<CHAPTER ID=1>
Reanudacin de la sesin
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=2 NAME="Onesta">
Seor Presidente , deseo hacer una observacin referente a una reunin que tuvo lugar ayer por la noche entre varios diputados de este Parlamento , sin distincin de grupos .
En la misma participaron varios vicepresidentes y cuestores , estando presentes los arquitectos que construyeron este hemiciclo , para buscar la forma de seguir mejorando las condiciones en que se desarrollan nuestros trabajos .
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Descubrimos , en dicha reunin , que esa cortina situada detrs de usted , seor Presidente , esconde en realidad un ventanal .
Ahora bien , parece ser que , si se abriera , podramos contemplar un magnfico espectculo sobre el ro ; pero se nos ha explicado que se mantena cerrada para evitar el contraluz , a fin de que el hemiciclo estuviese mejor iluminado durante los debates .
Sin embargo , antes del inicio de los debates o durante las interrupciones de la sesin ,  no podra abrirse , para as poder disfrutar , gratuitamente , de ese magnfico espectculo que , segn parece , hay detrs de usted ?
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Comprendo perfectamente que deba ser la riqueza de nuestros debates la que ilumine nuestro hemiciclo ; pero saldramos ganando si de vez en cuando pudiera entrar la luz del sol para iluminar nuestra " burbuja " de democracia .
Creo que sera muy positivo que se examinara la posibilidad de abrir dicha cortina .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Onesta . Agradezco cualquier sugerencia que confiera una dimensin ms humana a nuestro saln de sesiones .
Quisiera hacerle la siguiente propuesta .
Por el momento podemos proseguir la sesin dejando la sala tal como est . Mientras tanto mandar averiguar si el cambio plantea problemas tcnicos .
De no ser as , haremos una prueba de media hora para ver qu sucede cuando el Presidente est sentado a contraluz .
<CHAPTER ID=2>
OICVM
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0025 / 2000 ) del Sr . Olle Schmidt , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre :
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I. la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 85 / 611 / CEE , por la que se coordinan las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios ( OICVM ) , con vistas a la regulacin de las sociedades de gestin y los folletos simplificados ( COM ( 1998 ) 0451 - C4-0465 / 1998 - 1998 / 0242 ( COD ) ) ;
<P>
II. la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 85 / 611 / CEE por la que se coordinan las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios ( OICVM ) ( COM ( 1998 ) 0449 - C4  0464 / 1998 - 1998 / 0243 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=5 NAME="Schmidt">
. ( SV ) Seor Presidente , seor Comisario , colegas , mi esperanza es que hoy el Parlamente est dispuesto a adoptar la decisin de aumentar y fortalecer el mercado financiero en Europa .
Como nuevo miembro del Parlamento Europeo , me ha resultado muy interesante e instructivo el tener la responsabilidad de este importante asunto .
Quiero dar las gracias especialmente a mis colegas por su voluntad de alcanzar acuerdos , al Presidente y a la Sala por su sensibilidad frente a la complejidad de esta materia , a la Comisin -especialmente al Comisario- y al Consejo por nuestras buenas relaciones y , adems , a la secretara de la comisin por su generoso trabajo .
En la comisin ha habido gran unanimidad , salvo en un punto , en el que yo espero que tambin nos pondremos de acuerdo .
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El asunto de los OICVM parece complicado , lleno de riesgos polticos y tcnicos .
Yo creo que hay quienes ni siquiera saben lo que significa OICVM .
No obstante , permtanme afirmar que este asunto realmente concierne a los ciudadanos europeos , es decir , a la manera cmo se manejan sus ahorros , a las posibilidades de eleccin que se les ofrecen , al funcionamiento de la competencia entre los pases en materia de ahorros , a las exigencias de seguridad por parte de los inversionistas y a sus posibilidades de ahorrar de manera inteligente para la vejez .
Se trata de compensar las exigencias de liberalizacin para mejorar el mercado y obtener mayores beneficios con la proteccin y seguridad de los inversionistas .
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Durante la dcada de 1980 , la mayora de los mercados europeos experimentaron una liberalizacin considerable .
Esto fue una consecuencia de que , especialmente los mercados de valores nacionales , se desarrollaron con gran velocidad durante algunos aos .
Entonces los fondos colectivos de inversin pasaron a ser una alternativa al ahorro bancario .
En mi propio pas , ms del 60 por ciento de los suecos invierte en diferentes fondos .
El ahorro en fondos da seguridad , que se fundamenta en la amplia base de sus inversiones .
El mercado de capitales y valores ha seguido desarrollndose .
La actual directiva OICVM ha quedado anticuada .
Se han introducido nuevos tipos de fondos en algunos pases miembros , que no pueden ofrecerse en otros .
Esto frena evidentemente la competencia y la innovacin , al mismo tiempo que limita las posibilidades del pblico para elegir opciones para sus ahorros .
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La propuesta de la Comisin que tratamos hoy tiene dos partes .
La primera de ellas , trata del producto , es decir , de los fondos .
La segunda se ocupa de las sociedades de gestin .
La primera propuesta tiene como objetivo principal ampliar las posibilidades de inversin de las sociedades gestoras de fondos mediante la autorizacin de inversiones en participaciones de otras empresas administradoras de fondos , por ejemplo , fondos en fondos , la suscripcin de contratos financieros sobre opciones y valores estandarizados a plazo , depsitos en instituciones de crdito y determinados tipos de instrumentos del mercado de divisas .
Se proponen reglas especiales para la dispersin de los riesgos de algunas inversiones , basndose en criterios cuantitativos y cualitativos .
Adems , se incorporan reglas especiales para la dispersin de riesgos para las empresas cuyo objetivo sea la imitacin de un ndice de acciones , los llamados fondos ndice .
En relacin con la propuesta de la Comisin , la comisin ha intensificado las exigencias .
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Para garantizar la apertura y la vitalidad , las inversiones hechas en fondos no armonizados slo deben permitirse con la condicin de que se incluyan criterios cualitativos como , por ejemplo , exigencias de apertura y de proteccin al inversor .
Adems , hay que incorporar criterios cuantitativos , es decir , la exposicin a los riesgos .
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Seor Presidente , vamos al punto en que no se ha alcanzado acuerdo , y que yo confiaba en que se alcanzara , esto es , los derivados OTC .
En su propuesta , la Comisin hace una distincin entre derivados que se comercian en el mercado controlado y los instrumentos derivados que no lo hacen , es decir , los llamados derivados OTC .
La propuesta de la Comisin consiste en que los derivados OTC no se incluyan en la ley general de inversiones que se aplica a las empresas administradoras de fondos , sino que slo puedan usarse para alcanzar una administracin eficiente de las carteras y para evitar riesgos monetarios .
El mercado con derivados ha crecido mucho en los ltimos aos , prcticamente en todos los Estados miembros .
Por eso es importante que la regulacin de los derivados sea flexible , de modo que el mercado no se bloquee .
Las definiciones " contrato estandarizado a plazo fijo " y " opciones estandarizadas " deben reunirse en una nueva definicin , " instrumentos financieros derivados " que tambin comprenda a los derivados OTC .
Sin embargo , las inversiones en derivados OTC deben autorizarse solamente si se incorporan criterios cuantitativos y cualitativos .
En este caso son muy importantes .
Hay que incorporarlos para dar proteccin a los inversionistas .
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La segunda propuesta de la Comisin se ocupa de quienes administran los fondos , es decir , de las sociedades gestoras .
Las reglas que se aplican a estas empresas , entre otras las que se refieren a los requisitos para iniciar y desarrollar sus actividades , han sido adaptadas a la normativa vigente .
Un aspecto fundamental es que se incorporan las normas sobre folletos simplificados .
Se ofrecer informacin relevante a los potenciales inversionistas en un idioma que les sea fcil de comprender .
En esto la comisin tambin va ms lejos que la Comisin .
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Un asunto que tambin se discuti en la comisin es el concerniente a las exigencias de aportaciones de capital de las sociedades gestoras .
Hay diferentes opiniones al respecto .
En mi opinin , es importante que las normas comunes no arruinen a las sociedades pequeas .
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Durante los meses que he trabajado en este informe , se ha formulado una exigencia muy concreta , tanto de parte de la industria como de los representantes de los consumidores .
La situacin actual no es buena .
Los inversionistas y la industria necesitan reglas ms modernas en toda Europa .
Creo que la propuesta de hoy compensa de manera adecuada las exigencias de liberalizacin del mercado con el anhelo de contar con una proteccin eficaz para los inversionistas .
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Quisiera terminar diciendo solamente que algunos colegas opinan que esta propuesta va demasiado lejos , en tanto que otros creen que yo no soy suficientemente liberal .
A todos ellos quisiera decirles : You can ' t have it all .
<SPEAKER ID=6 NAME="Crowley">
. ( EN ) Seor Presidente , para comenzar , quiero hacer constar en Acta mi agradecimiento por el formidable trabajo que ha realizado nuestro ponente , el Sr . Schmidt .
En realidad , llegu a ser como el padre de estos informes durante el Parlamento anterior .
Durante los ltimos seis aos no alcanzamos ningn compromiso ni acuerdo sobre este asunto .
En un breve espacio de tiempo , el Sr . Schmidt ha conseguido sacarlo adelante en el Parlamento hasta esta fase final .
Le doy las gracias por ello .
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En mi calidad de ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , tambin deseo hacer constar en Acta mi agradecimiento a la secretara de la Comisin de Asuntos Jurdicos y a la secretara de Asuntos Econmicos por su cooperacin en este asunto .
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Hoy intervengo , primero , en calidad de , por as decirlo , padre de este informe ; segundo , en calidad de ponente de opinin ; y , lo ms importante de todo , en calidad de alguien que ve las tremendas ventajas que puede aportar a la Unin Europea un sistema armonizado de inversiones de los OICVM que garantice que los beneficios que actualmente se obtienen en Europa , pero que son invertidos fuera de la Unin Europea y que no benefician a la economa de la Unin , puedan ser retenidos en la economa para la creacin de empresas , de empleo y tambin para garantizar futuros planes de pensiones .
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Existe escaso desacuerdo entre los diputados con respecto a la primera propuesta .
Establece un cierto nmero de controles y mecanismos para garantizar que podemos disponer de este tipo de organismos reguladores armonizados .
No obstante , la segunda propuesta despierta mayor preocupacin .
Tengo algunas ideas que debera comunicar .
En primer lugar , la idea de un pasaporte comunitario para los organismos de gestin merece ser saludada ; as como la norma de la aprobacin del Estado miembro de origen .
No obstante , en vez de imponer un nuevo rgimen , podramos haber utilizado la Directiva sobre los organismos de inversin como analoga para este rgimen .
Parece inusual que no sepamos aprovechar esta oportunidad .
Muchos diputados han estado trabajando sobre la base de un intento de proteger los intereses nacionales de sus respectivos pases , en vez de mejorar el sistema global para Europa .
<P>
Tendremos que volver sobre este asunto una vez ms en un futuro prximo .
Animo a los diputados a que hoy garanticen con sus votos que conseguimos establecer unas bases sensatas para Europa a corto plazo , si no puede ser a ms largo plazo .
<SPEAKER ID=7 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , sean mis primeras palabras de agradecimiento al ponente , Sr . Schmidt , a mi colega , el Sr .
Goebbels , y a mis colegas de Grupo Villiers y Lulling , que , a pesar de mantener posturas discrepantes en algunos puntos , han tenido siempre una actitud extraordinariamente constructiva .
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Como ha sealado ya el ponente , estamos discutiendo probablemente uno de los temas ms importantes que vayamos a discutir en esta legislatura .
Los organismos de inversin colectiva constituyen , desde hace tiempo , el primer instrumento de ahorro , el instrumento a travs del cual millones de ciudadanos individuales , no expertos , no profesionales , consagran o entregan los ahorros de su vida a estos organismos .
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sta sera la primera razn para decir que hay que proceder a la liberalizacin , pero con prudencia .
 Por qu ? Porque la quiebra de un banco es un problema que puede tener solucin para cualquier gobierno .
La quiebra , la suspensin de pagos , de un organismo de estas caractersticas creara un problema poltico , social y ciudadano de incalculables consecuencias .
<P>
Un segundo argumento me lleva a acentuar la necesidad de prudencia en la regulacin de estos organismos .
Es mi creencia en la economa social de mercado , que se basa en un mercado que funcione , pero que funcione sometido a unas determinadas reglas destinadas a garantizar el inters general , que , en este momento y este tema concretos , se circunscribe a la proteccin de los consumidores .
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Este principio bsico de liberalizacin , de aumento de la competencia , de aumento de las oportunidades de inversin , vinculado a la prudencia por la proteccin que los consumidores merecen , es el que ha determinado e inspirado la posicin de mi Grupo en la mayora de los temas controvertidos que han sido sealados aqu .
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En primer lugar , el problema de la inversin en los organismos no armonizados , es decir , en los organismos que acampan fuera de esta directiva .
Es obvio que , al ampliar la propuesta que aqu estamos estudiando , las posibilidades , el abanico de inversin de los organismos de inversin colectiva , aquellos organismos que permanezcan fuera se vern obligados a invertir en fondos de alto riesgo .
Y sera torpe permitir que los organismos regulados , los organismos protegidos , pudiesen invertir en organismos abocados a inversiones tan arriesgadas como las que he dicho .
<P>
En segundo lugar , el problema de los derivados es uno de los que ms nos ha dividido , internamente en el Grupo y en relacin con los dems Grupos .
Hemos llegado a una solucin de compromiso .
Todos admitimos que la inversin en derivados debe limitarse reglamentariamente , legalmente , para evitar que un fondo armonizado pueda perder todo su patrimonio por una inversin en productos de alto riesgo .
Es obvio que este riesgo es mayor cuando la inversin se materializa en derivados no negociados en mercados regulados , los famosos OTC .
Creemos que hemos llegado a una solucin de compromiso aceptable , y yo me felicito por ello .
<P>
Como este tema no termina aqu sino que volver a esta Asamblea , quisiera hacer alguna alusin al mtodo de trabajo entre la Comisin y el Parlamento .
Los textos que aqu estamos discutiendo son viejos y eran ya viejos cuando llegaron a este Parlamento porque haban sufrido modificaciones importantes durante la Presidencia finlandesa del Consejo .
Nos encontramos con dos opciones : devolver el toro al corral , es decir , devolver las propuestas a la Comisin para que nos mande un texto armonizado o seguir avanzando .
Ha prevalecido esta segunda opcin y yo me felicito , pero espero que , en el futuro , la coordinacin entre las dos instituciones y el Consejo sea ms estrecha para que nuestro trabajo sea ms comprensible , ms fructfero y ms productivo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , el Grupo Socialista apoya a la Comisin en sus esfuerzos para realizar el plan de accin relativo a los servicios financieros .
Es evidente que la introduccin del euro exige la creacin de un mercado financiero europeo integrado , a semejanza de los mercados norteamericano y japons .
<P>
Las discusiones sobre los OICVM han suscitado las intervenciones activas de toda clase de lobbies y debates apasionados en la comisin competente .
Deseo felicitar al ponente , el Sr . Olle Schmidt , as como a mi colega Garca-Margallo , por sus actitudes constructivas .
Los socialistas reconocen la importancia que tienen los fondos de inversin para el desarrollo de nuestras economas y para la asignacin de los recursos .
Pero el mundo de las finanzas internacionales es un mundo peligroso .
Los mercados de capitales son vctimas de sus propios desmanes .
Existe actualmente un exceso de liquidez en busca de inversiones .
<P>
En 1999 el aumento de los medios de pago a escala mundial ha estimulado las bolsas y causado un estallido del volumen de transacciones , lo que ha provocado un alza de los precios de los activos financieros e inmobiliarios .
Esta aceleracin de las actividades financieras internacionales significa asimismo que los riesgos van en aumento .
No es necesario ser premio Nobel de economa para comprender que la hiptesis actual de trabajo de los mercados financieros , es decir , una expectativa de crecimiento anual de los beneficios del orden del 15 al 25 % , es sencillamente utpica a medio plazo .
<P>
Lo afirmo categricamente : el principal riesgo con miras a un futuro previsible de la economa mundial no es la inflacin , sino una deflacin causada por el estallido de la burbuja especulativa generada por unos mercados que , segn Alan Greenspan , se caracterizan por una exuberancia irracional . Al tiempo que busca la liberalizacin de los mercados financieros europeos , el poder legislativo tiene el deber de limitar los riesgos .
Los fondos de inversin trabajan , por definicin , con el dinero ajeno . Es necesario que el legislador introduzca clusulas de salvaguardia para proteger el inters general .
No hay libertad sin reglas .
Hemos descartado el tipo de estructuras denominadas " master-feeder " . Estos fondos de alimentacin existen en los Estados Unidos , pero en un espacio en el que slo hay una autoridad de vigilancia y un sistema judicial nico .
En el mercado europeo , que sigue estando fragmentado , estas estructuras crearan problemas . Asimismo , los socialistas - al igual que la Comisin - dudan sobre la utilidad de permitir que los fondos inviertan en derivados , en mercados " over the counter " , productos negociados de comn acuerdo entre profesionales .
Como generalmente estas operaciones no estn sometidas a un control prudencial , el riesgo es an ms elevado .
<P>

Con el fin de limitar el riesgo para los inversores , el Grupo Socialista ha incorporado enmiendas , proponiendo clusulas de salvaguardia tanto cuantitativas como cualitativas .
Con la adopcin de estas enmiendas , el Parlamento autorizar la utilizacin en derivados OTC , pero limitando el riesgo respecto a los inversores privados .
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Seor Presidente , actualmente se habla mucho del principio de buen gobierno .
Este principio no slo debera guiar al sector pblico , sino tambin al sector privado , en particular a las empresas financieras .
<SPEAKER ID=9 NAME="Huhne">
Seor Presidente , nuestro objetivo al establecer un marco para fondos de inversiones y otros OICVM es el de garantizar los mximos beneficios para los ahorros de nuestros inversores sin someterlos a grandes riesgos , que es el motivo por el que deseo referirme al tema de los derivados en mis observaciones de hoy .
<P>
Creo firmemente que el uso prudente de derivados puede contribuir a consolidar unos beneficios ms seguros y ms elevados .
A pesar de su reputacin de peligrosos , los derivados son utilizados generalmente por los administradores de activos como prevencin .
Un contrato que , por ejemplo , paga una suma sustancial si , digamos , cae el ndice NASDAQ o el CAC 40 , ocasiona un pago adicional por parte del inversor si sube el ndice NASDAQ o CAC 40 .
 Es eso especulacin ?
En absoluto .
Imaginemos que hemos dedicado varios meses a crear una cartera de activos de empresas que nos inspiran confianza : son empresas que cuentan con una buena gestin , buenas perspectivas y representan una buena inversin .
Luego nos asalta la preocupacin de que todo el mercado de valores pueda caer , como sucedi en 1987 .
En ese caso tendremos la opcin de vender todo y convertirlo en dinero en efectivo , pero eso significara perder todo lo que hemos investigado sobre los ganadores .
Adems supondra incurrir en todos los gastos de transaccin que entraa la venta de nuestras participaciones para luego volver a comprarlas de nuevo despus de la cada .
La solucin consiste en sacar un derivado que nos compense si cae NASDAQ o CAC 40 .
<P>
Pero incluso con derivados a la medida o derivados OTC , que seran ms econmicos , que pudieran asegurarnos contra una cada relativa de nuestra cartera con respecto al ndice , seguiramos teniendo la cartera y las participaciones , pero nos habramos protegido contra los peligros de una cada en picado .
A cambio , es posible que nos hayamos deshecho de algunos de los valores ms en alza del mercado .
En ese caso , que puede que sea el uso ms generalizado de los derivados por parte de los administradores de activos , reducimos nuestra posible recompensa , pero tambin reducimos nuestro factor de riesgo .
Es un desarrollo deseable en un fondo bien gestionado .
La historia demuestra que los inversores se benefician de un enfoque liberal y ligero .
Un sistema autoritario -una prescripcin de cmo deben invertir los administradores del sector privado y dnde deben invertir- slo reducir los beneficios para los inversores .
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Los fondos de pensiones que estn sujetos a las normativas sobre dnde pueden invertir y dnde no , tal y como se exige para nuestros bonos del Estado , obtienen unos beneficios del 5,2 % anual , a penas la mitad del 9,5 % de beneficios anuales que obtuvieron los fondos libres entre 1984 y 1996 .
Estamos hablando , naturalmente , de beneficios tras haber deducido todas las prdidas .
No confundamos la preocupacin real por los intereses de los inversores con un temor populista de un enfoque nuevo , innovador y liberal que merece la pena .
De eso es de lo que hoy deberamos ocuparnos aqu .
<SPEAKER ID=10 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , el informe que hoy se nos presenta pretende finalizar la libre circulacin de inversiones financieras en Europa , incluso en sus formas ms sofisticadas . En principio , nosotros no nos oponemos a esta industria .
Sin embargo , y contrariamente a la opinin del Sr .
Christopher Huhne , nosotros pensamos que un continente que no ha sido capaz de controlar debidamente a sus petroleros no puede ir demasiado lejos en la liberalizacin de una industria que puede , a la larga , provocar el mismo tipo de crisis .
<P>
Votaremos , pues , con prudencia , a favor de todas las enmiendas que limitan la utilizacin de determinados instrumentos que resultan demasiado derivados y a favor de las enmiendas que limitan la concentracin excesiva de los activos en un mismo grupo financiero .
Pero debemos decir , seguidamente , que votaremos " no " respecto al texto , en conjunto .
Asimismo , en el futuro votaremos " no " respecto a todas las propuestas de liberalizacin de los mercados financieros , y pedimos a los dems Grupos polticos que hagan lo mismo , hasta que , por fin , se aplique una armonizacin del impuesto sobre la renta de las inversiones financieras .
<P>
Desde hace varios aos , algunos pases , entre los que se encuentra el Reino Unido , bloquean esta armonizacin , y transforman sus centros financieros en parasos fiscales .
Dichos pases rechazan incluso lo estrictamente necesario , es decir , el paquete " Monti " , propuesto por la Comisin de Bruselas .
Esta actitud transforma a Europa en una mquina de exonerar del impuesto sobre las rentas del capital , y transfiere toda la carga de los impuestos sobre la renta de actividades , con todas las consecuencias sociales e incluso morales que de ello se desprenden .
Hay que acabar con esto .
Bloqueando las exigencias de la industria financiera , el Parlamento Europeo dispone de los medios para poner entre la espada y la pared a los Estados que se han convertido en parasos fiscales .
<SPEAKER ID=11 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , la directiva de 1985 creaba una especie de pasaporte europeo para ciertos tipos de OICVM comerciables en toda la Unin .
Desde entonces , el mercado de capitales y de valores mobiliarios ha continuado su desarrollo y conocido un estallido exponencial dentro de una globalizacin financiera desenfrenada .
<P>
Esto nos lleva a las dos propuestas de directiva .
Con respecto a la segunda , que no requiere ningn comentario en particular , el informe es excelente .
El mismo trata de reforzar las medidas de proteccin y de seguridad en favor de los consumidores .
Eso sera correcto si -nos preguntamos por qu , en nombre de qu legitimidad y de qu respeto de los pueblos- hubiese que reforzar an ms el monopolio de la lengua inglesa con respecto al conjunto de los documentos que se distribuyen en Europa .
Este es el contenido de una enmienda que hemos presentado , y que privilegia todas las lenguas de la Comunidad , enmienda que condicionar nuestro acuerdo sobre la segunda directiva .
<P>
No ocurre lo mismo con la primera propuesta .
Podramos haber estado de acuerdo con el texto inicial en la medida en que responda a un inters legtimo de actualizar la legislacin existente .
Sin embargo , el texto del informe -y saludo el trabajo de nuestro colega Schmidt- no puede contar con nuestro acuerdo por varias razones .
En primer lugar , favorece demasiado los productos basados en ndices burstiles que nada tienen que ver con la economa real , productos derivados que servirn para seguir calentando la burbuja financiera , a la que se refera nuestro colega Lipietz hace un momento .
<P>
En segundo lugar , pienso -como l- que no debemos favorecer una excesiva concentracin en fondos que luego podran convertirse en un caballo de Troya para los fondos de pensiones norteamericanos .
En tal caso , evidentemente , no se establece ningn tipo de reciprocidad en favor de los OICVM europeos .
<P>
Tambin nos opondremos a que se suprima la facultad de los Estados de aumentar al 35 % ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=12 NAME="Villiers">
Seor Presidente , este asunto tiene una importancia fundamental para Europa .
Una Europa que se enfrenta a la inminente bomba de relojera de las pensiones , debe adoptar todas las medidas necesarias para fomentar el ahorro y optimizar los beneficios que la poblacin de Europa puede obtener de sus ahorros .
Saludo muchos de los avances que nos trae el informe del Sr . Schmidt .
<P>
Los OICVM son todo un xito en la Unin Europea .
Constituyen un producto seguro que puede comercializarse ms all de las fronteras .
Pero ha llegado la hora de actualizar la legislacin . El Sr .
Schmidt ha realizado una excelente labor en este sentido .
No es ningn secreto que , personalmente , habra preferido con mucho que el informe del Sr . Schmidt no hubiera sufrido tantas alteraciones a su paso por el Parlamento .
Pero apelo a esta Asamblea a que adopte un enfoque equilibrado y de sentido comn sobre este asunto .
La medida radical que defiende este informe es la de permitir que los OICVM utilicen derivados OTC .
Apelo a todos los presentes a que hagan una evaluacin de los productos que utilizarn dichos OICVM .
No estamos hablando de la utilizacin de derivados con fines especulativos .
Estamos hablando de la utilizacin de derivados para reducir los riesgos e incrementar los beneficios de los ahorros del ciudadanos europeo de a pie .
El Sr . Schmidt merece ser aplaudido por haber conseguido el apoyo del Parlamento para los derivados over-the-counter .
<P>
No debemos temer seguir adelante y reaccionar ante los cambios que experimente el mercado .
S , debemos seguir garantizando que los OICVM proporcionan un producto equilibrado y protegido para los consumidores .
El informe proporciona una proteccin muy adecuada de los consumidores .
Pero algunas de las enmiendas van demasiado lejos en cuanto a que limitan la utilizacin de derivados OTC .
Opino que estos derivados vendrn a sumarse a la cartera de " unit trusts " , que lo nico que pueden hacer es ayudar a personas de toda Europa a obtener altos beneficios por sus ahorros .
Saludo al Sr . Schmidt .
<SPEAKER ID=13 NAME="Kuckelkorn">
Seor Presidente , estimados colegas , se impone una modificacin de la Directiva sobre los OICVM , puesto que la antigua directiva ya no se corresponde con las realidades de los mercados financieros .
A este respecto es importante sealar que los organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios realizan inversiones de capital por cuenta de inversores individuales .
Es por eso por lo que los fondos " feeder " y " master " no se ajustan al objetivo de la directiva y , por tanto , es correcto que la Comisin de Asuntos Econmicos haya rechazado la propuesta al respecto .
<P>
Los inversores individuales necesitan que exista transparencia sobre los riesgos asociados a las sociedades de gestin y los productos .
stos ltimos han de concebirse de tal forma que incluso los pequeos inversores puedan comprender en la ventanilla del banco qu es lo que contratan exactamente .
En el marco de la creacin de un pasaporte europeo para OICVM ello significa que las autoridades nacionales competentes en materia de supervisin han de aplicar criterios idnticos en lo que a la vigilancia de los productos y sociedades de gestin se refiere .
Los mrgenes de evaluacin con los que actan las autoridades de supervisin han de restringirse si queremos crear transparencia y aumentar la confianza en los productos y las sociedades de gestin en el contexto del mercado interior .
<P>
Por eso mismo , la definicin de lo que se entiende por utilizacin de derivados OTC en el marco de una gestin eficiente de cartera supone un logro importante en el mbito de la gama de productos OICVM , puesto que la antigua directiva presentaba el enorme inconveniente de que cada autoridad de supervisin interpretaba la gestin eficiente de cartera de un modo distinto .
Es positivo que el Parlamento Europeo se comprometa a reforzar la proteccin del consumidor en Europa . Esta claro que la informacin acerca de todos los productos disponibles y los riesgos que muchos de ellos entraan no le llega a ste por ciencia infusa .
Europa no se puede convertir en un paraso para los organismos de inversin , los bancos , las compaas de seguros o sus grupos de presin .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kuckelkorn .
Estimados colegas , ya les puedo comunicar una primera respuesta sobre la cuestin de la cortina y la ventana .
Si abrimos dicha cortina , nos encontraremos con una pantalla protectora que no se puede retirar fcilmente .
Me temo , por lo tanto , que tendremos que aplazar el experimento hasta la prxima sesin plenaria .
Procurar que en aquel momento podamos averiguar cmo queda la sala con la cortina abierta .
<SPEAKER ID=15 NAME="Lulling">
Seor Presidente , desde su entrada en vigor , el 1 de octubre de 1989 , la directiva relativa a los OICVM ha obtenido un gran xito , gracias sobre todo al muy elevado nivel de proteccin que garantiza a los inversores .
La industria de los fondos de inversin ha quintuplicado sus activos en la Unin Europea , aprovechando la directiva y la buena imagen de los OICVM entre los inversores .
<P>
La comercializacin transfronteriza de las inversiones en el seno de la Unin Europea ha conocido un fuerte desarrollo , y la propia directiva se ha convertido en una legislacin ejemplar a escala mundial .
Pero es evidente que , despus de diez aos y a la vista del desarrollo de los mercados y de la oferta de nuevos productos financieros cada vez ms sofisticados , la directiva est algo anticuada .
<P>
Las propuestas de la Comisin que discutimos permiten el lifting que necesita esta directiva .
Comparto algunas de las preocupaciones expresadas -en particular por mi colega Garca-Margallo- , pero este lifting sera an ms pertinente si los fondos que , simplemente , reproducen un ndice burstil , y que , por lo tanto , se gestionan pasivamente -de hecho , no se gestionan en absoluto- , as como aquellos que utilizan un ndice como benchmark para un fondo gestionado activamente , recibieran el mismo tratamiento , aunque slo fuese para permitir que las medianas empresas que cotizan en bolsa , pero que no figuran en el ndice burstil , lograsen un mayor acceso al mercado de capitales .
Por otra parte , un fondo gestionado activamente puede a menudo garantizar mejor la proteccin de los inversores .
Aviso a los aficionados : mi enmienda 47 va en esta direccin .
<P>
Con respecto a la propuesta de una nueva disposicin tendente a limitar al 15 % las inversiones realizadas por entidades pertenecientes a un mismo grupo , deseo subrayar -prescindiendo del hecho de que este lmite es demasiado bajo- que el texto no define el concepto de grupo , concepto que no existe en la legislacin europea , porque no es factible y porque , adems , es imposible de controlar en la prctica .
<P>
Votar , pues , en contra de esta propuesta de modificacin .
Para concluir , seor Presidente , permtame recordar a los colegas que la directiva necesita un " new look " que haga an ms atractivos los OICVM , pero no necesita un cors europeo , lo cual los asfixiara .
<SPEAKER ID=16 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , la introduccin del euro y la mayor liberalizacin de los mercados de capitales han contribuido a la creacin de un espacio financiero europeo ms amplio y ms profundo que , a su vez , abre nuevos mercados de consumo y aumenta la transparencia de los precios , pero tambin agudiza la competencia .
<P>
Adems , hemos de ser conscientes de la importancia econmica de los negocios financieros y sobre todo de los que constituyen el objeto del debate de hoy .
A finales de 1999 se registraron casi 15.000 fondos de inversin OICVM autorizados , cuyo valor total ascendi a ms de dos mil millones de euros , representando aproximadamente el 75 % de todos los funds assets .
Por tanto , es con razn que la Comisin subraya esta importancia econmica en las propuestas que formula con respecto a la propuesta de directiva , y debo admitir que la propuesta de la Comisin me convence bastante .
Todos sabemos cun difcil es mejorar un marco jurdico para un fondo de inversin , cun difcil es ajustar el pasaporte europeo para sociedades de gestin a criterios uniformes .
<P>
Por todo ello , se puede concluir que el marco de referencia legal y jurdico en materia de supervisin de mercados y productos financieros ha experimentado un avance .
A este respecto yo tambin insisto antes que nada en la necesaria optimizacin de la proteccin del consumidor , y me parece sumamente importante que ello quede reflejado tanto en la propuesta de la Comisin como en la propuesta del Parlamento Europeo y las propuestas de transaccin .
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En cuanto a los derivados OTC , considero que entraan un riesgo inestimable y estoy convencida de que nosotros como Parlamento Europeo tenemos el deber de informar a los consumidores . stos creen que los fondos de inversin , por ofrecer una seguridad a largo plazo , son comparables con las clsicas frmulas de ahorro puesto que tambin se conocan con el nombre de fondo de ahorros .
Por esa razn , hemos de reiterarles una y otra vez que estos dos productos no se pueden comparar entre s , aparte de que conviene imponer una proteccin mnima .  Por qu no nos guiamos por la proteccin mnima contemplada en la directiva sobre las operaciones con valores mobiliarios , por ejemplo por el artculo 11 de la misma , que se refiere a la buena conducta ?
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En mi opinin , se trata aqu de otro avance que podramos obtener y creo que tambin sera bueno que los consumidores y los inversores pudieran hacerse una idea acerca de la estructura de riesgos de los fondos mencionados a partir del nombre de los mismos .
<SPEAKER ID=17 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seor Comisario , la propuesta de directiva que estamos tratando trae consigo varias reformas de la normativa actual que son bienvenidas .
En los trabajos de elaboracin se ha encontrado , en gran medida , un equilibrio propicio para aumentar la eficiencia y el crecimiento de los mercados financieros , sin escatimar en la proteccin adecuada del consumidor que participa en fondos de inversin .
Mientras mayor sea la confianza del consumidor en el funcionamiento de los mercados financieros , ms sern los consumidores que se decidan a invertir en los mercados abiertos .
Mientras ms inviertan los consumidores , ms prometedores sern los mercados de financiacin de las empresas europeas .
Es evidente que si las empresas reciben con ms facilidad financiacin con capital propio , el balance de las mismas tendr unos cimientos ms consolidados y , por consiguiente , mejorarn las posibilidades de crecimiento e inversin .
En este contexto , carece de relevancia el hecho de que el aumento de capitales en los mercados de valores provenga de la inversin privada directa o de la realizada por organismos de inversin colectiva .
<P>
Aunque en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios estbamos de acuerdo , por lo general , en cuanto a los objetivos de la reforma de la legislacin , el proceso de elaboracin en esta comisin parlamentaria no ha sido de los ms fciles .
Al menos personalmente , a m me caus dificultades la divisin tcnica de la directiva en dos propuestas diferentes , hecho que no me facilit de ningn modo la familiarizacin con esta difcil temtica tan especializada .
En cualquier caso , quisiera exponer mi opinin sobre algunas propuestas especficas .
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En primer lugar , me siento muy satisfecha de que la propuesta de directiva incremente , en su conjunto , la libertad de los fondos de inversin para encauzar los capitales de financiacin hacia diferentes instrumentos .
En cuanto a los derivados , considero que est justificada la postura aprobada por la comisin parlamentaria -al contrario que la Sra . Ranzio-Plath , por ejemplo .
Los derivados no negociados en mercados regulados , los OTC , no deben ser tratados en esta directiva de forma diferente a los derivados tipificados , ya que los derivados OTC son de uso corriente en muchos Estados miembros y tambin han sido utilizados en el pasado .
En lo que se refiere al artculo 5 , letra g , de la segunda propuesta de directiva , o sea , el llamado artculo de delegacin , creo que la propuesta original de la Comisin sobre la normativa que debe regir el otorgamiento de facultades era mejor que la que se ha aprobado ahora en la comisin parlamentaria , y , por lo tanto , apoyo algunas de las enmiendas realizadas por la Sra . Villiers en este punto .
<SPEAKER ID=18 NAME="Balfe">
Seor Presidente , veo dos problemas en el debate de esta maana .
En primer lugar , cuando llegu a este Parlamento hace muchos aos , me dijeron que cuando hay una tarea difcil , sta se le encomienda a un Liberal .
Ahora me dicen que si hay un debate difcil , sabemos que tendremos problemas si la mitad de los diputados de Luxemburgo estn en la Asamblea al mismo tiempo -y lo estn .
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En primer lugar , acojo con satisfaccin la propuesta nmero 1 .
Simplifica las cosas y las actualiza .
Creo que muchos diputados britnicos votarn en contra de un gran nmero de enmiendas del informe .
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Apoyamos el informe Schmidt sobre la propuesta nmero 1 , pero lamentamos que la directiva establezca un montn de limitaciones de la cantidad , lo que limita la capacidad de repartir los riesgos .
Creemos que el mejor medio de avanzar es un mercado ms liberal .
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En segundo lugar , consideramos que la propuesta nmero 2 es muy confusa .
Resulta difcil de entender y creemos que la Comisin hara bien en volver a analizarla .
Si hace falta ms regulacin , opinamos que sta podra lograrse mejor a travs de otros medios distintos de los que propone la directiva .
En particular , no estamos de acuerdo con la propuesta sobre los requisitos de capital , porque si los requisitos son demasiado altos , podran significar que algunas empresas tengan que abandonar este sector .
Pedimos a la Comisin que vuelva a analizar estas propuestas .
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Por ltimo , quisiramos instar a los diputados a que voten en contra de la enmienda 41 , en particular , relativa a los requisitos de capital , porque consideramos que seran muy perjudiciales para el sector .
<SPEAKER ID=19 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , pecunia non olet , decan los latinos .
Lo importante es que el dinero genere ms dinero .
sta es la nica ocasin en que hacemos converger el inters de los economistas y el de aquellos que quieren hacerse ricos y slo piensan en los dlares como el to Gilito que tiene dibujado el smbolo del dlar en lugar de los ojos , slo que en este caso el smbolo es el del euro .
<P>
Aqu reunimos el inters de esos ciudadanos y el inters de los pensionistas que desean vivir una vida tranquila .
Por ejemplo , mi cuado que vive en Roma es pensionista desde hace un ao y desde entonces todos los das -desde la siete de la maana cuando se despierta hasta media noche- controla en pantalla la marcha de sus inversiones en fondos de pensin y en valores mobiliarios .
<P>
En el futuro , los pensionistas van a disponer -como ya ocurre ahora- de ingentes cantidades de dinero .
En efecto , mientras los jvenes estn sin blanca , las personas mayores han acumulado dinero y , dado que quieren rentabilizarlo , tienen mucho inters por esta directiva .
<P>
Si los Gobiernos nacionales tuviesen corazn -como lo tiene la Unin Europea en esta directiva - la multiplicacin del dinero ganado a lo largo de la vida laboral , el problema de la bomba de las pensiones ya se habra resuelto .
Usted , seor Bolkestein , en su calidad de Comisario , tiene una grandsima responsabilidad de cara al futuro de las personas mayores y de los pensionistas , un futuro que espero que sea mejor una vez que habremos puesto a punto esta directiva , o sea , muy pronto , como proponen las Sras . Villiers y Kauppi .
<SPEAKER ID=20 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , aunque muchas de mis enmiendas han sido rechazadas en comisin , aplaudo el compromiso y la propuesta .
<P>
A guisa de conclusin estimo necesario sealar una vez ms que tras la introduccin del euro en 1999 es prioritaria para la presente directiva la creacin de un mercado europeo nico .
Tampoco debemos olvidarnos de los inconvenientes de la normativa anterior .
Los fondos de nivel nacional no podan beneficiarse de las ventajas del pasaporte comunitario contemplado en la Directiva de 1985 .
La oferta era reducida , no se fomentaban las innovaciones y la gran variedad de normativas y medidas de proteccin que se aplicaban a los inversores en los diferentes pases constitua un obstculo a la libre competencia .
<P>
Por todo ello , era necesario actualizar la normativa existente .
Las nuevas normas presentan las siguientes ventajas .
Garantizan la armonizacin de las condiciones en materia de competencia y ofrecen una proteccin uniforme y eficaz a los inversores .
En este contexto sobre todo merecen mi elogio los folletos simplificados que facilitan la comparacin y la evaluacin de los fondos .
Asimismo se crean nuevas modalidades de ahorro para el gran pblico , lo cual adquiere una especial relevancia en el marco de las previsiones suplementarias para la vejez , y nuevas formas de obtener capital para las empresas .
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Sin embargo , quisiera sealar que hay quien teme que la presente propuesta tienda a restringir las transacciones entre OICVM y depositarios . Hemos de evitar por todos lo medios posibles que dichas relaciones se reduzcan de forma desproporcionada puesto que ello no estara en consonancia con la cultura bancaria universal de cuo europeo .
<SPEAKER ID=21 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , con su permiso quisiera comenzar por dar las gracias al ponente Olle Schmidt y los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , comisin competente para el fondo , as como al ponente Brian Crowley y a los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , a quienes quisiera agradecer sus intensos e importantes esfuerzos por refinar y ampliar las propuestas .
<P>
Desde la adopcin de la Directiva 86 / 611 , el sector de los fondos de inversin ha seguido evolucionando , por lo que la normativa en vigor necesita ser modernizada .
Las nuevas propuestas pretender garantizar el mximo nivel de proteccin de los inversores , lo cual es una conditio sine qua non para la integracin de los mercados a raz de la introduccin del euro .
Habida cuenta de que una familia europea media destina sus ahorros a fondos de inversin , las propuestas contienen disposiciones relativas a una gestin prudente -quiero insistir en ello- una gestin prudente en lo que a la poltica de inversiones y la diversificacin del riesgo se refiere .
<P>
Ambas propuestas constituyen un todo unitario .
La primera de ellas ampla el nmero de instrumentos en los que un " organismo de inversin colectiva en valores mobiliarios " -OICVM- puede invertir .
Como ya se ha sealado en esta sesin , los OICVM son unos de los protagonistas ms importantes de los mercados de capitales modernos .
Gracias a su presencia , el nmero de inversores no profesionales que puede participar en dichos mercados ha ido en aumento , sin perjuicio del principio de reparto de riesgos y una supervisin adecuada .
Dado que se contempla la posibilidad de optar por modalidades de inversin diversificadas , los inversores particulares pueden beneficiarse de todas las ventajas que ofrecen las nuevas tcnicas de inversin .
<P>
La segunda propuesta ampla el papel que estos importantes organismos mediadores pueden desempear en los mercados de capitales de la Unin Europea por lo que al desarrollo del sector de los fondos de inversin se refiere .
Desde el momento en que existe la posibilidad de crear ramos y realizar ciertos servicios transfronterizos , dichos organismos pueden por fin hacer uso de las libertades contempladas en el Tratado de Roma que les han sido negadas durante todos estos aos .
<P>
La Comisin aplaude muchas de las aclaraciones propuestas por la Comisin de Asuntos Econmicas y Monetarias y adoptar gran parte de sus ideas .
Ms en concreto , la Comisin adoptar -y ahora utilizo la numeracin ms reciente- las enmiendas 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 9 , 13 , 19 y 21 en lo que a la primera propuesta se refiere y las enmiendas 23 , 28 y 32 en lo que a la segunda propuesta se refiere , dado que se trata claramente de aclaraciones y mejoras tiles .
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Adems , valoro las ideas expresadas en las enmiendas 1 , 10 , 11 , 14 , 18 y 20 , aunque habrn de formularse de otra manera .
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Coincido igualmente con la idea subyacente de limitar el riesgo de contraparte a un porcentaje mximo que aparece en las enmiendas 17 , 36 y 45 .
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Del mismo modo puedo aceptar el contenido del segundo prrafo de la enmienda 47 .
Todas las enmiendas que acabo de mencionar se refieren a la primera propuesta .
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En cuanto a la segunda propuesta podemos adoptar las ideas expresadas en las enmiendas 24 , 25 , 29 , 30 , 41 y partes de la enmienda 27 , ya que incluyen sugerencias sensatas , siempre y cuando se adapte su redaccin .
En otras palabras , la Comisin est dispuesta a adoptar el contenido de las mismas , pero propone que se modifique su formulacin .
<P>
Amn de ello , tomo noto de la peticin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios de preparar una codificacin del texto ntegro una vez que est aprobado . Esta solicitud se refleja en las enmiendas 7 y 22 de la primera y segunda propuesta respectivamente .
La Comisin es partidaria de esta codificacin y se encargar de elaborar lo antes posible una versin codificada tan pronto como las propuestas hayan sido aprobadas , y con reserva de su derecho de iniciativa .
Sin embargo , no puedo adoptar tal cual la redaccin del considerando .
<P>
Por lo dems , la Comisin opina que algunas de las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios modificaran sustancialmente el contenido de la primera propuesta .
En virtud de ello , la Comisin lamenta no poder aceptar las siguientes enmiendas a la primera propuesta .
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La enmienda 8 dificultara la aplicacin de la presente directiva al sustituir la referencia ms precisa a los instrumentos contemplados en " el artculo 19 de la presente Directiva " por la referencia ms general a las inversiones " cubiertas por la presente Directiva " .
Adems , esta enmienda podra dar lugar a interpretaciones divergentes en los diferentes Estados miembros puesto que stos probablemente se pondrn a buscar instrumentos pertinentes en otros artculos de la directiva .
<P>
La enmienda 16 pone en peligro la proteccin de los inversores ya que la prohibicin de constituir una garanta ante el depositario es una contradictio in terminis .
Las bolsas y cmaras de compensacin y de valores tampoco cubren automticamente las operaciones de prstamo de valores efectuadas a travs de ellas , a diferencia de la compraventa de valores .
Por eso , no podemos adoptar la enmienda propuesta .
<P>
La enmienda 42 hace referencia a una cuestin que no fue modificada por la propuesta y que no ha planteado ningn problema desde el momento en que entr en vigor la directiva .
No veo , por tanto , razn alguna para suprimir el apartado 3 del artculo 22 , lo cual me lleva a rechazar la enmienda .
<P>
La enmienda 44 es inaceptable porque al exigir que los fondos no armonizados cumplan los requisitos de la normativa " impuesta por la Directiva " relativa a los crditos , prstamos y ventas en descubierto y al depositario se crea una situacin en la que muy pocos fondos , por ejemplo los fondos suizos , pueden ofrecer sus servicios en materia de inversiones .
Ello no concuerda con el objetivo de la Comisin de ampliar la gama de las modalidades de inversin . Adems , no descarto que la formulacin de la enmienda atente contra los acuerdos del GATT .
<P>
Tampoco podemos aceptar las modificaciones propuestas con respecto al primer prrafo del artculo 22a de la enmienda 47 , puesto que contradicen el principio de diversificacin contemplado en el artculo 22 , especialmente habida cuenta de que los OICVM han de indicar obligatoriamente un punto de referencia en sus folletos , tal y como acord el Consejo .
<P>
Sin embargo , el principal problema de la primera propuesta radica en la enmienda del Parlamento que considera la posibilidad de utilizar los instrumentos over the counter para fines de inversin generales .
La Comisin seala que el Derecho nacional de algunos Estados miembros ya contempla el uso de derivados OTC para fines de inversin generales .
No obstante , la Comisin ha decidido dejar en suspenso su punto de vista debido a los elevados riesgos inherentes a este tipo de inversiones en comparacin con los instrumentos financieros ms tradicionales .
En mi opinin , los derivados OTC pueden crear problemas puesto que no se trata de instrumentos lquidos , resulta difcil estimar su precio y entraan riesgos de contraparte que no estn cubiertos .
Parece incoherente que se opte por un enfoque harto prudente en lo que a las inversiones en fondos no armonizados o depsitos se refiere al tiempo que se da rienda suelta a las inversiones en instrumentos mucho ms arriesgados como pueden ser los derivados OTC .
Al rechazar la enmienda 39 del ponente la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios se suma a la postura del Consejo .
<P>
Esta enmienda del Parlamento tendra como consecuencia que , en teora , los fondos pueden invertir en instrumentos OTC , aparte de que pueden comercializar sus participaciones en todo el mercado interior .
Pero en la prctica cabe la posibilidad de que el acceso a los dems mercados de la UE de estos fondos tericamente armonizados que invierten en instrumentos OTC se vea bloqueado por la aplicacin de legislaciones nacionales muy diversas y medidas protectoras contra las inversiones en OTC .
Ello sera contrario al hecho de que la legislacin de la UE debera aplicarse a todos los fondos que invierten en instrumentos OTC .
Habida cuenta de esta posible consecuencia negativa para el mercado interior y los riesgos inherentes a los instrumentos OTC , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 12 , 15 , 37 , 38 , 39 , 43 , 46 y 48 ni las partes de las enmiendas 17 , 36 y 45 que se refieren a estos mismos instrumentos .
<P>
Por lo que a la segunda propuesta se refiere , ya he mencionado antes que la Comisin tendr en cuenta muchas de las enmiendas presentadas .
Sin embargo , hay algunas enmiendas que no puede adoptar . En concreto se trata de la enmienda 26 , que no parece estar en lnea con el orden en el que se llevan a cabo la concesin de la autorizacin y el inicio de las actividades ; partes de la enmienda 27 , en especial la supresin de la referencia a la prevencin de conflictos de intereses , la limitacin del recurso de la delegacin de funciones a determinados componentes de las decisiones en materia de gestin y la supresin de la posibilidad de que los Estados miembros decidan hasta qu punto se pueden delegar las actividades ; la enmienda 31 , porque la Comisin opina que la aplicacin del artculo 44 de la directiva resulta eficaz para la comercializacin de las participaciones de los OICVM y que , por tanto , no requiere ninguna modificacin .
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Por todo ello , no es necesario que se apliquen las disposiciones contempladas en la directiva relativa a la realizacin de servicios en el mbito de las inversiones en valores mobiliarios , ms conocida como ISD , puesto que pueden plantear problemas o crear confusin .
<P>
La enmienda 33 no explcita lo que se entiende por " la " lengua del Estado miembro de acogida , especialmente en el caso de que haya ms de una lengua oficial , ni cules son las ventajas ofrecidas por la traduccin en otros dos idiomas .
<P>
La enmienda 34 resulta inaceptable porque la supresin de la referencia a los fondos de pensiones no deja claro si una sociedad de gestin puede ejercer este tipo de actividades .
Adems , pienso que los fondos de pensiones se beneficiaran de esta posibilidad siempre y cuando las sociedades de gestin , en lugar de fusionarse con los fondos de pensiones , se limitasen a realizar una parte de la gestin por delegacin .
<P>
No podemos adoptar la enmienda 35 porque no surte efecto alguno en el mbito legal .
Si a una sociedad de gestin se le niega la autorizacin en un Estado miembro determinado , debera volver a establecerse como persona jurdica diferente para que pudiera ser autorizada en otro Estado miembro .
<P>
Las enmiendas 49 , 50 y 51 , que se fundamentan en la misma base , no son aceptables porque introducen modificaciones sustanciales en el planteamiento coherente que propone la Comisin con respecto a la normativa sobre la delegacin a terceros , aparte de que no ofrecen garantas suficientes a las autoridades competentes y a los inversores .
<P>
Para concluir quisiera referirme a las observaciones que algunos diputados han formulado esta maana . Seor Presidente , con su permiso lo har en ingls .
<P>
. Adems , la propuesta presentada por el Sr .
Crowley exigira una modificacin de la directiva sobre los organismos de inversin , que actualmente -como estoy seguro que ya sabe- no cubre las actividades de gestin colectiva .
Por ltimo , su propuesta no otorgara ningn pasaporte a las empresas administradoras que no deseen prestar los servicios recogidos en la directiva sobre los organismos de inversin .
<P>
En lo que respecta a la pregunta del Sr . Huhne , en su intervencin de esta maana ha hecho referencia a las operaciones para repartir los riesgos .
Pero este tipo de operaciones ya son permitidas en virtud del actual apartado 1 del artculo 2 de la Directiva 611 / 85 sobre OICVM .
Por tanto , lo que quiere el Sr . Huhne ya es posible .
<P>
La Sra . Villiers ha formulado una pregunta relativa a una mejor gestin de la cartera .
Eso tambin est contemplado en la actual legislacin .
Hago referencia al mismo artculo 21 al que ya me he referido en relacin con la pregunta del Sr . Huhne .
<P>
La Sra . Kauppi pregunta por qu la Comisin ha preparado un paquete de medidas distribuidas en dos propuestas separadas .
La razn es que la primera propuesta se centra fundamentalmente en el producto , mientras que la segunda propuesta se centra fundamentalmente en el proveedor de servicios y en las condiciones de emisin de los OICVM .
Hemos credo que la separacin de estas dos propuestas que tratan sobre dos grupos diferentes de problemas facilitara el proceso de negociacin en el Consejo .
La Comisin no slo tiene que escuchar al Parlamento y tener en cuenta las propuestas parlamentarias , sino tambin , como es bien conocido , tiene que tratar con el Consejo .
se es el motivo por el que la Comisin ha presentado estas propuestas por separado .
<P>
Por ltimo , el Sr . Balfe se ha quejado de que , en su opinin , en toda la propuesta presentada por la Comisin existen demasiadas limitaciones .
Opinamos que estas limitaciones estn justificadas : en primer lugar , por la necesidad de diversificar las inversiones ; en segundo lugar , debido a la vulnerabilidad ante la necesidad de reembolsar la inversin en cualquier momento ; y en tercer lugar , para evitar una influencia desmesurada sobre los fondos de inversin .
Estas son las razones por las que la Comisin cree , debido a la prudencia que debe ejercerse en este mbito , que estas distintas limitaciones son necesarias .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unin Europea
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0019 / 2000 ) del Sr . Di Pietro , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de acto del Consejo por el que se celebra el Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=24 NAME="Di Pietro">
Seor Presidente , Seoras , con cartas de 3 de agosto de 1999 y de 3 de diciembre de 1999 , el Consejo solicit al Parlamento Europeo , de conformidad con el artculo 39 del Tratado , que emitiera su dictamen sobre un proyecto de convenio entre los Estados miembros por el que se garantiza una asistencia judicial mejor en materia penal .
<P>
Por lo tanto , como pueden comprobar , se trata de un proyecto muy importante y que sirve realmente a los Estados de la Unin para poderse dotar de un instrumento de asistencia judicial ms completo y ms homogneo .
<P>
En realidad , en el seno de Consejo , continan habiendo todava hoy algunas divergencias respecto al tipo de convenio y a algunas clusulas previstas en el mismo .
Algunas de estas divergencias ya se han solucionado , otras subsisten todava .
<P>
El espritu de la propuesta , en todo caso , es dotar a los profesionales del Derecho -los jueces en primer lugar , pero tambin los ciudadanos afectados- de un instrumento operativo eficaz para la lucha contra la delincuencia , en el respeto , sin embargo , de las garantas procesales fundamentales y de los principios generales de los derechos del ser humano .
<P>
sta es la razn por la cual , pese a las numerosas lagunas del texto , las disposiciones previstas en el mismo se pueden aceptar -pueden serlo , seor Presidente- pero a condicin de que sean enmendadas adecuadamente para garantizar la funcionalidad para los dems profesionales del Derecho y la aceptabilidad por parte de los ciudadanos .
Por esto , la Comisin ha presentado varias enmiendas , dirigidas a replantear sistemticamente la propuesta del Consejo sugiriendo una serie de ajustes tcnicos para conseguir que el texto resulte ms armonioso y coherente respecto a las modificaciones propuestas , unas enmiendas que pueden resumirse en una mayor exaltacin de los derechos fundamentales de defensa y en distintas modificaciones tcnicas necesarias para hacer ms comprensible toda una serie de pasajes oscuros y contradictorios , as como para suprimir esa parte que se refiere a las escuchas telefnicas a distancia , cuando falta todava , por un lado , un conocimiento tcnico y , por otro , la aceptabilidad por parte de los Gobiernos de los distintos Estados de la Unin .
<P>
La propuesta , tal como est formulada por el Consejo , y posteriormente modificada por la Comisin , prev un convenio basado en tres ttulos : en el primero se facilitan indicaciones para uniformar los procedimientos y los trmites que deben seguirse en las comisiones rogatorias ; en el segundo se enumera toda una serie de solicitudes especficas de asistencia judicial y se establecen los trmites y los procedimientos que deben cumplirse en relacin con estas actuaciones de asistencia judicial ; en el tercero , por ultimo , se prevn y se establecen las formas conforme a las cuales pueden y deben realizarse las escuchas telefnicas a los ciudadanos que se encuentran en un Estado distinto del de su procedencia .
<P>
Indudablemente , seor Presidente , la cooperacin internacional es necesaria para hacer frente tanto a la delincuencia transfronteriza como a la delincuencia en el mbito del Estado cuyas pruebas se encuentran en el extranjero .
Sin embargo , es necesario que se elabore cuanto antes un nuevo convenio que tenga en cuenta otras problemticas , an ms delicadas : toda la problemtica inherente a la doble punibilidad y la inherente a la especialidad , as como la referente a la credibilidad de un Estado de la Unin respecto a la autoridad judicial de los dems Estados de la Unin .
<P>
Se trata , por lo tanto , de cuestiones sumamente importantes que esperamos que el Consejo vuelva a abordar cuanto antes para emitir un nuevo dictamen .
<P>
Seor Presidente , por lo que se refiere a otros muchos puntos de la cuestin , me remito al contenido de mi informe escrito .
<SPEAKER ID=25 NAME="Palacio Vallelersundi">
. Seor Presidente , quiero hacer una observacin preliminar : me expreso en nombre del Partido Popular Europeo , como responsable de este expediente .
<P>
Quiero sealar que el Consejo hoy no est aqu .
Quiero por contra , saludar la atenta presencia , como lo ha sido siempre desde su nombramiento , del Comisario Sr .
Vitorino .
Esta observacin me lleva a otra : en lo que se refiere a este Convenio , en el que el Parlamento slo elabora un informe simple , se consult al Parlamento sobre un texto que ya no era el texto sobre el que estaba trabajando el Consejo , y en el que no se contenan cuestiones que haban sido ya pactadas .
Quiero denunciar esto junto con la ausencia del Consejo .
Me parece grave . Creo que esta institucin tiene que reaccionar .
<P>
Nos encontramos en un territorio de frontera y ah , seor Presidente , cuentan mucho las actitudes y los smbolos .
Una comunidad poltica se refleja en la justicia que se quiere dar .
Por eso este informe es tan importante .
Es un paso en ese espacio de libertad , de seguridad , y sobre todo en ese espacio de justicia , al que todos aspiramos .
Aspiramos al juez natural europeo , y ste es un paso importante en ese sentido , construido sobre la confianza mutua entre los Estados miembros y entre sus sistemas judiciales , sobre la confianza de la ciudadana europea en cualquier juez europeo .
Pero tambin construido sobre el respeto escrupuloso de las libertades y los derechos fundamentales y , en especial , de las garantas procesales .
<P>
Ah es donde este Parlamento ha modificado acertadamente -creo- el equilibrio propuesto por el Consejo , apostando firme y decididamente por un reforzamiento de esas garantas procesales en todas las enmiendas .
<P>
Seor Presidente , como ha dicho el ponente , el Parlamento se ha centrado en un asunto , para suprimirlo , que es el de las escuchas telefnicas .
En nombre del Partido Popular Europeo , he presentado una enmienda a la resolucin , en la que se pide que , cuanto antes , el Consejo ponga sobre la mesa un texto sobre esta materia , porque la falta de regulacin no es buena .
La regulacin , tal como estaba planteada , era incompleta y , por lo tanto , mala .
Pero la falta de regulacin tambin puede conducir -y de hecho somos conscientes de que conduce muchas veces- a abusos en el terreno de las telecomunicaciones .
<P>
El otro punto que quisiera resaltar -que tambin ha sido objeto de mucho trabajo- es el de la utilizacin de videoconferencias en el caso de investigados , imputados , autores o procesados .
En ese punto tambin , en nombre del Partido Popular Europeo , he pedido que el Consejo ponga sobre la mesa cuanto antes un convenio que aclare y complete la regulacin , que es francamente insatisfactoria .
<P>
Seor Presidente , los miembros del Partido Popular Europeo , salvo algunas excepciones , votaremos a favor de las enmiendas de la comisin y , por supuesto , a favor de las enmiendas que hemos presentado .
<SPEAKER ID=26 NAME="Fiori">
Seor Presidente , parte de la construccin de Europa pasa , en nuestra opinin , por la construccin de un ordenamiento jurdico comn que abarque un Derecho administrativo , un Derecho civil , sustantivo y procesal y un Derecho penal , sustantivo y procesal , de la Europa que queremos construir .
<P>
El Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal que hoy debatimos , es slo una pieza de ese gran corpus juris europeo que encuentra su fundamento natural en los derechos y en las libertades del ser humano .
En consecuencia , tambin la cooperacin judicial en materia penal debe llevarse a cabo en el respeto ms riguroso de los derechos fundamentales , unos principios en que se asientan nuestra cultura y nuestra civilizacin : pienso en un juicio justo , en particular en los derechos a la defensa , en la imparcialidad y en la mediacin del juez , en la larga duracin de los procedimientos judiciales , en los cuales Italia , mi pas , bate un rcord lamentablemente negativo en lo que se refiere al nmero de condenas y de demandas pendientes ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
<P>
Las limitaciones de los derechos fundamentales que se justifican por estar vinculadas a una violacin real o presunta de la norma penal , no pueden y no deben encontrar aplicacin en los mbitos del Derecho .
<P>
El informe que la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores ha modificado ampliamente el planteamiento originario aceptando muchas enmiendas que hemos presentado , sigue causando algunas perplejidades por la manera en que se pretenden regular las escuchas telefnicas y las videoconferencias .
Las noticias de estas ltimas semanas sobre la manera en que las modernas tecnologas permiten efectuar escuchas , nos inducen a prestarle una mayor atencin : no quisiramos que los oscuros escenarios descritos por Orwell se convirtieran en una realidad todava ms cruda y preocupante .
<P>
Ahora bien , ste es slo el principio de una gran labor en el mbito del Derecho que debe avanzar a la par que el crecimiento de la Europa que queremos .
<SPEAKER ID=27 NAME="Schulz">
Seor Presidente , seoras y seores , el informe del Sr . Di Pietro -aun cuando esta maana no reciba mucha atencin por parte de esta Casa- es uno de los informes ms importantes que la Comisin de Libertades y Asuntos Interiores ha elaborado en los ltimos aos .
<P>
Es uno de los informes ms importantes porque aborda un campo extremadamente sensible del futuro poltico europeo .
A travs del proceso cada vez ms vertiginoso de la integracin econmica estamos creando en Europa un enorme espacio de actividades econmicas libres y sin trabas .
Pero ah donde se crea un enorme espacio de actividades econmicas libres y sin trabas , tambin se crea un enorme espacio de oportunidades para las actividades econmicas ilegales .
<P>
Dicho de otro modo , estamos ante una situacin en la que disponemos de un espacio econmico que permite una criminalidad ilimitada , pero la lucha contra esa criminalidad sigue asentada bsicamente en el mbito intergubernamental , tanto en materia de cooperacin policial como judicial -a diferencia de la legislacin en materia econmica que se ha incorporado al Derecho comunitario .
<P>
El informe DI PIETRO subraya con razn que la necesaria lucha contra la criminalidad ha de organizarse hasta en los ms mnimos detalles mediante acuerdos intergubernamentales .
Si hablan alguna vez con un juez o un procurador general en ejercicio sobre el tiempo que tardan en tramitarse las solicitudes de asistencia judicial en materia de crmenes evidentes y graves de ndole transfronteriza , llegarn a la conclusin de que incluso , despus del convenio que estamos debatiendo hoy , y acerca del cual el Sr . Di Pietro ha elaborado un informe , no podemos sino admitir que se producirn algunas mejoras tcnicas y de organizacin , pero que acabamos de iniciar la andadura para una cooperacin eficaz y fluida entre los jueces de la Unin Europea .
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Nos queda mucho camino por recorrer para obtener lo que necesitamos incondicionalmente , tambin en opinin de mi Grupo poltico , a saber una fiscala europea que colabore en determinados mbitos de competencia claramente definidos con una polica europea y que mediante dicha colaboracin consiga no slo la detencin de criminales sobre la base de medidas policiales en la Unin , sino tambin la valoracin judicial de los resultados derivados de la cooperacin policial .
Esta aplicacin jurdica no puede frustrarse como consecuencia de la renuencia de los Estados nacionales a ceder parte de su soberana , porque en ltima instancia es de lo que se trata .
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Hemos observado con mucha atencin el presente informe y hemos respaldado la mayora de los puntos propuestos por el Sr . Di Pietro .
Quisiera destacar dos aspectos interesantes que han aflorado en el debate . En primer lugar , el ejemplo de las escuchas telefnicas y el debate que est surgiendo en torno a esta problemtica demuestran que las posibilidades de injerencia en las libertadas fundamentales de los ciudadanos que se perfilan en la Unin Europea , por ejemplo , a raz de la posibilidad de realizar escuchas telefnicas en llamadas internacionales , as como la cuestin consiguiente de las garantas que se ofrecen a las personas afectadas en el mbito de los derechos fundamentales , no estn suficientemente reguladas en el marco de la Unin Europea .
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sta es una prueba de que la Carta de los derechos fundamentales que estamos debatiendo actualmente , en el momento oportuno , lgicamente ha de ser integrada en el Tratado de la UE para que las autoridades europeas estn obligadas a respetar los derechos fundamentales . Tambin hemos observado con mucho inters que el ponente es un famoso representante de la justicia italiana y que la mayor parte de las enmiendas a su informe han sido presentadas por un diputado que es perseguido por la justicia italiana .
Es interesante comprobar que las autoridades penales italianas representadas en este Parlamento han de tratar enmiendas propuestas por personas que -si no me equivoco- son perseguidas por la justicia en la propia Italia . Estoy seguro de que el Sr .
Dell ' Utri tambin figura en la lista de oradores .
<SPEAKER ID=28 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , en el Pleno hay enmiendas de la comisin y enmiendas de los Grupos polticos . No hay ni puede haber enmiendas de ningn diputado a ttulo individual .
Digo eso para que se entere el Sr . Schulz .
<SPEAKER ID=29 NAME="Beysen">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , comprendo plenamente la frustracin del Sr .
Di Pietro . Se ha visto obligado a realizar esfuerzos extraordinarios en un lapso de tiempo mnimo a fin de poder presentarnos hoy este informe .
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La delincuencia en la Unin Europea se ha incrementado de tal manera que uno ya no puede contentarse con un planteamiento por pasos de la asistencia judicial recproca en materia penal .
La culpa ciertamente no la tiene el Parlamento Europeo .
Son los Gobiernos de los Estados miembros quienes han reducido hasta este extremo el margen de actuacin .
El resultado es que el Parlamento Europeo se halla por as decirlo ante una misin poco ms que imposible .
Debemos contentarnos con la idea de que cualquier instrumento , por pequeo que sea , merece ser aprovechado para crear una mejor asistencia judicial .
Paradjicamente podra ser aconsejable que hablramos lo menos posible de este informe , puesto que cuanto ms insistamos en que se trata de pasos pequeos tanto ms se frotar las manos el mundo del crimen y tanto ms saldr a la vista la enorme desproporcin entre la delincuencia organizada y la acuciante falta de cooperacin judicial .
Por tanto , hago un llamamiento urgente al Consejo de Ministros para que de una vez por todas afronte la realidad y se d cuenta de que la delincuencia no guarda proporcin alguna con la codificacin .
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Si no me equivoco es nuestro objetivo dotar a las instancias judiciales -en primer lugar a los magistrados , pero tambin a los ciudadanos afectados- de instrumentos para la lucha contra la delincuencia sin perjudicar las garantas fundamentales en lo que al respeto y los principios fundamentales de los derechos humanos se refiere .
De lo contrario , nuestros esfuerzos no surtirn ningn efecto .
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Por todo lo anterior , abogo sobre todo por una mayor armonizacin del Derecho penal de los diferentes Estados miembros de la Unin Europea .
A mi modo de ver es sta la nica forma eficaz de combatir la delincuencia ms all de las fronteras .
Y mientras no se lleve a cabo dicha armonizacin tendremos que actuar con coherencia si queremos fomentar la asistencia judicial entre los Estados miembros .
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A este fin present una enmienda en la que propona que la asistencia judicial se circunscribiera a las causas criminales incoadas por las autoridades contra hechos tipificados como delitos en el Derecho nacional de la parte requirente y del Estado miembro requerido .
Vuelvo a encontrar el contenido de mi enmienda en la enmienda 43 , que tambin expresa esta condicin conjunta .
Es una condicin imprescindible puesto que , en mi opinin , ha de respetarse el principio de legalidad del Derecho penal " nulla poena sine lege " .
En consecuencia , toda solicitud de asistencia judicial acerca de una accin supuestamente no delictiva segn el Derecho penal del Estado miembro requerido es contraria a este principio de legalidad y , por tanto , atenta contra los principios fundamentales del Derecho del Estado miembro requerido .
Por eso mismo , es muy importante que se adopte esta condicin conjunta .
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Por ltimo , quisiera reiterar que , a mi modo de ver , el Sr . Di Pietro ha realizado una labor magnfica al presentarnos un informe que , a pesar de las numerosas limitaciones con las que contaba , ofrece todas las garantas en lo que al respeto de los derechos individuales del hombre y las libertades fundamentales se refiere .
Pero si queremos aumentar el sentimiento de seguridad del ciudadano europeo hemos de reforzar an ms la cooperacin judicial .
<SPEAKER ID=30 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , mi Grupo se congratula de que se haya alcanzado un convenio para traducir la prctica diaria de la asistencia judicial recproca en materia penal en un conjunto de normas .
Toda normativa tiene por objeto definir los deberes y los derechos entre Estados y entre ciudadanos o entre los ciudadanos y las autoridades .
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La propuesta que tenemos delante es una propuesta compleja dado que se centra en los convenios entre Estados , pero , al mismo tiempo , tiene consecuencias muy importantes para la relacin entre el ciudadano y las autoridades .
Es en esta parcela de la proteccin jurdica donde la propuesta del Consejo se queda corta .
Y es ms , segn dice el ponente Di Pietro presenta enormes deficiencias .
El convenio permite que se produzca una cadena de solicitudes de asistencia judicial implicando en cada eslabn a autoridades y sistemas jurdicos de Estados miembros diferentes .
Debido a este mtodo , ningn juez puede controlar la cadena en su totalidad .
De ah que se requieran medidas complementarias , como por ejemplo la obligacin de los funcionarios de la polica judicial de prestar testimonio , siempre que as se desee , en todo juicio penal en que se utilice material suyo .
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Mi Grupo tampoco puede aceptar que la propuesta del Consejo quebrante el principio de proporcionalidad .
Est claro que el mbito de aplicacin no est sujeto a restricciones .
El convenio no solamente se aplica a la lucha contra delitos graves y la delincuencia organizada .
Ni siquiera figura en ningn lado que se limite al Derecho penal .
Por tanto , no es inconcebible que la Unin Europea acabe matando mosquitos a caonazos y que los derechos de los ciudadanos se esfumen en el humo de la plvora .
<SPEAKER ID=31 NAME="Di Lello Finuoli">
Seor Presidente , el Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal que hoy estamos examinando , contiene lo mnimo indispensable para una rpida y eficaz cooperacin entre los distintos rganos judiciales o de investigacin .
El mismo trata de las notificaciones , el intercambio de informacin , el traslado temporal de detenidos , la restitucin de bienes , las declaraciones por videoconferencia , las actividades de investigacin y las llamadas undercover , las escuchas telefnicas , etctera .
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Es el mnimo sobre el que se podra llegar a un acuerdo y ni que decir tiene que si se aceptan algunas enmiendas como , por ejemplo , la 32 o la 81 , la 70 revisada o la 71 revisada , todo el Convenio se reducir al mero intercambio de notificaciones o de informacin y , de hecho , se debera tirar a la papelera , y nosotros votaramos en contra .
Espero que el sentido comn de los diputados de los distintos Grupos les haga rechazar dichas enmiendas .
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Adems , el hecho de que no se haya convertido en un acuerdo marco y haya quedado en el mbito de los convenios es una derrota para el Parlamento .
Como habr podido comprobar el Comisario Sr . Vitorino a raz de las distintas intervenciones , aflora la necesidad de elaborar un marco de normas comunes , esto es , de no seguir avanzando de esta manera , con este orden disperso , con estos pequeos convenios que abarcan distintos sectores como el de las investigaciones u otros .
Por el contrario , es absolutamente necesario un mnimo de reglas seguras , vlidas dentro de la Comunidad , con un obvio aumento de las garantas hasta los mximos niveles , precisamente para protegerse con vistas a la ampliacin .
Pienso en lo que se convertiran esta Comunidad , estos convenios o las relaciones judiciales si , por ejemplo , se incorporase a la Unin Europea un pas fascista como Turqua : me quedara realmente perplejo .
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Es preciso dotarse de un corpus juris -lo ha dicho todo el mundo- y de unas normas comunes , especialmente procesales , que garanticen un Estado de derecho comn en toda la Comunidad .
Es obvio que sta es una materia que corresponde a la Conferencia Intergubernamental y que se trata de una aspiracin a la que el Parlamento puede contribuir de manera limitada , ya que todo depende del Consejo y de la Comisin .
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Considero que este primer semestre , en que el Comisario es portugus y la Presidencia la ejerce Portugal , es una excelente ocasin para dar un primer impulso a esta aspiracin comn .
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Por esto , respaldamos las enmiendas 78 y 79 que prefiguran un mnimo de normas seguras en materia de escuchas telefnicas y de videoconferencias .
Por un lado , esperamos con gran atencin el resultado de esta votacin con el objeto de evitar que se vace de contenido todo este convenio - que , repito , ya establece unas normas mnimas - y , por otro , estamos a favor de esperar cualesquiera propuestas que lleguen de la Comisin para que finalmente se elabore este Derecho comunitario mnimo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , qu duda cabe de que , ante los crecientes fenmenos de delincuencia organizada a escala internacional , los Estados miembros deberan cooperar entre s lo ms posible , o mejor , se deberan sentar las condiciones institucionales para poner en marcha un proceso concreto y eficaz de cooperacin en el mbito judicial : un proceso que , sin embargo , debe afrontar todas las etapas necesarias para evitar que haya forzamientos inoportunos en perjuicio de las legtimas indicaciones nacionales en materia de justicia , respecto a las que los Estados miembros son soberanos , y sobre todo para evitar forzamientos que acaban menospreciando los derechos fundamentales de los ciudadanos .
En consecuencia , es preciso actuar con cautela ante un texto como el del Consejo , en que , como ha subrayado tambin el ponente , despus de aos de debate , ahora se pretende resolverlo todo en muy pocos meses .
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Adems -y comparto las valoraciones del Sr . Di Pietro- el texto del Consejo parece incluso demasiado rico en contradicciones , formulaciones incoherentes y lagunas .
Obviamente , la justicia , ms que ningn otro sector , no puede tratarse de manera incoherente y contradictoria .
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En opinin de nuestro Grupo , tambin el informe en su conjunto parece muy discutible , a pesar de la introduccin de algunas enmiendas correctivas , sensibles a la tutela de las libertades personales y al respeto de las soberanas nacionales .
En el informe se abordan materias demasiado heterogneas , no existe una gradacin y se procede por aproximacin .
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En conclusin , nosotros votaremos en contra de este informe reiterando que la Europa que deseamos debe ser una Europa de los derechos y de las garantas : derechos y garantas que precisan reflexiones graduales y responsables , as como profundizaciones muy serias .
En primer lugar hay que establecer las reglas generales , las certezas institucionales , y slo despus se podr proceder al establecimiento de convenios prcticos .
<SPEAKER ID=33 NAME="Dell' Alba">
Seor Presidente , en nombre de los diputados de la Lista Bonino , quiero confirmar la posicin que mantuvimos en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores y , en consecuencia , tambin anuncio el voto en nombre de nuestros diputados : un voto en contra de este informe , o mejor , un voto en contra del Convenio en que se basa el informe .
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Con todo , quiero agradecer y elogiar el trabajo del seor ponente que ha escuchado muy atentamente lo que sostuvimos en la comisin , en particular acerca de la cuestin de los derechos a la defensa tanto en el mbito nacional como en el mbito de la cooperacin en materia penal de la asistencia jurdica europea .
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La comisin y el ponente han aceptado nueve de las once enmiendas que hemos presentado y que se basan precisamente en los derechos a la defensa .
Esto nos lleva a considerar que el Parlamento Europeo ha realizado un excelente trabajo a fin de garantizar la tutela de los derechos y de las libertades de los ciudadanos , si este fuera un parlamento legislador y si en este procedimiento furamos -y no lo somos- colegisladores .
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ste es el problema y por esto criticamos la posicin del Consejo que no nos satisface en absoluto .
Se trata de un trabajo de tres aos , sobre el que fuimos consultados , por decirlo de alguna manera , graciosamente , mientras que esta cuestin presenta , como ya se ha subrayado , aspectos formales y sustanciales muy importantes que hubieran requerido una valoracin , una consulta , una concertacin y una codecisin diferentes .
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Las distintas cuestiones -de las escuchas legales , de los derechos a la defensa , de los derechos de los detenidos , de las autoridades que estn legitimadas a pedir la asistencia judicial- nos parece que se han abordado un tanto ligeramente por parte del Consejo .
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Tenamos que haber pedido y rechazado el Convenio solicitando otra copia del mismo . La mayor parte de la comisin no lo quiso hacer y por esto votaremos en contra , aunque confiamos en que las enmiendas que , en todo caso , mejoran el texto , sean aceptadas -lo dudamos pero lo esperamos- por el Consejo .
<SPEAKER ID=34 NAME="Krarup">
Dentro de mi Grupo existen sin duda opiniones muy diferentes sobre el informe del Sr .
Di Pietro . Estoy de acuerdo -tal y como se ha dicho- en que se trata de un trabajo competente y profesional realizado en difciles condiciones .
Los miembros daneses del grupo no podemos votar a favor de la propuesta , en cambio , apoyaremos una serie de enmiendas , sobre todo , las enmiendas presentadas por los Verdes .
Hay dos razones para esta negativa .
En primer lugar , hablamos de cuestiones jurdicas muy sensibles y sumamente complicadas y la propuesta entraa a mi modo de ver algunos riesgos para la seguridad jurdica de los que la gente no se ha enterado .
ste en s mismo es motivo suficiente para decir que no podemos apoyar la propuesta .
La otra razn fundamental es que aunque se trate de un convenio , es decir , una colaboracin intergubernamental , no cabe duda de hacia dnde tiende esta propuesta .
Y la tendencia es el deseo de crear a largo plazo un mbito jurisdiccional europeo comn , un derecho penal europeo comn y una administracin de justicia europea comn .
Alertamos de los peligros de esta tendencia .
Tenemos el mantra del ELSJ -Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia- que con toda crueldad implica el establecimiento de sistemas comunitarios que mutilan algunas tradiciones jurdicas relacionadas con estas cuestiones tan importantes y sensibles que son eminentemente nacionales .
<SPEAKER ID=35 NAME="Hager">
Seor Presidente , consternado por la condena previa pronunciada por 14 Estados miembros insisto en que el convenio previsto tan slo puede significar un primer paso en la buena direccin .
Los esfuerzos que durante aos se han venido realizando en esta materia demuestran cun difcil es dar con el tan necesario camino comunitario .
Sin embargo , no cabe duda de que la lucha contra la delincuencia organizada ha de situarse en el marco comunitario si es que pretende ser productiva y eficaz .
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Tenemos que acortar la ventaja natural que llevan los delincuentes .
A este respecto el informe DI PIETRO adquiere una relevancia especial , y hasta aqu tambin coincido con el Sr .
Schulz , lo cual es bastante excepcional .
Por otra parte , tambin he de dar la razn al ponente cuando dice que desde el punto de vista de quienes conocen la prctica el texto del Consejo que tenemos delante difcilmente puede ofrecer una solucin .
No es un texto homogneo ni suficientemente sistemtico .
Considero , no obstante , que puede ser mejorado sustancialmente con la ayuda de las enmiendas y , de todos modos , creo que en este caso ms vale poco que nada .
<SPEAKER ID=36 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , los expertos nos informan de que en este momento entre el 25 y el 30 % de los crmenes en Europa pertenecen al mbito de la delincuencia internacional transfronteriza .
 Se trata de una evolucin dramtica !
Para afrontar dichos crmenes contamos con una polica nacional y con autoridades penales nacionales .
Por tanto , no es de extraar que la polica y la justicia se queden atrs cuando los criminales pueden actuar sin encontrarse con barreras fronterizas de ningn tipo y sin tener que respetar legislacin alguna al tiempo que disponen de recursos financieros , humanos y tcnicos prcticamente ilimitados . Est claro que estamos an muy lejos del espacio comn de libertad , seguridad y justicia .
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Debemos hacer todo lo que est a nuestro alcance para mejorar la cooperacin policial transfronteriza y garantizar acciones penales ms eficaces .
Mientras que en el mbito policial hemos conseguido importantes avances gracias a la puesta en marcha de Europol , las actividades de anlisis , las actividades de coordinacin y los equipos de investigacin comunes , en materia judicial -segn dicen los expertos- llevamos un retraso de 20 aos en comparacin con la cooperacin policial .
Desde este punto de vista , el presente acto relativo a la cooperacin judicial tambin supone un paso adelante , una medida en la buena direccin , en materia penal .
Aun cuando haya lugar para algunas crticas , es preciso valorar positivamente toda una serie de mejoras fundamentales .
As , las solicitudes de asistencia judicial ya no han de ser tramitadas a travs de los ministerios , sino que pueden intercambiarse directamente , los detenidos pueden ser transferidos de un Estado a otro y se pueden crear equipos de investigacin comunes .
Todas estas medidas nos ayudan a avanzar conjuntamente y de forma eficaz en el mbito del Derecho penal .
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Las crticas ya las ha vertido Ana Palacio cuando se refera a la intervencin de las telecomunicaciones y la audiencia por videoconferencia de testigos .
Sin embargo , hay que admitir que en su conjunto el informe que tenemos delante supone un serio avance en direccin a la creacin de un espacio jurdico comn .

<SPEAKER ID=37 NAME="Paciotti">
Seor Presidente , yo tambin coincido en que el Convenio que estamos debatiendo es slo un pequeo paso -todava demasiado pequeo- en la construccin de ese espacio de libertad , seguridad y justicia que es de esperar que un da ser Europa .
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Actualmente , es un espacio de libre circulacin de bienes y de personas , en el cual no existen fronteras para la delincuencia , pero donde , por el contrario , continan existiendo barreras difcilmente superables por aquellos que tienen la tarea de luchar contra ella .
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Un pequeo paso - deca - sin embargo , bienvenido sea , al que la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores acertadamente ha querido imponer ulteriores lmites y cautelas en nombre de la defensa de los derechos fundamentales de las personas , reconocidos en los Estados y en la propia Unin , a pesar de que an no estn consagrados en una Carta de derechos fundamentales de la Unin Europea que confiamos en que pronto saldr a la luz . Limites y cautelas acertados porque , por desgracia , no siempre todas las autoridades pblicas respetan concretamente todos los derechos vigentes en todos los Estados .
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En algn punto especfico de las propuestas de la Comisin quizs ha habido un exceso de cautelas , como cuando se ha pretendido conceder al imputado detenido la opcin de consentir o rechazar el traslado temporal a otro Estado miembro de la Unin por necesidades de instruccin .
Personalmente no considero aceptable , por ejemplo , que se permita al Sr . Pinochet escoger si quiere trasladarse o no a Espaa para un careo .
O cuando se ha pretendido que tambin el testigo o el perito -y no slo el investigado y el imputado- est asesorado por un defensor en el interrogatorio a distancia .
Sin embargo , se trata de pequeos fallos que el ponente ha cometido sin querer y que el voto de este pleno van a remediar .
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El ponente ha puesto un empeo encomiable que hay que reconocer y que le agradezco .
El resultado global es apreciable y espero que el Consejo lo tendr muy en cuenta .
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Segn se ha dicho , queda un punto sin resolver , el ms delicado : se refiere al artculo 18 del Convenio concerniente a las escuchas de comunicaciones que se realizan en un Estado miembro y que efecta otro Estado miembro directamente , sin pedir la asistencia del Estado en que se lleva a cabo la escucha , cosa que hoy es posible , gracias a las modernas tecnologas .
La cuestin es muy controvertida al ser una posible fuente de abusos .
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Se podra sostener que la compleja regulacin propuesta es mejor que nada , pero a la Comisin le ha parecido insuficiente e inquietante .
En consecuencia , cuando las contradictorias noticias sobre ECHELON evocan el fantasma del Gran Hermano , merece una ulterior reflexin que probablemente deber ser ms global sobre los medios y los sistemas a travs de los cuales , por un lado , se han de proteger los derechos de las personas y , por otro , se ha de permitir una eficaz y a la vez correcta y legtima represin del crimen .
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Por consiguiente , el objetivo es conseguir en la medida de lo posible un delicado equilibrio entre eficacia de la lucha contra la delincuencia y respeto de la libertad y de la dignidad de las personas . Un objetivo que , hoy por hoy , no solo es algo propio de los Estados , sino que se ha convertido en algo propio de la poltica de la Unin que aspira a llegar a ser un espacio comn de libertad , justicia y seguridad .
Es una meta lejana , pero puede ser alcanzada por etapas progresivas .
La ms importante ser la armonizacin de los Derechos de los Estados , pero , por hoy , conformmonos con este pequeo paso porque va en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=38 NAME="McKenna">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al ponente por su excelente declaracin explicativa .
Apunta a varios de los graves fallos de esta propuesta .
La falta de claridad del lenguaje dar lugar inevitablemente a casos de incertidumbre judicial .
La certidumbre judicial es algo fundamental en asuntos tan cruciales como ste .
Debido a su deficiente redaccin , el convenio se presta a interpretaciones muy amplias , y hace caso omiso de los estrictos requisitos a los que se supone que deben estar sujetas las escuchas telefnicas de conformidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
El artculo 18 permite las escuchas en otro Estado miembro sin la participacin de este ltimo .
Eso no slo debe ser eliminado , sino que adems debera desecharse todo el captulo de las escuchas telefnicas .
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Una iniciativa del FBI redact los requisitos del usuario que constituyen la base de la actual legislacin .
La propuesta del Consejo que contiene dichos requisitos , ENFOPOL 98 , fue aprobada por este Parlamento el pasado mes de mayo en el informe Schmid .
Ahora se nos pide que proporcionemos el fundamento jurdico para este tipo de escuchas , pero habra que examinar la combinacin de estos dos documentos .
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Los requisitos proponen que se permita a las autoridades el acceso a las instalaciones de todos los proveedores de servicios , es decir , telfonos , telfonos mviles , Internet , etc . ; y dada la actual redaccin tan deficiente , esto podra dar pie a que se comentan abusos .
Tambin quisiera preguntar lo siguiente : habida cuenta de que los requisitos del usuario especifican que la polica tiene acceso a todos los proveedores de servicios sin excepcin ,  incluye eso a los servicios internos del Parlamento ?
 Estamos aprobando unas normas que permitirn a la polica tener acceso a nuestros sistemas sobre unas bases tan deficientes ?
Asimismo , en esta propuesta no se establece ningn lmite para los delitos graves , algo que la hace vulnerable a que se cometan abusos .
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Una vez ms , en lo que respecta a la carga de la prueba , algo que es reconocido en el Derecho internacional y en el Derecho natural , la presuncin de inocencia es fundamental .
Eso no est garantizado .
Ni el prembulo ni el cuerpo del texto tienen debidamente en cuenta los derechos de la defensa , un principio fundamental del Derecho orgnico internacional .
Es un asunto de la mxima gravedad .
Sentimos una gran preocupacin por el rumbo que estamos siguiendo aqu , sin un debate pblico adecuado en los parlamentos nacionales o en otros foros y sin la participacin de las organizaciones que defienden las libertades pblicas en toda Europa , que sienten una gran preocupacin por la marcha de estos acontecimientos .
<SPEAKER ID=39 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , yo ni soy miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos ni soy jurista ; sin embargo , como prcticamente todos los colegas , comprendo la necesidad de que este Espacio Econmico Comn que es Europa tenga su correlato en un espacio comn de derecho , libertad y seguridad .
En este sentido , todo lo relacionado con la colaboracin judicial en cuestiones de derecho penal es importante .
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 Qu he comprendido yo al leer los textos ?
Que es peligroso confiar en las regulaciones del Consejo .
En las contradicciones , en las opiniones encontradas sobre lo que es Europa , en los diferentes sistemas de justicia que generan situaciones no slo de confusin y poca eficacia , sino de peligro .
Como lo que propone el artculo 18 , y en lo cual han centrado su atencin muchos colegas , segn lo que cualquier pas , cualquier pas grande si se quiere , cualquier pas que disponga de los medios tcnicos , cualquier pas puede entrar en otro pas y espiar sus telecomunicaciones , sin el visto bueno siquiera del segundo pas .
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En mi opinin , la Comisin de Asuntos Jurdicos y su ponente , Sr . Di Pietro han hecho un trabajo verdaderamente interesante .
Es una pena que este informe tan concienzudo y razonado del Sr . Di Pietro no haya encontrado la expresin que mereca en los telegrficos cinco minutos de que ha dispuesto hoy aqu .
En cualquier caso , se han movido en la direccin de la defensa de los derechos de los pases , de los acusados , de los ciudadanos ; un camino por el que considero que hay que adentrarse de modo ms resuelto y atrevido
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Quiero llamar la atencin , sin embargo , sobre el hecho de que todo esto tiene lugar en un marco en el que reinan la confusin y la esquizofrenia por lo que respecta al derecho penal .
Un joven , un estudiante de universidad o de enseanza media , que fuma un cigarrillo de hachs , en un pas es tratado de un modo pedaggico ; en otro , considerado un criminal , es encerrado en las universidades del crimen que son el sistema penitenciario y las crceles .
 Cmo puede darse aqu colaboracin en lo penal ?
Por ello , y ya concluyo , entiendo que debemos avanzar principalmente por la senda de la armonizacin del derecho en lo que respecta , no ya a la actividad de la delincuencia organizada , sino a actividades penalmente sancionables de los ciudadanos convertidas hoy en fenmenos sociales .
<SPEAKER ID=40 NAME="Gollnisch">
En nombre de la coordinacin de las derechas europeas , aprovecho la oportunidad que me ofrece el informe de nuestro colega , el juez Di Pietro , sobre la asistencia judicial , para mencionar un asunto que ilustra trgicamente la erosin criminal de la seguridad en Europa .
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El 14 de diciembre pasado , en los coches cama del tren Calais-Ventimiglia , el pequeo Clment , de 5 aos , pide llorando a su madre que lo acompae a visitar a su abuela enferma .
Corinne Caillaux aparecer violada , acuchillada y degollada en un aseo del tren .
El presunto asesino , Sid Ahmed Rezala , es tambin sospechoso de haber matado a la estudiante britnica Isabel Peake , que fue violada y lanzada a las vas del tren que coga para ir a ver a sus padres , y a otra joven , milie Bazin , cuyo cadver fue encontrado en Amiens , bajo un montn de carbn , en la finca donde viva .
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Rezala , procedente de Argelia -en una poca en que , segn las autoridades , la inmigracin estaba cerrada y en que nada justificaba su entrada- , no tendra que haber estado nunca en Francia .
No tendra que haber permanecido nunca en Francia , puesto que haba sido denunciado ms de 40 veces por la polica de trfico , lo cual hubiera bastado para expulsarlo a su pas de origen .
Nunca debi estar libre , ya que , adems , fue sometido a 14 juicios por robo , actos de violencia y violacin , incluso de un menor .
Nunca tendra que haber podido escapar de Francia , pero los agentes que lo seguan carecan de mandato y hoy las fronteras europeas son verdaderos coladeros .
Nunca tendra que haber llegado a Espaa , donde agredi con arma blanca a una mujer para quitarle dinero , pero las autoridades espaolas lo dejaron libre de inmediato .
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Hoy , a causa de la complejidad de las redes de depravados sexuales , se encuentra en Portugal .
Portugal se niega a extraditarlo por la razn de que en Francia podra aplicrsele una pena de prisin ms larga de la que establece el cdigo portugus .
Me dirijo al ministro portugus , Presidente en ejercicio del Consejo , para que ponga fin de inmediato a este escndalo .
Me dirijo a nuestro Parlamento para que por fin tome conciencia de la horrorosa situacin de las vctimas de polticas cuya responsabilidad incumbe , mucho antes que a los gamberros , a los partidos del establishment .
<SPEAKER ID=41 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el presente convenio trata una cuestin delicada : la cooperacin en materia penal .
Por tanto , no debe extraar que el Consejo experimente dificultades para llegar a un acuerdo .
Sin la unanimidad del Consejo este convenio no podr aplicarse con xito .
En otras palabras , en la prctica slo surtir efecto un convenio que cuente con un amplio apoyo .
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Sin embargo , ello no significa que el Consejo pueda prepararlo en el ms absoluto anonimato .
Todo lo contrario .
La propuesta del Consejo ha de ajustarse a la legislacin de los Estados miembros nacionales en materia penal .
El deseo de lograr una decisin unnime puede dar lugar a compromisos que no superen esta prueba .
Por todo ello , es fundamental que el Parlamento Europeo y sobre todo los parlamentos nacionales ejerzan un control parlamentario minucioso .
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La propuesta de Di Pietro de suprimir el actual artculo 18 sobre la intervencin de las conversaciones telefnicas , entre otras cosas , es comprensible , aunque excesivamente rigurosa .
El texto del artculo 18 es muy controvertido : por una parte , limita las actividades de los servicios de inteligencia y , por otra , parece considerar la posibilidad de que un Estado miembro lleve a cabo actividades de intervencin en otro Estado miembro sin la autorizacin previa de este ltimo .
De este modo , los Estados miembros adoptaran un postura muy vulnerable y quedara por ver si se ofrecen suficientes garantas para proteger al Estado en el que se realiza la intervencin y a los ciudadanos del mismo .
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Las adiciones propuestas , como por ejemplo las reiteradas referencias al CPDH , los derechos de la defensa y del acusado y el fracaso de los Estados miembros en lo que a la aplicacin del CPDH se refiere , sobrecargan el texto del convenio .
Reconozco la problemtica , pero pienso que podra haberse aclarado con una sola referencia .
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No obstante , a pesar de sus dudas , los miembros neerlandeses del Grupo EDD no retirarn su apoyo al informe en la votacin final .
<SPEAKER ID=42 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , estamos ante un informe que es de la mayor importancia no slo por su contenido , sino tambin porque constituye un primer paso en cuanto al establecimiento de relaciones ms fluidas en el nivel de la cooperacin judicial .
sta ha existido exclusivamente en el plano de la relacin entre los Estados , por lo que al ciudadano europeo no le resulta fcil divisar en ese sector seal alguna de la tan invocada ciudadana europea .
Por un lado , las medidas judiciales son ajenas a la dimensin comunitaria ; por otro , estamos ya ante una libre circulacin de personas de la que se benefician tambin los delincuentes .
Ahora bien , conforme al artculo 29 del Tratado , el objetivo de la Unin es el de proporcionar a los ciudadanos un elevado nivel de seguridad en un espacio de libertad , seguridad y justicia , mediante el desarrollo de una accin comn entre los Estados miembros en los sectores policial y de cooperacin judicial en materia penal y mediante la prevencin y la lucha contra el racismo y la xenofobia .
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Es de destacar que la creacin de EUROPOL es ya un paso al frente , pero se debe dar el paso siguiente , fortaleciendo la cooperacin judicial en materia penal a fin de establecer progresivamente un verdadero espacio judicial europeo de acuerdo con el objetivo de creacin del espacio de libertad , seguridad y justicia .
Este proyecto de convenio va destinado , as , a completar y facilitar la aplicacin en el nivel de los Estados miembros de los instrumentos normales ya existentes relativos a otros mbitos jurdicos con el fin de mejorar la cooperacin judicial en materia penal mediante una ayuda judicial tan rpida como eficaz , pero sin perjuicio del pleno respeto de las garantas fundamentales de defensa y de los principios generales en materia de derechos humanos consagrados en el derecho interno de los Estados miembros y en el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Esa cautela con los derechos , libertades y garantas esenciales es la que nos ha movido a apoyar la retirada del texto propuesto en lo relativo a las escuchas telefnicas y recomendar al Consejo que presente un instrumento jurdico autnomo para abordar ese problema .
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En cuanto a las videoconferencias , hay que establecer una reglamentacin ms precisa para salvaguardar los derechos de defensa y las garantas procesales .
Es imperativo que se respete el carcter procesal del sistema jurdico , defendiendo los derechos ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=43 NAME="Zimeray">
Seor Presidente , cuando se trata de legislar en materia penal , a menudo oponemos equivocadamente libertad individual y seguridad .
 Existe seguridad cuando las libertades no estn garantizadas ?
 Seguimos siendo libres cuando ya no hay garantas en el mbito de la seguridad ?
El espritu del Derecho penal moderno reside en la bsqueda de un equilibrio , de un dilogo entre los imperativos de seguridad y de libertad .
Y este dilogo no acaba nunca ; se adapta a las exigencias del tiempo presente .
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Hoy existen ciertas formas de delincuencia transfronterizas , e incumbe a los Estados , naturalmente , establecer una mayor cooperacin para poder reprimirlas mejor .
Pero el proyecto del Consejo no es satisfactorio . Se le pueden hacer varias crticas importantes .
Primeramente , en cuanto a la forma : el proyecto de convenio est repleto de imprecisiones , que son totalmente incompatibles con el objetivo de seguridad jurdica de una sociedad moderna .
Se trata de algo que va ms de las cuestiones de estilo .
Se trata de materia penal , y lo penal es de interpretacin estricta .
En segundo lugar , en cuanto al fondo : el proyecto del Consejo elude la dificultad , evidente , que est ligada con la gran disparidad de nuestros sistemas judiciales , con la diversidad de los procedimientos , con la ausencia total , en algunos Estados de la Unin , de estndares de calidad del servicio pblico de la justicia .
El convenio establece ( artculo 9 ) el traslado de los detenidos de un Estado a otro , cuando las garantas no son las mismas .
Deseo hacer hincapi en este punto porque es esencial .
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Hay que recordar que actualmente en la Unin se encuentran detenidas varias decenas de miles de personas sin que an se las haya juzgado y que en algunos Estados se utiliza la detencin , de forma abusiva , como medio de presin para obtener confesiones .
Se trata de una verdadera tortura legal .
Otros pases europeos , en cambio , no consideran la confesin como prueba suficiente de culpabilidad .
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Debemos enfrentarnos a esta diversidad de polticas penales , y legislar correctamente significa elaborar verdaderos criterios de convergencia judicial . Pero se trata tambin de una oportunidad para enfrentarnos con la realidad de las crceles de Europa , a menudo superpobladas : son lugares donde no existe el derecho , indignos de la idea que tenemos de nosotros mismos .
Seor Presidente , Seoras , como saben , desde hace tiempo todos nuestros pases han abolido la pena de muerte , pero les aseguro que con los casi mil suicidios anuales que ocurren en las prisiones , no la han abolido realmente .
<SPEAKER ID=44 NAME="Tajani">
Seor Presidente , indudablemente , la cooperacin judicial es fundamental para la Europa del libre mercado , aunque debe llevarse a cabo en el respeto ms riguroso de esos principios que estn en la base de nuestra civilizacin : los derechos y las libertades fundamentales del ser humano , contemplados en la Convencin Europea para la salvaguarda de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales .
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No podemos sino dar las gracias a las Comisiones del Parlamento que han modificado de manera profunda y garantizada - mediante la introduccin de numerosas enmiendas - un informe que , tal como se plante inicialmente , no nos convenca en absoluto . Me dirijo al Sr .
Schultz para recordarle que las enmiendas que presentamos nunca lo son a ttulo personal o por motivos personales , sino que se sitan en el marco de un inters poltico general .
Luego , si se trata de hacer una lista de los investigados o de buscar a los investigados , los podramos encontrar tambin entre los ponentes , incluido el autor del informe sobre este Convenio .
Creo , por lo tanto , que el Sr . Schultz poda haberse ahorrado algunas inconveniencias .
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Como deca , se han incorporado numerosas enmiendas que garantizan los derechos a la defensa -pienso en la obligacin del juez de pedir autorizacin para las escuchas- o la prohibicin de acumular las funciones de investigacin y las judiciales en lo que respecta a los equipos de investigacin comunes .
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El Parlamento , en definitiva , ha querido que el Convenio abarcara la materia penal exclusivamente . Los lmites a la libertad y a los derechos fundamentales previstos en el Convenio no pueden ms que limitarse a la materia penal .
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Necesitamos normas comunes para conseguir un proceso justo en Europa .
Lo cierto es que el Consejo ha actuado de manera desordenada , ha cambiado opinin durante el procedimiento y est ausente .
Agradezco , por el contrario , al Comisario Sr . Vitorino su presencia en el Pleno a lo largo del debate .
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Como deca antes , necesitamos normas seguras para conseguir un proceso justo en Europa -sin que haya una invasin de escuchas y sin un uso ilcito de videoconferencias- para que en Europa no se vuelvan a repetir procesos con jueces que , en lugar de administrar justicia , hacen poltica , para que sean castigados los verdaderos culpables y no los inocentes incmodos para algunos .
<SPEAKER ID=45 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , se aproxima la aprobacin por el Consejo del proyecto de Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unin Europea .
La opinin predominante es que ya era hora .
Segn el plan de accin para luchar contra el crimen organizado , adoptado por el Consejo en abril de 1997 , el trabajo sobre el Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal debera haber finalizado antes de que terminara 1997 .
Y an deber pasar ms tiempo hasta que el Convenio entre en vigor , ya que debe ser ratificado por los Estados miembros .
A pesar de las nuevas normas introducidas por el Tratado de Amsterdam , que prevn la entrada en vigor del Convenio tan pronto como ste haya sido aprobado por al menos la mitad de los Estados miembros , quisiera instar a los Estados miembros a que no escatimen esfuerzos para acelerar su ratificacin .
La experiencia de anteriores casos de ratificacin de convenios de la Unin Europea en el mbito de cooperacin judicial en materia penal es lamentablemente decepcionante .
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Este Convenio no crear un sistema nuevo o diferente de asistencia mutua .
Por el contrario , su objetivo es mejorar los mecanismos ya probados y experimentados que estn en vigor desde hace mucho tiempo , como aqullos previstos en el Convenio del Consejo de Europa sobre asistencia mutua de 1959 y el Tratado de Benelux .
El proyecto que ha elaborado el Consejo contiene disposiciones sobre una serie de temas que han sido debatidos por varios diputados .
Uno de los logros destacados del Convenio es que , en la medida de lo posible , los Estados miembros que reciban la solicitud de asistencia debern seguir los trmites y los procedimientos indicados por los Estados miembros que presenten la solicitud .
Esto es especialmente importante con respecto a la posibilidad de utilizar las pruebas obtenidas ante un tribunal .
Asimismo , las solicitudes podrn hacerse directamente entre las autoridades competentes , sin necesidad de pasar por la Administracin central .
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En trminos generales , existen dos tipos de disposiciones : aquellas que establecen la obligacin de prestar asistencia , como las disposiciones sobre el telfono y las videoconferencias , las entregas controladas y sobre la intervencin de las telecomunicaciones ; y aquellas en las que no se establece dicha obligacin y que slo prevn un marco jurdico para los Estados miembros que deseen cooperar de la manera prescrita , por ejemplo , las disposiciones sobre equipos mixtos de investigacin , investigaciones encubiertas y el envo y la notificacin de documentos procesales .
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La Comisin acoge con especial satisfaccin la inclusin de disposiciones relativas a tcnicas de investigacin nuevas o modernas , dada su eficacia en la lucha contra el tipo de crimen que tiene ms probabilidades de sacar provecho de la apertura de fronteras ; el crimen organizado .
Resulta demasiado fcil dejarse llevar por la evidente necesidad de mejorar la eficacia de las investigaciones criminales .
No obstante , no debemos olvidar un aspecto comn a toda accin relativa a los procedimientos penales ; el derecho a la defensa .
Valoro enormemente que el informe del Sr . Di Pietro , a quien felicito por el excelente trabajo que ha realizado en un plazo tan breve , incluya el derecho a la defensa como uno de sus puntos principales .
Actualmente , los Estados miembros son los nicos responsables de garantizar el respeto de este derecho , sujeto al control del Tribunal de Derechos Humanos del Consejo de Europa de Estrasburgo .
Queda por ver si esto cambiar con la nueva Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea , sobre la que acaban de iniciarse los trabajos .
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Debemos reconocer que el artculo 18 se refiere a lo que es , sin duda , una decisin controvertida .
El artculo fue elaborado meticulosamente en el Consejo a travs de negociaciones exhaustivas con el fin de garantizar que las actividades de inteligencia siguan siendo eficaces y que las investigaciones criminales estn cubiertas .
En lo relativo a las investigaciones criminales , que entran dentro de mis competencias , tomo nota de la invitacin que varios diputados al Parlamento Europeo han dirigido a la Comisin y al Consejo para que se incluya este asunto y para que sean abordadas sobre un fundamento jurdico comn , que tenga en cuenta la relevancia que puede tener la intervencin de las telecomunicaciones como pruebas ante los tribunales .
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La Comisin sabe perfectamente que el proyecto que tenemos ante nosotros no es perfecto ni ideal .
No obstante , debemos ser realistas .
El texto que tenemos es el resultado de la combinacin de los sistemas institucionales previstos para la cooperacin judicial en materia penal en virtud de los Tratados de Maastricht y de Amsterdam respectivamente .
Esto es lo que tenemos y slo la prctica nos ensear con todo detalle si existen deficiencias y dnde , as como qu medidas adicionales debern adoptarse .
No tengo la menor duda de que el aumento de la confianza mutua entre los sistemas judiciales de los Estados miembros allanar el camino que se abre ante nosotros .
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Aparte de esto , el Consejo Europeo de Tampere ya ha indicado la direccin que debemos seguir en la Comisin .
Entre las medidas que debern adoptarse estar la aplicacin del principio de reconocimiento mutuo de los dictmenes judiciales y la creacin del proyecto Euro Just .
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La Comisin espera sinceramente que el Parlamento Europeo respalde sus esfuerzos para poder avanzar en este importante mbito .
No espero del Parlamento que apruebe o d su visto bueno a todo lo que se le presente en los prximos aos .
Cuento ms bien con que el Parlamento Europeo no slo sea un observador crtico , como lo ha sido en este caso , sino tambin un interlocutor activo en la tarea de impulsar a la Unin en la lucha contra la delincuencia .
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<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=46 NAME="Goebbels">
Seora Presidenta , cuando un sueco , un espaol , un luxemburgus y un alemn deben negociar en ingls , en ocasiones desembocan en imprecisiones lingsticas .
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Les propongo , pues , de acuerdo con el ponente , el Sr .
Olle Schmidt , sustituir en cada caso en la enmienda 37 los trminos " issued by " por " dealt with " .
Por tanto , tambin hay que aadir despus de los trminos " transferable securities " los trminos " issued by " . El texto as modificado sera el siguiente , y debo nuevamente leer en ingls , que es la lingua franca de nuestro Parlamento : " transferable securities issued by over the counter derivatives dealt with " , etctera .
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Hay que asegurarse asimismo que la enmienda 45 , del Sr .
Garca-Margallo , sea modificada , si tuviera que aprobarse , ya que en este caso nos encontramos con el mismo problema .
<SPEAKER ID=47 NAME="La Presidenta">
Seor Goebbels , le ruego me disculpe ; tengo la impresin de que se adelanta , porque en la enmienda 37 usted propona una enmienda oral para cambiar la ubicacin de los trminos " con un alto nivel de fiabilidad basada en una escala de fiabilidad reconocida " .
<SPEAKER ID=48 NAME="Goebbels">
Seora Presidenta , le ruego me disculpe ; yo me haba referido antes a la enmienda 36 , que precede , lgicamente , a la enmienda 37 .
Pero , en efecto , ahora discutimos la enmienda 37 , donde se nos presenta un problema similar .
No son las entidades , sino los instrumentos los que deben gozar de un alto nivel de fiabilidad .
El texto , pues , es el siguiente : instruments with a high rating base on a recognised rating scale are subject to reliable and verifiable valuation .
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Le pido nuevamente disculpas por este error .
<SPEAKER ID=49 NAME="La Presidenta">
 Hay oposicin a la toma en consideracin de esta enmienda oral ?
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( La Asamblea expresa su acuerdo sobre la enmienda oral )
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( En votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba las dos resoluciones legislativas )
<SPEAKER ID=50 NAME="Knrr Borrs">
Seora Presidenta , he pedido la palabra , justamente antes de empezar la sesin , para decir algo solamente por respeto a usted como Presidenta de esta Asamblea , una Asamblea de todos los que estamos aqu .
Por segunda vez en quince das , en las visitas a este Parlamento para denunciar situaciones -cosa que respeto y comparto totalmente , como comparto la libertad de expresin de todo el mundo- , se han producido ataques contra personas , partidos como el que represento e instituciones .
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Me parece que esa forma de proceder , sobre todo estando usted presente , seora Presidenta , no es de recibo y la rechazo profundamente , mxime cuando estamos en vsperas de una campaa electoral .
Por lo tanto , sobre todo por el respeto que usted me merece , no puedo aprobar este tipo de procedimientos y los rechazo enrgicamente .
<SPEAKER ID=51 NAME="La Presidenta">
Se me informa que se trataba de una respuesta por alusin personal .
Tomamos nota de ello para que conste en el Acta .
<SPEAKER ID=52 NAME="Knrr Borrs">
Seora Presidenta , sobre todo por respeto a usted , por el respeto que me merece , y por respeto a esta Asamblea , no he querido referirme explcitamente al tema especfico del que estaba hablando , pero ahora lo hago , como diputado de esta Asamblea , como secretario general de un partido del Pas Vasco y como ciudadano normal de este pas , por las gravsimas acusaciones vertidas contra personas y contra partidos como el mo , de larga tradicin democrtica y de escrupuloso respeto y defensa de los derechos humanos durante muchsimos aos .
<SPEAKER ID=53 NAME="Vidal-Quadras Roca">
Seora Presidenta , quiero expresar mi preocupacin por que esta defensa acendrada de los derechos humanos que acaba de hacer el Sr . Gorka Knrr aparentemente no le impide a su gobierno contar con la colaboracin parlamentaria de un Grupo poltico que no slo no condena sino que colabora y alienta la violencia contra ciudadanos y bienes .
<SPEAKER ID=54 NAME="La Presidenta">
El Sr . Gorostiaga Atxalandabaso me pide la palabra sobre el mismo asunto .
No abriremos un debate en este momento .
Les conceder el uso de la palabra por cuestiones de orden al final de las votaciones .
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Informe ( A5-0029 / 2000 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la aplicacin de medidas en el marco de la estrategia de preadhesin para Chipre y Malta ( COM ( 1999 ) 0535 - C5-0308 / 1999 - 1999 / 0199 ( CNS ) )
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Sobre las enmiendas 22 y 24
<SPEAKER ID=55 NAME="Brok">
. ( DE ) Seora Presidenta , en las enmiendas 22 y 24 se seala que Chipre y Malta tambin pueden seguir beneficindose del programa MEDA .
Ello es incontrovertible .
Sin embargo , creo que haramos bien en no mezclar el programa MEDA con un reglamento que est directamente relacionado con la estrategia de adhesin .
Por tanto , propongo , a modo de compromiso y garanta , que se incluya como considerando la siguiente idea , que se expresa en ambas enmiendas : knowing that Malta and Cyprus will participate in the MEDA-facility in the foreseen way .
Si los autores de las enmiendas pueden aceptar mi propuesta , recomendara a esta Casa que la votara y aprobara .
De este modo , optaramos por dar una solucin elegante al problema .
<SPEAKER ID=56 NAME="La Presidenta">
En otros trminos , nuestro ponente nos propone una enmienda oral consistente en aadir el siguiente considerando : " considerando que Malta y Chipre participarn ...
" .
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( La Asamblea expresa su acuerdo sobre la enmienda oral )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0013 / 2000 ) del Sr . Knrr Borrs , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) 3605 / 93 relativo a la aplicacin del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de dficit excesivo anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ( COM ( 1999 ) 0444 - C5-0174 / 1999 - 1999 / 0196 ( CNS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0020 / 2000 ) de la Sra . Cederschild , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de decisin marco del Consejo sobre el fortalecimiento de la proteccin penal contra la falsificacin de moneda con mira a la introduccin del euro ( 5116 / 1999 - C5-0332 / 1999 - 1999 / 0821 ( CNS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0019 / 2000 ) del Sr . Di Pietro , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de acto del Consejo por el que se celebra el Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unin Europea ( 9636 / 1999 - C5-0091 / 1999 y SN 5060 / 1999 - C5-0331 / 1999 - 1999 / 0809 ( CNS ) )
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Antes de la votacin
<SPEAKER ID=57 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , quisiera denunciar la ausencia de la Presidencia en ejercicio del Consejo .
Creo que en estas materias del tercer pilar , en estas convenciones tan importantes para la construccin de ese espacio de libertad , seguridad y justicia , no es de recibo que no est la Presidencia en ejercicio del Consejo hoy aqu .
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Y luego , seora Presidenta , quisiera hablar del problema de las traducciones .
Voy a dar slo un ejemplo porque no tenemos tiempo , pero ste es un caso en que las traducciones son muy importantes porque son todos conceptos jurdicos muy precisos .
En la enmienda 83 en italiano , que es el original , se dice que " il minore deve essere assistito da una persona di sua fiducia o da un perito o legale esterno " .
Este " legale esterno " , en la versin francesa , se transforma en un " avocat neutre " , y yo no s lo que es un " avocat neutre " .
Creo que es una contradiccin in terminis .
Pero , en la versin espaola , desaparece el abogado , ya no hay abogado .
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Seora Presidenta - usted lo ha dicho varias veces- , ste es un problema muy serio .
En este asunto , creo que los juristas lingistas debern realizar un trabajo muy minucioso para poder llegar a una versin que sea razonable .
<SPEAKER ID=58 NAME="La Presidenta">
Completamente de acuerdo , Sra . Palacio Vallelersundi , no es la primera vez que esto ocurre y , en efecto , es muy preocupante .
Vamos a estudiar dicho problema y comprobaremos todas las traducciones .
<SPEAKER ID=59 NAME="Watson">
Seora Presidenta , slo quera unir mi voz a la de la Sra . Palacio Vallelersundi antes de que se d inicio a la votacin , para decir que lamento profundamente la ausencia del Consejo en este debate , cuando se celebran votaciones tan importantes sobre el Tercer Pilar .
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Quisiera rogarle , seora Presidenta , que exprese al Consejo nuestro deseo de que en el futuro asista a votaciones como sta .
<SPEAKER ID=60 NAME="La Presidenta">
Estoy totalmente de acuerdo , soy consciente de que su ausencia no es normal , y as lo transmitir .
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Sobre la enmienda 31
<SPEAKER ID=61 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , me gustara aadir que en el miembro de frase -lo voy a leer en francs que es la versin que tengo aqu a mano- s ' il est exig par le droit de l ' Etat membre requis ou requrant que la personne donne son consentiment . Aadir las palabras " par le droit de l ' Etat membre requis ou requrant " .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=62 NAME="Knrr Borrs">
Seora Presidenta , solamente quiero decir que , en el calor de la situacin anterior , se me ha olvidado decirle que , en mi informe sobre dficit , en el ltimo prrafo , en la versin espaola hay una incorreccin : en vez de decir que " la propuesta nos parece correcta " , se ha olvidado una " s " y dice " la propuesta no parece correcta " , que es justamente lo contrario .
Era para corregir eso , no para otra cosa .
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Propuesta de resolucin ( B5-0132 / 2000 ) presentada por la Sra . Bonino , entre otros , en nombre del Grupo TDI , sobre la comunicacin de la Comisin sobre los objetivos estratgicos para cinco aos
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
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Propuesta de resolucin ( B5-0136 / 2000 ) presentada por los diputados Queir , Muscardini y Berthu , en nombre del Grupo UEN , sobre los objetivos estratgicos de la Comisin para 2000-20005
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0142 / 2000 ) presentada por los diputados Hautala , Lannoye y Maes , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre los objetivos estratgicos 2000-2005
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
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Propuesta de resolucin comn sobre el programa estratgico quinquenal de la Comisin
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Propuesta de resolucin comn sur la coherencia de las diferentes polticas de la Unin con la poltica de desarrollo
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0125 / 2000 ) presentada por los diputados Dupuis , entre otros , en nombre del Grupo TDI , sobre la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=63 NAME="Staes">
Seora Presidenta , no he querido interrumpirla durante la votacin , pero me he dado cuenta de que la atencin disminuye y que solamente ha mencionado a los Verdes cuando se refera a las enmiendas del Grupo Verdes / Alianza Libre Europea .
Nuestro Grupo representa la unidad en la diversidad .
Es algo que queremos dejar claro ante el Parlamento .
Por eso mismo , quisiera pedirle que haga uso del nombre completo de nuestro Grupo .
<SPEAKER ID=64 NAME="La Presidenta">
Muy bien , as lo har .
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Propuesta de resolucin comn sobre los derechos humanos
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0032 / 2000 ) del Sr . Corrie , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre el balance de los trabajos de la Asamblea Paritaria ACP-UE en 1999
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0031 / 2000 ) del Sr . Swoboda , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la recomendacin de decisin del Consejo por la que se autoriza a la Comisin a negociar un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia ( SEC ( 1999 ) 1279 - C5-0166 / 1999 - 1999 / 2121 ( COS ) )
<P>
Sobre la enmienda 6
<SPEAKER ID=65 NAME="Swoboda">
. ( DE ) Seora Presidenta , quisiera presentar una enmienda oral o , mejor dicho , una aclaracin , puesto que el fragmento al que me refiero se formula de forma diferente en varias traducciones .
Espero que el autor est conforme con mi propuesta .
La segunda frase debe rezar como sigue : " .. , weshalb diese Hilfen " , luego se tacha " ohne Bedingungen und " , y sigue el texto " ohne Abhngigkeit von reziproken Anweisungen von seiten des Geberlandes gewhrt werden mssen " .
En la versin inglesa debe figurar " and therefore that the aid must not be dependent on the reciprocal orders from the donor countries " .
Si se incluye esta aclaracin podemos aceptar la enmienda .
<SPEAKER ID=66 NAME="La Presidenta">
 Hay oposicin a la toma en consideracin de esta enmienda oral ?
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( La Asamblea expresa su acuerdo sobre la enmienda oral ) - Sobre la enmienda 9
<SPEAKER ID=67 NAME="Swoboda">
Solamente quera aclarar que en todos los casos -en esta enmienda el trmino ha sido traducido de forma distinta- utilizamos el nombre oficial FYROM .
<SPEAKER ID=68 NAME="La Presidenta">
Por supuesto , no veo ningn problema en ello .
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( La Asamblea expresa su acuerdo sobre la enmienda oral ) ( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0021 / 2000 ) de la Sra . Frassoni , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el acuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisin relativo a las modalidades de aplicacin de la nueva decisin del Consejo de 28 de junio de 1999 - " Comitologa " ( 1999 / 468 / CE )
<SPEAKER ID=69 NAME="Frassoni">
Seora Presidenta , en lo que respecta a este acuerdo , deseo subrayar el problema de las traducciones : es necesario tomar como referencia la versin francesa o la italiana , porque el texto aprobado por el Parlamento har fe tambin para la Comisin .
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Hemos encontrado varios problemas en algunas otras lenguas , sin embargo , no hemos podido revisarlas todas , por lo que le ruego encarecidamente que preste atencin a este tipo de problemas .
<SPEAKER ID=70 NAME="La Presidenta">
Muy bien , seora Frassoni , le doy las gracias por estas precisiones , de las que tomaremos nota .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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La Presidenta .
Antes de pasar a las explicaciones de voto , debo comunicarles que se han presentado varias cuestiones de orden .
Tiene la palabra el Sr . Gorostiaga Atxalandabaso .
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Su Seora ha abandonado el hemiciclo ; por tanto , pasamos a las explicaciones de voto .
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EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=71 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del informe Olle-Schmidt sobre la regulacin de las inversiones mobiliarias porque , como manifest esta maana en el Pleno , considero muy importante que se utilice bien el dinero de los ciudadanos de la Unin Europea que en su mayora son ciudadanos mayores y pensionistas , que desean vivir tranquilamente su jubilacin y que , despus de las dificultades encontradas a lo largo de la vida laboral , han alcanzado por fin la tranquilidad econmica .
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Por lo tanto , la regulacin de las inversiones mobiliarias que en la mayor parte de los casos realizan personas mayores y pensionistas , es un gran avance para la Unin Europea .
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Informe Olle Schmidt ( A5-0025 / 2000 )
<SPEAKER ID=72 NAME="Schrling">
. ( SV ) El informe de Olle Schmidt constituye un perfeccionamiento de la propuesta de la Comisin .
No me opongo a una actualizacin de las normas mnimas para que las sociedades de gestin obtengan el llamado pasaporte comunitario .
No obstante , creo que no es adecuado hacer esto antes de que todos los pases miembros hayan aprobado la propuesta del Comisario Monti sobre impuestos mnimos al capital .
En su forma actual , el informe va a contribuir a una liberalizacin an mayor del mercado de capitales , a pesar de que lo ms importante debera ser tratar de someterlo .
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Por eso , igual que el Grupo Verts / ALE en su totalidad , he votado en contra de la propuesta que modifica la directiva 1 y me he abstenido respecto a la propuesta de modificacin de la directiva 2 .
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Informe Brok ( A5-0029 / 2000 )
<SPEAKER ID=73 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , en estos ltimos tiempos se ha hablado de la importancia de la ampliacin de la Unin Europea .
Tenemos ante nosotros a Malta y Chipre que son dos pases preparados para la adhesin .
Dado que se ha reducido notablemente la complejidad de los procedimientos , he expresado mi voto favorable no solo porque con esta resolucin se atienden las necesidades de cohesin de estos pases candidatos a la Unin , sino tambin porque creo que sta ha de ser una invitacin del Parlamento al Consejo y a la Comisin para llegar cuanto antes al ingreso de pleno derecho en nuestra Unin Europea tambin de Chipre y Malta .
<SPEAKER ID=74 NAME="Caudron">
. ( FR ) Acojo con gran satisfaccin este informe relativo a la estrategia de preadhesin para Chipre y Malta , adhesiones que resultan vitales con miras al futuro mediterrneo de la Unin Europea .
El objetivo de la presente propuesta de reglamento consiste en crear el primer programa de aplicacin de la estrategia de preadhesin para Chipre y Malta , a partir del ao 2000 y por un perodo de cinco aos ( 2000-2004 ) .
Por lo tanto , la propuesta pretende facilitar la aproximacin legislativa al " acervo " comunitario y la correcta aplicacin de dicho " acervo " .
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Se trata de un nuevo paso inscrito en el marco del Consejo Europeo de Helsinki del pasado mes de diciembre . As , en dicho Consejo , a la vista de los progresos realizados por Malta , se decidi abrir conferencias bilaterales a partir de febrero del 2000 , es decir , antes de finales de mes , a fin de iniciar negociaciones sobre las condiciones de adhesin a la Unin Europea y sobre las necesarias adaptaciones que deben llevarse a cabo .
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Con respecto a Chipre , si bien el Consejo confirm " que una solucin poltica facilitar la adhesin de Chipre a la Unin Europea " , " ello no constituye , sin embargo , una condicin previa respecto a su decisin sobre la adhesin " , por lo que me felicito .
En efecto , siempre he considerado totalmente injusto el enfoque consistente en condicionar el inicio de las negociaciones con Chipre a la bsqueda de una solucin de la situacin que afecta a la tercera parte del territorio de esta Repblica , ocupado por Turqua .
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En general , es cierto que la situacin socioeconmica de estos dos pases es mucho ms favorable que la de otros pases candidatos .
No obstante , stos han podido beneficiarse de una ayuda tcnica y financiera de la Unin Europea para la transposicin del " acervo " comunitario .
Dicha ayuda tcnica y financiera se ha venido proporcionando hasta finales de 1999 , en el marco de los cuatro protocolos financieros ( B7-4011 ) .
Ambos pases son tambin beneficiarios de una ayuda financiera del programa MEDA ( B7-4012 ) .
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En su primera y segunda lectura del presupuesto 2000 , el Parlamento Europeo destaca que el nuevo ttulo " preadhesin " ( B7-0 ) propuesto por la Comisin en el anteproyecto de presupuesto no deba limitarse a los pases asociados de la Europa Central y Oriental , puesto que el mismo debera igualmente englobar a Malta y Chipre .
Sin embargo , habida cuenta de la negativa del Consejo de negociar la necesaria revisin del lmite mximo de la rbrica 7 ( preadhesin ) de las perspectivas financieras , el Parlamento Europeo acept , a ttulo excepcional - hago hincapi en este hecho - , financiar los gastos correspondientes con cargo a la rbrica 4 ( medidas exteriores ) de las perspectivas financieras para el ao 2000 .
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Simultneamente , el Parlamento Europeo cre un nuevo captulo relativo a la " estrategia de preadhesin en favor de los pases mediterrneos " ( B7-04 ) . Dentro de este captulo , se crearon dos nuevos artculos sobre la estrategia de preadhesin en favor de Malta y Chipre , a la espera de que la Comisin presente , de conformidad con el Consejo Europeo de Helsinki , los fundamentos jurdicos y la revisin del lmite mximo de la rbrica 7 de las perspectivas financieras .
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 La presente propuesta de reglamento debera constituir uno de estos fundamentos jurdicos !
<SPEAKER ID=75 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) Saludo el informe del Sr . Brok que refuerza con enmiendas las propuestas de la Comisin encaminadas a preparar a Chipre y Malta para la adhesin a la Unin Europea .
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El paquete destinar unos 15 millones de euros en total a ambos pases en el presente ejercicio .
Cabe lamentar , sin embargo , que la Comisin haya evitado la financiacin multinacional y haya decidido a cambio asignar fondos sobre una base anual .
Es muy probable que esta medida repercuta sobre la capacidad de Malta y Chipre de planificar el gasto .
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La financiacin proporcionar la asistencia tcnica y la ayuda financiera necesarias para que ambas islas cumplan los requisitos del acervo comunitario .
Habida cuenta de la avanzada situacin en que se encuentran estos dos pases , en comparacin con otros pases candidatos , esta medida debera permitirles fcilmente estar " tcnica y administrativamente " preparados para su adhesin al final del programa quinquenal .
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Informe Cederschild ( A5-0020 / 2000 )
<SPEAKER ID=76 NAME="Caudron">
. ( FR ) Como miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios en la anterior legislatura , me felicito por la adopcin de esta decisin marco tendente a reforzar la proteccin de nuestra moneda nica .
La Unin debe aplicar todos los medios de que dispone para garantizar su proteccin contra la falsificacin .
Ni los consumidores ni los comerciantes estn familiarizados con el euro . Por ello , en los supermercados , en las oficinas de cambio y en los bancos puede ponerse en circulacin dinero falso de manera relativamente fcil sin que ello llame de inmediato la atencin de nadie .
En el caso de las monedas en euros el problema de su identificacin se agudiza todava ms por el hecho de que una de sus caras puede tener una configuracin nacional .
<P>
Los Centros de informacin europeos , que representan un papel primordial en materia de sensibilizacin de los ciudadanos frente a la moneda nica , debern reforzar las campaas tendentes a alertar al pblico sobre la falsificacin de moneda .
En un plano diferente , habr de garantizarse la cooperacin entre las instituciones comunitarias y las nacionales , e instaurarse un sistema de informacin que permita la recopilacin y el intercambio de datos sobre las falsificaciones de dinero .
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En el mbito penal tambin se requieren medidas adecuadas para garantizar desde el principio la proteccin del euro . Este es el contexto en el cual el Parlamento Europeo ha presentado el proyecto de decisin marco tendente a fortalecer las bases penales para la proteccin contra la falsificacin de moneda .
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La decisin marco pretende completar las disposiciones del Convenio Internacional de Represin de la Falsificacin de Moneda del 20 de abril de 1929 y facilitar su aplicacin por los Estados miembros .
Cada Estado miembro debe tomar las medidas necesarias para castigar las infracciones establecidas en la decisin marco .
Dichas infracciones deben igualmente ser reprimidas si inciden en los futuros billetes de banco y monedas emitidos en euros y si se cometen antes del 1 de enero del 2002 .
 Se trata de un elemento fundamental del dispositivo !
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No puedo menos que estar de acuerdo con la Sra . Ponente al deplorar el hecho de que las monedas nacionales actuales , que el euro sustituye , carecen de proteccin .
 Hay que pensar que las monedas nacionales podrn cambiarse durante veinte aos !
Por lo tanto , stas deben estar protegidas legalmente contra la falsificacin cuando ya no estn en circulacin .
<P>
Es asimismo deseable , en beneficio de la Unin , que todos los Estados miembros participen en la proteccin del euro , sobre todo Suecia , Dinamarca , el Reino Unido y Grecia , pases que , el 1 de enero del 2002 , an no introducirn el euro .
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Si bien el presente proyecto de decisin marco representa un paso adelante , slo se limita a fortalecer la proteccin penal material , estableciendo normas mnimas .
No existen , pues , disposiciones penales uniformes sobre la falsificacin de moneda , sino quince regmenes nacionales diferentes .
Ello plantea el problema ms general de la necesaria armonizacin penal que ha pedido el Consejo Europeo de Tampere .
<SPEAKER ID=77 NAME="Bonde, Eriksson Frahm Krarup Okking Sandbk">
. ( DA ) El informe de la Sra .
Cederschild refleja una lgica sumamente extraa : la UE introduce una moneda comn -el riesgo de falsificacin de moneda aumenta- la falsificacin de euros se percibe como un delito contra toda la UE -la pena ha de ser por ello idntica en los pases miembros .
La armonizacin penal o la introduccin de normas mnimas legales no debe estar legitimada con el argumento de problemas autocreados , sino desde consideraciones de necesidad y sensatez .
No hay nada que justifique echar por la borda los principios jurdicos , las tradiciones jurdicas y los sistemas judiciales cuidadosamente adaptados de los pases miembros con el argumento de un delito ya bien conocido como la falsificacin de moneda .
Sobre la base de la Convencin internacional de 20 de abril de 1929 , tampoco puede haber confusin sobre qu pas debe tramitar un posible proceso penal .
Votamos por ello en contra del informe y debemos insistir en que se abandone la idea de la armonizacin penal sobre una base tan frgil y que , en su lugar , los esfuerzos se centren en la prevencin de este problema actual .
<SPEAKER ID=78 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) Acojo con satisfaccin esta propuesta destinada a proteger el euro contra las falsificaciones .
Cuando los billetes y las monedas entren en circulacin a partir del 1 de enero de 2002 , deber hacerse todo lo posible para garantizar la mxima confianza en el euro .
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Informe Di Pietro ( A5-0019 / 2000 )
<SPEAKER ID=79 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , como representante del Partido de los Pensionistas , en reiteradas ocasiones he manifestado en el seno de la comisin que la Unin Europea debe intervenir en el tema de la regulacin de la vida de las personas mayores , de la cantidad y de las reglas de pensiones , as como , tal como ocurre actualmente , en la coordinacin .
Del mismo modo , en lo que se refiere a la cuestin judicial y penal que hoy ha sido objeto de debate , considero que no solo han de coordinarse los distintos sistemas legislativos penales , judiciales y administrativos , sino que es preciso llegar por fin a formular normas comunes : lo que es delito en Italia debe serlo tambin en Gran Bretaa , en Espaa , etctera .
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Creo que nosotros , el Parlamento de la Unin Europea , como representantes elegidos por los ciudadanos , hemos de dar un mayor impulso para llegar a una Unin Europea que prevea la regulacin de todos los mbitos de la vida de los ciudadanos , incluido el de la justicia , adems del mbito de las pensiones .
<SPEAKER ID=80 NAME="Schrder, Ilka">
. ( EN ) Votamos en contra de este informe porque al permitir la intervencin transfronteriza de las telecomunicaciones e invertir la carga de la prueba , el Convenio establecer la base jurdica necesaria para que se realicen operaciones de escucha telefnica a gran escala en la UE .
Eso significa dotar de total legalidad a un sistema de escuchas europeo , semejante a la operacin de espionaje transatlntica " Echelon " .
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Este Convenio dar pie a que se cometan grandes abusos de los derechos a la intimidad de los ciudadanos . Representa una gran amenaza a las libertades pblicas en la UE .
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Asimismo , consideramos que los aspectos siguientes son inaceptables : los equipos mixtos de investigacin , las entregas controladas , las investigaciones encubiertas , la inexactitud del texto sobre el alcance del Convenio , el incumplimiento del principio de proporcionalidad y la falta de garantas democrticas .
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Resolucin sobre los objetivos estratgicos de la Comisin para 2000-2005
<SPEAKER ID=81 NAME="Banotti">
. ( EN ) El Comisario Prodi ha sealado que " frica es nuestra responsabilidad " y , al parecer , no de los Estados Unidos y de otros pases importantes .
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Trabaj en frica hace 30 aos y ya entonces era pobre y subdesarrollada , pero ahora los problemas son ms catastrficos .
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El pasado ao murieron en frica dos millones de personas vctimas del sida y aproximadamente 200.000 de las guerras .
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En Zambia , el 25 % de los maestros ha muerto a consecuencia del sida .
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En algunos pases , los nios tenan hace veinte aos mayores oportunidades de recibir enseanza bsica y asistencia sanitaria que las que tienen hoy .
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Nuestras polticas para frica carecen de coherencia .
Existe una enorme duplicacin del esfuerzo .
Adems , el peso de la deuda sigue siendo un obstculo para el desarrollo real .
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No existe la menor duda de que frica se ha convertido en el continente olvidado .
<SPEAKER ID=82 NAME="Berthu">
. ( FR ) En su comunicacin sobre los objetivos estratgicos 2000-2005 , la Comisin reitera que es necesario convertir a Europa en un " actor global " , capaz de hablar con una sola voz en el mundo y de hacerse escuchar .
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 Cul sera el objetivo de este actor global ?
Indudablemente , el ciudadano esperara una respuesta como la siguiente : " Defender mejor los pases de Europa " , puesto que en eso consiste la misin tradicional y primordial de la asociacin poltica .
Ahora bien , esta frase no figura en ningn sitio .
No hay ms que frases vagas sobre las " asociaciones estratgicas " y las nuevas posibilidades de desarrollo de los intercambios , lo que facilitara , al parecer , la integracin completa de Europa .
La omisin del objetivo principal es muy reveladora .
Dicha omisin deja al descubierto uno de los principales defectos de la Unin Europea , un defecto poco conocido , casi siempre implcito , pero que explica en gran parte el desinters de los ciudadanos .
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En el programa de trabajo para el ao 2000 , anejo a las orientaciones estratgicas , hay un pasaje muy revelador al respecto .
Al referirse a la cuestin esencial de las relaciones con los Estados Unidos , la Comisin menciona una sola prioridad : " nos esforzaremos por reducir y eliminar en lo posible los conflictos relativos a los intercambios transatlnticos " ( pgina 5 ) .
En lugar de una declaracin enrgica , capaz de demostrar la voluntad de defender los intereses de los europeos en los numerosos enfrentamientos comerciales actuales ( por no mencionar otras cuestiones ) , no encontramos ms que la voluntad de eliminar los conflictos , por lo que la Comisin no deja entrever una decidida voluntad de realizar grandes esfuerzos .
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 Por qu esta extraa simultaneidad de la integracin y de la prdida del instinto de defensa ?
Mencionar tres razones : 1 ) las instituciones europeas , al querer superar las naciones , se apartan de los pueblos , y al apartarse de los pueblos , stas resultan maleables frente a los intereses extranjeros ; 2 ) las personas que trabajan en las instituciones , una vez apartados de los pueblos , se habitan a razonar , no como defensores exclusivos de estos pueblos , sino como funcionarios internacionales encargados de reglamentar un sistema global ; 3 ) la integracin procura quiz crear , por un lado , economas de escala e impulsar la productividad , pero , por otro lado , se pierde mucho ms , ya que al romper las naciones , se rompen solidaridades sutiles , y con ellas la voluntad de defenderse juntos .
<SPEAKER ID=83 NAME="Caudron">
. ( FR ) Comparto la profunda y viva insatisfaccin que se ha manifestado claramente durante el debate .
Puedo comprender , ciertamente , las dificultades del momento y el peligro de fracasar ...
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Sin embargo , la experiencia me ha convencido de que en poltica  la modestia de las ambiciones nunca es factor de xito !
Tampoco dir que estoy decepcionado , porque para estar decepcionado tendra que haber abrigado esperanzas , ... y desde el debate de investidura ese no es mi caso .
<P>
En cuanto al futuro , en el momento en que la Comisin confirma su incapacidad de actuar contra el fascismo en Austria , estoy convencido de que slo un bloqueo de las medidas de liberalizacin del mercado nico podra constituir un " electrochoque " saludable para todos los pases de la Unin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Cossutta">
. ( IT ) En nombre de los comunistas italianos , deseo manifestar una gran insatisfaccin por los contenidos del documento que , segn las expectativas , tena que formular los objetivos estratgicos para Europa hasta el ao 2005 .
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Empleo : desde hace aos , el nexo entre crecimiento econmico y aumento del empleo no responde a la realidad , sin embargo , se propone de nuevo como receta - que se ha demostrado intil - para solucionar el gravsimo problema del desempleo .
Y eso que el Presidente es un avezado economista .
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Pensiones : en el documento se dice : " La responsabilidad de la modernizacin de los sistemas de proteccin social continuar correspondiendo a los Estados miembros " ; sin embargo , precisamente la Comisin intervino en el caso de Italia pidiendo reiteradamente una rpida modificacin del rgimen de pensiones , orientada a reducir derechos y retribuciones .
<P>
Y eso que el seor Presidente Prodi , por la importante orientacin que dio al Gobierno italiano en esos aos , sabe cuntos y qu sacrificios se han pedido y han hecho nuestros conciudadanos para entrar en el euro y conoce el importante papel que desempea Italia en el desarrollo europeo .
Por esto , no podemos aceptar invitaciones a realizar mayores recortes de las pensiones .
Existe un acuerdo respecto a esta cuestin que prev su revisin en el ao 2001 . No deber ser revisado ni un da antes ni un da despus .
Por otra parte , la dinmica de los costes al respecto est totalmente bajo control .
Por lo tanto , la Comisin debe abstenerse de este enfoque ideolgico inaceptable y de estas declaraciones que crean inestabilidad e incertidumbre en los ciudadanos .
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He mencionado el caso de Italia no solo porque el Presidente lo conoce muy bien , sino porque , de los datos comunitarios ( Eurostat ) , se desprende que para Italia el gasto en bienestar -actualmente del 25,9 % - no solo es desde 1990 inferior a la media comunitaria ( 28,2 % ) , sino que es con mucho inferior a la media de los pases considerados ejemplares como Alemania ( 29,9 % ) y Francia ( 30,8 % ) .
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Papel de Europa : en primer lugar hay que reafirmar que Europa rechaza la guerra como instrumento para solucionar los conflictos internacionales ; luego se puede hablar del papel " militar " de la Unin .
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Agricultura y salud : nuestra visin de la cuestin difiere de la visin de la Comisin : para nosotros no existen consumidores , existen ciudadanos que quieren nutrirse con alimentos sanos , con productos cuya finalidad no sea la competitividad , sino la salubridad , la calidad y el respeto del medio ambiente , elementos que , por otra parte , crean empleo .
<SPEAKER ID=85 NAME="Hager">
- ( DE ) El Presidente Prodi present ayer un magnfico programa , que coment ms en detalle a continuacin .
Por el momento se trata de una declaracin de intenciones que an debe plasmarse en hechos concretos .
Sin embargo , dado el compromiso del Presidente de la Comisin no hay razn alguna para suponer que estos hechos no vayan a producirse .
<P>
Adems , hemos de agradecer al Presidente su actitud correcta ante la situacin en que se halla la poltica interna austraca .
Ayer intent seguir su discurso con atencin y aun as no descarto que algunas cosas se me puedan haber escapado .
En el contexto del respeto de los valores fundamentales de la UE el Presidente ha vuelto a dilucidar su punto de vista sobre la situacin en Austria .
Sin embargo , no le he odo hablar de los acontecimientos en Espaa .
Se trata de acontecimientos que no slo no han ocurrido nunca en Austria , sino que , adems , -y eso lo afirmo con total seguridad- nunca ocurrirn , puesto que son inconcebibles en el pas democrtico que es Austria .
<SPEAKER ID=86 NAME="Lienemann">
. ( FR ) Las propuestas de medidas y el programa presentados por el Sr . Prodi son sumamente imprecisos , y las cuestiones sociales , una vez ms , estn ausentes .
Adems , la palabra " social " parece estar proscrita del vocabulario de la Comisin , mientras que abundan las referencias liberales y norteamericanas .
<P>
Renano Prodi recoge el concepto altamente controvertido de " buen gobierno " ; controvertido porque favorece el dirigismo frente al buen funcionamiento de la democracia , y porque hace referencia a la nocin definida por el FMI , cuyo contenido ideolgico est totalmente dominado por el liberalismo y el monetarismo .
La variante no es slo semntica .
La nica lgica que se impone al leer este documento es la prosecucin del gran mercado , la desreglamentacin generalizada , y ello nada tiene que ver con la nueva orientacin de la poltica europea que esperan nuestros conciudadanos .
R . Prodi slo se refiere a " mecanismos " , a " estructuras " , pero no define ningn proyecto equilibrado , capaz de responder a las aspiraciones de nuestros pueblos .
<P>
La ampliacin aparece como un fin en s misma , pero si no se decide ninguna poltica social , ningn valor comn , ni se crea ninguna institucin capaz de fortalecer la cohesin y la democratizacin de la Unin , la Europa que recibiremos tras la Presidencia " Prodi " podra ser un simple espacio de mercado comn dentro de una globalizacin generalizada , y no la comunidad de destino que esperamos .
<P>
Finalmente , la indulgencia de R . Prodi frente al Gobierno austraco , en nombre de un legalismo excesivo ( que , adems , no le obliga en absoluto a enviar un mensaje de felicitaciones ) justificara por s sola un voto de desconfianza .
<SPEAKER ID=87 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) La UE pregona sin comedimiento sus ambiciones expansionistas .
El objetivo de la Comisin con miras a los prximos cinco aos es el de convertirse en un " actor global " , demostrando " un verdadero liderato en la palestra mundial " .
La naturaleza de la UE no ha cambiado .
Desde el principio ha actuado en funcin de una decena de grandes grupos financiero-industriales y de los grupos de presin de estos ltimos .
Pero la Comisin " Prodi " quiere ahora transformar la UE para asumir la codireccin mundial con los Estados Unidos , al mismo tiempo que compite y rivaliza con este pas .
<P>
Esta nueva poltica imperial pregona una reorganizacin de las instituciones europeas y nacionales , fortalecer el poder estatal , reforzar la competencia , crear un ejrcito europeo y decidir una nueva reparticin de los medios financieros .
El hecho de que an se pretenda invocar la defensa de un " modelo social europeo " es una mentira vergonzosa , ya que la Unin Europea , cuanto ms lucha contra los Estados Unidos , ms se les parece .
<P>
Nosotros votamos en contra de estos objetivos , puesto que en el Parlamento y en la calle luchamos contra esta poltica .
La elaboracin de una Carta europea de derechos fundamentales sera un atisbo de luz en dicha poltica , pero , repito , no hay nada previsto para que los pueblos de Europa puedan intervenir en dicha elaboracin y decidir democrticamente por s mismos .
<SPEAKER ID=88 NAME="Queir, Ribeiro e Castro">
Nos hemos abstenido en la votacin de la resolucin por las siguientes razones :
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En primer lugar , la resolucin no denuncia con suficiente claridad el carcter impreciso de las prioridades y los compromisos expresados en el programa de la Comisin .
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Adems , consideramos que , en el mbito de la determinacin de prioridades para los prximos cinco aos , la principal cuestin que debate la Comisin tiene que ver con su papel en el marco de las relaciones interinstitucionales dentro de la UE y a ese respecto se omiten tanto el programa como la resolucin .
<P>
A nuestro entender , hay un factor que condicionar el papel de la Comisin en el futuro prximo y tiene que ver con alguna recuperacin de la iniciativa poltica europea por parte de los Gobiernos de los Estados miembros , a raz del fracaso de la Comisin Santer .
Consideramos que ese aspecto es muy positivo , ya que de esa forma los parlamentos nacionales , de los que dependen los Gobiernos , siguen pudiendo reivindicar la imprescindibilidad de su mandato democrtico en la construccin de Europa .
La verdad es que el Parlamento Europeo sigue sin granjearse la confianza o incluso el inters de las opiniones pblicas nacionales , que se empean en no pensar en Europa , como lo prueba el nivel de abstencin habido en las ltimas elecciones .
Por tanto , de lo que se trata es de fortalecer los mecanismos utilizados en la cooperacin entre los Gobiernos de los Estados miembros , confirindoles ms coherencia y transparencia y un carcter ms democrtico .
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Acogemos con beneplcito el esfuerzo de Romano Prodi para mejorar la reputacin pblica de la Comisin y la necesidad de que se concierte con el PE y el Consejo .
Pero consideramos que la prioridad debera ser para la reforma de los mecanismos de cooperacin gubernamental , en particular mediante la creacin de un Consejo de Ministros para Europa que , en coordinacin entre s y con las dems instituciones europeas , se encargara de transformar en acciones concretas las decisiones polticas de los Consejos Europeos .
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Informe Corrie ( A5-0032 / 2000 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el trabajo de la Asamblea Paritaria ACP-UE en 1999 ha estado marcado por una mayor preocupacin sobre la continuidad del modelo de cooperacin resultante de los acuerdos de Lom .
Ya en 1994 , a travs de una primera resolucin que haba contado con la amplia participacin de nuestra colega Domique Souchet , la Asamblea Paritaria se alarmaba por las consecuencias previsibles de la Ronda Uruguay , que haba entrado en contradiccin con el propio principio de la preferencia comunitaria , necesaria para dicha cooperacin .
Desde hace dos aos , estos temores se concretizan . El contencioso del pltano constituye su ms clara expresin .
Se pide a los pases en desarrollo que se adapten a la liberalizacin de los intercambios , a pesar de la fragilidad de sus economas .
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Si bien el informe del Sr . Corrie denuncia muy bien esta situacin y reafirma la adhesin de la Asamblea Paritaria al modelo de Lom , no hace suficientemente hincapi , en cambio , en un segundo problema que , de hecho , tambin procede del error librecambista : la incoherencia de los acuerdos comerciales regionales celebrados por la Unin Europea .
El Acuerdo de cooperacin con Sudfrica es el mejor ejemplo de ello .
El Consejo ha aprobado este acuerdo negociado por la Comisin , cuando incluso el captulo agrcola , que es esencial , no estaba finalizado .
<P>
Como dijo muy bien nuestro colega Paul-Marie Coteaux en su intervencin de ayer y en sus propuestas de enmienda , uno se pregunta cul es la coherencia poltica de este cheque en blanco .
Esto resulta muy preocupante , sobre todo cuando un acuerdo similar parece esbozarse con Mxico .
<P>
Tampoco se puede apoyar al ponente cuando pide la incorporacin del Fondo Europeo de Desarrollo al presupuesto comunitario .
Nosotros deseamos mantener el compromiso claro y la responsabilidad de cada Estado miembro que permite el carcter intergubernamental .
Desgraciadamente , existen demasiados ejemplos de desviacin de la ayuda colectiva de los que nadie se siente responsable , y no queremos extender al FED este sistema desastroso .
<SPEAKER ID=90 NAME="Martin, David">
Seora Presidenta , saludo el informe del Sr . Corrie porque representa una evaluacin equilibrada del trabajo realizado por la Asamblea durante el pasado ao .
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El informe nos llega justo despus de que se haya alcanzado un acuerdo sobre la renovacin del actual Convenio de Lom , que expira a finales de este mes .
El nuevo acuerdo prev un presupuesto para el desarrollo por valor de 13.500 millones de euros durante los prximos siete aos .
Es de vital importancia que esos fondos sean utilizados en beneficio de los colectivos e individuos ms pobres de los pases ACP .
Debern realizarse denodados esfuerzos para erradicar la corrupcin y el despilfarro .
La sociedad civil debe tomar parte en la planificacin y ejecucin de estos proyectos .
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La decisin de incluir una clusula que obliga a los pases ACP a readmitir a los inmigrantes ilegales que entran en Europa es motivo de preocupacin y deber aplicarse con la mxima sensibilidad .
Espero que antes de que expire este nuevo Convenio de Lom podamos acoger a Cuba como miembro de pleno derecho .
<SPEAKER ID=91 NAME="Andrews">
. ( EN ) El programa conjunto de las Naciones Unidas de lucha contra el sida estimaba que a finales de 1998 haba un total de 33,4 millones de personas en el mundo infectadas por el virus VIH .
Ms del 95 % de todas las personas infectadas por el VIH vive en pases en desarrollo y el frica subsahariana es la regin ms afectada del mundo .
A pesar de que slo el 10 % aproximadamente de la poblacin mundial vive en el frica subsahariana , el 70 % de todas las personas que se infectaron con el virus del sida en 1998 vive all .
El 80 % de los 13,9 millones de muertes relacionadas con el sida en todo el mundo se produjo en esta regin .
<P>
El problema del sida en frica no es solamente una cuestin de asistencia sanitaria privada o pblica , sino un problema de desarrollo .
Los efectos del sida endmico significan que cualquier progreso en temas de desarrollo en la regin subsahariana es neutralizado o invertido .
En base a los datos a los que hoy hago referencia , es evidente que esta enfermedad se est cobrando un precio desproporcionado sobre los pases en desarrollo que son los menos capaces de responder a sus enormes repercusiones .
Est claro que la propagacin del sida en la regin subsahariana del continente africano est relacionada con la pobreza .
Los tratamientos contra el sida que pueden llegar a costar hasta 18.000 dlares por persona y ao estn evidentemente fuera del alcance de pases que pueden tener un presupuesto anual para asistencia sanitaria equivalente a menos de 5 dlares per cpita .
<P>
Incumbe a la Unin Europea y a las Naciones Unidas solucionar lo que es un problema social y mortal de una manera integral y estratgica .
En primer lugar , debemos garantizar que las necesidades bsicas de las personas ms pobres de los pases ms afectados por la enfermedad del sida estn plenamente cubiertas .
Entre estos pases se incluyen Etiopa , Lesoto , Mozambique , Tanzania , Uganda y Zambia .
La formacin sobre la prevencin debera comenzar ya a partir de la escuela primaria en dichos pases .
Los nios de enseanza primaria deben de recibir mensajes adecuados sobre los efectos del sida para la salud de boca de unos profesores que se sientan cmodos con la informacin que intentan transmitir .
<P>
Los servicios y el personal sanitarios de las ONG deben recibir la ayuda y los recursos necesarios para poder atender a los pacientes de manera eficaz y adecuada .
Es fundamental que estos grupos puedan obtener los recursos limitados que necesitan para poder ser eficaces .
A un nivel ms central , existe la necesidad de mejorar la eficacia de la coordinacin entre los donantes gubernamentales , las ONG internacionales , las ONG del pas y las iniciativas del sector privado , de manera que no se malgasten los escasos recursos disponibles .
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Unas economas ya de por s dbiles se estn viendo debilitadas an ms en frica a causa del virus del sida .
Los recursos que ya se estiran son estirados an ms .
El 50 % o ms de las camas hospitalarias estn ocupadas actualmente por pacientes que padecen alguna enfermedad relacionada con el sida en los pases que presentan las cifras ms altas de casos de sida .
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Y pasando a una cuestin completamente distinta , quisiera apoyar la adhesin de Cuba como pas ACP dentro del marco del nuevo Convenio de Lom que se aprobar en breve entre la Unin Europea y pases de frica , el Caribe y el Pacfico .
S que esto es bastante controvertido , en particular , debido a la actitud del Gobierno estadounidense hacia el rgimen de Castro .
No obstante , en esta ocasin , la Unin Europea insistir en la introduccin de criterios polticos en el Acuerdo sobre el Convenio de Lom .
Criterios de buena gobernacin que abarquen ampliamente las cuestiones de los refugiados , la corrupcin , los derechos humanos y la democracia formarn parte del acuerdo concretado entre la Unin Europea y todos los pases firmantes del Convenio de Lom de frica , el Caribe y la regin del Pacfico .
<SPEAKER ID=92 NAME="Carlotti">
. ( FR ) El Convenio de Lom , sobre el que se basa el conjunto de la arquitectura de las relaciones entre la Unin Europea y los 71 Estados de frica , el Caribe y el Pacfico , constituye actualmente la herramienta de desarrollo ms efectiva y ms ambiciosa en las relaciones Norte-Sur .
Despus de prestar durante aos " buenos y leales servicios " , dicho convenio sigue siendo el principal smbolo del esfuerzo de la Unin Europea en favor del desarrollo y de la mejora del futuro de los pases ms pobres .
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Es la cara humana de Europa ...
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Y el inters del informe de John Corrie consiste en hacer resaltar el valor de este instrumento de desarrollo original y voluntarista , as como el trabajo de la Asamblea Paritaria que lo aplica .
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Y ello sobre todo por cuanto la frgil estructura de esta construccin ambiciosa ha estado amenazada .
La asociacin entre la Unin Europea y los ACP ha negociado con dolor el hito que supone el milenio .
Hoy me congratulo de que la razn y la generosidad se hayan impuesto a las dificultades , para abrir nuevos horizontes a esta asociacin .
<P>
Porque despus de 30 aos del inicio de una asociacin indita entre el Norte y el Sur , la adaptacin de una herramienta que ha demostrado su eficacia , pero que tambin ya ha cumplido su tiempo , resulta indispensable para hacer frente a nuevos desafos .
Por eso el nuevo acuerdo que ser suscrito el prximo 31 de mayo , en las islas Fidji , por un perodo de 20 aos , constituye algo ms que una simple renovacin de los convenios que organizan las relaciones entre Europa y los pases ACP .
Dicha renovacin debe consolidar su renacimiento .
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El presente convenio consagra con brillantez la dimensin poltica de una asociacin que constituye el nico lugar de dilogo y de discusin poltica en el seno de las relaciones Norte-Sur .
En el momento en que la Asamblea Paritaria se abre cada vez ms a los representantes electos de los Parlamentos de los ACP , esta dimensin no slo debe ser mantenida , sino tambin fomentada .
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La Asamblea Paritaria constituye , pues , una tribuna en cuyo seno pases europeos y pases en desarrollo defienden sus intereses comunes .
Tras el esbozo de Seattle , nuestro deber consiste ahora en adoptar una posicin concertada , para hacer evolucionar las reglas del comercio mundial y ponerlas al servicio de la lucha contra la pobreza .
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La asociacin puede ahora inscribirse en el tiempo . La va para su modernizacin est libre .
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Primeramente , favoreciendo , como lo recomienda el informe Corrie , una evolucin hacia la celebracin de reuniones regionales de la Asamblea Paritaria , que permitan adaptar los mtodos de trabajo a las nuevas formas de cooperacin previstas - aplicacin de los " acuerdos de asociacin econmica regionales " ( APER ) - .
En segundo lugar , orientando las medidas hacia los microproyectos y la apertura a la sociedad civil de los pases del Sur . Finalmente , apostando decididamente por la ampliacin , con la inmediata adhesin de Cuba , como pidi en Nassau el conjunto de los pases ACP , y que ahora acaba de solicitarse formalmente .
<P>
Pero sepamos proteger el espritu inicial del Convenio de Lom , que ha permitido que las relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP se convirtieran en lo que son : una verdadera asociacin , basada en la equidad y el respeto recproco .
<SPEAKER ID=93 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) Pocos das despus de las manifestaciones de Seattle , los ministros de la Unin Europea imponan a los pases ACP , sus ex colonias , un acuerdo compatible con las normas de la OMC .
Adems de la reduccin del volumen de las exportaciones de estos ltimos hacia el mercado comunitario , la denominada " ayuda al desarrollo " a los pases ACP no deja de caer en picado , al pasar del 70 % anual del total de la ayuda de la Unin Europea en 1986 al 30 % en 1998 .
La Unin Europea prefiere orientar sus crditos hacia la Europa del Este , la ex URSS , Asia , donde los beneficios son ms prometedores .
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Los acuerdos UE / ACP se burlan de los principios democrticos y de la lucha contra la corrupcin , protegiendo a los responsables :  Para cundo las sanciones y un control para Total-Elf , que abastece a los responsables de la guerra civil en el Congo ?
 O para la Shell ?
Aunque se presente el mercado como la nica regla que debe regir las relaciones UE / ACP , la Unin Europea prev asimismo una gestin policial de la inmigracin , como lo da a entender el artculo 13 , que justifica la poltica de los Estados europeos contra las personas indocumentadas .
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Nosotros no aceptamos este acuerdo que impide a las poblaciones que dispongan de los medios para construir sociedades independientes de las multinacionales y de los bancos europeos .
<SPEAKER ID=94 NAME="Titley">
. ( EN ) Seor Presidente , alabo los autnticos esfuerzos que han dedicado algunos diputados -entre los que se encuentran algunos de mis colegas Laboristas- a la Asamblea Paritaria ACP-UE , as como a garantizar un nuevo Acuerdo de Lom , que beneficiar a algunos de los pases ms pobres del mundo .
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Probablemente en mi circunscripcin muchos no sepan que la UE es el mayor donante de ayuda exterior del mundo .
Aunque puede que sean otros los ms poderosos , la UE es la ms generosa .
Es algo de lo que la UE puede sentirse orgullosa con toda la razn y creo que deberamos proclamarlo a los cuatro vientos ms a menudo .
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La trayectoria del Gobierno Laborista en Gran Bretaa tambin es esplndida .
La diputada Clare Short es una de los pocos ministros de Desarrollo Internacional que existen en el mundo y , como tal , puede llevar su causa hasta el mismo corazn del Gobierno .
El diputado Gordon Brown , por su parte , ha encabezado los esfuerzos internacionales encaminados a aliviar los atroces niveles de la deuda del Tercer Mundo y ha garantizado que la campaa Laborista para reducir la pobreza no termina en el Canal de la Mancha .
Ya sea a travs del salario mnimo en Manchester o la condonacin de la deuda en Durban , el objetivo de los Laboristas de reducir la pobreza sigue siendo el mismo .
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No obstante , an queda mucho por hacer .
El prximo gran reto consiste en volver a lanzar la nueva ronda de negociaciones sobre el comercio mundial , que fracas en su intento de despegue el pasado diciembre en Seattle .
Tiene que ser una " ronda del desarrollo " , en la que los pases en desarrollo , que en realidad estuvieron excluidos de las rondas anteriores , estn plenamente representados .
Porque el mejor modo de reducir la pobreza del mundo pasa por ayudar a los pases en desarrollo a ayudarse a s mismos .
Los pases en desarrollo quieren comercio , no ayuda ; un pequeo impulso , pero no limosna .
Y el mejor modo de ayudar a los pases en desarrollo a ayudarse a s mismos es abrir los mercados del mundo para permitirles vender sus productos .
De esta forma , el poder de la globalizacin puede ser aprovechado para el bien , para el beneficio del pobre y no slo del rico , de la mayora y no de una minora .
Por consiguiente , ya sea a travs del " New Deal " en Newcastle o de un comercio justo en Freetown , el objetivo del Laborismo de dar una oportunidad a todos sigue siendo el mismo .
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Informe Swoboda ( A5-0031 / 2000 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Alavanos">
. ( EL ) El Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin del la Unin Europea con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , bajo la forma de acuerdo mixto del artculo 310 del Tratado de la U , puede contribuir a la estabilizacin y al desarrollo de esta Repblica balcnica .
Al mismo tiempo , puede alcanzar un importante apoyo financiero a travs del programa PHARE .
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La poltica , sin embargo de la UE en los Balcanes es hoy incompleta , inestable y esquizofrnica .
Hay acuerdos y relaciones de diferente tipo , o falta absoluta de relaciones -que llega hasta el embargo en el caso de Yugoslavia- , que suponen un enfoque fragmentario e ineficaz .
Falta una concepcin regional global de los Balcanes que incluya a todos , sin exclusiones ni revanchismo .
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<P>
Finalmente , la intervencin de la Unin Europea en pos de la solucin del problema del nombre de la ARYM -que desgraciadamente se est convirtiendo en un problema crnico y podra volver a ser fuente de conflictos en un momento de tensin- y en pos de una respuesta en la negociacin ms activa , y en un horizonte temporal tangible , por parte de las autoridades de la ARYM , es til y necesaria .
<SPEAKER ID=96 NAME="Montfort">
. ( FR ) La voluntad de la Comisin de fortalecer las relaciones entre la Unin Europea y la Antigua Repblica yugoslava de Macedonia , y de abrir a esta ltima la perspectiva de una plena integracin en la Comunidad , parece responder a una preocupacin prioritaria : la construccin de un conjunto poltico respetuoso de las naciones y de su soberana no poda aplazar por mucho tiempo ms el envo de una seal a estos Estados del sureste de Europa , con los cuales , desde el final de la Segunda Guerra Mundial , la historia no se ha mostrado indulgente .
<P>
Despus de haber sido aplastada por la bota del comunismo triunfante , la regin sigue pagando , desde principios de la dcada de los noventa , la factura del hundimiento sovitico .
Sin embargo , en este difcil contexto , y en particular desde la intervencin militar de la OTAN en los Balcanes , algunos de estos Estados , todos autnticamente europeos , han demostrado tener un sentido de la responsabilidad , que legitima sus aspiraciones a la integracin en la Comunidad .
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En este sentido , el caso de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia es a la vez ejemplar y emblemtico .
Ejemplar , porque demuestra que los Estados de los Balcanes no estn asolados por ningn tipo de fatalidad y que , aquellos pases que tienen la voluntad de hacerlo , estn ahora en condiciones de satisfacer las exigencias habituales de los acuerdos de estabilizacin y asociacin requeridas por la Unin Europea .
Emblemtico , porque ilustra positivamente el proyecto de los Quince de que debe surgir una poltica comn a los cinco pases de la regin ( Bosnia y Herzegovina , Croacia , Repblica Federal de Yugoslavia , ARYM y Albania ) capaz de convertir la estabilizacin econmica y poltica en una viva y urgente obligacin .
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El Grupo UEN est de acuerdo en enviar esta seal a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , en la medida en que dicha seal privilegia la independencia y la soberana de los Estados : si bien en los Balcanes no es posible encontrar una solucin satisfactoria sin una importante poltica de cooperacin entre los Estados que los componen , tampoco puede bloquearse su proceso de integracin , con la justificacin de que uno de sus pases sera considerado indigno de esta promocin .
<P>
La Unin cumple con su papel al buscar , a travs de su poltica de cooperacin , una incitacin a las naciones para abrazar con ella una base de valores comunes , cuya piedra angular es la democracia y la libertad de los ciudadanos .
La Unin se aleja de su cometido cuando , en sus opciones , sustituye a los pueblos o cuando , sin contar con ellos , vuelve a concebir una nueva forma de " sentido de la Historia " que no toma en cuenta la nocin de autodeterminacin de los pueblos sino en una sola direccin .
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La construccin comunitaria slo tiene sentido si crea exclusivamente discriminaciones positivas : el Grupo UEN espera que esta seal dirigida a la ARYM , as como sus aplicaciones concretas , permitan contribuir de manera sostenible al desarrollo y a la coexistencia pacfica de los Estados-naciones de esta parte -de pleno derecho- de Europa .
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Informe Frassoni ( A5-0021 / 2000 )
<SPEAKER ID=97 NAME="Lund">
- ( DA ) Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado hoy a favor del informe de la Sra . Frassoni , por el cual el Parlamento Europeo acepta el acuerdo contrado con la Comisin relativo a las disposiciones para la puesta en marcha de la decisin del Consejo de 28 de junio de 1999 sobre la comitologa .
En todos los asuntos hacemos hincapi en que exista la mxima transparencia posible en torno a los procedimientos de decisin de la cooperacin comunitaria , por ejemplo , de cara a garantizar el necesario control democrtico .
Con este acuerdo , el Parlamento Europeo recibir automticamente la documentacin pertinente de los casos que haya sido aprobada conforme a las normas recogidas en el artculo 251 del Tratado .
Tambin nos gustara ver extendido este convenio a otros mbitos , donde tras este acuerdo las comisiones pertinentes del Parlamento Europeo recibirn la documentacin una vez la soliciten .
Con la aprobacin de este acuerdo no hemos alcanzado el objetivo final de transparencia y control democrtico con los procedimientos de comitologa .
Sin embargo , se trata de verdaderos avances en la direccin correcta que no queremos bloquear .
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( La sesin , interrumpida a las 13.23 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Reestructuracin de las empresas en Europa
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin -Reestructuracin de las empresas en Europa .
<SPEAKER ID=99 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , el cambio que experimentan las empresas , que puede ser gradual o repentino , se ve impulsado por las nuevas tecnologas , la competencia a escala mundial o las preferencias de los consumidores .
Tiene repercusiones econmicas y afecta al empleo y a la cohesin social , pero adems , el cambio nos brinda nuevas oportunidades importantes cuando sabemos anticiparnos y prepararnos para su llegada y gestionarlo .
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La aceleracin del progreso tecnolgico y la creciente presin competitiva de la globalizacin de los mercados estn impulsando a las empresas hacia una rpida adaptacin de su produccin y de sus estructuras .
Las empresas deben ser capaces de prever e identificar en una fase temprana las medidas que debern adoptar para garantizar la continuidad de sus actividades .
A veces se impone una fusin de las actividades .
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La Comisin es perfectamente consciente de esta situacin , as como de la necesidad que tienen las personas de sentir una seguridad elemental en los difciles tiempos de cambios .
Estamos convencidos de que la piedra angular del xito de la adaptacin al cambio es el dilogo a todos los niveles que tenga como base una informacin plena y transparente .
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ltimamente , hemos conocido diferentes experiencias y enfoques sobre cmo superar operaciones de reestructuracin de empresas a gran escala , que a menudo afectan a las vidas de un gran nmero de personas europeas .
En algunos casos , estas operaciones fueron bien preparadas por adelantado , contaron con la plena participacin de los representantes de los trabajadores y se prest la debida atencin a la bsqueda de soluciones que causaran el menor dao posible .
En los casos que se consideraron necesarios , los trabajadores que podan verse afectados recibieron instrucciones sobre cmo buscar un puesto de trabajo y poder hacer frente al reto que supona encontrarse de repente en el paro .
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En otros casos , estas operaciones fueron lanzadas y llevadas a cabo con menos cuidado y menos consideracin por las personas afectadas .
En cada ocasin , como fue el caso en una fecha tan reciente como el pasado octubre en esta Asamblea , la Comisin ha hecho hincapi en las siguientes posiciones bsicas .
En primer lugar , las decisiones relativas a la reestructuracin de empresas sigue siendo prerrogativa y competencia de la direccin .
Eso significa que a la hora de estudiar acciones que podran tener consecuencias sociales graves , como por ejemplo la prdida de puestos de trabajo , las empresas deben siempre esforzarse en buscar soluciones y elegir la que sea menos negativa y menos perjudicial .
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En segundo lugar , cuando los despidos son inevitables , no debern escatimarse esfuerzos para reforzar las posibilidades de los afectados de encontrar un nuevo puesto de trabajo .
Esta medida exige previsin , preparacin con tiempo y una gestin cuidadosa de estos procesos .
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En tercer lugar , nada puede justificar la falta de informacin puntual , eficaz y exhaustiva , as como la falta de una consulta de los representantes de los trabajadores y de la patronal , antes del lanzamiento de dichas operaciones o de su anuncio pblico .
La participacin de los trabajadores es siempre , y en particular en el caso de la reestructuracin de empresas , no slo un derecho fundamental , sino adems un requisito imprescindible para que la sociedad acepte estas operaciones .
A fin de cuentas , es tambin un factor decisivo para que tenga xito , ya que ninguna colectividad puede sobrevivir y prosperar si no existe la confianza , el dilogo , la cooperacin y la solidaridad entre sus diferentes componentes .
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Estos principios fundamentales gozan de un amplio consenso en Europa .
En eso consiste una reestructuracin inteligente .
Cada vez es ms inusual que las empresas se embarquen en operaciones de reestructuracin perjudiciales , que hagan caso omiso de estas inquietudes fundamentales , como lamentablemente suceda a veces en el pasado .
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En la Unin Europea hemos construido en estos ltimos aos una amplia gama de instrumentos para poder superar estas inquietudes .
Hemos establecido unos requisitos mnimos a nivel europeo , que todos los Estados miembros y todas las empresas deben respetar a la hora de plantearse una reduccin de plantilla , especialmente cuando esa reduccin es considerable , o cuando las empresas se disponen a tomar otras decisiones que puedan afectar a los trabajadores .
La directiva sobre los despidos colectivos y las transferencias de empresas y la directiva sobre los comits de empresa europeos constituyen nuestro marco jurdico , que protege los derechos de los trabajadores y garantiza unas normas justas en el mbito de la informacin y consulta a nivel nacional y transnacional respectivamente .
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En lo que respecta a la participacin a nivel nacional y / o local de los empleados , la Comisin desea hacer hincapi , una vez ms , en la necesidad de prever debidamente la informacin y consulta de los representantes de los trabajadores antes de decidir o de proceder a los despidos , segn establece la directiva sobre los despidos colectivos , as como otras disposiciones nacionales .
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Deseo recordar que , en principio , los tribunales nacionales son los responsables de castigar las posibles infracciones de estas normativas , siempre y cuando sean denunciadas por los representantes nacionales .
No obstante , incluso cuando se respetan oficialmente las normas o disposiciones en vigor , eso no significa que la actitud de la direccin no pueda ser censurable en el plano social .
De hecho , la Comisin viene insistiendo desde hace ya algn tiempo en que las normas establecidas no bastan para superar los retos de hoy .
En un mundo que se caracteriza por el cambio permanente y en el contexto de los altos ndices de desempleo , las normas en vigor nos parecen desfasadas , ya que no contemplan o no fomentan las ideas clave que se esconden tras la estrategia por el empleo ni nuestro enfoque del cambio , a saber , la previsin , la prevencin de los factores de riesgo y la " empleabilidad " .
Es por ello por lo que en noviembre de 1998 , la Comisin present una propuesta de directiva relativa a la informacin y consulta de los trabajadores , que desde entonces ha obtenido el firme apoyo del Parlamento , por lo que le damos las gracias .
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Lamentablemente , la otra rama del poder legislativo , el Consejo , an no ha comenzado a estudiar la propuesta , a pesar de que ha transcurrido ms de un ao desde su presentacin .
Espero que el presente debate contribuya a recordar a los Estados miembros la importancia y el carcter urgente de esta iniciativa .
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Recientemente hemos podido or de la Presidencia portuguesa que en breve se lanzar un debate serio sobre esta propuesta .
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La prxima Presidencia francesa tambin parece estar dispuesta a conceder a este dossier la alta prioridad que merece .
La Comisin espera sinceramente que el Parlamento y el Consejo concluyan pronto este importante dossier que , en nuestra opinin , constituye la respuesta ms eficaz a las preocupaciones que despiertan casos como los que hoy nos han trado hasta aqu .
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En cuanto al nivel transnacional de la participacin de los asalariados , existen indicios de que al menos en una ocasin , las empresas pueden haber incumplido los acuerdos que haban celebrado con su plantilla europea sobre informacin y consulta transnacionales .
Es posible que , cuando menos , hayan explotado una cierta ambigedad del marco jurdico y contractual en vigor .
La Comisin se pondr en contacto con las autoridades nacionales competentes para comprobar este extremo .
En cualquier caso , deseo decir a aquellos que creen que no se han respetado sus derechos en este sentido , que tienen a su disposicin los medios necesarios para que se cumplan y para reclamar una reparacin , en particular , a travs de las instancias jurisdiccionales nacionales pertinentes .
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La Comisin tiene conocimiento del deseo del Parlamento de que se proceda de inmediato a una revisin de la Directiva sobre los comits de empresa europeos .
Como recoge el informe que adoptaremos en las prximas semanas , reconocemos que la directiva contiene algunas lagunas .
No obstante , como ya ha subrayado mi colega la Comisaria Diamantopoulou en otras ocasiones , a la hora de decidir si revisar o no inmediatamente la directiva , deben tenerse en cuenta una serie de consideraciones .
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Primero , toda revisin de la directiva tendra escasa repercusin inmediata sobre los acuerdos actuales , a menos que el principio fundamental de respetar la autonoma de las partes negociadoras ya no proceda .
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En segundo lugar , una revisin inmediata complicara mucho ms las cosas en lo que respecta a hacer avanzar otros dossiers pendientes en este mbito , como el estatuto de empresa europeo y la propuesta de informacin y consulta nacional .
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El buen resultado de estos otros dossiers podra facilitar enormemente la posterior revisin de la Directiva sobre comits de empresa europeos e incluso proporcionar algn tipo de solucin a los problemas enunciados ms arriba .
Por ello nos inclinamos a considerar que en este contexto podra ser ms adecuado proceder a la revisin de la Directiva sobre los comits de empresa europeos una vez que estos dos dossieres hayan quedado concluidos y tras haber realizado un seguimiento ms completo de la aplicacin de la directiva .
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La accin no se limita a la legislacin .
Para fomentar y apoyar el dilogo como la piedra angular del xito de la adaptacin al cambio , la Comisin est desarrollando adems las recomendaciones del informe Lillehammer y preparando la creacin de un observatorio europeo del cambio empresarial .
Tambin estamos desarrollando otra sugerencia de ese grupo de expertos , un informe sobre la gestin del cambio .
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Permtanme , para terminar , hacer referencia a algunas de las otras causas de preocupacin recogidas en la propuesta de resolucin presentada a esta Asamblea .
En cuanto a la aplicacin de los nexos entre la poltica de competencia y la poltica social , permtanme recordarles que existe una disposicin en el Reglamento de Operaciones de Concentracin que estipula la posibilidad de que los representantes de los trabajadores sean escuchados por la Comisin en el marco del procedimiento correspondiente .
En trminos generales , reconocemos la necesidad de que las diferentes instancias estudien debidamente todos los aspectos en torno a estos tipos de operaciones , sin olvidar sus repercusiones en trminos de empleo .
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A modo de ejemplo , quiero mencionar que las autoridades pblicas , en particular la Comisin , ya han adoptado medidas a travs de la directriz sobre la ayuda regional de los pases , que entr en vigor el 1 de enero del presente ao , con vistas a garantizar que los fondos pblicos siguen llegando hasta los beneficiarios de la ayuda regional y , por consiguiente , hasta los puestos de trabajo relacionados con la inversin .
Con este fin , toda la ayuda regional est sujeta al requisito de mantener la inversin en cuestin durante un perodo de cinco aos como mnimo .
Las misma disposicin fue incluida en el reglamento sobre los Fondos estructurales , lo que significa que es aplicable a todas las inversiones que son cofinanciadas con cargo a los Fondos estructurales .
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La cohesin social y la interaccin de las polticas comunitarias es el tema central de la prxima Cumbre de Lisboa .
S que volveremos sobre estos temas en el futuro para estudiar el mejor modo de garantizar que nuestras polticas son adaptadas y reformadas de manera que puedan sustentar el progreso econmico y social en Europa .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Seor Gorostiaga Atxalandabaso , entiendo que usted tiene una cuestin de orden .
Si se tratase de una declaracin personal  estara usted dispuesto a esperar al final de este debate , momento en el que gratamente le invitara a intervenir ?
<SPEAKER ID=101 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , el problema es relativo al honor pblico en este Parlamento , no se trata de una declaracin personal .
<P>
Esta maana la Presidenta del Parlamento , la Sra . Nicole Fontaine , se neg a permitirme intervenir acerca de una cuestin de orden .
Desgraciadamente esta no es la primera vez en que la Sra . Presidenta ha hecho evidente su inadmisible comportamiento hacia mi persona .
Al proceder de este modo , la Sra . Presidenta ha incumplido el artculo 142 que establece que las cuestiones de orden deben tener preferencia sobre el resto de peticiones de intervencin .
Tambin ha incumplido el artculo 122 que otorga a todos los diputados de esta Asamblea el derecho a hacer comentarios , comentarios que en este caso rebatan las observaciones realizadas por otro diputado , el Sr . Vidal-Quadras .
<P>
Este comportamiento partidista de nuestra Presidenta debe ser criticado de la forma ms enrgica .
Estoy dispuesto a aceptar , en cualquier momento , las disculpas de la Sra . Presidenta .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por su intervencin .
Nos aseguraremos que la Sra . Presidenta quede informada de su intervencin .
Le puedo asegurar , por lo que me consta , que a la Presidenta no le gusta mantener debates en mitad de una votacin .
Por lo tanto , es probable que la Asamblea , en ese punto , quisiese seguir avanzando .
<SPEAKER ID=103 NAME="Zappal">
Seor Presidente , Seoras , he valorado lo que ha dicho el Comisario Sr . Liikanen e intervengo -todos nosotros intervenimos- en el debate porque la materia que concierne a un fenmeno de amplio alcance , tambin concierne a un caso especfico .
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El tema objeto de debate reviste una gran importancia poltica y social .
La libertad de empresa , la libertad de circulacin , la libertad de competencia son pilares irrenunciables de la estructura poltico-econmica de la Unin Europea .
La reestructuracin de las empresas responde al principio de libre determinacin de las inversiones y , por lo tanto , debe defenderse .
Sin embargo , cada vez ms se producen casos que estn en claro contraste con estos principios .
De entre estos hoy existe un caso que , en apariencia , puede parecer sectorial y de alcance no significativo pero que , si se pasa por alto , sin que la Unin Europea tome cartas en el asunto , se convertir en una regla no escrita que pondr en dificultad a muchos Estados miembros y a la Unin en su conjunto .
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Una industria americana -Goodyear- con establecimientos fabriles en Italia , Alemania e Inglaterra , est -legtimamente , desde su punto de vista- replanteando su produccin y deslocalizacin .
Sin embargo , quizs lo est haciendo sin respetar las normas comunitarias en la materia : ciertamente , sin un previo aviso razonable y no cumpliendo la obligacin de dar cuenta de la utilizacin de financiaciones pblicas italianas y europeas .
En Italia , seor comisario Liikanen , Goodyear no est llevando a cabo una reestructuracin , sino el cierre de una fbrica que con su produccin cubre el 14 % del mercado y que la misma Goodyear ha definido " para la mayor cualificacin de sus empleados " , una fbrica que se abri invirtiendo dinero europeo por un total de 85 millones de euros .
Por lo tanto , cierre sin previo aviso y sin ninguna voluntad de abordar el futuro de la fbrica y de sus obreros , no obstante el hecho de que con los fondos pblicos utilizados en esa fbrica hay poco de privado y mucho de pblico .
Sera muy grave si cada una de las empresas extraeuropeas aprendiera , de hecho , a utilizar a Europa como un autobs , donde no se paga el billete , no se paga la colaboracin y se cobra por utilizar el servicio marchndose sin dar cuentas a nadie .
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Europa debe garantizar la libertad por todos los medios posibles , incluido el de utilizar su dinero para sus objetivos de libertad y no para que lo utilicen otros a voluntad , otros que pretenden cobrar y que , en el momento del divorcio , incluso rechazan discutir las condiciones del mismo , sin perjuicio de que aqu se trata de un divorcio pronunciado unilateralmente .
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El Comisario Sr . Liikanen acaba de hablar de reestructuracin y que no debe llevarse a cabo de forma ignorante .
En este caso , lamentablemente , ignora a quien la sufre y parece que ignore quien la lleva a cabo .
Deseo precisar al Comisario Sr . Liikanen que no es fcil acudir a los tribunales nacionales .
Cierto que siempre es posible hacerlo , pero cuando se han perdido los puestos de trabajo , cuando se han cerrado las industrias , acudir a los tribunales , con una justicia lenta como la italiana , conduce a un resultado que ciertamente no es reconfortante .
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Seor Comisario Liikanen , esperamos que tome cartas en el asunto .
Lo cierto es que como Parlamento esperamos poder colaborar en esa resolucin que usted ha mencionado -estamos dispuestos- pero esperamos una intervencin resuelta respecto a este caso que ciertamente no puede terminar y pasar por alto tal como casi ya ha pasado por alto .
<SPEAKER ID=104 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , seor Comisario , como Grupo Socialista hemos querido presentar una resolucin de compromiso junto con los dems Grupos de la izquierda , los Verdes y GUE , porque hemos querido poner de relieve y denunciar los aspectos ms negativos y epatantes del comportamiento de las dos sociedades de las cuales estamos hablando en la resolucin , ABB-Alstom y Goodyear Dunlop .
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El caso de Goodyear no es aislado y sectorial , sino que afecta a mil familias que , de la noche a la maana , se han encontrado sin trabajo , sin ingresos y sin perspectivas de cara al futuro .
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Los casos que hoy debatimos , como otros muchos que hemos tratado en este Pleno -y temo que no sern los ltimos- como usted , seor Comisario , ha recordado , nos brindan la ocasin de abordar la absoluta necesidad de completar la legislacin europea .
Pienso en la directiva relativa a la informacin y a la consulta de los trabajadores , mencionada por usted , que desde hace aos est esperando una solucin y respecto a la que el Parlamento Europeo se pronunci muy claramente en el mes de abril del pasado ao .
Pienso asimismo en la importancia del reforzamiento global de la legislacin europea a travs de la revisin de las directivas ya existentes .
Creo que la Unin Europea y la Comisin deben pedir al Consejo y a los Estados miembros que presten atencin a las formas de aplicacin de dichas directivas en los distintos Estados .
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Italia no es una excepcin , no est entre las naciones ms avanzadas en materia de aplicacin , sin embargo , hay muchos Estados en que las directivas que ya establecen derechos mnimos , se aplican mnimamente .
Esto ofrece a las empresas la posibilidad de trasladarse de un pas a otro , incluso dentro de la Unin Europea , donde la aplicacin de las directivas es menor , las empresas son ms fuertes y los trabajadores estn menos protegidos .
Esto provoca fenmenos de dumping social .
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En consecuencia , es necesario estar atentos a cmo se aplican dichas directivas y reforzar la coordinacin europea . Todo esto confirma nuestro convencimiento de que una medida como las sanciones -cuya importancia reiteramos cuando el ao pasado emitimos nuestro dictamen sobre la directiva relativa a la informacin y la consulta- no puede abandonarse en absoluto .
De otro modo los casos que hoy estamos abordando aumentarn cada vez ms y llegar a faltar una gobernacin por parte de la Unin Europea , especialmente en lo referente a la competencia y a las tecnologas que producen transformaciones , lo que contribuir a generar un desempleo creciente en menoscabo de la cohesin social .
<SPEAKER ID=105 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , seores Comisarios , estimados colegas , hoy debatimos por segunda vez en cuatro meses la reestructuracin de las empresas en Europa .
Al igual que en aquella ocasin , el motivo del debate es la reorganizacin de las grandes empresas y la consiguiente prdida de puestos de trabajo .
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Para mayor claridad les recuerdo que el Grupo Liberal se opone a la injerencia de la poltica en la administracin de las empresas , tanto en el mbito financiero como en el terreno de la gestin .
A nosotros nos corresponde promulgar leyes y averiguar si stas se aplican .
Resulta que la empresa Goodyear recibi en Italia unos 40 millones de euros en concepto de subvenciones italianas y europeas .
A pesar de ello , la empresa no se ha podido salvar .
Ello demuestra que los puestos de trabajo no se compran y que el mercado se rige por una dinmica propia .
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Dicho de otro modo , las ayudas estatales suponen un doble gasto para la administracin pblica : primero en subvenciones , y luego en subsidios de desempleo .
 Es se el objetivo de sus impuestos , mis impuestos y los impuestos de nuestros ciudadanos ?
Obviamente , ello no impide que nuestro Grupo comparta la preocupacin de nuestros colegas italianos por las consecuencias que tiene el cierre de la empresa para la regin afectada .
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Por otra parte , mi Grupo se opone por principio al hecho de que la presente resolucin haga referencia a nombres de empresas concretas , y eso por dos razones .
En primer lugar porque se trata de una responsabilidad selectiva .
Unas veces se recrimina a las empresas y otras veces no .
 Por qu unas empresas s y otras no ?
El asunto Michelin provoc un gran revuelo , en tanto que no he odo hablar a nadie de Nissan o IBM , aunque all tambin estaba en juego el puesto de trabajo de muchos europeos .
En segundo lugar no es un procedimiento honesto de cara a los trabajadores de otras empresas que tambin se estn reorganizando y que tambin estn sufriendo .
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Mi Grupo ha firmado una resolucin comn del PPE , ELDR y UEN . Hemos dejado claro desde el principio que desaprobamos el uso de nombres de empresas concretas .
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Por todo lo anterior , el Grupo Liberal votar contra el prrafo 8 y la segunda parte del prrafo 9 .
Si , a pesar de ello , dichos prrafos se adoptan , mi Grupo se abstendr en la votacin final .
Sinceramente espero que esto no sea necesario .
<SPEAKER ID=106 NAME="Flautre">
Seor Presidente , la actualidad social nos induce nuevamente a discutir y a tomar posicin sobre proyectos de reestructuracin de grandes grupos europeos .
Ya est todo dicho en este asunto .
Para algunos , nada queda por decir sobre la libertad - que es casi de derecho divino - de las empresas , y para otros , con los que me siento ms prximo , nada queda por decir sobre la insoportable lgica de la rentabilidad a corto plazo , sobre el desprecio hacia los trabajadores , sobre las consecuencias sociales , individuales y colectivas , sobre los efectos en los territorios , sobre el desaprovechamiento de conocimientos y competencias .
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Nosotros sabemos que estas reestructuraciones , tal como hoy se realizan , son totalmente contradictorias con los objetivos pregonados por la Unin Europea en materia de empleo y de cohesin social y territorial .
En estas condiciones , para nosotros , diputados europeos , el desafo , dentro de un momento , en la votacin de hoy , no consiste en expresar nuevamente algunas generalidades , por ms emotivas que sean , - lo que en mi opinin acentuara la idea , demasiado generalizada , de la impotencia de las instituciones - , sino en movilizar todo lo que est disponible en estas instituciones europeas para aplicar estos objetivos prioritarios anunciados en la situacin concreta que hoy plantea la fusin de ABB-Alstom y el cierre de la fbrica de Goodyear en Italia y en extraer de ello todas las consecuencias .
<P>
Desde este punto de vista ,  qu podemos hacer ?
En primer trmino , elaborar un informe muy preciso respecto a la aplicacin de las directivas sobre los despidos colectivos y los comits de empresa europeos , llevar a cabo todo tipo de presiones , de requerimientos y de sanciones para su estricta aplicacin .
Es evidente que hoy las direcciones de los grandes grupos utilizan todos los subterfugios para eludir una informacin transparente y una negociacin con los trabajadores de dichos grupos .
No debemos aceptarlo .
La pretensin de ABB-Alstom , en el sentido de que antes de la fusin es demasiado pronto para discutir y que despus de la fusin es demasiado tarde , puesto que los representantes ya no estn autorizados para hacerlo , es inadmisible .
Se trata en el fondo de una desviacin patente del espritu de la directiva sobre los comits de empresa europeos .
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Es necesario fortalecer nuestra legislacin para colmar estas lagunas , reformarla , y garantizar a los trabajadores nuevos derechos , en particular el de oponerse al argumento econmico respecto a los despidos .
Es asimismo necesario revisar los criterios de autorizacin de fusiones de grupos .  Qu hace la Comisin -y qu hacemos nosotros , de rebote- cuando autoriza una fusin tan controvertida como la de ABB-Alstom , desde el simple punto de vista del derecho de los trabajadores y de sus consecuencias sociales ?
Parece , sencillamente , que cubre estas maniobras .
Y si el conjunto de las polticas comunitarias debe desembocar en el empleo y en la cohesin ,  cmo es posible que la Comisin se exonere de este examen en la decisin de autorizar o no una fusin ?
<SPEAKER ID=107 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , la Presidencia portuguesa y los objetivos estratgicos de la Comisin hasta el ao 2005 hablan de pleno empleo .
Para el pleno empleo hay dos condiciones imprescindibles : la primera , crear nuevos empleos para los jvenes que entran en el mercado de trabajo ; la segunda , no perder empleos .
Sin embargo , la realidad en Europa nos da ejemplos claros de cmo se destruye empleo , sobre todo por parte de empresas -y esto es lo ms grave- que obtienen enormes beneficios .
Antes se peda la solidaridad de los trabajadores con las empresas para sobrevivir , pero es que ahora las empresas tienen unos enormes beneficios y , as y todo , despiden a trabajadores .
Ejemplos se dieron en Espaa : Michelin , ABB-Alstom , y hay en Italia ejemplos que pondrn mis compaeras .
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Tambin hay otra frmula encubierta de despido , y es la que practica , por ejemplo , en Espaa la empresa Ericsson con el trmino " externalizar " ( se ocultan palabras preciosas , se oculta " despido " ) .
Externalizar los servicios , es decir , subcontratar servicios a empresas de contrata , con lo que transforman empleo estable y fijo en empleo precario , sin derechos sindicales ni sociales .
sa es , efectivamente , otra forma encubierta de despido .
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Seor Comisario , las instituciones europeas , si creen en lo que dicen y hablan de pleno empleo , debern tomar medidas claras : revisar las directivas para garantizar la participacin de los trabajadores en estas negociaciones , revisar la directiva relativa a los despidos colectivos , reducir la jornada de trabajo , ligar las subvenciones europeas a un compromiso claro de mantenimiento del empleo e incluir clusulas sociales y laborales en los acuerdos internacionales que firme la Unin Europea .
<SPEAKER ID=108 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , lamentablemente , una vez ms este Parlamento tiene que abordar la reestructuracin de las empresas en Europa .
Una vez ms hay trabajadores que corren el riesgo de perder su puesto de trabajo .
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En esta ocasin , nos referimos a los trabajadores de Goodyear de Cisterna di Latina .
Como se ha recordado , se trata de unas 600 personas y de otras tantas familias que , dentro de tres meses , podran verse privadas de su nica fuente de ingresos .
Estos trabajadores - no obstante la disponibilidad demostrada para con la empresa y a pesar de su gran profesionalidad , gracias a la que la fbrica de Cisterna resulta ser una de las ms productivas de Europa - corren el riesgo de quedarse fuera del ciclo productivo . Goodyear , por el contrario , despus de haberse beneficiado de las subvenciones estatales y europeas durante aos , puede , tranquila y libremente , cerrar sus puertas .
Creo que esto no es justo : no lo es para los trabajadores de la fbrica de Cisterna y tampoco para todos esos ciudadanos italianos y europeos que , aunque indirectamente , a travs de los impuestos , han permitido a Goodyear beneficiarse de esas ayudas estatales a las que me he referido antes .
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La Comisin Europea y el Consejo deben asumir por fin todas las responsabilidades tanto en lo que se refiere a la adopcin de una posicin comn sobre la informacin y la consulta de los trabajadores como en el mbito de las ayudas comunitarias y nacionales que deben concederse slo a esas empresas que se comprometen a celebrar acuerdos a largo plazo en defensa del empleo .
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Hoy pedimos a la Comisin que defienda ante todo a los trabajadores de Goodyear de Cisterna y que , en consecuencia , ejerza todas las presiones posibles sobre la empresa para llegar a un acuerdo lo antes posible , al objeto de asegurar que la fbrica de Cisterna contine existiendo y trabajando .
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Por ltimo , seor Presidente , seor Comisario , deseo recordar que el tiempo de que disponemos es realmente corto y que , por lo tanto , cualquier medida -entre las cuales se encuentran las ya citadas por el seor Comisario en su informe introductorio- que se tome debe ser inmediata y tempestiva .
<SPEAKER ID=109 NAME="Esclop">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , desde el punto de vista de la reestructuracin , es indudable que las empresas europeas deben adaptarse para poder aceptar mejor los nuevos desafos , a menos que se resignen a desaparecer .
Este contexto econmico actual est muy presente en nuestra mente , ya que el objetivo de estas reestructuraciones es racionalizar la gestin de las empresas .
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Si bien es plausible , desde el punto de vista econmico , efectuar modificaciones estructurales para ser ms competitivos y ganar cuotas de mercados , este anlisis puede ser condenable cuando se realiza a peticin de los financieros , a menudo accionistas , con el nico fin , inconfesable , de aumentar los valores financieros de estas empresas , y as poder incrementar los beneficios que con ello obtendrn .
En este sentido , los diferentes anuncios recientes , mencionados por mis colegas , tanto en el caso de Michelin como en el de Goodyear , son sintomticos .
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Una gestin racionalizada , as como una mejora de los resultados -en mi opinin , y por orden de prioridad , deben estar al servicio de la empresa y , por tanto , de los trabajadores , y luego , eventualmente , las consecuencias financieras que de ello se desprenden .
Ahora bien , hoy asistimos a un fenmeno de concentracin , de reagrupamiento de empresas y de deslocalizacin , con las consecuencias que conocemos - tanto respecto a la calidad de los productos como al plano social concretamente -desde el punto de vista del desempleo , de unas condiciones de trabajo ms difciles , de una mayor flexibilidad , consecuencias que son dramticas en el plano humano , sobre todo para la clula familiar .
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Existe , pues , el peligro de que el planeta se convierta en bicfalo : por un lado , los pases pobres , abastecedores de mano de obra y , por otro , los pases ricos , proveedores de capitales .
 Europa no debe ser acaso la barrera para poder mantener cierto equilibrio entre una mayor rentabilidad y un mayor bienestar ?
No hay que olvidar que lo que bsicamente hace que una empresa funcione y tenga buenos resultados es el capital humano .
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Para concluir , les recordar que la tercera letra del nombre del Grupo EDD , al que pertenezco , significa " diferencia " .
Europa tiene el deber de hacer or su voz como alternativa a las reestructuraciones no planificadas y con miras al " todo beneficio " , la voz de la diferencia en esta oleada uniformizada de reestructuraciones .
<SPEAKER ID=110 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , el mes pasado en el Reino Unido , en una regin colindante con la ma , el Grupo Michelin anunci un numero considerable de despidos en su planta de Stoke-on-Trent debido a la reestructuracin de la compaa y el aumento de la competitividad global en el mercado mundial de neumticos .
Yo , como todos los diputados presentes , lamento esta perdida de puestos de trabajo .
Del mismo modo , lamento el anuncio hecho por Goodyear que ha propiciado esta resolucin .
Pero , ciertamente , pongo muy en duda que un Consejo Europeo de Empleo hubiera sido capaz de cambiar esta decisin empresarial .
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Esta Asamblea es muy buena emitiendo resoluciones y legislando y algunas veces , en esta Institucin , olvidamos que Europa no puede sobrevivir sola .
Necesitamos empresas multinacionales que basen sus negocios en nuestro continente .
En los pocos meses que llevo aqu me ha parecido asombroso que mientras todos hablamos de incentivar a las empresas para que crezcan en la UE , prcticamente todas las resoluciones que aprobamos las animan a abandonarla .
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En nuestra ltima sesin plenaria de Bruselas votamos la Directiva sobre los vehculos al final de su vida til e intentamos que sus normas fueran retroactivas , aadiendo unos costes enormes para los fabricantes europeos de coches que no podan haber previsto .
Dos das ms tarde , Toyota , que emplea a varios miles de personas en mi regin , anunci que esta directiva no slo aumentara el coste de los coches sino que tambin podra conllevar despidos en su planta de Derbyshire .
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En un mundo en el que , con seguridad , menos regulacin constituye la clave , nosotros , en esta Asamblea , parece que pensamos que podemos aadir ms legislacin y costes a las empresas y que stas van a permanecer en la Unin Europea , impasibles ante la tentacin de otros lugares en los que hay menos cargas .
Los diputados hablamos a menudo sobre las PYMES y ahora nos hemos topado con un modo nico para su creacin .
Tomen una gran empresa con xito , aplquenle normas europeas , y en pocos meses habrn creado una pequea .
Quiz antes de criticar a nadie de fuera de este lugar debiramos contemplarnos a nosotros mismos y lo que aqu llevamos a cabo .
<SPEAKER ID=111 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , no utilizar mi tiempo de palabra para referirme a los casos individuales que se comentan hoy .
A este respecto coincido con la Sra . Plooij-Van Gorsel en que no podemos tratarlos en detalle .
Pero tal vez la prxima vez s deberamos hablar de CORUS , la reciente fusin entre nuestros Nederlandse Hoogovens y British Steel .
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Quisiera ampliar un poco este debate centrndolo en la coherencia entre la poltica de la Unin Europea en el mbito de la fusin de empresas y las dems polticas . Desde este punto de vista me alegro de que el Sr .
Liikanen est aqu con nosotros y que el presente debate , que gira en torno a los intereses de los trabajadores , no se celebre nicamente con la Sra . Diamantopoulou sino tambin con Comisarios que se ocupan de esos otros terrenos .
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Soy partidaria de que la Comisin traduzca todas estas perspectivas diferentes en una poltica coherente , a diferencia del orador anterior que parte de la idea de que no debe haber reglas .
En mi opinin , debemos desarrollar una visin de cmo son las empresas de ahora .
En este mbito observamos cmo se estn creando grandes fusiones entre empresas procedentes de la tradicin anglosajona y empresas relacionadas con la tradicin renana .
Obviamente , en todo esto ocupa un lugar fundamental la pregunta de qu nos queda del concepto de cmo han de ser las empresas . Hemos de preguntarnos si solamente estn a la merced de sus propietarios , los accionistas , o si se trata de una stakeholder society ms amplia que debe garantizar continuidad a los trabajadores , los consumidores , los proveedores y la poblacin local y que desempea una funcin social .
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Por todo ello , quisiera pedir a las diferentes direcciones generales de la Comisin y a los diferentes Comisarios que nos ofrezcan una visin ms amplia sobre corporate governments .
Me parece que ello estara perfectamente en lnea con los proyectos que se han presentado en los ltimos das sobre good government en Europa , porque ah tambin entra a formar parte la poltica en materia de empresas .
<SPEAKER ID=112 NAME="Morgantini">
Tambin en Italia el Gobierno se rene con la delegacin de los sindicatos y con la de los delegados de Goodyear para tratar de dar una solucin a la poltica de cierre decidida unilateralmente por la multinacional norteamericana en una zona de Italia central , Cisterna di Latina , que ya se ha visto afectada por reestructuraciones .
<P>
El cierre supone la prdida de ms de mil puestos de trabajo , entre directos e indirectos , centenares de familias sumidas en la inseguridad y en la nueva pobreza .
Los trabajadores de Goodyear estn llevando a cabo una lucha ejemplar , conscientes de que no solo defienden sus intereses , sino tambin los de los trabajadores de Goodyear en los distintos y numerosos pases europeos : Francia , Alemania , Reino Unido , Polonia , Luxemburgo y Eslovenia .
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Hoy , una pequea delegacin de trabajadores se encuentra aqu en la tribuna , con ansias de entender cul ser su futuro y cul ser la solidaridad que ofrecer la Unin , qu poltica llevar a cabo para impedir que las multinacionales acten slo y exclusivamente en inters de su propio mercado y de su propio beneficio . Goodyear , como otras multinacionales , ha recibido ms de 166 millardos .
La Unin Europea , en todas sus instancias , debe ejercer todo su poder para que se solucionen estas y otras controversias .
<SPEAKER ID=113 NAME="Gill">
Seor Presidente , al principio de esta semana el Presidente Prodi anunci que uno de los objetivos estratgicos de la Comisin para los prximos cinco aos sera intentar alcanzar el pleno empleo .
Reconoci que actualmente hay 15 millones de europeos que estn buscando trabajo y que el desempleo es la causa principal de la pobreza y la exclusin social .
Y , lo que es aun ms , la Presidencia Portuguesa contempla la lucha contra el desempleo como su principal prioridad .
Sin embargo , con demasiada frecuencia , estas prioridades polticas se vuelven invisibles en la poltica diaria .
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La decisin de la Comisin de admitir la fusin ABB-Alstom es un ejemplo que viene al caso .
La nueva compaa ha anunciado su intencin de iniciar un plan de reestructuracin con el objeto de ahorrar .
Este plan de reestructuracin global podra conducir a la prdida de hasta 12.000 puestos de trabajo .
En mi regin del Reino Unido las consecuencias laborales de esta fusin han sido especialmente severas al anunciar ABB-Alstom que va a prescindir de 270 puestos de trabajo en Gran bretaa , de ellos 95 en Stafford y 112 en Rugby .
El hecho de que la compaa no informase al Consejo de empleo acerca de las propuestas para la fusin es particularmente preocupante .
Resulta especialmente importante en el caso de grandes compaas internacionales en las que las decisiones son tomadas lejos del empleado .
<P>
El artculo 17 de la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales de los Trabajadores insiste en la necesidad de realizar consultas , aadiendo que esto es de especial aplicacin en el caso de compaas con establecimientos en ms de dos Estados miembros .
No creo que simplemente sea cuestin de una Carta comunitaria .
La legislacin de la UE sobre este asunto no puede ser ms clara .
En este tipo de situaciones la Comisin hara bien en tomar sus decisiones no solo sobre la base de si una fusin va a distorsionar la competencia sino tambin sobre la base de las consecuencias sociales y econmicas .
En estas cuestiones necesitamos una poltica ms integrada .
Lo que tambin necesitamos urgentemente es un estudio sobre el impacto que evale los efectos de una fusin sobre todas las reas .
Este es el nico modo de respetar el Artculo 127 del Tratado .
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Saludo la intervencin realizada por el Comisario Liikanen pero tambin apelo al apoyo de este Parlamento para asegurar que la legislacin sobre derechos de los trabajadores que hemos aprobado sea aplicada rigurosamente y para asegurar que las evaluaciones acerca del impacto de posibles fusiones sobre el trabajo sean realizadas como un elemento ms del procedimiento habitual .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
He recibido siete enmiendas a la resolucin presentadas segn el artculo 37.2 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar esta tarde .
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La sesin , interrumpida a las 15.50 horas , se reanuda a las 16.05 .
<CHAPTER ID=6>
DEBATE DE ACTUALIDAD Y URGENCIA
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<CHAPTER ID=7>
Incidentes racistas y xenfobos en El Ejido ( Espaa )
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B5-0149 / 2000 del Sr . Galeote Quecedo y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , sobre los brotes de racismo y xenofobia en la comarca de El Ejido ( Espaa ) ;
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B5-0159 / 2000 de los Sres . Gasliba i Bhm y Snchez Garca , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre los incidentes racistas y xenfobos en El Ejido ( Espaa ) ;
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B5-0162 / 2000 de la Sra . Dez Gonzlez y otros , en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , sobre la explosin racista y xenfoba en El Ejido ( Almera ) ;
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B5-0169 / 2000 del Sr . Puerta y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre el brote xenfobo en El Ejido ( Espaa ) ;
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B5-0175 / 2000 del Sr . Bautista Ojeda y otros , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre los incidentes xenfobos en El Ejido ( Espaa ) .
<SPEAKER ID=117 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , me tranquiliza este debate porque veo que los tres primeros intervinientes conocemos bien la situacin porque somos de origen africano .
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En primer lugar , quisiera felicitar a los grupos de esta Asamblea por el alto grado de consenso alcanzado en esta resolucin , consciente como soy del esfuerzo que los diputados de este Parlamento hemos hecho para evitar utilizar una cuestin como esta con fines electorales .
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En segundo lugar , quisiera tambin afirmar con pleno convencimiento que ni Espaa ni Andaluca son xenfobas o racistas , lo que no excluye , naturalmente , la condena ms absoluta del uso de la violencia por parte de quienes , individualmente o en grupo , slo merecen que la ley y slo la ley les persiga con rigor y con firmeza .
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Conviene que afrontemos la cuestin de la inmigracin con profundidad y con rigor .
Los hechos , que desgraciadamente van por delante de las decisiones polticas en este terreno , confirman sin duda alguna la prioridad del desarrollo sin dilacin de los acuerdos de Tampere y del Ttulo IV del Tratado .
Los problemas de hoy no se pueden resolver dentro de cinco aos .
Es mucho tiempo , como estamos comprobando .
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La legislacin de los Estados miembros debe adecuarse a los acuerdos de los gobiernos en Tampere , como dice precisamente la propia resolucin en su apartado 7 .
La integracin social de los inmigrantes legales debe realizarse sin ningn tipo de excusa y sin ningn tipo de dilacin .
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Por otra parte , seor Presidente , Seoras , el mercado laboral debe ordenarse con realismo para que los puestos de trabajo cubiertos por ciudadanos de terceros pases estn sujetos a la normativa laboral que ampara salarios , seguridad social y cobertura social en plano de igualdad , erradicando de esta manera la explotacin laboral y las bolsas de ciudadanos marginados que dan pie a los hechos que condena la resolucin y que , en definitiva , son el trasfondo real del problema social que all se ha planteado .
<P>
Son fundamentales , por otra parte , la solidaridad , el dilogo y los acuerdos entre instituciones -las europeas tambin- nacionales , regionales y locales con empresarios , sindicatos y las propias comunidades de inmigrantes , cuyos pases de origen tienen tambin una indudable responsabilidad .
<P>
Seor Presidente , Seoras , la colaboracin con los pases de origen en este tema es fundamental .
En este aspecto , me parece muy importante que se doten presupuestariamente los planes de accin aprobados por el Grupo de alto nivel y por el Consejo de Tampere y muy concretamente -y quiero hacer hincapi en ello en este debate- el plan relativo a Marruecos , pas con el que la Unin Europea mantiene una relacin fluida y de intereses comunes y que debera tener una especial prioridad en el mbito de la cooperacin y de la colaboracin mutuas .
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Finalmente , desde esta sede parlamentaria debemos afrontar el fenmeno de la inmigracin con la suficiente serenidad para colaborar en la ausencia de crispacin en un debate que tiene que ir mucho ms all de las lgicas palabras y condenas que provocan conductas como las que aqu reprobamos .
En definitiva , es un debate social de gran calado para contribuir a un espacio europeo donde los derechos a la libertad , la seguridad y la justicia queden recogidos en la futura Carta de los derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=118 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , siempre que surge un grave problema social existe un trasfondo poltico : esa es nuestra opinin en relacin con los desgraciados incidentes producidos recientemente en El Ejido .
Prueba de ello es que los grupos de este Parlamento han reaccionado y han presentado diversas propuestas de resolucin .
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Todos lamentamos las muertes producidas y las reacciones violentas y desproporcionadas contra los trabajadores inmigrantes .
Todos -creo- coincidimos asimismo en deplorar la manifestacin de xenofobia y racismo que se dej entrever en determinadas actuaciones .
Lo cierto es que estas manifestaciones tienen su origen -en mi opinin- , entre otras circunstancias , en la ausencia de una poltica clara en materia de inmigracin que permita a los colectivos sociales afectados convivir de manera digna y pacfica .
<P>
Esperemos que los sucesos de El Ejido sirvan de leccin a todos y que no se repitan .
No basta con el ejercicio del arrepentimiento .
No queremos que frica sea nuestra cruz , todo lo contrario .
Por ello , hay que actuar en consecuencia .
De ah que me permita recordar algunas medidas que estamos intentando poner en marcha en otra regin europea afectada por la inmigracin , las Islas Canarias .
Primero , crear una red de centros de acogida para menores .
Segundo , llevar a cabo un programa de integracin social .
Tercero , realizar programas de educacin en la tolerancia y el respeto .
Y por ltimo , elaborar un censo de inmigrantes .
Espero que con ello se contribuya a dar cumplimiento a los acuerdos de Tampere en materia de inmigracin as como a la nueva ley de extranjera espaola y , sobre todo , a que las personas que lleguen a Europa no pierdan su dignidad .
<SPEAKER ID=119 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , la semana pasada , en la localidad andaluza de El Ejido , vivimos escenas ms propias de otro tiempo y otro lugar que de la Unin Europea en el ao 2000 .
As lo reconoci el Presidente de la Comisin , Romano Prodi , el pasado 9 de febrero , al afirmar que lo ocurrido en El Ejido era contrario a los principios mismos de la Unin Europea .
Los sucesos de referencia nos causaron un gran dolor y vergenza , despertaron nuestro temor ante la consumacin de un hecho extremadamente racista , xenfobo e intolerante .
Es incomprensible que entre dos colectivos que se benefician mutuamente no se articulen formas de convivencia y de respeto mutuo .
La nica va para evitar que estos sucesos se repitan all donde ya existen importantes colectivos de trabajadores inmigrantes es la integracin social , que requiere un firme compromiso en trminos econmicos , polticos y sociales por parte de las autoridades responsables .
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Todos somos inmigrantes .
Durante generaciones , el ser humano no ha permanecido siempre dentro de las fronteras de un Estado-nacin sino que constantemente se han producido flujos migratorios .
La movilidad geogrfica no es un invento del siglo XX , como tampoco lo son sus motivos econmicos y laborales .
Todos somos inmigrantes , si no en primera persona s en la figura de algn familiar o antepasado .
Sin embargo , en vez de dar lugar a los hechos que aqu estamos condenando , estos flujos migratorios deben ser generadores de un enriquecimiento social , cultural y econmico .
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Creemos que lo sucedido en El Ejido , que lamentablemente no es patrimonio exclusivo de este pueblo de la Unin Europea , exige , en primer lugar , la condena clara y tajante de la brutal explosin racista y xenfoba de algunos habitantes de El Ejido contra los trabajadores inmigrantes en la zona , responsabilizando , criminalizando y agrediendo a todo un colectivo por un hecho aislado que todos lamentamos .
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En segundo lugar , exige la accin inmediata de todas las administraciones ; la coordinacin entre stas es clave para combatir este tipo de actos xenfobos y racistas .
Ms concretamente , las autoridades locales , los alcaldes , tienen una responsabilidad directa en la prevencin de cualquier manifestacin racista o xenfoba , mxime cuando sta implica sucesos violentos y de agresin contra las personas y sus bienes .
Estas autoridades tienen tambin la obligacin de favorecer los acuerdos difciles entre las partes implicadas y de no obstaculizarlos , como es el caso del alcalde que nos ocupa .
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En tercer lugar , exige que los partidos polticos asuman una responsabilidad directa en la accin poltica de sus cargos pblicos e impidan cualquier actuacin o declaracin de carcter individual contraria a los principios y valores de convivencia y tolerancia expresados por la Unin Europea .
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En ltimo lugar , exige la responsabilidad de la Unin Europea en la vigilancia de la aplicacin de sus principios , preservando su territorio de cualquier manifestacin de carcter racista o xenfobo , su apoyo y colaboracin con el resto de administraciones nacionales , regionales y locales as como con las asociaciones y organizaciones no gubernamentales en la aplicacin de estos principios y en el marco de una accin continua de lucha contra el racismo y la xenofobia y en favor de la integracin de todos los inmigrantes residentes en el territorio de la Unin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , en un primer momento nuestro Grupo no tena clara la necesidad de presentar esta propuesta porque la cuestin pareca un fenmeno local .
Sin embargo , los sucesos de El Ejido constituyen un sntoma de un fenmeno que atraviesa toda Europa y que merece la mxima atencin .
Pensbamos que estbamos curados del horror de la intolerancia que el racismo haba desencadenado en Europa , pero a medida que pasan los aos -por qu no decirlo- se combina el empeoramiento social en nuestra Europa con el incremento de los flujos migratorios en los pases que nos rodean y una mayor conciencia de los derechos humanos , y este clima de racismo e intolerancia se hace mayor .
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Por esta razn , lo que pareca un fenmeno local -en El Ejido- pasa a ser un sntoma preocupante que coincide con el auge de partidos como el de Haider .
De ah que propongamos , desde el Parlamento Europeo , la adopcin de medidas urgentes que acometan todos los factores implicados y que sean de aplicacin inmediata : el respeto de los derechos humanos , la tolerancia y la multiculturalidad , la ampliacin de presupuestos y lneas de actuacin en materia social y sanitaria .
No hay que olvidar a este respecto que el agresor de la vctima era un enajenado mental inadecuadamente tratado .
Tambin hay que tomar en consideracin las dificultades presentes para que en esa localidad se adopten las medidas necesarias , como se ha sealado anteriormente .
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Para terminar , quera indicar -como dice nuestro Premio Nobel Jos Saramago- que en el otro tambin estamos nosotros , y que no basta -como dice Jesucristo , que segn Saramago estaba equivocado- que nos amemos los unos a los otros , sino que es ms importante que nos respetemos los unos a los otros .
<SPEAKER ID=121 NAME="Bautista Ojeda">

Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como parlamentario europeo , pero fundamentalmente como ciudadano de Andaluca , una de las tierras ms tolerantes y multirraciales de la Unin , que desde tiempos inmemoriales ha acogido a todos aquellos que han decidido quedarse all , considerndolos andaluces desde el primer da , hubieran nacido o no en nuestra tierra , no siento ms que pena , rechazo y condena por los incidentes xenfobos y racistas acontecidos , impropios de este pueblo tolerante .
<P>

Quisiera , no obstante , dejar constancia de una realidad preocupante : todas las decisiones que se toman o se dejan de tomar , todos los acuerdos que se negocian o no por parte de las instituciones comunitarias y que tienen que ver con la economa de sectores primarios de territorios desfavorecidos como Andaluca pueden predisponer de manera indirecta a estas situaciones tan graves .
Me refiero , por ejemplo , a la falta de acuerdo con Marruecos y a la falta de soluciones para el sector pesquero , que mantiene amarrada parte de la flota en Almera ; me refiero a la errtica gestin del rgimen de importaciones de productos hortofrutcolas por parte de la Unin , que afecta de manera predominante las relaciones entre Almera y el Reino Alauita ; y me refiero a la poltica inmigratoria de las regiones , de los Estados miembros y de la Unin que , por accin u omisin , provoca que slo unos territorios como Almera soporten individualmente esta presin inmigratoria desde el Magreb .
<P>
Todos estos hechos , que desgraciadamente se han sumado en el tiempo y en el lugar , hacen que los desalmados , intolerantes , racistas y hooligans que todos tenemos en nuestros territorios , y que gracias a Dios son minora , enciendan la mecha de la xenofobia .
<P>
Seoras , todo aquel ciudadano -europeo o no- que desarrolle su vida y su trabajo en Andaluca es andaluz , y merece nuestra consideracin y respeto .
La Unin debe y puede decir mucho .
El Sur , para ustedes , es Andaluca ; para nosotros , andaluces , es frica , y es nuestra obligacin procurar que la Unin ponga todos los recursos posibles para que la economa del Sur prospere y d lugar a un desarrollo social ms tolerante y respetuoso con el prjimo , lo que no se ha conseguido con las soluciones propuestas hasta ahora , basadas , simple y llanamente , en mirar hacia otro lado .
<SPEAKER ID=122 NAME="Ojeda Sanz">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hablo desde la experiencia que he adquirido en muchas visitas a El Ejido desde hace muchos aos , conociendo cmo evolucionaba la situacin all .
<P>
Aqu , en el Parlamento Europeo , como en muchas otras instituciones , hemos visto la situacin con preocupacin , nos hemos rasgado las vestiduras -porque realmente sentamos el problema como nuestro , porque ha sido un problema nuestro- cuando hemos tenido conocimiento de lo ocurrido .
En El Ejido , efectivamente , hay un problema social serio , un problema de integracin , un problema laboral y tambin , lo que ha sido el detonante , un serio problema de seguridad ciudadana .
<P>
Y esto ha sido tambin un aldabonazo a las conciencias .
Aqu , en el Parlamento Europeo , en Espaa y en muchos pases , todos nos hemos fijado en El Ejido , pero realmente no servira de nada lo que aqu estamos haciendo y discutiendo , no servira de nada este rasgamiento de vestiduras , si esto no nos condujese a adoptar una actitud mucho ms profunda para conocer de verdad lo que est ocurriendo , no solamente en El Ejido , sino en muchos otros sitios donde , como all , se pueden producir en un momento dado este tipo de problemas .
<P>
Todos coincidimos en la condena de la intolerancia , pero tambin en que hay que mirar hacia delante , y no es aqu , en este Parlamento , ni tampoco en otros muchos , donde hay que buscar culpables : los culpables de lo que ha ocurrido en El Ejido son esa minora que ha ido a satisfacer su ansia de venganza contra unos inmigrantes .
Pero hay que tener en cuenta que las soluciones no vienen nunca desde la venganza .
Las soluciones tendrn que venir desde una adecuada colaboracin entre todas las administraciones que procure la integracin social y el respeto a todos los que all trabajan y , desde luego , mediante una lucha decidida contra la inmigracin ilegal y un profundo respeto para los derechos de los trabajadores inmigrantes que , de forma legal , trabajan en El Ejido y en toda Europa .
<SPEAKER ID=123 NAME="Roure">
Seor Presidente , esta resolucin quiere ser solidaria con las fuerzas democrticas espaolas , que luchan por el respeto de los derechos humanos .
Apoyamos totalmente a todos los demcratas espaoles heridos por lo ocurrido en su tierra .
No slo los inmigrantes han sido vctimas de prcticas horrendas , sino que en Espaa el sistema democrtico est siendo vilipendiado , a pesar de haber demostrado , en estos veinte ltimos aos , su formidable capacidad de evolucin .
<P>
Los inmigrantes son indispensables para sus empleadores .
Las condiciones de trabajo son tan duras e indignas , que ningn espaol las acepta .
Los salarios extremadamente bajos , la ausencia de viviendas - algunos inmigrantes viven en chabolas de cartn - , la incapacidad para tener acceso a los servicios sociales , la situacin de apartheid que reina , son extremos abominables y recusables , indignos del respeto que se debe a todos los seres humanos .
<P>
Lo ocurrido en El Ejido responde a prcticas racistas y xenfobas , inadmisibles en la Europa actual .
Durante cuatro das se ha generalizado la persecucin colectiva de los inmigrantes .
Mujeres y nios han sido golpeados .
Huyendo de todas partes , centenares de inmigrantes se refugiaron en una colina situada en las inmediaciones de la ciudad .
Tenemos razn en poner en el ndice al Austria de Haider , pero no podemos aceptar otros pequeos Haider locales , capaces de aplicar polticas de corte racista y de dominacin econmica implacable .
Lo sucedido en Espaa puede ocurrir en todos nuestros pases de la Unin , si no estamos vigilantes .
Todos tenemos la obligacin de barrer delante de nuestra puerta .
<P>
Apoyo esta propuesta de resolucin , en particular los puntos que se refieren a la aplicacin del artculo 13 del Tratado de Amsterdam , as como el punto 11 de esta resolucin , que establece una correlacin entre la concesin de Fondos estructurales y la lucha contra la exclusin .
Nos honrar el hecho de que el Parlamento Europeo condene enrgicamente estos sucesos y apoye todas las propuestas presentadas en favor del respeto de los inmigrantes en Espaa y en toda la Unin .
<SPEAKER ID=124 NAME="Sylla">
Seor Presidente , Seoras , los actos de violencia racistas y xenfobos estn enardeciendo el corazn de Europa .
En todas partes estos actos de violencia son exacerbados por el aumento de los movimientos extremistas .
Hoy debemos actuar de manera concreta para poner fin a todas estas violaciones de la integridad fsica .
Ninguna de nuestras sociedades europeas puede alcanzar su pleno desarrollo si entraa en su seno el riesgo de que una parte de su poblacin caiga en el odio hacia los dems .
<P>
Ayer , al recibir una delegacin de la Asociacin austraca de defensa de los derechos humanos , pero tambin al ver lo ocurrido en la provincia de Almera , se comprende fcilmente por qu el resurgimiento de este odio racista se poda haber prevenido .
Dichas escenas de violencia en El Ejido se parecen , hasta el punto de confundirse con ellas , a las de las imgenes de archivo de la dcada de los cincuenta , cuando en Alabama el KKK aterrorizaba a la poblacin negra , pero tambin recuerdan la dcada de los treinta , en Alemania , cuando los nazis perseguan a los judos .
<P>
Sin querer hacer un proceso de amalgama histrico , porque las pocas son diferentes , debo decir que no hemos aprendido las lecciones que nos da la Historia .
Eso es lo que hoy compruebo .
Porque esta persecucin a las personas por su aspecto externo era previsible en Almera .
En primer lugar , es resultado de una " ghettizacin " y de una explotacin de la mano de obra de los inmigrantes .
Mientras que tres cosechas anuales hechas por trabajadores marroques y africanos permiten vivir a 100.000 personas , mientras que estros trabajadores logran generar una cifra anual de negocios de casi dos millones de euros , el 60 % de ellos no dispone de agua corriente en una regin donde se sabe , no obstante , que por momentos la temperatura llega a los 40  en verano .
Tambin es sabido que muchos de ellos slo cobran 30 euros por mes , cuando los europeos pueden cobrar el triple .
Esta precariedad salarial fragiliza y hace vulnerables a estos inmigrantes y a su familia .
Asimismo , la irresponsabilidad de algunos representantes electos , la complicidad apenas disimulada de los poderes pblicos , han contribuido a este estallido racial .
<P>
Frente a estos actos de terror , seor Presidente , debemos crear lo antes posible una comisin de investigacin parlamentaria , ya que ahora lo que importa es saber cmo podemos prevenir , en el lugar que sea , otros conflictos de la misma naturaleza : mi colega tena razn , hace un momento , al recordar que cada uno debe barrer delante de su puerta .
<P>
Finalmente , y esto me parece importante :  por qu no tenemos hoy la honestidad de transmitir lo que acaba de divulgar un reciente estudio de la ONU , donde se explica que si Espaa desea proteger su fuerza de trabajo , de jubilacin y de pensin , no debe contentarse con regularizar a 30.000 inmigrantes cada ao , sino que debe estar dispuesta a acoger a 12 millones de inmigrantes de aqu al ao 2050 ?
Creo que hoy es urgente insistir en el derecho a la educacin , en el deber de recordar el pasado y las fechas histricas , as como esos momentos en que nuestros pases han estado a punto de caer en el horror .
Es necesario que la educacin de nuestros hijos guarde relacin con todo ello y que por fin tengamos el valor de reconocer que en los aos venideros debemos prepararnos para acoger a muchos ms inmigrantes .
<P>
Seoras , slo me queda por recordarles a todos la manifestacin del sbado .
Debe ser una manifestacin multitudinaria por las calles de Europa , para hacer frente a estas alianzas con los extremistas , que avergenzan a Europa y desconciertan a nuestra juventud .
<SPEAKER ID=125 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , la Unin Europea , desde la firma del Tratado de Amsterdam , tiene competencias en la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Para ello deber desarrollar dos tipos de medidas : unas encaminadas a la integracin de los ciudadanos de origen no europeo y otras dirigidas a organizar la inmigracin .
<P>
Con relacin a las primeras , la Comisin nos ha enviado una serie de propuestas , contenidas en dos directivas y un plan de accin , que pretenden aplicar la siguiente decisin tomada por los Jefes de Gobierno en Tampere : " garantizar un trato justo a los nacionales de terceros pases que residen legalmente en el territorio de sus Estados miembros y una poltica de integracin ms decidida que debera encaminarse a concederles derechos y obligaciones comparables a los de los ciudadanos de la Unin " .
Todo lo contrario , seor Presidente , de lo que hemos visto y descubierto estos das en El Ejido : un mundo de irregularidades , explotacin laboral y condiciones de vida indecentes , que ya haba sido denunciado .
<P>
Espero una pronta puesta en marcha de las medidas para la integracin y espero tambin que los Gobiernos que redactaron tan bellas palabras en Tampere -el de Espaa entre ellos- se empleen a fondo en aplicarlas .
<P>
Menos esperanza tengo en el desarrollo de una poltica europea eficaz y justa , coherente con lo declarado por el Consejo en materia de inmigracin .
La nica propuesta que ha llegado es la Directiva sobre reagrupacin familiar , un tema clave -hemos visto estos das en los medios de comunicacin muchos hombres solos en El Ejido- , pero no sabemos si ha sido ya aceptada por los Gobiernos .
Fuera del mbito comunitario algunos Gobiernos hacen esfuerzos para renovar sus polticas de inmigracin .
En mi pas esto se hace , pero a pesar del Gobierno ; su partido es el nico al que no gusta la nueva Ley de Extranjera .
<P>
El objetivo de combatir el racismo y la xenofobia , explicitado por los Tratados , debera serlo de todas las instituciones y de todos los responsables polticos de la Unin .
Los partidos polticos europeos firmamos el 28 de febrero de 1998 la Carta de los partidos polticos de Europa para una sociedad no racista . Tambin lo hizo el Partido Popular .
Ello le obliga a un comportamiento coherente , pero dirigentes locales de ese partido estn echando ms lea al fuego desatado , boicoteando los intentos de otras instituciones para apagarlo .
El partido al que pertenece el alcalde de El Ejido debera , consecuentemente con los compromisos firmados en esa Declaracin , actuar de una manera contundente .
Slo con mucha unidad , como deca el Sr . Hernndez Mollar , responsabilidad y firmeza podr El Ejido , y con l Espaa y Europa , superar unos hechos que hoy nos avergenzan profundamente .
<SPEAKER ID=126 NAME="Bordes">
Seor Presidente , no se puede sentir ms que disgusto , vergenza e indignacin por las verdaderas escenas de linchamiento , registradas en El Ejido , de que fueron vctimas los jornaleros marroques .
<P>
Desconocemos la responsabilidad que les corresponde a los comandos de extrema derecha y a las personas corrientes , que fueron lo suficientemente inconscientes como para seguir dcilmente a estos comandos .
<P>
Deseamos reafirmar nuestra total solidaridad para con estos trabajadores marroques que no slo son explotados por capataces sin escrpulos , sino que encima deben enfrentarse a agresiones de esta naturaleza .
<P>
Y si entre los agresores existen personas pertenecientes a las capas populares , slo podemos decirles que , actuando como lo han hecho , estn cavando su propia tumba .
Al declarar la guerra a gente tan pobre como ellos , no hacen ms que ayudar a sus propios explotadores y preparar para s mismos un porvenir de opresin .
<P>
Pero existen personas an ms responsables que los salvajes que utilizaron las barras de hierro y los cuchillos . Aquellos que propagan infamias racistas , xenfobas , que hacen demagogia contra los inmigrantes , en Espaa , en Austria , en Francia o en otras partes , y a veces aqu mismo , en el hemiciclo , no valen ms que quienes creen a pies juntillas en esta demagogia reaccionaria y estpida .
Los racistas y sus inspiradores de extrema derecha son enemigos mortales tanto para los trabajadores como para el resto de la sociedad .
<SPEAKER ID=127 NAME="Patten">
. ( EN ) Quisiera comenzar felicitando al distinguido diputado por el modo en que ha introducido este debate extremadamente importante .
Quiero dejar claro desde el principio que la Comisin condena sin reservas los espantosos actos de violencia acaecidos en El Ejido contra los trabajadores inmigrantes de la regin .
Queremos expresar nuestro apoyo a las familias y los amigos de las vctimas .
El Presidente Prodi y la Comisaria Diamantopoulou han hecho ambos declaraciones separadas .
Naturalmente respaldamos completamente lo que han dicho .
<P>
Han sido especialmente conmovedores los comentarios de los diputados provenientes de esa regin acerca de lo ocurrido , sorprendentemente , en un lugar de Espaa que conozco razonablemente bien .
<P>
Los actos racistas y xenfobos en el seno de la Comunidad son absolutamente inaceptables ocurran donde ocurran .
Atacan al mismo corazn de los principios sobre los que -como bien dijo ayer el Sr . Havel- se fundamenta la Unin Europea : principios de libertad , democracia y respeto por los derechos humanos .
Desde luego se han hecho progresos en los ltimos aos pero aun necesitamos trabajar juntos por un clima de tolerancia en el que el racismo y la xenofobia se consideren fuera de lugar , totalmente inaceptables , mientras que al mismo tiempo tratamos con rotundidad incidentes semejantes a los que estamos debatiendo esta tarde .
<P>
En nuestra opinin , necesitamos centrarnos en un paquete de medidas que incluiran : en primer lugar , la introduccin de una legislacin antidiscriminatoria , efectiva , para toda la Unin , en segundo lugar , la ejecucin de una poltica comn de inmigracin relativa a los nacionales de Estados no miembros para promover , en trminos materiales , la integracin de la poblacin inmigrante en las sociedades de los Estados miembros , en tercer lugar , la introduccin de medidas para combatir la exclusin social .
<P>
La Unin Europea ya ha establecido las bases de una legislacin comunitaria para combatir la discriminacin por motivos de raza .
La inclusin del artculo 13 , al que se ha hecho referencia a lo largo del debate , que trata la no discriminacin en el Tratado de la Comunidad Europea , supone uno de los cambios ms significativos de la ltima revisin de los Tratados .
Desde que el Tratado de Amsterdam entrara en vigor la Comisin ha presentado un paquete de propuestas para la puesta en prctica del artculo 13 incluyendo , en especial , una propuesta de directiva sobre la aplicacin del principio de trato igual independientemente de la raza u origen tnico .
Esta propuesta est siendo examinada por el Consejo y el Parlamento Europeo .
La Comisin confa que esta fase sea completada muy pronto .
<P>
Las Conclusiones del Consejo Europeo extraordinario de Tampere , como ha dicho el Sr . Hernndez Mollar , ilustraron claramente la voluntad de los Jefes de Estado y de Gobierno respecto de la introduccin de una poltica comn de inmigracin y los principios sobre los que debera basarse , con especial nfasis en la poltica de la Unin acerca del respeto y la promocin de los derechos de los emigrantes .
<P>
En Tampere los Jefes de Estado y de Gobierno tambin enfatizaron la importancia de aproximar las legislaciones nacionales sobre las condiciones de admisin y residencia de nacionales de terceros Estados con base en una evaluacin conjunta de las evoluciones econmicas y demogrficas de los Estados miembros as como la situacin de los pases de origen .
El Consejo Europeo tambin consider importante aumentar la prevencin de la inmigracin ilegal .
Su objetivo aqu es asegurar los derechos de las vctimas de las redes criminales que organizan la inmigracin ilegal , con especial referencia a los derechos de mujeres y nios .
Aquellos que organizan la inmigracin ilegal deben ser perseguidos con la mxima energa .
La expresin que se utiliza en la sociedad china para designarlos es " cabezas de serpiente " .
A m me parece que es una acertada descripcin .
<P>
Permtanme tambin llamar su atencin sobre el trabajo de elaboracin de una Carta de la Unin Europea de Derechos Humanos , que ha alcanzado el estatus de borrador .
Estos derechos son , por definicin , universales .
La carta se hara extensiva a nacionales de terceros Estados residentes en Estados miembros incluso aunque se reservaran ciertos derechos a nacionales de Estados miembros de la Unin .
<P>
Los incidentes de El Ejido han sido estremecedores , como han manifestado varios diputados en sus intervenciones .
Pero , intentando extraer algo positivo de los mismos , espero que nos espoleen para traducir nuestras aspiraciones de tolerancia , equidad y libertad en polticas reales y efectivas que ayuden a transformar las vidas de todas esas familias e individuos que se encuentran en la Unin Europea y que piden a gritos nuestra comprensin y nuestra ayuda y que la merecen , no en un momento indefinido del futuro , sino ahora .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 18.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Derechos humanos
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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Violencia intertnica en Mitrovica y situacin de los prisioneros albaneses en Servia , en particular el caso de la Sra . Flora Brovina
<P>
B5-0140 / 2000 del Sr . Dupuis , y otros , en nombre del Grupo Tcnico de Diputados Independientes-Grupo Mixto , sobre la situacin en Kosovo ;
<P>
B5-0141 / 2000 del Sr . Schori y otros , en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , sobre la situacin en Kosovo ;
<P>
B5-0150 / 2000 del Sr . Oostlander y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , sobre Kosovo ;
<P>
B5-0158 / 2000 del Sr . Haarder , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la violencia multitnica en Mitrovica , la situacin de los prisioneros kosovares en Serbia y en particular el caso de Flora Brovina ;
<P>
B5-0170 / 2000 de la Sra . Morgantini y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en Kosovo y los presos polticos albaneses en Serbia ;
<P>
B5-0176 / 2000 del Sr . Cohn-Bendit y otros , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre la situacin en Kosovo y los presos polticos en Serbia ;
<P>
Libertad de prensa en Angola
<P>
B5-0148 / 2000 del Sr . Dupuis y otros , en nombre del Grupo Tcnico de Diputados Independientes-Grupo Mixto , sobre la libertad de prensa en Angola ;
<P>
B5-0151 / 2000 del Sr . Cunha y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , sobre la libertad de expresin en Angola ;
<P>
B5-0160 / 2000 de la Sra . Malmstrm , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la libertad de expresin en Angola ;
<P>
B5-0165 / 2000 del Sr . Schori , en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , sobre la libertad de expresin , la independencia de los medios de comunicacin y los juicios justos en Angola ;
<P>
B5-0166 / 2000 del Sr . Queir , en nombre del Grupo Unin por la Europa de las Naciones , sobre Angola ;
<P>
B5-0178 / 2000 de la Sra . Maes y otros , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre la libertad de prensa en Angola ;
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Pueblo indgena en los Estados Unidos - Dineh
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B5-0152 / 2000 del Sr .
Johan Van Hecke y la Sra . Grossette , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , sobre los derechos del pueblo Dineh , Big Mountain , Arizona , Estados Unidos ;
<P>
B5-0157 / 2000 del Sr . Sterckx , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre los derechos del pueblo Dineh , Big Mountain , Arizona , Estados Unidos ;
<P>
B5-0163 / 2000 de la Sra . Van Brempt , en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , sobre los derechos del pueblo Dineh , Big Mountain , Arizona , Estados Unidos ;
<P>
B5-0171 / 2000 de los Sres . Cossutta y Vinci , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre los derechos del pueblo Dineh , Estados Unidos , USA ;
<P>
B5-0174 / 2000 de la Sra . Srensen , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre los derechos del pueblo Dineh , Big Mountain , Arizona , Estados Unidos ;
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Caso del periodista ruso Andrei Babitski
<P>
B5-0153 / 2000 de los Sres . Oostlander y Posselt , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , sobre el caso del periodista ruso Andrei Babitsky ;
<P>
B5-0155 / 2000 del Sr . Trentin y otros , en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , sobre el caso del periodista ruso Andrei Babitsky ;
<P>
B5-0156 / 2000 del Sr . Maaten , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la suerte del corresponsal ruso en Chechenia , Andrey Babitsky ;
<P>
B5-0172 / 2000 del Sr .
Vinci y la Sra . Fraisse , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre el caso del periodista ruso Andrei Babitsky ;
<P>
B5-0177 / 2000 de la Sra . Schroedter y otros , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre el caso de Andrei Babitsky y la violacin de los derechos humanos en Chechenia ;
<P>
Camboya - B5-0154 / 2000 del Sr . Morillon y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , sobre la necesidad de un juicio internacional de los jemeres rojos ;
<P>
B5-0161 / 2000 de los Sres . Maaten y Wiebenga , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la necesidad de un juicio internacional sobre los jemeres rojos .
<SPEAKER ID=130 NAME="Staes">
Seor Presidente , antes de iniciar el debate sobre Kosovo o Mitrovica quisiera comunicarles que me invade una sensacin desagradable .
No es la primera vez que hablamos aqu de Kosovo .
Ya hemos adoptado varias resoluciones , pero constatamos que no son ms que salvas de advertencia que luego no se concretan en nada .
Aprecio mucho que la Comisin est siempre presente .
Aprecio especialmente la presencia del Comisario Patten , con sus competencias .
Pero  qu es lo que compruebo junto con otros muchos colegas mos ? Compruebo que el Consejo brilla sistemticamente por su ausencia en este debate .
Sin embargo , es importante que trabajemos asimismo con el Consejo .
Veo que est aqu con nosotros un diplomtico de esta institucin que est anotando minuciosamente todo cuanto se dice aqu y que seguramente informar de ello , pero , por lo dems , no suceder absolutamente nada .
As las cosas , quiero insistir en que debemos modificar nuestros procedimientos y que el Consejo tambin ha de estar presente en el debate de actualidad y urgencia para que podamos intercambiar ideas en el acto .
Creo que este punto es digno de reflexin .
Le ruego transmita este deseo a la Mesa del Parlamento .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor diputado .
La Presidencia toma nota de su inquietud y la transmitir por los cauces adecuados .
<P>
Violencia intertnica en Mitrovica y situacin de los prisioneros albaneses en Serbia , en particular el caso de la Sra . Flora Brovina
<SPEAKER ID=132 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , nosotros no hemos firmado esta resolucin de compromiso por dos razones .
La primera consiste en que uno de nuestros colegas , conocido por sus posiciones aperturistas y tolerantes , el Sr . Sakellariou , por no citarlo , ha puesto su veto viril , pretendiendo erigirse en defensor de la moralidad de Sus Seoras .
No dudo , y creo que ustedes tampoco , que se trata de una nueva e importante contribucin de su parte a la lucha contra el racismo y contra la intolerancia .
<P>
La otra razn consiste en que , desgraciadamente , este texto no va muy lejos .
Creo que evita , mediante una serie de artificios , afrontar el problema central del estatuto final de Kosovo .
Dudo que alguno de ustedes llegue a creer que algn da Kosovo pueda an formar parte de Yugoslavia .
Dudo asimismo que alguno de ustedes crea que Milosevic podra resistir mucho tiempo ms si la comunidad internacional resolviera finalmente el problema del estatuto final de Kosovo .
Dudo tambin que alguno de ustedes pueda pensar que , en la situacin actual , a Milosevic no le convenga hacer todo lo posible por desestabilizar Kosovo , lo que , por otro lado ha hecho , como ya hemos visto .
Finalmente , no creo que alguno de ustedes pueda creer que el statu quo actual aporte un mnimo de estabilidad y , por tanto , de desarrollo a Kosovo .
<P>
Es interesante sealar , por otro lado , un lapsus en el que probablemente no han reparado .
Ustedes condenan el primer ataque directo contra las tropas de la KFOR .
No deseara que fuesen aves de mal agero , pero temo que , al no afrontar el verdadero problema , acaben por serlo , y tendrn que asumir la responsabilidad de lo que pueda ocurrir .
<P>
Yo creo que nuestro deber consiste , por el contrario , en pedir a la Comisin y al Consejo , que desgraciadamente no est muy representado , que planteen enrgicamente en las Naciones Unidas el problema del estatuto final de Kosovo , el problema de la proliferacin de micro Estados en esta regin , el problema del post-Dayton y , finalmente , el problema de cmo lograr una estabilidad real , que permita la construccin de la democracia en estos pases y dotar a la Unin Europea de una poltica en esta regin .
<P>
Subrayo , finalmente , que , desde el mes de julio , pedimos una accin enrgica del Consejo y de la Comisin para liberar a los tres mil prisioneros kosovares , a la Sra . Brovina , al Sr .
Kurti y al Sr .
Hoti . Sealo que la Unin se dispone a levantar algunas sanciones y que no hemos obtenido , como contrapartida , la liberacin de ninguno de estos prisioneros .
 Por qu ?
<SPEAKER ID=133 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , en primer lugar le pido la palabra para contestar a la agresin verbal que acaba de hacerme el Sr . Dupuis y , por ello no debe descontarse del tiempo de palabra que me corresponde .
Se trata de una alusin personal , seor Presidente , y quisiera decir al respecto que mi Grupo ha establecido mediante decisin unnime que en ningn caso elaboraremos una propuesta de transaccin o colaboraremos de otra forma con las personas que en este Parlamento se sientan junto al Sr . Le Pen y los dems representantes de la extrema derecha .
No presentaremos ninguna propuesta comn , no discutiremos con ellos y no aceptaremos que firmen una propuesta de estas caractersticas .
Esto es lo que quera decir respecto al suceso mencionado por el Sr . Dupuis .
<P>
Los Estados miembros de la UE han librado una guerra por Kosovo en colaboracin con la OTAN .
Han declarado que esta guerra fue imprescindible para proteger los derechos humanos .
Llegados a estas alturas no quiero volver a abrir un debate sobre la eficacia de los medios que tenemos a nuestra disposicin en el marco de la gestin de crisis .
Los miembros de esta Casa conocen de sobra mi escepticismo acerca de la legitimacin de la intervencin militar y su eficacia .
Entiendo que la OTAN y los Estados nacionales hayan dado luz verde para esta operacin y que hayan credo que sta era la nica posibilidad que les restaba para poner fin a las violaciones de los derechos humanos y los crmenes cada vez ms incontrolados cometidos por el rgimen de Milosevic en Kosovo y para garantizar una vida digna a la poblacin albanesa .
<P>
El resultado de la intervencin es que no se ha podido evitar la catstrofe humana .
Kosovo est destrozado , los campos estn sin cultivar , las fbricas estn paradas y la economa se halla en una situacin catica .
Serbia ha retrocedido varios decenios , sus habitantes , ya sean serbios o albanokosovares , estarn traumatizados por mucho tiempo .
<P>
Pero las violaciones de los derechos humanos continan y los derechos humanos no slo son quebrantados por los seguidores del rgimen de Milosevic , sino tambin por quienes han recibido el apoyo de la OTAN .
Los conflictos perduran desde hace meses .
Cientos de serbios se han visto obligados a abandonar Kosovo y acabamos de escuchar que en los alrededores de Mitrovica incluso han sido objeto de las agresiones los soldados de la Kfor , junto con autobuses de refugiados y otras personas .
<P>
sta es tan slo una mnima parte de los continuos actos de violencia que se cometen , no slo en Mitrovica , contra serbios , roma y dems minoras .
Nuestro compromiso con Kosovo nos obliga a dar la cara tambin ahora , cuando se registran nuevas violaciones de los derechos humanos , independientemente de quin las haya iniciado . De lo contrario , perderemos toda nuestra credibilidad .
<P>
Ello me lleva a formular otra pregunta fundamental .
 Hasta qu punto son eficaces los protectorados internacionales ?
 Pueden ser la panacea o ms bien ahondan la divisin tnica de la provincia protegida ?
 Es realista el que se pretenda crear una sociedad multicultural en un protectorado que haya sido objeto de una intervencin militar ?
Creo que debemos hacernos estas preguntas si queremos encontrar una solucin para Kosovo .
<P>
Y para que encontremos esta solucin quisiera formular brevemente algunas propuestas concretas y prcticas . Los gobiernos han de proceder con mayor celeridad , es decir , inmediatamente , al envo de las fuerzas policiales internacionales que hagan falta en Kosovo .
Los pases donantes deben librar los recursos financieros prometidos a fin de que los representantes internacionales dispongan de los medios necesarios para realizar su trabajo . Es preciso comprobar si las sospechas de que miembros del KPC , el Kosovo Protection Corps , hayan participado en los crmenes son fundadas y habr que atenerse a las consecuencias .
Quisiera finalizar mi discurso con una peticin que este Parlamento ya ha formulado con motivo de su ltima resolucin . El representante del Secretario General de la ONU debe poner en marcha una administracin que realmente trabaje por el bien de Kosovo .
<SPEAKER ID=134 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimados colegas , estimado seor Sakellariou , no pretendo hablar en favor del Sr . Dupuis , pero no hay que ser tuerto .
Si usted se presta a firmar acuerdos con el Sr . Modrow , puede hacer lo mismo con el Sr .
Dupuis o con otros diputados .
El Sr . Modrow pertenece al Grupo Comunista y es uno de los ltimos dirigentes de la DDR .
Si firma junto con l , debera preguntarse si aquello que ha dicho antes al Sr . Dupuis realmente iba tan en serio .
<P>
Volvamos a la urgencia .
Desafortunadamente , no conseguiremos solucionar hoy , en este debate de urgencia , los problemas generales de Kosovo .
Tampoco se ajustan a este marco las preguntas del Sr .
Dupuis .
No podemos preguntarnos aqu qu ser de Kosovo .
Es un tema que debe plantearse en un debate de poltica exterior .
Hoy estamos aqu para debatir un problema de urgencia y ste consiste en que estamos obligados a tratar por segunda vez una resolucin sobre " prisioneros albanokosovares en Serbia " .
Realmente me pregunto por qu adoptamos esta resolucin el pasado mes de septiembre .
No he ledo ni he escuchado que el Consejo la haya tomado en serio .
<P>
 Realmente me pregunto si al Consejo le queda la ms mnima pizca de compasin !
Si los representantes del Consejo tuvieran a sus hijos , sus hermanos o su padre en una prisin serbia seguramente reaccionaran con mayor celeridad .
A m me llegan , como a todos ustedes , los gritos de socorro de las madres , las esposas y las hermanas de los albanokosovares que estn encarcelados en prisiones serbias .
Sin embargo , debo admitir sinceramente que nadie les ayuda .
<P>
Hace poco estuve en Pristina .
En la Universidad busqu desesperadamente a tres estudiantes a los que conozco desde hace muchos aos .
S dnde estn .
 Estn en una prisin serbia , sin motivo alguno !
No hay ninguna razn por la que tengan que estar ah .
No han llamado la atencin por participar en acciones terroristas o militares .
Por todo ello , creo que debemos ocuparnos seriamente de esta cuestin .
<P>
La mdica albanesa Flora Brovina , que fue condenada el 13 de enero en Nis , se encuentra actualmente en el hospital de la prisin de Nis y est gravemente enferma .
Fue condenada porque , siendo mdica , prest ayuda a los heridos , independientemente de su procedencia .  No fue terrorista ni activista del ELK !
Sin embargo , nadie ayuda a esta mujer para que pueda abandonar la prisin .
<P>
Pienso , por tanto , que en el fondo el Consejo de Ministros no se interesa por estas tragedias , lo cual me parece trgico .
Es grave que ninguno de los responsables escuche los gritos de socorro que nosotros , como diputados , les transmitimos .
Mientras tanto las sanciones se van aflojando .
 Se ha considerado alguna vez la posibilidad de mantener las sanciones hasta que el gobierno serbio solucione este tema ?
No creo .
<P>
Asimismo hemos de analizar la situacin en Mitrovica . A este respecto admito que el Sr .
Sakellariou tiene toda la razn . No slo debemos exigir que los serbios se comporten como es debido , sino que , adems , debemos pedir a quienes recibieron nuestra ayuda que no paguen el horror con el horror .
De lo contrario , perderamos toda nuestra credibilidad .
Por eso , creo que aquellos que han recibido nuestro apoyo han de mostrar una conducta impecable .
<P>
 Mitrovica no puede seguir dividida !
Hemos tenido suficientes ciudades divididas en Europa y las seguimos teniendo .
En mi opinin tenemos que impedirlo .
Con respecto a las agresiones contra la Kfor solamente puedo decir que son nuestros hijos y que los hemos enviado all para que presten ayuda a los albaneses , los serbios o quienquiera que viva en Kosovo .
Podemos esperar que no sean castigados por prestar servicios voluntarios en la zona .
Es por lo que espero que todos , ya sean albaneses o serbios , dejen en paz a las tropas de la Kfor .
<P>
Coincido con el Sr . Sakellariou en que la comunidad internacional ha de enviar de una vez por todas las fuerzas policiales a las que se ha comprometido .
Slo una tercera parte se encuentra en Kosovo , faltan las dos terceras partes restantes .
Creo que hemos de cumplir nuestra palabra .
<P>
Solamente quera recordarles que en este momento est sucediendo algo terrible en Serbia .
El Sr .
Seselj , ese nacionalista que en realidad es un criminal de guerra , est poniendo coto a los ltimos restos de libertad de prensa que quedan en Serbia .
 Debemos pararle los pies porque , de no hacerlo , dejar de llegarnos informacin fiable del pueblo serbio !
<SPEAKER ID=135 NAME="Haarder">
Seor Presidente , lo que est sucediendo en Mitrovica , Kosovo , es terrible e inadmisible .
La violencia genera violencia y la venganza genera venganza .
Las fuerzas policiales destacadas sobre el terreno no disponen de efectivos para detener los ataques .
El comisario policial al mando , Svend Frederiksen , ha manifestado su desesperacin ante el hecho de que an deba arreglrselas con menos de la mitad de las fuerzas acordadas .
Dispone de menos de 2.000 agentes y el acuerdo contemplaba casi 5.000. La presencia de la fuerza policial debe ser tan grande que sea visible en el paisaje de modo que la poblacin confe en que sta pueda detener las agresiones y tan grande que pueda esclarecer los crmenes y castigar a los culpables , de lo contrario se admite que la poblacin se tome la justicia por su mano .
De ah tambin la importancia de formar a agentes locales , pues siendo la idea en un principio formar a 2.000  3.000 se han formado por ahora a menos de 200 agentes que puedan colaborar en las labores de esclarecimiento .
Hace un ao vimos lo que suceda cuando no se hace un seguimiento de los acuerdos y las decisiones que se adoptan .
Estuve en Kosovo el 27 de octubre de 1998 , cuando los serbios se retiraron .
El acuerdo implicaba la llegada de 1.800 observadores de la OSCE para garantizar la paz .
Sin embargo , un mes ms tarde , slo haba un puado .
En Navidad , haba quiz 100 y en primavera , ni siquiera haba venido una fraccin de la fuerza cuyo envo se haba acordado .
Las agresiones ni siquiera quedaban registradas .
Luego lleg la guerra y los observadores se retiraron .
De ah que quiera preguntar , seor Comisario :  No podra hacer algo para que no repitamos las estupideces que hemos cometido en Europa ?
 No podra garantizar que el nmero de agentes de polica ascienda hasta los 5.000 y que se formen a los agentes locales que naturalmente tienen ms facilidades para esclarecer los crmenes que los funcionarios extranjeros ?
Tambin le pregunto :  Cundo calcula que estn sobre el terreno ?
 Y cundo se cedern ms responsabilidades a las fuerzas democrticas locales ?
Menciono esto ltimo porque es la solucin que debemos adoptar lo antes posible si queremos dar a la paz una oportunidad .
<SPEAKER ID=136 NAME="Morgantini">
Aquellos que estn en contacto con la vida real en Kosovo comparten un juicio comn : la trgica y desesperada situacin de vaco democrtico y de imposibilidad de convivencia entre las distintas etnias .
Mitrovica es un trgico ejemplo de ello .
<P>
La poltica de Milosevic en Kosovo , antes de la intervencin militar de la OTAN , deba sin duda condenarse y eran justas las reivindicaciones de autonoma de las regiones de Kosovo por parte de las fuerzas no violentas como la de Rugova .
Sin embargo , la eleccin de la intervencin armada de la OTAN y el apoyo a las fuerzas armadas del UCK fueron devastadores y , hoy por hoy , han reducido Kosovo a una colonia , adems de haber destruido infraestructuras civiles en Serbia .
<P>
Actualmente , en Kosovo faltan una estrategia y una poltica capaces de defender a las minoras , entre las cuales no solo hay serbios y gitanos , sino tambin los albaneses moderados que siguen creyendo en que es posible la convivencia y que son perseguidos por los extremistas que estn en el poder .
Es intil hablar de las casas de los gitanos quemadas y de los miles y miles de nuevos refugiados y de los refugiados de Krajina que hoy viven atrincherados en Kosovo , abandonados por la UNHCR , abandonada a su vez por los donantes , mientras la emergencia contina siendo dramtica .
<P>
En la resolucin pedimos al Consejo y a los Estados miembros que dupliquen sus esfuerzos en pos del respeto de las minoras y la construccin de estructuras democrticas dejando que se expresen todas aquellas fuerzas que creen todava en la convivencia .
En este sentido , comparto las propuestas del Sr . Sakellariou .
<P>
Otro tema que se est debatiendo es la liberacin de los albaneses presos en las crceles , en particular de Flora Brovina , una mujer de extraordinaria humanidad que conoc , junto con las mujeres negras de Belgrado , durante el trabajo comn de construccin de puentes entre mujeres de etnias diferentes .
Flora se ha defendido invitando a serbios y albaneses a ayudarse .
El marido de Flora Brovina se encuentra en Belgrado , husped de mujeres serbias .
sta es una esperanza , la esperanza de que tambin en Serbia es posible actuar de otra manera .
No es cierto que Flora Brovina haya sido abandonada , probablemente s lo ha sido por las grandes instituciones ; sin embargo , nosotros que hemos trabajado durante aos en Kosovo y en Serbia , nos estamos empleando , mediante la promocin de campaas , en su liberacin .
<P>
Creo que la Unin Europea debe hacerlo .
Pienso que debe levantarse el embargo contra Serbia y que , por su parte , Serbia , ha de liberar a los presos polticos .
<SPEAKER ID=137 NAME="Staes">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , me sumo plenamente a la apasionada intervencin de la Sra . Pack .
Lo que ha dicho aqu es totalmente acertado .
<P>
En Kosovo no hay una sola verdad , hay varias .
Me niego a aceptar que se pueda hablar de un genocidio a la inversa , puesto que , de este modo , faltaramos a la verdad .
Me adhiero sin reservas a la propuesta de resolucin que tenemos delante de nosotros .
En ella condenamos todo tipo de violencia , como es debido , pero no podemos hablar de un genocidio en el que se hayan invertido los papeles .
<P>
Obviamente , la situacin en Mitrovica es muy peligrosa y todos sabemos por qu eso es as .
Estn en juego importantes intereses econmicos y tampoco podemos olvidarnos del drama de las minas de Trepca .
<P>
Ya nos hemos referido al destino de los prisioneros polticos .
Hay mucho dolor , mucho sufrimiento en Kosovo .
La gente se manifiesta , la gente nos enva mensajes por correo electrnico .
Nos preguntan dnde estn sus hijos , sus hijos varones .
Hemos de ofrecerles una respuesta razonable .
El caso de Flora Brovina es uno de los muchos casos pendientes .
Es positivo que lo abordemos en la propuesta de resolucin , pero como Flora Brovina hay cientos , hay miles .
<P>
Ruego a la Comisin y al Consejo , que est ausente , que intervengan sin ms tardanza en favor de los prisioneros polticos .
El hecho de que stos estn encarcelados en Serbia es uno de los factores que se hallan en el origen de los disturbios y la violencia en Kosovo .
<SPEAKER ID=138 NAME="Posselt">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dirigirme al Sr . Sakellariou , mi colega de Munich .
Yo tampoco apruebo todo lo que dice el Sr .
Dupuis , pero le puedo asegurar que el Sr . Dupuis es un demcrata convencido y hasta la fecha ha sido habitual aqu en esta Casa que todos intercambiemos ideas con todos .
Si se quiere modificar esta situacin es necesario que se establezcan normas al respecto y , en tal caso , tambin tendremos que poner fin a la costumbre de su Grupo y de otros Grupos de lanzar iniciativas comunes con un Grupo al que pertenece el Sr . Modrow , el nico miembro de este Parlamento que durante decenios ha ocupado un papel ejecutivo en un rgimen criminal , a saber , el rgimen de los asesinos del Muro .
Quisiera dejarlo claro para que no se formen frentes equivocados .
Debemos garantizar que se establezcan criterios claramente democrticos propios de un Estado de derecho .
<P>
En lo que al tema de este debate se refiere , quiero afirmar que aunque la ausencia del Consejo ha sido criticada con razn -me sumo a estas crticas- , ayer celebramos con el Consejo un debate sobre Kosovo de una hora y diez minutos de duracin durante el turno de preguntas .
Y es ms , mientras que el Consejo adopt una postura razonable , esta Casa exhibi un comportamiento realmente vergonzoso , puesto que , salvo contadas excepciones , todos los oradores sostenan que en la actualidad se estn cometiendo en Kosovo abusos y violaciones de los derechos humanos mucho ms graves que antes de la intervencin de la OTAN .
Incluso se propuso que se llevara a la OTAN ante el Tribunal de La Haya .
Fue un hecho abominable y no puedo sino advertir que , de este modo , se ofrece una idea deformada del punto de vista de esta Casa .
<P>
Por eso me alegro tanto de que la presente resolucin haya logrado un amplio consenso , porque hay una cosa que debemos tener claro .
Se estn cometiendo abusos , se estn produciendo incidentes controvertidos y deplorables , pero gracias a Dios ya no est en marcha la masiva expulsin de cientos de miles o millones de personas planeada por el poder estatal .
Y es la intervencin de la OTAN la que ha puesto fin a esta vorgine .
Por tanto , la OTAN no merece La Haya , sino que merecera el Premio Sajarov de esta Casa .
<P>
Quisiera dejar claro que va siendo hora de que nosotros mismos tambin sepamos estar a la altura de nuestras obligaciones .
Hemos asumido la responsabilidad de Kosovo con todo cuanto esto implique . Ello significa obviamente que ante los conflictos que se producen en lgicamente en la zona hemos de crear urgentemente una administracin civil que funcione .
Coincido plenamente con el Sr .
Bertel Haarder y los dems diputados que se han referido al tema en que lo ms importante es la organizacin de las estructuras policiales y judiciales .
Desafortunadamente , en este terreno hemos fallado .
El primer error fue traspasar esta tarea a la ONU , puesto que est claro que es incapaz de controlar la situacin . El segundo error fue que muchos Estados , entre ellos los Estados miembros , no cumplen con sus compromisos , especialmente en el mbito financiero .
<P>
Escuchamos hablar de la reconstruccin de Kosovo , escuchamos hablar del pacto de estabilidad , pero todo ello se enmarca claramente en la lnea de la sociedad del anuncio que actualmente est tan de moda .
Es decir , se prometen y se anuncian millones o incluso miles de millones en concepto de ayuda , pero en la prctica solamente se hace efectiva una mnima parte de estas promesas .
Hago asimismo un llamamiento a la Comisin -y soy consciente de que el Comisario Patten es uno de nuestros mejores Comisarios- para que ponga manos a la obra y garantice que todas estas promesas formuladas por los diferentes Estados - no se trata de la UE , sino de los propios Estados- se conviertan en realidad .
De lo contrario , seguirn producindose irregularidades y abusos , al tiempo que ser vana toda tentativa de construir un Estado de derecho .
<P>

Con respecto a Serbia y a los miles de albaneses deportados que continan en las prisiones de Yugoslavia digo abiertamente que es una vergenza que el Consejo comience a suprimir las sanciones contra el resto de Yugoslavia , que el ala izquierda de esta Casa exija la supresin de ms sanciones y que , sin embargo , en ninguna de estas propuestas figure que estas concesiones estn supeditadas a la condicin sine qua non de que sean puestos en libertad todos los prisioneros polticos encarcelados en Serbia , incluidos los albaneses de Kosovo .

Es hora de que cuidemos nuestra credibilidad y de que nuestras actuaciones vayan dirigidas decidida e inequvocamente al restablecimiento de los principios democrticos propios de un Estado de derecho .
<SPEAKER ID=139 NAME="Belder">
Seor Presidente , el prrafo 10 de la propuesta de resolucin comn que tenemos delante insta con razn al Consejo y a los Estados miembros de la Unin Europea a redoblar sus esfuerzos a fin de reunir el personal y los medios financieros necesarios para reforzar las fuerzas policiales de las Naciones Unidas .
<P>
Esta peticin concuerda perfectamente con la visin del Alto Representante de la ONU en Kosovo , Bernard Kouchner .
Al objeto de llevar a buen trmino su misin de restablecer y salvaguardar el orden pblico en Kosovo necesita , conforme a sus propias estimaciones , al menos 6.000 funcionarios policiales extranjeros .
La ONU le ha prometido , por el contrario , el envo de una fuerza policial de 4.800 hombres .
Sin embargo , de momento Kouchner solamente dispone de aproximadamente 2.000 agentes de polica .
Adems , la mitad de este grupo procede de Estados Unidos y Alemania .
<P>
Es lgico que el Alto Representante de la ONU no est nada feliz con esta situacin , y menos habida cuenta de la endmica violencia tnica en la zona .
Sobre todo es desconcertante el virulento reproche que Kouchner lanz estos ltimos das al Gobierno francs .
Pars abandona a su suerte a su compatriota en plena zona de crisis tras enviarle un puado de agentes de polica , no ms de 37 .
<P>
Como culpable de esta postura francesa poco honrosa Kouchner seala nada menos que al Ministro de Asuntos Interiores , Chevnement .
Segn Kouchner , el Ministro impide el envo de funcionarios policiales franceses a Kosovo por motivos ideolgicos .
Ruego al Consejo y a la Comisin que estudien a fondo estas graves acusaciones y que mantengan informado al Parlamento Europeo .
<P>
Libertad de prensa en Angola
<SPEAKER ID=140 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , no voy a repetir la premisa anterior : se me podra acusar de hacer publicidad abusiva .
Sobre la cuestin de Angola , pienso que hemos conseguido un primer resultado por el hecho de poder contar con una resolucin . Hace mucho tiempo que esto no ocurra en nuestro Parlamento .
Por lo tanto , me congratulo por ello .
Creo que el fuego cruzado de la Unin Europea y de occidente en general , converge desde hace algn tiempo en el Sr .
Savimbi , sin discriminacin alguna , pero que existe una corrupcin tal en el rgimen del Sr . Dos Santos , que incluso sus antiguos amigos comienzan a tener dificultades para simular no darse cuenta .
<P>
Por lo tanto , creo que es urgente poder elaborar una resolucin poltica general para ir al fondo del problema , en particular respecto a algunos hechos preocupantes que se comentan : sobre todo el apoyo logstico , en el plano de los servicios de informacin , de los Estados Unidos y el Reino Unido , la corrupcin generalizada del rgimen , relacionada con las empresas petroleras multinacionales , y muchos otros hechos , que , naturalmente , son muy " sabrosos " , y sobre los que habr de profundizarse .
<SPEAKER ID=141 NAME="Coelho">
Seor Presidente , Seoras , el Parlamento Europeo ha estado , y con razn , en la vanguardia de la afirmacin de los derechos humanos en la Unin Europea .
Sabemos que los gobiernos son muchas veces ms sensibles a los intereses de la realpolitik , a los intereses comerciales , geoestratgicos o econmicos .
Hemos formulado requisitos para los Estados que quieren entrar en nuestra Unin y debemos formularlos para los Estados que apoyamos . Porque somos de los que creemos en la democracia y en sus valores .
Sabemos que el periodismo libre y una opinin pblica ilustrada son los pulmones de la democracia .
No hay democracia si no se respeta la libertad de informacin . Y , sin una opinin pblica libre e informada , no hay democracia .
Y , sin una comunicacin social sin tutelas , no hay una opinin pblica libre e informada y , con periodistas presionados , perseguidos , detenidos o amenazados , no hay una comunicacin social libre y sin tutelas .
<P>
Seor Presidente , con la misma legitimidad con que condenamos actitudes de la UNITA que pusieron en entredicho el proceso de paz en Angola , con la misma autoridad con que pedimos a las dos partes que dejaran la guerra y abrazasen la paz , condenamos hoy las persecuciones y amenazas y reclamamos al Gobierno de Angola las condiciones de libertad esenciales para la importante labor de los periodistas en un Estado y en una sociedad democrticos .
<SPEAKER ID=142 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente ,  hasta cundo podremos proseguir nuestra colaboracin con Angola ?
En este pas se registra una violacin sistemtica y continuada de los derechos humanos , no slo por parte de la UNITA , sino tambin por parte del propio Gobierno .
<P>
Los procesos contra los periodistas atentan contra todo principio de derecho .
El Gobierno angoleo debe admitir sin ms tardanza una presencia sustancial de la ONU para que pueda hacer de intermediario e informar de la situacin de los derechos humanos .
Tendr que consentir asimismo la presencia de observadores europeos en los juicios contra los periodistas .
<P>
A pesar de ser el principal donante , Europa ha adoptado hasta la fecha una actitud demasiado pasiva con respecto a Angola .
Si el Gobierno angoleo sigue negando su colaboracin , nos veremos obligados a adoptar medidas .
Sin reconciliacin nacional no puede haber reconciliacin con Europa .
Lo triste es que , en ese caso , Angola seguir siendo un diamante sin pulir .
<SPEAKER ID=143 NAME="Soares">
Seor Presidente , Seoras , convengo totalmente con la resolucin que se debate en este Parlamento , porque la situacin de represin que afecta a los periodistas angolanos o a los corresponsales extranjeros en Angola es escandalosa y muy grave y no podemos dejar que se la pase por alto .
Pero esa resolucin es insuficiente , porque parte , en realidad , del principio de que Angola es un Estado de derecho que tan slo impone ciertas dificultades a los periodistas y los reprime .
Pero no es sa la situacin .
Angola no es un Estado de derecho : es una dictadura represiva .
Angola est en guerra , una guerra cruenta y que se prolonga .
Y no podemos aceptar la teora vigente de que , para llegar a la paz , es preciso aplastar y eliminar fsicamente al adversario .
<P>
Por eso , este Parlamento debe secundar los repetidos llamamientos de la iglesia angolana , los llamamientos que ayer hicieron , por ejemplo , Mandela y Mebeki para que se celebren nuevas negociaciones a fin de llegar a una situacin de paz .
Como ya ha dicho otro colega , debemos celebrar aqu un debate general sobre Angola y no slo sobre la situacin de ciertos periodistas vctimas de la represin en Angola .
<P>
An hoy , por ejemplo , he tenido una informacin de Rafael Marques , sobre el que estamos hablando , facilitada directamente por l , segn la cual ayer fueron encarcelados en Angola dos corresponsales de la televisin portuguesa .
Por tanto , siguen repitindose esos casos .
Pero lo peor es que la situacin de Angola no tiene salida .
Y el silencio de las grandes potencias y nuestro propio silencio son sospechosos y benefician a un rgimen de corrupcin , violencia y guerra .
<P>

Quisiera sealar a la atencin de Sus Seoras que la guerra de Angola est extendindose a otras regiones de frica , est relacionada con la guerra en los Congos , con lo que est sucediendo en Namibia , con lo que sucede en Zambia y ahora tambin en Zimbabwe , donde Robert Mugabe acaba de perder su referndum exactamente por haber intervenido con tropas de su pas en los Congos para salvar a Laurent Kabila , que no tiene salvacin posible .
<P>
En Angola hay dos partidos o dos grupos armados : uno , el MPLA , que goza de los beneficios del petrleo ; otro , el bando armado del Sr .
Savimbi , que goza los beneficios de los diamantes .
Y a costa del petrleo y de los diamantes siguen con la guerra , una guerra que , como he dicho , es terrible , que ha provocado millones de desplazados , deja a las poblaciones con hambre y ha provocado una situacin crtica y trgica en Angola .

<P>
Hay que ponerle fin .
Y , si celebramos aqu un gran debate sobre la situacin de Angola , extensivo tambin a toda el frica austral , la autoridad de este Parlamento puede ser importante .
<SPEAKER ID=144 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , Seoras , la resolucin que hoy vamos a votar representa un momento importante , por el tema que aborda , por las preocupaciones de defensa del Estado de derecho y de la libertad de prensa , y muy importante tambin por el amplio consenso que , despus de alguna tesitura entre bastidores , ha conseguido por fin congregar .
El abordado en la resolucin es un gran problema , pero , como ya se ha dicho aqu , hasta parece pequeo , si observamos el gran problema que constituye la situacin general en Angola , expuesta a sufrir un desastre terrible en materia humanitaria .
La situacin en Angola , como en el vecino ex Zaire , es la de una herida purulenta , en la que no se sabe quin infecta a quin .
Pero se est desarrollando en Angola y en otros pases de la regin una situacin verdaderamente terrible , como hace poco ha contado aqu el Sr .
Mrio Soares y que hace algunas semanas ya fue comparada apropiadamente con la primera guerra mundial de frica . Tambin lo son las participaciones cruzadas de unos pases en otros .
<P>
Adems , este asunto es importante porque el poder oficial de Angola , el Estado angolano , tiene que asumir las responsabilidades y la comunidad internacional y la Unin Europea deben indicarlo de forma muy clara .
Esos periodistas son profesionales que an hacen un esfuerzo -y son perseguidos por ello- para alertar a la opinin pblica de su pas y denunciar la situacin de corrupcin que se vive en ese rgimen .
Y es evidente que se no es un marco que vaya a permitir alguna vez el establecimiento de la paz en Angola .
Nosotros mismos , en nuestras historias nacionales y de Europa , tenemos esa experiencia : los pueblos slo pueden vivir en paz duradera , si viven en libertad y pluralismo y con tolerancia mutua .
Y , por tanto , la de esos periodistas es una causa que nosotros debemos abrazar , aunque con la conciencia de que el problema es mucho ms vasto , mucho ms profundo y terrible .
Y , como ya se ha dicho aqu , me sumo claramente a los llamamientos hechos .
En una prxima ocasin debemos tener el valor de abordar toda la problemtica angolana con mayor amplitud y vigor .
<P>
En los ltimos aos el comportamiento de UNITA tambin nos ha inspirado reservas y crticas , pero eso no puede servir de disculpa para que el Estado angolano alimente una economa de guerra tenebrosa , con circuitos de corrupcin terribles a costa del sufrimiento continuo de su pueblo .
Tenemos que renovar espacios de dilogo con otras fuerzas en Angola , estar atentos a los llamamientos de la iglesia angolana , favorecer la aparicin de otras instituciones nacionales , la reconciliacin nacional y la aparicin de nuevas fuerzas culturales y polticas , libres de guerra , y que un da puedan liberar por fin a ese pas y a ese pueblo del destino armado en que vive desde hace decenios .
El pueblo de Angola merece otro destino .
<SPEAKER ID=145 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , parece el mundo al revs .
Los periodistas acaban en prisin porque dicen la verdad , en tanto que los soldados que supuestamente pertenecen a campos enfrentados se renen por la noche en los bares para intercambiar su alijo .
sa es la realidad que se vive en Angola .
<P>
Expresamos nuestra repulsa ante esta guerra .
Tres millones de vctimas , dos millones de personas desplazadas dentro de su propio pas , cientos de miles ms all de las fronteras , mujeres y nios , una guerra transfronteriza .
La culpa de este permanente estado de violencia no la tiene nicamente la UNITA , tambin la tiene el Gobierno .
Por eso mismo , abogamos porque los periodistas -el ao pasado fueron encarcelados ms de veinte- puedan continuar expresando su opinin .
<P>
Al mismo tiempo , queremos insistir en otras muchas cosas .
Insistimos en que se levante el embargo de la ONU destinado a impedir que muchas armas y municiones se trasladen en avin a los aeropuertos de la UNITA .
 Qu significado tienen estas sanciones ?
Parte de la culpa la tienen los propios pases occidentales .
Somos nosotros mismos , nuestra propia gente , los que seguimos manteniendo la guerra en la zona .
Al llamado mundo civilizado se le debera caer la cara de vergenza .
<P>
Lo mismo digo con respecto al supuesto Gobierno legtimo , que tambin es culpable , porque si este periodista acusa al propio Presidente de enriquecerse con la guerra civil no hace otra cosa que decir en voz alta lo que todo el mundo sabe , lo que se cuenta en toda frica , hasta en los barrios populares ms remotos .
<P>
Seor Presidente , nosotros tambin somos culpables de esta guerra .
Tenemos que dejar de conceder ayuda financiera a este rgimen y tenemos que dejar de alimentar esta guerra con las armas .
<SPEAKER ID=146 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , los hechos son conocidos .
El 24 de diciembre el Tribunal angoleo conden a un corresponsal del diario portugus Expresso a un ao de prisin y a una multa de 20.000 dlares .
El periodista haba sacado a la luz un escndalo de corrupcin en el gabinete del Presidente .
El proceso se desarroll a puerta cerrada y solamente se pudo citar a un testigo .
El mes pasado otro periodista fue amenazado de muerte por un diputado del partido del Gobierno NPLA durante un debate parlamentario .
<P>
Son slo dos ejemplos de la tendencia que se manifiesta en Angola a hacer callar a quienes vierten crticas contra el Gobierno .
El ao pasado fueron detenidos ms de veinte periodistas acusados de difamacin o crmenes contra la seguridad del Estado .
Su nico delito consiste en criticar aquello que las organizaciones para la defensa de los derechos humanos llevan denunciando desde hace tiempo , a saber , la corrupcin a gran escala y la desaparicin de cientos de millones de dlares que las compaas petroleras pagan al Gobierno angoleo .
<P>
Lo admiti hasta el Ministro britnico Peter Hain .
El mes pasado dijo al Presidente Dos Santos que vigilaran que los ingresos procedentes del petrleo no se destinaran nicamente a la financiacin de la guerra y que tampoco desaparecieran en los bolsillos de eminentes miembros del Gobierno .
Pero al mismo tiempo comprobamos que tanto Gran Bretaa como Portugal siguen prestando ayuda militar al Gobierno .
<P>
Es cierto que hay mucha hipocresa con respecto a Angola .
La organizacin para la defensa de los derechos humanos Global Witness concluye sobre la base de un informe que los pases occidentales cierran los ojos antes las actividades de Dos Santos porque intentan sonsacar lucrativos contratos petroleros .
Quisiera retar a Portugal a que demuestre lo contrario supeditando sus intereses comerciales a los derechos humanos , a este principio que se acata pero que no se cumple .
<P>
Para m Angola es un ensayo piloto .
En todo caso , juzgaremos a la Presidencia portuguesa por lo que hace , no por lo que dice .
<P>
Pueblo indgena en los Estados Unidos - Dineh
<SPEAKER ID=147 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , los dirigentes americanos no parecen haber aprendido gran cosa de las crticas de las que fue objeto su actitud frente a los indios y los dems pueblos indgenas .
Sin embargo , hemos de admitir que nuestra propia responsabilidad europea al respecto no es menor .
De nuevo un pueblo indgena est amenazado en su derecho a la vida .
De nuevo la peculiaridad , la dignidad y la salud de todo un pueblo son sacrificadas en nombre de un inters econmico superior .
De nuevo se pierde una parte del patrimonio cultural y ecolgico de nuestro planeta , a pesar de los numerosos tratados y resoluciones sobre derechos humanos , proteccin de minoras , derechos de pueblos indgenas , etctera , que ya han sido aprobados al respecto .
<P>
Si la tradicin y la cultura han de ceder ante los imperativos econmicos al menos conviene prestar la debida atencin a la acogida y la reintegracin de los pueblos afectados .
Pero a juzgar por lo que dicen los movimientos ecologistas ni siquiera esta premisa se cumple .
Apenas existen programa de reintegracin para las personas que ya han sido trasladadas a los llamados " new lands " .
Y an queda por ver si estos " new lands " ofrecen suficientes garantas en lo que a la salud pblica se refiere .
<P>
Es muy importante que las autoridades americanas expliquen claramente cmo piensan proporcionar una alternativa digna a estas familias sin que tengan que abandonar su forma de vida tradicional .
Asimismo es importante que se abra un debate en el que se estudien y se sopesen las consecuencias econmicas , ecolgicas y sociales que la minera tendr para la regin a largo plazo .
<P>
Est en juego la credibilidad del Norte industrializado .
Porque  con qu derecho exigimos a los pases en vas de desarrollo que concedan voz y voto a sus minoras , que protejan sus valiosas reservas naturales y que respeten los derechos humanos , si resulta que nosotros mismos no somos capaces de dar el ejemplo ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , el Sr . Van Hecke tiene razn , aqu se trata en efecto de los derechos humanos , de los derechos de los pueblos indgenas y , a este respecto , el Parlamento Europeo debe alzar la voz , sobre todo ante sus buenos amigos , y los Estados Unidos son un buen amigo .
<P>
Se trata de la opresin de una minora , se trata ms en concreto de una opresin que , desafortunadamente , tiene una larga historia .
Incumbe al Parlamento Europeo proteger a las personas ms dbiles .
Debemos cumplir con este deber .
Se trata asimismo del respeto por una cultura , por una lengua , por un modo de vivir , por una religin propios de personas , de una cultura vulnerable que est en vas de extincin .
Es importante que no se pase por alto este aspecto .
<P>
Por eso , es necesario , ya lo ha sealado el Sr . Van Hecke y tambin se pone de manifiesto en nuestra resolucin , que el papel de la minera en aquella zona desrtica altamente vulnerable se someta de nuevo a reflexin .
El Parlamento ha aprobado hace poco la directiva sobre el agua .
El agua que necesita esta gente para vivir est amenazada porque las capas acuferas subterrneas son perforadas por una empresa minera , lo cual hace peligrar el modo de vivir tradicional de las personas que habitan la zona .
<P>
Es imprescindible que se ponga fin al programa de desplazamiento obligatorio .
No se puede obligar a nadie ms a que abandone su entorno vital .
En los ltimos 25 aos nada menos que 25.000 personas han sido obligadas a trasladarse . Basta ya .
Y si , a pesar de todo , es necesario que algunos se desplacen se les debe ofrecer una alternativa viable .
Y aqu no es ste el caso .
La zona a la que son trasladadas las personas afectadas , y es ste el motivo de la presente resolucin , es una zona contaminada , es una zona sin perspectivas econmicas .
<P>
Por todo ello , pienso que nosotros , como Parlamento Europeo , hemos de pedir a las autoridades americanas que en todo caso aplacen el programa de reinstalacin de que se trata aqu y que despus , de ser posible , lo supriman definitivamente .
<SPEAKER ID=149 NAME="Van Brempt">
Seor Presidente , estimados colegas , es la primera vez que tomo la palabra en esta Asamblea y me referir con mucho gusto y con mucha conviccin al tema de los derechos humanos .
En este mbito Europa tiene un pasado convulso y es por eso por lo que nos hemos convertido un poco en la cuna de los derechos humanos .
<P>
Debemos seguir defendiendo estos derechos , especialmente en nuestros propios Estados miembros , pero tambin fuera de ellos .
Como ya ha dicho el Sr . Sterckx , debemos hacerlo sin falta ante los Estados Unidos puesto que estn en la misma onda en lo que a los valores democrticos se refiere .
<P>
El trato que recibieron los habitantes originales de los Estados Unidos en Amrica atenta en muchos aspectos contra los derechos humanos ms fundamentales .
El caso de los indios Dineh es muy ilustrativo .
Con motivo del descubrimiento y la explotacin del oro negro y ms tarde del uranio y del petrleo todos los medios eran buenos para expulsar a estas personas de su tierra , envindolas a regiones donde las perspectivas que les esperaban eran poco ms que pobreza , penuria y contaminacin .
En 1979 el territorio de Arizona que ha de transformarse en el nuevo pas de los indios Dineh fue afectado por la mayor catstrofe nuclear de la historia de los Estados Unidos .
<P>
Ahora se pretende enviar a esta zona a los ltimos 4.000 indios Dineh .
Ms de 250 ONG respaldan la lucha de estos indios y es gracias a los esfuerzos de la organizacin belga Voor Moeder Aarde que nos llega esta informacin .
Es otro rasgo caracterstico de la sociedad americana , que apenas est al tanto del problema .
Los americanos se ocupan con razn de las guerras y de los genocidios cometidos en otras partes del mundo , pero se callan sin razn sobre el genocidio que se est llevando a cabo en su propio pas .
<P>
En este momento los indios Dineh afrontan su ltimo combate por su derecho a la tierra , por su derecho a la dignidad y sobre todo por su derecho a conservar su modo de vivir .
Ya son muy pocos y su contrincante es un ente econmico sumamente poderoso .
<SPEAKER ID=150 NAME="Srensen">
Seor Presidente , seores Comisarios , estimados colegas , aunque me sumo a las numerosas observaciones formuladas por los oradores anteriores , hay algunos puntos que quisiera subrayar .
El pueblo Dineh pertenece al grupo de los indios navajos norteamericanos .
Tienen que hacer frente a la exclusin y desde hace varios decenios luchan por su supervivencia .
<P>
Ya llevan viviendo muchos aos en unas condiciones penosas .
Su actual estado de pobreza los obliga a doblegarse de mala gana ante la presin financiera y econmica ejercida por las industrias del carbn .
La ley de reasentamiento que entr en vigor en 1974 , y que tiene por objeto la redistribucin de las tierras de la reserva de los indios navajos , contempla el traslado de los grupos de poblacin .
<P>
Obviamente , estos realojamientos son inaceptables ya que constituyen una violacin de los derechos humanos en el mbito econmico , social y cultural .
Los indios dineh son desplazados como si de peones se tratase . No slo pierden su historia y la tierra a la que estn tan apegados -se trata de la tierra de sus antepasados- sino tambin cualquier perspectiva laboral o posibilidad de obtener fuentes de ingresos .
<P>
La ley de reasentamiento fue promovida en el Congreso por un grupo de presin de la industria del carbn .
El Congreso nunca se pregunt adnde ira a parar la gente que viva en la regin ni cmo influira esta reinstalacin en su vida .
La poblacin no ha tenido ninguna participacin en este proceso .
Es como si estuviramos ante una trata de personas .
<P>
El realojamiento se hizo realidad y el pueblo dineh fue desplazado a un territorio contaminado por uranio .
En 1979 se rompi una presa en Nuevo Mxico y se liberaron 370.000 metros cbicos de agua radioactiva y mil cien toneladas de uranio puro . Desde entonces , este lugar es considerado como una de las zonas ms contaminadas del mundo .
<P>
El Gobierno de los Estados Unidos , la industria del carbn y todos nosotros debemos asumir nuestra responsabilidad ofreciendo una alternativa vlida : o bien se descontamina el suelo o bien se concede a los indios dineh un lugar que se encuentre en buenas condiciones dotndoles de todos los medios necesarios en el mbito psicolgico , social , cultural y presupuestario .
<P>
Ya va siendo hora de que se respeten los derechos de los indios .
Por eso , les rogamos que voten a favor de la presente resolucin . En Europa no tenemos por qu dejarnos intimidar por intereses americanos promocionados por grupos financieros , religiosos e industriales .
 Lo mejor sera que enviramos un mensajero urgente a los Estados Unidos !
<SPEAKER ID=151 NAME="Posselt">
Seor Presidente , en Rusia estamos asistiendo a una evolucin preocupante cuyo catalizador es la guerra de Chechenia .
En esta Casa hemos sealado ms de una vez que la guerra de Chechenia era para el Sr . Putin una forma extremadamente sangrante para hacerse con la campaa electoral y el poder .
Si observamos lo que el Sr . Putin ha hecho en las pocas semanas que lleva en el poder desde su golpe de terciopelo el da de Ao Nuevo nos damos cuenta de que no slo intensific el genocidio en Chechenia , sino que , adems , el presente caso es sintomtico de una evolucin en la poltica interior rusa que hace temer lo peor .
El caso Babitski demuestra claramente que en Rusia -a pesar de ser uno de los Estados miembros del Consejo de Europa , a pesar de ser el mayor Estado miembro del Consejo de Europa y de haber firmado un acuerdo de asociacin con la Unin Europea- la libertad de prensa corre un serio peligro .
<P>
El propio Sr .
Putin dijo que el Sr .
Babitski fue detenido por los servicios secretos rusos por orden suya .
l mismo declar que haba convertido el caso en un asunto de Estado .
Asegur que todo estaba bajo control .
Pero luego nos enteramos de que aparentemente puso el caso que supuestamente haba elevado al nivel de asunto de Estado , es decir , un ciudadano ruso , en manos de personas que l mismo tach de terroristas peligrosos .
 Qu Estado entrega a sus propios ciudadanos a personas que considera terroristas peligrosos ?
Tras la confusin inicial , la parte chechena desmiente claramente la noticia .
Defensores rusos de los derechos de los ciudadanos y opositores de las fuerzas democrticas rusas sostienen que el Sr .
Babitski sigue en manos del FSB .
De este caso quedan muchas cosas por esclarecer .
<P>



 Desde aqu instamos al Gobierno ruso a que primero averige inmediatamente qu ha sucedido con el Sr .
Babitski y luego haga todo lo posible por liberarle , con la garanta de que no seguir mermando la libertad de prensa y el Estado de derecho !

<SPEAKER ID=152 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , hasta la fecha , pese a las denuncias de la prensa internacional , no sabemos qu ha sido de Andrei Babitski , un valiente periodista ruso que ha desarrollado una intensa labor de cara a garantizar una informacin libre e independiente sobre el calvario de las poblaciones civiles de Chechenia y sobre la destruccin de la ciudad de Grozni .
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A la vista de la contradictoriedad de las versiones facilitadas , se ha tratado de tranquilizar a la opinin pblica respecto a la suerte de Babitski acreditando la tesis de un intercambio de prisioneros por combatientes chechenos que , entre otras cosas , si se hubiera producido realmente , constituira una violacin del Derecho internacional que no prev la implicacin de civiles en estas circunstancias .
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Sin embargo , tenemos noticias ms precisas : sabemos que el mismo Presidente interino de Rusia , Vladimir Putin , ha pedido a los servicios especiales rusos que garanticen la proteccin de la vida y de la libertad de Andrei Babitski .
Se trata de una admisin que confirma todas nuestras preocupaciones y que convierte en an ms oportuna la toma de posicin de este Parlamento respecto a este caso , con la peticin de esclarecer tambin otros casos de desaparicin de periodistas en la regin del conflicto checheno y de garantizar las actividades informativas sobre un conflicto que ha alcanzado niveles de violencia inadmisibles .
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Pedimos asimismo a las autoridades rusas que aclaren las condiciones que reinan en los llamados centros de detencin recordando que los responsables de cualquier detencin arbitraria , maltrato o matanza de civiles se exponen a ser acusados de crmenes contra la humanidad .
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Pedimos al Consejo y a la Comisin que acten clara y rpidamente y una iniciativa poltica que no descuide la cuestin de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=153 NAME="Maaten">
Seor Presidente , no cabe duda de que la situacin de los derechos humanos en Chechenia deja mucho que desear .
Segn los informes que nos han llegado de las organizaciones para la defensa de los derechos humanos , los soldados rusos han matado o incluso ejecutado a ciudadanos en Grozni , ms en concreto a mujeres y hombres ancianos .
Se dice asimismo que han quemado vivos a grupos de ciudadanos que se haban escondido en los refugios .
Exigimos que estas violaciones de los derechos humanos sean examinadas .
A pesar de las mltiples promesas , las infracciones cometidas en Alfanyurt an no han sido investigadas .
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Las organizaciones gubernamentales internacionales y las organizaciones no gubernamentales deben poder acceder al territorio y el 6 de diciembre de 1999 el Consejo de Asuntos Generales de la Unin decidi enviar representantes de los Estados miembros a Ingushetia para analizar la situacin humanitaria en la zona .
Por decirlo con un trmino suave , tengo mucha curiosidad por saber cmo va este asunto .
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El destino de Andri Babitski , el corresponsal en Grozni de Radio Liberty detenido por tropas rusas , es un ejemplo dramtico de la poltica rusa .
Atenta contra el artculo 3 de la Convencin de Ginebra de 1949 y constituye una flagrante violacin de la libertad de prensa .
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Queremos que las autoridades rusas nos informen acerca del paradero y la salud de Babitski .
<SPEAKER ID=154 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , un periodista que cumple una misin informativa , y que para ello debe estar libre , se encuentra , sin embargo , secuestrado , y recibe un trato de prisionero de guerra .
La guerra de Chechenia , como todas las guerras , es un cortejo de horrores .
Hoy sabemos que los " campos de filtracin " son campos de tortura , donde se cometen violaciones , injurias .
 Qu hace la PESC ?
Rusia es miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU , miembro de pleno derecho del Consejo de Europa y de la OSCE , miembro invitado del G-7 , cliente del FMI y del Banco Mundial .
 Qu hacemos ?
No entiendo que los organismos que representan el poder europeo callen , dejen actuar con las manos libres , ni que por el hecho de que trabajan con los rusos , como si nada ocurriera , avalen este gobierno que est en guerra .
Les pido que intervengan .
<SPEAKER ID=155 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el trgico caso del valiente periodista ruso , Andri Babitski , nos demuestra una vez ms cmo Rusia se ha sumido en una profunda crisis democrtica .
Toda la federacin se deja engaar por la propaganda blica .
Los comandantes en jefe de la guerra se convierten en presidentes y hasta cierto punto incluso son calificados de reformistas en Occidente .
Los periodistas rusos , al contrario , son tratados como criminales , aunque slo hacen su trabajo , es decir , intentan ofrecer la informacin ms objetiva posible .
Parece ser que el Gobierno ruso ha perdido el rumbo democrtico y que la verdad le resulta peligrosa .
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Lo nico que puedo hacer aqu es instar de nuevo al Consejo y a la Comisin a que se atengan a las reglas .
La UE no puede mantener relaciones comerciales normales con Rusia si este pas no reconoce los valores democrticos fundamentales .
<SPEAKER ID=156 NAME="Belder">
Seor Presidente ,  qu Gobierno entrega a uno de sus propios ciudadanos a gente que l mismo tacha consecuentemente de " terroristas " y " bandidos " ?
A principios de esta semana el Ministro ruso de Asuntos Interiores , Vladmir Rushailo , dio una respuesta afirmativa a esta pregunta reveladora sin recato alguno .
Segn parece , la vctima de este canje habra sido el corresponsal de guerra de Radio Free Europe / Radio Liberty , Andri Babitski , de 35 aos de edad .
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Utilizo deliberadamente la forma " habra " porque la parte oficial chechena niega hasta el da de hoy haber intercambiado varios prisioneros de guerra rusos por Babitski .
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Entretanto , las mximas autoridades rusas envuelven en un halo de misterio la desaparicin del valiente periodista , que no ha dejado rastro alguno .
As , el Presidente interino Vladmir Putin asegur el lunes pasado haber dado rdenes a los servicios secretos del pas para que buscaran al periodista desaparecido y le llevaran sano y salvo a Mosc .
Sin embargo , el hombre fuerte de Rusia acompa esta alentadora declaracin con unas palabras enigmticas : " Segn tengo entendido , Babitski ya se siente libre " .
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En realidad , esta desconsoladora ambigedad del Kremlin no debe extraarnos .
Los hechos hablan por s mismos .
Andri Babitski fue un testigo molesto de la operacin " antiterrorista " que Putin llev a cabo en Chechenia .
De ah que est desaparecido desde hace ms de un mes .
El asunto Babitski al menos legitima una conclusin : los dirigentes de Mosc ya no pueden sostener que el secuestro y la trata de ciudadanos indefensos sea un delito tpicamente checheno .
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sta es la cuarta resolucin que dedicamos a la tragedia chechena en muy poco tiempo .
Y no est de ms .
Se suma a la iniciativa de una treintena de medios de comunicacin rusos que distribuyeron ayer un suplemento especial gratuito sobre Andri Babitski .
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Camboya
<SPEAKER ID=157 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la experiencia vivida en los Balcanes , en la poca en que prestaba el servicio , me induce hoy a pedirles que apoyen los esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas para que los responsables del genocidio en Camboya sean sometidos a juicio ante un tribunal independiente , bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
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No creo , en efecto , que la reconciliacin sea posible , despus de dramas tan sangrientos , sin que los responsables de su incitacin sean juzgados y condenados .
Pero tampoco creo que puedan llevarse a cabo juicios justos solamente por los pueblos que han sido vctimas de esta situacin .
Me convenc de ello en Sarajevo , cuando deba negociar , entre las partes en conflicto , los intercambios peridicos de prisioneros , que acompaaban los sucesivos acuerdos de alto el fuego , que desgraciadamente nunca duraban mucho .
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Cada vez , en el momento de realizarse el intercambio , descubramos que faltaban personas en las listas , a pesar de haber sido laboriosamente elaboradas .
La respuesta que se nos daba era siempre la misma : " No podemos liberarlo , es un criminal de guerra " .
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En medio de la emocin , el dolor , el ardor , de los compromisos , no era posible romper el crculo infernal de la sangre y de la venganza .
Si queremos ayudar a los camboyanos en la tarea de reconciliacin que han iniciado , es preciso juzgar y condenar a los responsables al ms alto nivel y exonerar a los simples ejecutores y a todos aquellos que , obligados o no , fueron arrastrados tras ellos .
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Yo espero la creacin de un tribunal , cuya imparcialidad estar garantizada por las Naciones Unidas , el juicio y la condena de Ta Mok y de sus principales oficiales .
Ser el nico modo , para los camboyanos , de perdonar a aquellos que eran simples seguidores y , as , de conseguir una paz duradera .
<SPEAKER ID=158 NAME="Maaten">
Seor Presidente , esta semana se ha dado a conocer que dos destacados diarios de la oposicin camboyana han sido amenazados de cierre por haber insultado al Rey y al Primer Ministro .
Se trata de dos peridicos que apoyan activamente al poltico oposicionista Sam Rengie .
Contra Sam Rengie se ha iniciado un procedimiento para levantar su inmunidad parlamentaria a fin de poder procesarle por traicin .
La razn de ello es que en el discurso que pronunci con motivo del nuevo milenio se atrevi a plantear el problema de la sucesin del Rey Sihanuk , exigiendo que se esclareciera el procedimiento que ha de seguirse en caso de que fallezca .
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El pasado mes de marzo un grupo de hombres con uniforme militar asesinaron a uno de los miembros del partido de Sam Rengie en la provincia de Kandal .
En septiembre detuvieron a dos miembros de su partido alegando que haban estado implicados en un ataque con misil contra el Primer Ministro .
Entindase bien que se trata del nico partido de Camboya que no dispone de ala militar .
En octubre uno de los parlamentarios de este mismo partido fue secuestrado por hombres uniformados que le pusieron en libertad a cambio de un rescate .
El patrn de intimidacin salta a la vista .
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Suceden ms cosas en Camboya . Se tortura a los prisioneros , el ejrcito y la polica estn implicados en la trata de mujeres y de nios y se hace un uso abusivo de la prisin preventiva .
Todo ello est a la orden del da .
Sin embargo , lo ms grave es que el Gobierno se resiste a que los jemeres rojos sean procesados por un tribunal internacional .
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Es cierto que la guerra civil en Camboya se acab y que las tensiones polticas han disminuido .
Ello no obstante , nos preocupa seriamente el trato que est recibiendo la oposicin poltica . Si esta situacin persiste inexorablemente tendr consecuencias para las relaciones entre la Unin y Camboya .
<SPEAKER ID=159 NAME="Wuori">
Seor Presidente , en el marco del Derecho internacional se est moldeando una nueva doctrina , segn la cual ningn Estado puede tratar de cualquier forma a sus ciudadanos o a las personas residentes en su territorio , ni el principio de soberana nacional es pretexto que evite la intervencin de los dems pases en los casos de graves violaciones de los derechos humanos , aun cuando la direccin del Estado sea legtima o incluso elegida democrticamente .
Ejemplos vivos de esta doctrina son el caso de Pinochet Ugarte y la solucin de Kosovo , as como el debate mantenido sobre la formacin del Gobierno de Austria , que es un reflejo menos ntido de esta doctrina en el propio mbito de la Unin Europea .
Esta evolucin se ve amenazada ahora en Camboya , si no se consigue que los dirigentes del anterior rgimen opresivo sean juzgados .
Al mismo tiempo , la lucha contra la impunidad se vera en peligro .
Esta situacin debera recordarnos que la ratificacin del Tratado Constituyente del Tribunal Penal Internacional ha sido vergonzosamente lenta .
<SPEAKER ID=160 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , ayer mantuvimos un debate extremadamente til sobre Derechos humanos .
Me satisface que hayamos tenido esta nueva oportunidad de contemplar diversas reas del mundo -Kosovo , Angola , Chechenia y Camboya- en las que la proteccin de los Derechos humanos ha supuesto un duro desafo .
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En primer lugar , respecto de Kosovo , la Comisin comparte plenamente las preocupaciones expresadas en estas resoluciones provisionales en lo que atae a la poltica general para Kosovo , en lo que atae a la continuada violencia tnica y en lo que atae a los prisioneros en las crceles serbias .
Nuestros esfuerzos en Kosovo , como en otros lugares de la regin , se dirigen a corto y medio plazo a la recuperacin y a largo plazo a la estabilizacin .
Especialmente apoyamos el desarrollo de una sociedad libre , democrtica y multitnica .
Nuestros programas de ayuda en las reas de democratizacin y Derechos Humanos deben seguir creando confianza en general y , en particular , intentando crear confianza entre las diferentes comunidades .
Siempre hemos condenado la violencia tnica , sin importar cual sea el grupo tnico perpetrador o vctima .
Consideramos que es inaceptable contra las minoras serbias y de los roma igual que los fue en el pasado contra los albanokosovares .
Apoyamos los esfuerzos de UNMIK , KFOR y la OSCE por construir una administracin civil operativa y por asegurar la ley y el orden .
A este respecto apoyamos firmemente el reciente llamamiento del Alto Representante a los Estados miembros para que aporten ms policas a la misin de polica civil de la ONU en Kosovo .
Esta ha sido una cuestin mencionada por varios oradores durante el debate .
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Confo en que subraye la importancia , al tratar el desarrollo de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn , de contemplar los aspectos no militares de esa poltica adems de los militares .
Es tan importante fijar unos objetivos principales para nuestra capacidad de construccin poltica e institucional como para nuestra capacidad militar .
Seguimos estando muy preocupados con los numerosos civiles que actualmente se encuentran retenidos en prisiones serbias .
Coincido plenamente con las cuestiones que de forma tan apasionada ha planteado la Sra . Pack , tanto anteriores al juicio como posteriores a la sentencia .
La situacin de albanokosovares que han desaparecido desde el final de la guerra es particularmente inquietante .
Apelamos a todo el mundo , dentro y fuera de Kosovo para que apoyen estos objetivos comunes , para que apoyen a la UNMIK y al KFOR en sus esfuerzos por alcanzarlos .
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Volviendo brevemente a Angola , hemos disfrutado de nuevo de varias intervenciones muy ilustradas , en especial de la del Sr . Soares , quien tiene un conocimiento sin igual del asunto .
La Comisin cree firmemente que la libertad de prensa y de expresin van a ser esenciales para el progreso de la paz y la reconciliacin en Angola .
Se trata de una precondicin vital para fortalecer las instituciones democrticas y la sociedad civil .
Un panorama de especial preocupacin lo constituye el hostigamiento a los periodistas , incluyendo la detencin temporal de miembros de la denominada prensa independiente .
La Unin Europea hizo una dmarche especfica acerca de la libertad de prensa al Ministerio de Justicia angoleo en noviembre del ao pasado .
Apoyamos completamente el trabajo de la ONU a travs de UNUA , dada su especial responsabilidad sobre el seguimiento del estado de los derechos humanos en Angola .
As mismo , estamos comprometidos con las sanciones del Consejo de Seguridad contra UNITA , incluyendo el control de armas .
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Mientras mantiene el nfasis en las necesidades humanitarias , la Comisin se est preparando para una fase postconflicto de nuestra ayuda financiera a Angola .
Un elemento esencial ser el apoyo a la democracia y los derechos humanos , incluyendo iniciativas especficas para fortalecer las instituciones democrticas y la sociedad civil .
La Unin Europea ha condenado el uso de minas antipersonas y estamos apoyando las operaciones de retirada de las minas a travs de una ONG internacional .
La resolucin sobre la que algn da me gustara debatir en el Parlamento sera la que versase sobre la retirada de minas y , en particular , sobre la importancia de destruir las existencias de minas : existencias en Ucrania , existencias en Moldova y existencias en otros lugares .
Este es un asunto al que no se le concede suficiente importancia .
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Respecto de la cuestin de los pueblos indgenas de los EE.UU. , estoy seguro de que las autoridades estadounidenses habrn tomado nota de la resolucin que les fue originalmente remitida .
En cualquier caso nuestra poltica general es la de reconocer la dignidad inherente y la contribucin nica del pueblo indgena al desarrollo y la pluralidad de la sociedad , algo que estamos contemplando con especial inters en el contexto de la dimensin de la zona norte que estamos intentando desarrollar y que estamos discutiendo con Amrica del Norte .
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La Comisin comparte la creciente preocupacin por el Sr . Babitsky , el periodista ruso desaparecido , y , ms en general , por los medios de comunicacin independientes en Chechenia .
El asunto se suma a nuestra profunda preocupacin por la situacin de la poblacin civil en Chechenia , y ya he escuchado antes al Sr . Posselt en lo que respecta a este asunto .
Existen informes alarmantes sobre violaciones de los Derechos humanos .
Desde luego , ha habido un uso desproporcionado de la violencia en el conflicto actual .
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La delegacin de la Comisin en Mosc particip en una dmarche de la Troika de la Unin Europea el 11 de del presente mes .
Subrayamos nuestra seria preocupacin por la libertad de prensa y expresin y presionamos a los rusos para que aclarasen las circunstancias de la detencin del Sr . Babitsky a la luz de sus obligaciones en el campo de los Derechos humanos .
Estamos a la espera de una respuesta adecuada de los rusos .
Entre tanto , las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de principios de semana han confirmado el mensaje que yo he expresado hoy .
Y ahora estamos en disposicin de volver al asunto de la Troika ministerial UE-Rusia del 2 de marzo en Lisboa , si es necesario .
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Finalmente , sobre Camboya y los Jemeres Rojos : coincidimos plenamente en que los lderes veteranos de los Jemeres Rojos deben ser responsabilizados de sus crmenes .
Estoy totalmente de acuerdo con los argumentos planteados por el Sr . Morillon .
Hemos apoyado firmemente la dmarche del 4 de febrero de este ao de la Troika al Ministro de Asuntos Exteriores Hor Namhong .
La Unin Europea subray su total apoyo a los esfuerzos de las Naciones Unidas relativos a la necesidad de un tribunal para juzgar a antiguos lderes de los Jemeres Rojos .
Al mismo tiempo saludamos el dilogo continuado entre las dos partes .
Me siento reconfortado por el optimismo de Kofi Annan , Secretario General de las Naciones Unidas , sobre las posibilidades de un acuerdo acerca del tribunal propuesto .
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La comisin continuar planteando cuestiones relativas al estado de derecho , los principios democrticos y los Derechos humanos ante las autoridades camboyanas a travs del Acuerdo de Cooperacin CE-Camboya que entr en vigor el 1 de noviembre del ao pasado .
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Ha sido muy til debatir dos veces sobre Derechos humanos en un par de das .
Espero que tengamos otras oportunidades , pero confo en que en los prximos aos tengamos menos ejemplos de su abuso .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Patten .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 18.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Catstrofe medioambiental en las aguas del Danubio
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B5-0164 / 2000 del Sr . Leinen , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ,
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B5-0167 / 2000 de los Sres . Maaten y Thors , en nombre del Grupo de los Liberales , Demcratas y Reformistas ,
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B5-0168 / 2000 de los Sres . Oostlander y Grossette , en nombre del grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y de los Demcratas Europeos ,
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B5-0173 / 2000 de los Sres . Papayannakis y Sjstedt , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica ,
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B5-0179 / 2000 de la Sra . Schroedter y otros , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea ,
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sobre la catstrofe medioambiental provocada por el vertido de cianuro , procedente de una mina de oro rumana , en las aguas de los ros Lapus , Somes , Tisza y Danubio .
<SPEAKER ID=163 NAME="Leinen">
Seor Presidente , estimados colegas , estos das el Tisza y el Danubio estn sufriendo una catstrofe medioambiental de gran envergadura .
La vida en dichos ros ha quedado aniquilada a lo largo de cientos de kilmetros y el agua potable de miles de personas corre peligro .
Se trata de una catstrofe medioambiental grave , pero an es ms grave la forma en la que la empresa , los polticos y los medios de comunicacin rumanos desmienten y niegan los hechos .
Cuando leo que lo ocurrido se atribuye a una conspiracin de los vecinos hngaros hay una cosa que nosotros , el Parlamento Europeo , debemos dejar muy claro a Rumana : " sta no es la forma ni el modo en que nosotros , europeos , pretendemos tratar a nuestros vecinos y solucionar nuestros problemas .
 As no funciona !
" Hay que plantear el problema , detectar las causas y luego hacer todo lo posible por evitar que vuelva a suceder .
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En mi opinin , han sucedido dos cosas .
Por una parte est la negligencia de una empresa de mbito internacional .
Si esta enorme balsa con cianuro tan slo tiene una capa protectora , ello ciertamente no est en lnea con las normas medioambientales que se aplican en Europa y en otras partes del mundo .
En segundo lugar , existen grandes lagunas en la legislacin medioambiental de un pas que pretende acceder a la UE .
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Hacen falta tres cosas . En primer lugar , la Unin Europea ha de prestar lo antes posible ayuda tcnica y financiera para poner fin a la contaminacin .
ste es un claro ejemplo de que no slo necesitamos fuerzas de reaccin rpida en el mbito militar sino tambin en el terreno de las catstrofes civiles . En segunda instancia , debemos colaborar en la elaboracin de nuevas leyes y normas medioambientales .
En tercer lugar , necesitamos un sistema de responsabilidad medioambiental . Este caso demuestra que la proteccin del medio ambiente forma parte del acervo comunitario y que constituye un requisito imprescindible para la adhesin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=164 NAME="Maaten">
Seor Presidente , esta semana hemos debatido la directiva marco sobre el agua . Pues bien , la catstrofe que se ha producido en Rumana demuestra una vez ms hasta qu punto es necesario que nos tomemos en serio la proteccin del agua .
Esta catstrofe ha puesto sobre la mesa una serie de cuestiones importantes que nos afectan como Unin Europea .
Nos congratulamos de que la Unin Europea se haya comprometido a prestar ayuda para descontaminar los ros . Es igual de importante que se refuerce la conciencia medioambiental , tanto en Rumana como en la Europa Central y Oriental en general .
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Por todo ello , nos alegra que la Comisaria Wallstrm se haya apresurado a visitar la regin , puesto que su visita puede redundar en beneficio de dicha conciencia .
A fin de cuentas , se trata de un pas candidato a la adhesin y esta catstrofe se suma a la preocupacin existente a propsito de si todos los pases candidatos lograrn asimilar a tiempo la normativa sobre el medio ambiente de la UE .
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Quien contamina debe pagar .
Me pregunto si la Unin Europea puede cargar este tipo de gastos a los " vaqueros " del medio ambiente que se manifiestan en el llamado " Oriente salvaje " , beneficindose de la permisiva legislacin medioambiental de aquellos pases .
Yo sera partidario de esa opcin .
<SPEAKER ID=165 NAME="Grossette">
Seor Presidente , seor Comisario , no todos los das son iguales , pero las catstrofes ecolgicas , por desgracia , son todas iguales .
Hay razones para estar atribulados , una vez ms , por esta grave contaminacin que hoy afecta la cuarta zona hmeda de Europa , por orden de importancia .
El delta del Danubio est en peligro .
Como en Espaa , en abril de 1998 , como en Bretaa y en Vandea desde el mes de diciembre pasado , se encuentra de nuevo gravemente amenazada una zona natural excepcional .
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En sus resoluciones , el Parlamento Europeo no cesa de llamar la atencin sobre esta clase de peligros que amenazan nuestro medio ambiente , trastornan nuestro ecosistema y vuelven a desestabilizar a las poblaciones . Esta nueva catstrofe plantea el problema de la integracin del " acervo " comunitario en materia medioambiental para los pases candidatos .
Los obstculos que deben superar las autoridades de estos Estados , todava frgiles desde el punto de vista medioambiental , son numerosos .
En primer lugar , debe mejorarse la prevencin de este tipo de vertido , acondicionando los emplazamientos industriales ms crticos .
En segundo lugar , estos pases deberan estar en condiciones de disponer de suficientes medios tcnicos para detener dicha contaminacin y reducir su alcance . Finalmente , deberan poder aplicar programas de recuperacin de las zonas ms afectadas y ms sensibles .
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Hoy se hallan contaminadas las riberas y las aguas de ms de cuatro ros que atraviesan cuatro Estados . Por eso la Unin Europea debe concentrar sus esfuerzos y ejercer sus presiones para que todos los pases candidatos se adapten necesariamente a las normas de proteccin medioambiental comunitarias .
Pero por encima de ello , lo que est en tela de juicio son las tecnologas y los medios disponibles para prevenir y para hacer frente rpida y eficazmente a este tipo de catstrofes .
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Deseo que nuestros futuros socios demuestren mayor responsabilidad .
El medio ambiente debe ser una prioridad en el marco de la reunificacin del continente europeo .
Debe ser el ncleo de las voluntades polticas de nuestros socios .
La aplicacin de altos estndares medioambientales permitir no slo el desarrollo de sectores industriales y tecnolgicos importantes , sino que , adems , acarrear simultneamente consecuencias sociales y econmicas favorables y mejorarn los estndares de salud pblica .
<P>
Hay que reforzar los esfuerzos ya emprendidos .
El continente europeo debe expresar su solidaridad y las responsabilidades deben estar claramente delimitadas en el marco del principio " quien contamina paga " .
<SPEAKER ID=166 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , cuando ocurri la catstrofe de Doana , la organizacin no gubernamental World Wide Fund -Fondo Mundial para la Naturaleza- nos present un informe sobre la cantidad de balsas que haba en Europa de estas caractersticas .
Todos sabemos que hay un nmero enorme de este tipo de balsas , que son una bomba ecolgica y que afectan al abastecimiento del agua potable , a la riqueza ecolgica y tambin al futuro econmico de estas zonas .
<P>
Estuve en Doana despus del vertido y pude ver como la agricultura , la pesca y la vida de los ciudadanos de la zona de alrededor se vea enormemente comprometida .
Por lo tanto , creo que la Unin Europea debe hacer , en primer lugar , un anlisis de la situacin de estas balsas y un registro riguroso del nmero de ellas que tenemos en Europa .
Debe proceder a la inclusin de estas balsas en el Derecho comunitario , en las directivas que tienen que ver con los residuos , y utilizar el principio de prevencin para evitar que esto vuelva a ocurrir .
Si no , estaremos continuamente poniendo en peligro la riqueza ecolgica de nuestro continente .
<SPEAKER ID=167 NAME="Schrling">
Seor Presidente , esta catstrofe en la mina de Rumania comprende un vasto sector hidrogeolgico con ros y arroyos en Rumania , Hungra , Serbia y Bulgaria . El vertido en el ecosistema de 100.000 m3 de agua contaminada con cianuro y metales pesados va a tener enormes consecuencias , durante mucho tiempo , para los habitantes de esas regiones , para la flora y fauna , para la agricultura , para el turismo y para todo el ecosistema y la diversidad biolgica .
Es incomprensible que actualmente se produzcan accidentes de este tipo .
 Se puede permitir que una sustancia tan venenosa como el cianuro se use en la minera y en la produccin de metales ?
La respuesta , obviamente , es un rotundo  no !
. Debe desaparecer todo lo relacionado con la produccin y uso del cianuro .
Yo supongo que la UE tomar iniciativas para conseguir la prohibicin global de esto .
Desde hace mucho tiempo est prohibido en la mayora de los pases de la UE .
Por eso resulta muy vergonzoso que ocurran cosas como sta .
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Me han informado que la Comisaria Margot Wallstrm ha viajado de Estrasburgo a Rumania para comprobar in situ lo que ha sucedido .
Mi Grupo confa en que Margot Wallstrm prometer ayuda a las comunidades afectadas , tanto econmica como de conocimientos medioambientales , para sanear lo que sea necesario .
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Esto nos lleva a pensar en un aspecto que el Grupo de los Verdes ha demandado desde hace mucho tiempo , es decir , la necesidad de una fuerza de proteccin civil que rpidamente pueda actuar en este tipo de grandes catstrofes medioambientales e industriales .
Tambin nos lleva a pensar en las insuficientes exigencias medioambientales existentes en algunos de los pases candidatos .
Hay que exigir que las excepciones no signifiquen un riesgo para la salud de las personas o para el ecosistema .
<SPEAKER ID=168 NAME="Scheele">
Seor Presidente , en el Libro Blanco de la Comisin sobre la responsabilidad ambiental que se present hace unos das , para ser preciso el 9 de febrero , la retahla de catstrofes medioambientales provocadas por el hombre se cierra con el accidente del petrolero que contamin e intoxic las costas francesas .
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Pocos das despus podemos aadir a la lista otra terrible catstrofe medioambiental .
Y las causas son siempre las mismas , a saber , insuficiencia tecnolgica y afn de lucro . Todos los indicios apuntan a que el dinero prevalece sobre el bienestar del medio ambiente y , por consiguiente , sobre el bienestar y la salud del hombre .
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En este contexto ya se ha dicho que es fundamental que la Unin Europea preste ayuda tcnica y financiera .
Pero tambin hemos de advertir a Rumana que no puede escurrir el bulto y que debe hacer todo lo posible por asimilar el acervo comunitario .
Adems , considero necesario que elaboremos y apliquemos lo antes posible una directiva que garantice una amplia responsabilidad medioambiental en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=169 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , no creo que se pueda acusar sin ms a los pases del Este que vienen a llamar a la puerta de la Unin , porque los desastres ecolgicos tambin se producen tanto en nuestros pases , como en el oeste y en el este .
Los desbordamientos , por ejemplo , de los depsitos de decantacin de las minas de oro de Salsigne , en Francia , han provocado , y siguen hacindolo , una contaminacin considerable y una enorme catstrofe econmica
<P>
Tambin sabemos muy bien que la contaminacin y la recuperacin se calculan en millardos .
 Quin pagar ?
Por eso es absolutamente necesario que en todos nuestros proyectos de desarrollo tomemos urgentemente en consideracin el aspecto medioambiental .
<P>
Deseara asimismo decir a la Unin Europea que debe barrer delante de su puerta , es decir , que debe pedir a los Estados miembros que todava poseen minas de oro que lleven a cabo un estudio de expertos , para saber realmente lo que ocurre en ellas .
Pienso , en particular , en las minas de oro de la Guayana Francesa , donde precisamente los obreros , que en general son mujeres , son explotados , y se encuentran en una situacin sanitaria absolutamente lamentable .
<SPEAKER ID=170 NAME="Patten">
. ( EN ) Permtanme adherirme completamente y sin reserva alguna , y no porque haya sido Ministro de Medio Ambiente , a las expresiones de preocupacin realizadas por sus distinguidas Seoras .
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En este momento una evaluacin objetiva de los hechos no resulta fcil .
Pero los primeros informes sugieren que la contaminacin de los ros Lepos , Tisza , Somes y Danubio constituye una tragedia medioambiental .
En cuestin de das ha destruido todo un ecosistema .
Ningn organismo vivo , desde los microbios hasta las nutrias , se ha salvado .
Varios diputados han expuesto los que parece haber ocurrido .
Todos hemos podido ver algunas de las consecuencias en las pantallas de nuestros televisores .
Algunos expertos en la materia han situado las consecuencias medioambientales de este desastre , por lo menos en lo que se refiere al dao al ecosistema , al mismo nivel que Chernobil .
Ha afectado a los pueblos de tres pases -Rumana , Hungra y Yugoslavia .
El Tisza , el segundo ro de Hungra , y probablemente el ms bello y amado por su pueblo , es el que se ha llevado la peor parte .
Como ocurre en todos estos desastres las consecuencias a largo plazo son las ms perniciosas .
Algunas estimaciones sugieren que la repoblacin del ro podra tardar hasta cinco aos .
Existe un riesgo permanente para otros animales derivado de la posibilidad de que se alimenten con peces txicos .
<P>
Claramente tenemos la responsabilidad de hacer todo aquello que podamos , lo ms rpido posible , para contribuir a superar esta catstrofe .
Este es con certeza el punto de vista de mi colega , la Comisaria Wallstrm , que me consta hubiera deseado responder hoy personalmente a esta resolucin .
La razn de que no pueda hacerlo es que , como ya han manifestado algunos diputados , se encuentra en Hungra y Rumana par comprobar por s misma el alcance del dao y la mejor forma en la que podemos ayudar a las autoridades hngaras y rumanas a atajar esta crisis .
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Estamos preparados para hacerlo .
En relacin con el accidente , a principios de mes nos hemos puesto en contacto con el Gobierno rumano y con la Comisin Internacional para la Proteccin del ro Danubio para recabar urgentemente ms informacin .
Los rumanos se han dirigido a la UNEF y a la OCHA , en Ginebra , para obtener de un equipo de expertos internacionales independientes una evaluacin acerca del dao en la zona de captacin del Danubio .
Estamos en disposicin de ayudar en esta evaluacin si se produce una peticin conjunta de Hungra y Rumana y se puede garantizar el acceso a la zona a los nacionales de ambos pases .
Esto es evidentemente crucial .
Es completamente esencial establecer tan pronto como sea posible un cuadro del alcance del dao de modo que podamos decidir exactamente la mejor manera de ayudar a atajarlo .
Nuestros esfuerzos se dirigen ahora a este fin .
<P>
Tambin existe una necesidad de aclarar las responsabilidades legales de la compaa minera y de las autoridades rumanas .
Esta es una cuestin importante , como han sugerido algunos diputados .
El principio de que el que contamina , paga , es la piedra angular de la poltica medioambiental de la Unin Europea .
Est reflejado en la Convencin Internacional para la proteccin y el uso sostenible del ro Danubio , y debera aplicarse en este caso .
<P>
La Unin Europea no puede suplantar a la compaa minera en el pago de compensaciones debidas .
La Unin ha movilizado en los ltimos siete aos 20 millones de euros para apoyar la proteccin de la cuenca del ro Danubio .
En el contexto de la ayuda de preadhesin a la regin cabe la posibilidad de redirigir parte de la ayuda que estamos otorgando en ISPAR y PHARE para atajar los impactos ms severos de este accidente , siempre que se respete completamente el principio de que el contaminador paga .
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A plazo ms largo queremos comprobar que lecciones se pueden extraer de este desastre , sobre todo ver como se puede , en primer lugar , evitar que estos ocurran .
El hecho refuerza la necesidad de fortalecer la proteccin civil europea , siguiendo las directrices sugeridas por el Presidente Prodi en su reciente discurso y como han sugerido hoy uno o dos diputados .
Pero , por ahora , la prioridad es superar la crisis .
Como ya he dicho , mi colega , la Comisaria Wallstrm , se encuentra hoy en el lugar de los hechos .
Ella informar detalladamente al Parlamento acerca de las acciones que propondr como resultado de su visita .
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Esta ha sido una tragedia espantosa para Europa y Europa ha de responder y hacer todo lo que pueda para asegurar que hechos tan terribles como este no continen arruinando nuestro futuro .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a continuacin .
<CHAPTER ID=10>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=172 NAME=" sobre la reestructuracin de las empresas en Europa">

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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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EXPLICACIONES DE VOTO
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Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , me he abstenido en la votacin sobre la reestructuracin de las empresas porque , despus de haber confiado en una intervencin comunitaria en las reestructuraciones de las empresas , deseo hacer presente a nuestro Pleno que si bien es cierto que mil personas se han encontrado sin puesto de trabajo y se han visto privadas de la posibilidad de continuar trabajando , no es menos cierto que si los Estados no hubiesen retrasado la edad de jubilacin -de al menos 200.000 personas en Italia que , en consecuencia , han seguido trabajando y que , de otro modo , habran dejado libres 200.000 puestos de trabajo si no existieran leyes que retrasan su edad de jubilacin cinco aos- ahora no nos encontraramos ante mil desocupados : ahora habra mil trabajadores ocupados , aunque fuera en otra empresa , pero que , en cualquier caso , tendran un puesto de trabajo .
<SPEAKER ID=173 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) La nica razn por la cual hemos votado a favor de la resolucin de compromiso PSE-Verts / ALE-GUE / NGL es que nicamente esta resolucin nos permita " condenar la decisin de la direccin de Goodyear-Dunlop de cerrar su fbrica en Italia " .
<P>
Sin embargo , las medidas propuestas en esta resolucin son insignificantes para detener la poltica de los grandes grupos industriales , que suprimen puestos de trabajo y agudizan el desempleo .
Por otro lado , slo se trata de palabras , ya que los gobiernos socialistas , que son mayora en Europa , son tan incapaces como los gobiernos de derechas de tomar las medidas necesarias para impedir los despidos .
<P>
El verdadero problema no es encontrar los procedimientos jurdicos que hagan ms complejos los trmites de despido , sino de prohibir los despidos .
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La nica manera de parar este mecanismo infernal -que , por un lado , genera plusvala financiera y , por el otro , desempleo- consiste en prohibir los despidos en todas las grandes empresas que obtienen beneficios , bajo pena de expropiacin , y en publicar los balances de las grandes sociedades , y someterlos a un control de sus trabajadores y de toda la poblacin .
<P>
Es preciso que la sociedad disponga de los medios para imponer a las grandes empresas y a los propietarios de stas sus propias prioridades , y en primer lugar la erradicacin del desempleo .
Las sumas necesarias para crear empleos tiles en los servicios pblicos , as como para financiar la reparticin del trabajo entre todos , sin disminucin de salarios , deben obtenerse de los beneficios de las grandes empresas .
Es infinitamente ms importante , para la mayora de la sociedad , que el despilfarro en operaciones financieras o el enriquecimiento escandaloso de una minora de grandes accionistas .
<SPEAKER ID=174 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) No puedo dar mi apoyo a esta resolucin , ya que en el punto 8 se seala a una industria determinada en Italia con el deseo de que se mantengan sus instalaciones , al mismo tiempo que se aconseja a la actual direccin de la empresa que venda la fbrica a un fabricante europeo de neumticos .
<P>
No es tarea que competa al Parlamento Europeo declarar qu fabricas en los quince pases de la Unin Europea tienen que permanecer o desaparecer , ampliar o disminuir su plantilla de trabajadores , mantenerse en un sitio o mudarse , vender o no vender y cules hay que vender , dentro o fuera de Europa .
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En ltimo trmino se trata de esferas de competencia ; el Parlamento Europeo y sus miembros carecen de posibilidades jurdicas para cambiar las decisiones de esta empresa y de conocimientos ms profundos sobre su situacin .
<P>
Los democristianos suecos hacemos hincapi en la importancia de que la Unin Europea y el Parlamento Europeo se concentren en sus tareas esenciales y en que no debiliten el valor de sus actos en esos campos interviniendo en materias que estn fuera de su competencia .
<CHAPTER ID=11>
Potencial del turismo como generador de empleo
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5  0030 / 2000 ) del Sr . Viceconte , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin : " Incrementar el potencial del turismo como generador de empleo - Seguimiento de las conclusiones y recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre Turismo y Empleo " ( COM ( 1999 ) 0205 - C5-0112 / 1999 - 1999 / 2115 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=176 NAME="Viceconte">
, ponente .
( IT ) Seor Presidente , Seoras , a pesar del retraso y de la indecisin de la Unin Europea en realizar una verdadera poltica comunitaria de turismo , ha aumentado el inters por el turismo como sector capaz de crear nuevos puestos de trabajo .
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Uno de los motivos del inters comunitario es la flexibilidad estructural de este segmento del mercado de trabajo que explica la fuerza de atraccin que el mismo ejerce sobre las mujeres y los jvenes , a los que ofrece con frecuencia una primera ocasin de empleo .
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Sin embargo , la importancia de la industria turstica , su impacto en el empleo - aunque todos se dan cuenta de ella - se basa ms en sensaciones percibidas a travs de una verificacin emprica del fenmeno que en hechos demostrables estadsticamente .
<P>
Esta identidad imprecisa , debida a un desconocimiento del fenmeno por la falta de datos estadsticos fiables y cientficamente correctos , ha penalizado fuertemente la posibilidad de poner en marcha una poltica orgnica en favor del sector y la posibilidad de crear mayor empleo .
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Por lo tanto , en esta ocasin , es til empezar por algunas consideraciones para recordar el impacto del turismo en la vida de los ciudadanos de la Unin , la necesidad y la conveniencia tanto econmica como social de apoyar el turismo europeo .
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En primer lugar , quera recordar que la industria turstica es una de las infraestructuras indispensables para una sociedad desarrollada : sin ella no podra funcionar el mundo de las instituciones , de los negocios y del trabajo .
En consecuencia , el turismo debe considerarse como un conjunto de bienes y servicios necesarios para el ciudadano cuando ste se traslada de su residencia habitual , un factor que permite la movilidad que es la caracterstica de la forma de vivir de la sociedad contempornea .
El turismo no puede entenderse nicamente como sinnimo de sol , mar y vacaciones , lo cual reduce su grado de inters institucional .
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En segundo lugar , quera refutar un lugar comn inspirndome en una paradoja aparente que se desprende claramente de las estadsticas Eurostat : las potencias tursticas mundiales no son los pases tradicionalmente considerados tursticos , sino las naciones ms desarrolladas , donde la calidad de vida de las poblaciones residentes se convierte en un factor determinante de promocin y de atraccin .
Est claro que la importancia del turismo para la vida de las regiones tradicionalmente consideradas tursticas como , por ejemplo , las meridionales , es muy distinta y ha de valorarse con una atencin diferente .
Lo cierto es que tanto porque es evidente como porque es mensurable con otros indicadores econmicos y sociales , gracias al turismo muchas de las regiones mediterrneas han cambiado radical y positivamente su fisionoma econmica y social y el modelo de vida de sus poblaciones , as como reducido drsticamente la plaga de la emigracin .
Slo donde han nacido y se han desarrollado alrededor de este mercado todas esas actividades necesarias para responder a las demandas del consumidor turista y se ha creado un sistema productivo , se ha asistido a un desarrollo social .
En estos casos se ha podido medir que el empleo aumenta ms que el crecimiento de las presencias tursticas , por la activacin de un crculo virtuoso de expansin econmica local .
<P>
Esto demuestra que el turismo no es en absoluto el petrleo de los pobres , porque precisa grandes inversiones en estructuras , infraestructuras , empresariado , profesionalidad , servicios sociales y formacin ; que la industria del turismo es fundamental para el equilibrio de muchas regiones por ser fuente directa de empleo y mercado para todas las actividades productivas locales : agricultura , pequea industria y artesana , transportes , servicios , comercio , formacin ; que el desarrollo del turismo comunitario est estrechamente vinculado a su sostenibilidad respecto a los objetivos comunitarios ; que deben protegerse y valorizarse las diversidades geogrficas , histrico-culturales y medioambientales .
<P>
La Unin Europea , en mi opinin , puede , en el respeto del principio de subsidiariedad , completar la accin de los Estados miembros y contribuir al reforzamiento del potencial del turismo a travs de algunas medidas ; a saber : la adopcin de un fundamento jurdico especfico para la poltica del turismo en los Tratados ; la adopcin de mecanismos programticos y proyectivos en el mbito de las polticas regionales y de las dems polticas de la Unin , aptos para promover el turismo en todas sus formas : rural , medioambiental , cultural , de investigacin y de formacin , de congresos , termal de la tercera edad y deportivo ; la modificacin de la Directiva 95 / 57 relativa a la recogida de datos estadsticos en el sector del turismo ; la cofinanciacin de proyectos orientados a la realizacin de nuevos servicios e infraestructuras de transporte ; la cofinanciacin de acciones piloto de intercambios de experiencias y de benchmarking .
<P>
stas y las dems medidas concretas contempladas en mi informe pueden , en mi opinin , tener un valor aadido respecto a las acciones que las autoridades nacionales y regionales deberan primar para promover el turismo y generar nuevo empleo , empezando por la adopcin de medidas fiscales positivas para las pequeas y medianas empresas , en particular las orientadas a reducir las cargas que gravan sobre el factor trabajo .
<SPEAKER ID=177 NAME="Kratsa-Tsangaropoulou">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , antes de exponer las posiciones de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , quisiera compartir con ustedes tres datos que determinan , en mi opinin , el presente y el futuro del turismo europeo en un entorno internacional .
<P>
En Europa hoy el mercado turstico aporta el 5,5 % del producto nacional bruto , y absorbe una importante proporcin , el 6 % aproximadamente , de la fuerza de trabajo .
Estos exponentes son incomparablemente mayores en algunos pases .
Para comprender la importancia del turismo para ciertas regiones de Europa , basta sealar que en mi pas , en Grecia , un pas turstico , estas cuatro ltimas dcadas en que se ha registrado un envejecimiento de la poblacin rural y una superconcentracin de la poblacin en los grandes ncleos urbanos , las nicas regiones en las que se observa mantenimiento y vuelta de la poblacin con media baja de edad son aquellas que han tenido desarrollo turstico .
Resulta , pues , evidente , que el turismo , ms all de asunto econmico europeo , constituye una prioridad para la participacin econmica y social de las regiones de la Unin Europea .
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Otro dato es la explosin del mercado mundial . Diez mil millones de turistas se prevn en el 2010 ; desgraciadamente , sin embargo , para Europa la tendencia es la opuesta .
Su parte en el aumento desciende drsticamente ao tras ao en beneficio de Asia , Extremo Oriente y Amrica .
El mercado turstico mundial resulta directamente influido a diario por la liberalizacin de los transportes , los bajos costes , la competitividad de nuevos destinos tursticos fuera de Europa .
<P>
Por otra parte , el 90 % de las empresas que actan en el turismo son pequeas o medianas empresas : empresas que constituyen la clula viva de nuestro tejido social y econmico , llamadas a enfrentarse a los nuevos obstculos y a responder positivamente a los retos de este proceso mundial .
Es algo que adquiere una especial importancia , como ha dicho el ponente , cuando el turismo es considerado un sistema productivo global , a causa de su propiedad de absorber grandes cantidades de productos agrcolas e industriales , servicios y transportes , y de generar una importante masa de valor aadido . En este punto quisiera destacar que la competencia internacional es dura , y que para poder superarla satisfactoriamente tenemos que concebir y compartir todos juntos una estrategia a largo plazo .
<P>
Muy seriamente tenemos que plantearnos la necesidad de mejorar la formacin de las personas que constituyen el capital humano de la industria turstica , para que el turismo est a la altura de los nuevos desafos tecnolgicos de nuestra poca .
Nadie puede hoy ignorar el hecho de que las nuevas tecnologas digitales y los sistemas -principalmente Internet , pero tambin la telefona mvil y la televisin digital- transforman radicalmente el turismo en su conjunto , as como sus estructuras concretas y sus modelos empresariales .
<P>
La introduccin de estas nuevas tecnologas no supone una amenaza , sino una oportunidad para nuestro turismo , necesitado de una temporada ms prolongada , puesto que brinda la posibilidad de innovar y ofrecer nuevos productos y servicios que puedan atraer a nuevos clientes con nuevas formas alternativas de turismo .
Las nuevas tecnologas permiten tambin abrir nuevos mercados en regiones hoy no tursticas , tradicionalmente deprimidas , que pueden convertirse en destinos tursticos y ser objeto de importantes inversiones .
A este nuevo mercado de trabajo deben responder los programas de las escuelas de turismo y los programas de formacin del personal en las empresas , as como los programas de formacin y reincorporacin de personas desempleadas .
<P>
La Comisin de Derechos de la Mujer ha prestado especial atencin al tema de la formacin , porque las mujeres constituyen el 53 % -son datos oficiales- de los trabajadores en los servicios tursticos y al mismo tiempo son mayora entre los trabajadores ms sensibles a las transformaciones sociales y econmicas .
No debemos olvidar que los trabajadores del turismo , y especialmente las mujeres , se enfrentan a problemas como el carcter estacional del trabajo , la necesidad de renovar contratos de un ao para otro , la proteccin social , la falta de inters por la formacin permanente y las exiguas posibilidades de promocin .
Pedimos , pues , a la Comisin Europea medidas especiales , as como la introduccin el principio de igualdad de oportunidades , en todos los programas de turismo y en los programas de desarrollo empresarial .
<SPEAKER ID=178 NAME="Koch">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , hoy hablamos aqu del potencial del turismo como generador de empleo , algo que por fin parece haber reconocido la Comisin .
Es sin duda un paso importante , aunque llegue tarde y en el fondo resulte insuficiente .
<P>
No logro deshacerme de la sensacin de que desde hace aos nos estamos moviendo en un crculo .
Esta situacin seguramente cambiar en el futuro con la nueva Comisin , aun cuando me hubiera gustado que el Comisario competente mostrara un poco ms de entusiasmo .
Personalmente , llevo participando en los debates sobre la competencia en materia de turismo desde principios de los aos noventa .
Y siempre hay una mezcla de esperanzas -como en el Consejo sobre Turismo y Empleo de 1997-y decepciones- a raz de la negativa del Consejo y de la Comisin a incluir un artculo sobre turismo en el Tratado .
<P>
Muchas de las medidas que nos propone la Comisin en su comunicacin en el marco del seguimiento de las conclusiones y recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre turismo y empleo no aportan nada nuevo , puesto que el Parlamento Europeo las lleva reclamando desde hace aos .
Pero desafortunadamente , las opiniones de los expertos valen ms que el parecer de los diputados de este Parlamento .
Habida cuenta de que , actualmente , el proyecto europeo encuentra poco apoyo entre los ciudadanos de los Estados miembros de la UE y que stos carecen de un claro sentimiento de identidad europea , algo que tambin denunci Vaclav Havel ayer , el potencial del turismo como generador de empleo es tan slo una cara de la moneda . La otra cara es el potencial del turismo como impulsor del sentimiento de identidad europea , imprescindible para la supervivencia de Europa .
An estamos a la espera de que la Comisin elabore una comunicacin sobre este aspecto .
<P>
Efectivamente hemos de tener cuidado puesto que Europa tiene que hacer frente a una competencia despiadada .

En tanto que nuestra cuota de mercado se redujo en un 10 % en los ltimos aos , sobre todo el Sureste Asitico , Australia y Nueva Zelanda estn viviendo un boom turstico .
<P>
Segn las estimaciones del World Travel and Tourism Council , Europa solamente generar el 2 % de los 120 millones de nuevos puestos de trabajo previstos .
<P>
 No es eso alarmante ?
Sin embargo , el turismo no slo desempea un papel importante desde el punto de vista econmico , sino que tambin redunda en beneficio del buen entendimiento entre los pueblos .
Quien realmente aprende a conocer y a comprender los pases y la gente de Europa a travs de sus viajes personales no se convertir nunca en un nacionalista .
Todas las formas de turismo refuerzan la mutua confianza y acaban con los prejuicios , la arrogancia , el recelo y el escepticismo .
Ayudan a aceptar lo que es distinto y fomentan la tolerancia en la convivencia humana , algo que parece estar en vas de extincin .
<P>
Por eso mismo , tenemos mucho inters en que el turismo , concebido a partir del mejor marco de referencia posible , se alimente , se coordine y se fomente sobre la base de una slida informacin , aunque respetando rigurosamente el principio de subsidiariedad .
<P>
Felicito al ponente por su magnfico informe , con el que concuerdo plenamente .
Esperemos que esta vez no se quede en papel mojado .
<SPEAKER ID=179 NAME="Fava">
Seor Presidente , seores de la Comisin , quiero iniciar mi intervencin con algunas optimistas palabras que se nos dieron en la Comunicacin del Grupo de Alto Nivel del mes de octubre de 1998 , en la que en su primera pgina se deca : " Antes del final de la prxima dcada en la Unin habr la posibilidad de crear entre 2.200.000 y 3.300.000 nuevos puestos de trabajo en actividades tursticas " y se aada : " slo creando las condiciones justas " .
<P>
Creo que la Comisin y este Parlamento deben responder a dos preguntas :  cules son las condiciones justas y , en este sentido , cul debe ser el papel de la Unin Europea ? La Comisin y el Parlamento pueden ayudarnos a entender ante todo de qu estamos hablando exactamente , porque el trmino " turismo " como , por otra parte , ha recordado el Sr .
Viceconte en su informe , es un trmino todava ambiguo , una especie de variable que depende de las latitudes , de los climas , de muchas ocasiones , de muchos elementos de interpretacin . Puede ser sinnimo de vacaciones o puede ser realmente un sitio de produccin , de ingresos , de riqueza y de empleo .
<P>
Faltan los datos : no tenemos ningn dato sobre el impacto econmico que sigue siendo todo un misterio .
Tenemos criterios de recogida e interpretacin de las estadsticas que no concuerdan en absoluto entre s , a pesar de lo que deca una directiva de la Comisin y del Parlamento del ao 1995 .
Creo que , para poner a punto una estrategia , es fundamental una lectura homognea y lo ms rigurosa posible de estos datos , al objeto tambin de que el turismo pueda realmente generar empleo .
No existe ningn automatismo en este sentido : con frecuencia en el pasado se acumularon grandes riquezas gracias al incremento de la industria turstica al que , sin embargo , no correspondi un aumento del empleo .
<P>
Falta un fundamento jurdico y consideramos que , hoy por hoy , ste es el gran lmite de cualquier accin en el sector del turismo .
Un fundamento jurdico se traduce en una capacidad de coordinacin , de programacin y de estrategia que son indispensables para que el turismo de la Unin Europea pueda ser competitivo respecto a los dems mercados .
<P>
Un fundamento jurdico evitara tener que desviar , como ocurri en el pasado , de los Fondos estructurales una especie de " dinero de bolsillo " , por otra parte , puesto a disposicin en cantidades muy escasas .
Hemos de recordar que la Comunicacin de la Comisin sealaba un importe igual a 4.700.000.000 de euros en los ltimos cinco aos que corresponden al coste de 400 kilmetros de autopista .
Falta la posibilidad de lanzar a los Estados una seal fuerte : un reconocimiento del fundamento jurdico permitira a los Estados reconocer a la Unin Europea una competencia que en este momento es del todo espordica .
<P>
Las medidas comunitarias sealadas en la Comunicacin de la Comisin merecen nuestro acuerdo : una fiscalidad ventajosa , o sea , medidas fiscales que sepan ofrecer a ese tejido productivo -que , lo recordamos , esta formado en su 95 % por pequeas y medianas empresas , es decir , 2 millones de pequeas y medianas empresas que actan en el sector turstico en Europa- unas condiciones realmente competitivas en este mercado ; dedicar una preferente atencin en la Unin Europa a la cualificacin profesional y , en consecuencia , invertir en la formacin ; por ltimo , emplearse a fondo en pos de la transparencia del mercado de trabajo . El mercado del turismo es un mercado flexible por definicin .
Desearamos que dicha flexibilidad no se entendiera slo de manera punitiva por la errnea creencia de que la estacionalidad presupone trabajo irregular . Hay que recordar que el 50 % del empleo , especialmente en los Estados del sur de la Unin Europea , es trabajo sumergido .
<P>
Consideramos que ha de existir un gran esfuerzo por parte de la Unin Europea y de la Comisin en favor de un turismo sostenible , lo que implica disponer de una estrategia de compatibilidad medioambiental , tras los excesos de estos aos , cuando a la riqueza privada a menudo no corresponda la misma cantidad de empleo .
Hay que competir ante todo en el terreno de la calidad .
<P>
Por ltimo , consideramos que el turismo puede ser , adems de un factor de crecimiento , tambin un factor de democracia y , a este respecto , pedimos a la Comisin un fuerte y consciente compromiso .
<SPEAKER ID=180 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , hay tres cuestiones que quisiera tratar .
La primera es la inclusin de una base legal en el Tratado .
Esto es algo por lo que abogo aunque actualmente como parte de una minora dentro de mi propio Grupo .
Somos completamente conscientes de la importancia del Turismo , tanto para las economas locales como en tanto factor de integracin europea .
No obstante , el problema para nosotros es la ausencia de especificaciones sobre la extensin de la base legal y cmo se relacionara con cuestiones de subsidiariedad .
<P>
En segundo lugar , existen cuestiones similares relacionadas con el establecimiento de un programa plurianual de turismo .
La resolucin contiene numerosas ideas brillantes para la promocin de diferentes tipos de turismo y para su creciente profesionalidad .
Al mismo tiempo la Comisin est actualmente preocupada en limitarse a tareas esenciales .
La cuestin que debe plantearse es si algunas de las actividades que se sugieren en la resolucin no van a ejercer ms presin sobre sus recursos de lo que sera deseable .
<P>
En tercer lugar , en la resolucin se incluyen diversas referencias al empleo indefinido .
Desde luego , la promocin de ste es deseable y el empleo indefinido no significa necesariamente empleo a tiempo completo .
Pero siempre habr gente que busque un empleo estacional .
Los estudiantes son un ejemplo evidente .
Nos preocupa que la resolucin no les tenga suficientemente en consideracin as como al modo en que sus intereses puedan obtener una proteccin especfica .
<P>
As , al mismo tiempo que alabamos al Sr . Viceconte por su informe y encontramos en la resolucin numerosas cuestiones recomendables , vamos a solicitar una serie de votaciones separadas para tratar adecuadamente estas preocupaciones .
<SPEAKER ID=181 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , yo tambin pienso que el turismo representar un papel muy importante no slo en nuestras regiones europeas , sino en el resto del mundo , porque se trata de una baza considerable para el desarrollo econmico y social .
Pero se trata tambin de un sector muy frgil , como acabamos de ver con la marea negra , por ejemplo .
Por lo tanto , hoy no podemos improvisar en materia turstica .
<P>
Existen reservas importantes , y ciertas zonas - las zonas rurales , las denominadas " zonas menos desarrolladas " , pero que an poseen una naturaleza silvestre , con medios naturales protegidos -estn catalogadas como zonas con un potencial turstico interesante , que se podra llamar " ecoturismo " y " turismo verde " .
Este tipo de turismo podra desarrollarse y convertirse claramente en una importante fuente de nuevos empleos .
Pero es necesario que estas regiones tomen realmente en consideracin las experiencias positivas y negativas de otros sectores tursticos .
<P>
En efecto , no hay que matar a la gallina de los huevos de oro , como es el turismo .
El turismo debe respetar el medio ambiente si queremos que exista y que represente una baza , con miras al futuro .
Pienso en los numerosos sectores de montaa que hoy se estn degradando continuamente , para desarrollar en ellos un sector turstico .
Las lesiones y las destrucciones en los medios naturales y zonas de montaa , por ejemplo , son incontables .
<P>
Pero yo querra mencionar asimismo un turismo menos digno , el turismo que se exporta de nuestros pases de la Unin Europea , es decir , el turismo sexual .
S que se lucha contra este supuesto turismo , pero hay que sealar la responsabilidad de la Unin Europea en este sentido .
En ningn caso , nosotros , responsables polticos , podemos tolerar lo que ocurre actualmente con esas jvenes , a quienes prcticamente se compra en los pases del Este , que vienen aqu y de las que se abusa por un poco de dinero .
<P>
Finalmente , deseara referirme al turismo que permite a los ciudadanos que se abran al mundo y a la democracia .
Pienso , en particular , en pases como Cuba , que estn aislados , pero s , puesto que conozco muy bien esta isla , que los ciudadanos cubanos que estn en contacto con los turistas pueden abrirse al mundo , tener acceso a una informacin distinta y transmitir informaciones diferentes .
Por todas estas razones pienso que la reforma de los Tratados permitira integrar realmente este gran expediente del turismo , que tambin representa una importante baza para todo el planeta .
<SPEAKER ID=182 NAME="Markov">
Seor Presidente , estimados colegas , a mi modo de ver , el informe del Sr . Viceconte que tenemos delante es un excelente trabajo y el ponente merece mis ms sinceras felicitaciones .
<P>
En el presente informe se ha conseguido ofrecer una visin clara de un amplio campo , difcil de definir exactamente , de las actividades econmicas , sociales , culturales , deportivas y sanitarias relacionadas con el turismo , en toda su variedad , y teniendo en cuenta las diferentes exigencias y necesidades de los pases de la UE .
Se ponen de manifiesto las dificultades que plantea el tratamiento del turismo en su dimensin europea as como el imprescindible apoyo del Consejo , la Comisin y el Parlamento .
<P>
Me parece muy loable que se tomen como punto de partida el peso y la importancia del sector econmico del turismo para el empleo en la UE y que de ah se derive la necesidad de elaborar y aplicar un marco comunitario en el que puedan inscribirse las actividades concretas .
<P>
A pesar de que las negociaciones con el Consejo se encuentren en va muerta , la Comisin debera aprovechar las posibilidades actualmente existentes para desarrollar elementos de una poltica europea en materia de turismo . Se trata de los elementos siguientes .
En primer lugar , hay que definir las prioridades estratgicas para el desarrollo de este sector ; en segundo lugar , hay que elaborar una lista de criterios que permita incluir intereses especialmente relevantes para el turismo en los proyectos de la UE llevados a cabo en el marco de los diferentes programas ; y en tercer lugar , hay que buscar y definir una frmula que nos ofrezca una solucin provisional para la financiacin de los gastos derivados de la coordinacin con medidas comunitarias procedentes de otras polticas -empleo , medio ambiente , fondos estructurales , iniciativas comunitarias- hasta que se apruebe un fundamento jurdico .
<P>
Adems , es absolutamente imprescindible que la propuesta de transaccin de la Presidencia austraca del Consejo , que tiene por objeto adoptar un programa marco plurianual , se lleve a la prctica lo antes posible .
Como es natural , ello supone que se emplaza encarecidamente a aquellos miembros del Consejo que bloquean la aprobacin del programa a que reconsideren y abandonen su postura intransigente .
<P>
Es posible y aconsejable que la realizacin de un programa marco se integre o corra en paralelo con la elaboracin de directivas polticas en el mbito del sector turstico por parte de la Comisin Europea e incluso por parte de los Estados miembros .
La tarea especfica de la Comisin consiste en analizar las diferentes normativas y acciones nacionales y en deducir luego de esta base conclusiones generales aplicables en el espacio de la UE .
stas pueden sentar las bases para la elaboracin del marco de referencia comunitario .
<P>
Habida cuenta del enorme potencial que tiene el turismo como generador de empleo , dejar sentir su efecto sobre todo en las regiones econmicamente menos desarrolladas o ms problemticas de la Unin puesto que dar un nuevo impulso a las actividades econmicas locales -agricultura , artesana , servicios , transporte , comercio- y a la formacin . Es decir , fomentar los circuitos econmicos regionales .
En este contexto es fundamental que las medidas adoptadas garanticen un desarrollo sostenible y que se protejan los espacios naturales del medio ambiente . Desde este punto de vista , son bienvenidos asimismo los pequeos y medianos proveedores de servicios tursticos que ofrecen frmulas de recreo y de ocio as como estancias en balnearios y actividades deportivas en consonancia con el entorno natural .
<P>
Las medidas de fomento del turismo que aparecen en los diferentes programas de la UE tambin han de incorporar los aspectos constitutivos del fundamento general de la aplicacin de las polticas comunitarias , como puede ser el respeto de los principios de no discriminacin e igualdad de oportunidades en el lugar de trabajo .
Al mismo tiempo , conviene prestar especial atencin a la cuestin especfica de la elevada presencia laboral de mujeres , extranjeros y trabajadores temporales .
A este respecto hay que respaldar actividades de fomento apropiadas .
<P>
La experiencia del Estado federado alemn de Brandemburgo , de donde soy originario y que pertenece a las regiones del Objetivo 1 , demuestra que el fomento selectivo de iniciativas tursticas ms bien pequeas no slo permite mantener o generar un gran nmero de puestos de trabajo , sino que , adems , redunda claramente en beneficio del desarrollo del medio rural , gracias a la promocin del turismo ecolgico , incluyendo por ejemplo las reservas naturales .
Es algo a lo que los fondos de la UE tambin han contribuido en el pasado .
<SPEAKER ID=183 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , en la ltima reunin de la Comisin de Poltica regional , Transportes y Turismo me encontr con una grata sorpresa .
Se trataba de una observacin que haca el Sr . Snchez Garca en el marco de su opinin sobre la CIG para la Comisin de Asuntos Constitucionales .
El ponente de opinin sostena que no haca falta incorporar en el Tratado un fundamento jurdico para el turismo .
Este punto de vista contrastaba con la postura de la mayora de los miembros de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Tras escuchar a muchos colegas que se sumaban a esa postura mayoritaria , fue un verdadero alivio .
<P>
Desafortunadamente , su texto no super la votacin .
Sin embargo , me consuela en la medida en que manifiestamente no soy el nico que no comparte el punto de vista mayoritario .
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Con esto he llegado al fondo del informe .
Uno de los aspectos fundamentales del sector turstico es sin duda el empleo y el empleo potencial .
Sobre todo en los Estados miembros del Sur la industria turstica constituye una importante fuente de ingresos .
Desde este punto de vista , las autoridades tienen motivos de sobra para elaborar medidas y polticas de fomento .
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Asimismo conviene prestar atencin al carcter estacional del turismo y a las consiguientes fluctuaciones laborales .
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A m me extraa que muchos pretendan lograr este objetivo a travs de la poltica comunitaria .
Ello no es aconsejable , ni desde el punto de vista del propio turismo ni desde la perspectiva del fomento del empleo .
En numerosas ocasiones , las diferencias entre las diversas regiones se remontan a factores histrico-culturales .
No es , por tanto , sorprendente , que estas regiones experimenten problemas muy diferentes .
Es obvio que las autoridades locales y regionales , y en menor medida tambin las autoridades nacionales , son las ms indicadas para evaluar la situacin y disear una poltica apropiada .
Desde este punto de vista no puedo aprobar que algunas competencias sean traspasadas al nivel europeo .
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En realidad , est en juego la poltica de empleo en general .
En este mbito tambin se comprueba que la estructura de la economa difiere de un Estado a otro y que las vas por las que se ha alcanzado el nivel actual divergen .
Por tanto , no es bueno que se aplique una sola poltica , que probablemente estara llena de excepciones y adaptaciones .
Significara que los Estados miembros sean privados sin fundamento aparente de algunas tareas que les corresponden y que la burocracia bruselense intervenga sin que haya necesidad de ello .
Es preferible que los Estados miembros adopten ellos mismos medidas que fomenten el empleo .
Evidentemente , entienden ms de este asunto que la Comisin .
De ah mi reticencia con respecto a la adopcin de medidas comunitarias en materia de fomento de empleo , incluso cuando se trata del sector turstico .
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Realmente nos causara un gran disgusto que , a pesar de todo , el Parlamento intentara alcanzar este objetivo por va extraoficial extendiendo sus competencias .
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Seor Presidente , como usted comprender , no podemos suscribir la resolucin que tenemos delante en su versin actual .
<SPEAKER ID=184 NAME="Provan">
En primer lugar , quisiera dar las gracias al Sr . Viceconte por todo el trabajo realizado en este informe .
Se trata de un informe muy extenso .
Saludamos gratamente este informe al igual que saludamos el informe original sobre el que se ha basado , el informe del grupo de alto nivel establecido por la Comisin Europea .
Confo en que la Comisin Europea no olvide esto .
Habindolo establecido espero que la Comisin Europea haga efectivamente uso del mismo y , por tanto , no permita que languidezca en los pasillos y quede cubierto de polvo .
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El turismo se compone bsicamente de pequeos negocios y por tanto constituye un rea muy frtil para la creacin de empleos .
Como ya se ha dicho en este debate , tres millones de potenciales empleos para los prximos diez aos es algo por lo que merece la pena luchar .
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Europa no puede por ms tiempo rechazar el reconocimiento -tanto en trminos econmicos como de accin poltica- que el sector de crecimiento ms rpido de su economa se merece por su posicin econmica y social .
Necesitamos una visin ms dinmica basada en la contribucin del turismo a la creacin de empleo .
Debemos dar reconocimiento a un sector que predominantemente se relaciona con actividades transfronterizas y por consiguiente merece una poltica europea con un enfoque estimulante , innovador y activo para un desarrollo empresarial sostenible .
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Me consta que el Comisario est muy interesado en la informtica .
Me ha convencido de ello .
Pero sus carteras de informtica y turismo , de hecho , casan muy bien juntas .
Hay diversas razones por las que el turismo es un caldo de cultivo ideal para integrar estrategias de creacin de empleo .
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Veamos algunas de estas razones .
La importancia del turismo para la economa y su potencial de crecimiento es evidente .
Varios sectores de la poblacin estn empleados por la industria turstica , especialmente los grupos ms vulnerables tales como la gente joven , las mujeres y los trabajadores sin cualificacin .
No estoy diciendo que no sea necesario mejorar la cualificacin dentro del sector -desde luego que hemos de hacerlo- pero consolidemos primero los puestos de trabajo .
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La disponibilidad de trabajo no cualificado , temporal y estacional es muy importante en algunas reas econmicas de la Comunidad .
El turismo contribuye al desarrollo regional -en zonas rurales que quiz persigan la diversificacin- y el turismo contribuye a que en las zonas urbanas se consiga el objetivo de elevar el perfil de su propia herencia cultural .
Si tomamos todos estos aspectos tendremos el potencial de realmente hacer algo en Europa y puede que de extender la temporada turstica escalonando las vacaciones a lo largo de Europa .
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No debemos perder de vista el hecho de que con la ampliacin dispondremos del potencial de aumentar el nmero de visitantes que acudirn a las costas europeas para ver algunos legados culturales tradicionales que no han estado abiertos al mundo durante mucho tiempo , de hecho , alrededor de cuarenta aos .
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Estamos perdiendo cuota de mercado .
Creo que debemos hacer algo para ser ms competitivos .
Confo en que nos presten su ayuda .
<SPEAKER ID=185 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , nos ocupamos hoy de un sector muy importante , que representa ms de diez millones de puestos de trabajo directos en la Unin Europea , y que ayuda a ponerse en pie a las regiones ms o menos desfavorecidas , las insulares y las ultraperifricas .
Y , por supuesto , el turismo genera puestos de trabajo adicionales , contribuyendo as a la dinamizacin del empleo , especialmente en los sectores ms sensibles de la sociedad : las mujeres y los jvenes .
Habida cuenta de todo esto , entiendo que es una grave contradiccin la inexistencia de una poltica europea para el turismo .
De la falta de fundamento jurdico se deriva la imposibilidad de tomar las medidas correspondientes en el sector .
El recurso , en ocasiones , al artculo 308 -el antiguo 235- , que exige unanimidad , tuvo como resultado que no se pudiera adoptar ni siquiera un programa de ocho millones de ecus para cinco aos y quince pases miembros .
Las medidas tomadas en diferentes momentos en el pasado fueron fragmentarias y , en consecuencia , ineficaces ; en cuanto a las regulaciones , fueron dictadas por polticas paralelas , como , por ejemplo , proteccin de los consumidores , medio ambiente , transportes , fiscalidad , etctera , que en muchos casos , no slo no favorecan el turismo , sino que , por el contrario , le ponan trabas , desde el momento en que su aplicacin implicaba con frecuencia costes para la industria turstica , sin estudios previos de sus posibilidades de asumirlos ni el ofrecimiento de incentivos para hacerles frente .
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Destaco , no sin tristeza , que hoy el turismo , en el marco de la reestructuracin de los servicios de la Comisin , constituye una seccin , ni siquiera una direccin , en el seno de la Direccin general " Enterprise " .
Y sin embargo ,  debemos defender nuestro turismo !
Ejes que pueden crear la base de apoyo a nuestro turismo son , en nuestra opinin , los siguientes : captulo dedicado al turismo , en la nueva revisin de los tratados , que dote de fundamento jurdico al sector ; configuracin de una poltica turstica comunitaria que apoye al sector sin perturbar el funcionamiento del mercado turstico ; coordinacin de la poltica para el turismo y de las polticas comunitarias paralelas que lo afectan directa o indirectamente ; estudio del sector y adopcin de medidas a corto y largo plazo para reforzar la competitividad del producto turstico .
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Seor Presidente , seor Comisario , ya que hablamos de empleo , quiero recordar el tambin muy serio asunto de las quiebras de los mayoristas , los tour operators , y sus repercusiones , principalmente en los hoteles , pequeas y medianas empresas sin la necesaria organizacin y sin acceso a la informacin que les permita conocer la solvencia de la contraparte .
La adopcin de medidas en el marco estatal , evidentemente , no es viable .
Por el contrario , en el marco europeo se podran estudiar medidas para sanear las relaciones hoteleros -mayoristas , un reglamento de las relaciones , impulsar un fondo especial para quiebras , en colaboracin con los representantes de los dos sectores .
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En el pasado , la Comisin haba pedido datos estadsticos sobre los daos sufridos por las empresas a causa de dichas quiebras , al objeto de poder formarse una idea . Haba pedido tambin a las confederaciones europeas de hoteleros y restauradores , la HOTREC , y de agencias de viajes , la ECTAA , que estudiaran y redactaran un reglamento mediante el cual se regularan las relaciones entre ellos .
Desde entonces , sin embargo , no se ha registrado avance alguno .
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As pues , seor Presidente , seor Comisario , hay que adoptar medidas que mejoren la calidad y la competitividad del turismo europeo , y que al mismo tiempo garanticen , en la medida de lo posible , el funcionamiento de las empresas .
Medidas que persigan , igualmente , el uso racional de los recursos naturales y culturales , as como de la infraestructura turstica , contribuyendo de este modo a un desarrollo equilibrado y sostenible del turismo .
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Para terminar , felicito al Sr . Viceconte y , en mi condicin de cretense , de habitante de una regin turstica , ruegos a todos que entendamos siempre el turismo no slo como vacaciones agradables , sino tambin como creador de puestos de trabajo en una Europa que necesita esos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=186 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , a los que hemos seguido en los ltimos aos el turismo y su encaje en el mundo comunitario nos llama la atencin el cambio de actitud que ha adoptado recientemente la Comisin con relacin a esta importante actividad econmica .
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A nadie se le oculta que ello se debe fundamentalmente a la ntima relacin causa-efecto entre el turismo y el empleo y al reconocimiento por parte de la Unin Europea , despus de la conferencia que sobre estas materias se celebr en el ao 1997 , de las enormes potencialidades que representa la actividad turstica para el empleo .
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En dicho sentido resultan oportunos la comunicacin de la Comisin que hoy debatimos y , obviamente , el informe del Sr .
Viceconte -por el que le felicito- , que contiene 34 conclusiones entre las que destacara las 15 peticiones que hace a la Comisin -en las que se le invita a adoptar medidas y acciones concretas sin descuidar la dimensin ambiental y la proteccin cultural , particularmente en las regiones ultraperifricas e insulares- y las cuatro peticiones a los Estados miembros , entre las que sobresale la necesidad de coordinar las acciones con las autoridades regionales as como el establecimiento de medidas favorables a las PYME tursticas , particularmente en el campo fiscal y en los accesos a los instrumentos financieros , al objeto de favorecer el crecimiento del empleo en los sectores que utilizan intensamente mano de obra , como sucede con el turstico .

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Finalmente , hemos de reconocer que , una vez superada la ausencia de ese fundamento jurdico al que muchos aspiramos para tener una poltica comn del turismo , debemos ser realistas y elaborar una estrategia en dicho mbito -tal como lo plantea la Comisin , con las aportaciones de este Parlamento- , por su relacin con el empleo , en la que los jvenes y las mujeres , la formacin y la calidad , al igual que la nueva sociedad de la informacin deben ser objeto de atencin preferente .
<SPEAKER ID=187 NAME="Sudre">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , deseara ante todo dar las gracias al Sr . Viceconte por su informe , que permite llamar la atencin sobre un sector generalmente desconocido .
En tanto que fenmeno social , econmico y cultural , el turismo atae a la mayora de los ciudadanos europeos , tanto como beneficiarios o como proveedores de servicios muy diversos .
Cada ao , cerca de 200 millones de europeos dejan por un tiempo su lugar de residencia habitual , para hacer turismo , generalmente en otros pases de Europa .
Adems , Europa sigue siendo el principal destino turstico de los terceros pases , aun cuando deba hacer frente a una competencia cada vez mayor y a una oferta cada vez ms diversificada y atrayente .
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Puesto que los Tratados no establecen una base jurdica especfica para la creacin de una verdadera poltica comunitaria del turismo , la Unin Europea debe contribuir a mejorar y a fomentar la cooperacin en este sector , respetando el principio de subsidiariedad , para concretizar el potencial que ofrece el turismo desde el punto de vista del empleo .
La formacin profesional , la movilidad de la mano de obra , representan instrumentos esenciales de una estrategia de lucha contra el desempleo en Europa , en particular por lo que respecta a los proveedores de servicios tursticos , con el fin de responder a las exigencias multiculturales de la demanda y de garantizar unos servicios adecuados a la clientela .
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El empleo en el sector turstico es a menudo mayoritariamente estacional y precario , lo que constituye un obstculo para su desarrollo sostenible .
Por lo tanto , es urgente adquirir y difundir los conocimientos especializados en materia de gestin y de tecnologa , a fin de favorecer los nuevos mtodos de produccin y promover una oferta turstica que responda lo mejor posible a la evolucin del mercado .
La adopcin por los Estados miembros de medidas fiscales favorables a las PME , a fin de reducir , en particular , las cargas que pesan sobre el factor trabajo , sera , como lo indica el informe , una excelente manera de favorecer el crecimiento del empleo en los sectores en que la mano de obra es muy intensa , y , por consiguiente , en el sector turstico .
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Este campo de actividad constituye tambin un elemento decisivo para el desarrollo econmico y social de las regiones menos favorecidas : pienso concretamente en las regiones ultraperifricas e insulares , cuyas bazas en la materia son innegables .
No olvidemos que en estas regiones ultraperifricas el turismo representa la primera industria en cuanto a ingresos se refiere .
Los ingresos y el empleo proporcionados por el turismo contribuyen , en gran medida , a reducir los desequilibrios y a fomentar una convergencia de sus economas hacia el ndice medio de desarrollo comunitario .
Adems , el turismo puede favorecer cierto acercamiento cultural y econmico , en la medida en que permite una mayor sensibilizacin en cuanto a las diferentes culturas europeas , y contribuye , de este modo , al desarrollo del respeto de las formas de vida europeas .
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Es evidente , por consiguiente , que el turismo , desarrollado con discernimiento y a largo plazo , debe representar para las economas locales una fuente de ingresos sostenible , a la vez que se salvaguardan y valorizan las riquezas paisajsticas , culturales , histricas y medioambientales .
Deseo insistir , finalmente , en el papel primordial que debera representar la Unin Europea en favor de las nuevas formas de turismo , en nuevos lugares : pienso precisa y concretamente en el hecho de hacer descubrir a los europeos , a quienes viven en el continente , los destinos europeos ms alejados , las regiones ultraperifricas .
<SPEAKER ID=188 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , hemos hecho un gran debate sobre muy poca cosa , porque , en definitiva , el documento bsico no es ms que una comunicacin de la Comisin que sigue las conclusiones y recomendaciones de un grupo de alto nivel sobre turismo y empleo .
Y no slo lo hemos hecho sobre poca cosa , sino que , adems , lo hemos hecho sobre un documento algo antiguo , porque es un documento de 28 de abril de 1999 , es decir , de hace casi un ao .
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El documento viene de la Comisin anterior , resultado sin duda del trabajo que hizo el Comisario Papoutsis durante todo su mandato y que culmin en la Cumbre de Luxemburgo y en su programa Philoxenia , su fracasado programa Philoxenia .
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Creo que ste es el primer debate que celebramos en el Parlamento con la nueva Comisin , con un nuevo Comisario responsable , el Sr . Liikanen , que est escuchando , desde luego , con la mayor atencin lo que estamos discutiendo aqu .
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Querra aprovechar la ocasin para preguntarle directamente un par de cosas .
La primera : est empezando la Conferencia Intergubernamental , hay un compromiso de los Gobiernos de la Conferencia de Maastricht de 1992 de incluir una base jurdica en los Tratados ; ese compromiso no se cumpli en el Tratado de Amsterdam de 1997 , es un compromiso pendiente , e incluso hay una resolucin del Consejo de junio del ao pasado sobre el turismo y el empleo .
 Qu expectativas tiene el seor Comisario de que en la nueva Conferencia Intergubernamental se incluya este aspecto ?
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La segunda pregunta es mucho ms directa y quizs mucho ms comprometida : teniendo en cuenta los esfuerzos fallidos que tuvieron lugar durante la dcada anterior , como puso de relieve el Sr .
Koch ,  cree el Comisario Liikanen que durante su mandato podr hacer algo para que este aspecto comunitario del turismo pueda ser objeto de una poltica propia , teniendo en cuenta la importancia que todos los oradores que me han precedido han otorgado al turismo precisamente como creador de empleo ?
Es decir ,  es posible que la Comisin presente nuevas iniciativas al objeto de ver si -un poco como la gota de agua que erosiona la roca- , a travs del esfuerzo continuo de la Comisin y del Parlamento , podemos convencer al Consejo de que hay que hacer algo en esta materia ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero en primer lugar felicitar al ponente , Sr . Viceconte , que ha hablado profusamente de la posibilidad concreta , para los quince Estados de la Unin , de incrementar los puestos de trabajo a travs de una sabia poltica , de una sabia iniciativa de la Unin Europea en este sector .
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Precisamente esta tarde hemos debatido el problema de los trabajadores repentinamente desocupados y en este momento , por el contrario , tenemos la esperanza de poder solucionar estos problemas .
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El turismo es una actividad pura y esencialmente de competencia de la Unin Europea .
Todos los Estados europeos son conocidos en el mundo entero por ser unos polos de atraccin turstica envidiados por todos , incluso por los Estados Unidos de Amrica , pas del cual hemos hablado esta tarde por el asunto de los indios .
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Quiero subrayar un punto del informe Viceconte que apruebo y suscribo especialmente y sobre el que deseo que nuestro Pleno y la Comisin reflexionen para luego dar una respuesta favorable .
Se trata del punto relacionado con el turismo de la tercera edad .
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Generalmente veo a la Comisaria Sra . Diamantopoulou mesarse el pelo , desesperada porque los ancianos viven demasiado , circunstancia que causa problemas a la hora de pagar las pensiones .
En este caso , por el contrario , el hecho de que vivamos ms tiempo presupone que hay ms gente anciana .
Lamentablemente , no todos , pero muchos viajan alrededor del mundo para ver las maravillas existentes , para aprender y para conocer ms : los italianos para ver como son los ingleses , los griegos para ver como son los turcos , los franceses para ver a sus primos italianos .
El turismo acerca a los pueblos de los quince Estados y de todo el mundo y seguramente lleva paz y comprensin .
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Este turismo que hacen sobre todo y mayoritariamente las personas mayores , tiene la misma importancia .
Este turismo debe ser fomentado y respaldado porque permite trabajar en las zonas tursticas no solo en verano cuando , por ejemplo , nos baamos en el mar , sino tambin en invierno porque se respira aire limpio .
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Las personas mayores estn siempre de vacaciones , todo el ao , del 1 de enero al 31 de diciembre , porque no trabajan , no tienen slo un mes de vacaciones .
Pero no todos , lamentablemente , y es por esto que invito a la Comisin a que desarrolle el informe Viceconte .
<SPEAKER ID=190 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , por una parte se nos ha dicho que , segn las previsiones , el turismo contribuir al crecimiento de empleo generando 1,84 millones de nuevos puestos de trabajo hasta el ao 2007 .
Por otra parte , sabemos que prcticamente en todos los pases desarrollados el sector del turismo se enfrenta a una falta de personal que ni siquiera logra suplir del todo en tiempos de mximo desempleo .
Cuando se habla del turismo como un mercado laboral que , como Jano , presenta un doble rostro , se hace referencia a esta situacin contradictoria .
De un lado , el turismo crea puestos de trabajo en aquellas regiones que sufren una falta sustancial o una reduccin del nmero de puestos de trabajo en el mbito de la artesana , el comercio , la industria y el medio rural . Abre perspectivas laborales a los grupos de poblacin que no encuentran empleo en otros sectores debido a unas cualificaciones o conocimientos tcnicos y generales deficientes y sobre todo facilita la insercin en la vida profesional de muchos jvenes .
Por todo ello , el mbito del turismo es una fuente de esperanzas para la poltica de empleo .
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Por otra parte , tambin es cierto que este sector entraa numerosos inconvenientes : jornadas largas y muchas horas extra , obligacin de trabajar los fines de semana , los festivos y en poca de vacaciones , condiciones de tiempo libre que perjudican la vida familiar , desempleo estacional , elevado desgaste fsico debido a condiciones laborales malsanas y momentos de mximo estrs , escasas posibilidades de promocin .
Todas nuestras reflexiones han de situarse en este campo de tensiones y no pueden hacer caso omiso de ningn aspecto relevante .
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En mi pas , en Austria , el turismo y el ocio desempean un papel central en la economa .
Es una importante fuente de ingresos , genera empleo y contribuye al equilibrio de la balanza de pagos por cuenta corriente .
Slo en 1998 el consumo total en materia de turismo y ocio fue de 450 mil millones de chelines .
La participacin del sector en su conjunto en la creacin de riqueza ascendi aproximadamente al 13 % .
Por todo ello , quiero dar las gracias a quienes trabajan en el sector del turismo y a quienes preservan la naturaleza , la cultura y los espacios de recreo .
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Pido que las posibilidades ofrecidas por la ordenacin del tiempo de trabajo se aprovechen para reducir cada vez ms el perodo de desempleo . Pido que se lleve a cabo un anlisis diferenciado del mercado laboral en el sector turstico .
Necesitamos un concepto europeo de marketing , tambin en el contexto de la competencia con los dems continentes .
Nuestras reflexiones han de centrarse asimismo en la distribucin de los gastos , que hace que un vuelo a Amrica resulte ms barato que un vuelo de Viena a Bruselas .
Se ha hecho referencia a la formacin y a otras muchas cosas ms , pero an queda mucho por hacer para reforzar este sector en crecimiento , de tal modo que pueda continuar creciendo .
<SPEAKER ID=191 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , ahora mismo cuenta con nueve millones de puestos de trabajo , dentro de diez aos sern doce millones .
El turismo es una inagotable fuente de puestos de trabajo para Europa . Sin embargo , todava no disponemos de estadsticas probatorias que nos permitan identificar los diferentes sectores de creacin de empleo .
Tampoco se adoptan medidas de fomento previsoras ni se presta una atencin especial a las pequeas y medianas empresas .
Como an nos queda mucho camino por recorrer hasta alcanzar una estrategia orientada hacia el conocimiento no es de sorprender que no haya conciencia de dimensiones comunitarias .
No he comprendido nunca por qu algunos Estados miembros se empeaban en boicotear el programa PHILOXENIA puesto que se trata de una iniciativa que pretende unir turismo , medio ambiente y cultura .
De ah mi pregunta al Comisario Liikanen :  considera que , a pesar de todo , este tipo de programa puede tener alguna posibilidad de xito ?
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El turismo sencillamente no aparece en la mayora de los planes de accin nacionales destinados a llevar a la prctica la estrategia europea comn en materia de empleo .
En mi informe sobre los puestos de trabajo del futuro que el Parlamento Europeo adopt hace casi un ao pude demostrar que el turismo tiene una gran capacidad de crear empleo .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha incluido explcitamente elementos de este documento en su opinin .
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Existe un alto grado de sinergia entre turismo , historia , formacin , deporte , salud , medio ambiente y desarrollo rural .
Gracias a las mejoras introducidas en la infraestructura , la conservacin del patrimonio cultural , la preservacin de las tradiciones regionales y la oferta de productos locales incluso las regiones ms remotas se vuelven atractivas .
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Quienes ms se benefician de la creacin de empleo son los empleados del sector turstico , los expertos en marketing y software , los asesores en materia de medio ambiente y los asesores de grupos destinatarios que solicitan informacin .
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En el sector del turismo los solicitantes de empleo y los trabajadores poco cualificados se integran con mayor facilidad .
En la mayora de los casos resulta ms fcil compaginar profesin y familia . Ello no obstante , en los empleos a tiempo parcial y de tipo estacional existe el riesgo de que las relaciones laborales no estn reguladas ni aseguradas .
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El dilogo entre los interlocutores sociales y con las autoridades locales debe intensificarse .
Por tanto , las profesiones del sector turstico tienen a su favor la cantidad , pero tambin la calidad , que puede mantenerse o incrementarse a travs de la formacin continua .
Se entrenan las aptitudes comunicativas y la creatividad .
Trabajo en equipo , sentido de la responsabilidad y Management-know how son algunos de los logros obtenidos .
El conocimiento de varios idiomas y la capacidad de integrarse en otras culturas ayuda a comprender mejor nuestra comunidad .
De ah que sea tan importante que se sienten las bases de una orientacin europea que est en lnea con el principio de subsidiariedad .
Creo que en este sentido debemos introducir una especie de certificado de aptitud , un ttulo , que se reconozca en todos los Estados miembros .
Para ello hemos de crear las condiciones necesarias .
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Resumiendo , hay mucho que decir a favor del potencial del turismo como generador de empleo y de integracin . Pero sobre todo pone de manifiesto que , en ltima instancia , el vasto mundo es una aldea global .
<SPEAKER ID=192 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Viceconte , y felicitarle por su informe .
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Creo que todos reconocemos la importancia econmica , social y medioambiental del turismo en la Europa desarrollada de hoy y su gran potencial para el crecimiento y el empleo .
Celebro comprobar que la Comisin y el Parlamento convergen hacia el mismo objetivo en esta rea .
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Las cuestiones relacionadas con el empleo constituyen actualmente la mayor preocupacin en el turismo .
A este respecto una condicin esencial para progresar adecuadamente en los trabajos es que la cooperacin con los Estados miembros , la industria y otros socios sean tan fructfera como sea posible .
Esto determinar el xito de nuestro trabajo .
Ciertamente la Comisin buscar la coordinacin con las polticas de empleo nacionales .
Esto tambin ser importante a la luz de la cumbre extraordinaria de marzo en la que el turismo est destinado a ser citado como contribuyente esencial al empleo .
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La coordinacin de las actividades tursticas comunitarias con otras cuestiones relevantes como las polticas regionales , el transporte , el empleo , el medio ambiente , la cultura y la competencia debe involucrar a los Estados miembros y a la propia industria .
En lo que respecta a polticas especficas quisiera destacar especialmente una a la que se refiere la resolucin provisional -la poltica regional .
El documento directivo de la Comisin para el nuevo periodo de programacin de los fondos estructurales ya ha identificado al turismo como uno de los sectores con un especial potencial para la creacin de empleo a travs de empresas competitivas .
La Comisin espera que los Estados miembros pongan ms nfasis en las medidas relativas al turismo en sus planes y programas .
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La calidad , la sostenibilidad y la innovacin se encuentran a la cabeza de la propia poltica de la Comisin y constituyen prioridades reconocidas por el Consejo de Ministros .
Productos de calidad para mejorar la competitividad , sostenibilidad para proteger los recursos e innovacin , de forma especial , a travs de las tecnologas informticas .
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En cuanto a los indicadores de sostenibilidad , la Agencia Europea del Medio Ambiente ya est trabajando en la cuestin junto con la Comisin .
Quisiera mencionar , como ya lo han hecho varios diputados hoy , que se espera que el turismo relacionado con el legado natural y cultural sea la forma de turismo con una mayor expansin en la UE durante las prximas dos dcadas .
Estas oportunidades deben ser totalmente explotadas .
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El Sr . Provan ha dicho que a menudo hablo profusamente del turismo y de las tecnologas informticas .
Estoy personalmente convencido de que las tecnologas informticas y de la comunicacin sern un factor clave de competitividad e innovacin para el turismo europeo .
El sector turstico y de los viajes es pionero en el uso de herramientas ICT .
Esto cambiar drsticamente su modo de operar .
Se espera que Marketing , reservas y transporte sean las reas en las que se produzcan cambios y mejoras ms profundas .
El uso de las tecnologas informticas y de la comunicacin abre una dimensin completamente nueva en el mbito del turismo y los viajes .
La comercializacin directa en el contacto con el consumidor va a complementar , y en algunos casos tambin reducir , la actual , casi exclusiva relacin de empresa a empresa .
Va a ofrecer ms y mejores opciones a los turistas y generar ms y mejores productos tursticos .
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Para la Comisin esto requiere que la accin en el sector turstico sea estrechamente ligada a medidas que promocionen la incorporacin de las tecnologas informticas y de la comunicacin a la industria turstica , en especial a travs de los programas tecnolgicos de innovacin y de la sociedad innovadora que se encuentran en mi mbito de competencia .
La nueva estrategia perfilada por la comunicacin de la Comisin sobre turismo y empleo , con la que coincide el Consejo , pone el nfasis en el encuentro turstico y la diseminacin de informacin y buenas prcticas .
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La ejecucin de la directiva sobre estadsticas persigue la mejora del conocimiento de la estructura y las tendencias del mercado en el turismo europeo y su industria .
El informe sobre la experiencia adquirida en el trabajo llevado a cabo bajo esta directiva forma parte de nuestro programa de trabajo para el presente ao .
Actualmente se est trabajando ms con organizaciones internacionales , tales como la Organizacin Mundial del Turismo , acerca del impacto social y econmico del turismo .
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El papel principal de la Comunidad Europea es asegurar un marco que permita y estimule a los inversores y las autoridades de todos los niveles a optimizar y realizar el potencial del sector turstico .
Tal estrategia europea ser llevada a cabo fomentando el compromiso de los Estados miembros y la Comisin de cooperar en una serie de reas prioritarias : intercambio y diseminacin de informacin , en especial , a travs de las nuevas tecnologas , formacin para la mejora de la cualificacin , calidad de los productos tursticos y desarrollo sostenible en el turismo .
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En otoo la Comisin informar sobre los progresos realizados a este respecto .
Un informe sobre el trabajo a realizar , junto con los Estados miembros y la industria turstica estar disponible ms o menos dentro de dos aos desde la fecha de hoy .
Dependiendo del resultado de este trabajo entonces podra tener lugar un debate ms amplio que bien podra ser el punto de arranque de iniciativas polticas mayores .
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El Sr . Medina Ortega me ha planteado unas preguntas muy concretas .
En lo que respecta al papel de la poltica turstica en las comunidades afectadas , debemos entender que muchos sectores tienen un gran impacto sobre el marco del turismo .
No slo son importantes las acciones concretas , especficas del turismo , sino tambin otras acciones horizontales en el sector del transporte .
Actualmente , el asunto de la congestin area y de las carreteras constituye un problema fundamental . En el rea del medio ambiente estamos buscando formas de cooperar con la Sra .
Wallstrm , en el rea de la poltica regional el Sr . Barnier est prestando mucha atencin a este sector .
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Necesitamos este enfoque conjunto del turismo que cubre todas las polticas .
Estoy seguro de que en el futuro mejoraremos al respecto cuando dispongamos de un buen informe de un grupo de alto nivel , con el apoyo de su informe y cuando el sector turstico forme parte de la poltica empresarial .
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 Por qu es tan importante en este sector ?
Lo es porque la cuestin clave respecto de la poltica empresarial residir en cmo contribuir a la creacin de nuevas empresas , cmo facilitar que hombres y mujeres jvenes creen sus propias empresas .
Ah es donde est el potencial .
Si podemos eliminar los obstculos para abaratar la creacin de nuevas empresas , para facilitar el acceso a la financiacin y cambiar la actitud de la sociedad para ser ms emprendedora , estoy seguro de que el sector turstico ser el primero en beneficiarse de ello .
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Hay un problema que dudo si mencionar hoy ya que soy nuevo en el sector .
He estado trabajando en todos los sectores industriales y de servicios , pero si se observa la estructura de organizacin del turismo resulta casi imposible .
Es muy difcil para un Comisario intentar trabajar en un rea en la que existen docenas de organizaciones diferentes cuya representatividad debe ser indagada en cada ocasin .
Para fortalecer el papel del turismo en Europa las organizaciones deberan hacer lo que se ha hecho en la mayora de los sectores econmicos : buscar un mejor enfoque , una mayor coordinacin y concentrar las actividades .
Entonces podramos tener un dilogo slido en nuestro trabajo diario .
Esta es la verdadera dificultad que debemos superar .
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En lo que se refiere al Tratado , la conferencia intergubernamental ha comenzado esta semana por lo que aun no sabemos sus resultados .
Quisiera ser muy cndido : no he observado mucho entusiasmo sobre la conferencia o la propuesta de aumentar los poderes de la UE .
El turismo tambin est en la lista de materias que no figuran como nuevas reas de competencia de la UE .
Veremos lo que ocurre pero por el momento as estn las cosas .
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Por ltimo , la Comisin saluda la resolucin que discurre por la lnea marcada por el grupo de alto nivel , la comunicacin de la Comisin sobre la mejora del potencial del turismo para la creacin de empleo y las correspondientes conclusiones del Consejo .
El acuerdo general entre de ambas instituciones en este campo no debe impedir a la Comisin que siga el enfoque ms pragmtico en la consecucin de nuestros objetivos comunes .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 19.40 horas )
