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Por todas estas razones , el Grupo UEN expresa su acuerdo con la posicin comn del Consejo , y se opone al texto de este informe que ha desnaturalizado los principios de la posicin comn .
Nuestro Grupo pide enrgicamente a los Estados miembros que asuman sus responsabilidades , y apliquen lo antes posible las medidas de control que , acompaadas de un dispositivo de sanciones basado en el principio de " quien contamina , paga y limpia " , permitirn quiz evitar que se reproduzcan catstrofes como la que , reciente y escandalosamente , acaba de desfigurar las costas francesas .
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Recomendacin para la segunda lectura Piecyk ( A5-0040 / 2000 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Zimeray">
. ( FR ) El Parlamento Europeo se ha pronunciado hoy sobre la propuesta de directiva relativa a las inspecciones tcnicas en carretera de los vehculos industriales .
<P>
En efecto , es indispensable mejorar el nivel de seguridad y atenuar el impacto en el medio ambiente de estos vehculos , cuyo trfico aumenta constantemente .
El hecho de efectuar inspecciones aleatorias obligatorias en carretera para comprobar durante todo el ao su nivel de mantenimiento es una idea pertinente , siempre que se aplique con eficacia .
<P>
Dicha propuesta de directiva completara muy oportunamente los esfuerzos emprendidos en las ciudades , sobre todo gracias a los planes de desplazamientos urbanos , y en particular en Run y su extrarradio , que diariamente atraviesan 5.000 vehculos pesados .
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Es urgente asimismo pensar en recurrir a modos de transporte alternativos para las mercancas ( va fluvial , ferrocarril ... ) y al desarrollo de vehculos limpios .
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Estas son las razones por las cuales , Seoras , hoy he apoyado la propuesta de directiva relativa a las inspecciones tcnicas en carretera de los vehculos industriales .
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( La sesin , suspendida a las 12.35 , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Carta de derechos fundamentales de la UE
<SPEAKER ID=86 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0064 / 2000 ) de los Sres . Duff y Voggenhuber , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la elaboracin de una Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=87 NAME="Duff">
. ( EN ) Seora Presidenta , la comisin parlamentaria tiene la intencin de instituir una Carta de derechos fundamentales en el centro del sistema de la Unin , con efectos obligatorios para la Unin Europea , sus instituciones y los organismos .
Lo hacemos porque hay una gran concentracin de poder en el centro de la Unin y es evidentemente necesario que los ciudadanos queden protegidos contra la posibilidad de que se abuse de ese poder .
<P>
Creemos que la Carta tendr tres efectos principales : en primer lugar , reforzar el carcter constitucional del Tratado ; en segundo lugar , constituir un punto de referencia para los que , este Parlamento incluido , deseen seguir adelante con la integracin europea dotndola de un mayor grado de legitimidad democrtica ; en tercer lugar , una Carta que tenga estilo y potencia fortalecer el perfil de la Unin para sus ciudadanos presentes y futuros .
Esta resolucin define el mandato de la delegacin parlamentaria de la Unin en el seno de la Convencin .
<P>
La Convencin ha comenzado ya el proceso de redaccin de la Carta sobre la base de las lneas principales que proponemos y partiendo del supuesto de que el resultado final ser vinculante .
Un claro voto en favor de esta resolucin ayudar a la Convencin a completar sus tareas y establecer criterios para la evaluacin final de los resultados por este Parlamento .
<P>
Deberamos hacer lo posible por no obsesionarnos con la cuestin de la subsidiariedad .
La aplicacin de ese principio influir sin duda alguna en la redaccin de la Carta , pero es indispensable que la Carta refleje a la sociedad europea moderna , con todos sus pluralismos y con toda su diversidad .
El efecto de la Carta ser continuo y gradual en vez de repentino y revolucionario .
Ha surgido tambin una controversia acerca de la relacin entre la nueva Carta de la Unin Europea y el Convenio Europeo de Derechos Humanos vigente .
Lo que proponemos es que la propia Unin se adhiera al Convenio Europeo de Derechos Humanos , para que los derechos enunciados en el Convenio vigente formen el ncleo slido de la Carta .
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Seora Presidenta , nuestro propsito es escribir un texto que sea tan bueno que los Estados miembros estimen vergonzoso negarse a aceptarlo dentro de la jurisdiccin del Tribunal de Justicia europeo .
La Carta representa una posibilidad de erigir una sociedad posnacional moderna y es un firme paso adelante desde las penas y las lstimas de la Europa del siglo XX .
Les recomiendo firmemente la resolucin .
<SPEAKER ID=88 NAME="Voggenhuber">
. ( DE ) Seora Presidenta , Seoras , si es cierto que slo se puede unificar lo que ya posee una unidad interna , esto nos obliga a preguntarnos en qu consiste la unidad de Europa .
No somos un pueblo .
No tenemos el mismo origen tnico .
No hablamos la misma lengua .
No tenemos una nica cultura ni una sola religin .
Nuestra historia est marcada por la guerra , por las guerras de unos contra otros , y las fronteras difusas de Europa ni siquiera permiten identificarla con claridad como unidad geogrfica .
<P>
 Qu es , entonces , lo que nos une ?
 Qu nos permite convivir ?
La respuesta tal vez parezca endeble .
Sin embargo , en mi opinin , es todo lo que tenemos : la democracia y los derechos humanos .
En ello reside la unidad de Europa .
Por muchas cosas discutibles que hayan salido de este continente , la democracia y los derechos humanos son un mensaje emanado de aqu que posee una validez mundial indiscutible .
Despus del siglo XX , el siglo de los grandes horrores y el peor de los crmenes , este mensaje se ha convertido en el imperativo moral de este continente .
 La dignidad del ser humano es inviolable !
<P>


Por esto no podemos darnos por satisfechos con que todos los Estados miembros hayan suscrito el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos , pero no as la Unin Europea .
Por esto ya no se debera seguir considerando aceptable que el Derecho de la UE prevalezca sobre el Derecho constitucional de los Estados miembros sin que la Unin misma cuente con un ordenamiento jurdico fundamental claro y completo .
Por esto debe inquietarnos que se planteen nuevos conflictos que afectan a los derechos fundamentales en el mbito de las ciencias de la informacin y la comunicacin , y en el mbito de las biotecnologas , sin que Europa sea capaz de darles respuesta mediante un consenso sobre los derechos fundamentales .
<P>
Por esto no puede sernos indiferente que el control parlamentario y judicial -y , por consiguiente , la salvaguardia de los derechos fundamentales- se encuentren claramente debilitados en el mbito sumamente sensible de la Unin poltica , por ejemplo en lo que respecta a la cooperacin policial y judicial o a la Poltica Exterior y de Seguridad .
Por esto la Unin Europea ha permanecido inacabada durante tanto tiempo , mientras se extiende continuamente el dominio del Derecho y el poder de las instituciones , pero no se amplan en la misma medida los derechos relativos a la proteccin y la libertad de los ciudadanos , ni tampoco sus garantas y proteccin jurdicas .
<P>
El Parlamento Europeo cuenta con una larga tradicin ininterrumpida de defensa de los derechos fundamentales y los derechos humanos .
Por esto tambin podemos considerar las decisiones de las Cumbres de Colonia y de Tampere como una realizacin de las exigencias que ha venido planteando durante aos el Parlamento .
Estas exigencias estn en consonancia con dicha tradicin y se desprenden de la naturaleza misma del tema , de la naturaleza de los derechos fundamentales , es decir , no se pueden prometer unos derechos , sin que el ciudadano sea titular de esos derechos . Su carcter jurdicamente vinculante y el acceso a los tribunales son inseparables de los derechos fundamentales y los derechos humanos .
<P>
Otro tanto sucede con la indivisibilidad de los derechos fundamentales .
Todas las polticas , todas las instituciones y todos los rganos de la Unin Europea deben estar subordinados a esta Carta de derechos fundamentales . De lo contrario , sta se reducira a una promesa de unos derechos fundamentales a los ciudadanos y a los habitantes de la Unin que no pasara de ser una proclama .
Esto significara responder slo en apariencia a las expectativas de las personas .
Y la resolucin que hoy se presenta , si se aprueba , recoge una antigua exigencia del Parlamento que es ahora ms importante que nunca .
Esta Carta de derechos fundamentales debe ser la primera piedra , el elemento fundacional del proceso necesario que habr de dotar a la Unin Europea de una constitucin . La construccin de una democracia europea en este espacio supranacional va unida a la adopcin de esta Carta de derechos fundamentales .
<P>
Seora Presidenta , quiz sea un ardid de la historia que un austraco haya sido designado como ponente , como co-ponente , de esta Carta de derechos fundamentales .
Yo les agradezco esta muestra de confianza y , aunque tal vez no sea habitual , con su permiso yo quisiera dedicar mi contribucin de los ltimos meses a esta tarea a la abrumadora mayora de la poblacin austraca que defiende el gran consenso europeo contra las acciones y contra las palabras .
 La dignidad del ser humano es inviolable !
<SPEAKER ID=89 NAME="Paciotti">
Seora Presidenta , por fin se somete a la aprobacin del Parlamento Europeo el informe , largamente trabajado , sobre la elaboracin de la Carta de derechos fundamentales de la Unin Europea y espero que el paciente trabajo de los ponentes consiga el apoyo del Pleno .
Es decir , espero que se rechacen las enmiendas destructivas de aquellos que ven en la redaccin de una Carta de derechos nada menos que un atentado contra la democracia .
Sin embargo , se trata de unos derechos que ya existen en gran parte de la Unin , habida cuenta de que estn reconocidos , aqu y all , en los tratados , en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos , en las tradiciones institucionales comunes a los Estados miembros y en los convenios internacionales firmados por todos .
 Cmo se puede tener miedo a una Carta de derechos fundamentales ?
Dicha Carta es tan slo el reconocimiento formal , la expresin coherente de esos derechos individuales , inviolables , sin los cuales la democracia se convierte nica y exclusivamente en reino de la fuerza de los nmeros , en prevaricacin potencial de los poderes constituidos .
<P>
La Unin Europea es convivencia pacfica y solidaria de diferentes pueblos , de diferentes culturas , gracias a su tradicin de respeto a los derechos individuales .
La Carta se convertir en una tabla de principios compartidos que definen la identidad de Europa en el mundo , una identidad que no se basa en vnculos de sangre , en etnias , en pertenencias territoriales , sino precisamente en valores humanos .
En el cuidadoso examen de los derechos vigentes y compartidos debern encontrar espacio esos derechos sociales fundamentales que no tienen una naturaleza intrnseca diferente de los dems derechos : derechos a la libertad sindical , derechos fundamentales a la vida y a la seguridad en los centros de trabajo , derechos a la formacin , nunca como hoy tan fundamental para garantizar el desarrollo , el empleo y la competitividad en el mercado global .
Debern encontrar espacio los derechos polticos de los ciudadanos y los derechos humanos de cada persona ; debern definirse los derechos fundamentales ante los nuevos riesgos .
Un catlogo de los derechos humanos , reconocidos como vinculantes por las Instituciones europeas , indica a los ciudadanos tambin los deberes que tienen de respetarlos .
Constituye un espacio civil , jurdico , de libertad no solo econmica , sino tambin de seguridad y justicia , en un amplio territorio que antes ha sido escenario de repetidos conflictos sanguinarios .
Europa , lugar de confrontacin de ejrcitos enemigos hasta toda la mitad del siglo , se convierte ahora en garanta de paz y libertad del miedo y de la necesidad .
ste es el significado que para nosotros ha de tener la Carta de derechos fundamentales .
Nadie tiene fundadas razones de temor cuando se reconoce la prevalencia del derecho sobre la fuerza .
<SPEAKER ID=90 NAME="Cederschild">
. ( SV ) Seora Presidenta , colegas , Europa se asienta en derechos fundamentales .
Tambin la Constitucin americana se basa en nuestros derechos fundamentales europeos , en ideas de John Locke y de la revolucin francesa .
Los ciudadanos americanos pueden exigir nuestros derechos europeos en sus tribunales , cosa que a ellos les ha proporcionado orgullo , seguridad en s mismos y genio .
<P>
Los derechos fundamentales pueden crear identidad y ciudadana .
Adems , pueden ayudar a los individuos a sacar provecho de las posibilidades que ahora surgen en Europa mediante la libre circulacin , el euro y la informtica , es decir , las posibilidades que florecen en la nueva economa .
Nuestros recursos europeos , las diferencias culturales , son ms fciles de mantener y aceptar si los ciudadanos saben que pueden exigir sus derechos en toda la Unin .
Unos derechos fundamentales y garantizados contribuyen a la libre circulacin .
Sin derechos garantizados , la ampliacin podra ser un fracaso y , adems , podra frenar nuestro desarrollo econmico .
Es una exigencia inquebrantable que la Carta de derechos fundamentales , que realmente se necesita , sea un estatuto con normas obligatorias .
<P>
Quiero alertar sobre la adhesin a la Convencin del Consejo Europeo , especialmente si esto ocurriese sin que se combinase con una Carta obligatoria .
Hay que estudiar esas complicaciones con ms detenimiento .
Espero que consigamos una versin ms moderna del artculo 6 de la Convencin del Consejo Europeo , en la que brevemente y de manera concentrada se hace una lista de nuestros derechos actuales , aadindose las modernas tcnicas biolgicas y la proteccin informtica .
Los ciudadanos deben tener fcil acceso a la Carta y a su contenido .
No deber estar seccionada y tampoco es conveniente que contenga muchas referencias .
La Carta debe ser de carcter obligatorio y tiene que abarcar a las instituciones europeas .
 No es razonable que se deje a los ciudadanos en la indefensin frente a los abusos de instituciones cuasipoliciales como , por ejemplo , OLAF y Europol !
Este proyecto da origen a individuos europeos ms fuertes .
<SPEAKER ID=91 NAME="Van den Burg">
Seora Presidenta , como ponente de opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales prestar especial atencin al tema de los derechos sociales fundamentales .
<P>
Los derechos sociales fundamentales no pueden ser disociados de los derechos fundamentales clsicos .
En qu se beneficia , por ejemplo , del derecho a la libertad de expresin una persona que por causa de la pobreza y el desempleo vive al margen de la vida social .
Hay derechos sociales fundamentales cuyo carcter es idntico al de los tradicionales derechos a la libertad de los ciudadanos y que , por tanto , pertenecen a esta misma categora de derechos .
Pongamos por ejemplo el derecho a la libertad de reunin y asociacin , que puede concretarse en el derecho a negociaciones libres sobre las condiciones laborales y el derecho a emprender acciones colectivas .
Por todo ello , estos derechos deberan incorporarse a la primera parte de la Carta .
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En otros casos , los derechos sociales fundamentales requieren un eslabn que vincule la formulacin del derecho fundamental a las consecuencias que ste tiene para el individuo .
Es por esto por lo que dichos derechos fundamentales suelen definirse como normas de instruccin que las autoridades han de transponer a la legislacin social .
Sin embargo , no por eso son menos importantes como elementos constituyentes bsicos de la Carta .
<P>
Es en esta categora de derechos fundamentales donde los equvocos sobre el verdadero sentido de esta Carta a escala europea se manifiestan con mayor virulencia . El primer equvoco es que la Carta de la UE vaya a sustituir las garantas nacionales en materia de proteccin de los derechos fundamentales .
Como si de ahora en adelante los ciudadanos tuvieran que dirigirse a la Unin Europea y al Tribunal Europeo en lugar de recurrir a sus propias autoridades y jueces . Como si los derechos fundamentales en el mbito del empleo , la vivienda y la seguridad social se convirtieran de repente en competencias europeas .
Eso no es as , como tampoco lo es en el caso de la garanta de la libertad de expresin o el derecho a un proceso penal justo .
La Carta tiene por objeto vincular las instituciones europeas y la poltica europea a los mencionados derechos fundamentales .
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Por eso mismo , quisiera responder a un segundo malentendido muy generalizado .
No es necesario que la Carta recoja solamente derechos para los cuales la Unin Europea sea el principal ente competente .
Tambin en mbitos en los que la Unin no tiene competencia alguna pueden adoptarse medidas , ya sea por parte de la Unin Europea o por razn de ella , que atenten contra los derechos fundamentales .
Es decir , la Carta debe integrar asimismo los derechos fundamentales que , aunque no puedan ser garantizados por la Unin Europea , s pueden ser violados por ella .
<P>
Ahora me referir brevemente a los acuerdos internacionales en materia de derechos sociales fundamentales .
Algunos de ellos figuran en el dictamen de la Comisin de Asuntos Sociales : la Carta Social Europea del Consejo de Europa y los convenios fundamentales de la OIT y de las Naciones Unidas .
En la enmienda 22 al informe DUFF / VOGENHUBBER defiendo que en el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea no slo se introduzca una referencia al CEDH , sino tambin a la CSE de los convenios fundamentales de la OIT y de las Naciones Unidas .
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Otra enmienda , que pretende ir ms lejos , a saber , la enmienda 23 , no slo propone la adhesin al CEDH , sino tambin a estas normas internacionales de ndole social .
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Por ltimo , es fundamental que el amplio apoyo social y el dilogo con las organizaciones sociales se mantengan despus de la elaboracin de la Carta .
Tendremos que proseguir ese gran debate en aquel momento .
<SPEAKER ID=92 NAME="Swiebel">
Seora Presidenta , como ponente de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades quisiera responder a dos preguntas .
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Primero ,  cmo beneficia esta Carta a las mujeres en Europa ? Segundo ,  cul es la relacin entre la integracin de la dimensin de la igualdad de oportunidades , tal y como se define en el apartado 2 del artculo 3 del Tratado de la CE , y la presente Carta ?
En Europa la cuestin de la igualdad entre hombres y mujeres como normativa jurdica se ve perjudicada por la ley de la ventaja inhibidora .
Sobre la vieja disposicin de igualdad de retribucin se ha venido construyendo todo un entramado de normas legislativas relativas a la igualdad de trato que ya han sido incorporadas al acervo comunitario .
Est claro que estos instrumentos jurdicamente vinculantes han fomentado enormemente la igualdad de trato de hombres y mujeres en los Estados miembros .
Pero por otra parte , como tienen su origen en el objetivo del mercado interior , todas estas directivas y recomendaciones se circunscriben lgicamente al empleo y a las condiciones laborales .
Hace poco ha quedado demostrado con motivo del paquete de medidas destinadas a la lucha contra la discriminacin en virtud del artculo 13 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea que contina habiendo una gran renuencia a admitir que la igualdad de trato de hombres y mujeres requiera medidas ms all del mercado de trabajo .
A mi modo de ver eso es un error .
Desafortunadamente , la discriminacin de la mujer es un hecho inherente a nuestro orden social como tal .
Por eso es tan importante que el principio de igualdad de trato contine presente en la legislacin en todos sus niveles .
En otras palabras , el reconocimiento inequvoco a travs de la futura Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europeo de una prohibicin generalizada de la discriminacin por razn de sexo as como su consiguiente inclusin en los Tratados mismos creara las condiciones necesarias para una nueva poltica de la UE encaminada a reforzar el papel de la mujer en todos los mbitos sociales relevantes .
<P>
Seora Presidenta , en los debates sobre los derechos fundamentales los derechos de la mujer se agrupan frecuentemente bajo el denominador comn de los derechos especficos .
En estos casos , las mujeres , como categora social , se insertan en una larga lista de otros grupos sociales , entre ellos los discapacitados , las personas mayores , los inmigrantes , etctera . No es mi intencin defender aqu que unas discriminaciones sean peores que otras .
No podemos caer en la trampa de pensar en trminos de jerarqua al hablar de los derechos fundamentales .
Pero precisamente por eso tenemos que subrayar que en el caso de los derechos de la mujer no se trata de derechos reservados a una especie humana particular que , debido a su desviacin de la norma masculina , tenga derecho a una proteccin especial .
Tampoco se trata de los derechos de las mujeres como grupo , como si fueran equiparables a las minoras nacionales .
<P>
Los derechos de la mujer constituyen una parte integrante de los derechos humanos universales , los derechos fundamentales o los derechos civiles .
No existen derechos especficos para mujeres .
Lo que s existe es la integracin de la dimensin de la igualdad de oportunidades en el debate sobre los derechos fundamentales .
Es lo que requieren los derechos de la familia entre otros .
Podrn leer el resto de mi discurso en la versin escrita que tengo previsto publicar .
<SPEAKER ID=93 NAME="Fourtou">
- ( FR ) Seora Presidenta , ante todo deseo felicitar a todos los ponentes por la riqueza de su trabajo ; han sabido reafirmar la importancia que reviste esta cuestin para el Parlamento , Europa y sus ciudadanos .
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El objeto de este informe es otorgar a nuestros colegas miembros de la Convencin un mandato claro y preciso respecto a las expectativas del Parlamento Europeo y transmitir a nuestros conciudadanos un claro testimonio de nuestro compromiso por el respeto efectivo de sus derechos fundamentales por las instituciones de la Unin .
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El mbito de competencia de la Comisin de Peticiones legitima su inters por la elaboracin de la Carta .
Las numerosas peticiones que le llegan permiten determinar la percepcin que los ciudadanos tienen de la Unin y de los derechos que esperan que sta proteja .
La opinin de la Comisin de Peticiones tiene por objeto poner de relieve las aspiraciones expresadas por los europeos que someten al Parlamento el no respeto de un derecho otorgado por la Unin Europea .
<P>
Los peticionarios que se dirigen a nosotros nos demuestran una conviccin tenaz y sin fisuras de ser titulares de un conjunto de derechos , lo cual causa la impresin de que los ciudadanos europeos estn persuadidos de que ya existe una Constitucin material de la Unin , donde se hallan recogidos todos estos derechos , anticipando en tal sentido las decisiones de la Convencin .
<P>
As , nuestra opinin subraya dos puntos esenciales que los ponentes , por otra parte , parecen compartir .
Primeramente , la necesaria visibilidad de la Carta como texto de referencia para los ciudadanos .
Este punto requiere una redaccin clara y concisa en un texto nico y comprensible .
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En segundo trmino , la fuerza vinculante de esta Carta , que permita recurrir a los tribunales para que se protejan los derechos reconocidos .
La consecuencia natural de esta voluntad es la inclusin de la futura Carta en el cuerpo de los Tratados .
En conclusin , dir que es necesario dar un salto cualitativo en el mbito de la proteccin de los derechos fundamentales .
Este informe debe ser un mensaje unnime del Parlamento para que el Consejo y la Convencin respondan a esta expectativa de los peticionarios .
<SPEAKER ID=94 NAME="Mndez de Vigo">
Seora Presidenta , sin duda el Consejo quera escuchar la opinin de los Grupos polticos , lo cual me parece muy saludable .
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Yo quiero , seora Presidenta , decir que este debate se produce en un momento ptimo .
La convencin que elabora la Carta de los Derechos Fundamentales ha comenzado sus trabajos y yo creo que ya lo estamos haciendo a velocidad de crucero .
Estamos entrando en el contenido de los derechos civiles y polticos , luego entraremos en los derechos de la ciudadana y en los econmicos y sociales .
<P>
Y , por tanto , es importante que este Parlamento establezca cul es el mandato de los miembros de la delegacin que le representan y establezca tambin -lo cual me parece todava ms capital- cules son los objetivos polticos que perseguir el Parlamento con esta Carta de los Derechos Fundamentales .
<P>
Porque , al final , muchas veces -tiene razn la representante de la Comisin de Peticiones- , los ciudadanos nos preguntan : y esta Carta de los Derechos Fundamentales ,  para qu ?
Los derechos fundamentales estn reconocidos en nuestras constituciones .
Los Estados miembros de la Unin Europea respetan los derechos fundamentales .
Hay una Convencin de Roma , garantizada por el Tribunal de Estrasburgo , que constituye una ltima garanta cuando existe una violacin .
<P>
 Para qu esta Carta ?
Yo creo que el mensaje poltico que este Parlamento tiene que dar es muy claro : la Carta de los Derechos Fundamentales es un plus a esos derechos garantizados en las constituciones .
Ser europeo tiene un efecto positivo aadido .
Y , precisamente , con la Carta lo que queremos es vincular a las instituciones europeas a una tabla de derechos fundamentales y a los Estados miembros a esos mismos derechos fundamentales cuando hagan la transposicin o la aplicacin del Derecho comunitario .
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ste es el mensaje poltico que tenemos que lanzar : ser europeo es positivo ; aade algo a lo que ya tenemos como ciudadanos nacionales .
<P>
Y me parece que el informe que hoy estamos debatiendo y votaremos maana deja bien claro tambin cules son los objetivos polticos de este Parlamento .
Queremos que la Carta no sea slo una declaracin .
Nos parece que una declaracin no es suficiente .
Precisamente porque queremos que los ciudadanos tengan ms derechos y ms garantas , queremos que la Carta sea incorporada a los Tratados .
<P>
Evidentemente , el que la Carta sea o no incorporada a los Tratados depende del trabajo que la Convencin sea capaz de realizar .
Lo ser slo en la medida en que el trabajo sea til y pueda ser incorporado a los Tratados .
Pero a m me parece capital que este Parlamento tenga presente ese objetivo poltico a la hora de la redaccin de la Carta .
Tambin me parece importante el afirmar , como se hace en este informe , que en ningn caso la proteccin de los derechos fundamentales va a sufrir menoscabo alguno con la proteccin existente actualmente .
No va a haber doble empleo con la Convencin de Estrasburgo : que quede eso claro .
Lo que queremos -insisto- es facilitar a los ciudadanos europeos una garanta suplementaria cuando se trate de la aplicacin del Derecho comunitario .
<P>
Y creo que , al afirmar la indivisibilidad de los derechos fundamentales , como se hace en esta resolucin , o al afirmar su carcter innovador , estamos dando pasos positivos hacia una mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos europeos .
<P>
Por eso , seora Presidenta , yo quiero concluir mis palabras felicitando de todo corazn tanto a los ponentes de fondo como a los ponentes de opinin .
Es una clusula de estilo de este Parlamento felicitarles , pero yo quiero hacerlo desde un punto de vista poltico y en nombre de mi Grupo , porque creo que los Sres . Duff y Voggenhuber , y todos los ponentes de opinin , han sabido dar con la respuesta poltica a lo que este Parlamento necesita en estos momentos .
<P>
Por eso , yo espero , seora Presidenta , que maana la votacin ratifique la buena labor de los ponentes con un voto masivo en favor de este informe .
<SPEAKER ID=95 NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Representante del Consejo , seor Comisario , Seoras , creo que el ejercicio que hoy iniciamos llega a tiempo , y la actualidad nos hace recordar cada da la urgencia que reviste esta Carta de la Unin Europea .
Este es el marco en el que nos situamos .
<P>
Una Carta de la Unin Europea significa claramente que dicha Carta incumbir tanto a nuestros conciudadanos como a los residentes , a las personas que estn de paso en el territorio de la Unin ...
Esto cuenta .
Esto cuenta en el momento en que la Unin Europea conoce sobresaltos en su propio seno ; esto cuenta tambin -y deseamos recordarlo en el texto que se votar maana- en el momento en que iniciamos un procedimiento de ampliacin de nuestra Unin a pases para los cuales el respeto de los derechos fundamentales es una cuestin que tiene sentido ; esto cuenta , finalmente , en un momento en que consideramos -y deseamos precisarlo en el texto que votaremos maana- que la Unin ha superado la fase de la integracin econmica , y est claramente comprometida en un proceso de integracin poltica y social .
Esta Carta debe contribuir a ello .
<P>
La resolucin que votaremos maana no tiene por objeto , naturalmente , otorgar un mandato imperativo a nuestros colegas - y , por tanto , tampoco a m - en la perspectiva de la Convencin , puesto que ya hemos iniciado el trabajo .
Se trata ms bien de expresar lo que el Parlamento espera de la Convencin .
En este sentido , deseara hacer hincapi en dos puntos .
<P>
En primer lugar ,  qu esperamos nosotros del ejercicio ?
Francamente , Seoras , si el objetivo fuese reunir una Convencin , original tanto en su forma como en su composicin , tal como la conocemos hoy , para desembocar simplemente en la proclamacin de un texto adornado con la firma de los Presidentes de las tres instituciones , creo que erraramos el camino .
Queremos ms .
Dentro de este espritu trabajamos en el seno de la Convencin , ya sea desde el punto de vista del calendario como del de la forma .
<P>
Mi segundo punto se refiere al contenido .
Nuestra resolucin contiene pocos elementos a este respecto , pero el Parlamento ya ha tenido -al menos tres veces- la oportunidad de expresar lo que esperaba de una Carta de derechos fundamentales . Este no era el objeto del debate de hoy , pero conviene de todos modos sealar tres puntos .
Uno : si reunimos una instancia tan original slo para codificar el derecho existente , casi al pie de la letra , creo que no vala la pena concebir este nuevo organismo .
Dos : si la Convencin debe contentarse con copiar en su totalidad o en parte el Convenio Europeo de Derechos Humanos , para vaciar de contenido la cuestin de saber si la Unin debe o no adherirse a ste , creo que tambin erraramos el camino .
Tres : considero que , con respecto al contenido , tenemos una oportunidad de reafirmar a escala de la Unin algunos de los compromisos que suscribe cada Estado miembro , pero que debemos confirmar en nombre de la Unin Europea como tal : el reconocimiento de unos derechos , en particular en el mbito econmico y social .
Pondero en tal sentido las dificultades que entraa el mandato que se nos otorg en Colonia : reconocer unos derechos sociales que no slo consistiran en objetivos . Pero , justamente , este es tambin el desafo del trabajo que se realizar en la Convencin , y en nombre de mi Grupo deseo expresar la importancia que atribuimos a la cuestin del contenido de la Carta .
<P>
Dentro de este espritu , apoyo totalmente la propuesta que acaba de presentar Ieke van den Burg : si la Unin se plantea la cuestin de su adhesin al Convenio Europeo de Derechos Humanos , tambin debera plantearse la de su adhesin a la Carta Social Europea .
<P>
Finalmente , pienso que el Parlamento emprender el camino correcto , para que esta Carta pueda -ya sea en cuanto al fondo o al calendario- integrarse durante la Presidencia francesa . La misma permitira el reconocimiento , en debida forma , de los derechos fundamentales y el lugar que merecen ocupar en nuestro orden jurdico interno , que hoy es observado con mucha atencin por los ciudadanos , dentro de la Unin Europea , naturalmente , pero tambin por los pases que aspiran a unirse a nosotros .
<SPEAKER ID=96 NAME="Van den Bos">
Seora Presidenta , la necesidad de poder disponer de una Carta vinculante reviste carcter poltico ms que jurdico . Aunque no por eso resulta menos importante .
Los derechos fundamentales ocupan un lugar secundario en los Tratados actuales .
Las pocas veces que se alude a ellos , las referencias son totalmente caticas .
Esto es inaceptable , tanto ms cuanto que Europa tambin pretende ser una Comunidad de valores .
Desde este punto de vista , la Carta debe garantizar al ciudadano que puede defenderse de las violaciones del cada vez ms fuerte Derecho supranacional .
A este respecto el Convenio Europeo de Derechos Humanos debe convertirse en norma mnima aumentada con los derechos especficos de la Unin Europea .
Obviamente , debemos procurar que , en la medida de lo posible , las constituciones nacionales se mantengan intactas .
No se descarta , sin embargo , que los derechos europeos hagan sentir su influencia , puesto que la Carta debe poder sentar las bases para nuevos derechos fundamentales si la evolucin de la sociedad lo requiere .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , es fundamental que la Unin Europea se adhiera al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales . En lugar de debilitar a Estrasburgo hemos de reforzarlo .
<SPEAKER ID=97 NAME="Boumediene-Thiery">
Seoras , la Carta de derechos fundamentales debe constituir una etapa esencial en la construccin europea .
Debemos dotarnos de los medios para convertirla en el elemento fundacional de la identidad europea , ya que es necesario un salto cualitativo , que Europa no ha dado an para justificar su existencia .
Desde este punto de vista , deseara asociarme a Sus Seoras para sealar la necesidad de que esta Carta sea vinculante . Los ciudadanos no entenderan que la Unin Europea se esforzara por definir unos derechos fundamentales que no estuvieran jurdicamente garantizados .
Insisto en este trmino , si se trata de derechos fundamentales , stos deben ser vinculantes , de lo contrario , la propia construccin europea perdera para muchos su carcter fundamental .
La futura Carta debe , pues , incorporarse a los Tratados , y ello con ocasin de la prxima CIG , que probablemente sea la ltima que rena a quince pases .
Francia , que se reivindica ante todos como patria de los derechos fundamentales , debe necesariamente aprovechar su Presidencia en el segundo trimestre del 2000 para inscribir en el orden del da esta modificacin de los Tratados .
Es un llamamiento solemne que lanzamos al Gobierno francs .
<P>
Pero querra mencionar dos puntos .
Por una parte , deseo subrayar la necesidad de que la Carta desarrolle el concepto de ciudadana europea de residencia .
Es ms que nunca necesario evitar que coexistan en Europa categoras diferentes de personas con derechos distintos .
Por ejemplo ,  cmo podra permitirse que un argelino , que trabaja y paga impuestos desde hace treinta aos en Francia , no pueda votar en las elecciones municipales europeas , cuando un europeo , que reside desde hace seis meses en otro pas de la Unin Europea , pueda participar en ellas ?
Se debe hacer todo lo posible porque esta Carta permita que evolucione nuestra definicin de ciudadana europea , sobre la base de la nocin de residencia .
Por ser fundamentales , los derechos que definimos deben aplicarse a todos .
<P>
Por otra parte , deseara insistir en la urgencia que reviste la introduccin en la Carta de una proteccin eficaz de los datos informticos de carcter personal .
El Parlamento Europeo , en efecto , aprob el mes pasado una enmienda por la que se peda la creacin de una comisin europea de informtica y de libertades .
Ahora bien , sta slo podr existir sobre la base de una norma jurdica slida .
La Carta debe , pues , poder regular el contenido de los registros , los medios autorizados para almacenar datos y el acceso a stos .
Adems , en el momento en que se condenan determinados sistemas de comunicacin , de espionaje , debemos garantizar los derechos de los ciudadanos frente a las nuevas instancias europeas que se desarrollan , garantizar los derechos de los ciudadanos a travs del control parlamentario , as como tambin los derechos del consumidor frente a las nuevas tcnicas de mercadotecnia en Internet .
Se trata de un desafo de capital importancia para la garanta de las libertades fundamentales del siglo XXI .
<SPEAKER ID=98 NAME="Kaufmann">
Seora Presidenta , Seoras , la Carta de derechos fundamentales es sumamente urgente y polticamente necesaria .
A medida que avanza la integracin se ha ido creando un vaco cada vez mayor en lo que respecta a la proteccin de los derechos fundamentales .
Esto se debe a que los Estados nacionales han ido transfiriendo un nmero creciente de derechos de soberana y competencias a la Unin , mientras la proteccin de los derechos fundamentales de las personas que viven en la Unin continuaba restringida al mbito nacional .
Es preciso superar al fin este vaco en la proteccin de los derechos fundamentales .
<P>
La Carta de derechos fundamentales constituye al mismo tiempo una gran oportunidad para Europa .
 Por qu ?
En primer lugar , porque por fin , al cabo de muchos aos , se pone en marcha un proyecto que muchos ciudadanos y ciudadanas comprometidos , organizaciones no gubernamentales , diferentes fuerzas polticas y tambin esta Asamblea venan reclamando desde hace largo tiempo .
<P>
En segundo lugar , tambin es una oportunidad porque puede dar un impulso positivo a la integracin europea desde el punto de vista de la identidad . Concretamente , por un lado , porque permitir fortalecer la democracia y , por el otro lado , porque la estipulacin de los derechos de las personas que viven en la Unin permitir hacer por fin visible y comprensible a escala individual y de manera muy concreta esta Europa para cada una de las personas .
<P>
Esto me parece extraordinariamente importante .
Todos hemos experimentado a menudo cun grande es la incomprensin y tambin el rechazo con respecto a esta Bruselas imaginaria , tan distante .
Una y otra vez nos preguntan con razn :  qu es en realidad esta Europa ?
 Qu sentido tiene ?
 Qu gano personalmente con ella ?
Si queremos que las ciudadanas y los ciudadanos digan : S , esta Europa tambin es un proyecto mo , la Carta de derechos fundamentales puede contribuir a que as sea .
<P>
 Qu condiciones debe cumplir , sin embargo , esta Carta para que sea posible aprovechar realmente esta oportunidad ? Yo quisiera mencionar cinco puntos .
En primer lugar , la Carta de derechos fundamentales no debe establecer criterios que sean menos exigentes que los derechos fundamentales vigentes en nuestros pases y menos an que los derechos establecidos en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos .

Al mismo tiempo , debe ser vlida para el siglo XXI y para el futuro , y debe tomar en consideracin las nuevas transformaciones modernas de nuestras sociedades .
<P>
En segundo lugar , debe incluir obviamente todas las polticas de la Unin , tanto el Derecho comunitario como el Segundo y el Tercer Pilar , y por lo tanto debe obligar a todos los rganos de la Unin a respetar los derechos fundamentales en sus decisiones y en el desarrollo y transposicin de las polticas .
<P>


En tercer lugar , y en este aspecto no puedo dejar de suscribir lo que ha manifestado mi colega del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , la carta de derechos fundamentales debe estipular los derechos de todas las personas que viven en la Unin y no establecer , por ejemplo , derechos de primera y segunda clase para personas de primera y segunda clase .
<P>
En cuarto lugar , yo comparto la exigencia que plantea el informe , en el sentido de que la Carta de derechos fundamentales debe ser jurdicamente vinculante y parte integrante del Tratado de la UE . El Consejo debe reconsiderar y revisar , a mi parecer , su posicin en este aspecto .
Si la Carta no fuese parte integrante del Tratado y , por lo tanto , su cumplimiento tampoco pudiese ser exigido individualmente por cada uno y cada una , la gente tendra justificadamente una reaccin de decepcin e incomprensin y dira que en Bruselas no se ha hecho ms que escribir otro papel .
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En quinto lugar , para nuestro Grupo es particularmente importante que los derechos fundamentales no queden finalmente olvidados o slo se contemplen con reticencia .
En este sentido yo quiero hacer constar que coincido con la Sra. van den Burg .
El derecho al trabajo , a la vivienda y a la salud o el derecho a la creacin de sindicatos y el derecho de huelga son irrenunciables . Ya tenemos una cierta inquietud en este sentido , sobre todo despus de haber visto como prcticamente todas las enmiendas al respecto fueron rechazadas en las votaciones en comisin .
<P>
Nosotros vamos a abogar decididamente por el enraizamiento de los derechos sociales .
Tambin confiamos en que esta Cmara emita maana una seal poltica clara en el momento de la votacin en el Pleno .
No podemos celebrar una Cumbre extraordinaria en Lisboa y declarar all que el pleno empleo ha de ser el objetivo de las polticas , y negarnos simultneamente a incluir los derechos sociales fundamentales en la Carta . Yo creo que es una contradiccin polticamente insostenible .
<SPEAKER ID=99 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , mi discurso ser muy diferente al que han pronunciado los oradores anteriores , ya que deseara demostrarles que la Carta de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unin Europea , tal cual la esboza el informe Duff / Voggenhuber del Parlamento Europeo , sera en realidad una Carta que reducira los derechos fundamentales .
En efecto , se nos propone en dicho informe inscribir los derechos de los ciudadanos , hasta ahora establecidos en el plano nacional , en una Carta europea uniforme , detallada , vinculante , cuya aplicacin , por lo tanto , controlara e interpretara el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<P>
Debo subrayar , antes de ir ms lejos , que dudo que en el rgano constituido por el Consejo de Colonia para preparar un anteproyecto de Carta el conjunto de los dems participantes que representan a los jefes de Estado o de gobierno y a los Parlamentos nacionales estn de acuerdo con esta posicin del Parlamento Europeo .
As pues , de momento , lo que voy a decirles slo se aplica al informe Duff / Voggenhuber .
<P>
Es evidente que , para los promotores de la Carta , la defensa de los derechos fundamentales , que , por otra parte , hoy en Europa estn bien protegidos , por ms que digan , es slo un pretexto para disimular otro objetivo puramente ideolgico : proporcionar las premisas de una Constitucin europea , colofn de un sper Estado , cuando los pueblos de Europa , en conjunto , no desean ni lo uno ni lo otro .
Y tienen razn , puesto que esta Carta detallada , vinculante , que establece para toda Europa normas rgidas y uniformizadas para la definicin de los derechos de los ciudadanos , impondra una tapadera jurdica rgida que enmarcara a cada pueblo en una normativa que no sera totalmente la suya .
<P>
Si nosotros decimos que la Carta que se prev reducira los derechos de los ciudadanos , ello obedece a tres razones .
En primer lugar , con la excusa de defender mejor a los ciudadanos , la misma los alejara del foro donde se asientan sus derechos .
Debilitara el control que hoy tienen del mismo .
La Carta supondra que un pueblo ya no podra modificar los derechos de sus ciudadanos sin el acuerdo de los catorce restantes , frmula asfixiante , no adaptada a la naturaleza y a los intereses de Europa , como lo he explicado en la opinin minoritaria aneja al informe .
<P>
En segundo lugar , la Carta dara una nueva excusa para una uniformizacin delirante de los derechos de los ciudadanos en Europa .
Me sorprende , por otra parte , que los gobiernos accedan a ello .
 No han comprendido las lecciones del pasado ?
 Desean -me refiero ahora , por ejemplo , al Gobierno francs- tener que cargar maana con veinte problemas a la vez , como el problema de los cazadores ?
<P>
Finalmente , esta Carta tendera a soslayar los derechos de las comunidades y , en primer lugar , de la comunidad nacional , que son derechos muy preciados para los ciudadanos , ya que es en ese crculo donde se expresa la democracia ms pura y legtima .
Estamos en el meollo de lo que hemos dado en llamar el proceso de reduccin de los derechos .
Este proceso ira , adems , mucho ms lejos de lo que se cree , ya que toda una serie de pedigeos y de minoras ha empezado a manifestarse , al comprender que si la Carta es uniforme y vinculante , y si , adems , es aprobada en las condiciones dudosas de la pretendida democracia europea , la misma podra llegar a ser en los prximos aos el eslabn pequeo de la cadena democrtica .
<P>
Por eso el Grupo Europa de las Naciones piensa que la Carta , si llegamos a tenerla , debera ser muy breve y presentar nicamente los valores esenciales , los principios fundamentales de los pases de Europa , en forma de declaracin poltica .
Podra imaginarse , por otra parte , que a partir de finales de ao los pases candidatos se adhieran a ella , para demostrar su pertenencia al crculo de los valores europeos .
En esta hiptesis , la proclamacin de la Carta por los miembros actuales y los miembros futuros debera ser comn .
<P>
Lo que es evidente , seora Presidenta , es que hay que evitar , en cualquier caso , imponer a los pases de Europa , con la excusa de construir la sociedad postnacional que el Sr .
Duff requera hace un momento , un texto uniforme y vinculante , que constituira una agresin a la libertad de eleccin de las democracias nacionales .
Cada pas debe seguir eligiendo libremente sus normas , de acuerdo con su cultura y su desarrollo propios .
Nos gustara que la Conferencia Intergubernamental , que inicia sus trabajos , conservara siempre en la mente esta gran regla de respeto de las democracias nacionales .
<SPEAKER ID=100 NAME="Speroni">
Seora Presidenta , en nombre de la Liga del Norte que aqu represento , me es muy grato constatar que por fin se est procediendo a la elaboracin de una Carta de derechos fundamentales de la Unin Europea .
Me satisface recordar que precisamente aqu , en territorio francs , hace dos siglos , se empezaron a redactar , a definir estos derechos y slo en Norte Amrica , en la misma poca , estos derechos fueron proclamados por primera vez en documentos formales como las Constituciones de Estado y no slo en los libros de los filsofos y pensadores .
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Ahora , la Unin Europea parece que se ha quedado atrs , sin embargo , el tiempo se puede recuperar con este recipiente , lo llamo as porque , obviamente , es un proyecto .
No sabemos an qu pondremos dentro del recipiente .
Cierto que el informe repite algunos de los aspectos principales , sin embargo , despus quisiramos valorar cul va a ser el texto definitivo .
Es importante que exista esta Carta porque , a pesar de otras convenciones y otros tratados , los derechos humanos estn siempre amenazados incluso dentro de la Unin .
Pienso , por ejemplo , en aquellos que en Italia quisieran eliminar o reducir los recursos de apelacin en los juicios penales ; pienso , por ejemplo , en el derecho a la libre celebracin de elecciones que luego se vaca de contenido cuando , por ejemplo , los ciudadanos de un Estado de la Unin , tras votar en cierta manera y libremente , asisten al aislamiento de su pas como consecuencia del resultado de esas elecciones .
Pienso que debe respetarse en todo y por todo el derecho de los ciudadanos a votar a quien prefieren , sin luego hacer sabotajes polticos contra los Gobiernos y pases que resultan de dichas elecciones .
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No se trata pues slo de derechos de los ciudadanos ; debera aclararse mejor el derecho de los colectivos , el derecho de los pueblos , de esos pueblos amenazados , por un lado , por la globalizacin que querra achatarlo todo y , por otro , por el retorno a un Estado nacin centralista y opresivo .
A nuestro juicio , por el contrario , debemos abrir el camino hacia una Europa de los pueblos , pueblos que sean reconocidos ms all de los que ahora son los Estados actuales .
En particular , se deberan cambiar algunas normas previstas en algunos Cdigos penales como el artculo 141 del Cdigo penal italiano que condena nada menos a cadena perpetua a quien realiza intentos de secesin .
Con esto no quiero decir que la secesin es necesariamente algo deseable , antes bien reivindico el derecho para quien la pide de poder actuar de forma pacfica y no violenta para afirmar , para aplicar este derecho reconocido en la Carta de la ONU y en el Acta final de la Conferencia de Helsinki , as como -espero , en contra de algunas normas penales- en la Carta de derechos fundamentales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=101 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , la escasa participacin en las ltimas elecciones europeas ha demostrado que los ciudadanos no se interesan por " Europa " .
No cambiaremos esta situacin confirindoles una Carta de Derechos Fundamentales .
Es importante que los ciudadanos se den cuenta de que las instituciones europeas trabajan realmente por el bien de las personas y no se ocupan nicamente de ampliar su propio poder .
De este modo , la gente volver a depositar confianza en Europa , algo que nunca conseguiremos con todas nuestras magnficas declaraciones y cartas .
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Nosotros no compartimos la pretensin de que se pueda elaborar una Carta exhaustiva que incluya todos los derechos fundamentales actualmente vigentes .
No se puede elaborar un documento de estas caractersticas y , de hecho , nunca se har . Adems , ciertamente no corresponde a la Unin Europea proponrselo .
Lo que hemos de proponernos en la Unin es la colaboracin fundamentada en el respeto de la identidad propia de los pueblos y los Estados .
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Los derechos fundamentales han de definirse ah donde su proteccin pueda llevarse a cabo con la mxima eficacia y donde tengan cabida en la estructura social . Esto es , en los Estados miembros .
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Es asimismo fundamental que se mantenga intacto el control externo sobre la proteccin de los derechos fundamentales a travs del CEDH y la correspondiente supervisin del Tribunal de Estrasburgo .
Una Carta vinculante desde el punto de vista jurdico afecta inexorablemente a la insercin de los derechos fundamentales en los Estados miembros y socava el papel y el poder del CEDH y del Tribunal de Estrasburgo .
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Si pese a todo la Carta acabara imponindose , rogaramos encarecidamente que slo se aplicara a las instituciones de la Unin .
En tal caso , debe incluir nicamente artculos que transmitan un mensaje sensato para las instituciones europeas y debe hacer caso omiso de vagas normas de instruccin y derechos en mbitos en los que la Unin no tiene competencias .
<P>
Para terminar quisiera destacar que los derechos fundamentales se basan en la dignidad humana .
No podemos olvidar , sin embargo , que el verdadero valor de la vida del hombre no puede comprenderse a fondo si se pierde de vista la dimensin divina . Dios lo cre todo y , por tanto , tambin cre al hombre .
<SPEAKER ID=102 NAME="Hager">
Seor Presidente , consternado por la condena anticipada de Austria por catorce Estados miembros , yo veo en la Carta de derechos humanos prevista una oportunidad para aproximar la Unin Europea a los ciudadanos .
Por este motivo la acojo con satisfaccin .
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La Unin quiere documentar con esta Carta que respeta los derechos de los ciudadanos y vela por el bienestar individual .
Sin embargo , al mismo tiempo se ha creado entre la opinin pblica la impresin de que la Unin Europea no respeta no siquiera el derecho fundamental -por llamarlo as- de un Estado miembro individual a constituir soberanamente su Gobierno .
A la vez tambin se ha creado la impresin de que catorce Estados miembros de la Comunidad no respetan las normas acordadas por ellos mismos e incumplen sus compromisos de solidaridad .
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Yo les pregunto : una Unin de Estados miembros que , sin haber escuchado antes al afectado y sin un fundamento jurdico , decide imponer sanciones basadas en prejuicios ,  cmo puede tener credibilidad cuando afirma que los derechos fundamentales representan algo ms que una mera declaracin de labios afuera ?
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La decisin de los Catorce ha daado gravemente la conciencia europea de la poblacin de la Unin Europea .
Y a m me parece ms que dudoso que una Carta de derechos fundamentales pueda compensar este dao .
<SPEAKER ID=103 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , durante aos el Parlamento Europeo y nuestro Grupo hemos insistido en la necesidad de incluir una buena descripcin de los derechos fundamentales de los ciudadanos de Europa en los Tratados europeos .
Lo solicitamos con motivo del Tratado de Maastricht y volvimos a solicitarlo con motivo del Tratado de Amsterdam .
En este marco les recuerdo el informe preparatorio que redact junto con la Sra . Dury en vista del Tratado de Amsterdam .
Ya recoga esta cuestin .
Por cierto , con este informe cosechamos nuestros primeros xitos , puesto que nuestra formulacin de un artculo relativo a la lucha contra la discriminacin fue incorporada casi ntegramente al Tratado de Amsterdam .
Pero fue ms en adelante , en la Cumbre de Colonia , cuando se accedi a la solicitud ms amplia del Parlamento .
All se lanz la propuesta de constituir una Convencin para la elaboracin de una Carta de los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos .
La pregunta que se nos plantea ahora es :  Qu debe figurar en esta Carta y cul ha de ser su carcter jurdico ?
Por lo que al ltimo punto se refiere quiero pronunciarme sin ambages a favor de la incorporacin de la Carta a los Tratados y de la redaccin de una Carta con fuerza vinculante , a fin de que los ciudadanos puedan hacer valer sus derechos ante los jueces europeos .
No debemos producir globos vacos , aparte de que nuestros ciudadanos los pincharn enseguida .
Respecto al contenido , la Carta ha de enlazar con los Tratados existentes , por ejemplo con el Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos del Consejo de Europa .
Considero asimismo que la Unin ha de adherirse lo antes posible a dicho Convenio .
Sea como fuere , la Carta ha de detenerse en los derechos fundamentales de los ciudadanos , los derechos polticos , los derechos sociales y , a mi modo de ver , tambin han de incluirse los derechos de las minoras .
La Carta debe completar aquello que ya tenemos . No debe ser una repeticin .
Desde esta perspectiva hay que anticipar las nuevas amenazas que se anuncien por ejemplo en los mbitos de la informtica y de la biotecnologa . Tambin es preciso prestar la debida atencin a la proteccin del medio ambiente , del que el hombre forma parte .
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Seor Presidente , todos los indicios apuntan a que los derechos de las minoras constituyen el principal escollo de la Carta . Habida cuenta de que este tema siempre ha sido uno de los principales problemas de Europa en el pasado y lo continuar siendo en el futuro , soy partidaria de que los derechos fundamentales de las minoras se incorporen a la Carta .
Tengo la intencin de presentar un texto al respecto .
Pero lo ms importante , seor Presidente , es que la Carta tenga fuerza vinculante , que se integre en el Tratado y que nuestros ciudadanos tengan la garanta de que la Unin Europea se toma en serio sus derechos fundamentales y est dispuesta a defenderlos ante la mxima autoridad judicial .
<SPEAKER ID=104 NAME="Napolitano">
Seor Presidente , intervengo slo en el punto de la incorporacin de la Carta a los Tratados .
El Parlamento Europeo se ha pronunciado resueltamente en orden a que se lleve a efecto dicha incorporacin , con la conviccin de que ste es el camino para garantizar el valor jurdico de la Carta y para reforzar la proteccin de los derechos tambin en el mbito jurisdiccional atribuyendo la responsabilidad de la misma al Tribunal de Justicia de la Unin .
Los Gobiernos y , en su nombre , el Consejo de Colonia dejaron abierta la cuestin , no la cerraron .
Dejaron abierto el debate sobre la posibilidad y la manera de incorporar la Carta a los Tratados .
Consideramos que la ocasin nos la brinda la Conferencia Intergubernamental y que esta ocasin no debe desperdiciarse .
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Podemos decir que existen dos ejercicios paralelos .
Le corresponde a la convencin elaborar el proyecto de Carta en tiempo hbil , para que la Conferencia Intergubernamental pueda decidir su incorporacin a los Tratados .
A este respecto , me permito decirle al representante del Consejo , el secretario de Estado portugus de Asuntos Europeos que la Conferencia debe prepararse ya desde ahora para esta eventualidad .
Cuando la Carta est redactada , la Conferencia Intergubernamental deber establecer las modalidades de su incorporacin a los Tratados .
Como es sabido , segn el Parlamento Europeo , esto debera representar un paso hacia la constitucionalizacin de la Unin .
S perfectamente que en los ltimos tiempos ste es un trmino que se ha convertido en sospechoso , se teme utilizarlo o por lo menos se prefiere no utilizarlo .
Algunas veces me encuentro en una situacin violenta porque la comisin parlamentaria que presido ha cambiado de denominacin , de " Comisin de Asuntos Institucionales " en " Comisin de Asuntos Constitucionales " .
Sin embargo , estimo que hay que ir en esta direccin y que esto no implica en absoluto avalorar el espectro , el fantasma de un superestado europeo .
Considero que nada puede poner en tela de juicio el valor de las constituciones nacionales , del mismo modo que , segn los Tratados , la ciudadana europea no sustituye las ciudadanas nacionales sino que las integra .
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En Colonia los Gobiernos realizaron un acto valiente al proponer la elaboracin de la Carta de derechos fundamentales ; ahora no deberan arrepentirse de ello , no deberan volverse atrs , sino que deberan extraer todas las consecuencias .
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Seoras , cuando se habla de derechos fundamentales , se est hablando de un hecho constitucional .
La incorporacin de la Carta de derechos a los Tratados es la lgica consecuencia de la decisin que se tom en Colonia pensando en los ciudadanos , en la posibilidad de hacerles partcipes de la construccin europea , en la posibilidad de que se reconozcan plenamente en el diseo de la Unin , en sus principios , en sus valores y en sus Instituciones .
<SPEAKER ID=105 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , quisiera decir que estoy virtualmente de acuerdo con lo que acaba de decir el Sr . Napolitano .
Si uno piensa en ello , no cabe duda de que es absurdo imaginar que grandes instituciones de este tipo puedan existir sin algn tipo de documento constitutivo .
Es evidente que existimos y por lo tanto es evidente que tenemos ya alguna especie de constitucin .
De lo que se trata es de lo siguiente :  tenemos una constitucin adecuada y qu tipo de constitucin queremos ?
Decir que necesitamos una constitucin no es decir que la Unin Europea deba tener una constitucin anloga a la de un pas , pues la Unin no es un pas ni est a punto de serlo .
Por lo tanto todos convenimos en que dentro de la Unin deben reconocerse debidamente los derechos y que ese reconocimiento debe ser obligatorio para los rganos y las instituciones de la Unin .
Los rganos e instituciones de la UE pueden ejercer un poder demasiado grande para que les permitamos que ejerzan ese poder sin el debido control que supondra una Carta de derechos .
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Ahora bien , hay un riesgo .
Uno de los grandes xitos de nuestra Europa es la forma en que el Tribunal de Justicia europeo , especialmente cuando otras instituciones haban quedado bloqueadas , consigui instituir el concepto de Europa como Comunidad con arreglo a la ley .
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Si la Carta de derechos que creamos da por resultado un exceso de trabajo para el Tribunal de Justicia , que cada semana recibe visitas de gente y ms gente que van a Luxemburgo con esa finalidad , estaremos destruyendo su propsito .
Tenemos que lograr que el foro principal para la proteccin de los derechos est en los tribunales nacionales con una jurisdiccin supervisora ejercida en el plano europeo .
Si no conseguimos eso , no conseguiremos nada .
<SPEAKER ID=106 NAME="Frahm">
Las convenciones versan sobre la relacin existente entre estados y ciudadanos y puesto que la UE no es un estado , es un problema que la UE cada vez ms se comporte y logre competencias como estado .
Con ello se abre una brecha con respecto a derechos fundamentales y naturalmente esta brecha debe cerrarse .
No obstante , en nuestro afn por arreglar las cosas , corremos el riesgo de hacer mucho dao .
La UE est en una situacin en la que debe hacer una eleccin ..  Debemos asegurar nuestros propios derechos , debemos encerrarnos en nosotros mismos y en nuestra tierra o debemos reforzar la situacin de los derechos humanos en toda Europa ?
La UE no ha de competir con las autoridades judiciales ya existentes como , por ejemplo , el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo .
Tal competencia debilitara a ste perjudicando la situacin de los derechos humanos en toda Europa .
En mi opinin , el Tribunal de Justicia de la CE debe mantenerse fuera del proyecto de los derechos fundamentales .
En su lugar , la UE debera tomar en serio los fallos de Estrasburgo y exigir que los actuales y futuros Estados miembros ratifiquen la Convencin Europea de Derechos Humanos , las Convenciones de la OIT y las Convenciones fundamentales de Naciones Unidas y supeditar los acuerdos econmicos y aduaneros al cumplimiento por las partes de estas convenciones .
De esta forma la UE fortalecera las convenciones existentes , que es lo que hace falta .
<SPEAKER ID=107 NAME="Crowley">
Me gustara sumarme a mis colegas que han felicitado a los dos ponente , aunque no estoy de acuerdo con todo lo que han indicado y sugerido .
Al mismo tiempo , hay que reconocer que se les ha encomendado una tarea imposible : nada menos que resolver la cuadratura del crculo .
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En el escaso tiempo de que dispongo , quisiera concentrarme en una cuestin concreta que el orador anterior ha mencionado y que tambin han mencionado otros oradores .
Se trata del posible conflicto que puede surgir entre esta Carta y el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
No olvidemos que todos los Estados miembros han ratificado el Convenio , lo han incorporado a su derecho interno y estn vinculados por las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , de Estrasburgo .
En los 50 ltimos aos , el Convenio Europeo , con las decisiones del Tribunal , ha crecido y evolucionado para acomodar nuevos derechos y nuevas libertades que se han desarrollado con la sociedad .
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Por si los diputados no lo saben , conviene recordar que , si enfocamos la cuestin desde un punto de vista estrictamente jurdico , cualquier legislacin de la Unin Europea prevalece sobre cualquier disposicin constitucional o cualquier otra disposicin legislativa nacional de cualquiera de los Estados miembros .
Por consiguiente , si esta Carta se incorpora en los Tratados , prevalecer sobre el Convenio Europeo de Derechos Humanos , prevalecer sobre cualquier disposicin constitucional nacional , y prevalecer tambin sobre cualquier disposicin legislativa nacional .
O sea que , aunque es importante que cada uno de nosotros se erija en paladn de los derechos y las libertades inalienables de que disfruta cada ciudadano y cada grupo de ciudadanos , quiz haya una mejor forma de ocuparse de esta cuestin que mediante una Carta : me estoy refiriendo a la incorporacin del Convenio en el derecho de la Unin Europea y a su cumplimiento en el plano de los Estados miembros nacionales .
<SPEAKER ID=108 NAME="de Gaulle">
Seor Presidente , Seoras , con el proyecto de Carta y otros informes que esta Asamblea debatir maana por la maana , hemos entrado en un nuevo perodo de la construccin europea , el perodo " dadasta " de la construccin europea , que desprecia las realidades y busca continuamente justificaciones morales .
En efecto , ustedes rechazan lo trascendental y lo sublime porque mezclan el moralismo con la moral -Goethe , como saben , haba dicho que el moralismo es lo contrario de la moral- y el " juridismo " con el derecho .
<P>
Comprendan que no ponemos en entredicho la existencia de los derechos humanos , sino que decimos que stos deben ser considerados entre otros derechos , y que es el conjunto de dichos derechos lo que debe converger en la formacin del inters general .
El inters general es la regla superior de la accin poltica , y no el acomodarse al tiempo , la sociedad del espectculo , la " mediagogia " , ni la debilidad erigida en sistema .
Por otro lado , los derechos humanos no son ms que un objeto , una excusa , de los que -como el supuesto artista Duchamp- los oradores , aqu presentes , generalmente se mofan .
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Una excusa , cuando el propio ttulo de este proyecto de Carta se refiere a derechos fundamentales " de " la Unin Europea , en lugar de referirse a derechos fundamentales " en " la Unin Europea .
Ustedes quieren hacer un prembulo de una Constitucin que no es posible encontrar porque , en realidad , estn en un atolladero , y saben que la construccin europea se ha convertido en una increble letana de textos y de declaraciones .
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Los socialdemcratas , que olvidan al pueblo , se esconden , avergonzados , detrs de los derechos humanos . Y los liberales furtivos se vuelven socialdemcratas .
Pero al pueblo le traen sin cuidado estos cambios de opinin , y un da u otro los echar , o ser Occidente el que desaparecer .
<SPEAKER ID=109 NAME="Garaud">
Seor Presidente , la pregunta que hemos odo varias veces durante este debate es :  para qu debe servir la Carta de derechos humanos , cuando ya existe una e incluso varias convenciones universales de derechos humanos , cuando ya existe una convencin europea de derechos humanos , cuando los derechos humanos figuran en las constituciones de todos los Estados miembros , en las de los pases candidatos y , generalmente , en las constituciones de todos los pases , y en las de aquellos que no los respetan ?
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No ser , ciertamente , como se ha dicho antes , para mejorar o fortalecer los derechos humanos en la construccin europea . No , hay que rendir homenaje a la Sra .
Bers por haber dado , hace un momento , un sentido claro a este debate , que marca un hito absolutamente fundamental en la historia de la construccin europea : el paso de una Europa econmica , comercial , mercantil , a una Europa poltica e institucional .
<P>
Naturalmente , la Carta de derechos humanos es el primer paso en esta direccin ; pero , como ocurre con todo lo que caracteriza la construccin europea , el paso es oblicuo , disimulado , esquivo , me atrevera a decir " jesutico " .
No se plantea el problema de una constitucin y de su contenido , se plantea el problema de una Carta de derechos humanos que es evidentemente el prembulo de una constitucin , quedando claro que del prembulo de la constitucin nacera , en su caso , la constitucin y luego , en su caso , un Estado .
Lo interesante de este enfoque - y hay que rendir nuevamente homenaje a la Sra . Bers por su lucidez y su honestidad , aun cuando , como sabe , estoy en total desacuerdo con la finalidad - es que procura determinar los principios de las colectividades europeas , o de la colectividad de seres humanos que viven en la Unin Europea .
<P>
Cuando la Sra . Bers habla de derechos que se aplican no slo a los ciudadanos , sino tambin a las personas que estn de paso y a los residentes , aborda una cuestin que creo debe desarrollarse en los textos sometidos y en los que deben ser sometidos a este Parlamento , a saber :  cul ser la base de los derechos que regirn la Unin Europea ?
 Ser la ciudadana en el sentido en que la entendemos tradicionalmente , con unos derechos que caracterizan de manera particular a las personas que pertenecen a una colectividad dada ?
 O se tratar de derechos que se extendern a otras personas distintas que los ciudadanos propiamente dichos , con una desviacin o , en todo caso , un comienzo de desviacin entre la democracia basada en la ciudadana y la democracia basada en la igualdad de trato de los individuos que viven , que residen o que transitan en los territorios de la Unin Europea ?
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Creo que es un problema del que , de momento , slo vemos las premisas , pero me parece absolutamente fundamental ver sus premisas , para luego poder seguir el hilo .
<SPEAKER ID=110 NAME="Stockton">
Seor Presidente , me place felicitar a los ponentes por su labor pero mucho me temo que , como el camino del infierno est empedrado de buenas intenciones , es muy posible que suceda lo mismo con esta Carta .
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Las naciones de Europa pueden estar orgullosas de su historial en materia de derechos humanos ; ahora bien ,  han necesitado alguna Carta ?
Gran Bretaa acaudill los esfuerzos mundiales en la lucha para abolir la esclavitud , pero la nica Carta -y en realidad se era su nombre- que hayamos tenido nunca en Gran Bretaa fue firmada en Runnymede por el rey Juan en 1215 .
Claro est que hay excepciones , excepciones tan importantes que Europa tiene la obligacin de hacer todo lo que pueda para lograr que no se repitan nunca las atrocidades e inhumanidades del pasado .
 Qu aade esta Carta a todo lo que tenemos ya ?
 Aade algo o sustituye al Convenio de Derechos Humanos del cual son signatarios todos los Estados miembros de la UE y todos los Estados solicitantes , o no hace ms que aadir otro foro judicial , dejando a los abogados con la feliz y provechosa posibilidad de escoger entre el Tribunal Europeo y el Tribunal de Derechos Humanos ?
<P>
 Por qu no bastara con una sencilla declaracin de derechos humanos en el marco de los artculos 6 y 7 del Tratado , sin necesidad de contar con una Carta para los litigios ?
 Quedarn debidamente protegidos los derechos fundamentales por un tribunal que est ya desbordado por el exceso de trabajo y que frecuentemente dicta sus fallos mucho tiempo despus de los sucesos que est juzgando ?
 O es que esta Carta no tiene ms finalidad que la de ser una distribuidora onerosa de indemnizaciones en la terrible plenitud del tiempo ?
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Velar por los derechos humanos fundamentales es la mejor de las intenciones , pero una Carta para los litigios y la burocracia es , sin duda alguna , otro camino hacia otro infierno .
<SPEAKER ID=111 NAME="Martin, David">
Seor Presidente ,  por qu necesitamos una Carta como sta ? Es evidente , como ha dicho el Sr .
Berthu , que no la necesitamos para crear un superestado europeo , sino ms bien , como ha dicho la Sra . Bers , para dejar bien sentado ante nuestros ciudadanos de hoy y de maana que lo que ahora nos rodea es una Comunidad de valores : valores basados en la democracia , la libertad , la igualdad , la solidaridad y el respeto de la diversidad , valores -e insisto en esto ante la Sra .
Garaud- que unan a los europeos a travs de las fronteras , desde el norte , el sur , el este y el oeste de la Comunidad .
Lo importante no es saber si necesitamos una Carta como sta , sino cul va a ser su condicin . Algunos han alegado que la Carta debera limitarse a reunir en forma legible todos los derechos que existen actualmente en la Unin Europea .
Eso sera un buen ejercicio : no hay duda de que la gente no est muy al corriente de los derechos que tiene .
Muchos ciudadanos no saben qu derechos existen en la actualidad .
Un documento que exponga claramente esos derechos , y que diga con toda claridad cundo y cmo se pueden ejercer , sera un documento valioso , pero si eso es todo lo que queremos hacer con la Convencin entonces lo mejor hubiera sido dejar el asunto a un equipo de acadmicos , que sin duda alguna haran ese trabajo mejor que un grupo de 60 polticos .
<P>
Creo que tenemos un equipo de 60 polticos que estn ocupndose de la Convencin porque tenemos la obligacin de buscar las deficiencias que hay en nuestros derechos actuales , de identificar las deficiencias de las actuales estructuras y de probar que tenemos la voluntad poltica de corregir esas deficiencias .
O sea que la Carta subsanara las deficiencias que hubiera en los derechos vigentes , y sera vinculante para las instituciones de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , es evidente que no todos los derechos sern iguales , por lo menos en la forma en que se llevarn a efecto .
Los derechos tienen que estar clasificados en dos categoras .
Tiene que haber una lista de derechos que los tribunales puedan confirmar directamente , pero tambin tiene que haber otra lista de derechos generales que las instituciones comunitarias y otras entidades hayan de tener en cuenta cuando redacten textos normativos ; algunos en el Tribunal , otros sencillamente como antecedentes que nos brindarn una valiosa base cuando tengamos que adoptar otras decisiones .
Lo que es evidente , y lo que une a la mayor parte de las personas de esta sala que desean esa Carta , es que tiene que estar en los Tratados .
Si queremos que haga mella en los ciudadanos tiene que figurar en los Tratados de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=112 NAME="Hautala">
Seor Presidente , quiero dar las gracias especialmente a los ponentes y a la Comisin de Asuntos Constitucionales por haber conseguido adoptar una postura acerca de cmo debe integrarse la Unin Europea en su calidad de participante en el Convenio Europeo sobre los Derechos Humanos del Consejo de Europa .
Yo deseo que esta postura se siga manteniendo maana en la Sesin Plenaria , ya que ello ser de una importancia fundamental si queremos evitar confusiones entre los diferentes sistemas de derechos fundamentales .
<P>
Quisiera presentar aqu a consideracin la consolidacin de los derechos polticos a travs de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Creo que , hasta el momento , se ha hablado menos de estos derechos polticos .
Sin embargo , si examinamos las posibilidades actuales de los ciudadanos para actuar a nivel de la Unin Europea , los medios con los que cuentan para influir en el proceso de toma de decisiones , hay que reconocer que no son muchos .
Un ciudadano puede presentarse como candidato a las elecciones y puede votar en cualquier otro Estado miembro , poco ms .
Pero ,  por qu no podramos crear , mediante esta Carta , algunos nuevos instrumentos e instituciones que permitan a los ciudadanos influir de verdad ?
 Por qu no promovemos la idea de que , por ejemplo , un nmero determinado de ciudadanos -digamos que de tres Estados miembros de la UE- pudiera presentar iniciativas que fueran encauzadas a travs del Parlamento Europeo ?
 Por qu negarnos a ver el futuro , si cada vez es ms importante que los ciudadanos participen directamente , atendiendo a otras frmulas , en el proceso de toma de decisiones ?
Esta idea concedera una dimensin muy natural a la Carta de los Derechos Fundamentales , dimensin de la que se ha hablado muy poco hasta ahora .
<SPEAKER ID=113 NAME="Cossutta">
Seor Presidente , a lo largo del siglo , Europa ha padecido dos guerras terribles , dos tragedias inmensas , pero al mismo tiempo ha visto crecer un irresistible movimiento de progreso civil , cultural y social .
Con sus batallas las masas trabajadoras han conquistado y consolidado resultados revolucionarios en defensa de sus derechos y , al mismo tiempo , decisivos para el desarrollo de la democracia .
Sorprende e impresiona amargamente que en este documento no haya una referencia concreta y explcita a esos derechos sociales que , de hecho , son la sustancia ms significativa del amplio proceso democrtico que se ha afirmado en Europa a lo largo del siglo .
Me refiero a los derechos fundamentales , sin cuya existencia la democracia ya no es democracia : las libertades de expresin , de prensa , de reunin , etctera son la estructura en que se asienta la democracia , sin embargo , dentro de esas estructuras , gracias a esas estructuras , debe aflorar un contenido vigoroso y sustancial que sepa conjugar plenamente la libertad y la justicia .
En un documento como ste no puede faltar en primer lugar la referencia precisa e irrefutable al derecho al trabajo .
No puede faltar , no debe faltar .
Cierto que se mencionan los derechos sociales , sin embargo , han de explicitarse , aclararse , concretarse : derecho al trabajo , derecho a la salud , derecho a la educacin , derecho a la vivienda , a la pensin , es decir , derecho a la vida , a la vida que cada uno debe poder vivir con las mismas oportunidades , conforme a los principios de libert y de galit que han inspirado nuestra secular historia .
Por esto pido que el Parlamento Europeo apoye las pocas y explcitas enmiendas al respecto , presentadas por la Sra . Kaufmann y por m .
<SPEAKER ID=114 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , la nica cosa verdaderamente fundamental en esta idea de una Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin es el intento , bajo capa aparentemente generosa , de dar un paso hacia la llamada constitucionalizacin de los Tratados o incluso , ms directamente , a una constitucin europea de un Estado europeo .
Y , por eso , nosotros estamos en contra .
<P>
No est en entredicho el contenido de una Carta .
Procedemos de un pas cuya constitucin tiene una de las ms extensas enumeraciones de derechos fundamentales existentes .
Y somos de un partido puesto a prueba en la lucha por la democracia , de la que siempre forma parte la defensa intransigente de los derechos humanos como una de las referencias ms elevadas .
Pero nos oponemos porque vemos en la idea de esta Carta como un " caballo de Troya " del federalismo , una trampa poltica que sobre todo lleva en su seno otras graves consecuencias polticas y jurdicas para los Estados y los pueblos de Europa .
No nos parece correcto ni sobre todo oportuno herir y romper el equilibrio de los Tratados en este momento .
Al contrario , los tiempos y los imperativos son de tal clase , que consideramos ms importante que nunca defender los Tratados y volver a los exactos y seguros caminos trazados por los fundadores que nos han trado hasta aqu .
La Unin Europea no necesita una Carta de Derechos Fundamentales por la razn ms sencilla de todas : la de que la Unin Europea no tiene ningn problema con los derechos fundamentales .
La Europa de la que formamos parte es incluso en buena medida la cuna de la cultura de los derechos fundamentales .
Al no haber un problema , la Carta no es una solucin , Y , al no ser una solucin para nada , la Carta es , por tanto , un problema .
Sin lugar a dudas , porque nos divide en una causa en la que deberamos estar unidos y , adems , porque creara una superposicin y potencialmente un conflicto perturbador con la tutela del Convenio Europeo en el marco institucional probado y estabilizado del Consejo de Europa y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
No es un ms : es un menos .
<P>
La sede adecuada para la consagracin de los derechos fundamentales es el derecho constitucional de cada uno de los Estados-nacin .
Y la sede adecuada de concertacin jurdica internacional y avance slido en la proteccin internacional de los derechos humanos son los pactos y los convenios ratificados por los Estados en un mbito geogrfico lo ms vasto posible .
Es decir , la Declaracin Universal de Derechos Humanos y , en el marco europeo , el Convenio Europeo .
<P>
En esos marcos internacionales amplios es en los que debemos trabajar para volver realmente ms efectiva en el plano internacional la proteccin de derechos ya reconocidos por los Estados , en lugar de internarnos por un camino que ser reductor , por ser contrario al principal rasgo de la cultura de los derechos fundamentales : su universalidad .
<P>
Si la Unin Europea quiere efectivamente dar pasos emblemticos a ese respecto , el camino que debe seguir es otro : el de incluir en la lista de los textos internacionales de referencia , en el artculo 6 del Tratado de la Unin , todos los pactos y convenios sobre los derechos humanos ya ratificados por los quince Estados miembros , con lo que los inscribir claramente en el acervo comunitario .
Eso s que sera un avance .
Esta Carta es una falsa respuesta a una pregunta inexistente y , por tanto , un problema suplementario del que , por nuestra parte , prescindimos .
<SPEAKER ID=115 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , " la realizacin de una unin cada vez ms estrecha entre los pueblos de Europa y el mantenimiento y desarrollo de la Unin como espacio de libertad , seguridad y justicia se fundamentan en el respeto general y pleno de la dignidad del ser humano , que es nica , igual para todos e inviolable " .
As lo seala el considerando B de la propuesta de resolucin que debatimos .
<P>
Opino que es un gran avance que el Parlamento haya precisado y fijado un concepto del hombre que tiene profundas races en la historia , la cultura , los pueblos y la tradicin espiritual de Europa .
Por este motivo me alegra que mi enmienda sobre el valor de las personas -inalienable , nico e igualitario- haya sido apoyada en la Comisin de Asuntos Constitucionales . Necesitamos un concepto comn sobre el hombre , como fundamento para poder motivar la lucha , perseverante y global , contra la pena de muerte , lucha a favor de la vida y tambin lucha contra la tortura , contra el comercio sexual y contra la explotacin sexual .
Tenemos , como ciudadanos , libertades y derechos , pero tambin tenemos obligaciones .
Por eso doy la bienvenida a las obligaciones que se agregaron a mi formulacin del considerando E .
<P>
Tambin quiero recordar que maana se votarn las enmiendas 24 y 25 , presentadas por el Grupo PPE-DE .
<P>
Finalmente quiero sealar que la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades hizo una declaracin en noviembre de 1999 en el sentido de que la familia no tiene derechos especiales sino solamente derechos individuales .
Esta declaracin est en contradiccin con los estatutos de derechos humanos y derechos de la familia de la ONU y del Consejo Europeo .
<SPEAKER ID=116 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , dado el ritmo exageradamente trabajoso con que se mueven las cosas , no es frecuente que en el Parlamento Europeo tengamos la oportunidad de expresar alguna vez sin reparo nuestra satisfaccin .
El informe de los colegas Duff y Voggenhuber nos ofrece , sin embargo , hoy esta oportunidad .
Yo quisiera resaltar ahora sobre todo la firme determinacin con que ambos ponentes han perseguido su objetivo .
En esta Asamblea tambin se observa demasiado a menudo que , a pesar de todas las protestas verbales , la prepotencia y la situacin ventajosa del Consejo y la Comisin acaban imponindose , y con demasiada frecuencia prevalecen tambin aqu los intereses de los partidos y los Gobiernos nacionales .
Duff y Voggenhuber se presentan , por el contrario , como autnticos parlamentarios europeos , a quienes mueve un inters europeo comn .
Como resultado , maana podremos aprobar un informe basado en la idea fundamental de que es obviamente el Parlamento Europeo , y no los Gobiernos , quien ha de consagrar los derechos fundamentales de la Unin Europea y que slo si se acepta esta evidencia podremos tener xito .
<P>
Los ciudadanos y ciudadanas de Europa slo podrn llegar a sentirse satisfechos con esta Carta si se cumplen dos requisitos : en primer lugar , su contenido debe ser sustancial y , en segundo lugar , la Carta debe incluir la coercibilidad de los derechos .
Con increble decepcin debemos constatar , no obstante , que la Convencin constituida especficamente con este fin , rene una gran competencia , pero poqusimo valor .
En este sentido , el presente informe se puede considerar tambin como un llamamiento dirigido a dicha Convencin :  Atrvanse por fin a hacer algo !
 Atrvanse a introducir innovaciones en la Carta , tambin y muy especialmente en el mbito de las tecnologas de la informacin y las biotecnologas , pero asimismo en lo que se refiere a la igualdad de derechos de la mujer o a la proteccin del medio ambiente !
 Atrvanse a no limitarse a hablar de la sociedad civil en el palacio de cristal del Parlamento y a incluirla efectivamente tambin !
 Y atrvanse a incorporar , por ejemplo , las normas de la Organizacin Internacional del Trabajo en el mbito del derecho laboral internacional !
<P>
La Carta podra ser justamente el instrumento adecuado para plasmar el espritu de Europa y podra contribuir a modelar una identidad comn .
 Por qu se muestran los Gobiernos de la UE tan prestos a la hora de impulsar reformas econmicas y tan vacilantes cuando se trata de los derechos polticos ?
 Acaso no se dan cuenta de que esta Europa se desintegrar si slo se impulsa unilateralmente la economa , pero no los derechos polticos fundamentales ?
Por esto , muy conscientemente en mi calidad de austraco , yo quisiera gritarles a los Gobiernos :  Despierten y ofrezcan , por su propio inters , una oportunidad a los derechos fundamentales !
En este sentido , yo quiero expresar mi deseo de que el presente informe obtenga maana una abrumadora mayora aqu en el Pleno .
<SPEAKER ID=117 NAME="Alavanos">
Quiero decir que una Carta de los Derechos Fundamentales es bien recibida y necesaria ; basta con que haga frente a estas tres trampas que tenemos ante nosotros .
<P>
La primera trampa es que sea un texto de relaciones pblicas , y hemos visto muchos de la Unin Europea , por ejemplo , en el mbito del empleo ; y que no haya fundamento jurdico , carcter vinculante , posibilidad de que el ciudadano reivindique la aplicacin de sus derechos en los tribunales .
<P>
El segundo peligro es que sea la coartada para que la Unin Europea contine sin comprometerse con las decisiones y regulaciones bsicas de organismos internacionales , como es el Convenio Europeo de Derechos Humanos o como son las diversas decisiones de la Organizacin Internacional del Trabajo .
<P>
Y el tercer peligro es que sea una Carta general , un relajado trmino medio de ser , al final , un mecanismo para minar los derechos humanos conquistados en algunos pases .
Por ejemplo , si un pas tiene el derecho a la enseanza gratuita , una mencin general al derecho a la enseanza en una Carta de la Unin Europea puede ser el primer paso para minarlo .
<P>
Si se hace frente a estas tres trampas , si en esta Carta se solucionan con seriedad los derechos sociales , si es positiva ante las cuestiones que plantean Internet , las nuevas tecnologas etc. y si tiene validez para cuantos viven en la Unin Europea , entonces puede ser una aportacin positiva .
<SPEAKER ID=118 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras . Los derechos fundamentales , la ciudadana , la libertad y los derechos humanos cuentan con una larga tradicin en Europa .
Como antecedentes originarios de los derechos fundamentales modernos cabe citar la Magna Charta Libertatum inglesa de 1215 , la Petition of Rights de 1628 , el auto de Habeas Corpus de 1679 , la Carta de Derechos , Bill of Rights , de 1689 y , finalmente , la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolucin Francesa .
En los ltimos 200 aos se ha ido imponiendo el reconocimiento jurdico constitucional de los derechos fundamentales , particularmente bajo la influencia de esos documentos clsicos sobre los mismos .
<P>
La Europa del siglo XXI requiere ahora una recopilacin de los derechos fundamentales vigentes en los Estados miembros y de sus componentes importantes para Europa .
Los derechos fundamentales , como por ejemplo los de libertad de culto , de reunin y de asociacin , son derechos inviolables e inalienables que garantizan la libertad frente a la injerencia estatal .
Aplicado esto a Europa , una Carta europea de derechos fundamentales debe proteger a los ciudadanos de la Unin Europea frente a los abusos e injerencias de las instituciones europeas en el mbito de los derechos fundamentales de los ciudadanos .
<P>
Nuestro Grupo espera , adems , que una recopilacin escrita de los derechos fundamentales de carcter europeo dote de un fundamento tico-jurdico ms slido al valor integrador de Europa y contribuya a mejorar la transparencia y la claridad de cara a los ciudadanos .
Para nosotros es particularmente importante que la Carta europea no pueda reemplazar ni menoscabar los ordenamientos jurdicos fundamentales de los Estados miembros .
<P>
La peticin de que la Unin Europea se adhiera al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales del Consejo de Europa de 1950 fue objeto de un apasionado debate .
El Convenio del Consejo de Europa cuenta ahora con 50 aos de antigedad .
Nuestro Grupo se opone a dicha adhesin , no slo porque los Tratados europeos vigentes no la permiten , sino porque la Unin Europea necesita su propio recopilacin de derechos fundamentales , que refleje las convicciones actuales .
Esto implica , sin embargo , al mismo tiempo , que debemos limitarnos a los derechos fundamentales clsicos y evitar su ampliacin a los derechos fundamentales de carcter social y econmico que carecen de coercibilidad a escala europea .
<P>
Yo agradezco el trabajo exhaustivo que han realizado los ponentes y espero que las consideraciones del Parlamento Europeo sean recogidas en las deliberaciones de la Convencin para la elaboracin de la Carta de derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=119 NAME="Rack">
Seor Presidente , los ponentes Duff y Voggenhuber y tambin la Comisin de Asuntos Constitucionales han realizado un buen trabajo .
El informe en s mismo es bueno , pues transmite los mensajes esenciales sin llegar al extremo de anticiparse a los trabajos de la Convencin sobre los derechos fundamentales .
Por consiguiente , yo tengo la esperanza de que el informe se adopte maana en el Pleno bajo la forma en que fue redactado en la Comisin competente para los derechos fundamentales .
Yo deseara , no obstante , que se modificase un punto y he presentado una enmienda en este sentido en nombre de mi Grupo .
Se refiere al tema , que ya se ha comentado repetidamente hoy , de la adhesin de la Unin Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos .
La adhesin de la Unin a dicho Convenio fue un objetivo importante en el pasado .
Fue un objetivo importante y acertado justamente cuando no exista la intencin de establecer una recopilacin propia de derechos fundamentales a escala de la Unin Europea y en este sentido representaba , como segunda alternativa , una opcin mucho mejor que no hacer nada .
<P>
Sin embargo , no es este el camino por el que queremos y debemos avanzar en el futuro en Europa .
Con todo el respeto hacia el Convenio de los Derechos Humanos ,  necesitamos algo ms !
Necesitamos nuestra propia Carta , con nuestras respuestas a los problemas de nuestro tiempo .
Con una presencia equilibrada de los derechos liberales clsicos , un conjunto adecuado de derechos econmicos y buenas soluciones para los temas relativos a los derechos sociales y la dotacin social bsica de los ciudadanos de la Unin Europea . El Convenio Europeo de los Derechos Humanos no cumple esta funcin .
No puede cumplirla porque se elabor en los aos cincuenta bajo un marco de condiciones polticas y sociales totalmente distintas .
Visto as , ha llegado el momento de que todos lancemos un llamamiento a favor del trabajo constructivo en la elaboracin de nuestra propia Carta .
La Convencin sobre los derechos fundamentales , esos 62 polticos a los que se ha referido David Martin , tiene encomendada esta tarea .
 Brindmosle nuestro apoyo !
<SPEAKER ID=120 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , la finalidad legtima de la Carta de Derechos es proteger los derechos , las expectativas y las aspiraciones legtimos de los ciudadanos contra la conducta opresiva del gobierno , de las empresas o de otros ciudadanos ; naturalmente , es perfectamente natural que la gente reciba esa salvaguardia respecto de las instituciones europeas y de sus actividades .
Ahora bien , dicho lo que antecede , lo que es indispensable no es la existencia de una Carta sino la debida proteccin del ciudadano , y los medios de que el ciudadano reciba esa proteccin varan en la actualidad segn los Estados miembros .
En vista de las prcticas legislativas normales de la Comunidad , he de decir que me sorprende bastante que no se haya estimado que la debida proteccin de los ciudadanos debera conseguirse plasmndola en la esencia de los mecanismos jurdicos y administrativos establecidos de cada Estado miembro .
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Dicho con otras palabras , la normativa debe aplicarse segn las lneas generales de una directiva ms bien que por reglamento .
Por ejemplo , no hace mucho estaba conversando con algunos magistrados muy importantes de Alemania que estaban convencidos , sobre la base de la historia y de las tradiciones de su pas , de que esas cuestiones deban figurar en una Carta vinculante .
En cambio mi propio pas tiene una tradicin sumamente diferente a ese respecto , como nuestro Primer Ministro ha indicado claramente , y no es parte de la tradicin del Reino Unido el proteger al ciudadano de esa manera .
Lo hacemos de una forma diferente , pero no menos eficaz .
Estimo que es muy pertinente que el actual Gobierno socialista del Reino Unido se haya comprometido a lograr que la Carta no sea vinculante y que no se aplique a los derechos vigentes que no figuren actualmente en los tratados
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Seor Presidente , para los pases que poseen una larga tradicin de cartas directa y jurdicamente vinculantes , un nuevo texto del tipo propuesto no tiene nada de dramtico , pero para los dems pases representa un paso muy radical y , por el momento , vigilar muy estrechamente lo que el Reino Unido dice y hace acerca de toda esta cuestin .
<SPEAKER ID=121 NAME="Korhola">
Seor Presidente , algunos de los debates mantenidos sobre el tema de la Carta de los Derechos Fundamentales han causado la impresin de que la palabra familia es un concepto polticamente incorrecto en la Unin Europea . Y es que algunos Grupos estn borrando esta palabra con mucho tesn .
En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , en el Tratado de los Derechos del Nio , en la Carta Social del Consejo de Europa y en la Resolucin del Parlamento Europeo relativa a la Declaracin sobre los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales se lleg a formulaciones inequvocas en la redaccin , en las que se declara la necesidad expresa de proteger a la familia .
Lamentablemente , no todo el mundo interpreta as esta cuestin , sino que se ve una contradiccin , innecesaria a mi juicio , entre los derechos de la mujer y los derechos de la familia , y que intenta subsanarse abandonando a esta ltima , en lugar de aspirar a una poltica familiar europea igualitaria y radicalmente nueva .
Esta forma de proceder est dando lugar a que los valores familiares en la sociedad terminen en manos no tan deseables o , al menos , demasiado exclusivas .
La nueva derecha se est apropiando de estos valores y se sirve de ellos para competir desde las cimas de la virtud moral .
Por eso , este tema aburre a mucha gente .
Sin embargo , yo considero que el Parlamento Europeo cometera un gran error aceptando este desarrollo .
La familia forma parte integral del concepto europeo de sociedad .
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Al igual que otros muchos , tambin los demcratacristianos quieren una sociedad en la entronquen la libertad y la responsabilidad .
Yo creo que esto ocurre en la sociedad de las familias , puesto que es difcil aprender la corresponsabilidad y la solidaridad si no se hace en el seno de grupos pequeos de colaboracin .
La sociedad puede ser justa pero nunca puede amar .
Su regazo es demasiado fro y su brazo demasiado corto para ello .
No obstante , precisamente es el amor la condicin indispensable para el buen desarrollo de los individuos .
Y los derechos fundamentales progresistas no sern de ninguna utilidad para Europa , si los miembros de la sociedad no quieren respetarlos .
Las responsabilidades sociales en este sentido siguen adquirindose en el seno de la familia .
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As pues , no existe la Europa de los pueblos sin la Europa de las familias .
La familia necesita reconocimiento , estmulos , libertad de accin para desempear sus funciones y , del mismo modo que los individuos , proteccin frente a las arbitrariedades de la sociedad .
En este aspecto , los derechos y las medidas de proteccin de la familia establecidos por otras organizaciones deben repetirse en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=122 NAME="Scallon">
Es evidente que hay mucha gente que tiene mucho miedo , en particular la gente que me eligi a m , de que esta Carta prevalezca sobre las constituciones nacionales , particularmente por lo que se refiere al apoyo y la proteccin de las instituciones fundamentales como la familia , el matrimonio y la proteccin de la vida , tanto por lo que se refiere a las personas que ya han nacido como las que no han nacido todava .
Vale la pena de recordar que Europa ha compartido una posicin comn en toda su historia acerca de la importancia de apoyar y proteger a la familia y al matrimonio .
Eso figura en todas nuestras constituciones as como en las constituciones de los pases que han solicitado el ingreso en nuestra Unin Europea en plena expansin .
Podra ensearles a ustedes las constituciones de los Estados poscomunistas en las cuales se protege la familia y el matrimonio .
<P>
Me alegra que en nuestra Carta se haga referencia a la vida de familia .
En la primera parte del artculo 9 se dice que todos tendrn derecho a fundar una familia .
Se indica que eso se inspira en el artculo 12 del Convenio Europeo de Derechos Humanos , segn el cual los hombres y las mujeres en edad de contraer matrimonio tienen derecho a casarse y a fundar una familia segn el derecho nacional .
La sociedad reconoce el matrimonio , no por motivos morales , sino porque reconoce sobre una base racional la estabilidad social y econmica que concede a la sociedad , as como la proteccin de las generaciones futuras .
<P>
En inters de las mejores prcticas -y teniendo en cuenta que es cada vez ms difcil definir la familia y que necesitamos gran sensibilidad y compasin en esta esfera- no deberamos desembarazarnos de la unidad familiar tradicional como unidad fundamental que queremos promover ; en realidad deberamos fomentar esa idea .
<P>
En la parte 3 del artculo 9 se dice que la Unin tiene que velar por la proteccin de la infancia .
Se sugiere que podramos aadir " de conformidad con la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio " .
Estoy de acuerdo con ello , pero me permito proponer firmemente que digamos en el texto del punto 3 que , antes que nada y como asunto de la mxima importancia , la Unin apoyar a la familia como educadora principal y natural y como protectora de los nios , en cumplimiento de su deber .
Lo nico que tiene que hacer la Unin es asumir un papel principal cuando la familia no pueda cumplir sus obligaciones .
Como se dice en la Convencin , " la familia como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros , y en particular de los nios , debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad " .
<SPEAKER ID=123 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , la Presidencia en ejercicio del Consejo de la Unin Europea considera que el proyecto de establecimiento de una Carta de Derechos Fundamentales es un paso de la mayor importancia para la creacin de una comunidad de valores que sirva de referente a la evolucin futura del proceso de unin poltica .
Muchos se preguntan hasta dnde podremos llegar en esta operacin de fijacin de ese mismo criterio de valores y principios que garantice a todos los ciudadanos en el espacio de la Unin un conjunto de derechos que fortalezca su pertenencia a un espacio de civilizacin comn .
Hoy ya se ha preguntado aqu qu es lo que nos hace querer estar juntos y superar nuestra gran diversidad mediante la afirmacin de un cuerpo en el que podamos estar todos reunidos .
sa es la gran cuestin sobre la identidad europea y a la que se debe esencialmente que estemos aqu , tambin conjuntamente , en esta gran casa que constituye la Unin Europea .
<P>
A lo largo de decenios , y superando traumas y crisis , hemos ido formulando una forma de estar en el mundo basada en los valores de la libertad , la democracia y el respeto del Estado de derecho .
Durante aos se ha mostrado a quienes vivan en otra Europa la virtualidad del modelo basado en la cultura de las libertades que vivamos en algunos pases europeos y que , por lo dems , forma parte de la tradicin de una cultura de la tolerancia que se fue cultivando en el continente y que hoy forma parte de la matriz de su propio proyecto en cuanto tal .
La victoria de esas ideas y el fin del perodo totalitario que marc a algunas sociedades europeas cre una nueva situacin a la que es imperativo dar respuesta .
A nuestro entender , es una cuestin de responsabilidad , pero tambin de coherencia .
<P>
La ampliacin de la Unin Europea a nuevos pases , que constituye un imperativo tico y estratgico esencial para la estabilidad y la paz en el continente , va a traer a nuestro seno Estados con culturas polticas muy diversas y , en muchos casos , con instituciones y estructuras jvenes y poco consolidadas .
Tambin para esos Estados y cuantos de entre ellos se baten por principios fundamentales que deben estructurar las sociedades contemporneas resulta importante que se incluyan esos principios en el acervo al que quedarn vinculados despus de la adhesin .
Pero no se debe pensar que esa idea de una Carta o de un acervo de principios sea slo como un mecanismo de salvaguardia ante los nuevos miembros , una forma de fortalecimiento frente al exterior .
No es as , y no es sa la intencin .
<P>
Acontecimientos recientes prueban que lo que consideramos estable y permanente en el mbito de nuestros propios pases , en el mbito de la Unin de Quince , puede resultar , en determinadas circunstancias , mucho menos de lo que sera deseable para afrontar problemas que son muchas veces sencillos , pero , otras veces , recuerdan a viejos fantasmas .
<P>
Aun as , una Carta de Derechos Fundamentales no substituye las garantas constitucionales de que cada uno de nosotros goza en su propio pas .
Hay que desechar ese mito , utilizado sistemticamente contra la carta de Derechos Fundamentales , a fin de que no sirva de coartada a quien se refugia en la subsidiariedad para no asumir sus responsabilidades como ciudadano de Europa .
Al contrario , estamos ante un valor realzado , una garanta suplementaria , en cierto modo , que va a funcionar como un instrumento de la nueva ciudadana .
Y a ese respecto tenemos que conseguir , seor Presidente , superar algunos problemas que el debate en el mbito de la Convencin empieza a afrontar -y considero que afrontar ms en el futuro- y quisiera subrayar que , al hacer estas consideraciones , hablo en nombre del Consejo y no necesariamente en nombre de mi propio pas , que sobre este asunto tiene una posicin -digamos- bastante ambiciosa .
<P>
La primera es una cuestin de orden jurisdiccional : la necesidad de garantizar una compatibilidad total entre las dos jurisdicciones relevantes que pueden resultar conflictivas en ese proceso .
Es un problema real y es un problema del que todos debemos ser conscientes .
No podemos correr el riesgo de ver crearse , con la introduccin de esta Carta , una nueva esfera de incerteza jurdica .
Estamos entrando en una operacin para volver ms transparentes los derechos de nuestros ciudadanos , no para enredarlos en una trama de contradicciones jurisdiccionales que podra funcionar como un elemento de confusin .
Esta cuestin nos conduce tambin al problema , que renace una vez ms despus de Amsterdam , de la posible adhesin de la Unin al Convenio Europeo de Derechos Humanos .
<P>
Una segunda cuestin tiene que ver con la determinacin de aquellos a quienes se dirige esta Carta :  hablamos de los ciudadanos que tienen una nacionalidad de la Unin o nos dirigimos a cuantos se encuentran en el espacio comunitario ?
sta es una cuestin esencial .
Y de nuestra respuesta debemos sacar todas las consecuencias , tanto ms cuanto que muchos de nosotros creemos incluso que slo las instituciones son el verdadero objeto de esta nueva Carta .
<P>
Una tercera cuestin decisiva se sita en el cuerpo de los derechos .
 Hasta dnde pretendemos llegar ?
 Nos limitaremos a un cuerpo de principios bsicos , como un denominador comn de lo que es correcto desde el punto de vista europeo , o vamos a situarnos en un terreno ms ambicioso y que tiene ms que ver con dimensiones de modernidad de lo que hoy es la Unin Europea ?
Nuestros ciudadanos parecen poder reivindicar hoy la consagracin de un espacio en el espacio de la Unin no slo de sus derechos econmicos y sociales , sino tambin de los nuevos derechos que han venido presentndose como elementos de la ciudadana moderna .
 Hasta dnde esta dispuesta a llegar la Unin ?
<P>
Por ltimo , una cuarta cuestin , que tal vez sea la ms importante : estamos en un debate en el que hay quien manifiestamente defiende un texto meramente declaratorio , como una excusa poltica .
Pero ,  acaso cualquier Carta de Derechos Fundamentales , sin un elemento de apremio , no pasara de ser una mera enunciacin de principios sin valor alguno ?
 Estaremos -al elaborar una Carta de Derechos Fundamentales meramente declaratoria- refugindonos pura y simplemente en una cuestin polticamente correcta , tal vez , pero que no responde a lo que hoy constituye la esencia de la Unin ?
<P>
Es que hay tambin , seor Presidente , Seoras , una nueva realidad que no podemos pasar por alto y que , desde la perspectiva de esta Presidencia , justifica claramente la necesidad de que trabajemos profundamente en una Carta de Derechos Fundamentales : quiero decir que , en el marco del Tratado de Amsterdam , lanzamos un ambicioso proyecto de creacin de un gran Espacio Europeo de Libertad , Seguridad y Justicia .
La Comisin Europea y los Estados miembros determinaron en el Consejo Europeo Extraordinario de Tampere el inicio de un proceso de fortalecimiento de las estructuras de seguridad interior en pro de la estabilidad de la vida cotidiana de nuestros ciudadanos , garantizando una lucha eficaz contra la delincuencia organizada , contra el trfico de drogas y otros aspectos de orden interno .
Ahora bien , en ese esfuerzo de carcter europeo resulta esencial velar por que toda esa accin , la accin futura que vamos a llevar a cabo en ese marco , tenga como referencia un cuerpo de principios muy claro que pueda servir de proteccin de los ciudadanos bajo una tutela jurisdiccional , clara y transparente .
Tambin por esa razn entendemos -y lo dijimos en Colonia con ocasin de la aprobacin en el Consejo Europeo de la idea de la Carta de Derechos Fundamentales- que esa Carta constituye un elemento esencial , fundamental , para el futuro de la Unin .
Sin ese fortalecimiento de los principios , sin que la Unin se dote de un pilar tico que le d crdito ante sus ciudadanos -y que , por lo dems , sirva tambin de modelo y de referencia para su marco de relaciones exteriores- , nos arriesgaramos a orientarnos hacia una profundizacin de las polticas y una debilitacin de nuestros valores .
<P>
A ese respecto , quisiera referirme a la cuestin de la Conferencia Intergubernamental .
Est claro , en el marco de la Conferencia Intergubernamental , que la cuestin de la integracin de la Carta de los Derechos Fundamentales es un elemento esencial para el propio crdito de la Conferencia .
Desde el comienzo , la Presidencia portuguesa ha dicho con toda claridad que era muy importante garantizar que la agenda de la Conferencia Intergubernamental no entrara en un debate sobre la divisin y la gestin del poder en una Unin ampliada .
La Carta de Derechos Fundamentales es , en ese marco , y as lo consideraremos hasta el final de la Presidencia , un elemento esencial con vistas a un resultado ms equilibrado de esta Conferencia , que , por lo dems , deber ocuparse de otros aspectos , en particular la cuestin de la defensa y la seguridad .
Por todas esas razones , el Consejo ve , seora Presidenta , Seoras , con inters ( y no dejar de prestarle la mayor atencin ) la resolucin que este Parlamento apruebe en lo relativo a la Carta de Derechos Fundamentales .
<SPEAKER ID=124 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin quisiera comenzar felicitando vivamente al Sr .
Duff y al Sr . Voggenhuber por el excelente trabajo que han presentado y por que el informe que hoy estamos examinando subraye un hecho indiscutible : con la operacin de redaccin de la Carta de Derechos Fundamentales se inicia , se quiera o no , una nueva etapa en la construccin europea .
<P>
Estoy convencido de que de este modo la Unin asume sus responsabilidades ante los ciudadanos europeos a la hora de realizar un acto de naturaleza poltica encaminado a responder a la cuestin de la legitimidad poltica y moral de la propia Unin Europea del futuro .
La ambicin que acaban de sealar tanto Sus Seoras como el representante de la Presidencia del Consejo exige que hagamos todos los esfuerzos posibles para que los trabajos de la convencin de elaboracin de la Carta de Derechos Fundamentales estn concluidos a tiempo para que se tengan en cuenta en la Conferencia Intergubernamental y en la Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno del final de este ao .
<P>
La Comisin quisiera comenzar subrayando la importancia de la composicin de la convencin que redacte la Carta de Derechos Fundamentales . Porque por primera vez estn en un mismo rgano creado por el Consejo Europeo representantes de instituciones comunitarias y de instituciones nacionales , tanto de la rama legislativa como de la ejecutiva .
Y no cabe duda de que esa composicin ( que podramos calificar de juiciosa ) de las esferas comunitaria y nacional contribuir a fortalecer la legitimidad del proyecto de Carta ante la opinin pblica y a garantizar el xito del trabajo que se est haciendo en este momento .
<P>
La Comisin quisiera dejar claro ante el Parlamento una vez ms cuatro puntos fundamentales .
El primero es el de que , en lneas generales , la Comisin comparte los objetivos del Parlamento en cuanto a la naturaleza jurdica de la Carta , su integracin en los Tratados y el amplio abanico de derechos que incluir en la Carta de Derechos Fundamentales .
Pero creo que el informe que se est examinando hoy subraya tambin que hay cuestiones destinadas directamente a la Convencin , que interpelan a los redactores de la Carta de Derechos Fundamentales , como , por ejemplo , la del catlogo de derechos que se deben incluir en la Carta , pero hay otras cuestiones que superan el nivel de la labor de la Convencin y que tienen como destinatarios sobre todo a los Jefes de Estado o de Gobierno en el Consejo Europeo , como destinataria a la propia Conferencia Intergubernamental .
<P>
En realidad para la Comisin , como se afirma en el punto 14 de la resolucin presentada por el Parlamento Europeo , la naturaleza jurdica de la Carta debe ser determinada por el Consejo Europeo de Niza .
Pero la Comisin considera que la operacin de redaccin de la Carta debe dar como resultado un texto claro , un texto conciso , fcilmente legible por los ciudadanos de la Unin , pero tambin riguroso en su forma jurdica para que se le pueda reconocer carcter vinculante , carcter apremiante .
<P>
De igual modo , la Comisin considera que la Unin debe adherirse al Convenio Europeo de Derechos Humanos , que esa opcin no se debe adoptar en la convencin que est trabajando en la Carta de Derechos Fundamentales , sino que debe adoptarla el Consejo Europeo en el momento en que decida la naturaleza jurdica de la Carta . La Comisin ya lo defendi en 1979 .
La Comisin volvi a defenderlo en 1990 . Tambin el Parlamento Europeo comparte en gran medida la idea de que la Unin como tal debe adherirse al Convenio Europeo .
Es verdad que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas consider en 1996 que la Comunidad no poda adherirse al Convenio Europeo de Derechos Humanos , pero porque faltaba -lo subrayo- en los Tratados una norma jurdica habilitadora para esa adhesin .
Pues bien , el momento en que estamos revisando los Tratados y paralelamente se est redactando una Carta de Derechos Fundamentales es el idneo para responder a dos cuestiones : una Carta con fuerza jurdica y decisin poltica de adhesin de la Unin al Convenio Europeo de Derechos Humanos .
<P>
Y quisiera tambin dejar aqu una segunda idea muy clara . No hay contradiccin gentica alguna entre que la Unin tenga una Carta de Derechos Fundamentales y , simultneamente , se adhiera al Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Al contrario , quisiera recordar a Sus Seoras que fue la propia Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa la que hace tres semanas vot , por grandsima mayora de los Grupos polticos , una recomendacin en el sentido de que no slo se reconoca y aplauda la iniciativa de la Unin Europea de dotarse de una Carta de Derechos Fundamentales , sino que , adems , vea con buenos ojos y apoyaba que la Unin Europea se adhiriera como tal al Convenio Europeo de Derechos Fundamentales .
<P>
Y ms an : recomiendo que se lea atentamente la contribucin del observador que representa al Tribunal Europeo de Derechos Humanos en la convencin encargada de la elaboracin de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin .
En esa declaracin del propio Tribunal de Derechos Humanos el representante del Tribunal expresa su adhesin a la idea de que la Unin tenga una Carta de Derechos Fundamentales y , en segundo lugar , pueda adherirse al Convenio Europeo de Derechos Humanos . Y , en cuanto a la cuestin del riesgo de contradiccin entre la del Tribunal de Estrasburgo y la del de Luxemburgo , conviene recordar que ya hoy , en el marco del derecho comunitario , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas hace referencia siempre al Convenio Europeo de Derechos Humanos , a la propia jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , como fuente inspiradora de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en lo relativo a los derechos fundamentales .
Es decir , que no estamos hablando de ninguna revolucin , estamos hablando de consagrar en letra legislativa lo que ya es hoy la prctica del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en lo relativo a su relacin con el propio Convenio Europeo de Derechos Humanos y con la jurisprudencia del tribunal de Estrasburgo .
<P>
Seor Presidente , dos ltimas consideraciones en cuanto a los catlogos de derechos .
La Comisin reitera aqu , una vez ms , que es partidaria de que tengamos una Carta que englobe tanto los derechos civiles y polticos como los derechos sociales y los que se desprenden de la ciudadana europea , derechos formulados a partir del Convenio Europeo de Derechos Humanos , pero que , siempre que sea necesario , tengan un carcter innovador en la medida en que actualicen la redaccin de 1950 del Convenio de Roma y que respondan a los nuevos imperativos en materia de derechos humanos como los que se desprenden de las tecnologas de la informacin , de la biotica , de la igualdad entre las mujeres y los hombres , en la lucha contra todas las formas de discriminacin y con atencin particular a la proteccin del medio ambiente .
<P>
Por ltimo , dir que , para nosotros , la Carta Fundamental de la Unin Europea no va a encaminada a substituir ni las constituciones nacionales ni el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Tiene un destinatario claro : las instituciones de la Unin y los Estados miembros cuando actan en la transposicin de normas de derecho comunitario a sus ordenamientos jurdicos internos .
Y tiene beneficiarios claramente determinados : a raz de lo que se decidi en Tampere , los beneficiarios de los derechos fundamentales de la Unin son los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin y los ciudadanos de terceros pases que residan legal y permanentemente en los pases de la Unin , donde , segn dijeron claramente los Jefes de Estado o de Gobierno , deberan tener derechos y obligaciones lo ms prximos posible a los de los ciudadanos de los Estados miembros .
<P>
Con ese marco de accin , estoy convencido de que , estrechando la colaboracin entre la Comisin y el Parlamento Europeo , tendremos un instrumento jurdico que aleje los fantasmas de los miedos a las contradicciones , el fantasma del superestado europeo , pero que , sobre todo , garantice un orden jurdico basado en los derechos fundamentales pensando en aquellos en nombre de los cuales estamos todos nosotros aqu , que son los ciudadanos de nuestra Unin .


<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Comisario Vitorino .
<P>
Con esto acaba el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Contribucin complementaria de la Comisin a la CIG
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen de la Comunicacin de la Comisin sobre la contribucin complementaria a la CIG sobre las reformas institucionales : mayora cualificada sobre los aspectos del mercado interior en los campos de la fiscalidad y de la seguridad social .
<SPEAKER ID=127 NAME="Barnier">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , me uno a ustedes mientras la Comisin contina sus trabajos y acaba apenas , es lo mnimo que puedo decir , de llegar a unas conclusiones sobre el asunto que deseo exponerles ahora .
Adems , Seor Presidente , si quiero hacer bien mi trabajo , necesito , a las 17.45 horas , tal como estaba previsto en su horario , regresar a la comisin para presentar otro asunto del cual estoy encargado y que se refiere al marco comunitario de apoyo a Portugal , sabiendo que debo tambin responder a otra pregunta en el siguiente debate .
No s muy bien , teniendo en cuenta la organizacin comn , o paralela , de nuestros trabajos , cmo podr hacer las cosas correctamente .
Me esforzar en ello , y me alegro de darles una explicacin , sabiendo que tendremos nuevas oportunidades , ante las comisiones competentes , y sobre todo ante la Comisin de Asuntos Constitucionales , de referirnos de nuevo a este asunto , vinculado a la negociacin de la Conferencia Intergubernamental y a la reforma de las instituciones .
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Permtame que d las gracias a dos de mis colegas , Frits Bolkestein y Anna Diamantopoulou , por el apoyo que me han prestado en la elaboracin de este texto y sobre el cual quiero recordar que lo haba anunciado cuando la Comisin aprob , el 26 de enero , su dictamen formal y sus propuestas sobre la reforma de las instituciones .
Haba indicado ante su Parlamento nuestra intencin de especificar , de enumerar , algunos aspectos de este informe posteriormente .
Lo hicimos hace algunos das sobre el sistema jurisdiccional de la Unin , la funcin del Tribunal de Justicia y la funcin del Tribunal de Primera Instancia .
Lo hacemos hoy sobre un asunto extremadamente importante , sensible y conciso , el del mbito de la mayora cualificada en algunos campos de la fiscalidad y de la seguridad social .
Seor Presidente , continuaremos as alimentando el debate de la negociacin , especialmente en el asunto que interesa a su Parlamento en particular , la del fiscal independiente europeo encargado de la lucha contra el fraude , pero tambin sobre un asunto extremadamente importante , el de la reorganizacin de los Tratados .
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Sobre el asunto que expongo hoy ante ustedes , se trataba , como recordarn , en el informe del 26 de enero de la Comisin , de uno de los grandes asuntos que consideramos debe permanecer en el campo de la unanimidad .
Habamos identificado cinco categoras de excepciones a la regla general que hemos aprobado , segn la cual , en la Unin , las decisiones se tomaran en lo sucesivo por mayora cualificada .
Pero habamos identificado , por razones institucionales , para asuntos extremadamente graves o sensibles , cinco categoras de excepciones que requieren la unanimidad .
sta forma parte de ellas .
Habamos excluido tambin las decisiones que son incompatibles con los objetivos del mercado interior o que pueden dar lugar a distorsiones de competencia .
Por lo tanto , este es el punto sobre el que hemos deliberado hoy para completar nuestro dictamen .
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Seoras y seores diputados , quisiera de entrada recordar que las propuestas que les sern proporcionadas dentro de unos momentos , o de algunas horas , no comportan una transferencia de competencias ni consisten tampoco en un programa de accin sobre el fondo .
Estas propuestas se refieren a los procedimientos de decisin en materia de fiscalidad y de seguridad social .
Dicho esto , quisiera evitar tres malentendidos que se producen a veces .
Primero , la Comisin no pide nuevas competencias para la fiscalidad y la seguridad social .
Desde el Tratado de Roma , los Tratados prevn un lugar para la accin comunitaria en estas dos materias .
Pasar de la unanimidad a la mayora cualificada no es una transferencia de competencias .
La Comisin se atiene estrictamente a las competencias de que ya dispone la Comunidad Europea .
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Tomar el IVA como ejemplo . En este punto nos encontramos ante un logro importante de la legislacin comunitaria que ha sido desarrollado desde los aos 1970 .
El hecho de que , en lo sucesivo , el Consejo pueda modernizar esta legislacin resolviendo por mayora cualificada para tener en cuenta el desarrollo , por ejemplo , del comercio electrnico , no puede ciertamente ser considerado como una transferencia de competencias . La competencia ya existe en el mbito comunitario .
nicamente podra cambiar el procedimiento de decisin .
Este es el primer punto que quera precisar .
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El segundo es para decirles que la Comisin no desea imponer ninguna nivelacin de sistemas fiscales o de sistemas sociales nacionales .
La cuestin que queremos tratar es la de saber cmo conservar lo que existe y hacer que lo compartan todos los nuevos Estados miembros .
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No debemos olvidar que se trata , en el ejercicio en el cual nos encontramos , en esta negociacin , de saber cmo funcionar la Unin Europea con 18 , 20 , 25 , 27 o quiz 28 Estados miembros , para que cada uno de estos Estados , los que ya estn en ella y los que se unirn a nosotros , pueda sacar el mejor partido del mercado nico , un mercado que los Tratados han convertido en un motor de desarrollo econmico y social de Europa .
Se trata pues de introducir la mayora cualificada all donde nos parezca necesaria , y dejar la unanimidad donde sea preferible .
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Finalmente , la Comisin tiene inters en precisar que esta contribucin complementaria no representa su programa para los aos venideros en todos estos campos .
No encontrarn en ella las medidas que la Comisin puede tomar en consideracin para el futuro , o las propuestas de fondo que piensa presentar en su da . Mis colegas , la Sra .
Diamantopoulou y el Sr . Bolkestein , les informarn cuando sea el momento sobre estos diferentes puntos del programa de la Comisin .
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Quisiera exponer ahora los principios que han guiado nuestro enfoque en el documento que tienen ustedes .
Lo repito , la unanimidad sigue siendo la regla .
En su dictamen del 26 de enero , la Comisin haba estimado que , puesto que reflejan las orientaciones fundamentales del legislador nacional en materia de poltica econmica y social y de solidaridad , la fiscalidad y la seguridad social determinan ampliamente la eleccin poltica nacional de los ciudadanos .
Por esta razn , la Comisin estima justificado mantener la unanimidad en estos mbitos como principio de base .
Confirmamos este enfoque .
Por otra parte , esta eleccin nacional es generalmente - repito , generalmente - neutra en relacin con la construccin europea .
ste es el primer principio .
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Pero de este primer principio deriva un segundo principio , que es el siguiente : la mayora cualificada para permitir la adopcin de medidas que estn ms directamente vinculadas con el buen funcionamiento del mercado interior .
Sabemos , ustedes saben , que algunas disposiciones nacionales en el mbito fiscal y en el mbito de la seguridad social pueden tener , a causa de su contenido o de su naturaleza , repercusiones en el funcionamiento del mercado interior .
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La Comisin estima que la Comunidad debe poder adoptar por mayora cualificada aquellas medidas que estn ms directamente vinculadas con el buen funcionamiento del mercado interior .
Este es el segundo principio .
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Finalmente , tercer principio : debemos escoger para el futuro el mejor instrumento para respetar la subsidiariedad .
Puede tratarse simplemente de coordinacin ; puede tratarse de establecer disposiciones mnimas , puede tratarse tambin , en un nivel superior , de armonizacin .
Pero esta eleccin del mejor instrumento debe limitarse a lo estrictamente necesario .
Por regla general , el objetivo final de las medidas para las cuales se propone la adopcin de la mayora cualificada no constituira una armonizacin sistemtica de las legislaciones nacionales , sino simplemente su coordinacin .
Esto es , por otra parte , seoras y seores diputados , lo que ocurre desde hace casi cuarenta aos en el mbito de la seguridad social .
Nos parece importante poder instaurarlo tambin en el mbito de la fiscalidad .
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Finalmente , antes de responder a sus preguntas , quisiera recordar rpidamente el contenido de las propuestas tal como las leern ustedes .
Sobre la fiscalidad directa , proponemos la mayora cualificada para coordinar la lucha contra el fraude y la evasin fiscal y para garantizar el tratamiento de situaciones que impliquen las legislaciones de varios Estados miembros .
Para lo dems , la unanimidad contina siendo la norma .
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Sobre la fiscalidad indirecta , para poder luchar contra el fraude , modernizar y simplificar el " acervo " frente a las evoluciones econmicas , para tener en cuenta los objetivos del Tratado en materia de medio ambiente , proponemos actuar a travs de decisiones por mayora cualificada .
Proponemos , por otra parte , mantener la unanimidad para las decisiones concernientes a los tipos de fiscalidad y al lugar de imposicin .
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Finalmente , siempre a propsito de la fiscalidad , proponemos , para ms claridad y mejor legibilidad , reagrupar el conjunto de disposiciones fiscales en un nico artculo , ms corto y con una nueva formulacin : el artculo 93 .
Perseguimos con ello un objetivo de coherencia .
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Cuarto punto , que trata esta vez de la coordinacin de las legislaciones en materia de seguridad social , proponemos la mayora cualificada para modernizar y adaptar las disposiciones que pretenden evitar penalizar a las personas y no nicamente a los trabajadores . En efecto , adems de los trabajadores , existen , por ejemplo , estudiantes que se desplazan por la Comunidad .
Se trata , pues , de evitar penalizarlos .
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Finalmente , tratndose de disposiciones mnimas en materia de seguridad social , nos proponemos extender a la seguridad social una posibilidad que ya existe en otros mbitos de la poltica social y que consiste en adoptar disposiciones mnimas por mayora cualificada .
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Seor Presidente , unas palabras , finalmente , para expresar el estado de nimo en el cual he continuado trabajando , como lo habamos hecho bajo la autoridad del Presidente Prodi con respecto a nuestro dictamen del 26 de enero .
La Comisin ha llevado a cabo una labor lcida y voluntarista .
Hemos dejado de lado cualquier razonamiento ideolgico .
Queremos ceirnos a hechos precisos , a propuestas concretas , para evitar abordar asuntos mediante eslganes o de manera ideolgica .
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Confirmo finalmente que adems de esta contribucin complementaria , me presentar de nuevo ante ustedes para otras contribuciones , a fin de precisar el dictamen de la Comisin sobre el conjunto de la reforma de las instituciones europeas antes de la ampliacin , como lo hicimos el 26 de febrero .
<SPEAKER ID=128 NAME="Martin, David">
Seor Presidente , antes que nada quisiera manifestar mi satisfaccin por el enfoque de la Comisin en general respecto de la CIG .
El hecho de que se nos estn formulando explicaciones ms detalladas acerca de determinadas cuestiones , es muy til .
En segundo lugar , coincido con la Comisin en que sta es una cuestin sumamente delicada .
Los asuntos fiscales y la seguridad social son lo que la Sra . Thatcher sola llamar " los recovecos " de la vida cotidiana .
Es algo que afecta a los Estados miembros y a sus pueblos de forma muy particular , y hemos de ser muy cuidadosos antes de que la Comunidad empiece a ocuparse de esas cuestiones .
Por lo que he odo la Comisin ha recibido respuesta a la mayor parte de sus preguntas y ahora me toca a m hacer un par de preguntas para ver si me resuelven la situacin .
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Cabe decir que los Estados miembros han aceptado ya una competencia comunitaria ; dicho con otras palabras , cuando hemos adoptado una medida lo mejor es utilizar la votacin por mayora cualificada para ajustarla .
Esto es perfectamente lgico .
Lo que no tena yo tan claro es lo que hablamos acerca de otras medidas en las que era necesario hacer funcionar al mercado interior .
 Cmo se puede definir eso ?
Como sonar , suena bien , pero  cmo vamos a definir una medida que es esencial para que pueda trabajar el mercado nico ?
Esta cuestin requiere mucho debate .
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De manera anloga , la cuestin de la armonizacin contra la coordinacin : la coordinacin de unos puede ser la armonizacin de otros y necesitamos definiciones claras de lo que es la coordinacin y de lo que es la armonizacin para que esta cuestin pueda quedar bien resuelta .
Le deseo que tenga xito en esta esfera porque se trata de una esfera en la que necesitamos abrirnos paso .
No creo que sea fcil llegar a un acuerdo , y me gustara estudiar el documento detalladamente antes de juzgar lo que ha dicho la Comisin esta tarde .
<SPEAKER ID=129 NAME="Barnier">
. ( FR ) Gracias , seor diputado Martin por su apreciacin , que entiendo est vinculada al anlisis pormenorizado que har usted del texto de la Comisin .
ste , tan pronto como haya sido aprobado -de esto se trata ahora- , estar disponible hacia el final de la tarde .
He sido muy sensible a la referencia que ha hecho usted a la Sra . Thatcher y comprendo perfectamente su preocupacin , en vista de la sensibilidad especial que despierta este asunto en su pas , por insistir en que debemos adoptar un enfoque pragmtico .
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Ya les he expresado hace un momento , seoras y seores diputados , mi preocupacin , en este documento y en las discusiones que mantendremos , por evitar la ideologa , y por atenernos a un enfoque conciso .
Esto es lo que he dicho , y creo que se me entendi bastante bien durante una de mis audiencias sobre la Conferencia Intergubernamental , en uno de los Parlamentos nacionales -me refiero al suyo , seor Martin , en Westminster- y creo que este enfoque es , en efecto , el adecuado .
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Por lo tanto , repito que nuestra clave fue decir que todo lo que ataa directamente al funcionamiento del mercado interior -y que poda , en una Europa ampliada , comprometer este buen funcionamiento- deba verse afectado por esta extensin a la mayora cualificada .
Naturalmente , hemos trabajado sobre los tres instrumentos que he citado -coordinacin , disposiciones mnimas y armonizacin- , considerando que la armonizacin era naturalmente el nivel suplementario .
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Adems de esta respuesta general , y agradecindole su apreciacin , estar atento , cuando haya podido usted examinar este documento , a sus crticas o a sus propuestas .
<SPEAKER ID=130 NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo creo que sin duda es acertado afirmar que no se requieren competencias adicionales en materia fiscal , pero tambin me parece que debemos considerar cmo podemos dar un mayor impulso a los diferentes mbitos temticos .
Por citar slo un ejemplo : el principio del pas de origen en la recaudacin del IVA ,  no sera posible empezar por las compensaciones en el marco de los actuales regmenes del IVA , o sea , por una aplicacin ms eficaz de los sistemas de compensacin a escala europea ?
Un segundo ejemplo sera el de la doble imposicin , que plantea muchos problemas .
Mi pregunta es la siguiente :  el programa de trabajo de la Comisin incluir un calendario con unos plazos o cmo se proponen proceder ?
<SPEAKER ID=131 NAME="Helmer">
Muchas gracias , Comisario , por sus observaciones .
No entiendo su afirmacin de que no habr transferencia de poderes .
Si est usted aumentando los casos de votacin por mayora cualificada y por consiguiente est usted eliminando el veto nacional , es evidente que est usted transfiriendo poderes del Estado-nacin a las instituciones europeas .
Tambin me siento poco a gusto con su declaracin de que todo lo que busca usted es armonizar los impuestos en esferas " vinculadas con el mercado nico " porque sabemos que , si esa frase se interpreta liberalmente -como las instituciones europeas tienden a hacer- entonces prcticamente todo puede quedar vinculado al mercado nico .
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 Se da usted cuenta , Excelencia , de que el dirigente del Partido Conservador Britnico ha dicho que hemos llegado a los lmites de la integracin europea ?
 Est usted al corriente de los recientes estudios sobre la opinin pblica que indican que el pueblo britnico se opone a que se transfieran ms poderes del Estado-nacin a Bruselas , y cmo va a tener usted en cuenta esos hechos ?
<SPEAKER ID=132 NAME="Tsatsos">
Seor Comisario , quisiera resaltar un punto de su ponencia .
Ha dicho usted que , donde haga falta unanimidad , nos quedaremos con la unanimidad y , donde haga falta una mayora cualificada , iremos a la mayora cualificada .
Por supuesto , todos sabemos que el Parlamento Europeo es de la opinin clara de que debe adoptarse como norma la mayora cualificada y slo como excepcin la unanimidad .
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Si abandonamos esta idea , abandonamos tambin el posterior ascenso del Parlamento Europeo a colegislador en todos los temas legislativos sobre los que tambin est prevista la mayora cualificada en el futuro .
O sea , en donde nos quedemos con la unanimidad , el Parlamento no tendr el papel legitimador , democrtico e importante que tendr en todos aquellos casos en que tengamos mayora cualificada , casos que , en opinin del Parlamento Europeo , debern ser la norma por razones de carcter democrtico de nuestra forma de funcionamiento .
<SPEAKER ID=133 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Rbig , concentrar mi respuesta sobre el punto del IVA .
Me pregunta usted sobre el programa de trabajo de la Comisin , y ya haba dicho , anticipadamente , que hoy no habamos tratado este asunto , que la Comisin tena su programa de trabajo y que mis colegas encargados de dicho asunto vendran , en su momento , a hablar de ello ante ustedes .
<P>
Sin embargo , me pregunta usted , en lneas generales , si el gran proyecto de modernizacin del IVA podra ser adoptado con las propuestas de ustedes por mayora cualificada .
Le respondo : depende de lo que se entienda por " gran proyecto de modernizacin del IVA " .
Ms exactamente , si piensa usted en el paso del rgimen transitorio al rgimen final de imposicin del IVA , que cambiara el lugar de imposicin , hemos indicado claramente , y se lo confirmo , que este punto se resolvera , de todas maneras , por unanimidad .
En lo referente a la modernizacin del rgimen ante los nuevos desarrollos econmicos -pienso principalmente en todas las consecuencias de la mundializacin , de la liberalizacin , del comercio electrnico- , se trata de una pregunta que puede dirigir usted al Sr . Bolkenstein .
Estamos identificando junto con los Estados miembros los elementos que comportara este paquete .
Se celebr una reunin el 2 de marzo , y creo muy sinceramente que es demasiado pronto para darle ms precisiones .
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Pero les he hablado de la modernizacin del IVA , lo cual me permite hacer una transicin , y decir al Sr . Helmer : s bien que se trata de cuestiones delicadas , s la importancia que se da , en nombre de la soberana nacional , a la fiscalidad , al hecho de aprobar el impuesto y , sobre todo , de votar los tipos ; he ocupado un escao durante dos aos en el Parlamento de mi propio pas .
Simplemente , deseo servirme de toda mi capacidad de conviccin con usted , naturalmente , y si es posible con los negociadores y con los Sres .
Tsatsos y Brok , para decir a los Estados que se muestran renuentes y ms susceptibles que los dems sobre este asunto : " Pinsenlo bien antes de rechazar la extensin de la mayora cualificada a las propuestas que la Comisin ha hecho de manera razonable " .
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Estamos hablando del buen funcionamiento del mercado interior , hablamos del resultado de este mercado interior , y todos los pases estn implicados en ello , ya que interesa a todos los pases de la Unin .
Pero  qu ocurrir en una Europa muy ampliada , donde las desigualdades sern todava ms importantes de lo que son ahora en el plano social y en el plano de los presupuestos ?
Por esta razn aconsejamos un examen lcido , iba a decir casi clnico , de estas cuestiones , en inters del mercado interior .
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Finalmente quiero agradecer al profesor Tsatsos por haber recordado el vnculo que existe entre estas propuestas y la funcin del Parlamento Europeo .
Puesto que tengo la ocasin de hacerlo , lo confirmo : una de las propuestas de la Comisin consiste en asociar directamente la codecisin a todas las medidas que se tomen por mayora cualificada , en el momento en que se trate de medidas de orden legislativo .
Puede verse perfectamente a travs de estas cuestiones que afectan al mercado interior -seguridad fiscal y fiscalidad- y a su buen funcionamiento que se tratara de un lugar legtimo de expresin , de toma de posicin del Parlamento Europeo .
Tendremos , seor Profesor , nuevas ocasiones de decirlo y de tratar de convencer a los dems negociadores a lo largo de los meses venideros .
<SPEAKER ID=134 NAME="Leinen">
Seor Presidente , seor Comisario Barnier , yo acojo con suma satisfaccin la iniciativa de la Comisin .
Es evidente que el Mercado nico y tambin la Unin Monetaria requieren una coordinacin de la poltica fiscal .
Quien lo niegue tambin est poniendo en entredicho la existencia del Mercado nico a largo plazo .
Usted acaba de citar algunos detalles especfico sobre el IVA . Yo echo en falta la mencin de otros dos impuestos , sobre los que se viene debatiendo desde hace largo tiempo : la tributacin sobre los intereses y la fiscalidad de las empresas .
Se trata , en efecto , de dos impuestos bsicos que es preciso aproximar de algn modo .
Yo no s si los ha contabilizado usted como parte de la evasin fiscal . En cualquier caso , su documento no lo menciona .
 Podra ofrecernos alguna indicacin al respecto ?
<SPEAKER ID=135 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , he de admitir que me han impresionado mucho los principios expuestos por el Sr . Comisario .
Si podemos reducir estas modificaciones de las normas sobre mayora cualificada relacionadas con el funcionamiento del mercado interior a la prctica creada a travs del Tribunal de Justicia y a las decisiones sobre mnimos , considero realmente posible poner en marcha estas modificaciones con la aprobacin de todos los pases , lo que es sumamente importante .
Al mismo tiempo , he de concluir que si la Comisin quiere mantener estos tres positivos principios , en algn momento habr de disentir con la nota que la Presidencia ha presentado .
La Presidencia ha presentado la propuesta de que tambin los mbitos incluidos en el tercer epgrafe del tercer punto del artculo 137 relativo a la defensa de los intereses de los empresarios y los asalariados y al segundo epgrafe del tercer punto del artculo 137 relativo a la rescisin del contrato de trabajo se rijan por mayora cualificada .
Me resulta difcil ver cules son los motivos para ello en base a los tres principios establecidos y que el Sr . Comisario ha mencionado .
 Puedo en base a ello concluir que el Sr . Comisario no seguir la nota de la Presidencia en estas propuestas ?
<SPEAKER ID=136 NAME="Jonckheer">
Seor Comisario , " anda usted pisando huevos " , y por lo tanto apoyo su gestin .
Refirindome al argumento de subsidiariedad , quisiera simplemente decirle que , a mi juicio , resulta tambin importante utilizar como argumento , en estas cuestiones fiscales , el argumento de la ciudadana .
Es inaceptable , tras cincuenta aos de construccin europea , que los ciudadanos europeos no sean iguales ante la ley por el simple hecho del juego de residentes y de no residentes .
La nocin de ciudadana es , pues , un bien comn , por el cual es necesario dejar atrs fracasos como el de Helsinki .
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Deseara exponerle tres preguntas concretas :
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Primera pregunta :  Prev usted que el dispositivo que nos propone pueda entrar en vigor , teniendo en cuenta la integracin de los mercados financieros y su necesaria regulacin fiscal ?
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Segunda pregunta :  En materia de fiscalidad medioambiental , el dispositivo que usted propone establece la mayora cualificada ?
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Tercera pregunta :  El dispositivo que usted propone permitir al Consejo acabar , por mayora cualificada , con los parasos fiscales que existen en el interior de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=137 NAME="Balfe">
Muchas gracias , Comisario , por su declaracin .
Estoy seguro de que ninguno de nosotros se opondr a que nos ocupemos del fraude y la evasin fiscal pero he de decir que es necesario mantener la confianza de los ciudadanos en la Unin , y me parece que muchos gobiernos de nuestros Estados miembros querrn analizar muy a fondo toda ampliacin del empleo de la votacin por mayora cualificada antes de aceptarla .
Esa ampliacin dara de lleno en lo que se puede considerar como capacidad de un pas para ocuparse de sus propios asuntos .
Pienso particularmente en casos como el de los impuestos retenidos en la fuente , que hubiera sido inaceptable someter a votacin por mayora cualificada .
Espero que se tengan en cuenta esos aspectos cuando se juzgue la posibilidad de conseguir que la cuestin quede aceptada .
Me parece muy bien que se luche contra el fraude y contra la evasin fiscal y que se mejore la legislacin en materia de seguridad social , pero hay algunos aspectos respecto de los cuales me parece que ser difcil convencer a todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=138 NAME="Villiers">
Comisario , quisiera hacerle unas cuantas preguntas sencillas que , en cada caso , no requieren ms que una respuesta " si " o " no " .
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 Puede garantizarnos que la Comisin no procurar , en ninguna circunstancia , recurrir a la votacin por mayora cualificada para imponer los impuestos retenidos en la fuente ?
 Puede darnos la misma garanta acerca de la propuesta de impuesto sobre combustible para aeronaves , que se examin esta semana en el ECOFIN , y puede darnos la misma garanta acerca del impuesto sobre sociedades en la Unin Europea ?
 Cabe prever alguna circunstancia en la que la Comisin procure servirse de la votacin por mayora cualificada en relacin con cualquiera de los temas mencionados ?
 Puede garantizar usted que la Comisin no utilizar la votacin por mayora cualificada en relacin con ninguna de esas cuestiones ?
<SPEAKER ID=139 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , me puedo imaginar que algunos de nuestros colegas consideran que los ciudadanos son sensibles a la intervencin europea en los expedientes de carcter fiscal y social .
A este respecto puedo decirle que en mi pas muchos ciudadanos pierden el sueo por el hecho de que Europa no interviene en los expedientes sociales y fiscales por causa de la unanimidad .
Por eso mismo , quisiera hacer dos preguntas al Comisario .
En primer lugar quisiera sealar que los ciudadanos ms afectados por esta no intervencin son sobre todo los que desean beneficiarse de la libre circulacin de personas , en concreto los trabajadores transfronterizos .
Los expedientes relativos a la coordinacin de la seguridad social , la ampliacin a terceros pases y los sistemas complementarios de seguridad social se encuentran bloqueados en el Consejo desde hace aos .
 Puede comunicarme el Comisario si su alusin a la mayora cualificada incluye asimismo este expediente ?
En segundo trmino me sumo a las palabras de mis colegas que han preguntado si las propuestas del denominado Grupo Prima Rolo que estn sobre la mesa caen en el mbito de aplicacin de la mayora cualificada referida por el Comisario .
<SPEAKER ID=140 NAME="Barnier">
. ( FR ) Quisiera responder colectivamente a varios de ustedes , principalmente sobre lo que podra llamarse el paquete fiscal . El Sr .
Leinen ha hablado de ello , as como el Sr . Baltas y , ahora mismo , la Sra .
Van Lancker .
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Una observacin previa : el objetivo de esta contribucin no es , lo repito una vez ms , prefigurar las condiciones de ejecucin del programa de trabajo de la Comisin .
Queremos distinguir , para facilitar el trabajo de la reforma de las instituciones , entre la gestin cotidiana de las polticas ( es el trabajo normal de la Comisin , y nos reunimos con regularidad para hablar de ello ) y la reforma en la perspectiva de la llegada de trece nuevos Estados miembros .
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Evidentemente , el paquete Monti est vinculado al buen funcionamiento del mercado interior .
Por esta razn el Sr . Monti , hace unos meses , y mi colega Frits Bolkenstein , hoy , continan considerndolo una prioridad poltica .
Espero que todos estos esfuerzos llegarn a un resultado antes de la conclusin de esta CIG , antes de la ratificacin que seguir al Tratado de Niza , y que podremos disponer de este paquete fiscal , en inters del buen funcionamiento del mercado interior , antes de que eventuales modificaciones del Tratado puedan ser ratificadas .
<P>
La Sra .
Thorning-Schmidt y varios de ustedes , entre los cuales la Sra . Van Lancker , han mencionado las cuestiones sociales , que son extremadamente importantes , tratndose principalmente de nacionales de terceros pases .
S , queremos incluirlos en el mbito de los beneficiarios de la poltica social ( artculos 42 y 137 , que deberan votarse por mayora cualificada ) .
<P>
Tambin en este caso , independientemente de consideraciones ideolgicas , hemos redistribuido los apartados de este nuevo artculo 137 , para hacer pasar al campo de la mayora cualificada todo lo que afecta -de manera objetiva , en nuestra opinin- al buen funcionamiento del mercado interior : seguridad social y proteccin de los trabajadores , proteccin de los trabajadores en caso de rescisin del contrato de trabajo , representacin y defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y de los empresarios , incluidas la cogestin , las condiciones de empleo de nacionales de terceros pases que residan regularmente en el territorio de la Comunidad y las contribuciones financieras encaminadas a la promocin del empleo y a la creacin de empleo , sin perjuicio de las disposiciones del Fondo Social .
<P>
La historia reciente de la evolucin de la Unin Europea demuestra que en Maastricht ramos conscientes de que la creacin de la moneda nica exigira una mejor coordinacin del captulo social europeo , pero , en aquella poca , no lo conseguimos .
En Amsterdam -lo recuerdo porqu fui precisamente , casi hasta el final , uno de los negociadores de este Tratado- , ampliamos la definicin de los objetivos de la poltica social en el Tratado , y la Comunidad se dot de competencias propias , complementarias de las de los Estados miembros .
En Niza , antes de la gran ampliacin , examinen bien -se lo ruego , se lo suplico- este texto de manera prospectiva .
Tal como estamos hoy , podramos funcionar mal que bien y continuar viviendo juntos .
Ahora bien , no se trata de esto , sino de una Comunidad -y no creo que podamos replantearnos ms tarde esta cuestin tan delicada si no lo conseguimos ahora- , se trata , digo , de una Comunidad que cuenta con 27  28 Estados miembros , y que presenta desigualdades muy importantes .
Queremos asegurarnos que la Comunidad dispone de medios eficaces para soportar estas reestructuraciones comunitarias .
Proponemos , pues , que estas disposiciones mnimas puedan ser adoptadas por mayora cualificada , y no por unanimidad , en todos los mbitos que he mencionado .
<P>
Finalmente , quisiera decir al Sr . Jonckheer que , por todo tipo de razones , estoy completamente de acuerdo con l sobre la cuestin de la ciudadana .
Quiero confirmarle que , tratndose de disposiciones fiscales en materia de medio ambiente ( muchas de las cuales estn directamente vinculadas con el funcionamiento del mercado interior , ms all del bienestar de los ciudadanos y de la calidad de vida ) , sabemos perfectamente que detrs de estas cuestiones , se perfilan riesgos de distorsin de competencia , los cuales , por otra parte , se irn agravando con la ampliacin ; proponemos , pues , en efecto , que en todas estas medidas de fiscalidad en materia de medio ambiente se aplique la mayora cualificada .
<P>
Soy consciente que , habida cuenta de los plazos concedidos , mis respuestas son incompletas . El Sr .
Bolkenstein , la Sra . Diamantopoulou y yo mismo tendremos ocasin de comparecer de nuevo ante ustedes .
Queremos lanzar este debate , mantenerlo , alimentarlo , teniendo como base estas propuestas , de tal manera que , como me haba comprometido , esta negociacin difcil en el seno de la Conferencia Intergubernamental se vea as facilitada .
Pero , a fin de cuentas , sabemos perfectamente que ser necesaria la voluntad poltica .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0201 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=143 NAME="Carlos Carnero Gonzlez">
Pregunta n  39 formulada por ( H-0174 / 00 ) :
<P>
Asunto : Consideracin del Estatuto Legal Internacional de las aguas del Shara Occidental El pasado 4 de noviembre , el Jefe del Gabinete del Comisario Fischler remiti una carta al Sr . Pierre Galand , que se haba interesado por las repercusiones de los Acuerdos de Pesca UE-Marruecos sobre el proceso de autodeterminacin del Shara Occidental .
<P>
Sobre la base del apoyo de la UE a las resoluciones de la ONU sobre el Shara Occidental , y de la inquietud causada por el equvoco contenido de la citada carta ,
<P>
 No cree la Comisin que debera efectuar rpidamente y de acuerdo con el Consejo una consulta oficial al Secretario General de la ONU en torno a la definicin legal de las aguas del Shara Occidental de acuerdo con el derecho internacional teniendo en cuenta que el citado territorio es objeto de un proceso de autodeterminacin , de manera que la negociacin del citado Acuerdo no entrae ningn malentendido sobre la postura de la UE en torno al futuro de aquel territorio y no se lesionen los derechos de sus habitantes ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Patten">
. ( EN ) La Comisin confirma la posicin indicada por el jefe de gabinete del Comisario responsable de agricultura y pesca el 11 de enero en respuesta a una carta del Sr . Galland en nombre del Comit de coordinacin de la organizacin de apoyo saharau .
Esa posicin recordaba que el acuerdo de pesca que expir en noviembre de 1999 se aplicaba a pesqueras marroques definidas como aguas sobre las cuales Marruecos tiene soberana o jurisdiccin .
Esa definicin no afecta en absoluto a la condicin jurdica del Shara Occidental ni de sus aguas costeras .
Se trata de una cuestin de la incumbencia del derecho internacional , y en particular de varias resoluciones de las Naciones Unidas , y que es responsabilidad del Secretario General de las Naciones Unidas , cuyos esfuerzos por encontrar una solucin justa , equitativa y duradera han recibido el continuo apoyo de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=145 NAME="Carnero Gonzlez">
Quiero comenzar dando las gracias al Sr . Comisario por su amable respuesta , pero sealando que la considero de todo punto insuficiente .
<P>
En la carta a la que me refera en el texto de mi pregunta quedaba poco claro cul es el concepto que la Comisin Europea tiene de las aguas costeras del Shara Occidental .
Sin embargo , usted lo ha dicho con excesiva claridad .
<P>
Ciertamente , el Reino de Marruecos es , en estos momentos , una potencia que ocupa el Shara Occidental y ste es un territorio sometido a un proceso de autodeterminacin .
<P>
En todo caso , segn el Derecho internacional , correspondera considerar que el Reino de Marruecos ejerce el control sobre ese territorio , pero de ninguna manera ostenta la soberana del mismo .
Y si no puede ostentar la soberana del territorio , tampoco la tiene sobre sus aguas costeras .
Sera prejuzgar el futuro de las mismas , puesto que cabe la posibilidad de que el referndum de autodeterminacin previsto decida la independencia de ese territorio .
 En qu situacin se encontrara entonces el Gobierno del Shara Occidental con respecto a las aguas territoriales que le correspondera administrar -en este caso s- soberanamente ?
<P>
Yo estoy absolutamente a favor de que se llegue a un acuerdo de pesca con Marruecos favorable a los intereses del sector pesquero de la Unin Europea , empezando por el sector pesquero espaol .
Pero creo que eso no es contradictorio , sino todo lo contrario , con una interpretacin legtima del Derecho internacional que yo pido que se haga formalmente .
<P>
 Se compromete la Comisin a hacer esa consulta formal al Secretario General de las Naciones Unidas ?
 S o no , seor Comisario ?
<SPEAKER ID=146 NAME="Patten">
. ( EN ) Hay muchas cosas que echo de menos en la vida y una de ellas es que no soy un abogado , y si el distinguido diputado me permite una referencia bblica le dir que no camino de puntillas sobre esas aguas sin sentir nerviosismo .
Ahora bien , me parece que el derecho internacional es muy claro y que la cuestin de las aguas territoriales se relaciona directamente con la cuestin de la soberana sobre el propio territorio .
sa es una cuestin que se est examinando en este momento en el contexto del referndum y de la iniciativa del Secretario General de las Naciones Unidas .
Estoy seguro de que el distinguido diputado sabe que apoyamos firmemente esa iniciativa y que si hay alguna forma de poder ayudar al Secretario General de las Naciones Unidas , no hay duda de que lo haremos .
Lo que acabo de decir se refiere tambin , naturalmente , a su representante especial .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 40 y 113 se contestarn conjuntamente a peticin de la Comisin .
<SPEAKER ID=148 NAME="Bob van den Bos">
Pregunta n  40 formulada por ( H-0241 / 00 ) :
<P>
Asunto : Minas terrestres En una reciente declaracin ante la Asamblea General de las Naciones Unidas , la Presidencia del Consejo declar que la UE sigue siendo el mayor contribuyente a los programas de retirada de minas en todo el mundo .
Sin embargo , las personas que trabajan en este mbito se quejan de la limitada funcin que desempea la UE y del carcter confuso de la financiacin concedida por la UE para la retirada de minas .
<P>
 Puede facilitar la Comisin un desglose de la financiacin de la UE destinada a todas las actividades relacionadas con las minas antipersona ?
 Qu importe se destina a programas de actuacin en materia de minas y qu importe se destina a I + D en tecnologa de retirada de minas ?
 Podra elaborar la Comisin un informe anual sobre su poltica en materia de minas antipersona , para corregir la actual ausencia de claridad ?
<P>
 Podra comunicar la Comisin los progresos alcanzados en cuanto al establecimiento de una normativa relativa a las minas antipersona que proporcione una base jurdica para estas actividades y las concentre en un marco de transparencia ?
<SPEAKER ID=149 NAME="Marie-Arlette Carlotti">
Pregunta n  113 formulada por ( H-0251 / 00 ) :
<P>
Asunto : Accin de la Unin Europea contra las minas En el mbito presupuestario ,  debern financiarse los programas de accin contra las minas , en toda su diversidad , exclusivamente con cargo a la lnea B7-661 , cuya legitimidad es cada vez mayor ?
<P>
 Qu disposiciones se tomarn para garantizar el acceso efectivo de las ONG a las financiaciones de la Unin Europea ?
<P>
En el marco de la condicionalidad de la ayuda a la adhesin y al respeto del Convenio de Ottawa ,  cules sern los criterios y las condiciones de aplicacin de las acciones de la Unin Europea con objeto de que determinadas comunidades vulnerables no tengan en el terreno un " doble sentimiento de vctima " ?
<SPEAKER ID=150 NAME="Patten">
. ( EN ) Espero que me perdone si mi intervencin dura algo ms de lo corriente , pero es que quiero contestar de una sola vez a las preguntas formuladas .
Me agrada en particular esta oportunidad de contestar a lo que ha dicho hoy el Sr. van den Bos en relacin con las minas antipersonal .
Aprovechar tambin esta oportunidad para contestar a la pregunta de la Sra . Carlotti .
<P>
Los Comisarios adoptaron hoy una comunicacin y un proyecto de reglamento sobre la accin de la Unin Europea contra las minas , con miras a conseguir una mejor coherencia , una mayor efectividad y ms visibilidad en las numerossimas actividades en que estamos ya participando en esa esfera .
Lo hacemos en respuesta a la iniciativa del Parlamento en favor de crear un rengln presupuestario especfico para la lucha contra las minas , y basndonos en dicha iniciativa .
Las minas antipersonal son causa horrorosa de muchas vctimas en muchas de las partes ms pobres del mundo , pero no son solamente una amenaza constante y traidora para la vida y la integridad corporal , tambin son obstculos para el desarrollo econmico y para la ejecucin de una gama de programas comunitarios en apoyo de la reconstruccin , la rehabilitacin y el desarrollo .
Por eso la Unin participa ya tan a fondo en la lucha contra las minas en todo el mundo y por eso fue tan activa en la negociacin y concertacin del Convenio de Otawa sobre la prohibicin y destruccin de minas antipersonal , que entr en vigor hace un ao .
<P>
Durante los ocho ltimos aos , el apoyo de la Comunidad Europea para la accin contra las minas ha excedido de 180 millones de euros .
Hemos intervenido en todos los rincones del mundo .
Hemos apoyado la accin de las autoridades nacionales , de las organizaciones internacionales , y en no menor grado de las organizaciones no gubernamentales .
Hemos contribuido a la limpieza de minas y a la destruccin de minas , as como a la asistencia para las vctimas y a las investigaciones sobre nuevas tcnicas de limpieza de minas .
A pesar de todo , hasta ahora no hemos tenido un enfoque general y coherente de nuestra accin de lucha contra las minas .
<P>
Para aprovechar al mximo la diversidad de nuestros instrumentos y mecanismos de financiacin , tenemos que cerciorarnos de que contamos con un marco en el que podamos formular las necesarias prioridades y orientaciones horizontales a fin de que haya efectividad y coherencia en lo que hacemos .
La financiacin de la lucha contra las minas en el marco de los programas geogrficos y sus renglones presupuestarios continuar .
La limpieza de minas y otras formas de lucha contra las minas son a menudo un paso preliminar para todo programa de desarrollo bien concebido .
Por eso deben formar parte de los planes nacionales o regionales de reconstruccin y rehabilitacin .
<P>
El nuevo reglamento y el rengln presupuestario especial apoyarn y complementarn el aspecto geogrfico porque facilitarn el marco general de poltica y funcionarn como una reserva general y una fuente para la financiacin de programas internacionales .
Los recursos disponibles para la accin de la UE contra las minas deben seguir estando por lo menos al mismo nivel en trminos reales que lo que hemos conseguido durante estos ltimos aos , es decir unos 30 millones de euros al ao .
<P>
Los programas ordinarios de limpieza y destruccin de minas en el marco de nuestra nueva poltica deben ser principalmente de beneficio para pases que hayan suscrito el Convenio de Otawa , pero tambin hemos de estar dispuestos a prestar asistencia excepcional a las vctimas de las minas en sus hogares o en los lugares en que vivan ahora , incluso si han tenido la mala suerte de estar instalados en un pas que no ha firmado el Convenio .
<P>
Por ltimo , la Unin Europea est reconocida como uno de los principales contribuyentes a la lucha contra las minas en la comunidad internacional .
La entrada en vigor del Convenio de Otawa hace un ao nos ofreci un instrumento nuevo y eficaz y un conjunto de objetivos ambiciosos para los aos venideros .
Nos hemos comprometido a eliminar todas las minas terrestres que hay en el mundo dentro de un plazo de 10 a 15 aos .
Eso requerir determinacin , coherencia y perseverancia .
Con la financiacin y el mecanismo de coordinacin que ofrece el nuevo reglamento y la nueva comunicacin , estamos bien situados para hacer frente al desafo .
<SPEAKER ID=151 NAME="Van den Bos">
Doy las gracias al Comisario . Su respuesta me ha parecido harto satisfactoria .
Demuestra que la Comisin est implicada a fondo en este tema .
Solamente me queda por formular una pregunta complementaria que es la siguiente .  Est dispuesto el Comisario a informarnos cada ao acerca de las actividades desplegadas por la Comisin en todo este mbito ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Patten">
- ( EN ) El nuevo reglamento dispone que la Comisin presente un informe anual al Consejo y al Parlamento sobre sus actividades del ao anterior para el 30 de abril del ao siguiente .
Un desglose de la financiacin para la lucha contra las minas en cada pas entre 1992 y 1999 , efectuado por la Unin Europea , as como para los proyectos del ao pasado , va adjunto a la comunicacin y contamos seguir facilitando ese tipo de informacin financiera .
<P>
Permtanme que les diga lo muy agradecidos que estamos al distinguido diputado y a otros diputados de este Parlamento por lo mucho que nos han estimulado y apoyado y por la calidad de liderazgo de que han dado prueba respecto de esta cuestin , que , segn desgraciadamente seguimos percatndonos , es de enorme importancia .
<SPEAKER ID=153 NAME="Carlotti">
Muchas gracias , seor Comisario , por esta respuesta tan completa .
Quisiera pedirle una precisin .
Si la lnea B7 / 601 ve reforzada su legitimidad ,  qu disposiciones podrn tomarse para garantizar la accesibilidad efectiva de las ONG en la financiacin de la Unin ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Patten">
. ( EN ) Una cosa que evidentemente tenemos que hacer es anunciar muy claramente lo que tenemos a nuestra disposicin .
Hemos instalado un espacio web que , espero , nos permitir informar a la comunidad de organizaciones no gubernamentales y a otros con mayor claridad acerca de lo que est disponible .
Tenemos la intencin de establecer un plan de trabajo plurianual .
Nos referiremos a esa cuestin en nuestro espacio web .
Espero , por lo tanto , que las organizaciones no gubernamentales se sientan involucradas en lo que estamos haciendo .
Dependemos mucho de su comprensin y su apoyo activo .
<P>
Quisiera mencionar otra esfera que tambin les interesa , aunque no siempre estn tan directamente involucradas en ella : me refiero a toda la esfera de la investigacin , en la que desembolsamos 17 millones de euros de los ms de 40 millones de euros correspondiente a 1998 , nuestro ltimo ao completo .
En general puedo asegurar al distinguido diputado que procuraremos involucrar en todo lo posible a organizaciones no gubernamentales .
Tienen mucho que aportar en relacin con este importante trabajo .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=156 NAME="igo Mndez de Vigo">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0212 / 00 ) :
<P>
Asunto : Iniciativa " Dilogo sobre Europa " El Presidente de la Comisin tiene previsto lanzar esta iniciativa el prximo 8 de marzo .
<P>
A tenor de la Comunicacin de la Comisin , su finalidad es explicar a la opinin pblica de los Quince los efectos de la CIG 2000 .
<P>
Habida cuenta que dicha iniciativa se enmarca en el Programa PRINCE de informacin al ciudadano europeo  ha pensado la Comisin en la inclusin de la Carta de los Derechos Fundamentales como uno de los temas de referencia de esta iniciativa ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , de acuerdo con el Parlamento Europeo , la Comisin ha tomado la iniciativa de desarrollar lo que llamamos un dilogo sobre Europa que pueda permitir dar a conocer mejor lo que est en juego en la reforma de las instituciones en la perspectiva de la ampliacin .
La Comisin considera que todas las cuestiones institucionales susceptibles de estar vinculadas con los trabajos de la Conferencia Intergubernamental entran efectivamente en el mbito de este debate que ha sido lanzado .
Esto , pues , vale tambin , y es la respuesta que doy a su pregunta , en cuanto a la cuestin de la Carta de los derechos fundamentales de los ciudadanos .
<P>
Estoy completamente de acuerdo con el Sr . Vitorino , y le puedo garantizar la voluntad de la Comisin de desarrollar , en estrecha colaboracin con el Parlamento y sus representantes , tanto en la Conferencia Intergubernamental como en la Convencin de negociacin de la Carta , un dilogo sobre el conjunto de reflexiones en curso relativas al futuro de la Unin .
Este dilogo sobre Europa se desarrollar con el conjunto de las instituciones nacionales y regionales , pero tambin con los canales de opinin , los medios de comunicacin y las organizaciones de la sociedad civil .
El propio objetivo de la Carta de derechos fundamentales lo justifica completamente .
<SPEAKER ID=158 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , quiero agradecer su respuesta a la Comisin .
Estoy satisfecho con ella por dos razones .
Primero , porque vincula la Carta de los Derechos Fundamentales a la Conferencia Intergubernamental -y ese es el objetivo poltico de este Parlamento en el informe de los Sres . Duff y Voggenhuber .
Y en segundo lugar , porque la va a incluir dentro de esa campaa .
<P>
Adems , me ha complacido mucho la respuesta del Sr . Lamy -no poda ser de otro modo , puesto que el Sr .
Lamy conoce bien estos temas- de descentralizar la campaa de informacin . Creo que ese es un objetivo importante porque , si queremos llegar a la gente , no tenemos ms remedio que ir all donde est y , por tanto , la descentralizacin de la campaa es una tarea prioritaria .
<P>
Hay que brindarle a la Comisin , seor Presidente , como en otras ocasiones , como en el pasado , con motivo de la Conferencia Intergubernamental de 1996 , el apoyo de este Parlamento para hacer el seguimiento de las acciones de informacin .
<SPEAKER ID=159 NAME="Martin, David">
Me agradan los comentarios del Comisario sobre la Carta .
Me gustara poder recabar de l que diera detalles sobre la naturaleza de la campaa .
El pasado mircoles tuvimos un lanzamiento muy positivo de la campaa de informacin de la Unin Europea sobre los comisarios y los diputados del Parlamento Europeo .
Me gustara que el Comisario me reasegurase que , cuando la campaa se descentralice , las oficinas de informacin de los Estados miembros de toda Europa involucrarn a los diputados del Parlamento Europeo en la campaa de informacin como cosa lgica .
Al fin y al cabo , se supone que son los diputados del Parlamento Europeo los que representan a los ciudadanos .
Estamos al menos tan bien situados como la Comisin para participar en ese dilogo con los ciudadanos .
<SPEAKER ID=160 NAME="Lamy">
. ( FR ) La respuesta a la pregunta del Sr . Martin es afirmativa tanto por parte del Sr .
Barnier como del Sr .
Vitorino . En efecto , la Comisin tiene la intencin de implicar in situ en el desarrollo de este dilogo sobre Europa a los diputados al Parlamento Europeo .
Se celebra , a ms tardar esta noche , una reunin de coordinacin entre la administracin de la Comisin y la del Parlamento Europeo para determinar , concretamente , el procedimiento que se debe seguir .
La respuesta es , pues , " s " , seor Presidente .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=162 NAME="Anna Karamanou">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0215 / 00 ) :
<P>
Asunto : Bombas ecolgicas amenazan a Europa El reciente vertido de cianuro al ro Danubio ha puesto de manifiesto la existencia de bombas ecolgicas desconocidas que amenazan a todo el continente europeo . Un informe de la Agencia Europea del Medio Ambiente prev que , en la primera dcada del ao 2000 , la produccin de residuos de papel , cristal o plstico aumentar en el 40 % a 60 % , las emisiones de cadmio y mercurio aumentarn en un 20 % a 30 % , y el tratamiento de los residuos contaminar el medio ambiente con metales pesados , gases y otros residuos txicos que conducen al efecto invernadero y que son responsables de la contaminacin del aire y de las aguas .
 Puede indicar la Comisin , basndose en los datos que recoge el informe , cmo se propone reaccionar , qu polticas promover y qu medidas de seguridad tomar para proteger a Europa de las bombas ecolgicas que la amenazan ?
<P>
Contestar el Sr . Fischler en sustitucin de la Sra .
Wallstrm .
<SPEAKER ID=163 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , la pregunta de la Sra .
Karamanou se refiere tanto al urgente problema de la contaminacin del Danubio como tambin , en su segunda parte , a la permanente amenaza a que est expuesto el medio ambiente en la Comunidad . Voy a empezar por la catstrofe ocurrida en el Danubio y el Tisza .
Como consecuencia del vertido de cianuro en el Danubio , mi colega , la Sra . Wallstrm , anunci que en el marco del estudio ya en curso de la Comisin sobre los posibles riesgos para el medio ambiente derivados de la minera tambin se examinar en adelante la situacin en todos los pases candidatos .
<P>
Adems , tambin se va a examinar la legislacin medioambiental vigente en la Comunidad con vistas a considerar la conveniencia de ampliarla para incluir los riesgos medioambientales derivados de la minera .
En cuanto a los problemas generales citados en la pregunta , o sea , su segunda parte , la Comisin conoce muy bien el informe de la Agencia Europea del Medio Ambiente .
Dicho informe sirvi de base para la evaluacin global del V Programa de Accin en materia de Medio Ambiente .
De esta evaluacin se desprende que , como resultado de la poltica comunitaria , desde hace poco se puede constatar una evolucin positiva en algunos mbitos , como por ejemplo en la lucha contra la contaminacin , la mejora de la calidad de las aguas y la proteccin de la capa de ozono .
<P>
No obstante , en otros mbitos , la situacin actual y las previsiones futuras constituyen motivo de gran preocupacin .
En muchos casos , esto se debe a que el rpido crecimiento de algunos sectores econmicos anula los esfuerzos realizados para reducir el impacto sobre el medio ambiente .
La Comisin se propone abordar los problemas ms graves en su proyecto del VI Programa de Accin en materia de Medio Ambiente .
Para ello , parte de la idea ya expuesta en la evaluacin global , en el sentido de que conviene conservar en lo esencial el planteamiento general del V Programa Marco , pero reforzndolo considerablemente .
<P>
Esto incluye sobre todo una transposicin ms enrgica de la legislacin comunitaria en los Estados miembros y una integracin ms eficaz de las consideraciones medioambientales en las polticas en otros mbitos , con objeto de poder separar las repercusiones medioambientales del crecimiento econmico .
La Comisin est a la espera de la opinin del Parlamento Europeo sobre su evaluacin global y se propone presentar antes de finales de ao las propuestas para el VI Programa de Accin en materia de Medio Ambiente , elaboradas sobre la de las opiniones recibidas .
<SPEAKER ID=164 NAME="Karamanou">
Le agradezco al Sr . Comisario su respuesta .
Claro que el Parlamento Europeo estima los esfuerzos de la Comisin Europea para fomentar la poltica comunitaria para la proteccin del medio ambiente y , principalmente , para incorporar el aspecto medioambiental a todas las dems polticas , o sea el mainstreaming .
<P>
Sin embargo , seor Comisario , ya que usted se ha referido a la contaminacin del Danubio , me gustara hacerle una pregunta complementaria : Con seguridad conoce usted las recientes denuncias de la Sra .
Ministra de Medio Ambiente de Rumania , Sra . Lilliane Mara , quien apoya una opinin que muchos de nosotros compartimos , es decir , que el desastre ecolgico que ha sufrido el Danubio con los bombardeos de la OTAN es mucho mayor que el que ha sufrido por el vertido de cianuro .
<P>
Como todos sabemos , los bombardeos destrozaron puentes , refineras de petrleo e industrias qumicas , que a su vez destrozaron ecolgicamente todas las regiones de la cuenca del Danubio .
Seor Comisario , quiero escuchar su opinin :  Piensan tomar algn tipo de medida para que se recuperen econmica , ecolgica y culturalmente las regiones que han resultado afectadas ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seora , en primer lugar , como usted ya sabe , mi colega , la Sra . Wallstrm , viaj personalmente a Rumania y tambin a Hungra , y pudo hacerse directamente una idea del alcance de la catstrofe .
Tambin acord con los ministros competentes de aquellos pases la creacin de un grupo de trabajo que se ocupar de estos problemas .
Tambin se determinaron ya los temas principales que abordar dicho grupo de trabajo .
<P>
En cuanto a los aspectos financieros , la Comisin est examinando qu recursos se podran poner a disposicin para una ayuda de urgencia .
Adems , tambin se dispone en principio , como es natural , de los programas PHARE e ISPA , y en este contexto habr que considerar -lo cual es un tema que se tendr que resolver en colaboracin con los Estados afectados- en qu medida se podran aplicar crditos procedentes de ambos fondos .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Estoy convencido , seor Comisario , de que la Comisin de Presupuestos leer con fruicin estos datos en cuanto se los faciliten .
<SPEAKER ID=167 NAME="Antonios Trakatellis">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0242 / 00 ) :
<P>
Asunto : Inquietudes referentes al memorndum sobre la seguridad nuclear de la central blgara de Kozloduy Pese al avance que supuso la firma por la Comisin y Bulgaria de un memorndum sobre la seguridad nuclear de la central blgara de Kozloduy y el inicio de las negociaciones de adhesin con el citado pas , se registran fundadas inquietudes en cuanto al procedimiento acordado para el cierre de los cuatro reactores inseguros de Kozloduy , dado que dicho procedimiento no coincide con la postura de la Unin Europea ni con los compromisos adquiridos por Bulgaria en el marco del acuerdo concluido con la cuenta " seguridad nuclear " .
<P>
 Qu decisiones se han tomado sobre el cierre definitivo de las unidades 1 y 2 antes de finales de 2002 , y qu pasos se han dado para concluir un acuerdo que determine el cierre definitivo de las unidades 3 y 4 antes del ao 2006 , tal como exige el memorndum acordado ?
<P>
 Piensa utilizar la Comisin las posibilidades y los medios de que dispone en el marco de la asociacin para lograr el cierre definitivo de las unidades 1 a 4 de Kozloduy ?  Cmo piensa hacerlo ?
<P>
 Constituye una condicin previa para la concesin de la ayuda financiera a Bulgaria el establecimiento de una fecha para el cierre de los reactores 3 y 4 , tal como afirma el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , en su carta de 17 de febrero dirigida al autor de la pregunta ?
<P>
 Cules son los resultados de la reunin que tuvo lugar el 4 de febrero entre la Comisin y las autoridades blgaras ?  En qu direccin desarrolla su actividad el grupo mixto de trabajo ?
<P>

<P>
Segunda parte
<SPEAKER ID=168 NAME="Verheugen">
Seora , el acuerdo firmado el 29 de noviembre de 1999 entre la Comisin y el Gobierno de Bulgaria est en consonancia con la poltica general que viene siguiendo la Comisin .
Dicha poltica se propone conseguir lo ms pronto posible el cierre de los reactores que no se puedan adaptar con un coste asumible a las normas de seguridad internacionalmente aceptadas .
<P>
El acuerdo concluido entre el Gobierno blgaro y la Comisin prev el cierre definitivo de las unidades 1 y 2 de la central nuclear de Kosloduy antes del ao 2003 .
Adems , tambin se prev que el Gobierno de Bulgaria decida en el ao 2002 , de comn acuerdo con la Comisin , los plazos para el cierre de las unidades 3 y 4 de la misma planta .
Las cuatro unidades se cerrarn antes de las fechas inicialmente previstas por el Gobierno de Bulgaria .
stas eran originariamente los aos 2004 y 2005 para las unidades 1 y 2 de Kosloduy 1 y los aos 2008-2010 para las unidades 3 y 4 .
<P>
La Comisin da por sentado que el cierre definitivo de los rectores 3 y 4 se har efectivo en 2006 como muy tarde .
A fin de ayudar a Bulgaria a hacer frente a los problemas que ocasionar el cierre , la Comisin ofrece a dicho pas un amplio apoyo plurianual .
ste incluye ayudas en el marco del programa PHARE por un montante de- 200 millones de euros y un prstamo de EURATOM .
<P>
Las diferentes partes del acuerdo citado constituyen un conjunto indivisible .
A fin de garantizar la plena ejecucin del acuerdo , no se ratificar el pago de la segunda mitad de las subvenciones hasta que se haya alcanzado un acuerdo definitivo sobre las fechas del cierre de las unidades 3 y 4 .
Ambas partes del paquete de apoyo -tanto el prstamo de EURATOM como la subvencin- estarn condicionadas al cumplimiento por parte de Bulgaria de su compromiso de clausurar dichas unidades .
<P>
El Grupo de trabajo conjunto sobre Kosloduy constituido por la Comisin y Bulgaria se reuni el 4 de febrero de 2000 en Sofa .
Dicho Grupo de trabajo conjunto acord elaborar para mayo-junio de 2000 un plan de trabajo para el cierre de las unidades 1 y 2 y un presentar asimismo un marco poltico y propuestas de posibles proyectos en el sector de la energa , que se financiarn con cargo al paquete de apoyo .
<P>
La Comisin quiere sealar que la decisin del cierre no fue fcil para Bulgaria .
sta demuestra , empero , que el Gobierno de Bulgaria hace suyos los compromisos de la Comisin en relacin con la elevacin de las normas de seguridad en el sector nuclear en el marco del proceso de ampliacin .
La Comisin va a seguir colaborando con el Gobierno de Bulgaria en la transposicin del acuerdo del pasado mes de noviembre . Esta cooperacin tambin se desarrolla en el marco de la Asociacin para la adhesin , una de cuyas prioridades es esta tarea .
<SPEAKER ID=169 NAME="Trakatellis">
Gracias por su respuesta , seor Comisario .
Tengo , sin embargo , bastantes dudas porque , no slo en su audiencia ante la Comisin del Medio Ambiente , Salud Publica y Poltica del Consumidor del Parlamento Europeo , sino tambin hoy , ha hablado usted del pronto cierre de los reactores nucleares que , como todos sabemos , son bastante peligrosos , y no slo estos , sino tambin los que estn en Eslovaquia , y en Lituania .
<P>
Claro que comprendo que hay determinadas dificultades para su cierre inmediato ;  pero es esto lo ms brevemente posible ?
Y la duda porque , mientras que al final nos ha dado una fecha determinada para el cierre de las unidades 1 y 2 , antes de finales del ao 2002 - que tambin considero una fecha tarda , porque no olvidemos que tememos un accidente de cualquiera de las cuatro unidades ; un accidente catastrfico para Bulgaria y para el pueblo blgaro , para Grecia que est al lado , y para Europa porque , como ya sabe , estas situaciones son muy peligrosas -  qu es lo que le impide determinar desde ahora cundo van a cerrar las unidades 3 y 4 y por qu lo alarga hasta el ao 2006 , en que , a lo peor , nos dice que se van a cerrar an ms tarde ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Verheugen">
Seora , las opiniones sobre el grado real de inseguridad de los reactores 3 y 4 son sumamente divergentes .
Con gran sorpresa , me encontr con que algunos Estados miembros me criticaron pblicamente tras la conclusin del acuerdo con Bulgaria por considerar que ste era excesivamente duro e iba demasiado lejos , y que los niveles de seguridad de dichos reactores no son tan malos como afirma la Comisin .
Yo doy crdito al dictamen que se elabor inicialmente y sigo insistiendo en que debemos trabajar sobre la base del principio de la prevencin de riesgos .
<P>
Por otra parte , debo rogarle que tambin tenga en cuenta que el recurso a la alternativa nuclear para la produccin de energa es una decisin soberana de cada Estado .
Ni la Comisin , ni el Parlamento , ni tampoco el Consejo pueden prohibir a ningn pas del mundo el uso de la energa nuclear ni imponerle el cierre inmediato de sus reactores .
Lo nico que podemos hacer es cerrar un paquete , como hemos hecho en Lituania , en Eslovaquia y ltimamente tambin en Bulgaria , que permita afrontar en cada caso que el correspondiente pas las consecuencias econmicas y financieras , pero tambin sociales e infraestructurales de dicho cierre .
<P>
Debe confiarse a la decisin de cada uno la interpretacin del objetivo de que este cierre tenga lugar lo ms pronto posible .
Yo slo puedo decirle -a partir de la experiencia de las negociaciones que yo mismo he desarrollado en parte- que se ha fijado el plazo que era posible conseguir .
Si hubisemos intentado alcanzar algo ms , el resultado habra sido la no conclusin del acuerdo y entonces no tendramos ninguna fecha para el cierre .
En este contexto , uno se enfrenta siempre con el problema de aceptar lo que es posible conseguir o acabar manteniendo una postura muy rgida , que quiz tranquilice nuestra conciencia medioambiental , pero sin conseguir nada .
Yo creo que justamente en el caso de Bulgaria , dada la situacin extremadamente difcil que existe all , el resultado fue particularmente bueno .
<P>
Voy a ofrecerle otra indicacin , un poco enrevesada , pero enseguida comprender por qu .
Por lo que respecta al plazo para el cierre de las unidades 3 y 4 , el texto dice que ste se deber decidir en el ao 2002 .
Es decir , bastante antes de la fecha de cierre que nosotros nos habamos propuesto conseguir .
La interpretacin de la Comisin en el sentido de que ste debe tener lugar en el ao 2006 como muy tarde -como muy tarde , insisto- tambin figura inscrita en el texto .
El hecho de que el Gobierno blgaro firmase este texto sin poner en duda esta interpretacin de la Comisin tiene una cierta significacin poltica .
No puedo decirle ms , pero creo que comprender lo que esto significa .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Lamy
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=172 NAME="Richard Howitt">
Pregunta n  44 formulada por ( H-0206 / 00 ) :
<P>
Asunto : Preferencias comerciales a favor de los pases menos desarrollados  Qu perjuicio concreto a determinados sectores europeos pretende evitar el Comisario Lamy al comprometerse a no aplicar la totalidad de los contingentes y tarifas de exportacin comunitarios a " bsicamente " todos los productos y servicios de los pases menos desarrollados del mundo , en vez de suprimirlos completamente ?
Teniendo en cuenta que la participacin de los pases menos desarrollados en el comercio mundial es inferior al 0,5 % ,  piensa reconsiderar sus reservas al respecto ?
 Qu calendario propone para la aplicacin de esta medida ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Lamy">
La iniciativa de la Comunidad Europea de ofrecer , a bsicamente todos los productos de los pases menos desarrollados , el libre acceso a los mercados de los pases industrializados y de los pases en desarrollo ms avanzados fue lanzada en el marco del proceso que condujo a la Conferencia de Seattle .
La misma haba sido formulada inmediatamente despus de la Conferencia de Singapur , cuando el Consejo pidi a la Comisin que le presentara propuestas en favor de los pases menos desarrollados , a la vez sobre medidas inmediatas y sobre medidas adicionales a medio plazo .
El Consejo , en sus conclusiones de junio de 1997 , se refiri a esta expresin : " bsicamente todos los productos de los PMD " .
<P>
Referente a las medidas inmediatas , mediante reglamento SPG de fines de 1998 , la Comunidad estableci , para el conjunto de los PMD , un rgimen equivalente al del Convenio de Lom , tal como el Consejo haba solicitado .
En 1999 , en el marco de las negociaciones del post Lom , el Consejo precis , entre otras cosas , lo que pretenda hacer sobre el acceso al mercado de los PMD , y decidi que la Comunidad , cito : " empezar en 2000 un proceso que , al final de las negociaciones comerciales multilaterales y lo ms tarde en 2005 , permitir el acceso libre de bsicamente todos los productos PMD , partiendo del nivel del rgimen comercial existente en el Convenio de Lom " .
La diferencia entre " completamente " y " bsicamente todos los productos " cubre , como muy bien sabemos , cierto nmero de casos particulares de productos agrcolas .
<P>
Este es el mandato que recibi la Comisin y , por supuesto , lo respetamos .
Mis servicios estn elaborando las propuestas que sern presentadas al Consejo tan pronto como estn completamente acabadas .
<P>
Al mismo tiempo , la Comunidad , en su iniciativa " Pases menos desarrollados " , en el marco de la OMC , pretende incorporar a otros socios comerciales a este enfoque nuestro de apertura , y que consistira en exonerar a los PMD de tarifas de exportacin y contingentes para bsicamente todos sus productos .
Esta iniciativa est destinada a ejercer , si me permiten la expresin , un efecto de acicate en nuestra propia propuesta , que , combinada con lo que podemos hacer con los dems , permitira a los pases menos desarrollados dar salida a sus productos en un rgimen de casi libertad total hacia un nmero importante de mercados distintos que los nuestros .
Pienso principalmente en los mercados de los pases desarrollados : Estados Unidos , Japn , Australia , Nueva Zelanda .
Pienso tambin , eventualmente , en varios pases emergentes que actualmente estn en pleno proceso de industrializacin .
Me comprometo en este momento a hacer avanzar esta iniciativa que hemos incluido en el paquete de reactivacin sobre el que trabajamos en Ginebra .
Eso es todo por ahora .
<P>
Tal como lo indica el autor de la pregunta , resulta conveniente preguntarse si la restriccin vinculada a la expresin " bsicamente todos los productos " podr mantenerse todava durante mucho tiempo , ya que pretendemos llevar a cabo el acceso completo de estos pases a nuestros mercados .
En lo referente a la Comunidad , tras la conclusin del nuevo acuerdo con los pases ACP , que ya no contiene una obligacin de igualdad de acceso para todos los pases ACP , podramos efectivamente empezar a reflexionar sobre una liberalizacin ms avanzada del acceso a nuestros mercados en favor de los pases menos desarrollados .
No deseo , sin embargo , abrir esta reflexin antes de que nuestra iniciativa actual sobre bsicamente todos los productos no haya alcanzado , tras conversaciones con nuestros socios comerciales , un estadio suficientemente avanzado y creble para poder pasar a un estadio ulterior .
<P>
Preciso , finalmente , que el acceso al mercado no lo es todo para pases que , a veces , carecen de una capacidad de exportacin suficiente por razones internas , tanto si se trata de capacidades de distribucin , logsticas o de capacidades de envo .
Esta es la razn por la cual se debe tambin tener en cuenta lo que llamamos capacity building , es decir , las medidas de asistencia tcnica que hay que poner en prctica para que este acceso no sea simplemente terico , sino bien concreto .
Esta es la respuesta que quera dar a esta pregunta sobre el futuro .
<SPEAKER ID=174 NAME="Howitt">
Quedo agradecido al Comisario Lamy por su respuesta , al menos por lo que ha dicho .
Huelga decir que estoy de acuerdo con lo que ha dicho en la ltima parte de su respuesta acerca de la necesidad de crear capacidades en los pases menos desarrollados as como , quiz , la necesidad de medidas asimtricas cuyo resultado sea un nivel determinado de proteccin para sus mercados , del que nosotros no queremos aprovecharnos .
Mi preocupacin principal al hacer la pregunta -y no creo que la cuestin se haya tratado a fondo en la respuesta- se refiere a la cuestin de saber exactamente qu es lo que significa " productos esenciales " .
El Comisario Lamy habla de algunos productos agrcolas , pero precisamente el proteccionismo de la poltica agrcola comn es lo que ms ha molestado a los pases en desarrollo y lo que ha retrasado el desarrollo de muchos de esos pases en trminos de produccin agrcola .
<P>
 Qu ms comentarios concretos puede hacer acerca de qu sectores y de qu productos est hablando , y durante cunto tiempo ?
se es el tipo de mensaje que me gustara recibir .
Me pregunto si no sera un mayor paso adelante , tanto por lo que se refiere a ganarse la confianza de los pases en desarrollo como a dar ejemplo a otros asociados comerciales , si nosotros , como Unin Europea , dijramos : " Ha llegado el momento : esto es lo que vamos a ofreceros ahora .
No queremos esperar cinco aos : que los dems sigan nuestro ejemplo " .
<SPEAKER ID=175 NAME="Lamy">
. ( FR ) Dos elementos de respuesta a esta pregunta .
Primero , creo haber respondido claramente a su pregunta sealndole que la diferencia entre " completamente " y " bsicamente " concerna a cierto nmero de productos agrcolas , en realidad limitado .
Pienso , en particular , en el azcar , que , para algunos de estos pases , puede efectivamente ser un recurso suplementario .
Saben perfectamente que la Comunidad , en este caso la Comisin , ha pensado en un nuevo examen detallado del rgimen del azcar .
Se trata de cuestiones sobre las cuales , sin duda , volveremos a hablar .
Esto es sobre lo que nos afecta slo a nosotros .
<P>
En lo referente a la iniciativa ms global que hemos tomado , quisiera tratar de convencerles de que , en este estadio , resulta ms importante para estos pases menos desarrollados que la Comunidad obtenga que los Estados Unidos , el Japn y cierto nmero de pases desarrollados sigan nuestra iniciativa , ya que en trminos de capacidades reales de exportacin , les abre un mercado que , en lneas generales , es de dos a tres veces superior al nuestro .
As pues , desde el punto de vista de nuestras prioridades , seor diputado , y desde el punto de vista de la eficacia , creo que , confrontados con la eleccin entre suprimir la diferencia entre " bsicamente " y " completamente " -problema que , lo reconozco , habr quiz que resolver algn da- , y aumentar considerablemente las dimensiones del mercado abierto al duty free , al quota free , para los essentially all products , nos encontramos en el buen camino , trabajando primero por la ampliacin del mercado .
Seguidamente , tal como lo desea , podremos iniciar una reflexin que se deber llevar a cabo junto con los Estados miembros , a veces algo indecisos , y un Parlamento Europeo al cual se deber tambin , en su momento , convencer para pasar a la segunda etapa .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=177 NAME="Nicholas Clegg">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0208 / 00 ) :
<P>
Asunto : Adhesin de China a la OMC En la lnea del dictamen de la Comisin sobre la CIG ,  conviene la Comisin en que la adhesin de China a la OMC representa un acuerdo lo bastante importante como para justificar el que se invoque el procedimiento de dictamen conforme del Parlamento Europeo ?
<P>
 Someter la Comisin el acuerdo sobre la adhesin de China a la OMC al dictamen conforme del Parlamento , aunque an no haya concluido la CIG ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Lamy">
. ( FR ) La Comisin , seor Clegg , reconoce que el acuerdo de adhesin de China a la OMC representa una decisin extremadamente importante .
Por lo dems , se trata exactamente del tipo de acuerdo que sera sometido al procedimiento de dictamen conforme del Parlamento , si las propuestas de la Comisin a la Conferencia Intergubernamental fueran aceptadas por los Estados miembros .
<P>
Ocurre , sin embargo , que en este estadio slo son propuestas y que la Comisin no puede contravenir las reglas en vigor establecidas por el Tratado constitutivo de las Comunidades , ni anticipar las decisiones que tomarn los Estados miembros con ocasin de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Recuerdo al Sr . Clegg , si es necesario , que , teniendo en cuenta sus aspectos relativos al servicio , el acuerdo de adhesin de China , estara de todas formas sometido , en principio , al procedimiento de consulta previsto por el artculo 300 .
Lo cual determina que el Parlamento , segn establece el artculo 300 , debera tener ocasin de pronunciarse sobre este acuerdo .
Evidentemente , y como es de rigor , el Consejo es el que debe consultar al Parlamento Europeo .
<P>
Esta es la respuesta jurdica e institucional a su pregunta , seor Clegg .
En lo que se refiere a aspectos ms prcticos , recuerdo mi voluntad de buscar junto con el Parlamento Europeo el medio de hacer or su voz en estas negociaciones .
Lo he dicho en varias ocasiones , y esto me parece importante para las relaciones entre la Comisin y el Parlamento , e importante tambin para la eficacia y el alcance del negociador en un asunto de este tipo .
Por consiguiente , estoy completamente dispuesto , como de costumbre , a que este asunto sea objeto de un intercambio de impresiones ms profundo ante la comisin competente del Parlamento .
<SPEAKER ID=179 NAME="Clegg">
Muchas gracias por la respuesta .
Quisiera reiterar mi satisfaccin por el hecho de que , por primera vez , la Comisin y el Parlamento estn hablando con una sola voz acerca de las modificaciones del papel del Parlamento respecto de los acuerdos comerciales importantes .
<P>
Quisiera hacerle una pregunta que no tiene carcter jurdico ni institucional : si , por ejemplo , nos fijamos en la decisin que se adopt en favor de someter las conclusiones de la Ronda Uruguay al asentimiento de este Parlamento , aunque haba algunos aspectos jurdicos relacionados con las repercusiones institucionales y presupuestarias del Acuerdo , la decisin era fundamentalmente un reconocimiento poltico de que se trataba de un acuerdo de tal importancia que los lmites estrictos de lo que entonces era artculo 113 podran quedar rebasados , permitiendo de esa manera que el acuerdo se sometiera al asentimiento del Parlamento .
Mi propia opinin es que la adhesin de China a la OMC , aunque quiz no sea tan llamativa como un acuerdo multilateral , no es menos importante para el rgimen futuro de comercio mundial , y que por lo tanto el Parlamento y la Comisin pueden adoptar una posicin anlogamente poltica .
Insto a que se haga .
Le agradecer que nos diga qu es lo que cree que podemos hacer juntos para promover este tipo de accin .
<SPEAKER ID=180 NAME="Lamy">
. ( FR ) Creo , como usted , seor Clegg , que la adhesin de China a la OMC sera , ser , en el momento en que ocurra , de una extrema importancia .
<P>
Dicho esto , creo que la comparacin que hace usted con la Ronda Uruguay no est plenamente justificada .
Haba en la Ronda Uruguay , y sobre todo con ocasin de la creacin del mecanismo de solucin de diferencias , un salto institucional que se hizo en el orden jurdico internacional , que justificaba , respecto incluso de una lectura no controvertida de los Tratados , que el dictamen conforme figurara all .
<P>
En lo referente a China , nos encontramos jurdicamente en un procedimiento de adhesin de un pas a la OMC , que sigue un recorrido relativamente bien calibrado , bien conocido , y que , por ahora , no ha sido objeto de discrepancias .
Supongo , pues , que el Consejo dudar en pedir el dictamen conforme , ya que el Consejo no acostumbra ir mucho ms all de lo que los Tratados le piden que haga en materia de consultas del Parlamento .
<P>
Lo que importa , desde nuestro punto de vista comn , es que , llegado el momento , podamos debatir , ya sea en comisin o en el Pleno , sobre unas condiciones , que , as lo espero , sern las que habremos acordado con la Repblica Popular de China , y que lo hagamos con total transparencia .
<P>
En lo que a mi se refiere , estoy completamente dispuesto a ello , y s que en ese momento se me harn preguntas de naturaleza ms poltica .
Me parece normal y ya cuento con ello .
<SPEAKER ID=181 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seor Comisario , parece ser que ya a estas alturas los diputados al Parlamento debemos conformarnos con el procedimiento de escucha , aunque yo pienso , al igual que el Sr . Clegg , que en este asunto se debera haber acudido ya -en base a la jurisprudencia- al procedimiento de dictamen conforme del Parlamento .
<P>
Sin embargo , mi pregunta se refiere a lo esencial y al contenido material de este acuerdo .
Cuando se iniciaron las negociaciones entre la UE y China , se nos dijo a los diputados al Parlamento que , en realidad , no se presentaran grandes problemas , porque alrededor del ochenta por ciento de los objetivos de la Unin estaban ya incluidos en el resultado de las negociaciones entre EEUU y China .
No obstante , ahora parece que el resto de estos objetivos , o sea , el veinte por ciento de los asuntos pendientes se presenta tan difcil que el tiempo pasa y las negociaciones se han estancado en diversas ocasiones .
<P>
Quisiera preguntar si el problema reside en que la parte china no est dispuesta a concedernos la misma posicin en las negociaciones que le concede a los representantes de EEUU , y si no es as ,  a qu se debe que no se llegue a un acuerdo sobre este veinte por ciento -los restos- de las cuestiones ? .
<SPEAKER ID=182 NAME="Lamy">
. ( FR ) Se trata de una excelente pregunta .
Reivindico la paternidad de esta expresin : del 80 al 20 % .
Se ha empleado para poner de manifiesto que , efectivamente , ya se ha andado buena parte del camino , puesto que lo que obtiene el que ha negociado antes que usted , usted ya lo obtiene debido a la clusula de nacin ms favorecida .
Queda , sin embargo , el 20 % , seora , por razones muy simples .
En una negociacin bilateral , uno intenta concentrarse en los puntos sobre los cuales es menos competitivo , quedando claro que deja el resto a los dems .
<P>
Por esta razn , los Estados Unidos concluyeron , sobre cierto nmero de cuestiones , un acuerdo bilateral con los chinos , que nos beneficia , pero , que , en algunos puntos no nos es tan favorable como lo sera si lo hubiramos negociado nosotros .
Esta es una primera razn .
Nos corresponde procurar , en la medida de lo posible -y me estoy esforzando en ello- , que lo que es globalmente un buen " deal " entre norteamericanos y chinos , sea tambin un buen " deal " para los europeos .
Y , por eso , este 20 % -slo es un 20 % - , pero usted sabe que , en una negociacin , son a menudo los ltimos puntos del porcentaje los que marcan la diferencia , y esta es la situacin en la que estamos .
<P>
Existe otra razn , ms tcnica , que exige algunas matizaciones .
Bajo apelaciones ms o menos similares , puede haber partidas arancelarias muy distintas .
Pondr el ejemplo de los alcoholes : el bourbon y la ginebra no son tratados de la misma manera que el whisky y el coac .
Y aparentemente todos estos alcoholes son lo mismo ; pues bien , hay casos en los cuales las partidas arancelarias no son las mismas .
Se trata de consideraciones ms tcnicas , pero que obligan a que todos estos aspectos sean examinados y negociados con todo detalle .
<P>
No se ha acabado del todo .
He sealado que viajar a Pekn la ltima semana de marzo para intentar solucionar lo que considero verdaderas dificultades en esta negociacin .
Se trata de la parte poltica , sobre la cual las autoridades chinas han expresado cierto nmero de reparos .
En este momento tengo el mandato de intentar vencer estos reparos , y me esforzar en ello .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Lamy .
Hemos agotado ampliamente el tiempo asignado al Sr .
Lamy . Por lo tanto , la pregunta 46 se contestar por escrito .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Fischler
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  47 decae .
<SPEAKER ID=185 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0173 / 00 ) :
<P>
Asunto : Coste agrcola de la ampliacin De acuerdo con los ltimos estudios y estimaciones ,  cul ser el coste para la agricultura de la prxima ampliacin de la Unin Europea ?  Cmo se repercutir su impacto ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en el estadio actual de las negociaciones , la Comisin no puede responder de manera concreta a la pregunta de Su Seora .
Para poder calcular y determinar los costes de la ampliacin para el sector de la agricultura sera necesario conocer con una cierta aproximacin : a )  En qu momento tendrn lugar las adhesiones ?
b )  Cuntos pases se incorporarn a la Comunidad en ese momento y por qu orden ?
c )  Bajo qu condiciones tendr lugar la adhesin de dichos pases ?
 Qu disposiciones transitorias se aplicarn , por ejemplo ?
<P>
Puesto que estos parmetros todava no se conocen con seguridad en el momento actual y , de hecho , son el verdadero tema de las negociaciones para la adhesin , ahora mismo slo sera posible hacer una estimacin basada exclusivamente en conjeturas , lo cual a nuestro modo de ver no tiene ningn sentido .
<SPEAKER ID=187 NAME="Izquierdo Rojo">
En realidad , aunque he firmado , como representante electa , esta pregunta , tengo que decir que no soy yo realmente la autora de ella .
Como puede suponer el Comisario , la pregunta se la hacen los agricultores , en el campo europeo , que se preguntan , a estas alturas , si ellos , su renta , las ayudas comunitarias , van a tener que pagar la factura de la ampliacin .
El Comisario no ha sido explcito .
Sin embargo , sus servicios , la Comisin , algunos colegas eurodiputados , todos sabemos que existen estudios y estimaciones .
<P>
El Sr . Comisario , a veces , es maestro en dar una " larga cambiada " , torear la pregunta y no contestar .
Sin embargo , la Comisin , si quiere que el campo apoye sus posiciones , debe erradicar la opacidad , debe ser explcita .
Por ello , le pido al Comisario que , si no quiere hablar de sus datos y de sus estudios -que existen- , tranquilice al menos esa inquietud que tienen los agricultores realmente y conteste si esa factura de la ampliacin se va a pagar a costa de la renta de los agricultores y , sobre todo , si puede garantizar que no va a repercutir en las ayudas comunitarias .
<SPEAKER ID=188 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seora , yo creo que tambin usted debera estar al corriente de que los ingresos de los agricultores no proceden nicamente de las subvenciones , sino deben obtenerlos bsicamente en el mercado .
Por lo tanto , la comparacin que usted plantea est fuera de lugar , a mi modo de ver .
En segundo lugar , se trata de dos preguntas absolutamente distintas .
Su pregunta , que yo he respondido , se refera al coste de la ampliacin .
Si despus la ampliacin se podra introducir alguna modificacin en el mbito de la Poltica Agrcola Comn es otra pregunta completamente distinta .
Ahora mismo yo slo puedo decirle que la Poltica Agrcola Comn sigue vigente tal como fue aprobada en Berln para los prximos siete aos .
Adems , en Berln tambin se aprob una perspectiva financiera , o sea , la cantidad de dinero que podemos gastar .
Usted se ha referido a unos supuestos estudios . Hace ya varios aos que se realizaron los primeros estudios , que remitimos al Parlamento .
En este momento estamos realizando nuevos estudios . En cuanto dispongamos de los correspondientes resultados , los pondremos gustosamente a su disposicin .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=190 NAME="Emmanouil Bakopoulos, a quien sustituye el Sr. Koulourianos">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0187 / 00 ) :
<P>
Asunto : Iniciativa comunitaria LEADER 2000-2006 La iniciativa comunitaria LEADER se concibi como programa piloto para que la Comisin pudiera introducir innovaciones en las prcticas de desarrollo en zonas rurales sensibles .
<P>
Segn las conclusiones de los dos primeros programas , LEADER ha funcionado de modo diferente de unos pases a otros , de acuerdo con la composicin del organismo estatal y regional responsable .
<P>
Cuando las administraciones nacionales y locales preparan sus propuestas para el perodo 2000-2006 ,
<P>
 puede indicar la Comisin cul fue la tasa de utilizacin de fondos de los dos primeros programas en Grecia y cul fue , en su opinin , el grado de xito alcanzado por los dos programas anteriores en el caso de Grecia ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Fischler">
Seor Presidente , el programa LEADER I para Grecia , que abarc el perodo 1993-96 , se ejecut en su totalidad y se desembolsaron todos los fondos previstos , por un montante total de 104 millones de euros , con una aportacin comunitaria de 52 millones de euros .
<P>
El grado de xito de LEADER I en Grecia fue igualmente satisfactorio en lo que respecta a su carcter innovador y la uniformidad de su enfoque .
<P>
El programa LEADER II abarca los aos 1996-2001 , si se incluye la liquidacin de los pagos pendientes . Hasta finales del ao pasado , o sea , hasta finales de 1999 , todos los fondos del programa , por un montante total de 364 millones de euros , con una participacin comunitaria de 168 millones de euros , estaban comprometidos aunque lgicamente todava no se haban desembolsado en su totalidad .
<P>
Sin embargo , puesto que como ya he sealado , los pagos tambin se pueden liquidar en el ao 2000 , o sea , este ao , e incluso el ao prximo , slo a principios de 2002 podremos tener un cuadro completo sobre los resultados y la ejecucin del programa LEADER II en Grecia .
En cualquier caso , a juzgar por la informacin de la que disponemos hasta el momento , la Comisin no tiene nada que objetar contra el desarrollo del programa LEADER en Grecia .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=193 NAME="Carmen Fraga Estvez">
Pregunta n  50 formulada por ( H-0190 / 00 ) :
<P>
Asunto : Equilibrio entre los Acuerdos de Pesca del Norte y los del Sur El Consejo de Ministros de Pesca de octubre de 1997 analiz el desequilibrio entre los Acuerdos de Pesca del Norte y del Sur , ya que mientras los armadores que pescan al amparo de los Acuerdos del Sur deben cofinanciar de manera creciente los Acuerdos , stos resultan gratuitos para los armadores del Norte .
Analiz adems la infrautilizacin de los Acuerdos del Norte , a pesar del inters de otros Estados miembros por rentabilizar estas posibilidades de pesca .
Por ello el Consejo pidi a la Comisin que estudiara decisiones para permitir la transferencia de cuotas de un Estado miembro a otro y examinara cmo el coste el financiero de los acuerdos debe ser repartidos " de manera equitativa y no discriminatoria " entre Comunidad y armadores .
<P>
 Puede comunicar la Comisin qu estudios se han efectuado sobre la posible transferencia de cuotas y cules han sido sus resultados ?
 Qu decisiones se han tomado para equilibrar el coste financiero de los Acuerdos del Norte y del Sur ?
 Cul es la valoracin del Comisario sobre los mencionados desequilibrios entre los Acuerdos del Norte y del Sur ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin considera por principio que las posibilidades de pesca concedidas por un tercer pas en el marco de un acuerdo de pesca se deben agotar totalmente y que se deben establecer mecanismos adecuados para la transferencia de las cuotas no agotadas o no utilizadas sin poner en entredicho el principio de la estabilidad relativa .
La Comisin quisiera recordar que slo en el caso del acuerdo con Groenlandia , el nico de los concluidos en la regin del Norte , se plante un problema de infrautilizacin .
<P>
La Sra . Fraga Estvez sin duda sabe , no obstante , que una serie de Estados miembros consideran cualquier posible transferencia de cuotas como un atentado contra el principio de la estabilidad relativa .
Por consiguiente , a pesar de todos los esfuerzos realizados , todava no han podido entrar en vigor los mecanismos jurdicos previstos en el marco del Derecho comunitario , que permiten en principio dicha transferencia de cuotas .
En consecuencia , la Comisin opina que este tema espinoso slo se puede abordar en el marco de una revisin ms amplia y global de la Poltica de Pesca Comn en general .
Como es sabido , est previsto realizar esta revisin con motivo de la reforma de la Poltica de Pesca Comn .
<P>
En cuanto al desequilibrio que usted menciona entre los Acuerdos con terceros pases del hemisferio norte y del hemisferio sur , yo quisiera recordarle la siguiente circunstancia : en el caso de los acuerdos de pesca del Norte , la Comunidad y los Estados miembros no pagan cnones por la concesin de licencias porque los terceros pases del Norte no lo exigen , sino que dichos acuerdos -salvo el Acuerdo con Groenlandia- son acuerdos recprocos -es decir que se intercambian peces por peces- y no repercuten sobre el presupuesto comunitario .
<P>
Los terceros Estados del hemisferio sur exigen en cambio el pago de cnones a la Comunidad y a los armadores .
Estos cnones por la concesin de licencias ya estaban incluidos , por otra parte , en los acuerdos bilaterales entre Espaa y terceros pases anteriores a la adhesin de Espaa a la Comunidad . Por lo tanto , comprender usted que no vamos a ofrecer voluntariamente que se incluya tambin un canon por la concesin de licencias en el Acuerdo con Groenlandia o en los acuerdos con otros Estados del Norte , cuando la otra parte firmante no lo pide .
Por lo dems , otros terceros Estados tambin pescan en las aguas de dichos Estados del Norte y tampoco pagan cnones .
Evidentemente , deseamos evitar que se cree una desigualdad de trato entre nuestros pescadores y los dems pescadores de terceros Estados que faenan en las mismas aguas .
Sin embargo , esto es lo que ocurrira si tomsemos la iniciativa de ofrecer el pago de cnones por la concesin de licencias .
<P>
Otra diferencia entre los acuerdos de pesca del Norte y del Sur reside en el hecho de que en los primeros las posibilidades de pesca de la Comunidad se expresan en forma de una cuota global de pesca .
En los acuerdos del Sur , la situacin es distinta .
En este caso , nuestras posibilidades se expresan directamente en forma del nmero de buques de pesca o tambin del nmero de licencias .
Eso , obviamente , abre la posibilidad de prever en el acuerdo el pago de un canon por la concesin de las licencias para los armadores .
Como puede ver , existen buenas razones para proceder de manera diferenciada en el caso de los acuerdos del Norte y los del Sur .
<SPEAKER ID=195 NAME="Fraga Estvez">
Si he formulado una pregunta es porque previamente haba consultado una serie de decisiones que haba tomado el Consejo de Ministros de 1997 sobre ciertas orientaciones que haba que dar a los acuerdos de pesca que , a mi entender , no se han cumplido en este tiempo en la Unin Europea .
<P>
Simplemente -no voy a polemizar con el Sr . Comisario- quisiera saber si , siguiendo las directrices que en su da se dieron , en la prxima renovacin del acuerdo de pesca con Groenlandia -donde todo el mundo sabe que no se utilizan o se infrautilizan ampliamente las cuotas pesqueras- se va a dar a las flotas que no tienen acceso en este momento a este acuerdo la posibilidad de utilizar aquellas cuotas que no se utilicen o que se infrautilicen .
<SPEAKER ID=196 NAME="Fischler">

Como ya he sealado al principio de mi intervencin , existe efectivamente un problema , toda vez que la Comisin comparte en principio su opinin , seora Fraga Estvez , en el sentido de que las cuotas no utilizadas deberan ser transferibles . Sin embargo , todava no se han definido las modalidades en las que se va a concretar esta posibilidad porque los Estados miembros an no las han aprobado .
Usted ha citado en este contexto al Consejo .
Por lo tanto , es preciso que se resuelva este problema .
Pero yo no creo que la solucin consista en pagar un canon por las capturas en el marco de un nuevo acuerdo con Groenlandia y dar as por zanjado el problema .
Esta no es la solucin .
En este contexto es preciso hacer distinciones .
 De acuerdo con el reparto de las cuotas no utilizadas y un mecanismo para llevarlo a cabo ! Pero no deberamos empezar a introducir cnones por la concesin de licencias all donde no tenemos que pagar nada por las cuotas .
A nuestro modo de ver , esto tendra poco sentido .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Hugues Martin">
Pregunta n  51 formulada por ( H-0195 / 00 ) :
<P>
Asunto : Compatibilidad con el derecho comunitario de una ayuda excepcional a la exportacin Tras los daos causados por el temporal que afect al oeste de Europa en diciembre de 1999 , el sector silvcola se encuentra en una situacin especialmente crtica .
<P>
Ante la urgencia de gestionar la madera procedente de los rboles derribados , el gobierno francs ha decidido conceder una ayuda de 50 francos franceses por tonelada para el transporte de madera destinado a la exportacin en los Estados miembros de la Unin .
<P>
Las normas de competencia de la Comunidad , y en particular la obligacin de preferencia comunitaria , prohiben con razn tales ayudas , excepto cuando estn destinadas a remediar una situacin excepcional .
As pues , la letra b ) del apartado 2b del artculo 92 del Tratado CE prev que " Sern compatibles con el mercado comn : ... las ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carcter excepcional " .
<P>
 Son compatibles con el artculo 92 las ayudas previstas por el gobierno francs ?
En caso afirmativo ,  podran dichas ayudas hacerse extensivas a las exportaciones silvcolas a terceros pases ?
<P>
En caso afirmativo ,  cules son los criterios utilizados por la Comisin para determinar las cantidades que pueden ser objeto de tales ayudas , durante cunto tiempo y a qu coste ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , las autoridades francesas sometieron hace pocos das a la consideracin de la Comisin las ayudas estatales que Francia prev conceder a la silvicultura para reparar los enormes perjuicios causados por las tormentas de diciembre del ao pasado .
En la notificacin de las autoridades francesas se prev una medida destinada a facilitar el transporte de la madera procedente de las regiones afectadas .
Las notificaciones no contienen , no obstante , ninguna indicacin sobre el destino de la madera ni tampoco , en particular , sobre si sta se va a exportar a otros Estados miembros o a terceros pases .
<P>
En consecuencia , la Comisin solicit , como es lgico , informacin adicional a las autoridades francesas .
Dado que todos esos datos adicionales todava no obran en su poder , la Comisin no puede pronunciarse de manera definitiva ahora mismo sobre la compatibilidad con el Derecho comunitario de las medidas en cuestin .
<SPEAKER ID=200 NAME="Martin, Hugues">
Quisiera pedir al Comisario que concretara su respuesta .
En efecto , resulta evidente que esta ayuda est formalmente prevista en los pases comunitarios .
La pregunta se plantea ms bien para los pases que estn fuera del territorio de la Comunidad , y puede formularse as :  tendremos o no la posibilidad de obtener una excepcin en cuanto a tonelaje , costes y tiempo con respecto a la madera exportada , teniendo en cuenta el carcter completamente excepcional de esta tormenta ?
Evidentemente , mi pregunta se refera a las exportaciones fuera del mercado comn , de la Unin .
<SPEAKER ID=201 NAME="Fischler">
Para que quede bien claro : de conformidad con el Derecho comunitario , la madera es un producto industrial y las ayudas a la exportacin , tal como se prevn por ejemplo en el caso de la agricultura , evidentemente no son admisibles bajo ningn concepto en el mbito de la exportacin maderera .
En este caso , nosotros slo podemos aplicar el Derecho comunitario vigente .
ste prev en el artculo 87 que se podrn compensar los perjuicios -los perjuicios , insisto- que guarden una relacin directa con la catstrofe .
Es decir que , en primer lugar , debe existir un perjuicio y , en segundo lugar , se debe demostrar que existe una relacin directa .
Adems , debe considerar usted tambin lo siguiente : si aceptsemos esa idea -toda vez que el precio de la madera no ha cado slo para los silvicultores franceses , sino que se ha reducido en general como resultado de la catstrofe- , cualquier Estado miembro podra solicitar la autorizacin de una subvencin a la exportacin .
Esto supondra una clara distorsin del mercado .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=203 NAME="Werner Langen">
Pregunta n  52 formulada por ( H-0202 / 00 ) :
<P>
Asunto : Destilacin preventiva - aumento de los contingentes La Comisin ha abierto la destilacin preventiva para la campaa vitcola 1999 / 2000 con un volumen de 10 millones de hectolitros .
Los plazos para suscribir las declaraciones correspondientes se han prorrogado .
Segn diversas informaciones , en algunos Estados miembros ya se han rebasado los contingentes .
<P>
 Se considera la Comisin en situacin de aumentar el volumen de destilacin preventiva de 10 a 15 millones de hectolitros y de satisfacer los deseos particulares expresados por distintos Estados miembros ( por ejemplo , Alemania ) de contar con un mayor volumen ?
<SPEAKER ID=204 NAME="Fischler">
S , Seor Presidente , la Comisin recibi el 24 de febrero las notificaciones de los Estados miembros de las solicitudes de destilacin preventiva .
Ese mismo da , el Comit de Gestin del Vino propuso aumentar el volumen de destilacin preventiva de 10 a 12 millones de hectolitros .
El comit de gestin recomend , adems , mayoritariamente esta propuesta .
sta permitir cumplir asimismo todos los contratos suscritos en los Estados miembros .
La nica excepcin es Espaa donde , debido al elevado nmero de solicitudes , el porcentaje de admisin , si puedo llamarlo as , es del 98 % en vez del 100 % .
En el caso de Alemania , esto significa que el cupo original de 148.000 hectolitros se podra aumentar hasta 468.000 hectolitros .
ste es el volumen total por el que se han suscrito contratos en Alemania .
La modificacin del Reglamento sobre la destilacin preventiva se publicar en breve en el Boletn Oficial y se aplicar con efecto retroactivo a partir del 24 de febrero .
<SPEAKER ID=205 NAME="Langen">
Seor Comisario , a la vista de la enorme cosecha vincola de 140 millones de hectolitros y de la organizacin de mercados en el sector del vino que entrar en vigor en el ao 2000 ,  ha considerado la Comisin la posibilidad de recurrir a la destilacin obligatoria para descongestionar el mercado este ao , el ltimo en el que existe esta posibilidad , o cree que ste podra ser un instrumento adicional ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seora , en primer lugar , a mi modo de ver , puesto que vamos a poder aceptar , en cualquier caso , todas las solicitudes presentadas por parte alemana y prcticamente todas las de los dems Estados miembros , me parece que el equilibrio del mercado del vino est ampliamente garantizado .
Considerando , en particular , nuestra clara voluntad de reducir la destilacin obligatoria en el marco de la poltica vincola reformada , yo creo que no deberamos crear la impresin de que ahora nos disponemos a dar marcha atrs .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischler .
<P>
Las preguntas 53 a 60 se contestarn por escrito .
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra. de Palacio
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=209 NAME="Marie Anne Isler Bguin">
Pregunta n  61 formulada por ( H-0156 / 00 ) :
<P>
Asunto : Reapertura de la lnea ferroviaria Oloron-Canfranc La Comisin ha declarado a la prensa espaola ( 9 de febrero de 2000 , Agencia EFE ) que era consciente de la necesidad de contar con un ferrocarril en el corazn de los Pirineos y que el Gobierno espaol desea la reapertura de la lnea ferroviaria Oloron-Canfranc ( Valle de Aspe ) en territorio francs .
Asimismo , la Comisin ha confirmado que , si los dos Estados se ponen de acuerdo , apoyara la inclusin de esta lnea en la red transeuropea en una prxima revisin de las orientaciones sobre esta red .
<P>
Sin embargo ,  no debe la Comisin alentar previamente a los dos Estados miembros interesados a aplicar la poltica de reutilizacin del ferrocarril como medio de transporte y convencerles para que logren un acuerdo para la reapertura de esta lnea ?
 Qu medidas pretende adoptar la Comisin desde este mismo momento para impulsar dicho acuerdo ?
<SPEAKER ID=210 NAME="De Palacio">
Respecto a su pregunta , relativa a la reapertura de la lnea ferroviaria Oloron-Canfranc , hace falta estudiar alternativas terrestres o martimas que sirvan para aligerar una situacin de congestin del trfico en los dos extremos del Pirineo , tanto oriental como occidental .
<P>
En efecto , en estos dos extremos del Pirineo nos encontramos ante una situacin de saturacin dado que constituyen los nicos enlaces terrestres reales de una cierta capacidad entre la Pennsula Ibrica y el resto del continente europeo .
<P>
Por parte de la Comisin , nos hemos mostrado favorables al anlisis de una nueva travesa por ferrocarril en la parte central del Pirineo y hemos apoyado varias iniciativas en la regin mediante la concesin de subvenciones a distintos estudios para analizar las posibilidades .
<P>
Adems -como muy bien sabe su Seora- Espaa y Francia han establecido un observatorio del trfico en el Pirineo para buscar la solucin ms adecuada al problema que tienen planteado .
<P>
En cualquier caso , la decisin final a este respecto corresponde a los Estados miembros .
En las redes transeuropeas no podemos incluir nada que no est apoyado por los Estados miembros .
<P>
Mientras tanto , quiero decirle que la Comisin tendr en cuenta los resultados del trabajo del observatorio del trfico del Pirineo a la hora de proceder a la revisin de la red transeuropea , revisin que esperamos est lista para antes del mes de agosto .
<SPEAKER ID=211 NAME="Isler Bguin">
Le doy las gracias , seora Comisaria , pero lo que me hubiera gustado saber es lo que hace la Comisin para que , precisamente , los Estados miembros fomenten la construccin de una verdadera lnea ferroviaria en este valle de Somport .
En efecto , actualmente se estn llevando a cabo obras en la red viaria .
Por lo tanto , resulta lcito interrogarse sobre el futuro .
<P>
En lo que a m se refiere , temo que se construya un pequeo tren turstico para , quiz , satisfacer a algunos ecologistas , y en este caso el asunto se acabar ah .
<P>
Ahora bien , se han llevado a cabo estudios , como el de Gretab , para slo citar uno , que demuestra que , efectivamente , el paso por va frrea del puerto de Somport-Pau-Canfranc-Jaca podra permitir la circulacin de un nmero de vehculos pesados igual al que transita actualmente por el tnel del Mont Blanc .
As pues , lo que deseamos , y lo que me hubiera gustado saber , tras las propuestas formuladas por el Sr . Lamoureux , en el marco de la Comisin de Transportes - que deca que la Unin Europea iba a dar prioridad a la circulacin por ferrocarril - , es lo que van a hacer realmente para pedir esta prioridad tambin a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=212 NAME="De Palacio">
Seora Isler Bguin , quiero decirle que intentamos convencer a los Estados miembros en funcin de las conversaciones y de las opiniones que nos plantean sobre los distintos asuntos y de los estudios que nos hacen llegar .
<P>
Pero , indudablemente , como muy bien sabe , respecto al ferrocarril Oloron-Canfranc tenemos dificultades con uno de los dos Estados fronterizos .
<P>
Es indudable que atravesar las grandes cordilleras en la Unin Europea plantea problemas .
En ese sentido , en 1999 la Comisin subvencion un estudio sobre la observacin de los flujos de mercancas en trnsito terrestre y de los intercambios en las zonas sensibles , concretamente los Pirineos y los Alpes , porque los problemas son bastante parecidos .
<P>
Quiero decirle que , adems , pretendemos hacer una comunicacin al respecto -sobre los Pirineos y sobre los Alpes- antes de que finalice el ao , proponiendo soluciones concretas .
<P>
Pero , indudablemente , las soluciones concretas tienen que ser aceptadas por los Estados miembros .
<P>
Y quiero decirle que las conclusiones sobre ese estudio que estamos llevando a cabo tambin se tendrn en cuenta en la revisin de las orientaciones sobre la red transeuropea y , adems , que el programa INTERREG II ha financiado tambin la realizacin de estudios generales sobre la pertinencia y la viabilidad de una futura travesa central de los Pirineos , adaptada al transporte pesado de mercancas .
<P>
Dicho todo lo cual , Seora , y como he dejado muy claro en alguna de mis comparecencias , entiendo que hay que hacer un esfuerzo enorme para desarrollar el transporte de mercancas por ferrocarril .
<P>
Nos encontramos ante una demanda que , desde luego , no se va a poder resolver mediante un incremento de carreteras y necesitamos estudiar una mejor utilizacin de las infraestructuras ferroviarias , que son una alternativa no slo mucho ms adecuada desde el punto de vista medioambiental , sino que , adems , son una alternativa que permitir utilizar algunas infraestructuras ya existentes .
<P>
En otros casos , como en el caso concreto al que nos referimos , hay que poner las infraestructuras en pie , pero nosotros , desde luego , estamos dispuestos a hablar con los Estados -y lo estamos haciendo- para ver si conseguimos que un proyecto de este tipo , que permita una travesa central del Pirineo a travs del ferrocarril , pueda tener al final la aceptacin de los dos Estados fronterizos .
<SPEAKER ID=213 NAME="Knrr Borrs">
Seora Vicepresidenta de la Comisin , quisiera saber , si es verdad que hay un Estado que pone dificultades , de qu Estado se trata y qu tipo de problemas est poniendo .
Y , por otra parte , ya que lo ha citado ,  puede precisar cundo se dispondr de la comunicacin de la Comisin sobre ese informe anunciado Alpes-Pirineos ?
<SPEAKER ID=214 NAME="De Palacio">
. Ya que me lo pregunta , el Estado que se ha opuesto hasta ahora es Francia .
<P>
Evidentemente , los que tienen un mayor inters son los Estados peninsulares .
Esto no slo afecta al Estado fronterizo Espaa , sino que afecta tambin al trfico por carretera de Portugal , dada esa situacin de muro que suponen los Pirineos .
<P>
Lo que plantea fundamentalmente la comunicacin sobre las zonas sensibles es cmo combinar dos elementos : las exigencias medioambientales que plantean tanto los Pirineos como los Alpes y la necesidad de permitir la circulacin de mercancas y personas .
<P>
Pretendemos presentar la comunicacin antes de fin de ao , como he dicho a su Seora , y adems analizar no slo las particularidades de estas zonas sensibles , sino las soluciones especficas que se puedan considerar en el mbito de infraestructuras ms adecuadas , financiacin , utilizacin y seguridad .
Porque hay tambin aspectos de seguridad , ligados a la utilizacin de grandes tneles , que son tambin importantes .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=216 NAME="Ewa Hedkvist Petersen">
Pregunta n  62 formulada por ( H-0163 / 00 ) :
<P>
Asunto : Tasas mximas de alcoholemia autorizadas para la conduccin Desde 1988 , la Comisin aboga por una normativa comunitaria sobre las tasas mximas de alcoholemia autorizadas para la conduccin .
En 1997 , la Comisin constat que dicha normativa resulta necesaria para reducir el nmero de vctimas mortales y mejorar la seguridad vial .
<P>
En la actualidad , las tasas mximas de alcoholemia varan enormemente de un pas europeo a otro , oscilando entre el 0,2 por mil en Suecia y el 0,8 por mil autorizado en algunos pases .
La experiencia sueca muestra resultados muy positivos . La baja tasa de alcoholemia autorizada mejora la seguridad vial .
<P>
En la actualidad , la UE elabora normas destinadas a fomentar la libre circulacin y mejorar la seguridad vial .
 Por qu se muestra la Comisin reticente a presentar una propuesta sobre las tasas mximas de alcoholemia autorizadas para la conduccin , a pesar de que ello contribuira a reducir el nmero de vctimas mortales ?
<SPEAKER ID=217 NAME="De Palacio">
. Como todo el mundo sabe , la ingestin en exceso de alcohol est en el origen de gran parte de los accidentes que se producen en nuestras carreteras .
En ese sentido , la Unin Europea ha apoyado , y la Comisin ha considerado importante , que hubiera en los Estados miembros una limitacin del ndice general de alcoholemia , precisamente para garantizar que no se sobrepasen los lmites adecuados .
<P>
La Comisin considera que , en general , el ndice adecuado se sita en torno a 0,5 mg por ml ; que incluso en algunos casos de conductores noveles , por ejemplo , se podra considerar la reduccin , al menos durante una temporada , de ese ndice y hacerlo todava ms restrictivo .
<P>
Hay que precisar , sin embargo , que , si bien la Comisin va a formular este tipo de criterios , lo va a hacer mediante la frmula de recomendacin .
Entendemos que , teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad , no procede que propongamos una directiva para fijar este lmite de contenido alcohlico , sino que hagamos una recomendacin a los Estados en este sentido .
<SPEAKER ID=218 NAME="Hedkvist Petersen">
El alcohol es la segunda mayor amenaza contra la salud en la UE , segn un informe elaborado por un Grupo de Alto Nivel sobre la materia .
El alcohol es tambin el elemento que ms contribuye a la existencia de accidentes en las carreteras europeas y una causa muy importante de los accidentes graves .
Opino que es muy provechoso que la Comisin tambin entienda que hay que mantener bajos niveles de alcohol en el trfico . La seguridad y el alcohol no son compatibles .
<P>
Sabemos , por experiencias de los pases en que existe un bajo lmite mximo , que sta es una manera de reducir el nmero de muertos y de accidentes graves .
Tambin quisiera formular una pregunta complementaria a la Comisaria  Por qu sera imposible dictar una directiva en esta materia si la mayora de los pases tienen un lmite mximo de 0,5 mg por ml y slo unos pocos tienen lmites que exceden esa cantidad ?
<SPEAKER ID=219 NAME="De Palacio">
. Como muy bien ha sealado su Seora , ascienden a unas 10.000 las muertes que se registran cada ao en las carreteras europeas relacionadas con el exceso de consumo de alcohol .
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La mayora de los pases estn alineados en 0,5 mg . El lmite de 0,8 mg slo est vigente en Irlanda , Luxemburgo , Italia y el Reino Unido , y por debajo de 0,5 mg nicamente se encuentra Suecia .
<P>
Lo que vamos a hacer es presentar una comunicacin sobre seguridad vial , que recibirn en breve en el Parlamento , y recomendar un lmite mximo de 0,5 mg . Entendemos que hay que reservar la legislacin para los casos donde sea absolutamente necesario legislar .
<P>
Entendemos que , como son muy pocos los Estados que han fijado un lmite superior a 0,5 mg , esta recomendacin ser suficiente para que dichos Estados armonicen sus propias legislaciones .
Creemos que la subsidiariedad y la recomendacin sern suficientes para que el nivel de alcoholemia en los distintos Estados se fije en 0,5 mg o por debajo de 0,5 mg .
<SPEAKER ID=220 NAME="Taylor">
Puesto que estamos hablando de niveles de alcoholemia no s si la Comisaria , en su recomendacin , va a ocuparse tambin de la cuestin ms amplia de las drogas .
Se trata de una importante cuestin que a menudo dejamos de lado cuando hablamos de la conduccin de vehculos .
 Va a aadir eso a la recomendacin ?
<SPEAKER ID=221 NAME="De Palacio">
. El problema es que , obviamente , las drogas producen unos estados que limitan claramente la capacidad de respuesta de los conductores .
<P>
El problema que las drogas nos plantean es que mientras en algunos pases su consumo es incluso susceptible de persecucin penal , en otros no lo es y , en ese sentido , ante esas caractersticas y con ese diferente tratamiento , no podemos , al menos por el momento , avanzar en este terreno .
<P>
No obstante , es una cuestin que me preocupa , como le preocupa a su Seora , y quisiera ver si , dentro de las nuevos mbitos de actuacin y , concretamente , en el mbito de nuevas reas de polticas comunitarizadas , podemos seguir avanzando en este terreno .
<P>
Por ltimo , hay que aadir que , en el caso de las drogas , el control es ms difcil , ya que los sistemas de control no son tan automticos ni tan inmediatos como en el caso de la alcoholemia .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=223 NAME="Reinhold Messner">
Pregunta n  63 formulada por ( H-0164 / 00 ) :
<P>
Asunto : Tramo ferroviario Verona-Munich Desde hace aos se viene discutiendo el proyecto de una nueva ferrova transversal Verona-Munich .
El trfico por el eje Verona-Munich est creciendo pero la actual lnea ferroviaria solo es utilizada en una tercera parte de su capacidad .
Para disminuir la contaminacin atmosfrica y acstica causada por el TIR la solucin consistir en desplazar a las carreteras todo el trfico pesado en trnsito .
Para poder hacerlo es necesario aumentar los peajes de las autopistas para el transporte de mercancas y ofrecer una lnea ferroviaria veloz y que funcione .
En caso de nueva construccin ser necesario estudiar la solucin que tenga menor impacto medioambiental .
Tratndose de una infraestructura destinada a durar centenares de aos , sera necesario encontrar mejores soluciones .
Por lo que parece , la Comisin favorece el proyecto de tnel de Brennero .
<P>
 Por qu motivo no tiene la Comisin intencin de contemplar nuevamente el proyecto alternativo ATT3 de los ingenieros Trojer y Krauer ?
 Ha analizado la Comisin el impacto ambiental de los diversos proyectos de conexin ferroviaria entre Verona y Munich ?
 Puede la Comisin financiar un estudio ms sobre la cuestin del transporte a travs del paso de Brennero ?
<SPEAKER ID=224 NAME="De Palacio">
El proyecto de lnea ferroviaria entre Munich y Verona , acordado por los Gobiernos italiano , austraco y alemn ya en 1994 , est incluido en la red transeuropea de transportes y prev la construccin de una red de alta velocidad con transporte de mercancas combinado .
<P>
En principio , el trazado sigue en gran medida la ruta de la lnea convencional actual .
La propuesta del proyecto ATT3 , bien conocida por la Comisin , se desva de la ruta establecida en las directrices de la red transeuropea .
<P>
Tengo que decirle que las medidas preparatorias y de construccin se han basado siempre en las lneas acordadas , y que el separarnos de ese planteamiento inicial supondra un mayor retraso en el desarrollo del propio proyecto .
<P>
La Comisin , adems de esa propuesta ATT3 , por la cual se interesa su Seora , recibi otra serie de propuestas alternativas y considera , basndose en las evaluaciones tcnicas , econmicas y ambientales de los distintos Estados miembros afectados , que la denominada opcin de tnel de base , que es la que se est llevando a cabo , presenta una serie de ventajas frente a las otras rutas alternativas .
<P>
Tambin tengo que decir que una parte significativa de la ayuda econmica ya concedida est directamente relacionada con los aspectos ambientales del proyecto , que vamos a seguir apoyando econmicamente al proyecto Brennero y , especialmente , el diseo tcnico de la seccin del tnel de base que est a punto de iniciarse .
<P>
Obviamente , en cualquiera de todas estas actuaciones , el elemento " impacto ambiental " , teniendo en cuenta que es una zona sensible , como sealaba hace un momento al hablar de un problema en los Pirineos , es uno de los elementos claves a la hora de determinar el proyecto concreto y a la hora de hacer el seguimiento de la propia realizacin del mismo .
<SPEAKER ID=225 NAME="Messner">
Seor Presidente , yo slo pido que en este contexto se tenga en cuenta que el tren de alta velocidad representa naturalmente una gran alteracin en todos los puntos donde no discurre por debajo de la montaa , debido a la contaminacin acstica , y le ruego a la seora Comisaria que considere lo siguiente :  qu impide dar el salto que permitira resolver a largo plazo el problema de la conexin entre Munich y Verona mediante un tnel de base en el paso de Brennero , sea cual sea ste ?
En efecto , ello permitira desplazar sin grandes problemas todo el trfico pesado en trnsito al ferrocarril y al interior de la montaa y resolver as definitivamente el problema .
Para ello bastara establecer una prohibicin del trfico pesado en trnsito .
Esto permitira descongestionar la autopista del paso de Brennero , que ahora est sobrecargada y que tambin plantea algunos problemas sociopolticos , y despejarla para el trfico individual y el trfico pesado de carcter local .
<SPEAKER ID=226 NAME="De Palacio">
Entre otras cosas , para prohibir el transporte pesado , lo primero que hay que tener es una ruta alternativa para ese transporte pesado .
<P>
La realidad es que , al da de hoy , eso no existe .
Y , por lo tanto , lo primero que hay que hacer es un desarrollo adecuado de las rutas correspondientes .
<P>
Indudablemente , todo esto est ligado con nuestra sociedad y con el desarrollo de la misma .
Pero yo creo que tampoco podemos limitar ese desarrollo ; lo cual no quiere decir que no haya que hacer todos los esfuerzos necesarios para que ese desarrollo se haga de la manera ms respetuosa posible con el medio ambiente , con los menores efectos negativos sobre el mismo , especialmente en zonas sensibles como pueden ser los Alpes o los propios Pirineos .
<SPEAKER ID=227 NAME="Ebner">
Seor Presidente , yo quiero manifestar mi agradecimiento a la seora Comisaria por la gran sensibilidad que ha demostrado hasta ahora en relacin con tema del trfico a travs del paso de Brennero y el tnel de base , y sobre todo tambin por la declaracin que ha repetido aqu en lo que respecta a la necesidad de respetar muy especialmente el medio ambiente en este contexto .
<P>
Quisiera sealar que la Comisin ya realiz un examen detallado y exhaustivo del proyecto alternativo ATT3 -y en este contexto quiero expresar mi agradecimiento al seor Comisario Kinnock y al Director General Coleman- durante los dos ltimos aos , sobre el cual tambin se me remiti informacin por escrito .
<P>
Finalmente , quisiera aadir que en la pregunta del colega Messner figura la siguiente frase : " En caso de nueva construccin ser necesario estudiar la solucin que tenga menor impacto ambiental .
" Me parece del todo incomprensible que se pida a la Comisin que se reduzca al mnimo posible el impacto ambiental .
Esto afecta a la poblacin de una zona sensible y es preciso proteger a dicha poblacin .
Todava resulta ms incomprensible que , adems , lo planteen los Verdes y este es un motivo adicional para rechazarlo .
<SPEAKER ID=228 NAME="De Palacio">
. El proyecto del Brennero , concretamente , es uno de entre 14 proyectos de conexin de transporte transeuropeo y , desde luego , la Comisin va a seguir adelante apoyando este proyecto , aunque , al final , son los Estados miembros quienes tienen que llevar a cabo el desarrollo del mismo .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 64 a 114 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 19.25 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Concesin de etiqueta ecolgica
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un sistema comunitario revisado de concesin de etiqueta ecolgica ( C5-0223 / 1999 - 1996 / 0312 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=231 NAME="Schnellhardt">
. ( DE ) Seor Presidente , como usted ha dicho , es la segunda lectura para la Directiva sobre la concesin de la etiqueta ecolgica .
Hay que decir , que este etiqueta ecolgica europea es producto del mercado interior .
Su funcin , en cierto modo como respuesta al creciente flujo transfronterizo de mercancas , consiste en marcar los productos y servicios altamente respetuosos con el medio ambiente .
<P>
Su funcin , pues , radica , por un lado , en proporcionar una informacin a los consumidores de cualquier pas , y , por otro , en desarrollar en la industria y en la ciudadana la conciencia y el reconocimiento de implicaciones medioambientales .
Precisamente , esto tiene gran importancia en la compra diaria .
<P>


<P>
Soy de la opinin de que no se necesita apenas ningn debate sobre la conveniencia de una etiqueta europea adecuada a nuestro mercado interior .
Pero con frecuencia el camino que hay entre una buena idea y su aplicacin exitosa es bastante largo .
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Este es el caso de la etiqueta ecolgica .
Desgraciadamente , su principal debilidad hoy por hoy es que es casi desconocida en la mayora de los pases .
Pienso que tan slo una pequea minora de ciudadanos ha reparado en ella . La preparacin completamente insuficiente de la etiqueta recibi la mayor atencin en el marco de mi informe .
<P>



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 Cules son los puntos dbiles del actual reglamento sobre la etiqueta ecolgica que nos han conducido a la insatisfactoria situacin actual ?
Creo que uno de los problemas principales se halla en su coste .
Los procedimientos de control a los que los empresarios han de someter sus productos para conseguir la etiqueta son largos y costosos .
Pedimos pro ello que al establecer los criterios de control se tenga en cuenta la mxima reduccin de costes posible . Se sobreentiende , claro est , que esto no ha de significar una relajacin de esos criterios .
<P>
A los costes de los criterios de control se aaden los impuestos existentes sobre el sistema de la etiqueta ecolgica . En este punto proponemos una reduccin de los costes para pequeas y medianas empresas , compaas de pases en desarrollo as como empresas comprometidas en otros mbitos legislativos sobre medio ambiente europeos o internacionales .
Aqu habra que mencionar , por ejemplo , EMAS e ISO 14001 .
<P>
Adems de una reduccin de los costes para determinadas empresas , el informe prev una tasa impositiva mxima .
Con este proceder seguimos el ejemplo de casi todos los sistemas impositivos nacionales , que igualmente prevn un techo semejante . El objetivo de este planteamiento es hacer interesante el sistema de la etiqueta ecolgica para los grandes productores de bienes de consumo y servicios .
No se trata de un regalo a las grandes multinacionales , como ha sido criticado -quiero decir esto claramente- , sino de un paso importante para que la etiqueta logre imponerse finalmente .
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<P>
Adems tenemos que tener claro , que sin una financiacin estimulante como la propuesta para la etiqueta europea no vamos a ganar terreno .
En mi opinin , debemos asumir que sta es la forma en que nosotros debemos contribuir a ello .
<P>
Otro punto importante de esta segunda lectura est en la regulacin de las relaciones entre las etiquetas ecolgicas nacionales y la europea .
En la primera lectura pedimos la progresiva eliminacin de las etiquetas nacionales a favor de la europea .
Ahora hemos abandonado esta propuesta pero no sin razones .
En algunos pases , las etiquetas nacionales estn ya asentadas y aceptadas socialmente .
Esto vale para el cisna nrdico en escandinavia y el ngel azul en Alemania .
<P>
Desde mi punto de vista , sera contraproducente y no se correspondera con el espritu de la subsidiariedad , si eliminamos esa etiqueta ya acreditada en favor de una etiqueta europea an no establecida .
No , nuestro planteamiento ha de ser distinto .
Debemos procurar que la yuxtaposicin de las etiquetas nacionales y europea est coordinada .
En este sentido , el plan de trabajo previsto en la posicin comn -que hemos completado en algunos puntos , pero creo que aqu tambin encontraremos su aprobacin- es de gran importancia .
<P>
El reglamento de la etiqueta europea representa una aproximacin de los intereses ecolgicos y los econmicos .
Si a unos les interesa sobre todo imponer criterios estrictos , a los otros les interesa el aspecto de marketing de la etiqueta .
Pero ambos comparten algo : desean el xito de la etiqueta europea .
Creo que con el reglamentacin que hoy aprobamos hemos encontrado un buen equilibrio entre los intereses de todos los grupos afectados .
Estoy convencido de que las propuestas constructivas de esta Asamblea encontrarn una buena acogida en el Consejo y se preocuparn de obtener el mayor xito para la etiqueta ecolgica europea .
<SPEAKER ID=232 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , ayer deca alguien en esta Asamblea que la globalizacin de la economa no es una necesidad que no puede eludirse , sino que se trata de la mala influencia del efecto de algunas multinacionales .
En primer lugar encuentro que esta observacin es provocativa , pero naturalmente es peligrosa y puede llevar a error . Porque nada de lo que hagamos en Europa de carcter econmico o ecolgico puede ser visto aisladamente de sus posibles consecuencias globales .
Y esto vale tambin para la aprobacin de una etiqueta ecolgica para la Unin Europea .
<P>
Precisamente las fracasadas negociaciones en el marco de la OMC en Seattle han puesto en evidencia lo difcil que resulta para Europa hacer entender a terceros pases sus estndares progresistas en materia de poltica social y ecolgica .
Si nos ponemos de acuerdo en el establecimiento de una nueva etiqueta ecolgica europea debemos tener presente que esto ser un buen ejemplo para terceros estados , que la llevarn incorporada nuestros productos al entrar en pases en vas de desarrollo , y que podr encontrar y encontrar quienes la imiten .
<P>
La etiqueta ecolgica ser una seal en terceros pases de toda una serie de importantes ideas polticoambientales .
Se pueden reducir los efectos negativos sobre el medio ambiente en la produccin de determinados grupos de productos . Hay que fomentar metas comunes para un consumo respetuoso con el medio ambiente , y ha de darse una unificacin entre las correspondientes normativas internacionales .
<P>
La globalizacin de la economa posibilitar en un futuro a los pases en desarrollo la participacin en el bienestar de los pases ricos .
Pero una cosa debe quedar clara desde el principio , una cosa que tambin queda resaltada en nuestra posicin comn : han de valer para todos los estados las mismas reglas .
Si las instalaciones productivas de un pas respetan los criterios de la etiqueta ecolgica , esto vale para todas las instalaciones productivas en las cuales se elabore ese producto .
Si conseguimos esto , habremos globalizado una importante idea de poltica medioambiental .
<SPEAKER ID=233 NAME="Mller, Rosemarie">
Seor Presidente , seoras y seores , todava no hemos abandonado la idea de una etiqueta europea comn . En todo caso , as es como interpreto yo la posicin comn .
Pues hasta ahora , la etiqueta ecolgica carece de suficiente aceptacin . Con un programa de trabajo que prev la coordinacin con las etiquetas nacionales puede aumentarse esta aceptacin .
<P>





<P>
Nuestra propuesta en la comisin -concesin automtica de la etiqueta ecolgica a productos y servicios que ya posean una etiqueta nacional y que se ajusten a los criterios europeos- no ha encontrado , lamentablemente , una mayora de apoyo .
Habra sido la ocasin para extender la etiqueta europea todava mejor y ms rpido . Un motivo importante es la incorporacin de las organizaciones y asociaciones no estatales .
Es insoslayable que la comprensin objetiva y la percepcin de los intereses del consumidor influyan en el proceso de concesin .
Con ello , la bondad y calidad de las connotaciones ecolgicas y consumsticas de la etiqueta ecolgica no pueden ms que ganar .
<P>
Con nuestras enmiendas queremos fortalecer la participacin de las asociaciones . Y sobre la cuestin del impuesto : es deseable introducir un sistema que cubra los costes .
Por ello no es correcto establecer ya un tipo mximo , porque esta fijacin del tope impositivo sin conocer los costes reales es muy precipitada . Aqu no estoy de acuerdo con el Sr .
Schnellhardt , porque opino que las conocidas etiquetas nacionales tambin tienen costes y los empresarios los pagan . Sin embargo es correcto que para las PYMEs y productos de pases en desarrollo , ha de haber una disminucin de costes .
<P>
En conjunto hemos de lograr establecer la etiqueta europea en aquellos pases miembros sin una etiqueta propia .
Pues si la etiqueta comn tiene alguna funcin en este momento , no es sino la de cubrir las lagunas donde an no hay una etiqueta ecolgica .
El camino emprendido es correcto , pero una etiqueta comn europea reconocida no est a la vista todava , por lo que necesitamos continuar en el empeo .
<SPEAKER ID=234 NAME="Schrling">
Seor Presidente , esta propuesta fortalece , mejora y hace ms riguroso el sistema de etiquetas ecolgicas que ha existido en la UE desde 1992 y que , desgraciadamente , no ha tenido el xito esperado .
Sabemos , por el Cisne en los pases nrdicos y por el ngel Azul en Alemania , que el etiquetado ecolgico de productos es un instrumento muy importante y poderoso para hacer que los consumidores cambien sus hbitos de compra y adquieran productos respetuosos con el medio ambiente .
Es justamente eso lo que queremos todos , poder comprar productos ecolgicos para as influir sobre los productores y sobre el desarrollo de la sociedad , en favor del aumento de los productos y servicios ecolgicamente sostenibles .
<P>
Creo que la posicin del Consejo es relativamente buena . Estoy satisfecha tambin con las enmiendas de la comisin y de Schnellhardt .
Sin embargo , opino que se necesitan algunos refuerzos . Me refiero especialmente al papel de los consumidores y de los movimientos ecologistas y a la coexistencia de diferentes sistemas de etiquetas ecolgicas .
Creo que se equivocan quienes sostienen que solamente debe existir un sistema de etiquetas ecolgicas .
Estoy absolutamente convencida de que la flor de la UE podr introducirse mucho ms fcilmente y con mayor rapidez en los pases donde ya existe un sistema de etiquetas que funciona bien .
Hay que lograr que los consumidores busquen y elijan productos con etiquetas ecolgicas .
Cuando ya se han cambiado los hbitos de compra , todo resulta ms fcil .
La clave del xito est , en gran medida , en la opinin y la credibilidad de los grupos ecologistas y de consumidores .
Si estos se comprometen de manera adecuada , el desarrollo tambin ser mucho ms rpido .
<P>
Seor Presidente , si usted me permitiese un asunto de orden ...
<SPEAKER ID=235 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la propuesta que estamos debatiendo sobre un sistema comunitario revisado de concesin de etiqueta ecolgica ha cambiado de manera considerable en relacin con la propuesta original de la Comisin .
Tambin se ha modificado mucho en relacin con la primera tramitacin en el Parlamento Europeo .
Para nuestra alegra , esos cambios han sido , en la mayora de los casos , provechosos .
En el Grupo GUE / NGL estimamos que se ha prestado relativa atencin a las opiniones que manifestamos en la primera lectura .
<P>
Para nosotros , a la hora de juzgar la propuesta , son importantes los siguientes principios : en primer lugar , la etiqueta ecolgica comn no debe entorpecer ni reemplazar a las etiquetas nacionales , que hoy funcionan mejor que la flor comunitaria , tanto en cuanto a la cantidad de productos etiquetados como al grado de conocimiento por parte de los consumidores .
Por eso resulta especialmente importante que se haya eliminado la idea de prohibir las etiquetas nacionales .
Tambin creo que es bueno entender que nada se opone a la existencia de etiquetas ecolgicas paralelas .
En Escandinavia , que es donde quizs mejor funciona el sistema de etiquetado ecolgico en la actualidad , ya hay muchas etiquetas de las mismas caractersticas que coexisten relativamente bien y que se complementan .
<P>
En segundo lugar , queremos que los movimientos ecologistas tengan una influencia decisiva en la concesin de las etiquetas y en la formulacin de los criterios para su adjudicacin .
De acuerdo con nuestra experiencia , esto dara a la etiqueta mayor credibilidad .
Adems , este sistema funciona a la perfeccin donde se ha implantado .
Por eso nos satisface especialmente que se haya abandonado la idea de una organizacin de carcter ms comercial .
Tambin opino que est bien que se haya desechado la idea de una etiqueta graduada .
Es ms fcil tener slo una flor .
Un sistema graduado , como se tena al comienzo , probablemente , en lugar de contribuir a una mejor informacin , creara ms problemas .
Tambin estamos satisfechos porque la propuesta comprende al sector de los servicios .
<P>
Resumiendo , creemos que la posicin comn y las enmiendas , incluida la del Grupo GUE / NGL , contribuyen a la buena calidad de este informe .
<SPEAKER ID=236 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , estando recientemente en casa de mi cuada , observ que tena un bote de lquido lavavajillas " ecolgico " .
Cuando la felicit por ello , me mir con cara de culpabilidad y reconoci que la botella verde contena ahora detergente normal , ya que el producto alternativo no slo era ms caro , sino que necesitaba gastar el cudruple y an as los platos no quedaban limpios ; rellenando el envase , poda a la vez lavar bien los platos e impresionar a los amigos paladines de lo ecolgico .
La moraleja de esta historia es , por supuesto , que para competir en el mercado convencional , los productos ecolgicos han de tener unos resultados similares a las otras alternativas .
Slo de este modo podrn salir del mercado exclusivo que ya ocupan al mercado convencional .
La etiquete ecolgica no debiera ir asociada a la mediocridad .
<P>
El Angel Azul alemn y el Cisne Nrdico han sido los pioneros de la etiqueta ecolgica .
Desechar estos logrados planes sera como hacer pagar a justos por pecadores .
A la larga , puedo ver las cualidades de una etiqueta europea nica , pero sta no se debe imponer a los planes ya existentes .
Un plan nico presenta ventajas para las empresas , por ejemplo : derechos de registro e inspeccin nicos , un envase normalizado y ventajas para los consumidores , que no se vern desconcertados por una pltora de etiquetas .
<P>
La etiqueta ecolgica est pasando de los productos forestales y lo detergentes a los ordenadores y electrodomsticos , pero  por qu quedarse ah ?
Se podran registrar servicios como el turismo y los impuestos limpios .
Por otro lado , quiz podran cooperar y registrarse juntos grupos de pequeas empresas de caractersticas similares .
<P>
En el Reino Unido , tenemos un sector floreciente de servicios financieros ticos , que ofrecen ahorros y pensiones que invierten con una perspectiva ecolgica .
No slo debieran poder optar a un etiqueta ecolgica , sino ser autorizados a vender sus productos sin impedimentos por toda la Unin Europea en un mercado nico de servicios financieros .
<SPEAKER ID=237 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , en primer trmino quiero dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor del Parlamento Europeo , en especial a los ponentes Schnellhardt y Poggiolini , por el trabajo tan constructivo realizado en relacin con la revisin del reglamento de etiqueta ecolgica .
<P>
La propuesta de sistema comunitario revisado de concesin de etiqueta ecolgica tiene por objeto hacer el sistema ms eficaz , ms abierto y mejorar los mtodos .
Esto lo hara ms atractivo para los productores , los distribuidores y los consumidores .
La propuesta da mayor responsabilidad a los rganos competentes y a diferentes organizaciones para fijar criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta .
La Comisin cree que esos objetivos van a cumplirse gracias a la colaboracin y al inters del Parlamento Europeo y del Consejo .
<P>
Opino que la relacin entre la etiqueta ecolgica comn y los sistemas nacionales debe definirse de forma ms clara en la propuesta .
sta fortalece tambin el papel y la participacin de las partes interesadas .
En especial , se trata de los rganos medioambientales que se encargan del etiquetado y de diferentes grupos de interesados .
Su participacin es decisiva para que este instrumento voluntario pueda ser dado a conocer de manera adecuada .
ste es uno de los pocos instrumentos europeos que va a tener un papel fundamental en el fortalecimiento del consumo sostenible .
<P>
En cuanto a las enmiendas del Parlamento Europeo , la Comisin opina que ellas han contribuido a mejorar la materializacin del reglamento .
En relacin con las enmiendas 1 , 4 y 8 , en las que se propone una participacin activa de los movimientos ecologistas y de las organizaciones de consumidores , la Comisin comparte el criterio de que esta clase de apoyo y participacin es de enorme importancia para el equilibrio y credibilidad de la etiqueta ecolgica .
Por estos motivos , aprobamos estas enmiendas .
<P>
Respecto a las enmiendas 2 , 3 y 7 , que se ocupan de ciertos aspectos de la colaboracin y la coordinacin con los sistemas nacionales de etiquetas ecolgicas , la Comisin est convencida de la trascendencia de las actividades de apoyo comn , especialmente para dar a conocer la etiqueta comunitaria .
Por eso damos nuestra aprobacin a estas enmiendas .
En la enmienda 5 se proponen cuatro maneras de flexibilizar y facilitar las estructuras de tasas para quienes solicitan la concesin ; la Comisin da su aprobacin a este objetivo de carcter general .
A pesar de todo , la etiqueta ecolgica es voluntaria y las tasas no deben ser tan altas como para que impidan solicitar su concesin a quienes realizan los mayores esfuerzos ecolgicos .
La enmienda 6 trata de reducciones de las tasas para empresas pequeas y medianas y para pases en desarrollo , subrayando que tales rebajas deben ser considerables .
La Comisin tambin puede respaldar esta enmienda .
En resumen , la Comisin da su aprobacin a la totalidad de las enmiendas .
<SPEAKER ID=238 NAME="Schrling">
Seor Presidente , anteriormente , al concluir mi intervencin , present una cuestin de orden que quisiera que el Presidente y el Pleno tomasen en consideracin .
Ante la votacin de maana , hay que aclarar que algunas enmiendas no estn traducidas .
Estn slo en ingls .
Por ejemplo , se trata de las enmiendas 7 y 8 .
stas existen solamente en ingls , lo que es inaceptable .
Para poder votar , por lo menos tenemos que poder leer las propuestas antes de emitir nuestro voto .
<P>
Era el primer punto .
El segundo se refiere , por ejemplo , al plan de trabajo para la estrategia medioambiental ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora ) .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por sealar la situacin con respecto a las enmiendas .
Los servicios se estn ocupando de ello y espero que estn listas a tiempo para maana .
No podemos dejar que el debate contine porque nos estamos quedando sin tiempo .
Gracias , Comisaria , por su intervencin .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana al medioda .
<CHAPTER ID=12>
Incineracin de residuos
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la incineracin de residuos ( C5-0274 / 1999 - 1998 / 0289 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=241 NAME="Lund">
En las enmiendas nm . 36 y 37 que se han distribuido , figuro como corresponsable de su presentacin .
Me di cuenta ayer por la tarde y llam la atencin sobre este hecho a la DG1 esta maana .
La DG1 reconoci que los servicios de traduccin haban cometido un error .
Por lo que solicit que fuera corregido .
En la DG1 se negaron a ello . Dijeron que no haba tiempo para ello .
Me gustara decir que me parece algo absolutamente inaceptable .
Han dispuesto de ms de doce horas para corregir las enmiendas en cuestin .
Lamento muchsimo que hayan sido distribuidas al pblico indicando errneamente quines las han presentado .
Se trata de las enmiendas nm . 36 y 37 , en cuya presentacin no he participado .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por sealarlo .
Haremos por que est corregido para maana .
<SPEAKER ID=243 NAME="Blokland">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar , quiero agradecer a mis colegas su oportuna colaboracin .
Gracias a ella , hemos podido presentar conjuntamente distintas enmiendas y lograr un acuerdo respecto de algunos puntos .
Me refiero al acuerdo relativo al mbito de aplicacin de la directiva .
Adems , quiero agradecer a la Comisin Europea la informacin y el asesoramiento tcnico que nos ha facilitado , ya que han supuesto una gran ayuda .
<P>
Es obvio que los residuos deben tratarse de una manera responsable con el medio ambiente en una sociedad civilizada .
En la Comunidad Europea , esto se har ms cada vez mediante la incineracin de residuos con recuperacin de energa .
Es evidente que este proceso exige un buen control de las emisiones de sustancias peligrosas .
Si se logra que , sobre todo , los residuos peligrosos y los residuos orgnicos dejen de acumularse a fin de evitar las malas consecuencias para el medio ambiente , la incineracin debe conllevar , por supuesto , ventajas para el mismo .
Se ha logrado un equilibrio en la primera lectura entre lo que es posible dentro de unos cinco o siete aos y lo que es necesario desde la perspectiva del medio ambiente gracias al fortalecimiento de las normas de emisin .
<P>
Los valores lmite de emisin que ahora ha propuesto la Comisin de Medio Ambiente constituyen un compromiso razonable .
Debe sealarse que varios Estados miembros ya cumplen unos valores ms estrictos .
El establecimiento de buenas normas medioambientales es importante , pero no dice nada sobre el cumplimiento de las mismas .
Para su cumplimiento , es necesario un seguimiento adecuado y para este ltimo , un buen sistema de control .
Imagnense por un momento que ahora fijamos normas muy buenas respecto del vertido de sustancias peligrosas , como las dioxinas , pero que , por otra parte , dejamos la puerta abierta para eludir todo tipo de obligaciones respecto del control .
Corremos el peligro de no avanzar nada , despus de todo , y de que no mejore la calidad del aire .
<P>
Adems , tambin debemos evitar que a largo plazo resulte que producen efectos perjudiciales para la salud por el sutil motivo de que no se ha controlado el vertido de sustancias perjudiciales .
Si ocasionan enfermedades como el cncer o las homeopatas , no podemos justificarnos diciendo que no lo habamos previsto porque no haca falta que se midiera la emisin de sustancias dainas de las instalaciones para la incineracin de residuos .
<P>
Como muy bien ha sealado nuestro colega , el Sr . Florenz , es muy importante contar con reglas claras relativas a las mediciones .
Espero , por ello , que nos pongamos muy de acuerdo en cuanto al establecimiento de un buen control .
<P>
En lo que al mbito de aplicacin se refiere , me satisface sealar que hemos logrado una frmula aceptable gracias a una oportuna colaboracin .
Sin embargo , debemos ser conscientes de que , con ello , nos hemos desviado bastante de la primera lectura , dado que , por aquel entonces , solamente la madera no tratada se consideraba una excepcin aceptable .
<P>
En lo que a la definicin de instalacin de coincineracin respecta , desgraciadamente , no se ha podido llegar de antemano a un acuerdo .
Tras muchas discusiones con distintos colegas y la Comisin Europea , se ha encontrado una solucin sencilla mediante la enmienda 43 , que posiblemente sea aceptable .
En cuanto a si se utilizan los residuos como material bsico habitual o complementario en la recuperacin del cristal , entre otros procesos , ste queda fuera del mbito de la directiva .
No obstante , si solamente una parte de los residuos se utiliza como material bsico o complementario , entonces , este proceso cae en el mbito de la directiva .
<P>
En lo relativo a la recuperacin de la energa , quiero sealar que el Parlamento Europeo adopt una resolucin sobre la integracin del medio ambiente en la poltica energtica en noviembre del ao pasado , en la que se pide especial atencin para la aplicacin y desarrollo de los mejores mtodos para la recuperacin de la energa .
La Comisin de Medio Ambiente recomienda , por tanto , la recuperacin de la energa mediante la produccin combinada de electricidad y calor , tambin en el caso de la incineracin de residuos .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente ha solicitado que se midan las emisiones de amoniaco .
Sin embargo , las normas relativas al amoniaco no se aplican , por error , a todas las instalaciones .
He presentado una norma relativa al amoniaco en el caso de los hornos de cemento y de las instalaciones corrientes de incineracin de residuos por razones de coherencia .
<P>
En lo que al muestreo continuo de dioxina se refiere , parece que esto es muy factible .
Como consecuencia de la crisis de la dioxina de Blgica , se ha puesto en marcha semejante tcnica de medicin .
Durante un mes se han tomado muestras acumulativas .
Transcurrido ese mes , se han medido las muestras y el resultado proporciona una buena imagen de la cantidad de dioxina emitida durante el mismo .
Est claro que ste constituye un mejor control que realizar una medicin dos veces al ao en un momento cualquiera .
Segn los expertos , los costes no son ms elevados , dado que la medicin de muestras acumulativas es mucho ms barata .
La inversin en el aparato para realizar este muestreo continuo , se recupera , por tanto , al cabo de algunos aos .
<P>
La propuesta de la Comisin ha mejorado considerablemente en la primera lectura con un amplio apoyo .
Ha levantado esperanzas entre los ciudadanos .
Quiero pedir insistentemente a mis colegas que respondan a estas expectativas .
Una lnea coherente por parte del Parlamento Europeo resulta positiva para la confianza del ciudadano , especialmente de los ciudadanos que viven cerca de las instalaciones de incineracin o coincineracin de residuos .
<SPEAKER ID=244 NAME="Grossette">
Seor Presidente , seora Comisaria , esta directiva no nos satisface en absoluto ya que comporta la fusin de dos textos , uno referente a la incineracin de residuos peligrosos y otro a la incineracin de residuos no peligrosos .
Esto nos plantea un problema con respecto a varias etapas de la incineracin : la recepcin de residuos , su tratamiento y su manipulacin .
<P>
Nos podemos preguntar , pues , dnde reside el inters de esta fusin .
La respuesta est en el informe del Sr . Blockland , quien se declara totalmente contrario a la industria de la coincineracin .
Sin embargo , y resulta paradjico , el ponente es a la vez favorable a la mezcla de residuos peligrosos y no peligrosos .
 Dnde est , pues , el progreso para el medio ambiente ?
<P>
Nuestro Grupo no desea favorecer uno u otro tipo de industria , ya que ambas son muy tiles para la gestin europea de los residuos .
Hay que tener en cuenta las prcticas de cada Estado miembro para conservar el equilibrio industrial existente y ver cmo se puede proteger mejor el medio ambiente .
<P>
Esto es lo que propone la posicin comn .
Hay que dar prioridad a los lmites de emisin para las sustancias ms nocivas : NOx , dioxinas y furanos .
Por otra parte , la posicin comn propone para 2007 un valor lmite de NOx para la incineracin de residuos peligrosos , el cual no existe en la actualidad .
Para dioxinas y furanos , los valores lmite son obligatorios para todos los residuos .
Hasta ahora , slo existan para los residuos no peligrosos .
Resulta por lo tanto lamentable que el informe Blockland proponga soluciones utpicas , cuando se sabe que muchas directivas referentes a la gestin de residuos no se aplican todava o son mal aplicadas por los Estados miembros .
<P>
Querer abarcar demasiado , resulta contraproducente .
Querer revisar los valores lmite de esta directiva cada tres aos es completamente utpico , cuando se piensa en las enormes inversiones que la industria debera realizar .
La industria necesita seguridad jurdica y plazos razonables .
<P>
En realidad , el problema que se nos plantea , es que en Europa no tenemos una buena definicin de lo que es un residuo . Por lo tanto existe siempre una confusin cuando se debe revisar un texto referente a residuos o cuando deben elaborarse nuevas propuestas .
<P>
Resulta por lo tanto urgente , seora Comisaria , reformar completamente la gestin de residuos en Europa .
<SPEAKER ID=245 NAME="Lund">
Seor Presidente , me gustara comenzar felicitando al Sr . Blokland por este informe .
Todos sabemos que la incineracin de residuos es un campo muy complicado y muy tcnico , no obstante , creo que el trabajo realizado en el caso de este informe es digno de reconocimiento . Al contrario que la Sra .
Grossette , creo que la posicin comn y el informe del Sr . Blokland constituyen una aportacin importantsima de carcter medioambiental a la cuestin de la incineracin de residuos , ya hablemos de residuos peligrosos o no peligrosos .
Creo que ganamos una buena herramienta con la que prevenir y limitar los daos medioambientales producidos por la incineracin de residuos y con la que limitar los riesgos sanitarios que sta implica para nosotros como seres humanos .
Y luego estn otras buenas medidas que se adoptan .
Quiero respaldar la pretensin de que se lleve a cabo una verdadera planificacin de residuos separando los residuos , que vinculemos la incineracin de residuos a la legislacin sobre residuos comunitaria conjunta y que situemos el problema de la incineracin en su lugar correcto dentro de la jerarqua de los residuos .
Tambin me parece positivo que ahora quede precisado muy claramente qu instalaciones quedan incluidas dentro de estas normas y qu tipos de residuos quedan as fuera de la norma .
Sobre la muy problemtica cuestin de la definicin de instalacin de coincineracin , por ejemplo , las fbricas de cemento , que han ejercido un lobbyismo muy agresivo durante la tramitacin de este asunto , quiero decir que creo que podemos respaldar la enmienda nm . 43 , que supone en mi opinin una buena precisin de la posicin comn .
<P>
Luego est por ltimo la importantsima cuestin del establecimiento de valores lmites de emisin para la atmsfera y las aguas -ya hablemos de metales pesados , cenizas , amoniaco , dioxinas , dixido de carbono o de otras sustancias peligrosas .
Creo que en este punto se han alcanzado niveles responsables y que se ha logrado un equilibrio sensato entre las autnticas instalaciones de incineracin y las instalaciones de coincineracin .
Un equilibrio que confo en que se mantenga tambin durante la votacin de maana en el Pleno . Y de nuevo y frente a lo que la Sra .
Grosstte ha dicho , quiero aadir que los niveles de emisin propuestos son realistas , tecnolgicamente posibles y de hecho la verdad es que se llevan a cabo en algunos de los pases miembros .
Encima se les da a las instalaciones existentes que hoy no cumplen los requisitos un plazo muy largo para que se adapten a los nuevos requisitos que se plantean .
Espero que con la votacin de maana podamos contribuir a alcanzar una solucin de los problemas medioambientales y sanitarios provocados por la incineracin de residuos , de tal modo que las inimaginables cantidades de residuos que producimos cada da no creen mayores daos para el medio ambiente o problemas para nuestra salud que los estrictamente necesarios .
<SPEAKER ID=246 NAME="Paulsen">
Seor Presidente ,  el Sr . Blokland ha realizado un trabajo excelente !
Esta materia es muy compleja .
Adems , los grupos de presin han estado muy activos .
Nunca me habra imaginado que tanta gente pudiese interesarse por los residuos en Europa .
Casi se podra creer que se habla de oro en lugar de basuras .
Quiz sea un buen presagio el hecho de que se est desarrollando una industria de reciclaje con tanto poder financiero y personal .
<P>
Es evidente que la UE tiene que crear un sistema sostenible para proteger el aire , la tierra y el agua .
Es un inters comn , una responsabilidad comn .
Tambin es obvio que esto se regule en el mbito comunitario .
Pero ,  es este mbito adecuado tambin para realizar descripciones tcnicas tan detalladas como las de esta directiva ?
 No sera mejor que se adoptasen decisiones sobre los niveles permitidos de vertidos para las distintas sustancias , sobre los sistemas de medicin , sobre la forma de realizar esas mediciones , y que despus se aplicase el principio de la subsidiariedad ?
Existen enormes diferencias en la forma de tratar los residuos , en la manera de incinerar basuras junto con grandes cantidades de carburantes biolgicos , entre el norte de Escandinavia , donde las distancias son largas , y las regiones densamente pobladas de Europa Central , en las que , literalmente , se trata ms de un problema de aseo , ms de incineracin de basuras , que de la produccin de energa .
Quisiera que en alguna oportunidad , ahora no , debatisemos la posibilidad de crear una legislacin marco en esta materia .
<SPEAKER ID=247 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , querra tambin felicitar al Sr . Blokland por este informe , que fijar unas normas para la incineracin de mbito europeo , incluyendo , por primera vez , unas normas de emisin para las dioxinas y los furanos ; esto debiera generar una mayor competencia entre los diferentes mtodos de eliminacin de residuos y , como resultado , poner fin al transporte de residuos peligrosos por Europa en busca de las empresas de manipulacin de residuos ms baratas .
<P>
Teniendo en cuenta el aumento previsto de la incineracin , es esencial que la legislacin general de la UE sobre eliminacin de residuos y sobre calidad del aire sea coherente y completa .
Debemos mirar todo el escalafn .
Puede ser que la incineracin aumente al imponerse controles ms escritos a los vertederos , pero no hace buenas migas con el reciclado y los mtodos de eliminacin de residuos ms respetuosos con el medio ambiente .
La construccin de nuevas incineradoras es una empresa costosa y a largo plazo que , a su vez , ha de tener rendimientos a largo plazo para los inversores , de modo que a ellos les interesara que se siguieran quemando residuos .
Significa que existe el peligro de un exceso de capacidad que lleve a impulsar la incineracin por motivos de lucro y no a impulsar la reduccin , el reciclado y el tratamiento seguro de los residuos , lo cual que es nuestra meta .
<P>
Este Parlamento debe proteger la salud y la calidad de vida de las personas a las que representamos .
No hay un lmite seguro para las emisiones de dioxinas y se estn llevando a cabo ms investigaciones sobre los efectos de las micropartculas en la salud humana y el medio ambiente .
Por eso tenemos que asegurarnos de que haya pruebas y controles frecuentes , de que se ponga a disposicin de los ciudadanos informacin pormenorizada peridica y de que se tomen medidas reales contra las infracciones de las normas .
<P>
Medir las emisiones dos veces al ao puede dar una indicacin precoz de lo que ocurre en una planta incineradora y en el aire que respira la poblacin local .
Medirlas una vez cada dos aos no tendra el mismo efecto .
Por eso tenemos que fijar las normas ms estrictas posible y no hacer excepciones que debilitan esta importantsima legislacin .
<SPEAKER ID=248 NAME="Meijer">
Seor Presidente , los residuos no desaparecen por vertirse en el mar o lanzarse al espacio y , tampoco , por incinerarlos sin ms .
Siempre vuelven y a menudo en una forma ms daina .
La incineracin puede contribuir a la aparicin de enfermedades , a la contaminacin del aire , al cambio climtico y al aumento del nivel del mar .
Actualmente se incineran muchos residuos , pero , efectivamente , no en las caras instalaciones mencionadas que pueden proceder a la depuracin de los gases de escape .
Estas instalaciones no se modernizan ms .
Incluso han sido cerradas cuando resulta ms barato que la industria del cemento y las centrales elctricas coincineren tambin los residuos .
Por ello , resulta importante que la incineracin sea igual de cara en todas partes y cumpla los mismos elevados requisitos medioambientales .
La derecha y la izquierda tienen , con razn y comprensiblemente , muchas diferencias de opinin dentro y fuera de este Parlamento , puesto que representan a intereses y planteamientos opuestos de nuestra sociedad .
Esto no debera suceder en este caso .
Todos , ricos o pobres , debemos poder respirar , mantenernos sanos y sentirnos seguros .
Solamente un imprudente pensamiento a corto plazo y la persecucin de ganancias rpidas pueden explicar que se contine intentando desvirtuar esta directiva .
Tales enmiendas reducen la directiva a las reglas de juego de los envenenadores y de los que ocasionan desastres .
El Grupo de Izquierda Unitaria respalda , por tanto , las propuestas del Sr . Blokland y espera que se retiren o rechacen las enmiendas destructivas .
<SPEAKER ID=249 NAME="Hyland">
Seor Presidente , la gestin de los residuos ocupa ahora un lugar primordial para conseguir los niveles ms elevados de proteccin ambiental .
Por desgracia , nuestra sociedad de consumo contribuye a un volumen cada vez mayor de residuos domsticos y la preocupacin es tambin cada vez mayor en relacin con los residuos industriales .
<P>
Afortunadamente , existe ahora una concienciacin entre los ciudadanos acerca de la importancia de proteger el entorno natural y , desde mi punto de vista , el clima socioeconmico es favorable a la consecucin de este objetivo .
En debates anteriores me refer a la necesidad de reducir los residuos : en esto tienen una importante funcin los fabricantes de productos alimentos y bienes de consumo , sobre todo en relacin con el envasado en sus diversas formas y con la importancia de usar productos compatibles con el reciclado , lo que , desde luego , es la opcin que yo prefiero .
<P>
Todos somos conscientes de la necesidad de reducir el volumen de residuos que ahora se depositan en vertederos y hay que esforzarse todo lo posible por encontrar alternativas ms ecolgicas .
Desde mi punto de vista , no podremos eliminar totalmente los vertederos en un futuro ms o menos cercano , pero no slo debemos reducir , de forma continuada , el volumen de material que va a parar a ellos sino tambin ser ms selectivos en cuanto a los materiales depositados .
<P>
Aunque la incineracin est obteniendo mucha publicidad en contra , y las recientes decisiones de planificacin en Irlanda sin duda han suscitado la cuestin crucial del emplazamiento de las incineradoras , es difcil pensar en un programa completo de eliminacin de residuos en el que no entre la incineracin , sobre todo en relacin con los residuos txicos , y a este respecto hay que prestar consideracin a encontrar emplazamientos donde las instalaciones no repercutan negativamente en el entorno natural .
<P>
Por ltimo , Seor Presidente , es obvio que necesitemos ms debates informados cuando se trata de ayudar a aquietar la preocupacin de los ciudadanos sobre los aspectos de la incineracin relativos a la salud , tema al que se ha prestado atencin en amplias investigaciones llevadas a cabo en diversos Estados miembros y a travs de la experiencia adquirida en muchas instalaciones avanzadas que ahora funcionan en toda Europa .
<SPEAKER ID=250 NAME="Liese">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , quisiera antes de nada felicitar al ponente por su trabajo .
La presente recomendacin para la segunda lectura es un acto legislativo importante de cara al medio ambiente , pero tambin de cara a la economa de la Unin Europea .
Podemos verlo en las numerosas cartas que recibimos de asociaciones ecologistas , aunque tambin del mbito econmico , en primer lugar de la industria cementera , pero tambin de muchas otras , como la industria maderera , papelera , metalrgica , etc .
Pienso que debemos considerar importantes los dos argumentos : los de las asociaciones ecologistas y los de los industriales , porque la industria no ha argumentado slo en trminos de poltica econmica , sino tambin de poltica medioambiental .
Deberamos tomar esto en serio .
<P>





<P>
No todas las enmiendas que , en sentido del medio ambiente , manifiesten buenas intenciones representan en la prctica alguna mejora de la situacin actual .
Creo que esto puede ser puesto de manifiesto respecto de algunas enmiendas que fueron presentadas a la comisin en el mbito de la coincineracin y que ahora son presentadas de nuevo a este Pleno .
Aunque se limite la coincineracin no se garantiza que se consiga lo que , en esencia , queremos obtener de la poltica medioambiental .
Queremos , sobre todo , que se produzca tambin un ahorro de los combustibles fsiles .
Si no estimamos bien las existencias , tampoco lograremos alcanzar los objetivos en la poltica medioambiental .
<P>
Por ello nuestro Grupo rechaza las enmiendas presentadas por el Sr .
Blokland , los Verdes y otros .
Pero creo que hay algunas enmiendas que fueron aprobadas en la comisin y que pueden ser aprobadas sin reservas para mejorar la posicin comn .
Por ejemplo , en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , he presentado una enmienda referida a emisiones NOX en la coincineracin , que para nuevas instalaciones es ms ambiciosa que la propuesta del Consejo .
Creo que es realista y la industria afectada as lo afirma tambin .
Por ello debemos ser aqu ms ofensivos .
Creo que estaremos en la buena lnea si aceptamos mucho de lo que la comisin ha aprobado , pero nada que pretenda ir ms all de ello .
<SPEAKER ID=251 NAME="Bowe">
Seor Presidente , esta noche , extraordinariamente , no hablo en nombre del Grupo Socialista , en gran medida porque sustento algunas opiniones muy marcadas sobre esta directiva . Realmente creo que el Sr .
Blokland ha elaborado un informe equivocado en el momento equivocado y por razones equivocadas .
<P>
No hace tanto que abordamos el tema y sacamos un conjunto de normas que eran adecuadas para la situacin , con las que se vio que el Sr . Blokland estaba contento en su da y de las que no se quej .
Al drsele una tarea , el Sr . Blokland ha elaborado un informe nuevo y revisado que sin duda ha sobrepasado cualquier cosa que hayamos hecho anteriormente .
No podemos decir que est todo mal .
Desde luego se formulan muchas propuestas sensatas en reas en las que la tecnologa hace posible avanzar .
Pero , francamente , no podemos esperar , habiendo dado ya a la industria un conjunto de normas a aplicar hace slo uno o dos aos , entregarle tan pronto un conjunto de normas completamente nuevo .
Hemos de suponer que llevar tiempo llevar a la prctica el presente informe .
<P>
El Sr . Blokland ha sobrepasado adems de muchas formas el encargo que se le hizo .
En particular , el alcance de la presente propuesta va mucho ms lejos que directivas anteriores y absorbe en su dominio legislativo numerosos procesos que exigen una legislacin aparte , y que han de ser regulados aparte porque son inherentemente diferentes del simple proceso de combustin .
<P>
Para ser amables con esta directiva , se la podra describir como buena por partes , como un rbol sin hojas .
Desgraciadamente , esto va a dar mala fama a la poltica de medio ambiente .
No tendramos que estar constantemente volviendo a regular las incineradoras .
Tendramos que estar buscando en primer lugar modos de evitar la incineracin .
El objetivo del Parlamento en la estrategia de gestin de residuos no es hacer que cada vez sean ms estrictas las normas para las instalaciones de incineracin existentes , sino modificar el papel de la gestin de residuos , cambiar el tipo de gestin de residuos que utilizamos .
Haramos mucho mejor en concentrar nuestros esfuerzos en los prximos aos en el reciclado , la reutilizacin y otros mtodos de reducir el cmulo de residuos .
Si no la hacemos , volveremos a encontrarnos muy pronto con el mismo problema .
<SPEAKER ID=252 NAME="Davies">
Seor Presidente , desde luego estoy de acuerdo con el resumen final del Sr .
Bowe . Aunque la posicin comn impone firmes controles a las emisiones autorizadas de las incineradoras de residuos , s que siempre que se hacen propuestas de construirlas en mi pas , la gente se alza en contra , desconfa de la afirmaciones de la empresa operadora y yo comparto en cierta medida su postura .
Por eso yo y muchos de mis compaeros diputados respaldaremos casi todas la enmiendas del Sr . Blokland porque queremos las normas ms estrictas posible .
No me supone ningn problema que resulten tcnicamente difciles de conseguir -ningn problema , porque el Reino Unido posee el triste rcord de tener el menor grado de reciclado de residuos domsticos de Europa y mucho campo para mejorar .
Muchos de nosotros creemos que cualquier gobierno de nuestro pas alentar la construccin de incineradoras de residuos como alternativa a fomentar las alternativas .
Sera un ejemplo de " echar las cosas al fuego " y quitarlas de la vista y el pensamiento , lo que a mi parecer es un enfoque errneo .
Tenemos que concentrarnos en reducir los residuos , reciclar lo que quede y dejar las incineradoras como ltimo recurso .
<SPEAKER ID=253 NAME="McKenna">
Seor Presidente , tambin yo querra dar las gracias al Sr . Blokland por este informe que se esfuerza por mejorar la propuesta de la Comisin , y a los autores de las dems enmiendas que tambin lo hacen .
Pero la incineracin ha de ser considerada como ltimo recurso y , tal como ya se ha dicho , la reduccin , la reutilizacin y el reciclado de los residuos son las cosas principales por las que tendramos que estar luchando .
Solo tengo una duda en cuanto a la afirmacin del Sr . Bowe sobre la necesidad de reducir , reciclar y reutilizar los residuos .
 Ser idntica su postura cuando est debatiendo la directiva sobre envases ?
Ser interesante comprobar si entonces sigue fiel a sus principios .
<P>
Lo nico que hace la incineracin , tal como ha dicho la Sra . Evans , es fomentar la necesidad de ms residuos .
No ser econmicamente viable si no se tienen suficientes residuos para mantener funcionado las incineradoras .
Debemos recordar asimismo que los residuos no desaparecen .
Se convierten en dioxinas y tambin en cenizas txicas .  Qu hacer con ellas ?
En Irlanda , algunas empresas operadoras proponen utilizarlas en los materiales de construccin .
 Cules sern las consecuencias a largo plazo ?
Pese a lo que ha dicho mi colega el Sr . Hyland , en Irlanda tenemos un rcord funesto en cuanto a gestin de residuos .
Tenemos uno de los mayores rcords de depsito en vertederos de Europa .
Ahora parece que el Gobierno est pasando del vertido a la incineracin y se est presentando sta como la opcin ecolgica .
Dicen : " Estamos convirtiendo los residuos en energa ,  no es maravilloso ?
" , cuando en realidad estn intentando embaucar a los ciudadanos haciendo creer que es algo ecolgicamente seguro .
El reciente juicio en Irlanda en el que se decidi en contra de la instalacin de una incineradora en una zona agraria fue sumamente importante .
Es muy importante que nuestra ley salga bien , que nos centremos en primer lugar y sobre todo en la gestin de residuos .
El que cualquier gobierno proponga que se introduzca la incineracin en lugar del depsito en vertederos es completamente equivocado .
Tenemos que considerar en primer lugar las causas profundas de por qu hay residuos .
<SPEAKER ID=254 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , en las enmiendas propuestas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor se destaca el alto nivel de proteccin general del medio ambiente y , por tanto , muchas de estas enmiendas deben ser aprobadas .
Sin embargo , en los distintos pases existen infraestructuras diferentes para el tratamiento e incineracin de residuos , por lo que las mismas regulaciones no son , en realidad , idnticas para todos .
En Finlandia y en algunos otros pases , se ha extendido mucho la prctica de clasificar los residuos cerca del lugar donde se producen .
Por consiguiente , no incineramos juntos residuos de diferente tipo como se hace en otros pases .
La incineracin mixta es una mala poltica medioambiental .
Se consigue incinerar de forma eficaz los residuos clasificados mediante las llamadas quemas paralelas , combinndolos con otros combustibles .
En las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente se vinculan sin fundamento la quema mixta y la quema paralela .
Esto puede reducir el nivel de proteccin medioambiental en los pases que clasifican los residuos , debido a efectos indirectos de ndole econmica .
Por esta razn , las enmiendas 14 , 17 , 18 y 27 no deben ser aprobadas .
Concluyo observando que no se debe conceder ninguna ventaja competitiva a la industria del cemento , a pesar de sus influencias en los mbitos de poder , frente a las centrales de tratamiento de residuos .
<SPEAKER ID=255 NAME="Jackson">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con las Sras . Grossette y Paulsen y -lo que es bastante alarmante para nosotros dos- con el Sr .
Bowe . Pero quiero hacer un comentario concreto en relacin con la alarma que ha suscitado en el Reino Unido el sector agrario literalmente en los ltimos das .
Se han puesto en contacto con varios diputados del Reino Unido representantes de intereses agrarios , a quienes les preocupa mucho que la directiva sobre incineracin se aplique a todas las incineradoras de la explotaciones agrarias del pas .
Se dice que hay miles de ellas , y el efecto completo de aplicar los controles definidos en la directiva sera el de elevar los costes de funcionamiento de cada incineradora en aproximadamente 200.000 libras esterlinas .
Lo normal es que dichas incineradoras se dediquen a los residuos de la ganadera y a la eliminacin de envases vacos de plaguicidas a razn de menos de 50 kg. por hora .
Ambos procesos satisfacen los criterios de la mejor posibilidad medioambiental practicable y son aceptados por los inspectores de medio ambiente del Reino Unido .
<P>
Ninguna excepcin se ha propuesto para ellas dentro del apartado 2 del artculo 2 , y el cierre de incineradoras a raz de la entrada en vigor de la directiva planteara enormes problemas de costes y de eliminacin de residuos de animales a los ganaderos del Reino Unido .
<P>
Mi pregunta a la Comisaria , que espero pueda responder cuando venga , es la siguiente : puesto que no hemos propuesto ninguna excepcin que tenga en cuenta estas incineradoras de las explotaciones agrarias ,  es la primera vez que la Comisin Europea oye hablar de esta dificultad ?
,  ha recibido alguna protesta de ministros del Reino Unido ?
,  puede decir la Comisaria cundo podra surgir la oportunidad de revisar la directiva para introducir estas excepciones , suponiendo que el Parlamento llegara acaso a aprobarlas ? y  piensa que tiene realmente probabilidades de cobrar aceptacin dicha excepcin para los residuos de animales y para quemar envases vacos de plaguicidas en las incineradoras de las explotaciones agrarias ?
<P>
He notificado a la Comisaria estas preguntas .
<SPEAKER ID=256 NAME="Myller">
Seor Presidente , el tratamiento de residuos y toda la poltica en esta materia desempean un papel cada vez ms importante en el marco de la poltica medioambiental de la UE .
Para poder actuar sensata y correctamente , debemos tener presente todo lo que ya se ha mencionado aqu , o sea , la jerarqua de los residuos , las medidas para frenar la produccin de residuos , el reciclaje , el aprovechamiento de la energa de incineracin y el tratamiento terminal de residuos .
La propuesta de la Comisin no responde a este planteamiento en todos sus aspectos , sino que ms bien parte de la base de que todo puede y debe quemarse .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , en la segunda lectura , ha aadido a la postura comn enmiendas que fomentan la jerarquizacin de los residuos , y espero que estos puntos de vista sean aprobados tambin en la votacin de maana .
Deseo apoyar tambin la propuesta que facilitara la incineracin en el lugar de produccin de los residuos de la industria del papel y de la celulosa , propuesta que tambin obtuvo gran respaldo en la comisin parlamentaria .
Estos residuos suponen una importante fuente de energa , ya no slo para la propia fbrica , sino tambin para todo el entorno social .
<P>
Puesto que la jerarquizacin de los residuos se realiza de modos diversos en los diferentes Estados miembros y como en muchos pases se incineran en el mismo horno residuos nocivos y residuos no contaminantes , necesitamos una normativa bastante estricta .
Sin embargo , en los pases donde el reciclaje de residuos se lleva a cabo de forma relativamente ptima , como es el caso de Finlandia , y donde la incineracin est clasificada , no puede mejorarse la proteccin del medio ambiente estableciendo indicadores ms rgidos , sino que , por el contrario , puede empeorarse , ya que quedar prohibida la incineracin en las centrales ms pequeas y se prolongaran los tramos de transporte de residuos .
Sin embargo , para reducir la contaminacin atmosfrica , sera imprescindible que se concedieran exenciones a esta rgida normativa nicamente en aquellos casos en que la central de incineracin pueda realmente demostrar que el ndice de escapes contaminantes no supera el acordado en las condiciones estipuladas en la autorizacin .
<SPEAKER ID=257 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , el objetivo de la Directiva sobre la incineracin de residuos es bueno pero , a mi juicio , se ha ido demasiado lejos en los detalles .
A m me preocupa , ante todo , la llamada quema paralela de residuos .
Los residuos clasificados en grupos especficos y los sedimentos fibrosos que se producen , por ejemplo , en los procesos de la industria forestal son buenos combustibles , en combinacin con otros , para las centrales trmicas .
Sin embargo , esta propuesta exige que las centrales que practican esta inofensiva quema paralela hagan constantes y caras mediciones , en parte imposibles e innecesarias desde el punto de vista ecolgico .
El resultado ir en contra de los objetivos originales : los residuos inofensivos ya clasificados , que son combustibles tiles para las centrales trmicas , debern ser arrojados a los vertederos , donde aumentarn los escapes de metano , o bien debern ser transportados cientos de kilmetros a grandes centrales de incineracin , con la subsiguiente contaminacin del medio ambiente .
<P>
En este informe hay muchas enmiendas problemticas .
Creo que este asunto debe ser devuelto a la comisin parlamentaria o , en su caso , deberamos quedarnos , a grandes rasgos , con la postura comn del Consejo .
<SPEAKER ID=258 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , estimados colegas , el intentar poner lmites a las substancias contaminantes procedentes de la incineracin de residuos es positivo , as como positivos son tambin algunos procedimientos de control .
Verdaderamente no se puede permitir que la contaminacin vaya del aire al agua y a la tierra .
En este sentido , la directiva da pasos efectivos .
<P>
Pero a pesar de esto , los problemas intrnsecos a la incineracin siguen existiendo , ya que su propio proceso produce nuevas substancias txicas , entre las que hallamos tambin dioxinas .
Esto es an ms grave en el caso de los residuos domsticos , que antes de su incineracin contienen cantidades insignificantes de substancias txicas .
As pues , enfrentarnos unitariamente a residuos peligrosos e inofensivos agrava el problema .
Adems , el coste de instalacin de las unidades de incineracin y de su funcionamiento sigue siendo mucho mayor que el de las unidades de reciclaje mecnico y de enterramiento sanitario .
En pocas palabras , con la propuesta legislativa que estamos debatiendo no se resuelven los problemas intrnsecos a la incineracin como mtodo de gestin de residuos .
<SPEAKER ID=259 NAME="Korhola">
Seor Presidente , doy las gracias al Sr . Blokland por este informe ; su misin ha sido especialmente difcil .
La creacin de una normativa medioambiental para toda Europa es una tarea muy exigente , ya que las circunstancias en los diferentes Estados miembros son muy divergentes .
Yo soy originario de un pas donde ya se ha elegido una lnea semejante , con un parecido sorprendente , a la lnea de la UE en la estrategia sobre residuos .
Solamente que Finlandia ya ha desarrollado prcticas que funcionan con precisin , como ya han tenido ocasin de escuchar esta tarde .
Por ello , es lamentable darse cuenta de que estos mismos mecanismos , que son necesarios para guiar a los pases que practican con deficiencias el tratamiento de los residuos , obligan a los pases ms avanzados a dar marcha atrs . Esto no debera ser as .
Nuestra colega , la Sra .
Paulsen , tena razn : es precisamente en este punto donde sera necesario aplicar el principio de subsidiariedad .
<P>
Si se establecen , de forma incoherente , criterios de contaminacin mucho ms estrictos para la utilizacin de los residuos como combustible que para los dems combustibles , los residuos clasificados dejarn de utilizarse como combustible .
No quedan alternativas de aprovechamiento para estos " residuos combustible " , sino que sern arrojados a los vertederos .
Ello aumentar la formacin de metano procedente de la putrefaccin de los residuos biolgicos y reforzar el efecto invernadero .
Esto afecta especialmente a la quema no contaminante de los sedimentos producidos en la industria del papel y de la celulosa .
Es importante que el Parlamento rectifique este aspecto de la propuesta de directiva , atenindose a la enmienda nmero 4 presentada por la comisin parlamentaria .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha aprobado algunas propuestas que , si se llevan a cabo , dificultarn la quema paralela de residuos , la cual tiene fundamentos ecolgicos .
Por ejemplo , se exige que los lmites e ndices de contaminacin de los combustibles convencionales -no de los residuos combustible- sean idnticos a los de los residuos usados como combustible , a pesar de que , segn la normativa de la UE , las centrales trmicas pueden incinerar esos mismos materiales con ndices ms elevados de contaminacin .
Otro ejemplo es la exigencia de constantes mediciones del ndice de amoniaco de los gases contenidos en el humo .
Esto aumenta sustancialmente los costes de medicin sin ninguna ventaja para el medio ambiente , ya que la obligacin de realizar esas mediciones no afecta nicamente a las centrales que pueden generar contaminacin de amoniaco .
Las inversiones que no repercuten positivamente en el medio ambiente disminuyen las inversiones que s son tiles desde el punto de vista ecolgico .
<SPEAKER ID=260 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Ponente , Seoras , la gestin de residuos es una tarea compleja .
El debate nos lo ha demostrado una vez ms , y el lobbying resulta especialmente importante .
<P>
Por esta razn apruebo la actitud de la Unin Europea , que adopta una estrategia global en relacin con este desafo medioambiental y sanitario de capital importancia .
Sin embargo , siempre me ha preocupado ver tratar en la misma legislacin la incineracin de residuos peligrosos y no peligrosos , y ya haba expresado mi opinin en primera lectura sobre este punto .
Una mayora ha apoyado la coincineracin .
Creo que actualmente hay que luchar para impedir el debilitamiento de las normas de emisin relativas a residuos peligrosos .
<P>
En efecto , el volumen de residuos para incinerar aumentar considerablemente .
Se nos habla de 31 millones de toneladas en 1990 , y nos deberamos aproximar a los 60 millones de toneladas este ao .
Ahora bien , la incineracin de residuos ocasiona , como todos lo han recordado , la emisin de sustancias especialmente peligrosas a la atmsfera y suelos .
<P>
El debate se ha centrado en la coincineracin .
Creo que la norma , que fija un tope del 40 % , es demasiado rigurosa , pero quiero insistir brevemente en el hecho de que la generalizacin de la explotacin de residuos peligrosos en el campo de la coincineracin puede llevarnos a aceptar la produccin de estos residuos , y corremos el enorme riesgo de que maana se nos diga que se han realizado inversiones para construir instalaciones de coincineracin que hay que rentabilizar , lo cual llevar a multiplicar el volumen de transporte de materias peligrosas , con todos los peligros que ello comporta .
<P>
En conclusin -y recordando que han de sancionarse las infracciones , y quiz ayudar tambin a las colectividades que adaptan sus instalaciones de incineracin de residuos domsticos a las normas de emisin- , se debe insistir en el hecho de que nuestra prioridad es y debe continuar siendo la prevencin de estos residuos y su reciclado , en la medida en que ste sea posible .
<SPEAKER ID=261 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seor Presidente , seoras y seores , todos sabemos que la eliminacin respetuosa con el medio ambiente de los residuos y su aprovechamiento energtico con las ltimas tecnologas es lo sensato y actual .
La directiva de incineracin de residuos contiene indicaciones importantes para introducir de manera vinculante estndares medioambientales altos en toda la Unin Europea , que ya existen desde hace muchos aos en algunos Estados miembros .
Esto es importante y necesario .
<P>
El objetivo de esta Directiva es el establecimiento de unos valores lmite de emisin que garanticen una incineracin inocua y compatible con el medio ambiente tanto de residuos peligrosos como no peligrosos en plantas incineradoras y coincineradoras y que , por tanto , no representen ningn riesgo para la salud humana .
La gente est hoy muy sensibilizada y temerosa de una alta contaminacin del aire y de las enfermedades que pueden resultar de ella , por lo que la poltica ha de crear unas condiciones marco muy claras para limitar los riesgos .
<P>
No obstante , hay que decir que el Sr . Blokland propone algunas reglamentaciones y condiciones estrictas para la Directiva que van ms all del objetivo .
Las condiciones para el funcionamiento de las plantas incineradoras , como propone en la enmienda 11 , no se encaminan al objetivo ni son practicables , sino puramente suprfluas .
La ciencia y la praxis han refutado hace ya bastante tiempo que una medida tal impida altas emisiones de cloruro de hidrgeno y de dioxinas .
En la prctica , la enmienda 11 significara que muchos materiales que contienen halgenos , como el PVC , que se encuentran de diversas maneras en los residuos urbanos mixtos , seran excluidos de la incineracin en instalaciones de incineracin de residuos .
<P>
Otro punto es vigilar que no surjan mediante la Directiva mercados subvencionados .
Las industrias que en su proceso de produccin instalan plantas de coincineracin se preocupan desde hace muchos aos con xito de conseguir altos ndices de pureza del aire en la incineracin .
Muchas de las empresas dependen de la utilizacin de residuos para mantener la competitividad y los puestos de trabajo .
Cantidades millonarias han sido ya invertidas en medidas destinadas a la reduccin de la energa .
En mi opinin , deberamos tener en cuenta estos esfuerzos .. ..
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=262 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , quisiera hacer dos breves comentarios que bien podran ser pertinentes en caso de que esto vaya a conciliacin , como sospecho que har .
El primero es sobre la repercusin de esta directiva en el actual sector especializado de incineracin de residuos txicos .
Estas incineradoras tienen que observar unas normas ms estrictas que las plantas de coincineracin .
Lo que a m me preocupa es que los residuos de alto valor calorfico sean separados para coincineracin y que esto a su vez eleve los costes de las incineradoras especializadas en residuos txicos , lo que significa que tendrn de hacer acopio de combustible en muchos casos para conseguir las elevadas temperaturas requeridas para destruir cosas como la dioxina .
Necesitamos las incineradoras especializadas en residuos txicos .
Slo hay tres en estos momentos en el Reino Unido .
Si tuviramos menos , significara que los residuos peligrosos quiz tendran que ser transportados a mucha distancia , lo que no es aceptable ni por motivos polticos ni por motivos prcticos relacionados con el medio ambiente , y tambin elevara el coste de incinerar tales residuos txicos .
<P>
El segundo comentario que yo hara es para insistir en lo que ha dicho la Sra .
Jackson . Yo procedo de la regin del Reino Unido con la mayor densidad de cerdos .
Tradicionalmente el ganado muerto se eliminaba enterrndolo en la granja , pero en estas grandes explotaciones ya no es una forma prctica de eliminacin , as que muchas de las explotaciones han instalado sus propias incineradoras ; pequeas incineradoras que utilizan menos de 50 kg. por hora .
Si estas incineradoras no se utilizan , es muy posible que la gente vuelva al enterramiento .
<P>
Creo que esta confusin se ha debido a un malentendido entre el Departamento de Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura britnicos , cuya idea era que haba slo sesenta incineradoras de este tipo cuando hay en realidad varios miles .
Este problema tambin afecta a las jauras de caza que se alimentan de ganado muerto y vsceras desechadas y -cosa curiosa- a los crematorios de animales de compaa , aunque , segn tengo entendido , no estn incluidos los crematorios humanos , puesto que las personas fallecidas no entran dentro de la categora de residuos .
<P>
En la conciliacin les pedira que tuvieran en cuenta a estos ganaderos que han invertido en limpiar el medio ambiente instalando incineradoras , y para quienes el coste sera excesivo en caso de que stas no pudieran continuar .
<SPEAKER ID=263 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente , Sr . Blokland por su enorme inters y su excelente recomendacin para segunda lectura .
Esto , junto con la decisin del Consejo de lograr rpidamente una posicin comn , ha contribuido a la eficaz tramitacin de la propuesta de la Comisin .
<P>
La directiva que se ha propuesto sobre incineracin de residuos afecta a la esencia de toda la legislacin medioambiental : la proteccin de la salud pblica .
La propuesta va a contribuir a disminuir en un 90 por ciento las emisiones de dioxinas provenientes de la incineracin .
Desde el ao 2005 , cuando la directiva empiece a regir para las instalaciones de incineracin actuales , las emisiones de dioxinas provenientes de la incineracin sern mnimas .
Esta directiva , junto con la que se ocupa de los depsitos de residuos , va a poner punto final a los mtodos de tratamientos de basuras que no toman en cuenta las necesidades e intereses de las generaciones futuras .
Ambas directivas constituyen una base slida para el tratamiento sostenible de las jerarquas de residuos , introduciendo mejores medidas preventivas , mejores reciclados y depsitos de residuos seguros desde el punto de vista medioambiental .
Quisiera recordarles que ya existe una directiva sobre jerarquas de residuos .
Por eso resulta obvio que en este caso , lo primero que se quiere alcanzar con la regulacin es el reciclado .
Desgraciadamente , seor Bowe ,  haca 11 aos que no se revisaban las exigencias tcnicas de esas directivas !
<P>
Se han presentado 43 enmiendas .
De ellas , la Comisin puede aprobar totalmente ocho , parcialmente cinco y en principio tres .
La Comisin da su respaldo , en principio o totalmente , a las siguientes enmiendas que tienen por objeto aclarar la propuesta de la Comisin : 4 , en principio , con excepcin de la ltima parte ; 6 , 8 , 9 , 10 y 11 , slo la aclaracin de los dos segundos ; 12 y 14 , la segunda parte ; 17 , en principio , pero no la exigencia de medir continuamente el amoniaco y el mercurio ; 18 , la primera parte ; 19 , 22 y 24 , en principio ; 25 , la cifra 500 miligramos de NOx en las nuevas instalaciones , adems del ltimo prrafo propuesto al final ; 27 , en principio y la enmienda 43 .
<P>
La Comisin no da su aprobacin a la primera parte de la enmienda 14 .
Si se eliminase la palabra no tratadas no sera posible seguir usando residuos domsticos en instalaciones de coincineracin y esto valdra tambin para las basuras que se hayan pretratado .
La segunda parte de la enmienda es , en principio , aceptable .
Si se aclaran las palabras no tratadas , el prrafo puede hacerse ms comprensible .
<P>
Las enmiendas 1 , 2 y 7 del Parlamento Europeo , que tienen por objeto instaurar normas sobre el tratamiento de las basuras , no pueden aprobarse , por razones de principios .
La propuesta de la Comisin tiene por objeto establecer lmites para las emisiones y fijar condiciones operativas para las basuras que se incineran o coincineran , y esto no debe afectar a la legislacin sobre tratamiento de las basuras .
La Comisin no aprueba las enmiendas 5 y 15 , que establecen relaciones entre las normas sobre la calidad del aire y del agua .
Ya existe , o se est preparando , legislacin al respecto , por ejemplo , la directiva sobre calidad del aire y sobre medidas coordinadas para prever y limitar la contaminacin , adems de la directiva marco sobre el agua que se ha propuesto .
Estas enmiendas implicaran una duplicacin o confusin de las normas de estos cuerpos legales .
Las enmiendas 3 , 16 , 30 , 33 y 35 no son compatibles con la estructura de la directiva y por eso no pueden aprobarse .
<P>
Ha habido una cierto desconcierto en torno a la enmienda 13 , en que se han cambiado las versiones en algunos idiomas , aunque no en la versin en ingls .
La Comisin no puede dar su aprobacin a esta enmienda .
Los artculos 12 y 15 de la propuesta se ocupan del acceso a la informacin y a la documentacin .
Estn formulados de tal manera que garantizan a todos los actores acceso a la informacin que necesitan .
Por eso , la Comisin no cree que las enmiendas 20 y 21 sean necesarias .
Las enmiendas 36 a 39 tienen por objeto hacer ms rigurosas las mediciones .
La Comisin no da su apoyo a estas enmiendas porque significaran mayor carga de trabajo para los responsables , sin que sea posible motivar su verdadero valor .
<P>
Finalmente los anexos II , IV y V son , como ustedes saben , la esencia de la directiva . En ellos se fijan los valores lmite para las emisiones de incineracin y coincineracin .
Como ya lo he sealado , la Comisin aprueba el valor de 500 miligramos de NOx en los nuevos hornos de cemento .
Para esto tambin existe una razn de anlisis de coste / beneficio .
Cada nuevo cambio que se haga para ajustar los valores lmite o para la eliminacin del derecho a excepcin de algunas instalaciones , amenazar el frgil equilibrio alcanzado en la posicin comn .
Por este motivo , la Comisin no aprueba las enmiendas 23 , 26 , 28 , 29 , 31 , 32 , 40 , 41 y 42 .
<P>
En cuanto a la pregunta de la Sra .
Jackson sobre incineracin de cadveres en la agricultura , quiero aclarar lo siguiente : la incineracin de cadveres de animales no est comprendida en la directiva , segn las excepciones que se contemplan en el artculo 2.2. Como ya he sealado , la Comisin acepta partes de la enmienda 4 , lo que hace referencia a la Directiva 74 / 442 , que indirectamente posibilita la exclusin de la incineracin de animales infecciosos en la agricultura .
En consecuencia , aceptamos este principio .
La Comisin estudiar la posibilidad de ampliar la excepcin sobre residuos radiactivos para que tambin comprenda a los cadveres de animales infecciosos .
<P>
Entiendo que en el Reino Unido , y tal vez tambin en otros lugares , se debate la incineracin de , por ejemplo , envases vacos de pesticidas y otros . Obviamente , la intencin no es que se incineren ; parece algo peligroso .
Tampoco me parece que se les pueda quemar en el patio de la casa .
Por eso , no quiero descartar el estudio de la formulacin de las excepciones , cuando tengamos ms informacin y sepamos exactamente de qu tipo de instalacin industrial se trata .
Hubo cierto desconcierto , ya que primero cremos que se trataba de cadveres de animales y de cadveres de animales enfermos y opinamos que stos tendran que exceptuarse .
<SPEAKER ID=264 NAME="Jackson">
El concepto que saqu de la interpretacin es que la incineracin de animales muertos no est contemplada en esta directiva a efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 2 .
Estoy mirando el apartado 2 del artculo 2 y no encuentro definida en l esta exclusin .
Habla de residuos vegetales y los residuos vegetales no incluyen los animales muertos .
<P>
Sin embargo , pedir una aclaracin a la Comisaria personalmente .
<SPEAKER ID=265 NAME="Wallstrm">
Los restos de animales de carcter infeccioso no entran en el mbito de aplicacin de esta directiva en su forma de posicin comn porque ya que estn contemplados en la Directiva 90 / 667 .
La aprobacin de la enmienda n  4 al apartado 2 del artculo 2 podra dar a la Comisin la oportunidad de revisar el texto para incluir una exclusin especfica para los restos infecciosos de animales .
Tal como estn las cosas , todos los dems residuos de animales quedan contemplados en el epgrafe ( v ) de la letra ( a ) del apartado 2 del artculo 2 de la directiva y en la Directiva 90 / 667 .
<SPEAKER ID=266 NAME="Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las doce del medioda .
<CHAPTER ID=13>
El ozono en el aire ambiente
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0062 / 2000 ) , elaborado por el Sr . Davies en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al ozono en el aire ambiente ( COM ( 1999 ) 125 - C5 - 0047 / 1999 - 1999 / 0067 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=268 NAME="Davies">
- ( EN ) Seor Presidente , dada la importancia de la directiva sobre lmites nacionales de emisin para este informe sobre la propuesta de directiva de desarrollo , es un poco sorprendente que el orden del debate sea el que es , porque sin una reduccin de los contaminantes transfronterizos ms importantes no vamos a reducir el ozono .
<P>
El presente informe fija unas metas nacionales para los niveles de ozono y propone unos planes de actuacin para tratar los problemas locales de superacin de los mismos .
Para ahorrar tiempo voy a suponer que se comprenden los problemas respiratorios y otros problemas de salud asociados al ozono , y que todos los diputados de esta Asamblea querrn reducirlos .
Los conflictos entre nosotros sern sobre costes y calendarios , y quiz tambin sobre la precisin de la metodologa de la Comisin y sobre si se pueden alcanzar las metas que ha fijado en esta directiva .
<P>
Permtanme abordar directamente la propuesta bsica de la Comisin , la fijacin de una meta para el 2010 de 120 mgs. por metro cbico de ozono , que no debern excederse ms de 20 das al ao .
<P>
Las propuestas de mejoras medioambientales de la Comisin han de ser a la vez ambiciosas y realistas .
Estas propuestas son sin duda ambiciosas pero muchos gobiernos cuestionan que sean polticamente realistas , y recin llegado de una difcil -aunque al final exitosa- reunin de mi Grupo , s que muchos diputados albergan dudas .
En particular , los representantes de los pases mediterrneos sealan problemas derivados de la intensa luz solar que disfrutan .
Hago notar que la metodologa de la Comisin ha tenido plenamente en cuenta esto , pero les miro a la cara y sigo viendo un grado de escepticismo .
Hace unos meses me preguntaba si presentar o no enmiendas , lo que sugerira un resultado menos ambicioso , pero sera quiz ms aceptable para los Estados miembros .
Pero la meta de la Comisin de 120 mg est en consonancia con las propuestas de la Organizacin Mundial de la Salud , y  quin soy yo para dar a entender que se tendran que cuestionar ?
El nmero de das de superacin se podra ajustar fcilmente , pero eso es algo a negociar slo cuando sea necesario .
Es una buena meta y , si es de alguna manera posible , entonces se tendra que mantener .
<P>
La postura que he adoptado al elaborar este informe es la de que se debiera rechazar la opinin de los que quieran metas ms rigurosas que las que ha propuesto la Comisin .
Pero estara igualmente mal que quitramos fuerza al proyecto de directiva .
Por ello siento que se hayan presentado enmiendas que reflejan la postura de la Comisin de Industria .
Muchos parecen haber pasado por alto que muchas de esas enmiendas , si prosperan , dejaran a la Unin Europea en una posicin mucho ms dbil con respecto a las metas para el ozono de la que disfrutan los Estados Unidos de Amrica .
<P>
Somos conscientes de los crecientes problemas con el ozono en toda Europa , pero si no estamos ni siquiera dispuestos a igualar las normas que se estn fijando en EEUU , uno de nuestros grandes rivales comerciales , desde luego sera bastante vergonzoso y un pobre reflejo de nuestro compromiso con la mejora del medio ambiente .
<P>
Pido al Parlamento que apoye mis propuestas , d el respaldo a la Comisaria y deje que sta ejerza su funcin en la negociacin de una posicin comn que es a la vez ambiciosa y polticamente realista .
<SPEAKER ID=269 NAME="Langen">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , quisiera exponer la propuesta de la Comisin de Industria , aprobada con 40 votos a favor y slo 4 en contra , y que se ocupa especialmente del tema de los valores objetivo .
No hay duda de que debemos encontrar un camino intermedio razonable en la cuestin del endurecimiento o de la aprobacin de la Directiva sobre ozono entre las justificadas exigencias de una mejor calidad de las aguas y las posibilidades de la economa y la sociedad europea de poderse adaptar razonablemente bien a regiones especialmente daadas .
<P>
Por ello -a diferencia de los responsables de la Comisin que es competente para el fondo de Medio Ambiente- no hemos aceptado las propuestas de la Comisin , sino que las hemos modificado .
S que los tcnicos de la Comisin se pronunciarn decididamente en contra , pero creemos que podemos proponer una va intermedia porque el valor informativo de 180  g / m3 no se discute , el valor de alarma de 240 tampoco , sino que se trata nicamente del valor objetivo .
Quisiramos proponer un programa a 30 aos , que se oriente al valor de la OMS de 120  g / m3 , que , sin embargo , reduce paulatinamente los das que pueden superar ese valor : en el 2010 , 40 das , en el 2020 , 20 das -la Comisin ha propuesto este valor en 2010- y en el 2030 ningn da ms .
<P>
Esto es un deseo especial de las regiones ms calientes de Europa , puesto que tienen que combatir altas cantidades de ozono exterior : las regiones costeras .
Creo que hemos propuesto un equilibrio sensato .
Pero estamos dispuestos a negociar con la Comisin , toda vez que partimos del principio de que slo un acuerdo con la Comisin podr encontrar el apoyo del Consejo .
Por ello nos atrevemos a presentar nuevamente esta propuesta como propuesta del Grupo del PPE aunque ha sido derrotado por poco en la Comisin de Medio Ambiente .
Esperamos obtener su aprobacin .
<SPEAKER ID=270 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , seora Comisaria , estoy de acuerdo en que la dificultad ms importante que plantea la directiva que nos ocupa es la diversidad de criterios en cuanto al establecimiento de valores objetivo y plazos para la reduccin de las concentraciones de ozono en la atmsfera : son los famosos cuadros 2 y 3 del anexo 1 .
<P>
Nuestro Grupo , el Partido Popular Europeo , considera necesario apoyar las principales lneas marcadas por la propuesta de la Comisin , especialmente en cuanto a los valores objetivo , que coinciden con las directrices de la Organizacin Mundial de la Salud en cuanto a calidad del aire y que establecen las concentraciones de ozono admisibles en 120 microgramos por metro cbico .
<P>
Sin embargo , nos parece decididamente desaconsejable aceptar las enmiendas que hacen del 2010 una fecha lmite , nica a corto plazo , y agregan el 2020 como fecha lmite para los objetivos a largo plazo .
<P>
En este sentido , creemos que es imprescindible tender a una mayor flexibilidad en cuanto a los perodos de adaptacin a dichos valores objetivo , dada la dificultad real en controlar las concentraciones de ozono cifrndolas solamente en la existencia de precursores , como se comprueba continuamente bajo determinadas condiciones climatolgicas , especialmente , como se acaba de mencionar , en los pases mediterrneos .
<P>
Por ello , nuestro Grupo defiende decididamente las enmiendas 26 y 28 , que establecen un acercamiento progresivo y realista a los objetivos propuestos , mediante una escala progresiva en el tiempo de ms a menos das al ao en los que se pueden sobrepasar los valores objetivo .
<P>
Consideramos , sin embargo , muy positivas las enmiendas relativas a los pases candidatos a formar parte de la Unin Europea , para que participen lo antes posible de los objetivos de la misma -en este sentido , felicitamos por la iniciativa al Sr . Davies- , y tambin nos parece importante que los planes de accin tengan un carcter local y que se estudien caso por caso las posibilidades de reduccin de las concentraciones de ozono .
<P>
Creo , colegas , que votar a favor de las enmiendas propuestas por el Partido Popular Europeo es votar por el progreso en el control y seguimiento de uno de los contaminantes ms problemticos hasta el momento , abordando de forma decidida y homognea , en todos los Estados miembros , acciones para su eliminacin como amenaza para la salud de las personas y los ecosistemas , sin querer engaarnos en cuanto a las posibilidades reales de alcanzar su completa erradicacin en breve plazo .
<SPEAKER ID=271 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar quiero darle las gracias al Sr . Davies por este informe .
La aprobacin de la propuesta de la Comisin y del informe del Sr . Davies implicar una mejora fundamental de la calidad del aire de los ciudadanos europeos .
Creo que hay que mencionar dos puntos fundamentales .
El primero es que se atiene a las directrices de la OMS .
Pienso que ser un paso importante de cara a prevenir graves enfermedades y evitar fallecimientos prematuros , especialmente entre los grupos de poblacin especialmente sensibles , por ejemplo , los nios .
El segundo es que me parece muy importante fijar algunas fechas tanto para cundo debemos alcanzar los valores objetivo provisionales en el ao 2010 como tambin para los objetivos a largo plazo para el ao 2020 .
Creo que dejar fijada una fecha es muy importante de cara a alcanzar tambin los objetivos .
Adems , querra tambin hacer un par de comentarios a las enmiendas inspiradas por la Comisin de Industria y que tienen por objeto debilitar el borrador de la Comisin autorizando superar durante mucho ms tiempo las recomendaciones de la OMS y retrasando fundamentalmente los esfuerzos por alcanzar los valores objetivo que la OMS ha fijado .
No slo se trata de un empobrecimiento de la propuesta de la Comisin , se trata tambin de un empobrecimiento y de un paso atrs con respecto a la situacin que conocemos hoy en Europa y no hay que olvidar , tal como mencion el Sr .
Davies , que la norma es de hecho peor a la que funciona en los EE.UU. No s cmo se puede llamar a esto el justo medio o un compromiso , como dijo el Sr .
Langen hace un momento . Creo que las propuestas son absolutamente incomprensibles , me parecen totalmente irresponsables .
Acarrearan graves consecuencias sanitarias y medioambientales para la poblacin europea y supondra , adems , una factura multimillonaria para el sistema de salud europeo .
Quiero por tanto recomendarles encarecidamente que apoyemos la propuesta de la Comisin con el informe del Sr . Davies .
<SPEAKER ID=272 NAME="De Roo">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , mi felicitacin al Sr . Davies por su excelente informe .
As mismo , agradezco a la Comisin Europea sus positivas propuestas verdes .
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En julio de 1995 , Estrasburgo se ahogaba debido a la contaminacin causada por el ozono .
El Parlamento Europeo adopt entonces , a iniciativa del Grupo de los Verdes , una resolucin para reducir a la mitad la norma relativa al ozono que figura en la directiva de 1992 .
La propuesta de la Comisin Europea supone un avance importante en esta direccin .
<P>
La contaminacin causada por el ozono aumenta cada vez ms .
Ahora , ya aparece durante los meses de invierno en el sur de Europa .
En el norte de Italia se ha tenido que limitar el trfico en las semanas pasadas . Durante los meses de verano , tambin pases como Dinamarca o Suecia sufren la contaminacin causada por el ozono .
El ozono se encuentra ahora por toda Europa .
Es siempre una sustancia agresiva .
No existen criterios seguros respecto al ozono , diga lo que diga la Organizacin Mundial de la Salud .
<P>
Por ello , el grupo de los Verdes propone que solamente se permita rebasar la norma relativa al ozono quince veces por ao .
Esto es algo ms estricto que lo que figura en la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente .
Mi Grupo tambin est dispuesto a respaldar esa propuesta relativa a las veinte superaciones .
No , sin embargo , la de los democristianos ni la de la unin de sindicatos UNICE .
Poder superar la norma cuarenta veces por ao es excesivo y , en el plazo de treinta aos , resultar ridculo , si se analizan las dimensiones que adquirira el problema .
Es necesario que disminuyan drsticamente las emisiones de NOx , en particular las procedente del trfico y de sustancias orgnicas voltiles , a fin de cumplir esta norma estricta relativa al ozono .
<P>
ste es el tema del informe de la Sra . Myller .
Tambin son necesarias acciones a corto plazo ante la alarma causada por el ozono .
El Gobierno neerlands se inclina tanto ante el grupo de presin del transporte que no se da cuenta de esto .
Para mi Grupo , el coche no es una vaca sagrada .
<SPEAKER ID=273 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias al Sr . Davies por este informe .
Es un informe de extraordinaria importancia . Especialmente desde el punto de vista de la salud pblica .
Visto desde una perspectiva medioambiental , est ntimamente relacionado con el prximo asunto , el informe Myller .
Estoy convencida de que ambos informes , conjuntamente , constituyen un buen fundamento para el desarrollo medioambiental y de la salud en Europa .
<P>
Durante mi corta presencia aqu , quisiera intentar desterrar al menos algunos mitos que existen y florecen en torno al asunto del ozono .
Se trata de la situacin en el sur de Europa .
El clima en esta parte de Europa se usa a menudo como explicacin o causa de la alta proporcin de ozono detectada en la poca estival .
Es verdad que un clima con largos perodos de altas presiones hace que aumente la presencia de ozono .
Al mismo tiempo , las investigaciones demuestran que la explicacin de que el ozono afecte a ciudades como Barcelona , Atenas o Miln , y a muchas ciudades tursticas de la costa , hay que buscarla en otros sitios .
Las causas hay que buscarlas en el trfico , en los procesos industriales y en la produccin energtica .
stos son los factores sobre los que intentamos influir en esta directiva .
Por eso , es un poco lamentable que la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa tenga una postura tan insensible hacia esta directiva y slo la vea desde la perspectiva de beneficio a la industria .
<P>
Por el contrario , deberamos ver lo que sucede cuando continuamente se sobrepasan las pautas fijadas por la OMS , cuando constantemente se expone a las personas , residentes y turistas , a peligros para su salud .
Sabemos que los riesgos son mayores para las personas que estn mucho fuera de sus casas , especialmente los nios .
Sabemos que su capacidad pulmonar se afecta directamente si se sobrepasan las proporciones de ozono .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa debe pensar en estos aspectos cuando maana se someta esta directiva a votacin .
<SPEAKER ID=274 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , quiero empezar agradeciendo al ponente y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor su apoyo a la propuesta de la Comisin y a la propuesta de informe .
Hemos hecho algunos avances para mejorar la calidad del aire en el seno de la Unin .
Sin embargo , el ozono constituye todava uno de los problemas medioambientales ms graves .
Casi cada verano , ms de 60 das en muchos lugares de Europa Central y del Sur , los valores de ozono sobrepasan los niveles fijados por la Organizacin Mundial de la Salud .
En el Quinto Programa de Accin Medioambiental se estableci que el objetivo a largo plazo era que no se sobrepasasen los valores lmite de la Organizacin Mundial de la Salud .
Para resolver este problema se necesitan medidas con objetivos claramente definidos .
<P>
En la propuesta de la Comisin se fijan por primera vez valores lmite para el ozono , valores que , en la medida de lo posible , se habrn de alcanzar a ms tardar el ao 2019 .
La meta para la proteccin de la salud de las personas implica que las directrices de la OMS no deben sobrepasarse ms de 20 das al ao .
Se necesitan programas para la disminucin de las emisiones en los casos en que las metas no sean alcanzadas .
La directiva sobre lmites mximos nacionales de emisin , que es el prximo punto del orden del da , va a conducirnos a mejorar los niveles de ozono , de manera que esas metas , en gran medida , van a alcanzarse .
Sin embargo , la directiva es una clara manifestacin de la voluntad poltica existente en torno a los objetivos a largo plazo .
Alcanzar los niveles de la Organizacin Mundial de la Salud es slo el primer paso .
Cuando en el ao 2004 se revise la directiva , tendremos que estudiar cmo y cundo podremos alcanzar los objetivos a largo plazo .
<P>
La Comisin da su aprobacin a las enmiendas 3 , 4 , 6 , 7 , 13 , 14 y 15 .
La enmienda 5 , segunda parte , tambin es aceptable en cuanto al hecho de que los Estados miembros tienen que preparar programas para la disminucin de emisiones antes de aplicarlos .
En relacin con la enmienda 9 , la Comisin tambin aprueba en su totalidad algunos de los cambios , y la mayora de ellos en principio .
Aprobamos los cambios que se refieren a medidas a corto plazo , que se aplicarn en las zonas en que se hayan sobrepasado los valores lmite .
Tambin estamos de acuerdo en que los Estados miembros deben informar a la ciudadana cmo piensan preparar y realizar planes de accin a corto plazo , si tales planes existen , y con qu frecuencia se adopta este tipo de medidas .
Creemos necesario que se entregue esa informacin a la Comisin , pero este asunto est mejor en el artculo 10 .
No obstante , no apoyamos las medidas a corto plazo que solamente pueden adoptarse en el plano local .
Tampoco creemos que haya que obligar a los Estados miembros a estudiar si las medidas a corto plazo son una herramienta eficaz en cada caso particular y en cada sitio en que se hayan sobrepasado los valores lmite .
<P>
La Comisin aprueba los principios contenidos en las enmiendas 10 y 11 .
Vamos a modificar el punto 1 c , para tomar en consideracin la idea de la ltima parte de las enmiendas 9 , 10 y 11 .
La enmienda 12 se puede aprobar en principio .
La Comisin opina que los avances de los pases miembros deben presentarse de manera tal que sea posible hacer comparaciones .
El principio contenido en la enmienda 16 tambin es aceptable .
La Comisin est de acuerdo en que hay que hacer hincapi en el cambio climtico .
Sin embargo , debe hacerse en un sentido ms amplio , no solamente en relacin con los cambios en el consumo de combustibles .
En la enmienda 2 se propone coordinacin entre los Estados miembros y los pases candidatos .
En principio podemos aprobarlo , pero se necesita una cierta modificacin en la redaccin para evitar interpretaciones errneas .
Con todo , no podemos dar nuestro respaldo a la enmienda 1 .
Aunque la Comisin est de acuerdo en que es importante interesar a los pases candidatos se interesen , no hay razones para repetirlo en una directiva que se dirige a los pases miembros .
<P>
La enmienda 8 tampoco es aceptable , ya que los valores lmite para alertar a la poblacin presuponen el uso de modelos de pronsticos .
Esto hace que la manera de informar o alertar a la poblacin sea ms insegura .
Es un asunto en que hay que tomar en consideracin los aspectos prcticos y las posibilidades reales de realizacin .
<P>
Finalmente , tenemos que desechar la primera y la tercera parte de la enmienda 5 y las enmiendas 17 y 18 .
Actualmente carecemos de informacin suficiente para poder predecir cundo se podrn alcanzar los objetivos a largo plazo de no sobrepasar las directrices de la Organizacin Mundial de la Salud .
Adems , la Comisin no da su aprobacin a la enmienda 28 .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin se realizar maana a las doce del medioda .
<CHAPTER ID=14>
Lmites mximos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0063 / 2000 ) de la Sra . Myller , elaborado en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los lmites mximos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos ( COM ( 1999 ) 125 - C5-0047 / 1999 - 1999 / 0067 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=277 NAME="Myller">
Seor Presidente , la Unin Europea tiene objetivos medioambientales muy ambiciosos que han sido presentados , por ejemplo , en el quinto plan de accin del medio ambiente y en la estrategia sobre la acidificacin de 1997 .
Estos programas se han fijado como objetivo proteger a las personas y a la naturaleza frente a los efectos nocivos de la contaminacin atmosfrica , de forma que no se rebasen los lmites perjudiciales para las personas y para el medio ambiente .
La propuesta de directiva presentada por la Comisin sobre los lmites mximos nacionales de contaminantes atmosfricos es un paso importante para alcanzar el objetivo que la Unin se ha fijado a s misma : proteger a sus ciudadanos de los efectos nocivos de los contaminantes atmosfricos .
Sin embargo , tomar tiempo subsanar las huellas dejadas en las ltimas dcadas .
Ni siquiera tenemos an conocimiento de las posibilidades tcnicas para eliminar completamente las fuentes de contaminacin .
Por esta razn , es prudente avanzar por fases , tal y como la Comisin ha propuesto .
<P>
La primera etapa ser establecer objetivos intermedios para el ao 2010 , lo cual significa reducir en dos terceras partes para esta fecha las concentraciones de ozono que son nocivas para la salud .
Sin embargo , no podemos conformarnos con esto porque , una vez alcanzado este objetivo , seguirn existiendo demasiadas zonas que sobrepasen en tal medida los valores lmite de contaminantes , que continuarn siendo peligrosas para las personas y para el medio ambiente .
Por ello , adems del objetivo intermedio , he propuesto en mi informe un objetivo a largo plazo y un objetivo definitivo para el ao 2020 .
Para entonces podramos , por fin , llegar a una situacin en la que los niveles e ndices crticos no fuesen rebasados y todas las personas se veran protegidas eficazmente frente a los conocidos efectos nocivos para la salud de los contaminantes atmosfricos .
<P>
En este contexto , quiero hacer una observacin sobre este aspecto de mi enmienda , pues , debido a un fallo lingstico , en sus documentos hay una palabra incorrecta .
En lugar de la palabra alcanzado hay que poner la palabra rebasado .
Espero que esto sea tomado en cuenta antes de la votacin de maana .
<P>
Entonces ,  cmo se podr llegar a una situacin en que los contaminantes atmosfricos no sobrepasen los lmites de tolerancia de la naturaleza y de las personas ?
En la propuesta de la Comisin se establecen para cada Estado miembro lmites mximos de emisin de determinados contaminantes , relacionados entre s , que provocan acidificacin , aumentan el ndice de ozono en las capas bajas de la atmsfera y dan lugar a una fertilizacin excesiva del suelo .
El examen conjunto de estos problemas y de los contaminantes que los originan se ha revelado como un mtodo econmicamente eficaz para descubrir los causantes de la contaminacin y poder controlarlos .
Las mayores discrepancias que se plantean en la consecucin de esta directiva estn relacionadas precisamente con el nivel de estos lmites mximos , es decir , con los valores objetivo de contaminacin atribuidos a cada Estado miembro .
<P>
En el marco de la Comisin Econmica para Europa , que depende de la ONU , tambin se han examinado los objetivos de reduccin de las mismas emisiones contaminantes que las de esta propuesta de directiva que ahora nos ocupa , y como resultado de esos debates se ha decidido firmar el llamado Protocolo de Goteburgo .
Hay una clara diferencia entre esta propuesta y la propuesta de la Comisin .
Si nos conformamos con el nivel de valores del Protocolo de Goteburgo , nunca llegaremos a alcanzar los objetivos que la Unin Europea se ha fijado a s misma en cuanto a la tasa de contaminantes atmosfricos .
Si comparamos las diferencias existentes entre el Protocolo de Goteburgo y la propuesta de la Comisin desde el punto de vista de las consecuencias para la salud , el nivel de reduccin propuesto por la Comisin puede llegar a salvar incluso cuarenta mil vidas humanas al ao en Europa .
<P>
A pesar de que se ha demostrado irrefutablemente que los objetivos ambiciosos en materia medioambiental contribuyen a la salud y a la seguridad de los ciudadanos , se ha defendido el establecimiento de valores objetivo ms bajos argumentando que un aire ms limpio resulta demasiado caro para la industria y para la sociedad .
Sin embargo , hay que decir que se han exagerado demasiado los costes en este sentido .
Mientras que si ciframos las ventajas que se desprenden de la existencia de una mejor calidad del aire tanto para los ciudadanos , como para la naturaleza y para las construcciones , sacamos el resultado de que los beneficios econmicos son cuatro veces mayores que los costes .
<P>
Tenemos que ser capaces de moldear an esta propuesta de directiva de tal modo que se tome mejor en cuenta , por ejemplo , la situacin de los pases candidatos a la adhesin , as como las cuestiones relacionadas con los territorios vecinos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=278 NAME="Purvis">
Seor Presidente , la Comisin de Industria , despus de mucho debate y de un examen a fondo , se opone de manera arrolladora a los lmites propuestos por la Comisin , y ello en todos los grupos y nacionalidades .
<P>
Los lmites de la CEPE han sido aprobados por todos nuestros Estados miembros , por los pases candidatos y , a escala mundial , en un protocolo firmado en Goteburgo tan recientemente como noviembre de 1999 .
 Por qu propuso la Comisin estos lmites an ms estrictos y sustancialmente ms caros slo un mes despus ?
Entiendo que los grupos , todo el Parlamento , estn divididos acerca de este tema , entre los partidarios de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y los partidarios de la lnea de la Comisin de Industria .
Los diputados al Parlamento debieran ser conscientes de las graves consecuencias para nuestras industrias y nuestro sector agrario , para nuestra capacidad competitiva , para los puestos de trabajo y -cmo no- para la gente y para los habitantes de nuestras circunscripciones electorales si al fin triunfa la propuesta de la Comisin .
La Comisin de Industria insta a la Asamblea a votar a favor de las enmiendas que se presentan en mi nombre y en el del Sr . Bowe .
Son las enmiendas aprobadas por la Comisin de Industria .
Los lmites de las Naciones Unidas son bastante ambiciosos como para que alcancemos nuestras metas aceptadas internacionalmente en un plazo razonable .
La Comisin de Industria desea que estos lmites se apliquen completa y adecuadamente en toda la Unin Europea y a escala mundial .
La Comisin puede entonces centrarse en velar por esto ocurra , en perfeccionar los modelos que se aplican y sacar quiz nuevas propuestas dentro de dos o tres aos basndose en unos argumentos mucho ms convincentes sobre los costes y beneficios conexos .
<P>
Apoyen las enmiendas Purvis y el cuadro de lmites nacionales de emisin de las Naciones Unidas de Goteburgo .
<SPEAKER ID=279 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , entre tanto , puede darse por sabido que la contaminacin del medio ambiente y , especialmente , la contaminacin atmosfrica constituyen un problema que tiene por excelencia carcter transfronterizo .
La propuesta de directiva relativa a los lmites mximos nacionales de emisin que est ante nosotros afecta a los mayores contaminadores de la atmsfera .
Se refiere a los lmites mximos de emisin de las sustancias responsables de la acidificacin , de la formacin de ozono en la troposfera y de la eutrofizacin del suelo .
<P>
La materia es bastante tcnica y , por tanto , solamente quiero destacar los puntos ms importantes para m , para nosotros .
El objetivo principal de la directiva es la reduccin de las emisiones de las sustancias mencionadas por debajo de los niveles crticos y de las cargas .
Los objetivos deben cumplirse en 2010 , procediendo a una evaluacin anticipada de los programas nacionales en 2006 .
<P>
Lo ms importante -acaban de escucharlo- y la parte ms discutida de la propuesta es , por supuesto , la tabla en la que se establecen las emisiones anuales permitidas por pas .
El hecho de que , recientemente , en el mbito de la ONU , 36 pases , entre ellos los 15 Estados miembros de la UE , hayan acordado normas menos estrictas para las mismas sustancias han desempeado un importante papel en la discusin .
Hay colegas que abogan por que se sustituya esta tabla , por tanto , la de la Comisin Europea , por la llamada tabla Goteburgo de la ONU , que permite unos valores lmites ms altos .
<P>
Seor Presidente , debo confesarle que este argumento no es sostenible .
Los acuerdos en el mbito de la ONU se sitan siempre , al fin y al cabo , a un nivel ms bajo que el deseado , por el hecho de que es difcil encontrar un denominador comn entre la situacin en los pases ms ricos y , por tanto , que ms contaminan , y la situacin en los pases en desarrollo .
Por otra parte , tampoco es verdad que los valores lmites europeos se hayan fijado una vez concluidas las negociaciones en el mbito de la ONU .
Cuando analizo la propuesta y los argumentos -y supongo que mis colegas tambin lo han hecho- compruebo que todava se estaba negociando el protocolo de la ONU en el momento de la fijacin de los valores lmites europeos .
Esto , unido al hecho de que los efectos medioambientales de , sobre todo , el SO2 , el NOx y las sustancias orgnicas voltiles afectan directamente a nuestro propio continente , me obliga a estar dispuesta -al igual que la mayora de nuestro Grupo , creo yo- a seguir con la propuesta de la Comisin relativa a estas sustancias .
<P>
Seor Presidente , s tengo otra cuestin problemtica , a saber , el amoniaco .
El Grupo del PPE quiere rectificar el valor lmite que existe ahora .
Si analizo la directiva sobre nitratos , compruebo que casi ningn Estado miembro cumple la norma establecida en la misma .
Me parece totalmente inviable ir ahora ms all de la norma Goteburgo .
Aado a ello que los efectos de las emisiones de amoniaco son parcialmente locales , y , por consiguiente , una norma menos estricta es aceptable .
He presentado una enmienda , en nombre del Grupo del PPE , de manera que se parta de la norma Goteburgo en el caso del amonaco , que es ms baja , y que , a fin de cuentas , la determinacin del valor lmite se deje , adems , abierta hasta el ao 2006 .
El motivo es que espero que , entonces , los efectos de la aplicacin de la legislacin sobre nitratos actual , y tambin la que la Comisin tiene entre manos , nos proporcionen una indicacin mejor .
<P>
Seor Presidente , por ltimo : la legislacin relativa a los valores lmites depende realmente de la legislacin sobre las instalaciones de combustin , de la cual soy ponente .
La primer lectura tuvo lugar ya antes de las elecciones del ao pasado .
Sin embargo , el Consejo de Ministros la tiene todava bloqueada  Puede indicrsenos cul es su situacin actual ?
Mi ltima observacin , gracias a la Sra . Myller , la ponente .
<SPEAKER ID=280 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , quiero empezar dando las gracias a la Sra . Myller por su informe y por el dinmico tratamiento que ha dado a la directiva presentada por la Comisin .
Aunque parece que la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa ha despertado sbitamente y estaba un poco distrada , podemos informar que los problemas de la acidificacin no son nuevos ; han existido tanto tiempo como el industrialismo , cien aos .
Esta materia se ha investigado durante 30 aos .
Ninguno de nosotros debera tener dudas sobre las fuentes de la acidificacin y las medidas para combatirla .
<P>
Hay quienes sostienen que la propuesta de la Comisin y el informe son exagerados y demasiado costosos , adems , dicen que los clculos son utpicos .
Sin embargo , es errneo decir esto , ya que sabemos que los propios pases miembros han proporcionado los datos en los que se fundamenta la directiva .
S se puede criticar que no hayamos incluido el escenario energtico que presentamos , por ejemplo , en el Protocolo de Kioto , es decir , que disminuiremos la combustin de fsiles para enfrentar los problemas climticos que nos amenazan .
<P>
Tengo que decir que no se puede comparar al Protocolo de Goteburgo , aunque lleve el nombre de mi ciudad , con la directiva que votaremos maana .
Cabe preguntarse por qu la directiva de la Comisin apareci slo un mes despus , casi como una penalizacin contra esta directiva de la ONU , pero se debe a la lentitud de nuestros propios procedimientos , no hay otras razones .
Si hubisemos sido un poco ms rpidos , esta directiva habra estado lista con bastante anterioridad al llamado Protocolo de Goteburgo .
<P>
Se dice que esta directiva es imposible , pero quisiera decir que lo imposible es la situacin actual .
No es un fallo de la directiva , sino que de la situacin imperante .
<SPEAKER ID=281 NAME="Davies">
Seor Presidente , mi enhorabuena a la Sra . Myller , que s que ha pensado mucho y muy a fondo acerca de este informe .
A m me parece que el debate se reduce a lo siguiente :  creemos que el protocolo de Goteburgo es lo mejor que pueden conseguir los Estados miembros desde un punto de vista realista ?
Reconozco que la Comisin y los grupos ecologistas creern que en la prctica se puede cumplir mucho ms , pero , no obstante , algunos Estados miembros se han comprometido a importantes reducciones de la contaminacin atmosfrica -aunque ciertamente no todos ellos .
Algunos Estados miembros parecen haber ido a las negociaciones con unas cuentas hechas en un trozo de papel y se negaron a comprometerse en modo alguno a fijarse ninguna meta realista .
Otros ni siquiera han utilizado la misma metodologa , la misma base de clculo que los dems .
As que el protocolo es en muchos sentidos un desatino .
No nos puede ofrecer ningn tipo de confianza .
Es un confuso compromiso poltico y nada ms .
<P>
No s cunto ms puede conseguir la Comisaria , pero tendramos que intentar reducciones de la contaminacin atmosfrica y darle nuestro apoyo en sus esfuerzos por negociarlas .
Debiramos apoyar este informe y darle nuestro respaldo .
<SPEAKER ID=282 NAME="Hautala">
Seor Presidente , nuestra colega , la Sra . Myller , ha realizado un informe extraordinario , y nuestro Grupo tambin piensa que hay que ir mucho ms lejos que el Protocolo de Goteburgo .
Parece ser que ha habido una subasta de intereses nacionales en la elaboracin de esta propuesta de directiva y el resultado es bastante modesto , si consideramos cules son los verdaderos desafos .
Pero , en cualquier caso , lo importante es que el Parlamento defienda ahora , como mnimo , la lnea que la Comisin ha elegido .
<P>
El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea plantea que se establezcan objetivos para el ao 2010 an ms estrictos de lo que ha propuesto la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Queremos hacer hincapi en que hay que adoptar una estrategia integrada para reducir la contaminacin .
Debemos recordar que , en todo caso , tenemos por delante el cumplimiento de los objetivos del Protocolo de Kioto , y ello implica la necesidad imperiosa de hacer ms eficiente el uso de la energa y de consumir , sencillamente , menos energa .
As que , a nuestro juicio , existen razones para que esta directiva procure ya aprovechar las ventajas de una estrategia integrada en la consecucin de sus objetivos .
Estamos muy satisfechos de que la Comisin de Medio Ambiente haya integrado el trfico martimo y el trfico areo en el mbito de esta directiva , y estamos convencidos de que las ventajas de seguir una estrategia integrada sern abundantsimas .
<SPEAKER ID=283 NAME="Blokland">
Seor Presidente , esta directiva sobre valores lmites de emisin resulta ms que necesaria a fin de cumplir los objetivos relativos a las emisiones en la atmsfera que figuran en el Quinto Programa de Accin en materia de medio ambiente .
Combatir la acidificacin y la contaminacin causada por abonos orgnicos y la formacin de polucin urbana exige la reduccin de las emisiones de dixido de azufre , xido de nitrgeno , amoniaco y sustancias orgnicas voltiles .
Las conclusiones del Consejo respecto de la estrategia de la UE en materia de acidificacin han levantado esperanzas que ahora deben traducirse en medidas ms concretas .
Todo ello puede hacerse incluso de una manera rentable , tal como resulta de la explicacin de motivos de la propuesta de la Comisin .
<P>
Ahora sabemos todos que hace medio ao se acordaron en Goteburgo valores lmites ms altos en el mbito de la ONU .
Estos criterios son , sin embargo , consecuencia de un compromiso poltico entre los estados y no se han tomado en consideracin los resultados del modelo utilizado .
El modelo que ha utilizado la Comisin es concienzudo y las soluciones estn bien fundamentadas .
As mismo , es irresponsable adoptar normas menos estrictas teniendo en cuenta que , con estos valores lmites de emisin , todava no se pueden cumplir los objetivos del Quinto Programa de Accin en materia de medio ambiente de la Unin Europea .
<P>
Este primer paso que se va a dar en cuanto al establecimiento de valores lmites de emisin implica , sin lugar a dudas , una transposicin y mantenimiento enrgico de las directivas actuales , tales como el programa gasolina-coche .
Adems , debe adoptarse cuanto antes la nueva legislacin en este mbito .
Insisto a este respecto , a fin de que el Consejo adopte con rapidez una posicin comn en cuanto a las grandes instalaciones de combustin .
<P>
Por ltimo , contina siendo necesario el establecimiento de una poltica adicional , tanto en el caso de los disolventes voltiles de las pinturas y los barnices , como en el caso de la pintura para coches .
<SPEAKER ID=284 NAME="Liese">
Seor Presidente , seoras y seores , seora Comisaria , quisiera felicitar de nuevo a la ponente .
<P>
Yendo al tema : en este Pleno , como se ve , hay diversas opiniones acerca de si la propuesta de la Comisin es demasiado ambiciosa o no .
Muchos dicen que no sera realizable en el estadio actual de la tcnica o que sera demasiado caro .
La Comisin misma dice que la propuesta podra ser realizable con eficiencia de costes .
Me parece interesante que la Comisin Europea parta del dato de que en los prximos aos el consumo de energa crecer un 8 % , y que no haya cambios en las proporciones en que se consumen los distintos tipos de energa , por tanto que no habr una reduccin de la parte correspondiente a combustibles fsiles .
En mi opinin , esto no es ambicioso . Ms bien al contrario .
Porque en este Pleno siempre estuvimos de acuerdo en que hay que reducir la parte de combustibles fsiles y que debemos ahorrar energa .
Si no lo conseguimos , entonces estamos ante una bancarrota en la poltica medioambiental .
Si las previsiones de la Comisin Europea respecto de este supuesto central se cumplen , ya no necesitaremos hablar en esta Asamblea sobre proteccin del clima .
<P>
Hemos de mejorar la eficiencia energtica .
Hemos de mejorar los sistemas de ahorro energtico . Debemos subvencionar las energas renovables , y debemos reconocer tambin que la energa nuclear no produce ni CO2 , ni SO2 , ni NH3 , ni VOC ni NOX .
<P>
Creo que ambas cosas son ciertas si discutimos abiertamente . Por ello quisiera pronunciarme claramente en contra de que algunos Estados miembros pidan excepciones a esta Directiva para el caso de que abandonen la produccin de energa nuclear .
Esto no puede ser aceptable en el marco de una responsabilidad ecolgica global .
<P>


<P>
Pero quisiera subrayarlo de nuevo , la propuesta de la Comisin no es demasiado ambiciosa , sino incluso quizs demasiado poco .
Yo la votar maana .
Espero que la mayora de este Pleno haga lo mismo .
<SPEAKER ID=285 NAME="Bowe">
Seor Presidente , desde luego acojo con satisfaccin este informe y le ofrec un gran apoyo en la Comisin de Medio Ambiente .
Crea un marco adecuado en el que poder trabajar a largo plazo para reducir las emisiones .
A la gran mayora de las enmiendas las puedo apoyar .
Hay dos o tres que han progresado sobre las que tengo algunas dudas , en particular la enmienda n  7 , que no me parece medioambiental en absoluto , ni que contribuya al intento general de reducir la cantidad de sustancias destructoras del ozono al nivel del suelo en ningn lugar de la Unin .
<P>
Quiero tratar el tema que ha abordado el Sr . Davies , es decir , a partir de dnde empezar .
 Con qu metas debemos empezar ?
<P>
Seor Presidente , justo antes de Navidades se lleg en Goteburgo , dentro del protocolo de la CEPE , a una serie de cifras bastante prcticas y bien argumentadas y debatidas , y a m me parece que es el punto lgico donde empezar .
A mi entender no sera el punto apropiado para terminar , sino que , desde luego , sera el punto apropiado para empezar y sta es la razn por la que estaba convencido cuando estuve en el debate de la Comisin de industria , puesto que ninguno de mis colegas de la Comisin de Medio Ambiente lo estaba , de que era el punto apropiado para empezar .
A m me parece que las cifras de la Comisin son una " aspiracin " .
S , podramos llegar a ellas , tendramos que intentar llegar a ellas , pero no creo que debiramos empezar por ah .
Debiramos empezar por las cifras de la CEPE , por el protocolo de Goteburgo e ir revisndolas como ha propuesto la Sra . Myller en su informe .
<SPEAKER ID=286 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , seora Comisaria , no tengo , por supuesto , ningn problema respecto del punto de partida de la directiva .
Constituir un importante instrumento para el medio ambiente en los prximos aos .
<P>
Los Estados miembros tienen , as , un objetivo ms claro .
Saben hasta dnde deben llegar .
No obstante , si analizo la tabla que contiene los lmites mximos por Estado miembro , tengo la impresin de que no se tratan de la misma manera cuestiones semejantes .
Compruebo que , por ejemplo , mi pas , Blgica , debe ceirse a las previsiones , por tanto , no a lo econmicamente viable , pero que , al mismo tiempo , algunos territorios vecinos , tan contaminados como mi pas , pueden seguir una poltica bastante ms indulgente .
Esto se debe a que un pas grande puede compensar sus malas reglas con las regiones que tienen una situacin mejor .
Un pas pequeo no puede hacer eso .
Pongo un ejemplo .
De sus datos y sus mapas resulta que las previsiones pueden cumplirse ms fcilmente en el norte de Francia , que contamina tanto y est tan contaminado como Blgica .
La ejecucin de esta directiva cuesta , por ejemplo , a cada belga 103 euros por ao , segn sus clculos .
Un francs , por tanto , tambin un francs del norte , slo paga 15 euros ; esto es ocho veces menos , y eso se debe en parte a que somos pequeos y estamos rodeados de pases que contaminan .
El 1 % del producto interior bruto constituye una carga demasiado pesada para mi pas .
Pido , por tanto , el respaldo de las enmiendas 16 y 17 , en las que solicito que se d la posibilidad al Gobierno belga de analizar de nuevo la situacin con motivo de los informes anuales .
<SPEAKER ID=287 NAME="Arvidsson">
Seor Presidente , el mayor problema medioambiental de mi pas es la acidificacin del suelo , de los bosques , de los lagos y de los ros .
La acidificacin conduce a la muerte de los bosques , a su crecimiento ms limitado , a la disminucin de especies y a la muerte de los peces .
Adems , el agua cida desprende metales pesados que constituyen un problema para la salud .
La naturaleza en los pases nrdicos es especialmente sensible a la acidificacin , ya que una gran parte de ella carece de capacidad de almacenamiento .
La acidificacin se produce a causa de la cada de lluvia cida , ocasionada , a su vez , por las emisiones provenientes de la combustin de carburantes fsiles .
<P>
En Suecia y Finlandia hemos tomado muchas medidas para disminuir la contaminacin del aire en el mbito nacional .
Hacemos grandes esfuerzos para calcificar los lagos y las regiones hmedas .
Cumplimos , en gran medida , con los objetivos que se proponen en esta directiva para las emisiones .
Ms del 80 por ciento de la lluvia cida que cae sobre nuestro pas proviene de aire contaminado en otros pases de Europa Occidental .
Por eso les pedimos ayuda .
Muchos europeos del norte entienden que los problemas derivados de la acidificacin slo podrn resolverse mediante la cooperacin con otros pases de la UE .
<P>
Quisiera decir a los miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa que la resolucin de la ONU , segn el Protocolo de Goteburgo , es insuficiente .
Estoy convencido de que la UE puede ser mejor que la ONU para resolver los problemas medioambientales en Europa .
La directiva comunitaria contra los contaminantes atmosfricos que se propone , puede llegar a ser un importante paso en la lucha contra la acidificacin de la naturaleza , especialmente en la zona norte de la UE .
Adems , tambin se puede conseguir una considerable reduccin del ozono nocivo que se encuentra cerca de la superficie del suelo , especialmente en las grandes ciudades en las regiones del sur de Europa .
Por eso , tenemos un inters comn en que se apruebe esta propuesta de directiva comunitaria .
<SPEAKER ID=288 NAME="Lage">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , los vientos soplan a favor del medio ambiente en la Unin Europea y tienen buena acogida en el Parlamento Europeo .
En efecto , en el orden del da de hoy se asocian , con fortuna poco comn , las directivas sobre la incineracin de residuos , sobre los valores-lmite de emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosfricos y sobre el control del ozono en el aire ambiente .
En otros tiempos la contaminacin atmosfrica significaba la calle , se confunda con la calle ; hoy , en gran escala , es todo el planeta y , en pequea escala , es incluso nuestra casa , es decir , que , en sntesis , es todo nuestro ecosistema .
Es preciso actuar .
El establecimiento de valores-lmite para los cuatro contaminantes es un camino seguro y una contribucin a la reduccin de la contaminacin , luchar contra la acidificacin y los efectos nocivos de dichos contaminantes para la salud humana y para la vegetacin .
<P>
En su propuesta de directiva , la Comisin Europea propone plafonds nacionales expresados en cifras que cumplir hasta 2010 en el caso de las cuatro substancias contaminantes citadas .
Ms an : se calculan los costos para cada uno de los Estados del cumplimiento de esos valores .
Me parece una buena estrategia .
<P>
El excelente informe de la Sra . Myller considera , lcidamente , la equilibrada propuesta de la Comisin Europea y procura fortalecerla en algunos puntos .
La comisin parlamentaria aprob , en particular , la revisin obligatoria de la directiva de aqu a 2004 , lo que permitir revisar los valores-lmite fijados en el texto y las medidas adoptadas para respetarlos .
Todo eso parece razonable .
<P>
No obstante , debo formular aqu una pregunta .
 Por qu no admitir que un Estado miembro pueda demostrar que se ve particularmente desfavorecido en la aplicacin de la directiva , dados , por ejemplo , su situacin geogrfica y su clima , de los que resulten desventajas graves para l ?
 No sera prudente ?
<P>
El sistema de lucha de la Unin Europea contra la contaminacin atmosfrica se va ampliando , as , fortaleciendo y perfeccionando .
La poltica medioambiental de la Unin Europea es cada vez ms la poltica medioambiental de cada uno de los Estados , con manifiestas ventajas para todos los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=289 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seora Comisaria , los valores de contaminacin que aparecen en la propuesta de la Comisin son muy ambiciosos , ms ambiciosos que los acordados en los llamados objetivos del Protocolo de Goteburgo , en el seno de la Comisin Econmica para Europa de la ONU ; y as debe ser .
Por mi parte , estoy dispuesta a aceptar el compromiso elaborado por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor a instancias de los miembros del Grupo PPE-DE , segn el cual se acepta la propuesta de la Comisin en todos sus puntos , salvo en el relacionado con las emisiones de amoniaco , puesto que esto no presenta grandes problemas para mi pas , Finlandia , ni para nuestro vecino , Suecia , tal como ya ha salido a relucir en algunas ocasiones durante este debate .
Sin embargo , tambin comprendo los puntos vista que consideran que habra que decidirse por adoptar el nivel propuesto en el Protocolo de Goteburgo .
Sea cual sea el resultado de la votacin de maana , pienso que la Comisin debe vigilar constantemente que se hagan progresos en todos los Estados miembros y debe fomentar medidas que ayuden a la industria en la realizacin de los cambios necesarios .
Es importante que los objetivos medioambientales se alcancen de la forma ms econmica posible en todo el territorio comunitario .
<P>
La calidad del aire en Europa ha mejorado notablemente durante los ltimos aos .
La contaminacin se ha reducido de forma importante , al menos , en el sector energtico , en el trfico y en la industria .
Adems , durante los ltimos aos , se han venido estipulando normas de la UE y han sido fijados nuevos objetivos para la industria .
Considero que es algo problemtico modificar repetidamente los objetivos antes de que se hayan evaluado con rigor el impacto medioambiental real de las medidas legislativas ya aprobadas y los costes que stas han supuesto para la industria .
Antes de establecer obligaciones adicionales , sera importante comprobar que las medidas ya acordadas estn siendo llevadas a cabo ntegramente por los Estados miembros .
En mi opinin , no existe contradiccin entre estos dos objetivos .
<P>
Por ltimo , en cuanto a la contaminacin del trfico areo y martimo , creo que las limitaciones de las emisiones contaminantes deben ser convenidas a nivel internacional y tendran que ser excluidas , por el momento , del mbito de accin de la directiva .
En lo relacionado con los objetivos a largo plazo , pienso que no debe establecerse un plazo inflexible , sino que los Estados miembros podran avanzar al ritmo de sus propios objetivos y aspirar a cumplir las normas para el final del plazo , o antes del mismo .
<SPEAKER ID=290 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , seores diputados al Parlamento , hemos dados pasos gigantescos en la lucha contra la acidificacin y tambin contra la contaminacin en aos recientes .
Yo espero que esta propuesta sea otro paso importante en esa direccin y este es el motivo por el que quiero dar las gracias en especial a la ponente Sra . Myller por su valioso trabajo .
<P>
El protocolo de Goteburgo es un paso hacia adelante .
Sin embargo , se queda muy lejos .
El protocolo se queda slo a medio camino de la meta para la acidificacin acordada ya por el Parlamento y el Consejo .
Un nmero considerable de personas morir prematuramente si no aprobamos las medidas propuestas por la Comisin .
El protocolo es el resultado de un proceso en el hay demasiadas pocas presiones sobre los reticentes para que hagan lo que debieran .
No podemos dejar que esto desve a la Comunidad de las metas acordadas .
Los costes de la propuesta de la Comisin se deben valorar en justa medida , aun con unos clculos altamente pesimistas de la Comisin que no tuvieran plenamente en cuenta las soluciones de Kioto o soluciones no tcnicas .
Equivalen a slo el 0,08 % del PIB de la Comunidad en el ao 2010 .
<P>
Los Estados miembros tendrn que hacer algunas de las cosas que les permitan cumplir los lmites de emisin propuestos de forma ms barata si quieren respetar sus compromisos de Kioto .
Decir que los lmites son demasiado difciles de cumplir est peligrosamente cerca de olvidarse de Kioto .
<P>
Permtanme pasar ahora a las enmiendas .
La Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas nms .
3 , 8 , 9 , 13 , 19 y 21 . Puede aceptar en parte el principio que subyace a las enmiendas nms .
1 y 2 . Redactaremos un considerando que no parezca restringir el derecho de iniciativa de la Comisin , para incluirlo en nuestra propuesta modificada .
Tambin incluiremos una referencia en el artculo 9 de la directiva a fin de que el nuevo considerando sea funcional .
Se deduce que la Comisin no acepta la enmienda n  27 .
<P>
El objetivo de la propuesta de la Comisin es dejar el mximo de flexibilidad posible a los Estados miembros , pero no podemos descartar nuevas medidas de la Comunidad si con ello se ayudara a los Estados miembros a cumplir los lmites mximos de emisin con una mejor relacin costes-eficacia .
<P>
La Comisin puede tambin aceptar en parte la enmienda n  11 , que introducira nuevos cambios en el artculo 9 .
Estamos de acuerdo en que la revisin de la legislacin debiera tener en cuenta las emisiones de las aeronaves , reducciones adiciones de las emisiones en regiones vecinas de la Comunidad , medidas adoptadas en los pases candidatos y factores de transporte .
La Comisin no puede estar de acuerdo , sin embargo , en adelantar las fechas de los informes que se presenten al Parlamento y al Consejo .
En el 2003 la Comisin casi no tendr datos de los Estados miembros sobre los que hacer un informe y basar posibles decisiones .
La Comisin no sabr en el 2011 si se respetaron o no los lmites mximos en el 2010 , por el tiempo que hay que dejar a los Estados miembros para recopilar los inventarios .
<P>
Aceptamos en parte los principios que subyacen a la enmienda n  12 .
Por ello volveremos a redactar el apartado 3 del artculo 9 a fin de incorporar gran parte del contenido de la enmienda propuesta .
La Comisin acepta los principios de la enmienda n  23 .
La referencia a pases que estn fuera del proceso de la CEPE debe limitarse a los que han suministrado datos y cuyas emisiones tengan importancia para la contaminacin en la Comunidad .
<P>
La Comisin acepta las enmiendas nms . 24 , 25 y la 26 en principio , y tambin las tendr en cuenta cuando vuelva a redactar el artculo 9 dentro de su propuesta modificada .
Comparte muchsimo las preocupaciones que subyacen a las enmiendas nms . 16 y 17 .
Habra que dar cabida al hecho de que los Estados miembros ms pequeos tienen menos espacio para repartir la carga .
Sin embargo , estamos tratando aqu de la contaminacin transfronteriza , de modo que la Comisin considera que slo se pueden hacer ajustes de los lmites mximos para Estados miembros concretos dentro de la revisin general de los lmites mximos .
Propondremos por tanto un nuevo considerando y modificaciones del artculo 9 que garantizarn que en la revisin se tengan debidamente en cuenta los efectos sobre los Estados miembros ms pequeos .
<P>
La Comisin puede aceptar la parte de la enmienda n  20 que insertara un " apropiado " en el considerando 9 .
No aceptamos el resto de la enmienda n  20 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas nms . 15 , 28 , 29 y 32 .
Su propsito es sustituir los lmites mximos de emisin que se han pensado para cumplir la meta acordada de la Comunidad para la acidificacin , y para proteger la salud de nuestros ciudadanos , por los lmites mximos de emisin del protocolo de Goteburgo .
Los lmites mximos de Goteburgo se quedan muy por debajo de lo necesario , como ya se ha dicho .
<P>
La Comisin considera que , si los Estados miembros se toman en serio los compromisos de Kioto , los lmites mximos de emisin que ha propuesto no sern difciles de poner en prctica .
Bien puede que seamos capaces de ir ms lejos para el 2010 , pero esto es algo que slo se podr decidir cuando sepamos cmo respetan los Estados miembros sus metas de Kioto .
Por lo tanto no podemos aceptar la enmienda n  31 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas nms . 4 y 14 : en virtud del principio de subsidiariedad , les corresponde a los Estados miembros , y no a la Comisin , determinar las sanciones por infracciones de la legislacin nacional .
Adems , la enmienda n  14 pretende restringir la facultad de la Comisin en virtud del Tratado para decidir cuando incoar procedimientos de infraccin .
<P>
Las enmiendas nms . 5 , 18 y 30 son tambin inaceptables .
La Comisin est comprometida a perseguir unos objetivos a largo plazo de proteccin del medio ambiente y la salud humana , pero sencillamente no disponemos hoy en da de suficiente informacin para predecir cuando se podran alcanzar los objetivos a largo plazo .
La Comisin tiene que rechazar la enmienda n  6 .
Las emisiones del trfico martimo internacional y las emisiones de la aeronaves fuera del ciclo de aterrizaje y de despegue no pueden ser totalmente controladas por los Estados miembros por separado , ni tampoco por la actuacin comunitaria y , por lo tanto , no se pueden incluir en los lmites mximos de emisin nacionales .
Las medidas que convenga debern ser adoptadas en el marco de la Organizacin Martima Internacional o de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil .
<P>
La semana pasada la OMI acept una propuesta de la Comunidad de declarar el Mar del Norte como zona de control del dixido de azufre .
La Comisin examinar si se debieran hacer a la OMI ms propuestas de este tipo , y si hace falta tambin una actuacin internacional sobre las emisiones de las aeronaves .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda n  7 .
Se basa en una comparacin equvoca con la directiva sobre disolventes , cuyos procesos pueden suponer elevadas temperaturas .
Los compuestos orgnicos no voltiles quedan automticamente excluidos de la definicin de " compuesto orgnico voltil " en estas propuestas puesto que no se encuentran en el aire en condiciones ambientales y no contribuyen a la formacin de ozono .
La definicin propuesta es idntica en el protocolo de Goteburgo .
Debemos mantener la coherencia tcnica .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda n  10 .
Quitara la obligacin esencial de que los Estados miembros actualicen regularmente los inventarios de emisiones .
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Por ltimo , seor Presidente , no aceptamos la enmienda n  22 .
El enunciado propuesto por la Comisin sobre el tema fundamental de la informacin al pblico est en consonancia con los acuerdos sobre las dos primeras directivas de desarrollo relativas a la calidad del aire .
<P>
Finalmente , querra responder a la Sra . Oomen-Ruijten porque se ha interesado por las propuestas sobre las grandes plantas de combustin .
La respuesta es que el Consejo no consigui alcanzar una posicin comn en diciembre y la Comisin est apoyando a la Presidencia portuguesa en su esfuerzo por hace avances paralelamente a los que se hagan en la presente propuesta .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<CHAPTER ID=15>
Legislacin en materia de medio ambiente
<SPEAKER ID=292 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos preguntas orales sobre los programas de los Fondos estructurales en los Estados miembros y la aplicacin nacional de la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente ( B5 -0014 / 2000 y B5 0208 / 2000 ) .
<SPEAKER ID=293 NAME="Jackson">
Seor Presidente , quisiera , en nombre de mi comisin , presentar al menos una de las preguntas orales .
En primer lugar , me solidarizo con el deseo de la Comisaria de conseguir una mejor aplicacin del Derecho de la Unin Europea .
Es algo que deseara la comisin parlamentaria en su conjunto .
<P>
Quiero citar un artculo que apareci en el Sunday Telegraph del Reino Unido el pasado domingo .
El primer prrafo dice as : " La Comisin Europea ha dicho al Reino Unido que perder hasta 200 millones de libras en subvenciones para las regiones ms pobres a menos que aplique el Derecho de la Unin Europea para proteger a las aves y sus hbitats " .
Querra saber si est haciendo la Comisin estas amenazas y , si as es , si le parece que tiene derecho a hacerlo .
Es algo con lo que quieren seguir mis colegas alemanes que presentan la otra pregunta .
La Comisin de Medio Ambiente est muy interesada en encontrar maneras de incorporar las consideraciones medioambientales a otras polticas .
La cuestin es :  hay una manera constitucionalmente viable de hacerlo ?
<P>
Lo que estamos explorando aqu esta noche en este Hemiciclo abarrotado es el tema de la supeditacin .
La supeditacin , en otras palabras , usar la amenaza de retirar o retener fondos para intentar conseguir una mejor aplicacin de la legislacin en lo que puede ser a veces un sector bastante poco relacionado pero que en este caso es un sector estrechamente relacionado , la consideran los diputados europeos de vez en cuando para despus dar un giro cuando se dan cuenta de que podra afectar a las regiones a las que representan .
Es algo que vemos reflejado en las opiniones no slo de algunos de los diputados alemanes que se encuentran aqu esta noche , sino tambin en las de algunos de mis colegas britnicos .
<P>
Tenemos que preguntar en qu medida est dispuesta la Comisin Europea a hacer uso de las disposiciones de los artculos 12 y 41 del reglamento general de los Fondos estructurales para retrasar la concesin de dinero cuando no se cuente con informacin suficiente acerca de la repercusin sobre el medio ambiente de los proyectos que hayan solicitado el dinero .
En el peor de los casos , queremos evitar la posibilidad de que entren en colisin los fines de los Fondos estructurales y el inters de la Unin Europea por proteger sus hbitats naturales .
<P>
Por ejemplo , quiz se quiera construir una autopista que atraviese una parte de la Unin Europea a fin de gastar dinero de los Fondos estructurales y crear puestos de trabajo en esa parte de la Unin ; pero  no habra que tener cuidado si el trazado de dicha autopista pasa por un lugar que el Gobierno nacional tendra que haber designado como lugar protegido ?
Esta posibilidad se ha dado en el pasado , sobre todo en relacin con grandes proyectos de infraestructuras .
Queremos evitarlo , pero creemos que la colisin podra deberse al hecho de que los Estados miembros no hayan aplicado la directiva sobre hbitats y tambin la directiva sobre aves y , en particular , presentado a la Comisin ya en junio de 1995 una lista de lugares de importancia comunitaria potencial , bien porque alberguen tipos de hbitats naturales o porque constituyan el hbitat de especies animales y vegetales de importancia comunitaria .
Tenemos que preguntar lo siguiente : sin dicha informacin ,  cmo puede estar segura la Comisin de que los proyectos de los Fondos estructurales , que son generalmente de gran envergadura , no daarn lugares de importancia potencial a escala de la Unin Europea ?
<P>
Las futuras generaciones no nos perdonarn si dejamos que sean destruidos hbitats irremplazables , por cuya conservacin votamos de hecho hace ocho aos cuando aprobamos nuestro informe sobre la directiva de hbitats y otra vez en 1997 con las modificaciones al anexo de la directiva .
<P>
La culpa es de los Estados miembros que no han observado la directiva , y eso incluye al mo propio .
Si gravitan dudas sobre su derecho a los Fondos estructurales , es culpa de los gobiernos nacionales .
Esa duda ha recado ahora sobre la situacin del Reino Unido y su derecho a Fondos estructurales por no haber aplicado o cumplido plenamente su Gobierno las disposiciones de la directiva sobre hbitats .
<P>
Est en manos del Gobierno del Reino Unido , del Gobierno alemn y de otros gobiernos nacionales eliminar dicha amenaza respetando la directiva sobre hbitats y la directiva sobre aves .
En el Reino Unido , la financiacin estructural de condados como Cornualles , al que represento y al que se ha concedido recientemente la categora de regin del Objetivo 1 , se enfrenta a una doble amenaza , por la indolencia del Gobierno en cuanto a esta directiva y por la incompetencia y mezquindad del Gobierno .
Aunque la Comisin Europea emplee todos sus esfuerzos en el Reino Unido , no hay garantas de que el tirando a agarrado Ministro de Hacienda britnico encuentre financiacin equivalente .
<SPEAKER ID=294 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , seoras y seores , la Directiva sobre Fauna , Flora y Hbitat es un tema que nos ocupa desde hace mucho tiempo . Actualmente estamos viviendo un parto difcil .
<P>
Djenme antes de nada decir lo siguiente : la Directiva sobre Fauna , Flora y Hbitat es una directiva importante y crea en Europa un nuevo clima de proteccin de la naturaleza , del medio ambiente y las aves .
No quisiera corregir ni arreglar nada de este objetivo .
Tambin me parece bien que la Comisin , consecuentemente , est atenta a que se cumpla la legislacin europea .
<P>
Pero en la Directiva sobre Fauna , Flora y Hbitat se plantea la cuestin de si la legislacin aprobada por nosotros puede realmente cumplirse . Aqu es donde veo claros puntos dbiles .
La Directiva es un caso , en mi opinin , en el que la legislacin no est adaptada a las posibilidades de las distintas regiones .
Veo un problema en las distintas aplicaciones de la ley en los Estados miembros por la definicin poco clara de la legislacin europea , y por otro lado faltan planteamientos y aspectos fuertes de subsidiariedad .
Pienso que no debera excluirse una revisin de la Directiva sobre Fauna , Flora y Hbitat considerando las dificultades de su aplicacin actual .
Adems de esta crtica general a la Directiva sobre Fauna , Flora y Hbitat veo un problema particular en la combinacin de la poltica europea de medio ambiente y la poltica estructural .
<P>
En el artculo 12 del Reglamento sobre Fondos estructurales de 21 de junio de 1999 hay prevista una posibilidad de sancin aplicable contra infracciones en los siguientes mbitos : incumplimiento de la legislacin europea de medio ambiente , violacin de deberes pblicos y discriminacin de la mujer .
<P>
Hasta ahora la Comisin slo amenaza con sanciones en el mbito de la fauna , flora y hbitat .
 Planea introducir tambin otros mecanismos de sancin respecto en otros aspectos ?
En mi opinin , esta va es muy problemtica .
La UE dispone de un medio totalmente distinto para introducir sanciones , a saber : el Tribunal Europeo .
<P>
El posible recorte de recursos o el retraso en la concesin de los Fondos estructurales es una forma de sancin cuyos efectos en las regiones afectadas no son previsibles .
 Qu pasa con los proyectos ya empezados y qu ocurre en caso de que una regin no reciba recursos de los Fondos estructurales ?
 Qu sanciones pone la Comisin entonces en caso de incumplimiento de la legislacin europea sobre medio ambiente ?
Que la Comisin tampoco lo tiene nada claro se manifiesta en el hecho de que , primeramente , quera incluir a todo el pas como objeto de sancin , y luego , de nuevo , slo a la regin afectada , tal y como usted , seora Comisaria , le dijo a la Ministra de Medio Ambiente , Sra .
Trittin . Pido que esto lo hablemos aqu clara y abiertamente .
<SPEAKER ID=295 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , si considero este debate , el crculo de quienes en l participan y la hora que es , dejo de estar seguro de qu es lo que ahora ms deseo : zonas protegidas para fauna , flora y hbitat o zonas protegidas para diputados interesados en la ecologa .
Por el momento me interesan ms las zonas protegidas para diputados , pero de ello no se debate .
<P>
La demanda por escrito que le dirigimos , seora Comisaria , tiene otro objeto .
Me habra gustado haber escuchado primero su respuesta . Pero usted ha preferido emitirla al final del debate .
Estamos hablando de algo de lo cual la mayora conoce ya su historia .
La legislacin sobre fauna , flora y hbitat tendra que haber sido aplicada antes de 1994 , y estamos en el 2000 .
La lista de la Unin Europea sobre zonas protegidas debera haber estado hecha en 1998 , y estamos en el 2000 .
Los Estados miembros tendran que haber presentado a la Comisin sus zonas protegidas antes de 1995 , y estamos en el 2000 .
Muchos pases miembros , incluido el mo , no lo han hecho .
Alemania , por ejemplo , ha aplicado la legislacin en 1998 , no en 1994 , slo cuatro aos tarde .
Podra pensarse que no est tan mal .
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Por tanto , la lista de la Unin Europea an no ha sido confeccionada .
 Cmo habra podido estarlo !
Muchos pases y muchas regiones no han declarado sus zonas protegidas .
Hace un momento , el Sr . Schnellhardt ha dicho : bueno , quizs nos hayamos equivocado en algo al hacer la Directiva sobre Fauna , Flora y Hbitat .
Puede ser , Sr . Schnellhardt , que no hayamos hecho algo totalmente bien , totalmente perfecto , totalmente factible .
Slo que , por estpido que parezca , ste no es el procedimiento que tenemos en la Unin Europea , esto es , cuando alguien encuentra que un ordenamiento legal no es bueno , pues no lo sigue .
<P>
Si as hicisemos , entonces habra mbitos que a usted y a m no nos pareceran bien regulados .
Tenemos un sistema legal en la Unin Europea que puede parecer estpido , pero esto no es sino porque posee seguridad jurdica .
Tenemos un sistema legal en la Unin Europea que puede parecer estpido , pero es una legislacin que ha sido aprobada en este Parlamento con el apoyo de los Estados miembros .
 Por eso ha de ser respetado !
Esto es quizs un poco demasiado estricto y demasiado jurdico , pero es as . En la Unin Europea vivimos en un sistema jurdico .
El Sr . Jarzembowski es quien ms insiste en este aspecto , porque l es de Hamburgo , y Hamburgo es de las pocas regiones de Alemania que han presentado sus zonas protegidas , junto con Berln , mi propio mbito , pero nosotros , he de confesar en honor a la justicia , lo tenemos particularmente fcil por ser ciudades estado .
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Pero no quiero decir nada contra el Sr . Schnellhardt , que viene de los nuevos lnder , los cuales no estn especialmente bien .
ste es un problema interno alemn , que solucionaremos en otro momento y en otro lugar dentro de este Parlamento .
Hoy estamos hablando de que Europa est perdiendo su medio natural , y de que Europa , seor Presidente , ha de respetar la seguridad jurdica .
<P>
<P>
Y voy al ltimo punto : seora Comisaria , si usted no consigue ir al Tribunal Europeo y demandar a los Estados miembros que no aplican correctamente la ley , pierde usted su propia autoridad y legitimidad .
 Ha de hacerlo !
Si usted es de la opinin de que la legislacin no vale para nada , presntenosla para que sea revisada .
Si es de la opinin de que est bien , vaya usted al Tribunal Europeo lo ms rpido posible .
<SPEAKER ID=296 NAME="Davies">
Seor Presidente , es un placer estar ante la Comisaria por quinta vez en el da de hoy a esta hora intempestiva .
La felicito por sus esfuerzos por intentar asegurarse de que la directiva sobre hbitats y directivas conexas se apliquen adecuadamente .
Le deseo lo mejor .
<P>
He odo que algunos miembros de la Comisin estn convencidos de que han conseguido sacar ms de los Estados miembros en los ltimos seis meses que en los seis aos anteriores .
Si as es , entonces se trata verdaderamente de buenas noticias .
<P>
Pero la Comisaria cabalga entre dos caballos : uno intenta proteger las especies en peligro , el otro intenta ayudar a las regiones ms pobres de Europa .
De hecho , es una posicin en la que yo tambin me encuentro en cierta medida .
<P>
Algunas preguntas sencillas :  Cunto tiempo est dispuesta la Comisaria a realizar este ejercicio de equilibrio ?
 Cunto tienen que hacer exactamente los Estados miembros para responder a sus requisitos ?
 Est realmente dispuesta a decir a personas como aquellas a las que represento de Merseyside y el Noroeste de Inglaterra que deben perder Fondos estructurales porque sus gobiernos no han respetado la directiva sobre hbitats ?
Este es el equilibrio que imagino .
Sobre todo y , para terminar ,  est dispuesta a comprometerse a encontrar soluciones , si las promesas que hacen los gobiernos o el trabajo que estn haciendo llevan ms tiempo de lo que ella deseara ?
Por ejemplo , si un ministro se pone de rodillas , se corta las muecas y escribe con letras de sangre una promesa de que va a cumplir la directiva sobre hbitats al completo dentro de un plazo acordado ,  est dispuesta a ayudar a la regin y a proporcionar financiacin estructural en tales circunstancias ?
<SPEAKER ID=297 NAME="Wallstrm">
La pregunta sobre cmo respetan los Fondos estructurales nuestra legislacin medioambiental es de vital importancia y yo agradezco el inters que manifiestan al respecto la Sra . Jackson , el Sr .
Poettering y la Sra .
Schnellhardt . Tuvimos una conversin sobre el tema en la reunin de la Comisin de hoy , concretamente en lo que se refiere a la supeditacin a las directivas sobre hbitats y sobre aves .
El principio fundamental est claro : las medidas cofinanciadas con cargo a los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesin debieran contribuir a la proteccin y mejora del medio ambiente en la Unin Europea .
Esto se ve confirmado en el nuevo marco reglamentario de los Fondos estructurales y del Fondo de Cohesin , as como en las directrices conexas de la Comisin .
Debiramos recordar que tanto el Fondo de Cohesin como los Fondos estructurales financian importantes inversiones en infraestructura medioambiental , tales como instalaciones para la depuracin de aguas residuales o sistemas de gestin de residuos .
<P>
Djenme dejar clara una cosa en primer lugar a fin de evitar malentendidos .
El reglamento general de los Fondos estructurales dice que las operaciones financiadas " debern ajustarse a las disposiciones del Tratado y de los actos adoptados en virtud de ste , as como a las polticas y acciones comunitarias " .
Contrariamente a lo que se sugiere en una de las preguntas orales , esto no representa una nueva obligacin para los Estados miembros .
De hecho , se basa fielmente en el anterior reglamento marco de los Fondos estructurales para el perodo de programacin 1994-1999 .
El reglamento de los Fondos estructurales ha sido aprobado por los Estados miembros y el Consejo .
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En lo que respecta a la proteccin de lugares en virtud de las directivas sobre hbitats y sobre aves , es importante que no demos dinero a medidas que afecten negativamente a lugares que merecen proteccin - pagar dinero con una mano y quiz multar a un Estado miembro con la otra .
Esto es lo que confirmamos en la Comisin esta tarde , y Michel Barnier expondr nuestras decisiones en una carta dirigida a los Estados miembros dentro de unos das .
A este respecto , la Comisin se propone hacer uso de todas las posibilidades que ofrece el nuevo marco reglamentario del Fondo de Cohesin y los Fondos estructurales .
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Al dar curso a la carta enviada a los Estados miembros por los comisarios Wulf-Mathies y Bjerregaard el 23 de junio de 1999 , la Comisin insistir en que , en los documentos de programacin para el perodo 2000-2006 , figure un firme e irrevocable compromiso por el que se garantice que los programas sern coherentes con la proteccin de lugares dentro de Natura 2000 .
Se exigir a los Estados miembros que notifiquen los lugares , si no lo han hecho ya , dentro de un plazo convenido , y que garanticen formalmente que no emprendern acciones que produzcan un deterioro de posibles lugares de Natura 2000 .
La Comisin emplear entonces todos los medios a su disposicin para asegurarse de que se respeten plenamente los compromisos suscritos en los documentos de programacin .
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Se propone vigilar la situacin en los Estados miembros , tambin mediante inspecciones in situ .
El representante de la Comisin en el comit de direccin de cada programa tambin procurar asegurarse de que se respeten plenamente las obligaciones de los Estados miembros con respecto a Natura 2000 .
Asimismo , en caso de que un Estado miembros falte a su compromiso de facilitar las listas de las directivas sobre hbitats y sobre aves dentro del calendario fijado en los documentos de programacin , la Comisin adoptar medidas de inmediato .
Esto incluye en concreto exceptuar situaciones especficas y , en lo relativo al principio de proporcionalidad , recurrir posiblemente a lo dispuesto en los reglamentos de los Fondos estructurales o el Fondo de Cohesin en relacin con la suspensin de pagos .
Desde luego , todo esto aadido a los procedimientos de infraccin en marcha contra varios Estados miembros por no haber aplicado estas directivas .
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Resumiendo , lo que hemos decidido hoy en la Comisin es que insistiremos en que los Estados miembros nos enven sus listas de Natura 2000 : ya se tendran que haber enviado , tal como se dijo hace muchos aos .
Utilizaremos todos los medios a nuestro alcance para asegurarnos de que hagan honor a los compromisos que han suscrito .
Sin las listas , ni los Estados miembros ni la Comisin pueden garantizar la proteccin de importantes parajes naturales al llevar a cabo operaciones de los Fondos estructurales , por la simple razn de que no sabemos donde se encuentran dichos parajes .
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Una palabra ms acerca de la directiva sobre hbitats .
La Comisin no est de acuerdo en que falte claridad en esta directiva .
El fin de sta es establecer un marco de referencia que , de acuerdo con el principio de subsidiariedad , deje a los Estados miembros los detalles de la aplicacin .
Aunque la Comisin no tiene planes de revisar la directiva , sus servicios estn listos para dar orientacin a los Estados miembros acerca de su aplicacin y por fin empezamos a movernos en este sentido .
Los nicos lugares que la Comisin tiene en cuenta con arreglo a la directiva sobre hbitats son los propuestos por las administraciones de los Estados miembros .
Las listas " paralelas " slo pueden ayudar en la labor de designar lugares dentro de los Estados miembros .
A nivel de la Comunidad , pueden sumarse al material de referencia cientfico en la elaboracin de inventarios de hbitats naturales y especies existentes .
<SPEAKER ID=298 NAME="Isler Bguin">
Le doy las gracias por su explicacin , pero lamentamos lo que acaba usted de decir , ya que tenamos la impresin de que la Comisin anterior parta de un principio simple : sin listas , no hay fondos .
Hoy revisan este principio , y vuelven a pedir a los Estados miembros que le proporcionen listas .
Ahora bien , stos llevan un retraso considerable .
No se adaptan en absoluto a las directivas europeas .
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Todava no sabemos si ustedes aplicarn los medios tcnicos , jurdicos y polticos de que disponen , para hacer respetar las directivas europeas .
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Resultado : me imagino perfectamente a los Estados miembros regodendose de esta nueva posicin , ya que a fin de cuentas han ganado tiempo , y la proteccin de la naturaleza seguir perdiendo .
Sabemos , tras el examen de diferentes informes de la Unin Europea , de la Agencia Europea de Medio Ambiente , que la degradacin del medio ambiente contina .
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As pues , formulo la siguiente pregunta :  al aceptar hoy el proyecto de marco comunitario de apoyo para Portugal , se ha exigido la lista de lugares protegidos en el marco de las directivas ?
<SPEAKER ID=299 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , el objeto que hoy estamos debatiendo , era el tema del primer informe que elabor como diputado al Parlamento Europeo : Medio Ambiente y Fondos estructurales .
Y la conclusin bsica era , por supuesto , que las acciones financiadas con los Fondos estructurales no deben afectar , en ningn caso , al medio ambiente de los pases miembros y que para lograr este objetivo se debe conceder ms importancia al aspecto medioambiental en todos los niveles de programacin y de materializacin de las polticas relativas de la Unin Europea .
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Lo mismo digo hoy . Es decir , que nuestro objetivo principal debe ser siempre el desarrollo sostenible , o sea , el desarrollo que respete y que promueva el medio ambiente .
Por esta razn , creo que el Parlamento Europeo en este sentido , en su resolucin , debe exigir a la Comisin que aplique los programas de los Fondos estructurales tomando en cuenta la legislacin medioambiental comunitaria , y especialmente en lo relacionado con las directivas sobre la conservacin de los hbitats naturales y de las aves salvajes .
Pero tambin debemos evitar las exageraciones , no sea que dejemos todos los programas o que no aprobemos ninguno si no tenemos garantas sobre el mantenimiento de uno o dos reglamentos .
Esto me recordara un refrn griego que dice que no te puedes cortar la cabeza si lo que te duele es un diente .
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No estoy proponiendo que infrinjamos la ley .
Por el contrario propongo que avancemos en la aplicacin de los programas , controlando paralelamente la aplicacin de la legislacin , garantizando , por supuesto , la informacin de la Comisin al Parlamento .
Debemos recordar que mediante los Fondos estructurales se fomentan medidas y acciones muy importantes , relacionadas con los pases y regiones ciertamente ms problemticos de la Unin , que estn muy necesitados en el gran esfuerzo por el desarrollo y la convergencia con los pases miembros ms desarrollados .
Y tambin debemos saber que mediante los Fondos estructurales , seor Presidente , muchas veces se fomentan medidas que promocionan el medio ambiente .
Si paralizamos parar todos los programas sin excepcin por la razn que alegan muchos de nuestros seores colegas , al final vamos a hacer ms mal que bien al medio ambiente .
<SPEAKER ID=300 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , no hay desacuerdo en el hecho de que queramos respetar este acto legislativo .
Me sorprendi verla citada en la prensa de mi pas amenazando con cortar la financiacin europea .
Yo lo considero una medida desproporcionada para lo que intentamos conseguir .
Sabr que en el caso del Reino Unido , en un seminario de moderacin , la Comisin acord un calendario para que se pudieran estudiar e incluir lugares adicionales .
En Pars se fij un calendario para que se pudiera presentar una lista revisada en julio , con otra moderacin en octubre del 2000 .
Estamos decididos , despus de varios aos de renuencia del anterior Gobierno conservador -el partido de la Sra . Jackson- a cumplir con las obligaciones del Reino Unido , de buena fe , seguir el debido proceso legal y proceso de consulta para que se respete la directiva .
El proceso est en marcha y no tengo motivos para pensar que ninguno de los planes presentados para financiacin regional vulnere las directivas de la UE sobre hbitats y sobre aves silvestres a estas alturas .
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Por lo tanto , no consigo entender ni aceptar la supeditacin que se est intentando establecer por medio de esta resolucin .
Pero seamos claros .
Cualquier negativa de la Comisin a aprobar el programa -por ejemplo en Merseyside- , mermando as 2.000 millones de libras en inversiones , o en cualquier otra zona del Objetivo I , incluido Cornualles , que rene 5 millones de habitantes del Reino Unido , violara de hecho -usted lo ha dicho , Comisaria- el bien establecido principio de proporcionalidad de la Comisin , es decir , la obligacin de utilizar el medio menos restrictivo para garantizar el cumplimiento de la legislacin de la UE , en este caso las directivas sobre hbitats y aves silvestres .
Por lo tanto , tiene que haber una relacin equilibrada entre medios y fines .
A fin de cuentas , cualquier incumplimiento de la legislacin de la UE debe ir en realidad al Tribunal de Justicia Europeo .
No puedo aceptar que dicho equilibrio signifique cortar fuentes vitales de fondos de la UE para las regiones ms pobres y necesitadas .
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El Comisario Barnier probablemente le dijera hoy , Comisaria Wallstrm , que todos los programas europeos debieran poder empezar sin retrasos indebidos porque puede ser tremendamente difcil recuperar ms adelante el tiempo perdido .
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Por lo tanto pido a la Comisaria que asuma la responsabilidad colectiva de asegurarse de que los programas de los Fondos estructurales se ejecuten a tiempo .
Es su responsabilidad como miembro del colegio de comisarios .
<SPEAKER ID=301 NAME="McKenna">
Al contrario que el ltimo orador , quisiera felicitarla , Comisaria , por su amenaza de cortar la financiacin europea .
No debiera ser una amenaza en vano .
Debiera llevarla a cabo si los Estados miembros no actan de manera responsable .
Procedo de un Estado miembro que se beneficia de la financiacin europea pero me horrorizan su historial en la ejecucin de la directiva sobre aves silvestres , de la directiva sobre hbitats y de muchas otras directivas .
Somos , per cpita , el peor pas en cuanto a denuncias .
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Ya era hora de que la Comisin Europea actuara y decidiera que , si no se quieren acatar las normas , entonces hay que cortar la financiacin .
Si esto afecta a mi propio pas , que as sea .
Los Estados miembros han de cumplir los reglamentos europeos .
Anteriores comisarios escribieron al Gobierno irlands diciendo : " Si no tienen en su lista zonas de hbitat que haya que proteger , entonces , cuando presenten su plan nacional ,  cmo vamos a evaluar si est en conformidad con las directivas europeas ?
" Usted debe persistir en esto .
Si los Estados miembros no estn dispuestos a respetar las directivas , corte la financiacin .
Yo la apoyara al cien por cien .
<SPEAKER ID=302 NAME="Moreira da Silva">
Seor Presidente , Seoras , son demasiados los proyectos y los programas financiados por la Unin Europea que no cumplen los objetivos de desarrollo sostenible y preservacin de la naturaleza que los Tratados y los reglamentos exigen .
Y se trata de algo fcilmente comprobable : por un lado , atribuimos casi la mitad de nuestros recursos a la agricultura , pero la verdad es que seguimos financiando una agricultura intensiva orientada a la productividad a toda costa y dejando de lado el apoyo a la agricultura biolgica y a la agricultura extensiva ; por otro lado , gastamos un tercio de nuestros recursos con los Fondos estructurales , pero la verdad es que los proyectos financiados son los primeros que no respetan las directivas de los hbitat .
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Portugal es un caso ejemplar de lo que acabo de decir . Y , como lo es , vale la pena explicarlo bien .
En Portugal no slo no existe una lista definitiva de los sitios protegidos de importancia comunitaria para que forme parte de la red NATURA 2000 , sino que tampoco existen , como es obligatorio , un plan , normas o mecanismos de gestin y proteccin para los sitios ya seleccionados .
Es decir , que los sitios portugueses que en este momento forman parte de la red NATURA 2000 estn totalmente a merced de grupos econmicos y constructores civiles sin escrpulos por falta de instrumentos que garanticen su proteccin .
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El caso ms grave es el de la empresa turstica aprobada para la zona de Abano , en el parque Sintra-Cascais , para la que solicito una intervencin urgente de la Comisin .
Pero en Portugal es , seor Presidente , Seoras , el propio Estado el que en este momento se dispone a ejecutar proyectos , algunos de ellos financiados con cargo a los Fondos estructurales , en sitios clasificados o por clasificar por la Unin Europea como integrantes de la red NATURA 2000 .
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Por desgracia , lo que sucede en Portugal no es un caso nico , es tan slo un buen ejemplo .
As , espero que la Comisin , haciendo uso de su autoridad legal , no apruebe financiacin alguna del tercer marco comunitario de apoyo , mientras los Estados miembros no enven las listas relativas a la red NATURA 2000 .
<SPEAKER ID=303 NAME="Lucas">
Seor Presidente , lo que est en juego en este debate es si el compromiso de la UE con el desarrollo sostenible en teora realmente significa algo en la prctica , si cuando hay que pasar de las palabras a los hechos estamos listos para tomar algunas decisiones muy difciles .
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Se supone que el desarrollo sostenible consiste en integrar el desarrollo econmico y las preocupaciones medioambientales .
Esto es lo que ha firmado la UE en incontables tratados desde la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro .
Esto es lo que nos obliga a hacer el artculo 6 de nuestro propio Tratado CE : integrar esas polticas .
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En el centro de este debate est el tema de la confrontacin entre el desarrollo econmico y las imposiciones medioambientales .
Cada vez nos vamos a tener que enfrentar ms a duras decisiones a este respecto .
Ser una magnfica prueba de lo que realmente significa nuestro compromiso con el desarrollo sostenible .
En un reciente perodo parcial de sesiones plenarias hablamos mucho de la coherencia en las polticas de la UE .
Diputados de todo el Hemiciclo insistan , con razn , en lo importante que es la coherencia de las polticas , y pese a todo tenemos aqu un ejemplo sobresaliente de incoherencia de las polticas .
Por eso los Verdes apoyamos muy decididamente esta resolucin de la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=304 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Comisaria , he escuchado su discurso atentamente , pero no lo he comprendido del todo .
Leer la comunicacin de la Comisin con sumo cuidado . Quizs pueda usted ayudarme a entenderla .
 Es usted de la opinin de que la Comisin puede parar planes de accin completos y autorizados , o slo la provisin de los recursos para proyectos concretos ?
Todo esto no estaba claro .
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Djeme decir dos , tres cosas .
Primero : creo que el derecho comunitario ha de ser visto como un todo .
Este derecho prev que si un Estado miembro no aplica la ley o lo hace mal , sea sancionado .
 Esto es lo que deberan hacer ustedes !
No deberan intentar desde la cocina que lo que no logran mediante demandas y procesos ordinarios lo logre mediante la suspensin de recursos econmicos .
Esto es algo que no me parece del todo correcto .
Si ustedes dicen que hay Estados miembros que no respetan el derecho comunitario , entonces demndenlos .
Pero no atreverse a ello y tratar de bloquear subrepticiamente fondos para , indirectamente , presionar a los Estados miembros , me parece , primero , improcedente desde un punto de vista tcnico , y , segundo , nada valiente .
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Segundo : seora Comisaria , los Fondos estructurales no se gastan para daar la naturaleza .
Se gastan para crear puestos de trabajo , para dinamizar las regiones .
Por ello no se debe , paralizar o bloquear el fin originario , que es el apoyo a zonas econmicamente desfavorecidas para conseguir otro fin .
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Tampoco puede ser que un Comisario se erija en Comisario jefe y diga a los dems lo que han de hacer .
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Ninguno de nosotros quiere que se deje de hacer algo por la proteccin del medio ambiente .
Pero no se trata , seor Presidente , seora Comisaria , de que sufran las regiones lo que no hacen los Estados miembros .
Tambin esto tine que considerarse atentamente .
<SPEAKER ID=305 NAME="Nogueira Roman">
Seor Presidente , despus de las palabras de mis colegas , que corroboran la necesidad de la resolucin que estamos debatiendo , permtame que dedique mi intervencin a denunciar dos casos ejemplarmente negativos que afectan a mi pas , a Galicia , pero que pueden tambin encontrarse en nuestros pases europeos .
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En Pontevedra , prcticamente en la ciudad y ocupando un espacio especialmente privilegiado a la orilla del mar , el gran complejo industrial qumico formado por las empresas pblicas ENCE-ELNOSA , que producen pasta de celulosa y cloro , contaminan las aguas y el aire con la permisividad de las autoridades gallegas y espaolas y ante las continuas protestas de la poblacin .
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En Vila Garcia de Arousa se han instalado en un muelle financiado con cargo al FEDER depsitos para 80.000 metros cbicos de hidrocarburos , que ponen en grave peligro , por la manipulacin habitual o por accidentes con los barcos de transporte , las actividades pisccolas en las que trabajan 18.000 personas .
<SPEAKER ID=306 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , considero que garantizar la aplicacin integral y correcta de la poltica del medio ambiente es quizs el mayor reto con el que nos enfrentamos hoy los Estados miembros .
Pero por desgracia , las exigencias de la poltica medioambiental no son respetadas y no estn como debieran en la elaboracin y adopcin de programas y proyectos en los Estados miembros .
El problema es an mayor porque , aparte de las infracciones de la legislacin medioambiental en los trabajos y en los programas que se realizan con fondos comunitarios y con la aprobacin comunitaria , sufren transgresiones cuando se realizan los trabajos y los programas que se llevan a cabo con financiaciones nacionales y privadas .
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Y quiero llamar su atencin sobre el apartado b y los puntos 3 y 8 de la resolucin , que justamente toman en cuenta este tema .
Porque es impensable que la aplicacin y el respeto de la legislacin de la Unin Europea sobre el medio ambiente en los Estados miembros no incluyan todos los proyectos , independientemente de si necesitan una financiacin comunitaria o de otro tipo .
As pues , los pases que infringen la legislacin medioambiental deben darse cuenta de que la Comisin , que es la guardiana del derecho comunitario primario y secundario , va a garantizar que el medio ambiente no se va a deteriorar con obras de construccin .
No pueden continuar infringindose flagrantemente las leyes bsicas en materia de medio ambiente .
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Y debemos decir de una vez qu es lo que est sucediendo en los Estados miembros porque la poltica correcta exige transparencia , valenta y la verdad .
Y la verdad es que la aplicacin de las directivas sobre la Red Naturaleza 2000 es incompleta ; en mi pas y en el resto de los Estados miembros .
Por ejemplo , mientras que el Golfo Maliakos y la zona acutica del ro Sperjios han sido propuestos como regiones protegidas del programa " Red Naturaleza 2000 " , se propone el puente del Golfo Maliakos infringiendo las normas comunitarias , a pesar de que se podra encontrar una solucin alternativa .
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As pues , insisto : solicitamos a la Comisin que garantice la aplicacin y el respeto de la legislacin comunitaria relativa al medio ambiente en todos los proyectos y , si es necesario , que recurra al Tribunal Europeo , tal como ha dicho ya uno de mis seores colegas , que proponga sanciones relevantes y que sea muy estricta .
<SPEAKER ID=307 NAME="Doyle">
Seor Presidente , no puedo resistirme al impulso de empezar diciendo que es bien sabido que mi colega irlandesa del otro lado vive en Dubln capital , donde estos lugares no la preocuparn demasiado .
Dicho esto , apoyo la idea general de lo hoy se somete a nuestra opinin y la habilidad de la Comisin para usar los Fondos estructurales como el palo y la zanahoria para impulsar a los Estados miembros recalcitrantes como Irlanda , de la manera quiz ms eficaz posible , a que pongan su casa en orden en relacin con la designacin de lugares para Natura 2000 .
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Ningn Estado miembro ha cumplido en su totalidad las obligaciones de la directiva sobre hbitats , por ejemplo , y mucho menos dentro del calendario obligado por ley .
Hay en marcha en estos momentos procedimientos de la Comisin contra casi todos los Estados miembros -doce de ellos de hecho- en virtud de lo dispuesto en la directiva sobre hbitats .
Doce pases europeos se encuentran ante el Tribunal de Justicia .
La directiva sobre aves silvestres est poco mejor , con trece pases desafiados ahora en los tribunales por no haber respetado la directiva 20 aos despus de que se aprobara .
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Parece que hay seis pases que estn actualmente en peligro de que se retrasen o se rechacen propuestas de utilizacin de Fondos estructurales , incluido el mo , el Reino Unido , algunos Lnder alemanes , Francia , Suecia y Blgica .
El pasado diciembre sin ir ms lejos plante el tema en el Senado irlands y cit todas las directivas -sobre todo de medio ambiente- que no habamos transpuesto dentro de plazo ni aos despus de agotado el plazo de transposicin .
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A menudo se aduce en Irlanda el problema constitucional como una de nuestras razones .
Sin suda nuestra Constitucin escrita , con la proteccin de los derechos de propiedad , ha resultado para el Gobierno un difcil obstculo a la hora de solucionar muchos de los problemas relacionados con la designacin de lugares .
Pero si se respeta correctamente el principio de proporcionalidad , las propuestas de utilizar los Fondos estructurales a este respecto ayudarn a pases como Irlanda a centrar la atencin en lo que realmente necesitan hacer .
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En este sentido he propuesto para maana dos enmiendas a los puntos 2 y 3 , aadiendo unas palabras : " a fin de garantizar que los programas financiados por la UE no daen ni destruyan ' de forma no autorizada ' zonas de proteccin reales o potenciales " .
Quiz quieran incorporarlas ustedes a los puntos 2 y 3 de la propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=308 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seor Presidente , seora Comisaria , la aplicacin de la Directiva sobre Fauna , Flora y Hbitat es motivo de agitacin en muchas regiones y tropieza con grandes dificultades .
La razn de que su aplicacin se haya demorado nueve aos es la poca claridad de los criterios de aplicacin .
En mi regin se inici un procedimiento de debate antes de la declaracin de las zonas FFH .
El debate puso , sobre todo , los siguientes problemas sobre la mesa .
Las pequeas y medianas empresas agrarias ven en la Directiva una disminucin del aprovechamiento de las zonas de pastos y cultivables .
Esto significa , indirectamente , una prdida de valor de las tierras .
En los municipios , la forma actual de la Directiva significa una obstaculacin a importantes medidas infraestructurales .
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La amenaza de retener los Fondos estructurales si no se aplica la legislacin es un intento de la Comisin de presionar a los Estados miembros y es , con toda seguridad , un camino equivocado , ya que con ello surge el peligro de que se cuestionen proyectos en curso as como que se paralice el desarrollo econmico general de una regin .
Sin duda , este no puede ser el inters de la Comisin .
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Sera razonable que se revisase y reelaborase la Directiva 9243 para lograr mayor seguridad y claridad .
Los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de saber qu consecuencias han de tomar en consideracin .
Ya antes de declarar una zona debe saber el propietario qu objetivos de conservacin han de lograse y mediante qu medidas .
Por esta razn pido que se apoye la enmienda que presentamos el Sr .
Schnellhardt y yo mismo .
<SPEAKER ID=309 NAME="Wallstrm">
Seoras y seores , quisiera hacer algunos comentarios finales .
No estamos hablando de la aplicacin de la directiva sobre hbitats .
Recuerden que no es una directiva de intento , sino una directiva de resultados .
Estamos hablando de cumplir nuestras obligaciones con arreglo al reglamento de los Fondos estructurales y sin estas listas no podemos garantizar la proteccin de importantes parajes naturales durante sus intervenciones .
De esto trata todo .
Si , por ejemplo , en un pas del que hemos hablado hoy hay 40 proyectos actualmente en marcha que afectaran a lugares que hay que proteger ,  cmo podemos comprobarlo si no disponemos de las listas ?
Es obligacin de la Comisin garantizar que dichos lugares sean protegidos .
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As pues , para responder a sus preguntas  significa que no aprobaremos los programas operativos ?
Somos razonables .
No deseamos retrasar el proceso de aprobacin de los programas operativos de los Fondos estructurales , pero los programas debern incluir un firme compromiso del Estado miembro en cuestin de que nos enviar sus lista en un determinado momento .
Es un calendario claro .
Si no la hacen , iniciaremos sin tardanza el procedimiento para suspender pagos . Esa es la decisin que hemos tomado hoy .
Para que le quede muy claro tambin a la Sra .
Isler Beguin , eso significa que lo escrito en la carta conjunta de las Sras . Bjerregaard y Wulf-Mathies sigue siendo vlido .
Tenemos que entender que es una oportunidad para que cumplamos nuestras obligaciones en virtud de los reglamentos de los Fondos estructurales .
Ser un instrumento muy importante .
Desde luego , esperamos que no sea necesario llegar a ello porque los Estados miembros nos proporcionen sus listas .
Eso es lo que tenemos que esperar y quiz tambin por lo que tengamos que rogar .
<SPEAKER ID=310 NAME="El Presidente">
He recibido una propuesta de resolucin con arreglo al apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin ser maana a las 12 del medioda .
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( Se levanta la sesin a las 24.09 horas . )
