<CHAPTER ID=5>
Proceso de paz en Oriente Medio ( continuacin )
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el proceso de paz en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=81 NAME="Patten">
. ( EN ) Agradezco sinceramente al Presidente del Consejo sus manifestaciones de esta maana sobre Oriente Medio al inicio de este debate y que haya escuchado las perspicaces observaciones del Ministro Gama , que acaba de llegar de aquella regin .
Slo lamento que mi obligacin de inaugurar la Agencia Europea para la Reconstruccin el lunes supuso que no pudiera tomar yo mismo parte de tal viaje a Oriente Medio , aun cuando , como ya he comentado anteriormente  esto ya es otra historia  los acontecimientos conspiraron para dejarme abandonado en el aeropuerto de Munich en vez de llevarme a Salnica .
As es la vida .
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Espero que los honorables Diputados me excusen si no puedo permanecer aqu hasta el final del debate , tal y como , en circunstancias normales , deseara hacer .
El debate se haba fijado para esta maana , y con arreglo a ello haba concertado una reunin para esta tarde con unos visitantes de los Balcanes .
As que espero poder contar con la comprensin del Parlamento en esta ocasin .
No es algo , puedo asegurarles , que quiera convertir en costumbre .
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Al igual que los honorables Diputados , acojo con satisfaccin los esfuerzos de los Estados Unidos que han relanzado las conversaciones sirio-israeles , a pesar de que los sirios decidieron que necesitaban ms tiempo antes de reanudar las conversaciones cuya apertura estaba prevista para hoy .
Hay una esperanza razonable en que en un futuro prximo puedan ponerse las bases de un acuerdo de paz .
Asimismo , espero que los progresos con Siria allanen el camino para una pronta reanudacin de los conversaciones entre Lbano e Israel , que podran , as , avanzar paralelamente hacia un acuerdo total en las relaciones de Israel con sus vecinos del norte .
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Al mismo tiempo , no debemos perder de vista la va palestina .
La situacin de los palestinos ha sido siempre el asunto central del conflicto .
Un acuerdo justo y verdaderamente generoso con ellos sigue siendo la llave de una paz duradera en Oriente Medio .
Israeles y palestinos han hecho progresos sustanciales en la aplicacin del Acuerdo de Sharm el-Sheikh .
Si bien se ha producido una cierta ralentizacin , confo en que la retirada del resto de tropas israeles se materializar pronto .
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De igual modo , a pesar de que se seal anteayer que la fecha de adopcin del acuerdo marco para el estatuto permanente ha sido atrasada ms all del plazo de mediados de febrero , confo plenamente en que se cumplir el plazo , mucho ms importante , de septiembre para el acuerdo definitivo sobre el estatuto permanente .
Me reafirm en mi confianza saber que esta era tambin la opinin del Primer Ministro Barak y del Presidente Arafat en su encuentro del lunes .
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Los honorables Diputados sabrn que una de nuestras principales preocupaciones es que ha de producirse una continuacin de los progresos en las conversaciones multilaterales .
Actualmente la situacin est lejos de ser as , pero haremos lo que podamos por hacer que sea posible , en estrecha colaboracin con los copatrocinadores estadounidenses y rusos , as como con las partes de la regin .
Hemos asumido una particular responsabilidad en el fomento del desarrollo econmico regional .
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El inicio de las conversaciones con Siria abrir el camino de la reunin del grupo multilateral de direccin en Mosc a finales de mes .
Deseo asistir a dicha reunin y espero que al menos podamos llevar las cosas hacia adelante de nuevo .
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La Unin Europea debe desempear un papel importante en el proceso de paz , como todas las partes  palestinos , israeles , sus vecinos rabes y los EE.UU  han reconocido .
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Nuestro papel no est limitado a hacer de banqueros .
Hemos de estar preparados para actuar rpidamente con el fin contribuir a la consolidacin de la paz en la regin .
Pero no debemos engaarnos : por un acuerdo de paz amplio para Oriente Medio hay que pagar un precio alto .
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La Comisin est valorando las consecuencias que tienen para la Unin Europea los nuevos y alentadores acontecimientos .
Tenemos la intencin de compartir nuestros criterios ms elaborados sobre el asunto con el Parlamento y el Consejo .
Pero permtanme recordarles , honorables Diputados , que la Comisin Europea no acta con indolencia cuando ha de prestarse ayuda financiera al proceso de paz .
Somos los ms importantes donantes de los palestinos .
Asimismo , hemos ofrecido una ayuda muy sustancial a Jordania , Siria y Egipto .
Con los israeles hemos establecido relaciones de cooperacin ms estrechas en diversos mbitos de su inters .
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La contribucin de la Comunidad de ms de 600 millones de euros en subvenciones y prstamos entre 1994 y 1998 ha apuntalado efectivamente a la Autoridad Palestina y ha contribuido de manera sustancial a la reconstruccin de las deterioradas infraestructuras del oeste y de Gaza .
Los Estados miembros de la Unin Europea aportaron conjuntamente otros 860 millones de euros durante aquel crucial perodo .
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En este contexto , permtanme que aplauda las importantes medidas que ha adoptado recientemente la Autoridad Palestina para mejorar la transparencia presupuestaria .
El Presidente Arafat se reunir con el Consejo de Ministros la semana prxima .
Esta ser una buena oportunidad para abordar la necesidad de adoptar medidas igualmente valientes con el fin de mejorar la administracin palestina y reforzar el imperio de la ley .
La Comisin participa activamente en estos esfuerzos .
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Asimismo , la Comisin ha aumentado sus previsiones de ayuda a proyectos de cooperacin regional entre israeles y rabes .
El ao pasado destinamos ms de 20 millones de euros a tales proyectos .
Este paquete inclua nuevas ayudas a actividades a nivel particular y a la cooperacin transfronteriza en la que israeles y rabes se renen en organizaciones no gubernamentales y en encuentros de expertos .
Los Diputados recordarn que la Unin Europea es la principal aportante de fondos a los esfuerzos en conseguir la reconciliacin de los pueblos de Oriente Medio .
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Diversos asuntos aparecen como objetivos potenciales adicionales de la ayuda de la comunidad en la fase que se abre del proceso de paz  entre otros , ayuda para consolidar el establecimiento en el Goln tanto a efectos de contribuir a los acuerdos de seguridad , como de contribuir al desentierro de minas y a la refundacin de comunidades en los Altos del Goln .
El desarrollo econmico sirio necesitar ayuda para la transicin desde un perodo de guerra a una economa de paz .
La reconstruccin y la rehabilitacin del sur del Lbano , la nica zona de Oriente Medio que sigue viviendo un conflicto militar , exigir asimismo considerables esfuerzos .
De igual modo , tenemos que seguir prestando nuestra ayuda a las reformas econmicas y al desarrollo social de Lbano en su totalidad .
Es necesario encontrar una solucin al problema de los refugiados palestinos  ste es el grupo de refugiados ms grande del mundo , que llega casi a los cinco millones  una muestra de los formidables desafos que tenemos por delante .
Hemos de fomentar iniciativas que aumenten la disponibilidad y que mejoren la distribucin y gestin de los muy escasos recursos hidrolgicos de la regin .
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Por ltimo , aunque quiz sea sta una cuestin de una importancia fundamental , estamos fomentando una cooperacin regional ms estrecha en diversos mbitos , juntando a todos los pases afectados en un esfuerzo comn para afrontar los problemas comunes .
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Ya se ha hecho patente que los recursos financieros actualmente disponibles para la ayuda de la Comunidad a esta parte del mundo no sern suficientes para hacer frente a la cuanta de la ayuda que se requerir en caso de paz permanente .
Quiero resaltar este punto .
Deseo recordar de nuevo al Consejo y , si fuera necesario , al Parlamento , que no debemos seguir permitiendo que se produzca una fractura entre nuestra retrica y lo que realmente somos capaces de hacer .
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Repito que un cambio en la poltica de Oriente Medio requerir un cambio de velocidad en el apoyo que se nos pida y que se espera que prestemos .
Deseo poder aadir que querremos prestarla .
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En los ltimos meses y semanas hemos realizado progresos , como el Sr . Gama ha sealado antes .
Pero , inevitablemente , va a ser un proceso duro jalonado de dificultades y decepciones .
Haremos todo lo posible por contribuir a que el proceso llegue a un resultado satisfactorio y por afrontar las obligaciones y desafos que se derivarn de tal resultado .
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Por ltimo , repetir para los que han entrado en la sala en los ltimos minutos lo que he dicho al principio de mi intervencin : que no podr permanecer aqu hasta el final del debate , en buena parte debido a que daba por hecho que el debate se iba a celebrar esta maana y a que he fijado una reunin sobre los Balcanes para esta tarde .
Espero contar con la comprensin del Parlamento .
<SPEAKER ID=82 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , el Comisario Patten cuenta con nuestra comprensin .
Quisiera decirle que las comunicaciones con Madrid suelen ser ms fluidas y que , por lo tanto , espero verlo pronto por all .
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Las declaraciones que hemos odo a lo largo del da sobre el proceso de paz en Oriente Medio son muy oportunas en el tiempo por la apretada gira que el Ministro , Sr . Gama -lamento tambin su ausencia en el debate- , ha realizado a la zona , acompaado por otros representantes del Consejo .
El tono de las noticias que han aparecido en los medios de comunicacin sobre los ltimos acontecimientos en la zona podra hacernos concebir una visin pesimista de la situacin .
Creo honestamente que una valoracin de este tipo no se ajustara a la realidad de los hechos .
Comparto , en ese sentido , las perspectivas positivas del Comisario Patten .
Me explicar : es cierto que el Gobierno israel ha aplazado la tercera entrega del territorio de Cisjordania a la Autoridad Palestina .
Pero tambin lo es que desde la firma de los acuerdos de Sharm el-Sheikh se ha hecho entrega a la Autoridad Nacional Palestina del 39 % del territorio de Cisjordania y de las dos terceras partes de la Franja de Gaza , y -lo que es ms importante- , tal acuerdo , hasta el presente , se est cumpliendo de una manera escrupulosa , ya que incluso su aplazamiento es una prerrogativa del Gobierno de Israel prevista en Sharm el-Sheikh .
Siempre , naturalmente , que no sobrepase el trmino de tres semanas , como as lo ha prometido el Primer Ministro Barak .
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Por otra parte , la decisin de aplazar la segunda tanda de conversaciones , iniciada en Shepherdstown por la Repblica rabe de Siria , sin duda es un hecho importante , pero estoy convencido de que no quebrar la esperanza que se ha abierto el pasado 3 de enero en esa ciudad .
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Seor Presidente , el hecho de que los diferentes Grupos polticos de esta Asamblea nos presentemos a este debate , que siempre es controvertido , con una propuesta de resolucin que es producto de un amplio consenso me parece significativo de la clara voluntad poltica de apoyar decididamente los procesos de paz abiertos .
En consecuencia , con la misma firmeza proclamo nuestro rechazo del uso de la violencia para resolver las diferencias , sin duda an profundas , entre las partes .
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A mi juicio , ello constituye una garanta para ambas partes , tanto desde el punto de vista poltico como financiero , del compromiso que pueden esperar de la Unin Europea en su contribucin al sostenimiento de los costes de la paz que todos anhelamos .
A nadie se le oculta que ello es indispensable para garantizar la seguridad en la zona y aportar cooperacin al desarrollo que sirva para paliar las graves diferencias sociales existentes .
Pero tambin sirve de llamada de atencin para reclamar para la Unin Europea una participacin poltica en el proceso , coherente con su contribucin econmica -tampoco nosotros tenemos aspiraciones de banqueros- , que tenga su correspondiente visibilidad pblica .
A ello contribuir , no me cabe la menor duda , el prximo viaje que la Presidenta del Parlamento Europeo har a la regin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Schori">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario Patten por su detallada descripcin .
Quiero manifestar que me adhiero al tono impuesto por Galeote Quecedo .
Desde el Parlamento apoyamos enrgicamente el proceso de paz en Oriente Medio .
Es un proceso de paz que por fin se ha puesto en marcha .
A pesar de las dificultades y retrasos , hay una gran diferencia , como entre el da y la noche , si pensamos en el estado del proceso hace un ao .
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Quiero subrayar cuatro puntos .
En primer lugar , el acuerdo de Sharm el-Sheikh contiene un calendario concreto , conocido por todos , para el cumplimiento de los compromisos de Israel ; se trata del pacto de transicin y de los acuerdos de Hebron y de Wye .
Mientras se inician las negociaciones sobre la paz definitiva , creo que es importante mantenerlos separados .
Si no resultasen exitosas las negociaciones sobre un acuerdo definitivo , no debe correr riesgos la realizacin de los tres pactos de transicin ya nombrados .
En este contexto hay que controlar lo que ocurra con el puerto en Gaza , con la ruta norte de trnsito entre Gaza y Cisjordania , con la continuacin de la liberacin de los presos de seguridad y con el cumplimiento de los compromisos econmicos .
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El segundo punto se refiere a Siria .
En esto , el asunto limtrofe es esencial .
An no sabemos nada sobre el resultado de las negociaciones .
Sin embargo , lo importante es que se hayan iniciado .
Un tema importante en este contexto es la distribucin de las aguas .
En la actualidad Goln suministra entre una tercera y una sptima parte del agua de Israel .
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El tercer aspecto son las conversaciones de paz en Siria , que estn ntimamente ligadas a la retirada de Israel del sur del Lbano .
Segn datos de UNIFIL , hay seales concretas de que Israel prepara una retirada , cosa que celebramos .
Otros asuntos controvertidos son tambin el abastecimiento de agua y la situacin de los refugiados palestinos en el Lbano .
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Mi ltimo punto es el futuro estado palestino .
Es posible que se cree este ao , con o sin el apoyo de Israel .
El gobierno de Barak ha dado a entender que est preparado para firmar un acuerdo de paz con un estado .
Aunque las negociaciones de paz no hayan concluido en septiembre de este ao , no hay impedimentos en los tratados para la creacin del estado palestino despus de esta fecha .
En este contexto , es importante para quienes apoyamos esta idea , que se concrete lo que seal el Comisario Patten , es decir , un estado con transparencia y democrtico .
Todos queremos contribuir a ello .
<SPEAKER ID=84 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , quisiera referirme en primer lugar a la resolucin comn que se elaborar como conclusin de este debate , a la que mi Grupo ha contribuido y que naturalmente aprobamos .
Pero , de manera ms especfica , quiero expresar aqu nuestra satisfaccin por el hecho de que Israel y Siria , despus de tanto tiempo , hayan vuelto a entablar conversaciones para solucionar sus diferencias de opinin .
Las recientes negociaciones constituyen ya un paso importante en direccin a una paz permanente en Oriente Medio .
Por eso es de lamentar que actualmente se hayan interrumpido las conversaciones de paz .
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Ambas partes deben realizar verdaderamente un esfuerzo mprobo .
La paz duradera en la regin slo podr alcanzarse por medio de un acuerdo en el que se garanticen la seguridad de las fronteras de Israel y la integridad de Siria .
Para ello es necesario el inicio de relaciones diplomticas estables y un dilogo constante .
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Adems de los encuentros bilaterales con Siria , espero que , en un plazo de tiempo previsible , Israel inicie tambin negociaciones con Lbano y que , en el marco de la cooperacin econmica y regional , sea posible adoptar un enfoque multilateral .
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No obstante , hay que seguir lamentando el hecho de que la Unin Europea , uno de los donantes financieros ms importantes , no siempre sea capaz de desempear un papel poltico influyente en el proceso de paz .
Este proceso de paz en Oriente Medio es una de las prioridades de la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea . Al Sr .
Solana , en su calidad de Alto Representante del Consejo , le corresponde desempear un papel especial en este sentido .
Asimismo es preciso instar a la Comisin y a los Estados miembros a que apoyen proyectos que puedan ayudar a la creacin del concepto de partnership , de asociacin , entre los diversos pueblos de la zona .
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Tambin he de sealar la importancia del proceso de Barcelona , que debe ejercer una influencia positiva en la cooperacin regional .
En este sentido apoyamos la participacin de Libia , a condicin de que reconozca los derechos humanos , abandone el apoyo a los terroristas y apoye plenamente el proceso de paz .
Indudablemente , sigue habiendo muchos problemas no resueltos y preguntas sin respuesta , tambin con los palestinos .
Es sabido que el proceso de paz es largo y difcil , pero estamos convencidos de que con la confianza precisa , la voluntad poltica imprescindible y la perseverancia necesaria , alcanzaremos nuestro objetivo comn , a saber , la paz y el bienestar en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=85 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , resulta satisfactorio que , a pesar de algunas prrrogas y problemas , se estn realizando negociaciones de paz entre Israel y Palestina y entre Israel y Siria .
Se acerca la hora de la verdad .
 Estar dispuesto Israel a cumplir las resoluciones de la ONU y devolver los territorios rabes conquistados en 1967 a cambio de paz y seguridad ?
 Permitir Israel el regreso de los refugiados palestinos o los indemnizar ?
 Compartir Israel la ciudad de Jerusaln y las aguas del ro Jordn ?
 Llegar a ser el estado libre de Palestina totalmente democrtico y , consecuentemente , un socio fiable para la construccin de la paz ?
 Aceptar Siria completamente la existencia de Israel y se implantarn all la democracia y el estado de derecho ?
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El hecho de que la principal responsabilidad por el proceso de paz recaiga en el ocupante Israel , no exime a las partes rabes de su gran responsabilidad .
La paz en Oriente Medio nos atae a todos .
Por eso es beneficioso que la UE apadrine al estado palestino .
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A la luz de esto , quisiera concluir con una extraa historia ocurrida en Suecia , pas miembro de la UE . All se realiza una conferencia internacional , que obviamente aplaudimos , sobre el exterminio de judos organizado por Hitler .
Entre los cuarenta y siete estados invitados , provenientes de todos los continentes , no hay un solo estado rabe que participe en el proceso de Barcelona impulsado por la UE .
Esto ha sido interpretado como que los europeos entienden la postura rabe respecto a Israel del mismo modo que el antisemitismo nazi , cosa que es completamente errnea .
La crtica del mundo rabe a Israel se fundamenta en la misma clase de anticolonialismo que , por ejemplo , la lucha contra Francia para la liberacin de Argelia .
Pero hoy Egipto , Jordania y Palestina tienen una paz basada en tratados con Israel .
Por eso me pregunto si el Comisario Patten est de acuerdo conmigo en que habra sido lgico y adecuado que se hubiese invitado al menos a algn estado rabe a la conferencia de Estocolmo sobre el exterminio .
<SPEAKER ID=86 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , mucho le agradezco al Comisario Sr . Patten la actitud que ha demostrado al darse cuenta de las dificultades del proceso de paz y del reto que la Unin Europea debe afrontar para que el mismo culmine .
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En Oriente Medio ha llegado la hora de la paz ; ha llegado la hora de cerrar la etapa histrica iniciada con la Declaracin de Balford de 1917 y la guerra rabe-israel de 1948 ; ha llegado la hora de que haya fronteras seguras para cada pas de la regin , derechos polticos , sociales y econmicos , derechos humanos reconocidos y practicados en Siria , Palestina e Israel , en todas partes .
Se trata de una prctica de soberana , de democracia de cada pueblo y persona . Para ello , sin embargo , es indispensable que una de las partes implicadas tenga el coraje de la paz y de los derechos y que reconozca a la otra como socio y no como sbdito al que hay que hacer alguna concesin .
Me refiero principalmente a la cuestin palestino-israel , pero esto vale tambin para los territorios ocupados en el Goln desde 1967 y en la franja sur de Lbano desde 1982 .
Israel debe asumir sus responsabilidades , retirarse de los territorios ocupados y compartir los recursos hdricos , aunque al tiempo debe tener la certeza de su seguridad y de poder vivir en paz en el intercambio econmico y poltico con todos los pases de la regin .
La seguridad , sin embargo , no solo afecta a Israel .
Lo mismo vale para los dems pases , en primer lugar , para los palestinos que viven todava bajo la ocupacin militar y que incluso hoy , a pesar de los acuerdos firmados a partir de Oslo , ven su tierra confiscada en las zonas B y C .
Despus de Oslo y hasta el 17 de octubre de 1999 se han confiscado 174.000 dunans de tierra , de las cuales 8.462 bajo el nuevo Gobierno Barak : los rboles han sido talados , los edificios derruidos y , especialmente en Jerusaln Este , el uso del agua potable se ha reducido o prohibido , mientras que los asentamientos continan y aumentan constantemente .
Sin embargo , no cabe duda de que con la eleccin del nuevo Gobierno se han dado pasos positivos , por lo menos se vuelve a negociar .
Pero en Oriente Medio no podr haber una paz estable y duradera si los palestinos no tendrn su propio Estado , si no podrn moverse libremente dentro de su territorio .
La comunidad internacional debe cumplir simplemente las Resoluciones 332 , 248 , 245 y 194 .
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Consideramos preocupante el aplazamiento de las relaciones con Siria , as como la decisin de Barak de retrasar la retirada del ejrcito israel y los acuerdos de Sharm el-Sheikh .
Estimamos sumamente importante que en las negociaciones la Unin Europea desempee un papel poltico igual al papel que juega en el mbito de las ayudas econmicas .
No podemos conformarnos con permanecer entre bastidores , sino que debemos ser los protagonistas , sin por ello enemistarnos con los Estados Unidos , como deca el Ministro , Sr . Gama .
<SPEAKER ID=87 NAME="Collins">
Seor Presidente , en primer lugar deseo expresar al Comisario Patten mi agradecimiento y reconocimiento por sus observaciones manifestadas hoy aqu , en particular en relacin al papel de la Unin Europea en el proceso de paz , y por reafirmar que nuestro papel no es slo el de " banquero " de toda la operacin .
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La noticia de que las conversaciones entre Israel y Siria se haban suspendido me causaron una gran decepcin .
Es mi deseo que se alcance un compromiso para superar esta situacin , de modo que las conversaciones de paz puedan reanudarse prximamente .
No obstante , no podemos negar que no hace mucho tiempo se ha realizado algn progreso en lo poltico en Oriente Medio .
El hecho de que el Ministro de Asuntos Exteriores sirio y el Primer Ministro Israel se sentasen recientemente en la misma mesa en los EE.UU por primera vez en la historia , pone de manifiesto que los viejos odios y enemistades pueden superarse .
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Los lderes polticos deben mostrar ahora valor para crear un marco que pueda conducir a un establecimiento general de la paz en Oriente Medio .
S que si dicho acuerdo entre Siria e Israel puede alcanzarse , el Primer Ministro israel encontrar una oposicin real a cualquier nuevo acuerdo con Siria en cualquier futuro referndum .
Los colonos de los Altos del Goln exigirn una compensacin y debern darse garantas de seguridad .
Si Siria estuviera dispuesta a ofrecer concesiones en lo relativo a la seguridad , las perspectivas de una solucin satisfactoria de la cuestin Israel / Siria podran ser prometedoras .
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En el tema de Palestina , reconozco que an existen algunas dificultades en lo relativo a la puesta en prctica de algunos aspectos de los Acuerdos de Wye Plantation .
Los principales mbitos de problemas en la actualidad comprenden las dificultades en la retirada de las tropas , as como el traspaso de territorios ; el bajo nmero de liberaciones de prisioneros palestinos y el hecho de que el Gobierno israel parece querer detener la ejecucin de licencias de construccin ya concedidas , as como no aprobar ms , poniendo nuevos obstculos .
Estos asuntos han trabado manifiestamente las negociaciones sobre el estatuto permanente , si bien creo que estas conversaciones no se interrumpirn indefinidamente .
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En el momento actual , la principal dificultad en abordar las negociaciones parece ser que los palestinos insisten en que debe haber desde el principio un acuerdo sobre la cuestin de la frontera , mientras que el Gobierno israel afirma que esto slo sera posible si se alcanzase una solucin en el asunto de los asentamientos y de la seguridad .
Actualmente , ambas partes parecen haber aceptado que no se acordar nada hasta que se haya acordado todo .
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En conclusin , mientras otros pases de Oriente Medio han manifestado sus reservas sobre el modo en que se ha conducido el proceso de paz , ahora que se ha incluido al Gobierno sirio en el proceso de paz , Egipto y otros pases de la regin estn dispuestos a seguir hacia adelante .
Yo espero sinceramente que en el inters de mejorar la seguridad y la calidad de vida de los pueblos que habitan Oriente Medio , todos los principales protagonistas avancen rpidamente en un futuro muy cercano para alcanzar un acuerdo general sobre todos los asuntos clave a los que debe darse una solucin .
<SPEAKER ID=88 NAME="Bigliardo">
Seor Presidente , Seoras , las numerosas propuestas de resolucin presentadas a este Parlamento hacen un retrato ms o menos real de la situacin en Oriente Medio .
Hay quien aplaude los nuevos acuerdos entre Israel y Siria , pero son muy pocos los que llaman la atencin sobre el problema real y central de la cuestin de Oriente Medio .
De hecho , Seoras , ha llegado el momento de solucionar el nudo gordiano de los equilibrios mundiales .
Ha llegado la hora de que Israel cumpla los viejos compromisos retirndose definitivamente de los territorios ocupados reconociendo finalmente y de una vez por todas a la Autoridad Palestina , cuya recuperada accin diplomtica tendr un futuro cierto mientras est en las sabias manos de Yasser Arafat .
Es importante asimismo no perder de vista la cuestin iraqu , de la cual ya nadie habla relegando al olvido los problemas de millones de mujeres , ancianos y nios , vctimas de un embargo tan arrogante como infame .
No s lo que Siria e Israel querrn y podrn hacer realmente , sin embargo , s que nuestra Institucin puede hacer mucho y ya sera hora de que se ocupase de la vida de la gente con el mismo nfasis que pone cuando piensa en los balastos de nuestras fras , amorfas y artificiales lmparas fluorescentes que pueden iluminar una casa y no el mundo del tercer milenio .
<SPEAKER ID=89 NAME="Belder">
Seor Presidente , el escritor israel Amos Oz haca referencia das atrs al glacial ambiente de negociaciones entre Siria e Israel .
Oz tena la impresin de que los sirios opinaban que , en contrapartida a los Altos del Goln , lo nico que tenan que hacer era enviar por fax un acuse de recibo .
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La prensa se ha hecho eco de esta reflexin de Oz .
Seala el contraste entre los esfuerzos de paz realizados personalmente por el Primer Ministro Barak y la actitud distante , es ms , la ausencia fsica del hombre fuerte de Damasco , el Presidente Assad , de la mesa de negociaciones en los Estados Unidos .
Assad deba haber sido el interlocutor presente de Barak , no su Ministro de Asuntos Exteriores .
Los israeles prefieren no hablar de la ofensiva intervencin del Ministro Farouk al-Shara en Shepherdstown .
Su actitud hacia el Primer Ministro Ehud Barak fue pura y simplemente insultante .
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 De dnde viene ese inters por que se respeten los modales ms elementales de la diplomacia en un duro proceso de negociacin territorial ?
Bueno , los sirios estn tirando piedras contra su propio tejado .
A fin de cuentas , en ltima instancia los electores israeles siempre pueden pronunciarse a favor de la devolucin del Goln .
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De todas las resoluciones presentadas se desprende el profundo deseo de que Europa desempee un mayor papel en el proceso de paz .
Ahora bien , tambin se plantea la pregunta de si Bruselas puede aportar los miles de millones de dlares que exigen las autoridades israeles y sirias de su seor garante de la paz , los Estados Unidos . Por no mencionar las pesadas y muy costosas garantas de seguridad en caso de una retirada israel del Goln .
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Por ultimo , una pregunta dirigida al Consejo de Europa y la Comisin .
 Qu hay de cierto en los informes de prensa que afirman que la Presidencia portuguesa ya ha prometido enviar tropas como fuerza de paz al Goln ?
<SPEAKER ID=90 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , la verdad es que la noticia de la suspensin o del retraso sine die de las conversaciones entre sirios e israeles no es una buena noticia , como tampoco es una buena noticia el hecho de que se haya producido anteayer , nuevamente , un atentado con bomba en el que resultaron heridas 16 personas .
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Est claro que , por una vez , los Estados Unidos no han conseguido desbloquear la reanudacin de estas negociaciones , y la verdad es que los obstculos son difciles : los sirios pretenden tener nuevamente bajo su soberana y jurisdiccin los Altos del Goln y recuperar las fronteras anteriores al 4 de junio de 1967 , mientras que los israeles pretenden , por considerar que se aviene mejor a su situacin , tener las fronteras fijadas en el ao 1923 .
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El bloqueo de estas conversaciones entre sirios e israeles no es el nico retraso que se est sufriendo en el proceso de paz en Oriente Medio .
En estos momentos , se encuentra tambin suspendida la aplicacin del acuerdo marco entre la Autoridad Palestina e Israel .
Tras las conversaciones que tuvieron lugar anteayer entre el Primer Ministro israel y el Jefe de la Autoridad Palestina , el Primer Ministro israel ha solicitado un aplazamiento de dos meses a partir del 13 de febrero , fecha lmite para la ejecucin del acuerdo marco relativo a la situacin de Cisjordania y de la Franja de Gaza .
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 Qu puede hacer la Unin Europea ante esta situacin ?
Desgraciadamente no demasiado .
Tiene que apoyar , lgicamente , estas negociaciones , auspiciadas por los Estados Unidos ; tiene que multiplicar los contactos ; es positiva la presencia del enviado de la Unin Europea , el Embajador Moratinos , que ha desempeado su misin -dentro de los poderes que tiene la Unin Europea- ciertamente con gran diligencia y eficacia .
Pero todo ello no nos impide ver que hay cierta impotencia , porque cuando los negociadores de ambas partes tomen este fin de semana el avin para volver a los Estados Unidos , no podremos dejar de recordar que de cada 100 dlares que se gastan en el proceso de paz de la regin , 60 los pone la Unin Europea .
Y cuando uno piensa que prximamente se celebrar una conferencia en Mosc , queda en evidencia la situacin algo pattica de la presencia de la Unin Europea en este proceso .
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Quisiera insistir ante la Presidencia portuguesa en que hay que tener mayor protagonismo , en que es hora de tomar el relevo y de asumir mayor presencia de la Unin Europea en este tema .
Espero que la prxima visita de la Presidenta del Parlamento Europeo a la regin , as como de los presidentes de las delegaciones interparlamentarias correspondientes , permitan iniciar una etapa de mayor iniciativa y de mayor presencia de la Unin Europea en este complicado y difcil proceso de paz .
<SPEAKER ID=91 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario Patten , quiero expresarles mis felicitaciones por sus exposiciones , en especial al Comisario Patten , cuyo anlisis comparto plenamente . Por ello , no voy a repetir nada de lo que ya ha dicho .
Slo quiero realizar tres observaciones que quizs sean consideradas de modo similar por el Comisario Patten pero que por diversos motivos no se han podido formular del modo tan abierto como han hecho algunos diputados .
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En primer lugar , creo que nos podemos alegrar de los acuerdos alcanzados entre Israel y la Autoridad Nacional Palestina .
Pero ya tenemos suficientes acuerdos : Oslo , Wye Plantation , Sharm-el-Sheik .
Ya basta de acuerdos , lo que hay que hacer ahora es cumplirlos .
Comparto el escepticismo de mi colega Salafranca cuando dice que esta semana hay malas noticias de Israel ya que este ltimo acuerdo no se va a poder cumplir en el tiempo previsto .
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El segundo punto se refiere al reinicio de las negociaciones entre Siria e Israel .
Me parece una noticia muy alentadora .
Pero esta semana hemos tenido noticia de que el Sr . Barak no va a ir a Washington , por lo que no podrn proseguir las negociaciones .
Quiero constatar muy claramente que si las alturas del Goln se devuelven a Siria , se soluciona el problema en esa regin .
Respecto a la cuestin del referndum al que se han referido varios colegas , tenemos que recapacitar sobre si para cumplir las obligaciones derivadas del derecho internacional siempre hay que llevar a cabo un referndum .
En Alemania probablemente se alegraran mucho de si se dijese que se va a celebrar un referndum sobre los pagos a la Unin Europea y que dichos pagos dependern de lo que el pueblo alemn est dispuesto a pagar .
Se tratara de una situacin similar .
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El tercer y ltimo punto : el papel de la Unin Europea . Quiero destacar el extraordinario papel que ha desempeado el enviado especial a esta regin , el Sr .
Moratinos , as como las financiaciones que hemos realizado all , seor Comisario Patten . Usted sabe que siempre encontrar apoyo en este Parlamento , tambin para su propuesta .
Estaremos presentes cuando se vaya a financiar . Pero tambin debemos desempear un papel poltico y este papel no lo puede desempear el Sr .
Moratinos l solo en esta regin .
Aqu tiene que actuar la Presidencia del Consejo y el Mister PESC tiene que viajar a la regin . Y nosotros , al igual que han hecho los rusos , tenemos que invitar a los protagonistas del proceso de paz .
Entonces desempearemos el papel que corresponde a nuestra participacin y aportacin .
<SPEAKER ID=92 NAME="Ries">
Seor Presidente , seor Comisario Patten , seoras , los recientes conversaciones de paz iniciadas en Estados Unidos entre Israel y Siria marcan un giro en la historia de Oriente Prximo , un giro que se esperaba desde hace cincuenta aos y que es decididamente difcil de negociar .
No habr encuentro hoy en Sheperdstown , pero hemos de esperar , como deca el Comisario Patten hace unos instantes , que este aplazamiento de las negociaciones debido a las ltimas exigencias sirias no ser ms que una peripecia en el camino hacia un acuerdo de paz llamado a cambiar toda la fisonoma de Oriente Prximo .
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Esto es lo que expresa nuestra resolucin : la esperanza de un acuerdo justo y equilibrado , basado en el respeto por las soberanas y el derecho a vivir en seguridad en el interior de unas fronteras seguras y reconocidas .
Todas las tropas extranjeras , por tanto , incluidas las fuerzas sirias , debern evacuar el Lbano , de conformidad con la resolucin 520 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
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 Podemos esperar para julio del 2000 -sa es la fecha prometida por Ehud Barak- una retirada del sur del Lbano ?
 Puede esperar la Unin un doble acuerdo de paz entre Israel y sus vecinos del Norte ?
Lo creemos . Queremos creerlo .
Nunca la determinacin de las partes habr sido tan firme .
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Me gustara insistir tambin en un punto que considero fundamental : el equilibrio , que ha de caracterizar a nuestro mensaje europeo , equilibrio poltico entre los participantes en las negociaciones , por supuesto , y tambin equilibrio entre las poblaciones .
Tras el atentado de Hadera de este lunes , hemos de reiterar nuestra condena a cualquier forma de terrorismo .
A propsito de equilibrio , o ms bien , en este caso , de desequilibrio , quisiera aadir hasta qu punto es una lstima una vez ms tener que constatar ahora el dbil papel poltico que juega Europa en la resolucin de este conflicto .
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Este medioda , el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr .
Gama , mencionaba el apoyo financiero y comercial de Europa a favor de la regin .
Es obligado a pesar de todo constatar que el relanzamiento del proceso de paz es por el momento principalmente la obra de Washington .
Los sirios , como otros pases rabes antes que ellos , han elegido a los americanos para patrocinar las negociaciones .
sa es la eleccin que ha hecho tambin el Estado hebreo , en la que Europa se ve perjudicada , se trata de un hecho y no de un juicio , de una imagen pblica partidaria . Es por tanto la ocasin de volver a decir al Comisario Patten , al Sr .
Solana , al Sr . Moratinos , hasta qu punto contamos con sus esfuerzos para hacer or la voz europea en la bsqueda de una solucin pacfica al conflicto .
Y aunque sea difcil para Europa hablar con una sola voz del proceso de paz , puede y debe hablar de ello en el mismo espritu de confianza y de solidaridad .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de sendas preguntas orales al Consejo ( B5-0040 / 99 ) y a la Comisin ( B5-0041 / 99 ) , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre el debate anual 1999 sobre el espacio de libertad , seguridad y justicia ( artculo 39 TUE ) .
<SPEAKER ID=102 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , el ao 1999 ha sido el ao de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , de la comunitarizacin del Acuerdo de Schengen y del Consejo extraordinario de Tampere .
Estos han sido los momentos ms importantes de la expresin , por parte del Consejo , de su voluntad poltica de establecer un espacio de justicia , seguridad y libertad en la Unin Europea .
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El Consejo ha decidido redactar la Carta de derechos de los ciudadanos -y nos alegramos de ello- ; ha decidido implementar el artculo 13 del Tratado , la lucha contra todas las formas de discriminacin y contra la xenofobia , y ha decidido aproximar las legislaciones sobre condiciones de admisin y residencia , as como garantizar a los residentes un trato justo y equiparable a los ciudadanos de la Unin .
Ha llegado tambin a un acuerdo poltico -y nos felicitamos por ello- para las primeras propuestas de cooperacin civil .
Este ha sido el ao en que se ha dado un marco comunitario a las polticas de justicia e interior .
Se han puesto en manos de un nico Comisario , el Sr . Antonio Vitorino , y nos felicitamos por ello .
Adems , se le ha encomendado el diseo de un tablero de mando que permita verificar los progresos efectivamente realizados en este terreno en el mbito comunitario , pero tambin -y eso me parece importante- en el mbito de los Estados miembros .
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Nos alegramos y felicitamos al Consejo por estas decisiones , a pesar de que , para esta Asamblea , el Tratado de Amsterdam incorpor una decepcin : la de aplazar durante cinco aos nuestro papel , nuestra posibilidad de participar activamente , de controlar democrticamente este espacio de justicia , libertad y seguridad , as como el papel que el Tribunal de Justicia debe tener en l .
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Pero si , al verificar los progresos realizados durante 1999 , como le compete a este Parlamento por mandato del Tratado , salimos del mbito de las grandes declaraciones y entramos el de las decisiones efectivamente tomadas y realizadas , el panorama , seor Presidente , se oscurece bastante .
Es como si el Consejo tuviese ms de un rostro y de dos manos , y lo que una firma y declara la otra lo escatimara .
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A pesar de todos los compromisos contrados al ms alto nivel , el Consejo no ha logrado tomar las decisiones que el propio Consejo haba previsto .
Los programas se multiplican y se solapan y no hay modo de comprobar los niveles de realizacin y eficacia o , por lo menos , este Parlamento no lo consigue .
Nosotros hemos transmitido al Consejo una serie de preguntas y s que es voluntad de la Presidencia portuguesa contestar a todas y cada una de ellas .
Esperamos que esta Presidencia signifique el inicio de un cambio de actitud por parte del Consejo hacia esta Asamblea .
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Deca que no hay correspondencia entre las decisiones que toma el Consejo y las polticas efectivamente realizadas .
Hay dudas en mi Grupo y hay dudas en esta Asamblea , por ejemplo , sobre algo que debera ser una buena noticia : la incorporacin de Schengen en el marco comunitario .
Schengen se ha incorporado -lo decamos antes- al acerbo , pero esto se ha hecho en un marco muy poco transparente .
Ni una informacin , ni una consulta ha llegado al Parlamento Europeo durante este proceso ; ni sobre la asociacin del Reino Unido , ni sobre la incorporacin de Grecia , ni sobre las negociaciones con Noruega o Islandia .
Lo mismo ocurre en lo que respecta a la poltica de inmigracin .
Nos hemos entretenido haciendo un montn de informes , pero no sabemos qu ha pasado con esas iniciativas ; han desaparecido .
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Esperamos que el 2000 sea el ao de las realizaciones , como 1999 lo ha sido de las expectativas .
Y esperamos que el Consejo haga tambin un esfuerzo de sometimiento al control de esta Asamblea .
El Consejo ha decidido que la poltica de justicia e interior debe formar parte del edificio de la Unin .
El Consejo puede actuar en consecuencia con sus decisiones o seguir escatimando miserablemente la asociacin de las dems instituciones a este proyecto de importancia vital .
Si elige el segundo camino , debe saber que ello tiene riesgos y que debilitar las bases sobre las que se asienta el espacio de justicia , libertad y seguridad .
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Creo que podra , en cambio , aceptar la oferta de un acuerdo entre las instituciones para avanzar de otra manera .
Cumpla sus obligaciones con el Parlamento de manera generosa , preparando as el futuro .
Dote a la Comisin Europea de los recursos necesarios y del reconocimiento indispensable para que haga su trabajo y para que pueda verificar los avances reales en el mbito comunitario y en los Estados miembros , y estaremos -y estar el Consejo- a la altura de las decisiones tomadas en Tampere para avanzar hacia una Unin ms libre , ms justa y ms segura .
<SPEAKER ID=103 NAME="Gomes">
Seora Presidenta , Seoras , seor Comisario , me produce una cierta emocin regresar ahora a este Parlamento como miembro del Consejo .
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Fui uno de los primeros diputados portugueses que en 1986 dieron sus primeros pasos en esta Asamblea a raz de la integracin de Portugal en la Unin Europea , y debo decirles , Seoras , seor Presidente , que la experiencia que acumul aqu , la experiencia poltica , fue sumamente importante para mi vida , y que la informacin y la contribucin que todos aportamos a la construccin de Europa marcaron definitivamente los aos que pas aqu , marcaron definitivamente mi vida .
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Por eso es para m motivo de orgullo y satisfaccin estar aqu , donde he vuelto a encontrarme con algunos colegas de entonces que an permanecen en este Parlamento .
Todo esto para decirles que la Presidencia portuguesa -al igual que yo mismo y el ministro de Justicia , que nos ocupamos del mbito de justicia y asuntos interiores- queremos iniciar con este Parlamento un nueva era , fomentar las relaciones entre el Consejo y el Parlamento , unas relaciones que estarn marcadas por mi experiencia parlamentaria en el Parlamento Europeo y , necesariamente , por la experiencia parlamentaria del gran diputado nacional que ha sido hasta hoy el Sr .
Ministro de Justicia y mi colega .
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Dimos un primer paso cuando , antes del inicio de la Presidencia portuguesa , nos reunimos con el presidente y los vicepresidentes de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores en Bruselas .
Tuvimos la ocasin de invitar al presidente de la comisin , el diputado Sr . Watson , y a algunos de sus miembros a visitar Lisboa donde les expusimos nuestros puntos de vista en lo relativo al ejercicio de la Presidencia portuguesa en este mbito .
All asumimos un compromiso que quiero volver a reafirmar formalmente aqu : un representante del Consejo a nivel poltico , no un funcionario , sino un representante del Consejo a nivel poltico , alguien de nuestros respectivos gabinetes , asistir a todas las reuniones de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores y har un seguimiento permanente de los trabajos de la comisin ...
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( Aplausos )
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y siempre que la comisin lo estime oportuno y as lo solicite su presidente , yo mismo o mi colega de Justicia acudiremos a Bruselas para participar en las reuniones de trabajo .
Ahora mismo entregaremos al presidente de la Comisin de Libertades los proyectos de orden del da de las reuniones del Consejo de marzo y del Consejo de mayo para que previamente tengan conocimiento de las materias que sern discutidas en el Consejo .
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Respecto al ao 1999 , y nos encontramos aqu en la circunstancia particular de hacer balance de las Presidencias alemana y finlandesa , podra decir para comenzar que , sin prejuicio de la respuesta escrita que al final de estos trabajos ser entregada a la diputada Sra .
Ana Terrn i Cus , que present aqu una propuesta en nombre de la comisin , independientemente de las respuestas que aqu le daremos , entregaremos a su Seora una respuesta por escrito al final de los trabajos .
Independientemente de eso , quisiera decirles que , en opinin del Consejo , 1999 fue un ao relevante en lo que respecta a los mbitos de justicia y asuntos interiores .
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La cooperacin en los mbitos de justicia y asuntos interiores estuvo marcada por las profundas modificaciones realizadas en el Tratado de Amsterdam y , como corolario , por la integracin de Schengen en la Unin .
La Presidencia alemana , hay que reconocerlo y hay que decirlo , realiz una tarea importante al asegurar la transicin del sistema de Maastricht hacia el sistema de Amsterdam .
Luego vino la puesta en marcha de EUROPOL , al inicio de la Presidencia finlandesa , el 1 de julio de 1999 .
A continuacin , un tercer aspecto destacado : la Cumbre de Tampere , un Consejo Europeo dedicado exclusivamente a los mbitos de justicia y asuntos interiores .
La Cumbre de Tampere estuvo marcada por un espritu nuevo y por la voluntad de situar el Espacio de libertad , seguridad y justicia en el primer plano de la agenda poltica con la afirmacin de que deba permanecer ah .
La Presidencia portuguesa as lo reafirma aqu y reafirmamos nuestra voluntad de seguir dando prioridad en la agenda poltica de la Presidencia a los asuntos relacionados con el Espacio de libertad , seguridad y justicia .
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Pasando a las preguntas formuladas directamente por la diputada Ana Terrn i Cus , intentar responder a aqullas relacionadas con los asuntos interiores , y mi colega abordar a continuacin los asuntos relativos a la justicia .
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Como es sabido , el acervo de Schengen se aplica plenamente en diez pases , y durante el ao 2000 se llevarn a cabo actividades que permitan tomar una decisin sobre la entrada en vigor del acervo de Schengen en Dinamarca , Finlandia y Suecia , al igual que en Islandia y Noruega .
La Secretara General del Consejo ha publicado una recopilacin de documentos que incluye la totalidad del acervo de Schengen , en espera de su publicacin en el Diario Oficial cuando todas las traducciones estn disponibles .
Esta recopilacin est disponible actualmente en seis idiomas y las traducciones restantes estn en vas de realizacin .
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Otra de las preguntas es relativa a las polticas de inmigracin y asilo y su aplicacin a los PECO .
En marzo de 1998 , el Consejo adopt el programa ODYSSEUS , un programa de formacin , intercambio y cooperacin en los mbitos de las polticas de asilo , inmigracin y las fronteras exteriores .
Se aplica en los quince Estados miembros de la Unin y se prev la posibilidad de incluir a los pases candidatos a la adhesin , adems de , eventualmente , a terceros pases .
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El programa abarca el perodo comprendido entre 1998 y 2002 , y el importe de referencia para su ejecucin es de 12 millones de euros .
Los pases candidatos pueden participar en los proyectos seleccionados por el comit de gestin siempre que se ajusten a los objetivos del programa .
La dotacin financiera prevista para el 2000 asciende a 3 millones de euros .
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En el marco del programa de 1999 , la Comisin ha recibido 80 solicitudes de financiacin por un importe total que asciende a 7,5 millones de euros , mientras que la dotacin presupuestaria disponible para 1999 es de 3 millones de euros .
La Comisin propone mantener 35 proyectos , de los cuales 12 por un importe de 50.000 euros y 23 por un importe superior a 50.000 euros .
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Respecto al programa OISIN y al ejercicio 1997 , se aprobaron proyectos relativos a seminarios , formacin , intercambio de funcionarios , investigacin , estudios y acciones de carcter operativo .
De los 62 proyectos , 7 abarcan pases candidatos a la adhesin .
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Respecto al SIS , hay que decir que su funcionamiento y la utilizacin de informacin de Schengen han sido calificados de muy positivos por los Estados miembros .
El aumento del nmero de resultados positivos demuestra la eficacia del sistema y el nmero de sealizaciones no ha dejado de aumentar .
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Para el desarrollo del sistema de informacin aduanera se alcanz un acuerdo con los servicios de la Comisin sobre un sistema que hiciera posible una aplicacin provisional del Convenio sobre el Sistema de Informacin Aduanera , cuando un cierto nmero de pases haya ratificado dicho convenio .
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Luego , su Seora ha hablado de un acuerdo interinstitucional .
Debera abordar este ltimo punto despus de que mi colega de Justicia haya intervenido , pero es evidente que lo que aqu dir es el resultado de un intercambio de impresiones en el seno del Consejo y , en particular , entre nosotros dos .
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Adems de aquello a lo que ya me he referido , o sea , mantener una nueva relacin con la Comisin y con el Parlamento en el sentido de trabajar ms estrechamente y mantener puntualmente informado al Parlamento sobre las materias que discutir el Consejo , quisiera asumir aqu , ante ustedes , el compromiso de consultar al Parlamento Europeo no slo en los casos contemplados en el Tratado , porque a eso estamos obligados , sino tambin el de informar y consultar al Parlamento siempre que consideremos relevante ampliar ese tipo de consultas y cuando , en contacto directo con la comisin , se estime que el Parlamento debe pronunciarse sobre dicha materia .
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Respecto a la informacin , nos mantendremos en contacto con el Parlamento en todos los mbitos relevantes para la creacin del Espacio de libertad , seguridad y justicia , de manera que esta cooperacin entre el Consejo y el Parlamento , basndonos en la ayuda de la Comisin y en el excelente trabajo que siempre ha realizado el Comisario Antnio Vitorino , permita que la Presidencia portuguesa deje una huella indeleble en la creacin del Espacio de libertad , seguridad y justicia .
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( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=104 NAME="Costa">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , seor Comisario , al no haber sido anteriormente diputado al Parlamento Europeo , comprendern que la emocin que siento al encontrarme aqu sea an mayor que la que pueda sentir mi colega Fernando Gomes .
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Como deca en su intervencin la. diputada Sra . Anna Terrn , 1999 ha sido un ao de grandes expectativas en el mbito de justicia y asuntos interiores .
Hubo expectativas que se concretaron en la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y las conclusiones del Consejo de Tampere , pero hay expectativas que a partir de este ao debern traducirse en acciones concretas , en realizaciones y , en este sentido , todos somos conscientes de que es fundamental que el Consejo apruebe cuanto antes el tablero de mando cuya realizacin ha sido encomendada al Comisario Sr .
Antnio Vitorino . No puedo dejar de formular una vez ms el profundo deseo de la Presidencia portuguesa de que se celebre un acuerdo poltico relativo al tablero de mando o scoreboard en el Consejo informal de Lisboa , que tendr lugar los das 3 y 4 de marzo .
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En cuanto a las preguntas concretas que nos ha dirigido la Sra. diputada Anna Terrn , las agrupara en tres temas fundamentales : la lucha contra el crimen organizado , el funcionamiento de la red judicial , en particular , en materia penal , y las cuestiones relativas a EUROPOL .
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En lo relativo a la lucha contra el crimen organizado , 1999 fue el ao en que se concretaron algunas acciones importantes procedentes del plan de accin de Viena , lo que se tradujo particularmente en la firma de la Carta de las Asociaciones Profesionales Europeas o en los avances en la cooperacin y el establecimiento de puntos de contacto entre los Estados miembros respecto a la recepcin de informacin relevante para la lucha contra el blanqueo de capitales ; y no quisiera dejar de sealar la iniciativa de la Presidencia finlandesa relativa a una decisin del Consejo que est siendo estudiada en el grupo multidisciplinario .
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Es un mbito en el que es necesario proseguir e incrementar los esfuerzos , no slo para conseguir que se apruebe una estrategia de la Unin en materia de lucha contra el crimen organizado en el nuevo milenio , sino tambin en el sentido de perfilar las dificultades derivadas de la fragmentacin que existe en el seno del Consejo , en particular , en la apreciacin de las materias de la lucha contra el crimen organizado y , en ese sentido , no quisiera dejar de subrayar la importancia que atribuimos a la cooperacin que tuvimos ocasin de desarrollar con la Presidencia francesa , con vistas a la celebracin de un Consejo " Jumbo " JAI-ECOFIN que , para que no se quede en un mero acontecimiento meditico , debe ir precedido de un minucioso trabajo de preparacin que tenga como base un comit mixto , que la Presidencia portuguesa ya ha tomado la iniciativa de proponer .

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Otra dimensin importante de la cuestin de la lucha contra el crimen organizado es relativa a las relaciones con terceros pases .
En este sentido , adems del trabajo que est desarrollando el grupo de expertos sobre el acuerdo de preadhesin , es importante que consigamos desarrollar un plan de accin conjunto entre la Unin Europea y la Federacin Rusa de lucha contra el crimen organizado , plan que est siendo ultimado , as como la celebracin de encuentros de los agentes de enlace de los Estados miembros que estn destinados en Mosc y el desarrollo de una serie de otras iniciativas .
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Existe un rea que est relacionada con la participacin de la Unin en el mbito del Convenio de la Naciones Unidas y que es relativa a los protocolos de lucha contra el crimen organizado y a los convenios que se han celebrado en el marco del Consejo de Europa , me refiero al " delito informtico " .
Por tratarse de una materia que ha adquirido una dimensin importante en el contexto del programa de justicia y asuntos interiores , la Presidencia considera de inters explorar , a la luz de los principios del Ttulo VI del Tratado , las formas adecuadas de proporcionar al Parlamento Europeo una informacin mejor sobre la marcha y la celebracin de estas negociaciones en el mbito del Convenio de las Naciones Unidas .
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En lo relativo a la red judicial , ha habido realizaciones importantes , en particular , la puesta en marcha , a finales de 1999 , del sistema de telecomunicaciones destinado a la red judicial europea , y el grupo multidisciplinario ha desarrollado un conjunto de acciones que han permitido llevar a cabo el plan de accin de 1997 .
Pero subrayamos que es fundamental la aprobacin , cuanto antes , de una estrategia para el nuevo milenio que d un nuevo impulso y continuidad al trabajo desarrollado en el mbito de dicho plan de accin .
<P>
En lo relativo , una vez ms , a la cooperacin en materia judicial , se han realizado avances importantes en cuanto a la proteccin penal del euro y se ha presentado para consulta al Parlamento Europeo una decisin marco de importancia estratgica y fundamental .
A nuestro entender , la credibilidad de la proteccin penal del euro exige que evitemos la multiplicacin de instrumentos y , por lo tanto , debemos realizar un esfuerzo conjunto que permita la aprobacin en marzo de un instrumento nico para tratar sobre el conjunto de materias que deben ser abordadas , tanto las que constan de iniciativas ya presentadas por Francia , como aqullas que la Comisin ha subrayado que deben ser adoptadas .
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Es importante , en este sentido , que se concreten medidas encaminadas al reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales , y habida cuenta del trabajo que ya se ha realizado , consideramos que es posible , al menos en el mbito del embargo de bienes , que se adopten en breve medidas que permitan el reconocimiento mutuo de las decisiones .
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Por ltimo , en lo que respecta a EUROPOL , que inici sus actividades efectivas precisamente en 1999 y que propici la aprobacin por parte del Consejo de un conjunto de instrumentos que son del conocimiento del Parlamento para hacer posible su funcionamiento , prevalece , evidentemente , una cuestin de fondo que tiene que ver con el control democrtico y el control judicial de EUROPOL , cuestiones que naturalmente adquieren una dimensin diferente tras la opcin poltica adoptada en Tampere de incrementar las competencias de EUROPOL y , sobretodo , de darle una dimensin operativa .
<P>
La Presidencia francesa nos leg un importante documento de trabajo que establece las diferentes hiptesis para afrontar y resolver las cuestiones relativas al control democrtico y el control judicial de EUROPOL .
La Presidencia portuguesa tomar la iniciativa de presentar en breve un documento de trabajo sobre la red EUROJUST , porque al no ser necesario , evidentemente , que el control judicial de EUROPOL se realice a travs de la red EUROJUST , no se puede excluir en este momento que sa pueda ser una opcin .
Por eso es fundamental que el Consejo debata simultneamente sobre la evolucin de EUROPOL y de EUROJUST para que tambin se saquen conclusiones simultneas .
Creo que en este mbito y en el mbito del dilogo que el Consejo y el Parlamento debern mantener necesariamente sobre la evolucin de EUROPOL y de EUROJUST tenemos la posibilidad de encontrar una solucin aceptable desde el punto de vista institucional para las relaciones entre el Consejo y el Parlamento en lo que respecta a EUROPOL .
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Conocemos las posiciones del Parlamento y sabemos que el Parlamento conoce las posiciones de los servicios jurdicos del Consejo .
Creo que en el mbito de la resolucin de la cuestin del control democrtico de EUROPOL esta cuestin encontrar una solucin definitiva y una solucin que impulse y refuerce la cooperacin institucional entre todos .
<SPEAKER ID=105 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , seores miembros del Consejo , en primer lugar , sin querer entrar en competicin de emociones con los ministros , debo decir que no estoy emocionado , estoy perturbado por tener por primera vez en la Presidencia a dos amigos ntimos y formulo votos por que con ello no se modifique la separacin de poderes esencial para el funcionamiento de nuestra Unin .
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Despus , quisiera agradecer a la diputada Anna Terrn que haya formulado la pregunta que da pie para el primer debate anual de esta legislatura sobre la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia y agradecer a todos los diputados de las diferentes comisiones que han participado activamente en la preparacin de este debate anual , as como a los representantes de los parlamentos nacionales y de la sociedad civil .
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Quisiera , en esta primera intervencin , compartir con el Parlamento la visin de la Comisin sobre lo ms importante que ocurri en el ao 1999 .
Creo poder afirmar con conviccin , pero tambin con satisfaccin , que 1999 fue un ao de cambio de rumbo y de consolidacin de la Unin en las cuestiones de libertad , seguridad y justicia .
Ya se ha dicho aqu que el Tratado de Amsterdam entr en vigor en mayo y este mismo Parlamento afirm que la innovacin ms profunda de ese Tratado fue el reconocimiento de la necesidad de creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
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sta representa , simultneamente , un salto cualitativo muy importante y un paso lgico e indispensable en el desarrollo de la Unin , despus de la construccin del Mercado Interior , de la introduccin de la moneda nica y del lanzamiento de una poltica exterior y de seguridad comn .
Este proyecto , ms que un proyecto de las instituciones , es un proyecto de los ciudadanos de nuestra Unin comn .
Y , por eso , tendr que garantizar a todos los ciudadanos que residen en el territorio de la Unin una verdadera libertad de circulacin , reconociendo que sta slo tiene sentido , si se realiza en un marco seguro , slidamente cimentado en un sistema judicial eficaz al que todos puedan acceder en condiciones sencillas e iguales y en el que los ciudadanos puedan confiar efectivamente .
El empeo de la Unin en concretar un espacio de libertad , seguridad y justicia fue confirmado en Tampere .
Quisiera subrayar el firme mensaje poltico enviado por el Consejo Europeo , al reafirmar la importancia que los Jefes de Estado o de Gobierno de la Unin expresaron en un proyecto fundamental , as como el nmero de orientaciones polticas y de prioridades que permitirn que ese espacio sea una realidad , conforme a una estrategia progresiva , en el horizonte temporal de los prximos cinco aos y que sea , por encima de todo , un espacio equilibrado en sus tres componentes : libertad , seguridad y justicia .
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El ao 1999 se ha caracterizado tambin por la iniciativa de la Presidencia alemana de elaborar una Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin .
En la fase actual del desarrollo de la Unin Europea , considero que convendra reunir los derechos fundamentales en vigor en el nivel de la Unin en una carta para darles mayor relieve pblico y accesibilidad para todos los ciudadanos .
Como ya he afirmado varias veces , soy partidario -la Comisin es partidaria- de la elaboracin de una carta que refleje , con la ms amplia base posible e inscribindose en un proceso dinmico , las tradiciones constitucionales comunes de los Estados miembros y los principios del derecho comunitario , sin reducirse slo a la enunciacin del mnimo denominador comn .
Como representante de la Comisin , velar por que la carta y las acciones que de ella se desprendan constituyan la afirmacin de una Unin basada en todos los derechos fundamentales , que son parte integrante del patrimonio comn de Europa .
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Slo as podremos contribuir a relegitimar ante los ciudadanos europeos , sin excepcin , el proyecto de una Unin ampliada , basada en el respeto de los derechos y libertades , en la garanta de seguridad de las personas y de los bienes y en la tutela judicial efectiva , es decir , una Unin cimentada en los valores polticos que justifican las democracias contemporneas .
No pretendo olvidar que 1999 fue tambin el ao de la entrada en funciones de la legislatura 1999-2004 del Parlamento Europeo , de la nueva Comisin y , en consecuencia , de la entrada en funciones de un Comisario exclusivamente encargado de las esferas de justicia y asuntos de interior .
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Adems de esos acontecimientos , quisiera recordar al Parlamento algunas de las materias aprobadas en 1999 .
En el sector de la inmigracin , fronteras y asilo , la Comisin present la propuesta de reglamento para la constitucin de la base de datos " Eurodac " , la propuesta de directiva sobre las condiciones de admisin de ciudadanos de terceros pases en los Estados miembros de la Unin para fines de reagrupamiento familiar , en el mbito de una determinada poltica de integracin de quienes residen legalmente en el territorio de la Unin .
Hemos sometido a debate una comunicacin sobre procedimientos comunes en materia de asilo y una recomendacin de decisin que autoriza a la Comisin a negociar con Islandia y Noruega un acuerdo destinado a ampliar a esos dos pases las normas aplicadas por los Estados miembros de la Unin Europea en virtud del Convenio de Dubln .
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La Comisin contribuy activamente al trabajo del grupo de alto nivel sobre inmigracin y asilo y , por ltimo , en diciembre , present una propuesta destinada a la creacin del Fondo Europeo para los Refugiados .
En la esfera de la cooperacin judicial , la Comisin present propuestas de reglamento encaminadas a la comunitarizacin de algunos convenios : sobre cooperacin judicial y ejecucin de las decisiones en materia civil y comercial ( Bruselas-I ) ; otra , relativa a la competencia , al reconocimiento y a la ejecucin de decisiones en materia matrimonial ( Bruselas-II ) y otra ms sobre la citacin y la notificacin de los actos judiciales y extrajudiciales en materia civil y comercial .
Tambin en 1999 presentamos una comunicacin sobre las vctimas de la delincuencia en la Unin , con lo que se inici una reflexin impulsada por Tampere y que exige la elaboracin de normas mnimas sobre la proteccin de las vctimas de la delincuencia , en particular sobre su acceso a la justicia y a sus derechos de indemnizacin por daos , incluidas las costas judiciales .
Tambin quisiera referirme a la presentacin del proyecto de decisin relativa a la lucha contra el fraude y la falsificacin de medios de pago no monetarios .
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En la esfera del marco legislativo de la Unin , por lo que se refiere a la lucha contra la delincuencia financiera , la Comisin present un proyecto de revisin de la directiva sobre blanqueo de capitales .
En 1999 , asistimos a la entrada en funciones de EUROPOL y por parte de la Comisin esperamos sinceramente , y de conformidad con lo aqu afirmado por la Presidencia portuguesa , que con la entrada en el nuevo ciclo en las materias de justicia y asuntos de interior y con el inicio de la reflexin relativa a la aplicacin de las nuevas competencias atribuidas a EUROPOL por el Tratado de Amsterdam , se examine de igual modo la cuestin del control democrtico y de la articulacin entre EUROPOL y las instancias judiciales pertinentes , en particular EUROJUST .
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En 1999 , la Comisin present tambin su contribucin a un plan de accin europeo en materia de lucha contra la droga , en que se fundamenta la estrategia aprobada por el Consejo Europeo de Helsinki .
Esta lista de acciones , que , por lo dems , no es exhaustiva , contribuye a que reafirme hoy aqu ante la Presidencia del Consejo y los diputados , con mucha conviccin que , si 1999 fue el ao de la consolidacin de la accin de la Unin en esa esfera fundamental , tengo la esperanza de que 1999 haya sido tambin el inicio de una nueva fase de aceleracin -as se pretende- de creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
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Y , por eso , el ao 2000 ser sin duda un ao de prueba de la forma como las instituciones europeas sabrn responder a las exigencias de los ciudadanos de garantizar la libre circulacin , con respeto de los derechos y con garanta de seguridad y estabilidad , mediante una adecuada tutela judicial o -lo que equivale a lo mismo- el ao 2000 ser para el Consejo , para el Parlamento y para la Comisin un ao de prueba de la voluntad poltica de tomarse en serio el Tratado de Amsterdam y contribuir a los fundamentos de una Unin poltica ampliada para el prximo decenio .
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Como he tenido oportunidad de decir , la Comisin es consciente de su parte de responsabilidades y , a ese respecto , est ultimando el primer proyecto de una propuesta de grupo de evaluacin de un scoreboard para que todas las instituciones y otras partes interesadas puedan hacer una evaluacin de los avances logrados en la aplicacin de las medidas necesarias y en el cumplimiento de los plazos establecidos en el Tratado de Amsterdam , en el plan de accin de Viena y en las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere .
Dicho grupo de evaluacin no ser un mero instrumento de programacin legislativa , sino tambin , y sobre todo , un instrumento de fortalecimiento de la transparencia y la responsabilidad de todas las instituciones europeas ante los ciudadanos .
Es as porque para los ciudadanos es para quienes estamos formulando el espacio de libertad , seguridad y justicia .
Los avances logrados no se debern a la Comisin ni al Consejo ni al Parlamento Europeo siquiera , sino a la asociacin de las instituciones europeas y a los propios Estados miembros , en la medida en que , como ya se ha dicho aqu , determinadas tareas del scoreboard sern confiadas a los Estados miembros en virtud del principio de subsidiariedad .
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En las prximas semanas , voy a hacer una ronda de capitales para auscultar la opinin de los Ministros de Justicia e Interior .
Pienso debatir con el Parlamento Europeo y con la sociedad civil este proyecto de scoreboard .
Pensamos presentar al Consejo de Justicia y Asuntos de Interior , durante la Presidencia portuguesa , la versin final , despus de las consultas a que acabo de referirme .
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Tengo la intencin de que este scoreboard se transforme en un instrumento de orientacin poltica y estratgica de todas las instituciones , pero tambin un instrumento de escrutinio por parte de la opinin pblica .
Y , por eso , reconozco -y se trata de un imperativo que todos debemos , me parece a m , afrontar- la necesidad de formular una estrategia de comunicacin que permita volver accesible y perceptible al gran pblico el valor aadido efectivo que la Unin confiere a sus vidas cotidianas , en esas esferas tan esenciales para la ciudadana , para el respeto de la legalidad y , en el fondo , para la propia democracia .
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Adems del scoreboard , quisiera adelantar que la Comisin piensa presentar , a lo largo del ao 2000 , las siguientes iniciativas ... y quisiera sealar aqu que me congratulo de que la presidencia portuguesa considere el desarrollo de este espacio una de las prioridades de su programa de trabajo .
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Espero que sea posible , con la Presidencia portuguesa , establecer de forma clara un espritu de cooperacin interinstitucional , que es tambin el mensaje poltico de Tampere , y que ese espritu de cooperacin interinstitucional sea seguido por las presidencias posteriores .
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En lo relativo a la inmigracin y al asilo , la Comisin piensa presentar propuestas para la elaboracin de un instrumento comunitario sobre proteccin temporal de refugiados , iniciar el anlisis de los criterios y condiciones para mejorar la aplicacin del Convenio de Dubln y la ponderacin de la posible modificacin de su fundamento jurdico , de conformidad con el Tratado de Amsterdam , proseguir el debate basado en la comunicacin ya divulgada sobre normas conducentes a un proceso comn de asilo en toda la Unin y presentar propuestas encaminadas a la elaboracin de la legislacin que establezca la concesin de autorizaciones de residencia para las vctimas de trfico de seres humanos que cooperen con la accin judicial contra las redes de traficantes , como tambin contribuir a la aclaracin del papel de los planes de accin en la esfera de trabajo del grupo de alto nivel sobre inmigracin y asilo y avanzar en la adaptacin de los acuerdos comunitarios en la esfera de la readmisin , mediante la inclusin de clusulas tipo .
Respecto de una cuestin fundamental para la libre circulacin de las personas como el paso de la frontera exterior de los Estados miembros , en los prximos das presentar una propuesta de reglamento por el que se renueva la lista de terceros pases cuyos ciudadanos deben ir provistos de visado para cruzar las fronteras exteriores .
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En la esfera de la cooperacin judicial , adems de una iniciativa sobre la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales , espero sinceramente que sea posible presentar al Consejo un proyecto de normas mnimas que garanticen en toda la Unin un nivel adecuado de asistencia jurdica en los procesos transfronterizos .
Pienso tambin proseguir la reflexin para la elaboracin de normas procesales comunes y especficas para la simplificacin y la aceleracin de procesos judiciales transfronterizos relativos a pequeas acciones judiciales sobre asuntos comerciales y relativos a los consumidores , acciones relativas a pensiones de alimentos y acciones no contestadas .
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En el seguimiento de las conclusiones de Tampere y Helsinki , la Comisin presentar su contribucin a la formulacin de una estrategia de la Unin para la prevencin y la lucha contra la delincuencia organizada .
Vamos a organizar y apoyar acciones y entre ellas , en particular , el debate sobre la necesidad de elaboracin de un programa legislativo para la aplicacin del principio de reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales en materia penal .
La Comisin piensa presentar tambin medidas concretas en el mbito de la prevencin de la delincuencia para desarrollar el intercambio de los procedimientos mejores en ese mbito , en particular en la prevencin de la delincuencia urbana y juvenil , y presentar un fundamento jurdico para un programa financiado por la Comunidad para ese fin .
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La Comisin contribuir tambin a las gestiones de la Presidencia con vistas a aclarar el marco jurdico y el marco de cooperacin administrativa policial y judicial , en la lucha contra el blanqueo de capitales desde una perspectiva eminentemente interpilares .
La Comisin cumplir con el compromiso contrado en Tampere de presentar propuestas para la aprobacin de definiciones , tipificaciones y sanciones comunes en el mbito del trfico de seres humanos y en la explotacin econmica de los migrantes y de la explotacin sexual de mujeres y nios , con insistencia particular en la lucha contra la utilizacin de los nuevos medios de comunicacin y , en particular , de la red Internet para la difusin de material de pornografa infantil .
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Tambin estamos preparando una comunicacin para lanzar un debate sobre los medios encaminados a garantizar una sociedad de la informacin y del conocimiento ms segura y luchar contra la delincuencia informtica .
El ao 2000 seala tambin el inicio de la aplicacin de la estrategia europea de lucha contra la droga 2000-2004 .
En ese mbito , la Comisin , en colaboracin con la Presidencia portuguesa y el Parlamento Europeo , dar todo el apoyo a la Conferencia Interinstitucional que se celebrar en febrero sobre la problemtica de las drogas .
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Por lo que se refiere a Schengen , sin entrar ahora en la esfera de competencias del Consejo y ms concretamente en cuanto a la integracin del acervo de Schengen en el marco comunitario , quisiera subrayar , en relacin con la cuestin de actualidad del restablecimiento del control de fronteras , que la Comisin reitera una vez ms su disponibilidad para profundizar en la forma de permitir un mejor control de la aplicacin del apartado 2 del artculo 2 del Convenio de Schengen , en el sentido de volverlo ms imperativo .
El reciente restablecimiento de algunos controles en las fronteras interiores me mueve a concluir que es necesario proceder a un anlisis detallado de las condiciones de aprobacin de un instrumento legislativo basado en el artculo 62 del Tratado .
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Como se subray en Tampere , con vistas a la preparacin del Consejo Europeo de Feira , en junio de 2000 , tendremos que sintetizar las consecuencias de la nueva dimensin exterior de la justicia y los asuntos de interior con vistas a la aprobacin de estrategias polticas interpilares que potencien la coherencia de la articulacin de la poltica interior y de la poltica exterior de la Unin en esa esfera y que contribuyan a la afirmacin de la Unin en el mundo .
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Ahora bien , he de subrayar que todas esas acciones tendrn , evidentemente , que tener en cuenta los principios acordados en el Consejo Europeo de Helsinki en relacin con los Estados candidatos a fin de que stos cooperen y participen tambin , lo ms rpidamente posible , en ese proyecto de creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Conviene recordar , por lo dems , que en 2000 se iniciarn las negociaciones JAI con el primer grupo de Estados candidatos y espero que estemos en condiciones de avanzar substancialmente en la preparacin de los expedientes de negociacin sobre el segundo grupo admitido a la adhesin en Helsinki .
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Por ltimo , quisiera reafirmar que la Comisin pretende estar en la pole position en la presentacin de propuestas para dar seguimiento a la aplicacin del Tratado de Amsterdam .

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Espero que la Comisin y el Consejo lleguen a un acuerdo en cuanto a compartir las atribuciones en el ejercicio del derecho de iniciativa y en la direccin del propio proceso legislativo .
Y , como he dicho al Parlamento , la tarea que tenemos por delante es ingente y ambiciosa , la Comisin necesita estar equipada con los recursos humanos necesarios para afrontar ese imperativo y espera contar con el apoyo del Parlamento y -  por qu no decirlo ?
- del Consejo para garantizar dichos recursos y esos objetivos a fin de que la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia en la Unin sea una realidad en el ms corto espacio de tiempo y podamos contribuir todos , as , con espritu de cooperacin interinstitucional , a la realizacin de ese proyecto , que es sin duda la " joya de la Corona " del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=106 NAME="von Btticher">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en los ltimos 40 aos esta Asamblea se ha dedicado fundamentalmente a crear un mercado interior y ahora tenemos ante nosotros la gran tarea de crear un espacio de libertad , seguridad y del derecho . Una tarea que slo podremos superar con xito si todos los rganos de la Unin trabajan conjuntamente respetando sus correspondientes competencias .
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Seor Comisario Vitorino , as como considero que la cooperacin con usted ha sido armnica y productiva , sin embargo , en el pasado me han faltado con frecuencia las palabras ante el comportamiento que ha mostrado frente a nosotros el Consejo .
Tal como dijo en una ocasin acertadamente el colega Schulz en la comisin , pareca como si el Consejo comprendiese bajo el espacio de la libertad , la seguridad y del derecho un espacio para su propia libertad de bufn , la seguridad frente al Parlamento y el derecho a hacer o dejar de hacer lo que le parece .
Seor ministro Gomes , he escuchado naturalmente su exposicin al respecto . Espero en este sentido una clara mejora de la cooperacin durante la Presidencia portuguesa .
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Quiero destacar tres puntos que para nosotros , como miembros del Grupo del PPE , son unos puntos centrales para la creacin de un espacio de tal tipo .
Primero : la creacin de un derecho de asilo comn y una distribucin de cargas en la acogida de refugiados .
En primer lugar , el Consejo tiene que ocuparse por fin de la aprobacin de EURODAC para crear la condicin previa para una asignacin de solicitantes de asilo .
En lo tocante a un derecho de asilo en toda Europa , aunque en Viena y Tampere se detectan los primeros pasos , sin embargo , muestran ms bien las dificultades que existen que unos enfoques de solucin .
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Instamos aqu a los representantes del Consejo a mirar por encima de los muros nacionales y a poner en marcha un procedimiento de asilo unitario para toda la Unin .
Tampoco puede ser correcto que slo unos pocos Estados miembros soporten la totalidad de la carga de la miseria de los refugiados en nuestro continente .
Por ello , debe gozar de la mxima prioridad un acuerdo sobre la distribucin de las cargas .
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Segundo : el establecimiento a nivel europeo de una lucha contra el crimen organizado , entre otros medios mediante Europol y Eurojust .
El previsto establecimiento de Eurojust es para nosotros un xito esencial de Tampere y se tiene que aplicar ahora con rapidez .
Saludamos que Europol haya podido iniciar por fin su trabajo .
Sin embargo , el Consejo no debe olvidar que para aumentar la efectividad de la lucha contra el crimen no slo es necesaria la distribucin de tareas de Europol acordada en Tampere sino que esto debe ir acompaado de un fortalecimiento del personal , de una profundizacin de tareas y de la realizacin de tareas operativas .
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No slo pedimos ms control ni exclusivamente ms control a travs de Europol sino que para nosotros es aqu vlido el lema de " menos es a veces ms " .
Si actualmente una gran parte de los empleados de Europol est ocupada sobre todo con un autocontrol jurdico de proteccin de datos y llegan demandas de 15 Parlamentos nacionales , esto es mucho control y adems inefectivo .
Queremos menos jaleo de control y ms control parlamentario ejercido por el Parlamento Europeo sin querer por ello obstaculizar el trabajo de la Europol .
Al mismo tiempo , apoyamos la creacin de una academia de polica europea propuesta en Tampere como un paso en la direccin correcta .
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Tercero : la ampliacin de los derechos del Parlamento en este contexto .
Si la creacin de un espacio de este tipo en el que la Unin puede interferir tambin en los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unin , solamente es decidida por diplomticos y burcratas mientras que los representantes electos de Europa slo pueden ver desde fuera la evolucin como el conejo observa los movimientos de la serpiente , entonces ese espacio no lograr la aceptacin de los ciudadanos .
Por ello , es urgente que se concedan al Parlamento derechos de codecisin al respecto y -tal como ya he indicado- se fortalezca el principio del control democrtico .
Queremos un espacio de libertad , seguridad y del derecho para los ciudadanos de Europa y no contra ellos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , no tengo que decir nada ms al Consejo .
El orador anterior lo ha expuesto ya empleando una cita ma de la ltima reunin de la comisin .
 Porqu el Consejo tiene tantas dificultades para cooperar con nosotros en lo referente a la construccin del espacio de la seguridad , la libertad y el derecho ?
Esta pregunta me ocupa continuamente .
Voy a intentar aportar algo de luz a este asunto desde mi punto de vista .
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La construccin del espacio de la seguridad , la libertad y el derecho se mueve en el punto de interseccin entre los elementos constituyentes de la soberana nacional .
La polica y la justicia son elementos clarsimos de la propia estatalidad , es decir , campos polticos sensibles de los pases miembros . La fusin de este punto de interseccin de estos campos llegando hasta la comunitarizacin de estas polticas , es decir , hasta la delegacin de competencias de la capital nacional , de Lisboa , Berln o Pars a Bruselas significa ceder una parcela de poder .
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Naturalmente , uno se separa muy , muy difcilmente de formas tradicionales , incluso aunque se reconozca que la cooperacin policial es necesaria y que solamente podremos combatir la criminalidad internacional a nivel europeo .
Es necesario extraer consecuencias y decir que entonces tenemos que comunitarizar organizativa y legalmente los instrumentos .
Esto supone que los Gobiernos que deben hacerlo y que ven la necesidad de ello , al mismo tiempo reconozcan que ellos mismos pierden poder con el proceso de aplicacin .
Adems tienen un Parlamento Europeo que es complicado .
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Pero tenemos que solucionarlo por fin . Pues si seguimos actuando como hasta ahora con las experiencias del ao pasado , ocurrir lo siguiente : el debate sobre la seguridad y los derechos de los ciudadanos se ver marginalizado en los Parlamentos nacionales debido a la estructura mitad nacional y mitad europea .
No se plantea totalmente en el Parlamento Europeo y el Consejo debate tras unas puertas cerradas .
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Si la construccin del espacio de la seguridad , la libertad y el derecho sigue siendo algo secreto , no podremos ganar a los ciudadanos para ese espacio .
Es decir , cuando debatimos al respecto de lo que se trata es de la estabilidad de la democracia .
Por ello me altero con tanta frecuencia , si bien no sobre el Consejo de Ministros .
Los ministros , por lo general , son tambin diputados electos . El colega Gomes , el colega Costa , el Comisario Vitorino , todos provenimos en principio de la misma camada .
Quiero dirigir una apelacin al aparato de funcionarios del Consejo .
Es vlido el principio siguiente : quien prepara decisiones -y esto lo hace el aparato de funcionarios del Consejo- se anticipa a ellas , por lo que este aparato debera demostrar algo ms de valor por la democracia .
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Quiero mencionar brevemente otro aspecto ya que no tengo tanto tiempo .
Scoreboard suena en alemn parecido a Skateboard .
Por ello digo que necesitamos un calendario que prescriba qu tema y cundo se debe aplicar .
Lo que necesitamos es ese plan Vitorino para aplicar unos proyectos precisos en un tiempo claramente definido .
Pero esto solamente lo podr hacer el colega Vitorino , por cuya intervencin le felicito , si dispone de los necesarios recursos financieros y personales .
Dmoselos pues as avanzar con mayor rapidez y ser de utilidad para todos nosotros .
<SPEAKER ID=108 NAME="Ludford">
Acojo con gran satisfaccin el hecho de que la Presidencia portuguesa haga de la justicia y de los asuntos de interior una de sus prioridades bsicas o joyas de la corona .
Tambin me han animado los comentarios de esta maana del Sr . Patten sobre un fondo de accin rpida para casos de crisis de seguridad .
Quiz ello ponga fin a los escndalos como el no despliegue por parte de los Estados de una polica , tal como haban prometido .
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Quiero poner de relieve tres mbitos , entre otros muchos , en los que necesitamos cambios rpidos .
El primero es el asilo .
Resulta fundamental establecer un sistema europeo nico , pero uno basado en la justicia , en el pleno respeto a la Convencin de Ginebra y en unas condiciones de acogida decentes , incluida la terminacin de las detenciones rutinarias .
Las decisiones sobre el asilo deberan adoptarse en meses  no en aos .
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El segundo mbito es la libertad : libertad de movimiento y de residencia en cualquier lugar de la Unin en que se desee ; libertad de informacin , libertad de votar para todos los que ostenten la ciudadana europea  y ello incluye no slo a los ciudadanos de los Estados miembros , sino tambin a los nacionales de terceros estados .
Digamos a nuestros ciudadanos que nuestras polticas comunes en asuntos de justicia e interior tienen como referencia la libertad , no la represin .
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El ltimo mbito que quiero mencionar es la convergencia de los sistemas judiciales civiles y penales .
Los euroescpticos alegan que esto constituye una amenaza a la soberana , el final de la nacin-estado , etc .
Pero el caso del sospechoso reclamado para ser interrogado en relacin con el asesinato de tres mujeres en Francia , incluida una estudiante inglesa , Isabel Peake , que fue arrojada de un tren , pone de manifiesto por qu necesitamos el reconocimiento mutuo .
Digan lo que digan los escpticos , establecer la cooperacin en estos asuntos interesa a todos .
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Por ltimo , como ya se ha sealado , es esencial , y espero que la CIG as lo establezca , forzar a la codecisin con el Parlamento Europeo en estos mbitos , bajo un control democrtico y judicial .
<SPEAKER ID=109 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , respecto a 1999 slo puedo decir brevemente lo siguiente : tras la oleada de fro proveniente de Finlandia damos la bienvenida al sol de Portugal .
Espero que resulte bien .
Sin duda , en 1999 la cumbre de Tampere ha supuesto un importante acontecimiento para Europa precisamente en lo que se refiere al espacio de la seguridad , la libertad y el derecho .
Sin embargo , siguen estando abiertas an muchas preguntas y respuestas .
Desde Tampere existe un desequilibrio entre las medidas positivas que se van a adoptar y las meras declaraciones de intenciones .
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An no se han realizado las regulaciones relativas a la nacionalidad e integracin de las personas de terceros Estados .
Por otro lado , se han establecido unas medidas muy concretas relativas al tema de la seguridad .
La creacin de una Carta de los Derechos Fundamentales va a ser uno de los importantes proyectos del prximo futuro .
Sin embargo , es difcil de predecir cmo va a ser el contenido concreto de dicha Carta y cul va a ser su aplicacin jurdica cuando pienso en las personas que actualmente no son miembros de la Unin .
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Ha entrado en vigor oficialmente el Convenio de la Europol .
En Tampere se ha previsto distribuir competencias operacionales .
Seguimos reclamando una revisin del convenio para introducir unas mejores posibilidades de control parlamentarias y judiciales .
Tambin de cara a EURODAC se debe considerar crticamente el convenio .
El Parlamento ha modificado el texto del contrato .
Hay que garantizar que el Consejo respete el proceder del Parlamento .
Respecto a los dems temas , lamentablemente no se ha puesto an en marcha ninguna iniciativa . Estamos esperndolas .
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Una Europa como espacio de la seguridad , la libertad y el derecho es an un campo sin una clara regulacin en importantes sectores .
Sin embargo , se lo debemos a los ciudadanos de Europa .
Soy optimista despus de haber escuchado las palabras de los Ministros de Interior y de Justicia . Parto del hecho de que en los prximos seis meses se lograr .
<SPEAKER ID=110 NAME="Sylla">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , creo que la pregunta oral de la seora Terrn I Cus presenta el inters de poner las cosas sobre la mesa , pues seis meses despus de la constitucin de este Parlamento , hemos de estar en condiciones de enviar un mensaje poltico fuerte a nuestros ciudadanos de Europa .
Creo que la Presidencia portuguesa puede contribuir positivamente a ello .
Todos conocemos las enormes expectativas de nuestros conciudadanos en materia de libertad , de seguridad y de justicia , principalmente social .
Pero su desinters , su alejamiento , a veces incluso su desgana de la cosa poltica nos obligan a adoptar medidas concretas frente a sus dificultades .
sta es la condicin indispensable para reconciliarlos con la poltica .
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Para que Europa se convierta en el smbolo de la paz y de la fraternidad , es necesaria una poltica audaz y generosa para ayudar a los ms desprotegidos .
Ha de ponerse en prctica un verdadero plan de lucha contra el desempleo , ya que es la lacra sobre la que prosperan el racismo , la xenofobia , el nacionalismo y los movimientos de extrema derecha racistas .
Entre los ms desprotegidos , es importante que yo intervenga sobre este punto , se encuentran los inmigrantes y los refugiados .
As , las condiciones de detencin casi sistemticas , la criminalizacin del solicitante de asilo ya no son aceptables .
Cualquier solicitante de asilo debe tener derecho a una audicin equitativa y a un recurso con efecto suspensivo .
La semana pasada asist , un poco por casualidad , en el aeropuerto de Roissy , a una escena de una violencia poco comn en la que dos mujeres jvenes , clandestinas sin duda , eran devueltas a Conakry .
Fueron tratadas como los peores criminales .
Estaban desnudas , fueron arrastradas por tierra de los cabellos y escoltadas por una horda de CRS .
La Presidencia portuguesa ha de poner fin a este tipo de actos brbaros .
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Nuestro papel es , al contrario , el de acompaar , tranquilizar , ayudar a los que huyen de las dictaduras .
La Comisin propuso la creacin de un fondo europeo para los refugiados . El Parlamento era muy favorable a ello .
En lugar de vacilar sobre el presupuesto concedido a este fondo , creo que puede usted adoptar la decisin de aplicarlo .
La Presidencia y el Consejo pueden concretar lo que se rechaz de manera incomprensible en Tampere , aunque Tampere haya constituido una base importante .
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De la misma manera , nosotros no podemos conformarnos con constatar el incremento de las corrientes xenfobas en Europa , la trivializacin de las discriminaciones , sin adoptar medidas de envergadura .
Se impone la armonizacin de las legislaciones contra el racismo .
 Qu sentido piensa darle al artculo 13 del Tratado ?
,  qu piensa hacer para promover la igualdad de trato en materia de salarios entre hombres y mujeres ?
,  cmo espera trabajar por la erradicacin de la homofobia , del racismo y del sexismo ?
Es preciso tomar lo mejor de lo que ya se est haciendo en cada uno de los pases de la Unin .
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Cuando seis pases europeos conceden el derecho de voto , su presidente puede permitirse ampliar ese derecho de voto y de elegibilidad en las elecciones municipales y europeas a todos los ciudadanos extracomunitarios que residan desde hace ms de cinco aos en el territorio europeo .
As , la regularizacin de los sin papeles en algunos pases , entre ellos el de usted , ha de convertirse en ejemplo para los dems , ya que esos sin papeles constituyen actualmente una masa de gente fragilizada en manos de los mercaderes de sueos y una mano de obra sujeta a prestacin personal y a una explotacin econmica que hace de ellos esclavos modernos .
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De manera ms general , esta Presidencia ha de dar inicio a un principio de cambio en los comportamientos y en las relaciones de nuestros conciudadanos con las minoras y los inmigrantes .
La inmigracin es con demasiada frecuencia sinnimo de inseguridad y de violencia y las respuestas son puramente represivas .
 Cmo piensa usted hacer comprender a nuestros conciudadanos que hoy , como desde siempre , la inmigracin es una fuente de riqueza social y cultural , cuya funcin es y ser indispensable en el contexto demogrfico que conocemos ?
,  qu accin cuenta llevar a cabo para valorizar el lugar de los inmigrantes en nuestra sociedad y garantizar una verdadera proteccin a los solicitantes de asilo ?
<SPEAKER ID=111 NAME="Andrews">
Seor Presidente , hay una gran falta de transparencia en los mbito de la seguridad , la libertad y la justicia .
La Unin Europea es un portento econmico , pero no estamos en condiciones de pontificar cuando toca hablar del tratamiento de los refugiados .
El nivel de racismo en nuestra sociedad es terrorfico .
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Irlanda envo durante generaciones a sus hijos e hijas a lugares seguros de todo el mundo , pero ahora , cuando el tigre celta proporciona riqueza y prosperidad por encima de nuestras previsiones , mostramos una parte muy fea de nuestro carcter .
El racismo en Irlanda es endmico .
Ha supuesto una considerable sacudida para nuestros lderes polticos encontrarse con que ahora debemos acoger a una parte de los refugiados que han venido entrando desde hace largo tiempo a la Unin Europea .
Hemos comenzado con retraso a abordar este asunto , y el Gobierno est haciendo todo lo posible por ponerse al da .
Hay una cierta disposicin , pero el miedo gana terreno , y para aplacar este miedo debemos encontrar un liderazgo poltico y religioso no slo en Irlanda , sino en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=112 NAME="Turco">
Seor Presidente , podemos tomar nota de que ha acabado la presidencia justificacionista y reticente que durante estos meses ha impedido celebrar un debate como el de hoy . Comparto plenamente lo que han dicho los Sres. von Boetticher y Schulz y considero totalmente cierto que el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia deben implicarse ms an , si cabe , en el espacio de libertad , seguridad y justicia sin tener que renunciar a sus poderes .
Sin embargo , para no repetir el habitual espectculo que cada seis meses no ve atacar indiscriminadamente a la Presidencia del Consejo , quizs convendra que este Parlamento tuviese el valor de emprender una fuerte accin poltica , al objeto de que la prxima Conferencia Intergubernamental tome la decisin de extender ya desde ahora el procedimiento de codecisin y de no esperar otros cinco aos ms .
<SPEAKER ID=113 NAME="Krarup">
Las dos preguntas de igual tenor a debate estn influidas por un mantra que estos aos troca cada vez ms la poltica en una especie de ideologa -eufnica , pero perversa .
Y el mantra comunitario de nuestros das responde al nombre de ELSJ , espacio de libertad , seguridad y justicia .
Tras estas palabras , la Comisin , el Consejo y la inmensa mayora de esta Asamblea albergan otra ambicin : implantar este espacio .
 Y quin no es partidario de la seguridad , la libertad y la justicia ?
El nico problema es que no es algo que la UE pueda implantar por medio de decretos legislativos y de otras decisiones supranacionales .
La libertad , la seguridad y la justicia son el sistema radicular de una sociedad . Son reflejo de la historia de cada sociedad , de sus experiencias sociales y de su desarrollo poltico .
No es algo que la UE implante sin daar con ello a la sociedad .
Sin embargo , es precisamente aqu donde vemos lo verdaderamente lgico del mantra sobre la seguridad , la libertad y la justicia .
El orden del da no es asegurar al ciudadano justicia .
Esto ya sucede mediante los sistemas jurdicos nacionales .
El orden del da es traspasar partes vitales del Cdigo Penal , de la poltica judicial y de la ley de enjuiciamiento criminal de la sociedad a los dominios comunitarios .
Se trata de reforzar la integracin , que dentro de un embalaje engaoso entraa incluso un mayor control y represin .
Piensen tan slo en todas las decisiones sobre Fuerte Europa , Schengen , Eurodac etc . Cualquier demcrata puede ver dos problemas fundamentales .
En primer lugar , las iniciativas planteadas no son nada realistas .
 Cmo es posible que alguien piense que las instituciones comunitarias , que cargan ya con muchas ms tareas de las que pueden realizar , podrn llevar a cabo estos ambiciosos proyectos ?
Recuerden solamente las dursimas crticas de aos pasados ante la falta de formalidad , tica y responsabilidad de la Comisin .
Tambin hay alusiones indirectas en la pregunta .
Adems , en segundo lugar estos proyectos debilitan las democracias nacionales , incluso las mutilan .
Mientras que la UE trat la cuestin del mercado interior , slo atac el cuerpo .
Ahora ataca el alma .
<SPEAKER ID=114 NAME="Paisley">
Seor Presidente , hoy el pueblo de Irlanda del Norte observa una extraa irona .
Hemos tenido al Comisario Patten hablando esta maana en este Parlamento en defensa de la libertad , la seguridad y la justicia , y , sin embargo , su informe presentado ante el Parlamento britnico , que ha sido aceptado , eliminar la Polica Real del Ulster y sus reservas y pondr al pueblo de Irlanda del Norte de las dos comunidades religiosas en manos de los terroristas .
Los terroristas del IRA no han entregado ninguna de sus armas , ni lo han hecho los terroristas leales , pero la polica est siendo constreida en una posicin en que no tendr la capacidad de resistir a la comunidad terrorista .
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Permtanme repasar las cifras del da en que se firm el acuerdo .
En 1998 tuvimos 55 muertos .
En 1999 tuvimos siete muertos , y ello no incluye la bomba de Omagh , en donde 29 personas fueron asesinadas y 300 heridas .
Entre 1998 y 1999 los leales asaltaron y dispararon a 123 personas , mientras que los republicanos asaltaron y dispararon a 93 . Entre 1998 y 1999 , los leales asaltaron y dispararon a 123 personas , mientras que los republicanos asaltaron y dispararon a 93 personas .
En 1999 se incoaron procesos contra un total de 193 leales , mientras que los abiertos a republicanos ascendieron a 97 .
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Desde enero de 2000 los leales han provocado seis tiroteos , por dos los republicanos ; los leales han participado en seis atentados graves , uno de los cuales produjo una muerte , mientras que los republicanos han tomado parte en cinco atentados graves .
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Seor Presidente , esta situacin no puede continuar as y debe ponrsele remedio .
<SPEAKER ID=115 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam ha marcado un objetivo importante a la Unin .
Una tarea que todos los parlamentarios , el Consejo y la Comisin debemos asumir en esta legislatura : la creacin , como se ha dicho ya , de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
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El Consejo de Tampere , motor y artfice de este objetivo , ha propuesto unas metas , pero cinco aos , plazo previsto para desarrollar el Ttulo IV del Tratado , son demasiados aos para esperar la solucin urgente que algunos problemas necesitan .
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Mi primera reflexin es que el Parlamento no debe quedarse al margen de las importantes decisiones que se van a tomar en este mbito y que se debe garantizar su participacin en el proceso de toma de decisin , especialmente tratndose de un proyecto de los ciudadanos , como bien ha dicho el Sr . Comisario .
<P>
Mi segunda reflexin es que se debe avanzar rpidamente en la adopcin de un sistema comn de asilo , aprobando normas de procedimiento comunes y , sobre todo , poniendo fin a la confusin actual entre la emigracin por causas polticas y la motivada por causas econmicas .
Las ltimas leyes de extranjera aprobadas en mi pas , Espaa , o en Blgica , son un toque de atencin para que la comunitarizacin de la poltica de inmigracin se adopte con urgencia .
<P>
Mi tercera y ltima reflexin est en relacin con la accin exterior de la Unin en el mbito de la inmigracin y el asilo .
No debemos ni podemos dar la impresin de que la Unin pretende exclusivamente defenderse de una avalancha de refugiados y de inmigrantes econmicos .
Debemos apostar por una poltica de cooperacin al desarrollo con nuestros pases limtrofes del Este y del rea mediterrnea , pero hacindolo con rigor , con medios econmicos y en estrecha colaboracin con las instituciones pblicas , que cooperan en la proteccin de los ciudadanos que ven violados sus derechos ms fundamentales o que desean emigrar para hacer frente a sus necesidades ms elementales .
<P>
Finalmente , en relacin con la Carta de los Derechos Fundamentales , los ciudadanos europeos necesitan visualizar su ciudadana .
No les basta el euro ni el empleo , ni siquiera su seguridad .
Necesitan el " alma europea " , como dijo un insigne profesor espaol .
<SPEAKER ID=116 NAME="Evans, Robert J">
A diferencia de algunos oradores anteriores , quiero retomar las palabras de nuestros ministros portugueses y del Seor Vitorino .
Las palabras de este tro eran msica para nuestros odos , como ha sealado el Seor Ceyhun .
Como toda msica , tiene que estar bien afinada y adecuadamente orquestada .
Muchos de los presentes aqu somos muy optimistas con respecto a los prximos seis meses .
La meloda que se interprete ser la msica que el pueblo de Europa escuchar y querr or el tipo de meloda adecuado .
Como se ha sealado esta tarde , llevar largo tiempo ahogar algunas de las melodas desagradables que escuchamos durante las elecciones europeas y en los ltimos meses .
El Tratado de Amsterdam y el Consejo de Tampere levantaron este proyecto para un mbito de libertad , seguridad y justicia en la Unin Europea .
<P>
No obstante , hay un mbito de extrema importancia en el que el Parlamento debe participar : el control .
Hay mucha legislacin  y acojo muy favorablemente el programa portugus que se nos expuso la semana pasada  , pero necesitamos estar absolutamente seguros de que es sometida a control , de que los Diputados de este Parlamento y de los Parlamentos nacionales y los ciudadanos de Europa sean conscientes de todo lo que atae a aqulla .
Y debemos cerciorarnos de que sus detalles son aplicables , apropiados y pertinentes a los diferentes pases .
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Me gustara centrar la atencin en algunos aspectos de las resoluciones que han de adoptarse esta tarde , de las cuales a una o dos ya se ha hecho referencia con anterioridad .
Acojo con satisfaccin los pasos dados hacia el reconocimiento de los sistemas judiciales en los diferentes pases y la cooperacin en materia penal .
Este es un mbito en el que los ciudadanos europeos respondern positivamente y mostrarn su satisfaccin por la cooperacin .
Pero la Comisin y el Consejo deben saber que hay muchas personas en este Parlamento que muestra reservas respecto al sistema Eurodac , por ejemplo .
Reconocemos el papel predominante del Consejo en este mbito , pero dichas reservas existen , y estoy seguro de que el Consejo escuchar las palabras que vengan de los parlamentarios elegidos cuando aborden el asunto de manera ms pausada .
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El Seor Schultz seal antes que no tena claro el concepto de " scoreboard " ( marcador ) .
Cualquiera que sea britnico o ingls o sea aficionado al cricket sabe qu es un marcador .
El marcador dice a la gente el resultado , debe estar actualizado y ser claro y visible .
Estoy seguro de que el Comisario Vitorino se cerciorar de que sea as .
Espero que la msica siga sonando y que el pueblo europeo la siga escuchando una vez hayan transcurrido los seis meses .
<SPEAKER ID=117 NAME="Watson">
Seor Presidente , deseo dar la bienvenida al Presidente en ejercicio y a su colega del Ministerio de Justicia , el Sr . Costa , y agradecerles la acogida que brindaron en Lisboa a mi comit la semana pasada y las constructivas reuniones de que disfrutamos .
Amsterdam y Tampere nos han dado mucho trabajo para hacer juntos , como pone de manifiesto la excelente propuesta de resolucin de la Seora Terrn .
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Querra resaltar tres puntos concretos .
El primero es que necesitamos un dilogo reflexivo entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
Apenas han transcurrido seis meses desde que Amsterdam impuso a nuestras dos organizaciones el deber de colaborar ; nos hemos juzgado mutuamente , hemos tenido disputas de poca importancia , pero necesitamos trabajar juntos de manera efectiva .
Dejemos de hacer boxeo de sombra .
Dejmosnos de adivinanzas y observemos las obligaciones que nos imponen los Tratados y los turnos que hacen posible un debate plenamente democrtico .
Cuenten con nosotros en sus discusiones sobre poltica y procedimientos .
No finjamos que los parlamentos nacionales estn facultados para ejercer un control democrtico efectivo de las actividades de los gobiernos en este mbito .
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El segundo punto consiste en que necesitamos una Comisin dotada de recursos adecuados .
Hemos establecido una nueva Direccin General , aunque slo cuenta con setenta personas , lo cual ya dice todo .
Hay un acuerdo para doblar este nmero , pero creo que , hasta ahora , no ha llegado una sola persona .
Estamos asignando a la Comisin una misin enorme , de no menor importancia en lo referido a la llevanza del marcador .
El Consejo y el Parlamento deben trabajar juntos para proporcionar a la Comisin los recursos que necesita .
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Por ltimo , en relacin al contenido del debate , celebro el hecho de que la Presidencia haya puesto el rea de la libertad , la seguridad y la justicia en el primer lugar de su agenda .
Todo lo bueno viene en tros , especialmente en este rea poltica .
Hace doscientos aos eran la libertad , la igualdad y la fraternidad , y las cosas fueron bien hasta que los gobiernos de izquierda antepusieron la igualdad a las dems .
Ahora es libertad , seguridad y justicia , y espero que los gobiernos de izquierda actuales presten atencin a las palabras del Comisario Vitorino y se resistan a la tentacin de situar la seguridad , por muy importante que sea , por encima de las necesidades igualmente importantes de libertad y de justicia .
<SPEAKER ID=118 NAME="Boumediene-Thiery">
Seoras , si bien es conveniente recordar las principales realizaciones relativas a la construccin de un espacio de libertad , de seguridad y de justicia , quedan an progresos que completar .
El papel del Tribunal de Justicia es an muy limitado y la comunitarizacin sigue siendo incompleta .
Basta con ver la decisin unilateral de Blgica de restablecer el control de sus fronteras .
La decisin de dotarse de una Carta de derechos fundamentales es de desear , pero es difcil presagiar nada de su contenido y de su alcance jurdico , vinculante o simblico , que integre a todos los ciudadanos cualquiera que sea su nacionalidad , o que excluya a algunos .
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Slo se puede lamentar la falta total de avances en la ciudadana europea y en los derechos polticos de todos los residentes de Europa .
Si bien algunos planes de accin del grupo de trabajo de alto nivel pretenden limitar en el futuro el flujo migratorio , dichos planes no mejoran en nada la situacin de los derechos humanos , de las libertades pblicas y la situacin econmica de los pases implicados .
Sabemos que hay incluidas clusulas de readmisin en los acuerdos de cooperacin y de asociacin .
Ahora bien , stas representan una grave amenaza para el principio de no devolucin .
Por otro lado , es necesario sealar que estas disposiciones han sido adoptadas en el seno del Consejo mediante un procedimiento sin debate y sin consulta al Parlamento .
Sin embargo , la preocupacin fundamental sigue siendo ...
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( El Presidente interrumpe al orador ) .
<SPEAKER ID=119 NAME="Crowley">
Seor Presidente , quiero unirme a mis colegas en su bienvenida a los representantes del Consejo as como al Comisario .
Les agradezco sus intervenciones en esta Asamblea .
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Ms que volver sobre los mbitos que ya se han tocado , me gustara ocuparme de un tema especfico : el problema de las drogas y de cmo atajamos la penetracin de la cultura de la droga en nuestras sociedades .
Apelo a la Presidencia portuguesa para que trabaje en particular sobre la enorme actividad desarrollada por la Presidencia finlandesa y dirigida a llevar hacia adelante planes y acciones coordinados entre los Estados miembros .
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Ya tenemos , en el plano internacional , planes para combatir el trfico de drogas , el blanqueo de dinero , etc .
Pero llevar todo ello a un plano ms humano : prestar ayuda a los que intentan dejar las drogas , disponer de medios de control apropiados y de mecanismos de rehabilitacin adecuados ; en segundo lugar ; coordinar los esfuerzos de las fuerzas polticas y de los Tribunales para establecer delitos comunes y dictar leyes comunes ; en tercer lugar , promover campaas de informacin y concienciacin de la juventud ; y desterrar de una vez por todas palabras tan peligrosas como " normalizacin " y " reduccin del dao " , y poner de manifiesto que cualquier debilidad en nuestro propsito de garantizar que las drogas no se legalicen deben ser por el bien de todo nuestro pueblo .
<SPEAKER ID=120 NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , quisiera hacer uso del escaso tiempo de palabra que se me concede para mencionar o recordar al representante de la Comisin que en este momento , en Blgica , el Gobierno est llevando a cabo una poltica de legalizacin de miles y quiz decenas de miles de extranjeros ilegales , a los que se conceder derecho de residencia permanente , derecho de reunin con sus familias , etctera .
<P>
Esta medida del Gobierno belga constituye una violacin flagrante del Acuerdo de Schengen .
Por ello , el 23 de diciembre present una queja ante el Comisario Vitorino .
Quisiera pedirle que tome en consideracin esta queja y que en un plazo de tiempo previsible me haga saber qu pasos dar la Comisin para sancionar esta violacin del Acuerdo de Schengen , conforme al artculo 226 del Tratado .
<SPEAKER ID=121 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seores procedentes de Portugal , en especial los representantes del Consejo . Depositamos grandes esperanzas en ustedes .
Voy a utilizar un ejemplo para mostrarles cmo pueden cumplir con relativa rapidez esas esperanzas , al menos en un pequeo segmento .
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Se trata de EURODAC .
Recordarn que en diciembre aprobamos aqu en el Parlamento Europeo , depositando en ello grandes esperanzas , que EURODAC fuese una realidad como reglamento y como sistema , es decir , como un instrumento comunitario que necesitamos urgentemente para no seguir permitiendo solicitudes de asilo mltiples , para tener un instrumento contra la ilegalidad y sobre todo determinar claramente qu Estado miembro es responsable de la ejecucin de procedimientos de asilo .
Nos hemos pronunciado aqu claramente a favor de la introduccin de ese instrumento , adems con una comisin ejecutiva que dependa de la Comisin como si fuese el correspondiente banco de datos .
Eramos de la opinin de que EURODAC era ya una realidad .
Pero ya en la siguiente cumbre de diciembre el Consejo march por otro camino y dio de nuevo un paso hacia atrs acordando -lo que rechazamos totalmente- que las potestades ejecutivas deben seguir estando en el Consejo , que el comit de reglamentacin radique en el Consejo y que se emplee como medio de presin si es posible incluso Gibraltar .
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Este es un ejemplo tpico de cmo no queremos ver el trabajo .
Mi encarecido ruego en nombre del Grupo poltico es que hagan todo lo que est en sus manos para que EURODAC se haga realidad lo ms rpidamente posible como instrumento para combatir el abuso del asilo y de la ilegalidad y como instrumento para una rpida tramitacin de los procedimientos de asilo .
Si hoy nos dicen cmo quieren proceder , nos haran un gran favor .
<SPEAKER ID=122 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , seores Ministros , seor Comisario , la cosecha de decisiones del ao 1999 ha sido realmente buena . Dira que ha sido tan rica que es difcil de asimilar , es decir , de asimilar su realizacin .
Me estoy refiriendo especialmente al Consejo y a la inercia de los Estados miembros en la materializacin de cuanto decide el colectivo .
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Sin embargo , el ao pasado estuvo positivamente marcado por decisiones de importancia crucial , como el inicio de la aplicacin del Tratado de Amsterdam , la incorporacin de Schengen al pilar comunitario , la decisin del Consejo de Colonia sobre la elaboracin de una Carta Europea de derechos fundamentales , la Cumbre Extraordinaria de Tampere que comprometa a los pases miembros en materia de direcciones comunes , prioridades y objetivos con vistas a la creacin de un espacio comn de Libertad , Seguridad y Justicia .
Sin ignorar el progreso realizado , como Parlamento Europeo , sealamos la indisponibilidad que hemos observado en el Consejo para materializar las decisiones en muchos sectores , la falta de una visin comn y , sobre todo , la falta de transparencia y de colaboracin con el Parlamento Europeo
<P>
Como he dicho , tal vez constaten que en Parlamento Europeo no est dispuesto a desempear nicamente el papel de observador .
Tampoco va a dejar de plantear cuestiones cruciales , tal como hasta qu punto estn ustedes dispuestos a avanzar y qu medidas jurdicas y de otro tipo van a tomar para combatir la vergenza de la trata de seres humanos , de la pornografa infantil en Internet , de las drogas , del crimen organizado .
 Van a avanzar en una poltica comn de asilo y de migracin ?
 Qu van a hacer para incorporar socialmente a los migrantes , qu van a hacer por la reagrupacin familiar de los migrantes y el reconocimiento de derechos y de obligaciones equivalentes a los que estn en vigor para los ciudadanos de la Unin ?
 No ser que , con vistas al nuevo orden demogrfico internacional , tal como lo describen los expertos de las Naciones Unidas , deben abandonar sus puntos de vista tradicionales y conservadores sobre los refugiados y los migrantes ?
Tengo grandes expectativas en la Presidencia portuguesa .
<SPEAKER ID=123 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , acojo con gran , e incluso enorme , satisfaccin lo que se ha dicho en este debate .
Pero quiero aadir una palabra de advertencia .
Nos arriesgamos no a contar con pocas cartas de derechos en esta Comunidad , sino con demasiadas : nacionales , de la Unin Europea y el Convenio Europeo ; no pocos tribunales tienen la ltima palabra sobre nuestros derechos , sino posiblemente demasiados  tenemos el Tribunal al otro lado del ro , tenemos el Tribunal de Luxemburgo .
Tambin hay Tribunales en Karlsruhe , Londres , Lisboa , Dubln y Edimburgo .
<P>
Debemos asegurarnos de que lo que hacemos tiene un sentido claro .
No debemos generar confusin ni conflictos de jurisdicciones sobre los derechos , pues ello sera el enemigo de la libertad , la justicia y la seguridad .
Necesitamos , en pocas palabras , tener y sostener los ms altos niveles comunes posibles y hallar formas de garantizar que sea as .
Pero debemos velar siempre por la subsidiariedad .
Al igual que todos los presentes en esta Asamblea , yo quiero libertad , justicia y seguridad , No quiero que stas degeneren en un exceso de centralizacin , en el caos y la confusin .
<SPEAKER ID=124 NAME="Gomes">
Seora Presidenta , Seoras , muy rpidamente , quisiera decir lo siguiente : en las intervenciones de Sus Seoras se han planteado varias cuestiones sobre la Presidencia portuguesa .
El Presidente del Parlamento nos ha hecho saber que el tiempo de que disponemos es corto , por lo que mi colega de justicia y yo nos proponemos responder objetivamente a todas las preguntas que aqu se han formulado en la reunin de la comisin parlamentaria en que estaremos presentes la prxima semana .
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( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor ministro .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=126 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , me alegro de la respuesta dada por el Consejo oralmente y tambin por escrito .
Realmente , la eficiencia ha sido notable .
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Me ahorro algunos segundos porque quera proponerle al Consejo que sigamos debatiendo en la prxima reunin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
All tendremos la oportunidad de comentar estas respuestas y de expresar nuestras preocupaciones tambin ante la Comisin .
<P>
Me alegro personalmente de algunas respuestas recibidas , por ejemplo , en relacin a temas tan sensibles como Schengen o como el Convenio Europol -que esperamos sea revisado- , y me alegro de las palabras del ministro de Justicia en el sentido de que se va a intentar poner bajo la jurisdiccin del Poder judicial .
Espero tambin que se haga lo mismo en relacin con el control parlamentario .
<P>
Seores representantes del Consejo , nosotros vamos a someter a esta Asamblea , dentro de un mes , una propuesta de resolucin .
Estoy segura de que , con el talante que han demostrado hoy aqu , la primera cosa que va a suceder , en este nuevo clima de entendimiento entre nosotros , es que tomarn en consideracin la propuesta de resolucin que les someteremos .
<CHAPTER ID=7>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0003 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=129 NAME="Ioannis Souladakis">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0780 / 99 ) :
<P>
Asunto : Construccin de una central nuclear en Turqua , vulnerable a los sesmos Los dos recientes sesmos de intensidad superior a los 7 grados en la escala Richter ocurridos en Turqua suscitan enormes dudas en relacin con la insistencia de dicho pas en construir unos costossimos reactores nucleares en Akky , mientras que las reservas energticas de la presa Ataturk se exportan a terceros pases y la UE , recortando su presupuesto , paga por los daos provocados por los sesmos .
Los proyectos nucleares turcos , que ignoran los riesgos que entraan para los habitantes y ecosistemas de Turqua y de toda la regin , dan pie para sospechar que tras ellos se esconden planes preconcebidos de la jerarqua poltico-militar turca para adquirir la tecnologa nuclear que posibilite la construccin de armas nucleares , dado que se pretende adquirir reactores de procedencia canadiense semejantes a los que poseen India y Pakistn .
<P>
 Qu medidas ha tomado o piensa tomar el Consejo para que se eviten los accidentes nucleares y la proliferacin de armas nucleares en un pas que desea ingresar en la UE y gasta sumas enormes en programas nucleares , mientras percibe fondos europeos como ayuda econmica ?
<SPEAKER ID=130 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , el Consejo desea aclarar que Turqua es signataria del Convenio sobre Seguridad Nuclear , cuyos objetivos coinciden con las preocupaciones expresadas por Su Seora .
<P>
En efecto , ese convenio , que entr en vigor el 24 de octubre de 1996 , tiene precisamente por objetivo alcanzar y mantener un alto nivel de seguridad nuclear a escala mundial gracias a las medidas nacionales y a la cooperacin que se establece en el plano internacional , as como establecer y mantener en las instalaciones nucleares una proteccin contra los riesgos radiolgicos potenciales a fin de proteger a los individuos , a la sociedad y el medio ambiente contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes que pueden emitir ese tipo de instalaciones .
<P>
Como es sabido , el convenio abarca tambin la prevencin de accidentes que tienen consecuencias radiolgicas y la atenuacin de esas consecuencias cuando se producen accidentes de ese tipo .
Por lo dems , quisiera indicar a Su Seora que Turqua , como pas candidato a la adhesin a la Unin Europea , deber , tarde o temprano , es decir , como condicin previa a la adhesin -y creo que este punto es importante- aceptar en el mbito de su propia estrategia de preadhesin un conjunto de polticas a fin de poder , en tiempo til , aceptar el acervo comunitario en su integridad , incluidas , por consiguiente , todas las disposiciones en vigor en materia de seguridad nuclear .
<SPEAKER ID=131 NAME="Souladakis">
Gracias por la respuesta .
Pero quisiera aadir lo siguiente : Con esta unidad , Turqua pretende aumentar slo en un 2 % su potencial energtico .
Sin embargo , se dice que quiere adquirir reactores del tipo Candu , los mismos que adquirieron Pakistn e India , con los cuales fabricaron armas nucleares .
Desde este punto de vista debe investigarse el tema , porque la inestabilidad del Cucaso puede llevar a muchos a pensar inadecuadamente .
<P>
Segundo , en cuanto a la seguridad de las instalaciones .
En regiones de un elevado peligro ssmico , no es suficiente tener edificios antissmicos resistentes , porque en los casos excepcionales , y les estoy hablando en calidad de ingeniero , utilizamos modelos para investigar las consecuencias de algunos peligros .
Sin embargo , no podemos hacer modelos con instalaciones nucleares que estn funcionando .
Es imposible . En este sentido , en regiones de alto peligro , a priori , no se construyen centrales nucleares .
<P>
As las cosas , como Turqua est a las puertas de la Unin Europea , debemos ayudarla a convertirse en un pas de seguridad , de paz y de colaboracin en la regin .
Esta es nuestra funcin y este es el objetivo de mi pregunta .
<SPEAKER ID=132 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , reconozco la pertinencia de los argumentos aducidos por Su Seora .
En realidad , se trata de una cuestin muy delicada .
Por lo dems , como se comprender , es una cuestin que no se refiere slo a Turqua en cuanto a su proximidad al territorio actual de la Unin Europea , sino tambin a otros Estados con los cuales tenemos una relacin en el marco de nuestra propia cercana .
Comprendemos la preocupacin de Su Seora y no dejaremos de tenerla en cuenta , en particular en el marco de los contactos futuros que vamos a celebrar con Turqua al formular el propio orden del da de la estrategia de adhesin prevista para ese pas .
Esa cuestin figurar tambin en el ncleo de nuestras preocupaciones y la Comisin Europea no dejar en modo alguno de tenerla en cuenta .
<SPEAKER ID=133 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , respecto de la pregunta formulada por el Sr . Newton Dunn , creo que es de conocimiento general , aunque vale la pena mencionarlo para que conste en acta , que el Secretario General del Consejo est elaborando desde 1996 una relacin mensual de los actos legislativos definitivos aprobados por el Consejo .
Esa relacin va acompaada , como es sabido , de posibles declaraciones para el acta , con los votos en contra , las abstenciones y las declaraciones de voto .
<P>
A partir de mayo de 1999 ( y , por tanto , estamos refirindonos al perodo posterior a la entrada en vigor del propio Tratado de Amsterdam ) , en esa relacin se incluyen tambin los actos en que el Consejo no acta en calidad de legislador , excepto en ciertos actos de alcance limitado , como las decisiones de naturaleza procesal .
En este caso , la relacin puede incluir tambin el resultado de la votacin , si el Consejo as lo decide .
Adems , y en aplicacin del reglamento interno aprobado en 1993 y despus substituido precisamente por la decisin del Consejo de 31 de mayo de 1999 , el Secretario General publica en los comunicados a la prensa , despus de cada sesin del Consejo , los posibles resultados de las votaciones y de las declaraciones de voto , siempre que el Consejo acta en su calidad de legislador , as como en otros casos , mediante una decisin ad hoc que adopta el propio Consejo .
<P>
Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y siempre que el Consejo acta en calidad de legislador -y esta diferencia es importante respecto del modo como funcionan las reuniones ministeriales- , los resultados y las declaraciones de voto , as como las declaraciones registrada en el acta , se publican para todos los efectos , es decir , de forma sistemtica .
Dado que las normas de publicacin son las mismas para la elaboracin de las relaciones mensuales de los actos del Consejo y para los comunicados de prensa , la posible votacin reflejada en uno u otro tipo de informacin es exactamente idntica , salvo algn error que pueda producirse .
<P>
En cuanto a las preguntas de la Sra .
Frahm y del Sr . Sjsted , puedo afirmar que efectivamente , de conformidad con el apartado 2 del artculo 255 del Tratado con las modificaciones introducidas por el Tratado de Amsterdam , los principios generales y los lmites que por razones de inters pblico o privado han de regir el ejercicio del derecho de acceso a los documentos sern formulados por el Consejo , deliberando conforme a un proceso de codecisin con este Parlamento , a partir de una propuesta de la Comisin Europea , que , de conformidad con lo dispuesto en el marco del Tratado de Amsterdam , se deber presentar , como saben Sus Seoras , en el plazo de dos aos a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , o sea , antes del 1 de mayo de 2001 .
Dado que hasta el momento el Consejo no ha recibido an ninguna propuesta de la Comisin a ese respecto no podr , como comprendern Sus Seoras , responder a las observaciones de detalle que planteen las preguntas de Sus Seoras .
<SPEAKER ID=134 NAME="Newton Dunn">
Gracias , Seor Presidente , y gracias , Presidente en ejercicio del Consejo .
Estoy convencido de que el Presidente de turno del Consejo es una persona muy agradable y es muy afable con su mujer y sus hijos y su perro .
Sin embargo , permtanme que desconfe un tanto de la respuesta que acaba de darnos .
<P>
No creo que las afirmaciones que se hagan dentro del Consejo y las votaciones estn a disposicin del pblico con carcter inmediato .
Por tanto ,  se compromete usted , antes del prximo pleno de febrero , a decirme por escrito donde puedo encontrar esta informacin en nombre del pblico , inmediatamente despus de que el Consejo haya adoptado un acto legislativo , en vez de esperar a que aparezca publicada semanas ms tarde en un comunicado de prensa ?
 Me mandar por escrito esa informacin antes del prximo Pleno ?
<SPEAKER ID=135 NAME="Seixas da Costa">
Seora , ante todo quisiera decir que dispenso los comentarios de carcter personal con que ha iniciado su segunda pregunta y , si pudiera abstenerse de hacerlos en el futuro , se lo agradecera .
<P>
Respecto de lo que ha dicho Su Seora , nos da idea de que la crtica que se hace al Consejo , adems de ser formulada de forma muy concreta y de lo cual tambin tomamos nota , no se refiere a la opacidad -digmoslo as- del proceso legislativo , sino casi a un exceso de transparencia .
Pero quisiera decirle , Seora , que los resultados de ese tipo de proceso de transparencia estn , para nosotros , claros y los consideramos indudables .
No tenemos inconveniente , Seora , en repetirle esta informacin por escrito , pero no podremos ir ms all de lo que hemos dicho , porque lo que hemos dicho corresponde exactamente a lo que exige el Tratado .
Por tanto , pensamos que en este momento todos los elementos que el Secretario General del Consejo pone a disposicin del pblico son los elementos esenciales respecto del modo como funciona el Consejo en cuanto autoridad legislativa .
<SPEAKER ID=136 NAME="Sjstedt">
Opino que el Consejo no intent contestar mi pregunta .
No pregunt la opinin del Consejo acerca de la propuesta que la Comisin an no ha presentado , sino que mi pregunta se refiere a la interpretacin del artculo 255 del Tratado de Amsterdam .
 Permite ste que se legisle sobre las leyes nacionales de apertura y no slo sobre las tres instituciones de la Unin Europea que se sealan en l ?
Quisiera que se me respondiera esta pregunta .
 Opina el Consejo que , fundamentndose en el artculo 225 del Tratado , es posible regular las normas nacionales sobre apertura , es decir , materias que no se relacionan con las instituciones de la UE ?
<SPEAKER ID=137 NAME="Seixas da Costa">
Seora , la respuesta dada ha sido la respuesta posible .
Ahora bien , quiero decirle lo siguiente : la interpretacin que se hace del artculo 255 del Tratado es una lectura que se debe relacionar tambin con el principio de subsidiariedad .
Y en este momento no hay ninguna propuesta concreta que nos permita trabajar en la reglamentacin de ese artculo y , sin esa propuesta , no es posible avanzar a ese respecto .
En cualquier caso , la primera interpretacin que hacemos es la de que el artculo 255 no permite trabajar con un fundamento que pueda afectar al principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=138 NAME="Frahm">
Visto as , me preocupa cmo quiere el Consejo luchar a favor de los principios recogidos en el Tratado de Amsterdam y que tienen como fin asegurar a los ciudadanos mejores oportunidades de participar en el proceso de decisin .
 Cmo se va a hacer cuando al mismo tiempo se dice en la propuesta de la Comisin -ha habido una filtracin y la opinin pblica se ha enterado- que la libertad de pensamiento de los empleados prevalece sobre la transparencia y que no se tendr acceso a los documentos de trabajo , informes , borradores , etc .
?  No cree el seor representante del Consejo que esto dificulta la participacin en el proceso de decisin democrtico ?
<SPEAKER ID=139 NAME="Seixas da Costa">
Seora , esta cuestin que ha planteado es de la mayor importancia y durante la ltima Conferencia Intergubernamental debatimos por extenso sobre ella .
Y quiero decirle una cosa : la transparencia no funciona slo de las instituciones comunitarias hacia " afuera " , funciona tambin " entre " las instituciones comunitarias .
Es decir , que hay elementos sobre la forma y el proceso de funcionamiento de las instituciones comunitarias que no son accesibles a las otras instituciones y no slo en el caso de la Comisin respecto del Parlamento , sino tambin de la Comisin respecto del Consejo .
As las cosas , este asunto ya se plante y se examin , por lo dems , en varias ocasiones anteriores .
<P>
El Parlamento Europeo va a tener la oportunidad de participar en el grupo preparatorio de la nueva Conferencia Intergubernamental .
Es una cuestin que est pendiente .
La presentacin y la transparencia real del funcionamiento de las instituciones en el plano europeo es una cuestin de la mayor importancia y que es necesario , en mi opinin , analizar una vez ms , en particular en el mbito de la prxima Conferencia Intergubernamental , no nos cabe la menor duda al respecto y pensamos que los diputados que van a participar en ese grupo preparatorio tendrn la oportunidad de suscitar este problema una vez ms .
Creo que la propuesta hecha por la Comisin debe tener elementos que permitan una mayor transparencia respecto del modo de funcionamiento de las diversas instituciones , pero creo que siempre hay margen para mejoras a ese respecto .
Por nuestra parte , estaremos dispuestos a analizar las propuestas que se hagan en ese mbito .
<SPEAKER ID=140 NAME="Hedkvist Petersen">
La pregunta formulada por Jonas Sjstedt y por otros es muy importante .
En Suecia hay un principio de publicidad de documentos que fortalece la democracia y permite un buen dilogo entre los ciudadanos , los polticos y las autoridades .
Nos interesa mucho que la UE tambin vaya en esa direccin ; as est estipulado en el Tratado de Amsterdam .
<P>
El Parlamento aprob un informe de Lw , hace uno o dos aos , que es muy importante en este contexto .
En l se adverta que el proceso futuro implicara menoscabo en materia de publicidad de los documentos en los pases miembros .
Ahora vemos que quiz esa advertencia del Parlamento era justificada .
Quiero preguntar al Consejo si comprende esta advertencia , pensando en lo que hemos visto en el documento de trabajo de la Comisin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Seixas da Costa">
Seora , conviene que todos tengamos conciencia de una cosa : entre el Consejo y el Parlamento , entre los miembros del Consejo y los diputados a este Parlamento , no hay necesariamente un foso respecto de las ventajas o desventajas de la transparencia .
Es que a veces se crea un poco la idea de que el Consejo es una sede para la opacidad de las cuestiones y que el Parlamento es una sede para la transparencia .
No es verdad .
Nosotros tenemos las mismas preocupaciones que Su Seora respecto del modo como funcionan las instituciones y del modo como ese funcionamiento repercute en el plano exterior .
Y , por tanto , nosotros compartimos las mismas preocupaciones y hacemos la misma interpretacin de los principios .
<P>
Lo que puede ser , Seora , es que aqu y all no hagamos la misma interpretacin sobre el modo exacto como el propio proceso de transparencia puede funcionar o no en relacin con la verdadera transparencia , es decir , que muchas veces la idea de que la divulgacin de determinado tipo de documentacin y el funcionamiento transparente de algunas instituciones es un factor que funciona en pro del carcter democrtico de esas mismas instituciones es una idea peligrosa , porque , en la realidad , muchas veces eso no sucede .
Y nosotros sabemos -y no quiero extenderme mucho sobre esto- que , cuando a veces la transparencia supera determinados lmites , nos colocamos sistemticamente en el mbito de las conversaciones y las negociaciones de pasillo .
Hay un equilibrio general en cuanto a la transparencia .
Y hay un equilibrio que pasa exactamente entre el realismo y la demagogia .
<SPEAKER ID=142 NAME="Dimitrakopoulos">
He escuchado con mucha atencin todo lo que ha dicho el Sr . Seixas da Costa sobre la transparencia y la Conferencia Intergubernamental .
Mi pregunta es si puedo deducir de lo que ha dicho el Sr . Seixas da Costa , de tan interesantes cosas sobre la transparencia y la Conferencia Intergubernamental , que la Presidencia portuguesa se compromete a ocuparse y a luchar por la ampliacin de la Agenda de la Conferencia Intergubernamental .
Porque el anlisis de la cuestin " transparencia " en el funcionamiento de las instituciones no puede estar oculto , de ninguna manera , en algn lugar o entre algunos temas o en algn pasillo - aunque comprendo bien la importancia de los pasillos .
Es necesario un ttulo especial en la Agenda de la Conferencia Intergubernamental , algo que significa ampliacin .
<SPEAKER ID=143 NAME="Seixas da Costa">
Seora , la de la transparencia es una cuestin que tiene , naturalmente , que ver con las instituciones .
Esa Conferencia Intergubernamental es una conferencia centrada , al menos en el punto de partida , en un mejor funcionamiento de las instituciones , en particular teniendo en cuenta el deseo que todos nosotros tenemos de que sean precisamente ms democrticas , transparentes y eficaces .
Todo ello respetando un marco general que es el de la aceptabilidad global de todas las soluciones que podamos encontrar para llevar a cabo esos mismos tres desidertums .
<P>
Es evidente que esta cuestin de la transparencia estar permanentemente en el orden del da europeo y figurar , evidentemente , en el orden del da de esa Conferencia Intergubernamental .
Es una cuestin que -puedo asegurrselo a Su Seora- no dejar de plantear la Presidencia portuguesa a los Estados miembros y a los representantes en el grupo preparatorio de la Conferencia y que , en ese marco , debe poder contar con el apoyo de los diputados al Parlamento Europeo , que sin duda se movilizarn para apoyar esa misma propuesta .
Despus veremos en el nivel ministerial qu curso podremos darle .
Ahora bien , conviene hacer constar que acabamos un Tratado de Amsterdam que fue aprobado en mayo del ao pasado , que hay un conjunto de medidas de aplicacin sobre transparencia que an estn en curso y la cuestin estriba en saber si es o no prematuro iniciar un nuevo proceso en materia de transparencia .
Yo considero que , pese a todo , sta es una cuestin que debe estar siempre en el orden del da , porque es patente cierta sensibilidad de la opinin pblica respecto de ella y porque tiene que ver con lo que es verdaderamente la necesidad de la responsabilizacin de los rganos de las instituciones europeas ante los ciudadanos .
Por nuestra parte , es as .
Veremos si conseguimos consenso a ese respecto .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=145 NAME="Josu Ortuondo Larrea">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0785 / 99 ) :
<P>
Asunto : Propuesta de Reglamento en el que se fijan los Totales Admisibles de Capturas de determinadas poblaciones de peces para el ao 2000 ( Caso concreto de la " anchoa " ) Segn los ltimos informes del Consejo Internacional de Exploracin de los Mares , el stock de anchoa en la zona VIII CIEM presenta , en la actualidad , un estado crtico . Por todo ello , se pregunta al Consejo :
<P>
 Han evaluado el Consejo de Ministros de Pesca y la Comisin la incidencia que ha tenido sobre el stock de anchoa de la zona VIII CIEM la cesin de cuota de las zonas CIEM IX , X y COPACE 34.1.1 de Portugal a Francia ( sobrepesca de 5.000 Tm . / ao ) , as como su responsabilidad en la situacin actual del mismo y en las repercusiones econmicas y sociales que en el futuro pueden darse en este sector pesquero ?
<P>
 Considera admisible el Consejo consolidar para el futuro una sobrepesca que vulnere el TAC inicialmente establecido de 33.000 Tm . / ao con las evidencias actuales de crisis que presenta este recurso ?
<P>
 Qu medidas piensa adoptar y cundo el Consejo de Ministros para conjugar el estado crtico de este stock de anchoa con la cesin de cuota comentada y con el principio de estabilidad relativa ?
<SPEAKER ID=146 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , la Presidencia portuguesa tiene todo el inters en responder de forma completa a esta pregunta , entre otras cosas porque est relacionada con un problema que se refiere de forma positiva a Portugal y voy a explicar por qu .
<P>
El Consejo es consciente de la crtica situacin de las poblaciones de boquern en el mar Cantbrico a la que se refiere Su Seora .
No obstante , en el ltimo Consejo de Pesca del ao pasado , celebrado el 16 y el 17 de diciembre , los Estados miembros que participan en esa pesca , que son precisamente Francia , Espaa y Portugal , consideraron que la aplicacin del principio de precaucin , que establece , a propuesta de la Comisin , un TAC reducido de 5.000 a 2.000 toneladas , era excesivamente cauteloso .
Entonces se lleg a una solucin de transaccin a fin de conseguir un equilibrio entre la necesidad de reducir los riesgos biolgicos , por tanto , la asignacin de las especies haliuticas , y las dificultades socioeconmicas causadas por una limitacin de la pesca , por lo que se fij el TAC en el nivel intermedio de 16.000 toneladas , en vez de las 33.000 previstas en 1999 .
Tambin qued prevista su revisin en funcin de las nuevas informaciones de carcter cientfico respecto de la preservacin de las especies de algunos de cuyos elementos se espera poder disponer en el primer semestre de este ao .
<P>
Para la poblacin de boquern , en la zona CIM y 9  , se fij el TAC en 10.000 toneladas para todo el ao 2000 , frente a 13.000 toneladas en 1999 .
Los intercambios de posibilidades de pesca ente Portugal y Francia quedaron reducidos proporcionalmente de 5.008 toneladas en 1999 a 3.000 toneladas en 2000 , por pescar en aguas francesas .
<P>
Quisiera decir que esta transferencia no va a aumentar la presin pesquera en las poblaciones de boquern en su totalidad , en el mbito de todo el espacio comunitario de pesca .
Y , de conformidad con el principio de estabilidad relativa , la clave del reparto del boquern en el mar Cantbrico atribuye el 90 % de la poblacin de peces a Espaa y slo el 10 % a Francia .
<P>
Sin la transferencia de las aguas portuguesas , el nivel del TAC del mar Cantbrico se debera haber aumentado diez veces para permitir una pesca adecuada para Francia .
sa es la razn por la que considero que hay un elemento de carcter positivo respecto del caso portugus .
Es evidente que esta solucin sera an ms perjudicial para la situacin de las poblaciones de peces que el riesgo mencionado por Su Seora , pero que nosotros comprendemos .
<SPEAKER ID=147 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , he de decir que no me han satisfecho , en absoluto , sus manifestaciones .
Yo comprendo que en esto est afectado Portugal .
Pero a m me parece un atentado contra la razn y contra la inteligencia , el que el 80 % de las anchoas que hasta 1995 se estaban pescando en los bancos de Portugal por un acuerdo entre este Estado miembro -Portugal- y Francia , pase a pescarse en el Golfo de Vizcaya y que el Consejo de Ministros quiera mantener que esto no tiene ninguna incidencia con respecto a la poblacin de las anchoas del Golfo de Vizcaya o del Mar Cantbrico .
<P>
Se ha demostrado , como nosotros venimos denunciando desde 1995 , que este trasvase es una barbaridad y , si Portugal y Francia quieren llegar a un acuerdo , nos parece muy bien , pero esas anchoas deben pescarse en los bancos de Portugal y no en los bancos del Golfo de Vizcaya .
Hoy los estudios cientficos demuestran que la poblacin de la anchoa en el Golfo de Vizcaya est en peligro de extincin . Y ahora vienen las medidas de restriccin de la cantidad de anchoa que se puede pescar en el Golfo de Vizcaya .
<P>
No s si son ustedes conscientes , seores del Consejo de Ministros , de la responsabilidad en la que han incurrido durante estos aos y tambin en el 2000 con respecto a las miles de familias que viven de la pesca de la anchoa en el norte de la pennsula ibrica .
<SPEAKER ID=148 NAME="Seixas da Costa">
Quisiera decir , Seora , que en su acuerdo del 5 de octubre de 1999 , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas decidi que esa transferencia , que fue aprobada , era compatible con los principios establecidos en el Reglamento del Consejo 37 / 60 / 92 y , en particular , con el apartado 1 de su artculo 9 , que dispone que los Estados miembros pueden intercambiar la totalidad o parte de las disponibilidades de pesca que se les hayan atribuido .
El Tribunal declar tambin que no se haba violado el principio de estabilidad relativa , dado que la cuota de boquern atribuida a Espaa en la subdivisin 8 se mantena en el 90 % y la cuota de Francia en el 10 % .
Adems , el Tribunal opina , Seora , que la transferencia hecha entre Portugal y Francia no viola el principio de explotacin racional y responsable de los recursos marinos y acuticos vivos , ya que la presin de pesca en las subdivisiones 8 y 9 no aumenta ni afecta negativamente a la cuota global de esos recursos atribuidos a Espaa .
<P>
De conformidad con ello , el Consejo reitera , Seora , su opinin de que , sin esa transferencia , las posibilidades de pesca de Francia en cuanto al boquern en el golfo de Vizcaya aumentara .
Por tanto , el Consejo reitera , Seora , su opinin de que la presin de pesca sera mayor y sera ms perjudicial para las unidades poblacionales que la solucin por la que al final se opt .
Concretamente , 3.000 toneladas representan el 57,5 % de las posibilidades de pesca de Portugal en el ao 2000 , frente a 5.008 toneladas , o el 73,9 % , en 1999 .
Estas cifras representan , a nuestro juicio y desde la perspectiva del Consejo , una mejora real desde el punto de vista de la conservacin , si las comparamos con el nivel del 80 % establecido en el Reglamento del Consejo 685 / 95 .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=150 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0788 / 99 ) :
<P>
Asunto : Medidas para atajar la persistente limpieza tnica en contra de las etnias serbia y gitana en Kosovo La Cumbre de Ministros de Defensa de la OTAN hizo el 2.12.1999 un enrgico llamamiento para que cese la limpieza tnica en contra de las minoras tnicas de Kosovo .
Tambin el Parlamento Europeo , mediante una resolucin en la que hace referencia a ciertos actos de violencia de naturaleza odiosa perpetrados contra la poblacin serbia y gitana , condena firmemente la persistente violencia contra la poblacin serbia de Kosovo y pide a los lderes de la comunidad albanokosovar que respeten plenamente la Resolucin 1244 de las Naciones Unidas .
La resolucin destaca asimismo que las persecuciones sufridas en el pasado por la poblacin albanesa no pueden constituir " un pretexto para la continuacin de las muertes , los secuestros , las detenciones , los abusos de poder , los actos de hostigamiento e intimidacin , los incendios premeditados , los saqueos , la destruccin de bienes y la ocupacin de viviendas " . Teniendo en cuenta lo anterior ,  se propone el Consejo reconsiderar la financiacin destinada a la reconstruccin de Kosovo , tal como solicita el Parlamento Europeo ?
 Qu otras medidas prcticas piensa adoptar para que cese la limpieza tnica ?
<SPEAKER ID=151 NAME="Seixas da Costa">
Seora , quisiera decir que siento la mayor simpata por la preocupacin subyacente a la cuestin que ha planteado .
Compartimos realmente las preocupaciones que Su Seora siente ante la situacin de amenaza que existe dentro de Kosovo para las minoras tnicas , ya sea en relacin con la poblacin serbia o en relacin con la poblacin zngara , y los aspectos de discriminacin , asedio e intimidacin que siguen producindose en ese territorio .
<P>
El Consejo ha subrayado siempre la necesidad de que se juzgue a todos cuantos perpetraron tales actos y a quienes siguen perpetrndolos .
El Consejo reiter tambin , en sus conclusiones de diciembre , la necesidad de la aplicacin ntegra de la resolucin 12 / 99 del Consejo de Seguridad y ha venido apoyando sistemticamente las gestiones llevadas a cabo por el Sr . Bernard Kouchner en el sentido de aplicar las medidas que puedan entraar la garanta de que en aquel territorio hay una proteccin efectiva de las minoras y , en particular , una aplicacin efectiva de medidas que permitan la preservacin del carcter multitnico de ese territorio .
<P>
En los contactos que hemos mantenido con las personalidades polticas ms destacadas de los albaneses de Kosovo , cosa que hizo muy recientemente el Primer Ministro portugus , hemos puesto de relieve que las persecuciones a poblaciones serbias , a poblaciones de etnia gitana y a otros grupos tnicos es totalmente inaceptable .
No ser tolerada y deber cesar inmediatamente .
<P>
Se comunic de forma explcita y reiterada a los dirigentes de Kosovo que el apoyo internacional dependera en gran medida del trato que se d a las minoras no albanesas .
Este punto me parece de la mayor importancia ; este sentimiento de condicionalidad que est subyacente a esta posicin por parte de la Unin Europea va a mantenerse por parte del Consejo .
<P>
Hemos venido apoyando plenamente las gestiones de la misin de las Naciones Unidas y de la fuerza internacional de seguridad en Kosovo en el sentido de evitar nuevas manifestaciones de violencia contra las minoras y proteger a las poblaciones amenazadas .
<P>
La KAFOR y la polica de la MINUC consideran una de sus principales tareas la supresin de todas las formas de malos tratos debidas a origen tnico .
En ese marco , el Consejo , en sus conclusiones de diciembre , se congratul de las substanciales contribuciones anunciadas por la Comisin Europea que propiciarn indirectamente a la normalizacin de la situacin , junto con las contribuciones semejantes hechas por los Estados miembros .
<P>
Ahora bien , el Consejo tambin tiene conciencia , Seora , de que el conjunto de medios puestos a disposicin de las estructuras internacionales competentes en Kosovo no corresponde , en cuanto a movilizacin de los diversos Estados miembros , a lo que sera deseable y eso ha venido limitando la capacidad efectiva de actuacin en el terreno de dichas estructuras .
Ahora bien , no dejaremos de centrar toda nuestra atencin en ese problema , porque todo el crdito de las autoridades y de las estructuras representativas albanesas en el territorio depende tambin de la capacidad de dichas estructuras para demostrar que pueden aplicar medidas que garanticen el carcter multitnico dentro de dicho territorio .
<SPEAKER ID=152 NAME="Alavanos">
Quisiera dar las gracias al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo .
Tengo en cuenta - creo que todos nosotros - que Portugal , su entonces Presidente , el Sr . Soares , y su Gobierno mantuvieron una postura prudente y mediocre durante los bombardeos en los Balcanes .
La declaracin poltica actual sobre este tema es muy positiva . Esto quiero subrayarlo y aplaudirlo .
A pesar de todo , estamos intranquilos porque , aunque la Unin Europea hace verdaderos y sinceros esfuerzos , los resultados son mnimos .
<P>
Por desgracia , ltimamente estamos viendo que en Kosovo van desapareciendo todas las minoras , la serbia , la roma , la turca , la croata y nos preguntamos qu es lo que va a suceder .
Hemos fracasado en la misin de las Naciones Unidas y del Sr . Kouchner en Kosovo .
Es un fracaso el hecho de que , tras una guerra que tuvo lugar para que no se llevara a cabo una limpieza tnica , la est llevando a cabo el otro bando .
<P>
Por esta razn , repito mi pregunta sobre si el Consejo va a tomar medidas concretas ms prcticas para debatir estos temas con el Sr . Kouchner , quien tiene una gran responsabilidad sobre la situacin que sufren en Kosovo hoy en da .
<SPEAKER ID=153 NAME="Seixas da Costa">
Seor Alavanos , no puedo estar de acuerdo con lo que acaba de afirmar , con la ltima frase que ha dicho respecto de las responsabilidades del Sr .
Kouchner y quisiera distinguir aqu dos planos que son muy importantes : la que se aplica en Kosovo es una estructura bajo tutela de las Naciones Unidas .
Es una estructura respecto de la cual la Unin Europea ha dado el apoyo posible y a la que los pases de la Unin Europea , en cuanto tales , han contribuido de diversas formas .
<P>
Pero hay una cosa que no podemos negar y es la de que las gestiones hechas por el Sr . Kouchner con vistas a una normalizacin de la situacin interna de Kosovo son extraordinariamente positivas .
Independientemente de que Su Seora pueda considerar -y tambin nosotros consideramos- que algunos de los resultados de dichas gestiones , por razones que superan al seor Kouchner , puedan no ser todo lo eficaces que desearamos .
<P>
Ahora hay que hacer aqu una distincin final : la cuestin de la responsabilidad de la Unin Europea y , en particular , en este caso , de la posible accin del Consejo en ese marco y la responsabilidad de la comunidad internacional , en cuanto tal , que es quien tiene la tutela general de la situacin en Kosovo .
Y , por tanto , la responsabilidad de la Unin Europea se produce en un marco determinado .
Es a la comunidad internacional , en cuanto tal , en particular las Naciones Unidas , a la que se deben pedir responsabilidades sobre la aplicacin de la resolucin 12 / 99 y , en particular , sobre la propia lgica subyacente a esa resolucin y sobre la compatibilidad de dicha resolucin con la realidad .
<P>
sas son cuestiones que todos nosotros debemos plantearnos , pero el foro para plantear esas cuestiones corresponde al mbito de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=154 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , me congratula en gran medida que usted haya dicho que hay que mejorar las estructuras y la credibilidad de las autoridades .
Creo que tenemos que recapacitar tambin sobre cual es el mejor modo de presentarlo ante la opinin pblica .
Por ello , para m se plantea la pregunta de si hay enfoques de cmo podemos fomentar en este campo los medios , de cmo podemos formar a los periodistas y cmo podemos informar mejor a la opinin pblica sobre una coexistencia pacfica .
<P>
Nos hemos esforzado para proporcionar ayuda material .
Hemos intentado defender la paz militarmente .
 Cul es la situacin en lo tocante a los esfuerzos para trabajar tambin con mtodos psicolgicos en esta zona de crisis y proporcionar aqu el mejor apoyo posible ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Seixas da Costa">
Seora , como he dicho , comprendo sus preocupaciones .
Me parece que en este momento y , en particular , en los ltimos meses , hay algunos acontecimientos de carcter positivo respecto de los medios de que el Sr . Kouchner podr disponer para una accin eficaz .
Recuerdo que o al Sr .
Kouchner durante la reunin ministerial del Consejo de Europa sobre esta materia y considero que muchas de las preocupaciones que entonces expres respecto de la falta de medios para conseguir superar algunos de los problemas , hoy estn resueltas , digmoslo as , se le han proporcionado esos medios .

En particular , hay dos cuestiones esenciales : en primer lugar , el aumento de los refuerzos policiales , que era un elemento importante para la garanta de las poblaciones civiles y , en particular , para la proteccin de determinadas poblaciones civiles , y el aumento de asignaciones que permitiera , en particular , el mantenimiento de algunos funcionarios con funciones importantes en el proceso , digmoslo as , administrativo y funcional dentro de Kosovo .
<P>
La cuestin , es , Seora , una cuestin que todos debemos plantearnos y hace poco lo he hecho de forma diplomtica , se refiere a la propia consistencia de la resolucin 12 / 99 del Consejo de Seguridad .
S que es una cuestin extraordinariamente delicada , pero todos nosotros debemos preguntar por la lgica subyacente a esa resolucin y a la posibilidad de su aplicacin .
Nosotros somos partidarios de su aplicacin plena y total : ahora bien , tenemos que examinar esa resolucin -y probablemente eso sea algo que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas habr de hacer , tarde o temprano- , en el sentido de que , como ocurri en el pasado en otros marcos y otros escenarios estratgicos mundiales , se pueda examinar si se deben o no mantener en el futuro determinado tipo de procedimientos y determinado tipo de lgica y de equilibrios , que , por lo dems , fueron la lgica y los equilibrios a los que se debi la aprobacin de la resolucin .
<P>
Lo que debemos hacer , lo que estamos haciendo por parte de la Unin Europea , es garantizar al Sr . Kouchner todos los medios y Su Seora tiene razn , tenemos la obligacin , ante nuestros ciudadanos , de explicarles peridica y claramente en qu medida se utilizan bien o no esos medios .
Por parte del Consejo , nos proponemos facilitar durante la Presidencia portuguesa informaciones al respecto .
<SPEAKER ID=156 NAME="Dupuis">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , estoy totalmente de acuerdo con usted .
El problema no es el seor Kouchner , es el fundamento legal sobre el que trabaja , es decir , la resolucin 1244 .
Dicho esto , creo que la responsabilidad de la Unin , es decir , la suya , pero tambin la nuestra , es comenzar a trabajar para superar este carcter provisional de la resolucin 1244 e imaginar un escenario futuro para toda la regin .
Creo que es la falta de definicin de este escenario lo que provoca o favorece los excesos , los accidentes , los asesinatos de los que ha hablado el seor Alavanos .
<P>
 Piensa el Consejo plantear la cuestin del estatuto definitivo de Kosovo ?
Y si es as ,  piensa hacerlo en una redefinicin general de la regin , evitando al mximo multiplicar los microestados , como algunos tienen tendencia a hacer , y reunificando las partes , en este caso , Kosovo y Albania ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Seixas da Costa">
Es evidente , Seora , que no habr por parte del Consejo un intento de trabajar en la modificacin del estatuto de Kosovo , fuera del marco establecido en la resolucin 1244 / 99 del Consejo de Seguridad .
<P>
Permtaseme decir que incluso el examen de esa cuestin en el Consejo de Seguridad suscita otra cuestin bastante interesante , que es la de cmo est representada la Unin Europea en ese Consejo y , por tanto , en qu medida sigue o no la representacin de la Unin Europea en ese Consejo las normas de la poltica exterior y de seguridad comn .
Pero eso probablemente requerira ms que una sesin de este Parlamento para examinarlo .
<P>
Ahora bien , quiero decirle que entendemos que la situacin en Kosovo es una situacin que tiene mucho que ver tambin con la situacin en todos los pases y en todas las zonas circundantes .
La existente en Kosovo es una situacin que no se resuelve por s sola , se resuelve con la estabilidad global de la regin .
Para ello , hacen falta , naturalmente , las medidas que se estn adoptando en el mbito de la Unin Europea , ya sea sobre la estabilizacin de la situacin en Bosnia-Herzegovina o sobre la nueva relacin contractual que estamos intentando entablar con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia o sobre el conjunto de medidas de carcter positivo que estamos intentando aplicar con Albania o , naturalmente , ante las presiones que estamos ejerciendo sobre las autoridades serbias , en particular , el apoyo , mediante el proyecto " Energa para la democracia " , que estamos prestando a las comunidades municipales serbias vinculadas con estructuras democrticas .
<P>
ste es el conjunto de acciones que , en su totalidad y por su sinergia , pueden propiciar tambin un ambiente que resuelva la situacin en Kosovo .

La situacin en Kosovo no se resuelve por s sola , si no hay un proyecto global de estabilidad en la regin .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  7 decae .
<SPEAKER ID=159 NAME="Pat the Cope Gallagher, a quien sustituye el Sr. Hyland">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0796 / 99 ) :
<P>
Asunto : Nueva iniciativa INTERREG En el punto 1 del Anexo 2 de su proyecto de comunicacin sobre INTERREG titulada " Fomento del desarrollo urbano , rural y costero " , la Comisin autoriza la renovacin y el desarrollo de los centros urbanos histricos mediante una estrategia transfronteriza conjunta de la que , no obstante , se excluye expresamente a la vivienda .
Habida cuenta del elevado nmero de casas de inters histrico que existe en las zonas rurales , incluidas pequeas casas de campo , y considerando la necesidad , por varios motivos , de mantener la poblacin de las zonas rurales y de atraer nuevos habitantes a las mismas ,  no cree el Consejo que se podran lograr dichos objetivos si se financiaran proyectos a favor de la vivienda en las zonas cubiertas por INTERREG ?
<SPEAKER ID=160 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , el Consejo -y podramos decir incluso la Presidencia portuguesa en particular- es sumamente consciente de la importancia que revisten los problemas abordados por su Seora en su pregunta y quiero decir que siempre dedicamos toda la atencin a las polticas comunitarias de desarrollo de las zonas rurales .
En ese marco , quisiera subrayar la aprobacin en mayo de 1999 de un nuevo rgimen de apoyo al desarrollo rural , que constituye el marco comunitario de referencia en pro de un desarrollo rural sostenible , y sa ha sido , como saben Sus Seoras , una de las evoluciones habidas en el mbito de la negociacin de la Agenda 2000 y en la propia evolucin del tratamiento de las cuestiones agrarias en el plano comunitario .
<P>
Mediante el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agraria , el FEOGA , ese marco de apoyo comunitario va encaminado a ayudar a invertir la tendencia a la desertizacin del medio rural , a la que Su Seora hace , con toda razn , referencia en su pregunta .
Por otro lado , el Fondo Europeo de Desarrollo Rural , el FEDER , contribuye tambin en el mbito de su misin al fomento de la cohesin econmica y social mediante las correcciones de los principales desequilibrios regionales y de la participacin en el desarrollo y en la reconversin de las zonas rurales .
A ese respecto , conviene tener presente que el FEDER contribuye tambin al fomento de un desarrollo rural sostenible y a la creacin tambin sostenible de puestos de trabajo en el medio rural .
El conjunto de esos instrumentos comunitarios es el que nos permite trabajar con una poltica de desarrollo rural que es hoy , por lo dems , uno de los desarrollos y de las lneas de evolucin de la Poltica Agraria Comn , en una de sus dimensiones , y de la poltica regional , por otro lado .
Creemos que dentro del concepto de multifuncionalidad hoy vinculada con la evolucin de la Poltica Agraria Comn , sta es una de las cuestiones fundamentales y al FEOGA-Garanta corresponde al respecto , naturalmente , un papel fundamental .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=162 NAME="Liam Hyland">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0798 / 99 ) :
<P>
Asunto : La agricultura y la Presidencia portuguesa  Puede indicar el Consejo en lneas generales cules sern las prioridades de la Presidencia portuguesa para los prximos seis meses por lo que se refiere a la poltica agrcola comn , as como indicar los pasos que juzga necesarios para aumentar la confianza de los consumidores tanto en el sector agrcola como en los productos que se han visto negativamente afectados por la alarma provocada por las recientes crisis sanitarias ?
<SPEAKER ID=163 NAME="Seixas da Costa">
La pregunta que Su Seora plantea respecto de la Poltica Agraria Comn es una pregunta que nos afecta de cerca y que vale la pena que est siempre presente en los debates de esta Asamblea , porque probablemente vamos a tener mucho que hablar , en el futuro , sobre esta cuestin .
<P>
Durante la Presidencia portuguesa habremos de proseguir el proceso de examen de la PAC mediante la adaptacin de algunas de las organizaciones comunes de mercado con vistas a un desarrollo armonioso de las zonas rurales de la Unin y la garanta de una evolucin positiva de las rentas de los agricultores , prestando atencin particular a las medidas que puedan tener repercusiones en las pequeas explotaciones agrarias familiares .
<P>
Por otro lado , la Presidencia portuguesa no dejar , naturalmente , si -y cuando as sea- la nueva ronda de la Organizacin Mundial del Comercio comienza dentro de su Presidencia , cosa que en modo alguno es segura , de garantizar la consolidacin de la presencia de la produccin comunitaria en los mercados internacionales y un mayor equilibrio entre los productos agrcolas comunitarios exportados y la preservacin de una agricultura europea multifuncional , como , por lo dems , acabo de decir .
<P>
La Presidencia portuguesa atribuir tambin relieve a la profundizacin de la poltica de seguridad alimentaria y considero que el Ministro de Relaciones Exteriores portugus y Presidente del Consejo de la Unin Europea ya se ha referido aqu , esta maana , a ese aspecto .
Creemos que el papel de la seguridad alimentaria , en particular en todo lo relacionado con la salud pblica , es un elemento fundamental que desarrolla nuestra Presidencia ; por lo dems , constituye una de las prioridades de nuestro programa .
Vamos a desarrollarlo en cuatro dimensiones paralelas en el mbito del Consejo de Agricultura , en el mbito del Consejo de Salud , en el mbito del Consejo de Proteccin del Consumidor , en el mbito del Consejo del Mercado Interior y la Presidencia portuguesa presentar al Consejo Europeo de Santa Maria da Feira , en junio de este ao , un informe sobre este asunto , en particular a la luz de lo que la Comisin present hace das en su Libro Blanco .
<P>
Creemos que el trabajo que se debe hacer a partir de aqu para la constitucin de una agencia europea es un trabajo esencial para la credibilidad del Mercado Interior , para la estabilizacin de la propia confianza dentro de dicho mercado , para la disipacin de algunas tensiones entre Estados miembros en ese mismo sector e incluso -  por qu no decirlo ? - para la creacin de un actitud comn por parte de la Unin Europea en su relacin con terceros pases en sectores relacionados con la seguridad alimentaria .
<P>
se es el esfuerzo que vamos a intentar hacer durante la Presidencia portuguesa y al final esperamos poder presentar a esta Asamblea el resultado de dicho esfuerzo .
<SPEAKER ID=164 NAME="Hyland">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta .
Estoy convencido de que es consciente de la muy seria amenaza que se cierne sobre el modelo europeo basado en la explotacin ganadera familiar , especialmente sobre aquellos ganaderos que producen carne de vacuno y de cordero y que , segn se prev , van a tener que vender sus productos al precio de coste o por debajo del mismo .
<P>
Me gustara preguntar qu nuevas medidas puede adoptar el Consejo para salvaguardar sus intereses en las prximas conversaciones sobre el comercio mundial , en particular frente a la produccin en ranchos y en fbricas de EE.UU. y de Nueva Zelanda , donde las economas de escala hacen que sea enormemente difcil para los ganaderos mantener explotaciones ganaderas familiares a un nivel competitivo , y donde , por supuesto , no se aplican los estndares europeos de seguridad en la alimentacin .
<SPEAKER ID=165 NAME="Seixas da Costa">
Entiendo perfectamente las preocupaciones de Su Seora y veo que hay una necesidad de actuacin y de coherencia tambin dentro de la propia Unin Europea a ese respecto .
Tambin es preciso pensar en las consecuencias , en particular en materia de financiacin y de compensacin para los agricultores .
Ahora bien , como sabe Su Seora , esa cuestin est en manos de la Comisin Europea y sta es la que tendr que ocuparse de ella .
A ese respecto , el Consejo tiene una capacidad limitada de intervencin .
<SPEAKER ID=166 NAME="Seixas da Costa">
Seoras , las preguntas formuladas afectan muy hondamente a las preocupaciones subyacentes al programa de la Presidencia portuguesa y a las preocupaciones del Gobierno que respalda dicho programa .
<P>
El Consejo de la Unin Europea es consciente de los problemas de las personas sin hogar , cuyas causas , como saben Sus Seoras , son mltiples , desde la droga hasta la violencia contra las mujeres y los nios y el desempleo de larga duracin .
Es una manifestacin extrema del fenmeno de la exclusin social y de la pobreza , que el Consejo intenta combatir de diversas formas .
Y , en efecto , dado que las causas son mltiples , la accin de las diversas intervenciones de carcter poltico tiene que ser diversificada y examinada de acuerdo con el conjunto de sectores en que la Unin interviene y el conjunto de polticas que se van a aplicar a ese respecto .
<P>
La primera esfera de la accin poltica es la lucha contra la violencia cometida por hombres contra mujeres y nios , que muchas veces provoca la huida de mujeres acompaadas o no de hijos y eso tiene o no consecuencias importantes al respecto .
Puede ser tambin la violencia cometida por hombres y mujeres o ambos contra nios , lo que incita a dichos nios a huir y hoy propicia fenmenos de toxicodependencia , prostitucin , etc .
Para luchar contra esos fenmenos de violencia este Parlamento y el Consejo aprobaron , el pasado mes de diciembre , el programa DAPHNE , que es un programa de accin de lucha contra la violencia que sufren las mujeres y los nios y que pronto entrar en vigor .
Ese programa deber apoyar las acciones que llevan a cabo las organizaciones no gubernamentales en esa esfera .
A comienzos de mayo de este ao , la Presidencia portuguesa va a organizar precisamente en Lisboa una conferencia sobre la violencia contra las mujeres .
<P>

Por lo que se refiere a la lucha contra la toxicodependencia , conviene recordar el programa de prevencin de la toxicodependencia aprobado en diciembre de 1996 por el Parlamento Europeo y por el Consejo con el objetivo de incentivar un planteamiento multidisciplinar , en particular teniendo en cuenta las consecuencias sociales e individuales de ese fenmeno .


<P>
En cuanto a la lucha contra el desempleo y contra la exclusin social , quisiera sealar a la atencin de Sus Seoras -y me parece que ya hoy aqu se han hecho varias veces referencias a ello por el Presidente del Consejo en ejercicio y por varios de Sus Seoras- la iniciativa que Portugal adopt en el sentido de celebrar en Lisboa , al final de marzo de este ao , un Consejo Europeo extraordinario precisamente dedicado a la cuestin del empleo , reformas econmicas y cohesin social , todo ello vinculado con una perspectiva de innovacin y conocimiento . Se trata de una iniciativa encaminada precisamente , como una de sus vertientes , a luchar contra la exclusin social y a favor de la inclusin social mediante el fomento activo de medidas concretas y de una mejor coordinacin de las polticas de empleo o de todo el conjunto de polticas que puedan garantizar un aumento de la competitividad europea y , por tanto , un aumento del desarrollo de nuestra propia economa con consecuencias evidentes en el nivel de la capacidad de recuperar todos esos fenmenos colaterales negativos que provocan la exclusin social y que , evidentemente , estn vinculados con la pobreza .
<P>
Por lo que se refiere tambin a las medidas concretas de lucha contra la exclusin social , conviene recordar que la Comisin Europea anunci que propondra un programa de accin quinquenal basado en el artculo 137 del Tratado , encaminado a luchar contra la exclusin social .
La Presidencia portuguesa ya se ha comprometido a iniciar los trabajos , una vez que reciba propuestas de la Comisin .
Esta cuestin fue , Seora -y lo recuerdo por mi propia participacin durante la ltima Conferencia Intergubernamental- una cuestin que moviliz a algunos pases europeos durante esa conferencia y que conseguimos -digmoslo as- plantear en el mbito del propio Tratado de Amsterdam revisado . Creo que es un asunto que debe estar siempre presente , porque sta es una de las cuestiones decisivas que nos permite mostrar a los ciudadanos la utilidad que Europa puede tener para ellos ; si no fuera as , sera difcil conseguir que desearan ms Europa .
Pero se es un problema , Seora , que supera los seis meses de la Presidencia portuguesa . En esos seis meses haremos lo posible .
<SPEAKER ID=167 NAME="Crowley">
Seor Presidente , deseo tambin dar la bienvenida al Parlamento al Presidente en ejercicio .
Pero no creo que haya respondido a mi pregunta , en particular en lo relativo a combatir el problema de las personas sin techo , y a si la Presidencia portuguesa estara dispuesta a reunirse con organizaciones no gubernamentales que actan en este mbito .
<P>
Agradezco y apoyo totalmente su punto de vista sobre la necesidad de la existencia de mltiples polticas y de un enfoque multidisciplinar , as como la necesidad de combatir las causas subyacentes de la exclusin que pueden conducir a la falta de hogar y entraar problemas de drogodependencia .
<P>
Mi pregunta especfica se refiere al problema de los sin techo y a si una nueva Presidencia podra asumir una nueva iniciativa para intentar superar alguna de las dificultades a las que ha aludido el Presidente el ejercicio con respecto a la ayuda a nivel intergubernamental .
Tengo la sensacin de que ste es un mbito en el que Europa puede desempear un papel muy activo , incluso si slo muestra una actitud de intercambio de experiencias y de buenas prcticas entre los Estados miembros .
<SPEAKER ID=168 NAME="Seixas da Costa">
Seora , respecto de la posibilidad que la Presidencia tiene en el sentido de apoyar acciones de las organizaciones no gubernamentales , muy en particular en el caso concreto de la lucha destinada a resolver los problemas de las personas sin hogar , quiero decirle que ese tipo de iniciativas son dignas de beneplcito y por nuestra parte existe la mejor disposicin para considerar la posibilidad de apoyarlas .
<P>
Hemos colaborado con organizaciones no gubernamentales portuguesas y con algunas iniciativas que esas mismas organizaciones no gubernamentales presentaron en el marco de accin de la Presidencia portuguesa y que nosotros vinculamos con el conjunto de preocupaciones subyacentes a nuestro propio programa .
No tenemos ninguna iniciativa concreta a ese respecto , pero no descartamos la hiptesis de que una iniciativa de las organizaciones no gubernamentales que se nos proponga a ese respecto sea examinada durante nuestra Presidencia : eso -conviene decirlo- en el mbito de las capacidades de actuacin del Consejo .
Pero hemos de comprender que todo lo que pueda afectar al derecho de iniciativa de la Comisin deber hacerse , evidentemente , por mediacin de la propia Comisin .
<SPEAKER ID=169 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , nos ha dicho mucho sobre el futuro : Qu va a hacer la Comisin , qu va a hacer en Lisboa la Presidencia , etc . Y nos ha comunicado algo que me ha asustado , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Ha dicho usted que en Lisboa van a debatir un desarrollo ms dinmico y ms competitivo .
He empezado a tener miedo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , porque de ah viene la exclusin social , por lo menos en parte .
No veo cmo va a poder contestar , si tiene opiniones de este tipo .
Lo que he preguntado y vuelvo a preguntar es lo siguiente :  Cules son las opiniones de la Presidencia portuguesa en relacin con cuestiones como las que , por ejemplo , han presentado las redes de lucha contra la pobreza y contra la exclusin , con la divisin del trabajo y seguridad social , con la aplicacin de la poltica fiscal , especialmente del capital especulativo , con la poltica de la redistribucin de ingresos ?
Quisiera una respuesta con relacin a esto , si la Presidencia portuguesa lo tiene en mente , y si tiene la intencin de hacer algo .
<SPEAKER ID=170 NAME="Seixas da Costa">
Su Seora debe entender que la capacidad efectiva de una Presidencia en el sentido de invertir tendencias generales de carcter social o econmico en sus seis meses de ejercicio es efectivamente limitada .
Creo que est perfectamente claro que nuestra capacidad est tambin muy relacionada con la lgica de intervencin , mediante su derecho de iniciativa , de la propia Comisin .
<P>
He hablado del Consejo Europeo extraordinario y de la iniciativa que Portugal adopt de celebrarlo y me he referido al futuro porque hay dos formas complementarias de ver esta cuestin de la exclusin social : una de ellas es el conjunto de medidas inmediatas que se deben adoptar para afrontar sus efectos concretos ; la segunda es la creacin de condiciones de competitividad en el plano internacional que nos permitan mejorar el propio tejido econmico dentro de la Unin Europea con efectos colaterales de carcter positivo sobre los problemas de la exclusin social .
Y , por tanto , la Presidencia portuguesa no tiene claves milagrosas para responder en seis meses a las cuestiones que se prolongan desde siempre .
Tiene disponibilidad para actuar ante propuestas de la Comisin en estas esferas en todo lo que sea competencia comunitaria .
Tiene , naturalmente , la posibilidad y el inters de incentivar todo el conjunto de medidas que se puedan presentar , en particular por parte de organizaciones no gubernamentales , pero tambin en una articulacin intergubernamental tradicional en esas esferas .
Pero conviene tener presente , Seora , que no es posible actuar en un sector con unas repercusiones tan grandes , desde el punto de vista financiero , pura y simplemente con medidas que pueda proponer una Presidencia en el plazo de seis meses .
Por eso , pensamos que todas las medidas que indicamos respecto de estrategias a ms largo plazo , independientemente de que sabemos que , a largo plazo , algunas de las personas sin hogar pueden estar muertas , es verdad , son las que nos permitirn garantizar polticas sostenidas en el mbito de la Unin Europea .
Y sas son las estrategias a las que intentaremos contribuir de la mejor forma posible durante nuestro ejercicio .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=172 NAME="Niall Andrews">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0801 / 99 ) :
<P>
Asunto : Presidencia portuguesa y poltica de desarrollo  Tiene previsto el Presidente en ejercicio del Consejo hacer una declaracin sobre las prioridades de la presidencia portuguesa en relacin con la poltica de desarrollo , el Convenio de Lom y la lucha contra las situaciones de hambruna ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Seixas da Costa">
Seor Presidente , la cuestin de la poltica europea de ayuda al desarrollo es una cuestin que ha tenido , en los ltimos aos , una evolucin sensible .
En particular , asistimos a todo el debate que ha habido respecto de la renovacin del Convenio de Lom y la formulacin del nuevo marco contractual que va a suceder al Convenio de Lom .
Yo creo que -y digo esto con la autoridad de quien ha participado en las negociaciones tanto de la entrada de Portugal en Lom III como en las negociaciones de Lom IV , como presidente de la delegacin portuguesa- stas son algunas cuestiones que hoy atraviesan la perplejidad de todas las opiniones pblicas y muy en particular la perplejidad de los gobiernos ( y considero que tambin de Sus Seoras ) , es decir , las relativas a la eficacia efectiva de las asignaciones que se han venido dedicando a la ayuda al desarrollo en la lucha contra aquellos aspectos negativos a que se destinaban .
<P>
La prioridad de la Presidencia portuguesa va a ser , desde ahora mismo , la celebracin durante el mes de enero de una reunin oficiosa de Ministros de Desarrollo cuya base es precisamente la formulacin de una estrategia europea en materia de cooperacin para el desarrollo ; es decir , que consideramos muy importante que , en particular en el marco del Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE y en el marco mundial de preparacin de la prxima UNCTAD , podamos tener una posicin colectiva y organizada a fin de hacernos una idea de cmo se utilizan los recursos de la Unin en materia de ayuda al desarrollo .
 Y eso por qu ?
Tambin porque nuestros propios parlamentos nacionales estn atentos , exactamente como este Parlamento debe estarlo , en el plano comunitario , a la forma como se atribuyen y utilizan esas asignaciones .
Nuestra preocupacin es la de garantizar que ese debate sea til y fructfero y tenga efectos concretos , principalmente en el futuro de nuestra accin en el plano internacional .
<P>
Creemos tambin que el nuevo modelo contractual formulado para el Convenio de Lom es un modelo ms responsable , equilibrado y eficaz que el que funcion en los anteriores Convenios de Yaound y de Lom .
<P>
Quisiera tambin decir , seor Presidente y Seoras , que , en el caso de que llegue a celebrarse an la Cumbre entre la Unin Europea y los pases africanos , estas cuestiones de la cooperacin para el desarrollo y de una interpretacin global sobre la forma como se podrn tratar las cuestiones para el desarrollo en un marco de relacin bilateral entre esas dos zonas estarn , naturalmente , en el centro de nuestras preocupaciones y constituirn uno de los temas fundamentales de ese orden del da .
<SPEAKER ID=174 NAME="Andrews">
Quiero agradecer a la Presidencia su amplia respuesta a mi pregunta , as como al Ministro que se dirigi al Comit sobre el Desarrollo la semana pasada en Bruselas , esbozando su posicin .
Pero an quedan algunas cuestiones pendientes .
En el programa no parece ponerse nfasis alguno en la lucha contra el SIDA .
La situacin del SIDA en frica es actualmente tan grave que est muriendo ms gente de SIDA que en conflictos armados .
Espero que el Ministro se guarde cierto tiempo para acometer este particular asunto .
Las medicinas pueden conseguirse en los Estados Unidos , pero los Estados Unidos no las abaratan lo bastante para la gente de frica .
<P>
Deseara preguntar al Ministro qu esta haciendo exactamente con respecto a la situacin que se est desarrollando en Etiopa , en donde hay sequa , las cosechas se pierden y dentro de seis meses volveremos inevitablemente a la situacin de hace varios aos , de hambruna y de gente muriendo a millares .
A la vez hay una guerra entre Eritrea y Etiopa , y la industria de armamento europea no dejar de enviar pistolas , despus de lo cual les enviaremos el pan .
<SPEAKER ID=175 NAME="Seixas da Costa">
Su Seora tendr que comprender que , en primer lugar , no estoy de acuerdo con la interpretacin que hace de la intervencin de mi colega durante la reunin de la Comisin de Desarrollo ; no hay ninguna contradiccin entre esas posiciones : todo lo contrario .
<P>
En un programa de una Presidencia , no podemos -a menos que queramos ser megalmanos- hacer como un inventario exhaustivo de todas las situaciones posibles e imaginarias respecto de todas las grandes cuestiones que se plantean , en particular en el marco de relaciones exteriores .
<P>
Como comprender , sera fcil hacerlo .
Basta recurrir a un glosario sobre desarrollo y plantear todas esas cuestiones , unas detrs de otras .
Somos suficientemente responsables como para darnos cuenta de que debemos plantear slo las que estamos en condiciones de gestionar durante nuestra Presidencia y dentro de lo que es -y conviene que se sea siempre consciente de ello- la capacidad de los gobiernos , en el mbito del Consejo .
Conviene darse cuenta de que a ese respecto hay limitaciones en materia de gestin , en particular de los programas indicativos nacionales .
Su Seora se ha referido a la cuestin de Etiopa , que se enmarca en el mbito de los programas indicativos nacionales , pero hay , como sabe Su Seora , diversas acciones de carcter comunitario de lucha contra el sida y , a ese respecto , Su Seora tiene razn , probablemente los Estados Unidos tampoco estn hacindolo mejor .
Por lo dems , en materia de poltica de ayuda al desarrollo considero que Europa no tiene rigurosamente nada de que preocuparse por la sencilla razn de que nuestro comportamiento al respecto no tiene comparacin ni mucho menos con el de los Estados Unidos .
<P>
La pregunta de Su Seora ha derivado hacia el problema de los armamentos , de carcter poltico ms amplio , que no me parece que quepa en el mbito de esta pregunta , pero que en el futuro el Consejo afrontar , naturalmente , si lo considera oportuno , y decide plantearla en un marco concreto .
<SPEAKER ID=176 NAME="Korhola">
 Es consciente el Consejo de los problemas sociales que origina la exportacin de alimentos a los pases en desarrollo por debajo de los costes de produccin de la UE ?
 Tiene previsto el pas en ejercicio de la Presidencia intervenir en este asunto ?
<SPEAKER ID=177 NAME="Seixas da Costa">
Su Seora plantea un problema que es tradicional en la cuestin de la ayuda alimentaria , es decir , si la ayuda alimentaria no provocar situaciones de ruptura precisamente en el nivel de las agriculturas de los pases en vas de desarrollo .
<P>
sa es una cuestin recurrente , para la que no se ha encontrado respuesta en el mbito de la ayuda al desarrollo , que tradicionalmente se plantea , porque , en la realidad , muchas de las acciones en materia de ayuda alimentaria acaban reflejndose negativamente en la capacidad para la creacin de estructuras agrarias en esos pases y , en particular , en el nivel de las agriculturas familiares .
<P>
No tengo soluciones para eso y , por la experiencia que tengo de veinte y muchos aos abordando estas cuestiones , considero que nadie las tiene .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  13 decae .
<SPEAKER ID=179 NAME="Seixas da Costa">
Respecto de la pregunta que ha formulado el Sr . Marinos , permtaseme subrayar , en primer lugar , que el Consejo tiene plena conciencia de que la dimensin cultural es sin duda uno de los principales triunfos de Europa y que es necesario hacer todos los esfuerzos posibles para salvaguardar nuestra identidad cultural .
Considero que esos elementos han estado presentes en varias dimensiones de la afirmacin exterior de la Unin y , en particular , en el marco de las preocupaciones que hemos tenido en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Tampoco subestima el Consejo la importancia que revisten la cultura y el deporte en el plano econmico .
Sentado lo cual , permtame , Seora , sealar a su atencin que , si la dimensin cultural de la poltica europea debe merecer la atencin de las autoridades competentes , deber hacerse siempre , en principio , sin perjuicio del principio de subsidiariedad , teniendo en cuenta lo que se debe hacer en el nivel nacional y a escala comunitaria .
<P>
En cuanto a la pregunta formulada por el Sr .
Nogueira Romn , sobre el empleo , repito lo que he dicho hace poco : esa cuestin sigue siendo una de las preocupaciones de los diputados y de los Gobiernos de los Estados miembros y , naturalmente , estar en el centro de las preocupaciones de la Presidencia portuguesa .
Hay quien dice incluso que est dems en el centro de las preocupaciones de la Presidencia portuguesa , dado que Portugal ni siquiera es de los pases que tienen una tasa de desempleo muy elevada , pero tenemos una perspectiva europea de la forma como ejercemos nuestra Presidencia .
Creo que el Consejo Europeo de Lisboa y la realizacin a que ya me he referido en el pasado responden perfectamente a eso .
<P>
Considero , seor Presidente , que las cuestiones que me ha planteado estn relacionadas con las preguntas formuladas por el Sr .
Bushill-Matthews y el Sr . Nogueira Romn .
Quisiera decir respecto de la futura Conferencia Intergubernamental que el Consejo slo podr remitir a Sus Seoras a las conclusiones de los Consejos Europeos de Colonia y Helsinki , en los que se formularon los mandatos de dicha Conferencia y , por tanto , incumbe a la propia conferencia , que es una estructura de carcter intergubernamental , y en el mbito de su mandato , analizar en qu medida podran tenerse en cuenta en sus trabajos las cuestiones planteadas por Sus Seoras . Pero , naturalmente , la forma extensiva como la Presidencia portuguesa se propone interpretar el papel de los diputados al Parlamento Europeo que estarn presentes en el grupo preparatorio les permitir hacer una intervencin y la canalizacin de lo que son las preocupaciones de este Parlamento en el mbito de dicho grupo preparatorio .
Y , evidentemente , la Presidenta del Parlamento Europeo tendr tambin la posibilidad de avanzar a ese respecto en el nivel ministerial .
<P>
En cuanto a las presidencias semestrales , de trata de una cuestin que la Presidencia portuguesa no se propone plantear , como iniciativa suya , en la prxima Conferencia Intergubernamental .
Si alguien quiere plantearla , tomaremos nota y la presentaremos a la Conferencia .

<SPEAKER ID=180 NAME="Marinos">
Doy las gracias al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , en cuya persona doy la bienvenida personalmente a la Presidencia del Gobierno portugus .
Permtanme sealar qu elocuente es y qu versado est en las cuestiones europeas .
<P>
Sin embargo , en mi caso no ha dado la contestacin que considerara satisfactoria .
Si el Consejo reconoce la gran importancia de la cultura como bien econmico , en mi opinin debera demostrarlo tambin en la prctica .
Y me temo que la justificacin de que el sector cultural est condicionado por el principio de subsidiariedad y que , por tanto , es responsabilidad de los gobiernos nacionales es una justificacin aparente .
Porque la cuestin que yo haba planteado y que ha quedado sin contestar era por qu cuando el Parlamento Europeo solicita un aumento de los fondos destinados a la financiacin de los programas culturales de la Unin Europea , el Consejo , como tambin la Comisin , por regla general los recortan , a veces incluso hasta anularlos .
Esto , en la prctica , muestra su indiferencia hacia la cultura , a pesar de las promesas del Consejo sobre la gran importancia que se supone que le da .
<P>
As pues , quisiera preguntar al Consejo si est dispuesto a apoyar en lo sucesivo a la cultura con la misma complacencia con que financia el pltano , el lpulo , las vacas o el camo de la India .
<SPEAKER ID=181 NAME="Seixas da Costa">
Nosotros no tenemos , Seora , una concepcin economicista de nuestra gestin de la Presidencia portuguesa y , por tanto , la dimensin cultural , como comprender , est en el centro de nuestras preocupaciones .
Pero esas dimensiones culturales tienen casi siempre una dimensin economicista , a su vez , es decir , el conjunto de recursos susceptibles de movilizacin precisamente para el apoyo a las acciones culturales .
Y sa es una dimensin que es difcil de superar en el mbito de la Unin Europea y , en particular , en el mbito del Consejo .
<P>
Por nuestra parte , vamos a intentar fortalecer y consolidar la posicin europea en lo relativo a los bienes y servicios culturales y a las actividades en esa esfera , porque pensamos que ste es uno de los elementos de la identidad esencial de la propia imagen de la Unin y de su propia identidad especfica .
Y eso est y va a estar en el futuro vinculado con lo que va a suceder en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
Esta cuestin , como sabe Su Seora , tiene por nuestra parte y tuvo por parte del Consejo el tratamiento adecuado y , en particular , fue posible encontrar un lenguaje en el nivel del mandato conferido a la Comisin para las negociaciones en el mbito de la prxima ronda de la Organizacin Mundial del Comercio , que tiene esta cuestin en su centro .
<P>
Ahora bien , quisiera aadir que respecto de la poltica cultural y , en particular , en la dimensin audiovisual , la Presidencia portuguesa prestar una atencin muy particular a la profundizacin y al enriquecimiento de la poltica europea en el sector audiovisual mediante la aprobacin de un programa MEDIA-PLUS que satisfaga -digmoslo as- las grandes preocupaciones europeas .
Tambin tenemos intencin de iniciar un nuevo debate , ms innovador , respecto de la cuestin de la herencia cinematogrfica europea , por considerar que se debe ser uno de los ms importantes elementos en el desarrollo de una identidad cultural europea y de una economa del sector audiovisual europeo .
La Presidencia se centrar tambin en los debates sobre la creacin de un sistema de televisin digital en Europa , que ser objeto de una conferencia que vamos a organizar durante la Presidencia portuguesa , junto con la Comisin , en febrero de 2000 .
<P>
Pero la cultura , Seora , en el mbito de la Unin Europea es una cuestin que aparece recurrentemente vinculada con los rdenes del da de las Conferencias Intergubernamentales .
Si acaso en el quinto captulo negociador de la prxima Conferencia Intergubernamental se puede consensuar la inclusin de la dimensin cultural , pues eso podran proponerlo los Estados miembros o los diputados al Parlamento Europeo que participarn en el grupo preparatorio .
Si se consensuara esa cuestin en el marco de la Conferencia Intergubernamental , podra haber un avance , naturalmente .
Falta por saber si hay o no consenso para ello . Ya se ver .
Por nuestra parte , tomaremos nota de las propuestas al respecto .
<SPEAKER ID=182 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , me uno a los dems oradores al desear a Portugal una presidencia exitosa .
<P>
Advierto que usted dijo que este particular asunto no se encontraba actualmente en su agenda para la prxima CIG , pero que si algunos lo deseasen , lo tomara en consideracin .
Bien , mis colegas , 35 diputados conservadores britnicos al Parlamento Europeo y yo lo deseamos , y nos gustara que lo tomase en consideracin .
Se que es ste un asunto provocador .
Se pretende que sea provocador porque estamos aqu ante un asunto muy serio : algunos pases no guardan al Derecho de la UE el respeto que merece .
Hemos de encontrar un modo de presionar a tales pases para que lo hagan , de modo que podamos volver a conectar con nuestros ciudadanos .
<P>
No puedo imaginarme un modo mejor de hacerlo .
 Usted s ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Seixas da Costa">
La cuestin estriba en si la dimensin europea resultar ms o menos fortalecida mediante su integracin , en particular , en los Tratados .
sa es una cuestin que , como comprender Su Seora , tendr que examinarse en el nivel de la Conferencia Intergubernamental y se es uno de los temas que slo un Consejo Europeo extraordinario autorizar a la Presidencia portuguesa a abordar , porque se trata de una de las cuestiones que estn fuera del marco institucional en que se va a celebrar la prxima Conferencia Intergubernamental .
<P>
Ahora , las Conferencias Intergubernamentales son como un acontecimiento y pueden ser tambin como un rbol de Navidad .
Y , por tanto , no se excluye la posibilidad de que estas cuestiones , que son recurrentes y han pasado de una conferencia a otra , lleguen a plantearse .
<P>
El problema que se plantea es el de si hay consenso en este momento , en el mbito de la Unin Europea , para que se incluya esa cuestin , teniendo en cuenta en particular que , si se incluye un asunto de esa clase , probablemente otros asuntos de carcter similar aumenten el orden del da de la Conferencia .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra , para una cuestin de orden , el Sr . Dimitrakopoulos .
Le ruego que sea breve .
<SPEAKER ID=185 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , yo entiendo que tengo que hacerlo muy rpido .
Me ha gustado mucho lo que el Sr . Seixas da Costa ha dicho sobre Santa Claus .
En Espaa se dice la carta a los Reyes Magos .
Yo simplemente quiero recordarle que el Parlamento Europeo ha mandado ya la carta a los Reyes Magos con sus informes .
Ahora es la Presidencia , y el Consejo , quien tiene que traer los regalos que nosotros hemos pedido en nuestra carta a los Reyes Magos .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Como yo sospechaba , no era exactamente una cuestin de orden , sino un cierre de debate .
Le damos las gracias al Sr . Seixas da Costa , pero tambin puede escribir su carta a los Reyes Magos .
<SPEAKER ID=187 NAME="Seixas da Costa">
Slo quisiera decir que esta cuestin de carcter navideo que ha planteado Su Seora es de la mayor importancia .
Ahora bien , en este caso Pap Noel slo puede dar regalos cuando son autorizados por otros .
No depender de la Presidencia portuguesa dar los regalos que todos quieran , en particular los que reclama el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Despus de este interesante intercambio de opiniones , y de acuerdo con el Reglamento , les comunico que las preguntas 17 a 27 sern contestadas por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<CHAPTER ID=8>
Impuesto sobre el capital
<SPEAKER ID=189 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
<P>
la pregunta oral ( B5-0004 / 2000 ) del Sr . Dsir y otros al Consejo , sobre la posicin del Consejo respecto de la idea de un impuesto sobre el capital .
<P>
la pregunta oral ( B5-0005 / 2000 ) del Sr . Dsir y otros a la Comisin , sobre la posicin de la Comisin respecto de la idea de un impuesto sobre el capital .
<SPEAKER ID=190 NAME="Dsir">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , todos han podido medir , en el momento de la crisis asitica de 1997 como despus de la que azot Mjico en 1995 , o el SME en 1993 , los daos en la economa de pases enteros que puede producir la especulacin financiera , en especial la que se ejerce sobre las monedas .
De 1.500 a 2.000 millardos de euros se cambian diariamente en los mercados financieros , o en cuatro das , el equivalente a la totalidad de la produccin anual mundial , del PIB mundial , que es de aproximadamente 6.000 millardos de euros .
Es decir , que en lo principal , esas operaciones financieras son puramente especulativas sin vnculo con intercambios de mercancas o inversiones .
Pero el desplazamiento errtico de esas masas considerables de capitales puede provocar en unas horas el hundimiento de una moneda , de la economa de un pas , y hundir a toda la poblacin en la recesin .
<P>
Frente a esta situacin , se ha despertado un inters con la propuesta de James Tobin , premio Nobel de economa , de crear un impuesto sobre las transacciones de divisas , impuesto que sera muy dbil de manera que no afectase a los intercambios de mercancas o a las inversiones pero de forma que operase como un grano de arena en los engranajes de la especulacin , es decir , que frene la multiplicacin de las operaciones a corto plazo .
Observen que esta propuesta de impuesto , que parece provocar una alteracin tan grande entre muchos , sera el impuesto ms bajo del mundo , el ms bajo de toda la historia de la fiscalidad mundial , pero sera tambin una reconquista de los espacios confiscados a la democracia por la esfera financiera .
<P>
Una de las razones del xito de esta propuesta , as como de las campaas de las ONG como ATTAC , SOLIDAR u otras que la han popularizado se debe tambin al hecho de que sta liberara recursos que se podran asignar a programas de desarrollo en los pases ms pobres , en mbitos como la educacin o la salud .
Es su carcter de redistribucin en un mundo en el que hay al mismo tiempo cada vez ms riqueza y cada vez ms pobres .
Muchas personalidades e instituciones han tomado posicin a favor de este impuesto , como el Presidente de Brasil , Fernando Cardoso , el Gobierno de Finlandia , el Parlamento de Canad el pasado marzo , pero tambin Lionel Jospin en 1995 .
Esta cuestin fue debatida en varios parlamentos nacionales de la Unin Europea .
La respuesta ha sido con frecuencia que ste no puede ser tratado slo a nivel nacional y que el nivel correcto para tratarlo es la de la Unin Europea , de ah la pregunta oral que hemos presentado con otros 37 diputados al Consejo y a la Comisin .
<P>

Me alegro del proyecto de resolucin de compromiso al que hemos llegado con el Grupo GUE , el Grupo de los Verdes , el Grupo Liberal y el PSE que piden a la Comisin que presente un informe al Parlamento en seis meses sobre la viabilidad de este impuesto y tambin examinar las presiones y las sanciones financieras que pueden aplicarse contra los pases que estimulan la evasin fiscal o que mantienen parasos fiscales .
Se argumenta con frecuencia que un impuesto as se vera sorteado , pero se puede decir lo mismo de cualquier impuesto y , si nos quedramos en ese argumento , no se hubiera creado ninguno .
<P>
El proyecto de resolucin pide tambin que se someta , antes de la prxima asamblea anual del FMI , un documento de posicin elaborado por la Comisin y por el Consejo .
Creo que la Unin Europea ha de tomar la iniciativa , que tambin debe , como se pide en el proyecto de resolucin , proponerla al G7 porque es en principio una cuestin poltica .
Si la Unin toma la iniciativa , ello tendra un efecto de arrastre porque el debate se produce por todas partes , incluidos los Estados Unidos y Japn y que tiene , cada vez ms fuertemente en el mundo , una aspiracin ms manifiesta , que quiere que el mundo no lo dirijan los " traders " , sino los ciudadanos , sus parlamentos , sus gobiernos , sus instituciones democrticas .
<P>
Creo que Europa ha de jugar un papel en esta nueva regulacin internacional y me siento enormemente feliz de que hoy , con este debate y con este proyecto de resolucin , esta cuestin est en el orden del da de la construccin europea .
<SPEAKER ID=191 NAME="Seixas da Costa">
Seora Presidenta , yo no tengo mucho que adelantar a este respecto .
El Consejo no ha examinado , hasta el momento , la posibilidad de la introduccin de un impuesto sobre los movimientos de capital , como propuso el profesor Tobin .
Se trata de una iniciativa creativa , que ha tenido acogida -lo sabemos- en diversos sectores en el nivel mundial y en diversos sectores polticos europeos , pero es una cuestin respecto de la cual no ha habido hasta hoy propuesta ni iniciativa alguna por parte de la Comisin .
Como compete a la Comisin la adopcin de cualquier iniciativa , el Consejo no puede , de momento , tomar posicin al respecto .
<SPEAKER ID=192 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seora Presidenta , en principio , la base de recaudacin del impuesto Tobin deben constituirla una serie de operaciones de cambio a muy corto plazo .
Estas transacciones , segn se sostiene , guardan escasa relacin con variables econmicas fundamentales .
Esto tambin lo ha sealado el Sr . Dsir .
En cualquier caso , los partidarios del impuesto Tobin , como el Sr . Dsir , opinan que un impuesto de estas caractersticas aplicado a nivel internacional en principio reducira los movimientos especulativos y por ende la volubilidad de los tipos de cambio , lo que conducira a una mejora del bienestar econmico .
<P>
Teniendo en cuenta el considerable alcance de los flujos financieros a corto plazo , incluso si el impuesto Tobin fuera de bajo nivel nominal producira sustanciales ingresos fiscales .
En realidad , la razn que motiv el creciente inters por ese impuesto y por otras fuentes de financiacin internacional a mediados de los aos noventa no era de carcter econmico ; en concreto , la capacidad potencial del impuesto como fuente de ingresos para programas internacionales abiertos en un tiempo en que la demanda de este tipo de fondos aument rpidamente y en que resultaba cada vez ms difcil obtener financiacin .
<P>
Recientemente la Comisin ha observado un inters renovado por establecer un impuesto global como el planteado por Tobin como medio de alcanzar , por as decirlo , una globalizacin socialmente responsable . Tambin el Sr .
Dsir ha hecho referencia al creciente inters generalizado .
<P>
Pero si el impuesto Tobin se aplicara unilateralmente para evitar ataques contra una moneda especfica , el impuesto no sera efectivo y podra perjudicar a los mercados financieros interiores .
Es ms , a largo plazo podra ocurrir que para grandes cantidades de fondos se evitase el impuesto Tobin mediante la transferencia de transacciones de divisas extranjeras a centros financieros off-shore .
En ese caso , los impuestos podran conducir a una prdida neta de bienestar econmico total .
As pues , el impuesto Tobin slo puede funcionar si hay un nmero suficiente de pases industrializados que estn dispuestos a participar .
<P>
Por ltimo , incluso en el caso de que el impuesto Tobin pudiera contener los movimientos especulativos de divisas , sigue existiendo el riesgo de que se vieran afectados los flujos no especulativos y ese no es el objetivo pretendido .
Por las razones sealadas , no veo ninguna razn a favor de un impuesto Tobin en Europa .
En cualquier caso , la Comisin es contraria a cualquier intento de restringir los movimientos de capital en la Unin Europea .
Es ms , en la medida en que estas medidas pueden considerarse como un modo indirecto de limitar los flujos de capital , contravendran el Tratado de Roma .
<P>
El planteamiento adecuado contra la especulacin , a mi modo de ver , es eliminar las causas reales que motivan las perturbaciones financieras y no intentar reprimir los sntomas introduciendo obstculos en el funcionamiento del mercado .
<SPEAKER ID=193 NAME="Karas">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , tengo que decir de nuevo algo brevemente sobre el modo de proceder y la tctica ideolgica que ha conducido a esta pregunta oral .
Lo hago tambin porque s cuntos social demcratas de esta Asamblea , no slo los expertos en economa y finanzas , comparten nuestra crtica . Conocemos el problema .
Se trata de la inestabilidad en los mercados como consecuencia de especulaciones .
Pero hay que decir a los autores de la pregunta que no cualquier inestabilidad -tal como el Comisario nos ha expuesto tan sugestivamente- es consecuencia de especulaciones .
<P>
La Tobin tax no habra podido impedir las crisis del Espacio Econmico Europeo de los aos 1992 y 1993 ni las crisis de las monedas de sudeste de Asia en el ao 1997 .
Los iniciadores de esta pregunta no proponen ninguna solucin sino que exigen nuevas cargas , ms burocracia , una medida en contradiccin con los mecanismos del mercado y ocupan al Pleno con un mtodo intergroup excluyendo a la comisin parlamentaria competente , lo que contradice varias resoluciones del Parlamento .
Desde mi punto de vista -y lo digo abiertamente- la pregunta est motivada ideolgicamente y no est orientada a encontrar soluciones .
Lo considero como la va errnea .
<P>
 Porqu rechazamos la Tobin tax y la consideramos tan crticamente ?
En primer lugar -lo que ha confirmado tambin el Comisario- porque grava fuertemente los mercados de capitales .
Un impuesto reducido tambin tendra unas graves repercusiones sobre los mercados de capitales ya que un impuesto especulativo de tal tipo reducira fuertemente la rentabilidad de las inversiones .
Adems , una medida de este tipo daara fuertemente la evolucin de los mercados financieros . Se opondra al principio de la libre circulacin de capitales , que constituye un centro de gravedad del mercado interior .
<P>
Segundo : el capital especulativo es difcilmente identificable .
<P>
Tercero : las medidas fiscales se pueden eludir fcilmente si no se introducen al mismo tiempo en todos los pases , pues de lo contrario , habr demasiadas posibilidades de escape .
<P>
Cuarto : esta medida es tcnicamente apenas realizable y conduce a un elevado grado de burocracia , administracin y ausencia de control .
<P>
La medida que deberamos adoptar es una parte de la resolucin que hoy se ha presentado aqu .

Se trata del fortalecimiento de la supervisin de los bancos , de la aclaracin de la responsabilidad de las transacciones , de un marco de regulacin a nivel internacional y de una revisin de las leyes nacionales para comprobar si cumplen con las reglas del Comit de Basilea y cmo se pueden difundir stas ms intensamente .
<P>
En la presente resolucin veo un grave problema en un punto central que no podemos aceptar sin ms .
Se trata del apartado 9 .
Despus de haber escuchado al Comisario , sabemos que segn los datos de la Comisin se va a producir un no a la Tobin tax .
Si estos datos , este debate y los argumentos son tal como los exponemos y que adems considero correctos , entonces el que la Comisin se ocupe durante otros seis meses y la subsiguiente inseguridad del mercado financiero y de capitales supone una irresponsabilidad .
El mercado de capitales no necesita de nosotros inseguridad sino claridad . Por ello rechazamos el apartado 9 y exigimos una votacin por separado .
<SPEAKER ID=194 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , el debate sobre una imposicin de las transacciones financieras a corto plazo no es nuevo .
Desde hace veinte aos estamos debatiendo sobre la propuesta del impuesto Tobin y a pesar de ello esta cuestin es siempre actual pues necesitamos realmente unas respuestas concretas y sinceras que se basen en unos estudios esmerados .
Tenemos que saber lo deseable y factible que es una fiscalizacin de transacciones financieras a corto plazo .
La cuestin se plantea hoy ciertamente en otra dimensin cuando diariamente 1.500 millones de dlares USA deambulan por el mundo durante las 24 horas en bsqueda de depsitos atractivos y como mximo un 3 % estn vinculados a la economa real .
<P>
Nos preocupamos por la estabilidad de los mercados financieros , no por los mercados financieros en si sino porque se trata de nuestro propio crecimiento , de nuestras propias inversiones , de nuestros propios puestos de trabajo en la Unin Europea .
Tenemos que preguntar qu instrumentos podemos utilizar para crear realmente un cierto orden que hasta ahora falta .
Hemos hecho todo para liberalizar las transacciones financieras pero hasta ahora no tenemos ninguna regulacin que funcione y hemos tenido que sufrir amargamente las consecuencias en la crisis asitica y en la de Latinoamrica .
Por ello , es urgente que , por un lado , pensemos en normas de supervisin y , por otro , en la transparencia de los mercados financieros y en sus informaciones .
Es importante que sepamos qu actores hay y que solvencia tienen .
<P>
Tambin tenemos que preguntarnos si no hay un mandato de justicia fiscal .
En unos tiempos en los que el gravamen fiscal del factor trabajo aumenta en toda Europa y tambin internacionalmente , tenemos que recapacitar sobre las formas con que podemos llegar a una fiscalizacin eficaz de los rendimientos de los capitales y aqu tenemos que plantearnos tambin la cuestin de la fiscalizacin de las transacciones financieras a corto plazo .
<P>
Me parece realmente necesario que recibamos a este respecto un detallado informe y unas conclusiones de la Comisin para que podamos ver como Parlamento Europeo si no tenemos que adoptar las medidas necesarias para que la Unin Europea , junto con los EE.UU y Japn , llegue realmente a una solidaridad internacional para hacer la economa y los mercados financieros ms estables y seguros .
Esta es la intencin que se esconde tras la pregunta oral . A continuacin tenemos que llegar en el Parlamento , en el marco de los informes y procedimientos ordinarios de las comisiones y de las sesiones plenarias , a una propuesta ponderada y realmente de futuro .
<SPEAKER ID=195 NAME="Gasliba I Bhm">
Seora Presidenta , Seoras , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , debo manifestar mi sorpresa ante el debate que ahora nos ocupa en relacin con los flujos internacionales de capital y de su posible imposicin fiscal que , aunque no se menciona en el texto , parece un intento de resucitar , como se ha hecho en la introduccin , el tema del impuesto propuesto hace unos aos por el Sr . Tobin , al cual se opuso nuestro Grupo , de manera clara y rotunda , en la legislatura pasada con una serie de argumentos expuestos con claridad y coherencia por nuestro presidente , el Sr .
Cox . Argumentos que , modestamente , tendr que repetir en esta intervencin , porque vuelve a ser el mismo tema .
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Nosotros no estamos de acuerdo con este tipo de imposicin porque su aplicacin , caso de que pudiese llevarse a cabo , no servira a los objetivos que en su da present el Sr . Tobin y que la Izquierda de esta Asamblea parece querer resucitar .
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En primer lugar , no hay ninguna evidencia de que la imposicin del flujo internacional de capital pudiera reducir los peligros de volatilidad o inestabilidad en los mercados internacionales .
Al contrario , como es seguro que no todos los pases lo aceptaran , abriramos una va a la especulacin y al fraude y eso s que producira volatilidad , inestabilidad , inseguridad , opacidad y competencia desleal en el mbito de los servicios financieros que operan a nivel internacional .
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Adems , la idea de obtener unos recursos para aplicarlos a pases econmicamente ms necesitados presenta tal complejidad , cuando se piensa en su aplicacin en la prctica , que lo hace sencillamente imposible .
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Estamos , Seoras , ante un falso debate que no tiene otra finalidad que cubrir un objetivo poltico , pero sin ningn fundamento ni viabilidad tcnica .
Adems -ya que estamos en este Parlamento Europeo- si an no hemos conseguido un mnimo acuerdo en relacin con el paquete de medidas fiscales que propone la Comisin dentro de la Unin Europea  cmo pretender intentar conseguir un acuerdo fiscal a nivel internacional ?
Supongo que lo primero que nos dirn es  a ver si sois capaces de llegar a un acuerdo fiscal dentro de la Unin !
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Pero en todo caso , Seoras , el Grupo Liberal no ha querido cerrar las puertas a un nuevo anlisis sobre este tema y , por ello , hemos aceptado en la propuesta de resolucin comn que se lleve a cabo un estudio sobre la posibilidad y conveniencia de aplicar esta imposicin fiscal en determinados aspectos de los flujos internacionales de capital .
Estoy seguro de que este estudio -si se realiza de una manera objetiva , con conocimiento de los mercados financieros y sus mecanismos a nivel internacional- demostrar que no es conveniente ni posible , no nicamente en su aplicacin , sino tampoco como medio de alcanzar los objetivos que propone .
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La globalizacin en s misma es positiva .
Nunca la economa haba crecido tanto ni haba favorecido a tantos pases a nivel global .
Ello es debido a la progresiva apertura y mayor libertad de intercambio de bienes y servicios a nivel internacional y tambin a una mayor capacidad para que existan flujos de capital adecuados .
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Que analice cualquiera el desarrollo econmico de los ltimos aos y , si es objetivo , lo comprobar , por el resultado de las cifras , que no tienen ningn color ni orientacin poltica .
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Nosotros -como he dicho- no nos oponemos a que se realice este estudio .
Apoyaremos la resolucin de transaccin a favor de que se haga este estudio , insistiendo simplemente en que , como est recogido tambin en la propuesta de resolucin , es precisamente a travs de la liberalizacin y la apertura internacional como se consigue el progreso econmico , tanto a nivel de los Estados como a nivel general .
<SPEAKER ID=196 NAME="Jonckheer">
Seora Presidenta , seor Comisario , pienso que el problema no es ideologizar el debate , sino hacer poltica .
Creo que es necesario recordar , como ha dicho la seora Randzio-Plath , que la razn por la cual una serie de diputados desean volver sobre esta cuestin est vinculada a las ltimas crisis financieras internacionales y a sus consecuencias econmicas , sociales y medioambientales que son conocidas por todos en muchos pases .
El objetivo prioritario de esta reflexin es ver los instrumentos de los que puede disponer la comunidad internacional para estabilizar el sistema monetario y financiero internacional .
Desde este punto de vista , seor Bolkestein , la propuesta de resolucin no asla la cuestin del impuesto Tobin .
Si la lee atentamente , esta propuesta de impuesto sobre los flujos de capital es un instrumento entre otros para intentar obligar a los inversores internacionales a mantener comportamientos responsables en los mercados financieros .
En segundo lugar , no se dice en la resolucin que nosotros queramos una iniciativa sobre una base nicamente europea .
sta es la razn por la que hacemos explcitamente referencia al perodo de sesiones de otoo del Fondo Monetario Internacional para que la Unin Europea , es decir , la Comisin , pero tambin el Consejo , tomen posicin sobre la forma de defender la oportunidad de estabilizar el sistema financiero y monetario internacional e introducir una fiscalidad internacional .
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No quisiera que hubiera confusin en este debate .
No deseamos nosotros , ecologistas , una resolucin que slo sea una coartada .
Se trata no de aadir un estudio a las decenas que ya se han hecho -el de la Comisin sera sin duda interesante- sino de lograr de la Comisin y del Consejo , es decir , de cada uno de los Gobiernos que componen la Unin , una actitud poltica clara , positiva o negativa , para saber si estn dispuestos a defender en los foros pblicos competentes , el Fondo Monetario Internacional en primer lugar , la oportunidad de un impuesto as de los dems instrumentos necesarios para la estabilidad del sistema monetario internacional .
En cuanto al argumento segn el cual esta iniciativa aumentar la incertidumbre , que yo sepa , los movimientos de capitales a muy corto plazo tienen precisamente como funcin jugar con la incertidumbre y apostar por las evoluciones entre monedas o entre diferentes activos financieros de corto plazo .
Este argumento no me parece por tanto pertinente .
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No entrar ms en el debate de fondo . Creo que cada cual tiene sus argumentos .
Llamo su atencin sin embargo no slo sobre el prrafo 9 de la resolucin sino sobre el prrafo 10 .
Se trata claramente de una toma de posicin poltica lo que esperamos , en un plazo muy claro , la preparacin del perodo de sesiones de otoo del Fondo Monetario Internacional , y pedimos , si esta resolucin se vota maana en el Pleno , que la Comisin y el Consejo se presenten ante el Parlamento para decirnos qu posiciones defenderan en esta ocasin .
<SPEAKER ID=197 NAME="Boudjenah">
Seora Presidenta , seoras , mi Grupo se felicita enormemente de que tenga lugar en el da de hoy un debate as , ms an en la medida que no hemos ahorrado esfuerzos con colegas de diferentes grupos para conseguirlo .
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Naturalmente , no tenemos todos el mismo planteamiento y creo que nuestro debate y las propuestas de resolucin que hemos presentado al principio lo demuestran .
Dicho esto , no somos , en lo que nos concierne , indiferentes al paso adelante que constituye la resolucin de compromiso , que invita a la Comisin a presentar un informe en seis meses .
Pensamos que el Parlamento Europeo puede as jugar su papel tomando la iniciativa , aunque sea tmidamente , en este tema , aunque por supuesto que -y estoy de acuerdo con el orador precedente- , si el prrafo 9 se cuestionara , esta resolucin perdera evidentemente su esencia .
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Nuestro debate toca , efectivamente , una cuestin vital que cada vez ms ciudadanos se plantean de manera legtima :  Qu lugar atribuir respectivamente al hombre y a la esfera financiera en la economa de hoy ?
Son 1.800 millardos de dlares el volumen monetario que transita diariamente por los mercados de cambio en el mundo , lo que representa ms de una cuarta parte del volumen mundial anual de intercambios reales de bienes y servicios .
Al situar las finanzas en el puesto de mando , un movimiento as ha reforzado las exigencias de rentabilidad y ha endurecido por todas partes las condiciones de explotacin .
sta es la ptica del movimiento creciente de fusiones , de adquisiciones y de reestructuraciones de empresas . De la percepcin de recursos gigantescos de los mercados financieros que no deja de crecer .
El desempleo y la presin sobre los asalariados de todo el mundo estn incrementndose .
Las salidas y el crecimiento real estn obstaculizados . Y la afluencia o la retirada repentina de capitales especulativos amenaza las economas de muchos pases hasta el hundimiento , como en Asia , en Rusia o en Brasil .
<P>
Frente a esta globalizacin neoliberal , bajo la dominacin de los mercados financieros , aumenta la exigencia , de la que es testigo nuestra peticin , de otra idea del mundo segn la cual la ley comn sera la que dicta el deber de solidaridad en un mundo cada vez ms interdependiente .
Nadie puede ignorar el desafo que constituye la falta de cerca de un millardo de empleos , la necesidad de hacer esfuerzos sin precedentes en materia de desarrollo , de acceso a los conocimientos .
En este sentido , todas las ideas merecen un examen y nosotros pensamos que la del impuesto Tobin es una importante , al igual que otras formas de transacciones previsibles .
Este impuesto puede contribuir a frenar la especulacin , sin penalizar las actividades de la economa real , y permitir que se liberen nuevos recursos para las inversiones en capital humano y ello en el momento en que el PNUD evala en 40 millardos de dlares por ao la suma necesaria para erradicar la pobreza , permitir el acceso de todos al agua potable , satisfacer las necesidades sanitarias .
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Mientras que se ha lanzado a escala planetaria el debate sobre la capacidad que tiene la poltica para influir en la esfera econmica , la instauracin de este impuesto podra convertirse en uno de los smbolos de voluntad poltica de reconquista de los espacios democrticos confiscados por los operadores financieros internacionales .
Y quisiera responder al Comisario que deca que era necesario un nmero mnimo de pases industriales para lograrlo .
Me parece que la Unin Europea est constituida por un nmero importante de pases industriales y creo , como Harlem Dsir y varios otros que han intervenido , que la Unin Europea que nosotros estamos formando puede tomar la iniciativa en este sentido .
En todo caso , creo que el Parlamento Europeo se honrara hacindose eco de la voluntad de sus ciudadanos de controlar el mundo en el sentido de un bienestar para todos .
<SPEAKER ID=198 NAME="Coteaux">


Seora Presidenta , yo tambin me felicito por los buenos modos de este debate , que slo se ha demorado en exceso .
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Sabemos que cada generacin , en todos los tiempos , ha cado ciegamente en lo que se podra llamar la ideologa dominante , es decir , un conjunto de prejuicios aceptados tal cual por el conformismo reinante y que , sin embargo , terminan por revelar a las generaciones siguientes hasta qu punto han estado cargadas de dramas .
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El libre cambio y la beatificacin permanente de la globalizacin constituyen , en nuestra opinin , la ideologa dominante de hoy , es decir , el gran error de nuestro fin de siglo , tan peligroso como lo fue en otro tiempo la ideologa de la dictadura del proletariado en los pasillos del Kremlin o , mucho antes , la certidumbre erigida en dogma de que la tierra era plana .
<P>
Nuestro mundo est dominado por una lgica nica , iba a decir un dios nico , la del dinero en el trabajo y no del hombre en el trabajo .
Con un importe de intercambio de bienes y servicios que se fija en 36.000 millardos de francos , es decir , el producto de cuatro das de especulacin solamente , la burbuja financiera ya no debe gran cosa a la actividad productora de los individuos .
Se autoalimenta en una puja que no deja de negar , por todas partes , la humanidad del hombre , la de los ricos y la de los pobres , aunque estos ltimos son los que , a fin de cuentas , se ven excluidos de la mayor parte de los centros de decisin del planeta , los cuales son acaparados por una nfima minora , lo que Jean-Pierre Chevnement ha definido muy bien como " las lites globalizadas " .
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Era natural que esas lites excluyeran cualquier preocupacin poltica de su campo de maniobra , ponindose as al abrigo de cualquier mnimo control democrtico y llegando en suma a ser al mismo tiempo ilegtimos e irresponsables . Pero los pueblos resisten , como muestra su reaccin en la inefable Cumbre de Seattle , a la que los responsables del planeta acudieron de forma servil -con la Comisin a la cabeza , desgraciadamente- esperando que su docilidad a los pies del dueo del mundo , el seor Clinton , bastara para asegurarles la porcin de los criados .
Eso sin contar con la saludable reaccin de los subalternos -individuos o Estados- por cierto , reaccin ms organizada de lo que se ha dicho , principalmente en Francia gracias a la magnfica red ATTAC que trabaja con un eco creciente por la limitacin del libre cambio en general y , ms en particular , por la imposicin a las transacciones financieras internacionales .
<P>
La creacin de este impuesto , del tipo Tobin o bien del tipo ms realista del profesor Laur , se revelara como polticamente oportuna , al menos por su carga simblica aunque su tipo sea dbil , en lo que significara ante todo que la poltica vuelve a hacer pie en un campo del que la han excluido operadores cuyos beneficios son proporcionales al grado de dejacin de los Estados .
<SPEAKER ID=199 NAME="Kauppi">
Seora Presidenta , aunque se pueda apoyar perfectamente una parte de los objetivos del impuesto propuesto por el Sr . Tobin , el establecimiento exclusivamente en el territorio de la Unin Europea de este impuesto , sin precedente en el mundo , significara un golpe mortal para los mercados de divisas europeos .
Si el resto de los mercados importantes de divisas del mundo se abstuviera de aplicar el impuesto Tobin , el impuesto aplicable en Europa conducira al traslado del comercio de divisas a esas zonas .
Esto ya ha quedado claro algunas veces durante este debate .
No bastara que todos los pases industrializados acogieran este impuesto , ya que , en tal caso , el mercado de divisas se trasladara a los parasos fiscales , fuera de las fronteras de los pases industrializados .
Por esta razn , la entrada en vigor del impuesto debera ser universal ; no es suficiente con que los pases del G-7 o los dems pases industrializados lo adopten .
Por otro lado , es tarea tan difcil establecer este impuesto de forma simultnea y universal -al menos personalmente no creo que se consiga nada en este sentido- , que valdra la pena enterrar el sueo de la aplicacin del impuesto Tobin .
Adems , aun cuando se llegase a un acuerdo internacional sobre la adopcin del impuesto , quedara pendiente la cuestin del reparto de los fondos recaudados mediante el mismo .
Los contados centros importantes del comercio de divisas difcilmente accederan a que los fondos recaudados sean destinados a financiar todo tipo de buenos propsitos , por ejemplo , a travs de la ONU , sin que les correspondiera una parte considerable de los mismos .
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En cuanto al impuesto Tobin como instrumento de prevencin de futuras crisis de divisas , hay que tener en cuenta que el impuesto no elimina las causas de la sobrevaloracin de las divisas .
Por ello , habra que integrar polticas -y de esto tambin habl el Sr . Karas- que controlen la sobrevaloracin de una divisa determinada en funcin de su potencial real .
Esto requerira , a su vez , medidas de regulacin sobre la exportacin e importacin de capitales , pues , de otro modo , no sera posible esta integracin de polticas .
A pesar de su aparente sensatez , el impuesto Tobin no deja de ser problemtico , ni aun cuando se llegase a un acuerdo sobre su aplicacin , cosa que no creo .
<P>
Debemos recordar que actualmente el dinero es primordialmente informacin y que , en el futuro , el funcionamiento de la economa mundial depender cada vez ms del capital intelectual e informativo .
Por esta razn , el ininterrumpido flujo de enormes caudales entre los centros financieros mundiales no ser simplemente una actividad especulativa sin lazos con la economa real propiamente dicha .
Si mediante instrumentos similares al impuesto Tobin dificultsemos el funcionamiento de este mecanismo ' feed back ' de interconexin , el cual concede al usuario la posibilidad de elegir , podramos cometer errores cuyas consecuencias econmicas saldran tan caras , que los fondos recaudados mediante el impuesto no podran nunca cubrir esas prdidas .
As pues , como meritoriamente expuso el Sr . Karas , nuestro Grupo rechaza de plano la adopcin del impuesto Tobin .
<SPEAKER ID=200 NAME="Ford">
Seora Presidenta , hablo en mi condicin de persona que apoya el establecimiento de un impuesto sobre los movimientos especulativos de capital que cruzan fronteras monetarias .
Me parece de una manifiesta evidencia que es necesario actuar .
En los ltimos 30 aos , el volumen de transacciones monetarias se ha multiplicado por 83 : en primer lugar , las reservas mundiales totales de todos los bancos centrales no suman ms que un da de comercio de cambio de divisas ; en segundo lugar , el comercio mundial anual en bienes fsicos y en servicios es igual a tres das y medio , de un total de 350 , de volumen de actividad de mercados de cambio de divisas extranjeras , es decir , un 1 % de los movimientos de capitales se dan en razn de negocios con bienes y servicios , y un 99 % con fines especulativos .
El tamao , la impredecibilidad y la irracionalidad de los mercados mundiales de divisas hacen cada vez ms difcil gestionar las economas nacionales y regionales .
Los programas de venta controlados por ordenador convirtieron un pitidito casual en una avalancha que ha enterrado trabajos , vidas e industrias en todo el mundo .
<P>
Los nicos argumentos en contra son : en primer lugar , menoscabara la eficiencia del mercado de divisas  un tanto extravagante a la luz del frenes financiero que hemos observado y que ha destruido puestos de trabajo por todo el mundo , en Asia Oriental , Europa y Latinoamrica .
El Seor Chirac describi a los que participan de estas actividades como el virus del SIDA de la economa mundial .
Lo que hay que hacer es echar algo de arena en las ruedas de los especuladores de divisas , agentes de bolsa y de opciones .
Por supuesto , esto no puede hacerse en un solo pas ; no puede hacerse slo en la zona de la moneda nica , pero podra hacerse a escala internacional con una cooperacin a nivel mundial .
Europa , Japn y los EE.UU  el euro , el dlar y el yen constituiran , en mi opinin , dicho bloque .
<P>
El PPE me ha decepcionado .
Yo pensaba que al menos haban ledo las resoluciones sobre las que bamos a votar .
S , estoy a favor de tal impuesto , pero eso no es lo que vamos a votar maana .
Lo que vamos a votar maana es pedir a la Comisin que estudie el asunto , que vea qu medidas y qu condiciones seran necesarias para la aplicacin de dicho impuesto .
<P>
De igual modo , comprendo que el Comisario no establezca dicho impuesto , pero no comprendo por qu no tuvo el valor para aprovechar la oportunidad de demostrar la verdad de su posicin mediante un estudio del asunto .
No hay nada tan cerrado como una mente cerrada .
Este impuesto cuenta con el apoyo del 47 % de los habitantes del Reino Unido , segn una reciente encuesta de War on Want .
En Francia ha tenido una enorme resonancia , en particular cuando se le ha asociado con la exigencia de utilizar este instrumento para ayudar al Tercer Mundo a salir de su situacin de deuda y de pobreza .
<P>
El Parlamento , el Consejo y la Comisin no pueden seguir ignorando este asunto .
Ahora hay una parte de la opinin pblica que exige una respuesta ms elaborada que la de " no se ha hecho antes " .
En el nuevo milenio , con nuevos problemas globales que requieren nuevas soluciones globales , tienen que dar buenas razones que expliquen por qu no puede hacerse ahora , en vez de por qu no se ha hecho en el pasado .
<SPEAKER ID=201 NAME="Auroi">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras , tener una resolucin poltica de compromiso sobre la utilidad de un impuesto sobre los flujos financieros internacionales constituira un primer paso hacia la indispensable limpieza de muchas reglas internacionales .
Tengo dos o tres cosas que recordar aqu .
<P>
Una de las demandas principales de los manifestantes en Seattle era precisamente la aplicacin de este tipo de impuesto , y ello no por casualidad .
Proponerlo hoy es una seal fuerte de los pases europeos ricos que prueban que desean salir de su egosmo , seor Comisario .
Ante los ojos de todos , un impuesto solidario como se es una medida bienintencionada que no impide el comercio , sino que se dirige en primer lugar contra la especulacin y sus efectos perversos , queridos colegas de derechas .
<P>
Ello simboliza la necesidad de la solidaridad con los pases del sur , en particular los de frica , del Caribe , del Pacfico , que nos han interpelado tambin en Seattle en este sentido .
Para alcanzar plenamente su objetivo , la redistribucin de la masa monetaria liberada por un impuesto as ha de ir necesariamente en direccin a los pases ms pobres .
De este modo damos sentido y a la moralizacin de las reglas comerciales y a la solidaridad con los pueblos del sur .
<SPEAKER ID=202 NAME="Brie">
Seora Presidenta , no slo hay que repetir continuamente la cifra que muchos oradores anteriores ya han mencionado sino que adems hay que mencionar , seor Comisario , que el 80 % de estas gigantescas transacciones diarias de divisas no tienen una duracin de depsito superior a ocho das .
No puede ser que las inversiones y la creacin de puestos de trabajo sean menos lucrativas que las operaciones a corto plazo de divisas y acciones .
No podemos permitir se nos sustraigan las posibilidades de configuracin poltica ni que los ingresos por una actividad no econmica aumenten cada vez ms rpidamente .
Desde que Tobin desarroll su idea , en Alemania se ha visto que la proporcin de los patrimonios en efectivo de un 7,6 % en la totalidad de los ingresos de la sociedad casi se han duplicado actualmente .
<P>
No se puede admitir que los pases ms pobres de la Tierra sean los que se ven ms intensamente sometidos a las pugnas especulativas de las oscilaciones monetarias a corto plazo .
Tampoco creo que sea algo impracticable .
 Porqu no debe ser posible llegar a un acuerdo entre los Estados G7 , los dems Estados de la UE , China , Singapur y Suiza sobre la introduccin del impuesto Tobin ?
Tiene que existir un inters econmico general .
 Porqu no puede ser practicable -pues es identificable- que las transacciones para un intercambio inmediato de divisas , todas las as llamada operaciones de caja , las operaciones de divisas y de opciones a plazo sean objeto de este impuesto ?
 Porqu no puede ser practicable determinar el montante de este impuesto de tal modo que no ponga en peligro las necesarias inversiones econmicas a largo plazo pero que haga por fin no atractivas las realizadas a corto plazo y con fines especulativos ?
Sin duda , se plantearn muchas cuestiones difciles pero el nico gran problema que veo hasta ahora es la voluntad poltica y esta actitud de ir pasando la responsabilidad de un lugar a otro .
<SPEAKER ID=203 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , no estamos pidiendo ms burocracia , como el Seor Karas ha sealado unos minutos antes .
Estamos buscando soluciones .
Por supuesto , los mercados de capital necesitan transparencia  esa es la idea .
El impuesto Tobin traer algo de claridad a una cuestin muy oscura .
<P>
" Cuantos ms progresos se hacen hacia la liberalizacin del comercio , ms normas se necesitan " , como dijo el Comisario Lamy durante la Ronda del Milenio celebrada en Seattle .
Reconoci que el esfuerzo combinado del Mercado nico y de la Moneda nica que caracterizan el proceso de construccin de la Unin Europea est ntimamente ligado a una enorme cantidad de nuevas normas .
Ahora que puede buscarse rpidamente financiacin a travs de las fronteras nacionales sin dificultad alguna , ser estrictamente necesario emplear el mismo enfoque , y tanto ms si consideramos que cada da se emplea una enorme cantidad de recursos financieros en transacciones especulativas .
<P>
Nosotros , los ciudadanos del mundo , no podemos permitir las actuales tasas de especulacin .
Su persistencia supondra el suicidio econmico .
<SPEAKER ID=204 NAME="Katiforis">
Estimados colegas , seor Comisario , a menudo omos que Europa ha logrado la estabilidad en el sector financiero ; algo que es verdad slo si nos limitamos al sector pblico .
Si incluimos tambin el sector privado , constataremos que esta famosa financial stability no slo no se ha logrado , sino que adems , muy probablemente , estamos sentados sobre un volcn a punto de estallar en cualquier momento .
<P>
Hace ya tiempo que la insolvencia del sector privado y el correspondiente volumen exagerado del valor burstil , los dos ndices principales de la estabilidad financiera , han entrado en la zona peligrosa , tal como el propio informe de la Comisin sobre la situacin econmica de Europa lo demuestra de forma irrefutable .
<P>
El que el pblico acepte estos valores y no abandone , presa del pnico , la actividad financiera , se puede explicar por sus expectativas demasiado optimistas sobre los futuros beneficios .
La actividad especulativa est creciendo ms all de cualquier medida y alimenta tambin beneficios que , en algn momento , se demostrar que son ficticios .
La decepcin y tambin el miedo van a suceder al optimismo actual , y la consecuencia va a ser la crisis financiera y posiblemente tambin la econmica .
<P>
El peligro es demasiado grande para ignorarlo .
Debemos combatirlo por muy difcil que parezca .
La ciencia econmica moderna nos ha dado un instrumento excepcional con la propuesta Tobin y con otras propuestas que podremos utilizar si tenemos la voluntad poltica de comenzar .
Esto es lo que no tenemos , seor Comisario . La voluntad poltica de empezar a combatir la especulacin .
Pero la admiracin extrema o el fatalismo frente a las potencias del mercado , que es lo que pregonan los liberales - y lamento que se haya marchado el Sr . Gasoliba i Bhm - no pueden seguir siendo las caractersticas de la democracia indefinidamente ,  porque la llevan directamente al fracaso !
<SPEAKER ID=205 NAME="Kreissl-Drfler">
Seora Presidenta , seor Bolkenstein , es increble con qu ignorancia se debate aqu .
Necesitamos un colega griego que nos diga por fin de qu se trata este Tobin tax .
Lo rechaza en redondo porque no entiende nada del mismo .
Que la derecha est en contra de impuestos es algo totalmente claro , slo que no debera haber transportado esos importe de millones y miles de millones a Suiza .
Esto es lo que ha resultado claro .
Le insto muy conscientemente a que realice una aportacin para detener el capital financiero especulativo que socava los long term projects con long term capital .
Esto no se ha hecho nunca en el sudeste asitico ni en Europa y puedo comprender que el colega Karas de Austria ya no est debido a su rgimen financiero .
Es la misma porquera .
Necesitamos el Tobin tax para poder intervenir con un instrumento fiscal .
<P>
Seora Presidenta , estoy absolutamente enojada por la ignorancia poltica de esta Comisin , es decir , del Sr .
Bolkestein . Con su actitud ante el Tobin tax debera recapacitar porqu est aqu .
<SPEAKER ID=206 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seora Presidenta , a m tambin me ha parecido el debate parcialmente como autnticamente fantasmagrico .
Quizs no sea ninguna casualidad que por parte de los conservadores no haya ahora nadie aqu pues lo que se ha defendido aqu como libertad del mercado no tiene nada que ver con los dignos principios de la economa social de mercado que nos han aportado tanto bienestar en Europa occidental durante los decenios pasados .
Pues si seguimos la va -y esta es la ideologa- de declarar como sacrosantos los mercados financieros e incluso de afirmar que cualquier intervencin en el funcionamiento de dichos mercados se opone al progreso y al crecimiento econmico , estaremos en el camino equivocado y esto puede adoptar unas dimensiones realmente peligrosas .
<P>
Los propietarios de patrimonios en efectivo estn acumulando actualmente unos patrimonios gigantescos que a su vez urgen para ser reinvertidos .
Nos encontramos ante una asset inflation de magnitud mundial .
De este modo , en los mercados financieros se originan continuamente burbujas especulativas que provocan una creciente inestabilidad econmica , lo que a su vez pone en peligro a la totalidad de la economa .
Son precisamente las pequeas y medianas empresas y muchos trabajadores los que sufren las consecuencias .
Es posible oponerse a esto .
Lo mnimo que se debera hacer para ello es realizar por fin unos estudios a fondo sobre el tema , no slo por parte de la Comisin sino tambin de institutos econmicos renombrados en toda Europa .
Esto tambin es factible .
Y finalmente , no se debera poner al lobo a cuidar las ovejas .
<P>
No es cierto que la Tobin tax no sea tcnicamente viable . Es posible en la era de los ordenadores .
No se puede ignorar que los oasis fiscales con frecuencia no son otra cosa que memoras de discos duros de grandes bancos europeos aqu entre nosotros .
<P>
En resumen : no podemos permitir que el capital real y el capital financiero se alejen tanto entre si , pues de lo contrario , nos encontraremos ante una situacin que ya hemos vivido en varias ocasiones en el siglo pasado en este continente y que ha conducido a grandes catstrofes .
<SPEAKER ID=207 NAME="Paasilinna">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , apliquemos impuestos a la especulacin de capitales , pues esto no tendr consecuencias sin precedentes .
Este impuesto afectara a quienes deben ser gravados : a los especuladores .
 Quin defiende a estos especuladores , mientras que los enfermeros y los profesores pagan impuestos altsimos ?
El artculo 73 c del Tratado de la Unin Europea regula la posibilidad de la transaccin de impuestos .
Los que se oponen al impuesto sobre el capital apoyan los centros de evasin de impuestos , los parasos fiscales , que suman un total de 62 .
La Unin debera llegar a un acuerdo fiscal que , en un principio , pudiera ser suscrito por cualquier pas .
El moderado impuesto Tobin no causara grandes problemas de evasin de impuestos .
Es curiosa la afirmacin de que si todos no aplican el impuesto , no se podr conseguir nada en este terreno .
La Unin Europea se fund gracias al empuje de algunos pases , y pueden ustedes ver en qu nos hemos convertido en la actualidad .
En realidad , el mayor problema es poltico : no se quiere gravar los capitales , sino subir los impuestos de los ciudadanos .
Y es que el impuesto sobre el capital politizara el antidemocrtico y poderoso sistema global de finanzas .
Estimados colegas , debemos desafiar los privilegios de la lite mundial de especuladores que , permaneciendo al margen de los sistemas fiscales , dirige la planificacin de la economa mundial .
<SPEAKER ID=208 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seora Presidenta , si me permiten , quisiera comenzar agradeciendo cordialmente a todos los oradores y , naturalmente , por encima de todo al Sr . Dsir , por el hecho de que se est celebrando esta tarde este debate .
Se piense lo que se piense del contenido del debate , no cabe duda de que es un tema importante .
Dado que el tema est sobre el tapete desde hace aos , es motivo de satisfaccin que la Comisin est hoy en condiciones de dar una respuesta .
<P>
Me gustara comenzar con dos observaciones que han sido planteadas por un miembro de su Parlamento , el Sr . Gasliba .
El Sr . Gasliba ha afirmado que la globalizacin es un principio positivo , y yo comparto su opinin .
Creo que la globalizacin ha contribuido a que muchos pases que hasta el momento estaban al margen de los flujos comerciales mundiales ahora tomen parte en ellos y estn integrados en el sistema de comercio mundial ; a mi modo de entender , hasta ahora ningn pas ha ido a peor por el comercio internacional .
En otras palabras , opino , al igual que el Sr . Gasliba , que la globalizacin es positiva y pienso que ha contribuido a un nuevo reparto del trabajo internacional al que se ha aspirado durante muchos aos .
<P>
Una segunda observacin del Sr . Gasliba ha sido que en este momento no hay ninguna evidencia de que el impuesto Tobin vaya a estabilizar los tipos de cambio .
Creo que tiene razn en ese sentido .
Yo tampoco conozco ninguna razn por la cual un impuesto sobre los movimientos de divisas vaya a conducir a su estabilizacin .
<P>
Opino que estas dos observaciones son importantes , por eso las repito .
Permtame sealar , seora Presidenta , que ninguno de los oradores de esta noche ha establecido una relacin entre el impuesto Tobin , por un lado , y el funcionamiento de la Unin Europea , por otro lado .
Sin embargo , a todos nos es familiar el Tratado de Roma . Sabemos que una de las cuatro libertades es la libre circulacin de capitales .
<P>
Seora Presidenta , puedo asegurar a su Parlamento que , en mi trabajo diario , junto a los colegas de mi servicio , intento entre otras cosas integrar plenamente los mercados financieros en Europa , de modo que el trfico financiero se mueva con la mayor facilidad y flexibilidad posibles .
En otras palabras , en razn de mi cargo , soy contrario a todas las medidas que puedan obstaculizar la circulacin financiera .
As , difcilmente pueden ustedes esperar de este comisario que est a favor de un impuesto que precisamente supone un obstculo al trfico econmico internacional .
<P>
Una vez ms , en mi opinin , el impuesto Tobin va en contra del Tratado de Roma y esta es una importante objecin terica que no ha sido planteada esta tarde por ninguno de los oradores que han intervenido .
<P>
Seora Presidenta , tras estas -a mi juicio- observaciones fundamentales , tambin hay objeciones prcticas contra el impuesto Tobin , objeciones que ya han sido mencionadas por el Sr . Karas y por otros oradores .
Se ha sealado -por desgracia , lamento decir- que la Unin no ha conseguido llegar a un acuerdo interno sobre determinadas medidas fiscales .
Esto refleja la dificultad que encierran estos temas .
Si ni siquiera hemos podido llegar a un acuerdo interno ,  estaremos en condiciones de convencer de ello a otros socios comerciales ?
Pienso que ser muy difcil .
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Seora Presidenta , el Sr . Jonckheer ha dicho que esta podra ser una de las medidas para estabilizar los mercados financieros .
Pero a m me parece que , en tal caso , nos enfrentamos con el sntoma y lo que debemos hacer es abordar las causas ; me parece que es mejor luchar contra las causas que intentar paliar los sntomas , precisamente donde eso es imposible , como ya se ha dicho , ya que va claramente en contra del Tratado de Roma .
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Para eliminar las causas debemos analizar qu es lo que ocurre en los pases en cuestin .
 Es que estos pases pueden preciarse de garantizar lo que en ingls se denomina good governance , buen gobierno ?
 Es que hay una inflacin baja y unos tipos de inters poco elevados ?
 Es que los mercados de los factores de produccin , entre ellos el mercado laboral , funcionan con flexibilidad ?
No siempre es as .
As que debemos analizar las causas de la inestabilidad de los tipos de cambio , debemos examinar los elementos del buen gobierno y dirigir nuestra atencin principal a ellos .
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Adems de esto -tambin se ha mencionado ya , lo han hecho , por ejemplo , el Sr . Gasliba I Bhm y otros- , se necesita ms vigilancia .
Ms vigilancia nacional , vigilancia de los gobiernos regionales sobre los bancos nacionales e internacionales , por ejemplo a travs del FMI .
En resumen , creo que podemos abordar mejor las causas velando , por un lado , por que en los pases de los que se trate se respete el buen gobierno y , por otro lado , por que haya ms vigilancia nacional e internacional para evitar estas desviaciones .
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Diversos miembros de su Parlamento , seora Presidenta , han dicho que deberan asignarse ms fondos para grandes proyectos . El Sr .
Kreissl-Drfler , por ejemplo , ha hecho referencia , en ingls , a la financiacin a largo plazo para proyectos a largo plazo , long term financing for long term projects , lo cual es una cuestin evidente .
Mi respuesta a eso es que , en primer lugar , los pases deben hacer lo que consideren en conciencia que deben hacer , en concreto , ofrecer el 0,7 % de su Producto Nacional Bruto para ayuda y cooperacin al desarrollo , de modo que se asignen ms fondos para este tipo de proyectos a largo plazo por la va destinada a ello , es decir , mediante contribuciones a la cooperacin al desarrollo , y no por una va artificial y probablemente perjudicial , a saber , el impuesto Tobin .
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Seora Presidenta , quisiera detenerme aqu .
En lo que respecta a la resolucin , de la cual he visto un proyecto , la Comisin espera el resultado de la votacin y en funcin de ello determinar su postura .
Yo le agradezco que me haya concedido la oportunidad de participar en este debate .
<SPEAKER ID=209 NAME="La Presidenta">
He recibido cuatro propuestas de resolucin , presentadas de conformidad con el prrafo 5  del artculo 40 del Reglamento .
<SPEAKER ID=210 NAME="Kreissl-Drfler">
Seora Presidenta , lamentablemente no domino el francs como usted , pero me alegrara si el Sr .
Bolkestein escuchase brevemente , lo que me parece que no es posible ya que est hablando con la Sra .
Randzio-Plath .  Puede indicarle que an tengo que decirle algo ?
Monsieur Bolkestein , je veux vous dire quelque chose !
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Desgraciadamente , no s holands con la perfeccin que usted , pero deseo decirle an algo ms .
No se trata de ninguna iniciativa del Parlamento para enojar ahora a la Comisin que estemos a favor de una Tobin Tax .
Queremos examinar las posibilidades de la introduccin de una Tobin tax .
Va a ser slo un instrumento de entre otros muchos . Espero que le encontremos aqu de nuestro lado .
Desde una perspectiva poltica , no comparto cuando la gente dice que no la necesitamos , o no la queremos o no la podemos lograr .
Esta no es su tarea sino que es la nuestra decidirlo .
Esto tiene algo que ver con la nueva consciencia que se ha despertado en este Parlamento .
Me gustara debatir al respecto con usted , ni ms ni menos .
Pero nos podemos ahorrar todas las dems disertaciones que nos llevan a cualquier otro sitio .
Le respeto como Comisario que se quiere tomar su trabajo en serio .
Por favor , resptenos como diputados que quieren realizar su trabajo seriamente y aqu se incluye la Tobin tax .
<SPEAKER ID=211 NAME="Dsir">
Seora Presidenta , parece que se haya producido un olvido y que , en la lista de resoluciones presentadas , que acaba usted de mencionar , no se haya tenido en cuenta la propuesta de resolucin de compromiso comn al PSE , a los Liberales , al GUE , a los Verdes , y a la seora Kuntz y al Sr .
Coteaux .
<SPEAKER ID=212 NAME="La Presidenta">
Seora , tomo nota de su declaracin y de la existencia de esta resolucin comn .
Si los servicios de la Presidencia confirman que est bien presentada , por supuesto se tendr en consideracin .
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( El debate queda cerrado )
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( La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas ) ( Se levanta la sesin a las 20.14 horas )
