<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Stevenson">
Seor Presidente , veo por el Acta que dos diputados se refirieron ayer al retraso de los vuelos con destino a Estrasburgo que hubo el lunes .
Quisiera aadir que el vuelo desde el aeropuerto de Schipol en Amsterdam se retras tambin y al final se anul .
Se nos envi por otro vuelo al aeropuerto de Basilea-Mulhouse .
Se nos dijo que habra un autobs esperndonos a la llegada .
En realidad , despus de nuestra llegada tuvimos que esperar 45 minutos al autobs .
Acabamos por llegar aqu el lunes a las 8.30 de la noche , y para algunos de nosotros el viaje haba durado 12 horas .
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Ese tipo de servicio y las dificultades con que tropezamos para venir un lunes a Estrasburgo son una verdadera pesadilla .
Si el Gobierno francs insiste en que sigamos reunindonos en Estrasburgo , lo menos que podra hacer es , cuando a los pasajeros se les desva hacia Basilea , que haya autobuses en el aeropuerto a tiempo para recoger a los pasajeros cuyo vuelo se ha desviado ; de lo contrario no tiene sentido que nos esforcemos por llegar aqu el lunes con la intencin de hacer algo positivo .
Me gustara que se hiciera constar en el Acta lo que acabo de decir .
<SPEAKER ID=3 NAME="Peijs">
Seor Presidente , yo tena previsto volar en el mismo avin y me da vergenza decir que se trataba de KLM , nuestra compaa area nacional .
Espero que la prxima vez se haga mejor , tambin en cuanto a la cooperacin con otra compaa area .
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=4 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , en lo tocante al orden del da de hoy slo quiero llamar la atencin sobre algo .
El lunes acordamos que se aplazase la declaracin del Consejo sobre el 50 aniversario de la Convencin de Ginebra .
Slo quiero aclarar que hoy slo se trata de los dems puntos de este orden del da y no del 50 aniversario de la Convencin de Ginebra .
Este punto fue aplazado hasta el siguiente perodo parcial de sesiones de marzo y se ha incluido por error en el orden del da de hoy .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Swoboda , confirmo lo que usted acaba de afirmar . Efectivamente , se trata de un error de imprenta .
El texto que ha sido distribuido no da fe , ya que se ha tomado la decisin de aplazar el debate .
<SPEAKER ID=6 NAME="Taylor">
Seor Presidente , lo nico que quiero decir es que esta maana , cuando vena , pude observar que dos personas estaban fumando fuera del Hemiciclo .
Ese olor es verdaderamente molesto .
 Podra hacer usted algo a ese respecto ?
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Personalmente , no creo que podr hacerlo , sin embargo , usted tiene razn : se debera encontrar una forma rpida de educacin tambin para los que no respetan las prohibiciones que nosotros mismos hemos decidido .
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Por lo que se refiere a los retrasos de los aviones y a los problemas que originan , se podra constituir una pequea asociacin -por cierto , no s si muy pequea- formada por todos aquellos que han tenido dificultades para llegar a Estrasburgo con ocasin de este perodo parcial de sesiones , y esto para determinar cuntos y qu problemas se han encontrado realmente .
<CHAPTER ID=2>
Coherencia de las diferentes polticas de la Unin con la poltica de desarrollo
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de sendas declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la coherencia de las diferentes polticas de la Unin con la poltica de desarrollo .
<SPEAKER ID=9 NAME="Amado">
Seor Presidente , con mucho gusto me dirijo por primera vez , en nombre de la Presidencia del Consejo , a esta Asamblea reconociendo el muy importante papel que el Parlamento Europeo habr de desempear muy pronto respecto de la necesidad de ahondar en las polticas de desarrollo en el nivel de la Unin Europea y el tema de la declaracin que hoy tengo el honor de presentar a sus Seoras es la coherencia de las polticas de la Unin Europea , en materia de desarrollo .
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Dejar , evidentemente , a la Comisin la tarea de complementar algunas de las observaciones que tendr oportunidad de hacer , comenzando por subrayar la necesidad que todos nosotros sentimos en el nivel de la Unin Europea de compatibilizar el extraordinario desarrollo y progreso que han experimentado muchas de las condiciones de vida , sobre todo con el fuerte impulso tecnolgico que en los ltimos decenios se ha acentuado y que ha beneficiado a grandes capas de la poblacin mundial en cuanto a bienestar y mejora de las condiciones de vida , con la particularidad de que simultneamente se han acentuado los desequilibrios profundos entre algunas regiones y algunos espacios geopolticos del planeta , lo que ha puesto en entredicho la estabilidad del sistema internacional y ha constituido una amenaza para la paz y , por consiguiente , ha impuesto a todos el deber de conciencia de procurar adecuar mejor nuestras polticas a ese objetivo de conseguir mayor estabilidad y mayor equilibrio en los diferentes espacios que constituyen nuestro planeta .


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El resultado de ello es una revalorizacin de las polticas de desarrollo como respuesta a la globalizacin en los mercados econmicos y financieros .
Ha habido un acentuado desequilibrio de las condiciones en que funcionan dichos mercados , lo que impone , naturalmente , la necesidad de correcciones importantes que , a su vez , imponen tambin necesariamente nuevas opciones a las polticas de desarrollo .
Por eso , estamos en el umbral de un nuevo paradigma de las polticas de desarrollo que exige -quisiera subrayarlo- que nuestra accin incida en cuatro aspectos esenciales :
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En primer lugar , una actuacin ms concertada entre todos los agentes internacionales en el nivel de los donantes , imponiendo mayor coordinacin , ms coherencia y mejor articulacin entre la ayuda humanitaria y las polticas de desarrollo , el fortalecimiento del sistema multilateral y una mayor atencin a la deuda y a los problemas de la financiacin y del desarrollo ; ahora bien , tambin en el nivel de los pases que hoy son beneficiarios de la ayuda se imponen algunas referencias nuevas , en particular la exigencia de lucha contra la corrupcin , democracia y buena administracin , como principios fundamentales del desarrollo de sus sistemas polticos y tambin la necesidad de prestar una atencin particular a las polticas propias en el nivel de esos pases , centradas en la reduccin de la pobreza .
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Un segundo aspecto de ese nuevo paradigma de las polticas de desarrollo tiene que ver con la necesidad de que se tenga una visin ms integrada del desarrollo y no una visin reductora de la ayuda para el desarrollo como nico elemento de esa poltica , sino valorizar cada vez ms tambin el papel de otras polticas en las esferas financiera , del comercio y de la inversin , sin lugar a dudas , pero tambin tiene que ver con la necesidad de que se afronte esa visin integrada del desarrollo en el nivel de las polticas globales y en el de las polticas de los diferentes Estados donantes .
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Un tercer aspecto de ese nuevo paradigma que quisiera subrayar tiene que ver con una poltica orientada a la prosecucin de objetivos .
A partir de 1995 , despus de un esfuerzo de concertacin entre los principales Estados donantes en el nivel internacional en torno sobre todo a una reflexin importante hecha en el nivel del Comit de Ayuda para el Desarrollo de la OCDE , fue posible establecer algunos objetivos importantes que deben guiar la orientacin y la ejecucin de las polticas de desarrollo , ya sea a escala de los Estados nacionales o a escala internacional .
Esos objetivos van encaminados , como es sabido , a reducir la pobreza a la mitad en el ao 2015 ya sea por el aumento de la escolaridad obligatoria , por la reduccin en gran medida de la mortalidad infantil o mediante un conjunto de intervenciones en el nivel del bienestar social que permita efectivamente alcanzar ese objetivo .
Eso significara sacar de la situacin de pobreza extrema en que vive ms de la tercera parte de la poblacin mundial , sacar de la pobreza extrema de condiciones de vida , a casi mil millones de personas , lo que no podemos por menos de considerar extraordinario , pero , para que se pueda alcanzar ese objetivo , son necesarias sin lugar a dudas una intensa participacin y una intensa intervencin de la comunidad internacional en conjunto .
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Y se es el cuarto aspecto del nuevo paradigma del desarrollo que quisiera subrayar : hoy , en los ltimos aos en particular , se afrontan las polticas de desarrollo como una cuestin cada vez ms global que necesita una clara orientacin internacional .
A ello han contribuido en gran medida las acciones concertadas de las instituciones del sistema de las Naciones Unidas , pero tambin del de Breton Woods .
Conviene sealar en particular los impulsos muy pertinentes dados a ese debate por el Banco Mundial , mediante , en particular , su documento Comprehensive Framework , o por el Fondo Monetario Internacional : por primera vez una institucin de esa naturaleza coloca el problema de la reduccin de la pobreza en el centro de sus orientaciones polticas y establece una conexin asta entonces inimaginable por parte de una institucin con esa orientacin- entre el alivio de la deuda y la pobreza .
A la luz tambin de ese nuevo papel que desempean las organizaciones internacionales en relacin con los problemas del desarrollo debemos reflexionar sobre el papel de la Unin Europea en ese marco .
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La Presidencia portuguesa ha subrayado la necesidad de que la Unin Europea compatibilice ms su importantsima funcin a escala internacional como principal donante con un papel de direccin y ms activo en ese movimiento de renovacin de las polticas de desarrollo a escala internacional , estableciendo una mayor capacidad de articulacin y coordinacin , en particular con el sistema de las Naciones Unidas y con el de Breton Woods .
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Para que sea posible fortalecer el papel de la Unin Europea en el marco de las polticas internacionales de desarrollo , pensamos que es necesario fundamentalmente llevar a cabo tres tipos de acciones .
En primer lugar , mejorar la eficacia de su poltica de desarrollo .
Como es sabido , en 1995 se hizo un ejercicio de evaluacin global de las polticas de desarrollo y durante la Presidencia alemana fue posible presentar sus conclusiones .
Las principales conclusiones subrayan la necesidad de una poltica ms coherente de la Unin Europea y de una visin estratgica general de la Unin Europea en relacin con los problemas de desarrollo .
Se subrayan los aspectos relativos a la necesidad de mayor coordinacin y mayor complementariedad entre las polticas , de armonizacin y simplificacin en el marco organizativo en el que hoy se ejecuta la poltica de cooperacin de la Unin , la necesidad de volver ms eficiente la gestin de la ayuda y revisar , en particular , sus mecanismos de intervencin , la necesidad tambin de fortalecer el sistema de evaluacin y volver ms transparente la forma como se desarrolla el proceso de ayuda .
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Un segundo aspecto digno de mencin refuerza la necesidad de mayor complementariedad entre la Unin Europea y las polticas de los Estados miembros .
Sabido es que una parte importante de la ayuda corre hoy a cargo de polticas nacionales de los Estados miembros , no siempre complementarias y no siempre coordinadas ; gran parte del desperdicio o de la ineficiencia de la ayuda procedente de la Unin Europea se debe precisamente a esa incapacidad de coordinacin y complementariedad entre lo que cada Estado miembro va haciendo y lo que las instituciones de la Unin Europea se proponen o hacen .
Desde nuestro punto de vista , es absolutamente indispensable tambin que cuanto antes podamos todos contribuir a fortalecer mecanismos de complementariedad y coordinacin entre las polticas aplicadas por los Estados miembros y las de la Unin Europea .
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Tercer aspecto digno de relieve : fortalecimiento y coherencia de sus polticas , el tema de debate hoy propuesto .
En primer lugar , todos nosotros tenemos la idea de que no basta con mejorar las condiciones de la ayuda y que es necesario articular mejor otras polticas de la Unin Europea a fin de que se puedan alcanzar los objetivos del desarrollo no slo por la va de la ayuda y la asistencia , sino tambin y sobre todo mediante una visin ms integrada de las diferentes polticas que contribuyen a sus consecuencias .
Como es sabido , en junio de 1997 fue aprobada una resolucin del Consejo y la Comisin qued en presentar informes de evaluacin : el primero de ellos , en el que ya se establecen algunos aspectos de coordinacin de polticas , en particular en la esfera de la construccin de la paz , la seguridad alimentaria , la pesca y las migraciones , fue comunicado al Consejo en mayo de 1999 .
Pero , como tambin es sabido , se espera una comunicacin de la Comisin sobre la coherencia , junto con la comunicacin sobre " poltica de desarrollo " .
Es natural que en los prximos meses , todava durante la Presidencia portuguesa , se pueda enriquecer este debate a la luz de las contribuciones que la Comisin se propone presentar a ese respecto .
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La coherencia de las polticas ser siempre -resulta evidente- limitada y es natural que alguna contradiccin entre las polticas sea tambin un elemento de equilibrio y ponderacin entre intereses contradictorios y conflictivos que se mueven en el espacio de la Unin y que slo por esa va es posible regular tambin alguna contradiccin entre las polticas .
Pero , independientemente de eso , quisiramos subrayar que el fortalecimiento de la coherencia de las polticas de la Unin Europea en el marco actual y en la coyuntura actual que vive la Unin presupone una reflexin seria sobre algunos aspectos relativos a la dinmica de la propia Unin Europea : desde luego , la dinmica interna de la Unin Europea .
Sabemos que la Unin Europea vive una dinmica propia que se desprende sobre todo del Tratado de Amsterdam , que fortalece su dimensin poltica , lo que no deja de tener una consecuencia importante en relacin con el presupuesto de la coherencia de las polticas en materia de desarrollo .
Tambin habremos de esperar al desarrollo de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , ver qu dinmica se adopta respecto de la ampliacin para verificar hasta qu punto la dinmica interna de la Unin Europea se orienta en el sentido de fortalecer la coherencia de sus polticas y , en particular en materia de desarrollo , contribuye a acuerdos institucionales adecuados tambin con vistas a ese objetivo .
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Segundo aspecto por considerar respecto de la coherencia de las polticas : la poltica de desarrollo en el marco de la poltica exterior de la Unin .
Sabemos que la Unin vive una nueva dimensin de su poltica exterior , sabemos que con la creacin del Alto Representante , de la fuerza de intervencin rpida , del centro de gestin militar de las crisis , hay toda una dinmica de afirmacin de la Unin Europea que no podemos menospreciar cuando afrontamos el papel de las polticas de desarrollo y tambin que hay aspectos relacionados con el dilogo poltico , la adopcin de posiciones o acciones comunes , la preparacin de estrategias comunes , la diplomacia preventiva , el desarrollo de capacidades regionales de prevencin y gestin de crisis .
No cabe la menor duda de que todos esos aspectos , en su aplicacin y en su desarrollo , harn sin falta contribuciones importantes al fortalecimiento del papel de las polticas de desarrollo en el marco de la poltica exterior de la Unin Europea .
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Hemos de decir que , tambin en ese nivel , en el nivel de la Unin Europea , el encuadre de la poltica de desarrollo en el marco de la poltica exterior tendr que recorrer sin duda el mismo camino que las polticas de desarrollo en muchos Estados miembros , en el marco de sus polticas exteriores , y su afirmacin presupone necesariamente la necesidad de fortalecer mecanismos de decisin y estructuras institucionales de medios PESC , que permitan una mejor articulacin entre los instrumentos de la poltica de desarrollo y los de la poltica exterior .
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En este marco , tenemos la conviccin de que necesitamos pasar de un paradigma poscolonial a otro europeo de la poltica de desarrollo , sabiendo , como sabemos , que en este ltimo dicha poltica ha estado muy condicionada por las de algunos Estados miembros , en funcin de sus referencias poscoloniales .
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Tercer aspecto por considerar : la poltica de la Unin Europea y la de los Estados miembros .
La coherencia de las polticas en el nivel de la Unin Europea presupone sin lugar a dudas una mejor coordinacin de las de los Estados miembros con la de la Unin Europea en materia de desarrollo y , si no fuera posible establecer mejores mecanismos de coherencia entre las nacionales , sera sin lugar a dudas ms difcil reflexionar sobre un marco de mayor coherencia para la poltica de la Unin Europea en materia de desarrollo .
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Cuarto y ltimo aspecto que quisiera someter a consideracin de sus Seoras , necesariamente sobre este aspecto de las polticas de desarrollo : el papel del Consejo de Desarrollo .
Se ha examinado , sobre todo en los ltimos meses , el papel que el Consejo de Desarrollo puede desempear en el marco de las polticas de la Unin .
Sabido es que la diferencia de estatuto entre las de desarrollo y otras polticas en el nivel de la Unin es flagrante -basta con ver las difciles condiciones en que se ha planteado la presupuestacin o no del FED- y resulta difcil admitir que podamos infundir una mayor coherencia a las polticas de la Unin Europea sin un papel ms activo y ms intervencin del Consejo de Desarrollo en el asesoramiento respecto de decisiones polticas que corresponden eminentemente a la esfera del desarrollo y que se adoptan en otros Consejos , en otros centros de decisin , que van de los Consejos de Agricultura y Pesca a los de Medio Ambiente , pero respecto de los cuales el Consejo de Desarrollo no ha tenido hasta ahora ninguna posibilidad de ser odo ni de intervenir .
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Por consiguiente , sin un papel ms activo tambin del Consejo de Desarrollo en la coordinacin global de las decisiones polticas que , aun afectando directamente a la poltica de desarrollo de la Unin Europea , se adoptan al margen de su centro de decisin , ser sin duda difcil aplicar una poltica de mayor coherencia de la Unin Europea en relacin con los objetivos de desarrollo .
Tambin a ese respecto las palabras y la reflexin del Parlamento Europeo sern oportunas y como tales sern acogidas .
<SPEAKER ID=10 NAME="Nielson">
. ( EN ) Para empezar me gustara decir algo acerca de las negociaciones entre la UE y los pases ACP , que han acabado con xito .
He de decir que la participacin en esas negociaciones fue una experiencia sumamente positiva .
Pude ver a los Estados miembros trabajando como un equipo , lo que es una experiencia realmente reconfortante .
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Las dos partes quedaron profundamente satisfechas cuando acabaron las negociaciones , no solamente porque haban acabado ya , sino porque todos sabamos que habamos conseguido algo en comn , la UE y los 71 pases ACP .
Eso es algo que el mundo necesita y representa una seal muy positiva en el marco de los debates sobre la globalizacin .
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Me gustara destacar algunas de las principales innovaciones del nuevo acuerdo .
Nos ocupamos explcitamente de la corrupcin ; establecimos un marco para ocuparnos del problema de la inmigracin , por vez primera .
Promovimos enfoques de participacin , establecimos la consulta de la sociedad civil acerca de las reformas y polticas que la UE vaya a apoyar .
Volvimos a centrar las polticas de desarrollo en estrategias de reduccin de la pobreza .
Basamos la asignacin de fondos no solamente en una evaluacin de las necesidades de cada pas , sino tambin de los resultados de su poltica .
Creamos un mecanismo de inversiones para prestar apoyo al desarrollo del sector privado .
Racionalizamos instrumentos e introdujimos un nuevo sistema de programacin en rgimen continuo , gracias al cual la Comunidad y el pas beneficiario podrn ajustar regularmente su programa de cooperacin .
Descentralizamos las responsabilidades administrativas y , en algunos casos , las financieras , y las trasladamos al plano local con miras a dar mayor eficacia a la cooperacin .
Mejoramos el marco normativo del comercio y el desarrollo de inversiones .
Promovimos la cooperacin en todas las esferas de importancia para el comercio , con inclusin de nuevas cuestiones como las normas laborales y los vnculos entre el entorno y el comercio .
Despus de Seattle estoy seguro de que apreciarn ustedes la importancia de todos esos acuerdos .
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Permtanme que me refiera ahora a algunos de los puntos ms importante .
En primer lugar el acuerdo sobre las cuestiones polticas .
El nuevo acuerdo entraar un firme compromiso de ambas partes a la buena gestin pblica como elemento fundamental y positivo de la asociacin , como tema para un dilogo regular en una esfera que goza del apoyo activo de la Comunidad .
En segundo lugar , se ha establecido un nuevo procedimiento para los casos de violacin de los derechos humanos , los principios democrticos y el imperio de la ley .
En comparacin con el procedimiento actual el nuevo procedimiento hace ms hincapi en la responsabilidad del Estado de que se trate y prev una mayor flexibilidad en el proceso de consulta , con miras a instituir un dilogo eficaz que conduzca a la adopcin de medidas encaminadas a restablecer la situacin .
En casos de urgencia especial que entraen graves violaciones de uno de esos elementos esenciales , se adoptarn medidas inmediatamente y se notificar a la otra parte .
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En tercer lugar , la UE y los pases ACP han convenido tambin en iniciar un nuevo procedimiento especfico para los casos graves de corrupcin .
Esto es una verdadera innovacin , tanto en el contexto de la UE / ACP como en el contexto de las relaciones internacionales en general .
Ese procedimiento se aplicar no solamente a los casos de corrupcin que afecten a dinero del FED sino tambin mucho ms ampliamente a cualquier pas en el que la CE participe financieramente y en el que la corrupcin obstaculice el desarrollo .
Por lo tanto no se limita a las actividades de la CE .
ste es un aspecto importantsimo , si tenemos en cuenta la financiabilidad de la economa pblica .
Con la aprobacin de esa disposicin en el acuerdo de asociacin , la UE y los pases ACP envan una seal comn clara y positiva que sin duda alguna ser apreciada por los contribuyentes europeos y es de esperar que tambin por los inversionistas europeos .
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Otro tema nuevo en el acuerdo UE / ACP es la migracin .
En esta esfera hemos conseguido un acuerdo equilibrado en materia de cooperacin .
Esta nueva dimensin del acuerdo de asociacin refleja las directrices que hizo suyas la UE de conformidad con el Tratado de Amsterdam y con las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere ( Finlandia ) en octubre de 1999 .
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La Unin Europea se compromete a elaborar y aplicar una poltica de inmigracin y asilo basada en el principio de la asociacin con los pases y regiones de origen .
El acuerdo concertado con los pases ACP prepara el camino para nuevas iniciativas , en particular acerca de los derechos de ciudadanos de terceros pases en la UE , y para medidas que faciliten su integracin .
Tambin convinimos en disposiciones para ocuparnos de cuestiones relacionadas con la inmigracin ilegal .
La UE y los pases ACP iniciarn el proceso cuya finalidad ltima ser la definicin , dentro de un marco que ha de negociarse con cada uno de los pases ACP , de las formas y modos de repatriar a los inmigrantes que se hallen presentes ilegalmente en los territorios de cada parte .
Esto abarca tambin a las personas de terceros pases y a los aptridas .
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Estos enfoques sumamente innovadores brindan una buena oportunidad para mejorar la buena gestin pblica .
El acuerdo ofrece tambin un buen marco para destacar los efectos mutuamente potenciadores de la cooperacin comercial y de la ayuda al desarrollo .
Hemos convenido en un proceso para establecer nuevos arreglos comerciales que fomenten la liberalizacin comercial entre las partes , y para formular disposiciones sobre cuestiones relacionadas con el comercio .
Hemos podido atender las preocupaciones de los pases ACP en lo que se refiere al calendario de las negociaciones comerciales .
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Las negociaciones comenzarn en 2002 a ms tardar .
Este perodo preparatorio de dos aos se utilizar para reforzar los procesos de integracin regional y la capacidad de los pases ACP para llevar a cabo negociaciones comerciales .
Para esas negociaciones se ha programado un perodo de seis aos .
Nosotros tendremos en cuenta las limitaciones econmicas y sociales de los pases ACP de dos formas : en primer lugar , mediante polticas de desarrollo humano y social que acompaen las reformas econmicas y comerciales , y , en segundo lugar , ayudando a los pases ACP a empezar a desempear un papel activo en el sistema econmico y comercial internacional mediante la creacin de capacidades y la cooperacin en foros multilaterales .
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Esta manera de proceder nos conducir hacia un rgimen totalmente compatible con la OMC .
Los agentes econmicos estarn ms inclinados a establecer relaciones ms estrechas con sus asociados ACP .
Las inversiones nacionales y extranjeras aumentarn y se transferirn ms conocimientos tcnicos y tecnologas , todo lo cual fomentar la competitividad de los pases ACP y facilitar su integracin gradual en la economa mundial .
Adems , los acuerdos con la UE harn de ancla gracias a la cual los pases ACP podrn mantenerse aferrados a las reformas econmicas , de igual manera que las reformas nacionales y econmicas se estabilizarn en virtud de los compromisos contrados por ambas partes con arreglo a los acuerdos .
La doctrina de este nuevo enfoque se basa tambin en la idea de que las polticas comerciales abiertas , combinadas con polticas de desarrollo social , llevarn al crecimiento econmico y a la reduccin de la pobreza .
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Otro aspecto importante es la mejora del rgimen comercial de la UE para todos los pases menos desarrollados , de los cuales 39 se hallan en el grupo ACP .
Este proceso tendr lugar en los cinco prximos aos , de forma que para el ao 2005 los pases menos desarrollados exportadores tendrn acceso libre al mercado de la UE para prcticamente todos sus productos .
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En cuanto a la cuanta del prximo FED , la UE ha formulado ya su propuesta financiera .
Se basa en el principio de armonizar la necesidad de mantener una cantidad sustancial de recursos financieros en un perodo caracterizado por lo limitado de los presupuestos oficiales de asistencia al desarrollo con la necesidad de dar mayor eficacia a la ayuda comunitaria .
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En la actualidad unos 9.500 millones de euros de recursos anteriores del FED siguen sin asignarse .
La UE se ha comprometido a movilizar esos saldos pendientes , ms los nuevos recursos del FED , a lo largo de un perodo de siete aos , es decir , antes de que entre en vigor el prximo protocolo financiero .
De esta manera la Comunidad podr aumentar considerablemente la corriente anual de obligaciones y pagos durante ese perodo .
Por lo tanto no nos dirigimos hacia un perodo de actividad reducida en los prximos aos , sino hacia un perodo de actividad mayor .
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Ese compromiso entraa una reforma profunda de procedimientos y de modalidades de aplicacin por ambas partes .
Hay un vnculo muy claro entre el proceso de reforma de la Comisin propiamente dicha , y nuestra capacidad de fomentar y de prestar servicio , que constituye la base del trato con los pases ACP .
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En cuanto a nuestra poltica de desarrollo , he de decir que el contexto mundial ha cambiado radicalmente .
La marginacin de muchas economas , el aumento de la pobreza en el mundo , la necesidad de una gestin mejor de la interdependencia ambiental , los efectos desestabilizadores de la migracin y las inquietantes consecuencias de los conflictos armados y de las enfermedades pandmicas constituyen otros tantos temas de preocupacin .
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Frente a ese marco mundial de cambio tenemos que encontrar la posicin que nos corresponde .
Afortunadamente las evaluaciones de la ayuda de la CE nos brindan un importante medio de mejorar lo que estamos haciendo y esperemos que tambin de superar los retos que acabo de mencionar .
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Para ocuparme con ms detalle de los resultados que han dado las evaluaciones , quisiera mencionar los siguientes problemas : las objeciones de la poltica comunitaria son demasiado numerosas y demasiado imprecisas y eso afecta negativamente a la coherencia .
Esa situacin se debe a la complejidad de nuestras propias estructuras , pero tambin a algunas incongruencias muy claras entre polticas sectoriales e intereses de los Estados miembros .
<P>
La Comisin tiene un sistema de ayuda que es demasiado complejo y que est demasiado fragmentado en trminos de instrumentos , procedimiento y mecanismos institucionales .
A menudo las polticas estn ms determinadas por los instrumentos de que se dispone , que por los objetivos que tenan y por prioridades claramente definidas .
Los recursos humanos son demasiado escasos en relacin con el volumen de la ayuda que se supone que tenemos que gestionar .
Por trmino medio , para la gestin de diez millones de dlares de ayuda hay 2,9 personas en la Comisin , en comparacin con 4,3 en el Banco Mundial y entre cuatro y nueve en los principales Estados miembros .
Esto plantea un verdadero problema : hay muchos y muy diferentes instrumentos financieros , cada uno de los cuales tiene sus propias caractersticas y particularmente una serie de ttulos presupuestarios diferentes .
Es difcil armonizar esta situacin con las necesidades de un sistema eficaz de gestin .
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A fin de enfrentarse con esos problemas y de resolverlos la Comunidad tiene que entablar un dilogo efectivo con los Estados miembros y el Parlamento .
Es absolutamente indispensable que abordemos la cuestin de la coherencia de forma realista y pragmtica , lo que significa que hemos de sostener el debate en el marco institucional apropiado , es decir , en el Consejo y en el Parlamento .
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La falta de accin concertada entre los 15 Estados miembros y entre ellos y la Comunidad requiere tambin estudio .
Si centramos la poltica de desarrollo comunitaria en estrategias y objetivos convenidos en el plano internacional , prepararemos el camino para una mejor complementariedad con los Estados miembros .
Esto coincide en gran parte con lo que acaba de decir el Ministro Amado .
Cuando hablamos de polticas en la actualidad , nos estamos refiriendo a un proceso de convergencia .
Esto nos brinda ya una parte de la solucin .
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Nos hallamos en pleno proceso de formular nuevas directrices normativas y tenemos que identificar esferas prioritarias para la accin comunitaria .
Todo se complica cada vez ms .
Lo mismo cabe decir de la cooperacin para el desarrollo .
No hay un slo donante que est en condiciones de ocuparse de toda la gama de temas , que van desde cuestiones macroeconmicas hasta el marco reglamentario o desde polticas sectoriales hasta una diversidad de nuevos temas interrelacionados como el gnero , el medio ambiente , la buena gestin pblica y las reformas institucionales .
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Es importante encontrar mecanismos flexibles que puedan acomodar una divisin del trabajo segn los conocimientos tcnicos y la capacidad de los diversos donantes en cada pas en desarrollo .
Esto hay que hacerlo en el plano de los Estados miembros y debera conducirnos a la formulacin de polticas sectoriales para la accin comunitaria .
Eso es lo que queremos conseguir .
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Para identificar las zonas prioritarias de apoyo de la CE , hay que tener en cuenta las caractersticas especficas de la Comunidad en relacin con los Estados miembros y con las instituciones internacionales .
Me limitar a mencionar solamente unas cuantas : nuestra capacidad para combinar la poltica de desarrollo con la poltica comercial y para lograr que haya sinergias entre la ayuda y la cooperacin econmica ; nuestra neutralidad y la defensa de los intereses comunitarios supremos ; el hecho de que representamos una masa crtica y estemos en condiciones de afrontar retos relativamente grandes en comparacin con lo que puedan hacer normalmente cada uno de nuestros Estados miembros .
No me olvido de nuestra presencia sobre el terreno : fundamentalmente me parece que el mximo valor que representamos es el hecho de que , siendo como somos una empresa de cooperacin regional que acta con xito , se nos pueda ver como un asociado neutral y deseado para ese experimento en todo el mundo ; eso es algo que nadie , aparte de nosotros , puede pretender .
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Es indispensable que la poltica comunitaria sea ms efectiva y que desarrollemos un marco estratgico ms cooperativo .
Ese doble reto es el que tiene que afrontar la Comisin , para lo cual en los prximos meses tendr que preparar una propuesta en forma de declaracin general de poltica .
Iniciaremos un proceso de consulta amplio y abierto a fin de recabar las opiniones de todas las diferentes partes interesadas .
Considero que ese proceso es casi tan importante como su contenido , y asignaremos todos nuestros recursos a una participacin activa e invitaremos a todos a que participen con nosotros .
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Al mismo tiempo nos hemos embarcado tambin en el proceso de mejorar la coherencia y de aclarar y poner de relieve abiertamente los problemas reales o imaginarios con que tropezamos a ese respecto .
se ser un proceso continuo que considero como una especie de esfuerzo permanente de control de la calidad , e invito al Parlamento a que participe en ese esfuerzo continuo destinado a mejorar la coherencia de lo que estamos haciendo .
<SPEAKER ID=11 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , en primer lugar , agradezco al Sr . Amado , as como al Sr .
Nielson , sus palabras .
Tambin me alegra que el Sr . Amado se haya referido al FED .
El problema no se encuentra aqu , en este Parlamento , y tampoco en la Comisin ; el Consejo debe dar los pasos necesarios para establecer el presupuesto del FED , por tanto , este sermn realmente debe pronunciarse en el Consejo .
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Seor Presidente , tambin doy las gracias al Sr .
Nielson . Se ha referido ampliamente al nuevo Convenio de Lom , pero sta no es ciertamente la materia de la reunin de esta maana .
Queramos hablar sobre la coherencia .
se es el tema .
Ya desde principios de los aos noventa , el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo de Ministros han reconocido que la coherencia de la poltica europea no opera adecuadamente , especialmente en el mbito de la poltica de desarrollo y en otras polticas de la Unin .
<P>
Se ha pedido atencin para este problema en diversas ocasiones : en 1992 , en 1995 y 1997 .
Todos los ejemplos figuran en la resolucin que est ante nosotros .
Yo misma he planteado durante aos preguntas sobre esta cuestin .
La obligacin de que exista coherencia se introduce , incluso , en el Tratado de Amsterdam en 1997 .
Adems , en 1998 se acord que la Comisin Europea elaborara un informe anual en el que deberan recogerse los avances realizados .
Pero ,  qu hemos visto desde entonces ?
Buenas palabras , tambin hoy , pero ningn informe .
Es demasiado ridculo como para poder explicarlo .
Se reconoce que existe una poltica incongruente .
Se realizan buenos propsitos una y otra vez , pero , de hecho , no sucede nada .
Por tanto , es justo que hoy lo pongamos de manifiesto .
<P>
Quiero poner algunos ejemplos a fin de ilustrar estas contradicciones .
Algunos pases en desarrollo producen caa de azcar destinada a la produccin de azcar .
En la Unin tambin se produce azcar mediante remolachas azucareras .
Con el fin de evitar que este azcar barato procedente de los pases en desarrollo compita con el azcar ms caro de la UE , se le impone una severa exaccin reguladora .
El resultado es una seria limitacin de las importaciones de caa de azcar procedentes de esos pases .
Al mismo tiempo , destinamos una ayuda al desarrollo muy importante a esos pases .
Un ministro de una de las islas caribeas que producen esta caa de azcar me dijo una vez : " si ustedes permitieran la entrada normal de nuestra azcar en la Unin Europea , no necesitaramos en absoluto su ayuda al desarrollo . "
<P>
Otro ejemplo : el cacao .
La Unin Europea quiere permitir la utilizacin de un 5 % de grasa alternativa en el chocolate para armonizar el mercado interior .
Tambin podra acordarse un cero por ciento y el mercado interior se armonizara igualmente .
Si se establece el 5 % , algo que por ahora parece que va a suceder , es sabido que , casi con seguridad , se va a perjudicar a cientos de miles de pequeos productores de cacao de los pases en desarrollo .
Sin embargo , parece que sta es la direccin seguida  Qu estamos haciendo ?
Es la tpica poltica de la que nuestros ciudadanos dicen : realmente ,  qu hace Bruselas ?
Parece que las empresas europeas son ms importantes que nuestros propios principios , nuestras propias coherencias y los intereses de los pases en desarrollo .
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As mismo , en el mbito de las sanciones y embargos , se encuentran ejemplos chocantes  Por qu un boicot en cuanto al suministro de petrleo a Hait y no contra Birmania , donde una presidenta electa ha sido arrestada , el parlamento se ha disuelto y algunos diputados estn en la crcel o , incluso , han sido asesinados ?
 Por qu no un boicot en cuanto al suministro de petrleo a Sudn , donde continan producindose enfrentamientos armados , en los que las armas , atencin , se han pagado con dinero procedente de las compaas petrolferas que trabajan en los territorios en los que se encuentran los refugiados ?
La incoherencia es , evidentemente , colosal .
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El Sr . Nielson nos ha proporcionado un bonito ejemplo sobre el nuevo Convenio de Lom .
Si el nuevo Convenio de Lom se pone en marcha sin ms , sin que se solucionen todas las incoherencias , se construye una poltica con pies de barro , utilizando una expresin bblica .
El Consejo ha mencionado una y otra vez dnde radica el error : en la agricultura , el comercio , la prevencin de conflictos , las operaciones de paz , la pesca , la inmigracin , el medio ambiente .
Comisario Nielson , lo que esperamos es un buen informe sobre estas incoherencias y algunas propuestas concretas para terminar con ellas .
Repito , de lo contrario sus bonitos ejemplos , toda su maravillosa poltica -y tambin se lo digo al Secretario de Estado- estar construida con pies de barro y , con razn , no lograr mucho .
Los ciudadanos nos lo recuerdan .
Desde 1992 , venimos diciendo : ste es el tema de este debate .
Espero que reciba claramente este mensaje y nos presente en breve un informe en el que se contemplen una serie de medidas .
<SPEAKER ID=12 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , siguiendo la lnea de la intervencin de mi colega , la Sra . Maij-Weggen , creo que nos encontramos ante un grupo de parlamentarios que desea abordar en profundidad esta cuestin .
Hablamos de una materia que tiene un inters fundamental para la Unin Europea .
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Permtanme empezar sealando con exactitud cul es el debate .
El artculo 178 , ttulo XX del Tratado consolidado de la Unin Europea reza lo siguiente : " la Comunidad tendr en cuenta los objetivos contemplados en el artculo 177 en las polticas que aplique y que puedan afectar a los pases en desarrollo "  cules son los objetivos que deben tenerse en cuenta en cada poltica ?
El artculo 177 seala que estos objetivos son " el desarrollo econmico y social duradero de los pases en desarrollo y , particularmente , de los ms desfavorecidos ; la insercin armoniosa y progresiva de los pases en desarrollo en la economa mundial ; y la lucha contra la pobreza en los pases en desarrollo " .
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Seor Presidente , estos no son objetivos carentes de compromiso , son artculos , artculos jurdicos que forman parte del acervo europeo fijado por ley ; que las instituciones y los Estados miembros deben respetar .
Cada artculo del Tratado no debe , por supuesto , interpretarse slo conforme a su legalidad , sino tambin conforme a su contenido .
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Opino , y afortunadamente muchos conmigo , que el principio de la coherencia poltica es esencial para cada administracin que pretende servir con credibilidad a sus ciudadanos .
Solamente una administracin creble , que sea digna de crdito , puede servir a los intereses de los ciudadanos .
Esto es importante de cara a la confianza que la sociedad deposita en la administracin , pero tambin es importante desde el punto de vista de la eficacia , puesto que la coherencia es necesaria para un uso eficiente de nuestros limitados medios .
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No debemos pintar la realidad ms de color de rosa de lo que realmente es .
La realidad es perturbadora .
El deber de la administracin es actuar de forma transparente y abierta en este asunto , sin que exista una poltica en la sombra .
La administracin est obligada a mostrar cules son sus dilemas , dnde , cundo y por qu hay problemas con la coherencia poltica , en lugar de utilizar subterfugios .
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No hablamos hoy aqu de un problema superfluo : la cuestin de la pobreza en el tercer mundo es un problema inmenso y penoso , que requiere una seria atencin .
Por supuesto que , en tanto Parlamento , velamos por los intereses de nuestros ciudadanos , pero tambin es positivo para ellos vivir en un medio internacional estable , en el que se persiga la seguridad de las personas .
Es un inters moral , una cuestin de seguridad y , finalmente , es positivo , incluso , para nuestra economa .
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 A quin beneficia realmente que el dinero del ciudadano europeo que proviene de los impuestos , se destine a Namibia para favorecer el desarrollo econmico cuando , al mismo tiempo , se socava la actividad econmica de los ganaderos pobres en el mismo pas por las fuertes subvenciones de las exportaciones , pagadas por el mismo contribuyente ?
Todos hacemos como si no sucediera , pero todos sabemos que s sucede .
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Seoras , no debemos , en tanto parlamentarios , esconder nuestra cabeza en la arena como el avestruz .
El inters general de la coherencia poltica es , por tanto , una responsabilidad de la Comisin en su conjunto , del Consejo y del Parlamento Europeo .
Esta responsabilidad no puede ser slo asumida por el Comisario encargado de la cooperacin al desarrollo , a pesar de que nos agrade verle aqu y escucharle , o por el Consejo de Desarrollo o por la Comisin parlamentaria de Cooperacin al Desarrollo . Necesitamos un planteamiento integral .
Tras las clarsimas y perspicaces explicaciones sobre esta cuestin de tanto el Sr . Amado como el Sr .
Nielson , quisiera sealar que esperamos con impaciencia las propuestas de la Comisin para que la poltica en su conjunto sea coherente . No slo , por tanto , del Comisario Nielson , sino de toda la Comisin .
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De ah que hagamos un llamamiento a esta institucin en esta severa y clara resolucin a fin de que desarrolle instrumentos concretos .
Debemos dejar claro dnde hay un problema de coherencia y hacer un inventario de las dificultades .
Debemos indicar cules son los obstculos que ya hemos vencido y cules no hemos superado todava .
Por ello , abogo por un observatorio de la coherencia que deje esto claro .
De ah que debemos crear grupos interservicios en la Comisin , el Consejo y el Parlamento que puedan velar por el objetivo de la coherencia .
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Seor Presidente , Seoras , si el tejado de nuestros vecinos gotea , podemos prestarles botes y cacerolas para recoger el agua , pero , por supuesto es ms prctico ayudar a arreglar la gotera .
La crisis del ao pasado en la Comisin est hoy cerrada , pero la Comisin tiene que presentar en este momento una poltica que merezca todo nuestro apoyo por su enfoque , por su coherencia , algo que todo el Parlamento solicitar , sin lugar a dudas , a continuacin , en la resolucin .
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Deseo al Comisario mucha suerte en su lucha dentro de la Comisin , y al Sr . Amado mucho xito en el Consejo .
<SPEAKER ID=13 NAME="Rod">
Seor Presidente , Seoras , digmoslo de una vez , en materia de cooperacin , la coherencia est lejos de imponerse .
Efectivamente , los Tratados prevn que la Unin ayude en su desarrollo a los pases que se encuentran en vas de desarrollo , pero como ya lo han dicho muy bien los dems diputados , existen mltiples distorsiones a estas declaraciones .
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La primera incoherencia se debe a la ausencia de concertacin entre la Unin y los Estados miembros sobre sus respectivas polticas de cooperacin .
Ello acarrea disfunciones importantes , ya que algunos programas comunitarios vienen a aadirse a los programas nacionales , cuando hubieran podido ayudar a otros proyectos a los que no se da curso .
Asimismo , recordemos que la poltica neocolonialista de facto de algunos Estados miembros no contribuye en modo alguno al desarrollo de los pases a los que se dice ayudar .
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La segunda incoherencia se debe a la ayuda que se presta a los regmenes despticos .
Se declara obligatorio el buen gobierno y el fin de la corrupcin , sin embargo , siguen ingresndose centenares de miles de euros en cuentas en Suiza , por la cartera de un determinado nmero de jefes de Estado .
<P>
La tercera incoherencia se relaciona con los derechos humanos .
Se dice querer protegerlos .
Se incita a los pases en desarrollo a respetarlos .
Se votan , incluso , mltiples resoluciones para condenar cada violacin de stos .
Asimismo , nos hacemos eco de las protestas , de las campaas internacionales .
Sin embargo , al mismo tiempo , se deja desarrollar el comercio de armas , sin preocuparse por lo menos en limitar el comercio de las armas ms atroces : las minas antipersonales , por ejemplo .
Ni tampoco se hace mucho para impedir realmente las violaciones de los derechos humanos .
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La cuarta incoherencia de la poltica de cooperacin de la Unin Europea es la siguiente :  cmo quieren ayudar al desarrollo saqueando los recursos naturales de los pases a los que ayudan ?
Es preciso que la Unin Europea deje sus peces a los pescadores locales para nutrir a las poblaciones locales , en lugar de destruir sistemticamente los fondos marinos con su pesca intensiva .
Es preciso dejar las materias primas a los productores locales para que ellos las transformen .
Ya no hablemos del petrleo , puesto que lamentablemente conocemos la poltica de grupos tales como Elf o Total en Africa .
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Para ir ms lejos , y esa ser quizs la quinta incoherencia , pedimos que se respete la biodiversidad , entre otras razones para permitir a todos producir con sus propias semillas y preservar la riqueza natural . Sin embargo , al mismo tiempo , y todava lo vimos durante las ltimas negociaciones , se obliga a los pases ACP a firmar los acuerdos TRIPS , cuando stos corren el riesgo de ser ampliados a los organismos vivos .
Esta ampliacin significara , por tanto , la muerte de la biodiversidad y volver a una esclavitud de facto para los pequeos agricultores del Sur a merced de las multinacionales .
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En cambio , y esta es una sexta incoherencia , no se defiende la aplicacin de los Tratados existentes .
As , por un lado , se vota una dotacin presupuestaria destinada a la lucha contra el SIDA y , por otro , no se hace nada por imponer que se cumpla con las licencias obligatorias en el marco , precisamente , de los mencionados TRIPS , lo que permitira , por tanto , a los pases en desarrollo producir sus propios medicamentos y frenar la hecatombe provocada por el SIDA .
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En el mismo sentido , durante las negociaciones de la OMC , y cuando el informe Schwaiger observaba , desde el segundo apartado , que amplios sectores de la poblacin de los pases en desarrollo , especialmente los ms pobres , apenas se benefician del proceso actual de liberalizacin de los intercambios , la Unin Europea contina defendiendo la liberalizacin de los intercambios comerciales y pone fin , con algunos aos de transicin , es cierto , al rgimen favorable concedido a los pases ACP cuando habra sido necesario reforzarlo , especialmente para los pases ms pobres .
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La octava incoherencia es de orden poltico y prctico .
Siempre se dice : pensar globalmente y actuar localmente .
No obstante , se descuidan los agentes locales del desarrollo , prefiriendo discutir con los gobiernos nacionales , subvencionar a las ONG del Norte a costa de los programas locales de las ONG del Sur .
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Agricultura , medio ambiente , son otros problemas , otras incoherencias que tambin habran podido mencionarse , sin olvidar la investigacin , la emigracin o la salud .
En resumen , se pretende querer ayudar a los pases en vas de desarrollo y , al mismo tiempo , se estimula la liberalizacin de los mercados , reconocindose que va en contra de dicho objetivo .
Digmoslo una vez ms : la poltica de cooperacin y de desarrollo de la Unin Europea no es coherente . Por tanto , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , pido al Parlamento , a las instituciones , a la Comisin a que traten de dar , por fin , coherencia a nuestra poltica .
<SPEAKER ID=14 NAME="Miranda">
Seor Presidente , considero particularmente oportuno el presente debate no slo por la importancia del tema del desarrollo en general , sino tambin por su actualidad .
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La reunin de Seattle fracas y las relaciones norte-sur estuvieron all en evidencia por ms razones .
La reunin celebrada en aquella ciudad norteamericana puso de relieve que la globalizacin entraa resultados profundamente desiguales y desfavorables para los pases ms pobres .
En este preciso momento -y con influencia evidente de ese fracaso- se est celebrando an en Bangkok la Dcima Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo .
Entretanto , se han concluido , como se ha dicho , las negociaciones que han determinado el futuro del Convenio de Lom .
Con eso basta para poner de relieve la importancia de la actualidad de este asunto .
Y podemos aadir , adems , la prxima cumbre Unin Europea - OUA , por fin acordada para el prximo mes de abril en El Cairo .
<P>
Pero , adems , cualquier anlisis , por ligero que sea , nos lleva inevitablemente a la conclusin de que algo , o incluso mucho , va mal en el plano de las relaciones norte-sur , incluso entre la Unin Europea y los pases menos adelantados .
Basta considerar que la categora de los llamados pases menos adelantados ha pasado , en los treinta ltimos aos , de 25 a 48 pases , que representan hoy ya el 13 % de la Humanidad , pero a los cuales corresponde tan slo el 0,4 % de las exportaciones y el 0,6 % de las importaciones mundiales . O tambin la desgraciada circunstancia de que la ayuda pblica para el desarrollo , promovida por los pases ricos , se ha reducido desde 1990 en casi 23 % .
Por lo dems , los recientes recortes relativos a esa esfera en el presupuesto comunitario para el presente ejercicio se insertan en esa tendencia , adems de constituir una mala y errada seal poltica .
<P>
El poco sospechoso Sr .
Michel Camdessus , an director del Fondo Monetario Internacional , afirm en el discurso que pronunci el pasado domingo al comienzo de los trabajos de la CNUCED -y paso a citar- que " la comunidad internacional da con una mano y tira con la otra " .
Se refera , naturalmente , a los apoyos concedidos por los pases desarrollados a los de menor desarrollo .
Semejante afirmacin , que parece una irona , viniendo de quien viene , pero la verdad es que la profiri , yo mismo tuve la oportunidad de orla , no me parece que discorde nada de la realidad actual y me mueve a afirmar que es indispensable volver a pensar y lanzar en nuevos moldes las relaciones norte-sur , en particular la necesidad de volver a pensar el papel de la Unin Europea en este marco , pues lo cierto es que el fomento de un nuevo orden mundial ms justo y equitativo no puede -o no debe- dejar de constituir un objetivo estratgico de la Unin , por lo que resulta indispensable reflexionar sobre la globalizacin en marcha teniendo en cuenta las orientaciones esenciales y los intereses dominantes subyacentes y , en ese marco y en particular , las enormes consecuencias y los efectos perniciosos que tiene para los pases menos desarrollados .
<P>
Es un hecho que se ha concluido un nuevo acuerdo con los pases ACP .
En s mismo es un hecho positivo , en particular si tenemos en cuenta las presiones encaminadas a ponerle fin y que fueron incluso varios los Estados miembros no partidarios de su continuidad .
En su momento , tendremos oportunidad de analizar ms profundamente los trminos exactos en que se estableci dicho acuerdo . Ahora bien , no cabe duda de que los negociadores europeos fueron ms tmidos y se quedaron cortos respecto de las propuestas que oportunamente formulamos nosotros , aun cuando en el nuevo acuerdo figuren elementos nuevos e innovadores .
Y a ellos habrn contribuido algunas caractersticas de importancia poltica del nuevo acuerdo de asociacin .
se ha sido sin duda el resultado de una negociacin compleja en la que las dos partes han hecho concesiones substanciales , con lo que es cierto en el caso de la Unin Europea , en particular en materia de buena administracin y comercio .
Pero fue sobre todo el resultado de un fortalecimiento del grupo ACP , que manifiestamente encontr un nuevo espritu a raz de lo sucedido en Seattle .
Quiero subrayar en particular que parece estar surgiendo una nueva forma de considerar estas cuestiones , en particular en materia de comercio , por lo que resulta muy necesario un planteamiento a ese respecto .
<P>
Por ltimo , es necesario ir ms lejos en las polticas de apoyo al desarrollo de los pases en desarrollo .
En los planos financiero-presupuestario , en el nivel de la deuda , en el apoyo a esferas delicadas como la de la seguridad alimentaria y humanitaria o de la educacin y la salud y tambin las de medio ambiente , inversin o acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas , como tambin en la esfera comercial , asegurando simultneamente una cabal coherencia de las polticas de desarrollo con las dems polticas comunitarias y tambin entre unas y otras y las correspondientes aplicadas por los Estados miembros .
No podemos contentarnos con dar continuidad en lo esencial a algo que ha resultado insuficiente y errneo en el pasado .
<SPEAKER ID=15 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , tras haber escuchado hoy a la Comisin y al Consejo , he tenido sencillamente que echar un vistazo a mi orden del da .
Pues s , ah figura realmente : " Coherencia de las diferentes polticas de la Unin con la poltica de desarrollo " .
No obstante , no hemos odo ni una sola palabra al respecto y me parece sumamente bochornoso .
Hemos esperado un informe sobre la coherencia durante aos .
Debera haberse presentado por escrito hoy aqu y tras haber escuchado la intervencin del Sr . Nielson , no me cuesta imaginar que haya encontrado fuerzas contrapuestas muy poderosas en la Comisin .
S que el propio Comisario mantiene puntos de vista tan slidos como sumamente sensatos con respecto a la coherencia y me habra gustado escucharlos hoy aqu .
Puesto que la propuesta de resolucin comn plantea algunos mecanismos eficaces de cara a garantizar la coherencia , me gustara limitarme dentro del poqusimo tiempo del que dispongo a mencionar otro , la obligacin de que la Comisin tambin realice a este respecto una valoracin de la nueva legislacin que sea relevante .
Y tambin dicho sea de paso quiero centrarme en el catastrfico efecto que la poltica agrcola comn de la UE ha tenido sobre los pases en vas de desarrollo . Vertidos al mar de carne de vacuno en Sahel y Sudfrica , pur de tomate en frica Occidental , leche en polvo en Jamaica , es de esperar que todos los ejemplos sean bien conocidos .
En cualquier caso , son conocidos hasta la saciedad por los fabricantes afectados en los pases ACP que deben destruir sus productos porque no pueden competir con los productos comunitarios que reciben subvencin .
Los contribuyentes europeos aportan 40.000 millones de euros al ao para apoyar la agricultura comunitaria .
Dinero que contribuye a coartar el desarrollo del sector agrario en los pases en vas de desarrollo que constituye en stos el 69 % del conjunto de la poblacin activa frente al 1.7 % comunitario .
Adase a ello que el sector agrario es responsable del 34 % del producto nacional bruto de los pases en vas de desarrollo frente al 5.3 % comunitario .
Ni es coherente ni decente .
 Por qu no quieren reconocerlo ni el Consejo ni la Comisin ?
<SPEAKER ID=16 NAME="Paisley">
Seor Presidente , me parece que la forma de llegar a una decisin normativa es fundamental .
El Primer Ministro del Reino Unido y su Ministro de Asuntos Exteriores formularon ayer declaraciones acerca de su poltica respecto del sistema de votacin en el Consejo .
Pusieron de relieve que el Reino Unido , Francia y Alemania tienen una poblacin que excede con mucho de la de otros pases de la Unin Europea , y llegaron a la conclusin de que la dimensin de la poblacin debe reflejarse en el sistema de votacin y que el Reino Unido no renunciar a su veto .
<P>
 Est discutiendo el Consejo esa cuestin ?
 Est dispuesto a mantener un veto democrtico basado en el volumen de la poblacin o sigue desplazndose hacia una votacin por mayora sencilla de los miembros del Consejo , en vez de una votacin que refleje la poblacin de Europa que representan democrticamente ?
 Han comunicado los representantes del Reino Unido al Consejo su decisin y su propuesta y , en caso afirmativo , qu resultado ha tenido ?
<P>
Como la cuestin de la votacin es de importancia vital para el futuro democrtica de esta Unin , me supongo que recibir consideracin prioritaria .
La forma de llegar a una decisin es un asunto de la mxima importancia .
<SPEAKER ID=17 NAME="Corrie">
- ( EN ) Seor Presidente , doy gracias al Consejo y a la Comisin por sus declaraciones de esta maana , pero me referir a la poltica de coherencia porque es lo que dice el orden del da y es de lo que estamos hablando .
<P>
Aunque estoy muy de acuerdo con la necesidad de sostener un debate sobre la coherencia de diversas polticas de la Unin y de la poltica de desarrollo , me parece que ste no es el momento para sostener ese debate .
Ahora bien , la declaracin del Consejo me da algunas esperanzas .
Para m es absolutamente evidente , ocupndome como me ocupo de la poltica de desarrollo , que hay muchas esferas en las que la falta de coherencia afecta de forma dramtica a los pases en desarrollo .
Les dar algunos ejemplos en breve .
Sin embargo , quisiera recordar al Parlamento que en junio de 1997 una resolucin del Consejo admita que haba una grave falta de coherencia en algunas de las polticas de la UE en relacin con su poltica de cooperacin para el desarrollo .
Esta constatacin iba seguida por una peticin del Consejo a la Comisin para que preparase un informe anual , el primero de los cuales se examinara en 1998 .
Seguimos esperando el primer informe , y por eso me parece que este debate es prematuro y que la Comisin no tena nada que decir sobre la coherencia esta maana .
<P>
Las esferas identificadas por el Consejo son zonas especficas en las que la coherencia normativa reviste particular importancia , como la consolidacin de la paz , la prevencin y solucin de conflictos , la seguridad alimentaria , la pesca y la inmigracin .
Alguna de esas cuestiones se han examinado a fondo .
Personalmente me parece que cuestiones como la consolidacin de la paz y la prevencin y solucin de conflictos son de particular significado para los jefes de Estado de pases africanos , con apoyo prestado por la Unin Europea para la creacin de capacidades y con la OUA en calidad de rbitro .
<P>
Las cuestiones que realmente estn afectadas por la falta de coherencia corresponden a esferas como la agricultura , el comercio , el medio ambiente y la biodiversidad , pero aqu es donde estriba el verdadero problema : se trata de esferas sumamente sensibles de poltica en la Unin Europea en su conjunto , y en este Parlamento en particular .
Los diputados de este Parlamento tendrn opiniones divergentes , incluso en el interior de los mismos partidos polticos , segn a ) de qu pas proceden , o b ) en qu comisin prestan servicio . Hay esferas de coherencia que como miembro de la Comisin de Desarrollo me gustara designar as , lo que probablemente horrorizar a alguno de los miembros de la Comisin de Agricultura o de la Comisin de Pesca .
Como falta de coherencia se puede citar lo que ha dicho la Sra .
Sandbaek , la exportacin de productos lcteos a Jamaica a precios tan inferiores al costo de produccin que la industria lctea de Jamaica ha quedado casi arruinada . Hemos exportado carne de vacuno a frica meridional , a Namibia y a Sudfrica , que a continuacin han vendido su carne de vacuno indgena a Swazilandia , con lo cual Swazilandia ha podido cumplir su cuota de exportaciones a la Unin Europea .
No olvidemos tampoco que algunos pases bloquearon un acuerdo comercial con Sudfrica durante cuatro aos .
Si nos limitamos a importar materias primas de esos pases en desarrollo , en vez de brindarles la oportunidad de que obtengan el valor aadido que les da la produccin de sus artculos elaborados en su propio pas , les negamos las posibilidades de erradicar la pobreza que nos hemos fijado como principio supremo para la ayuda a los pases en desarrollo .
<P>
No me sorprende que la Comisin tenga dificultades para producir un documento bsico de debate sobre el desarrollo sostenible y social .
En el mundo en desarrollo hay una resistencia natural a todo lo que pueda disminuir los niveles de vida y crear ms desempleo .
Deseo a la Comisin que tenga xito en la produccin de ese documento bsico .
<SPEAKER ID=18 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , el debate de esta maana es un debate muy importante .
Por ello , quiero agradecer a la Comisin y al Consejo que dediquen una declaracin a la coherencia de las polticas comunitarias en relacin con el desarrollo , porque ello demuestra una voluntad de aportar mayor eficacia a la poltica en esta materia .
Pero si lo nico que hacemos es un diagnstico de las incoherencias de nuestra poltica nos quedaremos absolutamente frustrados y , adems , ser negativo .
<P>
Como en los sistemas de fuerzas que se estudian en fsica elemental , no tiene sentido poner en marcha polticas que se contrarresten mutuamente .
El resultado de este juego absurdo no es cero , sino que sera un valor negativo , formado por los recursos materiales , financieros y humanos desperdiciados en un esfuerzo intil .
Valor negativo que , en poltica , se multiplica por el nmero de resultados que no se alcanzan cada vez que una medida anula los efectos pretendidos por otra .
En el mundo globalizado de hoy , esta realidad es todava ms patente .
No hay fronteras tampoco para las polticas comunitarias .
Por ello me alegro de que la Comisin y el Consejo retomen su inters por la coherencia de las polticas comunitarias , y que , junto a la complementariedad entre las polticas nacionales y la comunitaria y la coordinacin entre los servicios de la Comisin , pretendan configurar la poltica de cooperacin al desarrollo de la Unin Europea .
<P>
Tanto la Comisin como la Presidencia portuguesa del Consejo recogen en sus respectivos planes de trabajo la voluntad de dotar de coherencia a las polticas que tienen un impacto muy importante en los pases en desarrollo , pero sin especificar medidas concretas en las que se traduzca esta coherencia .
Ambas instituciones identifican los mbitos mayores en los que debe aplicarse este concepto .
Por ejemplo , la Comisin , en sus orientaciones a largo plazo , dice que el objetivo del desarrollo sostenible debe traducirse en una solidaridad fuerte , apoyada en una poltica comercial que tenga en cuenta los intereses comunes .
La Comisin se refiere a un mbito muy importante , que es la poltica comercial .
Pero nosotros , en el Parlamento , queremos aadir las polticas de ayuda al desarrollo , la agrcola , la de pesca , las migraciones , la posicin en las instituciones financieras internacionales , la poltica exterior y de seguridad comn y las ayudas al ajuste estructural .
<P>
El Consejo -lo ha dicho esta maana el Sr . Luis Amado- ya se ha pronunciado en diferentes ocasiones sobre la necesidad de coherencia -la ltima , es verdad , en noviembre de 1999 y tambin en otras ocasiones , como en los Consejos de Desarrollo de mayo de 1999 y de junio de 1997- , pero sin ningn tipo de resultados concretos .
Estando de acuerdo con lo que l ha planteado -que es muy importante- , el Consejo de Desarrollo , poco podemos decir , como ya ha sealado alguna persona que ha intervenido anteriormente .
En cambio , como Parlamento , queremos proponer -como se ha dicho tambin y se plantea en la Resolucin- la creacin de un grupo de trabajo interservicios del que formen parte los responsables de todas las polticas citadas , el establecimiento de un observatorio de la coherencia de las diferentes polticas comunitarias , capaz de prever los efectos de cada una de ellas en los pases en desarrollo y entre s .
Pero la realidad es que queremos ser realistas y no se nos oculta que la consecucin de esos objetivos de coordinacin , complementariedad y el ms complejo que ahora estamos tratando- de la coherencia requerir una poltica ms elaborada que la que actualmente tenemos en la Unin Europea .
<P>
Esperemos -y esperamos- dejarnos guiar por los vientos de cambio que nos traen la Conferencia Intergubernamental , la reforma de la Comisin -que tambin va a afectar a los servicios de desarrollo- , esta nueva legislatura y las perspectivas de la ampliacin para perfeccionar una unin poltica ms coherente .
<P>
Por ello esperamos que la Comisin , en el informe que nos va a plantear sobre poltica global , presente tambin la cuestin de la coherencia como parte integrante para el uso eficaz de los recursos comunitarios y la gestin concreta de los intereses pblicos .
<SPEAKER ID=19 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , tambin quiero dar las gracias al Consejo y a la Comisin por sus explicaciones y al igual que otros diputados lamentar que la poltica de coherencia no haya ocupado un lugar ms destacado .
No obstante , a los que ocupamos un escao en este Parlamento no nos cabe la ms mnima duda sobre la razn .
Por ello , me gustara abordar un tema ms general y comenzar con un par de cifras , en mi opinin , bastante tiles .
A comienzos del siglo diecienueve , el ingreso real por habitante en los pases ms ricos del mundo era tres veces superior al de los pases ms pobres , en el ao 1900 era diez veces superior y en el ao 2000 , sesenta veces superior .
Y no hay ninguna seal que indique una inversin en esta evolucin , al contrario , parece que estamos inmersos en una curva exponencial que har las diferencias an mayores .
As lo muestran las cifras siguientes : el abismo existente en los ingresos entre el quinto ms rico y el quinto ms pobre era en 1960 de 30 a 1 , en 1990 de 60 a 1 y en 1997 de 74 a 1 .
Estas cifras son anteriores a la consolidacin de la revolucin de Internet .
En otras palabras : hace falta un salto cuntico en la poltica de desarrollo si no queremos que los pases ricos , entre ellos los pases comunitarios , tengan que construir muros de contencin alrededor suyo para impedir la inmigracin masiva .
En una aldea global , las grandes diferencias en el mundo no sern toleradas a largo plazo por la parte ms pobre de la aldea .
En algn momento habr un ajuste de cuentas y estar plenamente justificado .
<P>
Por ello , voy a pedir a la Presidencia del Consejo que ponga en marcha lo ms rpidamente posible el debate anunciado y sobre todo que lo d por finalizado , y que as todos nosotros , incluidos los ciudadanos europeos , caigamos en la cuenta de lo que comporta la globalizacin de forma que comprendamos que un elemento fundamental ser las profundas modificaciones en materia de poltica de desarrollo , en lo que concierne a nuestra ayuda al desarrollo y a su nivel , estamos lejos del prometido 0,7 % en la UE por trmino medio .
Puede ser que otros estn peor , pero eso no es ningn consuelo .
Ante todo , debemos dar a los pases la oportunidad de negociar con nosotros .
Por lo que escuch -pero se me puede haber escapado- , la palabra comercio no fue mencionada ni una vez en la intervencin del Presidente del Consejo . Al Sr .
Comisario slo quiero decirle que espero que logre sacar adelante sus propuestas en la Comisin y en los Estados miembros y tambin quiero pedirle al Sr .
Comisario que d ejemplos concretos de intereses sectoriales que mantienen un bloqueo no slo en la Comisin sino tambin en los Estados miembros .
Por lo dems , me gustara decir que creo que lo ms eficaz sera que el Parlamento exigiera una ponencia al Consejo de Desarrollo y al Comisario de Desarrollo respectivamente de modo que tuviramos un punto de partida desde el que comenzar el debate , en lugar de exigir una ponencia a todos los gobiernos y a toda la Comisin , de la que apenas se saca nada positivo .
Concluir con unas palabras sobre la revolucin de Internet .
Como el Sr . Comisario Liikanen viaja por ah diciendo , Europa lleva ventaja en el mbito de la telefona mvil .
Utilicmosla , no slo en provecho de nuestra propia poblacin , sino tambin en provecho de los pases en vas de desarrollo .
La tcnica posibilita precisamente el necesario salto cuntico y aqu la UE puede fijar el orden del da , influir el desarrollo y cumplir con su responsabilidad global .
<SPEAKER ID=20 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , seor Comisario Nielson , sin coherencia en los diversos campos polticos no se puede lograr nada si se quiere que la poltica de desarrollo conduzca realmente al xito .
Pues yo no puedo construir algo , por un lado , con una mano y derribar lo construido poco despus con la otra .
Lamentablemente , hay que constatar que una gran parte de las polticas de la UE no es coherente .
<P>
Esto es en especial aplicable a la poltica agrcola pues la Unin Europea sigue impidiendo con su poltica exportadora agresiva y el cierre de sus mercados a los pases en vas de desarrollo a ) un desarrollo agrcola autnomo y b ) estar presentes en nuestros mercados de un modo adecuado con sus productos .
<P>
Esta poltica agrcola no slo perjudica a los productores pequeos y medios en esos pases sino tambin a los productores en la Unin Europea . Se les manipula para que se enfrenten .
Hay que verlo as y decirlo con claridad . Seor Presidente del Consejo Armado , cuando veo que un pas como Brasil , con ms 8 millones de km2 de superficie , tiene , entretanto , que importar alimentos y que casi 40 millones de personas estn subalimentadas y pasan hambre , tengo que decir que esto tiene algo que ver con el modo con que practicamos nuestra poltica agrcola al importar , por ejemplo , soja de este pas para producir nuestras montaas de carne de vacuno y a continuacin congelarla de nuevo en los almacenes frigorficos .
<P>
Aqu se ve tambin claramente que hay que modificar la poltica y que tambin hay que introducir cambios en los pases en vas de desarrollo en beneficio de las estructuras regionales .
En el futuro , lo decisivo va a ser qu poltica va a seguir la Unin Europea en la Organizacin Mundial de Comercio precisamente en beneficio de los pases del sur , cmo va a proporcionar all a estos pases una voz , una codecisin adecuada y naturalmente tambin cmo la Unin Europea va a abrir sus mercados a estos pases .
Pues no es admisible que exijamos de esos pases una apertura de los mercados mientras que aqu en la Unin Europea seguimos amurallndonos . La regulacin TRIPS tampoco hace justicia a los recursos en esos pases , pues tienen que pagar mucho por sus productos bsicos que hemos patentado nosotros antes .
<P>
Permtanme que diga an una cosa sobre la coherencia en esta Asamblea .
Con frecuencia se vota aqu en las ms diversas comisiones y tambin en el Pleno , lo que no es coherente y no concuerda con la poltica de desarrollo . La poltica de desarrollo debera ser un campo del que se ocupasen todas las comisiones y no se debera hablar al respecto solamente una vez al ao , como hoy , cuando nos parece que es oportuno .
Tambin hay que coordinar del modo adecuado las polticas de los 15 pases de la UE pues no puede ser que se mezclen los intereses nacionales con la poltica de desarrollo y se vincule la ayuda al desarrollo a unas condiciones como , por ejemplo , la siguiente : si compras mis armas obtendrs ms ayuda al desarrollo .
Esto no puede seguir as en el futuro . Es urgentemente necesaria una mayor coherencia , lo que no slo es aplicable a la Comisin Europea sino tambin a nosotros en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=21 NAME="Modrow">
Seor Presidente , los informes dan cuentas pero tambin revelan la creciente contradiccin de la poltica de desarrollo de la Unin y sus Estados miembros .
Cuando se constata que la supresin de la pobreza es el denominador comn , se trata ms bien de un deseo que de una realidad .
El hecho es que el nmero de pobres no ha descendido en los 20 aos pasados sino que ha aumentado a 1.400 millones de personas .
<P>
Si se hace un balance sincero de la poltica norte-sur , no se puede ignorar que el abismo entre los pases ms pobres y ms ricos se ha agrandado .
En lugar de calificar esto como una consecuencia directa de la poltica neoliberal se subraya la necesidad de definir con mayor claridad el concepto de " buena gestin gubernamental " para la ayuda al desarrollo .
Sin embargo , me pregunto con qu derecho moral se puede plantear esto cuando los criterios de democracia y de Estado de derecho que se exigen son violados en los mismos Estados miembros de la UE .
<P>
La corrupcin florece , se crean cajas negras de partidos polticos y fondos de la UE se desvan probablemente a cajas para financiar campaas electorales .
Una actitud crtica con nosotros mismos es condicin previa para determinar unos criterios reales .
Tampoco hay que olvidar que los Estados miembros de la Unin no se aproximan al 0,7 % del producto social bruto para la ayuda al desarrollo sino que , por el contrario , cada vez se alejan ms .
<P>
Lamentablemente , en el informe no se dedica ni una sola palabra a los negocios de armas , lo que han sealado ya otras y otros colegas .
Los pases industrializados , en connivencia con las castas dominantes de ciertos pases ACP , no slo obtienen unos fabulosos beneficios sino que adems se pone en marcha una terrible dinmica que no debemos olvidar .
Primero se suministran armas , a continuacin surgen violentos conflictos hasta que , finalmente , se envan tropas de los Estados suministradores de armas , comenzando todo otra vez desde el principio .
<P>
Quiero apoyar en especial en el informe del Sr .
Corrie la constatacin que realiza de que debemos examinar y tratar con justicia la solicitud de Cuba para ingresar en los Estados ACP . Se destacan los cambios que estn apuntando all .
No debemos seguir aqu a los EE.UU sino partir de nuestras propias posiciones y no crear nuevos y mayores obstculos .
<P>
Seor Comisario , est muy bien exigir coherencia a las polticas , pero tambin tiene que configurarse mediante un trabajo poltico de la Comisin en cooperacin con el Parlamento y aqu creo que tenemos ante nosotros grandes tareas en las que voy a participar .

<SPEAKER ID=22 NAME="Blokland">
Seor Presidente , " la cooperacin al desarrollo va mal " .
No es sino una cita cualquiera de un artculo de peridico que se public la semana pasada sobre la poltica de desarrollo de la Unin .
<P>
No es algo nuevo .
Desde que intentamos hacer algo en Europa en cuanto a la cooperacin al desarrollo , la eficacia y la calidad se cuestionan .
La esperanza de lograr mejoras amenaza con desaparecer si la Comisin contina resistindose a mirarse en el espejo  Por qu no se ha hecho pblico el crtico informe sobre la coherencia en la poltica de desarrollo ?
<P>
Una conclusin importante de este informe haca referencia a la incongruencia interna de la poltica europea .
sta es especialmente incoherente en el mbito del comercio y de la agricultura .
No logramos contribuir de forma seria al desarrollo de los pases menos desarrollados .
Esto tiene que ver en su totalidad con las diferencias en el planteamiento de la cooperacin al desarrollo entre los distintos pases de la Unin .
No debemos continuar considerando la cooperacin al desarrollo como un instrumento de las relaciones externas y exteriores , sino como un mbito poltico independiente .
<P>
Abogo por una poltica de desarrollo transparente , solidaria y eficiente .
En tanto el planteamiento europeo de la problemtica del desarrollo ocasione ms ineficacia y un despilfarro de dinero , contina siendo aconsejable que los Estados miembros tengan reservado un gran papel .
<P>
Por ltimo , quiero pedir a la Comisin que remita cuanto antes al Parlamento el documento al que me he referido , a fin de que podamos pensar de manera constructiva en las posibles soluciones .
<SPEAKER ID=23 NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , creo que sta es una iniciativa pertinente y que tiene mucho sentido .
Como ya han dicho varios oradores , con frecuencia observamos situaciones de gran contradiccin entre lo que , por un lado , pretendemos hacer con la poltica de desarrollo y cooperacin y , por otro , lo que deshacemos con otras polticas sectoriales que representan intereses contrarios desde el punto de vista del desarrollo de los mismos pases .
Y no hablamos slo de las repercusiones concretas de nuestras polticas comunes : el turismo , el medio ambiente , la agricultura , la pesca , la industria .
Hablamos en general , cosa grave , de contradicciones entre nuestras polticas econmicas y comerciales y nuestras polticas de defensa .
Por ltimo , hay un conjunto de titulaciones que son contradictorias .
<P>
En mi opinin , las contradicciones no son tan graves desde el punto de vista de las polticas comunitarias ; s que son ms graves en lo relativo a ciertos objetivos e industrias de algunos Estados miembros .
Debemos tenerlo en cuenta .
Con frecuencia aprobamos resoluciones sobre procesos de paz en otras partes del mundo , por un lado , como en el reciente caso de Indonesia , que clama al cielo , y despus verificamos , por otro lado , que haba algunos pases europeos que les suministraban armas y material de guerra .
sas son , a mi juicio , las contradicciones ms graves en todo este asunto , ms que las representadas por alguna incompatibilidad de las polticas sectoriales , que tambin existen .
Evidentemente , sabemos que siempre hay contradicciones entre las diferentes polticas , incluso dentro de un pas concreto .
Es normal .
Y tambin hemos de comprender que en el nivel de la Unin Europea habr contradicciones entre las diversas polticas comunes , en este caso la de desarrollo .
Hemos de comprender que esas contradicciones existen y debemos reducirlas al mnimo , objetivo justo y sabio , al que se debe la presentacin de esta resolucin .
Creo que la idea de la creacin de un observatorio sobre la evolucin de esa coherencia entre las polticas comunitarias y la de cooperacin y desarrollo , cuyo mbito de accin no debe limitarse a las polticas comunitarias , sino que debe abarcar tambin las acciones o polticas de los Estados miembros , incluidas las acciones de grupos econmicos , cosa que me parece importante , es bastante sabia y pertinente .
Ese observatorio deber preparar un informe anual sobre la evolucin y las repercusiones de esas polticas y de su conjugacin .
<P>
He dejado para el final una cuestin que me parece fundamental y que este Parlamento debe -me parece a m- tener en cuenta y aprobar .
Ese nuevo objetivo de reducir al mnimo las contradicciones entre la poltica de cooperacin y desarrollo y las dems polticas debe ser un objetivo vlido no slo dentro de la Unin Europea , sino tambin en el nivel mundial , dada la globalizacin en aumento de la economa .
Si queremos un comercio mundial justo tenemos que imponer ese mismo principio en el nivel de la prxima ronda de negociaciones multilaterales en la Organizacin Mundial del Comercio , porque sera contradictorio que la Unin Europea estuviera imponindose a s misma una disciplina frrea , aunque justa , para que despus los Estados Unidos y otras grandes potencias vinieran a hacer lo contrario y aprovechar lo que nosotros no hacemos .
Por eso , es justo y fundamental que esos principios queden establecidos en la prxima ronda de la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=24 NAME="Howitt">
Seor Presidente , el Director General de la DG de Desarrollo ha dicho que producir un informe sobre la coherencia de las polticas de la UE con las polticas de desarrollo , antes de que el documento sobre poltica de desarrollo propiamente dicha aparezca esta primavera , es como poner el carro delante del caballo .
No importa que la obligacin de la Comisin de producir un informe anual , claramente establecida en la resolucin del Consejo , se haya saldado hasta ahora con la produccin de un slo " documento oficioso " , el verdadero problema estriba aqu en que , en momentos en que aumenta la pobreza mundial , ese caballo est subiendo la colina mientras que el carro con las dems polticas de la UE es tan pesado que la poltica de desarrollo empieza a deslizarse lentamente hacia abajo .
<P>
Una y otra vez la poltica de desarrollo se deja de lado o se cita incidentalmente cuando se consideran las dems polticas de esta Unin Europea .
Fijmonos por ejemplo en la nueva directiva sobre el chocolate , que indica que los pases de la UE gastan ms cada ao en chocolate que en ayuda para el desarrollo .
No ha habido ninguna evaluacin adecuada de esa directiva desde el punto de vista del desarrollo , a pesar de que los pases productores , el 90 % de los cuales son nuestros asociados ACP , estiman que podra reducir en un 15 % por lo menos los ingresos de los agricultores que producen cacao .
<P>
Lo mismo puede decirse de los acuerdos de pesca , en los que reconocemos que no se pueden sostener las actuales prcticas pesqueras en aguas de la UE .
Al mismo tiempo , estamos negociando arreglos conjuntos que toleran un mayor acceso de los barcos de pesca en gran escala europeos a las aguas de pases en desarrollo , en detrimento de los 190 millones de pescadores en pequea escala que hay en esos pases en todo el mundo .
<P>
Igual sucede con los acuerdos comerciales .
Como el Sr . Nielson dijo esta maana hablando de Lom , el acceso preferente slo es para " esencialmente todos los productos de los pases menos desarrollados " .
Dicho con otras palabras , cuando los intereses comerciales de la UE estn en juego , las consideraciones relativas a la pobreza van al basurero .
<P>
En cuanto a la reunin de Seattle ,  por qu se ha pasado bajo silencio el hecho de que la UE no ha aplicado las concesiones comerciales para pases en desarrollo que ya se haban acordado en el seno del GATT , incluidas las relativas al sector textil , de importancia fundamental ? Por lo que se refiere a la poltica agrcola comn , nuestra mxima culpa es que no se haya hecho una evaluacin de las consecuencias para el desarrollo de las reformas de la PAC previstas en Agenda 2000 .
Todo el mundo est al corriente del escndalo del plan de restituciones a la exportacin , que inund los mercados de frica occidental con 54.000 toneladas de carne de vacuno subvencionada , reduciendo en un 50 % los precios que los ganaderos locales podan obtener en el mercado .
Las existencias de carne de vacuno son actualmente de 300.000 toneladas .
 Quin va a ser el prximo que , literalmente , tienda el cuello al tajo ?
<P>
Me ha agradado oir lo que ha dicho el Sr .
Amadeus esta maana , cuando ha mencionado las dificultades del FED para la utilizacin de sus fondos , pidiendo un papel ms activo del Consejo de Ministros de Desarrollo y que las prioridades del desarrollo ocupen un lugar destacado en la prxima poltica exterior y de seguridad comn de la UE .

<P>
Tambin me satisfacen la declaracin del Consejo de 1992 , su resolucin de 1997 , y las sucesivas modificaciones del Tratado de la Unin Europea , pero no se ha tomado ninguna medida en ninguna de esas esferas . Por eso queremos que haya informes anuales , queremos que haya un grupo anual de trabajo en el que estn representados diversos servicios , y queremos un procedimiento de queja para asegurarnos de que se hace algo .
Agradecer que el Sr .
Nielson , en su recapitulacin , trate directamente de estas cuestiones en la resolucin .
<SPEAKER ID=25 NAME="Mulder">
Seor Presidente , quisiera limitarme a la relacin existente entre la cooperacin al desarrollo y la agricultura .
<P>
Una parte considerable de los fondos se ha destinado en aos pasados al desarrollo de la agricultura y de la ganadera en los pases en desarrollo y especialmente en los pases de Lom .
Los resultados no han mostrado lo que esperbamos .
 Cul puede ser la causa ?
<P>
Creo que el origen debe buscarse , en primer lugar , en la inexistencia de una poltica agrcola clara en los distintos pases en desarrollo , con las correspondientes excepciones .
Creo que la Comisin debe desempear un importante papel en el desarrollo de esa poltica .
Ningn agricultor , dondequiera que sea , producir algo si los precios son demasiado bajos .
Los gobiernos de los pases en desarrollo se encuentran siempre ante una difcil eleccin :  a quin debemos apoyar , a los agricultores o a la gente de las grandes ciudades que quiere alimentos baratos ?
<P>
Este sutil equilibrio debe lograrse con el respaldo de la Comisin , y no slo por esta institucin ; tambin los propios Estados miembros prestan ayuda en la mayora de los pases en los que la Comisin es activa .
No puede permitirse que la poltica de los Estados miembros entre en contradiccin con la de la Comisin .
Las delegaciones de esta institucin en los pases en desarrollo deben desempear un papel rector en la realizacin del dilogo poltico y deben ocuparse de que todos los pases sigan la misma lnea .
<P>
As mismo , es necesario que se preste especial atencin a los costes de los medios de produccin .
Con demasiada frecuencia , se suministra al agricultor de forma gratuita abono , medicamentos veterinarios y muchas otras cosas .
Cuando termina el proyecto , transcurridos cinco aos , tambin se termina la poltica de suministros gratuitos .
Creo , por tanto , que el elemento del coste debe introducirse desde el principio en la poltica de todos los proyectos y , por lo que yo s , no siempre es se el caso .
<P>
Por ltimo , me pregunto si los fondos no se pueden invertir un poco mejor .
Cada ao , descubro en el presupuesto de la Comisin y en el del Fondo Europeo de Desarrollo que se lleva mucho retraso en la inversin de los fondos .
<SPEAKER ID=26 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , este debate se desarrolla realmente entre los que ya estn convencidos , y es una pena .
Tendramos que hablar de coherencia en la poltica de desarrollo , por ejemplo , con el Sr . Prodi , quien desde el principio ha dejado pasar una gran oportunidad , ya que ha permitido que la poltica de cooperacin al desarrollo quede repartida entre tres Comisarios y , aunque ya es un avance , tres en lugar de cuatro , lo admito , no puede , ni mucho menos , garantizar una poltica coherente .
<P>
As mismo , hemos comprobado que las diferentes DGs se saltan esa poltica con , a veces , procedimientos y argumentos muy contradictorios .
Una buena sugerencia ha sido efectuada por el Presidente en ejercicio del Consejo , a saber , dotar de un presupuesto al Fondo Europeo de Desarrollo .
El Parlamento , por supuesto , lo aplaudira mucho ; si usted lo pudiera lograr , supondra un gran paso histrico .
<P>
Tres principios son fundamentales desde Amsterdam : la complementariedad , la coordinacin y la cohesin .
Creo que se ha hecho especialmente poco en estos tres terrenos .
Si se pide un informe sobre los avances respecto de la cohesin , no debe resultar difcil , a menos que se deba reconocer lisa y llanamente que no existe en absoluto coherencia .
Preferira que se elaborara un informe sobre la inexistencia de cohesin , tal como sucede actualmente , y que se desarrolle una estrategia sistemtica para lograr una cohesin evidente , ya que todava estamos muy lejos de conseguirla .
<P>
Una cosa me ha llamado la atencin en el discurso del Presidente del Consejo .
Dice : " las contradicciones en la poltica pueden dar lugar al equilibrio " .
Naturalmente , lo que se da con una mano , puede quitarse con la otra , y viceversa .
Esto da lugar a la paralizacin y al autoengao . Toda la globalizacin slo ha dado lugar hasta ahora a que , si bien hay cambios , stos slo contribuyan a aumentar la pobreza .
sta es nuestra llamada prioridad .
<P>
S que hacemos muchas cosas positivas , pero empecemos por esta cuestin esencial .
<SPEAKER ID=27 NAME="Eriksson">
Seor Presidente , ya hemos podido comprobar que no existe ningn informe de la Comisin , pero pienso destacar tres cosas en concordancia con los objetivos que present el Consejo en su memoria de 1997 .
<P>
La primera de ellas es sobre la solucin de conflictos .
He intentado averiguar durante muchos aos , a travs del Consejo y de la Comisin , por qu ninguna institucin trabaja activamente para resolver el conflicto producido por la ocupacin del Sahara Oriental por Marruecos .
La ONU tiene un plan de paz .
Deberamos aprovechar esta oportunidad para poner fin al ltimo episodio colonial en frica .
<P>
Tambin quiero ocuparme de las migraciones .
Me preocupan las nuevas disposiciones del convenio de colaboracin y cooperacin con los pases de ACP que facilitarn la expulsin , sin fundamentos slidos , de emigrantes , solicitantes de refugio y refugiados .
<P>
Quisiera que la UE realmente diera ejemplos en materia de patentes sobre organismos vivientes .
Hoy sabemos que cada cuatro segundos alguien muere de hambre .
Las tres cuartas partes de ellos son nios de menos de cinco aos .
La causa de esto no es la escasez de alimentos sino aquello de lo que tanto hemos hablado hoy , la creciente pobreza .
La salubridad de los alimentos y las garantas de diversidad biolgica deben anteponerse a los intereses comerciales .
Quiero decir que el nico objetivo de las patentes sobre organismos vivientes es controlar el abastecimiento mundial de alimentos , especialmente con fines comerciales , y nada ms .
<P>
Tambin quisiera ver algo sobre las mujeres en ese informe que espero que presente la Comisin .
En todos los mbitos , incluida la poltica de desarrollo , las mujeres estn totalmente ausentes , cosa que en la realidad no es as .
<SPEAKER ID=28 NAME="Wijkman">
Seor Presidente , el debate de hoy subraya enrgicamente la necesidad de discutir la poltica de desarrollo en trminos muchos ms amplios que solamente la medicin de los flujos de ayuda .
El nivel de las ayudas al desarrollo es , obviamente , importante y los pases ricos en su conjunto deben aumentarlas , especialmente para combatir la pobreza y mediante apuestas por el desarrollo de la capacitacin .
No obstante , el nivel de las ayudas es slo uno de los muchos instrumentos que influyen poderosamente en el desarrollo de los pases pobres .
<P>
Muchos colegas han sealado sectores que son importantes , adems de las ayudas al desarrollo , y en los que los contrastes y contradicciones entre las distintas polticas son muy graves .
Entre otros , se pueden nombrar la poltica comercial , la poltica agraria y la poltica de pesca .
Otros sectores importantes son el flujo de inversiones privadas , la colaboracin en materias de investigacin y tecnologa y el manejo y financiacin por parte de la comunidad internacional de diferentes problemas globales que nos conciernen a todos .
Algunos de estos problemas son el clima , la diversidad biolgica , los problemas de salubridad , etc . La comprobacin de estos hechos se acenta por la globalizacin , es decir , la nueva economa que est surgiendo .
En esta economa son cada vez ms fuertes las relaciones entre las diferentes polticas .
Lo que se discute aqu es , en mi opinin , la contribucin de la UE al debate sobre las posibilidades y riesgos de la globalizacin y las reglas del juego que se precisan para dar buenas oportunidades a los pases pobres .
<P>
Es esencial , como lo ha exigido Maij-Weggen , la presentacin , o inventario , de la forma en que se yuxtaponen las diferentes polticas y de las contradicciones existentes entre ellas .
Me pregunto por qu la Comisin no ha hecho ms al respecto .
La Comisin es nueva , hay que darle tiempo , pero la ausencia de un inventario de esta naturaleza es un indicador de las grandes tensiones existentes en el seno de la Comisin .
Espero que Nielsen tenga xito en las futuras discusiones en la Comisin .
<P>
Adems de un inventario de este tipo , quisiera ver un anlisis ms positivo y continuo .
En este anlisis no slo se debera examinar el flujo de las ayudas al desarrollo sino que , adems , todas las formas de ayuda y transferencias que influyen en los pases pobres .
Hablo de tcnica , asuntos comerciales , colaboracin en materia de investigacin , etc . ; sera una contribucin muy constructiva a nuestro debate .
<P>
Finalmente , en el punto 6 de la propuesta de resolucin , el Parlamento recomienda la formacin de un grupo de trabajo que se ocupe de la coordinacin .
Creo que es pura casualidad , pero es obvio que la Comisaria de Medio Ambiente tendr que formar parte de este grupo .
<P>
Confiemos en que el debate de hoy sea un hito .
Hasta ahora , la poltica se ha caracterizado por dar con una mano y quitar con la otra .
Mucha gente seguir el desarrollo futuro con gran inters .
<SPEAKER ID=29 NAME="Purvis">
Seor Presidente , los manifestantes de Seattle alegaban que la libertad de comercio es mala para los pases en desarrollo y para los pases menos desarrollados : no refleja ms que el inters egosta de un pas rico . Consideremos sin embargo la tasa de progreso econmico y la tasa de reduccin de la pobreza en pases como la India y Tanzana durante los 40  50 aos transcurridos desde que alcanzaron la independencia .
En esos casos la teora preconizaba que el proteccionismo y la intervencin estatal protegeran los puestos de trabajo , permitiran que la industria se ajustara gradualmente y sin sufrimiento .
No sucedi as : la pobreza es peor que nunca .
<P>
Es posible que el remedio no tenga buen sabor a corto plazo , pero abriendo la economa de un pas a la competencia interna y a las fuerzas externas se optimiza la utilizacin de recursos y se llega a un nivel y una calidad de vida superiores a plazo no demasiado largo .
 No es sa la leccin que cabe extraer de la propia Unin Europea y en particular del mercado nico ? Como dijo el Sr .
Nielson , se es un buen ejemplo para los pases y las regiones que aspiran a una mayor prosperidad .
<P>
Ahora bien , no basta con predicar los beneficios del mercado libre a los pases en desarrollo .
Tenemos que predicar tambin con el ejemplo , con nuestra propia accesibilidad a las importaciones de esos pases .
La resolucin del Parlamento sobre las negociaciones de la OMC preconizaba una poltica de importaciones libres en la UE , la eliminacin de todas las barreras que seguan obstaculizando las importaciones , as como la eliminacin de las barreras arancelarias y de las cuotas y , lo que no es menos importante , de las barreras no arancelarias , como mencion la Sra .
Maij-Weggen en su intervencin .
La eliminacin de esas barreras contribuira mucho ms que cualquier volumen de ayuda para el desarrollo a promover en los pases en desarrollo el progreso econmico que ellos y nosotros deseamos . Es evidente que una falta de coherencia entre la poltica de desarrollo y las polticas comerciales reducirn nuestros esfuerzos de desarrollo y disminuir tambin la confianza poltica de los pases en desarrollo en Europa y en nuestras bellas palabras .
<SPEAKER ID=30 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , en estos ltimos das hemos podido escuchar una bella oratoria acerca de la necesidad de que haya mayor coherencia , coordinacin y eficacia en los programas de ayuda exterior de la Comunidad y de los Estados miembros .
Hay una esfera relativamente pequea de actividad que goza de una enorme visibilidad pblica y que brindara un foro ptimo a la capacidad de la Unin para predicar con el ejemplo .
Me estoy refiriendo a la continua tragedia de las minas terrestres antipersonal que representan un obstculo para tantos programas de desarrollo , para las actividades de reconstruccin despus de los conflictos , y que arruinan la vida de muchas de las personas ms vulnerables de algunas de las regiones ms pobres del mundo , particularmente en pases en desarrollo .
<P>
En los ltimos aos la Comunidad ha gastado ms de 200 millones de euros en la limpieza de minas , la asistencia a las vctimas y actividades conexas .
Los Estados miembros han desembolsado cantidades anlogas .
Pero sigue habiendo una enorme ineficiencia y falta de voluntad de aplicar una estrategia convenida con otros miembros de la comunidad internacional para superar el problema de las minas terrestres antipersonal dentro de un plazo de tiempo determinado .
<P>
El Sr . Nielson identific el problema de la falta de accin concertada y de la necesidad de que haya mejor complementariedad con los Estados miembros .
Eso se viene diciendo desde hace aos .
La Comisin tiene que llevar a cabo cambios de organizacin , tiene que reforzar la coherencia y la eficacia de sus acciones , y lo ideal sera que lo hiciera con una dependencia central que se ocupara de la poltica de accin en materia de minas y que dispusiera de los recursos necesarios .
Tambin necesitara procedimientos contractuales y de aplicacin ms rpidos as como un rengln presupuestario multianual mejor dotado y una gestin de sus programas mucho mejor .
<P>
En cada uno de los pases gravemente afectados por las minas terrestres debera efectuarse un buen inventario de la eficacia de los programas relativos a la lucha contra las minas .
Me parece que la cuestin de las minas terrestres refleja muchas de las dificultades organizativas , de procedimiento , de gestin financiera y operacionales que vienen aquejando a la Comisin y a la Unin .
 Se trata de achaques del pasado , o vamos a descubrir que en esta esfera relativamente compacta y limitada la Unin Europea sigue sin poder conseguir sus aspiraciones ?
<SPEAKER ID=31 NAME="Laschet">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario Nielson , la conclusin del nuevo Convenio UE-ACP es un importante paso hacia una mayor coherencia .
Y es positivo que en este nuevo acuerdo se establezcan ms que hasta ahora criterios como derechos humanos , democracia , Estado de derecho o good governance , que las relaciones coloniales pasadas ya no impregnen tanto la mayor parte de nuestras relaciones sino que estos criterios polticos hayan obtenido aqu un mayor peso .
Pues esta es la condicin previa par cualquier desarrollo .
Si no se respetan estos criterios , el desarrollo no tendr ninguna oportunidad .
<P>
Esto , colega Modrow , es aplicable tambin a Cuba .
Saludo que Cuba se acerque a este proceso , pero tienen que producirse an algunas transformaciones en ese pas .
Todos conocemos los informes de Amnesty International .
Puede ser que usted , como uno de los ltimos detentadores del poder del comunismo , lo vea posiblemente de modo diferente a la mayor parte de esta Asamblea y que usted vea problemas en la good governance .
Sin embargo , se trata de un importante criterio para la Unin Europea .
<P>
Me quiero referir a un segundo tema .
Estamos hablando aqu sobre coherencia .
Muchos colegas han expuesto ejemplos de hasta qu punto las diversas polticas no son coherentes .
Pero , desde mi punto de vista , la poltica de desarrollo en s necesita algo ms de coherencia .
No es coherente que la coordinacin con los Estados miembros siga sin funcionar , que en los pases en vas de desarrollo pases miembros de la Unin Europea lleven a cabo en parte unos proyectos muy opuestos .
Tampoco es coherente frente al contribuyente europeo que realicemos una poltica de desarrollo que est regulada en el presupuesto de la Unin pero que el FED siga quedando fuera .
Seor Presidente del Consejo , si usted logra que estos 13.500 millones de euros queden sometidos en el futuro al control del Parlamento , de la Comisin de Control Presupuestario , queden sometidos a mecanismos como el OLAF , entonces creo que elevar el grado de aceptacin .
Creo que esto debera ser tambin una exigencia a la Conferencia Intergubernamental : el establecimiento del FED en el presupuesto de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=32 NAME="Coteaux">
Seor Presidente , Seoras , en su conjunto , este texto nos parece efectivamente bien intencionado y , no obstante , no lo votamos en comisin ni tampoco lo votaremos en el Pleno , por dos razones que , por lo dems , dieron lugar , de nuestra parte , a enmiendas que quisiera desarrollar aqu rpidamente .
<P>
Ante todo , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin desea la comunitarizacin del Fondo Europeo de Desarrollo y es evidente que en este sentido se equivoca .
La cooperacin es y , a nuestro juicio , debe seguir siendo , un ejercicio intergubernamental .
En el momento en que Europa prepara su ampliacin , una comunitarizacin del Fondo Europeo de Desarrollo permitira a algunos disimular muy fcilmente su falta de compromiso detrs de la pantalla del presupuesto comunitario , sin contar , por otra parte , que de esa manera se suprime una manera fructfera y prometedora de asociar a nuestra poltica de cooperacin a nuestros socios del Sur .
Por ltimo , la Comisin demostr , recientemente , como muy oportunamente acaba de recordar la Sra . Maes , las dificultades que experimenta para administrar de manera transparente los fondos que dedica a sus programas de desarrollo y de ayuda humanitaria .
Cabe preguntarse por qu tendran que aadirse ahora .
<P>
En segundo lugar , es sumamente lamentable para nosotros que el informe del Sr . Corrie mencione el acuerdo comercial y de desarrollo con Sudfrica .
Ya que , para abreviar , este acuerdo es un ejemplo de la diplomacia de aficionado que practica la Comisin Europea , y ello cada vez con ms frecuencia . Efectivamente , sorprende totalmente comprobar que la Unin haya podido negociar para sus Estados miembros un acuerdo donde uno de los aspectos esenciales haya sido lisa y llanamente dejado en blanco .
Dicho sea de paso , es todava ms asombroso que el Consejo no haya intervenido .
<P>
Hoy da , por tanto , nos encontramos en la situacin absurda de negociar en posicin de debilidad aspectos tan esenciales como las producciones vitcolas y agrcolas , en el marco de un acuerdo que ya hemos firmado .
La parte de este acuerdo que bloquea las negociaciones podra conducir a la Unin a tener que indemnizar a los productores para que dejen de producir Sherry , Porto , todo un conjunto de productos que , en lo que atae al derecho comercial internacional , son lisa y llanamente imitaciones fraudulentas y ya se imagina el coste potencial de semejante precedente .
<P>
Esta es la prueba , si todava era necesaria alguna , de que una diplomacia inmadura , que no defiende ningn inters , salvo , sin duda alguna intereses particulares , acorralada entre la teologa del libre cambio , los grupos de presin y las ONG ms o menos amigas , es no solamente eficaz , sino peligrosa .
<P>
Por ltimo , un comentario sobre la inspiracin general del informe Corrie .
Hoy da , la Asamblea Paritaria se considera , no nos lo ocultamos , un obstculo al libre cambio internacional para los telogos de Ginebra y de Washington .
Esa era la ocasin de recordar que nuestro modo de cooperacin con los pases del Sur , original y ejemplar , debera desarrollarse , reforzarse .
Esta ocasin es una ocasin fallida por el informe Corrie y debemos , con pesar , sancionar el hecho de que se haya perdido hasta ese punto .
<SPEAKER ID=33 NAME="Amado">
Seor Presidente , a modo de conclusin y sntesis , quisiera subrayar tres aspectos esenciales de este debate .
En primer lugar , en la generalidad de las intervenciones sobresale la idea muy firme de que la globalizacin acenta los desequilibrios regionales y las desigualdades sociales y aumenta la pobreza , por lo que algo hay que hacer , so pena de que se agraven las tensiones y surjan mecanismos de desarrollo de conflictos que pongan en entredicho la paz y la estabilidad internacionales .
En segundo lugar , con esas miras sera importante dar otra dimensin a las polticas de desarrollo , valorizando su papel en la correccin de desequilibrios , en la atenuacin de desigualdades .
Creo que todos han atribuido gran importancia al papel de la Unin Europea en las polticas de desarrollo a escala internacional .
Todos reconocen -y se era el tema del debate de hoy- que , para que la Unin Europea desempee un papel ms activo y directivo en las polticas de desarrollo a escala internacional , deber necesariamente fortalecer la coherencia de sus diversas polticas que contribuyen a la consecucin de los objetivos del desarrollo .
Creo que en algunas intervenciones se ha subrayado mucho tambin que esa responsabilidad por la coherencia de las polticas de la Unin Europea no incumbe al Consejo ni a la Comisin ni al Parlamento en exclusiva ; al contrario , debera ser objeto de una concertacin de trabajos de reflexin y preparacin legislativa e institucional , en el nivel de la Comisin o en el del Consejo o en el del propio Parlamento Europeo , pues , por lo dems , algunos diputados han presentado propuestas , como la de la creacin de un observatorio o de un grupo de trabajo encargado del seguimiento de la accin de las diferentes polticas en la esfera concreta del desarrollo .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar que tambin conviene tomar nota -por haber sido sa una de las prioridades del programa de la Presidencia portuguesa- de la afirmacin de que es necesario valorizar la poltica de desarrollo en el marco de las polticas de la Unin Europea y en particular en el de su poltica exterior .
Creemos que es algo absolutamente indispensable , so pena de no conseguir llevar a cabo ninguna accin consecuente en materia de coherencia de polticas , si no somos capaces de dar el relieve que las polticas de desarrollo deben cobrar como instrumento de afirmacin de principios y valores que modelan la insercin de Europa en el sistema internacional .
Para eso ser necesario , en su momento , como he subrayado , cambiar de paradigma o dejar atrs el paradigma poscolonial para que las polticas de desarrollo cobren una dimensin europea .
Creo a ese respecto ( y algunas intervenciones tambin lo han indicado aqu ) que la aprobacin del nuevo convenio que substituye los Convenios de Lom es un instrumento importante de renovacin de una nueva dinmica en el planteamiento de la cooperacin con un grupo tan importante de pases del Sur en un momento en que es digna de mencin la considerable inestabilidad existente en torno a procesos de negociacin a escala internacional como los que se dieron en torno a la primera ronda de negociacin de Seattle .
<SPEAKER ID=34 NAME="Nielson">
. ( EN ) En muchas de las contribuciones a este debate me parece percibir cierto grado de frustracin .
He formulado ante ustedes una declaracin en nombre de la Comisin que en mi opinin brinda una til base para este debate .
Les facilitaremos informaciones ms detalladas que traten directamente de todas las cuestiones relativas a la coherencia .
Este debate no es nuevo .
Estamos trabajando actualmente sobre esta cuestin en la Comisin y una vez que ese trabajo haya acabado informar sobre l , pues han sido numerosos los que han pedido que se les facilite el informe sobre la coherencia .
<P>
No tengo la menor duda de que como resultado de la creciente atencin poltica que suscitan esos problemas -algo que se refleja claramente en el debate de hoy- ser ms fcil para la Comisin y para la DG de Desarrollo incluir a la coherencia en primera pgina de nuestro programa de trabajo .
Esto requiere tambin la introduccin de otros mecanismos nuevos en el sistema de la Comisin que pueden muy bien incluir , como han sugerido algunos de los Grupos polticos del Parlamento , el establecimiento de un grupo de trabajo especial en que estn representados varios servicios y el establecimiento de una especie de atalaya de la coherencia en la Comisin .
<P>
He ledo -y he odo en el debate- que se est utilizando la coherencia como una especie de panacea que vale para todo .
Me parece que es importante mantener a la coherencia como disciplina definida y relativamente clara que trata de subsanar las incongruencias cuando realmente existen , y no cabe duda de que en nuestro caso existen .
Gran parte de ello se debe a verdaderos desacuerdos entre los sectores sectoriales de cada Estado miembro , como se ha dicho con toda franqueza en este Parlamento : la gente tiende a identificarse ms o menos con sus esferas de inters , cosa que por lo dems es legtima .
Sin embargo , me gustara prevenirles contra la ilusin de que la incoherencia es el producto de alguna clase de deficiencia mecnica del sistema .
Puede serlo , pero esa incoherencia no es ms que una parte pequea de lo que estamos debatiendo ahora .
La mayor parte de esas incoherencias tienen que ver con diferencias conocidas y bien establecidas de intereses entre hombres y mujeres , etc . , y ah estriba el problema .
<P>
El Sr . Mulder ha dicho que ningn agricultor empezar a producir nada cuyo precio sea demasiado bajo .
Eso es cierto por lo que se refiere a la parte del mundo en que vivimos , pero nuestros asociados y beneficiarios de frica tienen una perspectiva ligeramente diferente .
En esos pases se cultiva , no solamente para ganarse la vida , sino para vivir , y sa es la diferencia .
La agricultura de subsistencia no se basa en ningn clculo de precios , se basa en la esperanza de que llueva durante la prxima estacin .
Eso no se aplica a toda la agricultura de los pases en desarrollo sino a una agricultura destinada a reducir la pobreza respecto de la cual tenemos que intervenir ms y mejor que hasta ahora .
Desde ese punto de vista lo que estoy diciendo es muy pertinente .
<P>
Se han mencionado otras cuestiones : la ganadera en Namibia , los tomates y la leche en polvo en el Caribe .
No pequemos por exceso de masoquismo .
Hay un lmite para la utilidad de todo .
Todos los casos mencionados se caracterizan por el hecho de que nos hemos ocupado de ellos .
Se han reglamentado los precios de intervencin , y los problemas que tuvimos con el ganado vacuno en frica occidental y en Namibia se resolvieron reduciendo el apoyo a la intervencin .
Se trataba de verdaderos problemas , pero los hemos resuelto todos .
<P>
En cuanto a la cuestin del cacao , o del chocolate , repito que en un 5 % tiene que ver con la creacin de una base de vida en los pases vecinos .
De lo que estamos hablando es de las nueces de cacao locales que son tan importantes para el pueblo que las cosecha para ganarse la vida con ellas en Burkina Faso como los cocos para los agricultores de Ghana .
ste no es un caso claro de incoherencia , es ms bien un caso de competencia entre proveedores .
<P>
Lo que se ha dicho acerca del azcar en el Caribe es ms complicado .
En el marco de pases y territorios de ultramar , la acumulacin de algunos de esos aspectos comerciales representa un problema complicado , pero puede muy bien suceder que lo que estamos mencionando aqu tenga ms que ver con la promocin de los intereses de algunas empresas europeas que con la generacin de ingresos en el Caribe .
Sea como fuere , se trata de una cuestin de la que nos estamos ocupando .
<P>
Me he comprometido a tratar de crear el debido equilibrio en todas esas cuestiones y me permitir mencionar la consecucin del acuerdo de cooperacin y desarrollo comercial con Sudfrica .
Dir con toda modestia que ese ejemplo es algo que indica que la Comisin est dispuesta a hacer un esfuerzo suplementario para lograr la coherencia entre la perspectiva de la cooperacin para el desarrollo y la perspectiva de los intereses comerciales .
No hay duda de que hemos hecho todo lo que corresponda para resolver este problema , y espero sinceramente que ahora tengamos un perodo de tranquilidad y de aplicacin pacfica en los prximos aos de ese acuerdo .
<P>
Por ltimo , quisiera darles de nuevo gracias por este debate .
Volveremos de nuevo ante ustedes con informaciones sobre esas cuestiones , porque estos problemas , de una u otra manera , no van a desaparecer , sencillamente porque la cooperacin para el desarrollo representa fundamentalmente el hecho de hacer algo en el mundo que es diferente que ocuparse de intereses comerciales tradicionalmente definidos , etc . Tenemos que armonizar esos enfoques diferentes .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Nielson .
<P>
He recibido ocho propuestas de resolucin presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Prxima sesin " Derechos Humanos " de la ONU
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , el Consejo procede a hacer una declaracin sobre el establecimiento de las prioridades de la Unin para el prximo perodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , el 20 de marzo de 2000 .
<SPEAKER ID=37 NAME="Amado">
Seor Presidente , Seoras , como es sabido , la Unin Europea desempe un papel activo en el quincuagsimo quinto perodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos , celebrada en Ginebra en marzo y abril de 1999 .
Present resoluciones relativas a la situacin de los derechos humanos en el Irn , en el Iraq , en las colonias israeles , en Myanmar , en la Repblica Democrtica del Congo y en el Sudn y negoci declaraciones que pronunciara la Presidencia sobre Colombia y sobre Timor Oriental .
<P>
La Unin Europea present por primera vez una resolucin sobre la pena de muerte , que obtuvo un enorme xito , y encabez los trabajos relativos a una resolucin sobre los derechos de los nios , iniciativa conjunta con el grupo de pases latinoamericanos .
La Unin proseguir su papel en el quincuagsimo sexto perodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos , que se celebrar en marzo y abril en Ginebra .
En particular , tal como qued acordado en el grupo del Consejo de Derechos Humanos , el 9 de febrero de 2000 , la Unin Europea se propone presentar proyectos de resoluciones sobre las colonias israeles , el Irn , el Iraq , el Sudn , la Repblica Democrtica del Congo , Myanmar , un proyecto de declaracin de la Presidencia sobre Colombia y , posiblemente , sobre Timor Oriental y otro sobre la situacin en los diferentes pases .
<P>
La Unin Europea proseguir los debates sobre la preparacin del quincuagsimo sexto perodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos en la prxima reunin del Grupo de Derechos Humanos , en marzo .
Se debatir , en particular , la cuestin de la posible presentacin de un proyecto de resolucin sobre la pena de muerte .
Hasta el momento , el grupo no ha llegado a un acuerdo en cuanto a la estrategia que seguir en el planteamiento de esa cuestin y , en particular , en cuanto a la formulacin de la transaccin que presentar en ltima instancia en respuesta a posibles enmiendas de sentido opuesto , incluido el apartado 7 del artculo 2 de la Carta de las Naciones Unidas , que hace referencia a la cuestin de la soberana .
Se procur llegar a un consenso previo sobre un texto de transaccin , dadas las dificultades surgidas en el perodo de sesiones de 1999 de la Tercera Comisin de la Asamblea General de las Naciones Unidas , en la que la posicin de los Estados miembros diverga respecto de una enmienda por la que se introduca una referencia al apartado 7 del artculo 2 en el proyecto de resolucin patrocinado por la Unin Europea sobre la pena de muerte .
<P>
Como es sabido , el ao pasado , en una fase ya muy avanzada del quincuagsimo quinto perodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos , los Estados Unidos decidieron presentar un proyecto de resolucin relativo a China , que fue derrotado por una propuesta china de no injerencia .
La Unin Europea vot en contra de dicha propuesta .
La posicin de la Unin Europea sobre la actitud que adoptar para con China en la Comisin de Derechos Humanos fue confirmada de nuevo en el Consejo de Asuntos Generales de 21 de marzo de 1999 : ausencia de iniciativa de la Unin Europea respecto de China o de copatrocinio de una resolucin de China , voto de la Unin Europea contra la propuesta de no injerencia .
No es cierto que , si se hubiera sometido a votacin la resolucin , se habra podido mantener la cohesin de la Unin Europea .
<P>
Los Estados Unidos de Amrica presentaron un proyecto de resolucin relativo a China en el quincuagsimo sexto perodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos y estn presionando a la Unin Europea para que lo subscriba .
Esa circunstancia ha provocado vivas reacciones por parte de ese pas : las autoridades chinas estn haciendo gestiones ante los pases e instituciones de la Unin Europea en el sentido de que se abstengan de apoyar la iniciativa de los Estados Unidos de Amrica .
Esa iniciativa est en debate en la Unin , pero no se espera una decisin en breve .
Interesa a la Unin Europea no descartar ninguna opcin en la medida de lo posible , en todo caso hasta despus de la reunin que se celebrar el 25 de febrero de 2000 , en el mbito del dilogo Unin Europea-China sobre los derechos humanos .
A la luz de las modificaciones habidas en la composicin de la Comisin de Derechos Humanos , se calcula que la votacin sobre la propuesta de no injerencia ser apretada .
<P>
Por consiguiente , es importante que tambin este ao los pases de la Unin Europea lleguen a un consenso sobre la posicin que adoptar en lo relativo a la posible votacin de la resolucin .
En ese marco , es importante hacer constar que la Unin Europea se opone sistemticamente a las peticiones de China de que en el dilogo sobre los derechos humanos se excluya automticamente la presentacin de una resolucin en la Comisin de Derechos Humanos en Ginebra .
La Unin Europea considera inequvocamente que , aunque sea un instrumento muy valioso para el intercambio de puntos de vista y para conocer las condiciones de la posicin de la otra parte , el dilogo debera tambin dar resultados concretos en el terreno y , de no ser as , podra ser necesaria una resolucin de la Comisin de Derechos Humanos , posiblemente a medida que prosiga el dilogo .
La Unin Europea reafirma tambin sistemticamente ante China que la Comisin de Derechos Humanos es la instancia adecuada para plantear cuestiones de derechos humanos y que , independientemente de su decisin de subscribir o no la iniciativa , sta es , en cualquier caso , legtima desde ese punto de vista .
<P>
El prximo dilogo sobre los derechos humanos se celebrar el 25 de febrero en Lisboa y , entre otras cosas , consta de seminarios sobre cuestiones jurdicas y derechos de la mujer y se prev la participacin de representantes del mundo acadmico y de la sociedad civil .
El prximo seminario sobre derechos humanos lo celebrar la Presidencia portuguesa en mayo de 2000 y en la ltima ronda del dilogo , en octubre de 1999 , la parte china acept la propuesta de la Unin Europea de asistencia tcnica para apoyar el proceso de ratificacin del Pacto Internacional de Derechos Econmicos , Sociales y Culturales y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas , firmados por el Gobierno chino .
<P>
La Unin Europea est debatiendo aspectos sobre los que espera que China adopte medidas concretas . Y , a partir de dichos debates , la Presidencia transmitir a las autoridades chinas el mensaje de que la Unin Europea espera que China anuncie medidas positivas en el perodo de sesiones de 25 de febrero .
La Presidencia presentar tambin a las autoridades chinas una lista de casos individuales sobre los que se propone manifestar su profunda preocupacin .
La reunin celebrada en Pekn , en octubre de 1999 , confirm que , por un lado , las autoridades chinas estaban dispuestas a hacer concesiones sobre cuestiones relacionadas con el propio dilogo , como su reestructuracin , y con el debate sobre las normas jurdicas de represin ( pena de muerte , detencin administrativa ) , pero , por otro lado , no iban a ceder en cuanto a las cuestiones fulcrales relacionadas con el sistema de partido nico y la integridad territorial .
<P>
Los debates en la Unin Europea sobre la situacin en China , subsiguientes a los resultados de las rondas de los dilogos de 1999 , movieron a la Unin Europea a decidirse a manifestar con la mayor firmeza su preocupacin en lo relativo a las violaciones de los derechos humanos en ese pas y a la falta de resultados concretos del dilogo , si bien se reconocen los pasos positivos dados por China en el nivel internacional .
La Unin Europea ha reiterado en varias ocasiones ante las autoridades chinas su descontento con los resultados del dilogo , afirmando que esperaba mejores resultados en ciertas esferas ms delicadas .
Se decidi proseguir el dilogo , a condicin de que estuviera mejor orientado y fuese ms eficaz , y China concord con la propuesta de la Unin Europea de reestructurar el dilogo mediante una mejor utilizacin de los expertos y establecer una vinculacin ms estrecha con los seminarios .
<P>
Por ltimo , durante la prxima Comisin de Derechos Humanos habr tambin un debate sobre la racionalizacin de sus propios trabajos .
Existe un grupo de trabajo dedicado a la revisin de los mecanismos de la comisin , que ha llevado a cabo una intensa labor y conviene en que es imprescindible fortalecer la eficacia de los mecanismos existentes y dotarlos de mayor rigor , con insistencia particular en las esferas financieras .
La Unin Europea se opondr a cualquier intento espurio de menoscabar su capacidad de intervencin , mediante una reorganizacin de las actividades de la Comisin de Derechos Humanos , y reducir al mnimo su mbito de actuacin y su permanente atencin a todo lo relacionado con los derechos humanos en el mundo .
<SPEAKER ID=38 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera dar gracias a la Presidencia por la labor que ha efectuado para preparar para Ginebra cuestiones como el racismo , los derechos civiles y polticos y el derecho al desarrollo .
Como ha dicho la Presidencia , an queda mucho por hacer , a pesar de la peticin comprensible del Parlamento y de muchas organizaciones no gubernamentales de que la Unin Europea fije su posicin con suficiente antelacin a la reunin de Ginebra .
Eso es ms fcil de decir que de hacer , pues estamos discutiendo todava alguna de las cuestiones ms difciles .
Por ejemplo , estamos discutiendo acerca de las cuestiones planteadas en la resolucin del Parlamento y es demasiado temprano para decir cules sern los resultados en todos los casos .
<P>
No es sorprendente que el debate sea largo y difcil .
Esto no quiere decir que haya falta de voluntad para mejorar los derechos humanos , sino que indica sencillamente la usual ansiedad por exponer adecuadamente nuestras ideas a fin de que consigamos realmente hacer algo diferente .
Sin embargo , me gustara reflejar esa ansiedad refirindome a tres cuestiones discutibles : la pena de muerte , Cuba y China .
Voy a permitirme el lujo de ser imprudente y de permitir que una o dos ideas personales se deslicen en mis observaciones .
<P>
Actualmente estamos examinando las opciones y las posibilidades de introducir una resolucin sobre la pena de muerte ante la Comisin de Derechos Humanos .
ste es un asunto acerca del cual mis opiniones personales han sido siempre sumamente inequvocas , pues siempre he votado contra la pena de muerte .
Impulsado por Amnista Internacional y por otros , una de las primeras decisiones que adopt como Gobernador de Hong Kong consisti en abolir la pena de muerte .
Todos sabemos lo que ha sucedido recientemente en la Asamblea General de las Naciones Unidas : tuvimos que bloquear nuestra resolucin sobre la pena de muerte , porque corramos el riesgo de que se aprobara una resolucin que hubiera incorporado argumentos totalmente inaceptables que afirmaban que los derechos humanos no eran universalmente aplicables y vlidos .
<P>
El foro de Nueva York es diferente del de Ginebra .
El debate del ao pasado en Nueva York sobre la soberana y la intervencin humanitaria se centraba en un tema tan sensible que acab por influir en todas las dems cuestiones .
Sin duda alguna influy en el debate sobre la moratoria acerca de la pena de muerte .
Ahora bien , los debates de Ginebra se centran ms en cuestiones de derechos humanos .
Por eso tenemos ms posibilidades de conseguir progresos en Ginebra .
<P>
En segundo lugar , Cuba .
Quiero tratar directamente de esta cuestin porque a los europeos se nos critica indebidamente por no tomar suficientemente en serio los derechos humanos en ese pas .
Estamos sumamente inquietos por decisiones adoptadas el ao pasado por el Gobierno de Cuba que han reducido an ms la libertad pblica , decisiones como por ejemplo cambios del cdigo penal y del mbito de la pena de muerte .
Tambin nos preocupa el reciente incremento del nmero de detenciones polticas .
Estamos vigilando la situacin de los derechos humanos mediante los informes de organizaciones no gubernamentales y la labor de nuestro Grupo de trabajo sobre derechos humanos que est basado en embajadas de la UE en la Habana .
Hemos comunicado regularmente nuestras crticas a las autoridades cubanas , y este Parlamento ha hecho lo mismo .
Ahora bien , me parece que lo que hay que hacer no es tratar de aislar a Cuba .
Queremos que en Cuba haya una sociedad equitativa y abierta , queremos que Cuba respete los principios del mercado , la santidad de los contratos y el imperio de la ley .
Queremos estimular un proceso de transicin hacia la democracia y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales .
<P>
Mi parecer es exactamente el mismo en cuanto se refiere al tercer tema del que voy a tratar , que es China .
Dir sencillamente que lo que quiero es que negociemos con China .
Cualquier otra cosa sera una prueba de pretensin y sera contraproducente , adems de representar un insulto a ms de la quinta parte de la humanidad .
Tambin quisiera que China se transformase por medios pacficos en una sociedad pluralista y libre que no encarcelase a los activistas democrticos ni a los creyentes religiosos .
<P>
Por lo tanto ,  qu podemos hacer ?
Es evidente que podemos comerciar entusisticamente con China y espero que podamos dar la bienvenida a China en la Organizacin Mundial del Comercio en condiciones razonables .
Es absurdo hablar de una Organizacin Mundial del Comercio en la que no figura China , ni Rusia , que tampoco est .
Pero no creo en la actualidad , ni he credo nunca , que nuestra floreciente relacin econmica con China -que se manifiesta , por ejemplo , con los 25.000 millones de euros de excedente de China respecto de la Unin Europea- nos obligue a guardar silencio cuando llega el momento de tratar del historial de China en materia de derechos humanos .
Para m la cuestin no estriba en saber si debemos ocuparnos de la cuestin de los derechos humanos en China -tenemos la obligacin de hacerlo , y un inters legtimo en hacerlo- si no ms bien en determinar cul es la forma ms eficaz de hacerlo .
<P>
Por lo tanto ,  cul debe ser nuestra actitud respecto de la presentacin de una resolucin en Ginebra este ao ?
Como ha indicado la Presidencia , la Unin en su conjunto est considerando la actitud que debe adoptar , pero me permitir sugerir firmemente que hay una serie de factores que los Estados miembros han de tener debidamente en cuenta .
En primer lugar , aunque hay personas que alegan que el hecho de presentar una resolucin en Ginebra no cambia nada , algunos de los ms distinguidos promotores chinos de la democracia creen firmemente que sera un acto valioso , y no solamente porque significa que se enva un mensaje a la poblacin de China .
ste es un aspecto que merece seria consideracin .
<P>
En segundo lugar , todos queremos tener debidamente en cuenta lo que ha estado sucediendo en China en los ltimos meses , por ejemplo las duras penas impuestas a los que luchan por la democracia , la detencin y las recientes sanciones infringidas a miembros de iglesias cristianas y las detenciones y sentencias contra los miembros de Falun Gong .
Los dirigentes chinos no tienen ninguna duda acerca de nuestra posicin respecto de todas esas cuestiones y respecto de los sucesos del Tibet .
Ya les hemos expuesto nuestro parecer con toda claridad .
Aunque todos sabemos que para muchos habitantes de China se ha registrado una verdadera mejora a largo plazo de sus perspectivas econmicas y de sus libertades sociales y econmicas , la otra cara de la moneda no es tan lisonjera .
Los que se oponen a que presentemos una resolucin dicen que ahora tenemos por lo menos un dilogo con China en materia de derechos humanos .
ste es un argumento cierto y potencialmente valioso , aunque he de decir -y se lo he dicho a los funcionarios chinos como tambin se lo he dicho a la Presidencia- que la satisfaccin suscitada por nuestro dilogo dista mucho de haber alcanzado las proporciones que hubiramos deseado .
Claro est que el dilogo nos ha permitido identificar y aplicar programas de cooperacin de la UE en materia de derechos humanos y en las esferas jurdicas .
sta es una evolucin bien acogida y creo tambin que nuestro programa de buena gestin pblica de poblados debe ayudar a promover la democracia en el plano de la comunidad .
Es evidente que un dilogo tan complejo como el dilogo sobre derechos humanos va a durar mucho tiempo , pero me gustara haber identificado ya algunos claros beneficios .
<P>
El prximo dilogo que tendr lugar en Lisboa el 25 de febrero constituir una prueba importante .
Nos demostrar si el dilogo est dando resultados o no .
 Qu es lo que , a fin de cuentas , queremos que sean los primeros resultados ?
Bueno , por ejemplo nos gustara que China , que ha firmado el Pacto de las Naciones Unidas sobre Derechos Civiles y Polticos y el Pacto de las Naciones Unidas sobre Derechos Sociales y Culturales , tome medidas con miras a su ratificacin .
Me gustara que estuviramos ms prximos a ese momento .
<P>
Todo lo antedicho ,  dnde nos sita este ao ?
Repito que los Estados miembros tendrn que decidirse .
Lo que espero es que , en primer lugar , adoptemos en Europa una posicin comn y nos atengamos a ella , que no permitamos que algunos se separen de los dems , que nuestra actitud no se base en la pretensin o el autoengao y que sea una posicin comn y una posicin sensible .
<P>
S que algunos dicen que tenemos que contar con una forma mejor de insistir en nuestra inquietud acerca de los derechos humanos que el recurso a la presentacin de resoluciones .
Si eso es verdad , entonces por lo menos tendramos que ser ms imaginativos y ms honrados con nosotros mismos en esa forma de considerar la situacin .
Si hemos de apoyar nuestra posicin en el dilogo sobre derechos humanos , entonces necesitaremos estar en condiciones de convencerles a ustedes , a la comunidad de organizaciones no gubernamentales y a la poblacin en general de que estamos progresando realmente .
Esto , en mi opinin , es el reto para las prximas semanas .
Quedo agradecido a este Parlamento por su inquietud acerca de los derechos humanos en el mundo , y particularmente en China .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Patten .
<P>
Interrumpimos aqu el debate sobre la declaracin conjunta relativa al prximo perodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para iniciar las votaciones .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Tengo el placer de dar la bienvenida a este Parlamento a una delegacin del Consejo Legislativo de Hong Kong .
<P>
( Fuertes aplausos )
<CHAPTER ID=5>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=41 NAME="- Informe (doc.A5-0014/2000) de la Sra. Lienemann, en nombre de la Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Poltica del Consumidor, respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el instrumento financiero para el medio ambiente">
( 10233 / 2 / 1999 - C5-0224 / 1999 - 1998 / 0336 ( COD ) )

<P>
Antes de la votacin final :
<P>
Nielson , Comisin .
( EN ) Como explic la Sra .
Wallstrm durante el debate de ayer , la Comisin puede aceptar las siguientes enmiendas : enmiendas 1 , 2 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 y 13 . La Comisin puede aceptar tambin en principio la enmienda 4 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 3 , 5 , 6 , 12 , 14 , 16 y 18 .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0023 / 2000 ) del Sr . Bge , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 68 / CEE del Consejo en lo relativo a la tembladera ( COM ( 1998 ) 623 - C4-0026 / 1999 - 1998 / 0324 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa . )
<P>
Recomendacin ( A5-0008 / 2000 ) de la Sra . Cederschild , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la aprobacin , en nombre de la Comunidad Europea , del Tratado de la OMPI sobre derecho de autor y el Tratado de la OMPI sobre interpretaciones o ejecuciones y fonogramas ( 11221 / 1999 - COM ( 1998 ) 249 - C5 - 0222 / 1999 - 1998 / 0141 ( AVC ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0015 / 2000 ) del Sr .
Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 70 / 524 / CEE sobre los aditivos en la alimentacin ( COM ( 1999 ) 388 - C5-0134 / 1999 - 1999 / 0168 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin final :
<SPEAKER ID=42 NAME="Graefe zu Baringdorf">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , tras esta votacin quiero preguntar al Comisario competente , el Sr . Byrne , si est ahora dispuesto a aceptar las enmiendas despus de haber visto el elevado grado de aceptacin en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=43 NAME="Byrne">
. Lamento decir que creo que la posicin bien estudiada que propuse ayer es la posicin adecuada .
El enfoque amplio que la Comisin desea adoptar a este respecto se presentar tan pronto como sea posible con arreglo al artculo 152 segn el cual el Parlamento tendr una funcin de codecisin .
sta es la forma apropiada de tratar este asunto .
<SPEAKER ID=44 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , de conformidad con el apartado 2 del artculo 69 solicito la devolucin a la comisin .
El motivo es que aqu se trata de la aproximacin de una norma jurdica que ha propuesto la Comisin .
Lo hemos aceptado pero hemos propuesto otras aproximaciones de normas que afectan a esta directiva , sobre todo la recogida de un texto -que ha sido aprobado en su totalidad por la Comisin- sobre el empleo y etiquetado de organismo modificados genticamente .
<P>
Somos de la opinin de que en este momento se debe incluir en la mencionada aproximacin , pero la Comisin no lo recoge .
Creo que de conformidad con el apartado 2 del artculo 69 debemos intentar hablar con la Comisin , por lo que ruego a las y a los colegas que aprueben la devolucin .
<P>
( El Parlamento decide devolver el informe a la comisin )
<P>
Informe ( A5-0034 / 2000 ) de la Sra . Stenzel , en nombre de la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin a los Estados miembros por la que se establecen las orientaciones relativas a los Programas de Iniciativas Comunitarias ( PIC ) para los que se invita a los Estados miembros a presentar propuestas para la consecucin de subvenciones en el marco de la iniciativa EQUAL ( COM ( 1999 ) 476 - C5-0260 / 1999 - 1999 / 2186 ( COS ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=45 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , permtame que diga pblicamente a la Sra . Stenzel como miembro de la presidencia del VP que muchos diputados estn espantados de que haya establecido una coalicin con Haider y que queremos condenarlo aqu .
<P>
( Aplausos de la izquierda , exclamaciones de la derecha )
<SPEAKER ID=46 NAME="Stenzel">
. ( DE ) Seor Cohn-Bendit , Seoras , me parece que el Parlamento Europeo no es el lugar para inmiscuirse en la poltica interior de un pas del modo tan masivo como usted lo hace .
<P>
Puedo hablar en nombre de mi partido poltico que fue un abanderado para que Austria se adhiriese a la Unin Europea , lo que as hizo .
Como fuerza poltica , somos la garanta de que Austria permanezca vinculada a los valores europeos .
Me niego a que por motivos de poltica interior y partidistas se me encasille en un rincn de extrema derecha .
Esto no corresponde a los hechos sino que es mera polmica .
Lo rechazo con toda decisin .
<P>
( Vivos y largos aplausos del centro y de la derecha , protestas de la izquierda )
<CHAPTER ID=6>
Bienvenida
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Me parece que ste es un momento sumamente apropiado para recibir en la galera oficial a una delegacin de cuatro miembros del Parlamento marroqu , al frente de la cual figura el Sr . Brahim Rachidi , Presidente adjunto de la Cmara de Representantes .
<P>
Nos honra la visita de esta delegacin que tiene lugar poco antes de que entre en vigor el 1 de marzo del 2000 , el Acuerdo de Asociacin entre Marruecos y la Unin Europea .
<P>
En tan histrica ocasin acogemos con satisfaccin esta evolucin de nuestras relaciones y la perspectiva de que haya vnculos ms estrechos entre los dos parlamentos .
<P>
Con este espritu la delegacin para las relaciones con los pases del Magreb estar en Marruecos del 20 al 22 de marzo .
<P>
Deseo a la delegacin del Parlamento marroqu una estancia excelente en Estrasburgo .
<P>
( Fuertes aplausos )
<SPEAKER ID=48 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , quisiera solamente aprovechar que da usted la bienvenida a una delegacin para sealarle que tambin tenemos el gusto de recibir en esta Casa , el da de hoy , a los principales responsables de las asociaciones antirracistas austracas que nos hacen el honor de visitar el Parlamento .
<P>
<P>
( Se suspendi la sesin a las 11.50 horas para celebrar una sesin solemne con ocasin de una declaracin del Sr . Vaclav Havel , Presidente de la Repblica Checa , y se reanud a las 12.50 horas .
) <CHAPTER ID=7>
VOTACIONES ( continuacin )
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Seguiremos a continuacin con la votacin sobre el informe Stenzel acerca de la iniciativa EQUAL ( A5-0034 / 2000 ) .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Recomendacin para segunda lectura :
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( A5-0027 / 2000 ) de la Sra . Lienemann , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el marco de la poltica de aguas ( 9085 / 3 / 1999 - C5-0209 / 1999 - 1997 / 0067 ( COD ) )
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Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=50 NAME="Nielson">
. ( EN ) Por lo que se refiere a la posicin de la Comisin respecto de las enmiendas presentadas por el Parlamento quisiera confirmar lo que dijo mi colega durante el debate sostenido el martes 15 de febrero en este Parlamento .
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En particular , la Comisin puede aceptar en su integridad las enmiendas 6 , 16 , 21 , 28 , 31 , 33 , 34 , 44 , 45 , 46 , 48 , 52 , 53 , 65 , 67 , 68 , 75 , 76 , 78 , 80 , 84 , 85 , 88 y 102 .
La Comisin puede aceptar en parte las enmiendas 8 , 18 , 27 , 29 , 42 , 43 , 47 , 54 , 60 , 62 , 93 , 94 , 104 y 105 .
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La Comisin puede aceptar en principio las enmiendas 2 , 3 , 5 , 7 , 10 , 12 , 14 , 17 , 20 , 22 , 24 , 25 , 26 , 30 , 32 , 35 , 36 , 37 , 38 , 50 , 55 , 56 , 57 , 58 , 63 , 69 , 73 , 79 , 86 , 89 , 96 , 99 , 106 y 108 .
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En cambio , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 4 , 9 , 11 , 13 , 15 , 19 , 23 , 39 , 40 , 41 , 49 , 51 , 59 , 61 , 64 , 66 , 70 , 71 , 72 , 74 , 77 , 83 , 87 , 90 , 91 , 92 , 95 , 97 , 98 , 81 ( rev .
) , 100 , 101 , 103 y 107 .
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Les agradezco su atencin .
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( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Informe ( A5-0033 / 2000 ) del Sr . Andersson , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin - Una estrategia concertada para modernizar la proteccin social ( COM ( 1999 ) 347 - C5-0253 / 1999 - 1999 / 2182 ( COS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin ) El Presidente .
Con esto acaba la votacin
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EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=51 NAME="Caudron">
. ( FR ) Saludo la calidad y ambicin de este informe relativo a LIFE .
Debo recordar brevemente que LIFE es un instrumento financiero al servicio tanto de las polticas de medio ambiente en el seno de la Unin Europea como en pases terceros , ya sean pases mediterrneos vecinos , pases ribereos del Mar Bltico o pases candidatos a la adhesin .
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La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , ha propuesto numerosas enmiendas que en su mayora han sido aprobadas en la posicin comn adoptada por el Consejo .
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Para la tercera etapa de LIFE ( 2000-2004 ) , este instrumento se dividir en tres ejes llamados Life-Naturaleza ( 47 % de los recursos ) , Life-Medio ambiente ( 47 % ) y Life-Pases terceros ( 6 % ) .
Las modificaciones ms importantes tienen relacin , a mi juicio , con :
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la contribucin de LIFE al desarrollo duradero en la Comunidad , as como al desarrollo de la poltica comunitaria en el mbito del medio ambiente , principalmente en lo que respecta a la integracin del medio ambiente en las dems polticas , y a la aplicacin , as como a la actualizacin de la legislacin sobre el medio ambiente ;
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la mejora de la eficacia , de la transparencia y de la metodologa de los procedimientos de aplicacin de LIFE , de los procedimientos de informacin y difusin ante el pblico y de los procedimientos de cooperacin entre los beneficiarios ;
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el objetivo de LIFE : ste ha de buscar principalmente un desarrollo urbano duradero , en asociacin estrecha con los proyectos piloto realizados en el mbito de la iniciativa URBAN , sobre la que he tenido ocasin ya de manifestarme ;
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la contribucin de los proyectos sostenidos a la durabilidad de las actividades socioeconmicas y , por tanto , a la creacin de empleo .
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Lo que considero esencial es que el instrumento LIFE siga abierto a la participacin de los pases candidatos de Europa central y oriental .
Los dems pases candidatos ( por ejemplo : Chipre , Turqua , Malta ) podrn participar igualmente en LIFE cuando se concluyan con estos pases acuerdos que permitan esta participacin .
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El escollo en las negociaciones con el Consejo reside , por supuesto , en el importe de la dotacin financiera prevista para la tercera etapa del programa LIFE ( 2000-2004 ) .
La propuesta de la Comisin ratificada por el Consejo es de 613 millones de euros mientras que la Comisin de Medio Ambiente considera que el presupuesto debera ser de 850 millones de euros .
Apoyo en este sentido la firmeza manifestada por la seora ponente .
En efecto , la dotacin financiera no ha sido adaptada desde la creacin de este programa , ni siquiera en el momento del paso a quince Estados miembros despus de la ampliacin de la CEE .
Si el informe se aprueba en el Pleno debera abrirse una conciliacin , como prev el procedimiento de codecisin , para resolver la cuestin del importe de los crditos previstos por el programa .
Este tipo de procedimiento es una prctica corriente ya que los programas o las medidas legislativas estn con frecuencia dotadas de presupuestos que no responden a las ambiciones .
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Informe Bge ( A5-0023 / 2000 )
<SPEAKER ID=52 NAME="Caudron">
En mi calidad de diputado europeo , y sobre todo como ciudadano consumidor , me felicito de la propuesta de la Comisin Europea que avanza un paso ms en la direccin de una mejor seguridad alimentaria en el seno de la Unin Europea .
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Esta propuesta es doble : se trata , por una parte , de modificar las directivas del Consejo de 1991 relativas a las condiciones de la polica sanitaria suprimiendo las disposiciones que conciernen el prurigo lumbar ( tembladera ) de la especie ovina y , por otra parte , establecer un nuevo reglamento que establezca las normas de prevencin y lucha contra algunas encefalopatas espongiformes transmisibles ( EET ) o enfermedades del tipo EEB , que afectan a la especie ovina y a otras especies animales .
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El inters de esta nueva legislacin reside en el hecho de que se ha creado una base jurdica especfica para la lucha contra el prurigo lumbar de las ovejas .
Me satisface con mayor razn habida cuenta que se trataba de una de las principales peticiones que figuraban en nuestro informe de seguimiento sobre la crisis de las vacas locas .
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Por lo dems , me parece indispensable , para ser coherentes , fundir la legislacin existente relativa al prurigo lumbar , limitada a los intercambios comerciales de especies ovinas y caprinas , en un dispositivo nico y completo de nuevas normas que regulen las encefalopatas espongiformes transmisibles que afectan a todos los animales en el conjunto de la Unin Europea , normas destinadas a prevenir el consumo de productos alimenticios o de piensos para animales .
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Esta reglamentacin es con mayor razn bienvenida habida cuenta que siguen subsistiendo dudas sobre el prurigo lumbar de las ovejas .
Algunas hiptesis cientficas sostienen que el prurigo lumbar de la especie ovina podra haber evolucionado para convertirse en la encefalopata espongiforme bovina en la especie bovina y de esta manera ser el origen de la epidemia de EEB . Incluso si la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prevencin y a la lucha contra algunas EET ha de precisarse y reforzarse , especialmente en lo relativo a la deteccin y la lucha contra el prurigo lumbar , representa una mejora notable .
Es una prueba que se da a los ciudadanos europeos que han mostrado , en mltiples ocasiones , sus inquietudes de cara a la poltica europea en materia alimentaria . Sus preocupaciones , retomadas por nuestro Parlamento Europeo , han sido escuchadas .
Los debates relativos al principio de precaucin , la rastreabilidad , la responsabilidad , la transparencia , llevaron a la Comisin Europea a presentar un Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria . Ese Libro Blanco presenta varias vas de reflexin y especialmente ha propuesto la creacin de una Autoridad alimentaria europea independiente .
Todo ello es fruto de una estrategia europea para recuperar la confianza de los consumidores .  Nos corresponde a nosotros , responsables europeos , demostrar que mercado nico y libre circulacin de las mercancas pueden conjugarse con seguridad alimentaria !
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Recomendacin Cederschild ( A5-0008 / 2000 )

<SPEAKER ID=53 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de esta resolucin sobre la reorganizacin de la legislacin relativa al derecho de autor , ya que lo considero uno de los mbitos ms importantes en los que se despliega la actividad del Parlamento Europeo .
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Opino que el producto del ingenio es mucho ms importante que las construcciones , los productos tangibles que conseguimos ver y tocar , porque del ingenio y la ciencia que , aunque no se pueden tocar con la mano , se derivan resultados muy notables que nosotros , como Comunidad Europea , deberamos respaldar mucho ms activamente no solo a travs de la proteccin de las patentes , sino concediendo facilidades y apoyo a los cientficos , a aquellos que -atesorando las enseanzas recibidas- trabajan para ofrecer a las generaciones futuras algo mucho ms importante que lo que tuvimos en el pasado .
<SPEAKER ID=54 NAME="Bonde, Okking y Sandbk">
- ( DA ) Por principio , somos contrarios a que la Comunidad Europea celebre tratados sobre propiedad intelectual en nombre de sus Estados miembros .
No obstante , vemos que se trata de una competencia conjunta entre los Estados miembros y la Comunidad y asimismo consideramos los Tratados WIPO como un avance fundamental de cara a garantizar los derechos de los distribuidores y de los artistas ejecutantes .
De ah que votemos a favor de la recomendacin .
<SPEAKER ID=55 NAME="Schrder, Ilka">
, por escrito - ( DE ) El Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea se ha abstenido en este asunto porque el Comisario Bolkestein no respondi en el debate en Pleno del da anterior a ninguna de mis preguntas sobre la adhesin de la UE a los Tratados WIPO .
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Desde un punto de vista institucional no se ha aclarado el papel que desempear el PE en el posterior desarrollo de los Tratados WIPO .
Adems , va perfilndose la tendencia de , cada vez ms a menudo , atribuir a la UE competencias en materia internacional .
Pero , si no est claro en qu medida el PE puede participar en los procesos de decisin , se plantea entonces la cuestin de la legitimacin .
De igual modo , en los Tratados no se define el concepto de autor / autora .
La Comisin tampoco ha respondido a las preguntas de sobre la base de qu definicin quiere actuar y de si pretende resolver los previsibles conflictos imponiendo a los dems su definicin del concepto jurdico .
Uno de los puntos ms delicados es el inters pblico :  conducir la transposicin y aplicacin de los WIPO a la privatizacin de la creacin ?
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Y , por ltimo , debe aclararse la cuestin de la relacin entre los TRIPs y los WIPO  tambin aqu el silencio de la Comisin por " respuesta " .
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 Si en un debate parlamentario anunciado no se contribuye nada al esclarecimiento de los problemas ni a la adopcin de posiciones , entonces debemos , por lo menos , abstenernos !
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Informe Graefe zu Baringdorf ( A5-0015 / 2000 )
<SPEAKER ID=56 NAME="Figueiredo">
Despus de los escndalos de la EEB y de las dioxinas , las cuestiones de seguridad alimentaria son el centro de atencin .
Los OGM siguen presentando muchas incertidumbres , desde el punto de vista de sus repercusiones medioambientales , para la salud humana y animal .
Por eso , all donde no exista certeza cientfica debe imperar el principio cautelar .
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Se debe hacer un estudio ms profundo de la utilizacin de la biotecnologa y no se debe " empaquetar " ya desde ahora para su venta en nombre del lucro de algunas multinacionales del sector .
Por lo dems , el lucro ha sido el motor de las actuales crisis en el nivel de la seguridad alimentaria .
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En ese marco es en el que se sita el ponente , al enmarcar jurdicamente la cuestin de los OGM con la alimentacin animal , recordando que stos " slo pueden ser autorizados , en caso de que sean inocuos para la salud humana y para el medio ambiente " .
Adems , considera que los " aditivos genticamente modificados deben ser indicados claramente como tales en todos los rtulos , documentos administrativos o documentos acompaantes de otro tipo " .
Eso permitir un mayor control y rastreabilidad de dichos aditivos y garantizar la libertad de eleccin del consumidor .
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Despus del Acuerdo de Montreal sobre los organismos genticamente modificados ( OGM ) , considero positivo que el ponente haya incluido en su informe estos asuntos y , por eso , he votado a favor de su informe .
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Informe Stenzel ( A5-0034 / 2000 )
<SPEAKER ID=57 NAME="Pronk">
Seor Presidente , quisiera dar muy brevemente una explicacin de voto , en nombre del Grupo del PPE , respecto del informe sobre Equal .
Hemos seguido una lista de votacin que era exactamente igual a la acordada previamente con el Grupo Socialista .
Ese grupo ha cambiado de opinin , de ah que el informe resulte ahora menos claro de lo que , de otro modo , habra sido .
ste es el motivo de que nos abstengamos .
Queremos que el informe sobre Equal , que es muy importante tanto para los refugiados como para las personas de la tercera edad , los minusvlidos y las mujeres , contine normalmente .
Es lamentable que el procedimiento haya dado lugar a que este informe reciba una atencin tan poco favorable en esta sesin plenaria .
Estoy convencido de que la nacionalidad de la ponente ha desempeado un cierto papel , algo que no debera suceder en este Parlamento .
Es realmente contrario a los valores europeos , y , con toda seguridad , contrario a los valores de los que tan a menudo se habla en este Parlamento .
stas han sido nuestras consideraciones a la hora de abstenernos en la votacin de este informe .
Queremos que Equal salga adelante .
Estamos muy de acuerdo en su mayor parte , pero lamentamos el procedimiento y , especialmente , el abuso fcil que algunos grupos han hecho de este procedimiento .
<SPEAKER ID=58 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , me he abstenido en la votacin sobre la iniciativa EQUAL tambin en mi calidad de representante del Partido de los Pensionistas ante el Parlamento Europeo porque , a pesar de que introduce de manera ms significativa que antes el apoyo a los proyectos dirigidos a luchar contra la discriminacin por razn de edad , no ha sido bastante incisiva y concreta al respecto .
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Asimismo me he abstenido de votar por otro motivo : creo que ha llegado el momento de que las Instituciones de la Unin Europea dejen de ensayar y de buscar buenas prcticas con relacin a qu debemos hacer y comiencen a dar indicaciones concretas a los ciudadanos europeos sobre lo que Europa quiere que sea Europa .
Debemos tomar medidas concretas y pasar de la teora a la prctica .
<SPEAKER ID=59 NAME="Bonde, Krarup, Okking y Sandbk">
- ( DA ) Hemos votado a favor del informe sobre la Comunicacin de la Comisin sobre las directrices de los programas de iniciativa comunitarios ( PIC ) .
En principio , somos contrarios a este tipo de programas y a los fondos estructurales , sin embargo , puesto que la votacin slo trata de cmo -y no si- estos recursos van a ser utilizados , slo nos hemos expresado sobre esta cuestin .
Nos parece importante garantizar la igualdad de oportunidades para los grupos mencionados en el informe .
<SPEAKER ID=60 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
No votamos en contra de este informe habida cuenta que anuncia algunos principios generales justos : por ejemplo , la necesidad de luchar contra el racismo en el lugar de trabajo y reducir las desigualdades vinculadas al sexo en el mercado del trabajo . Pero tampoco votamos en su favor ya que todo ello queda demasiado vago , si no en meros votos piadosos .
En cambio , en lo relativo a los proyectos de ayuda y de formacin para los refugiados , el informe da marcha atrs en comparacin con el texto inicial , puesto que quiere precisar que los ms interesados no son los refugiados en cuanto tales , sino " a los refugiados con arreglo a la Convencin de Ginebra " . Esta restriccin es inadmisible cuando , en toda Europa , numerosos refugiados se encuentran en una situacin dramtica , sin proteccin , obligados a trabajar en la clandestinidad y a esconderse , mientras los gobiernos y las policas de Estados que se dicen democrticos se dedican a cazarlos .
La primera medida que se impone en este mbito es dar a esas personas indocumentadas los medios legales para llevar una existencia digna y poder trabajar sin que se vean relegados a un estatuto de parias , vctimas de empresarios sin escrpulos y de mltiples medidas administrativas y policiales vejatorias e intiles , donde la principal es tener que vivir permanentemente en el temor de una expulsin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Crowley">
. ( EN ) He votado a favor del informe de la Sra . Stenzel sobre la iniciativa EQUAL por estimar que es esencial para seguir la labor iniciada respecto de los aspectos NOW , HORIZONT , YOUTHSTART e INTEGRA de las iniciativas ADAPT y EMPLOYMENT .
Hay que aprovechar las lecciones que hemos aprendido en virtud de esas iniciativas .
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EQUAL significa " igualdad " .
Hay que poder apercibirse de sus resultados .
Me satisface la propuesta de que nos concentremos en la promocin de nuevas formas de lucha contra la discriminacin y contra toda clase de desigualdad en el mercado laboral .
Estoy tambin en favor de que nos alejemos de un formato anticuado y de que agrupemos a los asociados en la bsqueda de formas innovadoras de lucha contra el desempleo .
Tiene que haber flexibilidad .
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Lamento profundamente que solamente se disponga de fondos limitados para esa iniciativa .
En el ltimo perodo de programacin el 9 % de los Fondos Estructurales estaba disponible para las iniciativas de la Comunidad .
Ahora esa cifra es slo del 5,35 % .
Esto significa que hay que utilizar los fondos de forma que se aproveche al mximo sus efectos y que hay que difundir con amplitud y rapidez la informacin sobre las asociaciones que han tenido xito .
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La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales aprob varias de las enmiendas que propuse , por ejemplo acerca de que se haga hincapi en el acceso al capital inicial , la forma de aprovechar nuevas oportunidades comerciales en las ciudades , las poblaciones y las zonas rurales y la crtica de que en las anteriores iniciativas no haba suficiente participacin de las empresas .
Esto significa a menudo que buenos proyectos no se traducen en verdaderas oportunidades de empleo .
La experiencia positiva de las actividades innovadoras de los pequeos promotores se vio perjudicada por estar alejados de los procesos normativos .
Tambin puso de relieve la necesidad de la prevencin .
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Hay que hacer hincapi en la participacin de los interlocutores sociales .
Tiene que haber flexibilidad y uno de los asuntos prioritarios tiene que ser la reduccin de la carga administrativa .
Tiene que haber flexibilidad tambin para los pases que tienen presupuestos pequeos .
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Aunque hay algunos aspectos del informe que en mi opinin hubiera sido mejor tratar de otra manera , en general estimo que el informe brinda un enfoque flexible y sensible y merece apoyo .
<SPEAKER ID=62 NAME="Figueiredo">
Con esta iniciativa comunitaria EQUAL , la Comisin pretende substituir las iniciativas comunitarias EMPLEO y ADAPT y varios subprogramas que existan en esos sectores -NOW ( nuevas oportunidades para las mujeres ) , HORIZON ( para las personas portadoras de deficiencias ) , YOUTHSTART ( insercin de los jvenes en el mercado laboral ) e INTEGRA ( para grupos amenazados de exclusin ) - con el agravante de que hay una importante reduccin de las asignaciones previstas .
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As , mediante esta iniciativa se formularn los que la Comisin considera nuevos mtodos de lucha contra la discriminacin y las desigualdades de toda clase en el marco del mercado laboral a partir de los cuatro pilares de las directrices de la poltica de empleo .
Es mucho para fondos tan escasos .
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Pero , para garantizar posibilidades de xito en esta nueva metodologa , la Comisin debera haber optado por una propuesta menos compleja , ms simple y directa , con la participacin de las ONG desde el comienzo del proceso , para que las cooperaciones se desarrollen equilibradamente .
No lo ha hecho .
Esperemos que por lo menos revise an los aspectos que hemos mencionado .
<SPEAKER ID=63 NAME="Montfort">
Afortunadamente , el Parlamento Europeo contina sus iniciativas en materia de lucha contra las discriminaciones y las desigualdades , y los cuatro mbitos retenidos por el programa EQUAL -la capacidad de insercin profesional , el espritu de empresa , la capacidad de adaptacin y la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres- parecen ser verdaderamente pertinentes .
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Sin embargo , el presente informe , probablemente animado por las mejores intenciones , toma aqu y all una direccin que me parece sumamente peligrosa en la medida en que tiende a difuminar las nociones de ciudadana y de desigualdad y hace de una multiplicidad de excepciones el derecho comn sobre cuya base se construye la reflexin comunitaria .
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Efectivamente , si slo puede aprobarse la decisin de aceptar medidas especficas para erradicar toda forma de discriminacin en el mercado de trabajo susceptible de afectar a los solicitantes de asilo , ya -por definicin- duramente golpeados por el destino , todava es preciso conservar de esta nocin una concepcin legalista : en definitiva , si se tiene toda la razn en ayudar a los solicitantes de asilo debidamente reconocidos y en situacin regular , la situacin es totalmente distinta para numerosas categoras enumeradas por el informe -solicitantes objeto de examen , bajo proteccin temporal , excluidos del estatuto y amenazados de expulsin- para quienes este informe prev una ayuda idntica .
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Ahora bien , las medidas de ayuda prevista por el informe corren el riesgo , por capilaridad , de experimentar una nefasta extensin : solicitantes de asilo , naturalmente , luego solicitantes de asilo en instancia de juicio bajo proteccin temporal , por ltimo , solicitantes cuya demanda ha sido rechazada y amenazados de expulsin , deberan poder , segn el informe , gozar de esta serie de medidas cuando su propia naturaleza -  qu es un solicitante de asilo cuyo estatuto de refugiado ha sido rechazado y que est amenazado de expulsin si no un inmigrante en situacin irregular ? - debera , por lo menos para los ltimos de entre ellos , excluirlos de una poltica de integracin en una comunidad que no reconoce como legtima y regular su presencia en su seno .
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Una seal de este tipo constituira , voluntariamente o no , un formidable llamamiento a una inmigracin cuya nica demanda de estatuto de refugiado , concedida o no , bastara para justificar una serie de medidas que deberan conducir a su integracin duradera en el mundo del trabajo , en un entorno general de penuria y en el que las poblaciones regulares , extranjeras autctonas , se ven cruelmente confrontadas al problema del paro .
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En consecuencia , y a pesar de sus orientaciones generales que no pueden sino ser compartidas , no era posible que votara un informe que conlleva en s mismo el germen de una nueva violacin a las nociones de ciudadana y de legalidad republicana , a las que estoy especialmente apegada .
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Informe Lieneman ( A5-0027 / 2000 )
<SPEAKER ID=64 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , alguien de entre nosotros recordar una pelcula de xito titulada " Cocoon " , en la que las personas mayores se convierten en jvenes tras beber un agua especial .
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En consecuencia , a mi juicio , es sumamente importante dedicar la mxima atencin al agua que todos nosotros bebemos y seguir y aprobar esas resoluciones relacionada con la misma .
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Por esto he aprobado esta resolucin , aunque quiero subrayar que espero que se cuide ante todo que el grado de pureza del agua alcance el mximo nivel en el momento en que entra en nuestros hogares .
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En efecto , en la resolucin aprobada constato la falta -aunque confo en que se solucione en el futuro- de una ayuda a los que purifican el agua en sus domicilios , en sus hogares .
<SPEAKER ID=65 NAME="Alavanos">
. ( EL ) A pesar de que la incorporacin de ciertas enmiendas del Parlamento Europeo a la posicin comn del Consejo ha supuesto una mejora relativa del proyecto inicial de directiva de poltica sobre el agua , la directiva no deja de ser problemtica .
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Los siguientes aspectos son singularmente relevantes :
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los nuevos indicadores del agua deben ser obligatorios ;
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es necesario contemplar la proteccin de las aguas subterrneas de la contaminacin ;
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hace falta reglamentar la limpieza de las aguas subterrneas ;
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es necesario prohibir la liberalizacin de las aproximadamente 400 substancias peligrosas en el agua , y sin embargo , esas substancias hoy por hoy no estn sometidas a ningn control riguroso ;
<P>
se hace imprescindible un sistema urgente de deteccin de contaminantes en el agua ;
<P>
en el coste de los servicios de suministro de agua debe tambin incluirse el coste medioambiental que dicho suministro supone ;
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si bien , en general , el coste del abastecimiento debe incluirse en el precio del agua , deben contemplarse excepciones singulares en el caso de zonas castigadas por la sequa severa y prolongada , de acuerdo con su situacin socioeconmica ( zonas pobres o grupos sociales , por ejemplo ) ;
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es necesario un calendario ms breve para aplicacin de la directiva .
<SPEAKER ID=66 NAME="Aparicio Snchez">
Salvo en la enmienda 76 , en la que tuve un error , pues mi intencin fue votar positivamente , el resto de mis votos podran explicarse con el siguiente relato de ficcin :
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Supuesto proyecto de directiva medioambiental : " Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo , por la que se establece la obligacin de mantener durante el invierno , en calles , plazas y jardines de las ciudades europeas una temperatura no inferior a dieciocho grados centgrados " .
Grandes lneas de la Directiva : a ) cada ciudad habr de dotarse de los medios energticos y tecnolgicos suficientes para que tal objetivo se consiga en el ao 2012 ; b ) los costes sern repercutidos ntegramente al habitante de cada ciudad , formando parte del precio de la electricidad .
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Opinin de un diputado de la Europa del norte : " Esta Directiva sera injusta ya que , por ejemplo , el coste para un habitante de Estocolmo sera ms de doscientas veces superior al coste para un habitante de Npoles " .
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Opinin de un diputado de la Europa del sur : " Sin embargo , esto es la competitividad y la igualdad de condiciones " .
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( Acaba la ficcin ) .
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Y el diputado que ahora explica su voto considera positivo que haya una directiva comunitaria sobre el agua , pero estima que con dogmatismos medioambientales no se construye Europa , sino que se incurre en una caricatura legislativa .
No puede tratarse igual a pases con regmenes de inundaciones y sequas , como los mediterrneos , que a los pases con rgimen pluviomtrico septentrional .
En otro orden de cosas , sera insolidaria una Europa que hiciera prcticamente imposibles los trasvases de agua entre diferentes cuencas , en el futuro .
Una vez ms , hay que recordar que estamos en un proyecto continental de unin poltica .
<SPEAKER ID=67 NAME="Carlotti">
Beber , alimentarse , lavarse , cultivar ... : el agua irriga cada uno de los actos de nuestra vida cotidiana .
Un agua considerada equivocadamente como un recurso inalterable e inagotable . Porque un gesto tan sencillo como abrir un grifo parece tan evidente como el agua clara .
Sin embargo , la fuente de agua clara amenaza con secarse ...
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Todos los estudios cientficos son ahora formales : el agua constituir el elemento esencial que se encontrar en juego en los aos que vienen , a partir de maana .
Sin embargo , maana ser demasiado tarde .
Ya es hora , hoy da , de aclarar las reglas del juego , antes de que todos resulten perdedores .
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Al adoptar la directiva sobre las aguas , el mircoles 15 de febrero , el Parlamento Europeo afirma su ambicin de proteger las aguas de superficie , las aguas marinas , las aguas interiores y las aguas subterrneas .
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Europa dispone de ahora en adelante de un marco que permite prevenir toda deterioracin de la calidad del agua , de fomentar su utilizacin sostenible , de proteger los ecosistemas , de contribuir a luchar en contra de las inundaciones y las sequas y eliminar los vertidos de sustancias peligrosas .
Es un salvavidas que se lanza al agua .
<SPEAKER ID=68 NAME="Caudron">
Recibo esta ambiciosa propuesta de directiva marco sobre las aguas con la mayor satisfaccin .
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Efectivamente , la catstrofe ecolgica que hace estragos en las riberas del Danubio nos recuerda , si acaso era necesario , que demasiado a menudo la negligencia humana hace que se pongan en peligro los recursos naturales , tales como el agua .
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El objetivo de esta propuesta de directiva , que data de 1997 , es de poner fin a la fragmentacin que caracterizaba hasta ahora la legislacin sobre las aguas y proteger las aguas de superficie , las aguas marinas , las aguas territoriales y las aguas subterrneas .
Brinda un marco que permite prevenir una deterioracin suplementaria de toda ndole , proteger los ecosistemas , fomentar una utilizacin sostenible del agua , contribuir a luchar contra las inundaciones y sequas y eliminar progresivamente los vertidos de sustancias peligrosas .
A continuacin se adoptarn directivas especficas en el seno de este marco .
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El procedimiento relativo a la elaboracin de este texto fue largo .
La propuesta de directiva fue modificada en dos ocasiones . Una primera vez en 1997 , una segunda en 1998 .
Un grupo de trabajo tcnico integrado por representantes del Consejo y del Parlamento se reuni , en enero de 1999 , para tratar de aproximar las posiciones de nuestras dos instituciones .
Sin embargo , las enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor siguen siendo numerosas . Yo sostengo la mayor parte de ellas .
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En lo relativo al calendario y los objetivos , el Consejo prev que el objetivo de alcanzar un buen estado de las aguas de superficie se realice a ms tardar 16 aos despus de la entrada en vigor de la directiva , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor desea que este plazo se reduzca a 10 aos .
La comisin pide igualmente que se ponga fin a todo vertido o prdida de sustancias peligrosas para 2020 . El objetivo final debe consistir en alcanzar valores prximos de cero para 2020 .
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El Consejo espera llegar a un buen estado de las aguas subterrneas al cabo de un plazo de 16 aos , pero la Comisin se propone poner fin a la deterioracin del estado qumico cualitativo de las aguas subterrneas para alcanzar el nivel de buen estado de las aguas subterrneas en un plazo de 10 aos .
Todas las normas y todos los objetivos relativos a las zonas protegidas deben realizarse antes de 10 aos y no dentro de 16 aos .
Debo decir que estoy a favor de estas reducciones de los plazos , con mayor razn cuando se han previsto derogaciones .
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En lo relativo a los costes , apruebo la propuesta de que aqu a 2010 , los Estados miembros tendrn que velar por que las polticas de fijacin de los precios del agua inciten a una utilizacin ms razonable de los recursos de las aguas .
En el mismo sentido , espero que la Comisin Europea haga una declaracin clara con la que se comprometa a presentar una propuesta tendiente a asegurar que los precios de la utilizacin del agua reflejan los costes medioambientales y los costes en trminos de recursos para 2012 .
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Terminar citando una de las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor que no necesita ningn comentario : " el agua no es un bien comercial como los dems , sino un patrimonio que pertenece a los pueblos de la Unin Europea y que hay que proteger , defender y tratar como tal " .
<SPEAKER ID=69 NAME="Crowley">
. ( EN ) Quiero que conste oficialmente en acta mi preocupacin acerca del informe Lienemann y tambin los motivos de mi voto .
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Hemos convenido todos en la necesidad de establecer controles adecuados para la proteccin de nuestro abastecimiento de agua y tambin para los usuarios del agua .
Mucho de lo que dice el ponente respecto del problema del agua es digno de elogio .
<P>
Ahora bien , la cuestin de los derechos o impuestos por la utilizacin del agua es una cuestin que , en virtud de las normas de subsidiariedad , son los Estados miembros quienes tienen que decidir .
En mi opinin no procede utilizar un medio tan tosco como la imposicin de una carga comn europea respecto de esta cuestin .
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En Irlanda todos los usuarios principales de agua , que son el comercio , la industria y la agricultura , pagan ya la utilizacin del agua .
sta es una decisin del gobierno nacional y local , y en ese nivel es donde deben seguir estando todas las decisiones futuras .
Esos son los principales motivos de mi voto .
<SPEAKER ID=70 NAME="De Rossa">
. ( EN ) La Unin Europea se halla actualmente en pleno proceso de adopcin de una nueva legislacin de aguas en la Unin Europea con miras a actualizar y establecer una estrategia a largo plazo para conseguir un abastecimiento de agua de beber limpia y la proteccin de los actuales recursos hdricos , ros y aguas costeras incluidos .
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Apoyo los objetivos de esta accin comunitaria en materia de poltica de aguas , pero no apoyo la propuesta de que los usuarios de aguas domsticas tengan que pagar derechos por el agua utilizada .
En este contexto , el agua no es un producto comercial : es un elemento esencial para la vida y las personas tienen que tener libre acceso a un abastecimiento suficiente para su vida cotidiana normal
<SPEAKER ID=71 NAME="Figueiredo">
Consideramos positivo que se procure invertir tendencias de degradacin del agua , que son alarmantes , y que los gobiernos suelen pasar por alto con demasiada frecuencia .
Todos sabemos que el agua es un bien esencial para la Humanidad y que es urgente defender su calidad .
Pero igualmente esencial es tener en cuenta que los componentes de la poltica del agua son indisociables y la actuacin en esa vertiente condiciona todas las dems .
<P>
Ahora bien , en el debate y en las propuestas se ha dado preferencia al tema " calidad fsico-qumica y ecolgica del agua " y casi slo marginalmente se han tenido en cuenta los efectos perversos en las restantes dimensiones .
As , pues , es necesario tener en cuenta la diversidad de las realidades de los Estados miembros , las especificidades climticas , los regmenes hidrolgicos y sus variaciones a lo largo del ao , los efectos sociales , econmicos y ecolgicos de la aplicacin de las normas o tambin de su ausencia .
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Las preocupaciones por esas cuestiones son las que nos han hecho discrepar de algunas propuestas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre todo las que se refieren a un calendario demasiado restrictivo y al poco cuidado de los aspectos sociales y agrcolas , muy importantes para un pas como Portugal , en el que hay problemas de escasez de agua y , adems , un desarrollo socioeconmico deficiente .
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Pero tambin consideramos que en muchos casos las propuestas de la Comisin y del Consejo son demasiado retrgradas , por lo que deseamos que haya una votacin equilibrada dentro de los condicionamientos de las propuestas presentadas .
<SPEAKER ID=72 NAME="Grossette">
La posicin comn del Consejo sobre esta propuesta de directiva marco no ha decepcionado .
Es minimalista en bastantes puntos , especialmente en lo relativo a las fechas de entrada en vigor de un nmero demasiado importante de disposiciones as como el nmero y las condiciones de aplicacin de las derogaciones .
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No obstante , el problema principal reside en la definicin del objetivo que la Unin Europea desea alcanzar con este texto .
El objetivo es , naturalmente , crear , ante todo , un marco general claro que permita simplificar por fin el derecho aplicable en la materia .
No obstante , adems de este objetivo , la Unin debe tener la ambicin de mejorar la calidad de las aguas de superficie as como las aguas subterrneas .
Se encuentran en juego la salud pblica y el abastecimiento de agua potable , la calidad y la diversidad biolgica , la preservacin de los paisajes y de las especies .
Desde este punto de vista , la posicin comn es dbil .
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Deseara que nuestro Parlamento defendiera una posicin ms ambiciosa que la del Consejo , pero deseara que esta posicin fuera tambin verosmil .
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La exigencia del nivel " cero vertidos " y " cero contaminacin " , incluidas las sustancias naturalmente presentes en el agua , no es realista .
No soy de esos diputados que piensan que es indispensable adoptar , en segunda lectura enmiendas " extremistas " cuyo nico fin es acondicionarse un margen de maniobra con la perspectiva de una negociacin con el Consejo de Ministros .
Por el contrario , rechazo esta estrategia que ahora es sistemtica .
Perjudica a nuestro Parlamento .
Nuestros mensajes dirigidos a los ciudadanos y al Consejo son confusos y no son verosmiles .
Los objetivos demasiados estrictos desde el punto de vista medioambiental , que no tienen en cuenta las realidades , no se aplicarn , ya que jams podrn ser alcanzados .
 Ese es el mensaje que deseamos transmitir ?
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Por lo dems , hay un punto en particular en el que tengo especial inters : los Estados miembros deben poder , cuando lo desean , decidir establecer transferencias de aguas transnacionales .
Este tipo de proyecto responde al principio de cohesin y de solidaridad regionales que siempre hemos defendido . En este espritu , debera beneficiarse , ampliamente , del apoyo de la Unin Europea , en el marco del fomento de las redes transeuropeas y de la poltica regional ( mediante los Fondos estructurales ) .
Deseo recordar que nuestra Asamblea adopt , hace dos aos , un informe de iniciativas sobre la factibilidad tcnica de las redes hidrulicas transeuropeas y apreciara que la Comisin Europea pudiera informar prximamente al Parlamento Europeo sobre el seguimiento que dio a este informe .
<SPEAKER ID=73 NAME="Marset Campos">
. De un informe preocupado por la calidad del agua en Europa , hemos asistido a su transformacin en un instrumento de guerra comercial .
Todos estamos de acuerdo en considerar la calidad del agua como un objetivo de primera magnitud , sobre todo a partir de las adversas consecuencias que el desarrollo del modelo de crecimiento industrial acelerado tiene sobre la naturaleza .
Queda claro que la lgica del beneficio privado propia de ese modelo ha sido nefasta , por lo que el principio de quien contamina paga es adecuado para hacer frente a estas consecuencias .
Pero ms all de estos principios est la consideracin del agua como bien comn que no puede ser sometido a las reglas del mercado .
Sorprendentemente , yo imagino que con la mejor intencin , se ha convertido este objetivo ecolgico en un instrumento de guerra comercial al hacer recaer en los consumidores , sobre todo en el sector agrario , todo el precio de las instalaciones y de los procedimientos para su adecuada calidad .
De hecho , el agua pasa a ser una mercanca ms sometida a las leyes del mercado .
Se consuma con ello la aplicacin del modelo neoliberal imperante al mbito del agua .
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Cuando no se diferencia entre pases y regiones en los que el agua es abundante , y no constituye ningn problema , y regiones en las que la sequa y la baja pluviometra la convierten en un bien escaso , estrangulando sus posibilidades de mnimo desarrollo econmico y social , ya se pervierte el principio ecolgico para convertirlo en arma arrojadiza .
De la misma forma es algo irnico que se dificulte la posibilidad de compartir este bien , que para algunas zonas es escaso , dando consejos los que viven en regiones de abundancia de agua sobre austeridad en su uso a los que habitan en sitios de sequa .
A causa de esta ausencia de sensibilidad y solidaridad , el voto emitido por m , diputado procedente de una de las regiones agrarias mediterrneas secas pero con perspectivas como la Regin de Murcia , ha sido necesariamente consecuente con lo manifestado .
<SPEAKER ID=74 NAME="Miller">
. ( EN ) En nombre del Partido Laborista en el Parlamento Europeo quisiera indicar que , aunque hemos apoyado la mayor parte del informe Lienemann , tenemos algunas reservas que formular .
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El plazo fijado en el informe , o sea el ao 2020 , no es realista ni practicable , pero el plazo fijado por el Consejo , o sea el ao 2034 , est demasiado alejado .
Por consiguiente estimamos que en el procedimiento de conciliacin debe fijarse una fecha ms realista .
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Hemos votado en contra de las enmiendas 25 y 72 que requeriran un valor mnimo de la contaminacin antropognica en todas las aguas subterrneas .
Estimamos que esa obligacin carece de realismo en vista de su costo elevadsimo y de los plazos de tiempo extremadamente largos que se requeriran para restablecer el valor prstino del agua .
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Lo que antecede es el motivo de nuestro voto .
<SPEAKER ID=75 NAME="Souchet">
El agua es un recurso natural renovable y limitado . Su gestin correcta es esencial .
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La directiva marco sobre las aguas va a convertirse en la piedra angular de la poltica comunitaria en este mbito .
Sus objetivos son claros y ambiciosos .
Los compartimos .
Fija proporciones en el medio ambiente prximos de cero .
Sin embargo , a nuestro juicio , es prudente no imponer plazos irrealistas que ni nuestros Estados ni nuestras industrias seran capaces de respetar .
No cabe duda de que se necesita un calendario , pero ms progresivo .
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La obligacin legal de llegar a la situacin de emisin cero , a cesar los vertidos de aqu a 20 aos , significara , efectivamente , una prohibicin de todas las sustancias identificadas .
Tales disposiciones correran el riesgo de plantearnos problemas importantes para las cuencas transfronterizas y para los pases candidatos , corriendo el riesgo de complicar la ampliacin .
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Naturalmente , deseara hablar de un sector particular que sigo muy de cerca , el de la agricultura , principal consumidora del agua : la agricultura debe , como ya ha empezado ha hacerlo , aceptar su parte del principio segn el cual el que contamina , paga , pero tambin es preciso tener en cuenta sus particularidades y limitaciones , especialmente en las regiones secas .
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En relacin con las enmiendas relativas a las sustancias radioactivas , naturalmente soy favorable a los controles , pero se plantea la cuestin de los fundamentos jurdicos que dependen del Tratado Euratom .
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Informe Andersson ( A5-0033 / 2000 )
<SPEAKER ID=76 NAME="Krarup">
El Grupo EDD no ha podido votar a favor del informe Andersson .
Contiene , eso s , hermosas reflexiones , por ejemplo , se reconoce en la pgina 15 de la exposicin de motivos que " los diferentes niveles de desarrollo de los Estados miembros y las diferentes tradiciones en el mbito de la seguridad social no permiten una armonizacin uniforme " .
Ahora bien , este concepto de " armonizacin uniforme " es una ms de estas expresiones disparatadas que ocultan completamente el proceso de integracin del que se est tratando .
Tambin es cierto como se dice en la exposicin de motivos que una armonizacin sera perjudicial , pues " podra exigir niveles ms altos en Estados miembros ms dbiles y , al mismo tiempo , por razones de competencia , podra presionar a los Estados socialmente ms desarrollados a efectuar reducciones en el sistema de seguridad social .
Nadie saldra beneficiado con esta armonizacin " .
No obstante , la situacin actual es que se est creando un modelo social que en realidad tiene por fin una armonizacin y encima , una armonizacin homognea .
En el punto D se subraya que " la Unin puede proporcionar un valor aadido mediante la adopcin de criterios de convergencia vinculantes y efectivos " y a partir de aqu , en el informe se subraya que el desarrollo de este proceso de convergencia ser promovido mediante conversaciones entre el Consejo ECOFIN y el Consejo de Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales , para acabar recalcando en el punto 7 que " el proceso de convergencia social debe ir acompaado de una efectiva y ambiciosa convergencia fiscal " .


Y aqu nos acercamos al meollo del asunto : Este proyecto relativo a la armonizacin social no slo toca la poltica social , es un seguimiento del proyecto comunitario de UEM que tiene un inters muy especfico por los tres pases que permanecen fuera y que pueden salvarse de este Titanic , es decir , Gran Bretaa , Suecia y Dinamarca y de ah la importancia que para nosotros tiene recalcar que no podemos apoyar una propuesta cuya base lgica es consolidar el proyecto de la UEM .
<SPEAKER ID=77 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de la comunicacin de la Comisin sobre la modernizacin de la proteccin social porque , en mi opinin , va en la direccin -aunque no lo consigue del todo- de ofrecer por fin una legislacin europea en el mbito social y de las pensiones .
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He escuchado con pesar la anterior explicacin de voto , ya que considero que el espritu de este informe se orienta a la posibilidad de proteger ms an , si cabe , a las personas mayores . Y esto , a pesar de que sabemos que los Gobiernos de los quince Estados miembros querran reducir al mximo la cuanta de las pensiones .
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Espero que cuanto antes el Parlamento tenga la facultad de legislar en materia de pensiones .
Las personas mayores confan en que el Parlamento Europeo les permita vivir bien y dignamente y mejor que ahora .
Las naciones menos desarrolladas deben alcanzar el mismo nivel de los Estados que , dentro de la Unin Europea , garantizan una mayor proteccin social .
<SPEAKER ID=78 NAME="Blak y Lund">
- ( DA ) Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado hoy a favor del informe de nuestro compaero sueco , el socialdemcrata Jan Andersson , sobre la Comunicacin de la Comisin . Una estrategia concertada para modernizar la proteccin social .
La Comunicacin de la Comisin toma como punto de partida la puesta en marcha de la UEM , que con su pretensin de estabilidad y crecimiento crea la base para que los Estados miembros afiancen sus sistemas de seguridad social .
En el informe se deja sentado que modernizacin no quiere decir reducir el nivel de la proteccin social , sino aprovechar mejor los recursos existentes .
Adems , tambin nos hemos fijado en que en la exposicin de motivos queda establecido que una modernizacin tampoco significa una armonizacin de los sistemas de seguridad social y que asimismo una armonizacin sera perjudicial ya que podra exigir niveles ms altos en Estados miembros ms dbiles y , al mismo tiempo , por razones de competencia , podra presionar a los Estados socialmente ms desarrollados a efectuar reducciones en el sistema de seguridad social .
Una situacin con la que nadie saldra beneficiado .
<P>
Tanto en la Comunicacin de la Comisin como en el informe del Sr . Andersson queda subrayado que son los Estados miembros los responsables y con ello quienes deciden el contenido de los sistemas de seguridad social .
La colaboracin en estos temas bajo los auspicios de la UE debe proporcionar un valor aadido , basado en el intercambio de experiencias , la evaluacin mutua del desarrollo de polticas de cara a fijar una mejor prctica .
<SPEAKER ID=79 NAME="Eriksson, Frahm, Schmid, Herman, Seppnen, Sjstedt">
. ( SV ) Opinamos que el informe contiene muchas propuestas prcticas buenas , a las que damos nuestro apoyo , pero somos muy crticos respecto a la perspectiva de convergencia que caracteriza al informe .
Rechazamos especialmente los captulos relacionados con la armonizacin fiscal y los que dan poder a la Comisin para intervenir en la conducta de los pases miembros ( ver , por ejemplo , el punto 7 ) .
Queremos subrayar que la poltica de proteccin social debe ser privativa de los pases miembros , an cuando la ampliacin de la UE va a hacer necesaria una mayor coordinacin .
<SPEAKER ID=80 NAME="Lang">
Las actuales dificultades de nuestros sistemas de proteccin social proceden ante todo de un dficit de ingresos debidos al paro , a la pobreza , al envejecimiento de la poblacin y no a un exceso de gastos .
Por lo dems , la Unin Europea tiene , debido a sus polticas , una gran responsabilidad en esta situacin .
<P>
No cabe duda de que debemos adaptar estos sistemas .
En Francia , especialmente , es preciso cesar de hacer soportar nicamente al trabajo la financiacin del seguro de enfermedad y de la pensin .
Asimismo , es preciso reformar un modo de gestin arcaico , fuente de injusticias , engaos y despilfarros .
Ante todo , es preciso aplicar una poltica familiar de crecimiento demogrfico , una poltica econmica , monetaria y fiscal de crecimiento y de reconquista de nuestro mercado interior que permita la creacin de empleo .
<P>
Lo que proponen la Comisin y el informe Andersson , no es una poltica social , es un medio de dar a Bruselas poderes de decisin exorbitantes en la financiacin , por tanto , en la organizacin y las prestaciones de los sistemas de proteccin social de las naciones de Europa . Esta es la razn por la que votaremos en contra de este texto .
<P>
La proteccin social debe traducir ante todo la solidaridad nacional . Y depende en primer lugar y exclusivamente de las competencias del Estado nacional .
La proteccin social debe fundarse en el principio de preferencia nacional y comunitaria .
De lo contrario , no es ms que el tratamiento financiero , a costa y en detrimento de los ciudadanos europeos , de situaciones sociales insoportables provocadas por la inmigracin .
<SPEAKER ID=81 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) Nos hemos abstenido en la votacin del informe de Jan Andersson sobre una estrategia concertada para la modernizacin de la proteccin social .
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Tenemos una actitud positiva hacia la Unin Europea .
Como liberales suecos , vemos la integracin europea como una posibilidad para resolver problemas que traspasan las fronteras de los pases , tales como el medio ambiente , el comercio , la circulacin a travs de las fronteras , los derechos humanos y el manejo de los conflictos .
En esto , las democracias europeas pueden demostrar al mundo que la cooperacin conduce a la paz y a un mayor bienestar .
<P>
Tambin creemos en el principio de la subsidiariedad , esto es , que las decisiones debern tomarse tan cerca como sea posible de aquellos a quienes van a afectar .
Por eso impulsamos enrgicamente la idea de una constitucin de la Unin Europea , en la que claramente se sealen las responsabilidades .
Tiene que estar absolutamente claro para los ciudadanos que la UE slo se encargar de los asuntos que conoce mejor : los que traspasan las fronteras .
Todos los dems deben ser resueltos en el mbito local , regional o nacional .
<P>
La poltica social es un ejemplo de un sector en el que la UE slo debe tener competencia limitada , salvo cuando atae a la libre circulacin de los ciudadanos .
Los Estados miembros deben tener la responsabilidad total y el derecho a decidir acerca de sus propios sistemas de proteccin social .
La sanidad y la atencin infantil y de ancianos son claros ejemplos de sectores que no tienen carcter internacional .
Lo mismo vale para la poltica de mercado laboral .
No creemos que una legislacin europea comn en estas materias sea la solucin para los problemas de los sistemas de proteccin .
Para nosotros , en cambio , es importante que la UE se concentre en pocos sectores , en aquellos en los que realmente pueda ser til .
Sin embargo , no hay impedimentos para que los pases miembros colaboren e intercambien ideas en temas de carcter social .
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Tradicionalmente , los liberales hemos dado especial relevancia a los asuntos relativos a la proteccin social y a la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres .
Damos nuestro incondicional apoyo , en el mbito nacional , a muchas de las ideas contenidas en el informe del Sr . Andersson .
<SPEAKER ID=82 NAME="Nobilia">
. ( IT ) Miramos con inters y esperanza la estrategia concertada para modernizar la proteccin social en Europa no disociada , sin embargo , de un proceso de cohesin anlogo : una modernizacin y una cohesin evidenciadas en el informe por el ponente , con el que coincidimos .
<P>
Muchas polticas ya han tomado , aunque fatigosamente , este ltimo camino , pero muchas tendrn que embocarlo antes de que Europa , aun en la subsidiariedad , se convierta realmente en una casa comn no solo para los ciudadanos de los Estados miembros , sino tambin para los ciudadanos de los pases candidatos .
Por otra parte , los sistemas de proteccin social europeos siempre han desempeado un papel positivo en los procesos de desarrollo civil y democrtico de cualquier pueblo y si hoy , frente a las evoluciones de la economa , del trabajo , de las necesidades de la sociedad , dichos sistemas han de seguir desempeando su papel de coadjutores del desarrollo , no hay duda de que precisan una accin de modernizacin .
<P>
Sin embargo , los aspectos que queremos destacar son sustancialmente tres : el primero se refiere a la estrecha interdependencia que debe existir , en trminos directamente proporcionales , entre las polticas econmicas , de trabajo y de proteccin social .
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El segundo atae a la gestin de los sistemas de proteccin social y a los sujetos que la llevan a cabo .
De hecho , en la actualidad , se acta con una cada vez mayor intensidad y eficacia en los mbitos de previsin complementaria e integradora .
Pero lo que , en nuestra opinin , no puede atenuarse es el papel del sujeto pblico tanto por la universalidad como -esperemos- por la calidad de las prestaciones de proteccin social bsicas .
ste es , en definitiva , un principio de justicia que afecta a la sanidad y a los regmenes de pensiones , as como a la asistencia en que sigue siendo ineludible la coordinacin estratgica , aunque renovada , del sujeto pblico .
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Es tercer aspecto se refiere al principio de subsidiariedad en el que se asienta Europa .
Hasta la fecha no existe una estrategia de proteccin y de seguridad social comn y los sistemas vigentes se basan sustancialmente en la accin y la solidaridad interna de cada uno de los Estados miembros .
Un proceso de modernizacin de dichos sistemas no puede ignorar las diferencias en trminos econmicos , de trabajo y de proteccin social existentes entre cada uno de los Estados , ya se trate de miembros o candidatos .
<P>
Por lo tanto , es preciso que la modernizacin , estrechamente ligada a un proceso de cohesin y movindose desde bases diferentes , quiera o sepa acelerar evoluciones hacia arriba y no viceversa .
Por otra parte , es una cuestin de civilizacin , de progreso y de dignidad comn de la Unin Europea actual y de la futura ampliada .
<SPEAKER ID=83 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Los valores comunes de los pases miembros de la Unin Europea se fundamentan en la democracia , las libertades , los derechos humanos y la economa social de mercado .
Esos valores tienen su expresin en la solidaridad con los grupos ms dbiles de nuestras sociedades y del mundo .
<P>
De acuerdo con el principio de subsidiariedad , son los propios Estados miembros los que disean sus sistemas de proteccin social .
No obstante , los habitantes de la Unin Europea tienen que poder gozar de una red de proteccin social mnima , independientemente del pas en el que se encuentren .
<P>
En el informe se alude a una " armonizacin fiscal eficaz y ambiciosa " , sin definir su contenido .
Una postura de esta naturaleza es , en nuestra opinin , una intervencin demasiado grande en las polticas fiscales nacionales y , por ese motivo , no le damos nuestro voto .
De esta manera , votamos en contra del punto 7 del informe .
<P>
El informe hace hincapi en la dimensin social de la colaboracin europea , cosa que celebramos .
Sin embargo , es importante aclarar el papel que tendr , o no tendr , la UE en la proteccin social .
En el informe no hay una aclaracin en este sentido , cosa que lamentamos .
<SPEAKER ID=84 NAME="Theonas">
. ( EL ) Leyendo la comunicacin de la Comisin sobre proteccin social , inspirada por tantas y tan buenas intenciones , uno se pregunta si sus autores y los trabajadores europeos viven en el mismo continente , en la misma realidad social .
Se pregunta uno , igualmente , si esta " estrategia coordinada de modernizacin " no es una nueva falsa formulacin de la agresin frontal y coordinada a la proteccin social , a la seguridad social , a los derechos adquiridos de los trabajadores .
<P>



<P>
Compartimos bastantes de las observaciones del ponente , pero no compartimos en absoluto su optimismo en cuanto a las intenciones y los planes de la Comisin y del Consejo con respecto a la proteccin social . Las directrices generales de la poltica econmica que se aplica , el Pacto de Estabilidad , y los austeros programas de convergencia , que daan sustancialmente el empleo e impulsan la " empleabilidad " y la flexibilizacin de las relaciones laborales y de la organizacin del trabajo , las decisiones de la Comisin y del BCE sobre contencin salarial , as como la insistencia en la rgida disciplina presupuestaria y en la preservacin a cualquier precio de la tan trada y llevada estabilidad monetaria , no nos permiten albergar duda alguna sobre las miras y las metas de la nueva estrategia .
El nico objetivo es preparar el terreno y crear las condiciones para la reduccin del gasto pblico en seguridad social y para la flexibilizacin de la propia proteccin social .
<P>
Cuando repetidamente y por boca de muchos responsables la seguridad social ha sido caracterizada de " coste " y " obstculo " al aumento de la competitividad , y cuando se buscan modos de trasladar estos costes de las empresas a los trabajadores -con el pretexto siempre , por supuesto , de crear puestos de trabajo- nos sorprendera enormemente que el vigente modelo de la impune economa de mercado , absolutamente dependiente de los intereses de los monopolios , el modelo de la odiosa consideracin crematstica de todo , tomara bajo su proteccin el derecho fundamental de los ciudadanos a la proteccin social y a la asistencia .
<P>


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Es evidente que lo que se pretende no es otra cosa que el desplazamiento de los sistemas organizados de seguridad social -que se encuentran bajo control estatal- a sistemas con entidades aseguradoras privadas , que brindarn nuevos beneficios al capital y gravarn an ms a los trabajadores , los cuales , adems de un coste ms elevado , " disfrutarn " de prestaciones de cada vez menor calidad .
La promocin de la ilegtima competencia entre los sistemas pblicos y privados de seguridad social , as como entre los sistemas de los estados miembros , no slo no constituye un argumento , sino que pone de manifiesto el inters poltico y las insoportables presiones a las que se somete a los sistemas de seguridad social , al objeto de reducir su importancia hasta disolverlos , en beneficio del sector privado y de la ley de la mxima ganancia .
<P>
Es sabido que el nivel y la calidad del empleo determinan la calidad de los sistemas de seguridad social .  Cmo es posible , pues , hablar de sistemas de seguridad social saneados y econmicamente viables cuando nos encontramos frente a los millones de parados , de pobres , de marginados , de  trabajadores pobres  del empleo a tiempo parcial , de damnificados por las polticas sobre condiciones de trabajo que se aplican ?
<P>
La proteccin y la seguridad social constituyen una de las mayores conquistas de los trabajadores en Europa , alcanzada tras aos de lucha contra las ambiciones del gran capital y con la permanente expresin de la solidaridad propia de los trabajadores .
Hoy en la Europa del paro y del subempleo es imperiosa la necesidad de garantizar una proteccin social ms amplia y de ensanchar los derechos de los trabajadores , cosa que exige , sin embargo , un sistema diferente de desarrollo econmico y social , imposible en la UE , habida cuenta de su naturaleza y su carcter .
<P>
De acuerdo con estas consideraciones queremos expresar nuestra oposicin categrica a la  modernizacin  del sistema de proteccin social promovida por la Comisin con su Comunicacin , y sealar que no podemos votar a favor del informe de la Comisin de Empleo debatido .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Con esto finalizan las explicaciones de voto .
<P>
( Se suspende la sesin a las 13.55 horas y se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Prxima sesin " Derechos Humanos " de la ONU ( continuacin )
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin del Consejo sobre el establecimiento de las prioridades de la Unin para la prxima sesin de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU ( 20 de marzo de 2000 ) , incluyendo la situacin en China .
<SPEAKER ID=87 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , creo que es de lamentar la ausencia de la Presidencia en ejercicio del Consejo ; se trata de una declaracin del Consejo , y entiendo que quizs hubiese sido til que hubiera estado presente en la continuacin del debate .
<P>
Quisiera recordar , porque no me parece ocioso , que la inclusin de este punto en el orden del da obedece claramente a la necesidad , que han expresado todos los Grupos polticos , de que el Parlamento , antes de la prxima reunin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra , celebrase un debate para hacer or su voz en un tema tan sensible y tan querido para este Parlamento .
<P>
Creo que , despus de la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo y de la Comisin , podemos estar todos de acuerdo en que la situacin actual en lo que se refiere a los derechos humanos dista mucho de ser la que todos desearamos .
A nivel de la Unin no podemos dejar de decir que la situacin no es completamente satisfactoria , puesto que , por ejemplo , aunque el Convenio para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales constituye un elemento comn a todos los Estados miembros , no todos sus protocolos posteriores han sido ratificados o firmados por todos ellos .
<P>
Tambin constituye un inconveniente claro en esta materia el hecho de que la Unin Europea en cuanto tal no sea firmante del Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales , con todos los inconvenientes aadidos que esta situacin comporta .
Espero que todos estos problemas puedan ser abordados y tratados en el mbito de la discusin que se est celebrando en estos momentos sobre la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
<P>
A nivel externo , creo que la mayora de los puntos que hemos incluido en la Resolucin nos proporciona una visin bastante aproximada de la realidad y no invita precisamente , seor Presidente , al optimismo , puesto que aspectos como el de la abolicin de la pena capital , la tortura todava practicada en muchos pases pretendidamente democrticos o la situacin de las minoras en muchas partes del planeta exigen de la Unin Europea una respuesta clara , visible y eficaz .
<P>
En mi opinin , esta Resolucin contiene una serie de puntos esenciales , pero yo me detendra en uno muy particular , que es la necesidad de una mayor coordinacin entre la Unin Europea y las Naciones Unidas .
<P>
Seor Presidente , en un mundo como el actual , cada da ms dominado por el fenmeno de la globalizacin , y no slo en el mbito econmico , tenemos que dar respuestas concertadas y coordinadas para que stas puedan ser eficaces .
Para alcanzar esta eficacia en nuestra accin , es necesario llevar a cabo una coordinacin en la prctica que no existe hoy en da .
Por ello , este Parlamento defiende el principio de la necesidad de participar en la Comisin de Derechos Humanos y en otros foros internacionales donde se abordan estas materias y , seor Presidente en ejercicio del Consejo , a este Parlamento le gustara poder participar lo antes posible en este tipo de reuniones .
<P>
Prximamente , en el mes de mayo , la Comisin Europea tiene previsto presentar una comunicacin sobre el desarrollo del papel de los derechos humanos y de la democratizacin en las relaciones exteriores de la Unin .
Quisiera aprovechar esta ocasin para pedir a la Comisin que tenga muy en cuenta esta necesidad de coordinacin a la que acabo de referirme y que busque nuevas frmulas que permitan reforzar el papel desempeado por la Unin Europea en materia de derechos humanos y , en particular , por este Parlamento , especialmente desde una ptica de coherencia , reconociendo la buena disposicin de aquellos pases terceros que aceptan incluir la clusula democrtica .
Entiendo que ello debera tener una traduccin a todos los efectos -y me refiero muy especialmente tambin al efecto presupuestario .
<P>
Por ltimo , no quisiera dejar de reconocer las importantes contribuciones que puede realizar en este campo la sociedad civil , as como el papel , muchas veces infravalorado , de las numerosas organizaciones no gubernamentales que actan sobre el terreno .
La Unin debe esforzarse por facilitarles todo el apoyo necesario para que puedan llevar a cabo su importante labor .
<SPEAKER ID=88 NAME="Fava">
Seor Presidente , seores de la Comisin , cuando este Pleno debe razonar sobre el tema de los derechos humanos , corre un grave riesgo que , si quieren , se acenta por el clima en que debemos debatir este tema tan importante .
<P>
La ausencia del Consejo y de casi todos los diputados del Parlamento nos da a entender lo grande que sigue siendo el espacio que separa las declaraciones nobles , importantes y tiles , desde el punto de vista formal , de la aplicacin concreta del tema de los derechos humanos en el terreno de la poltica cotidiana .
<P>
Creo que este Parlamento , empezando por la contribucin que la Unin Europea dar a la reunin de Ginebra , debe llenar este espacio y contribuir no solo en el plano de la enunciacin de los principios , sino tambin en el de la verdad e incluso de la lealtad .
<P>
Los derechos humanos no deben limitarse a una lectura ceida nicamente al momento de la denuncia o del castigo .
Como Parlamento , debemos afrontar el tema de los derechos humanos sobre todo desde el punto de vista de la prevencin .
En este sentido , debemos ser capaces de exportar una cultura de la legalidad , una cultura del Derecho , una conveniencia del Derecho .
<P>
Creo que ha concluido definitivamente una larga etapa en que se iban amontonando los tratados y las firmas de los tratados .
Hoy tenemos muchos , quizs demasiados tratados que se refieren al tema de los derechos humanos : si estos tratados se reducen a una mera enunciacin , son nicamente ejemplos de pensamiento intil .
Hoy hemos de pasar a una etapa posterior y necesaria que es la de la aplicacin cotidiana y obligatoria de lo que est escrito en nuestros tratados , aunque no debemos olvidar que algunos tratados fundamentales todava tienen que ser incorporados .
Me refiero a la Conferencia de Roma y a que 14 de 15 Estados de la Unin an no han ratificado el Tratado relativo al Tribunal Penal Internacional .
<P>
Creo que debemos revisar y modificar algunos instrumentos polticos a travs de lo cuales medimos la calidad de los derechos humanos del planeta .
Con frecuencia hemos utilizado instrumentos que , desde el punto de vista formal , pueden ser confortables pero que , desde el punto de vista del resultado poltico , son absolutamente intiles .
Me refiero al uso , y a menudo al abuso , que se ha hecho del embargo a lo largo de estos aos y a la aplicacin demasiado prudente de la clusula de suspensin de los Acuerdos entre la Unin Europea y los terceros pases , en el caso de que se violen los derechos humanos en dichos pases .
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Creo que debemos actualizar el horizonte de proteccin de los derechos humanos .
La globalizacin se expone al riesgo de una lectura especialmente punitiva .
En este momento , en muchos pases se pone en tela de juicio el principio de la universalidad de los derechos humanos .
Se considera que muchos derechos humanos y el derecho a la vida , negado con la pena de muerte , son unas variables dependientes , mientras que la globalizacin , entendida con frecuencia en sentido punitivo , corre el riesgo de ser , de hecho , la nica red que mantiene juntos los derechos , las acciones y las polticas de todos los pases .
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En consecuencia , tenemos que poner al da nuestro campo de accin en el mbito de este esfuerzo orientado a tutelar los derechos humanos .
Pienso en los derechos sociales , en los derechos de los trabajadores , en la calidad del trabajo , en la necesidad de pretender el respeto de todos los criterios que se han indicado , como debe ser , por la Organizacin Mundial del Trabajo . Pienso en el derecho a la tolerancia , en el derecho al respeto que es un derecho de todas las minoras , sobre todo dentro de la Unin Europea .
Me refiero asimismo al derecho al desarrollo que es un derecho de los pueblos que son a su vez una suma de individuos : todo individuo , dentro del pueblo al que pertenece , tiene derecho a un desarrollo , a un futuro que sea ante todo un lugar de esperanza y de crecimiento .
Estimo que todo esto forma parte de un razonamiento , de un debate y de una contribucin que la Unin Europea debe llevar al terreno de los derechos humanos .
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Espero que la participacin del Parlamento Europeo en la reunin de Ginebra no sea nicamente un lugar o una ocasin de representacin y que no solo sirva para escuchar y testimoniar , sino que sirva ante todo para afirmar que para nosotros esta dimensin de los derechos humanos es la dimensin principal , a la que confiamos la identidad de la Unin Europea , de la nacin Europa , afirmando asimismo el principio de la universalidad de los derechos humanos que va ms all del tiempo y de los lugares .
Lo esperamos y es la ferviente invitacin que dirigimos a nuestros Gobiernos , incluso ms all de las conveniencias .
<SPEAKER ID=89 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , aunque la Sala est bastante vaca , el Parlamento se ha destacado en el campo de los derechos humanos .
Desde esta Asamblea hemos expresado nuestras inquietudes y hemos condenado a los regmenes que oprimen , torturan , ejecutan y discriminan a sus habitantes .
Este inters crea inquietud y produce efectos .
Hemos visto muchas pruebas de ello .
Hace dos semanas recib una carta de la Embajada de China en Bruselas .
Manifestaban su estupefaccin por las condenas a China en el Parlamento y dedicaban diez pginas a explicar que nuestras crticas se fundamentan en malos entendidos .
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Esta carta es un ejemplo que demuestra que lo que hacemos no carece de resonancia , sino que es seguido por el mundo con gran inters .
Esto es provechoso y demuestra el importante papel del Parlamento Europeo en la formacin de opinin .
El papel de la UE es importante .
Por eso , nuestra poltica de derechos humanos debe ser consecuente , clara y coordinada .
A pesar de la carta de la Embajada de China , actualmente hay motivos para inquietarse por los acontecimientos en China .
Este asunto , junto con muchos otros , se discutir en la reunin de Ginebra dentro de un par de semanas .
En el Grupo Liberal estamos muy interesados en que la Unin mantenga la bandera alta y que acte enrgicamente en esta ocasin .
Me alegr escuchar la intervencin del Comisario Patten sobre China , pero me preocup escuchar las dudas del Presidente del Consejo .
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Una resolucin enrgica sobre China sera una seal importante hacia un pas en el que sistemticamente se violan los derechos humanos .
Nuevamente han sido arrestados los miembros de Falun Gong , un movimiento espiritual , totalmente pacfico y actualmente prohibido .
Nos llegan informes sobre torturas , incomunicaciones e , incluso , ejecuciones .
Se condena a largas penas de crcel sin juicios .
Se enva a cientos de miembros del grupo a campos de desprogramacin .
Esto es totalmente inaceptable .
Tambin se hostiga a otros grupos , tales como los protestantes y los catlicos .
China dice que respeta la libertad de religin , pero demasiados casos de violencia y hostigamiento contra lderes religiosos indican lo contrario .
Tampoco hay indicios de que mejore la situacin en el Tibet .
Desde all llegan todava informes sobre torturas , encarcelamientos y hostigamientos .
En China no se aceptan los derechos fundamentales .
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Tampoco se aceptan la libertad de expresin , la libertad de reunin y la libertad de asociacin .
La informacin tampoco es libre .
China ha intentado en las ltimas semanas hacer todo lo posible para impedir el acceso a Internet e impedir a los ciudadanos que se comuniquen y obtengan informacin de otros pases por este medio y por el correo electrnico .
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Todo esto demuestra que la situacin es preocupante y existen , desde luego , muchas estrategias posibles para actuar .
Una forma son los dilogos bilaterales , pero no son suficientes .
No hay que dejarse engaar por los gestos simblicos que hace China , en el ltimo momento , para dar la impresin de que las cosas mejoran .
La reunin de Ginebra es una ocasin importante para que el mundo le diga a China que las violaciones sistemticas a los derechos humanos no son aceptables .
<SPEAKER ID=90 NAME="Wuori">
Seor Presidente , uno de los rasgos que salvan a este Parlamento es que aqu se practica una poltica coherente y activa en materia de derechos humanos ; sigamos ondeando la bandera bien alto , como dijo la Sra . Malmstrm .
Sin embargo , al mismo tiempo cerramos los ojos ante los propios problemas de la Unin : ante la violencia , ante la desigualdad , ante la realidad del cuarto mundo que forma parte de la vida cotidiana de la UE .
Es justo que prestemos seriamente atencin a las violaciones de los derechos humanos que se tratarn en Ginebra .
Sin embargo , la retrica que usamos suele traslucir cierta autosatisfaccin que roza el narcisismo norteamericano a la hora de hablar de los derechos humanos .
Es francamente hipcrita condenar las violaciones de los derechos humanos ocurridas en terceros pases , por muy escandalosas que sean , si no estamos dispuestos a echarles una mano a los autnticos refugiados y solicitantes de asilo , cuya situacin se hace cada vez ms difcil en la UE .
Me refiero en particular a las clusulas de readmisin que ponen en peligro la Convencin de Ginebra y que deben ser rechazadas .
Si no somos capaces de mantener el alto nivel de derechos humanos existente en relacin con los refugiados y con los solicitantes de asilo , tampoco seremos merecedores de aplicarnos los valores europeos que , segn ha manifestado aqu hoy el Sr . Vaclav Havel , conforman la identidad europea , entre los cuales l destac , en particular , el respeto de los derechos humanos y la solidaridad .
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Durante algunos aos form parte de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica , y me caus gran impresin observar cmo y en qu circunstancias tan difciles la nacin iba avanzando hacia una sociedad ms abierta , hacia una sociedad democrtica y plural de corte europeo .
Mucho me temo que estemos avanzando ahora en la direccin contraria , hacia un aislamiento y un apartheid europeos .
<SPEAKER ID=91 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , pienso que el tema que ha de plantearse en Ginebra este ao no es de ninguna manera el de la pena de muerte .
Ya hemos hecho aprobar tres resoluciones en Ginebra sobre la pena de muerte .
Fracasamos en la Asamblea General del ao pasado , debido a un pretexto falaz , el apartado 7 del artculo 2 , que , por lo dems , adoptamos tranquilamente en todos los dems textos .
Por tanto , el tema de la pena de muerte , es para la Asamblea General de este ao , de ninguna manera para la sesin de Ginebra .
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El punto crucial , y el Sr . Patten lo dijo , le agradezco las posiciones que defendi , es China .
Lamentablemente , la distancia entre las posiciones de la Comisin y del Consejo o , en todo caso , de la Presidencia , no es poca , y creo que es grave , habida cuenta sobre todo de las posiciones viriles que han sido las del Consejo a propsito de Austria .
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Pienso lo siguiente : en lo relativo a China , y conociendo el fracaso total de la poltica de la Unin Europea con respecto a China , el dilogo pretendidamente constructivo no ha dado ningn resultado o , peor an , ha dado nuevos argumentos a los chinos para incrementar la represin , para reforzar la represin religiosa y la represin de las libertades ( la Sra . Wallstrm lo dijo en Internet ) , en todos los sectores , en Tibet , en Mongolia interior , en Turquestn oriental .
No hay un sector de la sociedad civil china en el que no presenciemos retrocesos .
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No cabe duda alguna : China es la gran amenaza , nuestra gran amenaza , la que debemos afrontar , es una amenaza para la paz .
Es el antimodelo de la democracia y ustedes saben , como yo , que los chinos , que los dirigentes chinos , antes de ser chinos , son comunistas .
China gusta del lenguaje ambiguo .
Mientras no tengamos una posicin firme , no obtendremos nada de las autoridades chinas .
Pienso , pues , que es preciso aprovechar la ocasin .
Es preciso que nos asociemos a la iniciativa estadounidense .
Es preciso que presentemos un texto enrgico . Es preciso que ese texto sea votado .
Es preciso que trabajemos .
Es preciso que los Quince trabajen , desde hoy , con el conjunto de los Estados miembros de las Naciones Unidas para que , finalmente , se pronuncie una condena firme y , luego , sobre estas bases , poder crear mrgenes de dilogo .
<SPEAKER ID=92 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente , quisiera tratar de dar una nueva perspectiva a esta cuestin .
Como saben ustedes , el lunes una nave espacial sin tripulacin entr en rbita alrededor de un asteroide en forma de cacahuete denominado Eros , que no dista mucho de la Tierra .
Las fotografas indican que no hay vida en el asteroide , pero mucho ms lejos de nuestra galaxia , en la Via Lctea , hay unos 300.000 millones de estrellas , muchas de ellas con planetas .
Ms all de la Via Lctea hay 300.000 millones de otras galaxias con innumerables estrellas y planetas .
Por lo tanto , es probable que haya mucha vida en esa parte del Universo , y que en muchos casos estn mucho ms adelantados que nosotros .
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Teniendo en cuenta que los primeros programas de televisin procedentes de la Tierra se hallan ahora a 50 aos luz en el espacio ms all de las estrellas ms prximas , les invito a que procuren imaginar conmigo lo que la vida que pueda haber en esos espacios piensa de nosotros cuando nos contempla .
 Qu ven ?
Ven un hermoso planeta , animado de vida , pero ven tambin que su atmsfera est siendo contaminada y se est recalentando .
Ven bosques que se estn talando y desiertos que se estn extendiendo .
De las criaturas vivientes pueden ver muchos animales tratados cruelmente , otros animales raros que desaparecen para siempre .
 Qu es lo que piensan de la especie actualmente dominante , es decir de los seres humanos ?
Bueno , ven que los recursos del planeta estn distribuidos de forma desigual .
Ven que luchamos por apoderarnos de tierras , que tenemos medicinas contra las enfermedades pero no en las partes del mundo en las que ms se necesitan , que tenemos libros para las escuelas pero no en las regiones menos desarrolladas de nuestro mundo , que el 50 % de la poblacin mundial nunca ha tenido oportunidad de hablar por telfono en toda su vida .
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 Qu es lo que ven en las relaciones entre seres humanos ?
Ven que nos matamos unos a otros .
Ven que procuramos limitar las libertades de los dems .
Ven una serie incesante de guerras locales .
Ven que algunos de nuestros nios son enrolados en el ejercito como soldados , o tratados como esclavos o condenados a la prostitucin .
Ven que se trata de forma desigual a los hombres y a las mujeres , a las personas de edades diferentes , a las minoras , a las personas con piel de diferente color , de raza diferente , de creencia diferente , a los inmigrantes , incluso a los vecinos .
Todos sabemos lo que ven .
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La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos se aprob hace 50 aos para procurar corregir la situacin .
Todos deberamos rendirle homenaje , y creo que lo hacemos .
nicamente en Europa estn protegidos los derechos humanos por la ley .
Aqu en el Parlamento Europeo algunos de los pases no quieren que la Carta de Derechos , que est siendo objeto de debate en la actualidad , sea aplicable por ley .  Qu vergenza !
, les digo a todos ellos .
Los derechos humanos deben ser respetados en virtud de la ley en todos los pases del mundo .
se es el objetivo por cuya consecucin debemos luchar y trabajar todos .
Como ha dicho el Comisario Patten , an queda mucho por hacer .
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Finalmente , si me preguntan :  Qu pasa si no hay vida entre las estrellas , qu pasa si somos los nicos en el universo ?
-cosa que sera horroroso imaginar- les dira :  No les parece que tenemos tambin la obligacin de hacer que nuestros hijos se conduzcan bien , antes de dejarles que vayan a poblar otros planetas ?
<SPEAKER ID=93 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , los derechos humanos son universales , indivisibles , interdependientes y estn interrelacionados .
Muchos pueden recitar de memoria este famoso eslogan , extrado de las conclusiones de la Conferencia mundial de la ONU sobre Derechos Humanos de 1993 .
Es bonito ,  pero cmo se vincula con la poltica de derechos humanos de la propia UE ?
 Se refleja en ella este planteamiento de la interdependencia ?
 Tiene la Unin Europea realmente una poltica de derechos humanos ?
No me refiero con esta pregunta a lo que cuesta a los Estados miembros acomodar sus posturas respecto de la poltica exterior y seguir una lnea comn en cuanto a las violaciones de los derechos humanos en diferentes partes del mundo , por ejemplo , China .
No , seor Presidente , me refiero a la inexistencia de una poltica de derechos humanos dentro de la propia Unin Europea .
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Un nuevo Gobierno ha llegado al poder en Austria , en el que participa un partido poltico que siempre ha predicado el racismo y la intolerancia hacia las minoras .
He aqu una amenaza para los derechos humanos que la UE abandera , pero las reacciones ante estos hechos han puesto claramente de manifiesto la inexistencia de un marco coherente en el que se pueda actuar de forma adecuada .
El tan citado artculo 7 del Tratado , que prev la suspensin de los derechos de un Estado miembro en caso de constatarse en l violaciones graves y persistentes de los derechos humanos , constituye nicamente , por supuesto , un remedio heroico , un ltimo remedio , que , en el caso de Austria , solamente se cita por no existir algo mejor y como amenaza .
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Por ello , es necesaria una poltica de derechos humanos plena para y de la Unin Europea , una poltica para favorecer y mantener el respeto de los derechos humanos en la propia UE .
Semejante poltica debera reunir diferentes elementos .
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En primer lugar , debe existir un marco normativo , en el que figuren clara y abiertamente los derechos que la UE quiere salvaguardar para sus habitantes .
La redaccin de semejante carta ya ha comenzado , pero no podemos continuar cediendo o encomendando la cuestin del estatuto jurdico y del significado estratgico de este documento a juristas eruditos .
Es una cuestin poltica que exige una pronta respuesta de la CIG y de este Parlamento .
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En segundo lugar , debe desarrollarse una serie de instrumentos que hagan posible una flexible respons y no nos pongan en el brete de tener que elegir entre un remedio heroico y una conjetura .
Pienso a este respecto en la documentacin sistemtica , la recopilacin de informacin , la utilizacin de formas profesionales de observacin , el desarrollo de acciones de informacin , el empleo de dinero para respaldar a las fuerzas democrticas en el pas en cuestin , un uso ms creativo de los recursos de la diplomacia multilateral , tales como el dilogo organizado y las fact finding missions y cuestiones similares .
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En tercer lugar , debe determinarse claramente dentro de las diferentes instituciones de la UE cul es la responsabilidad en materia de derechos humanos de la Unin Europea y cules son las actividades y competencias que sta conlleva .
La Comisin y el Consejo deben , por s mismos , poner sus asuntos en orden en lo que a ello respecta .
Esto ya no resulta necesario en el caso del Parlamento , dado que nuestro Reglamento otorga esta competencia a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos de Interior .
No obstante , s es curioso que la resolucin que debe cerrar este debate haya sido preparada por el sector exterior del Parlamento y que la comisin que acabo de mencionar , y a la que yo misma pertenezco , no haya participado en la misma .
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Seor Presidente , este Parlamento est trastornado y dividido .
Por nuestra credibilidad , cuando se trate de derechos humanos , deberamos tener una sola voz y no hacer como si el respeto de los derechos humanos dentro de la UE fuera distinto de su respeto en otras partes del mundo .
Creo que esto tambin resultara positivo de cara a nuestra credibilidad en la Comisin de Derechos Humanos de la ONU .
<SPEAKER ID=94 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente ,  qu se necesitara para que el discurso sobre los derechos humanos fuera otra cosa de lo que es hoy da : un instrumento ideolgico que contribuye a la esclavitud de los pueblos y no a la libertad de las personas ?
En primer lugar , sera preciso remontarse , ms all del hombre mismo , que no es el seor del universo , a la fuente de todo derecho verdadero y a los valores fundadores de la civilizacin , al margen de los cuales la eterna reivindicacin de los derechos acaba siempre en tirana y en tirana sangrienta .
Sera necesario , con toda la tradicin europea antigua y medieval , remontarse al orden natural del universo , es decir , a la Creacin y , ms all sin duda , a los planes del Creador .
Entonces se caera en la cuenta de que los derechos del nio slo se respetan en el seno de una verdadera familia , que los derechos de los trabajadores slo se respetan en el seno de los cuerpos intermedios que se han destruido hace poco , que los derechos de los ciudadanos slo se respetan en el seno de naciones soberanas .
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En segundo lugar , sera necesario que la doctrina de los derechos humanos dejara de ser instrumentalizada como lo es hoy da , una mquina de guerra ideolgica en manos de una casta que se arroga el derecho de decretar unilateralmente quien representa a los derechos humanos y quien se sita fuera de su esfera , lo que permite negar toda legitimidad y , si es necesario , toda libertad a aquellos que el pensamiento nico ha designado como polticamente incorrectos .
No hay libertad para los enemigos de la libertad , decan , hace dos siglos , los promotores del terror revolucionario , de esa revolucin que fue , lamentablemente , la matriz de todos los totalitarismos modernos .
No hay derechos humanos para los enemigos de los derechos humanos , dicen hoy da los turiferarios del nuevo orden mundial , que reinan casi exclusivamente en los cenculos financieros , en las instituciones internacionales , en las redes de los medios de comunicacin y culturales , en las instituciones educativas , y me quedo corto .
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 Qu queda , por ejemplo , del derecho humano del austraco a elegir libremente su destino , si esa eleccin le es dictada por aquellos que deciden en su lugar lo que conviene o no hacer , y si sus dirigentes , que vienen de un proceso legal y legtimo , son recibidos de manera insultante , como recientemente fueron recibidos en su pas , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Ministro de Portugal ?
No s si est aqu para escucharme .
 Qu quedar de los derechos humanos de los que simpatizan con el Bloque Flamenco , uno de los ms importantes de la regin flamenca , si el Parlamento belga adopta maana la increble , la indecente , la ignominiosa propuesta de ley que emana de su principal competidor poltico , la Unin Popular , que pretende lisa y llanamente la disolucin de su rival ?
 Qu queda del derecho al estudio crtico de nuestra historia , cuando se persigue a los autores y editores , como lo fue ayer todava , ante el Tribunal de Apelacin de mi ciudad de Lyon , el joven historiador Jean Plantin , objeto de requerimientos absurdos , arrogantes e injuriosos por parte del fiscal del Tribunal Supremo Jean-Olivier Viout , expresin satisfecha del pensamiento nico y del conformismo intelectual ?
<P>
 Qu extraa concepcin de los derechos humanos la que consiste en asimilar fraudulentamente el patriotismo apacible al nacionalismo belicoso , la legtima protesta contra la poltica de inmigracin a yo no s qu xenofobia y la necesaria defensa de las identidades al racismo !
Cules son los derechos humanos de los millones de electores franceses del Frente Nacional , privados de toda representacin poltica , vilipendiados a diario , como ocurri todava el lunes , en las televisiones estatales que deben pagar con sus impuestos , cuando la simple expresin legtimamente exasperada de uno de nuestros colegas , el Sr . Le Pen , sirve de pretexto a condenaciones nicas , violando el derecho , violando la justicia , la equidad y la moral y que hoy se pretenda , contra los textos ms claros , privar a ese representante de nuestros millones de conciudadanos del mandato que debe a sus votos y no a los favores del poder .
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En resumen , Seoras , creer en su discurso sobre los derechos humanos en Europa cuando reconozcan a sus adversarios polticos los mismos derechos que los que se conceden a ustedes mismos .
Creer en su discurso sobre los derechos humanos en China cuando designen la verdadera causa del mal , es decir , el comunismo .
Escuchen la gran voz de Soljenitsine en su carta a los estadounidenses , que nos dice que la principal causa de debilidad de las sociedades occidentales reside en la hipertrofia del individualismo jurdico , un individualismo que , lejos de permitir el completo desarrollo de la persona , prepara el camino de la dictadura futura , en resumen la peor de las dictaduras , puesto que aquellos a los que esclaviza ni siquiera tendrn conciencia de su terrible esclavitud .
<SPEAKER ID=95 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , el principio de los derechos humanos universales constituye , sin duda alguna , una de las herencias polticas ms importantes del siglo XX .
El holocausto fue el motivo , hace cincuenta aos , de la fijacin de algunos derechos y libertades esenciales .
Desde el final de la guerra fra , el cumplimiento de los derechos humanos tambin se ha convertido en uno de los requisitos para la cooperacin internacional .
Los dirigentes que violan estos principios , se enfrentan ahora a la crtica internacional , a sanciones o , incluso , a procesos judiciales , tal como el antiguo dictador Pinochet ha podido experimentar .
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Esta evolucin es esperanzadora . No obstante , ello no quita para que la situacin de los derechos humanos en el mundo contine siendo muy preocupante .
Cada vez se respeta menos a los ciudadanos , sobre todo , en las situaciones de guerra .
Parece contradictorio .
Nunca antes en la historia , el derecho humanitario ha estado tan bien organizado .
Nunca antes , tantos pases han ratificado tantos tratados internacionales .
Sin embargo , las reglas ms elementales de conducta se pisotean masivamente y hay ms vctimas civiles que hace un siglo .
<P>
Mujeres sistemticamente violadas .
Nios reclutados por la fuerza y arrojados en la lucha .
Los excesos han dejado de ser la excepcin ; desgraciadamente , se han convertido en la regla .
Esto es aplicable hoy en da a no menos de treinta conflictos a lo largo de todo el mundo .
La poltica en materia de derechos humanos de la comunidad internacional se podra describir como demasiado tarda , demasiado selectiva y demasiado dispersa .
Demasiado tarde .
Como ha dicho este medioda el Presidente Havel , resulta que la ONU , a pesar de los muchas advertencias , se encuentra desbordada por los acontecimientos , tanto en Ruanda como en Kosovo , como espectadora impotente de los asesinatos cometidos por las diferentes partes .
<P>
Tampoco logramos evitar los genocidios cincuenta aos despus .
Debe prestarse mucha ms atencin a la vigilancia y a la prevencin de conflictos .
El control del comercio de armas y un mejor control de los medios de comunicacin son esenciales en este asunto .
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La poltica de derechos humanos tambin es demasiado selectiva .
Los bombardeos durante meses de la OTAN en Kosovo y los esfuerzos de mediacin en Oriente Medio contrastan claramente con la indiferencia internacional ante los conflictos que se desarrollan en frica .
No dejo de tener la impresin de que cuando se trata de derechos humanos , a pesar de toda la retrica , frica no ocupa el primer puesto en la agenda de la Presidencia portuguesa .
Es algo que lamento profundamente .
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No injustificadamente , los africanos tienen la impresin de que son ciudadanos del mundo de segunda categora .
Quisiera advertir de la desaparicin de las normas en frica en cuanto a la evaluacin de las situaciones relativas a los derechos humanos , por lo que las violaciones terminarn considerndose como algo inevitable .
Sin embargo , la poltica de derechos humanos es , sobre todo , demasiado difusa .
No conseguimos disear una estrategia comn en la comunidad internacional ni , incluso , en Europa .
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Tomemos el caso de Sudn .
La comunidad internacional lanza seales contradictorias a ese pas .
Inglaterra ha vuelto a abrir su embajada en Jartn .
Canad invita a los sudaneses a que celebren conversaciones de paz .
Europa presiona a los rebeldes del sur a que negocien y , al mismo tiempo , los americanos aslan al rgimen y apoyan a los militares rebeldes .
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Es necesaria una mayor coordinacin , un mayor intercambio de informacin , y un planteamiento ms coherente que evite la competencia .
Solamente entonces , podremos continuar la obra de los autores de la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
<SPEAKER ID=96 NAME="Cashman">
Seor Presidente , quisiera empezar por decir que si bastara con palabras para resolver todos los problemas , entonces ya no nos quedara nada que hacer y podramos volver tranquilamente a casa .
Desgraciadamente , mientras hablamos hoy en la seguridad de esta sala , en todo el mundo libre se estn cometiendo abusos de los derechos humanos .
A veces cuanto ms hablamos , menos omos -mociones : palabras ; convenciones : palabras ; tratados : palabras- ; si no somos cuidadosos , las palabras acabarn por reemplazar a los actos .
Las palabras encuadradas en documentos bien rellenos y liberadores se convierten en tratados y en convenciones que a veces se muestran triunfalmente como testimonio del respeto de un pas por los derechos humanos y su adhesin a ellos .
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Sin embargo las palabras , habladas , escritas o firmadas , no son de por s suficientes .
Fjense en los firmantes de las convenciones sobre derechos humanos y sobre las minoras y comparen luego la situacin con el trato que reciben esas minoras , esos grupos y esas personas : la lista es vergonzosa y vergonzante .
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 Puede afirmar alguien con conviccin que a las mujeres se les trata con igualdad y equidad , que los nios tienen derechos humanos , o que no se discrimina en contra de personas a causa de su religin , sus creencias , su gnero , sus discapacidades , su edad , su orientacin sexual , su opinin , su afiliacin poltica , etc ?
. La difamacin de las minoras en peridicos y otros medios alimenta la discriminacin .
Incluso dentro de la UE hay ciudadanos que padecen todava violaciones de los derechos humanos y respecto de los cuales se infringen nuestras convenciones o convenios .
Todos los das la prensa desinforma y lo que escribe se utiliza para denegar la igualdad ante la ley a algunas minoras y para denigrar a las minoras tnicas .
Francamente , se ha creado una jerarqua de la opresin .
Y mientras la persona no tenga igualdad ante la ley , esta desigualdad ser causa de discriminaciones y de erosin de los derechos humanos .
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En nuestro proceso de ampliacin de la UE hemos hecho hincapi acertadamente en los derechos humanos y en la proteccin de las minoras .
No tenemos que renunciar a ese compromiso , pero tambin nosotros tenemos que mirarnos en el espejo y reconocer nuestras propias deficiencias .
A pesar de ello , hemos firmado las convenciones , pero hay que pasar a la accin .
Recomendara a todos que en las prcticas continuas de auditora de derechos humanos se ejerciera una vigilancia eterna , no solamente fuera de nuestras fronteras , sino tambin dentro de ellas .
Por eso soy partidario de que haya un informe anual de los Estados miembros en el cual cada Estado tendra que hacer constar las demandas de que ha sido objeto y las medidas adoptadas .
En efecto , lo que sucede en cada Estado miembro nos sucede tambin a cada uno de nosotros .
Lo que sucede en otras partes del mundo tambin nos afecta .
Pinochet en Chile es un caso tan pertinente como Haider en Austria .
Los derechos humanos y las libertades civiles estn inexplicablemente vinculados .
Los derechos humanos no existen en total aislamiento , estn conectados con nuestras polticas de desarrollo , con nuestras polticas econmicas , con nuestras polticas de asuntos del interior , incluso son el meollo de nuestras funciones democrticas . Quisiera repetir lo que ha dicho el Sr .
Patten : tenemos que actuar , tenemos que informar , tenemos que educar y para ello tenemos que efectuar cambios verdaderos y duraderos .
<SPEAKER ID=97 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , " Europa representa ideales , valores y principios .
Tenemos que resaltar la historia espiritual de Europa .
Juntos tenemos que restablecer los valores que unen a Europa .
Los valores espirituales se han difundido desde Europa hacia el resto del mundo .
Tenemos que vivir con nuestras conciencias " .
As hablaba hace tres horas en esta Asamblea Vaclav Havel , Presidente de la Repblica Checa .
En un discurso particularmente reconfortante , caracterizado por el conocimiento de los hombres , sabidura , conocimientos histricos y comprensin de la herencia espiritual y cristiana de Europa , indic las fuentes de inspiracin para nuestro trabajo en torno a los valores y derechos de los hombres .
Hay que agradecer la existencia de jefes de estado como Vaclav Havel en nuestra Europa .
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Quiero ocuparme de dos cosas .
La primera de ellas es la sociedad civil .
Vaclav Havel dijo que en la Europa del Este los regmenes comunistas destruyeron sistemticamente la sociedad civil : los movimientos populares , las iglesias y los sindicatos independientes .
Esto ocurre en China con el movimiento Falun Gong y con las iglesias catlica y protestante .
Esto ocurre con el lamasmo en el Tbet .
Nunca debemos olvidar la defensa de la sociedad civil .
<P>
Tambin quiero ocuparme de la pena de muerte .
La UE y Suecia , mi pas , fundamentan su concepcin del hombre en la singularidad , la inviolabilidad y la unidad de los valores humanos .
Basndose en este principio , los individuos siempre deben tener oportunidad de rehabilitarse .
Hay que decrselo a los gobiernos de Estados Unidos , de Rusia y de China .
<SPEAKER ID=98 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , Presidente en ejercicio , Comisario , me parece que la actitud de los Estados miembros de la UE en Ginebra debe consistir en dar prioridad a la situacin en Kosovo , Mxico , Arabia Saudita , Sierra Leona y China .
En relacin con China , no debemos abstenernos de plantear la cuestin sencillamente porque las discusiones sobre ella puedan quedar bloqueadas .
Sin embargo , es imperativo que la UE hable y acte como una sola persona , y las amenazas de sanciones comerciales deben reforzar nuestra actitud y no debilitarla .
<P>
Ahora bien , si queremos dar plena expresin a las decisiones que quizs se adopten en Ginebra , entonces la oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos debe recibir los recursos necesarios .
Los recursos financieros de las Naciones Unidas estn demasiado extendidos y a causa de ello muchos programas indispensables dependen de la aportacin de contribuciones voluntarias para poder seguir su curso .
<P>
Tambin se necesitan recursos para promover la cooperacin prctica y los derechos humanos , la planificacin estratgica , el establecimiento de prioridades y el fortalecimiento de las comunicaciones entre la comunidad de donantes y los Estados miembros de las Naciones Unidas .
Con esa finalidad la Alta Comisionada hizo recientemente un llamamiento anual en favor de que se aporten 53 millones de dlares para que su oficina pueda llevar a cabo esas tareas .
La Unin Europea y sus Estados miembros deben dar ejemplo y aportar una parte importante de esos fondos .
De esa manera no solamente colocaramos a los Estados Unidos en una situacin embarazosa por lo que se refiere al cumplimiento de sus responsabilidades financieras respecto de la financiacin de las Naciones Unidas , sino que demostraramos tambin que nuestro compromiso en favor de la defensa de los derechos humanos es algo ms que simple retrica .
<SPEAKER ID=99 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , este debate tiene como objetivo preparar la prxima sesin anual de las Naciones Unidas sobre derechos humanos y la actuacin de la Comisin y del Consejo en la misma .
En primer lugar , permtanme decir que me satisface mucho lo que hasta ahora han manifestado el Sr . Patten y el ministro , y creo que est bien que tanto China como Cuba sean objeto de debate .
<P>
Cuba contina siendo la ltima dictadura de Sudamrica y eso es algo que no podemos olvidar , a pesar de todas las simpatas que despierta Cuba en algunos crculos .
Es una dictadura y , por tanto , no una democracia .
Quiero pedir atencin en mis dos minutos para dos pases con los que me une un lazo especial .
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En primer lugar , Indonesia .
Por supuesto , nos alegra mucho que Indonesia tenga un nuevo gobierno y que el Sr . Wahid y la Sra .
Sukarnoputri ocupen la presidencia y vicepresidencia , respectivamente . Nos alegra , asimismo , que la situacin en Timor evolucione gradualmente en la buena direccin .
Sin embargo , les comunico que la violencia no est todava bajo control en las Molucas , un territorio que se encuentra al norte de Timor .
Se han producido miles de muertos en los dos ltimos aos .
Decenas de miles de personas han huido .
No se controla bien la situacin .
S que maana o pasado maana se presenta un importante programa en la televisin neerlandesa en el que se ruega que se enven observadores , solamente para que examinen con precisin lo que sucede all , de manera que , en todo caso , se constate lo que est ocurriendo , tambin con vistas a despus , para las comisiones de derechos humanos .
Mi ruego urgente es , y se trata de algo que en diferentes ocasiones hemos recogido en las resoluciones , que negociemos el envo de observadores a las Molucas .
Ya son suficientes los miles de muertos , miles de heridos , decenas de miles de refugiados .
<P>
Mi segundo pas , y quiero ser muy breve , puesto que el Sr . Patten lo conoce muy bien , es Birmania .
Es inaceptable que no nos pronunciemos sobre este pas .
Tengo la idea de que Birmania ha ido cayendo progresivamente en el olvido .
Hace ya diez aos que la presidenta electa se encuentra bajo arresto domiciliario .
Diez aos ya , que el Parlamento no funciona .
Un sinfn de parlamentarios han sido asesinados o han huido y slo unos cuantos viven en Birmania .
Cientos de miles de refugiados han salido de Birmania a Tailandia o la India y , sin embargo , parece que ya no se presta atencin a ese pas .
Creo que debe volverse a incluir a este pas en la agenda , especialmente ante el cambio acontecido en Indonesia .
No puede ser que la Sra . Aung San Sui Kyi se sienta totalmente abandonada , tambin por Europa .
Mi peticin es que este pas vuelva a tener una posicin privilegiada en la agenda .
<SPEAKER ID=100 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , la afirmacin de la Unin Europea en el mundo no podr tener como elemento determinante slo el podero econmico .
Un rasgo esencial de lo que nos distingue es la sistemtica referencia a los derechos humanos por nuestra parte y por la de aquellos con los que nos relacionamos .
El Parlamento Europeo , que viene consiguiendo superar los lmites resultantes de egosmos y " de intereses nacionales " plasmados a veces en posiciones de Estados miembros e incluso de otras instituciones de la Unin Europea , ha desempeado un papel fundamental en el fomento y la defensa de los derechos humanos .
<P>
Por eso , se puede afirmar , por ejemplo , que el Parlamento Europeo nunca ha dejado que se olvidara la situacin en Timor Oriental , lo que podra haber sido el peor enemigo de una solucin justa para su pueblo , que siempre se opuso a la ocupacin indonesia .
Por eso , an recientemente nos opusimos a la venta de armas a Indonesia , posicin que , por desgracia , el Consejo no tuvo en cuenta .
Pero no basta con evitar o poner fin a situaciones de indignante agresin perpetradas por personas o instituciones contra los ms dbiles .
Es esencial que , cometidas las violaciones , sus autores no queden impunes , sean quienes fueren , sea donde fuere , en Indonesia o en Angola , en Cuba , en China o en Birmania , ya sea el autor un civil o un militar , un soldado , un general o un ministro .
Hgase justicia en Indonesia .
Hgase justicia en Timor Oriental .
El Presidente Wahid necesita nuestro apoyo para afrontar la difcil situacin que tiene entre manos .
En buena hora esta resolucin , por iniciativa del PPE , incluye una referencia expresa a Timor Oriental .
Lo que all ocurri en ese pas y que en parte presenci , en representacin de este Parlamento , no puede quedar sin responsables y stos no pueden quedar impunes .
Hablar de Timor Oriental tiene que ser tambin recordar la situacin de decenas de millares de refugiados timorenses en territorio indonesio , en situacin inhumana , controlados por militares indonesios y por milicias , utilizados como moneda de cambio .
Es una situacin intolerable a la que urge poner fin .
<SPEAKER ID=101 NAME="Amado">
Seor Presidente , algunos comentarios muy breves en nombre de la Presidencia del Consejo .
En primer lugar , para recordar que la de la Presidencia es sobre todo una labor de coordinacin , de bsqueda de posiciones comunes respecto de las iniciativas que los Quince deben adoptar en el Consejo , recordando que las experiencias de los perodos de sesiones anteriores de la Comisin de Derechos Humanos han revelado -gracias precisamente a esa labor de coordinacin de las Presidencias- una gran capacidad de afirmacin de la Unin Europea como entidad con una poltica propia dentro de la Comisin , cosa que conviene mantener .
<P>
Quisiera decir tambin que la participacin del Parlamento Europeo en los trabajos preparatorios es importante para la afirmacin coherente de las posiciones de la Unin Europea sobre las diversas situaciones , por lo que la Presidencia acoge con natural agrado todas las propuestas , en particular todas las contribuciones que se desprenden de los textos de las resoluciones presentadas .
Quisiera subrayar tambin que , como han destacado muchos de sus Seoras , la poltica de derechos humanos est en el centro de la identidad europea y se debe entender el respeto de los derechos humanos como el principio esencial para la cooperacin internacional por parte de la Unin Europea .
A eso se debe la necesidad de que entendamos la poltica europea de derechos humanos con la mayor coherencia , lo que impone , naturalmente , la necesidad de que adoptemos posiciones claras y sin gran ambigedad sobre situaciones que consideramos ms inaceptables , en particular la mencionada por muchos de sus Seoras en relacin con China .
Pero tambin tomamos nota de la preocupacin de muchos otros diputados respecto de otras situaciones en otros pases , en particular las referencias a Indonesia , a la situacin en Timor , a las situaciones de las Molucas y de Birmania , que debemos tener en cuenta .
<P>
Tampoco podra terminar sin un comentario en relacin con una intervencin concreta del Sr .
Van Hecke respecto de la situacin de los derechos humanos en frica y al papel y la prioridad de la Presidencia portuguesa , poniendo en entredicho la sinceridad de nuestras opciones en relacin con la prioridad que concedimos a las relaciones con la Unin Europea .
Quisiera simplemente decir que en estos dos meses escasos la Presidencia portuguesa ha podido celebrar por primera vez un Consejo de Ministros de Desarrollo , aunque oficioso , cuyo orden del da ha estado precisamente acaparado por las relaciones de la Unin Europea con frica -y se fue el asunto que hizo reunirse a los Ministros de Desarrollo de los Quince en Lisboa para debatir precisamente la nueva dimensin que se debe dar a esas relaciones- y no puedo dejar de subrayar la circunstancia de que hayamos concluido las importantes negociaciones del nuevo convenio , que substituye el Convenio de Lom , y hayamos conseguido , mediante una negociacin muy compleja y difcil , celebrar o preparar la celebracin de la primera cumbre Unin Europea-frica .
Por eso , no podra dejar de responder directamente a una pregunta pertinente del Sr . Van Hecke .
<SPEAKER ID=102 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , este debate ha sido muy til .
En una o dos intervenciones se han mencionado cuestiones especficas sobre las cuales deberamos reflexionar muy cuidadosamente .
Por ejemplo , la Sra . Maij-Weggen se refiri a Indonesia y a Birmania y formul algunas ideas muy interesantes acerca de esos pases y acerca de la situacin de los derechos humanos en ellos .
<P>
Quisiera ahora tratar muy brevemente de uno o dos temas que se mencionaron durante el debate . Uno de los primeros oradores , el Sr .
Wuori , habl de las observaciones que haba hecho anteriormente el Sr . Havel hoy .
Fue una intervencin notable y espero que el Sr . Gollnisch , que ya no puede estar con nosotros , haya podido seguir tambin la intervencin .
Tambin espero que , si hay vida en el espacio extraterrestre , como ha dicho en trminos conjeturales el Sr . Newton Dunn , esa vida haya podido sintonizar tambin la intervencin del Sr .
Havel .
El Sr . Havel nos ha recordado que la Unin no trata nicamente de mercados , ni de crecimiento del PNB , sino que es una Unin de valores que se reflejan en los Tratados y que se reflejan en nuestras obligaciones en toda la esfera de la asistencia exterior y especficamente en lo que se nos ha encomendado que hagamos .
 Cmo podemos llevar a la prctica todo lo que los Tratados dicen tan detalladamente acerca de los programas de asistencia para el desarrollo ?
<P>
Uno o dos diputados , el Sr .
Ferber y el Sr . Cushnahan , mencionaron la diferencia que hay entre retrica y realidad .
El Sr . Cashman dijo , lo que en cierto modo es cierto , que las palabras no reemplazan a los actos .
Es evidente que las palabras pueden marcar una diferencia , que es lo que dijo la Sra .
Malmstrm . Dijo que haba recibido una carta del Embajador de China , un representante muy amable e inteligentsimo , un buen servidor de su pas , en la que le deca que estaba equivocada y que el Parlamento Europeo estaba equivocado en su actitud respecto de los derechos humanos en China .
Tengo la impresin de que , despus de su intervencin , la Sra . Malmstrm recibir una cascada de cartas de las autoridades chinas .
Va a poder llenar un armario con cartas acerca de lo que se pretende que es la verdadera situacin en China . Me parece que la Sra .
Malmstrm estaba reflejando las opiniones de muchas organizaciones no gubernamentales , de muchas personas que admiran la civilizacin china pero que se preocupan por lo que est sucediendo en la China de nuestros das .
<P>
Evidentemente es perfectamente normal que nos ocupemos de los actos , y en su primera intervencin el Sr . Salafranca mencion dos cuestiones aparte de Ginebra que representaban otras tantas acciones , una de las cuales , sin duda , se ha visto posibilitada por la generosidad del Parlamento Europeo en nombre del contribuyente europeo -se trata del presupuesto que podremos gastar en actividades de derechos humanos- , unos 100 millones de euros que se gastan por conducto de programas , de los cuales soy responsable , y que principalmente van a las organizaciones no gubernamentales para que promuevan los derechos humanos y para que promuevan la democratizacin .
Todos queremos compartir con el Parlamento nuestra opinin sobre la forma de que el programa de gastos en favor de los derechos humanos pueda tener un mejor enfoque y mejores objetivos en los aos venideros .
<P>
Tampoco olvido el asunto que mencion el Sr . Salafranca , que lamento no pueda estar con nosotros al final de este debate breve pero til .
No olvido tampoco la cuestin de nuestra poltica general en materia de derechos humanos y la relacin entre los derechos humanos y la poltica exterior .
Quisiera recordar al Parlamento que la Comisin va a publicar , antes de mediados de este ao , un texto amplio e intelectual en favor de colocar los derechos humanos en el centro de la elaboracin de la poltica exterior y de seguridad comn .
Esto es inmensamente importante , y si no hubiera pensado ya en ello , al escuchar la notable intervencin del Sr . Havel esta maana estoy seguro de que hubiera llegado a la misma conclusin .
<P>
Este debate ha sido til .
Espero que haya ms debates como ste .
En particular , espero que podamos sostener debates acerca de una de las formas en que llevamos a la prctica estas buenas intenciones all donde es realmente necesario , es decir donde todava se tortura a personas , donde todava se viola a personas y donde todava se niega a las personas el tipo de derechos civiles que este Parlamento estima que existen de por s , como pienso yo tambin .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
He recibido 7 propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , para cerrar la presente declaracin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves .
<CHAPTER ID=9>
Chipre y Malta
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
<P>
la declaracin del Consejo relativa a la posicin de la Unin Europea sobre la evolucin de la cuestin chipriota ;
<P>
el informe ( A4-0029 / 2000 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos y Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la aplicacin de medidas en el marco de la estrategia de preadhesin para Chipre y Malta [ COM ( 1999 ) 0535 - C5-0308 / 1999 - 1999 / 0199 ( CNS ) ] .
<P>
En representacin del Consejo , tiene la palabra el Sr . Seixas da Costa .
<SPEAKER ID=105 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de la Presidencia del Consejo de la Unin Europea , quisiera dar algunas informaciones sobre la reanudacin de las negociaciones intrachipriotas y la evolucin reciente de esa cuestin .
<P>
Considero que lo ocurrido en Helsinki al final del ao pasado y el nuevo ambiente que se vive en el marco , en particular , de la relacin entre la Unin Europea y Turqua refleja -resulta patente para todos- un teln de fondo en el plano comunitario al que no puede dejar de ser sensible tambin el propio marco de relacin entre las dos comunidades , en el mbito de Chipre .
<P>
Quisiera subrayar que a comienzos de diciembre del ao pasado se celebr en Nueva York la primera ronda de negociaciones -desde hace varios aos interrumpidas- entre las comunidades chipriotas del norte y del sur de la isla .
Fueron conversaciones de carcter indirecto , mediadas por el Representante Especial de las Naciones Unidas , lvaro de Souto .
En enero de este ao -a partir del 31 de enero- se celebr otra ronda y est previsto que el 23 de mayo se inicie en Nueva York una tercera ronda y existe la posibilidad , an no confirmada del todo , de que esas conversaciones sean directas y continuas , con lo que sus trabajos se prolongaran hasta septiembre de este ao .
<P>
Los aspectos substanciales en ese debate son esencialmente cuatro : la seguridad , la estructura gubernamental , los ajustes territoriales y los refugiados y las indemnizaciones resultantes de la situacin creada despus de la divisin de la isla .
Ahora bien , se haba acordado la posibilidad de incluir otras cuestiones , por lo que el representante de la parte septentrional de la isla , Rauf Denktash , propuso tres nuevos temas : la soberana , las medidas creadoras de confianza y el levantamiento del embargo a los productos del norte de la isla .
<P>
De las conversaciones hasta ahora celebradas se han obtenido esencialmente dos resultados : se perfila la posibilidad de estructurar un cauce directo de informacin entre la Unin Europea y la parte septentrional de la isla -sin que eso signifique necesariamente su reconocimiento como una entidad con personalidad jurdica en el plano internacional -a fin de facilitar la aprobacin de un acervo comunitario para una posible adhesin de toda la isla , en el caso de que entretanto consiga una resolucin del problema global de la divisin de la isla .
<P>
El segundo resultado que nos parece importante es la declaracin formulada por el Secretario General de las Naciones Unidas al final del primer da de conversaciones , al afirmar que , si se consiguiera un acuerdo global para la situacin , entraara un reconocimiento de las especificidades del norte de la isla .
sa es la posicin que adopt el Secretario General de las Naciones Unidas y es un elemento que deber estar presente , naturalmente , en nuestro anlisis futuro .
<P>
Existen algunas esperanzas respecto de la tercera ronda de negociaciones , dadas las propuestas de planes que estn en preparacin y en las que intervienen representantes de los Estados Unidos y del Reino Unido , en particular en las esferas de la seguridad y la estructura constitucional , que , segn se prev , sern presentados en dicha ronda por mediacin del Representante del Secretario General de las Naciones Unidas , cosa que ocurrir en un marco ya posterior a la celebracin de elecciones en el norte de la isla , previstas para el 18 de abril .
<P>
Por lo dems , la Presidencia portuguesa de la Unin Europea , siguiendo el ejemplo de lo que hicieron Presidencias anteriores , ha decidido indicar un representante para que tengan contactos con las diversas partes interesadas al respecto , quien ya se ha puesto en contacto con ellas y , en estrecha relacin con el Representante del Secretario General de las Naciones Unidas , ha ido siguiendo los trabajos de varias rondas .
En particular , tenemos la intencin de que la Unin Europea mantenga permanentemente una actitud activa a ese respecto , tanto ms cuanto que se da la circunstancia de que Chipre es , como resulta evidente , un candidato a la adhesin a la Unin Europea con un proceso de negociacin bastante avanzado , lo que suscita , naturalmente , algunas esperanzas y determina que la Unin Europea tenga un papel de alguna relevancia en ese marco .
<P>
La orientacin que venimos siguiendo en ese debate y nuestra participacin en l ha consistido esencialmente en aprovechar cierto clima de apaciguamiento de las tensiones creado por la conviccin , comnmente -nos parece- compartida , de que es necesario seguir negociando y de que la continuacin de las negociaciones y el mantenimiento de su ritmo son tambin , en s mismos , elementos de esperanza en cuanto a la conclusin de una solucin final .
<P>
Hay , adems , otro elemento importante , ya citado en el comienzo de mi declaracin y relacionado con el compromiso de Turqua de contribuir a la preparacin del norte de la isla para la adhesin .
Consideramos que no slo debemos leer con cierta atencin , cierto detenimiento , las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki , sino que , adems , debemos ir observando la disponibilidad de las autoridades turcas para contribuir a la resolucin de esa cuestin .
<P>
Yo mismo estuve en Ankara , donde tuve oportunidad de hablar con el Primer Ministro Blent Ecevit a ese respecto , y , pese a que conocemos las dificultades , la sensibilidad especfica y la propia idiosincrasia del planteamiento turco de esa cuestin , considero que se abre una ventana de oportunidad que no se puede desaprovechar .
Para ello , hay que combinar varios factores , uno de los cuales tiene que ver -no vale la pena ocultarlo- con la propia dinmica de la relacin entre Turqua y la Unin Europea .
se es un elemento esencial para el futuro de esta cuestin .
<P>
Por otro lado , nos parece importante -tambin en relacin con el propio modo como la Unin Europea aborda lo esencial de esa cuestin- que se aliente el intercambio de informaciones entre las Comisin y los chipriotas del norte de la isla , sin que eso signifique -debe quedar claro- tipo alguno de reconocimiento de carcter oficial .
Ahora bien , consideramos -y creo que sa es la interpretacin que hace la Comisin- que todo el proceso de aproximacin , en el nivel de la evaluacin del acervo encaminado al proceso de integracin global de la isla en el mbito de la Unin Europea en una futura adhesin , requiere la participacin , lo antes posible , de las comunidades del norte de la isla y la posibilidad de que tambin la Unin Europea , en el esfuerzo que hace de evaluacin de las condiciones de adhesin , pueda tener acceso a elementos que le permitan substanciar el propio proyecto de adhesin .
<P>
Por otro lado , eso quiere decir que , por parte del Consejo , debemos alentar -y considero que este Parlamento podra hacerlo tambin- la participacin de la Comisin en ese esfuerzo .
Creo que no podemos dejar de enviar un mensaje de confianza a la Comisin respecto de su papel en ese sentido .
<P>
Por ltimo , creo que deberemos seguir colaborando activamente -y sa es tambin la intencin de la Presidencia- con las Naciones Unidas , dadas la habilidad , la inteligencia y la capacidad con que el Secretario General y la propia estructura de las Naciones Unidas han sabido dirigir ese debate y , en particular , han intentado contribuir a la armonizacin de las posiciones entre las partes .
Como he dicho al principio , se observa que las conclusiones de la Cumbre Europea de Helsinki de diciembre del ao pasado tuvieron repercusiones evidentes en la evolucin de las posiciones de las diversas partes en el proceso .
El Gobierno de Nicosia manifest su satisfaccin con las conclusiones de Helsinki , que brindan la posibilidad de adhesin a la Unin Europea sin la solucin previa de la divisin de la isla .
Ahora bien , no puedo dejar de observar que esas mismas autoridades se manifiestan preocupadas por las presiones que puedan llegar a sufrir para resolver las cuestiones suscitadas por esa divisin y que , como resulta evidente , entraan algunas concesiones .
Eso est relacionado con la evolucin que ha habido en materia de traslado de poblaciones y la posibilidad de una reorganizacin al respecto en el caso de una solucin diferente para la isla .
<P>
Por otro lado , los chipriotas turcos temen -tampoco vale la pena ocultarlo- que la candidatura de Turqua a la Unin Europea induzca a Ankara a flexibilizar un poco su posicin al respecto .
Considero que , independientemente de que sos puedan ser algunos de los recelos abrigados por las dos comunidades en esa aproximacin , esos aspectos , que pueden configurar una interpretacin negativa de la situacin por parte de las autoridades de ambas partes , pueden tambin ser la razn de fondo para abrigar alguna esperanza respecto de una solucin final .
<P>
Para esa solucin final , ser claramente imprescindible uno de los elementos ms importantes que caracterizan las relaciones en esa zona y en este perodo : la evolucin extraordinariamente positiva de las existentes entre Atenas y Ankara y el importantsimo papel que han desempeado en ellas el Ministro de Asuntos Exteriores griego , George Papandreu , y el Ministro de Asuntos Exteriores turco , Ismail Cem .
Consideramos que en ese marco se han creado las condiciones para una evolucin positiva .
Por nuestra parte , por parte de la Presidencia del Consejo , no dejaremos de seguir con toda atencin esa evolucin , no dejaremos de colaborar con el Secretario General y con su representante personal a ese respecto .
Pondremos en conocimiento de las instituciones comunitarias lo que hemos podido hacer y lo que se puede hacer desde el punto de vista de la articulacin no slo en el plano poltico , sino tambin en cuanto a lo que la propia Comisin , en el mbito de su capacidad de gestin respecto del proceso de adhesin , pueda llegar a conseguir y , en particular , daremos a conocer la flexibilidad que ambas partes demuestren a ese respecto .
<SPEAKER ID=106 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , el debate de hoy se ocupa de una cuestin que es especialmente importante bajo dos aspectos .
Por un lado , se trata de la cuestin de la financiacin de Chipre y Malta para que puedan incluirse plenamente en la estrategia de adhesin . Pero tambin se trata de modo muy especial del proceso de paz en Chipre y , en consecuencia , de la estabilidad y seguridad en el rea del Mediterrneo .
<P>
En primer lugar , quiero decir algunas palabras sobre el reglamento financiero para Chipre y Malta que present la Comisin en octubre del ao pasado .
Quiero felicitar muy encarecidamente al Sr . Brok , el ponente y presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , por su informe que supone una excelente base para nuestros debates de hoy .
Necesitamos este instrumento .
Sustituye a los protocolos financieros que expiraron a finales de 1999 .
Necesitamos estos instrumentos para que podamos atender nuestros compromisos financieros en el marco de la estrategia de aproximacin para Malta y Chipre .
<P>
Quiero expresar mi agradecimiento por el apoyo dado por el Parlamento a la Comisin en los esfuerzos para aprobar lo antes posible el proyecto de reglamento .
La Comisin de Asuntos Exteriores y la Comisin de Presupuestos han introducido una serie de enmiendas .
La Comisin puede recoger una parte de ellas .
Quiero decir algo sobre dos puntos de los que s que son de especial importancia para el Parlamento .
<P>
Por un lado se trata de la dotacin financiera en s , es decir , de cunto dinero queremos gastar .
La Comisin va a proponer un volumen financiero de 95 millones de euros .
El Consejo se ha puesto tambin de acuerdo sobre esta cifra .
S que el Parlamento desea una dotacin mayor y puedo tambin comprender los motivos .
Cranme que como miembro competente de la Comisin tambin me gustara disponer de ms dinero para este objetivo .
<P>
Pero la situacin es tal que actualmente una suma superior no es susceptible de consenso .
A la postre , la autoridad presupuestaria deber determinar el importe definitivo .
<P>
La segunda cuestin que es aqu importante es la relativa a la transferencia de los crditos financieros en la Categora 7 del Presupuesto .
Aparentemente se trata slo de una cuestin tcnica pero es una cuestin profundamente poltica .
Con motivo de otro asunto yo mismo dije aqu que considero acertada esta idea .
Creo poder decir -sin que la Comisin haya adoptado an una decisin formal- que la Comisin est dispuesta a seguir en principio esta consideracin .
<P>
Pero la decisin al respecto no se puede realizar con este reglamento sino que slo ser posible en el marco de la revisin de las previsiones financieras .
Mediante este reglamento , que se extiende para el perodo del 2000 al 2004 , ambos pases candidatos tienen acceso a ayuda tcnica y financiera para la aplicacin del acervo comunitario , para la participacin en los programas comunitarios y determinadas instituciones de la Comunidad as como para ampliar las capacidades de sus administraciones y tribunales .
<P>
Del importe total previsto por un montante de 95 millones de euros , 57 millones estn destinados a Chipre y 38 millones a Malta .
En el caso de Chipre , el proyecto de reglamento prev tambin la financiacin de medidas para apoyar la reconciliacin entre los dos grupos nacionales , representando esta suma la tercera parte del total .
<P>
Quiero garantizar en nombre de la Comisin que la programacin de los crditos se realizar en consonancia con las prioridades de las asociaciones de adhesin ya en las prximas semanas .
<P>
Quiero realizar algunas breves observaciones sobre la evolucin de la cuestin de Chipre tras el Consejo Europeo de Helsinki .
Puedo adherirme plenamente a lo que el Sr . Seixas da Costa ha expuesto aqu en nombre de la Presidencia portuguesa del Consejo .
En esta cuestin estamos cooperando muy estrecha y positivamente .
De cara a Chipre , la Unin siempre ha dicho que las negociaciones de adhesin deben repercutir positivamente sobre la solucin del problema poltico .
Siempre hemos estado de acuerdo con ello y me parece totalmente correcto que las negociaciones para solucionar el problema poltico tengan lugar bajo el patrocinio de las Naciones Unidas y tambin siempre hemos estado de acuerdo en que la solucin debe apuntar hacia una Federacin bicomunal y bizonal .
<P>
El objetivo de la Unin Europea sigue siendo el de acoger en la Unin a un Chipre unido .
El Consejo Europeo de Helsinki ha subrayado de nuevo que una solucin del conflicto poltico facilitara la adhesin de Chipre en la Unin Europea .
Sin embargo , tal como acaba de exponer la Presidencia , el Consejo ha indicado que esta no es una condicin previa para la conclusin de negociaciones .
<P>
Para el caso de que no se haya logrado una solucin poltica a la cuestin de Chipre en el momento de la conclusin de las negociaciones de adhesin , el Consejo adoptar la decisin sobre la acogida de Chipre en la Unin sopesando todos los factores relevantes .
Esta es la situacin poltica que tenemos .
<P>
La decisin del Consejo Europeo de Helsinki sobre la futura configuracin de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua ha impulsado una considerable dinmica .
Quiero subrayar que aqu estn transcurriendo al mismo tiempo varios procesos polticos que estn estrechamente relacionados entre s .
<P>
Por un lado estn las relaciones entre la UE y Turqua .
Por otro , el desarrollo de las relaciones greco-turcas y finalmente el proceso de paz en Chipre .
<P>
Se ha hablado de la window of opportunity , la ventana de la oportunidad que se ofrece tras Helsinki debido a la distensin greco-turca .  Qu podemos hacer para aprovechar esta ventana de la oportunidad en relacin con el problema de Chipre ?
Creo que debemos elegir una actitud inteligente y reservada .
Si nos acercamos a este asunto con demasiada celeridad , despertaremos esperanzas que no se pueden cumplir , por lo que estoy a favor de mantener una actitud inteligente que avance paso a paso en funcin de la situacin correspondiente . Lo primero que podemos y queremos hacer es intensificar el dilogo y la comunicacin entre las dos comunidades de Chipre .
Esta es una consideracin que apoyan nuestros interlocutores griegos y turcos .
<P>
As pues , queremos reactivar las llamadas actividades bicomunales , sobre todo las actividades bicomunales entre los jvenes .
Tambin queremos ocuparnos ms intensamente en informar mejor a la comunidad turcochipriota sobre las metas de la Unin .
Estoy plenamente convencido de que un mayor conocimiento del Tratado , una mayor comprensin de lo que es y quiere la Unin Europea , podr contribuir a desmontar los miedos y prejuicios .
A mediados de marzo voy a viajar a Chipre .
Mi objetivo va a ser contribuir a que ambas comunidades se convenzan de la ventaja de una nueva cooperacin .
<P>
En el nuevo reglamento financiero hemos previsto crditos para esta finalidad .
Estos crditos no son insignificantes .
Me parece muy importante que apelemos a ambas partes para que superen por fin las sombras del pasado y desarrollen paso a paso una nueva forma de cooperacin y finalmente tambin de convivencia .
<P>
Las conversaciones en el marco de las Naciones Unidas han tenido lugar en diciembre en Nueva York y a comienzos de febrero en Ginebra .
En mayo pasarn quizs a la tercera y decisiva ronda .
Hay que negociar hasta que se encuentre una solucin o al menos se logren unos importantes progresos en las grandes cuestiones que acaba de exponer la Presidencia .
<P>
 Cul es aqu el papel de la Comisin ? Es interesante comprobar que todos los participantes en este proceso consideran esencial el papel de la Unin Europea .
Todos los participantes en el proceso buscan el contacto y la cooperacin con nosotros .
Para todos los participantes est claro que el proceso de paz y la recepcin de nuestro acervo comunitario estn unidos inseparablemente y que no pueden enfrentarse .
<P>


Tengo que decir que yo tambin concedo una extraordinaria importancia a la cooperacin con el Secretario General de las Naciones Unidas y su enviado especial en esta cuestin y puedo decir que transcurre con plena confianza y sin ninguna friccin .
<P>
Por tanto , est justificada la conclusin de que desde Helsinki se ha producido una mayor dinmica para la solucin de la cuestin chipriota .
Por el momento no quiero ir ms lejos en mi apreciacin . La decisin de la Unin de comenzar las negociaciones de adhesin y de proseguirlas con rapidez para que sirvan as de catalizador para la solucin del problema poltico me parece que es la va correcta .
En cualquier caso no veo ninguna alternativa razonable a esta va por lo que slo puedo decir que la Comisin va a seguir en la lnea de contribuir hasta el final de las negociaciones de adhesin a encontrar la solucin al problema poltico y utilizar las mismas negociaciones como un importante instrumento para la solucin del conflicto .
<SPEAKER ID=107 NAME="Brok">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , muchas gracias por las dos comunicaciones y las explicaciones que ha realizado el Sr . Comisario Verheugen sobre la propuesta del Consejo relativa a la ejecucin de medidas en el marco de la estrategia de preadhesin .
<P>
Realmente , debemos considerar a Malta y Chipre como dos candidatos que tanto polticamente como desde la perspectiva de aproximacin tienen que ser tratados con los mismos derechos que los 10 Estados restantes con los que se han comenzado negociaciones bilaterales .
Sin duda , nadie en esta Asamblea pone en duda que sera una ayuda extraordinaria si se lograse encontrar una solucin al problema chipriota y tambin est claro que la Unin Europea debe realizar su aportacin al respecto .
Si en el marco de estas negociaciones se lograse que un Chipre unificado , en el sentido como ha descrito el Sr . Comisario , pudiese adherirse a la Unin Europea , sera un gran xito .
<P>
Por otro lado , tambin tenemos que mostrar claramente que hay otras opciones para que no surja la posibilidad de hacer algo mal hecho que al final nos ponga en unas dificultades que nos imposibiliten actuar y nos bloqueen en toda esta cuestin relacionada con la ampliacin .
<P>
Ante estas diversas opciones se ve claramente que al final esto va a suponer uno de los problemas ms delicados , si no el ms delicado , en el marco de la totalidad de la ampliacin y del que debemos esperar quizs las mayores dificultades polticas .
<P>
Considero extraordinariamente importante que esta estrategia de aproximacin se realice de modo que se acerquen las dos communities que viven en Chipre .
Chipre , al igual que Malta , es en total en comparacin con los dems candidatos a la adhesin , un pas relativamente rico pero sin embargo debe existir una cierta igualdad de trato .
Esta igualdad de trato relativa a Chipre debe utilizarse tambin para que el desnivel econmico y social entre la parte griega la parte turca no siga agrandndose y al final las posibilidades de unificacin sean an menores debido al aumento de dicho desnivel .
Por este motivo , esta estrategia de acercamiento tiene en mi opinin una gran importancia .
<P>
Permtanme , por ello , que me refiera muy brevemente a los puntos que son importantes desde la perspectiva del Parlamento .
Felicito a la Comisin por haber adoptado una clara posicin en lo tocante a la inclusin en la Categora B-7 , dentro de lo que poda hacer con el estado actual de resoluciones .
<P>
Espero que tambin el Consejo d el correspondiente salto y emita estas declaraciones , pues para el Parlamento Europeo est totalmente claro que se trata de una cuestin poltica .
De ello se deduce una igualdad y equiparacin en la estrategia de acercamiento y al mismo tiempo se deben mencionar cifras hasta el 2004 para garantizar de este modo tambin la fiabilidad , claridad y certeza de un presupuesto .
Tal como se ha tratado esto hasta ahora , no se puede equiparar a un procedimiento presupuestario normal .
Creo que es importante que el Parlamento Europeo haya influido sin embargo positivamente para este ao pues no queremos que surjan desventajas para estos pases y , por estos motivos , estbamos dispuestos a adoptar las necesarias resoluciones para el presupuesto 2000 , pero esto slo puede ser vlido para este ao .
Por ello , sera importante que la Presidencia del Consejo redactase la correspondiente comunicacin en el marco de los debates sobre este informe y que nos permitiese llevar esta cuestin a un procedimiento supraordenado para que finalice este litigio innecesario desde mi punto de vista .
<P>
Comprendo perfectamente que debido a la Agenda 2000 y a los fondos que puedan ser puestos a nuestra disposicin puedan surgir problemas aritmticos .
Tambin quiero decir claramente que incluso se puede negociar sobre la cifra de 130 millones que se menciona en mi informe .
En esta Asamblea se ha presentado tambin una enmienda para maana que parte de otro importe , tanto ms cuando , como he dicho , estos pases tienen un nivel de desarrollo relativamente elevado .
Sin embargo , para el perodo previsible , estos pases deben tener una seguridad , tienen que saber qu es lo que realmente les espera y esto tiene que reflejarse tambin en planificacin del Parlamento Europeo como parte de la autoridad presupuestaria .
<P>
Seor Presidente del Consejo , s que usted siempre muestra una buena voluntad a la hora de cooperar con el Parlamento Europeo .
Espero que la totalidad del Consejo tambin lo haga y que nos pueda proporcionar las respuestas correctas en estas cuestiones .
<SPEAKER ID=108 NAME="Giannakou-Koutsikou">
Seor Presidente , hemos escuchado las declaraciones del Consejo y de la Comisin Europea y quisiera hacer las siguientes observaciones :
<P>
Seor Presidente del Consejo , me hago cargo de la sensibilidad con la que se enfrentan al asunto y el esfuerzo que hacen por mantener el contacto con la parte turcochipriota , sin embargo , tal vez sera todo ms claro y correcto si el vocabulario que usan no dejara sombras de duda sobre la posibilidad de que estn ustedes promoviendo cierto reconocimiento ; aunque ha destacado usted que no hay nada semejante .
<P>
Por ejemplo , yo no dira " el Gobierno de Nicosia "  .
Se trata del Gobierno de Chipre , seor Presidente del Consejo , no se trata del Gobierno de Nicosia .
Ese gobierno ha propuesto el modo en que puede participar la parte turcochipriota , y creo que lo correcto es que el Consejo y la Comisin animen a la parte turcochipriota a participar institucionalmente en el marco de las negociaciones entabladas por la Repblica de Chipre .
<P>
Por otra parte , el modo en que se ha manejado hasta hoy el asunto del final de los protocolos y de la estrategia de preadhesin nos crea ciertas dudas .
Yo no comprendo por qu ha de hacerse una excepcin con los dos pases pequeos ; o por qu haca falta el enfrentamiento entre los rganos institucionales ; o la presin del Parlamento para que se introdujeran los crditosen el captulo 7 sobre la estrategia de preadhesin .
 Cmo es posible que toda una Unin Europea trate de semejante modo a dos pequeos pases en los lmites de la Unin , dos pases a los que necesita , y que adems estn perfectamente preparados para funcionar dentro de la Unin y que se considera que ya podran participar en la Unin Econmica y Monetaria ?
<P>
Como ha dicho el Comisario , y estoy de acuerdo con l , es una cuestin de decisin poltica .
Y se trata de una pequea decisin poltica , seor Presidente del Consejo , a cambio de grandes ventajas , y , sobre todo , de la ayuda , al objeto de que las dos comunidades constituyan sustancialmente un Estado , a que haya un nuevo acercamiento -pues alguna vez se dio ese acercamiento entre las dos comunidades- y la Repblica de Chipre pueda , realmente , liberarse de las tropas de ocupacin .
<SPEAKER ID=109 NAME="Poos">
Seor Presidente , Seoras , en el marco del procedimiento de consulta , se nos presenta una propuesta de reglamento del Consejo para la ejecucin de acciones relativas a la estrategia de preadhesin para Chipre y Malta .
Se trata de una propuesta similar a la presentada para otros pases candidatos y , una vez ejecutada , substituir los protocolos financieros que han expirado .
<P>
Los instrumentos de preadhesin estn destinados a hacer una contribucin tcnica y financiera a los esfuerzos de los pases candidatos a fin de cumplir la exigencias del acervo comunitario .
En efecto , el examen analtico de la Comisin ha mostrado que Chipre y Malta -pese a estar clasificados en la categora de pases con ingresos elevados por el Banco Mundial- presentan las mismas dificultades que los PECO para transponer el derecho comunitario por la insuficiencia de sus capacidades administrativas y jurisdiccionales .
En el examen en comisin del excelente informe del Sr . Brok , se precis que los dos pases podan beneficiarse tambin de la lnea presupuestaria MEDA para acciones horizontales de inters regional .
Rogar al Comisario que lo confirme de forma explcita .
<P>
Por lo que se refiere a Chipre , hay que precisar que una parte de la ayuda tcnica y financiera prevista en los instrumentos ir encaminada al acercamiento de las comunidades griega y turca con vistas a la solucin definitiva del problema de la divisin de la isla .
As , pues , las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la cuestin chipriota eran particularmente oportunas y se las agradezco al Presidente del Consejo y al Comisario Verheugen .
<P>
Desde el 4 de julio de 1990 , fecha de la solicitud de adhesin de Chipre , el Parlamento Europeo no ha cesado de reclamar , mediante numerosas resoluciones , una solucin poltica conforme al derecho internacional y a las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
En abril de 1999 , el Parlamento reiter una vez ms su posicin segn la cual la adhesin de Chipre debe beneficiar a toda la isla y facilitar una solucin poltica , pero no debe estar condicionada por esta ltima .
En otras palabras , la solucin poltica no debe mantener como rehn la adhesin .
Se trata de procesos separados .
<P>
Esa posicin inequvoca de nuestra Asamblea suscit algunas controversias .
As , pues , hay que felicitarse de que el Consejo Europeo de Helsinki pusiera fin a las elucubraciones al declarar en sus conclusiones -y cito- que " de no haber habido una solucin en el momento en que concluyan las negociaciones de adhesin , el Consejo adoptar su decisin sobre la adhesin sin que lo anterior constituya una condicin previa " .
<P>
Como las cosas estn claras , ahora hay que esperar que la mejora del clima de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua y de las grecoturcas influya favorablemente en la comunidad turcochipriota y que sta renuncie a su negativa a enviar representantes a las negociaciones de adhesin .
<P>
La presencia de tales representantes no prejuzgara en modo alguno la solucin poltica definitiva .
Muy al contrario : permitira valorizar los intereses de todos en un momento en que Chipre , al ingresar en la Unin Europea , se dispone a dar un giro decisivo a su historia .
<SPEAKER ID=110 NAME="Jensen">
Seor Presidente , tambin quiero sumarme a la alegra de los otros ponentes al ser visible ahora una mejor oportunidad de seguir adelante con el desarrollo en Chipre a tenor de la mejora en las relaciones entre Turqua y la UE y Turqua y Grecia .
No obstante , creo tambin que desde la UE debemos brindar una aportacin constructiva .
Creo tambin -como ya se ha mencionado- que existen ciertos problemas con el rgimen financiero que hemos de solucionar .
Se trata naturalmente de una ayuda previa a la incorporacin , que pertenece a la categora siete .
El ao pasado , el Parlamento acept excepcionalmente que el dinero de estos gastos fuera incluido en la categora cuatro y con ello no se trata a los dos pases solicitantes en igualdad de condiciones con respecto a los pases candidatos de la Europa Central y Oriental y han de serlo segn las manifestaciones realizadas en la Cumbre de Helsinki .
Se ha de proveer con fondos a la categora sptima , donde ha de llevarse a cabo una revisin de las perspectivas financieras .
ste es el punto capital .
Lo ms importante es que el dinero de la ayuda previa a la incorporacin destinada a Chipre y Malta se recoja de la categora siete y se lleve a cabo una revisin de las perspectivas financieras , pues si el Consejo no lo respalda , en realidad estara chocando con las decisiones que adopt en Helsinki en diciembre .
En lo que respecta a la cuanta indicada en el informe Brok , 130 millones de euros , quiero decir tambin en nombre del grupo liberal que hemos de hallar una cantidad con la que podamos negociar hasta alcanzar la cuanta de la suma .
Lo ms importante es que se garantice un programa plurianual y en la categora correcta , de modo que podamos empezar la planificacin en Chipre y Malta .
<SPEAKER ID=111 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea respalda la decisin adoptada por el Consejo Europeo de Helsinki , segn la cual la solucin al conflicto no puede ser una condicin previa para la adhesin de Chipre .
<P>
Debe seguir ejercindose una fuerte presin sobre el Gobierno de Chipre , a pesar de que la voluntad de la mayora de la poblacin no puede ser objeto de un blackmail , de un chantaje de una parte de la misma , tambin porque abrigamos serias dudas acerca de la representatividad del Gobierno de esa parte de la isla .
<P>
Es evidente que la ventana de oportunidades -la " janela de oportunidades " , mencionada por la Presidencia- debe aprovecharse al mximo .
Sin embargo , estamos convencidos de que , aunque las relaciones turco-griegas han mejorado , esto no puede ser suficiente .
La solucin al conflicto de Chipre pasa ante todo por la mejora de las relaciones entre las dos comunidades con vistas a la constitucin - esperemos no demasiado lejana - de una federacin .
<P>
En particular , debemos actuar de cara a solucionar la cuestin del establecimiento de una verdadera libertad de circulacin y el problema de la desmilitarizacin y el desarme de la isla .
<P>
La Unin Europea , ms all de la ayuda financiera , sin duda importante , debe desempear un papel activo de garante y de promotor de los contactos entre ambas comunidades estableciendo foros de debate y programas de confidence building .
<P>
Quiero manifestar que en este momento siento mucho la ausencia en el seno del Parlamento de Alex Langer que fue un constructor de paz y un ejemplo para todos nosotros de cmo se construye la convivencia entre los pueblos .
<SPEAKER ID=112 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , la mencin del dilogo entre las dos partes chipriotas con la gida de las Naciones Unidas nos recuerda que , veintisis aos despus de la invasin de la isla por el ejrcito turco , prosigue la ocupacin de casi el 40 % del territorio con 35.000 soldados , medios militares pesados y la instalacin de ms de 50.000 colonos , en total violacin de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas al respecto .
<P>
 Qu puede hacer la Unin Europea en ese marco con vistas a favorecer -sin injerencia en las cuestiones que incumben exclusivamente a los chipriotas- la bsqueda de una solucin justa y viable para ese dramtico problema que afecta a un pas vinculado con la Comunidad Europea desde hace casi treinta aos y destinado a integrarse en la Unin en los prximos aos ?
<P>
He odo , en particular por parte del Consejo , palabras o silencios un poco equvocos , que , en mi opinin , se deben precisar claramente .
Creo que , en primersimo lugar , conviene recordar la referencia capital al respecto para toda la comunidad internacional : las resoluciones de las Naciones Unidas .
Se debe buscar la solucin para el problema chipriota , segn el Consejo de Seguridad , en el marco de una federacin bizonal , bicomunitaria , dicho de otro modo , de un Estado nico -el Sr . Verheugen se ha referido a ello- que cuente con dos administraciones locales mandatarias de las dos comunidades .
La soberana , la personalidad internacional y la ciudadana deben ser nicas y dicho Estado debe estar desmilitarizado .
La comunidad internacional indica as claramente que rechaza el hecho consumado por la fuerza .
<P>
En segundo lugar , la Unin Europea gana -creo yo- reduciendo lo ms posible el margen de interpretacin de la posicin adoptada por el Consejo Europeo de Helsinki .
Como ha recordado el Sr . Poos , la solucin del problema chipriota no puede ser una condicin previa para la adhesin de Chipre a la Unin .
Lo contrario equivaldra , de hecho , a conferir a Turqua una suerte de derecho de veto en cuanto a la adhesin de Chipre a la Unin Europea , cosa que resulta , naturalmente , inaceptable .
<P>
En tercer y ltimo lugar , esa posicin del Consejo Europeo de Helsinki no puede , a su vez , incitarnos a moderar nuestros esfuerzos para resolver el problema chipriota antes de la entrada de ese pas en la Unin .
Desde ese punto de vista , la otra decisin de Helsinki , a saber , el reconocimiento de la candidatura de Turqua a la Unin , confiere a los Quince una responsabilidad nueva , al tiempo que les ofrece posibilidades nuevas . Su dilogo con Ankara puede y debe , a mi juicio , integrar la voluntad determinada de lograr que Turqua muestre , respecto del dilogo entre las dos comunidades chipriotas , una actitud constructiva y respetuosa de la legalidad internacional y permita la reunificacin en paz de Chipre en el Mediterrneo oriental .
<SPEAKER ID=113 NAME="Belder">
Seor Presidente , existen pocas diferencias de opinin en cuanto a la importancia que entraa la ayuda financiera a Chipre y Malta .
El gran interrogante es con cargo a qu categora presupuestaria debe financiarse .
<P>
El Consejo y la Comisin proponen que se haga con cargo a los protocolos de la categora 4 .
Esto es , conforme a la decisin presupuestaria del Parlamento de diciembre pasado .
El ponente revisa la cuestin y propone que Chipre y Malta se clasifiquen en la categora 7 .
La Comisin Presupuestaria propone , incluso , aplazar la adopcin del informe Brok hasta que el Consejo se comprometa a aumentar los lmites financieros mximos para la categora 7 .
sta es una estrategia sumamente arriesgada .
Al fin y al cabo , los protocolo financieros no pueden comenzar a aplicarse sin que se celebre una votacin en el Parlamento .
Chipre y Malta sufren , por tanto , las consecuencias del juego poltico entre Consejo y Parlamento respecto del nivel del lmite financiero mximo .
Adems ,  qu valor tienen los lmites financieros mximos si stos aumentan con cada nueva accin ?
De ah que quiera abogar por que los 15 millones de euros se otorguen con cargo a la categora 4 , conforme a la propuesta de la Comisin .
La solucin definitiva respecto de los crditos para los prximos aos puede establecerse en un presupuesto plurianual de la Comisin adoptado en el transcurso de este ao .
<SPEAKER ID=114 NAME="Villiers">
Seor Presidente , en todo el mundo se est trabajando a fin de resolver los conflictos de larga data y para reunir a las comunidades divididas por la historia y por odios y antiguas enemistades tribales .
Ahora ha llegado el momento de dedicar nuestro tiempo y nuestra energa a ayudar a los chipriotas de uno y otro lado de la " lnea verde " a encontrar una solucin de un conflicto que ha durado durante demasiado tiempo .
<P>
Todos sabemos que es preciso actuar con especial cuidado para conseguir que Chipre ingrese en la Unin Europea , y las decisiones adoptadas en Helsinki dan una nueva dimensin a este debate , con la aceptacin de Turqua como pas candidato al ingreso .
Espero que las decisiones que se han tomado en Helsinki ayuden a progresar en la cuestin de Chipre .
Espero que esto signifique una nueva era de ilusin para Chipre .
Espero que Turqua empiece a desempear un papel constructivo en el asunto chipriota .
Me alegra oir las palabras de apoyo que el Consejo y la Comisin han dedicado a las Naciones Unidas y a la labor que estn realizando para fomentar las conversaciones de aproximacin entre las dos comunidades a fin de estimular la reconciliacin y la reconstruccin de la confianza entre las dos comunidades de Chipre .
Estoy totalmente en favor del apoyo de la Comisin por ese concepto de un Chipre federal , comunal y bizonal por el que tanto han luchado las Naciones Unidas durante tanto tiempo y que los grecochipriotas y los turcochipriotas deberan esforzarse por materializar .
Me alegra presenciar ese calor renovado en las relaciones entre el Gobierno griego y el Gobierno turco .
Espero que tenga efectos positivos para las conversaciones sobre Chipre .
Espero que el dinero disponible para facilitar la adhesin de Chipre se utilice en parte para promover esa reconciliacin y para restablecer la confianza y que las dos comunidades divididas de Chipre acepten y utilicen ese dinero para los fines a los que se destina .
<P>
Todos nosotros , en todas las instituciones europeas -en el Parlamento , en el Consejo y en la Comisin- debemos hacer todo lo que podamos por ayudar a Chipre en sus esfuerzos por encontrar una solucin pacfica que rena a esas dos comunidades que han estado divididas durante demasiados aos .
<SPEAKER ID=115 NAME="Rothe">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en primer lugar muchas gracias a la Presidencia del Consejo , al Presidente en ejercicio del Consejo , el Sr . Seixas da Costa y la Sr .
Comisario Verheugen por sus explicaciones sobre Chipre . Me alegra mucho que ambos hallan subrayado que la Unin Europea quiere esforzarse ms para encontrar una solucin a la cuestin chipriota .
<P>
Pues todos sabemos que es inaceptable que esta isla est dividida desde 1974 y que desde hace ms de 26 aos aproximadamente el 38 % de Chipre est ocupado por Turqua .
En el pasado , todos los intentos por llegar a una solucin pacfica al problema de Chipre han fracasado ante la actitud inflexible de la parte turca o de los dirigentes turcochipriotas .
Pero tal como tambin hemos escuchado de sus propias palabras , creo que a comienzos de este ao 2000 nos encontramos quizs ante una nueva situacin y tendremos nuevas oportunidades .
<P>
Por un lado , vemos las nuevas actividades de las Naciones Unidas sobre las que ya se ha hablado ; vemos las nuevas actividades del Gobierno de los EE.UU y vemos el claro acercamiento entre Turqua y Grecia .
Pero es en especial tras las resoluciones del Consejo de Helsinki cuando se debera poder esperar una nueva situacin . La Unin ha acogido a Turqua en Helsinki en el crculo de los pases candidatos .
Al mismo tiempo , se ha decidido que la solucin del problema chipriota no es una condicin previa para la adhesin de Chipre a la Unin , lo que era ya una clara posicin de la Unin y tambin del Parlamento reflejada en diversas resoluciones , tema este al que se ha referido el colega Poos .
<P>
As pues , despus de Helsinki , Turqua sabe sin ningn gnero de dudas que no posee ningn derecho de veto a la adhesin de Chipre y que la posterior profundizacin de sus relaciones con la Unin Europea va tambin estrechamente unida a la solucin de la cuestin chipriota .
Por ello , es muy de esperar que los polticos avispados en Ankara reconozcan la oportunidad que representa tambin para Turqua la finalizacin de la ocupacin turca en Chipre .
Espero realmente que -tal como se ha indicado aqu- se abra con la suficiente amplitud esta ventana de posibilidades u ocasiones y que representantes del Consejo y de la Comisin sigan trabajando en Ankara en esta direccin . Pues , al contrario que la colega Frassoni , no creo que la cuestin chipriota sea slo una cuestin internacional sino sobre todo una cuestin de la poltica turca .
<P>
Creo que podemos partir del hecho de que el proceso de adhesin de Chipre a la UE es irreversible . Y todos esperamos que pueda adherirse un Chipre unificado .
Por ello , seor Presidente del Consejo , le quiero plantear an una pregunta como aclaracin : usted ha hablado de la participacin de la parte turcochipriota .
 Hay algn tipo de seal en el sentido de que la parte turcochipriota quiera salir al paso de la oferta del Gobierno chipriota o de la Comisin Europea y que quiera aceptar esta oferta de participar en las conversaciones ?
<P>
Respecto al segundo punto : saludo en gran medida que en esta semana nos ocupemos debido al informe Brok -muchas gracias , seor ponente por este informe- tambin de los aspectos financieros de la estrategia de acercamiento para Chipre y Malta .
Pues es urgentemente necesario que , una vez expirados los protocolos financieros con estos pases , se ponga a disposicin una ayuda financiera para la adaptacin al acervo comunitario . Ambos pases no son sin duda los ms pobres de los pases candidatos .
Pero las ayudas a la adaptacin son tambin importantes para Chipre y Malta . Chipre calcula unos gastos de unos 850 millones de euros , lo que corresponde a casi el 12 % del propio producto interior bruto , para la adaptacin a realizar entre 1999 y el 2002 .
Por este motivo , la Comisin de Asuntos Exteriores se ha pronunciado a favor de aumentar los 95 millones de euros previstos . Espero que tengamos posibilidades de elevar esa suma .
<P>
Respecto a los chipriotas , tanto los griegos como los turcos , es de esperar que puedan fluir crditos considerables para las medidas previstas sobre cooperacin bicomunal a las que se ha referido el Sr .
Comisario Verheugen para alcanzar el objetivo del acercamiento de ambas comunidades .
Tengo que plantear una ltima pregunta al Comisario Verheugen :  tiene usted indicios de que ahora es ms fcil mantener contactos bicomunales en Chipre de lo que era posible desde Luxemburgo ?
All no hubo ninguna posibilidad porque Denktash lo prohibi .
<SPEAKER ID=116 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Presidente del Consejo , seor Comisario Verheugen , el reglamento sobre las ayudas a la adhesin no es precisamente una medalla que se pueda colgar la Comisin por realizar un trabajo coherente .
Este apao de soluciones de emergencia me da la sensacin de chapuza .
Esto afecta tanto al contenido como al aspecto tcnico financiero .
Me parece que con ello difcilmente podemos presentar a las ciudadanas y ciudadanos en Chipre y Malta las actividades realizadas por la Unin de cara a la adhesin como prueba de que merece la pena la adhesin .
Vaclav Havel ha dicho hoy acertadamente que la calidad poltica de la Unin Europea ser medida en funcin de lo que aporte en concreto a los particulares .
Desde la perspectiva de la sociedad de los ciudadanos es decisivo qu es lo que aporta un reglamento .
Con el presente reglamento no se puede ganar precisamente demasiada confianza .
Contiene artculos de determinacin ajena y es provisional , lo que no le permite precisamente brillar .
La cualidad de una ayuda se mide en funcin de los siguientes baremos :  es descentralizada , es transparente , es prxima a los ciudadanos y funciona ?
<P>
Sin embargo , para la isla dividida de Chipre esta estrategia de acercamiento va unida en total a un gran desafo poltico .
Desde mi punto de vista , es tarea de la Unin Europea emplear todos los instrumentos y tambin ste para contribuir a una solucin poltica del conflicto en la isla .
<P>
En este lugar , tengo que decir que tambin precisamente la enmienda del Parlamento Europeo es de gran importancia para m .
Tanto la Comisin como el Consejo han realizado hoy aqu unas intervenciones muy esperanzadoras .
Estoy muy satisfecho de que andemos en este aspecto en una direccin .
Creo que es realmente la opcin preferencial acoger a Chipre en la Unin Europea con una solucin de paz .
<SPEAKER ID=117 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , la opinin del Partido Comunista de Grecia es que el principal problema de Chipre no es su adhesin a la Unin Europea , sino la ocupacin por Turqua del 40 % del territorio chipriota , una ocupacin que se prolonga ya por espacio de 26 aos .
El futuro del pueblo chipriota pasa por la unidad de este pequeo pas , independientemente del origen nacional de cada chipriota .
La nica solucin aceptable que garantiza el futuro y que cierra el paso a posibles intervenciones extranjeras , como las que han provocado todos los problemas del ltimo medio siglo , es un Chipre unido y federal , de acuerdo con las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU .
La clave para la solucin de la cuestin de Chipre se encuentra en manos del gobierno de Turqua , que no deja de apoyar e incentivar la intransigencia del lder turcochipriota Rauf Denktash .
<P>
La Unin Europea , por su parte , con su hipcrita inters por la libertad y los derechos humanos , no se ha conmovido nunca por el drama del pueblo chipriota , por los problemas de los refugiados grecochipriotas y turcochipriotas , por el violento cambio en la composicin de la poblacin del norte de Chipre , por la instalacin de colonos procedentes de Turqua en los territorios ocupados .
Incluso aqu , en esta sala , el representante del Consejo se ha referido a la  parte norte  de Chipre y no a los territorios ocupados .
<P>



<P>
La reciente decisin de Helsinki de concederle a Turqua el estatuto de pas candidato a la adhesin -sin que sta haya hecho la menor concesin en el asunto de la ocupacin de Chipre ; por ejemplo , reducir su presencia militar all , o devolver Famagusta- ha constituido un claro acicate para la intransigencia turca .
No son casuales las declaraciones , inmediatamente despus de Helsinki , del primer ministro turco Blent Ecevit : " la cuestin chipriota se solucion en 1974 " .
Estimular la intransigencia turca con toda seguridad no ayuda al acercamiento entre las dos comunidades en las conversaciones directas bajo la gida del Secretario General de la ONU .
<P>
En su marcha hacia la adhesin , el pueblo de Chipre ha perdido ya mucho , pero perder an ms .
La aplicacin del rgimen comunitario ha creado serios problemas a la economa chipriota , especialmente a la agricultura , exige la liquidacin del sector pblico , desarticula y destruye el desarrollado sistema de solidaridad social de que el pas se haba dotado .
<SPEAKER ID=118 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , disclpeme , pero hay un pequeo error de traduccin en la cabina francesa , a propsito de lo que acaba de decir el Sr . Alyssandrakis , sobre la palabra ms delicada de todo el debate .
No quisiera que hubiese ambigedad . Segn la traduccin francesa , el Sr .
Alyssandrakis ha dicho que " la solucin confederal es la mejor " . Resulta evidente que el Sr .
Alyssandrakis ha dicho : " La solucin federal es la mejor " .
Es muy , pero que muy , importante precisarlo , seor Presidente .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por la aclaracin , seor Wurtz .
<SPEAKER ID=120 NAME="Farage">
Seor Presidente , Malta y Chipre son muy diferentes de los pases de Europa continental .
En particular los malteses se han apaado muy bien para sobrevivir en entornos geogrficos y geopolticos hostiles .
Su xito se ha debido en gran parte a su espritu de iniciativa , a su dinamismo y a su flexibilidad .
Malta posee una industria ligera y pesada floreciente , servicios financieros en expansin , buena agricultura , magnfico turismo y una gama extraordinaria de oportunidades de empleo , y todo ello en una isla que est desprovista virtualmente de recursos naturales .
Por eso tengo la seguridad de que una isla como Malta , con su poblacin de 340.000 habitantes , no podra adaptarse a la rigidez de las estructuras econmicas y jurdicas del continente , que tiene una poblacin mil veces mayor .
<P>
Cuando me fijo en este instrumento propuesto , no encuentro una medida de referencia para colocar a esos dos pueblos bajo el manto de la Madre Europa .
La situacin me parece ms prxima a la de un agujero negro en el espacio , que absorbe masas con tal potencia que ni siquiera la luz escapa a su accin .
No deberamos sobornar a esas poblaciones insulares para que cooperen a su propia destruccin , dndoles dinero para que absorban leyes que son tan ajenas a su cultura como un agujero negro a la Madre Tierra .
La UE debera dejar a Chipre y Malta por su cuenta .
Me parece que las nicas personas de Malta que desean la adhesin son las que forman la clase poltica , y seguir tocando madera con la esperanza de que una vez ms el pueblo de Malta salga ganando .
<SPEAKER ID=121 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , es sta una de las raras veces en que , a travs de las intervenciones de los colegas en este Parlamento , desde todas las partes , se manifiesta semejante convergencia de opiniones sobre la cuestin de Chipre , y , claro est , sobre el proceso de preadhesin de Chipre y Malta .
Esto significa que hay una conciencia comn en todos nosotros del as llamado problema poltico de Chipre .
Al mismo tiempo , sin embargo , da gran fuerza al Consejo y a la Comisin , de modo que esta gran fuerza que expresan todos los partidos europeos y todos los pueblos se convierta en referencia y elemento de posibilidades polticas en sus manos para afrontar el problema .
<P>
Seoras , Helsinki ha constituido un hito histrico , un punto de inflexin , un nuevo punto histrico de referencia .
Si por cualesquiera razones este equilibrio all alcanzado fuera considerado por algunos punto de partida para una nueva negociacin en otra parte ; si algunos con su posicin desestabilizan este conjunto de datos y equilibrio , cometern un trgico error .
Las condiciones han madurado .
Lo que se requiere de la Comisin Europea , del Consejo , de todos , es una serena determinacin ; serena determinacin para continuar sin trucos ni subterfugios las negociaciones de adhesin de Chipre y de Malta -que , al fin y al cabo , son los ms maduros de entre todos los pases candidatos a la adhesin- , de suerte que esa determinacin funcione como punto de referencia para cualquier parte que pueda tener una opinin diferente a sta en la que todos coincidimos .
El informe Brok es un buen instrumento en este sentido ; para decir la verdad , no deja de ser desagradable el hecho de que , a causa del debate conjunto , el informe quede solapado polticamente por el pronunciamiento poltico del Consejo y de la Comisin , de tal modo que no podamos decir ms cosas sobre este buen informe .
<P>
En todo caso , el proceso se encuentra ahora sus manos .
El proceso se encuentra en manos del Consejo y la Comisin en la medida en que les hemos proporcionado los pertrechos necesarios , en la medida en que les hemos proporcionado decisiones y posibilidades .
En relacin ahora con el informe Brok , Chipre y Malta son las ltimas islas del Mediterrneo , y , si no me equivoco , de Europa , que no han ingresado todava en la Unin Europea .
Es algo con un valor emblemtico , porque el Mediterrneo y sus islas -y yo tambin soy de origen isleo- es la regin que principalmente ven quienes vienen en verano del norte de Europa a pasar las vacaciones , y quienes viven all .
Desde este punto de vista , la isla de Afrodita , como es conocido Chipre , y la isla de los piratas , como decimos con tanto cario nosotros los isleos de los malteses , son dos diamantes que deben encontrarse rpidamente en el seno de la Unin Europea .
Sus economas registran excelentes resultados , mantienen relaciones econmicas de altura , y constituyen , en ltima instancia , un mbito en el que se pondr a prueba la voluntad poltica de la Unin .
<P>
Finalmente , a la vista del acuerdo que aqu reina , no veo la necesidad de extenderme , quiero hacer simplemente una observacin al Presidente en ejercicio del Consejo ; considero que ha habido algo raro en su intervencin .
Espero que haya sido cosa de la traduccin y que en el turno de rplica vuelva sobre el asunto y afine .
<SPEAKER ID=122 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , soy el ltimo orador y por ello quisiera plantear una pregunta al Sr .
Seixas da Costa y al Sr .
Verheugen , si es que el Sr . Verheugen se pone los auriculares , y si es que est interesado en escuchar a todos los oradores .
<P>
Es una cuestin de dos comunidades , pero no es principalmente una cuestin de dos comunidades .
Tal y como ha quedado dicho por muchos oradores , hay ocupacin . Ocupacin por un pas candidato a la adhesin a la Unin Europea -Turqua- de parte del territorio de otro pas candidato a la adhesin a la Unin Europea .
40.000 soldados , y el muro de Berln en Nicosia .
No podemos hablar slo de lo que va a pasar en las conversaciones entre Denktash y el Presidente de la Repblica de Chipre .
<P>
La pregunta que deseo dirigir al Sr . Seixas da Costa principalmente , pero tambin al Sr .
Verheugen , es qu asuntos plantea el Consejo al gobierno turco , en la perspectiva del Consejo de Asociacin , en relacin con esta cuestin ; qu asuntos va a plantear en relacin con la retirada de las tropas , y ms en general con la contribucin de Turqua a la solucin del problema de Chipre .
<P>


<P>
Recuerdo que con una reciente decisin del Tribunal de Derechos Humanos en Estrasburgo ha sido condenado el gobierno turco .
No Denktash . No algo legalmente inexistente , la " Repblica Turca del Norte de Chipre " , sino el gobierno turco , por la incautacin de propiedades griegas .
<P>
Les pregunto a ustedes :  qu asuntos se van a plantear en la perspectiva del Consejo de Asociacin por lo que respecta a la contribucin de Turqua a la solucin del problema de Chipre ?
<SPEAKER ID=123 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , he odo con mucha atencin lo que aqu se ha dicho y muy en particular algunas palabras ms emocionadas relativas a la cuestin chipriota , en particular en defensa de lo que hoy es la legalidad en Chipre , que la Unin Europea reconoce , al reconocer precisamente las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a ese respecto .
No hay a ese respecto , seor Wurtz , silencio equvoco alguno por parte del Consejo : el Consejo asume a ese respecto toda la responsabilidad en la interpretacin que hace de la situacin que se vive en Chipre .
Por lo dems , fueron esa situacin y esa interpretacin las que lo movieron a adoptar en Luxemburgo , a finales de 1997 , la decisin de dar los primeros pasos de un proceso de adhesin de la Repblica de Chipre a la Unin Europea .
<P>
Quisiera que sus Seoras comprendieran que , independientemente de las tomas de posicin de carcter ms o menos emocional sobre ese tipo de cuestiones , la realidad cotidiana de las negociaciones internacionales obliga normalmente a los gobiernos -y , cuando digo los gobiernos , me refiero a todos los gobiernos- a hacer una interpretacin un poco ms flexible .
De hecho , necesitamos las tomas de posicin de carcter ms emocional para mantenernos en el escenario en el que se proyectan todas esas cuestiones en el plano humano .
Pero debemos tener tambin la idea de que con la racionalidad de las posiciones de carcter poltico y la flexibilidad negociadora es como se consigue encontrar soluciones que permiten superar las grandes diferencias a que , en el fondo , se debieron algunas tragedias de la historia pasada .
<P>
Independientemente de los culpables -y nosotros no estamos haciendo aqu inventarios de culpables : las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas al respecto son claras- , creo que debemos aprovechar , sin emociones y con ms racionalidad , las oportunidades que brinda la nueva situacin .
El Consejo Europeo de Helsinki tuvo el valor de adoptar algunas decisiones y considero que en varios aspectos de ellas ya se apreciaban debidamente esas oportunidades , en el sentido de que pueden , como he dicho al principio de mi intervencin inicial , abrir una ventana de oportunidad .
En esa delicada fase negociadora , explotando las tensiones no ser como podremos precisamente obtener resultados concretos .
Precisamente por la va de una labor discreta , una labor de apoyo a la tarea del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas a ese respeto , es por la que deberemos seguir avanzando .
La Unin Europea ha tenido , Seoras , a ese respecto una posicin inequvoca y considero que no vale la pena intentar hacer segundas interpretaciones sobre las frases que podran figurar en el discurso del Consejo o en cualquier otra toma de posicin .
Nosotros no apostamos aqu , en este Parlamento , por lo polticamente correcto ; apostamos por lo que es justo en el plano internacional y por las tomas de posicin concretas , formuladas a ese respecto por el Consejo , a lo largo del tiempo y coherentemente y que la Comisin Europea tambin ha seguido con detenimiento , atencin y pragmatismo .
<P>
Y , cuando se habla de la necesidad de hacer participar en este momento a la comunidad del norte de Chipre en algunos intercambios de informacin , en particular en la va para una futura adhesin de la Repblica de Chipre a la Unin Europea , debemos comprender que estamos intentando encontrar frmulas de carcter prctico que nos permitan superar obstculos en la va para una resolucin poltica .
No estamos buscando subterfugios ni pretendemos en modo alguno crear , mediante soluciones prcticas , modelo alguno que configure un reconocimiento de naturaleza poltica .
Considero que el Consejo de la Unin Europea ha dado , a lo largo del tiempo , pruebas claras a ese respecto de que no es sa su posicin .
Se han adoptado las decisiones con gran sentido de la responsabilidad por parte del Consejo .
Lo que ocurri en Helsinki es , a nuestro entender , muy claro en ese sentido .
La forma como nos hemos relacionado con la Repblica de Chipre en su proceso de adhesin a la Unin Europea es algo que las propias autoridades de la Repblica de Chipre reconocen claramente como positivo .
No vale la pena hacer o intentar hacer segundas interpretaciones de nuestras intenciones .
<SPEAKER ID=124 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , quiero expresarles mi agradecimiento por este debate que considero en su globalidad como alentador y una muestra de apoyo y que revela que en la Asamblea existe una gran coincidencia con la poltica de los Estados miembros y tambin de la Comisin .
Sin embargo , voy a realizar gustosamente algunas aclaraciones que se han solicitado .
<P>
Primero : en lo referente a las Categoras 4 y 7 .
Esto es muy sencillo . En Berln , en el gran paquete de la Agenda 2000 se ha creado para los pases de la Europa Central y Oriental que se encuentran en un proceso de transformaciones una Categora especial , es decir , la famosa Categora 7 y slo para estos pases .
Malta , Chipre y Turqua no estaban previstos aqu .
La colega Schroedter lo ha calificado como una falta de coherencia .
Quizs debera preguntar al antiguo Presidente del Consejo , quien no est muy alejado de usted , cmo se ha llegado a esta falta de coherencia que usted sospecha .
Yo tambin he participado algo en ello .
<P>
Yo no creo que sea as sino que el motivo de esta decisin fue que se quera disponer de un instrumento especial para los Estados de la Europa Central y Oriental que se encuentran en el proceso de adhesin en unas condiciones diferentes a las de Malta y Chipre .
<P>
Al mismo tiempo he dicho que comprendo los argumentos que se han expuesto aqu y la Comisin se va a esforzar para tener en cuenta estos deseos , pero como aqu se trata de la Agenda 2000 y de las previsiones financieras , no podemos hacerlo sin modificar estas previsiones financieras .
Naturalmente , hasta ahora esto no ha sido posible en absoluto .
Como aclaracin : si lo llevamos de la Categora 4 a la 7 , esto no tiene ninguna repercusin sobre el balance general del presupuesto .
Si lo hacemos , la Categora 7 aumentara y la Categora 4 se reducira en la cantidad correspondiente .
La idea de que se podra realizar un aumento en la Categora 7 y dejar la 4 como est no es factible .
Tampoco el Parlamento puede gastar ms dinero del que tiene , en cualquier caso mientras no tengamos en el stano una mquina de hacer dinero con la que podamos imprimir euros .
<P>
En lo que ahora se refiere al proceso de paz en Chipre y a relacin con las negociaciones de adhesin , quiero repetir de nuevo que siempre las negociaciones para la adhesin han tenido una relacin directa con aquel .
La Comisin y el Consejo siempre se han esforzado por mover las dos comunidades que hay en Chipre a que realicen proyectos comunes .
Como saben , hasta ahora no se ha logrado y se me ha preguntado si hay seales de que se mueva algo al respecto .
Estimada colega Rothe , lo voy a expresar del siguiente modo : estoy convencido de que las condiciones marco han mejorado claramente para lograr tales acuerdos . Pero hasta ahora no he recibido promesas .
Tampoco las espero hasta que no hayamos iniciado conversaciones directas que se iniciarn algo ms adelante .
<P>
Las condiciones marco han cambiado en el sentido de que gracias a las decisiones de Helsinki ahora son posibles toda una serie de cosas que hasta ahora no lo eran . Sobre todo , han cambiado enormemente las estrategias polticas de los afectados .
Siempre he sido de la opinin de que la antigua lnea consistente en decir que Chipre solamente sera acogida cuando se solucionase el conflicto poltico , tiene un punto flaco consistente en que no ofrece ningn estmulo convincente a la comunidad turca en Chipre para que participe realmente , pues con esa estrategia la comunidad turca no necesitara hacer otra cosa ms que reclinarse de espaldas y esperar .
En esta situacin , sera imposible una adhesin de Chipre .
Ahora tiene que contar seriamente con el riesgo de que se lleve a cabo la integracin de Chipre en la Comunidad Europea con las crecientes oportunidades de bienestar y seguridad para la comunidad griega mientras que la comunidad turca que ya est a un nivel de bienestar muy inferior seguira cayendo .
As pues , el estmulo para vincular el proceso de adhesin a la solucin del conflicto ha aumentado mucho en mi opinin desde Helsinki .
Esta era tambin la idea que se persegua .
Estimada colega , al cabo de unas pocas semanas es an muy pronto para emitir aqu un juicio , pero no tengo en cualquier caso ningn motivo para suponer que la nueva lnea vaya a fracasar .
No hay ningn motivo para suponerlo . Tampoco hay ningn motivo para decir que lo vayamos a lograr , pero puedo afirmar realmente que las condiciones para dar un paso hacia delante han mejorado sensiblemente .
<P>
Un ltimo punto : en las conversaciones con Turqua , la cuestin de Chipre desempea naturalmente un papel .
Con motivo de mi encuentro con el ministro de Asuntos Exteriores turco hace pocas semanas en Bruselas , naturalmente solicit que Turqua mantuviese una actitud positiva y constructiva en este asunto .
Solamente quiero indicar una cosa : no podemos estar cien por cien seguros -yo en cualquier caso no lo estoy- de que solamente con que se apriete un botn en Ankara el asunto de Chipre se va a solucionar .
No es as de sencillo . Ms bien nos tendremos que esforzar en intensas conversaciones con ambas comunidades para moverlas para que lleguen a un entendimiento recproco .
Esto es lo que estamos haciendo , los crditos y programas estn para ello .
<P>
Tengo que decirles con toda claridad que necesito este reglamento financiero que se ha presentado aqu para que se adopte una decisin que nos permita comenzar a trabajar .
El reglamento financiero es el marco jurdico para que las prioridades previstas en las cooperaciones para la adhesin con Malta y Chipre se puedan poner en marcha .
No puedo comenzar mientras no lo tengamos pues me falta el fundamento jurdico .
Si la falta de coherencia que se achaca tiene algo que ver con este punto , tengo que decir que este reglamento es slo un marco jurdico y nada ms .
El cumplimiento de este marco jurdico lo pueden encontrar en las prioridades de las cooperaciones para la adhesin que se acordaron el ao pasado por la Comisin y el Consejo y que ahora se aplican en la correspondiente programacin y gestin de los proyectos .
Yo dira que hay muchos campos en la poltica europea donde se puede uno quejar de una falta de coherencia , pero en este caso reclamo para la Comisin y el Consejo que hemos desarrollado una poltica muy clara y coherente .
<SPEAKER ID=125 NAME="Brok">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , despus de que el Sr . Comisario nos ha expuesto de un modo extraordinariamente coherente que la falta de coherencia se deba a las competencias del antiguo Presidente del Consejo y de su Ministro para Europa ,  podra quizs ayudarnos a nosotros y al Sr .
Comisario para que se pueda adoptar esta resolucin ?
<P>
Una solucin de gran ayuda sera si respondiese positivamente a mis preguntas sobre las previsiones financieras hasta el 2004 y sobre la Categora 7 o al menos si dijese que la Presidencia portuguesa del Consejo tiene la intencin de compensar la falta de coherencia de entonces por un esfuerzo como el descrito , tal como el Sr . Comisario intentar tambin que se logre en la Comisin .
<SPEAKER ID=126 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , creo que la cuestin planteada por su Seora y mi amigo Elmar Brok va a ser examinada por el Consejo .
Me parece que la crtica hecha a la Presidencia anterior no es pertinente .
Considero que lo que hizo la Presidencia anterior en la formulacin de las perspectivas financieras fue una labor excelente , independientemente de las personas que participaran en ella .
En cualquier caso , la cuestin que plantea es importante y nosotros , en el nivel del Consejo , no dejaremos de apoyar las propuestas que presente la Comisin en ese sentido .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
Seor Presidente del Consejo , he comprendido ; el colega Brok se refera a una Presidencia an ms antigua .
<SPEAKER ID=128 NAME="Poos">
Seor Presidente , he planteado al Sr . Comisario Verheugen una pregunta concreta sobre el instrumento de financiacin Meda a la que no ha respondido .
Le ruego que lo haga pues de su respuesta depende tambin el comportamiento de votacin sobre diversas enmiendas que se nos han presentado .
<SPEAKER ID=129 NAME="Verheugen">
Estimado Sr .
Poos , le ruego me perdone . Precisamente en el lugar donde usted me ha planteado la pregunta haba un aspecto oscuro .
En el caso de Meda la situacin es de tal modo que Malta y Chipre pueden participar en los programas suprarregionales , pero no en los programas especficos de los pases pues los ingresos son demasiado elevados .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Verheugen .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0009 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=132 NAME="Manuel Medina Ortega">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0022 / 00 ) :
<P>
Asunto : Control del acceso de petroleros a las aguas comunitarias En relacin con el accidente con el petrolero ERIKA frente a las costas francesas , que ha producido una marea negra ,  qu medidas se propone adoptar el Consejo para controlar el acceso a las aguas comunitarias de petroleros con banderas de conveniencia que no cumplen las normas comunitarias de seguridad ?
<SPEAKER ID=133 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , el 24 de enero el Consejo se ocup de las consecuencias del naufragio del petrolero Erika , ocurrido el mes anterior .
En aquel momento , el Consejo , al interpretar , por lo dems , la emocin pblica por las desastrosas consecuencias de aquel suceso , manifest sus preocupaciones en cuanto a la seguridad de los petroleros y la proteccin medioambiental que debe acompaarla .
<P>
El Consejo no fue insensible a esa clase de cuestiones y a la necesidad de que se adopten medidas complementarias a ese respecto .
En aquel momento se subray la importancia de que el Consejo adoptara nuevas medidas en el plano comunitario y tambin en el mbito de su propia labor ante las organizaciones internacionales .
<P>
Como es sabido , en su estado actual la legislacin comunitaria obliga a las autoridades portuarias a hacer inspecciones a bordo de todos los navos extranjeros , incluidos los que ostentan pabellones de conveniencia y a inmovilizarlos en el caso de que no cumplan las normas internacionales .
Hay una directiva de 1995 a ese respecto .
<P>
Respecto del futuro , el Consejo tom nota de que el proceso de reflexin en curso en el nivel de la Comisin deba plasmarse prximamente en una comunicacin sobre la seguridad de los petroleros y en nuevas propuestas con vistas a fortalecer los controles y las calificaciones de los organismos de inspeccin .
<P>
Tambin est prevista la exigencia de un fortalecimiento de las propias estructuras de los petroleros que frecuenten los puertos comunitarios .
Se estn examinando esos expedientes en el Consejo de Ministros de Transportes y , por tanto , puedo informar , en nombre del Consejo , de que no dejaremos de conceder la mayor prioridad a las propuestas que , segn todos los indicios , presentar la Comisin en esa esfera esencial -nos parece- en materia de proteccin medioambiental .
Naturalmente que este Parlamento habr de pronunciarse tambin sobre esas propuestas , dado que se trata de materias sujetas a codecisin .
<SPEAKER ID=134 NAME="Medina Ortega">
Me congratulo de que el Consejo trate esta cuestin como objeto de reflexin .
El Sr . Presidente del Consejo es de un pas , Portugal , que est directamente amenazado por una situacin de este tipo .
Si reflexionamos demasiado pudiera ocurrir que , de aqu al prximo verano , un petrolero en condiciones parecidas encallara frente al Algarve , destrozara la industria turstica portuguesa del verano , con un poco de suerte las corrientes marinas llevaran la contaminacin hasta la isla de Madeira -porque van en esa direccin- y , adems , se destrozara tambin el turismo de las Islas Canarias .
<P>
 No cree el Sr . Presidente del Consejo que hay que dejar la reflexin y empezar a tomar medidas duras en esta materia , teniendo en cuenta que hoy disponemos ya de los medios para controlar ese tipo de petroleros en alta mar ?
<P>
Desde luego , la historia del Erika es una historia que parece cmica .
Un barco de propiedad francesa , bandera de conveniencia maltesa , tripulacin hind , certificado de navegabilidad expedido por Italia , en Sicilia , con una ltima inspeccin que creo que se hizo en Bulgaria .
El barco se iba hundiendo y el capitn vea que se iba hundiendo y que no llegaba ni siquiera al prximo puerto .
<P>
Creo que este tipo de cosas no se deben permitir .
El dao puede ser tremendo para su pas , seor Presidente , y para el mo , Espaa .
<SPEAKER ID=135 NAME="Seixas da Costa">
Seora , no puedo dejar de compartir sus preocupaciones y no puedo por menos de decirle que el pas costero , como el que ocupa la Presidencia , tiene , naturalmente , a ese respecto -entre otras cosas , porque no tiene petroleros- grandes preocupaciones .
<P>
Pero vivimos en un marco normativo , que es el que es .
El marco normativo es la directiva de 1995 , un conjunto de disposiciones con un margen de flexibilidad que , en su momento , se debera estudiar de forma ms rigurosa .
En esa esfera debemos funcionar de acuerdo con lo que es el mundo , es decir , que reaccionamos en funcin de los hechos .
Ante la gravedad de estas situaciones , debemos congratularnos de que haya al menos una reaccin y una actitud por parte de las autoridades , en el sentido de reflexionar sobre los elementos de carcter legislativo que existen al respecto .
La intencin de la Comisin en esa esfera -la de fortalecer la aplicacin de la directiva de 1995- es buena .
La voluntad del Consejo va encaminada a conceder prioridad a ese asunto en el mbito del Consejo de Transportes y tenemos la intencin de darle el curso ms rpido .
Esperamos tambin que el Parlamento Europeo , cuando se le transmita como asunto de codecisin , pueda tratarlo con la misma rapidez .
<SPEAKER ID=136 NAME="Korhola">
Seor Presidente , en la ciudad de Kotka , en Finlandia , hay en estos momentos un barco que transporta productos qumicos y que navega bajo una bandera de conveniencia .
El barco en cuestin est anclado fuera del puerto porque su estado representa un riesgo de seguridad tanto para el puerto , como para su entorno , y porque la inspeccin de sus condiciones de seguridad no puede teminarse , ya que nadie se hace cargo de los costes .
 Existe alguna posibilidad de crear en la UE un sistema comn de control , en el que tambin se asignen fondos comunitarios para pagar los costes de inspeccin cuando se trate de barcos con banderas de conveniencia que no puedan hacer frente a dichos costes ?
<SPEAKER ID=137 NAME="Seixas da Costa">
Como comprender su Seora , en este momento no tengo a mi disposicin las informaciones necesarias para darle una respuesta concreta .
Las que tengo se refieren a la directiva de 1995 , que no establece medida alguna en ese sentido .
En cualquier caso , el Consejo no dejar de darle una respuesta concreta sobre las posibilidades que se deben afrontar en el caso que cito .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=139 NAME="Anna Karamanou">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0024 / 00 ) :
<P>
Asunto : Elevada mortalidad infantil en Kosovo Segn los ltimos datos de las Naciones Unidas , transmitidos a la Organizacin Mundial de la Salud , Kosovo registra la tasa ms alta de mortalidad infantil en Europa : el 50 % de los nios que nacen prematuramente mueren y , a causa de la guerra , se ha registrado un aumento vertical de los abortos , y los nios que llegan a cumplir los nueve meses de gestacin presentan un desarrollo fisiolgico menor .
Considerando la ayuda humanitaria que proporciona la Unin Europea y los esfuerzos del Sr .
Bernard Kouchner , Jefe de la Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas ,  puede indicar el Consejo qu medidas se han tomado para salvaguardar el derecho a la maternidad de las mujeres de Kosovo y proteger la salud de las mujeres embarazadas , y purperas y de los recin nacidos ?
<SPEAKER ID=140 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , la cuestin planteada por la Sra . Karamanou reviste la mayor gravedad y no vale la pena ocultarlo .
Somos perfectamente conscientes de la difcil y dramtica situacin que se vive en Kosovo en materia humanitaria y del problema de las personas desplazadas en esa regin , que proceden de Kosovo , con repercusiones , en particular , en la salud infantil y en las tasas de mortalidad .
<P>
Considero patente que la Unin Europea ha contribuido de forma clara a las medidas de ayuda humanitaria de la comunidad internacional .
Como es sabido , la Comunidad Europea contribuye con un total de 378 millones de euros tan slo para la provincia de Kosovo , a la que se suman las contribuciones de carcter nacional de los diversos Estados miembros .
<P>
Esa contribucin abarca diversos proyectos en las esferas de la salud y del sistema de salud , as como en la del saneamiento de aguas , y , adems , como es sabido , la Unin Europea hace una contribucin a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados , que en 1999 ascendi a 66,3 millones de euros .
Su Seora ha de saber que , por la necesaria divisin del trabajo entre los donantes internacionales , la recuperacin del sector de salud de Kosovo fue encomendada a la Organizacin Mundial de la Salud .
Por los informes que ha elaborado , dicha organizacin es totalmente consciente de la alarmante situacin en lo relativo a la salud infantil y ha centrado sus esfuerzos en la mejora de las condiciones bsicas en las maternidades y en los hospitales .
<P>
Ahora bien , tenemos conciencia de que esa situacin dista mucho de estar resuelta satisfactoriamente y tiene una dinmica y una dimensin que repercute tambin en los otros sectores de la salud , adems de la infantil .
Es una situacin de carcter poltico , no meramente tcnica , relacionada con la resolucin de la situacin poltica , porque en este caso hay dimensiones , que tampoco conviene ocultar , que repercuten en funcin de la incapacidad de la comunidad internacional hasta ahora para poner en prctica el funcionamiento de una sociedad multitnica en Kosovo , lo que ha tenido efectos nefastos en las medidas adoptadas para intentar mejorar el sistema de salud en aquella regin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Karamanou">
Le doy las gracias , seor Presidente del Consejo , por su respuesta , que completa todo lo que sobre el asunto dijo ayer el Comisario Sr . Patten .
No obstante , seor Presidente , la cantidad de 378 millones de euros , que usted ha mencionado que fue destinada en 1999 , se ha revelado de hecho del todo insuficiente para la creacin de unas mnimas condiciones humanas en Kosovo , muy especialmente por lo que respecta a la prestacin de los servicios de salud .
<P>
 No cree usted , seor Presidente del Consejo , que el mero hecho del aumento de la mortalidad infantil representa una ignominia para el continente europeo , una vergenza , que debe movilizarnos a todos , de manera que la ayuda que prestamos sea ms efectiva y ms generosa ?
<P>
La situacin , por supuesto , no era idlica tampoco antes de los bombardeos ; todo lo contrario , dira yo ; pero no cabe duda del empeoramiento causado por la intervencin de la OTAN en lo que respecta al entorno humano y natural .
 No constituye , pues , seor Presidente del Consejo , un imperativo moral para nosotros intentar crear condiciones humanas para los sufridos habitantes de Kosovo , y , sobre todo , hacer realidad todo cuanto les prometimos ?
<SPEAKER ID=142 NAME="Seixas da Costa">
Seora , reconozco que todos los esfuerzos que se han venido haciendo en Kosovo en ese sector son insuficientes .
Y a ese respecto creo que ninguno de nosotros abriga la menor duda .
No quiero relacionar esta cuestin con las observaciones que ha formulado sobre el perodo " anterior " o " posterior " de la intervencin de la OTAN : en otro momento de este turno de preguntas hablaremos probablemente de ese asunto .
Ahora bien , quiero decir a su Seora que la Unin Europea es consciente de que ha ido destinando recursos financieros para Kosovo en la medida de sus posibilidades .
Hemos de comprender que compartimos nuestra responsabilidad en aquella regin con la comunidad internacional , ante la cual la Unin Europea desempea determinado papel , pero no podemos abrigar la pretensin de reconstituir rpidamente estructuras que , como ha dicho su Seora , tampoco eran las mejores en el momento anterior a la intervencin militar en Kosovo .
<P>
Por lo dems , no me parece , Seora , que las acciones militares en Kosovo contribuyeran a una destruccin tan importante de las estructuras de salud pblica , que hayan tenido un efecto directo en la situacin actual , relacionada esencialmente con la dramtica situacin en materia de poblaciones desplazadas , con un conjunto de elementos de naturaleza econmica y con el nivel de satisfaccin de necesidades esenciales en materia de salud resultantes de la desreglamentacin global de la estructura organizativa de la administracin en Kosovo .
sa es la cuestin fundamental subyacente a toda la situacin actual .
Y , sin resolver el problema de carcter poltico , cosa que se debe hacer en el mbito de la resolucin pertinente de las Naciones Unidas , no hay solucin para el problema de la salud infantil , como no lo habr para otros sectores del desarrollo de la regin .
<SPEAKER ID=143 NAME="Staes">
Quiero ampliar brevemente el debate a la situacin en Mitrovica .
La comunidad internacional , tambin con la ayuda de Europa , ha reconstruido all el hospital , pero ste se encuentra en la zona norte de la ciudad , de forma que el acceso al mismo por parte de los albanokosovares resulta particularmente difcil .
<P>
Eso significa , por tanto , que los albanokosovares continan careciendo de toda asistencia mdica .
Eso tambin sucede en otras zonas del pas , as que se producen tensiones entre los albanokosovares y los serbios , puesto que ya nadie confa en nadie y los albaneses no quieren ser asistidos por los serbios , y viceversa .
<P>
Entiendo , por supuesto , que usted diga , y con razn , que la Unin Europea debe actuar dentro de un marco de colaboracin internacional ms amplio .
Sin embargo ,  en qu hay que hacer hincapi ?
 Cmo lograr que los albanokosovares tambin puedan ser asistidos en un hospital , entre otras ciudades , en Mitrovica ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Seixas da Costa">
La cuestin de Matrovica es , Seora , bien conocida .
Se trata de una situacin muy particular , con un grado de tensin intertnica que , por fortuna , no existe , con semejante gravedad , en otras zonas del territorio de Kosovo .
<P>
Comprendo perfectamente la preocupacin de su Seora .
Ahora bien , quiero decirle que lo que ha venido haciendo Bernard Kouchner a ese respecto ha seguido una lnea de preservacin de lo subyacente a la resolucin pertinente de las Naciones Unidas a ese respecto , intentando crear estructuras multitnicas que puedan servir , incluso en el nivel de las diversas dimensiones de la Administracin , a las diversas comunidades .
Me parece que no debemos hacer juicios precipitados sobre las responsabilidades al respecto , porque stas tienen varios protagonistas .
La situacin que se vive en Matrovica es lamentable , es una situacin con una tensin especfica y creo que las medidas adoptadas en las ltimas horas , en el sentido de crear condiciones de seguridad para aquella zona , son positivas .
Ahora bien , quiero decirle que no tenemos -y lo lamentamos- capacidad en materia de fuerzas policiales -cosa que tiene que ver con las contribuciones de los Estados miembros- para poder garantizar lo que nos propusimos con ocasin de la intervencin posterior a la accin militar , es decir , la creacin de mecanismos de articulacin intertnica suficientemente seguros para las diversas poblaciones , en particular para el acceso a las instalaciones hospitalarias .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=146 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0027 / 00 ) :
<P>
Asunto : Enjuiciamiento de la OTAN ante el Tribunal de Crmenes de Guerra Diversas organizaciones de derechos humanos , como el Observatorio de Derechos Humanos de los EE.UU. , han recogido ya pruebas importantes en contra de la OTAN sobre crmenes relacionados con los bombardeos de Kosovo y Serbia , con el fin de recurrir al Tribunal de Crmenes de Guerra de La Haya .
Sobre la base de las pruebas citadas , algunas de las cuales ya se han presentado ante el Tribunal , se acusa a la OTAN de serias vulneraciones del Derecho humanitario internacional y de homicidios premeditados .
<P>
 Considera el Consejo que las denuncias de tal ndole deben someterse al juicio del Tribunal de Crmenes de Guerra , para someterlas a una investigacin judicial exhaustiva ?
En el caso de que se inicie la investigacin judicial de las denuncias contra la OTAN ,  qu se propone hacer con el Secretario General / Alto Representante de la PESC , quien durante el perodo decisivo desempeaba el cargo de Secretario General de la OTAN ?
 Existe algn procedimiento de suspensin de sus funciones hasta que haya concluido el examen judicial de las denuncias ?
<SPEAKER ID=147 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , la pregunta hecha por el Sr . Alexandros Alavanos suscita una reflexin de carcter global .
El Consejo ya ha manifestado en varias ocasiones su conviccin de que , para afrontar acciones extremistas e irresponsables , con violaciones claras de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , fue necesario -y justificado- recurrir a las medidas severas que adopt la OTAN .
Comprendo que se pueden hacer interpretaciones diferentes de la accin de la OTAN y su legitimidad .
Todas las personas son libres de adoptar esas posiciones .
En mi propio pas , los diversos Grupos parlamentarios adoptaron posiciones diferentes .
Las cosas fueron lo que fueron .
<P>
En cualquier caso , hay una posicin clara del Consejo , en el sentido de considerar que la campaa area llevada a cabo por la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte en la Repblica Federativa de Yugoslavia tuvo como objetivo poner fin a la catstrofe humanitaria provocada por el rgimen de Belgrado en Kosovo .
Ese objetivo fue expresado completamente , en el plano formal , por la posicin adoptada el 8 de abril por el Consejo de Asuntos Generales en Luxemburgo .
Esas medidas de la OTAN no fueron adoptadas -conviene decirlo- a la ligera , sino como ltimo recurso , al resultar evidente que se haban agotado las posibilidades de una solucin negociada y que las autoridades de Belgrado estaban concentrando sus fuerzas para expulsar de su tierra a los albaneses de Kosovo .
Su Seora ha de estar al corriente de que la fiscal Del Ponte , en la reciente visita que gir al cuartel general de la OTAN , subray que el Tribunal Internacional estaba obligado a examinar todas las acusaciones presentadas , incluso las que se haban formulado contra la OTAN , en particular por parte de grupos pacifistas canadienses .
A medida que se presenten esas acusaciones , se har ese examen obligatorio .
En cualquier caso , tengo conmigo una declaracin hecha por la seora fiscal en la que dice que en este momento la OTAN no est sometida a investigacin alguna por el ministerio fiscal del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia y que no hay procedimiento alguno de investigacin oficial sobre las acciones de la OTAN en el conflicto de Kosovo .
El ministerio fiscal ha examinado todas las informaciones recibidas en los seis ltimos meses de personas individuales o de grupos que solicitaban una investigacin de las acciones de la OTAN durante el conflicto de Kosovo .
Evidentemente , analizar cualesquiera otras informaciones y dir , a su vez , si hay razn o no para actuar .
Hasta este momento la fiscal ha decidido no plantear en el plano penal ninguna de esas cuestiones contra la OTAN .
<SPEAKER ID=148 NAME="Alavanos">
Le doy las gracias al Presidente en ejercicio , pero no estoy de acuerdo con l en que la intervencin de la OTAN se propona poner fin a un desastre humanitario , porque nos encontramos tambin hoy ante un desastre humanitario en Kosovo ; el infierno de Milosevic ha sido sustituido por el infierno del UK y de las tropas de la OTAN .
<P>
Y si se fija el Sr . Presidente en ejercicio ver que casi la mitad de las preguntas a las que tiene que responder hoy se refieren a Kosovo .
A pesar de ello , el propio Sr . Presidente en ejercicio ha aceptado que la cuestin de la investigacin judicial en contra de la OTAN por el Tribunal de Crmenes de Guerra es un asunto abierto a raz de la denuncia , entre otras , de las organizaciones pacifistas canadienses .
<P>
Y la pregunta que yo he formulado , y a la que no ha respondido el Sr .
Presidente en ejercicio , es la siguiente : En el caso de que se inicie la investigacin judicial de las denuncias contra la OTAN , en la que el principal , o , si se prefiere , uno de los principales enjuiciados , y posiblemente culpables , ser el Sr . Solana , quien hoy es el Alto Representante de la PESC , en el caso de que esto ocurra , en el caso de que la Fiscal General del Tribunal d el visto bueno a la apertura del proceso ,  no habra que suspender de sus funciones al Sr .
Solana al menos hasta que salga con las manos limpias del examen judicial ?
<SPEAKER ID=149 NAME="Seixas da Costa">
Seora , en el caso de que se intente llevar a cabo una accin de esa clase contra la OTAN y se la personalice en la figura de Javier Solana , debemos entender que en aquel momento Javier Solana desempeaba un cargo y hoy desempea otro .
Las funciones que hoy desempea nada tienen que ver rigurosamente con las que desempeaba en aquel momento como Secretario General de la OTAN .
Mientras no haya por parte de una entidad judicial internacional indicio alguno que pueda justificar una tipificacin en la figura de Javier Solana de acusacin alguna , cosa que dista de haber ocurrido , la Unin Europea no adoptar , naturalmente , actitud alguna a ese respecto .
<SPEAKER ID=150 NAME="Posselt">
Seor Presidente , creo que el Sr . Alavanos confunde la OTAN con el Sr .
Milosevic .
El Sr . Milosevic tiene que ser llevado ante el tribunal por delitos de guerra y a la OTAN le deberamos conceder el premio Sajarov .
Pero tengo que plantear una pregunta muy diferente al Consejo .
 Cul es la situacin en la construccin de la administracin y de la justicia y , sobre todo , de la polica en Kosovo ?
Usted lo ha mencionado antes , nos encontramos ante una catstrofe y no se hace nada .
Hay que proyectar un modo rpido de actuar .
<SPEAKER ID=151 NAME="Seixas da Costa">
Ante todo , quisiera decir que convengo con las prioridades en el nivel del esclarecimiento de las responsabilidades personales sealadas por su Seora .
Respecto de la estructuracin judicial de Kosovo , hemos tenido oportunidad de or en varias ocasiones la descripcin por parte de Bernard Kouchner de las grandes dificultades que est teniendo para montar una maquinaria administrativa y una estructura judicial .
Sabido es que los primeros pasos se dieron hace ya varios meses .
Son conocidas las dificultades , en particular de carcter financiero , que Bernard Kouchner ha afrontado al montar esa maquinaria administrativa y , en particular , en materia de reclutamiento de fuerzas policiales para la seguridad pblica diaria .
se es un cometido , Seora , que no dejar de examinarse en el mbito de la Unin Europea y quiero decirle que en el Consejo de Asuntos Generales celebrado el lunes se subray esa cuestin repetidas veces , al abordarse la cuestin de Kosovo .
Se han hecho declaraciones y se han ejercido presiones ante varios Estados miembros que se comprometieron a aportar fuerzas policiales .
Algunos de los Estados miembros se amparan en que tienen fuerzas militares en el terreno y no pueden complementar , tan rpidamente como sera deseable , las fuerzas policiales , segn se haban comprometido .
Adems , existe conciencia absoluta de que esa circunstancia est comprometiendo de forma decisiva el trabajo de Bernard Kouchner y la regularizacin y normalizacin de la estructura administrativa de Kosovo : muy en particular , de la parte judicial y de la cobertura policial .
Eso tiene efectos nefastos , claros y evidentes en la capacidad de regular la articulacin intertnica y todos somos conscientes de que , si no se adoptan medidas a corto plazo , podra haber situaciones de tensin como las habidas hace pocas horas y que podran repetirse en otras zonas de Kosovo .
<SPEAKER ID=152 NAME="Seixas da Costa">
sta es una cuestin que , evidentemente , se plantea esencialmente en el marco de la OTAN , pero la Unin Europea no tiene dificultad para asociarse a la interpretacin hecha por la OTAN al respecto .
Me gustara que eso quedara claro : sta es la posicin del Consejo y no puede haber equvocos al respecto .
Su Seora ha de ser consciente , en primer lugar , de la dificultad existente en el nivel de la seleccin de los objetivos en una accin militar , en particular cuando se hace con medios areos , y tambin de que hay un conjunto de objetivos , no de carcter militar , sino infraestructural , encaminados a obstaculizar el funcionamiento de la maquinaria militar .
Evidentemente , aqu entramos en un terreno , en una zona obscura , en la que su Seora me dir que son objetivos de carcter civil , como puentes , infraestructuras ferroviarias o de carreteras , mientas que otros dirn que son objetivos de carcter militar , porque sirven de apoyo a las estructuras militares para acciones agresivas como las que en aquel momento llevaban a cabo las fuerzas del Sr . Milosevic en el mbito de Kosovo .
Esa diferencia de interpretacin de algunos objetivos es lo que nos separa .
<P>
Lamentablemente , durante las acciones militares en Kosovo hubo tambin , como reconoci todo el mundo , sectores civiles , en particular relacionados con infraestructuras que afectaban directamente con las poblaciones , e incluso zonas pobladas , que fueron alcanzados en acciones areas de la OTAN .
Eso est reconocido , eso ocurre en todas las guerras y la guerra de Kosovo no fue una guerra limpia , no fue una guerra ejemplar : fue la guerra posible .
Slo , que fue la guerra necesaria , adems de posible , para poner fin a una agresin absolutamente inaceptable y perfectamente repudiable por parte de toda la comunidad internacional .
Independientemente de la interpretacin que podamos hacer a posteriori -es fcil hacer interpretaciones a posteriori , si no se acta- , creo , Seora , que , si examinamos lo que ocurri en Bosnia-Herzegovina y la impunidad provocada por la situacin en Bosnia-Herzegovina y su prolongacin , tal vez podamos hacer una interpretacin un poco menos catastrfica de la accin militar de la OTAN en Kosovo .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=154 NAME="Ursula Schleicher">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0028 / 00 ) :
<P>
Asunto : Bloqueo turco contra Armenia Teniendo en cuenta que la Unin Europea fomenta activamente las relaciones sociales , econmicas y polticas con Armenia mediante el Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin firmado el 12 de octubre de 1999 ,  qu medidas tiene intencin de adoptar el Consejo para persuadir al Gobierno turco de que levante el bloqueo econmico contra Armenia ?
<P>
 Ha llegado el momento de que el Gobierno turco levante el bloqueo econmico contra Armenia ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , la pregunta formulada por su Seora se refiere a un conflicto de carcter regional y , en su interpretacin inmediata , la cuestin presupondra una relacin slo de naturaleza bilateral entre Armenia y Turqua .
Es evidente que la cuestin subyacente y de fondo a ese respecto es la de Nagorno Karabaj y tambin el conflicto que enfrenta a Armenia con Azerbaiyn y que , dadas las relaciones preferentes que este ltimo pas mantiene con Turqua , tiene , naturalmente , repercusiones .
Ahora bien , por lo que se refiere a la relacin de la Unin Europea con Armenia , quiero decir que es la que puede interesarnos , que la entrada en vigor del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin en julio de 1999 y la primera reunin que celebramos en octubre del ao pasado reflejan la importancia que la Unin Europea concede a las relaciones con Armenia .
Uno de sus objetivos es la ampliacin de las relaciones de carcter comercial , en particular en materia de comercio e inversin , y la posibilidad de mantener un dilogo poltico de carcter bilateral con Armenia , dado su importantsimo papel en el marco subregional .
<P>
Como he dicho , la de Nagorno Karabaj sigue siendo una cuestin esencial por resolver y que dificulta , naturalmente , la estabilidad del Sur del Cucaso .
A nuestro entender y como primera prioridad , se deben intensificar todas las gestiones para alcanzar una solucin para ese conflicto .
La Unin Europea ha venido haciendo gestiones para facilitar ese proceso y , evidentemente , somos conscientes tambin de que Turqua tiene que adoptar una actitud constructiva y desempear un papel importante a ese respecto .
Como es sabido , en diciembre de 1999 Turqua fue considerada pas candidato a la Unin Europea .
En funcin de esa nueva situacin , se va a intensificar el dilogo poltico con Turqua .
La Presidencia de la Unin Europea , por mediacin de m mismo , estuvo en Ankara inmediatamente despus de que se adoptara esa decisin y el mensaje que dejamos a las autoridades turcas se refera a la importancia de que reforcemos nuestro dilogo poltico y , en particular , de que nos beneficiemos de la propia importancia de Turqua en el marco regional , en particular en relacin con el Asia central y con el Cucaso .
En ese marco de relacin que deseamos cada vez ms preferente con Turqua en cuanto a asuntos polticos , en particular y , como he dicho , en relacin con la regin en que se inserta y la importancia de su situacin geostratgica , vamos a intentar lograr convergencias de posiciones ante las cuestiones internacionales .
Esperamos de Turqua una actitud constructiva , una actitud positiva .
Esperamos , en particular , que Turqua , en el marco del dilogo poltico anterior a todo el proceso que podra concluir con el comienzo de la negociaciones , pueda asociarse a las declaraciones de la Unin Europea en materia de poltica exterior y de seguridad comn y , en este caso , considero que Turqua no podr pasar por alto la interpretacin por nuestra parte de la necesidad de encontrar soluciones para la cuestin de Nagorno Karabaj con una frmula razonable , que entrae al mismo tiempo los aspectos legtimos de la posicin de Armenia y de la de Azerbaiyn .
<SPEAKER ID=156 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento al representante de la Presidencia del Consejo por su respuesta .
No obstante , estoy algo triste porque primero se ve bilateralmente aunque a la postre existe una relacin triangular muy clara .
Damos crditos de cooperacin y tenemos un acuerdo de cooperacin para ayudar a Armenia y , a pesar de ello , la ayuda no puede ser eficaz porque Turqua lleva a cabo un bloqueo econmico de modo que muchas cosas destinadas a los armenios no pueden avanzar .
Se negocia con Turqua sobre una posible adhesin y es de inters para todos nosotros que cualquier Estado que quiera convertirse en miembro mantenga unas relaciones amistosas tambin en las fronteras con sus vecinos .
 No puede influir ms sobre Turqua para que sea posible una evolucin pacfica y que los armenios puedan tambin experimentar un desarrollo que es necesario para la prosecucin de la cooperacin ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Seixas da Costa">
su Seora tiene toda la razn al decir que debemos aprovechar la relacin con Turqua precisamente para que este pas desempee un papel constructivo en esa situacin y , en particular , pase a ser parte de la solucin y deje de ser parte del problema .
<P>
Pensamos que , precisamente porque Turqua ha entrado en una nueva va de relacin con la Unin Europa y tambin por la circunstancia de que ha de afrontar ahora la necesidad de dar respuesta a las posiciones de la Unin Europea en materia de poltica exterior y de seguridad comn , vamos a poner a prueba -no vale la pena ocultarlo- su voluntad respecto de las prioridades de la Unin Europea en su relacin exterior .
Y naturalmente que la relacin con Armenia , de la que fue prueba el acuerdo establecido el ao pasado , es un elemento de esa relacin exterior .
Y pensamos que , si Turqua quiere avanzar , en el sentido de compartir los valores fundamentales de la Unin Europea y del marco general de relacin de la Unin Europea -e independientemente de las idiosincrasias de carcter bilateral que pueda tener ante otro pas- , debe comportarse en trminos generales de acuerdo con las orientaciones bsicas que la Unin Europea refleja en su relacin exterior .
Por lo dems , estamos seguros de que esa cuestin figurar entre las prioridades de la relacin bilateral entre la Unin Europea y Turqua en un futuro prximo .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 5 y 6 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=159 NAME="Efstratios Korakas">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0031 / 00 ) :
<P>
Asunto : Agravamiento de la situacin en Kosovo El genocidio de los serbios y de las otras minoras tnicas , excepto la albanesa , sigue y se agrava en Kosovo . Incluso el propio Sr .
Kouchner ha declarado recientemente que " la situacin poltica y la seguridad en la zona son absolutamente insatisfactorias " . Se denuncia asimismo que la Resolucin 1244 de las NU no se ha respetado , puesto que , por una parte , se violan las disposiciones de las NU sobre la concesin de garantas a todos los habitantes de Kosovo , y , por otra , las fuerzas extremistas y separatistas cobran fuerza , hasta el punto de llegar a nombrar " primer ministro provisional " de Kosovo al antiguo dirigente del UCK , Hachim Thai , y de proclamar a ste " cuerpo de proteccin de Kosovo " .
<P>
 Qu acciones piensa emprender el Consejo , a la vista de los hechos , para que se apliquen las resoluciones de las NU , especialmente la Resolucin 1244 , y para evitar la secesin de la provincia de Kosovo de Serbia ?
<SPEAKER ID=160 NAME="Pedro Marset Campos">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0122 / 00 ) :
<P>
Asunto : Limpieza tnica de serbios en Kosovo Desde que finaliz el bombardeo que la OTAN y la UE ejecutaron contra Yugoslavia bajo el argumento de impedir la limpieza tnica de albanokosovares por Serbia , y desde la entrada de la KFOR el 12 de junio de 1999 , 200.000 serbios residentes en Kosovo han sido expulsados y 768 asesinados , reproduciendo una limpieza tnica de serbios comparativamente superior a la que hubo en sentido inverso .
<P>
En los ltimos das asistimos al asesinato de serbios por parte de mafias albanokosovares , de forma impune siempre .
<P>
 Qu decisin piensa adoptar el Consejo para acabar de una vez por todas con esta limpieza tnica , y para garantizar el respeto de los Derechos Humanos a toda la poblacin de Kosovo , independientemente de razas o creencias ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , como he dicho en la respuesta a una pregunta anterior , la situacin en Kosovo constituye una preocupacin a la que el Consejo de Asuntos Generales del pasado lunes no dej de ser sensible .
Ese Consejo subray su apoyo a las gestiones de UNEMIC y del representante del Secretario General , Sr . Bernard Kouchner , en particular la creacin de una estructura administrativa interina en Kosovo en la que no sera palabra vana la garanta de que estaran incluidas en ella todas las fuerzas , principalmente las que hasta ahora se han negado a formar parte de esa estructura interina .
<P>
El Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin , Javier Solana , present a ese Consejo de Ministros de Asuntos Generales una evaluacin de la situacin y se espera que haga propuestas a ese respecto , en particular medidas de reajuste interno que permitan no slo cierta flexibilizacin de la relacin intertnica , sino tambin -como ya he dicho en la respuesta a otra pregunta- la creacin de nuevas estructuras de carcter policial y el montaje de sistemas que permitan evitar una deriva lamentable en la situacin de Kosovo en materia de influencias , trfico de drogas y delincuencia , que hasta ahora las fuerzas all presentes no han conseguido superar .
<P>
Por esa razn , es evidente , Seora , que el Consejo de Ministros sigue gravemente preocupado por la situacin que se d actualmente en Kosovo y , en particular , por el xodo de la poblacin serbia y de otras minoras tnicas y religiosas de Kosovo ( y , cuando se habla de las discriminaciones que se cometen en Kosovo , a veces no se cita suficientemente a esas minoras ) y expresa su consternacin y su preocupacin por el grado de violencia intertnica que sigue habiendo .

<P>
Como ya tuve oportunidad de decir tambin en otra respuesta , el nuevo estallido de hostilidades en Mitrovica es slo un ejemplo de esa dificultad para superar las desconfianzas acumuladas a lo largo de decenios .
Evidentemente , estamos slo en una fase de un proceso que ha tenido otras en el pasado y creo que debemos considerarla siempre a la luz de la historia pasada .
<P>
El Consejo de Ministros de la Unin Europea ha manifestado en varias ocasiones su compromiso con la creacin de un Kosovo democrtico y multitnico , de conformidad con lo dispuesto en la Resolucin 12 / 44 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , y , en particular , con el deseable regreso sin obstculos y con seguridad de todos los refugiados .
<P>
Para nosotros , Seora , la resolucin 12 / 44 sigue siendo -y quisiera que esto quedara claro independientemente de todas las dudas que pueda haber al respecto- el elemento fundamental de nuestra orientacin para esa regin .
Y respecto de lo que redunda en su detrimento , quisiera decir que el Consejo condena todos los actos de violencia , persecucin e intolerancia , sean cuales fueren sus autores .
<P>
As , a fin de dar respuesta a la situacin actual , el Consejo ha apoyado firmemente el establecimiento de la misin de las Naciones Unidas en Kosovo , la MINUK ha contribuido a su presupuesto y ha asumido la responsabilidad del denominado " cuarto pilar de la MINUK " , relativa a la reconstruccin y la rehabilitacin econmica .
<P>
Al evaluar los avances logrados hasta la fecha por la MINUK , hay que tener en cuenta la situacin extraordinariamente difcil en que acta esa instancia , es decir , el elevado nmero de refugiados y desplazados a los que hubo que reinstalar , la destruccin de la mayor parte de las infraestructuras , la radicalizacin que an se mantiene muy activa en todos los sectores de la poblacin de Kosovo , el desplome de la economa , la total ausencia de ingresos internos y tambin la implosin de las estructuras administrativas en el nivel local y de distrito , as como del sistema judicial y policial , resultado de la guerra y de un decenio de negligencia despus de la abolicin por parte de Belgrado de la autonoma de Kosovo . Y ese elemento es importante : conviene que siga quedando claro en la conciencia de todos que la modificacin del estatuto que tena Kosovo en el mbito de la Repblica de Yugoslavia fue la causa del aumento de las tensiones tnicas que origin la situacin actual .
Y , para que no se olviden las acciones pasadas de los responsables histricos , no se debe olvidar tampoco esa cuestin .
<P>
Y en esas circunstancias considero que la MINUK , junto con los restantes organismos y organizaciones internacionales interesados , ha de haber logrado algunos avances con vistas a la consecucin de algunos de los objetivos enunciados en la Resolucin 12 / 44 , pese a que an distamos de haber logrado una situacin mnimamente satisfactoria .
<P>
El Consejo apoya tambin la decisin del Representante Especial Bernard Kouchner de instituir -como he dicho- el consejo administrativo provisional conjunto , que debera abarcar todas las dimensiones tnicas de Kosovo .
La Unin Europea ha venido haciendo llamamientos para que los serbios de Kosovo dejen de boicotear esa estructura a fin de contribuir a una zona multitnica y asegurarse a s mismos un lugar en las estructuras administrativas que estn surgiendo .
<P>
Por otro lado , con el objetivo de contribuir a la lucha contra la violencia multitnica y crear un ambiente de seguridad necesario para impedir que los kosovares de etnia no albanesa abandonen la provincia , la Unin Europea apoya tambin las gestiones de la MINUK para la constitucin de la fuerza policial civil kosovar .


Tenemos que reconocer que , pese a que ya se ha hecho una contribucin substancial , hasta la fecha los Estados miembros de la Unin Europea no han conseguido , como he dicho , desplazar a agentes para esa fuerza policial , lo que ha resultado un elemento profundamente negativo para el funcionamiento de una estructura de seguridad pblica .
<P>
Como he dicho , de conformidad con las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 24 de enero , los Estados miembros estn haciendo esfuerzos para encontrar personal policial complementario y en el ltimo Consejo de Asuntos Generales se reiter esa posicin . El refuerzo de las fuerzas policiales es tambin una importante tarea en el marco de la amenaza cada vez mayor que representa la delincuencia organizada , por lo que la Comisin tiene la intencin de incluir la lucha contra la delincuencia organizada en su programa de asistencia a Kosovo para el ao 2000 y pide a los Estados miembros que determinen la asistencia adecuada que pueden prestar a ese respecto .
<P>
Creemos que gran parte de la solucin para esa cuestin de Kosovo -y tampoco conviene abrigar grandes dudas a ese respecto- radica tambin en el problema de la estabilizacin de los pases circundantes .
Y no conviene pensar que sin ella se vaya a conseguir solucionar los problemas de Kosovo .
Si no se logra una estabilizacin de la situacin poltica en Albania -y en este momento hay propuestas en el sentido de que la Comisin evale la hiptesis de que Albania se orienta hacia la posibilidad de un acuerdo de estabilizacin y asociacin- , si no se consigue una estabilizacin de la situacin en la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y si no se consiguen modelos integrados en otras zonas de la antigua Yugoslavia , no ser posible encontrar soluciones autnomas para Kosovo .
El marco global de la regin y el de la aplicacin del Pacto de Estabilidad son los que permitirn resolver la situacin en Kosovo .
<SPEAKER ID=162 NAME="Korakas">
Seor Presidente , lo siento mucho , pero la verdad es que escuchando al representante del Consejo no puede uno dejar de preguntarse hasta dnde llega la hipocresa , la complacencia y la complicidad .
Claro , que , como decimos en mi pas , no hay que mentar la soga en casa del ahorcado .
Yugoslavia era un pas pacfico , factor de estabilidad y de paz .
Con las intervenciones de la OTAN , e inicialmente de Alemania , pas lo que pas .
De manera que el responsable no es el gobierno de Belgrado , seor Presidente , sino la propia OTAN ; los responsables son los imperialistas con sus intervenciones .
 Y con qu nos encontramos hoy ?
Hoy nos encontramos con una sistemtica violacin de la Resolucin 1244 del Consejo de Seguridad , y se demuestra que dicha resolucin era una trampa .
Nos encontramos con 350.000 serbios , gitanos y miembros de otras minoras tnicas , excepto albanokosovares , expulsados de sus hogares .
900 personas asesinadas , 800 raptadas ; 8 meses despus nos encontramos ante una sistemtica y virulenta violacin de la Resolucin del Consejo de Seguridad .
De modo que , por ejemplo , el UK no slo no se ha desarmado en tres meses , como se prevea en la Resolucin , sino que , en contra de lo afirmado por el Sr . Kouchner en el Parlamento Europeo , ha renovado y modernizado su armamento , y ha sido promovido a la condicin de " Cuerpo de Proteccin de Kosovo " .
Y quisiera para terminar , seor Presidente , puesto que el Sr . Ministro ha mencionado a Kouchner , decir que Kouchner con sus 25 decretos viola tanto la soberana de Yugoslavia como la Resolucin del Consejo de Seguridad .
Ha creado una moneda diferente , un cuerpo judicial ...
<P>
( El orador es interrumpido por el Presidente )  Hay que ver la realidad tal y como es , seor Presidente !
<SPEAKER ID=163 NAME="Seixas da Costa">
Considero que su Seora no ha formulado ninguna pregunta , sino certezas .
Y la primera de ellas -y que hago constar ante esta Asamblea- es la de que Belgrado no es responsable de la situacin creada en Kosovo .
Me gustara que quedara claro , porque es una declaracin que tiene su importancia y de la que resulta que la accin imperialista de la OTAN es la responsable de la situacin creada en Kosovo .
<P>
Una interpretacin singular -aunque no tanto , porque tambin es compartida por las autoridades serbias- , pero su Seora debe entender que hay otras interpretaciones diferentes y que la de la comunidad internacional y del Consejo de Ministros de la Unin Europea es distinta de la suya .
<P>
En cuanto a la Resolucin 12 / 44 , si es una trampa , no comprendo por qu considera despus su Seora negativas todas sus violaciones .
La Resolucin 12 / 44 podr no ser perfecta , pero es la que se pudo encontrar para poner trmino a determinada situacin .
Es una resolucin que probablemente encuentre dificultades de aplicacin por la simple razn de que presupone un clima de estabilidad , al que tampoco el Sr . Milosevic y su rgimen han contribuido .
<P>
Reconozco -y todos reconocemos- que tampoco el comportamiento de determinadas fuerzas kosovares albanesas en Kosovo fue lo ms deseable o ms brillante . Y considero que a ese respecto el Sr .
Bernard Kouchner ha tenido una actitud de denuncia concreta de esa situacin y ese comportamiento .
<P>
No debemos pensar , Seora , que las culpas recaen slo en una parte y que podemos olvidar el pasado , cuando estamos analizando situaciones presentes .
Todas ellas , y en particular en el caso de los Balcanes -su Seora lo sabe mejor que yo- , tienen que ver con el pasado histrico y con la acumulacin de situaciones histricas .
Y no hay slo " buenos de la pelcula " .
Esas situaciones estn muy claras -considero yo- y todos nosotros debemos sacar las consecuencias y asumir la responsabilidad de nuestros pasados silencios ante el comportamiento del Sr . Milosevic durante el tiempo en que pudo hacer impunemente lo que quiso en Kosovo , en particular a partir del momento en que lo priv de la autonoma .
<SPEAKER ID=164 NAME="Marset Campos">
Quera agradecer la respuesta que ha dado el Sr . Ministro , pero tambin recordar que , estadsticamente , hay ahora en Kosovo ms violencia que la que haba antes del bombardeo de la OTAN .
Es preocupante que el bombardeo haya agravado la situacin , y habra que reconocer que la actuacin de la OTAN y de la Unin Europea ha sido equivocada al tomar esa medida .
El Sr . Ministro ha hablado , con toda razn -estoy de acuerdo- , de las culpas de Belgrado , pero tambin hay que recordar que los servicios secretos de los EE.UU. , Alemania , Francia , Italia , Gran Bretaa han estado suministrando armas y dinero al UCK , a una mafia , para contribuir a que hubiese problemas en esa zona .
Por lo tanto , todos tenemos la culpa .
<P>
Quera hacerle una pregunta complementaria por su contexto global .
 No piensa usted que sera beneficioso levantar el bloqueo a Serbia para que hubiese una mayor normalidad econmica en la zona y tambin se beneficiase Kosovo como provincia de Serbia ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Seixas da Costa">
Quiero decir , Seora , que tengo gran dificultad para juzgar con suposiciones lo que habra sucedido , si cierta cosa no hubiese ocurrido .
Ni su Seora ni yo podemos saber lo que estara sucediendo en este momento en Kosovo , lo que podra haber sucedido en Kosovo , en caso de que la OTAN no hubiera bombardeado ni esas acciones agresivas y progresivas por parte del Sr .
Milosevic y de su Gobierno que cada vez tenan ms consecuencias habran tenido un resultado mayor al que hoy se da en Kosovo ...
<P>
Respecto del levantamiento de las sanciones , pensamos , Seora , que la actitud que la Unin Europea ha venido adoptando respecto de Yugoslavia ha sido de evaluacin gradual de las situaciones .
Aplicamos un programa de energa para la democracia , en el sentido de favorecer el apoyo a los municipios de Yugoslavia regidos por fuerzas democrticas , reaccionamos positivamente en el Consejo de Asuntos Generales del pasado lunes ante la solicitud que nos presentaron las fuerzas democrticas de Serbia , en el sentido de levantar el embargo areo para aviones internacionales y aviones de la compaa area de Yugoslavia .
Son seales de buena voluntad por parte de la Unin Europea respecto de la situacin en Serbia .
<P>
Debemos considerar que dando determinado tipo de facilidades a las autoridades serbias , cuyo comportamiento , en particular en el plano interno de los derechos humanos , en particular en el nivel del funcionamiento del sistema poltico interno serbio , siguen siendo profundamente lamentables -y espero que su Seora convenga conmigo respecto de la situacin democrtica que se da en ese pas- , y enviando seales sin contrapartidas no es como se puede obtener un resultado .
Y , a medida que ese pas tenga un comportamiento , en el plano internacional y en el de su relacin con los Estados vecinos y dentro de su propio territorio , que est en consonancia con los que consideramos principios fundamentales que deben regir la comunidad internacional y el comportamiento de los " Estados de bien " en el plano internacional , daremos las seales necesarias a Serbia , en materia de facilitacin , en materia de levantamiento de sanciones .
<SPEAKER ID=166 NAME="Tannock">
Seor Presidente , no soy amigo de Milosevic ni de su Gobierno , pero siento dudas muy profundas acerca de la legitimidad de la accin de la OTAN contra Yugoslavia a causa de Kosovo , tanto por la falta de autoridad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como porque creo que lo sucedido se hubiera podido evitar si no se hubieran impuesto trminos inaceptables para la soberana serbia en Rambouillet .
La situacin actual de Kosovo , que en la actualidad ha quedado depurado tnicamente de serbios y de romanes , corrobora lo que he dicho .
Creo que lo menos que debera hacer la OTAN es reconocer su culpa por el ataque deliberado contra la torre de la televisin de Belgrado , en el que perecieron ms de 20 periodistas civiles , y que constituye una grave tacha moral para el desarrollo de la guerra y abre ahora la embarazosa posibilidad de que se acuse de crmenes de guerra a nuestros dirigentes occidentales .
<SPEAKER ID=167 NAME="Seixas da Costa">
Seora , nosotros no tenemos , en el nivel de las posiciones adoptadas por la Unin Europea , una interpretacin y un anlisis selectivos de los objetivos de carcter militar , en particular de las iniciativas adoptadas contra determinado tipo de infraestructuras que servan de apoyo al sistema poltico y de propaganda del Sr . Milosevic .
Por tanto , no puedo decirle si convenamos o no con una accin concreta llevada a cabo por la OTAN . Forma parte de un plan global respecto del cual estamos de acuerdo .
Algunas de esas acciones podran ser discutibles y algunas fueron consideradas lamentables incluso por la propia OTAN y otras sern acciones justificables por razones de carcter tctico , en el sentido de impedir al Sr . Milosevic mantener su campaa de propaganda interna .
En cualquier caso , yo , en nombre del Consejo , no quiero hacer ningn juicio de valor respecto de alguna accin concreta llevada a cabo por la OTAN en la esfera militar .
<SPEAKER ID=168 NAME="Alissandrakis">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , dado que conozco la historia de los Balcanes , quisiera recordarle que durante muchas dcadas los pueblos de Yugoslavia vivieron pacficamente .
La desestabilizacin comenz , hace aproximadamente una dcada , con la disolucin de Yugoslavia , proceso en el que la Unin Europea desempe un papel determinante .
El crimen de Yugoslavia consista en ser el nico pas de los Balcanes que no haba solicitado su ingreso ni en la OTAN ni en la Unin Europea .
Y as , ahora lo que an quedaba en pie , tras las incursiones areas , lo destruye el supuestamente desarmado UK , en las narices de la KFOR , cuyo papel de fuerza de ocupacin se hace cada vez ms evidente .
<P>
A diario se hacen pblicos nuevos crmenes -contra los no albaneses , y contra el patrimonio cultural de Kosovo- , as como cientos de violaciones de la Resolucin 1244 de la ONU .
<P>
En mi opinin , lo mejor que podra hacer el Consejo sera poner fin a la ocupacin de ese territorio yugoslavo y buscar una solucin aceptable para todas las partes , con respeto a las particularidades tnicas de la regin , y , sobre todo , con respeto al principio de no intervencin en los asuntos internos de un pas independiente .
<SPEAKER ID=169 NAME="Seixas da Costa">
Respeto la interpretacin y el conocimiento que Su seora tiene de la regin balcnica , aunque me cueste , con toda franqueza , comprender en qu medida el respeto de las caractersticas de la regin puede ser , desde el punto de vista de la estabilidad poltica , una solucin para el problema , porque , si examinamos la estabilidad democrtica de la regin , podramos decir que lo que provoc la presente situacin fue la destruccin de Yugoslavia .
Pero no entremos aqu en una interpretacin de una evolucin internacional .
Ahora bien , quisiera decir que Yugoslavia era lo que era , en el sentido de cierta compatibilizacin de algunas diferenciaciones tnicas en el plano de un Estado , pero mantenido -conviene que eso quede claro- en un marco poltico que distaba de ser el ideal desde el punto de vista de la representacin democrtica .
La divisin de Yugoslavia es probablemente un hecho histrico que debemos afrontar , independientemente de los errores que pueda haber aqu o all .
No nos parece en modo alguno que la salida de las fuerzas internacionales en este momento pudiera ser la solucin , sino que , al contrario , sera la solucin para el descalabro .
<SPEAKER ID=170 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , me ha decepcionado un poco la respuesta que ha dado el Presidente en ejercicio a mi colega .
Es importantsimo , si insistimos en que Europa ha de ser una Europa de valores , que no vayamos por la calle diciendo que el fin justifica los medios .
Si se fijan y destruyen objetivos civiles , matar a civiles es un acto ilegal en todos los ordenamientos .
Es un acto que no pueden defender ni siquiera los que deploran profundamente la existencia del rgimen de Milosevic .
De todos modos , sa no es mi pregunta .
<P>
Mi pregunta se refiere a los presos polticos que hay ahora en Serbia .
Creo que hay unos cinco mil kosovares que Serbia tiene actualmente en su poder como presos polticos .
Mi pregunta al Presidente en ejercicio es doble : en primer lugar ,  est el Consejo totalmente al corriente de la existencia de esos presos y preocupado por su destino ?
En segundo lugar ,  qu es lo que propone al respecto ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Seixas da Costa">
Seora , quisiera referirme en primer lugar al comentario que he hecho .
Yo no he defendido el ataque a los civiles .
Lo que he dicho y he explicado en una respuesta anterior es que hay objetivos de carcter civil relacionada con estructuras que son objeto de una accin militar y -su Seora lo sabe tan bien como yo- que algunas acciones militares no apuntan slo a objetivos militares , sino tambin a objetivos y estructuras civiles complementarios de las acciones militares .
Evidentemente , la de lo que es o no un objetivo legtimo es una zona obscura .
Como he dicho , no hacemos juicios de valor respecto de las acciones concretas .
Hacemos un juicio de valor global positivo sobre la intervencin de la OTAN y compartimos la opinin sobre lo que fue la accin de la OTAN .
<P>
Respecto de los presos polticos de Serbia , es evidente , Seora , que , cuando me refiero a la circunstancia de que en ese pas el Sr . Milosevic no se comporta hoy en da de acuerdo con las normas de una sociedad decente en el plano internacional , me refiero exactamente no slo a lo que hace el Sr .
Milosevic con sus conciudadanos , sino tambin a situaciones que mantiene , en particular , en materia de presos polticos , de atentados contra los derechos democrticos , contra los derechos de acceso de la oposicin a los medios de comunicacin social , contra las facilidades que se deben conceder a las organizaciones no gubernamentales para que acten , en particular en el plano de la defensa de los derechos humanos . No obstante , todo ello es tan slo uno de los muchos aspectos de la actuacin sumamente perniciosa del Sr .
Milosevic en el mbito de la sociedad yugoslava y , naturalmente , la Unin Europea no puede por menos de estar preocupada por esa situacin , razn por la cual , mientras Yugoslavia no tenga un comportamiento en el plano internacional que satisfaga los valores que , a nuestro juicio , debemos defender , mantendr todas las sanciones .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=173 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0035 / 00 ) :
<P>
Asunto : Redaccin de la Carta de los Derechos Fundamentales Expresando la satisfaccin de la sociedad civil por la redaccin de la Carta de los Derechos Fundamentales , pero tambin la esperanza de que dicha Carta responda a los retos de Europa en el siglo XXI , se pide al Consejo que responda a lo siguiente :
<P>
 Qu opina del contenido de la Carta ?
 A qu ciudadanos se refiere ( a los de la Unin Europea o a los de todos los pases europeos ; comprender a los ciudadanos de la ampliacin y a los inmigrantes , etc .
) ?
<P>
 Recoger el acervo comunitario de la Unin Europea , o poseer un carcter programtico ms amplio ?
 Cules son los mecanismos que utilizar para establecer con claridad la igualdad de sexos ?
 Qu opina el Consejo de la incorporacin de la Carta al Tratado de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Seixas da Costa">
La Carta de Derechos Fundamentales es uno de los elementos ms promisorios de toda la labor en el plano institucional de la Unin Europea .
Como saben sus Seoras , la Carta se deriva de la decisin del Consejo Europeo de Colonia .
Es un elemento que nos parece fundamental para la constitucin de lo que se puede considerar un pilar tico en la Unin Europea y la necesidad de que la Unin Europea , en la va para la consecucin de una unin de valores , fortalezca su dimensin no slo en el plano interior , sino incluso para legitimar su propia afirmacin en el plano exterior a partir de un conjunto comn de valores .
Eso , naturalmente , tiene mucha importancia en la Unin de Quince .
Probablemente hace cuatro o cinco meses no pensbamos que esa importancia fuera tan grande en la Unin de Quince .
Hoy ya pensamos -o al menos algunos de nosotros piensan- de forma tal vez diferente .
Tambin tiene mucha importancia en la Unin ampliada , en particular en el nivel de las culturas polticas futuras .
<P>
En cuanto al contenido de la Carta : como saben sus Seoras , la Carta se encuentra an en examen .
Slo ha habido dos reuniones del grupo que est preparndola , grupo que ahora se llama Convencin para la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Hay varios problemas que se deben plantear as .
En primer lugar , hay que saber si es un texto declaratorio o un texto vinculante .
En segundo lugar , la cuestin del contenido de la Carta : en el caso de que sea un documento vinculante o no lo sea , tambin se plantea el problema del contenido , es decir , si se trata de una acumulacin de todos los principios que los Estados miembros de la Unin defienden y han consagrado en el nivel de sus ordenamientos constitucionales internos o se trata de un corpus nuevo y que en cierto modo pueda ser la matriz comn dentro de la Unin .
Despus se plantea un problema fundamental , que , por lo dems , va planteado en la pregunta y que me parece de la mayor importancia , pero que tampoco est resuelto .
Se trata de si se aplica esa Carta a los ciudadanos de la Unin o a los ciudadanos de terceros pases residentes dentro de la Unin .
Tambin est esa cuestin sobre la mesa .
<P>
Y , por ltimo , se plantea un problema de la mayor relevancia : el de la subordinacin de los ordenamientos jurdicos , la compatibilidad entre el ordenamiento jurdico del Tribunal de Estrasburgo y el del Tribunal de Luxemburgo .
En la formulacin de la Carta de Derechos Fundamentales se debe resolver ese problema .
<P>
Por otro lado , su Seora aborda la cuestin de los derechos sociales . Bien , a ese respecto va a ser necesario encontrar un terreno comn .
Como delegacin portuguesa , yo le dira que los derechos econmicos y sociales son , a nuestro juicio , un patrimonio esencial de la Unin Europea y deben formar parte de cualquier Carta de la Unin Europea y cualquier cuerpo de valores de la Unin Europea . No s si esa idea sea compartida por todos .
<P>
Respecto de la ltima cuestin , est el problema de la igualdad de hombres y mujeres dentro de la Unin Europea .
Estoy convencido de que se es uno de los aspectos que con seguridad se abordar ms detenidamente en esa Carta , tanto ms cuanto que nosotros mismos , con ocasin del debate sobre el Tratado de Amsterdam , formulamos ya al respecto alguna doctrina , expresada en el Tratado de Amsterdam , lo que constituye un salto cualitativo frente a lo dispuesto en el de Maastricht .
<P>
Por ltimo y respecto de la inclusin de la Carta en el Tratado de la Unin Europea : en este momento encabezo el grupo de trabajo que dirige el grupo preparatorio para la Conferencia Intergubernamental .
La Presidencia portuguesa tiene inters en garantizar que , en cuanto est consensuada la Carta en el nivel de las personas que estn elaborndola -como saben sus Seoras , la Carta no se encuentra en el marco del Consejo , sino en una convencin con un presidente elegido , con representantes del Parlamento Europeo , de los parlamentos nacionales y de los Gobiernos de los Estados miembros y de la Comisin Europea- , en cuanto est lista ( se trata de un proceso que nosotros no controlamos , que tan slo seguimos por mediacin de un vicepresidente de la convencin , que al mismo tiempo es representante de la Presidencia de la Unin Europea en dicho grupo ) , formar parte , lgicamente , del nuevo Tratado de la Unin Europea y se remitir esa cuestin inmediatamente a la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=175 NAME="Kratsa-Tsangaropoulou">
Le agradezco al Presidente en ejercicio la exposicin de los problemas , y las certezas que me ha expresado sobre la marcha de los trabajos .
Comprende usted , seor Presidente en ejercicio que mi pregunta no carece de sentido , pues el Consejo es un rgano poltico de la Unin Europea , y los ciudadanos europeos , hombres y mujeres , quieren saber cul es su visin del modelo democrtico y social de la Europa del siglo XXI .
<P>
Quisiera , a ttulo complementario , preguntarle si la Presidencia portuguesa ha previsto que los derechos de los nios , como entidades autnomas , se incluyan en la problemtica que se va a desarrollar y en los derechos que sern incorporados a la Carta .
<SPEAKER ID=176 NAME="Seixas da Costa">
Como he dicho , nosotros no controlamos , Seora , el proceso de formulacin de la Carta de Derechos Fundamentales .
Ese asunto compete a los miembros de ese grupo , que no lo remitir al Consejo hasta que haya consenso sobre el tenor de dicha Carta .
Ahora bien , respecto de los derechos de los nios quiero decir que es un aspecto que est de actualidad , en particular en el nivel del Consejo de Europa y en el de un conjunto de documentos relevantes de carcter internacional , que nosotros subscribimos y deber formar parte de la Carta de Derechos Fundamentales .
sa ser con seguridad una orientacin que mi Gobierno , en cuanto tal , no dejar de proyectar en el mbito de la Carta de Derechos Fundamentales .
Ya veremos , como , por lo dems , respecto de un conjunto de otras propuestas nuestras a ese respecto .
No s en qu medida sern o no acogidas con beneplcito esas propuestas .
Ahora bien , presumo que ese asunto no es demasiado polmico y nos parece que constar tan slo de una recopilacin de lo que hoy es un cuerpo consensual de derechos y nos parece de la ms elemental justicia que se incluyan en la Carta y los comparta la Unin .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Les recuerdo a los seores diputados que , segn las directrices para estas sesiones , las preguntas deben ser concisas y estar redactadas de forma que permitan una respuesta breve .
Ustedes saben que hay una delegacin del Parlamento presidida por el diputado Mndez de Vigo y una Comisin de Asuntos Constitucionales donde se pueden debatir estos temas con gran amplitud .
Por eso les pido que las preguntas sean muy breves y las respuestas tambin .
De lo contrario , estaramos de alguna forma suplantando todo el proceso de elaboracin de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Compruebo que el seor Presidente en ejercicio del Consejo est dispuesto a contestar todo , pero yo debo velar por que se desarrolle esta sesin con preguntas y respuestas .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Rbig .
<SPEAKER ID=178 NAME="Rbig">
Seor Presidente , catorce Estados miembros han impuesto sanciones bilaterales contra un Estado miembro porque all se ha formado un Gobierno elegido democrticamente .
Ambos partidos participaron ya en una ocasin en el Gobierno .
Hasta hoy no se han producido violaciones jurdicas .
 Son compatibles con la Carta de los Derechos Humanos las sanciones preventivas ?
 Sera compatible con la Carta de los Derechos Fundamentales un derecho de veto del Presidente del Consejo ante las formaciones de Gobiernos nacionales ?
 Es compatible con la Carta de los Derechos Fundamentales la llamada a manifestaciones violentas ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Seixas da Costa">
Seora , como Presidente en ejercicio del Consejo , no tengo respuesta alguna que darle por la simple razn de que la toma de posicin del Primer Ministro portugus , en nombre de los catorce Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la Unin Europea , corresponde a un plano bilateral y no a la Presidencia de la Unin Europea .
Ahora bien , quiero decir que todas esas acciones preventivas adoptadas en el plano estrictamente bilateral por esos Estados miembros de la Unin Europea reviste un carcter -podramos decir- de profilaxis poltica en el plano diplomtico y nos parecen perfectamente justificadas y en consonancia con lo que sera sensato ante un comportamiento de un partido y de personalidades de un partido que , al formar parte un Gobierno de la Unin Europea , no parecen ofrecer garantas de cumplir las finalidades de la Unin .
A ese respecto , no quisiera extenderme en nombre de la Presidencia Europea , porque se trata de una intervencin de mi Gobierno hecha a peticin y de conformidad con catorce Estados miembros y no como Presidente de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=180 NAME="Martin, David W">
Seor Presidente , tengo el honor de pertenecer al Grupo que est redactando la Carta as que no voy a pedirle a la Presidencia que haga conjeturas acerca de su contenido o que nos diga si cree que la Convencin debe ser declaratoria o si ha de tener fuerza judicial .
<P>
Lo que quisiera saber es lo que va a suceder al proyecto de Carta que va con la Convencin .
 Va a considerarla el Consejo como un documento que tiene que aceptar tal como est , o se sentir el Consejo en libertad de modificarlo ?
 Dir el Consejo sencillamente s o no respecto de dicho documento , o estar en condiciones de volver a redactar el proyecto de Carta ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Seixas da Costa">
La respuesta no es ni afirmativa ni negativa .
No s , Seora : depender de la decisin que se adopte en el nivel del Consejo .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=183 NAME="Caroline Lucas">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0042 / 00 ) :
<P>
Asunto : Concesin de garantas de crdito a la exportacin y sus consecuencias para la construccin de la presa de Ilisu en Turqua . El G8 , reunido en Colonia , invit a la OCDE a iniciar un proceso para establecer unas normas comunes sobre la concesin de garantas de crdito a la exportacin .
Estas normas pueden servir para falsear la competencia y financiar proyectos dudosos .
 Tomar la Unin Europea la iniciativa de impulsar este proceso ?
Recientemente se puso de manifiesto su necesidad cuando el Gobierno britnico declar que estaba " dispuesto a conceder " la autorizacin de un crdito a la exportacin a una empresa que participa en la construccin de la presa de Ilisu en Turqua .
El Banco Mundial ha decidido no financiar el proyecto , que provocar el desplazamiento de 20.000 kurdos , limitar potencialmente los suministros de agua potable a la Repblica rabe Siria y al Iraq , y provocar daos ecolgicos .
 Qu opina el Consejo sobre la participacin de Gobiernos y empresas europeas en este proyecto ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Seixas da Costa">
Respecto de la pregunta formulada por la Sra .
Caroline Lucas , hay que examinar dos aspectos de esta cuestin : primero , el del rgimen del crdito a la exportacin en general ; segundo , en lo que respecta concretamente al proyecto mencionado .
<P>
Por lo que se refiere al aspecto general , conviene sealar que el Grupo de los Ocho no inst , como su Seora sugiere en su pregunta , a la OCDE a que estableciera criterios comunes para la concesin de crditos a la exportacin .
Esos criterios ya existen hoy da .
El convenio de la OCDE relativo a las directrices para el crdito a la exportacin que goza de apoyo oficial est en vigor desde 1978 .
El objetivo de dichas directrices es precisamente el de ver la utilizacin ordenada de los crditos a la exportacin que gozan de apoyo oficial mediante la transparencia y la disciplina .
Como sabe su Seora , la mayora de los pases de la OCDE son ya parte en ese convenio y la Comunidad Europea , en cuanto tal , y no los Estados miembros por separado , tambin lo es , de conformidad con lo dispuesto en el artculo 133 , antiguo 113 del Tratado de la Unin Europea .
<P>



Se ha ido rectificando y perfeccionando progresivamente ese convenio y la Unin Europea desea seguir teniendo un papel de bisagra en ese proceso , porque lo considera de la mayor importancia en el plano de las relaciones econmicas internacionales .
<P>
Por lo que se refiere al G-8 y conforme al prrafo 32 del comunicado de la Cumbre de Colonia , de junio de 1999 , se dice que trabajaremos con la OCDE con vistas a adoptar orientaciones comunes de tipo medioambiental para las instituciones de fomento de la exportacin . Nuestro objetivo es el de concluir ese trabajo antes de la Cumbre del G-8 , en 2001 .
Por tanto , el G-8 reconoce de esa forma la importancia de la cuestin de los crditos a la exportacin y del medio ambiente y de los trabajos en curso en la OCDE a ese respecto .
<P>
En 1999 , el Consejo Ministerial de la OCDE , en el que particip , acogi con satisfaccin los avances logrados en la preparacin de un convenio de la OCDE relativo al intercambio de informaciones medioambientales sobre los grandes proyectos referentes al crdito a la exportacin que goza de apoyo oficial e inst a que prosiguieran los trabajos con vistas a fortalecer las plataformas comunes , en espera de un informe sobre los avances logrados para la prxima sesin ministerial del Consejo , que se celebrar este ao .
Como se sabe , los Estados miembros de la Unin Europea estn desempeando un papel fundamental en ese proceso y en ese debate .
<P>
Respecto del punto concreto de la presa de Ilisu propiamente dicho , se estn celebrando conversaciones entre las autoridades turcas y aquellas cuyas instituciones de crdito a la exportacin son potenciales proveedoras de seguros de crdito a la exportacin a los proveedores del proyecto y que decidieron precisamente salvaguardar de forma satisfactoria sus consecuencias medioambientales , sociales y culturales .
Por lo dems , en ese marco fue en el que un representante del Reino Unido declar en diciembre de 1999 que tena en perspectiva la garanta de la subordinacin de los seguros de crdito a la exportacin a la salvaguardia de cuestiones del tipo de las mencionadas por su Seora en su pregunta .
<P>
La cuestin de una licencia de crdito a la exportacin no se plantea en el marco del proyecto . Cabe sealar que , como no se ha solicitado al Banco Mundial la financiacin del proyecto , no est en juego decisin alguna de ese Banco al respecto .
Slo habra esa denegacin en caso de que se hubiera pedido , naturalmente .
Es evidente que los gobiernos y de las instituciones de crdito a la exportacin oficial de los Estados miembros participan en el proyecto de la presa de Ilisu de conformidad con las obligaciones y los compromisos polticos y jurdicos asumidos en el nivel de la Unin Europea , de la OCDE y del Grupo de los Ocho por los pases que forman parte de l .
<SPEAKER ID=185 NAME="Lucas">
La bsqueda de acuerdo sobre esas normas comunes comenz quiz ya en 1978 , pero es evidente que el hecho de que el Gobierno britnico parezca llevar adelante un proyecto que entraar daos ambientales masivos sugiere que dicho proceso no ha tenido mucho xito hasta ahora .
<P>
 Le importara contestar a una pregunta acerca de las inversiones de empresas de la UE en los pases candidatos al ingreso en la UE ?
Se lo pregunto por la cuestin de la coherencia , tema de los debates de esta maana .
<P>
Por una parte pedimos a los pases solicitantes que se hagan cargo del acquis ambiental y al mismo tiempo los Estados miembros de la UE estn apoyando y estimulando inversiones en esos pases que de por s entraan importantes daos ambientales .
 Podra decirnos usted si s o no la cuestin completa de las inversiones en pases solicitantes se ha planteado en cualquiera de los debates sostenidos hasta la fecha y a los que se ha estado refiriendo usted ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Seixas da Costa">
Yo no estuve en el debate al que se ha referido su Seora .
Quiero decirle que , respecto de esa parte de su pregunta , el Consejo slo podr responder posteriormente y por escrito .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=188 NAME="Patricia McKenna">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0044 / 00 ) :
<P>
Asunto : Problemas ambientales ocasionados por el proyecto de desarrollo de la sociedad portuaria Drogheda y el papel del Tribunal de Cuentas En la zona del estuario de Boyne , Irlanda , ha surgido un serio conflicto entre los intereses entre la conservacin del medio ambiente y el desarrollo estructural , debido al proyecto de desarrollo de la sociedad portuaria Drogheda .
La zona afectada est designada como zona de proteccin especial de conformidad con la Directiva relativa a las aves silvestres y se est considerando la posibilidad de declararla zona especial de conservacin de conformidad con la Directiva sobre los hbitats ; se trata tambin de una zona de importancia internacional .
Numerosas asociaciones locales y europeas han criticado enrgicamente el proyecto .
Se dan casos parecidos en otras regiones de la Unin donde la financiacin del desarrollo de la UE entra en conflicto con la insostenibilidad ambiental de las medidas de los beneficiarios .
 No cree el Consejo que habra que dotar al Tribunal de Cuentas de mayores recursos para que estudiara o revisara este tipo de medidas de desarrollo all donde surjan conflictos ambientales ?
 Qu medidas piensa adoptar en Consejo con vistas a reforzar las competencias de revisin y evaluacin de las instituciones europeas en estos casos ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Seixas da Costa">
Respecto de la pregunta de Su seora , quiero subrayar , en primer lugar , que la misin del Tribunal de Cuentas est formulada en el Tratado por el que se instituye la Comunidad Europea .
De conformidad con su artculo 246 , la fiscalizacin de las cuentas corre a cargo del Tribunal de Cuentas , que , para ello , examina la totalidad de los ingresos y los gastos de la Comunidad , as como la regularidad y la legalidad de las operaciones a que se refieren , y garantiza la buena gestin financiera , conforme tambin , por lo dems , al artculo 248 .

<P>
El Tribunal de Cuentas dispone , as , desde ahora mismo , de todos los instrumentos necesarios para cumplir su misin .
En cuanto a la propuesta de su Seora destinada a aumentar los recursos del Tribunal de Cuentas , el Consejo considera que todas las instituciones de la Unin disponen , en el marco del presupuesto comunitario , de medios financieros que les permiten ejecutar correctamente sus misiones .
Probablemente sera deseable , en algunos casos , que se pudiera aumentar esos medios , pero hay limitaciones de carcter presupuestario que Su seora no desconoce .
Aprovecho para recordar que el presupuesto de la Unin Europeo es aprobado de comn acuerdo por el Consejo y por este Parlamento .
Por tanto , el Consejo no tiene competencia alguna para modificar la misin encomendada al Tribunal de Cuentas por el Tratado .
<SPEAKER ID=190 NAME="McKenna">
Si asignamos ms recursos al Tribunal de Cuentas se tratar de dinero bien gastado , pues con l se conseguir que los fondos de la UE no vayan a parar a proyectos que estn en conflicto con los intereses ambientales .
Durante aos y aos el Consejo ha estado bloqueando la evaluacin estratgica de las consecuencias para el desarrollo de los planes y programas .
Ahora que es usted Presidente del Consejo quisiera preguntarle si va a apoyar esta importantsima propuesta .
En segundo lugar , como no se hace mencin de los Fondos Estructurales en el proyecto actual ,  puede usted asegurarnos que s se volver a hacer mencin de dichos Fondos ?
<P>
Quisiera saber lo que puede usted hacer acerca de esta cuestin en su calidad de Presidente en Ejercicio del Consejo en la actualidad , porque es precisamente el Consejo el que ha estado bloqueando la cuestin durante mucho tiempo .
Es una cuestin muy importante .
Si el Tribunal de Cuentas pudiera evaluar regularmente los posibles conflictos entre intereses ambientales y el desarrollo estructural , se habra conseguido un importantsimo adelanto porque el Tribunal de Cuentas puede llevar a cabo una labor sumamente positiva .
Sus informes son detalladsimos y muy importantes .
sta es la forma de conseguir que se eviten ese tipo de conflictos en el futuro .
<SPEAKER ID=191 NAME="Seixas da Costa">
Gran parte del problema que plantea su Seora incumbe a cuestiones que son competencia de la Comisin .
Por tanto , ella es la que debe verificar la conformidad de ciertos proyectos de desarrollo con las disposiciones aplicables en materia de medio ambiente .
La Comisin es la que deber responder concretamente sobre esas cuestiones .
No me es posible dar una respuesta ms completa respecto del caso concreto que ha citado .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=193 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0053 / 00 ) :
<P>
Asunto : Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo El Consejo y el Parlamento Europeo van a intentar llegar a un acuerdo sobre un estatuto de los diputados al Parlamento Europeo .
Una de las cuestiones por solucionar es si todos los diputados cobrarn el mismo sueldo y dnde pagarn impuestos .
Segn datos procedentes de los medios de comunicacin , la Presidencia portuguesa considera que todos los diputados deben pagar el mismo impuesto a la UE .
Ello va en contra de la opinin de algunos Estados miembros que desean que sus diputados paguen impuestos en el pas de origen .
 Puede la Presidencia portuguesa aclarar su posicin al respecto ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Seixas da Costa">
Considero que la Presidencia portuguesa de la Unin Europea est particularmente tranquila a ese respecto , porque supongo que es la primera vez que en un programa de trabajo de una Presidencia se plantea como una de las prioridades la resolucin del problema del estatuto de los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
La Presidencia portuguesa present la consecucin de ese estatuto como una de sus prioridades , como , por lo dems , lo hizo la Presidenta del Parlamento Europeo al afirmarlo tambin en el Consejo Europeo de Helsinki .
Y , por tanto , estamos en perfecta y total sintona respecto del inters en obtener un resultado positivo a ese respecto .
<P>
As , con esa voluntad poltica nos esforzamos por encontrar las grandes lneas de una transaccin y ya hemos iniciado los trabajos al respecto .
Dicha transaccin deber obtener -conviene recordarlo- la unanimidad del Consejo , de acuerdo con el artculo 190 , y el informe conforme de este Parlamento , a quien compete aprobar ese estatuto .
<P>
La Presidencia ha venido entablando contactos intensivos con una serie de interlocutores en este Parlamento y con el grupo que ste mandato para celebrar las negociaciones con el Consejo .
Yo mismo tuve oportunidad de reunirme con ese grupo , por primera vez , al margen del perodo parcial de sesiones de enero y me propongo volver a hacerlo prximamente para proseguir los contactos .
Tambin se han reanudado los debates con ms intensidad en las instancias competentes del Consejo de la Unin Europea y creo poder afirmar , con espritu de apertura a una mayor flexibilidad y en la medida en que todos reconocemos la importancia que tiene , en particular para la opinin pblica , que la elaboracin de ese estatuto es un elemento fundamental para garantizar simultneamente la dignidad de la funcin del diputado al Parlamento Europeo y la necesaria transparencia y buena gestin de los fondos pblicos .
<P>
En lo tocante , ms concretamente , a la pregunta formulada por su Seora , quisiera subrayar que un nuevo estatuto slo tiene sentido , si representa un avance respecto de la situacin actual y se asegura la mayor uniformidad posible entre titulares de cargos idnticos .
sa es , en el punto de partida , la posicin de la Presidencia portuguesa .
<P>
Ahora bien , su papel de mediador obliga a tener en cuenta todas las sensibilidades existentes en el nivel del Consejo y su Seora no ignora que esa cuestin fiscal plantea problemas a determinadas delegaciones .
Ahora bien , sea cual fuere la solucin encontrada , considero que deber respetar siempre simultneamente la legalidad democrtica y ser aceptable para todos los Estados miembros , independientemente de sus sensibilidades nacionales .
Lo que puedo prometer al respecto es el mayor seguimiento por parte de la Presidencia , en el sentido de trabajar hasta el trmino de su ejercicio sobre esta cuestin en un ambiente de la mayor transparencia y la mayor apertura para con sus Seoras y haciendo los mayores esfuerzos ante los miembros del Consejo , en particular aquellos que han tenido mayores dificultades para aceptar la propuesta surgida el ao pasado , a fin de encontrar una solucin de transaccin que sea razonable y al mismo tiempo confiera la dignidad necesaria al estatuto de los miembros de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=195 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , doy las gracias al Consejo de Ministros por esta respuesta y formular dos preguntas complementarias que se relacionan con los impuestos de los parlamentarios .
Mi opinin es que se debe pagar impuestos en el pas en que se vive , en el que vive la familia y donde se obtiene provecho de los servicios pblicos .
Pens preguntar a la Presidencia si realmente existen razones para que no paguemos impuestos en nuestros pases , igual que el resto de la gente .
 Hay algn motivo para que tengamos beneficios especiales justamente porque somos parlamentarios ?
Es mi primera pregunta .
<P>
La segunda pregunta es si la Presidencia portuguesa aceptara una solucin que implique resolver el asunto de los impuestos de manera distinta para los parlamentarios de los diferentes pases , o bien , si quiere una solucin nica para los parlamentarios de todas las nacionalidades .
<SPEAKER ID=196 NAME="Seixas da Costa">
Sin pretender en modo alguno faltar al respeto a esta Asamblea y , en particular , al que me merecen las preguntas formuladas por su Seora , me permitira excusarme de responder a las preguntas formuladas .
Estamos en plena negociacin de cierta delicadeza , que se refleja en la forma como la Presidencia del Consejo de la Unin Europea se expresa en un marco concreto relacionado con determinadas situaciones .
Y , naturalmente , eso tiene repercusiones , porque lo leen otros miembros del Consejo .
<P>
En esta fase del debate , quisiera excusarme de responder directamente a las preguntas concretas que se me han formulado y me permitira pedir que se nos juzgue por nuestros resultados , dentro de poco , cuando intentemos conseguir una solucin ms concreta .
Y con mucho gusto acudir aqu , a esta Asamblea , a responder y explicitar las dificultades que pueda haber habido , en caso de que no se haya conseguido un resultado , o a congratularme con todos sus Seoras , en caso de que as haya sido .
<SPEAKER ID=197 NAME="Purvis">
Quisiera preguntar al Presidente en ejercicio del Consejo , que ha pasado unas cuantas horas en este Hemiciclo trabajando con los diputados del Parlamento Europeo , si ha llegado a hacerse una idea de lo que valen en trminos de remuneracin
<SPEAKER ID=198 NAME="Seixas da Costa">
Seora , como este debate sobre los honorarios del Parlamento Europeo no es exclusivo de su pas e incluso se extiende a mi pas , tengo una idea exacta de a cunto ascienden los honorarios de los diputados al Parlamento Europeo .
Por tanto , soy perfectamente consciente de ese problema .
<SPEAKER ID=199 NAME="Andersson">
Seor Presidente , agradezco la respuesta .
Quiero formular una pregunta complementaria que tiene cierta semejanza con la del Sr . Sjstedt .
Ambos somos suecos .
En nuestro pas el mayor impuesto es el municipal , puesto que los servicios son de carcter local y abundantes .
Hay problemas relacionados con la confianza en los polticos y , en no menor proporcin , en los polticos europeos en el Parlamento .
<P>
 Cmo creen ustedes que se vera afectada la confianza en nosotros , los polticos , si se nos otorgara el derecho a usar los servicios en los sitios donde vivimos - colegios , asistencia , etctera - pero , al mismo tiempo , no pagsemos impuestos , no contribuysemos ?
 Cmo creen ustedes que un sistema de esta naturaleza influira en la confianza en nosotros ?
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Es una pregunta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que yo no s si est obligado a contestar porque es filosfica realmente .
Pero si usted quiere adentrarse en el campo de la filosofa ,  adelante !
<SPEAKER ID=201 NAME="Seixas da Costa">
No , seor Presidente , no me siento tentado a entrar en el campo de la filosofa .
stas son cuestiones de fondo y relacionadas con la propia matriz del estatuto del diputado y de su papel , en el marco de la sociedad poltica .
No quiero entrar en ese tipo de debate , porque me parece que podra -por utilizar una expresin francesa- prjuger la interpretacin que la Presidencia portuguesa haga en el marco de las negociaciones , en que est inmersa , sobre el estatuto de los diputados .
Quisiera pedir que a ese respecto me permitieran no adelantar comentario alguno .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 11 a 35 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.05 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=12>
Alocucin del Sr . Vaclav Havel , Presidente de la Repblica checa
<SPEAKER ID=203 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente , Seoras , en nombre del Parlamento Europeo , tengo el grandsimo honor de dar una efusiva bienvenida al Sr . Vclav Havel , Presidente de la Repblica Checa .
<P>
<P>
Me gustara expresar tambin la bienvenida a la Sra . Havel , que ha ocupado un puesto en la tribuna .
Seora , sea bienvenida .
<P>
( Aplausos )
<P>
No es la primera vez que lo acogemos en nuestro Parlamento , seor Presidente .
Ya habl usted ante el Pleno , en Estrasburgo , en marzo de 1994 , hace casi seis aos , y muchos de nosotros conservamos un recuerdo muy intenso de ello , es decir , aquellos de nuestros colegas que ya ramos diputados en aquella poca .
<P>
En efecto , justo despus de la entrada en vigor del Tratado de Maastricht , se pronunci usted a favor de un fortalecimiento de los valores europeos , de la creacin de una dimensin tica europea , de la apertura de la Unin a los pases de la Europa central y oriental .
Es decir que para muchos ciudadanos , y no slo en su pas , encarna usted esa Europa de los valores a la que sin cesar recordamos nuestro apego .
<P>
Despus de dos elecciones al Parlamento Europeo y una nueva reforma importante de los Tratados de la Unin Europea , las relaciones de la Unin con la Repblica Checa han experimentado un desarrollo extraordinariamente dinmico .
Ha entrado en vigor un acuerdo de asociacin , se ha creado una comisin parlamentaria mixta Parlamento Europeo-Parlamento Checo .
En 1996 , su pas present su solicitud oficial de ingreso en la Unin . Finalmente , en 1998 se iniciaron oficialmente las negociaciones de adhesin .
<P>
Desde la cada del teln de acero el proceso de integracin europea y el de la ampliacin experimentaron una aceleracin impresionante .
El fin de esa separacin artificial de Europa dio paso a una nueva poca .
Hoy tenemos ante nosotros un imperativo histrico y numerosas perspectivas para todos los europeos .
<P>
Es usted , seor Presidente , un smbolo destacado de esas evoluciones .
Es usted el fundador y el firmante de la Carta 77 , movimiento de defensa de los derechos humanos que representaba y reivindicaba los valores fundamentales en un perodo sombro de la historia de su pueblo .
Por la defensa de la libertad y de la dignidad de la persona humana , un rgimen comunista lo conden a casi cinco aos de crcel .
Pero usted nunca perdi la esperanza y la Historia le ha dado la razn .
Hace diez aos que la " revolucin de terciopelo " reivindic Havel na HRAD .
<P>
Durante diez aos , represent usted en primer lugar a la Checoslovaquia democrtica y despus , como Presidente , a la Repblica Checa .
La reconciliacin con sus vecinos ha sido , y sigue siendo , para usted un objetivo esencial , que ha defendido con vigor y con perseverancia .
Es usted un europeo de primera fila .
<P>
Hoy Chequia se prepara para pasar a ser miembro de nuestra Unin .
Convendr usted conmigo , seor Presidente -y la experiencia nos lo ha demostrado ahora- , que el proceso de la ampliacin de la Unin no siempre est libre de obstculos y ello es aplicable a los dos interlocutores . La Repblica Checa debe afrontar muchos esfuerzos para cumplir todas las condiciones de adhesin .
<P>
La Unin Europea , por su parte , debe adaptar sus instituciones y sus polticas con vistas a la ampliacin .
Ya ha dado un gran paso adelante en el marco de la Agenda 2000 .
Este ao , con la inauguracin de la nueva Conferencia Intergubernamental , se pone en prctica la etapa siguiente , es decir , la reforma institucional . El Parlamento Europeo participa en ella plenamente .
<P>
Nuestro cometido como diputados consiste en garantizar una apertura y una transparencia ptimas al proceso de ampliacin a fin de que , llegado el momento , los ciudadanos de la Unin Europea y los ciudadanos de la Repblica Checa aprueben , por mediacin de sus representantes democrticamente elegidos , la adhesin de la Repblica Checa a la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente , tengo mucho gusto en concederle el uso de la palabra .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=204 NAME="Vclav Havel">
Seora Presidenta , Seoras , seoras y seores , hoy vuelve a saltar al candelero con mucha frecuencia la cuestin de si el alma de los europeos estar animada , adems de por la conciencia o el sentimiento de pertenencia nacional , por un sentido europesta .
Dicho de otro modo ,  se sienten los europeos realmente europeos o se trata ms bien de una idea abstracta , de una construccin terica , que se esfuerza por exaltar un elemento geogrfico para convertirlo en un talante ?
sta es una de las cuestiones que suscita el debate sobre la parte de soberana que los Estados nacionales pueden y deben transferir a los rganos comunes de la Unin Europea .
Algunos subrayan que , si la pertenencia nacional claramente sentida resultara demasiado rpidamente inhibida por una pertenencia europea poco sentida , o incluso sentida como quimrica , las consecuencias habran de ser por fuerza negativas .  Qu podemos decir , pues , de nuestro europesmo ?
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Si me pregunto en el fondo de m mismo hasta qu punto me siento europeo y lo que me une a Europa , me noto al principio ligeramente sorprendido : slo ahora , bajo la presin de ciertos asuntos y deberes polticos de actualidad , me planteo esa cuestin .  Por qu no me la he planteado desde hace mucho , desde la poca en que comenzaba a orientarme en el mundo y a reflexionar sobre l y sobre m mismo ?
 Consideraba mi pertenencia a Europa un elemento puramente extrnseco , poco importante , un elemento que no deba suscitar tormentos ni preocupaciones siquiera ?
 O bien consideraba , al contrario , mi europesmo algo evidente y que no mereca ninguna interpretacin , ningn estudio , ninguna prolongacin ?
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La segunda posibilidad es ms probable : todo aquello por lo que siempre he sentido apego era tan naturalmente europeo , que nunca se me ocurri considerarlo como tal . Simplemente , no he considerado til calificarlo as y , de forma ms general , asociar mi pensamiento al nombre de un continente .
Ms an : tengo la sensacin de que en mi juventud me habra sentido incluso un poco ridculo declarando o escribiendo que era europeo , que senta y pensaba de forma europea , o incluso apelando a alguna forma explcita de Europa .
Me habra parecido pattico y presuntuoso ; lo habra sentido como una versin , ms orgullosa , de ese patriotismo que siempre me ha molestado en los patriotas nacionales .
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Dicho de otro modo : era europeo de forma tan evidente y natural , que no pensaba en ello .
As debe de ser para la mayora de los europeos : lo son profundamente , pero no se dan cuenta de ello , no se califican de tales y , en los sondeos de opinin pblica , se asombran un poco de tener que invocar en voz alta su europesmo .
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El europesmo reflexivo no parece tener una gran tradicin en Europa .
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No lo considero un elemento positivo y acojo con satisfaccin que nuestro europesmo empiece hoy a emerger claramente del vasto mar de los conceptos " evidentes " .
Al plantearnos cuestiones al respecto , al reflexionar al respecto y al intentar definir su naturaleza , contribuimos de forma importante a la comprensin de nosotros mismos , lo que resulta determinante frente a este mundo nuestro multicultural y multipolar , en el que la capacidad de percibir nuestra identidad es la condicin primordial para una buena coexistencia con otras identidades . Por lo dems , si hasta ahora Europa se ha preocupado tan poco de su propia identidad , seguramente se debe sobre todo a que se tomaba errneamente por el mundo entero o al menos por algo superior al resto del mundo , porque no senta la necesidad de definirse respecto de los dems .
Con consecuencias lamentables , naturalmente , en el nivel del comportamiento prctico .
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Reflexionar sobre el europesmo significa preguntarse qu conjunto de valores , ideales o principios evoca la idea de Europa , ver lo que es caracterstico para Europa .
Ms an : significa tambin hacer un examen crtico de dicho conjunto partiendo de la esencia misma del asunto .
Y , por tanto , comprender rpidamente que numerosas tradiciones , valores o principios europeos se caracterizan por una gran ambigedad y que la mayora de ellos , si se exageran , explotan o se utilizan mal , pueden resultar una pesadilla .
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Si Europa entra en una era de autorreflexin , significa que desea definirse respecto de los dems , pero tambin que busca en s misma lo positivo , lo que ha dado buenos resultados , lo que tiene futuro .
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Cuando hace seis aos tuve el honor de dirigirme por primera vez a esta Asamblea , mencion la necesidad de subrayar la dimensin espiritual , la importancia de los valores de la integracin europea , y expres mi temor de que el sentido espiritual , histrico , poltico y de civilizacin de la construccin europea pudiera quedar peligrosamente ocultado por cuestiones de tipo tcnico , econmico , financiero o administrativo , lo que ms adelante poda trastornar completamente al pblico .
En aquella poca , mis palabras representaban en cierto modo una provocacin y no estaba seguro de que no fueran a abuchearme en el Parlamento Europeo . No fue as , pero hoy observo con satisfaccin que esas mismas palabras ya no tienen en modo alguno ese carcter provocador .
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Ahora bien , la espectacular evolucin que ha experimentado Europa en diez aos , desde la cada del teln de acero , la necesidad cada vez ms evidente de ampliar la Unin Europea , la integracin econmica cada vez ms rpida , as como la panoplia de nuevas amenazas engendradas por el perodo actual , son otros tantos elementos que han movido obligatoriamente a la Unin Europea a abrirse con vistas a una nueva reflexin sobre s misma , ms intensa , a una formulacin y una bsqueda nueva de los valores que la unen y confieren un sentido a su existencia .

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A veces se expresa la idea de que esa bsqueda llega demasiado tarde , de que la integracin cultural y poltica , la reflexin sobre s misma , deberan haber precedido la integracin econmica o , dicho de otro modo , que se comenz por el final .
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No me parece que se trate de un juicio equitativo .
Despus de la segunda guerra mundial , la Europa occidental democrtica afrontaba el recuerdo de los horrores de las dos guerras mundiales y el peligro de que se extendiera la dominacin totalitaria comunista . En aquella poca , resultaba casi superfluo hablar de los valores que proteger .
Saltaban a los ojos .
En cambio , haba que unir a Occidente , por decirlo as , tcnicamente , y lo antes posible , para impedir la posible aparicin , o incluso la proliferacin de una dictadura , pero tambin la recada en antiguos conflictos nacionales .
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Lo mismo sucede seguramente con mi sentimiento de europesmo : como era tan natural para m desde haca muchos aos -o incluso decenios- , no se me ocurra siquiera apelar a l explcitamente .
Para la Europa occidental , todo lo que deba proteger era tan evidente , que no senta la necesidad apremiante de definirlo , analizarlo , ahondarlo o plasmarlo en diversos hechos polticos e institucionales .
Y as , si bien hasta ahora yo no me he visto en la tesitura de preguntarme si me siento europeo y reflexionar sobre lo que eso significa , la Europa democrtica en construccin se ha visto , en cambio , obligada seguramente por los acontecimientos histricos del ltimo decenio a reflexionar profundamente sobre el fundamento mismo de su unificacin y sus objetivos .
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Los grandes valores europeos -tal como los ha ido labrando la agitada historia espiritual y poltica de Europa y que las otras partes del mundo han recogido : al menos algunos de ellos- son -me parece a m- claros : el respeto del ser humano nico , de sus libertades , sus derechos y su dignidad , el principio de solidaridad , la igualdad ante la ley y el Estado de derecho , la proteccin de todas las minoras tnicas , las instituciones democrticas , la separacin de los poderes legislativo , ejecutivo y judicial , el pluralismo poltico , el respeto de la propiedad privada y la libre empresa , la economa de mercado y el desarrollo de la sociedad civil .
La forma actual de esos valores refleja tambin , naturalmente , innumerables experiencias europeas modernas , entre ellas la de que nuestro continente est convirtindose en una interseccin multicultural de primer orden .
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Permtaseme detenerme -por razones que luego explicar- a abordar uno de esos valores fundamentales .
Se trata de la sociedad civil .
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En el mundo occidental , es decir , euroamericano , de hoy , una sociedad civil ricamente estructurada , abierta y descentralizada , basada en la confianza en la independencia soberana de sus ciudadanos y de sus mltiples asociaciones , constituye la base del Estado democrtico y la garanta de su estabilidad poltica .
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Puesto que en breve la Unin Europea debe abrir sus puertas a las nuevas democracias , cosa que presenta , a mi juicio , un inters decisivo para ella , es muy importante , si no capital , que ayude a reconstruir y desarrollar la sociedad civil en esos pases . No es casualidad que la dictadura comunista , poco despus de su advenimiento , se apresurara a desgarrar violentamente la fina trama de la sociedad civil para al final liquidarla .
Es que saba muy bien que nunca tendra el control real de la poblacin mientras las diferentes estructuras de la sociedad civil , constituidas por abajo , siguieran funcionando .
Lo que haba quedado de una sociedad civil autntica vivi y se desarroll en la resistencia directa o indirecta .
As , pues , los valores europeos sobrevivieron en ese medio , no gracias al sistema poltico , sino pese a l .
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La autoestructuracin de la sociedad no se puede ordenar , naturalmente , desde arriba .
Pero se puede crear un medio , condiciones favorables , para su desarrollo .

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En ese sentido , la ayuda a las democracias nuevas debera inscribirse en un marco ms amplio : el del fortalecimiento y la profundizacin duraderos de la sociedad civil a escala paneuropea .
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Cuanto ms variadas , diferenciadas y entrelazadas sean las diferentes estructuras civiles europeas , mejor preparadas estarn las nuevas democracias para adherirse a ellas y ms rpidamente se impondr en ellas los principios de confianza en los ciudadanos y subsidiariedad , lo que permitir fortalecer su estabilidad . Pero no es eso todo : el fundamento de la Unin Europea , en su calidad de comunidad supraestatal , resultar tanto ms afianzado .
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Concretamente , ello impone , entre otras cosas y ante todo , la necesidad de que ciertos deberes de solidaridad social sean transferidos a las colectividades locales y a organizaciones sin fines de lucro o de derecho pblico . Cuanto ms bajo sea el nivel de redistribucin de recursos , cuanto ms transparente , econmica , sea esa distribucin , mejor satisfar las necesidades ms variadas de la sociedad , difciles de delimitar desde el centro y ms autntica ser la solidaridad social , por estar ms claramente vinculada con personas concretas o con sus asociaciones .
As , pues , esa solidaridad autntica de los ciudadanos , los grupos sociales , los municipios y las regiones constituye el mejor mantillo para dicha solidaridad , que slo puede dispensar una entidad , a saber , el Estado . Y en una entidad supraestatal tan grande como la Unin Europea , que debe funcionar como un instrumento de solidaridad , es necesario que su verdadero fundamento cvico sea an ms slido , ms rico .
As , pues , la viabilidad de la Unin Europea depende , entre otras cosas y tal vez sobre todo , de la forma como sus ciudadanos adopten el espritu de pertenencia cvica europea .
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Una sensibilidad en aumento para con todos los sntomas de manifestaciones del egosmo nacional , la xenofobia o la intolerancia racial debera formar parte , evidentemente , de ese nuevo sentimiento de pertenencia europea .
La poltica de apaciguamiento que en Munich acab en una capitulacin ante el mal constituye uno de los captulos ms amargos de la historia europea moderna .
Esa experiencia exige vigilancia . Hay que combatir el mal , cuando est en germen y no basta con tener gobiernos para hacerlo .
La actitud de los gobiernos debe ser consecuencia de la de los ciudadanos .
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La preocupacin por la seguridad es otra expresin de la solidaridad social .
Corresponde al Estado o a una agrupacin supranacional .
La Unin Europea empieza a trabajar intensamente en una nueva concepcin de su poltica de seguridad .
Dicha poltica deba distinguirse por una capacidad para adoptar rpidamente decisiones y transformarlas con la misma rapidez en actos .
Eso me parece extraordinariamente importante .
Por lo dems , ya es ms que hora .
Me parece que la reciente experiencia en Yugoslavia es muy expresiva a ese respecto .
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En mi opinin , la intervencin de la OTAN ha sido una demostracin relativamente clara de varias cosas .
En primer lugar , el respeto de la vida , de la dignidad humana , as como la preocupacin por la seguridad europea , pueden imponer , llegado el caso , la necesidad de intervenir fuera de las fronteras de la Unin Europea .
Cuanto ms vigoroso sea el mandato de semejante intervencin , mejor ser , evidentemente .
Pero , por desgracia , se puede imaginar tambin una situacin en la que faltara el mandato de las Naciones Unidas , pese a que una intervencin interesara a muchos , a toda Europa y a la civilizacin humana en su conjunto .
No estoy seguro de que Europa haya estado dispuesta , ni siquiera recientemente , a afrontar semejante posibilidad tan funesta .
Seguramente lo est mucho ms ahora , al menos en el plano psicolgico .
Creo que debera apresurarse a aprovecharlo , tambin para hacer una preparacin material o tcnica .
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En segundo lugar , hay que desplegar ms esfuerzos en la esfera de la prevencin de la seguridad . En Kosovo y en Serbia , como en Bosnia-Herzegovina y en otros puntos de la antigua Yugoslavia , decenas de miles de vidas humanas y bienes innumerables se habran podido salvar , si la comunidad internacional hubiera sido capaz de reaccionar antes -al comienzo mismo del conflicto- de forma adecuada .
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( Aplausos ) Pese a todos los llamamientos , todas las advertencias ante los horrores posibles o inminentes , nada hubo , por desgracia .
Entre las razones posibles e imaginables , citemos la preocupacin por los intereses particulares y materiales ms diversos y la incapacidad de los equipos gubernamentales para correr riesgos en nombre de una buena causa y del inters general .

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En tercer lugar , los Estados Unidos han desempeado en este caso un papel decisivo y es muy probable que , sin su energa , la comunidad internacional , no sabiendo qu hacer , presenciara an los horrores que propiciaron la intervencin en Kosovo . Pero Europa no podra encomendarse indefinidamente a los Estados Unidos , en particular cuando se trata de un problema europeo .
Debe ser capaz de encontrar un solucin y resolver la situacin por s sola . Sera impensable , en el mundo de hoy , en el que pequeas entidades se unen legtimamente en forma de comunidades internacionales o supranacionales , que la Unin Europea perdure como componente respetable del orden mundial sin que sea capaz de convenir un medio de defensa de los derechos humanos , no slo en su propio territorio , sino tambin en su radio de accin , es decir , en el espacio que un da puede llegar a pertenecerle .
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Como deca hace un instante , considero que la ampliacin de la Unin Europea presenta para ella un inters vital .
Permtanme sus Seoras subrayar esta conviccin reiterndola .
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Se trata tal vez de la experiencia de un hombre que conoci cuarenta aos de yugo comunista , precedido de la dominacin nazi , o tambin de la experiencia concreta del habitante de un pas situado en el centro mismo de Europa y que , a lo largo de los siglos , lleg a ser una encrucijada de los caminos de diversas corrientes espirituales e intereses geopolticos europeos , o incluso el lugar de nacimiento de ms de una confrontacin europea , lo que me inspira la firme conviccin de que Europa es la nica entidad poltica cuya seguridad es indivisible .
La idea de dos Europas que vivan contiguas , la idea de una Europa democrtica , estable , prspera y en vas de integracin , y de una Europa menos democrtica , menos estable y menos prspera , es , a mi juicio , completamente falaz .
Se parece a la idea de coexistencia duradera en una habitacin una de cuyas mitades estuviera inundada y la otra no . Por diferenciada que est , Europa es indivisible y todo lo grave que le ocurra tendr consecuencias y repercusiones en el resto de su territorio .
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En su calidad de entidad poltica unida , Europa tiene hoy una posibilidad que nunca ha tenido a lo largo de su agitada historia : la de organizar de forma profundamente equitativa , pacfica , segn el principio de la igualdad y la cooperacin de todos . El entendimiento y el consenso general , por tediosos y largos de conseguir que sean , deberan ser el gran principio de la organizacin y de la estabilidad en Europa en el prximo milenio , y no actos de violencia ejercidos por poderosos sobre otros menos poderosos .
En ese marco , por " Europa " entiendo el continente en conjunto .
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Todos sabemos que el proceso de ampliacin de la Unin Europea debe ir acompaado de una reforma continua , igualmente audaz , de sus instituciones . Estoy convencido de que la Conferencia Intergubernamental aportar propuestas realistas que harn avanzar a la Unin Europea en la direccin correcta .
No obstante , no creo que los cambios institucionales dentro de la Unin Europea puedan limitarse a eso .
Al contrario , ser , a mi juicio , el comienzo de un proceso muy largo , que tal vez abarque decenios .
Debera caracterizarse por el deseo permanente de acelerar , simplificar , la adopcin de decisiones dentro de la Unin Europea y volverla ms transparente .
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Permtaseme mencionar dos puntos muy concretos que ya he citado en diversas ocasiones y que podran , a mi juicio , contribuir a la consecucin de esos objetivos en un futuro ms lejano .

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En primer lugar , considero que la Unin Europea debera dotarse , tarde o temprano , de una constitucin concisa , clara y comprensible para todos ...
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( Aplausos )
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una constitucin que todos los nios de Europa puedan aprender en la escuela sin grandes problemas .
Dicha constitucin constara , como es habitual , de dos partes .
La primera formulara los derechos y los deberes fundamentales de los ciudadanos y de los Estados europeos , los valores fundamentales sobre los que descansa la Europa unificada , el sentido y la vocacin de la construccin europea . La segunda describira las principales instituciones de la Unin Europea , sus competencias esenciales y sus relaciones mutuas .
La existencia de semejante ley fundamental no engendrara automticamente una transformacin radical de la Unin de Estados , tal como la conocemos en un gran superestado federal , que tanto preocupa a los euroescpticos , sino que nicamente permitira a los habitantes de una Europa en construccin hacerse una idea ms clara de la naturaleza de la Unin Europea .
As podran comprenderla mejor e identificarse con ella .
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( Aplausos )

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Uno de los asuntos importantes a menudo -y con razn- mencionados en relacin con las reformas institucionales de la Unin es el de qu se debe hacer para que los pases pequeos que son miembros de la Unin tengan la certidumbre de que no se vern colocados en minora por los grandes , sin que por ello se deje de tener correctamente en cuenta el tamao de los diferentes Estados .
Me parece que una de las posibilidades podra ser la creacin de una segunda cmara del Parlamento Europeo .
Naturalmente , el sufragio no sera directo , sino que los diferentes parlamentos delegaran en ella sus representantes : tres , pongamos por caso , por Estado .
Mientras que la primera cmara , es decir , el Parlamento actual , reflejara el tamao de los diferentes Estados miembros , la segunda fortalecera su igualdad : todos los Estados miembros tendran en ella el mismo nmero de representantes .
En esa situacin , la Comisin , por ejemplo , no tendra por qu estar compuesta segn la pertenencia nacional y los parlamentos nacionales podran participar de forma mucho ms operativa .
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Sea cual fuere la evolucin o el desenlace de la reforma institucional o de la reforma citada , una cosa me parece clara : un desacuerdo o la ausencia de consenso sobre los asuntos institucionales no debe frenar la ampliacin de la Unin Europea .
Si as fuere , un retraso demasiado largo de la ampliacin podra tener consecuencias infinitamente ms peligrosas que la falta de conclusin de la reforma institucional .
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Seoras , la civilizacin tcnica , nacida en el suelo europeo y que cubre hoy todo nuestro planeta , ha recibido una considerable influencia de los elementos de la civilizacin euroamericana .
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As , pues , Europa es particularmente responsable del estado de esa civilizacin .
No obstante , esa responsabilidad no debe cobrar nunca ms la forma de una exportacin violenta de sus propios valores , ideas o bienes hacia el resto del mundo .
Muy al contrario : Europa podra por fin comenzar por s misma y servir de ejemplo que los dems pueden -pero no estn obligados a- seguir .
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Toda la concepcin moderna de la vida en su calidad de crecimiento y progresos materiales incesantes , basados en la seguridad del hombre que se considera dueo del universo , constituye la faz oculta , lamentable , de la tradicin espiritual europea .
Esa concepcin de la vida predetermina tambin el carcter amenazador de la civilizacin actual .
 Qu otra parte del mundo , salvo sta , que inici el gran movimiento en ese sentido , o incluso la cada libre de nuestra civilizacin , debera oponerse vigorosamente a esas amenazas ?
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Me parece que en la encrucijada de las eras corresponde a Europa reflexionar con valor sobre la ambigedad de su contribucin al mundo , comprender que no slo hemos enseado al mundo los derechos humanos , sino que tambin le hemos mostrado el Holocausto , que no slo lo hemos incitado , espiritualmente , a realizar la revolucin industrial y despus la de la informacin , sino tambin a desfigurar la naturaleza en nombre de la multiplicacin de las riquezas materiales , a pillar sus recursos y a contaminar su atmsfera .
Se trata de comprender que hemos abierto , cierto es , la va a un inmenso desarrollo de la ciencia y la tcnica , pero que , para ello , hemos debido pagar un precio muy elevado : el de la eviccin de todo un juego de experiencias humanas muy importantes y complejas que se han formado a lo largo de varios milenios .
<P>
Europa debe comenzar por s misma .
Puede hacer economas , imponerse privaciones , respetar -de acuerdo con la mejor de sus tradiciones espirituales- el orden superior csmico como algo que nos supera y respetar tambin el orden moral como su consecuencia .
La humildad , la afabilidad , la gentileza , el respeto de lo que no comprendemos , el sentimiento profundo de solidaridad con los dems , el respeto de toda alteridad , la voluntad de hacer sacrificios o buenas acciones que slo la eternidad podr recompensar , esa eternidad que nos observa , silenciosa , a travs de nuestra conciencia : otros tantos valores que podran y deberan ser el programa de la construccin europea .
<P>
Europa tiene , parcial o enteramente , sobre su conciencia los acontecimientos ms horribles del siglo XX : las dos guerras mundiales , el fascismo y el sistema totalitario comunista .
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A lo largo del ltimo siglo , Europa ha conocido tambin tres acontecimientos positivos , aunque no son totalmente obra suya : el fin de la dominacin colonial sobre el mundo , la cada del teln de acero y el comienzo de la construccin europea .
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La cuarta gran misin que espera a Europa sera , a mi juicio , la de intentar mostrar con su existencia que es posible oponerse al gran peligro que hace planear sobre este mundo su civilizacin llena de contradicciones .
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Me hara feliz que el pas del que procedo pudiera participar en todo ello como socio de pleno derecho .
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( La Asamblea , de pie , aplaude efusiva y largamente al orador )
<SPEAKER ID=205 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente , en nombre del Parlamento Europeo , quisiera agradecerle , en verdad , muy encarecidamente el mensaje muy slido que nos ha aportado , como lo subrayan los aplausos de los diputados .
Quisiera expresarle mi agradecimiento : tiene usted razn al recordar que las pertenencias nacionales son perfectamente compatibles con la europea .
Y , partiendo de su experiencia personal , nos ha mostrado usted que la pertenencia europea no se decreta , sino que es un movimiento espontneo , natural .
He tomado nota de sus palabras : se trata de algo que todos sentimos profundamente .
<P>
Lo hemos visto a usted fiel a los principios que siempre han guiado su actuacin , ese apego a los valores fundamentales .
Nos ha recordado usted las palabras que pronunci en 1994 y que usted mismo ha calificado de un poco provocativas , pero a veces hay utopas fecundas y hemos podido apreciar juntos el camino que hemos recorrido .
Y , adems , he de decir tambin que ha insistido usted muy oportunamente en el papel , en la importancia , de la sociedad civil , no slo en los pases candidatos , sino tambin en cada uno de los pases de la Unin Europea , para volver a dar confianza a los ciudadanos , para volver a dar confianza a la solidaridad social , que necesitamos .
Y para resumir lo que me ha parecido ms slido de todas sus palabras , he de decir tal vez que , ante todo , ha querido usted recordarnos que , ms all de sus aspectos econmicos , la construccin europea es una obra del espritu .
Desde luego , deseamos muy intensamente proseguir esa labor con usted .
Gracias , seor Presidente .
<P>
( Se levanta la sesin solemne a las 12.40 horas )
<CHAPTER ID=13>
Asamblea Paritaria ACP-UE
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0032 / 2000 ) del Sr . Corrie , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre los resultados del trabajo de la Asamblea Paritaria ACP-UE en 1999 .
<SPEAKER ID=207 NAME="Corrie">
, ponente.- ( EN ) Seor Presidente confiaba en que mi intervencin para presentar este informe sera a las nueve de la maana , y no a las nueve de la noche .
Espero que la cantidad de diputados presentes en esta Cmara no sea indicativo del inters que despierta el fomento del progreso en los pases en desarrollo .
Sin embargo , es habitual presentar un informe a los diputados de este Parlamento sobre el trabajo de la Asamblea Paritaria ACP-UE , y es para m un placer hacerlo esta tarde .
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De nuevo puedo decirles que las dos Asambleas que se han celebrado en Estrasburgo y Nassau han tenido un xito rotundo .
En muchos sentidos han marcado el final de una antigua etapa y el comienzo de otra nueva .
La Asamblea Paritaria ACP-UE es una organizacin nica en la esfera poltica mundial .
 En qu otro foro se renen 86 naciones para discutir asuntos que les ataen y preocupan a todos ?
La Asamblea de Estrasburgo ha sido la ltima que ha presidido Lord Plumb .
Para premiar el tremendo trabajo que ha desempeado en un periodo tan duro , la Mesa Paritaria le nombr presidente honorfico en Nassau , y nosotros le deseamos lo mejor para el futuro .
<P>
Las negociaciones sobre la renovacin del Convenio de Lom han marcado ambas Asambleas , y estoy ansioso por ver cmo todos los pases afectados firman y ratifican en seguida el nuevo Convenio .
Recuerdo que en la anterior revisin a medio plazo , cuando yo era ponente , el entonces Comisario Marn dijo que esa revisin sera la ltima .
Bueno , est claro que se equivoc , y me gustara rendir un homenaje a Philip Lowe y a su equipo por haber realizado entre bastidores una labor tan fructfera que ha permitido la firma de un nuevo Convenio en circunstancias muy difciles .
<P>
Tambin me ha alegrado escuchar esta maana el informe del Comisario Nielson , que ha trabajado incansablemente para conseguir que las negociaciones llegaran a buen puerto .
Me gustara rendirle un homenaje especial por su xito .
Tambin quiero felicitar a la Sra . Kinnock y a su grupo de trabajo por el enorme esfuerzo que han dedicado al futuro de Lom .
Estoy convencido de que el resultado de estas negociaciones se debe en gran parte al informe de la Sra . Kinnock y al relativo a la cooperacin e integracin regional .
Asimismo , quisiera dar las gracias a los grupos de trabajo sobre la situacin de las pequeas islas y el cambio climtico y al grupo de seguimiento sobre pesca por sus excelentes informes .
Hemos realizado turnos de preguntas al Consejo , a la Comisin y al Consejo ACP , y me gustara agradecer a estas instituciones que hayan mostrado tanto inters por nuestro trabajo .
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En las dos Asambleas , nuestro trabajo se ha centrado en la erradicacin de la pobreza .
La resolucin que hemos aprobado llega tan lejos como para afirmar que la pobreza constituye una violacin de los derechos humanos .
Tambin subraya la importancia de abolir la desigualdad por razn de sexo . Cada vez que viajo por frica y veo el trabajo que realizan las mujeres , pienso que ojal hubiese ms mujeres entre los altos cargos del gobierno o en la presidencia .
Quiz as se pondra fin a parte del fraude , la corrupcin y la mala gestin que parecen ser endmicos en algunos pases y que tenemos que frenar de una vez por todas .
<P>
Como de costumbre , hemos celebrado muchos debates sobre los pases que estn en guerra .
He visitado Etiopa y Eritrea para disponer de informacin de primera mano .
La OUA est haciendo todo lo que puede para conseguir un acuerdo de paz , pero Etiopa sigue reclamando que se aclaren algunos temas y la situacin humanitaria en ambos pases es muy grave .
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En Nassau nos alegr enterarnos de que estaba a punto de alcanzarse un acuerdo comercial con Sudfrica tras cuatro aos de negociaciones .
Estos casos recalcan los problemas de coherencia entre la UE y los pases en desarrollo , que han llegado a su punto lgido en la cumbre de la OMC en Seattle .
Todava nos queda mucho por hacer para convencer a los pases en desarrollo de las ventajas de la globalizacin y de los acuerdos internacionales de libre comercio .
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En Nassau se celebraron dos debates muy interesantes sobre Timor Oriental y Cuba .
Cuba es un pas observador , pero me parece que ahora ha dejado claro su deseo de formar parte de la ACP .
Estoy seguro de que todas las naciones incluidas dentro de los lmites del territorio ACP que cumplan los requisitos de consolidacin de la democracia , respeto a los derechos humanos , buen gobierno e independencia del poder judicial son bienvenidas .
Espero con inters los avances de Cuba .
Cuando el Sr . Dalmau , vicecanciller cubano , se dirigi a la Asamblea no dud en manifestar sus intenciones .
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En cuanto a Timor Oriental , el Sr . Da Costa , miembro del Consejo Nacional de la Resistencia Timorense , pronunci un discurso muy conmovedor en el que dio a entender que a Timor Oriental tambin le gustara entrar en la ACP cuando sea un estado independiente y forme su propio gobierno .
Debemos apoyarles a todos para que alcancen este objetivo .
El tema de los derechos humanos es tan importante para la Asamblea Paritaria ACP-UE que a los vicepresidentes paritarios se les ha confiado la especial responsabilidad de controlar muy de cerca la situacin de los derechos humanos e informar al respecto a la Asamblea .
Se ha hecho hincapi en una serie de casos , incluido el tema de los nios soldado de Sudn , muchos de los cuales han sido raptados de pases vecinos .
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Tuve el honor de ser nombrado copresidente europeo al principio de este quinto mandato , y la Sra . Clair , de Mauricio , es la nueva copresidenta ACP .
Me gustara que se produjera una serie de cambios en nuestra Asamblea , sobre , todo una vez que se haya firmado el nuevo Convenio en mayo .
Debe existir una mayor igualdad entre nuestros socios ACP y los miembros de la UE , y quiero poner fin al sndrome de " ellos y nosotros " .
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En primer lugar , me gustara que se creara una Asamblea Parlamentaria Paritaria formada por miembros electos de los pases ACP en vez de contar con la presencia de embajadores o ministros del gobierno que actan como delegados .
Creo que de eso trata el nuevo Convenio .
En segundo lugar , este nuevo Convenio ofrece la posibilidad de celebrar asambleas regionales en las seis regiones , que nos permitiran ser mucho ms especficos en nuestro trabajo .
Desde estas asambleas se podra informar a la Asamblea Paritaria .
Ya hemos celebrado un debate regional en Nassau , en el Caribe , y ha resultado ser extremadamente provechoso .
Tambin vamos a celebrar otro en Abuja , en frica Occidental .
Quiero que la Asamblea pase de las palabras a los hechos para que mejore la calidad de vida en los pases en desarrollo .
Quiero que la sociedad civil tenga un mayor protagonismo , pero para ello tenemos que acabar con la corrupcin , combatirla de forma frontal .
Debemos premiar a aquellos pases que se estn esforzando por vivir en un estado de derecho , del mismo modo que debemos tratar con mano dura a aquellos que son corruptos o cuyas constituciones no permiten los gobiernos pluralistas que propugnamos .
Estoy encantado con la situacin actual de Zimbabue .
<P>
Los contribuyentes europeos ya no aceptan que se utilicen sus impuestos de forma fraudulenta .
Debe soplar un nuevo viento de cambios en frica , hay que establecer y cumplir nuevos principios .
La Asamblea Paritaria , en colaboracin con la Comisin , debera desempear el papel principal a la hora de controlar la promulgacin de un buen gobierno , el respeto a los derechos humanos y la consolidacin de la democracia .
Creo que esta tarea depende de los delegados europeos y ACP como socios iguales .
Les ruego que aprueben este informe .
<SPEAKER ID=208 NAME="Zimmerling">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al colega Corrie por su brillante y amplio informe .
El fundamento de todas las reflexiones en materia de poltica de desarrollo debe ser el respeto de los derechos humanos y la lucha contra la pobreza .
Si debe lucharse contra la pobreza , la reduccin de los recursos en el mbito de la ayuda al desarrollo en muchos Estados miembros y en la UE entra en abierta contradiccin con dicho objetivo .
Con respecto a la cuestin fundamental de la financiacin , deben asignarse a la Asamblea Paritaria recursos adicionales de cara al futuro , recursos que se empleen , por ejemplo , en enviar , a peticin de los Estados ACP , observadores a los procesos electorales .
En el futuro , a la hora de concertar los proyectos de desarrollo , la UE debern buscar , por un lado , una orientacin plural y , por otro , coordinarse mejor con los distintos Estados con el fin de trabajar de forma ms eficiente y emplear los recursos de manera ms efectiva .
<P>
Un ejemplo de ello sera el campo de la educacin , que de cara al futuro merece y necesita un decidido impulso en los Estados ACP .
Si se piensa en el veloz desarrollo de las posibilidades de la educacin y de la tecnologa a travs de Internet , se deduce la existencia de nuevos recursos que ayudarn a conducir a los pases en vas de desarrollo , con sus an modestos recursos , hacia la globalidad , que no hacia la globalizacin .
Aqu veo una futura tarea de la UE , que consistir en contribuir a la formacin de una clase media en los pases ACP que est en condiciones de prestar ayuda y ayudarse a s misma .
Como ejemplo a este respecto puede darse el problema de Nigeria , pas que ha importado de todo el mundo productos industriales acabados , pero su mantenimiento est a cargo de tcnicos extranjeros , lo cual ocasiona considerables gastos financieros .
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Una educacin adecuada de la poblacin nigeriana abrira el camino a la formacin de una clase media .
La optimizacin de los mtodos de trabajo , una urgente necesidad cara al futuro puesta de relieve en el Informe , permitir , en particular , mediante las proyectadas asambleas regionales , abordar en mejores condiciones los distintos y especficos problemas de los pases en vas de desarrollo , para los cuales la ayuda de la UE podr prepararse de forma selectiva y posteriormente ejecutarse .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Zimmerling . Si estoy bien informado , sta es la primera vez que habla en esta Casa .
Es su primer discurso y quisiera felicitarle por ello . Le ha salido muy bien .
<SPEAKER ID=210 NAME="Junker">
Seor Presidente , seoras y seores , nunca se insistir lo bastante en que el Convenio de Lom constituye desde 1975 un pilar fundamental de la cooperacin europea al desarrollo y asume , desde muchos puntos de vista , una funcin directriz .
Sobre la base del principio de la colaboracin y de la paridad , as como del seguimiento parlamentario por la Asamblea Paritaria , el convenio se ha convertido en un paradigma a escala mundial .
Justamente en el ao en el que conmemoramos el 25  aniversario de la cooperacin en el marco de Lom , nos hallamos ante la celebracin de un nuevo y ms avanzado acuerdo de colaboracin , que convertir para ambas partes la Asamblea Paritaria en una verdadera asamblea parlamentaria .
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Por ello , en este retrospectiva no quiero limitarme al ao de 1999 ; sobre ste ya se ha pronunciado , y de forma brillante , el ponente , el Sr .
Corrie . Mucho de lo que hoy nos produce agitacin es el resultado de profundos procesos de transformacin que se han producido desde finales de los ochenta en todas partes del mundo .
Esto tambin ha provocado fuertes sacudidas en los pases en vas de desarrollo , cuyos efectos persisten an .
La colaboracin ACP es un proceso dinmico .
Desde Lom I a Lom IV se han producido constantes avances en el contenido del convenio .
Al mismo tiempo , el nmero de Estados ACP ha aumentado de forma considerable hasta los actuales 71 .
En particular , la adhesin de Namibia y Sudfrica ha sido acogida con gran satisfaccin por todos los que han tomado parte en este proceso .
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Cuba acaba de llamar a la puerta . La incorporacin de Cuba a la comunidad ACP-EU ser un paso de grandes consecuencias que no se dar en dicho pas sin la apertura de procesos de cambio .
La cooperacin ACP sigue teniendo un enorme inters , y no slo por el acento puesto en el nuevo convenio .
La lucha contra la pobreza y el fomento de un desarrollo continuado en materia econmica , cultural y social son importantes objetivos en el marco de los esfuerzos por la construccin en los Estados ACP de una sociedad democrtica basada en el respeto de los derechos humanos .
Esto incluye el fortalecimiento de las instituciones democrticas .
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La historia de la Asamblea Paritaria da fe a este respecto , de manera rotunda , de una evolucin positiva .
Si antes los pases ACP estaban representados en las reuniones por miembros de los Gobiernos , altos funcionarios o embajadores , hoy ms de las tres cuartas partes de nuestros interlocutores y interlocutoras son parlamentarios elegidos .
Debemos celebrar una gran fiesta cuando prximamente alcancemos el 100 % , tal y como se quiere con el nuevo convenio .
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Los avances en los procesos de democratizacin , que , a diferencia de las diversas estallidos de crisis , se producen de forma discreta , pasan desgraciadamente demasiado desapercibidos .
Un elemento especfico de la colaboracin multilateral ACP es la cooperacin e integracin regionales .
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As se cumplir un deseo de la larga lista de deseos del Parlamento . La Asamblea Paritaria celebrar prximamente reuniones a nivel regional .
Ya lo hemos podido escuchar . El fortalecimiento de las cooperacin regional puede contribuir a impedir el estallido de conflictos por razones de carcter tnico , econmico , social o religioso , es decir , puede tener un efecto preventivo .
Por la misma razn el Parlamento Europeo ha promovido desde un principio la participacin de la sociedad civil en los procesos decisorios y en la gestin de la cooperacin y ha puesto de manifiesto el significado de la colaboracin descentralizada .
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La intensificacin de los contactos entre la Asamblea Paritaria y los agentes sociales , prevista en el nuevo convenio , supone un paso ms en la direccin correcta .
Slo queda un poso de tristeza por el hecho de que el Fondo Europeo de Ayuda al Desarrollo no est an integrado en los presupuestos de la UE .
Espero que no tengamos que esperar otros 25 aos hasta que a este respecto alcancemos nuestro objetivo .
<SPEAKER ID=211 NAME="Lucas">
Seor Presidente , permtame felicitar al Sr . Corrie por su informe .
El Convenio de Lom ha dado fe de un autntico partenariado entre la UE y los pases ACP durante ms de 25 aos , y el hecho de que haya seguido adelante a pesar de la abrumadora presin en contra que ha recibido de muchas organizaciones , incluida la OMC , representa un todo un triunfo .
Sin embargo , es obvio que no hay que evaluar el nuevo Convenio por su mera existencia , sino por la forma en que puede contribuir al compromiso de la UE de erradicar la pobreza y de alcanzar unos objetivos de desarrollo internacionales .
Si aplicamos este criterio , nos daremos cuenta de que los nuevos acuerdos presentan una serie de deficiencias : por ejemplo , el acuerdo es bastante desilusionador para los pases ACP que sufren fluctuaciones a corto plazo en sus ingresos por exportacin .
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En diciembre , durante una ronda de negociaciones maratoniana se alcanz el acuerdo de prestar ayudas a los estados isleos , a los que no tienen salida al mar y a los menos desarrollados cuando sufran prdidas del 2 % como mnimo en sus ingresos por exportacin , mientras que a los dems pases ACP se les seguira aplicando el baremo del 10 % .
Sin embargo , al final de las negociaciones , la UE aleg que nunca haba dado su aprobacin para incluir a las islas y a los pases sin salida al mar entre los candidatos merecedores de las ayudas basadas en el lmite del 2 % .
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Este cambio ha tenido consecuencias devastadoras , en especial para las Islas Windward , que posiblemente sea el nico pas ACP que en realidad va a salir perjudicado con los nuevos acuerdos .
Esto resulta terrible porque las Islas Windward son uno de los pases ACP ms pequeos y vulnerables y sern las que tengan que pagar el precio ms alto por este nuevo Convenio de Lom .
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Por otro lado , en cuanto al comercio , la OMC nos ha presionado para asegurarse de que el nuevo Convenio de Lom sea compatible con sus intereses , lo que ha provocado un enorme mpetu a favor de los llamados acuerdos de asociacin econmica regionales o acuerdos de libre comercio .
Es posible que los pases ACP ms desarrollados sean vctimas de una gran presin para que acepten estos acuerdos .
No obstante , est muy claro que , incluso despus de un periodo de adaptacin , algunos pases no van a estar en condiciones de abrir sus mercados a los fros vientos del libre comercio sin que su economa interior se vaya a pique .
Por lo tanto , tenemos que ser especialmente cuidadosos para asegurarnos de que se les estn dando opciones autnticas a los pases que aun no estn preparados para los acuerdos de libre comercio .
Debemos garantizar que de verdad se estn buscando estrategias para promover la integracin regional dentro de la ACP .
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Por ultimo , cuando se celebre cualquier otra cumbre sobre el comercio , los pases de la UE y ACP deberan presionar de forma conjunta para conseguir la reforma del artculo 24 del GATT para prever de forma explcita los acuerdos comerciales regionales no recprocos entre grupos de pases con diferencias estructurales y econmicas .
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El Convenio de Lom es un partenariado nico en el mundo ; pero para que de verdad sea eficaz no basta slo con los debates enmarcados en su contexto , hay que contar con la colaboracin de la OMC y participar en otros foros de negociaciones internacionales .
<SPEAKER ID=212 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , quiero , en este debate , denunciar la suerte reservada a esos pases pobres de frica , del Caribe y del Pacfico de los que algunos se atreven a decir que son beneficiarios del Convenio de Lom .
Incluso en el mero plano de las relaciones comerciales , el Convenio de Lom no ha protegido para nada esos pases cuya cuota de participacin en el comercio con Europa , ya de por s restringida , se ha reducido a la mitad .
Eso refleja las crecientes desigualdades entre los pases de la UE y los pases ACP .
El Convenio de Lom favorece principalmente a algunos grandes grupos industriales o financieros que siguen saqueando esos pases y perpetan su dependencia econmica , en particular con respecto a las antiguas potencias coloniales .
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En cuanto a las ayudas supuestamente dedicadas al desarrollo , es obvio que no sirven para ello , ya que el subdesarrollo de la mayora de esos pases se profundiza en vez de atenuarse , y eso cuando esas ayudas no constituyen una subvencin disfrazada a los industriales europeos exportadores .
Esas ayudas son ante todo un don providencial para los regmenes en el poder , sin que la mayora pobre de las poblaciones obtenga algn provecho de ellas .
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Aunque fuesen debidamente reorientadas , seran insuficientes para financiar las infraestructuras imprescindibles en materia de salud , de educacin o de abastecimiento de agua potable .
Desde hace varios aos , las grandes potencias disminuyen el monto de esas ayudas ya de por s irrisorias . El colmo del cinismo es que a veces lo hacen bajo pretexto de inobservancia de los derechos humanos , o de corrupcin .
 Pero quin protege esos regmenes que favorecen la corrupcin , a no ser los gobiernos de los pases ricos ?
En efecto nos hacemos la vista gorda sobre los principales corruptores , esos grandes grupos petroleros , de suministro de agua o de obras pblicas , contra los cuales se podra actuar con rigor ya que tienen sus sedes aqu , en Europa ,
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El debate entre la conveniencia de prolongar el Convenio de Lom con sus cuotas y su proteccionismo , o al contrario de liquidar progresivamente las relaciones particulares entre la Unin Europea y los pases ACP en nombre del libre cambio es un debate falso entre dos modos de perpetuar el saqueo y el empobrecimiento de esos pases .
Me rebelo contra una organizacin innoble e inhumana que hace que centenares de millones de seres humanos se estn literalmente muriendo de hambre para enriquecer a una minora .
Bastara con slo una fraccin de las riquezas descomunales acumuladas por los grandes grupos para que esos pases pudieran salir de la miseria , pero mientras no nos atrevamos a echar la culpa a los grandes grupos capitalistas , no haremos ms que ocultar los verdaderos problemas .
<SPEAKER ID=213 NAME="Gemelli">
Seor Presidente , doy mi enhorabuena al seor Corrie , copresidente de la Asamblea Paritaria ACP-UE , que ha tenido la tarea nada fcil de elaborar un informe sobre el difcil asunto de la Asamblea Paritaria ACP-UE .
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En esta intervencin me limitar a exponer slo algunos puntos que considero fundamentales .
Creo que el Parlamento Europeo debe pedir con insistencia que la Asamblea sea realmente parlamentaria , instando a los pases ACP a que enven como representantes a miembros de los Parlamentos nacionales , para reforzar su propio tejido democrtico .
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Mi contribucin a este debate , en primer trmino , ser centrar la atencin en la globalizacin y en la OMC , que para los pases ACP representan un peligro enorme en su desarrollo .
Considero necesario un periodo de transicin para estos pases , aunque , dentro del espacio de la nueva lgica y de la regionalizacin de las ayudas , tambin es necesario que se sustenten no slo con la agricultura y con la pesca , sino tambin que recurran a la valoracin de los recursos minerales y del subsuelo , algunos de los cuales se estn explotando con escaso provecho econmico por parte de estos mismos pases .
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El tercer punto se refiere al esfuerzo que , a travs de un grupo de trabajo paritario dentro de la Asamblea Paritaria , el Parlamento Europeo debe comprometerse a hacer con objeto de alcanzar una estabilizacin de los presupuestos de los Estados ACP , mediante una seleccin calificada de los puntos de los presupuestos , para que haya un desarrollo econmico pero sobre todo social , y tambin mediante el control de las polticas de rentas y de las polticas fiscales que estn vigentes en el mbito ACP .
Debemos apoyar a los pueblos de estos pases a travs de la relacin con sus gobernantes , que han de tener plena conciencia de que las ayudas al desarrollo por parte de la Unin Europea estn destinadas al pueblo y no a las oligarquas eventuales , gestoras , en algunos de esos Estados , de todos los recursos internos y externos .
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Por ltimo , cuarto punto : la prevencin de los conflictos entre etnias o entre Estados debe ser nuestra preocupacin constante y , en cierta medida , se podran evitar esos conflictos o bien a travs de una ofensiva diplomtica vigorosa y autorizada , o bien a travs de las propuestas que acabo de exponer .
<SPEAKER ID=214 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , hago ma la valoracin positiva del informe que expres hace un momento mi compaera Karin Junker y aadir que el Sr . Corrie inici su labor como copresidente de la Asamblea Paritaria ACP-UE con una actuacin eficaz e imparcial que merece todo nuestro reconocimiento .
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Mi intervencin se limitar a un hecho puntual que se ha producido hace unos das , en parte como consecuencia de acontecimientos a los que alude el informe que aqu debatimos .
Me refiero a la intencin expresada por Cuba , el 2 de febrero , de integrarse como miembro de pleno derecho en el grupo de pases ACP .
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En la ltima reunin de la Asamblea Paritaria ACP-UE en Nassau particip una delegacin cubana y compareci ante el pleno el vicecanciller Dalmau , con quien se produjo un vivo debate al que siguieron numerosas conversaciones con muchos de nosotros .
Despus de Nassau , una delegacin de nuestro Parlamento , encabezada por el propio Sr . Corrie y por el presidente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , Joaqun Miranda , visit La Habana , producindose una serie de intercambios de opiniones bien clarificadores .
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Tengo la impresin de que esta misin del Parlamento Europeo fue el empujn final que convenci a nuestros amigos cubanos de lo oportuno de dar un paso adelante en los mecanismos de cooperacin con la Unin Europea .
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Estamos ante una situacin de notable importancia poltica y espero que desde el Parlamento Europeo impulsemos la pertinente visin favorable y una actitud generosa por parte de la Unin , que en el plazo ms breve suponga una respuesta positiva a las aspiraciones de Cuba .
Eso ser importante , al menos por tres razones .
Lo ser en primer lugar para Cuba , para el desarrollo y la prosperidad de su pueblo y para romper definitivamente el bloqueo impuesto por los Estados Unidos , que ha sido reiteradamente condenado por el Parlamento Europeo y las Naciones Unidas .
En segundo lugar , debemos tener presente que la candidatura de Cuba ha sido propiciada por todos los pases ACP .
Si desde la Unin Europea se responde de forma positiva a la recomendacin de nuestros asociados , estaremos dando una prueba de respeto y de consideracin hacia dichos asociados que tendr efectos positivos en todo el marco de nuestra cooperacin con ellos .
Tampoco puede ignorarse el valor de una decisin como la que propongo , como prueba de la coherencia y de la autonoma de la Unin Europea y de su no supeditacin a presin alguna .
Aceptando a Cuba en la Comunidad ACP demostraremos que no somos una Europa inmersa en la dinmica indigna del paying but not playing , y que cuando nos indignbamos ante disparates como la Ley Helms-Burton no lo hacamos hipcritamente sino dispuestos a actuar hasta las ltimas consecuencias .
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Dentro de unas semanas se reunir de nuevo la Asamblea Paritaria ACP-UE y estoy seguro de que este tema ser tratado en su seno .
Sera deseable que , en ese trmite , la representacin del Parlamento Europeo preste su apoyo a las intenciones cubanas como lo harn , sin duda , los colegas parlamentarios de los pases ACP .
Cuba deber cumplir , naturalmente , con todas las condiciones previstas al igual que cualquier otro socio .
Eso lo saben los cubanos y seguro que lo asumen .
Debe tambin quedar claro que no se le va a pedir a Cuba ms de lo que se ha pedido a otros interlocutores .
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Bienvenida sea la voluntad de adhesin de Cuba y bienvenida sea Cuba a este crculo nuestro .
Lo digo de todo corazn pero tambin con la profunda conviccin de que , as como el bloqueo no ha producido sino miseria y , como consecuencia de ella , crispacin y endurecimiento por parte de los cubanos , la integracin que aqu estamos apoyando y la prosperidad fruto de ella se traducirn en la distensin y apertura que todos deseamos y de las que todos , sobre todo el pueblo de Cuba , nos beneficiaremos .
<SPEAKER ID=215 NAME="Schrling">
Seor Presidente , yo tambin quisiera empezar dando las gracias a Corrie por su excelente informe que , en mi opinin , describe y resume adecuadamente el trabajo realizado en la Asamblea Paritaria ACP-UE en 1999 .
Mi tiempo de intervencin es corto y quiero ocuparme de dos asuntos .
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El primero de ellos se refiere a la lucha contra la pobreza que , en mi opinin , empieza a ser una historia embarazosa tanto para la UE como para los Estados miembros .
A pesar de que tanto en el Tratado como en las reuniones de la ONU en Ro y en Copenhague nos hemos comprometido a trabajar para terminar con la pobreza , en la realidad se hacen recortes en los presupuestos para ayudas al desarrollo , contrariamente a lo que se ha dicho que hay que hacer .
Hay que detener esta tendencia .
Tenemos que empezar por condonar las deudas .
Hay que empezar a poner accin tras las palabras .
Quisiera que tuviramos un papel importante en este trabajo .
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El otro asunto es que , en muchas ocasiones , decimos que los pases ACP tienen que aprender los fundamentos democrticos .
En los puntos 2 y 3 de la resolucin se pide , en el marco de la nueva convencin , que se desarrollen y mejores los mtodos de trabajo .
Se instar a los pases ACP para que permitan expresar sus opiniones a muchas corrientes polticas .
A mi juicio , esto est muy bien , y es algo a lo que doy mi total apoyo .
Sin embargo , debemos preguntarnos tambin de qu modo nosotros mismos entendemos la democracia .
 Cmo funciona en la Delegacin del Parlamento Europeo ante la Asamblea Paritaria ACP-UE ?
Contrariamente a cmo funcionan las cosas aqu en el Parlamento Europeo y en las comisiones parlamentarias , en las que se proponen y designan ponentes para los informes , en esta Delegacin ante la Asamblea Paritaria no existen reglas .
Los dos grandes Grupos se reparten todos los informes entre s .
Para cambiar esta situacin antidemocrtica , el Grupo Verts / ALE ha presentado la enmienda 6 . En ella pedimos que los ponentes de los informes y memorias generales , adems de los miembros de los grupos de trabajo , sean designados de acuerdo a normas claras y democrticas .
En este contexto , hay que tomar en cuenta a los Grupos pequeos y su representatividad .
<SPEAKER ID=216 NAME="Fruteau">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , quiero en primer lugar felicitar a nuestro compaero el Sr . Corrie por la calidad de su informe que refleja pertinentemente el contenido de los debates de la Asamblea Paritaria cuya copresidencia asumi con mucha eficacia .
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La erradicacin de la pobreza ha sido el tema central de nuestros trabajos , y para alcanzar ese ambicioso objetivo , muchos interventores llamaron la atencin sobre la necesidad de preservar una herramienta fundamental : me refiero a los acuerdos preferenciales entre la Unin Europea y los pases ACP , en el marco de los convenios de Lom .
Se trataba de un reto considerable .
La globalizacin , la liberalizacin de los intercambios , as como la preeminencia de la OMC y la filosofa mundialista que ella vehicula , amenazaban la esencia misma del dilogo norte-sur .
Por lo tanto no podemos por menos que felicitarnos por la formalizacin del nuevo acuerdo de asociacin para el desarrollo , y por mi parte estoy convencido de que los trabajos de la ltima Asamblea paritaria contribuyeron decisivamente a desbloquear las negociaciones , lo mismo que el nuevo clima creado por los acontecimientos de Seattle .
<P>
Sin embargo , aunque me felicite por la renovacin de los acuerdos , lo que me ms llama la atencin son los nuevos vientos que de ahora en adelante soplan en nuestras relaciones y que se manifiestan en el carcter equilibrado de la negociacin que se est concluyendo .
Me parece que la Unin Europea sali por fin de la vieja lgica paternalista , y a decir verdad , neocolonialista , de los proveedores de fondos que se convierten fcilmente en aleccionadores , segn una frmula tan del gusto de nuestro amigo Michel Rocard .
La Unin acept por fin la idea de que ningn dilogo es autntico ni eficaz si no se traduce por un contrato que respete la dignidad de los socios .
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Al renunciar a hacer de la nocin de buen gobierno la herramienta de una nueva condicionalidad a manos de los tecncratas , la Unin Europea da muestras de sabidura y de modestia .
Tardamos dos siglos en sentar las bases de una democracia cuya fragilidad nos es constantemente recordada por la actualidad .
 Con qu derecho queremos imponer nuestro modelo a unos pueblos cuya historia , cuyos valores , cuya identidad a veces difieren tanto de los nuestros ?
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Por mi parte , prefiero la voluntad claramente manifestada en esos acuerdos de abrir la asociacin a nuevos actores -colectividades territoriales y organizaciones no gubernamentales- lo que me parece ser la nica va posible para evolucionar progresivamente hacia la apropiacin de la cooperacin por la poblacin de esos pases .
En suma , para pasar de la ayuda humillante que infantiliza a la responsabilidad , garante de eficacia .
<SPEAKER ID=217 NAME="Vairinhos">
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , Seoras , tambin quisiera en primer lugar felicitar al Sr . Alexander Corrie por la exactitud y rigor de la sntesis de su informe .
Ha tenido gran importancia el informe del Parlamento Europeo sobre las actividades de la Asamblea Paritaria ACP - Unin Europea , con innegable contribucin al alcance de la coherencia en la poltica y en el papel de la Unin Europea en materia de desarrollo y cooperacin .
Conviene destacar el relevante papel de la Asamblea Paritaria , cada vez ms parlamentaria , en el fortalecimiento de las relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP .
Ante esa accin positiva , revestira el mayor inters dotarla de un presupuesto compatible con el fortalecimiento de la calidad de su trabajo .
En el mbito del funcionamiento de dicha Asamblea Paritaria , convenimos con la propuesta del ponente de introducir asambleas parlamentarias regionales en las seis regiones del Convenio : Caribe , Pacfico y cuatro regiones africanas .
Dichas asambleas regionales seguiran las acciones en sus zonas .
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La pobreza ha sido el denominador comn de todos los debates de la Asamblea Paritaria y su erradicacin el objetivo prioritario de la poltica de desarrollo de la Unin Europea .
Conforme a la resolucin de la reunin de Nassau , recordamos el cumplimiento de los compromisos de reduccin de la pobreza cuantificados y acordados por la comunidad internacional .
Hacen falta coherencia y acciones .
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En el prximo Convenio de Lom se debe especificar la inversin en educacin y estimular la cooperacin regional y la participacin de las entidades locales .
La participacin de las entidades locales reviste la mayor importancia .
Y , en un marco mucho ms amplio , considero prioritarias la conversin de la deuda de los pases pobres en programas de erradicacin de la pobreza y de desarrollo sostenible , as como el control del fraude y la corrupcin .
Debemos avanzar con acciones concretas y coherentes .
Las poblaciones de los pases pobres empiezan a desesperarse .
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Solicito a la Comisin que emprenda diligencias en el sentido de una urgente adhesin de Timor Oriental al Convenio de Lom , como forma de promover , entre otras medidas , la erradicacin de la pobreza y acelerar su desarrollo econmico , cultural y social , para reforzar su democratizacin interna .
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Por ltimo , felicito a la Presidencia del Consejo por la prxima Cumbre Europa-frica y hago un llamamiento a todos los participantes para que consigan contribuciones a la materializacin de las acciones prcticas en pro del desarrollo de la paz , la democracia y la erradicacin de la pobreza en los pases africanos subdesarrollados .
<SPEAKER ID=218 NAME="Nielson">
Seor Presidente , me gustara aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al seor ponente por su excelente informe y a la Asamblea Paritaria por su trabajo en 1999 .
Supone tambin para m una alegra poder confirmar mi participacin en la prxima reunin de la Asamblea Paritaria a celebrar en marzo en Nigeria .
La Comisin desea que la Asamblea Paritaria desempee un papel mayor , especialmente de cara a promover un mayor dilogo poltico con nuestros socios en vas de desarrollo .
La Comisin est de acuerdo con el ponente en que la lucha contra la pobreza sigue siendo el principal objetivo de la poltica de desarrollo y siempre tendr un papel clave .
No obstante , para poder desarrollarse , los pases han de verse involucrados activamente en el sistema econmico global .
En lo que respecta al comercio con nuestros socios en vas de desarrollo , la Comisin est plenamente dispuesta a garantizar que en cualquier nuevo arreglo se tengan en cuentas las limitaciones econmicas y sociales especficas de los pases ACP .
La Sra . Lucas mencion que el sistema Stabex y Sysmin deberan mantenerse .
No estoy de acuerdo .
Este sistema se ha mostrado inadecuado , pues de hecho slo es til para una pequea parte de los 71 pases .
Su funcionamiento es demasiado lento , de ah que sea obvio que los pases en vas de desarrollo hayan dicho s al nuevo sistema sobre el que se hablar en el futuro porque su funcionamiento ser ms flexible .
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En cuanto a las futuras incorporaciones de nuevos pases al Convenio de Lom , como Timor Oriental , por ejemplo , slo puedo repetir lo que dije recientemente a la Comisin de Desarrollo del Parlamento Europeo , esto es , que las puertas estn abiertas .
Son los propios solicitantes quienes deben decidir si quieren llamar a las puertas .
Una vez haya sucedido , tomaremos postura al respecto .
La Comisin toma nota con respecto a la solicitud de Cuba de adhesin al Convenio de Lom de que los estados ACP segn su reciente declaracin apoyan la solicitud cubana .
La UE siempre se ha mostrado a favor de adoptar una postura constructiva en el tema de Cuba , tal como se ha esbozado en la posicin comn de la UE , no obstante , ha de reconocerse que las negociaciones sern complejas .
Con respecto a Costa de Marfil , puedo informar que ya se han reembolsado los 28 millones de euros de acuerdo con lo que se acord tras el examen de las irregularidades econmicas .
En lo que respecta a la financiacin del Fondo Europeo para el Desarrollo con cargo al presupuesto puedo decir que est en consideracin .
La Comisin por su parte est a favor , sin embargo , en este momento no podemos hacer nuevos anuncios sobre el cundo y el cmo .
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<P>
Con respecto al artculo 366A , puedo decirles que durante las negociaciones de un nuevo acuerdo de asociacin qued establecido un nuevo procedimiento de actuacin en casos de violacin de los derechos humanos , los principios democrticos y el principio de estado de derecho .
Como sucede ahora , tras la aprobacin del Tratado de Amsterdam y en base al artculo 300 , el Parlamento ser plenamente informado de todas las decisiones y la Comisin seguir teniendo en cuenta las decisiones del Parlamento sobre este tema .
No hay ningn plan para acompaar este procedimiento con dictmenes coincidentes en el Parlamento con relacin a tales decisiones . Exigira una modificacin del recientemente aprobado Tratado de Amsterdam .
<P>
Y finalmente sobre el acuerdo con Sudfrica , al que tambin se refiri el seor ponente .
Simplemente me alegra -o ms precisamente estoy contento de- poder comunicar esta tarde como cierre muy adecuado a este debate que el Presidente de Sudfrica ha dicho s a la solucin a los problemas pendientes que el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de la UE acord el pasado lunes presentar a Sudfrica .
La " guerra de la Grappa " ha concluido .
La paz se ha abierto paso y ahora podemos esperar mantener una colaboracin con Sudfrica de acuerdo con los sueos y valores comunes sobre los que la relacin debera haber descansado todo el tiempo .
Me parece un hermoso colofn para un debate que en general ha sido muy positivo y quiero repetir mi agradecimiento al ponente y al Parlamento por la colaboracin prestada en la relacin con los pases del tercer mundo a raz precisamente de este trabajo .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Muchas gracias seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con la ARYM
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0031 / 2000 ) del Sr . Swoboda , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la recomendacin de decisin del Consejo por la que se autoriza a la Comisin a negociar un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia ( SEC ( 1999 ) 1279 - C5-0166 / 1999 - 1999 / 2121 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=221 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , estimado Comisario Patten , estimados colegas , hoy estamos debatiendo sobre un pas que ha atravesado tiempos realmente difciles , un pas que gracias a su propio esfuerzo , su voluntad e , indudablemente , al apoyo de la comunidad internacional ha experimentado un avance muy positivo .
Si , en consecuencia , la Unin Europea , el Consejo y la Comisin proponen  me atrevo a emplear este concepto sin ninguna duda  celebrar por primera vez un acuerdo de estabilizacin y de asociacin en la Europa del Sudeste , en los Balcanes  el Parlamento se sumar maana , supongo , a esta propuesta  , ello ser gracias a , o en reconocimiento de , que ARYM / Macedonia se ha trabajado disfrutar de una buena posicin desde el punto de vista econmico , pero tambin y sobre todo poltico , con respecto a la guerra en los pases vecinos y en relacin con su propia minora tnica .
Pues contar con una minora tnica del 33 o incluso del 35 % en el propio pas no es ninguna menudencia si se tiene en cuenta del entorno en que se halla este pas .
El pas y sus polticos  seguramente con diferencias entre unos y otros  han realizado siempre un muy buen trabajo , y ello merece nuestro reconocimiento .
<P>
La Comisin nos propone celebrar un acuerdo junto con el Consejo .
Querra formular unas cuantas observaciones relativas a los mbitos en que posiblemente existan diferentes concepciones , si bien tambin quiero resaltar de manera particular y reconocer en este contexto el trabajo y el inters mostrado por el Comisario Patten por ARYM / Macedonia y por toda la regin .
<P>
Primero : el enfoque regional .
En mi opinin , el enfoque regional es , si lo he entendido correctamente , importante y necesario .
Debe haber disposicin de colaborar .
Si , en cierto modo , no debe ser entendido como una obligacin , sino como disposicin , posibilidad , que debe ser aprovechada por cada pas , entonces este enfoque es el adecuado .
Si volvemos nuestra mirada hacia ARYM / Macedonia , veremos que con algunos pases vecinos esta cooperacin , por ejemplo , en materia econmica , es muy complicada , como con el Kosovo y Albania , o es difcil desde un punto de vista poltico , como , por ejemplo , con Yugoslavia .
Por otro lado , la colaboracin con Bulgaria y , en particular , con Grecia , ha evolucionado positivamente , lo cual merece tambin nuestro reconocimiento .
<P>
En este contexto , la Unin Europea debe reflexionar  ha comenzado a hacerlo a principios de esta semana  sobre cmo puede hacerse parte , a pesar de todo , a la vecina Yugoslavia  sin obviar ninguna crtica a este terrible rgimen  de la cooperacin regional .
Por ello maana presentar una enmienda en la que nos declaramos a favor de que la sanciones recaigan sobre el rgimen y de que , por otro lado , no obstante , se alivie la situacin de la poblacin y de la economa mediante la cooperacin econmica .
<P>
En este sentido estoy agradecido  me permito mencionarlo aqu , dado que yo soy de un pas por el que fluye el Danubio  por las reflexiones planteadas por la Comisin , es decir , por el Comisario Patten , pero tambin por la Vicepresidenta Palacio , con quien estuve recientemente en Budapest , sobre la posibilidad de hacer navegable de nuevo al Danubio , para as promover una mnima recuperacin econmica en esta regin , lo cual tambin sera sin duda alguna importante para Rumana .
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A mi juicio , este enfoque regional , si lo he entendido correctamente , es decir , como mtodo de contribuir de algn modo a la recuperacin econmica de la regin , es el enfoque adecuado .
Como ya he dicho , no puede interpretarse como una obligacin ni tampoco imponerse como condicin previa .
<P>
Segundo : querra dejar bien claro que nosotros queremos que se abra y se ofrezca a ARYM / Macedonia el camino hacia la Unin Europea .
Sostenemos que es ilusorio creer que sera conveniente presentar ahora la solicitud de adhesin , pero tambin consideramos equivocado decir que ya hablaremos alguna vez sobre ello .
ARYM / Macedonia quiere obtener la respuesta de que , por principio , tendr la posibilidad de hacerlo cuando llegue el momento adecuado .
El pas teme ser abandonado en cierto modo en una va muerta .
En la completa reorganizacin de los instrumentos de apoyo no ve peligro en ser el ltimo vagn de un tren que circula en direccin a Europa , per s en que este tren siga marchando hacia Europa y Macedonia acabe en va muerta .
Pero creo que el Comisario Patten mostrar comprensin por el problema .
Le pido con toda insistencia que deje claro este extremo en las conversaciones en que participe
<P>
Tercero : en mi opinin , ARYM / Macedonia ha mostrado  hasta ahora , sin ninguna duda  que es capaz de emplear correctamente los instrumentos puestos a su disposicin .
Aunque , como es lgico , se produzcan cambios , ARYM / Macedonia seguir mostrando que muchas de las tareas que hoy se afrontan en Bruselas , podrn acometerse en un futuro en Skopje , en el propio pas .
Espero que los colegas aprueben que aceptemos estas enmiendas como muestra de buena voluntad para con ARYM / Macedonia .
<SPEAKER ID=222 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , la Repblica de Macedonia - prefiero utilizar este nombre abreviado -ha desempeado un papel constructivo y de mantenimiento de la paz desde el comienzo de las guerras yugoslavas .
Recordamos las propuestas de los Gobiernos de Macedonia y , en su momento , Bosnia-Herzegovina , que pretendan una flexibilizacin y abandono sin violencia de la estructura federal yugoslava .
<P>
Nuestros amigos macedonios han desempeado siempre , por tanto , un papel muy positivo , y por ese motivo debe decirse aqu que Macedonia no slo es una pieza de nuestro llamado esfuerzo de estabilidad , sino que realmente constituye su origen .
El anterior Presidente , Gligorov , puede atribuirse esto como una conquista particular , pero tambin el actual presidente se ha definido tanto como presidente de todos los ciudadanos macedonios , que la Unin Europea slo puede alegrarse de contar con semejante interlocutor en los Balcanes .
<P>
A pesar de las obvias razones para que se produzcan eventuales tensiones internas , ambos grupos de poblacin han logrado un modus vivendi razonable y las perspectivas lejanas para encontrar una solucin responsable a los restantes problemas son favorables .
En su momento , me enter por los roma de que , precisamente , en Macedonia , se encontraban realmente a gusto .
Eso lo he escuchado poco respecto de ese grupo de poblacin en Europa .
<P>
Entre los problemas de Macedonia merece especial atencin la enseanza superior para los ciudadanos albanohablantes .
Una enseanza superior accesible , con la que se mantiene un cierto vnculo , constituye un medio importante para la emancipacin de los grupos de poblacin -lo digo por mi propia experiencia como visitante de una universidad protestante de Amsterdam .
De otra forma , tal vez no hubiera estudiado nunca .
<P>
Semejante vnculo y semejante formacin en la enseanza superior es tambin importante de cara al desarrollo del Estado de Derecho y tambin para el correctamente denominado medio del campo social , que debe reforzarse en tales pases .
El acuerdo con Macedonia debe , as mismo , contemplar una compensacin por el dao causado a este pas por el boicot que hemos impuesto a Serbia , que no nos cuesta nada , pero s mucho a los que rodean a ese pas .
Sera positivo que lo pudiramos corregir , especialmente de cara a los pases vecinos .
No es nada ms que justo que regulemos ahora en detalle la ayuda a Macedonia .
<P>
Respaldamos plenamente las enmiendas de los Liberales en las que se pide que la ayuda no se vincule a los intereses de los estados donantes , puesto que deben darse todas las oportunidades posibles a las empresas de Macedonia y de la regin con el dinero de la ayuda para la reconstruccin .
Tambin considerara en ella a Bulgaria y Rumania , ya que me parece un error tctico y psicolgico hablar slo de los cinco pases de la antigua Yugoslavia ms Albania .
Se trata de que las economas puedan funcionar de nuevo por s mismas en la regin , eso puede hacerse bien con el dinero de la ayuda .
<P>
El acuerdo con Macedonia debe poder verse como la apertura de la puerta de entrada a la Unin Europea para ese pas , aunque esto sea algo solamente a muy largo plazo .
Mientras tanto , debemos seguir partiendo en nuestra poltica de que es deseable que la legislacin de Macedonia realmente se vaya pareciendo a la de los Estados miembros , y nuestra poltica debe reflejar eso hasta en la nomenclatura de los programas de ayuda para Macedonia .
Me refiero brevemente al programa PHARE .
<P>
El nombre de la Repblica , seor Presidente , supone todava un problema debido a la sensibilidad griega .
Deduzco que los Estados miembros cada vez van a sentirse ms libres de usar el nombre en su propia lengua que se corresponda con el de la Repblica .
Si algunos pases desean mantener las palabras Antigua Yugoslavia , es su problema ; los otros no tiene la obligacin de utilizarlas .
No se trata de que se nos presione continuamente .
De ah mi respaldo al razonable informe del Sr . Swoboda ; no nos tiene acostumbrados a otra cosa , y de ah , tambin , mis elogiosas palabras sobre la respetable Repblica de Macedonia .
<SPEAKER ID=223 NAME="Lavarra">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que en primer trmino exprese mi personal enhorabuena al ponente , Sr . Swoboda , por la calidad de su trabajo .
<P>
Hoy nos pronunciamos favorablemente sobre la negociacin de un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
Lo hacemos con la certeza de que esta decisin , la primera relativa a esta esfera , se encuadra concretamente en una fase por completo nueva de nuestras relaciones con los Balcanes .
Se trata de un factor de esta nueva fase , o bien de la poltica que slo ve la posibilidad de una solucin pacfica a los conflictos de esa zona en la perspectiva de la integracin europea de la regin .
<P>

<P>
Nuestra aceptacin del acuerdo , tal como est propuesto en la exposicin de motivos del informe , nace de la conviccin de que es justo sumar en la poltica de la Unin tanto una dimensin regional como una valoracin ms especfica de los esfuerzos y de los resultados obtenidos por cada uno de los pases en su acercamiento al acervo comunitario .
<P>
En mi opinin , hay que ir tras un doble objetivo .
Por consiguiente , de una parte habr que sostener , por ejemplo , los programas relacionados con las infraestructuras , habr que preparar los tiempos -no muy cercanos an- del libre comercio , habr que alentar la colaboracin econmica y comercial entre los pases de la regin y , de otra parte , es justo que hoy se establezca con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia el fundamento modlico de una poltica de integracin ms estrecha .
<P>
Adems , por varias razones nuestra opinin slo puede ser positiva .
Como tuvimos ocasin de verificar en nuestras misiones a Skopje , en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia son apreciables los adelantos en el campo econmico , en el avance de la democracia y en el terreno , tan difcil y contrastado en los Balcanes , de la convivencia tnica . Por otra parte es muy alto el precio que all se ha pagado por la guerra de la vecina regin de Kosovo , tanto en lo relativo a la disponibilidad logstica para las fuerzas de la OTAN como en lo relativo a la disminucin de las exportaciones hacia el norte de Europa .
<P>
Termino , seor Presidente , afirmando que estos adelantos son sin duda difciles , frgiles e inseguros , y adems nos obligan a una vigilancia constante en las distintas etapas , concretada en verificaciones estrictas y puntuales .
<SPEAKER ID=224 NAME="Costa, Paolo">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero expresar el calor y la esperanza con la que el Grupo de los Liberales Demcratas Reformistas Europeos saluda la iniciacin de las negociaciones de un Acuerdo con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
<P>
Tengo la gran esperanza de que este Acuerdo , segn las lneas expuestas por el ponente , Sr . Swoboda , llegue a ser el ejemplo que se aplique lo antes posible a los dems pases , en especial a Albania , Bosnia y Herzegovina , Croacia , Montenegro , Kosovo y , en cuanto sea posible , a Serbia .
<P>
Estamos convencidos de que el pronto inicio de la negociacin del Acuerdo y su tambin pronta conclusin son el nico camino para alcanzar la paz en la regin -esa paz que no se produjo automticamente tras el fin de la guerra de Kosovo- , con lo que se evitar que se reproduzcan condiciones de posterior desintegracin y de vuelta al caos y a la violencia , con todas sus consecuencias en cuanto a inestabilidad continental e incluso mundial .
<P>
Si el mantenimiento de la paz y de la seguridad es la motivacin del valiente proceso actual de ampliacin de la Unin Europea a los pases de Europa oriental , esta motivacin ha de estar presente con ms fuerza an en las relaciones con Albania y con los pases de la Antigua Repblica Federativa Yugoslava , y adems exige que se vaya con decisin tras esta especie de ampliacin paralela hacia la Europa del sureste , representada por los acuerdos que estamos discutiendo .
<P>
Dentro de este enfoque , casi de un modo provocativo , hemos presentado una enmienda destinada a sugerir que las competencias para Europa del sureste se transfieran de los asuntos exteriores al campo de la ampliacin .
<P>
Un compromiso ms rpido y directo de esta Europa del sureste en la vida de las instituciones europeas nos lleva a sugerir que se acepte un nmero limitado de observadores , enviados por los Parlamentos nacionales al Parlamento Europeo , y que en el Tribunal de Justicia y en la Comisin pueda trabajar personal proveniente de esos pases .
Sin embargo , para que la regin encuentre un estmulo en la evolucin hacia una sociedad ms democrtica y basada con amplitud en la economa de mercado , estamos convencidos de que , sobre todo , se deben dar pasos inmediatos y concretos para intensificar la lucha contra la corrupcin y para lograr que sean ms eficaces las ayudas internacionales destinadas a la reconstruccin y al desarrollo .
<P>

Con este fin hemos presentado algunas enmiendas , y esperamos que el Parlamento las acepte : primero , ofrecer a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia la exencin de las tasas aduaneras en sus exportaciones hacia la Unin Europea y una compensacin de la reduccin progresiva de los derechos aduaneros aplicados a Macedonia sobre los productos europeos , con la condicin de que se acepte el principio de un control aduanero conjunto en las fronteras macedonias ; segundo , que se aliente a la ARYM con un adecuado apoyo financiero a integrar su moneda en el euro , como primer paso hacia una europeizacin de toda su economa , con el fin posterior de eliminar cualquier posible corrupcin en el sistema bancario ; tercero , que la ayuda y la asistencia que el mundo debe dar a la regin , y por tanto tambin a Macedonia , tenga bien marcado su carcter multilateral , sin que el pas beneficiario resulte condicionado por obligaciones con el pas donante .

<P>
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , esperamos que el acuerdo pueda alcanzar todos los objetivos previstos , pero no podemos hacernos la ilusin de que la paz , la estabilidad y la prosperidad en el sureste de Europa se logren sin un previo estudio de los temas que plantean los grandes problemas que tratamos de eliminar , y me refiero al futuro Estado constitucional de Kosovo , a la necesidad de comprometer a Serbia en el proceso de reconciliacin de la regin y ,  por qu no ?
, a una nueva discusin acerca de las relaciones entre la Unin Europea , la OTAN y Naciones Unidas , dentro del marco de ese nuevo equilibrio que se ha de encontrar entre injerencia humanitaria y soberana estatal , que en mi opinin deber traer una modificacin de la propia Carta de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=225 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , seor Comisario , la guerra de Kosovo ha empeorado todo .
Eso se aplica con seguridad , y sobre todo , a la relacin entre la Unin Europea y los Balcanes occidentales .
Se han levantado muchas esperanzas desde entonces .
Eso es aplicable tanto all como aqu .
All porque - nos guste o no - adems de la cuestin de la ayuda directa , la pregunta es :  qu pretende hacer ahora Europa con nosotros ?
 Tiene en perspectiva el ingreso ?
Es algo que se comenta mucho en todos estos pases .
<P>
Pero tambin aqu , en la Unin Europea , se han levantado muchas esperanzas .
Si lo hacemos bien , ser la primera prueba de una verdadera poltica exterior y de seguridad comn  Conseguir la Unin Europea actuar conjuntamente por primera vez y desarrollar una poltica conjunta para un acuerdo tan complicado ?
As mismo , la cuestin es si la Unin Europea ha aprendido la leccin tras las malas experiencias de Bosnia en lo relativo a la asistencia y las experiencias algo mejores de Kosovo  Podemos mejorarla , basndonos en las experiencias en Macedonia y en otros cuatro pases ?
<P>
Ante este panorama de muy elevadas esperanzas , creo que no exagero si digo que este primer paso , el acuerdo de estabilizacin y asociacin con Macedonia , tiene una importancia crucial .
No es la nica contribucin de la Unin .
A continuacin , tenemos el debate sobre el pacto de estabilidad , sobre el programa Cara y la financiacin a corto plazo .
Ahora discutimos sobre los acuerdos de estabilidad y asociacin , es decir , la perspectiva a medio plazo .
De ah que este primer acuerdo con Macedonia sea crucial , puesto que ser el modelo .
<P>
Estoy convencido de que los otros cuatro pases se preguntan :  qu va a suceder ?
 Qu va a hacer la Unin Europea con Macedonia ?
 Har lo mismo con nosotros ?
Como ese modelo constituye el primer avance , resulta tan importante .
<P>
Macedonia es tambin un modelo en otro sentido .
El ponente ya lo ha sealado muy claramente . La cuestin de las relaciones intertnicas .
No es necesario que lo reproduzcamos aqu de una forma demasiado idealista .
Durante las elecciones presidenciales pareca que no funcionaba en absoluto tan bien , pero en comparacin con el resto de la regin , podra hablarse del modelo macedonio .
Se ganara mucho si logrramos exportar ese modelo conjuntamente con los macedonios al resto de los Balcanes occidentales .
<P>
Este prototipo tambin es vlido en el mbito de la cooperacin regional .
Estoy muy de acuerdo con el ponente en cuanto a que debe lograrse un equilibrio entre , por una parte , el fomento de la cooperacin regional y , por otra , mantener la apertura a Bulgaria y Grecia , y no cerrarla .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , si damos bien este primer paso , se habr ganado mucho .
Si lo malogramos , se habr perdido mucho ms todava .
<SPEAKER ID=226 NAME="Brie">
Seor Presidente , permtame hacer constar en primer lugar que no tengo ningn problema en aprobar , en principio , este informe tan bien elaborado .
Slo quiero llamar la atencin sobre una cuestin que , en mi opinin , no se ha tratado en el informe y que constituye un serio problema para Macedonia y para la efectividad de la ayuda financiera y de otra ndole que presta la UE .
Hablo de las sanciones a Yugoslavia .
<P>
Para que no se produzcan malentendidos : yo tambin considero necesario abordar con decisin el problema del rgimen de Milosevic .
Pero , en primer lugar , estas sanciones afectan en una amplia y negativa medida a muchos Estados vecinos , entre los que se encuentra Macedonia , que se hallan en una situacin econmica muy complicada .
En segundo lugar , de una forma polticamente contraproducente , se hace responsable a todo el pueblo yugoslavo de Milosevic y su camarilla , violndose as los derechos humanos .
En consecuencia , creo que , como se recoge en la enmienda n  10 , el tema que se debate hoy debera conducirnos a poner rpidamente trmino a esta poltica de sanciones .
<SPEAKER ID=227 NAME="Queir">
Seor Presidente , Seoras , no ha sido necesario poner fin al conflicto de Kosovo para concluir que , despus de varias guerras en el territorio de la antigua Yugoslavia con sus innumerables consecuencias negativas en la estabilidad de la zona balcnica , sera necesaria una estrategia global y duradera para toda la regin con el fin de garantizar la paz y la estabilidad en la Europa sudoriental .
Dicha estrategia , que cobr forma en el Pacto de Estabilidad , aprobado el 10 de junio de 1999 en Colonia , considera ntegramente la regin de la Europa sudoriental , pero reconoce al mismo tiempo la diversidad y la desigualdad en materia de desarrollo de los diversos pases que la componen .
La contribucin de la Unin Europea en el mbito del Pacto de Estabilidad , plasmada en el llamado " proceso de estabilizacin y asociacin " , representa el desarrollo de la concepcin regional que la Comunidad Europea prepar en 1996 para los cinco pases de la regin -Bosnia-Herzegovina , Croacia , Repblica Federativa de Yugoslavia , la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y Albania- y cuyo aspecto ms importante consisti en el establecimiento de condiciones polticas y econmicas destinadas a apoyar la ejecucin del acuerdo de paz de Dayton , lo que debera contribuir a la estabilidad regional .
<P>
As , pues , establecer relaciones entre la Unin Europea y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia sobre una base absolutamente nueva y brindar a ese pas la perspectiva de plena integracin en las estructuras de la Unin Europea , mediante el dispositivo previsto en el proceso de estabilizacin y asociacin , constituye una importante contribucin a la estabilidad en la regin balcnica , siempre y cuando los pases estn dispuestos a aceptar cierto conjunto de condiciones .
Estamos envindoles una seal polticamente relevante , en el sentido de que es posible que un da puedan llegar a ser de los nuestros , con respeto , evidentemente , de sus propias soberanas .
<P>
Sin falsas ilusiones , el mandato que hoy estamos reconociendo aqu a la Comisin puede consubstanciarse , una vez obtenido el acuerdo , en el primer gran paso para la paz y la estabilidad en esa martirizada regin , cuyos pueblos han demostrado ya legtimamente que pueden ambicionar la adhesin a nuestro espacio de libertad y desarrollo .
Basta y sobra con lo que sufrieron bajo el yugo sovitico y , despus de l , el precio que tuvieron que pagar por haber sido forzados a integrarse en el bloque comunista .
<P>
Por lo que sabemos , la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , desde el punto de vista poltico y econmico , est habilitada para establecer con la Unin Europea relaciones contractuales nuevas , superando el acuerdo de cooperacin en vigor desde el 1 de junio de 1998 , encaminado , en la prctica , al respeto del acervo comunitario , sobre todo en sectores decisivos del Mercado Interior .
Es verdad que la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia tendr que hacer an grandes esfuerzos , pero , teniendo en cuenta las reformas polticas y econmicas ya ejecutadas en el mbito del acuerdo de cooperacin y la aceptacin de perodos transitorios en determinadas esferas , ese pas podra llegar a satisfacer las condiciones para un acuerdo de estabilizacin y asociacin .
Como compartimos la tesis de que su desarrollo es un factor de estabilidad en esa regin , formulamos el mandato de negociaciones en los trminos que se nos propuso , subrayamos que se trata de un acuerdo bilateral con la Unin Europea y convenimos con el ponente cuando subraya que sta es la primera aplicacin concreta de una estrategia integrada y a largo plazo para la Europa sudoriental y que la cuestin que se plantea es la de cmo se estructurarn los Balcanes a largo plazo para garantizar la paz y la estabilidad .
En ese marco , las diversas referencias hechas a la cooperacin regional con los pases vecinos resultan , de hecho , polticamente relevantes .
Este acuerdo podra y debera cobrar incluso un carcter ejemplar para los otros pases de esa regin .
Por eso mismo , es particularmente importante .
El caso es que haya una voluntad poltica efectiva de aproximacin de la Unin Europea a esos pases , subyacentes a todo ese proceso .
No desconocemos que algunos de ellos tienen procesos de estabilizacin democrtica en curso , otros necesitan an afirmar la autoridad democrtica de sus Estados , otros ms presentan equilibrios que dependen de la presencia militar en esa zona , pero los pases saben que en adelante , superadas las dificultades , tienen a su disposicin un puente que debe propiciar una vinculacin efectiva con la Unin Europea .
<SPEAKER ID=228 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , no voy a sumarme al coro unnime de mis compaeros .
Considero ese informe como una obra maestra de hipocresa .
En el prrafo 4 , se menciona la ejemplaridad de ese acuerdo .
Sabemos que , desde Lituania hasta Turqua , hay trece Estados candidatos y que existe un solo agujero negro en Europa , los Balcanes , y mientras que se niega a esos pases la posibilidad de ser candidatos , quisiramos hacerles creer que ese acuerdo es milagroso .
El prrafo 11 indica que ciertas medidas simblicas pueden reemplazar el acuerdo poltico , la perspectiva poltica que representa el hecho de ser candidato .
<P>
No solo es una obra maestra de hipocresa , sino tambin una aberracin , porque , queridos colegas , si las negociaciones empezaran maana , ese acuerdo se firmara dentro de un ao y estara vigente dentro de tres aos .
Y os apuesto a que , de aqu a tres aos , habr solicitudes de adhesin en debida forma de Croacia , de Macedonia , de Bosnia . El Sr .
Racan anunci hace unos das la solicitud de adhesin formal de Croacia para el final del ao 2000 .
Estoy seguro de que recibiremos ms solicitudes de adhesin y que por lo tanto esa obra hermosa , esa bella arquitectura intelectual se derrumbar porque ser desbordada por los acontecimientos , lo mismo que desde hace veinte aos hemos sido desbordados por los acontecimientos en la antigua Yugoslavia .
<P>
Eso no revestira ningn carcter de gravedad si no existiesen los problemas que todos conocemos en esa regin de Europa , los problemas que el nuevo gobierno de Macedonia afronta sin haberlos solucionado an , los problemas de cohabitacin entre la mayora macedonia y la minora albanesa , con los problemas conexos del Kosovo , si no existiesen los problemas econmicos que conocemos , los problemas de vecindad con una mafia particularmente importante en Serbia , y el problema de veto que habra que denunciar por lo que es , el veto de Grecia que , al cabo de casi diez aos , sigue impidiendo que ese pas se llame por su nombre , y espero que los intrpretes no hayan utilizado el trmino ARYM cuando me refera a Macedonia .
Es totalmente absurdo .
En mi opinin es una ofensa en primer lugar para nuestros colegas griegos , y para los ciudadanos griegos .
Urge solucionar ese problema .
<P>
Finalmente , tuve entre manos , por una feliz coincidencia , una carta dirigida por el Sr . Georgievski , Presidente de Macedonia , al Sr .
Fischler , con fecha del 8 de marzo , en la cual , refirindose al artculo O , hoy artculo 49 del Tratado , pide la adhesin de Macedonia a la Unin Europea .
 Por qu no nos inform el Consejo ?
 Por qu la Comisin no nos inform de esa solicitud formal de parte de Macedonia ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Belder">
Seor Presidente , seor Comisario , los Balcanes no son puramente una zona oscura , polticamente hablando .
Vase la evolucin llamativamente positiva de la Repblica de Macedonia en los ltimos y crticos aos .
<P>
El horrible proceso tnico del vecino Kosovo no ha tenido xito en su territorio .
Paradjicamente , pero con bastante certeza , la guerra surti precisamente el efecto contrario en el Campo de Mirlos , el Kosovo Polje : una clara reduccin de la peligrosa falta de confianza entre la mayora macedonia y la minora albanesa .
<P>
En opinin de los primeros , los segundos se comportaron lealmente hacia el estado comn durante la explosin internacional del conflicto en Kosovo .
Desde la perspectiva albanesa , tanto los macedonios como el estado macedonio cumplieron ampliamente con sus obligaciones hacia la acosada mayora albanesa de Kosovo .
<P>
Este notable resultado de las acciones militares en Kosovo permite que hablemos con todo derecho del segundo establecimiento poltico , esta vez interno , de la Repblica de Macedonia
<P>
El informe equilibrado y encomiable del Sr . Swoboda se articula muy concretamente con este resultado sorprendente y grato .
La Unin Europea sabe , en resumidas cuentas , qu debe hacer en Macedonia . Ayuden a este reciente cobijo regional de una multitud de refugiados de guerra a cumplir razonablemente con su papel de activador del pretendido pacto de estabilidad para los Balcanes .
<SPEAKER ID=230 NAME="Pack">
Seor Presidente , desde hace ocho aos me ocupo de la situacin en Macedonia , y por ello querra responder al Sr . Dupuis .
No es ninguna hipocresa lo que hacemos aqu . Hemos llegado en un buen momento y , creo , los macedonios se alegran de ello .
Por favor , no sea tan desagradable y aydelos . Creo que deberamos afrontar este asunto con espritu positivo .
No hubo guerra en Macedonia . Pero el pas ha sufrido los efectos de la guerra en los pases vecinos y de las sanciones , y sigue sufriendo las sanciones que con razn se impusieron a los Estados vecinos .
Ha sufrido la marea interminable de refugiados durante la guerra del Kosovo . Por ello , debe decirse que el proceso de democratizacin de Macedonia ha experimentado una sorprendente continuidad .
<P>

Es un pas que debe superara difciles problemas intertnicos y que est resolviendo con un xito creciente .

Quiero sealar expresamente que felicitamos a Macedonia por su ejemplar legislacin en materia de minoras tnicas y por su actuacin en este mbito , y que la consiguiente vinculacin del 30 % de la poblacin , de origen albans , en la accin de Gobierno en la poltica gubernamental y en la sociedad es el requisito de una convivencia pacfica .
<P>
Es para m un motivo de alegra que el deseo expresado por el Sr . Swoboda en su informe se cumpla a principios de marzo , que por fin la UE cuente con una delegacin en Macedonia , que por fin seamos valorados como Unin Europea .
Creo que el inicio de estas negociaciones sobre el proceso de estabilidad y asociacin son la consecuencia lgica de un desarrollo positivo y prspero de este pas .
En el marco de nuestro compromiso poltico , Macedonia debe ser consciente de que la cooperacin regional que ella misma practique ser acogida con satisfaccin y recompensada por la UE con la efectiva ejecucin de proyectos regionales .
Permtanme mencionar dos pequeos : la rpida solucin del problema en el paso fronterizo al Kosovo de Blace y el efectivo establecimiento del Corredor 8 , es decir , desde Albania hasta Bulgaria , atravesando Macedonia .
A mi juicio , el informe del colega Sr . Swoboda es magnfico , y me sumo a l plenamente .
<SPEAKER ID=231 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , cumplidos , tambin por mi parte , para el informe de mi colega , el Sr .
Swoboda . Creo que es positivo que manifestemos tanto apoyo al enfoque elegido en el mismo .
<P>
Se trata de plantear de una forma estructural la estabilidad en la regin y sa es tambin la intencin del acuerdo previsto con la repblica de Macedonia que examinamos hoy .
Aunque la ejecucin efectiva del pacto de estabilidad debe ponerse todava en marcha , la Comisin ha desarrollado rpidamente un nuevo instrumento , este llamado acuerdo de estabilidad y asociacin .
Con l se inicia la estabilizacin de los pases de la antigua Yugoslavia en el sentido del Tratado .
Se trata de pases que no se consideran todava de cara a un preacuerdo de ingreso .
El acuerdo que est ante nosotros es realmente una especie de pre- pre- , aunque s desde la perspectiva del futuro ingreso .
<P>
El hecho de vincular pases mediante un tratado activo constituye un instrumento excelente , siempre que los compromisos estipulados se ejecuten con energa , de forma que se logre la estabilidad deseada .
Macedonia contina siendo un barril de plvora , y tiene una historia que lo avala .
No obstante , desea deshacerse de este calificativo .
De ah que la estabilidad interna sea necesaria .
<P>
El nuevo Gobierno quiere ser responsable de su logro , y el acuerdo puede constituir una agenda para las reformas , incluido un papel directo y una posicin de igualdad para la minora albanesa .
El pas ahora necesita sobre todo tranquilidad para poner en orden sus asuntos y encontrar el camino hacia una mayor prosperidad .
Nosotros , especialmente los socialdemcratas , hacemos un llamamiento a la oposicin para que acte conforme a estas ideas .
As mismo , debe asumir su responsabilidad respecto del tan valorado modelo macedonio .
<P>
No obstante , el pas necesita tambin , y especialmente , estabilidad exterior  Para que sirve la estabilidad interna si el entorno es inestable ?
Esta estabilidad es necesaria en las relaciones con Yugoslavia , Kosovo , Albania y Bulgaria .
La regin debe reconocer que Macedonia existe y continuar existiendo .
La estabilidad exterior implica fronteras abiertas y cooperacin regional .
Las minoras y las mayoras deben lograr un espacio para los intercambios humanos y culturales .
<P>
La estabilidad de Macedonia depende en gran medida del desarrollo de los pases vecinos .
La cuestin Kosovo es conocida , la comunidad internacional est all presente de forma masiva .
Parece , sin embargo , que el factor Albania se subestima .
La Unin todava no juzga oportuno celebrar un acuerdo de estabilidad y asociacin con ese pas .
Pero ,  entonces , qu ?
Precisamente , los argumentos para s concluir un acuerdo con Macedonia y an no con Albania nos suscitan tanta preocupacin que realmente es inaceptable que la Unin se mantenga a la espera respecto de este pas .
<P>
 Qu hace la Comisin ante esta consideracin ?
Yugoslavia es tambin un eslabn dbil en la estabilidad y , por tanto , una amenaza para una Macedonia estable .
Debemos esperar a ver qu sucede all .
La tendencia de Belgrado es cada da ms imprevisible .
Respaldamos , as mismo , la decisin del Consejo de dar otro carcter a las sanciones .
Con ella finalmente se intenta dar , al menos , un espaldarazo serio a la oposicin que se prepara para una nueva tanda de manifestaciones .
<P>
 Qu ms intentar la Unin en este sentido en caso de que se acepte la exigencia de la oposicin - elecciones anticipadas ?
 Qu ms podemos hacer e intentar todava para apoyar a la oposicin ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Schmidt">
Seor Presidente , seor Comisario , confiamos en que Kosovo haya sido el ltimo caso en que el Derecho Internacional pudo interpretarse como que los dictadores pueden perseguir a las minoras , de la forma ms cruel , escudndose en que " tiene lugar dentro de las fronteras del propio pas " .
Cuando EE.UU. , la OTAN y finalmente la UE reaccionaron , era tarde , muy tarde .
Se habran podido evitar muchos sufrimientos si , entre otros , EE.UU. hubiera reaccionado antes y con ms claridad .
Por eso nosotros , la Unin Europea , tenemos una responsabilidad especial para socorrer , ayudar y construir los Balcanes .
Nuestra meta tiene que ser la creacin de las condiciones necesarias para que todos los pases del sureste de Europa se integren econmica , comercial y polticamente en la UE .
<P>
La mejor manera de echar las bases para la democracia en esta parte de Europa azotada por la guerra , es mediante el comercio y la integracin econmica .
Los liberales estamos dispuestos a llegar lejos y a hacerlo rpidamente , tal como lo ha sealado Paolo Costa .
Por eso celebramos con gran satisfaccin esta propuesta de Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con Macedonia y damos las gracias a Swoboda por este excelente informe .
Macedonia merece nuestra ayuda , pensando en el trabajo , sacrificado y abnegado , que su pueblo y sus gobernantes realizaron durante la guerra de Kosovo .
Ahora que Macedonia se libera de las garras del comunismo y del nacionalismo , nuestra obligacin es reaccionar muy claramente y dar nuestro apoyo .
De la misma manera tenemos que actuar en los otros pases balcnicos .
Es una obligacin para la UE .
<P>
Seor Presidente , en este contexto permtame recordar a los diputados -pensando especialmente en el debate de esta tarde- que el hombre que tiene la principal responsabilidad por la guerra , los ultrajes , los asesinatos y la expulsin de sus hogares de personas inocentes , gobierna todava en Serbia , el resto de Yugoslavia .
El hombre que est acusado de genocidio y que debera ser juzgado en el Tribunal de La Haya , todava est libre .
Estoy hablando de Milosevic .
Mientras Milosevic siga gobernando Serbia y sta no elija un camino democrtico , ese pas seguir siendo una amenaza constante para la paz en toda la regin balcnica y , tambin , en Macedonia .
<SPEAKER ID=233 NAME="Korakas">
Seor Presidente , el acuerdo impulsado constituir la primera aplicacin del Pacto de Estabilidad en la Europa del sudeste .
<P>
Sin duda sus trminos , aceptados por el informe Swoboda , no persiguen la paz , sino una mayor subordinacin poltica y econmica del pas , el control de sus riquezas naturales , la sobreexplotacin de su fuerza de trabajo , y una an mayor utilizacin del pas como base de ataque contra los pases y los pueblos de la regin que se resisten al nuevo orden .
Y todo esto a cambio de la promesa de una futura adhesin a la Unin Europea .
El informe acepta tanto esta orientacin como , ms en general , el conjunto de la poltica de la Unin Europea para la Europa del sudeste .
<P>
Es significativo el hecho de que en el informe se felicite a la ARYM por la posicin constructiva que mantuvo durante la agresin de la OTAN ; se encomia su papel pacificador , por haber aceptado el acantonamiento en su territorio de las fuerzas otnicas ; se silencia , por supuesto , la indignacin de su pueblo , que no dej de expresarse en forma de movilizaciones masivas durante los bombardeos .
<P>
En definitiva , puesto que consideramos que tanto el Pacto de Estabilidad , como el proceso de Estabilizacin y Asociacin que impulsa la Unin Europea para los pases de la regin crearn nuevos problemas , traern nuevas calamidades a sus pueblos y fortalecern ms , si cabe , el papel hegemnico de los imperialistas americanos y europeos , votaremos en contra del informe , y mostraremos de este modo nuestra solidaridad con el pueblo de la ARYM .
<SPEAKER ID=234 NAME="Zacharakis">
Seor Presidente , seor Comisario , uno de los objetivos principales del Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin de la Unin Europea con la ARYM es la consolidacin de la estabilidad y de la paz en la regin , cosa que , claro est , presupone el desarrollo y mantenimiento de relaciones de buena vecindad entre los pases interesados .
<P>
No voy a detenerme en los detalles del problema del nombre de la ARYM , que , como , sin duda , conocen , ha sido objeto de diferencias con Grecia y de negociaciones entre los dos pases desde hace ms de cuatro aos , bajo la gida del Secretario General de la ONU y en el marco de las resoluciones del Consejo de Seguridad al respecto , pero tambin de compromiso contrado por las partes , segn el artculo 5 del llamado Acuerdo Interino de 1995 .
<P>
Considero oportuno , sin embargo , sealar que , con ocasin de la prxima negociacin y adopcin del Acuerdo de Asociacin , ser conveniente por parte europea indicarle al gobierno de la ARYM la necesidad de que muestre la oportuna voluntad poltica constructiva , y contribuya as positivamente a la conclusin exitosa de las conversaciones de Nueva York .
Quiero creer que semejante demanda europea , acompaada de la explicacin de las dificultades que para la culminacin y aplicacin del Acuerdo de Asociacin podra suponer un nuevo aplazamiento , ser objeto de la debida atencin y valoracin por el gobierno de la ARYM , que sabr corresponder adecuadamente , por una parte a la demostrada posicin conciliadora de Grecia en el asunto en cuestin , y , por otra , a la manifiesta y generalizada intencin y disposicin de todos los pases miembros de la Unin Europea , Grecia incluida , de facilitar y apoyar la marcha de la ARYM hacia la Europa Unida .
<P>
Porque , seor Presidente , no creo que el fluido funcionamiento diario , hoy asegurado , de las relaciones , los contactos y la comunicacin de la ARYM con Grecia , tanto en el plano bilateral como en el multilateral ; asegurado , principalmente en virtud de las disposiciones prcticas del Acuerdo Interino ; no creo , digo , que ese funcionamiento satisfaga suficientemente los trminos y los criterios de buena vecindad que demanda , entre otras cosas , la negociacin y adopcin de un Acuerdo de Asociacin .
Antes bien , entiendo que esta demanda podr considerarse satisfecha slo con una completa normalizacin de iure de las relaciones de la ARYM con todos sus vecinos .
Eso , junto con la necesaria mejora de ciertos aspectos de la situacin interior de ese pas , en lo que respecta a las minoras y a las instituciones democrticas , completar la imagen de madurez poltica que , por lo dems , muestra , realmente , la ARYM , y que ha hecho posible y deseable el estrechamiento de sus relaciones con la familia europea .
<SPEAKER ID=235 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , con el acuerdo que debatimos hoy , tal y como lo ha analizado Swoboda -y votaremos , espero , maana- se da , tras el Pacto de Estabilidad , el segundo paso poltico positivo para la regin .
<P>
Otro pequeo paso , que afecta a Yugoslavia , ha venido dado por el reciente levantamiento parcial del embargo acordado por nuestros quince gobiernos .
Seoras , desde hace diez aos la regin est en permanente disolucin .
Y diez aos , considerados como tiempo histrico , y , sobre todo , como tiempo poltico , son mucho tiempo .
Estas circunstancias suponen de por s un fracaso objetivo .
En este sentido , el acuerdo que votaremos maana , que contribuye a la estabilidad de la regin , conduce , objetivamente , por el camino adecuado .
La ARYM , en esencia , constituye una miniatura de la antigua Yugoslavia . Independientemente de dnde sea dominante tal o cual minora .
Desde este punto de vista , el hecho de que hasta ahora haya resistido a cualquier influjo del conjunto del entorno , es un elemento muy positivo , y de ninguna manera ninguno de nosotros , ningn estado , ninguna poltica , ninguna opinin , en el intento de solucin de otros problemas , debe alentar movimientos internos desintegradores en esta pequea repblica que -hay que destacarlo- cuenta con instituciones que puede desarrollar an ms hasta ser una autntica democracia .
<P>
En la regin ha habido diferentes polticas ocasionales , y lo que debe preocupar a la Unin Europea es no acabar ayudando , por frivolidad , a construir en otras partes repblicas bananeras .
Tenemos que ser conscientes de que al buscar aliados en esta regin no tenemos que elegir cada vez al primero que se ofrezca .
Tenemos que apostar por los moderados , por los que tienen amplitud de miras , por los que saben concebir la paz y la estabilidad en la regin .
<P>
Espero y deseo , y estoy ya seguro , de que la Unin Europea con madurez y con medidas que ha empezado a tomar , poco a poco va a construir en la regin el entorno que ella misma necesita .
No nos engaemos , una Europa con uno de sus territorios retrasado -a causa de las fricciones , a causa de diferentes malentendidos , a causa de los antagonismos , a causa de los conflictos tnicos- , en ningn caso ser una Europa que habr alcanzado en su propio seno el nivel que ella misma desea .
<P>




<P>
Finalmente , como griego ahora , quisiera advertir a algunos colegas , a los que vengo escuchando , de que las conversaciones se mueven en otro tiempo y en otro lugar .
No parecen haberse percatado en absoluto de las nuevas condiciones que se han configurado en la regin .
Y esto , en muchos casos , por iniciativa de Grecia .
Y deben saber que el pas colaborador por excelencia de la ARYM , con el que mantiene mejores relaciones en la regin , es Grecia , y esto ha contribuido sobremanera a la estabilidad de la zona .
Lo digo simplemente para que sepamos dnde nos encontramos .
<SPEAKER ID=236 NAME="Posselt">
Seor Presidente , las declaraciones del colega Souladakis me han parecido mucho ms razonables que las declaraciones de otros colegas del mismo Estado miembro .
Debo decir bien claramente que quien intente supeditar el convenio con Macedonia a la solucin del problema del nombre del Estado , no slo se enfrentar a Macedonia , sino a los dems Estados miembros de la Unin Europea .
Asimismo , quiero dejar bien claro que con esa actitud perjudica gravemente los intereses de su propio pas .
Estamos interesados en que en los Balcanes se establezca un orden pacfico estable , y tenemos la oportunidad de conseguirlo , si bien el pacto de estabilidad amenaza con convertirse en un cadver que nunca haya llegado a cobrar vida .
Espero que esto no ocurra , pero el peligro existe .
Justamente por ello es absolutamente necesario que nosotros , como Unin Europea , establezcamos contactos bilaterales con cada Estado y que ofrezcamos a Macedonia una clara perspectiva europea .
Por tanto , acojo con satisfaccin el excelente informe del colega Swoboda y sobre todo el punto 12 del mismo , que pone de manifiesto con toda claridad la posicin europea , la posicin de la UE con respecto a Macedonia .
Creo que esto es importante , y que debe llevarse a cabo sin caer en falsas ilusiones .
<P>
Sabemos que esto no es posible de un da para otro , pero hay que decir claramente que Macedonia es , sin duda alguna , un pas europeo y que , por ello , tiene derecho a ser miembro de la Unin Europea , es una medida muy importante que reforzar la confianza de dicho pas .
A mi juicio , en este momento disponemos de una oportunidad nica de fortalecer una democracia que no slo ha hecho posible un Gobierno multitnico nico en esta regin , sino que ha ampliado la autonoma de los municipios , ha reformado la justicia y la economa , y todo en las ms duras condiciones , determinadas por el nacionalismo , el comunismo y la guerra .
<P>
Hace algunos aos tuve el honor de recibir en visita privada al hoy Presidente del Estado y al hoy Primer Ministro .
Entonces tuvieron dificultades en establecer contactos diversos .
Estoy particularmente contento de que hayan cumplido lo que en aquel tiempo prometieron : construir una democracia profundamente europea .
Debemos agradecerles que , como ya se ha dicho , en un momento tan crtico como el vivido el ao pasados hayan desempeado este importante papel en un punto estratgicamente tan decisivo para la paz , la estabilidad y la democracia .
Por ello nosotros no slo somos los que damos , sino los que recibimos , y estamos obligados a agradecer a los macedonios que hayan cumplido en aquel tiempo una misin europea tan decisiva .
Por ello es importante que el convenio sea negociado y ratificado con rapidez ; que la oficina de contacto de la UE , la delegacin oficial , se abra ; que nuestro Comisario , como he escuchado , realice prximamente un viaje a Macedonia y que abramos a este pas una perspectiva inequvocamente europea , tal y como hace el informe Swoboda .
<SPEAKER ID=237 NAME="Patten">
. ( EN ) Este debate general sobre la regin de los Balcanes est siendo muy interesante .
Espero que me perdonen por centrarme casi exclusivamente en el informe , pero es que hay algunos temas de gran importancia que me gustara tratar .
<P>
Estoy encantado de poder exponer la opinin de la Comisin sobre este informe . Resulta muy til y es una excelente contribucin del Sr .
Swoboda y sus colegas .
Le estamos muy agradecidos por la forma en que l y varios colegas suyos , algunos de los cuales estn hoy en esta Cmara , como la Sra .
Pack y el Sr . Lagendijk entre otros , han llevado este asunto .
<P>
Me satisface enormemente que nuestras relaciones con la ARYM sean tan buenas .
Espero que el Sr . Dupuis y su intrprete me perdonen por utilizar la expresin " con espritu de entente cordial " .
Todo ello ha sido posible gracias al extraordinario representante de la UE en este pas , que ha sido un gran amigo del Parlamento y ha prestado un gran servicio a la Comisin .
<P>
El inicio inminente de las negociaciones sobre el Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin es el mejor ejemplo de nuestras buenas relaciones , al igual que la colaboracin de la ARYM en la reconstruccin de Kosovo .
Estoy muy agradecido a las autoridades de Macedonia por la ayuda que han prestado en las ltimas semanas para superar las enormes dificultades relativas al suministro de energa elctrica en Kosovo .
Como sus Seoras , yo tambin reconozco que este pas ha desempeado una labor estabilizadora durante la tragedia de los Balcanes , sobre todo , por lo que se refiere a la integracin de la minora albanesa en la vida social y poltica del pas .
Hace unas semanas , me entrevist con el recin elegido presidente Georgievski , y su compromiso con la multietnicidad y el pluralismo me impresion profundamente , a m y a otros muchos .
<P>
Permtanme exponer cmo van las negociaciones en estos momentos ; unas negociaciones que , como ya ha dicho el Sr . Lagendijk , estn siguiendo muy de cerca otros pases de la regin .
<P>
El 24 de enero de este ao , el Consejo aprob sus directivas de negociacin para la firma de un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , lo que constituye el principal paso hacia delante en el proceso de estabilizacin y asociacin en la regin de los Balcanes occidentales , emprendido por la Comisin en mayo de 1999 .
<P>
Djenme subrayar los elementos fundamentales de estas propuestas de directivas , que prevn que en el acuerdo se incluyan arreglos que establezcan un dilogo poltico con la ARYM .
Tambin prevn clusulas para mejorar la colaboracin regional , incluyendo la posibilidad de crear zonas de libre comercio ente los pases de la regin , aunque debo aclarar que cualquier intento de restablecer el estado de Yugoslavia queda totalmente fuera de lugar .
Adems , prevn la posibilidad de crear una zona de libre comercio entre ellos y la Unin Europea en un plazo de diez aos desde la entrada en vigor del acuerdo .
Asimismo , prevn clusulas para el movimiento de trabajadores , la libertad de establecimiento , la prestacin de servicios , los pagos corrientes y el movimiento de capital .
Por ltimo , prevn el compromiso de la ARYM de acercar su legislacin a la de la Comunidad Europea , sobre todo en los puntos clave del mercado interior ; y prevn clusulas de colaboracin con la ARYM en gran cantidad de mbitos , como justicia o interior .
<P>
En la Comisin estamos realizando los preparativos necesarios para que las negociaciones puedan comenzar en marzo .
La segunda semana de dicho mes voy a visitar la ARYM , y confo en poder poner en marcha el proceso entonces , aunque las negociaciones formales no comenzarn hasta un poco despus .
Durante esa visita tambin mejorar nuestra representacin en la ARYM , como han recomendado sus Seoras entre otros .
<P>
La fecha prevista para concluir las negociaciones es diciembre de este ao , pero todo depende en gran medida de la buena voluntad y la determinacin de los negociadores .
El acuerdo podra entrar en vigor dentro de tres o cuatro aos , puesto que se necesita tiempo para que los parlamentos de los Estados miembros lo ratifiquen .
<P>
Me gustara comentar brevemente algunos otros aspectos de la propuesta de reglamento .
Admitimos que el acuerdo debera servir hasta cierto punto como modelo para otros acuerdos parecidos , aunque por otro lado tampoco podemos olvidar que estamos tratando con pases distintos , cada uno con su propia identidad y sus propias preocupaciones .
Comparto la idea mayoritaria de que debemos tratar a cada pas segn sus mritos y no obligar a todo el mundo a seguir el paso del ms lento en desarrollar sus relaciones con la Unin .
Esa nunca ha sido nuestra intencin .
El mero hecho de que comencemos las negociaciones con la ARYM antes que con los dems prueba que podemos distinguir y que lo hacemos .
<P>
En cuanto a la clusula de ayuda regional a la que se refiere el informe , estamos de acuerdo en que debe destinarse parte de nuestra colaboracin tcnica y financiera a proyectos dotados de una dimensin fronteriza o regional .
Tambin estamos de acuerdo en que debera existir una clusula evolutiva sobre la posibilidad de entrada en la UE que contempla el Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin , y que reflejara la posicin de la UE en sus relaciones con los pases de los Balcanes occidentales tal como fue establecida en las conclusiones del Consejo Europeo de Colonia .
<P>
Estamos completamente de acuerdo en que es necesario descentralizar nuestros programas de ayuda tanto como sea posible .
Por lo que respecta a los arreglos que cubren las ayudas de la Unin Europea a los Balcanes occidentales , espero que sus Seoras sean conscientes de que estamos preparando otro reglamento para simplificar y racionalizar su gestin y para que todo quede incluido en un nico reglamento .
Me consta que en la ARYM y en todas partes , el final del programa PHARE y , en especial , el hecho de dejar de estar asociado al nombre PHARE est causando una gran preocupacin , y francamente , me inquieta lo que los Estados miembros opinan sobre esto .
Volver a examinar el tema , aunque debera decir que al contar con dos programas PHARE en funcionamiento corremos el riesgo de crear una gran confusin .
No obstante , quiero enfatizar que , tenga el programa el nombre que tenga , nuestro compromiso para con la integracin de la ARYM y sus vecinos a la familia europea es mayor que nunca .
<P>
En general , confo en que los miembros de este Parlamento compartan mi alegra porque Macedonia haya alcanzado su estado actual con relativa rapidez .
Espero que los dems pases de la regin redoblen sus esfuerzos para lograr un progreso similar .
Estoy deseando que se realicen muchos debates sobre el tema en esta misma lnea durante los prximos aos para sealar , espero , que lo que estamos intentando hacer en los Balcanes ha resultado todo un xito , y para m sta sigue siendo la prueba de fuego ms decisiva para determinar qu es capaz de hacer Europa en su propia puerta .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Patten .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Acuerdo sobre la comitologa
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0021 / 2000 ) de la Sra . Frassoni , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el acuerdo del Parlamento Europeo y la Comisin ( 1999 / 468 / CE ) , ( ACI 1999 / 2202 ) relativo a las modalidades de aplicacin de la nueva Decisin del Consejo de 28 de junio de 1999 - " comitologa " .
<SPEAKER ID=240 NAME="Frassoni">
. ( IT ) Seor Presidente , al aprobarse este acuerdo con la Comisin acerca de las modalidades de aplicacin de la decisin del Consejo sobre " comitologa " , termina un asunto que durante unos dos aos ha acompaado al Parlamento y a algunos apasionados de este tema , dispersos en las distintas instituciones de la Unin , a quienes muchos no vacilan en definir como masoquistas .
<P>
Desde 1993 las modalidades de ejercicio de las competencias de ejecucin que se confirieron a la Comisin y en particular la misteriosa , y hasta sospechosa , prctica de los comits han conducido a situaciones de conflicto y de desconfianza entre las instituciones , que han implicado el riesgo de serias consecuencias en el procedimiento legislativo .
Por todo esto , tras la Declaracin 31 adjunta al Tratado de Amsterdam , las instituciones de la Unin emprendieron una compleja tarea de acuerdos y consultas , que desemboc en la nueva decisin del Consejo , la que a su vez revisa el viejo rgimen de una manera bastante sustancial , aunque no del todo satisfactoria para nosotros .
En particular , la decisin introduce un esbozo de poder de control por parte del Parlamento : la posibilidad de dar una voz de alarma en el caso de que una medida de ejecucin , derivada de un acto aprobado en codecisin , violara la capacidad ejecutiva conferida a la Comisin .
<P>
En el curso de la larga negociacin interinstitucional -en la que el Parlamento se comprometi activamente gracias al trabajo de la ponente , Sra .
Adelaide Aglietta- , se entenda que el Parlamento Europeo y la Comisin habran celebrado un acuerdo interinstitucional sobre las modalidades de aplicacin de determinados aspectos de la nueva decisin , cosa que , por una parte , implicaba explicitar algunos puntos que el Consejo no pensaba retomar en la decisin y , por otra , organizar de una manera ms precisa el sistema de informacin y de control sobre las medidas de ejecucin .
<P>
Durante el dilogo tripartito del 6 de octubre de 1999 , en Estrasburgo , la Presidenta del Parlamento Europeo y el Presidente de la Comisin aprobaron la idea de celebrar un acuerdo en un plazo breve .
Creemos que se ha respetado ese compromiso , que por cierto result relativamente fcil gracias al clima de confianza y de respeto recproco imperante en todas las negociaciones con la Comisin .
<P>
Los puntos alcanzados gracias al acuerdo son sustancialmente dos : por un lado , la informacin del Parlamento Europeo , que es la condicin sine qua non para el ejercicio real de su derecho de intervencin de conformidad con el artculo 8 de la Decisin .
Esta informacin hasta ahora se efectuaba en papel y de forma no sistemtica , y a menudo incluso por responsabilidad del propio Parlamento , y era inservible para nuestros servicios .
En lo sucesivo , la informacin estar asegurada por un sistema electrnico denominado CIRCA al que el Parlamento Europeo tendr acceso y que representa una verdadera innovacin no slo para nosotros sino tambin para la Comisin , estoy segura .
<P>
De otro lado , el artculo 8 de la Decisin del Consejo no precisa ni el mtodo ni el plazo en que el Parlamento Europeo debe dar una voz de alarma , es decir , ejercitar su limitado poder de control .
En los apartados 6 y 7 del acuerdo se establece que el Parlamento Europeo adoptar su resolucin motivada en sesin plenaria y que para ello dispondr de un plazo de un mes para valerse de su derecho de intervencin antes de la adopcin del proyecto de medidas de ejecucin por parte de la Comisin .
Sin embargo , no siempre es posible esperar un mes antes de aplicar una medida de ejecucin , como todos lo sabemos muy bien .
Por consiguiente , en el acuerdo se explicita un procedimiento de urgencia , que prev la posibilidad de que la comisin competente se ponga en marcha .
<P>
Por ltimo , quiero subrayar que , para valorar si este acuerdo es bueno o no , tendremos que esperar hasta ver cmo funciona en la prctica .
El Parlamento Europeo tendr que dotarse de medios , de los que an no dispone , para asegurarse un seguimiento eficaz del procedimiento ejecutivo y un control efectivo , y la Comisin tendr que reconocer la necesidad de reorganizar algunas de sus prcticas para asegurar el control eficaz y la informacin real del Parlamento .
<P>

<P>
Por ltimo , es oportuno recordar que , de todos modos , para el Parlamento Europeo la verdadera solucin de los problemas de la comitologa sigue siendo la modificacin del procedimiento previsto por los Tratados para la ejecucin de las normas , y no slo el progresivo desmantelamiento de los comits , cuya existencia representa una anomala que limita con fuerza las competencias de ejecucin de la Comisin y que puede perjudicar a los poderes legislativos del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=241 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , estimados colegas , la comitologa es un concepto que a la mayor parte de las personas no les suena a nada , y los menos saben qu ha de entenderse por l .
Recuerda a alianzas secretas y conspiraciones , tal como ocurra antes .
Pero tras este concepto no hay ms que el establecimiento de las modalidades de ejercicio de las competencias de ejecucin atribuidas a la Comisin .
Las modalidades de estas competencias de ejecucin consisten en un nmero limitado de procedimientos en comits .
<P>
Hasta la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam haba cerca de 30 variaciones de estos procedimientos en comit , que no contribuan a aclarar el desarrollo del procedimiento legislativo ni a la transparencia en favor del ciudadano .
Al contrario , el propio Parlamento Europeo no fue siquiera informado durante un largo perodo .
El primer avance que se produjo en la lucha por conseguir una mayor transparencia en esta jungla de comisiones consisti , en lo referente al Parlamento Europeo , en estar al menos informado sobre todo lo que la Comisin se propona regular en el marco de los diferentes comits .
<P>
Ello ocurri en el marco del intercambio de correspondencia Plumb / Delors .
Un nuevo paso hacia la transparencia y la participacin del Parlamento Europeo fue el llamado Modus vivendi , celebrado el de 20 de septiembre de 1994 , en el que no slo se atribuy al Parlamento la posibilidad de informarse , sino tambin la de formular objeciones .
De este modo , el Parlamento asuma funciones de control .
Mediante el Tratado de Amsterdam la situacin ha mejorado de manera decisiva , en la medida en que el nmero de procedimientos en comit  tal y como el Parlamento Europeo haba venido exigiendo desde haca tiempo  se redujeron drsticamente a tres , a saber , el procedimiento de gestin , el de reglamentacin y el consultivo .
<P>
Los derechos de informacin y control conferidos al Parlamento Europeo en el pasado deben ser , tras el Tratado de Amsterdam , fijados de nuevo mediante un acuerdo interinstitucional .
Nuestra Ponente , la Sra . Frassoni , ha realizado un trabajo muy cuidado y ha puesto de manifiesto qu cuestiones deben resolverse en el marco de este acuerdo interinstitucional y qu procedimientos de gestin deben modificarse , en su caso , en el seno del Parlamento .
Si el Parlamento Europeo es informado , deber , por regla general , emitir su opinin en un plazo muy corto de cuatro semanas , si as lo desea .
En los asuntos que afectan a la salud y a la seguridad de las personas en la Unin Europea , la Comisin Europea , guardiana de los Tratados y nica Institucin a la que se confiere el derecho de iniciativa , debe estar en condiciones de reaccionar en un muy corto espacio de tiempo , en casos urgentes , en pocas horas o das .
A pesar de ello , debe garantizarse el derecho del Parlamento Europeo a recibir informacin y , en su caso , poder reaccionar .
Nuestra ponente ofrece soluciones tiles a estas dificultades , que mi Grupo parlamentario y yo apoyamos sin reservas .
<P>
Tengo que formular otra peticin : en el texto alemn , el apartado 2 ha sido traducido de manera un tanto equvoca , y pido que se aclare urgentemente , tambin por la persona responsable de la impresin .
A mi juicio , en vez de " weitergefhrt werden mssen " , debera figurar " erhalten bleiben mssen " .
No queda del todo claro en la versin alemana .
Por ello pido que sea revisado de nuevo .
Por lo dems , agradezco profundamente a la Sra .
Ponente el trabajo realizado . Es sta una materia difcil , y espero que la haya trabajado de modo tal que podemos ocuparnos de ella de una manera ms adecuada .
<SPEAKER ID=242 NAME="Corbett">
Seor presidente , felicito a la ponente por su informe , y debo aadir que ver a la Sra .
Frassoni tan conciliadora y deseosa de alcanzar compromisos con las dems instituciones es un cambio que acogemos con satisfaccin .
Por lo que se refiere a las CIG , ella es una de las personas a las que los franceses llaman " les pures et dures " : que no se comprometen ni hacen tratos con las dems instituciones , que prefieren que todo se bloquee antes que comprometer sus posturas .
No obstante , esta vez est dispuesta a aceptar los pasos adelante que ya hemos dado y que estn muy lejos de coincidir con la postura originaria del Parlamento sobre el tema de la comitologa .
<P>
Recordemos qu est en juego aqu : el Parlamento criticaba cuatro puntos del sistema de comitologa tal y como estaba antes de la nueva decisin del Consejo que complementa este acuerdo interinstitucional .
<P>
Para empezar , todo el sistema es muy oscuro .
No es transparente , ya que cientos de comits se renen con rdenes del da secretos y sin que nadie sepa quines son sus miembros .
En el nuevo sistema que hemos aprobado se ha dado un verdadero paso adelante a este respecto .
Vamos a saber quin pertenece a cada comit y cundo se celebran las reuniones .
Vamos a recibir copias de los rdenes del da y los documentos que se les enven .
Todo el sistema ser ms abierto y transparente , aunque todava sigue siendo algo complejo .
Por lo menos es un paso adelante .
<P>
En segundo lugar , no nos gustaba que el sistema fuese tan restrictivo para la Comisin .
En la Unin Europea adoptamos leyes y esperamos que la Comisin las ponga en prctica , pero al mismo tiempo , contamos con un sistema diseado para entorpecer a la Comisin y hacerlo ms difcil , me refiero sobre todo al llamado sistema " de contrarred " , segn el cual , el Consejo poda bloquear a la Comisin por mayora simple , incluso si no era capaz de encontrar una alternativa a la medida ejecutiva en cuestin .
Aqu tambin hemos logrado algn avance .
El Consejo ya no podr bloquear las medidas ejecutivas de forma indefinida durante ms de tres meses a no ser que exista una mayora cualificada para bloquearlas , es decir , a menos que exista una oposicin sustancial entre los Estados miembros representados en el Consejo .
Ese es un sistema ms razonable , y eso constituye tambin un paso adelante .
<P>
Lamentablemente , se ha prestado menos atencin a nuestras otras dos quejas .
La primera se refiere al sistema que se aplica para la realizacin del seguimiento , la supervisin o , si se prefiere , al control de la Comisin por un solo comit nombrado por los Estados miembros o el Consejo , no por el Parlamento .
El Consejo y el Parlamento , como autoridad legislativa , deberan estar en pie de igualdad .
Conferimos a la Comisin poderes ejecutivos pero al mismo tiempo un solo rgano nombrado por el Consejo o los Estados miembros puede tocar el silbato , decir que no a la Comisin y acabar con la medida ejecutiva .
El Parlamento no tiene un poder equivalente .
<P>
Si bien es cierto que este nuevo sistema nos concede cierto poder .
Vamos a recibir todas las propuestas de medidas ejecutivas presentadas a cada comit al mismo tiempo que se envan a dicho comit .
Tendremos la oportunidad de analizar , debatir , preguntar , pero slo tendremos derecho a cuestionar formalmente a la Comisin si creemos que se ha excedido en las competencias que le hayamos concedido por ley .
Es decir , podemos cuestionar la medida por no estar amparada en ningn poder , pero no por su contenido , y en una democracia , el Parlamento debera poder cuestionar los contenidos .
No es que vayamos a hacerlo cada semana .
No pretendemos meternos de lleno en las decisiones ejecutivas , pero poder hacerlo en las pocas ocasiones en las que de verdad es necesario supone una garanta democrtica .
Esto no se da en el nuevo sistema , o por lo menos slo aparece de forma embrionaria .
<P>
Por ultimo , tampoco nos parece bien que si se bloquea una medida ejecutiva mediante el sistema de comitologa , slo sea devuelta al Consejo , que es el que tiene derecho a tomar una medida alternativa , y no a ambas ramas de la autoridad legislativa .
No es justo , porque ambas ramas ( Consejo y Parlamento ) adoptan las leyes que confieren los poderes ejecutivos a la Comisin .
Si dichas medidas ejecutivas son devueltas , deberan devolverse a las dos ramas , no a una sola .
<P>
En general hemos conseguido algunos avances en el sistema .
Los puntos adicionales que surgen del acuerdo interinstitucional con la Comisin son bienvenidos , pero no son suficientes para cambiar la decisin bsica del Consejo .
Incluso aqu hemos renunciado voluntariamente , porque esto no ha sucedido de forma automtica , al acuerdo Plumb-Delors como parte del compromiso general .
Hemos estado dispuestos a prescindir de las clusulas al respecto , pero tenemos que estar alerta con aquello que cubra ese acuerdo y que no cubre totalmente la nueva decisin .
Tenemos que ser muy cuidadosos .
<P>
Bueno , es un paso adelante .
Mi grupo lo acepta de mala gana como tal .
No estamos tan entusiasmados con el compromiso como la Sra . Frassoni .
Reconocemos que existen limitaciones y sin duda volveremos a discutir este tema dentro de unos aos .
Si queremos una Unin democrtica y transparente al mximo , tendremos que volver sobre este asunto .
<SPEAKER ID=243 NAME="Solbes Mira">
. Seor Presidente , en primer lugar , quiero agradecer a la ponente , Sra . Frassoni , el trabajo realizado .
Trabajar sobre comitologa nunca es fcil .
La Sra . Schleicher ha hecho referencia a esta especie de magia , de la que siempre hemos hablado , de los comits .
Es cierto que el proceso siempre ha sido muy complejo como consecuencia de decisiones histricas pasadas que , al final , en algn momento hay que racionalizar .
<P>
En mi opinin , el acuerdo al que hemos llegado Comisin y Parlamento es una clara racionalizacin del proceso .
Desde nuestro punto de vista , satisface los intereses fundamentales del Parlamento . El Sr .
Corbett ha hecho referencia a sus preocupaciones .
Dice que parte de ellas se han solucionado y parte no .
Yo dira que las que poda solucionar la Comisin se han solucionado . Lo que el Sr .
Corbett plantea son otros supuestos no cubiertos por la decisin del Consejo , en los cuales , desgraciadamente , no podemos ir ms lejos .
<P>
 Dnde hemos avanzado ?
Sin duda alguna , en un punto fundamental , puesto de relieve por la Sra . Frassoni , y es que tenemos un sistema automtico de informacin .
Ese sistema automtico de informacin va a permitir las dos actuaciones que son de especial inters para el Parlamento .
Por una parte , conocer cmo estaban funcionando los comits , su composicin , rdenes del da , descripciones , etc . , y , por otra , el droit de regard sobre decisiones concretas .
<P>
Creo que es un buen pacto .
Un buen pacto que mejora sin duda alguna la transparencia del proceso .
A partir de aqu las cosas van a ser ms fciles .
El acuerdo al que llegamos hoy , sin embargo , no debe ser considerado una marcha atrs respecto al Acuerdo Plan Delors . El Sr .
Corbett haca referencia a ese punto , pero es cierto que el nuevo modelo es mucho ms complejo , distinto como consecuencia de la nueva situacin y , en nuestra opinin , mucho ms coherente .
Hemos empezado ya el trabajo . Esperamos que ese trabajo d unos excelentes resultados .
<P>
Por otra parte , pensamos que son tambin positivos otros avances .
Sobrepasamos en cierta medida acuerdos que ya estn caducos e intentamos , con el sistema de realineamiento de los antiguos procedimientos a la nueva situacin , limpiar todo lo que quedaba pendiente del pasado .
<P>
Desde el punto de vista de la Comisin , nuestra conclusin es que es un buen acuerdo , que queremos agradecer a los parlamentarios -especialmente a la Sra . Frassoni- que han trabajado en l .
Esperamos que con este nuevo clima se haya logrado el resultado que se pretenda conseguir , que es una mayor transparencia y un mejor conocimiento de las decisiones de la Comisin en su capacidad de ejecucin .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Solbes Mira .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Dficit excesivo anejo al Tratado constitutivo de la CE
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0013 / 2000 ) del Sr . Knrr Borrs , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 1999 ) 444 - C5-0174 / 1999 - 1999 / 0196 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  3605 / 93 relativo a la aplicacin del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de dficit excesivo anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=246 NAME="Knrr Borrs">
. Seor Presidente , me complace tambin saludar al Comisario espaol , Sr . Solbes , a quien he felicitado en ms de una ocasin , dentro y fuera de este Parlamento , por el excelente trabajo que llev a cabo en el Reino de Espaa en los temas de convergencia europea .
<P>
La propuesta de modificacin de este Reglamento , relativo a la aplicacin del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de dficit excesivo , anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea , plantea una cuestin fundamentada con relacin a la adaptacin al Sistema Europeo de Cuentas SEC 95 que , como sabe , sustituye al anterior Sistema de Cuentas integrado en el 79 y , sobre todo , una cuestin referente a la aparicin de nuevas categoras de productos financieros , a la coherencia en el clculo de proporciones entre el dficit pblico y el producto interior bruto a la luz de este Sistema Europeo de Cuentas del 95 y , por ltimo , a la toma en consideracin de la importancia del clculo de los gastos de intereses y a su coherencia de acuerdo con esta nueva metodologa .
<P>
La propuesta de reglamento , a mi entender , pretende actualizar las definiciones y las valoraciones de algunas de las operaciones econmicas que intervienen en el clculo del dficit tal como viene reflejado en el Tratado de Maastricht , en el cual se fijan unos porcentajes mximos que debe tener el dficit de las administraciones pblicas con relacin al PIB a precios de mercado en los diferentes Estados .
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Hasta la fecha , los Estados han calculado este PIB de acuerdo con la metodologa del SEC 79 .
La ltima estimacin de que disponemos fue la remitida en septiembre de 1999 y se refera al ao contable de 1998 .
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Por lo tanto , si se aprueba el presente reglamento , la correspondiente al mes de marzo de 2000 , primera estimacin del dficit del ao contable de 1999 , se har ya con este nuevo sistema .
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Es sabido que los Estados miembros han hecho -si vale la expresin- los deberes , han calculado y elaborado sus cuentas nacionales conforme al SEC 95 , y ya estn publicadas sus correspondientes estimaciones .
Esto ha supuesto , adems de la incorporacin de la nueva metodologa , la revisin nominal de la mayora de los agregados y operaciones contables debida tanto a los citados cambios metodolgicos como a la mejor informacin estadstica incorporada a las estimaciones .
Naturalmente , esos cambios pueden modificar los dficit pblicos en trminos de contabilidad nacional de los Estados miembros .
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Y muy brevemente , paso a decir cules pueden ser las cinco materias en las que se producen las modificaciones ms importantes .
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En primer lugar , los ajustes en la delimitacin de lo que se entiende por sector institucional de las administraciones pblicas segn el SEC 95 .
Esto es importante , ya que el dficit pblico hace referencia al que , en su caso , se obtenga del conjunto de las administraciones pblicas .
No disponer de criterios precisos para su definicin producira desviaciones en las estimaciones de los dficit pblicos de los Estados miembros .
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En segundo lugar , el dficit -o en su caso el supervit- pblico equivale al saldo denominado de necesidad , o capacidad de financiacin , del sector de administraciones pblicas del SEC 95 .
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En tercer lugar , la inversin pblica equivale a la operacin de formacin bruta de capital fijo , segn el SEC 95 del sector administraciones pblicas .
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En cuarto lugar , se define la deuda pblica conforme al SEC 95 , as como los flujos o intereses que de este pasivo o activo se deriven .
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En quinto y ltimo lugar , el agregado al que se referir el dficit pblico ser el producto interior bruto a precios corrientes de mercado , estimado conforme a las definiciones del Sistema Europeo de Cuentas de 1995 .
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En definitiva , esta propuesta de la Comisin es , a mi entender , una adecuacin correcta y concreta de los criterios establecidos en el Sistema Europeo de Cuentas 95 , que , por lo tanto , apruebo en su totalidad , tal como fue expresada por la Comisin .
<SPEAKER ID=247 NAME="Karas">
Seor Presidente , Seor Comisario , estimados seoras y seores , permtanme que diga ya desde un principio que mi Grupo acoge con satisfaccin esta propuesta , porque , mediante la misma , la base estadstica de una Unin Econmica y Monetaria orientada hacia la estabilidad y el crecimiento real podr armonizarse , compararse de manera inmediata y conformarse de forma ms exacta .
Ya hemos odo a los diversos sectores .
Para mi es fundamental que de ahora en adelante los datos estadsticos sean ms fiables y comparables .
Y ello es necesario porque debemos poder confiar unos en otros : los distintos rganos de la Unin Europea y todos los Estados miembros dentro de la Unin Monetaria .
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Es importante modificar el procedimiento por dos razones : en primer lugar , por el Mercado Interior .
Los datos y estadsticas fiables y directamente comparables revisten , con carcter general , una gran importancia para una exacta exposicin de la situacin y la evolucin del Mercado Interior .
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En segundo lugar , por la Unin Econmica y Monetaria .
El Reglamento de 1993 , relativo a la aplicacin del Protocolo , debe adaptarse a la metodologa del Sistema Europeo de Cuenta a nivel nacional y regional .
Esto es imprescindible para un clculo correcto y fiable del dficit .
Esta adaptacin permitir una apreciacin ms precisa de los dficit y de la deuda de los Estados miembros .
Esta adaptacin tcnica tendr efectos muy concretos en la efectiva posicin de los pases , dado que los datos se modificarn automticamente con las alteraciones del dficit pblico .
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De igual modo , acojo con satisfaccin que la estimacin de los dficit del ejercicio 1999 , que deben ser hechos pblicos en marzo de 2000 , se realice ya con arreglo al nuevo SEC , es decir , que el anlisis se basa en los agregados consolidados y pertinentes desde una perspectiva econmica .
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Permtanme que utilice este debate para hacer un llamamiento a todos los Gobiernos y partidos polticos que hagan lo posible para que nunca deba iniciarse el procedimiento por existir un dficit excesivo .
Es bueno que contemos con el procedimiento .
El procedimiento es necesario porque presta a nuestros criterios la necesaria fiabilidad y credibilidad .
Los ciudadanos preguntarn :  qu pasa si no se cumplen los criterios ?
Mediante el procedimiento y otras medidas podemos aportar la prueba de que los criterios y nosotros mismos vamos en serio .
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Un segundo punto esencial es la cuestin de que debemos hacer todo lo posible no slo por impedir que se produzcan dficit excesivos , sino por que los dficit pblicos sigan disminuyendo .
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 S de qu estoy hablando , y permtanme que diga , por ltimo , por qu estoy tan contento de que mantengamos este debate !
En mi propio pas estamos debatiendo si los datos que elabor el anterior Ministro de Hacienda sobre el dficit responden a la realidad .
En mi pas , Austria , fue necesario celebrar elecciones en 1995 para cumplir los criterios de convergencia de Maastricht e inducir a los socios polticos a un cambio de orientacin .
Debo decir que las negociaciones para formar coalicin con el SP fracasaron  desgraciadamente , claro  porque el partido socialista ech abajo el programa de ahorro y consolidacin que se negoci .
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Otra razn igualmente importante por la que debi constituirse un nuevo Gobierno en Austria es el hecho de que el VP quiere seguir siendo el garante del mantenimiento de la estabilidad , que el VO quiere seguir garantizando el cumplimiento de los criterios de Maastricht y la reduccin del dficit pblico , tal y como hemos acordado en esta Casa .
<SPEAKER ID=248 NAME="Maaten">
Seor Presidente , es positivo que los datos estadsticos no slo sean fiables sino tambin comparables .
Esto resulta especialmente importante para la integracin y consecucin del mercado interior .
De ah que este informe tenga tambin un significado poltico , por el que felicitamos sinceramente al ponente .
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Tambin da lugar a un par de observaciones polticas .
El pacto de estabilidad es un hecho en Europa .
Todos los pases que participan en el euro se han obligado mediante ese pacto de estabilidad a lograr el equilibrio presupuestario a medio plazo o a tener un pequeo supervit .
Eso , por supuesto , no quiere decir que cuando la coyuntura sea contraria , no pueda haber algn desequilibrio , pero a largo y a medio plazo se habla de equilibrio o de supervit .
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Cuanto ms fuerte sea la posicin de los pases participantes , ms firme ser el euro .
Por ello , la superacin de la norma del tres por ciento deber tener lugar en contadas ocasiones , tampoco ante circunstancias coyunturalmente desfavorables , eso dice al menos la lgica .
Siempre hemos opinado que estos criterios deben cumplirse de manera estricta .
Es muy importante para que la UEM tambin tenga xito en el futuro .
El estricto cumplimiento del pacto de estabilidad puede contribuir a la creacin de una cultura de la estabilidad en todos los Estados miembros .
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Varios Estados miembros han adoptado disposiciones exclusivas para poder cumplir los criterios .
Creemos que la poltica presupuestaria de los Estados miembros debe vigilarse estrictamente , de forma que las medidas adoptadas para cumplir los criterios establecidos se continen aplicando .
No se puede permitir su atenuacin .
Ms an , consideramos que una mayor reduccin del gasto y la reduccin de la deuda pblica deben formar parte de las prioridades .
Al fin y al cabo , el gasto todava sigue repercutiendo en las generaciones futuras .
<SPEAKER ID=249 NAME="Solbes Mira">
. Seor Presidente , muchas gracias , en primer lugar , al ponente por el magnfico trabajo realizado .
Era un tema que exiga altas dosis de tecnicismo y creo que el Sr . Knrr lo ha tratado con gran precisin y gran profesionalidad .
Yo no me atrevera a resumir mejor que l el contenido de nuestra propuesta ; nicamente hara un pequeo comentario adicional diciendo que , adems de la adaptacin al SEC 95 , hay dos pequeas modificaciones tcnicas que el Sr . Knrr conoce muy bien referidas a los intereses y a la evaluacin de la deuda en moneda extranjera .
nicamente lo digo como comentario para que quede completa la visin del proceso .
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En segundo lugar , agradecera al Sr . Knrr la rapidez .
l ha hecho un trabajo realmente bueno en un perodo de tiempo muy corto .
Este es un tema importante por algunas referencias que posteriormente hemos odo .
Es cierto que con esta norma lo que pretendemos no es que las estadsticas sean fiables y comparables -ya lo son- sino que sean ms fiables y ms comparables .
Evidentemente , que el Parlamento haya tomado su decisin con tal celeridad nos va a permitir que las cifras del mes de marzo puedan ya calcularse sobre la base de estos nuevos criterios .
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A partir de ah , creo que el resultado final ser mejor .
Las cifras sern ms fiables y ms comparables y creo que esas preocupaciones que han suscitado algunas de sus Seoras respecto al cumplimiento del pacto de estabilidad se podrn medir mejor .
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Este reglamento es puramente instrumental .
Con l no entramos en el fondo del problema que algunos de ustedes han suscitado .
El fondo del problema , sin embargo , debemos considerarlo como adquirido .
El pacto de estabilidad existe , seguiremos adelante controlando el cumplimiento por parte de los diferentes Estados miembros , incluso en condiciones como las actuales , en las que los resultados son claramente positivos en todos los Estados miembros en los que hemos analizado la situacin en cuanto a la estabilidad del dficit pblico .
Sin embargo , creemos que no hay que bajar la guardia .
Hay que seguir insistiendo en esta direccin porque nos parece fundamental .
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Nuevamente , por tanto -y con esto termino mi intervencin- , quiero agradecerles su ayuda para que podamos hacer la medicin de la estabilidad con ms garanta tcnica y con mejor comparabilidad .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Solbes Mira .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=17>
Euro : fortalecimiento de la proteccin penal contra la falsificacin de moneda
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0020 / 2000 ) de la Sra . Cederschild , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de decisin marco del Consejo ( SN 5116 / 1999 - C5-0332 / 1999 - 1999 / 0821 ( CNS ) ) sobre el fortalecimiento de la proteccin penal contra la falsificacin de moneda con miras a la introduccin del euro .
<SPEAKER ID=252 NAME="Cederschild">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados , escasos pero muy bienvenidos , colegas , se podra creer que a esta hora se tratara un asunto sin importancia , pero no es as .
Es un asunto concreto y definido .
Se trata de nuestra moneda comn .
 Cuntos de los aqu presentes saben que esa moneda se falsifica y que la situacin actual es totalmente inaceptable ?
No podemos permitir que nuestra moneda comn pierda fuerza porque se falsifica .
Por eso el BCE , Ecofin , Europol , OLAF y el Comisario que tiene la responsabilidad de los asuntos jurdicos , han concluido que hay que tomar medidas rpidamente para llenar las lagunas existentes en la legislacin .
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Es fcil olvidar que las antiguas monedas se podrn cambiar hasta veinte aos despus de la introduccin de la nueva moneda .
Por eso es importante incluir a esas monedas en la parte penal de estas medidas .
El Parlamento ha querido hacer este aadido .
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El Consejo debi haber dado al Parlamento el plazo estipulado de tres meses , incluso para el ltimo documento que se present en esta materia , pero todos conocemos la urgencia de esas medidas .
Puesto que el Consejo decidir sobre esta materia en marzo , es conveniente que el Parlamento decida sobre la propuesta ahora , para que los pases miembros alcancen a incorporar estos criterios en las decisiones que se tomarn en marzo .
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Si algn pas comenzase a presentar problemas y ocasionase un retraso , ese pas tendra que asumir una responsabilidad , moral y econmica , por la moneda .
Una conducta de esta naturaleza conllevara mucho badwill .
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El euro estar circulando el 1 de enero de 2002 .
Toda la Unin tiene que contar con la misma proteccin , una proteccin que impida las falsificaciones , no slo de la moneda que circule sino que de las monedas que puedan entrar en circulacin .
Es importante que exista una proteccin penal oportuna , en todos los pases , y que sea relativamente parecida .
La Comisin ha propuesto medidas en el campo de la informacin , medidas preventivas , intercambio de experiencias y medidas penales que , de hecho , implican una necesaria aproximacin , esto es , que la duracin mnima aceptable de la pena mxima por falsificacin de moneda sea de ocho aos .
Tambin se va a penalizar el comercio con moneda falsa y la tenencia de material destinado a la falsificacin de moneda .
Habr , simplemente , un nivel mnimo para la pena mxima .
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Las monedas divisionarias del euro son bien conocidas .
Si no nos protegemos , se nos puede causar mucho dao con los ordenadores modernos .
El Parlamento ha agregado una serie de enmiendas a esta propuesta , entre otras , las referidas a la competencia judicial , es decir , que slo se puede juzgar y condenar en un pas por el mismo delito .
Tambin activamos la inclusin de medidas en contra de empresas implicadas en la falsificacin de moneda .
Tambin se insta a los pases candidatos a adaptarse a estas reglas .
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El Consejo y la Comisin han tardado dos aos en preparar esta propuesta .
Es absolutamente necesario que se adopte una decisin ahora en marzo .
Sera injustificable que retrassemos este proceso e hicisemos peligrar al euro .
Tambin sera una traicin a los ciudadanos que van a manejar la nueva y desconocida moneda .
Se cree que los falsificadores de moneda se concentrarn especialmente en los pases que estn fuera del sector del euro , donde habr menor conciencia acerca de la nueva moneda .
Las medidas de proteccin comprenden tambin a esos pases , y sus opiniones han sido estudiadas en detalle .
Por eso se puede considerar que esta propuesta es solidaria y recproca en su afn de atender a los diferentes intereses en juego , cosa que compromete .
El Consejo tiene que tomar esta decisin en marzo .
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Gracias colegas por haberme escuchado .
Gracias tambin a quienes han contribuido a la rpida tramitacin de este asunto ; pienso especialmente en el Grupo PSE .
<SPEAKER ID=253 NAME="Coelho">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera felicitar a la ponente , Sra . Charlotte Cederschild , por la preparacin de este informe , que es un excelente punto de partida para el fortalecimiento de la proteccin penal contra la falsificacin de moneda con vistas a la introduccin del euro , que entrar en circulacin el 1 de enero de 2002 y pasar a constituir una de las ms importantes monedas de reserva en el nivel mundial .
Por su importancia a escala mundial , el euro estar particularmente expuesto al riesgo de falsificaciones .
Este proyecto de decisin viene as a fijar una normativa mnimo con la que se intenta armonizar el derecho penal en esa esfera y volver ms sencilla y eficaz su aplicacin por parte de cada Estado miembro .
Dispone , adems , que la proteccin del euro se har antes incluso de su entrada en circulacin , lo que viene a colmar una laguna en la legislacin de algunos Estados miembros .
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Quiero apoyar expresamente a la ponente en lo relativo a la necesidad de ampliar esa proteccin a las monedas nacionales , que se podrn seguir cambiando despus de su retirada de la circulacin .
Incumbir , as , a cada Estado miembro garantizar la institucin de sanciones penales eficaces , adecuadas y disuasorias de la comisin de los actos tipificados como delitos en el proyecto de decisin-marco .
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En cuanto a la propuesta de establecer un lmite mximo no inferior a ocho aos para las penas privativas de libertad , creo que no plantear problema alguno en relacin con mi pas , que , pese a consagrar en este momento en su cdigo penal la pena mxima de cinco aos de prisin para delitos de falsificacin de moneda , ya ha mostrado su disposicin a modificarlo .
Por otro lado , quisiera lanzar aqu un llamamiento a los pocos Estados miembros que an abrigan algunas reservas para que las resuelvan a fin de que se adopte una decisin a ese respecto en un corto espacio de tiempo , como ya ha pedido nuestra ponente y por las razones que ha aducido .
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Seor Presidente , con este proyecto de decisin-marco se presenta por primera vez una propuesta penal comn con normas aplicadas a los quince Estados miembros simultneamente .
Damos , as , pasos en la prosecucin del objetivo de desarrollo y materializacin de la Unin Europea como espacio de libertad , seguridad y justicia , segn lo dispuesto en Tampere .
<SPEAKER ID=254 NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimados colegas , no necesito repetir lo que la Sra .
Ponente ha dicho , ni lo que el colega Coelho ha expresado , pues todo me parece correcto y acertado .
Es fcil falsificar el euro .
Nos encontramos en una peligrosa fase de transicin en la que , desde una perspectiva jurdico-penal , se da un fenmeno  creo yo , en la historia de la numismtica  excepcional , que consiste en que una moneda que an no existe , que no est an en circulacin , sino que slo consta como valor contable , puede , sin embargo , ser ya objeto de falsificaciones , si bien , dado que no circula an como moneda , el tipo penal de falsificacin de moneda no es an aplicable .
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Un problema muy complicado .
Es decir , si no actuamos con rapidez  en ello tiene razn la colega Cederschild  , uno pueda ya falsificar unos cuantos euros y no tener que dar cuentas de su puesta en circulacin .
Para algunos , me permito observar entre parntesis , esto puede ser una perspectiva atractiva .
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 Qu hace la Comisin por evitarlo ?
Algunas cosas correctas que la colega Cederschild ha descrito , pero el Parlamento debe decir , en relacin con lo que sta ha manifestado , algo no sobre el contenido del acuerdo marco , ni sobre el informe que la colega Cederschild ha redactado sobre ello , sino sobre los procedimientos que se han aplicado .
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El Parlamento ha sido consultado por el Consejo ( que es , con diferencia , la Institucin europea menos democrtica ) de un modo tal que se burla de la idea de democracia .
Recibimos un documento de carcter consultivo , en el que el propio Consejo haba trabajado largo tiempo , aunque , por cierto , con un xito relativo  ahora mismo paso a hablar de ello .
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El Parlamento Europeo debe elaborar en un plazo de tres meses un informe sobre este complejo , difcil y a veces contradictorio documento del Consejo .
Gracias al enorme esfuerzo de la colega Cederschild y al Parlamento Europeo , que ha renunciado a hacer uso de su derecho democrtico de abrir un procedimiento de consulta con el tiempo necesario y disponiendo de todos los documentos en todas las lenguas , podemos pasar a elaborar el informe en el tiempo fijado por el Consejo y a adoptar un acuerdo a finales de marzo .
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En un asunto tan importante como el de la falsificacin de dinero o la proteccin ante la falsificacin de dinero y el de la armonizacin jurdico-penal , tan necesaria en esta materia , no se puede trabajar a este ritmo tan acelerado que nos impone el Consejo .
Por ello quiero decir claramente en nombre de mi Grupo lo siguiente : hemos discutido largo tiempo con la colega Cederschild si es razonable trabajar de este modo .
Hemos llegado a la conclusin de que no lo es , pero que , habida cuenta de la importancia del asunto , hemos acordado aceptar el procedimiento tal como nos viene .
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La presente decisin marco representa sin duda alguna un avance .
Pero la seguridad jurdica que , en verdad , desea el Consejo  extremo que ya ha sealado la colega Cederschild  no se consigue en ltima instancia por completo , porque en los estndares mnimos buscados , a saber , el estndar mnimo de la penalidad y , sobre todo , el de la aplicacin de las mismas normas penales en todos los Estados miembros  tambin en los que , si bien no han introducido an el euro , tericamente el euro podra ser igualmente falsificado  estas deficiencias no han sido subsanadas .
Y no han sido subsanadas , entre otras razones , porque el Consejo , como es habitual en l , no realiza esfuerzo alguno y en esta decisin marco prefiere , justamente en el mbito de la cooperacin en materia de justicia , persistir en la colaboracin a nivel intergubernamental .
Por ello  quiero mencionarlo aqu  este acuerdo marco es tambin un complemento de un convenio internacional que ya ha cumplido 71 aos : el Convenio de 20 de abril de 1929 sobre la lucha contra la falsificacin de monedas y los protocolos anexos .
Es decir , esto que estamos elaborando para la proteccin del euro sobre la base del sometimiento a los Tribunales no se produce en la sede que le corresponde , es decir , en el mbito del Derecho comunitario , sino que se produce como complemento de convenios internacionales que tienen 71 aos .
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Si el futuro de la Unin Europea puede ser la colaboracin en materia de justicia en la Unin Europea , eso ya es una cuestin cuya apreciacin confo a este Parlamento .
Les agradezco la atencin que me han prestado en este programa nocturno conjunto .
<SPEAKER ID=255 NAME="Berthu">
Seor Presidente , la introduccin del euro podra abrir un perodo de bonanza para los falsificadores .
En efecto , existe el riesgo de que los ciudadanos , que van a perder sbitamente todas sus referencias monetarias acepten fcilmente los falsos euros , ya que no estarn familiarizados con los verdaderos .
Es por lo tanto lgico que el Consejo se preocupe por ello y procure prever sanciones , en particular penales , aplicables en todos los pases europeos para enfrentar ese tipo de delitos .
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A ese fin , hubiera podido sin duda contentarse con una simple resolucin recomendando a los pases miembros que adopten leyes nacionales en ese sentido .
Es lo que en lo personal me parece lo ms adecuado .
Pero el Consejo , probablemente por no fiarse mucho de la diligencia de algunos miembros , opt por aplicar un instrumento ms coercitivo en el mbito europeo , el de la decisin marco .
Ahora bien , all empiezan los problemas , ya que el derecho penal compete a las soberanas nacionales y el Tratado de Maastricht no previ nada preciso en ese caso para el euro , a fin de no asustar al electorado cargando excesivamente la nave .
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El proyecto de decisin marco que nos es presentado hoy procura por consiguiente subsanar esa laguna al referirse a los artculos 31.e y 34 , prrafo 2 b ) del Tratado .
Pero esas referencias me parecen inadecuadas . El artculo 31 contempla reglas mnimas comunes para infracciones penales slo en algunos casos limitados y mencionados : criminalidad organizada terrorismo y trfico de drogas .
La falsificacin de monedas no est prevista .
En cuanto al artculo 34 , que surge del tratado de Amsterdam , no hace sino definir la nueva frmula de la decisin marco , la cual evidentemente no se aplica sino a las competencias existentes de la Unin . Volvemos otra vez al problema anterior .
En otras palabras , el Consejo no logr dar una base jurdica creble a ese texto . Es de alguna manera un castigo diferido por la falta de honestidad con la cual se present el Tratado de Maastricht a los electores en aquella poca .
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Quisiera adems hacer pblica una reflexin ms general .
Hace algn tiempo , en casi cada perodo de sesiones tenamos que tratar uno o varios informes sobre cuestiones de principio relativas al euro . Desde hace ms de un ao , nada .
Slo algunos pequeos informes tcnicos , como ste sobre la falsificacin de moneda .
La Comunicacin de la Comisin sobre sus objetivos estratgicos 2000-2005 que hemos debatido esta semana no contena absolutamente nada sobre ese vasto tema , excepto para recordar , en una lnea , que las monedas y los billetes en euros deberan de entrar en circulacin el 1 de enero del 2002 .
Es realmente muy poco .
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Quedan sin embargo muchos problemas de fondo sin resolver .
Citemos por ejemplo el desinters preocupante de la opinin pblica , la definicin de unos objetivos de poltica monetaria abusivamente limitados a la lucha contra la inflacin , la extraa conjugacin de un federalismo monetario sin federalismo presupuestario ni fiscal , el estatuto de los pases actualmente candidatos con respeto a la zona euro cuando se hagan miembros , la perplejidad de los mercados internacionales frente a esa moneda sin cimientos populares homogneos , etc .
Y recordemos que los inversores que vendieron dlares para comprar euros han perdido un 20 % desde el 1 de enero de 1999 , un 40 % si compraron obligaciones , y hasta un 55 % si vendieron yenes para comprar euros .
Seor Presidente , para esos desafortunados inversores , hasta los verdaderos euros son moneda falsa .
Son problemas gigantescos , pero que aqu parecen ser objeto de tab .
<SPEAKER ID=256 NAME="Krarup">
Me gustara retomar el hilo del orador precedente .
Hay algunas cuestiones fundamentales que plantean problemas pues el punto de partida es que la regulacin penal es una cuestin nacional .
El derecho penal forma parte de la tradicin cultural de cada sociedad y es muy difcil alcanzar definiciones comunes de lo que se entiende por estos conceptos fundamentales jurdicos .
Reconozco el trabajo de la Sra . Cederschild y me gustara partir de su anuncio -relacionado con la cumbre de Tampere- de definiciones comunes y normas comunes sobre lo que es punible y sobre qu sanciones comunes pueden ser impuestas .
A ella le gustara elaborar estas sanciones en comn para alcanzar un sistema penal coherente para las infracciones que tiene relevancia especial para la UE .
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Sin embargo , el problema es que no hay base legal para ello y por buenas razones , pues la regulacin penal forma parte de las competencias nacionales .
A este respecto , me gustara plantear la siguiente pregunta a los representantes de la Comisin y del Consejo :  Basta la base jurdica alegada ?
En mi opinin , esto choca claramente y va ms all de lo que marca la letra b del prrafo 2 del artculo 34 , donde se establece la base jurdica de las llamadas decisiones marco vinculantes para los Estados miembros con respecto a los objetivos intencionados , pero donde tambin se deja en manos de las autoridades nacionales decidir la forma y los medios para su puesta en marcha .
Lo que caracteriza el borrador actual de decisiones marco es justamente que establece con detalle los compromisos de los Estados miembros , no hay libertad de eleccin con respecto a los medios y a la puesta en marcha .
Y esto en mi opinin va ms all de lo que fijan los marcos de la base legal .
Me gustara obtener una respuesta de la Comisin y del Consejo , pues me parece obvio que no tiene base en el artculo 31 .
<SPEAKER ID=257 NAME="Karas">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer quiero felicitar y dar las gracias a la ponente , y sealar que en su informe no slo ha acogido con satisfaccin el proyecto de acuerdo marco , sino que tambin ha propuesto algunas enmiendas sobre las que ya se ha llamado la atencin en las diversas intervenciones , enmiendas que completan y mejoran el texto y que ahora no podemos exponer en su totalidad .
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En todo caso , de lo que se trata es de dar continuidad a la brillante historia del euro , y debemos hacer todo lo posible para que esta historia no se vea daada ni cuestionada por medidas poco contundentes contra la falsificacin  los primeros intentos ya los conocemos .
Todos hemos sealado que la fase de adaptacin provoca inseguridades y peligros .
Por ello , junto a la lucha contra la falsificacin , junto a una ordenada aplicacin de las disposiciones , la campaa de informacin prevista debe desempear un papel esencial , papel que debemos tratar en profundidad .
<P>
Pero tambin se trata de cuestiones relativas a la cooperacin .
Necesitamos una definicin precisa del reparto de competencias entre el BCE , los bancos centrales nacionales , la Comisin y Europol con respecto a todos asuntos que afectan al falseamiento del euro .
Me pregunto si no sera necesario un rgano interinstitucional o de la UE que asumiera las competencias de coordinacin de la cooperacin .
En relacin con esto ltimo se plantea la creacin de un sistema de alarma previa que funcione las 24 horas del da , as como la de un sistema de informacin comn para un rpido intercambio de datos entre las autoridades competentes .
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Adems del informe , que acogemos con satisfaccin , han surgido muchas cuestiones que deben an ser aclaradas .
Espero que el debate que estamos manteniendo aqu nos sirva para resolver algunas dudas .
<SPEAKER ID=258 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , estimada ponente , estimados diputados ,  cun seguro es el euro ?
Es sta una pregunta que los ciudadanos hacen muy a menudo .
Esta pregunto se plantear con tanta ms insistencia a medida que se acerque el 1 de enero de 2002 , la fecha en que el euro estar en los monederos .
La pregunta de cun seguro es el euro se refiere no slo a la estabilidad de la moneda y su valor externo , sino tambin a la cuestin de la proteccin del euro ante falsificaciones .
Este problema intranquiliza tambin a la poblacin , pues este dinero , como se ha dicho acertadamente , ser nuevo para los ciudadanos y ciudadanas , tanto desde el punto de vista de su aspecto como en lo relativo a su manejo .
Ser una circunstancia igualmente nueva para todos los ciudadanos y ciudadanas de los Estados miembros el hecho de que su moneda sea vlida en una zona tan amplia y tambin que se constituya en moneda de referencia ms all de Europa .
Tambin a esto deber uno acostumbrarse .
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As , es lgico que se plantee la pregunta de qu hace la UE para proteger el euro de falsificaciones .
De ello estamos hablando en hora tan tarda .
En efecto , es un tema que preocupa al ciudadano . Por eso es lamentable que el debate se produzca tan tarde .
Pero tiene que hablarse de ello .
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Como es lgico , el Banco Central Europeo se ocupa desde hace tiempo de esta cuestin .
Al Banco Central le incumben los aspectos tcnicos de la proteccin ante la falsificacin .
En verano de 1998 la Comisin present  a este punto ya se ha hecho referencia  una comunicacin en la que se enunciaron los ms diversos mbitos en que es necesario adoptar medidas , a saber , en el mbito de la informacin , en el mbito de su perfeccionamiento  un punto importante  en el mbito de la cooperacin entre los Estados euro y , naturalmente , la colaboracin en el mbito de las medidas de Derecho penal .
De todo esto se trata en la presente decisin marco .
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Seora ponente , quiero agradecerles sinceramente en nombre de la Comisin , y sobre todo quiero tambin agradecer al Parlamento que en tan poco tiempo estuviera preparado para elaborar el informe .
Lo aprecio sinceramente .
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En la decisin marco se trata de que los Estados miembros apliquen una misma definicin de los delitos de falsificacin de moneda .
Lgicamente , el primer requisito es siempre contar con una misma definicin para que se acte e la misma direccin , y , como se ha puesto de relieve , se trata , en lo esencial , de que la proteccin del euro est asegurada antes de su introduccin fsica .
<P>
La Comisin tambin agradece , naturalmente , que gracias a la rpida decisin del Parlamento Europeo  y espero que se vote de igual modo  la decisin marco tambin pueda entrar en vigor lo ms pronto posible , para que puede abrirse el proceso de adaptacin de los Derechos nacionales .
Se ha instado a la Comisin , y as har en la primera mitad del ao que viene , a presentar un informe sobre la marcha de la adaptacin del Derecho interno de los Estados miembros a la decisin , y tambin sobre si la seriedad del asunto se refleja en la accin de los Estados .
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Ya se ha sealado que esta decisin marco es una decisin adoptada en el mbito del Derecho Penal .
En tal medida debe reconocerse esta novedad , este paso , aunque usted , Sr . Schulz , haya indicado que complementar un Convenio tan antiguo no es un paso demasiado valiente .
Sobre su pregunta de si , a juicio de la Comisin , la decisin marco descansa sobre una base jurdica bastante en el mercado : a juicio de la Comisin , se aplica la base legal correcta .
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Adems , la decisin marco deber ser completada en lo sucesivo mediante otros actos jurdicos .
La Comisin presentar una propuesta de reglamento relativo a la cooperacin entre todas las autoridades competentes y a la cooperacin con la Europol .
Este propuesta debe prever una obligacin de colaboracin y regular la obligacin de las autoridades nacionales de notificar los casos de falsificacin de moneda y de entregar el dinero falso requisado al Banco Central Europeo para su identificacin y clasificacin , con el fin de poder adoptar medidas eficaces al respecto .
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Sobre la cuestin de la coordinacin de las diferentes medidas : desde principios de 1998 la Comisin colabora ( y en lo sucesivo , lo har la OLAF ) con los expertos en el tema de los Estados miembros del Banco Central Europeo y de la Europol para poder luchar anticipadamente y de forma efectiva contra las falsificaciones .
Por parte de la Comisin , hace pocas semanas  usted , Sr . Karras , ya lo ha sealado  se present la propuesta de una campaa de informacin sobre el euro , a la que se destinaran , al menos , 32 millones de euros .
Este es un volumen de recursos que puede aplicarse con eficacia , es decir , un volumen grande de recursos ; por supuesto , en esta campaa de informacin ocupar un lugar preeminente la proteccin del euro contra falsificaciones .
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Creo que este debate tambin contribuye a que todos los falsificadores de dinero que piensen que ha llegado su hora a esta hora tan tarda porque la UE ya no permanece despierta , queden advertidos gracias a este debate poco antes de la media noche .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Schreyer .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se suspende la sesin a las 23.50 horas )
