<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reiniciada la sesin del Parlamento Europeo , que haba sido interrumpida el jueves , 3 de febrero de 2000 .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Se ha distribuido el acta de la sesin del pasado jueves , 3 de febrero .
<P>
 Hay alguna observacin al respecto ?
<P>
Constato por la reaccin de ustedes que muchos diputados no han recibido este acta , y es evidente que no pueden adoptar un acta a la que no han tenido acceso .
Propongo en consecuencia someterla a su aprobacin maana por la maana , puesto que queda claro que no la han recibido . Les ruego me disculpen por ello .
<P>
La adopcin del acta queda por tanto aplazada .
<SPEAKER ID=3 NAME="Davies">
Seora Presidenta , una cuestin relativa al Reglamento .
La BBC ha informado esta maana de que un diputado britnico de esta Cmara que ocupa un puesto de gran responsabilidad dentro de su delegacin sigue ofreciendo asesoramiento estratgico a clientes del sector privado , sin declarar en el Registro de intereses quines son dichos clientes .
Los ciudadanos europeos tienen derecho a esperar que sus representantes mantengan el inters pblico separado de los beneficios privados , pero slo pueden estar seguros de que siempre se va a actuar as si disponen pblicamente y tienen fcil acceso a toda la informacin al respecto .
<P>
Seora Presidenta , puesto que los cuestores estn estudiando ahora este asunto , me gustara solicitarle que utilice su influencia para asegurar que el Registro de intereses se actualice y modifique hasta cubrir este tipo de casos y , sobre todo , para garantizar que este Registro no slo se facilite a esta Cmara en sus inspecciones , sino que tambin sea publicado en Internet .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Davies .
Voy a consultar este tema con la Junta de cuestores .
<SPEAKER ID=5 NAME="Taylor">
Seora Presidenta , una cuestin relativa al Reglamento .
Ya que hoy es el primer da de San Valentn del nuevo milenio , espero que coincida conmigo en que sera muy adecuado que este Parlamento celebrase este da comprometindose con firmeza a luchar contra las enfermedades coronarias , la principal causa de defuncin en la Unin Europea .
Deseara instar a los diputados para que se unan al compromiso que se ha tomado hoy en la conferencia Winning Hearts de que todo nio nacido en el nuevo milenio tiene derecho a llegar hasta por lo menos los 65 aos sin padecer ninguna enfermedad cardiovascular evitable .
Feliz da de San Valentn .
<SPEAKER ID=6 NAME="Murphy">
Seora Presidenta , quiero llamar su atencin sobre el artculo 9 del Reglamento de este Parlamento y referirme a la cuestin que ha planteado el Sr . Davies sobre las alegaciones tan graves difundidas por la emisora BBC esta maana .
Le agradecera que nos asegurase que va a encargar una investigacin para garantizar que los dos diputados mencionados en esta entrevista de la BBC en particular no estn dirigiendo sus empresas desde este Parlamento o desde ninguna oficina parlamentaria , porque si es as estaramos ante un asunto muy grave .
En el pasado , el doble rasero con el que los conservadores britnicos han medido sus principios ha desacreditado a la Cmara de los Comunes del Reino Unido , y existe el riesgo de que tal comportamiento tenga unos efectos parecidos en este Parlamento .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Murphy .
Tal y como le he dicho al Sr . Davies , le prometo que estudiar este tema con los cuestores a partir de esta misma tarde .
<SPEAKER ID=8 NAME="Heaton-Harris">
Seora Presidenta , en observancia del Reglamento .
Ya me he dirigido a usted por escrito en ms de una ocasin respecto a la forma en que se plantean las cuestiones relativas al Reglamento en esta Cmara .
Me gustara saber sobre qu cuestin reglamentaria estaba hablando el Sr .
Davies .  Por qu no ha mencionado que la BBC tambin est investigando una asesora que pertenece a uno de sus propios colegas liberales ?
 Va a permitir esta Cmara que los informes difamatorios de un programa de radio que basa sus noticias en mentiras determinen su orden del da , o va a ponerse a trabajar en serio y a afrontar los retos a los que se enfrenta Europa ?
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
Seoras , es evidente que los cuestores que vayan a examinar este tema no van a tener en cuenta nicamente la informacin difundida por la radio .
Harn las cosas con mucho rigor .
<SPEAKER ID=10 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , creo expresar el sentir de un gran nmero de diputados de la mayora de los Grupos polticos al afirmar que el mensaje dirigido por el Presidente de la Comisin al nuevo canciller austraco hace ocho das ha creado un cierto malestar .
 Era realmente necesario precisar en este mensaje , y cito textualmente : " le deseo todo el xito " , o bien " no dudo de que perseverar en el compromiso de sus predecesores a favor de la libertad , de la democracia , del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales " , e incluso " espero que lleguemos a una cooperacin fructfera y constructiva " ? Por todo ello , seora Presidenta , me gustara que el Sr .
Prodi nos precisara maana lo que quera o no dar a entender con sus palabras , con el fin de que nadie , absolutamente nadie , pueda utilizar este mensaje , inslito y desafortunado cuanto menos , incluso en contra de la voluntad del Sr . Prodi , para contribuir a la banalizacin de la peligrosa operacin poltica que se desarrolla en Austria .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seor Wurtz .
Les pido , seoras , que no susciten un debate : se trataba nicamente de una cuestin de procedimiento .
Le recuerdo , seor Wurtz , que maana estamos citados con el Sr .
Prodi , quin har unas declaraciones acerca del programa de la Comisin .
En las intervenciones que realicen ustedes tras estas declaraciones , podrn por supuesto si lo desean hacerle preguntas , al igual que el Sr . Prodi podr , si lo desea , responderles .
Si ustedes y el Sr . Prodi estn de acuerdo , propongo aclarar definitivamente este tema en ese momento .
<SPEAKER ID=12 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seora Presidenta , lamento muchsimo tener que molestarla con una cuestin que ya he abordado aqu en dos ocasiones .
Ya le he dicho varias veces en nombre de los colegas neerlandeses que querramos tener un canal de televisin neerlands .
Ahora ya hay 28 canales en este Parlamento , entre ellos dos griegos , uno portugus , uno finlands y uno belga , pero todava ninguno neerlands . Sin embargo , s hay siete canales ingleses , seis alemanes y seis franceses .
Se prometi ya en septiembre que a partir de enero iba a haber un canal neerlands .
Ahora estamos en febrero y todava no hay ninguno .
Quisiera pedirle una vez ms que tome cartas en el asunto .
Me pregunto qu burocracia medieval est impidiendo que se reciba un canal neerlands por satlite .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Seora Plooij-van Gorsel , puedo expresarle mi decepcin , porque yo misma estaba convencida de que este tema haba quedado resuelto hace tiempo .
He tomado buena nota de sus repetidos mensajes al respecto , y creo que la Sra . Banotti puede darle una respuesta .
En consecuencia , si me lo permite , le paso la palabra a la Sra . Banotti para que le responda en una cuestin de procedimiento .
<SPEAKER ID=14 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , como ya sabr mi querida amiga Elly , har cualquier cosa para contentarles tanto a ella como a mis colegas holandeses .
<P>
Quiero garantizarle como cuestora competente de este asunto que hemos celebrado discusiones tcnicas sobre los distintos canales de radio y televisin , y ya he comenzado a cartearme con algunos colegas en relacin a este tema .
Si le sirve de consuelo , en Irlanda tampoco disponen de su canal todava .
Al parecer existen algunos problemas tcnicos de difcil solucin , pero estamos trabajando en ello .
Muchas gracias por darme la oportunidad de aclararlo .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
No estoy segura de que nuestros colegas neerlandeses estn plenamente convencidos , porque nuestros colegas irlandeses tampoco pueden captar una cadena nacional .
Creo que hay que estudiar lo que se debera hacer para que todos nuestros colegas puedan acceder a su propia cadena
<P>
Le doy las gracias , seora Banotti , extensivas a los dems cuestores , por los esfuerzos que va a realizar en este sentido .
<SPEAKER ID=16 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , quisiera indicarle al Sr . Wurtz que la doctrina Brejnev de soberana limitada no es doctrina de la Comisin , y que , salvo prueba en contrario , no estamos en el marco de los artculos 6 y 7 .
En consecuencia , Austria tiene todo el derecho a formar gobierno y el Presidente de la Comisin tiene todo el derecho , e incluso el deber , de manifestarle sus mejores deseos a Austria . El Sr .
Wurtz debera quizs recordar que no hace mucho tiempo , algunos colegas de su partido , alcaldes comunistas franceses , enviaban bulldozers contra hogares de inmigrantes en Francia .
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
De conformidad con orden del da se procede al debate del proyecto definitivo de orden del da tal y como ha quedado establecido por la Conferencia de Presidentes , de conformidad con el artculo 110 del reglamento .
<P>
a ) Sesiones del 14 al 18 de febrero de 2000 en Estrasburgo Mircoles :
<P>
La Presidenta .
Dado que el Consejo no podr asistir el mircoles por la tarde , varios grupos -Partido Popular Europeo , Socialistas Europeos , Liberales , Verdes , Izquierda Unitaria , han solicitado que tratemos en una nica discusin la declaracin del Consejo sobre la cuestin chipriota y el informe del Sr . Brok sobre la estrategia de pre-adhesin de Chipre y Malta , y que avancemos estas dos cuestiones , junto con el informe del Sr .
Swoboda , en el orden del da . Por tanto , tendramos para la jornada del mircoles , las dos declaraciones del Consejo relativas a la coherencia de las polticas de la Unin con la poltica de desarrollo y a la sesin de la ONU " Derechos humanos " , seguidas de la discusin nica sobre Chipre , y en segundo lugar de los dictmenes del Sr .
Swoboda , del Sr .
Corrie , de la Sra .
Frassoni y del Sr .
Knrr Borrs .
<P>
 Quin desea presentar esta peticin en nombre de estos grupos ?
<P>
Como nadie desea intervenir , someto a votacin esta solicitud .
<P>
( El Parlamento manifiesta su conformidad ) Jueves :
<P>
La Presidenta.- En relacin con los problemas de actualidad , urgentes y de mayor importancia , tengo varias enmiendas .
<P>
Tratndose de los derechos humanos , tengo dos solicitudes de inclusin : una del grupo de los Liberales para el subapartado titulado " Camboya " , y otra del Grupo de los Verdes , para el subapartado denominado " Pinochet " .
Como ustedes saben , el apartado " Derechos humanos " no puede englobar ms de cinco temas .
Actualmente , hay cuatro temas inscritos , segn la lista incluida en el proyecto definitivo de orden del da .
Por tanto , solo podemos contemplar uno ms .
<P>
 Quin desea presentar , en nombre del Grupo Liberal , la solicitud de un subapartado sobre Camboya ?
<SPEAKER ID=18 NAME="Maaten">
Presidenta , es muy importante para el Grupo Liberal que se debata la situacin de Camboya , y que se haga ya . No solamente por la carta que el Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan , ha escrito al Gobierno de Camboya , para que definitivamente se ponga en marcha la creacin de un tribunal especial para enjuiciar a los lderes de los jemeres rojos , sino tambin porque el rgimen de Hun Sen que , no contento con los atentados al lder de la oposicin Sam Raninsy , ha decidido levantar su inmunidad parlamentaria de modo que la justicia lo pueda procesar sin ms .
<P>
La comunidad internacional ha pedido explicaciones por lo que est ocurriendo en Camboya .
A fin de cuentas hemos dado nuestra aprobacin a uno de los mayores fiascos en el terreno de la observacin de elecciones , a las elecciones celebradas en Camboya .
Solamente le dio a este Parlamento algo de crdito .
Me parece que nosotros como Parlamento debemos asumir ahora nuestra responsabilidad y pronunciarnos sobre la situacin de Camboya .
<P>
( El Parlamento manifiesta su conformidad ) La Presidenta .
El subapartado de Camboya se aade por tanto al apartado " Derechos humanos " , lo cual hace intil la siguiente solicitud relativa a un subapartado sobre Pinochet .
<P>
Por otra parte , he recibido en el debate de actualidad varias solicitudes de inclusin de nuevos temas .
En consecuencia , ya no se trata de aadir cuestiones a la rbrica " Derechos humanos " , si no de introducir asuntos nuevos .
Hay tres solicitudes : la primera de ellas , del Grupo de la Izquierda Unitaria , que propone incorporar el tema " La moratoria sobre la pena de muerte en Estados Unidos y el caso de Betty Beets " ; la segunda , del Grupo Liberal , propone incluir un nuevo punto denominado " El caso del Sr . Pinochet " , y finalmente la tercera solicitud del Grupo de los Verdes que sugiere incluir el asunto " Catstrofes : entorno medioambiental de las aguas del Danubio " .
<P>
Ya que , como ustedes saben , tenemos una declaracin de la Comisin sobre la reestructuracin de las empresas , y considerando que la lista actual incluye dos temas , se pueden aadir dos puntos ms , teniendo en cuenta el tiempo de que disponemos .
<P>
Voy a ocuparme en primer lugar de la solicitud del Grupo de Izquierda Unitaria .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<P>
La Presidenta .
Pasamos ahora a la solicitud del Grupo Liberal .
<P>
 Hay alguien que desee intervenir en su defensa ?
<SPEAKER ID=19 NAME="Beysen">
Seora Presidenta , es llamativo que el Parlamento Europeo todava no haya adoptado ningn punto de vista sobre la posible puesta en libertad de Pinochet , a pesar de las rdenes internacionales de detencin que han sido cursadas .
Como el recurso del Gobierno belga fue admitido a trmite la semana pasada y como la decisin an no ha sido tomada , es importante que el Parlamento d por fin una seal seria , una seal que debera entraar que nadie puede librarse de un juicio justo .
Es impensable que el Parlamento Europeo , que con razn dedica tanta atencin al respeto de los derechos humanos , no se pronuncie sobre este caso .
<SPEAKER ID=20 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , ste es un tema demasiado serio como para tratarlo como una urgencia en este momento .
<P>
En primer lugar , el Parlamento Europeo se ha pronunciado ya sobre el tema del General Pinochet , pero adems , en este momento , hay que recordar varias cosas .
<P>
La primera es que ste es un tema que est sub iudice en varios pases europeos , y recuerdo a sus seoras que todava no existe un espacio penal europeo ni una jurisdiccin europea .
Estamos a favor del Tribunal Penal Internacional , pero todava no existe .
<P>
En segundo lugar , en este momento hay un gobierno democrticamente elegido en Chile , presidido por Ricardo Nez , cuya primera manifestacin ha sido que todos los que han cometido este tipo de delitos tienen que rendir cuentas a la justicia , y recuerdo que , en estos momentos , la justicia chilena , que es independiente , est examinando 60 querellas contra el General Pinochet y sus crmenes contra la humanidad .
<P>
Creo que ste es un tema suficientemente serio como para que lo sigamos , pero no para que lo resolvamos por un procedimiento de urgencia .
Nosotros estamos a favor de que se haga justicia en este caso pero no creemos que ste sea el procedimiento ms indicado .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud ) La Presidenta .
Esto nos sita en la tercera solicitud , del Grupo de los Verdes , que es la de " Las catstrofes medioambientales de las aguas del Danubio " .
 Hay algn diputado que presente esta solicitud ?
<SPEAKER ID=21 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , seoras , lo que ha ocurrido en un afluente del Danubio ha sido considerado por numerosos especialistas como un accidente de un impacto medioambiental tan grave como el del accidente de Chernobyl .
Este suceso afecta no solamente a Rumania , si no tambin a Yugoslavia , de hecho afecta a todo el valle del Danubio .
Estimamos que el tema es suficientemente importante como para que la Comisin reaccione rpidamente ante la situacin , y creo que el Parlamento debe explicarse y votar una resolucin sobre este asunto .
<P>
<P>
( El Parlamento manifiesta su aprobacin ) La Presidenta .
Siguiendo con el tema de la jornada del jueves , el Grupo del PPE ha solicitado adelantar al mircoles , como ltimo punto , el informe de la Sra . Cederschild sobre el reforzamiento del marco penal para la proteccin contra la falsificacin de moneda , de cara a la puesta en circulacin del euro .
<P>
 Hay algn colega que desee intervenir en nombre del PPE para la presentacin de esta solicitud ?
<SPEAKER ID=22 NAME="Cederschild">
Seora Presidenta , slo quiero pedir a la Asamblea que d su apoyo a esta propuesta , puesto que ha habido muchos cambios en el orden del da .
Es un asunto bastante breve , pero es extremadamente importante que hoy se apruebe en el Parlamento y que no se produzcan nuevos retrasos .
De lo que se trata es de las falsificaciones del euro , un asunto que es muy urgente .
Lo hemos tratado de sacar adelante .
Por eso estara muy agradecida si la Asamblea le diera su apoyo .
<P>
( El Parlamento manifiesta su conformidad )
<P>
Viernes : La Presidenta .
En cuanto al viernes , tenemos por la maana una pregunta oral sobre los servicios postales , y el Grupo de los Socialistas Europeos pide que las propuestas de resolucin sean sometidas a votacin inmediatamente despus del debate , y no en Bruselas como contempla el proyecto definitivo de orden del da .
<P>
 Hay algn colega que desee intervenir en nombre del Grupo PSE para presentar la solicitud ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , yo deseara , -y pido disculpas a mi amigo Enrique Barn- , expresar mi opinin en contra de esta propuesta .
Me sorprende incluso que se haya presentado , porque nos habamos puesto de acuerdo sobre este punto tras un intercambio en la conferencia de presidentes .
<P>
Seora Presidenta , pienso que la propuesta que ha avanzado usted acerca de escindir el debate -para este viernes- y el voto -para ms tarde- es razonable .
La razn es la siguiente : el tema afecta a no menos de 1.800.000 asalariados en la Unin Europea .
Tenemos una directiva .
No es antigua , data de 1997 .
Opino que decidir cul sera una orientacin futura , de cara a una nueva directiva , de prisa y corriendo , sin haber tenido tiempo de consultar con los sindicatos ni de plantearlo al conjunto de los interlocutores sociales , sera ir contra el espritu que queremos darle al debate sobre las cuestiones que afectan directamente a los agentes sociales .
<SPEAKER ID=24 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , efectivamente yo le debo una explicacin al Sr .
Wurtz , y se la voy a dar a todo el Parlamento .
Habamos llegado a ese acuerdo de principio en la Conferencia de Presidentes . Yo en ese momento no saba que el Comisario , Sr .
Bolkestein , fuera a comparecer la semana prxima para hablar de este tema ante la Comisin de Transportes , Poltica Regional y Turismo , y en mi Grupo se ha debatido la cuestin y se considera que , dada la situacin actual en todo el proceso de integracin del mercado y de desregulacin en un tema tan sensible , es oportuno que el Parlamento , independientemente de lo que haga en el futuro , tenga un primer pronunciamiento para que el Comisario , Sr . Bolkestein , tome buena nota y para orientar el debate la semana prxima .
<SPEAKER ID=25 NAME="Ferber">
Seora Presidenta , quisiera pedir , sin ms , a nuestro colega , el Sr . Wurtz , que relea de qu se trata .
No se trata de una discrepancia sustantiva , sino slo de la siguiente cuestin :  Cundo la Comisin , de una vez por todas , va a estar en condiciones de presentar la directiva despus de haber tenido ya tres aos y medio para hacerlo ?
Lo que queremos con la resolucin es solamente que ahora se cumplan , por fin , los plazos que se prometieron , y a este respecto es importante que actuemos con la mayor rapidez posible .
Por esta razn quisiera apoyar la solicitud de los socialdemcratas de que se realice la votacin el viernes .
<P>
( El Parlamento manifiesta su conformidad )
<SPEAKER ID=26 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , ciertamente , el informe Cederschild ha sido retirado del orden del da del jueves .
Por esta causa deberamos disponer de un poco ms de tiempo el jueves .
Puesto que en las cuestiones de urgencia nos encontramos muy urgidos de tiempo debido al gran nmero de temas que hemos de tratar en hora y media , quisiera preguntar solamente si el servicio de la sesin podra comprobar si podramos tener una media hora ms de tiempo para las cuestiones de urgencia , a fin de que hubiera suficiente turno de palabra .
<P>
En mi opinin , la economa de las sesiones en las ltimas semanas me ha parecido un poco catica .
Tuvimos una gran apretura en lo que respecta al turno de palabra y , de repente , el pasado jueves tuvimos un espacio de tiempo de una hora a hora y media , en el que no figuraba materia alguna en el orden del da y tuvimos que esperar a la votacin .
En el viernes de esta semana tenemos un solo tema .
Esto es , ciertamente , absurdo .
Quisiera pedir realmente que se revise la gestin del periodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=27 NAME="La Presidenta">
Esto es muy posible : vamos a ver si podemos prolongar la sesin de urgencia una media hora ms , teniendo en cuenta la retirada del informe de la Sra .
Cederschild . Se trata nica y exclusivamente de esto .
<SPEAKER ID=28 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , quera intervenir en relacin con un punto del orden del da del mircoles , que su Seora no ha anunciado .
<P>
Entiendo que no es un tema polmico que en la declaracin del Consejo sobre la prxima sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas no se vaya a incluir la declaracin sobre el 50  Aniversario de las Convenciones de Ginebra , y que esta declaracin , para hacerla de una manera noble y solemne , se haya pospuesto para el pleno del mes de marzo .
Entiendo que hay un acuerdo sobre este punto .
<SPEAKER ID=29 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , esta tarde , en esta Cmara , se ha hecho referencia a una serie de informes del programa de la BBC Today de esta maana , en el que se aseguraba que algunos de mis colegas estn dirigiendo empresas de su propiedad que actan como grupo de presin o abusando de algn modo de su posicin como diputados de esta Cmara .
<P>
Estas alegaciones son muy graves , y son completamente falsas , malintencionadas y tendenciosas desde el punto de vista poltico , adems fueron difundidas con pleno conocimiento de su falsedad .
En estos momentos estamos recibiendo asesoramiento jurdico .
El Registro de intereses de mis colegas est completo .
<P>
Si descubrimos que algn diputado de este Parlamento o cualquiera de sus empleados ha colaborado con la BBC en este frrago , les expondremos al oprobio de esta Cmara .
<SPEAKER ID=30 NAME="La Presidenta">
Eso es , exactamente . Estamos totalmente de acuerdo .
<P>
b ) Sesiones del 1 y 2 de marzo de 2000 en Bruselas
<CHAPTER ID=4>
Desarrollo urbano sostenible - Desarrollo rural - Iniciativa EQUAL
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de los cuatro siguientes informes :
<P>
informe ( A5-0026 / 2000 ) de la Sra . McCarthy , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 99 ) 0477 - C5-0242 / 99 - 1999 / 2177 ( COS ) ) a los Estados miembros , por la que se fijan las orientaciones de la iniciativa comunitaria relativa a la regeneracin econmica y social de las ciudades y de los barrios en crisis , con el fin de fomentar un desarrollo urbano sostenible ( URBAN ) ;
<P>
informe ( A5-0028 / 2000 ) del Sr . Decourrire , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 99 ) 0479 - C5-0243 / 99 - 1999 / 2178 ( COS ) ) a los Estados miembros , por la que se fijan las orientaciones de la iniciativa comunitaria relativa a la cooperacin transeuropea para fomentar un desarrollo armonioso y equilibrado del territorio europeo ( INTERREG ) ;
<P>
informe ( A5-0024 / 2000 ) del Sr . Procacci , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre el proyecto de Comunicacin de la Comisin ( COM ( 99 ) 0475 - C5-0259 / 99 - 1999 / 2185 ( COS ) ) a los Estados miembros por la que se fijan las orientaciones sobre la iniciativa comunitaria relativa al desarrollo rural ( LEADER + ) ;
<P>
informe ( A5-0034 / 2000 ) del Sr . Stenzel , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 99 ) 0476 - C5-0260 / 99 - 1999 / 2186 ( COS ) ) a los Estados miembros , por la que se establecen las orientaciones relativas a los Programas de Iniciativa Comunitaria ( PIC ) , para los que se invita a los Estados miembros a presentar propuestas para la concesin de subvenciones en el marco de la iniciativa EQUAL .
<P>

<P>
Como la Sra .
McCarthy llegar con retraso por culpa de su vuelo , propongo que escuchemos en primer lugar al Sr .
Decourrire .
<SPEAKER ID=32 NAME="Decourrire">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras , seores Comisarios y miembros de la Comisin de Poltica Regional de Transportes y Turismo , me ha sido encargada la elaboracin del informe del Parlamento Europeo sobre el programa de iniciativa comunitaria Interreg III .
<P>
Cuando el tema pas a comisin , estudiamos ms de cien enmiendas y a fecha de hoy , han sido presentadas 17 enmiendas ms , algunas de ellas ya presentadas anteriormente en comisin .
<P>
Antes de entrar en el debate del contenido de la resolucin que les propongo , deseara informarles acerca de los elementos que he tenido en cuenta para orientar mi trabajo de ponente .
En primer lugar , quiero recordarles el papel de la iniciativa comunitaria Interreg , basada en los principios de transnacionalidad e innovacin .
Este programa supone un motor de desarrollo de dimensin europea .
Interreg forma parte de las cuatro iniciativas comunitarias programadas para el periodo 2000-2006 , y contar con la mayor dotacin financiera , es decir , 4,872 billones de euros frente a los 3,604 billones de hoy .
<P>
La iniciativa Interreg , creada en 1990 , se basa en la voluntad de preparar a las regiones europeas para la creacin de una Europa sin fronteras , en el marco de la consecucin del gran mercado nico .
<P>
Cuando se reformaron los Fondos estructurales en 1994 y 1996 , el PIC Interreg integr nuevos aspectos que contribuan al desarrollo de las redes transeuropeas de transporte y de distribucin de energa .
Estos programas han fomentado la cooperacin transfronteriza , transnacional e interregional en la Unin Europea , privilegiando un desarrollo equilibrado del espacio comunitario .
<P>
Este es el objetivo del programa Interreg III , cuyas orientaciones nos somete hoy la Comisin europea , de conformidad con las disposiciones del reglamento de la Comunidad europea n  1260 de 1999 relativo a disposiciones generales de los Fondos estructurales .
<P>
Se basa en tres aspectos : el captulo A , que organiza la cooperacin transfronteriza entre las colectividades territoriales de las regiones fronterizas , interiores y exteriores a la Unin europea , a partir de estrategias comunes de desarrollo cuya puesta en prctica depende de los Estados miembros y de los poderes locales y regionales ; el captulo B prev una cooperacin transnacional entre autoridades nacionales , regionales y locales , en varios pases miembros o candidatos a la adhesin a la Unin Europea , dentro de los mbitos de la ordenacin del territorio , de las redes de transporte y del medio ambiente .
La puesta en prctica de este apartado queda bajo la responsabilidad de los Estados miembros y de las autoridades nacionales ; y el captulo C , que organiza la cooperacin interregional entre las distintas regiones de los Estados miembros o de pases terceros mediante la puesta en comn de experiencias relativas a los captulos A y B , as como la cooperacin en el campo de la investigacin , del desarrollo tecnolgico , tema a definir con la Comisin europea , que es la encargada de su aplicacin .
<P>
El nuevo programa Interreg , tal y como se nos ha descrito , toma en consideracin las necesidades derivadas de la ampliacin a los PECOS y a las regiones insulares y ultraperifricas .
La Comisin nos propone distribuir la dotacin de Interreg de la siguiente forma : del 50 al 80 % para el captulo A , el 6 % para el captulo C , y el resto para el captulo B , es decir , del 14 al 44 % como mximo .
<P>
La Comisin establece la lista de las regiones elegibles en los captulos A y B . Se ha basado esencialmente en el mapa de las regiones elegibles en el periodo anterior de programacin .
Las regiones ultraperifricas pueden optar a una ayuda dentro del captulo B .
La Comisin establece una lista de temas prioritarios y de medidas elegibles no exhaustivas para el captulo A , que sin embargo s lo son en el captulo B . En el captulo C , se reserva la posibilidad de proponer a posteriori temas que considere importantes para los intercambios de experiencias y la cooperacin reforzada entre las regiones .
<P>
El proceso de adopcin de los programas viene fijado por el reglamento general de los Fondos estructurales .
Las propuestas son presentadas por los Estados miembros y sometidas a su aprobacin por la Comisin europea , que comprueba su conformidad con las orientaciones generales que he indicado .
Estas propuestas deben incluir un cierto nmero de elementos , un resumen de las estrategias y prioridades transfronterizas o transnacionales , una descripcin de las medidas necesarias para su puesta en prctica y un plan de financiacin a ttulo indicativo .
<P>
Me incluyo entre la gran mayora de parlamentarios que ha votado a favor del mantenimiento del programa de iniciativa comunitaria Interreg .
Lamento que el Parlamento no haya sido informado de la evolucin del programa anterior , lo que habra permitido obtener una eficacia ptima en las nuevas medidas aplicadas , pero s de la dificultad de esta operacin .
Lamento asimismo la extrema brevedad del calendario de trabajo , dado que el texto se estudi en Comisin parlamentaria los pasados 24 de noviembre y 26 de enero , y siento tambin que no se haya integrado ni a las regiones ni a las organizaciones regionales representativas en la elaboracin del programa .
<P>
Al favorecer la cooperacin transfronteriza , transnacional e interregional , este instrumento transversal es la encarnacin misma de una poltica regional de dimensin europea , favorable a una ordenacin armoniosa y equilibrada del territorio comunitario .
<SPEAKER ID=33 NAME="Procacci">
Seora Presidenta , Seoras , seores Comisarios , la Conferencia sobre desarrollo rural , que se celebr en Cork del 7 al 9 de noviembre de 1996 , defini el desarrollo rural como una de las prioridades de la Unin Europea porque es esencial para la agricultura , para sostener la existencia y el desarrollo continuo , para proporcionar a los agricultores un ambiente dotado de las infraestructuras y de los servicios necesarios , para un mayor respeto al medio ambiente y una mejor calidad de vida , para la diversificacin y la creacin de puestos de trabajo .
<P>
Por esto se considera necesaria una poltica de desarrollo integrado para todas las zonas rurales de la Unin Europea que abarque : un enfoque integrado y multisectorial , la simplificacin de los procedimientos administrativos , la mejora de la cooperacin entre las instituciones nacionales y los agentes nacionales y locales , la proteccin del medio ambiente .
En su documento programtico de 1998 Agenda 2000 , la Comisin estableci dos principios clave sobre los que se ha de basar la poltica de desarrollo rural : el reconocimiento del papel multifuncional de la agricultura y la necesidad de una estrategia integrada para las zonas rurales en desarrollo .
Mediante el primero se pretende crear un nuevo pacto entre el agricultor y la sociedad , con objeto de que el agricultor se convierta en administrador del espacio rural , a la vez que la sociedad est dispuesta a pagar los servicios ecolgicos necesarios para salvaguardar el valor recreativo del espacio rural .
El segundo principio se basa en la comprobacin de que buena parte de las oportunidades de trabajo en las zonas rurales est fuera del sector agrcola tradicional , por lo que es necesario aplicar un programa de desarrollo completo , que integre las polticas de desarrollo rural con las sectoriales de la agricultura : as , el desarrollo rural se convierte en un pilar de la propia poltica agrcola comn .
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La iniciativa comunitaria LEADER se adopt en 1991 para promover un nuevo enfoque de desarrollo rural ascendente y para diversificar las intervenciones , adaptndolas a las necesidades locales .
Sus objetivos eran : mejorar el potencial de desarrollo de las zonas rurales utilizando las iniciativas locales , promover la adquisicin de conocimientos en el sector del desarrollo rural y difundir estos conocimientos en otras zonas rurales .
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LEADER I tena por objeto las zonas rurales de los Objetivos 1 y 5b de los Fondos estructurales , y en esta iniciativa participaron 217 grupos de accin local con una financiacin equivalente a 1.155 millones de euros .
LEADER II ( 1994-1999 ) , del que lamentablemente no tenemos an una evaluacin total , ha tenido un alcance mayor que LEADER I : los beneficiarios habran sido ms de 800 y , tras la redistribucin de los recursos , los fondos deberan haber superado los 4.000 millones de euros .
En octubre de 1999 , tras el xito obtenido por LEADER I y LEADER II , la Comisin decidi prorrogar la iniciativa .
Para el perodo 2000-2006 , infortunadamente , se ha previsto una contribucin total de slo 2.020 millones de euros y un reparto indicativo por Estado miembro .
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La iniciativa LEADER + se diferencia de las fases precedentes porque podrn beneficiarse todas las zonas rurales ; de otra parte , es ms ambiciosa y est ms adaptada a los retos que debern afrontar las zonas rurales .
Las principales modificaciones se refieren a los siguientes aspectos : todas las zonas rurales de la Unin podrn beneficiarse de LEADER + ; los criterios de seleccin de las acciones locales sern ms rigurosos , con objeto de dar mayor relieve a aquellas estrategias de desarrollo rural de tipo piloto ; se introducirn como temas prioritarios los proyectos de desarrollo local integrados con el empleo de las tecnologas de la informacin , la mejora de la calidad de vida y la valorizacin de los productos locales .
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Me declaro satisfecho por la continuacin de la iniciativa , porque , como he dicho , da mayor relieve a las estrategias de desarrollo innovadoras y porque es ms ambiciosa , aunque se mantiene la necesidad de flexibilizar los criterios de definicin de los territorios en cuestin para no perjudicar ni a las zonas rurales con gran densidad de poblacin ni a las de baja densidad .
Considero fundamental el sistema de redes para el intercambio de informacin y conocimientos y para la realizacin de proyectos comunes entre varias regiones de la Unin , y recuerdo que , para lograr su realizacin plena , se deben aprovechar los instrumentos ya existentes , como los Carrefour .
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Comparto la preferencia de la Comisin por la solucin de la subvencin global , aunque insisto en que se necesita una definicin pronta y exacta de las necesidades contables de los gobiernos nacionales y regionales .
Expreso mi contrariedad por el retraso con que LEADER , como las otras tres iniciativas , se present al Parlamento y por el consiguiente retraso que ello implica en todo el procedimiento .
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Por ltimo , manifiesto mi preocupacin por la exigidad del importe atribuido , en especial si se considera que el programa en esta ocasin est abierto a todos los territorios de la Unin y se aplicar por un ao ms que el anterior LEADER II .
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Doy las gracias a los servicios de la comisin ejecutiva por la disponibilidad y la colaboracin demostradas y doy las gracias a los colegas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural por la contribucin que , con sus enmiendas , han aportado al trmite .
<SPEAKER ID=34 NAME="Stenzel">
. ( DE ) Seora Presidenta , distinguidos colegas , mi informe EQUAL tiene el carcter de una opinin en el marco del proceso de consulta acerca de una nueva iniciativa comunitaria , cuyo objetivo es la cooperacin transnacional para el fomento de nuevos mtodos encaminados a la lucha contra las discriminaciones y desigualdades de toda ndole relacionadas con el mercado de trabajo .
El informe ha sido muy laborioso pues incluye tambin las opiniones de otras cuatro comisiones , en concreto , las de las comisiones de Industria , de Poltica Regional , de Asuntos de la Mujer y de Asuntos Interiores .
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Esta iniciativa comunitaria constituye la continuacin de dos programas precedentes , ADAPT y EMPLOYMENT , y dispone de un presupuesto sensiblemente ms reducido , en concreto , aproximadamente unos 2,8 millardos de euros .
La iniciativa pretende un planteamiento completamente nuevo , en concreto , explorar a nivel geogrfico o a nivel sectorial modelos innovadores de empleo en el marco de partenariados transnacionales de desarrollo .
La intencin es clara : se pretende desarrollar expresamente a nivel transnacional proyectos que se guen por las directrices relativas a la poltica de empleo , es decir , por la empleabilidad , por el espritu emprendedor , por la capacidad de adaptacin y por la igualdad de oportunidades .
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Estos objetivos merecen celebrarse y cuentan con un amplio consenso en la Asamblea .
Por lo dems , EQUAL debe desembocar en los planes nacionales de accin a favor del empleo o hacer visible su realizacin a travs de tales planes de accin .
Constituye una iniciativa comunitaria importante ser financiada junto con las otras tres iniciativas , URBAN , LEADER e INTERREG , con cargo a los Fondos estructurales .
En mi informe he intentado reducir el excesivo trabajo administrativo y configurar con un poco ms de apertura y de flexibilidad el planteamiento de los partenariados de desarrollo .
Considero necesario el apoyo tcnico pero debido a los problemas habidos con los anteriores BATS no debe procederse a ninguna nueva fundacin de OATs antes de la resolucin del Parlamento , renunciando as a trasladar la responsabilidad poltica a la ayuda tcnica .
No obstante , el apoyo tcnico es necesario .
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Se pone tambin un nfasis especial en la difusin de los resultados y en el aprendizaje mutuo mediante la best practice y el mainstreaming .
Mi intencin ha sido la de asegurar al informe la aprobacin ms amplia posible .
Esto ha tenido ha llevado a reducir el nmero de enmiendas -de ms de 100 en la comisin a 22 en el Pleno- y , en consecuencia , esto ha facilitado tambin un gran numero de posibilidades de compromisos .
En la cuestin de los solicitantes de asilo se ha alcanzado tambin un compromiso ahora .
Pero , a este respecto , seora Presidenta , con el fin de que podamos elaborar an los detalles , solicito que la votacin del informe EQUAL se realice el mircoles en lugar de maana .
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Considero importante que la iniciativa comunitaria pueda comenzar a su debido tiempo , que el informe cuente con una aprobacin convincente , para que se pueda instar a la Comisin a tener en cuanta las propuestas constructivas del Parlamento Europeo , pues los recursos para EQUAL han sido inscritos por el Parlamento Europeo en la reserva a fin de que , justamente , las ideas de los diputados puedan encontrar su realizacin en la presente iniciativa comunitaria .
A este respecto , es tambin legtimo que el Parlamento Europeo insista en que no se realice ninguna modificacin de los puntos principales temticos antes de una nueva audiencia del Parlamento .
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EQUAL , y sta es mi decidida intencin , debe hacer honor a su nombre .
Debe posibilitar la igualdad de oportunidades a todos los desfavorecidos de la Unin Europea .
Debe impedir que se escinda la sociedad .
Debe impedir que la exclusin se convierta en algo cotidiano .
Hay que dar a todos la posibilidad de sacar provecho en este punto de una iniciativa comn , con independencia de la edad , del sexo y de la procedencia .
Esta es mi intencin y pido a la Asamblea que otorgue a este informe una aprobacin convincente .
<SPEAKER ID=35 NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , el que estemos celebrando este debate sobre la nueva iniciativa comunitaria URBAN ya constituye un logro en s mismo , como tambin es todo un logro que yo est aqu esta tarde , ya que Air France ha cancelado mi vuelo de las 14 : 10 horas , pero bueno , aqu estoy .
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Hace justo un ao , cuando la Comisin elabor sus propuestas relativas a la Agenda 2000 , cancel la iniciativa URBAN .
Sin embargo , nosotros , como polticos , sabamos que exista una corriente de apoyo para que esta iniciativa se ampliara al ao 2000 .
En consecuencia , el Parlamento puede llevarse el mrito por su exitosa campaa de presin con la que ha conseguido volver a incluir esta iniciativa en el orden del da y que la Comisin y el Consejo den un giro de 180  .
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La poltica urbana ha estado siempre a la cabeza de la poltica comunitaria .
En mi pas , por ejemplo , estamos elaborando un Libro Blanco en el que se expone un nuevo planteamiento estratgico y un grupo de trabajo gubernamental sobre el desarrollo urbano est estudiando los problemas de las comunidades urbanas .
En Europa , ocho de cada diez personas viven en zonas urbanas , por lo que es lgico que hagamos todo cuanto est en nuestras manos para ayudar a las comunidades con ms carencias a atajar los problemas tan conocidos de la privacin , la exclusin social , el desempleo , la delincuencia , la toxicomana y todos los problemas que ello implica .
Por ejemplo , en mi regin , Manchester , la iniciativa comunitaria URBAN ha gozado de un xito tremendo .
Sus fondos se han invertido en uno de los barrios ms desfavorecidos del Reino Unido , Moss Side .
El proyecto Millennium Youth Park est contribuyendo a que la gente joven participe de nuevo en la rehabilitacin de su propia comunidad , y adems de ayudar a las pequeas empresas y respaldar la poltica social , estamos empezando a ver cmo se sanea una comunidad urbana muy deprimida .
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Las actividades realizadas en el marco en la iniciativa URBAN se han dado a conocer entre la opinin pblica en general a travs de una activa campaa publicitaria en los supermercados locales y en pubs britnicos famosos .
Este es el tipo de buenas prcticas que deberan reproducirse en toda la UE por lo que se refiere a comunicacin y publicidad .
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Las directrices especficas que regulan esta iniciativa han sido ampliamente definidas para dar cabida a la diversidad local y regional .
Estamos de acuerdo en que deban ser indicativas por naturaleza , permitiendo la mxima flexibilidad para asegurar que nos centramos en programas concretos .
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En comisin no estamos a favor de reducir su nmero a 50 .
Somos partidarios de una reduccin general , pero creemos que la cifra arbitraria de 50 no es el factor clave .
En vez de eso , deberamos apostar por proyectos de buena calidad que sirvan de catalizador para lograr el cambio y la renovacin , para atraer la inversin interior en forma de prstamos y capital de riesgo y para conseguir un efecto multiplicador .
Los Estados miembros deberan ser capaces de proponer un nmero razonable de medidas que no sobrepasen los lmites econmicos de sus asignaciones .
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Es necesario que hagamos un buen uso de los indicadores y las estadsticas locales sobre privacin e higiene a la hora de designar los programas URBAN locales para que nos sea posible centrarnos de forma eficaz en las zonas ms afectadas .
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El ndice local de privacin del Reino Unido es un muy buen ejemplo de estadstica y un criterio muy usado que contribuye a establecer no slo los programas de ayuda de la UE , sino tambin los regionales y nacionales .
Deberamos reconocer este ndice como un instrumento y recurso que aadir a los criterios de la UE .
Les pido que se hagan cargo de los indicadores locales para conseguirlo .
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Los barrios urbanos ms desfavorecidos se enfrentan a abundantes problemas : altas tasas de desempleo , empleo precario a menudo mal remunerado , pobreza y exclusin social .
Con frecuencia , la falta de higiene y de viviendas y un ambiente de drogodependencia agravan estos problemas .
En consecuencia , existen comunidades inestables en las que se acaban infiltrando la delincuencia , el trfico de drogas y las bandas .
Muchas zonas urbanas conocen este caso demasiado bien .
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Estos problemas tan complejos empeoran la calidad de vida de los residentes urbanos , aunque en estas zonas exista el potencial necesario para crear crecimiento y prosperidad .
Esta es la razn por la que solicito en mi informe que las medidas incluidas en el programa URBAN no se limiten a dar una nica solucin a un nico problema : estas zonas no tienen problemas individuales .
Tendramos que animar a las comunidades de las zonas urbanas a que presenten planes de accin integrados para tratar de resolver sus problemas urbanos especficos utilizando los recursos de la UE como un valor aadido a las medidas locales .
Me gustara que dichas medidas incluyesen tambin la mejora de la higiene y la lucha contra la discriminacin , como dicta el Tratado de Amsterdam .
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Una iniciativa comunitaria implica la participacin de la comunidad local .
Algunos de los defensores y agentes de cambio ms activos y comprometidos en las zonas urbanas son residentes locales .
Es necesario que les animemos a colaborar en la planificacin y puesta en prctica de proyectos enmarcados en estos programas , por lo tanto , el calendario propuesto por la Comisin es demasiado ambicioso .
Es mejor contar con proyectos de gran calidad en los que participen activamente los distintos colectivos de una comunidad a proyectos puestos en prctica en el tiempo previsto pero que carecen de participacin local .
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Por supuesto , la Comisin debe ser totalmente transparente con los criterios de seleccin empleados para las nuevas iniciativas urbanas y debe revelar tambin las redes de asesora de las que se est valiendo para facilitar el intercambio de buenas prcticas .
Todo esto es fundamental para asegurar la transparencia y la eficacia general de las redes .
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Por ltimo , quisiera recalcar que para poder resolver los problemas a los que se enfrentan las ciudades post-industriales necesitamos la participacin local .
Tenemos que desplegar la energa de los desempleados , las habilidades infrautilizadas de los jvenes y la experiencia de los mayores para afrontar estos problemas .
As , seremos capaces de sustituir pobreza , dependencia y alienacin por igualdad , iniciativa y participacin , y conseguiremos restaurar la credibilidad de la UE y que los ciudadanos estn seguros de que Europa puede aplicar medidas locales para solucionar problemas locales .
<SPEAKER ID=36 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , como ya ha recordado la ponente , Sra . McCarthy , sin duda se puede considerar que URBAN es una victoria del Parlamento Europeo con respecto al debate que se desarroll el ao pasado sobre la reforma de los Reglamentos .
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Se ha dicho ya que el objetivo de URBAN es la promocin de estrategias innovadoras de regeneracin econmica y social en las reas urbanas , habida cuenta de que no menos del 80 % de la poblacin europea est concentrado en las ciudades .
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Un ambiente urbano positivo en el sector de la poltica social se genera a travs de la aplicacin de una poltica volcada hacia la creacin de puestos de trabajo a largo plazo , la erradicacin de la pobreza , medidas de ayuda en favor de los grupos de bajo nivel de ingresos y de las personas de edad , instalaciones y servicios para los nios , la integracin tnica y cultural , mejores tcnicas de participacin y una poltica sanitaria eficaz que incluya medidas de prevencin de la toxicomana , as como una poltica concertada de prevencin de la delincuencia .
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La comunicacin de la Comisin toma en cuenta la necesidad de continuar con los planes que abarquen todo un abanico de medidas econmicas y sociales infraestructurales .
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Sin embargo , hay que recordar que en el sector social adems de URBAN operan varios otros instrumentos comunitarios : acciones innovadoras con arreglo a lo previsto en el artculo 6 del Reglamento del FSE , proyectos piloto -en particular la nueva accin preparatoria de un " compromiso local en favor del empleo " recientemente ideada por el Parlamento Europeo- y las iniciativas EQUAL e INTERREG , as como el ncleo principal de acciones del FSE .
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Como destaca la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales en su opinin , es necesario que la Comisin tenga debidamente en cuenta las sinergias que pueden explotarse en este mbito , y evite al mismo tiempo la duplicidad de proyectos y de financiacin .
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Si por una parte consideramos preciso que los comits de direccin garanticen las coherencia y complementariedad entre las distintas intervenciones , por otra , pedimos a la Comisin que intensifique el intercambio de informacin y mejore la coordinacin entre sus servicios interesados .
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No slo es esencial esta coordinacin sino que , como se recuerda en nuestro informe , tambin lo son los intercambios y la difusin de las experiencias y de las buenas prcticas .
<SPEAKER ID=37 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Seor Presidente , la importancia de esta iniciativa es tanto mayor cuanto que los problemas econmicos y sociales se intensifican en las grandes ciudades de Europa y que sus ciudadanos se sienten ajenos a la administracin de su ciudad o de su barrio .
En este caso vienen a aadirse las mutaciones sociales a causa de la ampliacin de la Unin Europea , as pues , debemos prever los problemas a tiempo para lograr la regeneracin econmica y la cohesin social de nuestras ciudades .
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Es urgente abordar los problemas en cuestin teniendo en cuenta la influencia que ejercen las ciudades sobre la regin que las circunda , as como su papel histrico y cultural .
Pero para que tenga xito un esfuerzo as es necesario que se impliquen y participen en l los ciudadanos y que se activen las categoras sociales menos motivadas y las categoras afectadas especialmente por la crisis econmica y social .
Y en este punto queremos acentuar la necesidad de una participacin equilibrada de las mujeres o de las asociaciones que representan a las mujeres en la planificacin y materializacin de los programas de la iniciativa URBAN .
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Igualmente subrayamos , como Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , la necesidad de financiar infraestructuras que faciliten la actividad profesional de las mujeres , principalmente en la armonizacin de sus obligaciones profesionales y familiares , y ms ampliamente , infraestructuras que fomenten la solidaridad entre las generaciones , la solidaridad social .
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La aplicacin eficaz de esta iniciativa podra tener un carcter multiplicativo porque podra inspirar acciones semejantes a nivel local y perifrico . As pues , su importancia poltica ser an mayor ya que las mujeres necesitan sentir con intensidad los resultados de la poltica europea en su vida .
<SPEAKER ID=38 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , en nuestra comisin hemos celebrado que la Comisin haya propuesto como prioridades para el programa URBAN la mejora de la integracin de las comunidades locales y de las minoras tnicas , as como el aumento de la seguridad y la prevencin de la criminalidad .
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En la comisin hemos considerado necesario que una reanimacin econmica y social debe ir acompaada de la creacin de una atmsfera de tolerancia frente a minoras , de suerte que las medidas que sean apropiadas para reducir el racismo y la xenofobia han de ser una parte integrante de los programas que se financien en el marco de URBAN .
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Hemos considerado que el aumento de la sensacin de seguridad de los ciudadanos y , en consecuencia , la lucha contra la criminalidad cotidiana en las ciudades , constituye una tarea central de la reanimacin de las zonas urbanas .
Nuestra comisin ha constatado que una lucha y una prevencin innovadoras y eficaces de la criminalidad en el mbito comunal requieren medidas diferenciadas ; entre stas se encuentran la introduccin de la prevencin de la criminalidad en la planificacin urbana , medidas encaminadas a la prevencin de la criminalidad juvenil , la reintegracin de los delincuentes , as como modelos encaminados a una cooperacin eficaz de los diversos actores a nivel local , por ejemplo , la polica , la justicia o los servicios sociales .
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Como comisin hemos aprobado por unanimidad nuestra recomendacin pues nos pareci muy importante proseguir precisamente URBAN -que en el pasado ha sido conducido de manera eficaz- porque estamos persuadidos de que slo con estos programas va a ser posible hacer realidad a largo plazo en la Unin Europea una convivencia pacifica de todos sus habitantes .
Por esta razn , damos una cordial bienvenida a estos programas .
<SPEAKER ID=39 NAME="Stauner">
Quisiera referirme a las posiciones de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales en lo que respecta a la mayor de las iniciativas comunitarias , es decir , INTERREG III .
Es necesario que en el marco de INTERREG III se pueda fomentar tambin un nmero considerable de medidas sociales
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Dado el hecho de que el 50 % del desempleo que hay en la Unin est estructuralmente condicionado y a la vista de la situacin especialmente sensible que se registra en los territorios fronterizos -quiero aludir solamente a posibles movimientos migratorios no deseados- esto no es solamente razonable , sino tambin imperioso .
Ahora bien , las medidas susceptibles de fomento que se hallan mencionadas en el anexo II de la Orientacin A parece que prometen mucho en este sentido .
Sin embargo , en la comunicacin de la Comisin faltan por completo instrucciones a los Estados miembros que contengan estos planteamientos integrados de aspectos de la poltica social y de la poltica de empleo .
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Por esta razn quisiera referirme de manera especial a la progresiva adopcin de medidas de formacin profesional , sobre todo en mbitos que estn afectados por un alto grado de desempleo de larga duracin y de desempleo juvenil .
La Orientacin B debera estar abierta tambin a medidas de fomento de poltica de empleo , en especial en conexin con la estrategia introductoria para los candidatos a la adhesin .
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En relacin con las medidas de poltica de empleo me parece necesario en general componer en el plano regional el comit mixto de cooperacin pues slo a nivel regional se dan la experiencia y la familiaridad que precisamente son necesarias para estas medidas a fin de que stas no se desvanezcan en algo abstracto .
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Podemos criticar siempre que en INTERREG sigue siendo excesivo -como creo yo tambin- el trajn administrativo , pero tambin hay que criticarlo siempre , aunque esto casi me parece inevitable en el caso de los programas de fomento de la Comisin .
No obstante quisiera indicar que esto es fatal precisamente aqu .
Justamente para la poltica de empleo deberamos tender a medidas lo ms simples posibles a fin de que la dimensin social adquiera de nuevo en esta UE la importancia que le corresponde .
<SPEAKER ID=40 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo consider , entre otras cosas , el informe sobre LEADER + y , en este sentido , acord apoyar el proceso de descentralizacin en la gestin de las acciones , considerando que tal proceso podr ser eficaz si se respetan dos condiciones : que los grupos de accin local sean representativos de los intereses generales de la comunidad local y que se utilicen los mecanismos de control de la Comisin para evitar que los poderes polticos territoriales y locales usen los recursos LEADER + para mantener organizaciones y grupos civiles relacionados con el poder .
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Se pide que en los rganos de decisin de los proyectos se garantice una representacin igual de tres componentes : los representantes polticos y las administraciones pblicas , las empresas y los operadores econmicos , y los actores sociales , incluidos los sindicatos y las organizaciones no gubernamentales .
Y se subraya especialmente que , en todos estos rganos , ha de haber una representacin equilibrada de hombres y mujeres .
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Se subraya adems que el objetivo principal es la promocin de estrategias de desarrollo sostenible , cuyos efectos positivos se extenderan a un rea geogrfica ms amplia que la misma comunidad local , y se considera , por lo tanto , apropiado que los proyectos se integren en los programas de desarrollo , incluidos los objetivos 1 y 2 , y en los planes de ordenacin territorial de las regiones y pases en los que se localizan .
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Se felicita de que LEADER + pueda intervenir en todos los territorios rurales de la Unin , considerando , sin embargo , que es necesaria una concentracin de los recursos comunitarios en las regiones ms desfavorecidas para facilitar el proceso de cohesin socioeconmica en la Unin sin que los gobiernos estatales desven estos recursos hacia objetivos ajenos a la cohesin .
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La comisin es de la opinin de que los proyectos financiados en el marco de la accin 1 deberan valorar el potencial de desarrollo endgeno , apoyndose , en particular , en las tradiciones , tcnicas y prcticas locales , en las producciones especficas y en prcticas de gestin energtica sostenible .
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La comisin apoya la propuesta de la Comisin de concentrar las acciones en reas seleccionadas reducidas y es de la opinin de que , dado el carcter disperso de muchos ncleos habitados en mbitos rurales , el techo demogrfico mnimo para la eleccin de un proyecto debera ser reducido a 10.000 habitantes .
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Se considera necesario coordinar los objetivos de desarrollo y los mecanismos de gestin de las acciones 2 y 3 financiadas por LEADER con los de las dems acciones financiadas por otros programas comunitarios de cooperacin y partenariado interregional e internacional , como INTERREG , SAPAR , PHARE , TACIS Y MEDA en las mismas reas .
<SPEAKER ID=41 NAME="Ghilardotti">
. ( IT ) Seor Presidente , voy a hablar sobre el informe EQUAL durante dos minutos en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades y otros dos minutos en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos representado en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
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La iniciativa EQUAL , cuyo objetivo es fomentar nuevos medios para luchar contra todas las formas de discriminacin y desigualdades , se trat con gran atencin en la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades en lo relativo a la discriminacin , en especial porque la discriminacin por motivos de sexo tiene carcter estructural y horizontal y , tomando en cuenta que las mujeres no constituyen una minora , sino que representan ms de la mitad de la poblacin mundial , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades opina que fue un error incluir la discriminacin por razn de sexo entre todas las discriminaciones .
Pensamos que la discriminacin por razn de sexo debera haberse incluido en un captulo especial del Tratado dedicado a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres como una consecuencia lgica del nuevo papel central otorgado por el Tratado a la igualdad entre mujeres y hombres .
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Dicho esto , nos congratulamos por las propuestas de la Comisin , y consideramos que la igualdad entre mujeres y hombres debe promoverse como parte integrante de los cuatro pilares de la estrategia de la ocupacin y de los campos temticos , y al mismo tiempo debe constituir el contenido de un pilar independiente .
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Dentro de la Iniciativa EQUAL , consideramos que en los programas de las iniciativas comunitarias debe establecerse una clara distincin entre las acciones prioritarias dirigidas a luchar contra la discriminacin por razn de sexo y la desigualdad entre mujeres y hombres , de una parte y , de otra , otros tipos de discriminacin y de desigualdades ; tambin pensamos que debe adoptarse un enfoque destinado a incluir la paridad entre los sexos en todas las polticas comunitarias , y que por lo tanto se ponga de relieve la necesidad de aplicar tambin proyectos destinados no slo a promover la lucha contra la discriminacin por razn de sexo , sino tambin a facilitar la conciliacin entre la vida familiar y la vida profesional .
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En trminos ms generales , el informe de la Sra .
Stenzel suscit una viva discusin en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , porque el criterio propuesto por la Sra . Stenzel y el de mi Grupo eran muy distintos .
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Hemos hecho una valoracin muy positiva de la propuesta de la Comisin ; no obstante , dado que se busca que el Parlamento Europeo exprese una opinin que ms tarde tenga peso en las valoraciones de la Comisin y del Consejo , hemos procurado encontrar soluciones dentro de una posible convergencia , para que el informe reciba el voto favorable de una amplia mayora .
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Algunos puntos eran ms delicados que otros : los partenariados , por ejemplo , sobre los que me parece que ser necesario encontrar un compromiso a fin de fortalecer y sostener la propuesta de la Comisin . Al mismo tiempo , es preciso reclamar de la Comisin cierta flexibilidad para que con posterioridad se puedan incluir otros temas .
Asimismo , es necesario que la asistencia tcnica y la simplificacin estn entre los asuntos fundamentales .
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Desde el punto de vista poltico , el tema ms delicado ha sido el de los solicitantes de asilo , y a l quiero dedicarle unos instantes , porque consideramos que la propuesta de la Comisin es comprensiva y positiva .
Empleamos mucho tiempo para encontrar una definicin de los solicitantes de asilo porque es jurdicamente difcil , pero creo que se lleg a un compromiso con la ponente , o al menos as lo espero , y el hecho de que en el informe que votar el Parlamento no se hable de los solicitantes de asilo debe entenderse como un apoyo del Parlamento a la posicin de la Comisin .
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Jams aceptaramos del Parlamento -sta es nuestra postura- que retrocediera frente a lo ya propuesto por la Comisin , y as debo subrayarlo .
Estoy de acuerdo con la ponente en cuanto a que se vote el mircoles , como ha propuesto , para que an haya algo de tiempo a fin de encontrar todas las soluciones posibles , con objeto de que el informe del Parlamento sea ms avanzado , es decir , no represente un retroceso ante la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=42 NAME="Schrder, Ilka">
Distinguido seor Presidente , distinguida seora ponente , distinguidos colegas , antes de pasar a hablar con ms precisin sobre el informe EQUAL , quisiera manifestar algunas cosas de principio respecto de las directrices sobre el empleo en las que se fundamenta el informe .
En ellas los objetivos bsicos de una poltica de empleo de mbito comunitario apuntan hacia la empleabilidad , hacia el espritu empresarial y hacia la capacidad de adaptacin .
Tales objetivos pretenden , evidentemente , hacer a las trabajadoras y a los trabajadores tan tiles y utilizables como sea posible para la economa .
Sin embargo , un planteamiento que quisiera reducir realmente de manera eficaz y a largo plazo la discriminacin debera tener por objetivo la autonoma de las personas .
Slo entonces no se tratara ya solamente de la utilidad econmica , sino de la capacidad de configurar la propia existencia en igualdad de derechos .
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No obstante , el informe de la Sra . Stenzel se ha desarrollado bien , al menos en el marco de las directrices establecidas .
Las peticionarias y peticionarios de asilo y los refugiados han de ser incluidos de manera explcita en el programa , algo que , sin embargo , debera resultar evidente .
No obstante , los conservadores de la comisin han votado en contra .
Yo les pregunto a stos :  Es el objetivo de su poltica marginar a las personas ?
 Qu idea se esconde detrs de prohibir el trabajo a las personas cuando stas quieren trabajar ?
 No est esto en crasa contradiccin con la directiva sobre " empleabilidad ? "
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Tambin es digno de mencionarse que aqu se trata de un programa mainstreaming pues el informe sigue adoleciendo de una deficiencia .
As , se destaca especialmente el aspecto de que las mujeres deberan alcanzar mejores oportunidades en el mercado de trabajo si se establecen ms guarderas infantiles .
Quien permita tranquilamente que los hombres asciendan por la escalera del xito sin luchar contra la desigualdad de distribucin de las labores reproductivas , se y , lamentable , tambin sa , no ha entendido el mainstreaming .
<SPEAKER ID=43 NAME="Markov">
Seor Presidente , seoras y seores , despus de su discusin final la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ha aprobado la presente opinin sobre el informe EQUAL sin votos en contra y con una abstencin .
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Digo esto conscientemente al comienzo de mi intervencin para poner de manifiesto que , precisamente , hay una contradiccin con la Comisin de Empleo , que es competente para el fondo .
Esta conformidad con la opinin por parte de todos los Grupos se basa en las conclusiones que se dedican a la conexin de las cuestiones de poltica regional y de poltica de transportes , as como tambin de las cuestiones tursticas , con los aspectos de la lucha contra las discriminaciones y las desigualdades de toda ndole relacionadas con el mercado de trabajo .
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Los diputados de la Comisin de Poltica Regional ven tambin una serie de momentos crticos en la propuesta de la Comisin , como , por ejemplo , en primer lugar , en el insuficiente establecimiento de orientaciones temticas para actividades de partenariados de desarrollo ; en segundo lugar , en los criterios estrictos de seleccin , an no elaborados por la Comisin , para la valoracin de las propuestas de proyectos ; en tercer lugar , en el excesivo , y temible , aparato administrativo para la gestin de los proyectos por parte de la Comisin y de las instancias de la ayuda tcnica .
Por esta razn , es preciso establecer un lmite mximo a las tareas administrativas .
La comisin ha sacado consecuencias a partir de estas puntualizaciones crticas .
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Damos un valor especial a la conexin entre la creacin de nuevos puestos de trabajo para personas desfavorecidas y excluidas en el mbito social , en el turismo y en las pequeas y medianas empresas y el fomento de nuevas bases de existencia en las empresas pequeas y medianas teniendo en cuenta el necesario cambio econmico estructural .
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Engranar las actividades que se realicen en el marco de la iniciativa comunitaria con las iniciativas europeas para el empleo constituye un requisito esencial y una condicin decisiva para lograr el planteamiento de las tareas del programa EQUAL .
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Apoyamos insistentemente el innovador planteamiento de la constitucin de partenariados internacionales de desarrollo y de la organizacin del intercambio de experiencias a nivel europeo como un elemento integrante del programa EQUAL .
La finalidad especial de conseguir un beneficio europeo eleva la cooperacin regional hasta el nivel europeo , conservando a la vez la cooperacin entre los diferentes actores regionales .
Esto es bueno as y por esta razn lo hemos preferido tambin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Sommer">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , estimadas y estimados colegas , hoy se ha afirmado ya que la primera iniciativa URBAN ha sido claramente exitosa .
El hecho de que esta iniciativa sea prorrogada en el marco de URBAN II , aunque con una dotacin ms reducida de recursos , se lo debemos nicamente a miembros comprometidos de este Parlamento , en especial tambin -segn he odo yo como miembro nuevo de este Parlamento- a la ponente , la Sra . McCarthy , a la que , por consiguiente , quisiera dar las gracias por tal dedicacin y tambin , naturalmente , por su informe sobre URBAN II .
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El elemento nuevo en la iniciativa URBAN II es que sta ha sido diseada para pequeas ciudades y para barrios urbanos .
Esto es importante , pues precisamente las pequeas ciudades tienen con frecuencia peores posibilidades de obtener recursos de fomento .
Por otro lado , sin embargo , en tales ciudades , precisamente , se concentran de manera especial y tienen una fuerte repercusin negativa los problemas que conducen a que la renovacin se haga necesaria .
Con el fin de aumentar la eficacia de las medidas particulares se ha limitado a 50 el nmero de los proyectos de URBAN II .
Considero importante que no se mantenga rgidamente esta limitacin numrica , arbitrariamente establecida , sino que se deje en manos de los Estados miembros en cuntos proyectos quieren distribuir los recursos de fomento que les correspondan .
No obstante , es preciso velar para que precisamente en los pequeos Estados miembros no sean otra vez solamente los barrios de las grandes ciudades los beneficiarios de esta ayuda .
En ellos URBAN II no sera ms que una gota de agua sobre una piedra al rojo , tendra un xito dudoso y se desvanecera .
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Igualmente , es importante , a mi juicio , que no se amplen excesivamente , y en consecuencia , no se desvirten , los criterios de seleccin para URBAN II .
Justamente un catlogo de criterios rigurosamente delimitados es la condicin previa para que los proyectos que sean objeto de fomento tengan carcter de proyectos modelo y puedan ser transferibles en el futuro a otras ciudades con problemas .
Finalmente , desde mi propia experiencia en poltica comunal en una regin , industrializada desde hace muchos aos y con muchos problemas , quisiera pedirles , estimados colegas , que apoyen especialmente dos puntos del informe que considero esenciales al lado de los aspectos sociopolticos .
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En primer lugar : el aspecto de la proteccin del medio ambiente es irrenunciable de cara a un desarrollo urbano sostenible y , en consecuencia , debera ser un requisito general para la financiacin de un proyecto .
En segundo lugar : la prevencin y la lucha contra la criminalidad comn y contra la criminalidad del trafico de drogas en las ciudades deben incluirse a nivel local .
stas son irrenunciables para la elevacin de la calidad de vida en las ciudades y , en consecuencia , deben desempear tambin un papel central en la iniciativa URBAN II .
<SPEAKER ID=45 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , distinguidos ponentes , estimados oyentes , felicito a los ponentes , quienes han realizado informes muy documentados en un corto perodo de tiempo .
Sin embargo , en el seno de mi Grupo se ha criticado el calendario de los trabajos de elaboracin de la comisin parlamentaria .
Los informes llegan con retraso y , adems , su tramitacin ha sido muy precipitada , al menos en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Por lo tanto , hemos perdido una buena oportunidad de hablar sobre los resultados de los programas anteriores , de sus carencias y de los mtodos adecuados de ejecucin .
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En el mbito del programa INTERREG , mi Grupo destaca las actividades transfronterizas y , particularmente , la cooperacin con los territorios fuera de las fronteras de la Unin .
Regiones importantes son , entre otras , los Balcanes y la zona del Adritico , pero pienso que no debemos olvidar tampoco la cooperacin que llevamos a cabo con Rusia .
Mi Grupo quiere sacar a relucir de nuevo el control de la utilizacin de los fondos y quiere resaltar la necesidad de una mejor coordinacin de los programas INTERREG , TACIS , ISPA y PHARE , entre otros .
Esta coordinacin no existe por el momento , y la Comisin tampoco ha presentado todava propuestas concretas para mejorar la coordinacin .
Aqu , en el Parlamento , estamos esperando que la Comisin le entregue a nuestra comisin parlamentaria lo antes posible un informe ms detallado sobre este asunto .
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Es de una importancia decisiva conseguir que las empresas , las organizaciones y dems agentes locales participen en la ejecucin prctica de los programas .
La experiencia demuestra que los proyectos de cooperacin han de ser mejor planificados , que el seguimiento de los mismos debe ser ms preciso y que es necesario que comporten un rendimiento mayor .
Muchos proyectos se han quedado a medio camino y han perdido eficacia en el entramado de la administracin y de la burocracia .
Tambin se debe exigir a las partes que se comprometan con los proyectos y que cumplan sus obligaciones .
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Nuestro Grupo vuelve a retomar varias enmiendas que fueron rechazadas por la comisin parlamentaria durante los preparativos .
Quiero presentar a consideracin el informe sobre URBAN , en cuya argumentacin el ponente ha abordado de forma plausible las directrices de la Comisin en cuanto al establecimiento de una suma mnima de 500 euros por habitante .
Esto no procede llevarlo a cabo como objetivo mecnico , sino que debe ser adaptado a las condiciones especficas de la regin de destino .
Este punto de vista es tan importante que debe ser incluido en las conclusiones , y no quedarse en mera argumentacin .
<SPEAKER ID=46 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimados colegas , INTERREG es uno de los Fondos estructurales .
En el mismo no slo se financiarn proyectos en una regin , en un pas , sino en regiones vecinas , en dos o ms pases .
Lamentablemente , esto es cierto solamente para una parte de los recursos , es decir , solamente para las fronteras interiores de la UE .
Sin embargo , precisamente las regiones situadas junto a las fronteras con pases terceros necesitan un instrumento que funcione para la cooperacin transfronteriza .
El reglamento induce a error , como si esto fuera tambin as .
Sin embargo , no es as . Sucede que la Comisin no ha modificado desde hace aos el reglamento , aunque el Parlamento lo viene exigiendo desde hace tiempo .
De cara al futuro prximo esto significa para estas regiones que se va a producir de nuevo una degradacin en forma de fomento trasnochado de zonas marginales .
Desde 1996 el Parlamento pide que para la cooperacin con terceros estados se constituya un fondo para eliminar las dificultades .
No ha sucedido nada .
Se siguen arrastrando las dificultades en detrimento de las regiones afectadas .
El Parlamento exige de nuevo aqu una mejora y una cooperacin transfronteriza , y esperamos que se constituya un fondo comn y que el reglamento sea modificado una vez ms en colaboracin con los dems comisarios .
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Queremos una Europa para las ciudadanas y los ciudadanos y no una Europa de los burcratas .
<SPEAKER ID=47 NAME="Meijer">
Seor Presidente , una tercera parte del dinero de la Unin Europea se gasta en fondos para toda clase de objetivos de desarrollo .
A mi Grupo le parece estupendo si con ello se consigue superar las diferencias con regiones , ciudades y grupos de poblacin ms desfavorecidos o si se mejoran las condiciones de salud y el entorno vital .
Es una cuestin de solidaridad y de progreso .
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Pero el reparto de cada vez ms dinero no es ninguna garanta de que se gaste cada vez mejor .
Los municipios y regiones a los que se destina el dinero ya van tomando experiencia y constatan que es extremadamente difcil que se destine este dinero a los objetivos que lo necesitan con ms urgencia .
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Todo lo relacionado con el crecimiento econmico y las infraestructuras se suele aprobar la mayora de las veces , pero los objetivos sociales y medioambientales muchas veces no llegan a aprobarse .
Como existen grandes dudas acerca de la manera de interpretar las disposiciones , los municipios y regiones contratan unas asesoras muy caras .
Se encarga a estos expertos que valoren hasta qu punto los funcionarios de la Comisin Europea estn dispuestos a aprobar los planes .
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En algunos casos tengo la impresin de que no se trata de solidaridad o de solventar los problemas ms acuciantes , sino de apoyar unos intereses creados y para hacer propaganda de las bondades de la Unin Europea .
La colocacin de las vallas publicitarias diciendo que la Unin Europea cofinancia el correspondiente proyecto parece haberse convertido en el objetivo principal .
Se pierde demasiado dinero en propaganda y en asesoras , en negociaciones y control , y mucho dinero vuelve al pas de donde haba salido .
Tras la programada adhesin de los nuevos Estados miembros con una poblacin de 100 millones , cuyo nivel de bienestar est entre un tercio y dos tercios por debajo de la media de los actuales Estados miembros , se clamar an ms contra este despilfarro .
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En la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo el Grupo de la Izquierda Unitaria estaba de acuerdo con el ponente de opinin sobre LEADER , el Sr . Nogueira Romn .
Este constat acertadamente que no es bueno que se repartan estos fondos entre todas las regiones rurales .
Al tener que elegir entre los proyectos de innovacin y la concentracin de recursos para luchar contra los atrasos , optamos por lo ltimo , porque esto conduce a mayor igualdad .
La innovacin en las regiones donde las cosas ya van bien , ya es rentable y ya se hace sin la ayuda europea .
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Un segundo punto que requiere nuestra atencin es la posibilidad del abuso de poder y de poltica de favoritismos por las autoridades regionales y municipales .
Se insiste en la creacin de grupos de accin locales en que la administracin , las organizaciones sin nimo de lucro y las empresas colaboren .
El debate se centr en el grado de participacin que habra que manejar .
Se ha puesto sobre el tapete , entre otras cosas , una variante que recuerda al modelo plder neerlands , la organizacin de una colaboracin estructurada entre la administracin , los sindicatos y las asociaciones empresariales .
No olvidemos que las elecciones para las corporaciones municipales y los parlamentos regionales se convocan para que haya una representacin de la poblacin entera .
Por lo tanto , estos rganos deberan tomar sus decisiones contando ya con los deseos de los sindicatos y las organizaciones medioambientales .
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Mi Grupo no est en contra de que se conceda a los sindicatos y a las organizaciones medioambientales , cuya aportacin a la sociedad estimamos importante , un papel especfico propio .
De este modo se puede evitar que no se tome en consideracin lo que digan cuando se trata de administraciones locales miopes o que funcionan con un ndice democrtico insuficiente .
Pero el hecho de que temamos el abuso de poder y la poltica de favoritismos nos indica que la democracia , lamentablemente , no est funcionando de forma ideal .
Un inconveniente del papel ms limitado de los rganos electos es que se crea una mayor influencia de las empresas .
Mientras la economa no est basada en consideraciones democrticas de las necesidades de todos en lugar de buscar beneficios para unos pocos , es dudoso que la democracia funcione mejor con la influencia de los empresarios que con la influencia de las corporaciones municipales .
Para nosotros se trata de " una persona , un voto " en lugar de " una accin , un voto " .
<SPEAKER ID=48 NAME="Collins">
Seor Presidente , dentro de la Unin Europea existen fronteras econmicas al mismo tiempo que est funcionando plenamente el mercado interior , que implica la libre circulacin de bienes , personas , servicios y capital .
Sin embargo , para que el mercado interior funcione de forma eficaz y para que la moneda nica europea tenga xito , es fundamental que todas las regiones de Europa , ms de 100 , puedan competir econmicamente en un entorno tan desafiante .
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Algunas zonas de la Unin Europea son muy fuertes desde el punto de vista econmico y superan con creces la renta per capita media .
Por otro lado , existen regiones muy pobres que necesitan de la ayuda europea para mejorar su tejido econmico y ser competitivas dentro de la estructura de la Unin .
Por ello , si examinamos las perspectivas financieras de la UE entre 1989-1993 y entre 1994-1999 , nos daremos cuenta de que gran parte del presupuesto de la UE se ha destinado al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo Social Europeo .
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En muchas regiones de la UE todava persisten dos problemas que siempre van de la mano : en primer lugar , la falta de una infraestructura apropiada por lo que se refiere a carreteras , instalaciones para el tratamiento de las aguas y redes de transporte interconectadas ; en segundo lugar , la necesidad de poner en prctica iniciativas que combatan el desempleo de los jvenes y el de larga duracin , un problema social constante en muchas zonas urbanas y rurales de Europa .
Tenemos que afrontar el compromiso de asegurar que no slo construimos una Europa de las ciudades .
Tambin es necesario garantizar que se aplican iniciativas para la creacin de empleo que aumenten las posibilidades de colocacin en la pequea y mediana empresa de las zonas rurales de Europa .
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El ncleo del debate de esta tarde es el funcionamiento de los programas de iniciativas comunitarias , es decir , la nueva iniciativa INTERREG III , EQUAL y el proyecto LEADER + .
Estos tres programas deben evidenciar claramente el compromiso de la UE de promover el desarrollo fronterizo , combatir los problemas del desempleo de larga duracin y apoyar los planes de desarrollo rural .
<SPEAKER ID=49 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , hay muchas ciudades en la Unin Europea que se ven confrontadas con desigualdades .
Para abordarlas de forma eficiente no siempre se dispone de recursos suficientes dentro de los Estados miembros mismos .
Por eso nos parece prudente que la Unin Europea siga ayudando y , si es necesario , poniendo recursos adicionales a los Estados miembros en el marco de URBAN .
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Las propuestas de la Comisin en materia de URBAN consisten en una reduccin a lo largo de los prximos siete aos , tanto del presupuesto comunitario como del nmero de regiones favorecidas .
He de constatar con mi colega McCarthy que el nmero de regiones se ha visto reducido muy drsticamente .
Sera deseable que los Estados miembros tuvieran cierta libertad para poder determinar el nmero de proyectos dentro de un presupuesto determinado .
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En lo que respecta al presupuesto , URBAN sirve como ayuda y apoyo a la poltica nacional , como se ha dicho .
Para generar ms recursos en caso de necesidad , es completamente lgico , en mi opinin , que se recurra en primera instancia a los Estados miembros y a la financiacin privada .
La enmienda 2 de los verdes no cuenta por lo tanto , como tampoco en los debates en comisin , con nuestro apoyo .
Adems , soy de la opinin que la ayuda a una ciudad o barrio , sobre todo cuando se trata de ayudas comunitarias , debera tener un efecto estimulante .
La ayuda estructural causara una dependencia de las subvenciones .
Y as no se alcanzara el objetivo propuesto .
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Como punto final quisiera hacer una observacin general sobre INTERREG .
A mi juicio , slo se puede conceder alguna ayuda a iniciativas transfronterizas cuando tambin lo deseen realmente las regiones .
En la ejecucin de los proyectos tambin es importante que no vaya en contra de la legislacin comunitaria general .
Segn el informe del Tribunal de Cuentas de 1998 esto no constituye un riesgo inimaginable .
De ah que hayamos presentado una enmienda para evitar las contradicciones entre la poltica general y los proyectos concretos .
<SPEAKER ID=50 NAME="Raschhofer">
Quiero manifestar anticipadamente mi asombro por la condena apresurada de Austria por parte de 14 representantes del Consejo .
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Seor Presidente , estimados colegas , en el marco de la reforma de los Fondos estructurales se est produciendo una concentracin de las iniciativas comunitarias a cuatro en total .
Celebro la continuacin de INTERREG y el rango prioritario que se le otorga .
No obstante , debido a la tarda presentacin del proyecto de la lnea directriz , se estn produciendo algunos problemas .
No se ha incluido suficientemente a las regiones en la preparacin de las lneas directrices aunque esto se advirti con frecuencia en la discusin por la reforma de los Fondos estructurales .
No hay una continuidad directa entre INTERREG II y III , lo cual provoca en la prctica una inseguridad en la planificacin y lagunas en la financiacin .
Esto es lamentable , pues perjudica absolutamente a proyectos llenos de sentido .
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A la hora de ejecutar INTERREG hay que garantizar la coordinacin y sincronizacin con el resto de los instrumentos financieros concernidos .
Esto es especialmente importante para incrementar la eficacia de los recursos que se empleen .
Sin embargo , hay problemas que se derivan especialmente del carcter anual y de la asignacin de recursos por proyectos , por ejemplo , de PHARE , en comparacin con el carcter plurianual de los recursos de INTERREG y de la asignacin de recursos por medidas .
En el futuro esto va a traer problemas en la prctica y espero que a pesar de ello sea posible una adecuada puesta en prctica de INTERREG .
<SPEAKER ID=51 NAME="Kla">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , la iniciativa comunitaria LEADER se ha acreditado positivamente como un instrumento impulsor de desarrollos innovadores y de proyectos pilotos radicados en el mbito rural y procedentes del mismo .
Por consiguiente , hay que celebrar sobre manera el mantenimiento de esta iniciativa comunitaria y su nueva edicin en el programa LEADER + .
Ahora bien , el nuevo programa LEADER + es aplicable en todo el espacio rural de la Unin Europea , lo cual conduce a mayores posibilidades de financiacin de proyectos .
Es importante coordinar el LEADER + con las dems posibilidades de fomento de la Unin Europea , pero tambin es igualmente importante una coordinacin con los otros apoyos nacionales .
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Es preciso evitar un entrecruzamiento de las ayudas y , al mismo tiempo , es preciso que se puedan aprovechar tambin los efectos sinrgicos .
En este sentido hay que celebrar tambin sobremanera el objetivo de fortalecer la interconexin de las zonas de financiacin LEADER .
La agricultura es uno de los pilares sostenedores del espacio rural y ella debe poder participar en el programa LEADER , es decir , el cambio estructural en la agricultura puede ser acompaado por la iniciativa LEADER en la medida en que se generen nuevos puestos de trabajo en el espacio rural .
Todas las configuraciones econmicas del espacio rural deben encontrar atencin en el programa LEADER y slo por medio de estos esfuerzos comunes ser posible luego obtener resultados ptimos .
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El programa LEADER debe pasar ahora a la fase de ejecucin .
Los programas operativos deben ser aprobados con la mayor rapidez posible por la Comisin , es decir , debe haber un manejo practicable y eficiente de la presentacin de instancias y una ejecucin lo ms rpida posible de la aprobacin de instancias .
Se han previsto cinco meses .
Esto me parece demasiado tiempo .
Habra que esforzarse aqu por lograr tiempos ms breves .
En efecto , quien tenga desarrollado y terminado un proyecto querr comenzar tambin lo antes posible con su ejecucin .
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Sin embargo , a pesar de toda la satisfaccin por la nueva configuracin de esta iniciativa comunitaria LEADER + me preocupa una cosa : la Comisin de la UE ha pedido en su documento un observatorio del programa LEADER + sin entrar exactamente en la realizacin de esta propuesta .
Es decir , se me plantean las siguientes preguntas :  Quin trabajar all ?
 Cmo se seleccionarn estas personas ?
 De donde procedern , sobre todo , los recursos pertinentes y cul va a ser la sede de este observatorio ?
Creo que al programa LEADER + no le sobra un solo cntimo para ms tareas administrativas que por su propia naturaleza tendran que ser desempeadas por la Comisin .
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Por lo dems , las experiencias habidas en otros mbitos en los que se han constituido observatorios muestran que stos no aportan ms beneficio que la de una dudosa creacin de puestos de trabajo .
Por consiguiente , insto a la Comisin a que asuma por s misma y directamente sus tareas de control y trabaje por un buen decurso de los programas LEADER + .
Esto implica tambin , precisamente , la valoracin y la publicacin , cosas que tambin se han hecho hasta ahora .
<SPEAKER ID=52 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , la mayor parte de las fronteras , que durante siglos han dividido Europa , se trazaron de manera artificial , separando espacios geogrficos nicos y creando fuertes disparidades en trminos de desarrollo equilibrado y de cohesin .
Nuestras fronteras internas , o lo que queda de ellas , ya no causan guerras , pero s siguen generando atraso econmico , barreras sociales e incomunicacin cultural entre los pueblos de Europa .
Desde las instituciones comunitarias , estamos obligados a trabajar para superar estas cicatrices fronterizas , que suponen una contradiccin con el espritu de unidad europea .
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La cohesin econmica y social que propugnamos se concretiza , a travs de la iniciativa Interreg , en la cohesin territorial y en la integracin de los espacios fronterizos y de las periferias de nuestro continente .
Interreg est desde su origen en el germen de una autntica poltica comunitaria de ordenacin del territorio y de una concepcin verdaderamente policntrica del territorio europeo .
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El Parlamento Europeo , de acuerdo con esta iniciativa , slo lamenta que tengamos que aprobar una resolucin sobre la misma cuando an no conocemos la evaluacin sobre Interreg II , pero somos conscientes de que no conviene demorar ms la aplicacin de esta tercera edicin , puesto que pondramos en peligro el xito de varios proyectos y la continuidad de proyectos que estn ya en marcha , porque el xito de Interreg es evidente y as lo expresan las autoridades locales , regionales y nacionales que han participado en proyectos cofinanciados .
Aprender juntos , innovar , compartir proyectos y compartir buenas prcticas , comprenderse y tolerarse mutuamente , son algunas de las lecciones que permite aprender de esta iniciativa a quienes participan en ella .
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Hay toda una serie de cuestiones interesantes a su alrededor , el observatorio , el principio de concentracin ... A m me gustara detenerme en los rganos de gestin .
Es necesario buscar rganos de gestin comunes , interregionales y transnacionales , en los que participen activamente todas las autoridades locales y regionales , as como los agentes econmicos y sociales .
No se deben repetir casos de proyectos paralelos a uno y otro lado de la frontera .
Necesitamos crear una cultura transfronteriza , y para ello es necesario innovar en materia de cooperacin administrativa , superando con imaginacin las barreras existentes , superando las dificultades que suponen los diferentes grados de competencias de cada Estado miembro , de cada regin y de cada municipio .
No puede ser que un proyecto no pueda llevarse a cabo por dificultades de interlocucin .
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Durante los debates en comisin , hemos constatado tambin la dificultad de coordinar Interreg con otros instrumentos financieros de carcter anual o bianual , como MEDA , TACIS o PHARE .
La propuesta de resolucin de este Parlamento ha estado muy atenta a estas dificultades , formulando a la Comisin propuestas capaces de solventarlas y poniendo plazos razonables para que efecte las modificaciones necesarias .
<SPEAKER ID=53 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , deseo intervenir en este debate porque la iniciativa URBAN ha tenido mucho xito , sobre todo en Irlanda , y me satisface que la Unin Europea siga contribuyendo en ese mbito .
Es muy triste que cientos de comunidades , por no decir miles , sufran una pobreza y unas desventajas tan profundas .
Incluso en los Estados miembros y ciudades ms ricas existe un gran nmero de gente que vive en ghetos , en situaciones en las que existen instalaciones inadecuadas , donde la educacin es bastante mala , donde las infraestructuras fsicas estn subdesarrolladas y donde las drogas y otros problemas estn muy extendidos .
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Me parece que , para que la Unin Europea demuestre que de verdad ayuda a los ciudadanos de la CE , debe colaborar con los Estados miembros para dejar claro que la UE trabaja para los ciudadanos y sus familias .
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El programa ha tenido gran xito en Irlanda , y me consta que tambin en otros pases .
All ha tardado bastante tiempo en despegar , pero si el desarrollo de los programas ha sido lento , es porque era necesaria la participacin local .
Es muy importante que estas personas se valgan de su propia iniciativa y pericia a escala local para desarrollar esta iniciativa .
Sera muy fcil desarrollar estos programas con rapidez y a tiempo si trajsemos de fuera a profesionales expertos , pero eso acabara con el propsito del programa URBAN .
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Me gustara aadir algo ms antes de concluir : debemos insistir en que donde se invierta este dinero , donde se desarrolle este programa , se haga en el contexto de una poltica de desarrollo seria .
Lamentablemente , este no es el caso de Irlanda .
<SPEAKER ID=54 NAME="Lynne">
Aplaudo el planteamiento innovador del programa EQUAL y su objetivo de integrar a los grupos discriminados en el mercado laboral .
Las asociaciones de desarrollo son una idea muy buena , aunque todava estn en fase experimental .
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No obstante , hay dos puntos sobre estas asociaciones que me inquietan .
Los pequeos grupos deberan poder acceder a ellas con facilidad para ser capaces de concebir , aplicar y controlar los programas .
Debemos dotar al programa de gran flexibilidad .
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Tambin me preocupa , y ya lo he mencionado con anterioridad , el uso del lenguaje , que debe ser sencillo , sin jergas , para que todo el mundo lo entienda .
Me agrada comprobar que esto se admite en el informe , pero no puedo estar de acuerdo con la enmienda 9 ya que no se ha formulado con sencillez .
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En segundo lugar , algunos grupos discriminados tienen problemas especficos , por ejemplo , a las personas con discapacidad les es difcil acceder al lugar de trabajo .
Los proyectos tambin tendran que afrontar este problema de forma especfica .
Debemos tener en cuenta estos aspectos a la hora de establecer los programas , y eso es lo que yo voy a hacer con las organizaciones y los grupos de mi distrito en West Midlands .
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Por ltimo , quisiera referirme al polmico tema de los refugiados y los solicitantes de asilo .
Aunque no soy partidario de que aquellos refugiados a los que se les ha denegado la condicin de refugiados polticos y que pueden ser repatriados tengan acceso a EQUAL , apoyo la idea de que los dems solicitantes de asilo y refugiados s tengan acceso a esta iniciativa .
Es justo y correcto que estas personas se beneficien de EQUAL como el resto de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=55 NAME="Auroi">
Seor Presidente , seoras , con el informe LEADER se honra al desarrollo rural .
Esto , que no es demasiado frecuente , es gratificante , dado que los programas LEADER han sido puntos clave en la poltica de la Unin para el desarrollo rural .
Hay que recordar que estos programas han sido no solo elementos de estructuracin de la ordenacin territorial , si no tambin instrumentos primordiales para la cohesin econmica y social en zonas a menudo frgiles como , por ejemplo , las zonas en proceso de desertificacin .
Hay que subrayar que los agentes locales se han unido , han debatido , han elaborado proyectos para ser elegibles dentro del programa LEADER .
De hecho , estos programas han sido elementos importantes de la democracia participativa , de la lgica ciudadana para Europa .
Por todo ello , el concepto LEADER + debe conservar todos los aspectos positivos de los programas anteriores .
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En consecuencia , surge con fuerza una cuestin : tras diez aos de xito de estos programas ,  por qu seguir limitando al LEADER + a un papel experimental ?
 Tantas otras acciones europeas hay que puedan vanagloriarse de haber realizado con notable xito 800 experiencias originales especficas ?
 Cunto tiempo ms va a relegar la Comisin al LEADER a la experimentacin , en lugar de introducirlo en el concepto general de mainstreaming del desarrollo rural ?
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Por otra parte , tengo dudas sobre las limitadas orientaciones a las que la Comisin quiere reducir el LEADER + .
En el momento en que , seor Comisario , despus de Seattle , nosotros los Europeos luchamos por la multifuncionalidad de los proyectos de desarrollo rural ,  por qu quedarnos encerrados entre algunos criterios reductivos , con medios extremadamente insuficientes ?
. Le habla una ecologista : el principio de precaucin , el desarrollo estable , requieren un acercamiento mucho ms diversificado y mucho ms multiforme .
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En relacin a esto , la Comisin nos propone reducir an ms las acciones de cooperacin de los grupos de accin local , limitndolas nicamente a los pases candidatos a la ampliacin .
Sera mucho mejor que hubiera una coordinacin reforzada entre el LEADER + y los programas comunitarios de cooperacin y de partenariado , como INTERREG , PHARE , SAPARD o MEDA , tal y como propone , por cierto , la Comisin de Poltica Regional .
Efectivamente , est bien ser solidario con la Europa del Este , pero no es suficiente .
No debemos abandonar la tradicin que establecieron los programas anteriores con los pases del Sur , en particular con los del rea mediterrnea .
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Por ello , una vez ms , podemos subrayar que lo que falta en el campo agrcola y del desarrollo rural es la codecisin , que nos permitira realmente contar con los medios necesarios para hacer avanzar programas de este tipo , que requieren de cooperacin y transversalidad .
<SPEAKER ID=56 NAME="Theonas">
Seor Presidente , quiero hacer unas observaciones muy breves .
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Estamos debatiendo el periodo de programas y la orientacin de las cuatro iniciativas comunitarias sin tener disponible ni una sola evaluacin esencial e integral del periodo anterior .
Esto es muy negativo .
Generalmente , los programas y los objetivos son exageradamente optimistas , sin embargo , los resultados no son siempre suficientes , y sin embargo , a menudo la opacidad y la complicacin de los proyectos dejan un margen muy amplio de mala administracin e incluso de fraude .
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Las iniciativas comunitarias de las que estamos hablando pueden desempear un papel importante en determinadas condiciones .
Pero es necesario no someterlas a objetivos y a aspiraciones de una poltica ms general , social y econmica negativa , y que estas desarrollen su papel independiente .
Por ejemplo , la adaptacin del programa EQUAL a los objetivos de la empleabilidad y de la flexibilizacin de las relaciones laborales transforman la iniciativa en una nueva versin de los acuerdos laborales .
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La extensin de la iniciativa LEADER a todas las zonas de la Unin encierra un peligro an mayor de marginar las regiones menos favorecidas en beneficio de las ms desarrolladas .
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La iniciativa INTERREG debe incluir regiones elegibles poniendo un nfasis especial en las regiones fronterizas , insulares , montaosas y no montaosas como la provincia de Arta , en Grecia , que est exceptuada del anexo I de la comunicacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=57 NAME="Hyland">
Seor Presidente , este Parlamento y la Comisin han sealado el desarrollo rural como un factor prioritario en su poltica , y me gustara dar la bienvenida al Comisario responsable , el Sr . Fischler .
Nuestra respuesta al deterioro rural se ha producido a ltima hora del da , pero ms vale tarde que nunca , supongo .
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Ahora se reconoce que la agricultura familiar es de vital importancia para el modelo agrcola europeo , y es un objetivo que hay que afrontar dentro del calendario de la Agenda 2000 .
En mi opinin , los prximos cinco aos sern decisivos para el futuro de miles de explotaciones familiares poco rentables .
Es nuestro deber hacer todo lo posible para garantizar su supervivencia .
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Como bien sabe el Comisario , la agricultura por s sola no ser suficiente para asegurar la sostenibilidad de las comunidades rurales .
Por ello , necesitamos que todas las polticas que puedan influir de forma positiva en el desarrollo rural estn bien coordinadas .
En este sentido , LEADER ha resultado ser una iniciativa muy eficaz para el desarrollo , porque ofrece a las comunidades locales la posibilidad de determinar su potencial de desarrollo y de participar activamente en la solucin de los problemas .
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La participacin voluntaria de los ciudadanos en los programas de desarrollo es algo que no siempre valoramos como es debido .
No obstante , gracias a LEADER , no cabe duda de su eficacia como parte integral de las polticas nacional y comunitaria .
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En conclusin , aunque me alegro de que la Comisin haya aprobado LEADER + , me preocupa el lapso de tiempo existente entre el final de LEADER II y el principio del nuevo programa .
Les insto a estudiar seriamente este problema , ya que la ruptura de la continuidad tendr consecuencias muy graves para el programa y un efecto negativo en los trabajadores profesionales y voluntarios .
<SPEAKER ID=58 NAME="Esclop">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , seores , tras haber conocido la comunicacin de la Comisin relativa a la iniciativa Interreg III , tengo inters en renovar explcitamente nuestro acuerdo de principio con la iniciativa tal y como se presenta y , muy particularmente en el marco de Interreg III B , con el reconocimiento de la Comisin de las actividades que contribuyen a la restauracin de paisajes degradados a causa de los precios agrcolas , sector en el que numerosas asociaciones , en particular cinegticas , se implican ya enormemente en mi pas . Les recuerdo adems que he participado , en el marco de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , en la votacin del informe del Sr .
Decourrire .
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Asimismo , tengo inters en manifestar mi apoyo sensible a las observaciones de la comisin regional , de transporte y turismo , especialmente y sobre todo cuando se trata de echar de menos la falta de integracin de las regiones ultraperifricas en el captulo A del programa , o tambin de subrayar la imprecisin de los criterios de seleccin de las modalidades de puesta en prctica del captulo III C , y , para terminar , cuando se trata de solicitar que los diputados estn vinculados al observatorio de cooperacin transfronteriza , transregional e interregional .
<P>
Por otra parte , quiero formular una importante reserva en relacin a la tendencia desarrollada en la comunicacin de la Comisin , en el tema Interreg III y III B , que consiste en asociar la proteccin del medioambiente exclusivamente con el desarrollo de Natura 2000 , lo cual me resulta a menudo un medio demasiado abstracto para la defensa de los ecosistemas , cuyos usuarios corren el riesgo de ser excluidos o de quedar fuertemente limitados .
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Finalmente , deseara subrayar , solicitando por anticipado la comprensin de la Comisin y de los Consejos de Ministros afectados , que convendra informar ms a los representantes europeos de los procedimientos vinculados a la aplicacin de los expedientes Interreg y , por ende , de todas las iniciativas similares .
Ms an , habra que implicarles ms a fondo en los procesos de elaboracin y puesta en prctica de los programas afectados , ya que en caso contrario su papel frente a las colectividades locales , frente a las autoridades nacionales e incluso frente a los ciudadanos ser difcil de definir y de defender .
<SPEAKER ID=59 NAME="Pronk">
Presidente , en primer lugar quisiera agradecer sinceramente a la ponente del informe Equal , la Sra . Stenzel , todo lo que ha hecho para dominar esta materia tan difcil para todos nosotros .
Equal es un programa sumamente difcil , porque intenta englobar muchos programas antiguos y sin embargo quiere enfocarlos desde otro ngulo , disponiendo adems de menos dinero que en los programas anteriores .
Es una tarea complicada .
Slo el nmero de personas a las que estos programas estn destinados no ha variado mucho .
Por este motivo es muy difcil llegar a un equilibrio , no solamente entre los diferentes pases , no solamente entre los distintos sectores , sino tambin entre los diferentes grupos que se mencionan en el programa , y eso es justamente lo que hemos tenido entre manos hasta ahora .
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Se vienen haciendo algunos comentarios de que un grupo debe recibir ms que otro .
Yo mismo me he ocupado de la situacin de los minusvlidos y de los ancianos en el marco del programa , y he de decir que se podra haber perdido completamente de vista la situacin de los ancianos y minusvlidos de no haberse ocupado el Parlamento Europeo activamente .
Se han mencionado muchos otros grupos , pero son sobre todo los Estados miembros los que estn al acecho .
Por ejemplo , s que un Estado miembro quiere emplear una parte importante del programa entero para un solo sector , el de los refugiados .
Quisiera pedir al Comisario que vele por que haya un equilibrio entre esos diferentes grupos .
No puede ser que un Estado miembro , invocando falsamente el principio de la subsidiariedad , decida destinar todo a un grupo .
Me parece que se debe controlar esto rigurosamente , de lo contrario conseguiramos lo que el Sr . Meijer acaba de advertir , es decir que se vayan creando intereses y que la gente piense que el dinero es suyo .
 No es as !
Se ha de repartir cada vez de nuevo .
Se debe destinar a proyectos innovadores y es inaceptable que desaparezca en las arcas del Ministro de Hacienda .
Eso no es lo que se pretende , y es una cuestin importante a tener en cuenta .
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Me parece que se pueden solventar los problemas restantes que hemos tenido en el seno del Parlamento , que provienen en gran parte del hecho de que sea tan complicado sopesar los pros y los contras .
En lo que respecta a la Comisin , espero que pueda sumarse al compromiso al que se ha llegado en este Parlamento y que est principalmente enfocado al equilibrio .
Para subrayar esto -la situacin es un poco complicada por supuesto- el Parlamento ha puesto de momento el programa Equal , por comodidad y seguridad , en la reserva , de modo que queda convencer al Parlamento ms adelante de cmo se realizar el gasto .
Creo que eso es bueno .
La posicin del Parlamento en todo este procedimiento ha quedado un poco confusa .
En el Reglamento la posicin tampoco queda muy clara y por eso esa reserva es muy positiva .
<SPEAKER ID=60 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , seoras . Es indiscutible que la iniciativa INTERREG fomenta el esfuerzo por la cohesin econmica y social en la Unin Europea .
Pero quiero subrayar la importancia especial que tiene el programa INTERREG para la regin de los Balcanes , donde los cambios polticos y la actividad blica , en los ltimos aos , han tenido serias consecuencias econmicas para los pases vecinos y especialmente para mi pas , Grecia , que es el nico pas miembro de esta pennsula atormentada .
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Para Grecia , para los pases vecinos Italia y Austria , y para toda Europa , la reconstruccin econmica y social de los Balcanes , que va a llevarles la estabilidad poltica es un tema de importancia vital .
Hasta el da de hoy , los programas PHARE y OBNOVA han financiado a algunos de los pases de los Balcanes y a otros no .
Segn el nuevo periodo de programas , con vistas a la ampliacin y teniendo en cuenta que se han previsto financiaciones de nuevos recursos y reglamentos financieros , como son el ISPA y el SAPARD , es totalmente imprescindible coordinar las financiaciones de los tres aspectos del INTERREG con las dems financiaciones a pases terceros .
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As pues , damos la bienvenida a las referencias relativas al captulo 7 del texto de la Comisin Europea sobre la adopcin de orientaciones del INTERREG .
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Los esfuerzos por coordinar y , por consiguiente , por una mayor eficacia de la planificacin , deben concernir por igual a todos los programas , y digo esto porque en el programa MEDA , en la legislatura anterior , hubo algunos problemas que debern superarse para tratar igual a todos los pases que participan en este programa .
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Quisiera terminar , seor Presidente , con la constatacin de que en la nueva planificacin de las zonas de colaboracin transnacional no se ha tenido en cuenta la particularidad del Mediterrneo , que justificara la creacin de una zona especial para las regiones martimas e insulares .
As pues , pedimos a la Comisin que tenga especialmente en cuenta el tema de la colaboracin martima e insular en una prxima revisin de la planificacin de las zonas .
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Termino , seor Presidente , sealando la necesidad de que la Unin Europea insista en tales iniciativas que aspiran a hacer desaparecer las desigualdades entre nuestras periferias y a su desarrollo armnico .
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Y , ya que hoy es el da de San Valentn , como antiguo alcalde de una ciudad perifrica , propongo que hoy declaremos todos nuestro amor hacia las periferias europeas , que tanto lo necesitan .
<SPEAKER ID=61 NAME="Messner">
Seor Presidente , estimado seor Comisario , Fischler , el desarrollo en las zonas rurales puede y tiene que responder a tres planteamientos , en concreto , al mantenimiento de los puestos de trabajo , al cuidado del paisaje y , no en ltimo termino , al cuidado de la cultura local , pues , en efecto , sta es importante .
Slo si la poblacin permanece en el campo estar tambin garantizada a largo plazo la calidad de vida en el campo .
En algunas zonas de los Alpes podemos observar qu significa la huida del campo y las consecuencias son desastrosas .
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Sin embargo , quisiera prevenir acerca del intento de querer trasladar con estos programas la cultura urbana al campo .
Tampoco deberamos crear estructuras dependientes de subvenciones , que dependan para siempre de estas subvenciones .
Ahora bien , para garantizar esta sostenibilidad -un trmino , entretanto , que se ha convertido en algo vaco , pero cuyo significado todos entendemos- es preciso , entre otras cosas , engranar en el campo el turismo y la agricultura .
Las inversiones han de tener una orientacin visionaria .
Hay que enraizar en el campo cabezas jvenes creativas .
Pues si todos se marchan , no suceder ya nada all .
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Todos tenemos en poco aprecio el principio de la regadera y los proyectos piloto deben arrastrar tras de s , como los aludes , otros proyectos semejantes .
Yo soy partidario de circuitos cerrados que sean subvencionados y aunque el LEADER II y el LEADER II hayan tenido quiz algunas deficiencias , a fin de cuentas , una vez sumados , han sido , sin duda , positivos .
Quisiera pedir que se piense en permitir excepciones , no slo en los pases nrdicos , sino tambin en las zonas montaosas , en los Alpes , en los Pirineos , en Sierra Nevada , de donde acabo de llegar , y en concreto , en lo que respecta al nmero de habitantes y a la densidad de la poblacin .
<SPEAKER ID=62 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , quisiera referirme al informe EQUAL , especialmente a la poltica de asilo .
La semana pasada discutimos la formacin del gobierno austraco con gran entusiasmo .
Hoy ya estamos discutiendo la poltica de asilo de la coalicin de gobierno austraca , ya que la Sra . Stenzel , que ha redactado el informe EQUAL , representa al partido conservador del gobierno austraco y a su poltica .
Lo ms asombroso en su informe original era que ella quera circunscribir las ayudas solamente a aquellos refugiados pertenecientes al pequeo grupo de personas comprendidas en la Convencin de Ginebra , es decir , a los llamados refugiados de cuota o refugiados de Naciones Unidas , que tienen las mayores necesidades de ayuda .
La comisin desech esta propuesta discriminatoria y decidi que todos los refugiados tuvieran un lugar en el Programa EQUAL , en las mismas condiciones .
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Una parte de la comisin se solidariz , sin embargo , con la propuesta y expresiones de la Sra . Stenzel .
En mi opinin , significa que la poltica de Haider ya ha comenzado ha proyectar su sombra sobre este Parlamento .
Por eso es de vital importancia que el Parlamento , con la mayor energa , deje en claro que todos los refugiados tendrn un lugar en el Programa EQUAL .
<P>
Finalmente quisiera decir que la semana pasada me surgieron algunas dudas cuando discutamos la formacin del gobierno , pero , tratndose de la discusin y crtica de la poltica austraca de refugiados , no me cabe ninguna duda .
Espero que el inters de la Asamblea en esta ocasin sea igualmente grande .
<SPEAKER ID=63 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , durante la ltima perspectiva financiera de la UE , de 1994 a 1999 , cuando estaban en marcha 13 iniciativas distintas , el programa fronterizo INTERREG II desempe un papel muy importante .
Me parece que el hecho de que se haya incluido esta iniciativa en la siguiente partida de Fondos Estructurales 2000-2006 indica claramente la importancia que le conceden los Estados miembros nacionales .
Los programas INTERREG I entre 1989 y 1993 e INTERREG II entre 1994 y 1999 han demostrado ser un xito rotundo en cuanto al acercamiento del desarrollo social y econmico entre los Estados miembros fronterizos .
Yo , que soy de la frontera del noroeste de Irlanda , he sido testigo con el paso de los aos del papel tan decisivo que han desempeado INTERREG I y II , y es un placer para m dar la bienvenida a INTERREG III .
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La Comisin ha destinado 67 millones de libras al programa INTERREG III , que servirn para continuar con el desarrollo de proyectos econmicos fronterizos entre la Repblica de Irlanda e Irlanda del Norte .
La Unin Europea ha desempeado una funcin primordial en el desarrollo de las regiones fronterizas de Irlanda durante aos .
LA UE es el mayor donante individual , con una contribucin de 80 millones de libras al Fondo Internacional para Irlanda .
Adems , aporta el 75 % de la financiacin del Programa para la paz y la reconciliacin .
En general , INTERREG , el Fondo Internacional para Irlanda y el Programa para la paz y la reconciliacin han desempeado un papel decisivo en el desarrollo del proceso de paz .
<SPEAKER ID=64 NAME="Cocilovo">
Seor Presidente , voy a hablar sobre INTERREG , y me limitar a algunos aspectos crticos , en parte para respetar los lmites de tiempo de mi intervencin .
Todos hemos expresado una valoracin positiva sobre la confirmacin de este programa y sobre el hecho de que , ms all de la cooperacin transfronteriza , se proyecte hasta los campos de la cooperacin transnacional e interregional .
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Sin embargo , esto no nos impide ser conscientes del hecho de que la mayor parte de los recursos -entre el 50 y el 80 % - se reservar a la cooperacin transfronteriza , al captulo A del programa INTERREG III ; por lo tanto , ya se ha elegido la opcin de consolidar en este captulo los actuales campos de cooperacin , una eleccin que en lo relativo a las regiones admisibles seguimos considerando errada y contradictoria .
<P>
Esperamos y deseamos que la Comisin quiera detenerse en esto y reconocer , no como un homenaje formal sino de modo sustantivo , la posicin del Parlamento .
La cooperacin transfronteriza sigue referida casi exclusivamente a las fronteras terrestres y , en los casos en que se han hecho excepciones relativas a las fronteras martimas , se trata de excepciones poco transparentes en la seleccin , pues a menudo tienen el aire de ser compensaciones por lo que sucede en otros frentes de las polticas comunitarias .
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La discriminacin resulta mucho ms grave para las islas que viven una situacin regional imposible de vincular con fronteras de exclusivo carcter martimo .
Esto concuerda con una discriminacin que se aplica en total ignorancia del artculo 158 del Tratado , relativo a las regiones insulares en lo que respecta a las polticas de cohesin .
<P>
Ms grave an es que se ignore la nueva direccin asumida con el proceso de ampliacin ante regiones como Malta .
De aqu nacen nuestras propuestas de extender las regiones elegibles como mnimo a las fronteras NUTS III de Sicilia en la relacin con Malta y a todas las regiones adriticas en la relacin con los Balcanes .
<SPEAKER ID=65 NAME="Fruteau">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , me gustara expresar mi satisfaccin al constatar que las regiones ultraperifricas , entre las que se encuentran los departamentos franceses de ultramar , han sido objeto de cierta atencin en el marco de la iniciativa Interreg III . Esto abre nuevas perspectivas para su cooperacin con los pases de su entorno geogrfico incluso dando por cierto que se podra esperar ms , sobre todo a nivel del acceso a los diferentes apartados .
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Durante largo tiempo , nuestras regiones , sin duda a causa de la supervivencia del pacto colonial , han mantenido fija la mirada en la metrpolis europea , despreciando incluso a sus vecinos ms cercanos .
Esta poca ha desaparecido totalmente a fecha de hoy .
Nuestras regiones se han dado cuenta de que pertenecen a un entorno al que estn vinculadas , no solo geogrficamente , si no tambin por su cultura y por la historia de sus pueblos . De aqu surge el deseo fuertemente expresado de anclarse ms profundamente en este entorno .
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Pero esta toma de conciencia no se refiere solo a nuestra identidad .
Se nutre de una justa apreciacin de nuestras ventajas .
As , por ejemplo , la isla de la Reunin se encuentra posicionada en un eje de intercambios entre los pases del Africa austral y los del Sudeste Asitico .
No puede permitirse el lujo de quedarse al margen de las agrupaciones regionales que se operan en esta zona , ya que sera desaprovechar una ocasin histrica , y lo mismo ocurre con nuestras regiones del Caribe .
<P>
Finalmente , estamos convencidos de que nuestra juventud puede entrever una salida al dramtico desempleo que la desespera si podemos exportar a los pases vecinos su know how , adquirido gracias a la accin de los Fondos estructurales europeos .
La utilizacin de los crditos de Interreg puede convertir a nuestras regiones en verdaderas cabezas de puente de la Unin europea en sus zonas geogrficas , confirindoles as una dimensin planetaria .
<P>
Cuento con la Comisin , y muy en particular con usted , seor Comisario , para asegurarles los medios de una intervencin eficaz .
<SPEAKER ID=66 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , seores Comisarios , me satisface que existan posibilidades de que aumente la cooperacin transeuropea mediante INTERREG , pero me preocupa el hecho de que la propuesta ofrezca muy pocas oportunidades a este respecto para el sector martimo en comparacin con otros sectores .
Comprendo el planteamiento de la Comisin de que la distancia puede resultar perjudicial para una colaboracin eficaz .
Sin embargo , existen muchas zonas martimas entre las que ya se ha establecido algn tipo de vnculo .
Diversas autoridades locales del Mar del Norte son un excelente ejemplo de ello .
INTERREG tambin debera permitir la mejora de tal cooperacin .
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Por lo tanto , propongo unos pequeos ajustes en las directrices para dar mayor flexibilidad y prever la forma en que los intereses de las zonas martimas tengan cabida entre los captulos A y B . Estos ajustes incluyen aclarar las posibilidades de colaboracin entre las zonas martimas y permitir un mayor desarrollo de proyectos prcticos y palpables , en especial aquellos de tipo infraestructural .
Tales medidas situarn a las zonas martimas e insulares en igualdad de condiciones con otras zonas de la UE .
Espero que las aprueben .
<SPEAKER ID=67 NAME="Lambert">
Seor Presidente , mi Grupo acoge con satisfaccin el carcter horizontal de la iniciativa EQUAL , gracias al cual , si eres un musulmn britnico con alguna discapacidad fsica ya no tienes que elegir a qu categora de discriminacin perteneces como objetivo de un programa : puedes usar tu pericia y experiencia para resolver problemas , en vez de ser definido como el problema .
Las organizaciones pertinentes tienen un montn de talento que merece la pena compartir .
Asimismo , aplaudimos que se haya reconocido la necesidad de evaluar y difundir las mejores prcticas para reforzar la escala transnacional .
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En consecuencia , como ya han apuntado otros , nos preocupa el nmero de enmiendas que pretenden excluir an ms a algunos de los colectivos ms excluidos de la sociedad , apostando por una definicin muy limitada de la palabra " refugiado " .
Mi Grupo no votar a favor de esas enmiendas .
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Tambin nos inquieta la cantidad de enmiendas que , al intentar introducir una mayor flexibilidad , quiz corren el riesgo de minimizar la responsabilidad de la gestin de la iniciativa EQUAL .
<SPEAKER ID=68 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , me alegro de ver el URBAN orientado hacia una solucin ms integral e intentando resolver problemas interdependientes .
Sin embargo , seor Presidente , existe el peligro de la diseminacin , es decir , que intentado alcanzar muchos objetivos , seamos totalmente ineficaces .
Por supuesto , cada regin urbana degradada es un caso aparte .
Pero hay una resultante , un ncleo slido que consiste en el paro , en la dimisin o en la retirada de los servicios pblicos y en la desaparicin de las pequeas y medianas empresas , de las empresas comerciales etc .
Deseara que el URBAN intentase dar respuesta a estas causas de la degradacin urbana .
Y , claro , ahora hace falta un entendimiento y una coordinacin de la poltica central con la poltica de desarrollo para que esta ltima tambin se oriente de nuevo y colabore con cualquier objetivo URBAN que se aplique en nuestros pases y no slo que presente estos programas como coartada de su ausencia .
<SPEAKER ID=69 NAME="Sudre">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , mi intervencin se limitar al informe del Sr . Francis Decourrire .
<P>
El programa de iniciativa comunitaria Interreg es una herramienta extremadamente importante en cuanto al desarrollo y a la ordenacin del territorio europeo , sobre todo bajo la ptica de una consideracin efectiva de la relacin entre el centro de la Unin europea y su periferia .
<P>
Interreg debe ser por tanto un instrumento que favorezca la cohesin territorial de la Unin si queremos evitar la visin de un territorio europeo a dos e incluso a tres velocidades .
Me parece evidente que las autoridades regionales y locales , las organizaciones que las representan , el Comit de regiones y , por supuesto , el Parlamento Europeo , deberan haber sido invitados lo ms claramente posible a participar con la mayor brevedad en la elaboracin de este programa .
Sin embargo , tengo que constatar que esto no se ha producido en el momento de la preparacin del comunicado de la Comisin , publicado el pasado 13 de octubre .
<P>
Aunque apruebo las orientaciones generales de Interreg III , me parece muy importante velar por una mejor articulacin entre este programa -financiado por el FEDER- y los dems Fondos de cooperacin exterior , sobre todo con el Fondo europeo de desarrollo , destinado a los pases ACP .
Sobre este punto , quisiera agradecer a la Comisin de Poltica Regional de Transporte y Turismo que haya adoptado una de mis enmiendas que incorpora el FED a la lista de estos Fondos .
<P>
Las regiones ultraperifricas , en particular los cuatro departamentos de ultramar franceses , deben poder coordinar Interreg III y el FED con el fin de poder tambin financiar proyectos de cooperacin con sus vecinos ACP en sus respectivas zonas geogrficas .
<P>
Por otra parte , le ruego a la Comisin que reconsidere las escasas posibilidades que se han ofrecido a las regiones ultraperifricas e insulares dentro de las orientaciones presentadas en la comunicacin .
Estas regiones deben poder beneficiarse plenamente de Interreg III , al igual que el conjunto de las dems regiones de la Unin , ahora que el programa REGIS , que les estaba destinado , ha sido abandonado .
<P>
Finalmente , para concluir , me gustara lamentar la escasez de la dotacin financiera que se ha reservado para el captulo C , destinado a la cooperacin interregional , cuyo valor aadido comunitario es sin embargo innegable .
<SPEAKER ID=70 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , mi punto de partida va a ser el informe EQUAL y la igualdad entre hombres y mujeres , aunque debo admitir que de vez en cuando resulta fastidioso debatir esta cuestin que tiene el carcter de la repeticin , en cualquier caso cuando se tienen mis aos .
No obstante , lamentablemente otra vez es necesario sealar que los sexos no estn equiparados .
Y quiz una eclosin aqu pueda comportar cambios en otros mbitos .
Para m , igualdad en absoluto significa que los dos cnyuges trabajen a jornada completa y dejen a sus hijos al cuidado de una niera , es decir , una inmigrante que no ha tenido oportunidad de obtener otro trabajo .
De no ser as , no habramos avanzado ni un paso desde la poca de los reyes absolutistas .
No , la igualdad pasa por que todos participemos tanto en la vida laboral como en la vida familiar .
El progreso no va desgraciadamente en esta direccin , al contrario .
Por ello , creo que el punto sptimo contiene un punto importantsimo .
Dice : " EQUAL ser empleado como laboratorio de prueba para el desarrollo y la gestin de nuevos mtodos para la puesta en marcha de polticas de empleo " .
Ha de esperarse que se logre .
Y seor Presidente , quiero decir con respecto al reglamento que si no estoy presente cuando la Comisin responda -no porque haya hecho preguntas concretas , aunque espero que la Comisin haya estado atenta- es porque este debate se est celebrando al mismo tiempo que la reunin de la Comisin de Derechos de la Mujer sobre la presencia de las mujeres en el proceso de decisin .
<SPEAKER ID=71 NAME="Grlach">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , todos los que se ocupan del espacio rural saben que el programa LEADER , tanto el LEADER I como el LEADER II -y espero que tambin el LEADER + - se cuenta entre las historias exitosas que ha administrado la Unin Europea a travs de programas .
Tambin ha sido tan exitoso porque la concepcin bsica de los programas LEADER ha suscitado un gran nmero de actividades en la poblacin afectada .
Celebro que el planteamiento bsico del LEADER + haya conservado tambin este principio fundamental .
<P>
Sin embargo , existe un problema del que nos tenemos que ocupar conjuntamente .
Puesto que el programa LEADER es algo as como un taller con un concepto de bottom-up , en los pasados aos ha nacido mediante LEADER I y LEADER II una enorme cantidad de ideas que , naturalmente , algn da dejarn de ser nuevas y exitosas .
Y por este planteamiento , naturalmente , se saldrn fuera del LEADER en algn momento a causa del xito .
<P>
Por esta razn , en los buenos proyectos LEADER debemos velar para que no se quiebre de repente lo que se ha acreditado bien y que las ideas que se hayan acreditado como buenas sean insertadas en algn momento en los programas normales como un componente seguro , positivo , de las acciones de fomento realizadas en el espacio rural .
Esta es , ciertamente , tambin la idea fundamental .
Experimentar algo en el LEADER con nuevas ideas , con los participantes in situ , con las asociaciones comunales in situ , con muchas organizaciones no gubernamentales , con las iglesias , con todos los que han colaborado a poner realmente en marcha nuevas ideas en el mbito rural .
<P>
Aqu debemos velar por que las cosas buenas que tan acertadamente destacan sean integradas de alguna manera en la poltica del espacio rural como un activo seguro de trabajo bien hecho .
<P>
He aqu mi ruego a la Comisin : cuiden ustedes de que sean asumidas tambin realmente las organizaciones y los grupos de poblacin que estn implicadas .
No suceda que por razones de poltica oficial local o regional se intente marginar un poco a esta o aquella organizacin que se esta constituyendo precisamente para aportar una nueva idea y que no es conocida todava .
Permanezcan ustedes en las experiencias positivas que el LEADER ha mostrado hasta ahora .
Al principio sucede a veces que se dice que las cosas estn pensadas de una forma demasiado idealista .
Pero luego , a la hora de trabajar , de hacer las cosas , surge algo que la poltica oficial -incluso nosotros desde nuestro plano- no poda imaginar que madurara tan bien .
Este ha sido el atractivo del LEADER y ste , por favor , no debe perderse .
<SPEAKER ID=72 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , aplaudo la iniciativa EQUAL y el informe , que subraya la necesidad de distinguir entre las medidas para combatir la discriminacin contra la mujer y las medidas para combatir la discriminacin contra los grupos minoritarios .
Las mujeres no son una minora y a menudo sufren una doble discriminacin tanto por pertenecer a un grupo minoritario como debido a su condicin femenina .
Es por ello por lo que son necesarias medidas concretas para las mujeres , as como fomentar la transversalidad .
El informe aborda este problema y sugiere medidas integradoras para conseguir la igualdad de hombres y mujeres en todos los aspectos laborales ; tambin reconoce la importancia de colaborar con rganos locales y regionales , ya que son los que estn ms cerca de los ciudadanos , para garantizar que todos los resultados de los proyectos son transversales .
<P>
La participacin de grupos comunitarios voluntarios ser un ingrediente esencial de la iniciativa EQUAL y sus proyectos .
Las asociaciones de desarrollo dentro de los distintos campos temticos , mencionadas en la enmienda 22 , permitirn que incluso las organizaciones ms pequeas tomen parte en la iniciativa EQUAL .
<P>
Mi grupo votar a favor de la enmienda 22 .
<SPEAKER ID=73 NAME="Musotto">
Seor Presidente , Seoras , el informe que se discute hoy en esta Asamblea tiene , sin duda , un gran alcance .
<P>
La iniciativa comunitaria INTERREG para el periodo 2000-2006 , ms all de sus objetivos , es de enorme importancia por el valor aadido que representa en la ptica de la ya cercana ampliacin de la Unin Europea a nuevos pases del este de Europa y del Mediterrneo .
<P>
Precisamente en previsin de estos hechos , a mi entender , la Unin Europea debe esforzarse por reducir las disparidades regionales y poner fin al aislamiento de las zonas fronterizas .
Hay que recordar que estas regiones debern desempear un papel importante : el de bisagras con los pases candidatos que pasarn a integrar la Unin .
<P>
Con esta ptica , precisamente , he presentado algunas enmiendas que considero de mxima importancia y que la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo ha adoptado .
En ellas se ampla la extensin de las zonas que se pueden elegir para la cooperacin transfronteriza a todas las regiones adriticas , adems de las provincias sicilianas que tienen una frontera con Malta -pas candidato a la adhesin- que inexplicablemente no estn incluidas en la seccin A , anexo I
<P>
.
<SPEAKER ID=74 NAME="Garot">
Seor Presidente , seores Comisarios , queridos colegas , Leader I fue un verdadero xito , en particular gracias a la gran flexibilidad existente en la gestin administrativa de la comisin con los actores locales .
Es lamentable , en mi opinin que la Comisin no haya hecho el mismo balance de Leader II , balance sobre la calidad de los proyectos , el nmero de crditos consumidos y ante todo sobre la desmovilizacin de algunos agentes locales frente a los obstculos administrativos y financieros hallados .
<P>
Sin embargo , me congratulo por el hecho de que , en el marco de Leader + , se hayan comprometido nuevos medios para ayudar a los territorios rurales a desarrollar su potencial y a poner en prctica los objetivos del desarrollo local y duradero .
Me parece importante que se recalque particularmente la experimentacin de nuevas formas de valorizacin del patrimonio natural y cultural , as como el reforzamiento de los entornos econmicos para favorecer el empleo .
Me parece oportuno considerar que el intercambio de estas experiencias positivas de desarrollo pueda tambin inscribirse en el marco de la cooperacin transnacional .
Es interesante subrayar que todos los territorios rurales podrn ser elegibles en el Leader II .
<P>
Sin embargo , aunque en el marco de esta iniciativa queda abierta para los Estados miembros la posibilidad de definir zonas , la Comisin deber velar por una cierta concentracin de los recursos y por la priorizacin de los proyectos de las zonas menos prsperas .
Por supuesto que la transparencia se impone sobre los criterios de seleccin de los proyectos y de los grupos de accin local .
Igualmente , creo que habr que velar sobre todo por que los circuitos financieros de los Estados o de las colectividades locales no vuelvan a generar retrasos en el pago , que han podido llevar a algunos grupos de accin local a la quiebra financiera dentro del marco de Leader II .
<SPEAKER ID=75 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , como diputado procedente de una regin ultraperifrica tengo que sealar que sta es una tarde muy especial en lo que a poltica regional se refiere , y lo digo por el debate de dos iniciativas comunitarias como son URBAN e INTERREG .
<P>
Quiero recordar que dichas iniciativas estn orientadas , la primera , URBAN , a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que viven en los barrios de las distintas ciudades europeas , e INTERREG a facilitar la cohesin y a reconocer la diversidad y la potencialidad de las regiones de la Unin Europea , particularmente a la hora de incluir las regiones ultraperifricas en los captulos B y C .
<P>
Deploramos , al igual que el ponente , que haya sido excluida del captulo IIIA .
Nos parece muy acertada , en INTERREG , la referencia a la creacin de un observatorio europeo a los efectos de cooperacin .
Gracias a los ponentes , particularmente al Sr . Decourrire , por su sensibilidad regional y por la aceptacin de nuestras enmiendas .
Espero que el Sr . Comisario acepte la propuesta que le hacemos .
<SPEAKER ID=76 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , respecto a las distintas iniciativas que esta tarde estamos analizando , me quiero centrar estrictamente en una reflexin sobre una de ellas , concretamente en el programa URBAN .
Es cierto que estamos hoy debatiendo este programa porque el Parlamento Europeo se empecin en que esta iniciativa deba mantenerse .
La propuesta de la Comisin era eliminarla , junto con otras iniciativas , pero la propuesta del Parlamento y la propia sensibilidad de la Comisin en su momento hicieron que se mantuviera la iniciativa URBAN .
Creo que hay que felicitarse por ello .
<P>
Pero ,  qu argumentos tena la Comisin , y concretamente la Comisaria Sra . Monika Wulf-Mathies y el director general Sr .
Eneko Landaburu , para que no existiera el programa URBAN ?
Su argumento era de peso . Es tan importante la cuestin urbana que no la podemos ceir y casi minusvalorar con un programa que tiene muy poco presupuesto .
Hoy tenemos el programa y , por tanto , creo que hemos conseguido algo importante , esa sea de identidad de la Unin Europea que es URBAN .
<P>
Pero yo me quera dirigir al Comisario Sr . Barnier para apoyar la argumentacin de la Comisaria y del Sr. director general , porque creo que tenan mucha razn .
La dimensin urbana debe incorporarse muchsimo ms profundamente en todos los Fondos estructurales .
El nivel presupuestario que necesitan nuestras ciudades -donde reside el 80 % de la poblacin europea y que se estn convirtiendo en una gran parte de lo bueno y de lo malo que tenemos en Europa- , creo que reclama precisamente que esa dimensin europea sea tenida en cuenta y que este programa URBAN no sea la justificacin para no analizar en profundidad , para no dar prioridad y , por tanto , para no introducir una dotacin presupuestaria infinitamente mayor en programas que afecten a las ciudades a travs de todos los fondos europeos .
<P>
Por tanto , estimo que es innecesario resear el nmero de factores que reclaman esta inversin en las zonas urbanas , factores que estn a la orden del da , y quiero transmitir al Sr . Comisario que esperamos su sensibilidad en esta direccin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Howitt">
Al acoger el planteamiento intersectorial plasmado en la nueva iniciativa EQUAL es crucial que el programa intente combatir las distintas formas de discriminacin contra las personas con discapacidad , en especial las barreras fsicas en el lugar de trabajo , que afectan a las personas de movilidad limitada , los sistemas de informacin visuales , que excluyen a los trabajadores ciegos , y los sistemas laborales que dan con la puerta en las narices a las personas con dificultades de aprendizaje o con problemas de salud mental .
Las organizaciones de discapacitados y los representantes no discapacitados de las personas con discapacidad deben interesarse de verdad por cada etapa de la toma de decisiones .
Por ello , este Parlamento ha propuesto los apartados 10 y 15 del reglamento , para garantizar que los Estados miembros no puedan dejar de lado a ninguno de los grupos a los que va dirigida esta iniciativa .
Las personas con discapacidad ya se han quedado fuera de la lista con demasiada frecuencia .
<P>
Debido a que las personas con discapacidad no forman un grupo homogneo , por ejemplo muchos sordos se consideran una minora lingstica discriminada por tener su propio lenguaje y cultura , es necesario permitir la definicin de algunas asociaciones que son especficas de una discapacidad o de un colectivo en particular , segn estipula el apartado 9 .
<P>
EQUAL sigue siendo crucial en regiones que , como la ma , al este de Inglaterra , quedan al margen de las principales subvenciones del Objetivo I . Nos hemos beneficiado de un incentivo extra para reanudar la financiacin de iniciativas comunitaria que ha tenido un excelente rcord de respuesta .
Entre los antiguos proyectos ADAPT se incluyen desde proyectos como CORE , que ha desarrollado nuevas cadenas de suministro para la industria del automvil en Bedforshire , a proyectos destinados a mejorar el nivel de las pequeas empresas de Hertfordshire , en Essex .
Hemos visto cmo el proyecto NOW ha ayudado a 70 mujeres a reinsertarse en el mercado laboral en Suffolk . Muchas de ellas pudieron venir a Bruselas , al Parlamento Europeo , y compartir con nosotros los resultados de su experiencia .
<P>
EQUAL sigue siendo importante para nosotros porque es precisamente en las regiones ms prsperas donde estn desapareciendo los puestos de trabajo que requieren menor cualificacin , que pueden ser un primer destino importante para las personas discriminadas en el mercado laboral .
<P>
Por ltimo , permtame aadir algo sobre INTERREG .
La verdad es que es bastante absurdo que refinanciemos ahora las asociaciones creadas en 1994 hasta el punto de excluir nuevos vnculos interregionales .
Durante este periodo , los puertos de Great Yarmouth y Harwick en la costa de Essex , Suffolk y Norfolk han establecido nuevos lazos econmicos y de transporte muy significativos con socios de los Pases Bajos .
Insto al Parlamento a que apruebe la enmienda 2 , que garantizara la flexibilidad para incluir nuevas medidas , sobre todo relativas a las fronteras martimas .
<SPEAKER ID=78 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , alta Comisin , distinguidas seoras y seores . Seor Presidente , quisiera realizar una aclaracin con fines informativos .
El gobierno del Canciller Federal Schssel est continuando la poltica de refugiados del antiguo gobierno socialdemcrata del Canciller Federal Klima .
En Austria no tiene lugar ninguna modificacin de la poltica de refugiados .
<P>
Los territorios rurales constituyen ms del 80 % de la superficie de la UE y en ellos vive el 25 % de la poblacin .
En mi condicin de agricultora y de diputada me he esforzado siempre en no considerar aisladamente la agricultura sino en tener en cuenta el espacio rural en su conjunto .
Doy un especial valor a un planteamiento integrado del desarrollo rural , ya que estoy convencida de que nicamente una convivencia entrelazada de todos los grupos profesionales y de todas las personas en el espacio rural posibilita un espacio vital activo y atractivo ; en suma , la multifuncionalidad del espacio rural .
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Quiero celebrar de manera especial el nuevo programa LEADER + por su carcter comprehensivo .
En el futuro va a ser posible tener programas no slo en cada uno de los territorios necesitados de asistencia , sino en todas las regiones de la UE .
Este planteamiento horizontal tiene sentido , ya que los programas para el desarrollo rural estn concebidos tambin de este modo .
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En el futuro la financiacin no va a proceder ya de tres Fondos , sino solamente del FEOGA-Orientacin .
Por consiguiente , ser necesario elevar la calidad de los programas pues el FEOGA va a ser un eficaz instrumento financiero .
Una mayor precisin en la seleccin conducir a una mayor eficacia , pues el dinero no va a ser dilapidado arbitrariamente .
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Quisiera destacar en especial el punto que constituye un apoyo para una estrategia de desarrollo integrada y compatible con el medio ambiente .
En este mbito existe un gran potencial de empleo y debe ser utilizado por nosotros si queremos mostrar una perspectiva a la gente que vive en el campo .
Por esta razn una poltica para el espacio rural es ms que una simple poltica para los campesinos .
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El LEADER + ha de complementar programas que ya existen , debe evitar entrecruzamientos y la doble financiacin contribuyendo as a un desarrollo lo ms comprehensivo posible .
De esta manera el LEADER + junto con los programas del Reglamento 1257 / 99 puede subrayar an mejor el segundo pilar de la PAC y desplegar el mejor efecto posible para todo el espacio rural .
<SPEAKER ID=79 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , seoras , no siempre me siento orgulloso del quehacer de este Parlamento , pero el programa URBAN es uno de los mejores ejemplos de nuestro trabajo , pues ha surgido de una iniciativa del Parlamento .
La Comisin tena la intencin de acabar con el programa URBAN , pero en esta ocasin el Parlamento ha ganado la partida .
Es bueno que el programa URBAN siga en marcha , ya que a travs del mismo se han obtenido buenos resultados a nivel local .
Los problemas de las zonas urbanas de Europa estn agravndose ; afortunadamente , estamos de acuerdo con la Comisin en este punto .
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La mayora de la poblacin europea vive en las ciudades y sus problemas forman parte de las cuestiones ms importantes y complejas de la poltica regional .
El riesgo de la marginacin es grande .
En muchas ciudades de Francia y de Inglaterra existen ya suburbios , en los que proliferan todo tipo de males .
Ninguno de nosotros desea que se conformen en Europa las favelas de Amrica .
Tenemos que intervenir ahora , antes de que sea demasiado tarde .
Las ciudades tambin tienen una importancia decisiva en la economa europea .
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Siempre volvemos al mismo problema fundamental de Europa : nuestra vida econmica no incentiva suficientemente al individuo , ni es lo bastante dinmica .
La economa tiene que ser slida para podamos cubrir las necesidades del prjimo y tomar en cuenta nuestro entorno .
No se trata de poltica , sino de simple lgica vital .
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En cuanto a los fondos , es bueno que el dinero disponible est ahora concentrado , porque si disparamos al azar , la plvora se pierde a los cuatro vientos como si de una desbandada de gorriones se tratase .
Ahora debemos concentrarnos en solucionar los problemas de las ciudades pequeas y medianas , porque en ellas no existe el suficiente sentido crtico colectivo .
De esta forma podremos impulsar tambin el desarrollo de las zonas rurales circundantes ; se suele olvidar que , en realidad , los problemas de la ciudad y del campo van de la mano .
La cuestin de fondo es que se deben fomentar las innovaciones individuales y el espritu emprendedor , ya que la movilizacin colectiva con origen en la iniciativa individual renueva a la regin internamente .
La concesin de medios financieros sin que haya una economa con bases slidas es como si llevsemos agua al pozo : habr agua potable por un momento , pero maana el pozo volver a estar vaco .
<SPEAKER ID=80 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , con la aplicacin de INTERREG III , la poltica de cooperacin europea entra en una nueva fase .
Ya no centran nuestra atencin tan slo las fronteras internas sino tambin las externas .
En el contexto de la globalizacin y de la apertura cultural que caracteriza a esta situacin , la Unin Europea necesita instrumentos que le permitan reforzar sus vnculos y sus canales de comunicacin con las regiones limtrofes , en especial del este y del sur de Europa .
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Las fronteras de la Unin no debern representar ya un obstculo a un desarrollo equilibrado sino , por el contrario , una oportunidad , un puente que haga ms fecunda la cooperacin .
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A travs de las enmiendas aprobadas en comisin , el Parlamento ha buscado la forma de completar el trabajo de la Comisin ejecutiva , introduciendo elementos nuevos en la lista de las zonas destinatarias de las ayudas , sobre todo a favor de las fronteras externas y martimas del sur de Europa .
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En sus orientaciones , la Comisin reconoce que estas fronteras exigen una atencin mayor que la recibida en el pasado , a la vista del proceso de ampliacin hacia el este y del proceso de mayor integracin con los pases del Mediterrneo .
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Como tambin lo record el presidente Prodi en la exposicin de los objetivos estratgicos 2000-2005 , el relanzamiento del proceso de Barcelona representa una prioridad para la Unin , y la iniciativa INTERREG III podr contribuir a la consecucin de este objetivo estratgico .
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Felicitamos al ponente por el trabajo magnfico que ha hecho , y pedimos que la Comisin tome en cuenta las propuestas del Parlamento , dentro del respeto de los compromisos asumidos en el campo del cdigo de conducta para la aplicacin de las polticas estructurales , y confirme con las modificaciones correspondientes que , de mero instrumento de redistribucin interna , esta iniciativa comunitaria ha pasado a ser una oportunidad de relanzamiento y de revalorizacin de las relaciones con los pases vecinos .
<SPEAKER ID=81 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , a partir de este ao hasta el ao 2006 cerca de 200 millardos de euros estn disponibles para los Fondos estructurales , pero slo el 5,75 % est reservado para las iniciativas comunitarias : INTERREG , LEADER , URBAN y EQUAL .
Esto significa una minoracin de 3,75 % frente a las actuales iniciativas comunitarias .
Para EQUAL no hay reservados ms que 2,8 millardos de euros , como lo pone de manifiesto el informe de nuestra colega , la Sra .
Ursula Stenzel . Tanto ms chocantes son el alto nmero de enmiendas y la lista demasiado larga de deseos sobre posibles tareas .
 Cmo se van a establecer all las prioridades ?
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Existe unanimidad en el siguiente principio : es preciso eliminar la exclusin , las discriminaciones y las desigualdades en el mercado de trabajo .
Unas estrategias transnacionales facilitarn a los grupos desfavorecidos el acceso al empleo .
No tengo comprensin alguna para las enmiendas que insisten ltimamente en las OAT .
Estas oficinas de asistencia tcnica han sido objeto de las ms enconadas y justificadas crticas al trabajo de la actual Comisin .
Nuestra Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha sido competente para el fondo en el anlisis de notables deficiencias y de comprobaciones no realizadas en asuntos tocantes al programa LEONARDO .
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Por consiguiente , en el programa EQUAL la Comisin tampoco puede ser eximida de la responsabilidad directa y del control .
Slo puede autorizar propuestas de los Estados miembros si stas satisfacen todos los requisitos : en primer lugar ; el trabajo de integracin a travs de partenariados de desarrollo sectoriales y geogrficos y a tal respecto los principios de la poltica de empleo han de ser tenidos en cuenta ; en segundo lugar , la inclusin sistemtica de los actores afectados : las autoridades locales , regionales y nacionales , los centros de formacin , las universidades , las ONG , los interlocutores sociales y el sector privado con el objetivo de un partenariado sostenible ; en tercer lugar , el aseguramiento del carcter claramente innovador de los mtodos y modelos .
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Por consiguiente , la Comisin debe ser hecha responsable en lo que respecta al marco estratgico para el fomento de la capacidad de trabajo y de la calidad del trabajo , a la valoracin de los resultados y a la comunicacin eficaz de las best practices .
Slo entonces se podr lograr el deseado efecto multiplicador .
<SPEAKER ID=82 NAME="Parish">
Seor Presidente , me gustara hablar de las propuestas de la Comisin sobre la lnea presupuestaria para promover la PAC .
El 26 de octubre de 1999 , la Comisin Europea adopt una propuesta para dotar de base legal a la lnea presupuestaria dirigida informar a la opinin pblica sobre la PAC .
Esta propuesta sustituir la lnea actual B2-5122 y crear una nueva partida presupuestaria , la B1-382 .
Las medidas que favorecen el entendimiento entre los jvenes agricultores y la UE y que establecen vnculos ms estrechos con los pases candidatos a la UE y con el mundo exterior son muy importantes .
En consecuencia , he presentado estas enmiendas para que el Parlamento preste su apoyo a las contribuciones de este tipo de programas .
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Dada la necesidad de alentar a los jvenes agricultores para que no abandonen el sector , es fundamental que stos estn bien informados sobre la evolucin de la Poltica Agrcola Comn .
Es esencial informar y formar a los jvenes agricultores a escala europea .
Les pido por tanto que voten a favor de que se destine parte del presupuesto disponible a mejorar los conocimientos de los jvenes agricultores europeos .
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En cuanto a la informacin y formacin , esta lnea presupuestaria ya se ha empleado con anterioridad para informacin , comunicacin y formacin .
No obstante , la Comisin propone ahora que deje de incluirse la formacin , pero yo creo que la formacin debe mantenerse cuando proporcione informacin relevante a escala europea sobre la PAC .
Dicha formacin europea es un elemento que garantiza que los agricultores jvenes poseen los conocimientos necesarios sobre la PAC como para tomar decisiones empresariales sensatas para el futuro .
Por ello presento estas tres enmiendas e insto al Parlamento a que las apruebe .
<SPEAKER ID=83 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , tomo la palabra para expresar , desde la experiencia en una administracin municipal , la conveniencia , me atrevo a decir la necesidad , de que los proyectos del programa URBAN se orienten en un triple sentido : en primer lugar , a favorecer la recuperacin de infraestructuras y barrios histricos , viejos , quiz deteriorados .
En segundo lugar , a favorecer y estimular la actividad econmica y la vida social dentro de estos cascos histricos , dentro de estos trozos de vieja ciudad .
De poco nos serviran unas calles , ahora quiz magnficamente iluminadas , con aceras nuevas , con el firme enlosetado , quiz encaladas y hermosas , si no somos capaces de llenarlas de actividad y , por lo tanto , de empleo .
Y aclaro que no se trata de financiacin o de ayuda a los distintos agentes sociales , sino de buscar tambin la orientacin al empleo en la seleccin de los proyectos elegibles o , lo que es lo mismo , proyectos que tiendan a fomentar la creacin , el impulso y la iniciativa del empleo .
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En tercer lugar -y quiz habra que decir que es el primero- , los proyectos han de orientarse principalmente a la recuperacin integral de las personas y de las familias , porque no est hecho el hombre para el derecho , sino el derecho para el hombre .
En estas reas de nuestras ciudades , frecuentemente viven familias monoparentales , personas de la tercera edad que reciben una pensin y ya no ejercen una actividad productiva y familias en situaciones difciles , a veces de desintegracin y desestructuracin .
Viven en reas que deberan beneficiarse de estos proyectos .
Si lo conseguimos desde la perspectiva de esta triple orientacin , creo que estas familias , estas personas , estos ciudadanos europeos creern ms en Europa , y esto me parece muy importante porque , al final , las ciudades van a ser cada vez ms las protagonistas de la vida europea .
<SPEAKER ID=84 NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , hoy es evidente que la agricultura , por s sola , cada vez es menos capaz de fijar a las poblaciones en las zonas rurales , en particular a los jvenes .
La reciente publicacin del sexto informe peridico sobre las regiones europeas lo muestra , al revelar que las 25 regiones ms agrcolas de la Unin Europea son las que tienen una tasa de desempleo ms elevada , adems de sus tradicionales problemas de envejecimiento y desertizacin .
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En ese marco la Comisin ha venido lanzando , poco a poco , iniciativas , por desgracia demasiado despacio , para que con el tiempo equilibren o complementen la PAC , con vistas a abarcar ms completamente el conjunto de los recursos endgenos del medio rural , movilizndolos en iniciativas e inversiones que beneficien la riqueza y el empleo de las poblaciones , sean o no agricultoras .
As ocurre con la reciente poltica de desarrollo rural iniciada con la reforma de la Agenda 2000 y , en particular , con la iniciativa comunitaria LEADER lanzada mediante los LEADER I y II , en 1991 y 1994 , y ahora continuada con LEADER + .
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Por eso , quisiera sealar tres cuestiones :
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la primera es que es fundamental que la seleccin de los grupos de accin local encargados de la organizacin y aplicacin de los proyectos no est politizada , sino que se deber hacer una seleccin exclusivamente a partir del mrito de los proyectos y dar preferencia a los que tengan mayor participacin de entidades no pblicas , que en ningn caso debern representar ms del 50 % de los socios de los GAL ;

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la segunda cuestin es la de que en las acciones de cooperacin entre los GAL y las organizaciones similares de terceros pases se debe respetar la redaccin original de la Comisin -el punto 18- y no la versin restrictiva del Comit STAR , hecha sin contar con este Parlamento .
Por eso present una enmienda en ese sentido , que la Comisin de Agricultura aprob y que el Pleno -espero- aprobar :
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en tercer lugar , quisiera recordar la necesidad de que , despus de 2006 , LEADER deje de ser slo una iniciativa comunitaria de carcter experimental para pasar a integrar un componente de desarrollo rural de la PAC que , en mi opinin , debera pasar a llamarse " poltica agraria , regional y rural comn " .
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Quisiera felicitar a nuestro colega el Sr . Procacci por el excelente informe que nos ha presentado .
<SPEAKER ID=85 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , antes de que mis colegas y amigos , el Sr .
Franz Fischler y la Sra . Anna Diamantopoulou , intervengan a su vez -dado que los tres , que estamos al cargo de estas cuatro iniciativas comunitarias , hemos tenido la suerte de seguir este debate con la misma atencin - , me gustara insistir en la evocacin de URBAN e Interreg , que muchos de ustedes han recordado y sobre los cuales han intervenido .
Quiero expresar de entrada mi agradecimiento a los ponentes de las comisiones , de todas ellas , y tambin a los oradores de los grupos y a cada uno y cada una de ustedes por la gran calidad , el gran inters que sus intervenciones revelan en relacin a estas dos iniciativas .
En particular , es muy cierto lo que ha dicho la Sra . Arlene McCarthy acerca de Urban .
Quisiera agradecerle no solo el trabajo y el informe que ha presentado , si no , porqu no decirlo yo tambin , todo lo que lo debemos , lo que le deben ustedes en relacin a esta iniciativa , que tambin se lo debemos , ms en general , a su Parlamento .
En efecto , no olvido que ha sido el Parlamento europeo el que ha decidido y deseado polticamente el mantenimiento de esta iniciativa en favor de la regeneracin de las zonas urbanas en crisis , en favor de un desarrollo urbano duradero , generando al mismo tiempo este enfoque integrado , que tanto apreciamos , para tratar conjuntamente los aspectos econmicos , sociales y medioambientales .
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Otros puntos de acuerdo subrayados por el informe de la Sra . Arlene McCarthy son : la eficacia de este instrumento a travs de la concentracin financiera y de una masa crtica para las intervenciones ; el mecanismo horizontal -que es , a nuestro entender , ms favorable para la difusin de los resultados y para la multiplicacin de los intercambios de experiencias y de prcticas eficaces- ; y , finalmente , el papel creciente de las autoridades locales en la concepcin y en la gestin de los programas , sobre la base de un verdadero partenariado .
Una vez recordados los puntos de acuerdo fundamentales entre las propuestas de la Comisin y su Parlamento , y una vez recalcado mi gran inters en escuchar las diferentes intervenciones , me gustara responder a algunas crticas , a algunas sugerencias que se han hecho , disculpndome de antemano por no poder citar personalmente a cada uno de los que han intervenido .
Creo sin embargo que cada cual podr reconocerse en mi intervencin .
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Primero el programa Urban , y el techo mximo de cincuenta ciudades , que algunos de ustedes han calificado de arbitrario .
Comprendo esta preocupacin .
Por ello , he solicitado a mis servicios que estn dispuestos a considerar un incremento razonable del nmero de ciudades que sern elegibles en el programa Urban , mediante ciertas garantas , relativas en primer lugar a la concentracin -pienso en concreto en zonas de intervencin , que debern contar con un mnimo de 20.000 habitantes y , excepcionalmente , 10.000- , y en segundo trmino , a la masa financiera crtica : deberamos quedarnos con la cifra de 500 euros por habitante para que la intervencin de la Unin europea sea a la vez eficaz y legible , y para que no parezca una especie de maquillaje superficial que no ofrecera lectura alguna ni a los ciudadanos ni a los ayuntamientos .
Esta es mi primera respuesta al tema del techo mximo .
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Y ahora , en relacin a una segunda cuestin , relativa a criterios complementarios que deberan ser tenidos en cuenta para la seleccin de las zonas en dificultades , estoy dispuesto , tambin , a demostrar una mayor flexibilidad y a considerar otros criterios pertinentes , como complemento a los criterios comunitarios previstos en el punto 11 del proyecto de orientacin .
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Tercer punto , que varios participantes de entre ustedes han recordado : acciones especficas a favor de ciertos grupos sociales ( la mujer , y tambin los inmigrantes o los refugiados ) , que deberan estar contempladas .
Esta inquietud , seoras y seores Diputados , se encuentra en la esencia misma de nuestra iniciativa Urban , y si fuera necesario , estoy dispuesto a asumir una eventual nueva redaccin del texto que permita expresar el mensaje de un modo an ms explcito .
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En relacin a Urban , me gustara concluir hablando de las modalidades de aplicacin , refirindome en primer lugar al proceso de seleccin .
Algunos desearan que fuera menos burocrtico , ms transparente , que evitara la duplicacin a nivel de los proyectos y de la financiacin .
En relacin a este punto , damas y caballeros , debemos ser claros : en el marco de la subsidiariedad , la seleccin de las zonas o municipalidades elegibles por URBAN queda ante todo bajo la responsabilidad de los Estados miembros .
Por su parte , la Comisin est dispuesta a evitar toda sobrecarga burocrtica no justificada , pero no podemos renunciar -en ese caso , seran ustedes tal vez los primeros en reprochrnoslo- a verificar la pertinencia y la calidad de los programas que se nos proponen .
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Segunda observacin : los plazos de presentacin de los programas y la posibilidad de adjuntar en el momento de la presentacin un complemento de programacin .
No tengo ninguna objecin al respecto .
Sin embargo , esto no podra suponer una ampliacin del plazo principal , que , les recuerdo , es de seis meses para este programa .
Este plazo , por cierto idntico al que aprobamos para Interreg y para los Documentos nicos de programacin de Objetivo 2 , debera en general ser suficiente , a mi parecer , para establecer un programa , lo cual no obsta para que los proyectos sean definidos con posterioridad .
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A propsito de Urban , me gustara terminar con una ltima reflexin .
Uno de ustedes ha manifestado su deseo de que esta dimensin urbana no se reduzca a Urban .
Estoy totalmente de acuerdo .
En la reunin de los ministros de fomento , territorial y urbano , yo personalmente expres mi preocupacin , en la que me ratifico , de que en los documentos nicos de programacin , en los marcos comunitarios de apoyo , en las programaciones cuyas negociaciones comenzamos , mi preocupacin , digo , de que la dimensin urbana se encuentre tambin fuera de Urban , en el conjunto de los programas de Objetivo 1 y de Objetivo 2 . Creo poder expresar a la vez nuestro control y la traduccin de esta dimensin urbana ms all de URBAN en el conjunto de las programaciones de los Fondos estructurales .
Pero , como debemos mirar hacia delante , me preocupa mucho saber cmo ir URBAN en el futuro , en concreto , su puesta en prctica ; me preocupa ver las experiencias o la leccin que podamos aprender , porque es evidente que esta dimensin estar en el epicentro de lo que podra ser , para las nuevas perspectivas financieras , una nueva poltica de ordenacin del territorio europeo .
No olvido , no podemos olvidar , que el 80 % de los ciudadanos europeos vive hoy en las ciudades , y este es el motivo de que el instrumento URBAN sea tan extremadamente importante .
Lo digo y lo repito , seremos sensibles a la presencia de la dimensin urbana en el conjunto de las programaciones de los Fondos estructurales .
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Seor Presidente , me gustara ahora referirme a Interreg y agradecerle a su ponente , el Sr . Francis Decourrire , la calidad y la oportunidad de su trabajo , tal y como lo he hecho con la Sra .
Arlene McCarthy . Ha insistido en varios puntos en los que estamos de acuerdo , al igual que muchos de ustedes : la importancia de esta cooperacin transeuropea , con sus tres captulos , transfronterizo , transnacional e interregional ; la plusvala comunitaria de Interreg , su claridad con respecto al marco general de los Fondos estructurales , y el reforzamiento realmente transfronterizo y transnacional de los programas y de las operaciones elegibles ; la importancia de las estructuras comunes -lo que he denominado , en otro debate que se inicia hoy , la Conferencia intergubernamental , el espritu comn de los Europeos- , que debemos reforzar ; el hecho de que con Interreg y gracias a Interreg , tenemos un camino para reforzar el espritu comn mediante estructuras comunes , para llevar a cabo programas con una verdadera solidaridad financiera ; la importancia del partenariado para garantizar la participacin activa de todas las autoridades locales y regionales afectadas , as como de las asociaciones del sector privado y de los interlocutores socioeconmicos .
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Una vez realizados estos comentarios generales , me gustara concentrar mi intervencin relativa a Interreg en las principales observaciones planteadas por ustedes .
Las primeras se refieren al calendario y al contenido de esta iniciativa .
Dicen ustedes que estas orientaciones se han adoptado demasiado tarde , y han subrayado , principalmente a travs del ponente , el riesgo de que se interrumpan los programas anteriores .
Eso es cierto , lo reconozco , y ustedes conocen perfectamente cules son los motivos de ello , seoras y seores Diputados europeos .
Hay un retraso en la adopcin de las orientaciones de Interreg en marzo-abril de 2000 .
No lo niego , tomo nota al igual que ustedes .
Sin embargo , advierto que los Estados miembros y las regiones estn ya preparando activamente los programas de Interreg III , y adems el proyecto de orientacin ha sido distribuido hace ya ms de tres meses .
Advierto tambin que la elegibilidad de los gastos se admitir a partir de la fecha de presentacin de los programas , y confirmo la posibilidad de retroactividad hasta el 1 de enero si el programa se presenta antes del 30 de abril .
Esto en cuanto a la primera observacin .
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Segunda observacin : en relacin a la lista no exhaustiva de las medidas elegibles para el captulo B , quisiera decirles y confirmarles que le he pedido a la Comisin que acepte incluir otros temas especficos , sobre todo a favor de las pequeas y medianas empresas o del patrimonio cultural , dentro de la lista de las acciones elegibles en el captulo B , y por consiguiente que no vuelva a considerar esta lista como exhaustiva .
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Tercer punto : la cooperacin interregional , la importancia del captulo C . La Comisin comparte las observaciones realizadas por su Asamblea acerca de la importancia de este captulo C , relativo a la cooperacin interregional .
Cumpliendo el deseo de su ponente , les har llegar informacin detallada sobre el sistema de aplicacin de este captulo .
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Cuarta observacin : el observatorio y la eventual utilizacin de una junta de asistencia tcnica .
He decidido eliminar en el texto toda referencia al recurso a una junta de asistencia tcnica , tal y como ustedes han solicitado , a la espera de que finalice el debate sobre los sistemas de externalizacin de los servicios , en curso en el seno de la Comisin .
Pero , seoras y seores Diputados , si suprimimos toda referencia , y ms tarde , todo recurso a una junta de asistencia tcnica , la consecuencia ser un incremento de algunas plazas de funcionarios para realizar este trabajo , porque ser necesario que alguien lo haga , y no podr desdoblar indefinidamente al mismo personal , en el mismo instante en que adems nuestras tareas se incrementan con el ISPA , y con el deseo de controlar mejor , con rigor y con transparencia , los crditos comunitarios , de los que soy responsable , a menudo en partenariado o en co-responsabilidad con los Estados miembros .
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En relacin a la puesta en prctica de Interreg , tema que ha sido mencionado por muchos de ustedes , y a una eventual elegibilidad en el captulo A , " Cooperacin transfronteriza " , de las acciones del Adritico , en Sicilia o en las regiones ultraperifricas , la Comisin , damas y caballeros , comprende su preocupacin y su solicitud relativa a estos distintos puntos .
Por eso tengo la intencin de modificar las orientaciones , con el fin de integrar en el captulo transnacional B una prioridad especfica : " Cooperacin integrada de las regiones martimas e insulares " , de forma que queden cubiertas de un modo que considero apropiado las diferentes posibilidades de cooperacin entre estas regiones .
He aqu una primera apertura , a la que se aade una segunda que ya proponemos desde ahora a los Estados miembros : una mayor flexibilidad financiera entre el captulo A y el captulo B . Gracias a estas dos aperturas , sobre todo a la primera , puedo afirmar que la Comisin est dispuesta a examinar el caso de las regiones italianas y de las regiones de pases terceros del Adritico , para favorecer la cooperacin ms adecuada en el marco de Interreg , e igualmente con otros instrumentos , en el momento en que estn disponibles .
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Finalmente , he decidido que las regiones ultraperifricas , a las que estoy especialmente vinculado , tengan una prioridad especfica en el marco del captulo transnacional de Interreg , con una estrategia de cooperacin cuyo objetivo ser la mejora de los vnculos con sus vecinos y con las dems regiones de los Estados miembros .
Quiero mencionar tambin la importancia que le concedo a una buena cooperacin entre Interreg y el Fondo europeo de desarrollo , en particular para el Caribe y el Ocano ndico .
Todo esto debera permitirnos , fuera de los crditos de objetivo 1 y con ellos , confirmar el papel de " frontera activa " de la Unin .
Me quedo con este objetivo poltico y lo hago mo : el que las siete regiones ultraperifricas de la Unin sean efectivamente fronteras activas de sta , incluso , y precisamente por eso , si se encuentran alejadas y situadas en otras regiones del mundo , all donde debemos ejercer nuestra influencia y actuar .
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Otro punto : la coordinacin entre Interreg , PHARE , TACIS y MEDA .
Es cierto que aqu persisten verdaderas dificultades jurdicas , y lo reconozco objetivamente .
No deseara minimizarlas , pero se est progresando en la va de la cooperacin del captulo A con los pases candidatos , incluso si las dificultades vinculadas a los procedimientos de gestin y al tamao de los proyectos continan .
En el mes de febrero tendr lugar un primer comit conjunto PHARE / iniciativa comunitaria para hacer balance de esta coordinacin , y les confirmo que estar pendiente y disponible al respecto , junto con mis colegas Verheugen , Patten y Poul Nielson .
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Para finalizar , en cuanto a la asistencia tcnica , sobre la que su portavoz y varios de ustedes han realizado observaciones , se da por sentado que la Comisin cumplir las disposiciones del artculo 23 del reglamento general que le son relativas , si se trata efectivamente de una asistencia concebida como un instrumento til para la poltica estructural en general .
Sin embargo , en virtud del reglamento general , toda medida de asistencia tcnica que pueda invocar un vnculo cualquiera con una iniciativa comunitaria debe proponerse al amparo del artculo 20 , y no del artculo 23 .
Esto significa que el techo del 0,25 % previsto por el artculo 23 no es de aplicacin para este tipo de asistencia tcnica. damas y caballeros , manteniendo un espritu de rigor y de transparencia , valoro el hecho de que , a pesar de todo , preservemos ciertos captulos financieros en todo lo relacionado con los intercambios de experiencias , con la informacin y no la propaganda , y con la puesta en funcionamiento de canales que aseguren una buena comunicacin entre los mejores procedimientos en el seno de la Unin .
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Mi conclusin acerca de Interreg , seor Presidente , damas y caballeros , es que estas iniciativas comunitarias , de las que soy responsable , responden a una verdadera necesidad , y todo lo que se ha dicho aqu lo demuestra ; prefiguran tambin una verdadera poltica de ordenacin de los territorios europeos en el seno de nuestra Unin ampliada .
En consecuencia , al igual que ustedes mismos , la Comisin les concede el mayor de los valores .
Me pongo a su entera disposicin para , llegado el momento , presentarles el balance de la programacin anterior que solicitan , pero tambin para tenerles peridicamente informados sobre la aplicacin de estas iniciativas a lo largo de la nueva programacin .
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Renovando mi agradecimiento a cada uno de ustedes , y en particular a Arlene McCarthy y a Francis Decourrire , me gustara decir acerca de estas dos iniciativas que se sitan en un marco financiero que ustedes conocen bien : slo 700 millones de euros para Urban , aunque es mejor que nada ; 4 800 millones de euros para Interreg .
Operamos por tanto dentro de este marco , y no fuera de l .
Consecuentemente , en relacin a estas dos iniciativas , y teniendo en cuenta la luz que arrojan sobre las futuras reflexiones estratgicas y polticas en materia de ordenacin de los territorios y sobre las prximas perspectivas financieras , quiero manifestar el gran inters con que hemos seguido este dilogo constructivo con el Parlamento y sus comisiones .
Lo que acabo de manifestar ahora mismo , seoras y seores Diputados , demuestra que la Comisin est decidida a tenerlo en cuenta .
<SPEAKER ID=86 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , distinguidas seoras y seores diputados , seoras y seores , en primer lugar quisiera dar las gracias al Sr .
Procacci por el informe que ha elaborado . Pero quisiera dar las gracias tambin a las comisiones que han colaborado y al Parlamento por el amplio apoyo que han prestado a la iniciativa LEADER + .
<P>
Esta iniciativa pretende dar al espacio rural nuevos impulsos para desarrollar y ensayar nuevos y originales planteamientos , planteamientos que ms tarde deberan ser incluidos como modelos en los programas generales .
Celebro tambin que el Parlamento apoye en lo esencial la concepcin de la Comisin de que el programa LEADER + se aplique en todas las regiones rurales , que deben introducirse prioridades superiores y que , sobre todo , es preciso fomentar la cooperacin activa y la interconexin de las zonas rurales .
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A este respecto constato que el Parlamento comparte la opinin de la Comisin de que hay que conceder prioridad a la ejecucin de LEADER + en forma de subvenciones globales .
Para responder a algunas preguntas concretas que se han planteado aqu me cabe confirmar tambin que deseamos tener en el LEADER + una participacin y un partenariado lo ms amplios posibles .
Los diferentes grupos , sean organizaciones ecologistas o grupos cuyo objetivo sea el empleo , tienen la posibilidad de colaborar en la elaboracin de las directivas de la Comisin .
Y tampoco son menos , sino ms , los recursos que se ponen a disposicin en el presente perodo .
<P>
Quisiera recordar tambin que no es algo nuevo que constituyamos un observatorio .
Tambin ha habido un observatorio en el LEADER I y en el LEADER II .
Esta oficina tiene exclusivamente el objetivo de mantener justamente en marcha la interconexin de los grupos concretos del LEADER .
La financiacin de este observatorio no debe superar el 2 % de los recursos LEADER .
<P>
Por lo que concierne a la posibilidad de proyectos que tienen por contenido el adiestramiento y la formacin , he de decir que ste es precisamente un punto que hemos integrado ahora en la nueva poltica de desarrollo rural , de suerte que desde nuestro punto de vista no es necesario ya hacer esto en el marco del LEADER .
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Paso ahora al contenido del informe .
En el punto 14 el Parlamento insta a la Comisin a que presente sin demora un informe acerca de la evaluacin del LEADER II .
Quisiera indicarles solamente que en el momento actual esto no tiene mucho sentido pues , como en el pasado -en concreto , hasta finales del 2002- se pueden retirar fondos con arreglo al LEADER II .
Por esta razn , somos de la opinin de que tiene ms sentido realizar esta evaluacin una vez que concluya el programa .
Evidentemente , lo haremos y les haremos llegar un informe al respecto .
<P>
En el punto 18 el Parlamento propone que se elabore un compendio de ejemplos de iniciativas exitosas .
A este propsito no puedo menos que decir que ste existe ya .
Ha sido elaborado ya por la Comisin y lo puedo poner a disposicin de cada miembro de esta Asamblea que est interesado en el mismo .
<P>
En el punto 21 insiste el Parlamento en que hay que aprobar rpidamente las lneas directrices relativas al LEADER + a fin de que los programas puedan comenzar .
No puedo menos que compartir plenamente este deseo .
En cuanto esta opinin sea aprobada aqu , en el Parlamento , se presentarn de nuevo a la Comisin STAR para que los Estados miembros puedan confirmar su conformidad , emitida provisionalmente el 14 de noviembre .
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Supongo que la Comisin podr aprobar en marzo / abril la versin definitiva de las lneas directrices .
Y una vez publicadas en el Diario Oficial mediarn solamente los meses , en concreto , seis meses , para presentar programas LEADER + .
Creo que es importante hacer mencin de una cosa : Los gastos realizados en el marco del LEADER + son subvencionables desde el momento a partir del cual el programa est en manos de la Comisin .
En aquellos programas que sean presentados antes del 30 de abril del presente ao existe tambin la posibilidad de sealar retroactivamente el 1 de enero como el comienzo de la subvencionalidad .
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Finalmente , el proyecto de resolucin contiene bajo el punto 20 siete enmiendas concretas de las lneas directrices .
Tras un atento anlisis puedo decirles que las enmiendas contenidas en los apartados 2 , 4 , 5 y 7 son aceptables para la Comisin y sern asumidas .
La enmienda del apartado 6 se acepta tambin en parte , pues en ella se insiste en que el plazo para la autorizacin de los programas en el marco del LEADER + sea de seis meses como mximo .
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La enmienda del apartado 1 ya no tiene objeto , a nuestro modo de ver , porque como consecuencia de las deliberaciones habidas con los representantes de los Estados miembros en la Comisin-Star se reformul este punto en el sentido de la posicin del Parlamento .
Por consiguiente , slo queda la enmienda del apartado3 .
La Comisin no puede menos que sumarse a este deseo de modificacin pues ste responde exactamente a lo que la propia Comisin formul originariamente .
Sin embargo , debo aadir que para los Estados miembros la cooperacin de nuestros grupos de accin con grupos semejantes de pases terceros ha ido demasiado lejos .
En consecuencia , en la comisin se ha realizado una enmienda , pero la Comisin satisfar ahora en la versin reelaborada el deseo del Parlamento y presentar as las lneas directrices .
Seguir luchando tambin para que esto resulte aceptable para los Estados miembros .
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Quiero referirme brevemente a las 13 enmiendas que se han presentado .
Aqu la Comisin no puede aceptar tres , en concreto , las enmiendas 3 , 12 y 13.Todas las dems , las puede aceptar en su totalidad o en el sentido de las mismas .
<SPEAKER ID=87 NAME="Diamantopoulou">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , es una coyuntura excepcional hablar hoy , en esta legislatura , sobre la iniciativa EQUAL en el Parlamento Europeo .
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Ultimamente , y a causa de los cambios polticos en Austria , en Europa hay una intranquilidad poltica ascendente y en aumento ; hay declaraciones polticas y dilogo poltico .
Es justo sealar que tanto el Parlamento como la Comisin pueden presentar determinadas polticas .
Determinadas propuestas no slo sobre la legislacin sino tambin sobre los planes de accin relacionados con la lucha contra la discriminacin , con la construccin de comunidades libres y justas .
As pues , voy a hacer una pequea mencin acerca de las discriminaciones y aprovecho esta oportunidad para pedir que las comisiones responsables correspondientes designen a sus ponentes para hacer avanzar lo ms rpidamente posible dicho paquete contra la discriminacin .
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Y voy ahora a la iniciativa EQUAL , que por supuesto est basada en el artculo 13 .
La iniciativa EQUAL contempla cualquier tipo de discriminacin , segn el artculo 13 , es decir , la lucha contra la discriminacin por razn del sexo , el origen racial , la edad , las discapacidades .
Quisiera felicitar de una manera especial a la Sra . Stenzel , porque su intento de conseguir un acuerdo sobre la iniciativa EQUAL es excepcionalmente difcil y complicado , tanto porque estn implicadas las comisiones que abordan el tema desde un ngulo distinto como porque es un tema poltico especialmente delicado .
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La primera observacin que muchas de nuestras seoras colegas han formulado es sobre si debe hacerse una referencia especial a las mujeres .
Estoy de acuerdo en que en el artculo 13 hay algo sobre lo que hemos expresado nuestro desacuerdo ; pero as est el Acuerdo en este momento , y entre los tipos de discriminacin , la discriminacin por razn del sexo se presenta en la misma base .
As pues , basndonos en el Tratado tal como est hoy , la iniciativa EQUAL se estructura de esta forma .
Pero quiero recordarles que hay un eje especial relativo a las mujeres en la estrategia sobre el empleo y que se est preparando un programa especial , el quinto programa para la igualdad entre hombres y mujeres .
He clasificado los temas a los que se han referido sus seoras en cuatro grupos .
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Primero , la ampliacin de los campos temticos .
Hay cuatro campos temticos , como en la estrategia para el empleo , la empleabilidad , la operatividad , la adaptabilidad y la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres , y estamos de acuerdo en la ampliacin de estos campos temticos segn las propuestas que el Parlamento Europeo ha presentado .
Sobre el peligro de que un pas acumule el total del dinero en una de las categoras que soporta discriminaciones , dir que est expresado claramente en la iniciativa que los Estados miembros deben presentar un grupo temtico sobre cada grupo que es vctima de la discriminacin .
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Un segundo tema es la flexibilidad y la simplificacin .
Estoy de acuerdo con la Sra . Leinen en que realmente la lengua de la iniciativa es muy difcil e incomprensible .
Por esta razn , los servicios del Parlamento ya estn intentando revisar el texto , para estructurarlo ms simplemente y para que su lengua sea ms comprensible .
En cuanto al tema de la flexibilidad , nuestra propuesta es que se hagan asociaciones de desarrollo y colaboraciones , tanto a nivel geogrfico , donde grupos de distinto tipo colaboren en una regin geogrfica concreta para combatir la discriminacin en el mbito del empleo , como a nivel temtico donde , por ejemplo , en un determinado sector econmico pueda haber colaboraciones .
Ah habr un gran margen de flexibilidad en los Estados miembros para adaptar estas colaboraciones de desarrollo a sus particularidades .
Y naturalmente , una condicin es que se d la colaboracin entre los Estados miembros y que tengamos una red interna que ayude al intercambio de experiencias .
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Finalmente , voy a referirme a la asistencia tcnica .
Nuestro esfuerzo se encamina a que las categoras que se va a financiar sean cuatro .
Primero , para financiar la preparacin , segundo la aplicacin . Tercero la intercolaboracin para intercambiar experiencias y cuarto la asistencia tcnica .
Como ha habido una gran participacin e inquietud sobre cmo se va a dar la asistencia tcnica , debo decir que se van a utilizar oficinas externas .
No es posible , tal como ha mencionado nuestro colega , el Sr . Barnier , que los funcionarios de la Comisin realicen toda esta labor , que hasta ahora llevaban a cabo colaboradores externos .
El objetivo es que haya grandes grupos de accin a nivel nacional y europeo que saldrn a concurso y habr una descripcin completa de la labor para la que se pedir ayuda externa y tambin una descripcin completa del producto que esperamos por parte de cada oficina tcnica , para que sea posible realizar un seguimiento y evaluar dicha labor .
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Quiero subrayar que tiene una importancia excepcional fomentar lo ms rpido posible esta iniciativa no slo por razones de la coyuntura poltica , sino tambin porque creemos que es importante que comience a llevarse a cabo cuando lo habamos programado , es decir , que a finales del ao 2000 estemos completamente preparados .
<SPEAKER ID=88 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Comisaria .
Har llegar a mis colegas y a las comisiones competentes su deseo de una rpida designacin de ponentes para los dictmenes que ha mencionado .
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Se cierra el debate .
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La votacin tendr lugar maana a medioda .
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( Se levanta la sesin a las 20.40 horas )
