<CHAPTER ID=1>
Aprobacin de las Actas de las dos sesiones anteriores
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Las Actas de las sesiones del jueves 3 y del lunes 14 de febrero han sido distribuidas .
En realidad , el Acta del 3 de febrero haba sido ya distribuida , pero en Bruselas . Quiz es sta la razn por la que algunos colegas no la tenan .
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 Hay alguna observacin sobre las Actas ?
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( Las Actas quedan aprobadas )
<SPEAKER ID=2 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , tengo la costumbre de estar siempre presente aqu en la inauguracin de la sesin los lunes por la tarde a las 5 . Ayer , a m , como a muchos diputados europeos , nos fue imposible estar presentes porque el avin de Air France que normalmente nos trae aqu , el de las dos y cuarto , fue anulado sin ninguna explicacin por parte de la compaa , con lo cual no pudimos llegar hasta muy tarde .
Si Air France mantiene esta poltica de boicot al Parlamento Europeo , ste debera tomar medidas para evitar que esto se vuelva a producir .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Medina Ortega .
Comparto totalmente las quejas que manifiesta usted .
 Tendra la amabilidad de escribirme para que yo pudiera , con pruebas en la mano , someterlo a las autoridades competentes , tanto de Air France como del Gobierno francs ?
Creo que , en verdad , resulta totalmente necesario que protestemos de la forma ms enrgica .
<SPEAKER ID=4 NAME="Napolitano">
Seora Presidenta , ayer compart la misma experiencia con el Sr . Medina Ortega .
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Considero que las autoridades gubernamentales francesas -que tienen el honor de albergar la sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo- deben ser conscientes de la responsabilidad de garantizar enlaces apropiados con todas las capitales de la Unin .
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Totalmente de acuerdo , seor Napolitano , le doy las gracias .
<SPEAKER ID=6 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , no se trata en este caso de retrasos de aviones : quisiera excusar la ausencia , ayer , de mi colega del Grupo de los Verdes , Caroline Lucas , que es diputada britnica .
No pudo estar presente porque fue detenida en el transcurso de una manifestacin antinuclear en Glasgow ayer por la maana .
Se revel su identidad : qued claro que es diputada europea , pese a lo cual se la mantuvo detenida todo el da .
Considero que es absolutamente inaceptable y le pedir -le he escrito adems con mi colega , la Sra .
Hautala , a propsito de esto- que intervenga ante las autoridades britnicas para que tales hechos no se repitan y para que se le presenten excusas a la Sra . Lucas .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Lannoye .
He recibido su carta y ya he intervenido ante las instancias britnicas .
<SPEAKER ID=8 NAME="Stenzel">
Seora Presidenta , con vistas a la votacin de hoy , yo quisiera presentar una peticin , que ya apunt ayer durante el debate oral del Informe sobre la iniciativa EQUAL .
Concretamente , quiero solicitar un aplazamiento de la votacin sobre la iniciativa comunitaria EQUAL , por la sencilla razn de que necesitamos un poco ms de tiempo para negociar un punto importante .
Yo soy optimista y espero con toda tranquilidad y confianza que el resultado de la votacin ser favorable ; vamos a conseguir que esta importante posicin comn obtenga el mximo respaldo posible .
Slo necesitamos un poco ms de tiempo para acabar de concretar algunos detalles en relacin con el tema del asilo y , por esto , solicito que la votacin se aplace hasta maana .
<SPEAKER ID=9 NAME="Miller">
Seora Presidenta , al hilo de la intervencin del Sr . Lannoye , la Sra .
Lucas fue detenida a las afueras de Glasgow por protestar contra la base de Trident en Faslane .
Me solidarizo con dicha protesta , pero no me parece bien que la Sra . Lucas se escude tras su inmunidad parlamentaria .
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Tambin a m me han arrestado por protestar en Faslane , pero no me escud tras ninguna inmunidad .
Asum el castigo que se me impuso .
La Sra .
Lucas debera hacer lo mismo .
<SPEAKER ID=10 NAME="Ghilardotti">
Seora Presidenta , quisiera intervenir en orden a la propuesta formulada por la Sra . Stenzel de aplazar a maana la votacin sobre la iniciativa comunitaria EQUAL .
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En efecto , dicha iniciativa ha sido objeto de un muy animado debate en comisin y , al ser una propuesta importante de la Comisin ejecutiva que se refiere a los acuerdos que alcanzamos el pasado ao , pienso que se puede aceptar .
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Estamos de acuerdo con la Sra . Stenzel en que la solicitud de remisin es aceptable al efecto de alcanzar la mxima convergencia entre los Grupos con el fin de que el Parlamento exprese con la ms amplia mayora posible su posicin respecto a esta iniciativa .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
 Hay algn colega que desee manifestarse en contra de la demanda de la Sra . Stenzel , que la Sra .
Ghilardotti acaba de apoyar ?
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Ya que no es el caso , la someto a votacin .
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( El Parlamento da su acuerdo )
<SPEAKER ID=12 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , de conformidad con el apartado 4 del artculo 29 del Reglamento , los Grupos polticos deben mantener informada a la Presidencia cuando un diputado se une a un nuevo Grupo poltico o abandona un Grupo poltico .
 Ha recibido alguna notificacin sobre una posible salida del Grupo del Partido Popular Europeo o si el Partido Popular austraco sigue incorporado en dicho Grupo poltico ?
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Seor Corbett , no he odo hablar de nada .
<SPEAKER ID=14 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , en verdad me asombra la reaccin del colega Corbett .
Debera buscar otras maneras de llamar la atencin , en lugar de sacar a colacin un tema como ese en este momento .
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Nosotros somos solidarios con nuestros amigos austracos , que en el pasado han demostrado ser buenos europeos .
 Ellos cuentan con todo nuestro apoyo !
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( Aplausos )
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<CHAPTER ID=2>
Orden del da
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Por lo que respecta al orden del da del jueves , les propongo , tras la solicitud que se hizo ayer en sesin plenaria , prolongar el debate sobre los problemas de actualidad , urgentes y de especial importancia una media hora , es decir , hasta las 18 horas ; la votacin tendr lugar a las 18 horas .
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( El Parlamento da su acuerdo )
<CHAPTER ID=3>
Objetivos estratgicos y programa legislativo de la Comisin
<SPEAKER ID=16 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre las declaraciones de la Comisin relativas a los objetivos estratgicos y el programa legislativo anual para el 2000 .
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A continuacin , doy la palabra al Presidente Prodi .
<SPEAKER ID=17 NAME="Prodi">
Seora Presidenta , Seoras , un programa quinquenal es un compromiso de gran envergadura y por esto he preferido que a todos ustedes les fuera distribuido el texto completo de la declaracin en cuatro lenguas .
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A fin de respetar los lmites de tiempo de que dispongo , me referir nicamente a las grandes lneas de mi programa : un programa del inicio de una nueva legislatura , del inicio tambin de un nuevo siglo , en el cual es legtimo y necesario mirar a Europa desde un punto de vista ms amplio , a una Europa que en este momento vive una paradoja .
Hemos de recordar que , a lo largo de sus cincuenta aos de historia , Europa nos ha dado paz , seguridad y libertad y la Europa unida tambin ha contribuido a ofrecernos una poca de bienestar sin precedentes .
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Actualmente , estamos advirtiendo el comienzo de una slida recuperacin que , segn parece , podr durar mucho tiempo si seremos sabios en nuestras polticas , una recuperacin que es la lgica consecuencia de los esfuerzos que hemos realizado y que no llega gratuitamente , sino como consecuencia del saneamiento de las cuentas pblicas de los Estados europeos que han mantenido bajo control la inflacin con una poltica sabiamente orientada a un control de los costes y a un incremento de la productividad , en una Europa que ha comenzado una enrgica reestructuracin de sus industrias , bancos y servicios pblicos , aunque este camino no ha llegado a su trmino y aunque queda mucho camino por delante .
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Sin embargo , pese a estos aspectos , en Europa hay decepcin y preocupacin : decepcin y preocupacin por el desempleo que no disminuye lo bastante rpido ; por el retraso tecnolgico que parece cada vez mayor y que , sobre todo , comienza a unirse con un grave retraso tambin en el campo cientfico ; por las Instituciones europeas que , empezando por la misma Comisin , se muestran distantes y no parecen estar a la altura de los tiempos .
De hecho , la crisis de la Comisin ha sido un punto crucial de la relacin entre Europa y sus ciudadanos , y la baja participacin en las elecciones europeas ha sido un signo preocupante de ella .
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Sin embargo , es todava ms profunda la sensacin de inseguridad , de falta de preparacin ante un nuevo mundo que avanza , un mundo que cambia radicalmente y que a travs de la globalizacin acaba cambiando tambin nuestros puntos de referencia .
No se trata de algo totalmente nuevo en la historia : ya en otra ocasin Europa se encontr frente a un cambio similar , a una eclosin de sus mercados , a un cambio de sus parmetros de referencia y a una percepcin diferente del mundo .
Me refiero al siglo XVI , en el cual , tras el descubrimiento de Amrica , todo cambi .
Algunos pases -como Francia y Espaa- supieron hacer frente al reto creando los grandes Estados nacionales ; otros pases -como Italia- no respondieron al reto y perdieron todas las primacas que haban acumulado en la primera parte del milenio : las primacas en la ciencia , la tecnologa , el progreso econmico , las estructuras de defensa y de organizacin militar , el pensamiento y en la literatura .
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Hoy Europa de encuentra ante un reto similar y sabemos que , como la Historia no perdon en el pasado , tampoco lo hace hoy .
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En esta perspectiva de grandes cambios , para impedir que tambin hoy nuestros Estados nacionales desaparezcan ante la globalizacin que plantea dimensiones y retos sin precedentes en nuestra historia , es necesaria una Europa econmicamente fuerte , porque la globalizacin impone la unidad , porque cada da nos enteramos de nuevos acuerdos a escala mundial y porque cada da nos enteramos de cambios tambin a escala europea .
Pero es an ms necesaria una Europa que se sienta fuerte en el campo poltico .
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Hace unos aos el mercado nico y la moneda nica fueron el eje de nuestra accin , el elemento fundamental de la vida europea .
Actualmente , las nuevas fronteras de la integracin europea son fronteras polticas : la poltica exterior y de seguridad comn , la justicia y la seguridad interior y -subordinadamente- la crucial cuestin de los valores polticos fundamentales sobre los que se asienta nuestra convivencia .
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Por esto la Comisin ha aprobado el plan estratgico 2000-2005 , un plan que ha sido remitido de inmediato al Parlamento Europeo , que ustedes ya conocen y que , por lo tanto , no voy a abordar en sus detalles .
Alguien lo podr considerar quizs demasiado sinttico , sin embargo , ninguna estructura poltica formula planes quinquenales detallados .
sta es la Unin Europea y no la Unin Sovitica .
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Nuestro plan establece los grandes puntos de referencia , las grandes directrices de intervencin : primero , el desarrollo de nuevas formas de gobierno para Europa ; segundo , la expansin y la ampliacin del espacio de paz , libertad y seguridad ; tercero , el lanzamiento de una nueva etapa de desarrollo de la economa ; cuarto , la proteccin y la mejora de la calidad de vida .
stos son nuestras grandes pautas de actuacin para los prximos cinco aos .
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En cuanto a la primera -las nuevas formas de Gobierno para Europa- ustedes ya saben que la Comisin se ha comprometido a presentar un Libro Blanco y no un texto legislativo completo , puesto que , ante los grandes problemas que cambian estructuralmente nuestra forma de estar juntos , la Comisin prepara antes que nada el debate ; seguidamente discute su contenido junto con ustedes ; luego de aqu nace un documento poltico y , por ltimo , un documento legislativo .
sta es una forma de actuar transparente y fuerte para implicar a todas las Instituciones europeas y a la poblacin europea .
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Este Libro Blanco es una respuesta a los retos que nos impone la ampliacin , la ampliacin que nos obliga a volver a reflexionar sobre el funcionamiento de todas nuestras Instituciones y nuestras polticas -todas nuestras polticas- a pensar ante todo sobre lo que debemos continuar haciendo en el mbito de la Unin cuando los Estados miembros sern 25 o 30 y qu ser mejor hacer en el mbito de cada unos de los Estados , de las regiones y de las administraciones locales .
Pero no es slo la ampliacin que nos empuja a hacer este replanteamiento : como deca , es tambin la misma globalizacin de la economa y de la poltica .
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Debemos gobernar Europa con el fin de ser ms eficaces , de estar ms cerca de los ciudadanos fomentando la participacin de todos , empezando antes que nada por el gran problema de la participacin de las mujeres .
Una de las grandes diferencias en la comparacin que se ha hecho en este perodo entre Europa y los Estados Unidos no es tanto la movilidad laboral o el problema del capital riesgo , cuanto ms bien la participacin de la mujer en la vida econmica , una participacin que en los Estados Unidos reviste una importancia muy diferente de la que tiene en Europa .
Se trata de un campo en que Europa , en cambio , siempre ha estado a la vanguardia : por lo tanto , debemos reflexionar sobre esto a fondo y con apertura de miras , y todas las Instituciones -la Comisin , el Parlamento y el Consejo- debern pensar en su papel , en sus polticas .
En consecuencia , volveremos a ponernos a trabajar enseguida en este Libro Blanco , aunque para completarlo tendremos que esperar los resultados de la Conferencia Intergubernamental y , por lo tanto , no podr ser presentado antes de la primavera del ao 2001 .
No ser un libro de filosofa , sino un libro concreto , rico en propuestas precisas .
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Nosotros -la Comisin- antes que nadie sabemos que debemos reflexionar firmemente sobre esto , y por ello haremos dos cosas : vamos a emplearnos y nos estamos empleando a fondo de cara a la reforma interna y replantearemos con detenimiento nuestras polticas .
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He pedido a todos los Comisarios -y lo pediremos de forma an ms analtica- que determinen todas las actividades que se pueden abandonar .
La Comisin debe definir cules son sus actividades fundamentales , aquellas en las que debe concentrarse y abandonar las actividades no esenciales , al objeto de desbloquear nuevos recursos y de mantener una relacin ms correcta y de mayor cooperacin con cada uno de los Estados , con las regiones y con las comunidades locales .
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Por lo tanto , vamos a desbloquear nuevos recursos , pero llegar el momento -temo y lo afirmo aqu ante el Parlamento- en que tambin estos nuevos recursos que ya estamos desbloqueando no sern suficientes para permitirnos hacer frente a nuestras nuevas tareas : pienso en la ampliacin , en el nuevo mbito de la justicia y de los asuntos interiores , en los problemas de la salud y en los del medio ambiente .
Llegado ese momento , cuando hayamos utilizado al mximo todos nuestros recursos , no voy a dudar en presentarme ante ustedes para pedir nuevos recursos , sin embargo , les digo ya desde ahora que si dispondremos de los recursos necesarios , tendremos que renunciar a asumir cualesquiera nuevas tareas porque no existe una correspondencia entre las nuevas tareas que asumimos y los recursos de que disponemos .
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Por lo que respecta a la reforma interna , ustedes ya conocen bien el empeo que desde el primer da mi Comisin ha puesto en este punto .
S muy bien que no podremos alcanzar ningn objetivo poltico si la Comisin no se reformar fuerte y totalmente en su interior , si no se convertir en ms eficaz , si no har un esfuerzo de eficacia en cualquier sector empezando por el sector en que ms dramticamente hemos acumulado retrasos en el pasado , esto es , en el sector de las ayudas externas .
Facilitar ayudas con rapidez , cuando sirve , salva vidas humanas ; facilitarlas con retraso , en muchos casos puede ser peor que no facilitarlas en absoluto .
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Cuando hablo de ayuda externa mi pensamiento se dirige en primer lugar a los Balcanes , en que tenemos algn elemento de esperanza , gracias al esfuerzo de nuestros funcionarios sobre el terreno , un esfuerzo extraordinario , habida cuenta de los problemas de organizacin que tenemos .
Pienso tambin en los esfuerzos de Bernard Kouchner , en el Pacto de Estabilidad al que dedicamos todas nuestras energas y nuestra total atencin , pero tambin pienso en los nuevos acontecimientos , por ejemplo , en Croacia , donde en pocas semanas la situacin ha cambiado : inmediatamente las Instituciones europeas han abierto la puerta a un dilogo con ese pas , han recibido esta novedad sabiendo perfectamente que los problemas no slo de Bosnia , sino sobre todo de Serbia se pueden resolver nicamente si se pone un cerco de democracia a Serbia .
ste es el nuevo elemento que debemos ayudar a llevar a los Balcanes .
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Hemos de incrementar nuestra eficacia en esta regin , debemos abrir de nuevo el Danubio a las comunicaciones .
Es una contradiccin ofrecer ayudas a Rumana y a Bulgaria y dejar que el gran recurso de estos pases se impida .
Debemos descontaminar el ro y , con vistas a ello , en los prximos das la Comisaria de Medio Ambiente presentar proyectos precisos para seguir y controlar este grave problema .
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Hemos hecho mucho en los Balcanes : la nueva Agencia Europea de Reconstruccin de Kosovo , la Task force para los Balcanes , un nuevo reglamento para acelerar los procedimientos .
Sin embargo , debemos hacer mucho ms .
Debemos liberalizar los intercambios en la regin y los intercambios entre esta regin y la Unin Europea ; debemos contribuir a construir enlaces infraestructurales que rompan un aislamiento secular ; debemos intensificar los esfuerzos para construir en estos pases una sociedad democrtica y pluralista a travs de las instituciones , las estructuras publicas , las fuerzas de polica y la organizacin de la sociedad civil , pero sobre todo debemos empujar a estos pases a trabajar en comn en una perspectiva regional unitaria , tanto en poltica como en economa .
Si no lo hacemos , habremos fracasado en nuestra tarea .
Recuerden que cuando se puso en marcha el Plan Marshall , ste no fue eficaz slo por la entidad de sus recursos : tuvo una eficacia an mayor porque como europeos nos oblig a trabajar en comn en una nueva perspectiva y nos oblig a dar un nuevo horizonte a nuestra poltica y a nuestra economa .
Esto es lo que debemos hacer por los Balcanes .
Europa debe demostrar -de los Balcanes a todos el resto del mundo- su capacidad de ampliar el espacio de seguridad , paz y libertad , su capacidad de ser protagonista en la escena internacional .
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Lo que est claro es que una vez ms volvemos a la ampliacin que debe realizarse ampliando al mismo tiempo el espacio de seguridad , paz y libertad .
En este sentido , hemos prometido mucho , pero creo que lograremos mantener nuestras promesas , a pesar de que tenemos ante nosotros un camino extraordinariamente delicado .
En efecto , la ampliacin que nos acompaar a lo largo de todo nuestro quinquenio y tambin ms all del mismo -pienso en las esperanzas de los pases candidatos- debe realizarse en la seguridad y en la objetividad de los criterios , pero tambin tranquilizando a las opiniones pblicas en los pases implicados y , ms an , tranquilizando a nuestras opiniones pblicas .
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Habr amistad , serenidad , apertura , pero tambin habr severidad en la ampliacin .
Repito : debemos tranquilizar a las opiniones pblicas de los pases que quieren entrar , pero debemos tranquilizar mucho ms a nuestras opiniones pblicas .
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Nuestras responsabilidades no se acaban con la ampliacin , no se acaban en los Balcanes .
Existen algunos otros problemas que son problemas clave : la relacin con Ucrania , la relacin con Rusia y la relacin con los pases que estn cerca de nosotros , y adems el gran problema de la relacin con el Mediterrneo del sur que ser el punto crucial de la historia europea , de la seguridad y de la tranquilidad europeas en las prximas generaciones .
En este sentido , tenemos una responsabilidad con toda frica : el frica en que se han depositado esperanzas en los ltimos tiempos , a la que se han hecho ofertas , pero en la que no se ha realizado todava nada de concreto ; el frica en que en los ltimos aos la transicin no ha sido de los regmenes totalitarios a la democracia , sino lo contrario , de la democracia a los regmenes totalitarios ; frica que para nosotros es un preocupante elemento de debate .
En consecuencia , tenemos otra tarea a escala internacional que ya ha sido planteada por el Comisario de Comercio : el compromiso con el relanzamiento de la Ronda del Milenio , con una gran disponibilidad que ya hemos hecho nuestra y que ya hemos propuesto antes de Seattle , pero que no se ha podido concretar , de hacernos cargo de algunos problemas fundamentales para los pases ms desfavorecidos , en trminos no solo de condonacin de la deuda , sino tambin de apertura unilateral al comercio de los pases ms desfavorecidos en el mundo .
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Hace falta una respuesta diferente , de lo contrario episodios como el de Seattle se repetirn siempre e impedirn una funcin positiva de Europa en la historia .
En todas las partes del mundo la accin de Europa debe guiarse por el gran respeto de los principios de libertad , por el respeto de los derechos de la persona y de los derechos de las minoras .
Hemos de recordar que nosotros , la Unin Europea , somos una unin de minoras : todos nosotros somos una minora en Europa .
Tambin se advierten preocupaciones en el seno de los Quince , preocupaciones que podrn repetirse en la prxima dcada .
Me refiero a Austria , en cuyo caso la Comisin ha sido fiel a su papel , empeada en actuar en pos de la cohesin de la Unin pero inflexible y garante de los Tratados , dispuesta a sancionar cualquier infraccin por pequea que sea de los principios de democracia , de derecho y de respeto de las minoras .
Algunos me han criticado por el mensaje de felicitacin que envi al Canciller Schssel .
Y yo les que no tienen que confundir la necesaria y precisa cortesa formal con una menor firmeza de los contenidos .
Les ruego que vuelvan a leer la carta : la referencia a los valores fundamentales de la Unin est sacada -no por casualidad- del artculo 6 del Tratado , repite el artculo 6 del Tratado .
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Y les pregunto adems :  acaso piensan que algn otro jefe de Gobierno europeo se ha visto obligado por parte de la Comisin a recordar estos principios cuando ha sido elegido ?
Esto es lo que queremos hacer : cumplir nuestro papel de estructura supranacional y cumplir el papel que nos asignan los Tratados , as como ser inflexibles en los principios y juzgar los hechos .
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En el pasado mes de noviembre , la Comisin present una propuesta de directiva contra el racismo .
Pido al Consejo que la apruebe rpidamente y pido al Parlamento que nos ayude en esta accin que profundiza ms an , si cabe , las bases fundamentales de nuestra cohesin social .
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Concluyo rpidamente recordando los ltimos dos puntos de nuestro programa : la economa y la calidad de vida .
De la economa ya he hablado : sabemos perfectamente cules son los factores bsicos para conducir a Europa por el camino de un relanzamiento capaz de durar mucho tiempo y de crear por fin puestos de trabajo .
Hemos de continuar manteniendo baja la inflacin , seguir adelante con las liberalizaciones , garantizar cada vez ms la competencia , fomentar la difusin de las tecnologas de la informacin y de todas las nuevas tecnologas ; estimular la ciencia , la frontera de la ciencia , tener el placer de estar en la frontera de la ciencia .
La prxima Cumbre de Lisboa que abordar estos temas -difusin de la tecnologa , empleo- es una cumbre decisiva .
Han hecho falta cuatro aos para poder celebrar una cumbre de este tipo .
Por fin la tenemos a nuestro alcance : no podemos perder la ocasin .
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El ltimo compromiso es con una calidad de vida mejor .
Hemos comenzado este captulo con el Libro Blanco sobre la seguridad alimenticia : ahora tenemos que dar grandes pasos en el mbito del medio ambiente .
El caso del barco Erika y el envenenamiento del Danubio determinan una intervencin urgente a escala europea para proteger el medio ambiente .
Ha llegado el momento de pensar y , por ende , de crear una estructura de emergencia de proteccin civil europea .
En demasiados casos se siente pedir esto despus de que ha ocurrido el desastre .
Creo que es oportuno comenzar a pensar en estas cosas antes de que se produzcan los desastres .
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Estos son los retos que tenemos ante nosotros : ante la Comisin y ante todas las Instituciones europeas .
Seora Presidenta , Seoras ,  cmo mediremos los cinco aos de nuestra actividad ?
 Cmo mediremos los resultados de esos cinco aos ?
No lo s , pero ciertamente una unidad de medida podra ser el reto al que nos enfrentamos en comn .
Tomamos un parmetro muy simple : la participacin en las votaciones de las prximas elecciones europeas .
Si ser ms elevada que la anterior , significar que habremos hecho frente a nuestro reto .
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Seora Presidenta , Seoras , tenemos ante nosotros todos estos grandes retos polticos , sin embargo , gracias a la reciente recuperacin , tambin contamos con grandes oportunidades .
sta , Seoras , puede ser la dcada de Europa .
Y yo digo : sta debe ser la dcada de Europa .
<SPEAKER ID=18 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratacristianos ) / Demcratas Europeos acoge con satisfaccin este debate y se congratula de que la Comisin haya presentado un documento para su preparacin .
Tambin acogemos con satisfaccin las conclusiones que figuran en dicho documento , al igual que el contenido general de la declaracin que acaba de presentar el Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi . En las conclusiones del documento se indica que los cinco aos del mandato de la Comisin Prodi sern un periodo de grandes transformaciones .
Europa avanzar por el camino de la integracin y la Unin iniciar al mismo tiempo una fase de ampliacin que se propone alcanzar , al fin , la reunificacin de nuestro continente .
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Es un planteamiento exigente y ambicioso , que incluso podramos calificar de proftico . Seor Presidente de la Comisin , nosotros le deseamos que ojal consiga hacerlo realidad .
Sin embargo , tambin queremos recordar que el presente es la base sobre la que se asienta el futuro y slo podremos construir el futuro si atendemos al presente .
Lo digo con toda seriedad y tambin con preocupacin .
Quisiera abordar , por lo tanto , el presente debate en el contexto de los conflictos que tenemos planteados actualmente en el seno de la Unin Europea .
 La Unin Europea es una comunidad !
 Y debemos mantenernos unidos tambin frente a los problemas !
No es el momento del aislamiento y el ostracismo , sino que por el contrario debemos seguir trabajando unidos para completar conjuntamente la obra de la unificacin de Europa .
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Seor Presidente de la Comisin , en las ltimas semanas se ha pronunciado usted reiteradamente a favor del Parlamento Europeo y ha intervenido en su defensa .
Se ha erigido en guardin de los Tratados , tal como debe ser .
Por todo ello -incluida la carta al Canciller Federal de la Repblica de Austria que ha citado antes- , se ha hecho acreedor de nuestro respeto , nuestro reconocimiento y nuestro apoyo .
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( Aplausos )
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Seor Presidente de la Comisin , nosotros coincidimos en los objetivos que usted ha marcado . Queremos contar en el siglo XXI con una Europa fuerte , capaz de actuar y democrtica .
Una Europa que defienda , dentro y fuera de la Unin , los valores de la dignidad humana , de la democracia y del Estado de Derecho que le son propios , y que a la vez asuma con dignidad , paciencia y una convincente seguridad en s misma la defensa de sus intereses en el mundo .
Europa , la Unin Europea , no debe transmitir al mundo un mensaje de superioridad ni tampoco de un nacionalismo europeo , en absoluto , sino un mensaje de colaboracin , cooperacin y desarrollo pacfico .
<P>
Nosotros vemos , por lo tanto , la globalizacin como una oportunidad para modelar este mundo nuestro , en el que las distancias se acortan cada vez ms , en un marco de competencia pacfica y de solidaridad .
Vista as , la globalizacin aparece ms como una oportunidad que como una amenaza , como una va de aproximacin ms que de separacin , de enriquecimiento mutuo ms que de exclusin .
No obstante , tambin sabemos que slo podremos afrontar los grandes retos de la globalizacin todos unidos , en nuestra calidad de europeos .
La globalizacin no es slo un proceso econmico , sino tambin cultural . Por esto , queremos manifestar nuestro deseo de que en el mundo prevalezca la cooperacin , no queremos que se produzca un choque entre las culturas , un choque de civilizaciones-como se adelantan a anunciar algunos- , sino que aspiramos a la cooperacin , el encuentro , el intercambio y la paz .
A la vez tambin afirmamos , no obstante , nuestra voluntad de defender esta sociedad europea de tolerancia y por esto es tan importante que contemos con una Poltica Exterior y de Seguridad y Defensa Comn .
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Hoy comienzan las negociaciones con seis Estados de Europa central . La aproximacin de la familia europea avanza as un paso ms .
Sus observaciones sobre el proceso iniciado en Barcelona son acertadas , a nuestro parecer .
Todos los pases del rea mediterrnea deben reconocer los principios de la dignidad humana , la democracia y el Estado de Derecho .
El Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos considera que en los prximos aos no slo ser importante la reforma de las instituciones de la Unin Europea , sino tambin la aceptacin de la moneda comn europea , y la poltica de estabilidad ha de ser el fundamento necesario para que sta se la consolidacin de la moneda europea .
Por esto , estamos firmemente convencidos de la necesidad de que se cumpla de manera decidida y consecuente el Pacto de Estabilidad .
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La economa europea requiere reformas estructurales .
Sobre todo , es necesario que en la economa europea los esfuerzos valgan la pena y haya gente dispuesta a ser empresario .
 Sera funesto para Europa si al final slo quedasen unas cuantas multinacionales y las capas medias no tuviesen ninguna perspectiva de futuro !
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( Aplausos ) A la Comisin le corresponde cumplir un importante papel en este contexto , impulsando una poltica de reduccin de impuestos -en coordinacin con los Estados nacionales- , que permita que la iniciativa empresarial valga de nuevo la pena .
Nosotros estamos dispuestos a unir esfuerzos para encauzar a Europa por este camino .
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En su documento , usted hablaba de descentralizacin y de subsidiariedad .
Nosotros apoyamos este enfoque .
Las naciones , las regiones , las ciudades y los municipios de Europa seguirn existiendo .
Sin embargo , en estos momentos se observa una tendencia -valga como ejemplo el caso de la directiva sobre " los hbitats naturales , la fauna y la flora " que crea la impresin , al menos en mi pas , de que algunas asociaciones presentan programas en Bruselas , sin pasar por las instituciones nacionales y regionales , y , a partir de ah , desde Bruselas se adoptan decisiones que afectan al patrimonio de incontables explotaciones agrcolas y empresas de los pases de la Unin Europea .
Slo lo menciono como un ejemplo de ciertos aspectos a los que debemos prestar atencin y en los que yo pido que se mejore la seguridad jurdica en el futuro .
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Seor Presidente de la Comisin , para finalizar , permtame que aada que el Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos tiene todo el inters en que contemos con una Comisin fuerte .
Si ustedes realizan una labor convincente , su xito nos beneficiar a todos .
En este sentido , le deseamos todo el xito , pero entendemos que el control de la Comisin tambin forma parte de nuestro cometido .
Si llegase a existir el menor indicio de que no se ha respetado la legislacin de la Unin Europea -en este momento no tenemos ningn motivo de crtica en este sentido ; al contrario , reconocemos que esto no ha ocurrido- , si se incumpliese el Derecho europeo , nos opondremos decididamente a que eso suceda , ya que la paz en el seno de la Unin Europea se basa en dicho Derecho europeo .
Debemos preservar ese Derecho y la paz en la Unin Europea como requisito previo necesario para poder instaurar tambin la paz en el mundo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=19 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras , ante todo quiero saludar la presentacin y el debate , por primera vez en la historia , del programa de gobierno -que es una palabra que le gusta mucho al Presidente Prodi ; a m tambin- de la Comisin para toda la legislatura .
<P>
En primer lugar , porque permite explicar a nuestras conciudadanas y a nuestros conciudadanos lo que queremos hacer y lo que estamos haciendo ya .
Tambin debemos lamentar y tratar de corregir , de cara al futuro , la situacin actual : hemos tardado casi once meses -el Presidente Prodi fue propuesto en la Cumbre de Berln de marzo del ao pasado- en tener un programa legislativo .
La culpa no es exclusivamente suya ; estamos superando una crisis , pero yo creo que , de cara al futuro , lo que parece procedente es que la investidura de la prxima Comisin coincida con la presentacin de un programa de legislatura .
Estamos innovando y estamos innovando en circunstancias complejas .
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El Presidente Prodi ha iniciado su discurso hablando de una situacin paradjica , de una paradoja en la Unin Europea y tambin en el mundo : estamos en el alba de un nuevo milenio laico , dominado por la telaraa de Internet y por la brujera del avance de la biotecnologa , y realmente estamos viviendo un cambio de poca , pero , cindonos a lo que es la Unin Europea en este momento y hablando de gobierno y de gobernacin -que , por lo menos en espaol , trae ciertos recuerdos del pasado nombre del Ministerio del Interior , pero quiz sea interesante hablar tambin de gobernacin- , lo que importa fundamentalmente es que la Unin Europea se dote de un buen gobierno , y , ya que el Presidente Prodi defiende siempre su ciudad natal , Bolonia , yo le aconsejara que por un momento fuera a Siena , y viera algo que entendemos todos , que son los frescos de Ambrosio Lorenzetti , cuando habla del bon governo y del mal governo .
Aqu lo que necesitamos es buen gobierno , seora Presidenta .
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Como estamos en la convalecencia de una crisis muy compleja , tenemos que tratar de dar contenido a nuestras instituciones y de realzarlas .
Yo quiero sealar a la Asamblea un hecho que no recordamos suficientemente , y es que la investidura de la Comisin Prodi , el pasado mes de septiembre , fue votada con un amplio apoyo que , en nuestra opinin , expresa una mayora progresista y europesta .
Ahora bien , sealo que en ese amplio acuerdo haba unos grupos que dijeron que la mayora del Parlamento debera ser una oposicin a la mayora del Consejo .
Precisamente esto , en cierto modo , est bloqueando algo importante , que es el desarrollo de la codecisin en el programa legislativo .
Sealo esto porque creo que el apoyo a la Comisin tambin tiene que significar una continuidad en el trabajo a lo largo de la legislatura .
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Por otra parte , estamos viviendo el nacimiento de la Europa poltica , que es una comunidad de valores con la que estamos de acuerdo , y una Unin Europea al servicio del ciudadano .
Y con respecto a los acontecimientos de estos das quisiera decir-y lo digo en el da o en el comienzo de semana en que se inicia la Conferencia Intergubernamental- que hay que dar un valor mucho mayor y un realce fundamental al trabajo de la Carta de derechos fundamentales que , despus de lo que hemos dicho con motivo de la crisis austraca , entiendo que verdaderamente debe formar parte de los Tratados .
A m no me cabe ninguna duda y creo que es un elemento esencial .
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Al respecto , seora Presidenta , querra tambin sealar que tenemos que ser conscientes y vigilar nuestro lenguaje .
La semana pasada , el nuevo Ministro de Finanzas de la coalicin austraca habl del Parlamento austraco como una farsa y un teatro .
Los que hemos tenido que vivir bajo situaciones dictatoriales sabemos que puede haber una dictadura con un Parlamento de cartn .
Lo que no hay es democracia sin un Parlamento vivo .
Creo que ese tipo de lenguaje es enormemente peligroso , y quiero condenarlo desde aqu .
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En cuanto a las cuatro grandes prioridades a las que se refiere sistemticamente el Presidente Prodi , en cuanto al anlisis de los desafos , yo dira que estamos muy de acuerdo .
Sin embargo , sealara a la Comisin que , para el Grupo Socialista , hay un cambio en las prioridades .
Nosotros entendemos que la primera prioridad es la agenda econmica y social , que incluye lo que tambin se llama en sus prioridades la calidad de vida , es decir , los derechos de los ciudadanos como consumidores y tambin como personas en relacin con cuestiones que siempre afirmamos , pero que no destacamos suficientemente , que son el modelo social europeo y su adaptacin a nuevas circunstancias , los derechos de los consumidores y el respeto del medio ambiente y un desarrollo sostenible .
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Cuando se habla del compromiso por el pleno empleo , hay que partir del hecho de que , hoy en da , el pleno empleo ya no es como en la poca de Beveridge al final de la Segunda Guerra Mundial , el empleo del jefe de familia varn .
Hay que afirmar la igualdad de sexos , el famoso gender mainstreaming , que es uno de los temas menos desarrollados en el programa de la Comisin Prodi .
Y esto supone dar prioridad a la igualdad de sexos , a la adaptacin del modelo social y , sobre todo , a una lucha clara contra el populismo en una situacin en la que nuestra cohesin econmica y social se ve amenazada , y eso tambin es algo que tiene que figurar como primera prioridad en el trabajo de la Comisin .
Y que se debe complementar con una lucha clara contra el racismo y la intolerancia para poder afirmar en la prctica la evolucin de una Unin que se ha convertido en un polo de atraccin para el resto del mundo y en una zona de inmigracin , dada su prosperidad y su demografa otoal .
Y esto , creo que debe ser el primer objetivo que tenemos que perseguir .
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A este respecto aadira tambin otro elemento , que es el gobierno econmico , con una moneda nica -creo que se impone- , y tambin una cuestin en la que la Comisin tiene que avanzar .
Me gustara -le gustara a mi Grupo , desde luego- , en relacin con los objetivos ambiciosos y , sobre todo , con algo importante que ha hecho la Comisin , que es adoptar esa ampliacin en el proceso de negociacin e integracin , que se fuera ms claro en relacin con la revisin de la Agenda 2000 .
 Piensa la Comisin que hasta el final no va a haber ninguna revisin ?
Y el tema de la imposicin tambin nos parece absolutamente clave .
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Sobre la gobernacin en general , creo que puede ser muy interesante una reflexin terica .
Llamo la atencin sobre una cosa : es peligroso replantear toda la gobernacin de la Unin Europea desde aqu .
Yo sera claramente partidario de la subsidiariedad .
Si nosotros somos capaces de definir cul es nuestra rea de gobernacin , me parece que sera muy positivo .
En lo dems , creo que la subsidiariedad tambin se aplica a la reflexin .
No slo debe ser la Comisin , deben ser nuestros Estados , nuestros Parlamentos y nuestra sociedad civil quienes tambin reflexionen sobre ella .
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Por ltimo , seora Presidenta , quisiera hacer una breve referencia al ltimo objetivo , que nos parece absolutamente fundamental : la estabilizacin del continente y el reforzamiento del papel de Europa en el mundo .
Ah dira que hay un acuerdo y un apoyo en relacin con la prioridad de Europa del sureste , con la ampliacin y -ya lo he sealado- con el proceso de integracin y con el reforzamiento del programa euromediterrneo y de nuestra capacidad de prevencin de conflictos , y con un tema del que se habla muy poco , que es el desafo Norte-Sur .
No debemos olvidar a frica , que es el continente absolutamente dejado de la mano no slo de Dios , sino de Europa , ni nuestra importante contribucin a la cooperacin al desarrollo .
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Y por ltimo , una cuestin en la que somos cada vez ms responsables , como primera potencia econmica y comercial mundial , que es la voz de la Unin Europea en el mundo , lo cual supone no solamente una actitud activa en relacin con la Ronda del Milenio .
Supone la reforma de las Naciones Unidas y de las instituciones financieras internacionales , en las que Europa tiene una enorme responsabilidad .
Y , sobre todo , y con ello concluyo , seora Presidenta , Seoras , tenemos que ser capaces de expresar esto en lenguaje llano , con claridad , cambiando en cierto modo la jerga que manejamos , porque no podemos pedir a los europeos , que estn viviendo tiempos de profundos cambios , que se adhieran y que se entusiasmen con nosotros si seguimos manteniendo un lenguaje absolutamente cerrado y de espaldas a ellos .
ste es el medio fundamental para incrementar y reforzar la confianza que , en todo caso , espero que se pueda medir en las prximas elecciones europeas .
<SPEAKER ID=20 NAME="Cox">
Seor Presidente de la Comisin , permtame decirle , en nombre de mi Grupo , que apoyamos firmemente el punto de partida , el ncleo del anlisis y la estrategia que hoy presenta a la Asamblea ; a saber , que ahora la apuesta es innegablemente poltica .
Y es poltica , porque estamos avanzando .
A pesar de que an no hemos terminado de construir todas las piezas bsicas , estamos avanzando desde ese tipo de construccin funcional de Europa hacia una perspectiva poltica que supone un reto mayor .
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El reto de la ampliacin es poltico .
El reto de la creacin de un espacio de justicia y asuntos interiores , de abordar el tema del asilo y de la inmigracin y de la delincuencia es muy poltico .
El reto de una poltica de defensa y de seguridad exterior comn es muy poltico .
Y porque es poltico , es ms complejo .
Porque es poltico es ms susceptible a la soberana .
Porque es ms susceptible a la soberana , es ms susceptible a los electores y a los ciudadanos .
Por consiguiente , debemos encontrar el modo de avanzar hasta alcanzar esas metas y esos objetivos polticos , para superar no slo el escepticismo , sino tambin el mayor enemigo de todos , que es la apata a la que ha hecho referencia .
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Los medios para lograrlo no son fciles , pero son reales .
Aplaudo su opinin de que necesitamos ms sinergia entre nuestras instituciones , no slo entre la Comisin y el Parlamento , sino tambin entre estos dos y el Consejo para poner de relieve el alcance del desafo poltico .
Necesitamos ms dilogo , no slo entre nosotros , sino tambin con la sociedad civil .
Hacen falta ms explicaciones para saber de qu va Europa .
Debemos superar los temores y las ansiedades , porque en muchos casos , el mayor de los miedos es el propio miedo .
Quiz con ms dilogo y explicaciones podamos superar algunos de estos temores .
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Mi Grupo se siente especialmente atrado hacia las posibilidades creativas a las que usted ha apuntado con respecto a la perspectiva de presentar en la prxima primavera un Libro Blanco , que aborde el tema de la gobernacin .
Cuando contemplamos la Europa de las redes que usted describe , es muy importante que Europa se centre en sus temas principales , que tengamos el valor de enfocar los mbitos en los que Europa podra quedar rezagada .
De este modo se podra convencer a la poblacin de que Europa , en su gobernacin , no es algo que est dirigido exclusivamente desde Bruselas , en un intento de concentrarse y absorber ms competencias , ms decisiones y ms autoridad .
He aqu el ncleo poltico del reto , y creo que usted lo ha expuesto hoy ante esta Asamblea perfectamente .
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Para mi Grupo , la ampliacin es la primera prioridad con la que deben medirse todas las dems posibles reformas , ya sea la gobernacin , ya sea la Conferencia Intergubernamental o la reforma de las instituciones .
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Contemplamos la ampliacin como un proceso de cooperacin , no un proceso de " ellos y nosotros " .
Contemplamos la ampliacin como un logro positivo para los Estados miembros y para los pases candidatos .
Sugiero que la Comisin , como depositaria de una gran cantidad de informacin detallada sobre la ampliacin , presente un documento que explique el valor de la ampliacin , no slo en trminos presupuestarios , sino en un sentido ms amplio ; un documento , como el informe Cecchini antes del Acta nica , que explique a la poblacin , de una manera que sta se sienta partcipe , que se trata de un debate sobre un reto magnfico e histrico que Europa debe superar ahora .
Debemos allanar cuidadosamente ese terreno .
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Respecto a la Europa suroriental , coincido con su opinin de que midamos las instituciones polticas por sus logros .
En la legislatura de esta Comisin y de este Parlamento debemos realizar la tarea de conseguir la difcil y precaria paz en la Europa suroriental .
Aplaudimos los acuerdos de estabilizacin y de asociacin , pero queremos ms .
Publicaremos este material y lo presentaremos en el debate sobre el informe Swoboda de esta semana .
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El documento estratgico hace hincapi en el papel que la Unin Europea desempea en el mundo .
Nuestro principal objetivo debe ser dotar a la Unin de un peso en los asuntos mundiales que se corresponda con su peso en trminos de ayuda , comercio y finanzas .
Cuando nos encontramos al inicio de esta dcada , debemos prever cmo se desarrollarn internamente nuestras instituciones antes de que finalice la dcada y , en particular , cul es nuestro lugar en los organismos monetarios internacionales , cul es nuestro lugar en las agencias de la ONU , etctera .
Debemos iniciar ese debate .
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Para terminar , esta maana , el da despus de San Valentn , podemos leer en la prensa que su luna de miel ha terminado .
No s si usted es romntico o no , seor Prodi .
Puede que sea muy poco romntico decir algo as en una maana como sta .
No obstante , en el Grupo Liberal lo acogemos con satisfaccin , porque significa que nos disponemos a entrar en materia .
Y es as como debe ser .
En lo relativo a los numerosos calificativos que le ha dedicado a Europa en su intervencin -una Europa enrgica , una Europa emprendedora , una Europa que tenga un rostro humano y que sea global- permtame , aadir un adjetivo ms , utilizando una palabra muy querida para mis colegas Liberales y que describe el tipo de Europa que queremos ver en su plan de gobernacin : una Europa " habilitante " .
<SPEAKER ID=21 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , valoro enormemente esa franqueza con la que usted reconoce que la Unin Europea debe transformarse completamente .
En su programa , usted reflexiona sobre cuestiones de principios muy importantes .
Creo que los ciudadanos comenzarn a interesarse ms por la poltica , si somos capaces de sacar a relucir los pequeos asuntos cotidianos al lado de las grandes cuestiones .
Sin embargo , tambin debo decir que , lamentablemente , su programa recuerda en muchos aspectos los programas de los partidos polticos .
Y es que en ese programa hay muchos objetivos , pero en gran medida faltan las propuestas de cmo se alcanzarn todos esos objetivos .
Del mismo modo que en los programas de los partidos polticos , en su programa hay bastantes contradicciones internas .
En mi intervencin , quisiera ayudarle a reconocer estas contradicciones internas .
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En primer lugar , el desarrollo econmico y social : debemos ser capaces de reflexionar sobre las formas de conciliar el objetivo de la competitividad con el objetivo del pleno empleo ; ambos se mencionan en su programa .
 Deberamos , por fin , formular el criterio de aproximacin , segn el cual -tal y como usted tambin insina en este programa- se fijara el objetivo de que la tasa de desempleo no pueda ser mayor en ningn Estado miembro a la tasa de desempleo de los tres pases con mejores situaciones de empleo , por poner un ejemplo ? La reforma fiscal en materia ecolgica es la que mi Grupo quiere destacar .
Puesto que solamente podremos crear empleo e ir por la senda del desarrollo sostenible si reformamos la estructura fiscal , pero , lamentablemente -como todos sabemos- , ste es un mbito en el que la Unin Europea es completamente incapaz de actuar .
Sea usted tan amable de abordar este tema en la Conferencia Intergubernamental .
La Unin Europea slo ver justificada su existencia si se concentra en aquellas funciones que no pueden ser desempeadas por los pases en solitario .
En este sentido , seguro que el Parlamento defiende con usted la importancia de la toma de decisiones a nivel supranacional .
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Una pequea contradiccin de su programa tiene que ver con la globalizacin .
Creo que tiene gran mrito que usted saque a relucir aqu el trmino " control global " , como ya han indicado aqu otros oradores .
Sin embargo , tambin usted podra aprender algo de los acontecimientos de Seattle : hay que combinar , por una parte , la libertad del comercio mundial y , por la otra , todos los valores humanos que nosotros queremos defender .
Usted debe entablar un dilogo con la sociedad de los ciudadanos .
Hganos el favor de democratizar las organizaciones internacionales .
La Unin Europea puede desempear un papel decisivo en un proceso que conduzca a que las Naciones Unidas y la Organizacin Mundial del Comercio sean sometidas a un autntico control democrtico .
Nosotros podemos presentar con usted esta iniciativa .
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Por ltimo , considero muy positivo que usted hable con tanta frecuencia de la sociedad de los ciudadanos ; pero esto , lamentablemente , presenta una contradiccin interna .
Usted tendra que llegar a conclusiones en esta materia tambin en la Conferencia Intergubernamental .
Hay que presentar iniciativas para que , en efecto , los ciudadanos puedan influir directamente en la toma de decisiones .
Es bien cierto lo que usted nos deca hace un momento : los ciudadanos quieren una democracia ms participativa .
Y yo creo que es la nica posibilidad , si queremos que la gente llegue a aceptar a Europa y a interesarse por Europa .
<SPEAKER ID=22 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , mi Grupo fue de los que deseaban disponer de un documento que permitiera un intercambio en su seno sobre los objetivos estratgicos de la Comisin antes de este debate , en lugar de quedar reducido a una simple reaccin en caliente , en un discurso en el pleno .
El primer mrito del texto de esta comunicacin es pues , en nuestra opinin , el de existir .
Por otro lado , no somos indiferentes a una serie de observaciones que se le han transmitido o intenciones que se han proclamado , y que el seor Prodi acaba de sealar por su parte , o mejor , de concretar de manera til .
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S , el actual proceso de globalizacin es , y cito ,  ms exclusivo que inclusivo y ha reforzado las desigualdades  , y la ambicin de la Unin Europea ha de ser la de contribuir a la definicin de " nuevas reglas de juego en su seno y en las relaciones internacionales " .
S , muchos de nuestros conciudadanos estn " desencantados y angustiados " , sin ver que se concreten soluciones reales y duraderas a problemas esenciales sino existenciales , tales como el desempleo y la exclusin social , algo que recuerda lo que ha de ser una de nuestras prioridades absolutas .
S , necesitamos meditar sobre no pocos aspectos de la actual poltica comunitaria si queremos sacar adelante el gran pero difcil proyecto de ampliacin , necesitamos igualmente " verdaderas asociaciones estratgicas con nuestros vecinos del Sur y del gran Este para contribuir a la estabilidad y a la paz " .
Por tanto , los terrenos en los que podemos comprometer debates serios no faltan .
Estudiaremos cuidadosamente los libros blancos anunciados y nos integraremos de forma constructiva en numerosos trabajos ya iniciados o prometidos .
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En este espritu formular tres crticas , que nos parece han de ser odas si queremos realmente , no en teora sino en la prctica , " dar forma a la nueva Europa " , por retomar el ttulo ambicioso del documento de la Comisin y del discurso del seor Prodi .
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La primera de esas crticas y , a mi juicio , la ms severa , es una cierta propensin a la autosatisfaccin , algo grandilocuente de la Comisin en lo que respecta a la Unin Europea y a una visin somera , si no condescendiente , de nuestros socios .
La ilustracin perfecta de este vicio redhibitorio se encuentra ya en las primeras lneas de la comunicacin de la Comisin .
Se habla de la Unin Europea como de " una prueba viva de que pueden aportarse a un continente la paz , la estabilidad , la libertad y la prosperidad , y de un modelo que muestra al mundo el camino a seguir " , antes de concluir que " nuestros vecinos tienen la posibilidad de asociarse a esta prosperidad y que nosotros tenemos la ocasin deseada de permitrselo " .
Un diagnstico algo ms matizado y ms riguroso sera , creo , bienvenido .
Igualmente , la idea segn la cual el euro habra favorecido un consenso sobre la moderacin salarial no me parece verdaderamente confirmada por las exhortaciones nerviosas y repetidas , transmitidas por el Banco Central Europeo a los sindicatos , considerados como muy exigentes .
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Mi segunda crtica se deduce de la primera .
Esa extrema dificultad para ver las realidades en su contradiccin y , si llega el caso , para ponerse en entredicho , est en el origen de lmites serios puestos con la voluntad , oportunamente afirmada por el seor Prodi , de satisfacer las exigencias de los ciudadanos .
Dudo , por ejemplo , al menos en los pases que conozco bien , que la intencin , reiterada en tres o cuatro ocasiones en el documento de la Comisin , de " reformar los regmenes de proteccin social , de asistencia sanitaria y de jubilacin en Europa en un contexto de moderacin del gasto pblico " , dudo que esto responda a la expectativa de aquellas y aquellos de los que decimos que deseamos recuperar la confianza .
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Mi tercera crtica resulta de estas dos observaciones : la debilidad del diagnstico y los bloqueos en la va de los cambios necesarios conducen a un proyecto cuyo alcance me parece gravemente obstaculizado por la abundancia de generalidades , por una actuacin algo veleidosa y , por lo mismo , por una falta de impulso .
Pero no hay nada perdido .
Se trata de un punto de partida , tenemos cinco aos para llevarlo a buen trmino , a poco que exista voluntad poltica y se exprese con suficiente fuerza y claridad .
Por su parte , mi Grupo est completamente decidido a contribuir a ello .
<SPEAKER ID=23 NAME="Collins">
Seora Presidenta , la reforma y democratizacin de las instituciones de la Unin Europea son aspectos fundamentales del reto histrico y moral que representa el proceso de ampliacin .
sa ha sido la declaracin inicial del Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , al presentar los objetivos estratgicos de la Comisin Europea para los prximos cinco aos .
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Aguardamos con inters el Libro Blanco sobre la gobernacin de la Unin Europea , que tratar sobre el tema del equilibrio entre los gobiernos de los Estados miembros y las instituciones de la Unin Europea y que aparecer este verano .
Respecto a este punto concreto , creo que es importante que abordemos la reforma de los procedimientos internos de toma de decisiones en la Comisin .
Junto con las propuestas que la Comisin ha transmitido a la prxima Conferencia Intergubernamental , ha indicado su preferencia de que los Estados miembros ms pequeos pierdan su derecho automtico a nombrar a un miembro de la Comisin Europea .
Eso en la hiptesis de que la Unin Europea tuviera ms de 25 Estados miembros .
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No quiero que se construya una Unin Europea de dos niveles .
Creo que eso ira en contra del espritu y del objetivo del Tratado de Roma y de todos los Tratados posteriores .
En la Comisin debe existir igualdad en trminos de representacin nacional , al igual que en las dems instituciones europeas .
Quisiera recordar a aquellos que intentan eliminar el derecho de los Estados miembros ms pequeos a nombrar a un Comisario Europeo , que los Estados Unidos de Amrica otorgan a los Estados ms pequeos el mismo reconocimiento en el Senado que a los Estados ms grandes .
Prcticamente cada uno de los 50 Estados tiene derecho a ocupar dos escaos en el Senado de los Estados Unidos , independientemente de cul sea su poblacin .
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Toda futura reforma de los Tratados de la Unin Europea pasa por la celebracin de un referndum en mi pas .
Es muy difcil que los que defienden el " s " a un futuro tratado de estas caractersticas consigan el respaldo de la poblacin irlandesa , si perdemos nuestro derecho a nombrar a un miembro de la Comisin Europea .
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No hay duda de que en este Libro Blanco sobre la gobernacin de la Unin Europea que aparecer este verano se incluir tambin la reforma del Consejo Europeo .
Una vez ms , existen mbitos especiales en el plano poltico que deberan seguir siendo de la competencia nacional de los Estados miembros .
No creo que en Europa exista un respaldo amplio a la introduccin de la votacin por mayora cualificada en temas como tributacin , justicia , asuntos interiores , as como asuntos exteriores a nivel de la Unin Europea .
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Actualmente , en virtud del artculo 99 del Tratado de Roma , las decisiones a nivel de la UE relativas a modificaciones del sistema tributario deben ser adoptadas por unanimidad .
Creo que debera mantenerse esta propuesta , ya que un cdigo comn europeo de tributacin entorpecera ms que beneficiara el funcionamiento de la Unin Europea .
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Estoy a favor de la ampliacin de la Unin Europea .
Estoy a favor de cambios institucionales que garanticen que la ampliacin de la Unin se produce de manera agilizada y estructurada .
No obstante , debemos recordar que la opinin pblica de los 370 millones de personas de la Unin Europea es un factor decisivo para modificar los Tratados de la UE .
Los cambios no deberan realizarse de manera precipitada y no pueden ser demasiado radicales , de lo contrario , la opinin pblica har realmente muy difcil la ratificacin de cualquier futuro Tratado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=24 NAME="Dell' Alba">
Seora Presidenta , voy a intervenir en nombre de los diputados radicales italianos .
Seor Presidente de la Comisin , usted acaba de declarar que ninguna estructura poltica formula planes quinquenales .
Esto es cierto si pensamos en los planes de la Rusia de los aos treinta , sin embargo , hace algunos meses , al principio de su mandato , usted mismo anunci a la Conferencia de Presidentes que , en cambio , presentara un programa de legislatura , esto es , las grandes lneas del Gobierno europeo que usted preside , y en cuyo ejercicio estamos hoy inmersos .
Entonces , si debe ser un programa de Gobierno o un programa tendencial , el examen del documento que nos ha distribuido y de la declaracin que lo ha acompaado revela ms que nada un catlogo de buenas intenciones , o mejor , de los problemas que estn sobre la mesa , sin dar la impresin de que la Comisin toma claramente una posicin con respecto a ninguno de estos puntos , o sea , que cumple esa tarea que es propia de la Comisin Europea .
En el pasado , en el Pleno de este Parlamento , llevamos a cabo amplios debates sobre las grandes opciones estratgicas que la Comisin , en virtud de su poder de iniciativa , lanzaba ms que como ballon d ' essai , como propuestas que luego tenan ms o menos xito , pero que , con todo , han contribuido a la integracin y al desarrollo de la Unin Europea .
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En este caso , seor Presidente , no cabe duda de que tenemos un declogo : se ha enumerado toda una serie de problemas pero , permtame decirlo , lo que parece es que la Comisin no se atreve a decir " respecto a esto es preciso hacer esto " .
Me parece que usted ha insistido mucho -creo que demasiado- en el hecho de que casi la tarea que se estn proponiendo como prioritaria es la de desmantelar las actividades " no necesarias " .
Sin embargo , seor Presidente , hay que estar atentos porque hemos sufrido una crisis de confianza de la Comisin y hemos apostado por esta Comisin -por lo menos la mayora de este Parlamento ha apostado por esta Comisin- precisamente al efecto de que , antes de todo , la reforma de la Comisin estuviera ligada a un reforzamiento , a una nueva identidad , a una nueva conciencia de estar guiados de nuevo por una mano segura .
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Tenemos en cuenta el hecho de que la Comisin , por no considerarse a la altura , quiera desmantelar o se proponga desmantelar , por ejemplo , los poderes de ejecucin de las polticas comunes que le confiere el Tratado .
 Qu pedimos a un Gobierno ?
 Qu pedimos a esta estructura , por decirlo as , ambigua y especial que es la Comunidad Europea ?
Es bueno que los recursos comunes tengan un Gobierno supranacional y que no se confen a los Estados miembros o a los BAT , como ocurri en el pasado .
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Me parece que usted nos propone el mismo men , pero nos lo propone de manera agravada limitndose , segn dice y como nos ha propuesto , a las tareas de elaboracin de algn Libro Blanco .
Seor Presidente , temo -pese a que usted lo niega con la cabeza- que esto se traduce en lo que algunos pases piensan desde hace aos , es decir , que la Comisin tiene que ser una buena secretara del Consejo de Ministros .
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Si ste es el papel que la Comisin pretende desempear durante los prximos cinco aos , nosotros , federalistas convencidos , estamos seguros de que ste no es el camino correcto y con relacin a esto le pediremos explicaciones y juzgaremos lo que la Comisin tiene intencin de hacer .
La reforma es importante , pero si la misma conduce a un menoscabo , a una reduccin y a una disminucin de los poderes supranacionales de la Comisin , est en juego la consolidacin de la integracin europea , lo que los padres fundadores haban pensado para la Comisin Europea .
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Seor Presidente , en cuanto a los dems puntos , por ejemplo , el de la poltica econmica y social : es cierto que el modelo social europeo atraviesa una crisis profunda , es cierto que el problema del desempleo no es casualidad que sea el problema nmero uno que ninguna de nuestras polticas ha logrado resolver , pero no es cierto que el mismo puede resolverse formulando una lista de los problemas que abordamos en el pasado , sin tener una visin clara , una propuesta , una propuesta en cuya virtud en nuestra Europa existen unas economas que avanzan a un ritmo que es uno de los ms sostenidos y no es casualidad que sean las economas que han sabido convertir la flexibilidad del mercado de trabajo y de la empresa en su objetivo nmero uno .
Si continuamos atascndonos en las propuestas que hasta la fecha han dado psimos resultados , no s cmo haremos y qu podr hacer la Comisin .
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Lo mismo vale para la ampliacin por s misma , sin que vaya unida a una reforma mucho ms eficaz de la Unin Europea y de sus estructuras , as como a unas propuestas que la Comisin hubiera podido formular incluso en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
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Seor Presidente , quiero decirle algo positivo , quizs en contra de la opinin de algunos diputados , acerca del telegrama que ha remitido al Gobierno austraco .
Su toma de posicin nos ha convencido : ha hecho bien en no aislar an ms a ese pas .
As y todo , veremos cules van a ser en la prctica los gestos concretos .
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Repito , seor Presidente , a nuestro juicio , es una visin algo miope .
Falta ante todo un impulso en los mbitos que he citado , por ejemplo , en lo relativo a los Balcanes .
 Acaso es posible continuar dejando a los Balcanes fuera de la ampliacin , sin pensar en que Croacia , Macedonia y otros pases tambin tienen derecho a estar en esta Casa comn ?
<SPEAKER ID=25 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , seor Prodi , me gustara elogiar su propuesta de una radical descentralizacin de las actividades de la Unin y preguntarle por qu presenta entonces un catlogo legislativo que centraliza .
Le recuerdo el discurso de su predecesor hace cinco aos .
Prometi como usted " menos y ms " y el Sr . Santer acab habiendo dado " mucho ms y mucho peor " y creo que usted tampoco puede dar lo que promete .
Habla de descentralizacin y centraliza .
El catlogo legislativo es una larga enumeracin de materias donde los ciudadanos pierdan influencia y donde usted , seor Prodi , se la quita a los ciudadanos , incluso en cuestiones sociales .
Habla de ms transparencia y presenta propuestas que cierran documentos que hoy estn abiertos al pblico .
Su Comisin est compuesta por las nicas veinte personas en la UE que pueden proponer la reduccin del nmero de leyes .
Algo que no puede hacer ningn poltico local , una vez que se ha legislado en Bruselas .
De ah que el catlogo legislativo de la Comisin deba ir acompaado al menos de un catlogo igual de grande con las tareas que se devuelven a manos de los pases miembros y de la democracia de los ciudadanos .
De lo contrario , el nmero de leyes en Bruselas aumentar permanentemente .
Hemos aprobado 10.000 leyes y un nmero igual de modificaciones legislativas y se han enviado a los pases solicitantes 26.000 documentos que en la tramitacin del parlamento polaco cubren 140.000 pginas .
Es demasiado , demasiado , demasiado ya en el da de hoy .
Bruselas debe decidir menos y dejar ms decisiones en manos de los ciudadanos , las regiones y los pases miembros , las decisiones que queden en sus manos slo deben afectar a cuestiones transfronterizas sobre las que los parlamentos nacionales ya no puedan legislar eficazmente .
Y el trabajo en Bruselas debe tener una calidad mucho ms alta y desarrollarse con plena transparencia de modo que los ciudadanos al menos experimenten un poco de " sentimiento de participacin " , cuando el Sr .
Prodi y sus predecesores les han arrebatado ahora la capacidad de decidir por s mismos . Y slo un comentario al Sr .
Dell ' Alba con respecto al sueo de nuestros padres : Eche un vistazo a las memorias de Jean Monet .
Soaba con lo que denominaba una pequea y prctica secretara .
sta no es el rgano que hoy preside el Sr . Prodi .
<SPEAKER ID=26 NAME="Elles">
Seora Presidenta , esta maana , el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , ha presentado los ambiciosos objetivos de la Unin Europea para los prximos cinco aos , objetivos que son realmente dignos de alabanza : imponer en el mundo una presencia europea firme y eficaz ; llevar a cabo la ampliacin , superar el reto de vender e-Europa e introducir mejores principios de gobernacin .
Reconocemos la necesidad de presentar a los europeos , en particular , a la generacin ms joven , una amplia perspectiva de dnde se encontrar Europa en los aos venideros .
Pero  cmo vamos a lograrlo si los recursos disponibles son limitados y la credibilidad de nuestras instituciones no es muy alta ?
Debemos adaptar esta visin a la realidad .
He aqu tres elementos con los que quisiera contribuir .
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En primer lugar , necesitamos una economa europea prspera .
Debemos garantizar que la tasa de desempleo sigue bajando en toda Europa , consolidar la tendencia hacia la privatizacin y desregulacin , fomentar la insercin en la tecnologa de la informacin y el conocimiento de Internet y demostrar que e-Europa es una buena iniciativa .
Y deberemos evitar volver a tropezar en la regulacin a la vieja usanza , que reprime la iniciativa individual y el espritu de empresa .
No debemos temer a la globalizacin , pero deberemos asegurarnos tambin de que conocemos sus repercusiones polticas en la sociedad de las redes .
Sin una economa europea prspera no podremos superar los retos que nos aguardan , en particular , el de la ampliacin .
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En segundo lugar , debemos garantizar que legislamos nicamente cuando sea necesario -subsidiariedad .
Hacer menos , pero hacerlo mejor -uno de los principales puntales de la Comisin anterior- debe ser tambin el objetivo de esta Comisin .
Analizaremos de cerca este aspecto cuando lleguemos a los programas anuales de propuestas de legislacin .
El Sr . Bonde tena razn al afirmar que existe esta imagen de hacer menos , pero hacerlo mejor , y luego nos encontramos con un programa anual para el ao 2000 con 500 propuestas y recomendaciones , que parece ir en la direccin opuesta .
Debemos establecer prioridades y garantizar que en cada uno de estos programas existe una buena relacin coste-beneficios .
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Por ltimo , debemos garantizar que la reforma de la Comisin Europea es adecuada y autntica .
S , la Comisin -guardiana de los Tratados- debe ser un organismo independiente , pero tambin debe dar cuenta a los ciudadanos europeos a travs de nuestro Parlamento .
El problema de la informacin , al que acaba de referirse el Sr . Bonde , debe servir de indicio de cmo andan las cosas con una Comisin que parece restringir la informacin que recibimos como ciudadanos y diputados , a pesar de que en virtud de los Tratados tenemos derecho a esa informacin .
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Realmente , la Comisin no es hoy un gobierno europeo .
La Comisin no refleja la mayora de este Parlamento en particular .
En el Parlamento tenemos un importante papel que desempear en la tarea de dar forma a la gobernacin de Europa .
Esta gobernacin , por consiguiente , debe ser una gobernacin sensata que nos permita trabajar juntos y comprender que cada una de las instituciones de la Unin Europea tiene un papel relevante que desempear .
Por tanto , debemos demostrar credibilidad , coherencia y confianza en que si trabajamos unidos , podremos corregir la nocin que tienen nuestros ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=27 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , en los ltimos aos se han dado muchos pasos encaminados a fortalecer la Unin Europea , desde el euro hasta las decisiones sobre la Poltica de Seguridad Comn , y hasta la decisin de los 14 miembros de la Comisin y del Parlamento sobre la constitucin del nuevo Gobierno en Austria .
Son decisiones cuya filosofa y cuyos principios yo comparto plenamente .
Sin embargo , seor Presidente de la Comisin , yo le doy toda la razn cuando afirma que en los prximos aos ser preciso dar muchos ms pasos para fortalecer a la Unin Europea , ya que sta no es an lo bastante fuerte para poder culminar con xito la gran tarea irrenunciable de la ampliacin , ni tampoco para poder controlar algunos movimientos ya existentes o potenciales que , hablando sin rodeos , mantienen una actitud ambivalente y ambigua con respecto a los valores europeos de la democracia , la tolerancia y la integracin de todos los habitantes de nuestro continente .
Esta afirmacin no es aplicable slo a Austria .
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La Unin proclama en el Tratado de Amsterdam su adhesin a sus valores fundamentales y las instituciones de la UE la han ratificado una vez ms con ocasin de la formacin del Gobierno federal austraco .
Sin embargo , dichos valores slo adquirirn pleno significado si figuran inscritos en el Tratado , como una parte detallada y claramente legible del mismo , y por fin se convierten tambin en un imperativo legal para las ciudadanas y los ciudadanos .
Los artculos 6 y 7 del Tratado resultaran , en efecto , insuficientes llegado el peor de los casos .
En este sentido , es necesario -y yo quisiera confirmarlo y ratificarlo ahora aqu- que la Comisin persevere en el esfuerzo para conseguir que la nueva Carta de derechos fundamentales que se debe elaborar quede incorporada al Tratado y establezca unos derechos de obligado cumplimiento , exigibles ante los tribunales .
La Comisin debe perseverar asimismo , en este sentido , en la constante consolidacin del espacio comn de libertad , de seguridad y de justicia , y por consiguiente , en este aspecto yo mantengo una posicin opuesta a la de los dos oradores que me han precedido .
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Slo es posible responder a las declaraciones irracionales , engaosas y demaggicas de la derecha , de la extrema derecha , contraponindoles loa principios de la inmigracin y del derecho de asilo .
Sin embargo -quiero resaltarlo- , esta poltica debe ir acompaada , adems , de una poltica coherente y convincente de empleo y contra la exclusin social , pues el paro , la marginacin y unas desigualdades crecientes constituyen un caldo de cultivo ptimo para los sentimientos y acciones nacionalistas de carcter antieuropeo .
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Seor Presidente de la Comisin , yo tambin quisiera pasar revista en este contexto a los problemas que usted ha planteado en relacin con el tema de la globalizacin y la percepcin que de ella tienen amplios sectores de la poblacin .
La sensacin de impotencia , de falta de influencia y de la carencia de un apoyo por parte del Estado conducen en el mejor de los casos al distanciamiento de la poltica y a la abstencin electoral , como ocurri en las elecciones europeas , y en el peor de los casos , a conductas electorales extremistas .
En este contexto , la Unin -cosa que no todos comprenden- debe ofrecer a nuestros ciudadanos y ciudadanas de la UE la propia UE como un medio , como una proteccin frente a los efectos negativos de la globalizacin .
Estamos construyendo una casa , pero demasiado pocos de nuestros propios ciudadanos y ciudadanas se sienten realmente en su casa en ella .
Por consiguiente , no slo es necesaria una reforma de la Organizacin Mundial de Comercio y de la arquitectura econmica -y es significativo que al seor Presidente de la Comisin se le haya olvidado mencionar la reforma de las instituciones financieras , de la arquitectura financiera internacional- , sino que tambin es preciso adoptar medidas generadoras de confianza a favor de nuestros ciudadanos y ciudadanas , que estn autorizados a esperar con todo el derecho ayuda y apoyo de la UE , y dentro de la UE , frente a los inevitables pero dolorosos procesos de adaptacin a las nuevas circunstancias mundiales .
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En este contexto , es importante lo que pueda decir la Comisin sobre el robustecimiento de la voz de Europa .
Seor Presidente , usted mismo se ha hablado hoy de un modelo sobre el cual , lamentablemente , encuentro demasiado pocas referencias en el documento .
Ha dicho que debemos ofrecer a nuestros ciudadanos y ciudadanas un modelo de desarrollo econmico , social , cultural y ecolgico , dentro y fuera de la Unin , que se distinga claramente de otros modelos , incluido tambin el estadounidense .
Los Estados Unidos , adems de ser nuestros socios , son tambin nuestros competidores en este sentido , no adversarios , pero s competidores , y debemos competir para dirimir quin puede ofrecer el mejor modelo a nuestros ciudadanos .
Yo deseara que las declaraciones que hoy pronunciamos con tanta vehemencia encuentren tambin mayor cabida en los documentos de la Comisin .
<SPEAKER ID=28 NAME="Clegg">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , el mayor legado de su Comisin a la Unin Europa podra ser su contribucin al restablecimiento y a una nueva distribucin de los poderes y competencias de la Comisin , que cada vez estn ms entrelazados y son ms confusos , y que quiz podra hacerse extensin incluso a la Unin .
Usted ha empezado de una manera audaz , haciendo hincapi , acertadamente , en la necesidad de centrarnos en las denominadas " tareas centrales " .
Como usted mismo ha dicho hoy , eso significa que deber tambin identificar las tareas , las polticas y los programas que son perifricos o irrelevantes para la vocacin principal de la Comisin .
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Quiz muchas de las polticas y programas actuales de la Unin Europea han sobrepasado sencillamente su fecha de caducidad o han demostrado ser pesados y difciles de dirigir o ineficaces cuando son aplicados a nivel europeo .
Ahora el reto consiste en tener el valor de devolver el mayor nmero posible de tareas no centrales hacia niveles ms bajos de gobierno nacional , regional y local .
Si queremos conseguir persuadir a una sociedad europea escptica de las ventajas de una mayor integracin europea , deberemos ser capaces de demostrar que nos mantenemos tan activos en la devolucin de competencias comunitarias injustificadas como en el desarrollo de nuevas competencias de la UE .
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No debemos permitir que aquellos que critican la integracin europea reivindiquen , como hacen actualmente y no sin cierta justificacin , como hemos podido or del Sr . Bonde , que el incremento de las competencias comunitarias se produce en un nico sentido .
Hay que demostrar que es un proceso de doble sentido , en el que las actuales polticas y programas comunitarios que no estn claramente justificados por motivos de subsidiariedad y proporcionalidad son devueltos y revocados .
Si usted es capaz de secundar estas aspiraciones con acciones en los prximos aos , har una contribucin sin precedentes al futuro de la Unin Europea en su conjunto y , como hemos escuchado hoy , podr contar con un amplio respaldo de este Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=29 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , me incluyo totalmente en la lgica de las propuestas que ha hecho mi colega Heidi Hautala en cuanto a los objetivos estratgicos de la Comisin para los prximos cinco aos .
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Por mi parte , me ceir a un tema que no ha abordado y que estaba previsto , que es el programa de trabajo de la Comisin para este ao 2000 .
Soy consciente de los lmites del ejercicio ya que trabajamos en el marco del actual tratado y estamos limitados por sus reglas de funcionamiento -pienso en especial en un tema importante como es el de las cuestiones fiscales .
Pero quisiera justamente no hablar de stas .
Comenzar por saludar una serie de propuestas que hace usted para este programa del ao 2000 .
Pienso en todas esas propuestas en materia de seguridad alimentaria que son ambiciosas e importantes , y pienso tambin en la seguridad martima , despus de dos mareas negras que hemos conocido a lo largo de las costas bretonas y en Turqua .
Est bien que la Comisin reaccione con rapidez en este tema .
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Por el contrario , para otros temas , considero que se podra ser ms ambicioso , caminar ms deprisa .
Y quisiera hacer una serie de propuestas positivas , pienso en especial en el mbito social , en el medio ambiente y en el seguimiento de Seattle .
Una observacin previa : ha dicho usted que es necesario reconciliar al ciudadano europeo con las instituciones , es evidente , y por tanto creo que es importante preguntarse sobre las preocupaciones prioritarias de los ciudadanos .
Creo , por ejemplo , que en materia social , no es suficiente anunciar una comunicacin sobre un programa de acciones sociales .
Es preciso caminar ms rpido .
Es preciso que usted nos someta al final del ao un nuevo programa de acciones sociales .
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Finalmente , un tema que ocupa la actualidad , y que la ocupa con fuerza , es el de los cierres de empresas y despidos colectivos .
Trabajamos sobre la base de una directiva actual que ha mostrado sus lmites y desearamos -y les hago la propuesta- revisar este texto de directiva para que haya una directiva ms eficaz en lo que respecta a la proteccin del empleo , y tambin ms eficaz en lo que respecta a las posibles sanciones , con respecto a aquellos que no respeten este texto .
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Con respecto al medio ambiente , anuncia usted una propuesta de decisin sobre un sexto programa de accin relativo al medio ambiente , y eso est bien .
Creo - aunque quiz va usted a quitar valor a mis palabras - que no habra , en el texto que va a proponernos , objetivos precisos y de calendario de realizacin .
Personalmente considero indispensable tener objetivos cifrados y un verdadero calendario de realizacin .
Creo tambin que , sobre el tema de la responsabilidad civil , es interesante que por fin dispongamos de un libro blanco , me refiero a la responsabilidad civil con respecto al medio ambiente , pero recuerdo que el Parlamento exige una iniciativa legislativa desde hace seis aos y que el libro blanco , por supuesto , anuncia una legislacin as , pero  para cundo ?
En ese caso tambin , lo veo atento al hecho de que es preciso acelerar el proceso .
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Finalmente , ltimo elemento , despus de Kioto sera , con todo , positivo que llegramos rpidamente a propuestas precisas , y termino diciendo una palabra sobre la OMC .
Creo que pensar en relanzar un nuevo ciclo global no es necesariamente mala cosa , pero considero , y lo repito , que , previamente , es preciso que la Comisin nos remita propuestas para cambiar las reglas de funcionamiento de la OMC .
La Comisin tiene una funcin interna , pero tambin un papel en el mundo .
Me parece que la Unin Europea ha de estar en la base de una reevaluacin del funcionamiento de la OMC , una reevaluacin que ha de llevarnos a formular propuestas precisas en materia estatutaria .
<SPEAKER ID=30 NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , usted se ha referido a los valores polticos fundamentales y uno de los valores polticos fundamentales , ms an que la democracia , es el respeto a los dems .
Por esto consideramos que ha hecho bien en lanzar un mensaje y que aquellos que lo han cuestionado quizs se resienten todava de una cultura bolchevique o nazi , porque democracia significa dialogar con los dems y hacer entender a los dems cuando se equivocan , as como escuchar tambin sus razones .
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Ampliar -Alianza Nacional lo viene repitiendo desde hace diez aos en este Pleno- no puede significar disgregar , es decir , no puede significar ampliar los peligros .
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Las esperanzas de los pases candidatos son importantes al menos como las esperanzas de nuestros conciudadanos actuales , los cuales empiezan a sentirse seriamente decepcionados por el funcionamiento de esta Europa que no est resolviendo los problemas ms importantes .
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En consecuencia , hace falta severidad en la ampliacin cumpliendo esos pactos que -en su caso- deberan replantearse en lo referente a algunos problemas fundamentales : lo que ha ocurrido en Rumana , hasta Belgrado -la tragedia ecolgica medioambiental- pero sobre todo la cada vez mayor y continua falta de inters por los grandes problemas de la seguridad .
Hasta la fecha no hay respuestas seguras al problema del control de las centrales nucleares en las Repblicas del Este .
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Por lo tanto , antes de llevar a cabo la ampliacin , es preciso disponer de recursos para gastar , al objeto de instituir por fin una fuerza europea de control , encargada de comprobar la calidad y las condiciones de vida y al objeto de crear un mundo nuevo en el cual algunas tragedias dejen de ocurrir .
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Seora Presidenta , tambin quera dedicar algunas palabras a frica .
El Tercer y el Cuarto Mundo estn abandonados : bastara un dlar , un euro y medio , para salvar a muchos nios .
Europa tan democrtica , tan progresista calla y no se hace cargo de estos trgicos problemas , mientras la mitad de frica muere de sida y de otras enfermedades .
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Y una ltima consideracin acerca de Internet y de la globalizacin .
La globalizacin de la economa no puede convertirse en homologacin de los productos y de las calidades , del mismo modo que la globalizacin de la poltica no puede convertirse en un achatamiento de los valores , de las esperanzas y de los entusiasmos .
Los pueblos que no participan y que se alejan lentamente , dejan espacio a una oligarqua que toma el poder y deja el control en manos de unos pocos .
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Por lo que respecta a Internet , Europa tiene que tener por fin el valor de decir que hacen falta unas normas .
En este momento , permtame aplaudir , a ttulo personal , a esos piratas que actuando como estn actuando obligan al mundo a reflexionar sobre el nico sistema que , hoy por hoy , adolece de normas .
Nosotros somos el mundo de las normas : demos normas tambin a Internet con el fin de dar normas y esperanzas al futuro de nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=31 NAME="Speroni">
Seora Presidenta , como contribuyente padano ya conoc las tenazas del recaudador Prodi , entonces jefe del Gobierno en Italia , al que Padania est sometida tambin fiscalmente
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He escuchado con preocupacin cuando se refera a nuevos recursos , un concepto que se puede traducir tranquilamente en imposicin de nuevos impuestos , con vistas , entre otras cosas , a la ampliacin , o sea , al ingreso de nuevos Estados en la Unin .
Pero  por qu no se pagan ellos la entrada ?
Mis electores padanos que , gracias a Prodi , ya han pagado el que en Italia se conoce como impuesto sobre Europa -devuelto slo en parte- no tienen en absoluto la intencin , siempre gracias a Prodi , de pagar otro impuesto en lugar de otros .
<SPEAKER ID=32 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seores miembros de la Comisin , cinco meses despus de su constitucin , la Comisin ha puesto por escrito en qu direccin quiere encauzar la Unin Europea .
El texto resulta ambicioso , y tambin grandilocuente .
 No es pattico decir que " el mundo mira hacia Europa " ?
Adems , la parte del mundo que corresponde a Europa es mucho ms que los 15 Estados miembros de la Unin Europea .
Garantizar la paz , la democracia y los derechos humanos en toda Europa es apuntar demasiado alto .
Me intriga sobremanera cmo piensa materializarlo la Comisin .
<P>
El modelo de integracin europea como fuente importante de direccin mundial ,  significa exportar modelos a gran escala y concentracin de poder ?
La Comisin opina que la poltica exterior puede tener xito , siempre que se sepa exactamente quin lleva las riendas .
 Y quin las lleva ?
 La Comisin en conjunto , su Presidente , el Consejo ?
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La nueva direccin europea exige instituciones fuertes , dice usted , mientras que la Comisin quiere centrarse al mismo tiempo en sus tareas fundamentales .
Con esto ltimo estamos plenamente de acuerdo .
Ya es hora de que las instituciones se centren en problemas verdaderamente transfronterizos y dejen de engalanar el carro europeo con competencias sustradas a las autoridades nacionales .
<P>
Varias veces se mencionan en el texto los valores comunitarios .
Por desgracia se echa en falta la mencin a las normas correspondientes .
Se suscita la pregunta de dnde salen las normas y los valores .
Estoy convencido de que la Biblia , la palabra de Dios , es la nica fuente pura de buenas normas y de verdaderos valores .
En la tradicin de nuestra parte del mundo , este concepto es un elemento importante que merece reconocimiento .
<SPEAKER ID=33 NAME="Van Velzen">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al Seor Prodi y a la Comisin por su declaracin de gobierno .
Las lneas principales han sido muy de mi agrado .
Tambin comparto la idea del Sr . Prodi y de la Comisin de que hay una serie de mbitos en los que se necesita ms Europa , ms integracin .
mbitos como la seguridad , la Conferencia Mundial de Comercio , la seguridad alimentaria , y tambin la nueva economa , que exigen mayor accin por parte de la Comisin Europea .
<P>
El reto va a ser cmo hacer que los Estados miembros , el Consejo , el Parlamento Europeo , los parlamentos nacionales , la Comisin y otra serie de interlocutores se pongan de acuerdo .
La Comisin Europea tendr que desempear un papel clave de direccin a este respecto , pero esto presupone tener unos objetivos claros y realizables .
Prioridades ms claras , unos objetivos especficos y , sobre todo , comunicacin con la sociedad sobre lo que estamos haciendo .
Estos son las acciones clave y eso , teniendo en cuenta la subsidiariedad , exige de la Comisin medidas concretas que querramos ver incluidas en el prximo programa .
<P>
El hecho de que se haga hincapi en las competencias fundamentales es algo en s positivo y , asimismo , me produce satisfaccin que la Comisin quiera asumir un papel mejor y mayor con relacin al diseo de las polticas y a la adopcin de iniciativas polticas .
Pero de lo que se trata tambin es de aplicar , de llevar a la prctica los objetivos de la Comisin .
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Por ejemplo , si consideramos el sector de las telecomunicaciones , salta a la vista que se han adoptado muchas directivas , pero seguimos teniendo 15 mercados parciales y los 15 Estados miembros siguen aplicando de modo diferente dichas directivas .
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En la aplicacin de las directivas , la Comisin debe velar por que la voluntad poltica tambin se materialice en la prctica .
<P>
Con respecto a la poltica exterior , seora Presidenta , me parece muy bien la aspiracin de que la Unin Europea tenga peso tanto poltico como econmico en el escenario mundial .
Pero entonces me pregunto : desde el momento en que se habla de una verdadera poltica comunitaria , de un sistema de prevencin de la crisis y de gestin de la crisis a nivel comunitario ,  dnde estn las propuestas concretas ?
En ltima instancia , debemos demostrar que podemos hacer realidad nuestros objetivos en este mbito .
<P>
En su discurso , el Sr . Prodi , con gran acierto , ha prestado mucha atencin a frica , pero he de decir que , no obstante , me ha decepcionado leer el programa de trabajo del ao 2000 .
Ni en la introduccin ni en el propio programa se incluye una sola actividad en relacin con frica ; por ello espero , francamente , que el Sr . Prodi elabore un buen texto en preparacin de la Cumbre africana .
<P>
Seora Presidenta , las palabras son muy importantes , pero debemos juzgar a la Comisin por sus hechos .
<SPEAKER ID=34 NAME="Hnsch">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras , yo ya no s a qu debo atenerme , si a los objetivos estratgicos para el periodo 2000-2005 o a su intervencin sobre el periodo 2000-2010 .
 Ha querido incluir tambin su segundo mandato ?
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<P>
Ahora hablando en serio , con vistas a la ampliacin , es preciso fortalecer la Unin , reduciendo y delimitando sus actividades .
Voy a empezar por la reduccin .
Las consideraciones relativas a la concentracin en las tareas fundamentales de la Comisin que expone usted en su programa slo pueden ser un primersimo paso inicial .
Es preciso que todas las actividades del conjunto de la Unin se vuelvan a concentrar en los mbitos de las polticas esenciales .
stas son la orientacin social y ecolgica del mercado , la consolidacin de la moneda , la garanta de los derechos ciudadanos en el interior y la defensa de los intereses comunes en el exterior .
En este sentido no slo es importante hablar con una sola voz en el mundo , sino mucho ms an lo que nos proponemos decir con esa voz .
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En segundo lugar , la flexibilidad es ahora la palabra de moda .
Sin embargo , una creciente flexibilidad puede dar paso , o corre el riesgo de dar paso , muy rpidamente a una intergubernamentalizacin .
Debemos mantenernos absolutamente firmes en la exigencia de mantener unidos a los Estados miembros a travs de rganos de decisin comunes .
Esto tambin es aplicable , por otra parte , a la participacin de la sociedad civil , que debemos acoger con satisfaccin .
Los ciudadanos y ciudadanas no necesitan , sin embargo , nuevos rganos o instituciones , y menos an una nueva confusin de competencias .
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( Aplausos )
<P>
La transparencia no significa , en efecto , un mayor acceso a ms documentos , sino que para los ciudadanos la transparencia significa que por fin puedan tener ms claro quin , cundo y con qu legitimidad decide cada cosa en Bruselas y en Estrasburgo .
 Eso significa la transparencia !
<P>
En tercer lugar , la Unin Europea no puede y no debe ampliarse ilimitadamente .
Sus fronteras no dependen del nmero de Estados que deseen incorporarse , sino del nmero que la Unin pueda acoger .
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( Aplausos )
<P>
Si el precio de la ampliacin fuese una indefinicin o incluso la disolucin de la Unin existente , no estaramos autorizados a pagar ese precio .
Sera un precio demasiado alto , no slo para los Estados miembros que ya forman parte de ella , sino tambin para los Estados que aspiran a ser admitidos en su seno .
<P>
Una Unin concebida slo desde un planteamiento geoestratgico no tiene futuro , como tampoco lo tiene una Unin que se reduzca a ser una mera zona de libre cambio .
La Unin sigue siendo , sin embargo , algo ms que un mercado y los pueblos de Europa slo le otorgarn legitimidad si se concibe como una comunidad de destino .
Esto abarca mucho ms que su nuevo programa econmico y poltico-social o que una nueva y mejor calidad de vida .
No slo la Comisin , ni slo el Parlamento Europeo , sino tambin los pueblos y los Estados de nuestra Unin Europea debern ofrecer nuevas respuestas a la pregunta de cmo y por qu queremos vivir y actuar unidos .
 Esto significa nada menos que reinventar la Unin Europea , sin destruir la actual !
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=35 NAME="Vyrynen">
Seora Presidenta , en opinin del Grupo del Partido Europeo de los Liberales y Demcratas , la misin ms importante de la Comisin y de toda la Unin durante los prximos aos ser conseguir que la ampliacin se lleve a cabo con xito .
La Comisin debe abordar las negociaciones con firmeza , aspirando a que cada pas candidato pueda adherirse a la Unin lo antes posible .
Por otra parte , debemos encargarnos de que no sean desvirtuados los logros ya alcanzados por la integracin , ni tampoco los objetivos fijados para la misma .
Para evitar esta eventualidad , el Grupo Liberal ha presentado su deseo de que la Conferencia Intergubernamental reflexione sobre los modelos de diferenciacin interna de la integracin y sobre la posibilidad de crear una Unin concntrica , cuyo ncleo sea una Confederacin de Estados y cuya capa exterior est formada por los pases con un nivel menor de integracin .
<P>
Es obvio que la disgregacin interna de la Unin ser abordada en la CIG .
El debate de esta cuestin debe llevarse a cabo sin prejuicios .
No basta con una mejora tcnica del sistema de flexibilidad , sino que tambin habr que poner sobre la mesa el desarrollo de instituciones propias para los pases que van a la cabeza de la integracin -pases avant garde- , como ha propuesto , entre otros , el Sr .
Jacques Delors . De esta manera se podr crear un sistema de toma de decisiones ms eficaz , ms claro , ms abierto y ms democrtico .
Espero que la Comisin presente su propia propuesta sobre las frmulas para llevar a cabo la diferenciacin institucional y las dems disgregaciones necesarias en el seno de una Unin ampliada .
<SPEAKER ID=36 NAME="Maes">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seora Comisaria , seores Comisarios , su inspirado discurso , seor Prodi , me ha seducido .
Despierta expectativas , aunque tambin puede generar decepciones .
Esto tiene que ver con lo que ha dicho el Sr . Van Velzen , con la diferencia entre las palabras y los hechos .
<P>
La ampliacin de la Unin ha sido fruto de nuestro deseo de paz , seguridad y estabilidad .
Quiere usted tranquilizar a los aspirantes al ingreso y tambin a la opinin europea .
Pero hoy en da podemos ver con nuestros propios ojos que ocurre lo contrario .
Vemos el aumento del miedo y de la intranquilidad , incluso en regiones en las que el desempleo no es muy elevado y que disfrutan de un alto nivel de prosperidad .
<P>
Debemos dar a nuestros ciudadanos la sensacin de sentirse en casa , dice el Sr .
Swoboda , y le doy la razn . Ese es un mbito en el que compartimos los mismos valores y en el que cada uno debe asumir su tarea y su responsabilidad .
Esto probablemente tiene que ver con las normas a que haca referencia el Sr . Van Dam .
Esto se refiere , en concreto , a la subsidiariedad . Responsabilidad clara de todos los niveles polticos , ser socios y no competidores en poltica .
Ejercer la autoridad en el nivel ms cercano posible de los ciudadanos , donde se pueda ejercer con toda transparencia e incluso pueda ser controlada por los propios ciudadanos .
<P>
Esto exige una nueva cultura poltica , no solo de palabra , sino de obra , que tenga en cuenta la realidad de los Estados miembros y las regiones .
Las regiones , que desde el punto de vista econmico y cultural igualan a veces en importancia a algunos Estados miembros .
La nueva Europa no slo debe desarrollarse en amplitud , sino tambin en profundidad , dando vida a nuestros valores en la prctica y construyendo democrticamente una verdadera comunidad .
Por ello se juzgar a la Comisin .
<SPEAKER ID=37 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , la Comisin nos presenta hoy sus objetivos estratgicos 2000-2005 en forma de un documento extremadamente general del que se han limado todas sus asperezas con el fin de no chocar demasiado unos con otros .
<P>
As , en la primera parte relativa a las nuevas formas de gobernacin europea , en ninguna parte se leen , evidentemente , las palabras federalismo o superestado .
Pero ambas sin embargo se perfilan cuando se trata de instituciones europeas fuertes , que descentralice las actividades ordinarias de ejecucin solamente y que impulse su visin colectiva en un conjunto indistinto en el que los gobiernos y los parlamentos nacionales se encuentran mezclados con las autoridades regionales e incluso locales , as como con la sociedad civil , todos designados , sin ninguna jerarquizacin , como , " partes acreedoras en los asuntos europeos " .
<P>
Estas ambigedades ocultan muchos malentendidos y en principio sobre nuestros valores .
No basta , en efecto , declararse demcrata para serlo .
Es preciso sobre todo , y en concreto , aceptar que los ciudadanos tomen libremente sus decisiones al nivel en el que mejor se renen las condiciones objetivas de un debate democrtico cercano , leal y transparente , es decir , principalmente a nivel nacional .
<P>
Ahora bien , precisamente toda la comunicacin de la Comisin est construida sobre el postulado inverso , segn el cual sera necesario , con el pretexto de defender mejor a los pueblos , limitar cada vez ms su margen de decisin autnoma mediante nuevas reglamentaciones , nuevas integraciones de poltica o de nuevas estructuras jurdicas vinculantes como el proyecto de carta llamada , sin razn , de los derechos fundamentales .
Sealo bien , " sin razn " ya que , de hecho , va a reducir esos derechos .
<P>
En el Grupo Europa de las Naciones nuestros principios son muy diferentes .
Queremos defender los pases de Europa , pero tambin respetar las decisiones de los pueblos .
No es en absoluto la cuadratura del crculo .
Es preciso salir de los esquemas federalistas superados , esos esquemas segn los cules todas las ideas en materia europea vienen de las memorias de Jean Monnet .
Es necesario , al contrario , abrir las instituciones europeas al mundo moderno inventando una dinmica de la geometra variable que respete las naciones .
<P>
sta es la gran idea sobre la nueva gobernacin que nos hubiera gustado encontrar en su comunicacin , seor Presidente . Desafortunadamente , no estaba .
<SPEAKER ID=38 NAME="Le Pen">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , pretende usted dar forma a una nueva Europa pero le falta desafortunadamente una nueva condicin esencial , la confianza .
<P>
No se puede , efectivamente , atraer la confianza de millones de europeos cuando no se es digno .
Y  cmo sera usted digno de confianza despus del asunto de las " vacas locas " , despus de la dimisin de la Comisin Santer por corrupcin ?
Tiene usted la responsabilidad de millones de parados y de millones de pobres , de la precariedad y de la miseria que aumentan a causa de sus polticas ultracambistas y ultraliberales , a causa de la marcha forzada hacia la moneda nica .
Ha deseado y organizado la desaparicin de las fronteras interiores entregando as a Europa a la explosin de la criminalidad y de la inseguridad , a la ola de la inmigracin sin control .
<P>
Propone hoy conceder todo el poder de decisin a un puado de funcionarios haciendo de los Estados , de los entes locales y de las ONG , todos adems en pie de igualdad en su sumisin a Bruselas , simples ejecutantes de las decisiones venidas de arriba .
<P>
Ni una vez , en su documento de catorce pginas , se menciona a los parlamentos nacionales , compuestos sin embargo por representantes del pueblo .
Sin embargo es cierto que no tienen ningn papel en su estrategia .
No se atreve ni siquiera a llamar las cosas por su nombre y se refugia detrs de una semntica supuestamente de moda para llamar " gobernacin " a lo que no es ms que un gobierno federal , autocrtico y centralizado .
<P>
Despus de haber intentado durante aos convencer hablando de soberana compartida , confiesa usted hoy su objetivo ltimo : entregar cualquier soberana europea , ya sea nacional o colectiva , a un gobierno mundial , en el que no espera ni siquiera obtener un papel preponderante .
<P>
Finalmente , se atreve a condenar y a sancionar , o a dejar condenar y sancionar , el voto libre y democrtico de millones de austracos con la nica razn de que el resultado no le agrada .
Y , al mismo tiempo , apoya a la China comunista y comercia con pases que violan abiertamente los derechos humanos desde hace dcadas .
<P>
An hoy , los diputados europeos se comprometen personalmente contra un telegrama del Sr . Prodi al canciller Schssel que , sin embargo , con toda evidencia , no es una manifestacin de simpata , sino una maniobra poltica .
Sus baladronadas no engaan a nadie ya que sabe usted perfectamente que , lo quiera o no , necesitan de Austria para reformar los tratados y armonizar la fiscalidad del ahorro .
Se servir usted de Austria para despojar un poco ms todava a los Estados de los verdaderos poderes en la construccin de la Unin Europea , con cinismo , con hipocresa , pero se servir de Austria como de un espantapjaros bastante cmodo .
Sin duda , ustedes , los Comisarios no son los nicos responsables .
Los gobiernos que le apoyan , por apata o por ideologa , tambin lo son .
<P>
Bruselas no somos todos nosotros como usted pretende , son todos ustedes .
No mienta ms , ya se re bastante de la voluntad de los pueblos de Europa .
Los europeos no son libres para elegir ms que entre el mejor de sus mundos y la picota .
Ms de diez aos despus del hundimiento de la Unin Sovitica , sus proyectos tienen resabios de gulag , el moralismo tranquilizador .
<P>
Nosotros formamos parte del pequeo nmero de los que denunciaban la dictadura comunista .
Somos y seguiremos siendo de los que combaten la dictadura europesta y hacemos un llamamiento a todos los pueblos de Europa a iniciar la resistencia contra sus proyectos monstruosos .
La salvacin de las democracias europeas est en el Estado-nacin , en el Estado nacional , la de Europa est en la cooperacin de las naciones de la propia Europa .
<P>
( Algunos aplausos )
<SPEAKER ID=39 NAME="Fiori">
Seor Presidente Prodi , hoy usted nos ha presentado el programa quinquenal de la Comisin con muchos objetivos aceptables , un programa hecho de escenarios y de temas y , por lo tanto , ms all de los aspectos concretos , es justo detenerse en los grandes temas .
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Me parece que por sus palabras y por el documento que nos ha hecho llegar , ha quedado en segundo plano un tema que tanto a usted , seor Presidente , como a m nos interesa mucho : la solidaridad , no tanto en el plano internacional , sino en el plano interno .
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El arzobispo de Miln , Monseor Carlo Maria Martini , est invitando a todos los polticos y , en particular , a aquellos que como usted y como yo , seor Presidente , convertimos el compromiso de los catlicos con la poltica en el origen de la cultura y el valor de su presencia , a que reconsideren un tema del desarrollo que , adems del beneficio econmico , preste mucha atencin , muchsima atencin a los ltimos , a los excluidos .
Un gran tema , el de los ltimos , un gran tema que nos recuerda lo difcil y complejo que es establecer los indicadores de progreso y lo insuficiente que es el parmetro de la renta per cpita por s solo .
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Nos recuerda asimismo la necesidad de un nuevo modelo de desarrollo , basado firmemente en la cultura de los catlicos comprometidos en lo social que ven en la comunidad civil , en las articulaciones sociales que han de incentivarse y agilizarse por lo pblico , los instrumentos ms aptos para construir la solidaridad .
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De esta forma se ensalza el elemento fundamental para el desarrollo de cualquier persona : su libertad que viene antes del beneficio econmico .
Esta libertad social que se manifiesta en iniciativas en beneficio de los ltimos , sabe recompensar muy bien en trminos de justicia y de equilibrio social .
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Seor Presidente , las instituciones pblicas no deben aceptar slo el criterio econmico .
Deben apostar por el servicio a las personas y por el compromiso en pos de la maduracin de las libertades de cada uno , sin olvidar , como es obvio , que todo esto no puede y no debe ir en contra de la necesidad de crear empresas , de invertir y de arriesgar , y en un sistema ordenado y orientado , los empresarios pueden contribuir de manera considerable al crecimiento social y a la solidaridad .
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En la era de la globalizacin que de alguna manera queremos que vaya acompaada de un marco de normas seguras que ofrezcan garantas a los operadores econmicos y a los consumidores , la Comisin Europea no puede olvidar la solidaridad y exaltar su manifestacin a travs de todas las riquezas del ser humano a la hora de relacionarse con su prjimo .
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Venimos de una historia en que nos han enseado que la poltica debe tener corazn .
Confiamos en que el Libro Blanco , sus actos y los de su Comisin lo demuestren en concreto .
<SPEAKER ID=40 NAME="Schori">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seoras , Shaping the new Europe es una ambiciosa meta para la Comisin y para todos nosotros .
Nuestro objetivo y nuestro trabajo van a ser seguidos por los ciudadanos de nuestros pases y de muchos pases situados fuera de Europa y de la Unin .
 Qu concepto se va a formar esa opinin pblica interesada y el resto del mundo de nuestro programa quinquenal ?
Mi respuesta es : un volver a empezar , un calendario claramente reformista que confirma que la Unin del ao 2000 no se conforma con ser una comunidad econmica , sino que quiere ser una comunidad digna , a la que tomamos en serio .
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La Comisin seala , con razn , que la intencin de la Unin es desarrollar y garantizar una sociedad del bienestar solidaria en la era de las globalizaciones .
Una Europa ms justa y eficiente , que tambin asuma responsabilidades fuera de su propio continente , por solidaridad y lcito provecho propio .
Pensamos que la pobreza y la segregacin son las principales amenazas a la paz y a la libertad .
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Aunque estoy de acuerdo con lo dicho por mis colegas de partido y con el espritu de su documento , quisiera llamar la atencin sobre dos deficiencias que hay que corregir en el futuro .
La primera de ellas se refiere a las mujeres , al gnero o a los derechos de las mujeres .
Usted se refiri a la contribucin femenina para aumentar la produccin y el crecimiento .
Esto es importante , pero la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres no es slo necesaria para la productividad , sino que tambin para la democracia en nuestras sociedades .
Por eso resulta sorprendente que las palabras igualdad de oportunidades , gnero o mujer no parezcan en Shaping the new Europe .
En su discurso usted se refiri a la mujer , pero no se le nombra entre los objetivos estratgicos .
 Se debe esto , seor Comisario , a que el mainstreaming ya estn ta consolidado en la Comisin que no es necesario mencionar a las mujeres ?
 Cmo explica usted entonces esta ausencia femenina ?
La UE no debe convertirse en una Unin con rostro masculino .
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Mi segunda pregunta se refiere a frica . Tampoco se nombra a frica en Shaping the new Europe , pero s a todos los otros continentes .
En frica se encuentra la mayor cantidad de refugiados , la mayor pobreza del mundo y hay una cruel epidemia de SIDA .
Me consta que el Comisario Nielson y otros hacen un buen trabajo , pero se necesita que toda la Comisin , incluidos sus objetivos estratgicos , presten mayor atencin a este continente .
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Finalmente quiero dar la bienvenida a la declaracin de la Comisin y a que en ella , por primera vez , se dice que la UE est preparada unilateralmente para tomar medidas que favorezcan el acceso de los pases en vas de desarrollo a nuestros mercados .
Mi pregunta es :  cundo se va a concretar esto ?
<SPEAKER ID=41 NAME="Procacci">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras , tenemos ante nosotros un documento fundamental para el futuro y el destino de Europa .
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Sin embargo , de entre todos estos aspectos , se nos plantean especialmente dos , estrechamente ligados entre s : la paz y la estabilidad en Europa y fuera de Europa .
Se trata de unos objetivos que tienen que perseguirse de manera prioritaria .
Desde hace tiempo , todos compartimos esta idea , pero tambin debemos afirmar con claridad que dichos objetivos no podrn alcanzarse sin la ampliacin , pese a que sta puede comportar unos costes .
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Hoy hemos de elegir para las prximas dcadas entre una Europa quizs menos rica pero faro de paz y de civilizacin para todo el planeta y una Europa quizs ms opulenta , pero sin profecas .
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Sin embargo , estas metas se podrn alcanzar slo si de la Conferencia Intergubernamental que finalizar este ao , arrancar una reforma constitucional que atribuya unos poderes adecuados y reales a la Comisin que ya no podr ser el simple ejecutor de las decisiones del Consejo o de las codecisiones del Parlamento , sino que deber desempear el papel de verdadero Gobierno de Europa .
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El primer valedor de esta reforma debera ser el Parlamento si quiere ampliar realmente su papel de intrprete de la voluntad de los europeos y adquirir esa importancia , propia de una Unin autnticamente democrtica y fuertemente integrada .
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Por lo dems , la responsabilidad de los compromisos asumidos podr atribuirse a la Comisin slo de acuerdo con los verdaderos poderes que le sern atribuidos .
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Sin trazar estas perspectivas , Europa se replegara en una historia sin futuro .
<SPEAKER ID=42 NAME="Grossette">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , podemos felicitarnos por la ambicin global de los objetivos anunciados , objetivos que van paralelos a los desafos que Europa deber superar .
Observo que la cada del muro de Berln la considera usted el elemento esencial del fin de este siglo .
Este acontecimiento ha de sostener la ampliacin .
Deseo , en lugar de utilizar el trmino  ampliacin  , hablar de reunificacin . Me parece que tiene una significacin poltica mucho ms fuerte .
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Retoma usted la idea de volver a centrar sus actividades en torno a las misiones ms importantes , y eso forma parte de los objetivos de su reforma .
Se trata , en lo esencial , de aplicar el principio de subsidiariedad .
Una aplicacin clara de este principio slo podr reforzar las acciones emprendidas y dar a los ciudadanos una imagen clara de cada nivel de competencias .
Pero , seor Prodi , decirlo es una cosa y hacerlo es otra .
Necesitar usted luchar contra la tendencia de toda institucin que intenta en general aumentar ms y ms sus poderes .
Juzgar por tanto sus actos .
Mientras , apruebo y animo esta voluntad claramente expresada en su comunicacin .
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Sin embargo , hay dos puntos esenciales : la simplificacin y la aplicacin del derecho comunitario .
En 1998 hubo 123 consultas del Tribunal de Justicia por no aplicacin o no transposicin y un 25 % de las directivas en materia medioambiental no se aplican o no se ha procedido a transponerlas .
Los acontecimientos de estos ltimos das nos muestran bien hasta qu punto esto es indispensable .
El derecho comunitario no debe seguir inaplicado porque es demasiado complejo o demasiado puntilloso .
La Unin no debe caer en ese defecto y , en ese caso tambin , lamento que su comunicacin no vaya ms a los detalles .
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Es usted realista sobre el hecho de que el Estado-providencia ya no podr proporcionar respuestas adecuadas a los problemas con los que nos encontramos y , entre otras cosas , al desempleo .
Lamento sin embargo que no se haya adelantado ninguna opcin clara .
Debera haberse hecho hincapi en el rechazo de cualquier poltica de asistencia y , al contrario , en la puesta en valor de la iniciativa y de la responsabilidad .
No insiste en el envejecimiento de nuestra poblacin , un envejecimiento que tendr incidencias fundamentales en la estructura de nuestra sociedad , no slo desde el punto de vista econmico sino tambin en el plano de la salud pblica .
Se trata de hecho de una revolucin silenciosa y , desde este punto de vista , esperaba ms de su comunicacin .
Finalmente , insiste usted en la investigacin europea como centro de nuestro futuro .
Sin embargo no nos indica los medios que desea aplicar .
Los principios ticos estn tambin en el corazn de esta investigacin . Su comunicacin no dice nada .
Seor Presidente , desea informar mejor al ciudadano . Comience por reforzar los vnculos con el Parlamento : nosotros somos los representantes de esos ciudadanos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Trentin">
Seora Presidenta , Seoras , no se pueden sino que compartir los objetivos generales del programa quinquenal y del programa para el ao 2000 que esta maana el seor Presidente Prodi ha ilustrado tan apasionadamente .
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En ambos documentos se ha puesto el acento en la necesidad de definir nuevas formas de gobernacin europea y de elaborar a este fin una nueva agenda de la Comisin estableciendo las prioridades ms apremiantes a la hora de perseguir el objetivo del pleno empleo , a travs de una coordinacin ms eficaz de las polticas econmicas y sociales de los Estados y -me permito subrayarlo- en primer lugar de las naciones que se han adherido a la Unin Monetaria y que deben ser puestas en condiciones de constituir el primer ejemplo de cooperacin reforzada .
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A este fin , me limitar a subrayar , entre otras , la importancia de tres elecciones prioritarias que deberan inspirar , tambin en la formulacin de los programas de accin de los Gobiernos de la Unin , adems de la agenda de la Comisin , la labor de la Unin Europea en los prximos aos .
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En primer lugar , la promocin y la participacin en la definicin de proyectos comunes para la creacin de una red integrada de servicios en los sectores de los transportes y de la energa , con el respaldo del Banco Europeo de Inversiones .
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En segundo lugar , la aprobacin , como parmetros vinculantes en la formulacin de los programas de accin en materia de empleo , de las inversiones que han de realizarse en cada Estado y mediante los proyectos comunitarios en los sectores prioritarios de la investigacin , de la innovacin y de la cualificacin del factor humano .
Considero que dichos parmetros -en particular los de orden cualitativo , resultantes de las inversiones en la formacin continua , la actualizacin profesional , la adaptabilidad y la recualificacin de los trabajadores mayores- son mucho ms significativos y comprometidos por sus efectos duraderos a medio plazo que la mera formulacin de los siempre opinables objetivos cuantitativos anuales en materia de nuevo empleo o de reduccin del empleo .
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Si adems , como tambin subraya el programa de la Presidencia portuguesa , la Comisin puede promover una nueva etapa del dilogo social , basada en una estrategia concordada de la socializacin y la difusin de los conocimientos , en una palabra , una estrategia para el empleo y la definicin de sus reglas , esto permitira avanzar en una participacin de los trabajadores en la gestin informada y consensual de los procesos de reestructuracin y de recolocacin .
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En tercer lugar , no pienso que para la Unin Europea la reduccin del nmero del personal en activo por el envejecimiento de la poblacin sea una fatalidad ineludible no solo por la existencia de mrgenes para el aumento del empleo femenino y por la inmigracin , sino porque es preciso invertir con determinacin la extendida tendencia a las prejubilaciones y a las jubilaciones anticipadas del mercado de trabajo no orientando la reforma coordinada de los sistemas de proteccin social a reducciones significativas del tratamiento futuro de las pensiones , sino a la utilizacin activa de la mayor esperanza de vida y al retraso de la edad de jubilacin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Garriga Polledo">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras . Viene usted , seor Prodi , muy reformista y muy ambicioso .
Bienvenidos sean usted y su ambicin .
Falta va a hacer ante la inmensa tarea que espera .
Pero para hacer todas esas reformas , incluso para llevar adelante el programa legislativo de 2001 , es preciso estar muy seguro no solamente de las propias fuerzas del reformador sino de las opiniones de los dems .
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Usted habla de que no dudar en venir a esta casa a pedir ms recursos para la Comisin , pero la Comisin debe ser muy consciente de lo delgado que es el suelo financiero que pisamos .
Disponemos del 1,27 % del PIB comunitario .
Ni un euro ms ni un euro menos .
No seremos nosotros quienes negaremos esos nuevos recursos , debera usted preguntar al Consejo .
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Estas perspectivas financieras estn ajustadas al milmetro .
Para financiar su plan de estabilidad en los Balcanes habr que negociar una importante revisin de la categora 4 , y recordar usted las enormes dificultades que hemos tenido para aprobar el presupuesto 2000 .
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Le recuerdo que a este Grupo poltico , al PPE-DE , no le gusta financiar nuevas iniciativas polticas con el sacrificio de las ya existentes .
Las prioridades polticas deben ser marcadas por este Parlamento y por los diputados europeos .
No crea usted ni por un momento que la reforma del presupuesto que nos propone va a disfrazar las limitaciones del sistema financiero comunitario .
Bien est que hagamos todos , de mutuo consenso , un esfuerzo de racionalidad presupuestaria pero sea usted muy consciente de que la insuficiencia de recursos , la ausencia de autonoma financiera y la mala ejecucin presupuestaria siguen siendo las urgencias que se deben resolver .
As nos preguntamos :  tiene la Comisin la voluntad poltica de resolverlas ?
<SPEAKER ID=45 NAME="Goebbels">
Seora Presidenta , la comunicacin de la Comisin est bien escrita , pero es suficientemente vaga como para permitir cualquier interpretacin .
Porque , estn las palabras pero tambin su significacin poltica real .
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Los socialistas aplauden a la Comisin cuando sta pretende luchar contra la exclusin social , contra la pobreza .
Pero , cmo salvar el foso entre la retrica poltica y el mundo real .
 Qu quiere decir el objetivo declarado de la Comisin de una " reforma econmica del mercado del trabajo " ?
 Ms flexibilidad , ms inseguridad , ms contratos de duracin determinada ?
Todo el mundo sabe que la calidad de vida , que el pleno empleo , que un mejor empleo dependen de un crecimiento econmico duradero .
La Unin se limita en la actualidad a una poltica de estabilidad , sin duda necesaria pero insuficiente .
Nosotros , socialistas , queremos un pacto europeo por el crecimiento y por el empleo .
Los ingredientes de esta poltica son conocidos : relanzamiento de la inversin pblica y privada , ms inversin en investigacin , en educacin y en formacin , promocin del espritu de empresa .
En este sentido , la iniciativa E-Europa es saludable .
En el mundo de las nuevas tecnologas , el peligro principal sigue siendo el acceso ms o menos fcil a la informacin segn se sea rico o pobre .
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Los fosos que se abren por todas partes son el problema crucial de nuestros tiempos .
Por un lado , est la exuberancia de los mercados financieros , la explosin de las riquezas , mientras que de otro se constata el incremento de las exclusiones .
Se pide a los trabajadores que sean flexibles , innovadores , cada vez ms productivos , pero los frutos de esta productividad benefician cada vez ms slo a los accionistas .
El Banco Central Europeo sigue siendo muy discreto sobre los niveles de rendimiento exuberantes de los activos financieros , pero no deja nunca de recordar que cualquier aumento de salario debera quedar por debajo del nivel de aumento de la productividad .
 Cmo explicar a los trabajadores vctimas de las racionalizaciones del Monopoly mundial que deben estar dispuestos a cambiar varias veces de oficio en su vida laboral , cuando los grandes capitanes de empresa , tras haber perdido el golpe de suerte de un take over , se van con una indemnizacin de 30 millones de euros ?
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Durante aos se nos ha repetido que es preciso liberalizar la economa .
En los sectores liberalizados , asistimos a una avalancha de fusiones y adquisiciones que conduce inevitablemente a situaciones monopolsticas .
Todas esas batallas burstiles no se construyen ms que sobre anticipos de crecimiento de los beneficios de un 15 % , un 20 % , un 25 % , es decir , niveles irreales en su duracin .
El incremento descontrolado de los activos financieros e inmobiliarios significa que los riesgos estn tambin en alza .
El riesgo principal que nos acecha a medio plazo no es la inflacin , sino la deflacin provocada por un hundimiento de las burbujas especulativas en los mercados financieros internacionales .
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Termino , seora Presidenta , diciendo que los cinco prximos aos sern cruciales .
Hacen falta nuevas reglas para la globalizacin , se necesitan inversiones en la economa real , en el hombre ; es preciso que la mano visible de los Estados , la mano visible de la Comisin garanticen la dimensin social de la economa de mercado .
<SPEAKER ID=46 NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , estimadas y estimados colegas , el programa estratgico presenta , a mi modo de ver , dos puntos dbiles evidentes .
No sirve de nada redactar un nuevo programa econmico y social sin haber agotado el antiguo .
Concretamente , me refiero a la poltica de transporte o a la poltica regional .
En ambos mbitos cuenta usted con excelentes Comisarios en las personas de la colega Palacio y del colega Barnier , pero aun as les concede demasiado poca importancia en su documento estratgico .
 Por qu lo digo ?
En el caso de la poltica de transportes , es decisivo que sta se defina a escala de la Unin Europea con un enfoque racional desde el punto de vista econmico y de la poltica medioambiental , y esto debe hacerse antes de la adhesin de nuevos Estados .
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Si el Presidente de la Comisin quisiera escucharme , yo le estara muy agradecido , pero ya veo que tendr que resignarme .
Voy a citarles tres ejemplos .
En primer lugar , necesitamos una liberalizacin razonable del sector ferroviario , puesto que deseamos desplazar el transporte de mercancas de las carreteras al ferrocarril .
Esto resulta razonable desde el punto de vista econmico y de la poltica medioambiental .
Sin una liberalizacin no ser posible avanzar en el desarrollo de una poltica de transportes razonable .
Otro tanto se puede decir en relacin con el mbito de la seguridad area en Europa .
Los ciudadanos no pueden comprender que liberalicemos el transporte areo , pero en cambio mantengamos dividido el espacio areo en 15 sectores distintos , controlados a escala nacional , con las consiguientes desventajas econmicas para las lneas areas y de contaminacin medioambiental .
En este aspecto todava le quedan tareas pendientes .
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Seor Comisario , la poltica regional est demasiado poco presente en su documento .
La cohesin social y econmica de la UE es una tarea decisiva de la Comunidad .
Si no la cumplimos , los ciudadanos de las regiones desfavorecidas van a temer la ampliacin .
Debemos decirles claramente que durante los prximos cinco aos vamos a promover su aproximacin a las regiones ms ricas , dedicando unos recursos razonables al apoyo a las regiones desfavorecidas .
Si as se hace , tambin ellos estarn dispuestos a apoyar decididamente una ampliacin y a participar en la misma .
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Seor Presidente de la Comisin , si no somos capaces de poner en prctica una solidaridad ya probada entre las regiones ricas y las regiones pobres , la Unin se empobrecer como resultado y no obtendr el respaldo de la poblacin .
<SPEAKER ID=47 NAME="Katiforis">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores Comisarios , seoras , la formulacin de nuevos programas no debe hacernos olvidar los antiguos que se encuentran ahora en la fase de aplicacin .
Desde este punto de vista ser til que el programa de trabajo de la Comisin retome los temas de la Agenda 2000 , la Poltica Agrcola Comn , en la que est incluida la pesca , y en segundo lugar , la actividad de los Fondos estructurales .
Seor Presidente de la Comisin , espero que esta referencia signifique que la reorganizacin de la Comisin no va a daar el mecanismo de control y de aplicacin actual para la Agenda 2000 .
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Por supuesto , los temas de la Agenda 2000 son temas que se mencionan en su tercer y cuarto objetivo estratgico , la agenda econmica y social y la mejor calidad de vida .
Lo que no se vislumbra en sus textos es en qu medida se corresponden los elevados , los generosos objetivos con los medios que la Comisin va a movilizar .
Y no me refiero necesariamente a los medios econmicos .
Al final , para aplicar la Agenda 2000 en el sector agrcola no hacen falta necesariamente ms recursos , tambin hace falta ahorrar .
Se trata de los medios analticos : de invertir capital intelectual en estos temas .
Porque es indispensable cumplir dos objetivos : salvaguardar el modelo europeo de la multifuncionalidad en la agricultura , y hacerlo facilitando la liberacin del comercio mundial de productos agrcolas , principalmente en beneficio de los pases en vas de desarrollo .
No es fcil combinar los dos objetivos .
No es obvio .
Posiblemente haya contradicciones entre los dos objetivos y no tenemos ningn indicio de que la Comisin haya sealado estas contradicciones y de cmo piensa resolverlas .
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En cuanto al otro aspecto de la Agenda , seor Presidente de la Comisin , el de la cohesin y del desarrollo regional , por supuesto que ah s que tenemos grandes logros que presentar , pero seguimos teniendo an regiones retrasadas , y especialmente regiones insulares , hacia las que deberamos dirigir ms nuestra atencin .
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Y sobre el tema de la pesca , en su programa no hay nada que diga que la explotacin depredadora de los peces , que al final ha hecho desaparecer especies enteras , vaya a tener cualquier tipo de resultado en el futuro .
Quizs haga falta poner ms atencin y ms esprit de finesse en estos temas .
<SPEAKER ID=48 NAME="Harbour">
Seora Presidenta , quiero comenzar insistiendo en la cautela que han manifestado aqu muchos colegas al referirse a este plan quinquenal .
Cuando establecemos objetivos muy ambiciosos a largo plazo , no debemos apartar la vista del presente .
Es un argumento que ha presentado de manera muy convincente el dirigente de mi Grupo , Sr . Poettering , en su intervencin inicial .
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La Unin no debe asumir toda una serie de tareas nuevas sin contar con el requisito bsico para garantizar una economa europea prspera .
Ese requisito es a todas luces el mercado nico .
 Hasta qu punto se ha consolidado ya el mercado nico ?
Quiero recordar al Sr . Prodi y a sus colegas que an permanecen aqu los resultados del estudio que realiz la propia Comisin entre 3.000 empresas europeas .
Cerca del 40 % de las empresas de este estudio siguen soportando costes adicionales para homologar sus productos o servicios segn las especificaciones nacionales .
Se trata de un estudio de la propia Comisin .
Son los sntomas clsicos de la obstruccin continuada que ejercen los gobiernos nacionales ; los trmites burocrticos bloquean la entrada al mercado .
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El programa de la Comisin refleja una autocomplacencia preocupante en lo que se refiere a la realizacin del mercado interior .
Debemos mantener alta la presin en todos los mbitos , eliminando barreras adicionales , intensificando la presin sobre los Estados miembros que incumplen las normas del mercado nico y , naturalmente , hacerla extensiva a nuevos mbitos de importancia fundamental , como los servicios financieros .
nicamente sobre una base slida como es el mercado nico , podr realizarse con xito la agenda de la ampliacin .
Una Europa ampliada debe potenciar las actuales virtudes de la Unin .
Un mercado nico que se extienda a lo largo de la Unin ampliada ser un logro colosal .
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Termino diciendo , en nombre de mis colegas Conservadores -y constituimos la segunda mayor delegacin nacional de este Parlamento- que nos comprometemos a apoyar plenamente a la Comisin y al Sr . Prodi en la realizacin de esta tarea histrica .
<SPEAKER ID=49 NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Presidente , seoras , en el momento de nuestra votacin de investidura le dimos una cita para hoy .
Hoy comienzan los asuntos serios ya que precisamente ahora vamos a pronunciarnos sobre su programa .
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Permtame , en las palabras que ha pronunciado ante esta Asamblea , que concentre mi intervencin en lo que usted ha llamado nueva gobernacin . Hace de ella un instrumento de reconciliacin con nuestros conciudadanos .
Pero tras este trmino de  nueva gobernacin  creo que se encuentra simplemente la cuestin del funcionamiento de las instituciones , la cuestin del funcionamiento de nuestros poderes pblicos , si estamos de acuerdo en considerar que la Unin Europea ha de ser un poder pblico .
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La articulacin entre las instituciones de la Unin , las competencias de los Estados miembros y las autoridades locales y regionales , muy bien .
Pero ,  es as como reconciliaremos ciudadanos y construccin europea ?
 Es as verdaderamente como responderemos a las cuestiones fundamentales , que no son tanto  quin hace qu  , sino ms bien  qu hacemos juntos  , ya que es esto lo que siembra el desconcierto en nuestros conciudadanos ?
En su intervencin , menciona los desafos que nos esperan , los de la globalizacin , los de la ampliacin y , aadir , el futuro de nuestro modelo social .
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Por ello , con mi Grupo insistimos tanto en este proyecto de carta , ya que nos parece que si , en nuestro calendario , hemos incluido la redaccin de esta carta de derechos fundamentales es porque nos encontramos en un momento de cita con la historia , que nuestra Unin necesita redefinir los valores en torno a los cuales se ha construido en el interior de sus fronteras actuales , pero tambin en la perspectiva de las prximas ampliaciones que deseamos , aunque no a cualquier precio .
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Nuestros conciudadanos esperan de nosotros ms Europa , pero no cualquier Europa .
Esperan de nosotros , no que nos adaptemos a la globalizacin sino que , sobre la base de nuestro modelo social , seamos una capacidad de organizacin de la globalizacin .
Desde este punto de vista , debo decirle que , cuando uno se compromete a favor de una unin poltica -y nosotros somos favorables a esta unin poltica- slo podr hacerse si est basada en nuestro modelo social , en lo que constituye nuestra originalidad y nuestra capacidad para regular mejor los asuntos de este mundo .
<SPEAKER ID=50 NAME="Pirker">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seora Comisaria , seores Comisarios , apreciados colegas , permtanme que comience con una cita : " La Comisin seguir trabajando en la elaboracin de una Carta Europea de los Derechos Fundamentales y redactar propuestas que permitan aplicar un ambicioso programa .
La Comisin se propone , en particular , desarrollar una verdadera poltica europea de asilo e inmigracin .
Desea reforzar la asistencia y la cooperacin judicial y desarrollar un planteamiento eficaz de lucha contra todas las formas de delincuencia .
" Este es todo el programa para los prximos aos en el mbito de la seguridad interior , las libertades , los derechos de los ciudadanos y la cooperacin en el mbito de la justicia .
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 La brevedad del documento es una farsa !
Es una farsa , pues conocemos y apreciamos el trabajo del Comisario Vitorino , y lo que aqu se nos presenta por escrito est en flagrante contradiccin con la situacin real .
Semejante documento no puede servir en absoluto de base para una evaluacin .
Se ha elogiado y celebrado como un gran logro , pero yo insisto en que necesitamos un texto que sirva de base para realizar una evaluacin .
Desde el Parlamento queremos discutir seriamente la futura evolucin en este mbito sobre la base de un programa .
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Por nuestra parte , esperamos que se establezcan unas normas mnimas en relacin con el procedimiento de asilo , que permitan auxiliar rpidamente a los refugiados , pero que tambin marquen unas pautas claras para los que no huyen de una persecucin .
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Queremos disponer de instrumentos que permitan evitar los abusos .
Deseamos una definicin de la poltica comunitaria de inmigracin que tambin tenga en cuenta , naturalmente , la capacidad de integracin de los Estados miembros , y necesitamos que se amplen las tareas operativas de la Europol , por ejemplo , con el fin de poder adoptar medidas muy concretas para combatir a la delincuencia organizada .
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Nosotros nos ocupamos seriamente y con gran dedicacin de estas tareas y estamos autorizados a esperar que la Comisin haga otro tanto , aunque slo se trate de presentar un documento .
<SPEAKER ID=51 NAME="Seguro">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , Seoras , hago uso de la palabra para abordar el asunto de la Organizacin Mundial del Comercio , mbito en el que , a diferencia de lo que ocurre en otros , existe , como ya se ha dicho , entre los documentos de la Comisin y las posiciones del Grupo Socialista , identidad de puntos de vista .
Hay una identidad de puntos de vista porque estamos a favor de los intercambios comerciales en el nivel mundial , pero sobre todo de la creacin de normas comunes , de reglas comunes , que regulen ese comercio mundial en torno a un objetivo : que ese comercio est al servicio del desarrollo y , sobre todo , un desarrollo armonioso en el que los valores de la ciudadana no sean exclusivos de las regiones ms dinmicas y ms competitivas del mundo .
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Por otro lado ,  qu vemos en la esfera de los principios con esta observacin ?
Que en el nivel de la Organizacin Mundial del Comercio esa regulacin y esas normas han propiciado un aumento del volumen de los intercambios comerciales , es decir , un aumento de la riqueza , pero , cuando observamos los ndices de distribucin de esa riqueza , comprobamos , por desgracia , que el foso que separa los bloques y los pases ms ricos del mundo sigue aumentando en relacin con los pases ms pobres y menos desarrollados .
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Por eso , es legtimo e imperativo que nos hagamos la siguiente pregunta :  para qu sirven las actuales normas comunes , las actuales reglas comunes ?
 Para qu sirve la negociacin actual , tal como se hace , y el funcionamiento actual de la Organizacin Mundial del Comercio , si hace aumentar , por un lado , los intercambios comerciales , pero , por otro , engendra disfunciones y sobre todo hace que se agrande ese foso entre los pases ricos y los pobres ?
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Por eso , dijimos que estbamos a favor de la estrategia que la Comisin enunci aqu para las negociaciones de Seattle y siguientes .
Y sobre todo estamos a favor de esa visin estratgica , pero hace falta valor y osada : por un lado , ser exigentes para incluir los derechos sociales , los derechos medioambientales y la proteccin de los consumidores en las negociaciones inmediatas , pero , sobre todo , tener una visin ambiciosa y valiente a largo plazo , en el sentido de reformar no slo la OMC , sino tambin la OIT , las Naciones Unidas y sobre todo las instituciones financieras , en particular el FMI y el Banco Mundial .
<P>
Hay que tener valor y no observar la mundializacin parcialmente , sino tener valor para verla en un plano ms global para que la riqueza no sirva slo , de hecho , para los pases y los bloques ms desarrollados , sino que haya una evolucin y un desarrollo armoniosos en todas las regiones del mundo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Fraga Estvez">
Seora Presidenta , yo tambin quiero aplaudir la iniciativa de la Comisin de presentarnos un informe sobre sus objetivos estratgicos para los prximos cinco aos , si bien espero que tenga la intencin de corregir , en posteriores documentos , el exceso de generalidades y la vaguedad del escrito que hoy examinamos .
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Dicho esto , seora Presidenta , me dispongo a clamar , de nuevo , en el desierto por la ausencia de la poltica pesquera .
Resulta verdaderamente sorprendente que la Comisin no site como un objetivo estratgico para los prximos aos el proceso de revisin de una de sus polticas comunes con vistas a la reforma que debe tener lugar en el ao 2002 .
Este proceso de revisin es , sin lugar a dudas , el acontecimiento ms importante de los que van a afectar al sector pesquero durante muchos aos .
Pero , al parecer , no lo es para la Comisin , que es la encargada de presentar al Consejo y al Parlamento , antes de finales del ao 2001 , el informe sobre el funcionamiento de la poltica pesquera comn en la ltima dcada , sobre cuya base el Consejo deber tomar las oportunas decisiones de modificarla .
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De hecho , el proceso de revisin ya ha comenzado para muchos estamentos e instituciones , como por ejemplo para el Parlamento Europeo , que ya en 1998 dict y aprob un informe en el que se sealaban todos los problemas y fallos que tiene ahora mismo la poltica pesquera comn .
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Hemos pedido muchas veces un calendario mnimo sobre esta revisin y no hemos obtenido respuesta .
Y menos de dos aos no es mucho tiempo cuando hay que recordar , adems , que la poltica pesquera vive una situacin anmala respecto a las normas del mercado interior y que dichas anomalas habra que resolverlas dentro de este procedimiento de reforma .
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Por tanto , seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , pido que este tema , de vital importancia para un sector muy importante de la Unin Europea , sea tenido en cuenta en esta estrategia y en estos objetivos estratgicos para los prximos cinco aos .
<SPEAKER ID=53 NAME="Murphy">
Seora Presidenta , quisiera sumar mis felicitaciones al Comisario Prodi por su programa .
Acojo con especial satisfaccin su reconocimiento de este crculo virtuoso que supone haber mantenido el crecimiento : la sociedad de la informacin en un mercado europeo en expansin , sin olvidar la introduccin de una moneda nica plenamente operativa que nos brindar la oportunidad de fomentar de verdad la prosperidad , la innovacin de las empresas y el espritu emprendedor y s -lo ms importante de todo- crear puestos de trabajo de un alto valor sostenible para todos nuestros ciudadanos europeos .
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Debo hacer una observacin , que no una crtica , relativa a la declaracin de esta maana del Sr . Prodi y es que ha adolecido un poco de falta de contenido real en lo que respecta a poltica econmica .
No debemos dar nada por descontado en trminos de cmo lograremos la reestructuracin de la economa europea .
Despus de todo ,  qu es justicia social si carece del pleno empleo ?
El pleno empleo es la mejor forma de generar justicia social para nuestros ciudadanos .
Es una prioridad clave en la que debemos centrarnos .
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Quisiera saludar una o dos iniciativas que ya ha presentado la Comisin y que nos servirn de ayuda , en particular , el compromiso del Comisario Liikanen de conseguir una economa innovadora impulsada por el conocimiento .
S , la e-Europa ser el futuro para nosotros , porque nos ayudar a crear nueva prosperidad y nuevos puestos de trabajo .
Saludo las iniciativas de la Comisin de ahora y del pasado encaminadas a ayudar a nuestras pequeas y medianas empresas , y quisiera felicitar a nuestra Presidencia portuguesa por su iniciativa de elaborar una carta para las empresas muy pequeas .
Es importante y puede desarrollarse en la Cumbre de Lisboa .
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Tambin acojo con satisfaccin la idea del Comisario Busquin de crear un mbito comn de investigacin para toda la Unin Europea .
Una vez ms , de esta forma podremos contribuir a la creacin de mejores oportunidades para el empleo y para la prosperidad .
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Usted ha dicho en su resumen , Comisario Prodi , que la liberalizacin , la competitividad , una tasa baja de inflacin , la innovacin , la ciencia y la tecnologa son aspectos fundamentales para el futuro xito de la economa europea y la creacin de puestos de trabajo .
Estoy muy de acuerdo con usted al respecto , pero no podemos dar nada por descontado .
An quedan muchas ms cosas por hacer y la Cumbre de Lisboa formar parte de eso .
Con estas observaciones , quisiera felicitarle por su programa y desearle mucho xito .
<SPEAKER ID=54 NAME="Pack">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , yo voy a limitarme a exponer dos consideraciones que no figuran en su programa .
Personalmente , tengo la impresin de que el documento estratgico de la Comisin para los prximos cinco aos se puede leer como un trabajo cientfico sobre la Unin Europea o como una declaracin de principios , pero lamentablemente no parece reflejar una autntica estrategia poltica de la Comisin .
En mi calidad de portavoz de mi Grupo poltico en el mbito de la poltica cultural y educativa , yo habra esperado un mayor contenido en este aspecto justamente de un Presidente de la Comisin italiano .
 La Comisin no insufla un alma a Europa !
La cultura y la educacin sencillamente no existen para el documento . Sin embargo , existe una necesidad real de crear un espacio europeo de la cultura y la educacin .
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Slo voy a enumerar algunos temas clave .
Quiero citar la integracin de las polticas en el mbito de la industria cultural en dicho espacio de la cultura y la educacin ; esas industrias crean puesto de trabajo .
Quiero citar la introduccin de un mainstreaming cultural -la integracin de la cultura en todos los mbitos de las polticas- , la consolidacin y mejora de la orientacin europea de los contenidos educativos y formativos , as como la interconexin entre las polticas educativas y de formacin en Europa . Tambin quiero destacar la formacin permanente .
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Seor Presidente de la Comisin , tampoco dice usted nada sobre el espacio audiovisual europeo ,  ahora que acabamos de inaugurar el nuevo siglo !
Y tampoco encuentro ninguna referencia a la poltica de informacin y comunicacin , al servicio de las necesidades de los ciudadanos .
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En resumen , yo creo que en el programa faltan algunas cosas .
Una autntica ciudadana europea requiere la creacin de un verdadero espacio de la educacin y la cultura , y que ste sea visible .
 Las declaraciones de principios no bastan !
Necesitamos contenidos , que la Comisin deber transponer luego de manera continuada a la prctica por medio de acciones polticas , tal como acabo de describir .
<SPEAKER ID=55 NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , seor Prodi ,  cul sera el balance de su poltica , de su programa de trabajo , cul sera su evaluacin , si tuviese que someterse a unas elecciones directas ?
Usted ha planteado la buena y sugerente idea de que una medida del resultado y la evaluacin de su poltica y de su programa quinquenal podran ser los resultados y el nivel de participacin en las prximas elecciones europeas .
Sin embargo , cuando considero la posibilidad de presentarles su programa de trabajo a mis electoras y electores , a quienes veo cada semana y debo dar explicaciones semanalmente -no en los altos crculos de la poltica , sino en la calle- , yo me pregunto :  qu podr decirles ?
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 Qu novedades podr decirles que contiene su programa ?
, seor Prodi . En su programa de trabajo no hay ninguna novedad .
Ha ocupado cinco pginas para un periodo de cinco aos , cuando su programa anual ocupaba 18 .
 Esto me permite abrigar esperanzas para el ao 2000 ?
 No , en absoluto !
En su programa de trabajo para el 2000 usted dice algo muy acertado , a saber , que es preciso integrar las exigencias medioambientales en las polticas en todos los dems .
Pero  lo ha hecho usted , seor Prodi ?  Ha ledo lo que dice su programa de trabajo de este ao ?
 Lo cierto es que no lo ha hecho !
No ha integrado la poltica medioambiental en el mbito de la ampliacin , a pesar de que va a ser uno de los puntos conflictivos centrales en el contexto de la ampliacin .
Tampoco no la ha integrado en la poltica econmica , ni en el mbito de la competencia o del mercado interior .
No la integrado en ningn aspecto .
Se ha limitado a aadir algunos puntos decorativos , pero no ha elaborado ningn complemento global .
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Antes ha dicho en su declaracin que una catstrofe como la del Danubio debe servir de acicate para elaborar un programa contra las catstrofes . No , seor Prodi , lo que debemos hacer es empezar a transponer finalmente la legislacin y a velar por que tambin se controle su aplicacin .
En su programa quinquenal usted seala que los habitantes de la Unin Europea esperan , con razn , una mejora de las normas de calidad de los alimentos y una legislacin ms adecuada sobre los alimentos .
Seor Prodi ,  usted no sabe de qu est hablando !
 La legislacin de la Unin Europea sobre los alimentos es la ms ambiciosa del mundo !
Lo que falla y lo que falta es su transposicin en los Estados miembros y los controles .
Tmese en serio de una vez su tarea de Presidente de la Comisin : de les un tirn de orejas a los Estados miembros y oblgueles a cumplir sus tareas y su obligacin .
No debe dedicarse slo a sus aficiones , sino que se ha de ocupar tambin del trabajo normal de cada da .
 Esto es lo que nosotros esperamos de usted en los prximos cinco aos !
<SPEAKER ID=56 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras . Como presidente de la Comisin de Pesca de este Parlamento , seor Prodi , no me pone usted las cosas nada fciles .
Me veo en la obligacin de denunciar aqu hoy pblicamente la ausencia de la pesca en el programa que usted nos ha presentado .
Los prximos cinco aos de la Comisin Prodi -nos anuncia usted en la primera de sus conclusiones solemnemente- sern de gran cambio .
Espero que este cambio que nos anuncia no consista en una todava mayor marginacin de la pesca , a juzgar por el clamoroso y absoluto silencio que le dedica usted en su programa .
Ni una sola lnea , ni una sola palabra referida a la pesca o a la PCP .
No le pido a usted detalles o concreciones , pero una mencin creo que s sera necesaria .
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 Cmo una poltica comn -insisto , comn- de tal impacto econmico , social y regional -con incidencia , por tanto , en la cohesin econmica y social de Europa- se le queda a usted en el tintero ?
Ms grave , si cabe , -como se ha dicho aqu- teniendo en cuenta que su Comisin , seor Prodi , tiene que llevar a cabo nada menos que la revisin o la reforma de la poltica pesquera comn actual , que por mandato legal tiene que producirse en el ao 2002 .
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 No har nada la Comisin -al menos no nos anuncia nada- tampoco en el ao 2000 sobre esta reforma ?
 Qu mensaje podemos dar a los pescadores de Europa , a sus familias y a las industrias pesqueras , tanto extractivas como transformadoras y de comercializacin , y a las industrias conexas y auxiliares que dependen de la pesca en tantos y tantos puertos europeos de tantas y tantas regiones europeas , adems , en la gran mayora perifricas , que reclaman con justicia una atencin principal a este problema ?
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En los prximos aos , usted anuncia explcitamente una referencia a la PAC pero no lo hace respecto a la PCP en la adaptacin doble que tiene que hacer al mercado interior para que no existan excepciones -lo que se ha dicho aqu tambin- y en el contexto mundial , en esa mundializacin .
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Este Parlamento se ha pronunciado ya sobre lo primero y lo har tambin sobre lo segundo .
Le pido , por eso , seor Prodi , una referencia explcita en su respuesta hoy .
Nuestro Grupo parlamentario presentar una enmienda al respecto y yo querra que usted nos diera algn mensaje positivo .
<SPEAKER ID=57 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente de la Comisin , este es un momento histrico para el Parlamento : un programa de cinco aos tras la crisis de la Comisin .
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En nombre del Grupo socialista , quisiera centrarme en el punto referente a la reforma interna .
Apoyamos plenamente el programa que se ha presentado en un documento consultivo y que tambin se refleja en el programa del vicepresidente Kinnock elaborado en nombre de la Comisin .
Consideramos que es de la mayor importancia que en las cuestiones de control financiero , poltica de personal y reduccin de la burocracia , afrontemos lneas polticas rpidas y una burocracia ms eficaz , en inters del ciudadano .
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Al mismo tiempo somos conscientes de que ste es un programa de enorme alcance y que durante la reforma de los prximos aos tendremos que seguir con las actividades , con resultados concretos .
Al igual que en los Pases Bajos , en un momento dado , las mujeres se dieron cuenta de que podan recurrir la legislacin europea porque estaban desfavorecidas en la seguridad social , lo mismo les ocurre hoy en da a otros tantos ciudadanos .
Quieren resultados .
La democracia , la trasparencia y la claridad van siempre unidas a los resultados , los ciudadanos valoran los resultados y por ellos se juzga a la Comisin .
Esto es precisamente lo que el Sr . Swoboda y otros colegas han mencionado aqu : el miedo a la modernizacin , a la normalizacin , al individuo que pierde su proteccin y su seguridad .
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Esto puede evitarse poniendo en prctica el modelo social europeo y si se alcanzan resultados en esos mbitos concretos .
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De ah que mi firme alegato en favor de apoyar la reforma interna vaya unido tan claramente a resultados concretos en el terreno social , de modo que el ciudadano se sienta identificado , en Europa y en el exterior .
Porque los ciudadanos , uno de cada cinco en el mundo , todava no tienen acceso a prestaciones sociales elementales como la educacin y la sanidad .
Es a travs de ellos como verdaderamente debemos practicar la solidaridad .
<SPEAKER ID=58 NAME="Costa Neves">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras , he ledo y reledo el documento de la Comisin relativo a los objetivos estratgicos para el perodo de su mandato .
Me congratulo de que se debata en el Parlamento y tomo nota de los compromisos y tambin de las omisiones .
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La Comisin hace referencia slo muy lateralmente a la cohesin econmica y social , a la solidaridad entre los Estados miembros , a la poltica regional de la Unin Europea , incluso en materia de ampliacin .
 Sern objetivos ya alcanzados la reduccin de la disparidad entre niveles de desarrollo y la consiguiente promocin de la convergencia ?
 Desde luego que no !
Entretanto , se dice , y con razn , que Europa debe valorizar el papel de interlocutor solidario de los pases en desarrollo y fortalecer sus actividades en el sentido de la lucha contra la pobreza .
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Se subraya bien para fuera lo que se omite mal para dentro .
Me parece grave que la Comisin no aborde la cohesin .
Posterga un principio de los Tratados -el de la cohesin econmica y social- que debe inspirar todas las polticas y todas las medidas de las instituciones europeas , parece desconocer que persisten profundos atrasos en varias regiones europeas , olvida que la ampliacin justifica ajustes en la poltica regional .
Sin convergencia real , lo que correr riesgo ser la cohesin de la Unin Europea .
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Tngase presente el sexto informe peridico sobre la situacin de las regiones de la Unin Europea , cometido de la Comisin .
En l se confirma que , para un nivel medio de desarrollo al que se atribuye el grado 100 , las diez regiones designadas como " ms fuertes " alcanzan la media de 158 y las diez denominadas " ms dbiles " rondan el 50 .
Squense las conclusiones al respecto .
50 : se es exactamente el nivel de desarrollo de la regin en la que yo vivo -las Azores- , una de las calificadas de ultraperifricas en los Tratados .
Espero el informe de la Comisin sobre las regiones ultraperifricas que el Consejo determin que se elaborase hasta diciembre de 1999 .
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Termino reafirmando mi conviccin : sin cohesin econmica y social no habr tipo alguno de cohesin , slo desintegracin .
<SPEAKER ID=59 NAME="Desama">

Seora Presidenta , seor Presidente , necesitamos , la opinin pblica europea necesita , una Comisin fuerte , porque , tal como la han querido los tratados , tal como la ha querido tambin la voluntad de los pueblos , la Comisin es el motor de la construccin europea , esa roca de Ssifo que hemos de empujar hacia la cumbre despus de cada ampliacin .
Por consiguiente , Comisin fuerte , pero que se apoye en un Parlamento , y el Parlamento es por tanto su aliado , pero un aliado poco cmodo , del que es preciso or los mensajes , y yo quisiera dar uno o dos en esta breve intervencin .
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En primer lugar , seor Presidente , creo que , si sus dos predecesores se han entregado esencialmente a desarrollar un mercado interior y a instalar una moneda nica , a usted principalmente le corresponde desarrollar todo este valor ciudadano que est en el centro de la construccin europea .
Efectivamente , no deber dejarse distraer , cualquiera que sea su importancia , slo por el expediente de la ampliacin .
Ser preciso llegar ms lejos , hacia la reconciliacin del ciudadano con Europa y , principalmente , esos ciudadanos vctimas de las fracturas econmicas , sociales y , sin duda , en el futuro , tecnolgicas .
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La promocin del desarrollo cientfico , la promocin tambin de las nuevas tecnologas y el acceso de todos a esas tecnologas no quedarn garantizados por el mercado y por la competencia , no ms de lo que el mercado y la competencia asegurarn la proximidad y la eficacia sociales de los grandes servicios colectivos , salud , educacin , transportes , comunicaciones , agua y quin sabe cunto ms .
Su programa de accin , sus objetivos son discretos , incluso mudos , precisamente sobre el relanzamiento necesario de la inversin pblica .
Son tambin discretos , incluso mudos sobre la consolidacin y la financiacin de los grandes servicios pblicos y de inters general .
Hay en ese caso una prioridad absoluta , seor Presidente , si desea reconciliar Europa con el ciudadano , actuar de forma que ste elija a Europa en lugar de a Jrg Haider .
<SPEAKER ID=60 NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , la Comisin ha estado acertada al convertir la seguridad alimentaria en una de sus prioridades .
El reciente susto de las dioxinas en Blgica y , antes de eso , la crisis de la EEB en Gran Bretaa , as como la constante controversia sobre la seguridad de los alimentos que contienen organismos genticamente modificados han contribuido todos ellos a debilitar la confianza de los consumidores en la seguridad de los alimentos que consumen .
Si la Comisin consigue realmente restablecer la confianza en la cadena de produccin alimenticia , restablecer simultneamente la confianza en las propias instituciones de la Unin Europea y demostrar su capacidad de proteger los derechos de los ciudadanos de la Unin Europea .
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Por ello , acojo con satisfaccin que el tema de la seguridad alimentaria , la salud pblica y la confianza de los consumidores ocupe un lugar destacado en el programa de trabajo de la Comisin para el ao 2000 .
No obstante , me ha decepcionado el carcter de la propuesta relativa a la creacin de una agencia alimentaria europea que se incluye en el reciente Libro Blanco .
En su forma actual , lo que se propone parece ms bien una agencia consultiva para la Comisin , y no un organismo independiente con competencia legislativa y que tome decisiones , ms parecido al organismo estadounidense " Food and Drug Administration " , que ya ha establecido su credibilidad en este mbito en particular .
<P>
Asimismo , ser necesario introducir legislacin adicional por la que se rija el modus operandi de las relaciones entre la agencia alimentaria europea y aqullas nacionales de los Estados miembros , por ejemplo , la agencia de seguridad alimentaria de Irlanda .
Este organismo , por ejemplo , junto con el organismo transfronterizo de seguridad alimentaria creado recientemente en Irlanda , ya estn dando buenos resultados .
Sera una tragedia si sus esfuerzos se vieran debilitados por deficiencias de la legislacin comunitaria .
Mi temor es que dichas deficiencias de la legislacin comunitaria puedan provocar polmicas entre los organismos nacionales y aqullos de la UE , que deberan aunar sus esfuerzos en vez de hacerse la competencia entre s .
Es algo que deberamos evitar .
<SPEAKER ID=61 NAME="Hughes">
Seora Presidenta , la presentacin que hoy nos ha hecho el Presidente Prodi ha sido , como no poda ser de otra manera , a grandes rasgos .
Nos mantendremos atentos a los detalles ao tras ao , por ejemplo , en lo que se refiere al programa de accin social que ser desvelado este ao .
Tambin lo analizaremos desde la perspectiva de la poltica social y de empleo , y lo someteremos a una serie de pruebas .
Examinaremos la posibilidad de crear un tringulo poltico equiltero que combine la poltica econmica , la poltica de empleo y la poltica social .
Actualmente , la poltica social sigue muy a la zaga a la poltica econmica y la poltica de empleo .
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En el marco de la estrategia por el empleo , esperamos que se profundice y ample la estrategia a raz de la revisin bajo la Presidencia portuguesa y en el marco que propone dicha Presidencia .
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En cuanto a la dimensin social , esperamos que se profundice en el mercado interior y se le dote de un aspecto social .
El aluvin de fusiones , absorciones y traspasos al que estamos asistiendo con el crecimiento del mercado , significa que deberemos adoptar medidas para actualizar la esencia de las directivas relativas a la informacin y consulta de los trabajadores que hemos aprobado en el pasado ; pero adems deberemos completarlas con el nuevo marco general de informacin y consulta , as como con una actualizacin de la directiva sobre los comits de empresa .
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Tambin necesitamos un cdigo de conducta empresarial que garantice que las empresas trabajan en colaboracin con sus trabajadores en la gestin del cambio .
Slo as podr llevarse a cabo el cambio con xito y espero que la Comisin tome las medidas oportunas para garantizar su aplicacin .
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Por ltimo , con la aparicin o el resurgimiento de la derecha xenfoba dentro de la Unin Europea , espero que nuestras instituciones anen e intensifiquen sus esfuerzos para dotar de realidad el artculo 6 , a travs de la aplicacin del artculo 13 para luchar contra la discriminacin , y el artculo 137 para luchar contra la exclusin .
Debemos impulsar ese plan ahora con la mxima urgencia .
Las aspiraciones estn muy bien , Presidente Prodi , pero queremos que esas aspiraciones estn secundadas por la accin .
<SPEAKER ID=62 NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , ojal esta oportunidad que se me ofrece de resaltar an algunos puntos al final del debate sea un buen augurio .
Seor Prodi , en sus esfuerzos de reforma usted manifiesta un inters especial por hacer realidad una poltica de empleo con perspectivas de futuro a escala de toda Europa .
Sin embargo , justamente para el sector econmico de la pesca , que yo represento , esto exige un cambio .
Tenemos que conseguir realizar la transicin de las subvenciones subordinadas a un plan econmico a una poltica liberal que fomente la responsabilidad individual .
Tenemos que reducir el papel protector , a fin de garantizar la plena utilizacin efectiva de las empresas de la industria transformadora .
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Lo que est en juego , en definitiva , es la competitividad de la economa europea en el mercado mundial y el mantenimiento de miles de puestos de trabajo en la industria transformadora y en la pesca de altura .
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No obstante , seguro que no har falta que le recuerde la importancia de una rama econmica , que no slo constituye un factor poltico-econmico , sino tambin un factor social , y que no afecta nicamente a Alemania , sino a todas las regiones costeras de Europa , sin distincin de pases .
Dicha rama econmica es , adems , uno de los pocos sectores con competencias europeas plenamente integradas en materia de decisin y de actuacin . Por consiguiente , esperamos obtener el derecho de codecisin tambin en este mbito .
Esta peticin parece que ahora cuenta con un respaldo unnime .
<P>
La revisin de la Poltica de Pesca deber tener lugar , empero , dentro de pocos meses , o sea , a principios del ao 2000 .
Siendo as , resulta ciertamente molesto que esta rama econmica ni siquiera se mencione en el documento presentado .
 Espero que se trate de un malentendido !
Yo le ruego , seor Prodi , que cumpla sus promesas y las traslade a la prctica .
<SPEAKER ID=63 NAME="De Rossa">
Seora Presidenta , muchos de los oradores del Grupo Socialista ya se han referido a mbitos clave de la declaracin de la Comisin en los que existen lagunas .
No obstante , hemos reconocido que se trata de una iniciativa innovadora de la Comisin que merece ser aplaudida .
<P>
El mbito en el que deseo centrarme , adems de aquellos a los que ya se ha hecho referencia , es el de la diversidad cultural de Europa .
En la introduccin de esta declaracin se reconoce su importancia en el captulo relativo a la calidad de vida .
Pero en la propia declaracin no hay nada que apunte a la intencin de la Comisin de adoptar algn tipo de medidas para tratar sobre el tema de la diversidad cultural .
Si queremos garantizar la derrota de los que siembran el temor entre nosotros -aquellos que buscan el poder a costa de los ciudadanos aprensivos- , debemos ocuparnos seriamente de la cuestin de cmo podemos convivir y cmo podemos desmantelar los estereotipos negativos que tenemos unos de otros , tanto dentro de la actual Unin Europea , como entre aquellos que quieren unirse a nosotros y , tambin , entre aquellos de otras partes de Europa y del mundo que quieren venir a vivir y trabajar en Europa .
A menos que solucionemos estos problemas , a menos que desmantelemos estos estereotipos negativos , a menos que tomemos lo mejor de nuestras distintas culturas y lenguas y lo protejamos y propaguemos , y garanticemos que hablamos en serio cuando nos referimos a crear una Europa diversa , fracasaremos , y prevalecern aquellos que actualmente saltan a primera plana en Europa apoyndose en el miedo .
<P>
Me preocupa seriamente el hecho de que , a menos que la Comisin reconozca la importancia de cmo crearemos una Europa unida , avanzaremos en el frente econmico , en el frente del empleo e incluso en el tema de la poltica exterior y de seguridad , pero nuestros ciudadanos seguirn teniendo miedo , porque temern lo desconocido y temern a aquellos a los que no entienden .
Si no tomamos medidas para corregir eso , al final fracasaremos .
<SPEAKER ID=64 NAME="La Presidenta">
. Seora , le felicito .
<P>
Antes de dar de nuevo la palabra al Presidente de la Comisin , le comunico que he recibido , de conformidad con el artculo 37 , siete propuestas de resolucin para concluir el debate .
<SPEAKER ID=65 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , quiero darles las gracias por este fuerte , serio y constructivo debate .
Ha sido un debate sosegado en el que ha habido un gran acuerdo en los puntos fundamentales , pero en el que tambin ha habido una gran reafirmacin de los derechos del Parlamento y de la necesidad de una cooperacin y de un intercambio entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Ha sido un debate constructivo para nuestra Europa .
<P>
Se ha dicho que el documento presentado es un manifiesto poltico que contiene algunas contradicciones internas .
Seora Hautala , usted lo ha dicho y creo que tiene algo de razn , porque el mo es realmente un manifiesto poltico .
Sin embargo , no es un manifiesto poltico abstracto , es una manifestacin de voluntad poltica que necesitamos en esta etapa tan delicada de Europa .
Es intil decir que Europa est en crisis si luego no somos capaces de lanzar un manifiesto poltico , de debatirlo , de discutirlo y de avanzar juntos sacando conclusiones del mismo .
<P>
Adems , las contradicciones que justamente la Sra .
Hautala ha notado entre objetivos e instrumentos son las contradicciones de la realidad europea actual .
Son las contradicciones que debemos paliar y superar : sta es la grandeza del cometido poltico que hoy tenemos .
He puesto en evidencia estas contradicciones sin esconder nada : estoy contento de que se hayan puesto de relieve tan bien y de que , a veces , se hayan puesto de manifiesto abiertamente , y por esto queremos modificar los instrumentos con los cuales guiamos nuestra accin , la accin del Parlamento , m accin , la accin de todas las Instituciones europeas . Por esto hemos querido una Conferencia Intergubernamental fuerte y por esto Helsinki fue un momento de transicin delicado .
<P>
Se ha escrito que habamos renunciado a un impulso hacia una Europa ms fuerte y luego , en cambio , se ha visto que en Helsinki conseguimos mantener encendida una antorcha que luego se ha vuelto a encender .
Piensen -lo recuerdo aqu porque ocurri en este mismo Pleno- en el discurso del Presidente de la Repblica francesa sobre los problemas de la cooperacin reforzada que han reabierto un dilogo que antes pareca estar cerrado .
Espero que la tenacidad con la cual hemos defendido las posiciones de Helsinki se reconozca en la Conferencia Intergubernamental que concluir en la Cumbre de Niza .
<P>
Todos -no slo los Sres . Poettering y Fiori , sino muchos oradores- se han referido al problema de la globalizacin y a las dificultades que plantea a nuestra vida y a nuestra poltica .
La globalizacin , la Comisin la quiere y la considera positiva porque est llevando hacia un mnimo de decencia a millones de personas marginadas del mercado mundial ; porque es gracias a esta globalizacin que China e India y , repito , algunos millones de personas se estn despertando .
<P>
Espero que la globalizacin tenga este contenido positivo tambin en el futuro , pero la misma -y ste ser uno de nuestros grandes compromisos futuros- plantea problemas tanto en los pases pobres como en los nuestros , unos problemas que debemos afrontar .
Y adems plantea problemas a las clases ms dbiles de nuestros Estados .
Es un examen de conciencia que deberemos hacer da tras da con respecto a los hechos operativos , porque est claro que la globalizacin est separando a nuestra sociedad , est incrementando nuestras pobrezas , est aumentando muchas rabias y est provocando divisiones y subdivisiones en los niveles salariales , incluso de categoras que parecan homogneas , y deberemos concentrar nuestra atencin sobre esto .
<P>
Lo que est claro es que , cuando nuestros jvenes licenciados se dan cuenta de las diferencias salariales , de entre uno a cinco , segn la clase de empleo que encuentran , y cuando el sector financiero ofrece remuneraciones equis veces ms elevadas que a quien trabaja , por ejemplo , en el sector de la investigacin , todo esto plantea unos problemas de cara a la organizacin de nuestra sociedad futura .
Hemos de reflexionar sobre esto atenta y honestamente -y con esto contesto al Sr . Trentin- an no tenemos , por lo menos yo no tengo preparada todava una respuesta completa al respecto .
En Lisboa empec a responder tratando de reducir la marginacin de toda una categora de edad , esto es , facilitando nuevos instrumentos de comunicacin a todos los jvenes de Europa , reuniendo todas las escuelas europeas con un ancho de banda grande y creando nuevas ocasiones para evitar marginaciones tanto geogrficas como de clases sociales de Europa .
Pero todo esto no es suficiente para conseguir un control de la globalizacin o al menos para entender las consecuencias de la globalizacin , sin embargo , es una respuesta fuerte y es una respuesta que debemos dar .
<P>
Hay una respuesta a escala mundial que la Comisin ha propuesto con fuerza a travs del Comisario Sr . Lamy en estas ltimas semanas : restablecer la confianza en el crecimiento en el Tercer Mundo puesta tan gravemente en peligro en los das de Seattle ; relanzar el papel como Organizacin Mundial del Comercio con una amplia agenda capaz de hacer frente al reto de la globalizacin .
La Comisin propuso en Ginebra un paquete a corto plazo que es extraordinariamente valiente y que responde a muchas de sus solicitudes .
La Comisin ha propuesto la eliminacin unilateral de las aduanas para los 38 o 40 pases ms pobres de forma unilateral , total y general ; ha propuesto la reforma de los procedimientos de la Organizacin Mundial del Comercio y una mayor transparencia ; ha propuesto dar una respuesta a los pases en vas de desarrollo acerca de los problemas del incremento de esta medida .
Si estas medidas se implementarn en los prximos das , la Comisin -como ha presagiado- llevar adelante con fuerza el relanzamiento de la Ronda para el verano y , por lo tanto , su reanudacin .
<P>
Estamos tratando de curar la herida que se abri en Seattle .
sta es la gran tarea de la Comisin y a la vez un proyecto de reforma de la Organizacin Mundial del Comercio con la inclusin de la Comisin , que por fin estudie a fondo el problema , porque nunca se ha hecho en estos aos .
sta es una primera respuesta concreta en un programa quinquenal que no est hecho para dar respuesta a cada uno de los captulos , sino que est hecho para ofrecer precisamente estas grandes orientaciones , estas lneas de nuestra accin futura , unas lneas en que el control del Parlamento es fundamental como es fundamental la colaboracin entre el Parlamento y la Comisin .
Las sinergias entre la Comisin , el Parlamento y el Consejo son esenciales , seor Cox .
<P>
Est claro que esto nos obliga , como hemos visto y segn se desprende de una gran parte de mi declaracin , a reflexionar sobre el concepto de subsidiariedad .
Agradezco a los Sres . Poettering , Cox y otros que lo hayan vuelto a plantear .
ste es el pilar del programa .
Demasiadas veces la subsidiariedad ha sido venerada en abstracto y no se ha entendido en concreto .
Hemos de dar un cuerpo concreto y un alma poltica a la subsidiariedad : ste es el objetivo del Libro Blanco que debe devolver valor a Europa y establecer las acciones concretas que deben emprenderse .
Seor Dell ' Alba , no quiero malbaratar a Europa , no quiero desmantelar la ejecucin de las polticas comunes ; lo que quiero es reforzar , acelerar y mejorar las decisiones y la ejecucin de las polticas comunes y , paralelamente , quiero evitar que nuestros mecanismos se vean entorpecidos por un gran nmero de polticas fragmentarias que , en realidad , tienen muy poco de comn .
<P>
Recordemos cuantas veces se nos ha ridiculizado porque nos ocupamos de cosas que son absolutamente ridculas , que van en contra del sentido comn y ofenden los intereses de nuestra poblacin .
En este mbito y en esta transformacin , la Comisin puede y debe ser realmente un lder , libre de las cargas intiles y convertida en ms creble porque se concreta en el core business , porque no pide , sino que rechaza tareas y poderes innecesarios .
La Comisin debe llegar a ser un acicate .
Como deca el Sr .
Cox , " enabling Europe " y no " including Europe " , y con frecuencia fuimos , por un lado , enabling y , por otro , including .
<P>
Segunda aseguracin : estos no son propsitos vacos de contenido . Ya hemos empezado a trabajar en ellos y no solo en la reforma interna de la Comisin , junto con el Comisario Sr .
Kinnock , sino tambin en algunas primeras reformas de la arquitectura de cada una de las polticas . Les hago un ejemplo : si hay una poltica que es muy importante para la Comisin , sta es la poltica de competencia .
Pues bien , hemos presentado -y en enero este Pleno respald por amplia mayora esta idea- un proyecto de reforma que permitir a la Comisin concentrarse en la lucha contra las violaciones de la competencia ms graves , ms relevantes a escala europea y , en este mbito , hemos implementado una mayor cooperacin de las autoridades nacionales .
<P>
Hemos hecho lo mismo en el Libro Blanco sobre la alimentacin .
Se nos ha reprochado -y entiendo el reproche- que " es menos poderoso que la Food and Drug Administration americana " .  Claro que s !
He querido utilizar a las autoridades nacionales que ya son parte muy activa en la materia . Si hubiera empleado un sistema organizativo como el americano , hoy aqu sus Seoras se habran sublevado diciendo : "  Han creado la ensima maquinaria centralizada en Bruselas !
" sta es Europa : ste delicado equilibrio entre las estructuras nacionales que hoy existen y que deben ser valorizadas , enlazadas con la autoridad europea , y no humilladas por la presencia de una autoridad europea . Es un reto difcil porque hasta la fecha nunca se ha tratado de hacerle frente , as como es difcil el reto de la ampliacin .
<P>
Aprecio esta gran unidad respecto a la ampliacin .

Casi no ha habido ninguna voz discordante en el debate de esta maana , y lo agradezco porque la ampliacin para nosotros ser una decisin que implica un sacrificio , grandes cambios en nosotros mismos .
En el momento de la decisin concreta , aqu , ustedes y nosotros , deberemos estar unidos para demostrar que la ampliacin es en beneficio de la paz , de la prosperidad y que se hace , como deca , velando por nuestra gente , adems que por los pases que tratan de ampliarse .
<P>
No tengo ninguna intencin de llevar a cabo una ampliacin que no sea seria , que no sea fuerte y , sobre todo , la ampliacin -la Sra .
Muscardini ha estado muy atenta y ha hecho una observacin muy justa- no puede producir miembros de dos tipos : la grandeza de la ampliacin est precisamente en el hecho de que , cuando un pas entra aqu , es igual a todos los dems . Deca que es una unidad de minoras , una unin de minoras : esto es lo extraordinario de la Unin Europea .
Pero la ampliacin es un tema en que debemos mostrarnos severos .
Se me ha recordado el problema de las centrales nucleares y el del Danubio .
En estos das he estado en Lituania , en Eslovaquia , en Rumana : tres pases en que hemos tenido que pedir el cierre de las centrales nucleares . Lo hemos hecho conscientes de los graves problemas para las economas locales , pero explicando que estas son las reglas de Europa , explicando que se trata de una medida de seguridad que deber ser adoptada por todos , que debe ser adoptada por todos , que es adoptada por todos .
Estos pases lo han entendido , unos pases que hemos ayudado en su transformacin .
Se han comprometido a cerrar las centrales nucleares , lo cual es un enorme sacrificio para ellos .
Pero sta es Europa .
 Sacrificio para qu ?
Para alcanzar el objetivo que es de inters comn para todos .
<P>
Creo que tambin es importante alcanzar un acuerdo respecto a frica . He escuchado muchas intervenciones apasionadas sobre frica , que yo tambin he recordado en mi declaracin , porque frica es una de nuestras cruces : frica est olvidada por todos .
Recuerdo el gran viaje que el Presidente americano hizo hace unos aos y que haba brindado un momento de esperanza , luego no ha habido nada ms .
Africa es principalmente un problema nuestro .
Y est en la jerarqua de los anlisis de poltica exterior que hemos hecho antes : el problema de la ampliacin , el Mediterrneo , Ucrania , Rusia y este problema de frica que centra nuestra atencin .
La preparacin de la Cumbre est avanzando , pero hay enormes dificultades : existen divisiones en frica que son dramticas y , tambin en este sentido , estoy intentando reducirlas , estoy tratando de curar unas fracturas sin cuya curacin se convierte en imposible practicar una gran poltica en favor de esta frica tan desesperada .
La task force de la Direccin General para el Desarrollo est trabajando en estrecha cooperacin con la Direccin General de Asuntos Exteriores para actuar con respecto a frica tambin en nuevos campos .
Estamos empezando a cooperar en los sectores de las comunicaciones , de la educacin , de la ciencia .
Si no nos movemos en estos campos de la civilizacin es imposible que frica pueda moverse .
Sin embargo , soy consciente de que estamos todava al principio y , en consecuencia , pido una gran apertura y grandes ayudas respecto a esto .
<P>

Tambin se me ha reprochado el hecho de no haber abordado algunos captulos importantes como la pesca .
Es verdad no he abordado la pesca , ni la agricultura , ni la escuela ni tampoco toda la gran poltica social en favor de las personas mayores .
No la he abordado porque creo que el plan quinquenal debe ofrecer las grandes lneas de desarrollo general , pero estoy convencido de su enorme importancia para la cohesin y la solidaridad europeas .

Les garantizo un compromiso en este terreno , porque est claro que es una de las piezas del gran mosaico que hemos definido en nuestro debate de hoy .
<P>
La Comisin debe emplearse a fondo precisamente en estas tareas esenciales en que debemos hacer valer nuestro insustituible papel poltico y moral para el liderazgo de Europa , para mostrar las ventajas y los costes de nuestra poltica , para ser muy claros ante la poblacin que nos pide una claridad , una transparencia absoluta .
En relacin con dicho punto , este debate me reconforta y me anima . Me reconforta porque he percibido un amplio consenso respecto a las lneas de fondo de nuestro programa y porque tengo la impresin de que se ha comprendido su profundo contenido .
Ha sido , como deca al principio , un debate sosegado pero no pobre , mejor dicho , ha sido un debate con un gran cariz poltico . En consecuencia , si el trmino " manifiesto " puede ser negativo , sin embargo , tiene tambin un gran valor , un fuerte contenido poltico .
Hemos hablado con un lenguaje que el Sr .
Barn Crespo ha reconocido como abierto y llano . Ha aflorado claramente , pero con fuerza , que los retos que tenemos ante nosotros son los grandes retos polticos que debemos afrontar juntos .
<P>
Esto convierte en an ms importante , si cabe , la estrecha colaboracin entre el Parlamento y la Comisin . Esto me anima .
Hay alguien a quien el discurso no le ha convencido como el Sr .
Wurtz que en su intervencin ha dicho que tena un espritu constructivo y ha aadido : " Tenemos cinco aos para conseguirlo " . Estamos dispuestos a cooperar .
Esto es lo que quiero , y no porque , seor Cox , no me haya dado cuenta de vivir en luna de miel . Usted ha dicho que la luna de miel ha terminado .
Yo recordaba la luna de miel como algo distinto , despus de los meses que hemos pasado juntos , sin embargo , es agradable que usted haya empleado este trmino .
Con todo , despus de este debate , estoy todava ms convencido de que los grandes retos que nos aguardan son retos polticos .
Requieren una gran energa , una energa que ser tanto ms fuerte cuanto ms profunda ser la sinergia entre las Instituciones .
<P>
Quisiera terminar recordando la alusin hecha por el Sr .
Barn Crespo .
Al referirse el fresco de Ambrogio Lorenzetti sobre el buen gobierno en Siena ha aludido a algo que aprecio mucho . Se trata de un fresco , si lo recuerdan , en que todo funciona .
Hay gente que trabaja , hay comercios y se aprecian perfectamente las jerarquas en la sociedad de Siena .
Era un verdadero plan quinquenal de la Comunidad de Siena ; era el documento a travs del cual trataban de ver la sociedad del momento .
No podemos ms que admirarlo porque , en el fondo , puede ser un punto de referencia .
Seor Barn Crespo , tampoco podemos olvidar que ese plan quinquenal no pudo tener ninguna influencia prctica en el mundo y que desapareci de los manifiestos polticos con el debilitamiento del papel de Siena en el mundo .
Creo que nosotros debemos evitar este peligro .
<P>



<CHAPTER ID=4>
Bienvenida

<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida en nombre del Parlamento a una delegacin de Kuwait , presidida por Su Excelencia el Jeque Salem Al-Sabah , viceprimer ministro y ministro de Defensa , delegacin que se encuentra en la tribuna oficial .
<SPEAKER ID=67 NAME="van Hulten">
Seor Presidente , quisiera plantear una cuestin de orden relativa a la manifestacin que haba organizado para hoy la asociacin de asistentes parlamentarios para apoyar su peticin de que se adopte cuanto antes el estatuto del asistente parlamentario .
<P>
Tengo entendido que el 26 de enero , la asociacin escribi al colegio de cuestores solicitando autorizacin para colocar hoy una mesa fuera del Hemiciclo con el fin de promover su iniciativa .
Ese mismo da , segn tengo entendido , el Sr . Balfe autoriz a los asistentes seguir adelante con su iniciativa .
Los servicios del Parlamento solicitaron ayer reunirse con los asistentes para ultimar los detalles fsicos , pero la convocatoria fue anulada en el ltimo minuto .
El Parlamento no ha indicado an por qu fue retirada la autorizacin .
La Sra . Banotti prometi , al parecer , escribir una carta exponiendo los motivos de dicha retirada , pero hasta el momento no se ha recibido ninguna carta .
<P>
 Podra explicar por qu se retir en el ltimo minuto la autorizacin que se haba concedido a los asistentes ?
 Est dispuesto a reconocer que la reivindicacin de los asistentes es legtima y que stos deben ser escuchados ?
 Har todo lo que est en su mano para garantizar que no se repite este tipo de cancelaciones en el ltimo minuto ?
 Har todo lo que est en su mano para garantizar que se adopta cuanto antes un estatuto de los asistentes parlamentarios ?
<P>
Por ltimo , tomar las medidas oportunas para garantizar que , mientras tanto , se cumplen al pie de la letra las disposiciones del Parlamento y que los asistentes son compensados econmicamente , como debe ser , en funcin de todo el trabajo que realizan para nosotros ?
Sin ellos no podramos funcionar .
<SPEAKER ID=68 NAME="Perry">
Seor Presidente , yo tambin intervengo sobre una cuestin de orden .
 Existen normas o estatutos por los que deben regirse las manifestaciones en el interior del edificio de este Parlamento , en torno al Hemiciclo , y que garanticen el acceso de los diputados para poder ejercer su mandato ?
Si existen dichas normas ,  quin es el responsable de velar por su cumplimiento y qu hacen para cumplir con esa responsabilidad ?
<SPEAKER ID=69 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , quisiera volver a plantear la cuestin del estatuto de los asistentes de los diputados que siempre hemos considerado prioritaria y comunicar que , como miembros italianos del Grupo y respondiendo a la invitacin del presidente del Grupo , Sr . Barn Crespo , hemos remitido a los Cuestores los contratos que tenemos con nuestros asistentes .
<P>
Creo que se trata de un gesto concreto para tratar de solucionar este asunto .
En consecuencia , quisiera sugerir a la Presidencia del Parlamento que reflexione sobre la conveniencia de que la propia Presidencia pida a todos los diputados que hagan lo mismo .
<SPEAKER ID=70 NAME="Banotti">
Seor Presidente , en primer lugar , permtame decir que estoy completamente a favor de un estatuto de los asistentes .
Ayer , cuando llegu al Parlamento , me entregaron un documento sobre una manifestacin que haba sido convocada por los asistentes fuera del edificio del Parlamento .
Como sabrn todos los colegas -y muchos de ustedes se han dirigido a m durante los ltimos seis meses por este motivo- todas las manifestaciones y actos de esta naturaleza pasan , en primer lugar , por el filtro de la comisin Comart del Parlamento .
A modo de ejemplo no polmico , aqu en el Parlamento no se permite ninguna exposicin comercial por motivos obvios .
<P>
A raz de la carta que recib ayer , comuniqu inmediatamente a los asistentes que propondramos la autorizacin de la celebracin de una reunin o manifestacin , probablemente en un futuro prximo y posiblemente el mes prximo .
Pero todas las manifestaciones deben realizarse de forma que no interfieran con la buena marcha de las actividades del Parlamento .
Ayer por la tarde firm una carta en la reunin de la Mesa del Parlamento en la que se informaba a los asistentes al respecto .
Pero segn he podido saber tambin , ellos fueron informados verbalmente de esta decisin por el comit de presidentes de Grupos el pasado jueves , por lo que estaban al corriente de la decisin .
<P>
No tenemos nada en contra de que los asistentes nos digan cmo se sienten , ni tenemos nada en contra de que se renan durante el prximo perodo parcial de sesiones del Parlamento .
Pero ha habido un malentendido , puesto que recibieron una carta de otra persona que les hizo pensar que tenan autorizacin .
Pero todas las manifestaciones son estudiadas en primer lugar por la denominada comisin Comart .
Como pueden ver , asistimos a muchas manifestaciones alrededor del Parlamento , relativas a diferentes pases o por otros motivos .
No se trata de ningn intento de censurar ni de ir en contra del principio autntico y justificado de que deberamos tener un estatuto de los asistentes .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Banotti .
Me parece que su intervencin puede aclarar muchas de las cuestiones planteadas .
<SPEAKER ID=72 NAME="Cashman">
Seor Presidente , quera sealar una cuestin de principio importante .
Personalmente considero escandaloso que algunos diputados a este Parlamento critiquen las manifestaciones , en vez de buscar la solucin al problema , que pasa por unas condiciones justas , unos honorarios justos y un tiempo de trabajo justo .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=5>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=74 NAME="Propuesta de resolucin (B5-0095/2000)  "Espacio de libertad, seguridad y justicia"">
<P>
( El Parlamento rechaza la resolucin )
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<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0109 / 2000 ) " Espacio de libertad , seguridad y justicia "
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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<P>
Informe ( A5-0026 / 2000 ) de la Sra . McCarthy , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el proyecto de comunicacin de la Comisin ( COM ( 1999 ) 477 - C5-0242 / 1999 - 1999 / 2177 ( COS ) ) a los Estados miembros por el que se fijan las orientaciones de una iniciativa comunitaria relativa a al regeneracin econmica y social de las ciudades y de los barrios en crisis con el fin de fomentar un desarrollo urbano sostenible ( URBAN )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
Informe ( A5-0028 / 2000 ) del Sr . Decourrire , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 1999 ) 479 - C5-0243 / 1999 - 1999 / 2178 ( COS ) ) a los Estados miembros por la que se establecen orientaciones para una iniciativa comunitaria sobre la cooperacin transeuropea y destinada a favorecer un desarrollo armonioso y equilibrado del territorio europeo ( INTERREG )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
Informe ( A5-0024 / 2000 ) del Sr . Procacci , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre el proyecto de comunicacin de la Comisin ( COM ( 1999 ) 475 - C5-0259 / 1999 - 1999 / 2185 ( COS ) ) a los Estados miembros por la que se fijan orientaciones sobra la iniciativa comunitaria de desarrollo rural ( LEADER + )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO - Resolucin " Espacio de libertad , seguridad y justicia "
<P>
Berthu ( UEN ) .
( FR ) La resolucin que el Parlamento Europeo acaba de adoptar sobre poltica de inmigracin , a pesar del voto negativo del Grupo Europa de las Naciones , justifica de forma retroactiva todos los temores que manifestamos en el momento de la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
En el fondo , el Parlamento Europeo da prueba del laxismo ms absoluto y , al mismo tiempo , sigue pidiendo ms poder de decisin en detrimento de los parlamentos nacionales .
La suma de esas dos posiciones forma una mezcla que podra ser desastrosa en el futuro para Europa .
<P>
En el fondo , he contado en la resolucin no menos de siete llamadas , en lugares diferentes , en favor de la igualdad de derechos entre los ciudadanos de los pases de Europa y los inmigrantes ilegales .
Es una verdadera obsesin .
En cuanto a la lucha contra la inmigracin ilegal , este Parlamento apenas se interesa .
No hay nada en la resolucin sobre el control de las fronteras , y cuando sta aborda , brevemente , la cuestin de Eurodac o la de los acuerdos de readmisin , es para deplorar la firmeza excesivamente grande del Consejo sobre estos temas .
No falta por el contrario la tradicional llamada a un fondo para los refugiados , financiado con cargo al presupuesto comunitario .
<P>
Finalmente , el Parlamento Europeo llama a revisar la poltica de inmigracin en funcin de la situacin demogrfica .
Sabemos lo que esto quiere decir .
Paralelamente , la resolucin pide nuevos poderes de codecisin para el Parlamento Europeo en materia de inmigracin .
Nos imaginamos lo que hara .
Como era de prever , la Comisin acaba de darle su apoyo en el dictamen que ha presentado para la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Nuestro grupo piensa que sera muy peligroso ir en esta direccin y que , al contrario , en esas materias , es necesario permanecer al lado de los pueblos y de las soberanas nacionales .
Por ello , los procedimientos del primer pilar , el del mercado nico , no deben transponerse de la misma forma en los mbitos de la seguridad , de la justicia o de la poltica exterior .
Por lo que respecta a estos mbitos , es preciso que la Conferencia Intergubernamental imagine nuevos procedimientos de cooperacin , centrados en el papel poltico del Consejo y un control interparlamentario ejercido por los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=75 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , tomo la palabra en nombre de la delegacin espaola del Partido Popular Europeo , la delegacin del Partido Popular espaol , respecto a la resolucin de la Sra . Terrn i Cus sobre el espacio de libertad , seguridad y justicia .
<P>
En efecto , en algunas votaciones no hemos seguido las directrices del Grupo del Partido Popular Europeo , y hemos votado a favor de la resolucin Terrn i Cus , que nos parece , en conjunto , excelente .
Hemos votado , eso s , en contra de los apartados 2 y 6 , porque jurdicamente no son correctos en nuestra opinin .
<P>
En cambio , hemos votado a favor del considerando J que , de hecho , est en lnea con lo que yo misma , como ponente para opinin , he propuesto en la Comisin de Libertades Pblicas para la Conferencia Intergubernamental .
Hemos votado asimismo a favor del apartado 13 .
Un estatuto adecuado y el derecho de circulacin y establecimiento para residentes de terceros Estados es algo que el Partido Popular espaol lleva defendiendo desde hace tiempo .
<P>
Por razones equivalentes , hemos votado a favor del apartado 14 , en el que , con la enmienda oral , quedaban a salvo determinadas y justificadsimas preocupaciones de un problema de subsidiariedad , en tanto en cuanto los derechos polticos , no ya el voto en las elecciones municipales , sino los derechos polticos en trminos generales , forman parte de la soberana de los Estados miembros .
Con la enmienda oral nos ha parecido que podamos votar a favor y as lo hemos hecho .
<SPEAKER ID=76 NAME="Blak y Lund">
. ( DA ) Los diputados socialdemcratas daneses al Parlamento Europeo hemos elegido votar a favor de la propuesta de resolucin , no obstante , tambin tenemos en cuenta el hecho de que ciertos mbitos chocan con la reserva que Dinamarca mantiene en el mbito jurdico -una reserva que la delegacin danesa en el Grupo PSE naturalmente desea respetar .
<SPEAKER ID=77 NAME="Krivine">
. ( FR ) Este informe , que no he votado , trata menos de los derechos humanos que de la " comunitarizacin " , en realidad la consolidacin de la Europa fortaleza .
Los  progresos  conseguidos en 1999 que menciona el informe no lo son ms que respecto a los convenios de Dubln y de los acuerdos de Schengen , y el plan de accin de Tampere , que restringen los derechos de los inmigrantes , ya que en lo que respecta a los derechos humanos se trata de una regresin .
Europa sigue expulsando nacionales de pases terceros hacia pases considerados como peligrosos por el Alto Comisariado para los refugiados , mientras que algunos pases de Europa central y oriental candidatos a la UE recogen refugiados zngaros expulsados masivamente de Blgica .
Albaneses de Kosovo y desertores serbios ven cmo se les rechaza el estatuto de refugiado , mientras Pinochet escapa tranquilamente a su proceso .
La Europa de Schengen acosa fcilmente y con decisin a los perseguidos del Sur que a los dictadores , mientras la ONU considera que necesitaremos 159 millones de inmigrantes para mantener un equilibrio demogrfico de aqu al ao 2025 .
<P>
Que Europa regularice a todos los sin papeles , les conceda el derecho de asilo y el derecho de voto en todas las consultas electorales y entonces podremos hablar en este hemiciclo de espacio de libertad y de justicia .
<P>
Informe McCarthy ( A5-0026 / 2000 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , quisiera sealar antes que otra cosa que , habiendo sido alcalde de Bilbao en la dcada de los noventa , tuve oportunidad de presentar uno de los primeros proyectos piloto urbanos para ser subvencionados por la Comisin .
La experiencia que tuvimos en Bilbao con aquel proyecto piloto nos llev a cuatro conclusiones : la primera , que es necesario que Europa mantenga una poltica urbana y que , lejos de disminuir los recursos de los 900 millones de euros en el quinquenio anterior a los 700 del quinquenio presente , se debera aumentar la financiacin de este programa , por ejemplo -y como hemos propuesto desde el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea- , reinvirtiendo en proyectos URBAN aquella parte de los Fondos estructurales que cada Estado miembro no haya consumido dentro de los plazos previstos para ello .
<P>
En segundo lugar , a la hora de decidir qu reas deben subvencionarse , hay que concentrar los esfuerzos en proyectos integrales .
Las actuaciones diseminadas no son eficaces .
Hay que elegir , priorizando los casos de situaciones ms degradadas y necesitadas , en funcin del conjunto de los objetivos fijados , es decir , de las dimensiones social , econmica , medioambiental y de gestin democrtica , as como de sus interrelaciones .
<P>
En tercer lugar , hay que tener en cuenta las sinergias que generen otros programas comunitarios , as como las oportunidades de desarrollo sostenible dentro del entorno o regin de que se trate .
<P>
Finalmente , hay que confiar en las instituciones ms prximas y cercanas a los ciudadanos , que son los municipios y entes locales y apoyarlos .
Ellos conocen ms de primera mano las necesidades sociales , se involucran ms en los problemas y , adems , saben idear proyectos y ejecutarlos eficazmente sin recargarlos de burocracia y consiguiendo los mejores resultados .
<P>
Finalmente , en la votacin que hemos tenido hoy , de cuatro enmiendas nuestras , dos han sido aprobadas y otras dos rechazadas .
Ello nos ha obligado a abstenernos en la votacin final , porque no entendemos cmo no se puede considerar el aspecto medioambiental a la hora de decidir los proyectos que deben financiarse y no entendemos cmo no se acepta que cada Estado miembro pueda destinar a proyectos URBAN aquella parte de los Fondos estructurales que no haya consumido de acuerdo con los programas comunitarios .
<SPEAKER ID=79 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , quisiera recordar que en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , hemos discutido mucho sobre la iniciativa Urban . Se han propuesto muchas ideas .
Quisiera recordar tambin que lo que exista era una mnima iniciativa comunitaria , que nosotros propusimos aumentar esta dotacin mediante una enmienda , que ha sido rechazada .
Lo lamentamos , ya que quedaba dinero de los Fondos Estructurales en algunos pases y ese dinero hubiera podido ayudar a proyectos piloto puesto que , les recuerdo , los proyectos Urban , son expresamente proyectos piloto que permiten poner en prctica una verdadera poltica urbana .
Quisiera tambin llamar la atencin de la Comisin sobre la coherencia que hay entre las diferentes polticas que se han puesto en prctica y tambin quisiera que la Comisin hiciera coordinar los proyectos Urban con los futuros proyectos de lneas presupuestarias llamados  poltica duradera de las ciudades  .
<P>
Finalmente , seor Presidente , me gustara tambin recordar que sigue sin haber una poltica europea urbana en el seno de la Unin Europea y debo precisar que , quiz , en el marco de la reorganizacin y de la Conferencia Intergubernamental , este punto podra ampliarse para que por fin la Unin Europea conociera realmente una verdadera poltica urbana .
<SPEAKER ID=80 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , quera recordar que he votado a favor de este informe sobre el desarrollo urbano sostenible , llamado URBAN .
Como todas las dems iniciativas comunitarias , es un hecho muy positivo .
Europa demuestra que est presente precisamente en el momento en que se hace algo para todos los ciudadanos europeos y no simplemente para el desarrollo de un Estado en concreto , sea cual sea .
<P>
URBAN se plantea encontrar soluciones a la degradacin de las ciudades y esto es algo que interesa mucho a las personas mayores y , en consecuencia , tambin al Partido de los Pensionistas .
No existe una situacin peor que la de las personas mayores en las ciudades .
Espero que esta iniciativa comunitaria contribuya a dar ejemplo de cmo se resuelven los problemas de las personas mayores en las ciudades .
<SPEAKER ID=81 NAME="Andreasen, Busk, Haarder, Jensen y Riis-Jrgensen">
. ( DA ) Los cinco diputados al Parlamento Europeo del Partido Liberal hemos decidido apoyar los programas LEADER + e INTERREG y la iniciativa EQUAL , pero no el programa URBAN .
<P>
En una futura revisin de estos programas , los esfuerzos comunitarios deben concentrarse en las tareas transfronterizas y tomar en cuenta la ampliacin de la UE .
<SPEAKER ID=82 NAME="Bonde, Krarup, Okking y Sandbk">
. ( DA ) Hemos votado a favor del informe sobre la Comunicacin de la Comisin por la que se fijan las orientaciones de la iniciativa comunitaria relativa a la regeneracin econmica y social de las ciudades y de los barrios en crisis con el fin de fomentar un desarrollo urbano sostenible ( URBAN ) .
En principio somos contrarios a este tipo de programas y a los fondos estructurales , sin embargo , puesto que la votacin slo trata de cmo -y no si- estos recursos van a ser utilizados , slo nos hemos expresado sobre el contenido del informe , siendo nuestra opinin general que la propuesta relativa a la regeneracin de las zonas urbanas en crisis contiene reflexiones sensatas adems de buenas propuestas y criterios para los proyectos .
<SPEAKER ID=83 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Este informe enuncia generalidades relativas a lo que llama la estrategia de regeneracin urbana de los centros de las ciudades y de los barrios perifricos azotados por la crisis de la economa capitalista y sus consecuencias : el crecimiento del desempleo , de la exclusin y de la delincuencia .
<P>
El informe seala tambin el hecho de que se trata , para asegurar un desarrollo urbano duradero , de poner en prctica una poltica urbana que no deje de lado a las principales vctimas de la crisis econmica : desempleados , inmigrantes , refugiados , mujeres , excluidos .
<P>
Pero no se dice nada de las causas ni de los responsables de esta crisis .
No se trata , en este informe , en la mejor hiptesis , ms que de corregir algunos aspectos y repercusiones .
Y an , con unos medios escandalosamente reducidos ya que , segn el propio informe , los fondos asignados al programa URBAN II para el perodo 2000-2006 son de aproximadamente un 30 % inferiores a los ya bastante bajos ( 900 millones de euros ) del perodo precedente , sin contar que son unos cincuenta proyectos para toda Europa , algo irrisorio cuando afecta prcticamente a todas las periferias de las grandes ciudades de nuestro continente , incluso a los centros de esas ciudades .
Por ello votamos puntualmente a favor de las medidas concretas anunciadas para ayudar a algunas categoras sociales ms desfavorecidas , pero nos abstenemos sobre el propio informe , denunciando el hecho de que depende sobre todo de los votos bienintencionados financiados con rebajas .
<SPEAKER ID=84 NAME="Caudron">
. ( FR ) Seora ponente , seoras , debo decir que me siento muy satisfecho de la prosecucin de la iniciativa comunitaria URBAN , una iniciativa que pretende apoyar la reconversin social y econmica de las ciudades y de los barrios perifricos en crisis , todo con vistas a promover un desarrollo urbano duradero .
<P>
Con aproximadamente un 80 % de la poblacin europea viviendo en un ambiente urbano , las ciudades estn en el corazn de la evolucin econmica , social y cultural de Europa .
Al mismo tiempo , los problemas sociales y econmicos a los que la sociedad europea est enfrentada estn ms marcados en las ciudades .
De hecho , muchas ciudades europeas se enfrentan a una fractura territorial interna : la coexistencia , en su seno , de barrios en los que se realizan actividades de alto valor aadido y en los que viven residentes que disponen de ingresos elevados , y barrios marcados por bajas rentas , un desempleo elevado , unas viviendas mediocres y superpobladas y una gran dependencia de la ayuda social .
<P>
La concentracin de problemas sociales y econmicos en algunas zonas urbanas exige una intervencin objetivada que tenga en cuenta la complejidad de los problemas .
Por ello , este Parlamento ha reclamado con xito la prolongacin de la Iniciativa Comunitaria ( IC ) URBAN durante la reforma de los Fondos Estructurales .
<P>
El xito de URBAN durante el perodo de programacin 1994 / 1999 es incuestionable .
Los resultados son tangibles en materia de mejora de la calidad de vida en las zonas predeterminadas .
Esta IC ha favorecido el desarrollo de buenas prcticas en los sectores econmico , social y ambiental .
Por otra parte , ha tenido el mrito de reforzar el papel de las autoridades locales , del sector no gubernamental y de los entes locales y de favorecer nuevas formas de asociacin en el mbito de la regeneracin urbana .
<P>
La nueva iniciativa va a proseguir con estos objetivos , reforzndolos , teniendo especialmente en cuenta la promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y la integracin de las categoras socialmente marginalizadas y desfavorecidas .
Podemos por tanto felicitarnos por su adopcin .
<P>
Es preciso sin embargo admitir que en el plano financiero no podemos cantar victoria .
En efecto la dotacin financiera asignada est muy lejos de situarse a la altura de los desafos .
El montante era de 900 millones de euros para el perodo 1994 / 1999 , es de 700 millones de euros para el perodo 2000 / 2006 , es decir , una bajada de un 30 % .
Esta reduccin de los medios financieros ha conducido a la reduccin de muchos programas en el marco de la nueva iniciativa URBAN .
El techo elegido parece demasiado bajo . Se ha fijado en 50 proyectos .
Ha de aumentarse por tanto para tener en cuenta los factores regionales y locales manteniendo las dotaciones financieras destinadas a los Estados miembros .
<P>
Habida cuenta de esta concentracin en un nmero limitado de proyectos , la publicacin y difusin de los resultados de la nueva iniciativa comunitaria URBAN juega en ese caso quiz un papel importante en la obtencin de un efecto multiplicador .
<SPEAKER ID=85 NAME="Figueiredo">
La propuesta de la Comisin reduce de ms de 100 a slo 50 las zonas urbanas que pueden beneficiarse del nuevo URBAN en el perodo 2000-2006 y disminuye las asignaciones en 30 % .
<P>
Portugal resulta sumamente perjudicado con esta propuesta , a pesar de ser el pas de la Unin Europea con ms carencias en ese sector .
Es que hay una reduccin a slo dos proyectos financiados , mientras que para Alemania se prevn diez , para el Reino Unido nueve y para Italia ocho .
<P>
Ahora bien , hasta ahora se han financiado seis proyectos en Portugal , de los que se han beneficiado los municipios de Oporto , Gondomar , Lisboa , Odivelas , Oeiras y Amadora .
<P>
As , pues , es fundamental que la Comisin revise su posicin , en particular en lo relativo a la atribucin de proyectos a Portugal , para que haya condiciones a fin de proseguir una importante labor de revitalizacin econmica y social de ciudades y suburbios con vistas a garantizar un desarrollo urbano sostenible .
<SPEAKER ID=86 NAME="Marchiani">
- ( FR ) El informe McCarthy relativo a la iniciativa comunitaria URBAN nos da ocasin para reflexionar sobre la oportunidad de una intervencin comunitaria en el mbito de las ciudades .
La situacin de algunas zonas urbanas es alarmante , y el desamparo social se manifiesta bajo el rostro del desempleo , de la miseria y de la criminalidad .
El trfico de drogas en particular alimenta la inseguridad y la pequea delincuencia .
<P>
Frente a tales desafos sociales , la eficacia de los Fondos Estructurales sigue siendo dudosa .
La subsidiariedad debera llevarnos a reconocer que el Estado , en el ejercicio de las funciones que le son propias , junto con los entes locales , son los ms aptos para intervenir de forma adaptada , garantizando el Estado la seguridad pblica , viniendo los entes locales en ayuda de las personas con dificultades .
Si bien podemos felicitarnos por la voluntad de creacin de un sistema de intercambio de empresas exitosas , no pueden ponerse en el mismo plano los problemas especficos de cada zona urbana .
<P>
La iniciativa comunitaria URBAN participa de la voluntad de la Unin Europea de comunitarizar la poltica urbana .
Sera ms pertinente que la Unin concentrase sus esfuerzos financieros en las polticas europeas ya existentes .
Algunos , muy evidentemente , aprovechan la ocasin para entregarse a una nueva sobrepuja presupuestaria , especialmente inoportuna en el momento en que los criterios de convergencia de la UEM imponen en los presupuestos de los Estados una severa cura de adelgazamiento .
As , la seora McCarthy sugiere un aumento de los fondos asignados a URBAN y la promocin de esta iniciativa comunitaria mediante una costosa campaa de comunicacin que servir para ensalzar los beneficios de la Europa Federal .
 Es necesario recordar que la eficacia de un gasto no se mide por el volumen de los crditos asignados al proyecto ?
Por el contrario , los beneficiarios de subvenciones demasiado numerosas y elevadas las considerarn en un tiempo como logros .
El objetivo no ha de ser el de asistir a los ciudadanos sino responsabilizarlos .
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El informe , finalmente , insiste mucho en las acciones a favor de las minoras , tnicas o sociolgicas .
No podemos ms que reprobar una poltica de las minoras necesariamente peligrosa para la cohesin social .
Por una parte , estimula la integracin de los inmigrantes all donde sera necesario favorecer su asimilacin a la cultura del pas de acogida para evitar la aparicin de guetos tnicos que sern otros tantos polvorines urbanos .
Por otra parte , maneja el principio de discriminacin positiva , quimera tan polticamente correcta como nociva tal como ha mostrado el precedente americano .
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Por todas estas razones , la delegacin francesa del Grupo UEN no ha podido aprobar el informe de la seora McCarthy .
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Informe Decourrire ( A5-0028 / 2000 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , el programa Interreg nos interesa especialmente .
Me alegro , como muchos de mis colegas , de que el Parlamento Europeo haya podido preservar esta iniciativa Interreg .
Como habitante de la regin Sarre-Lor-Lux Sur de Blgica , s que es all donde se crea Europa , que vivimos Europa en lo cotidiano y que , efectivamente , el ciudadano hace vivir plenamente la construccin europea .
Estos proyectos han de tomarse en consideracin y han de integrar el desarrollo duradero .
 Por qu insisto en este punto ?
Simplemente porque los proyectos presentados actualmente son an , con demasiada frecuencia , de la forma como son presentados , destructores del medio ambiente .
Por ejemplo , aceptar nuevas carreteras es aceptar nuevos ruidos ambientales en el seno de la Unin Europea y eso va totalmente en contra de las polticas que proponemos en materia de lucha contra las emisiones de efecto invernadero , por ejemplo .
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Pido igualmente que la Comisin , en el marco de los proyectos que se han presentado , vele por que el pilar ambiental de la poltica de la Unin Europea se incluya en sus proyectos y que , efectivamente , el objetivo de reduccin por ejemplo del CO2 pueda ser un valor aadido piloto de proyectos que se han propuesto .
Pienso especialmente aqu en algunas infraestructuras en proceso de realizacin .
Sabemos que algunos Estados miembros dudan entre el ferrocarril o la carretera para abrir pasos en zonas frgiles como los Pirineos - estoy pensando en el valle de Aspe .
Pero pienso tambin en mi regin , en la que mi Estado miembro duda an entre hacer un paso ferroviario y proponer una segunda autopista , la A32 .
Por tanto , aqu tambin , pedir a la Comisin que est especialmente atenta para que se produzca una verdadera cohesin entre las diferentes polticas , y especialmente en los programas Interreg que estn presentados .
<SPEAKER ID=88 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Decourrire sobre la iniciativa comunitaria INTERREG , sobre todo por la respuesta que el Comisario Sr .
Barnier ha dado a algunos diputados que han intervenido y han pedido que en este programa se recuerden ms an , si cabe , las regiones fronterizas cuyos lmites estn marcados por el mar , y esto no solo porque he nacido en Gnova , una ciudad que est a la orilla del mar , sino sobre todo porque tambin son fronteras las de las regiones baadas por el mar .
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Estas fronteras nos llevan a los Estados de frica y a Prximo Oriente : debemos tener ms en cuenta el hecho de que es importante desarrollar tambin las regiones costeras de cualquier parte de Europa .
<SPEAKER ID=89 NAME="Caudron">
. ( FR ) Como diputado europeo procedente de una regin fronteriza , recibo con gran inters esta tercera iniciativa Interreg .
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No se recordarn suficientemente las dificultades con las que en el pasado se han encontrado las regiones fronterizas , terrestres y martimas que han sido apartadas econmica , social y culturalmente .
Por la presencia de fronteras , stas se han convertido en zonas perifricas de los Estados de los que forman parte , lo que ha llevado con demasiada frecuencia a las autoridades nacionales , en el marco de la poltica nacional , a dejar de lado estas regiones .
<P>
Por ello , desde 1990 , est instituida la iniciativa comunitaria Interreg .
El objetivo de este programa pretenda estimular la cooperacin transfronteriza , transnacional e interregional as como un desarrollo equilibrado del espacio comunitario , con el fin de reforzar la cohesin econmica y social en la Unin .
Interreg pretende esencialmente financiar actuaciones comunes en materia de desarrollo de las PYME , de formacin y de educacin , de intercambios culturales , de problemas de salud , de proteccin y mejora del medio ambiente , de redes energticas , de transportes y de telecomunicaciones .
<P>
Insisto en el hecho de que la cooperacin interregional contribuye a asociar los entes locales y regionales al proceso de integracin europea .
Es preciso promover una participacin ms activa de los poderes locales y regionales por lo que respecta a las iniciativas comunitarias teniendo en cuenta el hecho de que , con frecuencia , los entes locales y regionales tienen unas capacidades de cooperacin muy limitadas en razn de la diversidad de los marcos jurdicos y de la disparidad de los niveles de desarrollo a una y otra parte de la misma frontera .
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En el marco de la cooperacin transfronteriza ha de concederse una importancia creciente a la mejora de las condiciones de explotacin de las pequeas y medianas empresas creadoras de empleos .
En el mismo sentido , y habida cuenta de que el 50 % del desempleo es imputable al desempleo estructural , los medios puestos a disposicin con cargo a Interreg han de ser suficientemente importantes como para completar las medidas nacionales destinadas a favorecer el empleo .
Ms en concreto , algunos obstculos vinculados con demasiada frecuencia a la fiscalidad ( doble imposicin ) , a la proteccin social , impiden , frenan o hacen particularmente problemtica la movilidad transfronteriza .
Deseo que los proyectos inherentes a los programas contribuyan a encontrar soluciones para resolver esos problemas y a dar un contenido concreto al principio de libre circulacin de los trabajadores , principio que , en mi regin , lleva plomo en las alas .
Los concursos Interreg han de contribuir igualmente a la constitucin de un espacio europeo de investigacin .
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Finalmente y , sobre todo , en las regiones , las expectativas con respecto a esta iniciativa son fuertes al creer , las localidades no elegibles en el Objetivo 2 ; que puedan encontrar compensaciones gracias a Interreg .
Los desafos son importantes : la integracin de las regiones fronterizas constituir un elemento esencial de la elaboracin de una futura poltica de ordenacin del territorio europeo .
Ojal cada cual pueda ser consciente , como F . Decourrire , a quien felicito .
<SPEAKER ID=90 NAME="Lang">
. ( FR ) La iniciativa comunitaria Interreg es un elemento de una poltica europea nefasta .
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Esta poltica , en apariencia generosa ya que oficialmente est destinada a ayudar a regiones en dificultades , es un mercado de engaados para los contribuyentes franceses .
Francia , que contribuye con un 17 % al presupuesto europeo , no recibir ms que un 8 % de los Fondos Estructurales regionales .
Entre 1994 y 1999 , nuestras regiones recibieron cada ao una media de 15,4 millardos de francos ; stas no recibirn ms que 14,7 millardos entre el 2000 y el 2006 .
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Mi regin , el Nord-Pas-de-Calais se ver especialmente afectada , al perder el Hainaut francs las ayudas entregadas a las regiones objetivo 1 .
Supresin injustificada en una regin en la que las actividades principales se han visto arruinadas por la Europa librecambista .
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La poltica regional europea refuerza tambin el centralismo bruselense , con el cual los poderes regionales estn invitados a negociar directamente la utilizacin de los Fondos Estructurales .
Es la Europa de las Regiones , que , menos fuertes que nuestros Estados-nacin , se sometern con facilidad a Bruselas .
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La iniciativa Interreg , creada en 1990 con el fin de preparar  a las regiones fronterizas para la Europa sin fronteras , por tanto sin naciones , se encuadra bien en esta filosofa .
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Sin embargo , el seor Decourrire aporta reflexiones de sentido comn , que denuncian las carencias de los tecncratas de Bruselas .
stas tendrn como consecuencia principalmente una aplicacin tarda de Interreg III y por tanto de las prdidas financieras para las regiones beneficiarias .
Tambin estamos de acuerdo con l para pedir ms atencin para las pequeas y medianas empresas , y por supuesto , rechazar el recurso a un prestatario de servicios exteriores .
Procedimientos que estn en el origen de los casos de corrupcin de la Comisin precedente .
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Sin embargo , estos prrafos , marcados con el sello del sentido comn y a favor de los cuales hemos votado , no corrigen la filosofa eurofederalista que caracteriza las iniciativas comunitarias , principalmente Interreg .
Por ello , el Frente Nacional se ha pronunciado en contra del informe .
<SPEAKER ID=91 NAME="Poignant">
. ( FR ) El Parlamento Europeo ha emitido un dictamen sobre las orientaciones de la Comisin relativas a la iniciativa comunitaria Interreg sobre la cooperacin transfronteriza , transnacional e interregional .
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Deseo defender una enmienda presentada por mi Grupo sobre la cuestin de la dimensin martima de esta iniciativa comunitaria .
No se trata de volver sobre las inquietudes relativas al futuro del Arco Atlntico , sino sobre la necesidad de integrar el principio de las fronteras martimas en el apartado A relativo a la cooperacin transfronteriza .
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En las orientaciones de la Comisin Europea , pocas zonas martimas son elegibles en Interreg III A .
Las enmiendas al informe del seor Decourrire van en el sentido de una " maritimizacin " de Interreg .
Esta evolucin es importante y ha de mantenerse en la medida en que es el futuro de la Unin lo que est en juego .
Conozco las reticencias de la Comisin sobre la materia . Las hizo explcitas durante el coloquio del pasado mes de noviembre sobre la presentacin de Interreg III .
Pero debo sealarles que impedir el reconocimiento de las fronteras martimas es como negar la existencia de un espacio potencialmente rico en proyectos e innovaciones .
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Un solo ejemplo , la zona llamada  cltica  que abarca los territorios de Bretaa en Francia , de Cornualles y Devon en el Reino Unido , de Cork y de Waterfold en Irlanda es un espacio que tiene una economa de proximidad basada en la dependencia del sector pesca y la importancia del sector agroalimentario , y de los vnculos privilegiados en materia cultural y de relacin ( hermanamientos ) .
Interreg III , apartado A , permitira a esas regiones sacar adelante una serie de proyectos estructurantes necesarios para el desarrollo de las pequeas y medianas empresas , as como para la investigacin y el desarrollo tecnolgico mediante la transferencia de conocimientos .
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As , sera deseable que la Comisin pudiera participar en la realizacin de infraestructuras portuarias y aeroportuarias para las relaciones entre regiones .
Esta poltica tendra as , para la pesca bretona , unas consecuencias econmicas importantes en la medida en que podra desembarcar su pescado en bases avanzadas irlandesas para repatriarlo a continuacin al sector agroalimentario bretn .
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La insercin de la frontera martima en el apartado A permitira por fin reconocer en la periferia occidental una zona econmica nica e importante frente a la " continentalizacin " de la unin Europea .
Ello sera dar muestra de respeto hacia esas zonas perifricas algo inquietas con la ampliacin hacia el Este .
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El mundo martimo tiene un importante potencial .
No dejemos de lado programas comunitarios innovadores y pilotos que permiten definir el nuevo mapa geogrfico y econmico de Europa .
<SPEAKER ID=92 NAME="Rovsing">
. ( DA ) El proyecto europeo comenz como una cooperacin entre estados .
Esta cooperacin ha asegurado paz y estabilidad en nuestra parte de Europa durante ms de cincuenta aos .
Como resultado del xito econmico y poltico en nuestra parte del mundo , del que entre otras cosas la UE sirve de testimonio , y con la cada vez mayor propagacin de nuestros valores occidentales , la competencia en el mercado mundial ha aumentado considerablemente durante las ltimas dcadas .
<P>
La UE debe estar dispuesta a enfrentarse a esta competencia .
Slo podremos intensificando la cooperacin dentro de la Comunidad .
No se trata de aumentar la integracin de los pases bajo la forma de federacin , sino de explotar nuestro potencial econmico a travs de las fronteras .
Se trata de cooperar en proyectos comunes y en unir los esfuerzos procedentes de todas partes .
Un programa como Interreg contribuye precisamente a apoyar proyectos de desarrollo regionales a travs de las fronteras . Proyectos que hacen posible construir centros de crecimiento econmicos en el mbito europeo que podrn aceptar los desafos lanzados por nuestros competidores en el mbito mundial .
Por ello saludo la continuacin del programa .
<SPEAKER ID=93 NAME="Thomas-Mauro">
El informe del Sr . Decourrire no carece de cualidades : al cabo de una presentacin tan clara como exhaustiva de la iniciativa INTERREG y del papel que desempea para integrar a las regiones fronterizas , interviene , en el apartado 16 , en favor de las PYME .
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Present , con mi compaero Dominique Souchet , sensible a este tema , cinco enmiendas que insisten en el papel de las PYME y el sector artesanal en el marco de INTERREG , sobre la importancia de la cooperacin entre las empresas y la necesidad de asociar a los agentes econmicos y sociales en la concepcin y aplicacin de los programas . Estas enmiendas fueron adoptadas unnimemente , de lo que me felicito .
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No obstante , la delegacin francesa de nuestro Grupo no podra aceptar que la iniciativa INTERREG sea desviada de su misin , por la Comisin y el clan federalista , a fin de desdibujar un poco ms el papel poltico de las naciones .
No tenemos la intencin de abandonar a Bruselas el cuidado de reglamentar la ordenacin del territorio de los Estados miembros , como lo sugiere el considerando L del informe .
Slo pedimos una cosa a la Comisin : que se contente con vigilar que la puesta en prctica de las polticas comunes no amenace el equilibrio de la ordenacin de nuestros territorios .
Las nocivas consecuencias de la PAC y de la UEM sobre el equilibrio entre las regiones y en especial sobre la vitalidad de las ms rurales , las ms perifricas y las menos pobladas muestran que tal ambicin estara lejos de ser una canonja .
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Por tanto , no podramos aprobar el desarrollo del captulo IIIC de la iniciativa comunitaria , captulo que , al estimular la cooperacin interregional bajo la responsabilidad de la Comisin , mantiene al margen a los Estados miembros .
El entusiasmo manifestado por el captulo IIIC es tanto ms singular que el propio ponente reconoce en su exposicin de motivos que " el proyecto de orientaciones objeto de examen no incluye ninguna indicacin sobre los posibles mbitos de cooperacin " ( p.17 ) y que " las responsabilidades son difusas y vagas " ( p.18 ) .
Reclamar , en tales condiciones , ms crditos para este captulo , como figura en el apartado 20 , forma parte de esas demagogias presupuestarias tan irresponsables como ideolgicas que son costumbre en esta Asamblea .
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Por ltimo , mencionamos la voluntad manifestada , tanto en el documento de la Comisin como en el informe del Sr . Decourrire , de utilizar INTERREG para la paz y la reconstruccin en los Balcanes : yo no creo que los Fondos estructurales puedan servir para reparar los estragos infringidos por los americanos a Serbia en el curso de bombardeos tan criminales como ineficaces .
Correspondera a Washington , y no a nosotros , asumir las responsabilidades de un conflicto desencadenado nicamente para servir sus intereses .
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Por ello , la delegacin francesa de nuestro Grupo no pudo apoyar el informe Decourrire , eligiendo abstenerse en la votacin final .
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Informe Procacci ( A5-0025 / 2000 )
<SPEAKER ID=94 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Procacci sobre el desarrollo rural , no solo porque estoy de acuerdo con las orientaciones ms importantes del programa LEADER , sino tambin porque ste es la otra cara del programa URBAN , del que he hablado antes .
Del mismo modo que las personas mayores se encuentran muy solas en las ciudades , las personas mayores estn convirtindose en la nica poblacin en las zonas rurales , porque los jvenes se marchan a las ciudades : las luces les fascinan , las cerveceras tambin , y el campo y las zonas rurales se quedan vacos .
<P>
Por lo tanto , creo que es muy importante que este proyecto de la Unin Europea consiga el respaldo de todos y que se potencie lo ms posible .
<SPEAKER ID=95 NAME="Ebner">
Seor Presidente , yo quisiera sealar un aspecto que en gran parte se pas por alto durante el debate de ayer sobre el programa LEADER + , el cual espero que se pueda empezar a aplicar muy pronto .
Sin embargo , antes quisiera aprovechar tambin la ocasin para expresar mi pleno acuerdo con los puntos centrales del nuevo programa de la Comisin .
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Me refiero sobre todo al enfoque integrado y multisectorial , cada vez ms importante en el mbito de la agricultura y en el que insisten asimismo repetidamente los Ministros de Agricultura de los Estados miembros .
Sin embargo , para nuestro futuro comn tambin es sumamente importante que se preste mayor atencin a la proteccin del medio ambiente en el contexto del tema de las zonas rurales .
La designacin de los agricultores como gestores del medio rural es , sin duda , la que mejor expresa la orientacin que va a adoptar cada vez ms la poltica agraria futura y naturalmente tambin su transposicin .
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Me parece igualmente muy positivo que una de las modificaciones ms importantes del programa LEADER + sea la posibilidad de que ahora se beneficien de l la totalidad de las zonas rurales y , por lo tanto , un 80 % de la superficie total de la UE y un 25 % de la poblacin de los 15 Estados miembros . El montante total de 2.020 millones de euros para sus seis aos de duracin es , sin embargo , demasiado bajo .
Adems , y esto es lo que ms me preocupa , lamentablemente sigue sin preverse ninguna iniciativa especfica destinada a las zonas de montaa . El Parlamento menciona a las regiones poco pobladas del norte de Europa en el marco del programa LEADER + , pero no a las zonas de montaa , a menudo tambin poco pobladas y , por consiguiente , desfavorecidas .
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Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Figueiredo">
Esta iniciativa comunitaria LEADER + , aunque da continuidad a otras anteriores , presenta algunas particularidades : desde luego , la reduccin a cerca de la mitad de las asignaciones consignadas , pese al aumento del perodo .
Ahora bien , se incluyen nuevos objetivos , en particular la financiacin de la Red Natura 2000 y todas las regiones rurales pasan a poder acogerse a ella .
<P>
Pese a que esta iniciativa comunitaria va encaminada al desarrollo rural , no aborda de forma coherente la agricultura y la produccin agrcola , cosa inaceptable .
Sin agricultura no hay mundo rural , por lo que cualquier estrategia de desarrollo rural debe basarse en las posibilidades endgenas de la agricultura , si bien con el desarrollo de otras actividades en los sectores bsico y de elaboracin , para evitar la desertizacin del mundo rural .
<P>
Por eso , consideramos fundamental mejorar el informe con las propuestas que hemos hecho para incluir expresamente la actividad agrcola y a los agricultores en la estrategia de desarrollo rural , solicitar ms asignaciones para no poner en entredicho la continuacin del programa en las regiones rurales abarcadas anteriormente y sostener que el nuevo programa debe seguir dando preferencia a las regiones ms desfavorecidas .
<SPEAKER ID=97 NAME="Korakas">
Nuestra postura sobre la iniciativa LEADER es enlace de nuestra apreciacin ms general sobre el total de la poltica agrcola de la Unin Europea .
Tanto el LEADER I como el LEADER II que se aplicaron en la dcada de los 90 eran elementos constituyentes de la nueva PAC que se produjo tras la revisin de 1992 y que , junto con otras medidas complementarias , fueron el llamado segundo pilar de la poltica de desarrollo rural de la Unin Europea .
Su verdadero objetivo era amortiguar y camuflar las consecuencias catastrficas de la nueva PAC y desorientar a los pequeos y medianos agricultores ; y no eran ni el desarrollo rural ni retener a la poblacin rural en el campo , como proclamaban con hipocresa en sus objetivos .
Esto se puede demostrar porque en las regiones en las que se han aplicado estas iniciativas , la renta y el empleo agrcola han disminuido a un ritmo rpido , y el resultado ha sido una desertizacin rural ms intensa .
Un ejemplo caracterstico es Grecia que , como pas del objetivo 1 se incluy , entera , en las iniciativas comunitarias LEADER y que ha visto una reduccin anual media del empleo rural del orden del 2,3 % y una reduccin de la renta rural de 1994 a 1999 de un 15,2 % .
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Creemos que el LEADER + ser ms ineficaz en relacin con los LEADER I y LEADER II por las razones siguientes :
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Los objetivos reales del LEADER + son los mismos que los de los LEADER I Y LEADER II . Es decir , amortiguar y ocultar las consecuencias negativas de la PAC que se va a aplicar en el marco de la Agenda 2000 y de la OMC .
Sin embargo , esta Poltica Agrcola Comn es peor que la anterior y adems empieza desde una base peor , ya que la revisin de la PAC de 1992 y el acuerdo del GATT en 1995 han creado grandes problemas y callejones sin salida en la economa rural .
En el mejor de los casos , los criterios de eleccin y las actividades subvencionadas en el marco del LEADER suavizan algunos problemas del campo secundarios , en tanto que en el peor de los casos , degeneran en gastos de relaciones pblicas y en corrupcin .
Pero en ningn caso constituyen programas de desarrollo integral de las regiones elegidas y no crean nuevos puestos de trabajo permanentes en el campo , porque la mayora de las actividades no tienen orientacin productiva .
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Los fondos reales de los que se dispone para el LEADER + en relacin con el LEADER II estn reducidos , a pesar de su aumento en un 15 % ( de 1775 millones de euros del LEADER II a 2020 millones de euros del LEADER + ) .
Y esto es as porque el aumento del 15 % es nominal y no real porque la inflacin media comunitaria anual , estos ltimos aos , es de un 2 % aproximadamente .
El LEADER + dura un ao ms que el LEADER II .
En el LEADER + se pueden clasificar todas las periferias de la Unin Europea , mientras que en el LEADER II se clasificaban las periferias del objetivo 5b y 6 .
Sin embargo sealamos que , en el caso de que los fondos reales del LEADER + fueran aumentados tambin as sera ineficaz la iniciativa comunitaria porque el carcter antirural de la PAC que se va a aplicar en el marco de la " Agenda 2000 " y de la OMC no se puede compensar ni amortiguar con programas de este tipo cuya consecuencia en muchas regiones es el camuflaje , la desorientacin y la corrupcin .
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Somos contrarios a muchas de las apreciaciones del informe .
Sealamos una vez ms los cambios negativos de la PAC ( 1992-Agenda 2000 ) .
Consideramos que el LEADER + no va a contribuir esencialmente a solucionar el problema del campo , que est caracterizado por el debilitamiento de la agricultura , que era , y debe seguir siendo , el ramo socioeconmico bsico del campo .
Nosotros , por nuestra parte , vamos a informar a los agricultores de la conveniencia de estos programas .
Realizaremos todos los esfuerzos por explotarlos de la mejor manera posible y por que no se derrochen y , lo ms importante , intentaremos desarrollar la lucha de los agricultores en contra de esta Poltica Agrcola Comn catastrfica que los extermina y los lleva al debilitamiento econmico y a la desertizacin del campo .
Porque si no se anula esta PAC ningn programa puede garantizar la supervivencia de los pequeos y medianos agricultores ni la reanimacin socioeconmica del campo .
<SPEAKER ID=98 NAME="Souchet">
. ( FR ) Todos los diputados del Grupo Unin por la Europa de las Naciones han votado a favor de la casi totalidad del informe de nuestro colega Procacci relativo a la iniciativa comunitaria Leader + .
Sin embargo hemos enmendado el proyecto de informe tal como se haba adoptado en la Comisin de Agricultura , con el fin de precisar algunos puntos que permitan hacer ms operativa esta iniciativa comunitaria .
<P>
Nos parece particularmente esencial simplificar los procedimientos administrativos y financieros que se han revelado demasiado pesados y lentos en el marco de la iniciativa Leader II .
Nos parece igualmente indispensable asegurar una mejor consideracin de las prioridades de desarrollo de los actores locales y no limitar el beneficio de los fondos Leader + slo a las regiones agrcolas de baja densidad de poblacin .
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La enmienda 10 , que he presentado en nombre de mi Grupo , hace referencia a la nocin de " cohesin econmica y social " , para sustituir a la de " ordenacin del territorio " , ya que la Unin Europea no tiene ninguna competencia reconocida en este mbito .
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La enmienda 11 sustituye los trminos " administracin gubernamental o municipal " por " el conjunto de las administraciones pblicas " .
Efectivamente , si bien es cierto que los grupos de accin locales han de constituir un conjunto equilibrado representativo de los socios de los diferentes medios socioeconmicos del territorio , en el plano de las decisiones las administraciones pblicas en su conjunto ( municipios , departamentos , regiones , Estados ) han de verse representados en su totalidad , cualquiera que sea su nivel .
La redaccin del ponente era por tanto , a nuestro juicio , demasiado reductora .
<P>
La enmienda 12 , por su parte , responde a las expectativas de la Comisin de Poltica Regional de este Parlamento .
Incluye la necesaria coordinacin entre Leader + y los programas comunitarios de cooperacin y de asociacin como Interreg , PHARE , Sapard o MEDA .
En el territorio de los Estados miembros de la Unin Europea , de los pases candidatos a la adhesin o de los Estados miembros de la AELE , puede haber interrelaciones entre las diferentes iniciativas comunitarias .
Es preciso recordar que las prioridades reales para el continente europeo son poner en marcha un nivel operativo , en un marco europeo y no en un marco mundial , como propone el ponente .
La creacin de organizaciones similares a los GAL puede ser estimulada de forma til por la Unin Europea , a condicin claro est de que los costes correspondientes sean con cargo a los distintos socios .
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En cuanto al fondo , claro que estamos a favor de esta iniciativa comunitaria Leader + .
Es necesario recordar que durante la Conferencia sobre desarrollo rural que tuvo lugar en Cork del 7 al 9 de noviembre de 1996 , el desarrollo rural fue definido como una de las prioridades de la Unin Europea , en la medida en que resulta esencial preservar la integridad de nuestra agricultura y de todo el tejido rural ( infraestructuras , servicios , pblicos y privados ...
) . En ese contexto , deploramos en comisin unos crditos dedicados al desarrollo rural y hemos dado nuestro apoyo a las enmiendas que piden un aumento del presupuesto para esta iniciativa comunitaria , con el fin de que se adecue a las anteriores iniciativas Leader I y Leader II .
Comparado con esta ltima iniciativa que tena una duracin limitada a 6 aos , el presupuesto asignado a Leader + , para una duracin de 7 aos , es del 50 % .
Esto no es admisible con relacin a la importancia del desarrollo rural y de las consecuencias para los agricultores , de la bajada de los precios y de las ayudas tal como est prevista en la reforma de la PAC consecutiva a los acuerdos de Berln .
<P>
Finalmente , entre los parmetros prioritarios que se vern introducidos a escala europea para permitir las inscripciones locales , se deber conceder una atencin especial a la calidad y a la originalidad de los proyectos que ya han sido llevados por los GAL en el marco de la iniciativa Leader II , pero que no han salido adelante en razn del calendario y de la pesadez de los dispositivos de gestin previstos .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.40 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Aditivos en la alimentacin animal
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0015 / 2000 ) del Sr . Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 1999 ) 388 - C5-0134 / 1999 - 1999 / 0168 ( CNS ) ) por la que se modifica la Directiva 70 / 524 / CEE sobre los aditivos en la alimentacin animal .
<SPEAKER ID=100 NAME="Graefe zu Baringdorf">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario Byrne , la Directiva 70 / 524 dispone actualmente un trato diferenciado de los aditivos de alta tecnologa en cuanto a la sustitucin de las autorizaciones vigentes .
La Comisin propone ahora la armonizacin de los procedimientos de autorizacin previstos para las sustancias autorizadas antes de 1988 y las que se autoricen ahora .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural no tiene nada que objetar al respecto .
<P>
No obstante , la Directiva comprende asimismo la autorizacin de antibiticos , otras sustancias medicamentosas , activadores del crecimiento y organismos modificados genticamente .
En este contexto interviene un aspecto que afecta a la salud y que va ms all de una mera armonizacin de la norma . Por consiguiente , la Comisin de Agricultura considera que el fundamento jurdico adoptado -el articulo 37- no es apropiado y que la Comisin debe someter la presente propuesta con el fundamento jurdico del artculo 152 , o sea con la codecisin del Parlamento .
Consultada la Comisin de Asuntos Jurdicos , sta manifest que dado que el objetivo es la armonizacin de la norma , el fundamento jurdico del artculo 37 sera suficiente en este caso .
La Comisin de Agricultura no se ha limitado a considerar , sin embargo , dicha armonizacin , sino que , toda vez que la propuesta afecta a los organismos modificados genticamente , hemos presentado tambin otra enmienda , que afecta al contenido y por lo tanto tambin a la salud de la poblacin .
<P>
Estuvimos negociando durante dos aos con la Comisin en torno a la Directiva sobre el comercio de semillas y alcanzamos un compromiso que regula la liberacin de organismos modificados genticamente en el marco de dicha Directiva . Para ello nos apoyamos en el mismo texto en el que se basa la presente Directiva 70 / 524 .
Nos resulta incomprensible , seor Byrne , que la Comisin , una vez que ha decidido proceder a una armonizacin , no prevea tambin la armonizacin del texto en lo que respecta a los organismos modificados genticamente .
Hemos presentado una enmienda que recoge literalmente el citado compromiso de la Comisin .
Por lo dems , se trata del mismo redactado que ya se adopt en la Directiva sobre el material de reproduccin forestal y , a nuestro parecer , es imprescindible que dicho texto se incluya asimismo en la presente directiva .
La Comisin indic en comisin que tiene previsto presentar en el futuro una directiva sobre nuevos alimentos ( novel food ) .
Esto no debera ser , sin embargo , un obstculo para proceder ya a una armonizacin en el presente caso y evitar as que la existencia de dos directivas diferenciadas pueda crear inseguridad jurdica .
Por consiguiente , contamos con que tambin harn suya nuestra enmienda relativa a los organismos modificados genticamente .
<P>
El hecho de que en la Directiva 70 / 524 siga figurando el antiguo texto se debe a que la Directiva sobre el comercio de semillas se present al Parlamento en 1986 y estuvimos negocindola con la Comisin hasta 1988 , mientras que el informe sobre la presente directiva se negoci en 1994 y el Parlamento , como salta a la vista , no conceda entonces a los organismos genticamente modificados la importancia que empezamos a otorgarles luego , cuando yo fui ponente .
Por consiguiente , seor Comisario Byrne , nos parece que tambin ha de poder aceptar las enmiendas que hemos presentado en relacin con el fundamento jurdico .
Si no fuese as , nos reservamos la facultad de devolver a comisin el informe , con objeto de poder negociar este punto sensible igual que hicimos en el caso de la Directiva sobre el comercio de semillas .
En este contexto , yo quiero volver a recordar que el texto que hemos redactado tiene valor de compromiso tanto para sus servicios jurdicos como para los nuestros .
Por consiguiente , no tendramos que volver a negociar el texto , sino slo su inclusin en la directiva .
Aguardo con mucho inters su respuesta a nuestras propuestas , seor Comisario Byrne .
<SPEAKER ID=101 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario ,  la regulacin de aditivos para la alimentacin animal es un tema que afecta a la competencia o a la poltica del consumidor ?
En opinin de la Comisin y de la Comisin de Asuntos Jurdicos es un tema que afecta a la competencia .
Desde luego , debemos tomar en consideracin las condiciones de competitividad de la industria productora de piensos mediante una armonizacin de las disposiciones aplicables a los aditivos autorizados antes y despus de 1998 .
Es preciso evitar un aumento de los precios de los piensos y , por consiguiente , debemos apoyar las enmiendas 4 y 5 presentadas por el Sr . Doyle .
<P>
Sin embargo , tal como expresa el Sr . Graefe zu Baringdorf en su informe , se trata ante todo de un tema que afecta a la poltica del consumidor .
La seguridad alimentaria debe tener absoluta prioridad en todos los debates sobre la alimentacin animal .
Cuando se trata de la transparencia de la cadena alimentaria , sta debe abarcar desde la horquilla de estircol hasta el tenedor , y la proteccin del consumidor debe empezar lgicamente por la alimentacin animal .
Los antibiticos , activadores del crecimiento y organismos modificados genticamente empleados como aditivos en la alimentacin animal acaban incorporndose a la cadena alimentaria humana .
Como resultado del escndalo de la dioxina , todos comprendimos que tenemos que salir de una vez de este rincn mugriento . La regulacin del uso de aditivos en la alimentacin animal constituye un paso en la direccin adecuada .
<P>
El artculo 152 del Tratado CE nos obliga a evitar las fuentes de peligro para la salud humana . El texto destaca claramente que se trata de las fuentes de peligro .
En consecuencia , tenemos que actuar sobre las fuentes originarias de las sustancias nocivas , o sea , los aditivos nocivos en los alimentos para animales .
De lo contrario , a mi modo de ver , estaremos actuando sobre los sntomas , pero sin atacar las causas .
La poblacin mantiene una actitud particularmente crtica en relacin con los OMG .
Tenemos que responder a la creciente sensibilizacin de la poblacin con respecto a los OMG y regular , por consiguiente , su uso en la alimentacin animal .
<P>
En primer lugar , si un aditivo se compone de organismos modificados genticamente o contiene dichos organismos , solamente podr ser autorizado si es inocuo para la salud humana y para el medio ambiente .
En segundo lugar , parece razonable adoptar disposiciones sobre el uso de aditivos modificados genticamente en la alimentacin animal , a semejanza de la regulacin del comercio de semillas , tal como ya ha expuesto tambin el ponente .
Y en tercer lugar , una poltica del consumidor transparente requiere un etiquetado de los alimentos para animales que contengan organismos modificados genticamente .
Una declaracin clara del contenido de los alimentos para animales garantiza , por lo tanto , la libertad de decisin por partida doble , tanto para el usuario de dichos alimentos para animales como posteriormente para el consumidor .
<P>
Yo creo que al ciudadano adulto le corresponde adoptar la decisin .
Todos hablamos de los ciudadanos que han perdido la confianza en la seguridad de los alimentos , abrumados por los escndalos .
Una regulacin consecuente del uso de aditivos en la alimentacin animal nos permitira contribuir de manera significativa a la recuperacin de la confianza .
Por consiguiente , yo tambin aguardo con gran inters su decisin con respecto a la inclusin de nuestras enmiendas .
<P>
Segn cul sea sta , vamos a votar , naturalmente , la devolucin a comisin del informe si es necesario .
<SPEAKER ID=102 NAME="Kindermann">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la presente propuesta de modificacin de la Directiva del ao 1970 sobre los aditivos en la alimentacin animal es la primera de una serie de propuestas sobre el tema de los alimentos para animales .
Es decir que en los prximos meses volveremos a debatir otras propuestas sobre el mismo tema en el Parlamento .
El enorme inters que han suscitado entre la opinin pblica europea los escndalos de la dioxina , los antibiticos , los fangos de depuradora , etc . , demuestra la importancia central de esta cuestin .
Nos encontramos , por lo tanto , ante un elemento importante para la proteccin de la salud pblica . Por esto , consideramos que se debera aplicar el fundamento jurdico del artculo 152 y no el del artculo 37 , como propone la Comisin .
<P>
La modificacin propuesta por la Comisin , esto es , la igualdad de trato para los aditivos autorizados antes del 31.12.1987 y los autorizados despus de esa fecha , es indiscutible y la apoyamos plenamente .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural aprob , no obstante , por unanimidad algunas enmiendas importantes a la propuesta de la Comisin .
<P>
La regulacin que propone la Comisin entraa el riesgo de que se establezcan monopolios para la comercializacin de determinados aditivos .
En efecto , slo se admite el derecho a solicitar la autorizacin a las empresas que obtuvieron la autorizacin original , pero no a las que puedan haberla obtenido con posterioridad .
Debemos evitar que se puedan crear monopolios de este tipo -que podran provocar un aumento de los precios de los alimentos para animales- , concediendo una autorizacin provisional a todas las empresas que en fecha 1 de abril de 1988 comercializaban una sustancia determinada .
Dicha autorizacin provisional ser vlida hasta que se haya completado la nueva evaluacin .
<P>
La modificacin ms importante con respecto a la propuesta de la Comisin es , no obstante , la incorporacin a la directiva sobre los aditivos de las disposiciones relativas a los organismos modificados genticamente , tal como recomienda el ponente . Para ello se ha basado en el compromiso alcanzado entre el Parlamento y la Comisin con respecto a la autorizacin de OMG al margen de la Directiva sobre su liberacin en el medio ambiente .
Dicho compromiso ya constituye el fundamento para la autorizacin de OMG .
Por consiguiente , parece lgico , a la vista de las disposiciones ya adoptadas en otros mbitos -como el relativo al material de reproduccin forestal , por citar slo un ejemplo- , prever tambin en el caso que nos ocupa disposiciones especficas para la incorporacin de aditivos modificados genticamente a los alimentos para animales .
<P>
Un aspecto particularmente importante en este contexto es la identificacin de los aditivos modificados genticamente .
sta permite , por un lado , una decisin informada del agricultor sobre si desea utilizar o no esa clase de alimentos y , por el otro lado , ofrece al consumidor la posibilidad de abstenerse de adquirir alimentos en cuya produccin se hayan empleado OMG .
<P>
Antes de acabar , quiero manifestar , en nombre de mi Grupo , nuestro ms sincero agradecimiento al ponente , que ha trabajado con ahnco .
Yo creo que la expectacin con que aguardamos la respuesta del Sr . Byrne est justificada .
<SPEAKER ID=103 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , seoras , este informe se ocupa ms de las formas , es decir , de cmo hacer para aprobar los aditivos y menos de cules son y de su modo de actuar .
<P>
Quiero aprovechar la ocasin para subrayar la importancia de que todas estas directivas se tramiten en el futuro de acuerdo al procedimiento del artculo 152 , ya que tanto la salubridad de los alimentos como los asuntos medioambientales requieren una poltica coordinada , una perspectiva de conjunto .
No podemos seguir haciendo como hasta ahora , es decir , examinando cada detalle por separado y , a menudo , cuando el dao ya se ha producido .
<P>
El ponente ha hecho hincapi en la prueba y etiquetado de los OGM en los aditivos de la alimentacin animal .
Una vez ms quisiera referirme a los antibiticos .
Es cierto que ya se han prohibido cinco de los nueve antibiticos que originariamente estaban permitidos en los piensos , pero es muy importante que se prohiban los cuatro restantes , no slo en beneficio de la salubridad pblica sino que tambin en provecho de los animales .
<P>
Hemos llegado tan lejos que percibimos la enorme amenaza para la salubridad pblica que constituye la resistencia a los antibiticos , especialmente para los nios pequeos .
En muchos Estados miembros ya se puede probar que los abusos que se cometen en materia de zootecnia son totalmente innecesarios .
Hay muchos pases que eliminaron los antibiticos de los piensos hace mucho tiempo y hay otros que lo estn haciendo con buenos resultados .
<P>
El principio de la cautela , del que tanto hablamos , ya ha sido sobrepasado hace mucho tiempo en materia de antibiticos .
Sin embargo , hay otro principio que es importante en el trabajo medioambiental , el principio del reemplazo .
Quisiera referirme brevemente a las sustancias para combatir los coccidios .
Son antibiticos tcnicos , que no son absolutamente necesarios .
Hay sustitutos . Los pollos pueden ser vacunados .
Cuesta un poco ms , pero resulta menos nocivo para el medio ambiente .
Estos antibiticos se eliminan atravs del estircol en los campos .
Despus van al agua , que es nuestro alimento ms importante .
<SPEAKER ID=104 NAME="Auroi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe sobre los aditivos en la alimentacin de los animales versa sobre un problema tcnico-econmico para restablecer el equilibrio en la competencia entre diferentes aditivos en la alimentacin animal y entre sus productores .
Pero hoy , despus de la grave crisis de la dioxina que el verano pasado afect a Blgica y a otros pases europeos , no podemos contentarnos con reflexionar sobre una simple cuestin de competencia .
En efecto , en su momento , aun cuando pasara ms inadvertido para el gran pblico , los expertos cientficos de la Comisin descubrieron en las pulpas de ctricos importados de Brasil residuos industriales de cal cargados de dioxina .
De modo que ya es hora de examinar todos los elementos de la cadena que participan en la fabricacin de los alimentos para animales de rendimiento .
Observemos , de pasada -y ya es el colmo- que el problema es mucho menos grave en el caso de la alimentacin de nuestros perros , gatos y otros animales domsticos .
 Ser por la competencia salvaje y mundializada entre los industriales de ese sector por lo que ste se ha transformado en un sector de reciclaje de todos los desechos de la industria agroalimentaria ?
<P>
Un asunto tan grave no puede quedar circunscrito a un debate tcnico , aun cuando se trate ya de la directiva que limita la autorizacin de antibiticos y otros factores de crecimiento .
Las precauciones que nos disponemos a tomar para la alimentacin animal deben aplicarse tambin a la de los animales de granja , precisamente los que acabarn en nuestro plato .
Como subraya este informe con insistencia , el etiquetado es una necesidad absoluta para que todos los granjeros , en su explotacin , conozcan todos los ingredientes que entran en la composicin de los alimentos destinados a su ganado .
Adems , deben saber si se han introducido OGM en su saco de granulados protenicos . Esos componentes pueden representar un riesgo potencial para la salud pblica .
En todo caso , el principio cautelar nos impone la exigencia de una rastreabilidad claramente anunciada en todos los niveles de la comercializacin de sus productos .
<P>
Pero , antes del etiquetado , es necesaria la formulacin de normas claras .
Hay que plantearse cuestiones simples , como la de la finalidad real de la utilizacin de las harinas animales . Si examinamos todos los problemas que nos han planteado , desde los puntos de vista tico y sanitario , hoy hay que hacerse preguntas sobre su utilizacin misma .
Para ello , el captulo del Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria que trata de la alimentacin animal debe servirnos de base de trabajo para plantear muchas otras cuestiones , adems de las simplemente comerciales . La Comisin ha tomado en varias ocasiones este ejemplo : " de la horquilla al tenedor " .
Nuestro colega del PPE lo ha subrayado antes .
Es una buena frmula , pero , adems , hay que darle sentido . Y , para drselo , hay que tratar a la vez los problemas relacionados con los animales y los relacionados con la salud del consumidor .
Por eso , es importante aceptar la enmienda 2 al considerando 4 , que permite evitar el riesgo de monopolio , si las sociedades que ya han sido las primeras en recibir autorizacin para comercializar un aditivo siguiesen siendo las nicas que pudieran explotarlo durante el perodo de reevaluacin .
Pero sobre todo hay que aceptar las enmiendas 4 y 5 al nuevo artculo 2bis , que permitirn designar claramente los aditivos genticamente modificados a fin de permitir a los usuarios adoptar una decisin con todo conocimiento de causa .
<SPEAKER ID=105 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , Seoras , la presencia de organismos modificados genticamente en la alimentacin animal exige una informacin detallada sobre su uso por parte de los actores -y es sabido que stos son numerosos- , a fin de poner coto a las prcticas que contravienen el Derecho comunitario .
La presente directiva sobre los aditivos en la alimentacin animal no puede cumplir esta funcin por s sola .
Se van a presentar otras propuestas de directiva y yo creo que la Comisin de Agricultura es un buen lugar para examinarlas .
<P>
Los alimentos para animales y aditivos pasan por mltiples procesos de estructuracin , combinacin , recomposicin , separacin y transporte antes de que la carne , la leche , el pan y otros productos lleguen al mostrador de la tienda .
La competencia entre los productores de alimentos para animales para ampliar al mximo su cuota de mercado resulta tan problemtica como la que se desarrolla en el mbito de la produccin de alimentos para el consumo humano .
Sus efectos negativos son bien conocidos ; los positivos , no tanto .
Yo estoy firmemente convencido de que el medio ms adecuado para proteger la salud del consumidor europeo a lo largo de la cadena ecolgica es la produccin de alimentos para el consumo humano y alimentos para animales en la regin y para la regin .
Sin embargo , todava es necesario elaborar ms este enfoque .
<SPEAKER ID=106 NAME="Hyland">
Seor Presidente , para comenzar , permtame felicitar al ponente , Sr . Graefe zu Baringdorf , por su informe .
Refleja las opiniones y las inquietudes de todos los ciudadanos de la UE en materia de seguridad y calidad alimentarias .
<P>
Los acontecimientos de estos ltimos aos han despertado sin duda la sensibilizacin y preocupacin ante la amenaza real que se cierne sobre la seguridad alimentaria y la salud pblica .
La rapidez con que este Parlamento ha reaccionado debe ser interpretada por todos los ciudadanos como su principal garanta de cara al futuro , puesto que usted ha creado una agenda sobre la calidad alimenticia que debern cumplir los Estados miembros .
Pero incluso en este mbito crucial de la administracin , el Parlamento refleja su compromiso con la subsidiariedad alentando a los Estados miembros a asumir y a afrontar sus responsabilidades .
<P>
En la Agenda 2000 , en mi opinin , hemos dado prioridad a las polticas que ms preocupan directamente a los ciudadanos : seguridad alimentaria , calidad del agua , proteccin del medio ambiente y desarrollo rural .
Si seguimos esta agenda con compromiso y diligencia , los primeros aos del nuevo milenio marcarn un hito en la ejecucin de las polticas enfocadas hacia las personas y que reflejan perfectamente las necesidades comunitarias .
<P>
Saludo , en particular , los nuevos y estrictos procedimientos de autorizacin de aditivos en la alimentacin animal .
Aquellos que los incumplan debern ser sancionados severamente .
Felicito al nuevo Comisario responsable de la seguridad alimentaria , Sr .
Byrne . Sobre l recae una pesada carga , pero ha respondido con rapidez y eficacia a los llamamientos de esta Asamblea , as como a las inquietudes de los consumidores .
Me complace en particular que mi pas , Irlanda , se encuentre entre los primeros que han aplicado la nueva normativa sobre alimentacin , que se basa en el principio de la identificacin de la procedencia .
Eso convertir la isla de Irlanda en el centro de excelencia del futuro en materia de alimentacin .
<SPEAKER ID=107 NAME="Daul">
Seor Presidente , seor Comisario , tambin yo quisiera felicitar al ponente , que ha hecho un trabajo excelente , y sobre todo congratularme de la unanimidad que ha habido sobre este expediente en el nivel del Grupo .
<P>
As , pues , est previsto que la Comisin substituya las autorizaciones existentes por autorizaciones vinculadas a los encargados de la puesta en circulacin de los aditivos , mediante un reglamento , y que esas substituciones se hagan en el mismo momento en relacin con todos los aditivos de que se trate .
Hay que restablecer un marco jurdico coherente .
La Comisin propona introducir a partir del mes de octubre de 1999 un fundamento jurdico en la directiva 70 / 524 / CEE para la substitucin de las autorizaciones .
Sin embargo , debemos procurar no crear distorsiones de la competencia , como han recordado el Sr . Kindermann y la Sra .
Auroi .
<P>
Tambin hay que identificar claramente los aditivos genticamente modificados en los alimentos para animales a fin de permitir y garantizar al consumidor final la posibilidad de elegir un alimento sin OGM o basado en los OGM .
El consumidor debe conservar su libertad de decisin con todo conocimiento de causa .
<P>
Esta propuesta no tiene , seor Comisario , consecuencias financieras para el presupuesto de la Comunidad .
Por eso , en materia de seguridad alimentaria har falta una total transparencia para los productores y los consumidores .
Estoy convencido de que la Comisin podr seguir al ponente , que consigui -recordmoslo- la unanimidad en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=108 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , desde los tiempos de la EEB , en esta Asamblea siempre hemos repetido que la alimentacin de los animales es uno de los elementos ms importantes y primordiales para garantizar la seguridad en la produccin de alimentos y la salud y proteccin de las consumidoras y consumidores .
Por consiguiente , nos satisface que la Comisin presente una propuesta sobre los aditivos en la alimentacin animal .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , en cuyo nombre intervengo , decidi en el mes de diciembre que podamos renunciar a presentar una opinin , a la vista del buen informe elaborado por el presidente de la Comisin de Agricultura , en su calidad de ponente .
<P>
No obstante , aun as , yo quisiera exponer algunos comentarios y expresar mi opinin sobre algunos puntos .
En primer lugar , tal vez unas pocas palabras sobre el tema del fundamento jurdico .
A pesar de que el Parlamento tiene ahora un nuevo Reglamento y es muy posible que , con un presidente de la Comisin de Agricultura tan ambicioso , cada vez sean ms frecuentes los problemas entre dicha comisin y la Comisin de Medio Ambiente en torno a las competencias para examinar las propuestas legislativas , cuando se plantee un conflicto de este tipo yo siempre voy a tener muy clara una cosa , a saber : que la cohesin de esta Cmara es decisiva y que el fundamento jurdico de una materia es una consideracin determinante para m .
<P>
Por esto -tengo que decrselo as , seor Byrne- , yo rechazo rotundamente la eleccin del fundamento jurdico .
Si se trata de una mera traslacin del fundamento jurdico heredado de la Directiva anterior , ha sido un error conservarlo .
En efecto , el Tratado de Amsterdam dice claramente que cuando una materia afecte a la salud de las personas , se debe adoptar el fundamento jurdico del artculo 152 , y debo decirle a la Comisin de Asuntos Jurdicos de nuestra propia Asamblea que sencillamente no basta con echarle un vistazo a la propuesta de la Comisin y declarar que , puesto que en ella no se dice nada sobre la salud y la proteccin del consumidor , de ello se desprende que el tema no afecta a la salud y la proteccin del consumidor .
Por consiguiente , en la votacin de maana , mi Grupo -tal como ya ha sealado antes el Sr . Kindermann- se va a pronunciar a favor de que se modifique el fundamento jurdico , y yo espero que los dems Grupos de la Asamblea hagan lo mismo .
<P>
Seor Byrne , en nombre de la transparencia y de la buena colaboracin , yo le ruego que acepte y haga suya la enmienda relativa al fundamento jurdico .
Si , por el contrario , nos guisemos por la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , abriramos la puerta de par en par a la manipulacin .
En efecto , eso supondra permitir que la Comisin escogiese el fundamento jurdico amparndose en que en el texto sencillamente no se menciona la poltica sanitaria , y de repente nos encontraramos aplicando el artculo 37 .
<P>
Finalmente , permtanme que comente muy brevemente otros dos puntos relativos a la presencia de microorganismos modificados genticamente en los alimentos para animales .
No es admisible que se hable de la normativa vertical y se diga que habr que adoptar algn da una normativa distinta .
 Por ahora no la tenemos ! Y mientras no la tengamos , cada vez que adoptemos una norma tendremos que incluir tambin el tema de los microorganismos modificados genticamente , mencionarlos explcitamente y exigir su identificacin .
El ponente as lo ha hecho y es una buena orientacin .
<P>
Vuelvo a repetir lo que ya he dicho tantas veces : s , yo deseara que la Comisin presentase propuestas para la adopcin de una lista positiva . Seguro que ello suscitara controversias y debate en esta Asamblea , pero es necesario empezar a plantear al menos la elaboracin de una lista positiva de aditivos utilizados en la alimentacin animal .
<P>
Como tambin es igualmente importante establecer unos requisitos rigurosos en materia de higiene para la produccin de aditivos y que sta se controle debidamente en los Estados miembros .
En ambos mbitos existen an deficiencias y todava queda mucho por hacer .
<SPEAKER ID=109 NAME="Nicholson">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por su informe .
Es un tema del que sin duda volveremos a ocuparnos ms de una vez en el futuro .
Lo que ha sucedido en estos ltimos aos nos ha puesto sobre aviso acerca de los tremendos problemas a los que se enfrentan no slo los productores del sector alimentario , sino tambin los consumidores .
Debemos lograr un equilibrio entre ambos .
Debemos encontrar una solucin a este problema , porque es importante que los consumidores recuperen la confianza en los alimentos que consumen .
<P>
Una forma de lograrlo es a travs de la total transparencia en lo que se refiere al etiquetado de los alimentos .
Los OGM representan el nuevo reto que debemos afrontar .
Es algo que preocupa mucho a la sociedad y con toda la razn ; es una preocupacin que personalmente comparto .
Pero creo que no debemos permitir que nuestras inquietudes acerca de los OGM nos hagan olvidar nuestras inquietudes acerca de los activadores del crecimiento o los antibiticos que se utilizan en la alimentacin animal .
En realidad , no deberamos permitir que los OGM alejen nuestra atencin del hecho de que en muchos pases de Europa se sigue utilizando carne y harina de huesos en la alimentacin animal .
Uno de los factores que se esconden tras esta realidad a la que se ha hecho referencia en este debate es la competencia ; la competencia entre los Estados miembros en el coste de produccin de piensos .
Son todos ellos mbitos en los que debemos garantizar la igualdad de condiciones : los piensos deben estar sujetos a las mismas normas en todos los Estados miembros .
<P>
Hemos pasado el susto de las dioxinas , la EEB y muchos otros problemas .
El principal problema es de carcter financiero , a saber  quin se hace cargo de los costes ?
El problema es que los costes no son compartidos equitativamente entre el consumidor y el productor : el productor se ha visto obligado a soportar la totalidad de los costes .
Necesitamos una distribucin equitativa de los costes adicionales en los que se ha incurrido .
Asimismo , debemos garantizar que los productos alimenticios que importa la Unin Europea se ajustan a las normas comunitarias en vigor .
Si no imponemos esas mismas normas a los productos importados , nos encontraremos con grandes dificultades en el futuro .
<SPEAKER ID=110 NAME="Byrne">
. ( EN ) En primer lugar , quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y a su ponente , el presidente de la comisin , Sr . Graefe zu Baringdorf , por haber examinado la propuesta de la Comisin .
<P>
La propuesta de la Comisin , como han dicho algunas de sus Seoras , es bastante tcnica .
No obstante , su objetivo es muy simple : armonizar los procedimientos de autorizacin de aditivos en la alimentacin animal .
Actualmente existe una diferencia de trato entre las autorizaciones , dependiendo de si las solicitudes se presentaron antes o despus del 1 de enero de 1988 .
La finalidad de la propuesta de la Comisin es armonizar los procedimientos para garantizar que desaparecen dichas diferencias .
El alcance de la enmienda propuesta es , por consiguiente , muy limitado .
<P>
El Parlamento ha presentado cinco enmiendas .
Lamento que la Comisin no pueda aceptarlas , a pesar de que comprendo perfectamente las opiniones y el compromiso del Parlamento , de la Comisin de Agricultura y , en particular , del ponente , Sr . Graefe zu Baringdorf , respecto a estos temas .
<P>
Tratar sobre cada una de las enmiendas por separado .
La primera enmienda propone que el fundamento jurdico de la propuesta , el artculo 37 , sea sustituido por el artculo 152 .
Slo quisiera sealar que la propuesta de la Comisin no hace ninguna referencia a la salud pblica ni a la proteccin del consumidor .
La enmienda propuesta es tcnica y no puede ser interpretada como si su principal objetivo fuera la proteccin de la salud pblica .
Tomo nota de que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior del Parlamento tambin reconoce que el artculo 37 es el fundamento jurdico adecuado .
Recuerdo al Parlamento que el principal objetivo del artculo 152 es la proteccin de la salud pblica .
Les remito a los argumentos presentados en la carta de la Comisin de Asuntos Jurdicos , que , en mi opinin , expone la posicin con una precisin , una claridad y una brevedad dignas de encomio .
<P>
Las enmiendas 2 y 3 van mucho ms lejos que la propuesta de la Comisin , ya que persiguen la introduccin de disposiciones adicionales sobre los aditivos genticamente modificados .
Soy el primero en reconocer que el asunto de los OGM es muy serio .
Tambin acepto y reconozco que hacen falta iniciativas destinadas a actualizar la legislacin comunitaria en el mbito de los OGM .
No obstante , esta enmienda tcnica no es el instrumento adecuado para introducir ese tipo de iniciativas .
La Comisin opina que en estos momentos es prematuro enmendar las normas establecidas actualmente por la Directiva 70 / 524 sobre aditivos genticamente modificados .
S es adecuado , en cambio , esperar a los acontecimientos en relacin con la posicin comn sobre la enmienda de la Directiva 90 / 220 , que actualmente se encuentra en segunda lectura en el Parlamento .
La Comisin prev ir mucho ms lejos de lo que ahora propone el Parlamento en sus enmiendas .
<P>
Asimismo , puedo garantizar al Parlamento que me asegurar de que las disposiciones pertinentes de la Directiva 90 / 220 son incluidas en la propuesta de modificacin de la redaccin de la Directiva 70 / 524 presentada por la Comisin en el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria y que llegar al Parlamento antes de julio de 2001 .
Tambin puedo garantizar al Parlamento que todas las observaciones que aqu se han hecho hoy sern tenidas en cuenta en su totalidad .
<P>
Las enmiendas 4 y 5 tambin son inaceptables , porque conceden una preferencia innecesaria a la copia de productos , otorgndoles la autorizacin para ser puestos en circulacin incluso antes de haber presentado la solicitud de autorizacin .
La Comisin insiste en evaluar primero dichas aplicaciones respecto a su seguridad y eficacia , antes de conceder la autorizacin .
Slo puedo pedirles una vez ms que tengan presente el carcter tcnico de la propuesta de la Comisin y que esperen a la propuesta sustantiva de una nueva directiva sobre aditivos en la alimentacin animal que abordar temas ms amplios .
<P>
Quisiera referirme a algunos de los temas especficos planteados durante el debate .
En primer lugar , en lo que respecta a las observaciones que ha hecho el Sr . Graefe zu Baringdorf , deseo asegurarle que cambiaremos el procedimiento de autorizacin de los aditivos que contienen OGM en la Directiva 70 / 524 sobre aditivos , y no en la directiva sobre alimentos nuevos .
Esta directiva trata ms concretamente sobre la materia prima que sobre aditivos .
<P>
El texto que ha tomado el Parlamento es de la directiva adoptada en 1998 .
Pero la legislacin vertical en la Directiva 90 / 220 sobre cmo realizar una evaluacin de los peligros de la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos genticamente modificados ha cambiado desde entonces y sigue cambiando .
Se encuentra en el Parlamento para la segunda lectura .
Creo que deberamos esperar al resultado final de la Directiva 90 / 220 y en particular , el artculo 11 .
<P>
Tambin se ha hecho referencia a la cuestin de que esta propuesta pueda entraar el peligro de que surjan monopolios . El Sr .
Kindermann y la Sra . Aurori se han referido a ello .
Quisiera hacer algunas observaciones al respecto .
<P>
En primer lugar , este asunto est en proyecto desde 1993 , por tanto no ha sido ninguna sorpresa para ninguno de los otros productores .
De hecho , cualquiera de estos solicitantes puede an presentar una solicitud para su producto en particular .
Quisiera tambin hacer hincapi en que la Comisin nunca ha aprobado ninguna solicitud de autorizacin para incluir OGM en los aditivos .
<P>
La Sra . Roth-Behrendt ha hecho referencia a la cuestin del fundamento jurdico adecuado , si debera ser el artculo 37 o el artculo 152 .
Le remito , una vez ms , a lo que he dicho antes en relacin con esto y le aseguro a ella y a la Asamblea que sera enteramente inadecuado que la Comisin intentara justificar cualquier medida basada en el artculo 37 sencillamente excluyendo de la disposicin toda referencia a la salud pblica .
Es un tema que ha sido examinado en al menos dos ocasiones diferentes por el Tribunal de Justicia , que ha establecido los criterios jurdicos para situaciones como sta , en las que el fundamento jurdico apropiado no ha sido debidamente tenido en cuenta en el momento de presentar la legislacin .
La jurisprudencia del Tribunal de Justicia parece estar fuera de toda duda en este sentido .
Como comentario general sobre las enmiendas que aqu se han presentado , en particular , en relacin con el tema del fundamento jurdico , sera inadecuado , en mi opinin , cambiar el fundamento jurdico por el artculo 152 en semejantes circunstancias , ya que sera muy probable que se viera obstaculizado por los criterios objetivos establecidos por el Tribunal de Justicia .
<P>
Varios diputados han hecho referencia -el Sr . Nicholson , en particular- al tema del etiquetado .
La Directiva 70 / 524 prev el tema del etiquetado en la modificacin gentica de los aditivos .
Ya contempla la indicacin de las caractersticas particulares como consecuencia de los productos de elaboracin .
Por tanto , trataremos sobre este asunto .
Esa frmula nos permita obligar a los solicitantes a poner en la etiqueta que se haban utilizado tcnicas de modificacin gentica en el producto , que es el objeto de la solicitud .
<SPEAKER ID=111 NAME="Graefe zu Baringdorf">
. ( DE ) Seor Presidente , permtame que le plantee una ltima pregunta al seor Comisario .
En primer lugar , una observacin , seor Comisario Byrne : el Parlamento Europeo carece del derecho de iniciativa en materia legislativa .
Sin embargo , cuando ustedes proponen la modificacin de una directiva o de un reglamento , nos tomamos la libertad de examinar todo el texto y no slo la parte que ustedes han seleccionado .
Aun as , en nuestras enmiendas nos hemos limitado a una armonizacin formal con otras directivas e incluso hemos dejado de lado las cuestiones de contenido .
Por ejemplo , no dicen ustedes nada sobre los antibiticos .
<P>
Por consiguiente , slo se trata de armonizar las disposiciones legales de las distintas directivas .
Mi pregunta , seor Comisario Byrne , es la siguiente : en la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Montreal se aprob la necesidad de una identificacin de los organismos modificados genticamente en el comercio internacional .
 Cree usted seriamente que el Parlamento -ahora que tenemos esta oportunidad- puede permitir que en la Unin Europea no se exija dicha identificacin en el caso de los aditivos utilizados en la alimentacin animal ?
<P>
Seor Comisario Byrne , va a iniciar usted una prueba de fuerza con el Parlamento Europeo .
Estuvimos negociando durante dos aos la legislacin sobre el comercio de semillas .
Me alegra por anticipado ante la perspectiva de las conversaciones que vamos a mantener .
<SPEAKER ID=112 NAME="Byrne">
. ( EN ) Quisiera hacer hincapi en el hecho de que no se ha autorizado ningn OGM en virtud de esta directiva ; la directiva es aplicable nicamente a los aditivos .
Quisiera decir tambin en relacin con las cuestiones del etiquetado que es un asunto complejo .
Se est estudiando y ser estudiado en profundidad , en particular en la Directiva 90 / 220 .
Este asunto se encuentra en estos momentos ante el Parlamento y habr otras directivas que traten sobre el mismo , y que tambin tendrn como fundamento jurdico el artculo 152 , que otorga al Parlamento competencia plena en los mbitos de codecisin .
<P>
Quisiera asegurar al Sr . Graefe zu Baringdorf que de ninguna manera es mi intencin ni mi deseo dar lugar a un enfrentamiento o una prueba de fuerza con el Parlamento sobre este asunto .
Mi intencin , como lo ha sido siempre , es trabajar en cooperacin con el Parlamento para garantizar que los resultados que alcancemos sean los mejores posibles .
El mejor modo de abordar este asunto es a travs de la propuesta de legislacin que el Parlamento tiene ante s en estos momentos , as como la legislacin que est en fase de preparacin , y no a travs de este documento tcnico , y en unas circunstancias en las que las cuestiones establecidas en la Directiva 90 / 220 y que debern debatirse puedan no ser tenidas plenamente en cuenta .
Es mejor esperar a dicho debate , que segn tengo entendido se celebrar en breve .
Todos estos asuntos sern contemplados en dicha legislacin .
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
El Parlamento toma buena nota de sus observaciones .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
La tembladera
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0023 / 2000 ) del Sr . Bge , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1998 ) 623 - C4-0026 / 1999 - 1998 / 0324 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 91 / 68 / CE del Consejo en lo relativo a la tembladera .
<SPEAKER ID=115 NAME="Bge">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , que hasta la fecha no contemos con ninguna disposicin comunitaria destinada a combatir la tembladera de los ovinos era y sigue siendo uno de los hechos curiosos y de los enigmas no aclarados hasta el momento que rodearon el tratamiento del caso de la EEB .
La Comisin responde ahora plenamente a las peticiones formuladas por el Parlamento como resultado de los trabajos ulteriores de la Comisin de investigacin de la crisis de la EEB , con la presentacin de sus propuestas con vistas a modificar la Directiva 91 / 68 y suprimir las referencias al prurigo lumbar ( tembladera ) en la especie ovina , as como en el marco del informe de la colega Roth-Behrendt , todava pendiente de debate , sobre la prevencin y la lucha contra las infecciones de EET en general . Un hecho que acogemos con la lgica satisfaccin .
<P>
Yo quisiera aadir , no obstante , que no era necesario esperar a disponer de nuevos datos cientficos que prueban que la contaminacin experimental de ovejas , inducida mediante la alimentacin con piensos contaminados con EEB , ha dado origen a manifestaciones clnicas que no se diferencian de la enfermedad del prurigo lumbar .
No era necesario esperar a disponer de estos nuevos datos porque , desde el principio , siempre se baraj la hiptesis , cada vez ms slida , de que la EEB deba tener muy posiblemente alguna relacin con la tembladera .
Desde este punto de vista , hemos actuado con un cierto retraso .
<P>
Yo puedo suscribir , por lo tanto , plenamente la propuesta de la Comisin con respecto a la tembladera .
No obstante , tambin quisiera aadir que sta slo tiene sentido si el futuro nuevo reglamento sobre las EET combina en una simbiosis razonable la rigurosa proteccin del consumidor con unas propuestas aplicables en la prctica .
Por esto en el futuro debate sobre la propuesta relativa a las EET -incluida tambin , en todos los casos , la tembladera- ser preciso tomar en consideracin de manera consecuente seis o siete puntos .
<P>
En lo que se refiere a la reglamentacin sobre las EET , al mismo tiempo tambin debe quedar claro , Seor Comisario , que se van a presentar en breve propuestas diferenciadas , con el fundamento jurdico pertinente del artculo 152 , sobre los productos excluidos del citado reglamento , como los cosmticos , los medicamentos o las harinas animales .
Insistimos en esta necesidad .
A mi parecer , tambin es necesario que las disposiciones ms fundamentales de la propuesta de reglamento no queden relegadas al Anexo , sino que se incluyan en el texto de la propuesta propiamente dicha , ya que el Parlamento desea y va a corresponsabilizarse de esta cuestin .
Tambin es necesario que cuando , en el contexto de la lucha contra dichas infecciones , se plantee el problema de la retirada de rebaos completos afectados por la tembladera o la EEB , se siga contemplando tambin el tema de la delimitacin de unas zonas geogrficas .
<P>
Si bien acojo con satisfaccin que en el reglamento sobre las EET se incluya tambin la lucha contra la tembladera , las propuestas de la Comisin con vistas a combatir la enfermedad del prurigo lumbar no me parecen lo bastante consecuentes . Por esto me propongo presentar tambin , en nombre de la Comisin de Agricultura , algunas enmiendas al Informe Roth-Behrendt que permitan endurecer dichas disposiciones .
<P>
Dicho esto , quisiera mencionar , adems , otros dos aspectos .
Ante todo , acogemos con evidente satisfaccin la aplicacin del principio de regionalizacin de la calificacin de los Estados miembros respecto a la infestacin de prurigo lumbar o de EET .
La Comisin se est aproximando cada vez ms a los trabajos y las exigencias del Parlamento tambin en este aspecto .
<P>
Finalmente , en lo que se refiere al tema de la futura aplicacin de pruebas de diagnstico , debemos tener presente , naturalmente , que todava no disponemos de pruebas de diagnstico que se puedan aplicar de manera generalizada .
Sin embargo , las pruebas actualmente disponibles son del todo adecuados , no para garantizar la inocuidad de cada animal concreto desde el punto de vista de la poltica de proteccin de la salud del consumidor , pero s para decidir la recalificacin de una regin de una evaluacin negativa a otra ms favorable desde la perspectiva de la lucha contra la epizootia .
La evaluacin epidemiolgica de la situacin de una regin mediante la realizacin de pruebas de diagnstico aleatorias en los mataderos puede ofrecer tambin una va adecuada en el marco del debate poltico y cientfico , que permitira tomar en consideracin la proteccin preventiva del consumidor y afrontar mejor que en el pasado los casos conflictivos con un fundamento apropiado , basado en la aplicacin de dichas pruebas .
<P>
Le ruego , seor Comisario , que traslade estas reflexiones previas , planteadas siguiendo en cierto modo la estela del informe sobre la tembladera , al informe general sobre la lucha contra las EET y que empiece a tener presente que vamos a pedirle que contemple estos puntos .
<SPEAKER ID=116 NAME="Roth-Behrendt">
Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor . ( DE ) Seor Presidente , con el paso del tiempo se ha creado la siguiente situacin : un tema concreto se ha ramificado en muy diversas facetas en el curso de los aos .
Muchos diputados de esta Asamblea nos hemos pasado aos -tanto si esa era nuestra intencin inicial como si no- dedicados en gran parte exclusivamente a examinar las consecuencias del escndalo de la EEB hasta sus ltimas facetas . stas todava siguen siendo un tema que nos ocupa .
No es de extraar , por lo tanto , que el Sr .
Bge y yo misma nos refiramos a l , y que el Sr . Graefe zu Baringdorf tambin lo acabe de mencionar en su informes .
Las personas siguen siendo , en efecto , las mismas .
Ciertamente no ha sido la peor experiencia de esta Cmara , aunque el motivo desencadenante era grave .
<P>
Mi tarea , en mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente , ha sido muy sencilla .
Estoy de acuerdo con el ponente y puedo anunciar que la Comisin de Medio Ambiente pide a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural que apruebe la propuesta de la Comisin .
Esto me permiti ganar mucho tiempo , que a veces tambin quisiera poder dedicar a otras cosas y que ahora tambin voy a aprovechar para anticiparme un poco a los acontecimientos , igual que acaba de hacer el Sr . Bge .
<P>
Todava no se ha presentado a la Asamblea mi informe sobre las EET .
Al principio estbamos un poco indecisos y ahora lo lamentamos .
Sin embargo , he llegado a la conclusin de que el timing ha sido , de hecho , muy acertado .
En realidad , es muy favorable , seor Byrne , que podamos aprovechar el presente debate para plantearle a la Comisin un par de temas de reflexin .
Despus del dilogo no demasiado positivo que hemos mantenido antes en relacin con el informe del Sr . Graefe zu Baringdorf , respecto al cual seguramente tampoco conseguiremos aproximar demasiado nuestras posiciones , quiz las cosas sigan un curso algo distinto en este caso .
<P>
Permtanme que seale ya de entrada que la parte de este complejo informe a la que se ha referido el Sr . Bge -en lo que , por otra parte , constituye una muestra de la buena colaboracin entre ambas comisiones , en virtud de la cual una asume la competencia para el fondo mientras la otra ofrece su opinin y viceversa , lo que quiz pueda servir de ejemplo en el futuro- es un aspecto relativamente sencillo .
El tema ser seguramente ms arduo , seor Byrne , cuando examinemos la propuesta relativa a las EET .
Cuando planteemos preguntas directas saldrn a relucir tambin los temas que ya ha citado el Sr . Bge .
Se plantearn preguntas -y yo voy a tener que formulrselas a usted y a los representantes de la Comisin en nuestra comisin- sobre la calificacin sanitaria de los Estados miembros y de terceros pases respecto de la EEB .
 Cmo se va a definir dicha calificacin en la prctica ?
 Se proponen contemplar tambin la aplicacin de una prueba de diagnstico de la EEB en determinadas circunstancias ?
<P>
Y volver a repetirle la pregunta que le hago siempre , seor Byrne , y que sin duda ya conoce y tampoco debe cogerle por sorpresa .
 Qu va a ocurrir con la prueba de diagnstico de la EEB ?
 Van a imponerla con carcter obligatorio ?
Quiz podran hacerlo incluso antes de que la Asamblea debata el informe sobre las EET .
No es que quiera retrasarlo , pero desde luego sera un gesto si pudiera decirnos :  y aqu tienen la propuesta legislativa sobre la prueba de diagnstico de la EEB !
Ya s que le estoy azuzando , seor Byrne , pero a veces es necesario .
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Voy a decirlo muy claramente -tambin como una observacin retrospectiva con respecto al informe del Sr . Graefe zu Baringdorf , que est muy relacionado con el planteamiento global- , la alimentacin animal , la cra y la produccin ganadera deben ser , por un lado , adecuados para cada especie pero , por el otro lado , sobre todo no deben ser perjudiciales ni peligrosos para los humanos .
Es inadmisible que se excluyan los cosmticos , los productos farmacuticos y otros con el pretexto de que no pueden causar ningn dao o que son inocuos .
Esto es sin duda demasiado sinttico , demasiado tajante e insuficiente . En el caso del informe del Sr .
Bge , ha tenido usted la suerte de que el tema slo se toca de manera marginal . Pero cuando se debata mi informe , se ver obligado a justificarlo de manera un poco ms contundente y tendr ms problemas con esta cuestin .
<P>
Para acabar , una breve observacin final , seor Byrne .
Ahora tenemos una nueva Comisin .
Todava est por demostrar si en el futuro estaremos de acuerdo con el trabajo de esta Comisin y del Presidente de la Comisin .
En cualquier caso , hay una cosa que , desde luego , no vamos a poder admitir y , en su calidad de jurista y de poltico , seguro que lo comprender .
No es admisible que se regule en un anexo lo que en realidad es lo verdaderamente importante .
Esto debe figurar en el texto de la norma .
Si yo fuese comisaria quiz tambin seguira esa va , pues un anexo se puede modificar sencillamente a travs del procedimiento de la comitologa y esto me evitara tener que trabajar siempre con este Parlamento , que necesita tanto tiempo y plantea , adems , tantas dificultades .
Pero debe comprender que es algo que no podemos dejar pasar .
En otras palabras , siempre que yo pueda ejercer alguna influencia , voy a sacarlo todo del anexo para incluirlo en el texto principal .
 Sera preferible que lo hiciera usted mismo ya de entrada !
<SPEAKER ID=117 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo quisiera recordar hoy la composicin de nuestra cadena alimentaria y la importancia de que sta proporcione a las personas alimentos seguros y sanos . stos deben obtenerse sin excepcin sin que intervengan productos intermedios o finales dudosos o que entraen un riesgo .
<P>
En los ltimos aos se pasaron por alto estos principios fundamentales en la cra de animales y en su alimentacin y a menudo tambin en el tratamiento jurdico de las epizootias , por desidia o por un desmedido afn de lucro .
El Parlamento Europeo ya adopt una posicin clara en relacin con la EEB y yo creo que debera hacer lo mismo con respecto a todas las epizootias .
No podemos permitir que se ponga en peligro la seguridad de los alimentos , puesto que en definitiva est en juego nuestra salud .
<P>
La propuesta de la Comisin no se limita nicamente al transporte y la comercializacin de ovinos y caprinos , sino que tambin incluye disposiciones comunitarias para la lucha contra el prurigo lumbar .
Esto es particularmente importante , toda vez que aun no se ha establecido de manera inequvoca que no exista alguna relacin entre la EEB y la tembladera .
Los animales se compran en toda Europa y se transportan a travs del continente .
La propagacin de epizootias a travs de la introduccin inadvertida de un animal enfermo puede tener enormes consecuencias para los ganaderos .
Y quiero sealar que hace unas cuatro semanas se detect por primera vez un caso de tembladera tambin en Austria .
<P>
La tembladera es una enfermedad particularmente insidiosa , pues el microorganismo causante puede permanecer activo durante aos en el polvo y ser ingerido de nuevo con los alimentos .
La enfermedad es mortal en todos los casos .
Puesto que tampoco existe una vacuna , el nico medio de proteccin para el ganadero es no comprar animales procedentes de pases en los que se hayan detectado casos de tembladera .
Aunque esta enfermedad no es transmisible a los humanos , todava no se ha aclarado su conexin con la EEB , como ya he sealado .
En mi calidad de agricultor , yo tengo muy claro que no se puede exponer al consumidor a ningn riesgo .
<P>
Yo soy partidario de que se adopten medidas preventivas , empezando por una alimentacin de los animales adecuada a las caractersticas de cada especie , en vez de tener que adoptar medidas para combatir una epizootia ya declarada .
Por lo tanto , acojo con satisfaccin la iniciativa de la Comisin de establecer una nueva base jurdica para la lucha contra la tembladera .
<SPEAKER ID=118 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , el informe del Sr . Bge sobre las medidas para combatir la tembladera -enfermedades EET- forma parte de las cuestiones que se basan en las propuestas presentadas por la comisin provisional EEB del Parlamento Europeo .
El ponente , el Sr . Bge , ha realizado un trabajo muy valioso en esta comisin , y es un consuelo darse cuenta de que , lgicamente , la revisin del trabajo de la comisin provisional EEB en el seno de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural le ha correspondido a l , pues es una persona con experiencia .
<P>
Hubiese preferido abordar en mi intervencin el debate paralelo sobre la segunda parte de la propuesta de la Comisin .
No me parece coherente mantener el mismo debate por partes , habida cuenta de que el informe de la Sra . Roth-Behrendt se abordar en sesin plenaria , tras ser tramitado en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<P>
En la intervencin anterior , la Sra . Schierhuber seal que la tembladera es una enfermedad muy traicionera .
As es .
Como finlands y como miembro que he sido de asociaciones relacionadas con el sector agrcola y de sanidad y transporte de los animales , para m lo importante es que se les siga garantizando el derecho de hacer los controles necesarios en los transportes de animales vivos a aquellos Estados miembros de la UE , en los que no hay ningn brote de enfermedades EET .
Quiero destacar la gran importancia que tiene para nosotros la no existencia de esas enfermedades .
La posibilidad de proceder , en caso de necesidad , a inspecciones extraordinarias de animales en estas regiones no es ningn proteccionismo artificial ni ninguna limitacin de la libre circulacin , pues para ello existe una razn bien fundamentada .
Estas inspecciones deben ser consideradas como medidas justas y de prevencin eficiente de gastos , ya que mediante las mismas se fomenta el bienestar de los animales y se ahorran fondos de la UE . En nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales y Demcratas , podemos apoyar la propuesta de la Comisin en cuanto al informe del Sr .
Bge , mientras que en lo que se refiere al debate del informe de la Sra . Roth-Behrendt , nos veremos obligados a reconsiderar la situacin de aquellos pases , en los que no hay brotes de enfermedades EET .
<SPEAKER ID=119 NAME="Nicholson">
Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar al ponente . No hay duda de que el Sr .
Bge y la ponente para opinin de la Comisin de Medio Ambiente se han convertido en grandes expertos en este mbito .
Es estupendo que en nombre del Parlamento sigan de cerca la evolucin de este asunto , porque es de la mxima importancia .
Independientemente de los muchos otros aspectos que puedan preocuparnos , la EEB nos ha dejado un terrible legado del que debemos ocuparnos y al que debemos encontrar una solucin .
<P>
Es evidente que la incidencia de la tembladera en la especie ovina ha sido un factor que ha contribuido al problema general .
Saludo el fundamento jurdico que se ha establecido y el enfoque tan integral de las nuevas disposiciones que , espero , permitirn corregir esta situacin .
Debemos garantizar que no entra nada en la cadena alimenticia ni en los piensos compuestos que pueda provocar en el futuro situaciones como por las que ya hemos conocido .
Nadie quiere que se repita la situacin de los agricultores a raz de la EEB .
Debemos introducir las disposiciones ms estrictas posibles y debemos asegurarnos de que funcionan .
Es de la mxima importancia para el productor , as como para el consumidor que restablezcamos la confianza , y el nico medio de hacerlo pasa por atajar con rigor el problema y resolverlo .
<P>
La EEB no ha desaparecido .
Podemos encontrarla en algunos pases .
No quiero sealar con el dedo a ningn pas en particular , pero muchos pases se enfrentan actualmente a problemas similares a aquellos que tuvimos en el Reino Unido .
El problema permanecer durante algn tiempo .
Debemos garantizar que todo el sistema de identificacin del origen y de seguimiento del animal desde que nace hasta que es sacrificado y a lo largo de toda la cadena alimenticia forma parte de dicho mecanismo de restablecimiento de la confianza .
Si no somos capaces de lograrlo , nos enfrentaremos a enormes problemas en el futuro .
<P>
Por ltimo , creo desde hace mucho tiempo , porque provengo de un entorno agrcola , que si hubiramos alimentado a los animales de la manera adecuada y si los piensos se hubieran elaborado a base de los compuestos adecuados , nunca se habra producido la EEB .
El responsable no fue en ningn momento el agricultor , los que ocasionaron este problema fueron los productores de piensos , y tenemos la obligacin de garantizar que no vuelve a repetirse jams .
<SPEAKER ID=120 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , me alegra que se me haya brindado esta oportunidad de tratar sobre un tema en el que existe una buena cooperacin entre el Parlamento y la Comisin , a saber , la lucha contra las EET .
Asimismo quisiera agradecer al Sr . Bge la labor que ha realizado sobre este asunto .
<P>
Se ha avanzado considerablemente sobre nuestra propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo , de conformidad con el artculo 152 del Tratado , relativa a la prevencin y el control de la tembladera .
La presente propuesta trata sobre todos los peligros de la EET en todos los animales y en todas las fases de la cadena de produccin .
Hoy estoy aqu para escuchar sus opiniones sobre el primer paso de este proceso destinado a establecer un sistema comunitario realmente integral para el control de estas enfermedades .
En la propuesta que nos ocupa propongo la eliminacin de todas las disposiciones comunitarias actualmente en vigor relativas a la tembladera en las especies ovina y caprina , y transferirlas al marco de la propuesta de directiva .
A continuacin se introduciran en dicho marco disposiciones detalladas .
<P>
He podido saber que el Parlamento acoge con satisfaccin esta iniciativa de formular un texto nico , como se desprende de sus intervenciones de esta tarde .
Espero con inters poder tratar sobre cualquier otra mejora adicional que el Parlamento desee sugerir en el marco de la propuesta de legislacin , especialmente , despus de la referencia que ha hecho la Sra . Roth-Behrendt a su propio informe y opinin al respecto .
Espero con inters recibir dicho documento , que ser tenido en cuenta en todas las futuras consideraciones en relacin con este asunto .
<P>
Por ltimo , quisiera decir algo en relacin con la observacin sobre incluir legislacin en los anexos y la observacin de que debemos lograr un equilibrio eficaz entre el derecho a opinar del Parlamento y , al mismo tiempo , la posibilidad de que la Comisin proceda con celeridad a la introduccin de resoluciones , legislacin y enmiendas a la legislacin en vigor .
En los meses que llevo de Comisario he podido observar el modo en que la legislacin avanza a travs del sistema , y reconozco que an queda mucho por hacer en este aspecto en particular , para que entre todos hagamos realidad lo que nos proponemos , es decir , traducir las polticas en legislacin .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Poltica comunitaria en el mbito del agua
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( 9085 / 3 / 1999 - C5-0209 / 1999 - 1997 / 0067 ( COD ) ) por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas
<SPEAKER ID=123 NAME="Lienemann">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , la del agua ser una de las grandes cuestiones medioambientales y planetarias del siglo XXI .
Ya se trate de los cambios climticos , de los recursos en todo el planeta o de la calidad de nuestros ros y nuestras capas freticas , sabemos que esos grandes azares constituyen riesgos para nuestro futuro comn .
O bien seremos capaces de restituir una calidad de las aguas que corresponda al ecosistema del planeta o veremos toda una serie de perturbaciones amenazar el desarrollo de ciertas regiones y las condiciones de vida de los habitantes en otras e incluso -ms fundamentalmente- el equilibrio global .
<P>
Tomo como prueba un excelente informe que nuestro colega Mrio Soares ha preparado en instancias internacionales sobre el estado de los mares y los ocanos .
Cuando hemos hablado de los cambios climticos , nos hemos referido , y con razn , al efecto de invernadero y al estado de la atmsfera .
Pero sabemos tambin que el deterioro de los ocanos va a desestabilizar considerablemente zonas enteras de nuestra Tierra .
<P>
As , pues , conviene que Europa sea , en cierto modo , ejemplar en su actuacin , porque debe promover determinado modelo de desarrollo y tambin porque afronta , a su vez , graves problemas de contaminacin y deterioro de sus aguas , ya se trate de sus aguas subterrneas , sus aguas de superficie o sus mares .
<P>
Por lo dems , nuestra Europa ha firmado convenios internacionales . Pienso , en particular , en el Convenio OSPAR , en virtud del cual contrajo compromisos .
Dijo : " Dentro de unos aos deberemos haber puesto fin a los vertidos de contaminacin , deberemos haber cesado el aumento de las contaminaciones e incluso deberemos acercarnos a un nivel casi nulo en materia de substancias txicas o peligrosas " .
As , pues , Europa pone su firma en acuerdos internacionales y despus llega la directiva , as como las polticas concretas en el terreno , y entonces anuncia que no podr alcanzar los objetivos fijados o los aplaza para fechas tales , que se plantea la cuestin de si merece crdito la firma de dichos convenios internacionales .
Por eso , al entablar el debate relativo a la directiva-marco sobre el agua , ya en primera lectura , el Parlamento Europeo tuvo mucho inters en pedir una coherencia entre la directiva-marco y los objetivos internacionales y , en particular , en lo relativo a la observancia de OSPAR , una convergencia que sea efectiva , concreta y que nos comprometa a la adopcin de medidas .
<P>
La poltica del agua de la Unin Europea no parte de la nada .
Se han aprobado numerosas directivas y , por lo dems , la Comisin abriga la voluntad de llegar a volverlas ms legibles , ms compatibles entre s , con objetivos ms claros .
As , pues , ha sido un inters por la racionalidad lo que ha propiciado la formulacin de esta directiva-marco .
Pero nuestro Parlamento , en primera lectura , insisti en que la directiva actual no slo fuera compatible con los compromisos que hemos contrado -tipo OSPAR- , sino que , adems , nos permita invertir el rumbo .
Pues , pese a esas numerosas directivas , pese a declaraciones frecuentes sobre el esfuerzo que se debe hacer en materia de proteccin del agua , cuando examinamos el estado del medio ambiente en Europa , vemos que no se han alcanzado los objetivos .
En muchos casos la situacin se ha deteriorado y , por tanto , no podemos contentarnos con un esfuerzo de racionalizacin de los textos .
<P>


Debemos fijarnos objetivos a la altura de los imperativos que afrontamos y no disponemos de mucho tiempo , pues , si lo hacemos , como propuso la Comisin , con plazos demasiado largos , cuando ella misma y el Consejo han vuelto a prorrogar los plazos , no slo tendremos un problema de crdito ante la opinin , sino que , adems , se dejarn los esfuerzos -bien que lo sabemos- para maana y maana sern aplazados de nuevo y , por tanto , no se alcanzarn los objetivos deseados .

<P>
Insisto en este aspecto , pues no se debera esperar por ensima vez a que todos los das se comuniquen catstrofes en nuestros peridicos para decir : "  Ah ! Europa no ha actuado .
 Ah ! Europa debera haber actuado " , y entonces , con precipitacin , hacer como si furamos a arreglar los problemas que no quisimos afrontar a brazo partido en tiempo til .
El ejemplo hoy del Danubio , de la contaminacin que se est produciendo en Rumania , muestra muy claramente que , si no aplicamos un nuevo modo de desarrollo econmico , exigencias claras , controles y medidas precisas sobre el estado de nuestros ros , no slo se reproducir -lo sabemos- ese tipo de incidentes , sino que , adems , se multiplicar con el tiempo .
Sabemos tambin que , si no hacemos nada , el desarrollo de nuestra agricultura seguir hacindose con grandes desequilibrios .
Ya ahora los ros bretones de mi propio pas se encuentran en plena situacin de eutrofizacin , cosa que perjudica al turismo .
<P>
Quisiera simplemente concluir , seor Presidente , diciendo que los imperativos estn claros en segunda lectura .
 Queremos , s o no , normas compatibles con OSPAR , es decir , aproximarnos a cero en el caso de las substancias peligrosas ?
 Queremos reducir los plazos que el Consejo ha propuesto para esta directiva ?
 Queremos tener una poltica de precios que d a todos los agentes pblicos y privados la capacidad para descontaminar , para actuar contra la contaminacin y economizar nuestra agua ?
 Queremos en serio responder a la aspiracin de nuestros pueblos ?
La mayora de las enmiendas votadas por la Comisin de Medio Ambiente responden a ese objetivo ; espero que obtengan el apoyo de la Asamblea .
<SPEAKER ID=124 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , la Sra . Lienemann acaba de exponer de manera contundente la importancia que tienen para nosotros el agua y el aire , sobre todo como fundamento sencillamente imprescindible de la vida humana .
Adems de la calidad del agua , tambin es importante su cantidad , ya que sta no es suficiente en toda Europa , sobre todo en las regiones con zonas muy ridas .
Yo lamento que la Comisaria que de hecho es competente en esta materia , la Sra . Wallstrm , no pueda estar aqu , pues desde luego se trata de una directiva sumamente importante , en la que la Comisin lleva muchsimo tiempo trabajando , y la legislacin para la proteccin de las aguas , que hoy se debate en segunda lectura , afecta a todos los ciudadanos de la Unin Europea y tambin a todos los habitantes de los pases candidatos , que debern cumplir la legislacin de la UE en el momento de su adhesin .
<P>
Venimos trabajando desde hace diez aos en este tema y este enfoque amplio slo lleg a ser posible despus de una audiencia impulsada y organizada en 1994 por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Desde ese momento hasta la segunda lectura de hoy , muchas personas han trabajado duramente en el tema en el Parlamento Europeo , la Comisin Europea y el Consejo de Ministros .
Conseguimos reducir las 243 enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente a 27 , a las que ahora se han vuelto a aadir , sin embargo , otras 30 .
Como pueden ver , estn en juego muchas aspiraciones y stas son muy diversas .
Unas se proponen endurecer las disposiciones , otras persiguen una mayor precisin , muchas estn marcadas por intereses nacionales .
Tambin en mi Grupo poltico , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratacristianos ) / Demcratas Europeos , haba naturalmente distintos puntos de vista .
Nuestra lnea es intentar que se establezcan objetivos realistas y soluciones aplicables en la prctica .
Algunas de las enmiendas que yo misma y algunas y algunos otros colegas hemos presentado en nombre de nuestro Grupo mejoran sin lugar a dudas , desde esa perspectiva , los requisitos propuestos en la posicin comn .
Algunas enmiendas , que nosotros apoyamos , se proponen fortalecer la posicin negociadora del Parlamento Europeo en la posterior conciliacin con el Consejo de Ministros .
<P>
Nosotros rechazamos claramente todas las exigencias poco realistas , que minan la credibilidad del Parlamento Europeo .
Entre stas yo incluyo la exigencia de una entrada nula de sustancias peligrosas , o sea , la exigencia de que sta se reduzca a cero para el ao 2020 .
Esto supondra el fin de cualquier tipo de actividades agrcolas y de muchas actividades industriales .
En este contexto , yo quisiera resaltar una vez ms que , a pesar de todo , ya hemos conseguido progresos considerables con las leyes nacionales y europeas sobre proteccin de las aguas actualmente existentes , por incompletas que sean y aunque los Estados miembros las hayan respetado poco .
Slo quiero recordar que ahora tenemos salmones en el Rin , algo que habra sido impensable hace 20 aos , y que incluso en el Elba , que sufra una carga particularmente elevada de contaminantes , se van a volver a introducir salmones .
<P>
Lo cual no significa que no tengamos que seguir haciendo enormes esfuerzos para continuar mejorando la proteccin de las aguas y para conservar las aguas de superficie y las aguas subterrneas todava en buen estado , lo cual tambin llevar aparejados , que duda cabe , unos costes elevados .
Justamente en estos ltimos das se han manifestado muchas preocupaciones desde el sector de la agricultura .
Tambin la agricultura necesita disponer de agua no contaminada en cantidad suficiente para poder desarrollarse .
Con la orientacin que ha mantenido nuestro Grupo en las negociaciones con el Consejo de Ministros ser posible alcanzar una solucin favorable tambin para la agricultura .
<P>
Yo condeno los falsos argumentos con que , desde ambos bandos , se ha intentado engaar a los diputados y a la opinin pblica en el contexto de esta temtica difcil y en parte muy tcnica .
Por esto agradezco especialmente la intervencin de las y los colegas de mi Grupo que contribuyeron a hacer posibles algunos compromisos .
Sobre todo , quiero agradecer muy especialmente el enorme trabajo que ha realizado nuestra ponente , la Sra . Lienemann , y su actitud cooperativa , aun cuando todava subsistan discrepancias en relacin con algunos puntos .
Tambin quiero manifestar , por otra parte , mi agradecimiento a los representantes de la Comisin Europea , que siempre han estado a nuestra disposicin para aconsejarnos y ofrecernos ayuda tcnica .
Si los representantes del Consejo de Ministros adoptan la misma actitud constructiva , no me cabe la menor duda de que en el procedimiento de conciliacin conseguiremos alcanzar entre todos una solucin todava ms adecuada para la proteccin del medio acutico en Europa .
<SPEAKER ID=125 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Lienemann por el excelente trabajo que ha presentado y por el esfuerzo que ha realizado a la hora de aproximar las diferencias que nos separan en el tema del agua .
<P>
La Directiva marco sobre el agua es una iniciativa necesaria .
Sin embargo , y partiendo de que la idea de la solidaridad es intrnseca al proceso de construccin europea , es preciso que esta directiva tenga en cuenta que los recursos hdricos deben ser entendidos como un factor de cohesin social .
<P>
El agua -nadie lo duda- es un bien de inters general .
Sin embargo , en el caso de Espaa y de otros pases del sur , que presentan una climatologa irregular , la gestin de los recursos hdricos requiere planteamientos polticos para racionalizar su uso y otras medidas de carcter solidario .
Por ello , consideramos que esta Directiva marco debe propugnar un aprovechamiento del agua que permita vencer los desequilibrios territoriales y , con este fin , solicito su apoyo a la enmienda 95 , que ha presentado nuestro Grupo .
Queremos asegurar que en el artculo 1 de la Directiva se promueva un uso sostenible , eficiente , justo y solidario del agua .
<P>
Voy a hacer ahora un breve repaso de las principales cuestiones en las que la delegacin socialista espaola mantiene alguna divergencia con respecto a ciertos posicionamientos que aqu se defienden .
<P>
Es el caso de los trasvases .
Nos parecera mejor que la futura Directiva marco no dejara sujeta a la supervisin comunitaria la posibilidad de realizarlos .
Consideramos que , dadas las caractersticas hidrogrficas del Estado espaol , donde se realizan trasvases de carcter estructural , deben ser las autoridades del pas las que decidan sobre los recursos de su propio territorio , decisin que , por supuesto , siempre debera tomarse desde los criterios de la bsqueda de cohesin y del uso racional del agua .
<P>
Por lo que respecta a uno de los puntos ms polmicos de nuestro debate , el de la tarificacin , los socialistas espaoles hemos venido defendiendo que , desde el respeto al principio de " quien contamina paga " , la Directiva propugne polticas de precios accesibles para todos los niveles de consumo .
Es evidente que en Espaa una poltica de recuperacin ntegra de los costes del agua no tendra la misma repercusin que en los pases del centro y del norte de Europa .
Los espaoles veran aumentado el precio del agua por sus diversos usos debido , precisamente , a la escasez de recursos hdricos y a la internalizacin de los costes ambientales que ser preciso realizar en el marco de lo dispuesto por la Directiva .
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Por eso , siempre hemos defendido un sistema progresivo de recuperacin de los costes , un sistema que tenga muy presentes los efectos sociales , ambientales y econmicos , y cuya aplicacin sea modulada en virtud de las distintas condiciones geogrficas y climticas .
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Queremos construir una Europa cuyo entorno sea sostenible y saludable .
Pero la Europa del medio ambiente no se puede construir , de ningn modo , a diversas velocidades , sino que debe construirse desde la solidaridad .
<SPEAKER ID=126 NAME="Davies">
Seor Presidente , el desastre ecolgico del Danubio ha venido a recordarnos lo unidos que estn entre s todos los pases de Europa y la importancia que tiene el agua para todos nosotros .
Los vertidos procedentes del sector qumico de mi circunscripcin en el Noroeste de Inglaterra terminarn en las playas de la Europa continental .
Esto hace que nos demos cuenta de los lazos que nos unen .
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Esta directiva marco tiene el objetivo de trazar las bases de la poltica para las prximas dcadas y no ha sido poco el pnico que ha despertado sobre los pormenores .
Es importante que recordemos que se trata de un marco .
Las bases son realmente muy amplias .
A los distintos pases y a los distintos sectores de la industria no les resultar difcil escapar a los efectos que nos han descrito estos ltimos das .
Las posibilidades para esconderse son muchas .
Lo cierto es que los detalles de esta legislacin sern establecidos en directivas de desarrollo en los prximos meses y aos .
Ser entonces el momento de debatir sobre algunos de estos pormenores pendientes .
La amplitud de los principios nos permitir sin duda aprobarlos -los amplios principios de que deseamos una reduccin de los residuos peligrosos que se filtran hasta las aguas subterrneas , los amplios principios de que deberamos aspirar a garantizar que los productos qumicos , que todos necesitamos en la sociedad en cualquier circunstancia , no puedan llegar hasta nuestro sistema de abastecimiento de agua .
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Una fbrica de productos qumicos del Noroeste me escribi para decirme que debemos votar en contra de esta directiva .
Deber preguntarles qu productos qumicos estn introduciendo en el sistema de abastecimiento de agua y por qu no comunican a todos los residentes de la zona qu es exactamente lo que estn haciendo .
Es algo que prefieren no tener que hacer .
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Este principio afecta tambin al precio del agua .
La nocin bsica que actualmente compartimos muchos de nosotros es que debemos introducir un impuesto ambiental para fomentar la conservacin y aplicar el enfoque del palo y la zanahoria para hacer el mejor uso posible de nuestros recursos , de manera que no contribuyamos a la contaminacin o a la prdida de un recurso tan valioso como el agua .
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Quiero referirme a la posicin poltica que existe aqu .
La posicin comn ha debilitado la posicin adoptada por el Parlamento en primera lectura .
Algunas de las ONG dirn que la directiva , tal y como ha sido enmarcada ahora , es peor que intil .
Es un paso atrs .
Ahora tenemos la oportunidad de mejorar la situacin .
Debemos adoptar una posicin de conciliacin .
Hemos visto cmo perdamos votacin tras votacin .
La Comisin de Medio Ambiente ha lanzado una medida tras otra .
No hemos podido conseguir una mayora cualificada .
Nuestro intento de mejorar el medio ambiente de Europa ha fracasado .
Debemos adoptar esa posicin de conciliacin .
A fin de cuentas , debemos garantizar que al final terminaremos con una poltica sensata y equilibrada de autnticas mejoras y a un precio razonable .
<SPEAKER ID=127 NAME="De Roo">
Seor Presidente , seoras , hace casi treinta aos , la Comisin Europea intent adoptar una poltica europea en el mbito del aguas .
Haba que regular 129 sustancias qumicas .
Finalmente slo se establecieron normas para una decena de sustancias .
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La causa del fracaso fue el principio de unanimidad .
Hace unos siete aos pareca tambin que la poltica de las aguas iba a ofrecerse como vctima propiciatoria en el altar de la subsidiariedad .
Al calor de la cumbre de Edimburgo , los dirigentes conservadores Major y Kohl decidieron que no era en absoluto necesario que los espaoles tuvieran una agua potable tan buena como los alemanes o los britnicos .
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Este sentimiento se refleja ahora en parte en la posicin comn que se ha alcanzado durante la Presidencia socialista britnica .
Esta posicin comn es como un queso lleno de agujeros o , para expresarlo con un smil ms acuoso , tiene ms agujeros que un colador .
Esto explica la avalancha de enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente . Cerca de 100 enmiendas para la segunda lectura .
Esto es infrecuente , pero la mayora de las enmiendas son muy necesarias para tapar esos agujeros .
Un gran agujero lo forman las sustancias qumicas peligrosas .
La industria qumica -y , desgraciadamente , tambin la Comisin Europea y el Consejo de Ministros- quieren realizar un anlisis de riesgos independiente para cada sustancia peligrosa .
Esto requiere mucho tiempo y , lo que es ms importante an , no existe un nivel aceptable de contaminacin por sustancias qumicas peligrosas .
Slo el nivel de base del ocano es aceptable .
Esto se expresa con el trmino " close to zero " , " prximo a cero " .
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Estas sustancias , incluso en la cantidad ms nfima , provocan cambios en el sexo de los animales , y hasta los seres humanos , como confirman los cientficos cada vez con mayor frecuencia .
Por eso es tan importante que el Parlamento Europeo se pronuncie en favor de los objetivos OSPAR de nivel prximo a cero en el ao 2020 .
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Quisiera destacar dos sustancias incluidas en la lista de la Comisin : mercurio y tributilo , abreviado TBT .
En el fondo del lago Wadden los valores de mercurio y TBT son respectivamente diez y mil veces ms elevados que los valores OSPAR .
La industria qumica y la sociedad en su conjunto deben aprender a sustituir estas sustancias qumicas peligrosas por sustitutos inocuos y , en la medida en que no se pueda , a manejarlas en sistemas cerrados .
En el caso del TBT esto significa que ya no puede utilizarse como medio contra el crecimiento de algas .
La limpieza mecnica de las paredes de los buques es una buena alternativa .
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Quisiera terminar expresando mi esperanza de que el Parlamento Europeo vuelva a rescatar su imagen ecologista y se pronuncie a favor de la opcin prxima a cero en lo que respecta a las sustancias qumicas peligrosas y de regulacin hormonal para el ao 2020 .
<SPEAKER ID=128 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en la tramitacin de esta directiva sobre las aguas , el papel del Parlamento es decisivo .
La posicin comn del Consejo es totalmente insuficiente en muchos aspectos .
Por eso , nuestra tarea tiene que ser ajustar y concretar las exigencias de la directiva .
Hay algunos principios que han sido especialmente importantes para el Grupo GUE / NGL a la hora de decidir sobre las diferentes propuestas .
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En primer lugar , opinamos que los plazos para realizar las medidas de la propuesta tienen que ser ms cortos que los sealados por el Consejo .
Por eso apoyamos la propuesta sobre plazos ms restringidos para la realizacin de las diferentes partes de la directiva .
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En segundo lugar , me gustara que la eliminacin de las sustancias peligrosas se hiciese de manera consecuente .
No hay que esperar nuevas evaluaciones antes de tomar medidas .
En el trabajo legislativo se debe sealar tambin el respeto a las convenciones internacionales , tales como la Convencin de Ospar .
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En tercer lugar , queremos que se exprese claramente la poltica de precios .
Esto significa que el principio esencial debe ser que se pague por los costes reales del agua .
A menudo , los contribuyentes subvencionan a la industria y a la agricultura .
El fundamento obvio de la legislacin tiene que ser que el que ensucia o el que consume sea quien pague , aunque en determinados casos extremos se puedan hacer excepciones .
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En cuarto lugar , queremos que las excepciones a las reglas de calidad de las aguas sean escasas y claramente delimitadas .
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En quinto lugar , queremos que la proteccin a la calidad de las aguas subterrneas y las medidas en contra de su contaminacin sean claras y precisas .
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A la luz de todo esto , nuestro Grupo vota a favor de muchas de las enmiendas del ponente Lienemann , tal como fueron aprobadas en la comisin .
Quisiramos ir un paso ms lejos en un par de puntos .
Por eso votaremos a favor de las enmiendas 102 , 103 y 104 de los Verdes que , en nuestra opinin , mejoran an ms la posicin .
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En cuanto a la poltica de precios , a veces se producen situaciones extremas que aconsejan hacer excepciones a los principios del informe .
Yo estimo que la posibilidad de hacer excepciones est bien establecida en la enmienda 43 de la comisin y expresada an mejor en la enmienda 105 de los Verdes .
No veo que sean necesarias ms excepciones que las establecidas en esas dos enmiendas .
Pero hay distintas opiniones sobre este punto en nuestro Grupo .
La enmienda 107 , que trata de este asunto , ha sido presentada por una parte de nuestro Grupo .
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Opino que las propuestas de la comisin sobre el informe Lienemann son , en su conjunto , buenas , y pueden constituir una buena base para una difcil conciliacin .
<SPEAKER ID=129 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , todas las fotografas tomadas por los satlites prueban que vivimos efectivamente en el planeta azul : sin embargo , esa abundancia es una ilusin .
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La catstrofe , recentsima , que se ha producido en el curso del Danubio nos recuerda que los ros son las arterias vitales de nuestro planeta y que la contaminacin carece de fronteras .
El agua es un recurso natural renovable y limitado .
Escasea cuando no est bien administrada y cuando las condiciones geogrficas y climticas no son favorables .
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En la Unin , esa cuestin reviste importancia decisiva en la regin mediterrnea , pero tambin en otros pases de Europa , en los que presenciamos una desecacin progresiva de las zonas hmedas .
Zonas delicadas , hmedas o ridas , desigualdades entre los Estados , desigualdades entre las diferentes regiones dentro de los Estados , particularidades climticas , econmicas , geogrficas , geolgicas , son otras tantas pruebas que deseamos recordar , pero que no por ello deben propiciar distorsiones de la competencia en la Comunidad .
Sin embargo , hemos presentado enmiendas para recordar la importancia de la relacin especfica de la agricultura con el agua , factor capital de ocupacin y valorizacin del territorio .
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No cabe duda de que las necesidades de la agricultura en el Sur son muy superiores , por lo que en esta directiva-marco se debe tener en cuenta esa especificidad .
Por lo dems , no slo en los Estados de la Unin se buscan soluciones para esos problemas : en octubre los pases de la asociacin euromediterrnea pidieron resueltamente en Turn un plan Marshall del agua en la ribera meridional del Mediterrneo .
Por fortuna , nosotros no estamos en esa situacin .
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Sin embargo , en Europa hay sequas , desertizacin en ciertas regiones , pero tambin inundaciones , como bien subraya la directiva .
En Francia las hemos padecido recientemente y tambin en el valle del Rhin y en la Europa central .
Necesitamos esta directiva-marco como elemento esencial de una poltica de desarrollo sostenible , que deber hacer compatibles , entre s , los diferentes usos del agua .
Pero es necesario integrar en esa gestin nueva la proteccin y la conservacin de la biodiversidad .
De todos modos , hoy no se va a concluir el expediente del agua .
Efectivamente , la cuestin de la ampliacin y las evoluciones climticas abren nuevas perspectivas .
<SPEAKER ID=130 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el agua de buena calidad quiz alcance en este siglo una importancia estratgica an mayor que el petrleo .
Esta es una razn suficiente para dar las gracias a la seora Lienemann por su dedicacin en favor de mantener en buena condicin las aguas superficiales .
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Parece bastante complicado adoptar un marco legislativo europeo adecuado .
Con la directiva marco sobre la poltica del agua queremos poner fin a la dispersin de la legislacin al respecto en la Unin .
Pero a pesar de todo no hemos podido evitar que la directiva sea extensa y complicada . Esto requiere que los organismos encargados de su aplicacin tengan mucho cuidado al aplicarla .
En concreto , es preciso aprovechar las posibilidades que plantea el enfoque de las cuencas hidrolgicas para poner en prctica una poltica especfica por parte de los Estados miembros y los organismos encargados de la gestin de las aguas .
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Los objetivos ms importantes siguen siendo luchar contra la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas , la proteccin de los ecosistemas , el fomento del uso sostenible del agua , la lucha contra las inundaciones y las sequas , y acabar con los vertidos de sustancias peligrosas en las aguas superficiales .
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En lo que respecta al vertido de sustancias en las aguas superficiales , opino que los objetivos del Consejo son demasiado poco comprometidos y demasiado poco ambiciosos .
La presente propuesta de la Comisin de Medio Ambiente para reducir los vertidos a un nivel prximo a cero me parece encomiable y merecedora de apoyo .
No obstante , debe prestarse mucha atencin a su viabilidad .
Para ello hay que tener en cuenta las emisiones de base naturales que no son influenciables , as como las emisiones difusas , de difcil control , que tambin contaminan de modo sustancial las aguas .
<SPEAKER ID=131 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , en el siglo XXI tenemos que asimilar la nocin fundamental de que nuestra relacin con el agua se ha modificado por completo .
En el siglo XX , el medio acutico era para nosotros un sistema gratuito de vertido y eliminacin de venenos , residuos especiales , productos qumicos , etc .
 La consecuencias ya son visibles !
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Tenemos que modificar este modo de pensar y reconocer que el agua es uno de los elementos ms importantes para nuestra vida y nuestra responsabilidad en este aspecto se extiende mucho ms all de nuestras generaciones actuales .
La directiva tambin se debe explicar en este contexto y la poblacin tiene que poder comprender claramente qu es lo que nos proponemos hacer en este mbito y que se propone hacer la Comisin .
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La proteccin del agua tambin es en el fondo un tema social , y un tema social decisivo . Por esto es preciso reforzar la aplicacin del principio de que " quien contamina , paga " , pues de lo contrario todos tienen que cargar con las consecuencias .
A la vista del progresivo deterioro de los recursos hdricos es importante que no nos limitemos a preservar su estado actual , sino que en la votacin de maana procuremos asegurar una mejora cualitativa real .
<SPEAKER ID=132 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , han pasado ya unos seis aos desde que nuestro colega Karl-Heinz Florenz , apoyado por Ursula Schleicher , pidi que se reorganizarse toda la poltica en el mbito del agua . Ya se ha hecho .
No es un asunto fcil y pienso que el esfuerzo que ha realizado la Sra . Lienemann merece todo nuestro respeto .
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El proceso de decisin en torno a esta directiva marco sobre el agua se encuentra en una fase muy importante .
El tema se ha planteado conforme al procedimiento de codecisin y en la primera lectura ya hemos podido adoptar una legislacin importante y ms ajustada .
La posicin comunitaria que se plante a finales del pasado ao ya supuso una importante mejora con respecto a la propuesta original .
Es muy difcil adoptar polticas en esta materia porque las diferencias son muy grandes .
Quiero decir lo siguiente a mi colega espaol : en el norte de Europa hemos tenido que luchar muy a menudo contra las inundaciones , y tambin contra la contaminacin de las aguas , producida por la industria , mientras que el problema de los colegas del sur de Europa suele ser que el agua ha de ser transportada a travs de largas distancias , simplemente para suministrar agua potable o agua para la agricultura .
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Permtanme abundar en dos elementos de esta propuesta .
En primer lugar , la calidad .
Los Pases Bajos se ven influidos en gran medida por la poltica europea sobre las aguas .
Una parte muy importante , un tercio del agua potable que consumimos , se extrae en los Pases Bajos de las aguas superficiales .
Los Pases Bajos estn situados ro abajo , en un delta , y por tanto la calidad de las aguas superficiales que nos llegan es de la mxima importancia .
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Otro punto importante de debate es el establecimiento de normas sobre la calidad de las aguas .
En una serie de enmiendas se han planteado interrogantes con respecto a las normas propuestas , sobre todo a la norma OSPAR para el ao 2020 .
Comprendo que algunos no encuentren defendible la norma desde el punto de vista de su imprecisin o desde el punto de vista jurdico . Ms bien pienso que debemos apoyarla porque despus , en el procedimiento conciliacin , podemos velar por que se establezcan normas ms precisas .
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Ahora quisiera referirme brevemente a la gestin de la cantidad .
Un conocido poeta holands se hace eco en su poema " Recuerdos de Holanda " del inters y el temor que ha provocado siempre el agua y sus catstrofes seculares .
En 1953 tuvimos una catstrofe de enormes dimensiones gracias a la cual a la vez pudimos desempear un papel precursor en el terreno de la construccin de diques .
En 1990 nuestros ros se inundaron y pudimos comprobar que la construccin de obras artificiales repercute antes o despus en el patrimonio de recursos hdricos y puede ocasionar grandes daos .
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Esto significa que en el terreno de la gestin de la cantidad es preciso hacer un gran esfuerzo para velar por que los flujos ro abajo y ro arriba sea una solucin adecuada .
<SPEAKER ID=133 NAME="Corbey">
Seor Presidente , me gustara empezar felicitando de todo corazn a la Sra . Lienemann .
Ha llevado a cabo un trabajo excelente .
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El agua es una necesidad vital de primer orden y un derecho bsico .
Todo el mundo debera disponer de agua limpia , pero la disponibilidad y la buena calidad de las aguas no es evidente , esto lo han experimentado muchas personas , en el sur de Europa , pero tambin en los pases del Danubio .
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El agua a menudo es una fuente de conflictos entre pases y entre grupos de poblacin .
Por eso es muy importante que sea objeto de coordinacin internacional .
Debemos reconocer que el agua es una responsabilidad comn .
La colaboracin entre cuencas hidrolgicas debe darse por sentada .
La poca capacidad de actuacin ro arriba , o tan slo un uso excesivo , puede ocasionar problemas ro abajo .
A este respecto , coordinacin es la palabra clave .
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El problema del agua es cada vez de mayor actualidad .
Los cambios climticos , los ligeros incrementos de temperatura tienen una influencia directa en las precipitaciones pluviales .
Algunas cuencas sufren ms la sequa , otras la humedad .
Es hora de pasar a la accin .
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En marzo se celebra el II Foro mundial sobre las aguas en La Haya .
El foro plantea una visin mundial .
Esta visin debe conducir a planes de accin regionales para una gestin y control sostenible de las aguas .
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Para el Parlamento Europeo ha llegado ya el momento de pasar a la accin .
Debemos votar a favor de una poltica de las aguas sostenible como punto de partida y al mismo tiempo demostrar que somos realistas .
Pero tampoco podemos poner el listn muy bajo .
La posicin comn no es lo suficientemente ambiciosa .
Por ello es necesario basarse en acuerdos internacionales anteriores o en los objetivos OSPAR .
Debemos luchar por eliminar las sustancias peligrosas para el ao 2020 .
En el caso del medio ambiente marino esto ya se ha acordado . Es evidente que este acuerdo deber regir tambin para otras aguas .
<P>
Los objetivos OSPAR se estn elaborando actualmente .
Hay una lista de 400 sustancias que entraan daos evidentes para el medio ambiente .
Tanto desde el punto de vista tcnico como econmico es viable reducir las emisiones de estas sustancias hasta un nivel prximo a cero . Una vez ms , debemos votar a favor de ello .
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Naturalmente , la directiva debe ser vinculante .
Los pases ro abajo deben poder contar con que los pases ro arriba cumplen objetivos de calidad .
La calidad tiene un precio , pero la contaminacin puede cobrarse un precio mucho mayor en el futuro .
<SPEAKER ID=134 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero manifestar mi profundo respeto por el excelente trabajo realizado por la Sra .
Lienemann en relacin con esta directiva sobre aguas . Permtanme recordarles que los problemas medioambientales realmente grandes en la actualidad -el cambio climtico , la tala de las selvas vrgenes , el agotamiento de los bancos de peces- siempre afectan a nuestros recursos comunes , absolutamente necesarios y que , de algn modo , escapan a nuestro control .
Entendamos tambin que las aguas en Europa estn , podramos decir , en el lmite entre ser propiedad de todos y de nadie .
Por este motivo es importante , desde el punto de vista estratgico , que se fijen responsabilidades en materia de aguas .
Tambin es importante que los distintos cursos de agua se mantengan unidos y se les trate como lo que son , unidades , independientemente de quin sea el propietario de las diferentes partes de los cauces comunes .
<SPEAKER ID=135 NAME="Breyer">
Estimadas y estimados colegas , la propuesta de directiva representa efectivamente , como ya se ha repetido varias veces , una oportunidad histrica para simplificar y mejorar el barullo y la colcha de retales de reglamentos y directivas europeos existentes , y conseguir al mismo tiempo un elevado nivel de proteccin medioambiental en Europa .
Sin embargo , yo tengo la impresin de que la poltica de la directiva marco sobre el agua est marcada por el sello de la desregulacin y la renacionalizacin .
Tambin espero que la votacin no se quede en un golpe al aire -al agua en este caso- , para lo cual es absolutamente esencial , a mi parecer , que se contemplen dos cuestiones .
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Por un lado est el tema de la OSPAR .
Ya sabemos que la propuesta de la Comisin no es suficientemente ambiciosa y , por desgracia , otro tanto puede decirse de la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente .
No basta con hacer propuestas vagas .
Lo que necesitamos es un objetivo absolutamente vinculante para la OSPAR .
Slo de este modo conseguiremos claridad jurdica y , sobre todo , la posibilidad de actuar jurdicamente contra los infractores .
Cualquier otro enfoque resultar ineficaz y no contribuir a evitar catstrofes ecolgicas , como la que ahora estamos viendo en Rumania y Hungra , pero que tambin podran producirse entre nosotros .
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Me parece lamentable que los Gobiernos nacionales no estn dispuestos a suscribir una proteccin internacional jurdicamente vinculante , a pesar de que alcanzaron un compromiso internacional en el marco de la OSPAR .
Sin embargo , esto es precisamente lo que debemos subsanar desde el Parlamento , a fin de demostrar que no vamos a permitir el deterioro y la prdida de credibilidad de nuestra poltica .
<P>
Otro punto importante es que se refuerce la aplicacin del principio de que " quien contamina paga " , ya que es preciso que los precios reflejen los verdaderos costes ecolgicos .
No debemos plegarnos a los intereses de los grupos de presin de la industria agraria y la industria qumica , sino que por contrario es preciso que difundamos dicho principio de que " quien contamina paga " y que expresemos tambin en la votacin nuestra voluntad de que este se aplique , de manera que los precios reflejen los costes reales .
El agua es nuestro recurso vital ms importante y al emitir nuestro voto debemos velar por que se establezcan incentivos y presiones que promuevan un cumplimiento real del Convenio OSPAR .
Esto se podr conseguir mediante circuitos de produccin cerrados , cualquier otra cosa sera diluir la eficacia de la directiva .
 Aprovechemos esta oportunidad !
<SPEAKER ID=136 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , en el poco tiempo que tengo quiero saludar el informe de la ponente y recordar tres principios , a los que debe supeditarse todo lo dems , que estn claramente expuestos en las enmiendas de la ponente : el agua no es un bien comercial , sino un patrimonio de los pueblos de la Unin ; el objetivo ltimo es lograr la eliminacin de todos los contaminantes de las aguas superficiales y subterrneas , y la necesidad de informar a la poblacin para que pueda participar en la recuperacin del agua y no gaste agua en exceso cuando es un bien tan precioso .
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S que esta directiva puede tener problemas , porque se habl aqu de las diferentes realidades de los diversos pases de la Unin .
No es igual lo que ocurre en el Norte que lo que ocurre en el Sur , ni que lo que ocurre en aquellos pases que tienen problemas de desertificacin .
Lo s .
Pero hay algunas enmiendas que intentan ayudar a los pases del Sur , en concreto la enmienda 43 que , cuando se refiere a la recuperacin de costes , indica tambin que los Estados miembros debern tener en cuenta las condiciones sociales y medioambientales de los pases a la hora de tomar decisiones .
<P>
Tambin hay dificultades con el tema de los trasvases .
En mi pas -yo vivo en el norte de Espaa- , hay una gran diferencia entre el norte y el sur , y surgen dificultades cuando hay que trasvasar agua de un lugar a otro .
Pero tambin dice el informe de la Sra . Lienemann que las cuencas receptoras de los trasvases deben ahorrar y velar por su agua .
<P>
S que es un informe difcil , que hay dificultades debido a las diferentes realidades de los pases , pero debemos sacar adelante una directiva marco que evite que se repita lo que est ocurriendo hoy en el Danubio y lo que ocurri en Doana .
No podemos permitir que nos envenenen las aguas de Europa , seor Presidente , y debemos hacer una directiva que refuerce la voluntad poltica de los Gobiernos de preservar un recurso como el agua , que es precioso para todos .
<SPEAKER ID=137 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , mi enhorabuena a la ponente por un informe magnfico .
Como diputado irlands al Parlamento Europeo procedente de un pas rico en grandes reservas de agua , apoyo la gran mayora de las propuestas incluidas en la presente directiva .
No obstante , a continuacin quisiera analizar las diferencias de planteamiento entre la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento y el Consejo .
Este ltimo ya ha presentado su posicin comn al respecto .
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Segn el Consejo , el objetivo de alcanzar una buena situacin del agua de superficie debera estar garantizado a ms tardar 16 aos a partir de la entrada en vigor de la directiva , mientras que la Comisin de Medio Ambiente querra reducir este plazo a diez aos .
No veo ningn motivo por el que los Estados miembros de la Unin Europea no pueden esforzarse para aplicar las disposiciones clave de esta directiva en el plazo ms breve posible .
<P>
Paso a continuacin a las enmiendas que maana sern presentadas al Parlamento relativas al sistema de recuperacin de los costes del consumo de agua .
El Consejo declara en su posicin comn que los gobiernos de la Unin Europea debern tener en cuenta el principio de recuperacin de los costes del uso de agua .
En la posicin comn no se incluye ningn plazo concreto para la aplicacin de este principio .
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La enmienda 43 persigue garantizar que a ms tardar en 2010 , las polticas de tarificacin del agua en Europa proporcionen los incentivos necesarios para un consumo eficiente del agua .
Asimismo , una contribucin adecuada de los diferentes sectores econmicos , desglosados entre los sectores industrial , de la vivienda y agrcola , debera garantizar el cumplimiento de esta poltica .
A menos que estas enmiendas reciban maana un fuerte apoyo , transmitiremos el mensaje de que en todos los Estados miembros de la Unin Europea deber aplicarse la medicin y tarificacin del agua para el consumo domstico .
Desde una perspectiva irlandesa es algo poco prctico polticamente , al igual que lo sera desde la perspectiva de otros Estados miembros de la UE como Portugal , Grecia y Espaa .
<SPEAKER ID=138 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara dar las gracias a la Sra .
Lienemann por su informe . Aqu y ahora decidimos si los pases de la UE van a trabajar eficazmente en pro de unas aguas ms limpias en los aos venideros .
Lo haremos modificando como Parlamento la posicin comn adoptada por el Consejo e indicado el camino a seguir para trabajar en favor de un medio ambiente ms limpio .
En su forma actual , esta directiva puede tener consecuencias muy aciagas y a largo plazo sobre el medio ambiente y el agua potable .
Sera enviar las seales errneas tanto a la industria europea como a la poblacin europea .
Es fundamental que mantengamos la limitacin sobre el conjunto de vertidos de sustancias qumicas a nuestras aguas .
A todas luces nos da un plazo de tiempo demasiado largo para medir cada una de las aproximadamente 100.000 sustancias qumicas en circulacin .
No nos podemos permitir esperar .
A este respecto , le pido al Parlamento que apoye la enmienda 108 , donde las palabras " contaminacin de las aguas causada por una sustancia contaminante " han sido sustituidas por " prevencin de la contaminacin de las aguas reduciendo ininterrumpidamente los vertidos " .
No podemos retrasar el trabajo medioambiental pecando de detallistas antes que trabajando en reducir el conjunto de vertido de sustancias peligrosas a la naturaleza .
Los Ministros de Medio Ambiente comunitarios han de cumplir por tanto con su adhesin al Convenio OSPAR que ahora ya define qu es peligroso para el medio ambiente .
Este Convenio debe marcar la pauta en el trabajo en favor de un medio ambiente limpio , algo que nos debemos a nosotros mismos pero sobre todo a nuestros descendientes .
<SPEAKER ID=139 NAME="Fiori">
Seor Presidente , es difcil resumir los puntos de una directiva tan importante y compleja como sta .
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El Tratado de Amsterdam reitera el criterio de la prioridad de la prevencin , de la aplicacin del principio de " quien contamina paga " y del desarrollo sostenible evaluando el impacto ambiental .
<P>
Est claro que la importancia de reconocer el valor econmico de los hechos ecolgicos en la formulacin de los precios y de responsabilizar a los operadores a travs de las adopcin de incentivos para los sistemas no contaminantes , parece indiscutible a la luz de los acontecimientos que caracterizan la relacin entre desarrollo econmico y proteccin del patrimonio medioambiental , en particular de los recursos hdricos .
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Esta situacin encuentra respuestas especficas en muchos sectores econmicos , pero sobre todo en la agricultura .
Dentro de la complejidad de las relaciones existentes entre la agricultura , el medio ambiente y las aguas , entre efectos positivos y negativos , entre la multiplicidad de las situaciones locales y los sistemas de produccin , etctera , se ha introducido el concepto de prctica agrcola correcta , con el cual se indica el sistema de produccin agrcola utilizado con el fin de cumplir la expectativa comunitaria de llevar a cabo la proteccin medioambiental de los recursos hdricos superior a los estndares de base , con los costes y reducciones de renta consiguientes .
<P>
De esta concepcin deriva la obligacin de potenciar y reforzar una estrategia para la integracin , al objeto de mantener la gestin de las aguas en el centro del modelo econmico productivo sostenible frente a las condiciones vigentes .
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En esta ptica , no hay que perseguir la estrategia de separar el objetivo de impedir el deterioro del estado de las aguas superficiales y subterrneas de los objetivos de proteger , mejorar y restablecer la calidad de las mismas creando una superflua escala de prioridades en menoscabo de una organicidad de intervenciones y medidas especficas orientadas a un enfoque combinado y a la utilizacin de las mejores tcnicas disponibles .
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En lo que se refiere a la eliminacin de la contaminacin producida por sustancias peligrosas en el medio ambiente acutico , la optimizacin del enfoque debera prever una reglamentacin tanto a escala nacional como comunitaria con el fin de permitir una identificacin mejor de las distintas tipologas de cuerpos hdricos contaminantes como consecuencia de las actividades productivas humanas .
<P>
Por ltimo , es necesario crear un sistema que elabore una lista objetiva de sustancias potencialmente peligrosas , a travs del mayor nmero de datos sobre las propiedades qumicas , fsicas y biolgicas a fin de crear un modelo integrado de intervencin , en diversos niveles estratgicos con la proteccin de un bien como el agua que es fundamental para todos nosotros .
<SPEAKER ID=140 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , si nos tomamos en serio el principio de la sostenibilidad , que est inscrito en el Tratado de Amsterdam , nuestro objetivo a largo plazo en realidad slo puede ser alcanzar una emisin nula de contaminantes en nuestras aguas . En efecto , es evidente que debemos garantizar la conservacin del agua , a fin de que las generaciones futuras no tengan que pagar el precio de nuestro consumo de agua .
Por esto , es preciso definir una serie de pasos , con unas normas exigentes , que permitan alcanzar dicho objetivo a largo plazo .
En este sentido , yo apoyo firmemente las enmiendas de la Sra . Lienemann , encaminadas a definir una va razonable , con unas normas de calidad que nos permitan afirmar sinceramente algn da que el uso humano del agua ya no la consume , sino que garantiza su conservacin en el mismo estado .
<P>
La directiva presenta algunos aspectos muy positivos , que sin duda vale la pena resaltar de nuevo .
En primer lugar , cabe citar la amplia informacin y participacin de la opinin pblica , como no se ha dado en prcticamente ninguna otra directiva europea .
En segundo lugar , se ha impuesto la necesidad de una cooperacin .
Para m es un motivo de satisfaccin que se contemplen todos los medios acuticos y que las autoridades se vean obligadas a trabajar por fin conjuntamente , tanto a escala de cada Estado nacional como tambin a escala transfronteriza , con objeto de alcanzar un alto nivel de calidad global de todas las aguas .
<P>
En tercer lugar , quisiera referirme asimismo al tema del calendario .
Estoy firmemente convencido de que necesitamos un calendario estricto y riguroso , que garantice que tambin se realicen esfuerzos para alcanzar nuestro objetivo a largo plazo .
A m me gusta establecer una comparacin con lo que ocurre en el mes de diciembre .
Todos sabemos que el 24 de diciembre se celebra la Navidad y nos disponemos a comprar los regalos .
Pero  qu ocurrira si en diciembre supisemos que la Navidad se iba a celebrar al cabo de treinta aos ?
Todos sabemos que entonces no nos moveramos . Por esto necesitamos un calendario riguroso justamente en el mbito de la poltica de aguas .
Yo apoyo firmemente las propuestas de la ponente y considero que necesitamos un calendario riguroso para todos los aspectos de la directiva , desde el catlogo de medidas hasta el tema de las medidas en materia de empleo .
<SPEAKER ID=141 NAME="Busk">
Seor Presidente , el propsito de esta directiva debe ser garantizar que los pases miembros emprendan una proteccin global de las aguas subterrneas , potables y de superficie y que el nivel de proteccin se corresponda con la legislacin comunitaria existente en materia medioambiental .
No obstante , en este punto debo recordar que anteriores resoluciones relativas a la directiva sobre nitratos an no han sido implantadas en todos los pases miembros , a pesar de tratarse de una resolucin comn comunitaria .
Esta propuesta incluye una serie de puntos que aumentan la proteccin de las aguas y que superan nuestros objetivos medioambientales actuales .
Se propone la necesidad de alcanzar un objetivo final para las concentraciones en el medio marino , cercano a los valores de fondo para las sustancias que hubiera naturalmente y cercano a cero para las sustancias sintticas creadas por el hombre .
Esto no es posible e incluso es antinatural .
La aprobacin de este informe tendr graves repercusiones sobre la actividad agraria en la UE si la concentracin de , por ejemplo , fsforo y nitrgeno no puede sobrepasar los valores de fondo fijados para estas sustancias en el agua y si se quiere establecer un valor lmite de 0 para la presencia de pesticidas en el agua .
La agricultura europea no podr , por ejemplo , cultivar cereales con un alto contenido protenico de modo que el grano pueda emplearse en la fabricacin de pan .
El resultado ser que la produccin agraria se trasladar a otros pases situados fuera de la UE lo que tendr como consecuencia grandes costes socioeconmicos y laborales .
No puedo votar a favor de los prrafos de la directiva marco sobre aguas que tratan estas cuestiones .
<SPEAKER ID=142 NAME="Staes">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , el agua es una sustancia muy preciada .
Millones personas no disponen de agua limpia , una condicin absolutamente imprescindible para sobrevivir .
As pues , no debe sorprendernos que el agua sea una de las causas de las guerras .
Tambin el mundo capitalista mueve sus piezas para garantizar el mximo control del agua .
Raras veces se habla de inters general o de solidaridad .
<P>
As pues , Europa tiene ante s una pesada tarea : reunir tanto los objetivos como los medios de la difusa poltica de aguas comunitaria en una legislacin marco ms coherente .
Debo sealar que tambin en mi tierra , Flandes , an queda mucho camino por recorrer .
Tambin a nosotros nos ha dado un toque de atencin recientemente la Comisin .
Toda persona sensata querr que esta directiva sea un acicate para los responsables polticos que ahora faltan .
<P>
En lo que a esto respecta , la posicin comn es una farsa , un documento carente de compromiso , una verdadera afrenta a los acuerdos OSPAR .
Ante nosotros surge un proceso de aplicacin que puede durar 34 aos .
Mis hijos tendrn ms edad que la que tengo yo ahora .
Admitmoslo : esto no es serio .
Maana podemos votar por un marco dbil y falto de compromiso que envenene el futuro de nuestros hijos , o podemos votar las enmiendas de mi Grupo , de la ponente o de la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Para terminar , una ltima observacin : en los ltimos meses hemos asistido a una enorme presin .
Lo que llamaba la atencin de este expediente era la enorme presin del Consejo de Ministros .
En mi pas esto ocurri en las administraciones de medio ambiente , tanto en Flandes como en Valonia .
Escogieron una posicin comn dbil en favor de la posicin ms avanzada de nuestro Parlamento .
Me pregunto realmente si esto se ha hecho con la aquiescencia de los ministros ecologistas de medio ambiente de mi pas .
<P>
Seoras , las bellas palabras ya no bastan .
Debemos cambiar el rumbo con decisin .
En la votacin de maana tenemos que dejar claro que Europa trabaja en favor de una poltica en el mbito del agua responsable y orientada al futuro .
Esto no har sino aumentar nuestra credibilidad .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
Se interrumpe el debate , que ser reanudado a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Dilogo sobre Europa : retos de la reforma institucional
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin : Dilogo sobre Europa : retos de la reforma institucional .
<SPEAKER ID=145 NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin est en este momento en pleno debate y falta mucho para que concluya sus trabajos .
As , pues , acudo esencialmente a hablar a sus Seoras , como se les ha indicado en el orden del da de esta Asamblea , de una iniciativa nueva que propone la Comisin para dar su respuesta , que no es la nica , a un gran imperativo que debe movilizar a todos los agentes de la construccin europea , en primera fila de los cuales se encuentran , naturalmente , sus Seoras , pero tambin un Comisario como yo y tambin los ministros que se renen en el Consejo y los diputados a los parlamentos nacionales y aadir incluso a los funcionarios que trabajan en nuestras diferentes instituciones y que estn empeados y motivados por esta construccin europea .
<P>
Esta maana , en el largo debate al que he asistido junto al Presidente Prodi , muchos de sus Seoras han mencionado el dficit democrtico , el alejamiento de las instituciones europeas .
Al decirlo , no pretendo plantear la cuestin -lo ha dicho uno de sus Seoras con mucha claridad y fuerza- de qu tareas corresponden a cada cul .
Lo mnimo es que los ciudadanos comprendan qu tareas corresponden a cada una de nuestras diferentes instituciones .
La cuestin inmediata es tambin la de qu hacemos juntos y qu queremos hacer juntos en el futuro , en particular con los pases que van a unrsenos .
<P>
As , este dficit democrtico nos obliga a hacernos preguntas tambin y sa es la razn por la que , nada ms inaugurarse la Conferencia Intergubernamental , durante la cual voy a tener el honor de representar a la Comisin junto al Sr .
Prodi , y trabajando -repito- en estrecha confianza con los dos representantes de sus Seoras -el Sr . Brok y el Sr .
Tsatsos- hace poco que hemos decidido , en el Colegio de Comisarios , lanzar el " Dilogo para Europa y sobre Europa " , participar , por nuestra parte , en ese contacto directo con los ciudadanos .
Todos los Comisarios se han comprometido , siempre que deban trasladarse a un pas y no slo a sus pases de origen , a una regin -yo lo hago tres o cuatro veces al mes- , a dedicar un momento de su empleo del tiempo a un dilogo directo con los ciudadanos y no slo con las personalidades o los representantes institucionales con los que nos reunimos habitualmente , a establecer tambin un contacto directo , en una universidad , en un instituto de bachillerato , en una fbrica , a ir al contacto de la gente , responder a las preguntas y escuchar .
sa ser , pues , nuestra participacin , como tambin participarn sus Seoras en ese esfuerzo necesario , en esa ardiente obligacin , que consiste en reducir el dficit democrtico , es decir , el alejamiento de los ciudadanos de lo que hacemos .
<P>
Esa iniciativa deseamos llevarla a cabo en cooperacin con los Estados miembros , en contacto con el Parlamento Europeo .
Haremos una sntesis peridica al respecto a fin de que se calibre bien el estado de la opinin y se pueda ajustar o reorientar .
Deseamos llevarla a cabo tambin en concertacin con los diputados a los parlamentos nacionales , los representantes locales , las organizaciones no gubernamentales , los medios socioprofesionales y los medios de comunicacin : los transmisores de opinin , grupos y partidos polticos , diputados europeos , nacionales , representantes -acabo de decirlo- de las colectividades locales o de los parlamentos nacionales , el Comit de las Regiones , el Comit Social , las organizaciones de la sociedad civil y los medios universitarios .
<P>
Por lo dems , he de recordar -y necesito hacerlo- que el propio Parlamento Europeo adopt ya , el pasado 1  de febrero , la iniciativa -y quiero agradecrselo de nuevo al Sr .
Napolitano- de organizar una primera reunin de trabajo con los representantes de los parlamentos nacionales , es decir , los representantes de los ciudadanos en cada uno de los Estados .
La Comisin propondr a los Estados miembros que participen en esa operacin , ya sea en el marco de una cooperacin concreta o en el de una asociacin ms estructurada .
Estamos preparando un plan para los medios de comunicacin , contactos estrechos con la Presidencia de la Unin y el Parlamento Europeo .
Ya he dicho en qu condiciones participarn los propios Comisarios durante los encuentros y las visitas en el terreno .
Lo que queremos es celebrar debates ciudadanos .
<P>
Permtaseme -sin pretender dar lecciones , eso desde luego , ni consejos siquiera- recordar que , cuando tuve el honor de ser Ministro de Asuntos Europeos de mi pas , sent esa necesidad de ir a dialogar directamente con los ciudadanos y que , al celebrar todas las semanas ese dilogo en cada una de las regiones , directamente , me di cuenta de que exista la urgente necesidad de que la Unin Europea tuviera un rostro , de modo que iba todas las semanas , junto con un Comisario europeo , no slo los comisarios franceses , por lo dems , embajadores acreditados en Pars , diputados europeos , a dialogar y me di cuenta de que las preguntas eran innumerables , inteligentes , que la gente necesitaba que se la respetara , que se la escuchase y que se le dieran explicaciones .
Eso es lo que vamos a hacer apoyndonos en una dotacin presupuestaria de unos cuatro millones de euros , si sus Seoras tienen a bien ponerlos a nuestra disposicin .


Habr que negociar una dotacin con cargo al presupuesto 2001 , porque queremos llevar a cabo esta idea y aplicarla no slo de forma experimental , sino tambin bastante duradera en 2000 y 2001 , es decir , durante el perodo de negociacin de la Conferencia Intergubernamental y del proceso de ratificacin .
<P>
Lanzaremos ese dilogo el 8 de marzo prximo en Bruselas , delante de 700 jvenes que estn haciendo prcticas en la Comisin .
La Presidenta de este Parlamento , Nicole Fontaine , ha aceptado estar al lado del Presidente Prodi y de varios Comisarios para entablar ese primer dilogo y procurar , Seoras , que siempre que un Comisario entable el dilogo , los diputados europeos ms inmediatamente disponibles in situ estn presentes y aporten el punto de vista y expliquen la labor y el papel del Parlamento Europeo .
<P>
Esto es lo que quera decir , seor Presidente .
Por lo dems , estoy dispuesto a responder a las preguntas y las propuestas de los diputados aqu presentes .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
Seoras , ya conocen el Reglamento .
Ahora ustedes deberan formular preguntas , pero no necesariamente hacer largas declaraciones .
Disponen de un minuto cada uno para formular su pregunta .
<SPEAKER ID=147 NAME="Napolitano">
Seor Presidente , deseo expresar mi aprecio y tambin , creo que puedo decirlo , el de la Comisin de Asuntos Constitucionales que presido , por esta iniciativa de la Comisin .
<P>
Por otra parte , esta iniciativa se ajusta a las indicaciones del Parlamento que figuran en la resolucin del pasado 18 de noviembre .
He escuchado asimismo las explicaciones del Comisario Sr . Barnier sobre las relaciones y los contactos con el Parlamento Europeo durante el desarrollo de este programa .
<P>
Si me permite , seor Comisario Barnier , en el texto de la comunicacin , al margen de la simple frase , algo fra , " elle sera conduite en liaison avec le Parlement europen " quizs se podra decir algo ms al respecto .
Pienso que sera til subrayar esta convergencia de intenciones y de esfuerzos , tambin porque veo un problema especfico de coordinacin precisamente entre la iniciativa de la Comisin que , sin duda , no solo se dirige a los disputados nacionales , sino tambin a los diputados nacionales , y el programa de nuestra comisin que , tras la jornada de estudio del pasado 1 de febrero , a la que ha hecho referencia el Comisario Sr .
Barnier y que ha aprovechado la importante aportacin de la Comisin , tiene la intencin de recapitular los avances de la Conferencia Intergubernamental en todas sus reuniones .
<P>
En consecuencia , contaremos con la participacin , esperamos que cualificada y considerable , de los diputados nacionales en todas nuestras reuniones . ste ser un canal que podr dar apoyo a los de la iniciativa de la Comisin .
<SPEAKER ID=148 NAME="Barnier">


Gracias , seor Presidente Napolitano , confirmo que lo que nos proponemos coincide totalmente con el espritu de la resolucin de 18 de noviembre y quiero tambin decir en esta fase que pude proponer esta iniciativa a la Comisin gracias a la cooperacin y a la comprensin de mi colega Viviane Reding y que se lleva a cabo tambin en contacto con Gnther Verheugen , ya que todos los grandes imperativos que debemos explicar y que interpelan e interrogan a nuestros compatriotas en cada uno de los pases son los de la ampliacin -de las oportunidades y los riesgos de la ampliacin- y tambin de esa reforma institucional .

<P>
He comprendido su preocupacin perfectamente , seor Presidente Napolitano , por lo que habr un grupo de trabajo interinstitucional , que se va a crear ( la primera reunin debera celebrarse en el mes de marzo ) .
Voy a velar por que se vaya ms lejos de lo expuesto , de forma un poco rida , en el texto de la Comisin , que se hable , ms que de contacto , de trabajo en comn y se pueda coordinar as a lo largo de estos dos aos las iniciativas que adopten sus Seoras , las que nosotros adoptemos , cada cual por su lado , pero que adoptaremos juntos .
Permtanme decirles , Seoras , que , si se quiere entablar ese dilogo , habr trabajo para todo el mundo .
<SPEAKER ID=149 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , resulta una msica agradable orle citar tanto la palabra " ciudadano " .
En este Parlamento se habla cada vez ms de opinin pblica : el miedo a la opinin pblica es una idea , como usted sabe , un poco paternalista , pero nuestro Parlamento es lo que es y debemos amoldarnos a ello .
<P>
Quera formularle una pregunta precisa en el marco de la pregunta sobre la CIG : tengo entendido que el Tribunal de Justicia de Luxemburgo est examinando muy atentamente una cuestin importante , la de la lucha contra el fraude y de la OLAF .
Como usted sabe , hay problemas que incumben a nuestro Parlamento , desde luego , pero tambin a funcionarios europeos , que son , tambin ellos , ciudadanos europeos .
<P>
Quisiera preguntarle si , dada la urgencia que cobra esta cuestin , ha reflexionado la Comisin sobre la posibilidad de modificar completamente la estructuracin y organizacin de la lucha contra el fraude pensando en una solucin segn la cual dicha lucha en los Estados miembros y en las instituciones europeas fuera competencia del Tribunal de Justicia .
<SPEAKER ID=150 NAME="Barnier">
Seor Dupuis , en primer lugar concedo mucho valor , en mi vida pblica , a la palabra " ciudadano " .
Es una de las ms bellas en democracia y creo que hay que utilizarla .
Vamos a celebrar el dilogo con los ciudadanos , incluidos los ms modestos o los ms alejados de los centros de decisin e informacin .
<P>
Ya que habla usted de la CIG , quiero simplemente recordar , a propsito de esa cuestin de la lucha contra el fraude , en particular -si se trata efectivamente de luchar contra los fraudes que afectan a los intereses y el presupuesto comunitarios- , que , conforme al espritu , por lo dems , de la labor de esta Asamblea y tal vez siguiendo la misma va , hemos adoptado la idea , en las propuestas de la Comisin , de la creacin de un puesto especfico y nuevo de ministerio fiscal europeo , que tendra capacidad , reconocida por el Tratado y , por tanto , por los Estados miembros , de instruir de cabo a rabo un asunto que pusiera en entredicho los intereses y el presupuesto comunitarios .

<P>
Comprobamos , de forma lcida , casi de forma clnica , que la cooperacin judicial ya no basta , no basta actualmente para luchar contra esos fraudes , procedan de donde procedan , de dentro o de fuera , y sa es la razn por la que hemos hecho esa propuesta de la creacin de un ministerio fiscal europeo , que , despus de haber instruido de cabo a rabo un asunto , podra hacer que lo instruyera , que lo juzgase la jurisdiccin nacional ms apropiada .
<P>
An no hemos precisado -respondo a su segundo punto- nuestras propuestas sobre el Tribunal de Justicia , porque estbamos esperando el informe Douai , entregado hace unos das .
En las prximas semanas la Comisin va a completar -cosa a la que yo me haba comprometido- sus propuestas sobre el dictamen relativo a la CIG , a propsito del sistema jurisdiccional y del Tribunal de Justicia .
<SPEAKER ID=151 NAME="Haarder">
Seor Presidente , seor Comisario , anteayer hubo una noticia estrella en el informativo dans de mayor audiencia que quiero pedirle que comente .
La historia giraba en torno a un funcionario de la Comisin que haba dicho a un empresario austraco que debido a su condicin de austraco , posiblemente estara descartada su participacin en un proyecto de intercambio cientfico junto a empresas de otros pases , entre ellos , Dinamarca .
Me gustara pedirle que confirmara que si un funcionario ha dicho que una empresa austraca est excluida de alguna forma de participar en proyectos comunes de intercambio , este funcionario estaba equivocado ; si no lo ha dicho , no hay ms que decir .
 Querr confirmarlo ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Barnier">
Seor Haarder , que yo sepa , ningn funcionario ha sido autorizado para decir cosa semejante .
No sera normal -y , al decir esto , me expreso a ttulo personal- ni justo castigar a ciudadanos , empresas , asalariados austracos por las inquietudes que inspira la creacin en ese pas de una nueva coalicin gubernamental .
As , pues , a reserva de una verificacin que voy a hacer o encargar inmediatamente despus de esta sesin , confirmo lo que le he dicho ; la Comisin nunca ha dicho ni autorizado nada de ese estilo .
<P>
Hay otras lecciones que sacar , seor Haarder , de forma general , de lo que est sucediendo en Austria .

Yo mismo he mencionado diferentes reacciones posibles a ese desafo , que consiste en que todos nosotros recordemos , demostremos de nuevo , lo que hacemos juntos desde 1957 : Comunidad Econmica , naturalmente , pero en primer lugar Comunidad de valores y Carta de Derechos Fundamentales , que proteger ms y ms claramente a los ciudadanos individualmente ; el artculo 13 del Tratado , relativo a las discriminaciones , respecto del cual propusimos , en nuestro dictamen del 26 de enero , antes incluso de la crisis austraca , que despus de la CIG se rija por la mayora cualificada y no por la unanimidad : la posible -digo bien : posible ; lo digo a ttulo personal- hiptesis de que se complete el artculo 7 con un prrafo nuevo que dotara el procedimiento de vigilancia o de alerta democrtica con un fundamento jurdico y , por ltimo , el debate pblico .
La nica forma de hacer retroceder las malas ideas es la de expresar otras .
Vuelvo as al tema de nuestro debate : en este momento , creo profundamente en el valor y la fuerza democrtica del debate , en particular para luchar contra la demagogia .
<SPEAKER ID=153 NAME="Beazley">
Seor Comisario Barnier , en su declaracin ha hecho mucho hincapi en la importancia que tiene el dilogo con los ciudadanos de Europa .
En lo que se refiere a la CIG , como usted sabe , de conformidad con las decisiones de Helsinki , se ha otorgado a la Presidencia portuguesa el derecho concreto de aadir nuevos temas al orden del da de la CIG durante el transcurso de la misma .
El Parlamento tiene sus propios representantes en la conferencia , el Sr . Brok y el Sr .
Tsatsos . Pero ,  estara dispuesto , seor Comisario , a prometernos que si el Consejo ampliara la agenda , usted lo comunicar al Parlamento al objeto de que lo podamos debatir entre nosotros y tambin con usted , con vistas a mantener dicho dilogo con los ciudadanos en el que usted ha insistido tanto ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Barnier">
Seor Beazley , mi respuesta es claramente afirmativa , pero no es francamente nueva .
El presidente Napolitano y muchos miembros de la Comisin de Asuntos Constitucionales y an ms diputados , aqu mismo , en Pleno , saben que estar disponible para explicar , en nombre de la Comisin , a lo largo de toda esa negociacin , con espritu de transparencia y en tiempo real , la evolucin de la situacin .
Tal vez lo diga de forma diferente que el profesor Tsatsos y Elmar Brok , que son los representantes directos de sus Seoras . Por lo dems , es probable que en muchas circunstancias lo digamos juntos .
<P>
Considero muy importante que esta negociacin no sea clandestina ni para con el Parlamento Europeo ni para con los parlamentos nacionales , que , a fin de cuentas -he de recordarlo- , tendrn que emitir su dictamen y adoptar sus posiciones en el proceso de ratificacin .
Por eso he rendido homenaje a la iniciativa del Sr . Napolitano de una concertacin conjunta , regular , entre los parlamentos nacionales de los quince pases y el Parlamento Europeo .
Ahora bien , el deber de transparencia y debate comienza aqu , a propsito de la reforma de las instituciones .
As , pues , estar disponible , siempre que sus Seoras lo deseen , para darles cuenta de nuestras posiciones y de los avances de esa negociacin durante todo el ao que comienza .
<SPEAKER ID=155 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar a la Comisin por su enfoque .
Pienso que es sumamente muy positivo que se pida previamente el acuerdo de los ciudadanos , porque eso no se hizo verdaderamente con el Tratado de Amsterdam ni con el Tratado de Maastricht , y eso no hizo sino producir mucha desconfianza .
<P>
Dos preguntas : en primer lugar , ha dicho usted que quiere actuar de acuerdo con los ciudadanos y quiero empezar refirindome a los setecientos becarios de la Comisin Europea .
 Tiene intencin de dirigirse a los ciudadanos a travs de los medios , es decir , a travs de la televisin y de Internet ?
<P>
Mi segunda pregunta es una pregunta crtica .
Se acaba de plantear una propuesta de transparencia de la Comisin Europea .
Comparndola con la propuesta de transparencia que funciona en mi pas , los Pases Bajos , con respecto a la legislacin , es una pequea copia de sta , y esta propuesta ha provocado muchas crticas en los Pases Bajos .
Mi pregunta plantea de qu modo se va a enfocar la transparencia con vistas a la CIG , porque la directiva ahora presentada no es un buen ejemplo de ello .
<SPEAKER ID=156 NAME="Barnier">
Seora diputada , seora ministra Maij-Weggen , ya que hablamos de la transparencia a propsito de la CIG , ya saben cmo se va a actuar . Por lo dems , la negociacin comienza en este mismo momento .
El grupo de los representantes est reunido en Bruselas y voy a procurar reunirme con l despus .
La mayora de los documentos sern documentos abiertos , documentos de trabajo .
No se va a debatir delante de los medios de comunicacin durante las sesiones de negociacin que se desarrollarn a lo largo del ao entre los ministros y el Consejo Europeo , pero me he comprometido -en esta fase no puedo hacer otra cosa- a practicar esa transparencia y a dar cuenta , en las sedes ms apropiadas , de esa negociacin y del punto de vista de la Comisin .
<P>
Confirmo a su Seora , al tiempo que le agradezco que me haya preguntado a ese respecto , que vamos a utilizar todos los medios modernos , la televisin en particular , que podr retransmitir en tal o cual pas , o incluso en el nivel europeo , nuestros debates pblicos .
Vamos a abrir un foro en Internet , crear foros permanentes de debate .
Los Comisarios van a comprometerse a responder rpidamente a todas las preguntas que se formulen .
Vamos a utilizar todos esos medios modernos .
<P>
Pero creo que hay que esforzarse tambin para acercarse lo ms posible a la gente .
Quisiera que en todas las regiones de Europa -seguramente an es un poco utpico- un Comisario , cuando pudiese , un diputado europeo , un ministro participaran en debates pblicos .
Tengo la prueba de que es posible .
La mayora de sus Seoras celebran esos debates en sus circunscripciones , en sus regiones .
Desde el punto de vista un poco ms egosta de la Comisin , quisiera que esta institucin tenga un rostro ante los ciudadanos , que los hombres y las mujeres que la constituyen se pongan en contacto lo ms frecuentemente posible con los ciudadanos .
<SPEAKER ID=157 NAME="Corbett">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el compromiso del Sr . Barnier de visitar las regiones para ofrecer explicaciones y escuchar lo que tienen que decir los ciudadanos .
Quisiera invitarle a mi regin de Yorkshire , una regin importante de Europa que participa de lleno en el mercado nico europeo y una de las principales beneficiarias de los Fondos estructurales europeos .
Puede acudir como responsable de las dos funciones que desempea como Comisario .
<P>
Quisiera preguntarle cmo de enrgica ser la Comisin en esta campaa divulgativa .
En algunos Estados miembros no se trata slo de proporcionar informacin al gran pblico que no est todo lo bien informado que podra estar .
Sin duda es importante , pero se trata adems de luchar contra la informacin errnea que ponen en circulacin el movimiento antieuropeo y las organizaciones antieuropeas que se mantienen muy activos .
La Comisin deber ser muy enrgica en las respuestas que d a algunos de los comentarios que recibir durante la campaa .
<SPEAKER ID=158 NAME="Barnier">
Seor Corbett , le agradezco su apreciacin .
Acepto con mucho gusto su invitacin y , si no he entendido mal , su Seora desea que , cuando vaya a Yorkshire , no me refiera slo a la reforma de las instituciones europeas , sino tambin a los Fondos estructurales .
As , pues , ir a desempear esa doble tarea .
Por lo dems , he olvidado expresar el inters que siento por acudir -y ya lo he hecho- ante los parlamentos nacionales , no slo al verme con sus representantes aqu , sino tambin yendo a verlos in situ .
Hace diez das estuve en Westminster . Como ve , seor Corbett , no temo las dificultades .
La semana prxima voy al Bundestag , en Berln .
Ya he acudido ante el Senado francs .
As , pues , a lo largo de todo ese debate , siempre que pueda , ir directamente a ver tambin a los diputados nacionales .
<P>
No se trata , a propsito del dilogo con los ciudadanos , de hacer propaganda o publicidad ni comunicacin siquiera .
Me gustara que fuese un dilogo de verdad y que , despus de la exhibicin de una pequea filmacin en la que se expliquen objetivamente los imperativos de la reforma institucional , los aqu presentes en las tribunas puedan intervenir y responder con el micrfono abierto .
Vamos a llevar a cabo -repito- esa iniciativa de dilogo en cooperacin espordica o estructurada con los Estados miembros y deseo ardientemente que los Gobiernos de los Quince , con el apoyo de sus Seoras , participen , segn las modalidades que consideren ms oportunas y adecuadas , en esa iniciativa de dilogo .
<SPEAKER ID=159 NAME="Bonde">
Seor Presidente , me gustara sumarme al crculo de estudios del Sr . Barnier compuesto por los 700 becarios para tener as con quien debatir .
No resulta muy divertido tener que discutir la Conferencia Gubernamental y la transparencia con uno mismo . Con respecto a la Conferencia Gubernamental , el Sr .
Barnier dijo durante su presentacin en el Parlamento que la poltica social no estaba sometida a las decisiones por mayora , no obstante , al echar un vistazo a la pgina 63 , veo que la lucha contra la discriminacin , el derecho de libre circulacin y establecimiento -es decir , las directivas sobre estancia- , toda la seguridad social , la renovacin del Reglamento nm . 1408 , de medidas en el mbito de la poltica social -con contadas excepciones- se van a someter a mayora cualificada .
 No le produce reparos al Sr . Barnier tocar con ello la espina dorsal de los procesos electorales de los pases miembros ?
Son estos temas los que hacen que la poblacin acuda a las urnas y los que llevan a una nueva mayora en el Parlamento dans y en otros parlamentos .
 Pueden ser regulados desde Bruselas ?
 Forma esto parte del proceso de radical descentralizacin del que esta maana habl el Sr . Prodi ?
<SPEAKER ID=160 NAME="MacCormick">
Experiment una gran satisfaccin cuando la semana pasada me enter de que la Comisin prestar especial atencin durante varios aos al concepto de la subsidiariedad , y su referencia , no nicamente a las relaciones entre la Unin y los Estados miembros , sino tambin entre la Unin , los Estados miembros , las regiones y las ciudades .
Espero que en la bsqueda del dilogo por las regiones de Europa , el Comisario Barnier profundice en ese pensamiento y aprenda de lo que oiga .
<SPEAKER ID=161 NAME="Berthu">
Seor Comisario , me refiero a una de sus respuestas a las preguntas anteriores en la que ha mencionado usted lo que yo llamo las posibilidades de cierre del Tratado ante los riesgos de desviacin y , en particular , la diversificacin de las sanciones que pueden recaer sobre un Estado miembro , de conformidad con el artculo 7 , por violacin de las libertades fundamentales .
 Cree usted que esas propuestas o propuestas de esa naturaleza pueden formar parte del mandato de la CIG , tal como se formul en Helsinki ?
Por mi parte , a m no me lo parece .
 No teme usted que semejantes sanciones se desven y no sirvan para castigar violaciones de los derechos humanos , sino simples divergencias , delitos de opinin o divergencias respecto del pensamiento europeo dominante ?
<SPEAKER ID=162 NAME="Barnier">
S , seor Bonde , vamos a iniciar ese debate con 700 jvenes en Bruselas .
Resulta que van a trabajar en las instituciones y en la Comisin , por lo que creo que es un buen punto de partida para ese dilogo con jvenes motivados .
<P>
Respecto de la proteccin social , confirmo que hemos hecho propuestas sobre el bando de la mayora cualificada o el de la unanimidad , sin ideologa .
En su pas , seor Bonde , como en todas partes , creo que se da importancia al buen funcionamiento del Mercado Interior , a las condiciones ms justas de competencia y circulacin para las mercancas y las personas .
Y , por tanto , sa es nuestra norma .
En efecto , proponemos que se decidan por mayora cualificada ciertas polticas o ciertas medidas en materia fiscal o en materia de proteccin social , de seguridad social , cuando estn directamente vinculadas con el funcionamiento idneo del Mercado Interior .
Nuestra propuesta no es general , no es sistemtica .
S perfectamente que esos asuntos de fiscalidad y proteccin social son delicados .
No creo que se deba meter en el mismo molde todos los sistemas nacionales de proteccin social , nunca se ha planteado eso , sino simplemente garantizar perfectamente en la Europa de treinta o veintisiete pases las mejores condiciones de funcionamiento del Mercado Interior sin que un Estado pueda bloquear a los otros 26 o 27 .
<P>


S , seor MacCormick , le confirmo que ese dilogo debe rebasar las capitales nacionales , debe acercarse lo ms posible a la gente , all donde vive , all donde estn sus races , y , si le dijera otra cosa , no estara de acuerdo conmigo mismo , como Comisario encargado de la poltica regional , es decir , de una de las polticas ms concretas , ms visibles , destinada a contribuir al empleo y a la calidad de vida de la gente en su regin , y su Seora me oir decir con frecuencia que esa poltica no va encaminada exclusivamente a la consecucin del objetivo prioritario de la cohesin y la solidaridad entre las regiones , sino que va destinada tambin , como complemento , a que la gente , all donde vive , pueda conservar sus races , sus tradiciones , su alma , su identidad .
As , pues , vamos a celebrar ese dilogo con las ciudades y las regiones .
<P>
Seor Berthu , el mandato de Helsinki es claro y estamos en ese marco .
Dispone que se traten en primer lugar y prioritariamente los tres asuntos fundamentales que se dejaron de lado en Amsterdam .
Aade cuestiones institucionales conexas y , por ltimo , cuestiones que , segn las Presidencias portuguesa y francesa , ser oportuno inscribir a lo largo de la negociacin .
La Comisin cumple con su papel , si , sobre tal o cual punto , considera que debe completar su dictamen , que trata de muchas cuestiones institucionales .
No estoy an seguro de que vayamos a hacerlo con el artculo 7 y , si lo hacemos , no lo haremos slo como reaccin a una situacin coyuntural lo bastante grave como para que los catorce Gobiernos de la Unin se hayan movilizado juntos para dar su respuesta , lo haremos tambin pensando en el futuro , de forma general .
<P>
Todo lo que se pueda hacer , todos los medios que puedan reafirmar de forma definitiva la comunidad de valores que constituimos juntos desde que los padres fundadores crearon la Unin en 1957 e incluso antes , sobre los escombros de la segunda guerra mundial , sern tiles .
Estoy seguro de que , a ese respecto al menos , usted y yo , seor Berthu , podemos estar de acuerdo .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
Ha respondido a las preguntas con precisin y adems ha abierto el dilogo sobre Europa al que haca referencia .
Hoy ha dado un excelente ejemplo en lo que se refiere al cumplimiento del tiempo de intervencin .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0009 / 2000 ) .
Examinamos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=166 NAME="Anna Karamanou">
Pregunta n  36 formulada por ( H-0025 / 00 ) :
<P>
Asunto : Elevada mortalidad infantil en Kosovo Segn los ltimos datos de las Naciones Unidas transmitidos a la Organizacin Mundial de la Salud , Kosovo registra la tasa ms alta de mortalidad infantil en Europa ; el 50 % de los nios que nacen prematuramente mueren y , a causa de la guerra , se ha registrado un aumento vertical de los abortos , y los nios que llegan a cumplir los nueve meses de gestacin presentan un desarrollo fisiolgico menor .
Considerando la ayuda humanitaria que proporciona la Unin Europea y los esfuerzos del Sr . Bernard Kouchner , Jefe de la Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas ,  puede indicar la Comisin qu medidas se han tomado para salvaguardar el derecho a la maternidad de las mujeres de Kosovo y proteger la salud de las mujeres embarazadas y purperas y de los recin nacidos ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Patten">
Seor Presidente , la Comisin es consciente de la difcil situacin por la que atraviesa la salud y los servicios sanitarios en Kosovo , no slo en el caso de las mujeres embarazadas , sino de la poblacin en general .
Es el resultado del reciente conflicto y de los aos de negligencia y falta de mantenimiento que lo precedieron .
<P>
Las estadsticas citadas de mortalidad infantil hablan por s solas y son completamente inaceptables .
No obstante , la situacin no es mucho mejor para otros sectores de la poblacin .
La respuesta de la Comisin ha sido la siguiente : en primer lugar , el sector sanitario ha sido un beneficiario importante de los fondos ECHO .
ECHO se centra actualmente en el suministro de productos sanitarios y en la asistencia mdica de urgencia , en la ayuda a las instituciones , as como en vacunas .
No obstante , los esfuerzos se orientan cada vez ms hacia el establecimiento de un sistema sanitario autosuficiente en la provincia .
La Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas ya ha comenzado a desempear un papel importante en este mbito .
<P>
En segundo lugar , en el marco del programa de reconstruccin , ya se ha puesto en marcha un programa de rehabilitacin con un presupuesto de 1 milln de euros con la intervencin urgente en el hospital de Mitrovica .
Los progresos son lentos debido a las tensas relaciones que existen entre los grupos tnicos de esta ciudad dividida .
No obstante , la Comisin mantiene sus esfuerzos para llevar adelante este proyecto con la ayuda de la Misin de las Naciones Unidas .
Esperamos que un da se convierta en un smbolo que promulgue las ventajas de la reconciliacin tnica .
Segn la evaluacin de daos realizada por la Comunidad Europea , los costes estimados de la reconstruccin del sistema sanitario y el suministro de equipos a los dispensarios y centros mdicos se elevan a 4 millones de euros .
La Comisin estudia actualmente la programacin de los fondos para el ao 2000 .
Esperamos destinar una suma considerable a la mejora del sistema sanitario .
Se dar prioridad a las reformas a largo plazo que abarquen la financiacin de la asistencia sanitaria , as como a la formacin y la adquisicin de material .
Ya se han iniciado las labores con la colaboracin de la Misin de las Naciones Unidas para determinar cul sera una contribucin adecuada de la Comisin a esta empresa .
<SPEAKER ID=168 NAME="Karamanou">
Seor Comisario , hoy por la maana el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , entre otras cosas , ha subrayado que en los Balcanes se est poniendo a prueba nuestra capacidad de actuar con eficacia , que est en tela de juicio la propia credibilidad de la Unin Europea y que , de una vez por todas , debemos acabar con el desfase entre palabras y obras .
<P>
 Considera , seor Comisario , que los datos de los que disponemos sobre la mortalidad infantil en Kosovo -la ms elevada en Europa- y en general la imagen de la desgracia y del desastre humano que hay en Kosovo no est daando ya seriamente nuestra credibilidad y que no pone en tela de juicio nuestra capacidad de llevar a cabo lo que hemos prometido ?
 Y , seor Comisario , la llamada intervencin militar humanitaria , est justificada por la imagen actual del desastre humanitario de Kosovo ?
 No cree que no se puede justificar tanta inercia cuando en el propio continente europeo est en riesgo este mismo derecho a la vida ?
<SPEAKER ID=169 NAME="Patten">
No creo que nuestra agencia de reconstruccin ni las unidades operativas antes de sta , que han realizado enormes esfuerzos en Kosovo , consideren como descripcin acertada de sus trabajos la sugerencia de que su intervencin ha consistido en permanecer cruzados de brazos .
Estoy seguro de que su Seora no ha querido decir eso .
<P>
Ni que decir tiene que su Seora est en lo cierto al afirmar que la credibilidad de la Unin depender de lo que ocurra , no slo en Kosovo , sino en toda la regin de los Balcanes .
Me preocupa mucho que la ayuda que proporcionamos llegue cuanto antes y de manera que potencie al mximo nuestra asistencia .
<P>
Slo quisiera hacer dos observaciones sobre la situacin en Kosovo , de la que nos ocupamos con todo el entusiasmo que podemos junto con la OMS .
En primer lugar , estoy seguro de que su Seora reconoce que durante el perodo de los aos noventa , el Gobierno de Belgrado recort los fondos destinados al servicio sanitario de Kosovo , y muchos albaneses descubrieron que no estaban recibiendo ningn tipo de asistencia sanitaria .
Como resultado de ello , se cre un sistema sanitario paralelo a travs de la Sociedad Madre Teresa .
Por tanto , estamos hablando no slo de las consecuencias del conflicto , sino de las consecuencias de aos de negligencia y de una falta de inversin crnica .
<P>
En segundo lugar , y estoy seguro de que su Seora tambin reconocer esto , algunas de las trgicas historias procedentes de Kosovo durante las ltimas semanas no trataban sobre la mortalidad infantil durante el parto , sino de la mortalidad infantil despus del nacimiento de un nio sano .
Se trata de casos en los que las mujeres han dado muerte de forma trgica a sus propios hijos durante las hostilidades o antes de las hostilidades .
Estamos hablando de una historia terrorfica en Kosovo .
Debemos realizar todos los esfuerzos posibles en el mbito de la asistencia sanitaria , entre otros , para restablecer unas normas que se acerquen a un enfoque civilizado y a un comportamiento civilizado , pero no ser tarea fcil .
<SPEAKER ID=170 NAME="Staes">
Seor Comisario , he de darle las gracias por su respuesta a la primera pregunta de mi colega y tambin a la pregunta adicional .
No obstante , los contactos que mantengo en Kosovo me dicen que los paquetes de alimentos que se distribuyen , entre otros , a travs de ECHO a menudo tienen una calidad nfima .
En algunos casos incluso se han encontrado insectos en los alimentos .
 Est usted enterado de ello ?
 Est dispuesto a hacer algo para evitarlo ?
Esta es mi primera pregunta adicional .
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a su mencin de la reconstruccin del hospital de Mitrovica .
Tal vez sea usted consciente de que este hospital se encuentra en la parte norte de la ciudad y que , en vista la tensa situacin existente , los albanokosovares no pueden acceder bajo ningn concepto al hospital .
 Qu hace la Comisin para garantizar que los albanokosovares tengan acceso al hospital ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Patten">
Respecto a la primera pregunta , viajar personalmente a Kosovo a comienzos del mes prximo para realizar otra visita y sin duda examinar las alegaciones que ha hecho su Seora sobre el paquete alimenticio de ECHO .
No haba odo antes nada de ese indicio , pero es una observacin importante y no dejar de investigarla cuando est all .
<P>
En segundo lugar , comprendo perfectamente lo que dice su Seora sobre Mitrovica .
Estuve en Mitrovica hace un par de meses y pude ver por m mismo cul era la situacin .
Mantuve conversaciones con los dirigentes municipales de ambas comunidades , incluido el dirigente de la parte albanesa , que en el pasado haba ejercido como mdico y se gan el reconocimiento de todos por su asistencia mdica durante y despus de las hostilidades .
Por tanto , conozco el serio problema que existe en ese hospital y puedo asegurar a su Seora que no escatimaremos esfuerzos para garantizar que todo el mundo en Kosovo tiene acceso a una asistencia sanitaria adecuada , con independencia del grupo tnico al que pertenece .
Las dificultades especfica que existen en Mitrovica - por ejemplo , no es slo una cuestin de que los pacientes albaneses tengan dificultades para acceder al hospital , sino que el personal albans ha tenido dificultades para trabajar all - representan un problema especialmente grave .
Intentaremos encontrar soluciones , pero no es fcil .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=173 NAME="Ursula Schleicher">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0029 / 00 ) :
<P>
Asunto : El bloqueo mantenido por Turqua contra Armenia Teniendo en cuenta que la Unin Europea promueve activamente las relaciones sociales , econmicas y polticas con Armenia en virtud del Acuerdo de colaboracin y cooperacin firmado el 12 de octubre de 1999 ,  qu medidas se propone adoptar la Comisin para persuadir al Gobierno turco de la necesidad de levantar el bloqueo econmico que mantiene contra Armenia ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Patten">
La Comisin apoya todos los esfuerzos encaminados a encontrar una solucin a los conflictos entre Turqua y Armenia y lamenta que an no se haya alcanzado una normalizacin de las relaciones entre ambos pases .
<P>
En las actuales circunstancias polticas resulta , sin embargo , poco realista imaginar que la frontera entre Armenia y Turqua , as como aqulla entre Armenia y Azerbaiyn , puedan abrirse sin haber alcanzado antes una solucin del conflicto Nagorni Karabaj .
<SPEAKER ID=175 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , la Comisin tambin negocia con la mirada puesta en el futuro , a la vista de la incorporacin de Turqua a la Unin Europea .
 Est dispuesta la Comisin a imponer el levantamiento previo del bloqueo como condicin para el inicio de las conversaciones , habida cuenta que en definitiva todos somos vecinos y tambin queremos cultivar relaciones de vecindad positivas dentro de la Unin Europea ?
<P>
Mi pregunta es , por lo tanto , la siguiente :  Se propone la Comisin imponer esto como una de las condiciones para mejorar el resultado de las futuras deliberaciones ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Patten">
El tema fundamental es el apoyo a los esfuerzos del grupo Minsk de la OSCE encaminados a encontrar una solucin al conflicto Nagorni Karabaj , y estamos dispuestos a ayudar en todo lo que podamos .
Asimismo hemos contribuido sustancialmente con ayuda al desarrollo en Armenia en el marco del programa TACIS .
Permtame que relacione mi respuesta especficamente a la cuestin de la adhesin de Turqua a la Unin Europea .
La situacin de las relaciones de Turqua con sus pases vecinos ser examinada detenidamente , tal y como pide su Seora , en el marco de la estrategia de preadhesin .
Como se recoge en la Agenda 2000 , la ampliacin no debera traer consigo los conflictos fronterizos los pases candidatos .
La declaracin no podra ser ms clara .
Pero repito que la principal contribucin que podemos hacer es intentar ayudar en la resolucin de este conflicto , que ha tenido unas consecuencias econmicas y humanitarias tan nocivas .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=178 NAME="Ozan Ceyhun, a quien sustituye la Sra. Lucas">
Pregunta n  38 formulada por ( H-0040 / 00 ) :
<P>
Asunto : Consecuencias para los derechos humanos de la construccin en Turqua del embalse de Ilisu Habida cuenta de que recientemente se ha concedido a Turqua la categora de pas candidato a la adhesin ,  qu opina la Comisin de las consecuencias para los derechos humanos de la construccin del embalse de Ilisu , a la vista del desplazamiento masivo de kurdos y de los dems habitantes de la regin que provocar dicha obra ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Patten">
La Comisin no dispone de ninguna informacin sobre las repercusiones que tendr para la poblacin de la regin la construccin del embalse de Ilisu .
No obstante , estudiaremos la posibilidad de plantear la cuestin a las autoridades turcas , junto con otros temas relativos a la poltica de desarrollo regional , en el marco de la nueva estrategia de preadhesin con respecto a Turqua .
<SPEAKER ID=180 NAME="Lucas">
Quiero hacer una observacin que est relacionada con este asunto .
Se trata de las repercusiones que tendr el embalse sobre el acceso a agua potable en toda la regin .
Como usted sabe , el embalse limitar el suministro de agua potable en Siria e Irak en particular .
Habida cuenta de la extrema volatilidad de esta regin y de la autntica preocupacin de muchos comentaristas en el sentido de que asistiremos a una escalada del conflicto de la denominada " guerra del agua " en las prximas dcadas ,  qu opinin le merece a la Comisin los posibles disturbios que traer consigo este embalse , tanto en Turqua como en toda la regin ?
 Puede decirnos si realmente piensa abordar tambin este punto ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Patten">
Ciertamente plantearemos el asunto al que ha hecho referencia su Seora .
Hemos odo las preocupaciones expresadas sobre este asunto y me asegurar de que se incluyen en las conversaciones .
Tambin se han expresado temores considerables acerca del peligro que puede correr el patrimonio arqueolgico de la zona .
Tambin plantearemos este extremo en las representaciones que llevaremos a cabo .
<P>
Varios otros proyectos hidroelctricos realizados durante los ltimos 30 aos en Turqua fueron motivo de preocupacin , como las repercusiones para los agricultores desplazados .
En general , dichos proyectos parecen haber sido solucionados de manera relativamente satisfactoria y espero que ocurra otro tanto con este proyecto en el que -para despejar cualquier duda- la Comisin no participa en modo alguno .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Le damos las gracias al Sr . Patten por haber representado a la Comisin en estas contestaciones .
<SPEAKER ID=183 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou">
Pregunta n  39 formulada por ( H-0036 / 00 ) :
<P>
Asunto : Redaccin de la Carta de los Derechos Fundamentales Expresando la satisfaccin de la sociedad civil por la redaccin de la Carta de los Derechos Fundamentales , pero tambin la esperanza de que dicha Carta responda a los retos de Europa en el siglo XXI , se pide a la Comisin que responda a lo siguiente :
<P>
 Qu opina del contenido de la Carta ?
 A qu ciudadanos se refiere ( a los de la Unin Europea o a los de todos los pases europeos ; comprender a los ciudadanos de la ampliacin y a los inmigrantes , etc .
) ?
<P>
 Recoger el acervo comunitario de la Unin Europea , o poseer un carcter programtico ms amplio ?
 Cules son los mecanismos que utilizar para establecer con claridad la igualdad de sexos ?
 Qu opina la Comisin de la incorporacin de la Carta al Tratado de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Vitorino">
Igual que su Seora , la Comisin se felicita de la decisin adoptada por los Jefes de Estado o de Gobierno de lanzar el proceso de redaccin de una Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Los propios Jefes de Estado o de Gobierno fijaron en las conclusiones del Consejo Europeo de Colonia las grandes lneas del contenido de la Carta .
Segn dichas conclusiones , la Carta debe abarcar tres categoras de derechos : los derechos de libertad , igualdad y procedimiento , garantizados por el Convenio Europeo de Derechos Humanos , los derechos reservados a los ciudadanos de la Unin y los derechos econmicos y sociales , enunciados en la Carta Social Europea y en la Carta Comunitaria de Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores , en la medida en que no justifican nicamente objetivos para la accin de la Unin .
<P>
La Comisin considera que la Convencin encargada de la elaboracin de la Carta de Derechos Fundamentales debe respetar el mandato que le encomend el Consejo Europeo de Colonia .
Sin embargo , eso no significa que la Convencin deba limitarse a un papel codificador de simple compilacin de los derechos en vigor a partir de diferentes fuentes .
Como ya tuve ocasin de decir ante este Parlamento , la Comisin est convencida de que , llegado el caso , la Convencin debe poder adaptar y desarrollar dichos derechos teniendo en cuenta las circunstancias actuales , en particular las evoluciones tecnolgicas y sociales .
Sin embargo , en vista del mandato y del objetivo final del texto por presentar a los Jefes de Estado o de Gobierno , se debe ejercer ese poder con precaucin y atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso .
<P>
Los derechos conferidos por esa Carta tendrn al menos dos tipos de beneficiarios .
Algunos se aplicarn a toda persona presente en el territorio de la Unin y otros tendrn por beneficiarios exclusivos a los ciudadanos de la Unin .
Se podra tambin considerar la posibilidad de que ciertos derechos econmicos y sociales estn garantizados slo a los ciudadanos de la Unin y a los ciudadanos de terceros pases que renan ciertas condiciones .
En esta fase inicial del proceso de elaboracin de la Carta , no es posible prejuzgar de su contenido de forma ms detallada .
Sin embargo , se puede afirmar que el principio de igualdad de oportunidades y de trato entre los hombres y las mujeres , puesto que figura ya entre los derechos garantizados por el Tratado de la Comunidad Europea y por el derecho derivado y constituye sin duda una tradicin constitucional comn de los Estados miembros , ser sin lugar a dudas uno de los derechos garantizados por la futura Carta de Derechos Fundamentales de la Unin .
<P>
La Comisin -ya lo he dicho tambin ante este Parlamento- es partidaria de la insercin de la Carta en el Tratado .
Sin embargo , es totalmente consciente de que la decisin final al respecto corresponder a los Jefes de Estado o de Gobierno .
As , pues , la difcil tarea que incumbe a la Convencin consiste en preparar un texto ambicioso y polticamente significativo , que se pueda integrar sin modificaciones en los Tratados .
En su dictamen sobre la reunin de una Conferencia Intergubernamental con vistas a la modificacin de los Tratados , la Comisin recuerda que el Consejo Europeo deber pronunciarse durante el ao 2000 sobre la inclusin de ciertos temas en el orden del da de la CIG , en particular la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=185 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Seor Comisario , es muy importante que al principio de este nuevo siglo , los ciudadanos de Europa , hombres y mujeres deban orientar de nuevo sus derechos y sus obligaciones .
Deseamos sinceramente que se haga realidad esta importante decisin del Consejo de Colonia .
La mundializacin por un lado , y la ampliacin por otro hacen que sea urgente definir estos derechos .
Seattle es una fuente real de reflexin en este sentido y esperamos que el Consejo Europeo de Niza no sea una cita nula .
Pero para que los ciudadanos participen en esta nueva planificacin , desearamos saber cul es el plan que las instituciones europeas -y en concreto la Comisin Europea- proponen para el modelo social y econmico de la Europa del siglo XXI .
He escuchado sus principios bsicos y quisiera preguntarle qu lugar ocupan los nios , como individualidades independientes , en esta planificacin de la Comisin Europea del nuevo modelo de la sociedad del siglo XXI .
<SPEAKER ID=186 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seora , debo decirle con toda claridad que , a mi juicio , y como ha dicho el Presidente Prodi esta maana , la elaboracin de la Carta es una operacin polticamente muy importante , porque demuestra que la Unin coloca los derechos fundamentales de los ciudadanos a la cabeza de las preocupaciones polticas , para el futuro de nuestro proyecto comn .
<P>
En este marco , hay que decir claramente en qu criterios se basa para elegir esos derechos .
Creo que el criterio esencial son los derechos de los ciudadanos respecto de las instituciones europeas . Son los derechos de los ciudadanos , segn se desprenden del proyecto europeo consagrado en los Tratados de la Unin .
<P>
Comprendo la preocupacin de sus Seoras por los derechos de los nios .
Creo que varios elementos de nuestro trabajo y sobre todo de mi trabajo como encargado del sector de la justicia y los asuntos de interior , consisten en proteger los derechos de los nios .
Se trata de una esfera en la que se aplica completamente el principio de subsidiariedad .
Cada Estado miembro tiene el cometido principal de formular sus responsabilidades respecto de los nios .
<P>
Por lo que se refiere al cometido de la Unin en cuanto tal , creo que los derechos de los nios deben estar reconocidos en la Carta , teniendo en cuenta las esferas en las que la Unin puede aportar un valor aadido al fomento de la situacin social , econmica e incluso ciudadana , en el sentido ms amplio , de los nios .
<P>
Espero que lograremos afrontar el imperativo que su Seora ha planteado a la Comisin y a toda la Convencin .
<SPEAKER ID=187 NAME="Martin, David W">
Seor Presidente , he tenido el privilegio de escuchar al Comisario manifestarse en varias ocasiones sobre este asunto y estoy muy de acuerdo con su enfoque .
No obstante , quisiera preguntarle algo diferente .
<P>
Acabamos de or decir al Comisario Barnier que tiene un gran inters en mejorar la comunicacin con la poblacin y enfocar la poltica de informacin de la Comisin hacia los principales temas de los que se ocupar la Comunidad durante el presente ao .
 Estara dispuesto el Comisario a defender que se destine parte del presupuesto de la Comisin para informacin a informar y consultar a los ciudadanos sobre este tema de la Carta de los Ciudadanos ?
Es muy importante que la poblacin se sienta partcipe de este proceso .
Me consta que el Convenio tendr una gran repercusin en este sentido , pero no cuenta con los recursos de que dispone la Comisin .
 Estudiar la Comisin la posibilidad de utilizar su presupuesto para informacin para asegurarse la participacin de la sociedad en este debate ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Vitorino">
La poltica de la Comisin es fomentar un debate abierto y amplio sobre la Carta de los Derechos Fundamentales , no slo con organizaciones no gubernamentales , sino tambin con los ciudadanos , sobre todo en el caso de un proyecto de repercusiones tan amplias como es el caso de esta Carta .
Puedo asegurarle que la Comisin har todo lo posible por fomentar el debate sobre la futura Carta de los Derechos Fundamentales .
<P>
El mejor medio de sacar el mximo provecho es disponer de un texto claro , un texto que los ciudadanos puedan leer con facilidad y , al mismo tiempo , un texto que sirva de instrumento jurdico .
Ambas cosas no son incompatibles en absoluto .
El reto al que nos enfrentamos consiste en aunar ambos conceptos en la versin final de la Carta .
Me alegra mucho saber que puedo contar con su apoyo en este sentido .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=190 NAME="Glyn Ford">
Pregunta n  40 formulada por ( H-0095 / 00 ) :
<P>
Asunto : Apartado 1 del artculo 6 y apartados 1 y 2 del artculo 7 del Tratado de la Unin Europea El apartado 1 del artculo 6 del TUE estipula que la Unin se basa en los principios de libertad , democracia y respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales .
Es evidente que , como se puede deducir de las declaraciones realizadas a lo largo de los ltimos aos , Jrg Haider y el Partido Liberal de Austria no respetan los derechos humanos ni las libertades fundamentales de los nacionales de pases terceros y de las minoras residentes en Austria .
<P>
As pues ,  puede indicar la Comisin cundo piensa constatar , en virtud del apartado 1 del artculo 7 , " la existencia de una violacin grave y persistente por parte de un Estado miembro de principios contemplados en el apartado 1 del artculo 6 " , e instar al Consejo a que , por mayora cualificada , suspenda ciertos derechos derivados de la aplicacin del Tratado a Austria , en particular el derecho al voto del representante de Austria en el Consejo ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que comience recordando la posicin que adopt la Comisin -y esta maana ha reiterado de nuevo el Presidente Romano Prodi- en cuanto a la composicin del nuevo Gobierno austraco , del que forman parte ministros procedentes del Partido Liberal Austraco de Jrg Haider .
Me refiero , naturalmente , a la declaracin que la Comisin emiti el da 1 de febrero de 2000 y cuyas lneas esenciales comenzar recordando .
La Comisin reafirm y reafirma hoy que comparte las preocupaciones subyacentes a la declaracin de 31 de enero de la Presidencia portuguesa .
Dichas preocupaciones son legtimas y fundamentadas .
No ser necesario recordar aqu la trayectoria poltica de Jrg Haider y sus numerosas declaraciones pblicas , xenfobas y racistas y , por tanto , antieuropeas .
Que un partido claramente extremista , racista y xenfobo llegue al poder en un Estado miembro de la Unin Europea no puede dejar de preocupar a los restantes Estados participantes en el proyecto europeo , como tampoco deja indiferente a la Comisin Europea .
<P>
En segundo lugar , la Comisin reiter y reitera su compromiso de seguir ejerciendo su deber como garante de los Tratados , en particular en lo relativo a los artculos 6 y 7 del Tratado de la Unin .
Una de las importantes innovaciones del Tratado de Amsterdam fue precisamente la explicitacin de los principios fundamentales que son patrimonio comn de los Estados miembros y la institucin de un mecanismo de control de su cumplimiento y de reaccin en caso de violacin de uno de dichos principios .
La Comisin demostr as , en la prctica , su apego a uno de los principios bsicos -el del Estado de derecho- , que impone a la Comisin la obligacin de actuar dentro de los lmites establecidos por los Tratados y en ese marco se sita la declaracin de 1 de febrero .
La Comisin no es un Estado , no puede ni debe actuar como si lo fuera .
Pero para responder concretamente a la pregunta de su Seora , debo recordar que el mecanismo instituido por el apartado 1 del artculo 7 del Tratado de la Unin exige , para ser activado , la verificacin -cito- " de una violacin grave y persistente de los principios consagrados en el artculo 6 " .
Violacin grave y persistente es -repito- la condicin indispensable para que la Comisin pueda proponer al Consejo la adopcin de medidas contra un Estado miembro .
Me parece evidente que no se cumplen las condiciones para su aplicacin a la situacin habida en Austria .
Por lo dems , todos deseamos -no creo engaarme al decirlo- que nunca lleguen a darse esas condiciones de grave y persistente violacin de los derechos humanos y de la democracia , ni en relacin con Austria ni en relacin con ningn otro Estado de la Unin .
Pero quiero garantizarle aqu , hoy , mi empeo personal y el de la Comisin , como ha reafirmado el Presidente Prodi esta maana , de hacer todo lo que haga falta para que no sea necesario aplicar el dispositivo del artculo 7 .
Pero tambin quiero asegurar a sus Seoras que no vacilaremos en aplicarlo , si fuera necesario .
Estn en juego valores demasiado nucleares y esenciales para que se puedan admitir contemplaciones o componendas .
<P>
Los hombres y los gobiernos deben ser juzgados ms por lo que hacen que por lo que dicen .
Y en el caso de Austria , las declaraciones son por lo menos contradictorias .
Por un lado , cualquiera de nosotros puede recopilar un conjunto de frases incendiarias del dirigente del Partido Liberal austraco .
Por otro , el programa del nuevo gobierno austraco renueva su compromiso con la defensa de la democracia y de los derechos humanos .
Dentro de poco tendremos una primera y excelente oportunidad de verificar cul de esas dos caras es la verdadera .
Me refiero a la actitud que el Gobierno austraco adoptar en el Consejo en relacin con las propuestas de la Comisin de creacin de un programa de accin de lucha contra la discriminacin y de dos directivas .
Una que aplica el principio de la igualdad de trato entre las personas sin distincin de raza u origen tnico y otra que ofrece proteccin en materia de empleo contra la discriminacin por motivos de origen tnico o racial , de religin , deficiencia u orientacin sexual .
Se trata de textos relevantes , adoptados en virtud del artculo 13 del Tratado , que confiri a la Comunidad competencia para luchar contra la discriminacin basada en la raza , en el origen tnico , en el sexo , etc .
<P>
Permtanme concluir garantizando a su Seora que la Comisin seguir vigilante y no dejar de asumir sus responsabilidades , si fuera necesario .
<SPEAKER ID=192 NAME="Ford">
Agradezco al Sr . Comisario su respuesta a mi pregunta .
Pero  tiene conocimiento el Comisario Vitorino no slo de las palabras del Sr . Haider y del Partido Liberal , sino tambin de sus hechos ?
El Sr . Haider ha formado parte del Gobierno de la provincia de Carintia al sur del pas , donde ha dirigido una campaa racista y xenfoba contra la minora de habla eslovena que habita en esa regin y que tiene la ciudadana austraca , provincia en la que ha intentado eliminar la educacin bilinge y donde existe una clara discriminacin contra las comunidades gitanas y de inmigrantes .
<P>
 Podra el Comisario responder a dos preguntas ?
En primer lugar , ha hablado de verificacin .
 Puede decirnos cmo se realizar dicha verificacin y quin se encargar de realizarla ?
<P>
En segundo lugar ,  no estara dispuesto a reconocer que en caso de que el actual Gobierno , de mbito nacional , llevara a cabo el tipo de polticas que el Sr . Haider y el Partido Liberal han seguido a nivel regional , existira un claro incumplimiento del apartado 1 del artculo 6 del Tratado con respecto a las libertades fundamentales y los derechos humanos , y que incumbira a la Comisin tomar las medidas oportunas ?
No estamos hablando de palabras en este caso .
Estamos hablando de hechos del Partido Liberal y del Sr . Haider .
<SPEAKER ID=193 NAME="Vitorino">
Tengo perfectamente claro que la Comisin tiene la responsabilidad de vigilar de cerca la evolucin de la situacin en los Estados miembros , en lo que respecta a los procedimientos y normas consagrados en el artculo 6 y que justifican la aplicacin del artculo 7 del Tratado .
Por consiguiente , confo plenamente en que la Comisin podr seguir muy de cerca el desarrollo de la situacin en Austria , al igual que en cualquier otro Estado miembro .
Si se diera el caso concreto de que el gobierno de un Estado miembro perpetrara una violacin persistente de los derechos humanos , somos perfectamente capaces de reaccionar y de actuar en consecuencia .
<P>
Adems , no slo cuento con la cooperacin de los diputados al Parlamento Europeo , sino tambin con la de las organizaciones no gubernamentales , que siempre han realizado una contribucin importante a la poltica de la Comisin en materia de lucha contra la discriminacin .
<P>
En lo que respecta a la situacin en Carintia , deberemos analizarla detenidamente .
Su Seora ha planteado la cuestin .
La proteccin de las minoras tnicas y de las minoras lingsticas es uno de los elementos del programa y de las dos directivas que la Comisin ha presentado al Consejo .
<P>
No slo deberamos enfocar este debate hacia la cuestin austraca .
Es una cuestin que exige reflexin , debate y , en caso necesario , accin .
Espero sinceramente que todos los Estados miembros aprovechen la oportunidad de este plan de actuacin y de estas dos directivas que la Comisin ha presentado al Consejo para reiterar en trminos claros y concretos su aprobacin del plan de actuacin y de las directivas , as como su compromiso con la lucha contra la discriminacin , el racismo y la xenofobia all donde se produzca .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Vitorino , por su importante contribucin a este turno de preguntas .
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Wallstrm
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=196 NAME="Paul A.A.J.G. Lannoye">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0021 / 00 ) :
<P>
Asunto : Residuos de equipos elctricos y electrnicos Cada ao la Unin Europea debe hacer frente a un volumen creciente de residuos de equipos elctricos y electrnicos ( 6 millones de toneladas en 1998 ) debido principalmente al carcter cada vez ms obsoleto de los equipos .
Los problemas medioambientales ligados a la incineracin y a la descarga de estos deshechos son imputables fundamentalmente a la presencia de sustancias peligrosas ( plomo , cadmio , cromo hexavalente , PVC y retardadores del fuego halogenados ) .
Se han elaborado tres versiones sucesivas de un anteproyecto de directiva destinado a regular la gestin de estos residuos ; la ltima versin data del mes de julio de 1999 .
<P>
 Podra explicar la Comisin la razn de la larga gestacin de este proyecto que , en principio , debera haberse concretado ya en 1998 ?
 Es cierto que el Gobierno estadounidense se opone a las disposiciones esenciales del proyecto actual y amenaza incluso con recurrir a la Organizacin Mundial de Comercio ( por infraccin del artculo XI del GATT y del artculo 2.2 del Acuerdo sobre obstculos tcnicos al comercio ) en caso de que se apruebe ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Wallstrm">
La Comisin est de acuerdo con el diputado en que el tratamiento de los residuos de equipos elctricos y electrnicos en la Unin Europea causa problemas medioambientales de consideracin .
Por este motivo , la Comisin ha decidido preparar una propuesta sobre la materia y , desde 1997 , ha tratado el asunto con las diferentes partes interesadas .
La Comisin est examinando los resultados de estas discusiones y de los serios estudios que se realizan en esta materia .
Se han criticado partes de la propuesta , entre otras , la eliminacin de algunos metales pesados y de productos ignfugos con bromo , adems de la aplicacin del principio de la responsabilidad del fabricante en el tratamiento de los residuos de equipos elctricos y electrnicos .
<P>
La delegacin de Estados Unidos en la Unin Europea ha mostrado sus dudas respecto a algunos puntos del ltimo documento de consulta , entre otras cosas , por la eliminacin de las sustancias antedichas y por algunos aspectos relacionados con la responsabilidad de los fabricantes .
El principal argumento de Estados Unidos es la incompatibilidad de esas normas con las del Derecho Mercantil Internacional .
La Comisin est estudiando los argumentos de la delegacin .
Permtanme aadir que mis planes son presentar antes de Semana Santa una propuesta a la Comisin sobre el tratamiento de los residuos de equipos elctricos y electrnicos .
<SPEAKER ID=198 NAME="Lannoye">
Mi pregunta se refera concretamente a la reaccin del Gobierno americano respecto del texto del anteproyecto .
En realidad , ha habido tres textos de anteproyecto , el ltimo , que yo sepa , en julio de 1999 .
 Es , pues , se el texto que van a presentar ustedes o una modificacin de su versin original ?
En efecto , la tercera versin era ya ms dbil que la segunda , a raz de las observaciones formuladas por la industria americana por mediacin del Gobierno americano .
<P>
He de indicar , en particular , que , cuando dice usted que el texto no es compatible con el derecho internacional , hace referencia , en realidad , a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Las alegaciones del Gobierno americano se refieren , al parecer , a que prohibir a plazo la presencia de substancias peligrosas en los desechos elctricos y electrnicos es contrario a las normas de la OMC .
Eso me preocupa personalmente , porque quiere decir que , si aprobamos este texto , estaremos continuamente bajo la amenaza de un ataque ante la Organizacin Mundial del Comercio , por lo que la legislacin europea en materia de medio ambiente y , en particular , esta propuesta resulta completamente debilitada .
<SPEAKER ID=199 NAME="Wallstrm">
Gracias por esta pregunta complementaria .
Es importante que se me d la oportunidad de contestarla .
Es evidente que en un proceso como ste , en el que discutimos un gran flujo de residuos de equipos elctricos y electrnicos en Europa , exista un dilogo permanente entre las partes interesadas .
El dilogo ha sido provechoso y durante el proceso se han desarrollado propuestas .
Se han reforzado algunos aspectos y , en otros , hemos hecho demasiadas concesiones .
Todava estamos redactando los textos y las partes dialogan hasta el ltimo minuto .
<P>
Creo que la intervencin de Estados Unidos en esta materia no nos debe conducir a rebajar las metas medioambientales .
Me resisto a las constantes remisiones a la OMC y a las normas de comercio para impedir que logremos normas medioambientales ms radicales en el mbito de la UE .
Mi punto de partida es que debemos hacerlo .
Sin embargo , estoy dispuesta a escuchar todos los argumentos .
Por ejemplo , me he reunido hace poco con representantes de la industria electrnica . Ellos me entregaron proposiciones -incluso algunas de ellas prcticas- sobre la forma de mejorar nuestra propuesta .
Sin embargo , quiero rechazar enfticamente la afirmacin de que yo dejar a Estados Unidos disear nuestra directiva .
Creo que tenemos que mostrar el camino a seguir , lo cual tambin va a notarse en la propuesta definitiva .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=201 NAME="Maj Britt Theorin">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0026 / 00 ) :
<P>
Asunto : Mujeres y medio ambiente La casi totalidad de los participantes en los procesos de Ro y de Kyoto -organizaciones , movimientos ciudadanos , gobiernos , Banco Mundial , Naciones Unidas y organizaciones caritativas- consideran que las mujeres deberan participar ms en las decisiones en materia de medio ambiente .
El nombramiento de un mayor nmero de mujeres para puestos de responsabilidad en los organismos medioambientales permitira que los marcos de referencia , principalmente masculinos , no se limitasen a las cuestiones relativas a las empresas sino que incluyeran tambin las relativas a la justicia social .
<P>
 Se propone la Comisin adoptar un plan de accin para hacer que aumente la participacin activa de las mujeres en las decisiones en materia de medio ambiente ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Wallstrm">
La Comisin tiene , desde 1988 , un plan de accin para la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres .
Con el actual Programa , que comprende desde 1997 hasta 2000 , se intenta desarrollar una cultura en la que se integren valores masculinos y femeninos y en la que se tomen en cuenta las necesidades especficas de cada sexo .
Uno de los objetivos del Programa es preparar y controlar mtodos , estrategias y medidas que fomenten la distribucin equitativa de los sexos en los procesos de decisin , entre ellos , en los altos cargos .
En el marco de este Programa , cada Direccin General prepara un plan de accin especfico .
Uno de los objetivos del plan de accin es aumentar el nmero de mujeres en cargos de direccin .
La nueva Comisin tiene como meta duplicar el nmero de mujeres en cargos de jefatura durante su legislatura .
La Direccin General de Medio Ambiente , en la que actualmente el 60 por ciento de los directores y el 20 por ciento de los jefes de departamento son mujeres , es especialmente activa en esta materia .
<P>
Nuestra poltica es favorecer la incorporacin de las mujeres a los cargos administrativos , para crear una reserva de candidatas idneas para los futuros cargos de direccin .
Actualmente , el 24,5 por ciento de nuestros empleados de la categora A son mujeres . Esperamos que esta proporcin crezca continuamente .
Adems , hacemos esfuerzos para atraer a mujeres cualificadas para que participen en nuestros foros de discusin .
En lo que se refiere a nuestros socios externos , slo podemos darles buenos ejemplos e instarlos a hacer esfuerzos para democratizar sus procesos de decisin .
<P>
En cuanto a asuntos de carcter ms general sobre la integracin de la perspectiva de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , seguramente saben que este principio est establecido en el Tratado de Amsterdam .
En el artculo 3 del Tratado se estipula que la comunidad , en todo lo que concierne a ese artculo , deber tener como objetivo eliminar las deficiencias y fomentar la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres .
La Comisin da su apoyo a los esfuerzos que se hacen en esta materia y est estudiando qu medidas especficas se pueden adoptar en materia medioambiental .
Obviamente , quiero aprovechar para decir que valoro el papel de la Comisin de Derechos de la Mujer del Parlamento Europeo y , especialmente , el de su Presidenta .
<SPEAKER ID=203 NAME="Theorin">
Permtame solamente recordar que cuando la actual Comisin fue aprobada , la Comisin de Derechos de la Mujer pregunt a cada Comisario de qu manera se ocuparan de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su rea de trabajo .
Vamos a controlar minuciosamente a cada uno de los Comisarios ; de esta manera quiero advertirles tambin a los otros .
<P>
Gracias por la respuesta .
La interpreto como un s , como que es un plan de accin que es necesario ; un plan de accin para incorporar a ms mujeres en campos medioambientales especficos .
Permtanme tambin decir que la Declaracin de Pekn subraya la importancia de poseer una capacidad institucional para incluir la perspectiva de igualdad de oportunidades en todos los programas medioambientales .
Las instituciones medioambientales carecen a menudo de conocimientos y de mtodos para incorporar esta perspectiva en su trabajo cotidiano .
Quisiera , obviamente , saber si la Comisaria est dispuesta a integrar la perspectiva de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en la poltica medioambiental y en los programas medioambientales .
Esto es importante .
Para que toda la poltica adquiera esta perspectiva , creo que es especialmente importante que los jefes , en puestos de responsabilidad , posean estos conocimientos elementales .
<SPEAKER ID=204 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Obviamente mi idea es que el mainstreaming debe estar presente en todo lo que hacemos .
En el plan que se est preparando en mi Direccin General , los asuntos sobre igualdad de oportunidades para hombres y mujeres tienen un papel muy destacado .
Tambin estoy dispuesta , por ejemplo , a organizar personalmente seminarios sobre liderazgo o sobre otras materias para alentar a las mujeres a asumir nuevas tareas en el seno de la Comisin .
Para motivarlas a todas , creo que es muy importante que se enve este mensaje desde arriba hacia abajo , o desde abajo hacia arriba si se prefiere as .
<P>
En general , mi idea es que en el trabajo medioambiental hay mayora femenina .
Se trata de que esto se asiente , de manera que las mujeres tambin puedan acceder a puestos de responsabilidad o alcanzar cargos ms altos en el trabajo medioambiental .
Quiero afirmar que nuestro plan de accin refleja estas ideas , pero seguramente se puede mejorar .
Tengo cierta experiencia en la elaboracin y evaluacin de planes .
Espero que me sirva de algo .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=206 NAME="Patricia McKenna">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0045 / 00 ) :
<P>
Asunto : El estuario del Boyne y la sociedad Drogheda Port Company El estuario del Boyne est catalogado como zona de proteccin especial al amparo de la Directiva relativa a la conservacin de las aves silvestres y est pendiente de designacin como zona de conservacin especial al amparo de la Directiva relativa a la proteccin de los hbitats naturales , por ser una zona de importancia internacional .
No obstante , el Ministerio de Marina , el Consejo del Condado de Lough y la corporacin local de Drogheda han autorizado el desarrollo de un nuevo puerto en la zona de proteccin especial y la desecacin , en Stegrennan , de un barrizal que se aadi recientemente en la zona de proteccin a instancias expresas de la Comisin .
Adems , se ha construido all una nave de almacn de muy grandes dimensiones ( sin que sea fcil acceder a la documentacin relativa al correspondiente permiso de obras ) y la corporacin de Drogheda proyecta otras obras de infrastructura .
 Cmo puede garantizar la Comisin que esta clase de desarrollo , financiado con cargo a los Fondos estructurales , no choque con las necesidades de conservacin del medio ambiente ?
 Est dispuesta la Comisin a suspender por completo la financiacin mientras no se revisen los planes de desarrollo de la zona ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Wallstrm">
La Comisin tiene conocimiento de la construccin del puerto , pero no sabe nada acerca de la nave de almacn o de las otras obras de infraestructura que menciona la diputada .
La construccin del puerto se financia con cargo a los Fondos estructurales y significa , a grandes rasgos , que el estuario del Boyne debe ser dragado y que el material que se obtenga se almacenar provisionalmente en la faja costera de Stegrennan .
<P>
El estuario del ro Boyne est catalogado como zona de proteccin especial al amparo de la Directiva relativa a la conservacin de aves silvestres .
Esto significa que todas las obras en el estuario del Boyne que puedan afectar a la zona de conservacin especial debern respetar las normas de conservacin establecidas en la Directiva relativa a la proteccin de hbitats naturales .
<P>
Desde 1998 estn llegando a la Comisin protestas en las que se sostiene que las instalaciones portuarias daarn la faja costera de Stegrennan , que actualmente forma parte de la zona de conservacin especial , y que no se han cumplido las normas de proteccin .
<P>
Despus de analizar esas protestas durante 1998 y el comienzo del ao pasado ( el proyecto no recibi durante este perodo financiacin con cargo a los Fondos estructurales ) , la Comisin , en el verano de 1999 , se convenci de que las obras portuarias haban cumplido con las normas de proteccin .
Se hizo un minucioso estudio de las consecuencias medioambientales .
El efecto ms negativo del proyecto , la prdida de la faja costera de Stegrennan , ser temporal y los constructores son responsables de la recuperacin de esa faja .
<P>
A instancias de la Comisin , se aadi formalmente la faja costera de Stegrennan en la zona de proteccin especial del estuario del Boyne , de la cual haba sido excluida anteriormente .
Para compensar los efectos negativos de la desaparicin temporal de la faja costera en la vida de las aves silvestres , se pens en mejorar otros espacios aptos para la vida de estas aves en la zona del estuario .
<P>
Sin embargo , desde el verano del ao pasado , esta medida ha sido puesta en entredicho .
Primero , las autoridades irlandesas retiraron su compromiso de hacer mejoras .
Posteriormente , renovaron su compromiso , despus de las protestas presentadas por una organizacin medioambiental no gubernamental ante los tribunales irlandeses .
El nuevo compromiso contena , no obstante , pequeos cambios que , a su vez , dieron origen a nuevas protestas .
Considerando que Irlanda ha asumido el compromiso de adoptar medidas compensatorias y que otros asuntos ya han sido resueltos , la Comisin , por el momento , no quiere proponer la congelacin de los Fondos estructurales .
Sin embargo , la Comisin quiere estudiar las medidas compensatorias de las autoridades irlandesas , especialmente las relativas al mejoramiento de los hbitats , a la luz del an inconcluso proceso ante los tribunales de ese pas .
<SPEAKER ID=208 NAME="McKenna">
- ( EN ) No he entendido bien lo que ha dicho la Sra .
Comisaria . El barrizal de Stregrennan , que fue declarado zona de proteccin especial por peticin de la Comisin , ya ha sido destruido por completo .
Es evidente que las actividades que all se han llevado a cabo incumplen claramente las directivas de la UE .
<P>
Usted afirma que no se concedern ms fondos .
Quisiera saber si se propone suspender por completo la financiacin en esta fase , hasta que se realice una investigacin como es debido .
De lo contrario ,  por qu no ?
Si se propone suspender la financiacin  cundo lo har exactamente ?
 Es correcto y adecuado que la corporacin que es propietaria de la empresa sea tambin la responsable de conceder la licencia , as como la que bsicamente recibe los fondos de la UE y los entrega a una empresa que es de su propiedad al 100 % ?
 Es eso correcto y apropiado ?
 Cul es su opinin al respecto ?
Debe ponerse fin a la concesin de cualquier tipo de fondos para el proyecto , porque ste incumple claramente las directivas comunitarias .
Incluso la zona declarada por los Comisarios como zona de proteccin especial ha sido destrozada .
Una compensacin posterior no reparar los daos ocasionados .
<SPEAKER ID=209 NAME="Wallstrm">
El primer desafo legal se produjo cuando comenzaron las obras de desarrollo del puerto a comienzos de otoo de 1999 , sin que se hubieran realizado las mejoras compensatorias del hbitat .
Por consiguiente , las autoridades irlandesas acordaron proceder a la retirada de las gramneas , pero esta vez lo hicieron utilizando medios mecnicos .
El uso de medios mecnicos dio lugar a un nuevo desafo legal -al que me he referido en mi primera respuesta- en base al argumento de que la retirada mecnica puede haber daado las capas subyacentes del barrizal y ocasionado la proliferacin de gramneas en el estuario con el consiguiente dao para el medio ambiente .
Hasta la fecha no hay ningn resultado concluyente de dicho desafo legal .
<P>
La adopcin de las medidas compensatorias oportunas es competencia de las autoridades nacionales y no requiere la aprobacin previa de la Comisin .
El papel de la Comisin consiste en velar por el fiel cumplimiento de las normas establecidas por la Directiva relativa a la conservacin de las aves silvestres , y no hay duda de que habra problemas con las medidas compensatorias que tambin han causado daos .
En este caso , la Comisin propone solicitar nuevas aclaraciones de las autoridades irlandesas sobre la posicin actual respecto a las medidas compensatorias y los posibles problemas con la retirada mecnica de las gramneas .
En estos momentos no estamos dispuestos a proponer la suspensin de la financiacin con cargo a los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=210 NAME="Martin, David W">
Seor Presidente , lamentablemente , el caso especfico que ha planteado la Sra . McKenna no es un caso aislado .
Hay otros ejemplos de conservacin en mbitos cientficos especiales que se estn viendo perjudicados como resultado de la financiacin comunitaria .
<P>
 Estudiar la Comisin la posibilidad de impartir instrucciones a todos los Estados miembros en el sentido de que , si en el futuro se descubre que se incumplen las directivas europeas sobre medio ambiente o no se lleva a cabo una evaluacin del impacto ambiental adecuada , no slo suspender la financiacin , sino que retirar los fondos que ya han sido concedidos , en otras palabras , que reclamar los fondos de los Estados miembros ?
nicamente medidas de este tipo pondrn freno a estas prcticas en el futuro .
<SPEAKER ID=211 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) ste es un asunto de gran importancia .
Como los diputados al Parlamento Europeo seguramente saben , nuestras predecesoras en la Comisin , Ritt Bjerregaard y Monika Wulf-Mathies , enviaron conjuntamente el ao pasado una carta sobre la relacin entre los Fondos estructurales , el dinero de los Fondos estructurales , y la Directiva sobre proteccin del hbitat y de las aves .
El mensaje que se envi en esta carta conjunta est todava vigente .
No podemos dar dinero a los pases con una mano y con la otra llevarlos a los tribunales y , quizs , obligarlos a pagar multas .
Por eso es importante que esto se coordine .
Obviamente que el resultado puede llevarnos a tener que tomar decisiones difciles .
Sin embargo , a mi juicio , el principal efecto es que los pases se lo van a pensar mucho y , sobre todo , van a enviar sus listas de los sitios amparados por Natura 2000 , de modo que podremos controlar y hacer estudios de manera adecuada .
En esto Irlanda tiene deficiencias , igual que otros pases miembros , pero esperamos que esta presin d resultados .
<P>
Una vez ms quiero hacer hincapi que el contenido de esta carta an es vlido .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
No es posible segn el Reglamento .
Tienen ustedes que hablar ya fuera del hemiciclo , seora diputada .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Barnier
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
-
<SPEAKER ID=214 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  44 formulada por ( H-0020 / 00 ) :
<P>
Asunto : Principio de asociacin y tercer MCA en Grecia El nuevo Reglamento 1260 / 1999 sobre los fondos estructurales , a diferencia del Reglamento anterior , hace hincapi en el fomento de la relacin de asociacin y prev la cooperacin de las autoridades regionales y locales , as como de otras autoridades pblicas competentes , de los interlocutores econmicos y sociales y todos los dems sectores competentes tanto en la preparacin como en la financiacin , el seguimiento y la evaluacin de las intervenciones .
<P>
Sin embargo , de acuerdo con el MCA griego , y con repetidas declaraciones de la administracin local , los procedimientos han reducido de forma sustancial la funcin de los " interlocutores " .
<P>
 Se ha producido por parte del gobierno griego un cambio en los procedimientos para ampliar el contenido de la relacin de asociacin , sobre todo en lo referente a las autoridades locales y otros sectores representativos ?
 Cul es la mayor funcin de las autoridades locales en la preparacin y aplicacin del tercer MCA , y qu medidas piensa adoptar la Comisin para garantizar una mayor participacin de los " interlocutores " en todos los procedimientos del nuevo MCA ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Barnier">
 Me autoriza a prolongar con una frase la respuesta que Margot Wallstrm acaba de hacer al presidente David Martin ?
Es para decirle , ya que se trataba de una carta conjunta entre nuestros dos predecesores , que , como sucesor de la Sra .
Wulf-Mathies , considero que esa carta sigue siendo efectivamente vlida y que , en perfecta concertacin con Margot Wallstrm , me encargo de verificar la compatibilidad de los proyectos financiados por los Fondos estructurales con las directivas y polticas de la Unin en materia de medio ambiente .
Tambin es un antiguo Ministro de Medio Ambiente quien le responde , seor presidente Martin .
<P>
Ahora quisiera decir unas palabras al Sr . Alavanos , que me perdonar esta incursin en otro asunto para decirle que en efecto , en respuesta a su pregunta , la Comisin ha velado y velar , en el marco de la preparacin del nuevo perodo de programacin , por la aplicacin del principio de cooperacin .
La participacin de las autoridades regionales y locales en la accin de la Comunidad constituye -me permito recordarlo aqu , pero sus Seoras ya lo saben- uno de los elementos esenciales del nuevo reglamento de los Fondos estructurales desde Berln .
<P>
Respecto de la aplicacin -ms especficamente- de ese principio de cooperacin en el marco del prximo marco comunitario de apoyo para Grecia , la Comisin ha podido comprobar que , en la elaboracin del plan griego de desarrollo regional para el perodo 2000-2006 , se recurri a las autoridades pblicas . Por lo dems , me he trasladado a ese pas -como sabe el Sr .
Alavanos- en dos ocasiones y en circunstancias bastante trgicas , que prolongaron el drama del temblor de tierra y con ocasin de dichas visitas pude hablar con las autoridades del Gobierno griego y recordar ese inters por que se tenga debidamente en cuenta el objetivo y la exigencia de cooperacin .
<P>
Por lo que se refiere , Seora , a las fases siguientes , es decir , la elaboracin de los programas nacionales y regionales , no basta con que se tenga en cuenta ese objetivo en el nivel nacional y terico , es necesario que as sea , concretamente , en los programas que aplican el MCA , en los planes nacional , regional y local .
Por lo que se refiere al seguimiento y a la gestin de dichos programas , an no he recibido , en este momento , las disposiciones nacionales propuestas por el Gobierno griego conforme al artculo 8 del nuevo reglamento .
Puedo indicar a sus Seoras que he pedido , en el marco de las negociaciones sobre este tercer marco comunitario de apoyo actualmente en curso , que se respeten plenamente las disposiciones vinculadas con el principio de cooperacin , incluido el caso de las autoridades regionales y locales y en todo lo relativo a las organizaciones no gubernamentales y a las asociaciones .
Ese principio debera , as , plasmarse , en el marco del tercer MCA , en particular en la participacin de todos esos socios en el comit de seguimiento .
<P>
sta es la respuesta , Seora , que puedo darle .
<SPEAKER ID=216 NAME="Alavanos">
Gracias seor Comisario . No tengo ninguna duda de sus intenciones ni de sus intervenciones , que se han movido en la direccin correcta .
Pero es que las cosas son totalmente distintas .
Hay una mano centralizadora sobre el funcionamiento del marco comunitario de apoyo , y ciertamente , en esta poca estamos viviendo un delirio estatal , gubernamental y de los partidos relacionado con las financiaciones de la Unin Europea .
<P>
No le puedo hacer llegar aqu los programas televisivos como le hago llegar los peridicos griegos pocas semanas antes de las elecciones . En los peridicos dominicales de toda Grecia : Ministerio de Obras Pblicas , en relacin con el fondo estructural : la labor del Sr .
Ministro ; Ministerio de Agricultura : la labor del Sr . Ministro de Agricultura - pocas semanas antes de las elecciones - Ministerio de Telecomunicaciones : la labor del Sr .
Ministro de Telecomunicaciones .
Ministerio de Educacin : la labor del Ministerio de Educacin y la fotografa del Sr .
Ministro .
Ministerio de Empleo : la labor del Ministerio de Empleo , la fotografa del Sr . Ministro y la del Secretario y detrs de todo el emblema del marco comunitario de apoyo .
Tenemos unas pocas semanas antes de las elecciones . Propaganda del partido y de los candidatos con financiaciones de la Unin Europea , del marco de apoyo comunitario .
<P>
Pregunto al Sr . Comisario :  Qu va a pasar ?
 La Comisin se va a quedar sin decir nada ?
 Lo va a debatir ?
 Lo va a discutir con el Gobierno griego o nos vamos a estar moviendo en las mismas situaciones patolgicas que tenamos con la Comisin anterior ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Barnier">
Seor Alavanos , he comprendido perfectamente que su Seora tirara a su izquierda todos los documentos que ha citado .
Lo que me gustara es que me los diera para que yo pudiese leerlos -en fin , mandara traducirlos- y viera lo que parece informacin , comunicacin , de lo que no podr por menos de felicitarme como Comisario encargado de la poltica regional , y lo que parece propaganda .
Y , despus , si resulta totalmente necesario que lo haga , formular observaciones o recomendaciones al Gobierno griego .
As , pues , me gustara mucho que su Seora me remitiera esos documentos o , si no , ir despus a buscarlos en el suelo entre las filas de su Grupo .
<P>
Ahora bien , yo crea que la pregunta de su Seora versaba ms sobre la cooperacin .
Aparte de esas cuestiones vinculadas con el perodo preelectoral sealado por su Seora , vuelvo a expresarle mi inters por que participen las autoridades locales y regionales , adems de las organizaciones no gubernamentales .
Pero tampoco puedo reformular el reglamento general de los Fondos estructurales , que dispone que la Comisin trabaje con los gobiernos de los Estados miembros , por lo que mi interlocutor , mi primer interlocutor , es el Gobierno griego .
Despus debo asegurarme de que se difunde , se descentraliza , esa cooperacin , voy a asegurarme de ello .
No puedo hacer otra cosa que trabajar con el Gobierno griego .
<SPEAKER ID=218 NAME="Theonas">
Creo que nuestro colega , el Sr .
Alavanos , dar todos estos datos al Sr . Comisario para que los pueda tener en cuenta , porque verdaderamente se trata de propaganda y no de una proyeccin de los programas comunitarios .
Pero , sobre el fondo el asunto , yo tambin quiero pedir al Sr . Comisario que tenga en cuenta lo siguiente : que para el total de los programas nacionales y regionales , Grecia se considera una regin a la que representan la administracin central , el gobierno central - a nivel de la relacin de asociado con la Unin Europea - .
Desde este punto de vista , ni la administracin local , ni , muchsimo menos , las organizaciones no gubernamentales como por ejemplo las asociaciones de los agricultores que estaran interesadas en el desarrollo en el sector rural , toman parte en la formacin de las propuestas sobre el tercer marco comunitario de apoyo y , por supuesto , ni por los marcos comunitarios de apoyo anteriores .
 Cmo puede solucionar esto la Comisin ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Barnier">
Una vez ms , seor Theonas , vuelvo a decirle lo que he dicho al Sr .
Alavanos : examinar muy detenidamente y , si es necesario , formular observaciones , en el marco y la observancia del reglamento de los Fondos estructurales , sobre el uso que se hace no de los Fondos estructurales , que an no estn comprometidos , sino de la negociacin previa a la atribucin de dichos Fondos .
Pero una vez ms , me veo obligado a respetar la autoridad nacional con la que debo celebrar esa negociacin .
De todos modos , observar la situacin objetivamente .
<P>
Por lo dems , seor Theonas , si su Seora tiene recomendaciones o propuestas que hacer sobre la participacin de tal o cual estructura -su Seora ha hablado de cooperativa , si no he entendido mal- , estoy dispuesto a hacer de intermediario para las propuestas de los diputados europeos -su Seora desempea su funcin y yo la ma- , siempre que respeten el espritu y la letra del reglamento de los Fondos estructurales .
<P>
No puedo negar que en aos pasados hemos observado cierta carencia por parte del Gobierno griego en lo relativo a la aplicacin del nuevo reglamento y del reglamento anterior para la participacin de los representantes de la sociedad civil .
Lo digo objetivamente y , cuando se observa un problema o una carencia , hay que eliminarlos .
As , pues , voy a velar por ello en el marco de la aplicacin del nuevo marco comunitario de apoyo .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
-
<SPEAKER ID=221 NAME="Marie Anne Isler Bguin">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0041 / 00 ) :
<P>
Asunto : Financiacin con cargo a los Fondos estructurales de la investigacin en el mbito de la tecnologa nuclear civil  Puede confirmar la Comisin que durante el ltimo perodo de programacin de los Fondos estructurales 1994-1999 no se ha asignado ninguna ayuda a la investigacin en el mbito de la fusin y de la fisin nuclear ?
 Puede igualmente comprometerse a descartar cualquier medida de financiacin de este tipo de investigacin durante las actuales negociaciones con los Estados miembros sobre los planes y los programas para el nuevo perodo 2000-2006 ?
<P>
 Qu importancia tendr , en cambio , la ayuda de los Fondos estructurales en la promocin de las energas renovables ?
 Se puede esperar que la financiacin de los Fondos estructurales en materia de poltica energtica se centre en la promocin de los recursos energticos regionales y renovables ?
 Financiarn los Fondos estructurales tambin las grandes redes de transporte de energa ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Barnier">
Quisiera responder a la Sra . Isler Bguin sobre el primer punto y recordarle que la mejora de la base cientfica y de las capacidades tcnicas de las regiones para aumentar su competitividad constituy una de las prioridades comunitarias durante el anterior perodo de programacin .
<P>
El apoyo que los Fondos estructurales representan para la cohesin tecnolgica , es decir , de la investigacin y la innovacin tecnolgicas en el marco de los marcos comunitarios de apoyo durante este perodo se calcula en unos 7.500 millones de euros .
Es , Seora , el 6 % , aproximadamente , de la contribucin comunitaria total .
<P>
Respecto de su preocupacin , quiero decirle que , a semejanza del perodo anterior , la Comisin no tiene la intencin de financiar directamente la investigacin y la innovacin tecnolgicas en la esfera de la fusin o de la fisin nuclear mediante los Fondos estructurales .
La seleccin de los proyectos que se ejecutan en el marco de esos MCA sigue siendo competencia de las autoridades de gestin de los Estados miembros .
<P>
Por consiguiente , Seora , aun cuando no constituya una prioridad de la Comunidad , un Estado miembro puede decidir financiar proyectos de investigacin e innovacin en la esfera nuclear civil , siempre que dichos proyectos contribuyan al desarrollo regional y se informe sistemticamente de ellos a la Comisin .
<P>
Por lo que se refiere al segundo punto mencionado por su Seora -las energas renovables- , que , como sabe su Seora , me interesa y sigue interesndome mucho , el planteamiento de la Comisin figura en el documento sobre los Fondos estructurales y su coordinacin con el Fondo de Cohesin .
Segn los dispuesto en ellos , se deben fomentar las inversiones en el sector de las energas renovables en la medida en que favorezcan el desarrollo de los recursos locales , en que contribuyan a la reduccin de la dependencia de las importaciones de energa y tambin creen puestos de trabajo en el nivel local .
<P>
Pude comprobarlo , por ejemplo , en una visita que hice a Portugal , hace unos das , a las Azores , en relacin con una fuente natural de energa renovable .
Tambin en la campaa en pro del despegue de las fuentes de energas renovables , lanzada por la Direccin General de Transportes y Energa , se subray tambin la contribucin de los Fondos estructurales en pro de una mayor penetracin del mercado de las energas renovables .
<P>
Por ltimo , respecto de las grandes redes de energa , las orientaciones establecen tambin una participacin financiera de los Fondos en el desarrollo de las redes de transporte de energa , cuando stas contribuyen a reducir la dependencia de un proveedor exterior o a luchar contra los efectos del aislamiento .
Ello es aplicable , en particular , a la regin que he mencionado de las Azores , pero tambin a todas las regiones ultraperifricas y -he de aadir tambin- a ciertas regiones montaosas desfavorecidas por su aislamiento , por ejemplo .
<SPEAKER ID=223 NAME="Isler Bguin">
Seor Comisario , entiendo perfectamente su respuesta , pero , por otra parte , la razn de que la haya formulado es que estamos preocupados , precisamente , dado que en el marco del informe sobre el tercer programa-marco de investigacin figura un proyecto denominado " International Thermonuclear Experimental Reactor " .
Asciende , en efecto , a varios millares de millones de euros , manifiestamente , y zonas que pueden obtener Fondos estructurales como las correspondientes al objetivo 1 podran acoger ese tipo de instalacin .
Lo que nos gustara saber es si la Comisin estara efectivamente en condiciones de financiar ese tipo de proyecto en el marco de la instalacin de ese centro de investigacin y tal vez no directamente en el marco concreto de la investigacin nuclear .
<P>
Seor Barnier , le ruego que me disculpe , pero no ha respondido del todo a la ltima parte de mi pregunta sobre las grandes redes de transporte de energa .
 Podra dar una respuesta a ese respecto ?
<SPEAKER ID=224 NAME="Barnier">
 Le preocupa a su Seora saber si se va a financiar con cargo a los Fondos estructurales la instalacin de centrales nucleares en algn sitio ? Estoy esquematizando .
Podramos decir que no hay ni que pensar en eso .
Le he dicho , Seora , que , conforme al reglamento de los Fondos estructurales , la seleccin de los proyectos sigue siendo competencia de los Estados miembros .
Por consiguiente , los servicios de la Comisin no son informados sistemticamente de todos los proyectos seleccionados .
No obstante , su Seora hace bien en preguntarme , es su trabajo y el mo es el de responderle .
Como ya ha ocurrido en el pasado , los Estados miembros se ven obligados a responder , en la medida en que la Comisin los interroga o les pide precisiones .
As , pues , voy a ir un poco ms lejos que la confianza habitualmente compartida entre los Estados miembros y la Comisin y voy a ver exactamente de qu se trata , en el caso concreto mencionado por su Seora .
El Estado miembro o los Estados miembros interesados debern entonces responderme y yo transmitir su respuesta a su Seora , cuando la reciba .
<P>
Me pareca haber respondido sobre la cuestin de las grandes redes .
La situacin energtica es extraordinariamente variable segn las regiones de la Unin Europea y la ayuda de los Fondos , en ciertos casos y regiones , podra justificarse , en particular en caso de que la conexin a las redes energticas bsicas est an subdesarrollada .
sta es la respuesta que puedo dar sobre esa vinculacin entre las grandes redes de transporte de energa y los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
-
<SPEAKER ID=226 NAME="Neil MacCormick">
Pregunta n  46 formulada por ( H-0052 / 00 ) :
<P>
Asunto : Fondos estructurales y adicionalidad A la luz de la atenta respuesta que dio la Comisin en fecha reciente a mi pregunta escrita prioritaria sobre Fondos estructurales y adicionalidad ,  podra indicar la Comisin si tiene previsto modificar de algn modo las normas relativas a la adicionalidad ?
 Sera partidaria , en particular , de modificar las normas de tal modo que la adicionalidad no se aplicara nicamente a nivel de los Estados miembros sino tambin dentro de los mismos , en lo que respecta a las disposiciones presupuestarias entre los Gobiernos centrales y las regiones o pases con un estatuto de autonoma interna ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Barnier">
Quisiera responder al Sr . MacCormick que la Comisin no ha pensado modificar la reglamentacin relativa a la adicionalidad , que , para el perodo 2000-2006 , figuraba en el artculo 11 del reglamento general de los Fondos .
Como en el pasado , se aplica el principio de adicionalidad , segn dispone dicha reglamentacin , a la relacin entre los Fondos estructurales y el conjunto -digo bien : el conjunto- de gastos del Estado miembro en materia de desarrollo .
<P>
A ese respecto , conviene subrayar que los gastos financiados por los Fondos estructurales son los que deben ser adicionales .
No es obligatorio que la cofinanciacin aportada por el Estado miembro lo sea , es decir , que se aada a sus gastos .
Mientras el Estado miembro no reduzca el conjunto de sus gastos propios , se puede considerar , y consideramos , que los Fondos estructurales se suman a los gastos nacionales y , por tanto , se respeta el principio de adicionalidad .
<P>
En cuanto a las disposiciones presupuestarias aplicables en los Estados miembros , entre el gobierno central y las regiones o los pases que gocen de una autonoma interna , se determinan en virtud de consideraciones exclusivamente nacionales , por lo que no se ven afectadas por la adicionalidad , en el sentido formulado en los reglamentos .
Perdneme que haya dado una respuesta extremadamente jurdica .
En todo caso , sa es la forma como , despus de la verificacin , jurdica y precisamente en funcin del reglamento de los Fondos estructurales desde Berln , debemos formular e interpretar el principio de adicionalidad .
<SPEAKER ID=228 NAME="MacCormick">
- ( EN ) Gracias por la clara respuesta , aunque , naturalmente , su contenido me ha decepcionado un poco .
Nos queda el apartado 1 del artculo 11 , que dice que las asignaciones de fondos no pueden sustituir el gasto pblico u otros gastos estructurales equivalentes de los Estados miembros .
Muy bien : sa debe ser la norma inalterable .
 Cabe la posibilidad de que el apartado 1 del artculo 11 autorice la prctica siguiente ?
Cuando se aumenta la financiacin con cargo a los Fondos estructurales para una regin autnoma o un pas , el Estado realiza una reduccin concomitante de la financiacin central para la regin , de manera que el paquete total de fondos disponibles se ajusta a una frmula establecida a nivel nacional con independencia de la cantidad de Fondos estructurales concedidos por la Unin .
 Es eso lcito realmente ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Barnier">
Por desgracia , me falta tiempo para ir hasta el fondo y , si el Sr .
MacCormick me autoriza , quisiera decirle , dndole la razn en parte sobre su razonamiento , que completar mi respuesta por escrito y le expondr de nuevo los fundamentos jurdicos , a la vez sobre el artculo 11 en general y su apartado 1 en particular .
Conozco la competencia con que su Seora sigue todas estas cuestiones .
Conozco tambin los problemas particulares que se plantean en su circunscripcin de Escocia , donde surgen ciertos litigios o discusiones sobre estos asuntos .
<P>
De todas formas , he de recordar , en un plano general , que los gastos de los Fondos estructurales son los que deben ser adicionales , en cualquier caso , de modo que , mientras el Estado miembro no reduzca el conjunto de sus gastos propios , el Fondo estructural se suma a los gastos nacionales y consideramos que se respeta el principio de adicionalidad .
<P>
De todos modos , ahondar un poco ms en la respuesta escrita que le he prometido para exponrselo de forma an ms objetiva y precisa .
<SPEAKER ID=230 NAME="Evans, Jillian">
- ( EN ) Adems , es un problema importante tambin en Gales , pas que represento .
La semana pasada , un asunto de este tipo dio lugar a una votacin de no confianza y a la dimisin del Primer Secretario de la Asamblea Nacional de Gales .
<P>
Ya en 1991 y 1992 , la Comisin gan una batalla contra el Reino Unido sobre adicionalidad , que en aquella ocasin estaba relacionada con la financiacin de RECHAR .
Ello dio lugar a la firma de un acuerdo mediante el cual el Gobierno del Reino Unido se comprometa a introducir procedimientos para garantizar que los fondos comunitarios llegan hasta las zonas a las que van destinados y son realmente adicionales .
Y sin embargo , seguimos teniendo estos problemas en Gales y Escocia .
<P>
 Podra la Comisin analizar la situacin relativa al acuerdo firmado con el Gobierno del Reino Unido ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Barnier">
Comprendo , Seora , que el debate del que tena conocimiento en Escocia se d tambin en el Pas de Gales .
Voy a verificar lo que su Seora indica en su observacin y , si le parece , al mismo tiempo le dar una respuesta , por escrito , a su pregunta , como he prometido al Sr . MacCormick .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=233 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  47 formulada por ( H-0088 / 00 ) :
<P>
Asunto : Cuanta de los Fondos estructurales que recibir Andaluca para el perodo 2000-2006 De acuerdo con las estimaciones de la Comisin y aplicando los criterios establecidos en la Cumbre de Berln , entre los que se incluye el PIB por habitante , la tasa de desempleo y el censo de poblacin actualizado segn el padrn de 1996 ,  qu cuanta tendrn los Fondos estructurales que reciba Andaluca en este perodo ?
<P>

<P>
Preguntas dirigidas al Sr .
Bolkestein
<SPEAKER ID=234 NAME="Barnier">
Voy a esforzarme , seor Presidente , por dar una respuesta breve diciendo a su Seora que el plan de desarrollo regional presentado por las autoridades espaolas el pasado 29 de octubre no me permite conocer a ciencia cierta el reparto de los recursos comunitarios entre las regiones espaolas de objetivo 1 -puesto de eso se trata en el caso de Andaluca- y , por tanto , los destinados a la regin que representa su Seora .
As , pues , quiero decirle que el 14 de diciembre me dirig , mediante una carta que tengo aqu , al ministro de Economa y Hacienda , Sr . Rato , para pedirle informaciones complementarias sobre el documento presentado , porque no acababa de ver claro al respecto .
<P>
En las prximas semanas la Comisin va a iniciar negociaciones con las autoridades espaolas para preparar el marco comunitario de apoyo para el nuevo perodo 2000-2006 y durante esos encuentros puedo asegurar a su Seora que la Comisin obtendr las precisiones necesarias sobre el reparto regin por regin .
As , pues , en el caso de Andaluca , si le parece bien , en cuanto disponga de dicha informacin por sectores , por regiones , me apresurar a comunicrsela personalmente .
<SPEAKER ID=235 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Comisario , el problema es que , cuando Aznar viene a la Unin Europea a cobrar por cada uno de los andaluces , los cuenta a todos , pero , cuando Aznar va a pagar en servicios a la Junta de Andaluca , por cada uno de los andaluces deja de ver a cuatrocientos mil , y esto es muy grave , porque cuatrocientos mil nios son como todo Estrasburgo o una ciudad mayor que Granada llena de nios que Aznar no ve .
La cuestin tiene mucha importancia y yo quisiera saber , porque puede hablarse de baby estafa , si el seor Comisario velar por que estos fondos no se sustraigan a los andaluces , por que los fondos que la Unin Europea va a pagar a Andaluca , utilizando el censo como criterio , tengan en cuenta a esos cuatrocientos mil nios que Aznar no cuenta cuando se trata de darles escuelas , servicios .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
Seora diputada , les ruego a todos -no tomen esto como ninguna advertencia- que tratemos temas estrictamente comunitarios .
Yo s que son temas muy importantes en Espaa y hay diferentes visiones ...
Le digo al seor Comisario que Aznar es el Presidente del Gobierno espaol .
Puede usted contestar la pregunta .
<SPEAKER ID=237 NAME="Barnier">
Seora , como la he odo y veo que tiene voz , espero que haya sido suficientemente fuerte para que se oiga en Madrid , pero he comprendido perfectamente que lo que su Seora deca no iba dirigido directamente a m .
<P>
Le he dado mi respuesta .
Estoy muy atento a que los Fondos estructurales y , en particular , los del objetivo 1 sean atribuidos all donde se necesitan .
Tenemos criterios que se aplican y sabemos aqu , a ttulo indicativo , lo que debera o podra recibir cada una de las regiones de Europa .
De todos modos -y no es que pretenda cubrirme , pero estoy obligado a hacer referencia siempre al reglamento general- debo examinarlo con las autoridades nacionales y con el gobierno de cada uno de los pases .
Es competencia suya hacer el reparto lo ms objetiva y justamente posible .
De todos modos , necesito saberlo , razn por la cual le he dicho que no poda responder hoy .
Como no recib la respuesta , el 14 de diciembre escrib al Ministro de Economa y Hacienda .
As , que se acerca el momento en que voy a impacientarme por no haber recibido respuesta , que transmitir a su Seora , cuando la reciba .
<SPEAKER ID=238 NAME="Ojeda Sanz">
Lamento que el seor Comisario se vea envuelto una vez ms en una imaginativa , y en este caso apasionada , intervencin .
En Espaa -quiero recordrselo a todos ustedes- no es que estemos en perodo electoral , es que faltan veinticinco das para las elecciones .
Es un consuelo para el seor Comisario que dentro de veinticinco das se celebren estas elecciones , con lo que , probablemente , no se le volvern a plantear este tipo de preguntas .
S considero importante decir que Andaluca va a recibir un 50 % ms en el marco comunitario y que Espaa ostenta tambin un rcord en cuanto a la ejecucin de los Fondos estructurales , lo que quiere decir que el reparto se basa estrictamente en los Reglamentos de aplicacin y que est descentralizado a travs de los planes de desarrollo regional y de los diferentes marcos de apoyo comunitario .
<P>
Por ltimo , quisiera hacerle una pregunta concreta al seor Comisario :  considera necesario un cambio en los Reglamentos de aplicacin de los Fondos estructurales o considera aceptables los actuales criterios de reparto ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Barnier">
Este debate me parece apasionante . Comprendo perfectamente que hay una dimensin no exclusivamente comunitaria .
Ahora bien , hay que hacerse a la idea de que en todos los pases de la Unin hay elecciones permanentemente .
Lo que me complace es que , en el fondo , los Fondos estructurales sean objeto de debates en Grecia , en Espaa .
Antes , hablbamos aqu mismo de debates ciudadanos , de debates pblicos .
Cuanto ms se hable de Europa y de lo que hace Europa por la vida cotidiana , siempre que se hable con objetividad , incluso cuando hay ciertas diferencias , mejor .
<P>
No voy a decir mi opinin , Seora , sobre un posible cambio del reglamento de los Fondos estructurales .
No hace mucho que fue aceptado -el ao pasado- en Berln . Lo pongo en prctica durante los siete prximos aos .
Volveremos a hablar de ello con ocasin del debate sobre el informe de cohesin , que para m es una cita importante , aqu , con sus Seoras , y ante sus Seoras , para hacer el balance y al mismo tiempo para trazar perspectivas y , al comienzo del ao prximo , llegar el momento de hablar de posibles ajustes , posibles modificaciones .
De momento , permtanme , se lo ruego , aplicar el reglamento que an no se ha aplicado , ya que data del Consejo de Berln .
Esto es lo que puedo decir hoy .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Barnier , por sus respuestas .
<P>
Las preguntas 48 a 50 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=242 NAME="Luis Berenguer Fuster">
Pregunta n  51 formulada por ( H-0049 / 00 ) :
<P>
Asunto : Nuevas instalaciones de la OAMI En la actualidad la Oficina de Armonizacin del Mercado Interior sigue funcionando en sus mismas instalaciones provisionales a pesar de hacerse inaugurado el nuevo edifico en el mes de junio de 1999 . Ante tal inslita situacin se pregunta la Comisin :
<P>
 Cules son las razones por las que la OAMI no se haya trasladado todava a las nuevas instalaciones ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Bolkestein">
Su seora plante una pregunta sobre este tema en noviembre de 1999 y quisiera remitirme a la respuesta que se le dio en aquella ocasin .
Por otra parte , a propsito de esta nueva pregunta , he consultado al presidente de la Oficina para la Armonizacin del Mercado Interior -es decir , la oficina de Alicante- y en nombre de la misma puedo comunicar a su seora lo siguiente :
<P>
La Oficina an no est preparada para alojarse en el nuevo edificio .
Por desgracia algunos plazos se han incumplido .
An es preciso adoptar una serie de medidas , como la red informtica , espacio para archivos , restaurante y mobiliario .
La OAMI se est encargando de todo esto y espera poder mudarse al nuevo edificio en junio .
<SPEAKER ID=244 NAME="Berenguer Fuster">
Con ocasin de la pregunta anterior , hablbamos de cuestiones electorales .
Creo que el tema viene a colacin en relacin con esta pregunta porque , seor Comisario , usted no se encontraba presente en una fantasmagricamente llamada " inauguracin oficial " de la sede de la OAMI el da 9 de junio , en plena campaa electoral , que en Espaa no solamente se realizaba para las elecciones europeas sino tambin para las locales y regionales .
<P>
Si usted hubiera estado presente all , seguro que se hubiera avergonzado .
S estuvieron presentes el Presidente de la Comisin y algunos secretarios .
En plena campaa electoral , una serie de autoridades , todas ellas del partido en el gobierno , hicieron unas intervenciones marcadamente electoralistas que , adems , fueron transmitidas en directo por televisin .
Particularmente curiosa fue la del presidente de la Comunidad Valenciana , que se dedic a lanzar incienso sobre la labor del Gobierno espaol y sobre la suya propia , sin que viniera a cuento .
<P>
Inaugurar en plena campaa electoral un edificio que no estaba terminado , que ocho meses despus de la inauguracin no ha podido ser ocupado , resulta un gran ridculo para el Gobierno espaol .
No me preocupa que el Gobierno espaol haya hecho el ridculo porque , al fin y al cabo , fue su responsabilidad , pero s me preocupa que lo haga la Comisin avalando con su presencia esta actuacin tan impresentable .
<P>
Por ello le pregunto , seor Comisario :  le parece normal que se haya inaugurado un edificio en plena campaa electoral sin estar terminado ?
 A usted le parece normal que la Comisin avalara con su presencia esa actuacin tan impresentable del Gobierno espaol ?
<SPEAKER ID=245 NAME="Bolkestein">
No entra dentro de mis funciones pronunciarme sobre sucesos de poltica interna de uno u otro Estado miembro .
Dios me libre de hacer ningn comentario a la situacin que plantea el Sr . Berenguer .
Debo reconocer que escapa a mi comprensin por qu razn debe realizarse una determinada ceremonia de apertura en Espaa .
Slo puedo decir que espero que el edificio se ponga en funcionamiento lo ms rpidamente posible .
Puedo sealar tambin que confo en estar presente a finales de mayo en Alicante para pronunciar una conferencia .
Espero que para entonces el edificio est en funcionamiento .
<SPEAKER ID=246 NAME="Medina Ortega">
Quisiera decirle al Sr . Comisario que no es una pregunta electoral .
Como miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos , hemos seguido el tema de la creacin de esa institucin y , desde luego , est claro que se inaugur por razones electoralistas .
En este momento -un ao despus- todava no est funcionando , lo cual quiere decir que la Comisin gast dinero para una inauguracin falsa .
Cabra plantearse en qu medida ese gasto de fondos para una inauguracin falsa estaba justificado .
<SPEAKER ID=247 NAME="Bolkestein">
Una vez ms , repito que la Comisin no se ocupa de las motivaciones que hay detrs de las negociaciones en los Estados miembros .
La Comisin se ocupa de aquello que se anuncia y se realiza con carcter oficial .
No tenemos intencin de involucrarnos en lo que en francs se denomina un procs d ' intention .
Nos ocupamos de actos y acontecimientos oficiales pblicos , y no de los posibles motivos subyacentes .
Por eso , a este respecto me parece difcil responder a la pregunta del Sr . Medina .
Vuelvo a repetir , la Comisin no se pregunta por qu razn ha sucedido algo antes o despus , ahora bien , la Comisin valora en gran medida que un edificio como el de esta oficina se inaugure y se ponga en funcionamiento lo antes posible .
<P>
Por otra parte , a la Comisin no le interesa especialmente si ha habido verdadera o virtualmente determinados gastos .
En lo que a m respecta , todos los gastos son reales .
Ms all de eso , dejo que el suceso quede en su contexto .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  52 decae .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 53 y 54 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=249 NAME="Jan Andersson">
Pregunta n  53 formulada por ( H-0057 / 00 ) :
<P>
Asunto : Excepcin sueca en materia de importacin de bebidas alcohlicas Suecia tiene una excepcin hasta el ao 2004 que permite una limitacin en la importacin de bebidas alcohlicas .
El gobierno sueco , al igual que una gran parte de la opinin pblica , ha expresado el deseo de prolongar esta excepcin por razones de salud pblica .
<P>
 Puede la Comisin indicar cul es su posicin respecto a la excepcin sueca en materia de importacin de bebidas alcohlicas ?
<SPEAKER ID=250 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  54 formulada por ( H-0117 / 00 ) :
<P>
Asunto : Monopolio de alcohol y mercado interior  Qu medidas piensa adoptar la Comisin para impedir la prolongacin del monopolio de alcohol que , al parecer , ha previsto Suecia y las correspondientes limitaciones a la exportacin y garantizar as la aplicacin de las normas del mercado interior ?
<SPEAKER ID=251 NAME="Bolkestein">
Quisiera contestar a estas dos preguntas de la manera siguiente : Al ingresar en la Unin Europea , Suecia tuvo que atenerse a unas restricciones cuantitativas de las bebidas alcohlicas que los viajeros podan entrar en el pas procedentes de otros Estados miembros .
Esta desviacin del principio de libre circulacin de personas y mercancas rige hasta el 30 de junio de este ao .
Suecia desea una prrroga de esta medida hasta que transcurran otros cinco aos , aduciendo que ello es necesario para proteger la salud pblica .
Mi postura al respecto es clara .
Suecia ha tenido tiempo suficiente desde su ingreso en la Unin para ajustar su poltica a una situacin en la que no sean necesarias estas restricciones al comercio .
Por tanto no veo ninguna razn para proponer una prrroga de la medida .
Los ciudadanos europeos tienen derecho a comprar mercancas para su propio uso , impuestos incluidos , y llevrselos de un Estado miembro a otro sin que esas mercancas se vean sometidas a controles y sin que haya que pagar nuevamente impuestos por ellas .
Este es un principio bsico del mercado interior y las desviaciones del mismo deben constituir excepciones y deben ser restringidas con el tiempo .
<P>
Queremos garantizar que los ciudadanos suecos puedan disfrutar de las ventajas del mercado interior , exactamente igual que o hacen los restantes ciudadanos de la Unin Europea .
Esto no significa en absoluto que no comparta la preocupacin existente en Suecia sobre los posibles problemas de salud que puede causar el abuso de alcohol .
Un reciente estudio realizado por el profesor Lindgren de la Universidad de Lund ha sealado , no obstante , que la supresin de las restricciones no tiene por qu conducir a un mayor consumo de alcohol en Suecia .
<P>
Me ha sido posible exponer mi postura en dos ocasiones al Sr . Ringholm , ministro sueco de Finanzas .
La semana pasada tambin habl de este asunto con una comisin parlamentaria sueca de finanzas .
Ahora corresponde al Gobierno sueco tomar las medidas oportunas .
<SPEAKER ID=252 NAME="Andersson">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta .
Lamento que haya un error en mi pregunta a la Comisin .
All pone ao 2004 pero , evidentemente , debe ser el 1 de julio de 2000 .
<P>
Hasta cierto punto entiendo la postura de la Comisin sobre la transitoriedad de las excepciones .
Es una regla normal .
De todos modos quisiera formular dos preguntas :  piensa usted continuar las conversaciones con el gobierno sueco sobre una prrroga de las excepciones , por ejemplo , tan amplia como las excepciones de Dinamarca y de Finlandia ?
<P>
Mi otra pregunta se refiere a la poltica de bebidas alcohlicas .
Este asunto puede verse como propio del mercado interior pero , tambin , como un asunto que concierne a la salud pblica en el mbito comunitario .
 Qu papel representa la poltica de bebidas alcohlicas en el trabajo de la Comisin y qu papel representan los aspectos de salud pblica ?
La poltica de bebidas alcohlicas en toda Europa no slo es un asunto que concierne al mercado interior sino que tambin a la salud pblica .
Si se hubiesen tomado en consideracin estos aspectos , tal vez las conversaciones con Suecia habran sido ms fciles .
<SPEAKER ID=253 NAME="Bolkestein">
Quisiera agradecer al Sr . Andersson por la continuacin de su primera pregunta y quiero responder a la pregunta del modo siguiente :
<P>
En primer lugar , Finlandia y Dinamarca tienen medidas de excepcin al principio general de libre circulacin de mercancas hasta el ao 2003 .
Los pases preparan la adopcin de medidas preparatorias de modo que en el ao 2003m estarn preparados para una acceso libre de productos espirituosos .
<P>
En el caso de Suecia la situacin es ligeramente distinta .
En 1995 se decidi un periodo de excepcin de cinco aos que termina ahora .
No he odo ningn argumento que justifique que la Comisin debera conceder una prrroga de dicho periodo .
<P>
En segundo lugar , se ha mantenido un dilogo constante con el gobierno sueco . Puedo comunicar al Sr .
Andersson que ir el 6 de marzo a Estocolmo para hablar con el ministro Ringholm , con miembros del parlamento sueco y , si as lo desean , con el ministro presidente o con otros ministros para seguir hablando sobre este asunto que -soy plenamente consciente de ello- ha despertado en Suecia grandes pasiones .
<P>
En tercer lugar , comprendo perfectamente la importancia de las cuestiones de salud involucradas en el asunto .
Una vez ms reitero la opinin del Sr . Lindgren de la Universidad de Lund de que , con independencia de las restricciones a la importacin , el consumo de alcohol en Suecia no experimentar cambios .
La pregunta , naturalmente , es de dnde proceden las cantidades de alcohol no introducidas por los viajeros .
La respuesta es que el alcohol , o bien es de contrabando o lo fabrican los propios habitantes y , como bien sabe el Sr . Andersson , este es un procedimiento sumamente peligroso e insalubre .
<P>
Ahora bien , el Sr . Andersson parece pensar que la salud pblica mejorar si se limita la importacin de alcohol .
Pero en tal caso , no slo Suecia , sino todos los pases de la Unin Europea deberan aplicar el principio de que se prohiban todas las ventas de alcohol .
Tuvimos un ejemplo parecido en los Estados Unidos .
El Sr . Andersson conocer sin duda lo que en su momento se denomin la prohibicin .
Todo esto quiere decir que , por supuesto , hay que proteger la salud , pero no prohibiendo el alcohol , por que no sirve de nada .
<SPEAKER ID=254 NAME="Posselt">
Seor Presidente , el tema de fondo son , en realidad , los ingresos del monopolio sueco sobre el alcohol y si el Gobierno sueco declara que los necesita para cubrir costes sanitarios , ello ya prueba que existe una distorsin de la competencia , pues otros pases tienen que financiar sus costes sanitarios con sus propios recursos , sin contar para ello con un monopolio sobre el alcohol .
Yo quisiera preguntarle si est al corriente de los estudios que indican que el consumo de alcohol de mejor calidad , como por ejemplo vino de Franconia o cerveza bvara , podra ser incluso beneficioso para la salud , de modo que hasta podra contribuir a descargar el presupuesto sueco .
<SPEAKER ID=255 NAME="Bolkestein">
Creo haber entendido que el Sr . Posselt ha empezado a referirse a los aspectos fiscales de este asunto .
Tengo entendido que la elevada imposicin de los productos del alcohol en Suecia se remonta al ao 1638 y que desde entonces el Estado recauda una gran parte de sus ingresos fiscales procedentes de la venta de productos del alcohol .
Como ya es sabido , actualmente en Suecia hay un monopolio estatal , lo cual una vez ms est en contradiccin con la legislacin de la Unin .
<P>
Ahora bien , en lo que respecta a los efectos saludables del alcohol -porque creo que el Sr . Posselt se refera a eso- estoy totalmente de acuerdo con l : pienso que una botella de buen vino puede ser extraordinariamente buena para la salud y , sobre todo , puede ser sumamente agradable como costumbre social .
Quiz uno de estos das el Sr .
Posselt , el Sr .
Andersson y yo personalmente podamos encontrarnos en el bar del Parlamento para tomarnos juntos un trago .
<SPEAKER ID=256 NAME="Perry">
Seor Presidente , he escuchado con inters la respuesta del Comisario sobre la necesidad de aplicar las normas del mercado nico .
Me pregunto si puede decirnos si considera que su respuesta es compatible con la negativa de la Comisin a llevar al Gobierno francs ante el Tribunal de Justicia por la aplicacin por parte de Francia de su Loi et Vin , que impide de hecho el cumplimiento de las normas del mercado nico en lo que se refiere a la venta de productos alcohlicos en Francia .
 Podemos esperar ahora de la Comisin Europea que adopte medidas contra la Repblica Francesa ante el Tribunal de Justicia ?
<SPEAKER ID=257 NAME="Bolkestein">
Quisiera responder muy brevemente a la pregunta de su Seora , ya que la Comisin est estudiando este asunto en estos momentos .
La Comisin debe tomar una decisin respecto a si el caso est cerrado o si debe remitirlo al Tribunal de Justicia .
Mi respuesta es quiz poco satisfactoria en estos momentos , pero quisiera asegurar a su Seora que la Comisin tomar esa decisin en cuestin de semanas .
Pido su comprensin por este pequeo retraso en la decisin de la Comisin .
<SPEAKER ID=258 NAME="Purvis">
Seor Comisario ,  tiene usted alguna razn , por motivos de salud pblica , para hacer una diferencia en los tipos impositivos que se aplican , por ejemplo , sobre el whisky escocs o el vino burdeos francs o incluso sobre la cerveza bvara de mi colega ?
 Cabe prever la aplicacin de una base equivalente para las bebidas alcohlicas en el sistema tributario de Europa ?
<SPEAKER ID=259 NAME="Bolkestein">
La cuestin de los impuestos sobre consumos especficos , a la que hace referencia su Seora , es una prerrogativa del Estado miembro en cuestin .
La Comisin no dispone de instrumentos para aplicar un aumento o una reduccin de los impuestos especiales sobre los productos alcohlicos ni sobre ningn otro producto .
<P>
Hacia finales de este ao , la Comisin presentar un informe sobre las diferencias que existen entre los Estados miembros en materia de impuestos sobre consumos especficos .
El informe desencadenar sin duda un debate con el Parlamento y con el Consejo sobre la situacin actual , que refleja la existencia de grandes diferencias entre los Estados miembros en lo que se refiere a los tipos impositivos especiales .
Por ejemplo , en Francia -y creo que es a lo que se refera su Seora- el vino est exento de impuestos especiales , mientras que en el Reino Unido no lo est .
Esto produce una distorsin del mercado interior , que da lugar al contrabando de vino francs en el Reino Unido .
<P>
La cuestin es relativa especficamente a la relacin que existe entre los impuestos especiales y el grado del alcohol de los productos sujetos a los impuestos sobre consumos especficos .
La Comisin no tiene medios a su alcance para intervenir en este mbito .
<P>
En el caso de Suecia , el instrumento de los impuestos sobre consumos especficos se utiliza para frenar el consumo de alcohol .
Aunque esta prctica da lugar a desigualdades en los impuestos especiales entre Suecia y otros Estados miembros de la Unin -lo que por s solo incrementa el contrabando transfronterizo de productos alcohlicos- , es un instrumento legtimo para reducir el consumo de alcohol .
Existe naturalmente elasticidad de la demanda , en este caso , una elasticidad del precio de la demanda .
No estoy muy seguro de cul es exactamente , pero no es cero , por consiguiente , tiene que tener repercusiones .
<SPEAKER ID=260 NAME="MacCormick">
Mi pregunta habra sido casi idntica a la que ha formulado el Sr . Purvis , pero me gustara insistir un poco ms en el tema .
<P>
De acuerdo , como usted dice , los impuestos sobre consumos especficos forman parte de las prerrogativas de los Estados miembros . No obstante , el uso de esa prerrogativa de manera que discrimina injustamente contra los productores de una parte de la Comunidad con respecto a los de otras podra infringir el principio del mercado nico .
Por ejemplo , si tomamos el caso en que el Sr . Purvis y yo estbamos pensando , el de las Highlands donde se produce el whisky de malta -una zona muy perifrica de Europa que se encuentra en una situacin difcil , en la que toda una comunidad agrcola , adems de la comunidad de destileras depende del whisky- , la prctica general de gravar el alcohol contiene el whisky escocs , la ginebra neerlandesa o el aquavit dans con un tipo ms alto que el alcohol de la cerveza o el alcohol del vino , me parece que es una discriminacin y que hace un uso discriminatorio de algo que , reconozco , forma parte de las prerrogativas de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=261 NAME="Bolkestein">
Permtame asegurar al Sr . MacCormick , entre otras Seoras , que la situacin actual , en la que los impuestos sobre consumos especficos difieren entre los Estados miembros , es realmente poco propicia para la buena marcha del mercado interior .
Aunque esta situacin no se limita a los productos alcohlicos .
Si analizamos la gasolina , por ejemplo , veremos que los impuestos especiales en Alemania son diferentes de aqullos en Holanda y , por consiguiente , los automovilistas holandeses cruzan la frontera para llenar sus depsitos en Alemania .
En realidad es una distorsin del mercado interior .
<P>
Si de m dependiera , agitara una varita mgica e igualara los impuestos sobre consumos especficos en toda Europa .
Con lo cual , desaparecera el contrabando , salvo si los productos son intrnsecamente ms caros en un Estado miembro que en otro . Pero no tengo ninguna varita mgica y no depende de m .
Es un mbito en el que debe existir unanimidad , como sabe el Sr .
MacCormick , y a menos que todos los Estados miembros se pongan de acuerdo sobre la armonizacin de los impuestos sobre consumos especficos , nunca se alcanzar .
<P>
Una vez ms , hacia finales de este ao , la Comisin presentar una informe sobre la situacin de los impuestos sobre consumos especficos y , evidentemente , estar disponible para debatir con el Parlamento sobre dicho informe .
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Hoy le haremos caso y procuraremos tomar un vasito -o dos , quiz- de vino de Alsacia , que no sabemos qu imposicin tiene , aunque supongo que tambin tendr impuestos elevados .
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Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 55 a 114 se contestarn por escrito .
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El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 19.30 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Poltica comunitaria en el mbito del agua ( continuacin )
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre la recomendacin para la segunda lectura sobre la poltica comunitaria en el mbito del agua .
<SPEAKER ID=264 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , la situacin de las aguas dulces en Europa no es tan grave como en otras partes del mundo pero , en trminos generales , es un hecho constatado que la demanda de agua no ha dejado de crecer y la calidad de disminuir .
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A esto habra que aadir los problemas de contaminacin de las aguas que aquejan a los posibles nuevos Estados miembros del Este .
Por cierto , se acaba de romper una balsa con cianuro en Rumania amenazando acuferos que abastecen a la poblacin de Yugoslavia . Tengo entendido que la Sra .
Wallstrm , a quien agradezco mucho su presencia esta noche , va a hacer una visita a la zona .
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Creo que ningn pas , ningn gobierno y , desde luego , ningn miembro de este Parlamento puede dejar de reconocer la necesidad de esta directiva para acabar con la fragmentacin actual de la poltica de aguas y facilitar la puesta en marcha de un programa de medidas especficas para cada cuenca hidrogrfica .
La gestacin ha sido difcil y compleja , los intereses en juego mltiples y las opiniones estn divididas .
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No me cabe duda de que la ponente en esta legislatura , la Sra . Lienemann , ha dedicado gran esfuerzo y dedicacin a conciliar y reconciliar posturas , y lo ha logrado en una importante medida .
Sin embargo , conocer y valorar justamente todas las situaciones y expectativas es tarea poco menos que imposible .
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Pertenezco a un pas cuya mitad sur se asoma al Mediterrneo y en el que la disponibilidad de agua responde histricamente a los caprichos de una climatologa voluble y a una difcil conformacin del terreno .
La regin mediterrnea ha tenido que luchar por su desarrollo tratando de superar esta adversidad siglo a siglo , ao a ao , da a da hasta hoy mismo .
Por eso , nos parece esencial la aplicacin prctica que hace la directiva de la obligacin recogida en el artculo 164 del Tratado relativa a que la legislacin comunitaria tenga en cuenta la diversidad de sus regiones .
Precisamente en aplicacin de este principio , la delegacin espaola del Partido Popular Europeo se opondr a las enmiendas 4 -considerando 21- , 13 y 49 -artculo 11 , letra d ) - , ya que suponen una grave limitacin para un rea de gestin exclusiva de los Estados miembros como es la regulacin de sus recursos hdricos .
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Sera muy difcil que la Comunidad pudiera llegar a determinar las condiciones para su regulacin en las diferentes regiones , dados los diferentes equilibrios internos que estn siempre en juego y que requieren en todo caso un conocimiento profundo de las distintas zonas e intereses afectados .
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Asimismo , rechazamos las enmiendas que pretenden incorporar el coste ntegro del agua para el ao 2010 .
Indudablemente , debemos fijar unos precios del agua que incentiven su uso eficiente pero que , al mismo tiempo , permitan mantener la competitividad de los sectores productivos en las regiones ms desfavorecidas y no impidan su legtimo desarrollo .
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Quiero , por ltimo , referirme a las enmiendas relativas a sustancias peligrosas que establecen que hay que llegar a un grado de contaminacin cero o cercano a cero .
Todava no se ha descubierto el grado de contaminacin cero de ninguna actividad humana .
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Seoras y seores , haramos un mal servicio en general a los objetivos de esta importante directiva si no somos capaces de dotarla de la necesaria flexibilidad y adaptabilidad para garantizar su cumplimiento .
Espero que , una vez ms , este Parlamento vote con sentido de la realidad y respeto al principio de subsidiariedad , buscando un adecuado equilibrio entre los objetivos ambientales y las consideraciones econmicas y sociales , los tres elementos esenciales para lograr el desarrollo sostenible que tanto deseamos todos .
<SPEAKER ID=265 NAME="Myller">
Seor Presidente , seora Comisaria , sta es una directiva muy importante .
Su objetivo es mejorar la calidad del agua y la seguridad de los sistemas de distribucin .
Los ciudadanos deben tener el derecho al agua limpia .
Esto es importante tanto para el medio ambiente , como para la salud pblica .
No hablo tanto en nombre propio , ya que casualmente formo parte del reducido grupo de europeos privilegiados que pueden beber agua directamente en el lago ms prximo de la vecindad .
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Debemos esmerarnos para que se ponga en marcha rpidamente la mejora de la calidad del agua .
Demos empezar a trabajar ya .
No podemos permitirnos demoras .
Es importante que el calendario sea ambicioso .
En mi opinin , no es demasiado ambicioso , si tenemos en cuenta que el objetivo es que para el ao 2020 dejemos de verter impurezas en las aguas y aspiramos a que , para esa fecha , se reduzca a cero el ndice de vertido de impurezas y de materiales nocivos .
De lo que se trata es de que hagamos lo que tcnicamente sea posible ; a ms no podemos llegar , pero tenemos que ser lo suficientemente ambiciosos .
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Quiero llamar la atencin sobre un asunto del que ya se ha hablado antes .
Creo que la Comisin de Medio Ambiente ha puesto lmites demasiado rgidos a los trasvases de agua .
Este problema no afecta solamente a Espaa , sino que tambin es un problema de Escandinavia , y deseo fervientemente que , en este campo , se haga confianza a las soluciones nacionales en los casos en que stas sean mejores , ecolgica y econmicamente , que la directiva ahora propuesta .
<SPEAKER ID=266 NAME="Olsson">
Seor Presidente , seora Comisaria ,  enhorabuena , seora Lienemann , por este excelente trabajo !
Estamos rodeados de agua y de aire que compartimos con todos los habitantes del planeta .
El agua es una condicin para la vida humana y cada vez somos ms .
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La Sra . Schleicher observ anteriormente que no es factible la existencia de aguas limpias .
Nada puede ser ms errneo .
Lo que no es factible es el sucesivo empeoramiento de la calidad de las aguas , el sucesivo empeoramiento de los requisitos para la vida .
Especialmente poco viable resulta para la agricultura , que es el sector ms dependiente de la limpieza de la naturaleza y de los recursos .
Por este motivo , quiero pedir a los diputados que piensen que las severas exigencias para mantener limpio el medio ambiente implican , a largo plazo , el mayor realismo .
<SPEAKER ID=267 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , nosotros apoyamos , y yo personalmente , el informe de la Sra . Lienemann y los objetivos que plantea tambin la directiva que estamos estudiando .
Sin embrago deberamos ver unos puntos ms .
Por ejemplo , en mi pas , seor Presidente , un problema tremendo lo constituyen las desviaciones de los ros y las absorciones de las aguas de los pantanos con argumentos que supuestamente aspiran a un mayor desarrollo y con graves peligros para las aguas subterrneas , para delimitar la capa fretica y para las aguas superficiales .
Por esta razn creo que , independientemente de quin decida al final que se hagan dichos trasvases , las condiciones que sern comunes para todos nosotros , debern ser muy severas .
Pero en mi opinin , el gran problema , seora Comisaria , es la programacin de la restitucin de la capa fretica y del caudal natural de los ros y del contenido natural de los pantanos , que debe llevarse a cabo en los 10 aos que hemos programado .
Y creo que trabajos de este tipo deben ser elegibles , para que puedan financiarse , porque , al fin y al cabo , esta restitucin puede ser una poltica de desarrollo excepcional .
<SPEAKER ID=268 NAME="Bowis">
Seor Presidente , tenemos aqu lo que es fundamentalmente una buena medida .
Establece unas normas viables basadas en los principios de subsidiariedad y en la gestin de las cuencas hidrogrficas .
Su objetivo de garantizar la buena calidad del agua para el consumo humano , para la fauna y la flora , el medio ambiente y para fines econmicos es acertado .
La prevencin de la contaminacin y el deterioro del agua es sin duda algo bueno , as como la capacidad de gestionar el agua en pocas de sequa y de inundaciones .
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Tenemos tres problemas destacados .
El primero es el trasvase de agua entre las distintas cuencas .
Es un asunto que afecta a mis colegas de Espaa , Irlanda y del Reino Unido .
Las enmiendas 4 , 49 y 87 no seran aceptables , porque limitaran la capacidad de un pas de trasvasar agua de donde abunda hacia otras zonas donde escasea , ya sean zonas ridas o zonas urbanas .
En segundo lugar , necesitamos objetivos realistas , pero objetivos al fin y al cabo .
Si analizamos la enmienda 7 , por ejemplo , que defiende la total eliminacin de todos los contaminantes del agua de procedencia natural , podemos ver que algunos de los objetivos establecidos son poco realistas .
Asimismo , algunos de los objetivos marcados se aproximan a cero -que es un trmino que en ingls quiere decir que carece de sentido .
Debemos analizarlos con mucha atencin .
El concepto de mantener la reduccin , segn la enmienda 58 , es mucho mejor .
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En tercer lugar , quiero referirme al problema al que se enfrenta el whisky escocs .
El whisky escocs -especialmente el whisky de malta , que es el mejor- exige la extraccin de agua que se utiliza en una cantidad considerable y que posteriormente es devuelta a la corriente de agua .
Parte del agua termina en la botella y es consumida .
Debemos asegurarnos de que las enmiendas 49 y 87 descartan la excepcin de eliminacin , de manera que pueda seguir tomndose whisky de " alta calidad " , lo que significa que debe utilizarse un buen agua de turba escocesa .
Es mi tercera peticin ; que analicemos atentamente estas medidas antes de aprobar esta medida en su totalidad .
<SPEAKER ID=269 NAME="Lage">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , la directiva-marco que hoy examinamos en segunda lectura es como una carta constitucional del agua a escala de la Unin Europea .
Representa al mismo tiempo un punto de llegada y un punto de partida .
Es un punto de llegada porque fue preparada por una batera de directivas , pero fragmentarias y dispersas , e imprime una lgica de conjunto y coherencia sistemtica a la legislacin sobre el agua .
Es tambin un punto de partida porque se crea un nuevo marco de referencia en el que entroncar y desembocar la futura legislacin europea sobre el agua .
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La directiva-marco pretende , atinadamente , ser ambiciosa y realista , voluntarista y meditada y en gran medida lo consigue .
Las enmiendas propuestas por la Comisin , gracias al excelente trabajo de la Sra .
Lienemann van encaminadas a fortalecer el texto de la directiva y volverla ms rigurosa , lo que no quiere decir volverla ms rgida pasando por alto las diferencias climticas y geogrficas , evidentes en el territorio europeo .
La propuesta de la ponente merece globalmente mi apoyo , pero permtanme que exprese una felicitacin y dos preocupaciones .
En primer lugar , una felicitacin : considero que la exigencia que figura en la directiva de la gestin integrada de las cuencas hidrogrficas y de que se hagan trasvases de agua entre cuencas slo cuando se demuestre su absoluta necesidad es un progreso innegable .
Se trata de un principio saludable y pedaggico , por ejemplo , en la Pennsula Ibrica .
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La primera preocupacin se refiere al calendario que figura en la directiva : puede resultar un cors obstaculizador , aunque represente tambin , a mi entender , un poderoso imperativo .

La segunda preocupacin es fcil de adivinar : consiste en las dificultades para establecer los costos del agua y fijar sus precios , en particular en cuanto a la incorporacin de los costos medioambientales , que provoca recelos , sobre todo entre los agricultores .
Pagar el precio justo por el agua puede tambin engendrar injusticias .
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Esta directiva-marco encierra una gran apuesta : la de que en el ao 2020 se devuelva a las aguas europeas su estado natural , exento de contaminacin y sin substancias peligrosas .
 Utopa ?  Regreso a la sociedad preindustrial ?
No lo creo . Expreso mi voto de confianza y optimismo .
La reciente catstrofe en el ro Danubio viene , como en una pesadilla , a ilustrar que la poltica y la estrategia a largo plazo de proteccin ecolgica de las aguas , por ms costos que entrae , no es un lujo de ricos , sino un imperativo de la civilizacin .
<SPEAKER ID=270 NAME="Korakas">
Seor Presidente , para empezar queremos denunciar la crasa hipocresa de aquellos que , mientras se desviven por el medio ambiente y el agua , causan con sus acciones criminales , como los ataques contra Yugoslavia , aparte de miles de muertos y de heridos , desastres ecolgicos tremendos en los recursos hidrulicos , hacindolos no slo inservibles sino tambin excepcionalmente nocivos .
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Igualmente , sobre el informe quisiramos decir que creemos que en cuanto a la recuperacin de costes de los servicios de agua , su aplicacin no debe llevar , en ningn caso , a la fiscalizacin adicional de las capas menos favorecidas econmicamente o incluso al exterminio de los pequeos y medianos agricultores , a causa del precio prohibitivo del agua de riego .
Tambin queremos sealar que es necesario financiar obras de infraestructuras para ahorrar agua , especialmente en las regiones con serios problemas para su recogida , como es mi pas , y especialmente en las islas , no aumentando el coste , sino aumentando la cantidad , recogiendo principalmente las aguas pluviales ; que hoy en da se derrochan , que llegan hasta el mar y erosionan el terreno con todos los problemas que esto ocasiona .
Con este espritu apoyamos la enmienda 107 de nuestro colega , el Sr . Marset Campos .
Tambin se deben explotar mejor las aguas de los ros con lo referido anteriormente para que se garantice la vida en las regiones que sufren a causa de falta de agua crnica .
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Finalmente , en cuanto a la afirmacin del Consejo , que comparte tambin la Comisin , de que no hacen falta muchas referencias concretas o aclaraciones porque las cubren los ejemplos de la directiva o estn incluidas en otros de sus puntos , es deliberada .
A lo que aspira es a mantener un plan de accin traslcido que permita finalizar opciones cruciales en beneficio del gran capital durante el primer periodo de aplicacin de la directiva .
<SPEAKER ID=271 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar quiero decir que la proteccin de las aguas , tanto subterrneas como de superficie , es precisamente uno de los compromisos ms importantes a los que nos enfrentamos .
Tanto de cara a garantizar la existencia de recursos hidrulicos suficientes como tambin en gran medida de cara a proteger los recursos hidrulicos de la contaminacin para que podamos disponer a partir de ahora de agua potable limpia .
El agua potable limpia es un derecho de todos nosotros .
Me gustara expresar todo mi reconocimiento hacia el trabajo de la Sra . Lienemann en este asunto .
Ha sido un trabajo enorme y me gustara expresar mi apoyo a todas las enmiendas de la Sra .
Lienemann , todas mejoran la posicin comn .
Sin embargo , slo voy a destacar las ms importantes .
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En primer lugar , me parece importante que dejemos establecido ciertos objetivos claros con respecto al estado de las aguas para dentro de un perodo de diez aos .
Tambin me parece importante presionar a los pases miembros a fin de que elaboren los necesarios programas de trabajo ms rpidamente de lo que se planteaba en la posicin comn .
Y por ltimo , quiero decir que me parecen correctas las medidas de endurecimiento con respecto a los regmenes de pago y la fijacin de precios , de modo que como consumidores tengamos un incentivo para emplear los recursos hidrulicos eficazmente y al mismo tiempo un rgimen que promueva alcanzar los objetivos medioambientales , sobre los que creo que existe un consenso generalizado .
Tambin creo que el plazo hasta el ao 2010 es un plazo adecuado .
Por ltimo , quiero insistir en la importancia de que iniciemos el abandono de los vertidos , las emisiones y las fugas de sustancias peligrosas , en que podemos hacerlo gradualmente , pero en que tenemos que fijar al mismo tiempo un objetivo final , que se llama 2020 , donde es de esperar que hayamos reducido stos a 0 .
Si no es posible su aprobacin como objetivo , naturalmente estoy preparado para respaldar la enmienda que pretende que lleguemos lo ms cerca de 0 en el ao 2020 . Creo que la propuesta de la Sra .
Lienemann es una buena base desde la que continuar en un futuro las negociaciones con el Consejo .
<SPEAKER ID=272 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , felicito a la ponente por su meritorio trabajo en la elaboracin de esta importante directiva .
La segunda lectura de la directiva sobre el mbito del agua coincide con un momento fructfero : debemos sacar partido positivo de las estremecedoras noticias sobre la catstrofe ecolgica ocurrida en Rumana , tanto en el debate de hoy , como a un nivel ms general cuando reflexionemos sobre la dimensin ecolgica de la ampliacin de la Unin .
Lo primero que hay que hacer es encontrar a los culpables y exigirles responsabilidades .
El vertido a los ros de cianuro y de metales pesados es un ejemplo escalofriante de hasta qu punto las actitudes negligentes hacia el medio ambiente pueden arruinar el entorno por dcadas .
Este suceso demuestra que las normas medioambientales y el pensamiento ecolgico de algunos de los pases aspirantes a la adhesin estn todava a aos luz del nivel de la UE .
Sera bueno que la Unin reconsiderase la reasignacin de los fondos de los proyectos medioambientales para que apoyen mejor el desarrollo sostenible de la poltica en el mbito del agua .
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En lo que respecta a esta propuesta de directiva , es preocupante que las enmiendas consideradas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor no hayan tomado en cuenta suficientemente la importancia que tiene la pureza de las aguas de superficie para incrementar los espacios naturales con venas de agua subterrnea limpia .
En Finlandia las aguas de superficie son muy limpias .
La produccin artificial de aguas subterrneas es una frmula ecolgica de filtrar agua limpia de superficie para completar las reservas de aguas subterrneas .
Este proceso se lleva a cabo sin necesidad de depuradoras qumicas .
La directiva no debe poner en peligro esta actividad .
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En discrepancia con la posicin comn del Consejo , la Comisin de Medio Ambiente tambin intenta limitar an ms las posibilidades de realizar trasvases de agua .
Esto sera problemtico para los pases cuyas reservas de agua estn repartidas heterogneamente .
Los trasvases que sean ecolgicamente sostenibles no deben ser limitados por las normas comunitarias .
Las actividades en este sentido debern seguir siendo controladas mediante normas y contar con la debida autorizacin , pero las mismas disposiciones no son aplicables , por ejemplo , a Finlandia y a un pas que sufre sequas como Grecia .
<SPEAKER ID=273 NAME="Malliori">
Seor Presidente , seora Comisaria , el agua es un bien natural inestimable , indispensable para algunas funciones vitales , y es nuestro deber protegerla .
Considero que es imprescindible una directiva marco sobre la poltica de aguas en la Unin Europea , que sea el instrumento jurdico bsico para mejorar la calidad y para la correcta administracin de los recursos hidrulicos , y doy mi enhorabuena a la ponente por el esfuerzo realizado por solucionar este espinoso tema y por conciliar todas las opiniones .
Pero debo mencionar que hay diferencias en la cuestin del agua entre los pases del norte y los del sur , por eso no puede darse la misma solucin .
Hay regiones de Europa con una falta estructural de agua y esto debe tenerlo en cuenta la presente directiva .
En los ltimos aos , a causa de los cambios climticos , los pases de la cuenca del Mediterrneo se estn enfrentando a graves problemas por las inundaciones o por la sequa .
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Seor Presidente , estamos de acuerdo con la posicin comn ; pero tambin aceptamos bastantes enmiendas que se han presentado cuyo objetivo es mejorarla .
Pero no podemos aceptar enmiendas como las que se refieren al tema del clculo del coste del agua porque en mi pas , un gran nmero de los usuarios son agricultores .
Adems las enmiendas que no permiten transportar el agua de una cuenca fluvial a otra , condenaran a muchas regiones de mi pas a la falta de agua .
Creo que el tema de la eliminacin de las sustancias peligrosas debe plantearse con una base realista para lograr resolverlo .
En cuanto al tiempo necesario para aplicar la directiva , debe tenerse en cuenta que hay pases donde la infraestructura , para aplicar la presente directiva , exige tiempo y recursos significativos .
Seor Presidente , creo que a pesar de hacer estas observaciones , se mantiene el objetivo comn de un uso sostenible de los recursos hidrulicos .
<SPEAKER ID=274 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , las medidas previstas en la presente directiva abarcan desde la elaboracin de planes de gestin del agua , unos amplios derechos de informacin y de consulta , y una mayor cooperacin entre los Estados miembros , hasta la lucha contra la contaminacin del agua por sustancias nocivas particulares .
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Sabiendo los aos que lleva esta Cmara intentando conseguir una directiva marco de estas caractersticas , yo me congratulo de que hoy hallamos llegado a este punto y quisiera felicitar a la Sra . Lienemann , que ha tenido la fortuna de poder presentar hoy este informe .
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Sin embargo , tambin me parece sumamente importante constatar un aspecto que muchos consideran , de hecho , evidente .
Aun as yo quisiera resaltarlo . La directiva no ofrece ninguna base jurdica , bajo ninguna forma , para desviar agua del territorio de un Estado miembro contra su voluntad .
Con objeto de confirmar una vez ms este punto , he presentado una enmienda -con un gran apoyo del PPE , que yo agradezco- y sera una gran satisfaccin para m que sta obtuviese el voto afirmativo de la Asamblea maana .
Su finalidad es dejar claro que el agua -tal como ya se ha resaltado repetidamente hoy- no es una mercanca corriente , sino un bien que pertenece a la poblacin del correspondiente Estado miembro de la Unin y que debe recibir una proteccin y un trato que tengan en cuenta este hecho .
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Ya s , y la oradora que me ha precedido lo ha destacado , que algunos Estados de la Unin Europea tienen problemas con el agua .
Yo creo que todos nosotros tenemos posibilidades de gestionar mejor el agua en nuestros pases y de promover un uso menos contaminante del agua .
Ningn pas puede estar exento de este esfuerzo .
Slo cuando cada pas haya realizado el mximo esfuerzo para conservar sus recursos de agua , cuando en el propio pas se haya hecho realmente cuanto se poda hacer , slo entonces podremos contemplar , a mi parecer , un aprovechamiento solidario del agua , si fuese necesario .
<SPEAKER ID=275 NAME="Gutirrez Cortines">
Seor Presidente , seora Comisaria , debiera ser motivo de alegra que ya estuviera sobre la mesa la segunda lectura de esta directiva .
Sin embargo , he de decir que no me alegro demasiado porque creo que es una directiva que no tiene gran calidad , que va a plantear muchos problemas de aplicacin y que tiene muchas deficiencias .
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En primer lugar , creo que es una directiva excesivamente dura y simplista , reduccionista .
No se han cumplido muchas veces otras directivas que ya existan respecto al agua y los gobiernos y la Comisin en muchas ocasiones no han impuesto disciplina como deberan haberlo hecho , aunque s que no es agradable .
No es cuestin de disponer de una normativa mucho ms dura porque los problemas en muchos casos son de gestin , de asumir las competencias que uno tiene y no trasladar al Legislativo los grandes problemas que tiene el sistema de las aguas , cuya complicacin todos conocemos .
Se ha hecho una directiva reduccionista ; no se pueden meter en un mismo saco pases que tienen ros navegables junto con otros que tienen falta de agua , cuya tierra se abre con grandes grietas por carecer de ella y que estn a 55  o 60  al sol .
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Digo esto porque la pelota no tiene que estar en nuestro tejado , la pelota est en manos de los gobiernos y de la Comisin .
Del mismo modo , estos destrozos y tragedias que estn producindose , como la de Rumania , no son un problema del Legislativo , sino del Ejecutivo y de los gobiernos .
<P>
Adems , no es una directiva solidaria porque se ha olvidado de los grandes espacios , de la diversidad climtica , de las zonas desrticas , de las zonas ridas .
As ha sido redactada la posicin comn .
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En el mbito de los trasvases ocurre lo mismo .
Hablar de trasvases es hablar de distribucin de riqueza , de solidaridad entre los pueblos y entre los territorios , porque la Tierra desgraciadamente no es perfecta y unas zonas tienen menos y otras ms .
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Por ltimo , critico enormemente que la directiva no vaya acompaada de un estudio de impacto .
Es muy fcil para nosotros exigir a los dems que evalen el impacto pero , en cuestiones de medio ambiente , debiramos exigrnoslo a nosotros mismos , ver cunta gente , cuntos agricultores se podran arruinar pagando los costes .
Se ha hecho algn estudio que ni siquiera se ha ledo , y creo que debiramos establecer como buena prctica poltica la realizacin de estudios de impacto ; de lo contrario , haremos doctrina .
<SPEAKER ID=276 NAME="Doyle">
Seor Presidente , a travs de la consolidacin de las directivas actuales , esta directiva marco establece el principio bsico de una poltica de aguas sostenible en la Unin Europea .
Es un marco para la proteccin y la gestin de nuestras aguas -de superficie , subterrneas , de trasvase y costeras- a travs del establecimiento de zonas de cuencas hidrogrficas a nivel nacional y , naturalmente , en el caso de Irlanda , a nivel transfronterizo .
<P>
Irlanda est decididamente a favor de la posicin comn y de muchas de las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo .
Un plazo de 25 aos para la legislacin , por ejemplo , difcilmente puede ser aceptable .
No tenemos ningn inconveniente con el principio de " quien contamina paga " en relacin con la recuperacin de los costes por el consumo de agua en los mbitos industrial , comercial y agrcola .
No obstante , creo firmemente que puesto que el agua es vida y el acceso a agua limpia es un derecho humano fundamental , esta directiva debe hacer posible la provisin gratuita de agua para el consumo domstico , una cuota por vivienda para beber , cocinar y para la higiene .
<P>
Ni que decir tiene que debemos pagar por el derroche y por el consumo con fines de lujo a nivel domstico , con lo que podra equilibrarse la recuperacin de los costes .
La introduccin de contadores de agua es contemplada con gran desconfianza en Irlanda , donde desde 1977 no hemos tenido recibos del agua para el consumo domstico y , por tanto , tampoco contadores .
Los contadores podran ser vistos como una herramienta muy importante en la gestin del agua a travs de las nuevas zonas de cuencas hidrogrficas para contribuir a la eliminacin de las aguas residuales y para la planificacin adecuada de las necesidades futuras .
<P>
El objetivo de esta directiva es fomentar un uso sostenible del agua en la UE .
El agua es un recurso natural escaso y precioso .
En el mejor de los casos , me gustara que la enmienda 45 fuera rechazada maana , de manera que la posicin comn sobre el artculo 9 se mantenga en lo que se refiere a la tarificacin del agua .
De este modo sera posible la subsidiariedad sobre la base de una poltica de tarificacin del agua , en la que cada Estado miembro trazara su propio plan , siempre que los principios de esta directiva sobre incentivos para un uso sostenible y eficiente del agua estn plenamente protegidos .
<P>
Si no se rechaza la enmienda 45 , deber recurrir maana a una enmienda oral que garantice que los Estados miembros pueden garantizar las excepciones a las disposiciones de este artculo con el fin de permitir un nivel bsico de provisin de agua para el consumo domstico , antes de las contribuciones para la recuperacin de los costes de la provisin de agua .
<P>
Toda legislacin debe poder cumplirse y estar basada en el principio general de aceptacin poltica .
Creo que ese acceso gratuito a agua potable limpia es un derecho humano fundamental tanto en el mundo desarrollado , como en el mundo en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=277 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , a estas alturas del debate voy a insistir en algunos aspectos que , desde el punto de vista agronmico y procediendo de un pas del sur , encuentro sumamente transcendentales en esta directiva .
Por ejemplo , los temas de los costes y los trasvases .
<P>
En lo que se refiere a los costes , me gustara que se especificara de qu costes estamos hablando .
 Estamos hablando de la distribucin y procedencia de los recursos ?
 Estamos hablando de las calidades de las redes de distribucin ?
 Estamos hablando de la naturaleza de las obras necesarias para su servicio ?
 O estamos hablando de las grandes obras hidrulicas y pantanos ?
Hacer repercutir en el sector agrario el total de estos costes sera una barbaridad .
<P>
En cuanto a los trasvases , estos se definen como las transferencias de agua superficiales entre los distintos mbitos territoriales .
 Sabe la Sra . Comisaria que en nuestro pas tenemos un sistema de trasvases de los ms antiguos de Europa ?
Ya existan en pocas muy antiguas : en tiempo de los romanos ya los haba pero ms pequeos .
Uno de los trasvases ms importantes -el trasvase Tajo-Segura- , que lleva funcionando muchos aos , casi 30 aos , tiene una concesin de 658 hm3 / ao .
La mayor cantidad transferida en un ao ha sido de 453 y la media de transferencia en 20 aos se sita en doscientos y pico .
No se nos puede acusar de mala gestin .
<P>
 Y sabe la Comisaria que de estos 263 hm3 se han destinado 25 a riego en la margen izquierda de Levante , 30 a abastecimientos en la zona del Jcar , 7 a abastecimientos en la zona sur del Jcar y el resto , en el Segura , a abastecimientos y regados a partes iguales ?
No estamos gestionando mal nosotros tampoco .
No se nos puede prohibir hacer trasvases cuando de ello depende nuestra economa y el desarrollo de nuestras zonas .
<P>
No abordo el tema de la calidad y de las mejores tcnicas disponibles , porque creo que volveremos a negociar esta directiva .
Pero mire usted : en esta Europa plural , que vamos construyendo en solidaridad , hay que buscar soluciones plurales , no soluciones nicas .
Por eso , apelo al sentido comn de la Comisin , del Consejo y de esta Asamblea para que , a la hora de votar , no uniformen los distintos pases europeos en temas donde la subsidiariedad debe imponerse .
<P>
Seora Comisaria : Andaluca no es Laponia .
<SPEAKER ID=278 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , evidentemente quiero empezar dando las gracias a la Comisin de Medio Ambiente , en especial a la Sra. diputada Lienemann , por el intenso y constructivo trabajo realizado en relacin con la directiva marco en el mbito del agua .
El agua es uno de nuestros recursos naturales ms importantes , cosa que ya han mencionado otros oradores anteriormente .
Para garantizar un desarrollo sostenible en Europa , es importante que exista una poltica de aguas firme y equilibrada .
Durante mi mandato me ocupar especialmente de ella .
<P>
Me satisface el espritu de entendimiento contenido en las enmiendas presentadas por el Parlamento .
Muchas de ellas se fundamentan en discusiones , muy constructivas e informales , habidas entre el Parlamento y el Consejo , en relacin con la primera lectura .
<P>
La mayora de las enmiendas propuestas por el Parlamento contribuyen a mejorar el texto , hacindolo ms eficaz .
La Comisin puede dar su aprobacin - total , parcial o en principio - a 72 de las 108 enmiendas .
Muchas de estas enmiendas demuestran que se va a necesitar una conciliacin .
Por eso , insto al Parlamento para que , tomando en consideracin esas futuras negociaciones , vote por una posicin de gran alcance .
<P>
En primer lugar , quisiera mencionar algunos de mis principales argumentos .
Hoy hemos podido poner en prctica los compromisos contrados en la Convencin Ospar .
Ms que preocuparnos por hacer esos objetivos jurdicamente obligatorios , deberamos estudiar su naturaleza poltica .
Esto se refleja tambin en muchas de las enmiendas .
<P>
En relacin con las tarifas , esta directiva constituir la poltica de aguas de los prximos tres decenios .
Nuestra obligacin es preocuparnos , desde ahora , para que ella cree los alicientes adecuados , los estmulos idneos , a fin de conseguir una estructura de tarifas y unos precios que mejoren el medio ambiente de manera proporcionada a los costes .
Suena bien decir que el agua es un derecho humano que debera ser gratis .
Pero el agua no es gratis , como tampoco lo son los alimentos o las viviendas .
Slo cuando estemos en posesin de medios de gestin eficaces , podremos mejorar el uso y manejo de las aguas .
<P>
Tambin quisiera aadir que doy mi apoyo al acortamiento de los plazos y a la aclaracin de los objetivos y los criterios para otorgar excepciones en lo relativo a las aguas subterrneas y a las aguas intensamente modificadas por actividades humanas .
Asimismo , apoyo la mencin expresa a las sustancias radiactivas .
<P>
Muchos oradores han destacado la importancia de la informacin y de las consultas a los ciudadanos .
Me gustara subrayarlo una vez ms .
Es decisivo que alentemos la participacin ciudadana mediante buena informacin y procedimientos de consulta .
Esto est expresado en el motivo 14 .
<P>
 Permtanme tambin decirle a Bowe que tanto l como mi compaero escocs pueden seguir bebiendo de vez en cuando un vaso de whisky escocs sin cargos de conciencia !
No hemos estimado necesario que la Comisin regule el muy limitado consumo de agua para la produccin de whisky .
<P>
Permtanme ahora comentar algunos de estos aspectos ms detalladamente .
Uno de los principales objetivos tiene que ser limitar los vertidos de sustancias peligrosas en nuestras aguas .
Me satisface ver que las enmiendas de los diputados se han concentrado en este punto .
<P>
La Comisin apoya sin restricciones la propuesta de incluir los compromisos de la Convencin Ospar en el texto .
Sin embargo , tenemos que atenernos a su exacto contenido y amplitud .
Como ya lo he manifestado , el objetivo y el calendario de Ospar constituyen principalmente un compromiso poltico .
No sera compatible con esto el incorporar un calendario que fuese obligatorio .
No obstante , hay que asegurar que los Estados miembros y la comunidad adopten medidas para alcanzar esos objetivos y seguir el calendario .
Por eso , doy la bienvenida a las enmiendas 6 , 10 , 14 , 24 , 58 , 60 y 88 .
<P>
Por el contrario , la Comisin no aprueba la enmienda 19 , en la que se definen las sustancias peligrosas de modo diferente al de Ospar .
En la propuesta de la Comisin se incluye un procedimiento explcito para la eleccin de sustancias y por eso no se necesita una definicin .
Aunque estoy de acuerdo con el contenido de las enmiendas 79 y 106 , ellas van ms all de los compromisos de Ospar . Por eso no puedo darles mi aprobacin .
<P>
La Comisin da tambin , en principio , su aprobacin a la enmienda 60 , segn la cual se necesita un calendario para la propuesta de la Comisin de limitar los vertidos de las sustancias a las que se ha dado prioridad .
<P>
La enmienda 59 incorpora la exigencia de una inmediata revisin del listado de materias a las que se da preferencia .
Esto conllevara inseguridad jurdica respecto a la situacin del listado y , por ese motivo , no se puede aprobar .
Las peticiones contenidas en las enmiendas 60 y 93 sobre la formulacin de un listado de objetivos y otro de sustancias respecto de las cuales no existen suficientes datos , no se pueden aprobar .
Estos listados tendran una situacin jurdica poco clara y no se ajustaran al procedimiento para aprobar el listado de sustancias con prioridad .
En este contexto , quisiera hacer hincapi en que la Convencin Ospar de ninguna manera modifica la legislacin comunitaria existente en cuanto al nitrato proveniente del sector agrcola .
La Directiva del nitrato no va a verse afectada por esta directiva marco .
<P>
Me alegra que el Parlamento demuestre ser flexible en el difcil y sensible tema de las tarifas de los servicios relacionados con el agua .
Puedo dar mi apoyo incondicional a la exigencia de que el precio del agua se fije en un nivel tal que cree incentivos para usar los recursos acuferos de manera sostenible .
Tambin apoyo la exigencia de que cada sector contribuya adecuadamente a cubrir sus propios gastos .
Por este motivo , puedo dar mi apoyo , parcial y en principio , a las enmiendas 43 a 46 , adems de la 85 .
<P>
Creo que se necesitan normas obligatorias para el financiamiento de los costes de los servicios de aguas por los respectivos sectores econmicos .
Esto es un objetivo claro que permite cuantificar los logros alcanzados .
Por esta razn , doy mi apoyo a la orientacin general de la enmienda 105 , que est en la misma lnea de la propuesta original de la Comisin .
Tambin apoyo el sucesivo desarrollo para cubrir los costes medioambientales y de los recursos .
<P>
Somos conscientes de que el precio del agua y de los servicios relacionados con ella es un asunto complejo y que hay que tener en cuenta no slo los objetivos medioambientales sino tambin los sociales y econmicos .
Sin embargo , esto no puede ser una disculpa para subvencionar sectores econmicos contaminados e ineficaces .
Nuestra intencin es enviar , dentro de poco tiempo , una comunicacin sobre esta materia .
<P>
Estoy de acuerdo con el Parlamento en que hay que acortar considerablemente el plazo de ejecucin de 16 aos que se seala en la posicin comn .
Lo mismo vale para la posibilidad de alargar la ejecucin durante 18 aos .
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La enmienda 28 , que implica que se elimina el tercer perodo adicional , es un importante paso en la direccin adecuada .
Por eso , la enmienda puede aprobarse .
En cambio , el perodo de diez aos que se propone , entre otras , en las enmiendas 24 y 26 , es demasiado corto .
<P>
Creo que hay que pensar en que la definicin general de las exigencias de la propuesta tambin debera comprender una norma expresa y firme que impida deterioros .
La propuesta tambin tiene que comprender criterios ms severos para la prolongacin de los plazos en relacin con las aguas fuertemente modificadas o artificiales y para la fijacin de objetivos medioambientales menos ambiciosos .
Esto vale para las enmiendas 6 , 24 , 25 , 27 , 30 , 31 , 32 , 33 , 34 , 78 , 80 , 102 y 104 .
Esas enmiendas pueden aprobarse casi en su totalidad y vamos a apoyarlas para permitir alcanzar soluciones de carcter general .
<P>
Las exigencias para que la Comisin apruebe todas las prrrogas de los plazos , contenidas en las enmiendas 27 y 29 , no se pueden aprobar ; sera ir demasiado lejos .
<P>
Otro tema importante es la proteccin de las aguas subterrneas .
Para poder romper la creciente tendencia a la contaminacin , se necesitan un punto de partida y una meta final .
Tambin necesitamos criterios ms estrictos para la interpretacin de los resultados de los controles .
<P>
Las partes ms importantes de las enmiendas 25 y 73 pueden , en principio , ser aprobadas .
Sin embargo , la nueva definicin contenida en la enmienda 72 es demasiado estricta y no es aplicable para este objeto .
Quisiera proponer que la enmienda 92 se incluyese en una solucin ms amplia .
<P>
La enmienda 71 no toma en cuenta las variaciones estacionales y temporales de las aguas subterrneas .
Por eso no es posible aprobarla .
<P>
La Comisin estima que no es factible ni necesario fijar estndares para asegurar que la purificacin menos intensa de aguas sea suficiente para que el agua de la superficie alcance la calidad de agua potable .
En cambio , para fomentar la actividad en este campo , proponemos un aadido a las medidas que se requieren de acuerdo al artculo 11 .
El buen estado exigido por la propuesta debe ser la garanta de que se cumplen las normas para la buena calidad de las aguas superficiales .
Por este motivo , la parte correspondiente de la enmienda 41 no puede aprobarse .
<P>
La Comisin agradece los esfuerzos del Parlamento para asegurar que los llamados procedimientos combinados tengan un papel protagonista . Estos procedimientos y sus alcances se definen en las enmiendas 22 y 47 , que la Comisin en principio puede aprobar .
Para alcanzar la mayor proporcionalidad y claridad jurdica posible , queremos reformular la enmienda 47 , agregando una norma de minimis . Ya existen controles para los trasvases , pero las menciones especiales a stos hacen que el texto sea ms claro .
Por eso , se pueden aprobar las partes pertinentes de las enmiendas 49 y 87 .
No obstante , no es necesario establecer como condicin que se hayan tomado todas las medidas para influir en la demanda . La propuesta ya contempla que los trasvases deben hacerse de acuerdo con las necesidades ecolgicas de las respectivas cuencas .
Por esta razn , no se pueden aprobar las partes pertinentes de las enmiendas 49 y 87 .
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La Comisin da su aprobacin a la enmienda 76 , que implica que las sustancias radiactivas se incorporan expresamente en la propuesta .

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En resumen , la Comisin da su aprobacin , total , parcial o en principio , a setenta y dos enmiendas . Las siguientes enmiendas no pueden aprobarse : 1 , 4 , 9 , 11 , 13 , 15 , 19 , 23 , 39 , 40 , 51 , 59 , 61 , 64 , 66 , 70 , 71 , 71 , 72 , 74 , 77 , 79 , 81 , 83 , 87 , 89 , 90 , 91 , 95 , 97 , 98 , 100 , 101 , 103 , 106 y 107 .
<P>
Finalmente , quiero decir que celebro los esfuerzos del Parlamento para tratar de resolver los asuntos en los que el Consejo tiene criterios diferentes . Se han hecho importantes avances y el tono constructivo de los debates ha creado un buen ambiente de trabajo para las negociaciones futuras .
Quedan an muchos escollos , pero estoy convencida de que en la medida que el trabajo legislativo vaya avanzando , alcanzaremos nuestra meta de crear una poltica de aguas de la que podamos sentirnos orgullosos . Una posicin firme del Parlamento ser una valiosa contribucin para la ambiciosa poltica europea de aguas de las prximas tres dcadas .
<SPEAKER ID=279 NAME="Doyle">
Quisiera escuchar la opinin de la Comisaria sobre la enmienda 45 .
Puede que se me haya escapado cuando dio a conocer la lista .
<SPEAKER ID=280 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Acepto la enmienda .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Wallstrm .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Instrumento financiero para el medio ambiente ( Life )
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0014 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el instrumento financiero para el medio ambiente ( Life ) ( Ponente : Sra . Lienemann ) .
<SPEAKER ID=283 NAME="Lienemann">
. ( FR ) Seor Presidente , ya tuvimos la oportunidad de examinar ese informe en primera lectura , y en comisin cre entender que exista un amplio consenso en el seno de esta asamblea .
LIFE es la nica lnea presupuestaria de intervencin directa en materia de medio ambiente incluida en el presupuesto comunitario , y hace falta reconocer que no est a la altura de nuestras ambiciones ya que desde hace varios aos los montos que le estn asignados permanecen congelados : a pesar de la ampliacin que tuvo lugar cuando renovamos el primer programa LIFE para pasar al segundo , los crditos fueron mantenidos tal cual .
Y resulta que cada vez ms , las regiones , los diferentes operadores , las empresas y las asociaciones presentan proyectos LIFE tanto para LIFE-NATURALEZA como para LIFE-MEDIO AMBIENTE ; que esos proyectos son de muy buena calidad , ya que tras haber sido sometidos a la consideracin del conjunto de comits competentes , todos coinciden en opinar que mereceran el apoyo de la Unin Europea , y sin embargo no podemos financiarlos por falta de asignaciones presupuestarias .
<P>
Debemos recordar adems que la tasa de consumo de los crditos de ese presupuesto es excepcional dentro del presupuesto comunitario .
Es por consiguiente evidente que se trata de una herramienta muy bien adaptada a las polticas que queremos desarrollar .
Insistir en particular en el mbito de LIFE-Naturaleza .
Sabemos que una serie de directivas relativas a " Hbitats " y " Aves migratorias " se topan con dificultades de aplicacin en la Unin Europea : con LIFE-NATURALEZA , deberamos estar en capacidad de apoyar polticas que demuestren la factibilidad , la legitimidad y la capacidad de cumplimiento de los objetivos planteados por esas directivas .
Y estamos perdiendo esa legitimidad debido a la falta de crditos , dejando que se difunda la idea de que nuestras directivas europeas no son razonables ni aplicables .
<P>
Los debates que se celebran hoy se centran en dos grandes temas : en primer lugar la comitologa , eterno debate en el seno de nuestra Asamblea , pero nuestro Parlamento quiso implementar polticas que se solventan ms bien a travs de comits de gestin y de comits consultivos , los cuales proporcionan cierta flexibilidad a la Comisin y limitan la facultad del Consejo de bloquear y hacer prevalecer , dira yo , la filosofa intergubernamental sobre la filosofa comunitaria de la cual somos garantes aqu , en el seno del Parlamento Europeo .
<P>
Pero esos debates sobre comitologa surgen con respecto a la mayora de los programas financieros y de las herramientas financieras de la Unin Europea .
Me parece -y los contactos que tuvimos tienden a demostrarlo- que es ms fcil lograr reconciliar los puntos de vista sobre la comitologa que sobre el presupuesto .
Recuerdo que nuestro Parlamento pide crditos de 850 millones de ecus , lo cual no es nada descomunal en el presupuesto comunitario , y que las propuestas actuales son de 613 millones de ecus .
En cualquier caso , me parece que la Unin Europea podra hacer un gesto presupuestario significativo a favor del medio ambiente , por lo menos para llevar a su trmino la aplicacin de LIFE .
<P>
Permitidme que concluya hablando del modo de funcionamiento de nuestras instituciones .
El discurso que escucho hoy es el siguiente : " Es imperativo concluir rpidamente " En otras palabras : "  Vosotros , los del Parlamento , tenis que reducir vuestras pretensiones , en particular las presupuestarias ! " Puesto que si no logramos fijar el marco reglamentario de LIFE , de acuerdo al procedimiento de codecisin , se demorar su ejecucin en el ao 2000 , y es cierto que las ONG y los operadores en el campo estn esperando nuestros crditos .
Quisiera sin embargo recordar que el Consejo se toma mucho tiempo para hacerse una idea y que nos entrega sus propuestas a escasos meses del plazo fatdico .
Nosotros tenemos que atenernos a los textos : cuatro meses mximo .
Respetamos los plazos , y luego nos dicen : "  Esperad !  Si queris ser razonables , tenis que aceptar nuestra posicin porque el procedimiento de codecisin no deja mucho tiempo !
" .
<P>
Nuestro Parlamento suele protestar contra ese procedimiento , me parece , sin por ello cuestionar a nadie en particular dentro del Consejo , y no quisiera que la Presidencia portuguesa se sienta culpable de esa situacin , puesto que en realidad es casi una tradicin que el Consejo mantiene a lo largo de los aos .
Pero quisiera insistir en el hecho de que en materia de medio ambiente , la cuestin presupuestaria es fundamental , y que el Parlamento no puede ceder al chantaje que le obligara a ser el nico razonable en ese asunto .
Espero por lo tanto que nuestros colegas nos apoyarn en la conciliacin- pero los votos siempre han sido muy convergentes en ese aspecto- y tambin que el Consejo y la Comisin sabrn escucharnos , y que daremos un paso el uno hacia el otro .
<SPEAKER ID=284 NAME="Moreira da Silva">
Seor Presidente , Seoras , es verdad que discrepamos abiertamente de algunas de las opciones adoptadas por el Consejo y por la Comisin .
Y a eso tendr oportunidad de referirme ms adelante . Pero , en honor a la verdad , hay que empezar diciendo que este reglamento es mejor que los relativos a LIFE I y LIFE II .
En primer lugar , porque la propuesta bsica ha infundido a LIFE ms rigor , transparencia y racionalidad .
En segundo lugar , porque la posicin comn integra algunos puntos de vista esenciales , defendidos por el Parlamento Europeo en primera lectura , en particular la determinacin del fomento del empleo como factor que se debe tener en cuenta en la seleccin de los proyectos candidatos , as como la determinacin de la reduccin de las repercusiones globales de los productos desde su produccin hasta su reciclaje y eliminacin como uno de los objetivos por alcanzar con LIFE Medio Ambiente .
En tercer lugar , consideramos muy positivo que la posicin comn haya introducido por primera vez la valorizacin y la ordenacin territorial de las zonas costeras como una de las prioridades de LIFE Medio Ambiente .
<P>
Pero , a pesar de todas esas virtudes , el reglamento de LIFE III falla , seor Presidente , Seoras , en lo que es , evidentemente , ms importante para las repercusiones de un instrumento financiero : su presupuesto .
La Comisin y el Consejo , al persistir en su propuesta de 613 millones de euros como importe de referencia para el perodo 2000-2004 y al imposibilitar la propuesta del Parlamento Europeo de 850 millones de euros , adoptan una decisin que , a nuestro entender , no se basa en los mismos criterios de racionalidad y justicia que introdujeron , atinadamente , en otras disposiciones de LIFE III .
<P>
Por nuestra parte , la Comisin y el Consejo deben saber que no abdicamos de dotar a LIFE del presupuesto que merece y que garantice mejor los resultados medioambientales que se pretenden obtener con un instrumento de este tipo , Justificamos esta opcin nuestra con cuatro argumentos muy sencillos .
En primer lugar , LIFE es el nico instrumento financiero directo destinado al fomento de la poltica de medio ambiente en la Unin Europea .
No existe ningn otro .
En segundo lugar , LIFE es un instrumento que ha dado buenos resultados , ha permitido el desarrollo de mtodos y tcnicas innovadoras y tiene una excelente tasa de ejecucin .
En tercer lugar , el presupuesto de LIFE ha disminuido en trminos reales y no ha seguido la enorme dinmica y creatividad de la demanda .
En cuarto lugar , el Parlamento , dado el mrito que atribuye a LIFE , ha inscrito en su presupuesto anual dotaciones cada vez mayores para este programa , por lo que la aprobacin de la propuesta defendida por el Consejo y la Comisin significara una inversin inaceptable de esa tendencia .
<P>
Pero nuestra preocupacin no radica slo en la cuestin presupuestaria .
Las enmiendas sobre el clima y la poltica del agua se refieren a materias que preocupan mucho a los ciudadanos europeos y que han merecido una atencin muy grande por parte de esta Asamblea .
Por eso , para nosotros es determinante la aprobacin de nuestras enmiendas nms . 5 y 6 , encaminadas a asignar la gestin sostenible de las aguas subterrneas y de superficie , as como la reduccin de los gases con efecto de invernadero , como objetivos por alcanzar con LIFE Medio Ambiente .
<P>
Unas ltimas palabras para felicitar a la Sra . Lienemann por su informe y aprovechar la oportunidad para decirle que votaremos a favor de sus enmiendas sobre comitologa , dado que -pese a que preferimos , como qued bien patente en la Comisin de Medio Ambiente , que el seguimiento de LIFE corriera a cargo de un comit consultivo- no queremos contribuir a la viabilizacin de la solucin propuesta por el Consejo , que es francamente peor .
<SPEAKER ID=285 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , usted est presionando con razn a los Estados miembros que no han transpuesto la Directiva relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y la flora silvestres , incluido tambin mi propio Estado miembro .
Con razn , porque siguen existiendo pretensiones de ocupar nuestros espacios naturales y es preciso que se proceda de una vez a la creacin de las zonas especiales de conservacin Natura-2000 .
<P>
Sin embargo , cuando esto suceda , habr una enorme demanda de fondos del programa LIFE-Naturaleza , como es lgico , ya que evidentemente tambin nos corresponde financiar medidas de conservacin en esas zonas de conservacin que por fin se habrn delimitado . Se crear una situacin en la que ni siquiera nos ser posible consolidar los logros ya alcanzados con los programas LIFE I y LIFE II .
Dado que ahora se va a imponer la creacin de las zonas de conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y la flora silvestres , es evidente que tambin vamos a necesitar ms fondos en el mbito de LIFE .
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En relacin con este tema , quiero dirigirme tambin al Consejo .
ste es amo y seor justamente en lo que respecta a la decisin de los gastos en el mbito de la poltica exterior , que luego tenemos que financiar de algn modo con cargo a nuestro presupuesto .
Slo voy a citar como muestra la ayuda para Bosnia : para cubrirla introdujimos recortes en todos los mbitos imaginables .
En cambio , ahora , en un contexto en el que est en juego nuestro desarrollo sostenible , el Consejo se niega a incrementar el presupuesto de LIFE en una suma ridcula en comparacin con el montante global del presupuesto .
Esto me resulta del todo incomprensible y quiero instar a todos los colegas a que voten afirmativamente la enmienda de la colega Lienemann que eleva el presupuesto a 850 Millones de euros .
<SPEAKER ID=286 NAME="Ries">
Seor Presidente , queridos colegas , LIFE es el instrumento ms importante , y de hecho el nico instrumento de la Unin Europea dedicado exclusivamente al medio ambiente .
Eso quiere decir que esa herramienta tiene que estar a la altura de nuestras ambiciones , unas ambiciones que por supuesto tienen un precio .
<P>
El punto de debate fundamental con el Consejo ser evidentemente la dotacin financiera a otorgar a LIFE III .
La posicin comn prev un paquete financiero de 613 millones de euros para el perodo 2000-2004 , lo cual es insuficiente .
El Grupo liberal est a favor de llevar ese monto a 850 millones de euros . Por lo tanto apoyamos la enmienda de la Sra .
Lienemann que hace constar que la dotacin de LIFE no aument cuando se produjo la ltima ampliacin de la Unin , sin hablar una vez mas de los que quedan por llegar .
<P>






<P>
Los montos que pedimos no constituyen un Himalaya de gastos intiles . Al contrario siguen siendo modestos en relacin con las necesidades por cubrir .
Yo dira que es una gota de agua con respecto a las polticas estructurales de Europa . El medio ambiente sigue siendo el pariente pobre del presupuesto europeo , cuando constituye antes que nada una inversin .
Una inversin en los recursos naturales , por supuesto , pero tambin en el empleo ya que se ha comprobado que una poltica activa de medio ambiente crea nuevos puestos de trabajo , como lo demuestra claramente el gran xito de LIFE : xito ante las ONG , las empresas , las autoridades locales y los terceros pases . Casi las dos terceras partes de las 8 500 solicitudes recibidas cumplan con las condiciones requeridas , y cerca de 1 300 proyectos han podido ser cofinanciados entre 1992 y 1998 .
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Es un xito que el Parlamento Europeo quiere y desea perpetuar , motivo por el cual apoyamos tambin la Enmienda 14 que bosqueja la cuarta etapa de vida del proyecto LIFE .
Tratndose de medio ambiente , las inversiones y las ambiciones se proyectan , deben proyectarse , a largo plazo .
El porvenir de las generaciones futuras se har posible a ese precio .
<SPEAKER ID=287 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seora Comisaria , no har sin duda ms que repetir lo que dijeron mis colegas , pero creo que se trata de reiterar una y otra vez al Consejo lo que pensamos de LIFE .
Por lo tanto , recordar tambin -como lo hizo muy bien el ponente- que LIFE es el nico instrumento financiero especfico para el desarrollo y la aplicacin de la poltica de la Unin Europea en materia de medio ambiente .
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Ese dispositivo es absolutamente fundamental puesto que fomenta acciones verdaderamente innovadoras a favor de la naturaleza y del medio ambiente en Europa , retomadas y ampliadas por los Estados miembros .
Por otra parte , ese instrumento financiero es voluntariamente democrtico al ser asequible tanto a las organizaciones gubernamentales como a las ONG .
Por consiguiente , queridos colegas , les pedir a ustedes que no voten por las enmiendas que no recogieron en lo ms mnimo el espritu de LIFE .
<P>
En efecto , a travs de las asociaciones , LIFE puede ser directamente utilizado por los ciudadanos europeos y en provecho de acciones de inters general .
Varios millones -millones , insisto- de miembros de las ONG ven en LIFE la voluntad de la Unin de construir una poltica ambiciosa a favor del patrimonio natural .
Por otra parte , LIFE es el instrumento fundamental de la red NATURA 2000 en Europa en la cual los Estados miembros se han comprometido , de conformidad con las directivas comunitarias sobre los hbitats de la fauna y de la flora raros y amenazados y las aves migratorias , y que permite implementar la proteccin de sitios de gran valor biolgico en nuestros Estados .
<P>
Quisiera decir que la responsabilidad de frenar las polticas de proteccin de la naturaleza en Europa recae en quienes las denigran en sus estados .
Es una lstima ya que en este hemiciclo , todos sabemos que LIFE es un dispositivo financiero insuficiente para realizar los proyectos presentados por los Estados miembros , y que muchos de ellos son rechazados por falta de recursos financieros .
<P>
No olvidemos que LIFE no representa en la actualidad ms de 100 millones de euros al ao , o sea apenas el 1 por mil del presupuesto de la Unin . A ttulo de informacin , la agricultura , cuyo impacto sobre el medio ambiente es una realidad , representa -todos lo sabemos- 37 mil millones de euros .
En ese contexto , mi Grupo considera que es fundamental aumentar la dotacin de LIFE y apoya sin reserva la propuesta de la Sra . Lienemann de llevar el presupuesto a 850 millones de euros , ya que sabemos -creo que hace falta decirlo- cun fuertes son las expectativas de nuestros conciudadanos en materia de medio ambiente y cuan tmido e inaceptable es el compromiso del Consejo en cuanto al presupuesto de LIFE , ms an teniendo en cuenta que los programas LIFE tienen tasas de ejecucin excepcionales y han mostrado cun capaces son de engendrar nuevas prcticas ambientales .
Los primeros proyectos de desarrollo sostenible son sos , sin lugar a duda .
<SPEAKER ID=288 NAME="Berni">
Seor Presidente , el programa ambiental de la Unin Europea , dotado de fondos considerables ( 613 millones de euros ) , suscita muchas preguntas acerca de la debida utilizacin de los fondos pblicos .
Un instrumento financiero de esa importancia debe ser transparente y eficaz , lo cual no es el caso por las siguientes razones : criterios de seleccin mal definidos , operaciones dudosas y no concertadas , balances no publicados y ausencia de poltica de evaluacin .
<P>

Por consiguiente proponemos modificar el reglamento de la siguiente manera :

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En primer lugar , reservar exclusivamente a las estructuras pblicas las adquisiciones realizadas a travs de los fondos LIFE , aunque se confe , mediante licitacin , la gestin de esos sitios a asociaciones reconocidas por su labor a favor de la proteccin de la naturaleza .
Se trata nada menos de la perennidad de las compras , ya que las asociaciones de derecho privado pueden desaparecer o revender .
Es chocante desde un punto de vista filosfico y cuestionable desde un punto de vista jurdico que el 100 % del dinero pblico sirva para constituir un patrimonio en bienes races privados , aunque sea bajo el manto de la proteccin del medio ambiente .

<P>
En segundo lugar , definir los criterios de elegibilidad y atribucin de los fondos LIFE , a fin de evitar cualquier sospecha de clientelismo o de ostracismo .
En tercer lugar , exigir previamente una concertacin con los usuarios y las colectividades interesadas .
Por ejemplo , el LIFE-NATURALEZA en Francia ( Grand-Lieu ) , elaborado sin ninguna concertacin , desemboc en una verdadera catstrofe ecolgica : el desenlodado realizado sin tener en cuenta la ley francesa sobre el agua , se tradujo en un grave atarquinamiento del Acheneau , un curso de agua situado ms abajo , con la consiguiente destruccin de las zonas de desove , el relleno de las zonas hmedas , y me quedo corto .
De hecho , el lodo se desplaz a tres kilmetros a un costo de 6 millones de francos , un remedio peor que la enfermedad , una consecuencia previsible y anunciada por todos los actores del lugar . Resultados : un expediente contencioso y un costo de recuperacin superior al monto del programa .
Eso es lo que queremos evitar .
<P>
En cuarto lugar , incluir en el comit de seguimiento a representantes del Parlamento , y , como mnimo , a un diputado por Grupo poltico .
 No es acaso legtimo que los diputados hagan el seguimiento de los crditos votados ?
En quinto lugar , publicar cada ao el balance cientfico , tcnico y financiero de las operaciones LIFE realizadas .
En sexto lugar , proceder a una evaluacin seria y peridica de los programas .
En sptimo lugar , permitir que esos fondos sean utilizados en caso de emergencia ambiental . Por ejemplo , la reforestacin despus de las tempestades , la restauracin de los espacios naturales despus de una marea negra , etc .
<P>
Seora Ponente , seor Presidente , sta es la propuesta concreta , sensata , fcil de poner en prctica , capaz de limitar los conflictos locales y justificar la buena utilizacin de los fondos pblicos que os proponemos antes de cualquier aumento -ms del 40 % a pesar de todo- de la lnea presupuestaria LIFE .
<SPEAKER ID=289 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero en primer lugar felicitar a la Sra .
Lienemann por el informe que ha hecho , y tambin a la Comisin -por qu no- porque este informe , esta posicin , mejora en trminos generales los textos vigentes .
Adems , tiene una sistemtica ms aceptable y es ms clara y transparente .
Tambin quiero felicitar a los servicios de la Comisin , ya que la evaluacin , el control y el seguimiento del programa LIFE garantizan razonablemente la seleccin y ejecucin de los proyectos .
<P>
Pero hay aspectos en los que me gustara insistir .
En primer lugar , en su continuidad , que , en principio , no pongo en duda .
Y , en segundo lugar , en su dotacin financiera .
Lamentablemente , slo el 7,2 % de los proyectos solicitados encuentra financiacin .
De 1.919 millones de euros solicitados slo se han subvencionado 784 millones de euros .
Y ahora en la ficha financiera aparecen solamente 613 millones de euros para ms pases y ms competencias .
<P>
El Parlamento ya ha propuesto 850 millones de euros , pero el documento repite la primera propuesta , 613 .
<P>
Seora Comisaria , crecen las obligaciones medioambientales en todas las reas y decrece el nico instrumento financiero dedicado exclusivamente al medio ambiente .
 No es una contradiccin ?
 No exigimos a los dems lo que no estamos dispuestos a dar ?
 Por qu se nos llena a todos la boca hablando de medio ambiente y no estamos dispuestos a pagarlo entre todos , sino que queremos que lo paguen y lo mantengan los de siempre , los que viven all todo el ao ?
<P>
Seora Comisaria , seamos consecuentes .
El coste del mantenimiento del medio ambiente , que todos disfrutamos , debe correr a cargo de todos , y el programa LIFE es el nico instrumento financiero destinado exclusivamente al medio ambiente y cuyos proyectos han sido en general eficaces .
<SPEAKER ID=290 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , el programa LIFE es el instrumento por excelencia del que dispone la Comunidad desde 1992 para apoyar y desarrollar la poltica medioambiental tanto dentro de la Comunidad como en periferias con pases terceros .
Basndonos en la experiencia que hemos adquirido en los ltimos ocho aos , queremos hacer ms efectivas las acciones por el medio ambiente en la tercera fase de desarrollo de este instrumento financiero .
La financiacin de acciones para aplicar , readaptar y desarrollar la poltica comunitaria en el sector del medio ambiente , y para incorporar el medio ambiente a otras polticas , as como la aportacin al desarrollo sostenible , son puntos centrales del reglamento que se somete a votacin .
<P>
En la temtica LIFE-Naturaleza , que aspira principalmente a la materializacin de la red naturaleza 2000 , para evitar la divisin de los biotopos y proteger la biodiversidad , es significativo introducir el enfoque multinacional en la creacin de proyectos de trabajos y acciones internacionales .
En la segunda temtica , LIFE-medio ambiente , que concierne sobre todo a labores de exhibicin a favor de la industria de las pequeas y medianas empresas y de los rganos de administracin local , se plantea claramente la incorporacin del medio ambiente a las dems polticas .
<P>
En cuanto al expediente financiero para la materializacin del programa LIFE para los prximos cinco aos , estoy completamente a favor del aumento de 613 millones de euros a 850 millones , como propone la ponente , Sra .
Lienemann . Si no garantizamos los medios imprescindibles para la proteccin medioambiental , deja de tener sentido , por un lado , reforzar la importancia del medio ambiente que ha tenido lugar en los ltimos aos , y por otro , la incorporacin del aspecto medioambiental a las otras polticas .
Adems , los desafos mayores alrededor de la Unin , as como la solucin de problemas muy agudos en el mbito de la proteccin del medio ambiente en los pases candidatos , no nos puede dejar indiferentes .
Seor Presidente , un ejemplo es la contaminacin del Danubio y , antes , de su afluente hace unos das .
Por consiguiente , considero que la ayuda a las acciones por el medio ambiente mediante el instrumento financiero LIFE garantiza el fomento a la poltica de la Comunidad en el sector del medio ambiente y contribuye significativamente al cumplimiento de la misin de la Comunidad por un nivel elevado de proteccin y mejora del medio ambiente .
<SPEAKER ID=291 NAME="Zappal">
Seor Presidente , quiero iniciar mi intervencin felicitando a la Sra . Lienemann por la gran sensibilidad demostrada para con el medio ambiente en los dos informes que debatimos esta tarde .
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Lo cierto es que dos minutos no son suficientes para tratar un tema tan importante .
En consecuencia , dirijo a la seora Comisaria un llamamiento para que se haga cargo de una materia de este calado .
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Desde hace cinco aos , soy el responsable de la Comisin de Medio Ambiente en otra institucin que , al tener carcter regional , seguramente no tiene una visin tan amplia como la de este Parlamento .
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La situacin del medio ambiente es muy , muy grave .
Como ya han indicado los colegas que han intervenido antes que yo , quisiera detenerme una vez ms en el problema econmico y en el de la financiacin de los proyectos que , en mi opinin , deberan tener carcter pblico en su conjunto .
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Seora Comisaria , en cuanto a las financiaciones , 613 millones de euros son inadecuados .
Tambin lo son 850 millones de euros .
A finales del pasado mes de agosto , particip en una reunin de la Comisin de Medio Ambiente en que incluso se lleg a hablar de 2 millones de euros , es decir , 4.000 millardos de liras , para la eliminacin o , al menos , la reduccin de los problemas del tabaquismo .
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Sin embargo , el medio ambiente es un problema mucho ms grave , mucho ms importante que el tabaquismo .
Le aseguro , seora Comisaria , que 850 millones de euros -siempre que dicha financiacin se conceda realmente- en la prctica no son suficientes para llevar adelante ningn tipo de proyecto .
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En muchos territorios , se han construido parques que en el programa LIFE representan un elemento de fundamental importancia .
Pero se trata de parques construidos con escasos medios financieros , carentes de sealizaciones y , en definitiva , ineficaces e intiles .
Por esto invito al Parlamento y a la Comisin a que dediquen una gran atencin a este tema .
<SPEAKER ID=292 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , las instituciones , desde comienzos de 1999 , discuten el reglamento propuesto para la tercera etapa del instrumento financiero para el medio ambiente , LIFE .
Una vez ms quiero agradecer a la Comisin de Medio Ambiente y a la Sra . Lienemann la buena y constructiva cooperacin en esta materia .
Como resultado de esto , puedo confirmar que la Comisin aprueba , totalmente o en principio , nueve de las catorce enmiendas aprobadas en la comisin .
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La Comisin da especialmente la bienvenida a las enmiendas 1 , 2 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 y 13 , sobre los procedimientos en los comits .
En estos casos , el Parlamento ha tomado en consideracin las objeciones de la Comisin respecto a la posicin comn .
En principio , la Comisin tambin aprueba la enmienda 4 que , con todo , debe incorporarse en otra parte del texto .
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En cuanto a las enmiendas 5 y 6 , quiero hacer hincapi en que el proyecto para el uso sostenible de las aguas subterrneas y superficiales y el proyecto para la disminucin de la contaminacin que contribuye al efecto invernadero estn comprendidos , en gran medida , en LIFE .
Sin embargo , la Comisin opina que , si se seala esto separadamente , se contradice la decisin originaria , es decir , que la propuesta se concentre en algunos sectores preferentes .
Tambin existe el riesgo de yuxtaposicin con otros programas comunitarios , como el quinto programa marco para investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin .
Las medidas clave de este programa -la calidad de las aguas , las ciudades del maana y los productos y procesos innovadores- comprenden , hasta cierto punto , el mismo tipo de asuntos .
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En cuanto al tema presupuestario , me complace la confianza demostrada por la comisin .
En la enmienda 12 se aboga por un mayor presupuesto que el sealado en la postura comn .
Estoy convencida de que LIFE encierra un gran potencial .
Este instrumento podra financiar buenos proyectos , con cantidades mayores que las fijadas por el presupuesto que se ha propuesto .
Las sumas que se sealan en la enmienda 12 no estn , sin embargo , en concordancia con el plan presupuestario que se fij basndose en la Agenda 2000 .
Permtanme decir tambin que si se aumenta el presupuesto , tambin es obvio que aumentar la carga sobre la Direccin de Medio Ambiente , que deber manejar una mayor cantidad de proyectos .
Tambin hay que tener en cuenta otros programas en los que se toman decisiones de acuerdo al procedimiento de codecisin .
En este momento , la Comisin mantiene las sumas establecidas en la posicin comn .
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En relacin con la enmienda 3 , que no aprobamos en la primera lectura , quiero hacer hincapi en que cada programa tiene sus objetivos , su financiamiento y sus formalidades para presentar solicitudes .
Por eso resulta vano , y a menudo imposible , traspasar directamente proyectos de LIFE a otros instrumentos .
Si se tuvieran que estudiar otras formas de financiacin para todos los proyectos , se necesitaran , adems , mayores recursos que con los que se cuenta actualmente .
Ahora que la Comisin debe estudiar minuciosamente los recursos que se necesitan para cada actividad , nos encontramos ante un ejemplo de tarea no centralizada , que requiere mayores recursos y que hay que evitar .
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La Comisin tampoco puede dar su aprobacin a la enmienda 14 , que se opone al derecho a la iniciativa de la Comisin .
En cuanto a la discusin sobre la fecha de inicio de LIFE , quiero decir que la fecha que se fij en la postura comn , el 31 de marzo de 2000 , tiene que ser aplazada .
Se fijar una nueva fecha tan pronto como se apruebe este reglamento .
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Finalmente quiero reiterar que estoy convencida de que LIFE ser un instrumento poderoso para dar apoyo al desarrollo y a la ejecucin de la poltica medioambiental comunitaria .
El Parlamento ha contribuido , en gran medida , a mejorar este instrumento .
Estoy convencida de que ustedes comparten mi anhelo de que se apruebe el reglamento cuanto antes , especialmente pensando en la gran expectacin existente en los Estados miembros y en otros pases , especialmente en los pases candidatos , a los cuales ahora se les da la posibilidad de participar en LIFE .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Wallstrm .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Modernizacin de la proteccin social
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0033 / 2000 ) , del Sr . Andersson , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin : Una estrategia concertada para modernizar la proteccin social ( COM ( 1999 ) 347 - C5-0253 / 1999 - 1999 / 2182 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=295 NAME="Andersson">
. ( SV ) Seor Presidente , la proteccin social es un asunto importante .
Esto es una consecuencia obvia de la cooperacin en el mbito comunitario .
La base es la cooperacin monetaria , que despus ha sido seguida por una cooperacin macroeconmica y en asuntos relacionados con la poltica de empleo .
Ahora es obvio continuar con el sistema de proteccin social .
Estos sectores son interdependientes .
La estabilidad econmica sirve de base para el crecimiento y puede dar origen a un aumento del empleo .
Tambin posibilita desarrollar el estado del bienestar .
Sin embargo , tambin se puede producir la situacin contraria : una poltica de proteccin social bien desarrollada puede contribuir a aumentar el empleo y el crecimiento .
La seguridad social es , en otras palabras , un factor productivo .
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Hay diferencias en el mbito comunitario en materia de proteccin social .
Muchas de ellas tienen antecedentes histricos .
Sin embargo , hoy nos enfrentamos a una serie de retos comunes . Por ejemplo , el desarrollo demogrfico , en el que no slo aumenta el nmero de ancianos sino que tambin disminuye la natalidad .
El mercado laboral tambin cambia .
Las mujeres se incorporan , cada vez ms , al mercado laboral .
Otro reto es el desarrollo tecnolgico .
Tenemos que hacer frente a estos retos mancomunadamente .
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La comunicacin de la Comisin propone un aumento del intercambio de experiencias , la formacin de un grupo de alto nivel y la realizacin del benchmarking .
Adems , el informe sobre proteccin social se publica anualmente y se examina junto con el informe sobre el empleo .
Esto es provechoso , pero no basta .
Proponemos un procedimiento como el del Proceso de Luxemburgo .
Se necesitan directrices e indicadores claros , al mismo tiempo que los Estados miembros deben crear mtodos en los planes de accin nacionales .
Creamos un modelo comn , pero mantenemos el principio de la subsidiariedad .
La convergencia social es un proceso que se va a desarrollar durante largo tiempo .
Por eso , hay que involucrar al Parlamento en este trabajo , no hacindolo formar parte del grupo de alto nivel , sino permitiendo que representantes del Parlamento sigan el trabajo del grupo de alto nivel y presenten propuestas relacionadas con el desarrollo del proceso .
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La propuesta de la Comisin , igual que la cooperacin en materias de empleo , se fundamenta en cuatro pilares .
Estos son : hacer que los sistemas favorezcan el empleo , hacer el sistema de pensiones sostenible a largo plazo , fomentar la integracin social y garantizar una sanidad de alta calidad y sostenible .
Todo esto es importante .
En nuestro informe hemos destacado especialmente la importancia de la lucha contra la pobreza en el mbito de la UE y de encontrar indicadores , tan pronto como sea posible , de modo que avancemos en esta materia .
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La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres no tiene un pilar .
Aqu se aplica el mainstreamer .
Por esta razn , los aspectos relacionados con la igualdad de oportunidades deben encontrarse en los cuatro pilares .
As lo hemos hecho .
Proponemos muchas cosas , por ejemplo , pasar a un sistema de proteccin social individualizado , que las permisos por natalidad posibiliten a los padres conseguir beneficios en el sistema social , mejores posibilidades para coordinar la vida familiar y laboral y que las pensiones por jubilacin garanticen niveles de vida dignos .
Estas propuestas benefician especialmente a las mujeres .
Paralelamente a esta estrategia europea de convergencia social , se necesita un plan concreto para el trabajo legislativo en el campo social y propuestas de acuerdos marco , con calendarios prefijados , en el mbito del dilogo social .
Esperamos que la Comisin presente esto en su propuesta de programa de accin social .
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La convergencia social tambin es necesaria para la ampliacin , por una parte , para fortalecer el modelo social y , por otra , para prevenir los riesgos de dumping social .
La Comisin debe considerar , en relacin con la ampliacin , la presentacin de un plan de accin especial en materias de poltica social .
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Las discusiones en la comisin han sido constructivas .
Haba muchas enmiendas , pero logramos ponernos de acuerdo en torno a un informe .
Las enmiendas que se van a votar en el Pleno son ahora solamente quince .
Esto significa que ha habido gran unidad de criterios .
Algunas de esas enmiendas provienen de la tramitacin en la comisin . sas las voy a rechazar .
Tambin rechazar las enmiendas presentadas por el Grupo TDI , puesto que , en mi opinin , no agregan nada nuevo al informe .
Sin embargo , mi Grupo va a aprobar la enmienda 14 del Grupo Liberal .
Creo que es una buena propuesta .
Es cierto que se parece a la enmienda 1 , pero la 14 es mejor .
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Finalmente quiero decir que la UE no slo es una colaboracin de carcter comercial .
La UE es tambin una Unin para el empleo y la justicia social .
La poltica social tiene un gran papel en la creacin de la Europa de los ciudadanos .
Con este informe , el Parlamento quiere entregar su contribucin al fortalecimiento de la dimensin social en la sociedad europea .
Esperamos que el Consejo y la Comisin tomen en serio esta contribucin y la incorporen en la futura poltica social .
La Cumbre de Lisboa es una excelente oportunidad para presentar una estrategia de esta naturaleza .
<SPEAKER ID=296 NAME="Kla">
- ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la cohesin social y la estabilidad de nuestra sociedad requieren imprescindiblemente un sistema de proteccin social sostenible a largo plazo , que conceda a hombres y mujeres el mismo derecho de cobertura atendiendo a sus circunstancias vitales particulares .
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La interdependencia en los aspectos econmicos generales y en materia de poltica de empleo y de proteccin social en el marco del mercado interior exige un planteamiento comn a escala comunitaria tambin en este mbito .
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La igualdad entre hombres y mujeres no se ha alcanzado en la vida laboral ni tampoco en el mbito de la proteccin social .
La tasa de paro femenina es considerablemente superior a la masculina .
Las mujeres siguen encontrando mayor dificultades para acceder a las profesiones y su participacin en el empleo precario y a tiempo parcial es muchsimo ms alta .
El nivel de los salarios femeninos sigue estando por debajo del de los salarios masculinos .
Esto tiene como consecuencia una menor proteccin social o incluso la carencia total de la misma , puesto que los sistemas vigentes estn basados en el trabajo remunerado .
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Muchas mujeres slo disfrutan de derechos de proteccin derivados , lo cual refuerza su dependencia econmica .
Habida cuenta de las transformaciones econmicas y sociales , se debe aspirar a establecer una proteccin social individualizada , que facilite a hombres y mujeres una proteccin social permanente , independiente de su cnyuge .
Sin embargo , el trabajo debe seguir siendo rentable una vez deducidas todas las cotizaciones .
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Una reforma de la proteccin social debe incluir el fomento y el reconocimiento en materia de derechos de proteccin social de los perodos dedicados al cuidado de los nios o a la asistencia de familiares que precisen ayuda .
Es alarmante el progresivo incremento del nmero de mujeres mayores que viven en la pobreza . Su dedicacin a la familia les impidi cotizar al sistema de seguridad social , pero a pesar de todo es necesario que tambin ellas tengan garantizada la proteccin .
Se debe garantizar el derecho general a disponer de servicios sanitarios de alta calidad , sin tener en cuenta la situacin econmica personal .
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Los Estados miembros siguen siendo competentes por principio en lo que se refiere a la definicin y la financiacin de sus sistemas de proteccin social .
La cooperacin a escala de la UE a travs del grupo de expertos , en el cual obviamente tienen que estar debidamente representadas las mujeres , puede contribuir a una aproximacin de los sistemas sociales a largo plazo .
<SPEAKER ID=297 NAME="Pronk">
Presidente , quisiera felicitar sinceramente al ponente , el Sr . Andersson , por el informe sobre la modernizacin de la proteccin social aqu presentado .
Como coordinador del Partido Popular Europeo en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales estoy muy satisfecho con el compromiso alcanzado , por el que el Sr . Andersson se ha esforzado mucho .
Estoy tambin muy satisfecho de que haya continuado a partir de un informe del Parlamento anterior , cuyo ponente fui yo , y las lneas de este informe son en parte tambin las lneas del anterior .
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El objetivo de la comunicacin de la Comisin de junio de 1999 , que es la base del informe Andersson , es profundizar la colaboracin entre los Estados miembros y la UE en el mbito de la proteccin social .
Los otros objetivos secundarios son : fomentar el empleo , es decir , garantizar que el trabajo ofrezca unos ingresos fijos ; en segundo lugar , conseguir pensiones seguras y sistemas de pensiones viables ; en tercer lugar , promover la inclusin social y en cuarto lugar , garantizar una atencin sanitaria viable y de alta calidad .
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En todos estos objetivos debern jugar un papel importante los aspectos relacionados con el sexo .
Me parece que hemos de felicitar tambin a la Comisin por esta comunicacin , porque estos cuatro puntos son extremadamente importantes para muchos ciudadanos de la Unin Europea , si no son los ms importantes que se estn debatiendo .
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La comunicacin de la Comisin constituye un importante documento estratgico para llevar a cabo la convergencia social europea .
La poltica macro-econmica , la poltica de empleo y la poltica social estn interrelacionadas y por ello deberan estar ms estrechamente vinculadas entre si .
La Comisin ha sabido reconocer esta interrelacin .
El objetivo es la creacin de una estrategia social integrada que naturalmente est ntimamente ligada a una buena estrategia macro-econmica y a una buena estrategia de empleo .
Estos asuntos no se pueden contemplar por separado .
Curiosamente , este tema no haba formado parte hasta ahora de ninguna estrategia , y por eso la comunicacin de la Comisin constituye un hito en cierto sentido .
Lo que nos parece extraordinariamente positivo es que tambin el Consejo parezca dispuesto a aceptar este cambio y que quiera presentarlo en Lisboa .
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No deberamos albergar demasiadas esperanzas .
Es slo el principio de un largo proceso , no el final .
Algunas personas han dicho :  no estamos pidiendo y diciendo demasiado poco ?
Pero es importante que se inicie el proceso .
Se trata de cosas muy importantes , a pesar de que los sistemas de la Unin Europea sean muy distintos .
Los retos son muy variados .
Los ndices de empleo son diferentes y por ello es muy importante que todo esto se ponga en marcha modestamente pero que se siga con ello .
De esta forma podemos afrontar los enormes retos .
Dentro de mi Grupo parlamentario la mayora opina que habr que hacerlo as .
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Lo curioso del informe Andersson es que no entra en muchos detalles sobre cmo habra que llevar a cabo todo esto ; en ese aspecto no se trata en absoluto de un informe que haga castillos en el aire .
Es un informe que intenta indicar un camino .
Sin embargo , hay algunas cuestiones sobre las que me pregunto si no hemos sido demasiado especficos .
Creo que algunos colegas querrn volver sobre este tema .
Pero esto no quita que la importancia del informe resida en que se desarrolla una estrategia , y que haya una posibilidad real de que pueda aportar algo constructivo a Lisboa .
Si esto se adoptara tal cual en Lisboa , me parece que la Cumbre de Lisboa sera un xito .
Si no se adopta , entonces la Cumbre no habr dicho mucho ms de lo que ya se ha dicho en el pasado .
A ese respecto , bien es verdad que este informe es slo una parte , pero tal vez la parte ms importante de la Cumbre de Lisboa , porque es realmente nuevo , cuando muchas otras cosas son slo un guiso recalentado de cuestiones planteadas en el pasado .
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Por todo ello quiero agradecer al ponente y tambin a la Comisin este informe .
Espero que Europa d un paso hacia adelante en el mbito de la proteccin social , respetando la subsidiariedad , porque sin ella no se puede avanzar .
<SPEAKER ID=298 NAME="Van Lancker">
Seora Comisaria , Seoras , permtanme que d las gracias a la Comisin , tal como ha hecho mi colega Bartho Pronk , por esta comunicacin y que felicite sobre todo tambin a nuestro ponente por su trabajo en la elaboracin de este informe .
Seora Comisaria , no porque este informe ya no suscite controversia en el Parlamento significa que haya dejado de ser muy importante .
He vivido otros tiempos en que estos debates sobre la seguridad social eran realmente difciles en este Parlamento .
Adems , el debate llega en un momento oportuno -el Sr . Pronk lo acaba de decir- , es decir , en el momento en que se est preparando la Cumbre de Lisboa , que tiene que estudiar la cuestin de cmo poner el crecimiento econmico , el empleo y la cohesin social en la agenda de Europa a travs de la sociedad de la informacin .
Ni que decir tiene que la proteccin social constituye para mi Grupo parlamentario un elemento importante de esa cohesin social y que por lo tanto tiene que formar parte de la agenda de Lisboa .
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Mi Grupo est satisfecho de que el Consejo de Asuntos Sociales diera luz verde a finales del ao pasado a la puesta en marcha de una estrategia de cooperacin mejor y que ya se haya encargado a un grupo de alto nivel que presente en junio de 2000 el primer informe al Consejo .
Pero como Parlamento y sobre todo como Grupo parlamentario socialdemcrata quisiramos que se d un paso ms en Lisboa .
Es muy importante que este Parlamento Europeo abogue en este informe de nuestro colega por una estrategia realmente europea de convergencia social , por analoga con la que se puso en marcha , la denominada estrategia de Luxemburgo , en materia de creacin de empleo , es decir , con objetivos comunes , con directrices , planes de accin nacionales y evaluacin de resultados .
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Somos de la opinin de que este camino es ambicioso , pero alcanzable sin embargo .
Est claro que la armonizacin de los sistemas de seguridad social a nivel europeo no es un objetivo alcanzable .
Los sistemas en el mbito de la financiacin y organizacin son demasiado diferentes , y esa es tambin una razn importante por la que la proteccin social apenas se ha puesto en la agenda europea , y por la que las iniciativas como el decimotercero Estado miembro de Danny Peters o la serpiente social europea apenas se han desarrollado .
Pero este nuevo camino es muy interesante .
La estrategia de la creacin de empleo ha demostrado que puede funcionar y tambin la convergencia social es necesaria , ya que nuestros sistemas de seguridad social se enfrentan a los mismos retos y , de otra forma , con la UEM los sistemas de seguridad social corren el peligro de convertirse en un elemento de la competitividad social .
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Pero permtanme aclararles algo en nombre de mi Grupo : las estrategias de convergencia social no deben ser una alternativa de una legislacin social .
Slo pueden cumplir la funcin de un complemento muy til de lo que desarrollamos y de lo que esperamos de la Comisin por lo que respecta a la legislacin social .
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Tambin me parece positivo que el Parlamento Europeo intente convencer adems al Consejo para concretar la estrategia comn ya en Lisboa y empezar a principios de 2001 con un procedimiento anual para la reduccin de la pobreza .
Me alegro de que el Parlamento Europeo apoye esta idea de mi Grupo parlamentario y esperamos , seora Comisaria , que usted la apoye tambin .
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Como punto final , insistimos en que el Parlamento Europeo , los interlocutores sociales y las ONG sociales puedan participar activamente en este proceso .
Slo un amplio apoyo democrtico garantizar el xito de esta estrategia y esperamos contar con su apoyo .
<SPEAKER ID=299 NAME="Jensen">
Seor Presidente , los cuatros objetivos fundamentales a los que los gobiernos de los pases de la UE se sumaron en noviembre del ao pasado y que se han mencionado aqu antes : velar por que traiga cuenta trabajar y asegurarse un ingreso fijo , garantizar las pensiones y hacer sostenibles los regmenes de jubilacin , promover la integracin social y garantizar una atencin sanitaria sostenible de alta calidad , son cuatro objetivos formulados de forma tan amplia que todos han de poder respaldarlos .
Y permitir que un grupo de altos funcionarios sea el centro del intercambio de experiencias en materia de coordinacin y evaluacin del desarrollo en las polticas social y de mercado laboral , s , todos nos vamos a enterar de lo que vale un peine .
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La Comunicacin de la Comisin que hoy debatimos y que introdujo la decisin del Consejo en noviembre explica de forma bien equilibrada cmo podemos tener un debate ms cualificado , cmo podemos saber ms de los desafos a los que los pases miembros se enfrentarn en materia de poltica social en los aos venideros , donde tendremos poblaciones envejecidas y viviremos los efectos de la ampliacin .
Hoy ya tenemos graves problemas sociales y cuantiosos gastos sociales en los presupuestos pblicos , lo que es un problema para muchos pases miembros .
De no poner en marcha reformas , nos arriesgamos a mermar la base econmica de la poltica social , siendo una vez ms una economa fuerte y competitiva la base ms segura para mantener una buena estabilidad social .
Luego resulta razonable incluir estos temas en el orden del da .
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En el debate en torno a la coordinacin de la poltica social en la UE , a menudo utilizamos la expresin " convergencia social " .
Como liberales , somos partidarios del concepto de convergencia social cuando se trata de establecer en la UE amplios objetivos comunes que los pases tratan de alcanzar mediante la poltica social nacional .
No se trata entonces de armonizar , sino de tener objetivos comunes .
Es un hecho comprobado que los pases comunitarios tienen formas diferentes de organizar su poltica social .
Tenemos tradiciones diferentes , hay diferencias en la cultura y a pesar de los muchos puntos de semejanza , existen tambin grandes diferencias en el carcter de los problemas sociales y en su dimensin de un pas a otro .
De ah la importancia de subrayar que la poltica social es una cuestin nacional .
La poltica nacional est sometida naturalmente a una serie de marcos comunes que rigen los derechos mnimos sociales fijados por los tratados , las consideraciones a la hora de garantizar la libre circulacin de los trabajadores sin que pierdan sus derechos laborales , coordinar las economas y facilitar la cooperacin econmica .
Debe existir coordinacin y colaboracin .
No obstante , la convergencia debe estar en los objetivos y no en los medios .
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Tambin me gustara dar las gracias al ponente , Sr . Andersson , por su informe , por el constructivo esfuerzo que ha realizado buscando conciliar diferentes posturas y garantizar el respaldo a su informe .
Respaldo el informe , sin embargo , hay puntos que no acaban de gustarme del todo .
No estoy de acuerdo con la exigencia de que la Comisin intervenga ante lo que se denomina competencia desleal entre sistemas fiscales y sociales si tal intervencin se usa para poner diques a nuevas ideas , al desarrollo y la optimizacin de nuestros sistemas sociales o se emplea para impedir la reduccin de la presin fiscal demasiado alta que se aplica en muchos pases comunitarios .
Me muestro escptico ante la detallada regulacin que podra ser el resultado de que la Comisin vaya a mostrar su opinin sobre el alcance y calidad del cuidado infantil y de ancianos y escptico ante el valor de un umbral de pobreza comn .
La coordinacin de la poltica social y del dilogo es positiva , sin embargo , no debemos medir a todos con el mismo rasero , debe haber lugar para la diversidad en lo que a soluciones se refiere .
<SPEAKER ID=300 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , Seora Comisaria , con respecto a la estrategia aqu presentada sobre la modernizacin de la seguridad social , quisiera hacer hincapi en algunos puntos , algunos positivos y otros ms cuestionables .
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Me parece positivo que haya habido un movimiento lento pero seguro que ha desembocado en este informe .
Creo que es bueno y me parece til .
Tambin me parecen positivas las grandes lneas de la comunicacin , es decir , el enfoque estratgico .
Por lo tanto esperamos que se alcancen los cuatro objetivos , a mi juicio razonables , aqu recogidos .
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Tambin queremos hacer hincapi en la importancia del cmo se abordan , por una parte , al igual que en la estrategia de Luxemburgo , por medio de directrices , pero tambin pensamos que es importante que se redacten directivas , ya lo ha dicho la Sra .
Van Lancker anteriormente , por ejemplo en relacin con el trabajo atpico , trabajadores autnomos sin personal , etctera .
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No obstante , prevemos dos problemas para los cuales habr que buscar una solucin .
El primero es que estamos presenciando adaptaciones de la seguridad social en sentido decreciente , cuando esperbamos que hubiera convergencia al mismo nivel .
Permtanme que ponga algunos ejemplos de un estudio que hicieron los sindicatos neerlandeses recientemente sobre las reformas de la seguridad social en la Unin Europea .
Del mismo se desprende que hay adaptaciones por doquier . Pero muchas de estas , incluso la gran mayora , son adaptaciones a la baja , y las dems son mejoras .
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La mayora de estas adaptaciones estn enfocadas a las pensiones , y consisten en once limitaciones y dos mejoras .
En el caso de los subsidios de desempleo vemos seis limitaciones y cinco mejoras .
Los motivos de estas adaptaciones son , por ejemplo , la creacin de empleo , la reduccin de los gastos de la seguridad social , pero tambin la poltica de la competencia y los criterios de la UEM .
Esa poltica de competencia la encontramos sobre todo en los pases nrdicos .
La mayor estabilidad e incluso una mejora de la seguridad social las encontramos en los pases del sur .
Y globalmente no vemos nada ms que un papel limitado para los interlocutores sociales en todo este proceso .
<P>
Esto nos entristece y significa que la estrategia de convergencia deber estar enfocada a los mejores planteamientos .
El cappuccino , por as decirlo , no siempre nos sienta bien .
<SPEAKER ID=301 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , vengo del mismo pas y de la misma regin que el ponente Andersson .
En mi circunscripcin hay un profundo escepticismo por los intentos de control y gobierno por parte de la Comisin .
Si los electores del Sr . Andersson supiesen que l propone que se coordine la poltica social en toda Europa , la armonizacin fiscal y que se incorpore el sistema de estado del bienestar en el proceso de la UEM , protestaran a viva voz .
Estoy seguro de que la mayora de ellos votara por otro partido la prxima vez .
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Es verdad que el informe de Andersson contiene algunas propuestas concretas buenas , a las que yo doy mi total respaldo .
Lo que critico es la perspectiva de conjunto de la proteccin social , que caracteriza tanto la comunicacin de la Comisin como el informe del Sr . Andersson .
Parece que creen que la Comisin es el motor , el centro , la impulsora del proceso y los cambios en Europa . As como el Sr .
Prodi en la maana se describa como una persona que soporta todas las responsabilidades del mundo sobre sus hombros , tambin encontramos aqu , en los asuntos sociales , esta perspectiva de ver las cosas desde arriba . Se habla de convergencia y armonizacin desde esta perspectiva .
Se intenta hacernos creer que la integracin social puede ser un proceso paneuropeo comn .
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La realidad es muy diferente .
Una Europa integrada socialmente es una utopa lejana , que ni siquiera una Comisin todopoderosa podr realizar .
Se han dado grandes pasos hacia la integracin econmica . Se est creando una integracin poltica .
Pero la integracin social es un proceso de otra naturaleza , que presupone una comunidad cultural y comunicacin directa entre las personas .
La idea de la Europa social es un producto de escritorio , muy lejos del mundo real .
<P>
La poltica social es , en general , un proceso nacional .
En mi pas , hemos aprendido que una gran parte de la proteccin social debe crearse localmente , en el marco de los ayuntamientos .
La descentralizacin y la cercana son importantes para que la sanidad , la escuela y los servicios sociales tengan calidad .
Los ayuntamientos tienen la responsabilidad de casi toda la produccin de servicios de bienestar .
La democracia , en ese nivel , es el marco para la proteccin social .
Ahora que hay coordinacin econmica , creo que tambin se necesita un mayor grado de coordinacin de la poltica social en el mbito europeo .
Una estrategia europea de coordinacin tiene que fundamentarse en iniciativas locales , en la diversidad .
Tiene que respetar el principio de la cercana y tener arraigo democrtico .
<P>
Pertenezco a un partido que alguna vez crey en gobiernos centralizados , planes quinquenales y profundas exigencias de convergencia .
Nos equivocamos y la historia nos ha obligado a la autocrtica , a volver a pensar y a cambiar nuestro concepto de democracia .
No creo que la responsabilidad principal recaiga en Prodi y su Comisin .
Estoy convencido de que tiene que ser asumida por las personas directamente afectadas por los problemas sociales .
<SPEAKER ID=302 NAME="Smet">
Presidente , yo tambin quisiera felicitar a la Comisin y al ponente . A la Comisin porque ha dado un nuevo paso de convergencia hacia la seguridad social y al ponente por el buen informe que ha redactado .
<P>
La poltica de la Unin Europea abarca , aparte de una poltica econmica y de empleo , tambin una poltica social .
Hasta ahora se quedaba limitada tanto en el concepto como en los medios .
Pero por la influencia de la libre circulacin de los trabajadores , del mercado interior y del euro se estn integrando tambin los mercados laborales .
Esto tiene sin duda consecuencias para la proteccin social , que est vinculada en gran medida al empleo .
Los trabajadores transfronterizos , los trabajadores desplazados , los trabajadores emigrantes , pero tambin los que buscan un empleo , los que hacen prcticas y los estudiantes se ven limitados en el ejercicio de su derecho de libre circulacin por culpa de la falta de coordinacin y de la falta de convergencia en el mbito de la proteccin social .
Por cierto , el mismo fenmeno se produce en el mbito fiscal .
<P>
Para combatir tanto las distorsiones de la competencia como para evitar el dumping , la Comisin ha desarrollado , a mi modo de ver , un planteamiento equilibrado que est a mitad de camino entre la armonizacin por un lado y la no-intervencin por el otro .
<P>
Por una parte se hace uso de normas impositivas y vinculantes en materia de igualdad salarial o para pensiones complementarias , y por otra parte se usan programas para ofrecer estmulos en relacin con la no discriminacin o la exclusin social .
<P>
Basndose en una serie de recomendaciones , informes y comunicaciones , la Comisin ha dado un paso ms hacia la convergencia , sobre todo porque por una parte ha marcado unos objetivos y por otra parte ha puesto en marcha un grupo de funcionarios de alto nivel .
<P>
El Consejo ya ha adoptado ambas propuestas y se trata por lo tanto de que se apoye este planteamiento para poder evaluar ms adelante , con conocimiento de causa , si hay que modificar y en qu medida la proteccin social en la Unin Europea .
Porque la ampliacin , la globalizacin , el envejecimiento , la individualizacin y los cambios en el seno familiar nos fuerzan inevitablemente a una modificacin .
Si se niegan estos cambios estamos renunciando de hecho a la proteccin social .
<P>
A los euroescpticos y a los nacionalistas les digo que una proteccin social que abarca exclusivamente el territorio dentro de las fronteras de un Estado miembro no es social y no ofrece ninguna proteccin .
Porque un desmantelamiento de la proteccin social por motivos de competencia perjudica al mismo tiempo la proteccin social como factor productivo .
Y una proteccin social menor significa menos poder adquisitivo , menos trabajadores sanos y un menor nmero de empleados contentos .
<P>
Y a los supereuropeos les digo que una proteccin social europea no es alcanzable ni tampoco deseable .
Las diferencias entre los Estados miembros son demasiado grandes en trminos de servicios , de derechos , de ingresos o gastos etc . Por lo tanto , una convergencia total es imposible .
<P>
El camino que la Comisin est recorriendo ahora es el que ms lgico resulta .
Tiene la ventaja de ser claro , de poder recopilar datos , de poder intercambiar experiencias para despus ponerse de acuerdo sobre los objetivos y redactar unos indicadores comparativos slidos en este punto y hacer recomendaciones .
<P>
Me sumo a este punto de vista y muestro mi apoyo a la Comisin esperando que en Lisboa se d de nuevo un paso hacia adelante en esta cuestin .
<SPEAKER ID=303 NAME="Damio">
Quisiera felicitar al ponente por su esplndida contribucin enriquecedora de la iniciativa de la Comisin .
Contra el escepticismo de algunos , hay consenso en cuanto a la necesidad de una estrategia concertada para modernizar la proteccin social .
Los debates celebrados en los decenios de 1980 y 1990 demuestran la importancia de las transferencias sociales .
Ms del 50 % de los ciudadanos de la Unin reciben beneficios no derivados de las pensiones .
Dinamarca y Holanda son ejemplos positivos del esfuerzo de cohesin que todos debemos hacer .
En estos pases , ms del 60 % de los ciudadanos en riesgo superan la lnea de la pobreza , mientras que en los pases del Sur slo entre 7 % y 15 % de los pobres dejan de serlo .
Ese hecho engendra desequilibrios sociales y de competencia ya subrayados aqu .
<P>
Los criterios de convergencia han infundido la tentacin de reducir el gasto pblico , fenmeno que induce a un sentimiento antieuropeo .
En verdad , se observa que elevados niveles de proteccin social coexisten perfectamente con los mejores indicadores de productividad .
Ahora bien , tambin en materia de polticas sociales una estrategia de convergencia , a la que va orientada el informe , redunda en beneficios para el ciudadano y xito para el Mercado Interior .
<P>
Todos los sistemas afrontan nuevos problemas determinados en el informe .
La cuestin demogrfica es nuclear , pero las nuevas formas de trabajo , la movilidad dentro de la Unin , el acortamiento de la vida activa ( los jvenes llegan hoy ms tarde al mercado laboral y se anticipa la jubilacin de los 65 aos legales a 57 / 59 reales , por la fuerza de las reestructuraciones industriales ) , no son cuestiones menores .
A ello se suma que la pobreza es un fenmeno persistente , en particular para las mujeres en la jubilacin , por culpa de los salarios y contribuciones insuficientes .
Hay que dar una respuesta urgente a esos imperativos .
Acogemos con satisfaccin la iniciativa de la Presidencia portuguesa : crear un grupo de alto nivel que sea la preparacin para la accin legislativa y programtica y no ya un aplazamiento o una simple contribucin al diagnstico .
Necesitamos objetivos comunes en un horizonte temporal realista .
<SPEAKER ID=304 NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , el informe del Sr . Andersson contiene muchas cosas interesantes .
Sin embargo , desgraciadamente , lo ms interesante es que el informe , que se supone que se ocupa de una estrategia coordinada para la modernizacin de la proteccin social , propone , en cambio , una ampliacin de la poltica social tradicional y ms injerencia supraestatal en materias sociales .
<P>
La poltica social tiene que renovarse para que pueda disminuir el desempleo en los Estados miembros .
Aunque los socialdemcratas , que ahora estn al frente de tantos gobiernos , hablen mucho menos del desempleo que antes , ste todava sigue siendo muy alto . Esto , a pesar de la ventajosa coyuntura econmica internacional .
Hay que hacer algo para que el desempleo no transforme el modelo europeo en una parodia .
La poltica social tiene que facilitar el empleo , crear estmulos para aumentarlo , tanto para los patronos como para empleados .
<P>
En el informe del Sr . Andersson se exige convergencia social , es decir , que el sistema , cada vez ms , se unifique , tanto dentro como a travs de la Unin .
La UE va a aprobar los llamados criterios de convergencia verdaderos , que sern obligatorios y eficaces .
Andersson tambin quiere alcanzar una eficaz y ambiciosa coordinacin fiscal , es decir , injerencia supraestatal en materia de impuestos .
Tambin la UE , fundamentndose en una definicin de lmites de pobreza , presentar recomendaciones sobre los llamados mnimos aceptables de subsistencia en los Estados miembros .
La UE prepara directrices sobre la calidad de los puestos de trabajo que se creen , sin saberse muy bien lo que esto pueda significar .
El desempleo no va a disminuir con la ayuda de todas estas reglamentaciones e intervenciones .
Los problemas estructurales , que hacen que el desempleo sea mayor en Europa que en Estados Unidos , van a aumentar an ms .
En esta materia no se necesita un superestado .
Los Estados miembros pueden disear sus propios sistemas en temas sociales , cada uno en el marco de sus recursos econmicos y preferencias polticas .
Esto resulta particularmente importante para no crear problemas innecesarios a la hora de la ampliacin .
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El Sr . Andersson piensa que hay que recordar a los pases pobres del Este que la convergencia social tambin les concierne .
Sin embargo , es evidente que esos pases , empobrecidos en un sistema econmico comunista , no pueden mantener una poltica social como , por ejemplo , la de Suecia .
Las reglas mnimas y los lmites de pobreza carecen de sentido para los actuales Estados miembros y son inadmisibles para los pases candidatos pobres .
<SPEAKER ID=305 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , al igual que han hecho otros , yo tambin quisiera felicitar al Sr . Andersson por el informe que ha elaborado .
Ha realizado una ardua tarea en nombre del Parlamento hasta conseguir un amplio consenso sobre lo que , bajo cualquier concepto , es un tema espinoso , no slo en este Parlamento , sino prcticamente en todos los Estados miembros .
<P>
Tambin acojo con satisfaccin la comunicacin de la Comisin .
Ha tardado en llegar , pero la espera ha valido la pena .
Podra marcar un hito en el desarrollo de una Europa social , a condicin de que nos lo tomemos en serio y no permitamos que ningn Estado miembro ponga trabas a las medidas que debern adoptarse para su realizacin .
Podemos y debemos tomar el excepcional modelo social europeo que tenemos y reformarlo para adaptarlo al siglo XXI , un siglo en el que la globalizacin avanza rpidamente .
Me temo que las propuestas que ha presentado el Sr . Herman Schmid no tratan sobre esta globalizacin del mundo .
<P>
Para tener xito , debemos garantizar la integracin de nuestra poltica econmica , nuestra poltica de empleo y nuestra poltica de proteccin social en su sentido ms amplio , y que abordamos todas ellas de manera global .
Debemos asegurarnos de que nuestros ministros de ECOFIN y nuestros ministros de Empleo reconocen la necesidad de que los ministros de Asuntos Sociales contribuyan al establecimiento de una sociedad en Europa que sea creativa , que tenga iniciativa y que proporcione una alta calidad de vida a todos nuestros ciudadanos .
<P>
Para nosotros ha dejado de ser una opcin .
Es un imperativo .
Los ciudadanos europeos no se conformarn con nada por debajo de una calidad de vida que sea apropiada para ellos como seres humanos .
No queremos el modelo estadounidense ; un modelo que ha fracaso estrepitosamente a la hora de crear los puestos de trabajo necesarios para proporcionar una calidad de vida decente .
Lo que ha hecho es incrementar de forma alarmante el nmero de trabajadores empobrecidos en los Estados Unidos .
Eso no es lo que queremos en Europa .
<P>
Tenemos una tradicin de solidaridad en Europa y tenemos experiencia en un modo mejor de hacer las cosas .
Pero para ello deberemos hacer uso de las herramientas necesarias .
Por consiguiente , quiero animar a todos a que no slo hagamos realidad el grupo de alto nivel segn propone la Comisin , sino que adems vayamos ms all y celebremos un proceso al estilo del de Luxemburgo , de manera que adoptemos un enfoque integrado de este asunto de la proteccin social .
<SPEAKER ID=306 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , seora Comisaria , ste es uno de los sectores sociales al que la Unin Europea debe prestar mayor atencin .
La verdad es que las polticas macroeconmicas , el pacto de estabilidad y los criterios de convergencia nominal han servido de traba a una modernizacin de la proteccin social que contribuya a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones , en particular mediante un aumento considerable de las pensiones y jubilaciones , sobre todo de las mnimas , y a la lucha contra la exclusin social .
Esta situacin es particularmente grave para pases como Portugal , en el que las pensiones y las jubilaciones mnimas poco superan la mitad del salario mnimo nacional , que , a su vez , es el ms bajo de toda la Unin Europea .
<P>
As , mientras la Comisin no reconozca la necesidad de modificar las polticas macroeconmicas para crear ms empleo de calidad y con derechos , base fundamental para el mantenimiento y la modernizacin de un sistema fuerte de proteccin social pblica , abrigamos las mayores dudas sobre su posicin .
Aunque el informe Anderson ha acogido propuestas positivas , incluidas algunas presentadas por nosotros , subsisten partes de las bases que criticamos en la propuesta de la Comisin y las preocupaciones que nos inspira la estrategia de modernizacin de la proteccin social .
<SPEAKER ID=307 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , en mi trayectoria anterior diriga dos empresas de produccin , una en el Reino Unido y otra en los Pases Bajos .
A medida que creca la empresa del Reino Unido , invertimos en ms personal , a medida que creca la empresa neerlandesa , invertimos en ms maquinaria .
Esta manera de proceder obedeca a la sencilla razn de que los costes sociales en los Pases Bajos eran demasiado elevados en comparacin .
<P>
Estoy a favor de la proteccin social , estoy a favor del documento original de la Comisin , pero no quiero que la gente pierda sus puestos de trabajo debido a que los precios de la proteccin social alcanzan unas cuotas tan altas que se alejan de la realidad .
Es por lo que en comisin propuse que se realizara algn tipo de evaluacin de las repercusiones para la empresa , que permita tener en cuenta los costes y los riesgos que stos suponen para los puestos de trabajo .
El Grupo PPE-DE respald dicha enmienda , pero debo confirmar que otros grupos , encabezados por el Grupo PSE , bajo la direccin de mi compatriota Stephen Hughes , la rechazaron en la votacin .
<P>
Reconozco que el informe del Sr . Andersson est muy bien intencionado , y le respeto por la labor que ha realizado , pero en mi opinin , el modo en que el informe define y fomenta la convergencia social hara subir los costes sociales en toda la UE .
Esto hara peligrar ms puestos de trabajo y hara peligrar tambin la credibilidad de esta Asamblea , al demostrar lo lejos que nos encontramos del mundo real .
Por ello insto a esta Asamblea a que rechace el informe en su totalidad y mantenga sin ninguna enmienda la propuesta original de la Comisin , que est muy bien equilibrada .
<SPEAKER ID=308 NAME="Krivine">
Seor Presidente , no podemos votar a favor de ese informe .
En efecto , la construccin de la Unin Europea debera hacerse en torno a lo social .
Los derechos sociales deberan prevalecer sobre las opciones polticas , y no a la inversa .
<P>
Por ello nos oponemos al establecimiento , en materia de proteccin social , de mecanismos copiados del procedimiento de Luxemburgo que van en contra de esa lgica : grandes orientaciones econmicas , luego criterios de convergencia , y por fin lo social , tratado de manera residual .
La Unin Europea debera afirmar un principio general : los derechos sociales adquiridos en los Estados no se pueden reducir .
Cualquier intervencin comunitaria debera tender a completar y luego armonizar las garantas existentes desde los ms altos niveles .
<P>
Para reforzar el financiamiento de los sistemas de proteccin social , hace falta una poltica de aumento general de los salarios y la instauracin de un salario mnimo interprofesional de crecimiento legal en cada uno de los Estados miembros .
El derecho a un ingreso y el derecho al empleo son indisociables para luchar contra la pobreza .
Finalmente , para evitar cualquier comercializacin de la salud , la Unin Europea debera pronunciarse claramente en contra de los fondos de pensiones y oponerse a que las compaas de seguros privadas tengan acceso al sistema de salud .
<P>
Para concluir , estoy convencido de que la Europa social no puede contentarse con discursos y deseos piadosos .
La situacin es demasiado trgica para millones de personas .
<SPEAKER ID=309 NAME="Brunetta">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el objetivo de poner a punto una estrategia para modernizar la proteccin social en la Unin Europea es , sin duda , acertado .
Como lo fue poner en marcha , con la Cumbre de Luxemburgo , la estrategia europea de convergencia para el empleo y las polticas de trabajo .
<P>
En realidad , el mercado de trabajo y la proteccin social son dos caras de la misma moneda y requieren necesariamente sincronas de polticas y de regulacin .
Si el mercado de trabajo funciona por los niveles de empleo , flexibilidad y eficacia salarial , no pueden no funcionar el Estado benefactor y la proteccin social , y viceversa .
<P>
Hasta hace poco , cada uno de los Estados europeos estableca de manera , por as decirlo , autrquica las reglas de funcionamiento y de financiacin de ambos mercados .
Las polticas presupuestarias y de control de cambios determinan el equilibrio interior y exterior .
Con Maastricht y la moneda nica se han limitado fuertemente las polticas presupuestarias y ya no es posible recurrir a la devaluacin , a la bsqueda de los mrgenes de una competitividad perdida .
En consecuencia , las diferencias estructurales y coyunturales de los distintos Estados no podrn reequilibrarse mediante el dficit y el tipo de cambio .
<P>
As las cosas , y a falta de una plena movilidad laboral dentro de la Unin y de una poltica fiscal redistributiva a escala confederal , el nico grado de flexibilidad se deja a los mercados de trabajo y de bienestar , al objeto de obviar tanto los desequilibrios estructurales como los coyunturales , los llamados choques exgenos asimtricos .
<P>
Y aqu est la paradoja .
La convergencia de la Europa poltica y monetaria implica ineludiblemente la convergencia de las reglas del juego en el mercado de trabajo y del bienestar , pero al mismo tiempo la moneda nica y la falta de movilidad del trabajo , as como de una poltica fiscal redistributiva nos obligan a la no convergencia en trminos salariales y de bienestar , al efecto de compensar los diferentes mrgenes de productividad a nivel nacional y regional .
<P>
Estas contradicciones no se superan con la hipocresa y las palabras bonitas como convergencia , benchmarking , modernizacin , concertacin .
O la Unin Europea se convierte en un verdadero Estado federal con un verdadero presupuesto redistributivo , una verdadera movilidad laboral y , por lo tanto , slo en ese momento , con reglas comunes de trabajo y de bienestar , o ser mejor no ilusionar ni ilusionarnos con imposibles vas de convergencia que suenan bien , pero que , de hecho , hacen dao sobre todo a los ms dbiles .
Y ser conveniente que todos seamos conscientes de ello .
<SPEAKER ID=310 NAME="Brie">
Seor Presidente , a diferencia de algunos de mis colegas que han intervenido en el debate de hoy , yo me inclino ms bien a votar afirmativamente el Informe Andersson , entre otras cosas porque percibo unas diferencias muy claras con respecto a las comunicaciones de la Comisin .
En particular , me parece que el informe -y quiero felicitar por ello al ponente- defiende el planteamiento solidario del modelo social europeo .
Quiero resaltar su clara toma de posicin contra el dumping social , as como el derecho a una proteccin social bsica , el objetivo de la convergencia social y , en particular , la enumeracin de objetivos muy concretos a favor de la igualdad de oportunidades de las mujeres , que deben guiar la poltica social .
<P>
Yo tambin aprecio las deficiencias que supone la ausencia de una crtica debidamente consecuente de la poltica macroeconmica de la Unin Europea , que acta en contra de esta renovacin solidaria del modelo social europeo , pero aun as mi valoracin del informe es en conjunto positiva .
<SPEAKER ID=311 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , tomo la palabra para referirme , reafirmndola , a la necesidad de la modernizacin de la proteccin social como un instrumento mucho ms que como otro paso en la construccin de Europa .
As se pone de manifiesto en el informe -que me parece excelente- del Sr .
Andersson . Europa , la Unin Europea , aunque sea muy fuerte en lo econmico y en lo poltico , se nos quedara coja , dbil y limitada , quiz corta , si no somos capaces de hacerla fuerte en lo social .
Esto ltimo supone , a mi entender , posibilidades de empleo para quienes lo demandan , pero tambin una accin decidida en favor de los socialmente ms dbiles .
<P>
Considerando que toda persona tiene derecho a la proteccin social y a un ingreso social mnimo garantizado , pienso que no ha de olvidarse una situacin : la de quienes no han nacido en la Unin Europea .
No se olvide que en 1999 han sido 717.000 los que han venido a compensar nuestra baja tasa de natalidad .
<P>
Por ello , en el orden social , es absolutamente necesaria una poltica de inmigracin con conciencia social , como recientemente declaraba en Espaa el Presidente Gutierres . Es preciso tener muy en cuenta la situacin de quienes , ante cambios econmicos , fusiones , absorciones , nuevas tecnologas , etc .
, ven amenazadas o debilitadas sus posibilidades de trabajo . Se impone aqu una poltica de formacin habilitadora y preparadora para nuevos empleos , para afirmar el que ya se disfruta o para tener una segunda oportunidad , porque a veces , confirmando el ttulo de la pelcula , el cartero llama dos veces .
Creo , modestamente , que es responsabilidad de todos los Gobiernos europeos , nacionales y regionales , hacer que llame en ms de una ocasin .
<P>
A m me parece , seora Comisaria , que es la Comisin quien tiene la responsabilidad de impulsar y de coordinar estas posibilidades .
<SPEAKER ID=312 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera dar mi enhorabuena al Sr . Andersson por la esplndida labor que ha realizado , esta es la razn por la que hay un acuerdo ms amplio , y quisiera agradecer a sus Seoras su aportacin .
Querra hacer algunas observaciones a cuanto se ha dicho .
<P>
En primer lugar quiero subrayar que el debate entre las instituciones europeas sobre temas de proteccin social empez hace ya aos , y en 1995 hubo una comunicacin titulada : " El futuro de la proteccin social " , hubo comunicaciones del Parlamento Europeo , de la Sra . Weiler y del Sr .
Pronk . Hoy tenemos la comunicacin del Sr .
Andersson . Creo que hemos hecho avances significativos , puesto que ya hablamos de la modernizacin de la proteccin social .
<P>
El segundo punto es que deberemos tomar en cuenta la base jurdica con la que puede funcionar la Comisin Europea .
Ustedes saben muy bien que por el Tratado no hay base jurdica para las polticas a nivel europeo , pero tenemos el acuerdo que expres el ltimo Consejo , hay un acuerdo para emprender acciones de coordinacin y de intercambio de experiencias , intercambio de programas realizados con xito entre los Estados miembros .
<P>
La tercera observacin es que , en los cuatro temas en los que se centra la comunicacin en concreto , que conciernen al trabajo asalariado , a la sostenibilidad de los sistemas de pensiones , a la insercin social y , finalmente a la calidad en la salud , hay una confrontacin horizontal del tema de las mujeres , porque en cada una de estas categoras - como han referido las Sras. diputadas - hay problemas especiales que afectan a las mujeres , y estos problemas debern solucionarse en muchos casos con polticas especiales .
<P>
El siguiente punto son las acciones que hemos emprendido .
Como ustedes saben , la Presidencia portuguesa ya ha compuesto un grupo de alto nivel , que va a presentar su primer informe en junio , en la Cumbre .
La Presidencia portuguesa se centra en dos temas : en los sistemas sostenibles de pensiones y en la insercin social .
Creo que la propuesta sobre un grupo correspondiente a nivel del Parlamento es muy positiva y podr contribuir a avanzar un paso ms tras la aprobacin de este grupo de alto nivel .
<P>
En determinadas observaciones sobre el papel de los sistemas de proteccin social y sobre su coste , y sobre el papel que estos sistemas desempean en la competitividad de los Estados miembros , quisiera hacer observar que lo que intentan combinar las polticas en la Unin Europea es la competitividad y la cohesin social .
Naturalmente debemos tener en cuenta el tema de la competitividad , y la planificacin de la proteccin social deber hacerse de tal manera que la proteccin social sea un factor de la ampliacin econmica y del empleo .
Y creo que esto es evidente en el texto de la comunicacin .
<P>
Seoras y seores colegas , el objetivo es que el ao que viene , tras la decisin unnime del Consejo , avancemos en un primer nivel de coordinacin , de intercambio de opiniones , de registro de los problemas sociales , de creacin de una base de datos para la mejor coordinacin de las polticas .
Tal como muchos de los Sres. diputados han expresado , creo que hemos dado un primer paso importante .
Ya en la Conferencia Intergubernamental los temas de poltica social se afrontan de una forma ms amplia , y creo que nos encontramos en una nueva fase , donde la poltica social va a constituir , en gran medida , una poltica europea .
<SPEAKER ID=313 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Diamantopoulou .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
Tratado de la OMPI
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin ( A5-0008 / 2000 ) de la Sra . Cederschild , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 1998 ) 249 - C5-0222 / 1999 - 1998 / 0141 ( AVC ) ) relativa a la aprobacin , en nombre de la Comunidad Europea , del Tratado OMPI sobre derecho de autor y del Tratado OMPI sobre interpretaciones o ejecuciones y fonogramas .
<SPEAKER ID=315 NAME="Cederschild">
. ( SV ) Seor Presidente , vamos a tomar una decisin en un asunto importante , un acuerdo internacional , un asunto que puede llegar a tener influencia en el desarrollo del bienestar en muchos pases .
En mi pas , Suecia , concierne a uno de los mayores sectores de exportacin . Los ramos a que afecta son los de la msica y los fonogramas .
Se trata del derecho de autor de los artistas , para proteger sus creaciones artsticas .
Se trata del WCT ( World Copyright Treaty ) y del WPPT ( World Perfomance and Phonograms Treaty ) .
Sin proteccin del derecho de autor , se frenan los incentivos econmicos y la creatividad .
Las falsificaciones son big business .
Se cree que slo en Europa se pierden ingresos de cuatro mil quinientos millones de euros a causa de las copias piratas .
El problema afecta a muchos puestos de trabajo en el mundo del espectculo .
<P>
Este tratado es histrico , ya que la UE es una de las partes que lo ha suscrito .
As es , aunque los miembros de la organizacin son los Estados de la Unin y no la UE .
<P>
Hay una clusula especial que exige la aprobacin del Parlamento en dos casos .
En relacin con este tratado , ambas condiciones estn cumplidas .
Se crea una nueva institucin , un organismo que se encargar de seguir el desarrollo del tratado y sus consecuencias .
Adems , este tratado se ocupa de asuntos que se tratan de acuerdo al procedimiento de codecisin .
As , el Parlamento tiene que dar su aprobacin , ya que afecta a su competencia .
El futuro dir si ha sido correcto recortar la competencia de la Comisin en estos asuntos mediante este nuevo organismo parlamentario .
En cualquier caso , el Parlamento , por el momento , no puede hacer nada al respecto .
<P>
Este tratado complementa la Convencin de Berna en materia de obras literarias .
Se crea una proteccin jurdica internacional para la difusin , venta , alquiler , reproduccin pblica y suministro .
Adems , se crea una proteccin para los programas de ordenador y bases de datos .
El problema se produce en torno al concepto de " autor " .
No est definido .
Otro asunto que causa algn problema es el relativo al almacenamiento .
Tampoco est del todo resuelto .
Esto es tratado en una clusula general que carece de definicin .
Si no se hacen especificaciones en estos asuntos , la consecuencia puede ser que se apliquen diversos criterios en los distintos pases , sin uniformidad .
Esto no sera provechoso .
Tambin queda por resolver el asunto de la conciliacin .
<P>
El Parlamento no puede cambiar estas cosas .
Slo podemos decir s o no al tratado , en el estado en que se encuentra .
S o no a un tratado con deficiencias .
Tanto yo como ponente como la comisin opinamos que hay que decir que s .
Aqu hay un tratado que , a pesar de sus deficiencias , implica un paso adelante considerable para el derecho de autor .
Durante mucho tiempo hemos discutido la competencia del Parlamento y de la UE en temas relacionados con las patentes y los derechos de autor .
Es mi opinin .
Sin embargo , no existen todava normas comunitarias en materia de derecho de patentes y de proteccin de diseos , pero se necesitan .
La patente europea est en camino y me parece bien .
<P>
La Unin y los pases miembros dan ahora el primer paso en materias relacionadas con el derecho de autor .
Es provechoso para nosotros , si tenemos la fuerza suficiente para hacerlo , a pesar de que no estamos completamente satisfechos .
Tambin podemos ser un buen ejemplo para los pases candidatos .
Nos interesa econmicamente que estos asuntos se regulen antes de la ampliacin .
<P>
Quiero agradecer a la Comisin sus esfuerzos en este campo y la colaboracin con sus funcionarios , que ha sido muy buena .
Finalmente quiero dar las gracias tambin al Parlamento por la gentileza de escuchar mis palabras a esta hora de la noche .
<SPEAKER ID=316 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la ponente , Sra . Cederschild , por la seria labor que ha realizado .
Ha situado con claridad los problemas que crea la aprobacin de los Tratados de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual .
Su aprobacin es , sin duda alguna , un hecho histrico porque la Unin Europea participa por primera vez , siendo parte , en un tratado internacional que regula el mbito de la propiedad intelectual .
El camino ha sido muy largo , especialmente por el problema jurdico que sobrevino por la medida en que poda considerarse que la Comunidad tena competencias plenas en los temas de la propiedad intelectual .
El problema se ha superado .
Hoy debemos dar nuestro dictamen conforme , esencialmente , sobre dos tratados : el tratado sobre la propiedad intelectual y el tratado sobre las interpretaciones o ejecuciones y fonogramas .
En cuanto al primero , parece que resuelve de una forma eficaz las demandas de los autores de obras artsticas y literarias , creando al mismo tiempo el marco de proteccin en temas de distribucin , alquiler y presentacin de sus obras al pblico .
<P>
En cuanto al segundo tratado sobre las ejecuciones y fonogramas , debemos subrayar que por primera vez estn reconocidos por un tratado internacional , que firma tambin la Comunidad , los derechos exclusivos de intrpretes y artistas para la produccin , distribucin y alquiler al pblico , as como el derecho a una retribucin justa por radiodifusin .
En este marco hay que sealar el gran avance que supone el tratado en el tema del derecho de reproduccin .
Aunque , tal como menciona la Comisin , en los textos de los tratados no hay disposiciones especiales que regulen todos los temas adicionales que surgen con el desarrollo tecnolgico , se puede afirmar , no obstante , que en este marco legislativo que se est creando , los intrpretes disfrutan de una proteccin ms amplia que la que derivaba del Tratado de Roma o incluso de las directivas comunitarias .
La interpretacin del artculo 7 del Tratado nos lleva a la conclusin de que la aplicacin de la proteccin frente a la reproduccin no significa nicamente proteccin frente a la reproduccin de las propias interpretaciones o de las ejecuciones de las mismas que estn incorporadas a fonogramas , sino tambin , proteccin frente a la copia , parcial o total , permanente o efmera , as como proteccin de todo tipo de produccin .
<P>
Sin embargo , sera conveniente referirnos a algunos puntos que debern ser el epicentro de los futuros trabajos de la OMPI o de otras conferencias diplomticas .
Se trata primero del derecho de distribucin tal como lo refiere el artculo 8 , primer apartado .
La posibilidad que se da a los Estados , desde el siguiente apartado del mismo artculo , de regular el ejercicio del derecho mencionado anteriormente , es peligrosa y constituye uno de los puntos ms negativos del Tratado , puesto que no hay nada que impida a los Estados miembros aprobar condiciones especiales para ejercer este derecho , algo que va a tener consecuencias negativas para los artistas .
<P>
Sobre el derecho de alquiler , la interpretacin del artculo 9 nos lleva a la conclusin de que del derecho exclusivo de alquiler disfrutan slo los artistas o los intrpretes , siempre y cuando est previsto en la legislacin nacional , y creo que aqu hay una diferencia en relacin con el artculo 13 .
<P>
Para terminar quiero decir que la ratificacin de estos tratados abre horizontes al derecho de propiedad .
Para el siglo XXI , siglo del conocimiento y de la economa intangible , la propiedad intelectual va a ser una forma primordial de propiedad y , en muchos casos , ms importante que la propiedad tradicional .
Estamos al principio de una poca de creacin de un nuevo derecho , en que el derecho a explotar la propiedad intelectual se enfrentar con el inters pblico por su difusin y su explotacin por el pblico en general .
<SPEAKER ID=317 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , yo tambin quiero expresar mi agradecimiento a la ponente .
Creo que ha sealado algunos aspectos importantes , a los que yo tambin voy a referirme en seguida .
Sin embargo , para empezar , antes quiero recordar que hoy se debate la concesin del dictamen conforme del Parlamento a los citados Tratados de la OMPI , pero stos todava no han entrado en vigor , o sea , que en esta ocasin la decisin del PE tiene un peso .
La adhesin de la UE responde a su voluntad de asumir todas las competencias internacionales y tambin internas , pero todava no est claro cul ser el destino de las competencias que se sustraigan al control nacional .
Por lo tanto , slo debera emitirse un dictamen conforme condicionado a la participacin y codecisin del PE en todo el desarrollo posterior de las disposiciones de la OMPI , desde el principio hasta el fin .
<P>
Esto no est previsto en el Tratado de Amsterdam .
 Cul es la posicin de la Comisin al respecto ?
En el anteproyecto de los Tratados de la OMPI no se precisan algunos aspectos esenciales ; as lo seala tambin la ponente .
Por citar slo un ejemplo : el concepto de " autor " no se define en ningn momento en el Tratado . Esto abre las puertas a conflictos jurdicos entre las partes contratantes .
A la vista de ello , yo le pregunto a la Comisin si piensa cerrar los ojos ante este problema .
 Se propone imponer a las dems partes contratantes su definicin del derecho de autor ?
<P>
El planteamiento de la OMPI se apoya , adems , en el concepto del derecho individual .
Esto plantea problemas , por ejemplo en el caso del pueblo indgena ( indigenous people ) de los sami , que tienen otra concepcin de los derechos , basada en los derechos colectivos .
<P>
Adems , tambin estn en juego los intereses pblicos .
Por ejemplo , no queda claro si las bibliotecas pblicas estarn autorizadas a mantener en el futuro el prstamo gratuito de libros , vdeos y casetes . Esto afecta directamente al derecho a la igualdad de oportunidades de acceso a la formacin .
 Por qu no dice nada al respecto la Comisin ?
 Se propone acaso privatizar tambin la formacin ? Los intereses econmicos ocupan un lugar muy destacado en los Tratados , mientras que los intereses pblicos reciben , en cambio , muy poca atencin .
<P>
Se presenta la imagen del poeta pobre , pero lo que en realidad se persigue es la comercializacin sin fisuras de la banda sonora de Titanic .
Asimismo , tampoco se aclara la relacin entre la OMPI y los TRIPS-los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio- , a pesar de que algunas partes de ambos Tratados se solapan .
Alguien podra decir : claro , en el caso de los TRIPS la diferencia est en que se trata de la propiedad intelectual relacionada con el comercio . Pero el Tratado de la OMPI se ocupa sobre todo de los aspectos relevantes para el comercio .
Por consiguiente :  dnde se sita la frontera entre ambos Tratados ?
 Se debera establecer una colaboracin entre ambos ?
Y en caso afirmativo ,  qu forma debera adoptar ?  Los Tratados OMPI se deberan utilizar como precedente para situar tambin los TRIPS bajo la competencia exclusiva de la UE ?
<P>
En resumen , aun es preciso clarificar y mejorar bastantes aspectos de la propuesta .
Yo quedo a la espera de que la Comisin aclare los interrogantes que he planteado , antes de poder anunciar la intencin de voto de mi Grupo .


<SPEAKER ID=318 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , gracias al ponente por este excelente informe que , no obstante , llega a la conclusin de que nuestra adhesin , como Comunidad , a esos dos tratados de la OMPI no debe limitarse a una simple evolucin institucional , por ms importante que sea : la posibilidad para la Comunidad Europea y la Asamblea de la OMPI de trabajar conjuntamente .
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Esa ratificacin se hace tambin necesaria con respecto a la ampliacin de Europa .
Pero detrs de esa adhesin comunitaria se perfila un objetivo en mi opinin an demasiado virtual y sin embargo demasiado ofensivo para algunos Estados miembros .
Se trata de la afirmacin de una poltica cultural europea respecto a la cual espero que nosotros , Parlamento , Comisin y Consejo , estemos de acuerdo .
Quien se refiere a la poltica cultural se refiere entre otras cosas a la defensa del papel de la creacin , al reconocimiento de los autores y a la produccin de una cultura exigente .
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Y ms an hoy , cuando Europa debe dotarse de una nueva poltica de derechos de autor y afines , urge -lo acaban de subrayar en varias oportunidades- definir y volver a definir lo que es un autor .
Mantenemos demasiada imprecisin al respecto y de ahora en adelante las nuevas tecnologas nos imponen ese esfuerzo de clarificacin .
<SPEAKER ID=319 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seor Comisario , la firma de los Tratados de la OMPI signific un considerable paso positivo en el desarrollo global de la sociedad de la informacin .
Estos Tratados cristalizan una tradicin de derechos de autor de dcadas , y constituyen una solucin equilibrada y muy bien pensada en cuanto a la reglamentacin en materia de derechos de autor y derechos afines .
Sin embargo , la entrada en vigor de los Tratados y su forma definitiva dependern tanto de esta recomendacin , como de la ejecucin que del mismo hagan las partes interesadas .
El Tratado de la OMPI ya ha entrado en vigor en Estados Unidos con la ayuda del Digital Millenium Corporate Act , medida legislativa que ha contribuido a conservar el delicado equilibrio del Tratado de la OMPI .
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Tambin la Unin Europea debe avanzar en el proceso de adaptacin de sus leyes a lo acordado en el Tratado de la OMPI .
Tambin es preocupante que las posiciones adoptadas por el Parlamento precedente no apoyen el sistema equilibrado del Tratado OMPI .
El dictamen aprobado en primera lectura de la directiva sobre los derechos de autor se vio muy distorsionado , y el equilibrio , a su vez , se est modificando en una direccin perniciosa para Europa .
Con las recomendaciones que se han propuesto no se mejora la posicin de la cultura en Europa , muy al contrario .
Las modificaciones propuestas por el Parlamento se limitaran a mejorar las posibilidades de las empresas de comunicacin afincadas en los mercados para trasladar sus antiguas cuotas , superiores al 80 por ciento , a un nuevo marco a travs de derechos de autor rgidos y dimensionados .
No me refiero ahora a la recomendacin de la Sra . Charlotte Cederschild , que en s es una propuesta estupenda , sino a los derechos de autor tal y como los abord el Parlamento anterior .
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A modo de observacin particular , quiero dar las gracias a la Sra . Cederschild por haber aclarado en su documento , entre otras cosas , el concepto de las llamadas copias provisionales .
En el Tratado de la OMPI no se ha adoptado conscientemente ninguna posicin ante las copias provisionales .
Si estas copias tcnicas fueran incluidas en el mbito de proteccin , el intercambio de informacin resultara muy caro y complicado sin motivo -como acertadamente se constata en esta recomendacin .
Sera como si el cartero tuviera que pagar derechos de autor cuando le lleva un libro a su destinatario .
Lo verdaderamente beneficioso para la cultura sera que el arte y la informacin se pudiesen transmitir de forma cmoda y segura , directamente del artista al usuario , al consumidor .
Este nuevo marco de actuacin proporciona , ante todo , enormes posibilidades de crear y transmitir la cultura de una forma nunca antes vista .
Es esencial que se tengan en cuenta los intereses de todas las partes implicadas .
Esto es precisamente lo que este Parlamento ha intentado tomar en consideracin en su recomendacin .
<SPEAKER ID=320 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , en el campo de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual la realidad parece ir siempre por delante de las normas .
La evolucin de la economa , la aparicin de nuevas modalidades contractuales , las innovaciones tecnolgicas son fenmenos que introducen cambios frecuentes y rpidos que deben contemplar los encargados de elaborar las normas .
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En este campo , el proceso de produccin normativa es un mecanismo que se mueve lentamente , demasiado lentamente para la rapidez de los cambios de la realidad que se pretende regular . Si tal afirmacin es cierta en cualquier caso , resulta an ms evidente cuando intervienen organismos multinacionales , supranacionales , como la OMPI , en cuyo seno se han debatido los tratados cuya rectificacin se propone .
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Cuando vamos a prestar nuestra conformidad a la ratificacin de estos tratados , podemos preguntarnos si responden a las necesidades ms actuales en la materia .
La respuesta difcilmente puede ser positiva .
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No cabe ninguna duda de que estos tratados actualizan las normas en la materia , pero tampoco cabe ninguna duda de que en la actualidad existen muchos problemas que no se resuelven .
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La reciente inclusin en Internet de la Enciclopedia Britnica y la aparicin de bibliotecas virtuales han puesto de manifiesto que son muchos los problemas que quedan por resolver . La solucin dada , por ejemplo , por una de las ms importantes bibliotecas virtuales -que , por cierto , es la de mi universidad de origen , la Universidad de Alicante- , que consiste en no incluir obras con derechos de autor vigentes , constituye una limitacin importante para el desarrollo de este tipo de bibliotecas virtuales .
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Por otra parte , la ratificacin en estos momentos de estos tratados va a tener poca relevancia .
Por un lado , los problemas que vienen a resolver ya estn resueltos en buena medida por la Directiva relativa a la armonizacin de determinados aspectos de los derechos de autor y afines en la sociedad de la informacin . Por otro , la mayor parte de los Estados ya han adaptado sus legislaciones a los tratados que ahora se ratifican .
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Hay que sealar finalmente que las modificaciones legislativas introducidas en algunos pases , como Espaa , han resuelto algunos conflictos pero han generado otros que son habituales cuando se trata de poner precio a derechos y materiales .
Cuando se trata esta materia tan delicada deben ofrecerse soluciones equilibradas entre los diferentes intereses en juego . Slo as se aceptarn las normas .
<SPEAKER ID=321 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , quisiera empezar felicitando a la ponente por el trabajo que ha realizado .
La Comisin tiene la impresin de que ha trabajado de forma rpida y concisa .
Eso es importante .
A la Comisin le corresponde ahora expresar su agradecimiento a la ponente .
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Les comunico inmediatamente la conclusin de la Comisin : estamos de acuerdo con las conclusiones del proyecto de recomendacin . Esto significa , por lo tanto , que la Comisin est de acuerdo con la ratificacin del Parlamento .
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Me gustara resaltar la importancia de ambos Tratados .
El Tratado de la OMPI en materia de derechos de autor y el Tratado de la OMPI sobre interpretaciones o ejecuciones y fonogramas constituyen ambos un avance en la proteccin internacional del derecho de autor y los derechos afines y por ello supondrn una mejora sustancial de los Tratados de Berna y Roma .
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Sendos Tratados contribuirn a un alto nivel de proteccin de obras y otras cosas , pero tambin ofrecen al pblico el acceso al contenido a travs de las redes electrnicas .
Los dos Tratados permiten explcitamente que la Comunidad se convierta en parte contratante y que desempee en la gestin de este mbito una tarea importante .
Por consiguiente , es de gran importancia que se aprueben los Tratados porque de ello se desprende que la Comunidad da mucha importancia a los derechos de propiedad intelectual .
La aprobacin lleva tambin a un mayor reconocimiento internacional del papel de la Unin Europea en el mbito de los derechos de autor .
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A nivel internacional se apoya fervientemente una entrada en vigor ms rpida de los Tratados .
Ahora han sido ratificados respectivamente por trece y doce Estados miembros de la OMPI , entre ellos los Estados Unidos .
Esta entrada en vigor depende en gran medida de la Unin Europea , porque hacen falta treinta instrumentos de ratificacin para la entrada en vigor de los Tratados , y estos instrumentos que debern ser firmados por la Unin Europea y los Estados miembros ms los pases asociados son de gran importancia para alcanzar este nmero .
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Asimismo , hay muchos pases en desarrollo que esperan que la Unin Europea los ratifique rpidamente , ya que esto constituira una buena seal hacia el mundo entero .
En este marco , el Parlamento ya desempe un papel determinante en los debates sobre el proyecto de directiva en materia de derechos de autor en la sociedad de la informacin , que condujo a la aprobacin del informe Barzanti en febrero de 1999 .
Esta directiva es el contrapeso necesario de la decisin propuesta y contiene en esencia los principios ms importantes de los Tratados de la OMPI .
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El Parlamento Europeo debe seguir de nuevo el procedimiento excepcional de dictamen conforme del apartado 3 del artculo 300 .
Esta clara seal hacia el mundo exterior , en forma de esta recomendacin , es de gran importancia .
En otras palabras y a fin de reiterar la conclusin de la Comisin : apoyamos la recomendacin y esperamos que tenga mucha repercusin para todo el mundo que est interesado en la propiedad intelectual .
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.55 horas )
