<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
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 Hay alguna objecin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Cox">
Seor Presidente , respondo a una invitacin hecha ayer tarde por el Presidente de la Asamblea para hablar en nombre de mi Grupo sobre un asunto al que se hace referencia en el Acta .
Me refiero al punto 11 del orden del da .
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En primer lugar , creo que la cuestin planteada ayer por el Presidente del Grupo Socialista sobre el restablecimiento del debate con el Presidente de la Comisin acerca del programa estratgico quinquenal era suficientemente importante para otros oradores que deseaban hacer observaciones breves al respecto como para que se le diera cabida .
Deseo expresar esa opinin , pese a que discrepo respetuosamente y vot contra la propuesta del Presidente del Grupo Socialista .
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La segunda observacin que quisiera formular -y que me habra gustado hacer ayer antes de la votacin- es la de que este Parlamento , como observaron ayer otros oradores , slo puede tener repercusin de verdad , si trabaja en estrecha cooperacin y sinergia con la Comisin Europea .
Tambin deberamos tener la humildad de reconocer que , si queramos celebrar un debate estratgico acompaado no slo de una exposicin y aclaracin por parte del Presidente de la Comisin , sino tambin de un programa quinquenal , deberamos contar con los mecanismos correspondientes ms de una semana antes del debate en esta Asamblea para poder debatir y transmitir nuestros deseos a tiempo a la Comisin .
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Quisiera que extrajramos una enseanza bsica de esto .
Cuando haya debates monogrficos importantes programados entre esta Asamblea y la Comisin Europea en el futuro , debemos exponer con claridad , y un mes antes , todo lo que esperamos mutuamente al respecto .
Primero tiene que haber claridad entre todos los Grupos de esta Asamblea y despus entre esta Asamblea y la Comisin .
No debemos encontrarnos al final en la desafortunada situacin de que una u otra institucin cree una fractura innecesaria en las relaciones institucionales .
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Tras examinar algunos de las crnicas de la prensa el viernes pasado , creo que la Comisin y su Presidente dieron pruebas de un encomiable autocontrol en sus comentarios pblicos .
Eso es algo que agradezco profundamente .
Espero que aprovechemos esas enseanzas y no repitamos esa operacin innecesaria , debida -estoy convencido- a un malentendido respecto de lo que se esperaba ms que a mala fe alguna por parte de ninguna de las dos instituciones .
No se debe dramatizar y atribuirle mayor importancia de la que tiene .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Cox .
Comprendo el sentido de su intervencin y tomamos nota de ello .
<SPEAKER ID=4 NAME="Wynn">
Seor Presidente , respecto del punto 11 del Acta sobre el orden de los trabajos , ayer acordamos que el informe Bourlanges figurara en el orden del da de hoy .
Sin embargo , anoche fue retirado de la Comisin de Presupuestos sin que se hubiera examinado ni votado .
As , pues , hay que retirarlo del orden del da de hoy .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Lo que usted seala es evidente , seor Wynn .
Por consiguiente , se retira el informe del orden del da .
<SPEAKER ID=6 NAME="Ahern">
Seor Presidente , respecto de las observaciones formuladas ayer por la Sra . Lynne sobre la salud y la seguridad en este edificio , supongo que se refera a los desages , porque en el quinto piso de la torre hay un espantoso olor a desages .
Se debe revisar , porque es un claro indicio de que algo no funciona nada bien .
No quiero sacar a relucir sin cesar la cuestin de este edificio , pero se trata de un problema grave .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su observacin , seora Ahern .
Permtame que le ruegue que comunique a los cuestores este caso particular , que afecta a los ventiladores de una planta concreta , ya que en realidad se trata de un asunto de su competencia .
De todos modos , tambin lo pondremos en conocimiento de nuestros servicios .
Muchas gracias .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Reforma de la poltica europea de competencia
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0069 / 1999 del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre el Libro Blanco de la Comisin sobre la modernizacin de las normas de aplicacin de los artculos 85 y 86 del Tratado CE ( COM ( 1999 ) 101 - C5-0105 / 1999 - 1999 / 2108 ( COS ) ) ;
<P>
A5-0078 / 1999 del Sr . Rapkay , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el XXVIII Informe de la Comisin Europea sobre la poltica de competencia - 1998 ( SEC ( 1999 ) 743 - C5-121 / 1999 - 1999 / 2124 ( COS ) ) ;
<P>
A5-0087 / 1999 del Sr .
Jonckheer , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el sptimo informe sobre ayudas estatales a la industria y a otros sectores en la Unin Europea ( COM ( 1999 ) 148- C5-0107 / 1999 - 1999 / 2110 ( COS ) ) ;
<P>
A5-0073 / 1999 del Sr .
Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el Informe de la Comisin sobre la aplicacin en 1998 de la Decisin n  2496 / 96 / CECA , de 18 de diciembre de 1996 , por la que se establecen normas comunitarias relativas a las ayudas estatales en favor de la siderurgia ( Cdigo de Ayudas a la Siderurgia ) ( COM ( 1999 ) 094 - C5-0104 / 1999 - 1999 / 2107 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=9 NAME="von Wogau">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , la Comisin ha suscitado con su Libro Blanco sobre la modernizacin de las normas europeas de competencia un intenso y vivo debate entre la opinin pblica interesada .
Las reacciones de los expertos y los afectados oscilan desde el absoluto rechazo hasta el apoyo sin reservas .
 Cul es el contenido de dicho Libro Blanco ?
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El actual rgimen de las normas europeas de competencia data de los primeros aos de la Comunidad Europea .
Dicho rgimen , basado en un procedimiento centralizado de notificacin y autorizacin , sin duda era adecuado para las condiciones existentes en aquel momento .
El citado procedimiento ha cumplido un papel fundamental en la creacin de una cultura europea de la competencia .
Sin embargo , el marco de condiciones se ha modificado radicalmente en los 40 aos transcurridos desde su instauracin .
La Comunidad se ha ampliado de 6 a 15 Estados miembros y se encuentra en puertas de una ampliacin adicional a 27 Estados miembros .
En cambio , el rgimen normativo prcticamente no se ha modificado .
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De ah que sea urgentemente necesaria su reforma . Este es un aspecto que no se discute desde ninguna de las posiciones en el marco del presente debate .
Aun as , algunos de quienes mantienen posiciones crticas consideran exageradas las propuestas de la Comisin .
sta desea suprimir el rgimen de notificacin y autorizacin y reforzar , en cambio , el papel de las autoridades y tribunales nacionales en la aplicacin de las normas de competencia .
En otras palabras , se pasara del rgimen de autorizacin al rgimen de excepcin legal .
Se seguira manteniendo , no obstante -y este es un punto importante- , el principio de prohibicin .
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Por principio , yo considero que si una autoridad a la cual se reprocha una propensin a la burocratizacin y al centralismo formula una propuesta a favor de una reduccin de la burocracia y de una descentralizacin , es preciso examinarla seriamente como mnimo .
En su formulacin actual , la propuesta de la Comisin se refiere nicamente a los acuerdos entre empresas que restrinjan la competencia y a los abusos de una posicin dominante .
Se mantiene , no obstante , la obligacin de notificar las ayudas estatales y las concentraciones de empresas .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios aprob dichas propuestas de la Comisin con un solo voto en contra y dos abstenciones .
Sin embargo , slo ser posible emitir un dictamen definitivo una vez que la Comisin haga pblica la correspondiente normativa .
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Aun cuando yo tambin estoy bsicamente de acuerdo con las propuestas de la Comisin , se tendran que mejorar o al menos clarificar diversos aspectos .
Voy a enumerar brevemente algunos .
Muchos de quienes critican el Libro Blanco alegan que la descentralizacin ira en detrimento de la coherencia en la aplicacin de las disposiciones comunitarias .
En su opinin , no todas las autoridades nacionales y sobre todo no todos los tribunales nacionales estn en condiciones de poder cumplir el papel que la Comisin se propone asignarles en la aplicacin de las normas de competencia .
<P>
Es cierto que , por un lado , las autoridades nacionales de defensa de la competencia se han familiarizado suficientemente con la aplicacin de las normas de competencia en el transcurso de los pasados decenios .
Y , por el otro lado , con la actual jurisdiccin , los tribunales nacionales ya son competentes para aplicar el apartado 1 del artculo 81 y los artculos 82 y 86 .
No obstante , aun as sigue siendo particularmente importante que la Comisin asista a las autoridades y tribunales nacionales con reglamentos de exencin por categoras , orientaciones y comunicaciones . Tambin ser preciso intensificar la colaboracin entre las autoridades nacionales y la Comisin , as como entre estas ltimas .
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Por lo que respecta a la competencia de los tribunales , el informe propone que se prevea la concentracin de los procedimientos relativos a la legislacin antimonopolista en tribunales especializados , tal como ya se hace con buenos resultados en algunos pases miembros .
<P>
Por parte de las empresas se teme que ello vaya en detrimento de la seguridad jurdica .
A fin de disipar dichos temores , las empresas deberan seguir teniendo oportunidad de solicitar una aclaracin previa a la Comisin en determinados casos . He sealado slo algunos aspectos fundamentales que debe tener en cuenta la modernizacin de las normas europeas de competencia .
Sin embargo , todava nos encontramos apenas en los inicios del procedimiento .
El debate proseguir hasta que finalmente se presenten unas propuestas legislativas concretas . Con el Libro Blanco hemos empezado a avanzar , no obstante , por el buen camino ; de eso estoy convencido .
<P>
En los pasados decenios se ha consolidado una cultura europea de la competencia .
La descentralizacin que propone la Comisin responde al principio de la subsidiariedad , que ahora tambin est enraizado en el Tratado .
Esto reforzar la aplicacin de las normas europeas de competencia en el mbito nacional y regional , y ofrecer as la posibilidad de asentar la cultura europea de la competencia sobre una base amplia .
<P>
Para acabar , yo quisiera sealar que la reforma de la poltica de competencia que estamos iniciando es imprescindible y que en este contexto ser particularmente necesario dejar claro que la poltica de competencia de la Unin Europea es una condicin esencial para hacer realidad una economa social de mercado .
La Comisin y el Parlamento Europeo deben resaltar con mayor claridad que en el pasado que la poltica de competencia , la competencia entre las empresas y el hecho de que la Comisin Europea vele por su cumplimiento favorecen en primersimo lugar los intereses de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=10 NAME="Rapkay">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hoy celebramos un importante debate sobre la poltica de competencia de la Unin Europea .
Su tema es un procedimiento de modernizacin de las normas antimonopolio europeas , concretamente el informe von Wogau , que ha sido muy discutido , muchsimo ms de lo que tal vez indica el resultado de la votacin en la Comisin de Asuntos Econmicos .
<P>
Yo quiero dejar bien claro que personalmente considero equivocada la propuesta de la Comisin en este caso concreto y que todava no est claro que est realmente justificado usar el trmino modernizacin para designar el contenido del Libro Blanco sobre los artculos 81 y 82 , o si en este caso no sera ms adecuado hablar de un retroceso .
Hoy tambin se debaten , no obstante , el informe sobre las ayudas pblicas y el informe general sobre la poltica de competencia - 1998 , y mi intervencin en este debate conjunto se refiere a este ltimo .
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Evidentemente , ambos informes -el informe sobre la competencia y el informe sobre las ayudas pblicas-tambin comparten , sin embargo , un planteamiento de fondo comn con el citado Libro Blanco .
Este tema de fondo es la necesidad de una modernizacin y la futura idoneidad de la poltica de competencia europea .
La lectura de ambos documentos de la Comisin muestra que en 1998 se continu y en algunos aspectos se complet el proyecto de modernizacin iniciado en 1997 , como tambin sabemos por nuestros trabajos parlamentarios en curso .
<P>
Permtanme que exponga dos consideraciones de principio .
La Comisin , en su calidad de autoridad competente , siempre ha mantenido una actitud consecuente al servicio de la libre competencia , que no siempre ha sido bien acogida por los Estados miembros o las empresas afectados .
La Comisin debe continuar avanzando por este camino .
Sin embargo , seor Comisario esto no va a dejar de resultar complicado en el futuro ; slo quiero recordar los retos plantean la ampliacin de la Unin , la profundizacin del Mercado nico , el progreso tecnolgico y la mundializacin .
En efecto , no slo es importante una modernizacin del Derecho comunitario , sino tambin , ms que en ningn otro momento , la transparencia de las decisiones en cada caso individual , la posibilidad de que las decisiones tambin resulten inteligibles , toda vez que el xito de la poltica de competencia europea depender de su aceptacin entre la poblacin , as como entre los organismos polticos y empresas interesados .
<P>
Sin embargo , sin transparencia no habr aceptacin y , por lo tanto , tampoco es posible una modernizacin sin transparencia .
El informe sobre la competencia en 1998 no es una mala base en este sentido , pero todo es mejorable .
En nuestra resolucin le planteamos una serie de propuestas , seor Comisario , pero yo quisiera resaltar ahora un aspecto particular : la transparencia y la obligacin de rendir cuentas van unidas .
No es mi intencin volver a remover el tema del reparto de competencias entre la Comisin y el Parlamento .
La Comisin es el rgano ejecutivo y el Parlamento no debera pretender erigirse en tal , en inters de su propia independencia , pero el Parlamento es un rgano de control y  existe acaso un lugar ms adecuado que el Parlamento democrticamente elegido para justificar las decisiones que se adoptan , precisamente en el marco de un debate parlamentario permanente ?
Tambin en este aspecto , deberamos continuar avanzando por el camino iniciado , consolidando e intensificando esta orientacin .
<P>
No obstante , tambin quiero resaltar con toda claridad que el Parlamento es el rgano legislativo ;  es un verdadero escndalo que slo se nos conceda el derecho de consulta justamente en relacin con el derecho de competencia !
Yo pido , por lo tanto , al Consejo y a la Conferencia Intergubernamental que introduzcan el procedimiento de codecisin en el mbito del derecho de competencia .
En cuanto a la Comisin , espero que agote hasta sus ltimas consecuencias todas las posibilidades de participacin parlamentaria , que en caso de duda se incline a favor de la participacin del Parlamento , ya en el marco de las actuales disposiciones del Tratado .
Tambin espero que la Comisin apoye activamente nuestras reivindicaciones del derecho de codecisin en el procedimiento legislativo .
Esto sentara un precedente para una cooperacin razonable entre ambas instituciones .
<P>
Por mucho que respetemos el principio de competencia , sta no constituye un objetivo en s misma .
La competencia es un instrumento y no siempre conduce a soluciones ptimas .
Una de las nociones econmicas fundamentales es que el mercado no funciona en una serie de aspectos y quien lo niegue no es ms que un idelogo .
La finalidad de la competencia ha de ser establecer un equilibrio entre la oferta y la demanda , y garantizar un reparto ptimo de los recursos y factores econmicos .
La eficiencia ptima no se establece , sin embargo , invariablemente por s sola .
Es imprescindible un marco de condiciones destinadas a evitar los abusos , por ejemplo por medio de las leyes antimonopolios .
Pero stas bsicamente slo sirven para evitar abusos , no bastan por s solas para alcanzar los objetivos socialmente legitimados .
<P>
Competencia , s ; limitacin de las ayudas pblicas , cuando sea posible y necesario .
No obstante , dado que las ayudas pblicas ocupan la parte ms importante del informe sobre la poltica de competencia en 1998 , quisiera aadir un comentario al respecto , sin prejuzgar el informe del colega Jonckheer .
Desde luego es posible y tambin debe ser factible conceder ayudas pblicas a las pequeas y medianas empresas , en el mbito de la investigacin y el desarrollo tecnolgico , para el desarrollo de la poltica regional y en el mbito de la poltica medioambiental .
Deben permitirse las ayudas pblicas destinadas a estos fines siempre que no generen distorsiones intolerables de la competencia .
Precisamente en este mbito es de especial importancia que las decisiones sean justificables , ms an que en el caso de las disposiciones que regulan los crteles y fusiones .
<P>
No se pueden poner en la picota todas las ayudas ; stas se deben considerar de manera diferenciada y tambin se deben evaluar en trminos de su contribucin a la consecucin de los objetivos antes citados .
Esta ltima observacin va dirigida sobre todo , ms que a la Comisin , a las y los colegas del Grupo del PPE .
<SPEAKER ID=11 NAME="Jonckheer">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , mis queridos colegas , el informe que hoy tengo la ocasin de presentarles es una opinin sobre el informe anual de la Comisin relativo a las ayudas estatales en vigor en el seno de la Unin Europea y sobre las que la Comunidad tiene competencia en virtud de los artculos 87 , 88 y 89 de los Tratados .
<P>
El informe de la Comisin tiene un carcter fundamentalmente descriptivo que describe la evolucin de las ayudas estatales en el sector de la industria , as como en otros sectores , segn diferentes tipologas , como el modo de financiacin y los objetivos que se persiguen .
Me permito remitirles a la exposicin de motivos para la parte cuantitativa del informe y me limitar a indicar aqu que el importe medio anual para el perodo que nos ocupa es del orden de 95.000 millones de euros , lo que representa una disminucin de aproximadamente el 13 % con respecto al perodo 1993-1995 , disminucin que obedece , bsicamente , a la reduccin de las ayudas en la Repblica Federal Alemana .
<P>
En definitiva , el nivel de las ayudas estatales declarado se ha mantenido , grosso modo , estable como media durante el perodo abarcado y se sita en torno al 1,2 % del PIB comunitario , es decir , casualmente el equivalente aproximado del presupuesto de la Comunidad para un ejercicio .
Dicho esto , las diferencias entre los Estados miembros son considerables y pueden medirse de distintas formas , en particular , en porcentaje del valor aadido y por asalariado .
Creo que es igualmente interesante aadir las ayudas estatales y las intervenciones comunitarias que , en cierto modo , pueden compararse con las ayudas estatales .
Al hacerlo , vemos claramente que los cuatro pases que encabezan la clasificacin son los mismos que se benefician , entre otros , del Fondo de Cohesin .
<P>
Paso a continuacin a la propuesta contenida en el informe .
Constatamos , en primer lugar , que la Comisin estima que los datos , tal y como stos son presentados en el informe anual de la Comisin , estn demasiado agregados como para poder hacer una evaluacin exhaustiva de la poltica de las ayudas estatales , lo que es a la vez legtimo y sensato en el plano de los intereses nacionales , adems de muy importante desde el punto de vista del respeto de la competencia , incluso en virtud de las disposiciones del Tratado .
La Comisin slo puede recoger y analizar los datos que le proporcionan los Estados miembros .
Por ello , corresponde a los Estados y a las regiones velar por la calidad de los datos proporcionados , y nuestra comisin estima que deben realizarse esfuerzos complementarios en este sentido .
<P>
En este mismo espritu , nuestra comisin parlamentaria defiende la idea ya antigua de un registro pblico de las ayudas estatales al que se pueda acceder , en particular , a travs de Internet .
Si dispone de datos mejores , ms detallados , en particular , con respecto a los objetivos que se desean alcanzar y a los resultados constatados , la Comisin Europea podr realizar por s misma o encargar regularmente la realizacin de estudios sobre la evaluacin socioeconmica de las polticas nacionales y regionales de ayudas estatales .
Y en la medida en que ya existan algunos de estos estudios , dar a conocer de una manera ms abierta sus propios comentarios en cumplimiento de los objetivos de los Tratados , que son no slo garantizar la competitividad de la economa europea , sino tambin el desarrollo sostenible y la cohesin econmica y social .
<P>
Al insistir as , en primer lugar , en la calidad de la informacin proporcionada , nuestro debate en comisin y , por tanto , el informe que tengo el honor de presentarles , ha evitado el simplismo que consistira en afirmar a priori que el importe de las ayudas estatales en lo absoluto es o bien demasiado elevado o no lo suficientemente elevado .
Una mayora de los miembros de la comisin ha seguido buscando un punto de equilibrio entre , por un lado , la necesidad de velar por el cumplimiento por parte de los Estados , as como por parte de las empresas , las normas de la competencia y , por otro , el reconocimiento del inters de semejantes ayudas con vistas a contribuir a los objetivos del Tratado , en particular , como ya he dicho , en materia de desarrollo sostenible , de investigacin y desarrollo y de cohesin econmica y social .
<P>
En este sentido , en comisin se han aprobado diferentes enmiendas al proyecto inicial del ponente , en las que se hace hincapi , en particular , en la necesidad de un reembolso efectivo de las ayudas consideradas ilegales , as como de la elaboracin de una lista de resultados .
Se han vuelto a presentar siete enmiendas a este Pleno .
La mayora de ellas traducen de hecho las diferencias polticas que existen entre nosotros respecto a la oportunidad y a la eficacia de las ayudas estatales , habida cuenta de las insuficiencias , reconocidas o no , de las nicas inversiones privadas , market failures o insuficiencias del mercado .
Hay una enmienda en particular , lo subrayo , relativa al sector de la energa , que , como ponente , me parece especialmente importante .
<P>
Quisiera concluir esta presentacin , seor Comisario , insistiendo , por un lado , en la preocupacin de los miembros de la comisin y , por otro , en un requisito de nuestra comisin .
La preocupacin es relativa al proceso de preadhesin de los pases de la Europa central y oriental desde el punto de vista de la poltica de competencia y de las ayudas estatales .
Se trata aqu ciertamente de una cuestin compleja sobre la que desearamos que la Comisin nos d a conocer el estado actual del dossier , en particular , desde el punto de vista de la capacidad de las economas en va de adhesin de cumplir las normas de competencia y , en lo que respecta a las ayudas estatales , la probable necesidad de establecer normas especficas en materia de ayudas estatales que favorezcan la reestructuracin de sus sectores .
<P>
Y por ltimo , y termino con esto , el requisito es relativo a las futuras competencias del Parlamento Europeo en las materias que nos ocupan , la poltica de la competencia y las ayudas estatales , en la perspectiva de la Conferencia Intergubernamental .
Nuestro informe , como usted sabe , seor Comisario , defiende la idea de que el procedimiento de codecisin est en vigor para la legislacin de base en materia de ayudas estatales .
<SPEAKER ID=12 NAME="Langen">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , mi participacin en el presente debate tiene como tema el Cdigo de Ayudas a la Siderurgia , o sea las ayudas pblicas otorgadas en Europa de conformidad con dicho Cdigo y controladas por la Comisin .
En 1998 se examinaron un total de 27 casos , sobre los que la Comisin ha elaborado su propio informe .
<P>
El Tratado CECA va a expirar muy pronto .
Por lo tanto , el tema que hoy debe preocuparnos es sobre todo el de la futura aplicacin de las ayudas a la siderurgia El Parlamento Europeo acoge con satisfaccin las decisiones que expone la Comisin en su informe , incluida la relativa a la devolucin de una ayuda recibida en un caso concreto , en aplicacin del artculo 88 del Tratado CECA .
La comunicacin ms reciente de la Comisin , que aun no se ha debatido en el Parlamento , tambin se refiere , sin embargo , al tema de la competitividad de la industria siderrgica europea .
<P>
La prohibicin general de las ayudas pblicas que se establece en el apartado 1 del artculo 87 del Tratado CE tambin se aplica a la industria ferrosiderrgica , igual que a los dems sectores .
De conformidad con dicho artculo , las ayudas estatales son incompatibles por principio con el Mercado Comn .
Slo se admiten excepciones en casos exactamente definidos .
De conformidad con el artculo 88 , la Comisin tiene la obligacin de controlar las ayudas estatales .
En 1998 , el caso ms importante fue la aportacin de capital propio por un montante de 540 millones de euros a la empresa Preussag en Alemania .
Los Estados miembros deben comunicar , adems , previamente a la Comisin las ayudas que se proponen otorgar .
<P>
Las normas aplicables en el sector de la industria siderrgica se establecieron el 18 de diciembre de 1996 .
De conformidad con las mismas , slo se podrn conceder ayudas en favor de la industria siderrgica en determinados casos exactamente definidos . Esto es : ayudas a la investigacin y el desarrollo , ayudas a la proteccin del medio ambiente , ayudas sociales para fomentar el cierre de instalaciones siderrgicas y ayudas para el abandono definitivo de la actividad en el caso de las empresas no competitivas .
Adems , existe una excepcin para Grecia , con un lmite mximo de 50 millones de euros .
<P>
En los ltimos aos , ha habido , sin embargo , problemas evidentes en la aplicacin prctica del Cdigo de Ayudas a la Siderurgia que no se exponen en todos sus detalles en el informe .
Desde el punto de vista del Parlamento , es importante que se empiece a debatir ya una regulacin consecutiva para el momento en que expire el actual Cdigo de Ayudas a la Siderurgia .
No se deberan suavizar las lneas fundamentales de dicho Cdigo .
Nadie desea abrir las puertas a una competencia incontrolada basada en las subvenciones en Europa .
Esto afectara seriamente el funcionamiento del mercado interior , incluso tras la consolidacin de la industria siderrgica en los ltimos aos .
El Parlamento considera necesario , por lo tanto , que se modifique el Cdigo de Ayudas a la Siderurgia en lo que respecta a la desigualdad de trato denunciada por la industria y que la Comisin presente al Consejo una regulacin consecutiva .
<P>
Es sabido que el Consejo se ha negado hasta ahora a adoptar una regulacin consecutiva .
Esto se debe , entre otras cosas , a que se espera poder actuar libremente , sin los molestos controles de la Comisin Europea , una vez que haya expirado dicho Cdigo .
Nosotros reclamamos , por consiguiente , que tras la expiracin del Tratado , las ayudas estatales se regulen en virtud de un reglamento del Consejo , de conformidad con el artculo 94 , pues slo as ser posible conseguir la obligatoriedad jurdica y la claridad necesarias .
<P>
La prohibicin estricta de todas las ayudas no cubiertas por el Cdigo slo puede imponerse por esa va .
Un reglamento del Consejo es un acto legislativo de aplicacin directa que tambin deben cumplir los gobiernos regionales .
Es preciso evitar tambin en el futuro la perturbacin de las condiciones de competencia y las distorsiones graves del equilibrio de los mercados .
<P>
Es criticable asimismo la prctica de la Comisin de autorizar reiteradamente ayudas a empresas siderrgicas que considera no incluidas en las categoras del Cdigo de Ayudas , aun cuando el Tribunal de Justicia Europeo haya sancionado dicha desigualdad de trato en algunas decisiones concretas .
En un informe relativo al ao 1999 que todava se est redactando , se insta a la Comisin a que exponga de manera detallada su participacin activa en la elaboracin de planes de reestructuracin y las excepciones autorizadas , a fin de poder realizar una evaluacin objetiva de las circunstancias globales sobre esta base .
<P>
Tras la aprobacin unnime del informe con dos abstenciones en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , yo pido al Pleno que lleve adelante en todos sus aspectos pleno la propuesta que ahora presentamos .
<SPEAKER ID=13 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , estimados colegas , el mercado interior no est consumado .
Todava hay subvenciones , monopolios y trabas a la competencia que frenan a los mercados y al desarrollo .
Los gobiernos nacionales otorgan subvenciones y prometen que es la ltima vez , pero se vuelven a conceder .
Las subvenciones influyen negativamente en la distribucin de recursos , tanto en el mbito nacional como en el internacional .
<P>
Se necesita una sucesiva eliminacin de las subvenciones estatales y se tienen que abrir ms mercados a la competencia , tanto aquellos que han sido monopolizados por manos privadas como por el Estado .
Lo ms frecuente es que los monopolios estatales se eliminen a regaadientes .
Una mayor competencia y la creacin de nuevas empresas podran dar buenos resultados para el Estado del bienestar , incluso en el sector educativo , en el sanitario y en el de servicio social .
Los monopolios estatales tienen que ser sustituidos por estructuras competitivas .
Europa tiene que modernizarse , acostumbrarse a la creacin de nuevas empresas y adaptarse a un ambiente ms competitivo , tanto para los consumidores como para las empresas .
Una competencia eficaz baja los precios y sube los niveles de vida .
La poltica de consumidores se ha ocupado muy tmidamente de los niveles de precios .
La poltica de competencia y la de consumidores estn relacionadas entre s .
<P>
El mercado interior es la base de nuestro trabajo .
Sus normas se aplicarn a todos , tanto a los pases grandes como a los pequeos .
Se necesita un estudio sistemtico de las legislaciones nacionales para eliminar las trabas a la competencia .
Incluso las normas comunitarias pueden necesitar un anlisis .
<P>
El nuevo modelo que ensaya la Comisin no debe conducirnos a un proceso de nacionalizaciones que desvirte los logros alcanzados en materia de poltica de competencia .
Para ser eficaz tendr que estar bien afianzado en las autoridades nacionales de los Estados miembros .
Dentro de unos seis meses sera prudente analizar los resultados y estudiar los efectos de la nueva situacin en el papel de la Comisin .
La idea de organizar un congreso que abarque a todas las instituciones y que siente las bases para un debate abierto , con una amplia perspectiva , con los representantes de los diferentes grupos interesados , es la solucin al problema de qu hacer para seguir avanzando .
All se podran establecer nuevos principios y revisar las modificaciones ms profundas que se han discutido .
Tambin habra oportunidad de buscar nuevas soluciones comunes y de analizar las enmiendas presentadas tras el debate en comisin .
<P>
La aplicacin de la ley en materia de competencia debe ser correcta .
Si la poltica de competencia se aplica de manera equivocada se pueden ocasionar perjuicios de carcter jurdico y menoscabar el derecho de propiedad , principio importante y fundamental que debemos proteger .
Tenemos ante nosotros un debate bastante interesante .
Una conferencia en la que se discutan estos asuntos posibilitara la aclaracin de malentendidos y , tal vez la mejora de algunos puntos .
<P>
El Parlamento y la Comisin pueden reforzar conjuntamente sus esfuerzos para alcanzar una poltica de competencia eficaz y crear as nuevas posibilidades y nuevos recursos para los ciudadanos . Justamente en Estocolmo , mi circunscripcin electoral , hay muchos buenos ejemplos de aumentos de oferta y mejoras de calidad producidos como consecuencia del sometimiento a la competencia de sectores que estaban totalmente monopolizados .
Impulsamos la continuacin de este amplio debate , que se ha fortalecido durante la tramitacin de los informes de los Sres. von Wogau y de Rapkay . Esperamos que se otorgue a los puntos de vista legales la importancia que merecen en un Estado de derecho .
<SPEAKER ID=14 NAME="Radwan">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en mi calidad de eurodiputado novel , es una satisfaccin para m poder intervenir por primera vez en el Pleno , aunque sea con un cierto retraso .
Ante todo , quiero agradecer a los ponentes von Wogau , Langen , Rapkay y Jonckheer , as como a la Comisin , la excelente colaboracin mantenida .
<P>
La competencia es sin duda alguna el fundamento de la economa social de mercado y la poltica de competencia europea tiene un historial de xitos , el ms reciente en el sector de la energa y las telecomunicaciones , donde se han reducido visiblemente los precios y ha mejorado el servicio .
Todo ello en beneficio del consumidor .
Ahora hemos alcanzado , sin embargo , un punto en el que es preciso seguir desarrollando la poltica de competencia .
La Comisin ha presentado un Libro Blanco sobre esta cuestin , que aborda dos temas centrales : supresin de la notificacin obligatoria y transferencia de la ejecucin de la norma .
La primera permitira reducir indiscutiblemente la burocracia y los gastos administrativos .
Al mismo tiempo , con el nuevo sistema los actores econmicos individuales tambin deberan asumir , obviamente , una mayor responsabilidad .
Ya no podran limitarse a presentar una notificacin y esperar la autorizacin , sino que cada uno debera asumir su propia responsabilidad , y quiz esto explique el malestar que la propuesta ha generado entre algunos .
Sin embargo , yo creo que deberamos aprovechar esta oportunidad para demostrar que Europa tambin es capaz de emitir una seal a favor de una reduccin de la burocracia .
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El segundo punto es el de la transferencia de la ejecucin de la norma .
Para poder llegar a desarrollar una cultura jurdica europea , es necesario , sin duda , que la aplicacin de las normas no recaiga exclusivamente en la Comisin , en los rganos centrales , sino que tambin sea competencia de las autoridades y los tribunales nacionales .
No se discute la exigencia de que toda la legislacin de la UE se decida exclusivamente desde los rganos centrales .
Sin embargo , justamente durante la fase de adaptacin se producir una cierta inseguridad jurdica y , en este contexto , parece ciertamente necesario que en el marco del procedimiento legislativo previsto se desarrolle un instrumento que ofrezca seguridad jurdica a las empresas y les permita apelar a la Comisin .
Se deberan mantener abiertas las puertas para la creacin de una Oficina europea de defensa de la competencia , que sin duda se debatir en el futuro .
La poltica de competencia debe ser , sin embargo , ms transparente .
Es necesaria una mayor participacin del Parlamento y la creacin de un registro que permita comprobar el grado de cumplimiento estatal tambin podra contribuir a mejorar la disciplina entre los Estados miembros , a mi parecer .
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Existen , sin embargo , dos aspectos que me preocupan especialmente en relacin con el futuro de la competencia .
El primero es el tema de la subsidiariedad .
Todos estamos de acuerdo en que la competencia es necesaria para la economa y que contribuye a fomentar el rendimiento , y en este sentido yo creo que tambin deberamos permitir la competencia entre las regiones .
sta no debilitara a la Unin Europea , sino que contribuira sin duda a fortalecerla .
Cabe citar , por ejemplo , el tema de las ayudas agrcolas , el ejemplo de las cajas de ahorro y los bancos de los Estados federados , y el del sello de calidad .
Casos en los que una regin ha contribuido con su propio esfuerzo a la comercializacin de sus productos .
No podemos permitir que esta capacidad de iniciativa autnoma se destruya desde el mbito europeo .
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A mi modo de ver , tambin es necesario que se suprima la norma de minimis .
Tendramos que hacer todo lo posible para forzar la competencia entre las regiones .
El segundo aspecto es la necesidad de un debate sobre la competencia y la economa social de mercado , y no me refiere ahora a un fracaso del mercado .
Ya me he mencionado el sector de los bancos y cajas de ahorro locales , pero ahora quisiera situar en un primer plano lo que continuamente se repite desde diferentes sectores .
Actualmente , a la persona que vive en una residencia de ancianos se la considera incluida dentro del sector social .
Sin embargo , tambin sera posible considerarla como un cliente , y yo creo que deberamos debatir con mucha claridad y sin demora en qu aspectos el sector social y las estructuras que se han ido creando constituyen un freno para la competencia .
De lo contrario , cabe la posibilidad de que se designe a cualquiera , a cualquier sector como clientes y se provoque un fuerte desmantelamiento de los sectores sociales .
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Antes de acabar , una ltima consideracin sobre el principio de subsidiariedad : a mi parecer es urgentemente necesario que se mantenga la competencia de las regiones y los municipios para recaudar impuestos en los casos en los que los Estados miembros lo permiten , y que sta no se regule de manera uniforme desde Europa .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seora .
Permtame que le felicite por lo que en el parlamentarismo alemn se designa -injustificadamente en su caso- como el " discurso de estreno " ( Jungfernrede ) .
<SPEAKER ID=16 NAME="Poos">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , intervengo en nombre de mi colega Robert Goebbels , que ha debido ausentarse para atender a un compromiso poltico .
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En el seno de la Comisin Econmica y Monetaria , el informe Jonckheer ha suscitado speras controversias en torno al funcionamiento del mercado .
Una escasa mayora de derecha ha conseguido eliminar toda referencia a las insuficiencias del mercado .
Aunque nuestro Parlamento persiguiera mayoritariamente este concepto ultraliberal de un mercado supuestamente perfecto , el mundo no cambiara por ello .
Las relaciones econmicas en el mundo real demuestran sobradamente que la eliminacin de toda intervencin pblica en el mercado no produce en absoluto una competencia perfecta ni una distribucin ptima de los recursos .
Aunque el mercado ha sido desde la noche de los tiempos el lugar de intercambio privilegiado de los seres humanos , jams ha sido perfecto .
El mercado da prioridad al corto plazo y a los beneficios inmediatos .
En el mercado , las relaciones de fuerza entre la oferta y la demanda son , generalmente , en desventaja de los ms dbiles , los consumidores y los trabajadores .
El mercado necesita normas para funcionar .
El espritu de iniciativa necesario y precioso debe tener como corolario el sentido de las responsabilidades ante la sociedad .
Nosotros , los socialistas europeos , estamos a favor de una economa de mercado con fines sociales .
El mercado no es un fin en s mismo ; debe estar al servicio de la mejora de la condicin humana .
La Unin Europea , los Estados , no deben sustituir a los agentes econmicos , sino que los poderes pblicos deben definir las normas y los objetivos que permitan un desarrollo sostenible de la economa .
Por ltimo , las ayudas permiten realizar reestructuraciones , ofrecer una formacin , salvar puestos de trabajo y , en definitiva , actuar con buen tino .
La poltica de competencia de la Unin no puede tener como principal objetivo una reduccin del nivel global de las ayudas .
Es necesario orientar estas ayudas hacia los objetivos de la Unin , en particular , la cohesin econmica y social , el desarrollo sostenible y la investigacin .
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La Comisin debe perseguir las ayudas ilegales y aquellas que realmente ponen cortapisas al mercado interior .
Suprimir toda ayuda pblica sera un grave error .
Internet no es un producto del mercado , sino el resultado de la investigacin financiada por el ejrcito norteamericano .
La World Wide Web , que ha hecho posible el desarrollo fulgurante de la sociedad de la informacin , fue obra de la CERN de Ginebra financiada , una vez ms , con ayudas pblicas .
El salvamento del grupo Holzmann por parte del Gobierno alemn ha sido criticado como una cortapisa injustificable a la economa de mercado .
El Presidente Duisenberg ha intentado incluso atribuir la debilidad , que por otra parte ha sido relativa , del euro frente al dlar , a este intervencionismo estatal .
No he odo al Sr . Duisenberg criticar el salvamento del Hedge Fund LTCM por parte de las autoridades monetarias norteamericanas .
Querer salvar 60.000 puestos de trabajo es , al parecer , un pecado contra el mercado , pero el salvamento de capitales no parece plantear ningn problema a los defensores del libre mercado .
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Los fondos pblicos son movilizados para reparar los daos de la especulacin internacional , como ha ocurrido en Mxico , en Asia y en Brasil .
En cambio , el trabajo de las personas es considerado un simple factor de ajuste .
Nosotros , los socialistas , nos oponemos a esta abstraccin liberal .
Queremos una autntica cultura de la competencia en Europa .
La mano de los Estados debe permanecer visible para poner marco al mercado y la Comisin debe hacer de rbitro .
<SPEAKER ID=17 NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , estimado Comisario y estimados compaeros , comenzar expresando mi agradecimiento al Sr .
Rapkay por el buen informe que ha realizado y la buena colaboracin . A usted , Comisario Monti , quiero agradecerle la estupenda colaboracin que ha brindado y decirle que en este cambio de siglo tiene una funcin especialmente importante que desempear .
Debe barrer las huellas dejadas por los gobiernos nacionales que tienen grandes visiones en materia de poltica de la competencia , pero slo la imaginacin pone lmites a las catstrofes que pueden ocasionar los gobiernos nacionales .
En este punto puedo mencionar los ltimos ejemplos de los que hemos sido testigos : Holzmann , una empresa que recibe considerables ayudas del gobierno alemn , serreras en la antigua Alemania Oriental y especialmente las ayudas a los astilleros .
Son tres mbitos en los que muchas empresas danesas atraviesan graves problemas y se estn viendo empujadas fuera de sus mercados . Quiero decirle al Sr .
Poos que estoy muy de acuerdo con el Sr . Duisenberg en que estos casos ejemplifican cmo algunos de los pases miembros europeos no estn en condiciones de reestructurar sus economas y con ello contribuyen a minar el valor del euro .
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El Grupo Liberal ha presentado 80 enmiendas en la comisin , relativas todas ellas a las ayudas estatales .
Son propuestas que pensamos contribuyen a aportar transparencia y claridad , cualidades muy importantes de cara a lograr un buen funcionamiento del mercado interior .
Me gustara aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a mis compaeros en la comisin por su apoyo a las enmiendas del Grupo Liberal .
Nuestras propuestas , como he dicho , se refieren a la transparencia y me gustara destacar la enmienda que exhorta a la Comisin a que presente criterios y condiciones uniformes para el tipo de ayudas estatales que consideramos legal , precisamente para garantizar que las empresas pueden predecir su situacin .
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Otro punto es la cuestin sobre qu hacer cuando la ayuda estatal es declarada ilegal .
 Cmo nos aseguramos de que nos sea devuelta la ayuda estatal declarada ilegal ?
Hoy no existe ninguna regla comn en este terreno y exhortamos firmemente a la Comisin a que se ocupe de armonizar las normas en materia de devolucin .
ste es el camino a seguir para garantizar condiciones homogneas a la hora de competir .
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Por ltimo , proponemos la elaboracin por una parte de un registro , tal y como han mencionado varios de mis compaeros , y por otra parte tambin de una tabla de resultados que muestre la situacin de los pases con respecto a las ayudas estatales .
Usted nos ha mostrado el camino , seor Monti , con la tabla de resultados para el mercado interior .
sta es la fuente de inspiracin de nuestra propuesta de una tabla similar para las ayudas estatales .
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Espero y confo en que usted , Comisario Monti , respalde estas propuestas y aguardo sus comentarios y su postura al respecto .
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Para finalizar , quiero dar la bienvenida al informe sobre la competencia de la DG XXVIII de la Comisin , al que una vez ms se ha dedicado una cantidad considerable de trabajo .
Sin embargo , como ya he mencionado , nuestro ltimo propsito debe seguir siendo la transparencia y la claridad .
Sigue siendo preciso mejorar la eficacia en los mbitos mencionados , y por ello hay motivos suficientes para seguir trabajando con la vista puesta en resolver los problemas relacionados con la falta de transparencia y claridad en el mbito de las ayudas estatales .
Sobre todo es necesario con relacin a la prxima ampliacin y querra expresarle mi agradecimiento al Sr . Jonckheer , quien ha tratado en su informe muy concienzudamente todos los problemas relacionados con la ampliacin y con cmo asegurarnos de que estos pases cumplan nuestros requisitos y tambin de que compitamos en igualdad de condiciones .
Es evidente que como liberales y verdes tenemos diferentes concepciones del mundo , sin embargo , en nuestros objetivos estamos en gran medida de acuerdo y trataremos de hallar una solucin razonable a nuestros problemas .
<SPEAKER ID=18 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , seor Comisario , sencillamente debemos responder a dos preguntas .
 Son legtimas las ayudas estatales a las empresas o son legtimos los acuerdos entre empresas en una economa de mercado , y quin debe controlar estas excepciones a las reglas absolutas de la economa de mercado ?
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Respecto al primer punto , afirmamos abiertamente que , para tomar en consideracin las necesidades del desarrollo sostenible que suscribe la Unin Europea , es indispensable que en determinados casos existan ayudas estatales a las empresas , ya sea en forma de desgravacin fiscal , de un rgimen fiscal diferenciado o sencillamente de ayudas directas .
Es igualmente legtimo que existan acuerdos entre las empresas , acuerdos de autolimitacin , todos esos acuerdos que permiten paliar los efectos nocivos de la competencia sobre las necesidades sociales o las necesidades ecolgicas .
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Por tanto , respondemos con toda claridad s : es legtimo que puedan existir ayudas , que existan acuerdos , pero afirmamos que cada uno de estos acuerdos debe estar sujeto expresamente a una argumentacin .
El informe von Wogau propone devolver el control de esta legitimidad a nivel nacional .
Eso nos parece relativamente peligroso , pero no obstante le daremos nuestro voto favorable , porque reconocemos que la Comisin no puede hacerlo todo .
Exigimos que se aplique la mayor transparencia y que se otorgue a la Comisin un mayor poder de investigacin para verificar a posteriori la legitimidad de estas excepciones .
<SPEAKER ID=19 NAME="Theonas">
Seor Presidente , una vez ms debatimos la poltica de competencia de la Unin Europea .
 En qu condiciones , sin embargo , se desarrolla realmente este debate y a qu conclusiones deberamos llegar ?
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Lo que caracteriza la realidad actual es la materializacin de gigantescas absorciones , fusiones y compras de descomunales empresas de carcter monopolista y la formacin de grupos tremendamente poderosos de mbito planetario .
Francamente ,  no debera ocuparse nuestro debate de esta situacin ?
 Qu poltica de competencia quiere y puede instaurar controles a la actuacin de estas empresas monopolistas ?
Ciertos ramos de la industria europea , como la construccin naval , el transporte areo , la siderurgia , afectados por la poltica de competencia que se aplica , han sufrido terribles consecuencias .
Han perdido posiciones e importantes porciones del mercado mundial y cientos de miles de puestos de trabajo .
 Nos vamos a ocupar alguna vez de esta realidad ?
La escandalosa concentracin de poder en sectores de importancia estratgica pone en manos de grupos multinacionales especuladores la economa de pases enteros , incluidos pases miembros de la Unin .
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A pesar de todo esto , nosotros insistimos en debilitar an ms el sector pblico y estamos dispuestos a endurecer an ms la poltica de competencia , al considerar ayudas estatales incluso los encargos o pedidos de las administraciones pblicas a empresas pblicas .
Por otra parte , la prdida de cientos de miles de puestos de trabajo conduce a un explosivo aumento del paro .
Los trabajadores se enfrentan a la mayor agresin a sus derechos laborales y sociales .
Los consumidores asisten a la merma de su nivel de vida , a la generalizacin de la pobreza y a la desarticulacin y disolucin del sector pblico y de la base productiva de la mayora de los pases de la Unin , en nombre de una violenta y desoladora competencia , en nombre de la economa de mercado absoluta y del impulso de los intereses monopolistas del gran capital .
Nosotros consideramos tambin responsable de todo esto a la poltica de competencia que se ejerce , y expresamos nuestro completo rechazo a esa poltica .
<SPEAKER ID=20 NAME="Caullery">
Seor Presidente , seor Comisario , en el transcurso de este ao bisagra , antes de pasar a la moneda nica , la Comisin no ha escatimado esfuerzos para que el euro nazca en un entorno favorable .
La poltica de la competencia ha contribuido , en el marco de estos medios , a este acontecimiento .
Por nuestra parte , seguimos oponindonos firmemente a la moneda nica que , lejos de traernos ventajas y la flexibilidad de una moneda comn , nos ata al yugo artificial impuesto a los pueblos de Europa .
<P>
Dicho esto , gobernar es prever , es tambin ser responsable y en este nuevo contexto impuesto , el derecho de la competencia debe desempear naturalmente un papel fundamental .
En este mbito , la Comisin ha dado prioridad a varios ejes de accin : actuar sobre la estructura de los mercados a travs de la bsqueda activa de prcticas de lucha contra la corrupcin , orientar la actividad de control de sus servicios nicamente hacia los asuntos que presentan un inters comunitario manifiesto y marcar su voluntad de modernizacin del Derecho de la competencia .
<P>
En lo que respecta a las ayudas estatales , hay que velar por que no se sobrecargue el dispositivo , y la introduccin de un registro pblico , en el que se consignen todas las ayudas , no nos parece deseable , porque esta pesada obligacin ira en contra de los intentos de aligerar las trabas burocrticas .
<P>
Por ltimo , en lo relativo a la modernizacin de la aplicacin de los artculos 85 y 86 del Tratado , no creemos que una aplicacin descentralizada sea necesariamente el camino adecuado .
En realidad , la Comisin no slo mantiene el poder de sustraer un asunto a la competencia de las autoridades nacionales , sino que adems impone la clara obligacin a las jurisdicciones nacionales de evitar cualquier conflicto con las decisiones de la Comisin .
Los Estados nacionales se convertiran as en el brazo secular de la Comisin para el cumplimiento de la aplicacin de unas normas que escapan a su competencia .
<P>
Para terminar , dir que aunque determinadas medidas estn bien encaminadas , nos mantendremos vigilantes con el fin de evitar un engranaje federalista que ira en detrimento de Europa y de la soberana de los Estados .
<SPEAKER ID=21 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , expresamos un juicio bsicamente positivo sobre el Libro Blanco de la Comisin sobre la competencia , en particular en lo que se refiere a la supresin del sistema de notificaciones y autorizaciones , sin embargo , tambin tenemos alguna perplejidad , o mejor , ms de una .
Ante todo existe el riesgo de que la descentralizacin de las competencias , en muchos sentidos necesaria en el mbito de los diferentes Estados , provoque un desarrollo anmalo de las iniciativas en materia de competencia , as como de que alguien se deje llevar por la tentacin de utilizar el antitrust no como garanta ltima del buen y previsible funcionamientos de los mercados , sino como instrumento de poltica econmica e industrial , de planificacin y de interferencia con las dinmicas normales de los mismos mercados o , incluso , como instrumento de polticas proteccionistas .
Al respecto , creo que nos van a ayudar los escritos de von Eieck y , sin duda , tambin los de un gran liberal italiano , Bruno Leoni , que alertaba sobre los riesgos de un desarrollo anmalo de las polticas anticompetitivas .
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Hoy por hoy , la injerencia del Estado en la economa causa los ms graves perjuicios al mercado , la competencia y la libertad de eleccin de los usuarios y de los consumidores europeos .
Existen las ayudas estatales a las empresas , ya hemos hablado de ellas , sigue habiendo una fuerte presencia pblica en la economa -pinsese en que el Tesoro italiano controla el 15 % de la capitalizacin burstil- , existen las trabas que gobiernos y bancos centrales ponen a las operaciones de fusin y adquisicin ; durante estas semanas se ha hablado con frecuencia del caso Vodafone-Mannesmann y del salvamento de la empresa Holzmann .
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Por ltimo , seor Comisario , no podemos olvidar que siguen estando en manos pblicas amplios sectores econmicos como las televisiones pblicas , financiadas obligatoriamente por los contribuyentes , las oficinas de comunicaciones y algunos sistemas de seguro obligatorio , incluidos los de asistencia sanitaria y previsin , gestionados por monopolios pblicos ineficaces que no dejan escapatoria a los usuarios , salvo a los ms pudientes .
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Seor Comisario , s perfectamente cules son los vnculos de los Tratados , sin embargo , creo que tambin en esta ocasin es importante reiterar que la economa europea sufre en la competicin con la americana , tambin y sobre todo , por la falta de aperturas y de competencia .
Lo que se est haciendo es probablemente muy importante pero contina siendo insuficiente .
<SPEAKER ID=22 NAME="Blokland">
Presidente , tenemos un debate peculiar : sobre la poltica de competencia y sobre las ayudas estatales , la mano izquierda y derecha de la administracin , por as decirlo .
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Mientras los criterios de la UEM obligan a los Estados miembros a que reduzcan sus gastos , se mantiene el alto nivel de ayudas estatales a la empresa privada .
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Es comprensible , porque el Estado miembro que empiece reduciendo las ayudas estatales corre el riesgo de que las empresas se vayan , con las correspondientes consecuencias negativas para el empleo .
Pero al mismo tiempo es incomprensible , porque el mal sentido empresarial y los puestos de trabajo inviables no deben ser apoyados con el dinero de los contribuyentes .
En principio slo se pueden aceptar las regulaciones horizontales , porque apenas alteran , o no lo hacen en absoluto , la competencia .
Por eso , las enmiendas 6 y 7 del ponente merecen nuestro apoyo .
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Las enmiendas 1 y 5 sealan el fenmeno del fracaso del mercado , ya que los instrumentos de mercado por si solos no nos conducen a la sociedad ideal .
Los ms desfavorecidos estn justo donde ms palos caen .
El funcionamiento del mercado debe ser aprovechado de forma calculada para que se desarrolle al mximo la responsabilidad de los ciudadanos y de las empresas .
Si esta apuesta falla , la administracin debe intervenir .
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El Libro Blanco de la Comisin sobre la modernizacin de la poltica de la competencia se parece ms a un documento de debate .
La defensa de la descentralizacin para aliviar la saturacin laboral en la DG de la Competencia suena simptica , pero la manera en que la Comisin quiere realizarla sobrecargar al poder judicial .
Y esto ira en detrimento de la seguridad jurdica de las empresas privadas .
 Se disminuir verdaderamente el exceso de trabajo de la Comisin si los jueces nacionales estn obligados a informar a la Comisin ?
 Qu opinin tiene el Consejo acerca de esto y est el Comisario dispuesto a reconsiderar profundamente estas cuestiones ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , un Libro Blanco , por definicin , no est hecho para tomar o dejar , su funcin es la de provocar respuestas y este Libro Blanco lo ha conseguido .
Es una buena base para el debate y en ese sentido le damos la bienvenida .
Comprendo los puntos de partida de los autores y los comparto .
Confo tambin en que usted , Comisario , quiera mantener la reputacin y el trabajo hecho por sus predecesores y que sus servicios tengan el mismo objetivo .
No me puedo imaginar que la Comisin desarrolle iniciativas para deseuropeizar o renacionalizar drsticamente . Sin embargo , estoy preocupada y tengo algunas preguntas .
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En primer lugar tengo una pregunta sobre la coherencia de la aplicacin de la poltica .
Por regla general soy una gran partidaria de la diversidad cultural , pero no en el mbito de la competencia en el mercado interior .
El mercado interior necesita una poltica de competencia uniforme , no slo en el concepto sino tambin en la aplicacin .
Bien es verdad que se redactan regulaciones europeas y comunicaciones interpretativas .
La Comisin tendra el derecho de conocimiento y dara directrices a las autoridades nacionales de la competencia .
Sin embargo , me pregunto si no corremos el riesgo de meternos en una procesin de Echternach donde antes de poder dar dos pasos hacia adelante hemos de dar cada vez uno hacia atrs .
Por lo tanto , Comisario , me gustara que me informara un poco ms sobre cmo va a garantizar la Comisin esta aplicacin uniforme en la prctica y si usted mismo ve factibles los caminos que se esbozan a partir del punto cien del Libro Blanco .
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En segundo lugar comprendo las preocupaciones de la empresa privada por la seguridad jurdica .
Justo por esa razn hay tantas notificaciones .
En el futuro desaparecer este instrumento .
Usted dice en el Libro Blanco que la Comisin seguir concediendo autorizaciones singulares que pueden servir como directriz , pero  cules van a ser los criterios para conceder o no dichas autorizaciones singulares ?
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En tercer lugar me gustara saber si la Comisin ha investigado cules sern las consecuencias de su nueva poltica en cuanto a la estrategia de las empresas .
Me preocupa sobre todo la suerte que corren las PYME que van a perder parte de la proteccin jurdica y econmica segn la nueva exencin por categoras vertical del sector de la distribucin .
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En cuarto lugar me gustara saber por qu la Comisin no opta en caso de infracciones evidentes de las reglas de la competencia por permitir que entre en funcionamiento la sancin de nulidad ex tunc .
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En quinto lugar est la inminente ampliacin y me pregunto si los pases candidatos estn preparados para nuestro juego .
Es como si estuvieran entrenndose todava .
 Qu garantas tenemos de que evolucionarn hasta jugadores de primera divisin en la liga del mercado interior ?
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En sexto y ltimo lugar sealo una cuestin que ya record en mi informe sobre las restricciones verticales , es decir el " legal privilege " de los abogados de empresa .
Si la Comisin realiza sus propuestas del Libro Blanco , me parece que se aumentar la discriminacin en el mercado interior entre los asesores jurdicos externos e internos y que se har por lo tanto ms inaceptable .
 Cuenta la Comisin con emprender alguna accin para conceder un " legal privilege " a los juristas " in house " de todos los Estados miembros ?
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Seor Comisario , le hago estas preguntas como defensora del mercado interior y espero que en este sentido seamos socios y que la discusin entre estos socios no se haga en balde sino que d sus frutos .
<SPEAKER ID=24 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , quiero que mis primeras palabras , al iniciar mi intervencin sobre el Libro Blanco , sean de felicitacin al ponente , Sr. von Wogau .
Del alto grado de coincidencia del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos con su informe es prueba evidente que se haya presentado en este trmite una sola enmienda .
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Estamos , pues , de acuerdo con el informe , de la misma forma , seor Comisario , que estamos de acuerdo con las lneas fundamentales del Libro Blanco .
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El Derecho comunitario de la competencia ha constituido , desde la entrada en vigor del Tratado , uno de los apartados bsicos de la poltica comunitaria .
Ahora bien , tras cerca de cuarenta aos de vigencia , esas normas han empezado a dar sntomas de agotamiento .
Era por ello urgente una modernizacin .
Esa modernizacin se haca particularmente necesaria en cinco puntos .
En primer lugar , el sistema de autorizaciones ; en segundo lugar , la aplicacin descentralizada ; en tercer lugar , las normas de procedimiento ; en cuarto lugar , la aplicacin judicial ; y en quinto y ltimo lugar , el excesivo formalismo .
<P>
El sistema de autorizaciones singulares precisaba una urgente reforma , que era pedida unnimemente por las empresas , los estudiosos y los abogados especializados .
No he asistido a un solo foro de especialistas en derecho de la competencia en el que no se solicitara un cambio del sistema .
Un sistema capaz de ofrecer tan escasas decisiones , sea de autorizacin o sea de prohibicin , como el vigente , es cualquier cosa menos un sistema vlido .
<P>
Los artculos 81.1 y 82 podan , desde hace tiempo , ser aplicados por las autoridades nacionales de la competencia .
Sin embargo , stas no podan aplicar el artculo 81.3 , lo cual impeda en cierta medida una aplicacin coherente del artculo 81.1. En la actualidad , saben sus seoras que hay pendientes dos cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Justicia , planteadas por sendos tribunales alemanes , en las que se cuestiona si es posible aplicar el artculo 81.1 sin poder aplicar el 81.3. Era tambin , por lo tanto , necesaria una reforma en ese punto .
<P>
El procedimiento en materia de competencia est bsicamente contenido en el Reglamento n  1762 .
Las voces en favor de su modificacin eran unnimes .
El hecho de que no fijara un autntico procedimiento , que no se establecieran plazos , que no se regulara el acceso de los interesados al expediente o no se reconocieran adecuadamente los derechos de la defensa , eran motivos que provocaban la unanimidad en la peticin de reforma .
<P>
El Tribunal de Justicia ha aceptado , desde hace tiempo , que el Derecho comunitario de la competencia poda ser aplicado por los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros , y la Comisin ya public , en el ao 1994 , una comunicacin sobre ese tema .
Era , pues , necesario facilitar esa va .
<P>
Una de las crticas ms frecuentes que se hacen del Derecho comunitario de la competencia es su excesivo formalismo .
Como consecuencia de la tradicin jurdica continental , la consideracin de que determinados acuerdos sean o no anticompetitivos depende ms del anlisis de sus clusulas que de los efectos en el mercado .
Era , pues , necesario introducir el anlisis econmico .
<P>
El Libro Blanco pretende resolver esos problemas y , por lo tanto , apoyamos sus propuestas .
<P>
Es cierto que notamos tambin ciertas deficiencias que se han puesto de manifiesto en el informe .
Entre ellas , en primer lugar , que a pesar de tratar de la modernizacin de los artculos 81 y 82 , pone exclusivamente el peso en el artculo 81 y no en el artculo 82 .
En estos momentos , en los que los procesos de concertacin de empresas , o de privatizacin de los monopolios , han mantenido posiciones dominantes e incluso las han incrementado , la persecucin de las conductas abusivas se hace especialmente importante .
En segundo lugar , el Reglamento n  1762 debe ser derogado y sustituido por un nuevo reglamento .
En esos trminos , vamos a apoyar el informe .
<P>
Ahora bien , si se aprueban algunas de las enmiendas , particularmente las presentadas por el Grupo parlamentario del PPE , consideraramos que el informe quedara desvirtuado , se convertira en un documento contradictorio , falto de rigor y , en ese supuesto , reconsideraramos nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Gasliba I Bhm">
Seor Presidente , Seoras , entre los diversos temas que se contemplan en este debate conjunto , deseara hacer una reflexin sobre el que ha tratado nuestro colega Berenguer , es decir , la modernizacin de la poltica de la competencia , a la que hace referencia el Libro Blanco de la Comisin .
<P>
Francamente , creo que esta modernizacin ha sido satisfactoria .
El Comisario Monti obtiene buenos resultados en su gestin , igual que su predecesor y , evidentemente , ha establecido la garanta de que , de manera paralela a la creacin y al desarrollo del mercado interior europeo , ha sido capaz de establecer los correspondientes correctivos para que la economa de mercado dentro de la Unin funcione adecuadamente , sin las desviaciones que los economistas sabemos que pueden existir cuando se amplia el mercado , como ha ocurrido en la Unin Europea a partir del ao 1993 .
<P>
Si funciona bien , si estamos satisfechos , si la actuacin bsica de la Comisin ha sido correcta ,  por qu la modificacin ?
Se han presentado diversos argumentos a su favor . El Sr .
Berenguer ha ofrecido un anlisis muy ajustado , justificando su necesidad y las consecuentes reformas para mejorar el funcionamiento de la competencia , pero mi preocupacin es la de asegurar que los estndares y criterios que se aplicarn a travs de las correspondientes administraciones de los Estados miembros sean realmente en todas partes idnticos .
Porque si no es as , nos encontraremos ante la paradoja de que sea la propia Comisin la que introduce elementos de competencia desleal en el funcionamiento del mercado interior europeo .
En ese caso no habramos avanzado sino que , por el contrario , habramos retrocedido en la aplicacin de la poltica de competencia dentro de la Unin .
<SPEAKER ID=26 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , quisiera hacer constar en primer lugar mi reconocimiento a la Comisin por la mejora que representa el XXVIII informe sobre la poltica de competencia en la Unin , respecto a ediciones precedentes .
Quiero , asimismo , destacar la labor llevada a cabo por el ponente , Sr . Rapkay , quien ha diseccionado de una forma concisa un texto tan denso y amplio como ste .
Y tambin le quiero apoyar plenamente en su comentario sobre la necesidad de dejar a las regiones -como el Pas Vasco , al cual represento- un margen de accin en virtud del principio de subsidiariedad .
<P>
Sin embargo , no puedo olvidar las crticas realizadas en numerosas ocasiones tanto por los Estados miembros como por los operadores del mercado , que , ante el amplio margen de maniobra , de discrecionalidad , reconocido a la Comisin para evaluar cada caso concreto , alegan la existencia de una inseguridad jurdica , al no existir unas reglas claras de juego que permitan a los interesados prever la posicin de la autoridad y , as , efectuar ajustadamente sus solicitudes de ayuda al fomento de la actividad econmica y del empleo , el planteamiento de fusiones de empresas , etc .
<P>
La nica garanta ha venido siendo la de buscar previamente una autorizacin favorable , recurriendo a expedientes individuales que no se resuelven en un plazo menor a los seis u ocho meses , un plazo excesivamente dilatado que no hace sino aadir problemas de falta de agilidad a la actividad generadora de riqueza y empleo .
<P>
Por ello , yo echo en falta y , en consecuencia , sugiero , la conveniencia de establecer una mayor normativa , de promulgar unas reglas de juego claras , con las cuales podremos salir ganando todos : empresarios , inversores , trabajadores y ciudadana en general .
<SPEAKER ID=27 NAME="Turchi">
Seor Presidente , Seoras , quiero subrayar que , en una poca de grandes cambios desde el punto de vista tecnolgico -basta con ver lo que est ocurriendo en el sector de la informacin o en otros sectores como la energa y los transportes- la proteccin de la competencia revestir una importancia fundamental para nuestro futuro .
<P>
Considero que , desde el punto de vista del crecimiento econmico y , por lo tanto , del aumento del empleo y de la riqueza , defender una poltica de competencia en nuestros Estados se convierte en un factor determinante y , sin duda , fundamental para nuestro futuro .
ste es el motivo por el cual expreso un juicio bsicamente positivo sobre el presente informe .
He notado que , en estos ltimos tiempos , la Comisin se ha esforzado para que dicho principio sea respetado de forma especfica y contundente , al objeto de salvaguardar esa flexibilidad de los mercados tanto para los productos como para los servicios .
Repito que esto ser muy importante para nuestro futuro , para la economa de Europa y , sobre todo , para proteger nuestras riquezas y el desarrollo tecnolgico de Europa en general .
<SPEAKER ID=28 NAME="Evans, Jonathan">
Seor Presidente , para los conservadores britnicos la aplicacin eficiente y uniforme de la poltica europea de la competencia es fundamental para lograr un mercado nico eficaz en toda la Unin Europea .
As , pues , de ello se deduce que cualquier propuesta sobre una reforma importante del mecanismo de aplicacin de la poltica de la competencia debe ser examinada detallada y detenidamente .
La verdad es que el mercado nico an no est concluido .
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Durante los seis meses que llevo de diputado en este Parlamento he visto claramente la determinacin de muchos diputados de sacar adelante el llamado proyecto europeo .
Diariamente omos hablar de la necesidad de fomentar una Europa ms amplia y ms profunda .
Pero todo eso es , en realidad , pura y simple retrica , cuando vemos los obstculos nacionales , regionales y locales que siguen bloqueando el funcionamiento de un autntico mercado nico europeo .
se es el marco en el que quiero examinar las propuestas de la Comisin .
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Quisiera decir con toda claridad que tenemos la mayor confianza en el Comisario Monti y lo respetamos profundamente .
Lo consideramos la persona idnea para erradicar los crteles .
Pero ha de reconocer que , igual que en los dems casos , tenemos que examinar estas propuestas suyas y someterlas a un examen riguroso .
Eso es lo que ha hecho nuestro ponente en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , el Sr. von Wogau .
Quiero felicitarlo , pese a que , lamentablemente , no est presente , por la forma completa y rigurosa como ha emprendido la preparacin de su informe ...  y tambin por haberme soportado como una espina clavada en su costado !
Antes ha dicho que el informe se ha aprobado con una mayora importante , pero no con mi apoyo .
De modo que , aunque puedo no compartir sus conclusiones , creo que ha ilustrado en su informe muchas de las cuestiones que la Comisin debe abordar .
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La primera es las posibilidades de renacionalizacin de la poltica de la competencia .
S que la Comisin se opone a ello , pero esas posibilidades existen .
Sigo preocupado por la capacidad de los tribunales nacionales y de las autoridades nacionales encargadas de la competencia .
Sigo preocupado por el funcionamiento en conjunto del proceso judicial .
El otro da pregunt al Comisario Monti qu ocurrira , si resultara no estar en lo cierto y hubiera una efectiva renacionalizacin .
El Sr. von Wogau ha dicho que podemos recurrir al Tribunal Europeo .
En fin , en Gran Bretaa hemos recurrido en este momento al Tribunal Europeo .
Hemos visto que el Tribunal Europeo no puede facilitarnos medidas provisionales en cierto litigio que tenemos con Francia en este momento , en el que contamos con el apoyo de la Comisin .
Siempre que no todo el mundo considere que se trata de una observacin puramente nacionalista , en el caso Factortame , en el que el demandado era el Gobierno britnico , el Tribunal Europeo necesit diez aos para dictar sentencia .
De modo que , judicialmente , hay que hacer algo .
Pregunto a la Comisin qu se puede hacer para acelerar la aplicacin en ese sector determinado .
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En relacin con la seguridad jurdica , hago ma la observacin formulada por la Sra . Thyssen .
Es importante que las empresas tengan seguridad jurdica .
Recientemente se lo mencion otra vez al Comisario Monti .
Dijo que no siempre debemos dejarnos llevar por abogados .
He de declarar un inters como abogado , pero tambin como ex-Ministro de la Competencia en el Reino Unido .
Parece que todos tenemos nuestras historias con las que cargar , pero es importante que las empresas tengan seguridad jurdica .
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Quisiera preguntar a la Comisin si se ha emprendido un anlisis de las consecuencias de ese cambio para las empresas : un anlisis coste-beneficio del tipo que ahora est dndose mucho ms en la poltica europea .
S que ha habido un anlisis de las consecuencias del cambio para la Comisin .
Se nos ha dicho que actualmente se est desperdiciando el tiempo de los ciudadanos y que , por tanto , los cambios podran ser beneficiosos .
Pero la verdad es que en estas circunstancias queremos saber cules son las consecuencias para las empresas .
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Por ltimo , nosotros , como conservadores britnicos , buscamos un cambio de orientacin hacia el establecimiento de un organismo independiente encargado de la competencia .
Me gustara or lo que tiene que decir el Comisario Monti al respecto .
<SPEAKER ID=29 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , la poltica de competencia de la Unin Europea ha sido de central importancia desde que se inici la integracin europea .
Dicha poltica se insiere dentro del campo de tensiones , implcito tambin en el proyecto de integracin europea , entre la solidaridad entre los Estados miembros y su cooperacin para crear un marco de condiciones mejores y ms eficientes para las personas y la economa , por un lado , y la competencia que debe generar los estmulos necesarios para mejorar la competitividad y la futura viabilidad de la Unin Europea como tal , por el otro lado .
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La poltica de competencia es , por lo tanto , justificadamente una de las polticas ms importantes .
Podemos enorgullecernos de contar con una cultura europea de la competencia , como un medio para hacer realidad en la prctica la economa social de mercado .
Podemos estar orgullosos del control de los crteles y las fusiones .
Sin embargo , debemos mantenernos vigilantes ante los actores que operan a escala mundial , a cuya actuacin ya no se pueden imponer lmites desde los Estados nacionales .
Esto nos obliga a recordar la frase de la escritora francesa Vivienne Forestier , quien describe la situacin en el mundo como el terror de la Economa .
La sociedad se abandona al mercado .
Esto es justamente lo que no queremos que ocurra en la Unin Europea .
Sabemos que en la era de las estrategias de alianzas y fusiones del milenio -en 1998 se pagaron 2.400 millardos de dlares estadounidenses en operaciones de adquisicin- , la contencin de las prcticas perjudiciales para la competencia no se limita a nuestras propias normas sino que , mientras no exista un derecho de competencia internacional -  que es imprescindible que se establezca ! - , tambin pasa por la cooperacin bilateral con los Estados Unidos o Japn , o con otros pases .
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La poltica de competencia europea -a menudo lo olvidamos- no slo es importante para garantizar una competencia leal como fin en s misma , sino tambin para la formacin de los precios y para el crecimiento y el empleo , y por consiguiente tambin para las ciudadanas y los ciudadanos .
Yo tambin pido , como los dems colegas , el derecho de codecisin del Parlamento Europeo en el mbito del derecho de competencia .
 Es algo que hay que lograr de una vez !
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Es importante resaltar asimismo la interrelacin entre la poltica de competencia y la proteccin del consumidor .
Yo me congratulo de que el Comisario Monti se proponga avanzar en este mbito por medio del dilogo con el Parlamento Europeo , pero tambin a travs del dilogo con las organizaciones no gubernamentales , las asociaciones de consumidores y los ciudadanos .
Una mayor transparencia tambin contribuir a la aceptacin de las decisiones en materia de poltica de competencia entre la opinin pblica .
Permitir apreciar que la reduccin de los precios de la energa y las telecomunicaciones son un resultado de la poltica europea de competencia y que Bruselas no siempre merece ser atacada cuando adopta decisiones relativas a las ayudas pblicas que , como es lgico , crean indiscutiblemente problemas en un momento concreto o a escala local .
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Unas normas de competencia claras tambin son particularmente importante con vistas a la ampliacin de la UE .
En este contexto es preciso resaltar -y el informe Jonckheer tambin lo seala muy claramente- que una poltica relativa a las ayudas estatales debe seguir concediendo a cada Estado la libertad de definir y configurar con autonoma sus tareas pblicas y su rgimen de propiedad .
En este sentido , debe quedar claro que las ayudas pblicas pueden tener una funcin til para compensar las deficiencias del mercado y promover objetivos sociales .
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Unas palabras sobre el Libro Blanco : la revisin de los artculos 81 y 82 marca un cambio de rumbo en la poltica antimonopolista .
Yo mantengo , por lo tanto , una posicin contraria a la de la mayora de la Asamblea y tambin la de la mayora de mi propio Grupo poltico , ya que considero que el sistema de la excepcin legal es claramente inferior desde el punto de vista de la poltica de competencia a un sistema de prohibicin con una clusula de reserva administrativa y creo que entraa el riesgo de una renacionalizacin .
El sistema vigente favorece la transparencia , ofrece seguridad jurdica a las empresas , ha fomentado sin duda alguna la disciplina y ha tenido un efecto disuasorio a travs de la notificacin obligatoria .
El problema de la sobrecarga de trabajo que la Comisin sita en un primer plano no es motivo suficiente para proceder a una modificacin de gran calado del sistema jurdico .
Adems , tambin es discutible que esto sea siquiera posible sin una modificacin de los Tratados .
<SPEAKER ID=30 NAME="Huhne">
Seor Presidente , me alegro mucho de que la Sra . Randzio-Plath haya mencionado el importantsimo marco de nuestro debate , porque hasta ahora ningn orador lo ha hecho .
El advenimiento del euro al comienzo del ao pasado liber enormes fuerzas competitivas en las empresas europeas , que estn afrontando una oleada de fusiones de proporciones inusitadas .
Por ejemplo , las cifras correspondientes al ao pasado revelan ahora que el valor total de las fusiones en la zona europea ascendi a 1,4 billones de euros , lo que representa siete veces el nivel de fusiones en el momento culminante del ltimo perodo de afluencia de fusiones en 1990 .
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Eso plantea enormes obstculos para la poltica de la competencia y espero que sta pueda afrontarlos , porque no cabe duda de que muchas de esas fusiones van a ir encaminadas a proteger los mrgenes de beneficio de las empresas contra la competencia en lugar de aumentar simplemente la productividad y capacitar a esas empresas para funcionar en una escala mayor .
El Comisario Monti y sus colegas tienen ante s un desafo tremendo y en el Grupo ELDR nos preocupa que haya una debilitacin en el impulso de la poltica de la competencia tanto en el examen de las fusiones como en la supervisin de los mtodos restrictivos .
Delegar en las autoridades nacionales est muy bien , pero quisiramos subrayar lo que el Sr. von Wogau ha dicho en su informe sobre la necesidad de una supervisin peridica de las autoridades nacionales para velar por que no haya una reduccin por la parte europea y quisiramos pedir en particular al Comisario Monti que nos tranquilice , en el sentido de que habr comprobaciones aleatorias al respecto .
<SPEAKER ID=31 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , en el reducido tiempo de que dispongo , quiero apoyar la labor realizada por todos los ponentes y compartir muchas de las cosas que se han dicho aqu , particularmente por mi compaero Jonckheer , criticando la excesiva agrupacin de datos y la necesidad de transparencia y de balance socioeconmico de las ayudas .
Tambin comparto la crtica de que no se ha puesto nfasis en el desarrollo del artculo 82 , sobre todo cuando podemos asistir a conductas abusivas en un contexto de concentracin del mercado .
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Deseo formular , como diputado del Pas Vasco , mi total apoyo a las medidas de aplicacin de la debida competencia del mercado .
Lo digo por si cupiera alguna duda por las crticas que hemos dirigido a la Comisin , en general , y al Sr . Monti , en particular , por su persecucin de los incentivos a las empresas vascas y por el hecho de considerarlas como ayudas estatales .
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Nuestra discrepancia subsiste en la medida en que la Comisin sigue sin entender el carcter del sistema general y de corresponsabilidad de nuestro concierto , que hacen que nuestras normas fiscales vascas tengan la misma naturaleza , fundamento y finalidad que las normas de los Estados de la Unin , y que se aplican con carcter general a todos los contribuyentes que , en virtud de los puntos de conexin , quedan sometidos a las mismas .
<SPEAKER ID=32 NAME="Markov">
Seor Presidente , seor Comisario . S , desde luego necesitamos competencia .
Necesitamos competir en el mbito de la mxima reduccin del desempleo , de la mejora de la atencin sanitaria , de la justicia social , de unas normas sociales exigentes y adems -los anteriores son criterios de competitividad poltico-econmica- tambin necesitamos competir , naturalmente , en el mbito econmico empresarial : mxima calidad de los productos , equiparacin de las condiciones de acceso al mercado para todas las empresas , oferta de productos respetuosos con el medio ambiente .
Es decir , que debemos ser capaces de combinar los necesarios criterios de competitividad poltico-econmica con los criterios de la economa empresarial .
Yo a veces tengo la impresin de que , a diferencia de lo que ocurra en mi pas -en la RDA- , donde se primaba por encima de todo la competitividad desde el punto de vista poltico-econmico , sin prestar atencin a la competitividad empresarial , ahora se hace muy a menudo todo lo contrario y la sociedad piensa casi exclusivamente en trminos de la economa empresarial .
Lo digo desde mi posicin de empresario absolutamente interesado en este aspecto .
Pero un sistema no puede funcionar as . La nica va posible es un enfoque combinado .
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Voy a exponerles un ejemplo . La Unin Europea concedi acertadamente ayudas a la acera Grnitz de Brandenburgo , a pesar de que sus 5 000 puestos de trabajo ahora han quedado reducidos a slo 700 .
Pero stos son competitivos , pues dicha acera es actualmente el segundo productor de herramientas de acero de la Repblica Federal de Alemania .
Quienes ahora ponen en peligro la produccin de esta acera al exigir la devolucin de dichas ayudas , no slo amenazan a la acera , sino tambin a un empleador de dicha regin , del que adems tambin dependen , naturalmente , varias pequeas y medianas empresas .
Desde luego , sta no puede ser la poltica de competencia de la Unin Europea .
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Si queremos competencia , tenemos que lograr combinar las exigencias poltico-econmicas con los requisitos de la economa empresarial .
Esta es , adems , la nica posibilidad de establecer circuitos econmicos regionales en las regiones subdesarrolladas , que permiten ofrecer una seguridad social a las personas y mejorar su poder adquisitivo .
Como parte de este enfoque , tambin debemos tomar ms decididamente en consideracin la poltica econmica orientada a la demanda en vez de centrarnos exclusivamente en la poltica econmica orientada a la oferta .
<SPEAKER ID=33 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , desde que fui elegido a este Parlamento en 1994 , nunca haba visto un informe con semejantes afirmaciones y connotaciones antiirlandesas como el informe Jonckheer que hoy estamos debatiendo .
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Quisiera citar del informe lo siguiente : La mayor ayuda estatal por habitante corresponde a Italia , Alemania e Irlanda .
Si agrupamos los fondos nacionales y los regionales y sociales comunitarios , Irlanda ocupa claramente el primer puesto .
Creo que el ponente se limita a jugar con las cifras .
Me resulta difcil de entender cmo puede incluir los fondos regionales y sociales en esa ecuacin matemtica .
Quisiera recordar a Su Seora que la Unin Europea ha aprobado las nuevas directrices en materia de ayuda regional para el perodo que se inicia en 2000 .
Fue una simple ampliacin de los objetivos de la poltica encaminada a concluir el mercado interior en Europa .
Para que el mercado interior d resultado y prospere , hay que reducir las disparidades regionales .
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Acojo con beneplcito el hecho de que a partir del ao 2000 vaya a permitirse la concesin de una ayuda en forma de subvencin del 40 % y un suplemento del 15 % para inversiones fijas de las PYME a las empresas que se instalen en regiones del Objetivo 1 en Europa .
He de recordar al Sr . Jonckheer que las empresas irlandesas o extranjeras radicadas en Irlanda siguen teniendo que cruzar dos mares para llegar al mercado de la Europa continental .
Ningn otro Estado miembro se encuentra en semejante situacin de desventaja .
<SPEAKER ID=34 NAME="Konrad">
Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , la prohibicin de los crteles constituye el ncleo de un sistema de competencia operativo en Europa .
La Comisin considera insatisfactoria la manera en que se ha llevado a cabo en la prctica la supervisin de dicha prohibicin , con lo cual de entrada tambin podemos estar de acuerdo .
Sin embargo , las opiniones empiezan a divergir en lo que respecta a la solucin .
La propuesta de la Comisin no se aparta formalmente de la prohibicin de los crteles , pero el resultado supone pasar de la prohibicin con una reserva de autorizacin a la autorizacin con una reserva de prohibicin .
Esto equivale a pasar del principio de prohibicin al principio del abuso .
Al igual que otros colegas , yo tambin rechazo este cambio de sistema tan perjudicial .
No acepto que un problema de transposicin en la prctica sea un motivo para modificar el ordenamiento jurdico .
Modificamos la norma para que vuelva a ser posible su aplicacin ; yo creo que esto no es aceptable .
La Comisin renuncia a su competencia exclusiva en materia de autorizacin .
Con el trasfondo del sistema de excepcin legal previsto se permite la limitacin discrecional de la competencia sin mayores requisitos , siempre que se cumplan las condiciones que establece el apartado 3 del artculo 81 del Tratado CEE .
Desaparece la obligacin de notificar las decisiones a Bruselas , o sea , que la Comisin tendr que operar en adelante a ciegas en este mbito .
Esto me parece inaceptable .
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El proyecto de la Comisin se completa con un control retrospectivo reforzado de las autoridades nacionales y los tribunales de los Estados miembros .
Sin embargo , si esto tiene lugar en el marco de una renacionalizacin , nos encontraremos con una colcha de retales en el mbito de la poltica de competencia en Europa .
Esto me parece inaceptable .
Supone debilitar un elemento central de la poltica europea .
El nuevo sistema previsto por la Comisin Europea en el mbito de la legislacin antimonopolista es sumamente arriesgado desde el punto de vista de la poltica de competencia .
El sistema existente ya ofrece suficientes alternativas para garantizar la libertad de los mercados y la libre competencia .
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La propuesta de la Comisin supone , adems , el retorno a anteriores propuestas , que ya se plantearon en los aos cincuenta y sesenta .
Entonces ninguna consigui un respaldo mayoritario .
La fuerte insistencia de Francia en la excepcin legal , le permiti obtener una compensacin en forma de concesiones en el mbito de la poltica agraria .
Al cabo de cuarenta aos se vuelve a poner sobre la mesa la misma propuesta , que crear un margen de maniobra -de eso estoy seguro- para la constitucin de crteles , en detrimento de los consumidores , en Europa .
 Yo creo que esto es inaceptable !
<SPEAKER ID=35 NAME="Caudron">
Seor Presidente , queridos colegas , en este importante debate sobre la competencia , esta maana me referir en particular al texto del Sr . Langen , relativo al cdigo de ayudas a la siderurgia .
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Como reconoci el Tribunal de Justicia en 1996 , el sector siderrgico es especialmente sensible a las perturbaciones de la competencia .
En este sentido , elabor hace unos aos un informe relativo a los puntos fuertes y los puntos dbiles de la siderurgia europea .
Por ello es legtimo instaurar un sistema de ayudas a este sector para garantizar la supervivencia de empresas muy eficientes y a pesar de que existe una contradiccin con el artculo 4 del Tratado de la CECA .
<P>
se es , en efecto , el objeto del sexto cdigo de ayudas a la industria siderrgica , pero al mismo tiempo , conviene evitar cualquier ataque a las condiciones de competencia y toda perturbacin grave de los mercados , de ah la importancia de reglamentar estas ayudas .
Por ello es necesario continuar limitando las ayudas estatales a la investigacin , al desarrollo , a la proteccin del medio ambiente y a los casos de cierre de empresas .
<P>
En el mismo orden de ideas , es primordial que los Estados miembros cumplan con su obligacin de rendir cuenta a la Comisin de las ayudas concedidas a sus empresas siderrgicas .
La Comisin sugiere plazos ms cortos .
Apruebo esta peticin .
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Al igual que el ponente , aunque me felicito del informe de la Comisin , deploro , sin embargo , que ste no contemple todos los aspectos de las ayudas .
A pesar de que el cdigo de ayudas a la siderurgia se ha formulado de una manera muy clara , la Comisin ha autorizado la concesin de ayudas a empresas siderrgicas que no pertenecen a las categoras previstas en el cdigo .
Por el bien de la igualdad , hay que aplicar el cdigo o hay que modificarlo .
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Por ltimo y para terminar , seor Presidente , a raz de la expiracin del Tratado de la CECA , ser necesario revisar las normas , porque creo que el sistema de ayudas deber perdurar ms all del 2002 y por ello estoy a favor de un reglamento del Consejo que garantice la seguridad en este mbito .
Esperamos pues y espero propuestas de la Comisin Europea en este sentido .
<SPEAKER ID=36 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , me voy a referir yo tambin al informe del Sr . Langen sobre las ayudas a la siderurgia .
<P>
Estoy de acuerdo con el ponente en dos cuestiones .
En primer lugar , en la necesidad de garantizar condiciones iguales de ayuda a todos los Estados miembros y , en segundo lugar , en la transparencia de esas ayudas .
Criticamos , con el ponente , que , a pesar de las normas que emanan de ese Sexto cdigo de ayudas a la siderurgia , la Comisin haya autorizado frecuentemente ayudas a empresas que no se corresponden con las categoras del cdigo .
<P>
En todo caso , lo que ms nos preocupa , seor Presidente , es la disminucin de los precios en un 30 % debido a las importaciones .
La razn de esa disminucin de los precios es la competencia desleal de Corea del Sur y de Taiwn , en el caso de la siderurgia , por sus condiciones laborales y de ayudas diferentes .
Los pedidos de la siderurgia y del sector naval -de este tema tambin hablamos hace poco- han disminuido drsticamente , con la subsiguiente prdida de empleo .
Yo vivo en una regin en la que el sector naval ahora mismo tiene muy serios problemas : Asturias .
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Con mercados de alcance mundial , seran necesarias normas laborales de alcance mundial y ayudas de alcance mundial .
S que es difcil conseguirlo ahora , pero si no conseguimos normas laborales justas para todos los trabajadores , all y ac , y no conseguimos tambin ayudas justas para todos los pases , ac y all , ser muy difcil mantener el empleo , en Europa y all .
<SPEAKER ID=37 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Director General , Seoras , en primer lugar yo quisiera manifestar lo siguiente en relacin con el informe von Wogau . Los esfuerzos de la Comisin para abrir un proceso de discusin y proponer medidas de reforma concretas , haciendo tabla rasa de las frreas normas de procedimiento hasta ahora vigentes , son muy de agradecer .
Yo felicito al ponente Karl von Wogau , que ha recogido la propuesta , pero a la vez tambin pide aclaraciones muy concretas , apunta algunas medidas complementarias necesarias y seala crticamente por su nombre los problemas que actualmente se articulan en torno a esta cuestin .
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El Libro Blanco y el informe son aportaciones iniciales en el marco de un proceso necesario de reflexin , debate y reforma que aun no est cerrado , puesto que todava quedan diversas cuestiones pendientes que deberemos aclarar juntamente con los jueces , los Estados miembros y , sobre todo , las PYME afectadas .
La poltica de competencia se debe seguir decidiendo de manera centralizada y no se debe renacionalizar , lo cual pondra en peligro el Mercado nico y la posicin de Europa como espacio econmico en el marco de una economa mundial global .
Sin embargo , su europeizacin debe seguir el enfoque de la subsidiariedad .
Yo tambin me congratulo , por lo tanto , de que la responsabilidad recaiga sobre cada actor individual , sin que esto suponga que la Comisin abdique de su responsabilidad .
<P>
Las experiencias en la prctica -slo se denegaron nueve solicitudes y un 94 % de los casos que examin la Comisin no se resolvieron formalmente , sino slo por la va de una carta administrativa legalmente no vinculante y que no se hizo pblica , o sencillamente por prescripcin del plazo- indican claramente que en la era de la globalizacin y la ampliacin de la UE el trabajo de la Comisin topa con unas limitaciones de tiempo , de personal y financieras .
<P>
Para acabar , quisiera sealar lo que espero de esta reforma : una competencia equitativa y acceso a la misma en igualdad de condiciones , seguridad jurdica para todas las empresas , aplicacin unificada de la poltica de competencia , una simplificacin del procedimiento segn el principio de la " ventanilla nica " , coordinacin de las autoridades nacionales competentes en materia de competencia , que yo creo que deben ser independientes , una estrecha coordinacin entre las autoridades y los tribunales nacionales y la Comisin , as como una clara divisin de competencias entre las autoridades y los tribunales nacionales en cuanto a la aplicacin del Derecho de competencia y antimonopolista europeo ; y por parte de la Comisin , espero que se concentre en lo esencial , en cumplimiento de su cometido de guardiana mxima de las polticas de competencia europeas .
Por mi parte , aguardo con expectacin la forma en la que se acabarn plasmando en una propuesta legislativa los debates que se estn desarrollando en amplia escala .
<SPEAKER ID=38 NAME="Bordes">
El informe de la Comisin confirma que , excepto en Alemania , las ayudas estatales a las empresas van en aumento .
Es algo que no preocupa a la Comisin desde el punto de vista de las condiciones de competencia .
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Por nuestra parte , nos situamos en la perspectiva del inters de las clases trabajadoras .
La sociedad no gana nada con estas enormes transferencias de fondos pblicos a empresas privadas .
Contemplemos el automvil , sector en el que las subvenciones y ayudas diversas de los Estados aumentaron en un 24 % durante el perodo de referencia .
 Con qu fin ?
No es para preservar los puestos de trabajo .
Todas estas empresas han procedido a la supresin de empleo e incluso a los despidos .
No es para mejorar las condiciones de trabajo , porque en el intento de producir ms con menos obreros , se agravan las condiciones de trabajo .
 Necesitaban estas empresas ayudas estatales para sobrevivir ?
No , las empresas de automviles obtienen beneficios colosales desde hace aos .
<P>
Las ayudas estatales no slo son perversas , porque como reconoce el informe Jonckheer , dan lugar a la caza de subvenciones a travs de las deslocalizaciones de un pas a otro , adems son inaceptables , porque destinan el dinero pblico al enriquecimiento de un puado de accionistas particulares .
Precisamente porque en todos lados se favorece a los ms ricos con dinero del Estado , en toda Europa se est reduciendo la proteccin social , se estn abandonando los servicios pblicos y cerrando hospitales .
<P>
El significado de mi voto en contra del informe Jonckheer es el de reafirmar la necesidad de una poltica distinta , es decir , la necesidad de poner fin a todas las ayudas a las empresas privadas y destinar los fondos pblicos economizados gracias a esta medida al desarrollo de los servicios pblicos y a la contratacin de personal .
<SPEAKER ID=39 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , el debate que hoy abordamos es extraordinariamente importante porque el principio de competencia ha sido probablemente la piedra angular del mercado interior .
En aplicacin del principio de competencia , el ordenamiento ha desarrollado los artculos 85 a 94 , la poltica de competencia propiamente dicha , la revisin de todas aquellas ayudas estatales y las disposiciones fiscales que pudiesen alterar la competencia .
Primero , las disposiciones fiscales de carcter indirecto ; recientemente , gracias al Comisario Monti , las disposiciones directas , y muy especialmente el cdigo de buena conducta .
<P>
Esto ha funcionado bastante bien pero , como en la famosa pelcula Casablanca , el tiempo pasa y es necesario adaptar el ordenamiento que hasta ahora hemos aplicado a las nuevas circunstancias .
En este sentido he observado un consenso importante en todas las intervenciones .
Primero , es necesario que , en el diseo del ordenamiento , se conciban normas claras y completas .
Probablemente en esta parcela del ordenamiento es ms repugnante que en otras la existencia de normas confusas , de vacos normativos o de normas que slo consagren conceptos jurdicos indeterminados .
Mucho ms -como es el caso en la segunda parte de esta reforma- cuando la aplicacin del ordenamiento se encomienda a las autoridades nacionales .
<P>
En tercer lugar , me parece importante el papel que la Comisin tiene que desempear , contra la tentacin de crear agencias independientes que desnaturalizaran la misma esencia de la Comisin , para garantizar una aplicacin uniforme por los organismos internacionales .
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En cuarto y ltimo lugar -y ya se ha aludido a ello- , el orden jurdico internacional ha cambiado .
Lo hemos visto en la abortada Conferencia de Seattle y lo estamos viendo en las conferencias bilaterales con distintas regiones o pases del mundo .
El principio de competencia debe tener ya aplicacin universal .
Y debemos vigilar por que se cumplan los estndares medioambientales , los estndares laborales , para evitar el dumping en este terreno , por que se respeten escrupulosamente los derechos de propiedad , que se revisen las ayudas estatales , que -como se ha dicho aqu- en muchos sectores distorsionan la competencia y destruyen empleo dentro de nuestra propia casa y , en definitiva , por que se apliquen condiciones similares que impidan que las ayudas , las distorsiones internas de otros pases se trasladen al terreno internacional mediante trampas en definitiva .
<SPEAKER ID=40 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , estimado Comisario , seor Monti , en el informe del Sr . Jonckheer sobre las ayudas estatales a la siderurgia y a otros sectores hay muchas cosas buenas .
En primer lugar , en dicho informe se refleja la determinacin del Parlamento a reducir sistemticamente las ayudas estatales para garantizar el perfecto funcionamiento del mercado interior .
<P>
Sin embargo , muchas de las conclusiones del informe causan grave preocupacin , al menos en el mbito de nuestro Grupo .
Por ejemplo , el hecho de que el nivel y el importe de las ayudas estatales por habitante varen considerablemente en los diferentes Estados miembros es una prueba de la necesidad de este tipo de estudios globales .
Las ayudas derivadas de intereses nacionales egostas conceden ventajas desleales a las empresas , y ello distorsiona la competencia y conduce , desde el punto de vista de toda Europa , a un reparto ineficaz y poco rentable de los escasos recursos financieros .
Tampoco da exactamente igual el tipo de ayuda que se asigne .
Deben ser preferenciales las ayudas estatales que exijan esfuerzos a los beneficiarios de las mismas .
Por ejemplo , las garantas del Estado , sobre las cuales la Comisin acaba de dar a conocer su posicin , deben ser consideradas , obviamente , como ayudas estatales , pero se trata , a mi juicio , de una alternativa mejor que las ayudas concedidas directamente a las empresas .
<P>
El informe sobre la poltica de competencia sigue destacando la confianza de la Comisin en un firme intervencionismo , en lugar de concentrarse en los argumentos de rentabilidad econmica que influyen en la competitividad .
La economa europea nunca alcanzar la competitividad deseada , si no demostramos nuestra confianza en el funcionamiento de los mercados .
Si supeditamos la poltica de competencia a los objetivos de la poltica social y de la poltica medioambiental , la eficacia real y el crecimiento econmico no pasarn de ser un sueo .
Hay que considerar la poltica de competencia como parte del conjunto de la economa y debe ser evaluada , por ejemplo , en relacin con la poltica comercial y los derechos de propiedad intelectual , y no limitarnos a subrayar la dimensin social .
Como mejor pueden alcanzarse los objetivos sociales es a travs del crecimiento econmico , y no con compromisos en las decisiones en materia de poltica de competencia .
<P>
En el informe del Sr . Rapkey se hace tambin hincapi en la dimensin internacional del derecho de competencia .
En mi opinin , sera bueno que se llegara a un acuerdo a nivel internacional sobre determinados principios bsicos del derecho de competencia .
En cambio , la aspiracin de establecer normas mnimas uniformes conduce fcilmente a elegir el camino ms llano y desembocaramos en el denominador comn ms bajo , lo cual aguara todos los objetivos de la poltica de competencia .
<SPEAKER ID=41 NAME="Gemelli">
Seor Presidente , seor Comisario Monti , considero que la modernizacin de la normativa de la competencia debe ser un compromiso para la Unin Europea , no solo a la vista y como consecuencia de los cambios registrados en estos aos , sino tambin en previsin de la ampliacin de la Unin .
Agradezco al ponente , Sr . Karl von Wogau , el esfuerzo realizado y aprecio sus reflexiones .
Valoro asimismo las consideraciones y las observaciones que me ha remitido el profesor Tesauro , presidente de la Autoridad italiana , que seguramente el profesor Monti con gran espritu de colaboracin tendr en debida cuenta .
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No cabe duda de que el verdadero problema que tenemos es poner en marcha una mayor liberalizacin del mercado y , sobre todo , convertir en uniformes los distintos mercados nacionales que , hoy por hoy , presentan fuertes diferencias que resultan evidentes si se comparan los mercados ingls , italiano y francs .
En este ltimo hay fuertes elementos de proteccionismo estatal que no existen en el ingls y que son muy limitados en Italia .
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Otro problema lo plantean las economas de los pases implicados en la ampliacin que estn expuestas al riesgo de quedarse en economas asistidas en el caso de que no se prevea una adaptacin gradual .
A mi juicio , sera necesario crear un umbral por debajo del cual se deberan incorporar dos aspectos significativos que caracterizan nuestro tejido econmico : las pequeas y medianas empresas que representan el elemento de conjuncin del universo econmico europeo , y la proteccin social que Europa ha garantizado siempre a las capas econmicas menos favorecidas .
La proteccin de la funcin social del mercado constituye la diferencia entre el liberalismo a secas y un sistema que est en funcin de la mejora de la calidad de vida de la persona .
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Un aspecto que hay que considerar en la nueva normativa es la economa de las regiones ultraperifricas e insulares que debe protegerse .
Por lo tanto , estimo que sera oportuno pensar en la creacin de dos frentes de un mercado exterior estableciendo una proficua relacin con Rusia y con los pases del Mediterrneo , al objeto de convertir en menos perifricas las economas .
Espero -y en este sentido le doy las gracias al profesor Monti- que se d a la nueva normativa un corte lo ms amplio posible desde el punto de vista de la poltica econmica y que se garantice su funcin social .
<SPEAKER ID=42 NAME="Peijs">
Presidente , la competencia es el corazn y la fuerza de la poltica europea del mercado interior .
Un mercado libre y abierto slo puede existir gracias a una competencia que est limitada por reglas de juego claras y uniformes .
Karl von Wogau lo expresa muy bien en su informe .
Pero Europa cambia .
Las economas crecen y nos ampliaremos hasta ser entre 25 y 30 Estados miembros .
La Comisin Europea quedar saturada si se contina la poltica actual .
Por ello la modernizacin de la poltica de la competencia se hace imprescindible .
No hay discusin sobre este punto .
<P>
Habiendo dicho esto , me sigue preocupando la descentralizacin propuesta .
 Cmo va a garantizar la Comisin , como guardiana de los Tratados , que se decida de manera uniforme en cuestiones de competencia en Londres , Palermo , Helsinki y despus en Budapest y Ankara ?
Eso es necesario para evitar una desigualdad jurdica y que se produzca un flujo de expedientes en materia de competencia al tribunal donde se falle de forma ms indulgente .
No es suficiente que se diga que en los Estados miembros ya hay 40 aos de experiencia .
En los Pases Bajos las autoridades de la competencia estn todava en paales .
Este pas se enfrenta a un mercado muy pequeo que al mismo tiempo se define lamentablemente como el mercado relevante .
Esto en contraste con Alemania , donde el muy experimentado " Kartellamt " ejerce sus competencias en un mercado gigantesco .
<P>
La confianza de la Comisin Europea en que la interpretacin de la legislacin se har casi automticamente idntica en todas las regiones , es lo que llamamos en el catolicismo " fe ciega " y eso est prohibido .
Habr que trabajar por la uniformidad .
Pienso al respecto en jurisdicciones nacionales especializadas con posibilidades de hacer una apelacin directa a una sala especial de la competencia del Tribunal Europeo .
Esta sala especial es imprescindible por la necesidad de acumular experiencias .
Adems , los enormes intereses econmicos y sociales que estn en juego con este tipo de cuestiones no permiten que se tarde dos aos en pronunciarse como es habitual ahora .
 Qu opina el Comisario sobre esto ?
<P>
Quiero terminar con una cuestin importante para la pequea y mediana empresa .
Para ofrecer mayor seguridad a la pequea y mediana empresa , la Comisin Europea misma debe redactar un reglamento de exencin para la pequea y mediana empresa de modo que , aparte de las exenciones verticales , sean posibles tambin las exenciones horizontales .
Las pequeas empresas independientes deben poder armarse contra las grandes cadenas por medio de la cooperacin .
No puede ser la intencin de la poltica europea de la competencia que se haga la vida imposible a las pequeas empresas .
Habr que reflexionar tambin si no sera mejor manejar un sistema de avisos previos para las pequeas empresas , una especie de tarjeta amarilla , en lugar de sealar directamente la tarjeta roja que sera como una multa y que amenazara la supervivencia de la empresa .
<SPEAKER ID=43 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , intervenir en ltimo lugar me da el privilegio , seor Comisario , de decirle que , mayoritariamente , esta Asamblea respalda su iniciativa y ha mostrado una total , y creo que muy justificada confianza , en la forma de conducir usted este barco .
Pero en este barco queremos ser nosotros tambin remeros , estamos en el mismo barco y queremos remar con usted .
Y por eso creo que es absolutamente necesario que se establezca un dilogo interinstitucional para llegar a buen puerto , para perfilar , para matizar esa importantsima reforma .
<P>
Las muchas ideas que han surgido aqu podran agruparse en tres grandes bloques .
En primer lugar , est la preocupacin que algunos han expresado , en particular la Sra . Randzio-Plath , Presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos , de que este nuevo sistema de excepcin legal sea absolutamente compatible con el Tratado .
Yo suscribo su preocupacin y creo que debemos examinar este aspecto .
<P>
En segundo lugar , est la cuestin de la seguridad jurdica de las empresas .
Y es verdad , seor Comisario , que la Comisin no es una mquina de fabricar seguridad jurdica .
Todos estamos de acuerdo .
Pero no es menos cierto -y se ha repetido desde todos los sectores de esta Asamblea- que el tejido industrial europeo es un tejido de pequea y mediana empresa , y que la Comisin , muchas veces , juega un papel de auctoritas , de legitimacin , de legitimidad , de lo que es el mercado interior .
<P>
Y en este punto voy a dar mi opinin sobre algo que ha dicho el Sr . Karas .
Slo ha habido nueve decisiones de rechazo .
Pero yo ah cuento mi experiencia como abogado .
 Cuntas veces un abogado con dos empresas y un proyecto , ante una orientacin de la Comisin dada ex ante , ha cambiado ese proyecto para que estuviera de acuerdo con las reglas de competencia !
Por lo tanto , ese es un aspecto a considerar .
<P>
Y en tercer lugar , est el problema de la aplicacin uniforme del Derecho comunitario .
Ah , la excelente intervencin de la Sra . Thyssen no puede ser mejorada .
Creo que la biodiversidad es buena , incluso la diversidad cultural , pero no la diversidad de aplicacin del Derecho , de lo que es el ncleo esencial del mercado interior , es decir , el derecho de la competencia .
Ah hay que perfilar .
Slo en algn pas , por ejemplo Alemania , hay una jurisdiccin especializada .
Quiz sea una va a explorar , pero tenemos que explorar otras vas .
<P>
Lo que no podemos , seor Comisario -y con esta idea me gustara terminar- , es dar pie , dar armas , a quienes presentan las instituciones europeas como un asunto para los grandes , para los importantes , para los ricos , no para el ciudadano , no para la pequea y mediana empresa , que se vera abocada en la peor visin -que no llegar a ser realidad porque para evitarlo se aplicarn las medidas suficientes- a unos tribunales que dan sentencias dispares , muy tarde , sin ninguna posibilidad real de controlar esto salvo con aquello que los franceses llaman " le parcours du combatant " , es decir , al cabo de no s cuntos aos , cuando se pronuncia el Tribunal de Luxemburgo , Tribunal que sabemos que en estos momentos est muy saturado .
<P>
Seor Comisario , estamos ante una reforma que no hay calificativos que resulten exagerados para decir cun importante es .
Trasciende a la competencia , trasciende a la cohesin del mercado interior , creo que afecta profundamente a lo que es el sentido de la integracin europea , el sentido de la legitimidad de la integracin europea .
Por lo tanto , contamos , seor Comisario , con ese dilogo interinstitucional para perfilar una reforma que todos esperamos y a la que consideramos que llevaremos a buen puerto con su pilotaje y nuestra cooperacin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , agradezco muy calurosamente a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y a todo el Parlamento Europeo el gran inters mostrado por los temas de la competencia .
Seor Presidente , en mi opinin , este debate conjunto es el testimonio ms vivo y valioso de ello .
<P>
Hemos escuchado consideraciones muy profundas que , al mismo tiempo , son de filosofa de la poltica econmica y de anlisis de la estructura institucional .
<P>
Nuestro intento comn es modernizar y reforzar la poltica de competencia , pilar de la economa social de mercado y de la construccin europea .
El hilo conductor de todos estos aspectos de reforma de la poltica de competencia , del cual nos vamos a ocupar conjuntamente , es un hilo conductor orientado a garantizar una proteccin ms eficaz de la competencia , a reducir el peso burocrtico que grava sobre las empresas y a acercar los procesos de generacin de decisiones a los ciudadanos .
<P>
Quiero agradecer personal y profundamente al Sr. von Wogau el empeo con que ha examinado el dossier relativo al Libro Blanco y la calidad de su informe .
<P>
Quisiera agrupar las consideraciones que se han hecho a lo largo del debate sobre el informe von Wogau en cuatro puntos que yo no considero como crticas a la Comisin , sino aportaciones fundamentales , dado que existen preocupaciones que es justo tener y que queremos superar juntos : la cuestin de la eficacia , la cuestin del riesgo de la renacionalizacin , la cuestin de la coherencia en la aplicacin , la cuestin de la seguridad jurdica .
Voy a examinarlos uno a uno muy rpidamente .
<P>
La eficacia : estoy convencido de que esta reforma permite reforzar y no debilitar la proteccin de la competencia en el mbito del mercado nico .
Seoras , el actual sistema de la notificacin ya no permite alcanzar este objetivo , porque no garantiza la informacin de la Comisin sobre las restricciones ms graves -recuerdo que en treinta y cinco aos slo nueve decisiones de prohibicin han sido adoptadas despus de una notificacin y a falta de denuncia- no garantiza la transparencia y no aporta una verdadera seguridad jurdica a las empresas que , en la mayor parte de los casos , reciben una simple carta administrativa de archivo .
El sistema propuesto permitir mejorar la proteccin de la competencia , ante todo porque permitir a la Comisin concentrar su accin en las restricciones ms graves y , por lo tanto , porque implicar en mayor medida a las autoridades nacionales y de la competencia en la represin de las violaciones y , por ultimo , porque permitir a las vctimas de las infracciones acudir directamente a los jueces nacionales , cuya misin es proteger los derechos subjetivos .
<P>
La cuestin de la renacionalizacin : antes que nada , aunque es superfluo , quisiera recordar y subrayar , a ser posible tres veces , que el Libro Blanco no afecta en lo ms mnimo a las concentraciones y las ayudas estatales -no estamos pensando en una devolucin en estas materias- sino , por lo que se refiere al Reglamento n  17 , existe el riesgo de renacionalizacin .
Figrense si no nos hemos planteado este problema : nos lo hemos planteado y lo estamos estudiando con mucha atencin , tambin gracias a las preocupaciones que ustedes han mostrado .
Francamente , no creo que este temor est justificado .
La propuesta de la Comisin reconoce a la Comisin un papel central en la determinacin de las orientaciones de poltica de competencia .
La reforma no implica ninguna reduccin de las actividades de la Comisin , sino un replanteamiento de stas respecto a los expedientes ms importantes .
La reforma conducir a un progresivo desarrollo -me permito subrayarlo porque me han llamado mucho la atencin los trminos que , por otra parte , comparto plenamente , utilizados por la presidenta Sra .
Randzio-Plath- de la cultura europea de la competencia . La reforma llevar a un trasplante , a un enraizamiento en el terreno de la cultura europea de la competencia -all donde hoy se dan plantas distintas no uniformes- de las distintas culturas nacionales de la competencia .
Habr un progresivo abandono de los quince Derechos nacionales en beneficio de una mayor aplicacin del Derecho comunitario que podr aplicarse por un mayor nmero de actores .
sta , me permito recalcarlo , es una comunitarizacin del Derecho de la competencia y no su renacionalizacin .
<P>
La cuestin de la coherencia en la aplicacin : el riesgo de una aplicacin incoherente de las normas de competencia ha de tenerse muy en cuenta , sin embargo , creo tambin que no debe exagerarse .
Despus de todo , como muchas otras disposiciones del Tratado , los artculos 81.1 y 82 se aplican por parte de las autoridades y los jueces nacionales desde hace dcadas , y no me parece que esto haya planteado grandes problemas .
En un rgimen de excepcin legal , el mantenimiento de la coherencia depender ante todo del grado de transparencia de las normas materiales .
La Comisin no escatimar esfuerzos para definir el marco legislativo tanto mediante actos de alcance general como a travs de su prctica de toma de decisiones .
En segundo lugar , har falta poner a punto sistemas eficaces de prevencin de los conflictos , y el Libro Blanco seala mecanismos de informacin y de consulta .
Al respecto , quisiera dedicar algunas palabras a la idea , que me parece excelente , expuesta por los Sres . Riis-Jrgensen y Huhne , es decir , la idea del monitoring of the implementation .
<P>
As , pues , sa es la idea de la supervisin de la aplicacin .
He de decir que me parece una idea muy buena que probablemente aceptaremos .
Aunque tenemos el mayor respeto por la labor de los organismos nacionales encargados de la competencia y dems , es evidente que vamos a examinar muy detenidamente cmo aplican las autoridades y los tribunales nacionales el derecho comunitario .
sa es la razn por la que la Comisin quiere conservar el derecho a retirar un caso de un organismo nacional encargado de la competencia , si se da una aplicacin incorrecta .
Eso es un paso al menos con vistas a aliviar sus preocupaciones , seora Peijs .
<P>
( EN ) Respecto de la observacin del Sr . Evans sobre las repercusiones para las empresas , es importante que el anlisis del costo-beneficio se haga con seriedad .
Al fin y al cabo , la finalidad de la publicacin del Libro Blanco es la de recopilar observaciones de las empresas y de otras fuentes .
Hemos recibido muchas observaciones y contribuciones excelentes que nos brindan el material para hacer un anlisis del costo-beneficio para las empresas .
Antes de hacer una propuesta legislativa de un nuevo reglamento , vamos a examinar todo ese material detenidamente .
<P>
Hay una observacin sobre las repercusiones para las empresas que reviste gran importancia .
La han formulado la Sra . Thyssen , la Sra .
Peijs y la Sra . Palacio Vallelersundi : la cuestin de las PYME .
Muchos oradores lo han subrayado . La Comisin est prestando atencin particular a la certeza jurdica para las PYME .
Vamos a proponer un sistema que mejora considerablemente la certeza jurdica para las PYME .
 Por qu ?
 Se trata de un simple gesto poltico ?
No . En el sistema proponemos la reforma de nuestras normas substantivas de tal modo que la mayora de las PYME queden abarcadas por la reglamentacin relativa a las exenciones por categoras , como en la esfera de las restricciones verticales .
La mayora de las PYME tienen , en realidad , menos del 30 % de la cuota de mercado .
<P>
Tenemos una notificacin de minimis en la que figura la declaracin de que , como las PYME no participan en un dominio del mercado , no suelen estar sometidas a la prohibicin estricta que figura en el apartado 1 del artculo 81 .
Estamos trabajando en otras exenciones por categoras y directrices que tendrn en cuenta , todas ellas , la peculiar situacin de las PYME y nuestro Libro Blanco sobre la modernizacin mejorar tambin la situacin de las PYME , primero eliminando la burocracia resultante del sistema actual de notificacin y , en segundo lugar , haciendo que sea directamente aplicable el apartado 3 del artculo 81 , lo que beneficiar a las PYME en particular .
<P>
( IT ) La cuarta cuestin concierne a la seguridad jurdica .
Seora Evans , cierto que la seguridad jurdica , soy el primero en reconocerlo , es importante para las empresas y no slo para los profesionales del Derecho que tambin desempean un papel muy importante en favor de la construccin europea . La seguridad jurdica es fundamental para las empresas .
Es un tema cuya importancia resalt , en su ltima intervencin , la Presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , Sra . Palacio Vallelersundi , a quien agradezco el inters con que sigue en todo momento los temas del mercado nico en sentido amplio y , por consiguiente , en este caso , el tema de la competencia .
Estoy convencido de que esta propuesta aumentar la seguridad jurdica de las empresas y ello por tres razones : permitir autorizar , sin decisin previa , en virtud del efecto directo del artculo 81.3 todos los acuerdos restrictivos de la competencia que cumplen las condiciones de ejecucin ; admitir la posibilidad de ayudar a las empresas en caso de duda interpretativa mediante la publicacin de dictmenes motivados ; ir acompaada de reglamentos de exencin y de directrices destinadas a aclarar las normas y a asegurar su certeza .
<P>
( FR ) La Sra . Thyssen tambin se ha referido a la cuestin del privilegio jurdico de los juristas de empresa .
Permtame recordar solamente que el Tribunal de Justicia zanj esta cuestin , como usted sabe mejor que yo , en 1982 . Esta jurisprudencia sigue siendo vlida y nada justifica que vuelva a ser cuestionada .
El Libro Blanco impone que vuelva a examinarse nicamente uno de los aspectos de la cuestin : el intercambio de datos confidenciales .
Las garantas que deben otorgarse a las empresas son actualmente objeto de negociaciones .
<P>
( IT ) Seor Presidente , ahora voy a pasar muy rpidamente al informe del Sr . Rapkay , al cual agradezco muy calurosamente la calidad de su trabajo y su apoyo al XXVIII Informe anual de la Comisin sobre la poltica de competencia .
Me parece que existe una amplia coincidencia de opiniones , sin embargo , en el informe Rapkay figuran unos comentarios que deberemos considerar muy atentamente .
Voy a sealar slo dos de ellos por razones de brevedad .
El primero se refiere a un ulterior incremento de la transparencia .
Este Parlamento sabe hastsa que punto todos nosotros consideramos importante el tema de la transparencia en la poltica de competencia , y yo personalmente , desde el primer da , el 1 de septiembre de 1999 , en que comparec ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Seor Rapkay , por lo que respecta a la dimensin internacional de la poltica de competencia , puedo confirmarle que la Comisin est dispuesta a facilitar al Parlamento un informe sobre este tema respecto al cual tambin la Sra .
Randzio-Plath nos ha llamado la atencin y en el mbito del cual puedo decir que mantenemos relaciones bilaterales muy satisfactorias con las autoridades homlogas de los Estados Unidos , Canad y Japn y que estamos trabajando para que , en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio , nazca un verdadero volet competencia .
<P>
Le agradezco tambin muy calurosamente a usted , Sr . Jonckheer su informe sobre el sptimo informe de las ayudas estatales en la Unin Europea .
No abordo aqu la cuestin de la codecisin , pero no porque no la considere importante .
La misma reviste una importancia institucional muy significativa que , obviamente , va ms all del tema especfico de la competencia . En consecuencia , no tengo derecho a pronunciarme y este tema pertenece , obviamente , al contexto ms amplio de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Por lo que respecta a sus sugerencias , Sr . Jonckheer , usted ya sabe que mis servicios estn -pese a la escasez de recursos , aunque muy cualificados , que los caracteriza- trabajando muy activamente en la elaboracin del registro de ayudas estatales y del indicador de ayudas estatales .
Espero con gran inters los resultados del sptimo informe cuyos plazos previstos son : creacin de los servicios ahora , en enero , y aprobacin de la Comisin en el mes de marzo de 2000 , para valorar si se confirman las ultimas tendencias .
<P>
Los Sres . Jonckheer , Thyssen y Gemelli se han referido a la situacin de preparacin de los pases candidatos en materia de competencia en general y en materia de ayudas estatales .
Slo puedo decir que estamos trabajando con ellos activa y concretamente . Se estn preparando , todos ellos tienen ya leyes de competencia y estn instituyendo las autoridades correspondientes .
<P>
En cuanto a las preocupaciones en materia energtica y sobre todo medioambiental que , como saben , son tambin mas , puedo decir que estamos ultimando el trabajo de revisin de la incorporacin de las ayudas estatales en el medio ambiente .
Quiero destacar asimismo , en el contexto de los problemas de las ayudas estatales , el tema planteado , entre otros , por la Sra . Riis-Jrgensen de la recuperacin de las ayudas ilegales .
En el mes de abril de 1999 la Comisin aprob un nuevo reglamento de procedimiento que introduce reglas especficas en materia de recuperacin .
A lo largo de los prximos meses -esto se lo aseguro- comprobarn hasta qu punto pensamos tomar en serio dichas reglas .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , una palabra para agradecer calurosamente al Sr . Langen su informe , cuyo objeto es ms sectorial , pero no menos importante en cuanto a aportacin .
Puedo decir que el informe de la Comisin sobre esta materia de las ayudas estatales a la siderurgia , como saben , no abarca las decisiones individuales tomadas con arreglo al procedimiento excepcional contemplado en el artculo 95 del Tratado CECA , al tratarse de decisiones que trascienden al mbito del cdigo de las ayudas a la siderurgia .
Respecto a las futuras disposiciones en materia de ayudas a la siderurgia que entrarn en vigor a partir del mes de julio de 2002 , tomaremos medidas a fin de que contine aplicndose una normativa rigurosa , cuya necesidad resulta compartida por los mismos sectores industriales .
En cuanto hayamos puesto a punto nuestra propuesta con relacin a las nuevas reglas y elegido la forma jurdica ms adecuada , me ser muy grato exponerles nuestra visin .
<P>
Seor Presidente , lo que me llevo conmigo tras este debate que agradezco sobremanera al Parlamento , es un respaldo intelectual y poltico -creo que sin distinciones- del Parlamento Europeo a la poltica de competencia , un reconocimiento sustancial al trabajo que est realizando la Comisin y una confianza para que pueda continuar realizndolo en el futuro , cosas que agradezco muy especialmente .
Continuaremos , sobre todo con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , pero ms en general con el Parlamento , ese dilogo interinstitucional que se ha establecido .
En este sentido , seora Palacio , me han gustado sus palabras : todos debemos remar y , a ser posible , en la misma direccin .
La competencia no es un objetivo , como justamente ha observado el Sr . Rapkay , sino un instrumento extraordinariamente importante de nuestra construccin europea .
Como deca al principio del debate el Sr. von Wogau , la competencia , a la postre , no es algo abstracto : es en inters de los ciudadanos , es la base de la economa social de mercado .
Y quisiera aadir que la competencia ha tenido y continuar teniendo un valor civil y no slo econmico en la construccin europea .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Monti .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Proteccin penal de los intereses financieros de la Unin
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0002 / 2000 ) , de la Sra . Theato , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , que contiene las recomendaciones del Parlamento a la Comisin sobre el establecimiento de una proteccin penal de los intereses financieros de la Unin .
<SPEAKER ID=47 NAME="Theato">
Seor Presidente , ao tras ao tenemos noticia , sobre todo a travs de los informes de auditora del Tribunal de Cuentas , de las prdidas de fondos del presupuesto de la Unin Europea debido al despilfarro , mala gestin , irregularidades e incluso presuntos fraudes en toda la regla .
Estas anomalas condujeron hace ya bastante tiempo al Parlamento a plantearse el proyecto de proponer por propia iniciativa medidas encaminadas a proteger el dinero de los contribuyentes europeos , del cual se alimenta en ltima instancia el presupuesto de la Unin .
<P>
En este contexto merece una especial atencin la lucha contra el fraude , su investigacin , castigo y disuasin .
La constitucin de la UCLAF a partir del grupo operativo y la posterior creacin de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude , OLAF , fueron pasos importantes , al igual que el Reglamento que regula la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad y los controles sobre el terreno .
<P>
La Unin slo puede sancionar los casos descubiertos en el marco del Derecho administrativo .
La exigencia de que se reembolsen a la Comisin los fondos obtenidos indebidamente ha conseguido hasta ahora slo mediocres resultados .
Las medidas penales son competencia de los Estados miembros .
Puesto que ambos aspectos jurdicos a menudo se solapan y las infracciones transfronterizas contra el presupuesto de la Unin van en aumento y a veces tambin son obra de grupos delictivos organizados , la delimitacin de las competencias de los Estados miembros no est clara .
A ello se agregan las diferencias entre las disposiciones legales nacionales concretas y las lentas o jams satisfechas peticiones de colaboracin mutua .
El Convenio y los dos protocolos sobre la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad firmados por el Consejo Europeo en 1995 no han cambiado nada .
Su entrada en vigor requiere que sean ratificados por los 15 Estados miembros .
Hasta ahora , al cabo de cinco aos , slo cuatro de ellos lo han hecho .
<P>
Ante este punto muerto en el que nos encontramos y que amenaza con minar la credibilidad de la Unin , el Parlamento ha tomado la iniciativa de solicitar la creacin de un Ministerio pblico europeo .
Esto no supone en modo alguno la creacin de un ordenamiento penal y judicial transnacional . El objetivo es sobre todo dotar a la Unin de instrumentos especficos para la proteccin de sus intereses financieros , respetando el principio de subsidiariedad .
<P>
Con el presente informe retomamos este proyecto y solicitamos a la Comisin que presente propuestas legislativas que permitan hacer realidad este objetivo .
El informe recoge todas las aspiraciones expresadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos en su informe de opinin , as como las de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
<P>
Presentamos dos recomendaciones que se desprenden de la creacin de la OLAF y que tienen como finalidad garantizar su eficacia operativa y jurdica , la transparencia y la proteccin de los derechos individuales .
Para ello se requiere -este es el contenido de la primera recomendacin- un acto normativo que contemple los delitos contra los intereses financieros de la Unin y los principios rectores .
En una enmienda , yo propongo que se establezca el 30 de septiembre como plazo para la presentacin de la propuesta de la Comisin .
<P>
La segunda recomendacin se refiere al procedimiento penal .
La Comisin debera presentar -hasta el 31 de mayo del 2000 segn otra enmienda ma- una propuesta de reglamento para la creacin de un organismo europeo independiente que ejerza , bajo la competencia institucional de la Comisin , funciones de coordinacin y de control de la regularidad de las actividades de investigacin de la OLAF .
El comit de control que ya existe slo puede controlar la independencia del director de la Oficina .
La propuesta del citado acto jurdico debera incluir un estatuto de independencia y funciones del organismo , que estaran limitadas a las investigaciones y diligencias internas de la OLAF relacionadas con los intereses financieros de las Comunidades Europeas , y a sus relaciones con las autoridades nacionales .
<P>
Dicho reglamento no influira para nada en la administracin de justicia de los Estados miembros .
El Tribunal de Justicia se encargara de supervisar la regularidad de los actos .
Adems , dirigimos un llamamiento a la CIG para que incluya en su programa de trabajo el debate sobre la creacin de un fiscal europeo competente para el conjunto de los delitos contra los intereses financieros de la Unin Europea , inspirado dentro de lo posible en el estudio realizado por renombrados cientficos y ya ampliamente reconocido , en el llamado Corpus Juris y en los posteriores estudios sobre las posibilidades de aplicacin en la prctica .
<P>
El segundo informe del llamado " Comit de los Cinco Sabios " tambin recomienda este enfoque . La Comisin , los Sres .
Barnier y Vitorino , y tambin algunos Estados miembros se muestran asimismo receptivos a la idea .
<P>
Yo les ruego , estimadas y estimados colegas , que voten afirmativamente el presente informe , que fue adoptado por la Comisin de Control Presupuestario con una gran mayora .
Con l podemos emitir una nueva seal de que el Parlamento trabaja activamente para prevenir la mala gestin y sobre todo el fraude , y tambin para que se imponga un castigo en los casos en sea necesario .
<SPEAKER ID=48 NAME="Palacio Vallelersundi">
. Seor Presidente , me satisface tomar la palabra en el debate de este informe , felicitando a la Sra . Theato .
<P>
Creo que ste ha sido un informe en el que la cooperacin entre comisiones ha funcionado muy bien , y el resultado , que nos llega hoy , es un informe sobrio y sereno en una materia especialmente delicada .
Sobriedad y serenidad que , por lo tanto , son especialmente necesarias en el desarrollo del artculo 280.4. Porque si tuviramos que dar un premio al artculo ms difcil de entender , menos claro , ms confuso -como lo quieran llamar- , indudablemente la competicin estara muy reida , porque el Tratado es un muestrario de artculos complejos , pero ste , sin duda , es uno de los candidatos firmes a obtener dicho premio .

<P>
Y a la vez , es una cuestin especialmente delicada porque se trata de la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad , como muy bien ha dicho la Sra . Theato .
Todos somos conscientes -y este Parlamento ha lanzado esa preocupacin o ha sido gran adalid de esa preocupacin- de la necesidad de proteger los intereses financieros de la Comunidad .
Pero cuidado , como dicen los franceses , " ne jettons pas le bb avec l ' eau du bain " , es decir , en la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad han de respetarse , por una parte -y lo ha dicho la Sra . Theato- las competencias de los Estados nacionales , pero tambin otras cosas que afectan a los ciudadanos , que afectan a las garantas esenciales .
Las conclusiones del informe Theato las salvaguardan perfectamente .
<P>
Por lo tanto , en mi calidad de Presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , y desde luego en mi calidad de diputada , espero que maana esta Asamblea respalde con una mayora amplia el informe y que tenga una buena ejecucin por parte de la Comisin .
<SPEAKER ID=49 NAME="Morgan">
Seor Presidente , este informe es , como ha dicho la Sra .
Theato , decisivo . Es un informe propuesto por la Comisin de Control Presupuestario y es un informe de iniciativa propia .
Una de las razones por las que nos interesaba mucho presentarlo era la de que , nos guste o no , la Unin Europea es conocida por los fraudes y la mala administracin .
A veces se exagera al respecto , pero as es .
Tenemos que hacer algo al respecto .
<P>
Algunas de las medidas que hemos adoptado en el pasado no han sido aplicadas por algunos Estados miembros ... y no debemos olvidar que los Estados miembros son los encargados de la aplicacin del 80 % , aproximadamente , del presupuesto de la UE .
Muchos de ellos no han firmado , no han ratificado el Convenio sobre la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades Europeas , por lo que resultaba claro que haba que hacer algo ms radical .
<P>
Debemos tomarnos en serio este cometido .
Es necesario que se pueda procesar a las personas que cometan fraudes contra la Unin Europea .
La cuestin es :  quin procesa ?
Entonces es cuando encontramos en verdad dificultades .
 A quin corresponde ese cometido cuando se trata de un rgano que cruza tantas fronteras ?
<P>
Tambin debemos ser sensibles a las preocupaciones de los Estados miembros .
La propuesta de creacin de un ministerio fiscal europeo es muy delicada .
Todos sabemos que un planteamiento totalmente federal y una situacin en la que una autoridad judicial europea tenga prelacin sobre las autoridades judiciales nacionales es un paso demasiado avanzado para algunos .
Pero es necesario iniciar el debate al respecto , por lo que vamos a pedir a la CIG que inicie los debates al respecto .
<P>
De la mayor importancia para el Parlamento , como custodio del presupuesto de la Unin Europea , es cmo abordar la cuestin de las personas que trabajan en las instituciones de la Unin Europea .
En un momento en que estamos examinando todo el proceso de reforma reviste importancia decisiva que enviemos la seal atinada .
Los ciudadanos deben entender que , si cometen un fraude , sern procesados y en este momento no es as . La Sra .
Palacio ha expuesto en lneas generales la cuestin de si tenemos la autoridad legal para hacerlo .
<P>
Quisiera decir con toda claridad que mi Grupo va a proponer una enmienda para suprimir los detalles sobre cmo debe la Comisin abordar esa cuestin .
Sabemos que se trata de un debate delicado .
Sabemos que la Comisin puede necesitar tal vez un margen para negociar una situacin que fuera aceptable para todas las partes .
Permtaseme decir con toda claridad que en este caso no se trata de un compromiso con un corpus juris , de un compromiso con un ministerio fiscal europeo federal .
Pero s de un compromiso claro para cambiar el status quo , que es totalmente inaceptable .
<SPEAKER ID=50 NAME="Mulder">
Seor Presidente , quisiera empezar felicitando a la Sra . Theato por su informe .
Creo que es un informe estupendo que en gran parte ser apoyado por mi Grupo parlamentario .
Slo tengo la sensacin de que en el fondo ella quera haber ido an un poco ms lejos en este estadio .
Teniendo en cuenta los debates de los ltimos cinco , seis meses , podra haber sido el caso .
Todos sabemos que en 1995 se acord que haba que implantar una mejor proteccin penal de los intereses financieros de la Unin .
Pero los Estados miembros no han participado .
Esto es simplemente un hecho poltico que me parece que no podemos remediar ahora .
Existe ahora la posibilidad de que la Comisin , sobre la base del artculo 280 del Tratado , tome nuevas iniciativas y quisiera sugerir a la Comisin que lo haga efectivamente con la mayor rapidez posible .
Mi Grupo , en contra del anterior orador que ya ha desaparecido , es muy partidario de la creacin de un Ministerio pblico europeo .
Mi colega Jan-Kees Wiebenga sin duda entrar en detalles al respecto , ya que sali de su mano un informe sobre este tema .
<P>
Lo que nos hace falta a mi juicio , es que se llegue a nivel europeo lo ms pronto posible a una definicin de lo que es fraude exactamente y lo que es una irregularidad .
Yo mismo he formado parte de una comisin de investigacin relacionada con el rgimen de trnsito comunitario .
Uno de los grandes problemas en ese campo era que si hacas algo incorrectamente , y se trataba sobre todo de los ingresos de la Unin Europea , se consideraba en un pas una irregularidad y en otro un delito .
Esto ya no puede seguir as , me parece , y menos en este momento .
<P>
Voy a terminar con una cuestin de poltica general .
Digamos lo que digamos de las elecciones europeas , la baja participacin es un hecho .
Esto se puede mejorar persiguiendo con rapidez los delitos en Europa y eso ha de hacerse a nivel europeo .
<SPEAKER ID=51 NAME="Rhle">
Seor Presidente , yo tambin quiero expresar mi agradecimiento a la ponente .
El informe de la Sra . Theato puede contribuir a restablecer la confianza en las instituciones europeas .
Yo creo que esto es sumamente necesario para todos nosotros , si pensamos en los resultados de las ltimas elecciones europeas , en las cifras de participacin electoral .
Cada ao se repite , no obstante , el mismo problema .
El Tribunal de Cuentas hace pblico su informe , en el que se denuncian diversos fraudes en los Estados miembros , pero las instituciones europeas disponen hasta ahora de demasiado pocas posibilidades de intervenir en esta cuestin , de procurar que se apliquen realmente medidas y se ponga remedio a ello .
Justamente este modo de actuar vuelve a erosionar cada ao la confianza .
<P>
Yo creo que el informe de la Sra . Theato y su propuesta pueden contribuir a invertir esta situacin y a dejar claro que las instituciones europeas velan por que los fondos europeos se dediquen a los fines previstos y no se cometan fraudes .
Es importante que tras el primer paso que ya se ha dado con la conversin de la UCLAF en la OLAF , una institucin independiente , demos ahora el segundo paso y creemos un marco legal que permita actuar a la OLAF en un contexto jurdico slido .
Para ello necesitamos un Fiscal General Europeo que ofrezca una garanta judicial clara , tambin para los sospechosos .
<P>
Lamento tener que decir , no obstante , que mi Grupo poltico no va a votar en bloque a favor de su informe .
Yo confo en que el debate todava logre convencer a algunos .
Sin embargo , lamentablemente sigue siendo demasiado grande el temor de que esto conduzca a la creacin de una institucin europea que restrinja la subsidiariedad .
En cualquier caso , yo voy a contribuir en la parte que me corresponde a engrosar el apoyo a favor del informe de la Sra . Theato .
<SPEAKER ID=52 NAME="Di Lello Finuoli">
Seor Presidente , estamos bsicamente a favor de la resolucin que se nos ha presentado , aunque pensamos que sta no puede sino ser una invitacin del Parlamento al Consejo para que , a travs de una modificacin de los Tratados , se garantice una proteccin penal eficaz de los intereses financieros de la Unin .
<P>
La institucin de un Fiscal europeo y el establecimiento de figuras delictivas comunes a todos los Estados de la Unin es , sin duda , una buena idea , sin embargo , considero imposible pensar en llevarla a la prctica sin antes haber creado un ordenamiento judicial de la Unin .
Estamos hablando , en efecto , de Derecho penal , un campo en que la resistencia de los Estados nacionales a la comunitarizacin es y ser siempre fuerte .
De hecho , es impensable que se puedan establecer normas jurdicas sustantivas y procesales para un solo mbito como el de la proteccin de los intereses financieros , sin haber creado antes un ordenamiento judicial europeo .
Basta con leer las precisas y exhaustivas motivaciones del informe Theato para darse cuenta de cuntos y cules son los problemas todava pendientes de solucin .
Con todo , esta idea debe promoverse y no cabe duda de que en este intento de proteger los intereses financieros nos daremos cuenta de la necesidad de disponer de un corpus juris comunitario que deber incorporarse en los Tratados .
En nombre de mi Grupo y en el mo , expreso asimismo el deseo de que el alma financiera de la Unin sirva de gua de cara al establecimiento de un ordenamiento judicial europeo respetuoso de los derechos y de las garantas de los ciudadanos , es decir , de un ordenamiento judicial que aumente las garantas que , lamentablemente , en muchos Estados no alcanzan niveles aceptables .
En consecuencia , en nombre de mi Grupo , expreso un juicio favorable sobre el informe Theato ; sin embargo , considero que , en el aspecto substancial , se trata de un tema que ha de incluirse en el orden del da de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=53 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Theato sobre la proteccin de los intereses financieros de la Unin Europea propone , en particular , en una primera fase , centralizar las diligencias penales a travs de la creacin de un fiscal europeo .
Esta propuesta va radicalmente en contra del espritu del sistema actual , en el que el Derecho penal y el procedimiento penal , que constituyen el ncleo de los sistemas jurdicos nacionales , deben depender de la soberana de cada pueblo y ser competencia exclusiva de cada Estado .
<P>
Ahora bien , la idea de un fiscal europeo , por el contrario , apunta a ir relegando con el tiempo a los Estados a un papel subordinado en estas cuestiones .
Adems , esta propuesta desencadenara una sucesin de reformas absolutamente imprevisibles .
<P>
Segn el informe Theato , el fiscal europeo sera necesario , en particular , para enmarcar mejor las investigaciones de la Oficina de lucha contra el fraude , la OLAF .
Pero paralelamente nos enteramos , en el informe Van Hulten que se debate hoy , de que el fiscal europeo sera a su vez vigilado por un tribunal de la Unin Europea .
Es as como una pequea reforma europea puede esconder otra mediana y una mediana puede esconder una grande .
Sin contar con que la grande puede , a su vez , esconder otra gigante , porque no tardaremos en asistir a la propuesta de un Derecho penal europeo y , por qu no , a continuacin , un ministro de Justicia europeo , controlado por una extensin de los poderes del Parlamento Europeo .
<P>
Creo , por consiguiente , que debemos reflexionar detenidamente sobre el equilibrio de poderes que corre el riesgo de ser trastocado con la presentacin de este tipo de reformas , aparentemente puntuales .
Nos parece , por ltimo , que propuestas como la del fiscal europeo manifiestan la incapacidad de imaginar Europa de otro modo que no sea en forma piramidal y centralizada , organizada en torno a un super-Estado .
El Grupo Unin por la Europa de las Naciones quiere , por el contrario , una Europa en la que existan mltiples centros en torno a la cual se asocien las naciones .
Y la red podra traducirse , por ejemplo , en una mejor coordinacin entre las autoridades judiciales nacionales , con la posible creacin de formaciones nacionales especializadas en las infracciones contra las finanzas comunitarias .
El marco jurdico , seor Presidente , ya existe .
Su principio es bueno .
Solamente hay que perfeccionarlo .
<SPEAKER ID=54 NAME="Martinez">
Seor Presidente , la Sra . Theato nos propone una revolucin institucional por un doble motivo .
A la opinin pblica , que permaneciera indiferente ante veinte millones de parados y ante las miles de vacas locas , le preocupa al parecer el fraude que podra poner en peligro los intereses financieros , y estos dos motivos justificaran un doble dispositivo : un cdigo penal europeo que recoja los delitos anticomunitarios y un fiscal general europeo . La Sra .
Theato ha olvidado probablemente una prisin europea , habida cuenta de que el FBI , la polica europea , ya existe a raz de la creacin de la OLAF .
Todo ello sera instituido a travs de dos reglamentos , uno para el fiscal y otro para el cdigo penal , reglamentos que tendra como fundamento el artculo 280 del Tratado , es decir , a partir del derecho derivado , ya que lo propio del derecho derivado es permitir todo tipo de derivas .
<P>
En efecto , existe una doble deriva .
En primer lugar , la deriva ideolgica clsica , eurofederalista , un mercado nico , un IVA nico , una diplomacia nica , un ejrcito nico y ahora un derecho penal nico y un fiscal nico .
Todo ello para luchar contra un fraude que no alcanza los mil millones de euros , mientras se permite la prdida de decenas de miles de millones de euros a causa de los SPG , de las zonas de libre comercio , de los regalos aduaneros a Chiquita y los miles de millones perdidos en el cuarto recurso , el PIB , resultante del pacto de racionamiento presupuestario .
A continuacin viene la deriva puritana : la Europa alemana del Norte , la Europa luterana , calvinista y quaker quiere imponernos su orden moral .
En el fondo , mientras ms se relajan las costumbres , ms nos aferramos a la billetera .
<SPEAKER ID=55 NAME="Stauner">
Seor Presidente , Seoras , en estos momentos es ms imprescindible que nunca una proteccin penal eficaz de los intereses financieros de la Unin Europea .
Los escndalos de los fraudes y corrupciones pasados han conmocionado de manera duradera la confianza de los ciudadanos de Europa .
<P>
La credibilidad de los esfuerzos que realizamos desde el Parlamento para que los recursos financieros se utilicen debidamente depende , para bien y para mal , de los esfuerzos que hagamos para acabar con dichos escndalos y evitarlos en el futuro .
Para ello no slo se requieren cambios administrativos , sino tambin estructurales ; es decir que debemos crear instrumentos que permitan garantizar una proteccin penal .
La Conferencia Intergubernamental 2000 ofrece un foro de debate para tratar este tema .
<P>
Evidentemente , es posible adoptar la posicin segn la cual el Derecho penal y procesal son materias constitutivas del Derecho nacional de los Estados miembros , a las que resulta inconcebible aplicar el rgimen del principio de subsidiariedad .
Yo mismo me cuento sin lugar a dudas entre quienes defienden dicho principio y se oponen cualquier ampliacin de las competencias de mbito europeo .
Como parte de lo que esperamos de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , una peticin central debera ser justamente que se delimiten de manera clara las competencias .
Esto no supone , sin embargo , ninguna contradiccin , puesto que la peticin de un instrumental penal y procesal , tal como se expone en las recomendaciones 1 y 2 del informe , en realidad persigue la defensa de los intereses propios de la UE y , en consecuencia , no lesiona los intereses jurdicos de los Estados miembros , sino que por el contrario los apuntala directamente , como mnimo .
<P>
La compatibilidad con los diferentes ordenamientos jurdicos nacionales , confirmada por expertos , demuestra que Europa tambin tiene mucho en comn en el mbito del Derecho penal , por ejemplo en cuanto a la lista de delitos que se contemplan .
<P>
A la vista de estas consideraciones , yo creo que la creacin de un marco penal y procesal como el que se propone es pertinente y tambin indispensable para el ulterior desarrollo de la OLAF .
<SPEAKER ID=56 NAME="Blak">
Seor Presidente ,  podr un fiscal europeo acabar con el fraude en los fondos comunitarios ?
No lo creo .
Por otro lado , nosotros s podemos llegar lejos con los instrumentos ya existentes .
Una alternativa a los fiscales europeos bien pudiera ser Eurojust , tal como se propuso en la ltima cumbre .
Eurojust debe ser el equivalente por su diseo a Europol y apoyar la investigacin de causas criminales .
Es precisamente esta cooperacin prctica la que hace falta .
La OLAF , Europol y el Convenio sobre extradicin y asistencia judicial mutua deben ser aprovechados al mximo y cuando el Convenio contra el fraude de 1995 sea por fin ratificado por los pases miembros , tambin podremos llegar lejos con l .
No obstante , estoy de acuerdo con el Sr. ponente : es absolutamente inaceptable que la mayora de pases miembros no lo haya ratificado todava .
Sencillamente es terrible y comprendo perfectamente que la gente se impaciente y exija en su lugar un fiscal europeo comn .
No obstante , hablamos de la construccin de un gran mastodonte .
Ya que slo son los casos ms graves los que tienen consecuencias penales .
El 90 % de los casos sern expedientes disciplinarios por negligencia o incompetencia .
En su lugar , hace falta una vigilancia interna adecuada y mejorar las posibilidades para despedir a alguien .
Debemos modificar el Estatuto de Personal , los procedimientos disciplinarios y sobre todo modificar la prctica .
Actualmente , el artculo 52 del Estatuto de Personal sobre despido por causa de grave negligencia nunca se utiliza .
 Debemos ocuparnos de limpiar a fondo y atender nuestros propios asuntos antes de lanzarnos a levantar nuevas instituciones excesivamente seguras de s mismas !
<SPEAKER ID=57 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , todos queremos aportar algo a la lucha contra el fraude europeo .
Pero ahora la pregunta que nos formulamos es :  la Unin Europea hace algo al respecto ?
La respuesta es que sabemos bien poco de esto .
La Cumbre de Tampere trat de la lucha contra la delincuencia .
Todo el mundo estaba como muy satisfecho , pero en realidad se ha visto poco progreso .
No hay ninguna legislacin europea vigente en materia de lucha contra el fraude , porque los Estados miembros , ya se ha dicho , no ratifican los tratados .
Ah hay mucho que hacer , por lo tanto .
 Y qu es lo que hay que hacer ?
<P>
Hay que hacer dos cosas y el informe de la Sra . Theato lo formula muy claramente y muy bien .
En primer lugar , en todos los Estados miembros de la Unin Europea debe estar vigente el mismo derecho penal en materia de fraude europeo .
Ha de haber una unificacin en ese campo determinado .
<P>
En segundo lugar , se tiene que crear efectivamente un Ministerio pblico europeo con dos tareas : en primer lugar para ayudar a los fiscales nacionales en la persecucin penal del fraude europeo y en segundo lugar , para tener un control judicial sobre Europol y la OLAF , ya que son dos servicios de investigacin que en este momento pueden actuar sin ser controlados judicialmente .
<P>
El ministerio fiscal europeo no es nada temible , eso son fantasmas que rondan por ah .
Es justamente algo muy positivo , tal como Europol .
Europol , la cooperacin policial , no est por encima de los servicios policiales nacionales , sino que sirve para el intercambio de informacin entre los servicios policiales .
Exactamente lo mismo que debera hacer el fiscal europeo . Pero no en la fase de investigacin , sino en la fase de persecucin penal .
<P>
El Parlamento est a favor .
El Comit de Expertos est a favor .
Hago un llamamiento al Consejo de Ministros y a la Comisin Europea para que adopten esta medida .
<SPEAKER ID=58 NAME="McKenna">
Seor Presidente , quiero centrarme en la cuestin del corpus juris .
Quisiera apoyar lo que la Sra . Morgan ha dicho sobre esta cuestin .
Corpus juris es algo que fue creado sin ningn tipo de debate o participacin pblicos .
La idea de un ministerio fiscal europeo a partir del modelo inquisitorial continental con jurisdiccin absoluta en todos los territorios de la UE tendra repercusiones importantes en los sistemas tradicionales de Irlanda y del Reino Unido .
La idea de un nico cdigo penal y del ministerio fiscal europeo es algo sobre lo que los Estados miembros tienen derecho a estar informados .
De hecho , cuando se redact el plan en un principio , se dijo que se limitara a los casos de fraude contra el presupuesto de la UE .
Pero , cuando se lanz el corpus juris efectivamente en 1997 en San Sebastin -ante un auditorio muy selecto de 140 juristas , sin invitacin a los medios de comunicacin- , el Presidente del Parlamento Europeo de entonces , Sr . Gil-Robles y Gil-Delgado , dijo que lo consideraba embrinico y que la intencin era la de ampliar la competencia de la UE en asuntos penales a todos los sectores de la actividad delictiva .
<P>
Es necesario un debate pblico a este respecto .
Es necesario que los Estados miembros y los ciudadanos de los Estados miembros estn informados adecuadamente .
Es necesario abordar la cuestin de la amenaza para el sistema jurdico tradicional de Irlanda y del Reino Unido .
Debe haber mucha ms transparencia sobre esta cuestin que hasta la fecha .
Es inaceptable que se haya endilgado algo as a los Estados miembros de la UE sin un debate pblico apropiado .
<SPEAKER ID=59 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de los diputados radicales , me he abstenido en la votacin sobre este texto en la Comisin de Control Presupuestario , porque comparto las preocupaciones expresadas , de forma tan autorizada , por la representante de otra cultura jurdica , sin duda , importante como lo es la cultura de la common law .
Indudablemente , con este texto forzamos la mano , ya que consideramos que existen aspectos que han de resolverse y que es decisivo reprimir e yugular el fraude comunitario .
Sin embargo , la manera en que nuestra comisin , con el mpetu y la tozudez de la presidenta Sra . Theato , pretende llevar adelante este texto no puede estar libre de crticas .
<P>
Otra crtica importante al texto concierne al Derecho derivado .
El artculo 280 del Tratado permite al Consejo adoptar las medidas necesarias para luchar contra el fraude .
No obstante , nos produce alguna perplejidad que se preconice una Institucin que representara un salto cualitativo , sin prever ya desde ahora sus efectos , esto es , que se descuide el aspecto de la defensa y , por ende , la posibilidad de que acusacin y defensa puedan funcionar eficazmente en un sistema jurdico tan importante .
Mediante la abstencin en la comisin hemos querido expresar estas perplejidades .
<SPEAKER ID=60 NAME="Costa, Raffaele">
Seor Presidente , creo que es necesario hacer una reflexin en voz alta sobre este tema en la sede del Parlamento Europeo , en el Pleno y en las comisiones , aunque es evidente que el debate no puede prescindir del mundo de la cultura , de la cultura jurdica y de los ambientes en que se abordan los asuntos institucionales .
<P>
Nos encontramos ante episodios muy graves que en el pasado parecan ser una costumbre .
Hoy algo ha cambiado , por lo menos en los sistemas , sobre todo en lo que al control se refiere , pero no estamos satisfechos todava , especialmente cuando en las sedes competentes se llega a hablar incluso de un Fiscal europeo , de delitos , de fraudes , de malversacin y de revelacin de secretos a escala europea .
Creo que debemos proteger los intereses de la Comunidad y su imagen , as como la relacin con los contribuyentes que son una parte indispensable y fundamental de la vida de la Comunidad .
Por esto es justo plantearse el problema de una proteccin de los intereses de carcter general y universal acordndose mejor con la justicia en el mbito de cada uno de los Estados .
A propsito de esto se plantea el problema ms delicado :  cmo se coloca a un Fiscal europeo dentro de las relaciones con las diferentes comunidades nacionales y con la justicia , tal como est estructurada ?
Considero que hay que tratar todava este tema tanto desde el punto de vista cultural como desde el punto de vista prctico .
Hoy corremos el riesgo de superponer una nueva Institucin a las mltiples y diversas Instituciones que ya existen en cada uno de los Estados .
<SPEAKER ID=61 NAME="Kuhne">
Seor Presidente , yo voy a referirme muy brevemente a dos cuestiones .
En primer lugar , no quisiera pronunciarme sobre los aspectos filosficos de la subsidiariedad y la soberana de los Estados miembros , a pesar de que soy muy partidario de que stos se debatan , pues en mi calidad de espectador habitual de las televisiones britnicas estoy al corriente de las quejas de los polticos nacionales de dicho pas por lo que consideran como una amenaza del continente contra su cultura jurdica nacional .
A veces rozan lo teatral y yo creo que ello merece un debate . Sin embargo , este no es el tema al que quiero referirme .
<P>
El tema que me interesa es el informe de la Sra . Theato .
Yo creo que , ante las dificultades jurdicas que plantea esta cuestin -y es evidente que la Unin Europea slo dispone de una va muy estrecha para conseguir que dichos delitos sean perseguibles judicialmente como delitos europeos- se ha perdido el rumbo jurdico .
Me refiero a las recomendaciones 1 y 2 .
En ellas ya no se habla de un fiscal europeo sino que , por razones jurdicas , ste se ha convertido ahora en una autoridad europea independiente , un organismo lo ha llamado antes la Sra . Theato .
En este aspecto , salta a la vista que tenemos dificultades con el fundamento jurdico .
<P>
Tambin tenemos dificultades en lo que se refiere a los delitos .
Este punto no se ha modificado .
Sigue incluyendo delitos que en cierto modo rebasan , o al menos pueden rebasar , el marco de los delitos europeos , como el blanqueo y receptacin , y la asociacin ilcita .
En este contexto subsisten , a mi parecer , algunos puntos jurdicamente confusos , que habra que aclarar .
Aun as , es imprescindible -y por esto vamos a votar a favor del punto 1 excluida esta recomendacin- es que el Parlamento transmita a la Comisin y al Consejo una seal clara de nuestra voluntad de que se ponga fin , mediante un acto normativo claro , a las situaciones que han acabado arraigando .
<SPEAKER ID=62 NAME="Marinho">
Seor Presidente , el Parlamento ha reivindicado , desde hace aos , una proteccin penal especfica y uniforme de los intereses financieros de la Unin .
La verdad es que la frustracin aumenta cuando se comprueba la fragilidad del Convenio ( y los protocolos relativos a dicha proteccin ) , que , cinco aos despus de su firma , an no ha sido ratificado ni ha entrado en vigor .
<P>
Por otra parte , intentos ms voluntaristas , como la actual OLAF , no superan inquietudes legtimas sobre el sistema de garantas de los derechos individuales . Las propuestas del informe de la Sra .
Theato encaminadas a instar a la Comisin a presentar un acto normativo material sobre la proteccin penal de los intereses financieros con tipificacin de los delitos , en particular el fraude al presupuesto comunitario , son , a nuestro entender , un intento serio de instituir un nuevo y cada vez ms necesario derecho penal uniforme comunitario .
Al mismo tiempo piden la existencia de un organismo europeo independiente que coordine y controle la regularidad de las investigaciones de la OLAF , sin perjuicio de la administracin de justicia de cada uno de los Estados miembros y con supervisin del Tribunal de las Comunidades .
<P>
Por ltimo , en consonancia con lo acordado en Tampere , el informe reafirma la figura del Ministerio Fiscal Europeo , que en buena hora sali a escena por decisin del Comisario Antnio Vitorino , y solicita a la CIG que incluya en su orden del da la creacin de esa nueva figura , considerada hoy indispensable por todos .
<P>
Por reafirmar la necesidad de disciplinar jurdica y eficazmente la vida de las instituciones , cerrando el sistema financiero de la Unin con un derecho material y procesal europeo adecuado a la credibilidad de la vida econmica comunitaria , este informe merece nuestra aprobacin .
Ahora bien , se plantean algunos interrogantes muy sencillos .
 Habr fundamento jurdico suficiente en la actualidad para justificar legalmente la creacin de un nuevo derecho penal especficamente comunitario que , aunque se pueda considerar subsidiario , siempre har competencia en la prctica y en ciertos sectores al derecho penal tradicional y parcelario de los Estados miembros ?
 No sera polticamente ms correcto , en caso de duda , incluir la reforma del sistema judicial en el orden del da de la CIG , introduciendo esas propuestas en la reforma ms general del sistema judicial de la Unin , a imagen y semejanza de lo que se pide para el Ministerio Fiscal Europeo ?
<P>
 No seran estas medidas del mayor inters para una revisin de los Tratados que contribuya a la solidez del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia de la Unin ?
<SPEAKER ID=63 NAME="Frm">
Seor Presidente , la UE est siendo objeto de rigurosos controles .
La confianza en la Unin est seriamente daada .
Para remediar esta situacin se necesita accin .
Por eso damos la bienvenida al aumento de recursos para la OLAF , que permitir una ms eficaz investigacin de todas las dudas .
Asimismo , estimamos que es obvio que quienes cometan delitos contra la UE respondan ante la justicia .
<P>
Es lamentable que la convencin sobre proteccin de los intereses financieros de la Unin se aplique en tan pocos Estados miembros .
Por este motivo , opinamos que es lgico que se encargue a la Unin la presentacin de propuestas que impliquen un desarrollo del marco judicial ya existente .
<P>
En cambio , no estoy convencido de que esta clase de perfeccionamiento requiera normas europeas comunes o centralizacin de la lucha contra la delincuencia .
En la actualidad , la idea de un fiscal europeo me produce escepticismo , es algo que parece impracticable en el marco de los tratados vigentes .
Creemos ms en EUROJUST , donde colaboran los fiscales nacionales .
El gran problema no es la adopcin de medidas legales para combatir los delitos , sino que stos se cometan con tanta asiduidad y que se descubran con tan poca frecuencia .
<P>
El reto para la Comisin y para nosotros es , sin embargo , encontrar el equilibrio .
Las estafas y las irregularidades no deben encadenarnos a una burocracia jerrquica , que mediante controles exagerados impida el desarrollo de una moderna administracin .
Por eso damos la bienvenida al dinamismo contenido en el informe de van Hulten .
La idea central debe ser que cada administracin responda por su propio control .
Nuestras experiencias en materia de administracin moderna nos sealan que la apertura , la descentralizacin de las responsabilidades y las evaluaciones bien hechas son a menudo tan eficaces como los controles burocrticos detallados .
El gran reto es , por eso , la creacin de una administracin moderna y eficaz , sin menoscabar la seguridad jurdica ni el control .
Esto requiere formacin del personal , mtodos de reclutamiento ms modernos y , especialmente , apertura y transparencia .
Unas buenas inspecciones a la administracin son la mejor proteccin contra las irregularidades .
<SPEAKER ID=64 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seora Ponente , Seoras , recuperar la confianza de las ciudadanas y ciudadanos en la labor de las instituciones europeas y en la poltica europea es una de las tareas ms importantes que debemos abordar .
La Comisin se comprometi a ello y el anteproyecto del paquete global de reformas internas es una prueba de este compromiso .
El Parlamento tambin se comprometi a asumir dicha tarea y el presente informe constituye una prueba convincente de dicho compromiso .
Yo quiero manifestar a la ponente el reconocimiento de la Comisin por la dedicacin con que ha vuelto a examinar el tema francamente difcil de los fundamentos jurdicos que es posible crear y las modificaciones institucionales que se pueden introducir para intensificar la lucha contra el fraude en detrimento de los intereses de la Unin Europea .
<P>
Con la ratificacin del Tratado de Amsterdam , todos los Estados miembros han expresado su voluntad de otorgar a la lucha contra el fraude contra los intereses financieros de la Unin Europea la misma prioridad que conceden a la lucha contra el fraude en detrimento propio .
Sin embargo , la realidad es que slo cuatro Estados miembros han ratificado el Convenio acordado en 1995 .
La Comisin coincide totalmente con la ponente en que esta situacin es inaceptable .
<P>
Un acto jurdico , una directiva , que defina de manera uniforme los delitos , como por ejemplo el blanqueo de dinero o la corrupcin , y que establezca como un objetivo su persecucin penal obligatoria puede permitir avanzar un paso importante en este contexto y , por consiguiente , yo voy a recomendar a la Comisin que examine muy pronto esta posibilidad .
<P>
La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude , la OLAF , es uno de los instrumentos ms importantes de los que se vale la Comisin para cumplir su compromiso de combatir el fraude .
Por esto , la Comisin no admiti que los dos bancos europeos , el BCE y el BEI , discutiesen el derecho de la OLAF a investigar tambin ambas instituciones , apelando a su independencia .
En su ltima sesin , la Comisin ejercer una accin contra ambos bancos por este motivo y yo espero que el Parlamento apruebe este paso .
<P>
La segunda recomendacin del presente informe se refiere al control de la regularidad de las actividades de investigacin de las diferentes instituciones europeas realizadas por la OLAF .
El comit de control de la OLAF , que se estableci en el momento de su creacin , tiene la misin de garantizar su independencia , pero no puede cumplir la tarea de controlar las investigaciones internas de la OLAF a la que se refiere el informe .
Yo estoy totalmente de acuerdo con dicho comit y con la ponente en este sentido .
Esto significa que en este aspecto existe un vaco que es preciso colmar y yo me propongo examinar la va que propone el informe con vistas a su posterior desarrollo .
<P>
No obstante , permtanme que les haga un ruego . Yo creo que es necesario evitar que el debate sobre una posible ampliacin del fundamento jurdico de la OLAF conduzca a la interpretacin errnea de que sta carece ahora de autoridad suficiente .
No , esto no debe minar la autoridad de la OLAF y yo creo que tampoco es esta la intencin de la ponente .
Por consiguiente , yo les pido que den tambin todo su apoyo a la labor de la OLAF bajo se presente forma .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Schreyer .
<P>
El debate queda cerrado .

<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=66 NAME="Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al acceso a la actividad de las entidades de crdito y a su ejercicio (versin codificada) (COM(1999)0109 - C5-0067/1999 - 1997/0357(COD)) (Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior)">
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
<P>
Heaton-Harris ( PPE-DE ) .
( EN ) Seor Presidente , sobre una cuestin reglamentaria , para pedirle una aclaracin del reglamento : a saber , el apartado 2 del artculo 133 y el apartado 4 del artculo 138 .
Los dos versan sobre las votaciones .
 No es cierto que las votaciones distintas de la votacin nominal , deben celebrarse inicialmente a mano alzada y slo si hay alguna duda se debe utilizar el sistema electrnico ?
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Efectivamente , querido colega , he procedido a una votacin a mano alzada , porque ningn grupo haba solicitado una votacin nominal .
Como usted sabe , nicamente se procede a la votacin nominal o a la verificacin electrnica cuando los colegas as lo solicitan .
En este caso , le aseguro que ha habido una inmensa mayora a favor de la directiva sobre la que acabamos de votar .
<SPEAKER ID=68 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , no me refera a esa votacin determinada , sino a las votaciones en general .
Resulta evidente que algunos presidentes no atienden a las manos , por decirlo as , sino que pasan directamente al sistema de votacin electrnica .
Me gustara saber si se es el procedimiento correcto .
S que se tarda ms , pero ,  no deberamos siempre ensear las manos primero ?
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Le aseguro , querido colega , que estar muy atento a las manos que se alcen .
Espero que se alcen muchas manos en el momento de votar .
<P>
Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado , presentacin y publicidad de los productos alimenticios ( versin codificada ) ( COM ( 1999 ) 0113 - C4-0212 / 1999 - 1999 / 0090 ( COD ) ) ( Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Propuesta de reglamento ( CE , Euratom ) del Consejo por el que se aplica la Decisin 94 / 728 / CE , Euratom relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades ( versin codificada ) ( COM ( 97 ) 0652 - C4-0018 / 98 - 1997 / 0352 ( CNS ) ) ( Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Procedimiento sin debate :
<P>
Informe ( A5-0106 / 1999 ) del Sr . Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la celebracin del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Repblica de Santo Tom y Prncipe sobre la pesca frente a las costas de Santo Tom y Prncipe durante el perodo comprendido entre el 1 de junio de 1999 y el 31 de mayo de 2002 ( COM ( 1999 ) 0550 - C5-0305 / 1999 - 1999 / 0228 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0105 / 1999 ) , de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto a la posicin comn ( C5-0208 / 1999 - 1998 / 0106 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los requisitos mnimos aplicables al examen de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas por carretera , por ferrocarril o por va navegable ( Ponente : Sra . Koch )
<SPEAKER ID=70 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin slo puede aceptar una enmienda propuesta por el Parlamento en el marco de la segunda lectura .
La Comisin hace suya dicha enmienda y la acepta .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0104 / 1999 ) de la Sra . Koch , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 94 / 55 / CE sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancas peligrosas por carretera ( COM ( 1999 ) 0158 - C5-0004 / 1999 - 1999 / 0083 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0108 / 1999 ) de la Sra .
Schroedter , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin " Los Fondos estructurales y su coordinacin con el Fondo de Cohesin . Directrices para los programas del perodo 2000-2006 " ( COM ( 1999 ) 0344 - C5-0122 / 1999 - 1999 / 2127 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0107 / 1999 ) del Sr . Berend , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el sexto informe peridico sobre la situacin y la evolucin socioeconmicas de las regiones de la Unin Europea ( SEC ( 1999 ) 0066 - C5-0120 / 1999 - 1999 / 2123 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0069 / 1999 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el Libro Blanco de la Comisin sobre la modernizacin de las normas de aplicacin de los artculos 85 y 86 del Tratado CE ( COM ( 1999 ) 0101 - C5-0105 / 1999 - 1999 / 2108 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0078 / 1999 ) del Sr . Rapkay , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el XXVIII Informe de la Comisin sobre la poltica de competencia - 1998 ( SEC ( 1999 ) 0743 - C5-0121 / 1999 - 1999 / 2124 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0087 / 1999 ) del Sr . Jonckheer , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el sptimo informe sobre ayudas estatales a la industria y a otros sectores de la Unin Europea ( COM ( 1999 ) 148 - C5-0107 / 1999 - 1999 / 2110 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0073 / 1999 ) del Sr . Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el Informe de la Comisin sobre la aplicacin en 1998 de su Decisin n  2496 / 96 / CECA , de 18 de diciembre de 1996 , por la que se establecen normas comunitarias relativas a las ayudas estatales a favor de la siderurgia ( Cdigo de Ayudas a la Siderurgia ) ( COM ( 1999 ) 94 - C5-0104 / 1999 - 1999 / 2107 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Explicaciones de voto- Recursos propios
<SPEAKER ID=71 NAME="Martinez">
. ( FR ) La Unin Europea se financia , aparentemente , a travs de cuatro recursos propios .
En realidad , el presupuesto europeo se alimenta del IVA y de la retencin sobre el PIB , sobre todo desde que el abandono de la preferencia comunitaria y la multiplicacin de las zonas de libre comercio han hecho desaparecer los derechos arancelarios y la exaccin reguladora agrcola comn , ya amputados por los SPG .
<P>
Desde entonces , los fraudes contra el IVA comunitario y las distorsiones en el clculo del PIB , base imponible del cuarto recurso , afectan , en proporciones considerables , los rendimientos y la justicia de los recursos comunitarios .
<P>
Desde entonces tambin , la Europa de pretensiones federales se financia ms que nunca como la banal organizacin intergubernamental que es , pero que niega ser .
Lo vemos perfectamente en el reglamento que nos ha sido presentado .
En el reglamento existe la preocupacin acerca de la  contabilidad de los recursos propios  , de su  puesta a disposicin  o por el  control  de los importes de los derechos constatados puestos a disposicin de la Comisin .
<P>
Por otra parte , el nuevo comit consultivo que se ha creado est compuesto por representantes de los Estados miembros contribuyentes .
Estamos lejos de las derivas del  Derecho penal comunitario  , el  fiscal general comunitario  o la polica comunitaria , con la OLAF .
Aqu an no existe un impuesto federal europeo .
<P>
Pero es cierto que la Europa de 25 querr un impuesto sobre los ingresos europeos , a menos que sea sobre los beneficios o que la tributacin del CO2 financie este presupuesto 2025 .
<P>
Informe Koch ( A5-0105 / 1999 )
<SPEAKER ID=72 NAME="Caudron">
. ( FR ) Acojo con gran satisfaccin este informe relativo a una mejor armonizacin de la formacin de consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas .
<P>
En el transcurso de los ltimos aos , los transportes nacionales e internacionales de mercancas peligrosas han aumentado considerablemente , lo que ha incrementado los riesgos de accidentes .
Algunos de estos accidentes han sido debidos a la falta de conocimiento de los riesgos inherentes a estos transportes .
Por ello , en el marco de la realizacin del mercado interior , se ha revelado necesario adoptar medidas destinadas a garantizar una mejor prevencin de los riesgos .
La Directiva 96 / 35 / CE responde a esta necesidad .
<P>
Las empresas de transporte de mercancas peligrosas y aqullas que realizan las operaciones de carga o descarga relativas a este transporte han visto cmo se les impona , acertadamente , el cumplimiento de normas en materia de prevencin de riesgos , ya se trate del transporte por carretera , por ferrocarril o por va navegable .
Para facilitar la realizacin de este objetivo , la Directiva 96 / 35 / CE ha previsto el nombramiento de consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas , que hayan recibido una formacin profesional adecuada .
Esta formacin profesional de los consejeros deba tener como objetivo el conocimiento de las disposiciones legislativas , reglamentarias y administrativas fundamentales aplicables a estos transportes .
<P>
Aunque en aquella poca la medida constituy un progreso , la falta de disposiciones especficas relativas a la armonizacin de las condiciones del examen result ser un problema .
Por ello se consider indispensable suplir esta laguna para conseguir consejeros de seguridad de un nivel elevado y uniforme de formacin , pero tambin para evitar desigualdades entre los costes de formacin y , por consiguiente , repercusiones sobre la competencia entre las empresas de los Estados miembros .
<P>
El objetivo de la propuesta de la Comisin es garantizar una formacin uniforme de los consejeros de seguridad .
La propuesta fija el contenido mnimo de los exmenes y define las funciones de la autoridad competente , as como los requisitos que deben cumplir las instancias examinadoras .
Nuestro Parlamento se ha mostrado favorable a este texto .
No obstante , ha presentado varias enmiendas , la mayor parte de las cuales se han mantenido en la posicin comn del Consejo , en particular , en lo que respecta a la necesidad de elaborar un cuestionario y declaraciones relativas a la autorizacin de determinados documentos en el marco " de las especificaciones de las modalidades del examen propuestas por el organismo examinador " .
<P>
Apoyo , por otra parte , el aplazamiento de la fecha de aplicacin a tres meses a partir de la entrada en vigor de la directiva con vistas a hacerla ms realista .
<P>
Quisiera terminar insistiendo en el hecho de que la armonizacin de la cualificacin profesional de estos consejeros contribuir a mejorar la calidad del servicio en beneficio de los usuarios , a minimizar los riesgos de accidentes que pueden ocasionar la degradacin del medio ambiente , as como daos graves contra la integridad fsica de toda persona que entre en contacto con las mercancas peligrosas .
<P>
Informe Koch ( A5-0104 / 1999 )
<SPEAKER ID=73 NAME="Caudron">
. ( FR ) El pasado octubre intervine en relacin con el informe Hatzidakis sobre el transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril .
<P>
Las palabras que dir hoy no difieren de las que dije entonces .
Se resumen en lo siguiente : lamento que en un mbito tan crucial como el transporte de mercancas peligrosas , siempre dejemos para maana la adopcin de normas armonizadas , en detrimento de la seguridad de las personas y del medio ambiente .
Recordar que el 1 de enero de 1997 entr en vigor una directiva sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancas peligrosas por carretera .
Esta directiva inclua una serie de disposiciones transitorias , vlidas hasta el 1 de enero de 1999 .
A partir de esa fecha , habramos debido pronunciarnos sobre una propuesta de la Comisin Europea destinada a poner fin a estas derogaciones .
<P>
Segn el procedimiento en uso , el Comit Europeo de Normalizacin ( CEN ) es el que propone las normas en este mbito , que , acto seguido , son incluidas en el Acuerdo Europeo relativo al transporte internacional de mercancas peligrosas por carretera suscrito en Ginebra en 1957 ( ms conocido por el acrnimo ADR ) , que se aplica en toda Europa y cuyas disposiciones sirven de base a la legislacin aplicable en la UE .
<P>
El CEN no fue capaz de llevar a buen puerto sus trabajos en el plazo previsto .
Por consiguiente , la propuesta de la Comisin que hoy debatimos tiene por objeto modificar la directiva para solucionar estos problemas a corto plazo y no poner fin al rgimen transitorio , como debera haber sido .
Es exactamente lo que ha ocurrido en el caso del transporte de este tipo de mercancas por ferrocarril , excepto esta diferencia : se haba fijado un plazo .
Hoy no tenemos la menor idea de cundo el CEN estar en condiciones de presentarnos propuestas concretas .
Hasta entonces , es realmente intil que los Estados miembros modifiquen sus normativas nacionales .
<P>
El informe acepta asimismo que se instaure una cierta flexibilidad y reconoce a los Estados la posibilidad de adoptar o aplicar normas diferentes .
Estos ltimos podran as seguir aplicando sus propias normas para el transporte de determinados equipos a presin , para los que no existen normativas europeas .
Asimismo pueden adoptar disposiciones diferentes para el transporte de carcter local y para los transportes ad hoc .
<P>
Por ello , hoy he querido manifestar , a travs de esta explicacin de voto , mi profunda insatisfaccin y mi gran preocupacin .
<P>
Informe Schroedter ( A5-0108 / 1999 )
<SPEAKER ID=74 NAME="Maes">
Seor Presidente , quisiera aclarar mi voto por medio de esta exposicin oral con motivo del informe Schroedter respecto al desarrollo regional .
Quiero hacer un llamamiento tanto a los Estados miembros como a la Comisin para que dediquen la suficiente atencin a las grandes diferencias de bienestar que siguen existiendo entre las diferentes regiones de Europa .
No slo la diferencia de ingresos per capita , sino sobre todo las grandes diferencias en los niveles de empleo me siguen preocupando .
<P>
A pesar de que la Comunidad , por medio de los Fondos Estructurales entre otros , dedica medios considerables a la lucha contra las diferencias entre las posibilidades de desarrollo de nuestras regiones en Europa , estas diferencias siguen persistiendo .
Por consiguiente , me pregunto si la Comunidad no debera cambiar totalmente de rumbo y , basndose en unas evaluaciones muy estrictas , realizar un cambio de direccin y un cambio de objetivos que hagan posible luchar con mayor eficacia contra las diferencias de bienestar y empleo .
<SPEAKER ID=75 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , en relacin con el informe Schroedter , s -y he pedido al Sr . Barnier que me lo confirme- que las normas sobre la adicionalidad en el caso de los Fondos estructurales slo se aplican en el nivel de los Estados miembros y no de forma transitiva y transparente dentro de los Estados miembros a favor de regiones autnomas como Gales y Escocia .
Lo considero muy insatisfactorio .
Espero que podamos volver a examinar esa cuestin en el futuro .
Quiero que quede claro que , aunque he votado a favor del informe , abrigo esta importante reserva .
<SPEAKER ID=76 NAME="Fitzsimons">
El informe Schroedter habla de la necesidad de fomentar asociaciones en relacin con el gasto de los Fondos estructurales en Europa para el perodo 2000-2006 .
Creo que es particularmente importante , pues los Fondos estructurales se gastan siempre de un modo que aprovecha al mximo el desarrollo econmico de las diferentes regiones , cuando las autoridades regionales y locales participan en el proceso de adopcin de decisiones sobre el gasto de dichos fondos . Como diputado al Parlamento Europeo por la circunscripcin de Leinster , siempre he abogado por que se apliquen sistemas de consulta a los beneficiarios apoyados con cargo a los fondos nacionales procedentes de la UE .
Creo que el Gobierno irlands y la Comisin Europea y los diferentes Gobiernos de la UE no pueden decidir por s solos las prioridades concretas en materia de gasto . Creo que las autoridades y los grupos locales del sector privado y voluntario deben participar plenamente en el proceso de adopcin de decisiones sobre el gasto de los Fondos estructurales europeos .
<P>
Por ejemplo , hemos visto el xito de los planes Leader I y Leader II en Irlanda en cuanto a los puestos de trabajo que se han creado mediante la administracin de esos programas en zonas rurales de Irlanda y en Europa . El plan Leader III se va a aplicar este ao .
El programa Leader , en su esencia , brinda una oportunidad a los grupos pblicos , privados y voluntarios para mancomunar sus talentos colectivos a fin de crear puestos de trabajo sostenibles a largo plazo en pequeas y medianas empresas de zonas rurales .
Es un ejemplo clsico de cmo funciona el concepto de asociacin , por lo que se deben apoyar esos planes en su ms amplio mbito de aplicacin .
<P>
El Fondo Europeo para la Paz y la Reconciliacin ha tenido tambin xito en la creacin de puestos de trabajo en los condados fronterizos de Irlanda .
Una vez ms hay una participacin activa de grupos de los sectores privado , pblico y voluntario que indican la forma mejor de gastar los fondos para contribuir a proyectos locales de creacin de puestos de trabajo en esa regin . Durante la prxima ronda de los Fondos estructurales de la UE 2000-2006 , funcionarn otras iniciativas de la UE , como " Equal " " y " Urban " .
Esas iniciativas deben entraar tambin la participacin de las autoridades y las comunidades locales para procurar determinar la forma mejor de gastar los Fondos estructurales europeos .
<P>
La ponente se refiere a la necesidad de aplicar un planteamiento integrado de los planes y programas de los nuevos Fondos estructurales de la UE .
Deben fomentar una cooperacin descentralizada , eficiente y amplia basada en las aptitudes y el compromiso de todos los sectores de las autoridades regionales y locales .
Es muy acertado , porque , si no hay una integracin decisiva entre los fondos nacionales , europeos y locales , no se podrn superar las dificultades sociales y econmicas en nuestro pas .
<SPEAKER ID=77 NAME="Darras">
. ( FR ) El presente informe nos devuelve a la pregunta de  para qu la poltica regional ?
Para reducir las desigualdades regionales , naturalmente .
Pero sobre todo , porque aunque el mercado europeo nos garantiza , a priori , un mejor funcionamiento de la economa , ste tambin puede dar lugar a desigualdades .
Jacques Delors sola decir que el mercado es miope , de ah la necesidad poltica de reducir las desigualdades .
Se trata de ese fenmeno de solidaridad , que se encuentra en el origen mismo del modelo social europeo que todos defendemos y del que nace la cohesin econmica y social .
<P>
Este autntico objetivo poltico , con los mismos derechos que los asuntos econmicos y monetarios , se elabora en colaboracin con los Estados miembros , las regiones y las colectividades locales . La Comisin es a su vez responsable de indicar a los Estados miembros , a travs de las orientaciones , la direccin a seguir para alcanzar los objetivos deseados en el marco de la programacin .
<P>
Es el motivo por el que apoyar este informe , al tiempo que lamento que , por motivos de calendario , el Parlamento Europeo slo haya sido consultado de forma muy tarda sobre las orientaciones que se supone deben ayudar a los Estados miembros , a las regiones y a las colectividades locales en la programacin de los objetivos 1 , 2 , y 3 .
Por otra parte , deseo que nuestra Asamblea tenga asimismo en cuenta la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que aade todo un plan de reflexiones sobre mbitos fundamentales , como la lucha contra la exclusin social , el apoyo a la economa social y la puesta en marcha de la estrategia en favor del empleo .
<P>
El trabajo de la Sra . Schroedter es un paso ms hacia la transparencia y la eficacia de las ayudas estructurales .
Realza el papel creciente y primordial de todos los agentes y , principalmente , de los interlocutores locales , los nicos capaces de definir los pormenores y los problemas sociales , y de ah nuestro deseo de asegurarnos de que los interlocutores a los que se recurra sean autnticos interlocutores , descentralizados y que incluyan a todos los agentes afectados .
Es el motivo de nuestra peticin reiterada de crear en los Estados miembros un centro de gestin de la ayuda estructural , que se encargue de coordinar la realizacin y la gestin de la ayuda .
Para ello , hay que abrir los comits de seguimiento a los diputados europeos y a las asociaciones , a los industriales afectados por los proyectos y a la sociedad civil .
<P>
Estas orientaciones representan un paso hacia una mayor eficacia de las ayudas estructurales comunitarias .
Tras haber sido modificadas de nuevo como tales por el informe Schroedter , van en la direccin acertada .
Adems defienden un debate general sobre el devenir de la poltica de cohesin a partir del 2006 , pero eso es otro debate .
Mientras tanto , apoyemos este primer paso .
<SPEAKER ID=78 NAME="Titley">
En este informe se piden reducciones drsticas del nivel de ayuda estatal ilegal concedida por algunos Estados miembros .
Aunque apoyo sin reservas ese objetivo , preferira que se eliminara totalmente .
A mi juicio , la ayuda estatal ilegal equivale a poco ms que un dumping social patrocinado por el Estado .
Todos nos oponemos al dumping social cuando lo perpetran las industrias potentes , pero tambin debemos oponernos a l cuando lo perpetran los gobiernos .
<P>
Para que tengamos un mercado nico eficaz que haga mundialmente competitiva la industria europea y cree riqueza y empleo para todos los europeos , debe haber un terreno de juego igual para todos .
En cambio , la ayuda estatal ilegal destruye las empresas competitivas y crea desempleo .
<P>
Naturalmente , hay casos en que la ayuda estatal puede ser necesaria y legtima : por ejemplo , para ayudar a las empresas a reestructurarse .
Sin embargo , en todos esos casos se deben cumplir unos criterios estrictos y se debe obtener la aprobacin previa de la Comisin Europea .
Ya se trate de la carne de bovino en el caso de Francia o de sobornos a la industria , no se debe permitir que los Estados miembros incumplan la ley .
<P>
Apoyo con entusiasmo la propuesta del informe de publicar un " marcador " en el que se muestre la cantidad de ayuda estatal por Estado miembro .
Se debe nombrar y avergonzar a los pases que afirman encontrarse en el corazn de Europa , pero que sistemticamente violan sus normas y se debe revelar su hipocresa .
No se puede permitir a los Estados miembros proclamar la solidaridad europea en pblico , mientras intentan socavar el Mercado nico en privado .
<P>
Me resulta ligeramente alentador que , al parecer , se estn reduciendo los niveles de ayuda estatal a la industria en Europa .
Sin embargo , falta mucho por hacer y pido a la Comisin que sea mucho ms firme a la hora de poner al descubierto a los adictos a las subvenciones de Europa .
<SPEAKER ID=79 NAME="Figueiredo">
Como los principales instrumentos de la Comisin para superar las disparidades regionales son los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesin , es fundamental que el Parlamento Europeo participe en la elaboracin de sus orientaciones indicativas generales sin poner en entredicho el principio de subsidiariedad , dado que la formulacin de la estrategia de desarrollo de cada pas corresponde a los Estados miembros .
Lamentablemente , la Comisin Europea ya ha avanzado en sus orientaciones y poco vale la posicin del Parlamento para los programas del perodo 2000-2006 .
<P>
Ahora bien , conviene insistir en la necesidad de que esos fondos tengan como principal prioridad el desarrollo de los pases y de las regiones con mayores dificultades y de las regiones ultraperifricas , de que son ejemplo Portugal y las regiones de las Azores y de Madeira , con el objetivo de conseguir la cohesin econmica y social .
Ahora bien , la verdad es que las orientaciones de la Comisin no se ajustan totalmente a esos objetivos .
<P>
Por otro lado , es importante que haya indicaciones precisas y fondos suficientes en los sectores de la creacin de empleo de calidad y con derechos , as como de la efectiva promocin de la igualdad de derechos y oportunidades , en los apoyos a la economa social y de solidaridad , al desarrollo rural , a los pequeos y medianos empresarios , a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones urbanas de zonas necesitadas , en particular en el sector de la vivienda social , con vistas a un desarrollo urbano sostenible .
<SPEAKER ID=80 NAME="Poli Bortone">
. ( IT ) Si los contenidos del artculo 158 del Tratado estn orientados a promover un desarrollo armonioso del conjunto de la Comunidad , hemos de decir que la consecucin de la supresin de las diferencias est todava lejos , o mejor , en algunos casos , como para las regiones de Italia que forman parte del objetivo 1 , paradjicamente , las diferencias aumentan , sobre todo por la todava escasa capacidad de aproximacin a los procedimientos comunitarios por parte del aparato estructural y de la persistente farragosidad de los procedimientos . De hecho , a pesar de las iniciativas normativas , la agilizacin de las estructuras comunitarias an debe llevarse a cabo .
Si no habr ante todo una simplificacin administrativa , difcilmente se podrn alcanzar los objetivos comunitarios de reformas inspiradas en la eficacia y la concentracin .
En este sentido , el documento de la Comisin adolece de cualesquiera recomendaciones a los Estados miembros orientadas a simplificar los procedimientos y las normativas nacionales en materia de presentacin y tramitacin de los proyectos por parte de las autoridades nacionales , as como en materia de financiacin , actuacin y control .
Las pequeas y medianas empresas , las microempresas y los artesanos , en particular , continan siendo " sujetos dbiles " , dado que precisamente las trabas normativas y administrativas impuestas por algunos Estados miembros , entre ellos Italia , les plantean grandes obstculos de cara a acceder a los Fondos estructurales .
<P>

Un handicap considerable es la incapacidad y la imposibilidad de las regiones y de los dems agentes de programar a tiempo , por lo que la Comisin que , sobre la base de la Decisin 97 / 99 sobre las lneas directrices ( informe Howitts ) ) tena que haber consultado en su da al Parlamento , de hecho encontr una especie de cmoda excusa en el establecimiento de la reducida fase de programacin en los Estados miembros y ya hizo publicas las directrices en julio de 1999 , antes de que el recin elegido Parlamento emprendiera sus actividades legislativas impidiendo al Parlamento incidir en la actual estructura de las lneas directrices .
Por este motivo revestir mucha importancia la valoracin intermedia del artculo 42 del Reglamento n  1260 / 99 .
<P>
Por lo general , las directrices actuales carecen de claridad y de transparencia .
A pesar de su importancia , las mismas tan solo aluden al tema de la posibilidad de medir los progresos realizados en funcin de objetivos comprobables y en total sintona con las estrategias de las polticas comunitarias y no se detienen suficientemente en las repercusiones de la ampliacin , ya que no contienen disposiciones especficas o aclaraciones al respecto ni para las autoridades regionales y nacionales ni para los pases candidatos .
Dicho esto , puede valorarse positivamente el diferente planteamiento de directrices que , dejando a un lado los objetivos geogrficos , obedecen a polticas sectoriales .
En teora , si esto puede responder a las exigencias de concentracin y , por lo tanto , de eficacia de las intervenciones , surge espontnea la pregunta de si la situacin actual de las regiones del objetivo 1 es tal que permite , de hecho , una poltica de intervenciones integradas , para cuya consecucin es necesario un instrumento operativo de coordinacin de las ayudas .
En teora , podramos incluso responder positivamente a la peticin de la Comisin de crear un centro de gestin para la promocin estructural en los Estados miembros , encargado de coordinar la actuacin y la gestin de las ayudas estructurales in situ , con tal que dicho centro no resulte ser un instrumento centralizador de carcter supranacional y garantice una efectiva atencin a aquellas regiones -vuelvo a repetirlo- que , por una serie de factores negativos convergentes , no han alcanzado todava niveles correctos de utilizacin de los Fondos estructurales , por lo que la sustitucin del objetivo geogrfico por las polticas sectoriales , en la prctica podra resultar una intervencin negativa .
<P>
Las directrices , tal como se aprobaron por la Comisin , presentan un grave lmite , ya que , en vez de responder al objetivo de indicar unas orientaciones , facilitan un catlogo de posibles medidas , un catlogo que , al carecer de una definicin progresiva de las prioridades , podra incluso despistar a los Estados miembros y orientarles hacia un abanico de propuestas que est en conflicto con la deseada concentracin .
<P>
As las cosas , podramos decir que una vez ms se ha perdido la ocasin de potenciar realmente el desarrollo urbano sostenible , mediante una contencin del creciente fenmeno del traslado masivo de la poblacin hacia los centros industrializados y de la consiguiente degradacin del entorno .
No ha sido valorada adecuadamente la importancia del instrumento de la subvencin global que podra revelarse extraordinariamente til de cara al reequilibrio entre zonas urbanas y rurales confiriendo , por otra parte , una justa dignidad a las entidades locales que , en su autonoma , podran determinar condiciones de desarrollo territorial en plazos ms cortos y contribuir de hecho a los esfuerzos de reforma de los Fondos estructurales y a los objetivos de eficacia , concentracin y agilizacin administrativa .
El entorno rural debe considerarse como un recurso en el cual hay que invertir cada vez ms con vistas a estimular a los jvenes a quedarse en las zonas rurales para evitar su desintegracin econmica y social .
<P>
Es un hecho que para alcanzar este objetivo habr que crear en las zonas rurales puestos de trabajo relacionados no tan solo con la agricultura , entendida de manera tradicional , aunque es importante para la proteccin del medio ambiente y de la biodiversidad , sino con sectores como el turismo rural , el deporte , la cultura , el medio ambiente , las pequeas y medianas empresas , los servicios .
<P>
Un vaco propiamente dicho en las directrices se debe a la falta de orientaciones concretas para llevar a cabo la coordinacin entre el Fondo Social Europeo y las estrategias para el empleo , una coordinacin que , precisamente porque se aplica por primera vez en el perodo de programacin 2000-2006 , implica que los Estados miembros necesitan " directrices " .
Debe sealarse asimismo que una vez ms la Comisin elude el problema de las acciones concretas en el mbito de la igualdad de oportunidades .
En conclusin , nos encontramos ante un documento no especialmente satisfactorio y en algunos aspectos decepcionante .
<P>
Informe Berend ( A5-0107 / 1999 )
<SPEAKER ID=81 NAME="Miranda">
Compartimos , en lo esencial , la evaluacin y las consideraciones que el ponente formula respecto del sexto informe peridico sobre la situacin social y econmica y el desarrollo de las regiones de la Unin Europea .
Por consiguiente , nos limitamos a subrayar algunos aspectos .
<P>
En primer lugar , y como dice la Comisin , el hecho de que la fuerte progresin del PIB por habitante de algunas regiones ms pobres entre 1991 y 1996 vaya en gran medida determinado por la inclusin de los nuevos Lnder alemanes en los clculos de la media comunitaria , a partir exactamente del primero de aquellos aos , lo que , evidentemente , determin una reduccin sensible del nivel del PIB por habitante de la Unin .
<P>
Adems , consideramos particularmente importante la observacin de que la recuperacin habida en algunas regiones -en las que se produjo- fue acompaada de un mnimo aumento del empleo , lo que impone , consiguientemente , nuevas estrategias de desarrollo , con bastante mayor nivel de preocupacin al respecto .
Situacin sta que contradice la remisin de la adopcin de medidas de fomento del empleo al dominio interno exclusivo de los Estados miembros , como se hace en el informe .
<P>
Por ltimo -y no es poco importante- , una referencia a la propuesta del ponente en el sentido de que en el futuro este tipo de informe incluya tambin , y entre otros aspectos , un anlisis de la evolucin interregional de la cohesin en cada uno de los Estados .
La multiplicidad de situaciones y la evolucin diferenciada que se da de regin a regin , dentro del mismo Estado , imponen , en efecto , una evaluacin ms profunda de esta cuestin a fin de permitir y garantizar correcciones en las polticas regionales ( y de otra ndole ) con vistas a garantizar la cohesin en el nivel interno de cada uno de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=82 NAME="Thomas-Mauro">
. ( FR ) El informe Berend nos ofrece un anlisis interesante de la situacin y del desarrollo econmico de las regiones de la Unin Europea .
No obstante , la delegacin francesa del Grupo Unin por la Europa de las Naciones no puede por menos que discrepar con algunas de las afirmaciones que contiene .
As , el apartado 26 " hace hincapi en la necesidad de consolidar el presupuesto como condicin previa para el xito de la Unin Econmica y Monetaria y de la ampliacin de la Unin . "
<P>
En unos momentos en que los Estados miembros se ven obligados a seguir una dieta de adelgazamiento presupuestario para cumplir los criterios de convergencia , dieta que , por otra parte , se han impuesto de motu propio , los federalistas dan muestras de una glotonera pecuniaria muy sorprendente .
En seal de reconocimiento del fracaso de la poltica de cohesin y de la UEM , la insuficiencia de los resultados obtenidos se incluye en la cuenta de descubiertos y todos rivalizan en elocuencia para reclamar ms crditos , sin que nadie se pregunte acerca de la eficacia de los fondos utilizados .
 Qu se puede decir de una gestin presupuestaria que consiste en establecer un objetivo de gastos , en vez de un lmite mximo de gastos , en buscar a toda costa proyectos para gastar a toda costa los crditos aprobados , en vez de conceder crditos para proyectos existentes ?
El gasto se convierte en un fin en s mismo y en el testimonio del xito de un programa .
<P>
Las estadsticas publicadas por la Comisin Europea en su sexto informe demuestran , sin embargo , como subraya el Sr . Berend , los lmites de la poltica seguida :
<P>
Las regiones ms ricas de la Unin Europea han visto reforzado su peso entre 1986 y 1996 , lo que demuestra una concentracin de riquezas , de empleo y de actividades en determinadas zonas : Hamburgo , Bruselas , Amberes , Luxemburgo , Ile-de-France , Darmstadt , la Alta Baviera , Bremen , Viena , Karlsruhe y Emilia-Romaa .
Contrariamente a lo que afirma el ponente , la creacin de la Unin Econmica y Monetaria vendra a agravar la desertizacin de las regiones ms perifricas , de las ms rurales y de las menos pobladas en beneficio del eje central de la Unin ( Benelux , Alemania del Noroeste , Italia del Norte , Ile-de-France ... )
<P>
Las regiones ms pobres suplen poco a poco su retraso de desarrollo .
El promedio de las 10 regiones ms pobres se elevaba al 41 % del PIB comunitario en 1986 .
En 1996 era del 50 % .
La progresin resulta especialmente clara en Portugal e Irlanda .
<P>
En realidad , aunque los ricos son cada vez ms ricos y los muy pobres , menos pobres , resulta que las regiones intermedias , aquellas que dependen del objetivo 2 , experimentan una reduccin , en ocasiones , nada despreciable de su PIB , as como un empeoramiento de la situacin del empleo .
Esto resulta especialmente claro en Francia : la regin Champagne-Ardennes , que tengo el honor de representar , ha visto su PIB pasar del 105 al 94 % de la media comunitaria , el de Pays-de-Loire se ha debilitado desde el 95 hasta el 91 % , el de Auvergne , del 89 al 83 % .
La tendencia es general , de la que no se salvan ni Rhne-Alpes , ni Alsace .
Tendencia que se confirma en Suecia y en Finlandia , donde el paro ha aumentado en proporciones alarmantes en el transcurso de estos ltimos aos , al igual que en varias regiones del Reino Unido .
<P>
Por ello , puede parecer extrao que se haya sacrificado el objetivo 2 , destinado a las regiones industriales y rurales en vas de reestructuracin econmica , a raz de la reforma de los Fondos estructurales y en beneficio de los objetivos 1 y 3 : su dotacin para el perodo 1999-2006 ser de 22.500 millones de ecus , una suma ms o menos parecida a la del perodo 1994-1999 .
Las regiones rurales con derecho a integrarse en el objetivo 5b figurarn entre las principales vctimas de esta situacin : en Francia , el 27 % de la poblacin con derecho a beneficiarse de los Fondos estructurales perder su derecho al final del perodo de transicin , cifra que en ocasiones es mucho mayor en determinadas regiones , como Pays de la Loire , Alsace o Basse-Normandie , bastiones electorales de la derecha , vctimas del clientelismo poltico del Gobierno de la izquierda plural .
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Basada sobre semejantes opciones , es dudoso que la poltica regional pueda contribuir a una ordenacin territorial armoniosa de los Estados miembros de la Unin Europea .
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Informe von Wogau ( A5-0069 / 1999 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Ainardi">
. ( FR ) Habida cuenta de la situacin del empleo en la Comunidad y de la ambicin pregonada por la Unin Europea de luchar enrgicamente contra el paro , el anlisis de las concentraciones realizado por la Comisin debera tener en cuenta otros elementos adems de la competencia .
Me refiero , por ejemplo , a la reestructuracin de la empresa ABB-Alsthom Power , de la que una importante delegacin de asalariados de toda Europa se encuentra hoy en Estrasburgo .
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La direccin de ABB-Alsthom Power , que es el resultado de una fusin realizada en junio de 1999 , ya ha anunciado una reestructuracin con perspectivas de reduccin de puestos de trabajo en varios pases .
<P>
Esta situacin nefasta para el empleo plantea numerosos interrogantes , en particular , acerca de la informacin facilitada al Comit de Empresa Europeo , que existe desde 1996 .
Exige una actualizacin y una intensificacin de la directiva comunitaria sobre los comits de empresa europeos .
<P>
Exige asimismo un control de las concentraciones que tome en consideracin el empleo , el medio ambiente y a los consumidores .
El informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios es insuficiente desde este punto de vista , motivo por el que me he abstenido .
<SPEAKER ID=84 NAME="Figueiredo">
Al pretender aplicar el principio de subsidiariedad en el nivel de la poltica de competencia comunitaria , la Comisin delega en las autoridades y tribunales nacionales la competencia en materia de decisiones y de abusos de la posicin dominante respecto de acuerdos de empresas que creen distorsiones del mercado , aunque continen en el rgimen de notificacin cuestiones de concentracin de empresas y ayudas estatales .
<P>
La posicin ahora adoptada va encaminada a crear formas ms expeditas y con menores costos de aplicacin de la poltica de competencia , con lo que pasa a aplicarse el derecho comunitario en el nivel de los tribunales nacionales y no en el nivel del Tribunal de Justicia Europeo y se habla incluso de la posibilidad de tribunales especializados .
Esa renacionalizacin parcial de la poltica de competencia podra tener mayores costos para los Estados miembros .
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Por otro lado , como recuerda el ponente , muchas veces , en nombre de la poltica de competencia , se han substituido monopolios pblicos por monopolios privados con las privatizaciones de importantes sectores y empresas pblicos , como ha ocurrido en Portugal , con consecuencias negativas para el pas y para los trabajadores .
<SPEAKER ID=85 NAME="Berthu">
. ( FR ) El Libro Blanco de la Comisin sobre la modernizacin de las normas de aplicacin de los artculos 85 y 86 del Tratado CE ( 81 y 82 nuevos ) ciertamente no propone una " renacionalizacin " de la poltica de competencia , como temen algunos en el Parlamento Europeo .
Pero en todo caso deja entrever posibilidades de evolucin bastante interesantes para la Unin Europea .
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En efecto , tras haber tomado nota del atasco de sus servicios a causa de las notificaciones previas de acuerdos de empresas susceptibles de torcer el comercio y por temor a que su nmero siga creciendo con la llegada de nuevos pases miembros , la Comisin propone la supresin del rgimen de autorizacin previa de estos acuerdos y una aplicacin ms descentralizada de las normas de competencia a nivel de los Estados miembros .
Lo ms destacable , en mi opinin , es la seal que nos enva esta propuesta : la Comisin se anticipa a las consecuencias de la ampliacin y comprende que sta implica necesaria y casi mecnicamente una reforma del sistema centralizado .
Claro es que , en este caso , la reforma consiste en favorecer la flexibilidad y no en el desmantelamiento .
Sobre el papel est previsto que la Comisin conservar el control y la direccin central del nuevo sistema .
Por otra parte , el informe von Wogau , que el Parlamento Europeo acaba de aprobar , le anima en este sentido .
Pero al mismo tiempo , se percibe perfectamente que la sacudida ocasionada por la ampliacin puede traer consigo una limitacin de las competencias comunitarias y una mayor subsidiariedad .
Al final podra perfilarse una Europa diferente .
<P>
 No es esto precisamente lo que preocupa a los socialistas del Parlamento Europeo ?
Los socialdemcratas alemanes han votado en contra del informe von Wogau , porque segn ellos podra fragmentar la poltica europea de competencia , es decir , en definitiva , perjudicar al super-Estado uniformador .
Extraamente , una parte del empresariado se ha unido a ellos , porque prefiere el sistema de " ventanilla nica " europea , que le parece ms econmica y ms estable jurdicamente .
En realidad es una ventaja del sistema actual .
Pero por otro lado , hay que considerar tambin , en un trmino ms amplio , que el principio de descentralizacin que hoy se inicia puede terminar por traer consigo una mayor libertad para tener en cuenta las necesidades de cada pas , lo que beneficiar a todos .
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Informe Rapkay ( A5-0078 / 1999 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Los elegidos de la lucha obrera no votarn a favor de estos informes sobre la poltica de competencia europea .
La competencia , es decir , la guerra que libran las grandes empresas entre s , se traduce siempre en despidos , en cierres de empresas , por no hablar de los enormes despilfarros a nivel de la utilizacin de las capacidades de produccin .
Tenemos un nuevo ejemplo con el plan de reduccin de plantilla en Europa del consorcio ABB Alsthom Power .
En la Unin Europea existen 18 millones de parados y 50 millones de pobres , a pesar de ser una de las regiones ms ricas del mundo : he aqu el resultado de esta competencia que las instituciones europeas se proponen favorecer .
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La voluntad de reglamentar las condiciones de competencia en el mercado europeo manifestada por la Comisin es irrisoria , porque la nica ley que acata la competencia es la ley de la selva , en la que los ms poderosos aplastan o devoran a los ms dbiles .
Es indignante , sobre todo en el plano social .
<P>
El informe de la Comisin Europea demuestra con toda crudeza que las instituciones de la Unin slo se interesan por los grandes grupos capitalistas que libran esta guerra econmica , y en absoluto por las vctimas de esta guerra .
Nada para impedir el crecimiento del desempleo , nada para proteger a los asalariados , nada para impedir que las grandes empresas empujen a la miseria a un sector de la poblacin , sencillamente para un enriquecimiento an mayor de sus accionistas .
<P>
Aunque reconocemos que este informe tiene un mrito , el de demostrar que la mayora trabajadora de la sociedad no tiene nada que esperar de las instituciones europeas para preservar y , menos an , para mejorar sus condiciones de existencia .
<SPEAKER ID=87 NAME="Figueiredo">
Al pronunciarse sobre el informe anual de la Comisin relativo a la poltica de competencia , el ponente recuerda que la poltica de competencia no puede ser disociada de la poltica social y medioambiental , pues debe contribuir al empleo , la cohesin econmica y social , la proteccin medioambiental y la defensa del consumidor .
<P>
Ahora bien , cuando se habla de algunos instrumentos esenciales para conseguir los objetivos citados , el ponente se limita prcticamente a criticar varios aspectos de las ayudas estatales y a exigir la armonizacin de las normas relativas al reembolso de ayudas estatales ilegales , con lo que pone en entredicho el derecho de los Estados miembros de economas ms dbiles y estructuralmente ms frgiles a apoyar sectores econmicos vctimas de la liberalizacin y de la competencia internacional .
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Por otro lado , el ponente pasa por alto las principales causas de la distorsin de las normas de la competencia , en particular la concentracin en aumento de empresas y sus consecuencias en la distorsin de las normas de la competencia ; la transformacin de empresas pblicas en monopolios privados con graves consecuencias sociales , en particular en el empleo y en el precio de los servicios pblicos ; el abuso de las posiciones dominantes de diversos grupos monopolsticos con mtodos inadmisibles en los sectores medioambientales y sociales , incluidos los despidos de millares de trabajadores .
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A eso se debe nuestro voto en contra de este informe .
<SPEAKER ID=88 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) Al votar en contra de este informe , nos convertimos en portavoces de todas aquellas y de todos aquellos que han expresado su rechazo en Seattle y en toda Europa a un mundo reducido a la estricta lgica mercantil .
Votamos en contra de este informe en nombre del desarrollo de los servicios pblicos y , en particular , en memoria de las vctimas del accidente ferroviario de Paddington , que murieron vctima no de la fatalidad , sino de una obstinacin absurda de introducir la competencia all donde sera necesaria la regulacin .
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En el fondo , este informe es un texto primitivo que no tiene otra inspiracin que la ley de la selva , porque la competencia no puede resolver ninguno de los problemas que a los que se enfrenta la humanidad en este cambio de siglo .
Tanto si trata del equilibrio de la biosfera , de la promocin de la cultura o de la cooperacin con el Tercer Mundo , la competencia a ultranza es un factor de regresin y de inseguridad .
<P>
Y los 18 millones de parados que existen en Europa ,  creen ustedes que son vctimas de una aplicacin demasiado tmida de esta poltica de competencia ?
Estamos convencidos de lo contrario , y tampoco creemos que las ayudas estatales sean , por definicin , demasiado elevadas .
 Con respecto a qu norma inquebrantable , a qu criterios de eficacia lo seran ?
Por ltimo ,  despus de Seattle , les parece serio preconizar un mayor papel de la OMC ?
nicamente los asesores jurdicos de las multinacionales pueden demostrar semejante obstinacin .
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Informe Jonckheer ( A5-0087 / 1999 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Caudron">
. ( FR ) Me felicito por la calidad del sptimo informe de las ayudas estatales en la UE , del carcter ya anual de su publicacin y del hecho de que la Direccin General de la competencia difunda en su pgina de Internet informacin general y especial destinada al gran pblico .
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Me satisface el enfoque del ponente con respecto a las ayudas estatales y le felicito por ello .
Con demasiada frecuencia , existe la tendencia a fustigar a las ayudas estatales , como medidas que falsean la competencia .
Es cierto que una poltica de competencia eficaz constituye una condicin previa para el buen funcionamiento del mercado interior y de la Unin Econmica Europea .
No obstante , como subraya el ponente , dichas ayudas son a veces indispensables y hacen posible , adems de la supervivencia de esta o aquella empresa , una contribucin al desarrollo sostenible ( artculo 6 del Tratado ) , a los servicios de inters general ( artculo 16 ) y a la cohesin econmica y social ( artculo 158 ) .
Es evidente , no obstante , que estas ayudas deben ser controladas , misin que recae sobre la Comisin Europea .
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Las ayudas que los Estados miembros de la Unin destinan cada ao a los sectores considerados alcanzaron un total de 95.000 millones de euros durante el perodo 1995-1997 , del que un 40 % correspondi a la industria .
Las ayudas han disminuido considerablemente con respecto al perodo anterior , 1993-1995 ( un descenso del 13 % del importe total y de entre el 3,8 % y el 2,6 % del importe de las ayudas a la industria ) .
Este retroceso de las ayudas obedece principalmente a la disminucin de las ayudas concedidas a los nuevos Estados federales alemanes .
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Deploro , al igual que el ponente , que las cifras presentadas en el informe no cubran todas las ayudas estatales .
La Comisin Europea debe paliar estas carencias con ms celeridad .
Asimismo debe cooperar con los Estados miembros para mejorar la calidad de los datos en tiempo hbil , es decir , para el noveno informe .
Sera bueno que la Comisin publicara un registro que recoja el importe de las ayudas estatales desglosado por Estados miembros .
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Lamento tambin que el Parlamento Europeo quede totalmente excluido del comit consultivo sobre las ayudas estatales .
Para compensar esta situacin , la Comisin Europea se debe a la elaboracin , para el Parlamento Europeo , de informes regulares .
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Terminar con un aspecto de la utilizacin de las ayudas estatales que me parece especialmente peligroso : se trata de las ayudas que desembocan en la deslocalizacin de empresas desde un Estado miembro hacia otro , que encierra el riesgo de una caza de subvenciones que nada aporta a los objetivos comunes de la UE .
Es por lo que deseo que el prximo informe sobre las ayudas estatales incluya una evaluacin de las repercusiones que estas ayudas tienen sobre el empleo , as como sobre los sectores de la industria y del artesanado , en los pases beneficiarios .
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Informe Langen ( A5-0073 / 1999 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Caudron">
. ( FR ) Esta maana he intervenido en el importante debate sobre la competencia en relacin con el texto del Sr . Langen , relativo a la aplicacin en 1998 del 6  cdigo de las ayudas estatales a la siderurgia .
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Como reconoca el Tribunal de Justicia en su mandamiento judicial de 3 de mayo de 1996 , el sector siderrgico es especialmente sensible a las perturbaciones de la competencia .
Es el motivo por el que es legtimo instaurar un rgimen de ayudas a este sector , que tenga por objeto garantizar la supervivencia de las empresas eficientes , a pesar de que el punto c del artculo 4 del Tratado de la CECA prohibe toda ayuda estatal a la siderurgia .
En realidad , es el objeto del 6  cdigo de ayudas a la industria siderrgica .
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Al mismo tiempo , es importante , naturalmente , evitar cualquier dao de las condiciones de competencia y toda perturbacin grave de los mercados , por lo que es importante reglamentar estas ayudas .
Es necesario , por consiguiente , continuar limitando las ayudas estatales a aqullas a la investigacin , al desarrollo , a la proteccin del medio ambiente y a las ayudas concedidas en caso de cierre de instalaciones .
<P>
En el mismo orden de ideas , es primordial que los Estados miembros cumplan con su obligacin de informar a la Comisin sobre las ayudas concedidas en favor de sus empresas siderrgicas , segn establece el artculo 7 del cdigo en cuestin .
La Comisin sugiere que los Estados enven estos informes en un plazo de dos meses a partir del fin de cada semestre y , en todo caso , sobre una base anual , sin necesidad de que la Comisin deba repetrselo .
<P>
Al igual que el ponente , acojo con satisfaccin el informe de la Comisin , pero he deplorado que este informe no cubra todos los aspectos de las ayudas .
A pesar de que el cdigo de las ayudas a la siderurgia est formulado con toda claridad , la Comisin ha autorizado , en varias ocasiones , la concesin de ayudas a empresas siderrgicas que no responden a las categoras contempladas en el cdigo .
En aras de la imparcialidad , convendra aplicar estrictamente el cdigo de ayudas o bien modificarlo en caso de que la Comisin quiera autorizar ayudas distintas a aqullas legalmente admitidas actualmente .
<P>
Por ltimo , se plantea el problema de las consecuencias de la expiracin del Tratado de la CECA .
Ser necesario que el sistema de ayudas se mantenga ms all del 2002 .
Respecto a este punto , soy de la opinin de que nicamente un reglamento del Consejo podr ofrecer la seguridad jurdica necesaria y garantizar la prohibicin formal de todas las ayudas que no estn contempladas en el cdigo .
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Por todas estas razones , he votado a favor del informe Langen y espero que la Comisin atienda ahora a nuestras peticiones y a nuestras exigencias .
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( La sesin , interrumpida a las 13 . 05 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Marea negra en Francia
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la marea negra en Francia .
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Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , la Sra. de Palacio para abrir el debate .
<SPEAKER ID=92 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , quiero en primer lugar agradecer la ocasin que me brinda el Parlamento de debatir sobre la catstrofe ocurrida en las costas francesas como consecuencia del hundimiento , el pasado 12 de diciembre de 1999 , del petrolero Erika y que ha contaminado ms de 400 kilmetros de costa con el petrleo vertido , que ha supuesto la muerte de miles de aves y que ha tenido otros efectos enormemente negativos desde el punto de vista medioambiental y del mantenimiento de nuestros mares y de unas costas saludables y conformes a los mnimos que debemos exigir dentro de una sociedad desarrollada .
<P>
De alguna manera , el naufragio del Erika representa la anttesis de aquello por lo que venimos luchando todos : el desarrollo duradero , el desarrollo respetuoso con el medio ambiente .
Es un caso clarsimo de violacin de esa forma de entender el desarrollo y el progreso , un caso flagrante de cmo no se deben hacer las cosas .
<P>
Podra extenderme sobre los datos concretos que han hecho posible este suceso .
No lo har .
Son conocidos por todos y lo nico que quiero manifestar es que la Comisin comparte la indignacin no slo de los ribereos afectados en primer lugar por este desastre de las costas francesas , sino de todos los europeos -y no slo europeos- ante semejante hecho .
<P>
La Comisin manifest inmediatamente su solidaridad y ha pretendido contribuir por todos los medios de los que dispone a luchar contra las trgicas consecuencias de este acontecimiento .
Pero en mi opinin no basta con luchar contra las consecuencias sino que de lo que se trata es de plantear soluciones y propuestas que permitan evitar al mximo que se repitan acontecimientos como ste .
<P>
As , desde el punto de vista medioambiental , tengo que decir que , en colaboracin con y a peticin de las autoridades francesas , inmediatamente despus del naufragio , la Comisaria Wallstrm , responsable del medio ambiente , cre una clula de crisis medioambiental .
Esta clula puso en marcha el Grupo de trabajo comunitario " Contaminacin marina " y ofreci a las autoridades francesas los mejores expertos europeos en la lucha contra la contaminacin .
La Comisin particip tambin en el despliegue de instrumentos de lucha contra la contaminacin en el lugar de la catstrofe , coordinando la accin de once Estados miembros de la Unin , que han enviado ms de 26 kilmetros de barreras flotantes al lugar .
Entendemos que la coordinacin y los resultados suponen un cierto avance y un xito en el sentido de que existe una autntica solidaridad europea .
<P>
Este estado de cosas es fruto , en parte , del trabajo realizado por la Comisin desde hace varios aos .
Este trabajo se plasm en particular en la creacin de un sistema comunitario que recopila todas las informaciones relativas a los medios de lucha existentes en la Comunidad contra este tipo de contaminaciones , en la instauracin del Grupo de trabajo comunitario y en la financiacin conjunta del proyecto de formacin y mejora de las tcnicas de lucha contra la contaminacin en el mbito de la Unin Europea .
<P>
Por encima de la propuesta de emergencia , es necesario mantener tambin , a largo plazo , la capacidad de hacer frente a otras catstrofes similares .
<P>
As pues , la Comisin se alegra de la favorable acogida que el Parlamento Europeo ha concedido en primera lectura a su proyecto de decisin relativo a la instauracin de un marco jurdico que permita mejorar la cooperacin en el mbito de la lucha contra la contaminacin accidental .
La Comisin espera que los recientes acontecimientos permitan agilizar la aprobacin definitiva de este texto en el Parlamento y en el Consejo y , por lo tanto , que se desbloquee la situacin actual .
<P>
Pero si me refiero al mbito de los transportes , quiero decir que el naufragio del Erika plantea de nuevo el problema de la prevencin de los accidentes martimos y , ms concretamente , el de la seguridad del transporte de productos contaminantes .
En este caso en el mbito marino .
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En este mbito creo que , en primer lugar , es esencial destacar que la Unin Europea no ha permanecido inactiva desde el famoso naufragio del Amoko Cadiz en el ao 1978 , tambin frente a las costas francesas .
Aunque quizs debemos preguntarnos si no se debera hacer ms y , por lo tanto , si no debemos hacer ms .
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En los seis ltimos aos se han adoptado una quincena de reglamentos y de directivas comunitarias .
Esta legislacin es an reciente .
Los Estados disponen ahora de un fundamento jurdico que les permite luchar contra los pabellones de conveniencia , as como contra todos aquellos que no respetan sus obligaciones de seguridad .
<P>
Ahora les corresponde a los Estados miembros demostrar que tienen la voluntad poltica de dotar a sus administraciones martimas con los recursos necesarios para llevar a cabo sus tareas de control y aplicacin de las normas comunitarias , de aplicar y de exigir adecuadamente el cumplimiento de estas normas comunitarias ya aprobadas .
Y , desde luego , la Comisin debe velar por asegurar que en todos los Estados miembros se aplican estas normas de manera homognea .
<P>
Con respecto al naufragio del Erika , los resultados de la investigacin preliminar realizada por las autoridades francesas sobre las causas del accidente se han comunicado ya a la Comisin .
El informe muestra la ligereza -utilizando un eufemismo- de los controles que se han aplicado en este caso .
<P>
Tengo que decir que la Comisin , por su parte , a partir del 21 de diciembre de 1999 se ha dirigido a las autoridades italianas encargadas de las inspecciones en los puertos , as como a la sociedad de clasificacin RINA , responsable de las ltimas clasificaciones del Erika , con el fin de obtener explicaciones sobre la forma en que se ha controlado al Erika .
En efecto , la Comisin debe comprobar si se aplicaron correctamente en este caso las directivas comunitarias pertinentes , tanto por parte de las autoridades italianas , como Estado de puerto , como por la sociedad RINA , como sociedad de clasificacin .
Esta comprobacin , seor Presidente , es primordial para perfeccionar las directivas en el futuro y para que as podamos mejorar lo que se est haciendo .
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En cualquier caso , quiero comunicar al Parlamento que se desplazar el da 28 del mes que viene una misin especial de la Comisin para inspeccionar a la sociedad RINA y que , en funcin de las conclusiones que resulten de esa misin , tomaremos las medidas pertinentes .
Cuando digo " tomaremos las medidas pertinentes " incluyo la posibilidad de suprimir la sociedad RINA de las lista de sociedades calificadas por la propia Comisin .
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La Comisin present adems , Seoras , una solicitud similar a la autoridad martima de Malta -ste era el pabelln del Erika- que , tengo que decir , nos ha ofrecido su plena y total colaboracin hasta el momento .
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No obstante , sin prejuzgar los resultados de todas estas investigaciones -cmo ha sucedido el naufragio , cules son las razones ltimas y cul ha sido la actuacin en las inspecciones realizadas , tanto por la sociedad RINA como por las autoridades portuarias italianas- , todo indica ya que el accidente del Erika ha revelado una serie de cuestiones que merecen una reflexin minuciosa y que nos obligan a actuar -en mi opinin- con la mxima urgencia .
<P>
Seoras , la Comisin preparaba ya una comunicacin sobre la seguridad en el trfico martimo , la seguridad en los puertos .
Pero , indudablemente , estos sucesos nos obligan a acelerar la presentacin de esta comunicacin y a concentrarnos , sobre todo , en el transporte de productos peligrosos , contaminantes , especialmente de petrleo , gas o productos qumicos .
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Este documento ir acompaado de una serie de propuestas legislativas destinadas a reforzar la seguridad martima en aguas de la Comunidad .
La Comisin prev adoptarlo antes de junio de este ao , de modo que los debates sobre las medidas propuestas puedan comenzar , tanto aqu , en el Parlamento , como en el Consejo , a partir del segundo semestre de 2000 , bajo Presidencia francesa .
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En cuanto al contenido de esta comunicacin , nos proponemos abordar esencialmente los temas siguientes :
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En primer lugar , el refuerzo de los controles de los buques de riesgo , cualquiera que sea su pabelln -aunque hay datos estadsticos que hablan por s solos : en las inspecciones en puerto , los buques de pabelln de los quince Estados miembros de la Unin Europea tienen del orden de 5,9 incidencias por cada 100 inspecciones realizadas .
La media mundial est en torno a 15,6 incidencias por inspecciones realizadas en puertos europeos .
En el caso de buques de pabelln de Malta -como es el caso del Erika- la cifra es de 19,7 y en el caso de otros pabellones , an mucho ms altas .
Para reforzar los controles procederemos a modificar las directivas existentes relativas a las sociedades de clasificacin , al control de los buques en los puertos y a la frecuencia de las inspecciones , relacionndolas con la edad y con el pabelln del buque .
En el caso de los coches , todos sabemos que a partir de los cuatro primeros aos hay que someterlos a una inspeccin tcnica todos los aos .
Sin embargo , en los barcos , lamentablemente la situacin no es esa .
Queremos impulsar estas actuaciones -que , por otro lado , han sido incorporadas a los ltimos acuerdos internacionales celebrados en el seno de la OMI ( Organizacin Martima Internacional ) a travs de los acuerdos SOLAS ( Convenio sobre la Seguridad de la vida humana en el mar ) y MARPOL ( Convenio internacional para la prevencin de la contaminacin por los buques ) - y hacerlas obligatorias .
<P>
En segundo lugar , se debe fomentar la utilizacin de petroleros respetuosos con el medio ambiente por lo que respecta a la utilizacin de los puertos europeos .
Es decir , que los petroleros que vienen a nuestros puertos se vayan transformando en petroleros de doble casco , en lugar de los petroleros monocasco , que presentan ms riesgo de contaminacin en caso de accidente .
Estos ltimos deberan ser objeto de medidas destinadas a acelerar su abandono progresivo a imagen y semejanza de lo que est sucediendo en Estados Unidos , con lo cual tambin evitaremos un riesgo que vivimos actualmente : que petroleros que no pueden arribar a los puertos norteamericanos vean su trfico desviado a los puertos europeos .
<P>
En tercer lugar , Seoras , la comunicacin abordar la compleja y delicada cuestin de la responsabilidad y de la compensacin de daos en caso de contaminacin debida a una catstrofe .
La Comisin tiene intencin de salir del actual embrollo jurdico y presentar propuestas para elevar los lmites mximos de responsabilidad de las partes implicadas y , adems , incorporar nuevos responsables en la cadena de responsabilidades que , en este momento , recae toda prcticamente en los armadores , en los dueos de los barcos .
<P>
Ms concretamente , tenemos la intencin de instaurar un sistema que permita definir y exigir la responsabilidad del propietario o del transportista de la carga -en efecto , si hay armadores de conveniencia se debe a que hay fletadores poco atentos a la calidad de los buques que fletan- , adems de incrementar la cifra del seguro por parte de los armadores respecto a la cifra total de los seguros por buque .
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Finalmente , la Comisin piensa proseguir sus esfuerzos para mejorar la transparencia en lo que respecta a la calidad de los buques que frecuentan las aguas europeas .
En este orden de cosas , la Comisin se propone acelerar la implantacin del sistema Equasix , que debe ser una realidad a partir del mes de mayo de este ao , que no es ni ms ni menos que un sistema de informacin en tiempo real sobre la situacin de la flota internacional de todos estos barcos .
Este programa se est desarrollando de comn acuerdo con las autoridades francesas y permitir disponer en tiempo real de una informacin completa sobre la situacin de los distintos barcos , por no hablar de la formacin de las tripulaciones , un elemento tambin importante .
<P>
Seoras , en conclusin , se trata no slo de hablar de la catstrofe del Erika y de lo que se ha hecho hasta ahora , sino de sacar conclusiones para evitar que catstrofes de este tipo se vuelvan a producir .
Tenemos que garantizar la eficacia de la aplicacin de las normas sobre seguridad martima .
La Organizacin Martima Internacional -todos lo sabemos- no tiene capacidad ni de control ni de hacer obligatorias las normas suscritas por algunos Estados que , a menudo , olvidan los compromisos adquiridos o hacen la vista gorda -por decirlo suavemente- sobre lo que han firmado en estos convenios .
<P>
En segundo lugar , debemos seguir intentando conseguir una mayor competitividad del sector naviero europeo , que es un sector capaz y de enorme seguridad , manteniendo el nivel de exigencia , pero debemos tambin ser capaces , en lo que se refiere a los pabellones de conveniencia , de luchar contra los abusos que se producen al amparo de estas banderas .
<P>
Al final , Seoras , se trata de luchar contra la irresponsabilidad de algunos armadores , de algunos fletadores , de algunos Estados , de algunas sociedades , de algunos actores en el terreno del transporte martimo que , con su irresponsabilidad , ponen en peligro nuestro medio natural y pueden crear catstrofes como la que lamentablemente han soportado en estos das las costas francesas .
<SPEAKER ID=93 NAME="Madelin">
Seor Presidente , intervengo en nombre del PPE , pero tambin en mi calidad de elegido bretn , afectado directamente y consternado por estos acontecimientos .
Junto con Franoise Grossette y el PPE , hemos presentado una propuesta de resolucin .
Henos aqu hoy con una propuesta de compromiso , lo cual me alegra .
<P>
El naufragio del Erika es en realidad un asunto europeo , por un lado , porque mutila y ensucia algunas de las playas europeas ms bellas con consecuencias muy graves para el turismo , los profesionales del mar y los defensores del medio ambiente y , por otro , porque lo que est en cuestin es la reglamentacin y el control , que tienen una evidente dimensin natural europea .
Una catstrofe semejante , casi con toda seguridad , no se habra producido frente a las costas norteamericanas .
 Por qu ? Porque los norteamericanos supieron aprender la leccin de la catstrofe del Exxon Valdez y porque en 1990 establecieron la Oil Pollution Act que tiene a la vez un mbito ms amplio de responsabilidades , porque puede implicar la responsabilidad del fletador , es ms vinculante y sobre todo est mejor controlada a travs de diversas reglamentaciones y , en particular , debido a la existencia del cuerpo de guardacostas norteamericanos .
<P>
Sin hubiramos contado con semejantes disposiciones , repito , la catstrofe sin duda no se habra producido .
Por eso creemos que hay que revisar los textos aplicables y , en particular , el protocolo de 1992 , que ha exonerado a los fletadores , en este caso al petrolero fletador , de toda responsabilidad .
Ahora bien , si el fletador es exonerado , ciertamente se implicar menos en los controles que son responsabilidad de las compaas petroleras .
Por ello hay que revisar la reglamentacin y le agradezco , seora Comisaria , que haya sealado todas las insuficiencias actuales de las disposiciones europeas .
<P>
Por otra parte , como usted ha dicho , debemos sobre todo reforzar los controles : los controles del Estado del pabelln y aqullos de las sociedades de clasificacin .
Usted nos ha dicho que la sociedad RINA es un registro de clasificacin italiano reconocido por la Comisin .
 En qu condiciones se realiza este reconocimiento ?
 Cules son las garantas de fiabilidad ?
La Comisin enviar una misin .
Esperamos los resultados con gran inters .
Tambin hay que reforzar los controles de las autoridades martimas y el control en los puertos europeos .
Existe , hay que recordarlo , un memorndum de Pars que implica un mnimo de control , una cuarta parte de los buques que hacen escala en los puertos europeos deben ser controlados por las autoridades martimas del pas en cuestin .
Esta obligacin no se respeta ni en Francia ni en muchos otros pases europeos .
 Por qu ?
 Cules son las consecuencias que ha sacado o que piensa sacar la Comisin de esta situacin ?
Considero igualmente necesario reforzar el control del fletador , en este caso , el petrolero .
Si su responsabilidad financiera est comprometida , sin duda se ejercer un mayor control .
<P>
Por ltimo , es necesaria una coordinacin de las autoridades martimas para conseguir una especie de dispositivo europeo anlogo a los Guardacostas que vigilan las costas de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=94 NAME="Simpson">
En primer lugar , quisiera dar las gracias a los colegas de mi Grupo que se ocupan del medio ambiente y que han abordado este problema junto con el equipo encargado del transporte .
Este desastre es tan medioambiental como de transporte y no est limitado a un sector .
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Una vez ms nos encontramos en este Parlamento debatiendo sobre otro desastre martimo .
Podra recitar de un tirn la lista de desastres que han afectado a esa industria en los 10 aos que llevo en este Parlamento , pero slo dispongo de tres minutos .
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No cabe duda de que ya es hora de que no slo los Estados miembros , sino tambin ese tigre desdentado denominado Organizacin Martima Internacional y las compaas petroleras y los propietarios de los buques -a los que caben no menos responsabilidades- asuman sus responsabilidades adoptando medidas para poner fin a esas tragedias ecolgicas y humanas que se repiten ao tras ao .
 Cuntos Erika ms habremos de soportar antes de que quienes tienen el poder nos doten de un control del Estado del puerto idneo y eficaz en toda la Unin Europea y no slo en ciertas zonas de ella ?
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 Cunta contaminacin ms debemos soportar antes de que la industria nos dote de buques con tanques segregados y con doble casco ?
 Cuntas aves marinas ms deben morir antes de que las compaas de transporte martimo pongan fin al procedimiento de limpiar sus depsitos en el mar , que , como seala nuestra resolucin , causa ms contaminacin que desastre alguno del tipo del de Erika ?
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Si bien reconozco que se han logrado algunos avances en sectores como los de control por el Estado del puerto y normas sobre tripulacin mnima , seguimos afrontando lo que nuestro difunto colega Ken Stewart llamaba " buques de la vergenza que entran en nuestras aguas de la Unin Europea y salen de ellas : cubos oxidados y con tripulacin deficiente " .
Es necesario que los Estados miembros acten rpida y decisivamente .
Es necesario que nuestros gobiernos aporten los recursos financieros necesarios para dotarnos de un control eficaz y tambin que dejen de dar largas al asunto de la seguridad martima .
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El Erika no se ha cobrado vidas humanas , pero puede haber arruinado los medios de vida de muchas personas .
Igual que el Sea Empress , igual que el Braer .
No cabe la menor duda de que los tres nos dejaron un desastre ecolgico .
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Mi Grupo expresa su condolencia a la poblacin de Bretaa que ha visto su zona saqueada por ese desastre , como tambin se lo expres en ocasiones anteriores a la poblacin del Gales occidental y a la de las islas Shetland .
 Acaso no es hora ya de que dejemos de manifestar condolencias y empecemos a comunicar requerimientos para librarnos de esos buques de la vergenza en pro de la seguridad de los mares ? De lo contrario , ms adelante volveremos a debatir , este mismo ao , una nueva propuesta de resolucin cuando otro buque-cisterna con pabelln de conveniencia se hunda y vierta a borbotones su crudo por todo el mar .
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Ya ha pasado el momento de las resoluciones .
Ahora lo que se necesita son acciones .
Lamentablemente , el Consejo volver -me temo- a dejar de actuar y en el futuro volveremos a debatir sobre otro desastre martimo y ecolgico .
<SPEAKER ID=95 NAME="Davies">
Seor Presidente , siempre que hay un desastre de este tipo , se dice que no debe volver a suceder .
En realidad , nunca podemos poner fin a los accidentes que suceden en el mar , pero nos incumbe aprender las enseanzas que se desprenden siempre que se produce un accidente de este tipo y aplicarlas para reducir los riesgos en el futuro .
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El accidente del " Erika " fue grave , en particular para la poblacin de Bretaa ms directamente afectada , pero fue devastadora para la fauna y la flora de gran parte de Europa .
Hay quien dice que es el peor accidente que haya sucedido jams a la vida de las aves de esta parte de Europa .
La Sociedad Real para la Proteccin de las Aves cree que nada menos que 400.000 aves , tal vez araos principalmente , pueden haber muerto .
Las fotografas que muchos de nosotros hemos visto de aves empapadas de petrleo y que veterinarios oficiales estaban sacrificando eran a un tiempo penosas y trgicas .
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Todos queremos que existan las normas ms estrictas para los buques , cualquiera que sea el pabelln que enarbolen .
Debemos imponer el cumplimiento de los reglamentos y velar por que se aplique el principio de que " el que contamina paga " para que se utilicen sanciones y tambin incentivos financieros a fin de presionar a los propietarios de los buques y las compaas petroleras y lograr que se introduzcan los procedimientos mejores .
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Estoy de acuerdo con todas las palabras que la Comisaria ha pronunciado en sus observaciones , pero la cuestin es :  cunto se tardar en lograr que se presenten las medidas encaminadas a abordar ese problema como ella propone ?
Como poltico , debe recordar a sus funcionarios lo difcil que sera que hubiera de volver a este Parlamento dentro de un ao , si se produjera un accidente similar , igualmente devastador , en caso de que algunas de las medidas que ha propuesto hoy siguieran , sencillamente , siendo bonitas palabras y no hubiese tenido la oportunidad de ponerlas en prctica .
La idea de que un accidente de este tipo ocurra en un futuro prximo debe hacer que su cabeza y las de sus funcionarios se concentren intensamente .
<SPEAKER ID=96 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seora Comisaria , le he trado un pequeo regalo : una torta de aceite pesado que me ha enviado una habitante de la isla de Noirmoutier , que me escribe lo siguiente : " con cada marea , la playa se cubre de aceite pesado que escapa del Erika .
Con cada marea , voluntarios , militares , bomberos retiran inmensas tortas de este alquitrn negro , viscoso y espeso .
 Cundo volver a estar limpia y para cundo el fin de este accidente devastador ?
"
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S , este accidente del Erika , al igual que el del buque ruso en Turqua , es inaceptable e intolerable precisamente cuando la alta tecnologa est en todo su apogeo .
Es tanto ms inaceptable que se produzca veinte aos despus de la catstrofe del Amoco Cadiz , a pesar de que ya se haba dicho y repetido en varias ocasiones "  nunca ms algo as !
" Naturalmente es responsabilidad de los polticos , y por tanto nuestra , garantizar la seguridad de los transportes martimos .
Debemos realmente garantizar a los ciudadanos que un desastre semejante no volver a producirse .
Ahora bien , al escucharla , seora Comisaria , nos sentimos algo frustrados , porque aquellos que ya se han ocupado de estas cuestiones saben que la Comisin y el Parlamento haban preparado , creo que en 1992 , un texto muy interesante que ya inclua todas las propuestas contenidas en la resolucin que hoy presenta la Comisin de Transportes .
Porque es cierto que hay que decirlo y repetirlo : el Erika es la catstrofe que colma el vaso .
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Por ello es urgente que la Unin Europea se comprometa a realizar una revisin drstica de sus directivas en materia martima para hacerlas ms vinculantes y establecer un rgimen de responsabilidades claro y preciso de los propietarios de los cargamentos .
Debe saberse , por ejemplo , que Shell y British Petroleum se negaron a que el Erika transportara su petrleo .
 Por qu , en semejantes condiciones , no se reconoce la responsabilidad del fletador , que es Total ?
Es necesario asimismo que la Comisin imponga en sus propuestas el doble casco y el cumplimiento , por fin , de la prohibicin de limpiar los fondos de los buques en el mar .
Hay que crear un cuerpo europeo de inspectores que controle efectiva y eficazmente el estado de los buques .
Por otra parte , es igualmente urgente que la Unin Europea se comprometa a reformar la OMI .
 De qu sirve la implantacin de directivas vinculantes si , despus la mayora de los buques hacen lo que quieren cuando estn en alta mar ?
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Por ltimo , seoras y seores , quisiera dedicar un pensamiento emocionado a todos los voluntarios , amigos de la naturaleza y de los pjaros , que de forma espontnea y generosa responden presentes y corren a socorrer a las aves embadurnadas de crudo y organizan su salvamento con los medios disponibles .
Puedo dar testimonio de este trabajo extraordinario .
Como sin duda saben ustedes , aproximadamente 200.000 pjaros perecern como consecuencia de esta marea negra , una de las mayores catstrofes ecolgicas que prcticamente no tiene precedentes .
Tambin saben a ciencia cierta lo difcil que resulta actualmente preservar las especies y lo difcil que resulta preservar los espacios .
Y , en este sentido , seora Comisaria , no ha dicho nada sobre cmo se propone la Comisin contribuir a la restauracin de la naturaleza y del medio natural .
Una vez ms , no habr ningn responsable claramente definido .
Mientras tanto , siempre paga el pato la naturaleza .
<SPEAKER ID=97 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , mi Grupo ha pedido la celebracin de este debate para brindar a nuestro Parlamento la oportunidad de expresar su solidaridad a las personas directamente afectadas por esta catstrofe ecolgica , a la vez en su actividad econmica y en sus relaciones afectivas con su medio natural .
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Permtaseme , a ese respecto , acoger con satisfaccin la presencia en nuestras tribunas de la Sra . Javette-Le Besque , portavoz del colectivo " Mare noire " ( " Marea negra " ) , constituido por ciudadanos del departamento de Morbihan .
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Expresar su solidaridad es algo que muchos voluntarios de Francia y de diferentes pases europeos han hecho al echar una mano a las vctimas sobre el terreno .
Expresar nuestra solidaridad , como Parlamento Europeo , significa en primer lugar actuar para conseguir el desbloqueo inmediato de una ayuda de emergencia a las familias afectadas por la marea negra y , al mismo tiempo , exigir un fortalecimiento cualitativo , a escala europea e internacional , de las reglas y las normas de seguridad de los transportes martimos para establecer controles mucho ms frecuentes y sanciones claramente ms disuasorias para los infractores .
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Nuestras propuestas se refieren en particular a la edad de los petroleros .
De entre los que fueron controlados y considerados infractores el ao pasado , 15 tenan veinte aos o ms , algunos ms de treinta e incluso ms .
Eso ya no es tolerable .
Adems , los pabellones de conveniencia .
Segn la Federacin Internacional de Trabajadores del Transporte , ms del 40 por ciento de los buques naufragados en 1998 llevaban pabelln de conveniencia , smbolo del beneficio y de la explotacin de los hombres en detrimento de la seguridad .
Eso ya no es tolerable .
Por ltimo , la falta de transparencia .
Se hace todo lo posible para volver lo ms opaca posible la concatenacin de las responsabilidades y la identidad de los propietarios y de quienes de verdad deciden .
Eso ya no es tolerable .
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En todos esos planos , debemos conseguir cambios reales y significativos , entre ellos la fijacin de una fecha-lmite para la observancia de las normas nuevas , incluido el doble casco , bajo pena de prohibicin de fondear en los puertos de los Estados miembros o cruzar sus aguas territoriales .
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Tambin debemos conseguir un mayor rigor tanto en la expedicin de los certificados de navegabilidad como en la comprobacin de la edad y del mantenimiento de los buques .
Por ltimo , debemos conseguir que todos los responsables de una catstrofe contribuyan a las reparaciones .
En el caso presente pienso , en particular , en el grupo Total-Fina .
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La Unin Europea puede , seor Presidente , hacer la misma gestin ante la Organizacin Martima Internacional .
As demostrar su utilidad ante una opinin pblica que esta vez espera actos claros y concretos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Souchet">
Seor Presidente , seora Comisaria , como representante de la costa atlntica francesa , representante de Vende , quisiera expresar ante todo el sentimiento de rebelin de las poblaciones vctimas de la marea negra del Erika ante los desastres ocasionados no por una catstrofe natural como el huracn que acaba de golpearnos , sino por un delito .
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Con la urgencia , ante la adversidad , se ha manifestado un magnfico impulso de solidaridad : solidaridad local , solidaridad nacional , solidaridad intergubernamental .
Lo que ahora esperan las poblaciones siniestradas , quienes lo han perdido todo , en particular entre los profesionales del mar y del turismo , aquellos cuya actividad est comprometida para varios aos , es no slo que los contaminadores reparen los daos que han causado , sino tambin que se haga todo lo necesario para que su desgracia actual sirva en el futuro a los dems para impedir la repeticin de semejantes delitos .
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Estamos pagando -resulta ms que evidente- el precio de nuestras dejaciones .
Porque nuestros Estados , con la bendicin de la Comunidad , no han considerado oportuno seguir teniendo su propia flota mercante y han dejado desaparecer una pericia rigurosa en materia de construccin naval , ya no disponemos de una rastreabilidad clara de los buques y vemos autnticos barcos-basura surcar nuestras aguas con pabelln de conveniencia , a merced de los intereses a corto plazo de las compaas multinacionales .
Hay que poner fin a toda costa a la cascada de irresponsabilidad , fletadores irresponsables , armadores inencontrables , sociedades de certificacin complaciente .
Ahora bien , hoy estamos inmersos en la mayor confusin .
Se deben tratar esos asuntos -resulta ms que evidente- en el nivel mundial , pero las normas internacionales actuales de la OMI son muy insuficientes y mucho ms laxistas y ni nuestros pases ni la Comunidad han procurado con tesn volverlas ms rigurosas , pese a las catstrofes recientes .
Cierto es que el Fondo internacional contra la contaminacin con hidrocarburos ( FIPOL ) existe , pero diluye las responsabilidades y su nivel de prescripciones es totalmente insuficiente , y se debe revisar .
Hay que revisar imperativamente la cuestin de los pabellones de conveniencia en el marco de la OMI .
Corresponde a los Estados miembros y a la Comunidad adoptar las iniciativas necesarias para ese fin .
He de recordar que el Erika llevaba pabelln de conveniencia de un Estado candidato al ingreso en la Unin .
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Por otra parte , existen directivas comunitarias , pero no se aplican o se aplican poco por falta de un nmero suficiente de controladores nacionales .
Hay que remediar urgentemente esa carencia .
Desde hace muchos aos , est en preparacin una directiva sobre la seguridad martima , pero avanza muy despacio .
Desde ese punto de vista , hay una inercia inadmisible y una carencia inaceptable por parte de la Comisin .
Se debe adelantar imperativamente la fecha de presentacin de la comunicacin de la Comisin dedicada a esa cuestin esencial , perpetuamente aplazada y ahora prevista para julio .

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En cuanto a las disposiciones de fondo que se deben establecer , deben ser particularmente claras y estrictas .
Voy a mencionar tres que nuestro Grupo considera prioritarias .
En primer lugar , la responsabilidad de los propietarios de los cargamentos de petrleo debe quedar establecida claramente y las vctimas de la contaminacin deben poder entablar acciones judiciales sin ambigedad contra los responsables .
La mejor prevencin para el futuro es la certeza de los fletadores de que , si no estn extraordinariamente vigilantes sobre la seguridad de los buques que elijan , recibirn severas condenas civiles , penales y financieras .
En segundo lugar , se debe imponer lo ms rpidamente posible la condicin de un doble casco para los petroleros a los que se permita surcar las aguas comunitarias y no se debe dejar para las calendas griegas .
En tercer lugar , se debe establecer rpidamente una limitacin estricta de la edad de los buques a los que se permita surcar las aguas comunitarias .
Podra ser de quince aos como mximo .
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De no conseguirse un marco reglamentario comunitario suficientemente claro , estricto y riguroso , se debera autorizar a los Estados miembros que lo deseen , por su parte , a establecerlo para proteger a su poblacin y su territorio , del mismo modo que los Estados Unidos han sabido , por su parte , aprovechar las enseanzas de la catstrofe del Exxon Valdez exigiendo el doble casco y vedando sus aguas a todos los buques de ms de veinte aos .
As , los Estados Unidos denegaron al Erika el acceso a sus aguas .
Si la Comunidad hubiera hecho lo propio , se habra evitado una inmensa catstrofe .
Procuremos , seor Presidente , seora Comisaria , aprovechar esta vez la enseanza de verdad , aun cuando haya decado la emocin parlamentaria y en los medios de comunicacin .
<SPEAKER ID=99 NAME="Berni">
Seor Presidente , Torrey Canyon , Olympic Bravery , Haven , Amoco Cdiz , Gino , Tanio : se trata de nombres de siniestro recuerdo .
Y ahora Erika .
 A quin le toca ahora ?
Veintin aos despus del Amoco Cdiz , esta ensima marea negra , la sptima desde 1967 , demuestra la irresponsabilidad de nuestros sucesivos gobernantes .
El oeste atlntico paga una vez ms el caro precio de su incapacidad para reaccionar , de su capitulacin ante las multinacionales .
Cuesta comprender por qu franceses y europeos autorizan lo que los americanos deniegan y por qu Europa , habitualmente tan dispuesta a legislar en materia de medio ambiente , no ha hecho lo propio con la seguridad martima .
El resultado est ah .
El Erika , buque que enarbolaba pabelln malts , pecio ambulante clasificado entre los petroleros ms peligrosos , ha mancillado nuestras costas a lo largo de ms de 400 kilmetros , lo que representa una contaminacin mucho ms grave que la provocada por el Amoco Cdiz .
Como representante de Loira-Atlntico , puedo , por desgracia , atestiguarlo .
Esas catstrofes repetitivas nada tienen de natural , nada deben a la fatalidad .
Son la consecuencia de la inconsecuencia de los hombres .
Se trata sin lugar a dudas de una catstrofe ecolgica .
Slo quienes estn separados de las duras realidades del terreno han podido dudarlo .
Se trata tambin de una catstrofe econmica para todos los que viven del mar y del turismo : pescadores , ostreicultores , conquilicultores , salineros , comerciantes , etc .
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El fallo del Erika debe ser el ltimo de la serie .
Antes que nada , debemos aclarar totalmente ese naufragio .
 Por qu no se nombra una comisin de investigacin parlamentaria o se permite la participacin de los diputados en la misin que acaba de anunciar la Comisin ?
Despus , debemos legislar urgentemente , y ante todo , para que se conozcan las caractersticas exactas de las mercancas transportadas .
En efecto , segn los expertos , el petrleo del Erika deba manar por el fondo y nunca llegar a las costas .
Ya sabemos lo que ocurri .
Adems , habra que instaurar un control tcnico fiable , semejante al control tcnico obligatorio que se hace en Francia de los vehculos de ms de cinco aos .
Habra que reglamentar la utilizacin de los pabellones de conveniencia , exigir el doble casco para el transporte de las materias contaminantes o peligrosas , innovar en materia tecnolgica para lograr tratar o recoger los hidrocarburos en el mar .
Sera -me parece a m- lo mnimo , al alba del tercer milenio .
Habra que prohibir a los buques que no se ajusten a las normas el acceso a las aguas europeas , determinar la responsabilidad de los contaminadores , armadores , fletadores , en nombre del principio de que " quien contamina paga " , reforzar la vigilancia martima para evitar cualquier tipo de limpieza de los fondos en el mar , imponer un control serio y fiable de los buques-cisterna , restablecer una lnea presupuestaria consecuente sobre catstrofes naturales , para los pases miembros y , entretanto , desbloquear una ayuda comunitaria excepcional y permitir que los departamentos afectados por el siniestro reciban ayuda con cargo a los Fondos estructurales .
Tambin he presentado , en nombre del Grupo EDD , un proyecto de resolucin al respecto .
<SPEAKER ID=100 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , en los ltimos aos los petroleros han causado repetidas catstrofes en todo el mundo sin que se hayan adoptado medidas apreciables o eficaces para evitarlas .
Esta vez la situacin es particularmente grave , no en ltimo trmino porque afecta a un gran Estado europeo , un hecho que se puede repetir en cualquier momento .
Necesitamos urgentemente una directiva que limite estos riesgos .
Las 15 normas que tenemos no son , al parecer , suficientes .
stas ofrecen como mnimo -sin pretender ser exhaustivo- tres garantas : ningn petrolero o buque de carga en condiciones para el desguace podr hacer ya escala en ningn puerto de la Unin Europea ; todas las partes que intervengan , incluido el consignatario del transporte , debern responder por los daos causados y debern suscribir plizas de seguro suficientes .
Slo de este modo ser posible garantizar que los perjudicados puedan hacer valer su derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios sufridos .
Sin embargo , debemos tener claro que el objetivo a largo plazo ha de ser mucho ms amplio .
En otras palabras , tenemos que evaluar los verdaderos costes de todo nuestro sistema de abastecimiento de energa .
<SPEAKER ID=101 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , permtame que empiece dando las gracias a la Comisaria De Palacio por su respuesta clara , adecuada y tambin muy firme .
Muchsimas gracias .
Esto significa tambin que tengo en cualquier caso mucho respeto por la comunicacin de la reunin que envi el 10 de enero , pero tambin por las medidas que ha anunciado hoy .
La catstrofe del Erika demuestra que cuando faltan regulaciones ajustadas en materia de trfico y transporte a nivel europeo e internacional , entonces la naturaleza y el medio ambiente quedan malparados .
El dao infligido , tambin en materia medioambiental , no se puede cuantificar en dinero .
De ah que mantengamos ahora este debate conjunto con los colegas de transporte y proteccin medioambiental .
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En las vacaciones navideas , cuando los medios de comunicacin neerlandeses iban prestando atencin a la catstrofe del Erika , mir en Internet para averiguar qu haba para tomar medidas , sobre todo despus de que el primer ministro Jospin hubiera dicho que Europa debera hacer ms .
Lo que deduje de todo aquello es que en realidad hay suficiente regulacin , pero el problema estriba en que no se controla .
Permtanme que mencione unas cuestiones aqu , que han sido sealadas tambin por la Seora Comisaria .
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En primer lugar el " port-state control " , el 25 % de los barcos que debe ser controlado .
No solamente creo que hay que mantener ese 25 % sino que hay que procurar que se controle ms , o sea que se aumente ese 25 % .
Adems , cuando ya no se permite que un barco navegue , no slo hay que controlar los hechos sino que debe haber un sistema jurdico que establezca : es recomendable que ya no navegue o ya no se permite su navegacin .
Pero esto no existe .
Presidente , con respecto a esta cuestin quisiera que se emprendiera una accin .
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Como punto final , en lo respecta a los requisitos tcnicos para los barcos , mis colegas tambin acaban de sealar que desde 1999 en los Estados Unidos los petroleros deben disponer de doble casco .
Me parece que en esta cuestin hemos de ir ms lejos y tambin opino que habr que estudiar bien el convenio MARPOL , que entrar en vigor en 2001 .
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Presidente , tambin convendra mirar crticamente a las negociaciones para el ingreso de Malta y agradezco y admiro a las muchas ONG que han remangado la camisa para salvar a los animales .
<SPEAKER ID=102 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , ya hemos celebrados este mismo debate en muchas otras ocasiones .
Hasta ahora no hemos conseguido nada y hemos desperdiciado la oportunidad de adoptar una posicin unnime desde la Unin Europea .
Por esto , yo creo que el presente debate slo puede tener sentido si todo lo que hoy digamos y lo que usted ha anunciado , seora Comisaria , se traduce realmente en una norma legislativa , o sea , si todos ustedes les dicen a sus Jefes de Gobierno y a sus ministros que deben adoptar dichas propuestas en el Consejo de Ministros .
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Ante todo , yo quiero recordar que estamos hablando de un desastre ecolgico que tambin tiene consecuencias econmicas y que amenaza los medios de vida de las personas .
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 Qu debemos hacer ahora ?
No voy a remontarme al pasado . Prefiero dirigir la mirada al futuro .
 Qu debemos hacer ahora ?
Yo voy a decirles algunas cosas que debemos hacer .
Desde luego , necesitamos buques con doble casco .
Esto es evidente , pero es algo que slo surtir efecto a medio o largo plazo .
 Qu necesitamos de inmediato ?
Necesitamos una inspeccin tcnica de los buques , concretamente una inspeccin tcnica bianual obligatoria , sin cuya certificacin no pueda operar ningn buque .
Necesitamos dicha inspeccin a escala europea y tambin a escala internacional , como una ITV , como la inspeccin tcnica de vehculos , que en Alemania se debe pasar cada dos aos .
Si no se obtiene el certificado , el vehculo no puede circular .
Necesitamos hacer lo mismo en el caso de los buques .
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En tercer lugar , tenemos que establecer un control de dichos certificados y de la certificacin del seguro en los puertos , en cada uno de los puertos de la Unin Europea .
El buque que no presente dicho certificado y la certificacin del seguro quedar inmovilizado y no podr abandonar el puerto , por altos que sean los derechos portuarios .
Tenemos que mantener una posicin unnime en este sentido , en todos los puertos de la Unin Europea , desde Marsella hasta Wilhelmshaven y Cuxhaven , pasando por Rotterdam y cualquier otro lugar al que arriben los buques .
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En cuarto lugar , es necesario establecer la responsabilidad del armador y no slo por la ridcula suma de 12 millones de dlares , sino por 400 millones de dlares como mnimo , que el armador deber cubrir mediante la certificacin del seguro suscrito .
Tambin es necesario establecer , adems , la responsabilidad del pas bajo cuyo pabelln navega el buque .
Tenemos que tener la seguridad de que el pas del pabelln asumir la responsabilidad en caso de dudas .
 Sera un excelente control !
Yo les aseguro que los pases que ceden su pabelln ya se preocuparan entonces de no tener que responder por ningn dao .
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En quinto lugar , necesitamos tener la garanta de que estas exigencias se impondrn a todos los buques que arriben a un puerto y naveguen en las aguas de la Unin Europea , as como tambin de los pases candidatos a la adhesin . Es decir , que las condiciones que he citado se apliquen en todas las aguas .
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Finalmente , necesitamos lo ms importante de todo : necesitamos un buen planteamiento , pues en el futuro vamos a hablar ms a menudo de normas legislativas .
Vamos a hablar ms de normas medioambientales .
Y yo no quisiera que entonces alguien venga y declare que estas condiciones estn provocando la prdida de puestos de trabajo en los puertos .
Que vengan a quejarse los sindicatos , y la industria .
Necesitamos un buen planteamiento , Seoras .
Yo puedo ver desde aqu a muchos de ustedes que jams se han situado a la cabeza del movimiento a favor de la defensa del medio ambiente .
Vuelvan a sus pases y digan : hasta ahora jams nos habamos preocupado de las normas medioambientales .
Necesitamos un buen planteamiento para contemplar las condiciones que se imponen en los puertos .
Necesitamos un buen planteamiento para poder decir : estamos de acuerdo en lo que se refiere a los derechos portuarios y a las condiciones que se impondrn en los puertos , y en la Unin Europea no vamos a contraponer lo uno a lo otro .
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Si lo conseguimos , dentro de un par de aos quiz habremos logrado mejorar la situacin .
<SPEAKER ID=103 NAME="Thors">
Seor Presidente , la Sra . Roth Behrendt expres muchas de mis ideas .
Estamos ante una lista perfecta de medidas .
Pero ,  cmo usamos la conciencia de crisis que nos ha despertado esta catstrofe ecolgica ?
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Hago la comparacin con la marca de Plimsoll , que era un indicador que establecieron las generaciones anteriores para evitar los fraudes en los seguros de las naves en mal estado .
 Dnde est esa conciencia de crisis que tenan las generaciones que nos precedieron ?
Creo que hay que tratar de obtener la homologacin a la que se refera Roth Behrendt , esos distintivos verdes para los barcos petroleros de los que se est hablando en algunos puertos .
Adems , tenemos que hacer un examen crtico de las sociedades de clasificacin .
Creo que no debemos aceptar sus procedimientos .
Necesitamos procedimientos independientes y con transparencia .
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Finalmente , quiero decir que cuando mi pas otorga ayudas medioambientales a los armadores que quieren mejorar la calidad del medio ambiente , hay departamentos en el seno de la Comisin que las considera como subvenciones no permitidas a los astilleros .
En la Comisin no sabe una mano lo que hace la otra .
No es aceptable un procedimiento en el que no se puedan tomar medidas para mejorar el medio ambiente , cosa que est de acuerdo con las directrices de la Comisin , porque tales medidas se consideran como subvenciones no permitidas a los astilleros .
<SPEAKER ID=104 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , vamos a votar a favor de la resolucin del Grupo GUE / NGL , porque denuncia la responsabilidad de Total-Fina en esta catstrofe ecolgica y subscribo la propuesta de prohibir los pabellones de conveniencia y la utilizacin de buques que hayan superado el lmite de edad o imponer la obligacin de un doble casco para los buques petroleros .
Tan slo aadir que lo mnimo sera que Total financiara ntegramente la reparacin de los daos directos e indirectos causados por la marea negra .
 Cmo vamos a impedir que se reproduzcan catstrofes semejantes sin imponer medidas draconianas contra los grandes trusts del petrleo , como , por lo dems , muchos otros que , para lograr beneficios suplementarios , se arriesgan a volver inhabitable el planeta ?
 Cmo no indignarse cuando un banco se niega a revelar el nombre de los propietarios del Erika , invocando el secreto bancario , sin que los gobiernos reaccionen ?
El fondo del problema es que todos los gobiernos , como todas las instituciones europeas , reconocen a los grandes trusts como Total-Fina y a todos sus semejantes el derecho de lograr el mximo de beneficios en detrimento tanto de sus asalariados como del medio ambiente .
Reconocen a las empresas y a los bancos el secreto de los negocios , aun cuando dicho secreto proteja actos propiamente delictivos .
En esas condiciones , incluso las mejores resoluciones seguirn siendo peticiones de principio impotentes para impedir que los grandes trusts causen daos .
<SPEAKER ID=105 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo estoy a favor del endurecimiento de las normas relativas a las inspecciones de los Estados portuarios y a las sociedades de clasificacin .
Sin embargo , tambin debemos atenernos a los hechos .
El Erika fue inspeccionado cuatro veces en los ltimos dos aos .
El nmero de inspecciones no puede ser lo determinante ; es mucho ms importante garantizar la intensidad de los controles .
En los debates de la semana pasada , o decir que los Estados miembros no tienen dinero para financiar los controles .
Esto me parece inaceptable .
Si los Estados miembros deciden conjuntamente con nosotros que un 25 % de los buques sern controlados mediante inspecciones realizadas por los Estados portuarios , tambin deben aportar el personal necesario .
Y los controles no deben consistir en que el inspector se limite a subir a bordo y comprobar que no falte ningn extintor , sino que debe realizarse un examen de los materiales , pues este buque al parecer se parti debido a la fatiga de los materiales .
Esto slo se puede comprobar si se realizan controles ms intensos .
Nuestro objetivo debera ser garantizar que los controles de los estados portuarios no sean superficiales , sino que incluyan los materiales .
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En segundo lugar , yo tambin comparto las insinuaciones que ha apuntado la Sra . Comisaria y quisiera alentarla a que siga adelante por ese camino .
Si se demostrase que una o varias sociedades de clasificacin han concedido certificados de conveniencia , habr que suprimirlas de la lista de sociedades calificadas .
Es la nica medida disuasoria posible para evitar que otras tambin concedan certificados de conveniencia .
Apreciada colega Roth-Behrendt , ya tenemos una ITV para los buques .  Las sociedades de clasificacin son la ITV de los buques !
Tambin las hay que funcionan bien .
Usted conoce algunas que funcionan bien , nuestros colegas franceses conocen algunas que funcionan bien , pero tenemos que comprobar meticulosamente cules no cumplen los requisitos necesarios y suprimirlas de la lista .
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Finalmente , deberamos decirle con toda claridad a Malta que si desea llegar a ser miembro de esta Comunidad , antes de la adhesin debe aplicar unas normas de registro y de control en el Estado del pabelln que respondan realmente a nuestras exigencias , pues el medio ambiente es uno y compartido , y no se puede dividir .
<SPEAKER ID=106 NAME="Poignant">
Seor Presidente , seora Comisaria , el Erika se hundi delante de mi casa y all sigue , con 20.000 toneladas en sus flancos , con los que no sabemos qu va a ocurrir .
Habra podido hundirse en otra parte .
Se hundi all , por azar , y Bretaa , de la que yo procedo , no tiene que excusarse por ser geogrficamente una pennsula , ya que es ella la que con frecuencia soporta los naufragios .
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Pienso en primer lugar en los 26 marineros indios , de los que no se habla y que fueron salvados .
Podra haber habido muertos en aquella catstrofe y la seguridad marina significa en primer lugar la vida de los hombres .
Hoy estn lejos .
Es un milagro que se salvaran .
Conque vuelta a empezar como hace veinte aos con el Amoco , un golpe en la costa septentrional , otro en la costa meridional , otro en la costa occidental .
Y as puede continuar .
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Quisiera , seora Comisaria , desgranarle rpidamente , ya que aqu el tiempo est muy racionado , los siete puntos que nos parecen -y usted ha citado , por lo dems , algunos- esenciales para trabajar : el doble casco lo antes posible en nuestras aguas ; el control por el Estado del puerto ms severo posible .
Es necesario , en particular , que las sociedades de clasificacin tengan la obligacin de hacer pblicos sus informes , pues no los conocemos .
Adems , la armonizacin de las sanciones entre los quince Estados miembros ; no deben ser diferentes , sino las mismas , en todas partes .
Hay que endurecer los pabellones de conveniencia , no porque sean forzosamente barcos malos , sino porque hay muchos barcos malos con esos pabellones ; mejorar la informacin sobre todos los buques del mundo , pero eso est previsto ; poner la mira bien en la responsabilidad y endurecer .
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A ese respecto , me gustara saber quin es el propietario del Erika , pues una cosa es el concepto de persona jurdica en nuestro derecho , pero siempre hay por detrs accionistas fsicos :  dnde estn los propietarios del Erika ?
Tal vez en hermosas quintas delante de hermosas playas dorndose al sol .
Nos gustara conocer sus nombres y sus rostros .
Y , por ltimo , la mejora de la formacin de las tripulaciones .
En nuestra sociedad no hay riesgo cero y debe haber al menos una precaucin mxima .
<SPEAKER ID=107 NAME="Chichester">
Seor Presidente , acojo con beneplcito la declaracin de la Comisaria .
Como yo mismo he pasado mucho tiempo en el mar , conozco perfectamente el poder y la fuerza destructiva del mar , por lo que un diseo y un mantenimiento idneos de los buques resultan esenciales .
Quisiera expresar mi condolencia a todos cuantos estn afrontando las consecuencias de la rotura y el hundimiento del buque-cisterna Erika .
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Ha sido un desastre medioambiental y un deplorable desperdicio de recursos .
Conviene observar que la industria petrolera , mediante los Fondos Internacionales de Compensacin de la Contaminacin por Petrleo , se considera responsable , conforme al Convenio de 1969 y su Protocolo de 1992 , de ms del 90 % del costo , calculado aproximadamente , de este accidente , es decir , unos 170 millones de dlares de los EE.UU. Eso me hace pensar que deberamos recurrir a los propietarios del buque , al Estado del pabelln y a las autoridades de inspeccin para que arrostren su parte de responsabilidad .
Sin embargo , antes de apresurarnos a presentar un montn de nuevas medidas y nuevos reglamentos , debemos examinar detenidamente los acuerdos vigentes para asegurarnos de que se aplican adecuadamente .
Es mejor hacer caso a las peticiones de modificacin y mejora de la legislacin vigente que lanzarse a formular nuevas propuestas .
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En ese marco apoyo las peticiones de que fortalezca el control del Estado del puerto para garantizar una inspeccin plena y eficaz .
Apoyo las peticiones de que las sociedades de clasificacin supervisen eficazmente las condiciones estructurales de los buques y se las considere responsables de sus acciones .
Las peticiones de mejoras en el diseo de los cascos , en particular la de que los buques lleven doble casco , son acertadas , pero su aplicacin en toda la flota requiere tiempo .
No pueden substituir una inspeccin peridica y rigurosa .
<SPEAKER ID=108 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , quisiera agradecer a mis compaeros socialistas , fundamentalmente de las comisiones de Transportes y de Medio Ambiente , que no hayan olvidado que este desastre afecta tambin al sector pesquero .
Porque , adems de los daos irreparables para el medio ambiente , de los daos al ecosistema y de las prdidas para el sector turstico , la marea negra es un mazazo para la pesca , para la conservacin de los recursos en el medio marino , y sern necesarios largos aos para la recuperacin del litoral daado .
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No es una casualidad , seora Comisaria , que las zonas afectadas sean siempre aquellas regiones europeas con retrasos de desarrollo , aquellas que viven malamente del binomio turismo-pesca y que no disponen , en la mayora de los casos , de otros recursos .
Son las mismas , seora Comisaria , que ya soportan durante todo el ao prcticas desaprensivas de ciertos armadores que limpian los fondos de sus buques frente a sus costas , fuera de todo control .
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Procedo de una regin , Galicia , que ha sufrido en el pasado accidentes similares .
Bretaa y Galicia , los dos Finisterres europeos , son vctimas permanentes de la irresponsabilidad de quienes prefieren incumplir las normas de seguridad y transportar el petrleo crudo en embarcaciones que son en s mismas potenciales mareas negras .
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Por eso , creo que es necesario actuar en dos sentidos .
De una parte , pidiendo a la Comisin que , dentro de las ayudas previstas para el sector pesquero , arbitre medidas especiales para paliar los efectos de esta catstrofe en el sector productivo de las zonas afectadas , y pidindole , adems , que exija , a los organismos internacionales y a s misma , un control extremo de los buques bajo bandera de conveniencia .
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En este sentido , el actual proceso de negociacin para la adhesin de Malta a la Unin Europea debe servir para exigir a este pas que controle rigurosamente a los petroleros bajo su pabelln .
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Por otra parte , es necesario prevenir .
Portugal es un pas que ha demostrado sobradamente su sensibilidad hacia los temas relacionados con el mar .
Yo pedira a la Presidencia portuguesa que estudiase la posibilidad de poner en marcha una estrategia integral de prevencin de accidentes martimos a nivel europeo , concentrando todos los medios que ya tenemos a nuestro alcance -tecnolgicos , estructurales y socioeconmicos- para evitar que en el futuro pueda repetirse una catstrofe como sta .
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Quiero , por ltimo , seor Presidente , resaltar el trabajo realizado por los voluntarios y las autoridades locales , que me recordaron viejos tiempos en los que -yo entonces alcaldesa- viv situaciones similares .
Es necesario agradecer a quienes , desde la indefensin y la falta de medios , han luchado con coraje contra los graves efectos de este desastre para las regiones costeras , el ecosistema marino y los recursos pesqueros de Europa .
<SPEAKER ID=109 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , en mi condicin de Presidente de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , quisiera felicitar a la Comisin , y especialmente a la Comisaria , Sra . Loyola de Palacio , por su reaccin ante este suceso , que ha sacudido realmente a toda Europa .
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En la Comisin de Transportes , debo decir , estamos preparados para debatir la comunicacin de la Comisin sobre la seguridad martima y , por supuesto , estamos tambin preparados para debatir posteriormente las implicaciones jurdicas que se desprendan del examen de esta comunicacin .
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Dicho esto , quisiera hacer algunas observaciones :
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Primero , la Comisin ha hecho bien en centrar su investigacin en las responsabilidades de la sociedad italiana de clasificacin RINA , porque tenemos que comprobar si aplic el derecho comunitario .
Por ah debe comenzar nuestro esfuerzo .
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Segundo , adems de las responsabilidades de los armadores , bueno ser que en casos como ste depuremos tambin las responsabilidades de los fletadores ; de las compaas petroleras , por ejemplo , que tienen tambin su responsabilidad en el desencadenamiento de desastres ecolgicos como ste , y , por supuesto , en la reparacin de los daos .
A partir de ah , la reaccin ante el desastre ecolgico est totalmente justificada .
No deber , sin embargo , conducirnos a la culpabilizacin del conjunto de la marina mercante , que es un sector muy importante para la economa , habida cuenta de que cubre aproximadamente un tercio de los transportes , y por ello , nuestras reacciones debern ser mesuradas ; severas , pero ajustadas .
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No soy en absoluto contrario a estudiar la modificacin del derecho comunitario en el sentido de hacerlo ms severo , pero , como otros colegas han sealado , tenemos que empezar por aplicarlo , porque ya existe un marco jurdico -y es algo que no debemos olvidar en ningn momento- en el mbito de la Unin Europea .
Se trata de un marco jurdico bastante avanzado -al menos si se compara con lo que ocurre en el resto del mundo- , y , por consiguiente , los pases miembros , con la supervisin de la Comisin , deben emprender el esfuerzo de aplicar realmente el derecho comunitario .
<SPEAKER ID=110 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , yo creo que debemos acoger ciertamente con satisfaccin las sensatas y objetivas declaraciones de la Sra . Comisaria , que no ha hecho como otros , que se han entregado a una hipcrita lamentacin colectiva .
La catstrofe del Erika no nos coge por sorpresa .
Yo no s cuntos buques que prcticamente son bombas de relojera flotantes navegan a diario por las aguas comunitarias , pero son muchsimos , y tal como estn las cosas , cualquier da puede volver a repetirse otra catstrofe similar .
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En esta Cmara hace ms de diez aos que lo sabemos : la Comisin present entonces una comunicacin y nuestro colega Ken Stewart elabor su informe , en el que ya se enumeraban todos los aspectos en los que era preciso adoptar disposiciones legales .
En este asunto intervienen los buques , la tecnologa , el equipamiento ; intervienen los puertos , su organizacin y las exigencias que imponen ; y evidentemente tambin interviene la calidad de las tripulaciones .
Sabemos muy bien de dnde ha procedido en los ltimos aos la oposicin frente a cada medida legislativa concreta .
La oposicin ha procedido siempre de los Estados miembros , del Consejo de Ministros , donde ha habido que forcejear tenazmente por cada pequeo detalle para conseguir avanzar un poco .
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Si , por un lado , esperamos del ciudadano que conduce un automvil que est sano y que cumpla los debidos requisitos personales , y por el otro lado , ste est obligado a someter su vehculo a un control peridico , lo mismo se les tiene que poder exigir a los buques .
La palabra clave en este contexto es control .
En efecto ,  es en verdad casual que estos buques naveguen siempre bajo el pabelln de prcticamente los mismos Estados ?
 Por qu no se establece entonces una lista negra ?
Si por las aguas europeas navegan buques desvencijados , inseguros y peligrosos ,  por qu no se declara , como se hace en otros lugares , que estos buques no pueden entrar en aguas europeas ni arribar a ningn puerto europeo ?
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Yo deseara , por lo tanto , que su lista de medidas para este verano incluya tambin una revisin total de todos los petroleros que en estos momentos navegan por aguas europeas y tambin me gustara conocer los datos ms recientes sobre las normas y convenios de la OMI que efectivamente hayan suscrito entre tanto los Estados miembros de la Unin Europea y tambin sobre su transposicin , pues sigue existiendo un retraso en este aspecto .

Lo ocurrido en el caso del Erika no es , a mi modo de ver , una chapuza , sino una irresponsabilidad colectiva criminal y el Parlamento tendr la oportunidad de demostrar en los prximos meses si se toma en serio este asunto , concretamente cuando se debata el tema de las instalaciones destinadas a la inmovilizacin de los buques en los puertos , que afecta a los Estados miembros .
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Entonces volveremos a vernos y a hablar de esta cuestin , y ojal todos sigan pensando igual que hoy .

<SPEAKER ID=111 NAME="Garca Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , seora Comisaria , creo que el lamentable incidente del Erika debera , en efecto , como se ha dicho aqu esta tarde , ser el punto de inflexin definitivo que marque el antes y el despus de este tipo de accidentes en la Unin Europea donde , desde 1967 , ha habido diecisiete accidentes de grandes petroleros , ms de uno cada dos aos .
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Los daos sociales y econmicos , de los que ya se ha hablado aqu hoy , en trminos tanto de prdida de empleo como de recursos pesqueros y tursticos , son de tal magnitud que justifican con creces una accin decidida y contundente por parte de las instituciones comunitarias .
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Yo tambin , seora Comisaria , quisiera agradecerle la rpida respuesta de su departamento a este incidente y las medidas que se estn tomando ya y que estn en marcha .
Y confo en que estas medidas den lugar , en pocos meses , a un instrumento legal claro y contundente -una directiva , posiblemente- que acabe de una vez por todas con estos piratas del siglo XXI , que nos arrebatan a todos la riqueza y la belleza del mar .
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Quisiera hacer una observacin , al hilo de una de las medidas a tomar mencionadas por la Comisaria y por varios de mis colegas .
Me refiero al doble casco , que consiste en una doble capa de acero , estando los depsitos divididos en dos cisternas .
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Seora Comisaria , hay muchos expertos que consideran que el doble casco no es suficientemente seguro y proponen el llamado " casco ecolgico " en el que , en caso de accidente , el agua del mar penetra en los depsitos y , debido a la presin , el petrleo es transferido a otros tanques .
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Creo , seora Comisaria , que es el momento de apostar por las medidas ms seguras tcnicamente posibles .
En este sentido , creo que limitarnos a reproducir una legislacin vigente en otros pases no es suficiente .
Creo que podemos y debemos mejorar la legislacin existente al respecto .
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Cualquier anlisis coste-beneficio , que contabilice realmente todo el dao a las personas y al medio ambiente de estos accidentes , nos dar la razn .
<SPEAKER ID=112 NAME="Savary">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quisiera en primer lugar que nos felicitramos todos del procedimiento seleccionado y que requiere que , despus de que cada uno de los Grupos polticos se haya movilizado , haya manifestado su emocin , se presente al final un proyecto de resolucin comn .
Creo que , en semejantes circunstancias dramticas , no se entendera y resultara indecente , en el plano de los principios , que hubiera diferentes voces .
Por otra parte , el hecho de que el Parlamento emita hoy con una sola voz una resolucin , respecto de la cual se ha visto la convergencia entre los diferentes oradores que me han precedido , brinda -me parece a m- la oportunidad para que las dudas o las fintas de ciertos gobiernos sean sometidas tal vez a presin parlamentaria y se trata -creo yo- de un acto parlamentario muy firme que ponemos en manos de la Comisin para preparar un espacio martimo europeo .
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Creo que est muy claro -y sta es la primera conclusin que podramos sacar de la catstrofe del Erika- que la opinin pblica no comprendera que se reglamentara el chocolate , pero no se reglamentara el transporte martimo .
La opinin pblica no entendera que se hable de espacio judicial comn , que se hable de espacio areo comn , que se hable de espacio ferroviario comn , de Mercado nico y no de espacio martimo , por lo que creo que se trata hoy de una labor que se debe iniciar con una voluntad absoluta de continuidad y de continuidad concreta .
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La Comisaria nos ha indicado los tres grandes captulos por elaborar : nivelacin de nuestra legislacin , con la que podemos formular la normativa .
Por lo dems , he observado con gran satisfaccin que incluso los Grupos soberanistas o euroescpticos piden que Europa reglamente y creo que se es el nivel adecuado , en efecto , para hacerlo .
A veces , reglamentamos cosas que podran ser en gran medida subsidiarias .
En esa esfera debemos dar una respuesta a las opiniones pblicas .
Es muy importante y todo el mundo debe sentirse incumbido , pues , al fin y al cabo , somos una pennsula a escala mundial .
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As , pues , es necesario que haya un derecho de continuidad , despus de la nivelacin de nuestra legislacin , hay que establecer tambin controles sistemticos y , por ltimo , aplicar el principio de responsabilidad " el que contamina paga " , que es , naturalmente , un principio preventivo .
Voy a concluir y quisiera decir que , personalmente , he solicitado una audicin pblica de la Comisin de Transportes , que nos permitira dar curso inmediatamente al expediente del Erika y alimentar nuestras reflexiones futuras .
Espero que todos los Grupos polticos quieran apoyarnos en esta peticin de audicin pblica .
<SPEAKER ID=113 NAME="Peijs">
Presidente , el petrolero Erika , cuya propiedad queda difusa por empresas de apartados de correos en Malta y tal vez Italia y Grecia , fletado por Total-Fina para el transporte de petrleo , se ha hundido delante de la costa bretona con todas las consecuencias desastrosas que eso conlleva .
Las consecuencias para el medio ambiente , la flora y fauna del entorno martimo europeo son enormes .
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Habr que buscar la causa de la catstrofe en la estructura debilitada del petrolero .
O sea , hay la gente duda de la seguridad de los barcos que transportan mercancas peligrosas o contaminantes .
La organizacin martima internacional ha instaurado una regulacin internacional para ello .
Los estados pueden realizar inspecciones en el puerto .
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En Europa la regulacin es ms estricta hay una obligacin de controlar el 25 % de los barcos entrantes segn la directiva " port-state control " .
No obstante , parece que en ningn Estado miembro se alcanza este porcentaje por la falta de inspectores .
Est claro que no hay falta de regulacin .
Me parece que la Comisaria tiene toda la razn al respecto .
Donde falla es en el control de la regulacin existente .
Pero estimada Comisin ,  cmo vamos a hacerlo si hay efectivamente una falta de inspectores ?
 La Comisin puede asegurarnos que se aplique correctamente la directiva 93 / 75 respecto a los requisitos mnimos para barcos que abandonan un puerto europeo y que transportan mercancas peligrosas o contaminantes ?
 No se debera intensificar el control de esta aplicacin ?
 No sera recomendable que se empezara a corto plazo a controlar segn un sistema de puntos , siguiendo el ejemplo de Rotterdam , en que se computan por ejemplo la antigedad de la embarcacin , si dispone de casco simple o doble , si navega bajo bandera barata ?
Dicho de otra forma , hay que dar mayor prioridad al control de barcos ms antiguos de categoras inferiores que a los barcos que cumplen todos los requisitos de calidad .
El Erika fue construido en un astillero japons y es de casco sencillo .
Hay todava cuatro buques gemelos que navegan en este momento .
Pararon entonces la construccin porque el peligro de corrosin en este tipo de barco fue mayor de lo normal .
Algunos de ellos navegan bajo bandera maltesa .
 Esperamos a la siguiente catstrofe ?
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 No debera haber sanciones , como ha dicho la Comisaria , para la " classification society " ?
La sociedad RINA est ahora en entredicho .
Malta va a empezar con las negociaciones de ingreso .
Creo que la Unin Europea slo puede admitir a Malta si se garantiza que la bandera maltesa navegar de ahora en adelante sin accidentes .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Seoras , yo les agradecera que se disciplinaran porque nos estamos retrasando , y este retraso va a incidir negativamente en el tiempo dedicado al turno de preguntas a la Comisin .
<SPEAKER ID=115 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , instantes antes de bajar a la Asamblea , recib un mensaje por el correo electrnico que contena un relato bastante sensible de una mujer sueca que haba decidido pasar la Nochevieja en la costa francesa de Bretaa , en lugar de quedarse en casa para celebrarla con sus parientes .
Igual que centenares de voluntarios , ella ha visto la destruccin , ha lavado pjaros y ha limpiado , ya que los responsables no estuvieron en la costa en las tardes y noches cuando realmente se les necesitaba .
Me pregunto , igual que tanta gente , dnde estn los responsables .
 Dnde estn los navieros y los que han encargado los transportes cuando ocurren estas catstrofes ?
Quiz haya llegado el momento de empezar a pensar en constituir una autoridad comn para combatir los delitos medioambientales , que se encargue de este tipo de delitos .
<P>
No es la primera vez que vemos vertidos de petrleo , con o sin intencin .
<P>
( La oradora es interrumpida por el Presidente )
<SPEAKER ID=116 NAME="Tannock">
Quisiera agradecer a la Sra . Grossette y a sus colegas la presentacin de esta propuesta en el Parlamento .
Los medios de comunicacin britnicos han informado ampliamente sobre el desastre medioambiental del hundimiento del Erika ante las costas de Bretaa y el vertido de 10.000 toneladas de petrleo .
Aunque Gran Bretaa y Francia han tenido diferencias recientemente , puedo asegurar a Sus Seoras que existe considerable solidaridad en mi pas para con los afectados .
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Las imgenes televisivas de los daos causados a las costas y la fauna y la flora del pas de Sus Seoras , en particular las aves y las poblaciones de peces , ya en disminucin , han vuelto a traer recuerdos de desastres britnicos similares , como el del Torrey Canyon en 1967 , y han movido a muchos voluntarios britnicos a prestar ayuda .
<P>
Acojo con satisfaccin esas actuaciones conjuntas para reparar los daos .
Se trata claramente de un problema para todas las costas , que requiere soluciones imaginativas .
En lugar de permitir que los costos de esos desastres recaigan sobre las comunidades ms afectadas y mercados de seguros como Lloyds en Londres , debemos crear nuevas tecnologas para recuperar del mar mucho ms que el 10 % del petrleo perdido .
Actualmente , existen pocos incentivos financieros para ello , cuando el mercado de seguros carga con los gastos .
En ltima instancia , el que contamina debe pagar .
<P>
Adems , debemos preparar una directiva del Consejo que aborde la imposicin del cumplimiento de las normas internacionales en materia de seguridad de los buques y prevencin de la contaminacin velando por que se cumpla el objetivo de inspeccin del 25 % de los buques que hagan escala en puertos de la UE y que se haga una inspeccin de alto nivel .
Adems , si bien no me opongo a que los propietarios de buques los registren en el pas que prefieran , creo que es necesaria una aplicacin ms estricta de la reglamentacin internacional .
En lugar de prohibir los pabellones de conveniencia , lo que violara el derecho de todo Estado soberano a contar con una flota mercante , conforme a la directiva de la UE de 1995 relativa al control del Estado del puerto , las autoridades martimas nacionales deben imponer sanciones ms eficaces a los Estados del pabelln que no cumplan con las obligaciones que les imponen los tratados internacionales .
Espero sinceramente que , en particular durante la Presidencia francesa en la segunda mitad de este ao , la Comisin y el Consejo examinen detenidamente todas estas opciones y recomiendo encarecidamente esta resolucin al Parlamento .
<SPEAKER ID=117 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , casi parece increble que volvamos a encontrarnos reunidos aqu , tal como se ha repetido regularmente desde hace casi diez aos , a causa de una desgracia causada , no por una fuerza superior , sino por la mano del hombre y debido a la falta de discernimiento humana .
Afuera esperan los afectados .
Ellos desean recibir respuestas .
No quieren ms promesas que luego no se cumplen , no quieren ms trabajos que luego se transponen .
La poblacin se pregunta con razn :  nuestras regiones van a engrosar ahora el grupo de las definitivamente condenadas ?
 Quin nos va a dar un nuevo empleo ?
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 Cundo comprendern por fin los causantes del desastre que la proteccin de los recursos naturales no es una actividad de tiempo libre , no afecta a un solo sistema ni representa nicamente un nuevo sector de trabajo , sino que es un reto comn europeo ?
Por esto , seora Palacio , yo acojo con gran satisfaccin su plan de trabajo .
Tambin esto es importante . Prevenir es ms importante que curar .
Pero es necesario poder hacer tambin esto ltimo .
La intervencin del buque polivalente alemn Neuwerk -est amarrado justo delante de mi casa en Cuxhaven- fue un rpido gesto de auxilio de un vecino europeo .
Debemos expresar nuestro agradecimiento a toda la tripulacin por su difcil misin .
Se hizo un valioso acopio de experiencias , pero tambin se constat que incluso las ms modernas tcnicas no bastan para controlar este tipo de catstrofes medioambientales .
Por esto , con toda la razn , pedimos controles , sanciones y medidas de prevencin ms adecuados .
<P>
Yo vengo luchando desde hace casi diez aos desde esta Asamblea a favor de la creacin de una guardia costera medioambiental europea .
El tema conserva toda su actualidad .
Por mi parte , no voy a escatimar en adelante mi apoyo , sino que me propongo colaborar con otros para conseguir mejoras y proyectos capaces de aportar soluciones en el marco de una cooperacin europea e internacional .
<SPEAKER ID=118 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer muy sinceramente no slo las iniciativas de distintos grupos , de la Sra .
Grossette y del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas-Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , sino tambin las iniciativas del Sr . Wurtz y del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria / Izquierda Verde Nrdica , en el sentido de proponer este debate , que nos ha permitido generar una discusin positiva e importante .
<P>
Me propongo presentar antes de que termine el mes de marzo una comunicacin y en ella es posible que ya pueda presentar textos legislativos , es decir modificaciones de directivas concretas para que se pueda iniciar su discusin en el Consejo y en el Parlamento .
<P>
Quiero decirles que , efectivamente , no se trata slo de un problema medioambiental ; es un problema medioambiental importantsimo , pero tambin es un problema social importantsimo ; hay hombres y mujeres que dependen del marisqueo , de la pesca , del sector de servicios o del turismo en esas zonas de costa ; son zonas frgiles desde el punto de vista medioambiental , pero tambin frgiles desde el punto de vista del desarrollo social y de equilibrio territorial .
Y por eso tenemos que tener un especial cuidado para evitar , en la medida de lo posible , que se reproduzca una situacin como sta .
<P>
Deca la Sra . Roth-Behrendt que nunca se haba hecho nada .
Yo creo que s se han hecho cosas antes en la Comisin , pero hay que hacer todava ms .
Y la prueba es que los norteamericanos , despus del Exxon Valdez , en un ao sacaron una legislacin , enormemente rigurosa y enormemente dura , que amenaza , como ya he sealado , con desviar hacia aqu barcos no aceptados en los puertos norteamericanos .
En Europa , despus del Amoko Cadiz , o del Urquiola en las costas espaolas , en el ao 1976 , o del Torrey Canyon , tambin en la misma fecha , o de tantos otros casos que ha habido , hemos empezado de verdad a legislar a partir de 1994 y 1995 , y sobre todo en estos ltimos aos .
<P>
Se ha insistido , adems , fundamentalmente , en estos aos pasados , en la seguridad del transporte de pasajeros .
Esta es la realidad .
En mi opinin , hay que hacer ahora un esfuerzo importantsimo y urgente por enfrentarse a nuevos problemas , derivados tambin de la legislacin norteamericana , insistiendo en la seguridad de los transportes de mercancas peligrosas en el sector martimo .
<P>
Yo , seoras , me he referido a una serie de cuestiones que detallaremos con ms precisin , si quieren , en una comparecencia ma en comisin especfica para este tema , o si no cuando les presente las iniciativas concretas en los prximos meses .
<P>
Mi pretensin es -insisto- que a partir de finales de marzo empecemos a discutir , coincidiendo adems con un Consejo de Ministros , y desde luego , que antes de que termine el semestre de la Presidencia portuguesa , ya tengamos textos sobre los cuales discutir .
<P>
Los pabellones de conveniencia son un problema , pero no es el nico .
Rumania no es un pabelln de conveniencia y , sin embargo , tiene un altsimo ndice de incidencias cuando se hacen inspecciones . Ms que los pabellones de conveniencia .
<P>
Malta y Chipre han pedido su ingreso en la Comunidad .
Hay que ser exigentes en esta cuestin y sobre ello se est negociando . Eso nos va a obligar a reconsiderar los registros de la Unin Europea , y a plantear el famoso problema , que seguro que volver a surgir , de la pretensin de un registro comunitario .
Yo creo que eso ser difcil pero , en cualquier caso , debe llevarse a cabo una revisin de lo que son los registros de los pases de la Unin Europea .
<P>
En cuanto a los controles , cuestin clave en gran medida , lo primero que hay que ver es cmo ha funcionado la legislacin de que ya disponemos , como ha dicho el Sr . Hatzidakis .
Tenemos ya una legislacin .
Segn la informacin que me suministran los servicios de la Comisin , esta legislacin no se aplica suficientemente en muchos Estados miembros por falta de personal , de medios y de inspectores .
El problema no es que se controle slo un 25 % , sino cmo se seleccionan , cmo se buscan los barcos que tienen ms riesgo , por la edad de los buques o por la historia de riesgo de los pabellones .
Lamentablemente muchas veces se cubre el 25 % con pabellones de los que se sabe que van a cumplir todos los requisitos : las inspecciones son ms rpidas y el trabajo se hace ms fcilmente .
<P>
Por lo tanto , ms que modificar , habr que tomar medidas para controlar lo que ya se hace , aparte de algunas exigencias suplementarias en cuanto a revisiones , sobre todo en funcin de la edad de los distintos barcos .
Y ah estn SOLAS ( Convenio sobre la seguridad de la vida humana en el mar ) y MARPOL ( Convenio internacional para la prevencin de la contaminacin por los buques ) , dos convenios de la Organizacin Martima Internacional que habr que hacer obligatorios en su momento en todos los Estados de la Unin y controlar cmo se aplican .
<P>
En cuanto a la cuestin de los inspectores de la Unin , creo que el principio de subsidiariedad justifica permitir que sean los Estados miembros quienes hagan esas inspecciones , lo cual no quiere decir que la Comisin no tenga que controlar que los Estados llevan a cabo adecuadamente su tarea .
<P>
Por ltimo , quisiera insistir en la cuestin de la responsabilidad .
No slo en los importes mximos , que yo creo que deben ser parecidos a los norteamericanos .
Nosotros fijamos 180 millones de dlares ; en Estados Unidos estn hablando de 1.000 millones de dlares de techo mximo para cubrir indemnizaciones .
Creo que hay que aumentar la cantidad actual , acercarnos a niveles parecidos a los de Estados Unidos , pero obligar tambin a reconsiderar el monto de los seguros de los barcos , y por lo tanto de la responsabilidad de los armadores , y a incluir en esta responsabilidad a aqullos que contratan los barcos , a los dueos de la carga .
Mientras no se exija responsabilidad a los dueos de la carga , seoras , no se terminarn de arreglar , en mi opinin , estos problemas .
<P>
Termino , no me voy a extender ms .
Tendremos ocasin de hacerlo en otros momentos .
Pero , obviamente , como algn orador ha dicho -y les agradezco a todos sus intervenciones totalmente positivas y pertinentes- , no podemos permitir que , dentro de uno , dos o tres aos , volvamos a decir otra vez que no hemos hecho lo que debamos .
<P>
Por mi parte , puedo decir , despus de haberlo debatido en el Colegio de Comisarios , que la Comisin est dispuesta a traer al Parlamento y al Consejo las medidas legislativas , las modificaciones y las directivas necesarias para dotarnos de los mayores niveles de seguridad posibles .
Hace falta la voluntad poltica de este Parlamento -y compruebo que cuento con ella- como tambin la del Consejo de Ministros .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
Hemos tomado buena nota de su disponibilidad .
<P>
He recibido 8 propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , para cerrar la presente declaracin de la Comisin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12 horas .
<CHAPTER ID=6>
Tempestades en Europa
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre las tempestades en Europa .
<P>
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Sr . Barnier .
<SPEAKER ID=121 NAME="Barnier">
Seora Presidenta , Seoras , se acaba de hablar de las consecuencias humanas , ecolgicas , sociales de la marea negra que una vez ms ha afectado a las costas francesas .
Y ahora hablamos -cosa de la que , personalmente , me alegro mucho- de las consecuencias de una tormenta histrica , de un autntico huracn que ha afectado , tambin y en un perodo simultneo a Francia , pero tambin a la Repblica Federal de Alemania y a Austria .
<P>
Seoras , cuando se habla de las consecuencias de semejantes accidentes o tormentas , no se trata slo de daos ecolgicos o patrimoniales . Se habla tambin , yo quiero hablar tambin , en relacin con las consecuencias de la tormenta , como tambin de la marea negra , de los hombres y de las mujeres , como ha dicho hace un momento la Sra .
Loyola de Palacio , de las familias que estn en verdad -puedo atestiguarlo- traumatizadas , heridas , lastimadas , desanimadas para mucho tiempo y , las ms dbiles de ellas , desesperadas .
<P>
Me parece bien que se manifieste hoy aqu la expresin de la solidaridad europea , que esa solidaridad se plasme en palabras de apoyo moral , pero debe ser ante todo humana .
Esa solidaridad es la que quiero expresar en nombre de todo el Colegio de Comisarios y , en particular , en el nombre de mis colegas del Colegio que no olvidan sus races ni su ciudadana : Franz Fischler en el caso de Austria , Michela Schreyer o Gnther Verheugen en el de Alemania y Pascal Lamy y yo en el de Francia .
Esa expresin viene a sumarse a la que ya han manifestado las autoridades nacionales de esos pases mediante el formidable despliegue de generosidad y voluntariado que ha habido .
Y , puesto que hablamos de Europa , quiero tambin descubrirme ante la espontaneidad , la disponibilidad de voluntarios de servicios pblicos de electricidad , telfono , bomberos , agentes de vas y obras pblicas que han acudido desde toda Europa , espontneamente , para ayudar a restablecer aqu la circulacin , all la electricidad o el telfono .
Seoras , hasta ayer o anteayer no han recuperado algunas familias el telfono o la electricidad en ciertas regiones francesas .
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A peticin del Presidente Romano Prodi , la Comisin celebr un primer intercambio , un primer examen , durante su primera reunin del ao , sobre toda esta cuestin , por lo que , como nos ha pedido el Presidente , quiero exponer el resultado del trabajo que hemos hecho entre nosotros , para encontrar todas las respuestas que la Unin puede aportar , en el marco de los reglamentos , del presupuesto , despus de haber expresado su solidaridad humana y moral , en el plano de la reconstruccin , de lo que ha resultado afectado en el patrimonio econmico , social o cultural .
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Seoras , la Comisin movilizar , por tanto , todos los instrumentos de que dispone para ayudar a los Estados miembros afectados en su reconstruccin y prestar la ayuda que se pueda prestar a las personas y a las empresas afectadas a fin de acompaar , de completar los apoyos , las ayudas que ya han decidido las autoridades nacionales o regionales .
Como saben Sus Seoras , la Comisin dispone de varios instrumentos que pueden prestar una ayuda en ese esfuerzo de rehabilitacin y reconstruccin y nos proponemos utilizar todos esos instrumentos , con el mismo voluntarismo que el expresado por Loyola de Palacio , cuando hablaba de las enseanzas que se deben extraer de la catstrofe del Erika .
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Por lo que se refiere a la poltica estructural , voy a examinar personalmente cmo se pueden utilizar las decisiones en curso sobre la nueva generacin de estrategias de desarrollo econmico , que se aplicarn durante los siete prximos aos y cmo pueden servir los planes financieros , ya atribuidos , en particular para las regiones en reconversin rural , industrial , urbana , para las zonas de pesca , es decir , todas las regiones cubiertas por el objetivo 2 , para esa reconstruccin .
La Comisin ha interrumpido la zonacin del objetivo 2 , despus de consultar a los diferentes gobiernos .
En el caso de Alemania , la decisin de la Comisin fue adoptada en el mes de diciembre y hoy mismo la Comisin ha establecido el mapa del objetivo 2 no slo en lo relativo a Luxemburgo y Suecia , sino tambin a Francia y Austria .
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En el caso de Francia , donde los daos son objetivamente los ms importantes , los crditos totales disponibles para el nuevo objetivo 2 ascienden a 5.400 millones de euros para el perodo 2000-2006 .
Un primer anlisis de los servicios de la Comisin demuestra que , a partir de una asignacin financiera establecida mediante prorrateo de la poblacin abarcada , el 70 por ciento de las poblaciones afectadas por la tormenta podrn disfrutar de ayudas con cargo a dicho objetivo 2 .
As , pues , los 69 departamentos franceses siniestrados podran recibir unos 4.100 millones de euros en los siete prximos aos .
En los casos de Alemania y Austria , los importes globales correspondientes ascienden a 3.000 millones de euros en el de Alemania y a 600 millones de euros en el de Austria .
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He de recordar igualmente , Seoras , que las zonas siniestradas que no figuran en ese nuevo mapa -y , por desgracia , las hay- y que no corresponden al objetivo 2 , pero que s que correspondan a la zonacin anterior para el objetivo 2 y el objetivo 5b , podrn tener acceso tambin a los crditos disponibles del nuevo perodo de programacin , como apoyo transitorio .
As , pues , deseo indicar de la forma ms clara que los crditos estructurales podrn contribuir en gran medida a la rehabilitacin econmica de las zonas siniestradas .
No se trata , naturalmente , de ayudas urgentes -por lo dems , Sus Seoras saben perfectamente que hace dos aos se suprimieron los modestos crditos disponibles en el presupuesto europeo para la ayuda urgente- , se trata de restablecimiento , de rehabilitacin duradera , en el marco de programas que estn en preparacin y eso es , desde mi punto de vista , lo ms importante .
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La programacin de las acciones y la eleccin de las prioridades estn -como saben Sus Seoras- descentralizadas en el nivel de cada uno de los Estados y , por tanto , cada uno de los Gobiernos va a tener que establecer , en las condiciones que acabo de decir , sus prioridades y elegir entre diversas opciones .
Probablemente nuevas prioridades para tener en cuenta las consecuencias de esa tormenta o de la marea negra .
Compete a los gobiernos de los pases afectados repartir el apoyo financiero comunitario entre las diferentes regiones que tienen derecho a recibir ayuda con cargo a los Fondos estructurales y , por tanto , proponer a la Comisin los planes para las acciones que se debern llevar a cabo en el terreno .
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Pero , a ttulo de ejemplo , y para ser ms concretos , quiero recordar que todos esos programas , en las regiones siniestradas , podrn financiar la reconstitucin del patrimonio histrico y cultural , las zonas de actividad econmica , las zonas industriales o zonas artesanales , las vas y obras pblicas necesarias para la circulacin de materias primas y productos industriales , las infraestructuras portuarias : puertos comerciales o deportivos ; las infraestructuras aeroportuarias que tienen inters para los viajes de negocios o de turismo ; las inversiones industriales productivas ; las ayudas a las empresas ; el patrimonio histrico y cultural de inters turstico , as como la formacin del personal competente conforme al Fondo Social Europeo .
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As , pues , la Comisin est a disposicin totalmente de cada uno de los Estados miembros a fin de ajustar , de redesplegar de la mejor forma posible , ms eficaz , esa programacin y ello es aplicable -quisiera subrayarlo- a quienes han sufrido los efectos de otras tormentas , al comienzo del mes de diciembre , en Dinamarca , en el Reino Unido , en Suecia .
S que a ese respecto el Parlamento adopt el pasado 16 de diciembre una anterior resolucin .
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Tambin es aplicable -permtaseme recordarlo , porque me he trasladado all dos veces- a Grecia , en lo relativo a las consecuencias del temblor de tierra del comienzo del mes de septiembre y del objetivo 1 del Fondo de Cohesin .

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Seoras , mi colega Franz Fischler sigue el mismo planteamiento en lo relativo al desarrollo rural .
Despus de la reforma de la Poltica Agraria Comn que este Parlamento aprob el ao pasado , el FEOGA-Garanta puede por primera vez cofinanciar las medidas de desarrollo rural en todo el territorio rural de la Unin .
Francia recibir , as , 760 millones de euros al ao , Alemania 700 millones de euros y Austria 423 millones de euros .
Esas ayudas estn a disposicin de las regiones siniestradas sin que se aplique la limitacin de la zonacin que estoy obligado a aplicar en el caso del objetivo 2 .
Entre las medidas adoptables con cargo al FEOGA-Garanta , quiero citar la reconstitucin del potencial de produccin agrcola y silvcola daado , la reforestacin , las infraestructuras para las vas y obras pblicas rurales , las infraestructuras de prevencin y proteccin , tales como los diques o los sistemas de alerta .
En ese marco , la cuestin probablemente ms especfica es la de la industria maderera , que ha resultado particularmente afectada por esas tormentas y que ser objeto de nuestra atencin desde el punto de vista econmico y desde el medioambiental . Me interesa decir que el FEOGA podr atribuir una cofinanciacin comunitaria para el almacenamiento de madera .
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Por otra parte , en la esfera de la pesca , tambin es posible movilizar los instrumentos estructurales para confinanciaciones .
As , Francia tiene acceso a 225 millones de euros para el perodo 2000-2006 . As , pues , la ayuda comunitaria podr contribuir a la indemnizacin de los pescadores y propietarios de buques por la interrupcin temporal de sus actividades en caso de acontecimientos imprevisibles y durante un mximo de dos meses al ao .
Tambin se puede pensar en la asistencia por parte del instrumento financiero de orientacin de la pesca , el IFOP , en su utilizacin , para los proyectos de inversiones clsicas .
Me refiero al equipo acucola , a los equipos colectivos , a la reestructuracin , a las instalaciones acucolas , al equipo de los puertos pesqueros , a la modernizacin de los buques , y ya he hablado de esas cuestiones con Franz Fischler .
Por ltimo , la Comisin subraya que se pueden considerar las ayudas estatales destinadas a remediar los daos causados por las calamidades naturales o por otros acontecimientos extraordinarios compatibles , despus de celebrar consultas , naturalmente , con los servicios de mi colega Mario Monti , con el mercado comn y , por tanto , seran autorizadas , en esas condiciones , por la Comisin .
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As , pues , desde este momento ya se pueden emprender diferentes acciones , por ejemplo , en materia de energa , en el marco del programa de redes transeuropeas de la energa .
S perfectamente que , en materia de transporte de la energa , los problemas tcnicos son numerosos , en particular en el caso del transporte de energa de muy alta tensin .
No obstante , recordando el perodo bastante reciente en que yo era ministro de Medio Ambiente en Francia y luchaba por el soterramiento de las lneas , he de recordar , como uno de Sus Seoras ha dicho antes , que , en esa esfera como en muchas otras , resulta mucho menos caro prevenir que curar .
As , pues , deseara que los Estados miembros favorecieran , cuando sea posible tcnicamente , el soterramiento de las redes telegrficas , telefnicas o elctricas y que se los instara a hacerlo .
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Esto , Seoras , por lo que se refiere a la presentacin de los instrumentos comunitarios que ofrecen un gran nmero de posibilidades de intervencin muy concreta . La Unin Europea no hace ni har todo .
Pero puede hacer mucho , a condicin de que se sepa movilizar esos instrumentos , que Sus Seoras lo hagan saber y que , despus de esas tormentas , los Estados miembros puedan establecer sus prioridades y adoptar sus decisiones .
As , pues , es muy importante que esta Asamblea , como la Comisin , transmita a todos los socios interesados , a las personas interesadas y afectadas , esa informacin y ese mensaje concreto de solidaridad . Por lo que a m respecta , Seoras , voy a dedicarme esta misma semana a hacerlo trasladndome , pasado maana , a dos departamentos franceses que han resultado particularmente afectados por las tormentas : Charante-Maritime , tambin afectada por el huracn y la marea negra , y Creuse .
Tambin presentar la decisin , que data de hoy , relativa al objetivo 2 . Maana , 19 de enero , mi colega Michaele Schreyer visitar la regin , que es una de las ms siniestradas de Alemania , la Selva Negra , en el Land de Bade-Wrtenberg .
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Al tiempo que agradezco su comprensin a Sus Seoras , quisiera concluir esta relacin , seor Presidente , mencionando un asunto que me es caro y que es una de las enseanzas que se desprenden de estas catstrofes , no todas naturales , pero con frecuencia s .
Estamos convencidos de que semejantes catstrofes abonan la necesidad , dentro de nuestra Unin , de una mejor coordinacin de los medios que existen en cada uno de los Estados para la reparacin , el socorro urgente , o la proteccin civil .
La Comisin cuenta ya con una unidad de coordinacin en la esfera de la proteccin civil , que depende de mi colega Margot Wallstrm .
Por lo dems , cuando ha habido que afrontar la marea negra , encontrar buques , proteger las playas , mquinas para limpiar en la medida de lo posible las aves cubiertas de petrleo , esa unidad ha funcionado bien .
Se han movilizado los medios de once pases europeos , cosa que a veces se ignora y justifica que me descubra ante esa solidaridad espontnea de todos los pases europeos .
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Sin embargo , creo que hay que avanzar ms .
El Presidente Prodi , Margot Wallstrm y yo estamos convencidos de que habra que desarrollar de forma ms sistemtica una capacidad de intervencin europea que se apoye en los dispositivos nacionales existentes , en unidades especializadas -bomberos , equipos de vacunacin , de proteccin civil , de perros de rastreo en casos de aludes y dems- , cuyos miembros , aun permaneciendo en su pas , seguiran formaciones y entrenamientos comunes y podran , en caso de necesidad , ser movilizados tanto en el territorio de la Unin Europea , como se ha visto con esta tormenta y con el temblor de tierra de Grecia , como fuera de la Unin , como ha ocurrido en el caso de Turqua , Amrica del Sur o Amrica central , a raz de los trgicos acontecimientos que ya sabemos .
En realidad , la cuestin que se plantea es la de si es oportuno crear una autntica fuerza de proteccin civil europea .
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Hoy an estamos muy lejos de eso , aunque el Consejo de Helsinki dio un paso adelante en esa direccin y los servicios de Margot Wallstrm trabajan en la ampliacin del papel de la " fuerza de intervencin y bsqueda " .
Naturalmente , de momento la Comisin no tiene ni los medios humanos ni los medios financieros para hacerse cargo de semejante misin , pero Margot Wallstrm y yo , y bajo la autoridad del Presidente Romano Prodi , pensamos que sa es ahora una de las enseanzas que se desprenden de esa sucesin de catstrofes , naturales o no , de consecuencias dramticas .
Sera , desde el punto de vista de la eficacia y tambin la inteligibilidad poltica , el smbolo de la idea que tenemos de la Unin Europea .
Por lo que a m respecta , tengo la intencin de hacer avanzar en el Colegio de Comisarios esa idea como una de las enseanzas de esas catstrofes .
<SPEAKER ID=122 NAME="Martin, Hugues">
Seor Presidente , los ltimos das del ao 1999 fueron barridos por una tormenta de una violencia inusitada , que afect principalmente a Francia , pero tambin a Alemania , Espaa , Gran Bretaa y Suiza .
Por desgracia , se han contado ms de 100 muertos , 88 de ellos en Francia .
Los daos humanos son enormes , pero tambin los materiales , equipos pblicos y bienes privados han resultado destruidos o gravemente daados .
Millones de hogares se han quedado sin electricidad , telfono o agua corriente .
Se han interrumpido actividades econmicas .
Tan slo en Francia , los aseguradores calculan ya el costo de los daos en un importe de 35.000 a 40.000 millones de francos , de 5.000 a 6.000 millones de euros .
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Esa catstrofe natural , sin precedentes , moviliz a todas las fuerzas disponibles y suscit solidaridades dentro y fuera de las fronteras de la Comunidad .
Por eso , quisiera dar las gracias aqu a todos cuantos acudieron a echar una mano a los servicios de socorro , a las colectividades o a las empresas pblicas desbordadas ante la amplitud de la tarea .
A todos , desde el fondo del corazn , gracias por esa ayuda preciosa .
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Una vez pasada la conmocin , una vez restablecidas las funciones vitales de nuestras colectividades , me pregunto -y pido a la Comisin y al Consejo que hagan lo propio- por la oportunidad de restablecer en el presupuesto de la Comunidad una lnea dedicada a la ayuda urgente para afrontar ese tipo de sucesos .
No se deben pasar por alto los riesgos relacionados con los accidentes climatolgicos y , ante las consecuencias de semejantes catstrofes y la rapidez de intervencin que entraan , creo que estara bien que la Comunidad se dotara de nuevo de esos medios .
Esa ayuda urgente que antes exista debera estar exenta de las estrictas normas aplicadas a los Fondos estructurales .
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Tambin estoy de acuerdo con la propuesta del Comisario Barnier de crear progresivamente una fuerza de seguridad civil europea , que lanz hace ya unos meses y de la que hablamos , seor Comisario , en el momento de los temblores de tierra .
Es evidente que se debe responder afirmativamente a la pregunta que formulo sobre la oportunidad de restablecer una ayuda comunitaria de urgencia .
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Adems , quisiera abordar los inmensos problemas que encuentra un sector particularmente afectado por esa tormenta .
Me refiero al sector silvcola , que ve su actividad particularmente comprometida por los estragos causados en los bosques por las intemperies .
Hay que comprender que el bosque no es una simple dimensin paisajstica y medioambiental .
Constituye tambin un sector socioeconmico de la mayor importancia en ciertas regiones , que no se debe desatender .
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En Francia , ms de 120 millones de metros cbicos de madera han sido derribados por el viento , lo que representa unos tres aos de cosecha plena para los productores . Las consecuencias son inmediatas .
Algunos silvicultores lo han perdido todo .
Parcelas enteras han resultado devastadas , lo que dentro de unas semanas plantear el problema de la seguridad y de la lucha contra los incendios . Ya se han desplomado los precios en vista de la enorme disponibilidad de madera , habida cuenta de la saturacin del mercado .
Las infraestructuras van a padecer una afluencia inhabitual de camiones de carga pesados y mquinas de transporte y manipulacin de rboles .
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En esas condiciones , es urgente restablecer el acceso a las parcelas , restablecer los terrenos y aplicar soluciones tcnicas que permitan acondicionar zonas de almacenamiento , apoyar los precios de la madera y , a ms largo plazo , habr que facilitar , por todos los medios , la reforestacin .
Se trata de toda una serie de medidas que conviene adoptar , seor Presidente , y me alegro de las indicaciones que ha dado el Comisario , en vista de que no todo queda cubierto por el objetivo 2 .
As , seor Comisario , Mdoc queda fuera y , en esas condiciones , deseo que sea el FEOGA el que substituya en ese caso al objetivo 2 .
<SPEAKER ID=123 NAME="Patrie">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , nuestro Parlamento no debe considerar las tormentas de una violencia fuera de lo comn que se abatieron sobre diferentes regiones europeas como un fenmeno espordico , dramtico , desde luego , pero excepcional .
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Esas tormentas y sus consecuencias constituyen , al contrario , una acontecimiento poltico de gran importancia .
 Por qu ?
 Por qu no es un asunto excepcional ?
En primer lugar , porque hoy sabemos que la aparicin de semejantes fenmenos climticos nunca es totalmente imprevisible .
Ahora sabemos que semejantes tormentas estn relacionadas con frecuencia con fenmenos de cambio climtico , con fenmenos propios del efecto de invernadero , respecto de los cuales nuestros conciudadanos esperan que la Unin Europea formule una estrategia global de estudios y previsiones .
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Pero , aparte de eso , lo que est en juego en este caso -y por eso digo que para nosotros es un fenmeno poltico de una amplitud excepcional- es la capacidad de Europa para ser lo que afirma ser : una Europa prxima a sus ciudadanos .
Eso significa , naturalmente , que hoy debemos dirigir un mensaje slido de solidaridad a todos cuantos han resultado afectados por la tormenta , a las familias que han perdido a un allegado -he de recordar que se deplora la muerte de al menos 90 personas durante esa tormenta- , a los artesanos que han perdido sus herramientas de trabajo , a los agricultores que han visto desaparecer en unos instantes aos de trabajo y a todos cuantos han festejado el paso al siglo XXI con fro y alumbrados por velas .
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A ese respecto , me felicito de los trabajos que se han hecho estos ltimos das en este recinto entre los diferentes Grupos polticos para conseguir una resolucin comn , que ser aprobada -espero- maana .
Pero concretamente , y ms all de las palabras , esa solidaridad debe plasmarse , evidentemente , en una movilizacin financiera importante que permita reconstruir los sectores econmicos siniestrados , las redes de comunicacin destruidas , y devolver pura y simplemente a la poblacin condiciones de vida decentes .
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He odo decir , desde luego , que una parte de las zonas siniestradas podr recibir ayuda con cargo a los Fondos estructurales comunitarios y que se har el mximo para movilizarlos lo ms rpidamente posible .
Pero permtaseme decir a Sus Seoras que no es suficiente .
No es suficiente porque el redespliegue de esos crditos de importe constante a favor exclusivamente de la reparacin de los daos castiga a los proyectos de inversin y desarrollo previstos a largo plazo .
Y , sobre todo , esa solucin me parece inaceptable en el plano de nuestra responsabilidad poltica europea ante nuestra opinin pblica .
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Nuestros conciudadanos no comprenden por qu puede la Unin Europea desbloquear , de forma excepcional y urgente , sumas importantes para ayudar a terceros pases vctimas de catstrofes naturales , aun cuando esas ayudas sean totalmente legtimas .
De modo que , si queremos que Europa no sea vista por nuestros conciudadanos como una mquina de producir reglamentaciones complejas y puntillosas , debemos cambiar eso .
Debemos imaginar un nuevo dispositivo presupuestario que permita a corto plazo movilizar con urgencia fondos suficientes y , a la luz de la gran movilizacin logstica y humana que hemos visto , con tcnicos procedentes de toda Europa , debemos efectivamente favorecer la creacin de un eurocuerpo de seguridad civil .
En la desgracia se reconoce a los allegados y se aprecia su solidaridad , creo que la construccin de una Europa de los ciudadanos lo requiere .
<SPEAKER ID=124 NAME="Isler Bguin">
Seor Comisario , quiero agradecerle las palabras que ha pronunciado , en particular por las propuestas totalmente concretas sobre los siniestrados que esperan enormemente de la Unin Europea , de la ayuda que podemos prestarles .
Personalmente , en los primeros das de despus de esa terrible tormenta , le envi una carta para pedirle que solicitara a las autoridades francesas un reajuste de los permetros del objetivo 2 a fin de que todas las zonas siniestradas por las tormentas , tanto en Francia como en otros pases , pudieran beneficiarse del objetivo 2 .
Creo que se ha hecho , porque no se ha referido usted a ello .
En efecto , todos sabemos que , si no se forma parte de un permetro del objetivo 2 , se encontrarn todas las dificultades del mundo para obtener esas ayudas .
As , pues , ms vale remediar en seguida ese problema .
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Tambin sabe usted que no se plantea el problema tan slo a corto plazo , sino tambin a medio y largo plazo .
Me explico .
Yo estaba en Lorena cuando se produjo esa terrible tormenta , que devast el 20 % , aproximadamente , del bosque de rboles frondosos .
Efectivamente , para ciertos municipios llamados forestales , siniestrados en un 20 % , representa una prdida enorme .
Sabemos , por ejemplo , que hacen falta entre 150 y 200 aos para que un rbol llegue a su madurez . As , pues , la prdida que van a sufrir esos municipios no durar un ao , dos aos , cinco aos , sino muchos ms .
Los municipios afectados consideran que durar 40 aos .
Por consiguiente , creo que ser en verdad muy difcil compensar las prdidas en el nivel de los ingresos financieros de esos municipios rurales mediante subvenciones .
Creo que se trata de un aspecto que debemos grabar en nuestra memoria para no olvidarlo en nuestras diferentes polticas .
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Cierto es que el problema del sector maderero es terriblemente complejo .
En efecto , ha hablado usted de desbloquear fondos para el almacenamiento de madera , porque no debe depreciarse .
Por un lado , los municipios que no se han visto afectados por las tormentas van a sufrir tambin un perjuicio , ya que el Instituto Forestal Nacional ha decidido congelar las talas forestales durante cuatro aos .
As , pues , esos municipios que no han sufrido prdidas van a ver disminuir sus ingresos , de todos modos .
Con todo esto quiero decir que el problema es eminentemente complejo y vuelvo a agradecer a la Comisin que profundice al mximo el anlisis de esta situacin .
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Tambin quisiera sealar que hay -cierto es- una catstrofe econmica , pero que las verdaderas catstrofes ecolgicas estn por venir .
Lo ha dicho usted mismo , seor Comisario , esas catstrofes , esas tormentas , no siempre son naturales y consideramos que son las primeras seales del cambio climtico .
As , pues , debemos revisar nuestras polticas para integrar ese dato .
<SPEAKER ID=125 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , seor Comisario , Francia est an conmocionada por esa terrible catstrofe que ha causado la muerte de decenas de personas .
Ningn sector se ha librado : las infraestructuras de carreteras , areas , ferroviarias , portuarias , elctricas y telefnicas , las viviendas , los edificios escolares , los monumentos histricos , sin olvidar , naturalmente , la agricultura y el bosque , devastado en numerosas regiones .
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Si bien la poblacin ha quedado traumatizada all donde los daos han sido ms importantes , nadie ha cedido ante la fatalidad .
Desde los primeros das , se desarroll un formidable despliegue de solidaridad , de generosidad , y que an sigue hoy da .
Representantes elegidos , empleados municipales , ciudadanos de Francia y de toda Europa se movilizaron para prestar su ayuda .
Quiero rendir un homenaje particular al empeo y al desvelo de los agentes de los servicios pblicos que se han desvivido sin cuento con el nico objetivo de acudir en ayuda de las personas siniestradas , restablecer unas condiciones de vida normales en cuanto a electricidad , transportes , telfono , equipos .
En esos momentos agotadores , al demostrar su eficacia , el servicio pblico ha recordado a todos que es un elemento indispensable para nuestra vida social .
Creo que eso invita a reflexionar , en particular para detener los procesos de desreglamentacin y privatizacin que estn en marcha .
La urgencia obliga tambin , naturalmente , a seguir vendando heridas , preparando la reconstruccin y el restablecimiento sacando todas las enseanzas de esa catstrofe excepcional .
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He escuchado atentamente al Comisario Barnier , cuyas propuestas aprecio , desde luego , pero , personalmente , yo no opondra la urgencia y el largo plazo .
Al contrario , me parece que la situacin vuelve pertinente a posteriori la propuesta que hizo mi Grupo de restablecer una lnea presupuestaria especfica para las catstrofes naturales en la Unin .
Naturalmente , conviene tambin aumentar los Fondos estructurales en favor de las regiones siniestradas para su reconstruccin , en particular los crditos dedicados al desarrollo rural , a las medidas agroalimentarias , a la silvicultura .
He tomado nota , en particular , de las propuestas relativas al objetivo 2 .
Por ltimo , se ha emitido , efectivamente , la hiptesis segn la cual ese tipo de catstrofes est relacionado con los cambios climticos debidos a las consecuencias de las actividades humanas para el medio ambiente .
Si se confirmara , convendra tambin que la Unin desplegara muchos ms esfuerzos para hacer respetar los compromisos contrados en la conferencia de Kyoto y conceder prioridad a la salvaguardia del planeta ms que a la carrera desenfrenada por la rentabilidad .
<SPEAKER ID=126 NAME="Souchet">
Seor Presidente , todos los que han llegado aqu en automvil , en tren o en avin han podido comprobar la amplitud de los daos causados , particularmente en Francia , por los huracanes de una violencia inusitada que afectaron a Europa al final del mes pasado .
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Ante una catstrofe de semejante amplitud ,  qu pueden hacer los diputados al Parlamento Europeo ?
En primer lugar , quiero felicitar a todos mis colegas alcaldes , representantes locales , que en el plano cotidiano han tenido que tranquilizar a la poblacin , organizar la solidaridad , cooperar con los servicios pblicos .
Han merecido la confianza de sus conciudadanos .
A continuacin quiero dar las gracias a los servicios de socorro y a las fuerzas armadas de los Estados miembros de la Unin , que , en el marco de una cooperacin intergubernamental ejemplar , han acudido a respaldar las intervenciones de sus colegas franceses .
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Tambin quisiera preguntarme por la paradjica situacin en la que nos encontramos en materia de ayuda de urgencia .
Si esta catstrofe hubiera sucedido en Guatemala o en Turqua , habramos podido recurrir inmediatamente al presupuesto comunitario en favor de las vctimas , pero para nuestros pases nada semejante es posible , a falta de lneas de crdito adecuadas .
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Tambin debemos pedir a la Comisin que no impida a las colectividades locales y a los Estados que acudan en ayuda de las empresas siniestradas por la catstrofe , en nombre de una aplicacin demasiado estrecha de las normas comunitarias de la competencia .
Pienso muy en particular en las empresas de pesca y de conquilicultura particularmente afectadas .
Como ha dicho usted , seor Comisario , es necesario que se puedan indemnizar las interrupciones forzosas de las actividades y que las inversiones que se deben volver a hacer enteramente puedan recurrir al IFOP .
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Adems , creo que la aplicacin mecnica de los POP ya no es idnea en las regiones costeras siniestradas .
As , pues , pido a la Comisin que renuncie a ello para ayudar , al contrario , a los profesionales del mar a hacer nuevas inversiones que , para ellos , revisten urgencia .
<SPEAKER ID=127 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , las tormentas que devastaron Francia en la noche del 26 al 27 de diciembre causaron -ya se ha dicho- 90 muertos , 75.000 millones de francos , es decir , 11.000 millones de euros , de daos .
Casi tres semanas despus del siniestro , varios millares de personas seguan privadas de electricidad y telfono , 500.000 hectreas de macizos forestales y 1.000 millones de metros cbicos haban quedado devastados , el patrimonio histrico haba resultado afectado tambin , como lo demuestra el triste ejemplo del parque del castillo de Versalles .
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Parece bastante natural que , ante semejante desastre , la solidaridad nacional y europea juegue a favor de las regiones siniestradas y las personas ms afectadas .
Ahora bien , como han dicho los oradores anteriores , y como lo ha dicho usted , seor Comisario , en una respuesta a mi colega Jean-Claude Martinez sobre otro drama , el de las inundaciones de noviembre en el sudoeste de Francia , ha tomado usted nota -cierto es- con preocupacin de las catstrofes , pero no puede usted limitarse a recordar la supresin de la lnea presupuestaria , de los crditos urgentes por lo que se refiere a las catstrofes naturales , lo que conduce a la chocante paradoja , subrayada por el orador anterior , de que es ms fcil , mucho ms fcil , acudir en ayuda de las vctimas de las catstrofes naturales fuera de la Unin que en su territorio .
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Se limita usted , seor Comisario , y lo comprendemos , a remitirnos a una hipottica y lejana posibilidad de recibir ayuda con cargo a los Fondos estructurales del nuevo Objetivo 2 o del rgimen transitorio de los Objetivos 2 o 5b .
sos son los trminos de la respuesta escrita que dio usted a mi colega el 11 de enero de 2000 .
Tengo la copia a su disposicin .
Comprenderamos perfectamente que no pudiera usted decir otra cosa , ante la irresponsable actitud que no es slo la de la Comisin , sino tambin la de este Parlamento , que , a falta de marco jurdico y financiero , nada puede hacer .
Pero , por favor -y lo digo sin agresividad para con usted- no presente como una ayuda a las vctimas de la tormenta crditos ya previstos anteriormente , en el marco de una poltica regional que nada tiene que ver .
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As , pues , es necesario restablecer con urgencia , en el marco de un presupuesto complementario , la lnea presupuestaria que tenamos asignada para catstrofes naturales .
Hay que utilizar los crditos de ayuda de la Cumbre de Berln y hay que modificar la poltica forestal que se sigue en la mayora de los Estados de la Unin , pero se es otro problema .
<SPEAKER ID=128 NAME="Mathieu">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , Europa est sometida a una dura prueba en este comienzo de milenio .
En primer lugar , quiero expresar mi profunda simpata a las familias enlutadas por las tormentas que han devastado Europa el pasado mes de diciembre .
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La tormenta es una catstrofe ecolgica sin precedentes para nuestros bosques .
Permtanme tener un pensamiento particular para el macizo forestal de mi regin , Lorena , que ha resultado considerablemente destruido .
Felicito a las colectividades territoriales , los voluntarios y las empresas pblicas por su ejemplar movilizacin , pero , por desgracia , an no van a poder descansar .
Europa tiene el deber de respaldarlos y completar , as , el esfuerzo de los gobiernos de los Estados miembros afectados por la catstrofe .
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Acojo con satisfaccin la declaracin del Sr . Barnier y , por lo dems , tambin las medidas anunciadas por la Comisin .
Desde luego , no olvido la dimensin econmica de la cuestin , el sector maderero se encuentra devastado y toda una poblacin sufre sus dramticos efectos .
El programa de acciones comunitarias en pro de la proteccin civil instituido por decisin del Consejo del pasado 9 de diciembre se inici el 1  de enero de 2000 .
Pido a los Estados que aprovechen esta ocasin : ese programa debe funcionar a pleno rgimen .
Si bien fue eficaz en ciertas esferas -y no dudo de la sinceridad de las palabras del Comisario Barnier- , lamento que sean balbucientes en la esfera silvcola .
En espera de que se desbloqueen los fondos en el nivel comunitario , la prioridad corresponde , en efecto , a la ayuda material en el marco de intercambios de cooperacin entre los Estados miembros .
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As , resulta urgente reforzar las vas y obras forestales pblicas , restablecerlas lo ms rpidamente posible .
El prstamo de material forestal y la cesin de personal competente en materia de explotacin forestal forman parte tambin de ese dispositivo .
El imperativo siguiente ser el de evitar los problemas fitosanitarios relacionados con el abandono de volmenes considerables de madera en los bosques y las contaminaciones de la capa fretica debidas a los almacenamientos igualmente importantes de madera .
Por ltimo , es imperativo aminorar la explotacin de los bosques intactos , a fin de dar preferencia a la compra de los rboles derribados .
Esas ventas de madera debern ser respaldadas por informaciones slidas de los medios de comunicacin en el nivel de los Estados miembros .
Esa ayuda a la movilizacin de los bosques no constituye , naturalmente , sino la primera etapa de un apoyo que revista la forma de una ayuda a la reconstitucin de los bosques y de una ayuda a la ordenacin del espacio rural .
Pido a la Comisin que la integre en una labor de reflexin sobre la gestin del perodo posterior al de urgencia .
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Se trata de una tristsima oportunidad que aprovechar para que Europa renueve su patrimonio forestal en la medida del papel que ste desempea en la conservacin de la vida salvaje y del medio natural y en la economa de nuestros pases .
Por ahora , es el momento de la solidaridad y la cooperacin entre los Estados miembros ante una calamidad ecolgica y econmica .
Corresponde a Europa proponer acciones prioritarias de salvaguardia del sector maderero para que esa solidaridad cobre todo su sentido .
<SPEAKER ID=129 NAME="Kronberger">
El huracn " Lothar " debera servirnos de acicate para abandonar nuestro principio de accin exclusivamente reparadora -que vuelve a ocupar muy visiblemente el primer plano tambin en este momento- y adoptar el principio de prevencin , el cual requiere que tambin se exijan responsabilidades a los causantes potenciales .
Es preciso acelerar la aplicacin de los programas actuales .
Con los actuales planteamientos de la Comisin no se pueden cumplir , por ejemplo , los compromisos de Kioto .
<P>
La trfico de certificados de emisiones es inmoral , a mi modo de ver , y no resuelve el problema sino que nicamente lo aplaza .
Es necesaria una ecologizacin de todo el sistema fiscal a medio plazo .
Es preciso agilizar la aplicacin de los procedimientos previstos en el Libro Blanco en favor de las fuentes de energa renovables , que permitiran reducir enormemente las emisiones de gases de invernadero .
<P>
Todas las propuestas que ha presentado hasta ahora la Comisin en este sentido distan mucho de ser satisfactorias y son muy insuficientes .
<SPEAKER ID=130 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Comisario , seor Presidente , Seoras , hasta ahora Lothar -Lotario- era un nombre comn y corriente , pero por desgracia acaba de adquirir una triste notoriedad .
El huracn del mismo nombre arras Europa causando numerosas vctimas , sobre todo en Francia y Alemania , pero tambin en Suiza , y dej una estela de desolacin .
El vendaval derrib postes del tendido elctrico , tejados , seales de trfico y finalmente tambin los bosques .
Las noticias de que la tormenta derrib en un breve tiempo alrededor de 120 millones de metros cbicos de madera en Europa son slo estimaciones .
<P>
Seor Comisario , he escuchado con mucha atencin sus palabras y acojo con una gran satisfaccin que se proponga acudir a examinar el desastre sobre el terreno en Francia y Alemania . Si la Sra .
Schreyer viaja en los prximos das a la Selva Negra , algn agricultor quiz le preguntar :  qu ayuda me puede prestar ahora la Comisin ?  Qu ayuda me puede dar Europa ?
 Qu le van a responder al silvicultor cuya explotacin tal vez no se encuentra en una zona del Objetivo 2 , ni en una zona del Objetivo 5 ?
 Qu respuestas va a ofrecer la Comisin sobre el terreno , despus de decirle al silvicultor que apoyan la silvicultura , que apoyan la construccin de diques de contencin , que se proponen reconstruir el patrimonio cultural , que van a impulsar las ofertas tursticas , etc .
? Todo ello son sugerencias bienintencionadas , pero yo misma procedo de una regin silvcola del norte de Alemania y les aseguro que estos enormes daos ya estn afectando a nuestra regin .
No se realiza el aclareo necesario de los bosques y stos no se cuidan como es debido .
<P>
Lo que tambin necesitamos urgentemente de la Comisin es que se aprueben las ayudas nacionales , a fin de evitar que luego se vuelva a sacar a colacin tal o cual situacin en materia de competencia .
<SPEAKER ID=131 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , permtanme que empiece por recordar dos hechos .
Primero : a principios de 1999 , la OTAN , con la participacin de la mayora de los Estados miembros , arras Kosovo con sus bombardeos en nombre de la libertad .
Ahora estamos intentando volver a poner en pie el pas y ayudar a sus gentes con un coste gigantesco . Y es justo que as sea .
<P>
Segundo : a finales de 1999 soplaron increbles vendavales y provocaron la destruccin de amplias franjas del territorio de la UE .
En Bruselas , la Comisin se encogi de hombros ante las peticiones de auxilio de los afectados .
No tenemos recursos ni posibilidades de ayudar , fue la respuesta .
<P>
Estimadas y estimados colegas ,  esto no est bien !
Nadie puede comprenderlo y mucho menos quin sufre el temor a perder su medio de vida .
Los habitantes de la Unin Europea esperan una respuesta solidaria , tambin dentro de la Comunidad .
Tienen derecho a la solidaridad , aado yo .
En este momento de necesidad , el Parlamento Europeo debe velar por que se haga efectivo este derecho .
Yo exijo que la Comisin no se haga rogar demasiado y se adelante a ofrecer ayuda a las vctimas de la tempestad .
Ella conoce mejor que las organizaciones y autoridades locales los medios y las vas para canalizar la ayuda .
Estimadas y estimados colegas , yo les pido su apoyo para hacerle comprender a la Comisin que , ms que posibilidades de prestar ayuda , lo que falta es buena voluntad en algunas oficinas de Bruselas .
<P>
Permtanme otra observacin adicional : en el caso de los efectos de los temporales resulta menos evidente , pero el accidente del petrolero deja bien claro que tambin debemos impulsar a la Comisin a dar un paso en relacin con otro tema .
La Unin Europea necesita urgentemente unas normas que regulen la responsabilidad por los daos medioambientales .
No se puede seguir admitiendo que la colectividad tenga que pagar por los daos causados por actores individuales , a menudo como resultado de actos delictivos .
Tenemos que establecer la responsabilidad de los causantes de cualquier tipo de daos a nuestro medio ambiente .
Entonces todos se lo pensarn , por ejemplo , antes de decidir transportar petrleo en un petrolero que est a punto de caerse en pedazos .
<P>
Cuando me incorpor a la Comisin de Asuntos Jurdicos de esta Cmara en 1994 , hace ms de cinco aos , se me asign la tarea de ponente para el mbito de la responsabilidad medioambiental .
Desde entonces vengo esperando una iniciativa de la Comisin en la que poder trabajar .
Esto es un escndalo que se tiene que acabar cuanto antes y yo espero que este tema no vuelva a quedar aplazado en febrero .
<SPEAKER ID=132 NAME="Messner">
Seor Presidente , seor Comisario , este temporal en torno a las fechas del cambio de milenio debera servirnos de estmulo para reflexionar sobre algunos problemas .
Ha quedado claro que , hoy como ayer , el hombre no puede escapar a las catstrofes naturales .
Siempre ha habido desastres naturales y seguirn ocurriendo .
En este contexto es necesaria , evidentemente , la solidaridad .
Es preciso contar sin duda con un sistema de proteccin civil de mbito europeo y tambin se debe consignar dentro del presupuesto de la UE una lnea presupuestaria destinada a hacer frente a las catstrofes naturales .
<P>
Sin embargo -y esto es lo ms importante- , en las relaciones entre el hombre y la naturaleza los errores los comete siempre el hombre -aunque a menudo stos tengan lugar a lo largo de siglos- , no la naturaleza , que no puede equivocarse .
<P>
En este caso , los daos aparecen asociados a la densidad de poblacin , la forma de las infraestructuras y evidentemente tambin al abundante monocultivo , en el caso de los bosques .
Yo apoyo , como es natural , que prestemos ayuda en la medida de lo posible .
Pero en el contexto de dicha ayuda se debera tener en cuenta que en adelante quiz convenga que el tendido elctrico y las lneas telefnicas discurran ms a menudo bajo tierra .
Debemos prestar atencin a los ciclos biolgicos menores y dar prioridad en la reforestacin a los bosques mixtos estables frente a los monocultivos .
<P>
Sin embargo , el debate ms importante en este contexto es el relativo al clima .
Hasta ahora , en Europa seguimos gozando de una situacin privilegiada , pues contamos con la corriente del Golfo y sta todava funciona .
En Amrica y en el Sureste asitico la situacin es mucho peor en lo que se refiere al clima y los huracanes .
Nosotros tenemos la suerte de contar con la corriente del Golfo , pero tambin sufrimos las consecuencias del efecto invernadero como todos los dems .
ste -aun cuando resulte difcil demostrar el cambio climtico con ejemplos matemticos- es en parte de origen humano .
<P>
Tenemos que prestar mayor atencin al cumplimiento de las directrices de la Conferencia sobre el Medio Ambiente de Kioto .
Tenemos que reducir las emisiones de CO2 , utilizar fuentes de energa renovables y preguntarnos en general , dentro de este contexto , cul es el estado de los bosques de Europa .
<SPEAKER ID=133 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , creo que lo que tenemos que lamentar en primer lugar son las vctimas .
Es una prdida irreparable .
En segundo lugar , saludamos la solidaridad entre departamentos y ciudadanos franceses , y la del resto de los pases con Francia , que es el pas ms afectado .
<P>
Como tengo muy poco tiempo , seor Presidente , quisiera incidir en dos cuestiones de nuestra resolucin .
La primera creo que la reconoce implcitamente el Sr . Comisario en su intervencin cuando se pregunta si las catstrofes son naturales o no .
Es decir , que los expertos estn cada vez ms convencidos de que el cambio climtico y las actuaciones del hombre , en trminos generales , tienen que ver con el aumento en los ltimos aos de catstrofes naturales .
De hecho , en esta ltima dcada , la temperatura ha subido ms que en el resto del siglo .
Por ello Europa debe comprometerse claramente con el Protocolo de Kioto y llevar adelante propuestas concretas .
<P>
En segundo lugar , yo fui ponente de la proteccin civil en Europa y estoy completamente de acuerdo con la propuesta del Sr . Comisario de crear un cuerpo de proteccin civil europea .
Adems , se debe utilizar una lnea presupuestaria extraordinaria , como extraordinaria es la situacin catastrfica .
<SPEAKER ID=134 NAME="McCartin">
En primer lugar , quisiramos expresar nuestra condolencia a todas las familias y comunidades que han perdido a algn miembro en esa terrible tragedia .
La prdida de vida es la que en verdad hace que este desastre particular resulte extraordinario en Europa .
<P>
Es lamentable que no tengamos un instrumento con el que prestar asistencia en situaciones como sta .
Quiero agradecer al Comisario su detallada declaracin sobre este asunto y su propuesta de que nos organicemos en el nivel europeo para prestar asistencia a los Estados miembros y aquellas de sus regiones que padecen tragedias como sta .
Eso es importante .
<P>
Otra cosa que debemos recordar es que en el pasado s que tuvimos una lnea presupuestaria .
Era muy pequea .
No poda hacer gran cosa , pero los diputados a esta Asamblea abusaron de ella repetidas veces al proponer acciones cuando los desastres ni siquiera eran importantes .
Los funcionarios y ministros de los Estados miembros acudan a Bruselas , cuchicheaban con la Comisin , obtenan unos euros y se apuntaban un tanto poltico al volver con ayuda para sus circunscripciones .
De modo que no hubo demasiada compasin por esa lnea presupuestaria , cuando se la aboli .
<P>
Creo que debemos restablecer esa lnea presupuestaria .
Cuando hubo el terremoto en Grecia , que fue un gran desastre , la Comunidad careca de un instrumento con el que ofrecer su condolencia o solidaridad a los griegos .
Lo mismo ocurri cuando hubo inundaciones en Francia y lo mismo ahora .
sos son desastres importantes y deberamos contar con un instrumento , que no tenemos .
Debemos restablecer ese instrumento y debemos hacer que las normas sean muy estrictas para que slo en situaciones en las que ocurran desastres graves recurramos a ese instrumento determinado .
Podemos guardarlo de un ao para otro y velar por que , cuando suceda algo importante , contemos con un instrumento para afrontarlo .
<P>
Esta vez en Irlanda no ha sido tan grave , aunque hemos tenido vendavales muy fuertes del Atlntico .
Tambin hemos tenido inundaciones en Irlanda , por lo que quiero expresar mi solidaridad con las personas de Irlanda que las han padecido .
<SPEAKER ID=135 NAME="Savary">
Seoras , no deberamos , unos y otros , perder la memoria .
Es cierto que hay una decisin conjunta de la Comisin y del Parlamento destinada a suprimir las lneas de urgencia .
Es cierto tambin que hay mucho dinero europeo -el Comisario Barnier ha indicado que , en el caso de la ostreicultura y la agricultura , se recurrira al artculo 30 del Reglamento relativo al desarrollo rural , en el de la silvicultura al artculo 33 , en el de las empresas a las derogaciones de la legislacin sobre la competencia enunciada en el apartado 2 del artculo 87 del Tratado , en el de los equipos pblicos , a los Fondos estructurales .
<P>
Aun as , no se va a desbloquear hoy ni un cntimo ms de lo que estaba distribuido antes de la tormenta para manifestar una solidaridad concreta , activa .
Se trata simplemente de que los Estados jueguen a los vasos comunicantes y tomen aqu lo que darn en otro sitio .
Es insuficiente y me alegro de que el Sr . Barnier haya mencionado aqu una idea que me agrada mucho y que , por lo dems , expres ante la prensa de Burdeos , a saber , la constitucin de una poltica reforzada de seguridad civil europea .
<P>
Si queremos que la ciudadana europea que deseamos exista , si queremos que sea efectivo este mandato al que nuestra Presidenta , la Sra . Fontaine , ha atribuido como distintivo el acercamiento de la Unin y de los ciudadanos de Europa , creo que la urgencia debe ser palpable para nuestros conciudadanos .
As , pues , creo que un Eurocuerpo de Seguridad Civil , la constitucin de autnticos Cascos Azules de socorro civil , presentes en los lugares con dificultades , dentro de la Unin , ya que actualmente no tenemos un procedimiento de urgencia , pero tambin fuera , si se deja sentir su necesidad , en Venezuela o en otro sitio , sera algo que deberamos propugnar , por lo que deseo decir al Comisario Barnier que en mi persona encontrar a un aliado activo de esa idea , que considero generosa y europea .
<SPEAKER ID=136 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en Europa estamos relativamente a salvo de los huracanes , en comparacin con la frecuencia con que se producen en otras regiones del mundo .
Aun as , los temporales de la ltima semana de diciembre demostraron cules pueden ser sus consecuencias y que todava pueden causarnos grandes problemas .
Cuantos hayan viajado hasta Estrasburgo en coche o en tren habrn podido constatar la violencia con que sopl el temporal tambin en Alsacia .
<P>
Yo quiero expresar , por lo tanto , mi condolencia a todas las ciudadanas y ciudadanos y a las regiones tan seriamente castigadas por el temporal , y resaltar al mismo tiempo en esta Cmara la importancia del apoyo a dichas regiones y a sus habitantes .
Todos sabemos que otras regiones de Europa pueden verse igualmente afectadas en el futuro .
Ahora es preciso retirar cuanto antes toda la lea abatida .
Todos sabemos , en efecto , que pueden producirse desastres an ms graves si sta permanece abandonada en el bosque durante demasiado tiempo .
Tambin conviene recordar , por ejemplo , que el barrenillo o perforador de la corteza encuentra en los rboles cados un medio ptimo para su propagacin y para depositar sus larvas , lo cual puede tener ulteriores consecuencias todava imposibles de evaluar .
Es imprescindible , por consiguiente , retirar la madera daada antes de que llegue la temporada clida .
<P>
El verdadero alcance de los daos sufridos en el sector de la silvicultura slo se podr apreciar dentro de varias dcadas .
Todos sabemos , en efecto , cunto tarda un rbol en crecer .
Es un proceso de dcadas , no de aos .
<P>
Tambin quiero recordar , adems , que la silvicultura no est asociada , desde luego , nicamente a la produccin de madera , sino que en algunas regiones es sobre todo un factor esencial para el mantenimiento de las reservas forestales .
En consecuencia , me siento muy orgullosa de poder anunciar que los tcnicos forestales austracos tambin se han ofrecido ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=137 NAME="Scallon">
Seor Presidente , expreso mi ms profunda solidaridad a todos cuantos resultaron afectados por las tormentas .
A veces en la Comunidad no somos conscientes en realidad de lo que est ocurriendo en otros pases .
En Irlanda se inform muy poco sobre el buque-cisterna que se hundi .
<P>
Se me ha pedido que ponga de relieve los efectos de las tormentas en Irlanda .
Tuvimos vendavales y lluvias prolongadas , inusitadas , que , sumadas a las dificultades existentes , tuvieron como consecuencia la sumersin de miles de hectreas , a veces hasta cinco metros de profundidad .
Experimentamos el sufrimiento humano provocado por la inundacin de hogares y granjas , la prdida de los servicios sanitarios , la falta de agua potable y los desastres medioambientales de agua infectada por la bacteria E-coli .
Habl con agricultores cuyas ovejas estaban abortando a consecuencia de haber bebido agua infectada .
Los hbitats naturales quedaron destruidos .
Conque pido que se recuerde a Irlanda en este caso .
<P>
Doy las gracias al Comisario y apoyo totalmente su propuesta de fuerza europea de proteccin .
<SPEAKER ID=138 NAME="Liese">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo me sumo a las palabras de cuantos ya han expresado su solidaridad con las vctimas del temporal .
Tambin quisiera volver a resaltar sus importantes consecuencias para la silvicultura en toda Europa .
Esto va a tener , en efecto , enormes repercusiones para la silvicultura en todas las regiones de Europa y yo creo que es necesario empezar a plantearse desde un punto de vista a largo plazo cmo se van a abordar estos problemas en el futuro .
Desde luego , no pretendemos que se establezca una ordenacin comn de mercados para el sector forestal , pero a la larga tendremos que impulsar algn sistema , tal vez en colaboracin con el sector de los seguros privados , que permita mitigar de algn modo las consecuencias para los afectados .
<P>
Lamentablemente , debemos contar con la posibilidad de que en el futuro se repitan catstrofes graves de este tipo .
Existen indicios en este sentido , como ya se ha comentado aqu ; aunque todava no se ha demostrado , existen sin embargo claros indicios de que el incremento de los temporales en todo el mundo est relacionado con la catstrofe del cambio climtico .
Los cientficos todava no mantienen una opinin unnime al respecto , como es lgico . Pero la mayora se manifiestan relativamente convencidos de que si continuamos emitiendo gases de invernadero como hemos venido haciendo hasta ahora , los temporales se abatirn , obviamente , aun con mayor fuerza sobre nosotros en este siglo que acabamos de inaugurar .
Yo creo que en este contexto deberamos volver a recordar una propuesta que plante en esta Asamblea un antiguo colega , Tom Spencer , en el sentido de que no deberamos bautizar a los huracanes con nombres masculinos o femeninos corrientes , sino con el nombre de los causantes del efecto invernadero ; l cit entonces a las grandes compaas petroleras .
En cualquier caso , habra que excluir , desde luego , a las compaas Shell y BP , que se han orientado hacia otra poltica y no se concentran exclusivamente en la venta de combustibles fsiles dainos para el clima , sino que tambin invierten en otras formas de energa sostenibles .
Tenemos que tener presente esta vinculacin ; yo no estoy de acuerdo con quienes declaran sin matices que el efecto invernadero es el responsable del huracn , pero parece relativamente seguro que debemos temer nuevas catstrofes si no viramos pronto .
<SPEAKER ID=139 NAME="Barnier">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera darle las gracias por haber hecho la propuesta de prolongar este debate para que conserve su unidad .
Adems , quisiera decir que , como Comisario , pero tambin como ciudadano francs , me han emocionado extraordinariamente los testimonios de simpata y solidaridad expresados por muchos diputados europeos de toda la Unin , con lo que se ha dado , gracias a este debate , la idea , en la que creo , de una Europa que no se resume en un supermercado , sino que sea tambin una Europa humanista . Quisiera dar las gracias a la Sra .
Scallon , al Sr .
Martin , al Sr .
McCartin , a la Sra . Gonzlez lvarez y al Sr .
Savary , que han recogido o respaldado , en particular , la idea que propongo de una respuesta ms comn , ms operativa , ms inteligible , en materia de seguridad civil o proteccin civil , que podra plasmarse en la creacin de una fuerza europea de seguridad civil y vamos a seguir haciendo avanzar esa idea y prximamente daremos cuenta a Sus Seoras al respecto .
<P>
Muchos de Sus Seoras -y he escuchado con atencin a la Sra . Gebhardt , a la Sra .
Patrie , a la Sra . Isler Bguin , al Sr .
Souchet , al Sr .
Gollnisch , al Sr . Savary- han dicho que no hay bastante dinero o , mejor dicho , que no hay dinero suplementario .
Pero , Seoras , yo fui diputado durante mucho tiempo y , aunque no pretendo dar lecciones , Sus Seoras conocen el presupuesto , conocen el reglamento general de los Fondos estructurales , votan dicho presupuesto y , por tanto , saben muy bien en qu marco trabajo yo .
No quiero contar cuentos , sino que quiero hacer mi trabajo en serio , lo que no me impide pensar que , en efecto , se podra restablecer con rigor , con un pliego de condiciones extraordinariamente preciso , la lnea de socorro urgente , que , por lo dems , ascenda tan slo a unos millones de euros .
Eso nada tiene que ver con la amplitud de las catstrofes y las consecuencias que padecemos .
<P>
Sus Seoras conocen ese presupuesto .
Es el marco en el que yo trabajo y , por lo que se refiere a mi propia responsabilidad , intento , junto con la Sra . Diamantopoulou en lo relativo al presupuesto relacionado con el objetivo 3 , y junto con el Sr .
Fischler en lo relativo al FEOGA , hacer que , al reaccionar ante esas catstrofes con urgencia y a medio plazo , podamos atribuir la mxima eficacia a ese dinero europeo . Por tanto , no me opongo a que evolucionen esas normas presupuestarias , volveremos a hablar de ello en el momento del prximo presupuesto , tal vez para establecer , en particular , al menos en el plano simblico , la lnea de urgencia que se suprimi hace dos aos .
<P>
Entretanto , hay mucho dinero , mucho dinero , y no puedo permitir que el Sr . Gollnisch diga que servir en un perodo hipottico y lejano .
Ese dinero est disponible ahora , este ao .
Y , si las autoridades nacionales hacen bien su trabajo -y creo que lo harn- , se podrn movilizar los crditos para problemas y proyectos precisos , a partir de mediados del ao 2000 y para los aos siguientes . Y es un dinero abundante , aunque , por tratarse del objetivo 2 , no cubra todas las zonas siniestradas .
Se podra movilizar en parte : se lo digo al Sr . Liese , a la Sra .
Mathieu -no he hablado de poltica balbuciente , seora Mathieu , en lo relativo a la silvicultura- , a la Sra . Keppelhoff-Wiechert y a la Sra .
Schierhuber . Ms all del objetivo 2 , en lo relativo a la silvicultura , que es para m algo muy importante , de la reconstruccin del patrimonio forestal , hay posibilidades , fuera de la zonacin , para los substanciales crditos del FEOGA-Garanta .
<P>
Por ltimo , quisiera decir , o repetir , que todas esas catstrofes no son forzosamente naturales .
Lo digo con mucha humildad .
Entre Sus Seoras hay diputados extraordinariamente competentes y entendidos a ese respecto , si bien yo he tenido ocasin de escribir varias obras sobre los asuntos ecolgicos y de medio ambiente .
En efecto , creo que hay ciertas catstrofes cuyas consecuencias se podran limitar con voluntad poltica .
As me parece en el caso de las inundaciones y tambin de las tormentas .
El Sr .
Kronberger , el Sr .
Messner , la Sra .
Gonzlez lvarez , han mencionado los grandes imperativos climticos y no puedo dejar de decir que probablemente haya alguna relacin entre las consecuencias de esas catstrofes naturales y las polticas , respecto de las cuales Europa debe seguir siendo uno de los elementos motores de prevencin en lo relativo a los grandes imperativos en materia de medio ambiente .
<P>


Seor Presidente , quiero darle las gracias , y tambin al Parlamento , por haber brindado a la Comisin la oportunidad de expresarse .
Ahora vamos a trabajar , en el marco del presupuesto y de las normas actuales , para que los crditos disponibles , que Sus Seoras han puesto a nuestra disposicin , se utilicen de la forma ms til y rpida para afrontar las consecuencias de dichas catstrofes y representen una respuesta econmica , poltica y humana para las familias que se han visto afectadas gravemente .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .

<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Seguridad alimentaria
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la comunicacin relativa a la seguridad alimentaria y la Comisin procede a hacer una declaracin .
<SPEAKER ID=142 NAME="Byrne">
Seor Presidente , me complace mucho aprovechar esta primera oportunidad disponible para exponer al Parlamento las lneas principales del Libro Blanco de la Comisin sobre la seguridad alimentaria , aprobado el pasado mircoles 12 de enero , junto con mi colega el Sr . Liikanen .
<P>
En mi audicin del pasado septiembre , promet una rpida conclusin de este Libro Blanco .
Me complace que hayamos podido hacerlo tan rpidamente .
El Libro Blanco representa de tres a cuatro meses de trabajo intenso desde el nombramiento de la Comisin el pasado septiembre .
Tiene en cuenta las extensas consultas celebradas en los dos aos transcurridos desde la publicacin del Libro Verde de la Comisin sobre la legislacin alimentaria .
Tambin refleja nuestras experiencias de las recientes alarmas alimentarias en sectores como los de la dioxina y los lodos , as como la crisis de la EEB .
<P>
El Libro Blanco refleja tambin las preocupaciones de este Parlamento , que Sus Seoras han expuesto ante el Presidente Prodi y ante m en las numerosas ocasiones en que hemos debatido la seguridad alimentaria en esta Asamblea desde que fu nombrada la Comisin .
<P>
No necesito recordar a Sus Seoras que la confianza de los consumidores en el rgimen de seguridad alimentaria de Europa ha resultado gravemente afectada por las crisis y alarmas de los aos y meses recientes .
La Comisin est plenamente comprometida con el restablecimiento de dicha confianza estableciendo el rgimen de seguridad alimentaria ms eficaz y actualizado del mundo .
Cuando lanc el Libro Blanco la semana pasada , dije que el carrito de los supermercados es una de las armas ms potentes sobre la faz de la tierra .
Las decisiones ms exigentes son las que adoptan los consumidores de Europa .
Si se menoscaba su confianza , eso se refleja en las decisiones a la hora de comprar .
Eso tiene , a su vez , consecuencias espectaculares para los agricultores , los productores y la industria en general .
<P>
En una industria cuyo volumen de negocios asciende a 600.000 millones de euros al ao , incluso un ligero descenso en los niveles de confianza puede tener consecuencias importantes .
Entre el sector agroalimentario y el sector agropecuario cuentan con ms de 10 millones de puestos de trabajo .
Para aumentar los puestos de trabajo y la competitividad , son necesarios niveles altos de confianza .
<P>
Esa crisis de confianza ha tenido tambin la desafortunada , pero inevitable , consecuencia de erosionar la fe de los consumidores en los sistemas e instituciones en los niveles nacional y europeo que deben supervisar y garantizar los ms altos niveles de seguridad alimentaria .
<P>
Al decir todo esto , quisiera que quedara claro que Europa tiene , no obstante , una de las industrias alimentarias mejores del mundo y tambin uno de los sistemas de control alimentario ms seguros .
El imperativo es el de hacer que dichos sistemas sean los mejores de todos .
<P>
As , pues , el objetivo general del Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria es el de establecer la legislacin y las estructuras necesarias para garantizar el ms alto nivel posible de proteccin de la salud para los consumidores resultante del consumo de alimentos .
Vamos a establecer un programa ambicioso y estimulante para el cambio .
Para que logremos la realizacin de nuestras ambiciosos programas , la Comisin va a necesitar el pleno apoyo del Parlamento Europeo .
Tambin vamos a necesitar el mximo apoyo del Consejo y de otros interesados decisivos .
<P>
En el Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria se expone toda una amplia serie de medidas necesarias para complementar y modernizar la legislacin alimentaria vigente en la UE .
Todas esas medidas van encaminadas a volverla ms coherente , comprensible y flexible .
Queremos promover una mejor aplicacin de la legislacin y brindar una mayor transparencia a los consumidores .
<P>
El detallado plan de accin en materia de seguridad alimentaria establece un calendario preciso para la adopcin de medidas a lo largo de los tres prximos aos .
Estn previstas ms de 80 medidas .
Nuestro objetivo es el de establecer un corpus legislativo coherente y actualizado al final de 2002 .
<P>
Tambin estamos pensando en la posibilidad de crear un organismo alimentario europeo en 2002 como complemento esencial del nuevo rgimen de seguridad alimentaria .
Esa idea ser objeto de muchos exmenes minuciosos y debates .
Ya ha inspirado muchos comentarios , incluidas las reacciones de los diputados al Parlamento .
<P>
El captulo del Libro Blanco dedicado a la creacin de un organismo alimentario europeo va encaminado claramente a suscitar opiniones y observaciones .
Deseamos que se nos hagan llegar las opiniones en abril , a ms tardar , sobre lo que nos proponemos .
Dentro de unos momentos volver a referirme a ese proceso de consultas .
<P>
La Comisin cree que en nuestro sistema de seguridad alimentaria es necesario un importante cambio estructural para garantizar la consecucin de los dos objetivos : garantizar el mayor nivel de seguridad alimentaria y restablecer la confianza de los consumidores .
 Por qu habra de ser un organismo alimentario europeo una parte esencial de esa estructura de cambio ?
La primera preocupacin fundamental es la independencia .
Los interesados decisivos , incluidos los consumidores , buscan un sistema que sea independiente y que todos ellos consideren independiente de toda clase de intereses creados .
<P>
Tambin debemos garantizar la excelencia y la transparencia .
Hemos logrado muchos avances en los dos aos transcurridos desde que se aprob el sistema reformado de asesoramiento cientfico como consecuencia de la crisis de la EEB .
Sin embargo , la Comisin cree que debemos avanzar ms .
Debemos crear un sistema permanente y de verdad independiente , excelente y transparente de evaluacin de riesgos .
La misin principal de ese organismo ser la evaluacin de riesgos en la esfera de la seguridad alimentaria .
Tenemos previsto que se transfiera a ese organismo la labor de los cinco comits cientficos que ahora se ocupan de la seguridad alimentaria .
Puede ser que no se los transfiera en su forma o estructura actual : se trata de una cuestin sobre la que vamos a solicitar opiniones antes de formular nuestras propuestas definitivas sobre la creacin de ese organismo .
<P>
Sin embargo , si propusiramos un simple traslado de sillas , es evidente que no sera suficiente .
Como queda claro en el Libro Blanco , el nuevo organismo debe ser una estructura con valor aadido .
<P>
Yo opino que hay que fortalecer el sistema vigente de asesoramiento cientfico .
Creo que el organismo debe contar con un apoyo cientfico y de otra ndole mucho mayor para los cientficos independientes .
Tambin tengo previsto que ese organismo sea mucho ms previsor que nuestro sistema actual : que se adelante en lugar de reaccionar , que reconozca los problemas antes de que se conviertan en crisis .
Ese planteamiento previsor debe llegar a ser el sello distintivo de ese organismo .
En el Libro Blanco se sealan diversos sectores nuevos que ha de abarcar ese nuevo organismo para ser previsor .
Entre ellos figuran una funcin de vigilancia y de recopilacin exhaustiva de informacin , la coordinacin de la informacin cientfica en la UE y la creacin de redes slidas con los organismos y rganos de seguridad alimentaria de los Estados miembros .
Como parte de su mbito de competencias , tambin hemos pensado que ese organismo debe contar con un sistema de alerta rpida en materia de alimentos y piensos .
<P>
La Comisin ha llegado a la conclusin de que no es apropiado ni viable transferir competencias en materia de gestin de riesgos a ese organismo .
Creemos que las decisiones relativas a la gestin de riesgos deben seguir siendo dominio exclusivo de la Comisin , del Parlamento y del Consejo .
No me disculpo por ese planteamiento ; estoy firmemente convencido de que es el correcto .
Cierto es que hay quienes sostienen que deberamos conceder competencias legislativas a semejante organismo .
No acepto esas opiniones y las rechazo con cierta pasin .
<P>
Tan slo hace un ao que se modific el Tratado para conceder al Parlamento un papel mucho mayor en el proceso legislativo .
Atribuir ese papel a un organismo a estas alturas sera , en mi opinin , un paso atrs y representara un debilitamiento de la rendicin democrtica de cuentas .
Me interesar mucho or las opiniones del propio Parlamento a ese respecto .
Tambin hay quienes sostienen que la Comisin podra pasar por alto en realidad el asesoramiento del nuevo organismo .
Tambin rechazo ese argumento .
 Cmo iba a poder un Comisario de Salud y Proteccin del Consumidor rechazar o pasar por alto el asesoramiento cientfico independiente y fundamentado en relacin con la seguridad alimentaria ?
 Redundara en provecho de los ciudadanos de Europa ?
En mi opinin , no cabe la menor duda de que no , a no ser que ese rechazo de los argumentos cientficos estuviera acertadamente fundamentado , racionalmente argumentado y totalmente justificado .
Parece difcil de concebir que se d semejante situacin .
<P>
Puedo asegurar aqu a Sus Seoras que la Comisin , al desempear sus funciones en materia de gestin de riesgos , tendr plenamente en cuenta el asesoramiento cientfico de ese organismo .
Ya he dicho que el organismo estar encargado de establecer redes con las agencias y los rganos nacionales de seguridad alimentaria de los Estados miembros .
Se trata de una misin de la mayor importancia .
<P>
Debemos lograr una mayor certidumbre en la ciencia que respalda la seguridad alimentaria en la Unin Europea .
El organismo debe pasar a ser la fuente autorizada de asesoramiento e informacin cientficos sobre las cuestiones de seguridad alimentaria .
No se llegar a esa situacin con la simple creacin del organismo , sino a medida que el propio organismo se granjee , con el paso del tiempo , la confianza .
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No creo que podamos adoptar una actitud prescriptiva en la esfera de la ciencia y del asesoramiento basado en la ciencia .
Sin embargo , gracias a la solucin de las redes dinmicas con los rganos y agencias cientficos , el organismo adquirir una posicin preeminente en la escena europea .
Tambin estoy deseoso de or las opiniones del Parlamento a este respecto .
<P>
Como parte integrante de una estructura con valor aadido , en el Libro Blanco se propone que el organismo desempee un papel primordial en materia de notificacin de riesgos : difundir informacin cientfica compleja de forma asequible para los consumidores ; ser el destinatario evidente e indispensable de los datos ms recientes sobre riesgos ; tener un gran relieve pblico ; dar las buenas noticias sobre los alimentos ; ser previsor .
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En el Libro Blanco figuran tambin propuestas muy importantes respecto de los controles .
Se trata de un componente enormemente importante del sistema de mecanismos de control para velar por que los Estados miembros y las empresas cumplan la legislacin comunitaria .
Quiero que haya un autntico mercado interior en funcionamiento en la esfera de los controles .
En ese marco vamos a proponer tambin un fortalecimiento importante de la funcin de control desempeada por la Oficina Alimentaria y Veterinaria con sede en Dubln .
<P>
Ese marco comunitario revisado tendra tres elementos bsicos : criterios operativos establecidos en el nivel comunitario , directrices comunitarias en materia de controles y mayor cooperacin administrativa en la formulacin y la puesta en prctica de los controles .
Como parte de nuestras propuestas en esa esfera -que espero presentar al final de este ao- , voy a examinar si se deben conceder a la Comisin competencias suplementarias , adems de los procedimientos de infraccin . Podran ser , entre otros , la retirada del apoyo comunitario o la reduccin de los fondos ya comprometidos para un Estado miembro .
Se deben considerar estas propuestas como parte de nuestra misin de dotarnos de los niveles ms altos del mundo en materia de seguridad alimentaria , aumentar la confianza de los consumidores y los mercados para los agricultores y productores de la Unin .
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Adems de las propuestas sobre un nuevo organismo alimentario europeo y un sistema perfeccionado de controles en el nivel comunitario , el Libro Blanco propone un plan de accin con una gran diversidad de medidas , que abarquen todos los aspectos de los productos alimenticios desde las explotaciones agropecuarias hasta las mesas , para mejorar la legislacin comunitaria y darle coherencia .
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Expone ms de 80 medidas distintas previstas para el futuro inmediato y se propone colmar las lagunas jurdicas existentes en la legislacin actual . El nuevo marco jurdico abarcar los piensos para animales , la salud y el bienestar de los animales , la higiene , los contaminantes y los residuos , los nuevos alimentos , los aditivos , los condimentos , el envasado y la radiacin .
Comprender una propuesta de legislacin general sobre los alimentos en la que se plasmarn principios de seguridad alimentaria tales como responsabilidad de los fabricantes de piensos , agricultores y empresas alimentarias , rastreabilidad de piensos , alimentos e ingredientes y anlisis adecuado de los riesgos mediante , por ejemplo , la evalucin de riesgos , es decir , asesoramiento cientfico y anlisis de datos ; gestin de riesgos , es decir , reglamentacin y control ; notificacin de riesgos y aplicacin del principio cautelar cuando proceda .
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Por lo que se refiere al principio cautelar , podra aadir que la Comisin est ultimando actualmente una comunicacin que ser aprobada -espero- muy pronto .

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Estoy impaciente por participar esta tarde en un til intercambio de opiniones con los diputados al Parlamento que , si hubiera habido un foro parlamentario apropiado y disponible habran preferido -est claro- celebrarlo la semana pasada . Sin embargo , habida cuenta de mis contactos con los presidentes de las comisiones competentes , reconozco que no era viable .
Pero tambin s que vamos a tener muchas ms oportunidades en los prximos meses de examinar las propuestas del Libro Blanco sobre el organismo .
Ahora disponemos de unos meses para celebrar el necesario debate sobre las ideas de la Comisin que figuran en el Libro Blanco acerca de la creacin de un organismo alimentario europeo .
El Parlamento desempear un papel decisivo en dicho debate .
El Parlamento desempe un papel decisivo en la reaccin de Europa ante la crisis de la EEB .
Ha estado particularmente activo desde entonces a la hora de poner en primer plano las preocupaciones de los ciudadanos sobre las cuestiones de seguridad alimentaria .
Espero que la contribucin del Parlamento al debate sobre el organismo sea igualmente incisiva y constructiva .
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Si bien disponemos de varios meses , hasta el final de abril , para debatir la cuestin y recoger las opiniones de Sus Seoras , reconozco plenamente que se trata tambin de un marco temporal muy justo .
As , pues , quisiera pedir al Parlamento que adopte las disposiciones adecuadas para velar por que pueda formular sus opiniones lo ms rpidamente posible .


Es esencial que la Comisin cuente con la contribucin del Parlamento a la configuracin de un componente decisivo para alzar la proteccin de la salud de los consumidores a un nuevo plano y con ello restablecer la confianza de los consumidores en el rgimen de seguridad alimentaria de la Unin Europea .
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El organismo alimentario europeo ser un componente decisivo del rgimen de seguridad alimentaria de la UE en los prximos aos .
Es esencial que hagamos la mezcla correcta .
<SPEAKER ID=143 NAME="Ahern">
Seor Presidente , agradezco al Comisario su declaracin .
Quisiera acoger con beneplcito la divisin del trabajo que ha hecho para que la gestin alimentaria siga siendo competencia de las instituciones europeas , incluidos la Comisin y el Parlamento .
se es el planteamiento en verdad correcto .
Pero hay una palabra que no le he odo mencionar aqu esta noche .
Espero que podamos llegar a un acuerdo al respecto .
Necesitamos un corpus de legislacin alimentaria , como ha dicho usted , y necesitamos acordarlo juntos .
Es muy importante que incluyamos la responsabilidad en ese proceso .
sa es la palabra a la que me refiero .
<P>
Hasta ahora el problema es que , cuando algo ha tenido consecuencias negativas , quienes han pagado los costos han sido los contribuyentes .
Eso no puede continuar .
Cuando haya una crisis , debemos sealar claramente y por anticipado que , si hay un problema , los responsables debern pagarlo .
<SPEAKER ID=144 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , el Libro Blanco es excelente y yo no tengo nada que decir con respecto a la creacin de dicha oficina .
Mis preguntas se refieren a la lista positiva de piensos .
Este aspecto no queda claro en el Libro Blanco .
 Cul es el calendario previsto , cundo se propone presentar usted una lista positiva ?
 Cundo se van a imponer los mismos requisitos a los piensos y su produccin que ya se exigen en el caso de la produccin de alimentos y su control ?
La parte final de mi pregunta es la siguiente :  Cundo se establecer la obligatoriedad de los anlisis para la deteccin de la EEB en todos los Estados miembros ?
Tambin en este aspecto se muestra usted algo impreciso en su Libro Blanco en lo que se refiere a la obligatoriedad .
<SPEAKER ID=145 NAME="Jackson">
Gracias , Comisario , por su declaracin .
Creo que la exposicin que ha hecho usted sobre el organismo de Seguridad Alimentaria es un reconocimiento de la realidad .
Los Estados miembros no aceptaran un organismo reglamentador , por lo que carece de sentido que lo proponga .
<P>
Algunos sectores de la industria alimentaria necesitan claramente una mejor reglamentacin , cosa que resulta clara en materia de piensos y alimentos para animales .
Sin embargo , como Presidenta de la Comisin que parece no ocuparse de otra cosa que de los alimentos en los tres ltimos aos , he de preguntar lo siguiente : si Europa tiene el sistema ms seguro de control alimentario , como ha dicho usted ,  por qu necesitamos 24 nuevas directivas y reglamentos y 20 directivas rectificativas ?
En segundo lugar ,  no agravar eso el problema de la excesiva reglamentacin de Bruselas y la insuficiente aplicacin en los Estados miembros ?
Estamos deseosos de celebrar un dilogo fructfero con usted al respecto .
<P>
Respecto de la ampliacin :  qu planes tiene la Comisin para que los Estados candidatos participen en los debates sobre esa nueva legislacin , dado que , como resulta evidente , la Comisin espera que la legislacin prevista en el Libro Blanco forme parte del acervo comunitario en 2003 , a ms tardar ?
<SPEAKER ID=146 NAME="Byrne">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer a la Sra . Ahern , a la Sra .
Roth-Behrendt y a la Sra .
Jackson sus palabras de apoyo en relacin con el Libro Blanco . Me resulta estimulante y estoy deseoso de participar en nuevos debates con ellas y otros diputados al Parlamento en relacin con las cuestiones que han planteado .
La Sra . Ahern ha planteado la cuestin de la responsabilidad .
Naturalmente , no se aborda concretamente en el Libro Blanco , exceptuada la referencia a que estableceremos disposiciones -y ya hay algunas- relativas a la cuestin de la rastreabilidad .
Una vez hecho eso , se podrn abordar cuestiones como la de la responsabilidad .
No he examinado detalladamente las cuestiones relativas a la responsabilidad , pese a mis antecedentes , pero me parece que puede entraar cuestiones subsidiarias .
Pero he tomado nota de su propuesta y la examinar ms detenidamente .
<P>
La Sra . Roth-Behrendt me ha preguntado por la confeccin de una lista positiva .
sa es una de las cuestiones que abordamos en el anexo a la legislacin y tenemos la intencin de confeccionar una lista positiva sobre el material de los piensos .
De momento , la lista es , como he dicho , negativa y se le hacen las adiciones procedentes .
La confeccin de la lista positiva es una de las cuestiones expuestas en el anexo con una fecha atribuida : 2002 , en realidad .
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El sistema de alerta rpida en el caso de los piensos es algo que hemos sealado como una laguna en la legislacin .
Existe la alerta rpida en el caso de los alimentos , pero no en el de los piensos .
Es lamentable e inapropiado y creemos que es importante sealarlo y formular una legislacin que colme esa laguna , cosa que se har . La labor relativa a la EEB en los Estados miembros y el establecimiento de pruebas aleatorias para descubrir los niveles de infeccin en los Estados miembros est en curso .
S que la Sra . Roth-Behrendt me ha formulado esta pregunta antes y he dicho que se estaba avanzando rpidamente , pero , segn tengo entendido , se trata de una consulta entre servicios de la Comisin y actualmente esa labor est en curso .
Espero que la prxima vez que Su Seora me formule la pregunta , est en condiciones de facilitarle una informacin ms detallada .
<P>
La Sra . Jackson se ha centrado en el hecho de que haya 24 instrumentos legislativos nuevos y 20 rectificativos y pregunta si eso agrava el problema de la excesiva reglamentacin .
He de decir que los instrumentos legislativos que hemos propuesto van encaminados a colmar lagunas de la legislacin vigente .
No se trata tanto de establecer nuevos regmenes o una reglamentacin suplementaria , aunque eso forma parte de la labor , sino de descubrir dnde hay lagunas en la cadena que va de las explotaciones agrarias a las mesas y colmarlas .
<P>
Hay una referencia a los Estados candidatos y eso es algo que tenemos presente .
Las normas relativas a la seguridad alimentaria y , de hecho , otros sectores de la seguridad revisten , evidentemente , importancia decisiva en relacin con la ampliacin y se trata de un asunto que he sealado a la atencin del Sr . Verheugen .
<SPEAKER ID=147 NAME="Florenz">
Seor Comisario , la ignorancia de algunos Estados miembros ha provocado una gran crisis en el sector alimentario en Europa y yo lamento tener que volver a manifestar mi malestar por que una vez ms el Consejo en pleno est ausente hoy en el momento de la presentacin de su interesante informe .
<P>
Yo deseara saber cmo se propone garantizar que esta nueva oficina , cualquiera que sea luego su denominacin concreta , pueda influir tambin sobre el Consejo , y quin tendr la ltima palabra en la misma , quin dar las rdenes .
Evidentemente , no debemos prejuzgar ningn aspecto de contenido , pero yo insisto en que el Parlamento debe conservar e incluso ampliar las competencias adquiridas a partir de los Tratados de Maastricht y de Amsterdam .
Me preocupa mucho que volvamos a establecer una oficina que sobrevuele annimamente Europa como un satlite , una oficina de esas caractersticas me gustara tan poco como al diablo el agua bendita .  Espero que esto no llegue a ocurrir !
<SPEAKER ID=148 NAME="Lynne">
Tambin yo acojo con beneplcito el Libro Blanco .
Pero ,  piensa usted que el Organismo Alimentario Europeo va a tener capacidad suficiente para prevenir algo como la guerra de la carne de bovino que ha habido y la negativa de Francia a levantar la prohibicin ?
Ha dicho usted que la Comisin podra retirar las subvenciones a los pases que actan como lo est haciendo Francia .
 Propondra usted tambin que la Comisin hiciera pagos provisionales , por ejemplo , similares al que estn pidiendo los ganaderos britnicos en este momento ?
<SPEAKER ID=149 NAME="Myller">
Seor Presidente , seor Comisario , en el acto informativo que tuvo lugar la semana pasada , usted dijo que pensaba que la futura Agencia de Seguridad Alimentaria de la UE no debera ubicarse en la periferia , pero no mencionaba cul era exactamente esa periferia .
Por ejemplo , el funcionamiento de la unidad que la UE tiene en Dubln ha demostrado que actualmente la distancia geogrfica no representa ningn obstculo para ejercer una accin eficaz y mantener los contactos necesarios .
Las funciones que se han propuesto para la futura Agencia de Seguridad Alimentaria son la recogida de datos , la publicacin y coordinacin , la presentacin de recomendaciones para desarrollar la seguridad alimentaria y -como usted ha dicho- la recogida de informacin cientfica y la divulgacin de la misma entre los consumidores .
Todo esto se puede llevar a cabo desde cualquier zona de la Unin Europea mediante la tecnologa actual .
As pues , pregunto :  en qu se basa su idea sobre el lugar de ubicacin ?
<SPEAKER ID=150 NAME="Byrne">
En relacin con la composicin del organismo : en primer lugar , contar con cientficos internos que se mantendrn en contacto y celebrarn consultas con cientficos expertos en la esfera determinada que se est examinando en un momento determinado .
Adems , el organismo de seguridad alimentaria tendr un consejo .
Como se ver en el Libro Blanco , no hemos concretado la composicin de dicho consejo .
Se trata de una cuestin que el Parlamento y la Comisin examinarn -espero- en las prximas semanas y los primeros meses .
<P>
Tengo previsto que el consejo est compuesto por interesados o representantes de los interesados .
Habr que exponer detalladamente su funcin en la propuesta que llevar a la Comisin en septiembre .
No lo hemos hecho an , pero se har en septiembre .
No espero que el consejo desempee funcin alguna en la orientacin de la labor de los cientficos .
Eso erosionara la independencia del asesoramiento cientfico .
Pero tendra una competencia general , en particular a la hora de pedir , por ejemplo , al organismo que estudie sectores determinados que requieran investigacin .
<P>
El Sr . Florenz pregunta si tendr voz al respecto el Parlamento .
sa es una cuestin que se debe examinar y debatir .
Puede haber diferentes opiniones a ese respecto .
Habr quienes opinen que sera inapropiado que el Parlamento o diputados al Parlamento -o incluso representantes nombrados por el Parlamento- fueran miembros del consejo .
Otros pueden opinar que sera valioso que el Parlamento , por mediacin de representantes nombrados por l o incluso diputados al Parlamento , pudieran tener la oportunidad de examinar qu cuestiones se deberan investigar .
Es una cuestin que se debe examinar , pero an no se ha descartado .
<P>
El Sr . Florenz ha planteado tambin la cuestin del anonimato .
Me alegro de que lo haya hecho , porque es particularmente importante para ese organismo ocupar un lugar destacado .
Debe tener relieve pblico .
Debe ser conocido .
Los consumidores de la Unin Europea deben conocer la existencia del organismo alimentario .
El Director Ejecutivo del organismo debera ser alguien conocido , que apareciera peridicamente en la televisin para hablar de cuestiones relativas a los alimentos , en particular en relacin con las buenas noticias alimentarias en materia de nutricin , dieta y cuestiones de ese tipo , para que , si surge otra crisis alimentaria , los consumidores conozcan la existencia del organismo .
Conocern lo que hayan odo sobre el organismo antes , en otras circunstancias , y tendrn -es de esperar- una firme base de confianza ya arraigada en los dictmenes del organismo .
As , pues , es esencial que el organismo no sea annimo .
Debe tener relieve pblico .
Yo har todo lo que pueda para fomentar ese papel destacado del organismo .
<P>
La Sra . Lynne pregunta si tendr suficiente capacidad el organismo .
Supongo que esa pregunta se centra en la cuestin de dnde comienza y acaba la competencia del organismo y dnde empiezan y acaban la competencia y la autoridad de las agencias de seguridad alimentaria de los Estados miembros . Tendra que haber una interaccin en el nivel cientfico .
Es evidente que no es conveniente que se presenten situaciones en que cientficos que trabajen para el organismo de seguridad alimentaria en el nivel comunitario o le presten asesoramiento discrepen de un dictamen cientfico en el nivel de los Estados miembros .
sa es una situacin inconveniente , no queremos que se produzca esa situacin en el futuro .
<P>
Hay varias cosas que socavan la confianza de los consumidores : una de ellas es la falta de informacin .
Pero una informacin que comprenda una discrepancia fundamental entre cientficos sobre cuestiones bsicas relativas a la seguridad alimentaria es tambin una cuestin que suscita grave preocupacin .
Debemos intentar evitarlo y crear estructuras para velar por que haya una difusin adecuada de la informacin entre los cientficos , por que haya debates y consultas en toda regla y que el organismo en el nivel comunitario tenga la oportunidad y el cometido de solicitar el asesoramiento y la opinin de cientficos independientes de todos los Estados miembros y , de hecho , de otros pases incluso , donde haya expertos .
<P>
Con el tiempo , como he dicho hace un momento , no slo adquirir el organismo un lugar destacado , sino que , adems , su competencia , su autoridad moral , aumentarn para que se acepten y no se impugnen sus dictmenes .
<P>
Se puede lograr esa situacin al cabo de un perodo de tiempo .
No se puede legislar para lograr la confianza de los consumidores .
Es algo que se consigue al cabo de un perodo de tiempo .
Sin embargo , la Comisin tendr la posibilidad de procurar que se apliquen los dictmenes del organismo sobre asuntos cientficos mediante la promulgacin de legislacin , que es la funcin de la Comisin , del Parlamento y del Consejo .
Comprendo que todo eso requiere tiempo , pero , aun as , la formulacin de legislacin fundamentada en los dictmenes del organismo es -no me cabe la menor duda- la va que se debe seguir .
Cualquier incumplimiento de la legislacin se puede ver en los tribunales de la forma normal .
Una de las cuestiones que puede que hayamos de abordar con el tiempo es la de la rapidez de respuesta en esas circunstancias .
Espero que podamos establecer algo para obtener una respuesta ms rpida del proceso judicial .
<P>
En relacin con las subvenciones : s , se ha examinado esa cuestin .
Requerir el asesoramiento de servicios jurdicos y se solicitar , en particular teniendo presente que puede brindar una respuesta rpida ante un incumplimiento del derecho comunitario en espera de una sentencia de los tribunales .
<P>
En relacin con la pregunta de la Sra . Lynne sobre los pagos provisionales : se trata de una cuestin que podra perfectamente abordar el Parlamento , pues est relacionada con los asuntos presupuestarios .
Despus la Sra . Myller me ha preguntado por la ubicacin del organismo .
No se ha adoptado otra decisin a ese respecto que la de que es ms probable que el organismo est ubicado en el centro y no en la periferia .
Reconozco que la Oficina Alimentaria y Veterinaria est ubicada en Dubln y , aunque yo mismo procedo de esa parte del mundo ,  he de reconocer que no es el centro de Europa !
Pero esa Oficina tiene una situacin muy diferente del Organismo de Seguridad Alimentaria .
La Oficina est compuesta de cientficos y veterinarios independientes que viajan desde un punto en el que hay un aeropuerto : es evidente que en Dubln tenemos un aeropuerto .
<P>
La situacin del Organismo de Seguridad Alimentaria es totalmente diferente .
Debe estar cerca de la Comisin por la necesidad de interaccin entre los cientficos que participen en l y quienes participan en la presentacin de legislacin .
Una parte importante de la comunicacin entre las dos instituciones ser , evidentemente , la de velar por que quienes participamos en la formulacin de la legislacin entendamos clara y perfectamente lo que quieren decir los cientficos , qu problemas han descubierto , qu legislacin es necesaria para abordar las cuestiones que planteen .
Igualmente , los cientficos desearn recibir aportaciones sobre el proceso jurdico o el de formulacin de polticas o el de redaccin de legislacin para velar por que la legislacin aborde las deficiencias que hayan descubierto .
<P>
Me parece conveniente que un organismo de ese tipo est ubicado en el centro .
Habr cientficos internos , pero tambin ser necesario que estn en contacto con otros cientficos para la celebracin de consultas y , en esas circunstancias , como los cientficos tendrn que viajar , probablemente sea mejor que se trasladen a un punto central , en el que radican -repito- las estructuras parlamentarias , la Comisin y el Consejo .
sa es mi opinin en este momento .
Puede ser un tema de debate aqu y en otros foros y escuchar todas las propuestas que se hagan , pero mi primera conclusin es la de que ese organismo debe estar ubicado en el centro y no en la periferia .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Seoras , me encuentro en una posicin muy difcil , porque no puedo cambiar el orden del da .
Quisiera proponer a Sus Seoras que consulten este asunto con sus Grupos polticos y lo planteen en la Conferencia de Presidentes .
Si consideran que estas sesiones despus de una declaracin de la Comisin son importantes , quisiera proponer que solicitemos ms tiempo que la media hora que tienen asignada .
En esta ocasin ha habido seis minutos de preguntas formuladas por los diputados y 29 minutos de respuestas del Comisario , junto con su declaracin .
<P>
Como pueden ver Sus Seoras , media hora en modo alguno es tiempo suficiente para semejante sesin .
Espero que puedan examinarlo en sus Grupos polticos para que en ocasiones futuras dispongamos de una sesin mejor estructurada con la Comisin .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0003 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Les comunico que dedicaremos a este turno de preguntas aproximadamente una hora y 15 minutos .
Vamos a hacer un pequeo recorte de nuestro tiempo porque los intrpretes hoy estn trabajando en sesin continua .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Purvis para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=153 NAME="Purvis">
Desapruebo que reduzcamos el tiempo del turno de preguntas ; es una de las pocas ocasiones en que los diputados de a pie tienen la oportunidad de hacer uso de la palabra , por lo que le pido que lo ample a una hora y media , como figura en el orden del da .
se es el orden del da y creo que debemos atenernos a l .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Lo que ocurre , estimado colega , es que el orden del da deca que comenzaramos a las 17.30 horas , y ustedes tienen el reloj a la vista .
Espero que no lleguemos a la sesin nocturna en todo caso .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=156 NAME="Ioannis Souladakis">
Pregunta n  28 formulada por ( H-0781 / 99 ) :
<P>
Asunto : Construccin de una central nuclear en Turqua , vulnerable a los sesmos Los dos recientes sesmos de intensidad superior a los 7 grados en la escala Richter ocurridos en Turqua suscitan enormes dudas en relacin con la insistencia de dicho pas en construir unos costossimos reactores nucleares en Akky , mientras que las reservas energticas de la presa Ataturk se exportan a terceros pases y la UE , recortando su presupuesto , paga por los daos provocados por los sesmos .
Los proyectos nucleares turcos , que ignoran los riesgos que entraan para los habitantes y ecosistemas de Turqua y de toda la regin , dan pie para sospechar que tras ellos se esconden planes preconcebidos de la jerarqua poltico-militar turca para adquirir la tecnologa nuclear que posibilite la construccin de armas nucleares , dado que se pretende adquirir reactores de procedencia canadiense semejantes a los que poseen India y Pakistn .
<P>
 Qu medidas ha tomado o piensa tomar la Comisin para que se eviten los accidentes nucleares y la proliferacin de armas nucleares en un pas que desea ingresar en la UE y gasta sumas enormes en programas nucleares , mientras percibe fondos europeos como ayuda econmica ?
<P>
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Sr . Verheugen .
<SPEAKER ID=157 NAME="Verheugen">
La Comisin est siguiendo con inters los planes de construccin de una central nuclear en Akky , Turqua , y reconoce la importancia de garantizar que la construccin de la nueva central se ajuste a los ms estrictos criterios de seguridad nuclear internacionalmente aceptados .
Segn la informacin de que disponemos , no se ha decidido an la eleccin de un licitante .
<P>
La Comisin reconoce que Turqua ha firmado y ratificado el convenio sobre la seguridad nuclear y que la responsabilidad de conceder licencias y regular el establecimiento , la eleccin del emplazamiento , la puesta en marcha , el funcionamiento y el cierre definitivo de centrales nucleares en Turqua corresponde completamente a la Autoridad Turca de Energa Atmica .
La Comisin no est facultada para imponer lmite alguno a las decisiones adoptadas por ningn pas en lo que se refiere a la produccin de energa , incluida la opcin nuclear .
<P>
Tal como seal la comisaria Wallstrm durante las audiencias del Parlamento Europeo de septiembre de 1999 , la Comisin abordar el tema de la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica en toda reunin pertinente con el Gobierno turco en el futuro y me satisface informarles de que yo tendr una reunin con el ministro turco de Asuntos Exteriores dentro de un par de das y que desde luego plantear la cuestin .
<P>
En particular , la Comisin es consciente de las preocupaciones de los ciudadanos acerca de la actividad ssmica registrada en la zona de la falla Ecemis , situada en las proximidades del lugar propuesto para la central .
De acuerdo con la informacin recibida del Organismo Internacional de Energa Atmica , el diseo de la central tiene en cuenta la posibilidad de terremotos ms intensos que cualquiera de los jams registrados en el rea y , en particular , terremotos de una intensidad 10 veces mayor que el registrado en junio de 1998 en Adana .
Se estn dando grandes mrgenes de diseo con el fin de garantizar un funcionamiento seguro de la central de acuerdo con las condiciones del entorno .
<P>
La Comisin es consciente asimismo de las preocupaciones sobre la posible intencin de utilizar la central para fabricar material con destino blico .
Reconoce el hecho de que Turqua ha firmado y ratificado el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares y que ha suscrito posteriormente un acuerdo exhaustivo de garantas con el Organismo Internacional de Energa Atmica .
<SPEAKER ID=158 NAME="Souladakis">
Gracias por la respuesta .
Quiero destacar los siguientes extremos : Turqua es ahora un pas candidato a la adhesin .
Con este proyecto se propone incrementar en un 2 % su potencial energtico .
Al mismo tiempo pretende adquirir reactores tipo Candu , de Canad , que , como es sabido , ya han sido utilizados para las armas nucleares de la India y el Pakistn .
En este sentido , existe el serio peligro de que algn estpido considere que los nuevos equilibrios geoestratgicos en el Cucaso exigen la presencia de un pas cercano con tecnologa nuclear de carcter militar .
Esto por lo que respecta a los aspectos polticos .
Me refiero ahora a los aspectos tcnicos .
El coeficiente de seguridad en obras de semejantes caractersticas -y hablo como ingeniero- no tiene relacin con el aumento 10  20 veces de los niveles de seguridad contra el colapso .
En tales casos , cuando hay incertidumbre , se recurre a los simuladores .
Pero , no es posible utilizar simuladores en asuntos que se refieren a la energa nuclear .
En este sentido , todas las zonas de alto riesgo ssmico deber ser excluidas , o son excluidas a priori , para instalaciones nucleares como sa .
As pues , y habida cuenta de que las posibilidades de la Unin Europea y de la Comisin ante Turqua son ya diferentes , bueno ser debatir algunas cuestiones tanto sobre la seguridad de la regin en su conjunto como sobre la evolucin pacfica de Turqua en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=159 NAME="Verheugen">
Hace un par de semanas mantuvimos un debate en el Parlamento sobre el tema de la seguridad nuclear , prestando especial atencin a los pases candidatos .
He explicado la postura de la Comisin .
Han de aceptar el hecho de que no existe un acervo comunitario en materia de seguridad nuclear .
Por ello lo que hicimos fue emplear medios polticos para convencer a algunos pases candidatos de que tiene que haber planes de desmantelamiento de algunos reactores que no se consideran susceptibles de mejora .
<P>
En el caso de Turqua la cuestin es diferente .
La central an no existe .
Ya he dicho que Turqua es parte del TNP y del Convenio sobre la Seguridad Nuclear .
<P>
Si llegamos a observar en el desarrollo de esa central nuclear motivos de preocupacin en materia de seguridad , lo hablaremos con Turqua .
Si la conclusin es que Turqua est planeando construir una central nuclear que no responde a los criterios normales de seguridad europeos , entonces haremos lo mismo que hicimos con Lituania , Eslovaquia y Bulgaria .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Purvis">
Seor Presidente , el Comisario ha dicho que Turqua ha firmado el Tratado de No Proliferacin , que ha firmado los tratados de seguridad nuclear :  por qu habran de existir dudas de ningn tipo salvo que la central nuclear de Turqua no vaya a ser tan segura como cualquiera de la Comunidad ? ,  estara dispuesto el Comisario a adoptar una postura bastante ms enrgica junto al Sr .
Souladakis a este respecto ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Verheugen">
Creo que todo diputado al Parlamento est en su derecho de manifestar sus propias preocupaciones y miedos .
Yo no tengo tales preocupaciones .
Estoy convencido de que Turqua reconoce plenamente las normas y criterios del Convenio sobre la Seguridad Nuclear y del Tratado de No Proliferacin , pero no cabe duda de que los ciudadanos de Europa s tienen preocupaciones y creo que es muy justo discutirlas aqu en el Parlamento .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=163 NAME="David Robert Bowe">
Pregunta n  29 formulada por ( H-0786 / 99 ) :
<P>
Asunto : Armas con uranio empobrecido  Ha realizado estudios la Comisin sobre los efectos que la contaminacin transfronteriza originada por la utilizacin de armas con uranio empobrecido durante el conflicto kosovar puede tener sobre los Estados de la UE ?
De no ser as ,  por qu motivos no los ha efectuado ?
<P>
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , la Sra . Wallstrm .
<SPEAKER ID=164 NAME="Wallstrm">
Gracias , seor Bowe , por su pregunta .
<P>
La Comisin Europea ha vigilado los efectos medioambientales del conflicto desde el comienzo de la intervencin de la OTAN .
Ya el mes de junio pasado la Comisin financi un primer estudio .
ste fue llevado a cabo por el Centro Regional del Medio Ambiente para la Europa Central y Oriental y en l se llegaba a la conclusin de que no se haba producido ninguna catstrofe ecolgica de gran escala .
Ninguna de las evidencias o anlisis posteriores han echado abajo esa valoracin inicial .
<P>
La Comisin tambin ha estado estrechamente vinculada a la elaboracin del reciente informe publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente -grupo operativo para los Balcanes ( BTF ) .
Es el informe ms detallado y completo realizado hasta la fecha acerca de los efectos del conflicto de Kosovo sobre el medio ambiente y lo recomiendo a todos aquellos que no lo hayan estudiado todava .
El uso de armas con uranio empobrecido fue uno de los muchos temas considerados , y el informe est ahora ampliamente disponible tambin en Internet .
<P>
El grupo operativo para los Balcanes vio entorpecida su labor por el hecho de que se dispona de muy poca o ninguna informacin sobre el uso real de estas armas durante el conflicto .
Durante la misin de indagacin de hechos del BTF no se hallaron indicios de contaminacin en Kosovo .
Sin embargo , esto no excluye la posibilidad de que haya zonas de Kosovo contaminadas por uranio empobrecido .
A partir de una valoracin de despacho unida a una misin de campo , el informe llega a la conclusin de que los riesgos , de existir , se limitan a los alrededores de los objetivos .
<P>
Las actividades futuras se inscribirn en el marco del pacto de estabilidad para Europa sudoriental .
Tambin se est elaborando un plan especial de reconstruccin medioambiental regional , que servir de marco para prestar ayuda de emergencia para combatir los daos ocasionados por la guerra en caso de que resulte necesario .
<SPEAKER ID=165 NAME="Bowe">
En primer lugar , seor Presidente , quiero dar las gracias a la Comisaria por su muy til respuesta .
Est claro que la Comisin ha prestado cierta atencin a este problema y me satisface que en estos informes que se han elaborado hasta el momento se haya estudiado detenidamente el tema .
<P>
Pero quisiera sealar que la preocupacin por las armas con uranio empobrecido reside en la forma en que se utilizan .
Este uranio pasa a la atmsfera , es inhalado y ahora lo podran estar portando efectivamente miembros de la poblacin de Kosovo , con unos efectos bastante ms a largo plazo de lo que hasta ahora se ha podido determinar .
Este parece ser el patrn seguido por los acontecimientos despus de la utilizacin de armas con uranio empobrecido en la guerra del Golfo .
<P>
Por lo tanto , querra preguntar a la Comisin si deseara considerar la posibilidad de proseguir el seguimiento y durante cunto tiempo podra contemplar proseguirlo en el futuro para ver los efectos a largo plazo , no slo de las armas con uranio empobrecido , sino tambin de algunos de los otros efectos sobre el medio ambiente que sabemos se han producido , al menos de forma localizada , en Kosovo .
<P>
 Durante cunto tiempo continuar observando los efectos de estas armas ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Wallstrm">
Gracias , seor Bowe , por esta pregunta .
Hemos de decir otra vez que an no existe confirmacin de que se utilizara uranio empobrecido en el conflicto y no se ha detectado uranio empobrecido en la limpieza de Kosovo .
Pero esos sntomas y esos problemas que usted ha mencionado podran encontrarse all y ser la consecuencia del uso de uranio empobrecido .
Tambin esto se menciona en el informe .
<P>
No se han detectado efectos transfronterizos y casi todas las armas se habrn utilizado en el territorio de la Repblica Federal de Yugoslavia .
El problema es que el actual aislamiento poltico del pas supone que el acceso a la zona est restringido .
Las Naciones Unidas tienen una gran responsabilidad , ya que a ellas se dirige este informe , de modo que tienen que asumir la responsabilidad .
Pero mediante este plan de reconstruccin regional y medioambiental podemos proseguir el seguimiento y la ayuda que podamos prestar y este es , por ahora , el tipo de marco que podemos dar al trabajo de la Unin Europea .
<P>
Es importante hacer un seguimiento y ello da a los Estados miembros , al igual que a las Naciones Unidas y a la Comisin , algo en que pensar cuando estn en juego secretos militares y sus efectos sobre el medio ambiente .
Tambin tiene un efecto a largo plazo sobre las ideas cuando se trata de utilizar armas de este tipo .
<SPEAKER ID=167 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Comisaria , dentro de pocos meses centenares de miles de veraneantes viajarn a la costa del Adritico para pasar sus vacaciones all .
Sabemos por las noticias difundidas por los medios de comunicacin que se dejaron caer bombas y otras armas en las proximidades de esa costa .
 Puede confirmar usted que los veraneantes podrn baarse sin peligro en el Adritico este verano y se ha previsto alguna medida para estudiar los riesgos existentes ?
<SPEAKER ID=168 NAME="Wallstrm">
Ojal pudiera ofrecer garantas para muchas cosas , pero desgraciadamente no puedo .
Formulamos nuestros juicios a partir de informes como ste y de las misiones que organizamos para comprobar cosas como sta .
Eso es en lo que nos basamos cuando aconsejamos a la gente sobre qu hacer .
<P>
Lo que hemos visto es que la guerra afecta al medio ambiente a largo plazo y es peligrosa .
En materia medioambiental acabamos de aprobar una directiva sobre la contaminacin marina , que incluye asimismo proyectiles , armas , etc. y sirve de sistema de alerta rpida .
Desgraciadamente , no podemos ofrecer garantas y lo nico que podemos hacer es proseguir el seguimiento e intentar llevar a cabo las operaciones de limpieza .
<SPEAKER ID=169 NAME="McKenna">
Quisiera preguntar a la Comisaria si es cierto que los soldados de las fuerzas armadas de la OTAN ahora estacionadas en la regin se someten a controles especiales contra la radiacin nuclear y que no se aplican las mismas medidas a los civiles que viven en la zona .
<SPEAKER ID=170 NAME="Wallstrm">
No puedo responder a esa pregunta .
En lo referente a pruebas mdicas , etc . , no dispongo de toda la informacin necesaria para responder adecuadamente .
Lo que sabemos desde el punto de vista medioambiental es lo que ya he mencionado : que ahora existe un plan de reconstruccin medioambiental ; pero en lo referente a las pruebas mdicas no tengo informacin al respecto .
Desde luego puedo volver y ver si podemos obtener la informacin necesaria .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=172 NAME="Thomas Mann">
Pregunta n  30 formulada por ( H-0793 / 99 ) :
<P>
Asunto : Designacin por la Unin Europea de un responsable para el Tbet En 1998 , el Gobierno tibetano en el exilio inform de que ms de 4.000 tibetanos buscaban la libertad huyendo de su pas a travs del Himalaya a riesgo de sus vidas .
Muchos de ellos sufrieron graves congelamientos y muchos otros perecieron .
<P>
El grupo de trabajo intergrupo " Tbet " est profundamente preocupado por el empeoramiento de la situacin en el Tbet , y , adems , se ha puesto de manifiesto la insuficiencia de la poltica actual de la Unin Europea para poder paliar las graves violaciones de los Derechos humanos a que cotidianamente estn expuestos los tibetanos .
<P>
Profundamente preocupado por las continuadas violaciones de los Derechos humanos en el Tbet , y en apoyo a la propuesta del Dalai Lama de dialogar con el Gobierno chino para solucionar la situacin en el Tbet , el grupo de trabajo intergrupo " Tbet " pide a la Comisin que designe a un responsable para el Tbet que se ocupe de los asuntos de la Unin Europea al respecto y encamine sus esfuerzos a conseguir que las autoridades chinas y tibetanas , o sus representantes , establezcan un dilogo .
<P>
 Cundo piensa la Comisin designar a un responsable para el Tbet ?
<P>
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Sr . Patten .
<SPEAKER ID=173 NAME="Patten">
Las preocupaciones expresadas por el Parlamento Europeo acerca del Tbet son ampliamente compartidas .
Creo desde hace mucho en la necesidad de exponer firmemente y con franqueza a las autoridades chinas nuestras opiniones sobre las cuestiones de derechos humanos , Tbet incluido .
As lo hizo la Unin Europea en la Cumbre Unin Europea-China de Pekn del mes pasado , en la que hicimos presin ante los chinos en varias cuestiones de derechos humanos , entre ellas la del Tbet .
Exhortamos una vez ms a los chinos a iniciar un dilogo con el Dalai Lama .
Yo les insto de nuevo en este sentido .
Seguiremos planteando el tema del Tbet a las autoridades chinas .
Tambin estamos haciendo algunas otras cosas : en el dilogo sobre derechos humanos Unin Europea-China , hemos centrado la atencin en varias medidas de ndole prctica , entre ellas enviar expertos en misin al Tbet , planificar programas de ayuda al desarrollo y actividades relativas a la salud , la educacin y la formacin de los tibetanos .
<P>
La designacin de un enviado especial de la UE para el Tbet sera un tema que primordialmente tendra que decidir el Consejo , de modo que quiz el Parlamento quiera someter la cuestin directamente a su consideracin .
Pero , por mi parte , no estoy seguro de que ello aadiera mucho valor prctico a nuestros esfuerzos .
Es poco probable que influyera mucho en las autoridades chinas y ya disponemos de cauces efectivos de comunicacin con la comunidad tibetana en el exilio .
Tambin es mi deseo evitar un crecimiento exponencial del nmero de enviados especiales , por muy loable que sea la causa .
<SPEAKER ID=174 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , seor Patten , usted tiene obviamente excelentes experiencias sobre el terreno como resultado de su vida en China y sabe muy bien que los tibetanos estn realizando grandes esfuerzos para que se llegue a celebrar un dilogo , que hasta ahora se ha impedido siempre .
Sin embargo , si su respuesta es que debemos dirigirnos a " Mster PESC " , o sea , al Sr . Solana , yo mucho me temo que esto se traduzca en una orientacin unilateral en el mbito de la poltica exterior .
<P>
Su enfoque , que yo desde luego apoyo como un enfoque coherente , est inspirado , en efecto , en el tema de los derechos humanos ; yo coincido plenamente con usted en que debemos ocuparnos del tema de los derechos humanos .
Las detenciones , las torturas , las violaciones de mujeres jvenes y muchas otras cuestiones del mismo orden podran ocuparnos , desde luego , tardes enteras de debates .
Yo mucho me temo que estas cuestiones relacionadas con los derechos humanos no saldrn a la luz si reducimos el tema a la declaracin de que el Consejo tambin es competente en este mbito .
La posibilidad de resaltar , por un lado , los aspectos econmicos y comerciales , pero incluyendo desde luego tambin los derechos humanos , sera una medida para la cual de hecho esperamos poder contar con la colaboracin de la Comisin y que no se diga que esto es asunto del Consejo .
<SPEAKER ID=175 NAME="Patten">
Permtanme dejar claro a Su Seora cul es la situacin .
No he dicho otra cosa que la verdad cuando he afirmado que la designacin de enviados especiales es asunto del Consejo .
Resulta que nosotros nos ocupamos de las consecuencias presupuestarias y el Consejo hace la designacin .
Algunos podrn pensar que el aspecto presupuestario debera estudiarse a su debido tiempo .
<P>
No olvidando esto , puesto que as es la situacin , no significa que no tengamos una opinin y unas competencias en temas de derechos humanos .
Tengo la gran esperanza de que en los prximos meses la Comisin pueda elaborar una comunicacin sobre derechos humanos en la que se seale , entre otras cosas , que el respeto hacia los derechos humanos en China u otras partes del planeta y los intereses comerciales y de otro tipo de la Unin Europea no estn ni mucho menos desconectados .
Creo desde hace mucho tiempo que todos debiramos reconocer que los pases en los que es mejor hacer negocios son aqullos que tratan ms correctamente a sus propios ciudadanos , en todas partes del mundo .
<P>
Repito que hemos dado a conocer nuestra postura sobre el Tbet a los chinos .
Durante los pocos meses en que he sido comisario , ello se ha hecho en dos ocasiones , la primera en Nueva York en nuestra reunin con el ministro Tang y la ms reciente en la reunin de Pekn , y seguiremos haciendo ostensible esta preocupacin .
<P>
Si puedo hacer una recomendacin literaria a Su Seora , a quien reconozco que le interesan estos temas , le recomiendo un libro publicado justo antes de Navidades , escrito por Isabel Hilton , la reputada periodista , sobre los problemas del Tbet .
<SPEAKER ID=176 NAME="Messner">
Seor Presidente , permtame que abra mi pregunta complementaria con el saludo tibetano , que significa nada menos que paz y felicidad .
En el Tbet no slo estn amenazados los derechos humanos y el medio ambiente , sino tambin un patrimonio cultural nico , que puede transmitir a los europeos valores importantes como los de la tranquilidad , la pausa y la compasin , como la llama el Dalai Lama .
Mi pregunta es la siguiente :  qu medidas puede adoptar la Comisin para apoyar de manera ms concreta la propuesta de Su Santidad , el Dalai Lama , a favor de una solucin pacfica del problema del Tbet ?
Yo quiero recordar que la inaccin acabar suponiendo la muerte de la cultura tibetana y la extincin del pueblo tibetano .
<SPEAKER ID=177 NAME="Patten">
Me solidarizo con lo que ha dicho Su Seora sobre la herencia cultural y la tradicin budista .
Como Su Seora , he ledo la autobiografa del Dalai Lama .
Es una descripcin sumamente emotiva , no slo de sus responsabilidades en y hacia el Tbet , sino tambin de sus puntos de vista espirituales .
<P>
La Comisin , como otros , ha instado al dilogo .
El Dalai Lama ha dejado claro que lo que desea es un dilogo pacfico .
Ojal las autoridades chinas hubieran respondido de forma consecuente y positiva a esa apertura del Dalai Lama .
Por la poca de la visita del presidente Clinton a China , el Presidente de la Repblica Popular de China daba la impresin de tener el dilogo en su agenda .
Sera muy beneficioso , no slo para el Tbet y para todos los que creen en la paz y la estabilidad en Asia , sino que tambin lo sera mucho para la reputacin del Gobierno de la Repblica Popular de China , que respondieran a esos intentos de entablar un dilogo .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=179 NAME="Eija-Riitta Anneli Korhola">
Pregunta n  31 formulada por ( H-0795 / 99 ) :
<P>
Asunto : Reglamentacin relativa a la buena administracin de la UE rechazada por la Comisin Segn informaciones aparecidas en la prensa , la Comisin ha rechazado la propuesta del Sr .
Jacob Sderman , Defensor del Pueblo europeo , sobre el derecho de los ciudadanos a una buena administracin en la UE .
La propia Comisin ha aceptado la idea de una reglamentacin en la materia , pero no ha admitido en este momento la propuesta concreta realizada , sino que se ha limitado a dar una serie de instrucciones complementarias sobre la mejora del servicio .
<P>
 Es cierta esta informacin ?
 Cul es el motivo de la actuacin de la Comisin y cmo piensa explicar sta la diferencia que su proceder genera entre las palabras y los hechos en lo que se refiere a la reforma de la administracin de la UE ?
 Considera la Comisin que lo ocurrido est en consonancia con el programa quinquenal acordado en septiembre por el Parlamento Europeo y la Comisin ?  Est dispuesta la Comisin a presentar una propuesta detallada sobre la reglamentacin relativa a la buena administracin de tal forma que tambin el Parlamento pueda opinar sobre ella ?
<P>
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Sr . Patten .
<SPEAKER ID=180 NAME="Patten">
Las informaciones aparecidas en la prensa a las que hace referencia Su Seora son , a mi parecer , engaosas e inexactas .
<P>
En noviembre de 1999 la Comisin aprob en primera lectura un cdigo de buen comportamiento administrativo para incorporar a su Reglamento .
En este momento la Comisin est consultando a los representantes de su personal acerca del documento , un proceso que estar finalizado en las prximas semanas .
La Comisin aprobar entonces el cdigo en segunda lectura .
<P>
Hay que precisar que la nueva Comisin dio curso inmediato a la decisin del Defensor del Pueblo europeo de 28 de julio de 1999 con su consulta por iniciativa propia acerca del cdigo .
La Comisin querra destacar en particular que en la redaccin del cdigo ha tomado en consideracin todos los proyectos de recomendaciones del Defensor del Pueblo europeo .
El cdigo ser un documento que tratar exclusivamente de las relaciones de la administracin de la Comisin con los ciudadanos .
Se aprobar mediante una decisin jurdicamente vinculante de la Comisin que se publicar en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El documento se ha elaborado teniendo plenamente en cuenta las disposiciones recogidas en el borrador elaborado por la oficina del Defensor del Pueblo europeo .
<P>
De acuerdo con las disposiciones pertinentes de los Tratados , el legislador responsable de establecer el Reglamento de la Comisin es la propia Comisin .
Sin embargo , huelga decir que la Comisin se adhiere al principio de mantener un dilogo poltico regular con el Parlamento Europeo sobre todos los aspectos de la reforma administrativa .
<SPEAKER ID=181 NAME="Korhola">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr .
Comisario y le preguntara todava que  cundo est previsto que entren finalmente en vigor estas instrucciones ? , habida cuenta que stas llevan realizndose desde el ao 1997 .
<SPEAKER ID=182 NAME="Patten">
Las informaciones aparecidas en la prensa eran engaosas .
Yo no creo que exista ninguna diferencia entre nosotros y el Defensor del Pueblo .
Est la cuestin de la base legislativa , sobre la que nos hemos asesorado bien , y creo que pisamos terreno firme a ese respecto .
Quiero reiterar que los diputados que , al igual que la diputada que ha formulado la pregunta , tengan un especial inters en este tema , querrn mantener un dilogo sobre el mismo .
Es sumamente importante y entiendo la preocupacin de Su Seora .
<SPEAKER ID=183 NAME="Sjstedt">
Quiero dar las gracias a la Comisin por algo que considero una respuesta muy positiva .
Para estar seguro , quisiera una confirmacin de que realmente no hay nada en la propuesta de Jacob Sderman , en cuanto a la Comisin y a la buena administracin , que la Comisin encuentre inaceptable .
 Es exacto que se va a aprobar el contenido de la propuesta en todas sus partes ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Patten">
Djeme leer lo que dice en mis notas -  y puesto que est en mis notas debe ser cierto !
" Quisiera volver a destacar que la Comisin ha aceptado todas las recomendaciones del Defensor del Pueblo contenidas en su borrador de recomendaciones de julio de 1999 " .
Ambos documentos , esto es , el documento de la Comisin y el borrador del Defensor del Pueblo , tocan en gran medida los mismos puntos .
<P>
La nica cuestin de importancia que ha surgido es la de la base legislativa .
Puedo entrar en detalle si Su Seora lo desea , pero no cabe duda de que estamos en completa armona con el Defensor del Pueblo en este importante tema .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Con mucho gusto incorporamos a la bibliografa las notas del Sr . Patten , como otro libro de cabecera que tendremos en cuenta los diputados .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  32 decae .
<P>
Le pido disculpas al Sr . Vitorino por esta descortesa parlamentaria , que lamento .
Queda exonerado , segn el Reglamento , de contestar .
Le deseo muy buenas tardes .
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Nielson , a quien sustituye el Sr .
Patten
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Las preguntas 33 y 34 de la segunda parte del turno de preguntas a la Comisin tenan como destinatario al Sr . Nielson .
El Sr .
Nielson no puede estar presente hoy por encontrarse en Sudfrica . Tengo que decirles que la vicepresidenta de la Comisin , Sra .
Loyola de Palacio , me ha enviado una atenta carta dando todo tipo de explicaciones y comunicando que el Sr . Patten ser el que conteste estas preguntas .
<SPEAKER ID=187 NAME="Maj Britt Theorin">
Pregunta n  33 formulada por ( H-0829 / 99 ) :
<P>
Asunto : Integracin de la dimensin de la igualdad entre hombres y mujeres en la poltica de ayuda al desarrollo de la UE En 1995 el Consejo de Ministros elabor las directrices para la integracin de la dimensin de la igualdad entre hombres y mujeres en toda la poltica de ayuda al desarrollo de la UE .
Estas directrices exigen que todo el personal que trabaja en cuestiones de desarrollo reciba una formacin continua en materia de igualdad . No obstante , hasta ahora slo unas 50 personas han recibido dicha formacin , que sigue sin ser obligatoria en el seno de la Direccin General encargada de esta ayuda .
<P>
La integracin de la dimensin de la igualdad implica la toma en consideracin de la igualdad entre mujeres y hombres como parte integrante de cualquier poltica , estrategia o iniciativa en el mbito del desarrollo .
Para conseguir este objetivo , la directrices del Consejo deben aplicarse en su integridad .
El personal actual debe recibir formacin obligatoria en cuestiones de igualdad y una formacin de 1-2 das en tales cuestiones debe ser un elemento esencial en los cursos introductorios de la Direccin General para el nuevo personal .
 Se propone la Comisin aplicar estas medidas ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Patten">
Quisiera antes de nada destacar cunto ha sentido mi colega el Sr . Nielson no poder estar aqu , pero a los diputados que les interesan estas cuestiones de desarrollo sabrn lo importante que es su misin , intentando garantizar que sobreviva nuestro acuerdo con Sudfrica .
<P>
La Comisin est dispuesta a considerar la posibilidad de que haya en los cursos de iniciacin para el nuevo personal una parte dedicada a la igualdad entre hombres y mujeres en la poltica de ayuda al desarrollo , algo que ya se ha hecho pero , admitmoslo , no de forma regular .
La formacin del personal que se traslada a las delegaciones en las diferentes regiones es otro punto de acceso .
La formacin se realizara entonces automticamente sin ser obligatoria .
<P>
Tambin nos proponemos incluir la formacin sobre estos temas en la formacin bsica que reciben nuestros funcionarios dentro de la gestin del ciclo de los proyectos .
En la medida de lo posible , queremos que este tipo de formacin entre automticamente en los programas al principio , en lugar de tener que ser abordada aparte y posteriormente .
Mi propio punto de vista como antiguo ministro de desarrollo es que estos temas deben pasar a ser una parte bsica de la formacin y ser abordados dentro del ncleo de sta , no convertirse en una especie de aadido opcional .
<SPEAKER ID=189 NAME="Theorin">
El anhelo de alcanzar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los niveles debe formar parte del trabajo de la Direccin General de Ayudas al Desarrollo .
No debe considerrsele como un tema " perifrico " .
Obviamente esto implica la reformulacin de las estrategias y de los objetivos del desarrollo , adems de un cambio en las instituciones y en los procesos , de manera que las prioridades y las necesidades , tanto de las mujeres como de los hombres , se vean reflejadas de manera ms adecuada .
Tambin hay que tomar medidas contra las desigualdades que se fundamentan en el gnero .
La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres no slo debe estar presente en los proyectos y programas , sino tambin en todos los objetivos generales , en los planes de accin y en las estrategias .
Parece que estamos de acuerdo en este punto .
<P>
Pero la responsabilidad de prestar atencin a los temas de igualdad de oportunidades es de los jefes de departamento y de los jefes de oficina .
Si los jefes no tienen la idoneidad profesional requerida , entonces no pasar nada ; no darn importancia al gender mainstreaming .
Muy pocos jefes de la Direccin General de Ayudas al Desarrollo , es decir , jefes de departamento y aun jefes ms altos , han participado en los cursos sobre el gnero que se han organizado .
Slo un jefe ha participado en uno de estos cursos , medio da .
Esto es inaceptable .
 Qu est dispuesta a hacer la Comisin para que los jefes de departamento y otros altos jefes asistan a los cursos sobre el gnero ?
Estos cursos , a veces , se han incluido en la formacin obligatoria de los nuevos funcionarios , pero su duracin ha sido de una o dos horas .
Sin embargo , en el ltimo tiempo estos pequeos cursillos han sido suprimidos .
<P>
Como he sealado en mi pregunta , no hay que dedicar a esta materia una o dos horas , sino que uno o dos das .
Mi pregunta es :  est realmente dispuesta la Comisin a cumplir con las directrices aprobadas para el gender mainstreaming en la Direccin General para las Ayudas al Desarrollo ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Patten">
Bien , desde luego me tomo en serio la incorporacin de las cuestiones de igualdad entre los sexos como aspecto bsico de las polticas , al igual que lo hace mi colega el comisario Nielson .
No debo seguir mencionando libros , pero he estado leyendo ltimamente el libro de David Landis Barnhill , que trata sobre qu hace que algunos pases sean prsperos y otros menos prsperos , y es interesante ver la importancia que concede a los temas de igualdad entre los sexos , en la prosperidad econmica y la estabilidad poltica de las sociedades , remontndose varios milenios .
<P>
En segundo lugar , desde mi punto de vista , aunque la formacin de la que hablamos no debiera ser obligatoria -al fin y al cabo no existe formacin obligatoria sobre ninguna cosa en la Comisin- , s debiera ser esencial .
Y , puesto que debiera ser esencial , yo esperara que todo el mundo se ocupara de contar con una adecuada formacin en la materia .
Esto es vlido para todos , sea cual sea su rango .
No es algo que los funcionarios que tengan un cargo ms alto puedan considerar adecuado para sus subalternos y pensar que ellos son demasiado mayores o tienen demasiada antigedad para recibirlo ellos mismos .
<P>
En tercer lugar , uno de los mejores enfoques de este tema es el de integrar las cuestiones de igualdad entre los sexos como tema transversal en los cursos ms populares para los funcionarios dedicados a temas de desarrollo y , sobre todo , quiz para el curso de gestin del ciclo del proyecto , que es fundamental para una buena gestin de los proyectos sobre el terreno .
Por lo tanto , me solidarizo mucho con lo que ha dicho Su Seora .
Espero que el enfoque que estamos siguiendo demuestre a la vez el carcter prctico y la necesidad imperiosa de dar a esto la atencin que merece .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=192 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  34 formulada por ( H-0831 / 99 ) :
<P>
Asunto : Ayudas destinadas a Asia Central  Qu ayudas al desarrollo y ayudas humanitarias presta la Comisin a los Estados de Asia Central y cmo evala los resultados de estas ayudas ?
<P>

<P>
Preguntas dirigidas a la Sra .
Diamantopoulou
<SPEAKER ID=193 NAME="Patten">
Desde 1991 la Comunidad ha prestado una considerable ayuda financiera a los Nuevos Estados Independientes , incluidos los pases de Asia central .
La mayor parte de la ayuda de la Unin Europea se ha prestado dentro del programa TACIS .
En 1998 y 1999 Kirguizstn , Kazajstn , Uzbekistn y Turkmenistn recibieron asistencia tcnica por valor de 75 millones de euros .
<P>
Esta ayuda ha producido beneficios en todos los sectores , en particular la agricultura , el desarrollo de infraestructuras , la economa privada y el fortalecimiento de las instituciones .
Consideraciones de seguridad han impedido que Tayikistn se beneficiara plenamente de TACIS , pero en 1998 y 1999 ha estado en marcha un programa de rehabilitacin de 7,2 millones de euros .
<P>
Adems de los programas nacionales , la Unin Europea ha apoyado importantes acciones regionales en los sectores de la energa , el transporte y el medio ambiente .
En 1996 se iniciaron programas de seguridad alimentaria en Asia , tras un perodo de dos aos en los que la Unin Europea prest ayuda alimentaria en especie .
Estos programas han beneficiado a Kirguizstn y , en una medida algo menor , a Tayikistn .
La financiacin de programas con NGO en Tayikistn ascendi a 7,42 millones de euros en 1998 y 1999 .
Durante el mismo perodo , Kirguizstn recibi 17 millones de euros .
<P>
Desde 1993 , la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea de la Comisin , ECHO , ha estado prestando ayuda a los grupos y sectores ms vulnerables en Tayikistn y Kirguizstn .
En 1998 y 1999 se concedieron a Kirguizstn 3,8 millones de euros , y Tayikistn recibi ms de 35 millones de euros , principalmente para alimentos , suministros mdicos , agua y saneamiento .
Los frecuentes informes de seguimiento y de situacin han puesto de manifiesto que la ayuda de la Unin Europea est contribuyendo a la estabilidad de estos pases y , por lo tanto , al proceso de paz en marcha .
<SPEAKER ID=194 NAME="Posselt">
Seor Presidente , seor Comisario , Asia central y la zona del mar Caspio amenazan con convertirse en los Balcanes del siglo XXI .
Por esto tambin es precisamente muy importante la estabilizacin de los grandes Estados de Turkmenistn y Uzbekistn .
Por consiguiente , yo quisiera preguntarle por un tema de su competencia , a saber , cul es el estado de las negociaciones de los acuerdos de cooperacin con ambos pases , o sea , de las relaciones polticas .
Esto es de su competencia directa ; mi otra pregunta se refiere al mbito de competencias del colega Nielsen , concretamente a la cooperacin ecolgica , en particular en lo que se refiere al agua y a la problemtica de los monocultivos de algodn , que agravan la sequa .
<SPEAKER ID=195 NAME="Patten">
Hace un par de semanas , en la cumbre de Estambul , pudimos reunirnos y mantener conversaciones con algunas de las repblicas de Asia Central .
Es mi ferviente deseo que intensifiquemos nuestras relaciones con ellas .
Si lo desea , puedo enviar a Su Seora un anlisis pormenorizado de en qu punto se encuentra exactamente la negociacin de los acuerdos de asociacin y cooperacin con cada una de las repblicas de Asia Central .
<P>
Obviamente , todo el mundo esperar que su prediccin de lo que pueda pasar en el futuro sea ms bien pesimista .
Pero no tengo ninguna duda de que tiene razn al sealar la importancia estratgica de Asia Central .
Tambin he escuchado a Su Seora hablar del Cucaso en el pasado .
Tiene toda la razn al afirmar que una Unin que habla de prevencin de conflictos tendra que ver qu puede hacer en estas reas concretas para garantizar que en el futuro no haya el tipo de conflicto que tanta devastacin ha causado en los Balcanes y que nos ha costado muchsimo ms de lo que habramos podido gastar de otro modo , si hubiramos tomado ms medidas preventivas de haber sido posible .
Por lo tanto , las reflexiones de Su Seora acerca de la importancia estratgica de estas regiones estn extremadamente bien realizadas .
<P>
Estamos contribuyendo a programas en la regin que tienen alguna repercusin ecolgica .
Nuestros programas alimentarios estn directamente relacionados con reformas estructurales en el sector agrario , as como con la erradicacin de la pobreza .
Estos programas en s estn destinados a garantizar que la agricultura tenga una posicin ms slida en esas sociedades y que no consista simplemente en esquilmar la tierra .
Hay un aspecto ecolgico al que debemos continuar dando prioridad .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Tomamos muy buena nota tambin de que el diputado autor de la pregunta ha aplaudido la contestacin del Sr .
Comisario . No es un hecho habitual .
Y adems no le ha citado bibliografa el Sr . Comisario en este caso .
Muchas gracias , Sr . Patten , por sus intervenciones de hoy .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0778 / 99 ) :
<P>
Asunto : Plan de accin griego para el empleo Segn los resultados de la evaluacin del plan de accin para el empleo , Grecia constituye , junto con Italia , el principal objetivo de las observaciones de la Comisin en lo que concierne a su inconsecuencia en cuanto a las medidas y polticas de apoyo al empleo .
El informe menciona que Grecia e Italia no han logrado an los objetivos referentes a la mejora de la " empleabilidad " , y es incierto si las polticas que prevn aplicar permiten satisfacer las directrices relativas a la prevencin del desempleo de larga duracin y la lucha contra el mismo .
Con respecto a Grecia , se afirma igualmente que carece de todo proyecto para adoptar a corto y medio plazo medidas dirigidas a reducir las cargas fiscales y sociales del trabajo con el fin de utilizar de modo satisfactorio los recursos del FSE destinados a apoyar las polticas de empleo , y que no hay datos concretos sobre el empleo .
 Puede indicar la Comisin si el Gobierno griego ha adquirido compromisos concretos sobre el modo en que piensa abordar el problema del desempleo juvenil y de larga duracin , y , en caso afirmativo , de cules se trata ?
 Ha instaurado y aplicado un sistema idneo de deteccin , registro y control de las oscilaciones del desempleo , o sigue limitndose la mayora de las medidas a un mero recuento de los desempleados ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Por lo que respecta a la pregunta del Sr . Papayannakis , en el paquete de medidas de 1999 para el empleo , la Comisin propona ciertas recomendaciones para Grecia con el objetivo de aumentar la eficacia de las medidas para el empleo .
Las ms importantes se refieren a la necesidad de reforzar el proceso de reforma de los servicios pblicos , en los que hay problemas , la necesidad de mejorar el sistema estadstico de seguimiento , y la necesidad de aplicar polticas preventivas de acuerdo con las directrices 1 y 2 del paquete para el empleo .
<P>
Hemos de decir que el gobierno griego , en el marco de la aplicacin de la poltica contra el paro , tena dos programas concretos en 1999 :  s a la vida profesional  y  de nuevo al trabajo  .
Carecemos por el momento de resultados definitivos de estos programas para constatar si se han alcanzado los objetivos cuantitativos .
<P>
Hoy el gobierno griego reconoce el problema existente en cuanto a la imposibilidad de registrar el flujo de personas que consiguen y pierden los puestos de trabajo , y por ello se ha comprometido , primero , a una reorganizacin de los servicios pblicos de empleo del pas ; segundo , a la creacin de oficinas de empleo eficaces -este programa ya est en marcha , pero no se ha completado todava- ; tercero , a la introduccin de un sistema de tarjetas electrnicas de empleo y al uso de los sistemas electrnicos adecuados para garantizar el seguimiento de todas estas polticas .
<P>
En el nuevo programa presentado para el perodo 2000-2006 , financiado por el Fondo Social Europeo , se tendrn que activar , con el apoyo tambin de la Comisin , los recursos necesarios y las polticas adecuadas para la materializacin de los objetivos a los que me he referido .
<P>
La Comisin seguir de cerca la accin del gobierno griego en cumplimiento de los compromisos que ha contrado .
<SPEAKER ID=200 NAME="Papayannakis">
Agradezco su respuesta a la seora Comisaria .
Con todo , seora Comisaria , nos encontramos en la siguiente situacin : ocupamos el segundo lugar en cifras de paro en Europa , es decir , el 11,3 % -no lo ocupbamos anteriormente- , tenemos el mayor ndice de aumento del paro , gastamos menos que nadie en los parados , es decir , menos del 1 % del PIB , cuando los dems pases gastan el 3  el 4 % ( Francia , Blgica y Alemania , por ejemplo ) , y adems no est claro cmo se gastaron los dineros del Fondo Social Europeo concedidos , entre otras cosas , para la lucha contra el paro .
Me dice usted que han hecho ciertas recomendaciones desde la Comisin .
Lo acepto y me congratulo por ello ; ojal que las recomendaciones sean observadas .
Sin embargo , desde hace tiempo me pregunto :  qu ha pasado con las anteriores polticas ?
 Ha encontrado alguien trabajo ?
Durante los dos aos anteriores , si es que no puede darnos datos de este ao .
 Qu ha pasado con la formacin ?
 Esos famosos centros de formacin estn para emplear a los formadores o para que encuentren empleo quienes all reciben formacin ?
 Tenemos datos ?
 Tenemos , pues , la posibilidad de controlar de alguna manera cmo se est desarrollando esta poltica del gobierno griego ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Seor Papayannakis , lo que podra responderle es que realmente el gobierno griego tendr que redoblar los esfuerzos para implantar el registro estadstico electrnico y para dotarse de estructuras que permitan , por una parte , que los programas que se aplican arrojen los resultados cuantitativos a los que usted se refiere , y , por otra , que pueda hacerse un seguimiento que facilite el trazado de las polticas adecuadas .
<P>
Grecia presenta un aumento del porcentaje de empleo y un aumento tambin -por lo que veo aqu- de la productividad .
Lo que la Comisin puede hacer atae a las directrices concretas .
Como usted sabe , las directrices , por las que cada uno de los pases es juzgado , son veintids .
Se refieren al acceso a la formacin , al porcentaje de acceso de hombres y mujeres a la formacin , y a las medidas especiales para los parados de larga duracin .
La Comisin intentar , en todos estos mbitos , porcentualizar las magnitudes y disponer de los datos concretos , sobre la base de la materializacin del nuevo marco comunitario 2000-2006 .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=203 NAME="Jens-Peter Bonde, a quien sustituye el Sr. Krarup">
Pregunta n  36 formulada por ( H-0782 / 99 ) :
<P>
Asunto : El sistema dans de prejubilacin  Puede indicar la Comisin si se ha reconocido el sistema dans de prejubilacin en su totalidad y si existe alguna discrepancia entre Dinamarca y la Comisin en otros mbitos sociales ?
<SPEAKER ID=204 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Con el sistema dans de jubilacin , el sistema Efterln , se pueden jubilar slo los residentes en Dinamarca que hayan completado los perodos de trabajo exigidos en dicho pas .
Hay trabajadores que se han quejado a la Comisin Europea porque no tiene derecho a la jubilacin .
Las autoridades danesas no se consideran obligadas por la legislacin comunitaria a desembolsar compensacin alguna a los trabajadores prejubilados cuando stos no cumplen los requisitos fijados por la ley de Dinamarca .
<P>
Hay que sealar que el reglamento en vigor dedicado a los sistemas de seguridad social no menciona en su redaccin actual nada referido a la prejubilacin . La Comisin ha propuesto ciertas modificaciones al reglamento , las cuales , sin embargo , estn pendientes del Consejo .
<P>
Hasta ahora no existe jurisprudencia sobre el Efterln en el Tribunal Europeo , pero se podra defender con fundamento que el requisito de residencia es incompatible con las disposiciones generales hoy vigentes que prohiben las discriminaciones basadas en la nacionalidad .
<P>
Los servicios de la Comisin Europea han iniciado un proceso de encuentros y reuniones con el Gobierno dans , a fin de hallar una lengua comn y un tratamiento comn de la cuestin .
La ltima reunin dedicada a este asunto tuvo lugar en noviembre de 1999 y estamos a la espera de las propuestas definitivas de los servicios de la Comisin para considerar si habr que abrir procedimiento por infraccin contra Dinamarca .
<SPEAKER ID=205 NAME="Krarup">
He observado que la seora Comisaria no ha respondido directamente a la pregunta de si el rgimen dans de jubilaciones anticipadas ha sido aprobado en su totalidad por la Comisin , no obstante , de su respuesta indirectamente se desprendi que la respuesta es negativa .
Me gustara pedirle la seora Comisaria que certificara explcitamente que el rgimen no ha sido aprobado por la Comisin .
<P>
Y tanto ms cuando la seora Comisaria indic que se est considerando seriamente someter toda la cuestin del rgimen dans de jubilaciones anticipadas al Tribunal de Justicia de Luxemburgo , precisamente sobre la base de que existe una discriminacin de hecho con respecto a los asalariados no daneses que no pueden cumplir las condiciones como consecuencia de que el tiempo durante el que han desempeado un trabajo asalariado no es el que se exige en el sistema dans .
Me gustara preguntarle a la seora Comisaria si puede dar algn margen de tiempo aproximado en este asunto , pues es un problema que precisa ser aclarado en el debate dans en materia de poltica social .
Le estara agradecido a la seora Comisaria si pudiera profundizar en esta cuestin .
<SPEAKER ID=206 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Seora , lo que yo quiero resaltar es que tanto en Dinamarca como en muchos otros pases hay problemas de interpretacin de las directivas y de incorporacin de las directivas al derecho nacional .
ste es uno de esos casos , y en estos momentos hay un debate en curso entre el Gobierno dans y la Comisin , a fin precisamente de que el problema pueda resolverse del mejor modo posible en beneficio de los trabajadores que cumplen los requisitos y que , de acuerdo con el rgimen vigente , tienen derechos a esa jubilacin .
<SPEAKER ID=207 NAME="Martin, David W">
Brevemente , slo para continuar con el ltimo punto . Invito a la Comisin a que deje absolutamente claro que sus objeciones , tal y como se presentan , no infringirn en modo alguno los derechos de los ciudadanos daneses a beneficiarse de este sistema , sino que simplemente se preocupa , tal como tiene derecho a hacer de acuerdo con el Derecho comunitario , de garantizar que el sistema sea aplicable a todos los ciudadanos de la UE que cumplan las condiciones .
<SPEAKER ID=208 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Creo que la respuesta es breve y precisa .
Naturalmente , es como usted acaba de decir .
No habr ningn problema para los ciudadanos daneses ; no est ah el problema .
El problema afecta a ciudadanos , daneses o no daneses , no residentes en Dinamarca .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=210 NAME="Gerard Collins">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0791 / 99 ) :
<P>
Asunto : Directiva relativa al tiempo de trabajo  Podra indicar la Comisin qu medidas propone para garantizar un nivel de proteccin equivalente al establecido en la Directiva relativa al tiempo de trabajo de 1993 , para los mdicos generalistas que trabajen en hospitales , que quedaron excluidos de dicha Directiva y que han vuelto a quedar excluidos de la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 93 / 104 / CE ( COM ( 98 ) 0662-C4-0715 / 98 -98 / 0318 ( SYN ) ) ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Hay una propuesta de directiva para la modificacin de la directiva en lo que respecta al tiempo de trabajo de los mdicos en prcticas que trabajan en hospitales .
El contenido de la propuesta atae a la jornada semanal media de 48 horas de los mdicos , con posibilidades , mediante negociacin , de que llegue a las 54 horas .
En este asunto hay acuerdo entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento por lo que respecta al contenido ; hay desacuerdo , sin embargo , en cuanto al perodo transitorio para la aplicacin prctica de la directiva .
Y es as que la propuesta del Parlamento es cuatro aos , la de la Comisin es siete , y la del Consejo , trece aos .
<P>
Esta propuesta sigue siendo objeto de debate entre el Consejo y el Parlamento , de conformidad con el procedimiento de codecisin .
A pesar de este desacuerdo , debemos destacar que en el contenido hay acuerdo de los tres rganos , y que se est haciendo el mayor esfuerzo posible para que este asunto tan importante y delicado , que atae a un nmero extraordinariamente elevado de trabajadores mdicos en toda Europa , pueda tener un tratamiento comn .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=213 NAME="Mara Antonia Avils Perea">
Pregunta n  38 formulada por ( H-0805 / 99 ) :
<P>
Asunto : Medidas para hacer frente a la igualdad entre hombres y mujeres Uno de los grupos de trabajo de los Comisarios anunciado por el Presidente Prodi tiene como objetivo promover medidas para hacer frente a la igualdad de los hombres y mujeres ( mainstreaming ) .
<P>
 Quines son los Comisarios que forman el grupo ?
 Cuntas veces se ha reunido hasta ahora ?
 Cules son las medidas concretas que han sido discutidas ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) La pregunta contiene diferentes apartados .
Se refiere al grupo especial de la Comisin dedicado a los asuntos relacionados con la cuestin de la igualdad entre hombres y mujeres . Los Comisarios que participan son : el Presidente Prodi , el Vicepresidente Kinnock , el Sr .
Reding y yo misma . Las reuniones del grupo son abiertas y la primera reunin se celebr el da 11 de enero .
Se trataron tres serios asuntos : en primer lugar se debati por primera vez sobre el quinto programa para las mujeres , del que yo present un primer anlisis ; en segundo lugar se trat del informe del Sr .
Busquin sobre investigacin y sobre la participacin de las mujeres en la investigacin y la ciencia ; el tercer asunto , finalmente , fue presentado por el Sr . Kinnock , que inform a la Comisin del esfuerzo que se est haciendo para que se tome en consideracin la dimensin de la igualdad entre hombres y mujeres en la reforma general que se est impulsando en la Comunidad .
<SPEAKER ID=215 NAME="Avils Perea">
Muchas gracias , seora Comisaria , por su respuesta , aunque tengo que lamentar que este grupo de trabajo haya tardado tanto en reunirse , siendo ste un asunto de la mayor importancia ; nosotros confibamos en que esta Comisin , desde el principio , empezara a trabajar en todo lo que se refiere a conseguir una mayor igualdad entre hombres y mujeres .
Espero que en el futuro las cosas cambien y que las reuniones sean frecuentes , porque hay muchos asuntos que requieren la atencin de la Comisin para agilizar y llevar a buen trmino , en el menor plazo posible , las medidas que faciliten una mayor igualdad entre hombres y mujeres .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Sra. diputada , se trata de una exhortacin y no de una pregunta .
Pero si la Sra . Comisaria quiere dar doctrina o buenas intenciones ...
<SPEAKER ID=217 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Me dar , en todo caso , la oportunidad de decir slo una cosa : estoy de acuerdo en que esa primera reunin del grupo debera haberse celebrado antes , pero nos compensa el contenido , puesto que se tomaron inmediatamente decisiones importantes .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=219 NAME="Emmanouil Bakopoulos">
Pregunta n  39 formulada por ( H-0807 / 99 ) :
<P>
Asunto : Iniciativa comunitaria EQUAL El 13.10.1999 , la Comisin aprob la iniciativa comunitaria EQUAL , que tiene por objetivo la colaboracin transfronteriza con el fin de encontrar y desarrollar nuevos modos de combatir la discriminacin y la desigualdad en el mercado laboral , principalmente en lo que concierne a los solicitantes de asilo .
En este marco , cada Estado miembro presentar propuestas a travs de un Programa de Iniciativa Comunitaria que abarcar su territorio .
<P>
 Con qu criterios aceptar o rechazar la Comisin los citados programas de los Estados miembros ?
<P>
 Qu rgano comunitario controlar la financiacin del grupo de direccin y del comit de supervisin as como la aplicacin fiable y correcta del programa ?
<P>
Teniendo en cuenta que la contribucin del Fondo Social Europeo para el perodo 2000-2006 ascender a 2.487 millones de euros y que la iniciativa EQUAL es de financiacin conjunta con los Estados miembros ,  cul ser la tasa de contribucin de Grecia ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) La iniciativa EQUAL no se circunscribe a determinados grupos de personas .
Se propone hacer frente a la discriminacin en el espacio laboral .
La decisin de poner en marcha esta iniciativa se tom en Berln y all se decidi que tomara en consideracin e incluyera en sus acciones a los grupos profesionales de las personas solicitantes de asilo .
Lo menciono como aspecto importante de esta iniciativa .
<P>
El Programa de Iniciativa Comunitaria de cada uno de los estados miembros tiene que ajustarse a los reglamentos , que son iguales que el reglamento del Fondo Social Europeo , es decir , la iniciativa EQUAL se atiene al reglamento del Fondo Social Europeo .
Ha sido presentada al Parlamento y esperamos el prximo mes el dictamen del Parlamento .
Debo destacar que la iniciativa EQUAL responde a necesidades nacionales y a planes nacionales , que se definen con arreglo a la estrategia europea acordada .
Responsables en primera instancia de la constitucin de las agencias comunes , de la presentacin de las propuestas , de la eleccin de las personas que materializarn los programas -y tambin del control en primera instancia- son los gobiernos nacionales .
En la Comisin Europea , la Direccin General de Empleo tiene competencias sobre la aplicacin , mientras que el control financiero ser ejercido , claro est , por la Direccin General de Control Financiero , as como por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y por el Tribunal de Cuentas .
<P>
La ltima pregunta se refiere a la cantidad concedida .
A Grecia se le han concedido 98 millones de ECUs y la obligacin de participacin es del 80 % , mientras que para las regiones insulares , y sobre todo para las islas griegas ms alejadas , la participacin de la iniciativa llega al 85 % con participacin propia correspondiente del 15 % .
<SPEAKER ID=221 NAME="Bakopoulos">
Seor Presidente , soy de la opinin de que las directrices sobre la iniciativa comunitaria EQUAL , y especialmente las cuatro actuaciones que en ella se describen , conducen a un esquema burocrtico muy complejo y , paradjicamente , poco transparente .
Por ejemplo , uno se pregunta de que manera una asociacin para el desarrollo podr demostrar que tiene espritu de colaboracin o capacidad de representacin como dice la accin 2 en el prrafo 33 de las directrices .
Por otra parte , la obligatoriedad de colaboracin interestatal y las complejas exigencias al planeamiento y a la plasmacin de una asociacin para el desarrollo remiten fatalmente a grandes formaciones , que son los nicas que pueden responder a semejantes exigencias .
Esto , sin embargo , entra en contradiccin con la pregonada voluntad de los objetivos generales , que contemplan planes de accin descentralizados , y , precisamente en el mbito de la administracin local y del mundo rural .
Y adems , al mismo tiempo , hace la participacin de los realmente ms desfavorecidos -como los solicitantes de asilo , los emigrantes y otros- imposible o meramente simblica .
Finalmente , si se considera la cantidad global , que es ms bien pequea -2.800 millones de euros para 15 pases y objetivos tan ambiciosos- , me temo que lo nico que finalmente conseguiremos ser demostrar que el paro es una cosa muy mala .
<SPEAKER ID=222 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) En primer lugar , dira que ya que nos encontramos en la fase de elaboracin por el Parlamento , realmente nos ayudar mucho que se nos hagan propuestas concretas , que sern tomadas por nosotros en consideracin .
En segundo lugar , tengo que decir que el objetivo de la iniciativa EQUAL no es la reduccin del paro . Esta iniciativa no puede plantearse la cuestin de la reduccin del paro , ni tampoco el apoyo a la creacin de empleo .
Para estos objetivos est la estrategia europea para el empleo , est el Fondo Social Europeo , con cantidades verdaderamente grandes y extraordinarios recursos , especialmente para pases como Grecia .
La iniciativa EQUAL tiene una misin concreta .
Estimular , ayudar el impulso ; elaborar datos estadsticos , animar investigaciones e instancias que apoyen a los grupos de poblacin con problemas de discriminacin .
Lo que pedimos , por tanto , es la colaboracin entre grupos locales , instituciones de la administracin local , entre los pases , de suerte que se propicie el intercambio de experiencias , que es lo que ante todo pretendemos , que un pas transmita su experiencia a otro para que pueda reproducirse .
Con esta lgica se ha estructurado la inicativa -por ello su presupuesto es el que corresponde- , y nuestro objetivo es asociar a la iniciativa al mximo de agentes del desarrollo , a organizaciones no gubernamentales , a los poderes locales , de manera que llegue lo ms cerca posible de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=224 NAME="Michael Cashman">
Pregunta n  40 formulada por ( H-0808 / 99 ) :
<P>
Asunto : Artculo 13 del TUE y empleo El proyecto de directiva de la Comisin por la que se establece un marco general para la igualdad de trato en el empleo prev una excepcin para las organizaciones religiosas ( apartado 2 del artculo 4 ) .
 Podra la Comisin informar al Parlamento de las circunstancias y de los grupos a que se refiere el artculo 13 del Tratado de la Unin Europea que previsiblemente se vern afectados por dicha excepcin ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Hace un mes la Comisin present una propuesta que establece un marco general para la igualdad de trato en el empleo , de acuerdo con el mandato del Tratado para la materializacin del artculo 13 .
La prohibicin de la discriminacin es la norma que preside el paquete de directrices y programas que hemos presentado .
A propuesta , sin embargo , de la Comisin , y tras unos dos aos de consultas -con agentes sociales , con los estados miembros , con el Parlamento Europeo- , se han introducido ciertas excepciones .
Y estas excepciones afectan a profesiones que han de ser ejercidas por personas con una especializacin profesional genuina .
Y voy a poner un ejemplo muy concreto para que quede claro .
En un colegio religioso , es lgico que se solicite , y sea aceptada , la excepcin ; de suerte que los docentes profesen la confesin a la que pertenece el colegio religioso en cuestin .
La excepciones son , pues , de este tipo .
Es evidente que no se trata de una excepcin general , sino que estas diferencias de trato que permiten a los estados miembros tener disposiciones especiales estn justificadas slo cuando ataen a esta singular especializacin profesional .
<SPEAKER ID=226 NAME="Cashman">
Esta es una interpretacin perversa de la terminacin de la discriminacin .
Por ejemplo , las escuelas religiosas podran decir a un catlico romano , con bastante razn : no queremos emplearle a usted porque es homosexual o porque es lesbiana .
Aqu tenemos por parte de la Comisin un refuerzo de la jerarqua de la opresin .
Seguramente lo que tendramos que estar haciendo , y espero que usted est de acuerdo , Comisario , es contratar a la persona para que haga el trabajo basndonos en su capacidad , y no consagrar esa intolerancia y esos prejuicios , por mucha sinceridad con que se sostengan .
<SPEAKER ID=227 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Debo destacar que esta excepcin no puede adoptar la forma de negacin de trabajo por cualquier razn . Por lo que usted ha mencionado , por razones de orientacin sexual , a causa de la discriminacin nacional o cualquier otra .
Ofrece sencillamente , y slo donde se requieren determinados requisitos que tienen relacin directa con la actividad , la posibilidad de seleccin .
Se trata , por consiguiente , de una discriminacin positiva .
En el ejemplo que usted ha puesto , en el colegio catlico parece lgico que los profesores sean catlicos .
Slo este tipo de excepcin puede ser aceptado .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=229 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0813 / 99 ) :
<P>
Asunto : Promocin de empleo para las mujeres en zonas muy desfavorecidas A la vista de las enormes dificultades que tienen las mujeres en algunas zonas muy desfavorecidas para acceder a empleos y teniendo en cuenta que muy frecuentemente no disponen del mnimo capital econmico , de tradicin empresarial o cooperativa ni de facilidades de formacin y viven en zonas rurales en las que el umbral de pobreza llega a afectar al 80 % de la poblacin ,  qu medidas o acciones se prevn para que estas mujeres puedan superar las barreras sociales de su entorno ?
 Propondr la Comisin polticas de mnimos adecuadas a estas situaciones lmite pero reales ?  Se quedarn de nuevo estas mujeres al margen de las nuevas polticas de empleo ?
<SPEAKER ID=230 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Es evidente que para las zonas muy desfavorecidas de Europa existe la poltica de cohesin , y para la poltica de cohesin estn la colaboracin y la accin conjunta de los Fondos Estructurales , del Fondo Social Europeo y del Fondo Agrcola .
Hay que decir que los recursos disponibles para las regiones con problemas representan un tercio del presupuesto total .
Estas polticas regionales , que se llevan a cabo , siguiendo las directrices acordadas en comn , claro est , en cada uno de los estados miembros -es decir , cada uno de los pases es responsable de la aplicacin de este programa- , persiguen el objetivo de incrementar las oportunidades de trabajo tanto para los hombres como para las mujeres .
Tenemos que decir que el 70 % de la financiacin para el perodo 2000-2006 , que es de 195.000 millones de euros , se conceder a las regiones ms desfavorecidas de Europa .
<P>
Por lo respecta , ahora , especialmente al asunto del acceso de las mujeres a las oportunidades que se presentan , hay que decir , primero , que en el Fondo Social Europeo se contempla todo un eje de actuacin , que debe ser materializado por los estados miembros , que se refiere a la igualdad de oportunidades , es decir polticas especficas para las que se deben usar los fondos del Fondo Social y que ataen a las mujeres .
Segundo , en la iniciativa LEADER , que en estos momentos est todava en estudio , se concede prioridad especial a las estrategias de desarrollo que se proponen un apoyo especfico a las mujeres en pequeas empresas en el sector agrcola , en el turismo rural , con el fin de incrementar la participacin e intervencin de las mujeres en las zonas rurales .
<SPEAKER ID=231 NAME="Izquierdo Rojo">
Gracias , seora Comisaria , porque me ha dado una respuesta bienintencionada , hecha con rigor y que valoro en sus trminos .
Sin embargo , le aseguro que , con los medios existentes -a los que usted alude- no llegamos a estas zonas muy desfavorecidas .
Porque son zonas donde las carencias se superponen y hay que equipararlas con aquellas zonas en las que trabajamos en cooperacin , donde casi no existe nada .
Por eso , mi pregunta es si no podra usted estudiar la posibilidad de que algunas de las polticas de microcrditos , que han dada resultado en la cooperacin , pudieran tambin aplicarse a estas mujeres en zonas muy desfavorecidas , que tienen todo en contra .
Soy buena conocedora de los programas a los que usted alude .
Le puedo asegurar que no llegamos all donde ms falta hace .
<P>
Con esas previsiones de la poltica estructural -que conozco muy bien- , con las previsiones de LEADER y de desarrollo rural no llegamos a formentar , como hace falta , el empleo de las mujeres en las zonas muy desfavorecidas .
Por eso , ruego que estudien la posibilidad de aplicar polticas de microcrditos .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
La Sra .
Comisaria asiente y toma buena nota de la intervencin de la Sra . Izquierdo Rojo .
<SPEAKER ID=233 NAME="Jan Andersson">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0817 / 99 ) :
<P>
Asunto : Planes de la Comisin en relacin con la presentacin de un nuevo programa de accin social Es importante que la Comisin presente cuanto antes un nuevo programa de accin social en el que exponga un plan concreto , incluyendo el calendario para su aplicacin , tanto en lo que respecta al trabajo legislativo en el mbito de la proteccin social como en lo referente a la iniciativa para un acuerdo marco en el mbito del dilogo social .
<P>
 Que planes concretos tiene la Comisin en relacin con la presentacin de un nuevo programa de accin social ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Calculamos que el nuevo programa para todo cuanto atae a la accin social de la Comisin durante los prximos cinco aos estar listo a finales del verano del 2000 .
Para que este programa se complete y podamos presentarlo , tendrn , antes , que culminar las consultas con el Parlamento , con los agentes sociales y con las organizaciones no gubernamentales .
Un debate que ahora empieza , pero tendremos que tomar nota de los resultados de Lisboa .
<P>
En el Consejo Europeo de Lisboa se va a intentar una nueva aproximacin al problema de la exclusin social , la conexin de la exclusin social con la sociedad de la informacin y con la poltica econmica y las reformas .
Estos resultados sern muy importantes para la configuracin del programa social de la Comisin .
<P>
He repetido en el Parlamento Europeo que en abril , despus de la reunin de Lisboa , se celebrar una reunin comn del Parlamento y la Comisin , al objeto de debatir todos los aspectos de la cuestin y propiciar la cristalizacin definitiva del programa social para el perodo 2000-2006 .
<SPEAKER ID=235 NAME="Andersson">
Est claro que el nuevo programa de accin social tendr que tomar en cuenta el desarrollo habido , por ejemplo , en el campo de la tecnologa de la informacin , y deber ser un programa moderno .
 Puede usted confirmar aquello que digo en mi pregunta , es decir , que el programa contendr un calendario concreto para las diferentes clases de trabajos legislativos planificados por la Comisin en el mbito social y para sus iniciativas en materia de dilogo social entre las partes del mercado laboral ?
<P>
Queremos ver las alternativas concretas y las iniciativas de acuerdos que presentar la Comisin en el prximo perodo .
<SPEAKER ID=236 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Puedo expresar mi completo acuerdo con usted ; primero , en que se tendr en cuenta la sociedad de la informacin ; es algo que yo misma he mencionado .
La exclusin social , el programa para las mujeres , el esfuerzo que hacemos en el mbito de la proteccin social , todo ha de contemplarse desde el prisma de la nueva realidad de la sociedad de la informacin .
<P>
Segundo , es evidente que habr calendarios en los que debern materializarse las iniciativas , y habr tambin un seguimiento sistemtico .
A lo que ya no puedo yo comprometerme es a lo que entraa su mencin a la tarea legislativa en el mbito de la seguridad social , que , como usted sabe , no est incluida en los artculos del Tratado ; no hay base jurdica para cuestiones de seguridad social en el Tratado .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  43 decae .
<SPEAKER ID=238 NAME="Anneli Hulthn">
Pregunta n  44 formulada por ( H-0819 / 99 ) :
<P>
Asunto : Posibilidad de los discapacitados de beneficiarse de la libre circulacin en la UE De conformidad con el artculo 13 del Tratado de Amsterdam , todos los ciudadanos de la UE debern poder beneficiarse de la libre circulacin en la Unin .
Sin embargo , la libre circulacin sigue siendo muy limitada para las personas con discapacidades fsicas , que necesitan transportes adaptados y una asistencia personal .
<P>
 Qu medidas va a tomar la Comisin para mejorar las posibilidades de los discapacitados de beneficiarse de la libre circulacin ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) El 26 de noviembre de 1999 , la Comisin Europea aprob un paquete de medidas para la lucha contra las discriminaciones .
Por lo que respecta al paquete en cuestin y a las personas discapacitadas , hay una directiva dedicada a la erradicacin de las discriminaciones , especialmente en el mbito laboral .
<P>
La Comisin Europea considera que esta iniciativa de lucha contra las discriminaciones contribuir a un mayor nivel de empleo de las personas discapacitadas y , en definitiva , a la promocin de la libre circulacin de las personas .
<P>
Est claro que es especialmente importante el libre acceso de las personas discapacitadas a los medios de transporte , a los servicios , a todo tipo de instalaciones , de suerte que para los discapacitados sea materialmente posible la libre circulacin .
La Comisin Europea ha aprobado una propuesta de directiva relativa a ciertas disposiciones especiales para autobuses , autocares y otros , al objeto de que en estos vehculos se facilite el acceso a personas con problemas de movilidad , a personas que utilizan silla de ruedas .
<P>
Hay que decir , adems , que el 4 de junio de 1988 el Consejo aprob una recomendacin para la implantacin de un modelo paneuropeo de tarjeta de aparcamiento para personas discapacitadas ; algo que pretende contribuir a la libre presencia de estas personas con una tarjeta comn en todos los pases miembros , de modo que puedan beneficiarse de todos los aparcamientos organizados existentes en Europa .
<SPEAKER ID=240 NAME="Hulthn">
Agradezco a la Comisaria por su respuesta .
Mi pregunta se refiere , en primer lugar , a las posibilidades de los discapacitados para cruzar las fronteras en Europa .
Resulta bastante caro viajar de Gotemburgo a algn otro sitio de Europa , de vacaciones o en visita de estudios , si se est en una silla de ruedas y hay que tener un asistente personal para ayudar en lo que sea necesario .
<P>
Doy las gracias a la Comisin por haber redactado un plan de accin .
No obstante , si se tienen discapacidades fsicas , resulta fundamental que se tengan medios econmicos y posibilidades para cruzar las fronteras .
Sera interesante saber si la Comisin tambin est dispuesta a destinar recursos econmicos para que las personas con discapacidades puedan llegar ms lejos que lo que les permite la silla de ruedas .
<SPEAKER ID=241 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Me he referido a la directiva que ha propuesto la Comisin para la adaptacin obligatoria de todos los medios de transporte colectivo , a fin de que puedan ser utilizados por personas discapacitadas .
Esto no ha sido impulsado todava por el Consejo ; se encuentra en fase de consultas .
Creo que semejante decisin estratgica puede tomarse en el mbito europeo .
Considero , por el contrario , excepcionalmente difcil especializarnos en programas de apoyo y para el transporte de cada persona en particular .
Eso o bien puede darse a travs de programas especiales que existen para la educacin , los jvenes , las mujeres y los intercambios , o bien ha de constituir asunto de las polticas nacionales .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=243 NAME="Ole Krarup">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0006 / 00 ) :
<P>
Asunto : Cumplimiento de la Directiva 96 / 71 / CE relativa al desplazamiento de trabajadores La Directiva relativa al desplazamiento de los trabajadores todava no se aplica en Dinamarca a pesar de que ya ha vencido el plazo previsto .
La propuesta de ley presentada en el Folketing no contiene norma alguna que regule los derechos de los trabajadores como consecuencia de los convenios colectivos .
En virtud del apartado 8 del artculo 3 de la Directiva , las condiciones de trabajo y de empleo deben ser conformes a " los convenios colectivos celebrados por las organizaciones de los interlocutores sociales ms representativas a escala nacional y que sean ampliamente aplicados en el conjunto del territorio nacional " .
No obstante , no se puede imponer a los interlocutores sociales la aplicacin de un convenio de este tipo , es decir , fuera de su campo personal , sin un fundamento jurdico .
Por lo tanto , existen dos posibilidades : que la Directiva no se pueda aplicar en Dinamarca o que la Directiva obliguea Dinamarca a introducir convenios de aplicacin general .
<P>
 Puede confirmar la Comisin que la Directiva relativa al desplazamiento de los trabajadores no se puede aplicar en Dinamarca en lo que respecta a los convenios colectivos ...
de aplicacin general ...
, de conformidad con el apartado 1 del artculo 3 , teniendo en cuenta que en la legislacin danesa no existe este tipo de convenios ?
En caso negativo ,  puede indicar la Comisin cmo se debe cumplir la Directiva en este punto ?
<SPEAKER ID=244 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) La directiva de la Unin Europea relativa al desplazamiento de trabajadores establece que las normas obligatorias referidas a los trminos y condiciones de trabajo y empleo vigentes en el pas de acogida han de considerarse vigentes tambin para los trabajadores desplazados al pas en cuestin .
Lo que se contempla es que pueden tener validez dos enfoques : o la legislacin del pas de acogida o los convenios colectivos , que han sido adoptados como normas de aplicacin general en un sector determinado .
Dado que Dinamarca carece de un sistema de adopcin de los convenios colectivos como normas de aplicacin general , ha de prever en la legislacin de aplicacin que , adems de las condiciones de trabajo vigentes establecidas por la legislacin , las horas de los convenios colectivos que tienen aplicacin general y han sido acordados por las organizaciones ms representativas deben considerarse vigentes tambin para los trabajadores desplazados .
O sea , dicho de forma ms sencilla , Dinamarca tiene dos opciones : o legislar , o , por va en cualquier caso legislativa , elegir un convenio colectivo y activarlo jurdicamente .
<P>
La cuestin se est debatiendo entre la Comisin Europea y Dinamarca , y esperamos que Dinamarca anuncie la incorporacin de esta directiva a su derecho nacional .
El plazo del que dispona para responder a las preguntas de la Comisin venci el 6 de diciembre de 1999 . Hasta el momento no hemos obtenido respuesta alguna .
Seguimos a la espera ; ya veremos cules sern los pasos siguientes .
<SPEAKER ID=245 NAME="Krarup">
Gracias por darme una respuesta tan clara que -si mi interpretacin es correcta- apunta a que la directiva en materia de desplazamientos laborales implica el compromiso para el Estado dans de establecer un sistema de convenios de aplicacin general .
Es una respuesta muy clara , aunque tambin es una respuesta , y debo llamar la atencin sobre ello , que coloca a las organizaciones danesas , al Gobierno dans y al Parlamento dans en una situacin poltica muy , muy difcil , pues es bien conocida la existencia de problemas elementales vinculados a la relacin existente entre el modelo dans , fundado muy claramente en los convenios colectivos , y el modelo continental , que prima la legislacin .
El desacuerdo y la correspondencia a los que usted , seora Comisaria , hace referencia , afectan sobre todo a otra directiva , la directiva sobre jornada laboral ; no obstante , ahora podemos prever un nuevo escrito de requerimiento y un futuro recurso por incumplimiento , como consecuencia de que el Gobierno dans no tiene la intencin o ha manifestado expresamente que no quiere poner en prctica la legislacin y recuperar los convenios de aplicacin general .
<SPEAKER ID=246 NAME="Diamantopoulou">
- ( EL ) Primero , no hay ningn intento de que cambie ni el sistema de Dinamarca ni el de ningn otro pas .
Como ya he dicho en mi respuesta anterior , siempre hay problemas de interpretacin de las directivas de la Comisin Europea , y ello porque su marco es muy general y porque los sistemas son muy diferentes de pas a pas .
<P>
En cuanto a la pregunta que usted plantea , el problema en cuestin no lo tiene slo Dinamarca .
No es Dinamarca el nico pas que tiene cuestiones pendientes .
Cinco pases han incorporado la directiva a sus legislaciones nacionales , los dems se encuentran en fase de estudio .
Lo que hay que hacer , y para ello han tenido lugar consultas y conversaciones entre la Comisin y el Gobierno dans , como con otros gobiernos , es encontrar el mejor modo de que algo que ha sido aprobado en el mbito europeo por todos los pases , y constituye el marco general , pueda incluir tambin a los trabajadores de otros pases desplazados a Dinamarca .
Y en este sentido esperamos que se muevan el Gobierno dans y otros nueve gobiernos .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria , por su dedicacin .
Ha conseguido usted cumplir su objetivo de hoy : contestar todas las preguntas .
La felicitamos .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 46 a 68 sern contestadas por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.50 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Aprobacin de la gestin 1997
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , pasamos al informe ( A5-0004 / 2000 ) de la Seora van der Laan , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin ( SEK ( 1998 ) 520 - C4-0350 / 1998 , SEK ( 1998 ) 522 - C4-0351 / 1998 , SEK ( 1998 ) 519 - C4-0352 / 1999 ) y sobre el cierre del balance presupuestario para la ejecucin del plan presupuestario general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1997 ( planes individuales : I - Parlamento ; II - Consejo ; III - Comisin ; IV - Tribunal de Justicia y V - Tribunal de Cuentas ) .
<P>
La Seora Comisaria no se encuentra aqu en este momento , pero espero y deseo que llegue en los prximos minutos .
Propongo que , no obstante , comencemos ya , en la esperanza de que la Seora . Comisaria , si se encuentra en su despacho , pueda seguir las intervenciones , en particular la de la ponente .
<SPEAKER ID=249 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , estoy segura de que la Sra . Scheyer debe tener un motivo muy importante para no estar aqu presente porque de lo contrario su ausencia sera inexcusable .
Quisiera empezar agradecindoles a mis colegas su colaboracin en este informe , ste no sera lo que es hoy sin ese espritu de colaboracin .
<P>
Seor Presidente , la aprobacin de la gestin de 1997 se aplaz a principios del ao pasado porque resultaba imposible que el Parlamento pudiera exonerar a una Comisin dimisionaria , que no poda asumir ninguna obligacin de cara al futuro .
El Parlamento estableci en su resolucin que la aprobacin de la gestin podra tener lugar una vez que la nueva Comisin Europea nos presentara propuestas de reforma serias y ambiciosas .
Este informe se examina en un momento crucial : la vspera de las reformas del Sr . Kinnock .
Es una oportunidad excelente para que el Parlamento imprima un sello radical a estos planes relativos a la reforma .
Ya en la primera fase , la Comisin efectu promesas muy importantes basadas en sus ideas iniciales .
Solicitbamos un sistema de denuncias y se ha adoptado .
El Parlamento quera una separacin entre el control financiero y las funciones de auditora .
Ya la tenemos .
El Parlamento exigi un cdigo de conducta para los Comisarios y los gabinetes .
Tambin lo hemos logrado .
El Parlamento pidi a la Comisin que abandonara sus privilegios desmedidos .
Tambin lo ha hecho .
Adems , la Comisin se ha comprometido a colaborar con el Parlamento en el mbito del SEM-2000 .
Tambin se examinarn los cambios fundamentales llevados a cabo en las oficinas de asistencia tcnica .
<P>
Estos primeros pasos positivos muestran que si el Parlamento quiere , los cambios no slo son posibles sino que tambin se pueden convertir rpidamente en hechos .
Sin embargo , queremos todava ms .
La Comisin debe adoptar un programa ambicioso y avanzado .
No slo es necesario para contar con una administracin pblica seria . Es una conditio sine qua non para el restablecimiento de la confianza de los ciudadanos en Europa .
Ahora exigimos a la Comisin Europea compromisos claros sobre las siguientes cuestiones .
<P>
En primer lugar , el Parlamento debe tener pleno acceso a todos los documentos de la Comisin .
Ello implica que debemos adoptar rpidamente un reglamento interno para poder garantizar la confidencialidad de los documentos sensibles .
En el contexto de la informacin , quiero llamar la atencin de la Comisin en cuanto a nuestra preocupacin sobre los planes relativos al acceso del pblico a los documentos .
Si el proyecto actual es cierto , se trata de un tremendo retroceso respecto de la situacin actual .
Se debe poner fin a la posibilidad de que las organizaciones financieramente slidas , que cuentan con representantes en Bruselas , s puedan acceder a la informacin y el ciudadano de a pie , no .
Tampoco es admisible que una institucin pblica posea el copyright de documentos pblicos .
<P>
Adems , queremos descripciones claras de las tareas de cada funcionario europeo , de manera que un funcionario que tenga objeciones de conciencia , pueda oponerse con mayor facilidad a conductas que no son ticas o legales .
<P>
As mismo , debe ser posible que cuando el Tribunal de Cuentas seale que una falta se ha cometido , no un ao , sino dos aos seguidos , la gestin sea responsable y tenga repercusiones en el desarrollo de la carrera profesional .
Finalmente , tambin hay que mejorar la cooperacin entre el Tribunal Europeo de Cuentas y los correspondientes tribunales nacionales .
<P>
Este Parlamento tambin pide a la Comisin que presente su primer esbozo de la reforma de la poltica de ayuda exterior el 31 de marzo de este ao .
No puede permitirse por ms tiempo que Europa s sea una potencia econmica , pero que carezcamos de influencia poltica porque , si llega el caso , no podemos prestar una ayuda efectiva en territorios que la necesitan mucho .
Como ejemplo , me refiero a Gaza .
Es inaceptable que la Comisin construyera un hospital en 1996 y que hasta la fecha no haya en l ni un solo paciente .
<P>
Seor Presidente , la aprobacin de la gestin ha adquirido un importante significado desde 1996 .
Es uno de los instrumentos ms poderosos con que cuenta el Parlamento y debe , por ello , utilizarse con cuidado .
De ah que , con toda probabilidad , aprobemos maana la gestin .
Sin embargo , no cedemos el control de esta arma sin colocar una bomba de efecto retardado .
La gestin de 1999 ser aprobada si las irregularidades financieras sealadas por el Tribunal de Cuentas se solucionan en su totalidad .
<P>
Por ltimo , este informe sobre la gestin est , por supuesto , dirigido a la Comisin .
No obstante , ello no quita que el Parlamento Europeo tambin tenga que poner sus asuntos internos en orden .
Mientras no contemos con un estatuto , no seremos crebles en tanto motor de las reformas de la Unin .
Las reformas de las instituciones europeas son una condicin necesaria para seguir construyendo Europa .
Slo podemos lograr una Europa dinmica y justa si es transparente y democrtica .
Todas las instituciones deben darse ahora la mano para luchar por esa Europa .
<SPEAKER ID=250 NAME="McAvan">
Seor Presidente , la Comisin de Industria decidi actuar y redactar un informe sobre la aprobacin de la gestin de 1997 aunque especficamente no se nos instara a ello .
Lo hicimos porque sentamos que debamos comenzar en este Parlamento de acuerdo con la forma en la que queremos seguir actuando , es decir , asegurndonos de cuidar adecuadamente el dinero de los contribuyentes europeos .
<P>
Durante el transcurso de nuestro trabajo se hizo evidente que existen problemas persistentes en las reas de gasto que estn bajo el control de nuestro presupuesto .
No son exclusivos del ao 1997 y parece que discurren por dos lneas .
La primera de ellas es la tendencia de la Comisin a embarcarse en programas muy ambiciosos , particularmente en terceros pases , careciendo de suficientes estudios acerca de la viabilidad de la puesta en prctica y de una adecuada financiacin .
La segunda comprende serios defectos de gestin de la Comisin , especialmente en relacin con la coordinacin entre departamentos y la gestin de contratos externos .
<P>
Me consta que todas las instituciones tienen cierta responsabilidad por la creciente carga de trabajo de la Comisin y por parte de la falta de recursos .
Esto no puede excusar todo con lo que nos hemos topado .
Los ciudadanos europeos esperan que las instituciones europeas sean gestionadas adecuadamente y hacen bien al esperarlo .
Esta es la razn por la que quisiera hacerme eco de las palabras de mi colega sobre la importancia del proceso de reforma que el Sr . Prodi y el Sr .
Kinnock han prometido a los ciudadanos europeos . Por lo que he visto del proceso de reforma , ste tiene buen aspecto .
Hoy he visto algunos de los documentos del Sr . Kinnock , he escuchado algunas de las cosas que tena que decir .
Tengo la absoluta certeza de que si nosotros y los polticos europeos le prestamos nuestro apoyo podremos ver el tipo de reforma que necesitamos .
Pero ese proceso de reforma es necesario .
<P>
Muchas de las cuestiones generales planteadas en el informe de nuestra comisin han sido tratadas en el informe de la Sra. van der Laan .
Es un informe excelente y todos deberamos felicitarla por el mismo .
Hace mencin a todas las cuestiones relevantes sin ser , como algunos de los informes anteriores , una mera enumeracin de detalles .
Lo que hace es agruparlas y eso es muy importante .
<P>
Hay dos asuntos sobre los que quisiera llamar su atencin .
Uno es la seguridad nuclear en Europa del Este aqu debemos actuar adecuadamente .
El Comit de expertos independientes afirm que la Comisin no estaba gestionando esta cuestin acertadamente .
Esto debemos remediarlo .
El segundo trata de los mecanismos de evaluacin .
Necesitamos que la Comisin nos facilite materiales que nos ayuden a evaluar el gasto .
Necesitamos informacin pertinente que nos sea facilitada adecuadamente y debemos tomarnos todo este proceso con mucha ms seriedad que en el pasado .
Ha sido contemplado como un proceso burocrtico que debe ser completado de la forma ms rpida posible , en el menor tiempo posible .
<P>
Espero que mis colegas en esta Asamblea apoyen los fundamentos para la aprobacin de la gestin de 1997 y , al mismo tiempo , que la Comisin avance en el proceso de reforma que est muy atrasado .
Solo de esta forma podemos crear una nueva cultura en la Comisin y al mismo tiempo recuperar la confianza pblica .
<SPEAKER ID=251 NAME="Stauner">
Seor Presidente , estimados colegas , el Pleno del Parlamento debe adoptar ahora una decisin sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en el ejercicio 1997 , denegada el 4 de mayo del ao pasado .
Ante esta situacin , verdaderamente histrica para la UE , debemos preguntarnos :  Qu ha cambiado ?
 Qu ha mejorado ?
 Qu justificara hoy la aprobacin de la gestin ?
Por un lado , tenemos  al menos en parte  una nueva Comisin .
Tenemos una enorme cantidad de declaraciones de intenciones y de anuncios de reformas , todos poco concretos .
Hasta ahora se ha obviado la redaccin de un cdigo de conducta para los miembros de la Comisin y sus gabinetes .
<P>
Hoy he tomado nota de las manifestaciones de hoy de la Seora Schreyer sobre la demanda interpuesta contra los dos bancos y sobre su apoyo a la creacin de un rgimen de proteccin jurdico-penal de los intereses financieros de la UE .
Tambin son stos signos positivos .
Sin embargo , ha de reconocerse que representan un coste relativamente reducido para la Comisin .
La Comisin ha anunciado que presentar el programa de reformas en febrero de 2000 .
Pero una cosa son anuncios y declaraciones de intenciones y otra el cumplimiento de promesas .
Los esfuerzos de la Comisin slo pueden medirse por sus resultados concretos , pues solo as puede recuperarse la confianza perdida de los ciudadanos europeos que la UE ha sufrido por sus deficiencias e intrigas poco claras .
<P>
El balance que podemos hacer desde mayo de 1999 no obliga , ni mucho menos , a adoptar un acuerdo de aprobacin de la gestin .
Si , a pesar de ello , se concede la aprobacin de la gestin para el ejercicio , sta supondr un  nuevo  gran anticipo de confianza por nuestra parte .
Si nuestros ciudadanos , a la vista de las graves equivocaciones que cometi la anterior Comisin y que , como es natural , pesan sobre la actual , no comprenden ese nuevo anticipo de confianza por parte del Parlamento , la institucin de control elegida democrticamente , ya es otro asunto .
A ello se le aade , y es algo importante para la impresin general que reciba la poblacin , que hasta ahora  cuanto menos , segn conozco  el Tribunal de Cuentas no ha emitido ninguna declaracin de fiabilidad de las cuentas desde que se cre este instrumento .
<P>
Con todo , apoyo la aprobacin de la gestin para ejercicio 1997 y , asimismo , pido a los colegas que voten en sentido afirmativo , pues as puede producirse un corte definitivo , un signo de un nuevo comienzo , y darse a la actual Comisin la oportunidad , tambin visible desde fuera , de comenzar de nuevo para superar la  reconozcmoslo  difcil herencia .
Esto significa , por otro lado , que todos los fraudes e irregularidades han de seguir siendo perseguidos y completamente aclarados .
<P>
Si ahora se aprueba la gestin de la Comisin para 1997 , ello no debe entenderse como un certificado de buena conducta en el pasado o como un permiso para una gestin econmica deficiente en el futuro . Porque , como se sabe , donde hay dinero se acaba la amistad .
Esta es una expresin que tambin vale para las relaciones entre el ciudadano y las Instituciones europeas .
La amistad , que en este caso significa la confianza en la seriedad del trabajo de las Instituciones europeas , es hoy ms necesaria que nunca .
En particular , la inminente ampliacin de la UE con los estados de Europa Central y del Este entraar problemas de mayor calado y sobrecargar su estructura interna y las tareas administrativas .
Una Comisin sacudida por escndalos financieros podra muy bien convertirse en pelota de un juego de intereses y objetivos que seguramente no se encuentran en el catlogo de objetivos del Tratado de Amsterdam .
<P>
Por desgracia , los problemas surgidos en el pasado , en particular en el ao objeto de este informe , se dieron en los sectores de las ayudas , por ejemplo , en los Fondos Estructurales y en la actuacin de los departamentos de ayuda tcnica .
Debe ponerse freno inmediatamente a estos actos ilcitos , pues no podremos exigir a los nuevos miembros lo que nosotros mismos , los antiguos Estados miembros , no cumplimos . Tampoco resuelve nada que la Comisin y los Estados miembros se sealen con el dedo y se echen la culpa unos a otros .
<P>
Como Ponente del Presupuesto para el ejercicio 1998 puedo anunciar ya que en las prximos semanas y meses observar muy atentamente si y cmo la Comisin da cumplimiento a sus propuestas de reforma y cmo desarrolla sus relaciones con el Parlamento en este mbito .
<SPEAKER ID=252 NAME="Morgan">
Seor Presidente , estoy seguro de que la Comisin se sentir aliviada al escuchar que es improbable que la aprobacin de la gestin de 1997 vaya a tener el mismo impacto que la de 1996 , la cual , como todos ustedes saben perfectamente , condujo a la dimisin forzada de la Comisin Santer .
El Grupo Socialista va a votar por la aprobacin de la gestin .
Estoy seguro de que tambin sentirn alivio al escuchar esto .
<P>
Pero esto no quiere decir que estemos satisfechos , ni que todo el monte sea organo .
Est claro que hace tiempo que una revisin radical de la Comisin es necesaria .
Sin embargo , expresa el reconocimiento por nuestra parte de que se estn dando pasos en la direccin correcta .
<P>
Quisiera destacar algunos de los asuntos que nosotros , en tanto socialistas , hemos planteado en la forma de enmiendas .
Confiamos en que sean llevadas adelante ya que son importantes por el modo en que van a afectar en la futura reforma .
<P>
En primer lugar la inmunidad de los funcionarios : sta debera ser levantada cuando y si lo solicita un fiscal nacional .
Debemos conseguir que sea ms fcil enjuiciar a funcionarios que son culpables de fraude o corrupcin .
<P>
Es imprescindible mencionar que la Comisin ha fracasado demasiado a menudo en la ejecucin de las reformas recomendadas por el Tribunal de Cuentas .
El informe del tribunal tiene su razn de ser , nuestra respuesta al mismo tiene su razn de ser y es importante que se siga en toda su extensin .
Acabo de escuchar que la Comisin va a crear un rgano de evaluacin de progresos .
Incluso si no llega a nuestros odos nada ms sabemos que se est avanzando en la direccin correcta en relacin con la reforma que todos nosotros queremos ver .
En demasiadas ocasiones hemos hecho recomendaciones y stas no han sido llevadas a cabo a pesar de que muy a menudo ustedes dijeran que lo haran .
En el futuro deseamos ver un cumplimiento mucho ms amplio .
<P>
La otra cuestin es el acceso a documentos oficiales .
En el pasado hemos tenido problemas en trminos de responsabilidad al aprobar la gestin porque no hemos tenido acceso a documentos a los que debamos haberlo tenido .
Entendemos que en esto tambin tenemos la responsabilidad de que si se nos entregan documentos tenemos que garantizar que los documentos confidenciales ciertamente van a seguir siendo confidenciales .
Hemos presentado una enmienda a tal efecto .
<P>
Un asunto al que se hace mencin en el informe van der Laan es toda la cuestin del hospital de Gaza .
La situacin all es totalmente inaceptable .
No vamos tolerarlo por mucho ms tiempo y esperamos que se emprendan acciones inmediatas respecto de este asunto .
<P>
Me gustara felicitar a Lousewies van der Laan .
No suelo entretenerme en felicitar a la gente , pero creo que ha elaborado un informe muy convincente y merece nuestra gratitud .
<SPEAKER ID=253 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , Seoras , Comisario , seamos realistas , nos encontramos en una situacin algo extraa .
Hablamos de la aprobacin de la gestin de un ao que ha quedado atrs , pero tambin de la responsabilidad de la Comisin .
Quiero referirme a los problemas que todava se acumulan ante nosotros .
La posibilidad de no aprobar la gestin depende un poco de en qu se haga mayor hincapi .
El asunto afecta a una Comisin que ya no existe .
Tenemos una nueva Comisin .
Por tanto , es lgico aprobar la gestin , puesto que de qu puede culparse a la actual Comisaria si se trata del ao 1997 .
<P>
Los problemas siguen existiendo y empiezan a surgir dudas por ello .
Tenemos que decidir sobre las buenas intenciones de la Comisin , pero todava no hay una visin de conjunto sobre las mismas . El Sr .
Kinnock presentar su propuesta el prximo mes .
Todos esperamos mucho , aunque todava no sabemos nada y tenemos que resolver ahora sobre la gestin .
<P>
Est claro que se trata de un dilema al que el ponente tambin se ha enfrentado .
Ese dilema afecta a ms mbitos de los que ya he mencionado .
Por ejemplo , respecto de las promesas de la Comisin .
stas , en s , parecen buenas .
He ledo algunos documentos del Sr . Kinnock y confiamos plenamente en ellos .
No obstante , tengo dos ejemplos en los que no es obvio que las buenas intenciones que ahora ha manifestado la Comisin , conduzcan a un buen resultado . El acceso , la confidencialidad de los documentos .
El orador anterior ya ha dicho algo acerca de esta cuestin .
Actualmente circula un documento por la Comisin , no en todos los niveles sino en las altas esferas , conforme al cual , el acceso a los documentos , no se ampla , sino que , precisamente , se reduce .
Constituye un ejemplo de cmo estas bellas promesas no dan lugar automticamente a un buen resultado .
Esto tambin se aplica a las denuncias .
El Sr . Kinnock ha dedicado unas bellas palabras a esto , pero , al mismo tiempo , no est completamente claro ; en este momento tenemos que decidir todava sobre esta cuestin , qu sucede , por ejemplo , con los denunciantes que internamente no tienen ocasin de decir lo que quieren , pero s lo comentan fuera , a la prensa , al Parlamento .
Todava no se ha dado repuesta a semejante tipo de preguntas cruciales en este mbito .
Por tanto , existe la duda , ahora que debemos decidir , acerca de si estas promesas de la Comisin son lo suficientemente firmes .
<P>
Eso se aplica tambin , por ejemplo , a los proyectos muy concretos que la Comisin de Industria ha puesto sobre el tapete .
Creo que la Comisin y el Sr . Kinnock deben mostrar sus buenas intenciones , deben presentar planes adecuados respecto de la poltica de personal , respecto de la gestin financiera , pero todo Comisario responsable de un mbito en el que se han dado importantes inexactitudes en el pasado , debe presentarnos proyectos adecuados para mejorar la situacin y no bonitas propuestas de carcter general .
<P>
En este momento , existe todava compasin y paciencia en nuestro Grupo con la Comisin porque no puede ser responsable de muchas faltas cometidas en el pasado , pero esa paciencia es limitada .
Los progresos deben ser claros y manifiestos .
Confiamos ahora en que la Comisin presente esas buenas propuestas , pero esto no es automtico .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la aprobacin de la gestin de 1996 supuso el principio del final de la anterior Comisin .
Manifiesto mi esperanza , pero ms firmemente an , realmente quiero exigir a la Comisin actual que la aprobacin de la gestin de 1997 suponga el inicio de una reforma real de la poltica financiera de la Comisin , ya que , en caso contrario , esta aprobacin de la gestin no habr tenido ningn valor .
<SPEAKER ID=254 NAME="Sjstedt">
Cuando se discute la aprobacin de la gestin de la Comisin , hay que fundamentar las decisiones en lo que realmente ocurri ese ao presupuestario , en este caso , en el ao 1997 .
<P>
Nuestro Grupo no ve que la administracin econmica en 1997 haya sido mejor que la del ao 1996 .
Ese ao votamos en contra de la aprobacin de la gestin .
Consecuentemente , votaremos tambin en contra de la aprobacin de la gestin del ao 1997 .
Creemos que nuestros criterios se ven confirmados por los dictmenes del Tribunal de Cuentas .
<P>
Nos parece bien y necesario que se prometan reformas .
Sin embargo , esas promesas tendrn que ser cumplidas , incluso en lo que se refiere a la transparencia .
Por eso votaremos a favor de las reformas que se proponen en la resolucin , pero en contra de la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=255 NAME="Camre">
Seor Presidente , en primer lugar , unas palabras de elogio hacia el muy competente trabajo que la Sra . Van der Laan ha hecho con este informe .
El Grupo de la Europa de las Naciones no puede votar a favor de la aprobacin de las cuentas de 1997 .
El informe sobre la llamada aprobacin de la gestin contiene un anlisis exhaustivo y sumamente crtico de las cuentas .
Apoyamos estos comentarios crticos y por ello debo sealar que parecera totalmente asburdo en estas circunstancias decir s a la aprobacin .
No le ha sido posible al Tribunal de Cuentas emitir una declaracin auditora sobre la legalidad de las disposiciones incluidas en las cuentas y nos parece un problema sumamente grave que como miembros de este Parlamento debiramos votar a favor de unas cuentas sin tener la seguridad de la legalidad de las disposiciones .
<P>
La mayora ha condicionado su aprobacin a la puesta en marcha por la nueva Comisin de una serie de reformas destinadas a garantizar que los acontecimientos que conocimos durante la anterior Comisin no se repitan .
Nuevamente debo decir que se trata de una mezcolanza muy desafortunada de la responsabilidad de la antigua Comisin en lo que a 1997 se refiere y de la responsabilidad de la nueva Comisin de cara al futuro .
Nos parece una equivocacin hablar de la responsabilidad de la Comisin como institucin .
Los errores cometidos hasta 1999 son achacables a las personas que eran responsables en aquel entonces y si la nueva Comisin lo puede hacer mejor , todava no tenemos posibilidad de saberlo .
<P>
Con este extrao procedimiento , el Parlamento se impide a s mismo depurar responsabilidades por las disposiciones de las cuentas de 1997 all donde se sitan estas responsabilidades , es decir , en la anterior Comisin .
Fueron las cuentas de 1996 las que hicieron caer a la anterior Comisin y las cuentas de 1997 presentan exactamente los mismos vicios .
No existe ningn motivo por el que cual dadas las circunstancias debiramos aceptar la aprobacin de la gestin .
<P>
En lo que a la decisin sobre el cierre de las cuentas se refiere , nos abstendremos en la votacin y en lo que a la propuesta de resolucin se refiere , pondremos nfasis en los numerosos y acertados consejos que sta incluye y votaremos a favor .
<SPEAKER ID=256 NAME="Theato">
Seor Presidente , el acuerdo de aprobacin de la gestin para el ejercicio 97 fue aplazado porque la Comisin , a cuya gestin se refera el acuerdo , haba presentado su dimisin por aquel entonces y ocupaba su cargo solamente en funciones .
Hoy se propone en el informe de la Sra. van der Laan  en el que ha trabajado afanosamente , por lo cual le estoy sinceramente agradecido  aprobar la gestin de la Comisin para el ejercicio 1997 .
Uno puede preguntarse por qu la actual Comisin recibe la aprobacin de la gestin presupuestaria de su antecesora  como el Sr . Camre acaba de comentar  , mxime cuando se deneg la aprobacin de la gestin para el ejercicio 1996 .
<P>
El asunto es muy simple .
A partir del momento en que asume el cargo , la Comisin debe asumir la responsabilidad de los aciertos , pero tambin de los fallos en su actividad en el pasado .
Dado que , por razn del sistema colegial de la Comisin la aprobacin de la gestin slo puede concederse , suspenderse o denegarse para la totalidad de sus miembros , ya no reviste importancia alguna que cuatro Comisarios de la Comisin anterior , cuya gestin no ha sido an aprobada , sean miembros actuales de este mismo rgano .
Esta cuestin debera haberse planteado en el momento de la constitucin de la nueva Comisin .
<P>
Si el Parlamento aprueba esta semana la propuesta de la Comisin de Control Presupuestario y acuerda la aprobacin de la gestin , la Comisin no deber entenderlo como un cheque en blanco .
En mi opinin , la tercera parte del informe de la Seora van der Laan es la ms importante , y sta es la propuesta de resolucin .
Las condiciones all contenidas , redactadas bajo ocho epgrafes son parte integrante de la aprobacin , condiciones de cuyo cumplimiento parte nuestro acuerdo .
<P>
Con ocasin de la aprobacin de la gestin para los prximos ejercicios  ya se est trabajando en la de 1998  el Parlamento deber analizar cuidadosamente si ha coronado de laureado a la Comisin demasiado rpido .
Pronto dispondremos de una piedra de toque , cuando la Comisin presente su programa de reformas .
Con motivo de la aprobacin de la gestin para el ejercicio 1998 examinaremos si la Comisin muestra eficiencia , transparencia y responsabilidad , as como una inequvoca actitud de apertura informativa frente a la autoridad que debe conceder la aprobacin a la gestin para el ejercicio 1998 .
<SPEAKER ID=257 NAME="Bsch">
Seor Presidente , la colega van der Laan recomienda aprobar la gestin para el ejercicio 1997 , y lo interpretamos como un gesto de buenas intenciones frente a la nueva Comisin , como han sealado los anteriores oradores .
Esta aprobacin se concede ante el anuncio de que la Comisin quiere llevar a cabo amplias reformas , tal como dice el punto 1 de la resolucin .
Pero el que crea que tras la denegacin de la aprobacin de la gestin para 1996 todo est de nuevo en orden , est muy equivocado .
A mi juicio , queda an por responder la pregunta de hasta qu punto la Comisin est realmente dispuesta a someterse a s misma y a sus funcionarias al control del Parlamento y de la Justicia .
<P>
Un ejemplo : uno de los primeros asuntos de que tuvimos que ocuparnos como Comisin de Control Presupuestario recin constituida fue el llamado caso Flchard , un caso de fraude en la exportacin de mantequilla a la extinta Unin Sovitica a principios de los aos noventa .
El 7 de enero de 1994 , funcionarios de alto rango de la Comisin acordaron condonar a la empresa en cuestin una multa , an pagadera , por un importe de casi 18 millones de euros .
Esto representaba una infraccin manifiesta de disposiciones comunitarias . Tuvimos conocimiento de los hechos a travs de una carta annima recibida a finales de 1998 .
<P>
Todo lo que he odo hasta ahora de miembros de la Comisin Prodi puede resumirse en que no se siga insistiendo en casos ya pasados , sino que se mire al futuro .
Lo terrible del asunto es que los Directores Generales y Directores le digan a uno con toda su inocencia que el acta de la reunin decisiva , de 7 de enero de 1994 , ha desaparecido desgraciadamente de un modo inexplicable .
No haba un solo ejemplar , sino varios .
Cada uno de los participantes recibi una copia , pero todas se han perdido ,  todas !
. Llegado este punto ya no se puede decir :  vamos a dejarlo pasar !
. Este es un asunto que debera estar en la lista de los casos con implicaciones internas que ha de investigar la OLAF , pero , que yo sepa , sigue sin estar incluida .
Este es tambin uno de los casos que deberan notificarse al rgano jurisdiccional competente , pues al fin y al cabo la sustraccin de documentos y actas no es un delito carente de reprobacin social , sino que est penado expresamente en el artculo 241 del Cdigo Penal belga .
Slo puedo decirles una cosa : volveremos con toda seguridad a este asunto en el marco del procedimiento de aprobacin de la gestin para el ejercicio 1998 .
<SPEAKER ID=258 NAME="Hyland">
Seor Presidente , todos recordamos que el Parlamento decidi posponer la aprobacin de la gestin del ejercicio de 1997 hasta que hubiera compromisos acerca de la reforma interna por parte de la nueva Comisin Europea .
En respuesta a esto la Comisin ha adquirido ciertos compromisos y ciertamente ha adoptado numerosas medidas de reforma .
Es justo decir que el nuevo Presidente , el Sr . Prodi , y su equipo estn verdaderamente comprometidos con la ejecucin de los requisitos de control financiero tal y como fueron planteados por este Parlamento .
No obstante , la reforma de la Comisin Europea debe ser encuadrada ahora en el contexto del debate que va a tener lugar durante los preparativos de la prxima Conferencia Intergubernamental y la reforma de varias de las polticas e iniciativas de la UE .
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Los Tratados existentes de la UE van a ser enmendadas de suerte que se garantice , por ejemplo , el xito del proceso de ampliacin .
No me cabe la menor duda de que la posterior reforma de las instituciones europeas ser analizada en el transcurso de este debate .
Pero desde la perspectiva de los Estados miembros ms pequeos es importante que la reforma de la Unin Europea sea llevada a cabo de modo que se garantice que los Estados miembros ms pequeos sigan teniendo representacin en la Comisin .
<SPEAKER ID=259 NAME="Blak">
Seor Presidente , ahora la Comisin obtiene la aprobacin de su gestin durante 1997 ; no obstante , realmente no se la merece .
1997 pertenece al mandato de la antigua Comisin y por ello la nueva piensa que no puede asumir la responsabilidad .
Es cierto que la puesta en marcha del presupuesto de 1997 fue competencia de la antigua Comisin .
No obstante , la nueva Comisin se ha comprometido en cambio a limpiar a fondo tras los antiguos escndalos y he de reconocer que no estoy nada impresionado .
La mentalidad del pasado de ocultar las cosas debajo de la alfombra y defender a los amigos sigue existiendo lamentablemente .
Hay algunos que piensan que lo que ms nos conviene es enterrar anteriores pecados y empezar de cero .
Creo que no podemos empezar de cero si no limpiamos a fondo .
Me refiero especialmente a los anteriores escndalos en la ECHO .
Me irritan terriblemente las enormes dificultades para recibir documentos sobre este asunto .
Soy ponente de la ECHO en la Comisin de Control Presupuestario y tengo grandsimas dificultades para desempear mi trabajo si la Comisin no me facilita las informaciones necesarias .
Desde fuera da la impresin de que la Comisin tuviera algo que ocultar .
Mis investigaciones desgraciadamente apuntan a que tal pudiera ser el caso .
La Comisin no pone todo sobre la mesa y con ello repite antiguas prcticas en la Comisin .
Fueron estas prcticas las que llevaron a la cada de la Comisin .
De ah que me adhiera plenamente a la peticin para que se d al Parlamento acceso ilimitado a los documentos .
De lo contrario , no podemos llevar a cabo nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=260 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seora Ponente , estimados seoras y seores Diputados , espero poder responder con un s a la pregunta de si merecemos la aprobacin de nuestra gestin .
Junto al informe del Tribunal de Cuentas , el procedimiento de aprobacin de la gestin para el ejercicio presupuestario informa al ciudadano que paga sus impuestos la informacin acerca de si y hasta qu punto los fondos presupuestarios se han empleado adecuadamente y con sujecin a las prioridades polticas , dnde se han cometido fallos , y , sobre todo tambin , qu medidas hay que adoptar para corregirlos .
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La opinin pblica sabe que el procedimiento de aprobacin de la gestin que se sigue en el Parlamento Europeo no es un simple rutina , sino que se tramita con todo rigor , y lo sabe tambin la Comisin desde el ao pasado , cuando no se concedi la aprobacin , lo cual supuso el primer paso hacia la dimisin de la anterior Comisin .
Con el debate de hoy sobre la aprobacin de la gestin para el ejercicio 1997 se cierra , por tanto , un largo proceso , un proceso que ha pasado revista a casi todos los asuntos de que se ha ocupado la Comisin en sentido amplio .
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El informe de la Seora van der Laan aborda todos estos instrumentos .
El informe es muy ambicioso .
Se concentra en las medidas de reforma que se han adoptado , y sobre todo en las que deben adoptarse .
La Comisin comparte la ambiciosa postura de la Ponente .
Debo felicitarla , Seora van der Laan , por este informe decididamente ambicioso .
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Querra examinar ahora de forma ms detenida algunos puntos del informe .
Por un lado , la cuestin , a la que con toda razn se dedica un gran espacio , relativa a la externalizacin de tareas .
Ya en comisin discutimos profusamente este asunto , as como en el marco del procedimiento presupuestario para el ejercicio 2000 .
La Comisin se ha comprometido frente al Parlamento a adoptar prximamente medidas a este respecto .
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En el mbito de la BAT , la poltica exterior desempea un papel fundamental .
Mi colega Chris Patten , junto a los dems comisarios competentes en materia de poltica exterior , constituyeron a finales del ao pasado un grupo review que revisa con gran rapidez las actuales BAT en lo relativo a las tareas y examina que tareas deberan cumplirse en un futuro de una forma distinta .
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Este grupo se ha propuesto presentar propuestas especficas para este mbito de la poltica exterior una vez se haya presentado el paquete de reformas generales .
La Comisin no podr posiblemente presentar una propuesta detallada sobre este punto antes del 31 de marzo , pero s esperamos hacerlo poco despus .
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En su informe ha resaltado el concepto general .
Dicho concepto general es un elemento integrante del paquete de reformas .
No obstante , tambin quiero mencionar que se estn preparando medidas especficas  tambin en el sentido del informe del Seor Bourlanges  para este mbito de la poltica exterior .
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Otras exigencias del informe tienen como objetivo aumentar la transparencia .
Tambin a este respecto quiero asegurarles que con ello aluden a un objetivo de reforma de la propia Comisin .
Quiere ser una Comisin abierta , y slo restringir la informacin a este Parlamento cuando deban salvaguardarse intereses dignos de proteccin .
Estoy convencido de que todas estas cuestiones podrn regularse en el Acuerdo Interinstitucional .
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La Comisin mejorar asimismo el contenido informativo de sus cuentas anuales , ms all de las obligaciones jurdicas existentes , tal como ustedes y el Tribunal de Cuentas lo exigen .
En el debate sobre el informe del Tribunal de Cuentas ya me compromet a asumir este punto igualmente contenido en su informe , a saber , el de hacer un follow up sistemtico , pues lo considero necesario .
La Comisin ha acordado a mi propuesta que los auditores de cuentas estn obligados , ya para el ejercicio 1999 , a llevar las cuentas de tal modo que tengan en cuenta las observaciones del Tribunal de Cuentas , relativas a practicar en los libros una anotacin separada de los pagos anticipados , para tener preparada la informacin sobre los mismos .
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La lucha contra el fraude ha de aumentar en intensidad .
Esta maana hemos hablado brevemente sobre el OLAF .
Permtanme que me refiera ahora al aumento de personal previsto en los presupuestos para el ao 2000 .
Seora Stauner , el recurso del que he hablado esta maana no est slo anunciado , sino que ya se ha presentado .
Creo que ello muestra igualmente que la Comisin no est dispuesta a aceptar que algunas Instituciones quieran eludir esta normativa acordada por el Parlamento y el Consejo , sino que dicha normativa se extiende a todas las Instituciones de la Unin Europea .
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Por ltimo , plantea usted la exigencia de un mejor dilogo , ms dilogo con los Estados miembros sobre las mejoras necesarias en los mbitos en que estos deciden sobre el uso de fondos comunitarios .
Tambin en este caso me sumo a sus exigencias y cuidar de su puesta en prctica en la medida que incumba a la Comisin .
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Sobre las cuestiones relativas al hospital de Gaza y el Parlamento palestino puedo comunicarle que el hospital se abrir el 15 de julio para pacientes externos y estar preparado para hospitalizaciones de pacientes a partir del 15 de octubre de 2000 .
En segundo lugar , la Comisin informar al Parlamento Europeo sobre la evolucin de las obras de acondicionamiento del hospital y sobre los avances en la eleccin de los consultants , que prepararn la documentacin relativa al concurso para la construccin del Parlamento palestino .
Todas las medidas de reforma que he mencionado son parte de un concepto general .
Mi colega Kinnock les presentar este concepto general en nombre de la Comisin y les hablar sobre las prioridades polticas de este mandato , as como sobre el concepto en detalle , en atencin a una planificacin temporal concreta , pero sobre todo verificable y comprensible .
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La aplicacin de estos planes debera dar a la Unin Europea y a las Instituciones una mayor robustez y transparencia . La tarea del Parlamento consiste , en particular en el marco del procedimiento de aprobacin de la gestin , en controlar la actividad de la Comisin .
La Comisin es verdaderamente consciente del modo tan detallado y riguroso en que el Parlamento Europeo lleva a cabo este control . Por ello estoy tanto ms contento de que las medidas de reforma introducidas reciban su valoracin positiva y de que estn dispuestos a concluir de manera positiva el procedimiento de aprobacin de la gestin para el ejercicio 1997 .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seora Comisaria Schreyer .
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El debate queda cerrado .
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La votacin se celebrar maana a las 12.00 horas .
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Seguimiento del segundo informe del Comit de Expertos Independientes
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da sigue el informe ( A5-0001 / 2000 ) del Sr. van Hulten en nombre de la Comisin de Control Presupuestario sobre las medidas que deben adoptarse a raz del segundo informe de la Comisin de Expertos Independientes sobre la reforma de la Comisin .
<SPEAKER ID=263 NAME="Van Hulten">
. ( EN ) Seor Presidente , el ao pasado por estas fechas el Parlamento Europeo cre un comit de expertos independientes , presidido por el Sr . Middlehoek , para investigar las acusaciones de fraude , nepotismo y corrupcin de la Comisin Europea .
El 15 de marzo el comit hizo publico su primer informe concluyendo que : " se est haciendo difcil encontrar a alguien que tenga el menor sentido de responsabilidad " .
Horas despus de la presentacin del informe el Presidente Santer anunci la dimisin de todo su equipo .
La dimisin marc el final de una amarga lucha entre un Parlamento Europeo cada vez ms seguro de s mismo y una Comisin Europea inmersa entre acusaciones de escndalo .
Como el paisaje de Bruselas ha cambiado de tal modo que casi es irreconocible , se ha elegido un nuevo y reforzado Parlamento y se ha confirmado el ejercicio de una nueva Comisin .
Cuando el Presidente Prodi se dirigi a esta Asamblea el 21 de julio se comprometi a tener en cuenta en toda su extensin el segundo informe del Comit de Expertos Independientes sobre la reforma de la Comisin , el cual contiene 90 recomendaciones detalladas y estamos debatiendo hoy aqu .
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La comisin ya ha dado pasos importantes para alejarse del modo en que sola operar .
Se ha adoptado un cdigo de conducta para los Comisarios y sus oficinas privadas .
En un gesto simblico pero importante los Comisarios han renunciado voluntariamente a la compra libre de impuestos de alcohol , tabaco , combustible y bienes de consumo .
Se han establecido y puesto en prctica nuevas reglas que rigen el nombramiento de altos funcionarios .
El nmero de departamentos se ha reducido .
En mi opinin , la Comisin ha mostrado un compromiso claro y sin precedentes por el cambio , y por esta razn deben ser felicitados .
El fin general de las reformas debe ser la creacin de una administracin pblica europea slida y honesta , preparada para llevar a cabo sus tareas de forma eficiente y efectiva , una administracin en la que los funcionarios dispongan de los medios para ejecutar sus tareas , una administracin que reconozca y recompense el mrito y estimule a los funcionarios para que desarrollen todo su potencial .
Para alcanzar esto es necesario actuar en cuatro reas .
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En primer lugar , se debe mejorar la gestin y el control financiero en la Comisin .
Uno de los principales problemas es la ausencia de un sistema operativo de control financiero .
Las DG de la Comisin deben ser completamente responsables de su propio gasto , incluyendo el control financiero .
Se debe establecer un nuevo servicio independiente de auditora .
Las DG deben publicar sus propias cuentas anuales para posibilitar una clara identificacin de las reas problemticas y para establecer objetivos anuales para la reduccin del fraude y las irregularidades .
A cambio de este mayor grado de autonoma los gestores debern ser completa y personalmente responsables de sus actos .
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Es evidente que la transicin a un nuevo sistema de ese tipo llevar su tiempo .
Ser necesario hacer cambios en el reglamento financiero y el Parlamento tendr mucho que decir sobre esos cambios .
Pero mientras la Comisin debe garantizar que respeta el Tratado y el Reglamento financiero durante la fase de transicin esto no debe constituir una excusa para la inercia .
Los cambios urgentes son necesarios hoy .
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En segundo lugar , debe reforzarse la lucha contra el fraude , la mala gestin y el nepotismo , primero creando una cultura en la que no puedan prosperar .
Esto requiere el ejemplo de los Comisarios y del alto funcionariado as como una formacin adecuada y , segundo , reforzando los actuales mecanismos para tratar el fraude .
OLAF , la agencia de la Comisin establecida a comienzos de este ao , debe ponerse bajo la direccin de un fiscal pblico europeo independiente cuyo trabajo consistir en realizar los preparativos para el enjuiciamiento por tribunales penales nacionales de delitos contra los intereses financieros de la Unin cometidos por miembros y funcionarios de las instituciones europeas .
Se puede presentar una propuesta y se debe presentar una propuesta , con base en el artculo 280 del Tratado , a mediados de este ao .
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En tercer lugar , las pautas de la vida pblica europea deben ser confirmadas .
La crisis poltica que condujo a la cada de la Comisin a principios de ao demostr claramente la necesidad de reglas de conducta sin ambigedades y ejecutables .
Desde entonces se han establecido varios cdigos de conducta .
Estos deben ser evaluados por el Parlamento y debe otorgrseles obligatoriedad legal .
Las instituciones europeas deberan seguir el ejemplo de algunos pases , especialmente el reino Unido , e instituir un comit para las pautas de la actividad pblica , con el mandato de prestar consejo en cuestiones de tica profesional y normas de conducta en las instituciones europeas .
Los denunciantes de malas prcticas que actan de buena fe deben ser protegidos .
A finales del ao pasado el Sr . Kinnock anunci nuevas medidas para la proteccin de los denunciantes de malas prcticas .
stas deben ser ejecutadas sin dilacin .
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A pesar de que tales medidas no pueden ser nunca una alternativa a una correcta gestin deben constituir una vlvula de escape para cuando las cosas no funcionen bien .
Es muy importante que las reformas no se limiten a la Comisin .
El Propio Parlamento debe considerar la necesidad de hacer mejoras en sus normas internas , procedimientos administrativos y su gestin .
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Por ltimo , la poltica de recursos humanos de la Comisin debe ser modernizada .
Es evidente que ya no se adecua a las necesidades de una organizacin moderna y multinacional .
El dilogo social ha operado en ocasiones como un freno para la reforma y su revisin hace mucho tiempo que se retrasa .
La carrera en las instituciones europeas debe hacerse ms atractiva .
Demasiados funcionarios jvenes abandonan sus trabajos apenas despus de unos pocos aos .
El mrito debe ser reconocido y recompensado , el desarrollo especfico de ciertas habilidades debe constituir una condicin sine qua non para la promocin a un nivel superior .
El proceso de promocin debe hacerse ms justo y ms transparente .
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Finalmente , el paquete de salarios y beneficios debe ser revisado .
Debe ser ms flexible y ms responsable respecto de las condiciones del mercado laboral .
Deben eliminarse algunos de sus elementos ms obsoletos , y debe confrontarse con las legtimas quejas del pblico , que no puede entender por qu los funcionarios europeos deben recibir una subvencin indefinida por expatriacin en una Europa sin fronteras , o hacer frente a un nivel impositivo que en muchas ocasiones es mucho ms bajo que el de los Estados miembros .
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El Comisario Kinnock presentar maana su comunicacin sobre la reforma .
Esta comunicacin debe incluir un calendario ntido .
Con una nueva Comisin y un nuevo Parlamento el impulso para la reforma es ms fuerte ahora de lo que lo ha sido nunca y probablemente ser .
La ampliacin de la Unin solo dista unos pocos aos .
Ahora es el momento de que Europa ponga su propia casa en orden , de imbuir a sus instituciones -como probablemente hayan dicho los expertos independientes- un sentido de la responsabilidad .
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En junio del ao pasado los votantes europeos dieron una clara seal de que estaban hartos de estas interminables historias sobre nepotismo y mala gestin .
Hay un modo muy sencillo de enfrentarse a estas historias .
Desembaracmonos del nepotismo y de la gestin deficiente .
<SPEAKER ID=264 NAME="Zappal">
Seor Presidente , no quiero que se me malinterprete , y espero que no ocurra , y , por lo tanto , antes que nada dir que estoy a favor de la lucha contra el fraude y que respaldo con fuerza las reformas precisas .
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Se trata de un tema difcil que merece un estudio mucho ms exhaustivo , sin embargo , me limitar a destacar algunos puntos , al objeto de que , a ser posible , se tome conciencia de lo que estamos hablando .
Cualesquiera expertos pueden facilitar informaciones y noticias , dar opiniones y consejos , pero , justamente , carecen de responsabilidad poltica y electiva .
Creo que los polticos , por el contrario , deben examinar lo que se puede aprovechar de un informe de expertos y qu no puede ser tomado enteramente con un espritu que , en algunos casos , me ha parecido y parece de autolesin .
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Creo -aprovecho slo algn ejemplo- que en los miembros de este Parlamento slo puede actuar e influir este Parlamento y nadie ms porque , de lo contrario , la autoridad y la representatividad del Parlamento Europeo resultaran profundamente debilitadas en los prximos aos y esta Institucin no progresara como , en cambio , es justo que haga .
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Asimismo estimo importante que nadie pueda o deba negar documentacin alguna al Parlamento Europeo y a sus comisiones .
La moral , la disciplina y la confidencialidad respecto a las cuestiones delegadas debe ser propia de los miembros de este Parlamento y no impuesta por nadie .
Quiero subrayar que no existe una justicia europea , sino una justicia diversificada para cada uno de los Estados miembros .
Corremos el riesgo de delegar asuntos por delitos iguales que luego , en cambio , sern sancionados de manera distinta .
Concuerdo en que ha de ponerse en marcha un sistema de investigacin , pero estoy profundamente convencido de que hay que reconocer una misma dignidad y , en cualquier caso , una misma necesidad al derecho a la defensa .
No comparto el hecho de que se puedan incriminar con extrema facilidad y sencillez los funcionarios de la Comunidad Europea : la denuncia es un sistema que ya no pertenece al tercer milenio .
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En conclusin , seor Presidente , considero que de este Parlamento debe partir un principio de democracia : han de realizarse reformas que vean crecer al Parlamento y ampliar sus poderes y no retroceder .
<SPEAKER ID=265 NAME="Elles">
Este debate sobre el informe van Hulten nos aproxima a uno de los periodos ms traumticos para las instituciones europeas desde su creacin en 1957 .
La negativa del Parlamento Europeo a aprobar la gestin y el definitivo rechazo del presupuesto de 1996 , la mocin de censura presentada por diversas causas en esta Asamblea hace un ao , y el primer informe del Comit de Expertos sobre la reforma de la Comisin que condujo a la dimisin masiva de la propia Comisin , constituyen ahora parte del folklore europeo .
Aquellos de nosotros involucrados en esos acontecimientos histricos somos muy conscientes de que ninguno de los cambios se hubieran producido si no hubisemos ejercido la presin del poder parlamentario para forzar el cambio en el modo en que operaba la Comisin .
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Recuerden que el Consejo de Ministros , esta noche de nuevo ausente del debate , aprob la gestin de 1997 -no la de 1996- el 15 de marzo , el mismo da en que la propia Comisin dimiti .
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Ahora abordamos el segundo informe de la Comisin de Expertos Independientes que ya tuvimos la oportunidad de saludar y debatir brevemente el pasado septiembre .
Nuestra mayor preocupacin en el PPE es asegurar que se recupere la confianza pblica en la Comisin Europea .
Los pasos futuros para construir una Europa fuerte sern en balde si los pueblos europeos perciben que no existe un sistema adecuado de responsabilidad democrtica para funcionarios con exceso de celo .
Bajo ninguna circunstancia vamos a ceder el terreno que hemos ganado en los ltimos meses y que creemos que lo ha sido en inters de la apertura y la transparencia .
Por ello , nos preocupa contemplar que en breve se vayan a incluir en un Libro Blanco la batera de anuncios de la Comisin , que han sido realizados en las ltimas semanas por el Comisario Kinnock , sugiriendo propuestas polticas de diversa naturaleza .
Al expresar el deseo de proceder rpidamente tambin se da la impresin de que la Comisin tiende ms bien a transmitir que a escuchar .
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Nuestra preocupacin crece si se confirma el rumor difundido hace algunos das -en concreto que la Comisin tiene la intencin de limitar severamente el acceso del Parlamento a la informacin .
Despus de todo , este fue uno de los motivos de la cada de la ltima Comisin .
 No se ha aprendido la leccin ?
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Saber que el marco de las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisin Europea aun debe ser negociado propici nuestro desacuerdo con el ponente al debatir su informe en comisin .
De ningn modo podamos estar de acuerdo con su opinin de que sera humillante para el Parlamento Europeo establecer instrucciones detalladas relativas a lo que deseamos que la Comisin incluya en su paquete de reformas .
Seor van Hulten , cuanto menos precisos seamos en nuestras resoluciones , ms espacio se otorgar a la Comisin y a sus antiguos colegas del Consejo para hacer lo que les plazca .
Creemos que la mayora de las recomendaciones del informe de los Sabios debe ser puesta en prctica .
Nosotros , como Grupo PPE-DE , hemos presentado todas las recomendaciones del informe de los Sabios a la comisin y muchas de ellas han sido ahora incluidas en el informe , cambiando totalmente la naturaleza del informe van Hulten en comisin .
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Hemos vuelto a presentar algunas enmiendas que fracasaron en comisin , en especial nuestro deseo de que se revisen especficamente los cdigos de conducta para poder incluir la referencia al mrito y la capacidad gestora que usted , seor Comisario acept -con ocasin de nuestro debate del pasado septiembre- deban ser incluidas en estos cdigos de conducta , especialmente a la hora de considerar nombramientos y promociones .
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Contemplando el futuro nos consta que nos encontramos al principio de un largo proceso de reforma continuada en la Comisin Europea .
En particular queremos ver que en el mundo exterior se constate que , por norma , los funcionarios de la Comisin son altamente competentes y trabajadores -reputacin que ha sido oscurecida por la conducta inadecuada de unos cuantos individuos .
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Seor Comisario , por su presencia en la ltima Comisin usted sabr por qu se desencaden la crisis .
En pocas palabras : se gestionaban programas para los que no se dispona de suficientes recursos humanos .
Le instamos a que aproveche la oportunidad para determinar las verdaderas necesidades de personal de la Comisin con base en las actividades esenciales de las que es responsable .
Nuestra posicin respecto de este asunto qued muy clara en el presupuesto para el ao 2000 .
En los prximos cinco ao permaneceremos vigilantes para asegurar que las reformas que ahora se sugieren sean ejecutadas en toda su extensin y apoyaremos los esfuerzos realizados para modernizar las instituciones .
Pero , de la misma forma , no dudaremos en retirar nuestro apoyo , financieramente o de otro modo , si se dieran pasos que no se adecuasen a la apertura prometida por el Presidente de la Comisin , Romano Prodi , con antelacin a su nombramiento .
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Confiemos en que podemos evitar trastornos institucionales manteniendo un dialogo continuo que asuma desde el principio que el Parlamento va a ser un interlocutor en igualdad ala hora de decidir sobre el resultado de la reforma de la Comisin .
<SPEAKER ID=266 NAME="Morgan">
Seor Presidente , debo empezar excusndome por no poder ser tan dramtico en mi intervencin como el Sr . Elles .
En primer lugar quiero dar las gracias al Sr. van Hulten por su informe .
Se trata de un informe excelente .
Hubiera sido un error del Parlamento tomar a la fuerza cada una de las recomendaciones procedentes de un rgano externo porque el Parlamento debe tener su propia opinin sobre estos asuntos .
Es acertado que tengamos un informe especfico , que es lo que el Sr. van Hulten ha elaborado .
Me gustara invitar al Sr . Elles a que no pusiera el carro delante de los bueyes .
Ciertamente , muchos asuntos fueron perdidos por los socialistas , pero aun no han sido batidos en el Pleno , y quisiera advertirle de que probablemente maana no se de el caso .
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Me gustara dar las gracias al Comisario Kinnock por todos los esfuerzos realizados hasta la fecha .
Ha sido muy claro acerca de que su compromiso ha sido provocar un cambio radical .
En esto ha sido esencial el intento de crear y generar responsabilidad .
Es evidente que es necesario que esto se desarrolle a todos los niveles y que es necesario reconocer las demandas de cada nivel en el seno de la Comisin .
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Esta claro que necesitamos ver cambios en el Reglamento Financiero .
Esto es importante .
Es necesario que demos fin a que la gente se pase el baln los unos a los otros .
All donde se produzcan fallos en la Comisin debemos pedir responsabilidades personales .
Debemos tener la seguridad de que un rendimiento deficiente constante conduce al despido .
Esto resulta natural en cualquier otro lugar pero parece ser una sugerencia extremadamente radical cuando se aplica a la Comisin .
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No podemos continuar con una situacin en la que la incompetencia , la gestin deficiente y el fraude estn costando el dinero de los contribuyentes europeos y est provocando la prestacin de un pobre servicio .
Les voy a dar un ejemplo de ello .
En el informe del Tribunal de Cuentas sobre 1998 un error de clculo del tipo de cambio en relacin con el vino italiano les cost a los contribuyentes europeos de 8 a 10 millones de PIB .
Es evidente que esto es inaceptable .
 Qu ocurri con la persona responsable del error de clculo ?
Necesitamos un sistema que otorgue incentivos y la posibilidad de promocin , as como necesitamos saber que sta se fundamenta en el mrito .
Reconocemos que la mayora de los funcionarios de la Comisin son excelentes trabajadores .
Pero tambin nos consta que algunos de los procedimientos estn obsoletos .
Esperamos leer la propuesta completa de la Comisin relativa a la reforma y esperamos poder desarrollar los detalles junto a la Comisin porque , en contra de lo que el Sr . Elles acaba de decir , el Comisario se ha comprometido a discutirlo con el Parlamento en el tiempo que media entre hoy y el 1 de marzo .
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Tambin es necesario reconocer que la gente que vive en casas de cristal no debera arrojar piedras .
El Parlamento Europeo no ha sido precisamente limpio en su aproximacin a algunos asuntos a lo largo de su historia .
Nos queda un largo camino hasta que nosotros mismos alcancemos la perfeccin .
Nuestra propia poltica de personal es obsoleta .
Algunos de nuestros mtodos de trabajo precisan cambios radicales .
Confo en que el Parlamento se aferre a la Comisin en este proceso de reforma .
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Reconocemos las propuestas relativas al presupuesto basado en las funciones .
Reconocemos que implica disciplina por parte de los funcionarios de la Comisin y reconocemos que en el seno del Parlamento tenemos una responsabilidad respecto de la disciplina cuando hablamos de prioridades negativas .
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Por ltimo , debo decir que la Comisin necesita trabajar en su relacin con el pblico .
Es necesario dar garantas a los contribuyentes europeos .
El destino de la Comisin , de toda la Unin Europea , descansa en el resultado ( DELIVERY ) de esta reforma .
Este es el asunto clave , la DELIVERY de las propuestas .
<SPEAKER ID=267 NAME="Mulder">
Seor Presidente , quisiera empezar felicitando al ponente , el Sr . Van Hulten , por su primer informe .
Siento una especial admiracin por l , ya que no se le cay el alma a los pies cuando se vio abrumado por tantas enmiendas .
Creo que el informe de los Sabios ha resultado un informe til , as como creo que tambin es til para este Parlamento -ya lo ha sealado la Sra . Morgan- que , nosotros mismos , pidamos a expertos independientes que investiguen cmo funciona nuestra administracin .
Hemos presentado una enmienda en ese sentido .
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De los muchos puntos del informe del Sr . Van Hulten , quisiera hacer hincapi en algunos , no segn su importancia , sino de forma puramente arbitraria .
En primer lugar , creo que la Comisin debe prestar mucha ms atencin a la buena conservacin de los documentos .
Los archivos de la Comisin dejan mucho que desear en este sentido .
Lo sealamos cuando tuvimos que examinar el asunto Flechard , asunto , por otra parte , en el que todava queda mucho por resolver .
Curiosamente , muchos documentos muy importantes desaparecieron de los gabinetes , incluso del presidente , y de las distintas direcciones generales , y esto es algo que en absoluto puede volver a suceder .
Si el Parlamento quiere realizar un buen control , estos documentos deben estar disponibles y quisiera saber qu piensa hacer la Comisin para introducir mejoras en este mbito .
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Ahora algo sobre el control a posteriori , la DAS .
Esto ya se ha tocado parcialmente en el informe Van Hulten .
Creo que sera positivo que demos notas sobre cmo se ejecuta el presupuesto por categora y por sector .
Existe ahora la impresin general de que en Europa todo lo relacionado con el presupuesto anda mal .
Est claro que se ha manifestado una tendencia a la mejora en agricultura y un empeoramiento en relacin con los gastos estructurales en los ltimos aos ,  Cmo es posible ?
Quisiera proponer a la Comisin que fije un deadline para poner en prctica las reformas .
Si aceptamos la entrada de nuevos Estados miembros , no es admisible que todava no tengamos nuestra propia Casa en orden .
<SPEAKER ID=268 NAME="Staes">
Seor Presidente , antes de nada quisiera dar las gracias a nuestro colega , el Sr .
Van Hulten . Es el primer informe que presenta al pleno .
Mi ms sincera enhorabuena , aunque lamento , por supuesto , que no haya presentado este informe en su lengua materna .
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Seoras , estamos ante un informe que ha entraado dificultades y que , quiz , llega demasiado tarde .
En mi opinin , esto tiene que ver sobre todo con los dimes y diretes que enfrentan a los dos grandes grupos en la Comisin de Control Presupuestario .
Seamos sinceros .
El segundo informe del Comit de Sabios se present en septiembre .
Han transcurrido ahora cuatro meses .
Mientras tanto , el Sr . Van Hulten se ha visto abrumado con las enmiendas , ms de 100 enmiendas en la primera vuelta .
Se puso otra vez de manos a la obra , redact de nuevo su informe , tuvo en cuenta bastantes sugerencias , pero , de nuevo , en la segunda vuelta , se presentaron casi 100 enmiendas .
Me temo un poco que todo esto ocasione un informe tal vez demasiado detallado , demasiado amplio y presentado demasiado tarde .
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Adems , tal como me han dicho , la Comisin acaba de adoptar hoy un informe sobre la reforma de esa institucin , que ser remitido a las distintas instituciones , tambin al Parlamento , espero , a fin de realizar una consulta  Podra el Sr .
Kinnock desvelar ya algo esta tarde ?
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Seor Van Hulten , el Grupo de los Verdes y Regionalistas respalda los esfuerzos de la sesin plenaria de maana a medioda a fin de mejorar todava ms este informe .
Al fin y al cabo , no tiene sentido que se recojan las numerosas buenas recomendaciones del Comit de Sabios en su informe , palabra por palabra .
Por tanto , si maana votamos en contra de algunas enmiendas o de algunos prrafos , no se debe con toda seguridad a su contenido , sino a fin de lograr que su informe sea ms legible .
En cualquier caso , debe quedar claro que mi Grupo , por supuesto , respalda plenamente las recomendaciones del Comit de Sabios .
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En cualquier caso , espero impacientemente el documento que la Comisin ha adoptado hoy .
Espero impacientemente el Libro Blanco que debe presentarse en febrero .
De todas formas , debo comunicarle , seor Comisario , que tanto el informe del Comit de Sabios como el informe del Sr . Van Hulten se convertirn en cuestiones de peso para nuestro Grupo , cuestiones de peso que determinarn si podemos confiar o no en la Comisin Prodi .
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Termino con esto .
Pedimos respecto del Libro Blanco relativo a la reforma de la Comisin lo mismo que en el caso de el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria , que se adopt la semana pasada , se ha hecho pblico y en el que se establece una fecha lmite .
Creo que esto es necesario porque la opinin pblica espera el cambio y mi Grupo desea , en cualquier caso , que a finales de 2002 se efecte un cambio claro .
<SPEAKER ID=269 NAME="Meijer">
Seor Presidente , es positivo que este informe est ante nosotros , pero realmente se necesita algo ms .
El fraude , la mala administracin y el amiguismo poltico no surgen casualmente .
Tienen mayores oportunidades si el control democrtico sobre los flujos monetarios es escaso .
Una parte importante del presupuesto europeo se maneja a travs de los fondos estructurales .
Esto tan slo es sensato cuando se trata de la solidaridad con que los Estados miembros ricos contribuyen en materia de ingresos y de desarrollo a ayudar a los Estados miembros ms pobres .
No obstante , tambin se maneja el dinero de tal manera que vuelve a los mismos Estados miembros ricos , pasando por Bruselas .
Los ayuntamientos y las administraciones regionales consideran que se trata de su propio dinero , pero slo pueden conseguir ese dinero dedicando mucho capital y recursos humanos a acciones de presin y a negociar .
<P>
Ante cada uso involuntario de ese dinero y , con toda seguridad , ante el fraude , se efecta un llamamiento para introducir controles ms estrictos .
Incluso los controles ms severos no pueden solucionar este problema .
A lo sumo , ocasionarn ms burocracia y dejarn menos espacio a la actuacin de las democracias locales y a la participacin de la poblacin en cuanto a la eleccin y realizacin de proyectos .
Es mejor que este dinero sea directamente entregado por las administraciones nacionales a las administraciones bajo su control , sin la injerencia europea .
<P>
En los prximos aos , debemos reflexionar de nuevo sobre la posibilidad de transformar los fondos estructurales en un fondo de compensacin que se limite a prestar apoyo presupuestario a los Estados miembros , o a sus regiones , que cuenten con bajos ingresos per cpita .
ste es probablemente el nico camino para lograr que disminuya el fraude , los costes overhead , y haya ms transparencia y democracia .
<SPEAKER ID=270 NAME="Turco">
Seor Presidente , an no ha pasado un ao y ya es evidente la diferente manera en que este Parlamento est a punto de valorar el primer y segundo informe .
<P>
El primer informe se hizo pblico ampliamente y se debati y utiliz solemnemente , al igual que las polmicas y las filtraciones que lo precedieron , para acabar ante todo con el Presidente de la Comisin y luego con la mayora de los Comisarios europeos , a pesar de que nada tenan que ver con fraudes , mala gestin y nepotismo .
<P>
Al leer ahora lo que ocurri hace ahora casi un ao , lo que est claro es que ese informe tena que servir para todo menos para tratar de decir la verdad o de reformar , como se suele decir hoy , tanto es as que este segundo informe que , en cambio , poda plantear elementos mucho ms consistentes , fue encargado con el mandato concreto de no abordar casos especficos , ya que no interesa perseguir los ilcitos contenidos en este informe .
No les interesa a los grandes Grupos de este Parlamento ni a la inmensa mayora de los sindicatos , volcados de palabra en la defensa de la funcin pblica europea pero , de hecho , dedicados a la proteccin corporativa de sus miembros , para lo cual utilizan de forma discutible los amplios poderes que tienen conferidos .
<P>
Los representantes sindicales estn en el Comit disciplinario del Estatuto con el fin de convertir en inamovible al funcionario infiel y de mantener inmovilizado el Estatuto .
Incomprensiblemente , los representantes sindicales forman parte asimismo de las comisiones relacionadas con los concursos y no me sorprendera que los miembros del sindicato formaran parte de la OLAF causando un grave perjuicio a esta Institucin que debera , por lo menos formalmente , garantizar que est por encima de las partes .
<P>
Ahora me explico la razn de que nos reunamos a esta hora que suele destinarse a otras actividades y no al debate , al intercambio de opiniones y a la informacin .
<SPEAKER ID=271 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el Parlamento subraya en el informe Van Hulten la amarga necesidad de que se lleven a cabo reformas profundas en la gestin financiera .
El control de los gastos debe mejorar mucho , tanto por parte de la Comisin como por parte de los Estados miembros .
Para ello , el Tribunal de Cuentas y los tribunales nacionales de cuentas deben reforzar su colaboracin .
Adems , es necesario que se adopte un sistema para las llamadas denuncias .
Respaldamos plenamente todas las recomendaciones .
S quiero hacer algunas observaciones .
<P>
Una de las conclusiones del Comit de Sabios seala que el marco jurdico actual de la lucha contra el fraude en la Unin Europea es incoherente e incompleto  Cmo tenemos que enfocarlo ?
No asumiendo competencias de los Estados miembros y transfirindolas a un ministerio pblico europeo .
Algo semejante supone un derecho penal europeo y ste no existe en absoluto .
Esto afecta , adems , al ncleo de la soberana de los Estados miembros .
Entonces , tenemos que buscar la solucin en la mejora de la cooperacin entre los Estados miembros en el mbito de la justicia .
La coordinacin puede llevarse a cabo mediante la creacin de una especie de fiscal europeo . l mismo no debe perseguir los delitos , sino que debe transmitrselos a las autoridades judiciales nacionales .
<P>
El informe del Comit de Sabios tambin tiene algo que decir respecto del Consejo y del Parlamento .
As , el Consejo debe otorgar mucho ms peso al procedimiento de aprobacin de la gestin de la Comisin .
De la misma manera , el Parlamento debe aceptar el desafo .
Ya es hora de que se adopte el estatuto de los eurodiputados y dietas de viaje basadas en los gastos reales .
Se plantea la cuestin de si el Parlamento todava est dispuesto a salir de este callejn sin salida .
El dictamen Rothley se ha discutido esta semana en la Comisin de Asuntos Jurdicos y no hay nada que apunte en ese sentido .
<SPEAKER ID=272 NAME="Theato">
Seor Presidente , ante la perspectiva de su reforma , la Comisin se encuentra en un dilema .
Tras los acontecimientos que condujeron a la dimisin de la anterior Comisin se han generado grandes expectativas .
A veces tengo la impresin de que las propuestas reciben en este Parlamento una mejor acogida cuanto ms radicales suenen .
Por otro lado , la situacin no se arregla de un da para otro con un borrn y cuenta nueva , y las dificultades comienzan en cuanto llega el momento de la puesta en prctica de las medidas , en cuanto ha de hablarse sobre los detalles .
Esta es posiblemente la explicacin de por qu en la Comisin de Control Presupuestario tuvimos con este asunto ms dificultades que las esperadas .
A pesar de ello puede verse los resultados , ahora sobre la mesa , y quiero agradecer expresamente al colega van Hulten su trabajo en este informe .
<P>
Si este informe pierde de nuevo su consistencia mediante la aceptacin de enmiendas , concedemos a la Comisin una clara y evidente ventaja en varios puntos decisivos .
Permtanme que les cuente las principales ventajas .
No queremos que se supriman los controles financieros .
Debe seguir siendo posible que el auditor examine las asignaciones de recursos y los pagos antes de que se hagan efectivos , si bien no en todo caso , s cuando exista alguna incertidumbre o riesgo .
Por ello la Comisin emite seales equivocadas , por ejemplo , cuando cambia de nombre la Direccin General de Control Financiero , pasando a llamarla Direccin General Audit .
Resulta sencillo cambiar el organigrama de la Comisin , pero ser ms complicado cuando la Comisin pase a los textos , en particular al reglamento presupuestario .
<P>
No lo he contado con exactitud , pero el procedimiento presupuestario de la Comunidad y sus disposiciones de desarrollo hablan en casi cien lugares distintos del interventor , de su independencia y de las tareas que se le asignan .
Esto no puede ni ignorarse ni eludirse , ni tampoco con el llamado soft law como se oy decir en una ocasin en una reunin de nuestra comisin .
Con independencia de tales consideraciones de orden jurdico , sera un error imperdonable , por razn de la naturaleza del asunto , suprimir el control financiero en sentido clsico justamente en el momento en que las personas competentes en dicha materia de la Comisin ya no se hallan solos , sino que estn integrados en una cadena de mecanismos de control e investigacin en funcionamiento .
Segn nuestras previsiones , en un futuro tres mecanismos acabarn por incidir recprocamente : el control independiente previo del interventor , el controles de acompaamiento y complementarios del servicio de revisin an en fase de constitucin , tambin llamado servicio Audit , y , finalmente , el control de la nueva oficina de lucha contra el fraude , la OLAF , que buscar cualquier signo de irregularidad .
<P>
Es positivo que el informe del colega van Hulten establezca la conexin entre los tres mbitos y que ponga de manifiesto dnde se encuentran las principales deficiencias que hay que atajar .
Slo dir a modo de aseveracin que los procedimientos disciplinarios resultan insuficientes , en particular cuando se trata de pedir cuentas a funcionarios por comportamientos desviados , tambin en materia financiera .
Hay una gran zona gris y muchos puntos poco claros cuando se trata de imponer sanciones penales , y justamente a este respecto los anuncios que ha hecho la Comisin son ms bien vagos .
 Slo puedo decir que estas son las nueces duras de verdad que hay que cascar de una vez por todas !
<SPEAKER ID=273 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar sinceramente a mi colega , el Sr . Van Hulten .
Es agradable poder decir que pertenece a nuestra delegacin y puedo estar un poco orgulloso de l , creo yo .
En cualquier caso , felicidades por su informe .
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Seor Presidente , la dimisin de la Comisin ha ocasionado una sensacin de miedo a muchos funcionarios de la escala jerrquica y burocrtica .
Me parece fundamental todo el alegato acerca de efectuar un cambio hacia una cultura de la responsabilidad .
<P>
En la Comisin de Desarrollo he podido ver muy de cerca cmo miles de proyectos se paralizaban ; cmo , a veces , hasta el 80 por ciento del dinero no se inverta , crendose , en ocasiones , una enorme bolsa de dinero .
Y esto , no porque no sea totalmente necesario , no porque no haya buenas propuestas , sino porque todo el sistema se atasca por s mismo .
Falta de responsabilidad , demasiada ex ante , muy poca ex post y de ah surge una cultura basada en la realizacin de muy pocas inversiones verdaderamente efectivas .
Gastar el dinero de forma eficaz y organizar todo el trabajo en torno a esto ; sera fantstico que diramos una seal en esa direccin con este informe .
<P>
Espero con ansiedad que la contribucin que realizaremos aqu , si el primer borrador de informe de la Comisin se convierte en informe oficial el 1 de marzo , nos permita ver cambios reales .
Sin lugar a duda , se tratar de un servicio , seor Presidente , prestado al pblico europeo y , gracias a los resultados que mostremos , reconquistaremos y recuperaremos algo de lo que obviamente hemos perdido en los ltimos aos .
ste es el mejor respaldo que podemos dar a la democracia europea .
Si con ello salimos de la cultura de los aos 50 y pasamos al siglo que viene , viviremos aqu una experiencia agradable .
<SPEAKER ID=274 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , en primer lugar mi enhorabuena a Michiel Van Hulten por su primer informe .
Se trataba de una novatada difcil , pero en los Pases Bajos tenemos un bonito dicho . Uno aprende a nadar antes si se lanza enseguida por donde cubre .
Seora , creo que tras esta prueba puede clasificarse para las olimpiadas .
Hay dos puntos que , en mi opinin , merecen especial atencin por parte del ELDR .
<P>
En primer lugar , la responsabilidad individual de los Comisarios .
sta debe regularse durante la CIG .
Preferimos , sin embargo , que esta importante cuestin no quede completamente en manos del Consejo y , por ello , hemos presentado una enmienda en la que pedimos que se adopte un acuerdo interinstitucional entre la Comisin y el Parlamento , a fin de asegurarnos una especie de fall back-position y no dejar nuestra suerte totalmente en manos del Consejo .
<P>
El segundo punto , y mi colega , el Sr . Mulder , ya lo ha dicho , es que el ELDR considera que el Parlamento Europeo debe ser investigado por expertos independientes .
Esto contribuir mucho a recuperar , en particular , la confianza de los ciudadanos europeos en esta institucin .
No podemos oponernos con credibilidad a esta Comisin reformada en tanto no hagamos un examen de conciencia y el Parlamento Europeo tambin ponga sus asuntos en orden .
Solamente si reformamos todas las instituciones europeas , lograremos finalmente la Europa abiertamente democrtica y dinmica que merecen nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=275 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a mi compaero Van Hulten por este primer trabajo que presenta en el Pleno .
Estoy seguro de que le va a servir , entre otras cosas , para que su segundo informe gane en flexibilidad y para trabajar buscando ms el consenso de todos los Grupos .
<P>
A estas alturas , el proceso de reforma de la Comisin que pide la ciudadana es inaplazable .
Este Parlamento ha escuchado muchas veces , incluso de Presidentes de la Comisin , su deseo de reformarla .
Ahora parece ser que va ms en serio .
Despus de que una Comisin haya dimitido y de que un comit de expertos haya sealado un nmero casi inagotable de insuficiencias , tiene lgica la promesa que el Sr . Prodi hizo el da 14 de septiembre de presentar ante esta Asamblea un proyecto completo de reforma para el mes de febrero .
Esta Asamblea espera , con ansiedad , ese programa completo de reforma .
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El informe que ahora debatimos pretende dar fuerza poltica a buena parte de las recomendaciones del comit de expertos encargado por este Parlamento .
El Sr . Prodi dijo que actuara de todas formas , que prefera acertar , pero que el miedo a no acertar no le impedira actuar .
<P>
Por eso , nosotros solicitamos que su programa sea valiente , pues , si lo fuera , le puedo asegurar que este Parlamento estar con la Comisin en ese proceso de reformas .
Queremos una Comisin fuerte , que pueda ejercer sus funciones con independencia y neutralidad pero con sentido poltico .
Los Comisarios no deben considerarse altos funcionarios sino polticos en ejercicio .
Por eso , el informe les permite la militancia poltica y la pertenencia a rganos polticos colegiados en sus partidos .
Tal vez la referencia a los cargos sea inexacta .
No s cul ser exactamente , seor Kinnock , su apreciacin al respecto , pero es claro que queremos unos Comisarios polticamente fuertes y polticamente comprometidos .
Y queremos una estructura que permita la eficacia del gasto de cada euro , pues estamos demostrando , en cada cierre de cuentas , que esto no sucede .
<P>
Por eso , seor Comisario , animamos al Sr . Prodi a que acuda aqu con un programa valiente , y comprobar que puede tener problemas con aquellos colectivos que se puedan sentir perjudicados en su statu quo , pero no precisamente con este Parlamento , que espera cambios profundos y valientes .
<SPEAKER ID=276 NAME="Bsch">
Seor Presidente , la Comisin Santer fracas tambin porque el control financiero fall en todos sus frentes .
Por ello , el futuro de esta nueva Comisin depender en buena medida de hasta qu punto se lleven a cabo reformas con rapidez y el control financiero vuelve a ser eficaz .
<P>
En este contexto se ha dicho aqu en varias ocasiones que la Comisin quiere mejorar y reforzar sus controles complementarios de forma eficiente , y que dichos controles deben llevarse a cabo con absoluta independencia , sin que en el futuro tenga que barrerse nada debajo de la alfombra .
Cmo es lgico , estas medidas se acogen con satisfaccin .
<P>
Lo que no comprendo es que , digmoslo as , como precio que haya que pagar por ello , deba renunciarse a controles independientes  insisto , independientes .
Hasta ahora , los pagos slo pueden efectuarse cuando el autorizado a ordenar el pago ha firmado la solicitud y el interventor ha dado su aprobacin mediante visto bueno .
Se aplica por tanto el principio de las dos llaves .
En un futuro bastar con una sola llave .
El interventor ya no podr examinar con carcter previo , por lo menos de acuerdo con los planes de reforma , tal y como se estn discutiendo en el seno de la Comisin .
Con su permiso , Seor Kinnock , esto es un poco como si se suprimiera la polica porque no fuera capaz de impedir la comisin de delitos .
<P>
Lo importante sera disear los controles de manera ms eficaz .
Ello puede conseguirse si en futuro se deja de obligar a los interventores a que den su visto bueno sin excepcin a toda operacin de pago .
El que quiere controlar todo acaba por no controlar nada .
Los controles previos deben producirse nicamente donde existan incertidumbres o riesgos .
Los funcionarios competentes para el control financiero deberan colocados de manera descentralizada , es decir , en las Direcciones Generales operativas junto al resto de sus compaeros funcionarios que ejecutan el gasto , de modo que pueda acudirse a ellos en cuanto surjan problemas y los controles resulten menos pesados y exijan menos tiempo .
<P>
Pero quienes ejecuten el control financiero deben trabajar de manera independiente .
Esta es la diferencia decisiva con los que la Comisin proyecta cuando habla de descentralizacin .
Los funcionarios que efecten el control financiero no deben estar sujetos a los distintos Directores Generales , como la Comisin abiertamente propone .
As nos lo ensean los hechos del caso Leonardo , en el que los interventores internos de la Direccin General competente efectuaron advertencias , pero ni fueron observadas ni comunicadas a los superiores .
<P>
Independencia es , por tanto , el requisito de unos controles eficaces .
Esta es la posicin que la Comisin de Control Presupuestario ha adoptado de manera claramente mayoritaria .
Para los controles suplementarios s se decanta la nueva Comisin a favor de esta independencia .  No es lgico entonces que tambin se d esta independencia en los controles previos ?
<P>
Creo que en la votacin de maana deberamos poner de manifiesto esta cuestin de forma inequvoca .
Nuestra colega la Seora Theato as lo ha expresado . A este respecto slo me queda prestarle mi ms firme apoyo .
<SPEAKER ID=277 NAME="Haarder">
Seor Presidente , hace un par de aos la anterior Comisin trat de ajustar cuentas con las rgidas y anticuadas estructuras .
Este intento tuvo como resultado huelgas y campaas de difamacin por parte de algunos sindicatos obstinados , despus de lo cual se abandonaron las propuestas y fueron sustituidas por un laxo compromiso .
Fue la estupidez de la anterior Comisin y el Parlamento no fue de ninguna ayuda en aquel entonces .
Al leer el captulo del Sr . Van Hulten sobre poltica de personal , me da miedo que el Parlamento vuelva a fallar en puntos decisivos manteniendo un discurso dbil y banal .
Hay demasiados derechos , demasiadas normas y demasiado poco espacio para el liderazgo .
Faltan la espina dorsal y los dientes .
 Dnde est la carne ?
Y tambin quiero decirle lo siguiente , seor Comisario : Por favor , entrguenos la carne aunque sea britnica .
El Seor Prodi prometi una revolucin .
Sus propias palabras han sido positivas y firmes , sin embargo ,  cuidado ahora y no ceda en aquellos puntos decisivos donde duele !
 Despeje esa selva que son las subvenciones de personal !
 Mantngase firme en la exigencia de movilidad , no como un derecho , tal como aparece en el informe , sino como una herramienta de liderazgo !
 Ocpese de que el esfuerzo formativo sea tambin una herramienta de liderazgo !
 No escuche la exigencia del informe de convertir en fijos a los empleados temporales !
Son puestos que llegado el caso habr que hacer fijos , y no necesariamente los empleados eventuales actuales son quienes han de pasar a ser fijos .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , como antiguo miembro de la Mesa -hasta hace medio ao- , me gustara pedirle que se ocupara de este asunto en la Mesa , de manera que este Parlamento cumpliera al menos en nuestra propia administracin los requisitos que les pedimos a otros .
No lo hemos hecho hasta ahora y usted debe contribuir a que esta situacin cambie .
<SPEAKER ID=278 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr. van Hulten por su informe y decir que vote a favor del mismo .
As , me referir a aquello con lo que no estoy de acuerdo .
<P>
No estoy de acuerdo con los prrafos relativos al Parlamento .
Este informe versa sobre la Comisin .
El Parlamento es una cuestin separada .
No tenemos ninguna necesidad de incluir al Parlamento en la discusin acerca de la Comisin .
<P>
Adems est el asunto de las tiendas libres de impuestos .
Esa fue una vara usada por los grupos de presin de las tiendas libres de impuestos para flagelar a la Comisin resentidos por el hecho de que la Comisin suprimiese las tiendas libres de impuestos de los aeropuertos .
Tampoco merece la pena incluirlo en este informe .
<P>
La mayora del informe trata del control financiero .
Esto resulta razonable porque proviene de la Comisin de Control Presupuestario .
Pero no deberamos dar la impresin de que se estn arriesgando ingentes cantidades de recursos por la negligencia de la Comisin Europea .
Despus de todo , en comparacin con el gasto nacional solo constituye un 1 % del PIB .
Esto ya lo hemos vivido antes pero algunos de los miembros de este Parlamento son jvenes y no parecen percatarse de lo escasos que son los recursos financieros de la Comisin Europea y de que el 80 % de los mismos son gastados por los Estados miembros .
As , la negligencia en el seno de la comisin respecto del gasto financiero no supone arriesgar ingentes cantidades de dinero .
Deberamos tener esto en cuenta .
Es importante recordar esto .
<P>
La cuestin de la Comisin Europea tiene poco que ver con el gasto de dinero .
Disponen de muy poco .
Tienen una responsabilidad mucho mayor .
Esa mayor responsabilidad comprende la gestin del medio ambiente , la seguridad de los alimentos , el comercio exterior , el mercado interior y muchas otras responsabilidades que le hemos otorgado sin los recursos necesarios para hacerles frentes .
<P>
No soy una de esas personas que opinan que hay una gran falta de confianza .
Si existe , la hemos propiciado en esta Asamblea a lo largo del ao pasado .
Llevo aqu 20 aos y he encontrado confianza absoluta entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
Hemos tenido nuestros problemas y hemos contemplado dificultades , pero no ha existido una situacin en la que los ciudadanos de la Unin Europea desconfiasen , dudasen o temiesen a esta Comisin burocrtica por que estuviese gestionando defectuosamente nuestros asuntos .
Esta es una enorme exageracin de las dificultades existentes .
Esta Comisin no debe vivir por siempre a la sombra de los errores que causaron la dimisin de la Comisin precedente .
Si bien hubo problemas -y tenemos que resolverlos en previsin de la ampliacin , por ejemplo- en algunas ocasiones llevamos los aspectos negativos demasiado lejos .
<SPEAKER ID=279 NAME="Blak">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr. ponente por su estupendo informe .
Espero que la Comisin lo emplee en sus trabajos de reforma .
El proceso de reforma lleva ya en marcha algn tiempo y aparentemente reina en la Comisin una especie de estado de excepcin .
El funcionamiento administrativo de la Comisin sencillamente no es muy bueno .
Por supuesto que en la Comisin hay trabajadores buenos y competentes y que stos son la mayora .
No obstante , necesitamos llevar a cabo una profunda reforma .
Hay demasiada poca accin y demasiada burocracia innecesaria .
La gente debe tener competencias claras de cara a la toma de decisiones y en consecuencia tambin deben asumir la responsabilidad de las decisiones que adopten .
El rgimen financiero debe ser modificado .
Estamos de acuerdo en que debemos disponer de un mejor control sobre el dinero .
La cuestin es simplemente cmo .
La Comisin y el Comit de Expertos abogan por suprimir completamente el control previo .
Hemos de ser cuidadosos en este punto .
Debemos mantener alguna forma de control previo sobre el dinero .
No basta nicamente con el control mediante muestreo cuando el dinero se ha gastado .
De esta forma pueden sacarse adelante demasiados proyectos irregulares .
En su lugar , debemos reformar y descentralizar el control .
<SPEAKER ID=280 NAME="Thors">
Seor Presidente , estimados Comisarios , en primer lugar , no puedo dejar de pensar en que este debate , en lo que refiere a los oradores , es neerlands-ingls-escandinavo .
Quizs sea un poco inquietante .
<P>
Espero , como muchos otros , que est desapareciendo el estado de excepcin de las relaciones entre la Comisin y el Parlamento .
No est bien que sigamos corriendo de un lado para otro para apagar incendios .
Por el contrario , como dijo Blak , hay que crear un sistema con funciones claras .
<P>
En primer lugar , necesitamos un sistema de normas slidas , cuya aplicacin sea posible .
No basta con cdigos de conducta ni con comits de tica .
Tiene que haber normas consistentes que , entre otras cosas , sealen lo que se puede descentralizar , lo que se puede encargar a otros y lo que es independiente .
Me parece un poco alarmante que en este debate se hable de independencia , sin definirla y sin precisar el derecho de decisin .
Por tanto , en la UE se necesita un sistema bsico de normas administrativas , para sus instituciones y para sus relaciones con los pases miembros .
Esto no existe .
Hemos sealado hace falta una Fiscala y un Derecho penal comunitarios , pero tambin se precisa un Derecho administrativo comunitario .
Avanzaramos bastante si la Comisin aprobase como norma obligatoria la propuesta de cdigo de conducta para buenas prcticas administrativas hecha por el delegado .
El informe Van Hulten constituye un paso en la direccin correcta , pero no es suficiente .
<P>
En segundo lugar , hay que aclarar nuestro propio papel en las revisiones .
El Tribunal de Cuentas estudia si algo est en concordancia con las normas , pero no se ocupa de controlar su utilidad .
Es el Parlamento Europeo el encargado de hacer las evaluaciones polticas .
Nosotros no perseguimos delincuentes , es tarea de la OLAF .
Dganme , por ejemplo , a qu parlamento nacional se envan los documentos de un sumario .
Quiero decir , con la tozudez del borracho , que el reglamento de publicidad de documentos tendr que ser mucho mejor que el borrador que ha circulado por Internet ; en caso contrario , no llegaremos a ninguna parte en esta lucha .
<SPEAKER ID=281 NAME="Pronk">
Seor Presidente , quiero dar las gracias sinceramente al ponente por su informe .
Me alegra poder dirigirme ahora a l en neerlands , despus de haberlo hecho el Sr .
Van den Berg . En caso contrario , quizs me hubiera sentido algo culpable .
Quiero decir que este informe supone una increble mejora , tambin mediante las enmiendas .
Pertenezco a la Comisin de Asuntos Sociales y un ponente nuestro siempre est orgulloso de recibir 100 enmiendas , ya que , entonces , sabe que se trata de un tema interesante .
Creo que ste es tambin el caso , pero opino que es un poco exagerado hablar demasiado de las 100 enmiendas .
Quiero sealar adems , que nuestro coordinador de la Comisin de Control Presupuestario es el Sr . Poms Ruiz , que es espaol y , por tanto , la contribucin espaola ha sido muy relevante en este debate .
<P>
Seor Presidente , creo que una de las cosas ms importantes que se han mencionado es la propuesta del ponente relativa a la creacin de un Comit permanente sobre Normas en la Vida Pblica .
Se trata de una propuesta muy importante .
nicamente me sorprende que el Grupo Socialista quiera eliminar esta propuesta mediante la propuesta de la Sra . Morgan , ya que sta pretende anularla totalmente .
No entiendo en absoluto por qu .
Por una parte , dirige todo tipo de elogios al ponente , pero , al mismo tiempo , la Sra . Morgan quiere seguir en este punto , al igual que respecto de otros puntos importantes , una especie de estrategia de tierra quemada que , en el fondo , vaca completamente de contenido este informe .
No s si es para satisfacer los deseos del Sr . Kinnock .
No obstante , conozco al Sr . Kinnock ; le gustara escuchar nuestras pretensiones y est muy preparado para apartarse de las mismas si lo considera necesario .
No creo que realmente sea necesaria semejante tctica radical de tierra quemada .
<P>
Por ltimo , la cuestin de los funcionarios .
No estoy del todo de acuerdo con el Sr . Haarder .
Coincido en que el informe sobre los funcionarios se ha desarrollado de forma totalmente insuficiente .
En primer lugar , no se ha hecho hincapi en la importancia de un servicio pblico en general .
En segundo lugar , se han mencionado todo tipo de propuestas sobre las que hay que preguntarse si realmente son tan sensatas y si verdaderamente suponen una mejora .
Por ejemplo , estamos ocupndonos de esas OATs , es una cuestin importante , y , al mismo tiempo , queremos eliminar el personal temporal de la Comisin .
Las dos propuestas se oponen diametralmente y realmente no entiendo cmo ha salido a relucir semejante sugerencia .
<SPEAKER ID=282 NAME="Casaca">
Seor Presidente , desde la Repblica de Platn el mundo occidental ha intentado sistemticamente la substitucin del gobierno del pueblo por el gobierno de los sabios .
Nuestro Parlamento invit primero a los sabios para que le ayudaran a apreciar la gestin de la Comisin Europea y aqullos aprovecharon la invitacin para tomar en sus manos el destino que haba de drsele .
<P>
En este segundo informe , los sabios dan ya un nuevo paso y critican a los Grupos polticos que vacilaron en el Parlamento a la hora de imponer la dimisin de la Comisin Europea en funcin de la afiliacin poltica comn con algunos de sus miembros y consideran que , para superar ese problema , hay que prohibir la pertenencia de los Comisarios a Grupos polticos .
<P>
Tambin segn los sabios , el Parlamento debera dejar de tener el poder de controlar a la Comisin Europea y debera ser substituido en esa tarea por un comit de garanta de las buenas costumbres en la vida pblica , permanente y no elegido , constituido presumiblemente por otro grupo de sabios .
En este segundo informe , los sabios nos ensean que Italia est financiada por el Fondo de Cohesin , que el FEDER y el Fondo Social representan las dos terceras partes de los Fondos estructurales , que el principio de adicionalidad y de complementariedad en los Fondos estructurales son equivalentes , que el grupo de intereses agrarios impuso la financiacin del desarrollo rural por el FEOGA-Garanta , que el principio de cooperacin slo se aplica a la Comisin y a los Estados miembros .
Es una leccin de sapiencia con 100 % de ideologa y 0 % de conocimiento . No es as como contribuiremos a la reforma de las instituciones europeas con pleno respeto de las instituciones democrticas .
<P>
El informe van Hulten comenz siendo un informe brillante y quiero rendir aqu el ms profundo y sincero homenaje a lo que aqu ha hecho nuestro colega van Hulten . Por desgracia , despus fue modificado una y otra vez en la peor de las direcciones , con lo que se lo convirti en un documento que , de hecho , hace la apologa de algo que nosotros no podemos aceptar .
<SPEAKER ID=283 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor van Hulten , su trabajo , en castellano , merece calificativos relevantes : esforzado , mprobo , complejo , y creo que es importante en un primer informe .
Entienda , por lo tanto , lo que voy a decir a continuacin como una crtica desde la leal contradiccin , que creo que es la que enriquece este debate .
<P>
Este informe me parece redundante , prolijo , confuso y carente de precisin en los conceptos utilizados .
<P>
" Redundante " quizs es el calificativo ms grave , y usted no es responsable , es la responsabilidad del Parlamento .
Es decir , si este Parlamento encarga a un comit de expertos -y no voy a repetir lo que ha dicho el Sr . Casaca , pero coincido bastante con l- el anlisis de un problema , qu sentido tiene entrar aqu en una tradicin medieval de glosar a los glosadores y as ad infinitum .
Evidentemente estamos esperando esa reforma de la Comisin , estamos esperando las propuestas que nos va a hacer la Comisin y este Parlamento deber pronunciarse sobre ellas .
Entre tanto , tenemos que dar un voto de confianza a la Comisin .
<P>
" Prolijo " .
No voy a mencionar la extensin de este informe .
No s si bate el rcord de todas las resoluciones presentadas aqu pero , desde luego , de este tipo de resoluciones sin lugar a dudas .
No creo que haya habido antes una resolucin -y mire que en este Parlamento hacemos resoluciones complejas- que haya tenido prrafos de ms de 16 lneas sin un punto .
<P>
Adems es " confuso " .
No voy a volver sobre lo que se ha dicho sobre el anlisis de cuestiones que conciernen al Parlamento .
Eso debera ser objeto de otro informe y habremos de hacerlo y es necesario que reflexionemos , pero no en este informe .
Y por ltimo , francamente , seor Presidente , no voy a poner ejemplos , pero hay muchos en los que se utiliza el lenguaje jurdico con una falta de precisin alarmante .
<P>
Por lo tanto -y resumo- , espero -somos muchos los que esperamos- , seor Comisario Kinnock , su informe para , de verdad , pronunciarnos por l , que es lo que debe hacer el Parlamento .
<SPEAKER ID=284 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , el mbito y la prolijidad de las propuestas de medidas de reforma necesarias permiten deducir en la importancia de tal reforma .
A la vista de los acontecimientos que estos esfuerzos han provocado , la necesidad se hace particularmente manifiesta .
Los Comisarios Prodi y Kinnock despertaron an mas esperanzas y expectativas con sus rotundas manifestaciones .
En el informe llama particularmente la atencin el concepto de transparencia .
Garantizar sta es uno de nuestros principales deseos .
La importancia de un trabajo controlable tampoco puede dejar de resaltarse .
Pero no se trata nicamente de una reforma burocrtica , sino ms bien de una demostracin de buena voluntad ante el ciudadano .
Ha de recuperarse su confianza en la poltica de la UE .
El ciudadano desea ejercer su derecho a un acceso rpido y abierto a la Institucin y a la inteligibilidad de las disposiciones .
De ellas extrae su entendimiento , y quiere una poltica de resultados que concibe como un servicio a un ciudadano ya mayor de edad cuya prestacin se sobreentiende .
<P>
El xito de la reforma depende esencialmente de la propia iniciativa de la Comisin .
Sin embargo , me molesta escuchar hoy que la Comisin dice ahora que quiere discutir el informe provisional con el Parlamento de manera solamente informal . Su intervencin , Sr .
Kinnock , en la Comisin de Control Presupuestario el martes prximos no debe ser una calle de direccin nica , sino que nosotros en cuanto parlamentarios queremos y debemos colaborar . Y tambin choca con mi idea de la poltica que en esta semana se celebre una rueda de prensa antes de que en la Comisin de Control Parlamentario hayamos discutido en detalle el informe .
Seor Kinnock , creo que , a pesar de todos sus xitos personales , la Comisin debe hacer algo ms por satisfacer nuestras justificadamente ambiciosas expectativas .
<SPEAKER ID=285 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Me gustara comenzar , para que conste en Acta y para ilustrar a la Sra . Langenhagen , diciendo que la decisin de que no comparezca maana ante el Pleno y por tanto no estar disponible para dar respuestas formales relativas al informe no ha sido ma ni de la Comisin -  ha sido una decisin de este Parlamento !
Por tanto , si tiene alguna leccin que dar ms vale que las de en esta Asamblea .
Me conoce suficientemente bien como para saber que a todos los niveles en los que a lo largo de cinco aos hemos trabajado juntos no ha habido ni una sola ocasin en la que me haya negado a responder completamente , formalmente y en detalle de todo lo que he hecho .
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Seor Presidente , permtame empezar rindiendo tributo al Sr. van Hulten por el sufrido trabajo que ha supuesto la elaboracin de su informe que , adems , por lo que he podido or , ha sido un sufrimiento aceptado de buena gana .
Aunque relativamente nuevo en esta Asamblea , tambin es relativamente veterano en algunos aspectos , ciertamente en la familiaridad con la Instituciones por su calidad de antiguo funcionario - y creo que el valor de esto queda patente en su habilidad para lidiar con esta cuestin que , como han dicho varios diputados , reviste tanta importancia para todas nuestras Instituciones .
Le doy las gracias y le deseo una larga y distinguida carrera como diputado .
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Seor Presidente , como usted sabr , el informe del Sr. van Hulten sobre el segundo informe del Comit de Expertos Independientes es necesariamente largo y dado que deseo dar una respuesta completa , especialmente a los asuntos relativos a la gestin y el control financiero , apelo a su indulgencia .
Naturalmente no voy a emplear el tiempo de la Asamblea ms all de lo que sea absolutamente necesario .
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Cuando el pasado septiembre esta Asamblea trat el segundo informe del Comit de Expertos , en nombre de la Comisin entrante , promet que el informe sera considerado como uno de los ingredientes fundamentales de las propuestas de reforma de la Comisin .
Nuestros esfuerzos por hacer honor a esta promesa se harn evidentes a esta Asamblea cuando se proceda a debatir el paquete de reformas aprobado por la Comisin en el da de hoy , sobradamente dentro del exigente plazo que nos impusimos hace cuatro meses .
Estoy seguro de que esto animar al Sr . Pomes Ruiz .
La mayora de las propuestas del documento son muy semejantes a las sealadas por el Sr. van Hulten y - me dirijo a l y al Sr . Staes - el documento incluye un calendario muy explcito de las acciones que se han de tomar para acometer la reforma .
No hay , por tanto , nada que se hay dejado abierto o sea vago sobre el informe que he tenido el honor de compilar .
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El punto de vista de este Parlamento en el periodo de consulta de las prximas cuatro o cinco semanas va a ser , por razones obvias , de gran importancia .
Le dira al Sr . Elles que definitivamente estamos en posicin de escuchar .
Pero seguro que sabr apreciar - con su acostumbrada generosidad - que para que nosotros podamos escuchar la respuesta a lo que estamos proponiendo es necesario que antes transmitamos lo que estamos proponiendo .
Por lo tanto , he aqu la transmisin .
Aunque el tiempo me impide en este debate , seor Presidente , comentar ante la Asamblea cada uno de los elementos de la resolucin , puedo inmediatamente asegurar que los detalles sern tratados como una aportacin importante a nuestras propuestas de reforma durante todo este periodo de consulta y , ciertamente , a nuestro trabajo en otras reas relevantes .
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Volviendo a los asuntos principales de la resolucin voy a realizar las siguientes observaciones .
Se insiste acertadamente en la necesidad de mayor transparencia , porque una mayor transparencia en el modo de operar de la Comisin mejorar la eficiencia y desmitificar aquello que realiza la Comisin .
Esto es esencial para una administracin ejecutiva que debe ser responsable , no slo ante esta Asamblea , sino ante el pblico europeo .
Naturalmente , se necesitan salvaguardias coherentes para proteger informacin especialmente sensible , pero los casos en las que stas sean necesarias deben reducirse al mnimo .
He enfatizado esto repetidas veces , y ciertamente no solo como Comisario , sino durante 25 o 30 aos .
Esta es , con toda seguridad , la intencin de la Comisin .
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Evidentemente , la gestin y el control financiero constituyen un rea esencial de la reforma .
Como le consta a la Asamblea y ha dicho en repetidas ocasiones , la escala y el espectro de las intervenciones financieras de la Unin han aumentado inmensamente durante la ltima dcada sin un crecimiento proporcional del personal o un ajuste de los procedimientos .
Varios diputados han vuelto a mencionar esta circunstancia en el transcurso del debate de hoy .
Compartimos la opinin , necesariamente citada por el Comit de Expertos Independientes y repetida en esta resolucin provisional , de que ha llegado la hora de una extensa revisin de nuestras normas y procedimientos .
Los medios para realizar esto se establecen en la estrategia para la reforma y la Comisin presentar en abril sus propuestas para reformulacin radical del Reglamento Financiero .
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El apoyo parlamentario ser absolutamente vital para discurrir por ese esencial camino hacia el cambio .
Comparto la opinin expresada por la Sra . Theato de que no sera aceptable de ningn modo que intentsemos hacer nuevos ajustes sin un cambio jurdico .
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El cambio de la ley es fundamental .
Hay ciertos deberes que pueden realizarse y estn establecido y especificados con todas las garantas en la estrategia para la reforma , pero la promulgacin de un cambio legislativo es , evidentemente , de crucial importancia para el funcionamiento del nuevo sistema .
Esencialmente - y con un cambio legislativo - la Comisin se alejar sistemticamente del actual sistema centralizado de la previa autorizacin del Interventor Financiero para cada transaccin financiera y , en su lugar , reforzar los sistemas internos de control dentro de los departamentos de gasto de suerte que los Directores Generales estn mejor dotados para asumir la responsabilidad por las decisiones que tengan influencia en el presupuesto de la Unin Europea .
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Adems , y para lograr mayores garantas que las prestadas por el sistema actual , el nuevo sistema de control descentralizado debe ser complementado estableciendo un servicio interno de auditora - " la segunda llave " como dijo el Sr . Bsch , planteado de una forma prcticamente coincidente con las recomendaciones del Comit de Expertos .
Este servicio se abrira el 1 de mayo de este ao .
Sera dirigido por un miembro profesionalmente cualificado del mundo de la auditora y su independencia debe y ser garantizada por un nuevo precepto que deber aadirse al Reglamento financiero .
El nuevo servicio responder ante m y ser acompaado por un Consejo de Desarrollo del Control de Cuentas presidido por mi colega , la Sra . Schreyer , a quin celebro ver esta noche en la Asamblea .
Como Comisario para el presupuesto , entre las correspondientes responsabilidades ya se encuentran las relaciones con el Tribunal de Cuentas .
Este Consejo de Desarrollo del Control de Cuentas garantizar un seguimiento efectivo y riguroso de la auditora interna .
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Quisiera enfatizar que cambiar nuestros sistemas de control no va significar en absoluto que stos se relajen .
El cambio propuesto los har ms efectivos tanto en trminos de insumos como en trminos de resultados mensurables y contrastables .
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Tambin puedo asegurar especficamente a la Asamblea que no buscamos lo que algunas veces se denomina una " aproximacin de big bang " .
Al control financiero de autorizacin ex ante para cada departamento de gasto slo se renunciar cuando y en tanto el sistema de control interno de un departamento se muestre plenamente adecuado .
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Estoy algo sorprendido de que no aparezca el prrafo 10 para tratar las crticas fundamentales realizadas por ambos informes del Comit de Expertos Independientes al funcionamiento del actual sistema centralizado de control financiero .
Ese Comit fue muy claro sobre la necesidad de abolir el sistema centralizado de autorizacin ex ante .
Tambin fue muy claro sobre la necesidad de separar la auditora interna del control financiero .
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Adems , no creo que el prrafo 10 refleje completamente la opinin del Tribunal de Cuentas acerca de 1997 .
Naturalmente , el Tribunal de Cuentas podr dar su apreciada opinin sobre los cambios propuestos para el reglamento Financiero pero resulta til recordar los comentarios realizados a esta Asamblea el mes pasado por Sr . Karlsson .
" El control interno de la Comisin " , dijo , " no es suficientemente enrgico para prevenir el funcionamiento incorrecto .
Por ejemplo , el interventor Financiero concedi autorizacin ex ante en la mayora de los casos de mala gestin o irregularidad recientemente descubiertos .
Al mismo tiempo , la funcin de auditora interna es llevada a cabo de forma descoordinada por varios rganos , especialmente por el mismo Interventor financiero , la Inspeccin general y ciertas unidades de Direcciones Generales .
"
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El sistema de autorizacin ex ante fue , sin duda , diseado originalmente para asegurar la cautela pero , a lo largo de los aos , ha desplegado el efecto perverso de reducir el punto hasta el que se sienten responsables los gestores por sus decisiones .
No creo que hay ningn verdadero desacuerdo entre nosotros respecto de esto .
Del prrafo 10 infiero que la preocupacin subyacente de sus Seoras es que debe haber una transicin cuidadosamente gestionada .
Con toda seguridad ese va a ser el tenor del cambio como podrn comprobar sus Seoras cuando lean el documento de la estrategia para la reforma .
Nuestro objetivo , el objetivo del comit , el objetivo del Tribunal de Cuentas no es el de abolir el control financiero , sino el de desembarazarnos del control financiero centralizado y mejorar sobre la base del mismo .
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Antes de dejar este tema quisiera aadir que coincidimos con el ponente en que la funcin existente de auditora interna debe conservarse mientras se est a la espera del establecimiento del nuevo sistema independiente de auditora interna que tendr lugar en cuestin de meses .
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Cambiando rpidamente a la parte de la resolucin dedicada a la lucha contra el fraude , la corrupcin , la mala gestin y el nepotismo : la nueva propuesta ms importante del informe versa sobre la denuncia de los funcionarios cundo perciben malas prcticas .
Como dije claramente durante los debates del pasado septiembre y en otras ocasiones , todos creemos que es positivo definir lo mejor posible los mecanismos a tal efecto aunque , evidentemente , esperamos que rara vez se hagan necesarios .
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Desde junio del ao pasado el Reglamento de la OLAF ha orientado mejor al personal sobre la denuncia de posibles irregularidades .
Proponemos completar estas disposiciones definiendo los derechos y obligaciones del personal a la hora de denunciar las sospechas de malas prcticas mediante canales internos aunque no exclusivamente a travs de la misma lnea jerrquica .
Tambin se tratara la posibilidad de recurrir a canales externos especficos .
Lo que estamos persiguiendo es la implementacin de las mejores prcticas .
Se garantizar la respuesta seria a las denuncias , la confidencialidad en los primeros niveles y la proteccin profesional de aquellas personas que comuniquen de buena fe malas prcticas , y se har de un modo en el que no se comprometan las investigaciones por una revelacin inoportuna .
Como corolario existirn salvaguardias para los funcionarios objeto de falsas acusaciones .
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Una comunicacin que se emitir ms tarde durante el transcurso del ao dar todos los detalles .
No creo que el Parlamento quede decepcionado con lo que vamos a proponer .
No obstante , me convence la sugerencia del prrafo 34 del informe relativa al uso de rganos externos para reforzar las disposiciones existentes sobre responsabilidad financiera .
Ya estamos proyectando la reforma de los actuales procedimientos disciplinarios para garantizar la profundidad , la equidad , la coherencia y la profesionalidad .
Y vamos a proponer el establecimiento de una Comisin Disciplinaria Interinstitucional -otro asunto en el que vamos a necesitar el apoyo y la comprensin del Parlamento .
En junio , una comunicacin formular la propuesta de reforma en toda su extensin .
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Las normas de la actividad pblica constituyen la siguiente seccin principal del informe ante la Asamblea .
Con la introduccin de una serie de cdigos de conducta , la Comisin actual ha comenzado a desarrollar un marco tico explcito .
Esto ser llevado ms all con una propuesta en junio para realizar un acuerdo interinstitucional que establezca una comisin sobre normas de la actividad pblica .
Una funcin importante de esta comisin ser prestar consejo acerca de normas y tica as como supervisar los cdigos de conducta comunes y especficos de las instituciones .
Saludo el apoyo del Parlamento para esta cuestin .
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Actualmente tambin estamos examinando el modo en el que vamos a poner en prctica , de forma ms efectiva , la propuesta de un sistema de clasificacin de documentos , contenida en el prrafo 50 del informe del Sr. van Hulten .
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La resolucin provisional recuerda acertadamente que la Comisin es responsable ante este Parlamento .
El Presidente Prodi y la Vicepresidenta de Palacio , as como otros colegas han demostrado el compromiso material de la Comisin respecto de ello .
Confo en que pronto podamos acordar un cdigo de conducta para las relaciones entre nuestras instituciones que incluya normas actualizadas sobre el acceso a documentos .
La cuestin fue acertadamente planteada por el Sr . Elles , y la Sra .
Thors tambin hizo referencia a la misma . Estoy seguro de que ambos estn al corriente de que a mediados de diciembre recibimos oficialmente el provisional acuerdo marco con el Parlamento .
Ahora estamos aguardando a que el Parlamento decida cuando desea comen zar las negociaciones sobre el texto .
Nos sentimos satisfechos de poder proceder tan rpidamente como sea posible .
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El informe enfatiza acertadamente la importancia esencial que la poltica de recursos humanos debe tener en la reforma .
Celebro poder decirles a los Sres . Hulten y Haarder que las detalladas recomendaciones relativas al reclutamiento , formacin , evaluacin y el nombramiento para puestos de gestin se encuentran en la misma lnea de nuestras propias propuestas y nuestra propia concepcin .
Yo tambin quisiera avanzar hacia un sistema de carrera lineal ya que el actual sistema de categoras ya no se adapta a las necesidades de nuestras instituciones .
Ciertamente , bloquea el progreso y la movilidad de personas con capacidades probadas .
Aquellos de sus Seoras que durante el transcurso de este debate han alabado a los funcionarios de la Comisin , quienes tpicamente y en su gran mayora son completamente ntegros , tienen gran capacidad y son excelentes trabajadores , han hecho unos comentarios absolutamente acertados .
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Mientras el Libro Blanco sobre la estrategia para la reforma va a perfilar nuestras ideas sobre estas y otras cuestiones , es evidente que los detalles y las precisiones son esenciales .
Por lo tanto , una serie de comunicaciones ir apareciendo a lo largo de los prximos meses .
Cada un de ellas estar a disposicin de este Parlamento para la reflexin y la respuesta .
Entretanto , est claro que ser necesario que trabajemos estrechamente con el Parlamento , como institucin , en asuntos esenciales , especialmente los salarios y las pensiones y la revisin de los reglamentos de personal .
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Respecto de este ltimo tema estamos considerando si sera til adoptar un reglamento marco que estableciera disposiciones comunes para las cuestiones ms importantes tales como los salarios , las condiciones , los derechos de representacin del personal etc . , pero que permita actuar a las diferentes instituciones promulgando normas para otras cuestiones .
Las primeras impresiones del Parlamento respecto de esta idea seran especialmente bienvenidas .
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Termino haciendo referencia al prrafo 15 de la resolucin ante el Parlamento concerniente a los recursos necesarios para nuestras polticas para el cambio .
Desde luego , esto es de la mayor importancia .
Estamos seguros de que surgir un importante " dividendo de la reforma " a medida que las medidas de reforma comiencen a propiciar una mayor eficiencia y una mejor gestin del uso de los recursos .
Est muy claro , no obstante , que algunos sectores de los servicios de la Comisin ya se despliegan hasta el lmite .
El Parlamento ha comentado frecuentemente esta circunstancia .
En segundo lugar , tambin est claro que la reforma precisar algunas nuevas inversiones para formacin tecnolgica y de habilidades .
En tercer lugar , est muy claro que se han de emprender ms preparativos para la ampliacin .
stos ya estn teniendo repercusin en la disponibilidad de recursos .
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Tambin es evidente que , si aceptamos nuevas tareas -cosa que el Consejo y el Parlamento nos pedirn que hagamos- deberemos identificar las llamadas " prioridades negativas " y abandonarlas para poder crear capacidad de ahorro .
Un elemento fundamental de la reforma lo ser , por tanto , un procedimiento ms riguroso para anudar el proceso de establecimiento de prioridades a la asignacin de recursos bajo un sistema de gestin basado en la actividad .
Quisiera enfatizar , no obstante , que mientras la Comisin va a introducir con toda seguridad la disciplina interna en el establecimiento de prioridades , solo puede ser completamente efectivo si el Parlamento y el Consejo lo comparten y adoptan una actitud igualmente estricta respecto de lo que se demanda de la Comisin .
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Por ello , la Comisin saluda el prrafo 15 del informe del Sr. van Hulten .
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Termino , seor Presidente , agradecindole a la Asamblea la atencin prestada durante una intervencin inevitablemente larga y expresando mi gratitud al ponente , a la Comisin de Control Presupuestario y al resto de comisiones que dieron su opinin .
Esperamos seguir colaborando estrechamente con esta Asamblea en la conclusin del paquete de estrategias para la reforma y , lo ms importante , seguir trabajando con esta Asamblea en su ejecucin a lo largo de los aos que ser necesaria en situaciones complejas de este tipo .
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( La sesin se levanta a las 23.15 horas )
