<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta -">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo interrumpido el 2 de marzo pasado .
<SPEAKER ID=2 NAME="Grner">
Seora Presidenta , en realidad se trata de un suceso que ha ocurrido despus de la ltima sesin y , por cierto , la Comisin de Derechos de la Mujer tena una audiencia .
Hubo un gran peligro de que el prestigio de esta Asamblea se viera perjudicado .
En concreto , se dio la noticia de que durante las sesiones plenarias tiene lugar un incremento masivo de la prostitucin aqu , en la regin , en Estrasburgo .
Le ruego , pues , de corazn que compruebe con las autoridades de Estrasburgo si aqu tienen lugar acciones delictivas y si en este marco existe trata de mujeres , es decir , prostitucin forzada .
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Creo que es urgentemente necesario dar una clara seal a la opinin pblica en el sentido de que nos estamos ocupando de esto y que al Parlamento Europeo no le puede resultar indiferente lo que afirma la opinin publica , lo que sucede aqu al margen de las sesiones plenarias .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
- Gracias , Seora Grner .
Quisiera decirle que al igual que a usted me choc mucho enterarme de eso , y que ya escrib al Sr . Alcalde de Estrasburgo para que podamos esclarecer totalmente ese asunto .
Comparto plenamente sus observaciones e incluso me anticip a su deseo .
La mantendr por supuesto al tanto de la respuesta que el Sr . Ries no dejar de enviarme .
<SPEAKER ID=4 NAME="Banotti">
En estos puntos del orden del da nos dan malas noticias muy a menudo , pero tengo una muy buena para nuestros colegas neerlandeses .
Ya tienen dos canales de televisin
<P>
( Aplausos y risas ) Los cuestores estn trabajando duro en beneficio de estos colegas , y estamos esperando el canal de televisin finlands .
Los alemanes tienen tambin dos canales , as que les deseo a todos mucha felicidad con sus televisores .
Espero que lo disfruten .
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Me alegro muchsimo de ello , seora Banotti , y pienso que los colegas interesados pueden dar las gracias muy calurosamente a nuestros cuestores .
<SPEAKER ID=6 NAME="Roure">
Seora Presidenta , quisiera solamente aadir algo a lo que dijo la Sra .
Grner . En efecto , nos enteramos que durante las sesiones plenarias de Bruselas y de Estrasburgo , -no es propio solamente de Estrasburgo- , se produjo una llegada masiva de prostitutas , principalmente mujeres del Este .
Usted no ignora que esas mujeres son sometidas a tratos vejatorios , que son torturadas , y que sus familias son amenazadas .
Eso no ocurre solamente en Estrasburgo .
Creo que todos tenemos que reflexionar , que nuestro Parlamento debe denunciar esa situacin y sobre todo ocupar plenamente el lugar que le corresponde en la lucha contra la esclavitud hoy en da .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
-Gracias , Seora Roure , por esa informacin complementaria .
Lo verificaremos tambin en Bruselas , y veremos luego lo que conviene hacer .
<SPEAKER ID=8 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seora Presidenta , en nombre de todos los colegas neerlandeses quisiera dar las gracias a la Sra . Banotti por haberse preocupado tanto de que por fin ya tengamos dos canales neerlandeses .
<SPEAKER ID=9 NAME="Jonckheer">
Seora Presidenta , quisiera hablar de un tema totalmente distinto , que concierne a Irn .
Hubo conversaciones entre los diferentes Grupos polticos , incluso en el seno de la Conferencia de Presidentes y quisiera , en sesin plenaria , solicitarle que escriba al el Sr . Khatami , Presidente de la Repblica de Irn , acerca del destino de cinco estudiantes que fueron detenidos en julio de 1999 , que siguen presos , y uno de los cuales ha sido condenado a muerte .
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Pienso que sera un gesto de su parte , como Presidenta de nuestro Parlamento , el comunicar al Presidente Khatami el deseo de que se suspenda , por lo menos , la condena a muerte de ese estudiante iran .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seor Jonckheer .
Har de muy buen grado el gesto que usted me pide .
<SPEAKER ID=11 NAME="Blak">
Seora Presidenta , pienso que la Sra . Banotti no debe alegrarse hoy por haber conseguido dos canales holandeses .
Habra sido mejor si hubiera logrado canales para todas las lenguas .
Espero que la prxima vez tengamos un canal de televisin dans .
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Blak .
Como puede verlo , Seora Banotti , usted tiene mucho trabajo por delante .
<SPEAKER ID=13 NAME="Seppnen">
Seora Presidenta , yo he aprendido en este Parlamento una nueva forma de comportamiento : aqu hay que dar las gracias por todo .
Yo tambin quisiera dar las gracias porque aqu se ve el canal de la televisin finlandesa .
Quiero dar las gracias porque ya la vez pasada se escuchaba la voz y agradezco que todava hoy se siga escuchando el sonido , slo que all en nuestra casa tambin se ve la imagen en el televisor .
Me gustara que aqu tambin se viese la imagen del canal de la televisin finlandesa , y no escuchar slo el sonido .
Seguidamente , quisiera tambin dar las gracias porque sale agua fra de los grifos .
En nuestra casa sale adems agua caliente , pero ms vale que salga por lo menos algo de agua .
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seor Seppnen .
<CHAPTER ID=2>
Consejo Europeo extraordinario ( Lisboa , 23 / 24 de marzo de 2000 )
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
El orden del da prev las declaraciones del Consejo y de la Comisin acerca del Consejo Europeo extraordinario de Lisboa que se celebrar los das 23 y 24 del prximo mes de marzo .
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Me complace dar acto seguido la palabra al seor Primer ministro , Antnio Guterres .
<SPEAKER ID=16 NAME="Guterres Antnio">
Seora Presidenta , Seoras , con enorme satisfaccin participo en este debate del Parlamento Europeo sobre la Cumbre Extraordinaria de Lisboa .
No lo hago para cumplir una formalidad , sino con el entusiasmo y la determinacin con que Portugal se compromete con el proyecto europeo .
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Podemos decir que en este momento la Unin Europea est ganando en substancia .
Despus del xito del Mercado nico , de la moneda nica , est desarrollndose el Espacio de Seguridad , Libertad y Justicia y est dando sus primeros pasos la Poltica Comn de Seguridad y Defensa .
Al mismo tiempo , las negociaciones de la ampliacin cobran momentum y se puede decir que la ampliacin se transforma irreversiblemente en el encuentro de Europa consigo misma y con su Historia .
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Adems , Europa est viviendo un momento de recuperacin econmica y de optimismo .
Pero conviene no hacerse ilusiones : si es verdad que la coyuntura econmica mejora , tambin lo es que seguimos afrontando graves problemas de desempleo , de exclusin social , y que muchos sealan riesgos de sostenibilidad de nuestro modelo de proteccin social .
Se puede decir que la economa y la sociedad afrontan hoy un nuevo paradigma , el de la economa y la sociedad del conocimiento .
El conocimiento se ha transformado en el factor principal de creacin de riqueza , se ha transformado tambin en el principal factor de separacin entre pases ricos y pobres .
El conocimiento es hoy en verdad la materia prima del trabajo .
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Y Europa afronta este nuevo paradigma de la economa del conocimiento con otras tres amenazas : la de la mundializacin de las economas y de los mercados , la de la rapidez de las mutaciones tecnolgicas y la del envejecimiento de su propia poblacin .
Por eso , es natural que surjan hoy en la sociedad europea dos temores : primero , el de que Europa est perdiendo irreversiblemente ante los Estados Unidos de Amrica el liderazgo de la economa mundial ; segundo , y tal vez ms grave , el de que , para recuperar ese liderazgo , para no perder terreno irreversiblemente , Europa deba poner en entredicho su propio modelo social , dejar agravar en su seno la exclusin , lo que afectara a su propia ciudadana .
Es importante saber distinguir aqu las realidades de los mitos .
Es verdad que la economa americana ha tenido en los ltimos aos ritmos ms elevados de crecimiento y de mejora de su productividad . Es verdad que la economa americana ha revelado mayor rapidez en transformar ideas y proyectos en empresas y en bienes y servicios disponibles en el mercado .
Es verdad que el sistema financiero norteamericano ha revelado mayor rapidez y capacidad para apoyar , sobre todo , los avances de la nueva economa basada en el conocimiento .
Es verdad que en los Estados Unidos de Amrica el capital de riesgo funciona mucho mejor que an hoy en el nivel de la Unin Europea .
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Pero tambin es verdad -y eso no se puede olvidar- , en primer lugar , que la europea es una sociedad ms humana , igualitaria y justa .
En segundo lugar , tambin es verdad que ninguna sociedad ser competitiva a medio plazo , si no se basa en la cohesin social , y en Europa la cohesin social es ms fuerte , ms slida , tiene mayor tradicin .
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Por ltimo , es verdad que Europa tiene una enorme riqueza de diversidad cultural y ya ha revelado que , cuando quiere , es capaz de ser mejor .
Dos ejemplos muy simples por lo que se refiere a las tecnologas ms modernas : Europa est claramente a la cabeza en telfonos porttiles y en televisin digital , que tal vez sean los dos factores tecnolgicos decisivos para el acceso a Internet en un futuro prximo .
Y todos sabemos que Internet es hoy , ms que una nueva red , la verdadera red en que en gran parte se basa el intercambio de conocimientos y experiencias en el nivel mundial .
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Ahora bien , hemos de reconocer que Europa afronta ese nuevo paradigma con tres dficit : poltico , estratgico y de coordinacin de sus polticas y sus medidas .
En primer lugar , un dficit poltico : no somos un solo pas , somos quince , y nuestra unin poltica apenas est dando sus primeros pasos .
Por otro lado , no existe un nico espacio pblico europeo , una nica opinin pblica europea : existen quince espacios pblicos nacionales , quince opiniones pblicas nacionales .
Y , segn la concepcin de la democracia del filsofo alemn Habermas , hay que reconocer que esa corriente de comunicacin entre la sociedad poltica y la sociedad civil , que es esencial en el proceso de adopcin de decisiones de una democracia moderna , si bien funciona bien en cada uno de nuestros pases , an no funciona bien en el nivel de la Unin Europea en conjunto .
Nuestro dficit poltico no es slo un dficit de organizacin de las instituciones : es algo ms profundo y tiene que ver con la propia sociologa de nuestras sociedades .
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Y , por eso , es mayor la necesidad de una firme voluntad poltica para construir la unin poltica europea .
Y , por eso , resulta cada vez ms necesaria nuestra voluntad de luchar contra el resurgimiento de los egosmos nacionales que tantas veces han intentado resurgir en las instituciones de la Unin despus del fin de la guerra fra .
Y creo que la prxima Conferencia Intergubernamental es un momento fundamental para que los diversos pases indiquen claramente que no quieren ganar poder unos a costa de los otros , sino que quieren contribuir todos a dar ms fuerza a la unin poltica de Europa .
Y en el encauzamiento de ese debate y con esa orientacin est empeada , en esta fase , la Presidencia portuguesa en la preparacin de los trabajos de la CIG . Dficit poltico , s , y se ser el tema esencial de la Cumbre de Lisboa .
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Pero tambin dficit estratgico en relacin con las grandes cuestiones de la vida econmica y social . Quisiera afirmar aqu con claridad cul es nuestro objetivo .
Nuestro objetivo es el de transformar , en un plazo de diez aos , la Unin Europea en la economa ms dinmica y competitiva basada en el conocimiento a escala mundial , pero no hacerlo a cualquier precio , hacerlo con una base en la sociedad capaz de engendrar cohesin social y altos niveles de empleo y crecimiento .
Y , para eso , necesitamos una estrategia con cuatro pilares esenciales : crear las bases para una economa del conocimiento y para una sociedad de la informacin a escala de nuestra Unin . Realizar las reformas econmicas necesarias para la competitividad y la innovacin .
Pero al mismo tiempo profundizar en la cohesin social .
Por ltimo , apostar firmemente por ms y mejores puestos de trabajo y modernizar nuestros sistemas de proteccin para garantizar su sostenibilidad en el futuro y apostar por polticas macroeconmicas que no slo garanticen la estabilidad , sino que sean tambin ms favorables para el crecimiento y el empleo .
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Primer pilar de la estrategia : crear las condiciones para afrontar con xito en Europa el imperativo de la economa del conocimiento .
A este respecto tiene enorme importancia el conjunto de medidas y polticas relacionadas con la sociedad de la informacin y en eso tenemos como base el excelente trabajo preparado por la Comisin en la iniciativa e-Europa .
Est en juego la creacin de las condiciones para que en Europa podamos reducir los costos de las telecomunicaciones a fin de lograr que el acceso a Internet no sea un factor de exclusin , de divisin , sino un verdadero factor de igualdad de oportunidades y ciudadana . Est en marcha la creacin en Europa de condiciones para conectar todas las escuelas y todos los centros de formacin a esa red Internet y dotarlos del personal debidamente capacitado para que pueda desempear bien su misin .
Est en marcha la colocacin on line , en un plazo lo ms rpido posible , de todos nuestros servicios pblicos , incluidos los concursos pblicos .
Est en marcha la creacin de las condiciones para el desarrollo del comercio electrnico superando las barreras -incluso las jurdicas- an existentes .
Y est en marcha una apuesta decidida por los contenidos , porque la sociedad de la informacin no es slo una red , tiene que vivir sobre todo de contenidos en los que se valorice la diversidad de la creacin cultural y cientfica en Europa . Pero no basta con apostar por la sociedad de la informacin .
Nuestra visin consiste en integrar la sociedad de la informacin en lo que llamamos una verdadera sociedad educativa como respuesta europea a la economa del conocimiento . Y eso entraa la coordinacin de nuestras polticas de ciencia e investigacin .
Y a eso se debe la importancia de la iniciativa de la Comisin sobre el espacio cientfico europeo , lo que entraa una apuesta decidida , consistente en combinar la ciencia y la investigacin con las polticas educativa y de formacin a escala de la Unin para que nuestra sociedad se transforme , de hecho , en una sociedad verdaderamente educativa , creadora de igualdad de oportunidades en el acceso a las tecnologas del futuro .
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Segundo pilar de la estrategia : las reformas econmicas para la innovacin y la competitividad .
A ese respecto estamos en pleno proceso de Cardiff .
Y estamos , naturalmente , a favor de la reforma de los mercados de las telecomunicaciones , de los transportes o de la energa .
Consideramos indispensable el camino para la integracin de nuestros mercados financieros y a ese respecto tienen mucha importancia , una vez ms , la contribucin de la Comisin y el plan de accin de los servicios financieros .
Es esencial una apuesta europea por la creacin de condiciones para un verdadero mercado de capital de riesgo que apoye sobre todo las pequeas empresas que nacen basadas en tecnologas con futuro .
Y a ese respecto tiene particular importancia el plan de accin sobre capital de riesgo de la Comisin y el excelente trabajo que el Banco Europeo de Inversiones est haciendo para la Cumbre de Lisboa .
Pero creo que no nos basta con los mecanismos de reforma del Mercado Interior previstos en Cardiff .
Y quiero acoger tambin con beneplcito aqu las iniciativas preparadas por la Comisin en materia de poltica empresarial y poltica de innovacin procurando crear las condiciones que nos permitan tener un cuadro de mando a partir del cual podamos coordinar nuestra accin en el nivel de los Estados miembros y entre ellos y las instituciones europeas .
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Tercer pilar , tal vez aquel que , aun estando menos de moda en las concepciones polticas , es , sin embargo , ms profundamente sentido por todos nosotros y por aquellos a los que representamos : el que tiene que ver con la cohesin social , el que tiene que ver con la apuesta por la creacin de ms y mejores puestos de trabajo en Europa , el que tiene que ver con la creacin de condiciones para la lucha contra la exclusin social que existe en nuestras sociedades , que no podemos negar y contra la que tenemos que luchar coordinadamente , con determinacin , el que tiene que ver con la modernizacin de nuestros sistemas de proteccin social para garantizar su sostenibilidad . En primer lugar , polticas de empleo .
A este respecto tenemos una base de partida slida : el proceso de Luxemburgo . Es un proceso claramente implantado en el funcionamiento de nuestras instituciones .
Me permito sealar a la atencin de Sus Seoras una cuestin que me parece tal vez la que presenta ms inters para el futuro : la que se refiere al aprendizaje a lo largo de la vida como base esencial de apoyo de las transformaciones sociales y como condicin indispensable para una nueva fase de dilogo social , de dilogo entre los interlocutores en Europa . Despus , las cuestiones relacionadas con la lucha contra la exclusin , la lucha contra la exclusin que se hace con las polticas de empleo , de seguridad social , de educacin , de formacin , pero tambin -tenemos que reconocerlo- la lucha contra la exclusin que exige de nosotros medidas especficas para los grupos destinatarios particularmente afectados por ese dficit de ciudadana que existe en tantos sectores de nuestras poblaciones .
Por ltimo , la sostenibilidad de nuestro sistema de proteccin social . No slo en lo relativo a la organizacin de su funcionamiento , a las cuestiones de mtodo , sino tambin examinando el problema de fondo , que depende de la garanta de una elevada tasa de empleo en Europa , porque sa es la condicin esencial para la sostenibilidad de nuestra proteccin social .
Y en esa esfera me permito sealar a la atencin de Sus Seoras tres aspectos : en primer lugar , el aumento del empleo en los servicios , tanto en los de tecnologa ms compleja como en los de tecnologa menos exigente . En segundo lugar , una forma ms flexible de abordar la cuestin de la edad de la jubilacin .
Y , en tercer lugar -aspecto particularmente importante- , el fortalecimiento de la participacin de las mujeres en la vida activa .
Y en eso hoy es absolutamente indispensable desarrollar en nuestras sociedades servicios de apoyo a la familia y , en particular , servicios de apoyo a los nios , una medida triplemente fructfera , porque brinda creacin directa de puestos de trabajo , brinda creacin de igualdad efectiva de oportunidad entre mujeres y hombres y , por ltimo , creacin de mejores condiciones para que las mujeres puedan trabajar y para que podamos tener una tasa de empleo ms elevada y ms apta para sostener nuestro modelo de proteccin social .
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Por ltimo , el cuarto pilar : el de las polticas macroeconmicas al servicio del crecimiento y del empleo .


Hemos sido capaces de coordinar nuestras polticas macroeconmicas para garantizar la estabilidad a partir de la cual se lanz el euro .
Pues bien , tenemos que garantizar que se ponga la misma capacidad al servicio de un ambiente econmico ms propicio para la creacin de empleo y para el crecimiento econmico .




Y , en cuanto a eso , me permito decir que sera extraordinariamente deseable que Europa pudiera conseguir de forma sostenida , por trmino medio , respetando , naturalmente , las diferencias de ritmo naturales entre los pases , un nivel de crecimiento econmico superior al 3 % y una creacin de empleo que nos permita tener tasas que se aproximen a las de las zonas del mundo en las que son ms elevadas , por encima del 70 % , en lugar de quedarnos en los niveles actuales : poco ms del 60 % .
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Dficit poltico , dficit estratgico , pero tambin dficit de coordinacin de nuestras polticas y de nuestras medidas .
A ese respecto no partimos de cero , tenemos dos experiencias a partir de las cuales podemos construir el futuro en todas las dems esferas : la coordinacin , establecida en Maastricht , de las polticas econmicas para garantizar el lanzamiento del euro y la coordinacin del proceso de Luxemburgo en relacin con las polticas de empleo , que , como he dicho , est hoy slidamente implantada en nuestra vida colectiva de la Unin Europea .
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En Lisboa , despus de los procesos de Luxemburgo , Cardiff y Colonia , no queremos lanzar un nuevo proceso .
Queremos , eso s , que se creen las condiciones para articular , simplificar y profundizar , en primer lugar , los tres procesos existentes , haciendo que converjan en el objetivo comn .
En segundo lugar , aadirle nuevas dimensiones esenciales , como las relativas a la sociedad de la informacin y a la economa del conocimiento , pero tambin a las relativas a la modernizacin de la proteccin social y a la lucha contra la exclusin social .
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Por ltimo , adoptar de forma tan amplia y generalizada como sea posible , respetando el principio de subsidiariedad , un mtodo abierto de coordinacin que aproveche sobre todo el caso en que mayor xito hemos tenido en la articulacin de nuestras polticas , es decir , el proceso de Luxemburgo , con objetivos e instrumentos claros , y , siempre que sea posible , expresados en cifras .
Un mtodo que -he de recordarlo- descansa en lneas directrices aprobadas en el plano poltico , en el nivel europeo , descansa en un sistema de lo que hoy se llama benchmarking , de indicadores , que permite el intercambio de procedimientos idneos entre los diversos Estados miembros , descansa en planes o iniciativas nacionales que hagan converger nuestras polticas hacia los mismos objetivos respecto de nuestra propia diversidad y en formas objetivas de observacin , de comparacin , que nos permitan tambin una saludable emulacin y , simultneamente , comparar nuestras realizaciones en el plano econmico y en el plano social con otros sectores particularmente dinmicos del mundo que nos rodea .
<P>
Naturalmente , en Lisboa no vamos a alcanzar todos eso objetivos .
Lo que est en juego es nuestra determinacin permanente , conjunta , queremos ir eliminando progresivamente nuestro dficit poltico , nuestro dficit estratgico y nuestro dficit de coordinacin .
Y queremos sobre todo aumentar la capacidad de direccin poltica estratgica de la Unin Europea en las cuestiones econmicas y sociales , porque sa es una condicin indispensable para que Europa gane la apuesta que tiene ante s respecto de la nueva sociedad de la informacin y del conocimiento .
<P>
Creo que podemos tener una estrategia doblemente fructfera : lograr estabilidad , pero tambin crecimiento , lograr competitividad , pero ganar tambin en cohesin econmica y social .
Queremos ser , desde luego , tanto o ms competitivos que las ms competitivas y modernas economas del mundo : hoy es habitual sealar a la economa americana como la que revela mayor dinamismo . Pero ,  cuidado !
No a cualquier precio : queremos hacerlo respetando nuestra propia identidad . Y la cuestin central de nuestra identidad tiene que ver con un modelo social que , ms que un conjunto de normas , es una verdadera forma de civilizacin , la civilizacin europea de que nos enorgullecemos y que nunca aceptaremos poner en entredicho .
<P>






( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
- Doy las gracias al Sr .
Presidente del Consejo , Sr .
Antonio Guterres , y doy en seguida la palabra al Sr . Romano Prodi , Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=18 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , antes que nada quiero felicitar muy calurosamente al primer ministro Sr . Guterres por haber tomado la iniciativa de la Cumbre de Lisboa , y congratularme de la calidad de los trabajos preparatorios .
Compartimos totalmente su anlisis que hemos escuchado con atencin y que ha sido aplaudido con entusiasmo , y apoyamos su iniciativa .
Creo que juntos podremos hacer de la Cumbre de Lisboa una Cumbre de xito .
<P>
En mi intervencin me limitar a presentarles la contribucin de la Comisin a Lisboa : nuestra estrategia a largo plazo y nuestra visin de cara a esta Cumbre .
En Lisboa debemos decidir algo muy simple , es decir , si Europa conseguir reconquistar su posicin de liderazgo , perdida desde hace tiempo , en el mbito de la economa y de la tecnologa .
Esto depende de nosotros , del crecimiento econmico que seremos capaces de imponer al sistema europeo , de la tasa de ocupacin que conseguiremos crear , del nivel de educacin de nuestros ciudadanos y de la formacin de nuestra clase trabajadora . Estos no son temas nuevos , como deca el primer ministro Sr .
Guterres . En realidad , no hacemos otro ejercicio tipo Luxemburgo , Cardiff o Colonia , sino que queremos plantear estos temas ya abordados antes con un enfoque totalmente nuevo : no de uno en uno , sino todos juntos , para construir finalmente un sistema de intervenciones .
Lo hacemos ahora porque es el momento en que todo esto puede tener xito .
En efecto , ante nosotros tenemos una ocasin nica , una ocasin que se ha construido sobre el xito de una sabia poltica realizada en un pasado reciente : tenemos una inflacin baja , una balanza de pagos globalmente sana , cuentas pblicas en orden y , por ltimo , tenemos las previsiones unnimes de un crecimiento econmico muy fuerte , unas previsiones que , como recalcaba el primer ministro portugus , sin embargo , no garantizan la certeza de un crecimiento econmico .
Nunca como ahora , en la ltima generacin , ha habido una unanimidad por parte de todos los estudiosos en Europa a la hora de prever un posible y largo perodo de gran crecimiento .
Ni siquiera con el aumento del precio del petrleo se ha interrumpido este crecimiento y se ha producido un repunte de la inflacin , como caba esperar .
No obstante , existen algunos signos preocupantes que , sin embargo , no nos impiden seguir llevando a cabo una poltica de desarrollo como habamos pensado y programado .
<P>
Los retos de Lisboa , por lo tanto , son muy simples : al reto tecnolgico debemos responder recuperando el terreno perdido en el mbito del saber , del conocimiento y de las tecnologas , en particular de las tecnologas de reformacin .
De esta forma podemos volver a ocupar una posicin de liderazgo ; por esto adoptamos la iniciativa e-Europa , gracias a la cual la Comisin ha tomado la decisin , en su reforma administrativa , de dar un ejemplo concreto .
Nos hemos comprometido -y es un compromiso que ratifico ante ustedes- a crear una Comisin , por mejor decir , una e-Commission , en el sentido de que toda relacin de suministro , investigacin , etctera con esta Institucin ya no deber producirse mediante papel , sino por va electrnica directa .
Es un esfuerzo muy complejo que , sin embargo , podemos realizar porque tenemos una misin muy concreta , una dimensin limitada y un elevado nivel cultural .
ste podra ser un fuerte ejemplo para todos los Gobiernos europeos y todas las administraciones con las cuales tendremos que contactar exclusivamente por va electrnica .
<P>
Adems de esto tenemos un reto social ; en efecto , debemos luchar contra el desempleo y la exclusin social . Del discurso del Presidente en ejercicio Sr .
Guterres se deduce un planteamiento sistemtico basado en un nuevo empleo de las tecnologas , pero tambin en un gran esfuerzo a fin de que estas tecnologas no produzcan de nuevo la exclusin social que fue el verdadero riesgo para el desarrollo de los aos ochenta , pero tambin para el desarrollo ms reciente .
Debo decir con la mxima preocupacin que las divisiones de la sociedad europea en materia de renta estn aumentando y no disminuyendo : este aspecto de la divisin social reviste una importancia fundamental y ha de ser tenido en consideracin si no queremos encontrarnos ante una sociedad rota en un breve perodo de tiempo .
Por lo tanto , tenemos una Cumbre para el crecimiento sostenible y para el empleo ; tal como hemos hecho , incluso con cierta contestacin por parte de algunos , debemos y podemos sealar el objetivo del pleno empleo como un objetivo posible .
Ha sido bastante complejo hacer este cambio , pero les puedo asegurar que no hay nada de irreal en este objetivo .
Se trata de un objetivo accesible porque tenemos un slido marco macroeconmico , al que ahora debemos aadir la Cumbre de Lisboa , o sea , recursos humanos , nuevas ideas sobre el mercado y la utilizacin del conocimiento y de la investigacin .
Los recursos humanos suponen educacin , formacin , reforma del Estado social para hacer frente ante todo al problema del envejecimiento .
No siempre hemos sido capaces de resolver con xito este problema que tienen todos nuestros Estados y que , conforme van pasando los das , se convierte en ms serio .
El problema sigue planteado .
Pienso que en Lisboa podremos dar un paso adelante reuniendo las experiencias benchmarking y las propuestas relacionadas con este tema tan importante .
<P>
En lo que al mercado se refiere , siguen habiendo muchas cosas por hacer . No es verdad que hemos alcanzado un mercado nico perfecto .
Seguimos necesitando otras reformas estructurales ; debemos completar ante todo la situacin en el sector de los servicios , del comercio electrnico , de la energa , de los transportes ; tenemos todava muchos servicios pblicos que an no han entrado en un rgimen de competencia y de mxima eficacia .
Si queremos contener la inflacin con el aumento del precio del petrleo , debemos actuar a escala europea y nacional para mejorar estos servicios y esto vale tambin para los servicios financieros y bancarios .
En consecuencia , nos hace falta -y esto ha de decirse porque , desde un tiempo a esta parte , subsiste una situacin de estancamiento- un estatuto de la sociedad europea , una patente europea , un mercado de capitales ms lquidos y mejores normas para los concursos pblicos .
Estos son los puntos operativos que no podemos eludir .
En la Comisin nosotros cumpliremos con nuestro papel y , como les deca hace unos momentos , comenzaremos a utilizar en nuestro seno todas estas nuevas tecnologas , en todos nuestros procedimientos y en las relaciones con el exterior .
Sin embargo , para llegar a ser un modelo de administracin eficaz , debemos tratar de actuar para que esto suceda en todo el continente , al objeto de poder servir de instrumento de multiplicacin del conocimiento y de la tecnologa .
En este sentido , debemos movilizar a los ciudadanos , a las autoridades locales , a los Gobiernos nacionales , a las empresas y a los sindicatos .
Poner esto en red , como deca el Presidente Guterres , es el esfuerzo prioritario de Lisboa .
Para obtener resultados , hacen falta un mtodo y , como ha precisado el primer ministro portugus en el ltimo punto de su discurso , parmetros macroeconmicos muy claros para llevar a cabo esta actividad .
Por lo tanto , no ponemos en marcha un nuevo proceso , no aadimos nada nuevo , pero por primera vez integramos con posibilidades de xito las iniciativas existentes .
Sin embargo , debemos hacer algo nuevo : encontrar la forma de medir estos progresos , ser concretos ante nuestra opinin pblica y , en consecuencia , utilizar el benchmarking -trmino hasta hace unos aos casi desconocido- o , para utilizar trminos ms sencillos , la comparacin y la medida de estas cosas de manera totalmente orgnica .
Debemos darnos cuenta , inexorable y seriamente , de los campos en que hemos perdido terreno , que son muchos : baste pensar en el sector de la biotecnologa en que , en los ltimos aos , hemos registrado relativos fracasos ; debemos difundir buenas prcticas en todos los sectores y tratar de proponerlas a escala europea .
<P>
En Lisboa nos esperamos lo que intentamos preparar conjuntamente , con la colaboracin -que no puedo ms que agradecer- de la Presidencia portuguesa , es decir , compromisos operativos concretos , objetivos claros , un nmero restringido de medidas , pero medidas concretas y medibles , con el fin de poder acelerar el cambio y avanzar , habida cuenta de que en estos aos se decide el liderazgo durante el prximo siglo .
Podremos tener una Europa grande , fuerte , compartida slo si conseguiremos dar nuevamente a nuestros ciudadanos la alegra de recuperar este liderazgo que hemos perdido .
<SPEAKER ID=19 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al Sr .
Presidente de la Comisin y doy en seguida la palabra al Sr . Suominen , a nombre de Grupo del Partido Popular Europeo- Demcratas Europeos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Suominen">
Seora Presidenta , distinguido Presidente del Consejo , seor Primer Ministro Guterres , distinguido Presidente de la Comisin , seor Prodi , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos , puedo decir con seguridad que , a grandes rasgos , nos sumamos a las ideas que ustedes dos , seor Primer Ministro y seor Presidente , han expuesto .
En nombre de mi Grupo , felicito a la Presidencia portuguesa por la organizacin del Consejo Europeo extraordinario de Lisboa , y , naturalmente , le deseamos toda la suerte y el mejor xito para llevar a cabo esos provechosos objetivos .
<P>
Por nuestra parte , quisiera hacer hincapi en algunas cuestiones .
Desde el punto de vista del bienestar de los ciudadanos , lo ms importante es que aspiremos a mantener un crecimiento econmico sostenido en el territorio de la Unin , ocupndonos , al mismo tiempo , de que se equilibre el nivel de bienestar entre las regiones y de que cada vez sean ms los ciudadanos que perciban unos ingresos suficientes por medio de su trabajo , sin verse obligados a acudir a la ayuda de la sociedad .
Los procesos que se han puesto en marcha mediante decisiones conjuntas para mejorar el empleo , para impulsar la renovacin de la economa y para mejorar la cohesin social en el territorio de la Unin , son extremamente importantes .
Considero acertado que el Consejo de Lisboa , a finales de este mes , se detenga a examinar en qu direccin marchamos .
<P>
A pesar de la diversidad de formas de estos procesos , todos ellos deben tener el mismo propsito : mejorar la calidad de vida de las personas en el territorio de la Unin .
Sin embargo , nosotros no echamos de menos nuevas frmulas , nuevos grupos de trabajo ni nuevos foros para alcanzar esa meta .
Seguro que los instrumentos necesarios estn en conocimiento de todos .
No obstante , muchas veces los puntos de vista nacionales , a veces tambin la resistencia ideolgica , dan lugar a que no se haga uso de estos instrumentos .
Lo ms importante ahora es despejar , a ritmo acelerado , los obstculos que se interponen en la creacin de un mercado domstico europeo , en vez de seguir movindonos , en lo que respecta a muchos sectores , en el marco de quince mercados diferentes .
<P>
Cuando empez a impulsarse con energa la idea del mercado interior en la dcada de 1980 , todava era posible avanzar hacia la meta , metafricamente hablando , a la velocidad de un tren de cercanas remolcado por una locomotora de vapor .
Hoy en da -con la rpida evolucin del comercio electrnico y a un nivel muy distinto de procesamiento el intercambio de informacin , nos vemos necesitados , cuando menos , de la velocidad del blido de Frmula 1 de Mika Hkkinen ; sin embargo , debemos estar seguros de que la propulsin del motor de los responsables de adoptar las decisiones no cese antes de llegar a la meta .
 Cmo podemos imaginarnos que seremos capaces de crear el espacio econmico ms competitivo del mundo , si no nos atrevemos a liberalizar la competencia dentro de ese mismo espacio ?
La ya acordada liberalizacin de las telecomunicaciones , as como la apertura a la competencia del sector energtico , crean nuevos y necesarios puestos de trabajo , al tiempo que reducen los precios para la industria y para los consumidores .
Del mismo modo , la eliminacin de las trabas para las pequeas y medianas empresas del sector industrial -sean los complicados procedimientos administrativos , la adquisicin de capital o las cuestiones fiscales- ocupa un lugar relevante en el camino hacia la competitividad y el bienestar .
Tambin debe formar parte de esta mejora de la competitividad una armonizacin razonable de los impuestos , as como la modernizacin de nuestros sistemas sociales , de modo que los pases de la Unin con mayor nivel impositivo puedan bajar los impuestos que dificultan la creacin de empleo .
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De todos modos , los cimientos son la formacin y la investigacin .
Es completamente acertado que aspiremos a crear una infraestructura del conocimiento en la que las personas fsicas , las escuelas y las empresas puedan participar con costes moderados o de forma gratuita .
Hay que prestar especial atencin a la creacin y mantenimiento de recursos destinados a los sectores con perspectivas prometedoras de creacin de empleo .
Entre stos se encuentran , naturalmente , las tecnologas informticas , el comercio electrnico , el turismo y tambin el sector de servicios dirigidos a la tercera edad , ya que es innegable que nuestra poblacin envejece constantemente .
Hay que destacar dos aspectos , y no slo en el Parlamento , sino tambin en la Comisin y en el Consejo , y debemos tenerlos siempre presentes .
Estas funciones corresponden siempre , en su mayor parte , a los Estados miembros -sea cuestin de la formacin y la investigacin , de la extensin de la competencia o de la eliminacin de trabas para las actividades empresariales .
Tambin la coordinacin es algo natural en muchos sectores no comerciales que entran en el mbito de las competencias de la Unin , con el fin de evitar superposiciones ; pero la existencia de una competencia leal y sana tambin en muchos de estos sectores no comerciales es algo todava ms importante .
Por su parte , la aplicacin de los mtodos bench marking -indicadores de referencia- y best practise -comparacin con las mejores prcticas- , recomendados por la Comisin , presupone que exista una gran transparencia a nivel europeo en todos aquellos mbitos que no forman parte del secreto comercial de las empresas .
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El Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos subraya su aspiracin a desarrollar una economa social o , como se suele decir ahora , ecosocial , de mercado que tome en cuenta tanto el bienestar de toda la sociedad , como la preservacin del medio ambiente .
En el proceso de realizacin de nuestro objetivo , destacamos la importancia del modelo social europeo , pero tambin hacemos hincapi en que ste no debe ser un sistema rgido e inmvil , basado en la defensa de los logros sociales conseguidos , sino que debe desarrollarse a la par que la sociedad .
La modernizacin del modelo social europeo , el aumento de su eficiencia , es tan importante para nuestra competitividad como la modernizacin de nuestra economa .
El trabajo debe ser la mejor forma de asegurar el bienestar de las familias , pero en los casos en que esto sea absolutamente imposible , entonces la red de proteccin social debe estar presente para evitar la exclusin .
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Una de las transformaciones actuales en los mtodos de trabajo corre el riesgo de convertirse en un inconveniente para el ptimo desarrollo de las relaciones humanas : las telecomunicaciones , Internet , los ordenadores con los que trabajamos y la televisin , que ya nos parece anticuada , amenazan con convertir la relacin entre el hombre y la mquina en algo esencial en el seno de la sociedad .
Sin embargo , lo ms importante es que existan unas relaciones humanas maduras en la familia , en el trabajo , en la sociedad y en el mbito internacional .
Al subrayar la importancia de la educacin , debemos intentar que nuestra juventud tome conciencia de este hecho ya desde un principio .
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En mi opinin , la Comisin se remite con razn a los dficit que impiden la creacin de ms empleo en el territorio de la Unin .
Uno de los mencionados es el dficit de cualificaciones .
En una Unin con quince millones de parados existe un dficit de un milln de trabajadores en sectores , para los que no se cuenta con suficientes conocimientos tcnicos .
Algunos proponen que se importe a la Unin mano de obra altamente cualificada .
Yo pregunto si esta solucin es justa para esos pases menos desarrollados que nosotros , a los que despojaramos de capacidades intelectuales .
Las Naciones Unidas , a su vez , han sealado que dentro de dos aos habr en Europa un dficit de cuarenta millones de trabajadores como consecuencia del desarrollo demogrfico .
Es difcil practicar esa poltica moderada , lenta en sus resultados , que debe ser realizada aqu y ahora , si presentamos a los ciudadanos de Europa este tipo de escenario , cuando ellos mismos tienen miedo de perder su puesto de trabajo .
<SPEAKER ID=21 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , deseo ante todo agradecer al Primer Ministro Guterres , Presidente del Consejo , que haya tomado dos iniciativas : una , la de la Cumbre europea extraordinaria de Lisboa sobre el empleo , la cohesin social y la competitividad y , segunda -y es importante para esta Casa- , el habernos consultado primero .
El Grupo Socialista respondi a su consulta pero , adems , ha tenido un acto de valor poltico y de estilo -que yo creo que hay que subrayar- y es que ha venido aqu antes de la Cumbre , es decir , ha hecho un ejercicio de riesgo poltico y creo que eso hay que apreciarlo y , adems , debemos apoyarle por esta iniciativa que espero , seora Presidenta , -en la mejor tradicin de esta Casa- que cree un precedente .
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En cuanto al contenido de su discurso , tengo que decir que mi Grupo se identifica muy claramente con la defensa que ha hecho de los valores fundamentales de la Unin Europea .
Creo que , sin riesgo de ser muy partidista , puedo decir que el Presidente del Consejo ha planteado una iniciativa socialdemcrata de modernizacin de la economa europea -no de su desmantelamiento- y eso es lo que defendemos nosotros .
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Y se ha referido a un tringulo mgico en el que hay tres pilares , tres desafos , para cubrir tres dficit .
Muy brevemente , voy a pronunciarme sobre ellos .
En primer lugar , sobre el dficit poltico .
Seor Presidente del Consejo , todos los sistemas democrticos son deficitarios , pero tiene usted razn cuando seala que estamos en este momento ante el comienzo , bajo Presidencia portuguesa , de una conferencia intergubernamental para reformar los Tratados .
S -y as lo ha dicho usted- que el Gobierno portugus desea ir ms all de los llamados " restos " de Amsterdam , que no son restos sino temas importantes .
Yo le animo a que cuestiones como la Carta de los derechos fundamentales y los temas relativos al funcionamiento de nuestras instituciones tambin estn incluidos dentro de esta reforma .
Creo que es importante .
Y no es de menor importancia el conseguir que , junto al gobierno monetario que tenemos , haya tambin un gobierno econmico , es decir , un reforzamiento de la capacidad de decisin econmica de la Unin .
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En segundo lugar est el desafo estratgico .
Yo concuerdo absolutamente con l en el nfasis que ha puesto en la sociedad del conocimiento y en la formacin permanente .
Yo le pedira que , cuando el Consejo estudie los presupuestos , se doten ms las cuestiones relativas al conocimiento , que no tengamos que volver a luchar por el programa Scrates o Leonardo , con la investigacin , con el plan marco , que haya ms generosidad por parte del Consejo .
Creo que es importante .
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( Aplausos )
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En tercer lugar , sobre la coordinacin , me parece muy positivo que usted haya planteado , de una vez por todas , el cosechar y no el lanzar nuevas iniciativas que no tienen futuro .
Tambin ah le animo a que el Consejo Europeo prevalezca sobre el Ecofin , que no nos encontremos con que el Consejo Europeo aprueba una resolucin y luego el Ecofin no la financia .
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( PT ) En conclusin , y dirigindome al Presidente del Consejo Antnio Guterres en mi mal portugus , he decir que , por ser el representante de un pueblo de descubridores y navegantes , creo que tenemos posibilidades de proseguir la ruta marcada por los portugueses , un pueblo que tiene valenta poltica .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=22 NAME="Cox">
Seora Presidenta , el debate es bienvenido , necesario y oportuno .
Todos reconocemos que la Unin Europea , en vez de registrar una recuperacin econmica , est funcionando de forma poco eficiente para demasiada gente ; en particular , para 16 millones de nuestros ciudadanos la UE simplemente no funciona .
Esto es una afrenta a la dignidad individual y colectiva y nos proporciona , cuanto menos , 15 millones de razones por las que llevar hacia delante este proyecto cuyas caractersticas ms importantes ha expuesto usted hoy aqu , Seor Primer Ministro .
Asimismo , acojo con gran satisfaccin el hecho de que haya venido a esta Casa a conversar con nosotros antes de ir a la Cumbre .
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El potencial es evidente : si la Unin Europea hoy , en sus Estados miembros , tuviera que lograr su mejor prctica ya alcanzada por los estados que la componen y por sus competidores , tendramos 30 millones de puestos de trabajo ms , dos veces ms que el actual nmero de desempleados .
Esta es una forma prctica de medir el potencial si conseguimos aplicar las polticas y mtodos adecuados .
Usted , seor Primer Ministro , y el Presidente Prodi han identificado correctamente cul es la tarea de Lisboa , moviendo , ni ms ni menos , la poltica europea hacia una nueva prctica , hacia un nuevo paradigma .
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Nosotros , el Grupo Parlamentario ELDR , creemos que la tarea de la Unin en este estadio consiste en desarrollar este nuevo paradigma , de modo que se cree la sensacin de una Europa que posibilite : que haga posible a los ciudadanos el pleno desarrollo de sus potencialidades .
Con una mayor coherencia en trminos de benchmarking , compartiendo las mejores prcticas y mejorando la cooperacin estratgica , la UE puede convertirse en un importante factor generador de una nueva dinmica econmica .
Demasiados mercados europeos estn an excesivamente fragmentados .
Pocas PYMEs acaban por convertirse en lderes mundiales .
El nmero de empresarios en Europa es insuficiente .
El nmero de empresas en Europa es insuficiente .
Usted mismo ha puesto de manifiesto , Primer Ministro , que hay muy poco capital-riesgo disponible en los mercados europeos de capital .
Nuestras inversiones en investigacin y desarrollo son insuficientes , tanto las de cada Estado miembro como las colectivas de Europa .
Y si llegamos a invertir , una parte insufuciente de la misma se convierte en bienes y servicios de mercado .
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El desafo de Lisboa consiste en elaborar polticas y mtodos para reparar estas deficiencias y para liberar esta dinmica potencial .
Esto sera un verdadero ejercicio de capacitacin .
Si podemos dar trabajo a la gente , esto se convertir en el arma ms importante en la lucha contra la exclusin social .
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El nuevo paradigma debe tomar , por tanto , como referencia a las personas , reflejando el concepto de la formacin continuada , invirtiendo en la adaptabilidad al trabajo mediante la formacin y el entrenamiento , e invirtiendo en el desarrollo personal y en las oportunidades individuales . El Sr .
Barn Crespo ha descrito todo esto como un proyecto socialdemcrata .
Yo tiendo a describirlo ms bien como un proyecto liberal ilustrado .
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Dentro de las limitaciones presupuestarias y de una poltica macroeconmica estable  subrayo dichas limitaciones , tal como ha hecho el Presidente Prodi  y estrictamente hablando , nuestros modelos sociales europeos ofrecen una red de seguridad de bienestar .
Pero para muchos de los excluidos y de los parados de larga duracin , de los jvenes , de las mujeres y de otros colectivos marginados , la dependencia pasiva de la red de ayudas sociales no es suficiente .
Es una trampa .
Lo que tenemos que hacer es liberar esta nueva dinmica a nivel individual diciendo : los recursos estn ah , incluso dentro de una estructura financiera slida .
Pero estos recursos se estn utilizando de forma pasiva .
Tienen que ser reconvertidos en modelos activos de bienestar orientados a animar a todas las personas que puedan , que acten , y a los que no puedan , a seguir disfrutando de la proteccin .
El mejor modo de asegurar la lucha contra el desempleo y fomentar la cohesin social en Europa es contar con una economa generadora de empleo y con modelos de bienestar sostenibles .
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Por ltimo , en lo que respecta a la sociedad del conocimiento , es evidente que necesitamos cambiar de modelos de pensamiento , no slo a nivel tecnolgico , sino tambin a nivel social .
Es evidente que necesitamos transformar los viejos mtodos de gasto social en nuevas oportunidades econmicas y social .
Necesitamos desprendernos de las polticas y mtodos que han condenado a una generacin de europeos a ser un segundo mejor en el escenario del mundo .
Podemos conseguirlo haciendo posible que Europa y sus habitantes alcancen su pleno potencial .
Si Lisboa acierta en los objetivos expuestos hoy aqu , esto significar un paso importante en ese camino hacia la liberacin de la dinmica a la que ya me he referido .
<SPEAKER ID=23 NAME="Flautre">
Seor Primer Ministro , quisiramos creer como usted y la Presidencia portuguesa , que Europa debe construirse como una civilizacin cuya prosperidad econmica y social se funda en la valorizacin de los conocimientos , de la diversidad cultural y de la cohesin , y que desempea un papel activo en la promocin de un orden mundial ms equilibrado , ms pacfico y ms solidario .
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Quisiramos tambin creer como usted que existe una conciencia clara y compartida de que la amplitud de los cambios a prever en materia de cualificaciones necesarias para enfrentar los nuevos desafos tecnolgicos de las empresas lleva tambin consigo el riesgo de crear nuevos procesos de exclusin social , para retomar sus palabras .
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Quisiramos creerlo , pero no podemos .
 Por qu ?
Porque sabemos que ciertamente , la nueva economa permite la aparicin de nuevos empleos de creativos , de informticos .
Vemos la agitacin febril con la que se multiplican las vocaciones de inversionistas y se desarrolla el fenmeno de las start-up pero tambin conocemos el turn-over que caracteriza las centrales telefnicas debido a las espantosas condiciones de trabajo que reinan en esos nuevos templos del taylorismo que emplean centenares de miles de trabajadores .
Sabemos que ms de la mitad de los empleos que se crean en la Unin Europea en la actualidad son precarios , temporales , a tiempo parcial no deseado , y que por consiguiente no garantizan a los que los ejercen ni condiciones de autonoma personal ni , muchas veces , ingresos que les permitan vivir decentemente .
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Sabemos que las nuevas tecnologas no generan por s mismas ms democracia , sino simplemente una mayor autonoma colectiva e individual para los ciudadanos que estn ms integrados socialmente .
Sabemos que las privatizaciones de los servicios pblicos hacen peligrar la cohesin social , territorial y regional , y sabemos tambin que la Comisin propone que se acelere ese proceso .
Sabemos que , en nombre de los empresarios , la UNICE descubre su juego en los documentos preparatorios de la cumbre europea del business prevista en junio en Bruselas : se pide a los poderes pblicos que eliminen todos los obstculos sociales , reglamentarios y fiscales al desarrollo de los negocios y que inviertan masivamente en la salvaguarda de la demanda .
Y por fin sabemos que quien pretende cubrir las necesidades de los ciudadanos debe en primer lugar garantizar su plena participacin en la seleccin de las polticas pblicas .
Sabemos todo eso .
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Ahora bien , no hemos ledo ni odo decir que se tome en cuenta la recomendacin del grupo de expertos de alto nivel , segn los cuales el pleno xito econmico de la sociedad de la informacin supone que sta se nutra de las necesidades reales de los ciudadanos , ms que de las simples demandas de las fuerzas del mercado de las industrias de la tecnologa .
No hemos odo decir que todas las experiencias efectivas de uso ciudadano y solidario de las nuevas tecnologas de la informacin seran apoyadas , ni que se fomentara el papel de las asociaciones para el aprendizaje y la informacin de todos los pblicos .
No hemos odo decir que recursos financieros pblicos podran ser liberados para promover innovaciones en materia de productos y servicios encaminadas a mejorar nuestra calidad de vida comn .
No hemos odo decir que el servicio universal de telecomunicaciones sera redefinido para permitir el acceso de todos al Internet en las mejores condiciones de calidad tcnica y a precios asequibles .
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En suma , no hemos odo decir que en el comercio al que nos referimos el ciudadano prevalezca sobre el cliente .
No hemos odo decir que ms all del objetivo pregonado y positivo de erradicacin de la pobreza de los nios , se reforzara la autonoma de las personas gracias al establecimiento , en cada Estado miembro , de ingresos mnimos decentes que formaran parte de una verdadera estrategia de lucha contra la exclusin .
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No hemos odo decir que el objetivo del pleno empleo incluira el apoyo a las iniciativas locales y regionales , al sector oculto de la economa solidaria , a la reduccin efectiva y coordinada de la duracin del trabajo y se acompaara de fuertes exigencias en lo que se refiere a la calidad y a la durabilidad de esos trabajos .
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No hemos odo decir que el crecimiento tan esperado se apoyara en la eleccin de un desarrollo duradero .
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No encontramos en el documento de la Presidencia portuguesa o en las orientaciones estratgicas 2000 de la Comisin la menor huella del proyecto legislativo en el rea social , para reforzar la proteccin de los trabajadores contra los despidos o para luchar contra el dumping social .
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Desde luego no podemos sino solidarizarnos con la preocupacin del Consejo y de la Comisin por proveer por fin a la Comunidad Europea , despus del mercado nico , despus del euro , de un proyecto poltico propuesto a todos sus residentes , pero la nueva gobernanza de que os valis , abusivamente a mi modo de ver , no tiene la ambicin democrtica participativa a la cual aspira la sociedad civil europea emergente .
<SPEAKER ID=24 NAME="Miranda">
Seora Presidenta , seor Primer Ministro y Presidente del Consejo , la situacin que se vive en la Unin y en la generalidad de los Estados miembros es como para suscitar legtimas preocupaciones , pese a la recuperacin econmica coyuntural .
La tasa de desempleo se mantiene en niveles bastante elevados , se agrava permanentemente el desempleo de larga duracin y son extraordinariamente bajos los niveles de empleo , elementos que van acompaados , adems , y agravados por la precarizacin cada vez mayor del empleo y que denotan , en realidad , una situacin social que afecta en particular a las mujeres y a los jvenes y que est marcada de forma dramtica por los cerca de 50 millones de excluidos .
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En vsperas del Consejo Extraordinario dedicado a esos problemas , la cuestin fundamental que se plantea , por esa razn , es la de saber si existe o no voluntad poltica para modificar semejante situacin . O si , al contrario , estamos slo ante una iniciativa ms sin consecuencias , que se sumar a sucesivos planos , estrategias y cumbres ya dedicados en el pasado a ese tema y de los cuales no result ninguna modificacin de fondo .
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En nuestra opinin , no slo es necesario modificar este estado de cosas , sino que , adems , es posible hacerlo .
Necesario , porque el empleo , y el empleo de calidad y con derechos , constituye un derecho fundamental de la persona humana .
Posible , si se abordan sus verdaderas causas , que , a nuestro entender , son indisociables de la deriva neoliberal que viene caracterizando las orientaciones fundamentales , en particular en la esfera macroeconmica , que tiene exponentes en la prioridad concedida al Pacto de Estabilidad y a los criterios de convergencia nominal y , por consiguiente , en la secundarizacin de la cohesin social , generalmente acompaada de la completa desreglamentacin laboral , del incentivo a las privatizaciones , a las fusiones y a los traslados de empresas , por lo general causantes de desempleo , pero tambin por una poltica presupuestaria profundamente restrictiva en los planos comunitario y nacional .
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De tal forma , que hoy presenciamos una manifiesta consolidacin del ncleo esencial de las orientaciones " thatcherianas " , aunque suavizadas con medidas de carcter asistencial .
Y ya que no por la fuerza de pregonados principios conservadores , con el argumento de un supuesto pragmatismo globalizador y en nombre de una endiosada competitividad .
Por eso , no basta con el llamamiento a la coordinacin de las polticas sociales o con la insistencia en la sociedad de la innovacin y del conocimiento o en las tecnologas de la informacin , por importantes que sean .
Es indispensable abandonar esa perspectiva monetarista y antisocial y situar definitivamente a la persona humana en el vrtice de las prioridades y las polticas .
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Mi Grupo , que atribuye particular importancia a las cuestiones sociales , y teniendo en cuenta la celebracin del prximo Consejo extraordinario , se reuni la semana pasada en Lisboa exactamente con el objetivo de analizar y debatir esos problemas .
All tuvimos ocasin de debatir y or a representantes de trabajadores , sindicalistas portugueses y de diversos puntos de Europa y nos reunimos , en particular , con representantes de ABB , de Michelin y tambin con promotores de las marchas por el empleo .
Y sacamos conclusiones consubstanciadas en 14 puntos que comunicaremos oficialmente a la Presidencia del Consejo .
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Para nosotros , es necesario , esencialmente , adoptar medidas polticas macroeconmicas basadas en la dinamizacin de la demanda y de las inversiones pblicas y en el respeto de los servicios pblicos renovados , orientadas al pleno empleo y que garanticen un nivel de empleo , en 2010 , del orden del 75 % .
Es necesario garantizar un reparto de la renta ms favorable al trabajo , asegurar la tributacin de los movimientos especulativos de capitales y luchar contra el fraude y la evasin fiscales , poner trabas a las fusiones y los traslados de empresas , en particular cuando van orientados y acompaados de despidos , avanzar en la reduccin de la jornada laboral sin disminucin de los salarios y sin degradacin de la calidad del empleo , reconsiderar las perspectivas financieras de la Unin , apoyar decididamente las pequeas y medianas empresas , apostar firmemente por un sistema de enseanza renovado y por una mayor y mejor formacin profesional , poner fin a las discriminaciones de que son vctimas principales las mujeres y los jvenes .
A la luz de ello y de la capacidad para formular objetivos concretos y debidamente expresados en cifras y con un calendario en esa esfera fulcral analizaremos y juzgaremos los resultados de la Cumbre de Lisboa .
<SPEAKER ID=25 NAME="Queir">
Seora Presidenta , Seoras , seor Presidente del Consejo y seor Primer Ministro de Portugal , atentos , como hemos estado , a las cuestiones relativas al empleo , debemos acoger con beneplcito la iniciativa de la Presidencia portuguesa de volver a colocar en el orden del da poltico europeo el futuro del modelo social europeo .
No obstante , antes de pronunciarme sobre ese asunto , quisiera sealar a la atencin de Sus Seoras algunos aspectos del camino recorrido por Europa en estos diez ltimos aos para que podamos poner en perspectiva y con realismo los diez prximos aos , como nos propuso la Presidencia portuguesa .
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Hace ms o menos diez aos , cuando se debata la moneda nica y la convergencia nominal , hubo quien , en varias sedes de decisin y debate , alert sobre la necesidad de conferir primaca a las cuestiones del empleo , de la convergencia real de las economas y de la cohesin econmica y social .
Muchos de nosotros planteamos entonces dudas y propusimos opciones substitutivas del rumbo trazado para que se afrontaran oportunamente los imperativos que hoy se nos plantean .
No obstante , los entusiastas de la moneda nica centraron la atencin casi exclusivamente en su aprobacin , creyendo que , con ella , con el euro , se haba encontrado el camino y la oportunidad para la resolucin de los problemas sociales y del desarrollo con los que siempre se ha debatido la Unin Europea y , en particular , algunos de sus Estados miembros de economa ms dbil .
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A medida que transcurra el tiempo y conscientes de que la moneda nica , por s sola , no aumentaba el empleo , los Jefes de Estado o de Gobierno se vieron obligados a pronunciarse .
Reunidos en Luxemburgo , decidieron formular directrices para que los Estados miembros pudieran elaborar sus propios planes nacionales de empleo que habran de presentar a las instancias comunitarias .
An se debatan dichos planes y ya se reclamaba una nueva cumbre para establecer un Pacto por el Empleo , cosa que sucedi en Colonia sin que se concediera tiempo siquiera para calibrar las consecuencias prcticas de lo decidido en Luxemburgo .
Entretanto , se prob tambin el proceso de Cardiff , es decir , que se recorri todo un camino , a veces sin gran articulacin , que debemos recordar , sin embargo , para poner mejor en perspectiva los cambios de ruta indispensables .
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Seor Presidente y Seoras , he ledo con la debida atencin el documento de la presidencia portuguesa para esta Cumbre de Lisboa , que supera con mucho las cuestiones relacionadas con el empleo y pontifica sobre una sociedad de la informacin y la cohesin social .
No discutimos , naturalmente , el objetivo estratgico de hacer de la Unin Europea , a escala mundial , un espacio econmico basado en la innovacin y el conocimiento , sino dinmico y ms competitivo a fin de aumentar los niveles de crecimiento econmico , con ms y mejor empleo y una mayor cohesin social .
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Pero que no se diga que ese objetivo estratgico es nuevo , porque no lo es .
Conviene decir incluso que difcilmente comprendemos la pasividad con que muchos Gobiernos de la Unin Europea han contemplado la experiencia americana de utilizacin de las nuevas tecnologas como factor de crecimiento econmico y de creacin de empleo y lo poco que ha hecho para apoyar sobre todo muchas pequeas y medianas empresas que han tenido dificultades para adaptarse a la nueva realidad y beneficiarse de las tecnologas de la informacin .
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Por otro lado , quisiera decir tambin de forma clara que defendemos el modelo social europeo por oposicin a ciertos modelos sociales de otras partes del mundo , pero lo defendemos con el supuesto de que es un modelo por perfeccionar y concretar de forma compartida .
En efecto , no concebimos la Cumbre de Lisboa como una reunin ms de palabras grandilocuentes , cierto es , pero de sentido meramente proclamatorio y desresponsabilizante .
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Es que , mientras subsistan , seor Presidente y Seoras , disparidades de 400 % entre los niveles de los salarios mnimos en la Unin , la verdadera Europa est por construir .
Mientras existan tasas de desempleo de dos dgitos , o verdaderas bolsas de desempleo oculto en la Unin Europea , la verdadera Europa est por construir .
Mientras las familias no estn reconocidas de forma generalizada como un ncleo esencial del desarrollo humano y social , la verdadera Europea est por construir .
Mientras los pobres y los excluidos , cuyo nmero es cada vez ms visible en la Unin , no sean objeto de atencin prioritaria por los poderes pblicos y por la sociedad , la verdadera Europa est por construir . Mientras no abordemos de frente el problema demogrfico de la Unin Europea , que nos provocar una crisis en los sistemas sociales y la existencia de una cuarta edad , necesitada de atencin especial , la verdadera Europea sigue por construir .
Mientras la calidad de los sistemas de proteccin social y , en particular , las pensiones de jubilacin de un Estado miembro sean tan dispares de las de otro Estado miembro de la Unin Europea , la verdadera Europa sigue por construir . Por ltimo , mientras no haya una convergencia real , mientras la cohesin econmica y social no sea una realidad para todos , mientras el modelo social europeo no evolucione , la verdadera Europa , seora Presidenta y Seoras , sigue por construir .
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De esta Cumbre de Lisboa no esperamos la resolucin de todas esas cuestiones .

Lo decimos con el realismo de quien sabe y desea que as se mantenga , que la poltica social y su aplicacin contine en la esfera reservada de las competencias de los Estados miembros .
En esas circunstancias , por la va de la coordinacin debemos proseguir a fin de obtener el mximo rendimiento comn de los diversos y entrecruzados procesos institucionales organizados para desarrollar las polticas sociales de que dispone ya la Unin Europea .
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No obstante , y para concluir , deseamos que la Cumbre de Lisboa no se limite a ser una cumbre en la que prevalezca el anlisis y el diagnstico de los problemas sociales y en la que a las conclusiones no sigan las consecuencias .
Los pueblos de los Estados miembros de la Unin Europea , ms que conclusiones , ms que palabras , esperan respuestas y quieren acciones . Por nuestra parte , abrigamos la esperanza de que la Presidencia portuguesa comprenda el significado poltico de esa diferencia .
<SPEAKER ID=26 NAME="Lang">
Seora Presidenta , seores Presidentes , nadie puede oponerse al restablecimiento de las condiciones del pleno empleo , a la instauracin de una dinmica de crecimiento , y a la promocin de las naciones europeas al primer rango de la economa mundial . Pero debemos oponernos a algunas de vuestras polticas , a algunos de vuestros principios y a cierto fundamentalismo econmico .
Los tratados os han otorgado demasiadas competencias y demasiadas capacidades de accin en materia econmica y comercial , con las consecuencias desastrosas que todos conocemos en todos los campos , y eso debido a vuestras polticas ultraliberales y mundialistas . Os habis declarado preocupados por la suerte de los millones de desempleados y de pobres que vuestras polticas han , sin embargo , ampliamente contribuido a crear .
Desgraciadamente nada cambia ni cambiar . Os proponis curar el mal por el mal y aplicar los mismos mtodos nefastos y los mismos principios econmicos a unas esferas que , hasta ahora , escapaban de vuestro control : la educacin , la poltica de salarios , la fiscalidad directa , el derecho laboral , la proteccin social , la asistencia social .
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Lo ms extraordinario de todo eso es que esa poltica socialmente regresiva est ampliamente puesta en ejecucin por unos gobiernos de izquierda de distintos colores -rosado , rojo , verde- que preconizan la justicia social durante las campaas electorales pero organizan la regresin social generalizada cuando estn al mando del Estado .
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Quiero reiterar aqu nuestra conviccin de que no hay poltica social ni poltica de pleno empleo posible sin preferencia nacional y europea , y sin que protejamos nuestros mercados de la competencia salvaje mundial .
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En materia de empleo , de proteccin social , de poltica familiar , de poltica de jubilacin , tenemos que pensar ante todo en los europeos .
Vuestra mundializacin de la economa no es una necesidad ni una fatalidad . Esa globalizacin est impuesta a la fuerza por la nica superpotencia que ha sobrevivido a la guerra fra y por unas empresas multinacionales que se convierten en potencias econmicas autnomas y someten a sus designios econmicos unos Estados , naciones y pueblos incapaces de defenderse .
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Sois por lo tanto cmplices de ese proceso .
Lo fomentis , colaboris , y organizis de hecho , a pesar de vuestros anuncios efectistas , la desintegracin de nuestros sistemas de proteccin social , la precariedad , la regresin social .
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El modelo social europeo corre el riesgo de no soportar esa globalizacin de la economa , sobre todo en la forma que reviste hoy y que se realiza sin tomar en cuenta las especificidades sociales ni las especificidades nacionales de los Estados .
Por consiguiente , vuestra huida ultraliberal hacia adelante no es ciertamente la mejor manera de solucionar los problemas de precariedad y los problemas de empleo de decenas de millones de europeos .
<SPEAKER ID=27 NAME="Bonde">
Seor Presidente , la Cumbre de Lisboa generar un nuevo repertorio de buenas palabras .
Las palabras sern bien recibidas , no obstante , el problema fundamental radica en la existencia de una Unin Econmica y Monetaria que antepone la lucha contra la inflacin al empleo .
El Banco Central ha manifestado que el incremento de los precios debe mantenerse siempre por debajo del 2 % , el Pacto de Estabilidad dice que el dficit presupuestario anual no debe ser superior al 1 % .
No hay ningn requisito que site la tasa de desempleo por debajo del 5 % o -an mejor- del 2 o 1 % .
Es el precio del dinero el que no debe subir , es el gasto pblico el que no debe aumentar .
Es posible que un pas desee poner lmite al desempleo mediante inversiones pblicas , sin embargo , tal cosa est prohibida .
Es ms importante mantener a la poltica monetaria en un altar que proporcionar trabajo a los desempleados .
Me parece ms importante tener en cuenta la economa de las familias y garantizar que el cabeza de familia vuelva a casa con una nmina en lugar de con una carta de despido , y as lo pens tambin el gobierno dans salido de las urnas en 1993 .
En 1992 tenamos un 9,2 % de desempleados tanto en la zona Euro , es decir , los once pases , como en Dinamarca .
Durante el perodo comprendido entre los aos 1992 y 1998 , la tasa de desempleo cay en Dinamarca hasta el 5,1 % .
En la zona Euro creci hasta el 10,9 % .
En Dinamarca hemos disfrutado de una tasa de crecimiento global del 20 % frente al 10 % registrado en la zona Euro .
De haber actuado hoy el gobierno dans de la misma forma , habra actuado directamente de forma ilegal y anticonstitucional , puesto que el dficit presupuestario en aquel entonces era del 3,9 % .
Actualmente , Dinamarca presenta supervit presupuestario , porque los que vieron reemplazada su carta de despido por una nmina comenzaron tambin a pagar impuestos en vez de a cobrar ayudas .
Creo que los Jefes de Estado deberan estudiar el ejemplo dans cuando se renan en Lisboa para tratar temas econmicos .
Es necesaria una modificacin del Tratado de la UEM en lugar de un nueva coleccin de buenas palabras a los desempleados .
Mi grupo espera que los electores daneses decidan conservar la corona danesa cuando acudan a votar al referndum que sobre la adhesin a la UEM se celebrar en Dinamarca el 28 de septiembre de este ao .
<SPEAKER ID=28 NAME="Pacheco Pereira">
Seor Presidente del Consejo de la Unin Europea , he tenido ocasin de or con inters las palabras que aqu nos ha dirigido y es evidente que , en un plano general , ninguno de los presentes puede dejar de estar de acuerdo con ellas : se trata de procesos de intencin que corresponden a una visin que todos compartimos sobre los problemas del empleo y de Europa .
Y , desde ese punto de vista , est tambin el que el Presidente del Consejo ha mencionado como uno de los objetivos de la Cumbre de Lisboa : la lucha contra el dficit poltico en Europa .
Y , precisamente porque creo que si seguimos haciendo afirmaciones generales de ese tipo , difcilmente superaremos ese dficit poltico , quisiera formularle algunas preguntas concretas para intentar comprender cul es la poltica que , bajo su Presidencia , se pondr en prctica despus de la Cumbre de Lisboa .
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Y la primera de las preguntas -muy directa- que quisiera formular se refiere a una cuestin institucional que por primera vez tenemos la oportunidad de examinar con el Presidente del Consejo de la Unin Europea .
Tiene que ver con el problema poltico ms grave que se nos ha planteado en los ltimos tiempos : el de Austria .
Y la pregunta que quisiera formularle muy claramente es sta :  el Presidente del Consejo de la Unin Europea representa aqu a 14 o a 15 pases de la Unin ?
Y tiene el mayor sentido formular esta pregunta en la medida en que , al ser Presidente en ejercicio de la Unin Europea , ha funcionado y ha actuado como portavoz de decisiones bilaterales entre Estados .
Desde ese punto de vista , esta pregunta tiene todo el sentido y requiere una respuesta formulada con la mayor claridad .
<P>
Creo que es muy grave , en el plano institucional , que se avance hacia la substitucin de las decisiones colegiales a que el Tratado obliga en la Unin Europea por decisiones bilaterales entre gobiernos .
No estoy discutiendo el fondo de la cuestin austraca , estoy discutiendo el grave precedente que se puede sentar , si se substituye la colegialidad que imponen los Tratados por decisiones bilaterales : hoy contra un pas , maana contra otro u otros pases .
sa es la primera cuestin .
<P>
La segunda cuestin aborda el problema de la Cumbre del Empleo .
Estaba convencido -entre otras cosas porque asist a los debates que dieron lugar a la inscripcin de los problemas del empleo en el orden del da del Consejo y en el de la Unin Europea- de que la intencin original de la Cumbre del Empleo era la de luchar contra los problemas , no de la nueva economa del conocimiento , sino de la vieja economa europea , los problemas del desempleo que existen en las fbricas , en los astilleros , en las metalurgias , en las siderurgias , y que sos eran los problemas de empleo que originalmente eran presentados como orden del da de la Cumbre del Empleo .
Y , por tanto , tiene el mayor sentido plantear la cuestin de si , cuando se habla de los problemas de la nueva economa del conocimiento , de la nueva economa digital -que , que yo sepa , an no ha creado puestos de trabajo en Europa- , no se estar substituyendo una incapacidad para actuar contra los problemas del desempleo del presente por lo que en gran parte y hasta hoy es una retrica sobre los problemas del empleo del futuro ...
Nadie comprende ms que todos nosotros el decisivo papel que corresponde a Internet , a la economa digital y a la economa del conocimiento , pero no eran sas las intenciones originales de la Cumbre del Empleo .
<P>
El Presidente del Consejo ha concluido con una nota vagamente ideolgica y menos mal .
Si sa es la poltica socialdemcrata para la economa del futuro , debo recordarle que uno de los problemas ms graves relativos a la economa de Internet y al retraso de Europa es la falta de espritu empresarial inscrita en el sistema de enseanza , en la actuacin de los gobiernos , en el funcionamiento de las instituciones .
Y contra eso es contra lo que se debe luchar para garantizar la economa del conocimiento del futuro .
<SPEAKER ID=29 NAME="Seguro">
Seor Presidente del Consejo , quisiera en primer lugar darle la bienvenida en el Parlamento Europeo , muy en particular por simbolizar con su comparecencia lo que el Presidente del Grupo de los Socialistas Europeos ya ha dicho aqu , que es el simbolismo poltico de haber venido tambin en plena gira por las capitales , a or al Parlamento Europeo .
No es la primera vez que , durante la Presidencia portuguesa , hay una relacin diferente y polticamente estimulante entre el Consejo y el Parlamento , pero se trata , de hecho , de un gesto significativo , como ha observado mi compaero Barn Crespo , y nos complace hacerlo constar .
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Nuestra posicin es clara : apoyamos la iniciativa del Gobierno portugus , porque se trata de una iniciativa seria y por su contenido , tanto en los objetivos estratgicos como en otros objetivos con los que nos identificamos .
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Por lo dems , la forma como se est preparando este Consejo es muy ilustrativa de ello .
En primer lugar , el grado de seriedad y profundidad del documento presentado en enero .
Despus , las diferentes conferencias preparatorias , la contribucin que tanto los empresarios como los sindicalistas estn haciendo a esa Cumbre .
Y sobre todo la ltima contribucin que en el nivel de la investigacin se hizo en la reunin celebrada recientemente y a la que asistieron premios Nobel y Ministros de Ciencia y Tecnologa .
Es una muestra de seriedad , de atencin al contenido en la preparacin de la Cumbre .
<P>
Pero tambin apoyamos la iniciativa por lo que se refiere al objetivo central que ya se ha enunciado aqu , porque por primera vez no slo se vuelve a poner en el centro del debate europeo la cuestin del empleo y las cuestiones sociales , sino que se vuelve a considerar posible " alcanzar el objetivo del pleno empleo " .
Durante muchos aos , mucha gente deca que eso era imposible , que en las nuevas sociedades no volvera a ser posible .
<P>
Lo felicito , seor Presidente , por que ese asunto vuelva al orden del da sin negar la cohesin social y valores que , para nosotros , son fundamentales , porque no slo son la matriz del proyecto fundador de la Unin Europea , sino que son tambin la matriz de nuestra civilizacin y , sobre todo , de nuestra forma de entender el grado de exigencia de solidaridad entre todos los europeos .
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Ya lo dijimos aqu en enero y quisiera repetirlo : no nos contentamos con que ese objetivo estratgico sea la prioridad de una presidencia , slo sea prioritario durante seis meses .
Y desafiamos de nuevo al Consejo y a la Comisin a inscribirlo : no como prioridad de seis meses , sino como una meta de la Unin Europea , tan importante como la de la ampliacin o como la de la profundizacin de la Unin Europea .
Slo as puede cumplir el objetivo de seriedad con que la Presidencia est preparando este Consejo Extraordinario .
Felicidades , seor Presidente .
<SPEAKER ID=30 NAME="Jensen">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo y seor Presidente de la Comisin , me gustara expresar mi alegra ante el hecho de que se haya planteado un orden del da tan activo en favor del empleo y del desarrollo econmico para la Cumbre de Lisboa .
Es un orden del da que insiste en la necesidad de que sean una economa fuerte y dinmica y una mejora de la competitividad las que garanticen el objetivo de mayor empleo en la UE .
Induce a la reflexin el hecho de que la UE est tan atrasada tanto en lo concerniente a esfuerzo investigador y desarrollo de nuevas tecnologas como en creacin de puestos de trabajo con respecto a los EE.UU. Hace falta unir esfuerzos para promover la investigacin y el desarrollo , incluida la investigacin relacionada con las tecnologas de la informacin y es preciso reforzar el mercado interior y crear las condiciones necesarias para sacar el mximo rendimiento de las nuevas tecnologas y desarrollar el comercio a travs de Internet .
Es acertado llamar la atencin sobre la cuestin del acceso y la utilizacin de Internet por parte de los sistemas educativos y de la administracin pblica y crear lo que se ha dado en llamar " la sociedad del conocimiento " y tambin es acertado centrarse en el acceso de capital riesgo y fortalecer de otra forma la situacin de las pequeas y medianas empresas .
<P>
En su ponencia para la cumbre , la Comisin ha fijado objetivos cuantitativos para el desarrollo en materia de empleo , desempleo y empleo femenino .
La Comisin tambin ha fijado en su ponencia un objetivo para la reduccin de los problemas de pobreza dentro de Europa en los prximos diez aos .
Me parece bien que se haga hincapi en unos objetivos comunes , pues las polticas de los pases en este terreno sern diferentes -deben serlo .
En algunos pases comunitarios -al no mencionar a ninguno , no me olvido ninguno- se lucha contra un gran paro juvenil , en otros pases como , por ejemplo , mi propio pas , Dinamarca , el paro entre los jvenes es muy bajo , s , hasta existe una lucha entre los empresarios y las instituciones educativas para atraer hacia s a los jvenes .
Existen diferencias entre los pases , en lo que a problemas , sistemas , culturas y tradiciones se refiere y por ello deben existir diferencias en la eleccin de los medios con los que alcanzar los objetivos comunes de mayor empleo y menor aislamiento social .
El diseo de la poltica de empleo garantiza esto mediante el intercambio de experiencias e ideas del proceso de Luxemburgo y aunque haya bastantes rasgos comunes en los problemas a los que nos enfrentaremos en los prximos aos , tanto con respecto a la poltica de empleo como a la poltica social , debo decir que hay algunos desafos comunes y otros que cada uno hemos de resolver por separado , y es de la mayor importancia que los pases no slo no se obstaculicen mutuamente a la hora de resolver los problemas sociales , sino que colaboren y se sirvan de inspiracin mutua .
Quiero destacar tanto la importancia de que persigamos objetivos comunes como tambin de que cada pas mantenga su soberana y responsabilidades a la hora de fijar sus polticas sociales y de empleo y de que mantengamos una cierta competencia entre los sistemas que asegure el dinamismo y el desarrollo en el diseo de las polticas social y de empleo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Maes">
Seor Presidente , como representante de Flandes y en nombre -de lo que yo llamara- las regiones nacionalistas , representadas en la Alianza Libre Europea , me llam la atencin su defensa a favor de un enfoque europesta fuerte en el que cada uno de los quince Estados miembros no intente ganar poder , sino en el que la cooperacin cobre ms fuerza .
Usted seal la existencia de quince opiniones pblicas distintas , pero en la prctica hay muchas ms puesto que en los mismos Estados miembros hay grandes diferencias internas .
 Es necesario que yo , que soy de Blgica , le indique la diferencia de opiniones existentes entre Flandes y Valonia ?
 Es necesario que le indique que hay diferencia entre la antigua Alemania Oriental y Alemania Occidental ?
<P>
Adems , existe el peligro de que surja una dualidad en nuestra opinin pblica a causa de la globalizacin .
En lugar de las diferencias de antes entre los " havenots and the haves " , hoy en da tenemos diferencias entre los que pueden seguir el ritmo de esta sociedad y los que no pueden seguirlo o que directamente la abandonan .
Cada regin debe poder seguir el ritmo y todo el mundo debe poder participar en la sociedad del conocimiento .
<P>
Por consiguiente , Europa debe basarse ms que antes en las realidades de estas regiones para que se utilice la fuerza de estas de forma ptima para la creatividad y para una poltica ms realista en cuanto al empleo .
Hemos tenido que comprobar que las cifras de empleo divergen mucho , a pesar de los muchos recursos que se destinan de los Fondos Estructurales .
Por lo tanto , abogo ms por la creacin de unas redes regionales , que por una Europa en la que cada Estado miembro intente hacer valer su posicin .
<SPEAKER ID=32 NAME="Markov">
Seor Presidente , seor Guterres , seor Prodi , distinguidas seoras y seores , hay que celebrar que la Comisin y la Presidencia portuguesa del Consejo proclamen el pleno empleo como objetivo de la poltica europea .
Estoy de acuerdo con esto , pero la imagen del pleno empleo con posibilidades de futuro implica , sobre todo , la existencia de puestos de trabajo cualificados y seguros .
Hemos de configurar el mundo de la economa y del trabajo de tal manera que el trabajo productivo sea ecolgicamente soportable .
Ustedes se apoyan , sobre todo , en ms reformas desreguladoras en el mercado interior , en la revolucin de Internet , en el comercio electrnico y en los negocios electrnicos .
Con esta poltica ustedes no podrn cumplir la promesa de pleno empleo .
Reformas econmicas como la liberalizacin del mercado interior de la energa han conducido a una encarnizada competencia y a numerosas fusiones .
Esto ha costado puestos de trabajo y esta tendencia contina .
<P>
El Sr . Bangemann prometi ya a mediados de los aos 90 un gigantesco crecimiento del empleo gracias a la sociedad de la informacin .
El resultado es desconsolador .
Los incrementos en los medios de comunicacin , en la telefona mvil y en el software no han podido compensar las prdidas de empleo en el sector de la telecomunicacin , en el de la industria electrnica y los efectos de la racionalizacin de las tecnologas de la informacin en otros sectores de la economa .
Cuando veo que muchas empresas de comercio electrnico tienen una capitalizacin burstil gigantesca pero experimentan prdidas constantes en el negocio operativo , esto no me resulta necesariamente ms optimista .
<P>
El comercio electrnico y los negocios electrnicos tienen , sin duda , un gran futuro .
Sin embargo , su contribucin al crecimiento del empleo es desorbitada por sus protagonistas de una manera casi religiosa .
Por esta razn , creo que necesitamos otro policy mix para una nueva poltica de pleno empleo .
Esto significa , en primer lugar , una poltica monetaria ms distendida , una poltica presupuestaria encaminada al incremento de las inversiones de ampliacin y de futuro y una poltica salarial orientada a la productividad para dar impulso a la demanda interna europea y al crecimiento de los puestos de trabajo .
En segundo lugar , una estrategia de reduccin drstica de la jornada laboral y una redistribucin del trabajo entre hombres y mujeres .
En tercer lugar , el desarrollo del empleo , subvencionado con recursos pblicos , en sectores econmicos ecolgicamente compatibles y una poltica pertinente de innovacin con posibilidades de futuro vinculada , en especial , al fortalecimiento del sector de la pequea y mediana empresa .
<P>
En cuarto lugar , se trata de una poltica de mercado de trabajo emancipadora .
Esto implica una negativa a estrategias de salarios bajos y a modelos de moral de trabajo en los trabajos sencillos , pues slo por medio de una ofensiva educativa de amplio espectro podremos lograr una base suficiente para una mano de obra cualificada para la sociedad de la informacin , para servicios sociales , culturales y ecolgicamente eficaces .
Si no vamos por esta va , estaremos minando el bienestar futuro , la competitividad , la productividad de la economa y la cohesin colectiva de la sociedad .
<SPEAKER ID=33 NAME="Collins">
Seor Presidente , los lderes europeos abordarn primordialmente antes de nada tres cuestiones fundamentales en su encuentro en Portugal , a finales de este mes .
En primer lugar , examinarn el modo en que la Unin Europea debe equiparse para adaptarse a los ms amplios efectos de la globalizacin del comercio .
En segundo lugar , se estudiar en profundidad qu tipo de medidas han de aplicarse para evitar y combatir la exclusin social en nuestra sociedad . Por ltimo , los lderes presentarn nuevos programas que garanticen la posicin de liderazgo , a travs de todos los elementos , en unos mercados de la tecnologa de la informacin en continuo cambio y evolucin .
<P>
El mercado se est convirtiendo en un lugar ms pequeo en trminos de acceso al mercado y el concepto de " aldea global " no es nada inapropiado para describir esta situacin .
Sin embargo la llegada de la globalizacin no significar ni debe significar un acceso absoluto y libre al mercado para todos los productos y servicios que circulan en la actualidad .
Es evidente que cada pas tiene diferentes prioridades en lo que respecta a los diferentes sectores econmicos que desea proteger . Esta consecuencia se deduce de la finalizacin de la Ronda Uruguay de las negociaciones del GATT y se pondr de manifiesto en las conversaciones de la Organizacin Mundial del Comercio que tendrn lugar durante los prximos tres aos .
<P>
Desde la perspectiva de la Unin Europea , es importante que el acuerdo alcanzado por nuestros dirigentes en Berln el ao pasado y ratificado por el Parlamento en lo relativo a la futura gestin de la PAC durante el perodo 2000-2006 no se reabra en ningn caso .
Adems , las iniciativas de fomento de la diversidad cultural y lingstica en Europa deben seguir recibiendo apoyo .
<P>
No debemos construir una Europa de los que tienen y de los que no tienen . La Unin Europea , en cuanto entidad econmica , es muy slida , pero hay todava problemas sociales de gran escala que han de ser abordados de una forma estructurada .
Debemos seguir desarrollando amplios programas de formacin para la juventud y para los parados de larga duracin en las reas urbanas y rurales de Europa . El Fondo Social Europeo y los Gobiernos nacionales deben seguir financiando programas de rehabilitacin de drogadictos , promover niveles ms altos de lectura entre los adultos y combatir el abandono prematuro de la escuela .
<SPEAKER ID=34 NAME="Blokland">
Seor Presidente , es un deseo ampliamente compartido que se cree un mercado laboral que funcione bien con un equilibrio duradero entre la demanda y la oferta .
Por eso es comprensible que se ponga en los primeros lugares de la agenda de la Cumbre Europea de Lisboa el problema endmico de la alta tasa de desempleo en la Unin Europea .
Pero la cuestin es si es acertado elevar la poltica de empleo a una poltica europea .
A pesar del crecimiento econmico satisfactorio est estancada la reduccin del paro .
En algunos Estados miembros con un alto ndice de crecimiento econmico se observa que no hay disponibilidad de mano de obra y una inflacin creciente .
En otros Estados miembros se ve un ndice de crecimiento bajo , una tasa de desempleo alta y unos precios estables .
Ya no se pueden emplear las medidas especficas como variar los tipos de inters o el tipo de cambio .
Sin embargo , la divergencia en las fases del ciclo coyuntural requiere una serie de medidas especficas para cada Estado miembro .
 Es esa la intencin del Consejo ?
Y en caso afirmativo ,  en qu medidas est pensando la Presidencia del Consejo ?
Si no hay disponibilidad de mano de obra no se puede esperar un crecimiento de los sectores intensivos en mano de obra .
 Pero se ver reflejado esto en la poltica ?
 Se va a optar por un crecimiento selectivo ?
 Y estarn dispuestos a que los sectores intensivos en mano de obra crezcan en las regiones con un alto ndice de desempleo ?
Si la Cumbre de Lisboa toma en serio la lucha contra el paro , entonces no habr que recurrir slo a medidas genricas .
Es necesario llevar trabajo all donde el paro sea ms alto .
Es arriesgado esperar que los parados se vayan desplazando a las regiones con trabajo , ms an cuando se trata de una emigracin laboral ms all de las fronteras nacionales .
Puede conducir a un progresivo despoblamiento de algunas regiones atrasadas .
<P>
Seor Presidente , por haber adoptado la moneda comn no nos lo hemos puesto ms fcil ya que hemos renunciado a las medidas econmicas monetarias especficas de cada Estado miembro para controlar los ciclos coyunturales .
Me puedo imaginar que Gran Bretaa , Suecia y Dinamarca se lo pensarn otra vez antes de participar en la aventura del euro .
Por lo tanto , es necesario que lleguemos a unos acuerdos slidos en la cumbre sobre el empleo para combatir el mal del desempleo , pero teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad , ya que es en los Estados miembros mismos donde hay que atajar los problemas .
<SPEAKER ID=35 NAME="Pronk">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Primer Ministro Guterres por su intervencin y por la forma tan clara de hacerla .
La gran pregunta que me ha suscitado es  qu hay realmente de nuevo ?
En este momento tenemos por supuesto una cooperacin macroeconmica , el denominado proceso de Colonia , tenemos un proceso en el mbito del empleo , el proceso de Luxemburgo ,  qu va a hacer realmente de nuevo esta Cumbre en este mbito ?
<P>
Lo que hay de nuevo es por supuesto la cuestin de la proteccin social .
Apenas se ha hablado de ello a nivel de cumbres . Me parece que tambin es un tema muy importante para hablarlo .
Creo que es sencillo que se estudien qu conclusiones se pueden sacar del proceso de Luxemburgo en ese mbito y que se apliquen a continuacin a la proteccin social .
Me pregunto sin embargo porqu no se puede hablar sobre la salud pblica .
Es una parte importante de la proteccin social que se encuentra sumergida en una especie de crisis -lo cual cuesta tambin mucho dinero y es importante para muchsima gente- y de la que el Consejo evidentemente no va a hablar todava .
<P>
Luego el Sr . Barn me ha preocupado un poco porque ha dicho que el programa que usted presenta , Presidente , es en el fondo un programa socialdemcrata .
Entonces he reflexionado algo ms sobre su intervencin y , efectivamente , creo que hay una cuestin en ella que era claramente socialdemcrata .
Es el punto en que se quiere disear la macroeconoma de tal forma que se cree empleo .
Si se hace una buena poltica macroeconmica , es obvio que esta conduce automticamente a un mayor crecimiento del empleo .
Eso ya lo hemos visto .
Pero por otro lado , no se puede abusar de las sanas reglas de la macroeconoma especificndolas demasiado .
Entonces llegaramos a una situacin que han conocido o conocen todava muchas economas gobernadas por la economa social o la socialdemocracia , cuya vctima al final es el empleo , por una poltica macroeconmica equivocada .
Esto no debe ocurrir .
Por lo tanto , espero que el Primer Ministro no proponga anular la poltica macroeconmica que hemos seguido los ltimos aos y que nos ha reportado mucho xito , ni cambiarla de tal forma que ya no sea efectiva .
<P>
Como punto final , seor Presidente , tengo un problema con los documentos de la Presidencia portuguesa y de alguna forma tambin , aunque en menor medida , con los de la Comisin y es el carcter defensivo de los mismos .
Hay algunos pases en Europa , entre ellos Dinamarca , tambin los Pases Bajos o Irlanda , que en el mbito del empleo han realizado una actuacin igual de buena que los Estados Unidos .
Es decir , es posible para los europeos igualar a los EEUU .
Hay otros pases que no han resultado menos capaces .
Entonces es mucho ms prudente que se investigue porqu algunos pases lo hacen tan mal , porqu algunas regiones realizan una actuacin tan psima en vez de decir que lo hacemos todos mucho peor que los Estados Unidos .
Me parece que esto en trminos generales no es completamente cierto , menos an si tomamos en cuenta que el mercado interior slo lleva funcionando desde el uno de enero de 1993 . Y es un tiempo relativamente corto .
<SPEAKER ID=36 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , el primer ministro Guterres ha sido convincente .
Las propuestas de la presidencia contrastan con la jerga comunitaria habitual .
Los ciudadanos europeos no quieren un debate teolgico , esperan acciones concretas .
<P>
Segn el profesor Fitousi , el mayor dficit que amenaza actualmente la sociedad europea es el dficit de porvenir .
Muchos de nuestros conciudadanos temen un porvenir que se les pinta de negro desde hace dos dcadas .
El menor accidente es presentado como una catstrofe ecolgica irreversible .
Se demoniza a menudo la ciencia . Resultado : los jvenes se orientan cada vez menos hacia los estudios cientficos .
Se le pide a la gente que sea flexible , que participe de la carrera desenfrenada a la productividad .
<P>
Europa se ha vuelto muy productiva , sino no sera el primer exportador mundial .
Sin embargo , el discurso dominante sigue siendo el de la moderacin , para los trabajadores nicamente .
Segn el dogma vigente , los aumentos de salario deben quedar muy por debajo de los incrementos de productividad , porque de no ser as se volvera a desatar la inflacin .
Los beneficios exuberantes que se juegan en el casino de las finanzas mundiales no tienen aparentemente ninguna incidencia inflacionaria .
<P>
No estoy argumentado , aqu , en contra de la poltica de estabilidad ni de las necesarias reformas estructurales .
La finalizacin del mercado interior , el excedente de transparencia y por consiguiente de competencia suscitados por el euro necesitarn muchos ms ajustes .
Las nuevas tecnologas cambiarn el perfil de numerosas profesiones .
El comercio electrnico suprimir muchos intermediarios .
La mayora de la gente est dispuesta a aceptar cambios , salvo si le ofrecemos como nica perspectiva una precariedad cada vez mayor , una proteccin social cada vez menor .
<P>
Ahora bien Europa dispone actualmente de todas las bazas para restablecer un crecimiento duradero , y es una razn de ms para que nuestros objetivos econmicos y monetarios se conjuguen con una mayor ambicin social .
<P>
La Unin siempre acert cuando se fijo objetivos concretos .
El mercado interior , la Unin Econmica y Monetaria y sus criterios de convergencia , los planos de accin para el empleo que provienen de la Cumbre de Luxemburgo han dado resultados concretos .
Ahora se trata de ir ms lejos , de fijar objetivos de crecimiento comunes para dirigirnos hacia el pleno empleo y la creacin de un derecho social europeo ...
<P>
( El presidente interrumpe al orador ) Tendra mucho ms que decir , Seor Presidente , tenemos confianza en usted .
<SPEAKER ID=37 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al seor Primer Ministro Guterres por su muy comprometido discurso .
Tambin considero la globalizacin y los rpidos cambios como los grandes desafos y creo que slo tendremos xito si se involucra a la poblacin .
De ah que me alegrara tambin el documento de la Comisin para la Cumbre de Lisboa con sus dos mensajes fundamentales .
El primero -casi lo he dicho- es el mensaje habitual sobre la economa y el segundo e igual de importante es que debemos fortalecer el modelo de sociedad europeo invirtiendo en los individuos .
El mensaje fundamental es que el individuo debe permanecer en el centro de las polticas comunitarias .
Estoy totalmente de acuerdo con este mensaje y tambin estoy de acuerdo en lo que se ha dicho con respecto a la cohesin social , aunque me gustara advertir de los peligros de imaginar que se puede lograr la cohesin social allanando cada pas en un intento por lograr la homogeneidad .
En Dinamarca tenemos nuestra manera , como mencion Jens-Peter Bonde , y otros pases tienen la suya , como tambin se ha dicho .
Lo fundamental es que cada pas miembro y la UE respeten la existencia de maneras diferentes de resolver los problemas .
Por ello espero que de ahora en adelante no se negocie de tal forma que Dinamarca se vea obligada con motivo de la conferencia intergubernamental y del debate de los sistemas sociales a ejercer su derecho de veto sino que mantengamos negociaciones equilibradas y alcancemos con ello resultados que todos podamos apoyar .
Digo esto tambin porque debemos tener otros puntos en el orden del da que compararnos con los EE.UU. Nunca hemos de olvidar que nuestra principal tarea en Europa es cicatrizar Europa , es decir , no hemos de perder de vista la perspectiva de desarrollo .
Concluir diciendo que la cohesin social debe alcanzarse tanto en cada pas como en Europa en su conjunto , pero que no se lograr si no se mantiene en cada pas una cierta cohesin de aqu en adelante y por muchos aos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , ante todo me interesa la sociedad de la informacin y del saber que va a recibir un nuevo impulso durante la Presidencia portuguesa del Consejo .
Quien en una poca de fusiones y de racionalizaciones saque del bolsillo de Occidente el argumento de los puestos de trabajo como legitimacin para nuevas tecnologas , debe tener en claro una cosa por encima de todas : una distribucin justa de todas las formas de trabajo socialmente necesarias no podr lograrse jams slo mediante una nueva tecnologa .
Para llegar a eso necesitamos primero una ofensiva en pro de la redistribucin del trabajo a travs de una reduccin radical de la jornada laboral y de la redistribucin del trabajo reproductivo .
<P>
Estas propuestas no son nuevas , pero estn cobrando actualidad .
 Por qu ?
Porque en el discurso que se ha hecho hasta ahora sobre la sociedad de la informacin ha permanecido totalmente oculto que slo una lite con una buena formacin tcnica saca provecho de esto .
Para impedir que otra vez se prometa bienestar para todos mediante una tecnologa , pero no cambien las estructuras sociales , necesitamos una discusin acerca del poder y la distribucin de los recursos .
 Es que la industrializacin , la energa atmica , y la biotecnologa han conducido hacia una mayor justicia ?
<P>
Lamentablemente , en el debate falta totalmente un punto importante , aunque en esta Asamblea se discuta con tanto gusto y con tanta frecuencia la proteccin de los consumidores .
El derecho a la proteccin de los datos no est contenido en el Euro-Paper ni juega papel alguno en el debate actual sobre el tema del comercio electrnico .
Me pregunto dnde se ha quedado este tema .
 O se han olvidado ya las pruebas que se adujeron recientemente sobre el sistema global de escucha " Echelon " ?
<P>
Si queremos seguir conservando la credibilidad a la hora del desarrollo de una Carta de derechos fundamentales , entonces el derecho a la esfera privada debe ser puesto en prctica particularizadamente en cada uno de nuestros programas y , por cierto , precisamente en el de las nuevas tecnologas .
<SPEAKER ID=39 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , me parece muy bien que en el programa portugus se d tanta relevancia a la lucha contra el desempleo y que se tenga como meta su eliminacin .
No obstante , me preocupa la falta de equilibrio del programa y me referir a ella ms adelante .
El nfasis en la sociedad del conocimiento o de la informacin conduce , tanto en este programa como en otros nacionales que conocemos , a que se centre la atencin en los innovadores , en las personas con espritu empresarial , en las nuevas empresas y en las nuevas ramas de produccin .
Se crean carreras , se crean polticas fiscales , se consigue capital dispuesto a correr riesgos , se hace todo lo posible para darle todo servido a esos innovadores .
<P>
Sin embargo , mi experiencia es que esas ramas de produccin se las arreglan bastante bien .
Muchas veces tienen demasiado capital y a menudo se les consiente en exceso .
He visto empresas informticas a las que se trata con increble condescendencia .
Opino que , por el contrario , habra que usar los recursos para tratar de impedir la desintegracin de la sociedad , una divisin de la sociedad en dos sectores : una economa nueva y una anticuada .
Habra que crear especialmente mecanismos de integracin .
Tal vez lo ms importante sera la creacin de una infraestructura que diese oportunidad a las ramas no expansivas de la economa y a los grupos de poblacin que estn en la periferia .
Por este motivo , opino que habra que apostar por los ordenadores en las guarderas infantiles , por cableado de banda ancha en las zonas poco pobladas , por bibliotecas pblicas de carcter tecnolgico y por no debilitar al sector pblico .
<SPEAKER ID=40 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el orden del da del Consejo de Lisboa , que se celebrar los das 23 y 24 de marzo del prximo mes de marzo , da vrtigo .
<P>
Solamente a nivel de los ttulos de los captulos , vemos mencionados la Europa de la innovacin y del conocimiento , las reformas estructurales , la competitividad , el modelo social europeo , el empleo , la cohesin social , las polticas macroeconmicas y el crecimiento duradero .
Sobre esa base , no es nada sorprendente que las mltiples contribuciones de la Presidencia de la Comisin y de los Estados miembros tiendan , por ahora , a dispersarse en todas las direcciones
<P>
Ese ejercicio puede acabar de dos maneras muy distintas : o permite un amplio intercambio de ideas estimulantes , que cada uno intentar aplicar luego en su pas , eventualmente con iniciativas comunes en el campo nuevo de los intercambios electrnicos -y esa hiptesis no sera al fin y al cabo tan mala- o el Consejo se empea en anunciar resultados en trminos de transferencia de competencia a Europa y nos dirigiremos hacia una centralizacin y una burocracia mayores , o sea todo lo contrario de lo que hara falta .
<P>
La lectura de los documentos preparatorios nos infunde algunos temores al respecto .
Nos enteramos que -perdonen esa jerga , pero no es la ma- hay que lograr una mejor convergencia del proceso de Colonia en lo que concierne a la coordinacin de las polticas macroeconmicas , del proceso de Cardiff relativo a las reformas estructurales y del proceso de Luxemburgo referente a la coordinacin de las polticas de empleo , mientras se enriquece de paso el contenido del pacto para el empleo y del seguimiento multilateral de las polticas presupuestarias .
<P>
 Pero cmo lograr una mejor convergencia de todos esos procesos tan diferentes ?
La conclusin del documento de la Presidencia con fecha del 12 de enero nos da la clave .
Habra que reformar las grandes orientaciones de poltica econmica , las GOP , que en la actualidad slo tienen el estatuto de recomendacin anual del Consejo a los Estados miembros , para ampliar su campo de aplicacin y sobre todo , cito : " reforzar su carcter de documento " marco " .
Aparentemente la palabra " marco " debe entenderse aqu con su doble sentido de sntesis y obligacin .
<P>
Con esos documentos globales ,  no estamos acaso reinventando el Gosplan Seor Presidente ?
Uno se lo puede preguntar , sobre todo cuando lee la contribucin francesa que exagera en el sentido del dirigismo al proponer que se coordinen en Bruselas toda una serie de polticas nacionales , por ejemplo en los mbitos del empleo , de la proteccin social o de las PYMES , y al acompaarlas con una amplia batera de indicadores cifrados cuya vigilancia habra que organizar .
<P>
Un control centralizado de ese tipo se traducira por nuevas violaciones de la subsidiariedad , nuevas uniformizaciones de detalle , nuevas coordinaciones apremiantes impuestas a pases que se hallan en situaciones distintas , en una palabra nuevos elementos de rigidez que se aadirn a la rigidez de la moneda nica .
<P>
El Consejo de Lisboa debera fijarse como meta , a nuestro parecer , eliminar esa rigidez , fomentar la flexibilidad , la adaptacin , intercambiar experiencias nacionales positivas para estimular la creatividad que slo prosperar gracias a la libertad de eleccin de los pueblos .
<SPEAKER ID=41 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , distinguidos colegas , en los discursos que hemos escuchado se ha mencionado un objetivo sublime , en concreto , el objetivo de que , como europeos , nos volvamos competitivos frente a los Estados Unidos , nos convirtamos en interlocutores de los Estados Unidos en igualdad de derechos .
<P>
En realidad , esto debera ser posible si consideramos nuestro producto interior bruto .
Sin embargo , si , por otro lado , consideramos , por ejemplo , en el mbito de las personas -a la hora de encontrar un nuevo Presidente del FMI- cmo se comportan en este punto los europeos frente a los americanos , entonces nos encontramos , sin duda , muy alejados todava de esta colaboracin en igualdad de derechos .
<P>
Ahora bien , hemos de preguntarnos a qu se debe esto .
Hay sectores , ciertamente , en el mbito econmico -incluso en el mbito de los medios de comunicacin- en los que tenemos posiciones punteras .
Me refiero , por ejemplo , a los telfonos mviles .
Aqu , en la Sala de Plenos , los hemos prohibido con toda razn , pues son unos instrumentos de tortura .
Pero , al mismo tiempo , en algunos mbitos constituyen tambin una sustancial ayuda en la vida , pues generan puestos de trabajo .
<P>
En este mbito los europeos vamos en cabeza .
 Por qu ?
Vamos en cabeza porque hemos logrado llegar tempranamente a una regulacin comn europea en este mbito , a una norma comn europea que se ha convertido hoy en norma mundial .
Esto quiere decir que si nosotros , los europeos , nos esforzamos a tiempo , seremos tambin competitivos en este mbito de las nuevas tecnologas .
<P>
 En donde estn realmente los dficit de Europa ?
Creo , seor Presidente del Consejo , que no podemos eliminar los dficit instituyendo ms observatorios , como est planeado actualmente .
Creo que estos observatorios generan unos pocos puestos de trabajo para funcionarios , pero no crean puestos de trabajo en las pequeas y medianas empresas .
En Europa tenemos dficit en el plano de la formacin .
Esto indica que en el mbito de los nuevos medios tenemos que realizar importaciones de pases de fuera de Europa .
Europa carece , como se ha dicho ya , de empresariado , de espritu emprendedor .
Hay demasiado pocos jvenes que quieran asumir el riesgo de ser autnomos .
<P>
Tenemos demasiado poca flexibilidad en la configuracin de nuestro trabajo , a la hora de organizar el trabajo .
Si en este punto se crean ms reglas rgidas , como , por ejemplo , instaurando en Francia la semana de 35 horas , estoy convencido de que aunque a corto plazo esto pueda generar puestos de trabajo , a largo plazo afectar a nuestra competitividad y destruir tambin a largo plazo puestos de trabajo .
<P>
En Europa nos encontramos tambin muy alejados todava de un mercado nacional comn .
Tenemos 15 mercados nacionales y un mercado interior comn .
Para el comercio electrnico necesitamos reglas europeas comunes y claras .
Necesitamos tambin una patente europea a precios razonables , tampoco la tenemos an .
Esta patente europea es tan cara que no es competitiva frente a otras patentes .
Necesitamos la sociedad annima europea y , no en ltimo trmino , necesitamos adaptar nuestros sistemas de la seguridad social a las nuevas circunstancias de una Europa comn , pues tambin aqu est la base de lo que denominamos el modelo social , es decir , una economa social de mercado para Europa .
<SPEAKER ID=42 NAME="Murphy">
Seor Presidente , querra agradecer al Sr . Guterres su discurso de esta noche y su iniciativa de Lisboa , que reviste una gran importancia para nosotros .
Si somos honestos , hemos de reconocer que el camino de Luxemburgo a Lisboa ha sido muy largo , y que justamente ahora estamos buscando logros concretos , algo con lo que salir de esta Cumbre de Lisboa .
<P>
Esta tarde hay con nosotros un montn de europeos en la tribuna , y me pregunto qu piensan de nuestro debate de hoy .
Me gustara que esta noche se llevasen la impresin de que las Instituciones de la Unin Europea se hallan ahora embarcadas en un autntico proceso que nos llevar de nuevo hacia el pleno empleo en la Unin Europea .
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La consecucin del pleno empleo entraa afrontar muchos desafos .
Ser muy difcil superar alguno de esos retos , pero lo importante es que tenemos que convertir la retrica de lo que hemos venido diciendo durante muchos , muchos aos  sobre el pleno empleo , sobre una sociedad integradora , sobre una sociedad basada en la innovacin y en el conocimiento  en realidad .
Este es el gran desafo , la gran importancia de Lisboa .
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Quiero extenderme en uno o dos aspectos fundamentales que nos ayudarn a comprender este objetivo de convertir la retrica en realidad .
En primer lugar , existe el compromiso de contar con verdaderos criterios de referencia , un verdadero proceso de revisin crtica para la fijacin de objetivos , de objetivos que podamos alcanzar , para que los Gobiernos acuerden aventurarse en lo que es un esforzado proceso de decir : " s , nos permitiremos distinguirnos unos frente a otros , nos permitiremos distinguirnos frente al resto del mundo " .
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Esta es una decisin sin duda valiente , porque algunos Estados miembros se vern abocados a la parte baja de la clasificacin , algo que no gusta a nadie .
Pero esto ser importante si queremos obtener un resultado verdaderamente alcanzable de esta Cumbre de Lisboa en vez de tomar otro camino  un camino por el que s que el Primer Ministro Guterres no quiere aventurarse , porque lo que quiere es ver algn resultado tangible en el proceso de la Cumbre de Lisboa .
<P>
Hay otras reas a las que debemos dirigir nuestra atencin .
Una de ellas es el reto de crear una e-Europa que integre a todos sus ciudadanos y no deje a nadie en la cuneta .
Otra es el proceso de tener un verdadero mercado nico  cosa que an no tenemos  y una formacin profesional que sern la llave que d acceso a esa sociedad innovadora y guiada por el conocimiento .
<P>
Es cierto que hay decisiones difciles , pero quiero que la gente que est escuchando este debate desde la tribuna salga de aqu con la idea de que efectivamente vamos a tener una sociedad basada en el pleno empleo , de que la carretera hacia Lisboa ser el final de nuestro viaje y de que en esta Cumbre se obtendrn resultados concretos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , mientras los jefes de Estado de la Unin Europea preparan su reunin en Lisboa para discutir sobre el empleo , la reforma econmica y la cohesin social , ABB / Alstom , trust europeo por excelencia , muestra concretamente la realidad que se esconde detrs de las palabras huecas de los responsables polticos .
Ese trust , uno de los ms poderosos de Europa , que obtiene sustanciosos beneficios , est a punto de suprimir diez mil empleos sobre cincuenta y cuatro mil , o sea uno de cada cinco , y de cerrar seis plantas industriales , lo cual es una catstrofe para las regiones afectadas .
<P>
Ese desprecio por los intereses ms elementales de la sociedad por parte de ABB / Alstom y de sus semejantes es indignante .
En nombre de los diputados de Lucha Obrera , afirmo mi solidaridad con los trabajadores de ABB / Alstom y con los trabajadores de todas las grandes empresas que luchan para oponerse a lo inaceptable . Denunciamos la actitud de los Estados nacionales as como de las instituciones europeas que rechazan cualquier medida coercitiva en contra de los grupos industriales que despiden mientras Alstom , por ejemplo , se enriqueci gracias a los pedidos estatales .
Afirmo que prohibir que ABB / Alstom lleve a cabo esos despidos bajo pena de requisa constituira una medida de salubridad pblica elemental .
<SPEAKER ID=44 NAME="Chichester">
Acojo con satisfaccin el objetivo estratgico de hacer de Europa la zona ms dinmica y competitiva .
 Quin podra afrontar desafos tan ambiciosos ?
Tengo que decir , sin embargo , que el dinamismo y el espritu empresarial , as como la cohesin social , son un objetivo muy ambicioso , por no hablar de la tensin creativa que se genera entre estos dos objetivos .
Espero que los alcancemos , pero no obstante hago una llamada de advertencia .
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Tomo nota de otro ambicioso objetivo : desempear un papel fundamental en organizar el ciberespacio .
No puedo evitar pensar que esto es como cerrar la puerta del establo despus de que el caballo haya escapado .
Estimo positivo el inters en reforzar la investigacin y el desarrollo en Europa , en desarrollar industrias de contenidos y en acelerar la extensin de las redes de banda ancha , con todo lo que ello entraa de avance hacia una sociedad del conocimiento .
Ms bien preferira llamarla economa de la informacin porque es la dimensin econmica la preponderante .
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Vivimos en los tiempos de IDEA  la era electrnica y digital de Internet .
Esto compendia todo lo que intentamos alcanzar en la cara e- , la cara electrnica de la vida .
No obstante , acojo con satisfaccin el hecho de que esta cumbre ponga un mayor acento en la reforma de las economas europeas para mejorar la competitividad y la innovacin .
Esto me parece del todo acertado .
No podemos centrarnos exclusivamente en la nueva economa .
Debemos prestar atencin tambin a la vieja .
Espero tener prximamente tener un conocimientos ms detallado de la Carta Europea para las micro-empresas  sera interesante que esto fuera hacia adelante .
<P>
Una de las prioridades identificadas en el proceso de Cardiff es la de mejorar la sensibilidad de los mercados financieros ante el valor de las inversiones en activos inmateriales y de las inversiones en conocimiento .
Ello se ha conseguido en una medida mucho mayor de lo que hace unos meses caba esperar .
Puede asimismo percibirse en el formidable crecimiento de los mercados de valores europeos , en el valor de las empresas .com y , recientemente , en los grandes cambios que ha regristado la composicin del ndice FTSE 100 de Londres .
No puedo evitar pensar , sin embargo , que si bien estos valores han experimentado una subida espectacular y que cabe prever que esta burbuja estalle , los cambios estructurales subyacentes tienen vocacin de permanencia .
<SPEAKER ID=45 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente del Consejo , usted ha trado al Parlamento Europeo un talante de resurgimiento .
No podemos menos que esperar que la conferencia extraordinaria pueda satisfacer tambin realmente las altas expectativas que ha suscitado .
Efectivamente , como usted ha subrayado ya , no necesitamos un procedimiento tras otro , una formalidad tras otra , sino que ms bien necesitamos hechos , con arreglo a los cuales la poblacin de la Unin Europea pueda medir la utilidad y la plusvala de la actuacin de la Unin Europea .
Por este motivo , usted ha agrupado tambin , con razn , el empleo , la reforma econmica , el crecimiento y la cohesin social y los ha convertido en el asunto principal .
Es importante que todos los actores de los Gobiernos y de la Comisin tiren de la misma cuerda en direccin hacia el pleno empleo .
Entonces ser posible convencer a todos los actores de la poltica econmica de la necesidad de mantener una conducta acorde , cosa que hasta ahora no existe todava .
<P>
Europa no debe lamentarse del xito de la economa norteamericana ni de la fortaleza del dlar sin extraer de esto una leccin para s misma .
Seguramente son tiles y necesarias las reformas de los servicios financieros , del capital de servicios y de los mercados de trabajo .
Sin embargo , estas reformas no darn al crecimiento la fuerza impulsora que es necesaria para organizar a un alto nivel un crecimiento duradero que tenga efectos sobre el empleo .
Esto hemos tenido que vivirlo muchas veces en los aos 90 .
<P>
En condiciones de un aumento medio de la productividad del 2 % es necesaria una tasa de crecimiento del 3,5 % para poder alcanzar el pleno empleo dentro de diez aos .
Esto se ha hecho muy cercano .
Por esta razn el pleno empleo debe figurar de hecho arriba del todo en el orden del da .
Debemos establecer un objetivo de crecimiento de al menos un 3 % .
El objetivo del pleno empleo no puede lograrse a travs de la poltica econmica solamente .
La Europa de la innovacin y la sociedad de la informacin deben contribuir a este objetivo .
Sin embargo , por ahora nos encontramos muy lejos de esto .
<P>
Hemos de considerar tambin que necesitamos otra forma de poltica econmica y de praxis econmica .
No puede ser , sencillamente , que los accionistas o los consejos de administracin de las sociedades annimas decidan solos acerca de los puestos de trabajo y de la economa , acerca del desarrollo de la cotizacin de las acciones .
Cuando despus del colegio los escolares de 13 aos de edad , juegan en la computadora a modificar las posiciones de las acciones de sus padres , ello puede tener ms que ver con un casino que con la responsabilidad .
Creo que la cumbre extraordinaria de Lisboa sentar signos en pro de una praxis econmica responsable en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=46 NAME="Menrad">
Seor Presidente , seor Primer Ministro , seor Presidente de la Comisin , la Presidencia portuguesa ha presentado un ambicioso proyecto para la cumbre extraordinaria .
Enhorabuena .
Celebro tambin el apoyo , que Portugal est recibiendo de la Comisin , no en ltimo trmino a travs de la comunicacin que quiere hacer de la Comunidad una sociedad de la informacin para todos .
<P>
A la Cumbre de Lisboa es aplicable tambin lo que el primer Ministro cristianodemcrata Jean Claude Juncker afirm acerca de la cumbre sobre el empleo en Luxemburgo en 1997 : no debe ser una cumbre de literatura , y con ello aluda a las numerosas declaraciones no vinculantes de muchos encuentros en la cumbre .
Mediante el procedimiento de Luxemburgo los Jefes de Gobierno lograron xitos concretos .
Pero desde 1997 no se ha producido ningn resultado de gran relevancia .
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Hasta ahora no se ha podido rellenar con mucho contenido sustancial el pacto por el empleo de Colonia .
Adems , en el dilogo macroeconmico falta la participacin del Parlamento Europeo , como interlocutor paritario .
Efectivamente , las directrices de Luxemburgo sobre poltica de empleo han podido ser trasladadas por los Estados miembros slo de manera insuficiente en algunos mbitos , por ejemplo , en el mbito del aprendizaje a lo largo de toda la vida , como ha constatado el Informe Comn sobre el Empleo de 1999 .
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En especial , en el mbito de la tecnologa de la informacin algunos estados europeos carecen de mano de obra cualificada , como ha afirmado el Sr .
Souminen . Mejor que sus " importaciones " procedentes de terceros estados son las pertinentes inversiones en la formacin profesional y en la formacin continuada , en capital humano .
Esta es la manera ms eficaz de combatir el desempleo .
Hay que lograr de la manera ms rpida posible el objetivo ms importante de la Cumbre , en concreto , el mejoramiento de la competitividad de la economa europea .
El Grupo Ciampi menciona tambin en este contexto el estatuto de la sociedad annima europea .
Calcula que la ausencia de semejante estatuto significa una prdida econmica anual de 30 millardos de euros .
No queremos la sociedad annima europea en estado puro .
Necesitamos esta sociedad europea , acompaada de unos criterios mnimos sobre coparticipacin para los trabajadores .
En efecto , nuestro objetivo poltico-social no es la economa de mercado en estado puro , sino la economa social de mercado como modelo europeo .
<P>
Deberamos medir tambin la Cumbre de Lisboa con arreglo a su contribucin a la consecucin de este objetivo .
<SPEAKER ID=47 NAME="Desama">
Seor Presidente del Consejo ,  sabe usted cmo expona Arqumedes su teora de la palanca ?
Deca : " denme un punto de apoyo y levantar el mundo " .
Es obvio que , en Lisboa , usted intenta levantar al mundo , o en cualquier caso un mundo que es nuestro : el de Europa .
En cuanto a la palanca , describi todos sus mecanismos a travs de su propuesta , apasionante y excitante en muchos aspectos .
Queda el punto de apoyo .
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El punto de apoyo son los recursos .
Ahora bien , est usted aqu frente a una Asamblea de la cual varios miembros siguen viviendo con el recuerdo de lo que yo llamara el sndrome del Libro Blanco , esa formidable iniciativa de Jacques Delors que se estrell contra los contables de Ecofin .
No quisiramos que hoy le pase lo mismo , porque el proyecto que nos propone es tan estimulante que puede dinamizar y dar a Europa ese porvenir que desea nuestro colega Goebbels .
Pero eso implica recursos , unos recursos de los que , me temo , an carece hoy .
Le corresponde por lo tanto crearlos .
Y , ciertamente , el cors de la Agenda 2000 no le proporcionar los medios necesarios .
Por lo tanto , tendr que incitar a sus colegas a lograr que se financien las propuestas que nos va a hacer
<P>
Un ejemplo -y es uno de los importantes dispositivos que nos est proponiendo- es el de la sociedad de la informacin y del conocimiento .
Est claro -usted nos lo explic muy bien- que la fractura social es un problema fundamental contra el cual tenemos que luchar .
No habra que aadirle lo que yo llamara la fractura digital .
En efecto ,  a quin va a proponer esa sociedad de la informacin y del conocimiento ?
A una poblacin cada vez ms vieja o que cada da envejece ms , que , a pesar de todo , permanece pobre , a una poblacin que est cada vez menos formada , desgraciadamente .
Habr que actuar a partir de la base si no se quiere que esa sociedad del conocimiento se limite a la bsqueda de beneficios de algunas start-up eficientes y necesarias .
Pero se no es el objetivo que usted se propone .
<P>
En el dispositivo previsto se nota una ausencia , que lamento : la de los servicios pblicos .
Los servicios pblicos han desempeado un papel fundamental en la historia de nuestro modelo social europeo .
Es verdad que hoy ya no estamos en la poca de los monopolios y que la Comisin ha iniciado un proceso de liberalizacin , de puesta en competencia de cierto nmero de sectores pblicos para modernizarlos y hacer que sean eficaces .
Pero no podemos contentarnos con eso .
Ahora tenemos que definir ms claramente en este contexto de la competencia y de la sociedad de la informacin cules van a ser , maana , las principales misiones del servicio pblico aceptables para las empresas pblicas , pero tambin para las empresas privadas de ese sector .
A ese respecto , hara falta tomar iniciativas ms vigorosas que an no figuran en el programa de trabajo de la Comisin pero que usted podra impulsar : sera , me parece , una seal muy importante .
<P>
Por ltimo , esa sociedad del conocimiento se basa en la investigacin y el desarrollo y quisiera saludar , aqu , la iniciativa de la Comisin encaminada a crear un espacio europeo de la investigacin .
Pero respecto a eso , Seor Presidente , la Comisin y el Parlamento necesitarn al Consejo para proveer ese espacio europeo de la investigacin de los recursos necesarios para su creacin .
No bastar con el programa marco , habr que reforzarlo , habr que cambiar sus principales orientaciones .
Es un trabajo importante , pero contamos con usted .
<SPEAKER ID=48 NAME="Bers">
Seor Presidente , Seor Presidente del Consejo , Seor Presidente de la Comisin , estimados colegas ; Seor Presidente , usted ha hablado de dficit poltico .
Creo que las propuestas que presentar en Lisboa , que deben permitir juntar esas famosas grandes orientaciones de poltica econmica , esas directrices " Empleo " , para llegar a las directrices acerca de la poltica europea de crecimiento y empleo , van en la buena direccin .
Son una herramienta de decisin poltica .
<P>
Sin embargo incluyen decisiones institucionales cuyo peso se medir a medio plazo .
Dan ms fuerza al Consejo Europeo en el proceso de decisin .
Lo que hacemos aqu no es neutro .
Tenemos que medir su impacto sobre el conjunto de decisiones que tomaremos cuando discutamos sobre la reforma del Consejo " Asuntos generales " .
Y detrs de ese proceso de decisin en el mbito europeo , hay otra lucha que desarrollar , la que cada uno de nosotros tendr que llevar en su Estado miembro , ya que de nada sirve fijar grandes orientaciones en el plano poltico si las discusiones presupuestarias que entablamos en nuestros Estados miembros no toman en cuenta esas orientaciones .
Nos incumbe a cada uno de nosotros trabajar en ello .
<P>
Uno no puede sino alegrarse del objetivo ambicioso que usted anuncia , dentro de la estrategia que nos propone , con un objetivo a diez aos , de dejar de hacer del pleno empleo un tab en la Unin Europea y de proporcionarnos los medios que lo harn posible gracias a una meta cifrada en un 3 % de crecimiento .
Pero ms all , en lo que se refiere al objetivo de una economa del conocimiento , hay que tomar en cuenta el papel de los servicios pblicos para alcanzarlo , del que Claude Desama ha hablado antes que yo ; por mi parte , insistir en una estrategia de formacin a lo largo de toda la vida .
Para eso , necesitamos objetivos concretos , pero sabemos que no los cumpliremos si no basamos las propuestas en un verdadero dilogo social , y creo que en eso tambin tenemos que seguir progresando .
<P>
Para concluir , una ltima palabra sobre la cohesin social .
Me alegro de su insistencia al respecto , ya que no queremos una sociedad que cambie el progreso de la innovacin por el abandono de la cohesin social .
Pero no creemos que la lucha contra la exclusin social pueda fragmentarse .
Es un proyecto global ; la idea de grupos especficos puede ser una etapa , pero no la solucin de nuestros problemas en materia de pobreza y exclusin social .
Sabemos que para eso hace falta voluntarismo y que podemos contar con su determinacin .
Lo apoyaremos en Lisboa para el desarrollo de nuevas orientaciones en materia de poltica econmica de la Unin .
<SPEAKER ID=49 NAME="Harbour">
Seor Presidente , al igual que mis compaeros , acojo con satisfaccin la precisin del documento que la Presidencia portuguesa nos ha entregado hoy .
Quiero subrayar el que creo que es el verdadero reto que afrontarn usted y sus colegas cuando se sienten a finales de este mes para debatir la propuesta de la Presidencia , a saber , cmo cambiar por completo nuestra actitud y nuestro concepto del espritu empresarial , cmo animar a la gente a salir y emprender nuevos negocios que reconocemos como los motores de la nueva economa .
Es triste que Europa haya necesitado del estmulo de la " economa del conocimiento " para darse cuenta de lo que estaba claro desde hace una dcada o ms : que nuestra economa no est adecuadamente orientada a estimular a esos pequeos empresarios para que entren en el mercado y asuman el riesgo de fundar nuevas empresas .
<P>
Pero no es a los que asumen riesgos a quien hay que estimular , sino a todos los que trabajan en cualquier organizacin empresarial .
En la nueva economa queremos dar a este gente la oportunidad de emprender negocios ellos mismos , de trabajar en las actividades de nuevo crecimiento , de tener un mayor control de propia su vida laboral , de alcanzar efectivamente su potencial .
Piensen en cunta gente trabaja en grandes empresas , sin utilizar sus aptitudes , atrapados en grandes organizaciones , preocupados por un posible traslado porque no pueden llevarse las pensiones consigo , no menos preocupados por el paro .
Una de las claves para movilizar a este tipo de persones que asumen riesgos es orientarse hacia el pleno empleo , de modo que la gente sienta que puede asumir ese riesgo personal .
<P>
No obstante , concluira preguntando :  qu ser lo primero en llegar ?
 Podemos realmente alcanzar el pleno empleo sin liberar ese talento empresarial ?
Si esperamos a que esto ocurra , temo que no se conseguirn los grandes objetivos que ha expuesto ante nosotros .
<SPEAKER ID=50 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , creo que la Cumbre de Lisboa , gracias a su esfuerzo y al de la Comisin , puede convertirse por fin en una cumbre ambiciosa y social en la que finalmente se ve el modelo social europeo como un motor nuevo para la integracin de Europa y en la que el pleno empleo se puede convertir en un objetivo concreto .
Pero si Lisboa quiere convertirse en la Cumbre de esas ambiciones polticas , entonces Lisboa tambin tiene que convertirse en la Cumbre de la metodologa .
Quisiera pedirle que prestara atencin a tres puntos que me parecen de una importancia esencial para lograr que esta Cumbre sea una importante Cumbre social .
<P>
En primer lugar , metodolgicamente , la estrategia de creacin de empleo y el nuevo procedimiento de coordinacin de la seguridad social no pueden estar supeditados a una poltica macroeconmica que slo est enfocada a la estabilidad .
Esto significa claramente para m , seor Presidente del Consejo , que el Consejo de Asuntos Sociales debera tener el mismo peso que el Consejo del ECOFIN y que la direccin poltica debe seguir estando en manos del mismo Consejo Europeo .
<P>
En segundo lugar , me gustara apoyar enrgicamente su apuesta por fijar unos objetivos claros , tanto con respecto al crecimiento econmico como en lo que se refiere a la creacin de empleo .
Pero me gustara aadir que , si Lisboa quiere ser una Cumbre realmente social , deberamos poder concretar lo que queremos hacer para modernizar y fortalecer la seguridad social . Tambin en esta materia nos hacen falta unos " standards of excellence " .
Tambin en esta materia quisiramos tener un proceso de Luxemburgo .
<P>
Como punto final , apoyo la ambicin de la Comisin Europea de formular normas sobre la pobreza y reducir drsticamente la pobreza en un plazo de diez aos .
Me parece importante que se planteen unos objetivos al respecto , Seor Presidente del Consejo , es decir que debemos estimular a todos los Estados miembros para que luchen contra la exclusin social de los ciudadanos , no solamente de los nios sino tambin de sus padres y de las personas mayores .
Le deseo mucha suerte a la Presidencia del Consejo para realizar sus ambiciones .
<SPEAKER ID=51 NAME="Hermange">
Seor Presidente , Seor Presidente del Consejo , Seor Presidente , el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa sobre el empleo , la reforma econmica y la cohesin social se propone , como nos lo han dicho , un objetivo ambicioso , muy ambicioso , a riesgo de decepcionar a nuestros conciudadanos , muy conscientes de que no basta con decretar el pleno empleo y la erradicacin de la pobreza en Europa para lograrlo .
<P>
Pero al fin y al cabo esa cumbre tiene un gran mrito : trazar , despus de Cardiff y Luxemburgo , una voluntad poltica a beneficio de una mayor cohesin social , y en particular de los 57 millones de personas que viven en situacin de pobreza en nuestro territorio , entre las cuales las madres aisladas , las familias numerosas y los nios a los cuales se sumarn , maana , otros excluidos , a saber sas y esos que no tendrn acceso a los nuevos campos de conocimientos , lo que generar nuevos desequilibrios sociales .
<P>
Por lo tanto conviene establecer una poltica econmica y social decididamente orientada hacia el futuro , a fin de evitar la fosa numrica entre los " inforricos " y los " infopobres " , o sea , como lo acaba de decir uno de mis colegas , la fractura digital .
<P>
Es el motivo por el cual , si bien creo que las nuevas tecnologas representan un formidable vector de integracin para nuestro crecimiento , slo lo sern si se ensean desde la infancia , en la medida en que de aqu al 2010 , la mitad de los empleos provendrn de sectores directamente vinculados con las tecnologas de la informacin .
<P>
A ese respecto , propongo que en la Cumbre de Lisboa se tomen tres decisiones : en primer lugar , una estrategia de formacin elaborada a lo largo de toda la vida con la puesta en prctica de una agenda para erradicar la pobreza de los nios , pobreza tanto econmica como intelectual ; en segundo lugar , la configuracin de la sociedad europea a beneficio del espacio europeo de la investigacin ; en tercer lugar el desarrollo de un mtodo de trabajo , de coordinacin , abierto y articulado sobre nuestras polticas sociales y econmicas con una evaluacin concertada de nuestros planes nacionales .
<SPEAKER ID=52 NAME="Bullmann">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , en la declaracin de la Presidencia portuguesa del Consejo hay una idea que me complace de manera extraordinaria .
Esta idea es la concepcin de que la fuerza de nuestra economa europea se basa en la capacidad de hacer , en la fantasa y en la creatividad , dicho de una vez por todas , en el conocimiento de las personas en el proceso econmico europeo .
Pero si tomamos esto en serio , si queremos convertir realmente esto en programa poltico , entonces una poltica de inclusin no necesita ninguna legitimacin ms , pues la participacin social , como tal , constituye la fuerza productiva ms fuerte de nuestra economa comn .
<P>
Y si esto es as , seor Presidente del Consejo , entonces necesitamos urgentemente objetivos comunes .
Necesitamos objetivos concretos que podremos medir -en sentido cuantitativo y cualitativo- por el aumento de las tasas de empleo , tal como ha sido propuesto ltimamente , por ejemplo , por la Comisin .
Necesitamos objetivos concretos , fijados por mutuo acuerdo , sobre la reduccin de las tasas de desempleo al 4 % en el ao 2010 , como lo ha propuesto , por ejemplo , la Comisin .
Hay que poner trmino a la lgica de que los Ministros de Economa y Finanzas se hagan festejar en sus pases por los xitos en la consolidacin , mientras permanece en la niebla la responsabilidad en el tema del enorme desempleo en Europa .
<P>
Les deseo mucha fuerza , el apoyo del Parlamento y el empeo de que en el futuro este Parlamento tenga ms que decir en las cuestiones de poltica econmica y poltica de empleo , tal como lo esperan tambin las ciudadanas y los ciudadanos de Europa .
En ese caso ustedes tendrn un aliado ms para su poltica .
<SPEAKER ID=53 NAME="Ojeda Sanz">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , resulta gratificante y esperanzador or hablar en esta Asamblea -como se ha odo aqu- de ese nuevo objetivo estratgico para la prxima dcada , que es hacer de la Unin Europea , a escala mundial , el espacio econmico y social ms dinmico y ms competitivo , basndolo en las nuevas tecnologas , la innovacin y el conocimiento , de forma que seamos capaces de aumentar los niveles de crecimiento econmico con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social .
<P>
Est claro que tenemos que redefinir el papel de Europa en la economa mundial , creando una Europa competitiva , abriendo el camino a nuevos y mejores empleos y organizando este movimiento con una estrategia precisa de cohesin social .
Y el papel central que tienen el empleo y la poltica social en el inicio de esta nueva sociedad se basa en dos factores .
Por un lado , est la eficacia econmica , pues , en este nuevo contexto tecnolgico , la calidad de los recursos humanos es fundamental .
Por otro lado , est la igualdad social , porque , a pesar del relanzamiento econmico que estamos viviendo , seguimos teniendo enormes desigualdades sociales .
<P>
El desempleo , la exclusin social y los riesgos de desequilibrio futuro de los sistemas de seguridad social son problemas que se ven acentuados por los ineludibles retos que plantean la mundializacin , el envejecimiento de la poblacin , los cambios tecnolgicos , el freno demogrfico y la cada vez mayor incorporacin de la mujer al mundo laboral .
Y Europa necesita lograr el pleno empleo .
Un pleno empleo adaptado a la sociedad que est configurndose , con mayores posibilidades para sus mujeres y para sus hombres .
Los ciudadanos europeos han de creer en este proyecto y en esta realidad ; no han de verlo como algo abstracto de lo que hablamos en Bruselas o en Estrasburgo .
<P>
Y nosotros pedimos ahora mismo la transicin hacia una nueva sociedad , hacia una economa basada en la innovacin , en la sociedad de la informacin y en el conocimiento .
Y hay que aprender rpido , crear nuevas prcticas ms adecuadas a esta nueva sociedad , invertir en el cambio tecnolgico , pero siempre sin olvidar a las personas ni a las instituciones .
<P>
Lisboa ser un paso hacia adelante y tenemos que conseguir renovar el modelo social europeo porque slo as se conseguir ms empleo y , al mismo tiempo , una mayor cohesin social .


Y para ello hay que centrarse en una serie de temas prioritarios : hay que mejorar la eficacia de las polticas activas de empleo , hay que reforzar las sinergias entre adaptabilidad , educacin y formacin permanente , hay que multiplicar el empleo en el sector de los servicios facilitando la iniciativa empresarial y disminuyendo la carga administrativa que pesa sobre la pequea y mediana empresa , reduciendo los costes no salariales , y en ltimo lugar hay que desarrollar la integracin en las polticas generales de la igualdad de oportunidades para todas y todos , con especial hincapi en los aspectos que ayuden a conciliar la vida profesional con la vida familiar .
<P>
Y todo ello hay que hacerlo pensando en el ciudadano europeo .
Hay que hacerlo pensando en los hombres y mujeres que trabajan y que viven cada da en nuestros pases .
La Cumbre extraordinaria de Lisboa deber reafirmar fundamentalmente en el ciudadano europeo la idea de que la Unin Europea sigue fiel a una sociedad que favorece la inclusin y la cohesin social .
<SPEAKER ID=54 NAME="Damio">
Seor Presidente , la Presidencia portuguesa tiene el mrito de centrar el debate en cuestiones que , sin ser nuevas , son abordadas de forma innovadora con objetivos valerosos , empezando por la urgencia de afrontar la capacidad competitiva basada en la innovacin y democratizacin tecnolgica permanente , pues sabemos que el desarrollo tecnolgico de los Estados Unidos es resultado de una iniciativa privada muy dinmica , pero tambin de una industria militar y de cierto proteccionismo .
<P>
El caso del Japn tambin es digno de mencin , pues entraa lecciones para Europa en el nivel de la organizacin del trabajo , de la responsabilidad del Estado y de las empresas -y del propio trabajador- en los objetivos empresariales .
De esos dos modelos debemos aprovechar lo que resulta til , como la capacidad empresarial y la organizacin del trabajo , conservando lo mejor de Europa , su modelo social adecuado a una economa postindustrial .
<P>
El caso es que Europa necesita 32 millones de puestos de trabajo para alcanzar la tasa de los Estados Unidos , necesita aumentar el empleo de las mujeres , integrar los grupos marginados , fortalecer la cohesin social ( problema que los Fondos estructurales an no han resuelto ) , integrar a cinco millones de desempleados de muy larga duracin , muchos de ellos resultantes de las reconversiones industriales , necesitamos nuevas aptitudes , pues sabemos que el acceso a la tecnologa no es garanta tcita de calidad del empleo y de la iniciativa empresarial .
Necesitamos mayor participacin y responsabilidad de los interlocutores sociales , nuevos agentes , como dice el informe Pintassilgo , para concretar pactos para el empleo y la competitividad en la empresa .
Necesitamos resolver los problemas de la pobreza y necesitamos un modelo social adecuado para las nuevas condiciones .
<P>
Seor Presidente del Consejo , su propuesta es muy valiente , si bien sabemos que no depende de usted , sino de los Quince .
Respecto de la cuestin de Austria , me gustara mucho que ese pas formara parte del grupo de Estados que va a viabilizar esta propuesta suya .
Pero , si lo hiciera , estara engaando , mintiendo , a los electores de una parte de su Gobierno .
 Espero que lo haga !
<SPEAKER ID=55 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , es una afirmacin mucha veces oda a nuestros convecinos , cualquiera que sea su nivel de preparacin o de discurso , que vivimos en un mundo globalizado .
Menos veces escuchamos , sin embargo , cul debe ser el papel de Europa en este contexto de la sociedad de la informacin , de la globalizacin y de la tecnologa .
<P>
Se me ocurre pensar , seor Presidente , que probablemente ello ocurre porque quiz nosotros los europeos tenemos una percepcin de una Europa a veces un tanto alejada de nuestras preocupaciones e intereses ms prximos .
Y la primera preocupacin de los ciudadanos europeos , probablemente y despus de la salud , es el empleo .
Y el empleo va unido , en esa preocupacin , a la competitividad .
<P>
Y todo ello nos va a llevar a la necesidad de definir el papel de Europa en la economa mundial , de una Europa como plataforma competitiva -e insisto en la idea de " competitiva " - abriendo caminos a nuevos y mejores empleos , empleos de ms calidad desde el punto de vista , por supuesto , de garantizar la cohesin social .
Los riesgos sociales , la fractura social , el desempleo , la exclusin social , los desequilibrios de los sistemas de seguridad social son retos ineludibles planteados por la mundializacin , el cambio tecnolgico y el envejecimiento de la poblacin .
<P>
Se impone , pues , reconquistar condiciones de pleno empleo , de un empleo adaptado a la sociedad que se est configurando , que todos estamos construyendo .
Y ello exige generar una dinmica de crecimiento que garantice , para el conjunto de la Unin Europea , una tasa media anual de crecimiento mantenido del 3 % como mnimo .
<P>
Pienso que es por lo tanto necesario estimular una cultura de dinamismo e iniciativa empresarial y una cultura de refuerzo de la cohesin social .
Todo ello resulta absolutamente necesario : el cambio tecnolgico y las reformas institucionales .
<P>
Si es preciso aprender ms deprisa de las buenas prcticas , tambin lo es crear nuevas prcticas adecuadas e innovar en materia de metodologa poltica .
Y Europa , por supuesto , dispone hoy de los procesos institucionales organizados para desarrollar estas polticas , lograr una economa y sobre todo una sociedad basadas en la innovacin y el conocimiento , a travs del diseo de una poltica europea para la sociedad de la informacin y del conocimiento , la construccin de una sociedad educativa a escala europea y el desarrollo de un espacio europeo de ciencia y tecnologa abierto al mundo .
<P>
Concluyendo , seor Presidente , hay que garantizar una combinacin de polticas que impulsen el crecimiento y el empleo , aseguren la estabilidad macroeconmica y la consolidacin del euro ; que fomenten el crecimiento y la transicin hacia una sociedad y una economa de innovacin y conocimiento .
A travs del papel de las polticas y reformas estructurales , al servicio de los ciudadanos , tendremos una Europa ms prxima y , por supuesto , tambin una Europa ms fuerte .
<SPEAKER ID=56 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , me gustara sumarme a todas las felicitaciones por las ambiciones de la Presidencia portuguesa en esta Cumbre extraordinaria .
Me agrada sobre todo la intencin de llegar a una coordinacin real de la poltica socioeconmica en toda su envergadura .
Sin embargo , quisiera pedir que se prestara atencin a tres puntos especficos .
<P>
El primer punto es el tema del " corporate governance " .
La Presidencia portuguesa ha puesto explcitamente en la agenda la dimensin social de la innovacin , pero me parece que esa dimensin est demasiado alejada de las intenciones con respecto al fomento de las nuevas empresas .
A mi juicio , esa dimensin social debe estar integrada en esa nueva empresa europea , ya sea una gran multinacional o una de estas pequeas empresas emergentes de TIC .
Por lo tanto , quisiera reabrir el debate acerca del " corporate governance " sobre el concepto ms amplio de la empresa como " stakeholders society " incluyendo el papel de los interlocutores sociales y de todos los implicados .
En la ltima pgina del documento de la Presidencia encuentro la proposicin de poner en marcha un " observatory for industrial change " .
Auguro un gran papel para dicho " observatory " y me gustara que se abordara esto con energa y quisiera pedir a la UNICE , la organizacin de empresarios europeos , que mostrara al respecto un poco ms de " commitment " y un mayor entusiasmo .
Me ha molestado que en sus documentos para esta Cumbre hayan presentado sobre todo listas de peticiones a las administraciones pero que no hayan resaltado su propio " commitment " y su papel en todo el proceso .
Me parece que hay que dar una de cal y otra de arena : ellos deberan colaborar con estas actividades .
<P>
Otro punto que quisiera mencionar brevemente es la coordinacin fiscal , porque creo que no me da tiempo de abordar los tres puntos .
La Presidencia menciona el delicado tema del impuesto sobre sociedades y seala que , efectivamente , hay un gran estancamiento en ese tema en el paquete Monti .
Quisiera volver a defender que se haga un anlisis profundo de las evoluciones en el mbito del impuesto sobre sociedades , sobre todo tambin en la Comisin . Tambin quisiera sugerir a los Estados miembros que tomen en consideracin empezar un proceso de Luxemburgo en esta materia porque al leer el informe , veo sobre todo ejemplos de " best practices " que se podran abordar .
Por lo tanto , pido que se preste tambin atencin a este punto .
<SPEAKER ID=57 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , ya se han dicho muchas cosas y , por lo tanto , si se interviene al final existe el riesgo de repetirse .
Sin embargo , quera agradecer a la Presidencia portuguesa el documento presentado y el convincente discurso pronunciado por el Presidente del Consejo .
<P>
Cierto -como ha recordado el Presidente en ejercicio Sr . Guterres- que en Lisboa no se prev lanzar nuevas iniciativas , sino hacer converger las de Luxemburgo , de Cardiff y de Colonia .
Es la primera vez , sin embargo , despus de muchos aos , que se nos propone un objetivo estratgico y creo que esto es extraordinariamente importante : convertir la Unin en un espacio econmico basado en la innovacin y en el conocimiento para aumentar el crecimiento econmico y para conseguir el pleno empleo de calidad y la cohesin social .
El ao pasado la Comisin elabor un estudio del cual se deduca que , en el caso de no intervenir profundamente en la cualificacin y la formacin profesional , en el ao 2010 el 80 % de los ocupados actuales tendrn una profesionalidad obsoleta , lo que exacerbar las desigualdades existentes y producir nuevas desigualdades : por lo tanto , formacin continua e inversiones masivas en el conocimiento y en el saber .
<P>
Tambin por lo que respecta a la investigacin , otro sector estratgico , es preciso fomentarla en los Estados miembros , en Europa ; es necesario dar un salto de calidad , pasar de los programas marco a un espacio europeo de investigacin , a una poltica comn de investigacin .
Y de innovacin : no slo estructural y tecnolgica , sino tambin en los procedimientos y en los mtodos . Como deca la Sra .
Van Lancker , el Consejo de Asuntos Sociales deber tener la misma importancia que el Consejo Ecofin .
Reforzamiento , pues , del dilogo social como instrumento fundamental de consenso para realizar los cambios necesarios .
<P>
Lisboa deber ser recordada no slo por el excelente documento preparatorio , sino como una Cumbre que con el nuevo milenio marcar un giro significativo para el crecimiento , el empleo y la cohesin social en Europa .
<SPEAKER ID=58 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente del Consejo , quisiera felicitarlo por haber puesto a Europa de acuerdo con la idea de que la modernizacin de la economa y la cohesin social son conceptos compatibles .
La preparacin de la Cumbre de Lisboa viene a poner de relieve que en Europa no se trabaja lo suficiente , y que , si queremos ser la regin ms dinmica del mundo , tenemos no slo que trabajar ms , sino tambin con ms informacin y capacidad para utilizarla .
Para aumentar la tasa de empleo y financiar los sistemas de seguridad social tenemos que trabajar durante ms tiempo a lo largo de la vida , y sobre todo contar con ms mujeres que trabajen con mayores conocimientos .
As pues , esperamos que esta Cumbre de Lisboa contribuya a cambiar el paradigma actual del empleo femenino .
Quisiera preguntarle , seor Presidente , si prev que de esta Cumbre resultarn conclusiones que permitan adoptar medidas concretas y con un calendario a fin de que haya no slo ms mujeres en el mundo del trabajo , sino tambin y sobre todo en la nueva economa del conocimiento .
<SPEAKER ID=59 NAME="Guterres Antnio">
Seoras y seores diputados , quisiera agradecer muy profundamente las relevantes y excelentes contribuciones que han hecho durante este debate a la preparacin de nuestra Cumbre Extraordinaria de Lisboa .
Creo que este debate era necesario y que la participacin del Parlamento tambin lo era , porque considero que an falta en Europa una direccin estratgica y para que esa direccin estratgica sea posible es necesaria una alianza institucional que supere las naturales divergencias polticas .
Por lo dems , esa alianza est ya plenamente concretada en la excelente cooperacin que la Comisin , dirigida por Romano Prodi , y su documento acaban de prestar para la preparacin de la Cumbre de Lisboa .
Pero conviene tambin que el Parlamento desempee un papel esencial .
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Me gustara que en la Cumbre de Lisboa , adems de acordar una estrategia , furamos capaces de formular un conjunto de medidas concretas y un mtodo de coordinacin .
Quisiera dar dos ejemplos , vinculados , por lo dems , con lo mucho que aqu se ha hablado sobre medidas concretas que me gustara ver aprobadas : uno de ellos es el de que en 2002 todas las escuelas y todos los centros de formacin de Europa estn conectados a Internet y simultneamente tengan el personal adecuado a fin de impartir la formacin indispensable para que los jvenes que salen de la escuela bsica y todos cuantos tienen una actividad de formacin profesional , desempleados o no , puedan adquirir como un " carnet de conducir " de la sociedad de la informacin que les permita manejar las computadoras y navegar por Internet .
Si es as , estaremos creando las condiciones para que las tecnologas de la informacin no sean un factor de ruptura social , de ampliacin del foso entre los que triunfan y los que fracasan , sino , al contrario , un importante vector de integracin , un importante vector de lucha contra la exclusin .
<P>
Segundo ejemplo : se ha hablado de la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo y de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la sociedad en general .
Medidas concretas que tengan que ver con lo que hace poco he dicho respecto de un objetivo comn de servicios de apoyo a las familias y , en particular , a los nios , son un factor decisivo para crear empleos y simultneamente igualdad de oportunidades y una participacin mucho mayor de las mujeres en el mercado laboral .
<P>
Medidas concretas , s , pero tambin un mtodo de coordinacin que nos permita en las diversas dimensiones que aqu se han mencionado hacer que las instituciones europeas y los Gobiernos adopten programas de accin comunes y tengan instrumentos cuantificables y verificables para que se realice esa coordinacin .
<P>
En el debate de hoy se han pronunciado muchas palabras que corresponden a conceptos esenciales del tiempo de hoy : mundializacin , sociedad del conocimiento , relaciones entre la vieja economa y la nueva economa .
Todas esas palabras y los conceptos que estn tras ellas pueden corresponder simultneamente a oportunidades y a problemas .
Y el imperativo que se nos plantea es el de transformar problemas en oportunidades y sobre todo evitar a toda costa transformar las oportunidades en problemas .
Es evidente que , para que lo consigamos , hay dos cuestiones esenciales en todas las esferas .
Primero , una fortsima inversin en las personas y un concepto decisivo hoy mencionado aqu por tantos y tantos de Sus Seoras : la formacin y la educacin a lo largo de toda la vida son una inversin en las personas , una cuestin decisiva para que todos esos asuntos se transformen en una oportunidad para todos .
Pero , adems de la inversin en las personas , es necesario tambin que haya capacidad reglamentadora de las autoridades pblicas , ya sean los Estados nacionales , la Unin Europea o autoridades de carcter mundial , en el sentido de hacer compatible la indispensable iniciativa empresarial y personal con las condiciones de la justicia social y la equidad .
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Eso es verdad en la esfera de la mundializacin . La mundializacin es algo que permite un mayor aumento de la riqueza , del comercio internacional , de la productividad .
Pero la mundializacin desreglamentada , tal como hoy existe , o la mundializacin en la que grandes sectores de la poblacin mundial no tienen una fuerte inversin en las personas es tambin un factor de exclusin , de divisin , de ampliacin del foso entre ricos y pobres .
Eso es verdad en la sociedad del conocimiento , que puede brindar una nueva igualdad de oportunidades , pero puede ser tambin un factor de separacin cada vez ms ntida entre los que tienen acceso a ella y los que no lo tienen , como ocurre en las relaciones entre la vieja y la nueva economa .
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Por lo dems , no es la primera vez que existe una transicin tecnolgica que modifica el paradigma de la sociedad y de la organizacin de la economa .
Y lo que siempre ha sucedido en esos momentos de transicin profunda es que los problemas de la vieja economa , en particular los del empleo , se resuelven siempre recurriendo a la nueva economa y a sus instrumentos .
<P>
Pongo un ejemplo : en Europa tenemos una industria textil y debemos seguir tenindola , pero slo la tendremos , si podemos aplicarle las tecnologas propias de la sociedad de la informacin y de la sociedad del conocimiento .
Y no deja de ser extraordinario que en este momento , en los sectores de la llamada " nueva economa " , haya una carencia de casi 80.000 personas aptas para puestos de trabajo que existen , igual que existen millones de desempleados .
Lo que quiere decir que an no hemos sido capaces de utilizar los instrumentos de la nueva economa para resolver los problemas de la vieja economa , que nunca tendrn solucin con la lgica de esa misma vieja economa .
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Por ltimo , quiero responder a una pregunta que se me ha formulado : si hablo aqu en nombre de quince o de catorce pases .
La respuesta es sencilla : hablo en nombre de quince pases .
Y una de las cosas que la Presidencia portuguesa ha garantizado es la plena participacin de Austria en el funcionamiento de TODAS las instituciones de la Unin .
Lo que no impide al Gobierno portugus , como seguramente muchos otros gobiernos de Europa , llevar a cabo no una lucha contra un pas , sino una lucha en defensa de principios y valores .
Y , curiosamente , principios y valores que existen incluso antes de que existieran movimientos polticos como los socialdemcratas o los demcratas cristianos .
Hablo de principios y valores que son los del " siglo de las luces " , como la afirmacin de la primaca de la razn .
Porque , si las sociedades modernas tienen hoy un enemigo , es la irracionalidad en los comportamientos polticos .
Y a esa irracionalidad se la puede llamar populismo poltico o nacionalismo exacerbado o fundamentalismo religioso o racismo o xenofobia .
sa es una cuestin fundamental : sin la afirmacin de esos valores , podra haber economa , podra haber empleo , lo que no habra sera Europa .
<SPEAKER ID=60 NAME="Prodi">
, Comisin .
( IT ) Seor Presidente del Parlamento , seor Primer Ministro , algunas observaciones muy rpidas al final de este debate que ha sido largo , pero extraordinariamente constructivo e importante .
<P>
Primera observacin : no partimos de cero .
Todos los que han visto un exceso de optimismo en nuestras palabras , deben comprender que no partimos de cero .
Europa cuenta con las ventajas de la moneda nica y del mercado nico .
Por lo tanto , Lisboa cuenta con este patrimonio y lo debe llevar adelante en los puntos -que no son pocos- en que dicho patrimonio no se ha consolidado todava , porque el mercado nico no es nico en los sectores en que queremos actuar en Lisboa .
No es nico por los retrasos en los servicios pblicos , en los servicios privados ; no es nico por los retrasos en lo referente a la transparencia y a la utilizacin de las nuevas tecnologas para convertir los mercados en realmente completos desde el punto de vista informativo y , en consecuencia , desde el punto de vista de la eficacia .
Ahora bien , debemos encontrar aqu el incremento de productividad necesario para alcanzar un desarrollo econmico duradero sin inflacin .
Sin embargo , tenemos que estar atentos .
Tal vez estamos fragmentando este debate sobre Lisboa , pero tenemos siempre presente un objetivo muy concreto , esto es , debemos crear las condiciones econmicas y sociales para que exista un crecimiento duradero .
Ya hemos hablado de condiciones econmicas , de eficacia y de productividad ; nos quedan las condiciones sociales para evitar una fragmentacin y una divisin de la renta de nuestra sociedad que es uno de los peligros ms importantes .
Lo repito porque es bueno que lo tengamos en mente : la disparidad de renta en Europa contina creciendo en estos ltimos tiempos .
Es un problema que tal vez no en este momento , sino en el futuro llegar a ser irresoluble .
De aqu , por lo tanto , la responsabilidad del mercado y la responsabilidad pblica .
<P>
En Lisboa hemos de tomar algunas decisiones muy concretas .
En este sentido , debo mencionar un punto especfico , dado que se han hecho numerosas referencias a los Estados Unidos .
En los Estados Unidos este nuevo mercado , esta innovacin , esta difusin de la innovacin -el gran avance es que se trata de una innovacin , la innovacin telemtica , que lleva los conocimientos tambin al mbito perifrico- no se ha producido nicamente a travs de la iniciativa privada .
Se han hecho grandes inversiones pblicas a escala federal , estatal y local .
Han sido enormes y han sido inversiones en las nuevas infraestructuras .
Cuidado , aqu nuestro esfuerzo directo , repito , directo a nivel pblico y a diferentes niveles es construir las autopistas telemticas , esto es , las vas por las que circulan estos nuevos vehculos .
El mercado , los particulares , las empresas construirn los vehculos para circular , pero somos nosotros los que tenemos la obligacin de construir las nuevas autopistas .
Por consiguiente , lo declarado por el primer ministro Sr . Guterres acerca de los ordenadores en todas las escuelas , acerca de la red que debe incluir todas las regiones perifricas , no es una obligacin que se puede imponer exclusivamente al mercado , ya que el mercado esto no lo hace y , por otra parte , sin l no alcanzamos esos nuevos objetivos de desarrollo y de productividad que son necesarios .
Por consiguiente , nuestro problema es evitar la crisis de las economas perifricas , lo que no implica una centralizacin ni una programacin centralizada , sino que supone brindar a las economas perifricas las mismas oportunidades que brindamos a las economas centralizadas .
Por esto el programa se debe dirigir a las escuelas , por esto debemos tomar toda una clase de edad e insistir , conseguir que en esa clase de edad ya no haya nadie que quede fuera de la nueva alfabetizacin .
<P>
Lisboa , por lo tanto , tiene una estrategia muy precisa .
En Lisboa , en mi opinin , el verdadero problema es inyectar un nuevo valor para el empleo , para el crecimiento sabiendo que lo podemos hacer y , por lo tanto , debemos ir hacia este modelo que se basa en equilibrios seguros .
Para resumir el debate de hoy , quiero recordar una frase utilizada por una de Sus Seora , si mal no recuerdo el Sr . Goebbels , que ha dicho : " Tenemos un dficit de futuro en Europa " .
Se trata simplemente de esto .
Nos hemos quejado durante mucho tiempo , mientras maduraban , en cambio , las semillas de lo que habamos puesto con gran sacrificio en las races de Europa .
Ahora , por favor , tratemos de cerrar tambin el dficit de futuro y de dar un sentido a las nuevas generaciones pensando que estamos trabajando en comn con sobriedad pero con seriedad por algo duradero .
Est claro que entonces es indispensable reunir los tres procesos .
Lamentablemente , nuestra terminologa es horrenda , pero los problemas de la macroeconoma , del trabajo y los problemas estructurales los juntamos realmente , ahora , y entonces tenemos la capacidad y la posibilidad de alcanzar los resultados que desebamos , con acciones muy simples , incluso especficas .
Recordamos la sociedad europea : no hemos conseguido an la unanimidad en lo referente a la sociedad europea , pero hay cientos de miles de empresas que nos la piden .
Debe hacerse a toda costa porque slo la idea de actuar en quince Estados que se estn convirtiendo en uno solo con reglas diferentes respecto a los principios bsicos de la empresa es una idea insostenible : no conseguimos venderla porque no tiene sentido .
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Lo mismo vale para la patente europea : tampoco conseguimos venderla ; las disposiciones relativas a los concursos pblicos , el mercado de capitales ; tambin las semillas de la coordinacin de la seguridad social , porque es intil que pensemos en grandes oportunidades de movilidad , que hagamos programas de mucho xito como ERASMUS , SCRATES para convertir en ms mvil a la gente , si luego no tenemos unas normas de seguridad social que no nos ayudan en esta movilidad .
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He aqu que , gracias a muchos fragmentos , estamos dando un sentido a Lisboa .
Creo que se lo estamos dando precisamente porque la Presidencia portuguesa ha atado los cabos de la unificacin uniendo las distintas piezas del mosaico .
Ahora contamos con este patrimonio y espero que en Lisboa encontraremos la unidad para ponerlo en prctica , porque creo que lo necesitamos y que obtendremos de l tambin frutos inesperados .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente de la Comisin , muchas gracias , seor Presidente del Consejo , por la notable contribucin que han hecho a un debate interesante e importante .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Antes de que reanudemos la sesin , quiero hacer una observacin que siempre hago en las sesiones de noche , pero como hay caras nuevas , son muchos aqu los que no la han escuchado .
Les pido que contribuyan a una rpida ejecucin de los trabajos no sobrepasando el tiempo de uso de la palabra .
Y ello se debe a tres razones .
La primera es una vieja regla de toda fiesta : cuanto ms tiempo dure , mejor se lo pasarn los invitados  esto no vale para el Pleno .
La segunda es que las personas sentadas tras las lunas de cristal  los y las intrpretes  tambin quieren irse a casa .
La tercera razn es la siguiente : adems de los y las intrpretes , hay otras muchas personas entre bastidores que deben trabajar hasta el final de la sesin para que , por ejemplo , las actas estn preparadas para maana .
As que , por favor ,  atnganse a su tiempo de uso de la palabra , para que podemos avanzar con rapidez !
<CHAPTER ID=3>
Dimensin ambiental en el proceso de desarrollo de los pases en desarrollo
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0051 / 2000 ) del Sr . Wijkman , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( 12485 / 1 / 1999 - C5-0013 / 2000 - 1999 / 0020 ( COD ) ) relativo a las medidas destinadas a favorecer la plena integracin de la dimensin ambiental en el proceso de desarrollo de los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=64 NAME="Wijkman">
ponente .
( SV ) Seor Presidente , desde el informe Brundtland en 1987 ha quedado claro que las polticas que nicamente hacen hincapi en el crecimiento no pueden ser , o llegar a ser , sostenibles a largo plazo .
El reto para nosotros es integrar las consideraciones de tipo social con las de carcter medioambiental .
A veces , esto implica que no hay que ver los aspectos medioambientales como asuntos sectoriales , sino que las posibles consecuencias medioambientales negativas en relacin con la produccin , los transportes , la construccin , etctera , deben detectarse durante la fase de planificacin y minimizarse mediante la adopcin de medidas adecuadas .
<P>
En la Conferencia de Ro se prepar un plan de accin que destaca los principales problemas de cada sector en este contexto y seala qu conviene hacer para proteger el medio ambiente y los recursos naturales .
A pesar de que se es un documento que consta de cientos de pginas , es un programa de carcter general .
Para seguir avanzando en esta necesaria integracin , es necesario desarrollar los mtodos .
Adems , se precisan indicadores para estar al corriente de lo que se est haciendo , desarrollar los conocimientos , proyectos piloto , etctera .
<P>
Este tipo de trabajos se realiza desde hace muchos aos en los pases de la OCDE .
Es cierto que podra tener mayor prioridad , pero est en marcha .
La situacin es peor en los pases en desarrollo .
All faltan conocimientos y recursos para posibilitar la integracin de las consideraciones medioambientales y los mtodos preventivos de trabajo , que son el verdadero espritu de los acuerdos adoptados en Ro .
En este contexto , las ayudas al desarrollo pueden tener un papel importante .
Como pases que damos estas ayudas , tenemos una gran responsabilidad en la transferencia de conocimientos y tecnologas sostenibles a largo plazo , es decir , que no daen gravemente el medio ambiente ni los recursos naturales .
<P>
El objetivo de la propuesta de reglamento que debatimos hoy es que la UE y sus ayudas para el desarrollo integren totalmente las consideraciones medioambientales en sus actividades .
La meta es que con el tiempo este tipo de integracin , llamado mainstreaming , se haga de forma automtica , es decir , sin necesidad de programas , partidas ni subvenciones especiales .
Sin embargo , an queda mucho por hacer para desarrollar los mtodos .
Tambin tienen que aumentar los conocimientos y la capacidad , tanto en la Comisin como en los pases receptores .
<P>
Me ha correspondido la responsabilidad de preparar esta segunda lectura .
Es obvio que mi trabajo se funda , en gran medida , en las experiencias y en el trabajo que se hizo en relacin con la primera tramitacin .
El Parlamento present un gran nmero de enmiendas , de las cuales el Consejo ha aceptado aproximadamente una tercera parte con vistas a esta segunda lectura .
Al analizar la situacin , he identificado especialmente tres o cuatro materias que creo que el Parlamento debera intentar cambiar en relacin con la propuesta del Consejo .
Para nombrar los asuntos ms importantes , en primer lugar hay que destacar las dimensiones del presupuesto , adems , la manera de gestionar esta actividad , y se trata de ver cmo se interpretan las reglas , es decir , que no slo rigen para las actividades en los pases en desarrollo sino que , obviamente , tambin , para nuestras propias actividades en el seno de la UE .
Esto no significa que los asuntos que se trataron en la lectura anterior carecan de inters ; implica que debemos concentrarnos en aquellos que revisten la mayor importancia .
Adems , en aras del inters en alcanzar acuerdos con el Consejo , hay que dejar de lado todo aquello de menor trascendencia .
<P>
Con satisfaccin puedo comprobar que en conversaciones informales se ha podido aumentar considerablemente el presupuesto , de los cerca de 50 millones de euros propuestos a algo ms de 90 millones .
Creo que esto es algo que debemos apoyar , lo cual tambin se deduce de la enmienda 11 .
En cuanto a los plazos de vigencia de este reglamento , opino que no hay razones para amarrarse de por vida .
Creo que la propuesta del Consejo es aceptable , ya que se har una evaluacin dentro de cinco o seis aos .
Entonces , sin lugar a dudas , volver este tema al Parlamento .
<P>
Finalmente quisiera ocuparme de un asunto respecto del cual ha habido y hay muchas opiniones diferentes .
Se trata del procedimiento de comits , es decir , cmo se van a aplicar estas normas .
Mi opinin es que tenemos que intentar apartarnos de un sistema en el que los pases miembros directamente manipulen e influyan en los detalles de la aplicacin .
stos tienen que participar en la produccin de normas marco , pero deben dejar a la Comisin que realice el proyecto en s .
En esta materia , hemos recomendado durante la tramitacin un llamado split comitology , que podra ser de inestimable ayuda .
Espero que el Parlamento haga suya esta recomendacin en la votacin .
<P>
Quisiera pedir una ltima cosa .
Necesitaramos hacer ms consultas .
Por este motivo solicito desde ahora que la votacin se realice el mircoles .
<SPEAKER ID=65 NAME="Zimmerling">
Seor Presidente , estamos tratando un reglamento particularmente importante en un contexto en el que ya no cabe decir : " estamos destruyendo el medio ambiente "  ya lo hemos hecho durante bastante tiempo  , sino que ahora debe decirse , ms bien , que " el medio ambiente nos est destruyendo " .
Y nuestra tarea es impedirlo .
<P>
En los pases industrializados se estn adoptando medidas importantes para la conservacin y proteccin del medio ambiente .
En los pases en desarrollo , sin embargo , es todava necesaria una elaboracin en profundidad de polticas , estrategias y proyectos adecuados para impedir el avance de la destruccin y preservar el medio ambiente .
<P>
Deben adoptarse medidas que , por ejemplo , tengan en cuenta las consecuencias que entraa la integracin de los pases en desarrollo en la economa mundial .
A este respecto Nigeria puede servir de ejemplo , un pas en que la explotacin del petrleo produce considerables daos medioambientales .
Aqu deben tambin fomentarse las medidas dirigidas a la formacin y a la educacin para , en ltima instancia , ayudar a que se ayuden a s mismos .
Por ello , desde el punto de vista de su contenido , debe prestarse un apoyo sin reservas al Reglamento. aunque los recursos financieros propuestos por el Consejo son a todas luces insuficientes .
En consecuencia , quiero pedir a todos los colegas que aprueben , en particular , la enmienda n  11 , para que al menos contemos con una dotacin de recursos adecuada , aunque sea claramente inferior a las cantidades anteriores y slo ascienda a cerca de 13 millones de euros .
Debe considerarse la posibilidad de aumentar considerablemente esta cantidad con ocasin de la revisin del Tratado o del Reglamento .
<SPEAKER ID=66 NAME="Rod">
Seor Presidente , estimados colegas , an cuando quedan muchos progresos por realizar , no cabe duda de que la Unin Europea siempre ha mantenido una poltica de cooperacin y desarrollo hacia los pases en desarrollo , y creo que hace falta incorporarle la dimensin ambiental y desarrollarla .
En efecto , la nocin de desarrollo sostenible cobra todo su sentido en esos pases , y particularmente en los ms pobres , ya que son los ms frecuentemente afectados por grandes catstrofes , incluso las catstrofes naturales que se multiplican en este fin de siglo
<P>
En efecto , se ha hablado mucho de la contaminacin ambiental y de sus efectos , pero esa multiplicacin de las catstrofes naturales que se ha visto en Amrica central y en Venezuela al final del ao pasado , se ve en Mozambique y en Madagascar ahora .
De hecho , esos desastres se deben a grandes cambios climticos a los cuales no somos ajenos , ya que son provocados por la actividad humana , en particular la de los pases desarrollados .
El efecto invernadero y la deforestacin traen tambin muchas consecuencias .
<P>
En lo que se refiere a ese reglamento sobre la dimensin ambiental en el proceso de desarrollo en los pases en desarrollo , el Consejo se ha dejado en gran medida guiar por las enmiendas que hemos presentado y votado en primera lectura .
Desde ese punto de vista , no podemos estar sino satisfechos .
Quisiera sin embargo insistir en un punto que el Consejo ha dejado de lado -por inadvertencia , o por lo menos es lo que creo y espero- cuando es absolutamente fundamental : la coordinacin entre los actores europeos y los socios locales , o sea las ONG locales , las comunidades de base y los que poseen los conocimientos tradicionales en materia de uso de la diversidad biolgica .
Ningn proyecto ser verdaderamente eficaz si no se realiza en estrecha colaboracin con la poblacin interesada .
<P>
Un ltimo punto : si logramos la creacin de comits directivos , creo que habr que reafirmar la voluntad de crear un sistema de quejas abierto a la sociedad civil en los pases en desarrollo , tratndose de medidas que van en contra de las legtimas preocupaciones en materia social .
<SPEAKER ID=67 NAME="Korhola">
Seor Presidente , la clave del desarrollo de los pases en desarrollo se encuentra en sus posibilidades de participar en las cuestiones relacionadas con su propio progreso , tanto en calidad de determinadores de sus problemas , como en calidad de responsables a la hora de encontrar soluciones .
Como participante que he sido en asuntos de colaboracin para el desarrollo , me he percatado de que esta forma de acercamiento ha venido sustituyendo durante los ltimos aos , lo cual es de agradecer , a la ideologa paternalista de ayudas , en cuyo mbito los pases llamados desarrollados pensaban que el desarrollo significaba trasladar nuestro modo de vida a los pases menos desarrollados .
El nuevo paradigma de la colaboracin para el desarrollo destaca el compaerismo , una relacin en la que el proveedor de la ayuda es la parte que est a la escucha .
La parte contribuyente debe dejar que el receptor de la ayuda determine cules son sus problemas , disee planes de accin para mejorar la situacin y lleve l mismo a la prctica las soluciones .
La misin principal del proveedor es convertirse en innecesario y encargarse de que los trabajos de colaboracin creen bienestar y actividad en el lugar de destino .
<P>
Nuestro colega , el Sr . Wijkman , ha elaborado un informe muy bueno en este sentido , en el que destaca la importancia de este paradigma , que es el nico que tiene xito y el nico moralmente sostenible .
Sin embargo , por el momento y a nivel de la UE , este planteamiento se aplica de forma escandalosamente deficiente en lo que se refiere a los proyectos de cooperacin cientfica y tecnolgica con los pases en desarrollo .
Los programas marco de la UE no abarcan a los pases en desarrollo .
En otras palabras , en el marco de los proyectos cientficos y tecnolgicos relacionados con el medio ambiente no pueden participar , por ejemplo , los pases norteafricanos .
Claro que nada les impide a estos pases investigar , pero no hay ninguna posibilidad de financiacin porque los pases en desarrollo no pueden colaborar en estos consorcios como parte solicitante de subvenciones .
 Por qu no pueden hacerlo ?
 Si ya se han mejorado las posibilidades de los pases de Europa Oriental para participar en estos proyectos !
Esto es ms incomprensible an si pensamos lo estremecedores que son para nosotros , por ejemplo , los problemas de desertificacin del Norte de frica o los problemas de los pases del Mediterrneo .
Debemos ceder ms responsabilidad a los investigadores locales , en forma de dinero , con el fin de crear un desarrollo que vaya en provecho de los habitantes de los lugares en cuestin y que permita conservar las actividades puestas en marcha , una vez que se termine la financiacin .
Debemos asegurarnos de que ningn proyecto se lleve a cabo sin la participacin activa de los expertos locales .
<SPEAKER ID=68 NAME="Scheele">
Seor Presidente , mediante el presente reglamento , la Unin Europea tiene un instrumento y la responsabilidad legal , pero tambin poltica , de integrar la dimensin ambiental en la poltica para el desarrollo .
Para ello es necesario , evidentemente , contar con suficientes medios financieros .
Por ello , estoy a favor , al igual que uno de los anteriores oradores , de la aprobacin de la enmienda n  11 .
<P>
Habida cuenta de que la integracin de la dimensin medioambiental exige un compromiso a largo plazo , estoy , en principio , en contra de la fijacin de una limitacin del perodo de aplicacin de este reglamento .
Los argumentos de que unas largas negociaciones pondran en peligro los proyectos actuales y en fase de ejecucin me convencen justamente de lo contrario .
Asimismo , creo que la enmienda n  9 , que tiene por objetivo integrar a la sociedad civil en el intercambio de informacin y en la aplicacin de este Reglamento , reviste un carcter esencial , pues , a mi juicio , las discusiones sobre la sociedad civil , las discusiones sobre los good governments no slo deben darse en charlas polticas de sobremesa , sino que deben traducirse en polticas activas .
<P>
De igual modo , apoyo la propuesta del ponente , habida cuenta de la comitologa " dividida " , de que las orientaciones estratgicas sean fijadas en el marco de un procedimiento de gestin , mientras que la ejecucin de las dems materias se aprueben mediante el procedimiento consultivo .
<SPEAKER ID=69 NAME="Nielson">
. ( EN ) Estamos llegando con optimismo a la finalizacin de un proceso que se inici hace un ao bajo el mandato del Parlamento anterior .
Adems de la importancia del asunto en s , el presente reglamento y el reglamento sobre bosques tropicales que lo acompaa son los primeros reglamentos relativos a la cooperacin al desarrollo que han sido tramitados por el procedimiento de codecisin .
As , para muchos de nosotros esta es una interesante experiencia de aprendizaje .
<P>
El anterior reglamento expir a finales de 1999 .
Desde el inicio de este ao , la Comisin no ha sido capaz de asumir nuevos compromisos financieros en estas lneas presupuestarias .
Esto coloca a la Comisin y a Europa en una situacin cada vez ms difcil .
De ah nuestro deseo de concluir el proceso de adopcin del reglamento en un futuro prximo .
En este contexto , hemos apoyado las negociaciones informales entre la Presidencia del Consejo y el ponente parlamentario con el fin de llegar a una propuesta que pudiera ser aceptada por ambas partes .
Los sectores en que se han producido las principales divergencias han sido los medios financieros , la comitologa y la duracin del reglamento .
Me gustara comentar brevemente cada uno de estos temas .
<P>
En lo que respecta a los medios financieros , brevemente , aceptamos las propuestas de resolucin expuestas en la enmienda n  11 .
Comitologa :
<P>
Nuestra posicin ha consistido en abogar por la aplicacin del procedimiento consultivo ms que por la del procedimiento de gestin de conformidad con la Decisin 1999 / 468 / EC , de 28 de junio de 1999 , la cual dispone que : " a este respecto , debera seguirse el procedimiento de gestin en lo que se refiere a medidas de gestin tales como las relacionadas con la aplicacin de la poltica agrcola comn y la poltica pesquera comn o la aplicacin de programas con implicaciones presupuestarias importantes " .
En nuestra opinin , los programas que deben ser financiados con arreglo al reglamento no suponen implicaciones presupuestarias importantes y , por tanto , no requieren la aplicacin de un procedimiento de gestin , por lo que ser ms adecuado el procedimiento consultivo .
<P>
Sin embargo , a la vista de los criterios del Consejo en este asunto y con el fin de evitar el procedimiento de conciliacin , apoyamos la propuesta de resolucin planteada por el Parlamento en favor de un procedimiento desdoblado de comitologa , en el que las decisiones sobre las orientaciones estratgicas para las actividades financiadas estaran sujetas a un procedimiento de gestin , mientras que la aprobacin del limitado nmero de proyectos de cuanta superior a 2 millones de euros quedaran sujetos a un procedimiento consultivo .
Por tanto , la Comisin apoya , en principio , la enmienda n  16 , pero se inclina por el tenor de las enmiendas n  19 , 20 y 21 .
<P>
En lo referente a la duracin del reglamento , nuestra postura ha sido la de apoyar una duracin ilimitada , sujeta a revisin en virtud de la valoracin de los resultados .
No obstante , somos conscientes de que la aprobacin de la duracin ilimitada conducira inevitablemente a un procedimiento de conciliacin .
En este orden de cosas , estimamos que la duracin de siete aos propuesta por el Consejo es razonable y , por tanto , habida cuenta del inters en evitar el procedimiento de conciliacin , no apoyamos la enmienda n  18 , que establece una duracin ilimitada del reglamento .
<P>
El ltimo asunto de importancia comn al presente reglamento y al reglamento sobre bosques son las enmiendas relativas a las garantas bancarias .
Coincidimos con el punto de vista del Parlamento en que la Comisin no debe levantar barreras burocrticas al acceso de algunas ONG a la financiacin con recursos comunitarios .
Por esta razn , la Comisin adopt en julio de 1999 una decisin por la cual slo exigir garantas bancarias por pagos anticipados superiores a 1 milln de euros .
En consecuencia , el problema ha quedado resuelto en una amplia medida .
Adems , la Comisin estima que es mejor abordar estos asuntos con medidas horizontales que hacerlo mediante reglamentos especficos .
Por estas razones , la Comisin no apoya la enmienda n  10 , relativa a las garantas bancarias .
<P>
Las restantes enmiendas al reglamento sobre medio ambiente pueden clasificarse en dos categoras : por un lado , las enmiendas que consisten en la redefinicin de las caractersticas del mbito de aplicacin de la propuesta de reglamento o de sus medios de intervencin , y , por otro , las enmiendas relativas a la gestin de las actividades financiadas , en particular los aspectos de ndole financiera .
Con el objetivo de alcanzar un compromiso que permitiera eludir el procedimiento de conciliacin , la Comisin podra apoyar las enmiendas n  1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 y 8 , si bien estima que aportan poco valor aadido al texto en su totalidad .
Una lectura atenta de la posicin conjunta pone de manifiesto que la mayor parte de las cuestiones que laten en estas enmiendas han sido tenidas en cuenta , aunque siguiendo la sistemtica del reglamento .
<P>
El segundo tipo de enmiendas plantea ms problemas a la Comisin , la cual , por tanto , no les presta su apoyo : la enmienda n  9  coordinacin con los interlocutores locales , como reza en el informe  no recibe el apoyo de la Comisin y no por no estar de acuerdo en las cuestiones de principio , sino porque el artculo de que se trata queda comprendido en el contexto del Tratado , el cual slo hace referencia a la coordinacin con los Estados miembros .
<P>
La enmienda n  12 propone la elevacin del umbral de 2 millones de euros a 5 millones de euros para someter los proyectos al examen del Consejo .
Dado que la cuanta de la mayor parte de los proyectos se halla por debajo de los 2 millones de euros , se estima que dicha enmienda carece de relevancia .
Adems nos preocupa el hecho de que su adopcin conducira a un procedimiento de conciliacin .
En consecuencia , la Comisin no la apoyar .
<P>
Las enmiendas relativas a las licitaciones y al acceso a los mercados  enmiendas n  13 y 14  significaran un alejamiento de un tenor estandarizado y cuidadosamente pactado .
En cualquier caso , al igual que ocurre con las garantas bancarias , la Comisin no estima adecuado que tales asuntos sean abordados mediante disposiciones particulares recogidas en reglamentos especficos , pues deben afrontarse con medidas horizontales .
<P>
Nos oponemos a la enmienda n  15 , relativa a la creacin de una clula de control ecolgico , dado que , en nuestra opinin , esta es una cuestin de organizacin interna de la Comisin que no procede regular mediante un reglamento .
Dicha clula ya se encuentra de hecho en funcionamiento , aunque pretendemos seguir fortalecindola .
<P>
Por ltimo , no apoyamos la enmienda n  17 porque no se ajusta a las normas habituales de redaccin de los reglamentos y se considera redundante .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
Pido al Seor Ponente que si desea un aplazamiento , lo solicite en el turno de votaciones .
Nuestros servicios dicen que es posible .
<CHAPTER ID=4>
Conservacin y gestin sostenible de los bosques
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0043 / 2000 ) del Sr . Bouwman , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ...
<P>
( El Sr . Bouwman interrumpe al Presidente .
)
<P>
Bouwman .
( DE )  Seor Presidente , creo que es un error !
Hay otro informe antes .
Intervendra ahora mismo con mucho gusto , pero hay otro informe antes .
<P>
El Presidente .
Muchas gracias , estimado colega , ya saba al inicio del debate por qu estaba tan contento de verle aqu en esta Casa .
Les pido disculpas , me he liado un poco con los papeles .
Son cosas que ocurren con las prisas de la sesin nocturna .
Olviden lo que he dicho hasta ahora .
Comenzamos otra vez .
<P>
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0048 / 2000 ) del Sr . Fernndez Martn , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , respecto de la posicin comn del Consejo ( 12487 / 1 / 1999 - C5-0014 / 2000 - 1999 / 0015 ( COD ) ) con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen medidas destinadas a promover la conservacin y la gestin sostenible de los bosques tropicales y de otro tipo en los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=72 NAME="Fernndez Martn">
. Seor Presidente , inauguramos con este debate -como ha dicho el Comisario , Sr . Nielson- las nuevas competencias que ejerce la Comisin de Desarrollo y Cooperacin en materia de codecisin .
El reglamento que debatimos hoy tiene por objeto el establecimiento de medidas destinadas a promover la conservacin y la gestin sostenible de los bosques tropicales en pases en vas de desarrollo , de manera que pueda garantizarse la dotacin financiera necesaria para mantener y llevar adelante las acciones y proyectos que , con este fin , estn en marcha desde la aprobacin del Reglamento 3062 vigente hasta diciembre del ao 1999 .
<P>
Este es el instrumento financiero por el que la Unin puede cumplir con las obligaciones resultantes del Convenio sobre la biodiversidad , el Convenio marco sobre el cambio climtico y el Convenio para la lucha contra la desertizacin .
En todas ellas se seala que es preciso apoyar a los pases en vas de desarrollo en la bsqueda de soluciones para los problemas de sus recursos forestales .
<P>
Entre 1990 y 1995 se perdieron ms de 56 millones de hectreas de bosque repartidos de manera desigual pero , ciertamente , afectando muy especialmente a los pases en vas de desarrollo como consecuencia del aumento del suelo destinado a los cultivos agrcolas , a la construccin de infraestructuras o debido a catstrofes naturales o provocadas en forma de incendios .
<P>
Estamos pues ante un problema de primera magnitud , no slo para los pases en vas de desarrollo sino para todo el planeta y para el conjunto de los seres vivos que lo habitamos , problema sobre el que el Parlamento ya se pronunci en primera lectura al final de la anterior legislatura el 5 de mayo de 1999 .
Desde entonces , se ha producido un largo y no siempre fcil proceso de negociacin en el seno del Consejo , que no alcanz una posicin comn hasta diciembre de 1999 , y entre el Consejo , la Comisin y el propio Parlamento en la bsqueda del necesario consenso , condicionado , todo ello , por la aprobacin de un presupuesto que impona limitaciones en varios aspectos , especialmente por la necesidad de allegar fondos para poner en marcha el plan especial para la reconstruccin de Kosovo .
<P>
El Parlamento ya aprob en primera lectura un total de 34 enmiendas que el Consejo , en su posicin comn , ha retomado total o parcialmente en nmero de 18 .
De las 16 restantes , algunas de ellas , las enmiendas 5 y 6 especialmente , ya no proceden tras el acuerdo interinstitucional sobre el presupuesto para el ao 2000 .
El debate y la negociacin que hemos mantenido con el Consejo y la Comisin han girado en torno a tres cuestiones : el presupuesto , el calendario y la comitologa .
<P>
El ponente quiere destacar particularmente el esfuerzo y la flexibilidad mostrada por todos para acercar posiciones en materia presupuestaria de manera que de una dotacin inicial de 9 millones de euros de la lnea B7-6201 , lo que supona un total de 73 millones de euros para el conjunto del perodo , hemos llegado a un acuerdo que supone la disposicin de 249 millones de euros para el conjunto de los siete aos prximos , a partir de los 30 millones de euros ya previstos en el presupuesto para el ao 2000 .
A partir de ese acuerdo presupuestario -lo que lleva implcito tambin un acuerdo en el calendario- las diferencias se han centrado en aspectos de comitologa derivados de posiciones histricas del Parlamento y del propio Consejo que , de cara al futuro , en mi opinin -y para no insistir en los problemas puestos de manifiesto en la intervencin del Sr . Wijkman- , yo creo que deberan ser revisados en un acuerdo interinstitucional para agilizar y hacer ms fluido el procedimiento legislativo parlamentario .
<P>
Termino reclamando el apoyo a las enmiendas 1 , 7 , 9 , 10 , 11 y 12 , por parte de la Asamblea , y el voto negativo para las dems , que , de prosperar , romperan el acuerdo alcanzado en el seno de los debates con la Comisin y el Consejo , lo que obligara a iniciar todo el proceso negociador , paralizara algunas de las acciones y proyectos a realizar y causara sin duda graves problemas en la poltica de conservacin y rehabilitacin de los bosques tropicales que queremos desarrollar .
<SPEAKER ID=73 NAME="Scheele">
Seor Presidente , quiero dar la razn al anterior orador y ponente , Sr . Fernndez Martn , en muchos puntos de su informe .
En particular , considero muy importante discutir sobre la respectiva dotacin financiera de todas las lneas presupuestarias .
De la misma manera que con el informe anterior , no me alegra el hecho de que los proyectos tengan una duracin limitada , pero , habida cuenta de los muchos que estn en peligro , es un buen argumento para alcanzar un acuerdo con el Consejo lo ms rpido posible .
<P>
Al igual que con el informe del Sr . Wijkman , coincido con el ponente en lo relativo a la split comitology , es decir , aprobacin de las orientaciones estratgicas mediante un procedimiento de gestin y ejecucin de los proyectos en el seno de un comit consultivo .
Un punto , a mi juicio , esencial es el hecho de que en diversas enmiendas  por ejemplo , la enmienda n  2 y la enmienda n  4  se resalta la participacin activa de las poblaciones de los bosques de las selvas y de las comunidades locales .
Creo que es un aspecto verdaderamente esencial , sobre todo si hablamos de la gestin sostenible de los bosques tropicales y de otro tipo en los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=74 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , Seor Comisario ; el Sr . Martn ha expuesto con gran claridad de qu trata su informe .
Se lo agradezco sinceramente .
Pero tambin sabemos muy bien que no todos los proyectos dan como resultado el xito deseado , tal como nos gustara .
Por ello , tanto ms importante es para nosotros que se hagan partcipes a la poblacin afectada y las comunidades locales de los trabajos de elaboracin de los proyectos , para garantizar la sostenibilidad ecolgica , pero tambin social , de estos proyectos que queremos financiar .
<P>
No siempre  y eso lo sabemos tambin  se respetan los intereses de la poblacin local , sino que son supeditados y sacrificados en aras de los intereses econmicos de grupos determinados , como por ejemplo las multinacionales madereras .
A este respecto podra contarles mucho de la situacin en Brasil , de cmo se defienden dichos intereses en este pas , porque una cosa est clara : no se ha dado una respuesta clara y satisfactoria a la pregunta de cmo pueden gestionarse de forma sostenible los bosques tropicales sin que sufran un dao constante .
Justamente en este contexto las aportaciones de la Comisin y del Consejo no deben sufrir reducciones , pues sera sta una medida contraproducente .
<P>
Si se contina daando a los bosques como se ha hecho hasta ahora , la primera perjudicada ser la poblacin local y luego la de todo el planeta , pues los dramticos cambios climticos ya pueden constatarse .
Es muy importante ahora para nosotros que desarrollemos los proyectos sin interrupciones .
Estas exigencias que planteamos al Consejo no son exigencias que nos saquemos de la manga , y creo que si se negocia con acierto debera ser posible obtener algn resultado positivo , pues no es imposible cumplir las condiciones . Por lo dems , slo nos queda adherirnos al informe de nuestro colega , el Sr .
Fernndez Martn ; las afirmaciones de la colega Scheele y las expresadas por otros compaeros tambin coinciden con nuestros criterios .
Doy las gracias a mis colegas por concederme generosamente tiempo para mi intervencin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Mathieu">
Seor Presidente , estimados colegas , el estado de los bosques tropicales es doblemente preocupante . El empobrecimiento no es solamente de orden cuantitativo sino tambin cualitativo .
La biodiversidad de nuestro planeta est en juego .
Por lo tanto la Comisin actu oportunamente al proponer un nuevo reglamento del Consejo acerca de los bosques tropicales y me suscribo plenamente al sentido de las enmiendas propuestas por el ponente , a quien felicito por la aguda pertinencia de su trabajo .
Ofrece unas perspectivas interesantes que quisiera desarrollar en ciertos aspectos .
<P>
Una reflexin sobre el campo de aplicacin del reglamento me parece fundamental .
En primer lugar , los proyectos deben estar ms orientados hacia la rehabilitacin de los bosques tropicales .
Ahora bien , el reglamento del Consejo de 1995 apuntaba quizs demasiado exclusivamente a la proteccin del bosque tropical y no suficientemente al desarrollo de su potencial productivo .
Adems , las futuras acciones comunitarias debern tomar en cuenta todos los aspectos de una silvicultura sostenible .
Eso implica que se respeten los pueblos autctonos que dependen de los ecosistemas forestales .
Se trata de no perder de vista que la necesaria participacin de esas poblaciones vulnerables se tropieza con obstculos enormes : las zonas forestales en cuestin son muchas veces afectadas por situaciones de disturbios y de conflicto as como por los efectos perversos del turismo que demasiado frecuentemente es presentado como una solucin milagrosa , y de las leyes locales sobre bosques que raras veces se aplican si es que existen .
<P>
Hay desde luego algunos bosques que escapan de cualquier actividad productiva , pero tambin los hay cuyas funciones econmicas se mantienen .
Es el caso de nuestros bosques dentro de la Unin Europea y os pregunto , queridos colegas ,  cul fue la ayuda comunitaria proporcionada a nuestros bosques europeos devastados por la tempestad en diciembre pasado ?
No cabe duda de que hay que aceptar el reto que plantea ese informe , pero tambin habr que establecer una verdadera poltica comunitaria de conservacin y de gestin sostenible .
<SPEAKER ID=76 NAME="Nielson">
. ( EN ) No hay apenas necesidad de subrayar la importancia de los bosques tropicales a nivel mundial , dada su influencia en los modelos climticos , la gran porcin de la diversidad biolgica del mundo que comprenden y , evidentemente , su influencia en los medios de subsistencia de millones de personas de los pases en desarrollo  la madera para calefaccin , por ejemplo .
Por estas y otras razones , los ciudadanos esperan con razn que la Comunidad subvencione actividades de conservacin y gestin sostenible de los bosques tropicales .
<P>
Digo bosques tropicales , pero , en realidad , un nuevo aspecto de este reglamento , en comparacin con el anterior , consiste en que el mbito de aplicacin del reglamento comprende ahora todos los pases en desarrollo , y , por tanto , incluye pases como Sudfrica , China y las regiones del Mediterrneo y de Oriente Medio .
Asimismo , el presente reglamento hace una referencia especfica a las necesidad de la poblacin indgena y dependiente de los bosques , as como a la necesidad de tener en cuenta la diversidad biolgica .
Acabamos de debatir el reglamento sobre medio ambiente , y los comentarios que hice relativos a ciertas asuntos de ndole horizontal son igualmente predicables del reglamento sobre bosques .
Por ello voy a ser breve .
<P>
Con referencia a las enmiendas recogidas en el informe Fernndez Marn , la posicin de la Comisin sobre los principales asuntos de carcter horizontal es la siguiente .
Dotacin financiera : la Comisin asume el compromiso de destinar 249 millones de euros durante siete aos , propuesto en la enmienda n  9 .
Comitologa : la Comisin apoya en principio la enmienda n  11 , pero prefiere el tenor de las enmiendas n  13 , 14 y 15 .
Las enmiendas proponen un acuerdo de comitologa dividida , segn el cual las orientaciones estratgicas y las prioridades quedarn sujetas a un procedimiento de gestin , mientras que el Consejo examinara los proyectos de importe superior a 2 millones de euros en el marco de un procedimiento consultivo .
<P>
Duracin del reglamento : con el fin de eludir el procedimiento de conciliacin , la Comisin no apoya la enmienda n  12 , que establece una duracin ilimitada de los reglamentos .
A nuestro juicio , la duracin de siete aos propuesta por el Consejo es un compromiso asumible .
<P>
Garantas bancarias : la Comisin no apoya la enmienda n  8 , relativa a las garantas bancarias por las razones antes expuestas .
Nos oponemos a la adopcin de disposiciones particulares que se traducen en lneas presupuestarias especficas , dado que esto es contrario a nuestro objetivo comn de simplificar y unificar los procedimientos administrativos .
Adems , de conformidad con una decisin de la Comisin de 1999 , estimamos que ya se ha respondido ampliamente a esta cuestin .
<P>
En lo relativo a las dems enmiendas , nuestra posicin es la siguiente :
<P>
La Comisin acoge con satisfaccin y apoya las enmiendas n  7 y 10 .
Cabe aceptar la enmienda n  4 .
No apoyamos las enmiendas n  2 , 3 , y 6 , dado que , en nuestra opinin , las ideas que laten en ellas ya han sido tenidas en cuenta en otras partes del reglamento como consecuencia de la primera lectura .
Por tanto , en aras de una normativa clara y concisa , preferiramos que estas enmiendas decayeran .
No prestamos nuestro apoyo a la enmienda n  1 porque , a nuestro juicio , aporta poco valor aadido .
Habida cuenta de la posicin negativa del Consejo sobre esta enmienda , la Comisin vera tambin con buenos ojos su exclusin .
Por ltimo , no damos nuestro apoyo a la enmienda n  5 , dado que la expresin " dudas razonables " nos parece demasiado subjetiva y hace muy difcil la aplicacin del reglamento .
Adems , el objetivo de esta enmienda , a saber , no llevar a cabo proyectos que entraen efectos negativos desde el punto de vista social , econmico y medioambiental , ya se aborda en el artculo 4 , apartado 5 , relativo a la evaluacin de su impacto .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seor Comisario Nielson .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Desechos generados por buques y residuos de carga
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
 Ahora , colega Jarzembowski , llega el momento cumbre !
<P>
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0043 / 2000 ) del Sr . Bouwman , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga .
<SPEAKER ID=79 NAME="Bouwman">
. ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , se trata aqu de una directiva dura , dursima .
En las ltimas semanas hemos hablado aqu de la catstrofe causada por el " Erika " .
A raz de ello se van inventando a corto plazo toda clase de nuevas medidas referidas al doble casco , al control , al control de los rganos de inspeccin , etctera .
Pero si nos fijamos en la contaminacin martima por el petrleo debida a este tipo de catstrofes , entonces vemos que se trata de aproximadamente un tres por ciento de la totalidad .
Ms del doble lo origina la forma en que operan habitualmente los barcos .
Pero an hay ms : si nos fijamos en las playas , vemos que por ejemplo en los Pases Bajos , pero esto tambin ocurre en otros pases , el 49 % de los residuos llega directamente del mar .
Slo un 15 % proviene de los turistas y hay incluso una gran parte de estos residuos que no se sabe de dnde proceden , pero est claro que de alguna parte tienen que venir .
<P>
Dicho con otras palabras , esta directiva es de gran importancia porque los daos econmicos son grandes y porque est bajando la calidad del medio ambiente natural de las aves , de los peces , etctera , que es muy importante .
Se trata simplemente de nuestro medio fsico .
No creo que haga falta decir mucho ms sobre los motivos de esta directiva .
Sobre la calidad de la directiva y el trabajo de la Comisin slo puedo expresarme en trminos positivos .
No obstante , en primera lectura hubo una larga serie de enmiendas que fueron propuestas todas por el Parlamento .
Me parece que fueron dieciocho en total . Gran parte de ellas fueron adoptadas , pero algunas de menor importancia no .
De alguna u otra forma se volver a hablar de ellas alguna vez .
Pero ahora quisiera centrarme en una cuestin muy importante .
<P>
Estamos de acuerdo en toda la Unin en que si los mares se estn contaminando hay que hacer algo .
Me refiero nuevamente a la catstrofe del " Erika " pero tambin a otros casos .
Tambin estamos de acuerdo en que hay que utilizar el principio de quien contamina , paga .
<P>
Hay una enmienda en el informe presentado que pretende no aceptar la variedad total de sistemas de recuperacin de los costes de la Unin Europea , porque algunos sistemas de recuperacin de los costes de instalaciones portuarias receptoras de residuos no hacen justicia a lo que es necesario para mantener limpio nuestro medio ambiente .
Le falta el incentivo econmico .
Permtanme aclararlo con un ejemplo .
<P>
En los Estados miembros del sur se utiliza el principio del " direct costing " , que quiere decir que los que llevan sus residuos al puerto pagan , pero los que no llevan sus residuos , aunque s contaminan sin embargo no pagan .
<P>
En los pases nrdicos hay un sistema en que este elemento financiero es distinto .
Todo el mundo paga , tanto si arroja sus residuos al mar como si los entrega .
Adems , hay una especie de estmulo financiero en este sistema para que se fomente la entrega de los residuos .
Ya hay experiencia con este sistema , se han hecho investigaciones cientficas y funciona .
<P>
Esto es uno de los motivos para que el Parlamento persista en este tema y tambin la Comisin , de la que hoy soy ponente , es decir , en aplicar un porcentaje de gastos indirectos que deberan incluirse en los derechos portuarios .
<P>
Esto es lo que vamos a defender .
Ese porcentaje debera ser el 90 % , eso en primer lugar .
Podra ser tambin el 75 % , pero en todo caso debe establecerse una aportacin mnima . Y esta aportacin mnima tiene que ser significativa .
De lo contrario retrocederamos a una variedad de sistemas y tendramos que esperar aos antes de que hayamos aprendido la leccin que en realidad ya conocemos .
Quisiera convencer a todo el mundo de que por estos motivos es prudente que optemos por un sistema en el que se incorporen de alguna forma los gastos indirectos en los derechos portuarios .
Si se estudia la propuesta de la Comisin tal como se ha redactado , entonces se ve que un pas , si quiere , puede llegar al 0,01 % de los gastos indirectos .
Me temo que en la prctica se optar por eso .
Por lo tanto , esta es la cuestin ms importante sobre la que tenemos que debatir en el futuro .
<P>
Quedan todava muchos otros elementos .
En muchos puntos hemos llegado a un acuerdo y creo que todo se solucionar .
Pero este es el meollo de la cuestin y quera que todo el mundo le prestara atencin .
<SPEAKER ID=80 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , Seora Vicepresidenta , estimados colegas , en primer lugar quiero subrayar que sostuvimos un buen debate en las dos lecturas .
Me permito agradecer sinceramente al ponente Bouwman que se haya hecho cargo de este trabajo y lo haya expuesto con tanta brillantez .
En tres cuestiones compartimos nuestro criterio con el Consejo .
<P>
Primera : todos los puertos europeos deben construir instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques , siempre que no cuenten ya con ellas .
Deben , por tanto , existir .
Segunda : todos los barcos , con independencia de su bandera , deben eliminar sus desechos .
Tercera : los costes de la eliminacin deben correr por cuenta del buque .
En estos extremos estamos de acuerdo .
<P>
Queremos implantar de forma conjunta un sistema para evitar que se den estmulos econmicos para descargar en el mar los desechos .
En primer lugar , queremos proteger la flora y la fauna marina ; segundo , hay muchas costas en las que por un lado los turistas se divierten y , por otro , deben crearse puestos de trabajo .
Es decir , queremos contar con un sistema efectivo .
<P>
 En qu se diferencia nuestra posicin de la del Consejo , aparte de en asuntos de poco calado , como que queremos excluir las embarcaciones tradicionales de las disposiciones burocrticas y que somos un poco ms estrictos con los buques pesqueros y embarcaciones de recreo ?
La diferencia verdaderamente determinante es la respuesta a la pregunta de cmo se cargan los costes de eliminacin al buque .
El colega Bouwman acaba de exponerla .
Contamos con dos experiencias previas : una en la zona del Mar Bltico , una experiencia que no es de un solo estado , sino de todos los pases de la zona bltica , conforme a la cual si la mayor parte de los costes de eliminacin se cubren con tasas portuarias generales , no existir incentivo alguno para descargar en el mar los desechos de la embarcacin .
Quien ya ha pagado por la eliminacin de los desechos , podr eliminarlos en el puerto .
<P>
El otro sistema sigue el principio de quien contamina , paga : el que lleve a tierra los residuos que produce el buque debe pagar por ello .
Este sistema ha resultado ser ineficaz , pues ,  por qu sino est el Mar Mediterrneo tan sucio ?
,  por qu esta el Mar del Norte tan sucio ?
Por ello la Comisin ha decidido por una amplia mayora  no una gran mayora ; los defensores de la opinin minoritaria intervendrn a continuacin  al igual que todo el Parlamento , sin ninguna oposicin , que el sistema del no special fee es el mejor , dado que , por as decirlo , ofrece a los buques el incentivo econmico de no descargar los residuos en el mar , sino de eliminarlos en instalaciones portuarias receptoras .
<P>
Esta es la cuestin decisiva .
Estamos dispuestos a alcanzar un acuerdo con el Consejo .
Pero el Consejo ha rechazado hasta ahora todo intento serio de acuerdo .
Por ello hago un llamamiento a esta Asamblea para que apoye nuestra enmienda , segn la cual la mayor parte de los costes , hasta un 90 % , de eliminacin deben quedar cubiertos por el rgimen general de tasas portuarias .
De este modo tendremos la posibilidad de llegar a un acuerdo con el Consejo en el marco del procedimiento del Comit de Conciliacin , sea en un 75 % o en el porcentaje que sea .
De ah mi peticin a la Comisin :  Seora Vicepresidenta , tenga usted cuidado , y mire de qu lado se pone !
Creo que , en inters de la proteccin del medio ambiente , de una industria turstica duradera y floreciente en muchos pases de nuestra Comunidad es mejor contar con un sistema efectivo .
Apoyen , por tanto nuestro del sistema del no special fee .
Quiz en el marco del procedimiento del Comit de Conciliacin lleguemos a un compromiso razonable con el Consejo .
<SPEAKER ID=81 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , me alegra que sea justamente usted quien dirija este debate , pues s muy bien que usted , como bvaro que es , presta gran atencin a los asuntos relacionados con los puertos y con el mar ; asimismo , quiero agradecer al ponente , Theo Bouwman , el trabajo que ha realizado y su colaboracin con nosotros en los preparativos de la votacin de maana .
Maana se votarn diversas cuestiones .
En primer lugar , sabemos que el transporte de pasajeros y de mercancas por barco es , en comparacin con otros medios de transporte , el ms respetuoso con el medio ambiente .
A la vez , sabemos que los barcos contribuyen en una medida considerable con desechos , residuos de carga y lodo aceitoso a la contaminacin de los mares .
El combustible que emplean los buques es aceite pesado , y sabemos que entre un 1 % y un 3 % de este aceite pesado queda en forma de lodo aceitoso y normalmente es descargado en el mar .
<P>
Creo que coincidimos en que los buques deben eliminar sus residuos y desechos en los puertos .
Y de ello se desprende que  y no puede imponerse ninguna otra lgica : la exigencia superior de unos mares limpios consiste en que la eliminacin ilegal en alta mar no puede ser econmicamente rentable por ms tiempo .
Esta es la cuestin fundamental , y aqu hemos votado mayoritariamente a favor de esta postura .
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En enero mantuvimos con usted , Seora Comisaria , un amplio debate sobre las consecuencias de la catstrofe del " Erika " .
En l , todos nosotros aportamos una vez ms puntos de la vista sobre la seguridad de los buques y sobre la limpieza de los mares .
Y esta directiva relativa a las instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga versa justamente sobre la cuestin de cmo conseguir una mayor limpieza de los mares .
A ttulo informativo : nos consta que slo en el Mar del Norte se eliminan al ao 70.000 m3 de residuos de forma ilegal , y que , en cambio , no ms del 5 % -10 % de los busques se atienen al procedimiento debido , es decir , la eliminacin de los desechos en las instalaciones portuarias .
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Este escndalo es tambin inaceptable para el Consejo .
El Consejo tambin dice s a que todos los puertos deben ofrecer instalaciones receptoras de desechos y , por ello , deben estar equipados con ellas .
En ltima instancia , el conflicto gira en torno a la pregunta de  cmo se paga ?
En su primera lectura , el Parlamento aprob por una gran mayora que la parte fundamental de la tasa sea aportada por los buques : al menos , un 90 % .
Y esta es la diferencia con el Consejo , que dice simplemente que tiene que pagarse mediante una tasa .
Pero una contribucin puede ser slo medio euro , y bien sabe Dios que en este caso esto sera demasiado poco .
As no cambia nada .
Los buques no sufrirn presin econmica para actuar en la forma debida .
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Es necesario introducir una tasa a tanto alzado para todos los buques por la eliminacin de desechos , con independencia de la efectiva utilizacin de las instalaciones de eliminacin , es decir , debe desaparecer el incentivo econmico para la descarga en el mar , lo cual  como ya se ha puesto de manifiesto aqu  ha sido posible en el Mar Bltico gracias al Acuerdo HELMCOM , gracias al sistema de no-special-fee .
Lo que all funciona debe tambin funcionar en el resto de mares europeos , pues no slo est en juego el medio ambiente , sino tambin la limpieza de las aguas , el turismo y  lo que es decisivo  adems de la cuestin medioambiental debe lograrse tambin la neutralidad en cuanto a los efectos sobre la competencia .
En los puertos , todos los buques deben poder cumplir las mismas condiciones , y slo cuando el Parlamento , el Consejo y la Comisin fijen de forma conjunta estas condiciones se restablecer la neutralidad de los efectos sobre la competencia .
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A mi juicio , tambin est en juego la credibilidad de la Unin y , en particular , la del Parlamento .
Creo que a las personas les duele la actuacin hipcrita de Europa , de sus ministros ante las catstrofes , como hemos tenido ocasin de comprobar con el " Erika " .
El petrleo llega hasta las playas y entonces aparecen los polticos , los ministros que con su cubito colaboran en las tareas de limpieza , pero cuando , dos semanas ms tarde , se pasa a debatir una directiva dura , ya han olvidado las buenas palabras de ayer .
No podemos evitar en un 100 % la produccin de accidentes , pero s podemos mejorar en la medida de lo posible las medidas de previsin .
Por ello , esta consecuente directiva supone un paso importante en este sentido .
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Asimismo , espero que los colegas del Grupo Liberal se piensen hasta maana si , por razones de identidad parlamentaria , colaboran en la segunda lectura , como ya hicieron en la primera , pues de todas formas iremos al procedimiento de conciliacin , y ah habr que ver en qu medida cambiar el Consejo de posicin .
Por razones de ndole medioambiental y de la competencia , as como en razn de lo que se acord hace dos meses , en enero , creo que maana deberamos aprobar estas enmiendas con una amplia mayora , del mismo modo en que debatimos sobre ella en comisin .
<SPEAKER ID=82 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor ponente , le felicito por su informe .
Usted lo acaba de decir : esta directiva nos hace mucha falta .
Es una buena directiva .
Los puertos tienen que disponer de unas instalaciones receptoras de residuos .
Y por fin va a haber control .
Los Estados miembros han de imponer sanciones si no se respetan las reglas .
Eso es muy importante y es bueno para el medio ambiente .
Ya se estn haciendo inversiones anticipndose a la directiva , por ejemplo en Amberes , cerca de donde vivo , donde se est construyendo una gran instalacin que no tenan antes .
Por lo tanto , esta directiva ya est funcionando en cierta medida .
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Hay una cuestin , el Sr . Jarzembowski ya lo ha mencionado tambin , sobre la que diferimos de opinin .
 Cmo vamos a imputar los costes ?
Coincidimos plenamente en el principio : el que contamina , paga .
Pero  tiene que pagar automticamente el importe entero , o unos derechos portuarios muy altos u optamos por una regulacin flexible como la que ahora propone el Consejo ?
O , como ha dicho usted ,  dnde reside el mayor incentivo econmico ?
Lo he hablado con diferentes personas y los puntos de vista difieren .
Por lo visto , las costumbres difieren bastante .
Incluso entre diferentes puertos en una misma regin se oyen diferentes cosas y porcentajes distintos .
Tambin hay puertos que cambian sus porcentajes en el ltimo momento , si me permiten expresarlo as .
Me parece que nosotros como Parlamento no nos deberamos atar a un porcentaje fijo .
Un sistema flexible con esas condiciones , como usted ha dicho , tiene que sufragar una parte sustancial de los gastos .
El 0,01 % claramente no es una parte sustancial .
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Tambin debera servir como aliciente , ya que se conserva una parte flexible para gente que trabaje respetando el medio ambiente , a condicin de que la Comisin vigile bien todo este sistema y controle si funciona .
Si no se alcanzan los objetivos de esta directiva , espero que usted intervenga en la Comisin , que acte y que proponga algunas modificaciones y que se encargue de que el sistema funcione .
<P>
Seoras , hemos de salvar en todo caso esta directiva , hemos de procurar que la adoptemos .
Espero que no pongamos en peligro esta directiva por una postura demasiado rgida en una cuestin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Meijer">
Seor Presidente , no hace mucho se pensaba que los residuos desaparecen si se arrojan al mar o si se lanzan al espacio .
Hoy en da ya sabemos que tarde o temprano volveremos a encontrar estos residuos y muchas veces en forma ms perjudicial .
La contaminacin martima a gran escala y la destruccin de la fauna debido al hundimiento de petroleros siempre atraen mucho la atencin .
<P>
Hay mucho menos inters por el hecho de que los buques mercantes corrientes y las embarcaciones de recreo contaminen los mares a diario .
Es hora de que se establezca una regulacin lo ms firme posible y tambin controlable que logre que se recojan y traten de forma ecolgica en los puertos los desechos generados por buques .
Adems , podemos aprovechar las experiencias prcticas de algunos puertos como el de mi lugar de residencia , el puerto de Rotterdam .
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Por supuesto habr que plantearse si las reglas pueden llevar a alguna injusticia para embarcaciones ms pequeas .
O para embarcaciones histricas o para barcos que atracan en muchos puertos cubriendo una distancia relativamente corta y que por eso tienen que pagar ms a menudo .
Tengo la impresin de que el ponente ha buscado la mejor solucin posible y que ha escuchado atentamente los argumentos .
Otras soluciones tendran probablemente un impacto menos favorable sobre la proteccin del medio ambiente y por eso mi Grupo parlamentario aprobar este informe .
<SPEAKER ID=84 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seora Comisaria , para empezar debo dar las gracias yo tambin al Sr . Bouwman por el esfuerzo que ha realizado en la Comisin para conciliar las opiniones .
No se han podido conciliar por completo , pero  qu le vamos a hacer ? Esto pasa muy a menudo en la poltica .
<P>
Sea como sea , al final , comoquiera que se formule el informe , cualquiera que sea el acuerdo entre el Consejo y el Parlamento , tenemos la certeza de que , comparando con la situacin anterior , habremos avanzado .
Porque se prev la creacin de instalaciones en los puertos para la gestin de los residuos y , por supuesto , creo que esta directiva es una aportacin importante para limitar la contaminacin del mar .
<P>
Ahora bien , tambin el debate ha evidenciado que hay un punto conflictivo .
Est claro que hay dos sistemas : uno en el Mar del Norte , el No Special Fee System , y el sistema vigente en el resto de los puertos , donde se les cobra a los barcos segn el uso que hagan de los servicios de los puertos .
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Me doy cuenta de la sensibilidad de mis colegas , que hablan sobre el vertido al mar de residuos por parte de muchos capitanes inconscientes para evitar pagar las tasas ; pero quiero decir que el problema tambin tiene otro aspecto .
En los puertos de los pases miembros de la cuenca del Mediterrneo , como por ejemplo en los de mi patria , Grecia , se van a enfrentar a graves problemas de competitividad con los puertos de pases vecinos no comunitarios , ya que no hay ningn obstculo para que los capitanes de buques que vienen del Mediterrneo atraquen en los puertos de Turqua o en puertos de pases de Africa del norte y as no abonen las tasas , realmente caras y basadas en el uso , que estarn en vigor en los puertos comunitarios .
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As pues , quiero decir que hemos avanzado .
Mantengamos el avance que entraa esta directiva , es decir , la previsin de que habr un pago de tasas sobre la base de algunos criterios objetivos .
Seor Presidente , la convergencia precipitada de los sistemas , aparte del problema que hay con el principio de subsidiariedad , no creo que tenga el resultado que esperamos , puesto que al final hay formas de esquivar el sistema con resultados perjudiciales para el medio ambiente .
<SPEAKER ID=85 NAME="Watts">
Seor Presidente , cada da se arrojan cinco millones de objetos de residuos slidos por la borda de los buques .
Esta basura flota en el mar y acaba en playas , daando gravemente el medio ambiente y la vida marina .
Como resultado , un milln de aves y cientos de miles de mamferos marinos y tortugas de mar mueren cada ao .
El Convenio MARPOL est dirigido a prevenir la contaminacin por los buques , pero es manifiestamente necesaria la adopcin de una normativa que garantice la aplicacin del Convenio .
Por esta razn , la presente directiva reviste tanta importancia y saludo con satisfaccin los progresos realizados por el Consejo para alcanzar una posicin comn que obliga a los buques a descargar sus residuos en las instalaciones de recepcin situadas en los puertos .
<P>
Quiero tambin alabar el trabajo del ponente , cuyo empeo refleja la decidida voluntad de nuestra comisin de atajar este especfico problema y el firme deseo de los parlamentarios de todos los partidos de poner coto a estas prcticas tan desastrosas para el medio ambiente .
En particular , acojo con satisfaccin su firme apoyo a la propuesta de que , en aras de una mejor prevencin de la contaminacin y con el fin de evitar distorsiones de la competencia , las exigencias de orden medioambiental sean aplicadas a todos los buques , con independencia de la bandera bajo la cual naveguen y todos los puertos de la Comunidad dispongan de instalaciones adecuadas para la recepcin de residuos .
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Una cuestin en la que los diputados laboristas britnicos discrepan del ponente es la relativa al modo de aplicacin del principio de quien contamina , paga .
Nosotros apoyamos firmemente este principio , pero creemos que puede ser aplicado de una forma ms efectiva si los Estados miembros conservan las competencias para establecer su propio rgimen de tasas de acuerdo con sus circunstancias particulares .
Por ejemplo , en el Reino Unido funciona bien el sistema por el que el buque paga a la empresa receptora de residuos cada vez que hace uso de sus instalaciones , sin que se implique en la operacin al puerto .
Dicho sistema se basa en el consenso alcanzado por todas las partes , incluidos los puertos y las organizaciones de defensa del medio ambiente como RSPB y World Wildlife Fund .
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Sin embargo , compartimos la preocupacin del ponente por que los diferentes regmenes de reparto de los gastos no conduzcan a un mayor riesgo de contaminacin marina .
Por ello respaldamos la propuesta del Consejo de fortalecer la clusula de revisin para garantizar un seguimiento adecuado de los efectos de la directiva .
<SPEAKER ID=86 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , quien haya visto los efectos medioambientales de la catstrofe del Erika razonablemente no puede votar en contra de un informe cuyo objetivo es la recepcin de los restos de petrleo de los buques .
ste es un informe extraordinariamente importante .
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Cabe subrayar que las leyes no son la principal carencia .
Todos los pases de la UE han suscrito la llamada Convencin Marpol y los pases del Bltico han firmado , adems , la Convencin de Helsinki .
Ambas tienen por objeto evitar los vertidos en el mar .
De lo que se trata , por el contrario , es de aumentar la accesibilidad a las instalaciones receptoras y de crear motivacin para su uso .
<P>
El Mar Bltico se ve afectado cada ao por numerosos vertidos de petrleo de dimensiones muy variadas , tan slo en aguas suecas se producen algunos cientos cada ao .
El Mar Bltico es tambin mucho ms sensible que otros mares desde el punto de vista medioambiental .
Es en esta perspectiva en la que vemos la decisin de hoy como una solucin , en la que al final todos los pases ribereos del Bltico van a participar , incluidos los pases candidatos Polonia , Estonia , Letonia y Lituania .
En mi opinin , ste es un campo en el que hay mucho provecho que sacar de la cooperacin internacional .
Solos nunca podremos solucionar los problemas medioambientales europeos .
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Finalmente , quiero decir a todos aquellos que todava dudan :  piensen en lo que costara sanear nuestros mares !
Va a llegar un da en el que nos vamos a enfrentar a este tipo de exigencias .
Entonces vamos a dar las gracias por haber hecho todo lo que est en nuestras manos para impedir los vertidos de petrleo .
<SPEAKER ID=87 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seor Presidente , de forma breve quisiera primero manifestar que no creo que haya nadie que dude de que se necesita una directiva que aborde este problema , que es un problema grave no slo para Europa , sino para todos los mares del mundo , y que , por lo tanto , necesita medidas eficaces y urgentes .
<P>
Quisiera dejar claro que hay una serie de principios que son universales y que , por lo tanto , estamos plenamente de acuerdo con ellos .
<P>
En primer lugar , todos los puertos deben tener las instalaciones necesarias para el tratamiento de los residuos .
En segundo lugar , quien contamina , paga , evidentemente .
<P>
Estoy de acuerdo en que puede haber discrepancias en las excepciones sobre el tipo de buques o sobre los metros de eslora .
Ahora bien , lo que no se puede es entablar una batalla que acabe distorsionando la competencia entre los distintos puertos y que nos encontremos con que una serie de medidas , tericamente de carcter medioambiental , sobre la proteccin de la costa o del mar acabe produciendo una distorsin de la competencia entre los distintos puertos .
<P>
Por lo tanto , es en este punto en donde se deben adoptar medidas eficaces porque , si no somos capaces de adoptar la solucin idnea , entonces esta directiva acabar siendo un absoluto fracaso .
Y lo nico que generar ser el beneficio de unos puertos en perjuicio de otros , y todo ello debido a unas bellas palabras medioambientales , pero que encubrirn una batalla competitiva entre los puertos .
<P>
Lo lgico , por ejemplo , sera establecer el principio de una sola tarifa para todos los puertos de Europa , una tarifa exactamente igual , que no diera lugar a ningn tipo de distorsin en la competencia , o medidas semejantes .
Cualquier decisin que permita , por ejemplo , que haya subvenciones por parte de los Estados a los distintos puertos , acabara distorsionando la competencia y acabara siendo ineficaz .
<SPEAKER ID=88 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , comparto con Su Seora la aficin por las aguas marinas y por el buceo , tambin por la vela , y , realmente , creo que a todos los aqu presentes lo que nos preocupa es cmo seremos capaces de garantizar unos mares limpios para las actuales generaciones y para las futuras .
<P>
Creo que el trabajo que hoy estamos debatiendo es un gran paso adelante .
En ese sentido , quiero felicitar al ponente , Sr . Bouwman , y a toda la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo por la labor minuciosa que estn desarrollando a lo largo de todo el debate y de toda la tramitacin de esta iniciativa .
<P>
Como saben ustedes , la preocupacin de la Comisin por la contaminacin marina es muy importante .
En las prximas fechas espero poder remitirles un primer paquete de medidas para un mejor control de la seguridad en los petroleros , medidas que espero podamos sacar adelante entre todos , precisamente aprovechando una circunstancia dramtica como es la del hundimiento del " Erika " ; una circunstancia dramtica que puede hacer que en esta ocasin s seamos capaces de superar ciertos intereses muy concretos que , indudablemente , se van a ver afectados por las medidas que voy a proponer en las prximas fechas .
<P>
Pero si es cierto que los accidentes son origen de grandes problemas y grandes catstrofes , la realidad es que la mayora de los vertidos proceden no de accidentes sino , sencillamente , de la limpieza habitual de sus fondos por parte de algunos barcos lo que , evidentemente , constituye una actuacin totalmente desaprensiva .
<P>
En ese sentido , creo que una legislacin como la que pretende la presente directiva cubre varios aspectos relacionados con la entrega de desechos en los puertos .
Impone a todos los puertos comunitarios la obligacin de disponer de las instalaciones receptoras de desechos adecuadas , as como de garantizar una planificacin de su gestin , que ser supervisada por las autoridades de los Estados .
<P>
Por otra parte , impone a los buques la obligacin de entregar en el puerto todos los desechos que hayan generado , salvo que dispongan de una capacidad de almacenamiento suficiente , que les permita llegar a la siguiente etapa , al siguiente puerto .
<P>
Adems , obliga a los buques a notificar la entrega de desechos que van a efectuar , antes de su entrada en el puerto , y a pagar los costes de las instalaciones receptoras .
Y aqu es donde llegamos al problema en cuestin .
Como ya han sealado distintos oradores , aqu es donde divergen fundamentalmente las posiciones del Parlamento y de la Comisin .
<P>
Yo quiero pedirles , Seoras , que en esta cuestin , teniendo en cuenta adems que en la Comisin vamos a apoyar la enmienda 16 del Sr . Sterckx -despus me referir al resto de las enmiendas- , acepten la propuesta inicial .
Es verdad que no precisamos qu porcentaje debe ser asumido por el conjunto de los barcos que llegan al puerto .
Es verdad que dejamos un margen de flexibilidad a los Estados , pero tambin es cierto que , tericamente , el 0,01 , aun siendo una aportacin , no es necesariamente una aportacin significativa .
Quiz podramos incorporar la palabra " significativa " en el texto en vez de fijar un porcentaje concreto .
<P>
Yo propondra una solucin de este tipo , incorporando la enmienda 16 del Sr . Sterckx , que hace que haya una revisin que puede permitirnos , eventualmente , introducir un porcentaje fijo , si vemos que los Estados no avanzan a la hora de hacer esa distribucin y que ese exceso de flexibilidad se traduce en un vaciar de contenido la directiva .
Pero yo intentara , en un primer momento , dar este paso adelante , flexibilizando esa posicin con la posibilidad de revisarla .
<P>
Aparte de ello , quiero sealar que consideramos muy positivas las propuestas que se hacen y que , en ese sentido , podramos incorporar en el texto de la directiva , con algn retoque en cuanto a la redaccin que permita garantizar la coherencia con los textos internacionales y comunitarios vigentes , as como con el resto de la directiva , enmiendas como la 1 , 2 , 3 , 4 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 y 15 .
Es decir , estamos hablando prcticamente de la totalidad de las enmiendas y , realmente , la que no podemos aceptar -y lo lamento , pero ya he explicado las razones que nos asisten- es la enmienda 6 .
<P>
Podra extenderme , pero ya se han expuesto las dos razones .
El objetivo que perseguimos todos es el mismo .
Lo nico en que diferimos es cmo alcanzarlo mejor .
Yo pedira el apoyo a una posicin ms posibilista , completada -insisto- con la enmienda 16 del Sr . Sterckx , que nos dara las garantas suficientes .
<P>
En ese sentido , propondra que , en vez de " por un porcentaje " , se incorpore eventualmente la palabra " significativo " , con lo que , obviamente , ya no estamos hablando ni del 1 % ni del 5 % ni del 10 % , sino de una cifra importante .
<P>
Muchas gracias , seor Presidente .
Quiero reiterar de nuevo mi agradecimiento al ponente y al resto de la comisin .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Vicepresidenta
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Inspecciones tcnicas en carretera de los vehculos utilitarios
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0040 / 2000 ) del Sr . Piecyk , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las inspecciones tcnicas en carretera de los vehculos industriales que circulan en la Comunidad .
<SPEAKER ID=91 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , seora Comisaria , en algn momento habr ...  qu pena , no escucha cuando uno habla .
 Eso no est bien !  Una buena Comisaria debe escuchar !
 Puede descontarse esto de mi tiempo ?
<P>
Seora Comisaria , realmente solo quera dejarle un pequeo mensaje en su direccin , tanto por este informe como por el anterior .
En algn momento habr tomar una decisin , pues el procedimiento de conciliacin es un bien preciado con el que contamos desde Amsterdam .
El Parlamento , evidentemente , se alegra siempre de que la Comisin luche como aliado del lado del Parlamento y no practique una obediencia ciega en los asuntos del Consejo .
Creo que en este asunto no es necesario .
<P>
Realmente quera referir esta observacin al presente informe .
El Presidente ha ledo un ttulo muy fatigoso .
Seor Presidente , con su permiso hablar ms simplemente de inspeccin de camiones ; eso se entendera tanto en Ratisbona como en Lbeck , y tal vez consiga la Comisin utilizar un ttulo algo ms corto .
<P>
A mi juicio , nunca se hace bastante por la seguridad en el trfico por carretera .
En este extremo hay consenso .
La presente directiva sobre la inspeccin de camiones debe prestar una contribucin directa y definitiva en este mbito .
La tendencia actual apunta a una disminucin del nmero de muertos y heridos en accidente de trfico .
Sin embargo , desgraciadamente , los accidentes en que se ven envueltos camiones registran una tendencia al alza , tanto en el nmero de muertos como en el de heridos .
Las causas son a menudo deficiencias de orden tcnico .
Esto no podemos aceptarlo .
Eso s , un camin recorre cerca de 150.000 kilmetros al ao .
En relacin con un automvil utilizado para fines privados , estas cifras son de una dimensin inimaginable .
A la vista de tal sobrecarga , se requiere un mximo de seguridad tcnica para la seguridad vial , para la proteccin del medio ambiente y  no por nombrarla en ltimo lugar , menos importante  para una competencia leal .
Pues un mal estado de mantenimiento , desde el punto de vista tcnico , de nuestro parque de camiones , no puede constituir una ventaja competitiva y , al contrario , no puede sancionarse al transportista que tenga su camin es un estado tcnico ptimo .
<P>
Los europeos no son tan buenos como para librarse de los controles .
Esta directiva intenta abordar este problema con un procedimiento de control escalonado que llega hasta la paralizacin de los vehculos .
Se ha producido un alto grado de coincidencia entre las posturas del Parlamento , del Consejo y de la Comisin , salvo en un problema : las sanciones .
El Consejo no mencion en su posicin comn ninguna normativa a este respecto .
Esto es , evidentemente , absurdo , pues si se realizan controles , deben existir sanciones a modo de amenaza para los casos dudosos .
Despus , el Consejo dijo  quiz me equivoque al reproducir sus palabras  que las sanciones se dirigen contra los Estados .


No , las sanciones deben dirigirse contra los transportistas , contra los Estados miembros y contra los conductores .
Por ello presento ahora  tal como se coment en la comisin  una enmienda a la enmienda 2 , que hace referencia a la eliminacin del concepto " armonizacin " .
<P>
Esto ocurre a sabiendas de que el Consejo nos hace concesiones , y de que nosotros , a nuestra vez , podemos hacer concesiones al Consejo , dado que esta Directiva representa , en mi opinin , un paso hacia adelante adecuado . No obstante , y esto debe saberlo el Consejo , es , evidentemente , conveniente que los Estados miembros coordinen antes o despus dichos controles y las sanciones imponibles , pues no tendra ningn sentido que , por ejemplo , en Finlandia se impusieran casi penas de prisin por ciertas infracciones y en un pas slo una reducida multa , o al revs .
No tendra ningn sentido . No es tampoco europeo .
Por ello , sobre las cuestiones de procedimiento , quiero decir de nuevo lo siguiente : la enmienda n  3 sustituye a la enmienda n  2 acordada en el seno de la comisin . Por tanto tiene que ser votada maana .
Estara muy agradecido si se notificase este extremo al Presidente que dirija maana las votaciones .
As no tendramos ningn problema de procedimiento .
<P>
En primer lugar , por tanto , debe votarse la enmienda n  3 .
Esta sustituira a la enmienda n  2 .
As se ha acordado en la comisin , y de este modo podramos tener esta normativa en un plazo muy corto y no sera necesario abrir el trabajoso procedimiento de conciliacin para alcanzar una solucin en principio razonable .
<SPEAKER ID=92 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , ya est dicho todo .
Permtame que tienda un puente a la Vicepresidenta para que apoye la enmienda n  3 , que sustituye a la enmienda n  2 .
En esta Asamblea hay diputados que a veces dicen que es oportuno unificar los controles de trfico en toda su rigor e intensidad .
Pero cuando se llega a la expresin armonizacin de las sanciones , algunos se sobresaltan  a la izquierda y a la derecha , arriba y abajo , de esta Asamblea .
Por ello me parece maravillosa esta enmienda 3 , que ha formulado el Sr . Piecyk en su calidad de ponente .
Ha evitado en todo momento emplear la palabra armonizacin .
Pero ha dejado claro su significado .
Ha dicho que no puede ser que la utilizacin de un vehculo industrial , de un autobs con pasajeros sin cumplir la normativa de seguridad  lo cual pone en peligro la integridad fsica y la vida de las personas  sea considerada en un pas un delito de poca importancia y en otro est fuertemente penada .
Sin embargo , esto ltimo sera necesario a la vista del peligro para los pasajeros o de los dems que circulan por las carreteras .
<P>
Por ello no se trata de responder a la pregunta de si estamos a favor de la subsidiariedad o de la centralizacin .
El problema es que es inaceptable que compartamos el objetivo de la seguridad vial , pero que algunos Gobiernos digan : ya , desde el punto de vista de las sanciones , consideramos que las infracciones de la seguridad vial son como una infraccin de la prohibicin de pisar el csped de un parque cualquiera , y otros les atribuyen la importancia que les corresponde .
Primer principio , Seora Vicepresidenta : una igual valoracin de la necesidad de mejorar la seguridad vial .
El segundo argumento es que no pueden producirse distorsiones de la competencia en la Comunidad .
Hay sin duda muchos ejemplos de que en un pas los camiones de otro Estado miembro estn sometidos a un control riguroso y se les impone graves sanciones , son retenidos , etc .
, y en otros pases no ocurre absolutamente nada .
Esta es la diferencia fundamental entre el Parlamento y la posicin comn : en nuestra opinin , los Estados miembros , con respecto a las sanciones que quedan comprendidas en su competencia nacional , deberan intentar ponerse de acuerdo desde el siguiente punto de vista :  cmo valorar el peligro para el trfico y cmo garantizar la igualdad en la competencia dentro de la Comunidad en un mercado interior ?
<P>
Por ello , seora Vicepresidenta , tras la victoria de cierto partido en las elecciones celebradas en uno de los pases grandes de la Comunidad , me dara una noche an mas agradable si dijera :  apoyamos la enmienda n  3 del ponente !
<SPEAKER ID=93 NAME="Watts">
Quiero empezar agradeciendo al ponente su trabajo en este informe tan importante y felicitando a la Comisaria y a la Comisin por impulsar esta propuesta .
Todos somos plenamente conscientes de que una de las prioridades de la Presidencia portuguesa , de forma muy acertada , es atajar la escandalosa situacin de la seguridad vial en la Unin Europea .
<P>
Ya s que son cifras conocidas por todos , pero 43.000 ciudadanos mueren todos los aos .
Esto equivale a una ciudad de tamao mediano borrada de la faz de la tierra cada ao .
Por ello acogemos con satisfaccin esta iniciativa , en cuanto que constituye un medio para , al menos , intentar garantizar que los vehculos pesados de transporte de mercancas sean lo ms seguro posible y que cumplan con la normativa comunitaria .
<P>
La circulacin de camiones por las carreteras de la UE crece tanto en nmero como en tamao , y estimamos que hay tres razones que explican la importancia de la presente propuesta .
En primer lugar , el argumento de la seguridad sobre el que acabamos de or hablar .
En segundo lugar , el argumento de la competencia leal al que mi colega , el Sr . Jarzembowski , ya ha hecho referencia .
Y , en tercer lugar , los beneficios medioambientales  la posibilidad de garantizar que los vehculos sean menos ruidosos y menos contaminantes .
<P>
Existe una clara necesidad de realizar controles aleatorios en toda la UE , y el Reino Unido  el Estado miembro del que procedo  ha venido aplicando este sistema con resultados muy positivos .
Esta propuesta no sonar nada bien en los odos de los jinetes de la carretera , pero para la mayor parte de los conductores , en particular para la gran mayora de los camioneros , transportistas y empresas de transporte conscientes de la importancia de la calidad , la seguridad y la observancia de los estndares medioambientales de sus vehculos .
Acojo con satisfaccin esta iniciativa y espero que entre en vigor lo ms pronto posible .
<SPEAKER ID=94 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seora Comisaria , la reforma de la Directiva sobre la inspeccin tcnica anual de los vehculos comerciales es un asunto importante que corre prisa .
La conclusiones finales del ponente en esta cuestin adoptan una buena postura .
Los vehculos comerciales recorren anualmente un nmero muy elevado de kilmetros , y no es posible determinar el estado de los mismos mediante las meras inspecciones tcnicas anuales .
Las inspecciones realizadas por sorpresa al borde de las carreteras son tambin necesarias porque son muchos los vehculos pesados en mal estado procedentes de terceros pases que circulan por el territorio de la Unin , cosa que engendra un grave riesgo para la seguridad .
La visin de la Directiva mejorar notablemente la seguridad vial , siempre que se observen debidamente sus normas y que las sanciones que se establezcan para las infracciones sean eficaces , proporcionadas y disuasivas .
La eficacia de la Directiva mejorar , si los Estados miembros son capaces de negociar una homogeneizacin de los sistemas de sancin .
Sin embargo , esto ltimo no debe retrasar la inmediata aplicacin de la Directiva .
<P>
Un hecho reciente ocurrido en Finlandia puede servir de ejemplo para respaldar una rpida reforma de la Directiva .
Hace poco , la polica y las autoridades de inspeccin tcnica de vehculos realizaron un control por sorpresa en el este de Finlandia , en el que inspeccionaron sesenta y dos vehculos pesados .
Treinta y tres de ellos fueron multados y diecisis fueron amonestados .
Se interrumpi el viaje de tres vehculos .
Solamente trece vehculos se encontraban en un estado completamente aceptable .
Una parte importante de los vehculos en mal estado provenan de terceros pases .
El peor caso fue el de un camin articulado polaco sin frenos en el vehculo de traccin , con la carga mal sujeta y con una gran prdida del lquido de frenos en el remolque .
Cualquiera puede imaginarse el gran riesgo que supone para la seguridad un camin semejante en una carretera con hielo y nieve .
Nuestro Grupo apoya la enmienda nmero tres y desea una pronta aplicacin de esta Directiva .
<SPEAKER ID=95 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora Comisaria , se han dicho muchas palabras bonitas sobre esta directiva y le doy las gracias al Sr . Piecyk , pero como ha habido algunas evoluciones mientras tanto , quiero aadir algo .
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Hace poco , despus de haber debatido la directiva en la Comisin , hice algunas preguntas a la seora Comisaria con respecto a los conductores de terceros pases que circulan por la UE y que se aprovechan de la manera en que se lleva el control , especialmente de los conductores , cuando se realizan inspecciones tcnicas de los vehculos .
Lo que pasa bsicamente es lo siguiente : conductores que carecen de un permiso de trabajo de algn Estado miembro de la UE , que no disfrutan de contrato laboral alguno en un pas de fuera de la UE , hacen uso de la situacin de circular en un vehculo que est registrado en un pas determinado y pasan despus sin ningn problema todos los controles , pero fuera del pas donde estn registrados y donde realizan sus actividades .
Justo en esos pases no se controlan los permisos de trabajo ni los eventuales contratos laborales .
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Dicho de otra forma , quisiera pedir no que se incluyera esto directamente en la directiva pero s en todo caso que se hiciera uso de los mrgenes de la directiva para que se investigara tambin esta parte para buscar soluciones a este problema .
<SPEAKER ID=96 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , estimados seoras y seores , la seguridad en nuestras carreteras es el gran deseo que todos compartimos .
A causa de la creciente intensidad del trfico en las carreteras de Europa , deseo subrayar la necesidad de contar con la mayor seguridad tcnica posible de los vehculos , pero tambin insistir en la toma en consideracin de la dimensin medioambiental .
No obstante , y quiero hacer especial hincapi en esto , es tambin necesario. para que la presente directiva no se quede en meras palabras , que los Estados miembros adapten su Derecho a la directiva y que sta venga acompaada de las correspondientes sanciones .
La mejor directiva no surtir efectos en el da a da si no prev sanciones en caso de incumplimiento o de infracciones de la misma .
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Doy mi apoyo a las enmiendas que prevn el castigo de los culpables , dado que la conduccin de vehculos , que constituye por principio una fuente de riesgo y entraa una amenaza potencial para las personas , debe , por consiguiente , ser objeto de un seguimiento adecuado y especializado .
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Debe impedirse en todo caso un tratamiento superficial del asunto , justamente porque se trata de una directiva que contiene disposiciones relativas a vehculos industriales pesados destinados no slo para el transporte de mercancas , sino tambin para el transporte de personas .
Todos sentimos una gran conmocin cuando se producen accidentes graves debidos a fallos estrictamente mecnicos .
A la vista de estas consideraciones me alegra que el informe en s no sea discutido y que el Parlamento se muestre una vez ms como el impulsor de las discusiones en torno a la seguridad de las carreteras europeas y del trfico .
Doy sinceramente las gracias a todos los que en la comisin , en la Comisin y en el Consejo han trabajado de forma tan comprometida en este tema .
<SPEAKER ID=97 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , distinguida Comisaria , Sra. de Palacio , la propuesta presentada por la Comisin ya en 1998 tiene el propsito de sustituir a la Directiva sobre la inspeccin tcnica anual de los vehculos comerciales .
Esta propuesta plantea la realizacin de controles por sorpresa , ya que los vehculos deben estar en buen estado tambin durante el perodo comprendido entre las inspecciones tcnicas anuales .
Estos controles por sorpresa pueden realizarse al borde de las carreteras , en los puertos o en las zonas de aparcamiento de los camiones .
Se trata , pues , de mejorar la seguridad vial , y ello es muy importante .
Los daos ocasionados por los accidentes de trfico de camiones suelen ser muy grandes y el estado de los vehculos es muy diferente en las distintas partes de Europa , as que la existencia de una normativa a nivel europeo y el riguroso acatamiento de la misma benefician a cada uno de los usuarios de las carreteras .
Los camiones en mal estado provenientes de Europa del Este causan gran preocupacin en el territorio de la UE , y hay que intervenir en este asunto con mano dura .
Soy originario de Carelia del Este , y s bien que ya sera un buen avance si slo funcionase en condiciones uno de los faros de estos camiones y si la mitad de las ruedas tuviesen frenos .
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Tanto la postura comn del Consejo en favor de una notable mejora de la seguridad vial , como tambin esta Directiva , deben entrar en vigor lo antes posible .
En cuanto a la puesta en prctica del sistema de sanciones , es importante resear que las sanciones no deben dirigirse en ningn caso a los Estados miembros , sino a los conductores o a las empresas .
Las campaas informativas son positivas pero , desgraciadamente , solamente las sanciones severas tienen efecto en los infractores .
La seguridad vial es un asunto serio .
Me viene a la memoria un trgico accidente ocurrido hace algunas semanas en Helsinki , en el que una rueda sali despedida de un camin y mat a un nio pequeo .
Cuando se trata de vidas humanas , la responsabilidad nunca es excesiva .
<SPEAKER ID=98 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , de nuevo quiero dar las gracias al ponente Sr . Piecyk y a la comisin parlamentaria correspondiente por la labor desarrollada .
Por cierto , que el ponente tiene toda la razn cuando dice que el ttulo es muy largo .
Lo ms sencillo es hablar de control de camiones , que es al final lo que planteamos , y quiz debiramos todos pensar no slo en poner en algunas de nuestras normas el ttulo tcnico sino , entre parntesis , el ttulo coloquial o ms fcilmente comprensible por nuestros ciudadanos , cuestin que trasladar a los servicios y que consideraremos de cara al futuro .
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Pero hablando de la propuesta , se trata claramente de la inspeccin en carretera de vehculos comerciales , tanto de pasajeros como de mercancas , que tiene como objetivo el aumento de la seguridad y la proteccin del medio ambiente en el transporte por carretera en la Comunidad .
Aspira indudablemente a la creacin de una estructura relativa a la calidad de mantenimiento de los vehculos comerciales que circulan en la Comunidad , pues desalentar a operadores y responsables que intentan conseguir una ventaja competitiva haciendo circular vehculos en un estado de mantenimiento inadecuado .
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La propuesta reclama que los Estados complementen la prueba de aptitud anual para conducir con inspecciones inesperadas en una proporcin correspondiente a la flota de vehculos comerciales que circulan anualmente por sus carreteras .
Estas inspecciones pueden llevarse a cabo en carretera , en puertos o en otros lugares donde los vehculos aparcan o , ms frecuentemente en el caso de los vehculos del servicio pblico , en los locales de los operadores .
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De hecho , ya hay varios Estados que aplican este tipo de controles , los llamados " controles al borde de la carretera " y de la manera prevista en la directiva , es decir , de una manera inesperada en cierto modo .
Realmente quiz es la mejor manera de conseguir un efectivo control del estado de los vehculos que circulan por nuestra red viaria .
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Quiero decir que la Comisin es consciente de que el Parlamento est preocupado por que esta propuesta pueda llevar a discriminaciones de transportistas particulares , o de camiones de ciertos pases o incluso de ciertas marcas de vehculos , y que la intencin de la recomendacin principal de su ponente es que las multas que los Estados miembros imponen a los operadores estn armonizadas como condicin de la aplicacin de la directiva .
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Compartimos esta preocupacin , pero consideramos que la enmienda n  2 es demasiado radical y , en ese sentido , apoyaramos la enmienda n  3 que recoge el espritu que todos pretendemos y , a la vez , da la suficiente flexibilidad .
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Tambin aceptamos la enmienda n  1 , y quiero hacer una referencia a lo que ha dicho el Sr .
Bouwman . Efectivamente , nos preocupa enormemente el hecho de que estn circulando vehculos por las carreteras de la Unin con conductores que son ciudadanos de terceros pases , muy especialmente de pases candidatos , que no disfrutan de unos contratos laborales conforme a las normas comunitarias , de ninguno de los pases de la Comunidad , sino que sencillamente obedecen a normas de esos pases terceros , muchas veces candidatos a la adhesin , o incluso a veces ni tan siquiera eso porque no se realizan las inspecciones correspondientes en dichos pases terceros .
As , he escrito a todos los ministros de Transporte de los quince pases de la Unin para suscitar un debate sobre esta cuestin , e incluso pedir un informe sobre cul es la situacin que han detectado en sus pases acerca de casos de este tipo , y qu propuestas positivas pueden presentar para que podamos dar una solucin a este problema , que nos inquieta mucho , y que puede tener consecuencias negativas para la seguridad vial , que es lo que nos tiene que importar fundamentalmente , y para una competencia leal , que tambin nos importa en la Comisin .
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En ese sentido , espero que podamos tratar de estas cuestiones en el prximo Consejo de Transportes a finales de este mes , lo mismo que , como ha dicho el Sr . Watts , todo lo relativo a la seguridad vial en general porque la Presidencia portuguesa lo plantea como una de las cuestiones claves en su Presidencia .
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Partiendo de la base de que se han logrado grandes avances en los ltimos aos , creo que queda todava mucho por hacer , pues los 42.000 - 43.000 ciudadanos europeos que mueren en las carreteras son demasiados y hay que hacer un esfuerzo todava .
Pero quiero decir , respecto de este fenmeno de conductores de terceros pases , que espero que antes de final de mes tengamos una respuesta , y en cualquier caso vamos a tratarlo en el mbito del Consejo .
Y , al hilo de alguna pregunta o de alguna iniciativa , podr contestar aqu en el Parlamento , bien durante la sesin plenaria o bien en comisin , y , si no , en cualquier caso espero que en no mucho tiempo podamos hacerles alguna propuesta concreta que permita luchar de manera efectiva y real frente a este tipo de abusos .
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De nuevo deseo reiterar mi agradecimiento y la calidad del trabajo realizado , no slo por el ponente sino por toda la comisin .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Clausura del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Declaro cerrado el perodo anual de sesiones 1999-2000 .
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( Se levanta la sesin a las 22.41 horas . )
