<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 18 de febrero de 2000
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seoras , el 22 de febrero pasado , ETA actu de nuevo brutalmente en Espaa , asesinando a Fernando Buesa Blanco , Secretario General del Partido Socialista de Vizcaya y portavoz del Grupo Socialista en el Parlamento vasco , y a su escolta Jorge Dez Elorza .
En ese momento envi , en nombre propio y en el del Parlamento Europeo , nuestra ms sincera condolencia a las familias de las vctimas .
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Estos hombres pagaron con sus vidas su respeto por la democracia .
Condeno enrgicamente este acto de barbarie , indigno de cualquier sociedad civilizada .
El Estado de derecho y el respeto de los derechos y de las libertades fundamentales son los principios bsicos en que se funda la Unin Europea .
El terrorismo es inaceptable , cualquiera sea su forma .
Deseo que estas personas sean las ltimas vctimas de ETA , y hago un llamamiento a dicha organizacin para que termine definitivamente con el uso de la violencia , y utilice las vas democrticas que existen en Espaa .
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Les pido , Seoras , que guarden un minuto de silencio en memoria de Fernando Buesa Blanco y de Jorge Dez Elorza .
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( El Parlamento , de pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=3 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , ante todo quiero agradecer , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , la declaracin que usted hizo el martes pasado y las palabras que acaba de pronunciar en recuerdo de Fernando Buesa Blanco , que era un diputado autonmico , portavoz del Grupo Socialista en el Parlamento vasco .
Haba sido vicelehendakari , vicepresidente del Gobierno vasco .
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Si me permite , seora Presidenta , creo que el mejor homenaje que pueden rendir mi Grupo y esta Asamblea a Fernando Buesa es recoger lo que l deca , como europeo , sobre su visin del Pas Vasco , de Espaa y de Europa .
Deca lo siguiente en su autobiografa : " Estamos en Europa .
Cualquier persona de mi edad -54 aos- puede recordar a sus abuelos y la poca que vivieron , la de nuestros padres , la de ahora , y pronosticar la que vivirn nuestros hijos .
En la poca de mis abuelos , costaba ir de Vitoria a Sevilla varios das .
Hoy cuesta ir de Vitoria a Copenhague 2  3 horas de avin .
Hoy , a finales del siglo XX , en Europa funciona un mercado nico , con una sola moneda dentro de poco .
Y nos podemos desplazar con mucha ms facilidad que la que tenan para desplazarse dentro de Espaa , e incluso en el propio Pas Vasco , nuestros abuelos .
<P>
Vamos a construir un gran espacio europeo , que primero se va a articular econmicamente y luego se tiene que articular polticamente .
Ese proceso tardar ms , tardar menos , pero es imparable y , adems , deseable .
Todava se percibe como lejano por los ciudadanos , pero es muy real , y debera servir para cuestionarnos algunas cosas de nuestra propia realidad .
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En un debate que hubo en el partido socialista sobre el proceso irlands , alguien deca lo siguiente : ' Al final la clave en Irlanda ha consistido en que todos los agentes implicados se han hecho la siguiente reflexin :  Importa mucho ser irlands o ingls ?
Que cada cual sea lo que quiera , porque si Irlanda e Inglaterra estn en la Unin Europea no vale la pena matarse por si uno es irlands o ingls .
 Qu ms da , si ya no van a funcionar los esquemas nacionales !
'
<P>
Aqu podramos hacer la misma pregunta :  importa mucho eso de ser vasco , o espaol , europeo ?
Discutimos mucho qu es eso de ser vasco , pero un vasco de hoy viste como un dans y lee lo mismo que un ingls .
Si la vida se va a desarrollar en un espacio mucho ms global -se est desarrollando ya- y desde luego nuestros hijos vivirn en esa Europa ,  por qu matarse por ello ?
"
<P>
Y l deca -probablemente en Irlanda esta reflexin la ha interiorizado todo el mundo- : " Pero si nos estamos matando por nada -y all se estaban matando porque haba bandas paramilitares de todos los intervinientes- , tambin en Euskadi deberamos hacernos esa pregunta en voz alta :  qu importa ser vasco , si da igual ?
Sea usted lo que quiera .

Si vamos a funcionar en un mbito europeo pasado maana en la economa , en la poltica , en las decisiones vitales para cada pas , no vale la pena matar por eso . Ni matar ni morir por eso " .
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Descanse en paz .
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( Fuertes aplausos )
<SPEAKER ID=4 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos , quisiera trasladar a las familias de Fernando Buesa , representante del pueblo vasco , y de Jorge Dez , miembro de la polica vasca , nuestro ms hondo sentido de la solidaridad , que , naturalmente , extendemos a la familia del Partido Socialista de Euskadi .
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Seora Presidenta , tristemente , hemos tenido que hablar en los ltimos tiempos de los extremismos en Europa en esta Asamblea .
Sean del signo que sean porque , al final , todo son distintas expresiones de lo mismo .
Y frente a todos ellos los demcratas no podemos resignarnos a la paz de los muertos ; al contrario , nos debe dar fuerza saber que , en el Pas Vasco , la nica fractura social que existe es el abismo que separa a los que matan , a los que les apoyan , a los que les expresan comprensin , de la inmensa mayora del pueblo vasco , que aspira simplemente a vivir en paz y en libertad .
<P>
( Fuertes aplausos )
<SPEAKER ID=5 NAME="Gasliba i Bhm">
Seora Presidenta , Seoras , en nombre del Grupo Liberal expreso mi ms categrica y decidida condena del atentado terrorista del pasado 22 de febrero , en Vitoria , que cost las vidas del diputado y portavoz socialista en el Parlamento vasco , don Fernando Buesa , y de su escolta , don Jorge Dez .
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Reiteramos que , en un Estado de Derecho , miembro de la Unin Europea , es posible defender todas las ideas y todas las opciones , siempre que se expresen democrticamente y se enmarquen en la defensa del respeto de los derechos de la persona y de los principios y valores de justicia , libertad y progreso econmico y social en que se fundamenta la Unin , que adems no permite , evidentemente , la transgresin de estos principios , como se expresa claramente en los Tratados .
<P>
No hay ninguna justificacin en nuestra sociedad para acciones terroristas como la que ha quitado la vida al portavoz socialista en el Parlamento vasco y a su escolta . Se trata adems de un elegido por la voluntad popular de la sociedad vasca .
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Hagamos votos para que estas vctimas sean las ltimas de un proceso -como usted ha dicho , lleno de barbarie- y que se encuentre la va para asegurar la convivencia y la paz en el pueblo vasco .
<SPEAKER ID=6 NAME="Puerta">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , quiero sumar mi voz tambin a la de los compaeros que estn expresando su dolor por el atentado , verdaderamente perverso y cruel , que ha ocurrido en el Pas Vasco , estn trasladando el psame a las familias y estn condenando claramente unas actuaciones que vienen de muy lejos y que tienen que tener fin .
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Un da la organizacin terrorista ETA mat a unos policas ; luego mat a unos militares ; luego puso una bomba en un supermercado y mat a hombres , mujeres y nios ; otro da , mat en las calles de Madrid a un capitn general , Quintana Lacaci , que haba defendido la democracia el 23 de febrero ; otro da , asesin al portavoz del Partido Popular en el ayuntamiento de San Sebastin Gregorio Ordez ; otro da , fue a la ctedra del profesor universitario de Derecho Constitucional Francisco Toms y Valiente y le mat con absoluta frialdad , y hace pocos das , despus de asesinar al teniente coronel Blanco , mataron de esta manera infame al diputado socialista don Fernando Buesa , que era portavoz en el Parlamento de Vitoria , y a su escolta , don Jorge Dez , de la polica autnoma vasca .
<P>
Yo tengo que decir que hay que condenar a los que matan , a la organizacin terrorista ETA , pero tambin hay que condenar a los que apoyan y comprenden estos atentados .
A estas personas y a estas organizaciones es intil pedirles que entren por el camino de la democracia de un da para otro .
Tenemos que apelar a todo el conjunto de la sociedad , sobre todo a los partidos democrticos , tengan una dimensin nacional o nacionalista , sean ms o menos europestas -esto es lo de menos- .
Pero tenemos que tambin lamentar que hay organizaciones que callan , personas que callan , y otras que solamente lamentan los muertos como si fueran el resultado de un accidente de trfico .
<P>
Todo eso hay que decirlo aqu , en voz muy alta , para que se una la voz de todos los demcratas europeos y se oiga en el Pas Vasco que es hora no de partir , no de separar , no de matar .
Es hora de compartir ; compartir el Pas Vasco , compartir Espaa , compartir Europa .
se es el nico camino , seora Presidenta . Por eso la apoyamos totalmente .
<SPEAKER ID=7 NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Unin por la Europa de las Naciones , quiero expresar mi dolor por las vctimas y mi rebelin contra el terrorismo y contra aquellos que lo protegen .
Creo que nos encontramos ante una tragedia humana , cuando pienso en las familias y en los amigos y ante una tragedia poltica , cuando pienso en la familia poltica de pertenencia , as como ante una tragedia cultural porque es cada vez ms fuerte la cultura de la muerte y de la violencia contra la cultura del respeto a los dems , a la democracia y a la vida democrtica .
Por ello , seora Presidenta , si nuestro dolor y nuestra rebelin quieren llegar a tener un significado concreto quizs debemos empezar a pensar tambin en alguna accin .
 Por qu el Parlamento Europeo no se rene en todos los Estados de la Unin para una manifestacin contra el terrorismo ?
Hagamos or nuestra voz .
No estamos relegados en Bruselas o en Estrasburgo .
Volvamos todos juntos a nuestras respectivas naciones para gritar con fuerza que nuestro credo democrtico y nuestra indignacin no son slo palabras , sino tambin una voluntad poltica concreta .
<SPEAKER ID=8 NAME="Ortuondo Larrea">
Seora Presidenta , en mi doble condicin de miembro del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea y de eurodiputado del Partido Nacionalista Vasco , quiero expresar , en primer lugar , nuestra firme condena del cobarde atentado que cost la vida a dos personas : al ertzaina Jorge Dez Elorza y al diputado vasco y ex vicelehendakari Fernando Buesa .
<P>
Segundo : expresamos nuestra condolencia , as como nuestra solidaridad y simpata de todo corazn por el sufrimiento , a sus familiares , a sus compaeros socialistas , al Parlamento vasco y a la polica autnoma vasca .
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Tercero : denunciamos la gravedad de un atentado que no solamente ignora el respeto a la dignidad y a los derechos humanos , sino que , adems , menosprecia la voluntad popular al haberse dirigido a un representante electo de los ciudadanos .
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Cuarto : manifestamos nuestra repulsa porque este doble asesinato intenta destruir directamente el proceso de normalizacin poltica para conseguir la paz en el Pas Vasco .
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Quinto : hacemos un llamamiento para pedir de nuevo a los gobernantes y responsables polticos espaoles y franceses la misma altura de miras que han tenido en el Reino Unido y en Irlanda para poder dar salida al actual conflicto poltico vasco con algo ms que medidas policiales , las cuales , por s solas , no lograrn la pacificacin que todos deseamos .
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Sexto y ltimo : proclamamos que el terrorismo y la violencia de ETA deben desaparecer y que sta debe dejar de secuestrar la voluntad de los ciudadanos vascos , quienes , libremente y sin coacciones violentas , deben poder decidir sobre su futuro .
<SPEAKER ID=9 NAME="Gorostiaga Atxalandabasso">
Hace tan slo tres meses , hice uso de la palabra en esta Asamblea , como muchos otros diputados , para felicitar a los irlandeses y britnicos por su xito al alcanzar el acuerdo de Irlanda del Norte .
En Irlanda del Norte demasiadas personas han resultado muertas y heridas en los treinta ltimos aos ... demasiadas familias destrozadas .
Hasta ahora , y por desgracia , en Espaa y Francia ha ocurrido precisamente lo contrario en relacin con el conflicto existente en el Pas Vasco .
Nosotros , Euskal Erritarrok , estamos convencidos de que slo se puede encontrar una solucin definitiva para la actual lucha mediante un proceso abierto de dilogo y negociacin sin un orden del da limitado .
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Antes del pasado 20 de enero , durante diecinueve meses , la nica muerte violenta que presenciamos en el Reino de Espaa fue la de Jos Luis Geresta , miembro de ETA , en marzo de 1999 .
Pese a ello y a las detenciones hechas por las policas espaola y francesa , incluidas las de los negociadores de ETA con el acuerdo del Gobierno espaol , ETA respet el cese del fuego unilateral .
Despus , el pasado mes de noviembre , antes de que acabara el cese del fuego , el portavoz del Gobierno espaol , Sr . Piqu , declar que su Gobierno haba hecho y hara en el futuro todo lo posible para dificultar las actuales iniciativas encaminadas a la consecucin de una solucin poltica en el Pas Vasco .
Nosotros , Euskal Erritarrok , hemos lamentado en muchas ocasiones la prdida de vidas humanas .
Compartimos con todos los ciudadanos vascos los sufrimientos de nuestro pueblo .
Estamos comprometidos con el dilogo y dispuestos a colaborar con todos cuantos estn deseosos de encontrar una solucin democrtica para el Pas Vasco .
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Veinte aos han transcurrido desde que se plante por primera vez en este Parlamento la cuestin de Irlanda del Norte .
Permtaseme preguntar :  Quosque tandem - Noiz arte ?
<SPEAKER ID=10 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seora Presidenta , muchas gracias por darme la palabra .
Le juro que me cuesta hablar ahora , despus de la intervencin que acabo de escuchar . Cuando el colega Sr .
Alonso Puerta ha mencionado algunas vctimas de ETA , no nombr -y creo que lo hizo por respeto a mi persona- una persona que ETA mat hace ya 16 aos .
Un senador socialista , tambin parlamentario vasco , cuyo nombre era Enrique Casas .
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( Fuertes aplausos )
<P>
Seora Presidenta , el senador Enrique Casas era mi marido .
Me qued viuda con cuatro hijos , de los que el pequeo tena ocho meses .
La nica culpa que tena mi marido -que era andaluz de nacimiento , senador vasco , mandado por el Gobierno vasco a defender el Pas Vasco en Madrid- era la de ser socialista , pero sobre todo demcrata , nada ms que demcrata .
<P>
Yo misma , seora Presidenta , nunca he hablado de esto en esta Asamblea . Slo el da que ETA declar la tregua le di la bienvenida como esperanza para todo el pueblo vasco y para toda Espaa y Europa .
Es la nica vez que he hablado de ello . Pero hoy tengo que hacerlo y lo hago de corazn .
<P>
Yo nac en Alemania , seora Presidenta , fui educada en Suecia y me cas con un espaol .
S lo que es la democracia porque he tenido la ventaja de crecer en un pas como Suecia , que tena una larga tradicin democrtica .
Llegu al Pas Vasco con toda mi buena voluntad de integracin y , a pesar de lo que me ha ocurrido , sigo convencida de que algn da el Pas Vasco va a tener la paz deseada , porque a los que piensan que hay conflicto en el Pas Vasco les digo que el nico conflicto que tiene el Pas Vasco se llama ETA , y tiene que desaparecer .
De lo dems ya hablaremos .
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( Aplausos fuertes y prolongados )
<P>
Lo dems lo resolveremos los demcratas exponiendo todas las ideas , porque hay libertad de expresin en el Pas Vasco , hay libertad de voto , hay libertad .
Lo nico que coarta esta libertad es ETA .
Que desaparezca ETA y que hablen los demcratas .
( Grandes aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias , seora Dhrkop Dhrkop , y le expreso toda mi simpata y todo mi respeto
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=13 NAME="Davies">
Estamos a punto de examinar el asunto de la reforma de Comisin y , como recordar , seora Presidenta , al comienzo del ltimo perodo parcial de sesiones le plante la cuestin de si , en pro de la transparencia , se poda hacer que el registro de intereses de los diputados estuviera ms disponible para el pblico publicndolo en la red Internet .
Prometi usted al Parlamento que planteara ese asunto a los Cuestores aquella misma noche .
<P>
Me gustara saber si est usted ahora en condiciones de confirmar al Parlamento si han acordado en principio los Cuestores que se debe publicar el registro en la red Internet y , en caso afirmativo , si les fijar usted , personalmente , un plazo -tal vez el 1  de abril- para hacerlo .
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta">
Seora , la Mesa ha expresado su acuerdo de principio de incluir en Internet el registro en el que los diputados deben declarar sus intereses financieros , pero los Cuestores reflexionan todava sobre los problemas de naturaleza jurdica que ello implica .
Muy pronto tendremos una decisin .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=4>
Reforma de la Comisin
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre la reforma de la Comisin Europea .
Concedo de inmediato la palabra al Sr . Presidente Romano Prodi .
<SPEAKER ID=16 NAME="Prodi">
.- ( IT ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , en el pasado mes de julio , aqu ante ustedes , asum solemnemente el compromiso de reformar la Comisin .
<P>
Quiero recordar brevemente lo que sucedi en el pasado mes de julio : tras producirse la crisis de la anterior Comisin , yo acababa de ser designado y ustedes ratificaron por primera vez esa designacin .
Ese episodio tuvo como momento culminante el compromiso que asum de reformar la Comisin : una reforma fuerte que debe producir una verdadera revolucin en la manera de trabajar de la Comisin .
Hoy , definitivamente , se ha mantenido este compromiso : la reforma est aqu ante ustedes en un orgnico Libro Blanco que la Comisin acaba de aprobar .
Quiero subrayar que , tambin en este caso , la Comisin ha votado de manera unnime , con una sola voz .
<P>
 Cules son brevemente los ejes de esta reforma ?
Primero : definicin de las prioridades polticas y su traduccin en acciones concretas a travs de una atenta utilizacin de los recursos .
ste es la mdula del sistema y es con esto , es decir , con las prioridades y una atenta utilizacin de los recursos que se permite a la poltica afirmar su primaca y asumir sus responsabilidades hasta el fondo .
A este fin , hemos creado un mecanismo totalmente nuevo en la programacin poltica : un sistema que permite al Colegio establecer orientaciones polticas anuales , plantear el procedimiento presupuestario sobre la base de estos datos y asignar objetivos bien definidos a las Direcciones Generales , as como mantener bajo control la relacin entre los recursos disponibles y las actividades asignadas , un problema que reviste una importancia fundamental .
En esta perspectiva , el llamado activity based management es el instrumento clave para garantizar una correspondencia entre los objetivos , las acciones y los recursos .
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El segundo punto son los recursos humanos .
ste es el eje principal en que se basa nuestra accin : el personal es nuestra verdadera riqueza , es la riqueza de la Comisin .
Se trata de un personal que rene grandes cualidades , y una calidad que es difcil - quizs imposible - encontrar en cada una de las administraciones nacionales precisamente por las formas y los criterios de contratacin del personal .
sta fue la impresin que tuve al llegar a la Presidencia y que he confirmado a lo largo de mi trabajo cotidiano .
Al mismo tiempo , sin embargo , he encontrado una moral muy baja en la administracin : antes formar parte de una institucin admirada por todos era un motivo de orgullo y de satisfaccin ; hoy abunda la desmoralizacin fruto de largos meses de crticas .
Todo esto ha de cambiar y sta es una de las razones fundamentales de nuestra reforma .
Contratacin , estructura de la carrera , movilidad , rgimen disciplinario , todo se regula a travs de criterios absolutamente nuevos : ms espacio al mrito individual , sistemas de valoracin crebles y sobre todo verificables , formacin continua y mayor responsabilidad de los directivos .
Estos son los mbitos en los que nos moveremos .
<P>
Tercer punto , tambin muy delicado y clave en la crisis anterior : la gestin financiera .
ste es el vector que debe garantizar la eficacia y la seguridad .
Vamos a crear en cada Direccin General un sistema de gestin y de control .
Actualmente , tenemos un sistema de control totalmente centralizado ; con la reforma pasamos a un sistema de control que combina la descentralizacin de los controles de gestin con un sistema eficaz de auditora central : esto implica que tendremos un servicio financiero central que dirigir y asesorar la gestin financiera , una descentralizacin en cada Direccin General de toda la cadena , o sea , de los programas , de los compromisos , de los contratos , de los gastos y de los correspondientes sistemas de control previo , y un servicio de auditora externa que controlar todas estas operaciones .
sta es una revolucin radical en la manera de trabajar de la Comisin , es una organizacin totalmente nueva que exige tambin una cultura absolutamente nueva .
<P>
Somos conscientes de los problemas ligados a esta etapa de transicin y es esta transicin la que ha causado ms preocupacin en nuestro personal . Por esto , adoptaremos las medidas de seguridad y de proteccin necesarias .
De hecho , con la reforma la Comisin quiere convertirse en una administracin que sea un modelo digno de respeto en toda Europa y en todo el mundo .
Queremos ser un modelo tambin por el empleo avanzado de las tecnologas de la informacin .
Queremos ser un modelo de administracin totalmente informatizada .
La Comisin ha sido acusada de estar sepultada por los papeles y , por ello , nosotros seremos una paperless Commission , es decir , una Comisin que no emplea soportes de papel .
Y esto para que su funcionamiento interno sea ms eficaz y para multiplicar el empleo de las nuevas tecnologas en el exterior .
sta no es una revolucin meramente tcnica , sino una revolucin organizativa radical .
<P>
Dejar al Comisario Neil Kinnock la tarea de ilustrarles los detalles de esta reforma , no sin antes agradecerle la inteligencia , el entusiasmo y la energa con que ha realizado esta labor .
Junto con l les doy las gracias a todos aquellos que han colaborado en el proyecto y a todo el personal que trabaja en la Comisin que ha participado en el debate ms amplio de toda la historia de esta Institucin .
Quiero hacer hincapi en que este mtodo del debate es extraordinariamente nuevo y , en mi opinin , ha obligado a llevar a cabo cambios radicales tambin en nuestra manera de pensar .
El Libro Blanco que tenemos ante nosotros es fruto tambin de su contribucin : han comprendido que slo una Comisin profundamente reformada puede volver a ser esa Institucin admirada internacionalmente que estaba en la base de la historia de Europa .
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Con la adopcin del Libro Blanco se cierra definitivamente -espero y confo en ello- un captulo del pasado .
Ahora hay que mirar al futuro , a los retos que esperan a la Unin y a lo que ya hemos sealado en las pasadas semanas , aqu en el Pleno , para el programa 2000-2005 .
La reforma tiene su profunda razn de ser poltica en estos objetivos del plan quinquenal .
<P>
Nosotros necesitamos -toda la Unin necesita- una Comisin fuerte , una Comisin que recupere la capacidad de actuar como sujeto poltico , reconocible como tal en todas sus acciones .
Por esto , estamos replanteando todas las prioridades en que hay que concentrar nuestro trabajo .
Por esto -y es otro captulo importante- nos estamos liberando de actividades cuya gestin ya no es oportuno que nos corresponda , si queremos ser coherentes con un principio de descentralizacin y de subsidiariedad .
Por esto reformamos la maquinaria administrativa con objeto de crear las condiciones para cumplir con eficacia nuestros cometidos .
Utilizaremos lo mejor posible nuestros recursos que ya desde ahora son muy escasos y que estamos utilizando hasta el final .
Sin embargo , si fuese necesario , no excluyo volver aqu , ante ustedes , para solicitar recursos adicionales para las nuevas tareas que se nos confan y que nos sern confiadas .
<P>
En septiembre nos comprometimos a llevar a cabo una reforma con la presentacin del Libro Blanco y hoy cumplimos el compromiso adquirido , en los trminos que hemos asumido ante ustedes .
La Comisin quiere ser juzgada por los hechos , slo por lo hechos , sobre la base de lo que vamos a realizar .
<P>
Sin embargo , les recuerdo -es mi ltima reflexin- que la Comisin no es la nica Institucin comunitaria .
El Parlamento y el Consejo estn tambin llamados a aceptar plenamente el reto de estas reformas .
La Comisin ha abierto el camino resueltamente : espero que todas las Instituciones lo recorran hasta el final , al servicio de los ciudadanos europeos , por una Europa cada vez ms fuerte y cada vez ms transparente .
<SPEAKER ID=17 NAME="Kinnock">
Me alegro de estar aqu con el Presidente Prodi y mi colega Michele Schreyer para presentar el Libro Blanco " Reforma de la Comisin " aprobado por la Comisin esta maana .
<P>
Como vern Sus Seoras en el documento , que estar a su disposicin hoy , la consulta sin precedentes al personal de la Comisin , a este Parlamento y al Consejo , que se ha hecho desde la aprobacin del documento sobre la consulta en enero ha sido muy productiva y , a consecuencia de ella , se han logrado mejoras tiles .
Junto con Romano Prodi , expreso mi gratitud a esta Asamblea y al gran nmero de personas que han dedicado tiempo y esfuerzos a darnos sus constructivas respuestas .
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El Libro Blanco sita la reforma en su marco poltico adecuado .
En la Comisin se han creado sistemas y estructuras durante cuarenta aos en los que ha habido ampliaciones logradas .
Se han revisado los Tratados , este Parlamento y el Consejo han atribuido a la Comisin nuevas tareas de gestin y en nuestra Unin , en nuestro continente y en el mundo ha habido muchos otros cambios de gran importancia .
Esas realidades , junto con el planteamiento de nuevas ampliaciones , aconsejan encarecidamente la modernizacin de la Comisin para que esa institucin esencial pueda desempear sus tareas primordiales de concepcin y formulacin de polticas , de aplicacin de los Tratados y de gestin de los recursos pblicos y hacerlo con la mxima eficacia , responsabilidad y rendicin democrtica de cuentas .
<P>
Naturalmente , la independencia y fortaleza permanentes de la Comisin son fundamentales para esa misin , como ha reconocido reiteradamente esta Asamblea .
La reforma y la renovacin son tambin esenciales para ese fin .
La Comisin no es ni ser una secretara de ninguna clase y eso resulta claro para todas las instituciones ... eso es algo que se entiende perfectamente en todas partes .
Pero la Comisin existe para estar al servicio de la Unin y sus pueblos con altos niveles de rendimiento .
Eso es lo que los ciudadanos tienen derecho a esperar y lo que las personas que trabajan para la Comisin quieren ofrecer y ofrecern .
<P>
Como ha de saber , naturalmente , la Asamblea , la Comisin no puede alcanzar esos objetivos por s sola .
Todas las instituciones de la Unin Europea tendrn que afrontar las cuestiones planteadas por la reforma y hacerlo con honradez y responsabilidad .
S que mis colegas y yo podemos contar con el apoyo de muchos diputados a esta Asamblea de todas las tendencias .
<P>
Esta Asamblea afrontar uno de los imperativos ms importantes que pueden resultar de las medidas esenciales adoptadas para que los recursos de la Comisin estn a la altura de sus tareas .
El mes pasado , como acaba de decir Romano Prodi , iniciamos una completa evaluacin de las actividades y los recursos de toda la Comisin y en septiembre informaremos detalladamente al respecto .
Nuestro objetivo es centrar la labor de la Comisin en prioridades esenciales en materia de formulacin de polticas y en actividades bsicas , en consonancia con nuestros objetivos estratgicos en materia de formulacin de polticas para los cinco prximos aos .
Inevitablemente , eso entraar la determinacin de actividades que se podra y se debera reducir o concluir .
Entraa un examen muy estricto de cmo se puede equilibrar de la forma ms eficaz en pro de la Unin la utilizacin de los recursos externos e internos .
Entraa la asignacin de personal a sectores de gran importancia en materia de formulacin de polticas en los departamentos y en toda la Comisin .
Y , cuando se haya cumplido esa asignacin , podremos determinar si los recursos de que disponemos estn a la altura de las tareas que se nos han encomendado .
Si se demuestra que no lo estn , plantearemos la cuestin del aumento de los recursos a la Autoridad Presupuestaria .
Si no recibe una respuesta positiva , habr que abordar la difcil cuestin de decidir aquellas de nuestras actividades menos prioritarias que se deben suspender . No deber hacerlo slo la Comisin , sino tambin este Parlamento y el Consejo .
<P>
No formulo esta observacin porque la Comisin Prodi abrigue el menor deseo de renunciar a actividades o cometidos .
Al contrario , como muchos diputados a esta Asamblea comprenden , expongo estas consideraciones , porque queremos cumplir con nuestros cometidos de la forma ms eficaz y responsable .
Eso significa colmar cualquier desfase importante entre las obligaciones y los recursos operativos reduciendo las actividades o aumentando los medios o mediante una combinacin de ambas cosas .
<P>
En cada uno de los tres pilares de la reforma , el apoyo y la cooperacin activos de esta Asamblea sern absolutamente decisivos .
El nuevo sistema de gestin basado en las actividades , que el Presidente acaba de mencionar , vincular por primera vez las prioridades polticas con la disponibilidad de recursos y , en consecuencia , con el presupuesto .
As , pues , el papel de la Autoridad Presupuestaria en el funcionamiento de la gestin basada en las actividades ser decisivo .
Es evidente que los intentos de gestionar en pequea escala las actividades de la Comisin no redundaran en provecho de nadie .
As , pues , un acuerdo interinstitucional slido y prctico ser un requisito previo para el funcionamiento eficiente de la gestin basada en las actividades .
<P>
En la poltica de recursos humanos , la participacin del Parlamento tendr que ser inevitablemente la de un empleador de funcionarios y la de una institucin democrtica ante la que la Comisin deber rendir cuentas .
se ser tambin un imperativo muy arduo .
<P>
Y , por ultimo , en el decisivo sector de la gestin financiera , en el que el Tribunal de Cuentas , el Comit de Expertos Independientes y otros anlisis externos e internos han aconsejado encarecidamente cambios reales , el apoyo de esta Asamblea para la aplicacin de las recomendaciones para que el dinero rinda el mximo posible sin merma de seguridad revestir importancia primordial .
<P>
En el limitado tiempo de que dispongo para esta declaracin , resulta imposible , evidentemente , exponer con mayor detalle nuestras propuestas .
No me cabe duda de que lo haremos en varias ocasiones en los prximos meses y aos y , desde luego , espero con inters las preguntas que formularn Sus Seoras esta tarde .
Naturalmente , est claro que la labor en verdad difcil comienza ahora , con la aplicacin de nuestras propuestas .
<P>
Estoy deseoso de colaborar con este Parlamento , con el Consejo y con el personal de las instituciones para velar por que se ponga en prctica la estrategia para la reforma en pro de la Unin y de todos sus pueblos .
<SPEAKER ID=18 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al Sr . Comisario Kinnock .
<P>
Procedemos a continuacin al ejercicio de preguntas y respuestas .
<SPEAKER ID=19 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , entre las propuestas de la Comisin se encuentra la renuncia a las inmunidades de los funcionarios .
Recientemente , se ha suspendido la inmunidad a un antiguo miembro de la Comisin , y en este momento est pendiente de un procedimiento ante un juez de Bruselas , sobre la base de que Bruselas es sede de instituciones comunitarias .
Pero hay otras sedes de las instituciones comunitarias y , adems , la actuacin de la Comunidad se extiende sobre el conjunto del territorio comunitario , con lo cual hay miles de jurisdicciones que podran pretender juzgar a funcionarios , Comisarios , etc .
<P>
 Es consciente la Comisin de que , para suspender la inmunidad , sera necesario adoptar un nuevo instrumento jurdico que regulara el procedimiento para exigir responsabilidades a los funcionarios de la Comisin , incluidos los antiguos Comisarios o Comisarios en ejercicio ?
<SPEAKER ID=20 NAME="Kinnock">
Existe una preocupacin jurdica real .
En el caso concreto en que est pensando Su Seora , no slo adopt la Comisin fcil y rpidamente la decisin de suspender la inmunidad de una antigua Comisaria , sino que la propia antigua Comisaria inform a la Comisin de su deseo de que se suspendiera su inmunidad .
<P>
Entiendo las complejidades que preocupan a Su Seora , pero he de decirle que en los cinco ltimos aos ha habido diez casos en los que las autoridades nacionales han solicitado la suspensin de la inmunidad de 26 funcionarios y se han satisfecho todas y cada una de dichas solicitudes y con prontitud .
<P>
As , pues , creo que la Asamblea puede confiar en que no slo se salvaguardarn los derechos civiles de las personas que puedan verse acusadas u obligadas a presentar testimonio , sino tambin los intereses de los rganos jurdicos adecuadamente constituidos de todos los Estados miembros a la hora de solicitar informacin o el derecho a entrevistar o investigar a cualquier persona relacionada con la Comisin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Harbour">
Como ponente del Parlamento sobre los elementos relativos al personal de su informe , seor Kinnock , acojo con el mayor beneplcito que estemos iniciando ahora un proceso y , si se me permite decirlo a todos los diputados presentes , tenemos una importante tarea que llevar a cabo , que ser absolutamente fundamental para el futuro de la Comisin y su eficacia .
Y , antes de pasar a formular mis preguntas , quisiera hacer la observacin de que lo que sucede con el Estatuto de los funcionarios en la Comisin desempea un papel fundamental en relacin con nuestro cometido tambin como empleadores de personal , porque el personal del Parlamento Europeo trabaja , naturalmente , en las mismas condiciones .
Eso formar parte de la labor que tendremos que llevar a cabo y estoy seguro de que hoy todos Sus Seoras querrn participar en ese proceso .
<P>
Ahora bien , quisiera recoger , si se me permite , dos observaciones del Sr . Kinnock .
La primera se refiere a la escala temporal de esas importantes reformas .
El Sr . Prodi ha dicho en su importante declaracin introductoria que haba descubierto varios problemas de moral baja y poca motivacin en la Comisin y no cabe duda de que se trata de un problema grave .
Tanto dentro de la Comisin como fuera de ella se han concebido muchas esperanzas en relacin con dichas reformas .
Y , para que avancemos , he de decirle que las reformas en el mbito del personal -rpida evidencia de cambio de hbitos , participacin activa y motivacin del personal- tiene que darse lo antes posible .
Y , si examinamos las propuestas originales -y sospecho que veremos lo mismo en las nuevas- hasta 2002 no bamos a concluir la reforma global del Estatuto de los funcionarios .
De hecho , hasta 2001 no se iban a introducir algunos de los elementos decisivos de evaluacin .
He de decir que se trata de un plazo demasiado largo y la verdad es que debemos avanzar mucho ms rpidamente .
<P>
La segunda observacin que quiero formular se refiere a la tecnologa de la informacin .
 Ha tenido en cuenta de verdad la Comisin los cambios en la estructura del personal que provocar la nueva tecnologa de la informacin ? Porque van a ser fundamentales para la nueva orientacin de esas reformas .
<SPEAKER ID=22 NAME="Kinnock">
Sobre la segunda parte de la pregunta del Sr . Harbour , he de decir que a lo largo de este ao ver que mostraremos con mayor precisin que la aplicacin ms amplia de la tecnologa de la informacin facilitar el cambio no slo en cuanto a los mtodos y condiciones del personal , sino tambin en el funcionamiento de la Comisin , como ha expuesto brevemente el Presidente en su declaracin .
<P>
Permtaseme agradecer al Sr . Harbour el enrgico compromiso que ha demostrado con la cuestin sobre la que es ponente y responderle que la moral , la motivacin y el compromiso profesional de los funcionarios de la Comisin , que ya es muy slido , aumentar -lo creemos firmemente- con la introduccin de la formacin integral , la asignacin de cometidos , el perfeccionamiento de la gestin y otros diversos cambios que introduciremos .
<P>
Los hbitos son producto de unas estructuras y unos sistemas que han quedado anticuados .
Renovndolos , en algunos casos radicalmente , ayudaremos a los funcionarios de la Comisin , que estn firmemente comprometidos con el ideal europeo y tienen gran capacidad para dar a conocer talentos y manifestarse como nunca .
<P>
Quisiera formular una ltima observacin para responder al Sr .
Harbour . Comparto su impaciencia por lograr la aplicacin plena de los mecanismos de reforma y cambiar los mtodos .
Ojal pudiera sinceramente decirle que compilaremos y ofreceremos en forma de propuestas comunicaciones antes de 2001 y que , desde luego , las pondremos en prctica antes de 2002 , pero ha de saber que hay procedimientos de consulta y perodos impuestos por la legislacin que debemos respetar .
<P>
No los utilizo como excusa .
La verdad es que nos ha alentado mucho la respuesta tan positiva y constructiva a la consulta celebrada el mes pasado , por lo que creo que , aunque haya un ligero retraso en la compilacin y aplicacin de reformas , stas resultarn fortalecidas por la amplitud de la comprensin y del compromiso que propiciar la consulta que emprenderemos diligentemente .
Me gustara que todo sucediera mucho ms rpidamente .
Mejor es hacerlo de forma absolutamente idnea .
<SPEAKER ID=23 NAME="Maes">
Seora Presidenta , admiramos la visin y el realismo del Sr .
Kinnock . A la vez que nos muestra su ideas acerca de una administracin que funcione bien , nos expone los problemas que acarrearn stas y que ya se pueden predecir .
<P>
El Sr . Prodi seal que pretenda renunciar a algunas actividades .
Las prioridades polticas deben ocupar el primer lugar .
Creo que resulta ms importante definir primero qu se quiere hacer , antes de renunciar a esas actividades , ya que , en caso contrario , me figuro , que un montn de gente estar en contra .
<P>
Adems , la ampliacin es uno de los grandes desafos , me refiero a la ampliacin de la Unin .
As mismo , quisiera sealar que el mantenimiento de la paz requerir un esfuerzo mucho mayor para implicar a ms gente .
El enfoque ms bien burocrtico que actualmente conocemos de , por ejemplo , nuestra cooperacin al desarrollo debe transformarse totalmente en una cooperacin para la paz  Puede decir el Sr .
Kinnock qu espera del Consejo , qu espera del Parlamento respecto del timing de tales prioridades ?
<SPEAKER ID=24 NAME="Kinnock">
Agradezco a la Sra . Maes no slo las observaciones que ha formulado ahora , sino tambin el permanente compromiso que ha demostrado con el cambio desde que lleg a esta Asamblea .
Puedo asegurarle que nuestra actitud no est guiada por deseo alguno de subcontratar .
Estamos centrndonos en las tareas bsicas y en las prioridades no para eludir obligaciones , sino para garantizar absolutamente que podemos cumplir totalmente las obligaciones fundamentales que tenemos .
<P>
Una de dichas obligaciones es claramente -y convengo con la Sra . Maes al respecto- la preparacin de una ampliacin eficaz , suave , tranquila y que redunde en provecho mutuo de los ciudadanos de los pases que ingresen y de los ciudadanos de la Unin actual .
Una de las razones por las que debemos procurar centrarnos muy firme y claramente en nuestras prioridades es la de garantizar que podremos desempear ese papel absolutamente decisivo de agentes de la ampliacin con el mximo efecto .
<P>
Permtame decirle que los mecanismos que vamos a introducir de planificacin y programacin estratgicas facilitados por la gestin basada en las actividades puede parecer inmensamente rido y completamente carente del menor idealismo .
Como desde nio me ensearon que la victoria de los ideales debe estar organizada , puedo hacerle un llamamiento para que entienda y apoye nuestra visin mecanicista al respecto , porque es redundar en provecho de las grandes metas fundamentales de la Unin y su ampliacin .
<P>
Espero que , desde el punto de vista del grado de cooperacin de que podemos disfrutar en todos los aspectos de esta poltica con el Consejo y el Parlamento , no slo logremos una rpida aplicacin de la formulacin de polticas de la forma ms eficaz , sino tambin que podamos hacerlo con coordinacin y en el momento oportuno , lo que rendir el mximo beneficio a la Unin .
Estoy convencido de que la reforma , con todo lo que entraa , incluidos los nuevos mecanismos , facilitar en muy gran medida los cambios de esa clase .
<SPEAKER ID=25 NAME="Cox">
Quisiera aprovechar la oportunidad en primer lugar para felicitar a la Comisin por haber presentado unnimemente este oportuno y sustancial Libro Blanco junto con el plan de accin y creo que , cuando el Presidente de la Comisin ha dicho que su Vicepresidente haba actuado con inteligencia , entusiasmo y energa , ha hecho una descripcin en verdad justa y vlida en relacin con este procedimiento .
<P>
Permtaseme formular dos preguntas .
Si no he entendido mal , se prev la presentacin en septiembre de un informe sobre las actividades bsicas .
 Empezar ya eso a tener repercusiones posiblemente en alguna forma de modificacin del ejercicio presupuestario que el Parlamento tendr que concluir en el ltimo trimestre de este ao respecto del presupuesto para 2001 ?  Y puede decir si la Comisin tiene previsto ese procedimiento ?
<P>
En segundo lugar , sobre la cuestin de las auditoras y los procedimientos ex ante y ex post ,  estoy en lo cierto al pensar -y an no he tenido oportunidad de examinar detenidamente ese documento- que la decisin unnime de la Comisin es , en realidad , la de habilitar las Direcciones Generales para liberarlas del sistema ex ante visae , pero poner en su lugar un slido sistema de auditora ex post independiente y centralizado ?
Si es as , puedo decir al menos que , despus de un prolongado y a veces interesante debate en mi Grupo , creo que , puesto que hemos exigido en esta Asamblea que tengamos atribuciones en cada uno de los niveles de la Comisin , el corolario necesario es que demos libertad a los funcionarios para gestionar .
Que los gestores gestionen .
<SPEAKER ID=26 NAME="Kinnock">
Quiero agradecer al Sr . Cox y , de hecho , a su Grupo el slido compromiso e inters de varios diputados por los detalles de la reforma , cosa que a veces puede ser bastante ardua , pero siempre , como ha dicho , vale la pena .
<P>
Por lo que se refiere a la comunicacin de septiembre , carece de precedentes .
No ser simplemente uno de los exmenes que la Comisin ha emprendido peridicamente , sino que ser un anlisis muy completo y profundo dentro de las Direcciones Generales y en toda la Comisin , para lo cual hemos creado un mecanismo destinado a analizar las solicitudes que se nos formulen y los medios que tenemos para satisfacerlas .
As , pues , es concebible -aunque en este momento no puedo decirlo con absoluta certeza- que en esta fase del procedimiento presupuestario y en el ciclo en que el Parlamento se encuentra podra ser -subrayo con mucha insistencia el condicional- que hubiramos de acudir al Parlamento con algunas conclusiones y examinar la posibilidad de una revisin .
sa es una previsin razonable que podemos hacer , no es una ambicin que abriguemos , pero es una posibilidad que podramos vernos obligados a acariciar .
Permtaseme agradecer al Sr . Cox que haya subrayado la virtud de seguir absolutamente la recomendacin del Comit de Expertos Independientes e introducir un sistema que acabar definitivamente con la revisin del reglamento financiero y del control ex ante centralizado .
Quisiera subrayar tambin que no tenemos slo la intencin de liberar al personal de la Comisin -se es un objetivo , desde luego- , sino tambin la de " responsabilizar " : se trata de una palabra atroz , pero todos sabemos lo que significa .
Al emprender semejante innovacin en nuestra organizacin , estoy seguro de que podremos estar a la altura -o incluso superarla- del xito y del aumento de la motivacin en el empleo resultante de innovaciones similares en varias administraciones del sector pblico y del sector privado en el ltimo decenio , aproximadamente .
Creo que el fin del sistema centralizado no tendr , desde luego , como consecuencia relajacin alguna del control financiero eficaz , sino que aumentar su eficacia y su relacin con las tareas operativas .
El control financiero estar absolutamente garantizado por la forma como introduciremos los cambios y porque introduciremos un servicio de auditora interna independiente y completamente profesional .
<P>
Como he dicho antes , nuestra ambicin es la de que el dinero rinda al mximo sin merma alguna de la seguridad .
Tambin nos interesa el valor para las personas que trabajan con nosotros .
Los cambios en la gestin y el control financieros aumentarn en gran medida la posibilidad de hacer todo eso .
<SPEAKER ID=27 NAME="Theato">
Seora Presidenta , agradezco al Sr . Presidente Prodi su clara exposicin de los objetivos de la reforma .
En los debates que hemos mantenido en las pasadas semanas , en particular con el Sr . Comisario Kinnock , hemos puesto de manifiesto  y en este punto enlazo con lo manifestado por el Sr .
Cox  que no podemos apoyar la supresin total de un control financiero independiente . Descentralizacin s , pero necesitamos un control financiero independiente , es decir , un departamento en cada Direccin General que est directamente subordinado al Interventor General .
No podemos reunir de este modo poder de instruccin y control .
<P>
Hemos dejado claro este punto repetidas veces , y una vez ms en el informe del Sr .
Van Hulten , de 19 de enero , y en concreto , en los puntos 10 y 11 .
No ha cado an en mis manos el Libro Blanco y , Sr .
Kinnock , le pregunto :  veremos recogido en l nuestro punto de vista ?
Tengo una pregunta relativa al control ex ante , que , en la medida de lo posible , debe ser ejercido , y a dems de forma independiente .
De las palabras del Sr .
Prodi he colegido , o creo haber colegido , que en principio no se dar este control ex ante , pero que no se suprimir por completo y que queda garantizada la independencia del control financiero .
 Encontraremos todas estas consideraciones en el Libro Blanco ?
Lo leer con gran inters y atencin , pero quiz pueda decirme ya cmo han quedado recogidas estas cuestiones .
<P>
El tema de los perodos de transicin nos produce preocupacin .
Aqu se ha dejado caer el concepto de soft law  pero no existe una cosa as .
No hay una ley blanda o dura .
Hay una ley , y en el contexto de esa reforma no puede establecerse perodo transitorio alguno que pueda dar lugar a problemas de inseguridad jurdica .
<SPEAKER ID=28 NAME="Kinnock">
Tambin agradezco -a riesgo de resultar repetitivo- a la Sra . Theato la constante atencin que ha prestado a estos asuntos y que haya hecho en verdad -si me permite que lo exprese as- de partera de muchos de los cambios cuya posible aplicacin estamos examinando .
Espero que llegue a sentirse orgullosa del retoo que en parte al menos ha engendrado .
<P>
En primer lugar , no estoy seguro de que lo que he odo de labios del intrprete sea correcto , pues no me parece posible que una persona tan experta como la Sra . Theato hable de la abolicin del control financiero independiente .
Evidentemente , el reglamento financiero concede cierto grado de independencia al actual interventor .
Sin embargo , dada la mezcla de papeles de gestin y control financieros y auditora en el mandato actual , resulta muy difcil considerarlo un papel inflexible , por grande que sea la integridad de la persona que lo ocupe .
De modo que los cambios que pretendemos hacer -en consonancia , como digo , con las firmes y claras recomendaciones del Comit de Expertos Independientes- no son negativos en modo alguno .
<P>
Coherencia , consistencia y normas de validez universal en un sistema descentralizado de control financiero estn garantizados por una serie de medidas .
Una es la de lograr una formacin de la mayor calidad , otra es la de velar por que ninguna Direccin General pueda asumir atribuciones en materia de control financiero a no ser -y hasta- que el servicio de auditora est absolutamente seguro de la solidez del sistema , otra es la creacin de un servicio financiero central , como vern Sus Seoras en el Libro Blanco , para velar por el establecimiento y la supervisin de dichas normas y tambin existe , para mayor seguridad , el planteamiento precautorio de disponer de un servicio de auditora interna eficaz e independiente .
<P>
No voy a entrar en todos los detalles en una respuesta a una pregunta parlamentaria de este tipo , pero estoy seguro de que , tras examinarlo , la Sra . Theato podr verlo en los detalles del Libro Blanco , hay garantas muy slidas .
Tambin habr testimonios de que hemos tenido en cuenta las protestas expresadas en esta Asamblea , en particular en la Comisin de Control Presupuestario , lo que reviste importancia en relacin con la utilizacin de visados ex ante en las Direcciones Generales .
Si en una Direccin General se considera que sa es una forma pertinente y eficaz de aumentar el control financiero , se puede utilizar el sistema ex ante .
<P>
Naturalmente , existen requisitos distintos en toda la Comisin segn el nmero y la naturaleza de las transacciones financieras que deban llevar a cabo las Direcciones Generales .
En el Libro Blanco se tiene tambin en cuenta eso , pero en los casos en que exista el deseo y la necesidad demostrada de utilizar ese sistema , se podr hacerlo sin lugar a dudas .
<P>
Por ltimo , respecto de la transicin , comparto las reservas de la Sra . Theato sobre las llamadas " normas flexibles " .
Eso es algo que ya hemos debatido y Su Seora sabe que hago una distincin entre las diversas formas de cdigos que pueden tener un efecto positivo y en su momento se las puede convertir en -podramos decir , supongo- " normas imperativas " .
Pero a ese respecto no veo posibilidad alguna de normas flexibles , razn por la cual en el perodo de transicin habr un cumplimiento total del reglamento financiero actual hasta que se modifique la legislacin mediante un proceso debidamente democrtico en esta Asamblea y en el Consejo .
En el Libro Blanco figuran garantas absolutas y disposiciones al respecto .
<P>
Ahora bien , adems -y se trata de algo muy importante , porque es un perodo de transicin- , habr formacin , asesoramiento , apoyo , garantas : el nuevo jefe de la unidad de auditora ocupar su puesto el 1 de mayo y con eso y con un cmulo de otras garantas creo que podemos estar seguros , en la medida de lo humanamente posible , de que habr un sistema totalmente seguro incluso durante el perodo de transicin .
<P>
Debo formular otras dos observaciones , porque se trata de una cuestin esencial para la reforma .
La primera es la de que hay quienes tienen la sensacin -por razones que entiendo perfectamente- de que en esa transicin existe un peligro de irresponsabilidad o de inercia .
<P>
Irresponsabilidad , porque existe la sensacin en algunos medios de que no habr control y disciplina suficientes .
Lo rechazo por completo y para ello me baso , sencillamente , en los criterios de los funcionarios de la Comisin , la responsabilidad de los Directores Generales y las garantas que hemos introducido en el sistema .
La inercia sera consecuencia exclusivamente de la ansiedad y estamos haciendo todo lo que podemos en cuanto a apoyo y formacin para reducir la posibilidad de que se d .
<P>
Por ltimo , el sistema que tenemos actualmente -como afirm con mucha firmeza el Comit de Expertos Independientes- resulta ya insostenible .
De hecho , el Tribunal de Cuentas lo ha considerado una ficcin .
En cualquier caso , tendr que haber un cambio , que entraara un perodo de transicin , porque no existe la posibilidad de inventar sistema alguno que pudiera permitirnos pasar de un sistema a otro de un viernes al lunes siguiente .
En la medida en que es posible con toda la informacin de que disponemos y toda la capacidad de concepcin que tenemos , estoy seguro de que hemos instalado -o instalaremos- a partir de nuestras propuestas un sistema que brindar a la Unin , a sus contribuyentes y a esta Asamblea una seguridad completa .
<SPEAKER ID=29 NAME="Modrow">
Seora Presidenta , el proceso de reforma se ha valorado ciertamente de forma muy positiva , lo cual ha de reconocerse , aunque quiz un poco benevolentemente .
Mi pregunta : La reforma se har necesaria , entre otras razones , por la adhesin de nuevos Estados y , con ello , por la ampliacin de la Unin .
 Cmo podemos nosotros  Comisin , Parlamento y Parlamentos nacionales de los Estados que se adhieren  afrontar de forma efectiva este desafo atendiendo a las ideas y planteamientos de los Estados que solicitan el ingreso ?
Las delegaciones estn trabajando activamente  yo lo hago en mi delegacin para la Repblica Checa  , pero debe ponerse de manifiesto que a menudo mantenemos unos con otros un actitud muy sabihonda .
 Qu puede aportar la reforma para que configuremos de forma ms eficiente las relaciones y la colaboracin , la accin comn del Parlamento Europeo , los Parlamentos nacionales y la Comisin ?
<SPEAKER ID=30 NAME="Kinnock">
Agradezco a Su Seora que haya subrayado que , aparte de sus propios mritos inherentes , la reforma resultar necesaria por la adhesin , las ampliaciones , y , en particular , la clase de ampliaciones que nuestra Unin va a emprender en breve .
Es esencial que logremos dicha reforma para bien de la Unin actual y , desde luego , para facilitar las adhesiones .
<P>
Durante los prximos aos seguir con el mtodo que he empezado a aplicar , junto con varios de mis colegas de la Comisin , naturalmente , de debates muy profundos con las administraciones de los prximos nuevos Estados miembros .
Lo hacemos para intentar explicar de la forma ms completa el sistema en el que ingresarn .
Tambin me gustara el enriquecimiento de la labor de formacin emprendida por los Estados miembros actuales y por la Unin en general para velar por que , a medida que lleguen nuevos funcionarios a la Comisin y los funcionarios y administradores de los Estados miembros tengan que abordar las realidades , las complejas realidades de la adhesin a la Unin y al Mercado nico , resulte difcil ver las costuras .
<P>
se es el nivel de perfeccionamiento y prestaciones que deseara .
Lo nico que puedo hacer ahora es prometer que me esforzar por conseguirlo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Morgan">
Permtaseme comenzar deseando al Comisario un feliz da de San David .
<P>
Gracias por su exposicin .
Es importante que la Comisin nunca pierda de vista que , si el proceso de reforma no vuelve a conectar con el pblico europeo , ser una absoluta e intil prdida de tiempo .
se debe ser en verdad el centro de atencin todo el tiempo .
Tiene que brindarles un servicio y , desde luego , las recomendaciones sobre la reduccin de los retrasos en los pagos ser muy bien acogida -estoy segura- , pero la otra queja importante que recibimos de los ciudadanos a los que representamos se refiere al papeleo .
Papeleo excesivo .
 Hay alguna referencia a la reduccin del papeleo y la burocracia para los solicitantes de financiacin europea sin por ello dejar de garantizar el control financiero ?
sa es la clara queja que recibimos y hay que atenderla .
<P>
La otra pregunta que me gustara formular se refiere al comit de auditora .
Desde luego , es digno de beneplcito , pero es esencial que figure en l una referencia a la supervisin de las recomendaciones procedentes del Parlamento Europeo en nuestro procedimiento de aprobacin de la gestin .
 Lo incluir en la labor de su comit de auditora ?
Por ltimo , el Grupo Socialista est de acuerdo con la presupuestacin basada en las actividades y en la responsabilidad y , como dice el Sr . Prodi , ser juzgado usted por sus acciones y no por sus palabras .
<SPEAKER ID=32 NAME="Kinnock">
La misin de volver a conectar con el pblico europeo es decisiva , como dice la Sra .
Morgan , y slo se puede cumplir con acciones y no con palabras . Lo digo con cierta deferencia en el Parlamento Europeo , en el que hay tantos expertos en palabras , pero vamos a procurar dar ejemplo .
Por lo que se refiere al papeleo excesivo , la Sra .
Morgan ha explicado detalladamente el dilema .
Detestamos el exceso de papeleo , pero , dados los requisitos que debemos verificar y volver a verificar para garantizar un control financiero eficaz , a veces los requisitos de la administracin , que algunos llaman burocracia , son ineludibles . Sin embargo , para reducir esas obligaciones al mnimo , no nos limitamos a hablar de ello ; en un futuro muy prximo vamos a nombrar un secretario general adjunto , otro secretario general adjunto , con el mandato y la misin concretos de determinar los procedimientos ptimos y difundirlos por toda la Comisin y asegurar una reduccin radical de los procedimientos que engendran tanto papeleo , tanta burocracia y -conviene decirlo- tanta frustracin , no slo a los ciudadanos y las empresas de la Unin , sino tambin a las personas que trabajan para la Comisin .
Desde luego , vamos a esforzarnos por hacerlo y creo que el efecto resultar patente en los prximos aos .
Una de nuestras dificultades va a ser siempre , naturalmente , la de que cuanto mejor hagamos la reforma menos conciencia se tendr de ella , por lo que vamos a confiar en nuestros amigos e interlocutores del Parlamento Europeo para que expliquen con su acostumbrada generosidad las cumplidas medidas adoptadas por la Comisin para prestar sus servicios de forma idnea a los ciudadanos de Europa .
<P>
S que puedo confiar en todos los aqu presentes .
<SPEAKER ID=33 NAME="La Presidenta">
Queda cerrado este punto . Doy las gracias al Sr .
Presidente Prodi , as como al Sr . Comisario Kinnock .
<CHAPTER ID=5>
Declaracin del Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn
<SPEAKER ID=34 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Tengo el gusto de dar una calurosa bienvenida al Sr . Javier Solana , a quien concedo de inmediato la palabra .
<SPEAKER ID=35 NAME="Solana">
- Seora Presidenta , como puede Su Seora imaginar es para m un gran placer volver a estar con Sus Seoras aqu en el Parlamento Europeo .
<P>
Desde la ltima vez , Seoras , Seores diputados , que comparec ante Sus Seoras para hablarles de los temas relacionados con poltica exterior y de seguridad en nuestro continente , muchas cosas han pasado .
A veces pensaramos que han pasado demasiadas .
Me gustara esta tarde compartir con ustedes algunas ideas , fundamentalmente sobre la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Es cierto , como he dicho , que el mundo se ha movido mucho en los ltimos meses y un buen nmero de acontecimientos han tenido lugar , pero dejar para el tiempo de preguntas y respuestas concretar , si Sus Seoras lo tienen a bien , alguna de las preguntas que me quieran formular .
<P>
A lo largo de estos meses , desde la ltima vez que comparec ante Sus Seoras , importantes acontecimientos han tenido lugar aqu , tambin en la Unin Europea .
Permtanme que les recuerde dos .
Uno muy querido para todos ustedes , miembros del Parlamento , y muy especialmente para la Presidencia : la inauguracin de la Conferencia Intergubernamental y la apertura de las negociaciones con los futuros miembros de la Unin Europea .
Sin duda , los acontecimientos de Kosovo y en general en los Balcanes han movilizado todos nuestros corazones y nuestra inteligencia ; asuntos importantes en Oriente Medio , donde la Presidenta del Parlamento ha desempeado un papel importante en su ltimo viaje ; algunos acontecimientos importantes para desbloquear la cumbre entre Europa y frica , en los que tuve la satisfaccin de participar en cooperacin con la Presidencia portuguesa ; la gran reunin que ha tenido lugar en Portugal , en Vilamoura , con los dieciocho pases de Latinoamrica para intentar construir tambin una ms profunda relacin entre la Unin Europea y los pases de Latinoamrica .
Sin duda , Chechenia ha estado tambin en el fondo de nuestros corazones y tendr ocasin de decir algunas palabras al final de mi intervencin , tras una importante conversacin que he tenido esta misma maana con el representante del Consejo de Europa , D . lvaro Gil-Robles , sobre la visita que acaba de realizar a la regin .
Pero entiendo que Sus Seoras me han pedido esta comparecencia para hablarles de forma ms directa sobre la poltica exterior y sobre todo sobre la poltica de seguridad en Europa tras Helsinki .
A eso me voy a referir brevemente ; si tienen a bien Sus Seoras formular preguntas en la sesin de preguntas , con mucho gusto contestar a las mismas .
<P>
Permtanme recordar que en Helsinki , la cumbre bajo la Presidencia finlandesa tuvo lugar no hace un siglo , sino hace escasamente dos meses .
En Helsinki se tomaron decisiones fundamentales para la poltica exterior y de seguridad en nuestro continente .
Fueron bsicamente tres tipos de decisiones y a ellas me voy a referir .
La primera fue la decisin de constituir en el seno de la Unin Europea tres tipos de comits para la toma de decisiones en materia de gestin de crisis : primero , un comit de poltica y de seguridad ; segundo , un comit militar , en representacin de los Jefes de Estado Mayor de los quince pases de la Unin ; y en tercer lugar , decisiones sobre las relaciones que la Unin Europea debe tener con terceros pases y otras organizaciones .
Me refiero fundamentalmente a las relaciones entre la Unin Europea y la Alianza Atlntica y a las relaciones entre la Unin Europea y aquellos pases que , siendo europeos geogrficamente , no forman parte de la Unin Europea o al menos no por el momento .
<P>
Me limitar fundamentalmente a estos tres puntos para poner a Sus Seoras al da de lo acontecido .
<P>
En primer lugar , y con respecto a los rganos de toma de decisiones , en la misma maana de hoy , 1 de marzo del ao 2000 , se ha reunido por vez primera el Comit de Poltica y de Seguridad ( COPS ) , instituido en el ltimo Consejo de Asuntos Generales .
Por lo tanto , dos meses despus de la declaracin y de la decisin que se tom en Helsinki , tenemos en el seno de la Unin Europea por primera vez una reunin del COPS .
He tenido la ocasin de estar con ellos esta maana y de estar con los representantes a la hora de comer .
Puedo transmitir a Sus Seoras que pueden estar contentos y satisfechos .
Los quince pases han nombrado expertos diplomticos a nivel de embajador , para tomar bajo su responsabilidad uno de los temas ms importantes a que vamos a tener que hacer frente en los prximos meses .
<P>
En segundo lugar , el Comit Militar , que representa a los distintos Jefes de Estado Mayor de los quince pases , tendr su primera reunin el da 7 de marzo , es decir , dos meses y pocos das despus de las declaraciones de Helsinki .
Este Comit Militar , como pueden ustedes imaginar , tendr varias obligaciones .
En la etapa interina , provisional , tendr como obligacin fundamental asesorar al Consejo y asesorarme a m mismo y tomar las primeras decisiones sobre cmo establecer los rganos definitivos que , sin duda , intentaremos poner en marcha al final del ao 2000 o al principio del ao que viene .
<P>
En tercer lugar , el Estado Mayor Militar ser la representacin de altos militares de los quince pases , que formarn conmigo la secretara civil y militar , cuyo cometido ser la preparacin , con la ayuda del Comit Militar , de cualquier operacin que en su da se haya de poner en marcha en el mbito de la gestin de crisis en el seno de la Unin Europea .
Esta gestin de crisis no ser estrictamente una gestin militar , sino que estos militares , el Comit Militar , tendrn tambin bajo su responsabilidad asesorar sobre la logstica para posibles operaciones de carcter humanitario , donde pueda necesitarse la implicacin de fuerzas militares .
En el da de hoy , Mozambique seguramente es un magnfico ejemplo de que a lo mejor hay que intervenir desde el punto de vista de la logstica militar no para fines militares sino para fines estrictamente humanitarios .
Estamos trabajando de manera intensa y seguramente , Seoras , Seora Presidenta , si hace unos meses , cuando tuve la satisfaccin de estar aqu ante ustedes por primera vez , les hubiera dicho que el 1 de marzo del ao 2000 podra anunciarles que hoy se ha reunido por primera vez el Comit Poltico , que dentro de una semana estar el Comit Militar en marcha y que maana empezarn a llegar los primeros elementos del Estado Mayor Militar al edificio que tenemos en la Unin Europea , seguramente muchos de ustedes habran pensado que el Alto Representante estaba empezando a convertirse en una persona loca .
No estbamos locos , lo que hemos hecho es trabajar fuerte , con intensidad , con determinacin y tener , sin ningn gnero de dudas , el apoyo y el sostn no solamente de Sus Seoras , sino de los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases que Sus Seoras representan .
Pocas iniciativas en el mbito de la Unin Europea se habrn movido con tanta determinacin , empuje y empeo como lo ha hecho la gestin de crisis desde Helsinki hasta aqu .
En menos de dos meses hemos puesto en marcha una mecnica en cooperacin con la Comisin .
Quiero agradecer al Comisario Patten , que est aqu con nosotros , el apoyo , la tremenda energa que ha puesto l tambin en tratar de que todos estos temas puedan llegar a buen puerto en un tiempo relativamente corto .
<P>
Seoras , permtanme que entre en el segundo tema que quera examinar con ustedes .
Hemos visto ya los rganos que hemos puesto en marcha , pero tenemos una obligacin fundamental para nuestra credibilidad : que Europa sea capaz de dotarse de las capacidades militares para actuar en tiempo de gestin de crisis .
Quisiera reiterar que con estas capacidades militares la Unin Europea est tratando no de hacer la guerra , sino de hacer la paz , participar en gestiones de crisis para acudir all donde exista guerra , o existan situaciones de conflicto , para tranquilizarlas , para relajarlas y para evitarlas , en esa direccin de Helsinki , que , como recordarn Sus Seoras , acord de manera inteligente montar entre todos los Estados europeos una fuerza de 60.000 soldados capaces en un momento dado de desplegarse en 60 das -en dos meses- para evitar una crisis y ser capaces de permanecer en esa accin para evitar el conflicto durante el tiempo de un ao .
Es una operacin de gran envergadura , un gran objetivo el que nos hemos planteado , pero les puedo decir que estamos en situacin de poder hacer frente a este desafo que los Jefes de Estado y de Gobierno se plantearon en Helsinki .
El lunes , hace exactamente dos das , en Sintra , una ciudad preciosa muy cerca de Lisboa , los Ministros de Defensa de los quince pases aqu representados se reunieron y tomaron decisiones importantes para implementar esa Headline Goal definida en Helsinki .
El calendario que se han propuesto es un calendario estricto , importante , que nos va a exigir a todos -al Parlamento tambin- gran determinacin .
Lo voy a definir en cinco puntos .
Primero : antes del prximo Consejo de Asuntos Generales que tendr lugar en el mes de marzo , tendremos la capacidad de definir de manera precisa -atenindonos al punto de vista que los planificadores militares puedan entender adecuado- el significado profundo y especfico de la Headline Goal .
No es lo mismo decir que vamos a desplegar 60.000 soldados en una operacin de mantenimiento de la paz que en una operacin de hacer la paz , por lo tanto tenemos que haber contemplado todos los escenarios posibles , de manera que tengamos las capacidades para hacerlo y hacerlo bien .
Antes del da 24 tendremos , por tanto , este calendario establecido para que el Consejo de Asuntos Generales de ese da lo pueda hacer , lo pueda hacer bien .
<P>
Segundo : tenemos que ver cules son las capacidades que cada pas tiene , de manera que esta fuerza global de 60.000 soldados pueda ser distribuida de manera ordenada y eficaz entre los quince pases .
<P>
Tercero : tenemos que ver cules son las diferencias que hay entre la Headline Goal y lo que cada pas puede aportar .
Es posible , Seoras , que no tengamos suficiente entre los quince pases y que estos pases tengan que hacer un esfuerzo complementario para hacer frente a las necesidades que nos hemos propuesto .
 Cmo lo vamos a hacer ?
Lo queremos hacer mediante la convocatoria de una Conferencia entre los quince pases para ver cules son las distancias que existen entre lo que queremos y lo que tenemos , y ver cmo se distribuye lo que nos hace falta entre los quince pases que configuran la Unin Europea .
<P>
El calendario , Seoras , Seora Presidenta , lo queremos hacer de tal manera que durante la Presidencia francesa en el mes de diciembre del ao 2000 podamos terminar este proceso con una gran conferencia de generacin de fuerzas de todos los pases para que las necesidades y las capacidades sean equivalentes unas a otras y podamos , por tanto , decir sinceramente que tenemos ya el mapa de lo que tenemos que hacer de finales del ao 2000 hasta el ao 2003 , fecha en la que hemos decidido tener las capacidades en marcha .
Seoras , esto es lo que estamos haciendo , en esto estamos implicados .
Creo que hemos trabajado bien en estos meses , en estas semanas y creo que podremos trabajar en lo que nos queda del ao 2000 durante la Presidencia portuguesa -que por cierto est realizando un trabajo extraordinario , magnfico- y continuar durante la Presidencia francesa , que , sin ningn gnero de dudas , seguir trabajando con la misma presteza y capacidad que ha demostrado en otras ocasiones .
<P>
Les quisiera decir que entre medias va a haber al menos cuatro Consejos Europeos , el de Lisboa , el de Feria y dos Consejos Europeos durante la Presidencia francesa .
En esos cuatro momentos , tambin los Jefes de Gobierno estn dispuestos a seguir analizando estos temas , de manera que no perdamos el tren y que de aqu al ao 2003 estemos en disposicin de desplegar lo que hemos acordado , si fuera necesario .
Por lo tanto , Seoras , Seora Presidenta , creo que en este tema estamos trabajando con determinacin , con energa y con el gran apoyo de todos los Gobiernos y de todos los Jefes de Gobierno .
<P>
Seoras , dos cosas ms me gustara decir en este trmite .
La Unin Europea tiene la obligacin de hacer toda esta operacin en contacto con los terceros pases a los que he hecho referencia , pases que , siendo geogrficamente miembros de Europa , an no lo son de la Unin Europea .
Son pases con los que tenemos que trabajar , a los que tenemos tambin que incorporar , porque si se diera la ocasin , Dios no lo quiera , de tener una crisis , todas las fuerzas y todos los pases sern ms que bienvenidos .
En segundo lugar , tenemos que ser capaces de establecer una relacin fluida y transparente con la Alianza Atlntica .
Las operaciones que en el futuro vamos a tener que llevar a cabo sern de tres tipos .
Del primer tipo ser la operacin en la que se impliquen las fuerzas europeas en el marco de la Alianza Atlntica .
Del segundo , una operacin en la que se impliquen fuerzas europeas y sea dirigida por ellas , pero utilizando medios e infraestructura de la Alianza Atlntica .
En tercer lugar , habr operaciones en las que los europeos actuemos solos .
En las primeras y en las segundas necesitaremos la cooperacin con la Alianza Atlntica y por lo tanto , establecer un marco de relacin transparente , positivo y de confianza entre nosotros y la Alianza Atlntica , como corresponde , lo que ser bueno para la Alianza Atlntica y para nosotros .
<P>
Seora Presidenta , Seoras les he hablado de las capacidades que estamos dispuestos a poner en marcha , del calendario que queremos aplicar y de lo que se ha hecho en estos ltimos meses .
Quisiera decirles tambin que no olvidamos que desde el mbito de lo civil tambin tendremos que hacer frente a las operaciones de crisis .
Crisis humanitarias , crisis de polica , como tienen lugar en este momento desgraciadamente en Kosovo , en los Balcanes : a todo eso tambin estamos dando o intentando dar solucin en la medida de nuestras capacidades .
Conjuntamente con la Comisin , con el Comisario Patten , estamos trabajando en esa direccin .
El sbado por la maana me reunir con todos los Ministros de Interior de los quince pases de la Unin Europea para intentar hacerles ver la necesidad que todos tenemos de movilizar tambin polica , porque hay momentos en que una crisis que se inicia con una necesidad de carcter militar se desarrolla de tal manera que a los pocos meses , ms que militares , son necesarios policas , y ms que policas , en el ltimo momento de la crisis , quizs jueces o instituciones para crear las instituciones democrticas que el pas necesite .
En esa direccin estamos trabajando tambin en una relacin entraable y positiva con la Comisin .
<P>
Seoras , no tengo mucho ms que decirles sobre estos temas .
Muchas ms cosas han tenido lugar en estas semanas que me gustara mencionar : Kosovo , el Oriente Medio , Chechenia ; muchas cosas que me gustara comentar con Sus Seoras .
Preferira , seora Presidenta -si me da usted el permiso- , parar aqu y permitir que se formularan preguntas para que tuviramos tiempo de contestar a las mismas .
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Pero antes de hacerlo , permtanme que comparta con ustedes una conversacin telefnica que he tenido hace muy pocas horas con el Comisionado del Consejo de Europa sobre el tema de Chechenia . El Sr .
Gil-Robles ha regresado esta maana de Chechenia , ha visitado Grozni , ha tenido ocasin de hablar conmigo por telfono y de transmitirme sus primeras impresiones , que no son buenas , como Sus Seoras pueden imaginar .
La situacin en los campos de refugiados de Ingushetia es mala , se deteriora ; en la mayora de los casos ya no hay comida caliente a lo largo del da : las autoridades rusas ya no la suministran , con lo que son las organizaciones no gubernamentales las que lo estn haciendo .
En Grozni hay ahora mismo aproximadamente 20.000 personas que se encuentran en situacin ciertamente desesperada , que tienen que andar kilmetros y kilmetros para llegar a encontrar un lugar donde puedan comer algo .
Pero algo hay que puede significar un movimiento de carcter positivo , que me gustara tambin compartir con ustedes .
Me transmite el Comisionado del Consejo de Europa que ayer por la noche , hablando con el Presidente y con el Ministro de Asuntos Exteriores , haban aceptado las autoridades rusas que se incorporaran personas del Consejo de Europa a la misin humanitaria que en este momento existe ya en Grozni , dirigida por las autoridades rusas , y que estaban en negociacin con la Presidencia en ejercicio de la Organizacin de Seguridad y Cooperacin en Europa ( OSCE ) para que , si fuera factible , tambin se pudieran incorporar personas de esta ltima organizacin .
Estas son las nicas cosas positivas que puedo transmitir en este momento ; espero que en las prximas horas tengamos ms informacin del Comisionado Sr .
Gil-Robles y sobre todo mejores noticias desde la perspectiva de las autoridades de la Federacin Rusa .
<P>
Seora Presidenta , Seoras voy a parar aqu .
Solamente querra volver a decirles lo que he dicho al inicio .
Es una gran satisfaccin poder participar en la labor de este Parlamento , compartir con Sus Seoras el trabajo que se est realizando colectivamente entre todos los pases y conjuntamente con la Comisin , con un objetivo claro , el objetivo de que nuestra Unin Europea pueda participar con el mayor peso posible en la esfera internacional en las operaciones de mantenimiento de la paz .
Europa no est por hacer la guerra en ningn sitio , sino para cooperar a que haya paz y estabilidad en el mundo entero .
<SPEAKER ID=36 NAME="La Presidenta">
Agradezco vivamente al Sr .
Solana y concedo la palabra al Sr . Poettering , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo y Demcratas Europeos .
<SPEAKER ID=37 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , colegas , esta es la segunda vez que debatimos con el Alto Representante Javier Solana , y querra comenzar dirigiendo unas palabras al representante de la Comisin , Chris Patten .
Cuando mantuvimos el primer debate con el Alto Representante para la PESC , logramos , a solicitud de nuestro Grupo y , en particular , a solicitud personal ma , con el apoyo de todos los Presidentes de los Grupos , que la Comisin interviniera , representada por el Sr .
Patten . Reconozco con gusto que no habamos pensado en ello cuando fijamos el orden del da de hoy .
<P>
Seora Presidenta , le pido a usted y a los presidentes de los Grupos parlamentarios que garanticemos para el futuro que demos formalmente la palabra a la Comisin siempre que debatamos con el Alto Representante , pues la Comisin debe ser partcipe del desarrollo de la poltica europea ...
<P>
...
y que las dos partes lo tengamos en cuenta .
Y digo con espritu de autocrtica que no hemos reflexionado sobre ello . Espero , Sseor Comisario Patten , que tenga la oportunidad de hacer una valoracin de nuestra discusin .
<P>
Seor Solana , usted ha hablado de Sintra .
Es un gran xito que los 15 Ministros de Defensa hayan acudido .
Se ha hablado sobre cuestiones militares , sobre las tropas , sobre los soldados .
Todo esto est muy bien .
Avanza en la direccin correcta .
Pero quiero expresar con toda firmeza que las acciones militares , las tropas y los soldados no son un objetivo en s mismos , sino que el fundamento de todo lo que hacemos es la dignidad humana , la democracia , el Estado de Derecho , la paz y la solucin pacfica de los conflictos .
Hubiera deseado que los 15 Estados de la Unin y los militares rusos hubiesen levantado su voz ante los asesinatos y crmenes cometidos por el Gobierno ruso en Chechenia con mucha ms fuerza que la empleada en estas ltimas semanas .
<P>
( Aplauso ) Tengo la impresin de que a veces no ejercemos crtica alguna contra pequeos pases y otras veces lo hacemos de forma desmesurada , pero que callamos cuando se trata de pases ms importantes .
La medida debe ser que all donde se cometan crmenes respondamos a stos con palabras y , cuando resulte posible , tambin con los medios adecuados .
<P>
( Aplausos ) En los ltimos aos hemos hecho progresos notables con el Tratado de Maastricht , y despus con el de Amsterdam , con los resultados obtenidos en Saint Malo , en Colonia y ahora en Sintra .
Naturalmente , acogemos con plena satisfaccin , Sr . Solana , la organizacin de una fuerza de 60.000 soldados que podr desplegarse en sesenta das .
Pero las palabras de nuestros Gobiernos de los pases de la Unin Europea deben venir seguidas de hechos . Hay varios Gobiernos que estn reduciendo sus presupuestos y medios de defensa .
Ello contradice las palabras que estamos escuchando estos das . Anime a los Gobiernos de los Estados de la Unin Europea a que sus palabras vengan efectivamente seguidas de hechos , para que todo no quede al final en pura retrica y en un menor grado de seguridad , sino que al final contemos con mayor seguridad en Europa .
<P>
( Aplausos ) Hay preocupacin en nuestros amigos americanos , y resalto la expresin nuestros amigos americanos , pues queremos una Alianza del Atlntico Norte entre EE.UU. y Europa sobre la base de la amistad y la igualdad .
Hay preocupacin , deca , y a este respecto se habla de las llamadas tres " D " : Decoupling , es decir , el temor de que Europa pueda desacoplarse de los Estados Unidos ; asimismo se habla del miedo a la duplication , o sea , la duplicacin de instrumentos militares , as como de competencias y estructuras de mando , y , por ltimo , de discrimination , a saber , el temor a la discriminacin de los miembros de la OTAN que no sean miembros de la UE .
Le pido  usted cuenta con la experiencia de haber sido Secretario General de la OTAN , y estoy convencido de que comparte mis palabras  , que disipe estos temores con una actuacin efectiva y que vele  como el actual Secretario General de la OTAN expresa perifrsticamente  por que hagamos realidad las tres " I " : indivisibility , el carcter indivisible de la seguridad transatlntica ; improvement , la mejora de las capacidades europeas , y , por ltimo , inclusion , la inclusin en este proceso de los miembros europeos de la OTAN que no son miembros de la Unin Europea .
<P>
La accin militar slo puede ser siempre la ultima ratio .
Es de agradecer que as lo haya manifestado usted .
La mejor poltica de seguridad de ndole no militar que podemos seguir es la ampliacin de la Unin Europea hacia el Este para alcanzar all una mayor seguridad , as como el dilogo con los Estados rabes e islmicos para poder convivir en paz con los pases del Mediterrneo .
<P>
Una ltima observacin : he tomado nota con sorpresa y extraeza que el Ministro de Defensa belga Flahaut ha declarado en Sintra que Blgica quiere romper relaciones poltico-militares con Austria . No s qu relaciones poltico-militares existen , pero debo decir que palabras as traslucen una arrogancia que no es digna de un Gobierno del pas en cuya capital tienen su sede las Instituciones europeas .
Pido que se ponga fin a esta poltica de aislamiento y que se deje de enemistar a pases y pueblos ; que , en lugar de ello , superemos ese aislamiento , que avancemos juntos .
Pues slo seremos un ejemplo para la paz y la solucin poltica de los conflictos fuera de la Unin Europea si actuamos de forma conjunta y pacfica en el seno de la Unin Europea .
A ello insto a los otros 14 Estados a que se conducen de una manera determinada , y por ello crtico enrgicamente al Gobierno belga .
 Mostrmonos dispuestos y capaces de actuar de forma pacfica !
 Por ello debemos avanzar juntos y no podemos seguir polticas aislacionistas dentro de Europa !
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=38 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Poettering .
<P>
Seor Poettering , es evidente que la intervencin del comisario Patten es muy oportuna en este debate , y le conceder la palabra en todo momento .
Seor Comisario ,  desea intervenir ahora o ms tarde ?
<P>
( El comisario indica que har uso de la palabra ms tarde ) Muy bien , gracias .
<SPEAKER ID=39 NAME="Schori">
Seora Presidenta , Comisario Patten , seor Solana , usted no es una persona loca , todo lo contrario .
Nos alegramos por los rpidos progresos alcanzados despus de la Cumbre de Helsinki .
Sabemos que usted ha tenido un papel destacado en esto .
Tambin me alegro de que usted mencione a Mozambique en este contexto , y que se pueda realizar un gran esfuerzo humanitario con esos recursos .
<P>
Obviamente no podemos hablar de poltica exterior sin nombrar a Chechenia .
Mi amigo Jacques Poos hablar sobre este tema a nombre de nuestro Grupo .
Quiero concentrarme en Kosovo .
Ha quedado muy claro que la situacin en Kosovo demuestra que no se puede dar una solucin durable a la crisis con medio militares .
Las fuerzas de la KFOR han realizado y realizan una tarea importante e inapreciable ; no es posible manejar por mucho tiempo los problemas de carcter poltico y las contradicciones tnicas con tanques y caones .
El asunto ha llegado tan lejos que el Pentgono ha prohibido a las fuerzas americanas que vuelvan al norte de Mitroviza .
stas han sido sustituidas por robustas tropas danesas , finlandesas y suecas .
<P>
Es fcil ser pesimista ante la violencia y el odio , pero , por el bien de Kosovo , de los Balcanes y de Europa , es importante que no fracasemos .
En el mbito del pacto de estabilidad , hemos adoptado importantes medidas vinculantes .
Por este motivo , stas constituyen un test de credibilidad para la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin .
<P>
En este momento , la escasez de personal idneo en Kosovo es muy grande .
Ya en el otoo escuchamos a Bernard Kouchner que peda ms policas civiles .
Me alegra escuchar que Javier Solana reunir este fin de semana a los Ministros del Interior para discutir el asunto policial .
Espero que , en primer lugar , la discusin trate de Kosovo , para as poder remediar esta situacin desesperada .
En cuanto a los Balcanes y a Kosovo , espero que el Consejo tome en consideracin la exigencia del Parlamento , y entiendo que tambin de la Comisin , de contar con un presupuesto para las acciones en Kosovo que cubra varios aos .
<P>
Seor Solana , la situacin en Kosovo nos ha enseado muchas cosas , por ejemplo , la organizacin de una fuerza militar para el manejo de las crisis , lo cual ya se ha puesto en prctica .
Otra experiencia igualmente importante es , sin embargo , que es preferible prevenir las crisis que tener que resolverlas .
Por eso , la UE tiene que tener medios , dignos de crdito e independientes , para la prevencin de conflictos .
El Comisario Patten ha tomado iniciativas dignas de elogio a nombre de la Comisin .
Pienso en la iniciativa para implantar una rapid reaction facility y una rapid reaction force para acciones no militares , en el establecimiento de headline goals para acciones no militares y de un Commission crisis centre .
Mi ltima pregunta para Javier Solana es :  qu preparativos concretos se realizan para la prevencin de conflictos ?
 Cmo se han organizado stos en las oficinas de Solana y cmo es la coordinacin con la Comisin ?
<SPEAKER ID=40 NAME="Haarder">
Seor Presidente , seor Solana , goza usted de todo el apoyo y la confianza del Grupo Liberal , no obstante , nos gustara recordarle la enorme responsabilidad que descansa ahora sobre sus hombros .
Por una parte , pienso en las prximas e importantes misiones humanitarias y de pacificacin y mantenimiento de la paz .
Sin embargo , tambin pienso en su responsabilidad actual de cara a que la nueva cooperacin europea en materia de defensa no cree ningn cisma entre la OTAN y la UE , los EE.UU. y Europa .
Un cisma semejante slo alegrara a los dictadores y a los estados malvados que amenazan la libertad y los derechos humanos .
Creo que escuch la preocupacin mostrada ante esta Asamblea la semana pasada por varios miembros del Congreso norteamericano .
Debe conjurar esta preocupacin , seor Solana . Puesto que , como usted mismo ha dicho , si nos mantenemos unidos a ambos lados del Atlntico , podemos conseguir resultados .
Si nos dividimos , nos debilitamos y se prolongan los sufrimientos de los oprimidos .
Por ello , estimado seor Solana , mantenga el contacto ms estrecho posible con nuestros aliados americanos y no olvide tampoco a Noruega , Turqua y Canad .
Tambin comparte la dura responsabilidad de que no acabemos convertidos en tigres de papel .
Disponemos , como George Robertson ha dicho tan a menudo , de dos millones de soldados y ni siquiera podemos desplegar 40.000 en Kosovo .
Quiz fueran nuestra debilidad y falta de credibilidad las que condujeron a la guerra .
La presin diplomtica slo tiene efecto cuando est respaldada por una amenaza militar y econmica creble .
Todo lo dems es hablar por hablar .
Y por ello , los pases miembros deben destinar ms fondos o modificar sus prioridades en beneficio de unidades mviles y modernas de forma que nuestros soldados estn protegidos por los mejores equipos , por lo que nos alegran las decisiones adoptadas el lunes pasado en Sintra .
<P>
La tercera pesada carga que descansa sobre sus hombros es garantizar el control parlamentario .
ste debe realizarse ante todo en los pases miembros .
Ningn soldado puede ser enviado sin la aprobacin del parlamento nacional .
Por ello , tambin es un error hablar de un ejrcito de Europa .
Es una fuerza compuesta por unidades nacionales .
La novedad radica en que est preparada para actuar rpida y eficazmente gracias a un mando comn y eficaz y a unos equipos modernos .
No obstante , naturalmente hay lugar para que este Parlamento mantenga cierto conocimiento y control parlamentarios sobre las actividades de esta fuerza .
Nos gustara verle habitualmente tanto ante esta Asamblea durante el pleno como en la Comisin de Poltica Exterior interviniendo y escuchando a otros oradores .
Por ltimo , me gustara unirme a usted a la hora de celebrar el increble consenso y la velocidad con la que se pone en marcha esta nueva cooperacin .
Algunos de nosotros nos reunimos ayer con el Ministro de Defensa portugus .
Se mostr igual de contento y gratamente sorprendido que usted por el hecho de haberse podido alcanzar un acuerdo tan amplio .
Piense que tambin hay pases no alineados sentados a la mesa .
Compartimos la alegra siempre que no se avance tan rpido que quede daada la cooperacin transatlntica .
ste es un punto que quiero subrayar nuevamente y por ltimo querra insistir en que el propsito de todo esto es conseguir para nosotros una credibilidad tal que cuando ejerzamos presiones econmicas y militares el ejrcito no intervenga .
sta es la finalidad ltima y de ah la importancia de que usted coopere con el Sr . Patten pues son la presin militar , econmica y diplomtica las que juntas ponen freno a los desmanes en nuestro entorno .
<SPEAKER ID=41 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , seor Solana , somos como nios grandes .
Usted hace planes quimricos , y en su esquema , de aqu al ao 2003 , incluye 60.000 soldados .
Es asombroso lo que decidimos en Sintra con miras a los aos 2004 , 2005 y 2006 .
 Pero qu pasa con el ao 2000 en relacin con Kosovo ?
<P>
Usted ha hablado con el Sr .
Gil-Robles , y yo he recibido un mensaje electrnico de un antiguo colega , Pierre Pradier , que en este momento se encuentra en Pristina .
Me dice que en esta ciudad acaba de ser asesinado un mdico serbio .
Este mdico atenda a roma , albaneses , serbios , y eso es imperdonable en Kosovo .
El mdico asesinado tena tres hijos .
 Hoy se necesitan policas en Kosovo !
Soldados que no apliquen una doctrina .
Yo no soy belicista , pero si en Kosovo los soldados no pueden detener a los criminales , estos soldados son intiles .
En Kosovo las personas arriesgan su vida , pero en este momento ese es el precio de la libertad .
Si no ponemos trmino a lo que hoy ocurre en Kosovo -las provocaciones en la frontera , las provocaciones de los serbios , de los albaneses , etctera- , avanzamos hacia la guerra .
<P>
Dgame , seor Patten  existe una movilizacin civil ?
Hoy necesitamos una fuerza de intervencin civil en Kosovo , para vigilar lo que ocurre , para decir a los militares y a los policas lo que deben hacer ; de lo contrario , la realidad de un pas que se hunde cada vez ms en la violencia desmentir todo lo que hemos hecho en Bosnia , en Kosovo .
<P>
( Interrupcin , desde los escaos de la extrema derecha , del Sr .


Martinez )


<P>
Tenemos un gran problema , porque si bien trazamos el itinerario para las poblaciones , somos incapaces de actuar cuando existe una enorme crisis humanitaria , como en Chechenia .
El Sr .
Poettering tiene razn -cuando tiene razn hay que decrselo- .
No siempre tiene razn , pero en este caso la tiene .
Soy favorable a una poltica dura contra Austria , pero entonces tendremos que asumir nuestra responsabilidad frente a Rusia .
 No me gustan los Ministros de Asuntos Exteriores -sean alemanes y de mi Partido , franceses de la izquierda plural o italianos del partido que sea- que no dicen nada !
En la situacin actual , debemos decir a los rusos : " si queris dinero , si queris continuar con la reduccin de la deuda , dejad que entre una fuerza civil de paz en Rusia " .
De lo contrario , no estamos dispuestos a financiar su guerra , ya que al reducir la deuda , al darles dinero , estamos pagando a sus soldados y las masacres de stos .
Al financiar a quienes matan , somos cmplices de la masacre en Chechenia .
<P>





<P>
No basta con decir , simplemente : " Seores asesinos , dejen de matar " .
Ellos saben muy bien que no deberan matar .  Ustedes creen que el Sr .
Putin no sabe que lo que est haciendo en Chechenia no est bien ?
Pero es su estrategia , l ha provocado esta guerra , desde el principio , para lograr ser presidente .
<P>
Este es el mundo actual .
Por eso les digo : a pesar de que mi grupo no est enteramente de acuerdo , yo , personalmente , estoy a favor de una defensa europea .
Creo que una defensa europea debe estar controlada por el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales .
Ante todo es necesaria la autorizacin del Parlamento Europeo ; luego los Parlamentos nacionales decidirn si envan o no a sus soldados .
Si no decidimos crear una fuerza de intervencin civil , capaz de intervenir antes y despus de que se inicie un conflicto , entonces no somos ms que nios que juegan a los avances militares , pero incapaces de hacer avanzar civiles .
Mientras no logremos un equilibrio entre lo militar y lo civil , careceremos de credibilidad .
<SPEAKER ID=42 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , es la segunda vez que recibimos al Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , y yo soy de aquellos que desean que estas ocasiones se repitan regularmente .
En cambio , lo que mi Grupo deplora , seor Alto representante , es que usted quiera ejercer sus importantes responsabilidades de un modo demasiado unilateral .
<P>
En primer trmino , usted slo se refiere a los objetivos de seguridad en su dimensin militar , saltndose lo que a nuestro juicio es esencial , es decir , una amplia poltica de prevencin , en el marco de una fase muy anterior a los riesgos de conflictos , que merecera por s sola ser objeto de una estrategia comn a escala de la Unin .
Adems , en la concepcin que usted defiende , si bien lo que se ha llamado " capacidad autnoma de defensa " resulta claro -puesto que se trata de duplicar , por trmino medio , las inversiones en el mbito militar- , su autonoma , en cambio , resulta problemtica a juzgar por el grado de implicacin de la OTAN , o sea , de los Estados Unidos , en las decisiones europeas en materia de defensa , que una parte del Consejo y , al parecer , usted mismo desean .
<P>

Finalmente , y sobre todo , usted no habla del otro captulo de su misin : la poltica exterior de la Unin .
En nuestra opinin , no es suficiente con una especie de servicios mnimos en este mbito , como los acontecimientos actuales hoy nos lo recuerdan .
<P>
Por ejemplo , Chechenia . Hace seis meses que , a causa de unas srdidas ambiciones de poder , los dirigentes rusos llevan a cabo una guerra inmunda , de corte colonial , con su cuota diaria de crueldad .
Ms all de las generalidades que nos ha dicho y que , sin duda , nos repetir ,  cul es hoy la estrategia de la Unin frente a Rusia ? Actualmente slo se observa - disclpeme - una inercia complaciente , cuando este gran pas se hunde ante nosotros en una situacin cada vez ms incontrolable y peligrosa para la paz y la seguridad de todo el continente .
<P>
El Oriente Prximo : el proceso de paz sufre un estancamiento y las tensiones se agudizan nuevamente de forma preocupante .  Qu iniciativas prevn los Quince para evitar que el viso de esperanza surgido , en su momento , por el derrocamiento del Sr .
Netanyahu no se malogre , a su vez , y permita esperar lo peor .
<P>
Los Balcanes : un ao despus del inicio de los bombardeos de la OTAN , y a la luz de la significativa crisis de Mitrovica ,  est usted dispuesto a efectuar una evaluacin crtica de la estrategia global llevada a cabo en esta regin , a fin de sacar enseanzas tiles ?
<P>
El Sur , y concretamente frica : las imgenes inadmisibles que nos llegan de Mozambique no slo se explican por la catstrofe natural , sino que se unen a las terribles condiciones de subdesarrollo .
Dichas imgenes cuestionan los objetivos que nos proponemos en relacin con esta parte del mundo y , por consiguiente , con los cambios que deben promoverse en el actual orden - o desorden - mundial .
<P>
Finalmente , la red chelon :  se pedir , por lo menos , que este increble caso se inscriba en el orden del da de la prxima Cumbre Unin Europea / Estados Unidos ?
Mi Grupo deseara que nuestro dilogo , nuestra cooperacin y , en su caso , nuestros enfrentamientos polticos tambin se siten , ante todo , en el terreno de dichos desafos .
Esto es lo que muchos esperan de nosotros , y pienso que no podemos faltar a la cita .
<SPEAKER ID=43 NAME="Coteaux">
Seor Presidente , seoras y seores , seor Solana , tenemos dificultades para responderle , puesto que , en nuestra opinin , el expediente del que usted se ocupa es inexistente .
<P>
Pensamos que esta pobre Europa no puede hablar con una sola voz si no es para decir nada o - y quiz sea an ms grave - si no es para decir que le es imposible resolver sus contradicciones diplomticas ms que sometindose pura y simplemente a la poltica norteamericana .
Basndose en la ilusin lrica y en la huida hacia delante que tanto les satisface , los Quince decidieron en Sintra dotarse de una fuerza llamada " pomposamente " autnoma .
La Unin puede , naturalmente , bautizar con el nombre de " fuerza de accin " lo que de momento no va ms all de la movilizacin de algunos fondos y , tericamente hablando , del reclutamiento de soldados y de la reunin de armas y de elementos logsticos .
Pero otra cosa es creer que este " magma " pueda tener autonoma .
 Qu tipo de intereses podr defender esta supuesta fuerza , si las naciones europeas tienen intereses divergentes ?
<P>
Reflexionemos tres segundos .
 Qu fundamento tiene una accin armada ?
La defensa del territorio , la proteccin de la patria y , en general , de unos intereses que se consideran vitales .
 Qu sentido tiene un ejrcito si no existe una patria , un territorio - porque Europa es incapaz de definir claramente sus fronteras - , si no existen unos intereses vitales claramente definidos , que los Quince nunca , y con razn , se han atrevido a discutir ?
En una palabra :  para qu puede servir una fuerza armada si no existe una poltica comn ?
<P>
Nos abstraemos en una especie de sucedneo , basndonos en derechos humanitarios , una especie de ejrcito al servicio de ideas vagas , de un ideal , cuyos peligros la Historia nos ha mostrado ms de una vez .
Una poltica exterior supone una definicin clara de s mismo y de sus intereses .
Ahora bien , la PESC siempre ser una especie de prtesis de los intereses nacionales , que ya consiguen dominar el sistema .
Todos saben que se trata , en este caso , de la pareja formada por Londres y Berln , escoltados por sus respectivos aclitos , que no conciben su diplomacia como algo separado de Washington , y que en el mejor de los casos se ven a s mismos como figurantes .
<P>
Por otro lado , usted , seor Solana , en su persona , es una ilustracin perfecta de esta connivencia , en cierto modo , estructural , al pasar directamente de la OTAN a la PESC como si fuera lo mismo , y realmente es lo mismo .
Se trata siempre de estar al servicio del imperio .
Y en la ridcula competicin que le enfrenta al comisario Patten , usted esgrimi , con cierta jocosidad , este argumento realmente exquisito . En cualquier caso , usted declar un da a un diario alemn : " Es a m a quien los norteamericanos llaman por telfono " .
Hubiera podido aadir , seor Solana : " Es a m a quien pasan las consignas " , pues eso es lo que vemos .
En los Balcanes , como en otras partes , un da los Estados Unidos nos piden que destruyamos los Balcanes , otro da nos piden que los reconstruyamos .
S , Jean-Claude Martinez tena mucha razn al interrumpirle ; Daniel Cohn-Bendit representa la actitud de sumisin .
<P>
 Piensan que exagero !
Cada da la actualidad nos proporciona una prueba ms de nuestra sumisin .
chelon es un ejemplo entre otros , que , adems , da una imagen de Europa muy diferente de la que nos gusta contemplar aqu .
Los expertos dicen que se trata de un problema cultural ; creo que son muy amables al decirlo .
<SPEAKER ID=44 NAME="Gollnisch">
En nombre de la coordinacin de las derechas europeas , debo decir al Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn que no tiene nuestra confianza .
Dice usted que est en contra de la guerra , pero como Secretario General de la OTAN usted inici una guerra .
Una guerra de agresin , aplicando servilmente la poltica militar norteamericana en una esfera ajena al Tratado del Atlntico Norte , contra un Estado que nunca haba sido miembro del mismo , que no amenazaba ninguna frontera internacional , y violando las normas del Derecho internacional , que establecen el principio de no injerencia , as como las normas por la que se rige la declaracin de guerra .
<P>
Incluso el Sr . Cohn-Bendit - que ya es mucho decir - , a pesar de haberla exigido , hoy evala los resultados de esta poltica desastrosa .
Por lo tanto , tenemos algunas preguntas que formularle , que , lo menos que puede decirse , revelan nuestra preocupacin .
<P>
En primer lugar , en su opinin ,  el objetivo de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn es proteger la seguridad de los Estados miembros de la Unin , como sera de esperar , o reconoce usted a stos la facultad de intervenir en cualquier lugar del mundo ?
<P>
En segundo lugar , si es as  en qu normas de Derecho internacional y de moral pblica se basa usted ?
Imagino su respuesta : en criterios humanitarios .
En Kosovo ,  es basndose en criterios humanitarios por lo que se destruyeron metdicamente todas las estructuras civiles de Serbia ?
Cuando los Estados Unidos matan a 2.000 personas en Panam , no es para imponer su poltica , sino para luchar contra el trfico de drogas .
Cuando desembarcan en Somalia , de donde tendrn que salir maltrechos , no es para ejercer su influencia en la ruta del petrleo , sino para devolver la esperanza .
" Restore hope " ,  recuerda usted ?
En una palabra ,  no se da cuenta de que hoy todas las infamias se cometen en nombre de criterios humanitarios ?
<P>
Finalmente , usted se ha referido al hecho de utilizar medios extraordinarios de gestin de crisis .
No para hacer la guerra , naturalmente , sino para proteger la paz .
Pero este es el mismo discurso de siempre de quienes justifican guerras preventivas .
 Puede usted garantizarnos que no habr guerra preventiva en contra de cualquier Estado , y sobre todo de aquellos que no ratifiquen la poltica decidida por los dems Estados de la Unin ?
<P>
Estas preguntas al Alto Representante traducen nuestra preocupacin .
Dice que est en contra de la guerra , pero usted no ser el nico belicista en afirmarlo .
 Qu Dios nos proteja de las consecuencias funestas de los principios grandilocuentes que nos acaba de exponer !
<SPEAKER ID=45 NAME="Belder">
Seor Presidente , el desarrollo de una identidad de seguridad y defensa europea afecta tambin a los tres pases recin llegados a la OTAN el ao pasado , a saber , Polonia , la Repblica Checa y Hungra .
Estos pases , en tanto candidatos a la Unin Europea , desean estar plenamente implicados en esta importante iniciativa desde el principio , es decir , desde ahora .
Sin embargo , este deseo no fue atendido por el Consejo en la Cumbre de Helsinki de finales del ao pasado .
En la capital finlandesa solamente se realizaron vagas promesas en cuanto a la consulta y la cooperacin .
<P>
De ah que pregunte al Alto Representante , el Sr . Solana , en qu medida Praga , Varsovia y Budapest se han visto o se vern implicadas en los planes de gestin de crisis .
<P>
Esta pregunta urge tanto ms vista la actitud bastante crtica del lado polaco .
Exagerando un poco , la condicin polaca dice : evitar el aislacionismo americano y tambin el separatismo europeo .
El Ministro polaco de Asuntos Exteriores , Bronislav Geremek , formula esta preocupacin , lgicamente , de forma ms diplomtica : " La creacin de una identidad de defensa europea no puede efectuarse a costa de la unidad de la OTAN .
sta , la identidad de defensa europea , debe servir precisamente para reforzar la OTAN "  Compartimos plenamente esta postura !
<P>
El Ministro Geremek no es , seguramente , la nica autoridad sensata entre los nuevos miembros de la OTAN de Europa Central y Oriental que sabe que actualmente est al margen de este proceso crucial .
Cuenta con el respaldo de , por ejemplo , el Ministro checo de Defensa .
Este ltimo seal lo siguiente en otoo del ao pasado . " La seguridad de Europa no es divisible .
No puede limitarse a un pequeo nmero de pases , mientras que los restantes solamente pueden mirar o ejecutar las decisiones " .
<P>
Las posiciones mencionadas refuerzan la pregunta que dirijo al Sr . Solana .
Polonia solamente necesita que se cumplan cinco palabras :  nada sin nosotros sobre nosotros !
 Qu hacen los actuales Estados miembros de la UE ante esta razonable peticin de un Estado aspirante a ser miembro ?
<SPEAKER ID=46 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , yo tambin quisiera saludar la presencia del Alto Representante y su disponibilidad para responder a las preguntas de los diputados en esta segunda comparecencia , pues en su comparecencia del mes de noviembre -ciertamente , no por causa imputable al Sr .
Solana- no fue posible , aunque es justo reconocer que tom nota y que se comprometi a dar respuesta a las preguntas formuladas por los diputados en el plazo ms breve posible .
<P>
Creo que es justo tambin reconocer los esfuerzos que est desplegando el Sr . Solana al objeto de tener una poltica exterior y de seguridad comn ms eficaz , ms visible y ms coherente de la Unin Europea .
Y en este sentido , coincido con las intervenciones que han hecho algunos colegas que me han precedido en el uso de la palabra en la necesidad de tener una poltica global que combine no slo elementos militares , sino tambin elementos civiles , diplomticos , humanitarios y tambin policiales , a los que ha hecho referencia el Sr . Solana .
<P>
La Presidencia portuguesa ha avanzado un gran trecho , efectivamente , instalando una serie de rganos con carcter provisional o interino .
En un tiempo rcord , ha organizado este Consejo informal de ministros de Defensa y ha sealado toda una serie de jalones en la larga marcha hacia esta poltica exterior y de seguridad comn .
Uno de ellos ha sido este Consejo de Sintra sobre el que yo quisiera hacerle al Sr . Solana algunas preguntas .
<P>
Este Consejo se ha basado sobre dos documentos . Un documento britnico sobre los headline goals , sobre los objetivos prioritarios , y otro documento sobre los rganos militares permanentes de la Unin Europea .
Seor Solana , quisiera preguntarle si usted estara en disposicin , en su prxima comparecencia en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , de poder explicar largo y tendido a los miembros de esta comisin -junto con el Sr .
Patten , al que le formulo la misma pregunta , y con el Presidente en ejercicio del Consejo , al que le ruego , seor Solana , transmita tambin esta peticin- el contenido de estos documentos que han sido tratados en la cumbre .
<P>
Un segunda pregunta , seor Alto Representante , sera la de saber en qu medida apoya usted las observaciones y manifestaciones que ha hecho el ministro francs de Defensa , en el sentido de que era necesario que los Estados miembros asignasen un 0,7 % del producto interior bruto a gastos de defensa .
Me gustara saber cul es su opinin , si usted comparte ese punto de vista , si realmente considera necesaria una contribucin ms decidida por parte de los Estados miembros en este mbito .
<P>
En tercer lugar ,  qu valoracin hace de los ejercicios " Crisex 2000 " , que acaban de concluir , en los que la Unin Europea por primera vez ha compartido con la Organizacin del Atlntico Norte una serie de iniciativas ?
<P>
Y en cuarto y ltimo lugar , seor Solana , me gustara saber si , en el caso de que los Estados miembros se lo pidieran , estara dispuesto a presidir el comit poltico y de defensa , y as aadirlo a toda la experiencia de que usted dispone en estos momentos como Secretario General del Consejo de Ministros , como Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , como Secretario General de la Unin Europea Occidental y como ex Secretario General de la OTAN .
<SPEAKER ID=47 NAME="Lalumire">
Seor Alto Representante , como ponente de la Comisin de Asuntos Exteriores sobre cuestiones de seguridad y de defensa , limitar mi intervencin a dichas cuestiones .
<P>
Usted ha odo , seor Alto Representante , la firmeza de las crticas de los diputados que no aceptan la terrible situacin en Kosovo , en Chechenia o en otras partes del mundo .
Por lo que a m respecta , no quiero desanimarme .
Y hoy reconozco sus esfuerzos personales para construir una poltica europea de seguridad y de defensa digna de ese nombre , y que antes no exista .
Ciertamente , an distamos mucho de haber alcanzado el objetivo deseable ; en todo caso , el que yo deseo .
Pero reconozco su intenso trabajo , el ritmo de las reuniones , sus esfuerzos para crear una fuerza de intervencin rpida , sus esfuerzos concretos para prevenir las crisis , gestionarlas o ponerles fin por medios civiles y , si es necesario , por medios militares .
<P>
Deseara aprovechar su presencia entre nosotros para formularle dos preguntas con miras al " qu hacer " .
La primera se refiere a los prximos Consejos Europeos de junio y de diciembre , sin contar el Consejo extraordinario de Lisboa .
 Cules son los avances principales , prioritarios , que espera usted se efecten en las prximas Cumbres ?
Finalmente ,  cules son sus mayores necesidades con ocasin de estas prximas Cumbres ?
<P>
Mi segunda pregunta es diferente , aunque est relacionada con la anterior .
Se refiere a la prxima CIG .
 No cree usted que en el orden del da de la CIG debera incluirse el asunto relativo a la poltica europea de seguridad y de defensa , a fin de completar los Tratados , si resultara que stos , en el estado actual de los textos , no permiten realizar una verdadera poltica de defensa ?
Creo que el Presidente del Consejo italiano mencion este punto en la reunin del 24 de febrero pasado .
 Puede decirnos cul es su posicin al respecto ?
<SPEAKER ID=48 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , Bosnia y Kosovo han sacudido a Europa .
La Unin Europea es consciente , por fin , de que no puede permitirse dejar siempre la iniciativa poltica y militar a los americanos .
La decisin de crear su propia fuerza de paz es excelente .
No obstante , si Europa quiere poder intervenir militarmente , debe introducir una clusula de flexibilidad en el Tratado .
<P>
El Sr . Solana puede desempear un papel importante .
No est loco  Ciertamente no !
Es un hombre apasionado y competente .
Sin embargo , la pregunta es simplemente si este cmulo de tareas no superan incluso demasiado su capacidad .
El Sr . Solana es , adems de Secretario General del Consejo , Secretario General de la UEO , amn de Alto Representante de la poltica exterior .
As mismo , es jefe de la Unidad de Planificacin de la Poltica y de Alerta Rpida .
En realidad ,  tiene el Sr . Solana tiempo para dormir , seor Presidente ?
<P>
Desde el punto de vista democrtico , considero que esta acumulacin de funciones resulta verdaderamente inaceptable .
Tanto ms por cuanto que el Sr . Solana no es , por supuesto , un poltico democrticamente elegido , sino un alto funcionario que tampoco cuenta con la responsabilidad debida ante cualquier parlamento .
Su posicin amenaza con eclipsar la del Comisario Patten , tal como hoy se ha puesto de nuevo de manifiesto .
Parece que cuanto ms se perfila la poltica de seguridad y defensa europea , ms al margen quedan la Comisin y el Parlamento .
Considero que esto tambin es inaceptable .
<P>
Efectivamente , debe hacerse todo lo posible para que la poltica europea sea ms eficaz , pero ello no puede conducir a concentraciones de poder indeseables .
Solana debe mantener despierta a Europa sin que l mismo se caiga de sueo .
<SPEAKER ID=49 NAME="Maes">
Seor Presidente , la Unin Europea se ha creado , en primer lugar , para la paz .
Me alegra que el Comisario Patten y el Sr . Solana tambin hayan subrayado esto varias veces .
Adems nos hemos inclinado por una evolucin comn y conjunta de acuerdo con las vas de la democracia , la diversidad cultural y la tolerancia .
No obstante ,  mrennos !
, contemplamos con impotencia las desgracias en Chechenia y con indiferencia las guerras en frica , en tantos pases con los que , sin embargo , mantenemos lazos por ser antiguas colonias .
Por otra parte , son nuestros socios ACP .
La guerra es el origen de un subdesarrollo tremendo .
<P>
Hemos intervenido militarmente en Kosovo despus de no haber sido capaces de evitar la guerra en la antigua Yugoslavia .
Ahora no somos capaces de mantener la paz .
Por ello , Europa , en tanto Unin , no resulta creble .
No creo , seor Solana , que podamos restablecer la credibilidad mediante el uso de la fuerza militar .
<P>
En tanto representantes de la Alianza Libre Europea , todos venimos de naciones , regiones , que nunca han hecho la guerra con el extranjero , sino que se han defendido siempre frente a los que intentaban oprimirles .
Somos muy escpticos respecto de sus planes actuales en cuanto a la rpida creacin de capacidades militares .
No porque estemos en contra de una defensa europea , sino porque una defensa europea solamente puede y debe ser el resultado de un buen proceso de decisin exterior democrticamente efectuado .
<P>
Europa carece por el momento de una poltica exterior digna de mencin .
Me cuesta creer que podamos lograrla a travs de la cooperacin intergubernamental .
Opino que es demasiado fcil reunirse con los militares y poner en comn el material militar  Bueno ! , a fin de cuentas , es un juguete muy bonito .
Soy especialmente escptica al respecto , a menos que el Comisario Patten nos pueda convencer de que tiene un plan a punto en materia de prevencin , prevencin de una mayor degeneracin , del subdesarrollo y prevencin de los conflictos en Europa y fuera de ella , ya que nuestras fronteras no se limitan a las fronteras del Mar Mediterrneo .
<SPEAKER ID=50 NAME="Korakas">
Seor Presidente , empezar por la situacin en Kosovo .
Ocho meses despus de los bombardeos de la OTAN est claro que stos no se organizaron para poner fin a cierta limpieza tnica y asegurar la paz y el orden , sino para consumar la fragmentacin de Yugoslavia y el cambio de fronteras , para impulsar el Nuevo Orden .
<P>
Hoy asistimos a una cruel limpieza tnica que padecen los serbios y otras minoras , a excepcin de los albanokosovares , ante los ojos cmplices , con participacin , dira , de las fuerzas de ocupacin de la OTAN .
Todo muestra que avanzamos hacia una segunda oleada de agresiones contra Yugoslavia ; se trata de algo evidente , a juzgar por las agresiones del ELK contra los serbios de Mitrovica , los intentos de anexar a Kosovo tres ciudades del sur de Serbia , el impulso a la independencia de Kosovo , el envo a travs de Grecia -a pesar de la oposicin del pueblo griego-de dos mil hombres a Kosovo , y , al mismo tiempo , la intensificacin de los esfuerzos de la OTAN y de la Unin Europea por derrocar al Gobierno legtimo de Yugoslavia .
<P>
Por otra parte , a pesar de sus proclamas humanitarias y pacifistas , de lo que hoy nos ha dicho el Sr . Solana se desprende con toda claridad que , de acuerdo con las decisiones de Helsinki , avanzamos hacia la formacin de un ejrcito terrorista , por lo pronto de 60.000 hombres , que arremeter contra quien levante cabeza .
Las palabras del Sr . Solana confirman nuestra previsin de que en la Unin Europea militarizada , la ltima palabra la tendr la OTAN .
Esta es la razn , precisamente , por la que ha sido nombrado Alto Representante de la PESC el Sr . Solana , Secretario General de la OTAN , culpable tambin del crimen perpetrado contra Yugoslavia ; la persona adecuada en el puesto adecuado ; una persona sobre la que pesa una denuncia por criminal de guerra por la que podra ser juzgado .
<SPEAKER ID=51 NAME="Dupuis">
Seor Comisario , seor Alto Representante , es indudable que va usted deprisa , que pisa fuerte y que ha hecho avanzar muchsimo algunos expedientes .
<P>
Me pregunto si no estoy plenamente de acuerdo con las interpretaciones positivas de algunos rganos de prensa y de algunos colegas en cuanto a la direccin que hemos tomado .
Pienso que , contrariamente al gran proceso de la Unin Econmica y Monetaria , que era un proceso integrado en las estructuras comunitarias , hoy , desgraciadamente , la Poltica Exterior y de Seguridad Comn es , en su totalidad , un procedimiento intergubernamental .
<P>
Mi primera pregunta , seor Alto Representante , seor Comisario , consiste en saber si han elaborado juntos unas estrategias para que , al menos gradualmente , se pueda crear un proceso capaz de reintegrar la Poltica Exterior y de Seguridad Comn dentro del proceso comunitario .
La Unin Econmica y Monetaria nos llev quince aos .
La poltica de defensa y de seguridad nos puede llevar otros quince aos , pero el proceso debe ser claro .
<P>
Pienso asimismo que no ha de subestimarse -y le formulo una pregunta- el poder y la fuerza de los lobbies de los ministerios de Asuntos Exteriores .
Conocemos la fuerza que han adquirido durante estos cuarenta aos de construccin comunitaria .
Hoy saldran perdiendo con una comunitarizacin de la poltica exterior , y pienso que estn trabajando a este respecto .
<P>
Finalmente , sobre la cuestin de Kosovo -el Sr . Cohn-Bendit tena razn en insistir en este punto- , creo que es urgente que la Unin Europea plantee la cuestin del estatuto final de Kosovo .
A falta de dicho estatuto , no habr ms que inestabilidad , asesinatos , provocaciones por parte de Belgrado , y es necesario que la Unin se pronuncie urgentemente en este sentido .
<P>
Doy las gracias al Sr . Poettering porque creo que las iniciativas de Blgica -para entendernos- empiezan a estar bien orientadas .
Pienso que muchos de los dems catorce Estados miembros tendran numerosas razones como para no colaborar en las reuniones de la Unin Europea en materia de justicia , por ejemplo .
Despus de cuatro aos de la detencin del Sr . Dutroux y compaa , an no se ha iniciado ningn juicio , y seguimos ignorando lo que ocurre .
<P>
En materia de turismo , muchos de estos catorce Estados miembros podran preguntarse sobre la oportunidad de evitar fomentar las vacaciones de los padres con hijos menores en Blgica , por ejemplo . As pues , ya sera hora - y pido al Sr .
Solana y al Sr .
Patten que transmitan al colega , el Sr . Michel , que quiz exagera en esta cuestin , que finalmente podra - as lo espero - volverse contra l .
<SPEAKER ID=52 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar sinceramente al Sr . Solana este da , 1 de marzo , en el que se han puesto en marcha algunas estructuras relacionadas con la poltica europea de seguridad y defensa .
No obstante , me pregunto cul es su opinin al respecto .
<P>
En los documentos se menciona la buena cooperacin con el Alto Representante .
Usted mismo acaba de decir que ha hablado con los representantes de esas estructuras durante el almuerzo  Vaya !
, slo faltara que no hubiera hablado con ellos y que no existiera una buena cooperacin entre usted y esas nuevas estructuras .
No obstante ,  no lamenta no presidirlas usted mismo y no ser su eje ?
Quisiera , y creo que muchos en este Parlamento tambin , que usted fuera el motor de ese asunto y no se corriera el peligro de que , de alguna forma , quedara postergado .
<P>
El Alto Representante , el Sr . Solana , y el Comisario Patten se han esforzado en los meses pasados por lograr una delimitacin clara entre la poltica de defensa de la UE y la de la OTAN , tambin mediante las discusiones que han mantenido con los miembros de la Asamblea de la OTAN .
Uno llega a la conclusin de que ambas consideran que las misiones de Petersberg sirven para desarrollar a la larga la poltica de defensa de la UE .
Asimismo , los Tratados van en esta direccin , pero permiten un mayor margen de maniobra . Lo permiten en el sentido de una poltica de defensa ms general , que guarde una mayor relacin con el viejo discurso relativo a la integracin de nuestra poltica en un pilar europeo .
Nos manifestaramos , entonces , mediante este pilar europeo en la OTAN .
En realidad , esto se oye cada vez menos .
<P>
Tengo la impresin de que la Unin Europea ha limitado sus ambiciones a las misiones de Petersberg , en las que el Sr . Patten se ocupa de los aspectos civiles , incluyendo el despliegue rpido de unidades de polica y funcionarios , al que se ha referido con entusiasmo , con toda la razn ; y el Sr .
Solana se ocupa de las capacidades militares y acciones militares , por supuesto , conjuntamente y gracias a una excelente cooperacin . Esto me parece obvio .
<P>
Sin embargo ,  no hay nada ms realmente ?
 No se est haciendo verdaderamente nada que permita afirmar que se subraya mucho el papel de la OTAN respecto de la defensa colectiva en la poltica de defensa ?
El pilar europeo , como tal , realmente ya no funciona .
Europa se limita a las misiones de Petersberg .
 Queremos que se haga as en realidad ?
<P>
Adems , se ha hablado de la integracin de la Unin Europea Occidental en la Unin Europea , pero ya no se habla del artculo V , que , por supuesto , entra en juego inmediatamente .
Se habla , entonces , de misiones defensivas ms amplias y no slo sobre Petersberg .
 Desaparece esta primera parte ?
<P>
Al mismo tiempo , se ha hablado de manera general sobre el aumento de los presupuestos de defensa .
Creo que es positivo , pero en ese alegato no se distingue claramente , en realidad , entre las misiones Petersberg y las misiones ms amplias de defensa colectiva .
Me pregunto cmo se est desarrollando este asunto .
Quisiera preguntar a ambos cul creen que ser el resultado .
 Es necesario que en la CIG se preste una mayor atencin a esta cuestin o puede resolverse por s misma con los Tratados ?
<P>
Me alegra que aqu se inicie la poltica de defensa .
Me pregunto si , en el caso de que Turqua ofrezca una brigada , deberemos permitirles intervenir en las decisiones de esa poltica .
En el Gobierno turco participan de forma permanente algunos Haiders .
Me parece raro .
En segundo lugar , los estados blticos tambin se ofrecen a colaborar .
 Van a participar en nuestra poltica de defensa ?
Se trata , cuando menos , de una situacin muy interesante .
<SPEAKER ID=53 NAME="Napoletano">
Seor Alto Representante , usted ha recordado los progresos que hemos realizado en este mbito de Amsterdam a Helsinki , as como algunas decisiones que se tomaron despus de Helsinki como , por ejemplo , la constitucin de los tres comits y la decisin de poner en marcha el contingente de 50.000-60.000 hombres , unas decisiones que ltimamente tambin se adoptaron en el Consejo informal de Sintra .
<P>
Sin embargo , esta aceleracin convierte en todava ms evidente la distancia entre estas decisiones y la Conferencia Intergubernamental en curso .
Creo que deberamos alcanzar un buen compromiso en ese mbito entre quienes justamente empujan para acelerar la comunitarizacin de esta poltica y quienes piensan que dichos progresos deben permanecer en el mbito intergubernamental .
Quisiera decirles a estos ltimos : cuidado , porque esta poltica necesita una gran legitimacin democrtica .
Sabemos lo mucho que cuentan las opiniones pblicas a la hora de intervenir en los mbitos de la poltica exterior y de seguridad . Por esto , le pregunto , nica y naturalmente por captulos , si usted piensa que algunas de las siguientes cuestiones podrn afrontarse en la reforma : la doble estructura entre Comisin y Alto Representante hacia una nueva definicin ; una clara y no artificiosa distincin entre gestin civil y gestin militar de las crisis .
Esto de momento podra prever , por ejemplo , la asociacin de la Comisin con el Comit Poltico , la consolidacin de la competencia comunitaria de cara a la gestin no militar , la creacin de un Consejo de Ministros de Defensa , la coordinacin entre el Tratado de la Unin Europea , la Carta de la OTAN y la Unin Europea Occidental ; adems , la personalidad jurdica de la Unin Europea , la cooperacin reforzada tambin en este mbito , el control parlamentario y , por ltimo , las financiaciones .
<P>
 Piensa que algunos de estos temas podrn ser aceptados cuanto menos en el orden del da de la Conferencia en curso ?
<SPEAKER ID=54 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor Solana , seor Comisario Patten , queridos colegas , las recientes medidas adoptadas por el Consejo en materia de poltica de seguridad y defensa europea constituyen , a mi juicio , una manifiesta violacin del principio del control democrtico en caso de intervenciones militares .
Si bien existen tres nuevos comits a partir de hoy , el control parlamentario sigue siendo una cuestin muy poco clara y abierta . As lo reconoci la Presidencia portuguesa .
En cambio , usted , Sr . Solana , no ha dicho una palabra al respecto .
Por ello , exigimos que en la ampliacin de la agenda de la conferencia de los Jefes de Gobierno o Estado se prevea una participacin ms intensa del Parlamento Europeo en cuestiones de seguridad .
<P>
La segunda deficiencia de la Cumbre de Sintra es el hecho de que si bien ya existen estructuras decisorias eficientes en el mbito militar , el concepto de una gestin de carcter no militar de las situaciones de crisis sigue siendo muy confuso .
En nuestra opinin , la capacidad de la Unin Europea de prevenir situaciones de crisis con medios no militares tiene carcter prioritario .
Esto significa que tiene prioridad de empleo , prioridad en la cuestin de la intervencin europea , pero tambin en la dotacin de recursos .
Por ello , justamente en este orden de cosas debe producirse una concentracin del aumento de recursos en el mbito de las capacidades de ndole no militar .
Este asunto , Sr .
Solana , no lo ha tratado usted en ningn momento .
Si usted prev que se destine un 0,7 % de los presupuestos nacionales a gastos militares , me pregunto si no es mucho ms razonable destinar un 10 % del presupuesto de la UE a la prevencin de conflictos , porque as podramos ahorrarnos el 0,7 % de los presupuestos , lo cual es mucho , mucho ms , para intervenciones militares .
<SPEAKER ID=55 NAME="Alavanos">
Seor Solana , estamos cerca y puedo ver su rostro .
Creo que ha envejecido usted , tiene la cara llena de arrugas .
Me entristece verlo y me desespera escucharlo , por lo que dice , por los juegos con los soldaditos , como ha dicho la Sra . Maes , y por lo que no dice .
Sale usted a hablar y no dice una palabra sobre Kosovo , cuando all corre la sangre . Usted , que tiene una gran responsabilidad , pues con el pretexto de una limpieza tnica corre la sangre de otra limpieza tnica en Kosovo .
<P>
Es usted espaol , es usted de un gran pas , Sr .
Solana . Espaa no era Franco .
Espaa conserv su unidad ; el Pas Vasco , Andaluca , Catalua ; y bien que hizo . Nadie identific a Espaa con Franco , nadie jug con la unidad de Espaa en nombre de un dictador fascista .
Ustedes hoy identifican a Yugoslavia con Milosevic , y juegan con Voivodina , con Montenegro , con el sur de Serbia , y crean esta situacin .
<P>
Por esta razn , todos esos juegos suyos de estrategia , si no van acompaados de soluciones polticas claras que respeten las fronteras y la autonoma y todas las garantas democrticas , conducirn a un nuevo torrente de sangre en los Balcanes .
<SPEAKER ID=56 NAME="Morillon">
Seor Alto Representante , la guerra de Kosovo , la crisis que all persiste , han sido significativas para una opinin pblica europea consciente de que la defensa , en el mundo , de los valores fundamentales que dieron origen a la Unin Europea no debe seguir estando a cargo solamente del presidente de los Estados Unidos de Norteamrica y de que ya es hora de compartir la carga , ese burden sharing , lo que nuestros amigos norteamericanos no han cesado de reclamar desde que Europa se ha convertido en potencia econmica mundial .
<P>
As , el ao pasado los Estados miembros de la Unin decidieron , naturalmente , aplicar las medidas concretas destinadas a reforzar la capacidad de accin de sus fuerzas armadas , y la Cumbre informal de Sintra , celebrada ayer con su presencia , acaba de confirmar las principales orientaciones de las mismas .
<P>
En este sentido , tendra dos preguntas , a las que , por su conocimiento de los expedientes y de los actores , puede dar respuestas esclarecedoras para la continuacin de nuestros debates y de nuestros trabajos .
<P>
La primera pregunta se refiere a la creacin de esta fuerza de intervencin rpida de sesenta mil efectivos capaz de ejecutar , como usted ha dicho , misiones encaminadas a mantener y garantizar la paz , y ello - si fuese necesario - durante cierto tiempo .
Para que nuestros colegas lo entiendan , debo indicar que los contingentes correspondientes deben , pues , distribuirse por tercios : un tercio para preparar la misin , un tercio para ejecutarla y un tercio para volver a ponerse en condiciones , al final de unas operaciones que a menudo ponen a prueba al personal y el material .
Esto explica el hecho de que los primeros clculos publicados en la prensa , que establecen en alrededor de 200.000 efectivos el volumen de las fuerzas que deben crearse , se acerque a la realidad , lo que no ha dejado de sorprender a quienes desconocen estas cuestiones .
<P>
Mi primera pregunta ser sencilla y quiz ms directa , seor Alto Representante , que la de los colegas que me han precedido .
Usted conoce el refrn francs " Pas d  argent , pas de Suisse " .
 Piensa usted realmente que los gobiernos de la Unin estn dispuestos a pagar el importe correspondiente , cuando muchos de ellos estn decididos , aparentemente , a seguir recogiendo lo que hace diez aos se haba denominado " los dividendos de la paz " ?
<P>
Mi segunda pregunta ser de carcter ms tcnico , pero es importante con miras a una transferencia - lo ms armoniosa posible - a la Unin Europea de las responsabilidades de la Alianza Atlntica y de la Unin Europea Occidental .
Usted ha sealado , en este mbito , la creacin de tres comits ; un comit poltico y de seguridad que hoy se ha puesto en marcha , el Comit Militar .
A continuacin usted ha mencionado sus relaciones con los pases terceros miembros de la Alianza Atlntica o miembros asociados de la UEO , pero que no son miembros de la Unin Europea .
En el marco del funcionamiento de las instituciones provisionales , cuya creacin acaba de ser decidida ,  podra decirnos , seor Alto Representante , qu estatuto piensa usted conferir a los miembros de la Alianza y a los Estados asociados a la UEO - repito - que an no son miembros de la Unin Europea ?
 Podran , por ejemplo , ocupar un sitio de observadores en el seno de los diferentes comits polticos y de seguridad o del Comit Militar ?
Estos pases estn preocupados por el peligro de quedar aislados , y deseo manifestar que comprendo el deseo de los mismos de participar con usted en la realizacin de esta construccin .
<SPEAKER ID=57 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , Alto Representante para la PESC , Sr .
Comisario Patten , en nombre de mi Grupo parlamentario tratar un solo tipo de cuestiones que son responsabilidad tanto del Alto Representante como del Comisario . ste es la candidatura de Turqua para su adhesin a la Unin Europea .
<P>
Mi Grupo ha acogido unnimemente con satisfaccin la decisin de Helsinki de ofrecer a Turqua una opcin de acceso con la condicin de que este pas , al igual que cualquier otro candidato , debe cumplir los criterios de Copenhague .
Mi Grupo da gran importancia a que se oriente a Turqua hacia el cumplimiento de estos criterios .
ltimamente venimos sintiendo preocupacin por los acontecimientos polticos que estn producindose en Turqua , como por ejemplo el encarcelamiento de tres alcaldes .
Estos actos no estn encaminados hacia el cumplimiento de los criterios , sino , al contrario , hacia el incumplimiento de los criterios .
<P>
Por ello mis preguntas , seor Solana , que se dirigen igualmente al Comisario Patten .  De qu forma y de acuerdo con qu plan quiere orientarse a Turqua hacia la UE tras el acuerdo de Helsinki ?
 Hay un elenco de tareas y una agenda concreta con arreglo a las que Turqua deba ir cumpliendo los criterios fijados en Copenhague , en particular los criterios de ndole poltica ?
 Y qu instrumentos de control y de vigilancia han dispuesto tanto el Consejo como , sobre todo , la Comisin , para observar el cumplimiento de los criterios en este proceso ?
<SPEAKER ID=58 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , Seor Secretario General del Consejo , como usted entender nosotros hemos seguido en esta Asamblea con mucho inters la informacin que nos ha trasladado sobre el resultado de la reunin informal de Ministros de Defensa que se celebr en Sintra y su significacin en el proceso de integracin europea en materia de seguridad y defensa .
Tambin es de agradecer que haya compartido con este Parlamento la conversacin telefnica que ha mantenido usted con D . lvaro Gil-Robles .
<P>
Sin embargo , en el mbito de la poltica exterior , me cabe la duda de si avanzamos al ritmo que exigen las necesidades -como alguno de mis colegas ha dicho ya a lo largo de esta tarde- sin desconocer por supuesto las dificultades con las que usted se encuentra .
Le voy a poner un ejemplo : En la reciente gira de la Presidenta del Parlamento Europeo a Oriente Medio , que usted ha mencionado , las distintas partes en conflicto coincidieron en demandar una presencia ms activa de la Unin Europea en el proceso de paz abierto en la regin .
 Cree usted , Seor Secretario General , que los representantes de las instituciones comunitarias y de los Gobiernos de los Estados miembros estn actuando con la coordinacin y el equilibrio que se exige a aquellos que , como nosotros , aspiran a mediar entre dos partes enfrentadas ?
Yo creo que este Parlamento alberga alguna duda al respecto ; no s si usted la comparte .
En ese sentido , como sabr , el Parlamento Europeo viene trabajando en la iniciativa de conformar un cuerpo diplomtico comn de la Comunidad , evidentemente sin el nimo de sustituir a los servicios diplomticos de los Estados miembros , sino de complementarlos y eventualmente contribuir a su mejor coordinacin .
Podra pedirle Seor Alto Representante , una primera reaccin ante esa iniciativa , sin menoscabo de la que usted pueda darnos con mayor pormenor en la Comisin de Asuntos Exteriores .
<SPEAKER ID=59 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , quisiera hacer algunas consideraciones , as como efectuar algunas preguntas acerca de los Balcanes , de acuerdo con el reparto de competencias de nuestro Grupo .
Me doy cuenta de que formulamos muchsimas preguntas sobre muchsimos temas al Alto Representante .
Eso da idea de la magnitud del problema del que se ocupa y al que se enfrenta el Sr . Solana .
<P>
Hemos hablado en detalle sobre la futura estructura de seguridad de la Unin Europea .
Hemos hablado en detalle sobre la necesidad de desplegar una fuerza de 60.000 hombres .
Resulta un poco penoso hablar de ello cuando no parecemos estar en condiciones de encontrar policas suficientes para abordar la situacin en Kosovo . Quisiera , por ello , hacer algunas observaciones , no sobre la estructura de seguridad del maana , sino sobre la actual seguridad en la zona de los Balcanes .
<P>
El coordinador Hombach y el Comisario Patten se toman muy en serio el pacto de solidaridad .
La semana pasada el Sr . Hombach comunic a este Parlamento que ahora ya hay planes y proyectos , y que estn a la espera del pacto de estabilidad , de la Conferencia del Danubio que se celebra este mes .
Hace dos semanas hablamos tambin ampliamente con el Comisario Patten en Estrasburgo sobre las relaciones con Macedonia . Todos stos constituyen progresos positivos respecto de los Balcanes .
<P>
 Cul es el papel concreto que se ha reservado el Alto Representante a s mismo ?
 Cul es su contribucin a la rpida integracin del pacto de solidaridad en la Conferencia del Danubio , puesto que ahora debe realmente trabajarse en ello ?
<P>
Aguardamos la estrategia para los Balcanes de la Unin Europea , es decir , el embalaje poltico del pacto de estabilidad  Qu otras iniciativas prev el Alto Representante por parte de la UE ? Pero tambin algo de ndole ms prctica :  cmo cree que puede utilizarse la nueva situacin en Croacia de cara al progreso poltico en la regin ?
Con ello , me refiero , sobre todo , a una mayor estabilizacin de Bosnia .
Debemos poder marcharnos de all algn da .
A cambio de ello , Croacia tiene derecho a saber , creo yo , a qu atenerse respecto de la UE . Opino que el nuevo Gobierno puede cooperar en relacin con la poltica seguida respecto de Belgrado .
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Por ltimo , una reflexin sobre los pases que quedan ms al margen de nuestra poltica : Ucrania , Moldavia y Bielorrusia  qu puede hacer la Unin Europea para luchar contra las tendencias negativas que se manifiestan en estos pases ?
Todos sabemos tambin que , a ms a largo plazo , no podemos replegarnos de forma segura tras las fronteras de una Unin Europea ampliada .



<SPEAKER ID=60 NAME="Buttiglione">
Seor Solana , en este Pleno se ha dicho en reiteradas ocasiones que es mejor prevenir que intervenir .
Ciertamente es mejor , pero no se ve por qu Europa no debe dotarse de los instrumentos que le permitan intervenir cuando la prevencin fracasa .
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Sin embargo , hoy quiero hablar precisamente de prevencin .
En la regin del Golfo se est preparando un nuevo conflicto blico .
El Gobierno iraqu , como usted sabe , se ha negado a cumplir la Resolucin 1284 de las Naciones Unidas , y esta negativa supondr , previsiblemente , dentro de las prximas seis o siete semanas , la denegacin de los visados de entrada a la comisin que debe controlar la destruccin de las armas nucleares , biolgicas y qumicas .
En dicho caso , el Gobierno de los Estados Unidos y el Gobierno de su Majestad britnica han dejado entender claramente que estn decididos a recurrir a medidas militares .
Mi visita a Irak y las reuniones con los lderes y personalidades de la administracin iraqu , en particular con el Sr . Tarek Aziz , me han convencido de que en realidad existe una posibilidad de convencer al Gobierno iraqu para que colabore en la aplicacin de la Resolucin 1284 .
No obstante , es preciso que las autoridades responsables de los pases occidentales digan con claridad que , una vez realizada con xito la misin de la comisin de las Naciones Unidas , se levantar el embargo y que se podrn normalizar las relaciones comerciales .
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Quisiera saber qu est haciendo Europa y usted , seor Solana , o qu tiene intencin de hacer en el prximo futuro , para alejar esta amenaza de guerra que , hoy , puede prevenirse : maana podra ser demasiado tarde .
En este contexto , quisiera saber asimismo si no es posible hacer algo para inducir al Gobierno iraqu a dar un paso humanitario , esto es , a facilitar informacin sobre los 615 desaparecidos de Kuwait o a dejarles en libertad en caso de que estuvieran bajo su control .
<SPEAKER ID=61 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Alto Representante , en Francia se est manteniendo en la actualidad un interesante debate sobre las manifestaciones realizadas por el Primer Ministro con ocasin de su visita a Israel .
El debate es interesante porque en l se trata la pregunta de quin es el terrorista .
El debate tambin suscita inters porque se centra en las relaciones entre el Presidente de Gobierno y el Jefe del Estado .
Pero no me voy a inmiscuir en ningn caso en este debate .
Slo me pregunto , seor Solana , por qu no se plantea la cuestin de cul es la posicin europea ; por qu a nadie se le ocurre preguntar qu piensa Europa a este respecto ,  pues esa debera ser la cuestin fundamental !
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El punto de friccin entre un primer ministro y un jefe de Estado en un asunto tan importante , en un escenario de crisis tan cercano a Europa , debera ser irrelevante a la vista del hecho de que Europa en su conjunto debera tener una posicin .
Por ello querra asimismo preguntarle en este contexto qu har para , exponer y hacer prevalecer una posicin europea por ejemplo , en la problemtica de Oriente Prximo  desgraciadamente , la paz no llegar tan rpido como queremos , sobre todo una paz duradera  , para conseguir que dicha posicin sea efectivamente perceptible en esta regin tan importante .
Ello es en parte una tarea de la Comisin , pero es tambin una tarea que sin duda alguna usted debe cumplir .
Lo mismo cabe decir en particular sobre el dilogo , especialmente importante , con el mundo rabe y con el Islam , as como sobre los diversos escenarios de conflicto existentes .
As , por ejemplo , la situacin en el Sahara Occidental tampoco carece de importancia .
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Por ello digo que la Unin Europea  junto a la componente militar , que quiero subrayar claramente , en particular en lo que respecta a la paz en esta regin cercana a nosotros  debera tener una posicin clara e inequvoca .
Espero que usted , cuando se hayan resuelto las otras cuestiones importantes , encuentre tambin tiempo para velar por que Europa adopte una posicin conjunta .
<SPEAKER ID=62 NAME="Van Orden">
Mientras estamos aqu sentados , millares de personas corren enorme peligro a consecuencia de las inundaciones en Mozambique .
No es algo que acabe de suceder .
Hace semanas que comenzaron las inundaciones y , sin embargo , slo ahora parece que se est haciendo una evaluacin de las necesidades .
El nivel de asistencia prctica de la Comunidad y de los Estados miembros ha sido pattico .
<P>
Durante mucho tiempo , muchos de nosotros hemos alertado sobre que la Unin Europea estaba dedicando demasiado tiempo a su proyecto , esencialmente poltico y potencialmente perjudicial , de crear estructuras de adopcin de decisiones militares , cuando debera haber centrado sus esfuerzos , en cambio , en la mejora de sus instrumentos civiles , en particular para la intervencin humanitaria .
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Agradezco las gestiones del Sr .
Patten en ese sentido , pero qu pena que los Gobiernos de los Estados miembros no hayan dedicado a organizar su capacidad para el socorro en casos de desastre y la asistencia humanitaria el mismo tiempo que a los peligrosos asuntos relativos a la creacin de estructuras militares que en ltima instancia duplicarn y socavarn los de la OTAN . Naturalmente , existe una relacin entre los recursos militares y la asistencia humanitaria y en las fuerzas armadas de muchos pases europeos hay graves deficiencias militares .
Se remontan a muy atrs , pero ya se estn abordando dentro de la OTAN .
<P>
An no he odo una explicacin convincente por parte de los encargados de la poltica de seguridad de por qu necesita la Unin Europea crear estructuras autnomas y capacidades en materia de adopcin de decisiones para la utilizacin de fuerzas militares fuera de las estructuras de la OTAN , a no ser que sea para crear rganos que rivalicen con la OTAN .
Al fin y al cabo , los Estados miembros de la UE o son miembros de pleno derecho de la OTAN o se sientan a la mesa del Consejo de la Asociacin Euroatlntica . La OTAN es en gran medida europea .
<P>
Por ltimo , quisiera preguntarle simplemente , seor Solana , qu sentido tiene disponer de la tan cacareada clula de planificacin de polticas y alerta temprana en la Secretara del Consejo , si vuelve a cogernos por sorpresa otra catstrofe en materia humanitaria .

<SPEAKER ID=63 NAME="Poos">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , todos hemos observado la reaccin particularmente moderada y casi conciliadora de la comunidad internacional en general , y de la Unin Europea en especial , sobre la guerra en Chechenia .
Ahora bien , lo que ha ocurrido y lo que an ocurre en Chechenia se parece a un genocidio .
<P>
 Si no es as , cmo puede calificarse el aniquilamiento completo de una capital regional de 400.000 habitantes , el constante y desmedido bombardeo de localidades , barrios , donde se encontraba , mezclada quiz con algunos contendientes chechenos , la totalidad de la sociedad civil ?
<P>
 Cmo debemos calificar los siniestros campos de filtracin , asimilables a campos de concentracin , donde la poblacin padece las peores humillaciones y de donde los hombres sanos , con edades de 15 a 65 aos , raramente salen vivos ?
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 Cmo pueden calificarse las violaciones , los saqueos , los incendios voluntarios , las deportaciones , denominadas " limpieza " , que recuerdan los peores episodios de la Edad Media europea ?
 Y qu puede decirse de la dura situacin que atraviesan los periodistas rusos e internacionales , as como de la expulsin , de los lugares donde ocurren las matanzas , de las organizaciones humanitarias y de todas las comisiones de investigacin internacionales ?
Si eso es la Real Politik , si no disponemos realmente de medios , entonces , seor Alto Representante de la PESC , seor Comisario , me dirijo a ambos : utilicemos , al menos , los medios que tenemos , es decir , los programas de ayuda a Rusia .
<P>
La guerra de Chechenia demuestra , si fuese necesario , que el deber o el derecho de injerencia se detiene en la frontera de los grandes .
Procuremos , pues , en el futuro que cada euro que gastamos en la Federacin de Rusia se utilice para aliviar los sufrimientos de las poblaciones vctimas de la guerra , con exclusin de cualquier otro objetivo .
<SPEAKER ID=64 NAME="Giannakou-Koutsikou">
Seor Alto representante , nos ha explicado usted los progresos registrados hasta hoy en relacin con lo acordado en Helsinki .
Algunos de quienes estamos en esta Cmara somos fervientes partidarios de la creacin de un organismo de seguridad especficamente europeo para la defensa de la paz en el mundo .
Reconocemos , sin duda el papel del Consejo de Seguridad , tal y como se menciona precisamente en las resoluciones de Helsinki , en la preservacin de la paz y la seguridad en el mundo .
Observamos , sin embargo , que no nos ha dicho usted nada sobre el hecho de que el Consejo de Seguridad haya sido cuestionado recientemente en ese papel que le reconoce Helsinki .
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La cuestin es la siguiente :  Existe la voluntad poltica de que ese mecanismo , que cubrir toda la gama de decisiones de Petersberg , adquiera realmente autonoma de gestin ?
 Qu va a pasar con las infraestructuras ?
 Hay alguna previsin que permita esa gestin autnoma de todo el sistema ?
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Segundo ,  qu ser de la industria europea de defensa , que finalmente queda incluida en el marco de las actividades generales relacionadas con el sistema ?
 Se mantendrn los programas existentes ?
Finalmente , si es necesaria la modificacin del Tratado ,  cmo ve usted , tras el informe que se presentar en Feira , su materializacin e inclusin en el proceso general de modificacin del marco institucional del Tratado , y cmo cree que se articula esto con la posibilidad de un sistema de mayora cualificada ?
 Se est pensando en este sentido ?
 Se est reflexionando el asunto ?
 Y en qu grado ha dado resultados concretos su colaboracin con el Comisario competente y ha creado un marco de estrategia sobre el modo en que usted y el Comisario querran qu este sistema se mostrara verdaderamente eficaz ?
<SPEAKER ID=65 NAME="Titley">
Seor Presidente , de mis estudios de la historia europea me parece recordar que el Convenio de Sintra de 1809 fue un polmico acuerdo de paz que , ms que acortar , probablemente alarg las guerras napolenicas y casi cost el cargo al Duque de Wellington .
Espero que no sea un mal augurio para este Acuerdo de Sintra .
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Ahora bien , quisiera felicitar al Alto Representante por los avances que se han logrado hasta ahora .
Pero hemos de reconocer que gran parte de lo que ha dicho se refiere a avances en los asuntos institucionales y la autntica prueba de la identidad de defensa europea radicar en su aptitud para crear capacidad en lugar de instituciones bien concebidas .
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Tampoco veo claro hasta qu punto hemos avanzado en la creacin de capacidad en materia de aerotransporte para poder poner en funcionamiento esa tropa de 60.000 soldados o qu avances hemos logrado en la creacin de capacidad autnoma en materia de inteligencia , en particular dadas las declaraciones de las autoridades americanas , en el sentido de que no cedern la informacin secreta a los europeos hasta que puedan encargarse de la seguridad .
Todos hemos odo algunas de las historias procedentes del edificio del Consejo de Ministros en Bruselas .
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Tampoco veo claro hasta qu punto vamos a lograr alguna forma de convergencia sobre los gastos de defensa , pues algunos Estados miembros gastan considerablemente ms que otros .
Y , de hecho , algunos Estados miembros no estn orientados hacia la movilidad .
Son muy estticos en sus fuerzas militares e inadecuados para esa clase de guerra .
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Tal vez podra dirigirme al Sr . Patten tambin y preguntarle , desde el punto de vista de la labor de prevencin de conflictos que vamos a llevar a cabo , hasta qu punto podremos examinar situaciones causantes de conflictos a largo plazo , tales como degradacin medioambiental y escasez de agua e incluirlas en las polticas principales de la UE , en particular en materia de desarrollo , porque carece de sentido intentar reaccionar rpidamente ante algo que hemos tardado aos en preparar .
<P>
Y , por ltimo , permtaseme hacer mas tambin las observaciones de la Sra . Schroedter , en el sentido de que necesitamos una dimensin parlamentaria en este desarrollo de la defensa .
No podemos limitarnos a dejarla en manos de los gobiernos .
<SPEAKER ID=66 NAME="Cushnahan">
Apoyo firmemente las decisiones adoptadas en Sintra .
Constituyen un paso importante hacia el establecimiento de una Poltica Europea de Seguridad y Defensa eficaz .
<P>
La creacin de las estructuras provisionales y los planes que se estn ejecutando para contar con la capacidad militar a fin de alcanzar objetivos en materia de polticas de la UE son pasos positivos en la direccin correcta .
Tambin es apropiado el reconocimiento de que la fuerza militar de 60.000 soldados participar en operaciones tanto de establecimiento como de mantenimiento de la paz .
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Sin embargo , si bien todos esos avances son en verdad dignos de beneplcito , quisiera abordar un asunto que he planteado en esta Asamblea en ocasiones anteriores .
Estoy deseoso de saber hasta qu punto ha sido eficaz la clula de planificacin de polticas y alerta temprana .
Si bien la declaracin del Comisario Patten a ltimas horas de esta tarde sobre la tragedia en curso en Mozambique ser oportuna , quisiera saber si la clula de planificacin de polticas y alerta temprana aport informacin previa .
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 Estara dispuesto el Alto Representante a decir hasta qu punto dicha clula , que ha contado con un firme apoyo de la comisin de la que el Sr . Titley y yo somos miembros , prest asistencia facilitando informacin temprana , anlisis y una indicacin de las opciones en materia de planificacin de polticas a disposicin de ustedes ?
Tambin quisiera apoyar las observaciones del Sr .
Titley sobre un papel eficaz para el Parlamento en todo ese sector .
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Para que realicemos nuestras ambiciones en la esfera de la poltica exterior , una previsin y una preparacin eficaces para toda clase de crisis , en particular en materia humanitaria , constituyen requisitos previos esenciales .
<SPEAKER ID=67 NAME="De Rossa">
Cuando el Sr . Solana habl por ltima vez en este Parlamento , yo adopt una posicin sumamente crtica ante el hecho de que apenas mencionara la idea de la prevencin de conflictos y hoy se est hablando aqu mucho de dicha prevencin , pero no de propuesta alguna para hacerla realidad en serio .
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Hablamos mucho y con orgullo de que en sesenta das se puede preparar un contingente de 60.000 soldados para todo un ao , pero actualmente tenemos crisis en Europa y en sus fronteras y en otras partes que esta Unin no est abordando , lo que resulta abyecto .
Lo que necesitamos son 60.000 policas civiles para intentar abordar esas situaciones .
<P>
El Sr . Solana no nos ha dado informacin alguna sobre los resortes que se van a utilizar en relacin con Rusia y Chechenia .
El Sr . Solana no nos ha dicho nada sobre si est haciendo l o la Unin Europea alguna intervencin diplomtica en serio -intervenciones diplomticas en serio- para detener la carnicera en Chechenia .
Tenemos amplias lagunas en nuestra defensa , en principio , de los derechos humanos .
Hicimos un acopio de capacidad para intervenir en Kosovo y ahora estamos creando un absoluto caos en esa provincia , al no enviar los recursos y el personal adecuados para abordar la situacin , con lo que demostramos nuestra incapacidad para abordar de forma apreciable la prevencin de conflictos .
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As , pues , quisiera que el Sr . Solana explicara a esta Asamblea la posicin de la Unin Europea en relacin con Chechenia .
 Qu vamos a hacer en serio para poner fin a esa situacin atroz ?
Tenemos resortes que podramos utilizar con Rusia , si nos lo propusiramos , pero nos hemos propuesto no hacerlo .
<SPEAKER ID=68 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimados seoras y seores , querido seor Solana , no quiero repetir todo lo que ya se ha dicho aqu .
Me quiero limitar a que usted ha manifestado que deberamos formular ms preguntas .
A mi juicio , el pacto de estabilidad es lo mejor que se nos ha podido ocurrir .
Debemos atribuirle una aptitud funcional tal que no slo d lugar a frustraciones . De ah mis preguntas .
Primera :  En qu medida influye usted en la profesionalidad de las decisiones del Consejo ?
 Puede usted conseguir en esto un cambio ?
Quiero citarle un ejemplo : hay una institucin en Salnica que realmente no existe an , pero que ha sido efectivamente constituida , la Agencia para la Reconstruccin de no se qu , de todos los Balcanes .
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Al mismo tiempo , se fund el Pacto de Estabilidad con un coordinador aqu en Bruselas .
 Puede usted decirme cuntas sinergias se pierden y por qu el Consejo no se ocupa de ello ?
 Esto es una grave falta de profesionalidad !
 Podr usted impedirlo en un futuro ?
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Segundo : Su entrevista del sbado con los Ministros de Interior no podr centrarse solamente en la posibilidad virtual del envo de policas .
Mi pregunta es muy concreta : actualmente , en Kosovo hay apenas la tercera parte del nmero de policas cuyo envo a dicha regin haba sido acordado .
La KFOR podra verse reforzada en Mitrovica y desplegarse en zonas de crisis en Kosovo si sus actuales tareas pudieran ser desempeadas por policas .
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Tercero :  Puede usted convencer al Consejo de que sus palabras en las Cumbres de Jefes de Estado deben convertirse en hechos , es decir , en fondos adicionales ?
Necesitamos un fondo especial para las zonas en crisis para que no tengamos que sustraer fondos de las tareas necesarias a las que ya se han destinado recursos , para que no tengamos que retirar tales fondos para cumplir con tareas que al Consejo se le han ocurrido de repente .
Necesitamos un fondo de crisis con el cual hacer frente a dichas operaciones .
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Por ltimo , una referencia a Chechenia : est muy bien que ahora todos lamentemos la existencia de fosas comunes y la situacin de los refugiados , me toca el corazn .
Pero yo me pregunto :  Qu hemos hecho para impedirlo ?
 Por qu no enviamos una tropa de intervencin en el momento en que ocurri todo esto ?
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( Exclamacin del Sr . Cohn-Bendit ) Eso no podemos hacerlo querido Daniel .
 Por qu no suspendimos la entrega de fondos con los que se financia a ese ejrcito ?
Yo creo que es lo que debera haberse hecho ,  y a ello podra usted contribuir !
<SPEAKER ID=69 NAME="Carlsson">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , quisiera formularle dos preguntas , seor Solana .
 Cmo podr usted , con alguna credibilidad , continuar la profundizacin de la colaboracin en materia militar y de defensa si los Estados miembros no estn dispuestos a cumplir con los compromisos comunes ?
Las reuniones son provechosas , pero son los resultados los que cuentan .
Adems , me pregunto qu plan tiene usted para que los gobiernos consideren a la fuerza de sesenta mil hombres como una realidad y no slo como una cifra en un papel .
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Si miramos en nuestro entorno , la realidad muestra que la PESC amenaza con convertirse en palabrera hueca .
Tomemos , por ejemplo , los recortes de la defensa alemana , no slo son un problema para Scharping , el Ministro de Defensa , sino que afectan a toda Europa .
En mi propio pas , Suecia , la meta y el compromiso solidario para las acciones de la UE es de 2.500 hombres .
En la actualidad , solamente podran alistarse unos 1.500 , a causa de los recortes presupuestarios .
Si contamos a todos los pases de la Unin , lo cual no es imposible si no se hace ninguna clase de cambios , no llegamos a los 60.000 hombres el ao 2003 sino que , en el mejor de los casos , a unos 35.000  40.000 .
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Mi segunda pregunta se trata de lo siguiente : hace algunas semanas la prensa alemana public citas errneas que se le atribuan a usted , cosa que aclar su servicio de prensa .
Sin embargo , quisiera saber los fundamentos de esto , es decir , si usted , en el marco de sus tareas como Alto Representante , ha tenido la idea de dar a Austria un trato especial y , si es as , quin le ha dado a usted mandato y espacio para actuar de esta forma .
<SPEAKER ID=70 NAME="Solana">
. ( EN ) Ha sido una larga sesin de preguntas .
Me inclino a pensar que quiz tenga razn el Sr . Van den Bos cuando afirma que yo necesitara la capacidad de los ngeles para responder a tantas preguntas en un espacio de tiempo tan corto , pero lo intentar .
Lo intentar y responder una por una a todas las preguntas que me han dirigido , aun cuando el diputado que haya formulado la pregunta ya no est presente porque se haya cansado de la larga sesin o tenga cosas ms importantes que hacer que escuchar .
Pero permtanme que empiece con la primera .
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Al Sr . Poettering quisiera decirle que no intentamos duplicar nada .
Han sido muchos los diputados que han preguntado al respecto .
No intentamos duplicar nada .
Intentamos hacer todo lo posible para que la Unin Europea disponga de las capacidades necesarias para intervenir en caso necesario y al mismo tiempo que se mantiene y se garantiza la seguridad global de la Unin Europea y de los pases que pertenecen a nuestra alianza .
No nos proponemos crear un Ejrcito Europeo .
Si ha habido alguien que lo ha dicho , est equivocado .
No nos proponemos crear un Ejrcito Europeo .
Nuestro propsito es la creacin de las capacidades necesarias que , unidas en caso necesario , permitan evitar tragedias como las que hemos presenciado recientemente .
Es muy importante que hablemos de prevencin .
Es muy importante .
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Puedo decirles que , como ustedes saben , en la Unin ya existen capacidades de prevencin .
No tenemos que inventarlas .
Ya existen .
 No es ECHO un organismo de prevencin ?
 No es nuestra capacidad de intervenir en el plano diplomtico una capacidad de prevencin ?
Lo que no tenamos en absoluto era la posibilidad de intervenir en el extremo opuesto del espectro de la gestin de crisis .
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La Unin Europea terminar siendo el ms importante grupo de pases capaz de afrontar problemas derivados de las crisis , desde crisis humanitarias hasta el despliegue de fuerzas .
En Mozambique , si es necesario , o en los pases de Europa si es necesario .
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Dentro de muy pocos das , un euroejrcito formado por pases europeos ser desplegado en Kosovo no para que se pasee por all , sino para impedir que los habitantes se maten unos a otros .
Y quisiera decir a mi amigo el Sr .
Cohn-Bendit que en estos precisos momentos , 45.000 soldados procedentes de nuestro pas -no de cualquier otro pas , sino que la mayora es de nuestro pas- estn destacados en Kosovo ,  para qu ? Para impedir que los habitantes se maten unos a otros .
 Cree realmente que por el hecho de que despleguemos soldados en la zona , haremos cambiar de parecer a las personas que llevan sufriendo durante siglos ?  Se imagina ni por un momento que el despliegue de soldados cambiar el sentir y el parecer de la poblacin .
<P>
 Cuntos siglos sern necesarios para cambiar la mentalidad de pases que han vivido enfrentados en el plano moral , psicolgico e incluso fsico durante aos ?
Creen realmente que con el despliegue de tropas sobre el terreno la poblacin cambiar de parecer ?
<P>
Los soldados pueden evitar que los habitantes se maten unos a otros , pero no pueden garantizar que se amen unos a otros . Sera fantstico , y para m el don ms importante sera poder desplegar una fuerza europea que consiguiera que las personas se amen unas a otras all donde antes se mataban entre s .
Lamentablemente es imposible conseguir eso , ni siquiera con las capacidades de que disponemos , ni con el nmero de cargos que se supone que tengo , ni a pesar de las pocas horas que puedo dedicar al sueo .
<P>
Pero permtanme decirles algo .
Aunque despleguemos policas , como han solicitado algunos , el problema tampoco se resolver del todo .
 Creen sinceramente que un cuerpo policial formado por pases de la ONU resolvera el problema de Mitrovica ?
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En estos momentos necesitamos mantener el despliegue del personal militar y , luego , en otros lugares , necesitamos policas , naturalmente .
 Pero disponen los gobiernos de la capacidad de desplegar fuerzas policiales al ritmo necesario ? Estamos realizando grandes esfuerzos , pero es una tarea muy difcil .
<P>
El personal militar de nuestros pases se mantiene a la espera de una posible crisis . Los cuerpos de polica de nuestros pases trabajan 24 horas al da , y a los gobiernos les resulta difcil a veces reunir a las fuerzas policiales adecuadas para el despliegue .
No necesitamos policas que no vayan armados ni policas de trfico . Necesitamos algo muy diferente que sirva de nexo entre los militares y la polica , y se es un perfil muy difcil que no se encuentra en muchos pases .
Aquellos pases que s disponen de este perfil , participan en el despliegue y creo que estn haciendo todo lo que pueden .
<P>
Como saben , el Sr .

Patten y yo estamos realizando grandes esfuerzos en este sentido para conseguir o convencer a los pases de que desplieguen el mayor nmero de policas posible .
<P>
El Sr .
Haarder ha preguntado acerca del riesgo de que se produzca una escisin entre la Unin Europea y la OTAN .
No creo que exista ese riesgo .
Creo que podemos hacer algo que sea compatible y beneficioso para todos .
Para nosotros , como europeos , representara un nexo .
No veo por qu deberamos distanciarnos o debera romperse o daarse nuestra capacidad de continuar trabajando juntos . Pero , repito una vez ms , no intentamos crear un ejrcito europeo .
<P>


Explicar al Parlamento toda la poltica exterior de la Unin Europea en los cincuenta minutos de que dispongo resultara una tarea prcticamente imposible .
En cambio , quisiera compartir con Sus Seoras los ltimos pasos que hemos dado en los ltimos tres meses , que creo que son muy importantes y me siento en la obligacin de informarles al respecto .
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 Necesitamos desplegar algn tipo de cuerpo civil ?
Hay personas que ya estn all con sus uniformes blancos , los uniformes blancos de la Unin Europea , que llevan destacadas en Bosnia muchos , muchos aos y que ahora estn siendo desplegadas en Kosovo . El enviado especial de la ONU es un europeo y un buen hombre , el Sr .
Bernard Kouchner , que est haciendo mucho . Es una prueba ms del compromiso de los europeos con la paz en Kosovo .
<P>
No me he referido en particular a Oriente Medio , pero como saben podemos pasar horas hablando sobre ese tema . Permtanme que diga slo dos cosas .
La troica visit Oriente Medio a comienzos de ao . Visit los tres pases de la regin y se hizo una idea clara de lo que all sucede .
Lamentablemente , en estos momentos , la va siria sigue sin avanzar , aunque no se descarta la posibilidad de que lo haga en un futuro prximo . Como saben , la va palestina atraviesa por dificultades en estos momentos .
Si se enciende alguna luz , se podra avanzar algo , pero en estos momentos no tengo ninguna buena noticia que comunicar al Parlamento .
<P>
La Unin Europea y los pases europeos estn haciendo todo lo posible por seguir cooperando en el proceso de paz y estn ofreciendo a todas las partes su colaboracin cuando sta sea necesaria para aplicar los acuerdos que se alcancen .
Esa ayuda ser necesaria .
Cuando llegue el momento , deberemos acudir aqu a solicitar ayuda , porque probablemente en el presupuesto que ahora tenemos en la Unin Europea no dispondremos de los fondos necesarios para resolver los problemas que quiz haya que resolver si en la regin se alcanza un acuerdo , un acuerdo justo .

<P>
Se han formulado muchas preguntas sobre lo que yo pienso acerca de la CIG , el tema de la seguridad , la defensa , etc . No s cmo responder a esta pregunta .
Como saben , la CIG tiene una estructura con un orden del da limitado .
Tengo la impresin de que , con el paso del tiempo , el orden del da se ir ampliando , aunque puede que slo sea una impresin ma , una impresin que puede que Sus Seoras compartan conmigo , pero no estoy en condiciones de hacer una afirmacin ni de confirmarlo . Es algo que veremos evolucionar a medida que pasa el tiempo .
<P>
Permtanme responder a las preguntas especficas sobre la declaracin que hizo el ministro de Defensa francs sobre el 0,7 .
Cuando habl del 0,7 no se refera en absoluto al gasto de defensa .
Se refera , si he entendido bien , a la investigacin , incluida la investigacin militar .
Creo que es un objetivo sobre el que los pases debern decidir si quieren llevarlo a cabo o no .
<P>
En lo que se refiere a los documentos de Sintra que estn siendo ultimados , no tengo autoridad para compartir con el Parlamento en estos momentos el documento en el que est trabajando el comit poltico , pero no hay la menor duda de que el documento ser compartido con el Parlamento .
Para m ser un placer cooperar en lo relativo al comit poltico cuando surjan crisis en el futuro .
<P>
En respuesta a la pregunta sobre el artculo V , tenemos dos artculos V , como saben Sus Seoras . Un artculo V para los pases que pertenecen a la Alianza y otro artculo V para los pases que pertenecen a la UEO .
La UEO transferir sus activos a la Unin Europea , o algunas partes determinadas .
An no est claro que suceder con el artculo V , propiamente dicho .
Como saben , hay pases en la Unin Europea que no estn preparados y que no aceptarn la transferencia del artculo V , el artculo de Bruselas , al marco de la Unin Europea y , por consiguiente , no podremos hacerlo . Si quieren incluir el tema de la defensa en la CIG probablemente no ser posible llegar hasta el punto de incorporar el artculo V del Tratado de Bruselas en la CIG .
<P>
 Hasta dnde se impulsar la poltica exterior en el marco comunitario durante los prximos aos ?
No lo s . Estn dirigiendo la pregunta a la persona equivocada ; no lo s .
Tengo algunas ideas al respecto , pero ser la Conferencia Intergubernamental y , por definicin , los pases , los gobiernos , los que tomen las decisiones , y aunque tengo mis propias ideas , estoy seguro de que no estn interesados en conocer mis ideas personales .
Es mucho ms importante comprobar las actitudes del pas en cuestin .
<P>
Quisiera responder a algunas preguntas del Sr . Morillon .
S que es todo un experto en este tipo de preguntas , porque lleva muchos aos dedicndose a estas cuestiones .
Quisiera decir con respecto a aquellos pases que no son miembros de la Unin Europea , pero s lo son de la Alianza y que algn da tambin lo sern de la Unin Europea , que deseamos su participacin .
Para conseguir su participacin de entrada , antes de que se adopte cualquier decisin sobre una operacin , y ms tarde , una vez tomada la decisin , y si quieren participar en la operacin de gestin de la crisis , deberemos tratarlos en igualdad de condiciones con los mismos derechos y las mismas obligaciones que los dems pases .
<P>
El Sr . Galeote Quecedo ha preguntado acerca del cuerpo diplomtico de la Unin Europea .
Es algo en lo que est pensando mucha gente . No creo que eso se produzca maana .
Despus de las conversaciones que hemos mantenido con la Comisin , es una buena idea avanzar en esa direccin , pero estamos muy lejos de disponer de un cuerpo diplomtico como tal .
Es posible cooperar , ayudar todo lo posible , pero llegar hasta el final en esa direccin es , lamentablemente , una visin remota en estos momentos .
<P>
Ha habido varias preguntas acerca del pacto de estabilidad .
El pacto de estabilidad ocupar un lugar preferente en el orden del da de la primera conferencia financiera que se celebrar este mes de marzo y en la que se discutirn distintos proyectos .
Marcha bien y tengo grandes esperanzas de que sea un gran xito para los pases de la regin y tambin para la Unin Europea .
La Unin Europea no es el nico contribuyente , aunque no hay ninguna duda de que es uno de los ms importantes .
<P>

He luchado contra la dictadura durante muchos aos , he sufrido muchas injusticias , he estado en la crcel y me siento muy orgulloso de estar aqu para defender a la Unin Europea , al Parlamento democrtico y decirles que estamos dispuestos a desplegar fuerzas no para hacer la guerra , sino para conseguir la paz .

<P>
Sus Seoras saben perfectamente que en Helsinki se tom una decisin muy importante , una decisin muy importante relativa a Chechenia .
Los Jefes de Estado y de Gobierno adoptaron una decisin importante .
Fuimos el nico grupo de pases que ha tomado una decisin semejante . Hemos decidido no slo con palabras , sino tambin con hechos , y se han adoptado dos decisiones importantes relativas al comercio y a la ayuda humanitaria .
Lo hemos hechos y seguiremos hacindolo .
<P>
Maana y pasado maana , Chris Patten y yo y , naturalmente , la Presidencia nos reuniremos con el Sr . Ivanov en Lisboa .
Al da siguiente volveremos a reunirnos con los Estados Unidos y luego celebraremos una reunin a tres bandas con los Estados Unidos , la Unin Europea y Rusia , en la que , como podrn imaginar , el punto nmero uno del orden del da ser Chechenia .
Hacemos lo que podemos .
No hemos dejado de ejercer toda la presin que hemos podido , porque somos perfectamente conscientes de la crisis que podra desencadenarse no slo hoy , sino tambin maana , si Rusia termina evolucionando en una direccin que no ser buena para nadie .
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Queremos mantener con Rusia unas relaciones bilaterales slidas .
Para Europa son muy importantes , pero queremos mantener dichas relaciones con una Rusia que comprenda que no pueden hacerse ciertas cosas . Eso es lo que venimos diciendo y eso es lo que ha guiado nuestras acciones desde el inicio , y creo que en lo que se refiere a la posicin que el Sr .
Patten y yo hemos mantenido desde un comienzo , pueden leer las actas y comprobar que lo que estamos diciendo -lo que estoy diciendo ahora- es cierto .
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Probablemente quedan an muchas ms preguntas por responder .
Permtanme que les diga para terminar -no quiero abusar ms de su tiempo- que estoy dispuesto a acudir aqu cada vez que lo deseen , aunque preferira , en lo posible , celebrar sesiones en las que nos centremos en algunos temas concretos para poder desarrollarlos a fondo , porque de lo contrario , tenemos tantos temas , tantos problemas que resulta muy difcil tratar sobre ellos realmente en profundidad .
Estoy dispuesto a hacerlo ; saben que estoy realmente dispuesto a hacerlo siempre que sea necesario .
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En estos momentos quera compartir con el Parlamento algo importante .
La Cumbre de Helsinki fue en diciembre , cuando nuestros Jefes de Estado y de Gobierno nos encomendaron un tarea muy importante por primera vez . Crear capacidades y realizar un esfuerzo para gestiones de crisis incluso en el plano militar .
Me enorgullece comunicarles que cuando han transcurrido dos meses , estamos avanzando en la direccin acertada . Creo que Sus Seoras , como representantes de nuestros ciudadanos , deberan sentirse orgullosos de que as sea .
<SPEAKER ID=71 NAME="Patten">
. ( EN ) Estoy muy agradecido por esta oportunidad de contribuir al debate sobre la declaracin realizada por el Alto Representante .
No me extender mucho , pero permtanme hacer algunas observaciones y comenzar por algo que a veces resulta bastante peligroso en cualquier parlamento , como es atraer la atencin de Sus Seoras hacia la relacin que existe entre la retrica y la realidad . La Sra .
Pack lo ha hecho en sus observaciones , y si ella est dispuesta a abrir camino , creo que el resto de nosotros deberamos tener el valor suficiente para seguir .
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Yo tambin quisiera decir unas palabras sobre este tema concreto .
La semana pasada particip en la interesante sesin organizada por miembros de la Asamblea parlamentaria de la OTAN y diputados a este Parlamento .
Tambin asistieron muchas de Sus Seoras y creo que no falto a la verdad si digo que poda cortarse con un cuchillo el escepticismo de muchos de los delegados parlamentarios de la OTAN cuando hablamos de las ambiciones de Europa en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Esto es particularmente cierto en el caso de algunos de los delegados estadounidenses que estaban presentes , pero tambin en el caso de otros .
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Como deca en mis observaciones , cuando hablaba con algunos de ellos tuve la sensacin de que no saban si rer o llorar y debe recordarnos a todos nosotros las pruebas que nos impusimos nosotros mismos y las pruebas que necesariamente deberemos superar durante los prximos meses y aos , y en ese contexto , las observaciones que ha hecho hoy el Alto Representante han sido sumamente alentadoras .
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Es extraordinario lo mucho que hemos avanzado en tan poco tiempo , pero queda an mucho camino por recorrer y durante los prximos meses y aos nos encontraremos ante a cuestiones difciles , como por ejemplo , aqullas relativas a los recursos .
Muchos argumentarn que , naturalmente , lo nico que hace falta en Europa es que hagamos un mejor uso de los recursos disponibles , pero sospecho que en nuestros Estados miembros ir en aumento el debate sobre si realmente bastar con eso , sobre si eso garantizar la clase de poltica de seguridad que deseamos y de la que queremos sentirnos ms responsables en nuestra Unin .
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Quisiera decir algo sobre los aspectos no militares de nuestra poltica de seguridad , de la prevencin de conflictos y de la gestin de crisis .
Como no poda ser de otra manera , hoy nos hemos centrado en el lado militar , pero no hemos olvidado el lado no militar , y Mozambique nos trae a la memoria la importancia de recordar esto .
Presentaremos al Consejo antes de Lisboa nuestras propuestas sobre una unidad de intervencin rpida de manera que podamos proporcionar ayuda all donde sea necesaria , no al cabo de meses o aos , sino en cuestin de das o semanas .
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En la Comisin estamos creando un centro de crisis que sirva de enlace operativo con el centro de situacin de la unidad poltica del Alto Representante .
Asimismo , y es para m el mbito ms importante de todos , un mbito en el que estamos abriendo nuevos caminos , poco despus de haber presentado nuestras propuestas sobre una unidad de intervencin rpida , presentaremos tambin otras propuestas sobre objetivos de primera plana .
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Repito que estamos abriendo nuevos caminos , pero es muy importante que lo hagamos por una serie de razones y la vigilancia policial en Kosovo , la vigilancia policial en cualquier parte , es el ejemplo ms espectacular y obvio .
No se trata apenas del tipo de vigilancia policial que relacionamos con los policas de barrio que montan guardia en una esquina .
Cuando era nio crec con la ilusin de que me dejaran permanecer levantado los sbados por la noche para ver un programa de televisin sobre un polica de barrio llamado Dixon de Dock Green .
Antes de acudir aqu he estado escribiendo un informe , y es un buen informe , sencillamente para responder a mi distinguido amigo , sobre la vigilancia policial en algunas zonas de mi pas .
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Recuerdo haber hablado sobre la vigilancia policial de barrio con algunos expertos norteamericanos en temas policiales y cuando les pregunt cul era en su opinin el ideal de un agente de polica de barrio , la respuesta que recib fue " una abuela negra " .
Pero , lamentablemente , ese tipo de enfoque de la vigilancia policial no es lo que hace falta en Kosovo .
Ya contamos con fuerzas armadas , todos tenemos experiencia en la formacin de agentes de polica de barrio .
Lo que realmente hace falta en semejantes circunstancias es un trmino medio entre las fuerzas armadas y la polica de barrio .
Necesitamos a personas capaces de detectar el delito , pero que adems tengan una mayor capacidad de hacer frente a situaciones de orden pblico realmente difciles .
Es el tipo de cosas que debemos desarrollar en la Unin Europea y debemos afrontar el hecho de que eso repercute en los recursos .
Por tanto , una vez ms , retrica y realidad .
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El Sr . Titley ha hecho referencia a la prevencin de conflictos en su sentido ms amplio y ha preguntado qu aportacin intelectual nos disponamos a hacer en este debate .
Me gustara aconsejarle que sintonice Radio 4 a finales de marzo y escuche la primera conferencia del ciclo Reith , en la que podr or al Comisario de Relaciones Exteriores pronunciar una intervencin muy conmovedora y convincente sobre todo este asunto .
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Aunque quiz pueda adelantar algunas cosas esta tarde .
Creo que existe un cordn umbilical que une el incumplimiento de los derechos humanos , el incumplimiento del habeas corpus , el desprecio de todas las normas habituales de la buena gobernacin , la tirana y la degradacin del medio ambiente .
Todas estas cosas van unidas .
Hablamos de las complejidades de nuestro ecosistema , pero existe un ecosistema de valores y de instituciones polticas que es igual de importante y absolutamente crucial si queremos mejorar la vida de las personas de pases como Mozambique y mejorar la vida tambin de personas que viven mucho ms cerca de nosotros , en los Balcanes .
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Por tanto , en los prximos meses presentaremos comunicaciones de la Comisin que estn directamente relacionadas , por ejemplo , con el tema de la prevencin de conflictos o con la gestin de crisis .
Presentaremos en breve una comunicacin sobre un tema que es de gran inters para este Parlamento , a saber , cmo podemos garantizar que el seguimiento de las elecciones se lleva a cabo de la manera ms exhaustiva y ms sensata posible sin restar por ello integridad a las instituciones responsables de su realizacin .
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Presentaremos una comunicacin sobre las minas antipersonas y sobre la utilizacin de sensores .
Las labores de limpieza de minas terrestres ha sido todo un xito en Mozambique .
Se ha conseguido limpiar senderos que conducen desde las aldeas hasta los pozos , se ha conseguido limpiar senderos que conducen desde las aldeas hasta las escuelas primarias .
Podemos imaginarnos cules han sido las consecuencias de las inundaciones de estos ltimos das ; una nueva dispersin de las minas antipersonas por todas partes .
Deberemos volver a realizar esas mismas labores de rastreo .
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Lo que deberemos analizar es el modo en que podemos relacionar un tema como ste con nuestras polticas en otras partes del mundo .
Deberemos analizar qu hacer con las reservas de minas antipersonas que existen en Ucrania , en Moldavia , las consecuencias ecolgicas de la eliminacin de esas reservas , las consecuencias financieras de la eliminacin de esas reservas , las consecuencias polticas de la eliminacin de esas reservas .
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Por tanto , lo que quiero dejar claro es que todas estas cosas estn estrechamente relacionadas entre s .
Disponemos de todos los instrumentos , disponemos de todos los instrumentos necesarios , pero deberemos compaginarlo todo de una manera mucho ms eficaz que en el pasado y se es precisamente el reto al que nos enfrentamos el Alto Representante y yo en los prximos cuatro o cinco aos .
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Espero que a la hora de afrontar dichos desafos podamos contar con el apoyo que representan unos recursos adecuados , adems de una retrica espectacular .
Todos sabemos que existe una serie de razones para el desarrollo de una poltica exterior y de seguridad comn y les dir tres de ellas : Bosnia , Albania y Kosovo .
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Son tres razones para una poltica exterior y de seguridad comn y nuestro xito en el desarrollo de dicha poltica se medir sobre todo en cmo resolvemos la situacin en los Balcanes , sin perder de vista el hecho de que no son pocos nuestros crticos , no son pocos los polticos estadounidenses , no son pocos los senadores y congresistas que afirman "  cmo podemos tomarles en serio en lo que respecta al desarrollo de una poltica exterior y de seguridad comn si ni siquiera pueden resolver los problemas que tienen en su propia puerta trasera ?
" Por tanto , la gran prueba que deberemos superar es la de los Balcanes .
Espero que todos los Jefes de Gobierno , todos los polticos prominentes de nuestros Estados miembros que prometieron el oro y el moro en los Balcanes , que prometieron " planes Marshall " y que hicieron todo tipo de promesas en los Balcanes den la cara cuando la autoridad presupuestaria decida cunto deberemos destinar a los Balcanes .
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Tengo grandes esperanzas de que podamos vivir todos en un planeta que tambin est habitado por el Consejo Europeo , el Consejo de Asuntos Generales y Ecofin .
Todos juntos en el mismo planeta poltico y garantizar que existe una cierta consonancia entre lo que prometemos al mundo y lo que realmente podemos aportar .
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En el desempeo de esta tarea durante estos ltimos meses he escuchado promesas en el sentido de que haremos ms cosas en Latinoamrica , he escuchado promesas de que si se alcanza un acuerdo de paz en Oriente Medio , estaremos all para proporcionar los fondos necesarios .
He escuchado promesas de que estableceremos un pacto de estabilidad en el Sur del Cucaso .
He escuchado promesas de que garantizaremos la democracia en Indonesia aportando ms ayuda a ese pas .
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 Dnde estn los hechos ?
Y no se trata de ninguna aportacin a una controversia poltica reciente .
Se trata de la cuestin que , en mi opinin , deberemos plantearnos una y otra vez durante las prximas semanas y meses .
Una de las razones por las que tengo tanto empeo en llevar a cabo una reforma eficaz de nuestros programas de ayuda exterior es que no quiero seguir encontrndome en la situacin en la que cada vez que hago una pregunta como sta sobre el abismo que existe entre la retrica y la realidad , la respuesta sea ' Bueno , sabemos que no estn gestionando las cosas con eficacia , sabemos que no han utilizado todos sus crditos de compromiso , sabemos que an disponen de reservas ' .
Quiero que nos encontremos en una situacin en la que podamos decir " Eso ha cambiado .
Estamos gestionando las cosas con toda la eficacia y competencia que podemos " .
Por tanto , Estados miembros , creemos que es hora de que la Poltica Exterior y de Seguridad Comn tienda un puente entre las conclusiones del Consejo , entre los metros de comunicados y lo que realmente podemos aportar sobre el terreno , y creo que si lo logramos , habremos facilitado enormemente la misin del Alto Representante y habremos mejorado considerablemente las condiciones de vida de un gran nmero de personas de todo el mundo .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Patten .
Tambin le agradezco que haya dado en esta asunto tan complicado muestras de su humor britnico . Ello lo hace un poco ms interesante .
<CHAPTER ID=6>
La mujer en el proceso de toma de decisiones
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , siguen las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la mujer en el proceso de toma de decisiones .
<SPEAKER ID=74 NAME="Maria de Belm Roseira">
Seor Presidente , Seoras , festejar el Da Internacional de la Mujer es un imperativo acorde con el proceso de ascenso de la mujer al lugar que desde siempre se le debe como inherente a su dignidad .
As , pues , la celebracin de este da debe combinar dos vectores fundamentales : el aspecto conmemorativo , la capacidad de relacionarnos con el pasado de esta causa y con todos cuantos tuvieron que ver con ella , entre los cuales destaco , por ser de justicia , las organizaciones no gubernamentales , y , por otro lado , el aspecto simblico , potencialidad que proyecta la causa de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres con vistas al futuro .
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Y as , eliminando lo que ha estado en la sombra , esta fiesta contribuir a que los hombres y las mujeres se vean como origen y destino de su dignidad , en un proceso en el que se debe no tanto sacralizar el tiempo cuanto purificarlo de prejuicios .
Tiene sentido una celebracin de esta naturaleza , porque , al evocarse el pasado , se potencia la liberacin del estigma que milenariamente afect a la mujer en su convivencia forzada con la pobreza , en su reduccin a la condicin de menor de edad ante la educacin , en su fragilidad natural que expone a la violencia gratuita , en el alejamiento forzado del poder y del mbito de la adopcin de decisiones , en la salud afectada por los condicionamientos de la maternidad o por los de la violencia o incluso por los de la explotacin sexual , en la carga que la sociedad le impone con la responsabilidad de la familia , en la fragilidad econmica y desde el punto de vista del empleo , en la falta de tiempo para su persona y tambin en toda la compleja objetualizacin de que es vctima desde el punto de vista de la comunicacin social , en el trfico y en la explotacin sexual y , por ltimo , en la interminable lista de los derechos humanos en ella ultrajados .
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La clarividencia de la Grecia antigua nos leg como algo natural la identificacin entre la igualdad y la justicia .
Aristteles es inequvoco al afirmar que " lo justo ser lo que se ajusta a las leyes y observa la igualdad , lo justo nos hace ajustarnos a las leyes y a la igualdad , lo injusto nos lleva a la ilegalidad y a la desigualdad " . Pero Voltaire , dos mil aos despus , advierte contra la aparente simplicidad de ese pensamiento : " La igualdad es la causa ms natural y al mismo tiempo ms quimrica .
Como los hombres son exagerados en todo , cuando pueden exageran las desigualdades " . La modernidad y el rgimen democrtico en que se asienta se instaura a partir de la idea de contrato social , forma de asociacin que " defiende y protege " , segn dice Rousseau , " con toda la fuerza comn la persona y los bienes de cada asociado y por la cual , cada una de ellas , unindose a todas , no obedece , con todo , sino a s misma y permanece tan libre como antes .
Al darse todos completamente , la condicin es igual para todos . Y , al ser la condicin igual para todos , nadie tiene inters en volverla onerosa para los dems " .
Aun as , sabemos que esa condicin de igualdad-universalidad no inclua a la mujer . En la posmodernidad , declarada la insuficiencia del contrato social de Rousseau , tenemos que apelar a una nueva forma contractual , ms rica y enriquecedora , por estar ms de acuerdo con la naturaleza del ser humano en su polaridad integradora hombre-mujer .

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Tenemos que encaminarnos hacia un nuevo contrato social de los sexos , pero esa propuesta se desprende de la propia democracia .
Vivimos en una poca en la que la poltica se ha desvalorizado , en la que las democracias padecen falta de compromiso poltico de los ciudadanos . Tenemos que verlo a partir de las consecuencias del binomio ciudadana-democracia , conceptos y realidades que se determinan mutuamente .
La exclusin de las mujeres de la esfera del pleno ejercicio de los derechos de ciudadana es , para m , uno de los factores determinantes de la crisis de la democracia que slo una poltica integrada de la igualdad de los sexos podra contribuir a invertir .
sta va encaminada a la consecucin de la meta de la paridad , a concretarse en el surgimiento de una democracia paritaria , nuevo paradigma que resultar de la materializacin del nuevo contrato social entre los sexos , camino o atajo para una sociedad no excluyente . La mundializacin tiene diversas consecuencias para la democracia .
Seala , desde luego , la necesidad de una nueva tica , una vez demostrada hasta la saciedad la insuficiencia de la tica personal y de la social .
Se estn instaurando conceptos de fluidez , movilidad y velocidad a una escala nunca vista : la planetaria .
Conceptos y realidades como transnacionalismo , regionalismo y tribalismo se han instalado de forma permanente en nuestra vida cotidiana y problematizan e interrogan , muchas veces de forma drstica .
Y , mientras que el camino hacia la irreversibilidad de la instauracin de la democracia en el nivel mundial parece ser un dato adquirido , paralelamente descubrimos la magnitud del sufrimiento social resultante del influjo de la mundializacin en las capas ms frgiles de la Humanidad y , por consiguiente , para la mujer , pues la pobreza insiste en presentar nombre y rostro femeninos .
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En verdad , la acumulacin de riqueza y poderes ha originado el aumento del nmero de los excluidos .
El progreso tecnolgico ha trado y multiplicado el nmero de desempleados .
La mundializacin de la economa y del sistema financiero ha privado al Estado de atributos con los que antes contaba , por lo que se ha visto reducido a la dimensin de Estado paralelo .
Simultnea y consiguientemente , surge la realidad del nomadismo , lo que contribuye a agravar los problemas de la inclusin social , situacin nueva que se suma a los factores antes mencionados .
En una palabra , la exclusin surge multiforme , cierto es , pero omnipresente como vergenza para los propsitos de nuestro rgimen , que pasa a recibir la denominacin de democracia de nuestro descontento , es decir , proceso de exclusin , desafiliacin , estigmatizacin y descalificacin social sin paralelo en el tiempo y en el espacio .
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En el mbito de la Presidencia portuguesa , y teniendo en cuenta las medidas adoptadas y las contribuciones hechas por los diversos Estados miembros , la Cumbre extraordinaria de Lisboa , que versar sobre " Empleo , reformas econmicas y cohesin social para una nueva Europa de la innovacin y del conocimiento " , pretende contrarrestar esos riesgos que , como nos revela la Historia , son siempre ms graves para las mujeres , en particular en los sectores ms directamente relacionados con la especificidad del tema propuesto .
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As , pues , se camina hacia la adopcin de medidas que creen condiciones para el acceso al saber , a la formacin a lo largo de la vida y a la superacin de las limitaciones que alejan a las personas de los avances tecnolgicos con todas sus consecuencias . De ese modo se pretende renovar el modelo social europeo , reforzando al mismo tiempo la dimensin del empleo y de la cohesin social .
Se pretende adoptar una posicin que invierta el sentido de la tradicional exclusin femenina determinada por los cometidos que se han asignado tradicionalmente a la mujer .
Ello slo es posible con un nuevo contrato social en el que la conciliacin entre la vida familiar y la profesional cobre una importancia estratgica en la que " reparto " es la palabra decisiva .
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Pero es en la esfera poltica en la que la exclusin de las mujeres se afirma con mayor expresin . A eso se debe la oportunidad del tema elegido para este da , determinante respecto del futuro , dado que ya est instaurada la igualdad en trminos jurdicos .
Y la introduccin de lo femenino es indispensable para afrontar la complejidad de la vida actual . Est claro que la falta de igualdad efectiva evidencia la falta de legitimidad de las estructuras polticas , la falta de su representatividad .
Todo eso denuncia la insuficiencia de la mera instauracin de la igualdad jurdica que , al proponerse garantizar la igualdad en el punto de partida , no ha conseguido garantizarla en sus resultados . El pretendido universalismo de los textos de los fundadores de la democracia de la poca moderna , como ya he dicho , no se propona abarcar a las mujeres en cuanto ciudadanas .
No se concibi a las mujeres como sujetos de derechos .
Como la verdadera democracia presupone y entraa una igual participacin de todos los ciudadanos , la diferencia de los sexos conduce a una importante profundizacin del rgimen democrtico a partir de esa evidencia . El gnero humano es doble y exige un sistema en el que los debates y las decisiones corran a cargo de hombres y mujeres de forma equilibrada .
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Paridad significa un equilibrio de hombres y mujeres en la estructura de la representacin social y poltica .
Ser mujer constituye una de las dos formas esenciales de ser humano .
Ser mujer o ser hombre son divisiones del gnero humano que separan tanto como unen y , por eso , son creadoras en un eterno juego de polaridades .
El concepto de democracia paritaria , partiendo de esa observacin , recoge el beneficio de la creatividad engendrada y lo pone al servicio de decisiones ms correctas , ms justas , ms ajustadas a los problemas que se pretende resolver .

Por eso , creo en la paridad , nueva figura de igualdad de los sexos que vuelve a instalar el universalismo en su verdad y en el seno de la sociedad polticamente organizada .
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La plataforma de Pekn corresponde a un marco histrico en la larga marcha que hoy evocamos .
Por eso , su evaluacin , cuyo proceso se encuentra ahora en curso , no puede servir de pretexto para retroceso alguno .
No se trata de una nueva declaracin , sino tan slo de la evaluacin de su cumplimiento por parte de los Estados que la subscribieron .
Se tiene que preservar en sus principios , en los valores que consagra , en los objetivos que pretende alcanzar .
Se puede profundizar , pero nunca desvirtuar . sa es la posicin que la Unin Europea debe adquirir .
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Las conclusiones que se desprenden del proceso europeo de evaluacin que se dio en el pasado mes de enero en Ginebra presentan esa orientacin y reafirman la necesidad de la completa aplicacin de los doce sectores seleccionados .
Tambin est en marcha el proceso encaminado al lanzamiento del V Programa Comunitario para la Igualdad entre Hombres y Mujeres 2001 / 2005 .
De nuestro conocimiento del proceso resulta claro que la prosecucin , como el fortalecimiento , de la poltica de igualdad entre hombres y mujeres en el nivel comunitario son indispensables porque , pese a los avances y a la labor logrados , tambin se nota la persistencia de importantes situaciones de disparidad entre hombres y mujeres en los planos econmico , poltico , social y civil .
Portugal , en el ejercicio de la Presidencia de la Unin , acoge con beneplcito este programa encaminado a la construccin de una Europa de oportunidades iguales para todos y formula los mejores votos por su xito .
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Mediante el juego de su polaridad , las mujeres y los hombres constituyen y estructuran las sociedades en las que viven .
Se trata de una nueva forma de afrontar las esferas pblica y privada , de una propuesta para luchar contra la sospecha sobre los polticos y su modo de actuar , de una opcin para superar la desconfianza en cuanto a la forma de funcionamiento de las estructuras democrticas y a su transparencia y de un proceso para reducir al mnimo la desafiliacin de ciertos sectores de la poblacin respecto de los partidos polticos tradicionales y de la forma de hacer poltica .
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La poltica de igualdad entre los sexos reviste aspectos de plusvala que aporta a la sociedad al beneficiar tanto a las mujeres como a los hombres desde el punto de vista de la realizacin personal , social y profesional , al contribuir decididamente al progreso social , en la medida en que reconoce y potencia los recursos propios de cada uno de ellos , al contribuir a la profundizacin de la democracia y volver el proceso de decisin ms prximo a los electores , al aportar a la escena poltica nuevas dimensiones valorativas especficas de la mujer , al contribuir a la mejora de la calidad de vida y a la profundizacin de la democracia .
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En 1922 , un pensador portugus subrayaba , al reflexionar sobre los asuntos de la igualdad : " La condicin necesaria de la igualdad de los derechos es la igualdad de los poderes " . No s quin podra negar la clarividencia de su pensamiento ni quin , reconocindola , la niega como inherente a la esencia de la democracia .
 Construymosla , pues ! Slo as podremos afirmar con verdad que la Humanidad es una solidaridad que se prolonga a lo largo de la Historia .
<SPEAKER ID=75 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , hace dos siglos , durante la Revolucin Francesa , una mujer muy famosa , Olympe de Gouges , fue ejecutada y considerada loca por defender la igualdad de derechos entre hombres y mujeres .
Dos siglos ms tarde Europa ha conseguido mucho .
Durante el siglo XX hemos atravesado tres etapas .
La primera se caracteriza por cambios institucionales , por la transformacin del marco legal , por grandes conquistas constitucionales en todos los pases miembros , como resultado de las luchas del movimiento de la mujer , como resultado de grandes decisiones de los partidos progresistas , como resultado de la accin de mujeres y hombres ilustrados .
Pasamos una segunda etapa durante la cual se consagraron los modelos de mujer .
Las mujeres estn en todas partes .
Presidentas de gobierno , parlamentarias , banqueras , ministras , en el mbito profesional , mdicos , abogadas , pilotos , generales .
Ahora nos encontramos en una tercera etapa : una tercera etapa en la que se requiere el cambio en la composicin de los cuerpos que ejercen poder en la poltica y en la economa .
La composicin , el cambio en la composicin traer consigo cambios en las polticas , polticas que tendrn que tomar en consideracin los valores y las experiencias de los dos sexos .
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Seoras , los primeros meses del nuevo milenio han quedado marcados por dos acontecimientos de singular importancias : el primero es la eleccin de la Presidenta de Finlandia , la seora Halonen .
En Finlandia por primera vez eran ms las candidatas que los candidatos . Y fue elegida una mujer .
El segundo tiene lugar en Francia .
En Francia se ha aprobado una ley para la representacin paritaria de los hombres y las mujeres como resultado de la declaracin del congreso  Mujeres y hombres en el poder  , en abril de 1999 . All los ministros responsables se comprometieron a adoptar las medidas y las polticas necesarias para cambiar el panorama del poder .
Tenemos que felicitar al Primer Ministro Jospin por ratificar aquel compromiso del modo ms claro y categrico .
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Se han dicho muchas cosas y se han ejercido muchas polticas en los pases miembros .
Los nmeros , sin duda , narran la verdadera historia .
Y los nmeros en Europa muestran todava un problema .
El 24 % de los miembros de los gobiernos son mujeres y en los parlamentos la media es del 22 % , mientras que la proporcin de mujeres en los parlamentos nacionales vara entre el 6 % , en ciertos pases miembros , y el 40 % , en otros .
El nmero de mujeres en las instancias que ejercen poder , que elaboran polticas , es pequeo .
Incluso en pases como Alemania y Blgica , que cuentan con compromisos legales concretos sobre el nmero de representantes de los dos sexos , la participacin de las mujeres en las diferentes instancias no sobrepasa el 18 % .
Se necesita una poltica global que incluya compromisos polticos a largo plazo , como se ha hecho en Suecia y Finlandia , pases cuyos gobiernos hoy presentan proporciones del 54 % y del 44 % respectivamente .
Hace falta organizacin y seguimiento estadstico .
Hacen falta control y las estructuras adecuadas , de acuerdo con la cultura , la mentalidad y los problemas de cada lugar .
Y , naturalmente , para estas polticas hace falta presupuesto , hace falta un sustento econmico .
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El incremento del nmero de mujeres , o , como lo ha formulado el primer ministro francs , Sr .
Jospin , " ...
el incremento de la influencia de las mujeres en los centros de decisin ... " es el mejor camino para la renovacin de la poltica , para una nueva aproximacin a las cuestiones , para injertar en el pensamiento poltico nuevas ideas y nuevas vivencias , las ideas y vivencias que las mujeres aportan y que proceden del modo diferente en que ellas viven y crecen .
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Es muy importante la reciente iniciativa de la Presidencia finlandesa encaminada a establecer indicadores que registren y muestren la participacin de las mujeres en los centros de toma de decisiones .
Indicadores que incluyen los parlamentos nacionales , las asambleas regionales , los ayuntamientos ; y dan una imagen completa de la participacin de las mujeres en daca uno de los pases miembros .
Creo que el establecimiento y desarrollo de procedimientos estadsticos es un asunto poltico de gran importancia ; constituye un instrumento poltico la posibilidad de marcarnos objetivos , de comparar resultados , de intensificar nuestros esfuerzos .
Semejante iniciativa encaminada al seguimiento sistemtico se incluye tambin entre las propuestas que presentar en el quinto programa para las mujeres .
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Tenemos que decir que si bien las medidas legislativas y las intervenciones institucionales de los estados miembros dan resultado en los centros de decisin del poder poltico , no se observan los mismos resultados en el sector privado .
Mi contacto con grandes empresas europeas y con empresas multinacionales de Europa arroja trgicos resultados .
Hay empresas de mbito europeo que emplean a miles de trabajadores , muchas veces a cientos de miles de trabajadores en todo el mundo , y en los niveles de direccin y administracin la participacin de las mujeres no alcanza el 2 % .
No debemos subestimar la participacin de las mujeres tambin en los centros econmicos de decisin .
Y , por supuesto , tambin en ese campo tendr que hacerse el esfuerzo correspondiente , que , claro est , no puede tener carcter legislativo , pero s puede operar bajo la forma de intercambio de las prcticas ms favorables ; en todos los casos mi primer contacto con los presidentes y directores de esas grandes empresas ha tenido un resultado positivo
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Como saben , la Comisin se esfuerza en hacer frente al problema en su propio seno .
Ya se ha decidido fijar una participacin mnima del 40 % de cada sexo en todos los grupos y en todos los programas relacionados con la investigacin y el desarrollo tecnolgico .
Es algo refrendado tambin por el rgano institucional de Sus Seoras en mayo de 1999 ; se seal entonces la necesidad de las mujeres en la investigacin y en la tecnologa .
Estamos obligados en la Comisin a dar ejemplo de manera clara y palpable , y todos mis colegas , todos los comisarios contribuyen a ello , como queda de manifiesto en la reforma de la Comisin , en virtud de la cual la participacin de las mujeres alcanzar la proporcin del 40 % en todas las comisiones de la Comisin Europea .
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Seoras , se expresan objeciones con frecuencia , objeciones envueltas en un halo aparentemente progresista , a que la participacin de las mujeres en el poder se regule en trminos de obligatoriedad .
Nadie se cuestiona , sin embargo , el que en un estado federal todos los estados de la federacin tengan su propia voz .
En el mbito de la Unin Europea no se planteara nunca la cuestin de que tal vez no deberan estar representados los quince estados miembros en cada una de las comisiones .
 Por qu entonces resulta extraa la idea de garantizar por ley la representacin de la mitad de la poblacin ?  Por qu se expresan reservas ?
En este punto quisiera ser absolutamente categrica .
No debe haber ninguna reserva , ninguna reserva a establecer por ley la participacin obligatoria de las mujeres en las instancias de poder .
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( Aplausos )
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Las mujeres son la mitad de la poblacin , la mitad del potencial del planeta .
Excluir a las mujeres del poder significa , primero , dficit democrtico , y , segundo , infraaprovechamiento de los recursos humanos .
Tenemos ante nosotros un desafo singular y las condiciones han madurado : combinar la utilidad econmica y poltica con la observacin de los principios democrticos fundamentales .
Soy optimista y creo que lo conseguiremos .
Se trata de hacerle una apuesta al tiempo .
Ninguna generacin ms de mujeres debe quedar marginada .
En caso de necesidad , debemos , por todos los medios , forzar las situaciones .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=76 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , quiero iniciar mi intervencin agradeciendo a la Seora Ministra , Presidenta en ejercicio del Consejo , su participacin en este debate y su interesante intervencin sobre el tema .
Tambin querra agradecer a la Seora Comisaria que haya estado con nosotras y las palabras que nos ha dirigido .
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Generalmente los distintos Grupos polticos nos ponemos de acuerdo en el hecho fcilmente constatable de la infrarrepresentacin de la mujer en los procesos de toma de decisiones , tanto en el mbito poltico como en el econmico y social .
Hoy nadie discute que las mujeres participen en la vida poltica , en los partidos y en las instituciones , pero no es fcil ponernos de acuerdo en la forma en que esta participacin debe conseguirse .
La igualdad entre hombres y mujeres que ms afecta a la propia vida de las mujeres y , por tanto , a la sociedad en general es la igualdad en el trabajo , tanto la igualdad en el acceso al mismo -lo que supone igualdad en la preparacin- como la igualdad de remuneracin por el mismo trabajo , tantas veces defendida y todava tan lejos de la realidad .
Estamos convencidos de que la participacin de las mujeres en el proceso de toma de decisiones ser beneficiosa para la sociedad en su conjunto .
La mujer aporta siempre un punto de vista diferente al de los hombres , que sirve para enriquecer y completar la visin de conjunto sobre las mejores soluciones a los problemas de la vida diaria , en cuya resolucin se comprometen las personas que , como nosotros , se dedican a la poltica activa .
Pero la dificultad consiste en encontrar la solucin adecuada que permita una mayor presencia de las mujeres en los puestos de responsabilidad y , por lo tanto , en la toma de decisiones .
En algunos pases de la Unin Europea se ha adoptado por ley una frmula de cuotas obligatoria , que consigue de manera inmediata una presencia ms equilibrada de las mujeres .
Sin embargo , no suele ser la mejor solucin , porque no siempre hay un nmero suficiente de mujeres dispuestas a entrar en un mundo difcil , competitivo , que consideran esencialmente masculino , porque tradicionalmente ha estado reservado a los hombres .
La participacin de las mujeres en los partidos polticos no es del cincuenta por ciento , ni tampoco en el mundo laboral y social .
Es bastante inferior , y es esta participacin de la base la que deberamos impulsar para facilitar la presencia de las mujeres .
Tambin debe existir una voluntad clara y real de que haya ms mujeres capaces y dispuestas a asumir responsabilidades y compromisos en la vida poltica , es decir , en el proceso de toma de decisiones .
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En el Grupo Popular no hay un acuerdo claro en apoyar el sistema de cuotas obligatorio .
Algunas personas se manifiestan incluso en contra .
Personalmente , yo no querra sentirme cuota , pensar que estoy en un determinado puesto por el hecho de haber nacido mujer .
Este es un sentimiento que los hombres nunca tendrn y una diferencia importante .
<SPEAKER ID=77 NAME="Grner">
Seor Presidente , expreso mi agradecimiento a la Sra . Comisaria y a la Presidenta del Consejo .
Al principio de este siglo , el Gobierno francs ha encendido una luz , ha dado un golpe de efecto en materia de igualdad en la participacin poltica .
Por primera vez , las listas electorales deben estar compuestas por hombres y mujeres de forma paritaria .
Con ello , el Jefe de Gobierno Jospin ha dado una seal a la Unin Europea .
Justamente hoy la recientemente elegida Presidenta de Finlandia , Tarja Halonen , toma posesin de su cargo .
As , las mujeres finlandesas han marcado un hito , colocando por primera vez a una mujer en la ms alta instancia de su Estado .
Por desgracia no ocurre lo mismo en el resto de pases .
En Grecia , en las prximas elecciones habr , lamentablemente , menos de un 7 % de candidatas .
En este pas hay mucho terreno que recuperar .
No han seguido las recomendaciones del Consejo de 1996 relativas a la participacin equilibrada de las mujeres y a la eliminacin de la infrarrepresentacin femenina .
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Si bien las mujeres son tambin mayora en la poblacin europea , se siguen viendo excluidas .
Cuando ambicionan ocupar cargos de mayor relevencia , se topan rpidamente con un techo de cristal .
Debemos luchar por romper ese techo de cristal .
A diferencia de la interveniente que me ha precedido , pienso  y es una opinin unnimemente compartida en mi Grupo  que debemos imponer un sistema de cuotas , y adems cuotas obligatorias , pues las mujeres han trabajado duro para ello .
Las mujeres de la Unin Europea contamos con una formacin magnfica , hemos acreditado tener espritu de equipo y adquirido fuerza decisoria y competencia social .
Las cuotas obligatorias exigen contar con datos fiables y no pueden excluirse en ningn mbito social .
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Necesitamos este nuevo contrato social , necesitamos luchar por el poder , el dinero y el reparto del trabajo , que debe efectuarse en beneficio de las mujeres .
Miro a mi alrededor y veo que los hombres bien podran habernos prestado apoyo en esta lucha .
Por desgracia , tambin aqu estn mal representados .
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Espero que sigamos trabajando en la Plataforma de Pekn , que hagamos realidad la visin del paso del Da de la Mujer al Milenio de la Mujer .
<SPEAKER ID=78 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , tambin querra dar las gracias a la Sra .
Presidenta del Consejo y a la Sra . Comisaria por sus discursos , que en mi opinin inducen verdaderamente al optimismo , sobre todo debido a la voluntad y al compromiso que irradiaban ambas mujeres .
Me pareci un ejemplo estupendo el dado por la Sra . Comisaria cuando dijo que nadie haba soado con que los quince pases no fueran a estar representados de la misma forma pero que no pasa lo mismo cuando se trata de la representacin de las mujeres .
Verdaderamente , no se puede decir de forma ms clara de qu estamos hablando .
Espero que la Sra . Comisaria -siendo joven y fuerte- tenga la necesaria perseverancia para emprender tambin las necesarias reformas dentro de la Comisin .
Estoy convencida de que ser una tarea dura al fin y al cabo .
Si la seora Comisaria pide apoyo de este Parlamento , puede contar en cualquier caso con el respaldo del Grupo Liberal .
Nos interesa muchsimo que se alcance la igualdad de oportunidades en la Comisin , que se asegure la necesaria base de decisin de tal forma que la seora Comisaria pueda poner en prctica sus ideas en materia de igualdad .
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Quiero decirle a la Ministra portuguesa que estoy completamente de acuerdo con ella en que todo gira en torno a la imposibilidad de tener los mismos derechos sin tener el mismo poder .
Este punto es absolutamente fundamental .
No obstante , tambin debe recordarse que nadie cede el poder voluntariamente , algo que es aplicable tanto a hombres como a mujeres .
Los hombres nunca quisieron entregar sus posiciones de poder cuando tuvieron alguna y tambin son muy pocas las mujeres dispuestas a abandonar sus posiciones de poder -en este punto me refiero especialmente a su posicin de poder con respecto a los hijos .
Por lo dems , quiero decir que tambin puede ser sta una de las razones de que hoy haya aqu tan pocos hombres presentes .
Por supuesto que nos gustara tener derecho a celebrar este debate ms o menos para nosotras mismas por similares razones de poltica de fuerza .
Lo que quiero subrayar con esto es que se trata de ceder poder desde los dos lados .
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La Sra . Comisaria subraya que lo que hace falta es una combinacin poltica de una larga serie de diferentes cosas y mencion especialmente a Finlandia y a Suecia .
Quiero decirle , a ttulo informativo , que tambin poda haber mencionado a Dinamarca .
Y lo digo naturalmente porque vengo de Dinamarca .
De hecho , el Gobierno dans est compuesto por un 45 % de mujeres , siendo en realidad este porcentaje ligeramente superior al porcentaje finlands .
Por supuesto que no tenemos a una mujer presidente , aunque s tenemos en cambio a una reina , lo que quiz pueda en determinados contextos hacer el mismo servicio .
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Quiero abordar algunos de los puntos mencionados por la Sra . Comisaria , en especial , la cuestin de los recursos financieros .
Es absolutamente necesario que aceptemos el coste de que la mujeres alcancen la equiparacin a corto plazo .
A corto plazo es preciso que apostemos por un cuidado y naturalmente una educacin responsables de los hijos .
Luego est la cuestin relativa a las estructuras apropiadas .
Cabe preguntarse si la tradicional cultural industrial ha sido especialmente positiva a este respecto y por ello estoy muy satisfecha con el hecho de que los ministros portugueses participen muy activamente en la Conferencia de Lisboa , que , entre otros puntos , tratar la cuestin del desarrollo de las tecnologas de la informacin .
Creo que en esta cuestin existen posibilidades espectaculares para las mujeres , precisamente porque no se trata de estructuras jerrquicas , sino planas .
En cualquier caso en Dinamarca hemos sido testigos de un desarrollo que apunta a una presencia muy numerosa de mujeres empresarias .
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Hay dos puntos que no se han mencionado y que me gustara mencionar en ltimo lugar .
El primero es la cuestin de la influencia de los medios .
Me parece sumamente importante analizar cules son los estereotipos que construyen los medios de comunicacin .
 Tenemos aqu un problema especfico ?
He de decir que no lo s exactamente .
Tengo la sospecha de que as es , pero no estoy segura .
El segundo es la ampliacin .
Considero importantsimo desde este mismo momento insistir con motivo de la ampliacin en la necesidad de que los nuevos pases estn representados tanto por mujeres como por hombres , de tal forma que tambin se vean as respaldadas las mujeres de estos pases .
<SPEAKER ID=79 NAME="Evans, Jillian">
Yo tambin quisiera expresar mi agradecimiento a la Sra .
Ministra y a la Sra . Comisaria por sus declaraciones y estoy de acuerdo con la declaracin de la Comisaria , en el sentido de que ya es hora de que las bonitas palabras se traduzcan en obras .
Todos sabemos hasta qu punto las mujeres estn infrarrepresentadas en la toma de decisiones a todos los niveles , porque disponemos de estadsticas que hablan por s solas .
Tambin reconozco que las estadsticas exactas tienen una importancia fundamental , porque slo cuando veamos cambiar las cifras , sabremos que estamos comenzando a superar los problemas .
Slo un seguimiento sistemtico revelar este extremo .
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" Mainstreaming " ( el principio de la integracin de la dimensin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todas las polticas y acciones ) es un compromiso y un proceso a largo plazo .
Mientras tanto , necesitamos una accin positiva y eso significa hacer uso de cuotas y otras medidas . Podemos aprender de los logros mencionados , no slo analizando el nmero de mujeres que han resultado elegidas , sino tambin cmo ello ha repercutido sobre la naturaleza del gobierno , para ilustrar que todos nos beneficiamos de un sistema autnticamente representativo .
Me complace decir que en Gales , pas al que represento , el 40 % de los miembros de nuestra asamblea nacional son mujeres , lo cual ha sido el fruto de una accin positiva de los partidos polticos , pero por otra parte , tenemos slo 4 diputadas galesas en la Cmara de los Comunes , lo que representa apenas el 10 % del total , o sea que no bastan las declaraciones de principios , de apoyo en principio , porque no dan resultado .
Si creemos en el principio de igualdad de representacin entre mujeres y hombres en la toma de decisiones , deberemos asumir los compromisos necesarios que hagan realidad dicho principio .
<SPEAKER ID=80 NAME="Eriksson">
Seor Presidente , en la Segunda Conferencia Internacional Socialista de la Mujer , celebrada en Copenhague en 1910 , se acord que la reivindicacin esencial , el voto femenino , debera relacionarse con todos los dems aspectos de la lucha de la mujer y que , adems , tal como se consign en la resolucin , " el Da de la Mujer deber tener carcter internacional y su preparacin tendr que ser minuciosa " .
Tambin vale la pena sealar que el Da de la Mujer despus fue prohibido en todos los pases en que el fascismo y el nazismo consiguieron el poder en el perodo de entreguerras .
El ao 1910 , el voto femenino estaba en el orden del da .
Hoy nos ocupamos de ver cmo las mujeres pueden participar en el proceso de toma de decisiones .
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Las mujeres no constituyen un colectivo homogneo .
Las mujeres pertenecen a todas las clases sociales .
Las mujeres tienen necesidades e intereses individuales .
Sin embargo , de forma estructural y generalizada , independientemente del lugar en el que nos encontremos , independientemente de la clase y religin , en el hogar o en el trabajo , en todos los segmentos de la sociedad , estamos supeditadas al hombre , aunque habra que agregar que existen algunas excepciones individuales .
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En los ltimos aos en Suecia , mi pas , muchos partidos polticos han establecido voluntariamente cuotas femeninas en las representaciones y en el trabajo de las asambleas polticas .
Esto ha significado un aumento del nmero de mujeres en la toma de decisiones polticas , lo cual , a su vez , ha dado lugar a una nueva rama de investigacin .
 Qu pasa cuando ms mujeres participan activa e igualitariamente en la toma de decisiones polticas ?
Lo que se ha demostrado hasta el momento es que ha cambiado el orden de da , y cuando ste cambia tambin se toman otro tipo de decisiones .
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Cuando se habla de cuota por sexos , siempre se hace referencia automtica a la idoneidad .
Lo interesante es que los criterios de idoneidad raramente se definen .
A menudo parece que los hombres , hoy como ayer , siempre cuentan con la idoneidad ms indefinida .
Ser hombre sera , por tanto , equivalente con la posesin de la mayor idoneidad .
Esta perspectiva , en mi opinin , es una prueba de gran incompetencia por parte de quienes hoy toman decisiones .
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Este ao , en esta Asamblea , hemos solicitado que el 8 de marzo se convierta en un da festivo internacional .
Mientras esperamos que esto se concrete , quiero aprovechar la oportunidad para desear xito a todas las mujeres socialistas en su Women ' s World Marches , que se iniciar en la primavera , el Da Internacional de la Mujer .
Esta es una actividad mundial que se centra en la violencia contra las mujeres y en la pobreza de las mujeres en el mundo .
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Finalmente , tal como seal el Comisario Patten cuando termin el debate anterior , quiero decir que la polica ideal sera una abuela de color .
No la tenemos ,  pero las hay !
<SPEAKER ID=81 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , el lugar que ocupa la mujer en la poltica es una cuestin importante que merecera algo mejor que la sobrepuja polticamente correcta a la que asistimos .
Sin duda , no hay muchas mujeres que participan en la poltica .
No es cierto que el predominio de hombres en los aparatos de los partidos sea la nica razn que debe invocarse .
En Francia , el 95 % de los elegidos son concejales .
La mayora de ellos no estn afiliados a ningn partido .
En los rganos departamentales , el primer partido de Francia es el de los elegidos sin etiqueta , los que representan a varios partidos de izquierda o de derecha .
Para ser elegido concejal local , basta con quererlo , y de la implantacin que ofrecen estos mandatos depende a menudo la posibilidad de asumir responsabilidades nacionales .
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Nuestro Grupo desea fomentar una representacin justa de hombres y de mujeres en los rganos de la Unin Europea .
Por eso rechazamos la poltica de cuotas y la discriminacin positiva , ya se exprese en favor de la mujer o incluso de las supuestas minoras sociales .
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La poltica de las minoras , al restar importancia a la unidad profunda de la familia humana , a fin de establecer divisiones superficiales , amenaza peligrosamente la cohesin del cuerpo social y el equilibrio de nuestro modelo democrtico .
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Por una parte , si fijamos cuotas para la mujer , por qu no estableceramos igualmente cuotas atendiendo a la edad o a la etnia , cuotas de catlicos , de obreros , de personas que usan gafas .
La aplicacin de cuotas sociales en favor de las categoras ms modestas no sera ms descabellada que la creacin de cuotas para la mujer .
Con esta filosofa , ya no sera entonces necesario organizar ni elecciones ni concursos administrativos .
Bastara con determinar la composicin de los ministerios y de las cmaras mediante un clculo estadstico .
La poltica de cuotas no puede sino aumentar el escaso inters de los electores con respecto a la poltica , y les dara la impresin de que todo ocurre a sus espaldas .
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Por otra parte , esta poltica demuestra un profundo desprecio por las mujeres .
No es por el juego mecnico de una determinada cuota como la mujer debe acceder al desempeo de funciones polticas o administrativas , sino mediante el reconocimiento de su propio mrito y de sus competencias .
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Seoras ,  tendran tan poco orgullo como para estar dispuestas a llevar una cartera ministerial o una faja de diputada por la contingencia matemtica de una cuota ?
Las mujeres valen mucho ms que una cuota .
Es restableciendo el principio de " meritocracia " como mejoraremos en cantidad y en calidad la presencia de la mujer en el proceso de toma de decisiones .
<SPEAKER ID=82 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimados colegas , quiz conozcan el dicho " El papel todo lo aguanta " .
As ocurre con los derechos humanos : han sido varias veces redactados y formalizados , pero a pesar de ello no son respetados en muchos mbitos .
Por ello , frente a esta cantidad de papeles de este tipo , en lo que se refiere a los derechos de las mujeres , me muestro particularmente crtica .
Sobre la cuestin de principio : a mi juicio , en el mbito de la poltica de la mujer slo cabe encontrar soluciones mediante la colaboracin y con una actitud cooperadora .
La poltica de la mujer no debera concebirse como una suerte de enfrentamiento de las mujeres con los hombres , sino de modo tal que las mujeres y los hombres busquen y encuentren conjuntamente soluciones de poltica social .
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Sobre la propuesta de resolucin de la Comisin de Derechos de la Mujer y de la Igualdad de Oportunidades : se exige que se garantice una distribucin equilibrada de mujeres y hombres en el seno de las Instituciones de la UE .
 Se entiende por ello la introduccin de una normativa de cuotas ?
Yo misma estoy , justamente en mi condicin de mujer , contra las cuotas , pues no quiero ser una coartada de nadie , sino que quiero ser valorada por mi rendimiento y no por razn de mi sexo .
S por experiencia que muchas mujeres comparten esta opinin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Lulling">
Seora Ministra , seora Comisaria , todo lo que acaban de decirnos ha estado muy bien dicho , aun cuando algunos colegas masculinos , si todava hay colegas masculinos en la sala , hayan quiz rechinado los dientes .
S que tambin hay mujeres que no quieren or hablar de cuotas y ni siquiera de acciones positivas , porque creen que estas discriminaciones positivas las humillan y las marcan para siempre en su carrera .
<P>
Pero las estadsticas lo demuestran : las acciones positivas , incluso las cuotas -si no se aplican ciegamente y sin discernimiento- han permitido aumentar el nmero de mujeres en el proceso de toma de decisiones .
Por eso es legtimo constatar que las cuotas , como medida transitoria , contribuyen a equilibrar la participacin de los hombres y de las mujeres sobre todo en la vida poltica .
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Deseara aprovechar esta ocasin para recordar a la Sra . Comisaria algunas peticiones e iniciativas de este Parlamento Europeo , a las que su predecesor an no ha dado curso y que nos interesan mucho ms que las cuotas .
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Se trata , en primer lugar , de informe , aprobado el ao pasado en Estrasburgo con ocasin del Da Internacional de la Mujer , por el que se pide a la Comisin que nos someta una nueva propuesta de modificacin de la Directiva de 1976 relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato de hombres y mujeres .
Tras el Tratado de Amsterdam , ya no haba motivos para mantener las acciones positivas como un supuesto de inaplicacin del principio de igualdad de trato , que reconoce nicamente un derecho individual , y no un derecho que pertenece a la sociedad , que desea realizar democrticamente esta igualdad .
<P>
Tal como estn las cosas , ya nadie debera atreverse a poner en entredicho que el derecho de igualdad de mujeres y hombres constituye un derecho fundamental de una sociedad democrtica que exige que la igualdad de trato y de oportunidades se realice por medio de un conjunto de medidas activas , de las que forman parte las acciones positivas .
<P>
Por lo tanto , seora Comisaria , no tiene necesidad de esperar una nueva modificacin del Tratado .


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Me permito recordar asimismo nuestra peticin de modificar la directiva descafeinada y mal aplicada de 1976 sobre la igualdad de trato de los trabajadores independientes , incluyendo a los cnyuges colaboradores .
No se ha dado ningn curso a nuestro informe , que propuso por unanimidad un estatuto marco europeo para los cnyuges colaboradores .
Tambin en este caso , seora Comisaria , la pelota est an en su tejado .
No tarde en devolvrnosla .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ghilardotti">
Quiero agradecer a la seora Ministra y a la seora Comisaria sus intervenciones y las importantes declaraciones que han hecho ante el Parlamento Europeo sobre un tema tan crucial como el que hoy debatimos .
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La presencia de las mujeres en los puestos de toma de decisiones es ante todo una cuestin de democracia .
Hace falta que todos los ciudadanos , hombres y mujeres , se reconozcan , se sientan realmente representados por sus elegidos y por sus gobernantes .
Teniendo en cuenta que ms de la mitad de la poblacin est constituida por mujeres , pero que su presencia en estos puestos es notablemente inferior a la masculina , est claro que estamos todava lejos de la verdadera democracia .
Sin embargo , tambin es un problema de agenda poltica : las mujeres , adems de ser la mayora de la poblacin , son tambin la parte ms dinmica de la sociedad : son las que han contribuido en mayor medida a la creacin de nuevas empresas en Europa en los ltimos aos ; son las jvenes mujeres que en un porcentaje superior al de los hombres , encuentran trabajo con contratos llamados atpicos ; son , en muchas de nuestras regiones , el vector del modelo de desarrollo ligado a la innovacin , a la formacin , a los mritos y a la flexibilidad .
El 90 % de una muestra de mujeres que trabajan en el rea de Miln , mi ciudad , ha declarado que no dispone de tiempo suficiente para todo lo que ha de hacer durante el da .
Las mujeres trabajan en media 60 horas semanales , 20 ms que los hombres .
El precio pagado por las mujeres para cumplir sus deseos de ser protagonistas en todos los mbitos , es el sndrome de la falta de tiempo .
Si esto es verdad -y lo es- , una buena poltica debe partir de aqu para encontrar soluciones positivas a estos problemas .
Por lo tanto , es preciso poner a punto instrumentos legislativos , programticos y de intervencin articulados , coordinados entre s y valientes , para contribuir a la formacin de nuevas clases dirigentes en la cultura , en la economa , en la sociedad , en las instituciones y en la poltica , unas clases que lleven el rasgo de la calidad femenina de la modernizacin .
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En Europa se ha hecho mucho con respecto a muchas cuestiones , pero estamos todava lejos del equilibrio de la representacin .
Estoy de acuerdo con la seora Comisaria en que ha llegado la hora de que la poltica europea -toda la poltica europea- lleve el rasgo de las mujeres y de los hombres y que , por lo tanto , se lleven a cabo acciones decisivas en este mbito .
<SPEAKER ID=85 NAME="Hautala">
Seor Presidente , antes de venir a esta sesin estuve viendo la televisin finlandesa .
Apareca la Guardia de Honor de las Fuerzas Armadas de Finlandia saludando a la nueva Presidenta de la Repblica de Finlandia con estas palabras : " Buenos das , Seora Presidenta de la Repblica " .
Quizs sepan ustedes que el Presidente de Finlandia no es slo es lder de opinin , sino que tambin ejerce las funciones de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Finlandia , as que este acto representaba una situacin histrica y bastante interesante .
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Durante el perodo de la Presidencia finlandesa se redact un informe en el que se vea reflejado todo el marco del proceso de toma de decisiones , y espero que , efectivamente , la Sra . Comisaria , basndose en dicho informe , proponga medios jurdicamente vinculantes para mejorar la presencia de las mujeres en el proceso de toma de decisiones .
Os hago un llamamiento a todas vosotras , distinguidas mujeres de la derecha , para que escuchis a la Sra . Lulling , pues ella ha explicado para qu sirven las cuotas , y ella , entre todas nosotras , tiene la suficiente experiencia de la vida poltica .
Por ltimo , quisiera decir que ahora es esencial que logremos incluir tambin esta cuestin en el orden del da de la Conferencia Intergubernamental .
Me dirijo a todos ustedes , queridos colegas : no voten maana en favor de esa propuesta que reducir el contenido del punto 4 de tal manera , que la cuestin de la democracia entre sexos quedara excluida de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=86 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , seora Ministra , seora Comisaria , a pesar de los avances logrados en el plano legislativo y de los lamentos que peridicamente todos expresamos sobre las desigualdades y discriminaciones basadas en el sexo , en las propuestas presentadas para su resolucin se mantienen las causas que las originan , lo que significa que es necesario modificar las polticas en diferentes esferas para garantizar a las mujeres la participacin , en condiciones de igualdad , en el proceso de decisin .
<P>
Sabemos que sa es la esfera que est resultando ms difcil , ya sea porque sigan recayendo sobre las mujeres los principales cometidos en la vida familiar o porque persistan prejuicios e intereses que dificultan la participacin efectiva de las mujeres en las diversas esferas de mayor responsabilidad .
La verdad es que la escasa participacin de las mujeres en los centros de representacin poltica y de adopcin de decisiones entraa un dficit democrtico incompatible con una verdadera democracia .
As , es esencial que se cumplan las diversas directivas relativas a la igualdad y que el Consejo , la Comisin y cada uno de los Estados miembros respeten decisivamente los compromisos contrados , en particular en la Conferencia de Pekn .
<SPEAKER ID=87 NAME="Grossette">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , soy diputada de derechas , pero participo en la misma lucha que mis colegas para apoyar y ayudar a que las conciudadanas de mi pas puedan acceder al poder y a los puestos de decisin , y es evidente que esto no slo debe realizarse en el terreno poltico , sino en todos los sectores de la sociedad .
<P>
Dir , simplemente , que existen varios medios para acceder a los puestos de decisin , y si bien , en concreto , me opongo al fenmeno de las cuotas - porque considero que es particularmente despreciativo para las mujeres - , pertenezco a un pas en el que acaba de instaurarse la paridad .
 Es totalmente lgico y coherente !
Debera haber existido desde hace mucho tiempo , puesto que las mujeres representan ms de la mitad de la sociedad , y me parece evidente que es normal que estn presentes en un 50 % , como mnimo , en el seno de los poderes de decisin y , entre otros , en los medios polticos .
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Entonces digo " no " , no deben existir medidas discriminatorias para admitir a las mujeres .
Ellas se hacen valer por s mismas , porque son pragmticas , llenas de sentido comn .
Cuando veo que pedimos formacin poltica para la mujer , me entran ganas de decir : " no , todo menos eso " .
Establezcamos una formacin poltica para los candidatos hombres y mujeres , pero  por qu ha de establecerse concretamente una formacin para las mujeres ?
Eso significa , simplemente , reconocer su inferioridad .
Pero , que yo sepa , nosotras nunca nos hemos sentido inferiores a los hombres , sobre todo en poltica .
As pues , creo que todas llevamos a cabo esta lucha para ayudar a nuestras compatriotas a acceder a los poderes de decisin , a los puestos de responsabilidad , en los medios polticos , pero creo que eso slo ser factible a travs de una verdadera revolucin en el plano de las mentalidades .
Debemos ser lo suficientemente fuertes , todas juntas , para obligar a nuestros responsables polticos a imponer por s mismos la participacin de las mujeres en el seno de los poderes de toma de decisiones en el mbito poltico .
<SPEAKER ID=88 NAME="Theorin">
. ( SV ) Seor Presidente , seora Ministra , seora Comisaria , " las mujeres sostienen la mitad del cielo " dijo en cierta ocasin un hombre de xito .
Pero tratndose de decisiones polticas y prioridades , las voces femeninas estn ausentes .
Las mujeres , que constituyen ms de la mitad de la poblacin , no estn suficientemente representadas en el sector poltico , en el social y en el econmico .
 Esto es inaceptable en una democracia !
<P>
El mayor abismo en materia de igualdad de oportunidades , de jure y de facto , se encuentra en el proceso de toma de decisiones .
Para conseguir un equilibrio se requiere un plan de accin concreto , con un calendario fijo .
El sistema de benchmarking sera una parte importante de este plan de accin , para asegurar la plena participacin femenina en las estructuras de poder y de toma de decisiones .
Por eso , me satisface que la Comisaria est de acuerdo con un sistema de esta naturaleza .
<P>
Propongo que los objetivos para las mujeres en el proceso de toma de decisiones se basen en el promedio de los tres Estados miembros que hayan obtenido ms xito en cada sector , debiendo cada Estado miembro informar anualmente . Posteriormente , habr que evaluar estos informes .
<P>
Las mujeres son las principales vctimas de los atropellos a los derechos humanos como , por ejemplo , las violaciones , los abusos sexuales , los malos tratos en el hogar y la trata de blancas , pero no estn suficientemente representadas en los organismos judiciales y legislativos que juzgan esos delitos .
Esto conlleva que no se d prioridad a esos delitos y que los autores , a menudo , no sean castigados .
Las mujeres son las principales vctimas de los conflictos armados , pero estn ausentes en las acciones para mantener la paz , en la solucin de conflictos y en los trabajos de reconstruccin .
Por eso , en la resolucin instamos a los Estados miembros para que aumenten la proporcin de mujeres en las actividades para resolver conflictos y para el mantenimiento de la paz .
<P>
La participacin femenina en situacin de igualdad no slo es una reivindicacin de justicia social y de democracia , sino que tambin es un deber , para lograr que se tomen en cuenta plenamente las experiencias y los conocimientos de las mujeres .
El no contar con la capacidad de las mujeres en el proceso de toma de decisiones es un derroche inaceptable .
Las mujeres no slo deben " soportar la mitad del cielo " sino que tambin deben tener derecho a asumir responsabilidades en la Tierra .
<SPEAKER ID=89 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Presidencia del Consejo y a la Comisaria por las excelentes intervenciones que hoy han hecho .
Mucho esperamos de su actuacin .
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Comenzamos un milenio y un siglo que sern -esperamos- determinantes para las mujeres y para su posibilidad de ocupar puestos de decisin .
Queremos que esa posibilidad aporte importantes modificaciones a nuestra vida en sociedad , que la democracia sea tambin sinnimo de igualdad entre hombres y mujeres y que stas no sean excluidas ni econmica ni socialmente , como an ocurre hoy .
Y que , as , valores que son caros a las mujeres -como la paz , la fraternidad , la igualdad , la justicia , la seguridad , la defensa del medio ambiente- orienten predominantemente la vida en la Unin Europea y , de ser posible , en el mundo .
Para eso , es necesario brindar a las mujeres la oportunidad de intervenir contra la inercia de una sociedad hasta ahora imbuida esencialmente de valores masculinos .
<P>
Sabemos , por experiencia propia , que la libertad y la capacidad para decidir no se piden , sino que se conquistan .
Continuemos la conquista y que este nuevo siglo nos aporte la victoria , no sobre los hombres ni sobre nadie : la victoria de la igualdad entre hombres y mujeres .
Para eso , no podemos perder ninguna oportunidad ms y el gran imperativo que se plantea ahora a todos los europeos en general y a las mujeres en particular afecta a la nueva economa y a las nuevas tecnologas en el sector de la informacin .
La Cumbre de Lisboa , que se celebrar al final de este mes , afecta muy en particular a las mujeres .
En Europa hay que aumentar la tasa de empleo , mucho ms baja que en los Estados Unidos y en el Japn .
Para eso , es preciso que haya muchas ms mujeres trabajando y en los nuevos empleos respecto de los cuales la Unin Europea es deficitaria .
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Por eso , pregunto al Consejo y a la Comisin qu propuestas presentarn en la prxima Cumbre de Lisboa para que la nueva economa y la nueva Europea que queremos construir integren definitivamente la igualdad entre hombres y mujeres .
<SPEAKER ID=90 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , seora Comisaria , el motivo por el que me ha alegrado tanto su intervencin es que se ha atrevido a nombrar los Estados miembros en los que la representacin poltica de las mujeres constituye un xito , tales como Finlandia , Francia y Suecia , pero tambin se ha atrevido a nombrar aquellos Estados miembros en los esto que no va tan bien , como , por ejemplo , mi propio pas y tambin Grecia , pas que usted ha olvidado mencionar .
Por otra parte , he odo que existe la posibilidad de que en las prximas elecciones griegas muy pocas mujeres figuren en las listas .
Creo que es algo muy grave .
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Lo aprecio porque considero que ya es hora de que establezcamos medios concretos en las instituciones europeas que permitan a las mujeres tener un mejor acceso a la agenda poltica .
Por ello , pienso que es importante que este Parlamento contine insistiendo en las cuotas y que esto figure claramente en la resolucin .
Yo misma , seora Comisaria , soy producto de las cuotas .
No creo que ninguno de mis colegas pueda demostrar que soy menos competente por ello .
La sociedad competitiva revela aparentemente unos tintes tan masculinos en algunos de los pases europeos que las mujeres no tienen , simplemente , ninguna oportunidad .
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Efectivamente , en la Unin Europea , algunos pases ya han introducido las cuotas ; usted misma ha mencionado Blgica , seora Comisaria , donde stas no han tenido tanto xito .
Tampoco es de extraar ,  no es as , seora Avils Perea ? , no porque no encontremos las candidatas necesarias , sino porque un estudio cientfico reciente de la propia Comisin evidencia que las cuotas , ciertamente , slo tienen sentido si las mujeres se presentan como candidatas en los puestos adecuados y elegibles .
se es el motivo por el que debemos reflexionar con prudencia sobre las mismas .
<P>
Nuestro objetivo debe ser , desde luego , una democracia paritaria en tanto nuevo contrato social , seora Ministra .
No obstante , permtanos extraer tambin algunas conclusiones .
El sistema electoral que mejor se corresponde con este modelo es el de cremallera , tal como se aplica voluntariamente en Suecia .
Dira que dnde se pueda , voluntariamente ; y dnde se sea reacio , por imposicin .
Espero que tambin puedan continuar las best practices de estos pases mediante el benchmarking en el quinto programa de accin , seora Ministra y seora Comisaria , puesto que creo que ya es hora de que nuestros partidos lo comprendan .
<SPEAKER ID=91 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , quisiera yo tambin felicitar a la Comisaria y la Presidenta en ejercicio del Consejo por sus completas intervenciones y , sobre todo , por sus propuestas .
<P>
Como se ha dicho que por lo general los hombres no participan en los debates que ataen a los derechos de las mujeres , he pensado aportar al debate de hoy la opinin de un hombre , de un poltico e intelectual contemporneo , Francis Fukuyama .
En un artculo titulado  Si las mujeres gobernaran el mundo  defiende la conviccin de que una mayor participacin de las mujeres en la poltica conducira a un mundo mucho menos apegado a la violencia .
Puede que Atenea , la diosa de la Sabidura y de la Guerra constituyera un modelo de mujer para los antiguos , pero la influencia femenina en nuestros das puede ser un eficaz catalizador contra la guerra y por la paz .
Hay , pues , razones de peso , ms all de la justicia entre los sexos , que aconsejan una distribucin justa y equilibrada de los cargos pblicos , as como del poder poltico y econmico , entre hombres y mujeres .
<P>
Toda la vida de las mujeres est entretejida con la ofrenda y la proteccin de la vida y del medio ambiente , con el dilogo , con la reconciliacin , con la comprensin de puntos de vista encontrados , con la resolucin de las diferencias por medios pacficos .
Estos valores de las mujeres pueden constituir una alternativa a la cultura contempornea de la violencia y fundamentar una nueva cultura poltica y una sociedad ms justa y prspera para todos .
<P>
Por ello es necesario que la Conferencia Intergubernamental introduzca en el nuevo Tratado el principio del equilibrio entre mujeres y hombres en la composicin de todos los rganos institucionales de la Unin Europea , as como en todas las instituciones democrticas y en las instancias polticas de decisin de todos los pases miembros de la Unin .
<SPEAKER ID=92 NAME="Swiebel">
Seor Presidente ,  por qu deben las mujeres disfrutar de su parte proporcional en el proceso poltico de toma de decisiones ?
 Y cmo debemos lograrlo ?
En cuanto a que deben y por qu deben , podemos ponernos rpidamente de acuerdo .
Es una exigencia de simple justicia y de democracia y , por ello , un criterio de legitimidad poltica .
No obstante , cuando tenemos que responder a la pregunta de cmo , nuestras opiniones se enfrentan  Bastan las actividades de informacin , la educacin y el establecimiento de requisitos prcticos o debemos aplicar un trato preferente , como cuotas en las listas electorales de los partidos polticos ?
 Debe el estado , por tanto , el poder legislativo , imponer tales medidas a los partidos polticos ?
 O debemos pensar incluso en un sistema que reserve el 50 % de los puestos a las mujeres en los rganos elegidos ?
<P>
Este debate que , en algunas partes de Europa , y tambin aqu , se sigue al grito de guerra francs parit , se trata , en esencia , del fundamento de la democracia misma y del significado poltico que queremos conceder al hecho de ser mujer .
En mi opinin , la lucha poltica debe tener lugar entre ideas polticas y no entre identidades sexuales .
Soy una gran defensora de las cuotas voluntarias en las listas electorales y , sin stas , hoy tampoco estara aqu .
Soy , al igual que la Sra . Van Lancker , producto de tales medidas .
Sin embargo , en mi opinin , el estado ni debe ni puede involucrarse mediante medios coactivos en la marcha interna de los partidos polticos si no es a riesgo de que la propia democracia sea una vctima de los mismos .
En otras palabras , los medios que utilicemos para que las mujeres ocupen su justo lugar en la democracia poltica , no deben conducir a un sistema de segregacin sexual .
Con l , ocasionaramos violencia democrtica .
<SPEAKER ID=93 NAME="Maria de Belm Roseira">
Seor Presidente , agradezco las apreciaciones , planteamientos y posiciones acaloradas que se han dado en este Parlamento .
Ms que plantear cuestiones , hacer una interpretacin del asunto en examen , se ha debatido .
Reconocemos unnimemente que es indispensable para la profundizacin de la democracia que las mujeres tengan ms poderes en el nivel de la decisin , que participen ms en el nivel de la decisin .
Ese reconocimiento ha sido unnime .
Las divergencias se han referido a la forma de alcanzar ese objetivo .
Cuando se ha hablado de cuotas , me ha parecido or en algunas posiciones de las seoras diputadas que aqullas eran como un objetivo y , por tanto , como tales deban considerarse a la hora de oponerse a ellas .
Las cuotas , a mi entender , sern un instrumento -y como se ha dicho aqu- tan slo transitorio .
<P>
Y puedo contar a Sus Seoras lo que sucedi en Portugal el ao pasado cuando se debata una ley relativa a las cuotas en las listas electorales .
Esa propuesta de ley presentada por el Gobierno fue rechazada en el Parlamento y todos los dirigentes polticos dijeron que las cuotas no eran necesarias , porque -cosa de lo ms natural- las mujeres y sus competencias eran indispensables para la profundizacin del proceso democrtico , por lo que en las elecciones siguientes las listas reflejaran la necesidad de contar con la competencia de las mujeres .
Aparecieron las listas , se celebraron las elecciones , se constituy el Parlamento y slo un grupo , el de los Verdes , del que forman parte slo dos diputadas , cumpli por exceso aquello a lo que todos se haban comprometido .
Y sa es la realidad objetiva .
Creo que nadie en este Parlamento considerar que las cuotas son algo positivo , pero son posiblemente una fase necesaria del proceso , no porque los hombres no reconozcan competencia a las mujeres , sino porque los lugares que deben ser de las mujeres estn ocupados por hombres desde hace mucho tiempo .
Y resulta difcil despedir en las formas constitutivas de las listas a quienes a veces tienen relaciones afectivas mutuas .
se es uno de los problemas .
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Pero hay otro problema : el de que habitualmente las mujeres no se interesan por la participacin en la poltica .
Es evidente que las mujeres tienen dificultad para interesarse por la participacin en la poltica , cuando su tiempo disponible es mucho menor que el de los hombres , y mientras la organizacin de los partidos polticos , profundamente masculinizada , sirva de pretexto para que el tiempo siga siendo diferente para los hombres y las mujeres .
Si un partido poltico tiene una reunin por la noche y el hombre no puede ir a casa , porque tiene que participar en ella , porque pertenece a los rganos de direccin del partido , ah tenemos un buen pretexto para que el hombre no vaya a casa a compartir tambin sus responsabilidades en las tareas domsticas .
Y , por tanto , mientras no se modifique ese concepto de reparto , de compartir tambin las responsabilidades del derecho a la familia , es evidente que nada cambia para que las mujeres puedan participar en el proceso poltico .
<P>
Seguimos sufriendo , efectivamente , problemas para cuyas causas se deben encontrar soluciones .
Pero , para encontrarlas , son necesarias medidas de accin positiva que contribuyan a su consecucin .
Y deca aqu una diputada que se no debe ser un problema de guerra entre los sexos .
Tambin convengo en que no debe ser una cuestin de guerra entre hombres y mujeres , porque los hombres y las mujeres que reflexionan y que son verdaderos demcratas convienen en que hay razn y justificacin para considerar que la situacin actual no es la de una verdadera democracia representativa .
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Por eso , no veo en qu radica el problema de las cuotas , cuando se utilizan , en principio , como instrumento en los pases en los que la representacin femenina es escasa , cuando esas mismas propuestas de ley son aprobadas en parlamentos en los que , por tanto , los hombres son mayoritarios .
Y si aprueban esas leyes es porque se trata de un proceso de consenso y no un proceso de imposicin o de guerra entre sexos .
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As , pues , creo que se debe analizar y debatir todo esto .
Necesitamos saber si vale la pena seguir esperando decenas de aos hasta que se resuelva ese proceso naturalmente mediante lo que ha llegado a ser efectivamente una participacin cada vez mayor de las mujeres en el nivel de la formacin superior , en el de la formacin universitaria , en el de una competencia propia en la esfera econmica y social y entonces no acabar ocurriendo de forma natural hasta el tercer milenio o si , al contrario , tenemos ya hoy elementos para evaluar -gracias a la utilizacin de procesos tales como el benchmarking y la informacin estadstica- el carcter positivo de los resultados en el nivel de los procedimientos idneos y podemos contribuir a construir aquello en lo que todos deseamos creer : una sociedad democrtica y pluralista en la que se exija la participacin equilibrada de hombres y mujeres . Se deben adoptar en las diversas esferas todas las medidas de accin positiva y equilibradas que respeten la dignidad de las personas .
En este momento sucede que no se est integrando -y se est desperdiciando completamente- en el nivel de todos los procesos sociales , institucionales , econmicos y polticos la dignidad de las mujeres , su mrito , su competencia , su visin del mundo , su saber , su forma de estar y su forma de saber y hacer .
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Por tanto , la Presidencia tendr todo el inters en apoyar iniciativas destinadas a modificar radicalmente esa situacin y se deben utilizar incluso instrumentos transitorios que ya han demostrado ser el nico camino para alcanzar el objetivo de una representacin equilibrada en los procesos de decisin .
La Presidencia tendr todo el inters y todo el empeo en apoyar esas metodologas , no como objetivos , sino como instrumentos .
Hoy disponemos de cifras que sealan lo que se vive , disponemos de cifras que revelan las enormes asimetras , en esa esfera , entre los diversos pases que integran la Unin Europea y , por tanto , disponemos de todo el conocimiento sobre la situacin .
Existe , por lo visto , el reconocimiento unnime de que es indispensable una participacin ms amplia de las mujeres .
Tenemos instrumentos a nuestro alcance que pueden brindar un reparto ms equilibrado de esas tareas entre hombres y mujeres en la esfera de la conciliacin de su vida privada y profesional . Entonces tenemos que utilizar todos los instrumentos de accin positiva que sean necesarios para modificar el actual estado de cosas .
<SPEAKER ID=94 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , el debate est hoy dedicado al asunto de la composicin de los rganos de poder , al asunto del cambio de sistema de poder en Europa .
Vivimos una nueva poca , con un marco institucional bastante completo , con participacin de las mujeres en todos los mbitos , en la enseanza , en el trabajo , en la cultura .
El problema al que tenemos que enfrentarnos es cmo cambiar la composicin del poder .
El debate es profundamente poltico .
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Hay dos enfoques .
La primera propone la va de la conviccin poltica .
Todos se convencern poco a poco de que las mujeres pueden participar .
Tres comentarios . El primero argumenta la capacidad de las mujeres .
 Yo puedo , luego todas las mujeres pueden .
  Cmo explicamos entonces la realidad de la exclusin de las mujeres ?
 Nosotras somos las capaces y el resto de las mujeres son incapaces ?
Ese es el peligro de arrogancia femenina en la poltica .
Porque el hecho es que las mujeres se enfrentan a realidades diferentes .
Porque tienen menos oportunidades .
Porque tienen un nivel diferente de educacin .
Porque se enfrentan a obstculos sociales .
Porque no cuentan nunca con tiempo suficiente para dedicarse a los asuntos pblicos .
<P>
El segundo comentario es que " hay que convencer a los dirigentes polticos " .
 Pero si no hace falta !
 Todos estn convencidos !
No hay dirigente poltico hombre que no se incline ante la participacin de las mujeres .
No hay partido , desde la extrema izquierda hasta la extrema derecha , que no acente la necesidad de la participacin de las mujeres .
 Todo palabras !
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El tercero es  esperemos , las cosas cambiarn poco a poco  .
En el encuentro de mujeres en Pekn se revel un dato muy interesante .
Al ritmo en que se va desarrollando la participacin de las mujeres a escala mundial , se necesitan 2.300 aos para alcanzar una participacin equilibrada de hombres y mujeres .
Por lo que respecta a Europa , por lo que respecta al Parlamento Europeo , en el que hay cuota de participacin femenina , se necesitan 25 aos para alcanzar la participacin equilibrada .
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El segundo enfoque propugna establecer por ley la cuota de participacin de las mujeres .
La cuota por s sola no es suficiente .
 Cmo bamos a poder cambiar por decreto siglos de historia !
Por ello hemos sido muy claros : la cuota es uno de los elementos , una de las polticas que se necesitan para los cambios .
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Finalmente , a la pregunta de si podemos sentirnos orgullosas en nuestra condicin de resultados de una cuota , responder rotundamente que me sentira muy orgullosa de ser resultado de una cuota , porque eso significara que habra conseguido imponer las cuotas en mi pas , en un pas en el que la participacin de las mujeres es del 5 % .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Diamantopoulou .
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He recibido una propuesta de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana por la maana .
<CHAPTER ID=7>
Inundaciones en Mozambique
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre las inundaciones en Mozambique .
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Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Comisario Sr . Patten .
<SPEAKER ID=97 NAME="Patten">
. ( EN ) La Comisin sigue con enorme preocupacin , como estoy seguro que harn Sus Seoras , el estado de emergencia en Mozambique .
Las continuas lluvias torrenciales en toda la regin del Sur de frica , que se han visto agravadas por el cicln Eline , han provocado el desplazamiento de un elevado nmero de personas y han producido cuantiosos daos en las viviendas y la infraestructura .
Al parecer , 800.000 personas aproximadamente se han visto afectadas por las inundaciones , de las que 300.000 necesitan alimentos y otros tipos de ayuda humanitaria con carcter de urgencia .
Algunas personas han perdido la vida , otras estn desaparecidas y muchas otras han resultado heridas .
<P>
El Gobierno de Mozambique ha hecho un llamamiento a terceros pases pidiendo ayuda humanitaria .
La comunidad internacional , incluidos los Estados Unidos de Amrica , Suiza , Sudfrica , Irlanda , Noruega , Dinamarca , Italia , Suecia y los Pases Bajos , hasta ahora , ya han proporcionado una ayuda sustancial .
Mi colega Poul Nielson vuela en estos precisos momentos hacia Mozambique en compaa del Secretario de Estado portugus para hacer un balance de la situacin sobre el terreno .
El Sr . Nielson informar gustoso al Parlamento sobre los resultados de su misin .
<P>
Pero antes de decir unas palabras sobre la ayuda que hemos proporcionado hasta ahora a travs de ECHO , permtanme que haga tres observaciones de carcter ms bien personal .
En primer lugar , desde 1986 hasta 1989 fui ministro de Desarrollo Exterior y desde entonces siento un apego especial por el pueblo de Mozambique .
Por aquel entonces , la poblacin armada de valor intentaba superar los enormes problemas medioambientales y polticos , el problema de la pobreza y las consecuencias de una guerra sangrienta .
Si hay un pas que mereciera recibir ayuda de la comunidad de donantes , se era Mozambique .
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En segundo lugar , este sentimiento se ha visto reafirmado por los autnticos esfuerzos que ha realizado Mozambique durante los ltimos aos para construir una economa firme y prspera y una sociedad estable .
En tercer lugar , en esta Asamblea hemos pasado buena parte de la tarde tratando sobre la prevencin de conflictos , sobre cmo evitar que surjan las crisis o sobre cmo podemos responder a las mismas con mayor eficacia .
Hemos dicho que es muy importante que la Comisin desarrolle una serie de objetivos de primera plana para acciones no militares relacionadas con las crisis y , si me permiten decirlo , si ha habido alguna vez una ocasin en la que esto es relevante , sa es la catstrofe que ha sobrevenido a Mozambique .
<P>
Permtanme que haga referencia a la ayuda que hemos proporcionado hasta ahora .
La semana pasada , ECHO decidi destinar 1 milln de euros en ayudas a los damnificados , de los que 600.000 sern distribuidos a travs de la Cruz Roja espaola y 150.000 a travs de Mdicos Sin Fronteras de Luxemburgo para operaciones en Mozambique y 250.000 euros se destinarn a Botswana a travs de la Cruz Roja alemana .
Estas ONG atendern a las necesidades ms urgentes , como el traslado de la poblacin que se encuentra en peligro hacia zonas ms seguras , as como la provisin de asistencia mdica , de agua y de servicios sanitarios .
<P>
ECHO est preparando actualmente una segunda decisin para una asignacin adicional por valor de 2 millones de euros . Esta decisin ser ejecutada a travs de UNICEF , " Action Contre La Faim " , COSV , " Nuova Frontera " y " Vireaid " , y est pendiente , naturalmente , de la recepcin y del examen de las propuestas finales .
Estas ONG se centrarn en los mbitos del agua y de los servicios sanitarios , en la provisin de refugios , planchas de plstico , garrafas , mantas y ese tipo de cosas .
Se centrarn tambin en el realojamiento de las personas desplazadas , en la prevencin de nuevos brotes de malaria , clera y otras enfermedades contagiosas , en la provisin de alimentos complementarios a los nios que padecen desnutricin y se encuentran en peligro , en la provisin de semillas y herramientas , en la seguridad de los alimentos , en la rehabilitacin de las estructuras bsicas para la salud animal y en la formacin de promotores de ganado en las aldeas .
<P>
A la luz de los resultados de la misin del Comisario Nielson se estudiar una tercera decisin .
La Comisin tambin est preparando una respuesta comunitaria a medio plazo que combine la cofinanciacin de las ONG con las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo para ayudar a Mozambique a hacer frente a la situacin de crisis y al restablecimiento del rpido ritmo de crecimiento que Mozambique haba alcanzado con tanto esfuerzo .
Est previsto que esta respuesta enlace la actual fase de emergencia con la reconstruccin en un plazo de entre tres y cuatro aos .
<P>
En momentos como stos , todos somos conscientes de los muchos esfuerzos que debemos realizar para evitar catstrofes y para superar con rapidez las catstrofes que no podemos evitar .
No estoy seguro de poder aadir por el momento mucho ms al anlisis de lo que fall y de lo que podemos hacer mejor , aunque evidentemente debemos sacar las conclusiones necesarias de esta terrible calamidad .
Repito , el Comisario Nielson informar gustoso al Parlamento a su regreso de Mozambique y de la escena de la catstrofe .
<SPEAKER ID=98 NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , Mozambique es un joven pas africano que ha hecho un esfuerzo ciclpeo para recuperarse del retraso creado por dos decenios de guerra civil y para adaptarse a la democracia .
<P>
El xito representado por Mozambique es el resultado de un esfuerzo que corresponde equitativamente a su Gobierno y a su oposicin , pero , en particular , al pueblo mozambiqueo .
Pero todo el esfuerzo que se ha hecho en los ltimos aos , despus de toda la dificultad de los acuerdos de paz que todos conocemos , corre el riesgo de perderse con la furia de la naturaleza que se ha abatido sobre Mozambique en las ltimas semanas .
Como ya ha dicho el Comisario , las cifras actualizadas que nos llegan sobre las dimensiones de la catstrofe son espantosas : casi un milln de personas desalojadas , ms de cien mil personas en los tejados de las casas y en la cima de los rboles esperando que algn helicptero vaya a salvarlas .
Y ya hay algunos centenares de muertos .
<P>
La Unin Europea y varios de sus Estados miembros , entre ellos el mo , ya han prestado apoyo financiero de emergencia , tal vez con cierto retraso , pero lo han hecho , como tambin los Estados Unidos y varios pases de esa regin , en particular Sudfrica .
<P>
De momento , es evidente que la primera prioridad corresponde a los helicpteros de salvamento y luego se debe continuar con la ayuda alimentaria y dems ayuda de emergencia .
Transcurridas tres semanas desde que comenzaron esas inundaciones , por fin el mundo entero ha empezado a despertar y darse cuenta de la situacin , que clama al cielo , en que vive Mozambique : hay millares de personas cuya vida pende de un hilo y que , si no disponemos el envo de medios de transporte , sobre todo areos , para sacarlas de la situacin en que se encuentran , rpidamente morirn .
sa es sin duda la cuestin ms prioritaria en este momento : transportes para la salvacin y ayuda humanitaria de emergencia , incluida la ayuda alimentaria .
<P>
Pero quisiera subrayar que la Unin Europea y el resto del mundo no pueden limitar su ayuda para Mozambique a esta cuestin de emergencia de que estamos hablando .
Hay que tener conciencia de los estragos resultantes de las inundaciones .
Por eso , resulta urgente comenzar ya a pensar en encontrar apoyos financieros para la reconstitucin de las infraestructuras que han quedado destruidas y sin las cuales Mozambique no podra continuar su camino hacia el desarrollo que haba iniciado hace algunos aos y de forma tan prometedora .
Esa cuestin de la reconstruccin de las infraestructuras es fundamental , sin eso no hay desarrollo , y tambin es hora de que algunos pases acreedores de Mozambique piensen en perdonar o rebajar sus deudas .
Si ahora no se hace nada , echaremos a perder todo el esfuerzo hecho en el pasado para ayudar a Mozambique en su desarrollo .
Por eso , espero que la visita a Mozambique que el Comisario Nielson y los representantes de la Presidencia portuguesa de la Unin Europea han hecho esta semana permita plantear debidamente esa importantsima cuestin .
<SPEAKER ID=99 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , ya se ha dicho que Mozambique , despus de una guerra que sumi al pas en la miseria , se encuentra ahora ante una catstrofe natural de dimensiones terrorficas .
Sin que se pueda calcular de momento cuntas personas han muerto , s se sabe que unas 80.000 estn en peligro inminente de morir ahogadas y que 300.000 han perdido sus casas y sus campos de cultivo .
Necesitan urgentemente ayuda para la supervivencia , comida , agua y refugios .
Luego vendrn las necesidades de medicinas para evitar las epidemias , que ya parece ser que han comenzado , y de los medios para la reconstruccin .
<P>
Pero la ayuda de necesidad inmediata llega difcilmente a pesar de los esfuerzos de las ONG , pues las carreteras , los puentes y las lneas de ferrocarril estn cortados .
Son necesarios helicpteros .
Slo hay cinco , al parecer , para bajar de los rboles a 80.000 personas .
Pero la maquinaria que moviliza la ayuda es demasiado pesada .
<P>
El Grupo Socialista de este Parlamento ha promovido la prevencin de catstrofes naturales -incluso se ha defendido la prevencin de conflictos- como el mejor medio para evitar situaciones como la que ahora sufre la poblacin de Mozambique .
Quiero recordar , particularmente , los esfuerzos del diputado Michel Rocard , de la anterior legislatura .
<P>
La Comisin Europea ha respondido poniendo en marcha , ya en 1994 , un programa para la prevencin de catstrofes -DIPECHO- que pretenda ser proactivo y , desde una aproximacin regional , evitar las catstrofes o , en todo caso , minimizar sus efectos sobre las poblaciones .
Sin embargo , en los planes de DIPECHO , sorprendentemente no se encuentra frica .
No se encontraba Mozambique , vctima ahora de una catstrofe previsible , igual que es previsible la hambruna que ya se anuncia en Etiopa .
En la agenda de DIPECHO estn el Sudeste Asitico , Amrica Central y el Caribe .
Es razonable y lo apoyamos , pero no est frica y nos preguntamos -y preguntamos al Comisario- por qu .
<P>
El Grupo Socialista siempre ha apoyado la poltica de ayuda humanitaria de la Comisin .
Siempre hemos apoyado ECHO , sus polticas y sus acciones , incluso algunas que han sido contestadas por ciertas instancias , porque creemos que la solidaridad debe ser el rasgo distintivo de la accin exterior de la Unin Europea .
<P>
Desde ese punto de partida indudable , tambin creemos llegado el momento de exigir , en nombre de quienes ahora se estn ahogando en Mozambique , un esfuerzo redoblado de la Comisin y de los Estados miembros .
El milln de euros movilizado es muy insuficiente para las necesidades , valoradas por el Gobierno mozambiqueo en 65 millones de dlares .
<P>
Tambin ha llegado el momento de pedir mayor eficacia .
Esperamos que el debate que hemos tenido a primera hora de la tarde , el conocimiento del Comisario de la situacin de Mozambique y la visita del Sr . Nielson supongan un mayor esfuerzo por parte de todos para ayudar a Mozambique .
<SPEAKER ID=100 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , la situacin en Mozambique es de lo ms acuciante .
Cada da , cada hora que se produce una demora , cuesta muchas vidas humanas .
Solamente hay unos cuantos helicpteros disponibles para rescatar a las decenas de miles de vctimas .
El agua sigue subiendo .
Existe el riesgo de hambre y de epidemias .
Parece como si todo el mundo lo contemplara con impotencia .
La cuestin es si la Comisin est reaccionando con suficiente rapidez .
Sinceramente , tengo mis dudas .
El Comisario Nielson ha partido hoy hacia all .
Desde la perspectiva europea , quiz con rapidez ; pero para las necesidades de Mozambique , tal vez muy tarde .
<P>
La Unin Europea ha prometido hasta ahora una ayuda muy limitada en contraste con algunos Estados miembros  Cules son las posibilidades que ve la Comisin para ofrecer rpidamente una ayuda efectiva ?
 En qu podran consistir la ayuda de urgencia y la ayuda para la reconstruccin ?
 Qu puede decir el Comisario Patten sobre la coordinacin internacional efectuada hasta el momento ?
 Por qu no se pudo ofrecer antes un nmero mayor de helicpteros para el rescate ?
<P>
La comunidad internacional podra , en verdad , ayudar a Mozambique si condonara generosamente la deuda . No slo porque este pas sigue una poltica relativamente buena , sino , sobre todo , porque la dimensin de la tragedia humana lo hace totalmente necesario .
<SPEAKER ID=101 NAME="Miranda">
Seor Presidente , todos los relatos e imgenes que nos llegan atestiguan la dimensin de la tragedia que afecta a Mozambique .
Son millares y millares de desplazados , un nmero considerable de muertos , falta de alimentos y de agua potable , casas y cultivos destruidos .
Y todo eso en un pas que , por ser exactamente uno de los ms pobres del planeta , no tiene los medios mnimos para socorrer a las poblaciones afectadas con la prontitud necesaria .
Por eso , se impone la necesidad de una intervencin por parte de la Unin Europea y de sus Estados miembros que permita acudir rpida y extraordinariamente a este pas y a esta poblacin .
<P>
Sabemos que la Presidencia portuguesa y el Comisario Nielson , ante el dramatismo de la situacin , han salido hoy mismo para Mozambique .
Nos congratulamos de ello , pero ms que su presencia es indispensable garantizar la adopcin y la ejecucin inmediata de un plan de accin , a corto y medio plazo , que se debe materializar junto con las autoridades mozambiqueas , para garantizar la asistencia que exige la situacin .
<P>
Por lo dems , en ese sentido exactamente y con la conviccin de que lo que ahora importa fundamentalmente es una accin urgente y excepcional , hoy mismo y en mi calidad de presidente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , me he dirigido al Comisario Nielsen -antes incluso de su marcha- para solicitarle que se reuniera con nosotros , despus de su regreso , y nos informara sobre la evolucin de la situacin y muy en particular sobre las medidas de emergencia ya adoptadas y por adoptar por parte de la Unin Europea .
Son millares y millares de vidas humanas las que estn en juego en este momento y slo la solidaridad internacional puede salvarlas .
Quiero creer que la Unin Europea sabr estar a la altura de lo que de ella esperan los mozambiqueos
<SPEAKER ID=102 NAME="Queir">
Seor Presidente , quisiera comenzar subrayando en primer lugar la oportunidad y la pertinencia de este debate sobre las devastadoras inundaciones que han ocurrido en Mozambique .
En efecto , esas inundaciones y el mal tiempo han causado millares y millares de desalojados , que han perdido todos sus bienes , personas que no pueden regresar a sus casas despus de las tempestades por la nica y simple razn de que sus casas y sus haberes han dejado de existir , han dejado de estar ah , han desaparecido con las inundaciones .
<P>
Pero , seor Presidente , Seoras , subsiste un problema inmediato : es el de la necesidad de socorro a todos los mozambiqueos que estn en una situacin consternadora , muchos en peligro de muerte incluso en sus aldeas inundadas , en espera de ser recogidos .
En la mayor parte de los casos , esas personas slo pueden ser rescatadas por medios areos , en particular helicpteros , cuyo nmero en el terreno es a todas luces insuficiente .
<P>
Como observ en un llamamiento dramtico el Presidente de la Repblica de aquel pas , Joaquim Chissano , cada da que pasa puede significar el fin para muchos mozambiqueos .
La movilizacin de recursos por parte de la Unin Europea debe ser , as , inmediata y eficaz , tanto cuantitativa como cualitativamente , y utilizar los medios ms rpidos y adecuados para ello .
<P>
Debemos hacerlo no slo en nombre de elementales normas humanitarias y de solidaridad .
Debemos tambin hacerlo -y deprisa- porque sabemos que Mozambique es uno de los pases ms pobres del mundo , lo que significa que sus medios para prestar socorro ante la tragedia y despus promover la reconstruccin son prcticamente inexistentes .
Nuestra obligacin se desprende tambin de otra circunstancia : la de que Mozambique es uno de los pocos pases africanos que ha superado por medios democrticos una guerra civil fratricida que lo consumi durante muchos aos despus de su independencia .
Es cierto que su vida democrtica es an muy imperfecta , como lo demuestran la impugnacin y las dudas respecto de los resultados de las ltimas elecciones presidenciales .
Pero , en esta trgica situacin para su pueblo , no podemos dejar sin una respuesta eficaz y adecuada el llamamiento de los dirigentes del Gobierno y de la oposicin de Mozambique , que han sabido resistir con sentido de la responsabilidad la tentacin de volver a la violencia como modo de resolver sus problemas .
<SPEAKER ID=103 NAME="Soares">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero sumar mi voz a las de todos los que ya han intervenido aqu , en el sentido de sealar a la atencin de esta Asamblea -no es necesario , pero se debe hacer- la brutal tragedia que est ocurriendo en Mozambique .
Tengo aqu algunas cifras y creo que son las ms actualizadas ; ya hay ms de trescientos muertos , seiscientas cincuenta mil personas desplazadas , dos millones cuatrocientas mil personas aisladas , ochenta y cinco mil personas que necesitan ser evacuadas : algunas estn encima de los rboles , otras encima de tejados .
<P>
Como se ha dicho , lo ms importante son los helicpteros , lo ms importante es que esta ayuda humanitaria no tarde , porque , si no , adems de la tragedia creada por las inundaciones , va a haber una tragedia posterior : la falta de asistencia a la poblacin que va a morir de hambre , de enfermedades y en las inundaciones .
Y eso es realmente trgico y un cargo de conciencia para todos nosotros .
<P>
El Comisario ha dicho hace poco que estaba efectivamente vinculado con Mozambique , como yo tambin lo estoy , y , por tanto , comprende bien lo que est en juego , toda la trgica situacin que se est viviendo .
Espero que del viaje del Comisario Nielsen y del Secretario de Estado portugus resulte la informacin de que este Parlamento necesita saber lo que est en juego , las urgentsimas necesidades que existen para que podamos ayudar al pueblo de aquel pas , que bien lo merece , en su lucha por el desarrollo .
<SPEAKER ID=104 NAME="Kinnock, Glenys">
Permtanme agradecer al Sr . Comisario Patten que haya acudido al Parlamento , a pesar de haber sido avisado con tan poca antelacin , en respuesta a nuestros deseos de debatir sobre este asunto tan grave y , como ya se ha dicho , las imgenes que hemos visto en televisin del asolado valle del Limpopo son absolutamente estremecedoras .
Hay nios que han perdido a sus padres y familias despojadas , desesperadas e indefensas que lo han perdido absolutamente todo .
<P>
Aunque , como ya se ha dicho , toda esta tragedia haba sido pronosticada y era previsible , y la lenta e inadecuada respuesta , deplorablemente lenta y deplorablemente inadecuada , es algo que ahora debera obligarnos a invertir realmente y con toda seriedad en medidas de prevencin de catstrofes .
Como ha dicho el Comisario , es un argumento ms a favor de la creacin de una unidad de respuesta rpida para situaciones como sta , que se encargue de hacer frente a crisis como la que existe en aquel pas y que se ha visto agravada por el hecho de no disponer de estrategias ni de preparativos logsticos in situ .
<P>
Esta maana haba siete helicpteros y naturalmente esos helicpteros slo operan en la regin de Gaza .
El ro Save tambin presenta enormes problemas de desbordamientos , pero hasta ahora nadie ha ido hasta all .
El 85 % de las labores se localiza a una hora de Maputo , por lo que no tenemos ni idea de la magnitud del problema .
Quisiera decir tambin , seor Comisario , que los ciudadanos europeos quieren saber con exactitud que est haciendo ECHO .
A la mayora de los que nos encontramos aqu no nos gustara jactarnos de los 3 millones de euros .
Debemos hacer mucho ms y espero que el Comisario vuelva con esas promesas y tambin con una iniciativa para coordinar los esfuerzos que se estn realizando en la zona .
<P>
Est claro que tambin hace falta un transporte areo de gran capacidad , adems de , como usted dice , toneladas de alimentos , equipos de depuracin de agua , tiendas , mantas .
 Estamos realmente preparados para la prxima fase de ayuda y rehabilitacin a la que ha hecho referencia ? , porque tambin sta exigir enormes recursos .
 Estamos dispuestos a proporcionar esos recursos ?
Mozambique es uno de los pases ms pobres del mundo , aunque tambin es uno de los mejores ejemplos de superacin que encontramos en frica , y entre sus logros destacan el crecimiento econmico , la reduccin de la pobreza y la democracia , a pesar de las enormes presiones que representa la deuda .
<P>
Mozambique es un maravilloso ejemplo , pero ahora puede sufrir enormes penurias como resultado de lo que ha tenido que soportar .
Lo que ahora deberamos analizar es hasta qu punto la catstrofe har retroceder a Mozambique , y eso depende enteramente de la calidad y la cantidad de la ayuda internacional que reciba ese damnificado pas .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Kinnock .
<P>
Seor Nogueira , tengo que decirle que tomamos nota de su inters e inquietud por este tema , pero su Grupo no est inscrito para hablar , y yo voy a cumplir el Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=8>
Economa de la Unin ( 1999 )
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0041 / 2000 ) del Sr . Katiforis , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el documento de la Comisin Europea : " Situacin de la economa de la Unin Europea en 1999 " ( C5-0081 / 2000 - 2000 / 2046 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=107 NAME="Katiforis">
. ( EN ) El informe de la Comisin presenta una evaluacin halagea de la actual situacin de la economa europea , especialmente en trminos de la reciente recuperacin del crecimiento econmico del que se espera que conduzca a una reduccin del desempleo hasta el 8 % antes del ao 2001 .
En opinin de este ponente , esta imagen contrasta con el trasfondo de aletargamiento y de una tasa de crecimiento anual de apenas el 1,9 % durante los aos noventa , salvo casos aislados de ndices de crecimiento ms elevados durante esa dcada que , sin embargo , no pudieron consolidarse .
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Cabra deducir que si no deseamos que se repitan los mismos fracasos del pasado , debemos aprovechar esta oportunidad que nos brinda el rendimiento econmico mayor para lanzar una nueva poltica de transicin hacia unos niveles ms elevados de crecimiento sostenible de nuestra economa .
se es el reto .
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Ante este reto , la Comisin recomendaba fundamentalmente que nuestra poltica econmica slo deba prolongar nuestra posicin del pasado , que se limitaba a corregir las bases monetarias y fiscales de la economa , mientras que para todo lo dems se confiaba en que los mercados obraran el milagro sin ninguna otra intervencin de agentes con conciencia social .
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En opinin de este ponente , sa es precisamente la actitud que tanto nos ha perjudicado en Europa durante los ltimos aos , no slo en una ocasin , sino de forma reiterada .
Semejante actitud entraa ciertos riesgos sobre los que , segn tengo entendido , el Consejo ECOFIN est tratando en estos momentos .
Estos riesgos incluyen una correccin de la economa estadounidense y la futura tendencia de los precios del petrleo y , a largo plazo , los tipos de inters en los Estados Unidos .
Si alguno de estos riesgos se materializara de una manera negativa ,  cul sera nuestra respuesta ; ms laissez faire o deberemos prepararnos mejor que cuando se produjo la ltima cada ?
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Mi propuesta es que el Parlamento recomiende una poltica econmica intervencionista que conste de dos partes principales .
Una es aprobar el excelente y destacado anlisis economtrico de la Comisin , y la otra pedir al Consejo que lo transforme en un programa de accin que incluya una serie de objetivos relacionados entre s y cuantificables de unos niveles de crecimiento de la inversin y del empleo que hagan operativo y den credibilidad a nuestro compromiso con respecto a una poltica del pleno empleo .
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Uno de los puntales principales de dicho programa debera ser un aumento del nivel de la inversin en formacin de capital , que pase del 19 % , nivel al que cay durante la dcada anterior , hasta al menos el 23-24 % del PIB , tanto en el sector pblico como en el privado .
Para que el sector pblico pueda asumir un liderazgo necesario y significativo en la poltica de inversin , el Consejo tendra que sacrificar algunas de sus vacas ms sagradas .
Tendra que revisar su actitud negativa con respecto a los grandes programas de infraestructura de las redes transeuropeas , que han estado acumulando polvo en los cajones durante demasiado tiempo , permitir su financiacin a un nivel adecuado a travs de bonos de la Unin Europea y aceptar una interpretacin del concepto de dficits presupuestarios que permita a los gobiernos pedir prstamos para fines de inversin , sin verse obstaculizados por las restricciones del pacto de estabilidad .
ste es el primer pilar de mi recomendacin .
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El segundo pilar consiste en la aprobacin de un gran nmero de propuestas relativas a reformas estructurales , privatizacin y desregulacin , as como sugerencias que faciliten la transicin hacia una economa basada en el conocimiento que , como sabemos , constituye la espina dorsal de las propuestas de la Presidencia para la Cumbre de Lisboa .
La opinin de expertos reitera que un programa de reformas estructurales combinado con un programa de expansin de la inversin y del crecimiento puede perfectamente sacar a la economa europea de su estado de inercia , mientras que las polticas unilaterales estn condenadas al fracaso .
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Lamentablemente , a mis colegas del Partido Popular , ayudados y secundados en la Comisin de Asuntos Econmicos por los Liberales , mi enfoque les pareci inaceptable .
Me alegra que al menos despus de cinco aos de insistencia encuentren aceptable el objetivo del pleno empleo , pero debo decir que limitarse a hacer referencia al pleno empleo sin proponer un programa concreto para alcanzar los objetivos no es ms que hablar de boquilla y demasiado poco convincente como para que sirva de ese mensaje poltico de optimismo que la sociedad espera de nosotros , que lleva esperando de nosotros desde hace demasiado tiempo .
Ciertamente no me corresponde juzgar las alianzas de los dems , pero si el Partido Popular y los Liberales estn tan ansiosos por sellar su alianza , que al menos propongan algo positivo , algo que tenga posibilidades de funcionar , y que no repitan las mismas perogrulladas e ideas viejas y caducas que nos han fallado de forma tan estrepitosa en el pasado , ni que se opongan a los esfuerzos concretos de los dems sin otro motivo que el de presentar oposicin .
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Creo que el mensaje poltico de este Parlamento debera consistir en algo ms original que un mero refrito del mantra econmico neoclsico .
Algo ms slido que un llamamiento a rendirse ante las fatalidades de la economa de mercado , algo ms decente que contraponer objetivos concienzudos , pero negndoles los medios para su realizacin .
El informe que la Comisin de Asuntos Econmicos ha presentado al Parlamento peca en todos estos aspectos .
A menos que sea restablecido a su forma original a travs de la aprobacin en la Asamblea de las enmiendas que ha vuelto a presentar el Grupo Socialista , debo adoptar la inusual , pero inevitable decisin de pedir a mis colegas Socialistas y a todos aquellos que crean que el Parlamento debera hablar un lenguaje que tenga sentido , que voten en contra del informe , que aunque lleva mi nombre , ya no es mo ni en pensamiento ni en conciencia .
<SPEAKER ID=108 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar querra decir que celebro la pasin con que mi amigo Giorgos Katiforis se entrega a este difcil tema a estas horas de la noche .
Aceptar con gusto su invitacin , pero antes quiero empezar con el anlisis .
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En primer lugar debemos preguntarnos qu calidad tiene la actual poltica econmica de la Unin Europea y qu calidad tiene la poltica econmica de los 11 Estados miembros , puesto que de esto se trata principalmente .
Para ello hemos preguntado a expertos , y su informacin ha sido muy interesante .
No obstante , creo que los principales rbitros para juzgar si alguien hace una buena o mala poltica econmica son en la actualidad los mercados financieros internacionales , as como aquello que se refleja en los tipos de cambio de divisas .
A este respecto constatamos que el euro muestra debilidad frente al dlar , es decir , que los mercados financieros internacionales juzgan como mala la actual poltica econmica de los 11 Estados miembros de la Unin Europea que tienen el euro como moneda .
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 Por qu es as ?  Es cosa del Banco Central Europeo ?
Debe responderse con un rotundo no . El estado de las finanzas de la Unin Europea es bueno .
El Banco Central Europeo dispone de todos los instrumentos que pueden ponerse a disposicin de un banco central . El Banco Central Europeo est dirigido por personas dignas de confianza .
Dichas personas han cumplido con su cometido de preservar la estabilidad de los precios , y la poltica de tipos de inters que han practicado ha seguido con exactitud tal cometido . Por tanto , no puede ser responsabilidad del Banco Central Europeo .
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 Tiene que ver con las previsiones de crecimiento y empleo para los prximos aos ?
Las previsiones son muy favorables .
Se estima un aumento del 3 % de la tasa de crecimiento econmico , frente al 1,9 % de los aos noventa .
Se prev un retroceso  aunque lento  de la tasa de desempleo .
La estabilidad de los precios en la Unin Europea es mejor en los 11 Estados miembros que en los Estados Unidos .
Tenemos estabilidad de precios , una tasa de inflacin por debajo del 2 % .
Los tipos de inters a largo plazo son asimismo ms bajos que en los Estados Unidos .
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La verdadera razn por la que se pone mala nota a los pases europeos es el hecho de que las reformas estructurales necesarias en Europa se han acometido con demasiada lentitud .

En primer lugar , la flexibilidad de los mercados de trabajo .
Estamos viendo que el desempleo ha retrocedido ms rpidamente en los pases , tambin de la Unin Europea , que han configurado de manera ms flexible sus mercados de trabajo que en otros Estados .
Entretanto , en algunos pases se sita por debajo del 5 % .
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A continuacin , la gran tarea de reformar los sistemas de seguridad social y adaptarlos a las condiciones de un mercado nico europeo  tambin en este mbito Europa marcha atrasada .
Despus , la mejora de las condiciones de la investigacin y el desarrollo : aqu se da , por un lado , la hostilidad hacia la tcnica en la Unin Europea , que acta indudablemente de freno de la investigacin y el desarrollo ; por otro lado , el hecho de que la proteccin de los derechos de propiedad intelectual aqu en Europa , en particular para las PYMEs  que son especialmente creativas  es demasiado cara y no funciona correctamente .
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Asimismo , creo que actualmente , en el mbito del dinero electrnico , estamos a punto de perder oportunidades que se estn aprovechando en otros pases por adaptar con demasiada lentitud nuestras condiciones marco .
Tambin falla la oportuna adaptacin de nuestros sistemas educativos .
Situaciones como la de , por ejemplo , Alemania , en donde en la actualidad se hace necesario buscar especialistas en electrnica en otros pases para traerlos a la Unin Europea , ponen de manifiesto que nuestros sistemas educativos han fracasado y que no han sido adaptados a tiempo a las exigencias de la sociedad de la informacin .
En otras palabras , se procede demasiado lentamente .
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Demasiado lenta es tambin la adaptacin en la eliminacin de los monopolios .
En el sector de las telecomunicaciones hemos avanzado relativamente bastante .
An tenemos grandes deficiencias en los servicios de correos , y en el sector de la energa queda an mucho por hacer en la eliminacin de monopolios .
Sobre todo , hay razones para temer que en algunos sectores los monopolios privados sustituyan a los viejos monopolios pblicos , lo cual significara que , con respecto a la competencia , con respecto a lo que realmente aprovecha al ciudadano , saldramos de Mlaga para entrar en Malagn .
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Quiero decir ahora unas palabras sobre la diferencia fundamental entre nuestra opinin y la opinin del Ponente .
El Ponente cree en el crecimiento y en el fomento de la demanda .
En ello ve la panacea . Esto ha sido lo ms destacado  adems de otros muchos asuntos , en los que no sostenemos un punto de vista muy distinto  de lo que nos ha propuesto el Ponente .
No creo que sea muy equivocado tachar de paleokeynesiana su postura en esta cuestin .
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Nosotros sostenemos , en cambio , que esta poltica econmica sera corta de miras ; que no slo debemos procurar la estimulacin de la demanda , sino tambin atender a las condiciones de la oferta , a las reformas estructurales que acabo de enumerar .
Debemos acometer estas reformas ya , pues slo as podremos mantenernos en un rgimen de competencia globalizada .
<SPEAKER ID=109 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del PSE quiero agradecer al Ponente su intenso , importante y bien orientado trabajo .
Asimismo , quiero resaltar una vez ms cun importantes han sido las prolijas deliberaciones en la comisin con los expertos que felizmente se pusieron a disposicin del Parlamento .
Estos expertos hicieron especial hincapi en la importancia de la realizacin de inversiones , as como en apostar por instrumentos que animen la demanda .
No creo que lo que usted , Sr. von Wogau , ha calificado de keynesianismo de anteayer , efectivamente lo sea , pues nadie quiere renunciar a la estabilidad , nadie quiere renunciar a la solidez , sino que debemos encontrar de una vez por todas un verdadero policy mix en esta Unin Europea .
ste comprende medidas orientadas a estimular tanto la oferta como la demanda .
Esto lo estamos viendo hacer en otros pases del mundo , que estn alcanzando un xito mayor que , por ejemplo , el suyo , pases en los que se aplican con xito este tipo de medidas desde hace aos .
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Tampoco soy demasiado pesimista sobre las perspectivas de la Unin Europea .
Podemos comprobar , al fin y al cabo , que la situacin ha mejorado claramente en la Unin Europea tras un ao de Unin Econmica y Monetaria .
El Informe Econmico Anual de la Comisin apuesta acertadamente por una evolucin positiva de la situacin .
Las condiciones marco de la economa mundial y de la poltica econmica son , en fin , favorables .
Simplemente , deben ser aprovechadas .
Debemos decidirnos de una vez por coordinar las acciones de tal modo que organicemos efectivamente sinergias que hagan de hecho posible un crecimiento continuado a un alto nivel y durante un perodo ms largo .
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Debo decir que el asunto de la paridad euro-dlar no me causa preocupacin alguna , y no slo porque percibo en el euro un potencial de apreciacin , no , porque la paridad euro-dlar ha proporcionado a la industria europea de la exportacin un empujn adicional y con ello ha reforzado su papel de motor de la coyuntura econmica en una importante fase de desarrollo econmico en Europa .

Ya he dicho que la Unin Europea carece todava de un estrategia comn de crecimiento que contribuya a que la interdependencia de las economas de la UE sea efectiva y a que el mercado interior pueda desplegar sus mejores aptitudes funcionales .
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Esta situacin no slo est asociada a la persistente falta de reformas estructurales . Naturalmente que son importantes las reformas estructurales en nuestras economas .
Pero ,  quin ha calculado alguna vez el peso econmico de estas reformas de modo tal que sepamos cmo pueden efectivamente contribuir al crecimiento , a la inversin y al empleo ? En tal medida no podemos renunciar a la organizacin del crecimiento .
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En mi opinin , es una lstima que no todos los actores del dilogo macroeconmico reconozcan an la necesidad de la coordinacin .
Debemos saber que an estamos expuestos a riesgos externos y que an estamos expuestos a riesgos internos para el crecimiento europeo , para el crecimiento en la UE .
Al fin y al cabo , los indicadores econmicos , por ejemplo , ponen de manifiesto en la Unin Europea que el crecimiento y sus perspectivas no son desde hace tiempo tan slidas como en los aos ochenta . Esto tambin tiene algo que ver con la confianza .
No quiero decir que debamos atribuir a los mercados financieros el juicio , pero debemos tener en cuenta que tanto por parte del consumidor como por parte de los productores se da una mayor confianza en el desarrollo de la Unin Europea .
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Tambin es necesario contar con perspectivas paneuropeas  no lo voy a negar  en la evolucin de las polticas salariales que , con todo , como digo , en la UE estn orientadas de forma ejemplar hacia el objetivo de productividad y de precios del BCE .
No puede producirse una renacionalizacin de la lucha contra la inflacin al nivel de los Estados miembros , tal como ocurre con los efectos del aumento los precios del petrleo y de las materias primas .
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Para la Unin Europea y la organizacin del crecimiento ser importante una valoracin independiente de la poltica econmica europea .
Necesitamos simplemente un informe anual sobre la situacin econmica y social en la Unin , de modo que se haga posible una poltica de la UE con benchmarking y cifras y objetivos cuantitativos y cualitativos para la inversin y el crecimiento .
Esto debe hacerse parte integrante de los fundamentos de la poltica econmica .
Creo que , en ltima instancia , a una violacin de tales fundamentos debe seguirle un detallado anlisis de las bases de las economas nacionales respectivas .
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La favorable evolucin de la situacin econmica debe , naturalmente , aprovecharse para que las carencias estructurales puedan eliminarse ms rpidamente con la ayuda de los excedentes que genere el crecimiento . Evidentemente , estos excedentes deben ser destinados a la inversin en la sociedad del conocimiento , en la investigacin y el desarrollo , en la preciada materia prima que es el hombre .
Iniciativas como un acceso a Internet en todas las escuelas o una cualificacin para toda la vida son un punto de partida razonable que incluso los contrarios a los programas de gastos pblicos deben aprobar , para que podamos organizar las posibilidades de futuro y el pleno empleo en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=110 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , la pasin y la conviccin de nuestro colega Giorgos Katiforis le ha impedido hacer lo que es normal en la presentacin por parte de un ponente , que es defender el informe que se presenta en el Pleno .
l no lo ha hecho . Ha defendido su posicin , que no fue la que recibi la aprobacin de la comisin .
Tenemos puntos de vista claramente diferenciados . Uno de ellos es que nosotros pensamos que podemos ver la evolucin de la economa europea con confianza .
Ayer , el Comisario Solbes , en una intervencin en la Comisin de Asuntos Econmicos , nos sealaba que precisamente las perspectivas para este ao y el ao que viene para la economa europea son excelentes .
Es ms , se citaron algunos Estados cuyo problema es qu hacer ya con el supervit pblico .
Los problemas que se plantean son , por ejemplo , escoger entre reducir impuestos o reducir el dficit pblico , evitar , evidentemente , el incremento de precios , o -para entendernos- hacer una reserva especial para afrontar las posibles contingencias en que la asistencia social pueda ser necesaria , dada la evolucin demogrfica de la Unin Europea .
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Nosotros nos inclinamos a creer que hay una slida base para este crecimiento econmico en la Unin , ahora y en los prximos aos , y que hemos de tener en cuenta que estamos en una economa abierta , globalizada y muy competitiva .
Si queremos alcanzar el liderazgo de los Estados Unidos , e incluso tomar el relevo , lo que hay que hacer es evitar el intervencionismo que propona inicialmente el Sr . Katiforis , evitar una excesiva intervencin por parte de los poderes pblicos en la construccin de algunas infraestructuras .
Por otra parte , los Estados miembros se han negado a ofrecer ms recursos cuando discutimos la Agenda 2000 , o sea que , a nivel de la Unin Europea , durante los prximos aos , poco podemos tener disponible .
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En cambio , s que insistimos en la necesidad de continuar profundizando en la construccin del mercado interior europeo , que an presenta serias lagunas .
An hay sectores , como el del transporte areo , el energtico , el de las telecomunicaciones , en que , si comparamos el coste unitario con respecto a los Estados Unidos o a otros pases igualmente competitivos a nivel internacional , resulta que el coste que soportan nuestras empresas es an muy elevado .
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Este informe contiene un dato segn el cual , para la creacin de una nueva empresa , el coste burocrtico en los Estados Unidos es de 500 euros y en la Unin Europea , como media , es de 1.600. Por lo tanto , an hay excesiva burocracia y excesiva intervencin .
Nosotros creemos que , cumpliendo los acuerdos de rigor que se establecen con los programas que siguen el pacto de estabilidad y profundizando en la creacin de un mercado con menos trabas en todos los niveles , es precisamente cuando alcanzaremos los niveles de competitividad que necesita la Unin Europea .
<SPEAKER ID=111 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , Seoras , el apasionamiento que los oradores anteriores han reconocido al Sr . Katiforis no tena , a mi entender , otro objetivo que hacer un llamamiento al Parlamento Europeo para que respondiera a la esperanza de decenas de millones de desempleados , de excluidos y de trabajadores precarios en nuestra Unin Europea .
Este es el objetivo que persegua el Parlamento Europeo : dar esperanzas a los pueblos de Europa .
Los votos del PPE-DE y de los liberales han atenuado considerablemente , e incluso invertido , el sentido de su mensaje .
Por esta razn no hemos votado positivamente el informe enmendado por ellos , a pesar de nuestros esfuerzos , y no votaremos a favor del mismo en el estado actual .
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 Cules son las condiciones mnimas para que votemos a favor de este informe ?
En primer trmino , debe afirmarse que hay lugar para una Europa de crecimiento sostenible , respetuosa sobre todo de los compromisos asumidos por la Unin Europea en las Conferencias de Kyoto y de Buenos Aires .
Hay tareas enormes por cumplir para respetar nuestros compromisos de aqu al fatdico ao 2008 , cuando habr que reducir las emisiones de gas con efecto invernadero al nivel de 1990 .
Quedan por realizar enormes trabajos en el mbito de los transportes , del ahorro energtico , e incluso sustituir los desplazamientos por comunicaciones a travs de Internet .
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En segundo trmino , incluso la tasa de crecimiento del 3  4 % , que nos parece totalmente posible , no es suficiente para reducir el desempleo , si no enriquecemos el contenido en empleos del crecimiento .
Y debemos decirlo muy claramente : ello supone un mayor ahorro de servicios , un mayor nmero de terceros sistemas , mayores reducciones de la media del tiempo de trabajo , cualquiera que sean los mtodos para lograrlo .
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En tercer trmino , estamos absolutamente de acuerdo en que es necesario reformar las relaciones laborales en Europa , pero para nosotros ello significa , evidentemente , que debe protegerse y enriquecerse el capital humano .
La leccin experimental de Europa consiste en que all donde existen los salarios ms bajos , donde la relacin salarial es ms flexible , el desempleo es ms elevado , y en que all donde existen los mayores salarios , donde la regulacin de las relaciones sociales est mejor regulada , el ndice de desempleo es el ms bajo .
<SPEAKER ID=112 NAME="Theonas">
Seor Presidente , ninguna esperanza y s una profunda desesperacin entiendo que debe crearles a los trabajadores europeos esta poltica .
Con la resolucin adoptada , nuestra comisin demuestra que la Comisin Europea , el ECOFIN o el Banco Central no son los nicos abanderados y defensores de una poltica econmica y social marcadamente neoliberal , que ha acumulado enormes consecuencias negativas para las condiciones de vida y trabajo de los trabajadores y de otras amplias capas populares de los pases miembros de la Unin Europa . Tambin el Parlamento Europeo impulsa esa poltica .
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Nuestra comisin ha rechazado rotundamente todos los intentos del ponente por introducir con su ponencia otra dimensin en el debate sobre la situacin econmica de la Unin Europea y enviar a la Comisin y al Consejo algunos de los mensajes que el propio Parlamento Europeo , en su condicin de cmara parlamentaria elegida por los pueblos de la Unin Europea , debera captar .
Incluso la positiva contribucin de los institutos econmicos internacionales y de expertos de altsimo nivel , que han aportado sus problemticas y sus ideas , ha sido objeto de una lamentable acogida .
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El Parlamento , con esta resolucin , contrae una gravsima responsabilidad frente a los pueblos que lo eligieron , al apoyar una poltica econmica y social radicalmente neoliberal . Una poltica que impulsa la privatizacin de todo lo imaginable ; que muestra repugnancia por todo lo pblico ; que priva a los trabajadores de seguridad y proteccin , de sus derechos laborales , salariales , sociales ; que impone una dura poltica presupuestaria , con un marcado carcter antipopular y antisocial ; que se pone declaradamente al servicio de la patronal y les pide a los trabajadores que sean ms  atractivos  y  flexibles  si quieren encontrar un puesto de trabajo .
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Nuestro grupo condena categricamente esta concepcin de las cosas , y no va a aprobar , por tanto esta resolucin .
Votar , pues , en contra .
<SPEAKER ID=113 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe presentado por la Comisin , " Situacin de la economa de la Unin Europea en 1999 " , nos parece estar redactado en lenguaje estereotipado , puesto que casi no demuestra por qu nuestros resultados son extremadamente inferiores al potencial que deberan permitir los inmensos recursos humanos de Europa .
Naturalmente , es grato constatar que la previsin de crecimiento del 3 % para el ao 2000 , que poda parecer aventurada cuando la Comisin la formul en noviembre de 1999 , hoy tiene grandes posibilidades de cumplirse , y ello en el contexto de una inflacin contenida , ya que el mximo del 2 % para la zona " euro " , en enero , es menor , a pesar de todo , con respecto al pasado .
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Pero se tiene la impresin de que este crecimiento , alimentado primero por los resultados de los Estados Unidos , luego por los incrementos de productividad de la nueva economa , por las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin , est impulsado por la evolucin general internacional , a pesar incluso de nuestras desventajas .
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Conocemos muy bien las desventajas que han de remediarse urgentemente : las rigideces estructurales , los sistemas tributarios demasiado elevados .
Pero no olvidemos que acaba de aadirse otra , una nueva desventaja , con la moneda nica .
En efecto , la unificacin de las polticas monetarias y el ajuste progresivo de las dems polticas imponen a los diferentes pases de la zona euro rigideces adicionales , exigindoles comportamientos que no se adaptan necesariamente a sus estructuras y a sus respectivas coyunturas .
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El informe de la Comisin considera positiva esta unificacin .
Pero , en realidad , no puede excluirse el hecho de que pueda conducir a una situacin global por debajo del nivel idneo .
Si a esto aadimos el nuevo elemento de una moneda nica que no est adosada a un Estado en concreto que , a su vez , est adosado a un pueblo , resulta fcil explicar lo que para Bruselas es un gran misterio : la desconfianza de los mercados frente al euro .
Ciertamente , la debilidad de la moneda nica fue bien acogida en un primer momento , en 1999 , ya que favoreca el crecimiento de forma inesperada , pero no se podr seguir ocultando que sta es en realidad sntoma de polticas inadecuadas y de unas malas condiciones de funcionamiento .
<SPEAKER ID=114 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el proyecto de resolucin que est ante nosotros es controvertido y , teniendo en cuenta la materia a que se refiere , despierta poco asombro .
Los economistas no son tan unnimes , ciertamente no , cuando se trata del futuro .
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El despreocupado alegato del ponente a favor de un crecimiento econmico mayor parece una manera atractiva de luchar contra el elevado desempleo . No obstante , se trata , de hecho , de una poltica a corto plazo .
Aunque el ponente aboga por un crecimiento sostenible , esto no tiene nada que ver con la durabilidad .
Teniendo en cuenta la evolucin ecolgica y demogrfica , precisamente deberamos incitar a los estados miembros a un crecimiento econmico selectivo .
Ms inversiones ; la produccin y el consumo solamente crean riqueza de corta duracin .
El consumo de materia primas escasas y energa debe disminuir significativamente .
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Otras prioridades son el reembolso de la deuda del estado y la reforma del sistema de pensiones .
Si los Estados miembros no hacen nada a este respecto , en el futuro habr todava menos medios para la asistencia , la educacin y otras cuestiones pblicas importantes .
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Resulta muy curiosa la defensa de una gestin pblica ms activa .
No guarda ninguna relacin con los mensajes ms recientes de Eurostat en cuanto al aumento de la inflacin que , a todo esto , se ha situado en el 2 % , el mximo permitido .
Quien pretenda aumentar , incluso ms , los gastos pblicos , no tendr que esperar mucho para ver cmo el Banco Central Europeo sube de nuevo los tipos de inters .
Lo que la administracin aporta respecto de la creacin de puestos de trabajo se contrarresta , entonces , con las consecuencias adversas para , especialmente , las pequeas y medianas empresas .
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El elevado desempleo en la Unin Europea nos preocupa a todos , especialmente ahora que la tendencia a la baja parece no continuar .
El fomento del empleo es , no obstante , una cuestin a largo plazo , de poltica estructural .
Los Estados miembros tienen la obligacin , sobre todo , de seguir una poltica adecuada .
Para aplicarla , deben contar con un amplio margen de maniobra .
La paralizacin por la imposicin de criterios de convergencia social y otras directrices comunitarias , no contribuye , decididamente , al deseado aumento del empleo .
El desplazamiento de la presin fiscal del trabajo al consumo de materias primas y minerales s supone una contribucin duradera .
<SPEAKER ID=115 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , ofendido por la condena sin juicio a Austria por los 14 Estados miembros , me pronuncio sobre el Informe Katiforis .
En Europa seguimos careciendo de optimismo y de fe , para que podamos efectivamente pensar en un desarrollo favorable de la economa .
Las razones de ello son , en mi opinin , diversas .
En Europa tenemos sistemas fiscales que frenan la productividad .
El tipo medio del impuesto sobre la renta en Europa es superior al 50 % .
El Gobierno Reagan demostr en los aos ochenta , con una medida muy valiente , que una fuerte reduccin fiscal , a saber , del 70 % al 28 % , poda sanear el presupuesto de los EE.UU. Los ingresos fiscales no disminuyeron con esta reduccin , sino que ocurri lo contrario .
De hecho , en 1984 los ingresos fiscales procedentes de las rentas ms altas aumentaron , frente a 1980 , del 17,6 % al 25,6 % .
Tambin en Europa deberamos tener la valenta de introducir un sistema de reducciones fiscales .
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Junto a esta razn , hay otros mbitos que son fundamentales para nuestro desarrollo econmico .
El aluvin legislativo en Europa , unas leyes demasiado intrincadas , han conducido a la creacin de una burocracia que en ltima instancia supone que para la creacin de empresas se necesiten en Europa 11 semanas , y en los EE.UU. semana y media .
Unas encuestas realizadas en universidades europeas han arrojado como resultado que el 60 % de los estudiantes quieren trabajar en el sector pblico y slo el 40 % en el privado .
En Europa necesitamos ms competencia , sobre todo en el sector de las nuevas tecnologas para que as puedan garantizarse de forma duradera objetivos como el pleno empleo y el crecimiento .
<SPEAKER ID=116 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , la coordinacin de la poltica econmica con la monetaria hace progresos manifiestos .
Unos mercados de trabajo ms flexibles , las nuevas tecnologas , la conquista de nichos de mercado y unas mejores condiciones marco para la fundacin de empresas ms innovadoras y creativas son factores decisivos para la economa europea .
En la poltica monetaria sern fundamentales el equilibrio presupuestario , una tasa de inflacin reducida y el desarrollo de una cultura de la estabilidad .
Aqu los intereses de empresarios y trabajadores son coincidentes .
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Una sincronizacin de las polticas econmica y monetaria con la poltica social , incluidos los objetivos cuantitativos comunes , no es actualmente factible .
Nosotros , los diputados del PPE que formamos parte de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , hemos puesto de manifiesto varias veces que los informes de actividad anuales de los Estados miembros parecen al menos ms cercanos a la actualidad , si bien siguen apareciendo de forma separada .
No obstante , un primer y decisivo paso sera introducir la convergencia en la poltica social .
Esto comprende un procedimiento de benchmarking con el intercambio de datos comparables , con un fortalecimiento de la orientacin de los planes de accin hacia la lucha contra la exclusin y la pobreza .
El rigor de los diferentes procedimientos de Cardiff , Luxemburgo y Colonia es igualmente adecuado .
Slo espero que no se establezca un cuarto mtodo , el llamado mtodo Lisboa .
Etiquetas tenemos ya bastantes , pero contenidos muy pocos .
Hay que simplificar en vez de complicar .
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Es propio de la mejora de la situacin social la realizacin de esfuerzos cualitativos tales como mayores posibilidades de formacin y de formacin continuada para conseguir una mayor capacidad de encontrar empleo , una adecuada proteccin social y la participacin de los trabajadores en el beneficio y en el capital .
Es necesario valorar los avances o retrocesos de los Estados miembros en la lucha contra el desempleo y dar los golpes de timn necesarios .
El Parlamento Europeo debe participar en este proceso de manera ms activa .
Ya se ha dado un primer paso , desde la semana del empleo en noviembre hasta la inclusin de los agentes sociales y de las ONG , pasando por nuestros debates pblicos .
<SPEAKER ID=117 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a mi colega Giorgos Katiforis por el informe que nos present , no hoy aqu , sino en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , porque se trata de dos informes completamente distintos desde el punto de vista poltico .
En trazos muy generales podramos decir que el primero es un informe de izquierdas , con preocupaciones sociales , adems de los problemas econmicos ; el informe que ahora nos llega y que mi colega Giorgos Katiforis se abstuvo de defender y creo que hizo muy bien , es un informe hbrido en el que , a partir de una estructura con preocupaciones sociales , se han suprimido las principales conclusiones .
<P>
 Qu es lo que nos propona el Sr . Giorgos Katiforis y que se suprimi del informe ?
Nos propona un informe ambicioso , en una Europa optimista , que pretenda establecer metas en cifras para los resultados que se pretenda obtener .
Y Europa ha avanzado con procesos de metas en cifras .
 Por qu , por ejemplo , se suprimi la propuesta de que la poblacin activa de Europa evolucione hacia el 75 % de la poblacin , cuando actualmente tenemos niveles del orden del 60 % ?
Una poblacin activa del 60 % es muy baja comparada con la del Japn o la de los Estados Unidos y nosotros no podemos producir lo mismo que esos pases con una tasa de empleo tan baja .
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Por tanto , necesitamos aumentar la tasa de empleo con puestos de trabajo competitivos .
Como se propugn para la Cumbre de Lisboa , debemos preparar mano de obra con formacin cientfica para las nuevas tecnologas .
Y necesitamos que la inversin aumente a ritmos ms rpidos .
<P>
Esta idea que el Sr. von Wogau defiende y segn la cual lo que se necesita es flexibilidad de la mano de obra es un argumento que conocemos muy bien .
Quisiera contraponerle el ejemplo portugus , en el que las leyes laborales no son flexibles y en el que la tasa de desempleo es inferior a 5 % -y no ha dejado de disminuir en los ltimos aos- , porque las inversiones aumentan ( con un apoyo comunitario , como es obvio ) a ritmos mucho ms altos que la media comunitaria .
Por eso , lo que queremos es una Europa con crecimiento econmico , pero con preocupaciones sociales .
<SPEAKER ID=118 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , entiendo las dificultades del Sr . Katiforis para dar argumentos , pero , en mi opinin , este es un buen informe que contiene un anlisis interesante .
Se dice que Europa va bien , pero cuando decimos esto tenemos que saber que todava hay muchas diferencias entre los Estados miembros .
<P>
El gran problema de Europa es , todava , el desempleo .
En mi opinin , no se puede decir que Europa va bien cuando entre 16 y 17 millones de europeos no tienen trabajo .
 Por qu no crece Europa suficientemente ?
 Por qu el euro es mucho ms dbil que el dlar ?
No quiero decir que tengamos que ir a EE.UU. a buscar toda la inspiracin , pero , seor Katiforis , estoy convencido de que all podemos aprender mucho , por ejemplo , sobre un mercado laboral con menos reglas , sobre los costes de la fuerza de trabajo , sobre los bajos impuestos o sobre las posibilidades de crear empresas .
En EE.UU. hay un clima empresarial diferente al de Europa .
Hemos escuchado acerca de los costes y de la burocracia , que costar 1600 euros en Europa y slo 500 en EE.UU. , que se tarda once semanas en crear una empresa en la UE pero slo una y media en EE.UU.  No podemos continuar as ! Creo que el Sr .
Katiforis tambin lo entiende . Europa tiene que ser ms competitiva .
<P>
En un anexo muy interesante de este informe , Richard Layard seala a algunos pases como ejemplos , el Reino Unido , los Pases Bajos y Dinamarca , en los que han disminuido la dependencia de los subsidios y el desempleo .
Layard se ocupa especialmente de las dificultades de los desempleados de largo tiempo . Esto es lo que nos diferencia de EE.UU. En Europa pagamos a la gente para que no haga nada ; as no lo hacen en EE.UU. Por eso se necesita otra clase de poltica , no la poltica americana sin reservas , pero Europa necesita una poltica que nos saque de la dependencia de los subsidios , una poltica que d posibilidades a las personas para realizar estudios relevantes para los nuevos empleos , que facilite la creacin de nuevas empresas , que mejore el clima empresarial y que utilice plenamente las nuevas tecnologas y las nuevas ideas .
Los europeos somos capaces de hacer muchas cosas si se nos dan las oportunidades .
 Pienso que este informe nos da esas oportunidades !
<SPEAKER ID=119 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , quiero , igual que otros , dar las gracias al Sr .
Katiforis por este interesante informe . Al leerlo , se consigue una imagen de la economa de la UE que , en mi opinin , es bastante alarmante .
Los niveles de inversin son demasiado bajos , el desempleo sigue siendo demasiado alto y el crecimiento es insuficiente .
Por eso , quizs no sea demasiado extrao que el euro siga perdiendo terreno frente a otras divisas , a pesar de que se rumorea que el Banco Central Europeo compra euros a escondidas para frenar su cada .
<P>
El ponente comprueba que la estabilidad en s misma no es un objetivo , opinin que comparto .
Se habla demasiado de estabilidad , convergencia y coordinacin , pero demasiado poco de los factores que fomentan la innovacin y el desarrollo .
Para m , la colaboracin de la UEM es como un enorme coloso , incapaz de seguir los rpidos movimientos de la economa .
Mis conclusiones son absolutamente diferentes de las del orador anterior .
Creo que hay que apostar por los recursos humanos , por una parte , mediante una macropoltica que cree demanda y nuevas fuentes de trabajo y , por otra , con medidas tales como la formacin , la democratizacin empresarial y las buenas condiciones sociales .
Veo que , en estas materias , el proyecto de UEM tiene sus mayores debilidades . No podemos levantar a las economas europeas desde arriba , como si fusemos un nuevo barn von Mnchhausen .
Por el contrario , hay que movilizar a los trabajadores y a los pueblos en los pases miembros .
<SPEAKER ID=120 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , tengo la ligera impresin de que muchos de los oradores anteriores no han ledo enteramente el informe sobre el balance de la economa de la UE en 1999 y que deliberadamente no han querido escuchar al orador de mi Grupo , Karl von Wogau , puesto que el documento que estamos debatiendo hoy y que ha sido objeto de un informe hace hincapi en el xito de la introduccin del euro .
Pone sobre la mesa los problemas de 1999 , ao en el que , pese a estas dificultades , ha habido estabilidad monetaria , estabilidad de los precios y un mayor nivel de empleo . En el pasado ao se han perfilado los primeros indicios de una fase de recuperacin y se han dado los primeros pasos hacia la reduccin del desempleo .
De cara al futuro , el informe llama la atencin sobre una incipiente reactivacin de la economa , al tiempo que presenta perspectivas y propone medidas necesarias que han sido completadas por Karl von Wogau
<P>
En realidad me agrada que el presente debate sea tan duro , puesto que ello demuestra que la poltica econmica puede abordarse de diversas maneras .
Queremos proseguir el exitoso camino europeo hacia el crecimiento y el empleo . Queremos seguir desarrollando un mercado interior que funcione , acelerando el proceso y completndolo con las medidas necesarias .
El ala izquierda de esta Asamblea no quiere proseguir este camino ; dramatiza la situacin de tal forma que incluso llega a sostener que lo que necesitamos es la intervencin del Estado , no la continuacin y el fortalecimiento de la economa de mercado .
La intervencin del Estado siempre ha dado lugar a un mayor endeudamiento y este mayor endeudamiento siempre ha perjudicado el crecimiento y el empleo as como la justicia social .
<P>
ste es el debate que estamos desarrollando aqu . Quiero dejar muy claro desde ahora mismo que nosotros queremos ms libertad y menos Estado .
 Son las empresas las que fomentan el crecimiento y el empleo , no la intervencin del Estado ! Lo nico que necesitan para ello es un marco de referencia adecuado .
<SPEAKER ID=121 NAME="Weiler">
Seor Presidente , seor Karas , quisiera ofrecerle una rplica inmediata .
Los socialistas de esta Casa tambin son partidarios del mercado interior .
Nosotros tambin luchamos y abogamos por el euro , pero lo que queremos es una economa de mercado de ndole social , no queremos que se instaure la economa de mercado que se aplica en Estados Unidos .
Hasta ahora esta Asamblea , salvo contadas excepciones , al menos coincida en que no seguiramos el ejemplo de los Estados Unidos , sino que Europa emprendera otro camino . Desde este punto de vista lamento que probablemente no logremos ponernos de acuerdo .
Ha quedado claro , seor Mann , que no basta con hacer llamamientos y formular pretensiones ; necesitamos objetivos cuantificados .
Este mtodo ha dado buenos resultados en el caso del euro y ahora mismo est demostrando su eficacia en el mbito de las medidas destinadas a combatir el desempleo juvenil .
Los quince pases han extremado medidas especiales al respecto y eso es lo que habr que hacer a nivel general .
<P>
Esperamos asimismo que en el futuro los Estados miembros celebren un amplio debate sobre la poltica de empleo con los interlocutores sociales , los interlocutores regionales y los responsables locales , puesto que se an no es el caso .
Obviamente , tambin esperamos -y aqu volvemos a encontrarnos- que se produzca una convergencia en el terreno de la poltica social dando por supuesto que sta vaya acompaada de la modernizacin de los sistemas sociales .
Sin embargo , cuando oigo decir al Sr. von Wogau que aqu en Europa la reforma lleva un enorme retraso , me pregunto con quin nos est comparando .
 Acaso con Japn ?
 Con Estados Unidos ?
No creo que se refiriera al sistema estadounidense .
Slo hay que fijarse en el sistema sanitario .
Ningn pas europeo cuenta con un sistema tan costoso y al mismo tiempo tan deplorable como el de Estados Unidos .
Evidentemente , tambin queremos ofrecer ms oportunidades a las mujeres en el mercado de trabajo .
Es otro aspecto que no queda reflejado satisfactoriamente en las posibilidades consideradas en el marco de la poltica de empleo .
<P>
Para concluir hay un punto en el que le doy la razn .
Se trata de la cualificacin .
De hecho , es un fallo que Alemania se vea obligada a acudir a expertos asiticos e indios .
 Deberamos haber aprovechado esta cualificacin , estas posibilidades en materia de formacin , desde hace aos !
 Desafortunadamente , los ltimos 16 aos Alemania ha estado dormida en lo que a este tema se refiere !
<SPEAKER ID=122 NAME="Bordes">
Seor Presidente , el balance econmico de la Unin Europea desde el punto de vista de los trabajadores es el siguiente : dieciocho millones de parados , la generalizacin de la precariedad , de los bajos salarios , del empeoramiento de las condiciones de trabajo .
La Comisin tiene el cinismo de considerar la moderacin salarial como un elemento positivo , cuando slo en Francia ms de tres millones de trabajadores cobran un salario cercano al umbral de pobreza y sobreviven apenas por encima que el resto de los tres millones , que una economa delirante mantiene en el paro .
Pero nunca hablan de moderar los ingresos de los accionistas , infinitamente ms elevados al principio , y que cada ao aumentan de manera escandalosa .
<P>
El balance de ustedes consiste en todos esos grandes trusts que suprimen empleos , cuando sus ganancias son elevadas , que a menudo despiden trabajadores simplemente para hacer subir el precio de sus acciones en bolsa .
Once mil empleos suprimidos en Hoechst y Rhne-Poulenc , veintids mil en Unilever , diez mil en ABB / Alstom Power , sin mencionar el resto .
El crecimiento econmico que tanta satisfaccin les causa slo beneficia a una minora adinerada , a los propietarios y a los accionistas de los grandes grupos industriales y bancarios .
Pero desconfen de que no les salga el tiro por la culata con respecto a los trabajadores y a los parados , a quienes se repite que todo va cada vez mejor , cuando comprueban que su vida no mejora , sino que , al contrario , empeora .
<SPEAKER ID=123 NAME="Villiers">
sta es la principal lucha ideolgica por Europa que se nos presenta .
Creo que este debate la resume perfectamente .
La principal divisin poltica ha quedado patente esta noche y no es ninguna sorpresa que este tema haya polarizado el debate en una Asamblea que es conocida por su capacidad de consenso y su poltica distintiva , y me complace que esta diferencia de opinin pueda verse con tanta claridad , porque se trata en este caso de un informe radical .
<P>
Este informe es un llamamiento a Europa para que despierte .
Este informe recomienda medidas radicales que , bsicamente , harn ms fcil la contratacin de personal .
As de sencillo .
El motivo por el que en Europa tenemos unos ndices de desempleo tan exorbitantes se debe a que en muchos casos resulta demasiado complicado contratar a personal debido a los trmites y a la regulacin y a la falta de flexibilidad de los mercados de trabajo .
Es la nica va por la que podemos avanzar , porque el modo autntico de garantizar la justicia social en Europa -y al fin y al cabo es para lo que estamos aqu- pasa por la creacin de prosperidad y de oportunidades y de puestos de trabajo .
El presente informe apunta con toda claridad hacia el modo ms eficaz de hacerlo , porque Europa tiene que despertar .
<P>
No se puede crear puestos de trabajo nicamente a travs del gasto pblico .
No se puede crear puestos de trabajo a travs de legislacin para reducir la jornada laboral , como si los puestos de trabajo fueran una tarta que se trocea y se reparte entre las personas .
El mundo real sencillamente no funciona as .
Y si Europa quiere quedarse atrs , quedarse atrs en el estancamiento y en el desempleo y en el estatismo y en el corporativismo , entonces s , voten maana en contra de este informe .
Pero si quieren que Europa avance y comience a responder a la poblacin de Europa , entonces quisiera pedirles a todos que respalden este informe , porque proporcionar esos puestos de trabajo y proporcionar esas oportunidades y porque es el nico medio de conseguirlo .
<SPEAKER ID=124 NAME="Trentin">
Seor Presidente , Seoras , el informe de Giorgos Katiforis , en su versin original , tena el gran valor de extraer de las observaciones puntuales del documento de la Comisin sobre la situacin de la economa en Europa , unas indicaciones fuertes para una estrategia de la Unin Europea capaz de dar continuidad y estabilidad a las perspectivas de desarrollo sostenible que se plantean en el 2000 para todos los pases de nuestro continente .
Dichas indicaciones se referan a la necesidad de una coordinacin eficaz de las polticas econmicas de la Unin , a la superacin de la gestin separada de las polticas econmicas y de las polticas sociales que hasta ahora ha representado un serio obstculo para la definicin de una estrategia coherente de lucha contra el desempleo , con miras al pleno empleo .
Apreciado Sr. von Wogau , es ste vaco de gobierno de la economa europea que determina , al menos en parte , el debilitamiento del euro .
<P>
Las indicaciones del documento se referan asimismo a la creacin de un espacio europeo de investigacin y de promocin , en todos los Estados de la Unin , de medidas convergentes en materia de investigacin , de formacin permanente y de ocupacin , superando toda forma de competencia desleal entre los Estados en materia fiscal .
Por ltimo , las mismas retomaban , en trminos actuales , las propuestas del Libro Blanco del Presidente Delors para la promocin de un proyecto europeo orientado a la consecucin de una red unificada de infraestructuras y de servicios .
<P>
Estas indicaciones , coincidentes en gran medida con las orientaciones del documento programtico de la Presidencia portuguesa que , por lo tanto , se debatirn en la Cumbre de Lisboa , han sido rechazadas y tergiversadas en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios de este Parlamento , por una mayora que ha sabido encontrar su precaria unidad slo en la aversin ideolgica a una Unin Europea basada en la convergencia de las polticas nacionales y no slo en un ensamblaje de mercados .
<P>
Este Parlamento , seor Presidente , que ha sabido manifestar en numerosas ocasiones una fuerte vocacin europesta , deber demostrar en esta circunstancia que puede expresar una mayora favorable a una unin poltica de Europa , capaz de hacer frente a las debilidades y a los fracasos de los mercados .
<SPEAKER ID=125 NAME="Bullmann">
Seor Presidente , seoras y seores , la verdad es que comienzo a dudar si todos hemos ledo el mismo informe .
En mi opinin , a estas alturas prcticamente todas las medidas en materia de poltica econmica y de empleo proactiva han quedado eliminadas del proyecto de informe del Sr . Katiforis .
Aunque contine llevando su nombre , el informe ya no lleva la garanta de calidad de nuestro estimado colega .
No creo equivocarme al afirmar que esta desafortunada coalicin -digamos que se trata de una equivocacin- que se ha formado en la Comisin de Asuntos Econmicos , que este flagrante error , se ven contrarrestados por los datos objetivos presentados por la Comisin .
<P>
En la Unin Europea tenemos lo que se llama una reserva de empleo , no de 15 millones , sino de 30 millones de personas , que desean participar , que desean incorporarse al mercado de trabajo .
La Comisin seala que esta denominada laguna de empleo absorbe cada ao entre el 12 y el 20 % del producto interior bruto de la Unin Europea .
As las cosas , las preguntas ideolgicas de si necesitamos ms o menos Estado no vienen a cuento .
As las cosas , hemos de aunar nuestras fuerzas para remediar el problema y poner en marcha conceptos proactivos .
<P>
Tenemos una prueba contundente de que esta tesis es la correcta .
Ahora me dirijo a los colegas que han votado contra la versin inicial del informe Katiforis en la Comisin de Asuntos Econmicos .  Les ruego lean detenidamente las propuestas que present la propia Comisin el lunes pasado a la vista de la cumbre extraordinaria de Lisboa !
 Qu encontrarn en el denominado documento Prodi ?
Cuando lean estas propuestas -seor Karas , yo tambin las he ledo- , cuando las estudien minuciosamente , seor Von Wogau -desafortunadamente , el seor Gasoliba i Bhm ya no se encuentra aqu- , toparn con aquello que han rechazado , a saber , objetivos concretos destinados a incrementar la tasa de actividad hasta el 70 % para el ao 2010 .
Es decir , no se trata de otra cosa que de lgica al estilo Katiforis . Encontrarn asimismo objetivos concretos orientados a reducir al 4 % el nivel de desempleo .
Giorgos Katiforis no pretenda otra cosa en la versin inicial de su informe . Hallarn una declaracin rotunda de que el pleno empleo no es un tema cualquiera entre otros muchos temas , sino que constituye el eje de la poltica econmica europea .
Nosotros no pretendemos otra cosa con nuestras enmiendas . Por todo ello , esperamos que reciban el respaldo de la amplia mayora de este Asamblea , puesto que el Parlamento no puede quedarse por debajo de las indicaciones que la Comisin ha formulado ya para Portugal .
<SPEAKER ID=126 NAME="Frm">
Seor Presidente , el informe del Sr .
Katiforis es interesante . En su versin original muestra el camino hacia una poltica econmica renovada , que apunta a algo ms que recortes y equilibrio .
La UE se encuentra en una situacin que implica que podemos alcanzar gran crecimiento y luchar , con seriedad , contra el desempleo , sin arriesgar objetivos tales como la estabilidad de precios y el equilibrio presupuestario .
Por eso resulta lamentable que el PPE-DE y el ELDR votasen en la comisin en contra de la propuesta que se ocupaba de la lucha , en forma seria , contra el desempleo .
El debate y la votacin aqu en el Pleno deben corregir esto .
<P>
Sin embargo , resulta satisfactorio que se haya alcanzado unidad en relacin con algunas propuestas estratgicas , es decir , que la poltica econmica de la Unin debe dar preferencia a las inversiones , entre otras cosas , para integrar a todos los ciudadanos de la Unin en la sociedad de la informacin , cosa que puede tener gran importancia econmica tambin .
Tambin pienso que hay que fortalecer las conexiones de red transeuropea para que alcance hasta los pases candidatos , tanto en lo que respecta a los transportes fsicos como a las infraestructuras informticas .
Esto es importante para el crecimiento , pero tambin para evitar las diferencias entre las personas , tanto en el seno de la UE como frente a los pases candidatos .
<P>
Los pases candidatos no deben quedarse atrs ; una parte del proyecto debe ser que la UE se convierta en pionera mundial en el campo de las comunicaciones .
Para eso se requiere que la sociedad asuma responsabilidades para la construccin , rpida y enrgica , de modernas infraestructuras informticas , que lleguen hasta las pequeas empresas , las regiones pobres y los ciudadanos comunes .
Ahora tenemos esa oportunidad ,  aprovechmosla !
<SPEAKER ID=127 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , la ventaja que conlleva intervenir al final de un debate es que se puede objetar a lo que se ha dicho previamente .
Quisiera decir que estoy en total desacuerdo con la Sra . Villiers en cuanto a que ste sea un debate tan interesante .
Creo que el Parlamento Europeo no presta en absoluto un gran servicio al pensar slo en conceptos desfasados y manifestar corrientes polticas e ideas anticuadas .
Habra sido mucho mejor que hubiramos intentado lograr un compromiso y desarrollar una opinin comn .
<P>
Creo que el Parlamento Europeo se queda , de esta forma , al margen de la discusin , precisamente , en el momento en que se est produciendo una evolucin muy interesante en la Unin Europea , donde se est definiendo una problemtica socioeconmica ms clara y una agenda muy amplia .
<P>
La Presidencia portuguesa ha presentado , efectivamente , una agenda muy amplia para la Cumbre extraordinaria de Lisboa .
La Comisin ha hecho lo mismo en su plan para los prximos cinco aos , al considerarla tambin una de las cuatro prioridades .
As mismo , el documento que la Comisin ha elaborado ahora para esta Cumbre , muestra , precisamente , un planteamiento muy amplio en ms mbitos .
Creo que , en realidad , la tendencia idnea consiste en desarrollar ahora ese planteamiento socioeconmico amplio en la Unin Europea , tambin porque es sta la entidad econmica desde la que se hace poltica .
<P>
Considero que el Parlamento Europeo tan slo podr desempear un papel limitado en Lisboa , pero despus , en ese foro de junio , al que s estamos invitados ,  qu puntos de vista debemos aportar ?
 Debemos decir que estamos anclados en las viejas anttesis polticas existentes ?
<SPEAKER ID=128 NAME="Solbes Mira">
. Seor Presidente , Seoras . En primer lugar quiero agradecer a la Asamblea el trabajo realizado .
Creo que se ha trabajado con seriedad y profundidad . Es cierto que las audiencias de expertos y los debates en comisin nos han permitido recibir informacin adicional de gran calidad .
Es cierto tambin que a lo largo del debate de esta tarde hemos podido percibir discrepancias importantes en cuanto a las polticas posibles .
Sin embargo , tambin creo ver algunos elementos de consenso .
Creo que todos estamos de acuerdo en que la coyuntura econmica en estos momentos es buena .
Estamos de acuerdo en intentar avanzar y aprovechar este momento para mejorar las circunstancias , en conseguir una clara mejora del empleo .
Sobre estos temas querra hacer algn comentario rpido para centrarme en el ltimo punto , que me parece el sustancial en el debate de hoy .
<P>
Ayer -algunos de ustedes ya lo han comentado- la Comisin de Asuntos Econmicos hizo referencia a la mejora de situacin de la economa en Europa .
En estos momentos podemos pensar que esa mejora , que ya pusimos de relieve en las perspectivas en el mes de noviembre , puede darnos incluso mejores resultados que los inicialmente previstos .
El crecimiento del empleo sigue a buen ritmo .
Es cierto que consideramos que la inflacin , a pesar de las cifras de ayer , es un tema que hay que seguir -hemos alcanzado hacia el 2 por ciento en las ltimas cifras de diciembre- , pero no es menos cierto que la inflacin subyacente nos pone de relieve que las tensiones inflacionistas son debidas a algunos elementos muy individualizados , como la subida del precio del petrleo y , por supuesto , la evolucin del tipo de cambio .
<P>
Cuando presentamos nuestro informe , ya hacamos referencia a los riesgos que poda tener el crecimiento .
Pusimos de relieve bsicamente la posibilidad de encontrar dificultades en el crecimiento americano y , por lo tanto , en otras zonas del mundo y de un cierto rebrote en la inflacin .
Este elemento de rebrote de la inflacin puede ser especialmente significativo si acaba generando una inflacin de costes , por eso siempre hablamos de la necesidad de una poltica salarial compatible con las definiciones de inflacin que queramos plantear .
<P>
El Parlamento , en sus anlisis , ha puesto de relieve otro tema : la evolucin del riesgo de los mercados burstiles .
Desde el punto de vista de la Comisin es significativo , aunque no creemos que sea el problema sustancial .
En todo caso , querra resaltar que en estos momentos tenemos unas oportunidades excelentes para hacer ms cosas .
Creo que estamos todos de acuerdo en que , despus de una dcada de un muy dbil crecimiento y de un desempleo intolerable , hay algunas cosas por hacer .
Hay falta de inversin pblica y privada .
Nuestros niveles de investigacin y desarrollo son demasiado bajos en comparacin con nuestros competidores y tenemos una baja tasa de empleo que refleja , entre otros factores , los desajustes en nuestro mercado laboral .
Nuestro objetivo debe ser , por tanto , hacer de esta reactivacin econmica un perodo duradero , de fuerte crecimiento y creacin de empleo .
La creacin de empleo sigue siendo el objetivo fundamental de la Comisin , tal como lo hemos reflejado en el documento Prodi , que se ha enviado para su debate en la Cumbre de Lisboa , en la medida en que apostamos por un pleno empleo a medio plazo .
<P>
 Qu poltica debemos poner en marcha para conseguir estos objetivos ?
En nuestra opinin la Unin vive una situacin de reactivacin econmica , pero todava hay capacidades de produccin no utilizadas .
No slo la utilizacin de capital fsico sino tambin , sobre todo , los nuevos yacimientos de empleo .
El policy mix que pongamos en marcha tendra que permitir precisamente la plena absorcin de estas capacidades .
Tenemos que definir una poltica macroeconmica que ayude al crecimiento .
Es verdad que no se trata de una poltica expansionista en el sentido de crecer por crecer ; sencillamente es una poltica presupuestaria que pueda ser coherente con una estabilidad de precios , pero que nos permita adems una poltica monetaria adecuada que facilite el crecimiento .
Y ese policy-mix ser sin duda bueno para la inversin y facilitar el crecimiento .
El crecimiento potencial de la Unin , en nuestra opinin , debe prestar especial atencin a algunos factores . Creo que en la mayor parte de ellos coincidimos con el anlisis llevado a cabo por el Parlamento .
En primer lugar , es imprescindible facilitar la inversin privada .
La Unin debe contribuir a fomentar el espritu de empresa y a generar empleo por esa va , pero no se debe olvidar la inversin pblica .
La inversin pblica ha sido el gran pagano de estos ltimos aos y una mejora de las finanzas pblicas debe permitirnos claramente una mejora de la inversin pblica , que debe hacerse , sin embargo , respetando nuestros compromisos de consolidacin fiscal .
Nuestra gran apuesta de futuro debe ser por la investigacin y el desarrollo y por el capital humano .
Estos son dos de los grandes retos que tenemos para Lisboa .
Creemos fundamental avanzar en estos retos con objetivos cuantificados , con definiciones especficas que nos permitan al final lo que todos pretendemos : unas claras mejoras de productividad que hagan posible un crecimiento mayor en nuestra sociedad , con un crecimiento del empleo que reduzca parte de la distancia que hemos perdido estos ltimos aos .
Esa es la poltica que como Comisin hemos defendido y que seguiremos defendiendo en Lisboa .
<CHAPTER ID=9>
Poltica Pesquera Comn ( PPC )
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0038 / 2000 de la Sra . Attwooll , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 1999 ) 541 - C5-0302 / 1999 - 1999 / 0218 ( CNS ) ) por el que se establece un marco comunitario de recopilacin y gestin de los datos pesqueros necesarios para el funcionamiento de la Poltica Pesquera Comn
<P>
A5-0037 / 2000 de la Sra . Attwooll , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 1999 ) 551 - C5-0303 / 1999 - 1999 / 0224 ( CNS ) ) relativa a una participacin financiera de la Comunidad en los gastos efectuados por los Estados miembros para recopilar datos pesqueros y a la financiacin de estudios y proyectos piloto al servicio de la Poltica Pesquera Comn
<SPEAKER ID=130 NAME="Attwooll">
. ( EN ) La propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un marco comunitario de recopilacin y gestin de los datos pesqueros y la propuesta de decisin del Consejo relativa a una participacin financiera en este sentido merecen ser acogidas con gran satisfaccin , al igual que la celebracin de un debate conjunto sobre las mismas , ya que cada una de ellas slo puede ser comprendida en su totalidad a la luz de la otra .
Tengo entendido que su gestacin ha durado cinco aos .
Es importante que ahora avancemos con rapidez de cara a la revisin de la Poltica Pesquera Comn prevista para el 2002 .
<P>
Tomando en primer lugar la propuesta de reglamento del Consejo , ste estipula que los Estados miembros debern recopilar una serie de datos pesqueros ms amplia que la estipulada en anteriores reglamentos .
Estos datos incluyen informacin biolgica y econmica .
La propuesta estipula asimismo que los Estados miembros debern elaborar dichos datos de una forma global .
Un reglamento de ejecucin especificar exactamente qu nuevos datos deben ser recopilados y qu deber agregarse a los mismos y a los datos ya existentes .
<P>
El reglamento de ejecucin establecer un programa comunitario mnimo y un programa comunitario ampliado .
Al parecer , estos programas no abarcarn toda la serie de datos potenciales , sino que los datos sern selectivos , por ejemplo , por tipo de poblaciones de peces .
<P>
La propuesta de decisin del Consejo permite la participacin financiera de la Comunidad en los gastos efectuados por los Estados miembros en la recopilacin y gestin de datos .
Asimismo permite que la propia Comisin financie estudios y proyectos piloto .
La nica sancin aparente a aquellos Estados miembros que no cumplan ntegramente los requisitos del programa mnimo de conformidad con el reglamento es que no podrn beneficiarse de ninguna ayuda financiera en lo que se refiere al programa ampliado .
<P>
La comisin ha estudiado dos mbitos importantes que son motivo de preocupacin .
El primero es relativo al nivel de participacin de la Comisin .
La propuesta original slo contemplaba que la informacin recopilada fuera transmitida a las organizaciones internacionales .
La Comisin slo recibira una copia de todas las transmisiones de este tipo previa solicitud .
<P>
No obstante , puesto que la Comunidad financia el ejercicio , se consider oportuno que sta obtuviera un beneficio directo de su inversin .
Por consiguiente , la enmienda 6 , al tiempo que mantiene la libertad de los Estados miembros para transmitir los datos a las organizaciones internacionales , exige que la informacin sea transmitida tambin anualmente a la Comisin .
Esta modificacin se ha adoptado en conjuncin con las enmiendas 1 , 4 y 7 .
La enmienda 1 aclara el punto de que , a pesar de que los datos debern tener una base cientfica , sern recopilados con fines ms amplios relativos a la toma de decisiones .
<P>
La enmienda 4 especifica que el objeto del ejercicio es la evaluacin de los recursos pesqueros en general .
La enmienda 7 hace un llamamiento a la Comisin para que informe anualmente sobre el uso que se hace de los datos recopilados de conformidad con el reglamento .
Tambin est destinada a dar un mayor impulso al proceso mediante notificaciones ms rpidas y frecuentes por parte de la Comisin sobre la marcha del programa de recopilacin de datos en general .
<P>
El otro mbito de preocupacin es relativo a la serie de datos que deben ser recogidos de acuerdo con el reglamento .
Primero , con respecto a los datos econmicos , la enmienda 2 introduce dos modificaciones .
Una intenta garantizar que los datos solicitados no sean ms detallados de lo necesario , de manera que sirvan al objetivo que se persigue .
La otra sustituye una referencia a los beneficios procedentes de las ventas y dems ingresos , subvenciones , intereses percibidos , etc . , slo por una referencia al volumen de ventas .
Se considera que sin estas modificaciones , los Estados miembros podran incurrir en costes demasiado elevados y no deseados en el ejercicio de recogida de datos y que adems podran surgir problemas graves de confidencialidad .
En conjuncin con estas modificaciones , la enmienda 5 elimina una referencia a los encabezamientos contables correspondientes .
<P>
En segundo lugar , con respecto a los datos sobre medio ambiente , la propuesta original habla nicamente de informacin biolgica y econmica .
La Comisin , sin embargo , ha dejado claro que se propone realizar estudios y proyectos piloto que tengan un carcter ambiental ms amplio .
Tambin ha aclarado que podra desear ampliar la gama de datos que recogen los Estados miembros en una etapa posterior .
<P>
La enmienda 3 introduce en el mbito del actual reglamento los tipos de datos necesarios para hacer un seguimiento de los cambios que se producen en los ecosistemas acuticos .
Esto facilitar sin duda la introduccin de un nuevo reglamento relativo a los datos ambientales y puede incluso hacer ste innecesario .
Cabe subrayar que la enmienda no exige en modo alguno que la Comisin incluya la recogida de este tipo de datos ni en el programa mnimo ni en el programa ampliado que establezca en su momento .
Sencillamente contempla la posibilidad de que la Comisin lo haga si as lo desea .
<P>
Como ya se ha dicho , la propuesta de decisin del Consejo se divide en dos partes .
La primera es relativa a la participacin financiera en los gastos efectuados por los Estados miembros en la ejecucin de los programas comunitarios .
La segunda es para permitir que la propia Comisin financie estudios y proyectos piloto .
Hay algunas enmiendas de menor importancia : la enmienda 2 persigue garantizar que la participacin financiera en los gastos efectuados por los Estados miembros pueden cubrir no slo los costes derivados de la recogida de datos , sino tambin aqullos relativos a su gestin , recopilacin , globalizacin , etc . Las enmiendas 3 y 6 tienen el objetivo de flexibilizar los plazos , habida cuenta de que los Estados miembros tendrn que esperar a la publicacin del reglamento de ejecucin para conocer el contenido exacto de los programas , as como para adaptar los plazos a las fechas y el reglamento .
Las enmiendas 4 y 5 tienen el objetivo de garantizar que la informacin financiera sea presentada de manera regular a la autoridad presupuestaria .
<P>
Y lo que es ms significativo , en la enmienda 1 , la Comisin de Pesca acepta la recomendacin de la Comisin de Presupuestos en el sentido de que la financiacin debera situarse bajo el encabezamiento 1 ( b ) , y no bajo el encabezamiento 3 de las Perspectivas financieras .
A pesar de que en su anteproyecto de presupuesto la Comisin registr los crditos bajo el encabezamiento 3 ' Polticas Interiores ' , el Parlamento ha creado la nueva lnea presupuestaria B1-500 para la financiacin de este tipo de medidas .
Esta medida de salvaguarda garantiza que los recursos necesarios seguirn estando disponibles .
<SPEAKER ID=131 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , creo que debemos coincidir plenamente con la afirmacin que hace la Sra . Attwooll al comienzo de su excelente informe de que estas dos propuestas de la Comisin , destinadas a conocer mejor la situacin cientfica y socioeconmica del sector pesquero , llega en un momento crtico .
<P>
La recopilacin exhaustiva de datos que se propone y su adecuado tratamiento sern elementos de gran valor para abordar con ms rigor la revisin de la Poltica Pesquera Comn .
Todo ello -claro- si los datos se obtienen finalmente . Porque , como tambin apunta muy certeramente nuestra ponente , la propuesta de la Comisin no contiene ningn elemento de obligatoriedad hacia los Estados miembros .
El envo o no de los datos es totalmente voluntario , y su no presentacin slo significar que no se obtendr una determinada compensacin econmica , que , por otra parte , tampoco es demasiado alta .
<P>
Con la experiencia que tenemos sobre la presentacin de datos en el sector pesquero -y a los informes sobre el cumplimiento de los POP me remito- , creo que nos vamos a encontrar , en vez de con un cuadro completo sobre la situacin del sector , con un panorama de confusin , en el que unos Estados miembros darn , por ejemplo , datos cientficos pero no sobre el empleo , mientras que otros los darn sobre el empleo pero no sobre la situacin de los recursos , segn puedan -o quieran- obtenerlos y transmitirlos .
<P>
Y , por supuesto , mucho me temo que habr quien prefiera no obtener financiacin , si con ello puede seguir ocultando su mala gestin , lo que ya hemos visto incluso en casos en que el envo de dichos datos era obligatorio , como en el mencionado caso de los POP .
<P>
Asumida esta carencia -que me parece la ms grave- , el informe de la Comisin de Pesca mejora la propuesta en algunos puntos interesantes , sobre todo con las sugerencias de la ponente sobre plazos de presentacin ms razonables y la peticin de un seguimiento por parte de la Comisin .
<P>
Por parte de mi Grupo , hemos incluido lo que yo creo que son dos peticiones razonables .
La primera , que para una serie de datos cuya recopilacin , en ciertos casos , podra ser interminable sirvan los procedentes de estudios y muestreo ; la segunda , que se eliminen de la propuesta de la Comisin datos estrictamente referidos a la fiscalidad de las empresas , teniendo en cuenta , adems , que estos datos de tipo fiscal no son de competencia comunitaria .
<P>
Con todo ello , creo que el informe resulta muy oportuno y pido , en nombre de mi Grupo , su aprobacin .
<SPEAKER ID=132 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , estimados colegas , las primeras disposiciones comunes para el sector de la pesca se adoptaron ya en 1970 .
A lo largo de los aos , la Comisin ha venido presentando al Consejo y al Parlamento Europeo numerosas comunicaciones sobre la situacin del mercado de los productos de la pesca .
El objetivo era debatir las perspectivas de futuro de una poltica europea de pesca sostenible en el mbito de la produccin , el comercio , la comercializacin y otras muchas reas , para luego volver a definir los contenidos de las mismas .
Tan slo puedo mencionar brevemente conceptos clave como competencia , produccin garantizada , calidad de la produccin , etctera .
El informe , que merece mi apoyo , permite asimismo sacar la conclusin de que an queda mucho camino por recorrer hasta que la Comisin logre su propsito de desarrollar una poltica de pesca sostenible .
<P>
Algunos artculos y enmiendas aluden a las dificultadas que quedan por resolver .
El reglamento de aplicacin seguramente despejar algunas dudas .
Suscribo asimismo todas las valoraciones que dan a entender que los 265.000 pescadores activos en la CE , que suelen habitar en zonas costeras remotas y que realizan su trabajo y se ganan la vida hallndose en el ltimo peldao de las regiones del Objetivo 1 , an no estn preparados para la creacin de un mercado interior nico a nivel de la CE en respuesta a la apertura del mercado mundial .
<P>
A estas alturas tambin quisiera llamar su atencin sobre los problemas estructurales de las piscifactoras y la cuestin de si pertenecen o no al mbito de la agricultura .
Aunque ahora no pueda entrar en detalles , propongo que en la nueva poltica de pesca se adopten asimismo decisiones rotundas en lo que a la indefinicin de esta materia se refiere .
<SPEAKER ID=133 NAME="Gallagher">
Para comenzar , deseo felicitar a la Sra . Attwooll por la preparacin y presentacin de su informe .
Saludo el establecimiento de un marco comunitario de recopilacin y gestin de datos pesqueros , que considero absolutamente fundamental , si queremos medir debidamente el nivel de las poblaciones de las distintas especies de peces .
<P>
Naturalmente es importante que los datos tengan un carcter biolgico y tambin econmico , y que la informacin que proporcionen los distintos Estados miembros sea normalizada a escala comunitaria y , como dice la ponente en su informe , sea conforme a las disposiciones internacionales .
Saludo la participacin en la financiacin de los programas nacionales , incluso teniendo en cuenta las disposiciones relativas a los programas mnimos que debern cumplirse .
<P>
Estoy de acuerdo con las propuestas de que la informacin proporcionada a las organizaciones internacionales sea facilitada asimismo a la Comisin .
De lo contrario , el objetivo de la recogida y recopilacin de datos se vera frustrado , y si no se dispone de esa informacin , se mantendra el enfoque cautelar .
Una informacin slida y objetiva es lo que ms puede beneficiar al sector .
Creo que la informacin agilizada que se proporcione aportar grandes beneficios y ser de gran importancia para los responsables de la toma de decisiones , as como para sus asesores , y ser decisiva para garantizar una pesca ms sostenible que siga proporcionando puestos de trabajo en zonas de la Unin en las que no existen fuentes de empleo alternativas .
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Me complace confirmar que en mi pas se est trabajando para garantizar el desarrollo de los aspectos prcticos pormenorizados , la logstica y la utilizacin de la informacin de manera que beneficie al mximo a los recursos del sector y a los responsables de la toma de decisiones , y nuestro Grupo no tiene ningn inconveniente en apoyar estos informes .
<SPEAKER ID=134 NAME="Martinez">
Seor Presidente , detrs del razonable informe de la Sra .
Attwooll , y que votaremos positivamente , se pone de manifiesto la poltica pesquera europea , que no resulta fcil de gestionar porque es evidente que en un mar libre , inmenso y sin fronteras , no es sencillo gestionar peces que se desplazan continuamente .
Tratamos de establecer un marco regulador para una gestin de capturas , creando , al hacerlo , algunas injusticias .
En efecto , est bien querer evitar el agotamiento de los recursos frgiles ,  pero de qu sirve entonces que Europa limite sus capturas si , a su vez , las capturas mundiales aumentan ?
 De qu sirve prohibir las redes de enmalle de deriva en la isla de Yeu o en otras partes , si el Japn , Corea o Tnez las utilizan y desembarcan en nuestros pases pescados cuya captura nos est prohibida ?
 De qu sirve que se destruya la flota pesquera francesa , en Ste u otras partes , por ejemplo , si Francia debe importar cada ao por un valor de dos millardos de euros de pescado , cuando se prohibe su captura a nuestros pescadores .
Adems , con la circulacin de los peces ocurre como con el C02 o como con los capitales , no son europeos , sino internacionales .
Por consiguiente , Bruselas , que ha querido destruir las naciones , con el pretexto de que estaban inadaptadas , se encuentra , a su vez , inadaptada para gestionar un recurso enmarcado dentro de la mundializacin .
<P>
Digo " s " , junto con la Sra . Attwooll , a la recopilacin de datos cientficos ; a la realizacin de controles justos y equitativos , con la condicin de que no varen segn la rigurosidad o el laxismo de las administraciones ; a una gestin basada en los estudios de cientficos , como el profesor Aubert o muchos otros .
Esto permitir , adems , descubrir que los problemas fundamentales no derivan tanto de la pesca industrial -aunque su papel sea grave y negativo- , como del plancton , de los ros submarinos de masa clida o fra , y que poseen una influencia mucho mayor que la humana .
Pero apliquemos una ciencia honesta para asesorar a los responsables , sin la reserva mental de hacer financiar por la Unin Europea pretextos para la destruccin de nuestros buques de pesca .
En efecto , si bien es necesario conservar los bancos de pesca , tambin deben mantenerse los puertos y los pescadores .
<P>
En lugar de ir siempre a remolque de los Estados Unidos , en Seattle , en Kosovo , en el Iraq , quiz la Europa de Bruselas podra sugerir - ms all de las organizaciones internacionales de pesca que existen en el Atlntico Norte , en el Pacfico , ms all de la reglamentacin sobre los tnidos , el bacalao , etctera - que Europa tome la iniciativa de celebrar una Conferencia mundial sobre la pesca , una especie de Montego Bay de los recursos pesqueros , y entonces , entre peruanos , japoneses , canadienses , rusos , europeos , se podran gestionar cientficamente los recursos pesqueros , patrimonio comn de la humanidad .
Se tratara de un mundialismo " bueno " frente al mundialismo " malo " , tal como se practica con las zonas de librecambio y otros falsos amigos de la OCDE .
<SPEAKER ID=135 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Comisario , la Comisin debe disponer de datos lo ms completos posibles y fiables sobre los recursos pesqueros y la flota pesquera a fin de poder desarrollar una poltica pesquera creble .
La Comisin depende de los Estados miembros a la hora de recopilar estos datos .
El establecimiento de un marco comunitario para la recopilacin de los mismos permite la creacin de una cierta estructura y aumenta las posibilidades de efectuar una evaluacin cientfica .
<P>
La pregunta es , sin embargo , si los Estados miembros estn dispuestos a remitir los datos necesarios en el momento que se desee conforme a este nuevo rgimen .
En la propuesta de la Comisin , se echan de menos las sanciones efectivas y los estmulos para fomentar un planteamiento serio .
Adems ,  podemos fiarnos suficientemente de esta informacin ?
Cun fiables son los datos recopilados , teniendo en cuenta que todava se desembarcan grandes cantidades de pescado ilegal , tal como David Cox , de los pescadores britnicos , ha reconocido hace poco en Fishing News .
<P>
 Y qu pensar respecto de los datos relativos a la capacidad de la flota ?
Este Parlamento acept en enero mi enmienda al informe Cunha por una gran mayora con motivo de la crtica del Tribunal de Cuentas .
Esa enmienda solicitaba la creacin de un sistema de verificacin independiente respecto de los datos relativos a la capacidad de la flota .
Me gustara que la Comisin explicara qu ha hecho con esta recomendacin que tambin respaldaba el Comit Consultivo .
<P>
Por ltimo , a veces , las decisiones drsticas se basan , sobre todo , en los informes de los bilogos .
Por tanto , tambin hay que hacer todo lo posible para mejorar la exactitud de las previsiones biolgicas . De ah que me plantee la certificacin de los mismos .
Adems , la Comisin debe ocuparse de que existan medios suficientes para la investigacin relativa a los recursos .
As mismo , se recomienda que los conocimientos y la experiencia de los pescadores se tenga ms en cuenta a la hora de elaborar los informes biolgicos .
<SPEAKER ID=136 NAME="Paisley">
La industria pesquera de Irlanda del Norte ha recibido numerosos golpes de esta Unin .
Ha contemplado como sus propias aguas eran saqueadas por otros mientras tena que retirar sus propios buques y abstenerse de faenar .
Las recientes decisiones referentes a la cuota del bacalao para el mar de Irlanda constituyen un nuevo golpe que bien pudiera suponer el golpe de gracia para la industria pesquera de Irlanda del Norte .
Veo que el Comisario sonre pero hablo con la autoridad de todos los partidos polticos de Irlanda del Norte , un grupo diverso pero que coincide unnimemente en esta cuestin .
<P>
La Unin Europea debe reconocer que cuando se toman decisiones tan drsticas en contra de pruebas cientficas aportadas por los propios pescadores para la conservacin de sus propias reservas pesqueras , que han sido rechazadas con vehemencia , y no se atiende a estos hombres no pueden ms que surgir problemas .
En una reciente visita a Bruselas estos representantes de los pescadores , debidamente acreditados , viajaron desde Irlanda del Norte y se les amenaz con expulsarles de la reunin cuando quisieron abordar un caso que tenan bien preparado .
Esto es escandaloso , su caso debera haber sido escuchado .
Esto debera constar en Acta y yo deseo que conste en Acta hoy .
<P>
Estuve presente en la reunin en la que los cientficos nos dijeron que el abadejo estaba prximo a extinguirse en el Mar de Irlanda , en un momento en el que el abadejo estaba viviendo un aumento especial , espectacular de reproduccin el Mar de Irlanda , de modo que los cientficos podran estar equivocados .
Como ya he dicho , todos los partidos de Irlanda del Norte estn unidos respecto de esta cuestin y los responsables de estas normas sobre la cuota del bacalao deberan reconsiderar esta decisin que no va a suponer la conservacin de los peces sino la ruina para la industria pesquera de Irlanda del Norte , que afectar a la industria pesquera de esta la Unin .
<SPEAKER ID=137 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
- Seor Presidente , los informes de nuestra colega , la Sra .
Attwooll , revisten gran importancia , como la tiene el hecho mismo de poder disponer del mayor nmero posible de datos sobre los sectores pesqueros de los Estados miembros , mxime cuando est en puertas la obligacin de la Comisin de elaborar un informe sobre la revisin de la Poltica Pesquera Comn , en el ao 2002 .
No obstante , el hecho de que estas obligaciones de actualizacin y envo de datos sean meramente facultativas y versen sobre datos y sectores muy diferenciados entre s , puede distorsionar el objetivo final de la propuesta de la Comisin .
As se puso de manifiesto -como se ha sealado ya aqu- en el marco de los POP , de lo que se deriv un grave perjuicio para los pases que estrictamente los cumplieron y facilitaron los correspondientes datos a la Comisin , frente a aquellos otros , incumplidores , o que simplemente no los facilitaron .
<P>
Es preciso sealar adems que no todos los Estados miembros disponen del mismo nmero de datos .
Algunos tienen distintos sectores y , a la vista del volumen de datos que tienen que transmitir , podran salir perjudicados frente a los que tienen menos volumen si se les ponen los mismos plazos .
Por lo tanto , es necesario modular , a nuestro juicio , estos plazos de entrega .
<P>
Muchos de estos datos revisten tambin carcter confidencial , como se ha subrayado aqu tambin , al afectar a la propia competitividad de los sectores implicados y a sus empresas .
Es preciso , por tanto , actuar con mucha prudencia en este campo y garantizar la confidencialidad de estos datos .
Algunos de ellos son improcedentes , como se ha sealado tambin , por ejemplo aquellos que hacen referencia a la fiscalidad de las empresas .
<P>
En cualquier caso y puesto que no quiero extenderme mucho , seor Presidente , al ser consciente de las dificultades del tiempo , quiero felicitar a nuestra ponente , la Sra . Attwooll , por la importante labor que ha realizado en el seno de nuestra comisin .
<SPEAKER ID=138 NAME="McCartin">
Yo tambin quisiera felicitar al Sr . Attwool y decir que coincido casi todo lo que ha dicho .
Considero que constituye una debilidad de la propuesta el hecho de que informar no sea obligatorio en todos los Estados miembros .
No puedo entender que la propuesta establezca una normativa que haga posible que los Estados miembros se zafen sin ninguna sancin y tampoco puedo entender que , en una Unin Europea en la que slo somos autosuficientes en un 50 % del pescado para el consumo domstico , se vayan a poner en peligro los intereses nacionales o regionales de algunos Estados o comunidades pesqueras con cualquier tipo de informacin sensible o con la elaboracin de informes que son necesarios .
Teniendo en cuenta la prxima revisin de la poltica de pesca en el ao 2002 es importante que dispongamos de toda la informacin posible , tanto econmica como biolgica .
<P>
En el pasado alguien me dijo que yo defenda las decisiones que toma la Comisin .
No resulta muy sencillo , en cualquier zona costera de la Unin , defender a la Unin Europea en todo en sector de la pesca , pero yo las he defendido sobre el fundamento de que las decisiones se adoptan sobre la base de conocimientos cientficos apropiados .
Me consta , al estudiar ms detenidamente la informacin que sta es , de hecho , difusa , con partes que vienen de aqu y de all , y que no proyecta una imagen econmica y biolgica apropiada y clara .
Si no disponemos de esta imagen dentro de dos aos no nos ser posible tomar decisiones razonables sobre el futuro de esta poltica .
<P>
No resulta sencillo , ciertamente puedo hablar en nombre de todo el mundo que en mi circunscripcin tambin vive en zonas costeras y que dicen coincidir en una cosa , que la Unin Europea sea la fuente de todos sus problemas y dificultades .
Bien , yo no coincido con ellos , pero creo que si no basamos nuestras informaciones y decisiones en informaciones cientficas adecuadas y no existe para todos la misma obligacin de proporcionarlas , tomaremos decisiones errneas .
<SPEAKER ID=139 NAME="Lisi">
Seor Presidente , seor Comisario , no se puede ms que estar de acuerdo con la utilidad de implementar , cuantitativa y cualitativamente , los datos relativos al sector pesquero , sobre todo con vistas a la reforma de la Poltica Pesquera Comn en el ao 2002 .
Tambin estamos conformes con la puesta a disposicin de recursos comunitarios para financiar estas actividades .
Una Poltica Pesquera Comn debe saber conjugar lo mejor posible las exigencias de conservacin de las especies y de gestin de los recursos y las de la economa y del mercado .
A este fin , hacen falta ms datos , compatibles y uniformes de los cuales , si se recopilan e interpretan correctamente , esperamos una mayor informacin de carcter general sobre el sector pesquero de la Unin .
Sin embargo , esperamos tambin que las especificidades , las diferencias , las distintas situaciones y tradiciones de pesca sean conocidas y valorizadas mejor y no ignoradas , penalizadas o incluso eliminadas con - como a veces ha ocurrido - un equivocado concepto de armonizacin de las polticas pesqueras .
Cito como ejemplo el Mediterrneo y la pesca de mi pas .
Despus de aos en que la Poltica Pesquera Comn para el Mediterrneo se ha limitado a los reglamentos para la comercializacin y las ayudas a las empresas , el Reglamento n  1626 finalmente ha puesto en marcha una poltica de pesca responsable , con medidas de proteccin de la vulnerabilidad de los recursos haliuticos para garantizar su explotacin duradera .
<P>
Es un objetivo aceptable que , sin embargo , en su actuacin , a veces ha hecho aflorar un desconocimiento de las especificidades biolgicas de las especies pesqueras del Mediterrneo .
Un reglamento posterior , el n  1448 - no por casualidad del ao 1999 - ha permitido algunas excepciones , en particular en lo que se refiere a las llamadas pescas especiales .
Esta prrroga est a punto de expirar , precisamente el prximo 31 de mayo , y la Comisin debe presentar una propuesta .
Confiamos en que a la hora de presentar dicha propuesta se tenga en cuenta que este sistema de pesca es de vital importancia para la economa de amplias zonas martimas italianas y que los datos cientficos recopilados hasta la fecha , reflejan que , desde el punto de vista del impacto biolgico , subsiste cierta sostenibilidad .
<SPEAKER ID=140 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , seora Attwooll , yo tambin quisiera manifestarle mi ms sincera gratitud por su informe , al tiempo que agradezco a todos ustedes , seoras y seores , su enorme inters as como su apoyo a las dos propuestas de la Comisin .
Si hay una cosa clara , es que sin datos comunes no puede haber una Poltica Pesquera Comn .
La disponibilidad de datos fiables y exhaustivos constituye una condicin previa para una gestin pesquera creble y , sobre todo , para la creacin de lo que hemos venido llamando level playing field .
<P>
A continuacin formular algunas observaciones acerca del primer informe .
Comprendo su afn por incorporar datos ecolgicos , tal y como queda reflejado en la enmienda .
Ello no obstante , slo puedo respaldar la recopilacin de este tipo de datos siempre y cuando se cree un marco de referencia unvoco y , lo que es ms importante , a condicin de que se liberen los necesarios recursos presupuestarios adicionales .
Con respecto a la enmienda 2 , quisiera subrayar que concedemos una gran importancia a la recogida de datos econmicos .
Pero si aceptamos su enmienda y decidimos recopilar nicamente los datos obtenidos sobre la base del volumen de las capturas , dejando de lado los que se refieren a los ingresos obtenidos mediante las mismas , la propuesta acabara debilitndose , puesto que necesitamos los datos referidos a los ingresos para poder evaluar ms que nada la situacin econmica de los pescadores .
<P>
Por otra parte , suscribimos su peticin de incluir cifras ms exactas acerca de la situacin de empleo .
En cuanto a la enmienda 6 , a saber , la propuesta de transmitir todos los datos recogidos automticamente a la Comisin , he de decirle que , de todas formas , la Comisin puede solicitar sin problemas todos los datos que necesite .
No tiene sentido crear una base de datos centralizada en Bruselas cuando muchos de estos datos se requieren para reuniones internacionales que se celebran muy lejos de esta ciudad .
Por lo que a la transmisin de datos cientficos y tcnicos se refiere , es importante que se mantengan los procedimientos actuales que han demostrado su eficacia y con los que estamos familiarizados , puesto que sabemos que funcionan bien .
<P>
Puedo aceptar parcialmente la enmienda 7 del primer informe y la enmienda 6 del segundo .
Considero muy oportuna la idea de que en el informe que presentemos al Parlamento y al Consejo expongamos asimismo nuestras experiencias con el uso de los datos recogidos .
Tambin coincido con usted en que , habida cuenta de que la reestructuracin de la Poltica Pesquera Comn est prevista para el ao 2002 , es necesario presentar un primer informe con la debida antelacin .
<P>
Paso ahora al segundo informe de la Sra . Attwooll .
En la enmienda 1 usted propone que la financiacin se lleve a cabo con cargo a la rbrica 1 b y no con cargo a la rbrica 3 del presupuesto comunitario . Sin embargo , la rbrica 3 contiene asimismo los gastos de control e informacin en materia de pesca .
Por lo tanto , estimo que la recopilacin de los datos , que a fin de cuentas est al servicio de las labores de control , pertenece igualmente a esta rbrica .
De todos modos , esta pregunta an no ha sido dilucidada definitivamente . Habremos de estudiarla con mayor detenimiento en el mes de abril , en el marco del proyecto de presupuesto para el ao 2001 .
<P>
En mi opinin , sobran las enmiendas 4 y 5 , segn las cuales la Comisin ha de transmitir todos los informes financieros y de actividad de los Estados miembros , puesto que nos hemos comprometido a elaborar un informe de evaluacin de las medidas adoptadas por los Estados miembros que , entre otras cosas , incluir una evaluacin de todo el sistema de recopilacin de datos .
<P>
Hay algunas otras enmiendas que hacen referencia al calendario propuesto por nosotros . No puedo por menos de suscribirlas .
Los plazos que establecimos inicialmente en nuestro propuesta partan del supuesto de que el proceso de adopcin de la misma se concluira antes , de modo que en este momento ya no son realistas . La Comisin se compromete a elaborar un calendario viable en colaboracin con el Consejo .
Sin embargo , debo advertirles que estamos obligados a manejar plazos ajustados y que , por poner un ejemplo , queda descartada la posibilidad de prever plazos de seis meses para la presentacin de programas para la recopilacin de datos . Como las dems enmiendas , por ltimo , redundan en beneficio de la claridad del texto , merecen todo el apoyo de la Comisin .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Lucha contra determinadas enfermedades de los peces
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate ( A5-0036 / 2000 ) del Sr . Hudghton , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de directiva del Consejo que modifica la Directiva 93 / 53 / CEE por la que se establecen medidas comunitarias mnimas de lucha contra determinadas enfermedades de los peces .
<SPEAKER ID=143 NAME="Hudghton">
. ( EN ) La anemia infecciosa del salmn es una enfermedad vrica contagiosa que se registr por primera vez en Noruega en 1984 , despus en Canad en 1986 y fue localizada por primer vez en el territorio de la Unin Europea en mayo de 1988 en Escocia .
A pasar de que el virus ha sido hallado en otras especies , la enfermedad en s se ha limitado al salmn .
Se conoce que el virus no sobrevive por encima de 25  grados centgrados y por tanto los cientficos han coincidido en que no existe riesgo para la salud humana , sencillamente no puede vivir en criaturas de sangre caliente .
<P>
La industria piscicultora del salmn escocesa es la mayor de la UE , extendida hasta algunas de las regiones europeas ms perifricas .
Mantiene ms de 6.500 empleos y genera alrededor de 800 millones de euros al ao .
Es evidente que este asunto es de la mayor importancia para Escocia pero es de vital importancia para toda Europa que la enfermedad sea controlada y , si es posible , erradicada .
<P>
La actual directiva prohibe el uso de vacunas y exige que todos los peces de una piscifactora afectada sean sacrificados tanto si les ha afectado la enfermedad como si no .
La intencin al adoptar el rgimen actual fue erradicar la AIS y erradicarla cuanto antes .
La realidad es que la poltica de sacrificio obligatorio ha fracasado en contener y no hablemos de erradicar la AIS y mientras fracasaba en la consecucin de sus objetivos , la actual norma ha tenido un efecto econmico devastador sobre la industria sin que se haya pagado ninguna compensacin ni existiese ninguna posibilidad de aseguramiento comercial .
<P>
Los cambios propuestos tienen dos facetas : la primera permitira el uso de la vacunacin como arma en esta batalla .
Este es un cambio necesario y debera acompaarse de un compromiso a escala europea para incentivar y financiar la investigacin para el desarrollo de una vacuna efectiva .
El segundo cambio propuesto permitira una retirada escalonada de los peces de piscifactoras afectadas , trabajando sobre un plan basado en la severidad del problema en cualquier piscifactora .
Este enfoque ha sido empleado eficazmente en Noruega donde las apariciones de AIS se han reducido a un puado de casos al ao despus de haber alcanzado mximos de 80-90 casos anuales a principios de la dcada de los 90 .
<P>
Por lo tanto , apoyo los cambios propuestos por la Comisin y hago un llamamiento a su pronta adopcin y ejecucin .
Tambin quiero resaltar la cuestin de las compensaciones y apelo a la enmienda de la Decisin del Consejo 90 / 424 / CEE para incluir la AIS en su apndice de enfermedades y de este modo permitir el pago de compensaciones abonando un 50 % la Comisin y un 50 % el Estado miembro .
Doy las gracias a mis colegas de la Comisin de Pesca por su abrumador voto en apoyo de mi informe y en particular doy las gracias a mis colegas escoceses de la comisin por sus aportaciones a todo este proceso .
<P>
Me opongo a las enmiendas 7 a 13 que fueron rechazadas por la Comisin de Pesca .
La mayora de su contenido es o innecesario o ya mencionado en mi texto .
He llamado especialmente la atencin sobre la necesidad de investigar el origen de la AIS y la necesidad de hacer una bsqueda ms amplia de la presencia del virus en otros animales .
Estas enmiendas presentadas por el componente verde del Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea estn diseadas para justificar la enmienda 13 .
Esta enmienda es completamente inaceptable e inapropiada porque no slo persigue la conservacin de la exigencia de sacrificio obligatorio inmediato de todos los peces sino tambin impedir que cualquier pez de piscifactora , est infectado o no , sea vendido y debo hacer hincapi en que con la actual poltica no se vende pescado infectado .
No hay ninguna propuesta para cambiar esto y bajo el nuevo rgimen propuesto no hay lugar parea la venta de peces infectados .
Las enmiendas 7 a 13 simplemente no toman conciencia de la realidad tal y como la expresan las estadsticas opuestas de Escocia y Noruega .
En Escocia hemos sufrido un rgimen draconiano que ha fracasado en la consecucin de sus objetivos .
En Noruega , con su mayor experiencia , la eliminacin total obligatoria fue abandonada hace algunos aos y una serie de medidas han conducido a una situacin mucho mejor .
Es en el inters de todos que hay que asegurar que en Escocia tambin se contenga la AIS e impidamos su propagacin .
<P>
La semana pasada se publico en Escocia un informe sobre la AIS elaborado por un grupo mixto de trabajo del gobierno y la industria .
Este amplio documento toma en cuenta una amplia serie de posibles riesgos y para combatirlos recomienda acciones en campos como la transmisin de una instalacin a otra , medidas de seguridad para atajar escapes , tratamiento de desechos y vertidos , mtodos de deteccin y diagnosis , paricin y rotacin , desinfeccin de equipos , y otros muchos .
Algunos de ellos pueden y van a ser puestos en prctica inmediatamente por las autoridades locales recurriendo a las capacidades existentes , otras se incorporarn en cdigos de buenas prcticas .
Todas sern beneficiosas , no slo en relacin con la AIS , sino tambin en la consecucin en general de mejores niveles para la acuicultura .
Sus votos , Sres. colegas , a favor de la totalidad de mi informe , tal y como lo apoya la Comisin de Pesca , constituirn una parte muy importante de un paquete ms amplio de control de la AIS , basado en la realidad de la situacin escocesa y las lecciones aprendidas del xito de otros .
<SPEAKER ID=144 NAME="Stevenson">
Felicito al Sr . Hudghton y apoyo completamente su informe e instara a sus distinguidas Seoras a que hicieran lo mismo .
Como l ha dicho , la piscicultura es una fuente esencial de empleo en algunos lugares perifricos de la Escocia rural , y en un momento en el que la Escocia rural est sufriendo la mayor recesin de los ltimos cien aos , la acuicultura ejerce un impulso esencial sobre la economa rural , de la dependen directa e indirectamente muchos miles de empleos .
<P>
Actualmente , como ha dicho , ms de 85.000 toneladas de salmn son producidas ahora en las piscifactoras escocesas , una industria que genera ms de 800 millones de euros .
Lamentablemente , a pesar de que la AIS fuese detectada por primera vez en Escocia hace dos aos , ahora se ha extendido de forma directa a 29 piscifactoras y alrededor de otras 240 estn afectadas de un modo o de otro .
Se ha determinado que los salmones , truchas y las anguilas salvajes son portadores del virus que ahora parece que es endmico en el ms extenso entorno marino .
Pero debo decir que a pesar del alarmismo de Los Verdes hay que resaltar que la AIS no se transmite , bajo ninguna circunstancia , a los humanos y tengo que repetir lo dicho por el Sr . Hudghton acerca de que el virus no puede sobrevivir por encima de los 25  -es decir , la temperatura humana- se trata de un virus de aguas fras .
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No obstante , en los peces infectados puede provocar prdidas considerables de peso y la muerte prematura en sus estados avanzados y por ello ha tenido un serio impacto en todo el sector acuicultor escocs , suponiendo un coste para la industria de alrededor de 60 a 70 millones de prdidas derivadas del prematuro sacrificio obligatorio y otras medidas de erradicacin .
De modo que , seor Presidente , este informe proporciona un estimulante abanico de propuestas para mejorar el modo en que las autoridades del Reino Unido y de otros lugares deberan responder a esta enfermedad .
Al recomendar la introduccin de un mtodo de contencin y sacrificio progresivo , similar al sistema utilizado con xito en Noruega , el ponente persigue la aplicacin de un tratamiento ms flexible de la enfermedad que va a generar mayor confianza , no slo en el sector asegurador , que hasta la fecha se ha negado claramente a otorgar ningn tipo de cobertura debido a la insistencia en una poltica de sacrificio obligatorio .
Al recomendar el desarrollo de la investigacin y el uso final de vacunas para controlar y erradicar la AIS , el ponente tambin conforta a la industria farmacutica que hasta ahora no ha dispuesto de ningn incentivo para invertir en el desarrollo de una vacuna .
As , recomiendo completamente este excelente informe y confo en que el Parlamento le otorgue su apoyo .
<SPEAKER ID=145 NAME="Taylor">
Tambin quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Hudghton , por este informe .
La piscicultura del salmn escocesa es la mayor en la Unin Europea y supone el 90 % de la industria acuicultura britnica .
La industria radica en algunas de las comunidades ms perifricas de Europa y proporciona un medio de vida a esas comunidades .
En una investigacin reciente se ha estimado que la industria tiene un valor de 800 millones de euros al ao y que 6500 puestos de trabajo dependen de su existencia .
<P>
Creo que este informe proporciona un mtodo claro para tratar la Anemia Infecciosa del Salmn y es prctico , realista y tambin factible .
El ejemplo de Noruega demuestra la eficacia de este enfoque .
Respecto de las enmiendas , me opongo a las enmiendas presentadas por los colegas Verdes del Sr . Hudghton , es decir , de la nmero 7 a la 13 , y no porque no me preocupe sobre los riesgos para la salud humana sino porque de acuerdo con las pruebas cientficas el virus no sobrevive ms all de 25  centgrados y de acuerdo con las pruebas mdicas , a esta temperatura los seres humanos estn muertos .
Hay un dicho segn el cual los muertos no cuentan cuentos y estoy seguro de que tampoco comen pescado , aunque yo s y espero que este informe se ponga en prctica .
<SPEAKER ID=146 NAME="Attwooll">
Yo tambin quisiera felicitar al Sr . Hudghton por su informe y apoyar sus aportaciones a la propuesta original en relacin tanto con el asunto de las compensaciones como respecto del apoyo al desarrollo de una vacuna .
Tambin coincido en que las enmiendas 7 a 13 son desafortunadas , ciertamente la enmienda 13 no slo negara los efectos perseguidos por la propuesta sino que tambin propiciara una situacin aun ms difcil que la existente con las reglas vigentes .
<P>
Esto , sin embargo , no pretende negar la importancia de las consideraciones medioambientales respecto de la acuicultura .
El Sr . Hudghton acaba de hacer referencia al informe final del grupo de trabajo mixto del Gobierno britnico y la industria sobre la AIS y las medidas que en l se incluyen son relevantes para la acuicultura all donde tenga lugar , no slo para las piscifactoras afectadas por la AIS .
Es segundo lugar , contemplando la propuesta de resolucin sobre el informe Katiforis que tendr lugar ms tarde , el prrafo 28 es de especial importancia .
ste apela a la Comisin y a los Estados miembros para que adopten medidas para combatir los posibles efectos negativos de la acuicultura en el entorno marino .
En tercer lugar , haciendo referencia a anteriores debates sobre la recogida de datos de pesca , confo en que la Comisin se comprometa en proyectos y estudios que contemplen la acuicultura en un contexto medioambiental , pero estoy convencido de que ese es el camino por el que hay que avanzar en relacin con el medio ambiente , y no el camino que se sugiere en las enmiendas 7 a 13 y espero que sus distinguidas Seoras las rechacen .
<SPEAKER ID=147 NAME="Pitrasanta">
Seor Presidente , Seoras , no estoy de acuerdo con este coro de satisfaccin , manifestado por mis colegas , que se congratulan por la flexibilizacin de una directiva que respeta el principio de precaucin y que establece disposiciones para proteger la salud de los consumidores .
<P>
Esta enfermedad infecciosa del salmn es causada un ortomixomicrovirus que descompone la sangre del salmn , provocndole la muerte .
La misma se expande con mucha facilidad a travs del agua salada mediante mucosas , etctera . La directiva de 1993 permite sacrificar no slo los peces enfermos , sino tambin los de los criaderos que los contienen , exactamente como cuando una vaca est enferma , se sacrifica todo el rebao por razones vinculadas con el principio de precaucin .
Lo que se nos propone actualmente es suavizar esta directiva , para procurar que no se sacrifique todo , slo los pescados enfermos .
En cuanto al resto , se vera despus , en funcin de las circunstancias locales , lo que puede ocurrir .
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Pienso que es muy grave actuar de esta manera .
Llamo la atencin de mis colegas , ya que no podemos contentarnos con decir que una temperatura de 27  presenta todas las ventajas para el gnero humano y que , por consiguiente , los hombres no corren ningn peligro .
 Y las mujeres ?
No se han efectuado estudios de tejidos humanos para ello .
Existe tambin un riesgo para el medio ambiente , porque se sabe que hay un perodo de incubacin en los salmones y que por consiguiente stos pueden , al ser consumidos , ser portadores sanos de este virus y presentar un riesgo .
Existe asimismo otro riesgo para el medio ambiente , puesto que esta enfermedad se transmite a los peces salvajes , como lo hemos vistos .
<P>
Por esta razn , junto con mi colega , Patricia McKenna , hemos presentado enmiendas en contra de las propuestas de la Comisin .
<SPEAKER ID=148 NAME="Langenhagen">
Seor Fischler , antes que nada quisiera comentar brevemente algunas de sus respuestas .
Deberamos volver a hablar del informe Atwooll en la Comisin de Pesca .
Creo que existen ciertos malentendidos , por ejemplo en lo que a la base de datos se refiere .
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Seor Presidente , con el informe Hudghton hemos llegado a un tema que , a mi modo de ver , porta una especial sensibilidad , puesto que se trata de problemas de salud .
A la vez tiene una importancia existencial en el verdadero sentido de la palabra , ya que , como hemos podido escuchar , las enfermedades pueden hacer peligrar de un da para otro la supervivencia de muchas empresas de acuicultura .
Es algo que an dista mucho de estar bajo control .
El presente informe se centra en la anemia infecciosa del salmn .
Segn se ha dicho , el hombre no corre peligro directo , pero todos sabemos que en estos casos la reaccin del consumidor no se hace esperar y en no pocas ocasiones incluso puede llegar a ser muy extrema , especialmente en mi pas .
En ltima instancia ello se traduce en una prdida de puestos de trabajo .
Y nuestros colegas escoceses ciertamente no son los nicos en haber pasado por esta penosa experiencia .
<P>
La aparicin de este tipo de epidemias tiene consecuencias desastrosas .
El mercado comunitario se ha hundido debido a la recogida prematura de los peces como consecuencia de la epidemia , con todas las consecuencias que ello implica para la Unin en su conjunto .
Por eso mismo , la Comunidad tiene inters en combatir estas enfermedades .
A este respecto , la presente propuesta da un paso en la buena direccin .
Sin embargo , solamente apruebo el uso de las modalidades flexibles referidas al procedimiento gradual y la paralizacin de empresas cuando stas estn plenamente justificadas .
 Siempre hay que tratar de rescatar lo bueno !
<P>
Al mismo tiempo , debo advertir que con este informe no damos ms que un paso en el camino correcto .
Queda an mucho por hacer , por lo que insto urgentemente al Consejo y a la Comisin a que adopten medidas complementarias y sobre todo fomenten la investigacin para desarrollar una vacuna , y an ms la investigacin sobre los orgenes y las causas de las enfermedades de los peces .
<SPEAKER ID=149 NAME="McKenna">
El Sr . Pietrasanta ha explicado por qu apoyamos algunos de los aspectos de la propuesta de la Comisin , en particular el desarrollo de una vacuna y las compensaciones para los piscicultores que son obligados a sacrificar sus peces , pero no estamos tan satisfechos con la idea de introducir cambios en la poltica de sacrificio .
<P>
La gente ha dicho ahora que Noruega ha realizado un mejor trabajo en el control de la epidemia de la AIS y que los cambios propuestos nos van a aproximar al enfoque noruego , pero hay que decir que hay ms de una diferencia entre la poltica noruega y la comunitaria .
sta es una poltica comunitaria que tambin va a afectar a Irlanda -de donde yo procedo- en donde tambin podran producirse similares sucesos desafortunados .
<P>
Existen otras diferencias en las polticas de inspeccin de la enfermedad , de periodos de barbecho , de restriccin de movimientos de peces y materiales contaminados y otras .
Antes de que nos abalancemos a copiar la poltica de sacrificio de los noruegos deberamos primero intentar todas estas cuestiones para comprobar si podemos mitigar este desastre .
Y en el pasado ha habido gente que ha hablado de la EEB .
Durante muchos aos los Verdes reclamaron que se tratase el asunto de la EEB .
Si se hubiera hecho a tiempo se podra haber salvado a un numero enorme de ganaderos y ahorrado a la UE cantidades ingentes de dinero .
De modo que tambin tiene que ver con la proteccin medioambiental .
La proteccin de los mismos piscicultores y la proteccin de la salud pblica .
<SPEAKER ID=150 NAME="Byrne">
. ( EN ) Me gustara dar las gracias al Sr . Hudghton por su excelente informe sobre la AIS y por apoyar ampliamente las medidas propuestas por la Comisin y tambin por las aportaciones de cada uno de los oradores que ha intervenido esta noche .
<P>
La propuesta de la Comisin quiere asegurar un enfoque ms pragmtico para controlar una enfermedad que potencialmente puede causar importantes prdidas en las piscifactoras del salmn .
No obstante , ello no puede comprometer nuestro objetivo de reducir y posiblemente eliminar la AIS .
Tampoco puede llevarse a cabo si la propuesta implica una amenaza a la salud pblica .
Las implicaciones medioambientales deben , por tanto , tomarse muy en serio .
<P>
Me han informado de que la AIS no es patolgica en el caso de los humanos y mamferos .
La enfermedad existe desde 1984 y no se ha informado de que haya afectado a la salud humana o a los mamferos .
El virus daa a animales de sangre fra .
No se reproduce a temperaturas superiores a los 25  centgrados y si estuviera presente en el pescado destinado al consuma humano quedara inactivo en el momento de ser ingerido .
No obstante , de ningn modo puede destinarse el pescado infectado al consumo humano .
Como precaucin aadida , he hecho una consulta sobre esta cuestin al Comit Cientfico .
<P>
Durante el debate se han mencionado varias cuestiones importantes , incluyendo las compensaciones , relacionadas con nuestra estrategia de control de la enfermedad .
Lamento profundamente las prdidas sufridas por la industria escocesa del salmn .
Quiz sepan que con efecto desde el 15 de enero del 2000 , en el marco del nuevo instrumento financiero para la orientacin pesquera , los Estados miembros van a apoyar la erradicacin de enfermedades en la acuicultura .
Los servicios de la Comisin estn elaborando normas de ejecucin para garantizar la aplicacin prctica de este instrumento .
<P>
La Decisin del Consejo 90 / 424 constituye otro instrumento de apoyo financiero comunitario para el caso de brotes de enfermedades .
No obstante debo destacar que existen importantes impedimentos .
Los recursos presupuestarios son muy escasos y se deben establecer prioridades con otras enfermedades .
Por lo tanto se necesita una mayor reflexin .
Lamento , por ello , no estar actualmente en disposicin de aceptar enmiendas relativas a las compensaciones a travs de la Decisin 90 / 424 .
Este es en especial el caso de las enmiendas 3 y 5 .
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Sin embargo , coincido con la afirmacin de la enmienda 2 que dice que no se ha pagado ninguna compensacin a los piscicultores del salmn .
No estoy en disposicin de comentar la disponibilidad de seguros comerciales .
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La Comisin ha incluido en su propuesta la posibilidad de vacunar los salmones .
El objetivo de esta propuesta es introducir un instrumento para combatir la enfermedad en situaciones de emergencia .
Creo que una vacuna no debe ser utilizada con fines preventivos como sugiere la enmienda 4 .
La experiencia en otros sectores ha mostrado que la vacunacin preventiva tiene el efecto perverso de crear portadores sanos del virus .
Esto podra perpetuar una infeccin .
Por lo tanto no puedo aceptar la enmienda 4 .
<P>
Ustedes tambin se han referido a la necesidad de profundizar la investigacin cientfica sobre la naturaleza de la enfermedad .
Coincido en que esta investigacin es necesaria y entiendo que se est organizando actualmente en el Reino Unido .
Voy a seguir muy de cerca los resultados de esta investigacin y la tomar completamente en cuenta en futuras propuestas legislativas .
Se debe examinar si es procedente y como deberan organizarse las investigaciones en otros lugares de la Comunidad .
En este contexto me complace aceptar parcialmente la enmienda 1 teniendo en cuenta , no obstante , que las investigaciones cientficas no son llevadas a cabo por la Comisin aunque sta confa en los resultados de las investigaciones realizadas en los Estados miembros .
Tambin puedo aceptar parcialmente el fragmento de la enmienda 6 que dice que la directiva 93 / 53 debera ser enmendada como resultado de las pruebas cientficas y tcnicas .
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Como he resaltado anteriormente las pruebas cientficas disponibles son que la AIS no constituye una amenaza para la salud .
Por tanto doy mi visto bueno a la enmienda 10 con la condicin de que las palabras , y cito textualmente , " del mayor nivel posible " sean sustituidas por " son seguras " .
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Respecto del impacto medioambiental un fenmeno bien conocido es que mientras las reservas han disminuido en las ltimas dcadas se han aportado diversas razones para explicar lo ocurrido : contaminacin , pesca excesiva , cambios climticos , etc. actualmente no se puede excluir que la AIS tenga un impacto sobre la fauna salvaje .
Se ha informado de que en el pasado se han producido fugas de peces de piscifactoras y que el virus ha sido encontrado en peces salvajes .
En este contexto , permanecen abiertas varias incgnitas cientficas que solo pueden ser resueltas mediante una mayor investigacin .
Es por esta razn por la que se requiere un enfoque cauteloso en el control de la AIS .
Los peces infectados no deberan permanecer en las piscifactoras y estoy dispuesto a que en este asunto se evite la liberacin innecesaria de un virus en la naturaleza .
Con este propsito propongo modificar nuestra proposicin inicial para que los programas rurales elaborados por las autoridades competentes tengan que ser aprobados por la Comisin .
Esto tiene como objeto evitar periodos de retirada excesivos .
Tambin propongo que la retirada de los peces que muestran signos clnicos de la enfermedad sea inmediata .
<P>
Los procedimientos para establecer medidas adicionales de control que ya existen en la legislacin comunitaria sern empleados para disear las pautas de retirada basadas en el estado de salud de los peces para minimizar un eventual impacto medioambiental .
Teniendo esto en cuenta , puedo aceptar las enmiendas 7 y 8 con una pequea modificacin en la ltima .
Tambin simpatizo con la enmienda 9 , pero creo que puede ser formulada mejor de modo que se conjuguen al mismo tiempo las preocupaciones medioambientales y las estrategias de control y erradicacin de la enfermedad .
<P>
No me siento en disposicin de aceptar las enmiendas 12 y 13 .
Me parece que estas enmiendas tiene por objetivo el riesgo cero .
Creo que este objetivo es muy difcil de alcanzar sin clausurar el sector pisccola afectado .
<P>
Espero las propias opiniones del Parlamento respecto de estas enmiendas y tomar buena nota si estiman que este enfoque es el mejor modo de avanzar .
Puedo aceptar parcialmente la enmienda 11 .
<P>
Finalmente , quisiera enfatizar que seguimos intentando mantener un alto nivel de proteccin de la salud de acuerdo con nuestras obligaciones derivadas del Tratado .
Creo que las medidas que se pliegan a ese objetivo constituyen el camino a seguir .
Seguimos comprometidos con la erradicacin de la enfermedad , un objetivo que ser beneficioso tanto para el medio ambiente como para el sector pisccola del salmn .
Espero que al aceptar nuestra propuesta el Parlamento reconozca nuestro compromiso y estara muy agradecido por ello .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Byrne .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Proteccin de los juveniles de organismos marinos
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0035 / 2000 ) del Sr . Gallagher , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 1999 ) 552 - C5-0040 / 2000 - 1999 / 0222 ( CNS ) ) que modifica por cuarta vez el Reglamento ( CE ) n  1626 / 94 , por el que se establecen determinadas medidas tcnicas de conservacin de los recursos pesqueros en el Mediterrneo , y por cuarta vez el Reglamento ( CE ) n  850 / 98 para la conservacin de los recursos pesqueros a travs de medidas tcnicas de proteccin de los juveniles de organismo marinos .
<SPEAKER ID=153 NAME="Gallagher">
. ( EN ) La propuesta que tenemos ante nosotros , como se ha destacado en la introduccin , es muy importante .
A estas alturas mis colegas de la Comisin de Pesca y tambin los del Parlamento sern conscientes de nuestro compromiso con las medidas tcnicas de conservacin que estn basadas en un slido asesoramiento tcnico .
El organismo responsable de este asesoramiento basado en rigurosos datos tcnicos es la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn del Atlntico .
<P>
Esta organizacin intergubernamental de pesca , de la que es miembro la Unin Europea es responsable de la conservacin del atn y especies afines en el Atlntico y en los mares adyacentes , incluyendo el Mediterrneo .
Este organismo fue creado en marzo de 1969 y formalmente tiene que reunirse obligatoriamente cada dos aos , no obstante la norma es que se rene anualmente y toma sus decisiones sobre la base de un asesoramiento cientfico .
El organismo entonces emite recomendaciones al objeto de conservar los recursos pesqueros .
<P>
Este organismo tiene cuatro comits permanentes compuestos por expertos nacionales que se ocupan de la investigacin y la estadstica , las finanzas y la administracin , la conformidad y las medidas de conservacin y gestin .
Tambin tiene cuatro paneles que se ocupan del atn tropical , el atn de aguas templadas , el atn del norte y aguas templadas y el atn meridional y otras especies .
Estos paneles estn legitimados para emprender medidas reguladoras respecto de especies incluidas en la convencin .
Las propuestas de los paneles se presentan entonces a la comisin y a su vez la comisin hace recomendaciones a las partes contratantes .
Estas disposiciones son vinculantes aunque las partes contratantes pueden presentar objeciones durante un periodo de seis meses .
La Unin Europea es una parte contratante y tiene la obligacin de incorporar tales recomendaciones al Derecho Comunitario .
<P>
En la reunin del CICAA de noviembre de 1998 en Santiago de Compostela , se recomend hacer cambios en las normas relativas al desembarque del tamao mnimo del atn rojo .
El CICAA tambin formul recomendaciones en 1974 , 1994 y 1996 .
Por el momento es ilegal desembarcar o vender atn rojo de edad cero y esto es -en trminos de peso- de menos de 1,8 kilos .
En su reciente reunin de noviembre de 1998 se solicit al comit permanente de investigacin y estadstica que realizara una nueva evaluacin de la poblacin del atn del Atlntico occidental , del Atlntico oriental y del atn rojo del mediterrneo .
La informacin obtenida ayudara a la organizacin a la hora de considerar el desarrollo y la mejora de los planes de repoblacin .
<P>
Se acord que el SCRS deba presentar el estudio en la reunin de 1998 .
Se pretendi que a esta reunin se presentasen varias opciones de posible recuperacin al objeto de maximizar capturas sostenibles teniendo en cuenta alternativas o posibles niveles de recogida y mezcla de los recursos . Se previ que el estudio deba indicar mensualmente zonas de veda .
Se previ que los estudios indicaran mensualmente las prohibiciones a la red de cerco se publicaran mensualmente . Al objeto de que los parones fueran efectivos para la conservacin del atn rojo .
<P>
Siguiendo las investigaciones , en la reunin se acord una veda selectiva en lugar de una prohibicin general de pesca con red de cerco del atn en el Mediterrneo durante el perodo que transcurre desde el 1 al 31 de agosto .
<P>
Para las futuras generaciones es importante proteger la pesca del atn .
El atn rojo alcanza los precios de venta ms altos del mundo ascendiendo a 90.000 euros por tonelada en las subastas de Tokio y , por supuesto , la prueba de la importancia del atn mediterrneo es que supone el 70 % de los desembarques totales con 30,000 toneladas .
El 80 % provena de la pesca con red de cerco .
El Mediterrneo es un importante nido para el atn rojo por lo que es importante que se mejoren las medidas necesarias para proteger los juveniles .
El tamao mnimo debe ser respetado y se deben ejecutar las medidas tcnicas si queremos eliminar la edad cero .
<P>
Las medidas acordadas en noviembre de 1998 son vinculantes desde el 21 de junio , repito desde el 21 de junio de 1999 , meses antes de que la comunicacin fuese trasladada a la Comisin de Pesca del Parlamento y casi 9 meses hasta la fecha .
Creo , seor Comisario , que esto no es lo apropiado y que para el futuro debemos aprender y que los informes deben ser trasladados a la Comisin de Pesca del Parlamento antes de que las decisiones sean tomadas , en caso contrario no somos ms que un sello de caucho y me consta que esa no es la intencin del la Comisin o del Comisario , pero aprendamos de las lecciones del pasado .
<SPEAKER ID=154 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , nos encontramos ante una propuesta que trata de incorporar a la normativa comunitaria una recomendacin del CICAA -como se ha dicho , del ao 1998- , que debera ser vinculante desde junio de 1999 y que slo ha llegado al Parlamento a finales del pasado ao .
<P>
La pereza legislativa de la Comisin en algunos temas no debera sorprendernos si no fuera porque nos encontramos ante la recomendacin de una de las ms importantes organizaciones internacionales de pesca para la proteccin de un recurso tan amenazado como es el atn .
El Mediterrneo , y en particular alguna de sus zonas , es un rea de reproduccin importantsima para el atn rojo , de enorme valor comercial .
Por ello , CICAA recomend esta zona de veda en el mar Adritico y endureci las condiciones para la captura de ejemplares de edad cero .
<P>
Como bien dice el ponente , ambas medidas estn total y ampliamente justificadas , por lo que no queda ms remedio que pedir su aprobacin .
Pero coincido tambin con el Sr . Gallagher cuando se obligado a expresar su frustracin por la tardanza de la Comisin en poner en marcha su maquinaria y convertir las recomendaciones en normativa comunitaria .
An esperamos , por ejemplo , la propuesta de reglamento sobre la prohibicin de importar atn rojo de Honduras y Belice , recomendacin que es del ao 1996 .
Al parecer , segn mis noticias , el pasado mes de enero la DG Pesca envi una nota a la DG Comercio , y sta se encuentra ya haciendo los trabajos preparatorios .
Pero cuatro aos para hacer efectiva la prohibicin de importaciones de pases conocidos por favorecer los pabellones de conveniencia es un plazo totalmente intolerable , seor Comisario .
<P>
Hemos odo las explicaciones de la Comisin sobre el largo proceso interno que significa hacer una transposicin , y la imagen que nos ha quedado es la de una burocracia exasperante .
En cuanto a la nica propuesta para agilizar lo que hay en este momento sobre la mesa , por la que se aparta del procedimiento al Consejo y al Parlamento , albergo ciertas dudas .
En cualquier caso , es evidente que debemos encontrar ya una solucin al problema , bien en el marco del informe de la Comisin sobre las organizaciones regionales de pesca o bien , si es posible , cuanto antes .
<SPEAKER ID=155 NAME="Farage">
No creo que nadie en esta Asamblea se oponga al principio de proteger a los juveniles de organismos marinos .
Ciertamente , se afirma con asiduidad que uno de los objetivos generales de la Poltica Pesquera Comn debe ser la proteccin y conservacin de los recursos marinos vivientes .
Todo esto es muy loable .
No cabe pues ninguna duda que el atn rojo tiene una importancia medioambiental y econmica enorme .
<P>
Como practicante de la pesca deportiva , me complacera enormemente volver a vivir esos das de los aos 30 en los que los pescadores del puerto de Scarborough en Yorkshire pescaban atunes rojos que llegaban a pesar 830 libras .
No s cul es el equivalente mtrico .
Por tanto apoyo los descubrimientos del CICAA y apoyo el principio de la cooperacin intergubernamental en asuntos medioambientales .
<P>
No obstante mi preocupacin en este debate es que estamos jugueteando mientras Roma arde en llamas .
La Poltica Pesquera Comn no funciona .
A pesar de las elevadas conversaciones acerca de la conservacin la realidad es que el sistema de cuotas nos est conduciendo directamente a un desastre ecolgico .
En la pesca mixta no se puede discriminar .
El volumen total de los peces muertos que se devuelve al mar tambin supone que cualquier mejora de los datos pesqueros carece de importancia .
Desde la perspectiva del Reino Unido tambin puede hacerse una slida objecin poltica a la PPC .
Mucha gente piensa que si esto es federalismo ms vale huir de l .
<P>
Permtanme ilustrar esto con un ejemplo al uso .
En febrero , se aprob el Reglamento de la Comisin 394 / 2000 diseado para proteger las reservas de bacalao del Mar de Irlanda .
Esto significa que en Fleetwood , 30 barcos de pesca de bajura permanecern amarrados hasta finales de abril .
Tanto los cientficos como los pescadores coinciden en que hay que hacer algo .
No obstante , a ms de una docena de grandes barcos de arrastre de nacionalidad belga se les ha concedido una dispensa del reglamento de modo que los barcos que causaron inicialmente el problema pueden seguir faenando mientras que ello significara un delito si lo hiciera la flota britnica .
La PPC no contribuye a la conservacin y est enojando al pblico britnico hasta el punto que demandamos el restablecimiento del control sobre nuestras propias aguas territoriales .
<SPEAKER ID=156 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe del colega Gallagher sobre la cuarta modificacin del Reglamento de medidas tcnicas no ha tenido enmiendas en nuestra comisin , se ha aprobado por unanimidad y felicito al Sr .
Gallagher . Ello revela adems que , en nuestra comisin , existe un gran espritu de consenso cuando se trata de apoyar medidas que tienden a la proteccin de las especies , como es el caso que nos ocupa , el de los tnidos .
Decisiones , por cierto , que la Comisin debe defender en CICAA , para lo que nuestra comisin ha reclamado ser consultada previamente , as como estar representada en las reuniones como observadora , para un mayor y mejor control y el refuerzo del papel del Parlamento Europeo .
<P>
Me alegro mucho , seor Fischler , de que la Comisin haya respondido favorablemente a nuestra peticin en el ltimo y constructivo debate que hemos tenido sobre esta materia , y que nos haya solicitado ya comparecer en la prxima reunin que tendremos en este mes de marzo para informarnos de la reunin venidera y preparatoria del CICAA .
Las crticas de nuestro ponente en este punto son tambin , por tanto , atendidas
<P>
Quiero llamar la atencin sobre la opinin vertida en el informe acerca de que en 1975 se recomend que el tamao del atn rojo fuese de un lmite mnimo de 6,4 kilos , con un margen de tolerancia del 15 % en el nmero de capturas para todo el Atlntico .
No obstante , de conformidad con el estudio del CPI , la norma que estableca el mnimo de 6,4 no se ha aplicado debidamente en las pescas del Atlntico oriental y del mar Mediterrneo .
Los informes del Fondo Mundial para la Naturaleza indican que , segn las autoridades aduaneras italianas , francesas y espaolas , est aumentando la pesca ilegal del atn rojo , as como el desembarque de peces pequeos .
<P>
No puedo ni quiero extenderme ms . Todos estamos apresurados por el reloj .
Seor Presidente , quiero felicitar una vez ms a nuestro ponente , el Sr . Gallagher .
<SPEAKER ID=157 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera manifestar mi ms sincera gratitud a la Comisin de Pesca y , en particular , al Sr . Gallagher por su informe y por las deliberaciones que han tenido lugar en comisin .
Veo que la propuesta no plantea mayores problemas . Espero , por tanto , que a partir del momento en que este Parlamento d su visto bueno la Comunidad est en condiciones de cumplir sus compromisos internacionales respecto al atn rojo .
<P>
En cuanto a las crticas vertidas sobre el retraso de las dems propuestas les recuerdo que hace relativamente poco tiempo que la Comisin ingres en el CICAA , para ser preciso slo es miembro de pleno derecho desde el ao 1998 .
Pero de todos modos , haremos lo que proceda para preparar las propuestas que an nos quedan por elaborar .
Las someteremos a debate y las transmitiremos al Parlamento , al tiempo que aceleraremos el proceso de toma de decisiones y la discusin con los Estados miembros .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Pesca y medio ambiente ( Bergen , 13-14 de marzo de 1997 ) : 2  informe
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0016 / 2000 ) del Sr . Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre el segundo informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 1999 ) 270 - C5-0156 / 1999 - 1999 / 2150 ( COS ) ) sobre la aplicacin de las conclusiones de la reunin ministerial intermedia sobre la integracin de las polticas pesquera y medioambiental celebrada los das 13 y 14 de marzo de 1997 en Bergen .
<SPEAKER ID=160 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seor Fischler , seoras y seores diputados , el informe del que he sido ponente se refiere a la importante integracin del binomio medio ambiente-pesca , tratada en la reunin ministerial de Bergen .
Me preocupa desde siempre , personalmente , esta integracin , pues mal servicio haramos a la pesca y a los pescadores del maana si no supiramos poner nfasis en la necesidad de la conservacin de los recursos , de la pesca responsable en definitiva .
No hacerlo supondra no slo para nuestros pescadores y cuidadanos europeos sino -ms grave an- para la humanidad en su conjunto pan para hoy pero hambre para maana .
<P>
La Poltica Pesquera Comn es tericamente muy exigente y muy rigurosa en esta materia , tal vez ms de lo que mucha gente -muchos europeos y tambin muchos no europeos- pueda pensar .
Por esta razn , he pedido a la Comisin Europea que realice una publicacin , en la que se haga inventario de todas las medidas de la Poltica Pesquera Comn tendentes a la conservacin y proteccin de los recursos , para que sirva de divulgacin de nuestras medidas proteccionistas .
Asimismo , hemos solicitado tambin a la DG IV de nuestro Parlamento que nos prepare a los miembros de nuestra Comisin de Pesca un estudio sistemtico de estas medidas .
<P>
La revisin de la Poltica Pesquera Comn en el 2002 es el reto ms grande que tenemos , a fecha fija , para realizar una revisin en profundidad , una modernizacin -o una puesta al da , si se quiere- de la globalidad de la Poltica Pesquera Comn .
Insisto en su globalidad y , por tanto , tambin en que se contemple la proteccin de los recursos pesqueros en la Poltica Pesquera Comn .
Es ese el sentido de mi peticin a la Comisin Europea y a los servicios de nuestro Parlamento .
No creo que el estado de los stocks ni el escandaloso sistema actual de los descartes sean un buen ejemplo de la bondad del sistema , que requiere por tanto , a mi juicio , importantes mejoras .
<P>
No quiero ni puedo extenderme demasiado , somos todos conscientes de lo implacable del reloj , seor Presidente , y tambin de los horarios de los intrpretes .
Por eso , recordar que Bergen supone un ejemplo muy importante de lo que debe ser la creacin de una verdadera poltica del mar .
Como seal ante nuestra comisin el Presidente en ejercicio del Consejo , al comunicar que la actual Presidencia portuguesa pretenda que la pesca fuese considerada como una poltica tendente al mantenimiento de nuestros recursos sostenibles , se debe ser nuestro objetivo en Europa y en el planeta .
Para ello , de Bergen surgen importantes iniciativas comunitarias -que nuestra comisin ha apoyado siempre- tendentes a reconstituir la biomasa de los reproductores , reducir y adaptar los esfuerzos de pesca a los recursos , proteger los juveniles , las especies y sus hbitats y a la adopcin de medidas tcnicas tendentes a una pesca selectiva y responsable .
<P>
Estos aspectos son claves para el futuro de la pesca , junto con sistemas eficaces de control .
Pero no hay que dejarse llevar por maximalismos en este campo , como en un principio haba planteado en su proyecto de informe el Sr . Katiforis .
Me refiero ahora a ello porque no tendr tiempo de intervenir posteriormente .
Quiero sealar en ese sentido que las numerosas enmiendas presentadas y aprobadas en nuestra comisin y la flexibilidad mostrada por el Sr . Katiforis permitieron la aprobacin de su informe en nuestra comisin .
La casualidad , el destino , han querido precisamente que en este mismo Pleno coincidan mi informe y el del Sr .
Katiforis sobre la pesca y el medio ambiente y , al mismo tiempo , la pregunta oral de nuestra comisin -que examinaremos maana- sobre las gravsimas consecuencias para la pesca del accidente de un petrolero , el Erika .
El transporte martimo y la contaminacin industrial y urbana , los residuos , inciden negativamente en la pesca . Sus problemas no provienen slo de la sobrepesca .
<SPEAKER ID=161 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Fischler , el que su asistente acabe de hablar directamente conmigo sobre la base de datos en el marco del informe Attwooll me parece una forma de colaboracin muy loable .
Me he criado en el Mar del Norte .
Como nia de la costa sigo desde siempre con sumo inters los acontecimientos relacionados con l .
Me atrevo a decir que disponemos de un medio martimo nico .
An existe una gran variedad de especies en el agua y en la tierra .
Ello no obsta para que la riqueza biolgica est en peligro .
El exceso de capturas , las aguas residuales no depuradas procedentes de la industria , los accidentes de los petroleros , el trfico martimo intenso y el turismo descontrolado constituyen una seria amenaza para el equilibrio de la fauna y flora martimas .
Pero no estoy contndoles nada nuevo .
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La Conferencia de Bergen ha sido un buen comienzo .
Lo emocionante fue que , con este motivo , los ministros de Medio Ambiente y de Pesca colaboraron por vez primera en un programa martimo para el futuro de las costas .
Todas las medidas se fundamentan en la transposicin de las normativas existentes a nivel europeo e internacional , la observancia de los resultados cientficos y el principio de gestin cautelar .
Se pretende asimismo crear una red comunitaria de zonas protegidas , la llamada " Red Natura 2000 " , a fin de proteger los ecosistemas del Mar del Norte as como -y esto lo propongo yo- una gestin integrada de las zonas costeras .
Suena muy bien , el papel es paciente y no habra ningn problema si nosotros furamos unos santos .
Sin embargo , siguen faltando los datos pesqueros ms imprescindibles , como se acaba de sealar , y sigue habiendo algunos Estados miembros que se resisten a proceder a la necesaria y acordada reduccin de la capacidad pesquera .
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La consecuencia de todo ello debe ser una cooperacin sin fisuras por parte de las instituciones desde la captura hasta el consumidor .
Este fin requiere una vigilancia eficaz , una estricta observancia de las normas , la aplicacin -ya va siendo hora- del principio de gestin cautelar y la adopcin de dolorosas medidas de sancin .
Nuestro objetivo ha de ser la plena integracin de las polticas pesquera y medioambiental en la poltica de la UE .
 No lo dejemos para el prximo milenio !
<SPEAKER ID=162 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor Suanzes-Carpegna , yo tambin acojo con satisfaccin su informe , puesto que , segn veo , estamos de acuerdo en lo que a los progresos realizados para la recuperacin de los recursos haliuticos y los ecosistemas del Mar del Norte se refiere .
Por otra parte , creo que es obvio que las medidas de control de la Comisin han demostrado su eficacia .
Les puedo asegurar que en el futuro proseguir el camino ya emprendido .
Quiero insistir en que el ao pasado , a raz de las negociaciones bilaterales con Noruega , se acordaron y se establecieron medidas de gestin a medio plazo para las pesqueras de bacalao , gallineta nrdica , solla , carbonero y caballa .
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Quisiera asimismo recordarles que con anterioridad ya se introdujeron medidas similares para el arenque del Mar del Norte en colaboracin con Noruega .
Estas medidas a medio plazo se ajustan plenamente al principio de gestin cautelar de los recursos pesqueros , tal y como se propuso en el Consejo Internacional para la Exploracin del Mar .
La Comisin tiene previsto extender las medidas de gestin a medio plazo ms all de los recursos del Mar del Norte .
ste ya es el caso de algunos recursos importantes del Mar Bltico , como son el arenque y el espadn .
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Parto de la idea de que la aplicacin del nuevo Reglamento para la conservacin de los recursos pesqueros a travs de medidas tcnicas de proteccin de los juveniles de organismos marinos , que entr en vigor el 1 de enero del ao en curso , supondr un notable avance en la proteccin de juveniles , no slo en el Mar del Norte , sino tambin en las dems aguas comunitarias del Atlntico Nororiental .


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Dicho reglamento recoge , adems de las tallas mnimas de desembarque ya existentes , nuevas tallas mnimas de desembarque para mejillones y crustceos .
Hemos impuesto una prohibicin de captura de lanzn en la costa nororiental de Inglaterra y en la costa oriental de Escocia y hemos estipulado que los buques de arrastre solamente pueden capturar el camarn boreal mediante el uso de redes con embudo o con cribadora .
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Adems , hemos incorporado y simplificado las disposiciones del antiguo reglamento sobre medidas tcnicas .
Dar tambin algunos ejemplos .
Hemos clasificado las dimensiones de malla de tal forma que se aplica una dimensin determinada a las especies pequeas , medianas y grandes .
As , se ha establecido una dimensin de malla nica de 100 mm para todas las especies grandes de las aguas nrdicas .
En las aguas meridionales se aplica una dimensin de malla de 77 mm para la merluza y otras especies .
A fin de garantizar que los juveniles puedan evadirse es fundamental que la captura de la cigala y del cangrejo en las aguas nrdicas se lleve a cabo mediante el uso de redes con mallas cuadradas dispuestas de tal manera que las mallas no puedan cerrarse . Es de todos sabido que en muchos casos la captura de la cigala implica la captura simultnea de grandes cantidades de juveniles de otras especies .
No eran ms que algunos ejemplos .
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Como pueden ustedes observar , estas medidas deben conducir a una mayor capacidad de seleccin .
Evidentemente , seguiremos con mucha atencin cmo la introduccin de estas nuevas medidas afecta a las reservas de pesca .
Espero que se perfile una evolucin positiva .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Gestin de la pesca y conservacin de la naturaleza en el medio marino
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0017 / 2000 ) del Sr . Katiforis , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo " Gestin de la pesca y conservacin de la naturaleza en el medio marino " ( COM ( 1999 ) 363 - C5-0176 / 1999 - 1999 / 2155 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=165 NAME="Katiforis">
. ( EN ) En el pasado esta Asamblea ha debatido sobre los problemas de la gestin de los recursos y la proteccin del medio ambiente en el sector pesquero .
Esta particular comunicacin de la Comisin forma parte de la estrategia general de la Comisin para mejorar la integracin de consideraciones medioambientales en otras polticas comunitarias .
La estrategia general de la Comisin consiste en dirigir las actividades de pesca hacia niveles sostenibles tanto econmica como medioambientalmente a travs de la gestin de los recursos escasos , de modo que se prevenga el agotamiento producido por la sobreexplotacin y / o la degradacin medioambiental .
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La alternativa para una gestin exitosa reside en la reduccin de la industria pesquera a medida que los recursos disminuyen y la demanda de productos pesqueros es crecientemente cubierta por las importaciones .
Me consta que en un peridico espaol se me ha descrito como un enemigo de la industria pesquera porque he dicho tales cosas .
Desde luego , slo soy enemigo de la industria pesquera en la medida que lo sera alguien que recomienda no cortar la rama sobre la que se est sentado .
Esta es una poltica desaconsejable .
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En especial , la comunicacin apela al control de la presin pesquera para beneficiar las reservas comerciales y los sistemas marinos , a la mejora de las medidas para la conservacin de la naturaleza en el entorno marino , a una gestin gradual de las zonas costeras , a una mejor formacin , a la transparencia informativa y a una mayor contribucin de las investigaciones cientficas a la gestin pesquera .
Todas estas prioridades sern perseguidas a escala comunitaria y en varios foros internacionales en los que participa la Comunidad .
Tambin deben ser perseguidas en el contexto de los acuerdos bilaterales y multilaterales que la Comunidad negocia .
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Mientras que la comunicacin revela las valiosas intenciones de la Comisin en este sector , tambin evidencia la ausencia de determinadas actividades y dnde pueden hacerse mejoras del control y la gestin .
Se puede citar textualmente la comunicacin .
La sobreexplotacin es tan intensa en la pesca comunitaria que las autoridades cientficas han recomendado la rpida reduccin de los niveles de explotacin hasta en un 40 % .
Esto apareci en la comunicacin del pasado mes de julio .
Desde entonces , la reunin del Consejo de Pesca del 16 de diciembre decidi sobre drsticas reducciones en el total de capturas permitidas de determinadas especies como el bacalao o la anchoa , que en la regin ascendan para el ao 2000 al 25 % para el bacalao y al 43 % para la anchoa .
Adems , la Comisin adopt un reglamento de emergencia para la recuperacin del bacalao del Mar de Irlanda , estableciendo efectivamente un parn en la pesca del bacalao en el Mar de Irlanda entre el 14 de febrero y el 13 de abril debido a la crisis de esta especie .
Estos son ejemplos de los serios problemas a los que se enfrenta el sector pesquero causados por la sobreexplotacin .
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 Qu se puede hacer para aliviar el dao causado a las comunidades pesqueras ?
La primera consideracin ha de ser el reconocimiento de que la legislacin comunitaria debe ser reforzada y que los procedimientos de control mejorados .
En segundo lugar , los principios de la legislacin comunitaria deben ser extendidos a los acuerdos internacionales en los que la Comunidad sea parte .
En tercer lugar , la Unin Europea debe actuar para mejorar el seguimiento y la prevencin de la contaminacin existente en las aguas comunitarias que es daina para la vida marina incluyendo los recursos pesqueros .
Se deben introducir ms controles para evitar el vertido de petrleo como en el caso del Erika en el Golfo de Vizcaya y el vertido intencionado de combustibles residuales .
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Tambin se debe reconocer la presin a la que se ven sometido el sistema marino por la urbanizacin de las zonas costeras .
Esta presin es enorme en el caso de Europa .
En este contexto tambin se puede mencionar el problema del desecho de capturas no deseadas , pertrechos de pesca que destruyen el fondo marino y la destruccin de hbitats naturales a causa de la acuicultura superintensa .
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Un sistema de gestin de las cuotas como el existente en Nueva Zelanda desde 1986 constituye una posible alternativa .
Bajo este sistema y dado el total de capturas permitido , se crea un mercado para cuotas individuales de derechos de pesca dentro de una determinada rea que los tenedores de esos derechos pueden negociar entre s , usarlos para la pesca o cederlos temporalmente a otros pescadores .
El derecho de propiedad que se ha creado en un sistema de estas caractersticas es el derecho a pescar -no el pescado en s mismo .
Una organizacin del mercado de este tipo puede cosechar mejores perspectivas a largo plazo para la industria pesquera .
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Estimados colegas , actualmente no podemos estar completamente informados sobre el vasto ecosistema que es el mar , tampoco de mltiples factores que afectan las reservas de recursos en este sistema marino .
No obstante , no debemos renunciar a la investigacin cientfica , no debemos parar nunca de recopilar informacin , no debemos dejar de explorar las mejoras de los sistemas existentes y si fuera necesario por lo menos deberamos considerar el cambio de las polticas .
El sector pesquero europeo se enfrenta a graves problemas y yo soy un gran defensor del sector pesquero .
Por ello apelo a la Comisin y al Consejo para que encuentren informacin y la voluntad poltica para proporcionar soluciones a largo plazo para las comunidades pesqueras y que no haya que depender del corto plazo .
Recomiendo este informe a la Asamblea .
<SPEAKER ID=166 NAME="McKenna">
La Comisin de Medio Ambiente est satisfecha , por lo general , con la comunicacin de la Comisin y tambin celebra que la Comisin de Pesca haya aceptado todas nuestras enmiendas .
Es comnmente aceptado que la pesca tiene efectos sobre el entorno marino muchos ms amplios y profundos que la captura de especies determinadas que conlleva la captura colateral de otras especies .
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Saludamos las intenciones de la Comisin de integrar la proteccin medioambiental en otras polticas de la UE , incluyendo la Poltica Pesquera Comn .
Despus de todo , los Tratados han estipulado desde 1992 que el principio de cautela y la proteccin medioambiental deberan integrarse en las polticas comunitarias .
Pero , como se ha dicho , la adopcin de una definicin rigurosa del principio de cautela es esencial .
Esto es as porque es muy sencillo darse a la palabrera en este asunto y despus continuar como siempre .
El Acuerdo sobre recursos pesqueros de la ONU de 1995 servira a este respecto como modelo .
No obstante , un aspecto que no se incluye en la comunicacin es el que atae a la vigilancia y control .
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Todas las buenas polticas y reglamentos del mundo no conducirn a la conservacin sin un sistema efectivo que garantice que se respetan las normas .
El control es una competencia de los Estados miembros y el Consejo ha elaborado recientemente una lista de infracciones serias con el fin de coordinar hasta cierto punto la severidad con que se contemplan violaciones similares en distintos pases .
Este es un acertado paso hacia delante , pero como habitualmente resaltan la Comisin y la Comisin de Pesca , se necesitan mejoras en los programas de control de todos los Estados miembros .
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Quisiera felicitar al ponente por su excelente informe .
<SPEAKER ID=167 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , la pesca es una actividad econmica de primer orden , que tiene detrs fortsimas inversiones y que proporciona su empleo bsico en condiciones bastante duras , por cierto , a regiones comunitarias enteras .
Sin embargo , la visin que algunas personas tienen de la pesca suele ser sumamente simplista y puede ir desde el mero folklore hasta el insulto de considerar al pescador un pirata insensible y un depredador .
Lamento decir que este informe , por su vinculacin con el medio ambiente , parece haber sido la ocasin para que personas con este tipo de visin hayan aprovechado para introducir cada una su disparate particular .
Si el informe del Sr . Katiforis hubiese sido aprobado en su redaccin inicial , creo que ninguno de los miembros de la Comisin de Pesca habramos podido volver a poner un pie en una regin pesquera sin un riesgo cierto de linchamiento .
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Es evidente la relacin entre la pesca y los ecosistemas marinos .
Pero esa relacin es mucho ms amplia e incluye muchos factores , como la contaminacin o el transporte martimo .
Culpar nicamente al pescador del deterioro ambiental es tan injusto como falso .
Nuestra comisin evit su propio bochorno por medio de una serie de enmiendas , de las que yo misma present 14 , muchas de las cuales fueron aceptadas por el ponente , lo que le agradezco sinceramente .
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Cuando creamos acabada la discusin llegan variopintas enmiendas al Pleno , para las que pido el voto en contra sin paliativos .
Segn ellas , por ejemplo , con el exiguo presupuesto de la pesca deberamos financiar el patrimonio artstisco o fomentar el turismo en mar .
Otras enmiendas , como la 4 , que piden la financiacin de paradas biolgicas , demuestran tambin un gran desconocimiento de la normativa pesquera , al solicitar medidas que ya estn en vigor aunque todo pueda ser mejorado .
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Pido , por tanto , que las cuatro enmiendas presentadas sean rechazadas y que cerremos este captulo sobre la pesca y el medio ambiente con la consideracin que surgi del debate en comisin : es verdad que ambos estn tan relacionados y que padecen las consecuencias de las mismas agresiones medioambientales .
Como he dicho tantas veces , la pesca es ms vctima que causante del deterioro del ecosistema marino , y maana tendremos ocasin de comprobarlo en el debate del Erika .
<SPEAKER ID=168 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , el informe del Sr . Katiforis ha tenido la virtud de dotar de vida , de debate y de controversia una comunicacin en la que la Comisin Europea se limita a enumerar una serie de buenos deseos , aun reconociendo su incapacidad para llevarlos a la prctica .
Si algo no le ha faltado al Sr . Katiforis ha sido coraje para exponer las medidas que , a su juicio , podran contribuir a la mejora y la conservacin de los recursos naturales en el mar .
Digo esto desde el desacuerdo con muchas de sus propuestas , porque yo soy de las que piensan que , en la pesca , no slo son importantes los recursos -que lo son- , sino tambin los seres humanos que , desde hace siglos , desarrollan esa actividad .
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Estoy de acuerdo con el ponente en que cabe una mayor coordinacin de las polticas europeas de pesca y de medio ambiente .
Pero lo que fundamentalmente echamos en falta es coraje y decisin poltica por parte de la Comisin y de los Estados miembros para tomar decisiones y aplicar la normativa ya vigente .
Conviene integrar no slo pesca y medio ambiente , sino tambin transporte martimo , empleo o energa .
En cuanto a los Fondos estructurales , podra mencionar aqu unos cuantos ejemplos , pero lo voy a dejar para otro da .
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El Parlamento Europeo es consciente de la limitacin de los recursos y de la necesidad de realizar una pesca responsable .
Reclama rigor a la Comisin y a los Estados miembros para respetar los TAC y las cuotas fijadas conforme a criterios cientficos objetivos , y pide una misma vara de medir para todos .
Los descartes , como dice el Sr .
Katiforis , constituyen una dilapidacin de recursos que no podemos aceptar .
Veinte millones de toneladas de capturas no explotables son descartadas .
La flota debe dotarse de artes de pesca cada vez ms selectivas .
Esta Asamblea ya se ha opuesto a las redes de enmalle a la deriva y , sin embargo , comprobamos cmo determinados Estados no slo no respetan el compromiso para su desaparicin , sino que aumentan el nmero de buques con estas artes , o simplemente no envan datos ante la pasividad de las autoridades nacionales y comunitarias .
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Los socialistas consideramos que defender la Poltica Pesquera Comn es defender una actividad pesquera reglada y bajo control .
Resulta imprescindible que la Comisin lance una campaa informativa sobre la PPC con este mensaje .
Fuera de la PPC slo hay descontrol , atentados al medio ambiente y una actividad econmica no sostenible .
<SPEAKER ID=169 NAME="Pitrasanta">
Seor Presidente , valoro mucho este informe del Sr . Katiforis sobre la gestin de la pesca y conservacin de la naturaleza en el medio marino .
No olvidemos que el pescado es la base de nuestra cadena alimentaria y que la principal catstrofe , que se considera nefasta para el medio ambiente , es la enfermedad de Minamata , que se origin en el Japn , en 1958 , debido a que los pescados estaban contaminados con mercurio .
Por lo tanto , ha de vigilarse muy de cerca cualquier tipo de contaminacin : aquellas que son producto de las actividades industriales , pero tambin las contaminaciones domsticas .
En mi opinin , los vertidos al mar , concretamente en un medio cerrado como el Mediterrneo , cuando se pretende sanear las plantas depuradoras , no es un buen mtodo para la depuracin de las aguas .
Hay que prestar atencin a la contaminacin de origen telrico , a las obras de acondicionamiento , a la urbanizacin de zonas costeras , etctera . Pero tambin hay que pensar en la restauracin del medio ; por ejemplo , resolver los problemas relacionados con la Caulerpa taxifolia , con zonas de posidonias que desaparecen y que , por consiguiente , es necesario proteger .
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Como dice el proverbio , " Si quieres ser bien servido , srvete a ti mismo " ; es necesario , pues , que los usuarios del mar , los pescadores , estn muy atentos .
Naturalmente , habr que disminuir el esfuerzo de pesca , y la reduccin de las capacidades excedentarias en un 30-40 % , que propona la Comisin , ha sido bastante atenuada por el Consejo , hasta el 5-10 % .
Tambin habr que efectuar capturas selectivas , y junto con mi colega -ex diputado europeo , por otro lado- , Nol Mamre , pedimos una moratoria respecto a la utilizacin de redes de arrastre pelgico en las aguas comunitarias del Golfo de Vizcaya , al sur del paralelo 47  norte , porque estamos cansados de ver como los delfines , sobre todo en este perodo , se embarrancan en nuestras playas , para luego morir .
Por consiguiente , hay que realizar pescas selectivas .
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Habr de vigilarse tambin la acuicultura .
Vuelvan a leer el informe del Sr . Katiforis , donde se dice que en Escocia , por ejemplo , existen 17.000 salmones infectados por la enfermedad a la que me refera hace un momento , los cuales perjudican el medio ambiente .
Estemos muy atentos , pues , a las obras de acondicionamiento en medios cerrados .
El Consejo de Europa acudir , el 22 de marzo , a la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , para hablar sobre los esfuerzos que deben efectuarse en el mbito de la investigacin , en particular en el medio marino , y concretamente sobre los desafos cientficos y econmicos de la explotacin de los ocanos .
Les invito , naturalmente , Seoras , a participar en esta discusin .
<SPEAKER ID=170 NAME="Musumeci">
Seor Presidente , Seoras , considero que el informe del Sr . Katiforis ha sido objeto de una mejora respecto a la versin inicial , gracias a algunas modificaciones propuestas en particular por el Grupo Unin para la Europa de las Naciones y aprobadas en el seno de la Comisin de Pesca .
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Quiero detenerme brevemente en dichas modificaciones .
En lo que respecta a la instalacin del sistema de control por satlite de los barcos , consideramos que es importante instalarlo en el mayor nmero de barcos posible , sin instalarlo , evidentemente en los pequeos para los cuales los gastos de inversin y de funcionamiento seran demasiado elevados respecto al valor capturado y recordando , en todo caso , que el sistema de control por satlite no es operativo ni eficaz para los barcos de pesca costera .
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Estamos satisfechos de que en el informe se haya rechazado la idea , inicialmente propuesta por el ponente , de la elaboracin de un sistema de imposicin o de fiscalidad que sera imposible aplicar y convertir en obligatorio para todos los Estados miembros .
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Adems , en cuanto a la proteccin de las zonas costeras que constituyen las principales zonas de reproduccin y de repoblacin de muchas especies haliuticas , auspiciamos mayores controles que , en nuestra opinin , deberan asociarse a sanciones que penalicen los descartes .
En realidad , estos ltimos implican un alto porcentaje de mortalidad y , en consecuencia , son nefastos de cara a una buena gestin de los recursos haliuticos .
Ms especficamente , en lo que atae a la gestin haliutica del Mediterrneo , todos sabemos que la pesca en este mar no est regulada por disposiciones que imponen cuotas mnimas admisibles de capturas .
 Menos mal !
Como es sabido , el Mediterrneo , a diferencia de los fros mares del Norte , es un mar pequeo y caliente , donde es muy difcil , por no decir , imposible , que se formen bancos de peces de una determinada especie .
En consecuencia , consideramos que est fuera de lugar la idea , sugerida en la exposicin de motivos del presente informe , de establecer unos TAC en el Mare Nostrum .
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Por ltimo , en cuanto a las enmiendas propuestas por el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria - Izquierda Verde Nrdica , votaremos a favor de las mismas .
En efecto , consideramos muy importante apoyar financieramente la pesca tradicional y la artesana , as como la ayuda a la renta de los pescadores en los perodos en que se aplica la llamada parada biolgica : en sustancia , convertir en compatible una importante y responsable actividad econmica con el debido respeto al medio ambiente .
<SPEAKER ID=171 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario , la Comisin de Pesca ha trabajado realmente duro para lograr un texto equilibrado .
Algunos sostienen con toda seriedad que la progresiva disminucin de los recursos pesqueros se debe nica y exclusivamente a los excesos de la pesca , lo cual , evidentemente , es falso y , adems , dista mucho de ser una declaracin objetiva .
Por todo ello , insto a todos los implicados a que tengan tambin en cuenta las dems causas que afectan negativamente a los recursos pesqueros , como son la contaminacin , el cambio climtico , las actividades industriales , el trfico martimo , etctera .
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Hace poco Europa ha vivido una nueva tragedia medioambiental ante sus costas , a saber , el naufragio del Erika frente a Bretaa .
La combinacin de los factores mencionados y la ausencia de medidas de control satisfactorias a escala europea son las principales causas del debilitamiento del medio marino .
La pesca es una actividad econmica .
Si queremos que nuestro sector pesquero presente una gran capacidad de resistencia , necesitamos suficientes recursos haliuticos y un medio perfecto en el que los peces puedan reproducirse sin problemas .
La UE ha de crear las condiciones necesarias para garantizar el equilibrio entre el medio ambiente y los dems intereses .
Por eso mismo , nos oponemos radicalmente a las medidas parciales que perjudican y debilitan el sector pesquero .
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Cometeremos un gran error si ignoramos las realidades tcnica y medioambiental .
 Realmente tiene sentido que buques con menos de doce metros de eslora sean equipados con un sistema de control por satlite ?
 Es oportuno el fomento unilateral de la pesca costera que ni es muy respetuosa con el medio ambiente ni puede ser vigilada como es debido ?
stas son algunas de las numerosas preguntas que se plantea la Comisin de Pesca .
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Los ejemplos anteriores demuestran cun fcil es hablar de pesca y de medio ambiente desde un punto de vista terico .
Resulta , por lo contrario , mucho ms difcil presentar medidas constructivas fundamentadas en el principio de gestin sostenible de las reservas de pesca .
 Aqu necesitamos un soplo de aire para que podamos navegar viento en popa !
<SPEAKER ID=172 NAME="Lavarra">
Seor Presidente , antes que nada me satisface ver que el informe Katiforis toma en consideracin la multiplicidad de los factores responsables de la degradacin del medio marino : la contaminacin , la pesca descontrolada , la existencia de plataformas extractivas , la presin de la actividad humana sobre las zonas costeras son fuente de potenciales daos medioambientales de amplio alcance tanto en las zonas costeras como de alta mar , y la pesca es una vctima ms de esta situacin .
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Por lo tanto , es justo profundizar y analizar las interrelaciones entre la pesca y el medio ambiente .
El empleo de artes selectivas que reduzcan las capturas accesorias y limiten los descartes de pesca es seguramente un punto irrenunciable , como lo es , por otra parte , la reduccin de la presin de pesca no slo en las aguas costeras .
La reduccin de la capacidad de pesca y de la presin de pesca sobre los stocks pesqueros no se conjuga necesariamente con el mantenimiento de una flota obsoleta y limitando la modernizacin .
Unos barcos ms modernos , adems de permitir condiciones de seguridad y de higiene ms adecuadas , pueden contribuir a reducir algunos factores de impacto .
Adems , es importante afirmar el concepto de que no es posible clasificar a priori como ms compatible ecolgicamente un segmento entero de la pesca : en algunos casos , es cierto que la pesca artesanal tiene un impacto menor en el medio ambiente y en sus recursos .
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Celebro asimismo que en el informe se tome en consideracin la posibilidad de poner en marcha una campaa de informacin dirigida a los pescadores y a los consumidores sobre los riesgos derivados de la explotacin desconsiderada de los recursos haliuticos , y me satisface que se haya pedido a la Comisin que proponga la institucin de un premio europeo que se conceder a diversas categoras del sector y a todos aquellos que ofrezcan servicios y consejos con miras a comportamientos responsables de cara a la gestin sostenible de los stocks haliuticos y de la conservacin de la naturaleza en el medio marino .
<SPEAKER ID=173 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , como miembro del Grupo Verdes-ALE , pero tambin como diputado por Galicia , en esta intervencin me propongo hacer unas consideraciones necesariamente breves .
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Primera : la produccin de la pesca y la conservacin de la vida y de los recursos marinos son dos aspectos de la misma cuestin .
Son los armadores y los marineros de los pases con mayor actividad pisccola los ms interesados en respetar su medio de vida , pues sin l no se puede garantizar el futuro de esa economa .
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Segunda : es cierto que se debe practicar una poltica de preservacin del medio ambiente marino tanto en los mares comunitarios como en aguas de terceros pases o internacionales .
Pero sobre todo en nuestras propias aguas costeras .
Permtanme en ese sentido , relatar una experiencia de hace pocos das .
Acabo de comprobar que la Unin Europea financia con recursos del FEDER la construccin en Vilagarcia , en Galicia , de un muelle para el almacenaje de productos qumicos e hidrocarburos , en una instalacin que da empleo a slo tres trabajadores , contra lo establecido en la Directiva CE sobre la evaluacin de las repercusiones medioambientales , en una ra como la de Arousa , en la que 26.000 personas viven del marisco .
<SPEAKER ID=174 NAME="Nicholson">
En primer lugar quisiera felicitar al ponente por su excelente informe .
La conservacin es algo de lo que oigo hablar en muchas ocasiones y mucha gente dice mucha palabrera al respecto .
Mucha gente se muestra completamente a favor hasta que llega a su propia puerta .
Est muy bien hablar sobre la conservacin y yo estoy completamente de acuerdo .
Pero al final del da hay que encontrar el equilibrio entre aquellos cuyas vidas y medios de vida dependen del mar y aquellos que hacen las leyes que van a establecer quines y quines no van a poder faenar y dnde , cundo y cmo van a poder pescar en cualesquiera aguas de la Unin Europea .
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Desde luego , el Comisario Fischler me conoce desde hace mucho tiempo y le escrito respecto de la EEB y otros muchos asuntos de agricultura , pero ahora es responsable de la pesca . Voy a tener que aconsejarle a l y a sus colegas , porque una de las reas ms castigadas ha sido mi regin y los pescadores de Irlanda del Norte .
De hecho se les ha impuesto una moratoria sin ninguna compensacin a cambio , sin ninguna negociacin o discusin real .
Se les ha impuesto no pescar durante un periodo de 11 a 12 semanas .
Todos aceptamos que hay un problema de conservacin y un problema de recursos , pero lo que realmente le estoy diciendo , seor Comisario , y esto se lo he dicho en la Comisin de Pesca y se lo voy a repetir : hay una gran zanja entre Bruselas y los pescadores .
<P>
No importa si eres de Galicia , no importa si eres de Irlanda del Norte o si eres de Escocia .
El abismo existe y nosotros , en Bruselas , no hemos sido capaces de cruzar ese obstculo .
Y debemos tener en cuenta las opiniones de los pescadores .
Debemos tener en cuenta las preocupaciones de los pescadores y debemos colaborar estrechamente con ellos y espero que usted , en tanto Comisario responsable de la Pesca , lo haga y reconozca ese obstculo e intente trabajar tan estrechamente como sea posible garantizar que todas las partes se anen y sus opiniones sean tenidas en cuenta .
<SPEAKER ID=175 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , hay una cosa que debemos tener muy clara . Corresponde a nuestra poltica pesquera garantizar una gestin sostenible de la pesca .
Tanto la gestin pesquera como la proteccin del medio ambiente tienen inters en que se conserve el ecosistema marino .
Seor Nicholson , hemos de conseguir tender ese puente entre las consideraciones juzgadas necesarias y las decisiones de Bruselas y los sentimientos y los legtimos intereses de los pescadores de las diferentes partes de la Comunidad .
<P>
En todo caso , opino que el principio de gestin sostenible no debe limitarse al medio ambiente , puesto que en aras de una pesca sostenible es al menos igual de importante que este principio lleve incorporada una dimensin econmica y social .
Si queremos garantizar la implantacin de una pesca europea sostenible en sentido econmico y ecolgico es ste un mbito en el que an nos queda mucho por hacer , si bien es cierto que ya se ha dado algn paso en la buena direccin .
<P>
Les recuerdo que este ao han entrado en vigor las medidas destinadas a aumentar la capacidad de seleccin de las artes de pesca . Les recuerdo asimismo las decisiones que hemos adoptado en vista del establecimiento de las cuotas de pesca .
En ellas se estipula que las capturas de especies en peligro de extincin se reducirn en un 40 % . Les recuerdo que hemos introducido zonas protegidas , de las que por ejemplo tambin se beneficiarn las aves marinas , y , por ltimo , quisiera mencionar las estrategias de administracin a largo plazo que se fundamentan en el principio de gestin cautelar de diez de los recursos pesqueros ms importantes , utilizados con fines comerciales , de las aguas comunitarias .
<P>
Ello no obstante , nos queda mucho camino por recorrer .
Antes que nada deberamos examinar la posibilidad de establecer cuotas plurianuales , puesto que , en mi opinin , hemos de optar por esta va .
De este modo , podramos garantizar una pesca sostenible a largo plazo , lo cual , a su vez , permitira a los pescadores un mayor grado de previsin y planificacin .
Las medidas a corto plazo , por el contrario , no redundan en beneficio de la conservacin de las reservas de pesca ni ayudan a los pescadores .
Un cambio de postura ante este tema requiere , sin embargo , cierto valor poltico de todos los implicados , independientemente de si trabajan en el mbito nacional o comunitario .
<P>
Una de las pretensiones de las enmiendas , que tambin entran a formar parte del debate , es que la Comisin destine ms medios a la poltica de pesca .
Sin embargo , a este respecto debo recordarles que las condiciones han cambiado .
Las decisiones adoptadas en Berln no dejan margen alguno para nuevos y frescos presupuestos o nuevos y frescos recursos . Estamos obligados a funcionar con el marco financiero que se acord all .
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Asimismo se ha propuesto que las aguas costeras se amplen de una zona de 12 a una zona de 24 millas .
A mi modo de ver , esta cuestin requiere un examen ms detenido , puesto que no podemos olvidar que no solamente aporta ventajas , sino que tambin puede causar serios problemas , tanto ms cuanto que en realidad dara lugar a una renacionalizacin parcial de la poltica pesquera .
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Ello no obstante , el informe en su conjunto refleja nuestro compromiso para con los objetivos mencionados .
Por eso , considero positivo el respaldo que ha recibido por parte del ponente , el Sr .
Katiforis .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Procedimientos de insolvencia
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0039 / 2000 ) del Sr . Lechner , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( 9178 / 1999 - C5-0069 / 1999 - 1999 / 0806 ( CNS ) ) relativo al procedimiento de insolvencia .
<SPEAKER ID=178 NAME="Lechner">
. ( DE ) Seor Presidente , estimados colegas , todava tan numerosos a pesar de que casi sean las doce de la noche , en el mercado interior europeo las empresas no slo realizan actividades econmicas transfronterizas , sino que , adems , disponen con una frecuencia cada vez mayor de bienes y establecimientos en diversos pases .
Sin embargo , en el mercado interior no slo hay vencedores , sino que tambin existen los perdedores , hecho lamentable pero inevitable .
Hasta la fecha los problemas derivados de los concursos y las situaciones de insolvencia apenas han sido objeto de regulacin .
 Qu consecuencias tiene por ejemplo la apertura de concurso en un determinado Estado miembro para el patrimonio situado en otro pas miembro ?
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 Qu sucede con el derecho de disposicin del deudor comn ?
 Puede trasladar sus bienes incluso despus de la apertura del concurso acogindose , por as decirlo , a la " solucin de conveniencia " ?
Hasta el momento no existen convenios internacionales dignos de mencin ni soluciones europeas .
Aunque en 1995 se logr un acuerdo , ste nunca entr en vigor .
Pues bien , gracias al presente reglamento , los problemas mencionados se regulan a travs de una norma jurdica europea nica con eficacia directa , que los resuelve plenamente y de forma definitiva .
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Desde mi punto de vista , el reglamento debe considerarse como un gran xito y un importante paso adelante en direccin a la elaboracin de una normativa europea de colisin uniforme y compacta en materia de procedimientos de insolvencia .
Con este reglamento el tribunal competente y el derecho aplicable se determinan de acuerdo con el Estado en el que el deudor comn tiene su establecimiento principal .
De conformidad con esta lex concursus se procede en principio a la apertura del concurso , al registro de todo el patrimonio , incluidos los bienes extranjeros , y , sin olvidar la participacin de los acreedores extranjeros , a la tramitacin del procedimiento y a su conclusin .
La incoacin del procedimiento se reconoce inmediatamente en toda Europa .
Es ms , las decisiones posteriores tambin producen un efecto inmediato sin que sea necesario hacer diligencias especiales para obtener el reconocimiento de las mismas en los dems Estados miembros .
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El reglamento parte del principio de universalidad y uniformidad del procedimiento .
En principio , ello supone un nico procedimiento en el que se contempla la totalidad del patrimonio -incluidos los bienes extranjeros- en una nica administracin de insolvencia y en el que participa la totalidad de los acreedores , cuyas pretensiones se satisfacen de forma equilibrada .
En otras palabras , se trata de un procedimiento de insolvencia con efecto transfronterizo . De todos modos , dadas las diferencias existentes entre las disposiciones nacionales , por ejemplo en el mbito de los derechos de garanta o los contratos laborales , este principio de universalidad no se puede respetar incondicionalmente .
Ello atentara contra los derechos de terceros , lo cual sera totalmente inaceptable .
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Por eso mismo , se han elaborado algunas disposiciones especiales para importantes situaciones jurdicas concretas en las que se observa el Derecho nacional de cada lugar .
Ello sucede sobre todo en materia de derechos materiales , bienes inmuebles , derechos inscritos en registros , instituciones jurdicas como la reserva de propiedad , compensaciones e impugnacin de los acreedores , con especial atencin a los contratos laborales .
En tanto que estas disposiciones especiales son incontestables , el reglamento contempla la posibilidad de incoar uno o varios otros procedimientos de insolvencia contra sucursales establecidas en otros pases .
Es decir , se pueden producir procedimientos paralelos o secundarios que se conocen con el nombre de procedimientos particulares y cuyo efecto se limita al territorio del pas de que se trate .
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A m esto me da que pensar , y el presente informe refleja estos reparos que comparte la Comisin de Asuntos Jurdicos .
En este caso , el principio de universalidad , que se ajusta perfectamente a la lgica del mercado interior y de la creacin de un marco jurdico europeo uniforme , se incumple de una forma que , al contrario de lo que sucede con las disposiciones especiales antes descritas , no resulta incontestable por naturaleza .
Ello se aplica sobre todo a aquellos procedimientos secundarios que se producen con posterioridad -es un dato importante- a la apertura del procedimiento principal , puesto que , en estos casos , el efecto del procedimiento de insolvencia se hace extensivo a la sucursal desde el momento en que se incoa un procedimiento contra el establecimiento principal .
Por eso mismo , mi informe estipula que no se puede autorizar un procedimiento como procedimiento secundario cuando ya se haya incoado un procedimiento principal , a no ser que el sndico del procedimiento principal d su consentimiento .
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Con esta restriccin se da otro paso importante en direccin a la creacin de un ordenamiento jurdico europeo compacto y uniforme .
Los dictmenes del Comit Econmico y Social se enmarcan en la misma lnea y surgen ms voces que se oponen a la opcin de los procedimientos particulares .
Plantean dificultades complementarias y crean problemas de delimitacin .
No importa tanto la propuesta en s como la necesidad de buscar un compromiso unnime .
Creo que el Parlamento debera poner otro acento y , por eso , ruego a los diputados que an hayan presentado enmiendas al respecto que vuelvan a examinar este punto .
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Hay otras propuestas que introducen puntualizaciones , por ejemplo con respecto a la garanta de la autonoma de las personas jurdicas y otras cuestiones similares .
A modo de conclusin quisiera manifestar mi gratitud a Finlandia y Alemania , puesto que es gracias a la meritoria iniciativa de estos pases que el presente informe ha visto la luz .
El reglamento regula el conjunto de normas de colisin del Derecho de insolvencia mediante la aplicacin de una norma jurdica europea compacta , definitiva y vinculante sin perjuicio de las disposiciones nacionales en cuanto al fondo .
El presente reglamento marca un hito importante y , en mi opinin , debe servir de ejemplo . Por todo ello , insto al Consejo a que adopte el reglamento lo antes posible , rogndole que tenga en cuenta las propuestas del Parlamento .
<SPEAKER ID=179 NAME="Zimeray">
Seor Presidente , creo que todos estamos de acuerdo en la creacin de un espacio judicial europeo .
Todos estamos de acuerdo , tambin , en que se efecte una armonizacin en un mbito caracterizado por una enorme disparidad de sistemas jurdicos , y sobre todo de conceptos .
El propio trmino de insolvencia , el concepto jurdico de insolvencia , no engloba la misma nocin contable en todos los Estados miembros de la Unin .
Por lo tanto , estamos de acuerdo en este hecho , y tanto el proyecto de reglamento como el informe estn bien encaminados .
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No obstante , me permitir efectuar algunas observaciones sobre el mtodo .
Cuando se comprueba -como no poda ser de otra manera- la disparidad de los sistemas jurdicos y de los conceptos , y cuando se desea una mayor coordinacin , creo que existen tres modos de proceder .
El primero consiste en efectuar equivalencias , diciendo : al final de cuentas , en Francia , en el Reino Unido o en Alemania se entiende lo mismo por insolvencia .
El segundo modo de proceder consiste en crear un derecho ex nihilo , es decir , armonizar los sistemas , refundir completamente el conjunto de los conceptos y de los sistemas jurdicos en cada uno de los Estados .
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No ha sido esta la va elegida .
La va que se ha elegido es superponer , ms all de los sistemas existentes , que no se modifican , un verdadero embrin de Derecho comunitario de los procedimientos colectivos y de las empresas que atraviesan dificultades .
Esto est bien , y el resultado ha superado probablemente la ambicin de los autores .
Pero en esta fase , deseara hacer una observacin , que no es tcnica , sino ms bien filosfica , e inspirada en la prctica .
La insolvencia es considerada en la Unin Europea , en la mayora de los Estados , como un hecho definitivo por quin la padece .
Y pienso que tenemos la responsabilidad , en una economa que avanza cada vez ms rpido , donde cada uno debe tener realmente su oportunidad , de permitir intentar crear una empresa comercial una segunda o una tercera vez , si es necesario .
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Hoy en muchos Estados esto no es posible .
Una de las razones que explica la diferencia de competitividad entre el Espacio europeo y , por ejemplo , los Estados Unidos , es precisamente esta capacidad de volver a empezar que existe del otro lado del ocano y que nosotros no conocemos .
Puesto que hemos llegado tan lejos , y puesto que continuaremos por esta va , que es la va de la creacin de un procedimiento colectivo de carcter uniforme de solucin de este tipo de contencioso en la Unin Europea , debemos procurar que no se convierta en la figura alegrica de la guillotina .
<SPEAKER ID=180 NAME="Thors">
Seor Presidente , estimados amigos , estimado Comisario , creo que , en realidad , se debe ms a la suerte que a la habilidad que hasta ahora no se hayan producido catstrofes mayores a causa de la falta de reglas a las que han hecho referencia los oradores anteriores .
Si nos hacemos cargo de la parte grata del mercado interior , es decir , de la creacin de un mercado interior , tambin tenemos que ocuparnos de la parte ms fastidiosa , esto es , de las quiebras .
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Creo que estamos viviendo un momento histrico .
Felicito al ponente por haber obtenido este informe con tanta celeridad .
Adems , estoy orgullosa de que mi pas haya participado en la presentacin de este reglamento y confiamos en que el Consejo lo apruebe pronto .
Opino que se est dando un paso importante , aunque los sistemas nacionales no se ven principalmente afectados .
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Desgraciadamente , aunque pueda afligir al ponente , tengo que manifestar que nuestro Grupo no apoya la enmienda 3 . Creemos que limita la situacin y proteccin jurdica de los avalistas .
En cuanto a la enmienda 6 , presentamos una propuesta similar durante las negociaciones en la comisin . Me sorprende un poco que ustedes , el Grupo PSE ; no la apoyasen en ese momento .
Vamos a dar nuestro respaldo a la enmienda 6 , pero me pregunto , como he dicho , por qu no apoyaron nuestra propuesta en la comisin .
Tambin espero que haya transparencia en este contexto y que se haga una comparacin de los procedimientos , para saber cules son los ms rpidos y mejores en los diferentes pases .
<SPEAKER ID=181 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar la Comisin quisiera subrayar que la propuesta de reglamento que se debate esta noche constituye slo y sobre todo una reforma del Convenio sobre el proceso de insolvencia de 1995 .
De todos es sabido que dicho convenio fue fruto de muchos aos de debates , muchas veces difciles , muchas veces laboriosos , y que , por eso mismo , representa una transaccin entre los principios de la unidad y la territorialidad , es decir , entre principios estructuradores de diferentes sistemas jurdicos de insolvencia en cada uno de nuestros Estados miembros .
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La conciencia de que la evolucin de la situacin econmica global y , en particular , del Mercado Interior puede obligar a recurrir con mayor frecuencia a procesos de insolvencia , que muchas veces revisten el carcter de procesos transfronterizos , justifica plenamente que la Unin , como tal , se dote de los necesarios instrumentos jurdicos vinculantes para garantizar la ejecucin del proceso de insolvencia conforme a un conjunto de principios estructuradores comunes y con rapidez garantizada .
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Por suerte o por desgracia , la circunstancia de que haya empresas que se declaren insolventes ser una circunstancia cada vez ms normal en nuestra vida econmica cotidiana .
Por lo dems , ser un factor de renovacin del tejido empresarial que no deberan impedir la existencia de procesos burocrticos lentos ni obstculos que prolonguen la agona de empresas que ya no tienen viabilidad .
A eso se debe la importancia de intentar encontrar un marco jurdico de referencia que se adapte a las nuevas exigencias de la economa mundializada .
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La presente propuesta de reglamento no fue presentada por la Comisin , sino por iniciativa conjunta de dos Estados miembros -Alemania y Finlandia- en virtud del derecho de iniciativa que en esas materias comparten con la Comisin .
La Comisin considera que ese reglamento no aade modificacin substancial alguna al texto del Convenio .
En 1981 la Comisin haba expresado ya su posicin a favor de una adopcin clara del principio de unicidad de las insolvencias .
Y esa perspectiva fue , por lo dems , la que fue acogida en las propuestas presentadas por la Comisin sobre un proceso paralelo referente a la liquidacin de empresas .
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En cambio , el Convenio de 1995 acaba autorizando la apertura de procesos secundarios , con lo que crea situaciones de excepcin a la norma general que a la Comisin gustara ver acogidas con beneplcito . Por eso , a raz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , la Comisin habra preferido la adopcin de un texto nuevo que consagrase expresamente la tesis de la unicidad .
Sin embargo , no creo que sea ste el momento de poner en entredicho el acuerdo obtenido con ocasin del Convenio de 1995 , que , por lo dems , se bas en un perodo de negociacin de casi treinta aos . Por consiguiente , la Comisin ha renunciado a presentar una propuesta , pero se ha limitado a centrar sus opiniones sobre las cuestiones de carcter institucional .
Por esa razn tambin , la Comisin considera que no debe presentar una propuesta de enmienda modificada del reglamento , pero no quisiera dejar de expresar a Sus Seoras sus opiniones sobre las enmiendas que estn sobre la mesa .
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Por eso , la Comisin concuerda con las enmiendas nms .
1 , 2 , 3 y 5 , propuestas por el ponente , Sr .
Lechner .
En cambio , no concuerda con la enmienda n  4 .
En efecto , la Comisin considera que el Parlamento debera apoyar antes la enmienda n  4 de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos a fin de permitir que los anexos al reglamento sean modificados por la Comisin , con la asistencia de un comit de reglamentacin conforme al proceso constante del artculo 5 de la Decisin CE 1999 / 468 . As -y , por tanto , en lo relativo a las enmiendas propuestas por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos- , la Comisin concuerda con las enmiendas nms .
3 y 4 .
En cambio , no concuerda con las enmiendas nms . 1 y 2 sobre el concepto de " centro de intereses principales del deudor " .
En realidad , el concepto de centro de intereses principales de una sociedad o de una persona colectiva , figura cabalmente definido en su artculo 3 . Para todos los dems casos no directamente mencionados , nos parece que la referencia que consta en el considerando 13 debera ser suficiente .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( Se suspende la sesin a las 00.05 horas )
