<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 17 de diciembre pasado , y reitero a Sus Seoras mi deseo de que hayan tenido unas buenas vacaciones .
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Como todos han podido comprobar , el gran " efecto del ao 2000 " no se ha producido . En cambio , los ciudadanos de varios de nuestros pases han sido vctimas de catstrofes naturales verdaderamente terribles .
Sus Seoras han solicitado un debate sobre el tema para los prximos das , en el curso de este perodo de sesiones .
A la espera de que se produzca , de acuerdo con muchos colegas que me lo han pedido , pido que hagamos un minuto de silencio en memoria de todas las vctimas de las tormentas , en los distintos pases de la Unin Europea afectados .
Invito a todos a que nos pongamos de pie para guardar un minuto de silencio .
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( El Parlamento , de pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=2 NAME="Evans, Robert J">
Seora Presidenta , una cuestin de procedimiento .
Sabr usted por la prensa y la televisin que se han producido una serie de explosiones y asesinatos en Sri Lanka .
Una de las personas que recientemente han asesinado en Sri Lanka ha sido al Sr . Kumar Ponnambalam , quien hace pocos meses visit el Parlamento Europeo .
 Sera apropiado que usted , Seora Presidenta , escribiese una carta al Presidente de Sri Lanka expresando las condolencias del Parlamento por esa y otras muertes violentas , pidindole que haga todo lo posible para encontrar una reconciliacin pacfica ante la extremadamente difcil situacin que est viviendo su pas ?
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
S , seor Evans , pienso que una iniciativa como la que usted acaba de sugerir sera muy adecuada .
Si la Asamblea est de acuerdo , har lo que el seor Evans acaba de sugerir .
<SPEAKER ID=4 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , una cuestin de procedimiento .
Me gustara que me asesorara sobre el Artculo 143 concerniente a la inadmisibilidad .
Mi pregunta se refiere a un asunto del que se hablar el jueves , da que en volver a plantearla .
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El informe Cunha sobre los programas de direccin plurianual se presenta al Parlamento el jueves y contiene una propuesta en el apartado 6 en torno a una forma de penalizaciones basada en cuotas que debe aplicarse a los pases que no cumplan anualmente sus objetivos de reduccin de flota .
El informe estipula que se debe aplicarse a pesar del principio de estabilidad relativa .
Creo que el principio de estabilidad relativa es un principio legal fundamental de las polticas pesqueras comunitarias , por lo que una propuesta que lo subvierta es legalmente inadmisible .
Quiero saber si se puede hacer este tipo de objecin a lo que slo es un informe , no una propuesta legislativa , y si es algo que puedo plantear el jueves .
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Su Seora , si as lo desea , podr plantear esta cuestin en ese momento , es decir , el jueves antes de que se presente el informe .
<SPEAKER ID=6 NAME="Segni">
Seora Presidenta , coincidiendo con el primer perodo parcial de sesiones de este ao del Parlamento Europeo , lamentablemente , en los Estados Unidos , en Texas , se ha fijado para el prximo jueves la ejecucin de un condenado a la pena capital , un joven de 34 aos que llamaremos con el nombre de Hicks .
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A peticin de un diputado francs , el Sr .
Zimeray , se ha presentado una solicitud , cuyos firmantes han sido numerosos y entre los cuales me cuento , sin embargo , de conformidad con la posicin constantemente expresada por el Parlamento Europeo y por toda la Comunidad europea , le pido que intervenga con el prestigio de su cargo y de la Institucin que representa ante el Presidente y el Gobernador del Estado de Texas , Sr . Bush , que tiene la facultad de suspender la condena a muerte y de indultar al condenado .
<P>
Todo ello , de conformidad con los principios que siempre hemos apoyado .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Segni , lo har de muy buen grado .
Est , sin duda , dentro de la lnea de las posiciones que nuestro Parlamento siempre ha adoptado .
<SPEAKER ID=8 NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , quisiera llamar la atencin de usted acerca de un caso del que se ha ocupado una y otra vez este Parlamento .
Es el caso de Alexander Nikitin .
Todos celebramos aqu que el tribunal le haya declarado inocente y que haya puesto de manifiesto que tambin en Rusia el acceso a la informacin sobre el medio ambiente es un derecho constitucional .
Sin embargo , sucede que va a ser acusado de nuevo , pues el fiscal interpondr un recurso .
Sabemos y lo hemos afirmado realmente en muchas resoluciones -precisamente en la ltima sesin plenaria del ao pasado- que ste no es solamente un caso jurdico y que es un error acusar a Alexander Nikitin de conducta criminal y de traicin , porque nosotros , como afectados por sus resultados , obtengamos provecho de ella .
Esos resultados constituyen la base de los programas europeos del mar de Barent y , por ello , le pido que estudie un borrador de carta que le describe los hechos ms relevantes y que haga patente a Rusia esta posicin que es acorde con las decisiones del Parlamento .
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
S , seora Schroedter , de buena gana voy a examinar los hechos relacionados con este tema en cuanto reciba su carta .
<SPEAKER ID=10 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seora Presidenta , en primer lugar me gustara felicitarla por haber cumplido con su promesa ya que efectivamente en este primer periodo de sesiones del ao nuevo se ha ampliado drsticamente el nmero de canales en nuestros despachos .
Sin embargo , seora Presidenta , no se ha hecho lo que yo haba pedido .
Bien es verdad que ahora hay dos canales finlandeses y uno portugus , pero an no hay ninguno neerlands y yo le haba pedido un canal neerlands , porque tambin los neerlandeses quisiramos escuchar las noticias cada mes , cuando nos mandan a este exilio .
Por lo tanto quisiera pedirle nuevamente que se encargue de que podamos ver tambin un canal neerlands .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Seora Plooij-van Gorsel , puedo decirle que esa cuestin est en el orden del da de la reunin de cuestores fijada para el mircoles .
Espero que se examine con un espritu positivo .
<SPEAKER ID=12 NAME="Lynne">
Seora Presidenta ,  podra decirme por qu este Parlamento no cumple la legislacin de sanidad y seguridad que en realidad ha aprobado ?
 Por qu no se ha hecho ninguna prueba de calidad del aire de este edificio desde que hemos sido elegidos ?
 Por qu no se ha celebrado ninguna reunin del Comit de Sanidad y Seguridad desde 1998 ?
 Por qu no hemos tenido simulacros de incendio ni en los edificios del Parlamento de Bruselas ni en los del Parlamento de Estrasburgo ?
 Por qu no hay instrucciones en caso de incendio ?
 Por qu no se han mejorado las escaleras desde mi accidente ?
 Por qu no se respetan las reas de no fumadores ?
Es totalmente vergonzoso que aprobemos una legislacin y no la cumplamos ni nosotros mismos .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Seora Lynne , tiene toda la razn del mundo , y verificar si estas cosas no se han hecho de verdad .
Tambin someter el problema a la Junta de Cuestores , y estoy segura de que los cuestores harn lo debido para que respetemos las normas que , efectivamente , nosotros mismos votamos .
<SPEAKER ID=14 NAME="Berenguer Fuster">
Sra .
Presidenta , la Sra . Dez Gonzlez y yo mismo habamos presentado unas preguntas sobre determinadas opiniones , reproducidas en un diario espaol , de la Vicepresidenta , Sra. de Palacio .
Los servicios competentes no las han incluido en el orden del da por considerar que ya haban sido contestadas en una sesin anterior .
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Ruego que se reconsidere esta decisin porque esto no es as .
Las preguntas contestadas con anterioridad se referan a la intervencin , en determinado expediente , de la Sra. de Palacio , no a esas declaraciones aparecidas en el diario ABC el 18 de noviembre pasado .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Seora , vamos a verificar todo esto .
Le confieso que , de momento , las cosas me parecen un tanto confusas .
Por consiguiente , vamos a revisarlas con seriedad para que todo est en orden .
<SPEAKER ID=16 NAME="McKenna">
Seora Presidenta , me gustara saber si el Parlamento emitir esta semana un comunicado claro sobre el descontento por la decisin de hoy de no renovar el embargo de armas a Indonesia , considerando que la inmensa mayora de este Parlamento apoy en el pasado el embargo de armas a Indonesia .
La decisin de hoy de no renovar el embargo es extremadamente peligrosa teniendo en cuenta la situacin de ese pas .
Por lo tanto , el Parlamento debe enviar un mensaje , ya que se es el deseo de la inmensa mayora .
Es irresponsable por parte de los Estados Miembros de la UE negarse a renovar el embargo .
Como ha dicho la gente , la situacin all es extremadamente precaria .
De hecho , existe el riesgo de un golpe militar en el futuro .
No sabemos lo que est ocurriendo all .
 Por qu tienen que beneficiarse los productores de armas de la UE a expensas de gente inocente ?
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
En cualquier caso , este tema no figura ahora mismo entre las demandas de urgencia para el jueves prximo .
<CHAPTER ID=2>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=18 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el proyecto definitivo de orden del da , establecido de conformidad con el artculo 110 del Reglamento en la Conferencia de Presidentes , el jueves 13 de enero .
En lo relativo al lunes y al martes , no hay modificaciones .
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Mircoles :
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El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos solicita que se incluya una declaracin de la Comisin sobre sus objetivos estratgicos para los prximos cinco aos , as como sobre la reforma administrativa de la Comisin .
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Deseara que el Sr . Barn Crespo , autor de la peticin , interviniera para justificarla , si a l le parece adecuado , por supuesto .
Como siempre , escucharemos a un orador a favor y a otro en contra .
<SPEAKER ID=19 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , la presentacin del programa poltico de la Comisin Prodi para toda la legislatura fue inicialmente una propuesta del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos que logr la unanimidad de la Conferencia de Presidentes en septiembre y tambin la aceptacin explcita del Presidente Prodi , que reiter su compromiso en su discurso de investidura .
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Tiene importancia este compromiso en la medida en que la Comisin es un organismo que tiene el monopolio de la iniciativa de acuerdo con los Tratados y , por lo tanto , configura bsicamente lo que va a ser la actividad poltica y legislativa de este Parlamento en los prximos cincos aos .
Recuerdo adems , seora Presidenta , que este Parlamento vot en dos ocasiones en la anterior legislatura su confianza en el Presidente Prodi ; en esta legislatura la vot de nuevo en julio y despus , con la nueva Comisin en funciones , volvi en septiembre a darle un voto de confianza a toda la Comisin .
Por lo tanto , ya ha habido tiempo suficiente para que la Comisin prepare su programa y para que nosotros lo podamos conocer y podamos explicrselo a los ciudadanos .
En este sentido recuerdo la resolucin del 15 de septiembre , en la que se recomendaba que se presentara la propuesta en el plazo ms breve posible .
<P>
Los hechos ocurridos la semana pasada -que se han originado al margen de la Conferencia de Presidentes y utilizndola slo para corroborar y ratificar decisiones tomadas fuera de ella- plantean un dilema : o bien la Comisin no est en condiciones de presentar ese programa ( en ese caso convendra que lo aclarara .
Segn palabras de su Presidente , est en condiciones de hacerlo .
Dado que la Comisin est representada por la Vicepresidenta , Sra. de Palacio , creo que antes de votar sera conveniente conocer la situacin de la Comisin en relacin con su disponibilidad para presentar el programa , tal como se haba convenido ) ; o bien el Parlamento no est en condiciones de examinar este programa , como parece que pretenden algunos .
En mi opinin , esta segunda hiptesis significara hacer dejacin de nuestras responsabilidades como Parlamento , adems de introducir una tesis original , un mtodo desconocido consistente en dar a conocer a los grupos polticos por escrito el discurso programtico de la Comisin una semana antes -y no el da antes , como se haba convenido- , teniendo en cuenta que el programa legislativo se discutir en febrero , de tal manera que podramos prescindir del debate , porque al da siguiente la prensa e Internet lo habran dado a conocer a todos los ciudadanos y el Parlamento no tendra ya por qu ocuparse del asunto .
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Como mi Grupo opina que un Parlamento est hecho para escuchar , para debatir y para reflexionar , pensamos que no hay razn alguna que justifique este aplazamiento y creemos que si , la Comisin est en condiciones de hacerlo , estamos perfectamente a tiempo para poder restablecer el acuerdo original entre el Parlamento y la Comisin y proceder con responsabilidad ante nuestras conciudadanas y nuestros conciudadanos .
Por lo tanto , la propuesta que hace el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos y que su Seora ha mencionado es que el mircoles se mantenga la presentacin del programa de legislatura de la Comisin Prodi , incluyendo dentro de este programa tambin el proyecto de reforma administrativa porque , de no ser as , nos podemos encontrar con una situacin paradjica : con la excusa de que no hay texto , se niega por una parte el derecho al Presidente de la Comisin a hablar en este Parlamento y , por otra parte , que tenga lugar un debate sobre la reforma sin que este Parlamento conozca previamente los textos en que se basa .
Por lo tanto , le ruego , seora Presidenta , que pida a la Comisin que se manifieste en este momento y despus que se proceda al voto .
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( Aplausos del grupo PSE )
<SPEAKER ID=20 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , estimados colegas , estoy un tanto sorprendido por la conducta de nuestro colega , el Sr . Barn Crespo , que ahora pide que este punto del orden del da se incluya en el orden del da del mircoles .
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Seor Barn Crespo , usted no pudo asistir el jueves pasado a la Conferencia de Presidentes .
No se lo critico ; ocurre a veces que se delega la representacin . Nuestro colega , el Sr .
Hnsch , le represent a usted en la misma .
En la Conferencia de Presidentes , tuvimos un debate muy minucioso .
Solamente su Grupo mantuvo lo que usted dice ahora .
Votamos luego .
Cada Presidente o cada Presidenta tiene tantos votos como miembros tiene su Grupo .
Hubo una votacin sobre este punto .
Segn recuerdo el resultado de la votacin fue el siguiente : 422 votos contra 180 con unas pocas abstenciones .
Esto significa que todos los Grupos , con excepcin de los que no pertenecen a grupos -los cuales , ciertamente , no constituyen grupo alguno- estaban de acuerdo . Slo su Grupo opinaba que haba que proceder tal como usted acaba de proponer aqu .
Todos los dems eran de otra opinin .
As fue el acuerdo .
<P>
Ahora quisiera decir algo sobre el asunto mismo .
Nosotros tenemos confianza en la Comisin , en Romano Prodi , y la gran mayora de nuestro Grupo manifest su confianza a Romano Prodi y a la Comisin despus de un difcil proceso , como todos sabemos .
Sin embargo , somos tambin de la opinin de que debemos celebrar un debate sobre esta estrategia de la Comisin en un procedimiento , no slo a causa de una explicacin oral que ha tenido lugar aqu , en el Parlamento Europeo , sino tambin a causa de un documento que se ha aprobado en la Comisin y que describe este programa para cinco aos .
Tal documento no est .
<P>
La Comisin presentar en febrero el programa para el ao 2000 .
Nosotros hemos dicho , bueno , si la Comisin no quiere hacer todava el Programa 2000 en enero , hagmoslo en febrero .
Hemos otorgado nuestra conformidad .
En efecto , no queremos tener ninguna disputa con la Comisin , sino que somos de la opinin de que , si es posible , la Comisin y el Parlamento han de marchar por un camino comn .
Pero , como Parlamento , somos la instancia controladora de la Comisin .
Y no todo lo que proceda de la Comisin debe ser opinin nuestra .
<P>
Quisiera que en los Grupos nos pudiramos preparar razonablemente para un debate sobre el programa para cinco aos .
No es posible una preparacin , si se escucha aqu una declaracin y no se sabe cul es el contenido de tal declaracin .
Por esta razn , nuestra propuesta -y mi impresin es que la Comisin se encuentra tambin abierta a estas ideas- es que celebremos en febrero el debate sobre el plan a largo plazo de la Comisin hasta el ao 2005 -espero que de aqu a all la Comisin se ponga tambin de acuerdo en un programa que tendr que proponernos- y que nosotros , en febrero , celebremos tambin , al mismo tiempo , el debate sobre el programa legislativo de la Comisin para el ao 2000 .
Por consiguiente , es un contexto objetivo y sensato el que nos aconseja celebrar conjuntamente el debate sobre ambos programas . Por esta razn mi Grupo rechaza de manera decidida la propuesta del Grupo Socialista .
<P>


( Aplausos del Grupo PPE-DE )

<SPEAKER ID=21 NAME="De Palacio">
. Seora Presidenta , quiero dejar muy claro que , ante todo , la Comisin tiene el mximo respeto por las decisiones de este Parlamento y , entre ellas , la de establecer su orden del da .
Por lo tanto , nosotros respetamos lo que en este sentido pueda decidir el Parlamento .
<P>
Pero quiero dejar tambin muy claro que el Presidente Prodi se comprometi con el Parlamento a incorporar un nuevo debate , como ha recordado el Sr . Barn , que se aade al debate anual sobre el programa legislativo de la Comisin , sobre las grandes lneas de actuacin para el prximo perodo de cinco aos , es decir , para esta legislatura .
<P>
Quiero decir , seora Presidenta , que este debate se distingua , en el acuerdo al que se lleg en el mes de septiembre , de lo que es la presentacin anual del programa legislativo de la Comisin .
Y quiero decir , seora Presidenta , que , por parte de la Comisin , estamos preparados y dispuestos a tener ese debate cuando convenga , que estbamos preparados para desarrollarlo esta semana , como en principio se haba acordado , partiendo de la base de que se presentaba la vspera en un discurso a los grupos parlamentarios .
<P>
Por lo tanto , seora Presidenta , quiero reiterar que , por nuestra parte , hemos debatido el programa de actuacin para los prximos cinco aos y que estamos preparados para , cuando as lo decida el Parlamento , -esta misma semana si sa es la decisin- venir a exponer el programa para los prximos cinco aos y , el mes que viene , el programa para el ao 2000 , que era lo que estaba perfectamente acordado .
<SPEAKER ID=22 NAME="La Presidenta">
Propongo que votemos la peticin del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos para volver a incluir la declaracin de la Comisin sobre sus objetivos estratgicos .
<P>
( El Parlamento rechaza la peticin ) El Presidente .
Sobre el tema del mircoles , tengo otra propuesta relativa a la pregunta oral sobre el impuesto al capital .
El grupo PPE-DE solicita que se retire este punto del orden del da .
<P>
 Algn colega tomar la palabra en nombre del grupo para justificar esta peticin ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , escucho algunas risas entre los socialistas .
Me han dicho que tambin amplios crculos del Grupo Socialista ven de buen grado la supresin de este punto del orden del da , ya que en la votacin habida en la Conferencia de Presidentes falt el voto del grupo de trabajo competente para ello de nuestros colegas del Grupo Socialista .
Ignoro si esta informacin es correcta , pero nosotros como Grupo del PPE / DE agradeceramos en cualquier caso que se suprimiera este punto , ya que el Parlamento se ha ocupado ya numerosas veces de esta cuestin .
Tambin existen acuerdos contra semejante impuesto .
Por consiguiente , mi Grupo solicita que se suprima este punto del da .
<SPEAKER ID=24 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Poettering .
<P>
Escuchemos ahora al Sr . Wurtz , que hablar en contra de la peticin .
<SPEAKER ID=25 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , ante todo quiero subrayar la falta de lgica del seor Poettering , que acaba de dar una leccin al Grupo de los Socialista Europeos para que se vuelva a tratar una decisin que se tom de un modo absolutamente claro en la Conferencia de Presidentes .
Y l hace lo mismo .
Hemos discutido , expresamos unanimidad , con excepcin de los Grupos del PPE y del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , y yo mismo hice notar -como lo recordarn mis queridos compaeros presidentes- que no se trata de saber si estn ustedes a favor o en contra del impuesto Todin , sino de saber si se atreven a comprender lo que piensan al respecto la Comisin y el Consejo .
No es pedir demasiado .
Por lo tanto , reitero la propuesta de mantener esta pregunta oral a la Comisin y al Consejo para saber de una vez por todas cul es la posicin de esos dos rganos en lo que se refiere a esta propuesta relativamente modesta , pero que sera una seal importante para la opinin , sobre todo despus de la conmocin que suscit el fracaso de la Conferencia de Seattle .
<SPEAKER ID=26 NAME="La Presidenta">
Se vota la propuesta del Grupo PPE-DE para retirar del orden del da la pregunta oral referida al impuesto sobre el capital .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta por 164 votos a favor , 166 votos en contra y 7 abstenciones )
<SPEAKER ID=27 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , quiero agradecer al seor Poettering la publicidad que acaba de dar a este debate .
Gracias .
<SPEAKER ID=28 NAME="Avils Perea">
Seora Presidenta ,  se ha contabilizado mi voto , que no ha podido ser realizado electrnicamente , porque no tengo la tarjeta ?
Mi voto era " a favor " .
<SPEAKER ID=29 NAME="La Presidenta">
En efecto , si se suman los dos colegas que han hablado , el resultado sera ...
<SPEAKER ID=30 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , la Presidencia ha proclamado el resultado de la votacin .
No caben modificaciones .
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta">
Seoras , repito una vez ms que es preciso que todos tengamos la tarjeta .
Es evidente que se trata de un problema .
En estas circunstancias , debo tomar una decisin .
<P>
Tambin yo he olvidado mi tarjeta y habra votado en contra .
Considero , pues , que la pregunta oral se mantiene en el orden del da .
<P>


<P>
Es la ltima vez que tomaremos en cuenta las tarjetas olvidadas . Que esto quede bien claro y que se avise a todos .
<P>
( Aplausos )
<P>
S , la pregunta oral se mantiene en el orden del da y s , la Presidenta tiene el derecho de votar , como tambin tiene el derecho de olvidar su tarjeta .
<P>
Continuamos con las otras modificaciones del orden del da.1
<SPEAKER ID=32 NAME="Cox">
Seora Presidenta , en la votacin anterior -y me atendr a su decisin en este asunto- sobre la cuestin del plan estratgico de la Comisin , indiqu que me habra gustado hablar antes de la votacin en nombre de mi Grupo .
Esto no ha ocurrido .
Le agradecera que , al cierre de este punto , se me permitiera dar una explicacin del voto en nombre de mi Grupo .
Es un asunto importante .
Sera til que el historial de la Cmara registrara cmo percibe la gente lo que hemos hecho a la luz de sus propios anlisis polticos .
<SPEAKER ID=33 NAME="Hansch">
Seora Presidenta , no deseo reanudar el debate , pero haba pedido tambin la palabra para dar mi opinin acerca de la enmienda del Sr . Barn Crespo .
Tampoco me ha nombrado usted .
Lo lamento , pero la votacin se ha realizado , se ha adoptado la decisin y , por consiguiente , dejemos as las cosas .
<SPEAKER ID=34 NAME="La Presidenta">
Lo siento mucho , seor Hnsch , seor Cox , no he advertido que ustedes pedan la palabra .
En estas circunstancias , creo que las posiciones estn claras y que se reflejarn en el Acta .
Cuando maana se trate la aprobacin del Acta de la sesin de hoy , si Sus Seoras estiman que las posiciones no se han explicado lo bastante bien , podrn pedir modificaciones .
Creo que es una buena frmula .
Por supuesto que el Acta de la sesin de maana consignar todas las explicaciones complementarias .
Creo que esta frmula es mejor que la de proceder ahora a unas explicaciones de voto que nos llevaran mucho tiempo . Sr .
Hnsch , Sr . Cox ,  les parece bien ?
<SPEAKER ID=35 NAME="Cox">
Seora Presidenta , si en el registro de la votacin consta correctamente cmo ha votado mi Grupo , ni quiero ni puedo plantear objecin alguna .
Si su decisin es que no podemos explicar nuestro voto , la acatar , pero no sin reservas .
<SPEAKER ID=36 NAME="La Presidenta">
Examinaremos con cuidado la redaccin del Acta , aunque es algo que siempre hacemos .
Si no refleja bien las posiciones , se podr corregir .
<P>



<P>
( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado )
<CHAPTER ID=3>
Consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas
<SPEAKER ID=37 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0105 / 1999 ) respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los requisitos mnimos aplicables al examen de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas por carretera , ferrocarril o por va navegable ( C5-0208 / 1999 - 1998 / 0106 ( COD ) ) . ( Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo ) ( Ponente : Dieter-Lebrecht Koch ) .
<SPEAKER ID=38 NAME="Koch">
. ( DE ) Distinguida seora Comisaria , distinguida seora Presidenta , estimados colegas , celebro sobremanera la posicin comn del Consejo sobre la armonizacin de la formacin de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas por carretera , por ferrocarril o por vas navegables .
En primer lugar : hemos tenido que actuar en el terreno formal para satisfacer las exigencias de la Directiva 96 / 35 / CE que obliga a los Estados miembros a la implantacin de encargados de la prevencin de riesgos inherentes a las mercancas peligrosas o consejeros de seguridad , as como a la organizacin , escolarizacin y examen de estas personas , sin especificar esto de manera explcita .
En segundo lugar : con esta directiva pretendemos : a ) aumentar la seguridad tanto en el transporte como en el transbordo de mercancas peligrosas ; b ) reducir las distorsiones de la competencia que se siguen de la existencia de muy diferentes estructuras nacionales de formacin y de costes , as como c ) establecer la igualdad de oportunidades de los consejeros de seguridad en el mercado de trabajo europeo .
En tercer lugar , con la directiva , tal como se presenta ahora como posicin comn y , en especial , puesto que se limita exclusivamente a normas mnimas , garantizamos un alto grado de flexibilidad y una reducida reglamentacin por parte de la Unin Europea , contribuyendo as a incrementar en alto grado la autorresponsabilidad de los Estados miembros .
Hay que celebrar extraordinariamente todo esto en el sentido de la subsidiariedad .
<P>
Considero que se han tenido satisfactoriamente en cuenta nuestras enmiendas de la primera lectura .
Han sido aceptadas , se han puesto en prctica adecuadamente o no se han asumido porque no se aceptaron las correspondientes regulaciones europeas , por ejemplo , un sistema de sanciones para los casos de transgresin o una complicada constitucin de bloques de cuestiones .
Pido la conformidad de ustedes para una enmienda de la Comisin de Poltica Regional y Turismo , que ha sido aprobada por unanimidad y que se refiere a la realizacin temporal de la directiva .
En la medida que no imponemos a los Estados miembros ninguna fecha para la puesta en prctica de la directiva , sino que les concedemos un perodo de tres meses a partir de la entrada en vigor de la directiva , introducimos una clusula de flexibilidad que garantiza una puesta en prctica sin demora .
Pido la conformidad de ustedes .
<SPEAKER ID=39 NAME="Rack">
Seora Presidenta , no podemos ni debemos acostumbrarnos a escuchar cada vez con ms frecuencia noticias de accidentes en carretera o en el ferrocarril o en las vas navegables en los que se producen grandes daos , no slo , pero s tambin , porque los afectados no toman suficientemente en serio el trnsito de mercancas peligrosas o porque con mucha frecuencia , debido a la ignorancia o a la deficiente preparacin de los conductores o de otros responsables de los diversos medios de transporte , de un pequeo accidente se ha seguido una gran catstrofe .
<P>
Yo como austraco , pero creo que todos nosotros tenemos an un vivo recuerdo de la catstrofe que el ao pasado cost la vida a numerosas personas en el tnel del Tauern y en el que despus hubo que reconstruir durante largos meses y con un gigantesco gasto financiero lo que fue destruido por el incendio en el tnel .
Este reacondicionamiento , que dur varios meses , cort esta importante va de transporte entre el norte y el sur de Europa .
El desvo consiguiente del transporte por esta causa llev hasta el lmite de lo soportable a muchos miles de ciudadanos de la UE .
En determinadas localidades de mi pas se produjo realmente una situacin catica .
<P>
La prevencin debe ser nuestra respuesta a semejantes catstrofes , y con el presente proyecto de directiva establecemos una base importante para disponer de encargados de la prevencin de riesgos , bien formados , para que llegado el momento se haga lo correcto .
Naturalmente , no podemos contentarnos con crear Derecho europeo en inters de una mayor seguridad .
Tambin hemos de procurar consecuentemente que nuestros objetivos sean incorporados a las legislaciones nacionales por los Estados miembros en los plazos fijados y , an ms importante , hemos de procurar que luego sean llevados a la prctica .
Por favor , que ste no sea otro mbito en el que luego tengamos que lamentar un dficit de ejecucin .
<P>
Quisiera referirme a un ltimo punto : no debemos contentarnos con cerrar otro agujero en la red de la seguridad y a continuacin cerrar los ojos ante el hecho de que en materia de seguridad del transporte en Europa queda an mucho ms por hacer .
A este respecto quiero reclamar y pedir a la Comisaria competente , que se encuentra aqu , que presente lo antes posible el texto pertinente para mejorar en el futuro la seguridad en los tneles , a fin de que en Europa no tengamos que sufrir catstrofes de tales dimensiones .
<SPEAKER ID=40 NAME="Simpson">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera agradecer el informe del Sr . Koch que se ha centrado en el asunto de la seguridad en el transporte .
El informe trata de la cuestin de armonizar los requisitos de examen para los consejeros de seguridad que desempean su tarea en el mbito del transporte de mercancas peligrosas por carretera , vas frreas y vas fluviales .
Le felicito por su excelente informe .
<P>
Por desgracia , la seguridad en el transporte ha sido noticia recientemente : el accidente ferroviario de Paddington , en Londres , el de Noruega , los dos accidentes areos en los que se vieron implicados ciudadanos de la UE , y el desastre natural provocado por el Erika en Bretaa -sucedidos todos en los ltimos cuatro meses- nos recuerdan que nunca debemos dar por sentada la seguridad en el transporte , y que los encargados de proteger al pblico deben estar muy motivados y altamente cualificados .
<P>
El ponente ha sealado a la Cmara que el Consejo ha aceptado en su posicin comn seis de las diez enmiendas parlamentarias presentadas en primera lectura , y que se ha tenido en cuenta la esencia de las otras enmiendas del Parlamento .
Por lo tanto , mi Grupo va a apoyar esa posicin comn y espera que se adopte una legislacin que nos proporcione otra herramienta en nuestra lucha por aumentar todo lo posible la seguridad del transporte en la Unin Europea .
Cuando se trata de seguridad mi Grupo siempre apoyar iniciativas que aumenten la seguridad en el transporte .
Como han demostrado los sucesos recientes , an nos queda mucho por hacer sobre este tema .
<SPEAKER ID=41 NAME="Bouwman">
Seora Presidenta , quisiera hacer algunas observaciones .
En primer lugar , quiero agradecer al ponente su labor extraordinariamente precisa y tcnica en este informe , y en segundo lugar , quiero agradecer a la Comisin la propuesta que ha presentado .
Se trata de la armonizacin de los requisitos de los exmenes , pero de hecho estamos hablando de los requisitos mnimos .
Es una pena en cierto sentido .
La importancia de la seguridad del transporte por carretera , por ferrocarril y por va navegable es naturalmente muy grande y , dado el carcter internacional del transporte , la formacin de los consejeros de seguridad debera estar armonizada , como tambin , por ejemplo , los requisitos del futuro ADR .
<P>
Eso es importante , pero tambin lo es el control y hay por supuesto varios motivos por los que debemos dedicarle una atencin especial .
Fjense en los accidentes en la carretera de los ltimos aos . Por ejemplo en Blgica , los Pases Bajos y algunos otros pases donde , habiendo niebla , los camiones con mercancas peligrosas seguan en ruta cuando deberan haber parado en esos momentos .
O barcos procedentes de Europa oriental atracados al lado de otras embarcaciones donde se da una situacin de peligro ms que evidente .
<P>
Adems , se desprende de las investigaciones realizadas en los puertos en Blgica , en Finlandia , pero tambin en Japn , que el 50 % de los contenedores con mercancas parcialmente peligrosas no se entregan correctamente .
Dicho de otra forma , es de gran importancia .
<P>
Al contemplar la situacin de los consejeros de seguridad , vemos que en algunos pases es obligatorio contar en las empresas con dichos consejeros de seguridad desde el 1 de enero de este ao .
En este momento esto provoca grandes problemas de control especialmente en las empresas pequeas , porque no lo pueden pagar .
Entonces , o rechazarn estas mercancas o las mezclarn con otras y eso causar algunos problemas .
Por ello , se est pidiendo una evaluacin de esas actividades en forma de informes anuales , anlisis de empresas , que se podra incorporar eventualmente en los certificados ISO 9002 .
<P>
Las reglas estn , ahora queda el control .
Permtanme que mencione una ltima cuestin .
Respecto al control , hemos de llegar a unos buenos acuerdos con los pases de Europa Oriental , porque hasta el 1 de julio de 2001 , o sea hasta dentro de un ao y medio , no participarn en los tratados sobre esta materia .
Esto les da una ventaja competitiva temporal .
No es grave en s , pero lo que deberamos hacer especialmente es dar prioridad a los aspectos de seguridad en el transporte de mercancas por carretera , por ferrocarril y por va navegable e incorporar esta parte del acervo comunitario lo ms rpidamente posible y presentarla a los pases candidatos a la adhesin .
<SPEAKER ID=42 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , en este Parlamento con razn se presta atencin regularmente a la importancia de la seguridad en el transporte .
Las cantidades crecientes de mercancas que pasan por Europa , conllevan riesgos de los que somos conscientes y a veces inconscientes , para el personal y para el entorno social .
<P>
Las personas que tienen que manejar estos riesgos , deben cumplir por lo tanto unos altos requisitos .
Las normas que para ello se han redactado en otra directiva , la 95 / 35 / CE , parecen lo suficientemente adecuadas para aconsejar de forma razonable a las personas sobre la organizacin del transporte de mercancas peligrosas .
Me alegro de que haya tambin un acuerdo con el Consejo sobre los requisitos mnimos para su examen , aunque hubiera preferido que se hubieran creado unas normas fijas y uniformes , de modo que los certificados fueran iguales desde el punto de vista internacional .
Esto , no obstante , no fue posible .
<P>
Por ltimo , la enmienda que ha presentado el ponente , me parece ms que lgica y , por lo tanto , la apoyo plenamente .
<SPEAKER ID=43 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , ante todo , quisiera felicitar a nuestro colega , el Sr . Koch , por sus informes , los cuales quiz sean informes tcnicos , pero revisten una gran importancia para la seguridad .
Deseo hacer solamente unas puntualizaciones .
En primer lugar , quiero pedir a la Sra . Comisaria -y estoy seguro de que mi deseo cae en suelo frtil- que dedique una mayor atencin a la cuestin de la seguridad , sea sta en carretera , en ferrocarril o en las vas fluviales .
Cuando veo que la primera enmienda de la Comisin fue presentada el 19 de marzo de 1998 y que nos estamos ocupando an de esto -y a este respecto el Parlamento ha reaccionado con relativa rapidez- el perodo de tiempo es demasiado largo .
Esto no es ahora culpa de la Comisin solamente , pero creo que debemos reaccionar con mayor rapidez y lograr una mayor armonizacin en este punto .
<P>
El segundo punto tambin ha sido mencionado ya : las normas mnimas .
Fundamentalmente , soy de la opinin de que en muchos mbitos del transporte habra que aspirar a una mayor flexibilidad y a unas regulaciones elaboradas por los pases .
En el caso de la seguridad soy un tanto escptico porque la seguridad en Suecia , por ejemplo , no se diferencia , en principio , de la seguridad en Alemania , en Italia o en Austria .
Puedo vivir con estas normas mnimas , pero pido a la Comisin que haga un seguimiento real y cuidadoso de las cosas .
Si este tipo de flexibilidad condujera en algunos pases a regulaciones insuficientes , deberamos emprender una armonizacin ulterior .
<P>
El tercer punto ha sido mencionado tambin : igual que nuestro colega , el Sr .
Rack , procedo de un pas de trnsito en el que esta cuestin desempea un papel especial .
No queremos empeorar las condiciones de la competencia de manera unilateral para algunos pases y mejorarlas para pases como Austria u otros pases de trnsito .
Pero creo que todos debemos hacer todo lo posible para restringir el transporte de mercancas peligrosas y , por cierto , en todos los pases , sean pases de trnsito o no .
<SPEAKER ID=44 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente , Sr . Koch , por su magnfico trabajo y por su positiva colaboracin con la Comisin a la hora de mejorar los textos , de presentar este informe y esta propuesta ; al final , slo hay una enmienda relativa a los requisitos del examen de aptitud de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas por carretera , ferrocarril o va navegable .
<P>
Entendemos que es importante la colaboracin , el trabajo en comn por parte de las dos instituciones -Parlamento y Comisin- y que la colaboracin que existe con la Comisin de Poltica Regional , y concretamente con el grupo de transportes , es magnfica .
<P>
La posicin comn incluye prcticamente todas las enmiendas aceptadas por la Comisin , armoniza los requisitos mnimos de los exmenes de los consejeros de seguridad y , en segunda lectura , podemos aceptar la enmienda sobre la fecha propuesta , mucho ms realista que la planteada en principio por la Comisin , teniendo en cuenta que ya llevamos varios aos debatiendo sobre esta cuestin .
<P>
Brevsimamente , quiero agradecer tambin la intervencin de los distintos diputados y decirles a sus Seoras que la seguridad es una prioridad de la Comisin en el mbito de los transportes . Y como muy bien ha dicho el Sr .
Simpson , nunca se puede dar por sentado o por adquirido o por culminado el proceso . El proceso de incrementar los mrgenes , las garantas de seguridad en los transportes es un proceso que hay que ir mejorando da a da .
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En ese sentido , quiero referirme tambin muy brevemente a los problemas de los tneles , a que han hecho referencia los Sres . Rack y Swoboda , que , indudablemente , en el caso de Austria , es un asunto muy sensible , por lo que hay que hacer esfuerzos para ver cmo incrementar su seguridad .
En uno de los grandes accidentes ocurridos ltimamente , la mercanca transportada no era en s peligrosa .
La margarina y unos kilos de pintura que , en principio , no planteaban riesgos , provocaron una verdadera catstrofe .
Por lo tanto , hay que ver cmo se pueden afinar todava ms las exigencias que permitan garantizar un mximo de seguridad .
<P>
Por ltimo , quisiera decir que hay que contemplar la seguridad en todos los tipos de transporte .
Esta semana celebraremos aqu un debate para hablar de la seguridad del transporte martimo , debido a la catstrofe del Erika , y tendremos que discutir , a lo largo de este ao , sobre los objetivos , en materia de seguridad , del transporte areo .
<P>
Pero quiero decir , Seoras , que la seguridad es un objetivo prioritario de la Comisin .
Como dir en el debate sobre el Erika , no esperamos a que haya una catstrofe para volcarnos sobre el aspecto de la seguridad , sino que trabajamos en ello al margen de esas circunstancias , que lo nico que hacen es mostrar la urgencia de una respuesta eficaz a ese tipo de problemas .
<P>
Quiero reiterar mi agradecimiento a todos los que han intervenido y muy especialmente al ponente , Sr . Koch .
<SPEAKER ID=45 NAME="EL Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Transporte de mercancas peligrosas por carretera
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0104 / 1999 ) del Sr . Koch , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre una propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1999 ) 158 - C5-0004 / 1999 - 1999 / 0083 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 94 / 55 / CE sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancas peligrosas por carretera .
<SPEAKER ID=47 NAME="Koch">
Seor Presidente , distinguida seora Comisaria , estimados colegas , la directiva relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el transporte de mercancas peligrosas por carretera , que entr en vigor el 1 de enero de 1997 , contiene algunas disposiciones transitorias cuya vigencia est sometida a plazo y se encuentra vinculada a la conclusin de determinados trabajos de normalizacin del CEN , es decir , del Comit Europeo de Normalizacin .
Ahora bien , algunos aplazamientos que se han producido en los trabajos del CEN estn originando problemas a la hora de la aplicacin de esta directiva .
En especial , no es posible adaptar los anexos de acuerdo con el desarrollo tcnico e industrial .
Lamento esto , pues debemos actuar porque otros no han realizado su trabajo .
En este sentido acepto la presente propuesta , que hoy se somete a debate , sobre la modificacin de la Directiva 94 / 55 / CE .
<P>
La inactividad de la Unin Europea obligara a los Estados miembros a modificar sus normas jurdicas intraestatales para un corto perodo de tiempo , en concreto , hasta la conclusin de los trabajos del CEN , lo cual origina costes e inseguridades innecesarios .
Por consiguiente , la modificacin de la directiva , que figura hoy en el orden del da , no produce ningn cambio en la armonizacin del transporte de mercancas peligrosas que se est llevando a cabo en la Comunidad .
Prorroga nicamente algunas disposiciones transitorias mediante el aplazamiento de los lmites temporales , no suprime ms disposiciones especficas y regula los procedimientos para a ) los transportes ad hoc de mercancas peligrosas , as como para b ) la aprobacin de disposiciones nacionales menos rigurosas , en especial en el caso del transporte de cantidades muy pequeas de mercancas peligrosas en territorios localmente muy delimitados .
<P>
De esta suerte la modificacin de la directiva se hace completamente en el sentido de la subsidiariedad ; los Estados miembros adquieren ms facultades .
La Comisin de la UE decide si los Estados miembros pueden dictar determinadas disposiciones propias .
A este respecto est asistida , de acuerdo con el procedimiento normativo , por un Comit de expertos en materia de transporte de mercancas peligrosas .
Las modalidades de ejercicio de estas facultades de ejecucin transferidas a la Comisin fueron reguladas por vez primera por acuerdo del Consejo de junio de 1999 .
La propuesta de modificacin de la directiva relativa al transporte de mercancas peligrosas por carretera , que hoy se halla sometida a debate , data de mayo de 1999 y , en consecuencia , no ha podido valerse todava del actual procedimiento de comitologa .
<P>
Las enmiendas que se han presentado y que han sido aprobadas por unanimidad en la comisin se refieren precisamente en dos casos a este modificado procedimiento de comitologa .
Quisiramos asegurar que se aluda ya a esto en los considerandos y que el plazo , imprecisamente formulado , dentro del cual el Consejo ha de adoptar una decisin , se fije en tres meses como mximo .
Por lo dems se alude tambin a la necesidad de una mayor transparencia .
<P>
Otra enmienda permite a los Estados miembros establecer exigencias ms estrictas , en especial para los tanques al vaco , cuando el trabajo o el transporte se hayan de realizar preferentemente a temperaturas considerablemente inferiores a los 20 grados bajo cero . Esto interesa especialmente a las regiones del norte de Europa .
Una ltima enmienda va encaminada a propiciar que se siga autorizando la utilizacin de los tanques y vehculos cisterna que hayan entrado en uso entre el 1 de enero de 1997 y la entrada en vigor de esta directiva , si su construccin y mantenimiento se ajustan a lo dispuesto .
Consciente tambin de que esto no es ms que un pequeo paso hacia una mayor seguridad , les pido a ustedes su conformidad para el presente informe .
<SPEAKER ID=48 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , seoras , feliz Ao Nuevo y feliz Milenio .
Intervengo por primera vez en una sesin plenaria , de manera que esto es emocionante , un poco como el primer amor , slo que el primer amor dur ms de dos minutos .
<P>
Quisiera comentar brevemente la propuesta presentada por la Comisin que modificar la directiva en vigor sobre el transporte de mercancas peligrosas por carretera .
Es bueno que se adopte esta directiva ahora porque , de lo contrario , los Estados miembros se veran obligados a modificar sus legislaciones nacionales para un plazo muy breve , para un perodo de transicin , cosa que , a su vez , slo originara costes innecesarios y aumentara una vez ms los quebraderos de cabeza de los ciudadanos frente a la burocracia de la UE .
<P>
Sin embargo , la propuesta de la Comisin no ha tomado en cuenta todos los factores como , por ejemplo , el fro clima de las regiones septentrionales .
As pues , propuse algunas enmiendas al esplndido informe de mi colega , el Sr . Koch , que fueron aprobadas por nuestra comisin parlamentaria .
Mis enmiendas se refieren a la resistencia a las bajas temperaturas de los depsitos de transporte de estas mercancas peligrosas .
De acuerdo con la propuesta de la Comisin , hubiera bastado una resistencia a los 20 grados bajo cero ; en las playas del Mediterrneo es difcil imaginarse que en Laponia se den temperaturas considerablemente ms bajas .
Tambin en Laponia se apoya a la UE , as que acordmonos de ellos .
Por lo tanto , he propuesto que se descienda el lmite de resistencia a los 40 grados bajo cero . Esto sera verdaderamente necesario para que el nivel de seguridad se mantenga en las regiones septentrionales .
Espero que mi propuesta sea tomada en cuenta en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=49 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , si me lo permite , quisiera manifestarle ante todo mi respeto por la forma en que usted ha llevado a cabo el gil cambio en la Presidencia durante el debate .
Lo he encontrado magnfico .
<P>
Entro en el tema : creo que los ciudadanos de Europa pueden confiar en que lo que se transporta en Europa por carretera , por ferrocarril o por las vas navegables se transporta con toda la seguridad posible , aun siendo mercancas peligrosas .
Esta directiva es una contribucin a ello .
<P>
Lo que estamos haciendo hoy constituye un escndalo .
El ponente , Sr . Koch , al que damos las gracias por el trabajo que ha llevado a cabo , ha aludido a que en el fondo todo podra estar ms avanzado si no existiera esta demora de los CEN que son muy lentos en la elaboracin y en la adaptacin de la directiva .
<P>
Por esta razn , no nos queda ms que esperar -y deberamos decidir esto en esta semana- que en el 2001 dispongamos , por fin , de regulaciones comunitarias para el transporte de mercancas peligrosas por carretera , de suerte que en este punto tengamos un poco de seguridad jurdica y tambin un poco ms de seguridad en nuestras carreteras .
<SPEAKER ID=50 NAME="Messner">
Seora Comisaria , seor Presidente , en primer lugar deseo dar las gracias al Sr . Koch por su informe , que juzgo excelente y al que tampoco deseo aadir mucho .
En esta ocasin slo quisiera indicar que no slo en la India , de donde acabo de llegar , sino tambin en la UE el transporte de mercancas peligrosas sigue planteando grandes problemas .
No tenemos ms que pensar en el grave accidente registrado en el tnel del Mont Blanc hace aproximadamente un ao ; tambin el accidente del tnel del Tauern tiene que ser citado en este contexto .
Observamos que all donde existen dificultades naturales -niebla , tormentas , fro- y , sobre todo , en los puertos de montaa en los Alpes , se pueden tener todava grandes problemas de esta especie .
<P>
En general , soy partidario de que las mercancas peligrosas se desplacen ms al ferrocarril .
A este respecto , a la hora de planificar futuras vas -ferrocarriles o tambin autopistas- es preciso prever la solucin correcta para el futuro .
Pensemos en el tnel de base del Brennero que an no ha sido discutido con profundidad .
<P>
En este contexto quisiera tambin indicar , y pido a la Comisin que tome esto en serio , que la problemtica del transporte se cuenta entre las cuestiones clave de la UE .
Tenemos que hablar con mayor intensidad y frecuencia sobre evitacin de transporte , sobre desplazamiento del transporte pesado al ferrocarril , sobre road pricing y privatizacin del ferrocarril , a fin de mejorar la funcionalidad .
<P>
Cuando se piensa que la ampliacin hacia el Este plantear algunos problemas ms , se nos hace patente a todos que la credibilidad de la UE en el futuro se medir tambin por el hecho de si logramos regular el transporte y cmo lo hacemos .
<SPEAKER ID=51 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , el informe que estamos tratando no representa grandes cambios .
La mayora de las enmiendas son exclusivamente de carcter tcnico .
Sin embargo , vale la pena subrayar que esta clase de decisiones es provechosa desde el punto de vista medioambiental y porque crea mejores condiciones para el funcionamiento del mercado interior .
<P>
En la UE se transportan grandes cantidades de mercancas peligrosas por carreteras , por ferrocarriles y por mar .
Se necesitan normas que regulen este transporte .
Sector tras sector est siendo regulado por normas mnimas que obligan a los Estados miembros .
Esto es extraordinariamente provechoso y doy las gracias al ponente Koch por el trabajo realizado en relacin con esta materia .
<P>
Esto tambin es importante en cuanto a las condiciones para el mercado interior .
Para que el mercado de transportes comn realmente funcione no slo es importante que existan reglas , sino que tambin esas reglas , en la medida de lo posible , sean comunes .
<P>
Finalmente quisiera comentar una tercera cosa que tambin es importante , esto es , una enmienda presentada por el diputado Ari Vatanen .
Las condiciones de los Estados miembros difieren entre s en muchos aspectos .
Mediante la aprobacin de esta enmienda tomamos en consideracin el hecho de que en la zona norte puede hacer mucho fro .
Esto hace necesario tambin tener en cuenta que este fro influye en los materiales y envases .
Seor Presidente , tenemos que ser flexibles a la hora de dictar normas .
Tengo la esperanza de que la Comisin acepte esta enmienda .
<SPEAKER ID=52 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , no solo quiero dar las gracias a nuestro colega , el Sr . Koch , sino tambin a la Vicepresidenta de la Comisin por haberse pronunciado con tanta claridad y sin equvocos a favor de la seguridad en el mbito del transporte y a favor de la prioridad de la seguridad .
El Sr . Koch ha redactado su buen informe porque en el CEN y tambin en el marco de la Comisin de Economa de las Naciones Unidas no se ha hecho el trabajo de manera tan expeditiva .
<P>
Quisiera preguntar a la Vicepresidenta si nos puede decir hoy cmo estn las cosas en lo que respecta a los esfuerzos de armonizacin de estas dos organizaciones y si la UE tiene la posibilidad de acelerar los esfuerzos de armonizacin con arreglo a los principios ms simples posibles .
Porque est claro que aunque en el seno de la Unin Europea adoptemos una regulacin excelente , el transporte no se detiene en las fronteras sino que va ms all de stas .
Por esta razn son convenientes , sin duda , unas regulaciones amplias , es decir , de mbito regional .
Si la Sra . Comisaria no puede hacer esto hoy ,  estara dispuesta a hacer llegar por escrito a la comisin el estado de cosas y el estado de las negociaciones entre el CEN y la Comisin de Economa ?
<SPEAKER ID=53 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , de nuevo reitero mi felicitacin al Sr . Koch por su trabajo en este otro informe , que de alguna manera viene a completar el debate que tuvimos en el mes de octubre sobre el transporte por ferrocarril .
Todos lamentamos que el Comit Europeo de Normalizacin ( CEN ) no haya sido capaz de llevar a cabo en el tiempo requerido la modificacin de disposiciones necesaria para una armonizacin adecuada en el mbito de la Unin Europea .
<P>
Este debate y la modificacin de la directiva actualmente en vigor nos permiten incorporar hechos diferenciales que hablan de la diversidad de nuestra Europa . Hace un momento el Sr .
Vatanen nos hablaba de temperaturas inferiores , no ya a los 20 grados bajo cero , sino a los 40 grados bajo cero .
Por supuesto aceptamos esa enmienda , tiene toda la razn , y creo que hay que incorporar circunstancias concretas que hablan de la variedad climtica de la Unin Europea , que se traduce a veces en especificidades y en requisitos concretos a la hora de contemplar normalizaciones o caracterizaciones de tipo tcnico .
<P>
Quiero decir , respecto a lo manifestado por el Sr . Swoboda en cuanto a la actividad del CEN , que estamos urgindoles a que aceleren al mximo su trabajo porque sera dramtico que , a pesar del nuevo plazo , nos encontrramos dentro de un ao y pico ante las mismas dificultades por no haberlo concluido .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , ya han sido sealados los problemas fundamentales que justifican esta modificacin de la directiva , nos hemos referido al retraso del CEN , a la modificacin de algunas disposiciones , a la coherencia entre el texto de la directiva y el contenido de los anexos , a la necesidad de aportar una mayor precisin .
Todas las aportaciones de la comisin parlamentaria y del ponente , Sr . Koch , que se han traducido en distintas enmiendas , concretamente en cuatro , son recogidas por la Comisin .
Aceptamos , pues , las cuatro enmiendas que nos han sido propuestas .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Coordinacin Fondos estructurales / Fondo de Cohesin
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0108 / 1999 ) de la Sra . Schroedter , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin relativa a los Fondos estructurales y su coordinacin con el Fondo de Cohesin : directrices para los programas del perodo 2000-2006 ( COM ( 1999 ) 344 - C5-0122 / 1999- 1999 / 2127 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=56 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seora Comisaria ,  ah ! el Sr .
Comisario se encuentra aqu , haba credo que usted no vendra .
Bienvenido a este Parlamento . Estimados colegas , no podemos ignorar que las ganancias del mercado interior europeo se concentran en los pases ricos y que incluso en stos no benefician a todos los sectores de la poblacin .
 Cunto tiempo vamos a seguir aceptando esta tendencia que se encamina hacia la separacin creciente entre regiones ricas y regiones pobres ?
<P>
Mientras que en el Quinto Informe sobre la situacin de las regiones el desempleo en las regiones pobres era siete veces ms alto que en las regiones ricas , el Sexto informe habla ya de un desempleo ocho veces mayor , aunque los recursos de los Fondos estructurales europeos fluyen hacia esas regiones .
Por consiguiente , a nadie sorprende , naturalmente , que a la vista del nuevo reglamento sobre los Fondos estructurales se haga ya explcita la exigencia de que se empleen con mas eficacia y de manera ms concentrada los recursos en los objetivos europeos del aumento del nivel de empleo y del desarrollo sostenible , por nombrar slo algunos de ellos .
<P>
El Parlamento y , sobre todo , los Estados miembros han exigido masivamente mejoras .
Pero esto cay rpidamente en el olvido cuando la Comisin quiso desarrollar el nuevo instrumento para este fin , las directrices , y pretendi aportar ms obligatoriedad a la demanda de ms eficiencia , concentracin y simplificacin administrativa en la utilizacin de los Fondos estructurales europeos .
Entonces los gobiernos de los Estados miembros invocaron el principio de subsidiariedad y reclamaron , sin ms , la transferencia del dinero .
De la Cumbre de Berln de 1999 no qued ms que el carcter indicativo de las directrices .
Sin embargo , ste obliga , al menos , a la Comisin a autorizar nicamente los programas con los que se puedan alcanzar realmente los objetivos europeos .
<P>
Aunque tambin abrigo dudas acerca de que este instrumento indicativo baste realmente para lograr la eficacia y la concentracin y a hacer realidad los objetivos europeos , tambin es un hecho que las directrices desempearn un papel central en las negociaciones sobre el concepto comunitario de fomento .
Si se quiere tomar en serio el plano europeo , stas tienen que ser tomas tambin en serio .
<P>
El Parlamento no tuvo la posibilidad de entrar en el contenido de las directrices , pues fue consultado cuando haca tiempo que haba concluido el perodo de legislatura .
Ahora , cuando las fases de la programacin estn muy avanzadas , apenas tiene sentido recuperar todo desde atrs .
Por esta razn me concentro en mi informe , de acuerdo con la comisin , en el carcter estratgico del instrumento .
<P>
En primer lugar : el informe analiza el efecto del instrumento como tal .
En segundo lugar : desvela las deficiencias del documento de la Comisin .
As , por ejemplo , en la parte central de los fondos estructurales se ha olvidado , sin ms , el partenariado .
En vano se busca en el documento el principio central , que insta a los Estados miembros los programas se elaboren in situ junto con los ayuntamientos y regiones , y tambin con los actores locales , asociaciones econmicas y sociales , ONG , sindicatos , asociaciones empresariales , asociaciones de mujeres , iniciativas ciudadanas e iniciativas por el empleo .
<P>
Hasta hoy no se ha dado todava respuesta a la pregunta de por qu esto se ha olvidado .
En este punto el parlamento plantea exigencias centrales .
Espera de la Comisin que apruebe solamente los programas que hayan surgido de esa relacin de partenariado .
Me maravilla , estimados colegas del Grupo conservador , toparme de repente a lo largo de esta noche con enmiendas que pretenden suprimir el planteamiento descentralizado .
No puedo menos de decirles que vayan con esto a sus regiones y expliquen a sus electoras y electores por qu en las regiones no se va a aplicar el principio europeo de la descentralizacin .
Les puedo decir que no saldrn de all sin ser trasquilados .
<P>
No puede ser que acordemos aqu los principios y que luego , cuando se trata de llevarlos a la prctica , cada cual haga lo que le plazca .
Permtanme a este respecto un comentario al margen dirigido al gobierno de mi pas , puesto que quiere ignorar , sin ms , la poltica municipal horizontal en lo que respecta a la proteccin del medio ambiente y cree que no tiene que levar a la prctica la lnea FFH .
Considero correcto que la Comisin se mantenga estricta .
<P>
Con esto enlazo con el ltimo punto .
Las directrices deben ser un barmetro concreto de si el artculo 1 del reglamento se lleva a la prctica realmente .
Espero de la Comisin que las directrices , que muestran realmente suficiente flexibilidad , sean de hecho la vara de medir de las negociaciones .
Nosotros representamos la posicin europea .
Esto significa que la autosostenibilidad de la poltica de transportes debe ser tomada en cuenta en las subvenciones de la misma manera que la participacin de las mujeres as como tambin el hecho de que cada programa ha de prever tambin la subvencin global , de suerte que de esta manera sea posible que haya un desarrollo urbano sostenible y que haya tambin realmente proyectos modelo en el espacio rural .
<P>
Espero que stos sean los resultados de las ideas comunitarias de fomento y que ustedes no se dobleguen de nuevo en este punto .
Efectivamente  cmo vamos a lograr que descienda la tasa de desempleo , si volvemos a aguardar , si intentamos autoengaarnos de nuevo ?
No podemos aguardar .
Son los ltimos aos en que podemos poner en prctica la poltica estructural europea con estas elevadas proporciones financieras .
Luego se agregarn muchos pases y entonces deberemos crear , en todo caso , estructuras mucho mejores , ms eficientes y ms concentradas .
Y este no es ms que el comienzo .
<P>




Por esta razn espero de la Comisin que tome en serio las exigencias del Parlamento en las negociaciones y que en este punto lleve a la prctica la posicin europea dando as una oportunidad a una poltica regional progresista .
<SPEAKER ID=57 NAME="Evans, Jonathan">
Seor Presidente , me es particularmente grato que mi primera intervencin en el Parlamento Europeo toque una cuestin que se ha considerado de la mxima importancia para la parte del Reino Unido que represento en este Parlamento , a saber , Gales .
<P>
Como usted sabe , a una parte importante de Gales se le ha dado el estatus de Objetivo I dentro del programa de los Fondos Estructurales .
Es bastante evidente que muchas personas de Gales confan en el programa de Fondos Estructurales Europeos para solventar algunas de las grandes dificultades que sin duda estn atravesando .
Podemos apreciar el aumento de la pobreza en Gales , sobre todo desde 1997 .
Se ha ensanchado el abismo entre ricos y pobres .
As , confiamos que con el programa de Fondos Estructurales no slo se reestructure la industria , sino tambin que mejore el conjunto de la base econmica del Principado .
<P>
Sin embargo , lo que nos es extremadamente perjudicial es la creencia de que de la concesin de Fondos Estructurales es algo que ha sido , en cierto sentido , un logro del gobierno .
Tristemente , es slo un reconocimiento de las grandes dificultades que est atravesando Gales .
Esta es la razn por la que quiero subrayar algunas cuestiones que creo que la Comisin debe tener en primer plano .
<P>
Contamos con que la Comisin tenga en cuenta los puntos relacionados con la adicionalidad .
Estamos descontentos con el hecho de que esas cifras parecen haber sido de alguna manera ocultadas dentro del conjunto de las cifras del Reino Unido .
Contamos con que la Comisin tambin asegure que existen fondos ajustados a los proyectos .
Contamos con ello para desafiar al Gobierno del Reino Unido , para asegurar que el sector privado , que seguramente constituye el mayor objetivo del gasto de los Fondos Estructurales , se implica en la planificacin .
Por ltimo , pedimos que la Comisin asegure que el dinero de los Fondos Estructurales se gasta de forma transparente .
En este Parlamento hay demasiadas cosas que no son transparentes .
Este es un asunto que propiciar la amistad de la Comisin y Gales .
<SPEAKER ID=58 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , nuestra comisin trata estos asuntos desde muy diversos puntos de vista , y , en primer lugar , hablar desde el punto de vista de la investigacin .
Consideramos que es muy positivo que el ponente de opinin haya incorporado a sus propias conclusiones la propuesta de nuestra comisin sobre la necesidad de que , en los pases incluidos en la cohesin , se ample la infraestructura de la investigacin emplazando a las Escuelas Superiores y otros centros de formacin de tal modo , que presten un mejor servicio a los habitantes de las zonas menos desarrolladas y faciliten la permanencia de las personas cualificadas en sus zonas de origen .
Esto es posible mediante la adopcin de medidas por parte de las administraciones pblicas , y este mtodo de esparcimiento territorial en la ubicacin de la Enseanza Superior es , sin duda alguna , una poltica eficiente para nivelar el desarrollo .
<P>
Otro asunto al que quisimos prestar nuestra atencin , sobre todo desde el punto de vista de la poltica industrial , es que hubiramos querido que , a la hora de planificar la coordinacin del Fondo de Cohesin y de los Fondos Estructurales , la Comisin hubiese tomado ms en cuenta los efectos del crecimiento de los servicios , del comercio electrnico y del uso de internet .
Antes la pobreza y la riqueza dependan de las estructuras de las actividades econmicas .
Las regiones ricas eran las que contaban con mayor nmero de puestos de trabajo en el sector industrial , pero hoy en da estas zonas pueden llegar a significar una carga y a ser incluso pobres , y , en tal caso , deben realizarse nuevas inversiones en los sectores llamados de produccin informtica y de produccin de servicios , puesto que se trata de los sectores del futuro .
Este aspecto no ha sido tomado lo suficientemente en cuenta por la comisin encargada de elaborar el informe , as que , en nombre de la Comisin de Industria , llamo la atencin de la Comisin sobre este asunto .
<P>
Por ltimo , hubiramos deseado , en nuestra calidad de Comisin de Energa , que se hubiese resaltado ms la necesidad de subvencionar las energas renovables con el Fondo de Cohesin y con los Fondos estructurales , y as se hubiese podido incrementar , aplicando la coordinacin de ambos Fondos , el uso de las energas renovables , de manera que la carencia de recursos financieros del programa energtico se hubiese visto compensada mediante la concesin de estas considerables ayudas econmicas .
<SPEAKER ID=59 NAME="Lambert">
Seor Presidente , quisiera expresar mi profundo agradecimiento al Sr .
Schroedter por su contribucin a esta cuestin y por explicar a los colegas que estoy hablando en nombre de mi colega , el Sr . Flautre , que lo sucedi en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales pero que por desgracia est enfermo .
<P>
Me gustara que la gente prestara atencin a las Enmiendas Nmeros 1 y 2 acordadas por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales que , sin embargo , han sido rechazadas por la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo .
Estas enmiendas versan sobre la economa social y sobre la necesidad de proporcionar capital riesgo social y de apoyar planes de financiacin local para desarrollar oportunidades de empleo y fortalecer la cohesin social .
<P>
El Parlamento consider en el pasado la economa social como un importante proveedor potencial de empleo .
Estas enmiendas tambin concuerdan con la idea de este Parlamento de que la exclusin social es una cuestin grave que requiere una accin constructiva .
Esperamos que los que estn considerando rechazar estas enmiendas ofrezcan al Parlamento y a los ciudadanos de sus pases que buscan empleo razones muy poderosas para hacerlo .
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El Sr . Flautre subray en su informe un rea en la que la coordinacin brilla por su ausencia , aunque se necesita imperiosamente .
Las propuestas de la Comisin hacen referencia a los cuatro pilares de la estrategia del empleo y a los cinco campos de accin del Fondo Social Europeo .
Pero debemos lamentar sobre todo la ausencia de directrices especficas , debido a que la idea de vincular la ayuda del Fondo Social a la estrategia de empleo se llevar a la prctica por primera vez en el programa 2000-2006 .
Podra decirse que la omisin sugiere que la Comisin tampoco tiene idea del modo de proporcionar la mxima coordinacin entre la ayuda del Fondo Social Europeo , sujeta a revisin tras tres aos y medio , y los planes anuales de empleo de los Estados Miembros .
Esperamos que la Comisin nos pueda asegurar que se trata de un descuido que est remediando de modo constructivo .
<SPEAKER ID=60 NAME="Redondo Jimnez">
. Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la propuesta presentada por la Comisin , cumpliendo el mandato que tiene , es un punto de partida razonable para la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
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Pero a m me gustara resaltar aqu que este punto de partida nos indica los desafos ante los que nos encontramos : mantener la poblacin en las zonas rurales , ante los cambios que se estn produciendo en todo tipo de actividades econmicas debido a la creciente prdida de peso del sector agrcola entre las diversas fuentes de renta de la sociedad rural .
Esto , unido a las deficiencias en las redes de infraestructuras y servicios , y a una oferta de empleo generalmente muy escasa y a lo sumo estacional y poco diversificada , acentan el xodo de las zonas rurales .
Las consecuencias no se hacen esperar .
Son los jvenes los que desaparecen , los que adquieren formacin y encuentran empleo fuera de las zonas rurales , lo cual incide desfavorablemente en estas mismas zonas .
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Esta falta de infraestructuras es un obstculo tambin para la implantacin de empresas y para la creacin de empleos .
Hay que tener en cuenta que el espacio rural representa casi las cuatro quintas partes del territorio de la Unin Europea .
La agricultura solamente proporciona un 5,5 % del empleo de esta misma Unin .
Adems , las tres cuartas partes de nuestros agricultores lo son a tiempo parcial y necesitan complementos eficaces a sus rentas .
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Por esta razn , uno de los objetivos ms importantes y trascendentales que deberamos fijarnos en la Unin Europea es desarrollar esfuerzos para crear nuevos puestos de trabajo en las zonas rurales , fuera del sector agrario , en sectores como el turismo rural , el deporte , la cultura , la recuperacin de patrimonio , la implantacin , la transformacin de empresas , las nuevas tecnologas , los servicios , etc . No obstante , si bien el papel de la agricultura no es exclusivo , sigue siendo esencial no solamente para evitar la desintegracin econmica y social de las zonas rurales y la creacin de otras ciudades fantasma , sino tambin porque los agricultores desempean un papel fundamental en la gestin del territorio , en la preservacin de la biodiversidad y en la proteccin del medio ambiente .
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Por lo tanto , defendemos el establecimiento de una poltica agrcola y de desarrollo rural coherente con los objetivos que hemos marcado y que las zonas rurales , en los albores del siglo XXI , deben ser competitivas y multifuncionales , tanto en el aspecto agrcola como abrindose a la diversidad de actividades no agrcolas .
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Es importante primar criterios generales de ordenacin del territorio y de equilibrio poblacional , y tener en cuenta las conclusiones a las que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha llegado en cinco aspectos fundamentales , que han sido recogidos solamente en parte por la Comisin de Transportes , Poltica Regional y Turismo en sus puntos 16 y 17 .
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Concluyendo , yo pedira a la Comisin que estos cinco puntos sean tenidos en cuenta a la hora de establecer las conclusiones de los cuatro pilares porque entiendo que , para la Unin Europea , la fijacin de la poblacin en el medio rural debe ser uno de los objetivos prioritarios .
<SPEAKER ID=61 NAME="Ojeda Sanz">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , yo quisiera empezar mi intervencin agradeciendo el trabajo que ha hecho la Sra .
Schroedter , ponente . Creo que es un trabajo muy bien realizado .
Y adems , tambin le quiero agradecer su voluntad de dilogo con el resto de los grupos polticos a la hora de llegar a frmulas de compromiso ante esa avalancha de enmiendas , quizs ms de las que se esperaban , pero que realmente responden a la importancia del informe del que estamos hablando .
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Para nosotros es importante que las conclusiones que se aprueben en este Parlamento sean tenidas en cuenta por la Comisin , como mnimo en su espritu , porque a la altura en que estamos pudiera parecer que estamos haciendo aqu un ejercicio intil , puramente retrico .
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Pero la verdad es que nosotros creemos , y eso se refleja tambin en la letra de las conclusiones , que la Comisin debe tener en cuenta lo que se apruebe en este Parlamento , fundamentalmente de cara a la revisin de estas directrices a mitad de perodo .
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En nuestras enmiendas hemos fijado la importancia que para nosotros tiene el que se produzcan las necesarias sinergias entre los Fondos estructurales , el Fondo de Cohesin y las iniciativas comunitarias , de forma que su aplicacin se vea reflejada de manera ptima , de la manera ms rentable , en la progresiva eliminacin de desigualdades entre regiones y en la creacin de puestos de trabajo que , en definitiva , son los dos propsitos fundamentales de los fondos de los que estamos hablando .
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Y para conseguir un impulso ms rpido y eficaz en la consecucin de estos objetivos , creemos que es preciso que participen en esta iniciativa los generadores de empleo , los verdaderos emprendedores y los que de verdad garantizan las nuevas fuentes de empleo , que son los empresarios .
Sobre todo los pequeos y medianos empresarios tienen que participar en la distribucin de estos fondos .
Si no es as , si los empresarios se sienten marginados , si los empresarios no pueden participar , no digo ya solamente en la gestin , sino en la recepcin de estos fondos , habremos perdido una oportunidad de alcanzar nuestros objetivos de manera ms rpida .
Tambin , para conseguir nuestros objetivos , para conseguir superar las desigualdades entre regiones y buscar fuentes de empleo es importante apostar decididamente por las nuevas tecnologas , por las redes de transportes y de comunicaciones y por las energas renovables .
Y todo ello -insisto- con la participacin de la empresa privada que , uniendo sus esfuerzos al de las administraciones pblicas , complementndose y nunca obstruyndose o excluyndose , es la que crear riqueza social y puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=62 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , es de mi incumbencia recordar a mi colega el Sr . Evans la razn por la que Gales ha logrado en realidad el estatus de Objetivo I .
Se debe a las desacreditadas polticas de su propio Partido Conservador .
Djenme recordarle tambin que cuando el lder de su partido , el Sr . Hague , fue Secretario de Estado para Gales viol todos los artculos del libro de adicionalidad , algo que propici una severa carta del Comisario Wulf-Mathies en torno a los requisitos regulatorios .
Puedo decirle que el Gobierno Britnico es consciente de los requisitos regulatorios de la adicionalidad del Objetivo I .
Sugiero que el Sr . Evans vuelva a leer el reglamento .
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Mi Grupo ha hecho importantes enmiendas a los dos informes que se debaten hoy .
Quiero que nos centremos en el importante papel que desempean las directrices .
El objetivo es proporcionar un marco y una herramienta para apoyar y mejorar la regeneracin econmica , para conseguir el uso ms eficaz de los recursos con los apoyos ms amplios y para reconducir estas regiones al camino de la recuperacin y el desarrollo sostenido de modo que a la larga salgan del sistema de respiracin asistida regional .
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Es importante identificar las capacidades y el potencial de nuestras regiones en el sector de alta tecnologa .
Esto es particularmente importante a la luz de los informes en los medios que sugieren que Europa est perdiendo rpidamente terreno ante los EEUU en lo que respecta al crecimiento de las industrias de alta tecnologa en el futuro .
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El funcionamiento de la ronda anterior de programas es tambin muy instructiva porque nos sugiere qu es lo que las directrices no deben producir .
No deben crear capas de burocracia y papeleos adicionales .
No deben cambiar las prioridades y las polticas mientras se est desarrollando el proyecto , algo que produce inevitables retrasos y gastos inferiores a los previstos , sobre todo a la luz de los nuevos requisitos presupuestarios .
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La ejecucin y funcionamiento de las directrices no puede dejarse a la interpretacin personal de uno u otro departamento , ni de la Comisin ni del funcionariado .
Debe existir coherencia interna en la direccin de la Comisin al tiempo que se respetan los aspectos especficamente regionales y locales de los programas de la Comisin .
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La conclusin es que debemos hacer hincapi en que las directrices sean generales , claras y flexibles de modo que puedan ayudar a los gestores de los programas y a los usuarios de los fondos y sacar el mximo potencial de nuestros nuevos campos de regeneracin .
Si podemos inculcar un espritu de actividad empresarial en nuestras regiones pobres y estructuralmente dbiles , las situaremos a la larga en el camino de atraer la confianza de los inversores , algo que ser la clave del xito futuro .
Es as como vamos a juzgar el xito de esas directrices : dependiendo de si las polticas regionales de la UE , con directrices buenas , slidas y capacitadoras , pueden abrir nuevas oportunidades y permitir a nuestras regiones pobres y estructuralmente dbiles desempear plenamente su papel en el crecimiento y la prosperidad de la UE .
<SPEAKER ID=63 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidos colegas , quisiera dar las gracias a la Sra .
Schroedter por su buen informe ; ella se ha aplicado de lleno al asunto y ha tomado muy bien en cuenta , durante el trabajo de la comisin parlamentaria , muchas modificaciones que se hicieron en este informe .
La Sra. ponente del informe tambin ha constatado , con toda razn , que el Parlamento no ha sido escuchado a tiempo en cuanto a las directrices .
Ahora nos encontramos seriamente retrasados en esta cuestin .
De todos modos , es de esperar que las conclusiones del Parlamento sirvan de ayuda a la hora de revisar los programas a la mitad del perodo y en la ejecucin prctica de los mismos .
Si tenemos en cuenta la fase del perodo que vivimos , el informe se ha ido ampliando demasiado durante su elaboracin .
En el informe se han incluido asuntos especficos y algunas otras cuestiones que haban estado ya presentes en informes anteriores .
En esta fase , lo ms importante es concentrarse en examinar los modos de encauzar la poltica regional de la Unin a travs de este proceso , recordando que el objetivo es reducir las desigualdades entre las regiones .
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Nuestro Grupo destaca el principio de subsidiariedad : la responsabilidad de los Estados miembros y la importancia de los agentes locales en la elaboracin y ejecucin de los programas .
Es de una importancia fundamental que las pequeas y medianas empresas participen en la planificacin y en la realizacin de los programas .
Nuestro Grupo tambin considera muy importante que se tomen mejor en cuenta los territorios de ultramar y las zonas perifricas , y queremos que se incremente la interaccin entre las ciudades y las zonas rurales .
Nosotros rechazamos la exagerada tutela de las administraciones centrales de los Estados miembros y de la Unin , y exigimos que se reduzca la burocracia que se ha infiltrado en los procesos de elaboracin y de ejecucin de los programas .
La eficacia de los proyectos realizados con subvenciones de la Unin se ha visto mermada , con demasiada frecuencia , a causa de la lentitud en la toma de decisiones y de la complejidad de los procedimientos administrativos .
A menudo se han concedido fondos para proyectos que no han dejado ningn beneficio permanente en la zona de realizacin .
Hay que conseguir que los proyectos sean ms eficaces , flexibles y productivos .
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Con ocasin de la elaboracin de este informe , tambin ha resultado muy interesante mantener un debate sobre la poltica regional de la Unin a nivel general .
Era la primera vez que los nuevos diputados participbamos en un debate similar , y se trata de un proceso sumamente interesante .
Este informe es estupendo y cuenta con el apoyo de nuestro Grupo .
<SPEAKER ID=64 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como prueba de que este Parlamento an no ha superado la fase de institucin consultiva y subordinada , el excelente informe de mi colega de Grupo Elisabeth Schroedter no ha podido llegar al Pleno , porque los planes de desarrollo regional para el perodo 2000-2006 de los territorios de objetivo 1 ya llevan varios meses en los gabinetes de la Comisin .
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Teniendo todo esto en cuenta , debemos , en todo caso , exigir , a partir de esta Asamblea que , antes de que se aprueben los marcos comunitarios de apoyo para el perodo citado , se los estudie y se los someta a debate en esta Asamblea a la luz precisamente de las orientaciones que hoy presentamos , pues consideramos muy especial su capacidad para crear puestos de trabajo en los territorios ms pobres o menos desarrollados , con lo que contribuiremos a modificar las tendencias negativas a la desigualdad existentes en la sociedad europea y al avance hacia una Europa ms justa .
<SPEAKER ID=65 NAME="Puerta">
Seor Presidente , no deberamos olvidar que el objetivo principal y estratgico de los Fondos estructurales y de cohesin , y de su coordinacin , es conseguir la cohesin econmica y social .
Nosotros tenemos la obligacin de participar en la elaboracin de las directrices y tambin en la evaluacin de los resultados .
Y ello porque somos los representantes de los ciudadanos en la Europa de los Ciudadanos , y no slo en una Europa de los Estados y de las Regiones .
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Constatamos que los Fondos son una condicin necesaria pero no suficiente para conseguir la cohesin econmica y social .
Si tomamos como nico indicador el producto interior bruto por habitante , podemos equivocarnos .
Ya algunos colegas han hablado del paro , del descenso de la demografa .
Habr que estudiar unos cuantos indicadores que nos permitan ver el estado y la evolucin de sociedades regionales que estn en peor situacin que otras .
En algunos informes presentados hoy ante el Pleno del Parlamento queda claro que las 25 regiones europeas ms prsperas tienen cinco veces menos paro que las 25 regiones menos prsperas .
Esto obliga al Parlamento Europeo , al Sr . Comisario y a la Comisin a actuar de forma decidida y estratgica .
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Estoy de acuerdo en que el Parlamento Europeo no ha tenido ocasin -o no se le ha dado , por ser el final de la legislatura- de hablar sobre las directrices .
Pero no creo que el informe llegue tarde .
Necesitamos de una reflexin conjunta para que los nuevos programas del Objetivo 1 y los planes de desarrollo regional que se han elaborado antes de que las directrices sean operativas puedan ser sometidos a una revisin y a una verdadera valoracin .
Es necesario que se coordinen los programas de los diferentes objetivos . Todos coincidimos en pedir que a mitad del recorrido de estos programas , cuando se produzca la evaluacin de las directrices , el Parlamento pueda ser coprotagonista , porque somos los representantes de los ciudadanos .
Los ciudadanos no pueden aceptar que la Unin Europea tome decisiones de una forma , al menos aparentemente , burocrtica .
Necesitan que funcione la dimensin poltica , que haya responsabilidades , que haya comunicacin con los ciudadanos .
Eso es lo que pedimos hoy al Sr . Comisario .
Yo quiero pensar que l estar de acuerdo , desde su anterior experiencia de Presidente regional , en proponer unos indicadores y una estrategia a favor de la cohesin econmica y social y no solamente de la productividad .
<SPEAKER ID=66 NAME="Collins">
Seor Presidente , doy mi apoyo a las propuestas principales del informe relativo a la administracin de los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesin para el periodo 2000-2006 y a las principales recomendaciones del informe que aconsejan lo siguiente : siempre ha de existir un enfoque integrado sobre el gasto de los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesin de la UE .
Esto significa que ha de existir una cooperacin plena entre las autoridades locales y los gobiernos nacionales con respecto a cmo se deben gastar estos fondos .
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Se pide a los Estados miembros que den una mayor importancia a las estrategias integradas para revitalizar las relaciones entre las ciudades y las zonas rurales .
Este ltimo punto es de particular importancia .
Aunque la renovacin urbana de nuestras ciudades es muy importante , es necesario buscar siempre un equilibrio en nuestras polticas entre la promocin del desarrollo rural y la mejora de las vidas de los habitantes de las ciudades .
No es nuestro deseo construir una Europa exclusivamente de ciudades .
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Los Fondos estructurales han desempeado un papel clave en el desarrollo tanto de las zonas urbanas como de las rurales de los pases perifricos , principalmente a travs de la modernizacin de las carreteras , del tratamiento de las aguas y de las redes de transporte correspondientes .
Este proceso continuar de acuerdo con las directrices en materia de gasto financiero acordadas por los dirigentes de la UE en la Cumbre de Berln el ao pasado , que recibieron el apoyo del Parlamento en el Pleno del pasado mayo .
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Los programas clave de la UE entre 1989 , 1993 , 1994 y 1999 han contribuido ciertamente a mejorar la competitividad econmica de los pases perifricos y de las regiones de Europa comprendidas en el Objetivo 1 .
La clave ahora es consolidar y hacer permanente el progreso que se ha realizado hasta la fecha .
Esto asegurar que los pases perifricos y las regiones ultraperifricas , las regiones ms pobres de Europa , estn en situacin de poder operar con xito dentro de la nueva zona del euro as como en el mbito de un mercado interno en constante expansin donde existe la libre circulacin de mercancas , personas , servicios y capital .
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En conclusin , aunque los proyectos clave de infraestructura han sido financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesin , debemos recordar que el Fondo Social Europeo ha desempeado un papel muy importante en la ayuda a los menos acomodados de nuestra sociedad .
El Fondo Social Europeo ha mejorado ciertamente nuestras instituciones de tercer nivel , ha financiado nuestros programas de enseanza postsecundaria y ha puesto en prctica planes de gran alcance para ayudar a combatir el desempleo juvenil y de larga duracin , ayudar a los escolares que abandonan la escuela tempranamente y promover niveles ms altos de alfabetizacin de adultos .
<SPEAKER ID=67 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , en el pasado he disentido repetidamente con la ponente en el enfoque de las cuestiones de poltica regional ; esta vez , sin embargo , estoy de acuerdo con ella .
No s si esto la anima a seguir en la misma direccin , pero , en todo caso quisiera dejar constancia de mi felicitacin .
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Lo segundo que deseara decir es que nosotros -tal y como habamos propuesto la Sra . McCarthy y yo mismo , como ponentes del reglamento general- preferiramos que las directrices se hubieran adjuntado como apndice al reglamento .
Desgraciadamente no se ha hecho as , y no es responsabilidad del Sr .
Berni ; es cosa de la anterior comisin .
Dejo constancia de ello para repetir la posicin del Parlamento .
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Lo tercero que quiero sealar es que , evidentemente , en lneas generales estamos de acuerdo con las directrices , desde el momento en que no se apartan de las observaciones que hemos hecho .
Constituyen una importante ayuda para los Estados miembros . Quiero resaltar especialmente la importancia que concede la Comisin a la cuestin del desarrollo sostenible , al aumento del empleo , con especial atencin a la igualdad de oportunidades , as como a los asuntos relacionados con los transportes .
Por lo que a m personalmente respecta estoy completamente de acuerdo .
Ms all de esto , sin embargo , quisiera expresar mi disgusto como isleo a causa del desinters por el desarrollo de las islas .
No se le concede la importancia que se le debera conceder , y no es la primera vez que ocurre ; es ya una vieja historia en estos cinco aos en los que soy miembro del Parlamento y en los que no he dejado de plantear la cuestin .
Seor Comisario , vamos a seguir plantendola , porque hay una previsin al respecto en el primer prrafo del artculo 158 del Tratado de Amsterdam , que habla de una poltica integral para las islas , y la Comisin deber , en consecuencia , examinar de una vez por todas esta cuestin concreta .
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A partir de ahora , seor Comisario , llega por fin el momento de la aplicacin de los programas , de manera que los Estados miembros tendrn que asumir tambin sus responsabilidades y hacer bien su trabajo .
Por lo que respecta a nosotros , aqu en el Parlamento , lo que quiero recordar es que existe el cdigo de buena conducta entre el Parlamento y la Comisin , firmado y en vigor desde mayo .
Tengo la plena conviccin de que ese cdigo va a ser respetado y de que el Parlamento se va a mantener informado de todos los avances y de todos los detalles de la aplicacin de estos programas .
<SPEAKER ID=68 NAME="Savary">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en este minuto y medio ante todo quiero felicitar a nuestra colega , la Sra .
Schroedter . Creo que muchos ya lo han hecho , y es porque ella se lo merece , porque se ha mostrado especialmente abierta y atenta a las propuestas de unos y otros , y pienso que esa disponibilidad ha dado a su informe la calidad que comprobamos hoy .
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Me asociar al desencanto mostrado por ella ante el hecho de que el Parlamento , en lo relativo a estas orientaciones , en cierto modo haya tomado el tren en marcha , porque el procedimiento de negociacin con los Estados est hoy en un punto que no nos permite pensar que este informe tendr un impacto inmediato , cosa que lamento .
Por consiguiente , me parece que debe anticipar y definir las lneas bsicas de la revisin del 2003 , a mitad del plazo previsto , para tener alguna influencia en la segunda fase de la programacin , posterior al 2003 . En pocas palabras , quiero decir que entramos en un perodo de gestin de la programacin 2000-2006 que no debe ser de rutina , por la sencilla razn de que tenemos que enfrentar grandes retos .
El primero es el de la armonizacin de las polticas de aprovechamiento del territorio nacional y de la polticas de desarrollo regional . Las subvenciones no bastan para favorecer el desarrollo , cuando no existen las infraestructuras ni los servicios pblicos .
Es decir que debemos plantearnos una cuestin de fondo : cmo vamos a conseguir que la poltica de la Unin se articule con las polticas nacionales subsidiarias de aprovechamiento del territorio . El segundo reto es el de la ampliacin , que naturalmente tendr consecuencias considerables tanto en trminos presupuestarios como en trminos geogrficos .
Se trata de dos espacios que , espero , el Comisario pondr en marcha y a los que le pido que nos asocie .
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Por ltimo , en estos das de catstrofes naturales , quiero tambin referirme a la cuestin del empleo de los Fondos estructurales . Se sabe que cada uno de los Estados es responsable de redistribuir una parte de los fondos .
No sera necesario , como los Estados suelen querer , que Europa desaparezca por completo . Hoy , la opinin pblica , la prensa , nos acusa de ser los grandes ausentes , aunque vamos a financiar una gran parte de los esfuerzos nacionales .
Creo que es preciso que seamos capaces de decirlo alto y claro . Pienso que sera necesario , tambin , que instaursemos o pidisemos a los Estados miembros que se asegure una informacin sobre las ayudas europeas , cada vez que se movilizan para reparar los daos causados por las catstrofes naturales o por accidentes .
<SPEAKER ID=69 NAME="Vachetta">
Seor Presidente , la prioridad que se ha dado a los criterios financieros y monetarios fortalece el aumento de la desigualdad en todas sus formas . Por ejemplo , para los expertos del plan francs , el escenario ms probable es hoy una profundizacin de las diferencias regionales dentro de cada pas .
Pues bien , los Fondos estructurales han contribuido a frenar este proceso . Nuestro proyecto de una Europa atenta a la satisfaccin de las necesidades sociales pretende que haya una convergencia por la parte alta de las condiciones de vida .
Su aplicacin implicara , sin duda , una ampliacin de instrumentos de redistribucin , como son los Fondos estructurales .
En particular , nosotros proponemos un impuesto unificado al capital , que engrosara los fondos usados para acompaar la armonizacin de los sistemas de proteccin social y la reduccin del tiempo de trabajo en el mbito europeo . Sin embargo , la Comisin , que es la que debe presentar las orientaciones , slo lo hace de mal grado y de un modo tibio .
El informe tratado hoy devuelve su lugar a la poltica . Es uno de los pasos hacia una poltica del empleo y del desarrollo duradero .
Esto es lo que nos impulsa a votarlo .
<SPEAKER ID=70 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la ponente por el excelente trabajo que ha hecho .
Creo que en los prximos aos , ante el reto de la globalizacin y de la ampliacin al Este , Europa necesitar ms que nunca pautas adecuadas y precisas de cara a la programacin y el relanzamiento de su economa .
En este sentido , Europa en su conjunto , y cada uno de los Estados miembros en particular , deber utilizar lo mejor posible todos sus recursos y potencialidades y , por tanto , tambin los Fondos estructurales de que dispone .
Para hacerlo es necesaria una Comisin Europea que , ms all de las buenas intenciones , d mayor transparencia a sus lneas directrices y se esfuerce al mximo en una tarea de control del empleo de estos fondos por los Estados miembros .
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Italia , por ejemplo , ha tenido problemas en los ltimos aos en cuanto a la utilizacin de los Fondos estructurales , sobre todo debido a una burocracia excesiva , una informacin insuficiente y una escasa implicacin de los agentes econmicos y sociales a escala local .
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En consecuencia , dos son los puntos sobre los cuales quisiera llamar la atencin de la Comisin : en primer lugar , hace falta utilizar lo mejor posible la concertacin como sistema de coordinacin y de participacin en las decisiones de todos los agentes locales y regionales , al objeto de evitar desequilibrios y desigualdades ; en segundo lugar , es necesaria una autntica labor de simplificacin y de transparencia de los procedimientos administrativos que , con frecuencia , son demasiados largos y complejos hasta el punto de que perjudican el acceso a los Fondos , de lo cual se lamentan sobre todo las pequeas y medianas empresas .

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Y termino , seor Presidente , diciendo que es ms bien grave que en la comunicacin de la Comisin no se haya dedicado una atencin preferente a los pactos territoriales y especialmente a las modalidades de lucha contra el desempleo de las mujeres y de los jvenes .
<SPEAKER ID=71 NAME="Bradbourn">
Seor Presidente , como mi colega el Sr . Evans , es para m un placer especial plantear esta cuestin en mi primera intervencin en esta Cmara , sobre todo porque represento una parte del Reino Unido , las West Midlands , que se ha beneficiado en particular de los fondos del Objetivo 2 .
Pero el informe presentado a la Cmara esta tarde es un estupendo ejemplo de cmo , si no somos muy cautos , podemos producir ideas grandilocuentes que carecen de sustancia para hacerlas relevantes para la gente que se beneficia directamente de ellas .
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El informe en s contiene buenas intenciones pero , como es frecuente cuando tratamos estas cuestiones , adolece de claridad de propsito y de una base slida para su funcionamiento .
Esta es la razn de por qu mi Grupo y yo estamos proponiendo tres enmiendas y propuestas adicionales clave al texto , no con la intencin de eliminarlo todo de la propuesta , sino de hacerla ms relevante para los que han de llevarla a cabo .
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Me gustara explicar aqu lo que pensamos .
En primer lugar , estamos preocupados por el uso adecuado de los Fondos Estructurales y los Fondos de Cohesin .
La experiencia pasada dicta que , como representantes electos de los contribuyentes europeos , debemos y tenemos que exigir probidad y transparencia financiera en el desembolso y la auditora de este dinero . Por lo tanto , nuestras enmiendas y propuestas adicionales guardan relacin con lograr lo que conocemos como indicadores de " valor a cambio de dinero " en el proceso de la concesin de ayudas .
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En segundo lugar , hemos visto con demasiada frecuencia que se gastan enormes cantidades de dinero en proyectos cuyos resultados son necesariamente imprecisos en la fase inicial del periodo del programa .
Pero , tambin con demasiada frecuencia , en el punto medio o al final de ese periodo no hay modo real de terminar el proyecto si no se ha demostrado su eficacia .
Por consiguiente , nuestras propuestas adicionales defienden la provisin de estrategias de salida prcticas y que se puedan hacer cumplir para que no slo podamos disponer del seguro exigido contra los costes ya adquiridos que se suelen cargar al contribuyente , sino tambin evitar el muy conocido sndrome de perder ms dinero al intentar recuperar el ya perdido .
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Por ltimo , defendemos la introduccin de un cambio en el equilibrio y el mtodo de desembolso de los fondos .
Debe haber un mayor compromiso del sector privado , que ha de presentar la realidad financiera como un elemento de la ecuacin de los fondos .
Tambin , el tipo de proyecto financiado requiere alejarse de los proyectos a pequea escala basados en las rentas , que son difciles de supervisar , hacia planes de capital donde en la mayora de los casos todos podemos apreciar con claridad los beneficios .
De este modo la tan cacareada necesidad de transparencia en el uso de estos fondos y la tentacin de recurrir innecesariamente lo ms tarde posible a la base tributaria local en las zonas donde esos proyectos se desarrollan disminuirn , y el Parlamento Europeo mostrar que se toma con seriedad la necesidad de esa reforma .
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Si la Cmara apoya hoy la introduccin de estos cambios en el informe , creo que stos nos situarn en una fase ulterior , en la que se alcanzarn los objetivos histricos que los fondos deben cumplir , es decir , ayudar de un modo financieramente sostenible a las zonas ms necesitadas de la Unin Europea cuyo nivel de vida requiere un aumento , no dndoles limosna , sino un empujn .
Pido a la Cmara que apoye estos cambios .
<SPEAKER ID=72 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , quisiera tambin yo felicitar a la ponente por su informe ; se trata de un trabajo arduo y concienzudo .
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No cabe duda alguna de que las polticas estructurales y la poltica de cohesin de la Unin Europea constituyen las herramientas primordiales para la creacin de las condiciones que hagan posible el desarrollo y la eliminacin progresiva de las desigualdades econmicas y sociales entre las regiones ; desigualdades que , a pesar de los avances registrados , se mantienen en niveles muy altos ; intolerablemente altos , por lo que respecta concretamente al paro .
Para alcanzar el ms alto grado posible de xito en la consecucin de los objetivos de estas polticas , es necesario coordinarlas y organizarlas sobre la base de unas directrices bien elaboradas , inteligentemente elaboradas , dira yo .
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No olvidemos que estas polticas , cuando son eficaces , resultan visibles tambin para el ciudadano europeo , que se beneficia de ellas y constata la mejora inmediata de su calidad de vida .
No olvidemos tampoco que habr que dedicar una atencin especial a las regiones ms alejadas y a las regiones insulares de la Unin Europea , pues , a causa de su situacin geogrfica , se enfrentan a obstculos fundamentales en su desarrollo econmico y social ; a no ser , claro , que la Comisin se proponga construir puentes y tneles submarinos para conectarlas con el tronco europeo .
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Para terminar , quisiera destacar que las polticas estructurales en su conjunto requieren mayor flexibilidad , de suerte que se adapten a las circunstancias cambiantes y que respondan de ese modo a los nuevos retos y oportunidades que se presentan con la llegada del nuevo milenio , para el que todos hacemos los mejores votos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Theonas">
Seor Presidente , sin duda alguna el informe de la Sra . Schroedter incluye bastantes observaciones importantes , y la felicito por ello .
Opino , no obstante , que deberamos mostrar ms preocupacin por la orientacin y los resultados de la poltica regional de la Comunidad .
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A grandes rasgos , el enorme paro masivo no slo no se atena , sino que se agrava an ms en el marco de la poltica estructural .
La economa agraria y las zonas rurales resultan irreparablemente afectadas por la poltica regional que se ejerce , con consecuencias dramticas para el empleo rural y para las condiciones de vida de los agricultores , en el Sur principalmente .
Las desigualdades regionales aumentan dramticamente en el seno de los Estados miembros .
Si examinamos los datos del sexto informe , comprobaremos que durante la ltima dcada se registran enormes desviaciones con respecto a la media de desarrollo regional .
Mnima , si no inexistente , es la atencin que se presta a los enormes problemas de las regiones insulares de la Unin , cuyas deficiencias en infraestructuras , transportes , comunicaciones y energa conducen indefectiblemente a la despoblacin .
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De todo esto son responsables tanto la poltica regional como la poltica econmica y social ms general de la Unin .
Amplios sectores de los pueblos de la Unin condenan enrgicamente esta poltica por peligrosa y antipopular .
Las nuevas directrices se mueven desgraciadamente en el mismo sentido y nada hace pensar que pueda cambiar con la aplicacin de estas directrices .
<SPEAKER ID=74 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , Seoras , permtaseme decir aqu unas breves palabras para subrayar dos puntos que estos informes nos recuerdan y que tienen una importancia estratgica esencial en la perspectiva que tenemos de la Unin .
El primero es la importancia esencial y fundamental que seguimos atribuyendo al principio de cohesin econmica y social .
Y manifestamos preocupacin por las noticias que nos llegan de que la importancia de ese objetivo va decayendo en el nimo de la Comisin .
Seguimos considerando que la cohesin econmica y social es un objetivo fundamental de la Unin .
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En segundo lugar , concuerdo con las palabras aqu odas a un diputado sobre la cuestin de las islas y quiero tambin llamar la atencin sobre las regiones ultraperifricas .
Nos gustara que en el futuro hubiera ms osada en el tratamiento de la cuestin de las regiones ultraperifricas , como son , en el caso de mi pas , las islas Azores y Madeira .
Y aprovecho esta ocasin para preguntar si puede la Comisin aclararnos las razones del retraso del informe de la Comisin sobre las regiones ultraperifricas , que desde hace bastante tiempo se espera en el Parlamento .
<SPEAKER ID=75 NAME="Berend">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias a la ponente , tambin por la amable acogida que ha dispensado en su informe a algunas sugerencias nuestras .
<P>
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , seor Comisario , con la ayuda de las directrices se pretende ofrecer a los Estados miembros una orientacin para alcanzar los objetivos de la reforma en el marco de la programacin .
Sin embargo los objetivos que a este respecto formula la Comisin , contrariamente a su propsito de proporcionar orientacin , representan ms bien un catlogo de ofertas de posibles medidas en el marco de los campos de la poltica .
No obstante , su autntico sentido es el de indicar la direccin y establecer prioridades .
Estoy de acuerdo con la ponente en que , lamentablemente , el documento de la Comisin contiene demasiado pocas recomendaciones a los Estados miembros sobre simplificacin administrativa y apoyo algunas exigencias , tales como concentrar la atencin durante las negociaciones en fomentar un ambiente favorable para las pequeas y medianas empresas , tan creadoras de empleo , en establecer claramente objetivos para fuentes alternativas de financiacin , incluyendo regulaciones relativas al capital de riesgo y a la financiacin privada , en crear ayudas de despegue inicial a las empresas , incluidas las nuevas tecnologas as como las inversiones en el mbito de la innovacin .
<P>
Apoyo de manera especial una enmienda de mi Grupo al apartado 10 , la cual pretende asegurar una adecuada inclusin del sector privado en la planificacin y ejecucin de los proyectos .
Celebrara mucho , seora Schroedter , que usted incluyera esta enmienda en sus argumentos positivos , precisamente tambin bajo el aspecto de la subsidiariedad .
<SPEAKER ID=76 NAME="Cercas Alonso">
Seor Presidente , seor Comisario , en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales mantuvimos el criterio unnime de que tena carcter estratgico y prioritario apoyar las intervenciones de los Fondos estructurales y de cohesin que trabajaran por una mejor oportunidad de empleo para los desempleados y por una igualdad entre hombres y mujeres .
Lamentablemente , el excelente informe Schroedter no ha tomado en consideracin este criterio a pesar de que son mltiples las evidencias -y lo vamos a ver posteriormente en el informe Berend- de cmo , efectivamente , estos Fondos estn ayudando esplndidamente a las regiones ms retrasadas a cubrir la distancia que les separa de las regiones ms desarrolladas de Europa .
Estn creciendo , pero a niveles de PIB .
Estn creciendo en competitividad , pero no llega a todos el incremento de la riqueza porque no se incrementa el empleo y persiste la diferencia de oportunidades de empleo en unas y otras regiones .
<P>
Seor Comisario , lea usted la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y concdale carcter prioritario , porque ste es el gran problema de los ciudadanos .
Y en la revisin , en la asignacin de las reservas , tenga en cuenta , con carcter estratgico , las necesidades de empleo porque eso , en definitiva , es lo que requieren los Fondos estructurales y los Fondos de cohesin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , es necesario que las directrices puedan orientar correctamente y reforzar la eficacia de los programas del crtico septenio 2000-2006 , de manera que el desarrollo sostenible y la creacin de empleo , sobre todo femenino y juvenil , se hagan por fin realidad , y que se asegure el equilibrio entre la polticas social y econmica y la poltica medioambiental .
<P>
Especial relevancia adquiere el tratamiento de los agudizados problemas de las ciudades , el mantenimiento del empleo rural , el apoyo a las zonas agrcolas y , claro est , la garanta de iguales oportunidades de desarrollo para las islas de la Unin Europea , y para las islas griegas , por supuesto , que son la mitad de las islas de la Unin , tal y como exactamente se contempla en el artculo 158 del Tratado .
La poltica de cohesin ha de ser consolidada y reforzada an ms , porque una Europa con enormes desigualdades en el nivel de vida de las regiones no puede ser ni creble ni viable .
<SPEAKER ID=78 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , quiero decirles que con gran inters he escuchado cuidadosamente las observaciones , y a veces las crticas y las sugerencias , que unos y otros oradores han hecho durante sus intervenciones con referencia al informe de la Sra .
Schroedter . Todo el mundo , seora ponente , Seoras , comprende las razones , las demoras -volver sobre ellas en un momento- , y sean lo que sean esas demoras o esos retrasos , en vista de que ahora discutimos este informe , considero , en nombre de la Comisin , que llega en buen momento , pues se tata de las orientaciones 2000-2006 , porque en este momento iniciamos la nueva programacin regional
<P>
La ponente ha recordado con justeza que , aunque sobre todo incumbe a los Estados miembros y a las regiones definir sus propias prioridades en materia de desarrollo , la cofinanciacin de los programas por la Unin Europea exige y justifica que tambin se tengan en cuenta las prioridades comunitarias tal como se debatieron y aprobaron aqu , para promover esa dimensin comunitaria de la cohesin econmica y social que muchos diputados han recordado con insistencia .
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Tambin , Seoras , querra volver dentro de unos instantes al papel y la estructura de las orientaciones antes de recordar las principales observaciones o crticas que la ponente , o Sus Seoras , han hecho .
<P>
Por tratarse del papel y de la estructura de estas orientaciones , el presidente Hatzidakis , la ponente y la Sra . McCarthy han recordado que esas orientaciones tienen la vocacin de ayudar a las autoridades nacionales y regionales en la preparacin de su estrategia de programacin para cada uno de los objetivos 1 , 2 y 3 de los Fondos estructurales , as como sus vnculos con los Fondos de Cohesin .
Se trata de presentar las prioridades de la Comisin , sobre la base de las experiencias pasadas relativas a la aplicacin de los programas , y tambin de las polticas comunitarias actuales relativas a las intervenciones estructurales .
El objetivo es , sin duda , que estas prioridades contribuyan a un mejor uso , a un uso ptimo , eficaz , como muchos entre Sus Seoras han pedido , de las intervenciones comunitarias , incluida , seor Bradbourn , en el momento adecuado , la reserva de ejecucin cuyo objetivo es , sobre todo , alentar una utilizacin ptima y eficaz del dinero pblico europeo .
Y cuando hablo de utilizacin ptima , me refiero tanto al campo nacional como al regional .
Tambin me refiero aqu , seor Seppnen -al hablar del campo nacional- al vnculo con los Fondos de Cohesin .
Esto en cuanto al objetivo de estas orientaciones .
<P>
En su contenido , como saben Sus Seoras , se articulan alrededor de tres prioridades estratgicas que la ponente ha recordado , con mucha claridad y , al mismo tiempo , con el gran ardor que habamos advertido ya en su exposicin .
La primera prioridad es la de la mejora de la competitividad de las economas regionales para crear , en todos los sectores pero en especial en el sector privado , como ha dicho el Sr . Berend , el mximo de empleos serios , slidos y duraderos .
Competitividad de las economas regionales , de todas las economas regionales , y en particular , seor Evans , del Pas de Gales , pero no slo del Pas de Gales . Y yo agregara , pues muchos de ustedes de inmediato sealaron lo que les pareca un olvido , las economas regionales de las regiones europeas desfavorecidas por su lejana , ya se trate de regiones perifricas , insulares o , por supuesto , de las regiones ultraperifricas que son las ms alejadas .
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Puedo decir al Sr . Ribeiro i Castro , que me ha interpelado sobre este tema , que , como se lo he puesto por escrito a los presidentes de cada una de esas regiones ultraperifricas , la Comisin ha pedido unas semanas ms para publicar el informe que se espera de ella .
Sobre este asunto de las regiones ultraperifricas , hemos recibido los memorandos de los distintos Gobiernos muy tarde , pero esto no es forzosamente una excusa sino slo una explicacin .
Por consiguiente , tenemos que considerar esos memorandos , y hacer un trabajo serio .
Personalmente , he participado en un encuentro de las regiones ultraperifricas el 23 de noviembre y , en el Colegio , hemos estimado que nos hacan falta algunas semanas ms para elaborar un informe que est a la altura de los problemas sumamente serios y graves y de las expectativas de esas regiones ultraperifricas , y les doy las gracias por comprenderlo .
Esto en cuanto a la primera prioridad , la de la competitividad de las economas regionales .
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La segunda -que muchos han subrayado , en particular el Sr . Puerta , pero tambin lo han hecho otros- , segunda aunque no establezco un orden entre ellas , es la del fortalecimiento de la cohesin social y del empleo , sobre todo valorando mejor que en el pasado los recursos humanos .
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Seoras , una Unin Europea en la que se advierte una separacin menor entre los pases , lo que prueba la eficacia , la utilidad de los Fondos de Cohesin , pero donde al mismo tiempo se comprueba , en cuanto al paro -como lo ha expresado la ponente- , que aumentan las diferencias entre las 15  20 regiones ms ricas y las 15  20 regiones ms pobres o ms necesitadas , es una situacin que es y ser injustificable , insoportable .
En lo que me concierne -habida cuenta de la idea que tengo de la construccin europea y , en particular , de la poltica de desarrollo regional- , es una situacin que no acepto , y en la medida de mis posibilidades y con el apoyo de Sus Seoras , tengo la intencin de poner el conjunto de los crditos cuya responsabilidad me corresponde al servicio de esta mejor cohesin social , humana y territorial , sobre todo para que no haya lo que un da he llamado ante esta Asamblea una Europa de dos velocidades , una Europa de barrios residenciales y una Europa de suburbios pobres .
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El tercer objetivo es el del desarrollo urbano y rural , dentro del marco de una poltica territorial equilibrada .
Adems , las orientaciones toman en cuenta dos principios horizontales : primero , el desarrollo rural y , seora ponente , incluyo en el desarrollo rural el tema de los transportes duraderos con el que estoy comprometido desde hace mucho tiempo -en especial recuerdo la poca en que fui , en mi pas , ministro de Medio Ambiente- , y segundo , el principio de la igualdad de posibilidades , en particular entre mujeres y hombres , as como la estrategia europea para el empleo y el marco de la Unin econmica y monetaria .
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Por ltimo , y para responder a las preocupaciones aqu expresadas por unos y otros -y en especial por la ponente- , se recuerda en estas orientaciones la importancia y la definicin de las estrategias integradas , de desarrollo o de reconversin , que entre todas estas prioridades dan la mxima posibilidad a las sinergias , a las medidas adoptadas y a la constitucin de un partenariado descentralizado .
Sus Seoras han mostrado inquietud por lo que puede parecer una falta de referencia a este partenariado ; sin embargo , est citado con claridad en la pgina 5 de estas orientaciones , pero quiero destacar , ya que se me invita a hacerlo , que para m este partenariado -y durante bastante tiempo he sido animador de una regin de mi pas , para hablar con franqueza- es una herramienta , es la palanca de las inteligencias locales que estn en el sector pblico : los electos , los sectores socioeducativos , las asociaciones o el sector privado . Un partenariado descentralizado , pues , y naturalmente al respecto menciono -para responder a la Sra .
Angelilli- los pactos territoriales , que son uno de los medios de este partenariado descentralizado .
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Estos razones son el fundamento de que se hayan presentado las orientaciones organizadas segn prioridades temticas , pues deben tomarse en cuenta para cada uno de los objetivos , en distintos grados de acuerdo con las situaciones especficas de cada uno de los Estados miembros y de las regiones .
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Ahora , en primer lugar , quiero responder rpidamente a algunas de las observaciones que Sus Seoras han hecho sobre el procedimiento . Es verdad que la consulta a esta Asamblea se ha hecho tarde .
Permtanme , Seoras , recordarles que , cuando la Comisin aprob las orientaciones bajo la forma de un proyecto , en febrero de 1999 , de acuerdo con un procedimiento nuevo destinado a facilitar la presentacin de los comentarios sobre ese texto , mi predecesora , Monica Wulf-Mathies , de inmediato las someti al Parlamento . Pero , a causa de las elecciones europeas , esta Asamblea slo pudo examinar esas orientaciones despus de la adopcin definitiva del texto , hecha en julio de 1999 .
Pues me siento integrante de esta Asamblea , quiero asegurar que en las negociaciones de los programas , que slo estn en sus primeros pasos -el presidente Hatzidakis me interrog sobre este asunto- en la mayora de los Estados miembros , las observaciones de Sus Seoras se tomarn realmente en cuenta .
Adems , tambin puedo asegurar que , cuando la Comisin adopte las orientaciones relativas a lo que se llama la revisin a mitad de perodo , como prev el reglamento , tambin se tendr en cuenta el punto de vista de esta Asamblea , que es el que expresa este informe .
<P>
En cuanto al fondo , en cuanto al papel de las orientaciones , la ponente ha destacado que es en este marco donde hay que proporcionar las directrices sobre cierto nmero de objetivos europeos , a menudo muy precisos . Slo citar algunos : la ejecucin de polticas intersectoriales , el aumento de la eficacia en el uso de los fondos pblicos , la ayuda a los distintos asociados para construir juntos programas regionales o nacionales , etc .
La Comisin toma buena nota de ello , pero muchas de estas orientaciones o de estos temas corresponden a otros documentos , como el Vademcum o el documento de trabajo metodolgico .
<P>
Para terminar , quiero concentrarme en algunas interpelaciones de las que se ha hecho eco la ponente .
Por ejemplo , pienso en la observacin de que las orientaciones no son lo bastante especficas en sus recomendaciones . Esta afirmacin del informe se debe situar en la perspectiva de las negociaciones de la primavera pasada .
La Comisin se atuvo al propio texto del artculo 10 del Reglamento general de los Fondos estructurales , que prev que estas orientaciones tienen el objetivo de brindar a los Estados miembros unas guas indicativas generales , fundadas en las polticas comunitarias pertinentes y convenidas . Acabo de citar el texto literalmente .
Adems , las orientaciones no pueden reemplazar la programacin ni las evaluaciones previas que deben ser el medio para especificar las prioridades y la eficacia de estos programas .
<P>
A continuacin , la ponente ha recordado la seccin de las orientaciones relativas al desarrollo urbano y rural , subrayando que el desarrollo urbano no se tomara en cuenta lo suficiente .
Pienso que es todo lo contrario .
Y le confirmo que el mayor inters de la Comisin est puesto y se pondr en esta dimensin urbana de la poltica de cohesin .
Adems , hace poco he tenido la ocasin de decirlo as ante todos los ministros encargados de la poltica urbana en una reunin que se celebr en Tempere .
<P>
En lo relativo al desarrollo rural , mencionado por varios oradores , y en particular por la Sra . Redondo Jimnez , las orientaciones corresponden al doble objetivo que recuerda la ponente : un sector agrcola fuerte , unido a una competitividad acrecentada en las zonas rurales , pero tambin la conservacin del medio ambiente y del patrimonio rural de Europa .
No obstante , hay que subrayar que las orientaciones de las que hablamos no se refieren ms que a los Fondos estructurales , cuyos objetivos 1 y 2 mantienen como prioridad sobre todo la diversificacin del mundo rural . En este aspecto del equilibrio del mundo rural , no olvidemos que tambin existe la nueva poltica de desarrollo rural , cofinanciada por el FEOGA " Garanta " , cuyo papel es el de promover la reforma de la agricultura europea y sostener la dimensin multifuncional de la agricultura .
Simplemente , en este momento , quiero decir que deseo que se integre en la programacin de las zonas rurales del objetivo 2 , como el FEOGA " Orientacin " lo est en las regiones del objetivo 1 .
En cualquier caso , sobre este punto he comprendido la vigilancia que ejerce la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<P>
Antes de terminar , quiero decir al Sr . Savary que maana , con mi colega De Palacio , mantendremos un debate especfico sobre las consecuencias de las tormentas que se abatieron sobre Francia , Austria y Alemania en particular y sobre las lecciones que debemos extraer de la marea negra que daa las costas francesas .
Por lo tanto , si Su Seora me lo permite , con el objetivo 2 aprovecho la ocasin de expresar mi sentimiento , que en gran parte coincide con su propia recomendacin sobre lo que podemos hacer para luchar contra esta marea negra .
Recuerdo que maana la Comisin va a aprobar el mapa de divisin de zonas pertenecientes al objetivo 2 de Francia para Suecia , Austria y Luxemburgo .
Entonces tendremos una buena herramienta de trabajo , en especial en una gran parte de los departamentos afectados por estas tormentas .
Tambin a causa de esto pasado maana ir personalmente a los dos departamentos franceses ms daados por las tormentas .
<P>
En resumen -y le doy las gracias , seor Presidente , por su comprensin- , quiero agradecer a la ponente la calidad de su trabajo y del de su comisin , y decirle que me alegra , ms all de algunas diferencias de apreciacin sobre el papel de las orientaciones -de lo que ya hemos hablado y he procurado aqu aclarar mi punto de vista- , me alegra el apoyo que esta Asamblea da a la elaboracin de estas orientaciones hecha por la Comisin y sometidas al estudio de los Estados miembros para la preparacin de sus propios programas .
Esto slo puede redundar en el fortalecimiento del concepto basado en cierto nmero de buenas prcticas extradas de la experiencia de los programas aplicados en 1994-1999 .
Me parece que esto es augurio de una buena cooperacin entre nuestras dos instituciones , en el momento en que se inicia la programacin 2000-2006 , una buena prctica de trabajo en comn , consolidada , seor Hatzidakis , por el respeto -al que estoy muy atento- del cdigo de conducta que vincula a nuestras dos instituciones .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Situacin y evolucin socioeconmica de las regiones de la Unin
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0107 / 1999 ) del Sr . Berend , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el sexto informe peridico sobre la situacin y la evolucin socioeconmica de las regiones de la Unin Europea [ SEC ( 99 ) 0066 - C5-0120 / 99 - 1999 / 2123 ( COS ) ] .
<SPEAKER ID=81 NAME="Berend">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario Barnier , distinguidas seoras y seores , estimados colegas , el Sexto informe peridico contiene una descripcin completa y detallada de la situacin econmica y social de las regiones de la Unin y de sus tendencias de desarrollo , y representa , en mi opinin , una slida base para la formulacin de prioridades de poltica estructural en el plano de la Unin .
El informe muestra que -medido por el producto interior bruto por cabeza- ha tenido lugar un proceso de recuperacin de las regiones ms pobres y que este proceso contina .
<P>
Esto hay que atribuirlo , en parte , a los Fondos estructurales , aunque el diferencial entre los territorios ms ricos y los ms pobres sigue siendo considerable .
Gracias a la aplicacin de los Fondos estructurales europeos se ha dado ya una aproximacin de las condiciones de vida .
La distancia del producto interior bruto medio se ha reducido en un 10 % en diez aos .
En este punto , se encuentran especialmente afectados -naturalmente , en sentido positivo- los cuatro pases de cohesin y tambin los cinco nuevos estados federados alemanes .
<P>
Lamentablemente , este desarrollo se produjo en toda Europa principalmente a travs de un incremento de la productividad y slo en menor medida mediante un crecimiento del empleo .
Por esta razn instamos a la Comisin y a los Estados miembros a que presten en el futuro una adecuada atencin al efecto que tienen sobre el empleo las medidas adoptadas .
Una gran parte de los pagos de transferencia se ha utilizado y se sigue utilizando para inversiones de racionalizacin y de modernizacin con el objetivo de mejorar la productividad del trabajo .
No obstante , esto ha amortiguado correspondientemente los efectos de la poltica estructural sobre el empleo .
Esto no es un juicio de valor sino nicamente una constatacin .
<P>
Sin embargo , el informe demuestra que las diferencias regionales en el mercado de trabajo incluso se han agravado .
En 25 regiones ms dbiles el desempleo asciende hoy al 24 % .
Hace 10 aos era un 4 % ms bajo , es decir , se situaba en el 20 % .
Y en las 25 mejores regiones , por mencionar tambin esto , tenemos hoy un desempleo medio del 3,6 % y hace 10 aos tenamos un 2,5 % , tenemos , pues , un aumento de slo el 1,1 % .
En el informe se pone claramente de manifiesto que el desempleo es un desempleo estructural .
Por esta razn , y sta es una conclusin de este informe , el fomento de la competitividad de la economa industrial , el fomento de la infraestructura favorable a la economa ha de ocupar el centro de la poltica estructural . Aqu el orden de sucesin equivale tambin orden de prelacin .
<P>
En este contexto -esto hay que decirlo tambin- es preciso citar , y no en ltimo lugar , las medidas para el reciclaje y el perfeccionamiento profesional de los trabajadores .
Por lo dems , es preciso dedicar ms atencin al reforzamiento del potencial empresarial en las pequeas y medianas empresas y es preciso desarrollar ms los servicios a las PYMES .
<P>
Otra conclusin del informe es que con el fin de lograr una utilizacin eficaz de los recursos de ayuda financiera es preciso armonizar las medidas de fomento con el amplio abanico de las ayudas para las pequeas y medianas empresas y para la creacin de empresas .
Creo que es un punto muy importante .
Como resultado de este informe llamamos la atencin de la Comisin acerca de la necesidad de mejorar los fundamentos jurdicos para una cooperacin entre regiones y Estados miembros y pases candidatos a la adhesin y hacemos referencia a la especial necesidad de la consolidacin presupuestaria como prerrequisito del xito de la Unin Econmica y Monetaria y de la ampliacin hacia el este .
<P>
Instamos a aquellos Estados miembros que no hayan presentado an un mapa adecuado de las regiones beneficiarias a que lo hagan sin demora y , naturalmente , esperamos tambin de la Comisin que a la luz de estos resultados del Sexto informe peridico examine rpidamente los programas operativos de las regiones para el nuevo perodo de ayuda del 2000 al 2006 y haga todo lo que est en su mano para que este perodo de fomento pueda dar comienzo debidamente tambin in situ sin aplazamientos en el tiempo .

<SPEAKER ID=82 NAME="Sudre">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este sexto informe peridico sobre la situacin y la evolucin socieoeconmica de las regiones de la Unin Europea indica que se ha franqueado un umbral en el anlisis de los datos regionales , y revela los progresos realizados en este campo desde la aparicin del quinto informe peridico .
Sin embargo , creo que si se piensa en una verdadera convergencia de los niveles de desarrollo regionales medios en Europa , se ver una realidad un tanto apartada de la situacin e , infortunadamente , a menudo ste es el mensaje que aparece en la prensa y en el discurso de muchas personas .
<P>
El informe de la Comisin relativiza en mucho esta comprobacin , sobre todo cuando alude a la situacin socioeconmica de ciertas regiones de la Unin que me son muy cercanas en el sentimiento : me refiero a los departamentos franceses de ultramar y , ms en general , a las regiones ultraperifricas .
En este sentido , me alegro de que la Comisin de Poltica Regional haya adoptado una de mis enmiendas , que pide que la Comisin reserve un captulo especial de su prximo informe sobre la cohesin al caso particular de la ultraperiferia y , ms especficamente , al anlisis del impacto de las medidas que se adoptarn prximamente en aplicacin del nuevo artculo 299 , prrafo 2 , del Tratado de Amsterdam .
<P>
Por ltimo , me parece que el sexto informe peridico presenta argumentos interesantes desde el punto de vista de un verdadero proyecto de desarrollo sostenible y equilibrado del territorio europeo , en especial porque sintetiza la importancia del vnculo entre el centro de Europa y su periferia .
Aunque la Comisin todava tenga dudas en cuanto a expresarlo de una manera bien explcita , su informe peridico nos demuestra la urgencia de favorecer un desarrollo policntrico del espacio comunitario , a travs de las polticas estructurales de la Unin y dentro del marco de la gestin iniciada por el SEC .
<SPEAKER ID=83 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos de este Parlamento est de acuerdo con el informe que acaba de exponer el Sr . Berend y felicita a su autor , tanto por la calidad de sus conclusiones como por su flexibilidad , que ha permitido incorporar en comisin enmiendas procedentes de los diferentes grupos .
<P>
Debe recordarse que actualmente la competitividad global de la Unin Europea es el 81 % de la de los Estados Unidos de Amrica y que esta cifra slo mejorar si mejora la de nuestras unidades competitivas que son las regiones y ello , adems , en un momento en que la evolucin tecnolgica , la mundializacin econmica y nuestros problemas , la ampliacin y la moneda nica , hacen ms exigible a las regiones , pero tambin a las empresas y a los individuos , un mayor esfuerzo competitivo .
<P>
El sexto informe de la Comisin Europea ofrece conclusiones muy valiosas .
Resumo dos de ellas , ya las ha recordado el ponente , una positiva y otra negativa .
La primera es que se han logrado importantes avances en la cohesin territorial y social en todo el territorio de la Unin y que los Fondos comunitarios han constituido un factor importante , aunque no decisivo , en la reduccin de las desigualdades regionales .
La negativa es que este gran esfuerzo que se ha hecho fue ms eficaz en el acercamiento del PIB y de la productividad de las regiones europeas que en el de sus niveles de empleo .
<P>
Es preciso , pues , vincular ms la financiacin estructural a la creacin de puestos de trabajo .
Es , seor Comisario , el primer mandamiento para el prximo perodo .
<P>
As pues , seor Presidente , pido a mis ilustres colegas la aprobacin de este informe y pido a la Comisin , igual que han hecho otros colegas , que tenga muy presentes las conclusiones de su Sexto informe peridico de cara a la programacin del perodo 2000-2006 .
<SPEAKER ID=84 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidos colegas , en primer lugar , quiero darle las gracias al ponente por su buen trabajo y por haber tomado debidamente en cuenta las enmiendas propuestas durante el proceso de elaboracin del informe en la comisin parlamentaria .
Este sexto informe peridico establece las bases para evaluar la consecucin de los objetivos de la poltica regional de la Unin .
El informe demuestra que , a pesar de todos los esfuerzos realizados , el crecimiento es desigual .
Las regiones de Europa Central siguen experimentando un desarrollo muy rpido .
Tambin los centros ms prsperos continan creciendo por encima de la media europea , mientras que muchas regiones de la Europa meridional y nrdica se desarrollan con mucha ms lentitud .
<P>
Ahora necesitamos un anlisis profundo de las razones por las que la poltica regional no alcanza los resultados deseados en todas las regiones .
 Se debe esto a la burocracia o a que no se han tomado suficientemente en cuenta las diferencias entre las regiones , tales como las grandes distancias , las condiciones climticas extremas de fro o de calor , la escasa densidad de poblacin y la falta de fertilidad del suelo ?
 De qu forma puede afrontar la Unin los retos que trae consigo el proceso de globalizacin para que las regiones ms atrasadas puedan integrarse al mismo ?
Tambin es importante averiguar los efectos que la ampliacin de la Unin tendr en los Fondos estructurales y en el desarrollo de las regiones perifricas .
Los Estados miembros deben recordar tambin sus responsabilidades .
Algunos Estados miembros han desacatado el principio de compensacin y han reducido las subvenciones nacionales a las regiones a medida que han ido aumentando los Fondos estructurales procedentes la Unin .
Esto ha neutralizado los resultados de la poltica regional .
<P>
En el futuro , tambin habr que considerar el desarrollo de los indicadores para estar en condiciones de adoptar las medidas adecuadas y destinarlas a los lugares idneos .
Por ejemplo , los movimientos migratorios no se han tomado suficientemente en cuenta .
En este contexto , hay que subrayar que las pequeas y medianas empresas desempean un papel decisivo como creadoras de empleo y como motores del desarrollo regional .
Es de vital importancia transferir las tecnologas punta y el saber hacer a las empresas de las regiones con desarrollos ms lentos .
Nuestro Grupo apoya la aprobacin de este informe .
<SPEAKER ID=85 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la poltica territorial de la Comunidad Europea no ha conseguido hasta ahora reflejar significativamente las diferencias de renta por habitante existentes .
La situacin es grave , de modo que hoy existe incluso una relacin evidente entre desempleo y pobreza en la Unin Europea , como lo demuestra el hecho -muy preocupante- de que el desempleo alcance , por trmino medio , el 23,7 % en los territorios ms afectados por ese problema , territorios que coinciden con zonas pobres , mientras que en los 25 territorios con menos desempleo , correspondiente a las zonas ricas , el desempleo es tan slo del 4 % .
<P>
Ante esta situacin , en el informe que el Parlamento aprueba debe resultar clara la necesidad de medidas destinadas inequvocamente a luchar contra la pobreza relativa y el desempleo . Medidas como la aplicacin apropiada de los Fondos estructurales , que con frecuencia se gastan mal , para estos fines , con polticas estatales centralizadas , la modernizacin de las telecomunicaciones y comunicaciones , en particular integrando los territorios menos desarrollados en las redes transeuropeas de ferrocarriles en el horizonte del ao 2007 , el respeto y el desarrollo de los recursos y las capacidades agrcolas y pesqueras de esos pases , muchas veces agredidos por las propias polticas de una Unin Europea insensible , la promocin de las polticas activas de creacin de empleo , preferentemente para las mujeres y los jvenes .
Slo con la aplicacin decidida de este tipo de medidas se podr superar una desigualdad social y territorial que no es el producto histrico de defectos inevitables , sino de la marginacin y de polticas econmicas de efectos negativos .
<SPEAKER ID=86 NAME="Markov">
Esta perspectiva me parece injustificada y yo pedira que en el Sptimo informe peridico estos puntos fueran tratados con ms relieve . Esto no significa que yo no reconozca la importancia de la competitividad , tanto ms , cuanto que yo mismo soy empresario en un territorio de Objetivo 1 , en concreto , en Brandenburgo , Repblica Federal de Alemania , y conozco muy bien las preocupaciones y angustias de las pequeas y medianas empresas .
En las regiones de Objetivo 1 son absolutamente necesarias medidas paralelas , temporalmente limitadas , en concreto , medidas para la creacin de empleo , programas especiales para el fomento de la actividad econmica de las mujeres as como iniciativas encaminadas al fomento de la iniciacin de actividades autnomas .
<P>
stas se ven apoyadas a travs de actividades especficas desde los Fondos estructurales de la Unin Europea .
El slo apoyo de la competitividad de las empresas no puede compensar jams la cohesin entre desarrollo econmico y social , porque en estas regiones de Objetivo 1 faltan sencillamente las bases de un crecimiento autosostenido .
Y la experiencia de que el solo desarrollo econmico no contribuye a eliminar el desempleo corrobora el hecho de que se precisa , al menos , el 3 % del producto social bruto para generar ms puestos de trabajo . La concentracin exclusiva en una poltica econmica orientada hacia la demanda , orientada hacia la oferta , no puede funcionar as .
Y si se est practicando ya , hay que realizar en gran parte inversiones de ampliacin y menos inversiones de racionalizacin . Es preciso conectar absolutamente esto con una poltica econmica orientada hacia la demanda , para que tengamos siquiera la posibilidad de mejorar la situacin social de tales territorios .
<P>

En las regiones estas situaciones son muy , muy diversas .
Esto significa que precisamente se necesita una serie de medidas de acompaamiento para poder hacer algo en aquellas .
Tales seran , por ejemplo , medidas sobre la formacin profesional , sobre el perfeccionamiento profesional , sobre la reinsercin de las personas que fueron desplazadas ya del proceso de produccin , sobre la configuracin flexible de la jornada laboral y de las modalidades de trabajo , a fin de poder poner en consonancia aspectos personales y sociales y quiz volver a fomentar tambin la actividad econmica de las mujeres .
<SPEAKER ID=87 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , mis felicitaciones para el ponente por su informe tan minucioso .
<P>
El objetivo central de los Fondos estructurales es el aumento de la cohesin social y econmica entre las regiones en la Unin Europea .
Por medio del fomento de las inversiones de diferente ndole , la Unin Europea intenta conseguir elevar el PIB por habitante y crear ms puestos de trabajo .
<P>
Del Sexto informe peridico sobre las regiones se puede deducir con cautela que estos estmulos no siempre tienen el efecto deseado .
Los esfuerzos enfocados al aumento del PIB por habitante de las regiones del objetivo 1 no siempre conducen a ese aumento . Por lo tanto , no es un resultado muy satisfactorio para un periodo en el que , sobre todo en los ltimos aos , se ha visto un progreso econmico .
Adems , como indica el ponente , los efectos de las medidas estructurales en cuanto a los niveles de empleo son escasos .
Conviene por lo tanto guardar ciertas reservas sobre la eficacia de la ayuda comunitaria .
La constatacin de que las diferencias entre las regiones dentro de los Estados miembros a veces incluso aumentan , tambin suscita serias preguntas .
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Seor Presidente , por estos motivos me parece til y necesario prestar atencin tanto a las administraciones nacionales como a las regionales , en lo que respecta al fomento del empleo .
Al fin y al cabo , son ellas las que tienen ms conocimiento de las regiones que estn bajo su responsabilidad .
Si se les encarga la elaboracin de unos planes ms ajustados a las necesidades de las correspondientes regiones y si se financian stos en caso de necesidad , entonces se puede conseguir un rendimiento ms alto .
Y ste es , en ltima instancia , el objetivo final .
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Por lo tanto , doy mi sincera aprobacin a que la Comisin deje en manos de los Estados miembros y de las regiones la elaboracin prctica y la puesta en marcha de estas medidas .
Tal vez , en relacin con lo anteriormente dicho , sea ms til de todas formas dar mayor peso a los Estados miembros en cuanto al apoyo financiero de las regiones .
Podemos evitar muchos problemas en el futuro trasladando los criterios sobre las regiones hacia los Estados miembros .
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Finalmente quiero prestar atencin a la situacin de los pases de Europa oriental y central .
Del informe se desprende que por regla general tienen un gran retraso con respecto a los pases de la Unin Europea , especialmente en cuanto al PIB por habitante .
El planeado ingreso de un gran nmero de estos pases dentro de poco nos obliga a revisar la poltica estructural actual .
Quiero hacer ahora un llamamiento a la Comisin , como han hecho otros ya , para que presente pronto algunas propuestas para una reforma .
<SPEAKER ID=88 NAME="Raschhofer">
Distinguido seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , tras un anlisis atento del presente informe se llega , sin lugar a dudas , a la conclusin de que slo se ha podido satisfacer parcialmente el objetivo propuesto de la poltica estructural .
As , entre otras cosas , la disparidad entre las regiones ha aumentado en vez de disminuir , los estados miembros muestran en este punto una cierta aproximacin .
Igualmente , en las regiones ms fuertemente afectadas apenas se han podido reducir las cifras de desempleados ; incluso stas han aumentado , en parte .
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Por consiguiente , me pregunto a qu se debe que los recursos de los Fondos estructurales no se hayan utilizado de manera eficiente .
Incluso la acumulacin de recursos del Fondo de cohesin y de los Fondos estructurales no han producido en todas las regiones y pases el efecto deseado .
Una vez que en toda Europa el objetivo declarado de todos los polticos es la reduccin del desempleo hay que plantear la pregunta crtica acerca de si la poltica que se ha aplicado es la correcta o si no ser ms eficaz reforzar la competitividad de las regiones mediante medidas pertinentes como el aumento de la financiacin a la investigacin y al desarrollo , la mejora de la infraestructura o la elevacin del nivel educativo .
Las reformas estructurales serias y una poltica fiscal e impositiva que favorezca la competencia son los elementos constructivos del xito de una zona econmica .
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Si queremos evitar el reproche de que practicamos una poltica estructural de altos costes que a largo plazo no mover nada en la cuestin del empleo , tenemos que revisar las medidas que se vienen aplicando hasta ahora .
La poltica estructural de la Unin ser exitosa , cuando se logre crear suficientes puestos de trabajo y descienda de manera significativa la tasa de desempleo .
<SPEAKER ID=89 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , felicito al ponente por el tratamiento que le ha dado a este importante asunto , ya que el estado de la evolucin socioeconmica decidir el juicio que emitan los ciudadanos europeos sobre los aciertos de nuestro trabajo .
Se trata de un asunto que influye en la vida cotidiana de los ciudadanos y que es clave desde el punto de vista de la credibilidad de la UE .
Hay que reconocer que la UE ya ha apoyado , dira que incluso extraordinariamente , el desarrollo de los pases ms pobres .
Me viene a la memoria el estado en que se encontraban Portugal y Grecia cuando conduje por estos pases por primera vez , hace ya veinticinco aos .
En este sentido , los que hablan francs seguro que le dirn a la UE " coup de chapeau " , es decir , me quito el sombrero .
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Es cierto que la UE se merece que nos descubramos ante ella , pero , dentro de los pases , las diferencias entre las regiones ricas y las regiones pobres siguen siendo demasiado grandes .
 Cules son las consecuencias de esto ?
La gente reacciona votando con los pies , es decir , marchndose en busca del pan a otro sitio .
As pues , nos vemos obligados a construir repetidas veces , para las mismas personas y en el mismo pas , escuelas y hospitales , toda la infraestructura una vez ms .
Esto resulta muy caro y tambin origina problemas sociales muy graves .
Sin embargo , la mayor parte de la poblacin deseara vivir en su regin natal , siempre que se les dieran las oportunidades para ello , o sea , si hubiera trabajo .
Nosotros debemos proporcionar esa oportunidad .
Se trata de una obligacin moral de la UE y de todos nosotros .
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Considero que la solucin es estimular de forma clara el espritu emprendedor .
Y con espritu emprendedor no me refiero exclusivamente al hecho de tener en propiedad una empresa , sino que entiendo la expresin como un estado de la voluntad .
Me refiero a la actitud , a que la persona tenga el deseo de prosperar en la vida , sea trabajador por cuenta ajena , propietario de una empresa o funcionario .
 Cmo es una sociedad justa ?
Es una sociedad en la que cualquier persona de origen humilde puede prosperar en la vida , de forma que sus hijos puedan disfrutar de una situacin ms desahogada .
Por consiguiente , tambin es posible el desarrollo ptimo de las regiones , puesto que los ciudadanos s que emprenden y trabajan , si se les dan oportunidades para ello .
Para terminar , dira que , en este aspecto , deberamos tomar ejemplo de los Estados Unidos , donde la laboriosidad se ha vuelto a poner de moda y el xito es una manifestacin de la vala personal , y no objeto de envidia , como ocurre muchas veces aqu en Europa .
<SPEAKER ID=90 NAME="Fruteau">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , con los segundos contados como los tengo , ir a lo esencial . Ante todo , una comprobacin : los frutos del crecimiento no se reparten equitativamente en el seno de la Unin .
Un ejemplo de esto nos lo dan las regiones ultraperifricas , an afectadas duramente por una tasa de paro dramtica . En Reunin , por ejemplo , esa tasa llega al 37 % .
Pero no se trata de una situacin coyuntural , sino estructural . Nuestra lejana , nuestra insularidad , en resumen , nuestra propia personalidad es lo que la crea .
Para hacer frente a esta situacin , el apartado 2 del artculo 299 del Tratado de Amsterdam haba previsto el principio de un tratamiento especfico y de excepcin .
Ese principio an no se ha concretado en hechos . El documento de la Comisin anunciado para diciembre de 1999 se demor hasta enero y despus hasta febrero , y las primeras reflexiones no me inspiran ningn optimismo .
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Por lo tanto , hago una llamada solemne al Consejo y a la Comisin . En lo relativo a la fiscalidad , las ayudas de Estado , los Fondos estructurales y la defensa de nuestra produccin tradicional , es urgente imaginar medidas concretas que tengan el sello de la audacia y de la ambicin .
A falta de ellas , la convergencia y la cohesin , infortunadamente , no sern para nosotros ms que palabras , y es de temer que la poltica estructural aplicada en nuestras regiones , a pesar de la importancia de las sumas invertidas , termine en un fracaso .
<SPEAKER ID=91 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , como lo han hecho todos los oradores , a mi vez quiero dar la gracias al Sr . Berend y felicitarlo por la calidad de este trabajo .
Como en el caso del informe anterior , este anlisis de suma competencia y precisin , las recomendaciones que en l se hacen y las observaciones de Sus Seoras sern muy tiles a la Comisin en general y , en particular , al comisario encargado de la poltica regional , en el momento en que emprendemos la programacin de los crditos 2000-2006 .
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Por mi parte , quiero hacer algunas observaciones ; primero , sobre el juicio que formula el ponente sobre este sexto informe peridico .
Su Seora ha subrayado la calidad e incluso , si no me equivoco , ha puesto por escrito que , en relacin con los precedentes , constituye una verdadera mejora .
En nombre de todos los funcionarios de la Comisin y de mi antecesora , la Sra . Wulf-Mathies , debo decirle que hemos sido muy sensibles a esta apreciacin de la Asamblea y de Su Seora personalmente .
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Es verdad que la Comisin se ha empeado , seor Berend , en que este sexto informe peridico permita comprobar que se ha hecho un esfuerzo para superar un baremo cualitativo en el anlisis que se propone a Sus Seoras .
Pienso sobre todo en el contenido del captulo 2.1 de este informe , donde la Comisin examin de un modo ms profundo las definiciones econmicas de la competitividad regional , y procur analizar en qu medida esta competitividad se puede sostener , mejorar e influenciar mediante factores que el Sr . Markov , ahora mismo , o antes la Sra .
Raschhofer , destacaron con gran vehemencia . Me refiero a la investigacin y desarrollo tecnolgicos , a la dotacin y a la calidad de las infraestructuras , al potencial de recursos humanos , a la pequea y mediana empresa , a la inversin directa del extranjero .
Esto en cuanto a la calidad .
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No quiero detenerme ahora , seor ponente , en el detalle de mis ideas sobre los puntos generales que esta Asamblea ya ha suscrito .
Los citar telegrficamente : el primero se refiere a la utilidad de las conclusiones de este informe para la elaboracin de las prioridades de la nueva poltica regional , en especial para negociar los documentos de programacin con los Estados miembros .
El segundo punto es el partenariado , sobre el que varios diputados han insistido , el papel de las autoridades locales y regionales , del sector privado , de los copartcipes sociales , del sector de sociedades y de grupos locales de animacin .
Me mantendr en extremo vigilante en lo relativo a la buena aplicacin , en esta cuestin del partenariado , de las disposiciones del reglamento general de los Fondos estructurales .
El tercer punto consiste en la necesidad de desarrollar el contenido en empleo del crecimiento y , si no recuerdo mal , el Sr . Van Dam ha dicho hace unos momentos que la primera responsabilidad es de incumbencia de los Estados miembros , y que cuando se habla de la responsabilidad de los Estados miembros , como tambin de la utilidad o de la eficacia de esta poltica regional , debemos considerar muy bien en qu perodo nos situamos .
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Hace unos momentos , el Sr . Fruteau afirmaba que los beneficios del crecimiento se reparten desigualmente .
Le recuerdo , Seora , que es necesario que haya un crecimiento y que no estemos globalmente en un perodo de estancamiento o de recesin , como ha ocurrido en el pasado .
Su Seora me dir que el crecimiento o la recesin no afectan a todos .
Estoy de acuerdo con su anlisis .
Es necesario que , cuando lo haya , el crecimiento se reparta mejor , pero lo que es an ms difcil y afecta incluso con mayor gravedad a las regiones perjudicadas por la lejana , ya sean ultraperifricas o insulares , es la falta de crecimiento que sufri en todo el mundo los dos decenios pasados .
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El cuarto punto , sobre el que la Sra . Hedkvist Petersen acaba de insistir , es la promocin de una poltica de igualdad de oportunidades para las mujeres y para los jvenes .
El quinto punto se refiere a la importancia y el papel de las pequeas y medianas empresas , y a l se acaba de referir el Sr .
Vatanen con gran viveza .
Por fin , estn los efectos positivos en las administraciones nacionales del sistema de gestin de los Fondos estructurales , la motivacin de los funcionarios cuando gestionan estos Fondos , aun cuando a veces sea complicado , y la importancia de aportar una y otra vez mejoras a los procedimientos de evaluacin , de seguimiento y de control de la Comisin .
En este aspecto , informo al Parlamento Europeo de que tengo la intencin de organizar a mediados del ao 2000 un seminario con las autoridades nacionales y regionales justamente sobre este tema de la evaluacin de los procedimientos de intercambio de buenas prcticas en la gestin de los Fondos estructurales .
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Quiero recordar algunos puntos especficos .
El Sr . Berend expres su deseo de que la divisin en zonas se realizara rpidamente .
Hemos terminado con la divisin en zonas .
Maana la Comisin dar a conocer su decisin relativa a cuatro nuevos pases y muy pronto , espero , ser el turno de Italia .
Es decir que su deseo se ver cumplido , porque todos los pases involucrados en el objetivo 2 quedarn divididos en zonas .
Con respecto a la economa sumergida que Su Seora sealaba en su informe , s que el anlisis y las estadsticas sobre este asunto se basan en la fiabilidad de los datos y , como ha recordado el Sr . Cocilovo , existe un problema de fiabilidad en esos datos .
En cierta medida , estn recogidos en las estadsticas del PIB , las encuestas sobre fuerzas de trabajo y , en cualquier caso , debo subrayar los esfuerzos que hace y continuar haciendo Eurostat para mejorar la calidad de las estadsticas .
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El ponente , como el Sr . Aparicio Snchez , ha recordado la ausencia de reformas en el sector de la pesca .
Sobre este asunto , que me interesa personalmente , recordar que la poca envergadura del sector -lo que no significa que sea desdeable- y su concentracin en un nmero muy pequeo de regiones no facilitan su anlisis en un marco regional .
Este tipo de anlisis sectorial depende ms bien de la prctica y de la competencia de la Direccin General de Pesca , que est a cargo de mi colega Fischler .
No obstante , aseguro a Sus Seoras que la Comisin se esforzar por incluir un anlisis de este tipo en el segundo informe sobre la cohesin , que sin duda ser ms apropiado para esas preocupaciones .
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Varios diputados mencionaron los puntos que se deben incluir en este segundo informe sobre la cohesin , y el ponente ha recordado algunos de ellos .
Ante todo , quiero asegurarles que la fusin de los informes peridicos y del informe sobre la cohesin no tendra que implicar ninguna prdida de informacin o de inters por el contenido del segundo , que para m , seor ponente , es un instrumento de extrema importancia , no slo para que se advierta acerca de lo que se ha hecho y para que se diga de manera transparente y rigurosa , para que se examinen o se valoren las orientaciones futuras , sino tambin para crear un debate pblico con los ciudadanos y , ms all , con los elegidos por ellos , que son Sus Seoras , sobre esta poltica regional y sobre lo que podra ser un da una poltica europea de gestin del territorio .
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De cualquier modo , he tomado buena nota del deseo de integrar en el informe los siguientes puntos : la definicin , la recogida y el anlisis de los indicadores representativos para la regin y para todos los pases de Europa Central y Oriental ; un captulo sobre las islas y las regiones ultraperifricas que muchos diputados recordaron , en especial la Sra . Sudre y el Sr .
Fruteau ; los anlisis relativos a la competitividad de las regiones en el caso de los pases de Europa Central y Oriental : ste ser el gran reto para nosotros , para Sus Seoras , para la Comisin , en los prximos aos ; por ltimo , los aspectos transfronterizos .
En todos estos temas har el mayor esfuerzo para seguir las recomendaciones de Sus Seoras .
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Tambin quiero traer a colacin las conclusiones polticas que , por lo dems , ya conocen todos los diputados , pero cuyos elementos principales querra recordar .
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Seoras , en el camino de la convergencia real se han realizado progresos significativos , en especial en los cuatro Estados miembros de la cohesin , pero tambin , seor Pohjamo , lo digo con franqueza , en las regiones del objetivo 2 que han pasado por ciertos retrasos en el nivel de su desarrollo , sobre todo en lo relativo a las infraestructuras .
ste es el primer punto poltico .
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Segundo punto poltico : los Fondos estructurales aportaron y continuarn aportando una contribucin significativa a este proceso de aproximacin .
Todos los modelos macroeconmicos sobre los que trabajamos indican , para el decenio pasado , que ms de un tercio de la convergencia obtenida en las regiones no desarrolladas no se habra producido si no hubieran existido los Fondos estructurales .
No obstante , he tomado buena nota , en lo que respecta en particular a las regiones ultraperifricas , seora Sudre , seor Fruteau , y tambin seor Nogueira Romn , de que Sus Seoras afirman que an queda mucho por hacer -y aqu est mi tercer punto- acerca del plan de mejora del contenido de la recuperacin del empleo , de la lucha contra la exclusin social , de particular gravedad e insoportable en muchas de nuestras regiones , de la integracin de las mujeres y de los jvenes en el mercado de trabajo .
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El cuarto punto poltico es la ampliacin de la Unin : el gran proyecto poltico y humanista de los aos futuros para nuestras instituciones , y asimismo el mayor desafo para la poltica de cohesin en Europa , un punto sobre el que ha insistido el Sr . Van Dam .
Dira yo que en Berln y en los instrumentos financieros puestos a nuestra disposicin se perfila lo que podra ser una poltica de la cohesin para los primeros pases que se unirn a nosotros .
Pienso en especial en el ISPA , de cuya aplicacin ser responsable en las prximas semanas .
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Ya lo ven Sus Seoras : acabamos de lanzar nuestra nueva programacin , y ya estamos haciendo juntos una reflexin sobre el impacto de la ampliacin de la Unin , sobre nuestra poltica estructural .
Este sexto informe peridico , sobre el que el Sr . Berend ha emitido un juicio globalmente positivo , constituye para nosotros , al menos para m , una buena base de reflexin .
Por lo tanto , querra darle las gracias muy sinceramente por este aporte a la reflexin que hemos iniciado para las prximas orientaciones , a la vez que para la buena aplicacin de las orientaciones del perodo 2000-2006 .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.25 horas )
