<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 21 de enero de 2000 .
<SPEAKER ID=2 NAME="Angelilli">
Seora Presidenta , permtame recordar que maana se cumple el segundo aniversario de la tragedia del Cermis .
En efecto , hace dos aos , en Cavalese , un avin americano de la base de la OTAN de Aviano , durante un ejercicio de vuelo a baja altura - ms all de los lmites de seguridad - seccion los cables de un telefrico y provoc la muerte de ms de 20 ciudadanos europeos .
Desde entonces , los familiares de las vctimas que no han recibido el consuelo de la justicia , dado que el piloto responsable del hecho no ha sufrido consecuencias penales , esperan de los Estados Unidos por lo menos una rpida indemnizacin econmica .
<P>
Por lo tanto , hago un llamamiento al Presidente de este Pleno y al Presidente de la Comisin para que aseguren la inmediata indemnizacin frente a las autoridades estadounidenses y ello en defensa de las familias de las vctimas .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Seora , le doy las gracias y tomo nota de su intervencin .
<CHAPTER ID=2>
Orden del da
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la fijacin del orden de los trabajos .
A raz de la solicitud que me han formulado en ese sentido varios Grupos polticos y de la reunin de la Conferencia de Presidentes que acabamos de celebrar , propongo a Sus Seoras que se inscriba un debate de hora y media sobre un problema de actualidad , urgencia y especial importancia , conforme al artculo 50 de nuestro Reglamento , sobre la reaccin de la Unin respecto de las negociaciones para la formacin de gobierno en Austria .
<P>
Si Sus Seoras deciden inscribir dicho debate , ser introducido por las intervenciones del Sr . Seixas da Costa , Presidente en ejercicio del Consejo , y del Sr .
Romano Prodi , Presidente de la Comisin .
<P>
 Desea intervenir algn diputado a favor de esta propuesta ?
<SPEAKER ID=5 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , intervengo para apoyar la decisin de la Conferencia de Presidentes , y aprovecho la ocasin para decir que , como yo critiqu pblicamente a la Presidencia en el mes de enero , en este momento , en mi nombre propio y en el del Grupo Socialista , encontramos que las declaraciones que sobre este tema ha hecho la Presidencia han sido oportunas , las compartimos en el fondo , en el momento y en la forma .
<P>
<P>
Y dicho esto , seora Presidenta , verdaderamente es difcil encontrar un debate que se ajuste ms a lo que dice el artculo 50 de nuestro Reglamento .
ste es un debate de actualidad , de excepcional importancia y urgente .
Por eso , creemos que debemos modificar el orden del da para incluirlo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
 Desea intervenir algn diputado en contra de esta propuesta ?
<SPEAKER ID=7 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , voy a intervenir en contra , en efecto , por una razn de principio que me parece totalmente esencial y tiene que ver con la observancia de los Tratados y , en particular , del artculo 7 del Tratado de Amsterdam .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , hasta ahora creamos que la Unin Europea era , segn las disposiciones de los Tratados de Roma y de Pars , por los que se fundaron las Comunidades , que despus pasaron a ser Unin , una asociacin de Estados libres , independientes y soberanos .
Aunque numerosas evoluciones nos haban permitido dudarlo , habamos considerado , pese a todo , que as era y , an recientemente , se aluda , con la boca pequea , cierto es , al principio de subsidiariedad .
<P>
Ahora bien , hoy parece evidente que , si se inicia , seora Presidenta , el debate que nos pide usted que iniciemos y que la Conferencia de Presidentes nos pide que iniciemos , basndose en el artculo 50 , se abrir una brecha temible en el principio de la libertad , la soberana de los Estados , la libre constitucin de gobiernos resultantes de elecciones democrticas , en el futuro otra mayora en este Parlamento podr arrogarse una intromisin en la constitucin de un gobierno resultante , sin embargo , de elecciones libres , regulares , pacficas y democrticas dentro de un Estado miembro .
Si Sus Seoras ratifican ...
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Seor Gollnisch , disclpeme , pero dispone de un minuto .
S que Su Seora est muy atento siempre para que se respete el Reglamento .
<SPEAKER ID=9 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , crea que dispona de tres minutos .
Le ruego que me disculpe .
<P>
Si Sus Seoras ratifican esta evolucin , ratificarn la evolucin de la Unin hacia un organismo que violar la soberana y la libertad de las naciones de los Estados miembros y no nos quedar ms remedio que salir de esa Unin .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Hemos escuchado a un orador a favor y a un orador en contra .
As , pues , voy a someter a votacin la propuesta de modificacin del orden del da .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<P>
<P>
Queda inscrito este debate en nuestro orden del da .
<CHAPTER ID=3>
DEBATE DE ACTUALIDAD Y URGENCIA
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<CHAPTER ID=4>
Negociaciones en Austria para la constitucin del Gobierno
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre las negociaciones en Austria con vistas a la constitucin del Gobierno .
Concedo ahora mismo el uso de la palabra al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=13 NAME="Seixas da Costa">
Seora Presidenta , Seoras , se me ha solicitado que , en nombre de la Presidencia portuguesa de la Unin Europea , exprese ante este Parlamento una posicin relativa a la situacin poltica que se vive en Austria y sus consecuencias para las relaciones de ese pas con los dems Estados que forman parte de la Unin .
En primer lugar , quisiera dejar claro que la declaracin hecha pblica el 31 de enero por el Primer Ministro portugus , en representacin de tres Estados ms que tambin son miembros de la Unin Europea , se hizo en ese marco concreto , es decir , que se trata de una toma de posicin comn adoptada por los Jefes de Estado o de Gobierno de catorce pases que Portugal transmiti en nombre de todos .
El texto de dicha toma de posicin conjunta tiene un mbito y un marco de efectos bien determinado : la relacin bilateral entre cada uno de esos catorce pases y un gobierno austraco del que formen parte elementos del Partido Liberal de ese pas .
Recuerdo lo que entonces se dijo .
<P>
1 - Los Gobiernos de los catorce Estados miembros no promovern ni aceptarn contacto bilateral oficial alguno en el nivel poltico con un gobierno austraco del que forme parte el FP .
<P>
2 - Los candidatos austracos a puestos en organizaciones internacionales no podrn contar con el apoyo de esos catorce pases .
<P>
3 - Los embajadores austracos en las capitales de la Unin sern recibidos slo en el nivel tcnico .
<P>
Considero que en los ltimos das ha quedado bien claro el conjunto de razones a que se debi esa toma de posicin por parte de los catorce Estados que la subscribieron .
En lo esencial , la interpretacin de la situacin poltica interna austraca compartida por dichos Estados ha propiciado la conclusin de que la posible inclusin en el Gobierno de Viena desde un partido como el FP podra configurar una modificacin del modelo comn de valores que los pases que forman parte de la Unin Europea se comprometieron a salvaguardar .
<P>
Nadie desconoce las tomas de posicin pblicas hechas por el Sr .
Jrg Haider y algunas ideas en materia de polticas concretas que su partido ha venido defendiendo . Considero innecesario recordar sus propsitos desculpabilizadores del rgimen nazi , las actitudes ante las comunidades extranjeras o inmigradas y el relieve dado a un nacionalismo populista que recuerda a otros tiempos .
<P>
Nuestra interpretacin comn es la de que ese partido tiene una posicin manifiestamente contraria a los valores que consideramos esenciales en el marco europeo y que , por lo dems , configuran el marco de referencia que la Unin ha venido promoviendo en sus relaciones exteriores en lo relativo a su prxima ampliacin y en el marco de su poltica exterior y de seguridad comn . Se dir que la presente situacin es resultado de una libre toma de posicin del electorado austraco que se debe respetar y que cualquier actitud a ese respecto puede constituir una injerencia en los asuntos internos de ese pas .
En primer lugar , nadie puede , seora Presidenta , Seoras , poner en entredicho la existencia en Austria de un rgimen democrtico y la verdad electoral subyacente al resultado de las ltimas elecciones . De esas elecciones resulta -y conviene que eso quede claro tambin- que una gran mayora de los austracos sigue sin estar a favor del partido del Sr .
Jrg Haider .
Lo que nosotros impugnamos y lamentamos es la circunstancia de que se haya optado por una solucin de gobierno que pone parte del poder poltico de ese pas en manos de un partido cuyos dirigentes no dan manifiestamente el mnimo de garantas de salvaguardia de los principios esenciales que Austria se comprometi a respetar , defender y fomentar .
<P>
<P>
Austria tiene todo el derecho a elegir el gobierno que considere oportuno , pero nosotros tambin tenemos el derecho y el deber de afirmar nuestra opinin sobre todas las opciones de naturaleza poltica que , a nuestro juicio , infrinjan los compromisos que Austria ha contrado en el plano internacional .
Esto es vlido hoy para Austria y lo ser en el futuro para cualquier otro pas de la Unin Europea .
<P>

( Aplausos )


<P>
Repito : esto es vlido hoy para Austria y lo ser en el futuro para cualquier otro pas miembro de la Unin Europea .
Y , por otro lado , todos sabemos que , hoy da , las cuestiones de los derechos humanos , de los derechos fundamentales , los grandes principios democrticos y del Estado de derecho , las normas de proteccin de las minoras y la lucha contra el racismo , la xenofobia y la intolerancia no son asuntos puramente internos de un pas .
En particular cuando ese pas forma parte de una comunidad de Estados que tiene esa matriz como centro de su proyecto de civilizacin .
La Europa que queremos construir y solidificar ya no es un proyecto puramente econmico , sino una comunidad de valores y principios que pueda servir de base para una unin poltica y la creacin de un gran espacio de libertad , seguridad y justicia caracterizado por los valores de la solidaridad .
<P>
( Aplausos )
<P>
Por eso , consideramos , seora Presidenta , Seoras , que tenemos el derecho y el deber de decir a nuestros amigos austracos , como , por lo dems , lo han hecho otros pases de fuera de la Unin Europea , que su opcin de gobierno no puede dejar de tener consecuencias en el modo como nos relacionaremos con ellos en el futuro , en caso de que el partido del Sr . Haider forme parte del gobierno .
<P>
Respecto de las consecuencias en el plano concreto , de las que la declaracin formulada ayer por la Comisin dio ya algunas pistas , la Unin Europea procurar proseguir con su labor y , a la luz del respeto estricto de los Tratados , como es natural , seguir muy de cerca la actuacin del prximo Gobierno austraco .
El marco comunitario es un terreno concreto , regido por normas poltico-jurdicas muy concretas , por lo que ser tambin objeto de un tratamiento particular .
As , procuraremos velar por que el funcionamiento de la mquina comunitaria no se vea afectado por la presente situacin .
<P>
( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=14 NAME="Prodi">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , la Comisin se ha reunido ayer por la maana y ha tomado , en virtud de su autonoma y por unanimidad de todos los miembros del Colegio , decisiones polticas de fundamental importancia .
Ayer mismo la Comisin declar las preocupaciones expresadas por 14 Estados miembros de la Unin y aqu reiteradas por el representante de la Presidencia .
Hoy , ante ustedes , en nombre de todo el Colegio , puedo repetir estas preocupaciones .
<P>
Antes que nada , permtanme llamar con fuerza su atencin sobre cul es el papel poltico de la Comisin en un momento come este .
<P>
Al igual que el Parlamento , la Comisin es una institucin supranacional de la Unin que , en cuanto tal , no mantiene relaciones diplomticas bilaterales con los Estados miembros .
<P>
Y es precisamente en el momento en que la continuidad , la coherencia y la defensa de los valores de la Unin parecen amenazados , cuando el papel poltico de la Comisin resulta ms fuerte y ms evidente .
<P>
Seoras , debemos recordar que el Tratado de Roma no prev ninguna clusula de salida ni voluntaria ni forzada de un Estado miembro .
Y esto porque la lgica , el presupuesto mismo de esta extraordinaria construccin que es la Unin Europea , es que cada Estado , en el momento en que se convierte en miembro de la Unin , acepta hasta el fondo y para siempre sus principios fundamentales .
Por otra parte , los Tratados contienen disposiciones precisas para que estos principios sean respetados .
<P>
Desde este punto de vista , la Comisin renunciara a su papel si dejara de mantener relaciones de trabajo con Austria , as como con cada uno de los Estados miembros .
<P>
Seoras , cuando uno de sus miembros se encuentra en dificultades , es toda Europa la que se encuentra en dificultades .
<P>


<P>
El deber de una institucin supranacional fuerte no es aislar a uno de sus miembros , sino vincularlo indisolublemente a sus profundos valores .
La Comisin se volcar con ahnco en este deber .
<P>
Por otra parte , no es necesario decir que la Comisin continuar siguiendo paso a paso las evoluciones de la situacin en Austria . De hecho , la Unin Europea no sobrevive sin los principios de libertad , de democracia y de respeto a los derechos humanos .
Estos son los pilares de la Unin . Son la razn misma de la existencia de la Unin y son el fruto y el reflejo del solemne compromiso contrado por todos los Estados miembros con el respeto de las personas y de los pueblos , sea cual sea su fe , su origen y su condicin .
<P>
Estos principios forman un todo con el respeto del Estado de derecho y la Comisin , que es garante del Estado de derecho , ser inflexible a la hora de defenderlos . Perseguiremos en la forma ms dura posible cualquier infraccin por pequea que sea en el mbito de los derechos de las personas y de cualquier minora .
<P>
Europa , como me dijo un diputado de un parlamento de uno de los pases candidatos , es una unin de minoras y , en cuanto tal , exige un profundo sentido del respeto por parte de todos .
<P>
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , permtanme una brevsima reflexin .

<P>
Con sus ms de 900 aos de vida , la Universidad de Bolonia , mi alma mater , es la ms antigua universidad del mundo .
En las paredes de una de sus salas ms bonitas se ven an los escudos de los estudiantes y de los profesores que hace siglos eligieron esa universidad como centro del saber .
Hay todava ms de 7.000 escudos de toda Europa , de Transilvania a Inglaterra .
<P>
Ya en aquel entonces sta era Europa : un espacio en que las fronteras ideales no conocan las fronteras y los lmites de la poltica de la poca ; una comunidad que comparta valores , ideales y conocimientos .
Pero la historia de Europa no se fragu slo con los intercambios culturales , la difusin del saber y la participacin en un fuerte ncleo de valores compartidos . Frente a los escudos de las comunidades universitarias , en cada pequeo pueblo o pas de Europa los monumentos a los cados de las guerras dan fe de las tragedias de nuestro continente .
<P>
A lo largo de los siglos la historia europea ha estado marcada por una serie ininterrumpida de guerras y de conflictos . Cuna de civilizaciones , Europa ha generado las atrocidades ms terribles de la historia humana .
Por esto , como primer acto de mi Presidencia , he decidido ir en peregrinaje a Auschwitz , para decir en voz alta y fuerte , con el debido silencio , en el que es por excelencia el lugar de la memoria , que Europa no olvida y para repetir que la Europa de hoy y del futuro es , no puede ms que ser y ser siempre , una unin de libertad , de derecho , de seguridad y de paz .
<P>
Libertad , derecho , seguridad y paz : esto es lo que de hecho fue la Unin Europea y lo que es la Unin Europea .
La ms extraordinaria , valiente y feliz construccin poltica del siglo que acaba de concluir ha sabido garantizar a sus ciudadanos la libertad , el derecho , la seguridad y la paz . Y esto es lo que la Europa unida quiere ofrecer en el siglo que comienza a aquellos que se preparan para formar parte de ella .
<P>
Esta tarde , en este preciso momento , tena que haber estado en la Universidad de Lovaina para recibir , junto con el Primer Ministro francs y la Directora General de la Organizacin Mundial de la Salud , Sra . Brundtland , el doctorado honoris causa .
<P>
Llegar a esa ceremonia con algo de retraso , sin embargo , creo que no existe un modo ms justo para honrar a una universidad que es uno de los smbolos ms importantes del saber europeo , que el venir aqu ante el Parlamento , la expresin ms elevada de la soberana popular , para dar testimonio del apasionado compromiso de la Comisin Europea y mo personal , con la defensa de esos principios que son el fundamento constitutivo de la Europa unida .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=15 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , el Grupo del Partido Popular Europeo ( demcrata cristianos ) y de los Demcratas Europeos sigue los acontecimientos y el debate sobre los acontecimientos en Austria con preocupacin y zozobra . Hemos mantenido en nuestro Grupo poltico un apasionado debate , lo que reconozco gustosamente y considero es una seal de fuerza de nuestro Grupo poltico .
Ante un problema o un asunto nunca se han producido tantas intervenciones como las que se han producido hoy en nuestro Grupo poltico y quiero expresar mi agradecimiento a todas y todos los colegas que se han expresado tan seriamente al respecto .
<P>
Debe quedar claro que el Grupo del Partido Popular Europeo ( demcrata cristianos ) y de los Demcratas Europeos est de acuerdo en su crtica a muchas declaraciones del Presidente del FP en Austria .
Condenamos sus salidas de tono de los ltimos das , en especial contra el Presidente francs Jacques Chirac y el Gobierno belga .
Lo rechazamos con total decisin .
<P>



<P>
Los miembros del PPE / DE estamos a favor de la dignidad de la persona , del Estado de derecho , de la democracia y de la libertad y defendemos estos derechos frente a la extrema izquierda y la extrema derecha .
<P>
( Aplausos )
<P>
Los demcrata cristianos , que son un importante ncleo de nuestro Grupo poltico -quizs no lo sepan muchos- han surgido de la resistencia contra el totalitarismo y el nacional socialismo , que despreciaba igualmente a la persona , pero tambin contra el totalitarismo del comunismo , igualmente menospreciador del hombre .
<P>
( Aplausos )
<P>
Como Grupo del Partido Popular Europeo ( demcrata cristianos ) y de los Demcratas Europeos defendemos tambin hoy los valores de los padres fundadores de la unificacin europea -Robert Schuman , Alcide de Gasperi , Konrad Adenauer , Winston Churchill y otros muchos- y estos valores de los fundadores de Europa son nuestros valores tambin hoy en el ao 2000 . Estos principios son la vara de medir que aplicamos a los actos y palabras de los Estados miembros y Gobiernos a los que pertenecemos .
Digo aqu que tenemos confianza en nuestros amigos austracos del Partido Popular Europeo austraco .
<P>
( Aplausos )
<P>
Hay que recordar que el Partido Popular austraco con Alois Mock y Wolfgang Schssel -uno fue ministro de Economa y el otro de Asuntos Exteriores- allan el camino ms que cualquier otro para la entrada de Austria en la Unin Europea . Recuerdo que en el ao 1998 , no ha pasado mucho tiempo , todos se expresaron aqu en el Parlamento positivamente sobre la Presidencia de Austria y Wolfgang Schssel , el Presidente del VP , ha actuado a este respecto de un modo especialmente vehemente y comprometido .
Ahora Austria ha votado y me parece que no tiene ningn sentido criticar a los electores . Hay que recordar que se han celebrado tambin negociaciones con el SP .
Lamento que no hayan tenido xito pero  porqu no lo han tenido ? Porque la parte del SP de orientacin sindicalista no estaba dispuesta a apoyar lo que el Canciller Federal Klima haba prometido ...
<P>
( Aplausos de la derecha , vivas exclamaciones de la izquierda )
<P>
...
, a saber , un programa de saneamiento para la economa y las finanzas .
Esta es la verdad y a pesar de todas sus sonoras exclamaciones no pueden eliminar algo que es as mediante actos de desaprobacin . Esperamos que un Gobierno bajo el mando del VP , si es que se llega a ello , defienda e imponga los valores y principios del Partido Popular Europeo y estos principios son el reconocimiento inequvoco de la dignidad de todas las personas , de la tolerancia frente a todas las personas y , en especial , la prosecucin consecuente de la poltica de unificacin europea , tal como la Repblica de Austria ha hecho de modo consecuente desde hace decenios .
Mediremos la actuacin del Gobierno austraco , si es que se forma bajo la direccin del VP , comprobando si se garantizan el Estado de derecho , la democracia y la libertad . Seor Presidente de la Comisin , queremos expresarle a usted y a toda la Comisin nuestro agradecimiento por haber emitido no slo hoy una opinin inteligente , ponderada y defensora de los Tratados de la Unin Europea sino tambin ayer .
Estamos a su lado cuando acta como defensor de los Tratados , por lo que debemos marchar codo con codo por este camino .
Esperamos y decimos que como Grupo del Partido Popular Europeo ( demcrata cristianos ) y de los Demcratas Europeos que queremos una Europa del derecho , una Europa de la paz y una Europa de la tolerancia .
No queremos una Europa del aislamiento sino que queremos unir a los pueblos de Europa para que nuestro continente tenga en el siglo XXI un futuro en libertad , democracia y paz .
<P>
( Vivos aplausos del Grupo del PPE-DE )
<SPEAKER ID=16 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos quiere en este acto enviar tres mensajes a la opinin pblica europea .
Y que conste : estamos profundamente unidos en los tres .
<P>
En primer lugar , queremos expresar nuestro total apoyo y nuestra identificacin con la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo y de 14 Estados miembros porque pensamos que esa declaracin responde a la comunidad de valores que , entre todos , no solamente una fuerza poltica , hemos construido .
En cualquier caso , es una comunidad de valores que es antittica a la defendida en ese partido que , de modo sarcstico , se llama Partido Liberal austraco .
La Europa que estamos construyendo precisamente parte de amargas experiencias que todos hemos sufrido , y el Grupo Socialista condena las injurias que se han proferido contra el Presidente de la Repblica francesa y contra el Gobierno belga , pero tambin contra los socialistas , que tambin somos ciudadanos europeos , porque , en este momento , Seoras , se est hablando de los socialistas austracos como de traidores a la patria .
Y les digo una cosa : yo he sido muchos aos traidor a mi patria , al menos lo deca el general Franco .
<P>
<P>
Y el Presidente Guterres tambin fue traidor a Salazar , y eso creo que tambin debera ser afirmado y defendido por parte del PPE .
Y es ms , creo que la Comisin , Presidente Prodi , ha sido guardiana de los Tratados .
Pero le recuerdo al Presidente Prodi que , en el debate de investidura , habl de la Comisin como un gobierno europeo .
Y un gobierno tiene que tener ms nervio y ms coraje .
Y eso es lo que le pido al Presidente Prodi en este momento .
<P>
( Aplausos )
<P>
Y con todos los respetos para un Comisario tan eficaz como el Sr .
Fischler , dado que ha habido manifestaciones contradictorias , segn los idiomas , en relacin con la posible peticin de dimisin del Sr . Fischler por parte del Presidente Prodi , le agradecera mucho que clarificara este punto ante el Parlamento .
<P>
En segundo lugar , seora Presidenta , queremos enviar un mensaje muy claro al pueblo austraco .
Un llamamiento a la mayora del pueblo austraco que no ha votado a Haider , que ha votado opciones claramente democrticas , comprometidas con Europa -y tengo que sealar que si el Sr . Schssel era ministro de Hacienda , el canciller Vranitzky tambin ech una mano en el proceso de integracin de Austria .
No se puede ser tan sectario polticamente .
La entrada de Austria en la Comunidad la hicimos conjuntamente .
Fue obra de todos , no de un slo Grupo .
Por lo tanto , seora Presidenta , creo que estamos en nuestro derecho y en nuestra obligacin de pedir a los austracos que reconsideren y que recapaciten porque ese tipo de peste que hemos sufrido ya en Europa no slo puede perjudicar a Austria , puede , en su caso , extenderse , y hablo con el recuerdo de la historia .
<P>
Por lo tanto , querra saber si el PPE , aparte de la apologa que ha hecho del Sr . Schssel , que nos va a garantizar todo , como en 1938 Chamberlain y Daladier lo hicieron en Munich , piensa tomar medidas en relacin con el Partido Popular austraco si sigue adelante con este delirante proyecto .
<P>
En tercer lugar , si no nos elevamos contra esta alianza contranatura , les puedo decir , Seoras , que el principal objetivo de la Unin Europea , que es la ampliacin , se puede dar por terminado porque , si ustedes fueran checos o eslovenos o hngaros ,  qu diran si tienen un vecino que les trata sobre una base racial y que no quiere que entren ?
Por lo tanto , Seoras , creo que ste es un gran da para el comienzo de la Europa poltica .
Apoyamos al Consejo y creemos que estamos en nuestro derecho y en nuestra obligacin de dirigirnos al pueblo austraco para que reconsidere seriamente esta opcin absolutamente delirante .
<P>
( Aplausos del grupo PSE )
<SPEAKER ID=17 NAME="Cox">
Seora Presidenta , mi Grupo acoge con satisfaccin este debate porque nos encontramos en un momento decisivo .
Es la primera vez en la historia del moderno proyecto europeo que nos encontramos a punto de asistir a la integracin de un partido de la extrema derecha .
Es algo profundamente inquietante .
<P>
El FP arguye que si leemos su documentacin y su programa , encontraremos muchas cosas que podramos compartir .
Puede que as sea , pero hoy quiero hacer constar en Acta la larga y difcil experiencia que vivimos los Liberales Demcratas con el partido austraco FP en nuestra familia de la Internacional Liberal .
<P>
Ya en 1986 tenamos motivos para creer que el Sr . Jrg Haider no era un hombre cuyos principios o actitudes fueran coherentes con la decencia y el liberalismo moderno .
En noviembre de 1991 , tras un largo debate interno en la Internacional Liberal y numerosas visitas a Viena para tratar sobre los problemas , suspendimos la asociacin del FP y en julio de 1993 lo expulsamos .
<P>
Lo expulsamos entonces y seguimos oponindonos a lo que defiende el Sr . Haider .
Permtanme compartir con ustedes lo que aprendimos de aquella larga experiencia .
Eran muchos los que desde nuestras filas decan " lean el texto " , pero eran muchos ms aquellos que desde nuestras filas decan " lean entre lneas " .
En poltica , las palabras pueden ser incendiarias , pueden exaltar los nimos o pueden ser conciliadoras .
Nosotros descubrimos que el Sr . Jrg Haider , como artfice de la palabra , ha sido una voz que defenda el racismo y la xenofobia .
Es un hombre que se ha aprovechado del miedo y ha explotado la vulnerabilidad .
Ah radica la importancia de este debate - para dejar constancia de que cuando el extremismo se integra en la corriente principal , algo profundo est sucediendo hoy en Europa .
<P>
( Aplausos )
<P>
Me apresuro a aadir que nuestra lucha no va dirigida al pueblo austraco .
Respetamos los derechos del pueblo austraco sobre su propio proceso democrtico .
Defendemos los derechos y las prerrogativas constitucionales del pueblo austraco , pero aqu en el Parlamento Europeo tenemos el deber de recordar nuestros valores fundamentales tal y como estipula el artculo 6 del Tratado - los valores de libertad , democracia y respeto de los derechos humanos .
Todos los integrantes conscientes de esta Asamblea creemos que esos valores son universales e indivisibles con independencia de la raza , la clase o el credo .
Debemos fomentar y defender esos derechos , al tiempo que decimos al pueblo de Austria : nuestra lucha no es contra vosotros .
<P>
Con respecto a la iniciativa de la Presidencia portuguesa quisiera decir que apoyamos el espritu y la intencin poltica que estn detrs de dicha iniciativa .
Puede que no sea una iniciativa ideal en trminos de su estructura , pero reconocemos , seor Presidente en ejercicio , que est anclada en el idealismo , y por esa razn nos inclinamos a apoyarla .
Comparto con el Presidente Prodi la preferencia del mtodo comunitario y debemos analizar el artculo 6 y el artculo 7 del Tratado .
El artculo 7 contempla la posibilidad de la suspensin en el caso de incumplimientos graves y persistentes de nuestros valores fundamentales .
Debemos encontrar , como instituciones , el modo de medir y dar significado a esto , de manera que tenga realidad y esencia .
Luego , podemos trabajar juntos en la aplicacin del mtodo comunitario para erradicar este cncer de nuestro entorno .
<P>
Quiero dirigir , seora Presidenta , unas palabras al Sr . Schssel .
El Sr . Schssel es un hombre que tiene una trayectoria honorable en la poltica europea .
Ahora se propone llegar al gobierno cabalgando sobre un tigre poltico .
Seor Schssel , se dispone a asumir una responsabilidad muy grave , personal , nacional y europea .
Esa responsabilidad , que ahora asume , seor Schssel , es la de respetar la letra y el espritu de los Tratados Europeos .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , el presente debate toca el corazn de nuestros valores e instituciones democrticos y nos trae a la memoria que el precio de la libertad es la eterna vigilancia .
En este continente , muy especialmente , con la experiencia del odioso racismo que hemos sufrido en el pasado y que se ha cobrado un precio tan elevado , tenemos que insistir en que el debate de hoy no trata sobre la injerencia en los derechos soberanos de un Estado .
Se trata de la insistencia obstinada por parte de la institucin elegida democrticamente de esta Unin de que como europeos no toleraremos una vuelta al pasado .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=18 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , lo que ocurre hoy en Austria es muy grave .
Por primera vez , la Unin Europea afronta la posibilidad de una presencia en el Consejo de Ministros , entre nosotros , de representantes de un partido que hace , manifiestamente , afirmaciones y postula actos contrarios a los valores de la Unin Europea .
<P>
Voy a hacer tres observaciones a ese respecto , para ilustrar la gravedad del problema .
Creo personalmente que se trata de un primer paso , si es que llega a producirse , hacia la trivializacin de la presencia de extremistas en los gobiernos .
Creo tambin que es una seal poltica extraordinariamente negativa para las democracias frgiles candidatas a la futura adhesin a la Unin Europea .
<P>
<P>
Creo , por ltimo , que es una regresin poltica de la Unin Europea como tal y , por tanto , una seal negativa tambin , en el exterior de la Unin , cuando hablamos en nombre de la democracia y de los derechos humanos .
<P>
Ha habido quienes han dicho que nos injeramos en problemas interiores de Austria .
Otros han dicho que se estigmatizaba al pueblo austraco y , de hecho , que se haca un proceso de intenciones a un futuro gobierno .
 Es un proceso de intenciones estar atento a lo que dice un dirigente poltico desde hace muchos aos y que ilustra manifiestamente una tendencia contraria a todo lo que queremos ?
No es un proceso de intenciones y no es estigmatizar al pueblo austraco lanzar un llamamiento amistoso diciendo : queridos amigos , cuidado con lo que podra ocurrir pronto en su pas y contaminar a toda Europa : no un cambio brutal -creo que el Sr . Haider es demasiado inteligente para eso- , sino una lenta erosin de los derechos democrticos , una lenta erosin por contagio cultural y eso es extraordinariamente peligroso .
<P>
( Aplausos )
<P>
Permtame , seora Presidenta , que le agradezca su intervencin en nombre del Parlamento .
Ha sido a la vez pertinente y polticamente inteligente .
<P>
( Aplausos )
<P>
Quisiera dar las gracias tambin a la Presidencia del Consejo por el firme , pertinente y mesurado discurso que ha pronunciado .
<P>
( Aplausos )
<P>
Y , por ltimo , quisiera dirigirme al partido que , se quiera o no , es el blanco de nuestras manifestaciones : el PPE / DE . Quisiera dirigirme al Sr .
Poettering e indirectamente al Sr . Martens , que es un compatriota y que ha sido nuestro colega .
He odo , seor Poettering , que Su Seora segua los acontecimientos en Austria .
Habra preferido que se hubiese adelantado a ellos y sobre todo que hubiera condenado , en nombre de su partido , el principio mismo de una alianza con quienes practican la violencia verbal , estigmatizan a los dbiles , hacen afirmaciones xenfobas y se muestran complacientes con el rgimen nazi .
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( Aplausos )
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Seor Poettering , no pongo en entredicho su desvelo democrtico , pero creo que Su Seora comete un error poltico grave .
Y , para parafrasear a uno de mis ilustres compatriotas , padre de Europa , Paul-Henri Spaak , dir que no es demasiado tarde por parte de Su Seora , pero es hora de cambiar de opinin .
<SPEAKER ID=19 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , hoy la Unin Europea afronta , a juicio de mi Grupo , un desafo poltico y tico sin precedentes desde su creacin .
Desde luego , ha conocido situaciones en las que formaban parte del Gobierno de un pas miembro hombres cuyas ideas y prctica contradecan los valores de referencia de la Unin .
Pero con Haider y sus hombres la extrema derecha abiertamente racista , antisemita y xenfoba sera la que resultara propulsada al rango de codirigente de nuestra Comunidad .
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Inscribirse en semejante perspectiva , aunque fuera de mala gana , equivaldra a proporcionar un certificado de respetabilidad a una fuerza que no es respetable .
Sera trivializar lo inaceptable a escala de toda Europa , sera transformar en papel mojado las solemnes proclamaciones de las instituciones europeas sobre los valores fundamentales que nos unen y cuyo respeto exigimos , y con razn , a los pases candidatos a la adhesin .
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sa es la razn por la que apoyamos el espritu de la declaracin de la Presidencia y de los catorce Estados miembros , como tambin la de la Presidencia del Parlamento Europeo en la medida en que , contrariamente a la apagada y ambigua toma de posicin de la Comisin , va encaminada a calibrar el peligro y suscitar un sobresalto .
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Naturalmente , no se trata de que arrojemos oprobio sobre el pueblo austraco .
Cualquier medida que se adopte deber tener , a nuestro juicio , por doble objetivo la proscripcin de Haider sin aislar a la sociedad austraca .
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Ms que nunca , los demcratas de ese pas necesitan nuestra solidaridad .
La gran movilizacin del pasado 12 de noviembre en Viena debe conocer los desarrollos adaptados a la nueva situacin .
Hay que dialogar con ellos , concertarse , actuar a su lado , para contribuir juntos a brindar al pueblo austraco una perspectiva .
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Por ltimo , habr que hacerse por fuerza esta pregunta :  cmo se ha podido llegar a eso ?
Desde luego , en primer lugar los dirigentes polticos austracos debern responder a esa pregunta existencial para el futuro de la democracia , empezando por quienes acaban de correr el inmenso riesgo de permitir que la extrema derecha ponga el pie en el estribo .
Pero , aparte de eso , nadie , incluida la Unin Europea , puede , en nuestra opinin , dejar de interrogarse sobre las razones que permiten a un demagogo sin escrpulos explotar las frustraciones y los miedos suscitados por polticas en las que demasiadas poblaciones no se sienten representadas .
Tenemos este debate ante nosotros , pero cada uno de nosotros va a asumir sin demora sus responsabilidades .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=20 NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , habramos podido debatir la necesidad de dar ms fuerza a los principios fundadores de la Unin , para poder defenderlos todos juntos .
En cambio , nos vemos obligados a debatir los errores formales y sustanciales cometidos en estos das .
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Nos asombra la ignorancia poltica de quien con palabras imprudentes ha reforzado a Haider en Austria , ha ridiculizado a la Unin y pisoteado el artculo 7 del Tratado anunciando medidas anticonstitucionales .
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Nunca hemos tenido que asistir a una injerencia tan grave y burda en los asuntos internos de un Estado miembro .
Lo que est claro es que no se puede faltar a los valores fundamntales de Europa , y a este propsito , el Jefe del Gobierno italiano ha declarado que estos principios estn contemplados en un Tratado . Ha mencionado el Tratado de Copenhague que , al igual que todos ustedes , desconozco porque no existe .
Quizs se refera al Tratado de Amsterdam que en su artculo 6 enumera algunos principios y en su artculo 7 los procedimientos para constatar la existencia de una violacin grave y persistente de un Estado miembro de los principios contemplados en el artculo 6 .
Hasta la fecha , sin embrago , no existe ninguna violacin ni grave ni persistente de Austria .
Adems de constituir una injerencia , la declaracin de la Presidencia resulta discriminatoria porque autoriza a penalizar a un pueblo y a negarle el derecho de elegir a quin votar .
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Hasta ahora , no se ha alcanzado la cohesin poltica ni siquiera para luchar contra la delincuencia organizada ni tampoco para defender a las vctimas de los genocidios y no se ha logrado una moneda con un mnimo de estabilidad o una economa que , de hecho , luche contra el desempleo y la pobreza . Sin embargo , en un minuto se ha destruido con furia iconoclasta la credibilidad de la Unin .
Las sanciones se pueden imponer despus de la violacin de los Tratados y no si llega al Gobierno un partido elegido democrticamente .
De lo contrario , qu pasara con los pases comunistas que se reafirman comunistas .  Si llegan al Gobierno les echaremos tambin de la Unin o a los nietos de Stalin se les perdonar todo ?
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( Aplausos de la derecha )
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Es a travs de la diplomacia , la persuasin , la cultura , la solidaridad y no con las amenazas o con medidas anticonstitucionales que las Instituciones pueden hacerse respetar y hacer que se respeten los principios .
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Las relaciones bilaterales implican a los Estados , motivo por el cual los Catorce nada tienen que ver .
Esto es pisotear las Instituciones europeas para defender lgicas partidistas , con una incompetencia digna de los partidos que acaban de salir de los sistemas totalitarios y no de los representantes de las tradiciones democrticas .
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Como hemos escrito con frecuencia , muchas , demasiadas cosas , nos separan de Haider , entre las cuales est su reivindicacin sobre el italiansimo Alto Adigio .
Pero esto ya lo sabamos : hoy nos enteramos con angustia que , al parecer , otros exponentes de la Unin han renunciado al papel democrtico de la misma .
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Estamos a favor de la legalidad y de la democracia expresada por los pueblos , estamos a favor del respeto de la soberana nacional con tal que la misma no viole los principios del Tratado o los derechos humanos .
Creemos en Europa , mientras que otros parece que han puesto en marcha el proceso de disgregacin de la Unin . Estos son los resultados de unas ampliaciones apresuradas y de una falta de transparencia de los papeles y de los cometidos .
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Se ha realizado la Europa del mercado inestable y no la de los principios , de los derechos y de la poltica .
He aqu las consecuencias .
No podemos , por lo tanto , ms que invitar a la Comisin a que contine desempeando un papel de moderacin y apreciar a los que trabajan para que la autonoma y la soberana del pueblo austraco continen a fin de conseguir que este pueblo siga siendo libre y solidario con los dems pueblos .
<SPEAKER ID=21 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , Seoras , hoy tenemos cita con la hipocresa .
Tenemos un Consejo que ha logrado despreciar el Tratado y utilizar un mtodo completamente ajeno al artculo 6 y al artculo 7 , que permitan , en caso de graves y persistentes violaciones , condenar a un Estado .
En este caso , no hay graves y persistentes violaciones en Austria .
Hay riesgos -todos somos conscientes de ello- , pero en este momento no hay absolutamente ninguna violacin ni grave ni persistente .
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Si hubiera que aplicar los criterios del artculo 6 y del artculo 7 , si hubiese que aplicar los criterios de Copenhague a nuestras instituciones , a la Unin Europea -como se pide a los pases de la Europa oriental- , no cabe la menor duda de que esta Unin Europea no podra ingresar .
Y , si hablamos de violaciones graves y persistentes , tal vez podamos hablar de ciertos Estados miembros , podemos hablar de Italia y de Francia , primero y tercer pas , respectivamente , condenados por el Consejo de Europa , por el Tribunal de Estrasburgo .
Podemos hablar , Seoras belgas , de Blgica , del caso Dutroux , de las decenas y decenas de nios raptados , torturados , violados , asesinados por personalidades de ese pas y cuyas investigaciones estn encalladas , siempre encalladas .
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Podramos , Seoras , imponer al Consejo y a la Comisin , con una tercera parte de los diputados , la obligacin de interrogarse a ese respecto .
Podramos interrogarnos por el hecho de que los austracos rechacen diez aos , trece aos , de partitocracia que ha corrompido y podrido un pas -Austria- , como est corrompiendo y pudriendo pases como Italia , Blgica y otros pases miembros de la Unin .
Podramos , en verdad , preguntarnos , Seoras , por qu el 76 % de los ciudadanos belgas no tienen la menor confianza en la justicia de su pas , el 56 % de los ciudadanos franceses no tienen la menor confianza en la justicia de su pas , el 53 % de los ciudadanos italianos no tienen la menor confianza en su justicia ...
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( La Presidenta retira el uso de la palabra al orador )
<SPEAKER ID=22 NAME="Titford">
Seora Presidenta , mi Grupo , el EDD , y en especial mi partido , sienten una gran preocupacin por este debate .
No podemos apoyar , y no lo hacemos de ninguna manera , los sentimientos ni la poltica del Sr . Haider y deploramos las referencias que ha hecho al Tercer Reich .
No obstante , tambin deploramos el hecho de que su Parlamento se plantee la posibilidad de interferir en la poltica de un gobierno elegido de cualquier pas , especialmente de un pas que forma parte de la Unin Europea .
Mi partido en mi pas no es en absoluto racista , pero no aceptamos de buen grado el dictado ni la interferencia de la Unin Europea .
 Piensan ustedes interferir en el Parlamento de Gran Bretaa si salimos elegidos ?
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Seora Presidenta , la poblacin de Austria ha hablado al elegir a Herr Haider a su Parlamento .
Creo que le concedi el 28 % de los votos , por lo que se constituir un gobierno de coalicin .
Su Parlamento , permtame que le sugiera , seora Presidenta , debera esperar para ver si el partido del Sr . Haider tiene repercusiones sobre la poltica de aquel pas .
Luego , y slo luego , podra estudiar si se ven afectados los derechos humanos .
Su Parlamento puede estudiar medidas adecuadas para contrarrestar esa situacin y entonces , seora Presidenta , y slo entonces podra su Parlamento plantearse la posibilidad de interferir en los asuntos constitucionales de un pas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=23 NAME="Sichrovsky">
Seora Presidenta , como diputado del Partido Liberal respeto las preocupaciones de algunas y algunos colegas por la evolucin democrtica en Austria .
Quizs se sorprendan por mi reaccin si digo que comprendo plenamente la especial sensibilidad frente a Austria en las cuestiones relacionadas con el respeto de los derechos humanos , de la consciencia de responsabilidad respecto a su propio pasado y la estabilidad de la democracia .
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Austria tiene que responder ella misma a la con frecuencia dudosa imagen que reina en el extranjero , justificada o injustificadamente .
La negativa durante aos de nuestros Gobiernos a reconocer nuestra corresponsabilidad en los terribles acontecimientos de la segunda guerra mundial y la negativa de los Gobiernos a conceder una reparacin justa a las vctimas judas y trabajadores forzosos han contribuido sensiblemente a esta imagen negativa .
Ahora el FP ha establecido una coalicin para gobernar con el VP debido a un mandato de los electores del 3 de octubre de 1999 cuando se retir la confianza al antiguo Gobierno .
Este es el derecho de los ciudadanos de un Estado pues es el principio bsico de una democracia .
Tras el fracaso de las conversaciones entre el SP y el VP , los socialistas intentaron formar un Gobierno minoritario y pidieron apoyo al FP .
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Se nos ofrecieron tres carteras -no tienen ms que leer los peridicos- precisamente a este partido que es denunciado aqu como fascistoide .
Cuando rechazamos esa oferta comenz una virulenta campaa persecutoria que seguimos sin entender hasta hoy .
El FP es un partido anclado en el paisaje poltico de Austria .
El Jefe de Gobierno en uno de los nueve Estados federados es de esta formacin y sta participa en todos los dems Gobiernos .
Muchos austracos se preguntan hoy  porqu de repente se interpreta su decisin democrtica como expresin de una mentalidad fascistoide y porqu esta persecucin ha comenzado slo cuando los liberales han rechazado el apoyo a un Gobierno minoritario del SP ?
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Aqu est teniendo lugar una condena anticipada que -sin entrar en nuestro programa- reduce la poca ms terrible de la historia europea a un espectculo poltico .
Me repugna cuando algunos de nuestros adversarios utilizan los millones de muertos en las cmaras de gas de los campos de concentracin para realizar una despreciable propaganda , como ha hecho por ejemplo el diputado italiano Bertinotti , quien ayer achac en la TV italiana al Sr . Haider que ste niega el holocausto .
 Avergncese , Seora !
Aunque se quede sin argumentos , no tiene derecho a utilizar a los asesinados para su despreciable propaganda .
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No se va a convertir aqu en antifascista denunciando como nazi a un poltico elegido democrticamente .
Por el contrario , ofende a las autnticas vctimas del nacionalsocialismo y minimiza a las dictaduras fascistas .
Usted acta basndose en sus propios prejuicios , renuncia a todo debate poltico y acta exactamente con el estilo que usted alega combatir .
Los ataques contra el nuevo Gobierno de Austria y el intento de influir polticamente en un pas miembro son una ofensa a la poblacin austraca .
Por ello , estamos agradecidos por la especial actitud mostrada por la Comisin .
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En el nuevo acuerdo de coalicin se habla de una reforma democrtica , de los derechos de la oposicin , de la obligacin de resarcir a los trabajadores forzosos ...
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( La Presidenta retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=24 NAME="Stenzel">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , para comenzar quiero dejar una cosa totalmente clara : en Austria no existe peligro de establecimiento de un sistema monopartidista o totalitario de derechas .
Austria es una democracia estable en la que los derechos humanos y las libertades fundamentales estn garantizadas por la Constitucin y protegidas por una justicia independiente .
Austria es un pas abierto al mundo en el que la xenofobia y la discriminacin no tienen sitio .
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Lo que en Austria pasa es un proceso absolutamente normal de cambio de poder tras unas elecciones democrticas por las que se ha retirado la confianza a un antiguo sistema y se ha buscado y encontrado una mayora parlamentaria estable para realizar las necesarias reformas econmicas y sociales .
Va a haber una mayora que funcione as como una oposicin que tambin va a funcionar .
El Partido Popular Europeo , a quien represento en este Parlamento , ha sido y es un partido que siempre ha abogado consecuentemente por la integracin de mi pas en la UE y que se siente profundamente unido a la comunidad de valores de la Unin Europea as como a sus lneas bsicas polticas relativas a su profundizacin y ampliacin .
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Respetamos y aceptamos el debate y tambin tenemos comprensin por la preocupacin que se expresa en muchos de nuestros pases miembros por la futura evolucin en Austria .
Tenemos comprensin porque sabemos que debido a nuestra muy reciente historia tenemos tambin una especial responsabilidad poltica en el presente .
Nuestro pas no slo fue la primera vctima de la dictadura de Hitler sino que muchos fueron tambin actores , aunque rechazo cualquier culpa colectiva .
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Austria ha encontrado su camino a la Unin Europea no en ltimo lugar gracias al VP .
El sitio de mi pas no es fuera de la Unin Europea sino dentro de ella ...
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...
, y adems con todos los derechos y obligaciones .
Un futuro Gobierno debe ser enjuiciado por los valores y principios que defiende en su programa de gobierno y no por los prejuicios que tengan , en parte , los opositores polticos y , en parte , sean difundidos por los medios internacionales .
El reconocimiento de los derechos humanos , de la democracia y del Estado de derecho , una revisin sincera del papel de Austria en el pasado , una entrega de la informacin sobre el mayor crimen contra la humanidad en el siglo XX , el holocausto , se reflejar tambin en el acuerdo de principios de un futuro Gobierno de coalicin entre el VP y el FP .
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Mi partido va a ser garante de que mi pas siga en el rumbo de la poltica europea y sobre la base de la comunidad de valores europeos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=25 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , representantes de la Comisin . Es un da negro para Austria y para Europa .
En este hecho no pueden cambiar nada el entramado de mentiras del Sr . Sichrovsky ni tampoco las apaciguadoras palabras de la Sra .
Stenzel . Pues se ha llegado al punto de que dos polticos irresponsables , corrodos por el ansia de poder , venden la imagen , el papel poltico y , en parte , tambin los intereses econmicos de Austria .
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( Aplausos , exclamaciones )
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Cambian esto por obtener la posicin de un Jefe de Gobierno y la participacin en un Gobierno .
Aceptan que Austria , de ser un pas respetado , se convierta en un pas despreciado , al igual que el aislamiento del pas y , en consecuencia , tambin en parte de sus ciudadanas y ciudadanos .
Al igual que muchos que han luchado durante aos contra Haider y su poltica , precisamente tambin mis colegas de la representacin socialdemcrata de esta Asamblea , considero que algunas que otras de las medidas anunciadas por la comunidad internacional son graves e inadecuadas siempre que no estn dirigidas contra el Gobierno y sus representantes .
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Pero mi crtica -y lo digo abiertamente- mi rabia , se dirige exclusivamente contra aquellos que han provocado y provocan estas reacciones , los Sres . Schssel y Haider y sus partidos ...
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...
inclusive sus representantes en este Parlamento .
Estimado colega Poettering , es interesante , usted est hoy en una posicin casi tan difcil como yo , si bien por otros motivos pues usted tiene que defender algo que no quiere defender .
Usted defiende a un Sr . Schssel que , tal como oigo , hace poco no ha sido invitado a la cumbre de los representantes de los Partidos cristiano demcratas .
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Me voy a referir al argumento que tambin ha empleado el Sr . Poettering en el sentido de que slo se podrn quitar los dientes a Haider si se integra en el sistema poltico .
Sin embargo , afirmo que no puede ni quiere , al igual que otros movimientos de extrema derecha , integrarse en nuestro sistema poltico y en esta Europa .
Quien se nutre de prejuicios contra extranjeros y minoras y alienta estos prejuicios , quien tiene como programa estrechez de miras y antiliberalismo , quien acta con un comportamiento grosero y altanera en las relaciones internacionales y quien jams se ha distanciado clara y unvocamente del nacional socialismo , no tiene la intencin ni la disposicin de integrarse .
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( Aplausos )
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Es la gran culpa histrica de los conservadores ir voluntariamente a la cama con el lobo y esperar hasta que les devore .
De este modo se alimenta al lobo -incluso con el autosacrificio del VP- en lugar de mantenerlo maniatado .
Comprendo que Europa y el mundo civilizado quieran tener que ver lo menos posible con un Gobierno de este tipo .
Pero tambin hay otra Austria , esa Austria que se ha manifestado por miles contra una participacin del FP en el Gobierno y que va a seguir hacindolo .
Ruego a esta Europa que apoye y ayude a esa Austria .
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( Aplausos )
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Cuanto ms fuerte sea esta Europa y ms vigilante est ante las tendencias autoritarias , con tanto ms xito podremos combatir las races del extremismo de derechas .
Pues Europa es y sigue siendo la mayor garanta contra la xenofobia y la demagogia o incluso contra un retorno a la barbarie .
 Apoyen al pueblo austraco contra este Gobierno !
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=26 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , este momento es histrico porque , por fin , nos ha quedado bien claro a todos que la Unin Europea se ha ido convirtiendo paulatinamente en una comunidad de valores .
Y esto lo percibimos en un momento en el que accede al Gobierno de un Estado miembro un partido que , como es sabido , no respeta todos estos valores .
Tambin quiero sealar que la postura adoptada por catorce Estados miembros del Consejo est bien justificada , ya que tambin se trata , en cierto modo , de la composicin del Gobierno de la Unin Europea , y , por tanto , esta cuestin entra tambin dentro de las competencias del Consejo y deja de ser un mero asunto interno de Austria .
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En nuestra calidad de diputados al Parlamento , debemos subrayar con especial nfasis que el trabajo iniciado en favor de la consolidacin de los derechos fundamentales cobra an ms importancia .
Es cada vez ms importante que el respeto e integridad de la dignidad humana y los derechos de las minoras , incluidos los derechos de todas las personas residentes en territorio de la Unin Europea , se conviertan en parte esencial de los principios del Estado de derecho de la Unin Europea y , por consiguiente , hay que conseguir que la Carta de los derechos fundamentales sea vinculante jurdicamente .
Esta Carta no debe quedarse en mera declaracin .
Asimismo , es importante que las fuerzas democrticas austracas sean apoyadas , pues no hay ninguna intencin por nuestra parte de aislar a Austria .
Nosotros sabemos que la mayora de los austracos respeta estos valores .
Tambin los austracos han organizado manifestaciones ; no todas las manifestaciones han tenido lugar fuera de Austria .
Seguramente , tambin se han movilizado muchos ciudadanos de los que se abstienen activamente en las elecciones votando a candidatos inexistentes y que llevan mucho tiempo deseando un cambio en la poltica austraca .
En mi opinin , el Parlamento debe apoyar a estas fuerzas democrticas .
Tambin hago un llamamiento al Presidente de Austria para que examine todas las posibilidades de formar un gobierno integrado por fuerzas democrticas .
<SPEAKER ID=27 NAME="Bertinotti">
Seora Presidenta , Seoras , slo quiero subrayar el valor de una postura como la que acaba de recordar el presidente de nuestro Grupo , Sr . Francis Wurtz .
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Valoro las declaraciones de la Presidencia del Consejo y la posicin de los 14 Estados que han rechazado contactos oficiales con el Gobierno austraco en el caso de que se incluyera el partido de Jrg Haider .
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Nuestro comentario es an ms importante porque , como saben , disentimos sustancialmente de las polticas practicadas por esta Europa : de sus polticas econmicas y sociales , de su dficit democrtico , de la implicacin de estos mismos Estados en la dramtica guerra de los Balcanes .
Este desacuerdo resalta an ms , si cabe , la apreciacin de hoy : un elemento excepcional , porque excepcional es el peligro de un renacimiento de un componente irracional y neonazi en Europa .
Este peligro no afecta a Austria , afecta a Europa .
Estamos hablando de nosotros , no de Austria .
Conocemos las causas sociales que junto con el desempleo y la incertidumbre contribuyen a fomentar las tendencias hacia esa direccin . Conocemos las causas culturales -xenfobas , racistas- pero no podemos dejar de reconocer en la incapacidad y en la no voluntad de estas fuerzas de extrema derecha de ajustar cuentas al nazismo , la posibilidad de crear una mezcla explosiva en Europa .
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Habla del arco alpino , habla de todos nuestros Estados : se estn creando unas condiciones por las cuales puede renacer un peligro para la democracia y la civilizacin europea .
La toma de posicin de la Presidencia se ha mostrado consciente de este drama de civilizacin .
Europa demuestra que no ha olvidado Auschwitz , Europa encuentra un alma .
Ahora , sin embargo , debera ser consecuente con sus acciones y la primera en ser consecuente debera ser la Comisin que , por el contrario , ha demostrado en este tema una falta de transparencia y una debilidad que convierten en an ms evidente el valor de la posicin de la Presidencia .
sta es la correccin que hay que imponer a la accin de la Comisin .
<SPEAKER ID=28 NAME="Gobbo">
Seora Presidenta , Seoras , en el fundamental principio democrtico del respeto a los derechos humanos y de la libertad y soberana de los pueblos , en contra de cualquier nuevo o viejo fascismo , nazismo o comunismo , y teniendo en cuenta que todos los oradores anteriores han hablado de soberana del pueblo austraco , comprobamos que hoy es precisamente este Parlamento el que niega dicha soberana .
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De la lectura del programa del Partido Liberal austraco no se extraen elementos que justifican las acusaciones de atentado a los principios de libertad , democracia y de respeto a los derechos humanos , a las libertades fundamentales y al Estado de derecho , contemplados en el artculo 6 del Tratado .
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En cambio quisiera llamar la atencin de sus Seoras sobre el hecho de que recientemente el Presidente en ejercicio del Consejo , tan crtico respecto a Austria , ha entregado a los habitantes de Macao a la soberana de la democrtica Repblica Popular China .
Pero hoy quizs , para reforzar la democracia de la Unin , es oportuno aislar a Austria , criminalizar a un partido elegido democrticamente por los ciudadanos austracos y permitir la entrada en Europa de la Turqua de los Lobos Grises .
<SPEAKER ID=29 NAME="Vidal-Quadras Roca">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , estamos debatiendo una cuestin de extrema gravedad .
Nada ms y nada menos que la presencia en un Gobierno de un Estado miembro de una fuerza poltica cuya doctrina y cuyos principios son incompatibles con las bases conceptuales y morales que inspiran a la Unin y que estn consagradas en sus Tratados constitutivos .
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Una simple lectura del artculo 1 del captulo 4 del programa poltico del Partido Liberal austraco estremece a cualquier conciencia democrtica .
La asuncin de la etnia como factor definidor de una nacin y la afirmacin de la superioridad de una etnia sobre las dems , tal como aqu est escrito , resucita viejos espectros de un siglo que acabamos de dejar atrs y que algunos historiadores han definido como el siglo de los horrores , horrores que la filosofa inaceptable del programa poltico del Sr . Haider vuelve a agitar ante nuestros ojos atnitos .
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Por supuesto que el pueblo austraco es soberano y por supuesto que debemos respetar el principio de no injerencia en los asuntos internos de un Estado miembro .
Pero el problema no es se .
El problema es si la Unin puede permanecer indiferente ante la formacin de un Gobierno en un Estado miembro que incluya un partido de semejantes caractersticas .
Nuestra respuesta a esta pregunta crucial es no .
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Ms all de consideraciones estratgicas o tcticas , ms all de posibles exculpaciones extradas de comportamientos ajenos , ms all , y por encima de intereses de partido o de coyunturas electorales , la delegacin espaola del Grupo Popular de este Parlamento , en plena sintona con el Partido Popular espaol y con el Gobierno de Espaa , expresa con rotundidad su plena coincidencia con la declaracin de la Presidencia portuguesa del Consejo del pasado da 31 de enero , con su contenido , con su tono y con su alcance .
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( Aplausos )
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Konrad Adenauer dijo en cierta ocasin -y saba lo que deca- que la manera ms segura de apaciguar a un tigre es permitir que te devore .
La historia es el compendio de aquellas cosas que podan haber sido evitadas .
Por eso , seora Presidenta , queridos colegas , la Unin y esta Asamblea deben lanzar una seal inequvoca a la opinin de rechazo al tigre de la intolerancia , de la xenofobia y del totalitarismo para no aadir un error ms a la larga lista de abdicaciones , renuncias y oportunismos que jalonan el pasado de Europa y que tan caro hemos pagado .
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( Fuertes aplausos )
<SPEAKER ID=30 NAME="Lienemann">
Seora Presidenta , Seoras , nuestra Unin se ha construido en torno a esta idea : " nunca ms " , y eso quera decir : " nunca ms xenofobia , campos de concentracin , antisemitismo , nunca ms nacionalismos exacerbados , ni guerras " .
La Unin Europea no tiene otro sentido que la voluntad de transcender esa horrible historia del siglo XX , que , en el corazn de Europa , mataba todo el ideal del humanismo , que sigue siendo hoy de una profunda actualidad .
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No es cierto , como se ha dicho , que , cuando un Gobierno se ala con neofascistas en alguna parte de Europa es un simple problema de soberana nacional .
Pues nuestra Unin no es la yuxtaposicin de Estados-nacin que hacen acuerdos entre ellos para mejorar su suerte .
Es una comunidad de destino , en la que , cuando lo esencial est en entredicho , cuando los valores estn en entredicho , todos los demcratas juntos deben aunar esfuerzos para encontrar soluciones a fin de que no se vuelva a cometer nunca ms los errores del pasado .
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Aprovechemos las enseanzas del pasado .
En el decenio de 1930 , cuando Adolf Hitler fue elegido democrtica , aunque minoritariamente , muchos pensaban que no era tan grave y , seor Poettering , en mi pas , algunos hombres y mujeres de derechas , pero tal vez tambin de otras orientaciones , pensaban : " mejor Hitler que el Frente Popular " .
Dieron preferencia a sus disputas de campanario y se produjo el drama .
<P>
Tenemos que reaccionar rpida , firme y conjuntamente .
Me habra gustado , seor Poettering , or hablar al Presidente austraco , que hoy se siente -lo sabemos muy bien- muy violento ante esta sucia alianza para formar gobierno .
As , pues , debemos reaccionar rpida y firmemente .
Desde luego , el Tratado pone un freno cuando los actos resultan insoportables y casi iba a decir " irremediables " .
La Historia nos ha enseado que los fascistas empiezan jugando con dos barajas : primero una , con los discursos populistas y xenfobos , y despus la otra , para volverse presentables en las instituciones e infiltrarse progresivamente en ellas , gangrenarlas , hasta el da en que pasan a la accin .
Y ese da es demasiado tarde .
Por eso , nuestro Tratado ha establecido frenos para cuando sea demasiado tarde ; pero an no hemos llegado a eso : hoy hay que evitar que lleguemos a echar esos frenos .
As , pues , debemos encontrar una solucin poltica .
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A ese respecto , apoyo las propuestas del Consejo y lamento un poco cierta fragilidad , cierta blandura , de la Comisin , pese a que debera estar vigilante da tras da , con determinacin y de forma duradera , pues los fascistas cuentan con la blandura de la democracia , cuentan con el tiempo para desgastarnos y esperan imponerse al final .
As , pues , hay que reaccionar rpidamente . Si hoy no apoyamos con vigor al Consejo , la Historia nos juzgar diciendo : hicieron un Munich poltico .
<SPEAKER ID=31 NAME="Vanhecke">
Presidenta , me alegro de que en Austria se respete la voluntad de la gran mayora del pueblo y de que con esta formacin del Gobierno , en mi opinin , se haya conseguido una victoria importante de la democracia .
Que quede claro : una Europa que evoluciona como una especie de " big brother " , que vigila de forma estalinista y con mtodos estalinistas la " political correctness " izquierdista de cualquier Estado miembro , a esa Europa le decimos claramente : no gracias .
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La democracia europea y la democracia austraca no tienen que recibir lecciones de nadie y menos de un Gobierno belga al que pertenecen unos partidos corruptos financiados por traficantes de armas . Un Gobierno belga que nombr Comisario europeo al presidente de uno de estos partidos corruptos que la justicia haba condenado .
<P>
Hoy agradecemos al pueblo austraco esta victoria democrtica que tiene mucha importancia para todos los pueblos de Europa y para todo el mundo que hace de esa libertad y de la libertad de expresin su bandera .
<SPEAKER ID=32 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , este debate lo ha abierto el Sr . Da Costa , que se limita a confirmar que la Presidencia de la UE est intentando mediar en la constitucin del gobierno de uno de los Estados miembros .
Este debate y su trasfondo reafirman la opinin de que el Consejo , la Comisin e incluso este Parlamento estn dominados por los socialistas .
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Mi delegacin , formada por 37 diputados Conservadores y Unionistas procedentes del Reino Unido , rechaza por completo la filosofa subyacente , el programa y el tono del Partido Liberal de Austria .
Compartimos la indignacin generalizada por su actitud ante la historia y , en particular , la II Guerra Mundial , as como por sus polticas de ampliacin , inmigracin , sobre la raza y su actitud ante la propia Unin Europea .
No obstante , tambin nos hemos sentido indignados por la tolerancia de la izquierda respecto a la tirana , el terror y los excesos de la antigua URSS .
Indignacin que se mantiene hasta el da de hoy , porque ya es hora de que el Partido de los Socialistas Europeos rompa sus lazos fraternales con el Partido Comunista de China .
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Estos mismos gobiernos de la UE no dijeron ni una sola palabra sobre los gobiernos de coalicin en los que participan compaeros de viaje comunistas , como en el caso de los Gobiernos francs o italiano , o en los Gobiernos estatales alemanes , ni tampoco cuando el Gobierno britnico se mostr dispuesto a apoyar a antiguos asociados con terroristas que se han convertido actualmente en ministros de Irlanda del Norte .
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sa , seora Presidenta , es la hipocresa de la izquierda .
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Por tanto , condenamos esa hipocresa y el doble rasero , especialmente del Gobierno britnico y de otros gobiernos de la UE de mayora socialista , incluido el de los Estados Unidos .
Deberamos reconocer , no obstante , que el proceso democrtico produce a veces resultados incmodos .
Esto exige medidas para corregir las causas subyacentes , incluido un examen del propio proceso electoral .
sa debera ser nuestra tarea , y no la de adoptar simples gestos polticos .
<SPEAKER ID=33 NAME="Schori">
Seora Presidenta , representante del Consejo , seor Comisario , hace una semana concluy en Estocolmo una gran conferencia internacional sobre el exterminio judo .
Su objetivo fue combatir el olvido y la maldad , que en la sociedad actual adopta las formas de xenofobia y neonazismo .
Invitar a participar en las instituciones comunitarias , en estos tiempos , a un partido xenfobo que coquetea con el nazismo , sera burlarse de la idea de esta conferencia y de la colectividad internacional .
<P>
En segundo lugar , quiero decir que tenemos que ser consecuentes con nosotros mismos y con nuestros valores .
Exigimos a los pases candidatos y a los pases que participan en el Acuerdo de Lom que respeten los derechos humanos y muestren tolerancia con sus semejantes .
Nosotros tenemos que hacer lo mismo .
Por eso reaccionamos contra todo el desorden que hay en Austria .
<P>
No es posible seguir como si nada hubiese sucedido .
Estamos frente a un hito en la Unin .
La Unin no es slo una comunidad econmica , sino una comunidad de valores , que tomamos muy en serio .
Algo ha sucedido : en la Unin se est formando una columna vertebral y un espritu .
<SPEAKER ID=34 NAME="Bayrou">
Seora Presidenta , todo el mundo lo ha dicho , es un da muy importante : el del primer debate de la vida poltica europea .
Y no es una casualidad .
Me parece que la cita que tenemos hoy no es la cita de Europa , de nuestras instituciones , con Austria o con el partido del Sr .
Haider . Es la cita de Europa consigo misma , con las razones de su vida , con las razones por las que estamos presentes en este Hemiciclo .
Este Hemiciclo no se hizo para las mercancas , no se hizo para el dinero .
Este hemiciclo , y las instituciones europeas , fueron construidos en pro de los valores , de una moral y un espritu .
<P>
Ahora bien , en el siglo XX hemos comprobado que las democracias podan verse amenazadas y que las moral , los valores y el espritu que he citado podan verse afectados mortalmente por virus que reciben un nombre : exaltacin nacionalista , populismo y primaca de la raza .
Ahora bien , basta con leer el programa del partido del Sr . Haider , el FP , para que en cada uno de sus captulos encontremos la exaltacin nacionalista , el populismo y la primaca de la raza .
Leo tan slo una frase que mi amigo Vidal-Quadras ha ledo antes que yo : " La patria se define por su lugar , por su cultura y por la raza , local , tnica y culturalmente " .
Pues bien , no podemos aceptar esas declaraciones .
<P>
<P>
Si Europa tiene un sentido y -perdnenme que se lo diga a mis amigos- , si la democracia cristiana tiene un sentido , si la historia de la democracia cristiana tiene un sentido , debe declararse radicalmente incompatible con las afirmaciones que figuran en ese programa y , sean cuales fueren las excelentes razones que se aduzcan siempre que la Historia brinde una nueva oportunidad , rechazar el acuerdo con ese tipo de ideologa y ese tipo de organizacin .
<P>
sa , es , pues , la razn por la que me parece que el Parlamento Europeo , que es ms libre para sus actos y para sus declaraciones que el Consejo y que la Comisin , debe felicitar a los Estados y las instituciones europeas que han tenido el valor de decir " no " , decir , seora Presidenta , que ha hecho usted , en nuestro nombre , una declaracin que nos honra , pronunciar claramente , sin rodeos , su oposicin y su condena ante lo que se est preparando en Austria y recordar esa declaracin , el da del acuerdo de Munich , de un gran demcrata cristiano francs que dijo : " cuando de lo que se trata es de decir que no , el mejor momento es el primero " .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=35 NAME="Thyssen">
Seora Presidenta , nosotros , los democristianos belgas estamos preocupados y afortunadamente muchsimos de nuestros colegas tambin .
El acuerdo de coalicin que se est sellando en uno de los Estados miembros , desde luego es una cuestin austraca , pero no cabe duda de que tambin tiene una dimensin europea .
Porque lo que nos une en Europa son en primer lugar los valores y principios de libertad , democracia y el respeto de los derechos humanos .
<P>
El presidente del Partido Liberal austraco , Haider , ha expresado en repetidas ocasiones su menosprecio por estos valores .
Asimismo , menosprecia tambin las formas ms elementales de la cortesa diplomtica .
Es un hombre peligroso .
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Hace mucho los partidos democristianos en mi pas hicieron la eleccin , y siguen fieles a esa idea , de s prestar atencin a la protesta de los electores de la extrema derecha , pero de no negociar nunca con los lderes de la extrema derecha .
Los valores deben ir por encima del poder .
Por lo tanto , lamentamos lo que est ocurriendo en Austria .
Es ms , nos sentimos completamente estremecidos .
Estamos profundamente decepcionados .
Pedimos al VP que busque en ltima instancia otras soluciones .
Seguimos insistiendo en el artculo 6 del Tratado .
Seguimos luchando contra la banalizacin de la extrema derecha .
Si al final se llega a formar gobierno con esta coalicin , entonces hacemos un llamamiento a nuestros colegas del VP para que garanticen en el programa , tanto en las palabras como en los hechos , que se respeten los principios y los valores que son los cimientos de la integracin europea .
<P>
Presidenta , Seoras , Austria tiene aqu una gran responsabilidad .
<SPEAKER ID=36 NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , Seoras , es evidente que en este Parlamento coincidimos en gran medida en el rechazo a Haider y su poltica , pero tambin est claro que tenemos diferencias en la cuestin de cmo se puede combatir ms eficazmente esta poltica .
 Se han preguntado en alguna ocasin cules son los efectos en Austria de este debate aqu y de la declaracin de la Presidencia del Consejo del pasado fin de semana ?
 Se han planteado en alguna ocasin la pregunta de si no tenemos tambin una responsabilidad por la posterior evolucin de la situacin poltica en Austria cuando nos erigimos aqu en jueces ?
 Se han preguntado en alguna ocasin que ocurrira si se cumpliese el deseo de una colega y tuviesen lugar elecciones en Austria en los prximos das ?
Segn las informaciones coincidentes de todos los observadores , Haider saldra an ms fuerte .
 Quin puede querer esto ?
<P>
 No tenemos la responsabilidad de considerar cmo podemos combatir esta poltica ?
Europa es una comunidad del derecho .
Entre los principios que tenemos que defender estn los de la democracia , el respeto de los derechos humanos y el del Estado de derecho .
En el mandato democrtico se incluye que aunque no nos gusten las decisiones adoptadas en las elecciones , las respetemos y por ello tenemos que respetar si los austracos , por motivos que radican en su poltica , deciden como han decidido .
Es una cuestin de Estado de derecho que la Presidencia del Consejo no se exprese como lo ha hecho , de un modo que contradice los Tratados .
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<P>
Es una cuestin de inteligencia poltica no aislar al VP sino apoyarle como un partido sin duda democrtico , de Estado de derecho y demostradamente europeo para que Austria siga siendo asimismo sin duda un miembro de esta Comunidad Europea , por lo que nuestros colegas del VP deben tener nuestro apoyo en esta difcil situacin y el aislamiento es sin duda la va errnea .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=37 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seora Presidenta , en mi tierra suele decirse : " para un gals , no hay dos sin tres " , y en tres ocasiones , como creo que descubrirn en el transcurso del debate , he expresado mi deseo de responder muy brevemente al que ha sido un excelente debate e incluso , en ocasiones , emocionante .
<P>
En primer lugar , permtame expresar mi agradecimiento en nombre del Presidente Prodi y de mi colegas de la Comisin por el apoyo y la comprensin que han manifestado varios diputados con respecto a la posicin adoptada por la Comisin en su declaracin de ayer .
<P>
Debo responder tambin , naturalmente , al hecho de que durante el debate se han hecho referencias -y utilizo las palabras que se han utilizado- a la ambigedad , la autocomplacencia y la fragilidad de la opinin de la Comisin .
Mi deber me obliga a decir a esta Asamblea que no existe ninguna ambigedad ni fragilidad ni autocomplacencia en la opinin ofrecida ni tampoco en las medidas adoptadas por la Comisin en relacin con este asunto .
<P>
En nuestra declaracin de ayer por la maana hicimos referencia explcita , al igual que ha hecho el Presidente esta tarde , al hecho de que compartimos la inquietud manifestada por los catorce Estados miembros en su declaracin del lunes .
<P>
En segundo lugar , dijimos en trminos muy claros que trabajaremos en estrecha colaboracin con todos los Estados miembros en el examen de la situacin en Austria segn se vaya desarrollando .
<P>
En tercer lugar , expresamos en trminos muy claros que defenderemos con imparcialidad los valores y las disposiciones del artculo 6 del Tratado y que , en virtud del artculo 7 del Tratado , cumpliremos con nuestro deber de garantizar el respeto de dichos valores de libertad , democracia y libertades .
No existe en absoluto ninguna autocomplacencia ni fragilidad respecto a nada de esto .
Y cuando digo que la Comisin adopt esa opinin , incluyo a mi querido colega Franz Fischler , que es austraco y que , una vez ms , ha demostrado su integridad y su independencia como miembro de la Comisin Europea , bajo juramento , al tomar parte en la declaracin que realizamos ayer por la maana .
<P>
Por consiguiente , cualquiera que invite a Franz Fischler a su casa para , de algn modo , pedirle cuentas por el hecho de que su nacionalidad sea austraca , debera examinar sus propios motivos en el contexto de un debate que necesariamente se ha visto ensombrecido por las referencias a la xenofobia e incluso a males ms letales de este mundo .
Digo esto en defensa de la amistad y del honor de mi amigo y colega , Franz Fischler .
<P>
Permtame mencionar tambin , seora Presidenta , que la conformidad de la Presidencia , la Presidencia portuguesa , con nuestra posicin qued perfectamente patente en los trminos ms claros cuando el Sr . Da Costa dijo , y cito sus palabras , que " Portugal y los dems Estados miembros quieren garantizar que el funcionamiento de la maquinaria comunitaria no se ve afectado por la situacin actual " .
Es algo que ciertamente beneficia a todos .
Para garantizar que se respeta el Tratado y que respaldamos lo que se ha descrito como la maquinaria comunitaria , estamos adoptando las medidas que presentamos ayer en nuestra declaracin .
Y seguiremos hacindolo , seora Presidenta , con imparcialidad .
Es nuestro deber .
Adems es una cuestin de conviccin .
<P>
Mi ltima observacin es la siguiente : comprendemos el contexto de este debate fundamental .
Hay varias personas aqu que al igual que yo se han ido acostumbrando durante muchos aos a las declaraciones ofensivas de Herr Haider , a la xenofobia de muchos de los elementos de su poltica y a la estrategia que ha desarrollado de alternar declaraciones agresivas con disculpas , a veces en das sucesivos .
Comprendemos eso y tambin recordamos su en ocasiones corta y selectiva memoria del Nazismo .
<P>
Y cuando recordamos eso , al igual que muchos diputados procedentes de todas las tendencias de esta Asamblea , mi instinto y el de mis colegas se despierta de forma natural .
Pero la Comisin debe actuar sobre la base de valores y leyes y no nicamente sobre la base del instinto .
Y a ello obedece la conclusin a la que llegamos ayer por la maana .
Por ello respaldamos esa conclusin al tiempo que seguimos defendiendo los valores y la ley .
Sin fragilidad , sin autocomplacencia , sin ambigedad , pero al servicio de toda la Unin y de cada uno de los Estados miembros de la Unin y de sus pueblos .
Seguiremos haciendo eso con energa y con coherencia y , como ha dicho el Sr . Cox en el debate , mantendremos una estrecha vigilancia .
<SPEAKER ID=38 NAME="McMillan-Scott">
Habida cuenta de que el Sr .
Da Costa escucha estas observaciones desde el fondo de la Asamblea , me pregunto si el Sr . Kinnock podra confirmar que la Comisin apoya la opinin declarada explcitamente por el Sr .
Da Costa hoy y en la reciente declaracin de la Presidencia en nombre de los Jefes de Estado y de Gobierno .  Respalda la Comisin al Consejo ?
<SPEAKER ID=39 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seora Presidenta , cuando la Comisin dijo ayer por la maana que toma nota de las opiniones expresadas como una declaracin conjunta de catorce Estados miembros y que comparte la inquietud que ha dado lugar a esa opinin , creo que podemos dar por descontado que desde ayer por la maana , tan pronto como pudo tratar sobre el tema , la Comisin ha mantenido una opinin coherente con aqulla de catorce de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=40 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario Kinnock .
<P>
Creo que acabamos de vivir un gran debate poltico , a la altura de la situacin y de lo que podamos esperar .
Les doy las gracias , Seoras .
<P>
El debate sobre los problemas de actualidad , urgencia y especial importancia queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 11.00 horas . <CHAPTER ID=5>
Recursos al principio de precaucin
<SPEAKER ID=41 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a hacer una declaracin sobre el recurso al principio cautelar .
<SPEAKER ID=42 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Para comenzar , deseo decir que me complace presentar esta comunicacin sobre los recursos al principio de precaucin , que ha sido redactada en colaboracin con los Sres . Byrne y Liikanen .
<P>
El principio de precaucin no es un concepto nuevo .
La Comunidad ha venido utilizndolo desde hace algn tiempo en una serie de polticas de mbitos como el medio ambiente , la salud pblica , animal y fitosanitaria , y se menciona explcitamente en las disposiciones en materia de medio ambiente del Tratado de la CE desde Maastricht .
Tambin aparece en una serie de documentos internacionales , como por ejemplo en la Declaracin de Ro y ms recientemente en el Protocolo sobre Bioseguridad .
<P>
La esencia del principio de precaucin es clara .
Implica la adopcin de medidas en un mbito poltico determinado cuando no existe evidencia cientfica , pero existen motivos razonables de preocupacin de que los riesgos en potencia sean lo suficientemente grandes como para exigir medidas .
No obstante , el recurso al principio de precaucin ha acaparado un inters cada vez mayor en estos ltimos aos .
Acontecimientos como la EEB y la crisis de las dioxinas han estimulado un creciente debate pblico sobre cundo estn justificadas y son necesarias las medidas de precaucin .
Habida cuenta de este creciente inters , la Comisin ha considerado que sera de utilidad presentar una comunicacin para exponer su posicin con respecto a la aplicacin del principio de precaucin .
<P>
La comunicacin tiene un doble objetivo fundamental .
Explicar de manera clara y coherente el modo en que la Comisin aplica y se propone aplicar el principio de precaucin en su gestin de los elementos de riesgo y establecer las directrices para su aplicacin sobre una base de principios razonados y coherentes .
<P>
Esperamos tambin que la comunicacin favorezca un mejor entendimiento comn de cmo deben gestionarse los elementos de riesgo y disipe los temores de que el principio de precaucin pueda ser utilizado de manera arbitraria o como una forma encubierta de proteccionismo comercial .
<P>
El punto de partida de la Comisin en la aplicacin del principio de precaucin es la necesidad de garantizar un alto nivel de proteccin en las polticas de medio ambiente , salud pblica , animal y fitosanitaria .
Ni que decir tiene que no se puede recurrir a este principio para justificar medidas irracionales o arbitrarias ; significa por el contrario que podrn adoptarse medidas incluso en situaciones en las que la opinin cientfica no sea concluyente .
As , a pesar de que el principio de precaucin no incluye la politizacin de la ciencia , como han alegado algunos , nos conduce a la encrucijada entre ciencia y poltica .
La decisin inicial de aplicar el principio de precaucin depende en buena medida del nivel de proteccin deseado y del nivel de riesgo que en opinin de los responsables de la toma de decisiones puede asumir la sociedad .
Por ello , tiene un carcter poltico .
No obstante , las medidas que podrn adoptarse a continuacin debern ajustarse , evidentemente , a los principios generales aplicables a la gestin de los elementos de riesgo , y las directrices sobre la aplicacin del principio de precaucin son por consiguiente un elemento clave del documento .
<P>
Las medidas adoptadas debern ser proporcionales al nivel de proteccin elegido ; es decir , no recurriremos a una maza para cascar una nuez .
Su aplicacin deber ser no discriminatoria , es decir , las medidas no deberan ser distintas por razones de origen geogrfico .
Asimismo debern ser coherentes con medidas similares ya adoptadas .
Por ejemplo , si un producto ha sido aprobado , productos similares tambin debern serlo .
Las medidas tienen como base un examen de los posibles beneficios y el coste de las medidas o de la falta de medidas ; es decir , las medidas deberan presentar una buena relacin coste-beneficios y ser sometidas a revisin a la luz de nuevas evidencias cientficas y ofrecer claridad sobre quin es responsable de aportar la evidencia cientfica necesaria para una evaluacin ms exhaustiva de los elementos de riesgo , es decir , la carga de la prueba .
Todos estos elementos debern aplicarse de manera acumulativa .
<P>
Es importante asimismo tener presente que existe una amplia gama de medidas que pueden ser adoptadas en el recurso al principio de precaucin .
Por ejemplo , un programa de investigacin , campaas de divulgacin , recomendaciones , etctera .
El recurso al principio de precaucin , por consiguiente , no implica automticamente una prohibicin .
<P>
La presente comunicacin no pretende ser la ltima palabra sobre este asunto ; no obstante , es la primera vez que la Comisin realiza una presentacin estructurada del principio y de su aplicacin operativa .
Al exponer de manera detallada cmo la Comisin aplica y se propone aplicar el principio de precaucin , esperamos poder aclarar la situacin a nivel comunitario y contribuir al debate que se est desarrollando a nivel europeo e internacional .
<SPEAKER ID=43 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seora Comisaria , muchas gracias por la explicacin .
Tengo que plantear tres breves preguntas .
La primera : hemos tenido que esperar mucho tiempo a una opinin de la Comisin sobre el principio de precaucin y en el pasado no estaba en absoluto claro si la Comisin hablaba con una sola voz .
 Es lo que usted ha expuesto hoy aqu tambin la opinin de su colega el Comisario de Industria , su colega el Comisario de Comercio Exterior , de su colega el Comisario para la Competencia y de su colega el Comisario para el Mercado Interior ?
Usted me va a decir sin duda que s , pero yo quiero saber de usted si estos seores saben tambin qu consecuencias tiene .
<P>
La siguiente pregunta , seora Wallstrm :  cundo va a comenzar a aplicar esto en la legislacin , por ejemplo , en las leyes sobre productos qumicos o en otros campos ?
<P>
La ltima pregunta :  vamos a poder reconocer dnde se ha aplicado esto en las leyes ?
Es decir ,  va a existir un pliego extra en cada propuesta que diga que se ha examinado el principio de precaucin y que se ha llegado a ese resultado ?
<SPEAKER ID=44 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Muchas gracias , seora Roth-Behrendt , por estas preguntas .
Naturalmente toda la Comisin la comparte .
Se trata de una comunicacin comn que hemos redactado tres de nosotros , los Sres . Byrne , Liikanen y yo , pero que ha sido aprobada hoy por unanimidad en la Comisin .
Ha recibido el firme respaldo de los dems Comisarios y ha sido sometida a consulta en los distintos servicios de la Comisin .
Por tanto , hemos trabajado a fondo en este documento y estoy segura de que todos los Comisarios conocen las directrices y los principios recogidos en el presente documento .
<P>
S , quisiera decir que ya utilizamos este mtodo de trabajo en el caso de varios asuntos difciles como una nueva estrategia con respecto a los productos qumicos , por ejemplo .
Y estoy segura de que tambin lo mencionaremos de manera explcita cuando trabajemos con este principio .
Recientemente hemos tenido un caso en el que se ha recurrido al principio de precaucin cuando hubo que prohibir la utilizacin de ftalatos en la fabricacin de juguetes blandos de PVC , y naturalmente lo aplicamos en diferentes mbitos medioambientales .
Principalmente , se ha recurrido a este principio en el mbito de medio ambiente y tambin , naturalmente , en otros campos relativos a la salud pblica .
Por consiguiente , intentaremos ser perfectamente claros sobre cmo y cuando aplicarlo .
<SPEAKER ID=45 NAME="Staes">
Presidente , seora Comisaria , la comunicacin afirma , en referencia a la relacin entre la ciencia por una parte y el recurso al principio de precaucin por otra , que la invocacin del principio de precaucin exige siempre una decisin poltica cuando faltan pruebas cientficas .
De esta forma se pone bastante poder en manos de la ciencia .
Podemos preguntarnos  qu tipo de cientficos nos facilitarn esa documentacin y qu defienden ?
<P>
En la comunicacin consta tambin que basta con que haya una minora de cientficos suficientemente reconocida para invocar el principio de precaucin .
Me gustara preguntarle  cul es la definicin de una minora reconocida ?
 Cmo la define usted ?
 Y cmo se llega a una minora reconocida ?
<P>
Si se trata de una decisin poltica me gustara preguntarle :  quin tomar esa decisin poltica ?
 La Comisin ?
 El Consejo ?
 En qu medida va a tener el Parlamento Europeo un papel en ello ?
 Cul es el papel de los comits cientficos ?
 Cul va a ser el papel de las autoridades en materia de alimentacin que usted va a instaurar ?
<P>
Como punto final ,  toda la toma de decisiones se har de una forma transparente , y de forma pblica ?
Esas son mis tres preguntas .
<SPEAKER ID=46 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) S , seor Presidente , eso es cierto .
Existen muchos aspectos que son difciles y no siempre perfectamente claros , pero intentar responder a algunas preguntas .
<P>
 Quin tomar la decisin , quines son los responsables de la toma de decisiones ?
Pues bien , eso depende de quines sean los legisladores .
Forma parte de la gestin de los factores de riesgo .
Hay que analizar , por ejemplo , el grado de preocupacin de la sociedad en relacin con un asunto concreto y juzgar en base a lo que se sepa sobre la evidencia cientfica en algunos casos .
Pero es cierto que no es necesario que una amplia mayora de la comunidad cientfica recurra al principio de precaucin .
El principio puede ser utilizado en base a la evidencia de una minora o en casos en que la ciencia es incompleta .
Es ah donde hay que buscar el equilibrio entre este principio , como herramienta poltica , y la ciencia .
<P>
No siempre resulta fcil describir con exactitud cmo se realiza este proceso , pero no se trata de modificar el fundamento cientfico .
Recurrimos a expertos para obtener toda la informacin cientfica posible antes de adoptar medidas ; y as se har tambin en el futuro .
Debemos considerarlo una herramienta de gestin de los factores de riesgo .
Debemos decidir si queremos poner en peligro a las personas , por ejemplo , o si queremos proteger el medio ambiente ; y debemos estudiar los datos cientficos disponibles .
Es necesario hacer una evaluacin de todos esos factores y de la evidencia cientfica .
A continuacin tomamos la decisin de adoptar medidas o no , de emprender accin o no .
Por tanto , no hay respuesta a todas sus preguntas , pero eso no altera el sistema de recurrir a cientficos como hacemos en la actualidad ni el sistema de expertos que utilizamos actualmente .
<SPEAKER ID=47 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , quiero formular una pregunta sobre un caso concreto y actual , en el cual podra aplicarse el principio de precaucin .
Se trata de los productos ignfugos con bromo .
Se han descubierto estas sustancias ; ahora hay una gran concentracin de ellas en las personas y en el medio ambiente .
Hay quienes sostienen que estas sustancias conllevan muchos riesgos , y otros que cuestionan su nocividad .
<P>
Hace poco tiempo , Suecia y Dinamarca instaron al Consejo de Ministros para que tome la iniciativa de prohibir los productos ignfugos con bromo .
Mi pregunta es si se est preparando una prohibicin en este sentido y si semejante iniciativa no se ajustara con gran precisin a su opinin sobre el principio de precaucin .
<SPEAKER ID=48 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , gracias seor Sjstedt por esta pregunta .
El asunto de los productos ignfugos con bromo es importante .
Algunos ministros que quieren que la Comisin se ocupe de estudiar la situacin y de ver qu se necesita hacer , trataron hace muy poco tiempo este tema en el Consejo de Medio Ambiente .
Estamos estudiando este asunto para discernir cunto sabemos sobre l y qu se puede hacer .
No obstante , permtanme recordarles que la aplicacin del principio de precaucin no necesita ser equivalente a una prohibicin , una prohibicin total .
Es posible que exista una serie de medidas que se puedan adoptar .
Por eso , no debe interpretarse inmediatamente como una prohibicin .
En cuanto a los productos ignfugos con bromo , puede suceder que se llegue paulatinamente a eso , pero es importante decir que el principio de precaucin permite la utilizacin de todo el espectro de medidas polticas .
<P>
ste es un asunto de gran actualidad .
La Comisin har su trabajo y realizar minuciosos estudios antes de emitir un juicio sobre lo que se debe hacer .
<SPEAKER ID=49 NAME="Goodwill">
Usted ha dicho que el principio de precaucin no debe ser utilizado como una barrera comercial encubierta .
 Existe el mismo entendimiento de este punto a ambos lados del Atlntico ?
Creo que tendremos problemas , en particular , con la carne de vacuno tratada con hormonas y con los cultivos genticamente modificados .
 Adoptarn los norteamericanos la misma opinin que nosotros sobre este punto ?
<SPEAKER ID=50 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , me satisface poder anunciar que acabamos de suscribir en Montreal un protocolo sobre seguridad biolgica .
All , en un foro internacional , logramos ponernos de acuerdo sobre una definicin del principio de precaucin .
Opino que la materializacin de este protocolo constituye un avance que va a ser modlico en las futuras discusiones sobre este principio .
Lo podremos usar como ejemplo de interpretacin .
Adems , es aceptado como un instrumento importante y eficaz .
<SPEAKER ID=51 NAME="Schrling">
Seor Presidente , quiero formular dos preguntas ; tratar de ser breve .
La primera de ellas se refiere a la aplicacin del principio de precaucin .
A mi entender , ha habido ciertas dudas en la forma de concebirlo .
 Hay que hacer primero un examen de los riesgos , en los que se incluya un estudio de costes y de beneficios , es decir , un anlisis de cost-benefit ?
Si es as , me preocupa bastante , ya que la intencin era que no se recurrira a un anlisis de cost-benefit como herramienta para decidir la instauracin del principio de precaucin , sino que ste debera implantarse primero .
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a la carga de la prueba .
Recuerdo cuando Margot Wallstrm hizo su presentacin como Comisaria ante la comisin .
All se mostr partidaria de invertir la carga de la prueba , es decir , que el fabricante de un producto debe demostrar si ste es peligroso .
Quiero saber si tambin se estipula esto en el documento que ha presentado la Comisin .
<SPEAKER ID=52 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Muchas gracias , seora Schrling .
Estas dos preguntas son importantes .
Est bien que se me d la oportunidad de contestarlas .
No , no hay que empezar haciendo un anlisis de cost-benefit , sino que hay que fundamentarse en lo que sabemos , en lo que la ciencia nos puede aportar y en nuestra forma de entender todo esto en relacin con los riesgos para el medio ambiente o para la salud de las personas y de los animales .
Por el contrario , cuando se opta por adoptar medidas , hay que elegir aquellas ms eficaces en relacin con sus costes , de modo que no se elijan medidas que sean totalmente absurdas desde el punto de vista de su eficacia .
Por tanto , no hay que empezar con un anlisis de cost-benefit .
<P>
La segunda pregunta se refiere a la inversin de la carga de la prueba .
Es verdad que en algunos casos tenemos que aplicarla .
He usado el ejemplo de la estrategia sobre sustancias qumicas , sector que es un buen modelo de aplicacin .
Sin embargo , ste es un sector especfico , en tanto que se puede decir que la comunicacin sobre el principio de precaucin es horizontal , que atae a todos los sectores polticos .
Por eso , en este contexto no se discute especialmente la carga de la prueba o su inversin , sino que , por el contrario , se habla de decisiones polticas y de sus fundamentos .
No obstante , es verdad que tratndose , por ejemplo , de sustancias qumicas , hay que abogar por la inversin de la carga de la prueba .
<SPEAKER ID=53 NAME="Celli">
Seor Presidente , pienso que el principio de precaucin debera ser bastante radical en su funcionamiento funcionar , de lo contrario nos perdemos en los tortuosos meandros de las interpretaciones .
Hagamos un ejemplo : est comprobado que un anticriptogmico provoca el nacimiento de nios ciegos y , por lo tanto , es un teratgeno .
Pues bien , esto es un anticriptogmico , un antimoho .
El nico que ha probado el efecto teratgeno es un laboratorio ingls , porque quizs es el nico que ha realizado pruebas .
Entonces , dado que existe una amenaza tan grave para la salud , considero que el principio de precaucin impone que el producto sea retirado de inmediato del mercado , come ha hecho , por ejemplo , Nueva Zelanda .
Por esto quiero formular esta pregunta :  Acaso , cuando est en juego la salud humana o se prevn graves efectos en la salud humana , hay que hacer el anlisis costes-beneficios ?
En mi opinin , el coste de un nio ciego es demasiado alto , no hay beneficios que puedan compensarlo .
Por lo tanto , quisiera saber si , en definitiva , en este caso , el principio de precaucin , tal como usted lo entiende , seora Comisaria , presupondra que , hasta que otros laboratorios no demuestren lo contrario , el producto se excluyera en todo caso del comercio .
<SPEAKER ID=54 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , soy la primera en desear la aplicacin del principio de precaucin de tal modo que sea entendida como una proteccin radical para la salud de las personas y para el medio ambiente .
Est claro que yo no puedo opinar sobre el caso y el producto concreto que se ha mencionado aqu , pero recabar inmediatamente informacin sobre este caso .
<P>
La verdad es que muchos Estados miembros , obviamente tambin otras naciones , han adoptado medidas para proteger la salud de sus habitantes aplicando el principio de precaucin , aunque no siempre lo han llamado as .
Obviamente que los costes no son lo ms importante , ya que tambin puede resultar muy costosa la falta de aplicacin de una determinada medida .
Tampoco nos sentaremos a calcular el valor de las vidas humanas para compararlo con los costes de las medidas .
Sin embargo , creo que es obvio que cuando llegue el da de adoptar medidas habr muchas maneras de proceder .
Entonces contemplaremos lo que produzca los mejores resultados .
<P>
No puedo dejar de referirme a una ocasin en que la expresin eficacia de costes fue usada por personas que quiz nunca habran pensado usarla , esto es , en una visita a frica .
En un hospice para enfermos de SIDA conoc a dos monjas irlandesas que cuidaban a un paciente moribundo .
Fueron ellas las primeras en pedir que todos los das hicisemos lo ms eficaz en relacin con los costes , ya que tendramos que ser muchos ms cuidadosos con la forma de usar los recursos para que alcancen para ese pobre paciente .
Creo que podemos aprender algo de esto .
Siempre tenemos que intentar usar nuestros recursos de la forma ms eficaz , para brindar la ayuda ms amplia posible .
<P>
Por tanto , no es correcto empezar con una suerte de anlisis de cost-benefit , cosa que tambin se aclara en esta comunicacin .
Tenemos que estar atentos a los conocimientos que ofrezca la ciencia y hay que usar esto como un instrumento poltico importante para proteger el medio ambiente y la salud de las personas .
<SPEAKER ID=55 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , es una gracia especial tener una segunda posibilidad de preguntar .
Seora Comisaria , quiero volver de nuevo a mi primera pregunta que quizs son algo jocosa cuando pregunt sobre los dems Comisarios .
Usted ha respondido como saba que iba a responder .
Deseo relacionarla con algo que ha preguntado el Sr . Goodwill , a saber , con nuestra relacin con el principio de precaucin y el mundo fuera de la Unin Europea .
No lo pregunto sin motivo .
Usted ha dicho con razn que el principio de precaucin es precisamente necesario cuando la ciencia an no tiene pruebas .
 Cmo podemos garantizar que no quedamos en todo momento vulnerables , por ejemplo , frente a nuestros interlocutores en los EE.UU y el protocolo bio safety no es aqu suficiente ?
 Cmo podemos garantizar que los colegas polticos de la industria y de comercio exterior no le vayan a poner continuamente la zancadilla como han hecho la ltimas veces con sus predecesoras ?
Es exactamente esto de lo que se trata pues por lo dems no tenemos que hablar aqu sobre el principio de precaucin , seora Comisaria .
<SPEAKER ID=56 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , creo que es muy importante mostrar las directrices para el uso del principio de precaucin existentes en esta comunicacin , como una forma de refutar las afirmaciones de que siempre lo aplicamos con objetivos proteccionistas .
<P>
Estoy segura de que habr ms conflictos , por ejemplo , con EE.UU. No podemos ser ingenuos y creer otra cosa .
Sin embargo , desde que firmamos el protocolo de Montreal , contamos con un reconocimiento internacional y con una definicin comn establecidas en un protocolo sobre el medio ambiente , la salud y el comercio .
Por eso constituye un buen ejemplo .
No pensemos que en el futuro no habr conflictos , pero entonces podremos demostrar que no aplicamos arbitrariamente el principio de precaucin .
Ahora hay una serie de directrices para su aplicacin y tenemos el fuerte apoyo de nuestros pueblos para hacerlo , lo que queda muy claramente corroborado en esta comunicacin .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
La atencin prestada al principio de precaucin poltica ha hecho que lo debatiramos durante casi dos horas y que ahora este tema se considere , por decirlo de alguna manera , ms de ordinaria administracin , aunque , como hemos podido comprobar a raz de las intervenciones , de las preguntas y de las respuestas , se trata de un tema al que se atribuye mucha importancia .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=6>
Conferencia Intergubernamental
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0018 / 2000 ) de los Sres . Dimitrakopoulos e Leinen , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental ( 14094 / 1999 - C5-0341 / 1999 - 1999 / 0825 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=59 NAME="Dimitrakopoulos">
. ( EL ) Seor Presidente , ante todo , mi agradecimiento a la Presidencia portuguesa y a la Comisin por los utilsimos contactos que hemos mantenido durante todo este tiempo .
Permtame tambin dar las gracias una vez ms a mi compaero de ponencia , Sr . Leinen , por nuestra extraordinaria colaboracin .
<P>
Seor Presidente , Seoras , la Conferencia Intergubernamental que va a empezar es importante en trminos generales , y muy especialmente en la perspectiva de la ampliacin .
De sus trabajos surgirn la estructura y los mecanismos que fundamentarn el funcionamiento de la Europa del siglo XXI .
Y no cabe duda de que un funcionamiento ms eficaz , ms democrtico y plenamente transparente de la Unin Europea del futuro exige una reforma amplia y profunda , tanto de sus instituciones como de sus mtodos de trabajo .
<P>
Presupuesto y condicin principal para el xito de esta reforma es la agenda que guiar los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
De las decisiones tomadas en el Consejo Europeo de Helsinki resulta que el orden del da all acordado no es satisfactorio y no garantiza los cambios sustanciales necesarios para la creacin de una Europa ms funcional , ms eficaz , ms democrtica , ms transparente .
Y ello porque se circunscribe al examen de slo tres temas que ataen de modo fragmentario a la estructura y al funcionamiento de slo dos rganos institucionales de la Unin Europea .
No lo repetir puesto que es de sobra conocido por todos .
<P>
Esta constatacin ma est justificada , de un lado , por la demanda permanentemente planteada , algunas veces con especial intensidad , por parte de los ciudadanos europeos ; y de otro lado , por las enormes retos que encierra la gran empresa acometida por la Unin Europea , la empresa de la ampliacin .
En estas condiciones , la nueva Conferencia Intergubernamental no puede dejar de incluir en su agenda asuntos cuyo tratamiento asegurara el funcionamiento adecuado de todas instituciones de la Unin Europea , no slo de algunas .
De la misma manera que no puede dejar de incluir asuntos bien palpables que preocupan a diario al ciudadano europeo .
<P>
Seor Presidente , Seoras , el Parlamento Europeo en sus debates e informes se ha mostrado abierta y repetidamente favorable a la celebracin de la Conferencia Intergubernamental . Mi demanda , no obstante , es que la Conferencia aborde tambin asuntos que perfeccionan y completan la reforma de todos , repito , los rganos institucionales .
Y asuntos que afectan e interesan directamente a los ciudadanos europeos ; como , por ejemplo , la salud , el desempleo , la cultura , los transportes , e incluso el turismo . El que se consiga o no la ampliacin de la agenda es algo que an es objeto de debate .
Y en este punto quiero realmente destacar el comportamiento poltico de la Presidencia portuguesa , que repetidamente se ha comprometido ante el Parlamento Europeo a hacer los esfuerzos necesarios en esa direccin . Por otra parte , la adicin o no de nuevos asuntos a la agenda en ningn caso ha de menguar la importancia que todos los pases miembros deben conceder a la Conferencia Intergubernamental .
Y ello porque el marco institucional en el que se mover la Europa del futuro es un principio fundamental de la integracin europea y , por consiguiente , una cuestin de suprema importancia nacional para cada uno de los pases miembros de la Unin .
<P>
Seor Presidente , Seoras , considerando todo esto , pido a la Cmara que apruebe el informe presentado por el Sr . Leinen y por mi mismo , de tal suerte que el da 14 de febrero comiencen los trabajos de la Conferencia Intergubernamental y nuestros dos representantes en ella , el Sr .
Brok y el Sr .
Tsatsos , aborden , con el acuerdo del Parlamento Europeo , la difcil tarea que los aguarda .
Lo mismo cabe decir respecto a la Comisin Europea ; quiero , una vez ms , mostrar mi agradecimiento al Comisario Sr . Barnier por su relacin con el Parlamento Europeo y por las propuestas tan constructivas que nos ha presentado .
<SPEAKER ID=60 NAME="Leinen">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , coincido con mi compaero de ponencia Dimitrakopoulos en que la Agenda acordada en Helsinki no es suficiente para superar los desafos de una ampliacin en 13 nuevos Estados .
En nuestra opinin , una minireforma sera dejar pasar una oportunidad .
La minireforma pondra adems en peligro la estabilidad de la Unin Europea .
El Parlamento Europeo no puede ni debe aceptar un peligro de este tipo para la Unin Europea debido a un exceso de dilatacin y poca profundizacin .
Queremos recordar en este lugar de nuevo a los Gobiernos que el Parlamento tiene que dar su asentimiento antes de acoger a un nuevo miembro en la Unin .
El Parlamento adoptar esta decisin sobre la ampliacin a la luz de los resultados de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
El 18 de noviembre de 1999 indicamos los puntos cardinales de nuestra Agenda para esta Conferencia Intergubernamental 2000 .
Voy a mencionar solamente algunos : normas para una cooperacin ms intensa con estos 20 y 25 pases miembros , la integracin de la poltica de seguridad y de defensa en el marco comunitario , la inclusin de la Carta de los Derechos de los Ciudadanos en el nuevo Tratado , una constitucionalizacin de la Unin mediante una divisin de los Tratados en una parte fundamental y una segunda parte , la reforma del artculo 48 para que el Parlamento pueda participar realmente y con igualdad de derechos en tales negociaciones y -lo que tambin quiero mencionar- un estatuto para partidos europeos , para que las prximas elecciones al Parlamento Europeo se realicen realmente sobre temas europeos y no sean una confrontacin sobre temas nacionales de poltica interior .
Finalmente , adems el fortalecimiento de las instituciones e instrumentos para la poltica econmica , social y de empleo comn como contrapeso a la integracin monetaria europea y al dinero comn que ya hemos acordado .
<P>
Aparte de una Agenda ampliada queremos tambin un mtodo mejorado para la elaboracin de este nuevo Tratado Europeo .
En inters de las ciudadanas y los ciudadanos tiene que garantizarse una mayor transparencia en el proceso poltico durante la Conferencia Intergubernamental .
Por ello , exigimos una participacin del Parlamento a todos los niveles .
<P>
La Unin tiene una doble legitimacin : una unin de los Estados y tambin una unin de los pueblos .
Ha llegado el momento de que esto se refleje tambin en el mtodo de elaboracin del nuevo Tratado .
Los representantes del Parlamento Europeo deben participar tambin realmente en el grupo de preparacin , a nivel de Ministros as como en las reuniones del Consejo Europeo en lo que este Consejo se ocupe de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Los Gobiernos han acordado inaugurar el 14 de febrero esta Conferencia Intergubernamental .
El Parlamento expondr su dictamen en esta miniconferencia de maana creando de este modo las condiciones para el inicio de la Conferencia Intergubernamental .
No quiero ocultar que muchas y muchos colegas habran preferido esperar hasta que tengamos un informe de la Presidencia del Consejo portuguesa tras su gira por las capitales , para saber si hay movimiento o una dinmica para una Agenda ampliada .
Pero confiamos en la Presidencia portuguesa , confiamos en el compromiso que ha anunciado en el sentido de que en la cumbre de marzo en Lisboa va a proponer para el orden del da otros puntos .
Rogamos a los Gobiernos que sigan esta propuesta de la Presidencia portuguesa .
En este aspecto , existe un adelanto de confianza y esperamos que no se nos defraude cuando emitimos ahora nuestro dictamen sin saber exactamente cul es la dinmica existente y cules van a ser los dems puntos de la Agenda .
<P>

El dictamen consultivo que presentamos es una clara seal a los Gobiernos para que no dejemos pasar de largo la ltima oportunidad de llevar a cabo antes de la ampliacin una ambiciosa reforma de la UE y elevar la aceptacin de este siguiente Tratado Europeo creando ms transparencia y garantizando la plena participacin del Parlamento .
Yo tambin expreso mi agradecimiento a la Presidencia portuguesa y al Comisario Barnier por la cooperacin mostrada .
Ruego un gran apoyo aqu en el Parlamento para la aceptacin de nuestro dictamen .
<SPEAKER ID=61 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada , quisiera pronunciar unas palabras de agradecimiento por la confianza que nos han manifestado los dos oradores anteriores respecto del trabajo que ha venido haciendo la Presidencia portuguesa a este respecto .
Creo haber dejado bien claro , desde la reunin celebrada en la Comisin de Asuntos Constitucionales el empeo -ms tarde confirmado por las afirmaciones que el Ministro de Asuntos Exteriores portugus formul en el Pleno de este Parlamento- con que Portugal entenda su papel de impulsor del lanzamiento de esta Conferencia Intergubernamental .
<P>
De hecho , consideramos que sta es una oportunidad nica para adaptar la Unin a la ampliacin y debemos hacerlo de una forma que combine cierta ambicin con la necesidad de conseguir resultados hasta el final del presente ao .
se es el obstculo que todos afrontamos , aumentado , desde luego , por las dificultades que algunos Gobiernos encontrarn para hacer aprobar algunas de las medidas en el nivel de sus parlamentos o , en su caso , mediante referendos nacionales .
Debemos pensar que tenemos por delante casi dos aos de proceso de ratificacin y que es importante que garanticemos su xito .
Cualquier hiptesis de fracaso es un fracaso global para la Unin .
Por tanto , debemos garantizar que los resultados finales de la labor de esta Conferencia tengan un grado de aceptabilidad suficientemente amplio en el nivel de todas las opiniones pblicas y de todos los cuadrantes polticos en los diversos pases .
<P>
Considero que el mecanismo que hemos propuesto para esta Conferencia ha sido muy bien acogido por los diversos Gobiernos .
La creacin de un grupo preparatorio que presido ha sido tambin la respuesta a las preocupaciones que el Parlamento Europeo manifest en cuanto al grado de intervencin de sus representantes en ese nivel de negociacin .
Por eso , cuento con el trabajo de nuestros amigos Brooke y Tsatsos que van a ser , seguro , extraordinariamente tiles para el debate que se va a celebrar en ese grupo .
Quiero aadir que , segn nuestra interpretacin , su participacin se har en el pleno , como cualquier otro miembro del grupo indicado por un Estado miembro o como representante de la Comisin .
<P>
Considero tambin que la circunstancia de que la Presidencia portuguesa haya optado por que el Ministro de Asuntos Exteriores sea el presidente y encabece el grupo ministerial es tambin una seal que se pretende dar , en el sentido de garantizar que la Presidenta del Parlamento Europeo tenga un representante en el nivel adecuado y no en un nivel que se pueda interpretar como menos digno que el papel de la Presidenta de una institucin como este Parlamento .
<P>
Es difcil , seora Presidenta , Seoras , hacer una sntesis de los contactos -y del sentido de los contactos- que he venido manteniendo con los diversos pases , entre otras cosas porque an no he concluido esa gira por las capitales durante la cual procurar averiguar cmo interpretan la Conferencia los diversos pases y qu esperan de ella .
<P>
Ahora bien , creo poder concluir que en los diversos pases hay una disponibilidad para iniciar el debate , lo que no significa necesariamente -y conviene que esto quede muy claro desde ahora mismo- una disponibilidad para concluirlo de un modo que est en consonancia con la interpretacin que este Parlamento hace del sentido de algunas reformas necesarias .
En cualquier caso , existe apertura , por parte de los diversos Gobiernos , en el sentido de que pueden aceptar varios asuntos que se han propuesto .
<P>
Es evidente que dichos asuntos tienen que ver con las cuestiones de naturaleza institucional que , segn interpreta la Presidencia portuguesa , caben en su mandato . Y quisiera dejar eso claro : nuestro mandato , el mandato procedente de Helsinki , no es slo , desde el punto de vista portugus , el de los tres leftovers de Amsterdam ; el mandato que recibimos en Helsinki son esos tres leftovers , pero tambin las cuestiones de naturaleza institucional que pueden estar vinculadas con ellos .
Y en ese marco tenemos , como resulta evidente , la labor relacionada con las instituciones comunitarias , con los rganos de la Unin , el problema de las cooperaciones reforzadas , cuestin vinculada de forma bastante marcada con los propios leftovers , pero tambin asuntos como la personalidad jurdica de la Unin , como la simplificacin de los Tratados , as como otros tipos de cuestiones que estn relacionadas de forma orgnica con una revisin del Tratado de la Unin Europea y que nos parecen importantes , en particular las referentes , por ejemplo , a la propia estructura de este Parlamento en un escenario posterior a la ampliacin , las medidas transitorias que se deben adoptar en la prctica en caso de que la ampliacin se haga antes de que concluya el mandato de este Parlamento , as como la competencia particular de los Comisarios .
Por ltimo , todo un conjunto de materias que pueden y deben formar parte -nos parece- del orden del da de esa Conferencia .
<P>
Hemos visto , por parte de los Estados miembros , apertura respecto de esa posibilidad .
Quiero decir que tengo la intencin de que las iniciativas durante la Presidencia portuguesa se inicien y arranquen con rapidez y con una labor substantiva . No me propongo lanzar la labor del grupo preparatorio tan slo como una pequea revisin de los asuntos , en cierto modo , como -segn deca el Sr .
Napolitano- un notario , de lo que son las posiciones de los diferentes Estados miembros . No me propongo ser notario , me propongo hacer propuestas concretas relativas a cuestiones determinadas , con lo que corro , evidentemente , el riesgo de que dichas propuestas no sean acogidas con beneplcito .
<P>

Quiero decir que nos proponemos dividir la labor del grupo preparatorio en dos ciclos durante los cuales se analizarn todos los asuntos .
En un primer ciclo se comenzara con las votaciones por mayora cualificada , despus se procurara determinar las cuestiones de naturaleza institucional relacionadas con los leftovers y hasta despus no nos ocuparamos de la cuestin de la Comisin y de la ponderacin de votos .
En las cuestiones institucionales incluiremos las relativas a las cooperaciones reforzadas .

<P>
En la parte final , en el segundo ciclo , veramos de nuevo todas las cuestiones que ya se hayan abordado entretanto , que hayan pasado por las reuniones ministeriales , y procuraramos tambin determinar el conjunto de nuevas cuestiones que pudieran aadirse al orden de los trabajos .
Y para eso es fundamental saber si las cuestiones de seguridad y defensa ya han madurado en el momento del debate en la sede idnea para poder integrarlas en la fase final de la Conferencia .
<P>
Lo mismo se puede decir de la Carta de Derechos Fundamentales .
En su momento , veremos si los debates en la sede idnea nos permiten llegar a la conclusin de que podemos integrar ese asunto en la Conferencia Intergubernamental , en particular en el segundo semestre de este ao .

<P>
stas son , en principio , las intenciones de la Presidencia sobre este asunto .
Presentaremos un informe al Consejo Europeo de Lisboa , un informe que , naturalmente , habr de ser de carcter factual , dado que lo haremos en el mes de marzo y la Conferencia habr comenzado en febrero .
Esperamos que el segundo informe , que la presidencia presentar bajo su responsabilidad en el segundo Consejo Europeo , pueda ser ms substantivo y pueda presentar ya algunos elementos ms concretos , en materia de textos de tratados , a ser posible .
Tomamos nota de las propuestas presentadas por la Comisin .
Como Presidencia , acogemos esas propuestas , que se abordarn de forma adecuada en el nivel de los debates de nuestra Conferencia , independientemente de lo que cada uno de los Estados miembros piense sobre las soluciones que la propia Conferencia promueva en su propuesta .
<P>
Esperamos poder incluir todas las propuestas y documentos que los Estados miembros nos enven a ese respecto .
Por lo dems , vamos a hacer un llamamiento a dichos Estados miembros en el sentido de que nos faciliten lo antes posible sus contribuciones a esa Conferencia para que no se retrasen .
Evidentemente , la Conferencia estar siempre dispuesta a recibir las propuestas de los Estados miembros , pero nos gustara que formularan sus posiciones lo ms rpidamente posible .
<P>
sa es , seora Presidenta y Seoras , la que consideramos labor til de esa Conferencia . Es decir que , por nuestra parte , hay una determinacin concreta en el sentido de que el semestre de la Presidencia portuguesa sea , por lo que se refiere a la Conferencia Intergubernamental , una labor eficaz y seria .
Y esperamos poder transmitir a la Presidencia francesa algo tangible y en la medida de lo posible representativo de las lneas tendenciales que se vayan dibujando entre los Estados miembros durante nuestros trabajos .
<SPEAKER ID=62 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Popular Europeo no qued satisfecho con el resultado del Consejo Europeo de Helsinki .
Nos pareci que la agenda era escasa , porque nuestro Grupo se situaba en la lgica del Tratado y , en concreto , en el protocolo sobre las instituciones de la Unin .
En Helsinki aprobaron los gobiernos que , mientras la Unin Europea estuviera compuesta por menos de 21 Estados , sera suficiente una reforma de mnimos ; con ms , sera necesaria una reforma en profundidad .
<P>
El mismo Consejo Europeo de Helsinki aprob una ampliacin a 13 nuevos Estados miembros .
Luego existe una incoherencia entre abrir las negociaciones de adhesin con 13 y querer una reforma de mnimos .
Nosotros estamos , por tanto , en la lgica del Tratado y queremos que la agenda de la prxima Conferencia Intergubernamental permita una reforma ms en profundidad de la Unin .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , este Parlamento celebra este debate hoy porque no hemos querido retrasar el inicio de la Conferencia .
En teora , podamos haberlo hecho .
Podamos haber votado el 17 de este mes y la Conferencia no hubiera podido comenzar el 14 .
Pero no lo hemos querido hacer porque deseamos dar una seal poltica clara a los Gobiernos y a los pases candidatos a la adhesin de que queremos hacer esta reforma precisamente para facilitar la ampliacin .
<P>
Seor Presidente , me alegra poder decrselo a la Presidencia portuguesa porque ha adquirido un gran crdito ante esta Asamblea .
La Presidencia portuguesa comparte muchas de las aspiraciones de este Parlamento y se ha comprometido a hacer lo posible para que la agenda de la Conferencia Intergubernamental pueda nutrirse de otros temas que son absolutamente necesarios .
<P>
Y quiero decir , seor Presidente , que esta aspiracin del Parlamento Europeo no es una aspiracin para el Parlamento Europeo .
El Parlamento Europeo , en cualquier caso , saldr reforzado polticamente del Tratado resultante de esta Conferencia Intergubernamental .
Y ello por una razn muy sencilla : en esta Conferencia Intergubernamental , segn lo acordado en Helsinki , se ver qu temas actualmente decididos por unanimidad pasarn a serlo por mayora cualificada .
Luego , aumentar el nmero de temas que se deciden por mayora cualificada .
Y forma ya parte del acervo comunitario que en aquellos temas legislativos en los que haya mayora cualificada haya tambin codecisin del Parlamento .
Por tanto , como habr extensin de la mayora cualificada , habr tambin ampliacin de la codecisin del Parlamento .
<P>
Pero este Parlamento no cumplira su labor como institucin europea supranacional si no pensara en el diseo poltico de la Unin .
Y en eso estamos .
Creemos que ese diseo poltico de la Unin requiere tratar otros temas .
Entre otros , aquellos que se refieren a la incorporacin al Tratado de las cuestiones de seguridad y defensa , temas que han avanzado mucho en los ltimos tiempos pero que debern ser introducidos en el Tratado .
Y seguramente tambin la Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea , en cuya redaccin se comenz a trabajar ayer , y creo que se ha comenzado de forma muy positiva .
Vamos a trabajar seriamente para que los europeos visualicen que ser europeo representa un plus y que el ciudadano europeo tiene unos derechos fundamentales que vinculan a las instituciones de la Unin .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , nuestras propuestas , que concretaremos en otro informe , junto con las propuestas de la Comisin , que ha hecho un excelente documento -y me alegra poder decrselo aqu al Sr . Barnier- , van a ser documentos de la Conferencia .
Pero de eso hablaremos otro da .
Hoy tenemos que dar nuestra luz verde a la convocatoria de esa Conferencia , y el Grupo del Partido Popular Europeo , seor Presidente , se apresta a dar esa luz verde .
<SPEAKER ID=63 NAME="Corbett">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Socialista puedo afirmar que apoyaremos el proyecto de opinin presentado por los ponentes en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Respaldamos la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental , precisamente porque nos ha impresionado la actitud de la Presidencia portuguesa en lo que se refiere a que ha tenido en cuenta nuestra solicitud de ampliar la agenda de la Conferencia .
Los " flecos " de Amsterdam no es un trmino demasiado bueno porque se trata de asuntos muy importantes en s mismos .
Llammoslos los tres primeros temas de la Conferencia .
<P>
Estos tres primeros temas son muy importantes , pero se trata de temas que ya fueron explorados en profundidad por nuestros Estados miembros en el transcurso de la anterior CIG .
No llegaron a una conclusin al respecto , pero ciertamente no necesitarn otros nueve meses de estudios .
Lo que necesitan es un acuerdo poltico .
Es ms bien una cuestin de nueve minutos , o quiz de nueve horas si les resulta difcil , encerrados todos juntos en una sala , encontrar una solucin a estos temas , pero no nueve meses .
En semejantes circunstancias habra sido poco sensato no ampliar la agenda .
<P>
Hay otros temas que deberan analizarse fructferamente , en especial , antes de una ampliacin tan grande de la Unin a tantos nuevos pases .
Nadie pide un rbol de Navidad .
Nadie pide una CIG al estilo de Maastricht con cientos o ms puntos para debatir .
Pero hay seis , siete , ocho , quiz nueve temas que sera muy adecuado y til que se abordaran .
Hay tiempo .
Recuerden la CIG que dio lugar al Acta nica Europea ; slo dur cinco meses .
La CIG que desemboc en el enorme Tratado de Maastricht dur un ao .
nicamente el Tratado de Amsterdam dur un ao y medio , y fue debido a que todos saban que haba que esperar a los resultados de las elecciones britnicas si se quera que la CIG diera resultados , o sea que fue por una causa diferente .
Un ao es tiempo suficiente para abordar un gran nmero de temas y ciertamente debera bastar para tratar sobre los cinco puntos cruciales que deseamos que se aadan a la agenda .
Me complace comprobar que la Comisin comparte nuestra opinin .
<P>
La Comisin acaba de publicar su opinin y ha hecho exactamente lo que el Parlamento le haba pedido que hiciera -presentar una propuesta completa que incluya proyectos de artculos del Tratado reales .
Agradezco a la Comisin que lo haya hecho , a pesar de que , naturalmente , no estamos de acuerdo con todo lo que ha dicho la Comisin .
Creo que existen algunas lagunas en sus propuestas .
No obstante , la Comisin ha prestado un servicio y rindo homenaje al Comisario Barnier , que hoy est aqu con nosotros , por haberlo hecho .
La Comisin ha expuesto , para que el pblico pueda verlos , algunos de los temas cruciales que deberemos abordar en esta CIG .
Eso est muy bien .
El Parlamento , la Presidencia del Consejo y la Comisin todos empujan en la misma direccin en favor de una agenda ms amplia .
Le deseo mucho xito , seor Presidente en ejercicio del Consejo , cuando deba asegurarse de que el Consejo Europeo aprueba esta agenda y para que cuando el da de San Valentn d la seal de salida de la Conferencia , lo haga bajo buenos auspicios y para que sea conducida a buen puerto tambin cuando la Presidencia francesa tome el relevo , antes de que finalice el presente ao .
<SPEAKER ID=64 NAME="Duff">
Ya no debera preocuparnos la posibilidad de que se limite la agenda de la Conferencia Intergubernamental .
Es una de las conclusiones polticas que debemos sacar de la grave decisin que ayer tomaron 14 Estados miembros de congelar prcticamente las relaciones con un socio .
Esa decisin hace imposible que esos mismos Estados miembros dejen de dar un significado operativo en la CIG a la proteccin y al avance de los derechos fundamentales .
Ya resulta extrao ver en la convencin que est redactando la Carta a representantes de algunos Estados miembros , especialmente de Gran Bretaa y Francia , que intentan sostener que una Carta vinculante sera algo as como una injerencia en la soberana nacional .
<P>
Es fundamental que la Conferencia prepare el camino para aceptar la implantacin de un rgimen de derechos fundamentales en el marco del Tratado .
Uno de esos derechos es mejorar el acceso del ciudadano al Tribunal de Justicia .
Otro es que la propia Unin suscriba el Convenio Europeo .
Otro es , sin duda , que los parlamentos nacionales y los partidos polticos nacionales vean reforzado el papel que pueden desempear en los asuntos de la Unin Europea y compartir el peso de la responsabilidad de construir una democracia parlamentaria europea .
<P>
Mi Grupo acoge con gran satisfaccin la Conferencia Intergubernamental y contribuir en la medida de lo posible a esta reforma del Tratado .
<SPEAKER ID=65 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea considera que la decisin del Parlamento Europeo de precipitarse en emitir su dictamen sobre la Conferencia Intergubernamental neutraliza el significado poltico de la solicitud de contraste con el Consejo y , al final y a la postre , lo convierte en ms bien irrelevante .
<P>
Habramos preferido tener alguna idea ms clara del orden del da y alguna seguridad ms respecto al mtodo antes de emitir nuestro dictamen y , francamente , no hemos apreciado en absoluto la descortesa que la Presidencia portuguesa ha cometido con el Parlamento Europeo al fijar el inicio de la Conferencia Intergubernamental para el da de San Valentn , primer da del perodo parcial de sesiones de Estrasburgo .
<P>
Creo asimismo que , siendo este dictamen bastante importante , lo podemos incluso votar y , de hecho , la mayora de nuestro Grupo va a votarlo .
Sin embargo , quiero subrayar que es bastante cruel ver las pocas pasiones que suscita esta reforma .
<P>
Los acontecimientos en Austria demuestran muy claramente la necesidad de una forma , de una estructura de la democracia en Europa y de una definicin de los principios en los cuales deben basarse todos los Estados miembros .
Asimismo duele pensar que , en realidad , la iniciativa respecto a Austria es fruto de un acuerdo entre Gobiernos y que , en todo caso , la Unin Europea y sus Instituciones no habran conseguido los medios y el consenso para actuar y para prevenir y corregir el curso de los acontecimientos .
<P>
Creo que debemos actuar respecto a esto , esto es lo que debemos hacer en la Conferencia Intergubernamental y espero vivamente que el Parlamento Europeo no agote en este dictamen , emitido de mala gana , su accin de presin sobre el Consejo y los Estados miembros , al objeto de lograr que esta Conferencia Intergubernamental no sea un mero ejercicio tcnico , sino que provoque esas pasiones que , en todo caso , hemos visto encenderse en este Parlamento hace algunas horas .
<SPEAKER ID=66 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimados colegas , creo que no se puede repetir con la suficiente frecuencia e intensidad que lo que el Consejo ha acordado como orden del da para la prxima Conferencia Intergubernamental es polticamente absolutamente inaceptable y aado que vergonzoso .
Nos encontramos en una situacin histrica en la que estamos negociando con 12 Estados miembros o vamos a iniciar negociaciones y ante situacin en la que el crecimiento conjunto de Europa se puede hacer realidad en un tiempo previsible .
Pero ,  cmo se puede ampliar la Unin si ahora , es decir , antes de la ampliacin , no se hacen las cosas bien ?
Por ello , nuestro Grupo poltico est a favor de la Conferencia Intergubernamental .
Nos parece irrenunciable y urgente y esperamos que arroje realmente unos resultados que hagan posible una pronta ampliacin de la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente del Consejo , mi Grupo poltico ha tomado nota con satisfaccin de que la Presidencia del Consejo no est satisfecha con la situacin actual .
Por ello , est seguro de que el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica va a trabajar para que la Unin haga por fin sus tareas .
<P>
Se trata ni ms ni menos que del futuro de Europa y sobre todo de una Europa que las ciudadanas y ciudadanos comprendan como algo suyo porque pueden participar en su configuracin y porque las preocupaciones , problemas y cuestiones que les mueven realmente sean tomadas realmente en serio por la poltica .
La poltica tras puertas cerradas , deliberaciones en silenciosas camarillas , todo esto tiene que acabar de una vez por todas .
Por ello , la transparencia es absolutamente necesaria .
Creo que como Presidencia de Consejo , usted debera ocuparse de que el tren no siga rodando como hasta ahora y que las personas no sean dejadas atrs en los andenes como analfabetas en cuestiones de Tratados .
Nos parece irrenunciable no slo que se haga todo para informar a fondo a las ciudadanas y ciudadanos sobre la evolucin y los resultados de la Conferencia Intergubernamental sino que adems se les debe incluir mucho ms intensamente en la totalidad del proceso de reformas .
<P>
Tambin nos parece que los polticos que adoptan las decisiones tienen que hacer por fin algo y , una vez concluida la Conferencia Intergubernamental , preguntar a las ciudadanas y ciudadanos mediante referndums cmo se debe seguir desarrollando su Europa .
As tendramos realmente una Europa de las ciudadanas y de los ciudadanos y una nueva cualidad totalmente nueva en la legitimacin democrtica de la Unin .
<P>
Voy a referirme a otra cuestin democrtica central .
Como miembro de la asamblea que acaba de iniciar sus trabajos con la Carta de Derechos Fundamentales , quiero decir claramente que tanto a m como a mi Grupo poltico no nos es suficiente una declaracin solemne de la Carta .
 Qu dirn las ciudadanas y ciudadanos si se les anuncian solemnemente unos derechos pero si no los pueden reclamar individualmente por la va judicial ?
No , creo que esto profundizara an ms la crisis de credibilidad de la Unin .
La reducida participacin en las elecciones al Parlamento Europeo debera ser realmente para todos una suficiente seal de alarma .
Lo que necesitamos son derechos visibles para todas y todos , la Carta de Derechos Fundamentales tiene que ser jurdicamente vinculante para todas las personas que viven en la Unin , para todas sus ciudadanas y ciudadanos .
Tenemos que trabajar conjuntamente persiguiendo este objetivo en inters de las ciudadanas y ciudadanos y espero de la Conferencia Intergubernamental que a final del ao revise la resolucin de Colonia adoptada al respecto .
<P>
Naturalmente , tambin se trata de la eficacia de las decisiones y de unas instituciones que funcionen en una Unin de los 27 y an ms Estados .
Slo que con una minireforma como el Consejo ha propuesto esto no se podr realizar y por ello , todas las instituciones deben colocarse en el banco de pruebas .
Necesitamos unos cambios valientes y aqu debemos al mismo tiempo velar para que se preste la mxima atencin a la igualdad de derechos de los Estados grandes y pequeos .
Lo subrayo como diputado de un Estado miembro grande .
Expreso mi agradecimiento a la Comisin por las propuestas que ha presentado y estoy seguro de que se van a producir amplios debates al respecto tambin en el Parlamento Europeo con las ciudadanas y ciudadanos sobre todas las cuestiones que han planteado .
<P>
Me voy a referir an a una ltima cuestin .
En el dictamen del Parlamento se exigen expresamente cambios del Tratado en el campo de la poltica econmica .
La globalizacin de las economas nacionales , pero sobre todo la introduccin del euro y el pacto de estabilidad subsiguiente hacen necesario no slo revisar los procesos decisorios .
Lo que sobre todo es necesario es valor para realizar una revisin crtica de las polticas actuales de la Unin .
Lo que necesitamos es una Europa socialmente justa .
Y una Europa socialmente justa es algo tremendamente actual pues en primera lnea se trata de colocar en el punto central de la poltica de la Unin la lucha contra el paro masificado y la pobreza .
Por ello , aqu se incluye , en mi opinin , tener el valor de modificar el artculo 4 del Tratado de la CE que define a la Unin de un modo clsico neoliberal como una economa de mercado abierta de competencia libre y aqu se incluye tambin en mi opinin el artculo 105 del Tratado de la CE , pues el Banco Central Europeo tiene que recibir por fin el mandato poltico determinado contractualmente de impulsar un crecimiento sostenible y el empleo con su poltica monetaria .
<SPEAKER ID=67 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Grupo Europa de las Naciones considera que se debe respetar el orden del da de la prxima Conferencia Intergubernamental , tal como lo formul el Consejo de Helsinki , es decir , centrado estrictamente en las cuestiones de adopcin de decisiones en una Europa ampliada .
Se debe respetar por el propio bien de una labor eficaz y rpida de la Conferencia , antes de la ampliacin .
Por eso , no podemos compartir ni el dictamen del Parlamento Europeo ni , por lo dems , la opinin de la Comisin , que quieren ampliar demasiado ese orden del da y , adems , en el mal sentido , es decir , en el de la centralizacin y del bloqueo cada vez ms estrecho del sistema europeo .
<P>
As , pues , nuestro Grupo ha presentado un conjunto de enmiendas que , colocadas una tras otra , forman una autntica resolucin substitutiva .
Decimos en ellas que la prxima CIG debe reflexionar sobre un sistema de adopcin de decisiones ms respetuoso con las soberanas nacionales .
Lamentamos que la Comisin , en su dictamen del pasado 26 de enero , se limite a seguir la va rutinaria de una Europa uniformizada y extendida hacia el Este , de un superestado centralizado que funcione a base de decisiones adoptadas por mayora .
Los federalistas se imaginan que as van a crear la unidad mediante la coaccin , pero se trata de una idea completamente superficial .
<P>
Al contrario , en una Europa ampliada , seor Presidente , la uniformizacin forzosa mediante la utilizacin abusiva de la adopcin de decisiones por mayora conducir por fuerza a una explosin .
Adems , el sistema europeo centralizado , tal como lo vemos desarrollarse hoy y tal como podemos extrapolarlo , lamina las naciones y , con ello , lamina el patriotismo nacional , que constituye el corazn de nuestra voluntad de defensa .
<P>
La Europa entonces resultante no es ms fuerte , sino ms dbil , pues ya no sabe quin es ni qu defiende .
Por eso , siempre hemos dicho que la ampliacin slo era posible aceptando claramente la diversidad y la libertad de los pueblos que forman Europa , es decir , adoptando una geometra variable basada en el respeto de las soberanas nacionales .
Hoy nos alegramos de ver los avances de esa idea en medios que , por desgracia , son an exteriores al Parlamento Europeo y a la Comisin .
<P>
Una Europa de geometra variable es una Europa que respeta sus democracias nacionales , que se apoya en sus naciones , en sus patriotismos nacionales , en lugar de perseguirlos continuamente .
De ah sacaremos la voluntad de defendernos contra las amenazas exteriores y no de los procedimientos de adopcin de decisiones apremiantes y alambicados que a la Comisin se le ha ocurrido proponer a la prxima Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=68 NAME="Dell' Alba">
Seor Presidente , Seoras , intervengo en nombre de los radicales italianos y quisiera decir al Presidente del Consejo que habr constatado cul es la opinin del Parlamento .
No es casualidad que la nica intervencin que ha compartido del todo haya sido la ltima -lo digo sin pretender ironizar sobre la posicin , totalmente respetable , del Sr .
Berthu y de su Grupo- pero no es casualidad que la decisin del Consejo Europeo haya sido respaldada por aquellos que estn en este Parlamento porque , en el fondo , luchan contra -cosa totalmente respetable- una ulterior integracin europea .
<P>
ste es el mensaje que el Parlamento lanza al Consejo .
Espero que la Presidencia portuguesa -tambin yo quiero sumarme a las felicitaciones que ha recibido- pueda ser portadora del mensaje de este Parlamento y llevar el resultado de nuestros trabajos compromisorios al altar de San Valentn ; sin embargo , maana , emitiremos un dictamen negativo sobre el orden del da de la Conferencia Intergubernamental .
Este mensaje debe ser muy claro . De esta forma interpretamos el voto que daremos maana .
Emitimos un dictamen -tcnica y jurdicamente necesario- para convocar la Conferencia Intergubernamental el 14 de febrero , pero emitimos un dictamen negativo sobre su contenido .
Basta analizar los hechos . Seor Presidente , hace poco hemos visto a Austria , pero tambin podemos mirar las bolsas : cuando , en un ao , la gran empresa del euro pierde un 16 % frente al dlar , probablemente , no digo un Gobierno , sino un buen padre de familia debera preguntarse si puede decir a los ciudadanos que las nicas materias que han de abordarse son el nmero de los Comisarios europeos u otras cosas por el estilo .
<P>
Lo que est claro es que el objetivo es ms ambicioso .
Nosotros los radicales hemos presentado algunas enmiendas que sometemos al Pleno para reforzar este texto , para pedir , por ejemplo , ya desde ahora lo que -haciendo una referencia a los artculos 6 y 7- debera ser lo mnimo , es decir , que la Constitucin europea sea tambin un hecho del Parlamento Europeo , que se presente la propuesta de que las enmiendas al Tratado sean aprobadas por el Parlamento Europeo .
<P>
Sabemos que hay ms temas , por ejemplo , muchsimos colegas han suscrito , junto con nosotros , la cuestin de la sede de las Instituciones , una cuestin que , en nuestra opinin , debe formar parte de una reflexin , cuando menos , en el mbito de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
En conclusin , espero que el mensaje que lanzaremos maana sea un mensaje fuerte y , por una vez , amplio , para que , gracias tambin a los esfuerzos de la Presidencia portuguesa , se replantee este orden del da , ya que de lo contrario no podremos hacer frente al reto no solo a corto plazo , sino tambin durante muchos aos en el futuro .
<SPEAKER ID=69 NAME="Bonde">
Seor Presidente , el Presidente de la Comisin no fue del todo honesto la semana pasada cuando habl de la Conferencia Intergubernamental .
Dijo que se mantendra la unanimidad en cuestiones sociales y sin embargo , en el borrador de la Comisin se plantea expresamente la posibilidad de introducir decisiones por mayora en cuestiones relativas a la seguridad social y a los impuestos vinculados al mercado interior , lo que implica que una mayora en Bruselas podra modificar la mayor parte de los sistemas sociales de los pases miembros , aunque toda la Asamblea Nacional francesa , la Cmara de los Comunes britnica o la Cmara Baja holandesa estuvieran en contra .
Y aqu entramos en el corazn de la democracia en lo relativo a poltica distributiva y condiciones sociales de los ciudadanos que es en lo que uno quiere influir cuando acude a votar .
Ya no podremos decidirlo como electores . Ya no podremos modificarlo en las urnas .
Bruselas sabe hacerlo mejor .
<P>
El Sr . Prodi anunci tambin mayor transparencia , sin embargo , su propuesta de reglamento supone directamente un paso atrs y no slo es mi valoracin , sino tambin la valoracin del Defensor del Pueblo Europeo .
Hoy la Comisin est obligada a sopesar individualmente la atencin a la confidencialidad frente a las demandas de los ciudadanos y sus esperanzas de transparencia y si se aprueba el reglamento de la Comisin , la Comisin tendr derecho a clausurar una serie de categoras de documentos sin necesidad de realizar una reflexin concreta .
Tambin se crear la pretensin judicial de confidencialidad y se clausurarn documentos que hoy son pblicos en una serie de pases miembros .
Bajo el epgrafe de " avances en transparencia " , se impide el acceso de la opinin pblica a una serie de documentos .
Algo de tintes claramente orwellianos . Me gustara pedirle al Sr .
Prodi que nunca ms vuelva a comentar una propuesta en esta Asamblea que al mismo tiempo no est a disposicin del control crtico de la opinin pblica . El Sr .
Prodi se asegur buena prensa para una propuesta que de otra forma habra sido recibida con crticas , puesto que en la nueva propuesta de reglamento se presenta como avance el que ahora vaya a poder permitirse el acceso a todos los documentos en poder de la Comisin , para presentar poco despus una lista tan larga de excepciones y adems , est la pretensin judicial de confidencialidad sobre las excepciones .
En el texto francs se habla de " refuse " , en el ingls de " shall " , lo que significa que la Comisin ocultar informaciones que hoy son pblicas , por ejemplo , en mi pas .
Por tanto nos hallamos ante un prrafo elstico sobre la eficacia de las instituciones y de las negociaciones , que se puede utilizar para cualquier cosa , por lo que ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador ) .
<SPEAKER ID=70 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimados colegas , tras la exposicin de la Presidencia portuguesa del Consejo tengo la sensacin de que se est preparando esta Conferencia Intergubernamental con ideas bien reflexionadas y con un elevado grado de transparencia .
Como Parlamento Europeo utilizaremos estas posibilidades para introducir all del modo correspondiente nuestros temas .
Los actuales preparativos de la Comisin apuntan en una direccin acertada si bien no llegan lo suficientemente lejos tal como se pide en las resoluciones del Parlamento Europeo .
Habr que hablar ms al respecto .
<P>
Lo decisivo de esta Conferencia Intergubernamental es que se logre la triple sintona , es decir , la capacidad de actuacin , la legitimacin democrtica y la transparencia .
Solamente si se dan estas tres cosas , existir al final la aceptacin de la Unin Europea .
Naturalmente , se deber establecer la capacidad de actuacin para que la Unin Europea pueda ampliarse .
Un importante indicio de ello es que antes hemos mantenido otro debate en esta Asamblea .
Tambin debemos tener capacidad de actuacin en una Unin Europea por si en alguna ocasin hubiese algn Gobierno que ejerciese el bloqueo total .
Este es un importante argumento para que las decisiones mayoritarias sean una condicin previa decisiva y para que la Unin Europea pueda trabajar bajo cualquier circunstancia .
Esto es especialmente importante en relacin con la ampliacin en el campo de la legislacin , en el campo de los Tratados que conllevan modificaciones legislativas .
Naturalmente , queremos ampliar los derechos del Parlamento Europeo en este contexto .
<P>
Como Parlamento Europeo tendremos que actuar tambin en el campo de la Unin Econmica y Monetaria , pues aqu no hay un control suficiente .
Los Ministros de Hacienda actan en el Consejo Ecofin , en el Consejo euro de los 11 como si se tratase de un acto intergubernamental y esto no es aceptable .
Al contrario que la Sra . Kaufmann no estoy a favor de una ampliacin del control del Banco Central Europeo ya que yo defiendo la independencia de este Banco .
Pero desde el lado poltico hay que restablecer el control adecuadamente .
Tambin hay que restablecer el tringulo Comisin , Consejo y Parlamento en el campo de la poltica exterior y de seguridad all donde hasta ahora transcurre demasiado en el lado del Consejo y aqu en especial en lo referente a las groseras medidas de gestin de crisis en las que las competencias son exclusivamente de la Comisin .
Todo esto no se ha introducido suficientemente en este concepto global .
Tenemos que examinar si en este aspecto no es necesario introducir cambios en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
La Presidencia portuguesa del Consejo ha dicho s , que va a recapacitar al respecto para lograr eventualmente una ampliacin del mandato .
<P>
Quiero llamar la atencin an sobre otro importante punto .
Los debates que mantenemos estos das , por ejemplo , sobre el Gobierno de un pas en Europa muestran , sin embargo , que tenemos que reflejar la orientacin moral , de Estado de derecho y de bienestar comn de la Unin Europea y , que tambin por este motivo , hay que introducir en el Tratado derechos fundamentales vinculantes jurdicamente pues esto ser un elemento estabilizador decisivo .
Ruego a aquellos que mantienen an grandes reservas al respecto que recapaciten si no es ahora el momento de verlo tambin en este contexto y quizs tener el valor necesario para que impulsemos del modo correspondiente los derechos fundamentales en este campo .
<P>
La Unin Europea no necesita o apenas necesita nuevos instrumentos o nuevas competencias .
Lo que necesita son los instrumentos para poder hacer uso de sus competencias .
Por este motivo , tenemos que adoptar las medidas necesarias para que los instrumentos sirvan para que podamos cumplir en nombre de los ciudadanos las tareas que nos reconoce ya formalmente el Tratado .
Creo que los esfuerzos de esta Conferencia Intergubernamental deberan concentrarse especialmente en este punto .
Si logramos progresos en este campo entonces podremos enfrentarnos con mayores garantas a la tarea histrica de la ampliacin de la Unin Europea .
Este es el punto decisivo .
Honorable Presidencia del Consejo , estoy convencido de que bajo su direccin se lograr configurar positivamente .
<SPEAKER ID=71 NAME="Napolitano">
Seor Presidente del Consejo , usted ha podido comprender , al escuchar varias intervenciones , que , en el seno de la Comisin de Asuntos Constitucionales y tambin a nivel de los presidentes de los Grupos polticos de este Parlamento , ha prevalecido , no sin diferencias , la idea de confiar en la Presidencia portuguesa y de no aumentar sus dificultades aplazando el inicio de la Conferencia Intergubernamental .
Puedo asegurarle que no ha sido fcil lograrlo la semana pasada en el seno de la comisin que presido , sin embargo , al final , hemos decidido apostar por la Presidencia portuguesa y quisiramos realmente ganar la apuesta .
<P>
Usted nos ha hablado del inicio de su gira por las distintas capitales y nos ha hablado de las dificultades de algunos Estados para alcanzar un consenso en sus pases y , por lo tanto , en sus parlamentos .
Quiero hacerle presente que ayer hemos tenido un da , creo , muy interesante de debate y de dilogo con los representantes de los 15 parlamentos nacionales que estaban representados por delegaciones cualificadas y comprometidas .
No se trataba de sacar conclusiones -era imposible hacerlo- pero , sin duda , el debate ha sido muy alentador .
Considero que hay que estar atentos , estar seguros de que los Gobiernos nacionales tratan de convencer a sus respectivos parlamentos para que ratifiquen soluciones que correspondan a las necesidades de crecimiento de la Unin y que no se atrincheren en presuntas resistencias de los mismos parlamentos para no firmar unas conclusiones adecuadas a la mesa de la Conferencia Intergubernamental .
En cualquier caso , vamos a intensificar nuestra colaboracin y nuestro dilogo con los parlamentos nacionales a lo largo de toda la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Ayer tambin se abord la cuestin de la Comisin -representada por el Comisario Sr . Barnier- que ha dado su opinin .
Se ha apreciado el esfuerzo , aunque , despus , por lo que se refiere al fondo de las propuestas , se han expresado posiciones encontradas , como , por otra parte , seor Presidente del Consejo , me parece que encontradas han sido las que ha expresado tambin usted .
Sin embargo , hay que resaltar la presencia en el nimo de muchos , tambin ayer , del riesgo de que con la ampliacin el proyecto originario de construccin de una Europa poltica pueda ser cuestionado , un riesgo que , por otra parte , se seal en una entrevista que ciertamente nadie ha pasado por alto , dada la autoridad de su autor , Jacques Delors .
<P>
En consecuencia , tenemos que lograr que en la Conferencia Intergubernamental se debata realmente cmo fortalecer las bases democrticas de la Unin , cmo reforzar -ya se ha debatido tambin hoy en este Pleno a propsito de la situacin austraca- el sistema de principios , valores y derechos que est en la base de la Unin y el papel de las Instituciones polticas , tambin en el mbito del gobierno de la economa .
<P>
Contamos con la Presidencia portuguesa , contamos con nosotros y contamos con la Comisin para que se pueda debatir todo esto constructiva y decididamente en la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=72 NAME="Van den Bos">
Presidente , slo una Europa reforzada puede afrontar la ampliacin .
Slo una Europa reforzada ser invulnerable a los oportunistas polticos que quieren explotar la insatisfaccin .
Para ello son necesarias unas reformas en profundidad y por lo tanto una agenda ms amplia de la CIG .
<P>
La Presidencia finlandesa slo hizo caso a los Gobiernos minimalistas y , lamentablemente , se mostr completamente sorda hacia este Parlamento .
Portugal puede aprender de su predecesora la forma en la que no hay que actuar .
<P>
Es de gran importancia que el Parlamento Europeo y la Comisin acten conjuntamente en esta CIG .
Comparten en muchos temas los mismos intereses y los mismos puntos de vista .
Una parte fundamental de esta apuesta en comn debe ser , en todo caso , el derecho de codecisin del Parlamento para las prximas modificaciones del Tratado .
Esta es la que ms peso tiene de todas las prioridades .
 Qu opina la Comisin al respecto ?
<P>
Esto significa tambin que nuestro Presidente del Parlamento y los dos representantes tienen que poder participar al mismo nivel poltico , o sea no slo en el grupo de trabajo , sino al mismo nivel poltico que la Comisin .
No hay ningn motivo por el que los representantes elegidos directamente por los ciudadanos deban debatir esto a un nivel inferior que la Comisin .
<P>
No solamente estamos obligados a acometer profundas reformas de cara a los nuevos Estados miembros , sino tambin de cara a nosotros mismos .
Si dejamos que Europa se diluya por la ampliacin , nos ahogaremos en nuestra propia cinaga poltica .
<SPEAKER ID=73 NAME="Onesta">
Seor Presidente , hay das en que no comprendo , la verdad , este Parlamento que siente un placer masoquista en automutilarse .
Despus de haber limitado de motu proprio su participacin en la CIG a dos pequeos puestos , el Parlamento renuncia hoy a completar el orden del da de dicha CIG .
En efecto , ya sea por debilidad o por necedad , y ninguna de esas opciones es en verdad gloriosa -reconocern Sus Seoras- nuestro Parlamento , al precipitarse para conceder su dictamen conforme , abandona el nico medio de accin que le confiere el Tratado , es decir , el de exigir como cuestin previa un orden del da completo de la CIG antes de pronunciarse .
<P>
 Por qu hemos de votar ese dictamen conforme maana , 3 de febrero , con urgencia , cuando podamos esperar , en posicin de fuerza , a la apertura del perodo de sesiones de Estrasburgo , el 14 de febrero , e imponer as al Consejo un orden del da por fin completo y , por tanto , coherente ?
Haca falta no poca hipocresa para enmascarar nuestra debilidad de hoy da .
Hipocresa que debemos lamentar amargamente en nuestra resolucin , que el orden del da de la CIG no est a la altura de los imperativos , cuando , al apresurarnos , con una ingenuidad culpable , nos vedamos la posibilidad de imponer ese programa ms ambicioso .
<P>
Si al final de esta CIG hay vacos democrticos , he de decir que los responsables sern los Grupos polticos que han querido esta precipitacin .
Se quiera o no , como nuestro Parlamento va a apagar por s mismo el nico reflector que le permita aclarar un poquito los debates , el lugar de la adopcin de decisiones se va a desplazar ahora hacia los quince Estados de la Unin .
As , pues , pido a los diputados de la inmensa mayora de este Parlamento que en noviembre consideraron que el futuro de Europa mereca debates ms amplios que los restos de Amsterdam que tomen su cayado de peregrino parar ir a convencer a su Gobierno de que se debe ampliar esa CIG , ya que la resolucin del Consejo de Helsinki lo permite .
<P>
A causa de la situacin de Austria , este da es sombro para Europa .
Entonces nos damos cuenta de que la victoria de la democracia nunca es definitiva y que debemos convencer y convencer una vez ms .
Para afirmar nuestros valores fundamentales , es urgente ponerlos por escrito y , aparte de esa CIG , creo que debemos una constitucin a Europa .
<SPEAKER ID=74 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en la propuesta de resolucin que estamos discutiendo se pide , igual que antes , que la futura Conferencia Intergubernamental tenga una agenda amplia , que contemple la reforma profunda de las instituciones .
Se da como argumento para esto la futura ampliacin de la Unin .
Estoy convencido de que esta concepcin es errnea .
Una UE federal , que tienda a la centralizacin y que gobierne cada vez ms a los pases miembros , estar , en realidad , en peores condiciones para la ampliacin .
Una UE flexible , que se concentre en menos pero ms importantes asuntos y que respete las diferencias y las democracias nacionales , estar en mejores condiciones para englobar a muchos otros pases .
<P>
En el punto D de la resolucin se aboga por una poltica econmica comunitaria ms abierta y coordinada .
Sin embargo , no es posible hablar de esto sin referirse tambin a la Unin Monetaria .
En este texto no se dice nada sobre los grandes problemas democrticos y polticos que plantean la Unin Monetaria y el Banco Central ; no es aceptable .
Si se quiere una Unin ms democrtica habr que revisar toda la construccin de la UEM .
El Banco Central tiene que someterse al control poltico , de manera que la poltica monetaria se oriente hacia objetivos polticos , tales como el empleo y el bienestar ; para que esto sea posible , tiene que mejorar la transparencia del Banco Central .
Para alcanzar una poltica que ponga los objetivos del bienestar en primer lugar , hay que revisar y abandonar el monetarismo rgido y fracasado del pacto de estabilidad .
Hay que derogar el artculo 56 del Tratado que prohibe las restricciones a la libertad de circulacin de capitales , especulacin con divisas , para poder eliminar estas perniciosas maniobras mediante control poltico .
<P>
En la mayora de los pases comunitarios hay actualmente gobiernos con mayora socialdemcrata .
Llama la atencin que ninguno de ellos exija cambios en la orientacin de la Unin Monetaria , ahora que pueden hacerlo .
Tambin daan la credibilidad cuando dicen que la Unin Monetaria podra constituir un contrapeso para el capital globalizado .
<P>
En la resolucin se pide mayor participacin para el Parlamento Europeo en la Conferencia Intergubernamental .
No obstante , es importante subrayar que la Conferencia Intergubernamental es y ser una conferencia de Estados miembros .
Sern los parlamentos de los Estados miembros , o los ciudadanos en plebiscitos , los que decidirn el futuro del Tratado .
Por este motivo es imposible que se d participacin formal al Parlamento Europeo en el proceso de negociacin o en la ratificacin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Segni">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Constitucionales ha propuesto un texto sustancialmente positivo que voy a votar , a pesar de que present muchas enmiendas de ampliacin .
<P>
Sin embargo , lo que ha ocurrido en estos das demuestra que tenan razn todos aquellos que haban dirigido crticas de fondo al modo en que se plantearon la ampliacin y la revisin de los Tratados .
No se puede ampliar la Unin a 28 miembros sin afrontar la cuestin de si Europa desea tener algunos principios , algunos valores comunes , si desea reducirse a una zona econmica de librecambio o si , en cambio , aspira a algo ms : si desea ser una unin supranacional , en formas que todava estn por definir , que quiere construir un nuevo camino de civilizacin y de democracia en el mundo .
<P>
Esto es lo que se quera y se quiere decir cuando se pide una Constitucin europea .
La modificacin de los Tratados , en cambio , se ha limitado a una revisin de algunas disposiciones internas , una revisin necesaria e importante , aunque no responde a la pregunta fundamental que la precede :  qu es Europa , cules son sus principios comunes y , por ende , sus objetivos y sus lmites ?
<P>
Pero la poltica se venga y , tirada por la ventana por un debate de una agenda limitada , de hecho vuelve a aparecer por la puerta , por la puerta principal con el caso austraco , ya que en Austria llega al gobierno un partido que parece valerse de la intolerancia , de la xenofobia y de las formas de racismo .
Y no se trata de un problema de vnculos con el pasado , es un problema de perspectivas para el futuro , y no hay nada ms equivocado que dividirse a causa de esto en derecha e izquierda .
<P>
Pertenezco a un mundo , el de los catlicos liberales , que no es de izquierda , pero que est muy apegado a los valores de la tolerancia , a los valores comunes europeos , al igual que todos los dems y que no tiene nada que ver con lneas que niegan estos valores .
<P>
El Consejo ha hecho bien al plantear este tema a Europa y al mundo y si no se contemplan estos valores en una Carta de derechos fundamentales , en una Constitucin europea , vamos a construir una Europa que carecer de bases slidas y duraderas .
<P>
Seor Comisario Barnier , s -por lo menos creo que s- que usted y los representantes de la Presidencia portuguesa comparten estos valores : aprovechen los resquicios que les deja la Conferencia de diciembre para incluir estos temas y estos principios , porque slo as construiremos una Europa duradera .
<SPEAKER ID=76 NAME="Krarup">
Seor Presidente , tengo la suerte de poder referirme a un par de intervenciones notables de un pequeo grupo de escpticos escandinavos contrarios al violento y cada vez ms extendido proceso de integracin que analizado en profundidad amenaza a toda la Europa democrtica . Pienso en las intervenciones del Sr .
Bonde y de la Sra . Sjstedt que sealan que este borrador encierra una serie de iniciativas relativamente sin sentido , pero indudablemente racionales y dictadas por el poder que tienen como objetivo final una UE centralizada y federalista .
Trataron con razn el problema de la unin monetaria y el gobierno centralista y presentaron varios principios democrticos como alternativa a ste .
Puedo aadir que toda la agitacin poltica racional en mi pas de origen , Dinamarca , tiene que por fin que cuando ampliemos el crculo de pases de la UE a esta cifra enorme y ampliemos tambin a lo ancho , no podamos seguir integrando simultneamente en profundidad , es decir emprender una integracin cualitativa ms intensa hacia los Estados Unidos de Europa .
No obstante , esto es lo que est sucediendo .
Con respecto a todas las ampliaciones geogrficas del mbito comunitario hemos visto cmo las ampliaciones a lo ancho han sido seguidas por ampliaciones intensivas en profundidad y esto es precisamente lo que plantea la propuesta de resolucin de la comisin , especialmente en su punto sptimo , donde se dice que es preciso tener una integracin ms amplia en profundidad y a la luz de los acontecimientos de los ltimos das , cabe preguntarse para qu nos sirven estas conferencias integubernamentales y modificaciones del Tratado , cuando los Jefes de Gobierno -en realidad , el Consejo de Ministros Europeo- adoptan decisiones con respecto a un Estado miembro independiente , interviniendo as en el proceso democrtico de este Estado miembro .
Cada uno puede opinar lo que quiera sobre el Sr . Haider , a m personalmente me parece un personaje poltico muy peligroso , sin embargo , el caso es que no se puede intervenir en el proceso democrtico de un pas independiente y amigo .
Cuando llevemos a cabo conferencias intergubernamentales y nos replanteemos modificar el tratado , hemos de tener en cuenta que la UE se ampla todos los das , tambin contrariamente al Tratado , como acabamos de ver .
<SPEAKER ID=77 NAME="Doyle">
Doy la bienvenida aqu esta tarde al Comisario Barnier y a la Presidencia portuguesa .
<P>
El 14 de febrero se inaugurar la Conferencia Intergubernamental que deber finalizar antes de que termine el ao 2000 .
Es una gran empresa , pero puede hacerse .
Creo que existe acuerdo general aqu esta tarde entre todos los grupos respecto a que la agenda de Helsinki no ser suficiente para emprender la reforma necesaria que prepare a Europa para la ampliacin .
En otras palabras , debemos ir ms all de lo que ha dado en denominarse los importantes " flecos de Amsterdam " .
Estos flecos incluyen la extensin de la votacin por mayora cualificada -en mi pas lo aprobamos , pero no en el mbito de tributacin- , una nueva ponderacin de los votos en el Consejo para favorecer a los Estados ms grandes y el nmero de Comisarios en una Europa ampliada .
<P>
En relacin con el ltimo punto , Irlanda quiere conservar su derecho a nombrar a un miembro de pleno derecho y equitativo de la Comisin independientemente del nmero de Estados miembros que se adhieran .
Estamos dispuestos a considerar la nueva ponderacin de los votos en el Consejo de Ministros , a condicin de que los Estados miembros ms grandes acepten que cada Estado miembro tenga un miembro de pleno derecho y equitativo de la Comisin .
Creo que hablo en nombre de muchos pases pequeos al hacer esta observacin en particular .
<P>
En la CIG debera debatirse tambin sobre las posible divisin de los Tratados en dos -en un mbito poltico y en un mbito relativo a la Constitucin .
Aceptaramos la divisin de los Tratados a condicin de que no limite el control que tienen los Estados miembros ms pequeos en la nueva negociacin de todo el mbito poltico del Tratado .
En otras palabras , si no estamos plenamente representados en la Comisin , no tendremos ninguna influencia en los debates polticos .
Por tanto nos mantenemos muy atentos al desarrollo de todo ese punto .
<P>
Esperamos con inters la presentacin de la Carta de derechos fundamentales y conocer su contenido .
El Tratado de Amsterdam , seor Presidente , estableci el nmero de diputados al Parlamento Europeo en 700 y ser necesario debatir en este Parlamento el modo en que se distribuir ese nmero entre una Europa ampliada .
<SPEAKER ID=78 NAME="Tsatsos">
Seor Presidente , recomiendo encarecidamente la aprobacin del informe Dimitrakopoulos / Leinen . Expresaremos as nuestro desencanto por la insuficiencia de la agenda , pero tambin nuestra voluntad de que la Conferencia Intergubernamental se celebre lo antes posible .
Es algo que ha quedado patente en todo caso en el favorable calendario que hemos decidido .
<P>
Considero que de acuerdo con las reglas hoy vigentes en virtud de los Tratados , el Parlamento Europeo no tiene mucho que ganar de una poltica de confrontacin .
Deberemos , por el contrario , concentrarnos en la elaboracin de propuestas convincentes para las necesarias reformas que han de abordarse ; y ello en colaboracin con la Comisin , cuyas propuestas son muy dignas de estudio .
Hemos de recurrir al dilogo en todos los mbitos polticos , incluidos , por supuesto , los parlamentos nacionales .
De este modo crearemos un clima de colaboracin positivo para la calidad de la reforma .
<P>
Los representantes del Parlamento en la Conferencia Intergubernamental debern hacer ver con claridad a los interlocutores en la negociacin que , con los cambios institucionales de la Unin , tenemos ante nosotros la responsabilidad del desarrollo constitucional de la Unin .
Debern por ello ser conscientes de que semejantes cuestiones no se deciden tan slo con la lgica del regateo .
Los asuntos de esta Conferencia Intergubernamental son excepcionalmente delicados .
Podr resultar fcil formular soluciones ; la cuestin , sin embargo , es en qu medida esas soluciones estarn a la altura de las exigencias de la Historia .
<P>




<P>
Voy a sealar dos posibles puntos de friccin .
Uno es el equilibrio preservado hasta ahora entre los pases grandes y los pases pequeos .
Europa ni es ni puede llegar a ser un estado federal clsico .
Las soluciones elegidas debern ser armnicas con la filosofa fundamental de la Unin Europea , que es unin de Estados y unin de pueblos .
<P>
El otro terreno de discordia es ms difcil .
Habida cuenta del inminente incremento del nmero de miembros , aspiramos a una futura Unin Europea con rganos ms eficaces .
Esto significa un funcionamiento ms sencillo y ms gil .
La Unin Europea , sin embargo , es y seguir siendo , por su naturaleza una compleja institucin pluriestatal .
Existen posibilidades de agilizacin y simplificacin ; claro que existen , pero no sin lmite .
Si se sobrepasan los lmites por mor de una unilateral eficacia , entonces se resentirn los fundamentos legitimadores de la Unin Europea .
Soy optimista , en todo caso .
<SPEAKER ID=79 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , hay que ampliar el orden del da de la Conferencia Intergubernamental .
El asunto ms importante que debe ser incluido en el orden del da es la diferenciacin interna de la Unin .
Es lamentable que aqu en el Parlamento no se haya prestado an casi ninguna atencin a la disgregacin interna de la Unin , que , sin embargo , es imprescindible para que la ampliacin de la Unin pueda llevarse a cabo de la forma acordada .
El antiguo Presidente de la Comisin , Sr . Jacques Delors , ha vuelto a plantear en los medios de comunicacin la idea de una Confederacin Europea .
Tambin ha dicho que los pases que se encuentran a la cabeza de la integracin , los pases avant garde , deberan poder avanzar a un ritmo ms rpido que los dems y , para mayor claridad , deberan contar con sus propias instituciones . El actual Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , y el Alto Representante , Sr . Solana , han expuesto ideas que apuntan en la misma direccin .
<P>
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales y Demcratas ha adoptado una postura sobre la disgregacin interna de la Unin , aprobada el pasado mes de noviembre , en la que se propona la creacin en Europa de un sistema de crculos concntricos , " el modelo de la cebolla " .
En sus resoluciones sobre la prxima CIG , el Parlamento debe aplicarse de lleno en las cuestiones de la diferenciacin interna y de la flexibilidad .
La ampliacin y los propios logros conseguidos en la integracin se vern amenazados , si no somos capaces de crear el sistema de crculos concntricos propuesto por el Grupo Liberal .
<SPEAKER ID=80 NAME="MacCormick">
Mis colegas , la Sra .
Frassoni y el Sr . Onesta ya han intervenido , con cierto escepticismo , en relacin con algunos aspectos del asunto que nos ocupa .
Deseo sumar mi voz de preocupacin respecto al tema de la subsidiariedad , no slo entre la Unin y los Estados miembros , sino entre los Estados miembros y sus propias comunidades autnomas .
Es un tema al que no se ha dedicado la atencin que merece y son muchos los aspectos por los que debemos sentir preocupacin .
<P>
Permtame llamar la atencin , en particular , sobre una de las repercusiones de la ampliacin en lo que respecta a este Parlamento .
Se estableci el lmite de 700 como el mximo de diputados que pueden constituir un Parlamento en el que sean viables las deliberaciones de la Asamblea .
Si aplicamos el actual principio de proporcionalidad difusa , seis escaos para cada Estado y un escao ms por cada medio milln de habitantes , tendremos la situacin en que Luxemburgo , con una poblacin de 367.000 , tendr ms diputados en esta Asamblea que el Pas de Gales , que es en parte una comunidad autnoma del Reino Unido .
Escocia , con una poblacin de 5 millones , tiene en estos momentos ocho escaos en esta Asamblea ; Dinamarca y Finlandia , con la misma poblacin , tienen diecisis .
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 Qu suceder si mantenemos el lmite en 700 , si con el tiempo se incorpora un 26 % ms de poblacin y luego aprobamos la propuesta , en mi opinin poco meditada , de la Comisin , en el sentido de que debera existir una lista europea de candidatos ?
 Qu ocurrir con un lugar como Escocia , al que aqu represento ?
 Pasar a ser totalmente invisible !
<P>
En semejantes circunstancias , los diputados a este Parlamento no deberan sorprenderse lo ms mnimo si en estas negociaciones , la poblacin de Escocia y de otros pases semejantes preguntan si la ampliacin no debera tambin adoptar la modalidad de admitir a nuevos Estados miembros integrados en aqullos ya existentes .
En Escocia cada da son ms los que apoyan este punto de vista .
<SPEAKER ID=81 NAME="Seguro">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , el debate de hoy tiene un significado poltico especial : no se trata de que celebremos un debate sobre el contenido de los puntos que ya figuran en el orden del da o de los que todos nosotros deseamos que se incluyan en l , sino de expresar la posicin poltica del Parlamento Europeo sobre la convocacin de la Conferencia Intergubernamental .
Y a ese respecto no hay novedades , a no ser una : la de que el Parlamento Europeo adopta , con este dictamen y con su aprobacin maana , una estrategia positiva de contribucin a que la CIG tenga un orden del da amplio .
Y tambin expresa su disponibilidad para contribuir , por mediacin de sus dos representantes y de su Presidenta , al enriquecimiento de una solucin final de esa revisin del Tratado .
Es un dictamen positivo en cuanto a la convocacin de la CIG , pero crtico , como no poda dejar de ser , en relacin con el contenido de dicho orden del da .
<P>
Y en este momento el marco institucional est aclarado .
Es conocida la posicin positiva y ambiciosa de la Presidencia portuguesa , es conocida la posicin de este Parlamento Europeo , la Comisin acaba de elaborar un documento en el que expone tambin algunas de sus posiciones , algunas como opcin , por lo que en este momento " la pelota " , como se dice en la jerga futbolstica , est en el campo del Consejo Europeo .
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Y , en ese sentido , seor Presidente y querido amigo mo Dr .
Seixas da Costa , la pregunta que le hago es la siguiente : por no querer saber ms de lo que debemos saber en este momento para no comprometer el objetivo comn , quisiera saber si en el marco de sus contactos resultantes de la gira por las capitales que ha ido a hacer y de su punto de vista hay algunos elementos que pueda facilitarnos y que nos sean tiles , porque en este momento ms que la labor en el Parlamento Europeo importa nuestra labor de lobbying , de sensibilizacin e influencia en los gobiernos nacionales ms renuentes a incluir ms puntos en dicho orden del da de la CIG .
<P>
Mi segunda pregunta va dirigida al Comisario Barnier .
Tiene que ver con la iniciativa de la Comisin .
Yo fui uno de los crticos : consider que la Comisin debera haber ido ms lejos en el Consejo Europeo de Helsinki . Pero tambin me parece que la Comisin ha hecho un trabajo excelente , independientemente de que concuerde o no con las soluciones presentadas en el documento aprobado el da 26 .
Pero ,  por qu se ocupa la Comisin slo de los leftovers de Amsterdam o , si acaso , de algn punto ms ?  Por qu se limita a manifestar tan slo que se pueden incluir otros asuntos , en particular la Carta de Derechos Fundamentales o las cuestiones de poltica exterior y de seguridad comn ?
Por eso , quisiera pedir a la Comisin que , de la misma forma que ha hecho un trabajo serio en relacin con las propuestas ya conocidas , se adelante y empiece , al menos en cuanto a opciones , a trabajar con esos otros elementos que tal vez ms adelante lleguen a formar parte del orden del da y a contribuir a su xito .
<P>
Termino , seor Presidente , deseando las mayores felicidades a la Presidencia portuguesa .
No es una tarea fcil , pero s que est en buenas manos .
<SPEAKER ID=82 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , decir que la Unin Europea se encuentra en una encrucijada no es , sin duda alguna , afirmar nada nuevo .
Se ha repetido en muchas ocasiones .
Pero esta vez es verdad : hemos puesto en marcha -y es algo extraordinariamente positivo- la moneda nica y tenemos enfrente la ampliacin .
La cuestin es :  vamos a ir hacia la ampliacin preparados o no ?
 Estamos por ampliar sin profundizar o estamos por ampliar profundizando ?
Ese es el debate y hacia eso va cualquier discusin que se tenga con respecto a la Conferencia Intergubernamental , a su agenda y al mtodo .
<P>
Es evidente que el Consejo , de momento , no ha apostado por ampliar profundizando .
Y eso es peligroso para la ampliacin .
Peligroso para cualquier perspectiva de unin poltica y , desde luego , difcilmente comprensible para la opinin pblica .
El Consejo debe darse cuenta de que , si queremos que el futuro de la Unin Europea pase por una ampliacin bien fundamentada , hay que ir mucho ms all en la prxima Conferencia Intergubernamental .
<P>
El Consejo nos consulta y el Parlamento le da su opinin .
Queremos una Conferencia Intergubernamental , pero no sta .
 Tiene que haber una CIG ?
Claro , por supuesto . Pero no esta clase de Conferencia Intergubernamental .
Hay que ir mucho ms all en la agenda , hay que ser mucho ms audaz en los temas que se aborden en la CIG y se tiene que ser mucho ms transparente y mucho ms democrtico .
Y ser ms democrtico significa dar ms participacin al Parlamento Europeo , permitir que la Comisin ejerza todava ms -ms , s- su capacidad de iniciativa .
Y sin duda alguna , plantearse objetivos claros .
El mtodo funcionalista termin , para bien o para mal .
Hasta aqu hemos llegado con el mtodo funcionalista .
 Se han obtenido resultados ?
S , pero la cuestin es dar un salto cualitativo y , hablando en poltica , eso quiere decir , seor Presidente en ejercicio del Consejo , convencer a los otros socios comunitarios de que quedarse cortos es lo peor que podemos hacer en estos momentos .
<SPEAKER ID=83 NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , en esta fase y al final de este debate , que he escuchado con gran atencin y mucho inters , quisiera exponer algunas reflexiones para completar las orientaciones o las afirmaciones que ya tuve el honor de formular ante sus Seoras en las pasadas semanas , junto al Presidente Prodi .
<P>
Seor Presidente , Seoras , los dos ponentes de este Parlamento , el Dr .
Dimitrakopoulos y el Sr . Leinen , en el informe que han presentado , despus de hacer un trabajo extraordinariamente preciso y serio , han propuesto que el Parlamento apruebe un dictamen conforme en toda regla , de conformidad con el artculo 48 del Tratado , y que as , gracias a la aprobacin de dicho dictamen , la Conferencia Intergubernamental pueda arrancar efectivamente el 14 de febrero , como ha propuesto la Presidencia portuguesa .
Por nuestra parte , y tras haber preparado , conforme al mismo artculo 48 del Tratado , el dictamen que se esperaba de la Comisin , nos alegramos de que esa Conferencia pueda iniciarse , antes , por lo dems , de lo que se haba pensado en un principio .
Sabemos , s , que todas las semanas que tenemos por delante van a ser tiles .
Quisiera hacer simplemente unos comentarios , tras haber ledo este proyecto de dictamen y haber escuchado a los oradores de los diferentes grupos .
<P>
En primer lugar , la Comisin comprende , Seoras , la aprensin que algunos de Sus Seoras han expresado a propsito de la amplitud del orden del da de la Conferencia .
Comprendo esa aprensin , ese temor , a que el orden del da sea demasiado limitado y , sin embargo , me parece que se puede trabajar , como dije justo despus de Helsinki en la Comisin de Asuntos Constitucionales , a partir del mandato de Helsinki .
Con esa intencin y en el marco de ese mandato , pero utilizando todas las frases , todo lo comprendido entre lneas , de ese mandato , es como ha trabajado sin duda la propia Comisin para emitir su propio dictamen .
<P>
No nos hemos limitado a los llamados -impropiamente , por lo dems- los tres restos .
Como a Richard Corbett , tampoco a m me gusta esa palabra : " restos " , que puede dar la sensacin de que se trata de tres asuntos menores o sin importancia .
Se trata de tres asuntos extraordinariamente graves e importantes , difciles , tan difciles , que en Amsterdam falt valor poltico colectivo para tratarlos a fondo .
<P>
Por lo que a nosotros respecta -respondo al Sr . Seguro , que antes ha expresado su preocupacin a ese respecto- , no nos contentamos con esos tres asuntos , aunque los considero prioritarios y que ahora hay que abordar .
Son los primeros , pero no los nicos , asuntos , Seora , que la Conferencia debe abordar .
Nosotros hemos abordado otros asuntos y hemos expuesto nuestra idea de que , si la Presidencia portuguesa , en primer lugar , y despus , la Presidencia francesa , lo desean , en esa Conferencia se deberan abordar otros asuntos , habida cuenta de la gravedad del momento que vivimos antes de la ampliacin .
<P>
Estamos dispuestos a ello , ya se trate de la Carta de Derechos Fundamentales , cuya labor ha comenzado , o de la PESC y de las consecuencias institucionales de las negociaciones que versan sobre la poltica de defensa o tambin de un asunto extraordinariamente difcil , sobre el que seguimos trabajando : el de la reorganizacin de los Tratados .
<P>
He odo muchos comentarios sobre el dictamen de la Comisin , que mencionaban todos esos asuntos y abordaban muchos en el fondo , incluso con demostraciones precisas de proyectos de artculos nuevos , pero nadie ha dicho que nos situramos fuera del mandato de Helsinki .
sa es , pues , la prueba de que , respetando dicho mandato , utilizando todo lo que figura en dicho mandato y todas las aperturas que entraa , se puede ir hasta el fondo de los asuntos .
<P>
Respecto de la participacin del Parlamento Europeo en los trabajos de la Conferencia , creo que el ministro Seixas da Costa estar de acuerdo conmigo , porque tenemos una experiencia comn , a la hora de decir que Sus Seoras haran mal en desatender el nivel del grupo de reflexin y negociacin , en el que van a trabajar sus dos representantes : el profesor Tsatsos y Elmar Brok .
Naturalmente , los ltimos arbitrajes , como ocurre en toda negociacin institucional , se harn -y creo que es oportuno que as sea- en el nivel del Consejo y sobre todo en el nivel del Consejo de Jefes de Estado o de Gobierno , que tendrn en sus manos el xito de esa Conferencia .
<P>
Por lo dems , he de observar , de pasada , que el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , forma parte del Consejo y tiene sin duda la intencin de utilizar este puesto y este papel , junto a los Jefes de Estado o de Gobierno , en particular en el perodo final .
Pero conviene preparar esa labor del Consejo .
As , pues , no hay que desatender , Seoras , esa labor de preparacin , de afinacin , que es -lo s por haberlo experimentado en Amsterdam- extraordinariamente importante y til y que no se contentar simplemente con precisiones tcnicas .
Creo que los representantes personales de los Ministros de Asuntos Exteriores , los dos representantes de este Parlamento , y yo , como representante de la Comisin , iremos hasta el fondo de los asuntos , pero ser despus , en otro nivel -y tambin participaremos en l- , donde se debern hacer los ltimos arbitrajes .
<P>
Durante toda esta Conferencia , Seoras , no es slo el estatuto de los negociadores lo importante , es la calidad de lo que digan .
Y quiero recordar una vez ms delante de este Parlamento , habida cuenta de mi experiencia anterior a Amsterdam , que , fuera cual fuese la ambigedad o la debilidad del estatuto que se reconoci a los dos representantes del Parlamento Europeo , antes de Amsterdam , la calidad de lo dicho por la Sra . Guigou y el Sr .
Brok cont en esa negociacin . Estoy seguro de que lo mismo ocurrir y en lo que a m respecta , velar en mi puesto por que las ideas transmitidas por los dos representantes de este Parlamento sean escuchadas y respetadas a lo largo de esta negociacin .
Estoy seguro de que el Parlamento Europeo no ser , as , un espectador de esa negociacin , como tampoco lo ser , por lo dems , la Comisin .
<P>
As , pues , ahora esperamos , Seoras , con mucho inters , su dictamen posterior , en el que precisarn las prioridades y las propuestas concretas del Parlamento para esa negociacin .
Reviste gran importancia que las dos instituciones europeas que estarn presentes en esas negociaciones , la Comisin , por un lado , y el Parlamento Europeo , por otro , junto a los miembros del Consejo expliquen claramente a los candidatos a la Unin , expliquen siempre y todos los das a los ciudadanos de la Unin , cules son los imperativos de esa Conferencia y cules las respuestas que propugnamos , como instituciones europeas encargadas de velar por el buen funcionamiento de esta Unin ampliada y por el inters comn .
<P>
As , pues , en los prximos meses , la Comisin trabajar , Seoras , en estrecha concertacin , con buen entendimiento , con los dos representantes de este Parlamento , el profesor Tsatsos y Elmar Brok , a fin de aproximar nuestros puntos de vista , en caso necesario .
Probablemente nuestros puntos de vista y nuestras posiciones no sean siempre los mismos , seguramente habr diferencias , como es normal .
Lo importante es que haya coherencia , y al comenzar a desempear mis funciones en el Colegio de Comisarios , me compromet a trabajar en pro de dicha coherencia .
<P>
As , pues , tenemos el inters y la ambicin de estar en la misma longitud de onda y elevar esta negociacin en relacin con gran nmero de asuntos .
No ser casualidad , ya que me parece que tenemos -lo repito- la misma ambicin para esa negociacin y sentimos juntos que constituye sin duda un momento de verdad para la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , quisiera hacer rpidamente tres observaciones complementarias , seor Presidente .
En primer lugar , para felicitar y dar las gracias al presidente Napolitano y a la Comisin de Asuntos Constitucionales por la iniciativa extraordinariamente vlida y original que se adopt ayer al reunir a los representantes competentes de los parlamentos nacionales , la Comisin de Asuntos Constitucionales y la Comisin para un primer debate comn .
Ese dilogo entre los parlamentos nacionales , el Parlamento Europeo y nosotros es extraordinariamente importante .
Por lo dems , ya he dicho que participara en l trasladndome a cada uno de los parlamentos nacionales .
Maana estar en Londres .
Dentro de quince das , estar en Berln .
Dentro de tres semanas , estar en Pars y seguir , capital tras capital , participando , desde mi puesto , en ese dilogo .
Considero extraordinariamente positivo -y quera agradecrselo- que Sus Seoras hayan adoptado esta iniciativa .
<P>
En segundo lugar , quisiera agradecer a la Presidencia portuguesa , y , en particular , al Sr . Seixas da Costa , su voluntarismo .
Por lo dems , lo que ha dicho antes expresa bien ese voluntarismo y ese inters : la portuguesa no puede ser una Presidencia intermedia .
Es la que va a poner en marcha esa negociacin .
Sabemos perfectamente que no podr concluir durante estos seis meses y que despus se pasar el testigo a la Presidencia francesa , con la esperanza de que concluya antes del final del ao 2000 .
Y no slo que concluya , sino tambin que tenga xito , lo que no es exactamente lo mismo .
<P>
Terminar una negociacin no es lo mismo que lograr xito en ella .
Se transmitir el testigo , pero las condiciones en las que usted , seor Presidente , y la Presidencia portuguesa transmitan dicho testigo , van a ser extraordinariamente importantes , como tambin su naturaleza .
Todo el trabajo que se va a hacer conjuntamente , en particular , el impulsado por usted , durante estos meses , es extraordinariamente importante .
<P>
Tenemos una gran confianza , grandes esperanzas , en la forma como la Presidencia portuguesa , la de un pas pequeo -pero no por ello dejar de tener , sino que deber tener , grandes ambiciones- llevar a cabo con xito esa tarea .
Por haber escuchado al Primer Ministro Sr . Guterrez , al Ministro de Asuntos Exteriores y a usted , tengo esa confianza en la ambicin de la Presidencia portuguesa y en la forma , muy voluntarista , como orientar esa negociacin .
En estos meses puede contar con la cooperacin de la Comisin .
<P>
Por ltimo , repito : tendremos que hacer un gran esfuerzo para popularizar los asuntos de esa negociacin .
Son asuntos difciles . Son asuntos de poltica y de mecnica institucional que no siempre son fciles de explicar .
Mayor razn para que los diputados europeos , los ministros , los Comisarios , dediquen un poco de tiempo a la explicacin ante los ciudadanos , al debate pblico .
Por lo que a ella respecta , la Comisin adoptar iniciativas , Seoras , para poner en marcha y animar ese debate pblico .
<CHAPTER ID=7>
Prestaciones de servicios transfronterizos
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0007 / 2000 de la Sra . Berger , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1999 ) 3 - C4-0095 / 1999 - 1999 / 0012 ( COD ) ) relativa a las condiciones de desplazamiento de los trabajadores asalariados , nacionales de un tercer Estado , en el marco de una prestacin de servicios transfronterizos
<P>
A5-0012 / 2000 de la Sra . Berger , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 1999 ) 3 - C4-0096 / 1999 - 1999 / 0013 ( CNS ) ) por la que se extiende la libre prestacin de servicios transfronterizos a los nacionales de un tercer Estado establecidos dentro de la Comunidad .
<SPEAKER ID=85 NAME="Berger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar me debo disculpar ya que mi voz est un poco afectada , pero como diputada austraca hoy ha habido mucho de que decir y declarar .
En primer lugar , quiero felicitar encarecidamente a la Comisin por la iniciativa que ha adoptado y por estos dos proyectos de directiva sobre los que debatimos hoy aqu .
Con ello cierra dos grandes lagunas en el mercado interior que son de gran importancia para la economa europea y 5 millones de ciudadanos de terceros pases que estn aqu en la Unin Europea como trabajadores o autnomos .
<P>
La situacin actual , y esto hay que imaginrselo vvidamente , es tal que en el campo de los trabajadores hay sentencias del Tribunal Europeo de Justicia , en especial , la sentencia en el asunto Rush Portuguesa y van del Elst , que han indicado que la libertad de prestacin de servicios tiene que permitir emplear ciudadanos de terceros pases para realizar servicios transfronterizos adems sin necesidad de obtener permisos de trabajo .
Sin embargo , la cuestin de las condiciones de los visados y de residencia no ha sido tratada explcitamente por el Tribunal Europeo de Justicia y tampoco los Estados miembros han podido aclarar esta cuestin posteriormente .
En lo referente a la supresin del permiso de trabajo no todos los Estados miembros se han atenido a los dictmenes del Tribunal de Justicia y siguen manteniendo an un gran nmero de barreras ilcitas para los servicios transfronterizos , barreras que con frecuencia son insuperables en especial para las pequeas empresas .
<P>
En el caso de los autnomos la situacin es que el actual acervo jurdico comunitario no concede ningn derecho a los ciudadanos de terceros Estados para aportar servicios transfronterizos .
Aqu es necesario en cualquier caso realizar un acto legislativo .
Ambos proyectos de directiva apuntan a facilitar la libertad de prestaciones de servicios a las empresas de la UE .
No se trata de derechos originarios para ciudadanos de terceros pases que se asemejen a la libertad de circulacin .
Todas las regulaciones , la entrada y las cuestiones relacionadas con la estancia deben considerarse como accesorias a dicha libertad de prestacin de servicios .
Por ello , tanto yo como la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior del Parlamento Europeo , creemos que los fundamentos jurdicos elegidos por la Comisin son los correctos y que la opinin contraria defendida en el informe de los servicios jurdicos del Consejo es errnea .
Por tanto , no veo ningn obstculo jurdico real para que estos dos proyectos de directiva sean tratados con rapidez en el Consejo .
<P>
Tambin creo que las enmiendas propuestas por el Parlamento facilitarn la aprobacin de las directivas en el Consejo frente a la propuesta de la Comisin .
Muchas de nuestras enmiendas se basan en objeciones que se expresaron tambin en el Consejo y nosotros intentamos conciliar estas objeciones con el mandato que nos concede el derecho en vigor y el sentido comn econmico .
Precisamente de cara a la aceptacin en el Consejo , solamente puedo apelar a la Comisin para que recoja las enmiendas aprobadas por el Parlamento del modo ms completo posible aunque diverjan en parte sensiblemente de las propuestas originarias de la Comisin .
Estoy plenamente convencida de que lograremos ms fcilmente en el Consejo una unidad de criterio sobre esta base .
<P>
Me voy a referir ahora a las enmiendas ms importantes que proponemos . Una diferencia esencial consiste en que nosotros en lugar de un sistema " de tarjeta de prestacin de servicios ms indicacin de cada encargo individual " , no prevemos ninguna posibilidad de que para cada encargo individual se pueda pedir al Estado de recepcin el aviso previo .
Este sistema nos parece prcticamente inviable .
Sin embargo , como compensacin , antes de la extensin de una tarjeta de prestacin de servicios debemos eliminar todos los obstculos posibles y frente a la propuesta de la Comisin deben cumplirse unas condiciones ms estrictas para la extensin de la tarjeta .
<P>
Los requerimientos de un trabajo regulado , de residencia legal y de la proteccin del seguro no slo tienen que existir en el momento de la extensin de la tarjeta sino durante la totalidad del perodo de validez de la misma y tres meses despus .
De este modo , se quiere ofrecer al Estado receptor la garanta de que el trabajador o autnomo regrese de nuevo al Estado de partida una vez realizado el encargo y que en caso de enfermedad o accidente est cubierto por el seguro .
<P>
La entrada y la situacin legal de residencia debe aclararse asimismo antes de extender la tarjeta , adems en el marco de un procedimiento contradictorio .
Nosotros prevemos que la tarjeta de prestacin de servicios de la UE no slo se tenga que solicitar para todos los Estados miembros sino que tambin pueda hacerse para pases miembros individuales .
Creo que este sistema sale asimismo mejor al paso de las necesidades prcticas .
Lo mismo espero de la propuesta de reducir a tres meses la duracin mnima del empleo anterior y de orientar de un modo ms flexible el perodo de vigencia de la tarjeta a la duracin del empleo anterior .
Sin embargo , consideramos que el plazo mximo de vigencia de la tarjeta debe ser de 12 meses .
<P>
En el caso de los autnomos , proponemos adicionalmente a las enmiendas descritas que se agudice el criterio del domicilio y que preveamos una posibilidad de atajar los eventuales abusos mediante pseudo actividades autnomas .
Quiero referirme tambin brevemente a las enmiendas presentadas que van ms all de las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Quiero tambin decir que yo tambin apoyo todas las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos que fueron aprobadas all unnimemente .
Yo misma he presentado en nombre de mi Grupo poltico cuatro enmiendas que se refieren en lo esencial a la cita correcta de una resolucin del Consejo .
Tengo que decir que en este aspecto he recibido unas informaciones extraordinariamente contradictorias de los servicios del Parlamento sobre cmo se debe citar correctamente esta resolucin del Consejo ; slo con la cifra , slo con la fecha , con ambas y cmo de extensa debe ser la cita de la mencionada resolucin .
Dos enmiendas han sido anuladas por los servicios porque , por lo visto , su contenido ya se tiene en cuenta en el informe .
Retiro las otras dos enmiendas , la enmienda n  18 del informe sobre los autnomos y la n  21 , de los no autnomos .
Slo me queda apelar a la Conferencia de los presidentes para que lleguen lo antes posible a un acuerdo sobre cmo se debe proceder y citar correctamente en la cuestin de la comitologa .
Esto facilitara sensiblemente en el futuro la vida de los ponentes en esta Asamblea .
<P>
Se ha presentado tambin una enmienda a los dos informes de la colega De Palacio .
Lamentablemente , tengo que decir que no puedo apoyar esa enmienda porque modificara sustancialmente el resultado que hemos encontrado unnimemente en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y quiero atenerme al resultado que hemos acordado conjuntamente en esta comisin tras largos debates .
Para finalizar , me permito expresar mi agradecimiento a todos los colegas que me han apoyado en la elaboracin de este no precisamente sencillo informe en la Comisin de Asuntos Jurdicos Quiero mencionar en especial al colega Wieland que ha desempeado el desagradecido papel de ponente en la sombra y ha participado mucho ms de lo que usual con unas ideas muy buenas y constructivas en la realizacin de este informe sin poder cosechar los laureles del ponente .
Por ello , quiero mencionarlo aqu expresamente .
<SPEAKER ID=86 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , despus de las palabras de la ponente , la Sra .
Berger , me alegra tener la oportunidad de hacer algunas observaciones preliminares despus de las cuales escuchar naturalmente con toda la atencin requerida a los siguientes oradores y si me lo permite , Presidente , al final del debate me gustara entrar en detalle sobre las diferentes enmiendas .
<P>
Permtame decir que la Comisin se alegra del apoyo del Parlamento Europeo a las dos propuestas respecto a la libre prestacin de servicios y de trabajadores de terceros pases , el tema de los debates .
Estoy muy agradecido por el trabajo que la Sra . Berger ha realizado en el debate de estas propuestas que polticamente son sensibles y que constituyen un reto jurdico .
Tambin quiero agradecer a la Sra . Palacio su importante aportacin como Presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
<P>
La Comisin celebra especialmente las sugerencias del Parlamento para un procedimiento ms eficaz en la expedicin de la tarjeta de prestacin de servicios .
Cuando se ofrezca la posibilidad de solicitar la tarjeta de prestacin de servicios para uno , ms de uno o para todos los Estados miembros , entonces el procedimiento se har an ms flexible .
<P>
La Comisin apoya tambin la propuesta de un periodo de validez flexible de la tarjeta .
Pero un periodo de tres meses trabajando me parece insuficiente como prueba de que el trabajador est establecido en un Estado miembro .
<P>
La Comisin tambin est de acuerdo con una disposicin para los casos en los que el contrato entre el prestador de servicios y el trabajador desplazado quede anulado sbitamente .
Un procedimiento eficiente de expedicin de la tarjeta significa que las empresas que prestan servicios transfronterizos pueden ejercer efectivamente sus derechos basndose en el mercado interior .
<P>
Nos parece exagerado que otros Estados miembros , para expedir una tarjeta , tengan la posibilidad de efectuar controles regulares por normas de orden pblico .
Un ciudadano de un tercer Estado que reside legalmente en un Estado miembro debe poder ser admitido en los dems Estados miembros .
Eso no impide que estos Estados miembros tomen medidas en relacin con el orden pblico en el marco de la obligacin de declaracin previa .
<P>
Para la Comisin tampoco es aceptable la propuesta de que la residencia legal en un Estado miembro sigua vigente tres meses tras la expiracin del periodo de validez de la tarjeta .
No es aceptable que el nacional de un tercer Estado siga residiendo durante ms tiempo en el estado receptor despus de la prestacin de servicios .
Por esa razn , la Comisin apoya en ambos aspectos la enmienda 22 de la Sra . Palacio .
<P>
En lo que respecta a la segunda propuesta , la Comisin comprende el deseo de que debe quedar claro qu se entiende por trabajador independiente y quiere aportar una solucin para ello en la propuesta modificada .
<P>
Estas son algunas observaciones preliminares sobre las enmiendas ms importantes .
Espero que me conceda nuevamente al final de este debate , cuando hayan hablado todos los oradores , la posibilidad de entrar en detalle sobre las diferentes enmiendas .
<SPEAKER ID=87 NAME="Wieland">
Seor Presidente , seoras y seores , la gran mayora de los miembros del Grupo del PPE votar maana a favor de las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y la versin modificada .
Me limitar a comentar dos puntos .
<P>
En primer lugar debemos preguntarnos qu es lo que se pretende conseguir -en el sentido literal del trmino- con la directiva propuesta .
Por un lado estn los intereses de la economa y tambin del individuo .
En mis consideraciones parto del supuesto de que se trata de un individuo honrado que realiza un buen trabajo .
Por otro lado estn los intereses de los Estados miembros que , de cara a los afectados , tal vez deberan partir de la idea de que se trata de un worst case .
Si nos inclinamos por uno de los extremos , a saber , los intereses de los Estados miembros , sin duda se encuentran motivos suficientes para supeditar la tarjeta de prestacin de servicios a condiciones relativamente estrictas .
<P>
Desde este punto de vista , resulta legtimo introducir la obligacin de declaracin previa , aun cuando se implante el uso de la tarjeta .
Si opto por el otro extremo , es decir , por la menor cantidad de trmites posible , corro el riesgo de que el procedimiento se quede en agua de borrajas , puesto que , en tal caso , esta directiva seguramente no contar con el visto bueno de los Estados miembros . O sea , una de dos .
O bien dispongo de una directiva relativa a la tarjeta de prestacin de servicios que en realidad no permite expedir la tarjeta a nadie , puesto que las exigencias impuestas a la economa son demasiado rgidas , o bien me encuentro sin directiva .
<P>
Ambos resultados son insatisfactorios .
Quiz sea sta la razn por la que , segn nos cuentan , las negociaciones en el seno del Consejo tambin se hallan en va muerta .
Nos hemos esforzado por encontrar un punto de interseccin entre un inters -el orden pblico- y otro . Nos hemos esforzado por encontrar la solucin ms sencilla .
Queremos una solucin que imponga exigencias a la economa , pero que , una vez superadas estas exigencias , garantice una aplicacin sencilla .
Por eso , queremos que la tarjeta de prestacin de servicios se solicite para uno o para varios Estados miembros .
<P>
Caso de que una empresa ubicada en Francia decida que uno de sus colaboradores trabajar en adelante en Dinamarca y nicamente en Dinamarca , debe estar previsto que la tarjeta de prestacin de servicios solamente pueda solicitarse para Dinamarca .
En este caso , habr menos tramites burocrticos .
Pero como contrapartida queremos que se suprima la obligacin de declaracin previa y que el trabajador nicamente est obligado a llevar encima un documento que acredite el motivo de su desplazamiento al otro Estado miembro , por ejemplo el contrato subyacente .
Por todo ello , coincido con quienes se pronuncian a favor de las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Tal vez la Comisin an no haya despejado todos los malentendidos .
<P>
Queremos obtener una solucin flexible .
En caso de que un Estado miembro de repente ponga reparos porque la persona implicada haya cometido un robo , a pesar de que la tarjeta de prestacin de servicios haya sido expedida para el pas de que se trata , dicho pas est autorizado para revocar en cierto modo la validez de la tarjeta de prestacin de servicios por las razones contenidas en la presente directiva , con una gran flexibilidad y mucho sentido comn .
<P>
Con su permiso quisiera referirme brevemente a otro asunto .
Hasta ahora , la mayora de las personas que se han ocupado de la directiva son juristas .
Todos sabemos que a estas alturas determinados componentes del Tratado , algunos de ellos muy antiguos , an se denominan CE .
Sabemos que la presente directiva se fundamenta en el Derecho de la CE y no en el Derecho de la UE .
Sin embargo , ante la eleccin todos -el Consejo , la Comisin , el Parlamento , los medios de comunicacin , los sindicatos , las sociedades- nos hemos esforzado por acercar esta ltima Europa al ciudadano .
Los ciudadanos han tenido que asimilar el paso de la CEE a la CE y a la UE .
Por fin , comprenden qu es la UE .
No hacemos ningn favor ni a nosotros mismos ni a los ciudadanos al expedir un producto llamado tarjeta de prestacin de servicios-CE en vez de tarjeta de prestacin de servicios-UE .
Los ciudadanos sienten inters por el mundo de la UE , puesto que es se el entorno que tiene validez para ellos .
Es por lo que pido al Consejo y a la Comisin que se muevan en esta direccin .
<SPEAKER ID=88 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , es ms tarde de lo que cualquiera de nosotros hubiera podido prever cuando planeamos esta sesin , por lo que ser muy breve .
<P>
Uno de los motivos por los que vamos con retraso es el tiempo que antes hemos dedicado , acertadamente , a manifestar la arraigada oposicin de este Parlamento a cualquier forma de xenofobia o racismo .
Esta directiva no est directamente relacionada con ese aspecto .
Trata sobre cmo atender a las necesidades del mercado interior , crear flexibilidad y comportarse de un modo razonable y flexible que permita la contratacin de personas de terceros pases como asalariados y tambin como autnomos .
Bsicamente se trata de evitar ser innecesariamente restrictivos con los extranjeros por el mero hecho de serlo .
<P>
Acogemos con satisfaccin esta posicin y debido a que pensamos que establece una disposicin sensata y adecuada , apoyaremos la versin ms liberal que , a nuestro entender , se ajuste a Derecho .
<SPEAKER ID=89 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero destacar en primer lugar el excelente trabajo que ha hecho la Sra . Berger y , en general , la Comisin de Asuntos Jurdicos , que ha incluido ideas innovadoras en esta directiva que espero que se vean refrendadas por la Comisin y el Consejo .
Sin embargo , he presentado una enmienda .
Seora Berger , en su enmienda n  2 al considerando 6 , usted invoca la seguridad jurdica .
El primer punto en el que discrepamos es la extensin de los tres meses del permiso de residencia , pues lo nico que hace es crear inseguridad jurdica .
Usted plantea -y es lgico- una preocupacin , de la que tambin se ha hecho eco el Sr . Wieland , por la posibilidad de que desaparezca en la naturaleza un trabajador despus de que se le agote su permiso de trabajo , pero creo que , a la vez , est facilitando esa posibilidad con la extensin de tres meses .
Si la validez de la tarjeta de prestacin de servicios termina en una fecha , debe terminarse en esa fecha .
La seguridad jurdica as lo exige .
<P>
Por otra parte , en cuanto al punto d ) de la enmienda 10 , que se refiere a la primera directiva , usted plantea que , por seguridad pblica o por normas de orden pblico , un Estado miembro pueda rechazar la validez de la tarjeta .
Ya hay unos controles ex ante que estn previstos en el artculo 4 de la directiva .
No tiene ningn sentido para cualquier trabajador del mbito Schengen , pues ya ha sufrido un screening para entrar en el primer Estado miembro , y el segundo Estado miembro puede , ex ante , rechazar de manera justificada la entrada de ese trabajador en su territorio .
No tiene , pues , sentido mantener esa inseguridad jurdica .
<P>
Si no se trata de un Estado Schengen , en el ltimo prrafo de mi enmienda 22 , se prev esa posibilidad , que queda perfectamente recogida , y creo que con una seguridad jurdica mayor .
La discrecionalidad del Estado que usted plantea en el punto e ) de su enmienda 10 me parece que no es consistente con todo el texto de su excelente informe .
<P>
Invito , por tanto , a los colegas a examinar mi enmienda con inters , y espero que maana podamos llegar a un resultado .
<SPEAKER ID=90 NAME="Inglewood">
Aparentemente , estas dos propuestas parecen querer aplicar determinadas modificaciones de procedimiento para facilitar la libre circulacin en Europa y hacer efectivos los recientes casos judiciales a los que se refera la Sra . Berger en sus observaciones de introduccin .
<P>
No obstante , en el caso del Reino Unido , creemos que las propuestas van ms lejos hasta el punto de ser inaceptables .
En parte en su esencia y en parte con respecto al fundamento jurdico en lo que se refiere a la situacin especial del Reino Unido .
De conformidad con las disposiciones que recogen los Tratados , el Reino Unido mantiene sus controles sobre sus fronteras .
Segn el sistema que proponen estas directivas , los nacionales de terceros pases que deseen trasladarse al Reino Unido en virtud de los procedimientos descritos , podrn hacerlo con la tarjeta de prestacin de servicios emitida por otro Estado miembro , eludiendo as los controles fronterizos en el Reino Unido .
<P>
Si debe producirse una modificacin de las actuales disposiciones fronterizas del Reino Unido , dichas modificaciones debern hacerlas el Gobierno del Reino Unido y el Parlamento del Reino Unido y no en passant a travs del proceso legislativo europeo .
Por este motivo votaremos en contra de ambas propuestas .
<SPEAKER ID=91 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , en primer lugar quisiera manifestar mi gratitud hacia la ponente y el Sr . Wieland , que se han tomado la molestia de resumir con una sorprendente homogeneidad las diferentes enmiendas e intereses relativos a este informe .
Ambas propuestas desempean un papel fundamental en la transposicin de los cuatro principios clave que sientan las bases para el mercado interior de la libre prestacin de servicios .
La nueva normativa en el marco de la libre prestacin de servicios transfronterizos redundar ciertamente en beneficio del funcionamiento del mercado interior y de la competitividad y la capacidad de accin de las empresas .
<P>
La elaboracin de la tarjeta de prestacin de servicios de la UE -y a este respecto coincido con el Sr . Wieland- necesariamente debe regirse por condiciones generales estrictas , puesto que nos ayuda a prevenir posibles abusos como la inmigracin ilegal y los falsos contratos .
 Por qu considero que la directiva es absolutamente imprescindible ?
Veo tres razones : el peso econmico de los trabajadores nacionales de un tercer Estado en la UE , la competitividad de las empresas y el buen funcionamiento del mercado interior .
Es por eso por lo que , por un lado , valoro positivamente el rgido marco normativo y , por otro , pido que las medidas de control adoptadas por los Estados miembros sean lo ms eficaces y lo ms sencillas posibles .
<P>
Para finalizar quisiera formular una pregunta a la Comisin , puesto que me la plantean una y otra vez .
 Hipotecar la directiva las negociaciones en el marco de la adhesin ?
 Cmo interpreta y explica usted el artculo 1 , habida cuenta de que desempea un papel importante de cara a nuestro pas , que limita con numerosos nuevos pases , y las negociaciones de adhesin ?
<SPEAKER ID=92 NAME="Beysen">
Presidente , Seor Comisario , Seoras , los hombres de negocios se topaban hasta ahora con la realidad de que dos de las libertades ms importantes , y en especial la libre circulacin de personas y servicios , no se les poda aplicar todava .
Efectivamente , se tenan que someter a unos procedimientos burocrticos interminables de los Estados miembros donde queran prestar algn servicio .
<P>
Hay aproximadamente trece millones de nacionales de terceros pases que residen en territorio europeo .
Parto de la idea de que el nmero de hombres de negocios , aunque no se conocen cifras exactas , probablemente no es escaso .
Por lo tanto , hasta ahora su acceso a todo el territorio de la Unin no estaba regulado por el derecho comunitario .
<P>
Las dos propuestas de directiva aqu presentadas tienen por objeto fomentar la libre circulacin de servicios dentro del mercado interior mediante la introduccin de una tarjeta de prestacin de servicios-UE .
Me parece importante subrayar que la expedicin de esta tarjeta de prestacin de servicios se tiene que hacer de forma flexible , es decir dentro de los cinco das despus de haber entregado una declaracin simple al Estado miembro donde se tenga que prestar el servicio y que este documento tambin tiene que tener un periodo de validez limitado y no ser automticamente prorrogable para poder evitar los abusos .
<P>
He escuchado con atencin las objeciones expresadas aqu por el Comisario .
Despus de haber estudiado tambin las enmiendas presentadas he comprobado que , en gran medida , estamos de acuerdo con estas objeciones y maana nuestro voto concordar con ellas .
<P>
Como punto final , permtame agradecer a la Sra . Berger el gran esmero con el que ha estudiado las diferentes enmiendas dndole de este modo un importante sentido a su informe .
Creo que con este informe hemos dado de nuevo un paso hacia la realizacin del mercado interior .
<SPEAKER ID=93 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , gracias por concederme la oportunidad de entrar en detalle sobre las diferentes enmiendas y en el transcurso de mi intervencin me gustara decir tambin algo a Lord Inglewood con respecto a la observacin que acaba de hacer .
<P>
En lo referente a la primera propuesta sobre los trabajadores de terceros pases , la Comisin est dispuesta a aceptar las enmiendas 2 , 11 , 12 , 15 , 16 y 22 .
Tambin las enmiendas 7 y 8 son aceptables , siempre y cuando se produzca la condicin de desplazamiento en el Estado miembro de procedencia .
<P>
La Comisin est tambin de acuerdo con la enmienda 11 , excepto con el periodo propuesto de tres meses antes de la expedicin . Ya lo he mencionado anteriormente .
Tambin damos la bienvenida a la enmienda 13 siempre y cuando se introduzca con ella un mbito de aplicacin flexible de la tarjeta de un Estado miembro a todos los Estados miembros .
Con respecto a la comitologa , podemos aceptar parcialmente las enmiendas 14 y 21 en lo se refiere a los derechos del Parlamento .
<P>
La enmienda 10 , siento tener que decirlo , no es aceptable para la Comisin por lo que se refiere al periodo de tres meses y al papel del Estado miembro de destino .
La Comisin s apoya en ese sentido la enmienda 22 , como ya ha observado antes .
Las dems enmiendas son inaceptables .
Personalmente tengo simpata por el trmino " tarjeta de prestacin de servicios-UE " , como se propone en la primera enmienda , pero no nos lo permite el Tratado de Amsterdam .
<P>
La enmienda 18 se refiere a la directiva 96 / 71 en materia de salarios mnimos que ya se aplica , de modo que ya no es necesaria una modificacin .
Si la Comisin adoptara la enmienda 17 , eso significara que se establecera una obligacin de declaracin simple si no se hubiera expedido una tarjeta vlida .
Esto va en contra de las normas de orden pblico de los Estados miembros .
<P>
Tampoco la enmienda 19 es aceptable vistas mis consideraciones a la enmienda 10 .
La Comisin tiene el mismo punto de vista sobre enmiendas parecidas a la segunda propuesta .
Quiero aadir que aceptamos plenamente la enmienda 10 a esa propuesta .
<P>
En cuanto a la enmienda 15 sobre la definicin del concepto " independiente " , la Comisin se encargar , como he observado antes , de buscar una solucin satisfactoria a las objeciones expuestas .
<P>
A continuacin quiero reparar en lo que ha observado Lord Inglewood .
Se ha referido a los controles fronterizos que existen en el Reino Unido y me gustara decirle que no hay ninguna obligacin para ningn Estado miembro , y por lo tanto tampoco para el Reino Unido , de suprimir ni de modificar los controles en las fronteras an existentes .
Esto vale tambin , como se ha dicho , para el Reino Unido . Esto tambin vale para Blgica , donde hace poco se dio este caso .
<P>
Con respecto a la observacin que ha hecho el Sr . Karas , tal vez me permitan que puntualice que tengo la impresin de que est hablando de la posibilidad de que se utilicen trabajadores de Polonia para trabajar en su pas .
La Comisin quisiera proponer que se d una solucin a este problema y que esa solucin fuera aplicable a todas las empresas establecidas en la Unin Europea que empleen a trabajadores de pases de fuera de la UE .
La cuestin es entonces si se deberan considerar los dos casos de igual forma .
A mi modo de ver es ms bien una cuestin que forma parte del debate sobre la ampliacin de la Unin Europea y tal vez no de este debate .
No obstante , en nombre de la Comisin me gustara ponerme a disposicin del Sr . Karas en caso de que quisiera tener ms informacin sobre esta cuestin verdaderamente importante .
Estoy a su disposicin .
<P>
Como punto final quisiera agradecer al Parlamento el debate tan constructivo sobre los aspectos ms importantes de estas propuestas y , naturalmente , a la ponente , la Sra . Berger .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Tribunal de Primera Instancia
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Marinho ( A5-0003 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ,
<P>
I. sobre la propuesta de decisin del Consejo ( 5713 / 1999 - C5-0020 / 1999 - 1999 / 0803 ( CNS ) ) por la que se modifica la Decisin 88 / 591 / CECA , CEE , EURATOM , por la que se crea un Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas ;
<P>
y
<P>
II. sobre la propuesta de decisin del Consejo ( 9614 / 1999 - C5-0167 / 1999 - 1999 / 0805 ( CNS ) ) por la que se modifica la Decisin 88 / 591 / CECA , CEE , EURATOM , por la que se crea un Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas .
<SPEAKER ID=96 NAME="Marinho">
Seor Presidente , no est claro que la futura revisin de los Tratados en la CIG vaya a abrir la puerta a una revisin de los sistemas jurisdiccionales comunitarios .
La idea de hacer incluir este problema en el orden del da que hoy se examina se mantuvo hasta la Cumbre de Helsinki , sigue defendida por diversos Estados miembros y por los propios Tribunales y se mantiene viva en el Parlamento Europeo , cuya Comisin de Asuntos Jurdicos prepara una opinin , a mi juicio , de gran calidad sobre la naturaleza y el alcance de la reforma jurisdiccional .
<P>
No tengo dudas de que el prximo informe de este Parlamento sobre la preparacin de la Conferencia Intergubernamental recoger con todo relieve esta cuestin por tres motivos de naturaleza , a mi juicio , consensual : porque es preciso hacer ms justicia en menos tiempo , porque es preciso lanzar las bases jurisdiccionales de un espacio de libertad , seguridad y justicia y porque , por ltimo , es necesario superar una concepcin mercantil y econmica del espacio europeo , dando a los ciudadanos la conviccin de que forman parte de una comunidad de derecho basada en la ley democrtica y en los tribunales y que respeta sus valores ticos y jurdicos fundamentales y defiende sus intereses , incluso cuando la fuerza de la ley nacional no es suficiente para garantizarle la ciudadana plena .
<P>
Esas razones de fondo que justifican una profunda reforma del sistema jurisdiccional comunitario en su conjunto son , en verdad , las que tambin explican la reforma posible del Tribunal de Primera Instancia de que hoy vamos a tratar , pero con otro fundamento jurdico , que es el del Tratado de Amsterdam .

<P>
Pero la justifican y en particular dos o tres razones que tambin paso a citar : el desequilibrio entre el volumen cada vez mayor de los procesos y la capacidad tcnica y humana de las jurisdicciones de Luxemburgo , la estricta obligacin del multilingismo procesal que es el corolario del respeto de la lengua y las tradiciones jurdicas nacionales y , por ltimo , la circunstancia de que ese Tribunal -el Tribunal de Primera Instancia- sea la nica instancia a la que pueden recurrir los ciudadanos y las empresas en materia de contencioso econmico en cuanto a decisiones de rganos que les afectan . Por eso , la propuesta de aumento a 21 jueces est plenamente justificada , pues , al fin y al cabo , tiene que ver con el aumento de la eficacia del Tribunal , que facilita la constitucin de dos salas suplementarias ms de tres jueces cada una para que examinen la informacin .
<P>
La segunda reforma propuesta tiene que ver con la ampliacin de las competencias del Tribunal de Primera Instancia , hacia el que slo se podan encauzar , hasta ahora , recursos de anulacin de los particulares y que se abre en este momento tambin a los recursos introducidos por los Estados miembros .
Hay posibilidades de recurso por parte de los Estados en materia de poltica de transportes , normas de la competencia aplicables a las empresas , ayudas estatales , medidas de defensa comercial , aplicacin de fondos y otros programas de accin que establezcan la concesin de apoyos financieros comunitarios , en particular recursos relativos al fraude contra el presupuesto de la Unin .
<P>
Al brindarse a los Estados miembros la posibilidad de recurrir al Tribunal de Primera Instancia , en el que ya puede haber un proceso con el mismo objeto que uno desencadenado por un particular , dicho Tribunal podr conocer los recursos interpuestos por un Estado miembro , con lo que se sita a los Estados y a los particulares en condiciones de igualdad a la hora de recurrir a esa instancia .
<P>
Se dir , seor Presidente , algunos dirn , que es una reforma menor , pero es una reforma posible , basada en las normas que lo permiten de conformidad con el Tratado de Amsterdam .
Es , en el fondo , la que el propio Tribunal de las Comunidades previ y pidi , independientemente de la CIG y basada en el Tratado que hoy est en vigor .
<P>
Tengo para m , entre otras cosas porque en comisin hubo un gran consenso , que el Parlamento va a concordar con estas dos propuestas de reforma , dar al tribunal su voto favorable , y lo nico que falta es esperar que el Consejo tambin lo haga .
Y mi voto final es por que el Tribunal pueda hacer el mejor uso posible de los nuevos poderes , de las nuevas competencias que este Parlamento en buena hora decidi concederle .
<SPEAKER ID=97 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando al ponente por un informe , que , cuando se lee , da la impresin de que slo confirma y acepta .
Sin embargo , detrs de este informe hay un trabajo largo y eficaz que ya ha tenido ciertos frutos : la incorporacin al documento de la Presidencia finlandesa de 7 de diciembre de 1999 del compromiso de ampliar la agenda de la Conferencia Intergubernamental al estudio de la futura modificacin de la organizacin , composicin y competencias de los tribunales comunitarios .
Por lo tanto , mi reconocimiento expreso a la labor del vicepresidente Marinho .
<P>
Seor Presidente , reformar el sistema judicial comunitario se ha convertido en una necesidad primordial si , en el futuro , se pretende hacer justicia en unos plazos razonables , si , en el futuro , la Unin Europea se quiere dotar de una justicia que est a la altura del proyecto poltico que hemos emprendido .
Hoy -lo he de decir con orgullo y con satisfaccin- hemos tenido en esta Asamblea una buena oportunidad de demostrar hasta qu punto los europeos creemos que el proyecto poltico europeo es mucho ms que el mercado interior , un proyecto que se funda mucho ms en principios que en intereses econmicos .
Y detrs de los principios , seor Presidente , siempre est la justicia .
Pero justice delayed is justice denied ( justicia aplazada es justicia denegada ) , y tenemos que reflexionar sobre ello .
<P>
Hay datos alarmantes en el documento de trabajo preparado por el propio tribunal .
Y a partir de ah , este proyecto de reforma , del que ha sido ponente el vicepresidente Marinho , sea bienvenido .
Es una solucin de parcheo , pero tambin de parcheo hay que ir viviendo , porque de momento -y l lo ha destacado- no podemos esperar la gran reforma del sistema en la Conferencia Intergubernamental .
Tenemos que dar soluciones que , aunque sean provisionales , ayuden a que se haga una justicia ms rpida y ms eficaz .
<P>
Hay dos reflexiones que me gustara hacer en esta intervencin , y que se salen del informe propiamente dicho , debido a la obligacin que tiene el Parlamento , de acuerdo con el Tratado , de emitir un informe muy escueto , sin entrar en el fondo .
Son dos ideas del vicepresidente Marinho y , creo poder decir , secundadas por toda la Comisin de Asuntos Jurdicos .
La primera es que se dote de ms medios a los jueces de primera instancia , que se les dote de un rfrendaire ms .
La segunda es que se separen los servicios de traduccin del Tribunal de Primera Instancia de los del Tribunal de Justicia .
En estos momentos , el Tribunal de Primera Instancia tiene que esperar largusimo tiempo para que se traduzcan sus sentencias .
Estamos en una comunidad que , en su Tratado , incluye como principio fundador la pluralidad cultural y lingstica y no podemos ni siquiera pensar en suprimir la posibilidad de algo tan importante como leer una sentencia en la propia lengua de cada uno .
<P>
Ya que hablamos de la Conferencia Intergubernamental , pensemos slo en dos cosas .
La primera concierne a este Parlamento .
Creo que no es ocioso insistir en que queremos ms participacin en lo que respecta al Tribunal de Justicia , incluso en el nombramiento mismo de los jueces .
Y queremos , sobre todo y ante todo , que el Tribunal de Justicia vea ampliadas sus competencias y paralelamente su capacidad para hacer frente a sus obligaciones , es decir , sus medios .
Queremos ver ampliadas sus competencias , especialmente en el ttulo IV del Tratado de la Comunidad Europea y respecto del ttulo VI del Tratado de la Unin , y que se revisen , de paso , algunas posibilidades de opcin , algunas limitaciones claras de la proteccin en esos mbitos tan extraordinariamente importantes para nuestra ciudadana .
Y vuelvo hacer referencia a las recientes declaraciones que hemos presenciado en estos das .
<SPEAKER ID=98 NAME="Wallis">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente y dar la bienvenida al contenido de su informe .
Me ha hecho reflexionar sobre dos problemas que se me han presentado recientemente en mi circunscripcin .
Ambos son relativos a casos en los que las sentencias estn pendientes en el Tribunal de Justicia .
<P>
El primero es relativo a un gran puente colgante y sobre si el peaje para pasar por el mismo debe o no estar sujeto al IVA .
La decisin podra tener amplias repercusiones sobre nuestra economa local .
En segundo lugar , hay una seora a la que le faltan trece semanas para jubilarse y que est impaciente por conocer la sentencia que afectar seriamente a su situacin financiera en su vejez .
Son apenas dos ejemplos de problemas de la vida real que se esconden tras los retrasos del sistema judicial comunitario .
Los retrasos en la justicia pueden acarrear dificultades personales e incluso la tragedia .
<P>
Esto no quiere decir que todos nuestros sistemas nacionales de justicia sean perfectos , pero con demasiada frecuencia se ven obligados a esperar una sentencia previa del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Las estadsticas apuntan hacia una preocupante tendencia al alza del tiempo que tardan las referencias preliminares .
Esto no debe tomarse como una crtica al Tribunal de Justicia ni a su personal , sino a su estructura y a su falta de recursos en una Unin Europea cada vez mayor .
<P>
Las propuestas contenidas en el presente informe son bienvenidas como paliativo provisional , pero Europa es una construccin jurdica y sus tribunales son fundamentales para su buen funcionamiento .
Con vistas a la prxima ampliacin , la Conferencia Intergubernamental debe tratar sobre una reforma y una reestructuracin a fondo del sistema judicial .
De lo contrario , todos nosotros , en nuestra calidad de representantes elegidos , nos enfrentaremos cada vez al clamor de nuestros ciudadanos que no tienen acceso a una justicia rpida y eficaz .
<SPEAKER ID=99 NAME="Lehne">
Seor Presidente , seoras y seores , estimados colegas , yo tambin quisiera dar las gracias al ponente por su excelente informe .
Adems , estoy plenamente de acuerdo con las conclusiones por l perfiladas . En concreto , propone que se incremente el nmero de letrados por juez en el Tribunal de Primera Instancia y que dicho Tribunal se dote de un servicio de traduccin propio .
Es algo que considero realmente imprescindible puesto que durante la visita de la Comisin de Asuntos Jurdicos a los Tribunales en Luxemburgo nos han dicho que , como es lgico y natural , el Tribunal de Justicia tiene preferencia sobre el Tribunal de Primera Instancia a la hora de acudir al servicio de traduccin comn . El resultado es que en numerosas ocasiones los asuntos tramitados por el Tribunal de Primera Instancia no pueden ser diligenciados como es debido .
<P>
Pero por otra parte , opino que las reformas deben ir ms all de lo que vamos a acordar aqu .
As , por ejemplo , creo que debemos considerar la posibilidad de convertir el Tribunal de Primera Instancia en ltima instancia , otorgndole la ltima palabra en aquellos mbitos en que los rganos sentenciadores , que son similares a los tribunales , toman una decisin previa . Basta mencionar la palabra Alicante o recordar que est previsto aplicar este procedimiento en el mbito del Derecho europeo de la funcin pblica .
Y me parece que probablemente tambin tendremos que adoptar medidas ante la tendencia de la Comisin Europea a renacionalizar las decisiones en materia de competencia , remitindolas al nivel nacional .
Este asunto es digno de reflexin puesto que , de este modo , dichos casos ya no irn a parar al Tribunal de Primera Instancia , sino que sern tramitados por el Tribunal de Justicia como resoluciones de remisin .
Debemos buscar una salida a esta situacin .
Llegado el caso , asimismo se podra considerar la posibilidad de presentar resoluciones de remisin en materia de competencia a la sala especializada del Tribunal de Primera Instancia .
<P>
Por otro lado , tambin conviene averiguar si es correcto -no olvidemos que ya se han producido casos de diputados o Grupos polticos que han demandado al Parlamento Europeo- que el Tribunal de Primera Instancia se pronuncie sobre este tipo de asuntos , ya que en el fondo se trata de cuestiones constitucionales y , como es lgico , estos temas incumben ms al Tribunal de Justicia que al Tribunal de Primera Instancia .
<P>
Me queda por comentar un ltimo punto . Creo asimismo que la OLAF requiere un control propio de un Estado de derecho .
En la actualidad , la OLAF se encuentra en un vaco y puede hacer lo que le venga en gana .
Considero imprescindible que la OLAF se someta al control de un tribunal .
El nico tribunal susceptible de llevar a cabo esta tarea con buen criterio es el Tribunal de Primera Instancia .
sta es otra sugerencia para un proceso de reforma ms profundo .
<SPEAKER ID=100 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , para comenzar quisiera sumarme a aquellos que han felicitado al ponente por este trabajo .
<P>
La Unin Europea es un sistema basado en Derecho .
Por tanto , debe disponer de un sistema judicial que aplique ese Derecho .
Asimismo , si los tribunales no pueden hacer frente debida y rpidamente al volumen de trabajo que reciben , lo que sucede , como ha sealado la Sra . Palacio Vallelersundi , es que la justicia retrasada se convierte , como sabemos , en justicia denegada .
La evidencia del Tribunal de Justicia es que eso est sucediendo actualmente y apunta a las medidas que pueden adoptarse para paliar el problema . No obstante , como ha sealado el Sr .
Marinho , hay que hacer ms , pero para eso habr que esperar a la Conferencia Intergubernamental .
<P>
En mi pas , la mitologa habla de las ingentes hordas de burcratas annimos de Bruselas , pero nunca menciona el nmero de jueces europeos .
No llegan a tres docenas en la cspide del sistema judicial europeo ; un nmero que no es precisamente excesivo habida cuenta de la responsabilidad de sus tareas en el corazn del sistema judicial europeo .
El alcance de su importancia queda patente en las repercusiones polticas del retraso en la resolucin de la disputa pendiente anglo-francesa sobre la carne de vacuno britnica que ha ocasionado tanto malestar en mi pas y tanta frustracin con respecto al funcionamiento de los procedimientos de resolucin de conflictos de la Unin .
Este caso se ha visto exacerbado , en opinin de alguien que me asesora , por el Reglamento de los tribunales franceses que hace prcticamente imposible que nacionales no franceses puedan interponer una demanda contra Gobierno francs .
En realidad es algo que , de facto , se considera imposible .
<P>
Esta situacin contrasta muy desfavorablemente con los tribunales del Reino Unido en los que pescadores espaoles demandaron con xito al Gobierno del Reino Unido en circunstancias perfectamente comparables .
<P>
Lo que sucede en Francia , seor Presidente , parece prima facie ser un caso de discriminacin contra nacionales de la UE por motivos de nacionalidad y como tal es contrario a los Tratados .
Por consiguiente quisiera preguntar al Comisario , que ha tenido la amabilidad de hacer algunos comentarios sobre mis observaciones en el debate anterior , que estudie este caso e informe al Parlamento y a m personalmente sobre sus resultados .
Agradecera al Comisario que confirmara en sus observaciones finales si est dispuesto a hacerlo .
<SPEAKER ID=101 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Presidente , en nombre del Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , me gustara dar la siguiente respuesta .
La Comisin toma nota del punto de vista del Parlamento Europeo con respecto a la solicitud del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia que consiste , por una parte , en confiar el conocimiento de determinadas categoras de asuntos , que ahora pertenecen a la competencia exclusiva del Tribunal de Justicia , al Tribunal de Primera Instancia y , por otra parte , aumentar los miembros del Tribunal de Primera Instancia .
Permtanme aadir que he escuchado con mucho inters en nombre de la Comisin los argumentos que se han expuesto aqu y comprendo la inquietud en la que estaban basados estos argumentos .
Esa inquietud est justificada .
Se ha dicho una y otra vez " justice delayed is justice denied " .
La Comisin comprende estas consideraciones .
A la luz de esta comprensin , me gustara continuar con mi respuesta de la siguiente manera .
<P>
Como sabe el Parlamento , la Comisin est convencida de que sin una profunda reforma los rganos judiciales comunitarios corren el riesgo a corto plazo de no poder hacer frente a sus tareas en unos plazos razonables .
Por lo tanto , la Comisin ha pedido asesoramiento a un grupo de expertos sobre la totalidad de las reformas que se podran realizar para que el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia sean capaces de garantizar la calidad y la coherencia de su jurisdiccin en los prximos decenios .
<P>
La Comisin es consciente de la solicitud del Tribunal de Primera Instancia de reforzar sus medios , pero opina en estos momentos que el traspaso de competencias propuesto debe estar en funcin de la investigacin que acabo de mencionar .
Dicho de otra forma , cuando esta investigacin termine la Comisin presentar su opinin a la mayor brevedad posible .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Ayuda financiera excepcional a Kosovo
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0022 / 2000 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 99 ) 0598 - C5-0045 / 00 - 1999 / 0240 ( CNS ) ) por la que se concede una ayuda financiera excepcional a Kosovo
<P>
Me indican que nuestro ponente va a retrasarse unos minutos .
Propongo a Sus Seoras que iniciemos el debate sin ms tardar .
El ponente se reunir con nosotros e intervendr en cuanto est en el hemiciclo .
As , pues , paso el uso de la palabra sin ms tardar al Sr . Bourlanges , en su calidad de ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=104 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , este asunto es importante y urgente y el Parlamento , al que la Comisin ha pedido que se pronuncie rpidamente , lo hace , porque hay que tener en cuenta que hoy mueren en Kosovo hombres y mujeres simplemente porque hace 25  bajo cero y esas personas llevan a cabo una labor inmensa para garantizar un mnimo de mantenimiento y no se les paga .
<P>
As , pues , se nos ha presentado una solicitud de urgencia que concedemos .
Se nos han solicitado 35 millones de euros .
Accedemos a concederlos y pedimos a la Comisin que est muy vigilante para que , una vez adoptada la decisin , se comprometan y abonen las sumas lo ms rpidamente posible .
Se trata de una macroayuda financiera .
Suscita reacciones aqu y all , porque no respeta los cnones de la belleza liberal , consistentes en no intervenir financieramente para sostener una administracin .
No es sa nuestra opinin .
Nuestra opinin es la de que es esencial contribuir a la constitucin de una administracin en Kosovo y nada tiene de absurdo contribuir directamente al pago de los agentes pblicos en esa regin .
Por lo dems , habra sido algo muy til que habramos podido hacer en Rusia a lo largo de todo el decenio de 1990 para evitar la licuefaccin de ese Estado .
<P>
El segundo problema importante es el de que se nos ha solicitado , los donantes se han comprometido y resulta manifiesto que nosotros somos los nicos que pagamos .
Los otros no pagan .
Pedimos que cese esa unilateralidad en la solicitacin financiera .
Deseamos que la Comisin se comprometa respecto de las enmiendas que proponemos a ese respecto .
Deseamos vincular la entrega de la totalidad de la ayuda a la movilizacin de los fondos que deben los otros donantes .
No es para limitar , para escatimar , nuestro apoyo financiero a Kosovo , sino , al contrario , para lograr que a nuestra aportacin se sume la de los otros donantes .
Desde ese punto de vista , el propuesto es un dispositivo de ayuda en dos tiempos y se debe desbloquear el segundo tramo a partir del momento en que los donantes hayan manifestado su inters .
<P>
Por ltimo , formulamos a ese respecto tres preguntas a la Comisin : en primer lugar , se nos debe entregar regularmente la lista y los importes de las contribuciones de los otros donantes .
Queremos saber lo que pagan los otros en el momento en que nosotros pagamos .
<P>
En segundo lugar , queremos tener un estado exacto de las licitaciones y de su ritmo de compromiso .
Durante el procedimiento presupuestario se nos ha dicho que era urgente votar el dinero para Kosovo y , segn nuestras informaciones , en el da de hoy an no se ha hecho pblica ni se ha organizado licitacin alguna .
Eso es grave , pues retrasa todo el proceso de reconstruccin de Kosovo .
<P>
Por ultimo -y como consecuencia de lo que acabo de decir- , queremos que la Comisin informe con mucha regularidad , mensualmente , a la Comisin de Presupuestos , sobre el estado de ejecucin de los gastos .
Tenemos documentos de la Comisin que hablan de compromisos firmes .
No necesitamos compromisos firmes , necesitamos compromisos simplemente y necesitamos saber lo que se paga efectivamente y sobre todo lo que no se paga .
Kosovo ha sufrido demasiado con los retrasos en los pagos .
<SPEAKER ID=105 NAME="Pack">
Seor Presidente , como tantas otras veces hablamos hoy de Kosovo y va siendo hora de que hagamos balance de lo que ya se ha conseguido en Kosovo , si es que se ha conseguido algo .
Lo que quiero decir es que ya se han dado algunos pequeos pasos hacia la normalizacin de la situacin y creo que en un debate como el que estamos celebrando ahora es legtimo enumerarlos .
El 9 de febrero entr en funciones el llamado consejo provisional -se conoce con el nombre de Kosovo Transitional Council- , en el que tienen representacin los partidos polticos , las minoras y la sociedad civil . La idea es que se convierta en una especie de parlamento provisional .
Es sin duda un paso positivo del que nos alegramos , pero , por otra parte , pienso que es preciso dotar al consejo de un instrumento y un plan estratgico de cara a aquello que se pretende preparar , es decir , las elecciones previstas para el prximo otoo .
Nadie sabe a ciencia cierta adnde deben conducir dichas elecciones ni cul debe ser el Parlamento que se constituya a raz de ellas .
Nadie sabe cules deben ser las competencias de este Parlamento ante la UNMIK .
Resumiendo , son muchos los factores imponderables sobre los que no tenemos ninguna informacin y es probable que los dems tampoco estn en condiciones de juzgarlos correctamente .
Pero sobre todo los albaneses , que tambin forman parte del consejo provisional , deberan saber un poco mejor qu es lo que se espera realmente .
<P>
Aparte de emprender acciones econmicas y colaborar en la reconstruccin de la zona debemos fomentar la convivencia entre serbios , albaneses y otras minoras -incluidos los roma- en este pas , en la esperanza de que en el camino hacia la convivencia algn da , ojal no se haga esperar demasiado tiempo , se produzca la reconciliacin .
<P>
Quiero enumerar una vez ms los logros que se han obtenido a estas alturas y que son motivo de alegra .
En el mbito administrativo ya se cuenta con 34 inspectores fiscales .
 Es una noticia estupenda !
As , la gente tiene la obligacin de pagar sus impuestos . Es un dato fundamental puesto que a largo plazo resulta inconcebible que todos dependan nicamente del bolsillo de la UE y de los dems donantes .
Es importante que ellos mismos tambin aporten su granito de arena . Adems , es preciso sealar que de los 19 departamentos 4 ya disponen de direccin administrativa , lo cual supone un avance en comparacin con la situacin anterior .
<P>
Me queda por comentar otro punto decisivo para el Estado de derecho que pretendemos construir . Hay 130 jueces y fiscales .
Ya han tomado posicin de su cargo y pueden comenzar a trabajar . Deben administrar justicia y promover la cultura de la tolerancia en la zona , pero sobre todo estn llamados a sacar a la luz los crmenes y dictar sentencia al respecto .
Otro elemento positivo que les quiero recordar radica en el hecho de que el antiguo ELK est ahora comprometido con la reconstruccin del pas .
Me parece positivo .
<P>
Comparto plenamente la opinin de la Comisin de Presupuestos acerca del tema de la financiacin . Creo que debemos recordar a la Comisin que insista sin falta en que los dems donantes paguen por fin la parte que les corresponda .
La Comisin de la UE no puede cargar con todo .
Debe velar por la reconstruccin , debe velar por el IV Pilar , pero no es lcito que se le inste una y otra vez a cubrir los gastos corrientes del Sr . Kouchner .
Eso se puede hacer una o dos veces , pero , en mi opinin , los donantes de las Naciones Unidas tambin deben aportar ayuda , y es ah donde se abre un agujero enorme que no se puede tapar , o que nosotros al menos no podemos tapar .
Nos espera una gran tarea , la de la reconstruccin , sa es nuestra tarea y se nos evaluar segn nuestra capacidad de llevarla a buen trmino .
<SPEAKER ID=106 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , quisiera hacer algunas puntualizaciones .
En un debate , existe siempre el peligro de repetirnos mucho los que intervenimos .
Pero quisiera centrarme en cuatro puntos .
En primer lugar quisiera que quedara bien claro que la Unin es el mayor contribuyente a la ayuda a la reconstruccin de Kosovo .
Y quisiera decirle a la Sra . Albright , que lo que hemos ledo ltimamente en la prensa es as , que las cifras no mienten .
Esto que quede bien claro , por mucho que no se quiera ver as .
<P>
La Unin ha decidido ayudar con otros 35 millones de euros de ayuda macrofinanciera adicional a la reconstruccin de Kosovo , sobre la base de un informe del FMI que estima que se necesitan 115 millones ms para la reconstruccin .
Y quera decirle a la Sra . Pack que estoy totalmente de acuerdo con ella , que la Comisin debera instar a los otros contribuyentes a cumplir con su compromiso .
<P>
Tambin quiero manifestar mi preocupacin -que es muy honda- por la declaracin de algunos ministros del ltimo ECOFIN en la que se hace ver que se quiere poner como una prioridad de la Presidencia portuguesa el que no se alteren , bajo ningn concepto , las perspectivas financieras tal como fueron acordadas en Berln .
Eso pone en entredicho el acuerdo que el Parlamento logr , con grandes dificultades , en diciembre con el Consejo , segn el cual cuando la Comisin presenta un programa plurianual para la reconstruccin , se procedera , en su caso , a una revisin de las perspectivas financieras .
Hago aqu un llamamiento a estos ministros para que no pongan en duda ese acuerdo que fue realmente muy difcil de alcanzar .
<P>
Quisiera decir a la Comisin , con el agrado de tener al Comisario Solbes aqu esta noche , que nos presente a tiempo este programa plurianual de financiacin , con el informe correspondiente , tal como el Parlamento ha pedido , para que pueda ser tenido en cuenta en la elaboracin del anteproyecto del prximo presupuesto , en coherencia con lo que nos han prometido .
<P>
Por ltimo , deseo insistir en que , por mucho que hayamos acordado ahora 35 millones , sabemos que esto es un parche y que no es suficiente , pues deberamos llegar lo antes posible a un acuerdo sobre un programa plurianual para la reconstruccin , tan necesaria , de Kosovo .
<SPEAKER ID=107 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimados colegas , les pido disculpas por mi retraso , pero , desafortunadamente , este otro tema poltico contina hoy en el orden del da .
La Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa les recomienda librar los 35 millones de euros .
Optamos por esta recomendacin para que dichos recursos realmente puedan redundar en beneficio de las personas afectadas .
Nuestra crtica no es tan virulenta como para que nos neguemos a ayudar a la gente de la zona , lo cual no quiere decir que la perdonemos .
Obviamente , en este momento nuestro procedimiento estara mucho ms adelantado si la administracin del Consejo no se hubiera olvidado de informar al Parlamento Europeo con la debida antelacin , transmitindole los documentos oficiales .
En ese caso , hubiramos podido llevar a cabo una deliberacin razonada y profunda .
Pido a la administracin que adopte las medidas necesarias para evitar que esto vuelva a suceder en el futuro .
Si no actuamos en consecuencia es porque nos lo impide la situacin de las personas afectadas .
<P>
Sin embargo , debemos garantizar que se introduzcan determinadas condiciones .
Una de estas condiciones es que el dinero se destine a quienes lo empleen en proyectos tiles y no a quienes posiblemente lo utilicen para conseguir fines distintos .
Es decir , estos recursos deben ir a parar al mbito de competencia del Sr . Kouchner , no a otros terrenos de accin .
<P>
En segundo lugar , opinamos que los dems donantes tambin han de cumplir los compromisos adquiridos por mucho que la Comisin y el Consejo adopten otro punto de vista , aduciendo que esta exigencia plantea problemas reales .
Se trata de una misin que est bajo el mando de Naciones Unidas y , por tanto ,  es inaceptable que solamente la Unin Europea cumpla con sus obligaciones !
Por el bien de las personas afectadas los dems pases donantes han de cumplir asimismo con sus deberes dentro del plazo acordado .
<P>
Todo ello me lleva a pensar que en el futuro tendremos que estudiar esta cuestin con ms detenimiento , no slo este proyecto concreto , sino la situacin en la Europa sudoriental en general , as como la ayuda que se presta a la zona .
Es otro ejemplo ms de que la voluntad de la Unin Europea de ayudar , de librar fondos , se ve contrarrestada por las desavenencias surgidas en el seno de la direccin poltica .
Tenemos tantos coordinadores , que deben rendir cuentas ante tantos patronos , que dentro de nada nos veremos obligados a designar un coordinador de coordinadores .
Pero tal vez sera ms oportuno que los cargos competentes de la Unin Europea y de las dems instituciones , de la OSCE hasta las Naciones Unidas , aunaran sus fuerzas para implantar un procedimiento uniforme y coordinado y averiguar cmo se puede ayudar realmente a las personas afectadas .
<P>
S que esta cuestin es objeto de intensas deliberaciones en la Comisin . Ahora bien , si es la Unin Europea la que ms se esfuerza por lograr este fin , le corresponde asumir la direccin en la zona , desplegando las acciones de modo uniforme con objeto de que las personas afectadas salgan realmente beneficiadas .
No tiene sentido que las diferentes instituciones y asociaciones internacionales comiencen a competir entre ellas en casa .  Lo importante es que empleemos nuestra fuerza en ayudar a la gente in situ !
Cuando veo que la conferencia de donantes para el pacto de estabilidad se aplaza una y otra vez -de momento ya ha quedado postergada hasta finales de marzo- y que nadie sabe cules son los proyectos concretos subyacentes , cuando nadie ve claro en qu se debe emplear la ayuda y las conferencias de prensa se suceden in eternis , se llega a la conclusin de que ste no puede ser el camino correcto para fomentar la paz y la reconciliacin entre los habitantes de esa parte de Europa .
<P>
Es con este motivo , estimada Comisin , estimada Presidencia del Consejo , que les instamos a aprovechar esta iniciativa poltica para evitar que volvamos a encontrarnos en una situacin de emergencia que nos obligue a restablecer la capacidad de pago al cabo de un mes .
Al contrario , debemos elaborar una estrategia de ayuda a largo plazo para la regin .  Espero que por fin cumplan sus obligaciones polticas y que la situacin que hemos vivido durante los ltimos meses no se mantenga !
<SPEAKER ID=108 NAME="Morillon">
Seor Presidente , cuando la Alianza intervino en Kosovo , lo hizo con el objetivo de restablecer en esa provincia condiciones que permitieran a quienes lo desearan permanecer en ella o regresar a ella , con sus races y su propia cultura .
La Alianza est hoy presente en el terreno con el mismo objetivo .
<P>
Anteayer , o con satisfaccin una entrevista concedida por el comandante de la KFOR , quien indicaba hasta qu punto estaban empezando a mejorar las cosas a ese respecto en Kosovo , hasta qu punto haban recuperado -en particular , en la esfera de la seguridad- un nivel aceptable las normas sobre la delincuencia .
Quienes estn en el terreno para representar a Europa en la persecucin de dicho objetivo -y pienso en particular en el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas- estn al borde del desnimo , precisamente porque , como las cosas van mejorando , se habla menos de Kosovo y la urgencia de la ayuda que conviene prestar resulta menos evidente .
<P>
Debemos trabajar para que en esa provincia y en toda la regin de los Balcanes en general la era de los comerciantes suceda a la de los seores de la guerra .
Es cierto que la ayuda econmica a ese respecto es un elemento sin lugar a dudas esencial de las posibilidades de accin que se brindarn a quienes estn presentes en el terreno .
Recojo aqu la declaracin que acaba de hacernos la Sra . Pack e insisto en que en el Parlamento Europeo debemos cumplir con nuestras responsabilidades a ese respecto , pero pidiendo , evidentemente , que no seamos los nicos .
<SPEAKER ID=109 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , antes que nada quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Brok , por su informe .
Es cierto que si el Consejo hubiera trabajado con la misma celeridad con la que ha trabajado el Sr . Brok , estaramos ms adelantados .
 El retraso del Consejo en este expediente realmente no tiene perdn !
El ponente y el informe parten con razn del supuesto de que debemos ayudar urgentemente , aunque tambin puntualizan con razn que no puede tratarse de una ayuda ilimitada ni arbitraria .
Quisiera referirme en concreto a la enmienda 5 , que estipula inequvocamente que con cargo a los fondos de la ayuda financiera excepcional slo podrn financiarse aquellas necesidades presupuestarias kosovares que deriven de las administraciones e instituciones pblicas , semipblicas , municipales y otras que sean controladas directa o indirectamente por la UNMIK .
Esto debe quedar claro , seor Comisario , respaldamos a la UNMIK , respaldamos a las instituciones implantadas por las Naciones Unidas , prestando especial atencin al IV Pilar , como es natural . Por tanto , es inconcebible que apoyemos las estructuras paralelas que se han ido creando en Kosovo y que siguen funcionando del mismo modo que antes .
<P>
 Qu se debe hacer con este dinero ?
Los derechos humanos merecen una mencin especial .
Occidente ha luchado por los derechos humanos en Kosovo .  Qu sucede actualmente en la zona ?
Se ha puesto fin a las masivas expulsiones orquestadas por los serbios , pero a pesar de ello se producen prcticamente todos los das situaciones inaceptables en las que se mata a la gente o se le impide vivir donde y como quiere .
Todos los das se registran agresiones contra serbios , roma y bosnios , al tiempo que continan producindose ataques contra albaneses .
En realidad , me ha atemorizado la noticia , si es que es cierta , de que un mdico albans , que sin duda ha trabajado en condiciones harto difciles en el hospital de la parte serbia de Mitrovica , se ha visto obligado a dejar de atender a su pueblo en dicho hospital porque reciba continuas amenazas de muerte .
Son incidentes y situaciones que no podemos tolerar .
<P>
Me ha llegado la noticia -no s si es verdad o no- de que los serbios continan explotando una mina en Kosovo , en la parte serbia .
Corre el rumor de que las milicias serbias siguen activas .
A m me da igual que sea un serbio , un roma , un bosnio o un albans el que recibe amenazas o es asesinado en Kosovo .
A m me da igual quin intenta dividir y separar Kosovo .
Lo que me importa es que los rganos que financiamos consigan lo que queremos conseguir , a saber , un Kosovo multitnico , un Kosovo de la convivencia .
Necesitamos ms policas , puesto que las fuerzas actuales son insuficientes .
Necesitamos una justicia independiente -cosa harto difcil- , necesitamos asimismo medios para el Alto Comisionado para los derechos humanos .
<P>
Todo esto se debe hacer y cuanto antes se haga mejor .
Si tardamos en prestar ayuda la situacin empeorar , con el riesgo de que estallen nuevos conflictos y situaciones de crisis .
Por eso mismo , me parece correcto que hayamos actuado con celeridad , que hayamos reconocido el carcter urgente de la operacin y que libremos los fondos .
Ahora bien , queremos ver hechos y tambin queremos ver resultados en Kosovo . Por ello , pido a la Comisin que procure que el dinero se destine a fines eficaces , sobre todo a la organizacin de la polica y a la organizacin de la justicia .
<SPEAKER ID=110 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , muchas gracias , en primer lugar , a los seores diputados , y especialmente al ponente , por la celeridad con la que han tratado este tema .
Nos va a permitir , sin duda alguna , librar los fondos a Kosovo de forma rpida y hacer frente a las preocupaciones que tanto el Sr . Swoboda como la Sra .
Pack nos han planteado .
<P>
En el debate de esta noche , creo percibir tres tipos de preocupacin fundamentales .
En primer lugar , aunque se ha avanzado mucho , y podramos hacer referencia a la administracin de aduanas , a la administracin bancaria , a la administracin tributaria , es verdad que tenemos que seguir adelante .
 Adelante para financiar qu ?
Ah tenemos un primer punto de un cierto desacuerdo .
Ustedes nos plantean en alguna de sus enmiendas que se establezca de forma ms limitada el tipo de entidades a las que se refiere la aportacin de la financiacin de la Unin . Por ejemplo , en las enmiendas 3 y 5 .
Sin embargo , de acuerdo con nuestra percepcin , en ambos aspectos debera dejrsele un mayor margen de maniobra a la administracin de las Naciones Unidas que , sobre el terreno , conoce la realidad mejor que nosotros .
<P>
Creemos que predefinir en estos momentos hacia dnde deben dirigirse los recursos generara ms dificultades prcticas .
Tendremos , en definitiva , que depositar nuestra confianza en aquellos que , sobre el terreno , pueden , mejor que nosotros , tomar ciertas decisiones .
<P>
La segunda preocupacin , que he visto compartida por algunos de ustedes -la planteaba en primer lugar el Sr . Bourlanges , pero lo han repetido algunos ms- , se refiere a lo que sucede con los dems donantes .
 Est la Comisin haciendo un esfuerzo excesivo mientras que los dems no estn llevando a cabo su cooperacin ?
Algunas de las enmiendas de su informe van en este sentido .
Por ejemplo , las enmiendas 1 , 2 y 4 .
<P>
Yo le dira al Sr . Bourlanges y a los que han planteado este tema que el problema fundamental no est en la idea , que compartimos absolutamente .
El problema fundamental est en que , en el momento actual , el reparto de la carga entre los diferentes donantes est establecido -es cierto- en las declaraciones del high level steering group , pero es cierto tambin que no tienen un valor legal , que es slo un compromiso poltico .
<P>
Esa es la razn por la que nosotros pediramos , y hemos dado una nota al Sr . Brok en este sentido , que la enmienda n  1 , aceptando el espritu , estuviera redactada de otra forma que no implicara una condicionalidad para la aportacin de los recursos comunitarios .
<P>
Otro tanto dira respecto a la enmienda n  2 , que tambin consideramos que sera aceptable con una ligera modificacin , ya que , en cuanto al fondo , la idea nos parece correcta .
<P>
La enmienda n  4 tiene un poco la misma naturaleza .
En este punto concreto , posiblemente podramos darle una mayor satisfaccin al Sr .
Bourlanges . Ya se ha hablado con el Consejo para que incluya en su decisin una declaracin de la Comisin que establezca ese elemento de condicionalidad .
Exactamente lo que proponemos es , en cuanto a la segunda aportacin , que el montante exacto y el momento en que se lleve a cabo la puesta en marcha del segundo tramo , se decida tomando en cuenta las necesidades financieras externas de Kosovo y la contribucin de otros donantes bilaterales .
Dicho de otra forma , no establecemos una condicionalidad , o pensamos que es ms efectivo no establecer una condicionalidad desde el momento inicial , y , sin embargo , la establecemos en cuanto a esa posible liberalizacin del segundo tramo .
Con ello , no tendramos problemas para actuar de inmediato , no crearamos problemas a la poblacin de Kosovo , pero , sin embargo , forzaramos a los restantes donantes a que lleven a cabo sus esfuerzos financieros lo mismo que lo estamos haciendo nosotros .
<P>
Un tercer problema lo ha planteado la Sra . Dhrkop sobre los programas plurianuales .
Recordara que los proyectos son plurianuales .
Los programas , evidentemente , tienen que tomar en consideracin las aportaciones presupuestarias anuales .
<P>
Por ltimo , hara algn comentario sobre los deseos de informacin adicional que se nos plantean .
Por una parte , se nos ha pedido que facilitemos al Parlamento la evolucin de las licitaciones y en este sentido , le podra decir que la Comisin ya ha tenido la ocasin de facilitar a la Comisin de Presupuestos del Parlamento la semana pasada el ltimo estado de contratos y pagos efectuados desde que la task force se puso en marcha en Kosovo .
La Comisin puede comprometerse a continuar manteniendo informado al Parlamento de forma regular sobre las licitaciones que se publiquen .
Nuestro deseo es que se incluyan tambin en Internet , de forma que exista la mxima transparencia respecto a este punto concreto .
<P>
Un segundo punto sobre el que querra hacer algn comentario es el resto de la informacin que puede ser de importancia para el Parlamento en cuanto al cumplimiento de la asistencia macroeconmica .
En ese sentido , les comunico tambin que la Comisin est dispuesta a mantener informados a los presidentes de las distintas comisiones parlamentarias implicadas en ese tema de forma regular sobre una base confidencial , si as lo exige la naturaleza de la informacin que se facilita , y sobre los distintos esquemas que se ponen en marcha para las operaciones de asistencia macroeconmica .
<P>
Muchas gracias , seores diputados y espero que , con la decisin final del Consejo , podamos desbloquear estos fondos y llevar a cabo una aportacin positiva que nos permita continuar el importante esfuerzo que se est haciendo en Kosovo por parte de unos y otros para lograr esa situacin de mayor convivencia y mayor paz que todos deseamos .
<SPEAKER ID=111 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , me felicito por la convergencia de opiniones existente entre el Parlamento , la Comisin de Presupuestos en particular , y la Comisin y aseguramos que , por nuestra parte , seremos siempre fieles a la cita para ayudar a la Comisin a desempear su tarea .
Sin embargo , siento una pequea inquietud , al escuchar al Comisario , ante los compromisos contrados por los servicios en la Comisin de Presupuestos .
<P>
Se haba convenido claramente -no digo que sea bueno o malo , pero es un contrato- entre los servicios de la Comisin y la Comisin de Presupuestos que haba acuerdo sobre las enmiendas 4 y 7 , es decir , que haba un acuerdo sobre la idea de vincular la movilizacin , la aplicacin , del segundo tramo de la macroayuda financiera al respeto previo de los compromisos contrados por los donantes .
Ahora bien , he credo comprender , al escuchar al Sr . Solbes , que se debe poner entre parntesis ese compromiso .
<P>
Seor Comisario , un acuerdo es un acuerdo .
 Confirma usted , s o no , el acuerdo que concertaron sus servicios en la Comisin de Presupuestos o relaja usted esa condicionalidad , lo que constituira una ruptura del compromiso con nosotros ?
<SPEAKER ID=112 NAME="Solbes">
No , seor Bourlanges , creo que es un problema de fondo .
El problema es el siguiente : cmo instrumentar el compromiso que aceptamos .
Lo que le propuse , y le repito ahora , es que la Comisin har una declaracin , en la decisin del Consejo , del siguiente tenor :
<P>
La cantidad exacta y el tiempo de ejecucin del segundo tramo se decidida en el momento oportuno , teniendo en cuenta la evolucin de las necesidades de financiacin exterior de Kosovo , as como las contribuciones de otros donantes bilaterales .
<P>
En ese sentido , creemos que respetamos totalmente lo que concluimos .
<SPEAKER ID=113 NAME="Bourlanges">
Pido simplemente a la Comisin , antes de ejecutar el segundo tramo , que venga a informar a la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=114 NAME="Solbes">
Estoy totalmente de acuerdo y as lo haremos .
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
ALTENER
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0011 / 2000 ) del Sr . Langen sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0333 / 1999 - 1997 / 0370 ( COD ) ) por la que se aprueba un programa plurianual de fomento de las energas renovables en la Comunidad - ALTENER
<SPEAKER ID=117 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , doy las gracias al Sr . Langen -aunque no est presente- por el trabajo que ha realizado para que este programa sea aprobado tanto en el Parlamento , como en el Consejo .
Este proyecto ha sido largo y complicado .
En el futuro , tambin habr que seguir estimulando de forma importante la investigacin destinada a determinar la utilizacin de las fuentes de energa renovables .
<P>
A pesar de que esta nueva directiva tiene muchas virtudes , tambin tiene muchos defectos .
Por ejemplo , la ausencia en la misma de la turba de pantano .
La turba no debe clasificarse en el mismo grupo que los combustibles fsiles .
Si la turba no puede incluirse directamente entre las energas renovables , entre las fuentes de energa no fsiles , entonces debera considerarse como un grupo especfico , sobre todo , a la hora de aplicarle un impuesto ecolgico .
No es justo que la turba sea evaluada con los mismos indicadores que , por ejemplo , la hulla .
<P>
El desarrollo de las fuentes de energa renovables forma parte del conjunto de soluciones para acabar con la dependencia de la energa de importacin por parte de la Unin .
La investigacin tambin desempea un papel fundamental en el marco de la prxima ronda de negociaciones para la ampliacin de la UE .
La dependencia de la energa de importacin afecta con mayor gravedad precisamente a algunos pases de Europa del Este , cuyas infraestructuras econmicas estn sometidas an a la dependencia de la energa rusa que se cre en los tiempos de la Unin Sovitica .
<P>
La UE se atiene al Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico .
Todos estamos preocupados por el medio ambiente y por el futuro de nuestros hijos .
Hay que aumentar la proporcin de las fuentes de energa renovables en el grueso de la produccin energtica , pero esto debe hacerse tambin de una forma racional .
Debemos recordar que deber pasar mucho tiempo antes de que estemos en condiciones de construir nuestra produccin bsica de energa sobre la nica base de las fuentes de energa renovables .
Y para ello necesitaremos energa sin impacto sobre el clima , la energa nuclear .
<SPEAKER ID=118 NAME="Langen">
. ( DE ) Seor Presidente , pido disculpas por mi pequeo retraso , pero el debate se ha cerrado antes de lo previsto .
Doy las gracias a mi colega por haberme sustituido .
Ya se ha referido brevemente a los programas ALTENER y SAVE .
Son el resultado final de un procedimiento de conciliacin sobre medidas en el mbito energtico para el perodo 1998-2002 . ALTENER , en concreto , se centra en el importante tema de las energas renovables .
Con ello se pretende crear las condiciones necesarias para la puesta en prctica de un plan de accin en este mbito y fomentar an ms las inversiones privadas y pblicas para la produccin y utilizacin de energas renovables
<P>
Habida cuenta de que el programa vigente venci a finales del ao pasado y de que el Consejo no acept las enmiendas aprobadas por el Parlamento , result necesario convocar el Comit de Conciliacin .
<P>
La tenacidad con la que los Estados miembros se han opuesto en el seno del Consejo a este programa para las energas renovables y la dotacin presupuestaria correspondiente es realmente asombrosa .
Pero tambin debo decir que la capacidad de accin del Presidente finlands del Consejo se vio reducida considerablemente mientras los Estados miembros se negaban a aceptar el necesario incremento de dichos recursos presupuestarios .
La dotacin inicial por valor de 81,1 millones de euros , tal y como la propuso la Comisin , fue rebajada unilateralmente y sin explicacin alguna a 74 millones de euros por parte del Consejo .
Por tanto , no era ms que lgico que el Parlamento exigiera que se restableciera la cantidad inicial .
<P>
Aparte de la dotacin financiera del programa haba algunos otros puntos acerca de los cuales el Consejo y el Parlamento tenan opiniones divergentes .
En el marco del procedimiento de conciliacin logramos alcanzar un acuerdo con el Consejo sobre nuestras peticiones ms importantes , as como sobre la necesidad de examinar la apertura del programa ALTENER a los pases mediterrneos asociados en el contexto de la prxima revisin del mismo .
Se nos asegur que a este fin el Consejo publicara una declaracin en el Diario Oficial .
En lo que al marco financiero se refiere el Consejo estuvo a punto de hacer peligrar la continuacin del programa al reducir sustancialmente la dotacin inicial .
<P>
Antes que nada la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin quiso garantizar la continuidad del contenido de un programa bien pensado .
Es por eso por lo que al final hemos optado por apoyar el compromiso aun cuando no nos convenza del todo .
Hemos aceptado que la dotacin financiera se incremente hasta un total de 77 millones de euros .
Es un resultado plausible , aunque no plenamente satisfactorio .
Nos hemos pronunciado a favor de este compromiso a fin de no poner en peligro la continuidad del programa .
Sin embargo , parece ser necesario que los Estados miembros hagan esfuerzos suplementarios para alcanzar el objetivo de que en el ao 2010 el 15 % del suministro total de energa correspondiente a la demanda primaria de energa se produzca por medio de energas renovables .
<P>
De este modo , queda garantizada la continuidad de un programa comunitario que desempea un papel fundamental en la poltica econmica y de medio ambiente y que contribuye a la limitacin de las emisiones de CO2 , el aumento de la cuota correspondiente a las energas renovables en el balance energtico global , la reduccin de la dependencia con respecto a las importaciones de energa , la seguridad del suministro , la cohesin y el desarrollo local y regional .


Pero , obviamente , no basta con esto ; es fundamental que los Estados miembros hagan un esfuerzo suplementario .
<P>
El pasado 9 de diciembre el Comit de Conciliacin aprob el texto final del programa despejando el camino para que en el futuro sigan fomentndose los estudios y acciones en el mbito de las energas alternativas destinados a desplegar el potencial de las energas renovables . Adems de ello , la continuacin del programa ALTENER garantiza la promocin y la puesta en prctica de medidas piloto orientadas a la concepcin y la creacin de infraestructuras , la transmisin de conocimientos y acciones concretas dirigidas a facilitar el acceso al mercado de las energas renovables .
Ello se aplica sobre todo al calor geotrmico , la energa elica , las pequeas centrales hidroelctricas , la utilizacin pasiva y activa de la energa solar en edificios y el uso de la biomasa . Basta con echar una ojeada a la lista anterior para comprender hasta qu punto es necesario e importante que en el futuro se sigan estableciendo a escala europea medidas de fomento adecuadas en el terreno de las energas alternativas .
<P>
Muy en particular quisiera manifestar mi gratitud hacia la Comisin y la Comisaria competente , la Sra .
De Palacio , por haber respaldado la postura del Parlamento . El Parlamento Europeo ha logrado un compromiso razonable modificando la posicin comn del Consejo .
Agradecera a mis colegas que aprobaran el resultado del Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=119 NAME="Rothe">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del PSE me felicito de que hayamos obtenido un resultado en el procedimiento de conciliacin relativo al programa ALTENER II .
En primer lugar , quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Langen , por el excelente trabajo que ha realizado con respecto a este informe .
Asimismo quiero agradecer al jefe de la delegacin en el Comit de Conciliacin , el Sr .
Provan , porque como ya ha sealado el Sr . Langen , la lucha en el Comit de Conciliacin ha sido dura .
<P>
Sin embargo , hoy podemos ver que el resultado de la conciliacin lleva claramente el sello del Parlamento Europeo . El Sr .
Langen ha destacado que se han adoptado numerosos puntos y peticiones de fondo formulados por el Parlamento . E incluso en cuanto a la principal fuente de discordia con el Consejo , a saber , la dotacin financiera de este programa plurianual de fomento de las energas renovables en la Comunidad , nos hemos vuelto a encontrar prcticamente a mitad de camino , como ya se ha mencionado .
Debo admitir que no es una solucin satisfactoria , pero hemos aceptado este compromiso en el convencimiento de que el programa debe ponerse en marcha lo antes posible .
Es fundamental que en los prximos aos la cuota de las energas renovables en el consumo energtico se duplique y alcance al menos un 12 % .
Es sta la meta perseguida por la Unin Europea .
En este contexto , el programa ALTENER desempea un papel fundamental por ser el nico programa de la UE que se destina exclusivamente al fomento de las energas renovables .
<P>
Por una parte , este nuevo programa de cinco aos de duracin pretende ampliar las acciones estipuladas en el programa ALTENER I .
Entre ellas , figuran entre otras medidas el refuerzo del intercambio de informacin y experiencias entre los actores activos en el mbito de las fuentes energticas renovables , as como la fundacin de agencias de energa locales y regionales , la creacin de nuevas redes y el fomento de las redes ya existentes , por poner algunos ejemplos .
Sin embargo , el mayor inters del programa ALTENER II radica -en mi opinin- en las nuevas acciones dirigidas a facilitar el acceso al mercado de las energas renovables , as como en las nuevas medidas de puesta en prctica , acompaamiento y control de la estrategia y el plan de accin comunitarios .
<P>
En este momento tenemos delante un documento de trabajo de los servicios de la Comisin para una campaa destinada al triunfo definitivo de las energas alternativas que constituye una parte fundamental de dicha estrategia comunitaria .
Prev medidas de fomento en todos los mbitos clave de las energas renovables .
El presente programa ALTENER ha de acompaar esta campaa , ha de respaldarla .
En total los gastos de inversin de la campaa se estiman en unos 30 mil millones de euros .
Est previsto que el 75 u 80 % de este importe se financie con fuentes privadas . El resto se completar con fondos pblicos procedentes de los Estados miembros y de las regiones .
No cabe duda de que el programa ALTENER puede dar un nuevo e importante impulso a las inversiones . Puede aliviarlas y ayudarnos a alcanzar realmente nuestro objetivo , en beneficio de la proteccin del medio ambiente , en beneficio de la economa y en beneficio de la creacin de nuevos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=120 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo tambin quiero darle las gracias al Sr . Langen por el buen trabajo que ha realizado en este importante asunto .
El resultado final concertado que ha presentado el Comit de Conciliacin sobre el programa ALTENER , despus de los momentos difciles por los que pasado , es cuanto menos satisfactorio .
La mayor parte de las enmiendas presentadas por el Parlamento han sido tomadas en cuenta y , como factor positivo , hay que sealar el aumento de la financiacin del programa hasta un total de 77 millones de euros .
La Unin tiene objetivos muy ambiciosos en cuanto al incremento de la utilizacin de las energas renovables .
Sin embargo , los fondos destinados al programa son insuficientes para alcanzar estos objetivos .
Estos fondos deben ser dedicados a financiar proyectos piloto , la investigacin , el intercambio de informacin y tambin a modificar las actitudes de tal modo que sean favorables a la utilizacin de las energas renovables .
<P>
Los Estados miembros asumen la responsabilidad principal a la hora de incrementar la utilizacin de las fuentes de energa renovables .
Es de desear que este programa impulse a los Estados miembros a actuar con determinacin para aumentar la utilizacin de las energas renovables .
Pero en el futuro , la Unin tambin tendr que contribuir en mayor medida al fomento de la utilizacin de las energas renovables y deber garantizar que stas puedan acceder a los mercados sin obstculos .
El fomento de la utilizacin de las energas renovables es de extrema importancia para el medio ambiente .
La Unin no podr alcanzar sus objetivos , si no se incrementa activamente el uso de las fuentes de energa renovables .
Las fuentes de energa renovables reducen la dependencia de la energa de importacin y , a su vez , el aumento de su utilizacin mejora la competitividad .
Europa tambin puede conseguir el liderazgo de la industria especializada en proveer los equipos necesarios para la utilizacin de las energas renovables .
Hay que recordar tambin que el uso de las fuentes de energa renovables influye positivamente en el desarrollo y en el empleo de las regiones .
<P>
Yo tambin me permito mencionar an la turba de pantano .
En la relacin de las fuentes de energa renovables no est incluida la turba .
Sin embargo , la turba es , al menos en Finlandia , una fuente de energa importante que se ha usado tradicionalmente y que se renueva lentamente .
Deseo que , en un futuro , la turba pueda ser incluida en el listado de fuentes de energa renovables .
<SPEAKER ID=121 NAME="Turmes">
Seora Comisaria , Seoras , los Verdes / ALE se congratulan del acuerdo al que se ha llegado y expresan su agradecimiento a todos cuantos han negociado acertadamente sobre una enmienda de la que los Verdes han sido prcticamente los autores .
<P>
Es interesante para m , que soy nuevo aqu , en este Parlamento , observar que se asignan en el presupuesto centenares de millones de euros al ao para el cultivo del tabaco .
Es un sector limitado de la economa que apenas crea puestos de trabajo y no es competitivo a nivel mundial .
<P>
En comparacin con eso , observo las sumas previstas para las energas renovables , que no slo son un elemento ecolgico , sino que , adems , estn destinadas a tener un considerable desarrollo econmico .
Cuando vemos la cuota de mercado que pases pequeos como Dinamarca han podido adquirir en esa esfera por haber sido los primeros en lanzarse a ella , creo que da que pensar y a largo plazo habr que aumentar , en verdad , los presupuestos para las energas renovables .
<P>
Unas ltimas palabras sobre el programa : creo que es muy importante que las energas renovables estn arraigadas en las regiones para que se desarrollen a largo plazo y all donde contribuyan a la economa y a la creacin de puestos de trabajo .
Para lograr que el 50 % o ms de la " combinacin " energtica proceda de las fuentes de energas renovables , no podemos contentarnos con ciertos hot spots que a corto plazo sern ms rentables .
<SPEAKER ID=122 NAME="Hyland">
Seor Presidente , permtame para comenzar felicitar al Sr . Langen por su trabajo .
<P>
Las actividades del programa ALTENER fomentarn las energas renovables , y creo que programas como ste merecen recibir ayuda financiera en la fase de desarrollo , porque tienen un enorme potencial comercial en el futuro .
Por este motivo , me complace de manera especial comprobar que los fondos van destinados a proyectos de pequeas y medianas empresas .
<P>
Los objetivos aprobados a nivel internacional de reducir las emisiones no podrn alcanzarse nicamente con estos programas .
En este sentido , conviene recordar que la poltica energtica sigue siendo competencia nacional .
Es imperativo que los gobiernos nacionales presten todo su apoyo a mejorar la eficacia energtica y a desarrollar fuentes renovables .
Me complace que Irlanda haya anunciado recientemente que destinar 125 millones de libras al desarrollo de un sector energtico ambientalmente sostenible .
Me gustara pensar que la contribucin del programa ALTENER d lugar a ms iniciativas .
<P>
Como acertadamente dice el texto final , acciones como stas pueden repercutir en la reduccin de las desigualdades entre regiones .
Doy fe de que ya he recibido importantes muestras de inters por el programa ALTENER en mi circunscripcin de Leinster , una buena parte de la cual forma parte de la nica regin de Irlanda de Objetivo 1 .
Apoyo todos los esfuerzos encaminados a salvar la distancia en materia de desarrollo econmico en la provisin de infraestructura , incluido el sector de la energa .
<P>
En un palabra , nos enfrentamos al importante reto de cumplir nuestros compromisos relativos a la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del sector energtico , de conformidad con el Protocolo de Kioto , al tiempo que fomentamos el crecimiento de nuestras economas .
El programa ALTENER har una valiosa aportacin a los esfuerzos combinados de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=123 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor ponente , Seoras , como ha recordado nuestro ponente , llegamos al final de una larga y difcil conciliacin con el Consejo sobre el programa Altener .
Nuestro ponente nos ha recordado que el plan financiero propuesto por el Consejo era , en el punto de partida , de 74 millones de francos , mientras que la Comisin haba propuesto 81,1 millones , importe que el Parlamento Europeo haba apoyado .
Una primera reunin de conciliacin fracas , porque el Consejo tan slo aceptaba entonces un aumento de 1,9 millones de euros .
No podamos estar de acuerdo con semejante propuesta , que pona en entredicho los poderes del Parlamento Europeo .
<P>
Una segunda conciliacin permiti aadir 1,1 millones de euros ms para lograr esta transaccin de 77 millones .
Pese al aumento de 3 millones respecto de la propuesta inicial , personalmente deploro una vez ms que los medios financieros no estn a la altura de las ambiciones anunciadas y que el inters por el ahorro manifestado por el Consejo en esta situacin contraste demasiado con sus declaraciones a favor de la seguridad de aprovisionamiento energtico , de la creacin de puestos de trabajo , de la proteccin del medio ambiente , que son otros tantos imperativos que hemos de afrontar .
Ahora bien , las energas constituyen un medio indiscutible para lograr esos objetivos .
<P>
Sin embargo , pese a las reservas que expreso sobre la deficiencia de la dotacin financiera , apoyo personalmente la transaccin en pro del contenido del programa , al que el Parlamento Europeo ha contribuido activamente , ya que , a raz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , esa esfera ha entrado en la codecisin .
Es casi seguro que con la panoplia de medidas y acciones propuestas deberamos poder acercarnos al objetivo del 12 % de energas renovables en 2010 , es decir , su duplicacin , siempre que se mantengan todos los crditos , incluidos los estatales .
As , pues , este programa , junto con el programa SAVE II , con la integracin de la dimensin medioambiental en la poltica energtica , pone las bases de una verdadera estrategia comunitaria para lograr una energa poco contaminante , al tiempo que reducimos nuestra dependencia .
<P>
Y , para concluir , seor Presidente , me permitir tambin insistir para que , aparte de las medidas propuestas , haya tambin medidas legislativas y sobre todo presupuestos consecuentes para acompaar esas voluntades polticas .
Y termino , naturalmente , felicitando al Sr . Langen , nuestro ponente , por su trabajo , como tambin a todos los miembros de la comisin y del Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=124 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , quiero , en primer lugar , expresar mi satisfaccin por el acuerdo alcanzado sobre el programa ALTENER II en el Comit de Conciliacin y sumarme a las manifestaciones hechas por los distintos intervinientes y , por supuesto , sealar que este acuerdo va a permitir que el programa ALTENER se incorpore en breve al programa marco de energa .
Todo esto proporcionar una mayor coordinacin , transparencia y eficiencia en nuestros programas energticos , a los que tambin tendr que incorporarse el programa SAVE , del cual vamos a discutir pronto .
<P>
Quiero decir que los trabajos realizados a lo largo de este tiempo por el Parlamento han sido de una alta calidad , y en ese sentido felicito al ponente Sr . Langen y tambin a los distintos oradores que han intervenido tanto en comisin como aqu en el Pleno .
Obviamente , ha habido discusiones , tuvimos que ir a una conciliacin , como recordaban hace un momento el ponente y el Sr . Caudron , pues en la primera reunin no se consiguieron resultados , y hubo que reunirse una segunda vez , a pesar de que las cifras tampoco eran excesivas .
Pero yo creo que al final hemos conseguido un acuerdo razonable , que , como todos , quizs no sea perfecto pero que , yo creo , permite sacar adelante los proyectos que tenamos entre manos .
<P>
Quiero reiterar , por lo tanto , mi felicitacin al ponente Sr . Langen , por el trabajo realizado , dar las gracias a todos los oradores y , desde luego , celebrar la actuacin del Vicepresidente Provan a lo largo de la conciliacin , que contribuy eficazmente a la obtencin de un resultado positivo .
Celebro tambin la actuacin razonable y flexible por parte del Consejo .
<CHAPTER ID=11>
SAVE
<SPEAKER ID=125 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0010 / 2000 ) de la Sra . Ahern , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa plurianual de fomento de la eficiencia energtica - SAVE ( C5-0334 / 1999 - 1997 / 0371 ( COD ) )
<SPEAKER ID=126 NAME="Ahern">
. ( EN ) Seora Presidenta , quisiera expresar mi agradecimiento al Consejo y a la Comisin por el til y minucioso procedimiento de conciliacin , en el que adems ha reinado la concordia , algo que no siempre sucede .
<P>
Me complace afirmar que considero muy satisfactorio el resultado final del trmite de conciliacin para el Parlamento , porque el texto conjunto incorpora todas sus enmiendas ntegramente o con modificaciones en el texto conjunto .
El importe financiero que finalmente ha sido asignado al programa tambin supone una mejora considerable con respecto a la propuesta del Consejo en segunda lectura , que el Parlamento consider del todo inaceptable , y hemos avanzado mucho en este sentido .
Por ello propongo que esta Asamblea apruebe en tercera lectura las propuestas relativas al programa SAVE y la conclusin alcanzada en el procedimiento de conciliacin .
<P>
Quisiera recordar a la Asamblea que el Parlamento aprob en segunda lectura este informe que contena ocho enmiendas , entre las que se inclua la restitucin del presupuesto original de la Comisin .
La Comisin acept cinco de las enmiendas propuestas , incluida la relativa a la dotacin presupuestaria , y agradezco a la Comisin su continuo apoyo al presupuesto durante el procedimiento de conciliacin , porque lo que propona el Consejo era inaceptable .
<P>
En el procedimiento se logr alcanzar un acuerdo sobre los estudios y acciones destinados a elaborar , aplicar , completar y evaluar las medidas comunitarias .
Se lograron textos de compromiso para otras cinco enmiendas , incluida la mencin de medidas legislativas y no legislativas y la inclusin de los centros energticos locales y , lo que es muy importante , los sistemas de auditora energtica en el seguimiento de los avances de la eficiencia energtica .
Espero que todos ustedes reconocern que se trata de un logro importante .
<P>
El Parlamento defendi estoicamente el tema de la dotacin financiera ante la muy exigua oferta inicial del Consejo .
Lo cierto es que fue necesario celebrar varias reuniones hasta que por fin el Consejo accedi a conceder un incremento sustancial de la dotacin .
Conseguimos un incremento de 2 millones de euros con respecto al importe inicial , lo que supone un aumento decisivo que puedo recomendar a la Asamblea y con el cual la Comisin ha confirmado que puede ejecutar los programas .
sta fue una consideracin importante para nosotros .
<P>
No obstante , quisiera decir que es y siempre ha sido un presupuesto muy modesto y que , por tanto , la financiacin de este programa es ms simblica que real .
La financiacin del ahorro energtico sigue dependiendo principalmente de los Estados miembros .
Debemos tenerlo presente cuando aprobemos este programa .
Es una pena que sea ms simblico que real lo que podemos alcanzar a nivel comunitario , porque existe un gran entusiasmo a nivel local para que se adopten medidas , incluidas medidas comunitarias , destinadas al ahorro energtico .
La Comunidad puede intervenir poniendo en contacto a los activistas locales entre s con el fin de evitar que no intenten reinventar la rueda en cada regin .
<P>
Debemos desempear un papel importante en la Comunidad de la Unin Europea en este sentido .
SAVE es el nico programa a escala comunitaria destinado a fomentar el consumo racional de energa .
Se centra en elementos no tcnicos que ayuden a construir infraestructura de eficiencia energtica y la finalidad del programa es crear un entorno en el que se fomenten las inversiones y la eficiencia energtica .
En este sentido , debemos reconocer que existe tambin una oportunidad de mercado para el sector del ahorro energtico .
Hemos odo muchas cosas sobre los problemas de competencia en el mbito de las energas renovables , pero la eficiencia energtica permitir a las empresas economizar , de hecho supone un ahorro para todos y por tanto no debera ser problemtico .
Es algo que todos podemos apoyar .
<P>
Debo decir que , al igual que la maternidad , a pesar de que todos la apoyamos , a veces es muy poco lo que hacemos para ayudar de manera sustancial y concreta a las madres o las personas que se dedican al ahorro energtico .
Podramos hacer bastante ms , teniendo en cuenta que hemos asumido grandes compromisos en lo relativo a la reduccin de las emisiones de CO2 y de gases de efecto invernadero , adems de una reduccin de la dependencia de las importaciones de energa .
No estamos adoptando el tipo de medidas que los ciudadanos desean .
No estamos conectando de manera que los ciudadanos puedan realmente hacer algo concreto ya sea en el hogar o en sus oficinas o en las fbricas para apoyar las medidas de lucha contra el cambio climtico global .
Si pudiramos comunicar esto , sera muy interesante .
<P>
Deseo agradecer una vez ms a todos los que han contribuido en este proceso de conciliacin .
<SPEAKER ID=127 NAME="De Palacio">
Seora Presidenta , Seoras , de nuevo quiero agradecer a la Sra . Ahern su trabajo como ponente en esta propuesta , pues ha contribuido , con la colaboracin de los otros parlamentarios , a obtener al final un resultado muy razonable , que mejora en algunos aspectos incluso alguna de las propuestas de la propia Comisin y , desde luego , lo que en el primer momento , desde el punto de vista presupuestario , haba aceptado el Consejo .
Como muy bien ha dicho la Sra . Ahern , tanto el presupuesto del programa SAVE , como el del programa ALTENER , son presupuestos ms que nada simblicos , pues el peso lo llevan los pases , los Estados de la Unin , las regiones o incluso , en algn caso , los ayuntamientos .
<P>
Pero en cualquier caso , no por ser relativamente reducido su volumen deja de tener el importante valor simblico que supone el que hay una voluntad en la Comunidad en su conjunto de apoyar este tipo de actuaciones que contribuyen a que cumplamos realmente nuestros compromisos de Kioto y adems a que consigamos una mayor diversificacin en nuestras fuentes de energa , una mayor seguridad en nuestro abastecimiento y , en el caso del SAVE , a que vayamos hacia un menor consumo , una mayor eficiencia en la utilizacin de la energa , contribuyendo de esa manera a alcanzar los objetivos marcados .
<P>
Adems , entorno a estos programas , es decir , el programa SAVE , mayor eficiencia y ahorro de energa , y el programa ALTENER , energas renovables , hay un reto tecnolgico importantsimo , que desde el punto de vista econmico puede dar lugar a importantes posibilidades para la industria y tambin para la generacin de empleo en nuestros pases , y , por lo tanto , en el conjunto de la Unin .
<P>
En cuanto a lo que ha sido la tramitacin parlamentaria , quiero reiterar mi agradecimiento a todos los que han actuado e intervenido , fundamentalmente a la ponente , porque en la propuesta aceptada por el Consejo se han incorporado la mayora de las enmiendas del Parlamento , en este caso , prcticamente la totalidad , aunque con algunas modificaciones , y porque , adems , se ha conseguido mejorar la oferta primera en cuanto a fondos .
Se ha conseguido mejorar con dinero fresco , como hablamos en su da , y se ha conseguido salvaguardando lo que son prerrogativas y competencias de este Parlamento .
En cuanto Comisin , en este juego interinstitucional , creo que eso siempre es importante y me satisface mucho resaltarlo .
<P>
Reitero mi agradecimiento a todos los que han intervenido , muy especialmente tambin al Vicepresidente , Sr . Provan , por su magnfica actuacin a lo largo de todo este debate , sobre todo durante el trmite de conciliacin , al presidente de la Comisin de Industria y , tambin muy especialmente , a la ponente , Sra .
Ahern , y a todos los diputados que han participado en estos trabajos .
<SPEAKER ID=128 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
CULTURA 2000
<SPEAKER ID=129 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al informe del debate ( A5-0009 / 2000 ) del Sr . Graa Moura , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la decisin del Parlamento Europeo y el Consejo ( C5-0327 / 1999 - 1998 / 0169 ( COD ) ) por la que se establece un nico instrumento de financiacin y de programacin en favor de la cooperacin cultural ( Programa " Cultura 2000 " )
<SPEAKER ID=130 NAME="Graa Moura">
Seora Presidenta , pese a lo dispuesto en el artculo 151 del Tratado de Amsterdam , la cultura ha sido el pariente ms pobre en el desmultiplicado aparato de programas y medios financieros , tcnicos y humanos movilizados para el proyecto europeo .
Se dir que los objetivos que presidieron hace cincuenta aos la fundacin de la " Casa Europea " , en la que hoy vivimos , eran ms especficamente econmicos y sociales .
Se dir tambin que las polticas europeas han sufrido , a lo largo de estos cinco decenios , muchos y encontrados impulsos en las ms diversas coyunturas y por las ms diversas razones .
Pero en el espritu de los pases fundadores de Europa no poda dejar de estar presente la matriz de civilizacin que los movi a desear crear condiciones duraderas para la paz .
Esa matriz de civilizacin est hecha de una profunda diversidad cultural .
Una Europa de las identidades nacionales puede vivir por mucho tiempo en paz y prosperidad , si esa diversidad cultural conserva su vitalidad , eliminando la mezquindad y la agresividad de los resentimientos que por lo general conducen a los nacionalismos exacerbados .
<P>
Para que as sea , son imprescindibles el conocimiento recproco y la comunidad de los valores del humanismo cvico y de la tolerancia , del saber , de la creacin artstica y dems creaciones culturales , que arraigan en el frtil humus europeo y expresan lo ms noble y ms profundo del espritu humano .
En consecuencia , y para que ese conocimiento y esa comunidad resulten posibles en plenitud , deben basarse en una concepcin de la cultura con la dimensin esencial de la democracia europea .
<P>
No cabe duda de que la convergencia real , la cohesin econmica y social , la moneda nica , la lucha contra el desempleo y la exclusin y tambin la competencia corresponden a la creacin de conjuntos de condiciones encaminadas a proporcionar una mayor igualdad , un mayor desarrollo , una mayor calidad de vida y mejores oportunidades para los ciudadanos europeos .
No cabe duda de que la poltica de defensa y seguridad comn podra fortalecer una identidad y una afirmacin europeas en el mundo . No cabe duda de que la poltica de defensa de los derechos humanos aspira a una proyeccin universal .
<P>
Pero , si las polticas dirigidas a la cultura no llegan a dar un sentido superior y claramente distintivo a todo eso , ni Europa ni la democracia europea podrn llegar demasiado lejos .
Por la va de la cultura y slo por ella pueden muchos millones y millones de ciudadanos reconocerse como europeos y cultivar , desarrollar y profundizar ese sentimiento de su pertenencia a Europa .
<P>
Ahora bien , ese acicate es , seora Presidenta , el que ha faltado a la poltica europea .
Se habla de cultura , de cooperacin cultural , de acciones emblemticas , de grandes iniciativas , de redes de agentes y operadores culturales , pero se evita cuidadosamente la referencia a una poltica cultural de las instituciones europeas , que , por lo dems , en nada chocara con el principio de subsidiariedad .
Se habla incluso , como retrica a veces razonablemente expresiva , de la importancia de la cultura para el proyecto europeo , pero se destinan sumas ridculas a programas que deberan servir con permanencia y regularidad a ms de 300 millones de personas , dndoles acceso a un patrimonio que les pertenece y suscitando en ellas una apetencia activa e interactiva de contacto con los grandes valores y las grandes creaciones que lo constituyen .
Los ciudadanos europeos a los que aqu representamos tienen el derecho a exigir de las instituciones de la Unin una actitud ms coherente , ms eficaz y , sobre todo , ms europea .
<P>
Estas consideraciones sirven de introduccin a la apreciacin por esta Asamblea del proyecto comn relativo al programa CULTURA 2000 , aprobado por el Comit de Conciliacin el pasado da 9 de diciembre . Recurdese que CULTURA 2000 crea un instrumento nico de financiacin y programacin para la cooperacin cultural .
En la conciliacin se lograron soluciones satisfactorias sobre casi todas las enmiendas abordadas en segunda lectura , por lo que se puede considerar consagrado en trminos razonables el entendimiento de fondo de este Parlamento y , en particular , la prioridad poltica de la creacin de condiciones para que las acciones abarcadas por CULTURA 2000 alcancen al mayor nmero posible de ciudadanos .
<P>

Ya en cuanto a los aspectos presupuestarios la delegacin del Parlamento hubo de afrontar la irreductibilidad del Consejo en lo relativo al aumento de la asignacin de 167 millones de euros prevista inicialmente .
Sin embargo , se logr una solucin mitigadora de esta posicin , slo posible , por lo dems , por el empeo personal de la Comisaria Viviane Reding para encontrar una solucin constructiva .

<P>
Gracias a ella , la Comisin se comprometi a presentar , antes del 30 de junio de 2002 , un informe sobre el funcionamiento del programa y en el que se pronunciar sobre la suficiencia o insuficiencia de los recursos financieros disponibles y propondr , en su caso , una revisin de ese aspecto .
No se debe ocultar que el xito de esa propuesta depender , en ltima instancia , de que entretanto se haya encontrado un mecanismo institucional correspondiente al sentido elemental del trmino " conciliacin " , por lo que concluyo proponiendo a este Pleno que se vote a favor del proyecto comn aprobado por el Comit de Conciliacin sobre el programa CULTURA 2000 y desde ahora mismo hago votos por su xito .
<SPEAKER ID=131 NAME="Pack">
Seora Presidenta , en el fondo pienso que hubiramos hecho mejor en no volver a abordar este tema , puesto que en el ltimo debate se dijo todo lo que se puede decir al respecto .
Desafortunadamente , el hecho de que el Consejo hable constantemente de cultura pero no est dispuesto a destinar dinero a este fin no ha variado .
Tenemos la sensacin , o mejor dicho , en el fondo estamos convencidos de que , de ser posible , todos los Estados miembros desearan borrar lo que plasmaron en 1992 en el Tratado de Maastricht .
Nadie est realmente dispuesto a librar fondos para la cultura .
Lamentablemente , eso es as . No tenemos ms remedio que constatarlo .
<P>
Quisiera manifestar mi gratitud al ponente , ya que no ha escatimado esfuerzos en llevar a buen trmino este arduo trabajo , por supuesto en colaboracin con la Sra .
Comisaria . No podemos sino constatar que desde el punto de vista del contenido hemos alcanzado nuestro objetivo , en tanto que el marco financiero obviamente deja mucho que desear .
Lo que sucede es que uno se encuentra en un procedimiento de conciliacin en el que se debe lograr la unanimidad cueste lo que cueste , lo cual produce una sensacin de impotencia .
 En realidad no es un trato justo !
Hay gente que se puede permitir el lujo de rechazarlo todo y en el otro lado estamos nosotros , mendigando un poco ms para la cultura .
 En el fondo es una vergenza lo que hacemos ah !
No es ms que un horrible bazar rabe , donde las relaciones son desiguales .
<P>
A pesar de todo , nos alegramos de que , al final , el programa se perfile tal y como queramos .
Se corresponde con lo que los ciudadanos esperan de nosotros .
Apoyamos las pequeas y medianas manifestaciones , no los grandes eventos . Facilitamos el acceso de los particulares y los pequeos agentes .
Por otra parte , tambin creo que el hecho de que cultura , educacin y juventud estn en manos de un solo miembro de la Comisin garantiza una mayor sinergia entre estos tres programas manifiestamente importantes para los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Si sumamos todos los fondos y procuramos obtener efectos sinrgicos podemos estar levemente satisfechos , aunque slo muy levemente .
Espero que seamos capaces de surtir muchos efectos con los pocos medios que tenemos a nuestra disposicin .
<SPEAKER ID=132 NAME="Aparicio Snchez">
Seora Presidenta , comparto las grandes palabras con las que comenz su intervencin el ponente y debo aadir que , durante la conciliacin , he sufrido una pequea decepcin personal con el Consejo .
Por un lado , sigui negndose a aceptar el trmino " poltica cultural europea " u otros similares , incluso , rebajando lo escrito en los Tratados , y define " Cultura 2000 " solamente como un instrumento para la cooperacin cultural y de ah no pasan .
Por otro lado , ha mantenido una cerrada intransigencia con la financiacin pedida por este Parlamento , que ya era una financiacin mnima .
Ahora bien , decir esto ltimo sera injusto para catorce miembros del Consejo , pues slo uno , los Pases Bajos , fue el protagonista de dicha intransigencia .
Se ha demostrado de nuevo que es incompatible la conciliacin con la exigencia de unanimidad en el Consejo .
Esta exigencia hace casi imposible la conciliacin y afecta incluso a la dignidad de la institucin parlamentaria .
<P>
Seora Presidenta , estas consideraciones no deben ocultar , sin embargo , que con el texto conjunto que maana votaremos , los socialistas lo haremos a favor , se pone en marcha uno de los ms importantes programas de la Unin Europea .
Actuando en materia de cultura , construimos directamente el alma de Europa , y ms en este caso en que los subprogramas que componen " Cultura 2000 " son estupendos .
En los ltimos aos se encuentran entre los ms aceptados por los ciudadanos ms dinmicos y ms jvenes de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , quiero manifestar la profunda impresin humana que me ha causado el ponente Sr . Graa Moura : sus conocimientos , su ponderacin , su altura intelectual le definen , a mi juicio , como el mejor ponente que ese informe haya podido tener .
 Enhorabuena !
Finalmente , quisiera felicitar a la Comisaria Reding , al vicepresidente Imbeni y al Sr . Gargani , presidente de la Comisin de Cultura , por la firme e inteligente postura que , cada uno en su papel , han mantenido durante toda la conciliacin .
<SPEAKER ID=133 NAME="Sanders-ten Holte">
Seora Presidenta , Seora Comisaria , Seor ponente , quisiera empezar dando las gracias al Sr . Graa Moura por su gran esfuerzo durante el debate de este programa " Cultura 2000 " .
Ya se ha dicho antes y lo hemos hablado algunas veces entre nosotros , la cultura es , por supuesto , enormemente importante como mbito autnomo , quiero subrayarlo nuevamente , pero tambin lo es como instrumento esencial para que prospere la dimensin europea y , adems , la cultura es de gran importancia para los ciudadanos .
No deberamos olvidarlo .
El estmulo europeo que proporciona este programa va a tener grandes consecuencias , sobre todo para las reas lingsticas pequeas como los Pases Bajos donde no solamente hay posibilidades nacionales , pero que necesitan apoyo sobre todo por el idioma .
<P>
Hoy hemos llegado al final de un largo trayecto .
Sin embargo , quiero abordar , como han hecho otros , el procedimiento poco claro y sobre todo indeseado .
La codecisin y la unanimidad estn reidas entre si .
Es como una pescadilla que se muerde la cola .
No hay mucho que negociar cuando una de las partes manifiesta de antemano : podemos hablar de todo pero el presupuesto est fijado ya .
Con respecto a los Pases Bajos , eso s quiero decirlo , las negociaciones tuvieron lugar en un estadio anterior .
El resultado es un incremento del 30 % , por lo tanto no nos sentimos infelices con el resultado .
Naturalmente , y no dejar de abogar por ello , siempre es mejor disponer de ms fondos y de manera ms gil . Pero me parece sin embargo que este programa ofrece buenas oportunidades para muchos otros programas .
<P>
Quisiera resaltar que la cultura no solamente se apoya con este fondo .
La cultura no slo abarca los departamentos de cultura sino tambin otros mbitos .
Tambin en los Fondos Estructurales hay mucho dinero disponible para la cultura y eso lo tenemos que tener en cuenta y vigilarlo .
Afortunadamente soy miembro de la Comisin de Poltica Regional .
Por consiguiente , yo misma puedo controlar que tambin se aborde con seriedad esta cuestin .
<P>
Me parece que hemos optado tambin por dar nuestro visto bueno a un presupuesto suficientemente alto , porque si no se llevara a cabo perjudicara al ciudadano .
En ese sentido tambin he apoyado siempre al ponente .
Pero s me parece necesario , y as lo pone de manifiesto todo el tiempo , que en la prxima CIG se cambie al principio de codecisin , y que entonces ya no haya unanimidad .
<P>
Nos parecen muy positivas las innumerables mejoras que se han introducido . Nada de megaproyectos , sino ms espacio para las redes culturales , mayor atencin al fomento de la lectura , la traduccin y las casas de traductores que son importantes para reas lingsticas ms pequeas .
Quiero felicitar al ponente y tambin a la Sra .
Reding por " Cultura 2000 " .
Slo me queda por decir :  manos a la obra !
<SPEAKER ID=134 NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , me siento plenamente representado en las intervenciones de mis compaeros que me han precedido en el uso de la palabra , y creo que hay acuerdo unnime entre los grupos del Parlamento Europeo y entre todos cuantos formamos parte de la Comisin de Cultura .
<P>
He de decir tambin yo que voy a votar con muy poco entusiasmo este proyecto comn de decisin del Consejo y del Parlamento Europeo . No porque nuestros representantes , nuestro ponente , el Sr .
Graa Moura , y nuestro presidente , el Sr .
Gargani , no hayan hecho un buen trabajo -han hecho un gran trabajo- , no porque tenga algunas objeciones importantes a la posicin mantenida por la Comisaria Sra . Reding -creo que , dado el marco en el que se mova , ha mantenido una posicin especialmente positiva- , sino por la negativa e inaceptable posicin del Consejo .
<P>
 Es una vergenza !
 167 millones de euros para tantos aos !  Esta cantidad es una vergenza para la Unin Europea !
Nos vemos obligados literalmente a degradar a jvenes msicos , a grupos de teatro , iniciativas artsticas vanguardistas , escritores ; degradarlos , aceptarlos una vez y rechazarlos treinta , de manera que lleguen a sentir a Europa extraa a ellos , opuesta , contraria y hostil al esfuerzo creativo , a un esfuerzo cultural en el que la Unin Europea ha de estar presente . Porque nuestra senda no es slo la senda del euro , no es slo la ampliacin y los intereses geoestratgicos ; nuestra senda es darle un horizonte cultural a la causa de la construccin europea .
Es lamentable llegar a esto .
<P>
Y es que no podremos avanzar mientras dependamos de la unanimidad ; mientras pueda un gobierno , como ayer el gobierno de Holanda , imponer estos 167 millones de euros en un ultimtum ; mientras pueda un gobierno con Haider decirnos maana qu actividades culturales debemos impulsar .
Por ello es trascendental que en la Conferencia Intergubernamental se tomen decisiones importantes , que se introduzcan transformaciones de calado , de tal suerte que el esfuerzo del Parlamento Europeo por dar un serio impulso cultural al espacio europeo se libere de esta supeditacin a cada uno de los gobiernos .
<SPEAKER ID=135 NAME="Poli Bortone">
Seora Presidenta , comparto plenamente las valoraciones hechas por el ponente y agradezco al Sr . Gargani , presidente de la Comisin de Cultura , la labor realizada en un proceso de mediacin sustancialmente difcil .
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Lo cierto es que se adverta la necesidad de simplificar y reforzar los programas anteriores , sin embargo , todos deseaban que el programa Cultura pudiera contribuir eficazmente a exaltar , por ejemplo , las especificidades de cada sector cultural y , me atrevo a decir , sobre todo de los sectores menos conocidos , o mejor , precisamente de estos ltimos .
Esperamos que as sea , al menos en lo que se refiere a la escala de valoracin .
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Creemos mucho en la validez de las acciones culturales , tambin en trminos de contribucin al crecimiento social y econmico de un pueblo .
Europa puede competir de pleno derecho con el resto del mundo redescubriendo sus races , evidenciando el legado cultural comn , valorizando y dignificando las islas culturales y lingsticas menos conocidas hasta ahora .
Con respecto a la gran tarea pedaggica de la dimensin cultural que debe cumplir la Unin Europea , uno de los lmites ms evidentes del programa es la cuantificacin de la financiacin -lo hemos escuchado muchas veces- que pone de manifiesto la falta de concienciacin -al menos del Consejo y no de la Sra . Comisaria- acerca de la trascendencia de la operacin cultural .
Prueba de ello es el documento que antepone el factor econmico a la integracin social .
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Crecimiento global de la Unin Europea y conciencia de ser ciudadanos europeos : es por esto que consideramos que el programa Cultura 2000 , a pesar de lo limitado de la financiacin , puede contribuir sustancialmente a este gran objetivo comn .
<SPEAKER ID=136 NAME="Perry">
Seora Presidenta , me sumo a la unanimidad que existe esta noche y dir que apoyo la aprobacin de Cultura 2000 , al tiempo que me uno a los que han expresado su agradecimiento al ponente , Sr . Graa Moura , que ha sustituido a nuestra antigua colega Nana Mouskouri .
Ambos han realizado una labor de primera categora .
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En comparacin con el debate que hemos celebrado antes , la cultura puede no parecer tan importante , pero lo es ; y en el Parlamento Europeo debemos tener cuidado de no permitir que lo urgente impida lo importante .
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 Por qu digo que la cultura es importante ?
En simples trminos econmicos , la cultura de Europa es un autntico factor de prosperidad .
 Cul sera la situacin de la industria turstica de Europa sin la riqueza de nuestra cultura ?
Y lo que es ms importante , las actividades culturales son las que hacen que la humanidad sea civilizada .
La cultura est en el origen de nuestras creencias democrticas ; y una sociedad no cultivada no apoyar la tolerancia , la libertad y la democracia .
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La diversidad cultural es importante y est amenazada .
Pero no est amenazada por Europa .
En mi pas son muchos los que afirman que la cultura britnica se ve amenazada , por ejemplo , por Portugal , por Alemania , por Finlandia ,  por favor !
Bebemos oporto y nos gusta la cerveza alemana , e incluso utilizamos saunas finlandesas , pero la amenaza de la cultura no viene de Europa .
Lo que veo en toda Europa es gente bebiendo Coca Cola , comiendo hamburguesas , luciendo gorras de bisbol , viendo pelculas de Hollywood y , a menudo , haciendo todas esas cosas al mismo tiempo .
Ahora bien , no creo que el proteccionismo y la regulacin sea el modo de defender la cultura de Europa , pero s creo en echar una mano siempre que podamos .
Es lo que pretende el programa Cultura 2000 .
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Por tanto , le digo al Consejo de Ministros : hagan un seguimiento real de este programa .
 Es suficiente lo que estamos haciendo ?
Y a la Sra . Reding le doy las gracias por el apoyo y la ayuda que ha prestado hasta ahora y le animo a que contine con su buena labor ; estamos de su lado .
<SPEAKER ID=137 NAME="Iivari">
Seora Presidenta , yo tambin quiero felicitar calurosamente al ponente , Sr . Graa Moura , y a la Comisaria , Sra .
Reding , por su contribucin a la consecucin de este programa . El programa " Cultura 2000 " qued conformado definitivamente a finales del ao pasado en la conciliacin entre el Parlamento y el Consejo .
La solucin final concertada puede considerarse aceptable , si tenemos en cuenta que la aprobacin del programa requera la unanimidad del Consejo .
Es de desear que en la prxima CIG se decida ampliar la mayora cualificada tambin al ramo de la cultura .
Es verdaderamente inusitado que las disposiciones legislativas , cuya tramitacin se somete al procedimiento de codecisin , requieran la unanimidad del Consejo .
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Este programa marco de cultura sustituye a los actuales programas Caleidoscopio , Ariane y Rafael .
Quisiera de forma especial que , una vez que se ponga en marcha , se aprovechen en su totalidad todas las posibilidades que el programa ofrece para la traduccin de libros y de obras literarias .
Espero y creo que , a pesar de la avalancha de las nuevas tecnologas , la literatura conservar su rango .
Estamos necesitados de la profundidad que nos transmite la literatura en un mundo de superficialidad e inconstancia .
Adems , la literatura tiene gran importancia a la hora de transmitir nuestra tradicin cultural y de aumentar nuestro conocimiento mutuo , as como a la hora de velar por la riqueza y por la pluralidad lingsticas .
En este contexto , me es muy grato sealar que algo despus de la inauguracin oficial de los programas Scrates y Cultura 2000 , que tendr lugar el mes de marzo en Lisboa con motivo de la reunin del Consejo de Ministros , la Presidencia portuguesa organizar una reunin en la que se reflexionar sobre la situacin de la bibliotecas pblicas .
Espero que esta reunin tambin aliente a la Comisin a tomar en cuenta de forma activa a las bibliotecas pblicas en el marco del quinto programa de la sociedad de la informacin .
<SPEAKER ID=138 NAME="Karas">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seor ponente , seoras y seores , en cierto modo se cierra el crculo del presente orden del da .
Hoy hemos hablado mucho de Europa como comunidad de valores , de tolerancia , dignidad humana , derechos humanos , de una actitud positiva ante el proceso de ampliacin , apertura y respeto por los dems .
Las polticas en materia de juventud , educacin y cultura constituyen un instrumento importante para garantizar el respeto de estos valores , para garantizar la confianza de los ciudadanos en la Unin Europea y para garantizar la credibilidad de la Unin Europea ante los ciudadanos .
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Los recursos financieros con los que el Consejo ha dotado este programa de cultura contrastan fuertemente con la importancia que tienen la poltica en materia de cultura y educacin y el programa para los objetivos perseguidos por la Unin Europea .
La actividad cultural crea una identidad .
La actividad cultural es la expresin de la individualidad , es la expresin de la propia personalidad , entabla relaciones y establece comunicacin .
Queremos una Europa variopinta .
Queremos una Europa fundamentada en el principio de la diversidad en la unidad .
Queremos que la gente comprenda y aprenda a valorar las diferencias .
En virtud de esta razn nos hemos pronunciado a favor del reparto del presupuesto y la designacin de los recursos a los diferentes tipos de medidas .
En virtud de esta razn hemos rechazado la fuerte concentracin de los medios en grandes redes y estructuras de red . Queremos fomentar las pequeas y medianas unidades , la actividad individual , porque queremos hacer florecer miles de flores .
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Me sumo a las palabras de los oradores anteriores .
Estamos ante una autntica contradiccin -principio de unanimidad , procedimiento de codecisin y Comit de Conciliacin- si lo que queremos es reforzar los principios de la poltica cultural a favor de una conciencia europea en lugar de seguir debilitndolos .
<SPEAKER ID=139 NAME="Junker">
Seora Presidenta , seoras y seores , como han podido or tenemos todos , independientemente del Grupo poltico al que pertenezcamos , un enemigo poltico comn , que es el Consejo .
Las decisiones de la Comisin de Cultura van a parar poco menos que por sistema al procedimiento de conciliacin , puesto que siempre hay algn Estado miembro que toma como rehn a la cultura a cambio de otros intereses .
En otras palabras , el principio de unanimidad aparece como un instrumento de bloqueo de primer rango .
La lucha por un compromiso aceptable ha durado casi dos aos , hasta que el Parlamento Europeo por fin ha podido dar luz verde .
Ni siquiera el vencimiento de los programas anteriores , Caleidoscopio , Ariadna y Rafael , ha podido ablandar la postura del Consejo .
Se impuso la necesidad de crear un programa piloto de transicin .
Todo ello ha puesto de manifiesto una vez ms las debilidades de las actividades desplegadas por la Unin Europea en el mbito de la poltica cultural .
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La batalla poltica por la dotacin financiera y la elaboracin del programa es totalmente desproporcionada en comparacin con los fondos concedidos .
De las 410 solicitudes que se presentaron en 1999 solamente 55 proyectos fueron retenidos , por el escaso valor de 6,07 millones de euros en total .
 En el contexto del presente programa el Consejo no estaba dispuesto a ceder ni un solo euro al Parlamento !
El resultado es que hasta el ao 2004 nos quedamos con el moderado importe de 167 millones .
Ello equivale a los gastos que soporta un solo teatro de pera alemn de tipo medio durante ese mismo perodo . Pues bien , en Europa se reserva esta cantidad para 29 pases y un perodo de 5 aos .
 Es una enorme desproporcin !
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A pesar de nuestro enfado , debemos contentarnos con los avances obtenidos en el mbito del contenido .
Es algo que hemos dejado bien claro y que es digno de gratitud .
Nos queda la esperanza de que algn da el Consejo se deje convencer y cambie de actitud .
 Tal vez acabe comprendiendo que las actividades culturales de la Unin Europea no entraan ningn peligro , sino que suponen una oportunidad !
La colaboracin cultural -es otro punto en el que hemos insistido- realmente crea una identidad , mucho ms que cualquier directiva sobre transporte , por importante que sea .
Todo el mundo est de acuerdo en que es necesario fomentar la cultura , cosa que no se puede decir de todas las decisiones polticas .
As las cosas , le pregunto al Consejo a qu tiene miedo .
<SPEAKER ID=140 NAME="Gargani">
Seora Presidenta , quien como yo tiene el honor de presidir la Comisin de Cultura , no puede ms que compartir lo manifestado por los distintos colegas y no puede sino que felicitar al ponente y a la Comisaria Sra . Reding , as como , todos lo han dicho , a quien ha trabajado y a quien , tambin durante la conciliacin , ha tenido momentos de dificultad y ha luchado contra el Consejo .
He podido comprobar que se ha afirmado fuertemente el principio de una cultura necesaria en el plano organizativo pero con escasas posibilidades de atender todas las solicitudes que formularn los Estados de Europa .
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Quiero subrayar que no estoy satisfecho de que , al final , no se haya conseguido aprobar una clusula de revisin .
Existe , eso s , la disponibilidad y la previsin de la Sra . Reding que se ha comprometido personalmente a abordar de nuevo el tema y a hacer una evaluacin global dentro de unos aos y , en consecuencia , a determinar una nueva situacin .
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A los programas culturales -CALEIDOSCOPIO , ARIADNA , RAFAEL- que se establecieron en los pasados aos , les sustituye un programa nico , Cultura 2000 , en que -debo recalcarlo con mucho nfasis- el ponente estigmatiza una posicin que debe hacer reflexionar a un Parlamento Europeo -como alguien ha dicho esta tarde- pero que siempre resalta la gran importancia de formar parte de una amplia comunidad donde la interpretacin de la cultura es un factor de democracia .
Creo que stas no son palabras retricas , sino un nuevo elemento de un liberalismo moderno que une a los Estados europeos y constituye el giro del Parlamento Europeo y de la Comisin .
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Estamos en sintona con esta lnea y el resultado que esta tarde exponemos , a pesar de lo exiguo de la financiacin , creo que sirve para relanzar de manera notable esta estrategia y esta oportunidad para Europa que , a la postre , determina un factor econmico y un factor de desarrollo y , por lo tanto , la cultura , el elemento institucional y organizativo de una gran comunidad como presupuesto del desarrollo econmico , y no todo lo contrario , como quizs Europa , siguiendo una costumbre cultural , estaba acostumbrada a considerar hace aos .
Existe una prevalencia del ser humano , una prevalencia de la cultura y esta cultura puede determinar el desarrollo econmico .
Tenemos que considerar este resultado , felicitarnos por l y darnos una patente de gran apertura respecto a una estrategia til .
<SPEAKER ID=141 NAME="O' Toole">
Seora Presidenta , permtame en primer lugar expresar mi agradecimiento al Sr . Graa Moura por haber sabido tejer de esa forma en la trama algo complicada que ha constituido este tapiz de conciliacin .
Considero muy adecuado que al inicio del procedimiento de conciliacin para Cultura 2000 hayamos podido contar con un poeta que nos gue en nuestra labor .
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Una vez ms , debido a que estas conciliaciones no son del todo fciles , debemos agradecer al vicepresidente Imbeni sus ejemplares aptitudes negociadoras en el intrincado mbito de garantizar que en nuestra Comunidad se nos concedan fondos para la cultura y se haga un uso adecuado de los mismos .
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La pregunta fundamental , en mi opinin , que debe hacerse este Parlamento , la Comisin y el Consejo es la siguiente :  Qu es Europa ?
 Qu significa y que nos da Europa ms all y por encima de los parmetros de nuestras fronteras nacionales ?
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Europa es su poblacin , su historia y ahora su colectividad ; pero el motivo por el que Cultura 2000 es tan importante para nosotros es el siguiente : apuesto a que cuando hacemos la pregunta "  qu es Europa ?
" , respondemos diciendo " es nuestro arte , es nuestra literatura y es nuestro patrimonio " .
Eso es lo que representa Cultura 2000 .
Representa la posibilidad de mantener una identidad europea en el siglo XXI , una identidad que acalle los ecos de divisin , de guerra , de pobreza , de oportunidad , de pobreza dans la realit .
Y adems de eso , y esto es ms prosaico , seora Presidenta , significa que tenemos la capacidad de aprender de iniciativas polticas anteriores y de ponerlo en prctica en nuevos programas que sean amplios , que sean transversales y que beneficien a nuestras industrias creativas en la medida que sea necesario .
El programa fomenta la movilidad y abre las puertas de la cultura a los socialmente desfavorecidos y excluidos .
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Slo lamento que no dispongamos de los fondos suficientes para fomentar este programa de acuerdo con nuestras aspiraciones y para hacerlo llegar a todos .
<SPEAKER ID=142 NAME="Reding">
Seora Presidenta , Seoras , ya hemos llegado al final de un largo recorrido .
Despus de la etapa de la conciliacin , nuestras instituciones pueden ya aprobar oficialmente el nuevo programa-marco " Cultura 2000 " .
As dispondremos de un instrumento totalmente idneo para llevar a cabo , durante los cinco prximos aos , una accin clara , bien estructurada y -estoy segura- fructfera a favor del sector cultural .
Acojo con satisfaccin hoy aqu este happy end y expreso mi agradecimiento a Sus Seoras .
Doy las gracias a todos cuantos en este Parlamento han laborado en pro de que fuera posible un buen fin para la conciliacin .
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Deseo expresar mi agradecimiento particular a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , y en particular a su ponente , el Sr . Graa Moura , a su presidente , el Sr .
Gargani , a la delegacin del Parlamento Europeo y a los dirigentes de los Grupos polticos , al Comit de Conciliacin y a su presidente , el Sr . Imbeni .
Todos ellos han hecho una aportacin constructiva , equilibrada y determinante . A lo largo de toda esta negociacin , han representado una gran ayuda y conviene decir que la difcil , a veces penosa , negociacin se ha hecho , pese a todo , en un lapso mnimo .
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Ahora tenemos un programa-marco , el primero de esta clase para el sector cultural , que nos permite considerar nuestra accin desde un ngulo nuevo y laborar en pro de la cultura de forma ms global , pero tambin ms completa y ms profunda .
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Quisiera congratularme junto con Sus Seoras de estos satisfactorios resultados que , pese a una situacin presupuestaria que no est a la altura de nuestras ambiciones , deben permitirnos considerar el futuro de forma totalmente positiva y quisiera poner de relieve lo que acaba de decir el presidente Gargani : la Comisin ha hecho una declaracin sobre la evaluacin de mitad de perodo .
Ha declarado que , con ocasin del informe que debe elaborar , conforme al artculo 7 de la decisin del Parlamento y del Consejo , proceder a la evaluacin de los resultados del programa y dicha evaluacin versar tambin sobre los recursos financieros en el marco de las perspectivas financieras de la Comunidad .
En caso necesario , figurar en el informe una propuesta de modificacin de la decisin y todo ello antes del 30 de junio de 2002 .
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Seoras , se trata de un compromiso en toda regla y no slo de una frase escrita en el papel .
Todo esto debe propiciar el fortalecimiento de nuestra accin a favor de la valorizacin de un espacio cultural comn , en el que nuestras culturas puedan desarrollarse ms con todas sus especificidades , con todas sus diversidades , pero tambin podrn enriquecerse mutuamente y los otros ciudadanos europeos podrn participar en ellas plenamente .
Se debe tambin a la accin del Parlamento , que ha querido que se lleven a cabo ms acciones pequeas cerca de las races de los ciudadanos que grandes acciones de envergadura espectacular .
De ese modo el programa " Cultura 2000 " va a pasar a ser el programa del ciudadano .
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As , pues , deseo que esta mayor participacin de nuestros ciudadanos , por la que hago votos , sea lo ms amplia y fecunda posible y me comprometo a laborar en pro de que durante los cinco aos abarcados por el programa llegue a ser una realidad tangible .
S que Sus Seoras en sus regiones , en sus pases , van a laborar , junto con todos los participantes en el programa , en pro de que todas esas florecitas , como ha dicho un diputado , compongan un vasto tapiz multicolor .
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Quisiera que este programa llegara a ser una realidad tangible y que la cultura representase para nuestros ciudadanos no slo un factor de enriquecimiento , tanto en el plano personal como en el socioeconmico , sino tambin un derecho que se deber afirmar y tambin el distintivo de la recuperacin de una buena convivencia en la Unin .
Eso es lo que aporta nuestro programa " Cultura 2000 " europeo .
No es una competencia para las polticas culturales aplicadas en los diferentes Estados miembros .
stas son necesarias y yo quisiera que se desarrollasen an ms .
Es simplemente una adicin , una complementariedad , es la construccin de un puente entre las diferentes culturas de nuestros diferentes pases .
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As , pues , ampliar y enriquecer la participacin de los ciudadanos europeos en la cultura me parece una tarea esencial que justifica nuestros esfuerzos y con la que debemos calibrar el xito de nuestra accin y del de nuestra Unin .
Varios diputados lo han planteado atinadamente : si una Unin se basa nicamente en lo econmico , nace muerta .
Pero , si se basa en la cultura , si se basa en la civilizacin , si se basa en la participacin , cobrar vida .
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Sobre esa base me propongo , Seoras , actuar y tendr en cuenta en particular los cinco ejes siguientes : en primer lugar , ofrecer oportunidades de carcter innovador a nuestros creadores para que su talento encuentre en nuestro programa el apoyo que merece .
En segundo lugar , fomentar los intercambios , la movilidad , las formaciones , en el sector cultural .
En tercer lugar , favorecer las cooperaciones entre agentes culturales .
En cuarto lugar , ampliar los pblicos haciendo sitio en particular a los jvenes y , en quinto lugar , salvaguardar y dar a conocer mejor el patrimonio comn de importancia europea , as como la historia de los pueblos europeos .
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El nuevo programa , por su estructura , su organizacin basada en la transparencia , la eficacia y el equilibrio ser -no me cabe la menor duda- un instrumento tan eficiente como esencial al servicio de nuestra accin .
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Seora Presidenta , reitero mi agradecimiento al Parlamento por su apoyo y por haber demostrado una vez ms la importancia que concede a la cultura en el marco de la Unin .
Estoy segura de que no se arrepentir de habernos prestado su apoyo y me comprometo a ir informando personalmente sobre las diferentes etapas de aplicacin progresiva de nuestra accin -de la accin de nuestros ciudadanos- que debe ser -as lo deseo- una gran accin para el futuro de la Unin .
<SPEAKER ID=143 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Comisaria .
Creo que podemos dar las gracias una vez ms a nuestro ponente .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 21.55 horas )
