<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , en el Acta de ayer se habrn recogido , como es natural , intervenciones que se refieren a una llamada " declaracin de Estrasburgo " que pretende implicar a este Parlamento Europeo en unas consideraciones que , al pie de la letra , llevaran a concluir que este diputado europeo es un nazi .
La declaracin -que , como digo , implica al Parlamento Europeo , aunque no hubo tal declaracin ante el Parlamento Europeo- es una manipulacin absolutamente inadmisible .
Yo le agradezco a la Presidenta , Sra . Fontaine , que ayer mismo manifestara su postura , desmintiendo la implicacin de esta Asamblea .
En esa declaracin , seor Presidente , adems de descalificar llamando nazis al PNV , a Eusko Alkartasuna y al Gobierno democrtico del Pas Vasco , que tienen una actitud que en otro caso , Irlanda , mereci incluso el Premio Nobel , se insulta a representantes de ciudadanos europeos -como es mi caso : represento a una parte de la sociedad gallega  , diciendo que somos ms peligrosos que el nazismo y se insulta a formaciones inequvocamente democrticas , con decenas de aos de historia , en una locura inadmisible que yo me permito en este momento condenar .
Solicito , en todo caso , que se oigan nuestras palabras , porque no se puede implicar de tal forma al Parlamento Europeo en una locura que califico claramente de inadmisible .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Nogueira , por su aclaracin .
Recuerdo que las cuestiones sobre el Acta deben referirse al Acta .
En todo caso , para los colegas que no tengan conocimiento de la posicin de la Presidenta , leer el comunicado oficial y as constar tambin en el Acta de hoy :
<P>
" El 17 de febrero , la Sra . Nicole Fontaine , Presidenta del Parlamento Europeo ha recibido , a peticin de los mismos , a los representantes del Foro de Ermua .
Los vicepresidentes espaoles del Parlamento Europeo estaban representados .
Al final de esta reunin , los representantes de dicho Foro le han transmitido un documento intitulado " Declaracin de Estrasburgo " , cuyos trminos la Presidenta en modo alguno puede avalar .
<P>
Estrasburgo , 17 de febrero " .
<P>
Por lo tanto , creo que queda totalmente zanjada la cuestin .
<SPEAKER ID=4 NAME="Esclop">
Seor Presidente , solicito una rectificacin en el Acta sobre la votacin de la enmienda 5 del Informe Swoboda . Le ruego tome nota de que los Sres .
Michel Raymond , Jean Saint-Josse y yo mismo votamos en contra de dicha enmienda .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Se toma nota y as constar en el Acta .
<SPEAKER ID=6 NAME="Bsch">
Seor Presidente , no para que conste directamente en Acta , sino para una comunicacin que hoy tenemos sobre la mesa , a saber , que la Conferencia de Presidentes que estaba prevista para el 23 de febrero ha sido anulada .
Debemos reflexionar sobre si este tipo de actos han de seguir celebrndose en esta forma .
Tengo la sensacin de que no es ms que una parte mecnica del cumplimiento del deber .
Lo que ah escuchamos podramos tranquilamente leerlo al da siguiente en los peridicos .
Y cuando surge algo ms , no me parece bien que el Orden del Da de las distintas comisiones , ya de por s excesivamente cargado , sea siempre acortado a causa del show que organizamos .
Por tanto , hagamos el favor de reflexionar si no deberamos eliminar estas conferencias de una vez para siempre .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Bsch , tomo nota de su observacin pero , evidentemente , la celebracin de ese tipo de Conferencias de Presidentes abiertas a todos los diputados tiene su origen en una solicitud de los diputados , a fin de poder participar en algunas de ellas .
Deberamos ser ms selectivos seguramente .
En todo caso , la Mesa considerar su sugerencia .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=8 NAME="Fava">
Seor Presidente , pedimos que la ltima frase de la enmienda 2 que reza : " Invita asimismo a los Estados miembros a que promuevan el turismo en la tercera edad " se anteponga y se incluya en el apartado 25 , especficamente dirigido al turismo social , al final de la frase " el turismo para los grupos sociales organizados " .
Esta colocacin nos parece ms justa y ms til .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
De acuerdo con nuestro Reglamento , 12 diputados pueden oponerse .
<P>
( Ms de 12 diputados se oponen a la tramitacin de la enmienda oral ) No ha lugar a la tramitacin de la enmienda oral .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=10 NAME="Posselt">
Seor Presidente , durante la exposicin del excelente informe del Sr . Viceconte no he tomado la palabra , a pesar de que contiene ideas magnficas y de que Baviera , el land que yo aqu represento , es una de las regiones ms atractivas para el turismo de toda la Unin Europea .
Le invito encarecidamente a que vaya all de vacaciones tantas veces como pueda , as como a la vecina Austria .
<P>
Pero independientemente de eso quisiera decir que me disgusta el planteamiento centralista de la comunicacin de la Comisin .
Creo que , precisamente en la poltica turstica , necesitamos ms descentralizacin , ms regionalismo y menos paternalismo centralista y burocrtico .
Por ello no debemos deslizarnos hacia una poltica turstica europea de carcter centralista .
<SPEAKER ID=11 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , uno de los principios esenciales de la colaboracin en la Unin Europea es el principio de la subsidiariedad .
Ha llegado la hora de que se valore este principio y de que se estudie un sistema que aclare la esfera de competencias de la Unin Europea .
A menudo se critica a la UE , hasta cierto punto con razn , por dedicarse a demasiadas materias .
<P>
El turismo es una de estas materias cuyo carcter es nacional por naturaleza .
En la medida que se haga poltica en materia de turismo , ella deber ser , esencialmente , nacional , regional y local .
El Turismo es un factor de empleo importante y por esta razn son importantes las ayudas de la UE a las regiones econmicamente ms dbiles .
No obstante , tambin en relacin con esto , la cooperacin debe ajustarse al principio de la subsidiariedad .
<P>
El turismo tambin puede tener un efecto nocivo en el medio ambiente . Por este motivo hay que estudiar una estrategia para disminuir estos efectos .
Sin embargo , esto debe hacerse dentro del marco de la poltica medioambiental .
En el informe se lamenta la carencia de un fundamento jurdico para la poltica de turismo .
Los democristianos suecos opinamos que tal fundamente no debe existir , puesto que creemos que este es un asunto en el que la UE tiene muy poco que decir .
<SPEAKER ID=12 NAME="Okking">
- ( DA ) El turismo es una fuente esencial para el entendimiento entre los pueblos y parte importante del mercado laboral que debe ser promovido y fomentado .
Es de una importancia incalculable que tanto la poblacin europea como el resto del mundo tengan la posibilidad de conocer de qu forma organiza cada uno su vida y su sociedad .
La poltica turstica no es , sin embargo , algo que deba ser planificado y decidido por el Parlamento Europeo o por la UE en su conjunto .
Por ello voto en contra de la propuesta
<SPEAKER ID=13 NAME="Tajani">
Seor Presidente , antes de que comience el debate , como diputado italiano -y creo que hablo en nombre de todos los diputados italianos- tan slo deseo estigmatizar la posicin asumida ayer por el Canciller alemn que ha intervenido en los asuntos internos italianos y ha amenazado con una intervencin de Europa en el caso de que en el Gobierno italiano participen organizaciones neofascistas .
<P>
Por fortuna el Gobierno italiano y el Presidente de la Repblica han intervenido -y hoy lo har tambin el Embajador de Italia en Alemania- para invitar al Canciller alemn a que no se inmiscuya en los asuntos internos italianos , ya que no se han presentado como candidatos al Gobierno partidos neofascistas .
<P>
Damos las gracias al Presidente de la Repblica , al Gobierno y a todas las fuerzas polticas que han intervenido e invitamos , tambin desde este Pleno , al Canciller alemn a que no intervenga en los asuntos internos italianos .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
El Sr . Tajani me conceder que es un tanto difcil entender la relacin de su intervencin con las cuestiones de orden pero comprendo su sentido poltico .
<P>
Pasamos al debate propiamente dicho y concedo directamente la palabra al Sr . Monti , en nombre de la Comisin .
<CHAPTER ID=3>
Servicios postales europeos
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0010 / 2000 ) del Sr . Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , a la Comisin , sobre los servicios postales europeos .
<SPEAKER ID=16 NAME="Monti">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin relativa a una mayor apertura , controlada y gradual , del mercado postal a la competencia llega con retraso fundamentalmente a causa de la reorganizacin de los servicios y de la reasignacin de las competencias de la Comisin , as como por la necesidad de que el nuevo Colegio reexamine estas cuestiones .
<P>
En lo que respecta a las diferentes resoluciones del Parlamento concernientes al sector postal , mi colega , el Comisario Sr . Bolkestein , ya contest a las principales observaciones durante las audiencias organizadas el ao pasado por el Parlamento .
<P>
Asimismo , en lo que se refiere a la consulta del Parlamento , el prximo lunes el Comisario Sr . Bolkestein se reunir con la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Parlamento .
Los estudios se remitieron a dicha comisin en el mes de septiembre de 1999 , as como a los diputados que los solicitaron y , en cualquier caso , estn a disposicin de quien los pida .
Dichos estudios pueden consultarse asimismo en el sitio de Internet de la Comisin .
Estoy seguro de que el Comisario Sr . Bolkestein prestar la debida atencin a todas las observaciones del Parlamento .
<P>
Seor Presidente , la Comisin est firmemente convencida de la necesidad de una nueva propuesta con vistas a un mayor desarrollo y evolucin del sector postal .
Adems , la presentacin de una propuesta es una obligacin jurdica . Estoy en disposicin de confirmar que el Comisario Sr .
Bolkestein tiene la firme intencin de presentar una propuesta en este sentido a la Comisin , al objeto de remitirla al Parlamento y al Consejo en el primer semestre del ao , a ms tardar . La fecha establecida para la culminacin de la prxima fase , el 1 de enero de 2003 , contina siendo la aspiracin de la Comisin .
<P>
La propuesta tendr en cuenta los estudios realizados y en particular la necesidad de garantizar la universalidad del servicio , el desarrollo de protecciones eficaces para los consumidores , la creacin de un clima favorable a nuevos puestos de trabajo y la solucin a los problemas relativos a la competencia .
<P>
Asimismo , con miras a modernizar y mejorar ulteriormente los servicios postales de toda la Unin con las nuevas tecnologas , se examinar el papel de la apertura del mercado a la vista de los potenciales beneficios para la industria en su conjunto .
<P>
La propuesta , cuando se presente , tendr en cuenta los puntos de vista expresados por los Estados miembros , el Parlamento , los usuarios , los prestadores de servicios universales y sus competidores , as como por las dems partes interesadas , con las cuales se han llevado a cabo consultas exhaustivas . El objetivo es garantizar el buen funcionamiento del mercado interior de los servicios postales en beneficio de los consumidores y de las empresas de toda la Unin .
<SPEAKER ID=17 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , el sector postal es todava un sector en el que se permite actuar a los viejos y anticuados monopolios , sin competencia .
Esto ha sido as durante demasiado tiempo , por la ausencia de una Comisin enrgica en este sector .
En todos los dems sectores han intervenido las autoridades comunitarias que velan por la competencia , pero aqu no .
Hemos esperado en vano propuestas de la Comisin durante dieciocho meses . Quisiera que la Comisin me contestara hoy esta pregunta :  cundo tendremos unos servicios postales nuevos y modernos , que puedan funcionar en toda la UE ?
<P>
Uno de los principios comunitarios ms importantes es el mercado interior .
Estamos trabajando intensamente para ampliarlo , de manera que comprenda a ms pases miembros .
Esto exige eficiencia , y la eficiencia supone competencia .
<P>
Hoy se demanda la liberalizacin y desregulacin de todos los sectores . A menudo , la UE va a la vanguardia en este proceso .
La Comisin impulsa este desarrollo de manera ejemplar . La Comisin lo hace porque tenemos muchas experiencias de viejos monopolios incapaces de dar un buen servicio , como el que exige una sociedad moderna .
Tambin lo hace para poder seguir el desarrollo tecnolgico .
Adems , la Comisin lo hace para poder bajar los precios , en el convencimiento de que esto es ms fcil de lograr en un mercado libre y sujeto a las normas de la competencia .
As es en una serie de sectores ; desgraciadamente , hasta ahora , con la gran excepcin de los servicios postales .
No creo que sea precisamente porque los clientes estn satisfechos .
Todos sabemos que las crticas por las subidas de los precios y por los retrasos en la distribucin de las cartas son un constante tema de discusin .
Si realmente nos interesa tener un mercado interior que funcione , no podemos seguir haciendo excepciones con las actividades de los servicios postales .
<P>
Algunos pases han avanzado ms rpidamente y han creado las condiciones para la existencia de una competencia ms libre en el sector postal .
Los Pases Bajos , Finlandia y Suecia son los que han ido ms lejos .
Esos pases han demostrado durante la dcada pasada que se pueden conseguir algunos beneficios .
En Suecia , adems , este desarrollo se ha ido produciendo paulatinamente , en un ambiente de gran coincidencia poltica .
Es importante que este proceso pueda continuar y que se le den los estmulos necesarios .
La experiencia indica que los viejos monopolios no son capaces de proporcionar servicios que funcionen tal como todos nosotros , los clientes , tenemos derecho a exigir .
<P>
Ante la proximidad de este debate , los partidarios de la continuacin del monopolio han enviado una carta .
En ella se refieren a Suecia como escarmiento . Posiblemente se podran hacer estas crticas en una serie de situaciones , pero no justamente en esta materia .
Se ha afirmado en una carta circular que el precio de los sellos ha subido un 59 por ciento desde la liberalizacin en 1993 .
Es verdad , si slo vemos esto con la condicin de que nicamente se ha tomado en cuenta el 20 por ciento del total del mercado postal , en el que todava , en la prctica , existe el monopolio , es decir , en el que el estado es el nico actor .
En el 80 por ciento del mercado sujeto a la libre competencia ha bajado el precio .
Esto demuestra que la competencia realmente funciona .
Mi conclusin es :  consigan que haya competencia en el otro 20 por ciento !
A la luz de estos hechos , cada vez ms demandan ...
<P>
( El orador es interrumpido por Markov ) Crea que era yo el que tena la palabra .
Posiblemente podamos debatir esto un poco ms tarde .
Sin embargo , constato que es precisamente como lo he manifestado , es decir , que el precio ha bajado en los sectores donde hay competencia y ha subido donde hay monopolio .
As funciona casi siempre .
Por eso , recomiendo la formacin de una comisin que tome las iniciativas necesarias y se ocupe de que exista competencia en el sector postal .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Seor Markov , tendr usted unos minutos dentro de cinco o seis minutos .
Le agradecera que no interrumpiera a sus colegas .
<SPEAKER ID=19 NAME="Miller">
Seor Presidente , aqu hay un misterio .
 Qu sucedi con la Directiva sobre Servicios Postales que fue aprobada el 15 de diciembre de 1997 ?
La Comisin ha mantenido un silencio abrumador durante el tiempo transcurrido desde entonces hasta el momento actual .
Siento que sea el Comisario Monti quien est hoy aqu .
Le tengo en mucha estima .
Es uno de los comisarios ms diligentes y trabajadores .
Lamento no poder decir lo mismo de algunos de sus colegas .
<P>
No ha habido , durante este tiempo , verdaderos progresos en la Directiva sobre Servicios Postales .
El Comisario Monti afirm que se debe en parte a la organizacin y redistribucin de las funciones .
Esto no se hecho hasta hace poco .
Durante ms de un ao la antigua Comisin poda haber trabajado algo en el tema .
La verdad es que no hemos avanzado mucho .
<P>
Sin embargo , y puesto que el Comisario Monti est aqu , quisiera que transmitiera un mensaje al Comisario Bolkestein dicindole de qu trataba la Directiva sobre Servicios Postales .
Trataba de una liberalizacin paulatina ; trataba de un servicio universal garantizado a un precio asequible ; trataba de que el correo directo y el correo transfronterizo permanecieran en el sector reservado .
Estas cuestiones eran fundamentales en aquel informe y debieran seguir sindolo en cualquier directiva futura .
<P>
El servicio postal no es slo para Navidades .
Es para toda la vida .
En la zona de Escocia de la que procedo , es mucho ms que un simple servicio postal .
Es un medio de mantener unidas a las comunidades .
El servicio postal es tambin el servicio de autobuses .
El servicio postal es tambin el servicio social .
El servicio postal es tambin el mdico .
Si dejamos que los servicios postales deriven hacia una completa privatizacin , entonces perderemos todo eso y muchas de nuestras comunidades locales -antes votamos sobre el turismo- perdern su actividad turstica .
Las aislaremos .
<P>
Los servicios postales son importantes .
Este mensaje debe salir hoy de aqu .
Y la Comisin debe escucharlo .
<SPEAKER ID=20 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , somos partidarios de la liberalizacin de los servicios postales de la Unin .
Esto significa ante todo que los clientes tendrn un servicio mejor .
Esto es lo que se pretende y este debe ser el objetivo final .
<P>
La liberalizacin ha comenzado porque se tenan dudas sobre la estructura de los servicios postales , sobre el valor de un monopolio .
 Son los monopolios lo suficientemente flexibles en un mercado en el que la demanda de los clientes puede cambiar con suma rapidez y donde tambin con suma rapidez pueden generarse otras condiciones de mercado , por ejemplo , por el uso creciente de los medios de informacin electrnicos ?
La pregunta es la siguiente :  qu requisitos debemos imponer eventualmente a un servicio gestionado por un monopolio ?
<P>
En esta cuestin , la mayora de los Estados miembros han echado el freno . Me alegra comprobar que , en mi pas , el nuevo gobierno finalmente ha hecho lo que tena que hacer , algo que tena que haber hecho mucho antes : los servicios postales y el gobierno belga estn tomando medidas para garantizar que , para el ao 2003 , los servicios postales , al menos en parte , estarn preparados para afrontar la competencia .
<P>
Como nuevo parlamentario que soy intento familiarizarme con el expediente y he de decirles francamente que tengo muchas dificultades para ello .
He encontrado una serie de estudios que en su momento fueron encargados por la Comisin Europea , pero he encontrado tambin unos documentos sobre los servicios postales en Europa que aseguran que esos estudios no cuadran y que la base sobre la que se han llevado a cabo est equivocada .
Pienso que en este extremo la Comisin poda haber sido ms activa , poda habernos facilitado ms informacin y pienso que podra habernos proporcionado los estudios que nos haba prometido y que le habamos pedido .
Por lo que tengo entendido , todava no lo ha hecho .
As pues , seor Comisario , le pido que ayude en su tarea a un nuevo miembro como yo .
Al igual que el Sr . Miller , me gustara que en los prximos meses o semanas , o si pudiera ser incluso das , nos explicara cul es la situacin con respecto a la aplicacin de la directiva de 1997 .
<P>
Segundo punto :  cul es la situacin de la prestacin de servicios universal y qu propuestas plantea usted ?
Me gustara disponer de informacin ms concreta al respecto .
Con toda seguridad el de correos es un grupo de presin muy fuerte y es lgico que as sea .
Hay cientos de miles de personas que se ganan la vida en este sector .
Adems -el Sr . Miller tambin ha hecho referencia a ello- , en mi pas , por muy densamente poblado que est , no se acabar el mundo si deja de pasar el cartero .
Pero en mi pas tambin hay muchas personas , personas mayores , por ejemplo , que durante el da ven a una sola persona , a saber , el cartero .
As que , tengmoslo en cuenta : el correo consiste en algo ms que traer y llevar cartas y paquetes .
<P>
Tambin para las empresas es muy importante el correo .
Un estudio pone de relieve que el 90 % del trfico postal tiene lugar entre empresas y slo el 10 % entre particulares .
 Qu se quiere liberalizar realmente ?
Me gustara tener ms informacin , porque la pregunta ms esencial es cmo se puede ofrecer un mejor servicio a los clientes con los servicios existentes .
Hay empresas postales que tienen un monopolio y que no obstante tienen buenos resultados .
Debemos proteger este tipo de cosas y las otras debemos rechazarlas .
<SPEAKER ID=21 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seor Comisario , esta maana he odo en radio nacional de Francia que la liberalizacin de los servicios postales sera prcticamente una cuestin de horas o de das y que era irremediable , a semejanza de lo que ocurri con nuestros amigos suecos , neerlandeses y alemanes .
Esto nos preocupa vivamente , y por esta razn hemos pedido el debate de hoy .
<P>
La Comisin se ha decidido por un servicio postal universal , y el Parlamento Europeo ha sealado en varias ocasiones , como ya lo han expresado algunos colegas , que los servicios postales constituyen un factor esencial de cohesin social y territorial .
Deseara , en este sentido , dirigirme quiz a nuestro colega sueco para preguntarle lo que piensa sobre el estudio que fue realizado , y que demuestra que en los sectores ms apartados de Suecia los servicios postales seran ms bien inadecuados desde el punto de vista de la distribucin .
Por lo tanto , nosotros no deseamos este tipo de servicios postales .
<P>
El Tratado de Amsterdam reconoci el inters econmico de los servicios postales , y consideramos que van mucho ms all de la distribucin .
Es el servicio ms cercano a los ciudadanos , y que denominamos " servicio pblico " , el que permite que cada habitante del territorio europeo pueda estar comunicado , y este logro debe seguir siendo un logro comunitario .
<P>
El reconocimiento por la Unin Europea de unos servicios postales de alta calidad , y para todos , sigue siendo de recibo , y estamos cada vez ms preocupados al respecto .
Por eso pedimos hoy que , en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , el lunes no tengamos una mala sorpresa .
Hacemos hincapi en que las posiciones del Parlamento fueron claramente definidas y que el Grupo Verts las apoy .
Dicha resolucin del 14 de enero de 1999 peda que antes de continuar con la liberalizacin de este sector clave - que , con todo , atae a 1,7 millones de empleados - , la Comisin facilitara los estudios sobre los efectos de esta liberalizacin .
Ahora bien , no estamos convencidos de que los estudios disponibles puedan hoy realizar esta liberalizacin , y estamos preocupados porque se sabe muy bien que dicha liberalizacin , a falta de un estudio sobre los efectos , supondra miles de supresiones de empleos , lo cual no deseamos en absoluto .
<P>
A nosotros nos interesa nuestro servicio pblico , nuestro servicio universal de los servicios postales , puesto que sabemos , y aqu nosotros representamos tambin a los ciudadanos , que stos desean este servicio , y la Comunidad se comprometi , con ocasin de la audicin del Sr . Bolkestein , a defender este servicio universal en la Unin Europea .
No insistir en las diferentes consideraciones que efectu durante su audicin ; creo que an todos las recordamos .
<P>
Nosotros mantenemos asimismo que esperamos que se realice esta verdadera evaluacin antes de tomar cualquier decisin definitiva , como lo establecen la directiva y la revisin de la directiva de 1997 .
No aceptaremos fijar ninguna fecha para la liberalizacin del conjunto de las actividades postales mientras la Comisin no nos haya garantizado que el servicio universal se integrar en dicha directiva y que los servicios pblicos postales se mantendrn en aquellos Estados que consideren indispensable prestar este servicio a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=22 NAME="Markov">
Seor Presidente , me adhiero a la opinin de que desde la perspectiva de la eficiencia y del anlisis de los servicios ofrecidos en relacin a sus costes , deben lograrse nuevos avances .
<P>
Pero por qu stos slo han de venir de la mano de " privatizaciones " y " liberalizaciones " es algo que incluso yo , que soy empresario , no alcanzo a entender .
A no ser que uno no se preocupe de lograr una igualdad de condiciones de acceso a los servicios postales para todos y slo piense en la rentabilidad para las empresas en grandes centros de poblacin .
Los diputados , sin embargo , deberamos ser representantes de todos los ciudadanos , lo que significa que estamos obligados a cuidar la economa del pas , no la de las empresas .
<P>
Para los servicios postales , en la prctica , esto significa : primero , que la cuestin del empleo debe ser prioritaria .
No tengo nada en contra de privatizaciones y liberalizaciones , pero las premisas han de estar claras .
<P>
Segundo : se debe garantizar que no se produzcan recortes en los servicios al ciudadano .
Hay ejemplos en Alemania y Suecia que muestran que existe ese peligro .
Seor Stenmarck , Suecia es el nico pas en el que los precios han aumentado despus de la liberalizacin notablemente ms que en el resto de Estados miembros de la Unin Europea .
ste es uno de los efectos que pueden producirse con la privatizacin . Por ello debemos procurar que no ocurra .
<P>
Tercero : sigue siendo indispensable , primero , el servicio universal de correos a un precio asequible y en todo lugar ; segundo , que se mantenga un precio uniforme para todos los Estados miembros ; y , tercero , una distribucin y recogida diarias de correo en das laborables .
En el tema de la relacin precio / servicio respecto de las distintas clases de paquetera segn peso hay que ir pensando en sucesivas reducciones de precios . Esto lo dice el propio servicio de correos .
No se debe permanecer en los 300 grs . , aunque las pruebas dicen que una unidad mnima de 150 grs. ha de ser garantizada para que pueda calcularse una variacin del precio .
<P>
Creo que el debate de hoy ha sido adecuado e importante para que el Sr . Bolkestein sepa cul es la postura de esta Asamblea , para que pueda tomar algunas cosas en consideracin desde el principio .
<SPEAKER ID=23 NAME="Berthu">
Seor Presidente , la directiva de 1997 , publicada el 21 de enero de 1998 , que iniciaba una liberalizacin parcial de los servicios postales en Europa , estableca una revisin posterior , cuyo procedimiento era , por otra parte , complicado , porque deba ser objeto de una propuesta de la Comisin , antes de finales de 1998 . Luego tena que decidirse antes del 1 de enero del 2000 , para entrar por fin en vigor antes del 1 de enero del 2003 .
Ahora bien , de momento , la revisin se encuentra en el punto cero .
Las dos primeras etapas no han sido respetadas , lo que , lgicamente , debera comprometer la tercera .
<P>
Primera pregunta : en cualquier caso ,  los plazos previstos no eran demasiado breves ?
Es evidente que s .
No se entiende realmente cmo la Comisin habra podido evaluar , antes de finales de 1998 , como estableca el artculo 7 de la directiva , los efectos de un texto que entr en vigor en febrero del mismo ao .
Por otro lado , la Comisin tampoco pudo proporcionar el informe sobre su aplicacin , que sta deba presentar antes del 31 de diciembre del 2000 , en virtud del artculo 23 .
<P>
 Debemos lamentar este retraso ?
Creemos que no .
Si la Comisin dispusiera de elementos convincentes que demostraran , basndose en la experiencia , que es necesario ir ms lejos en la liberalizacin , nadie duda que los presentara de inmediato .
El Parlamento Europeo , por su parte , que haba luchado mucho porque la directiva de 1997 fuese equilibrada y respetase las exigencias del servicio pblico universal , est ms bien satisfecho al ver que el compromiso que haba obtenido en aquel momento resulta defendible .
En estas condiciones , es normal que hoy nuestra Asamblea se preocupe y formule una pregunta oral para que la Comisin presente los estudios de viabilidad definitivos e indiscutibles , que hasta ahora nadie ha visto .
<P>
 Cules son , en efecto , las hiptesis de evolucin y los posibles riesgos ?
El riesgo principal consiste en que la Comisin , sin una justificacin satisfactoria , perturbe el equilibrio existente , al proponer avanzar rpidamente hacia una segunda etapa de liberalizacin , que desequilibrara , en algunos pases , la financiacin de los servicios postales universales , impidiendo su gestin .
Hoy , al final del compromiso de 1997 , los pases miembros pueden confiar a monopolios pblicos los servicios postales que ataen a correspondencias y objetos cuyo coste de distribucin es inferior a la quinta parte la tarifa de base o cuyo peso no sobrepasa los 350 gramos .
Se supone , por ejemplo , como el comisario Bolkestein lo sugiri en su audicin del 6 de setiembre pasado , que la Comisin podra proponer reducir estos lmites a 50 gramos y dos veces y media la tarifa de base .
Esta solucin , en nuestra opinin , no sera justa ; adems , la Comisin no dispondra de ninguna cifra irrefutable para apoyarla .
Pero , desgraciadamente , despus de Seattle , sabemos que la Comisin no necesita un balance serio de la etapa anterior , para proponer pasar de inmediato a la etapa siguiente .
<P>
Segunda hiptesis , que es la que preferimos : el aplazamiento de la revisin y el mantenimiento de la situacin actual hasta que dispongamos de un estudio serio , pormenorizado y objetivo sobre los efectos de la directiva de 1997 .
Al decir esto , no intentamos proteger monopolios , cuyos efectos perversos bien conocemos , pero queremos estar seguros de poder combinar la evolucin progresiva de las organizaciones con el mantenimiento de los principios esenciales de servicio pblico .
<P>
Finalmente , el Grupo Europa de las Naciones se pregunta si la idea de imponer normas de gestin unificadas a los servicios postales de los quince pases miembros no estara viciada en s misma .
En Francia , por ejemplo , la desigual reparticin de la poblacin en un vasto espacio territorial requiere la existencia de obligaciones de servicio pblico respecto a la distribucin de la correspondencia , si se quiere mantener la igualdad de los ciudadanos y la cohesin social .
Pero otros pases , en otras situaciones , pueden hacer anlisis diferentes .
En nuestra opinin , cada uno debe estar en condiciones de elegir su propia organizacin .
<P>
En efecto , el artculo 86 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea , el antiguo artculo 90 , establece que los servicios de inters econmico general estn sometidos a las reglas sobre la libre competencia , en la medida en que la aplicacin de dichas reglas no impida el cumplimiento de la misin a ellos confiada .
Pero  quin define esta misin ?
 Quin traza el lmite a partir del cual se compromete esta misin de servicio pblico ?
Nuestra respuesta es clara : no es la Comisin , no es siquiera el Consejo o el Parlamento Europeo , es el pueblo de cada pas miembro , a travs de un debate democrtico .
El hecho de querer proceder de manera diferente sera desvirtuar el espritu de nuestras instituciones .
<SPEAKER ID=24 NAME="Esclop">
Seor Presidente , nos encontramos en la primera fase de adaptacin de la Directiva 97 / 67 / CE en materia de servicios postales , y temo que una nueva etapa de la liberalizacin se traduzca por una importante disminucin de la prestacin del servicio pblico .
Con ocasin de la audicin del Sr . Bolkestein , mi colega Vronique Mathieu haba expresado " que toda nueva propuesta , una vez conocida , sea objeto de estudios sobre los efectos , para que las consecuencias de la programacin de dicha liberalizacin se conozcan antes de adoptarse las disposiciones " .
 En qu punto estamos hoy ?
 Tenemos el resultado de este estudio sobre los efectos ?
Como ustedes saben , nosotros , diputados del Grupo EDD , defendemos , junto con otros diputados , la vida rural , el mantenimiento del empleo , la cohesin social en el medio rural , cohesin que debe fortalecerse por un servicio pblico y universal de calidad .
<P>
Deseara poder decir , evidentemente , que los ejemplos que he podido comprobar diariamente en mi pas , en mi regin , profundamente rural , permiten iniciar sin temor una nueva etapa de liberalizacin .
Desgraciadamente , eso no es as . Y actualmente , al mezclar el comienzo de la entrada en vigor de la directiva europea con la ley de las 35 horas , que es muy francesa , pero , adems , al modificar los criterios del tiempo de trabajo -por ejemplo 1.700 objetos / hora que deben gestionarse por puesto de trabajo frente a los 1.400 de antes- , puede comprobarse en nuestras zonas rurales bien una reduccin del horario de apertura al pblico , o bien un posible cierre de algunas oficinas de correos .
Se trata de un retroceso intolerable del servicio pblico .
Tengo aqu el diario municipal de mi localidad , donde puedo leer : " El jefe de Correos comunica a la poblacin que a partir del 3 de enero del 2000 -por tanto , es muy reciente- la ltima recogida se efectuar a las 15.45 horas en lugar de efectuarse a las 16.30 horas , como era habitual hasta la fecha " .
<P>
Pueden ustedes comprender , pues , por qu temo a una fase de liberalizacin ms amplia y a su paquete de medidas , lo que supondr una nueva oleada de desertizacin .
Como ustedes saben , en nuestro pas cada localidad posee su oficina de correos o al menos su buzn , donde el correo se recoge diariamente .
El cartero no es un simple distribuidor de correspondencia , es tambin el nico vnculo social con los habitantes .
ste entrega tambin dinero e incluso a veces medicamentos , y hace posible , de este modo , que puedan seguir viviendo en su localidad personas de edad avanzada y geogrficamente aisladas .
Con una liberalizacin mal controlada de los servicios postales , se cerrarn ms oficinas de correos , invocndose esa demasiado famosa rentabilidad , que a menudo es causa del retroceso rural .
<P>
Una vez ms , Europa se alejar de sus habitantes ms modestos , ms vulnerables .
Se les dir que cuestan caro , sin establecer una comparacin con otros servicios , sociales , policiales , sanitarios , pero tambin ldicos y culturales , cuyos dficits apenas se reconocen en los medios urbanos .
Cada uno elige su vida .
Siempre que pueda hacerse con cierta igualdad de oportunidades y de trato .
En los medios deportivos se dice que un equipo que gana no se cambia .
 Por qu se quiere modificar algo que resulta gratificante ?
El servicio universal no podr cumplir sus cometidos sociales si no se reserva un mbito de monopolio que le permita equilibrar su presupuesto .
<P>
Nosotros no podemos asumir la responsabilidad de equivocarnos , ya que sabemos a ciencia cierta que no daremos marcha atrs , y que en caso de desequilibrio , la empresa sabe actuar : se suprimen empleos , se reduce el servicio , se corta la rama enferma , y ya sabemos cul ser la rama enferma .
Se nos dice : pasemos de 350 gramos a 150 gramos .
Bien .
Pero los 200 gramos de diferencia , sern codiciados por numerosos organismos privados y , por tanto , rentables .
Entonces ,  por qu no dejar , una vez ms , las cosas como estn , y permitir que el servicio pblico se autofinancie y garantice el coste suplementario anual de sus misiones de inters general , que en Francia se calculan , segn el senador Larcher en este caso , en 8 millardos de francos ?
<P>
Si los ingresos disminuyen , las misiones de inters general se revisarn hacia abajo , y ser en los medios rurales donde nuevamente los recortes resultarn ms dramticos .
Creo , pues , que debemos esperar , y sobre todo conocer los efectos econmicos y sociales de una fase de liberalizacin , antes de correr el riesgo de desestabilizar un sector completo de nuestro servicio pblico universal , al que muchos de nuestros conciudadanos estn habituados .
<SPEAKER ID=25 NAME="McCartin">
Seor Presidente , soy uno de los que estn de acuerdo en que es conveniente que este servicio concreto est regulado a nivel europeo .
Si se va a tener la libertad para prestar servicios a travs de las fronteras , no es sino justo y razonable que haya reglamentos europeos que lo regulen .
En Irlanda algunos servicios son prestados por empresas de fuera de Irlanda , por ejemplo , es seguro que operan all empresas inglesas .
Pero esta directiva nunca se ha transpuesto a la legislacin nacional .
<P>
Es tarea de la Comisin garantizar que los gobiernos nacionales tengan en cuenta sus obligaciones jurdicas en virtud del Derecho europeo y traspongan las directivas europeas .
Esto no se ha hecho en Irlanda , aunque s se ha producido una cierta liberalizacin que no ha sido impedida por el Gobierno nacional .
Un pequeo segmento de nuestro mercado ha sido ocupado por operadores privados .
Pero la necesidad de una legislacin comn viene subrayada por el hecho de que en los Pases Bajos se ha producido la liberalizacin , en Alemania no , y sin embargo las empresas alemanas que gozan de la proteccin de la legislacin nacional intentan hacerse con una cuota de mercado en los Pases Bajos .
ste es otro ejemplo de la importancia de avanzar en la legislacin comn y garantizar que se ponga en vigor en toda la Unin Europea .
<P>
Yo procedo de una zona rural .
Apoyo el principio de la liberalizacin y el derecho de todos a competir y reconozco los beneficios que han reportado la regulacin comn y la liberalizacin a lo largo de los aos .
Por ejemplo , nos ha permitido volar desde regiones perifricas de la Unin Europea hasta su centro por una pequea porcin de lo que costaba hace 20 aos .
Recuerdo cuando vena gente a esta Cmara presionndonos en nombre de los intereses nacionales para que no permitiramos la liberalizacin .
S la permitimos y el resultado es que nuestros jvenes pueden viajar y ampliar su formacin .
Nuestros mayores , aunque vivan de las prestaciones sociales , pueden gozar del beneficio de viajar .
Por lo tanto , la liberalizacin nos ha quitado muchos parsitos de encima en muchas zonas y ha permitido a mucha gente disfrutar de un nivel de vida ms elevado .
<P>
Por otra parte , ste no es un libre mercado sin limitaciones y quien proceda de una zona rural reconocer que algunos servicios no se pueden prestar ni se prestarn en una situacin de libre mercado .
Por ello la Comisin , al presentar sus nuevas propuestas , debe acordarse de esas zonas rurales poco pobladas y no poner nada en su legislacin que las prive de la oportunidad de disponer de esos servicios .
En las zonas rurales , durante muchos aos , incluso antes de que naciera el Estado Libre irlands , ya contbamos a veces con este servicio de una oficina de correos .
En la actualidad , es probablemente el nico servicio pblico en muchas regiones apartadas y a la gente le preocupa que la legislacin europea termine haciendo difcil que se mantenga .
<P>
Quiero subrayar el hecho de que la legislacin existente protege ms que amenaza el derecho de cada ciudadano de cualquier rea remota a contar con este servicio .
Pero hay quejas de particulares sobre el pago de prestaciones sociales en las oficinas de correos de Irlanda .
Quiero que la Comisin reconozca que ste es un servicio social necesario .
Debe ir estrechamente unido a nuestros servicios de correos en las reas rurales .
Debemos llevar a la prctica aquello en lo que insiste la directiva : que los servicios postales estn disponibles para todos .
<SPEAKER ID=26 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , los servicios postales adems de desempear , sin duda , un papel muy importante por lo que respecta al empleo , contribuyen en alto grado al esfuerzo por lograr la tan ansiada cohesin , que constituye una de las razones fundamentales de existencia de la Unin Europea .
<P>
Como es bien sabido , la Comisin Europea debera haber presentado , ya antes de finales de 1998 , nuevas propuestas para la revisin de la directiva postal 97 / 67 / CE , que garantizaran el mantenimiento de la prestacin del servicio universal , aseguraran su viabilidad econmica y dispusieran la liberalizacin gradual del mercado de los servicios postales , con la correspondiente previsin de las consecuencias derivadas para los diferentes sectores implicados , trabajadores y clientes incluidos .
Con este objetivo , la Comisin haba encargado estudios sobre el coste de los servicios universales , la repercusin de la liberalizacin del correo transfronterizo y publicitario , la repercusin de la reduccin de los lmites de peso y precio del sector reservado , la repercusin de la liberalizacin del resto de las fases del proceso postal , excepto la distribucin , as como la valoracin global de los resultados de los estudios .
<P>
Y nos preguntamos ahora , seor Presidente , y le preguntamos al Sr .
Comisario -no est con nosotros , claro , el Sr .
Bolkestein , pero el Sr .
Monti no carece de visin global y creo que puede tener opinin- :  no deberan esos estudios examinar las consecuencias econmicas y sociales de los diferentes supuestos previstos de liberalizacin , para cada uno de los pases ? Repito , para el caso particular de cada uno de los pases miembros de la Unin Europea .
Porque , claro , una cosa es el servicio postal en Grecia o en Gran Bretaa y otra cosa es en Holanda o en Blgica .
 Cmo puede , con la liberalizacin , financiarse y funcionar correctamente el servicio postal universal en un pas como , por ejemplo , el mo , Grecia , con sus particularidades en cuanto a la conformacin del territorio , con tantas islas pequeas habitadas ?
 Cmo sobrevivir en mi pas la entidad responsable del servicio universal cuando se libere un correo transfronterizo que supone el 25 % , cuando en otros pases la proporcin no llega al 5 % ?
 Cmo se har frente al trapaso del objeto del correo nacional al exterior ?
Acaban de escuchar al Sr . McCartin al respecto .
Es ms que una posibilidad , dados los avances tecnolgicos que hacen ms sencillo , y , por consiguiente , ms rentable , dicho traspaso . Habr , pues , que decidir los pasos sucesivos de una liberalizacin gradual y controlada , definiendo los lmites de peso y precio .
 Cules sern , sin embargo , esos lmites ?
 Se conceder , ingenuamente , a las empresas " francotiradoras " de la explotacin selectiva el derecho a burlar con gran facilidad el lmite de peso , desde el momento en que el contenido de las cartas no puede , lgicamente , controlarse ?
<P>
En definitiva , seor Presidente , seor Comisario , nosotros le pedimos a la Comisin que muestre sus cartas y que haga sus propuestas , examinando hasta el final la evolucin previsible del asunto , en todos sus aspectos y para cada uno de los pases miembros .
<P>
Es evidente que la liberalizacin no constituye un fin en s misma , sino un medio para la mejora de los servicios .
<SPEAKER ID=27 NAME="Beysen">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , la liberalizacin prevista de los servicios postales nacionales tradicionales suscita ineludiblemente la pregunta de qu es lo que estos servicios considerarn en el futuro como su core business , su actividad central , en otras palabras , qu es lo que querrn hacer los propios servicios postales , qu es lo que querrn hacer en cooperacin con sus homlogos a nivel internacional y qu es lo que no harn .
Esta pregunta hay que responderla partiendo del hecho de que el monopolio tradicional de hecho est siendo socavado por toda suerte de empresas de mensajera y por los avances tecnolgicos como el fax y el correo electrnico .
<P>
Por otra parte , una cuestin fundamental para la liberalizacin de los servicios postales es el empleo .
Las experiencias del pasado han demostrado con suficiente claridad que las medidas de reduccin de plantilla lineales y los incentivos al despido voluntario a menudo han producido efectos no deseados .
Si mal no recuerdo , la compaa telefnica belga tuvo que volver a contratar a trabajadores que haba despedido para evitar que la empresa perdiera demasiados recursos de conocimientos prcticos y experiencia .
<P>
El punto de debate en la liberalizacin de los servicios postales ser tambin sin duda alguna la reduccin de plantilla .
Para ello hay que estar atentos a que los incentivos al despido voluntario hagan que se vayan sobre todo personas que ya trabajan bajo presin o que podran encontrar trabajo con facilidad en otra parte , dicho de otro modo , personas que la empresa en cuestin a menudo necesita .
A mi modo de ver , la Comisin dara muestras de una gestin de recursos humanos equilibrada si despejara algunas de estas inquietudes , con el fin de que la liberalizacin de un sector sensible como el de los servicios postales se llevara a cabo en unas condiciones sociales los ms calmadas que sea posible .
<SPEAKER ID=28 NAME="Hudghton">
Seor Presidente , parece que los servicios postales y las oficinas de correos son un tema muy de moda en el Parlamento en este momento , y con razn , dada su importancia .
La semana pasada sin ir ms lejos , en el Parlamento del Reino Unido en Westminster , el diputado recin elegido de nuestros socios de la Alianza Libre Europea , Plaid Cymru , el partido de Gales , hizo su discurso inaugural sobre ese tema .
<P>
Tambin en el Parlamento escocs se mantuvo hace poco un debate en el que se haca especial referencia a la funcin que desempean las oficinas de correos , sobre todo en las reas rurales , en lo relativo a la prestacin de servicios y la continuidad de las comunidades rurales .
La liberalizacin no es la nica amenaza potencial para los servicios postales .
Las oficinas postales en Escocia , tal como hemos odo , se ocupan de mucho ms que meramente despachar el correo .
Los gobiernos y algunas administraciones locales las vienen utilizando tradicionalmente como agencias para el pago de las pensiones y otras prestaciones , adems de como centros para el cobro de alquileres de viviendas , la recaudacin de impuestos locales , etc .
Pero a medida que la modernizacin de los sistemas financieros pblicos hace que cada vez se efecten ms transacciones electrnicas dinerarias directas desde y hacia las cuentas bancarias , la viabilidad de las oficinas postales rurales se ve amenazada .
<P>
Si cierra una oficina de correos rural , normalmente ligada a la nica tienda local , puede derivarse una grave amenaza para la continuidad de la comunidad y para la inclusin social .
En vez de permitir que las oficinas postales resulten menoscabadas por la liberalizacin o por la modernizacin de los sistemas , los gobiernos , y tambin la Comisin , debieran estar fomentando y apoyando la extensa red de oficinas postales y considerarlas como un bien que se puede aprovechar , para prestar informacin y servicios pblicos desde un lugar accesible para los habitantes .
<SPEAKER ID=29 NAME="Meijer">
Seor Presidente , el servicio de correos tiene la tarea de garantizar que en todas partes , tanto en la ciudad como en las zonas rurales ms recnditas , se reparta el correo todos los das con una misma tarifa para todo el mundo .
Hace ciento cincuenta aos los servicios de correos eran un asunto pblico y , por tanto , al igual que el transporte pblico y el abastecimiento de energa , constituan una tarea fundamental de las administraciones pblicas .
Estas tareas , de gran utilidad y reconocimiento , daban a los ciudadanos una razn para ir a votar .
Actualmente muestran un inters mucho menor por una administracin que ya no se ocupa de estas tareas .
<P>
He odo decir a un poltico democristiano en un pueblo de los Pases Bajos : " el correo es de todos y , si nos lo quitan , nos estarn robando " .
Mientras tanto , los servicios de correos existentes fueron perdiendo control democrtico y cada vez se dio ms paso a la competencia .
Las empresas recin llegadas slo estn interesadas en aquellos aspectos del trabajo donde pueden sacar los mximos beneficios con los costes ms bajos y a bajo precio .
La nica manera que tienen de ser las ms baratas durante algn tiempo es a base de prdida de calidad para los clientes y el personal .
<P>
Estas empresas han existido siempre , pero antes estaban prohibidas y ahora se las alaba como signo de progreso .
Al final , el resultado es que las empresas existentes tambin se ven obligados a imponer peores condiciones de trabajo .
Hacen que su personal trabaje ms por menos salario .
Hacen menos repartos a domicilio , cobran ms dinero por guardar el correo en vacaciones , cierran una gran parte de las oficinas de correos y , por ltimo , aumentan considerablemente las tarifas de los clientes particulares , con lo cual slo tienen beneficios las empresas que suscriben contratos colectivos a bajo precio .
<P>
Ya es hora de que acabemos con esta situacin .
Ms vale estar centrado a medias que estar equivocado del todo .
Es mejor la existencia de un monopolio democrticamente controlado que la dispersin y el caos de una competencia descontrolada .
<SPEAKER ID=30 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras y seores , antes se convocaban manifestaciones mediante cartas y telegramas , hoy se hace por medio del correo electrnico y de las pginas web .
Gracias , por cierto , al representante de los socialistas europeos , el Sr . Scharping , por haber quitado de su pgina web el llamamiento a acudir a la manifestacin en Austria porque as no se estimula a las bandas de jvenes anarquistas urbanos siempre listos para la violencia a emprender viaje a Austria maana .
<P>
Estamos viendo que el correo electrnico , el negocio electrnico en general adquirir una gran importancia en el futuro .
Y aqu veo yo un punto fuerte del servicio actual de correos .
Sabemos que en el mbito del correo electrnico no habr hasta el ao 2002 ms o menos 1,2 millones de puestos de trabajo , porque no disponemos de la mano de obra cualificada necesaria para ese mercado .
Creo que aqu hay , justamente para el servicio de correos , un amplio campo laboral , preparando a su personal mediante cursos de formacin y especializacin para afrontar este interesante reto .
<P>
Las oficinas de correos del territorio nacional ofrecen tambin una ventaja estratgica , porque Correos tiene una red de distribucin muy densa y estrechamente conectada por toda Europa .
En cualquier pueblito hay una oficina de correos , y el servicio de correos ser en un futuro muy utilizado en el comercio electrnico , porque mucha gente comprar va e-mail y pgina web , por lo que las compras , las facturas , etc .
, habrn de ser enviadas por correo . El desarrollo fsico de esos negocios tendr una importancia creciente .
Reunir , clasificar , transportar y servir a domicilio adquieren un significado totalmente nuevo .
Creo que , en un futuro , hay que aprovechar esta oportunidad .
<P>
Nuestro deber como polticos es defender con especial celo los intereses de los consumidores .
Queremos que reciban lo mximo posible a cambio de sus ingresos .
Por ello el abaratamiento del servicio de correos un reto muy importante .
Debemos considerar - tambin con el benchmarking - , lo que ahora est pagando el usuario por un servicio en el mbito del actual correo postal y lo que paga en el mbito privado .
Esta transparencia es tambin muy importante para los sindicatos , porque sino habra fricciones en un sindicato para defender a sus sindicados en el mbito privado y a los del pblico .
Creo que tambin para los sindicatos es importante que se establezcan unas condiciones marco tanto sociales como econmicas comunes para todo el sector , de modo que se pueda lograr lo mejor para los trabajadores de un modo solidario , limpio y justo .
<P>
Pero creo tambin que en un futuro ser necesario configurar un servicio universal adecuadamente atractivo .
Hemos de definirlo de un modo preciso , dotarlo de un catlogo de servicios y llevarlo a licitacin pblica .
En el interior del pas , donde albergamos razonables sospechas de que el servicio no ser rentable ni para cubrir costes , se deberan , a mi parecer , establecer los servicios mediante una regulacin que garantice unas condiciones de licitacin justas y apropiadas , de manera que todas las fuerzas del mercado y tambin , naturalmente , el servicio de correos existente puedan concurrir a ella siguiendo la estrategia de ofrecer al usuario una gama variada de servicios de calidad .
<P>
Creo que debemos impedir que halla ms subvenciones y , en cambio , concentrarnos en que tanto el ofertante privado como el usuario se vean favorecidos por el nuevo sistema .
<SPEAKER ID=31 NAME="Gillig">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los servicios postales , como todo servicio pblico europeo , contribuyen a la cohesin social del territorio comunitario , segn los trminos del artculo 16 del Tratado de Amsterdam .
Al garantizar un reparto equitativo de las tarifas , es decir , una estricta igualdad de los ciudadanos y de los actores econmicos frente al coste del servicio , al asumir las obligaciones del servicio universal y al adecuarse a una exigencia de calidad de los servicios , los servicios postales forman parte de nuestra preocupacin de fomentar la igualdad de los territorios y de las personas que viven en ellos .
<P>
Los servicios postales constituyen asimismo un potente elemento , nada desdeable , de vnculos cvicos .
En efecto , como se ha recordado muchas veces en esta Asamblea , el empleado de correos  no es acaso el ltimo contacto en las zonas territoriales que se denominan " desertizadas " o " fracturadas " , bien se trate de zonas geogrficas aisladas , o bien de extrarradios sensibles de nuestras ciudades ?
Citar como ejemplo la iniciativa de la administracin de servicios postales francesa , que se dispone a garantizar , entre otros servicios , la presencia de intrpretes y de notarios pblicos en las oficinas de correos de las zonas urbanas sensibles .
<P>
Sin mencionar los empleos que ello representa , las administraciones de servicios postales pblicos europeas emplean hoy a un milln y medio de agentes , que pueden verse claramente amenazados por el espectro de una liberalizacin brutal y no controlada .
<P>
El Parlamento Europeo se ha comprometido a conciliar apertura a la competencia con obligacin de servicio universal respetuoso del empleo .
Podemos felicitarnos por ello , pero procuraremos que se contine por este camino , y por esta razn no podemos por menos que deplorar que al Parlamento Europeo se le mantenga hoy al margen del proceso de toma de decisiones que preside el futuro del sector postal en Europa .
Es lamentable , en efecto , que hasta ahora -como lo subraya la presente resolucin- la Comisin no haya tenido en cuenta la resolucin del 14 de enero de 1999 .
sta exiga , como hay que recordar , que el Parlamento Europeo fuera asociado a la elaboracin de las medidas previstas y que se afianzara la fiabilidad de los estudios de los efectos en materia de liberalizacin .
Estos estudios sobre los efectos son necesarios para evaluar las consecuencias que cualquier liberalizacin salvaje tendra no slo para la organizacin econmica del mercado , sino tambin para su dimensin humana y social .
Los retrasos de la Comisin deben reflejarse en el calendario propuesto , por lo que la fecha del 2003 debe necesariamente revisarse .
<P>
Al mismo tiempo que define un sector reservado a los operadores pblicos postales , sobre la base de lmites de peso y de precio , la directiva sobre los servicios postales permitira una liberalizacin por etapas y controlada .
La reduccin brutal de estos lmites pone en entredicho el equilibrio entre obligacin de servicio pblico y viabilidad econmica para los servicios postales .
<P>
En un contexto de globalizacin , donde la lgica de la rentabilidad y del beneficio se opone cada vez ms al inters de equilibrio de los territorios y de la cohesin social , es urgente recordar aqu nuestra adhesin al servicio pblico europeo bien ataa hoy al sector postal , maana al ferroviario o pasado maana al sector de la salud .
<SPEAKER ID=32 NAME="McCormick">
Seor Presidente , tomo la palabra al igual que otros miembros escoceses de esta Asamblea , representantes de Escocia , para protestar contra cualquier cosa que d lugar a una disminucin de la calidad de la vida rural en zonas apartadas .
<P>
El servicio y las oficinas de correos son un elemento esencial de la vida de las comunidades rurales en toda Europa , por no hablar de Escocia .
Sera un desastre que , intencionadamente o incluso sin saberlo , se tomaran medidas cuyo efecto fuera perjudicarlos .
No creo que sea la intencin de nadie hacer algo as .
Ni creo que la Comisin se haya propuesto declarar la guerra a las islas de Escocia o de Grecia .
Pero s podran ocasionar accidentalmente un gran dao .
La cuestin es determinar a qu velocidad y con qu mtodos se tendra que llevar a cabo la liberalizacin paulatina de los servicios postales .
Si se fijara un lmite demasiado bajo para continuar el derecho de monopolio del servicio postal , se hara antieconmico mantener la universalidad del servicio en reas remotas con un precio que siguiera siendo asequible .
La cuestin crucial es hallar un equilibrio entre la universalidad y el precio asequible .
<P>
El mensaje que hoy se transmite muy claramente desde todas partes de la Asamblea a la Comisin es que sta debe andar con pies de plomo .
No debiera , por ejemplo , dar un salto desde los 350 gramos hasta , como alguien ha sugerido , los 50 gramos .
Por el contrario , debiera ir con cuidado .
Imagino que cualquier cosa inferior a 150 gramos sera sumamente imprudente en estas circunstancias .
<P>
La solidaridad y la cohesin de los pueblos de toda Europa depende de pensar que se puede enviar una carta en cualquier sitio y que va a entregar en cualquier otro sitio , todo ello con un sello de precio razonable .
 Defendamos la universalidad y el precio asequible !
<SPEAKER ID=33 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , para garantizar un servicio postal universal de calidad es esencial que se mantenga su carcter pblico .
El servicio universal , que entraa una oferta de servicios postales de calidad a precios asequibles y prestados en todos los puntos del territorio , constituye la base de todo el funcionamiento del sistema postal y debe propiciar una tarifa uniforme en todo el territorio nacional .
<P>
Ahora bien , para que as sea , es fundamental que se mantenga como servicio pblico .
Slo as es posible dar garantas de que la red , desde la recogida hasta la distribucin , sea una red integral que no podr ser fragmentada ni utilizada slo en parte de acuerdo con las conveniencias de los operadores del servicio postal .
<P>
Pero , entretanto , sabemos que la Comisin , en el seguimiento de la directiva relativa a las normas comunes para los servicios postales comunitarios , ha encargado estudios que no ha dado a conocer al Parlamento Europeo , por lo que se desconocen las repercusiones de su aplicacin , en el nivel de la atencin a los ciudadanos o de los actuales operadores postales europeos , en los aspectos econmicos o de empleo .
<P>
As , en nuestra opinin , se debe tratar todo el proceso de aplicacin de la citada directiva , incluido su calendario .
Y cualquier modificacin de la situacin actual debe ir precedida de un estudio riguroso de sus diversas consecuencias , teniendo siempre como objetivo el de garantizar un servicio pblico de calidad y el mantenimiento de las actuales operaciones pblicas y los puestos de trabajo existentes .
<SPEAKER ID=34 NAME="Radwan">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera apoyar de lleno esta enmienda y plantear sin ms la cuestin de si lo que ha dicho mi antecesora en el uso de la palabra no encierra una contradiccin , a saber : que nosotros , por un lado , necesitamos un servicio de alto rendimiento innovador y competitivo , pero que , por el otro lado , ese servicio debe ser pblico .
<P>





<P>
Ah tenemos un planteamiento distinto . La poltica europea ha liberalizado los monopolios -energa , telecomunicaciones , compaas areas- y siempre pensando en el consumidor .
El objetivo ha sido siempre ofrecer mejores servicios .
En la liberalizacin del servicio postal se deber pensar tambin preferentemente en el usuario .
Pienso que el usuario puede decidir por s mismo y definir lo que necesita . Para ello no precisa gobiernos , ni Parlamentos , ni necesita a la Comisin .
<P>
El mercado de los envos postales camina renqueante , y , desgraciadamente , estamos perdiendo aqu un tiempo precioso .
Creo que debemos dejar que el servicio postal inicie nuevas andaduras .
Me remito a la excelente intervencin de mi colega el Sr . Rbig , que se ha referido incluso al e-commerce .
ste se desarrollar pronto y plantear nuevos retos a las diversas empresas de nuestra sociedad , por lo que hay que afrontarlos con rapidez y flexibilidad .
<P>
Creo que un mercado liberalizado acelera este proceso en mayor medida que un mercado menos liberalizado .
Adems se da la posibilidad de hacer poltica europea positivamente .
Deberamos aprovechar esta oportunidad , porque el ciudadano se pregunta siempre :  para qu Europa ? En estos mbitos es donde el ciudadano ve y entiende la utilidad de Europa .
<P>





<P>
Me alegro tambin de que el Comisario de la Competencia , el Sr .
Monti , est hoy presente , porque est desarrollando una poltica excelente .
Adems quisiera referirme a un mbito respecto del cual , creo , el Parlamento y la Comisin , como se ha puesto de manifiesto en el debate , deben plantearse la cuestin de dnde poner lmites a la libre competencia .
Para nosotros es un elemento capital de la economa social de mercado , un elemento imprescindible para que nuestro sistema econmico d lo mejor de s .
<P>
Pero creo que hay mbitos donde es necesario -como hemos visto en el debate- discutir sobre esos lmites .
Por ello le pido que , conjuntamente con el Parlamento , tome la palabra para iniciar ese debate .
Ya he mencionado el ejemplo de los beneficios sociales : hoy en da todo es reductible a una relacin ofertante / cliente , incluso las residencias para ancianos , por lo que la pregunta es si queremos someter a la libre competencia este nuevo mbito del correo postal , si ste es el camino correcto .
Creo que deberamos aprovechar este perodo legislativo para clarificar los lmites de la libre competencia y lo positivo que aporta .
La libre competencia no es un fin en s mismo , sino que est al servicio de los ciudadanos , de los consumidores , por lo que deberamos reflexionar sobre dnde queremos que funcione y dnde no .
<SPEAKER ID=35 NAME="Myller">
Seor Presidente , la liberalizacin de los servicios postales puede incrementar la competencia en el sector de correos , puede garantizar a los ciudadanos servicios ms baratos y flexibles y puede responder tambin a los retos que trae consigo la tecnologa moderna .
Subrayo el verbo puede , pues la liberalizacin tiene que realizarse bien y de forma meticulosa .
Si se hace incorrectamente , seguro que se har realidad el escenario de amenazas que se ha dibujado aqu .
Los problemas sociales aumentarn , las diferencias regionales crecern y la competencia surgir slo en las zonas de mayor actividad econmica , en las zonas con mayor densidad de poblacin y , en particular , en el mbito empresarial .
En cambio , los perdedores sern las zonas ms apartadas y sus habitantes , as como los ciudadanos que no puedan beneficiarse de las nuevas modalidades de servicios .
<P>
Antes de tomar decisiones sobre la liberalizacin de los servicios postales , creo que deberamos mantener un amplio debate sobre las formas de desarrollar los servicios existentes para que sean ms flexibles y atiendan mejor al pblico , as como sobre cmo gestionar los sistemas de financiacin para que se puedan llevar a cabo las inversiones que requiere la nueva tecnologa .
A mi juicio , en Finlandia se ha tenido un xito apreciable siguiendo esta lnea , la de desarrollar el actual sistema postal pblico .
Sin embargo , pienso que hay que encontrar reglas del juego comunes para el sector , con el fin de evitar que nos encontremos eventualmente en pleno salvaje oeste o salvaje este , unas normas comunes que se basen en los principios de los servicios pblicos y en la igualdad .
<SPEAKER ID=36 NAME="Krivine">
Seor Presidente , lo menos que se puede pedir cuando se aborda el futuro del servicio pblico postal es un balance preciso sobre los efectos de la primera directiva .
Sera indecente querer organizar de prisa y corriendo el futuro de cientos de miles de empleados de correos y de millones de usuarios .
<P>
Pero , a pesar de la opinin desfavorable de diez administraciones de servicios postales europeas , una privatizacin , que no se presenta como tal , se trama en los pasillos de la Comisin .
Bajando el lmite precio / peso reservado a los servicios postales pblicos y liberalizando la publicidad directa o el correo transfronterizo , la segunda directiva puede ofrecer a la competencia los sectores ms rentables .
Las administraciones de servicios postales se quedarn , a su vez , lo que no interesa a la ambicin de los operadores privados .
<P>
Total o parcial , la privatizacin no har sino agravar una situacin que ya es poco floreciente .
Slo el ejemplo de la privatizacin de los ferrocarriles britnicos debera bastar para demostrar hasta qu punto la opcin del beneficio mximo est en contradiccin con el mantenimiento de un servicio de utilidad social .
<P>
Ms que declararse la guerra , las administraciones de servicios postales pblicas deberan cooperar , contratar y garantizar unas condiciones de trabajo decentes y estables , respondiendo , al mismo tiempo , a las necesidades de los usuarios , tanto con respecto a la correspondencia como al ahorro popular .
<SPEAKER ID=37 NAME="Posselt">
Seor Presidente , el debate de hoy se presenta bajo el signo del caracol , no porque ayer haya comido excelentes caracoles en Estrasburgo , sino porque es un smbolo de la lentitud .
Lentitud en el procedimiento de la Comisin . El estudio est durando demasiado .
Somos de la opinin de que es importante imprimir aqu un poco ms de ritmo .
Estoy muy agradecido al Comisario por haber realizado unas precisiones tan claras , y pido a la Comisin que potencien esto a partir de ahora .
Del debate de hoy se desprende claramente que el Parlamento debe presionar ms en el tema del ritmo , no de un ritmo que perjudique la calidad , pero la lentitud por s misma no es garanta de calidad alguna .
<P>
Con ello llegamos al segundo punto : el caracol como smbolo de nuestro servicio postal .
En los ltimos 200 aos ha habido un desarrollo y , sin embargo , poco a poco , el tiempo de llegada de una carta de Munich a Bruselas se ha quintuplicado .
A Estrasburgo llega algo ms rpido , pero an as demasiado despacio .
Esto es , desde los tiempos de la " Thurn und Taxis " hemos sufrido un permanente descenso de la calidad del servicio postal .
Es correcto lo que se ha dicho aqu de que hoy en da tenemos nuevas posibilidades como el e-mail , la electrnica en general , pero por otro lado tenemos que reconocer , sin embargo , que la simple carta sigue teniendo una gran importancia , y que las familias jvenes , las personas mayores y otros muchos siguen necesitando del correo convencional .
<P>
Por eso soy de la opinin de que debemos hacer con el correo convencional lo que ha expresado brillantemente el Sr . Radwan , esto es , estimular , por un lado , la libre competencia y , por otro , definir sus lmites .
Pero lo que hemos hecho en los ltimos aos ha sido todo lo contrario .
Por medio de pseudoprivatizaciones y privatizaciones parciales , como se ha hecho hasta ahora incluida Alemania , se ha producido una combinacin de las desventajas del monopolio estatal con las desventajas de las privatizaciones , y , ciertamente , ste no es el sentido de la cuestin .
<P>








<P>
Se ha hablado aqu de la importancia social del cartero , y quisiera aadir : de las oficinas tambin . Se ha hablado del territorio nacional , de las zonas poco pobladas .
Yo soy de Munich , un ncleo con gran densidad de poblacin , pero tambin ah se da ese problema .
En los distintos distritos de la ciudad se estn cerrando oficinas de correos una tras otra . En las grandes ciudades hay una poblacin demasiado envejecida , y las personas mayores se ven cada vez ms solas en las grandes ciudades a medida que disminuye el pequeo comercio .
Por ello es necesario establecer algunos estndares mnimos y reconocer que es necesario garantizar un debido abastecimiento de la poblacin . Pero si en el centro de Munich slo hay un nico buzn que se recoge slo una vez por las tardes mientras siguen subiendo los precios del correo , eso significa que estamos ante una veloz cada de la calidad , lo cual es algo que tambin debemos constatar .
<P>
Por tanto : s a la liberalizacin , pero tambin s a la reflexin sobre los lmites de la misma , a la creacin rpida de unas condiciones razonables para ella en Europa occidental y al correspondiente estudio de la Comisin .
Deseara que , en un futuro , el caracol no fuese el smbolo de la poltica europea de comunicaciones convencionales , sino que , como decimos en Alemania , finalmente el correo salga bien .
Esta es una expresin de una poca en que el correo era smbolo de la rapidez .
<SPEAKER ID=38 NAME="Medina Ortega">
Al igual que el Sr . Radwan , estoy contento de que hoy no est aqu el Comisario Bolkestein sino el Comisario Monti porque creo que nos puede ilustrar sobre algunos aspectos relativos a la competencia .
<P>
No s si el Sr . Monti conoce la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de la semana pasada , de 10 de febrero , en la que aprecia la posibilidad de una posicin dominante por parte del servicio postal alemn como consecuencia de la existencia del monopolio postal .
<P>
Antes de que se haga la prxima liberalizacin , antes del 1 de enero del ao 2003 , sin duda la competencia tendr que intervenir en este sector porque en este momento se est planteando el desvo del comercio postal a travs de pases con tarifas ms bajas .
Esto tiene consecuencias en la libre competencia entre las diferentes administraciones postales .
<P>
Suponiendo que se llegara a una liberalizacin en toda la Unin Europea ,  qu consecuencias tendra en la libre competencia ?
Por lo pronto , por lo que sabemos , en el nico pas donde se ha llevado a cabo , Suecia , la liberalizacin se ha traducido en un incremento del precio de los servicios postales en un 59 % .
Lo que no sabemos es qu va a ocurrir en cada uno de los pases donde se vaya a producir la liberalizacin .
Es previsible que la liberalizacin postal d lugar a mayores diferencias de coste de los servicios postales entre los pases con consecuencias , sin duda , en el tema de la competencia , pero no solamente en el coste del servicio postal sino en el establecimiento de instalaciones .
Hoy , por ejemplo , hay empresas que se establecen en Holanda porque las tarifas postales son ms bajas que en Alemania y puede ocurrir lo mismo en el futuro .
<P>
A este respecto , la pregunta que me hara es , si en el paquete que va a presentar la Comisin con respecto a la liberalizacin postal se ha previsto la inclusin de disposiciones sobre el mantenimiento de la libre competencia , porque sera muy posible que , al producirse la liberalizacin postal en este sector -como ha ocurrido en la generalidad de los sectores en la Comunidad actual- se produzcan unas concentraciones de grandes sociedades que acaben eliminando los beneficios de la terica liberalizacin .
En este momento , en servicios tericamente no libres -como son los servicios postales nacionales- hay una liberalizacin fundamental , que se concierta a travs del sistema de la Unin Postal Universal permitiendo unas tarifas bajas .
En un servicio tericamente liberalizado , puede ser que la libre competencia desaparezca como consecuencia de la concentracin del servicio en grandes entidades a travs del abuso de posicin dominante , de los acuerdos entre empresas y otras cosas parecidas .
<P>
Por tanto , aconsejara al Comisario Monti que siga el expediente de la liberalizacin postal desde el punto de vista estricto de la libre competencia porque creo que en el futuro sta va a ser probablemente una cuestin bastante preocupante .
Mi prediccin es que , probablemente , los servicios postales liberalizados sern mucho menos competitivos que los actuales servicios postales de carcter pblico .
<SPEAKER ID=39 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , Correos no es ningn proveedor normal de servicios como una peluquera o un gimnasio .
En un pas de escasa poblacin como el mo , Finlandia , ir a Correos es un acontecimiento social .
En un mundo integrado en redes , el servicio de Correos es la red ms democrtica , ya que crea y mantiene relaciones humanas .
El mercado comn en el sector postal se realizar de acuerdo con las condiciones de las fuerzas del mercado .
Para nosotros , en el norte , esto significa que la UE va a destruir la infraestructura social .
Seor Monti , el principio de competencia no encaja en el mbito de las relaciones humanas , y , por lo tanto , hay que desarrollar los servicios postales , y no acabar con ellos .
Si queremos que todo el mundo tenga acceso a la informtica y se sirva de ella , la nica forma de garantizar esta aspiracin en la sociedad es a travs de un servicio postal pblico .
El servicio de Correos es democracia y puede llevar a cabo essas funciones mejor que las empresas de telecomunicaciones .
En el marco de las telecomunicaciones , los precios han subido debido a la continua compraventa de empresas y a que ms del 50 % del volumen de negocios de estas empresas se destina a publicidad .
Tenemos que hacer inversiones democrticas para conservar unos servicios postales democrticos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Purvis">
Resulta particularmente conveniente que sea el Sr . Monti el que est respondiendo a este debate , ya que el gran dilema que se plantea con los servicios postales es cmo cuadrar un mercado abierto y una competencia libre y leal , por un lado , y la prestacin de un servicio que sea universalmente disponible , an en la regin ms remota y deshabitada de la Unin Europea .
<P>
En las colinas y valles de Escocia , en la zona rural fronteriza con Inglaterra y el cinturn central , en las bellas pero frgiles islas Hbridas , Orkney y Shetland , existe una preocupacin real por la posible prdida de este servicio esencial .
Sin embargo todos sabemos que la calidad del servicio slo puede mejorar si a los servicios postales , al igual que a todas las actividades de servicios , se les da la libertad financiera y de gestin del sector privado y el acicate de una competencia abierta , incluso internacional .
<P>
Voy a sugerir una posible solucin , que ya se utiliza ampliamente en el sector del transporte .
Las rutas areas , de transbordador , de tren o de autobs que operan dentro de las reas ms apartadas y hacia ellas se someten a licitacin .
El postor que ofrezca prestar el servicio especfico con un nivel fijado de calidad y con el menor grado de subvencin se lleva el contrato .
Llammoslo una " franquicia de licitacin negativa " .
Esto permite que haya una competencia deseable en la prestacin de estos servicios con arreglo a un sistema de franquicia apoyado con fondos pblicos pero totalmente transparente .
 Por qu no se podra someter a una licitacin negativa de este tipo la recogida y el envo postal en una determinada regin ?
La menor subvencin obtendra la franquicia durante un perodo determinado de tiempo .
 Por qu no se podra someter tambin a este tipo de licitacin negativa la suboficina de correos de un pueblo apartado ?
Le correspondera en ese caso al rgano gubernativo democrticamente responsable , local , regional o nacional -probablemente bajo la supervisin general de la UE- , el establecer los criterios del servicio y los recursos financieros para atender a este objetivo social concreto .
De otro modo , los servicios postales pueden quedar supeditados a todas las exigencias e imposiciones del mercado .
<SPEAKER ID=41 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , Comisario , no es casualidad que yo sea el quinto diputado escocs de esta Asamblea que toma la palabra en el presente debate .
Esta da la medida de la importancia que revisten para nosotros nuestros servicios postales .
<P>
Escocia como pas es mayor que algunos Estados miembros .
Tiene en la isla principal muchas comunidades apartadas a las que slo se puede acceder por carretera , a veces mal conectadas por transporte pblico , a veces por ninguno en absoluto .
Dichas comunidades dependen para su supervivencia de tener instalaciones locales , como una escuela , una oficina de correos y una tienda .
De stas dos ltimas dependen , en particular , las personas de edad avanzada .
Con frecuencia se localizan en el mismo punto , hacindose ms viable cada servicio por la existencia del otro .
<P>
Escocia tiene asimismo numerosas comunidades insulares , a algunas de las cuales se puede llegar por aire , pero que dependen en su mayora de transbordadores martimos .
Se ha calculado que el coste real de llevar una carta de Edimburgo a las Highlands centrales equivale a aproximadamente diez veces el de llevar la misma carta de un lado a otro de Londres .
Y equivale aproximadamente a cuatro veces lo que se cobra en realidad por gastos de envo .
Cuanto ms alejada est la comunidad , mayor es la diferencia .
Esto da la medida del problema .
<P>
No es oponerse a la liberalizacin el pedir que se haga de manera que se tengan en cuenta estos factores y se permita la continuacin de un servicio postal universal y asequible .
Es por todas nuestras comunidades remotas e insulares , sin importar en qu lugar de la Unin Europea estn situadas , y no slo por la poblacin de Escocia , por lo que les pido que preserven la tabla de salvacin que ofrecen sus servicios postales .
<SPEAKER ID=42 NAME="Monti">
Seor Presidente , considero un privilegio el sustituir a mi colega , el Comisario Bolkestein , con ocasin de un debate de tan alta calidad sobre los servicios postales .
Intentar responder al debate con arreglo a la informacin proporcionada por el Comisario Bolkestein .
Quiero reiterar que el lunes estar a disposicin de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Parlamento .
<P>
Algunos diputados , como el Sr . Stenmarck , se quejan de ha habido retrasos con la nueva propuesta .
Otros creen que al fin y al cabo no es tan malo que haya una breve pausa despus del primer paso hacia la liberalizacin .
sta es , por ejemplo , la postura expresada por el Sr . Berthu .
La postura de la Comisin es que la nueva propuesta se retras fundamentalmente a causa de problemas internos de la Comisin , que estoy seguro el Parlamento no desconoce totalmente .
Pero creemos que hay una obligacin jurdica de que se presente una propuesta .
Es la intencin del Comisario Bolkenstein presentar dicha propuesta ante la Comisin para su aprobacin en la primera mitad del presente ao .
La fecha de 1 de enero de 2003 programada para poner en prctica los siguientes pasos sigue siendo factible .
La propuesta tendr en cuenta los estudios realizados y se fijar en particular en aspectos como la universalidad del servicio , al que volver dentro de un segundo .
<P>
Por lo que se refiere a la directiva existente y su aplicacin , casi todos los Estados miembros han adoptado las medidas jurdicas necesarias para trasponer la directiva .
Existen algunos problemas relativos a la estructura de la autoridad reguladora y su independencia .
El plazo de aplicacin para los Estados miembros es enero de 2003 .
Despus se producir una mayor liberalizacin .
En algunas reas ya est habiendo competencia , como por ejemplo en el sector de la paquetera y de los servicios urgentes .
La calidad de los servicios , en general , ha mejorado , en concreto en lo que respecta a la actividad transfronteriza .
La calidad de los servicios , que tan importante es para los consumidores , ha sido una de las grandes preocupaciones de todos los intervinientes , algunos de los cuales , como el Sr . Rbig , fueron muy claros al respecto .
<P>
Las experiencias en pases donde la liberalizacin va ms avanzada , como Suecia , Finlandia y los Pases Bajos , demuestran que cuando la liberalizacin se realiza de manera ordenada , la calidad del servicio se puede elevar como resultado de las obligaciones de un servicio de mayor calidad impuestas por los reglamentos nacionales y normas de continuacin .
Por lo tanto , esto no supone hacer una liquidacin del servicio y de su calidad .
Con frecuencia la liberalizacin favorece unos niveles garantizados y tambin contribuye la normalizacin que hay en marcha de la medicin de la calidad del servicio , ya que estas normas reflejarn mejor los resultados reales .
Esto permitir comparaciones de resultados significativas y una mejor orientacin de los clientes por parte de los operadores titulares , debido a la presin conjunta de las autoridades reguladoras , la competencia y los clientes .
Se puede observar en los operadores titulares , en las oficinas de correos , un cambio de cultura que creo nadie puede considerar negativo si contina la actual tendencia a concentrarse en las necesidades de los clientes .
<P>
Las preocupaciones expresadas esta maana en este Parlamento por Sus Seoras integrarn el ncleo de la actividad de mi colega y de la Comisin en su conjunto durante la preparacin de la prxima propuesta .
Dicha propuesta tendr plenamente en cuenta la necesidad de garantizar la universalidad del servicio , el desarrollo de medidas eficaces de proteccin de los consumidores y la creacin de un clima que sea favorable a la creacin de nuevos puestos de trabajo -no a su destruccin- en el marco de una evolucin paulatina , gradual .
<P>
El tema de la universalidad del servicio fue mencionado por la Sra . Isler Bguin , por el Sr .
Miller , a quien agradezco su mensaje personal , y por muchos otros . Todos somos conscientes de lo sumamente importante del aspecto de la cohesin social y estructural , en especial en las zonas rurales poco pobladas , una de las cuales ha estado representada de forma particularmente enrgica y aplastante en el debate de esta maana .
Creemos que la universalidad del servicio constituye un pilar y estoy seguro de que mi colega podr dar noticias tranquilizadoras ante la comisin parlamentaria pertinente .
<P>
La Sra .
Gilling y otras personas como los Sres . Markov y scople manifestaron preocupaciones acerca del empleo .
La experiencia vivida en otros sectores sigue una especie de patrn en U : justo antes de que se produzca la liberalizacin comienza una fase de reduccin del empleo , puesto que desde luego el titular se prepara para ser competitivo ; sigue despus una segunda fase de estabilidad en el empleo , ya que los nuevos puestos de trabajo creados por los nuevos operadores equilibran otras posibles reducciones de empleo ; se da , finalmente , una tercera fase de creacin neta de puestos de trabajo , tanto en el titular como en los nuevos operadores , mientras los beneficios de la liberalizacin alcanzan a los usuarios y el mercado se desarrolla ms rpidamente .
<P>
En el sector postal est ya en marcha la primera fase , ya que los prestadores del servicio universal se han embarcado en un proceso de modernizacin .
Los factores que ms influyen en el empleo son las nuevas tecnologas y la logstica , y no el proceso de liberalizacin postal .
<P>
En lo que se refiere a la disponibilidad de los estudios -un punto al que se han referido la Sra . Staes y otros- , se entregaron copias de cada uno de ellos al Parlamento en septiembre de 1999 .
Todos han estado disponibles en la pgina de Internet de la Comisin desde agosto de 1999 y la Comisin facilitar copias gustosamente a cualquiera que est interesado .
<P>
Los estudios han sido objeto de algunas crticas , sobre todo por parte de los servicios postales pblicos .
Soy consciente de que en todos los estudios emprendidos se tuvieron dificultades para recopilar datos suficientes .
Esto no fue una sorpresa , ya que los operadores del servicio universal no siempre cuentan con sistemas de recogida pormenorizada de cartas .
 No dice esto mucho acerca de la capacidad de gestin ?
No hay una metodologa nica para conocer los costes y la financiacin del servicio universal que sea aceptada por todas las partes .
Sin embargo , el Sr . Bolkestein est convencido de que los estudios realizados aportan suficiente claridad y precisin como para servir de base al proceso de toma de decisiones .
<P>
Me referir finalmente a las tres intervenciones sobre un tema que se supone conozco mejor que los servicios postales , que es el de la competencia .
Seor Purvis , me parece interesante su comentario metodolgicamente provocador sobre la licitacin y desde luego digno de examinar .
Seor Medina Ortega , estoy tan convencido como usted de que debemos mantenernos incluso ms vigilantes despus de la liberalizacin , porque no deseamos que la desaparicin de los monopolios pblicos d paso , mediante una concentracin incontrolada , a operadores privados .
Esto es vlido tanto para el sector postal como para otros sectores .
Si se me permite dar un ejemplo de este tipo de vigilancia , es el caso de Deutsche Post , en el que , a raz de denuncias y de una accin judicial , la Comisin inici un procedimiento oficial en materia de ayudas pblicas en julio .
Acabamos de recibir la respuesta del Gobierno alemn a las observaciones formuladas .
El procedimiento de ayudas pblicas contempla la cuestin de las subvenciones cruzadas entre los servicios de correspondencia monopolsticos y las actividades comerciales de paquetera para empresas , as como la financiacin de las numerosas recientes adquisiciones de Deutsche Post .
No voy a entrar en detalles por falta de tiempo , pero esto quiz sirva de ilustracin de que la Comisin no detiene su trabajo segn va avanzando la liberalizacin .
En cierto sentido su trabajo comienza aqu .
<P>
Finalmente , seor Radwan , por supuesto que tiene que haber lmites a la competencia y esos lmites existen .
En concreto , si cogemos el tema de la competencia y de los servicios de inters general , cuando un Estado miembro define una misin de servicio pblico , es importante contabilizar los costes de cumplir dicha misin y las ayudas estatales que compensen esos costes desde luego no constituyen una violacin de la competencia .
<P>
Quisiera mostrar mi ligero desacuerdo con la terminologa que ha empleado , Sr . Radwan , al decir que ya es hora de que se tengan en cuenta las necesidades de los ciudadanos en vez de exclusivamente las necesidad de competencia .
Rechazo firmemente esa idea , ya que la competitividad est ah para los ciudadanos , y slo para ellos .
Casi todas las empresas detestan la competencia .
sta se dirige y gestiona en beneficio de los ciudadanos , de sus intereses econmicos y de su libertad .
Los ejemplos de liberalizacin y competencia en el transporte areo y en los servicios de telefona en Europa demuestran que los ciudadanos se han beneficiado de ellas .
<P>
Slo puedo volver a decir que el Comisario Bolkestein podr abordar todas las preocupaciones el lunes , ante la comisin pertinente , con ms competencia y mucho ms detenidamente .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
He recibido una propuesta de resolucin , de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento , para cerrar el presente debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=44 NAME="Laguiller">
Hemos votado a favor de la resolucin porque as nos lo haba pedido un sindicato de los de servicios postales franceses , que esperaba obtener , en caso de que la votacin fuese positiva , un plazo suplementario para poder defender a los asalariados .
<P>
Eso no significa que aprobamos todo el contenido , que es demasiado vago y que no se ocupa del fondo .
La poltica aplicada por las instituciones europeas y por los gobiernos nacionales , sobre todo el francs , es una poltica retrgrada que contradice tanto los intereses de los usuarios , es decir , los de la mayor parte de la poblacin , como los de los trabajadores de correos .
Los servicios postales deben seguir siendo servicios pblicos .
Todas las personas , en el sitio en que se encuentren y ms all de su situacin social , deben tener acceso a los mismos en un plano de igualdad y en las mismas condiciones .
Cuando se trata de organizar el servicio pblico debe excluirse toda idea de rentabilidad y no debe autorizarse a las empresas privadas a acumular beneficios privados , acaparando las actividades que ms se benefician del servicio pblico .
De ello se deduce que tanto los servicios postales como sus equivalentes en los diferentes pases de Europa deberan conservar el monopolio de dicho servicio .
<P>
Para garantizar a escala de la Unin Europea unos servicios postales decentes , es indispensable frenar la poltica consistente en suprimir oficinas de correos de proximidad , en reducir el nmero de rondas y en sobrecargar al personal .
Por el contrario , es necesario que los servicios postales y , en general , todos los servicios pblicos contraten personal suplementario .
La utilidad de estos empleos es indudable , y el hecho de crear un nmero suficiente de ellos hara disminuir el desempleo en Europa .
<SPEAKER ID=45 NAME="Roure">
Seor Presidente , he votado a favor de esta resolucin , ya que es absolutamente necesario debatir en el Parlamento Europeo sobre los servicios postales , y superar la ambigedad actual .
<P>
Ser muy grave abolir el servicio pblico , y deseamos conocer las intenciones de la Comisin .
Cuando se nos dice que se atender mejor al cliente y que costar menos , eso es , naturalmente , falso .
Es evidente que las personas que viven lejos de los ncleos urbanos no sern atendidas , o bien las tarifas sern muy elevadas , y algunos no dispondrn de los medios necesarios .
<P>
Los servicios postales no representan nicamente un servicio de correspondencia , sino tambin un servicio social .
El cartero es a veces , para algunos , la nica persona que ven en todo el da .
Podemos felicitar a esos carteros , que , a pesar del tiempo que haga , caminan a menudo varios kilmetros para ofrecer este servicio a todos .
<P>
Abolir los servicios postales -servicios de comunicacin de proximidad- sera un grave error , y no podramos proteger la igualdad de todos los ciudadanos .
La rentabilidad a toda costa significa ir en contra de la fraternidad y en contra de la cohesin social .
<SPEAKER ID=46 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de esta resolucin y deseo explicar los motivos que me han impulsado a hacerlo .
<P>
Numeroso oradores han recordado que , especialmente en los ayuntamientos de montaa , la nica persona con la cual los mayores tienen algn contacto es el cartero .
Estoy de acuerdo con esta consideracin .
Sin embargo , considero que las pensiones de muchas personas mayores se reducen en funcin del presupuesto estatal .
En Italia , mi pas de origen , los funcionarios de correos son alrededor de 200.000 y cuestan al Estado unos 50 millones de liras per cpita , o sea , 25.000 euros . Por lo tanto , el coste total asciende a unos 5 millones de euros .
Al liberalizar este servicio , el presupuesto del Estado desbloqueara , es decir , tendra un supervit de unos 10 millones de liras anuales por cada pensionista que se podra destinar a un milln de pensionistas , los cuales veran duplicada su pensin .
Esto compensara ampliamente el sacrificio de no tener contactos con el cartero .
<SPEAKER ID=47 NAME="Lulling">
Seor Presidente , he votado con satisfaccin a favor de la resolucin sobre los servicios postales europeos , sobre todo porque vuelve a reiterar la posicin que siempre he defendido aqu , a saber : la necesidad de un servicio universal de alta calidad , en particular para garantizar dicho servicio en las regiones menos pobladas , en las regiones rurales , que existen incluso en mi pequeo pas , el Gran Ducado de Luxemburgo .
<P>
Las oficinas de correos , los carteros , desempean en estas regiones , y tambin en algunos barrios de las grandes ciudades , como muy bien lo ha explicado mi colega Posselt , un papel , dira yo , casi sociocultural , que va ms all de la simple distribucin de la correspondencia .
S que este servicio es deficitario .
Quiz sera menos costoso poner un telefax o incluso el correo electrnico a disposicin de las viviendas aisladas o de las localidades pequeas .
<P>
En principio , soy partidario de la abolicin de los monopolios del sector pblico , ya se trate de agua , gas , electricidad , telfono , antenas , cables , etctera .
Sin embargo , la liberalizacin , que ha aportado mucho al consumidor en materia de precios y de calidad del servicio , sobre todo en el sector de la telefona , debe detenerse ah donde la oferta de servicio es insuficiente o desaparece , ah donde las firmas que se benefician de la liberalizacin no ganan dinero .
Si no se les puede obligar a garantizar lo que el monopolio del Estado ha garantizado , sobre todo por su obligacin de servicio universal , entonces hay que salvar dicho servicio pblico .
<P>
Creo que an nos podemos permitir seguir manteniendo un servicio postal , incluso si ahora nuestras PTT funcionan como empresas .
Evidentemente , deben realizar un esfuerzo para que no se las califique de snail mail , aun cuando no puedan alcanzar la velocidad del correo electrnico .
<SPEAKER ID=48 NAME="Caudron">
. ( FR ) He aqu un sector en el que la liberalizacin ha mostrado sus lmites y sus graves lagunas .
No soy , personalmente , un militante obtuso del monopolio , sea pblico o privado ...  pero cuando veo los resultados de las empresas privadas en este sector , ello me confirma y me apoya en mi posicin de defensor del servicio pblico !
<P>
Si la liberalizacin contina , tambin en este sector se corre el grave riesgo de que un da regiones completas se queden sin servicios postales .
Quin podra creer por un instante que las empresas privadas , cuyo nico motor es la rentabilidad , continuaran atendiendo zonas que generaran costes elevados , salvo que hicieran pagar dichos costes a unos habitantes , que ya se encuentran desfavorecidos , y que por este motivo no podran acceder a dicho servicio .
<P>
Aado que hoy , en el momento en que Europa se muestra y se consolida como incapaz de oponerse a la presencia de fascistas en un gobierno de la Unin Europea , ya no es posible aceptar que se nos imponga un ultraliberalismo destructor de servicios pblicos , en nombre de esa misma Europa .
<P>
Soy europeo e incluso federalista .
Para lograrlo yo estaba dispuesto , y estoy dispuesto , a hacer sacrificios ...  pero no a cualquier precio !
Y sobre todo , ya no estoy dispuesto a aceptar la construccin de un mercado nico liberal ,  si Europa no est al mismo tiempo en condiciones de defender los valores que le han servido de fundamento y que me han convertido , desde la dcada de los aos sesenta , en un europeo convencido !
<P>
El Presidente .
El Parlamento ha agotado su orden del da .
El Acta de esta sesin ser sometida a la aprobacin del Parlamento al comienzo del prximo periodo parcial de sesiones .
<CHAPTER ID=4>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 11.10 horas )
